Impozitul este o categorie financiar, cu caracter istoric, a crui apariie este legat de existena statului

i a banilor. De la apariia lor, impozitele au fost concepute i aplicate diferit, n funcie de dezvoltarea
economico-social i de cheltuielile publice acceptate n fiecare stat. Datorit complexitii sale
mecanismul fiscal la general i noiunea de impozit, la particular au cunoscut largi dezbateri n cadrul
diferitor coli i doctrine economice. Informaii despre impozitele, taxele i cheltuielile publice sunt
cunoscute din antichitate, n special, din istoria statelor antice, grec i roman. n Grecia Antic erau
percepute diferitele impozite ordinare i extraordinare, cum ar fi: impozitul pe terenuri, pe veniturile
meseriailor, taxele pentru vnzarea n pia a produselor agricole, impozitul extraordinar pe veniturile
cetenilor bogai perceput n timp de rzboi, ca o ndatorire de onoare a acestor ceteni. n Statul
Roman Antic, n toate etapele evolutive, principalul impozit a fost tributum. Iniial, acest impozit era
perceput numai de la locuitorii provinciilor cucerite, fie pe valoarea pmntului stpnit n mod
individual, fie ca zecime din produsul brut obinut. Ulterior, tributum a fost generalizat i permanentizat,
el fiind perceput obligatoriu de la toi cetenii statului roman care deineau proprieti imobiliare i,
mai trziu, bunuri mobile. n afara acestui impozit, se mai percepeau un impozit asupra vnzrilor de
bunuri, un impozit pe meteuguri, un impozit datorat de celibatari i un impozit pe numrul sclavilor. n
Evul Mediu, datorit dezvoltrii organizrii statale, impozitul trebuia s finaneze o administraie tot mai
complex. Astfel, n Anglia, favorizat de conjunctura c era o ar cu puine frmntri sociale, prin
Magna Charta Libertatum, din 1215, s-a interzis instituirea impozitelor de ctre monarhi fr aprobarea
poporului. Alturi de impozitul perceput proprietarilor de pmnt n funcie de venitul obinut prin
exploatarea proprie i n arend, n Anglia secolului al XIII-lea i n cele urmtoare se mai percepeau
impozit pe venit difereniat pentru nobili, clerici i rani, impozite pe cldiri, pe veniturile
meteugarilor, impozite incluse n preurile de vnzare ale srii, crbunilor, pieilor i altor bunuri.
Doctrina mercantilist consider c statul trebuie s intervin cu taxe la produsele strine realizate n
ara, dar s se manifeste liber - schimbist pentru produsele ce puteau fi fabricate doar n exterior.
Mercantilismul timpuriu urmrea sporirea rezervei de bani a arii respective pe orice cale, recurgnd la
impozite majorate prin care negustorii din alte ari erau obligai sa lase o parte din banii ncasai din
vnzarea mrfurilor lor n ara gazd, sub form de taxe. Mercantilitii englezi pledau pentru instituirea
impozitelor mai mari pe terenurile destinate punatului i mai mici pe cele destinate aratului. n Frana,
pn la Revoluia din 1789, n categoria impozitelor se includeau: impozite pentru proprietarii de
terenuri, pe veniturile cetenilor, impozitul pe a zecea parte din venit; capitaia, datorat de toi
locuitorii difereniat n raport cu rangul social; patenta, datorat n folosul monarhului de ctre cei ce
executau meserii i comer, pe cont propriu; impozite percepute la vnzarea srii, buturilor i
tutunului; impozitele de nregistrare (sau de timbru); alte taxe. Dup Revoluia francez din 1789,
datorit numrului mare al impozitelor i taxelor, Adunarea Constituant a Franei a nlturat privilegiile
avute pn atunci de nobili i clerici, a i a nlturat anumite impozite pe vnzri ale bunurilor de
consum. Totodat, prin Constituia francez din 1793, s-au pus bazele concepiei instituirii impozitelor
cu consimmntul contribuabililor. Aplicarea practic a acestei concepii s-a limitat, ns, doar la
rezervarea n competena parlamentelor a dreptului de a reglementa impozitele, taxele i alte venituri
bugetare. Doctrina Fiziocrat, n cadrul politicii fiscale, pune accentul pe impozitul funciar unic. Ei susin
c impozitul pentru asigurarea de venituri statului trebuie pltit de proprietarii funciari din "produsul
net" pe care i l-au nsuit fr contraprestaie. Impozitul funciar unic propus de fiziocrai urmrea s nu
stnjeneasc activitatea celorlalte doua clase active: fermierii i industriaii, deoarece ele nu dispuneau
de alte resurse dect cele necesare relurii procesului de producie. Fiziocraii relev superioritatea
impozitelor directe asupra celor indirecte. Doctrina Liberalismului Economic Clasic stabilete principiile
cu privire la taxe i impozite. Adam Smith a examinat taxele care cad asupra arendei, profitului i asupra
salariilor. David Ricardo definete impozitele ca o poriune din produsul pmntului i muncii dintr-o
ar, pus la dispoziia guvernului care sunt pltite ntotdeauna n ultim instan, sau din capitalul sau
din venitul rii. William Petty consider necesar perceperea impozitelor, ele fiind un instrument
necesar creterii avuiei. Petty intuiete i 110 Impozitele ca mecanism de reglare a activitii economice
necesitatea repartizrii "proporionale" a impozitelor asupra populaiei. De aceea el scrie: "orict de
mari ar fi impozitele, dac ele sunt ns proporional repartizate asupra tuturor, de pierdut nu va pierde
nimeni". Doctrina Naionalist pledeaz pentru politica protecionist, ca singura soluie recomandabil
pentru statele mai puin dezvoltate economic. n viziunea lor este necesar aplicarea unor taxe vamale
suficient de mari pentru a descuraja importul mrfurilor strine. n practic, nivelul taxelor vamale era
determinat de diferen de costuri, respectiv de pre, dintre mrfurile importate i cele produse n ar.
Doctrina Naionalist German pledeaz pentru lichidarea barierelor vamale ntre cnezatele germane i
protejarea pieei unificate mpotriva invaziei mrfurilor engleze. Friedrich List propunea ca pe msura
dezvoltrii forelor de producie, a creterii productivitii muncii, nivelul taxelor vamale s fie redus
progresiv. Specificul protecionalismului nord-american const n promovarea unei politici protecioniste
permanente, aplicate nu numai asupra produselor industriale ci i celor agricole. Doctrina Keynesist are
i ea n vizor problema politicii fiscale ca mecanism de reglare a activitii economice. Keynesitii sunt de
prerea c piaa nu este un sistem autoreglator, iar intervenia statului trebuie realizat n perioada
creterilor i descreterilor ciclice, n primul rnd, prin intermediul politicii fiscale ce include un sistem
impozitar corespunztor, fixarea normelor procentuale i alte metode. n viziunea lor politica fiscal este
o modalitate de stabilizare a economiei deoarece, cheltuielile publice pentru mrfuri i servicii constituie
o parte component a cheltuielilor agregate, exercitnd o influen nemijlocit asupra schimbrii
nivelului general de producere (PNB). ncasrile fiscale, ce reprezint a doua parte a politicii fiscale au o
influent direct asupra veniturilor ce sunt ndreptate spre consum i economii. Doctrina Monetarist
afirm c politica fiscal nu poate constitui un mijloc sigur de stabilizare a economiei, deoarece
economia de pia n condiiile utilizrii integrale a resurselor n mod automat tinde s menin starea
de echilibru unde activeaz impecabil anumite prghii i stabilizatoare existente de dezvoltare
economic. Politica lor este fundamentata de efectul de substituire, conform cruia creterea
cheltuielilor publice cauzeaz deficitul bugetar, statul recurgnd n aceast situaie la mprumuturi
bancare. Ca urmare, crete cererea pentru bani pe pieele financiare ce genereaz ridicarea ratei
dobnzii. Respectiv, se produce o scdere a cererii pentru banii destinai investiiilor, scderea acestora
provocnd reducerea cheltuielilor agregate i, n cele din urm, micorarea PNB. Rezult c politica
fiscal, realizat n vederea stabilizrii economiei, nu-i atinge scopul, deoarece statul recurgnd la
mprumuturi pe piaa financiar substituie sau, mai exact, strmtoreaz sfera businessului privat. 3.
PRGHIILE DE ACIU