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a) Concepto
Las medidas sustitutivas son alternativas que ofrece el Cdigo Procesal Penal a la prisin
preventiva, en aquellos casos en los que los fines de la misma pueden lograrse por otras
vas menos gravosas para el sindicado.
b) Requisitos
Las condiciones para la aplicacin de una medida sustitutiva son la existencia del hecho
punible y de indicios suficientes de responsabilidad penal del imputado por una parte y el
peligro de fuga o de obstaculizacin a la investigacin por otra. Para valorar el peligro de
fuga o de obstaculizacin de la investigacin hay que recurrir a los criterios fijados en la ley
en sus artculos 262 (el arraigo del imputado, la pena a imponer, el dao producido y el
comportamiento del sindicado en el proceso) y 263 (Posibilidad de afectar evidencias o
influir en testigos) ya explicados ms arriba. Cuando razonablemente se pueda pensar que
la fuga o la obstaculizacin pueda evitarse a travs de alguna medida sustitutiva, se
preferir sta antes que la prisin.
Incluso dentro de las medidas sustitutivas se dar prioridad a las menos gravosas cuando as
se puedan cumplir los objetivos sealados. Sin embargo, como ya se ha indicado, las
medidas sustitutivas no podrn concederse en una serie de supuestos contenidos en el
artculo 264, reformado por el Decreto 32-96. No obstante, de esta lista ha de excluirse el
hurto agravado por haber sido declarado inconstitucional la limitacin de este derecho en
esos supuestos. Es importante recordar que cuando existan indicios racionales de comisin
del hecho pero no haya un razonable peligro de fuga o de obstaculizacin a la verdad,
proceder la libertad bajo simple promesa del imputado.
Las medidas sustitutivas vienen enumeradas en el artculo 264 del CPP. Al respecto hay
que sealar que la lista es tasada, no pudindose inventar nuevas medidas. Las
medidas sustitutivas que se pueden aplicar a un imputado son las siguientes:
1 El arresto domiciliario.
Por tal razn, se debe ser cuidadoso a la hora de solicitar la medida de coercin aclarando el
fiscal que tipo de medida entiende que se debe aplicar. Puede solicitarse que el imputado,
adems de estar arrestado en su domicilio o en su residencia, sea vigilado por la autoridad
policial, con el objeto de asegurar su presencia y evitar su fuga.
Quien informar peridicamente al tribunal (inciso 2). Otra medida de coercin prevista es
la de someterse al cuidado de una institucin, tanto estatal como no gubernamental o de una
persona determinada. La institucin se compromete a informar peridicamente sobre el
imputado e inmediatamente en caso de fuga. Por ejemplo, en caso de un imputado con
adiccin a las drogas, podra someterse al cuidado de alguna institucin de deshabituacin.
En caso que la autoridad sea no gubernamental o se trate de una persona, est deber dar
antes su consentimiento por escrito y comprometerse a informar. Esta medida puede ser
muy utilizada en pueblos y las ciudades pequeas donde es fcil encontrar iglesias u
organizaciones que puedan aceptar el cuidado del imputado y asegurar su presencia en
juicio.
3 La obligacin de presentarse peridicamente ante el tribunal o la autoridad que se
designe
La periodicidad de la presentacin puede variar segn las circunstancia, podr ser diaria,
semanal, quincenal, mensual o cualquier otra que se establezca, siempre que el tiempo de
presentacin tenga por objeto cumplir con evitar el peligro de fuga. Debe tenerse presente
que no debe abusarse de esta medida y debe permitirse el normal desarrollo de la vida del
imputado.
Este inciso incluye como medida de coercin el arraigo (prohibicin de salir del pas) para
lo cual se enviarn las comunicaciones pertinentes para evitar su fuga. De la misma forma,
la medida puede circunscribir el mbito territorial an ms si se considera oportuno para
asegurar su presencia.
Si se pretende que no salga del departamento o del municipio donde reside as debe
declararse en la resolucin o en el requerimiento del fiscal, de modo que es a travs de sta
medida y no del arresto domiciliario como se asegura su libertad de locomocin slo dentro
de un mbito territorial determinado. Para asegurar esta medida, se puede ordenar el
secuestro del pasaporte.
Con el mismo objeto que la medida anterior, se prohbe tomar contacto con personas que
resulten importantes como rganos de prueba o para evitar nuevos hechos delictivos. Se
hace la salvedad, que incluye tambin al inciso anterior, que no se debe afectar la defensa,
por lo que no es posible, por ejemplo, evitar el contacto con posibles testigos o con su
abogado.
Por el propio imputado o por otra persona, mediante depsito de dinero, valores,
constitucin de prenda o hipoteca, embargo o entrega de bienes, o la fianza de una o ms
personas idneas
El decreto 32-96 de reforma del Cdigo Procesal Penal, vincul el monto de la caucin al
dao producido. Dicha reforma es criticable por cuanto demuestra un error conceptual, ya
que esta medida tiene por fin asegurar la presencia del imputado en el proceso y no la de
asegurar responsabilidades civiles. La reparacin del dao se asegura a travs de las
medidas coercitivas de carcter real.
El decreto 32-96 cre a travs del artculo 264 bis un mecanismo para agilizar la concesin
de la medida sustitutiva de arresto domiciliario en los delitos cometidos por hechos de
trnsito. La medida puede ser concedida por un notario, juez de paz o por el propio jefe de
polica. Para la concesin de la misma, podr constituirse fiador. Cuando el juez de primera
instancia reciba el proceso, podr mantenerla o sustituirla por cualquiera de las otras.
A diferencia de lo que ocurre con la prisin preventiva (Art. 268), el Cdigo no establece
un lmite temporal genrico a la duracin de la medida sustitutiva. Sin embargo, si
establece un tope para la medida sustitutiva durante el procedimiento preparatorio. En
efecto, el artculo 324 bis especifica que la medida no podr durar ms all de los seis
meses a partir de haberse dictado el auto de procesamiento. El auto que impone una medida
de coercin es revocable o reformable. Esta revisin puede ser solicitada por el imputado,
su defensor, el fiscal o de oficio por el juez (Art. 276 CPP). Es importante destacar que la
revisin no es una audiencia en la que las partes presenten pruebas ante el juez. En esta
audiencia no se va a resolver sobre la responsabilidad penal del imputado, sino sobre su
situacin personal mientras dure el procedimiento.
2 Revisin de las medidas de coercin a pedido del imputado. Las medidas de coercin
deben ser examinadas "cuando hubieren variado las circunstancias primitivas", conforme el
artculo 277 CPP. Debe entenderse por circunstancias primitivas, aquellas que llevaron al
juez o tribunal a entender que existan motivos racionales suficiente de participacin,
existencia de peligro de fuga o de obstaculizacin.
4 Revisin de la medida de coercin a pedido del fiscal, en contra del reo. Cuando el
fiscal entienda que nuevos elementos de la investigacin hacen necesario agravar la medida
sustitutiva o incluso solicitar la prisin preventiva, aplicando analgicamente a favor del
reo el artculo 277 del Cdigo, el juez citar (o en su caso ordenar la aprehensin) del
imputado y su abogado para la celebracin de audiencia pblica en la que, tras ser odo el
sindicado, se decida sobre el cambio o la imposicin de medida sustitutiva. Se exceptan
aquellos casos en los que la revisin obedezca al incumplimiento de una medida sustitutiva,
que se resuelve conforme al inciso primero.
Auto de Procesamiento
En el caso en el que se hubiese dictado un auto de prisin, una medida sustitutiva, el Juez
deber dictar inmediatamente, en base al requerimiento del fiscal, auto de procesamiento.
Los elementos que debe contener un auto de procesamiento estn enumerados en el artculo
321 del Cdigo y son:
1. Nombres, apellidos del imputado, nombre usual, en su caso, o cualquier otro dato
que sirva para identificarlo. Esto es de suma importancia para individualizar a la persona
que se le atribuye el hecho delictivo.
2. La enunciacin sucinta del hecho o hechos sobre los que se recibi la primera
declaracin. Estos constituyen el marco fctico, que determina la calificacin legal del
delito.
4. Los fundamentos de la decisin y parte resolutiva. Esta debe ser congruente con lo
establecido en el artculo 11 bis del CPP.
El lmite mximo de la pena con que est sancionado el delito concreto no exceda de cinco
aos de prisin. Salvo en la suspensin condicional de la persecucin penal cuando se trate
de delitos culposos sin impacto social y el procedimiento abreviado, que procede cuando el
rgano acusador considera que la pena de prisin a imponer no excede de cinco aos (el
juez en este caso slo puede imponer una pena de hasta cinco aos y s considera que
procede una mayor, debe rechazar la va abreviada). No puede otorgarse ms de una vez al
mismo imputado por la afectacin dolosa del mismo bien jurdico y, en algunos casos no
puede aplicarse a funcionarios y empleados pblicos por delitos cometidos en ejercicio o
conmotivo de su cargo.
Estos presupuestos hacen que previo a la aplicacin de una medida desjudicializadora,
debamos observar si se dan los requisitos establecidos en la ley para ello, debindose
analizar en cada caso concreto la tipicidad de la conducta, el grado de amenaza o lesin del
bien jurdico, la accin y la pena atribuida, el resultado provocado, la responsabilidad, la
contribucin y en general la culpabilidad.
Es importante hacer notar que el Ministerio Pblico ha emitido una serie de instrucciones
que regulan la poltica criminal a nivel institucional y dentro de ellas, con fecha uno de
marzo del dos mil cinco, el Fiscal General de la Repblica de Guatemala y Jefe del
Ministerio Pblico, gir la instruccin nmero uno guin dos mil cinco, dirigida a agentes
fiscales y auxiliares fiscales I y II, en la cual se reglamenta la poltica criminal en torno a la
aplicacin de mecanismos simplificadores del proceso penal.
La conversin.
Existen casos en que, si bien, el delito est calificado como pblico, en realidad no rebasa
la esfera privada porque su impacto no afecta de manera inmediata a la sociedad, sino a
intereses particulares, o bien, los agraviados son los ms interesados en la persecucin y
sancin de hechos delictivos. La exigencia de objetividad obliga a reconocer que en esas
situaciones, los agraviados son quienes de mejor manera pueden impulsar el proceso penal,
ya que buscan sobre todo la satisfaccin de intereses pecuniarios cuya realizacin por el
Estado hace de los juzgados penales oficinas de cobros coactivos. Por ltimo se les confiere
a los afectados el poder de disposicin de la accin penal.
Esta medida desjudicializadora consiste en el cambio de la naturaleza de la accin; por sta,
la accin pblica, ejercida por el ente oficial de la investigacin, se transforma en accin
privada, es decir, la accin es ejercida exclusivamente por un particular.
Debe recordarse que desde el punto de vista procesal, accin es la facultad de cualquier
persona de acudir ante los rganos jurisdiccionales en procura de obtener justicia.
En principio la accin penal es pblica, ya que es deber del Estado el velar por todos
aquellos bienes jurdicos lesionados de manera ilcita, evitando con ello a su vez, la
venganza privada. Como en ningn caso, nadie puede ser juez y parte, el Estado delega el
ejercicio de la accin en un ente distinto del juzgador, que en nuestro caso es el Ministerio
Pblico.
Este ente ejerce la accin penal, la que puede definirse como el poder jurdico nde carcter
pblico que tiende a excitar la jurisdiccin para obtener una sentencia sobre su contenido,
que es la pretensin punitiva deducida.
La accin penal, est regida por los principios de oficiosidad, que consiste en que todos los
actos procesales son impulsados de oficio, es decir, sin requerimiento de parte; de
publicidad, principio por el cual las actuaciones realizadas son pblicas - dependiendo de la
etapa procesal - lo que facilita el control de la administracin de justicia; y la
irrevocabilidad, principio que significa que una vez iniciada la accin penal, no puede
suspenderse, interrumpirse o hacerse cesar, sino en los casos expresamente contemplados
por las normas legales.
El ejercicio de la accin penal pblica es la obligacin que tiene el Ministerio Pblico,
actuando acorde al principio de objetividad, de acusar en nombre del Estado a las personas
que en base a la investigacin realizada considere responsables de la comisin de un hecho
punible, perseguible de oficio. El ejercicio de la accin penal se complementa con el
ejercicio de la persecucin penal.
La accin penal pblica, est contenida en nuestro Cdigo Procesal Penal, en el Artculo 24
bis. Nuestro Cdigo tambin establece la accin penal pblica dependiente de instancia
particular, en estos casos, para darle inicio a la investigacin de maneraoficial y en su caso
para el ejercicio de la accin penal, debe ser el particular agraviado el que inste a la
investigacin respectiva y al ejercicio de la accin.
El Artculo 24 Ter, del Cdigo Procesal Penal, establece: Para su persecucin por el
rgano acusador del Estado depender de instancia particular, salvo cuando mediaren
razones de inters pblico, los delitos siguientes:
1. Lesiones leves o culposas y contagio venreo;
2. Amenazas, allanamiento de morada;
3. Estupro, incesto, abusos deshonestos y violacin, cuando la vctima fuere mayor de
dieciocho aos. Si la vctima fuere menor de edad, la accin ser pblica;
4. Hurto, alzamiento de bienes y defraudacin en consumo, cuando su valor no excediere
diez veces el salario mnimo ms bajo para el campo al momento de la comisin del delito,
excepto que el agraviado sea el Estado, caso en que la accin ser pblica;
5. Estafa que no sea mediante cheque sin provisin de fondos; o cuando el ofendido sea el
Estado en cuyo caso la accin ser pblica;
6. Apropiacin y retencin indebidas;
7. Los delitos contra la libertad de cultos y el sentimiento religioso;
8. Alteracin de linderos;
9. Usura y negociaciones usurarias.
La accin para perseguir los delitos a que se refiere este artculo sern de accin pblica
cuando fueren cometidos por funcionarios o empleados pblicos en ejercicio o con ocasin
de su cargo.
En caso de que la vctima fuere menor o incapaz, la instancia particular podr efectuarla
quien ejerza su representacin legal o por su guardador. Sin embargo, se proceder de
oficio cuando el delito fuere cometido contra un menor que no tenga padres, tutor ni
guardador, o contra un incapaz que no tenga tutor ni guardador, o cuando el delito fuere
cometido por uno de sus parientes dentro de los grados de ley, tutor o guardador.
La instancia de parte obligar a la accin pblica, excepto el caso de conciliacin que
amerite la aplicacin de un criterio de oportunidad o la autorizacin de la conversin de la
accin pblica en privada.
En caso de flagrancia, la polica deber intervenir para evitar que contine la lesin del
bien jurdico tutelado o la comisin de otros delitos y para asegurar los medios de
investigacin.
Los casos en que se requiere de autorizacin estatal para el inicio de la accin penal, el
Ministerio Pblico proceder como se establece en el este Cdigo para el trmite del
antejuicio.
Por ltimo tenemos la accin privada, la cual tiene como caracterstica esencial que es
ejercida por un particular, en su momento querellante exclusivo.
En este caso, debe haber legitimidad para el ejercicio de la accin por parte de la
vctima y el proceso se substanciar por el procedimiento especial contenido en los
Artculos 474 al 483 del Cdigo Procesal Penal.
Los delitos que son perseguibles por accin privada, segn el Artculo 24 Quater del
Cdigo citado, son:
Los relativos al honor;
Daos;
Los relativos al derecho de autor,
la propiedad industrial y delitos informticos.
Violacin y revelacin de secretos;
y La estafa mediante cheque.
Existen varias definiciones de lo que es la conversin, encontrando dentro de las ms
importantes para nuestro medio las siguientes: La conversin es otro mecanismo
alternativo de solucin de conflictos, el cual se encuentra previsto para aqullos casos
en los cuales no obstante ser accin pblica, su impacto no es de trascendencia social,
respondiendo a intereses privados o particulares, por lo que respondiendo a una poltica
criminal objetiva se confiere a los afectados su persecucin151 La conversin
supone la transformacin de una accin penal de ejercicio pblico en un procedimiento
por delito de accin privada, ejercitada nicamente por el agraviado.152
CONSIDERACIONES GENERALES
EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO
Definicin y objetivo
b) Supuestos
c) Requisitos
d) Efectos
e) Momento procesal
f) Procedimiento
El juez podr absolver o condenar, pero nunca podr imponer una pena mayor
que la propuesta por el fiscal. No obstante, el Juez podr no admitir la va del
procedimiento abreviado y emplazar al Ministerio Pblico para que concluya la
investigacin y se siga el procedimiento comn.
g) Recursos
Contra las sentencias dictadas en este juicio precede el recurso de apelacin ante
el juez de primera instancia (Art. 491 CPP reformado por el decreto 79-97). El
Ministerio Pblico no tiene ninguna intervencin en el procedimiento de faltas. En
el momento en el que el fiscal reciba una denuncia o prevencin de hechos que
deban ser tipificados como faltas, delitos contra la seguridad del trnsito o delitos
que contemplen como nica funcin la multa, remitir lo actuado al juzgado de paz
. Inversamente, si el juez de paz recibiere un hecho calificable como delito lo
remitir al Ministerio Pblico.
Captulo 13:
Juicio para la aplicacin exclusiva de medidas
de seguridad y correccin
JUICIO PARA LA APLICACIN EXCLUSIVA DE MEDIDAS DE
SEGURIDAD Y CORRECCIN
a) Objetivo
Tradicionalmente la declaracin de inimputabilidad por enfermedad mental,
desarrollo psquico incompleto o retardado o de trastorno mental transitorio no
estaba rodeada de garantas suficientes. Cuando se sospechaba que una persona
de estas caractersticas haba cometido un hecho delictivo, se declaraba la
inimputabilidad y sin ms trmite se le dictaba una medida de seguridad sin
detenerse a verificar si efectivamente era la autora.
b) Supuestos
1 Que el hecho cometido por la persona sea tpico y antijurdico. Si, por
ejemplo, un inimputable comete un homicidio en legtima defensa no podr
segursele juicio para aplicarle medida de seguridad. Con mayor razn, no se le
aplicar medida por la va penal al inimputable que cometa hechos que no son
tpicos.
2 Que el autor del hecho tpico y antijurdico no sea culpable por concurrir
alguna de las causas de inculpabilidad previstas en el artculo 23.2 del
Cdigo Penal. Si el autor del hecho no ha cumplido los dieciocho aos, el
procedimiento a aplicar es el de menores, independientemente de su estado
psquico (Art.487 CPP).
c) Procedimiento
El juicio especfico para la aplicacin exclusiva de medidas de seguridad y
correccin sigue bsicamente las reglas del procedimiento comn, con las
modificaciones dispuestas en el artculo 485 del CPP. En ningn caso son de
aplicacin las normas del procedimiento abreviado. Finalizado el procedimiento
preparatorio, el Ministerio Pblico puede estimar que corresponde la aplicacin
exclusiva de medidas de seguridad. Para ello presentar una acusacin en la que
indicar el hecho que se le atribuye al sindicado, as como la situacin de
inimputabilidad y la necesidad de imposicin de una medida.
Cuando el imputado sea incapaz, ser representado por su tutor o por quien
designe el tribunal, con quien se realizarn todas las diligencias del procedimiento.
En estos casos, si fuere imposible, no se exigir la declaracin del imputado.
Cuando la internacin sea necesaria para la preparacin de un informe sobre el
estado psquico del imputado, la medida slo podr ser ordenada por el juez de
primera instancia o por el tribunal de sentencia. La internacin se dar por
resolucin fundada y no podr superar el mes de duracin (Art. 77 CPP).
Captulo 14:
Procedimiento especial de averiguacin
Nota: Continuamos con Juicio para la apliacin exclusiva de medidas de
seguridad y correcin.
c) La transformacin
Puede suceder que, despus de la apertura del juicio, aparezca como posible la
aplicacin de una pena. En ese caso, el tribunal advertir al imputado y se
proceder de forma anloga a los supuestos en los que se ampla la acusacin o
se da la advertencia de oficio (Arts. 373 y 374 CPP). En aquellos casos en los que
en el debate en el procedimiento comn, se llegase a la conclusin que el acusado
es inimputable y correspondiere aplicar alguna medida de seguridad, el tribunal las
podr dictar directamente sin necesidad de iniciar proceso conforme al
procedimiento especial previsto.
d) Recursos
a) Objetivo y fundamento
b) Supuestos
2 Existen motivos de sospecha suficientes para afirmar que ella ha sido detenida
o mantenida ilegalmente en detencin por un funcionario pblico, por miembros de
la seguridad del estado o por agentes regulares o irregulares.