Estrategia de Educación para El Desarrollo de La Cooperación

Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola
Estrategia de Educacin para el Desarrollo

de la Cooperacin Espaola
AEC
Estrategia de Educacin para el Desarrollo
de la Cooperacin Espaola
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, 2007
Secretara de Estado de Cooperacin Internacional
Direccin General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo
Elaboracin
M. Luz Ortega Carpio, experta en Educacin para el Desarrollo (ETEA)
Coordinacin
Milagros Hernando Echevarra, Directora General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo
Susana de Funes Casellas, responsable de Educacin para el Desarrollo en DGPOLDE.
Fotografas
AECID
Campaa Pobreza Cero, CONGDE
Campaa del Milenio, NNUU
CNICE, Ministerio de Educacin y Ciencia
La Direccin General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo desea agradecer la colaboracin de todas
aquellas personas e instituciones que han contribuido con sus aportaciones al presente documento.
Se autoriza la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, conocido o por conocer,
comprendidas la reprografa y el tratamiento informtico, siempre que se cite adecuadamente la fuente y los titulares del
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ndice
Prlogo ................................................................................................................................................................ 3
Proceso de elaboracin y agradecimientos ..................................................................... 5
1 Presentacin ................................................................................................................................................. 7
2 Justificacin ................................................................................................................................................... 9
2.1. El conocimiento de la sociedad espaola sobre la realidad del

Sur y sobre los esfuerzos por combatir la pobreza ............................... 9
2.2. Antecedentes y prospectiva de la Estrategia ............................................. 10
2.3. Evolucin de la AOD en ED en los ltimos aos ..................................... 12
3 Marco de referencia .............................................................................................................................. 17
3.1. Marco normativo y marco institucional .......................................................... 17
3.2. Marco terico: principios, enfoques y conceptos que guan a la

Cooperacin Espaola en el sector de la Educacin para el
Desarrollo ...................................................................................................................... 17
3.2.1. Qu entendemos por ED? .................................................................................................................................. 17
3.2.2. El proceso de la ED: etapas y ejes cognitivos ...................................................................................... 19
3.2.3. Dimensiones de la ED ................................................................................................................................................ 21
3.2.4. mbitos de actuacin de la ED .......................................................................................................................... 23
3.2.5. Tipologa de acciones de la ED ........................................................................................................................ 25
3.2.6. Enfoques de desarrollo en el que se basa la Estrategia ............................................................... 26
3.2.7. Cules son los principios reguladores de la ED? ............................................................................. 28
4 Marco de intervencin ........................................................................................................................ 37
4.1. Cruce con prioridades horizontales del Plan Director 2005-2008 .. 37

4.2. Objetivos estratgicos ........................................................................................... 42
4.3. Lneas estratgicas .................................................................................................. 43
4.4. Cruce con prioridades sectoriales Plan Director 2005-2008 ............ 51
4.5. Marco instrumental ................................................................................................. 66
4.5.1. Las buenas prcticas empresariales y de difusin de imgenes y mensajes, un
requisito previo para el acceso a la AOD ................................................................................................. 66
4.5.2. Instrumentos financieros especficos para el ED como AOD ................................................. 66
4.5.3. Recomendaciones sobre actualizacin de cdigos y marcadores estadsticos que
faciliten el registro de informacin, su comparacin y su difusin ..................................... 68
5 Proceso de difusin y puesta en prctica de la Estrategia ........................... 69
5.1. Marco de aplicacin .............................................................................................. 69
5.2. Difusin, sensibilizacin y apropiacin ....................................................... 69
5.2.1. Difusin ................................................................................................................................................................................. 69
5.2.2. Sensibilizacin y apropiacin de los actores de la Cooperacin Espaola y de
la ED ........................................................................................................................................................................................ 69
6 Proceso de seguimiento y evaluacin de la Estrategia .................................... 71
Anexos .......................................................................................................................................................... 73
I. Marco normativo .......................................................................................................... 73
I.1. Marco normativo internacional ................................................................................................. 73
I.2. Marco normativo nacional ............................................................................................................ 78
II. Marco institucional .................................................................................................... 95

II.1. Marco institucional internacional ............................................................................................. 95
II.2. Marco institucional nacional ...................................................................................................... 101

II.3. Marco institucional autnomo .................................................................................................. 109
III. Pautas comunicativas, publicidad y uso de imgenes cdigo de

conducta de la CONGDE ...................................................................................... 117
IV. Campaas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio ................. 119
V. Caractersticas de las generaciones de la ED .......................................... 121
VI. Das mundiales e internacionales ................................................................... 127
Acrnimos ...................................................................................................................................................... 129
Bibliografa y webs de inters ................................................................................................... 131

Prlogo
A pesar de los avances obtenidos en estos aos en materia de cooperacin, los niveles de pobreza extrema
que existen en todava muchos lugares nos llevan a seguir aumentando nuestra lucha solidaria, a seguir su-
mando conciencias y aunando esfuerzos. Para ello, es responsabilidad de todos los actores de la cooperacin
y dirigentes polticos explicar de forma clara el por qu de la existencia de la pobreza y transmitir el trabajo que
se lleva a cabo para combatirla.
Debemos por esto dar a conocer en profundidad el contexto actual en el que vivimos. Un contexto caracte-
rizado por un acelerado proceso de globalizacin, por los avances de las tecnologas de la informacin, la cada
vez mayor democratizacin en el uso de los mismos y por una especial atencin al desarrollo humano sos-
tenible.
Recogida en nuestro Plan Director de la Cooperacin Espaola 2005-2008, la Educacin para el Desarrollo
tiene como meta final cambiar la forma de pensar partiendo de una comprensin de los mecanismos de inter-
dependencia y exclusin del mundo, para as tomar conciencia de la importancia de la solidaridad internacio-
nal como herramienta para la construccin de un mundo ms justo.
A travs de la investigacin, la sensibilizacin, la formacin y la comunicacin, la Educacin para el Desarrollo

debe crear un entorno social intercultural adecuado, sensibilizar a la sociedad y estar basada en la pluralidad y
multiculturalidad, descartando propuestas discriminatorias o estereotipos negativos.
Este documento de estrategia sectorial constituye una aportacin ms de la cooperacin espaola en materia
de planificacin, habiendo sido adems un excelente ejercicio de reflexin y participacin de todos los actores
involucrados en esta materia.
Contribuir colectivamente a la construccin de un mundo ms justo y solidario pasa por implicar a toda la so-
ciedad. Por ello deseamos que este esfuerzo de colaboracin y coordinacin contribuya a que la sociedad, es-
pecialmente la juventud, tenga la posibilidad de formar un espritu reflexivo, crtico y acorde con el proceso de
globalizacin que estamos viviendo.
Leire Pajn Iraola

Secretaria de Estado de
Cooperacin Internacional
Proceso de elaboracin y
agradecimientos
La Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola se ha elaborado sobre la base de
una herramienta de planificacin sectorial diseada por la Direccin General de Planificacin y Evaluacin de
Polticas para de Desarrollo (DGPOLDE), como mecanismo integrador de todas las estrategias sectoriales,
para propiciar la coherencia e interrelacin entre ellas (fortaleciendo el enfoque multisectorial de la coopera-
cin), y para combinar la calidad de su fundamentacin terica y posicionamiento estratgico, con la operativi-
dad necesaria para mejorar la eficacia de la gestin y aumentar la complementariedad y armonizacin entre
todos los actores de la Cooperacin Espaola. Este procedimiento incorpora novedades en la planificacin es-
tratgica, por lo que la Estrategia contempla por primera vez un proceso de puesta en prctica y apropiacin
de sus contenidos por parte de los distintos actores que han participado en su diseo desde el principio.
El documento es el resultado de un proceso de elaboracin participativo, pues pretende ser un marco estrat-
gico de actuacin para todos los actores de la cooperacin: Administracin General del Estado, Comunidades
Autnomas, Administraciones locales, ONGD, universidades, empresas, sindicatos y dems organizaciones de
la sociedad civil.
En el ao 1999 la entonces Oficina de Planificacin y Evaluacin (OPE) de la Secretara de Estado de Coo-

peracin Internacional y para Iberoamrica (SECIPI) encarg un estudio acerca de la situacin de la Educacin
para el Desarrollo (ED) en el mbito formal en la actualidad y su relacin con las Administraciones Pblicas Es-
paolas. En el ao 2000, la vocala de Educacin para el Desarrollo de la Coordinadora de ONGD (CONGDE)
elabor el documento Una mirada hacia el futuro. Panorama actual y desafos de la Educacin para el Desarro-
llo en las ONGD de la Coordinadora. Estos documentos han constituido un valioso precedente para esta Es-
trategia.
Es necesario destacar los procesos participativos as como los documentos que anteceden al Plan Director de
la Cooperacin Espaola 2005-2008 y como consecuencia de los cuales ve la luz este documento. As, el do-
cumento Marco sobre Educacin para el Desarrollo y Sensibilizacin, realizado por Manuela Mesa, para el Plan
Director 2005-2008 y que fue objeto de discusin en el Taller sobre Educacin y Sensibilizacin organizado
por la Subdireccin de Planificacin y Evaluacin de Polticas de Desarrollo celebrado el 28 de septiembre de
2005 y el documento de la Coordinadora del ONGD, CONGDE (2005) Educacin para el Desarrollo, una es-
trategia de cooperacin imprescindible. Simultneamente a estos documentos y en el mbito europeo se est
trabajando en la elaboracin de un Marco europeo de referencia para la ED.
Esta Estrategia recoge acuerdos alcanzados anteriormente en dichos documentos. Conscientes de que el pro-
ceso de apropiacin de la Estrategia de los distintos actores comienza en el mismo momento en el que se ini-
cia su elaboracin, el texto es fruto de un proceso participativo y consensuado por los agentes involucrados en
la ED.
Al ser la primera vez que la Cooperacin Espaola aborda de modo ambicioso la elaboracin de posiciones y
compromisos claros en la materia, la Estrategia dedica bastante atencin a los diversos marcos de referencia
en los que se basa. As, se detallan de modo exhaustivo los marcos normativos, institucionales y los avances
tericos y doctrinales que configuran el actual concepto de ED. Siendo la ED una dimensin singular de la co-
operacin internacional para el desarrollo, pareca conveniente profundizar en estas cuestiones, aclarando de
partida el concepto y los mbitos de la ED en sus cuatro componentes: sensibilizacin, formacin, investiga-
cin y, presin poltica y movilizacin social, as como sus relaciones con el resto de actuaciones que configu-
ran el sistema internacional de ayuda.
La Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola que ahora se presenta ha seguido
un proceso de elaboracin participativo, ya que pretende ser un marco estratgico de actuacin para todos los
actores de la cooperacin: Administracin General del Estado, Comunidades Autnomas, Administraciones lo-
cales, ONG, universidades, empresas, sindicatos y dems organizaciones de la sociedad civil. La Direccin Ge-
neral de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo (DGPOLDE) es la unidad responsable dentro
de la Secretara de Estado de Cooperacin Internacional (SECI) del diseo de polticas y documentos estrat-
gicos sectoriales. La elaboracin de los primeros borradores de trabajo y la redaccin de las diversas versio-
nes del documento corri a cargo de M Luz Ortega Carpio, experta en Educacin para el Desarrollo y docente
en ETEA (Institucin Universitaria de la Compaa de Jess) bajo la Direccin de Milagros Hernando Echeva-
rra, Directora General de DGPOLDE y la supervisin Susana de Funes Casellas responsable de Educacin para
el Desarrollo en DGPOLDE.
Para la realizacin y discusin de los distintos borradores ha sido de especial relevancia la participacin del
Grupo de Educacin para el Desarrollo de la CONGDE. Con este grupo de trabajo se ha mantenido un dilogo
fluido y fructfero desde el inicio del primer borrador. A lo largo de los meses, sus valiosas aportaciones han en-
riquecido los sucesivos borradores del documento y han facilitado su coherencia. Deseamos agradecer las
aportaciones realizadas por todo el grupo: Mara Cebran de Mdicos del Mundo, Concepcin Garca de Acsur
Las Segovias, Raquel Len de Intermon Oxfam, Carlota Merchan de Prosalus, M del Mar Palacios de Intered,
Mara Burgos de Educacin Sin Fronteras as como al vocal de Educacin para el Desarrollo de la CONGDE,
Antonio Tejedor de SED y a su antencesora en el cargo Raquel Martn de la Fundacin Entreculturas.
Tambin se desea agradecer la revisin de la normativa realizada por Mara Azorn, as como las valiosas apor-
taciones al marco conceptual de Alejandra Boni, de la Universidad Politcnica de Valencia y a la inestimable
ayuda para el establecimiento del cruce con las prioridades horizontales del Plan Director 2005-2008 realizado
por Manuel Vega, profesor de secundaria en el Instituto Lpez Neyra de Crdoba y experto en educacin en
valores.
Adems numerosas personas e instituciones han participado en las diferentes etapas del proceso de elabora-
cin y han hecho llegar sus propuestas y aportaciones. Nuestro agradecimiento en DGPOLDE al Subdirector
General de Planificacin de Polticas para el Desarrollo Jos Antonio Gonzlez Mancebo, a Gabriel Ferrero de
Loma Osorio y a Nava San Miguel coordinadora de las estrategias sectoriales. Por parte de la AECI a Begoa
Portero, responsable del rea de Comunicacin.
Se mantuvieron varios encuentros con el Ministerio de Educacin con M Angeles Muoz Fernndez de la Bas-
tida, Rosa Mara Prieto y M Jess Angulo. Del Grupo de trabajo de Educacin para el Desarrollo de la Comi-
sin Interterritorial hicieron importantes aportaciones al documento Luis Touya de la Junta de Castilla y Len,
Cristina Albarrn del Gobierno Vasco, Jess Vicente Aguirre del Ayto. de Logroo y Esteve Ordiana de Fons
Valencia per la Solidaritat. Adems mandaron comentarios al documento Mercedes Rubio por parte del De-
partamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte de la Comunidad Foral de Navarra y M Dolores
Lpez-Aranguren de la Consejera de Inmigracin y Cooperacin de la Comunidad Autnoma de Madrid.
En cuanto a expertos o consultores participaron con valiosas aportaciones: Loles Daz Aledo de Radio Nacio-
nal de Espaa y Cecilia Carballo de IPADE, ambas miembros de la Comisin de Seguimiento del Cdigo de Con-
ducta de la CONGDE, as como Carola Reintjes de IDEAS, Jos Antonio Hernndez de Intermn Oxfam y M
Dolores Lpez-Aranguren y Carmelo Garca de IEPALA.
Otras personas de ETEA y de la Fundacin ETEA para el Desarrollo y la Cooperacin tambin colaboraron: Vic-
tor Fernndez Troyano, M Jos Montero, Rafael Araque y Jos Juan Romero.
Habra que citar que el proceso de debate y consultas tuvo un hito especial en la realizacin de un taller de tra-
bajo con participacin de representantes de todos los actores implicados. En l, se pusieron en comn las di-
versas posiciones, se constataron los elementos de consenso y se pudieron expresar los de disenso.
El documento se remiti a las Consejeras de Educacin del las CCAA para que desde el mbito educativo for-
mal, con sus aportaciones y experiencia enriquecieran el texto.
En una segunda etapa de consulta, la Estrategia fue sometida a la revisin de los rganos consultivos y de co-
ordinacin de la Cooperacin Espaola: el Consejo de Cooperacin y previamente el Grupo de trabajo de g-
nero y la Comisin de desarrollo y seguimiento del Plan Director; el Grupo de trabajo de Planificacin y el pleno
de la Comisin Interterritorial de Cooperacin para el Desarrollo, y la Comisin Interministerial de Cooperacin
Internacional. Su consulta, participacin y aportaciones han sido fundamentales para culminar un proceso de
consenso para la efectiva puesta en prctica de la Estrategia por parte de todos los actores de la cooperacin
de forma coordinada y coherente.
A todas las personas que han participado se agradece especialmente su dedicacin, trabajo y convenientes su-
gerencias. Su participacin ha permitido incorporar los puntos de vista y diagnsticos de un amplio abanico de
entidades y especialistas con especial implicacin o trayectoria en la Educacin para el Desarrollo, ellos han
enriquecido el contenido del documento y ha contribuido a hacer de l una Estrategia compartida por todos.
6
1
Presentacin
1. Presentacin
1 Presentacin
La Educacin para el Desarrollo (ED) fue reconocida por primera vez por un organismo internacional en 1974.
En ese ao, la Unesco inst a Estados y organizaciones del mbito educativo a considerar la educacin como
un proceso fundamental para solucionar los problemas de supervivencia y bienestar de la humanidad y a adop-
tar las medidas de cooperacin necesarias. Desde entonces, se han producido grandes cambios en el concepto
y en la prctica de la ED y tambin en la importancia que se le otorga.
As, en el ao 20011, el Consejo de Ministros de la Unin Europea manifest su deseo de dar un mayor apoyo
a la ED y a la poltica de comunicacin vinculada a la misma, anim a establecer vnculos entre los diferentes
actores de la ED as como a fomentar el intercambio de informacin y experiencias entre ellos, y a que la Co-
misin Europea y los Estados miembros sigan apoyando iniciativas tanto de organizaciones no gubernamen-
tales (ONG) que trabajan en materia de ED, como de las coordinadoras nacionales de ONG que se ocupan del
desarrollo (ONGD).
La ED en este periodo se ha ido dotando de entidad propia y se ha convertido en un componente importante

de las polticas y estrategias de los actores internacionales de cooperacin y ayuda al desarrollo, sean o no gu-
bernamentales. Por este motivo, y como respuesta al compromiso del Plan Director de la Cooperacin Espa-
ola 2005-2008 (Plan Director 2005-2008), se presenta esta Estrategia.
En un contexto de globalizacin como el que vivimos, la presente Estrategia de Educacin para el Desarrollo
de la Cooperacin Espaola es esencial para contribuir a la toma de conciencia sobre la corresponsabilidad del
conjunto de la ciudadana mundial en un proceso de desarrollo humano y sostenible. Es, asimismo, la base de
la solidaridad y, por tanto, de la consolidacin y difusin de la Cooperacin Internacional al Desarrollo, y en con-
creto, de la Cooperacin Espaola. Adems, esta Estrategia es imprescindible para que la sociedad se con-
cientice de que la erradicacin de la pobreza, la exclusin y el compromiso por la promocin del desarrollo de
los pueblos exigen un cambio en las polticas y los modelos de desarrollo del llamado primer mundo, lo que slo
es posible si se implica a toda la ciudadana.
Esta Estrategia plantea desafos y determina las lneas bsicas que la Cooperacin Espaola pondr en mar-
cha para afrontarlos, muestra los espacios y medios necesarios para impulsar la ED como forma de informar y
formar sobre la pobreza y sus causas, y articula y establece los mecanismos necesarios para generar un au-
mento de la solidaridad y de la corresponsabilidad de la ciudadana espaola en la lucha contra la pobreza y la
exclusin.
1
Resolucin del Consejo titulada Educacin para el Desarrollo y sensibilizacin de la opinin pblica europea en favor de la cooperacin para el desarrollo,
en http://www.europa.eu/bulletin/es/200111/p106047.htm, consulta realizada el 8 de marzo de 2007.
7
2. Justificacin
2 Justificacin
2.1. Diagnstico de situacin de discriminacin de
las mujeres en el mundo
2.1. El conocimiento de la sociedad

2.2. Antecedentes espaola
y evolucin sobre laGED
del enfoque realidad
en
11
del Sur y sobre los esfuerzos por

la Cooperacin Espaola combatir la pobreza 919
2.2. Antecedentes y prospectiva de esta Estrategia 10
2.3. Evolucin de la AOD en ED en los ltimos aos 12

2 Justificacin
2.1. El conocimiento de la sociedad espaola sobre la realidad del Sur y sobre los
esfuerzos por combatir la pobreza
En los ltimos aos, ha ido en aumento la atencin prestada por los espaoles y las espaolas a la coopera-
cin internacional al desarrollo. Los estudios de opinin elaborados por el Centro de Investigaciones Sociol-
gicas (CIS) muestran que la sociedad espaola est muy a favor de destinar fondos para cooperacin al
desarrollo (81% de la poblacin), aunque esta solidaridad est condicionada a que no se menoscabe el bien-
estar nacional (59%)2.
En el mismo sentido apunta el hecho de que la opinin pblica espaola considera que se destinan pocos
recursos a la cooperacin internacional. Si en la Unin Europea tres de cada diez ciudadanos (33%) consi-
dera que su pas, en relacin con sus posibilidades, destina pocos recursos a la cooperacin al desarrollo,
en el caso de Espaa la proporcin es de seis de cada diez (58%)3. De acuerdo con las estadsticas del Co-
mit de Ayuda al Desarrollo (CAD), Espaa, en el ao de referencia de esta encuesta (2003), destin a
Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) el 0,23% del Producto Interior Bruto (PIB), una cifra inferior a la media del
CAD (0,25%). Ahora bien, esta cifra es superior a la que destinaron otros pases europeos, como Portugal
(0,21%), Grecia (0,21%) o Italia (0,16%), y, sin embargo, la percepcin de la ciudadana de estos pases, en
todos los casos por debajo de la media europea, es distinta a la de los espaoles. Slo el 22% de los por-
tugueses, el 17% de los griegos y el 30% de los italianos consideran que sus pases destinan pocos recur-
sos a la cooperacin al desarrollo.
Los efectos de una campaa de sensibilizacin social pueden explicar esta brecha entre la opinin espa-
ola y la europea. En concreto, la campaa a favor de destinar el 0,7% del Producto Nacional Bruto (PNB)
a la cooperacin al desarrollo, que tuvo su punto lgido en los aos 1993 y 1994, se ha convertido, de una
manera u otra, en un eslogan de la Cooperacin Espaola. De hecho, casi siete de cada diez habitantes
(67%) han odo hablar del propsito de los pases desarrollados de destinar el 0,7% de su PNB para la co-
operacin con los pases menos avanzados, y cuatro de cada cinco entrevistados (80%) se muestran de
acuerdo con que Espaa dedique dicha parte de su riqueza a tal fin. Pese a todo, existe un amplio desco-
nocimiento acerca de la proporcin del PNB que Espaa dedica a la ayuda al desarrollo: tres de cada cua-
tro entrevistados contestan directamente que no lo saben (76%) y slo uno de cada diez sita esta ayuda
entre el 0,3% y el 0,7%4.
El grado de concienciacin alcanzado por esta campaa es un claro ejemplo de lo que las acciones de sensi-
bilizacin social pueden conseguir sobre la opinin pblica. No obstante, aunque esta campaa contribuy a
crear una corriente de opinin favorable a la cooperacin al desarrollo, esto no es suficiente; es necesario que
esta sensibilizacin d como resultado una transformacin social.
2
Datos obtenidos de las encuestas de opinin del CIS (1993, 2002, 2005, 2006): Estudios 2.071, 2.446, 2.617 y 2.653. Al plantear la cuestin de si Espaa
debe cooperar internacionalmente para ayudar a solucionar los problemas de los pases menos desarrollados, pese a los costes que conlleva, se observa una
evolucin favorable en las respuestas. De hecho, en 1993, slo el 61% de los ciudadanos respaldaba esta idea; en 2002 era el 79% y en 2005 se eleva hasta
el 84%. Esta tendencia disminuye levemente el ltimo ao. Sin embargo, cuando se confronta esta posicin con la idea de que el Estado debe dar prioridad
a los espaoles, las opiniones a favor de la cooperacin quedan relegadas: el 59% de los entrevistados piensa que el Estado debe garantizar primero el bien-
estar de los espaoles y despus el de otros pases. Pese a haber sufrido un ligero descenso, esta conviccin se ha mantenido firme a lo largo de los aos.
3
Comisin Europea (2005): Attitudes towards Development Aid, Special Eurobarometer 222, octubre de 2005, p. 36.
4
CIS (2006): Estudio 2.653, y CIS (2005): Estudio 2.617. Si bien en ambos estudios es similar el porcentaje de respuestas favorables a conceder el 0,7%,
en el ltimo estudio la cifra de espaoles favorables a la donacin ha aumentado casi en un 10%,
9
Cuadro 1. Percepcin de la ciudadana espaola sobre la ayuda al desarrollo
1. La opinin pblica identifica la cooperacin al desarrollo con la lucha contra el hambre y la pobreza:
El 75% de los entrevistados menciona la reduccin del hambre y la pobreza como el aspecto al que se debera dar
ms importancia en la cooperacin al desarrollo; en segundo trmino, se menciona el respeto a los derechos hu-
manos (47% de los ciudadanos).
Muy por detrs encontramos cuestiones primordiales para la promocin del desarrollo y la lucha contra la pobreza
como son el acceso a la educacin (25%), la mejora de la salud (20%), el fomento de la democracia (12%), la re-
duccin de las desigualdades entre hombres y mujeres (9%) y la proteccin del medio ambiente (3%).
2. Por lo que se refiere a la ayuda al desarrollo que presta Espaa:
La ciudadana no tienen claro dnde va destinada; ms de un tercio (35%) no sabe o no contesta; otro tercio
(31%) piensa que los recursos espaoles para la ayuda al desarrollo se dirigen sobre todo a Amrica Latina, y el
resto (24%) se dispersa en respuestas variadas (CIS, 2005).
En cuanto a dnde debera dirigirse la ayuda al desarrollo, los y las espaolas sitan en primer lugar de las prefe-
rencias a los pases del norte de frica; en segundo lugar se menciona el rea de Amrica Latina. Resulta de in-
ters destacar el cambio que se ha producido en el ltimo ao, ya que en el anterior barmetro (2004) Amrica
Latina se perfilaba como el rea prioritaria de destino de la ayuda espaola al desarrollo. En esta ocasin, en cam-
bio, son los pases del Magreb los elegidos como destinatarios privilegiados.
3. Por lo que se refiere a la ayuda al desarrollo que prestan las ONGD:
Los encuestados valoran la importancia de la ED al indicar que las ONGD deberan centrar su actuacin en la re-
alizacin de campaas de educacin y concientizacin ciudadana en los pases desarrollados (15,8 %) y en la pre-
sin sobre las autoridades polticas de los pases desarrollados para que tomen medidas que acaben con la pobreza
(21,3%) frente a un 41,3% que considera que deben centrarse en la realizacin de proyectos en pases que los
necesitan.
4. Seis aos despus de la adopcin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):
Slo uno de cada cuatro ciudadanos ha odo hablar de los ODM de Naciones Unidas, que estn encaminados a
reducir sustancialmente el nivel de pobreza en el mundo en el horizonte de ocho aos (hasta el 2015).
Dentro del escaso conocimiento que se tiene de estos objetivos y del escepticismo generalizado acerca de las po-
sibilidades de su cumplimiento, existe una mayor confianza en que se logren los objetivos relacionados con pro-
gresos en los mbitos de la salud materno-infantil, concretamente la reduccin de la mortalidad de mujeres en el
parto y de la mortalidad infantil.
Fuente: CIS (2005): Estudio 2.617, CIS (2006): Estudio 2.653, y Fundacin Carolina (2005 y 2006).
Como refleja el cuadro 1, los estudios muestran el escaso conocimiento que los espaoles tienen de la reali-
dad del Sur, de las caractersticas y causas de la pobreza as como de los esfuerzos mundiales para combatirla.
Un ejemplo de ello es el desconocimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Esta falta de co-
nocimiento y sensibilizacin de la opinin pblica no hace sino mermar la eficacia de la cooperacin. Se corre
el peligro de que la ciudadana caiga en lo que se vino a denominar la fatiga del donante y cuestione la ne-
cesidad de la ayuda.
Sin embargo, los datos muestran que la pobreza no es inevitable y que es necesario transmitir esta conviccin
para que la asuma la sociedad espaola. Ya en 1997, el Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de Na-
ciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sealaba en su prlogo: El mundo cuenta con los recursos mate-
riales y naturales, los conocimientos y la gente para hacer realidad en menos de una generacin un mundo libre
de la pobreza (PNUD, 1997:iii).
2.2. Antecedentes y prospectiva de esta Estrategia

Los primeros documentos de la Cooperacin Espaola centraban la importancia de la ED en que era un medio
para generar corresponsabilidad de la ciudadana en la acciones de cooperacin al desarrollo. As, en 1992, el
Informe sobre los objetivos y lneas generales de la poltica espaola de cooperacin y ayuda al desarrollo, del
Congreso de los Diputados, afirmaba que uno de los principios bsicos de la poltica de cooperacin al desarrollo
10
2. Justificacin
deba ser que sta se estructurar en torno a un consenso nacional y social bsico. Y para ello se necesitaba:
el asentimiento amplio y expreso de los ciudadanos, a travs de una contundente accin explicativa, informa-
tiva y, en consecuencia, motivadora y () para ello se requiere de una poltica de Educacin para el Desarro-
llo (Congreso de los Diputados, 1992: 2).
Ms adelante, en 1994 el Informe de la Ponencia de estudio sobre la poltica espaola de Cooperacin al

Desarrollo volva a insistir en que: Es necesario y con carcter urgente reforzar la conciencia solidaria y el
apoyo de la sociedad espaola a las actividades de cooperacin para el desarrollo (Senado, 1994: 50).
En esa Ponencia, la intervencin del entonces presidente de la Coordinadora de ONGD de Espaa (CONGDE)
introdujo en el debate pblico por primera vez, la idea de que la sensibilizacin no debe buscar exclusivamente
el apoyo a las actividades de la Cooperacin Espaola, sino que el objetivo de la sensibilizacin es promover la
solidaridad de la ciudadana, e instaba a la elaboracin de un plan estratgico de sensibilizacin en el que se
subrayase la necesidad de actuar a travs de diferentes espacios y lneas. As, el plan estratgico solicitado por
la CONGDE debera contener:
El debate sobre la insercin de la Educacin para el Desarrollo en la educacin formal.
La determinacin de un plan de Educacin al Desarrollo en los sistemas informales.
El incremento de las dotaciones para sensibilizacin en las convocatorias de cofinanciacin.
La determinacin conjunta de campaas de mbito estatal en materia de concienciacin ciudadana.
El apoyo a las actividades de investigacin, documentacin, publicaciones, formacin, etc., como elementos
bsicos para una estrategia de sensibilizacin. El marco institucional de la cooperacin al desarrollo (Se-
nado, 1994).
Este cambio en la percepcin de la finalidad de la ED fue recogido por la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Co-
operacin Internacional para el Desarrollo (LCID) 5. Su publicacin supuso un punto de inflexin en el sistema
espaol de cooperacin internacional, por cuanto vino a conformar el marco legislativo general de la coopera-
cin al desarrollo.
Esta ley regula los principios, los objetivos y las prioridades (tanto geogrficas como sectoriales), los instru-
mentos y modalidades, as como los rganos competentes para la formulacin y ejecucin de la poltica espa-
ola de cooperacin. Asimismo, establece las modalidades de financiacin y ejecucin, regula las caractersticas
del personal que realiza actividades en el mbito objeto de la ley y, por ltimo, aborda la participacin social en
la cooperacin internacional al desarrollo.
El artculo 9 del captulo II determina los instrumentos a travs de los cuales se pone en prctica la poltica es-
paola de cooperacin internacional, entre los que establece la ED. No obstante, el propio artculo 13, del
mismo captulo, define la ED en un sentido ms amplio de lo que le corresponde a un instrumento, por lo que
la ED es el conjunto de acciones que desarrollan las Administraciones pblicas, directamente o en colabora-
cin con las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo, para promover actividades que favorezcan
una mejor percepcin de la sociedad hacia los problemas que afectan a los pases en desarrollo y que estimulen
la solidaridad y cooperacin activas con los mismos.
A su vez, el artculo 39 la LCID sita la ED en directa relacin con la generacin de solidaridad y de participa-
cin social en la cooperacin al desarrollo, y establece las obligaciones de las Administraciones pblicas al res-
pecto: Las Administraciones pblicas (...) promovern (...) el fomento del voluntariado y la participacin de la
sociedad espaola en las iniciativas a favor de los pases en desarrollo, as como la conciencia de la solidari-
dad y cooperacin activa con los mismos por va de campaas de divulgacin, servicios de informacin, pro-
gramas formativos y dems medios que se estimen apropiados para tal fin.
La ley establece que el desarrollo de la ED se articular a travs de los elementos de planificacin recogidos
en el artculo 8.1, esto es, los Planes Directores y los Planes Anuales. Corresponde a la Direccin General de
Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo (DGPOLDE), perteneciente al Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin (MAEC), la tarea de elaborar la propuesta de dicho Plan Director, que, con carc-
ter cuatrienal, determinar los objetivos y prioridades de la poltica espaola, y tambin de los Planes Anuales.
5
Ministerio de Asuntos Exteriores: Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (LCID) (BOE 162/1998, de 8 de julio de 1998).
11
El dinamismo de la ED en la dcada de los aos noventa tiene como consecuencia que, desde la Oficina de
Planificacin y Evaluacin, se promueva la realizacin de varias investigaciones sobre la ED (Baselga, et l.:
1999, 2000, 2004). Tomando como base estas investigaciones, se elabor (Mesa, 2004) un documento de dis-
cusin para el taller de expertos en ED que facilit aportaciones para la elaboracin del apartado de ED en el
Plan Director 2005-2008. As, el Plan Director 2005-2008 ampla la definicin de la ED dada por la ley, y re-
coge las ltimas tendencias para describirla como:
Proceso educativo constante que favorece la comprensin de las interrelaciones econmicas, polticas, socia-
les y culturales entre el Norte y el Sur; promueve valores y actitudes relacionados con la solidaridad y la justi-
cia social y busca vas de accin para lograr un desarrollo humano y sostenible (Plan Director 2005-2008: 99).
El Plan Director 2005-2008, adems de reconocer la importancia de la ED, profundiza en su definicin al con-
siderarla una educacin sociopoltica que tiene como eje la justicia social y que trata de concienciar sobre las
desigualdades planetarias existentes en el reparto de la riqueza y del poder, sobre sus causas y consecuen-
cias y sobre el papel del Norte en construir estructuras ms justas.
Conforme con la evolucin de la ED y teniendo en cuenta que debe tratarse como una dimensin estratgica
de la cooperacin al desarrollo que ayude a la sociedad espaola a responder a los retos del proceso de glo-
balizacin en coherencia con el enfoque de los derechos humanos y del desarrollo humano y sostenible del Plan
Director 2005-2008, la ED se considerar como:
Proceso educativo (formal, no formal e informal) constante encaminado, a travs de conocimientos, actitu-
des y valores, a promover una ciudadana global generadora de una cultura de la solidaridad comprometida
en la lucha contra la pobreza y la exclusin as como con la promocin del desarrollo humano y sostenible
(Ortega Carpio, 2006b: 15).
2.3. Evolucin de la AOD en ED en los ltimos aos

Tal y como se recoge en el epgrafe anterior y se detallar en el apartado 4.1, la definicin de la ED ha ido am-
plindose y matizndose a lo largo del tiempo, aunque esta actividad ha sido permanente en la Cooperacin
Espaola.
El anlisis de las cifras y de las actuaciones de la AOD en ED nos permite concluir que es conveniente ampliar
los fondos destinados a este fin y reorientar la ED para aumentar su calidad y mejorar la visibilidad de las ac-
tuaciones de la cooperacin, procurando evitar que stas sean puntuales y con escaso efecto multiplicador. Con
la intencin de conocer mejor los fondos destinados a ED, se realizar una recomendacin para la actualiza-
cin de cdigos y marcadores estadsticos que faciliten el registro y el cmputo de informacin, lo que permi-
tir el anlisis y evaluacin de la AOD en ED, dado que actualmente una parte de sus actuaciones quedan
reflejadas en cdigos diferentes al establecido por el CAD (CRS 99820).
Tabla 1. Evolucin del volumen desembolsado en AOD bilateral destinada a ED (2001-2006)
Ao ED Porcentaje de AOD Variacin
2001 5.372.013 0,43%
2002 15.444.539 1,46% 187,5%
2003 20.971.501 2,06% 35,8%
2004 17.909.352 0,80% -14,6%
2005 29.571.264 1,97% 65,1%
2006 33.543.254 2,01% 13,4
Total 122.811.923
Fuente: elaboracin propia basada en listados de proyectos de la DGPOLDE.
12
2. Justificacin
Grfico 1. Evolucin del volumen desembolsado en AOD bilateral

destinada a ED (2001-2006)
40
35
30
Millones euros
25
20
15
10
5
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006
El grfico 1 muestra la evolucin del volumen desembolsado destinado a ED durante el periodo 2001-
2006. En total, durante este periodo, se destinaron 122,8 millones de euros, con una oscilacin de manera
notable entre unos aos y otros. As, si la AOD destinada a este sector se incrementa en un 187,5% en el
ao 2002 con respecto al ao anterior, este aumento no se mantiene en 2004. Desde la aprobacin del
Plan Director 2005-2008 la partida presupuestaria para ED ha ido aumentando progresivamente hasta al-
canzar en 2006 el 2% de la AOD.
Tabla 2. Distribucin de la AOD bilateral destinada a ED (2001-2006)
Ejecucin AOD en ED va Distribucin
Distribucin
Directa ONGD Total Directa Va ONGD Total
AOD en ED
Centralizada 4.673.998 10.794.124 15.468.122 30,2% 69,8% 12,6%
Descentralizada 30.916.917 76.426.884 107.343.801 28,8% 71,2% 87,4%
Total 35.590.915 87.221.008 122.811.923 29,0% 71,0%
Como se puede observar en la tabla 2, la cooperacin descentralizada es la principal fuente de financiacin de

las acciones de ED, con un 87,4% de los fondos.
Los datos muestran tambin el papel que desempean las ONGD en la ED. Tanto para la cooperacin centra-
lizada como para la descentralizada se trata del principal agente ejecutor: de hecho, el 82,5% es canalizado a
travs de ellas.
Si analizamos las instituciones que financian la ED (tabla 3), podemos destacar tres tipos: las Comunidades Au-
tnomas (63,36%) y las entidades locales (23,76%)6, como entes descentralizados, y el MAEC (12,25%), como
ente centralizado. El peso de otras entidades y ministerios es muy escaso. En la mayora de los casos, la eje-
cucin de la AOD en ED se realiza a travs de ONGD; en el caso de que sta la financie la Administracin local,
las ONGD la ejecutan en el 100% de los casos.
6
Datos referidos a instituciones locales son estimaciones.
13
Tabla 3. Distribucin de la AOD bilateral en ED por entidades financiadoras (2001-2006)

Ejecucin AOD en ED Distribucin Entidad
Entidad financiadora Directa Va ONGD Total Directa Va ONGD Total
Comunidades Autnomas 21.401.530 56.417.684 77.819.214 27,5% 72,5% 63,36%
Entidades locales 880.557 28.300.474 29.181.051 3,0% 97,0% 23,76%
Ministerio de Asuntos Exteriores
4.307.728 10.742.491 15.050.219 28,6% 71,4% 12,25%
y de Cooperacin
Otras entidades pblicas 584.480 74.865 659.345 88,6% 11,4% 0,54%
Ministerio de Educacin,
54.091 3.879 57.970 93,3% 6,7% 0,05%
Cultura y Deporte
Ministerio de Trabajo y Asuntos
44.124 44.124 0,0% 100,0% 0,04%
Sociales
Total 27.228.406 95.583.517 122.811.923 22,2% 77,8% 100,0%
La tabla 4 muestra los datos de la ED realizada a travs de las Comunidades Autnomas (CCAA). De este an-
lisis se puede concluir que:
Todas las CCAA dedican recursos a ED.
Tres CCAA canalizan ms del 50% del total de la AOD que dedican a ED (grfico 2).
El 65,67% de la AOD en ED de las CCAA se ejecuta a travs de ONGD.
El peso de la AOD a travs de ONGD vara de una CCAA a otra, aunque en la mayora ste es superior al 80%.
Tabla 4. Distribucin de la AOD en ED y SS por CCAA (2001-2006)

CCAA Total Ejecucin a travs de ONGD Peso de la ejecucin a travs de ONGD
Pas Vasco 13.932.962 10.871.326 78,03 %

Catalua 16.034.052 13.140.123 81,95 %
Andaluca 8.454.192 7.445.608 88,07 %
Madrid 7.479.937 5.388.517 72,04 %
Illes Balears 6.285.954 5.065.477 80,58 %
Valencia 4.731.222 3.929.278 83,05 %
Castilla-La Mancha 4.117.355 4.058.655 98,57 %
Navarra 2.704.562 2.593.248 95,88 %
Asturias 2.704.562 2.593.248 95,88 %
Extremadura 2. 570.808 2.318.808 90,20 %
Galicia 1.677.338 1.157.296 69,0 %
Canarias 1.463.803 1.257.092 85,88 %
Aragn 1.741.795 1.734.369 99,57 %
Murcia 611.235 340.405 55,69 %
Cantabria 920.981 740.948 80,45 %
La Rioja 591.228 219.881 37,19 %
Castilla y Len 1.077.721 769.740 71,42 %
Total 60.137.956 39.492.573 65,67 %
14
2. Justificacin
Grfico 2. Distribucin de la AOD en ED y SS por CCAA (2001-2006)

18
16
14
Millones de euros
12
10
8
6
4
2
0
ja ia ria n ria cia n ra ra s a ia es drid luca sco lua
Rio Murc ntab Leo ana Gali Arag adu avar sturia nch alenc alear a a
La a y C m N A a V B Ma Anda as V Cat
C tilla
s x tre L a M P
E la-
Ca stil
Ca
A estas diferencias de cantidad destinada a ED entre comunidades, tambin hay que aadir las diversas con-
ceptualizaciones y contabilizaciones entre administraciones. En esta lnea, el Seguimiento PACI 2006 des-
agrega las actividades de ED (tabla 5) al distinguir entre acciones de Sensibilizacin, ED (considerando en
ellas exclusivamente la educacin no formal) y Formacin en ED, integrando en este epgrafe la Educacin
Formal7. Se pretende as ir distinguiendo las distintas actividades que estn englobadas en la ED. No obstante,
ser necesario un esfuerzo de consenso por parte de todas las administraciones.
Tabla 5. Desembolsos netos de AOD en ED en 2006

Educacin para Formacin en Coopera-
Agente Sensibilizacin Total (euros)
el Desarrollo cin para el Desarrollo*
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin 2.150.607 250.615 409.016 2.810.237
Generalitat de Catalua 4.151.201 489.957 1.008.530 5.649.688
Gobierno Vasco 1.351.207 361.740 759.657 2.472.604
Junta de Andaluca 1.111.270 253.593 218.880 1.583.743
Comunidad de Madrid 910.352 200.650 294.284 1.405.286
Generalitat Valenciana 684.010 269.210 197.256 1.150.476
Gobierno de Islas Baleares 979.244 69.233 0 1.048.477
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha 466.140 275.316 117.000 858.456
Junta de Extremadura 621.903 0 120.000 741.903
Gobierno de Aragn 313.302 225.752 70.658 609.712
Principado de Asturias 473.900 69.500 56.600 600.00
Comunidad Foral de Navarra 476.509 95.558 14.698 586.765
Comunidad Autnoma de Cantabria 223.535 198.978 9.929 432.443
Xunta de Galicia 283.791 9.800 26.985 320.576
Junta de Castilla y Len 251.436 4.809 41.348 297.594
Comunidad Autnoma de La Rioja 266.584 6.000 0 272.584
Comunidad Autnoma de Canarias 168.717 0 23.444 192.161
Regin de Murcia 176.050 0 0 176.050
Entidades Locales (estimacin) 8.362.510 0 0 8.362.510
Total 23.422.268 2.780.711 3.368.285 29.571.264
*Maestras, cursos y seminarios temticos, metodolgicos y de buenas prcticas en materia de cooperacin para el desarrollo y accin humana
Fuente: MAEC (2007): Seguimiento del PACI 2006, p. 44.
7
Los conceptos de Educacin Formal y No Formal ser explicados en el apartado 4 de la presente Estrategia.
15
3. Marco de
referencia
3 Marco de referencia
3.1. Marco normativo
3.2. Marco institucional

3.1. Marco normativo y marco institucional
27
28
17
3.2. Marco
3.3.terico:
Marco principios, enfoque enfoques
terico: principios, y conceptos que guan
y conceptos
a la Cooperacin Espaola en el sector de la Educacin
que guan la Cooperacin Espaola en el sector
para el Desarrollo
de gnero 17
30
3 Marco de referencia
La fundamentacin conceptual de enfoques y principios de la Estrategia se construye a partir del acercamiento
previo a un marco de referencia compuesto de tres partes: el marco normativo, el marco institucional y el marco
terico.
3.1. Marco normativo y marco institucional8

El marco normativo internacional prioritario inspira y concreta el marco normativo estatal para la cooperacin
al desarrollo, y ambos a su vez fundamentan el contenido del marco terico de la Estrategia de ED. Los mar-
cos se subdividen en prioritarios y complementarios: los prioritarios son los principales referentes internacio-
nales y nacionales que guan la intervencin de la estrategia, y los complementarios aportan y precisan una
mayor informacin tanto de la cooperacin al desarrollo como del sector de educacin para el desarrollo.
Por su parte, el marco institucional define todos aquellos actores de la Cooperacin Espaola que podrn par-
ticipar en la aplicacin de la Estrategia, adems de todos los organismos internacionales que tienen una com-
petencia directa o indirecta en el sector de la ED, e informa de su mandato y relevancia para esta Estrategia.
Se facilita as a los actores de la Cooperacin Espaola una informacin precisa sobre con quines deberan
establecer mecanismos de coordinacin directa, o relaciones de armonizacin, complementariedad de accio-
nes en el mbito internacional, estatal, de las CCAA y de las entidades locales, o para reforzar la coherencia
de polticas entre las administraciones pblicas.
Los referentes normativos internacionales prioritarios de la Estrategia de ED son: la Declaracin Universal de

los Derechos Humanos (1948), la Declaracin del Milenio (2000), la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de
la Ayuda al Desarrollo (2005) y la Resolucin del Consejo de Ministros de la Unin Europea (UE) sobre la ED
y la Sensibilizacin de la opinin pblica europea en favor de la cooperacin al desarrollo (2001). Los referen-
tes normativos nacionales prioritarios son: la LCID (1998) y el Plan Director 2005-2008.
Los referentes normativos institucionales de la Estrategia sern todas aquellas organizaciones, tanto interna-
cionales como nacionales que se han alineado y comprometido con el cumplimiento de los referentes norma-
tivos antes citados9.
3.2. Marco terico: principios, enfoques y conceptos que guan a la

Cooperacin Espaola en el sector de la Educacin para el Desarrollo
3.2.1. Qu entendemos por ED?

Como se indica al inicio de este documento, fue en 1974 cuando, por primera vez, un organismo internacional
como la Unesco inst a los Estados y al conjunto de organizaciones que ejercen una actividad educativa entre
los jvenes y los adultos movimientos de estudiantes y de jvenes, asociaciones de padres, sindicatos do-
centes a considerar la educacin como un medio para contribuir a solucionar los problemas fundamentales
que condicionan la supervivencia y el bienestar de la humanidad desigualdad, injusticia, relaciones interna-
cionales basadas en el uso de la fuerza y hacia medidas de cooperacin internacional que puedan facilitar su
solucin (Unesco, 1974:53, 153).
La educacin, sin duda, brinda oportunidades a aquellos que nacen sin tenerlas, pero cuando abordamos el con-
cepto de ED nos referimos a una actuacin educativa, que puede tener lugar en distintos espacios (formal, no
formal o informal) y que acontece entre los colectivos: personas y/o grupos que han tenido la suerte de tener
8
El marco de referencia, en su punto 3.1. El marco normativo y el marco institucional de la Estrategia de ED, dadas su extensin y complejidad, se incluyen
completo en el Anexo I, al final del documento, como una parte fundamental de referencia para la definicin y posicionamiento estratgico del marco de in-
tervencin de la Estrategia de ED, a modo de gua de consulta y fuente de informacin de uso prctico para los diferentes actores de la cooperacin y otras
personas que vayan a utilizar esta Estrategia. Los marcos normativo e institucional estn estructurados en tablas con informacin precisa sobre los documentos
e instituciones ms relevantes que la Cooperacin Espaola en su conjunto ha de tener como referentes internacionales y nacionales, y que incluye a la Ad-
ministracin Central del Estado, y con informacin de las administraciones autonmicas.
9
Vase Anexo I, I.2, correspondiente al marco institucional.
17
ms opciones para realizarse en la vida que la mayora de la humanidad. Habitualmente, estos colectivos se en-
cuentran ubicados en pases con un mayor nivel de desarrollo, pero la accin de ED tambin puede realizarse
en pases en desarrollo10, aunque este tipo de actuacin apenas ser contemplado en esta Estrategia.
A lo largo de los aos se han ido determinando algunos rasgos que definen la ED (Boni: 2005):
Es una educacin global que, desde una perspectiva interdisciplinar, intenta relacionar lo local con lo global re-
saltando el carcter interdependiente de ambas dimensiones. Es una educacin que insiste en las intercone-
xiones entre pasado, presente y futuro. Se pretende, as, aumentar el conocimiento sobre la realidad del Sur y
la realidad del Norte, facilitando el que las personas puedan conocer las fuerzas econmicas, sociales y polti-
cas que explican y provocan la existencia de la pobreza, la desigualdad, la opresin y condicionan nuestras
vidas como individuos pertenecientes a cualquier cultura del planeta. De esta manera, se promueve la com-
prensin global, la formacin de la persona, y el compromiso en la accin participativa (pensar globalmente, ac-
tuar localmente). Es una educacin permanente (Delors, 1997).
Es una educacin integral, que forma en conocimientos, habilidades, valores y actitudes. Sus prcticas peda-
ggicas son participativas y experienciales, promueven la adquisicin socioconstructivista de un conocimiento
significativo, fomentan habilidades cooperativas y promueven prcticas verdaderamente democrticas. Es una
educacin que conduce a la ciudadana polticamente alerta en lo local y en lo global.
Es una educacin basada en mostrar los problemas y sus causas, pues expone los intereses, contradicciones
y conflictos de los discursos econmicos, sociales, cientficos, polticos, culturales y ticos relacionados con el
desarrollo y busca el compromiso y la accin para favorecer el desarrollo humano sostenible desde la dimen-
sin individual, local e internacional.
Es una educacin en valores, que toma los valores morales presentes en la Declaracin Universal de los De-
rechos Humanos como horizonte axiolgico. Est basada en la razn dialgica, el respeto y la aceptacin de la
diferencia y el principio de alteridad. Mediante este proceso educativo se desarrollan valores, actitudes y des-
trezas que incrementan la autoestima de las personas, y las capacita para ser ms responsables de sus actos;
favorece la creacin de una ciudadana ticamente solidaria, consciente de que sus decisiones afectan a sus
propias vidas y tambin a las de los dems.
La LCID recoge la ED como un instrumento de la cooperacin al desarrollo y as queda definida en el artculo 13:
Se entiende por educacin para el desarrollo y sensibilizacin social el conjunto de acciones que
desarrollan las Administraciones pblicas, directamente o en colaboracin con las organizaciones no
gubernamentales para el desarrollo, para promover actividades que favorezcan una mejor percep-
cin de la sociedad hacia los problemas que afectan a los pases en desarrollo y que estimulen la
solidaridad y cooperacin activas con los mismos, por la va de campaas de divulgacin, servicios
de informacin, programas formativos, apoyo a las iniciativas en favor de un comercio justo y con-
sumo responsable respecto de los productos procedentes de los pases en desarrollo.
No obstante, el concepto de ED es un concepto sujeto a multitud de connotaciones y definiciones. As, CON-

CORD, plataforma Europea de ONGD, define la ED como:
Proceso activo de aprendizaje, basado en los valores de solidaridad, igualdad, inclusin y coopera-
cin. Permite a la gente pasar de la concienciacin bsica sobre las prioridades del desarrollo in-
ternacional y el desarrollo humano sostenible, a travs de la comprensin de las causas y efectos
de las cuestiones globales, hacia la implicacin personal y la accin informada. La ED fomenta la par-
ticipacin total de todos los ciudadanos en la erradicacin mundial de la pobreza y la lucha contra
la exclusin. Intenta promover polticas nacionales e internacionales basadas en derechos econ-
micos, sociales, medioambientales y humanos ms justos y sostenibles (DEEEP, 2005)11
As, nos enfrentamos ante un concepto dinmico. S bien existe un consenso internacional sobre la importan-
cia de la ED, no existe un acuerdo sobre los lmites conceptuales. De hecho, en 2006 se lanz una iniciativa
10
Si bien esta Estrategia no prioriza actuaciones de ED en pases en desarrollo, s contempla la posibilidad de realizar acciones de este tipo en algunos casos.
11
Traduccin libre del autor de la Estrategia.
18
3. Marco de referencia
para la elaboracin de un marco de referencia europeo en ED, y el proceso puesto en marcha no resulta fcil,
pues la ciudadana de cada pas de la UE se encuentra en un nivel diferente de concienciacin sobre la reali-
dad de la pobreza. Aun as, es un proceso importante, pues pretende lograr que cada Estado miembro disee
estrategias de ED globales y coherentes, que permitan reforzar y revisar las existentes, tanto a nivel nacional
como europeo, y que incluyan los grupos de inters claves de la misma, para poder avanzar en la bsqueda
de consensos, a nivel europeo, en cuanto a actuaciones que deberan emprenderse y agentes que podran in-
tervenir.
Como ya se ha sealado, la LCID define la ED como un instrumento de la Cooperacin Espaola, pero la prc-
tica de los agentes de la cooperacin y el propio desarrollo normativo llevan a concluir que no es un instrumento
al uso en tanto en cuanto son muchos los actores que pueden intervenir en el proceso y ser sujetos recepto-
res de la misma12.
Otra razn por la que no estamos ante un instrumento que se pueda entender desde una nica perspectiva es
que son varias las dimensiones que abarca como proceso educativo (cognitiva, procedimental y actitudinal) y
distintos los espacios donde puede desarrollarse (formal, no formal e informal). Todo ello ha dotado de una
enorme riqueza la ED, no exenta de complejidad.
Esta complejidad fue recogida por el Plan Director 2005-2008, en el que se define la ED como un proceso, al
que debe dotarse, al igual que otros mbitos sectoriales de la cooperacin espaola, de un marco estratgico
de intervencin.
Proceso educativo constante que favorece la comprensin de las interrelaciones econmicas, polticas, socia-
les y culturales entre el Norte y el Sur; promueve valores y actitudes relacionados con la solidaridad y la justi-
cia social y busca vas de accin para lograr un desarrollo humano y sostenible (Plan Director 2005-2008: 99).
A su vez, el propio Plan Director 2005-2008 considera que la ED es una educacin sociopoltica que tiene como
eje la justicia social y que trata de concienciar sobre las desigualdades planetarias existentes en el reparto de
la riqueza, del poder y entre mujeres y hombres, de sus causas y consecuencias, y del papel del Norte en cons-
truir estructuras ms justas.
En esta misma lnea, en diciembre de 2006 se celebr en Vitoria el III Congreso de Educacin para el Desarro-
llo13. En este Congreso se realiz una mirada retrospectiva de lo acontecido en los ltimos diez aos en ED y
se present una definicin de ED para la ciudadana global14 coherente y armnica con el enfoque de los de-
rechos humanos y la perspectiva del desarrollo humano y sostenible.
La definicin que asumir la presente Estrategia de ED es la siguiente:
Proceso educativo (formal, no formal e informal) constante encaminado, a travs de conocimientos, ac-
titudes y valores, a promover una ciudadana global generadora de una cultura de la solidaridad compro-
metida en la lucha contra la pobreza y la exclusin as como con la promocin del desarrollo humano y
sostenible (Ortega Carpio, 2006b: 15).
3.2.2. El proceso de la ED: etapas y ejes cognitivos

La ED como proceso educativo acontece en distintas etapas:
En primer lugar, la ED sensibiliza. Para ello resulta clave difundir informacin relativa a la situacin de pobreza
y falta de desarrollo, y sobre los vnculos que se establecen entre esta situacin y la abundancia de recursos
en otras partes del planeta.
12
De hecho, la ED no es patrimonio exclusivo de los agentes de la cooperacin, pues en ella intervienen agentes de otros sectores, como el educativo y los
medios de comunicacin.
13
El III Congreso de ED fue convocado por HEGOA (Pas Vasco), ACSUR-Las Segovias (Madrid, Asturias) y ASAL (Associazione Studi America Latina)
(Roma). El primer congreso de ED se celebr en 1990 y desde entonces es el mayor referente en el territorio espaol en ED. En esta ltima ocasin, con-
greg a ms de quinientos participantes, representantes de la ED en los distintos espacios en los que sta se desarrolla.
14
La evolucin de las generaciones de ED y la configuracin de lo que se ha denominado ED de la ciudadana global se abordan, dentro de esta Estrategia,
en el apartado 4.6 y en el Anexo 5, donde se ofrecen unos cuadros sinpticos de las generaciones de ED.
19
En segundo lugar, forma (no basta slo con informar). La ED implica encaminar al ser humano a un proceso
de reflexin analtica y crtica de la informacin que se ha recibido. Ha de ser un esfuerzo consciente, sistemtico
y deliberado que lleva a una toma de conciencia.
En tercer lugar, concientiza. Este proceso conlleva que las personas asuman de forma gradual su propia situa-
cin, sus lmites y sus posibilidades, as como las de los dems. Permite evaluar estas situaciones con criterios
de justicia y solidaridad, y permite desarrollar una voluntad de cambiar estas situaciones combatiendo las in-
justicias.
Esta metodologa holstica de aprendizaje genera, en cuarto lugar, el compromiso individual por la transforma-
cin social a travs de la participacin y la movilizacin. La ED como proceso holstico debe incitar y compro-
meter a las personas a abordar los problemas del desarrollo, tanto a corto como a largo plazo, e influir en la
trayectoria de la vida pblica.
En cada una de estas etapas la ED combina de manera equilibrada, abierta y plural acciones que promueven
el desarrollo educativo de la persona con los tres tipos de contenidos presentes en un proceso de enseanza
y aprendizaje: conceptuales, procedimentales y actitudinales (Baselga, et l, 2004; Boni, 2005).
Contenidos conceptuales: se pretende transmitir conocimientos de especial relevancia para comprender los
retos del desarrollo relacionados entre otros con:
Justicia social y equidad: comprensin de las desigualdades e injusticias dentro de las sociedades y entre
ellas; conocimiento de las necesidades humanas y de los derechos humanos.
Globalizacin e interdependencia: comprensin de las interrelaciones econmicas, polticas, sociales, cul-
turales y medioambientales en todo el planeta.
Desarrollo: comprensin del concepto de desarrollo; desarrollo humano y sostenible; conocimiento de los
distintos componentes del desarrollo; evolucin histrica del concepto y alternativas propuestas; com-
prensin de los lmites del actual modelo de desarrollo vigente en nuestra sociedad.
Diversidad: comprensin de las diversidades que existen dentro de las sociedades y cmo las vidas de
los dems pueden enriquecer la nuestra; conocimiento de los prejuicios hacia la diversidad y cmo se pue-
den combatir.
Paz y conflicto: comprensin de los conflictos pasados y de los presentes, y de la prevencin y mediacin
en los conflictos; comprensin de la paz positiva.
Ayuda al desarrollo: comprensin de los antecedentes histricos del desarrollo de la ayuda, sus formas y
procesos, la diversidad de instrumentos y los principales argumentos polticos, econmicos, sociales y
culturales que subyacen en su uso.
Ciudadana global: comprensin del significado tico de la comunidad mundial de iguales, de la respon-
sabilidad de la ciudadana en el desarrollo y de las propuestas polticas para su realizacin.
Para ello es necesario promover la adquisicin de una estructura conceptual bsica sobre el desarrollo, desde
un enfoque transversal que incluya conocimientos sobre economa, poltica, historia, antropologa, medio am-
biente y sociologa, entre otros.
Contenidos procedimentales. Fomentan el desarrollo de habilidades (pensamiento crtico, empata, argumen-

tacin efectiva, cooperacin y resolucin de conflictos, descodificacin de imgenes y mensajes...). Como pro-
cedimiento en s mismo (proceso), se caracteriza por: ser activo y participativo; analizar los diferentes aspectos
desde una perspectiva global, y desarrollar una actitud crtica que permite desarticular argumentos, estereoti-
pos e imgenes inadecuadas de la problemtica Sur-Norte.
Contenidos actitudinales. Promueven valores y actitudes relacionados con la solidaridad, la justicia social y los
derechos humanos, esenciales para entender los nuevos procesos econmicos, sociales, culturales y polticos
que rigen el planeta y enfrentarse a ellos. Estos valores y actitudes pueden ser, por ejemplo: la empata, la iden-
tidad y la autoestima, el valorar al prjimo y el respeto a la diversidad, el compromiso con la justicia social y la
no discriminacin, la igualdad de gnero, la preocupacin por el medio ambiente y el compromiso con un
desarrollo sostenible; todo ello, mediante un proceso autorregulador y de formacin-reflexin-accin.
20
3.2.3. Dimensiones de la ED
Esta Estrategia de ED pretende promover una ciudadana global generadora de una cultura de la solidaridad.
Una ciudadana comprometida en la lucha contra la pobreza y la exclusin a travs de la promocin del desarro-
llo humano y sostenible. Para el logro de este ambicioso objetivo, la ED se sostiene en una metodologa hols-
tica de aprendizaje que facilita el aprendizaje de las interconexiones entre las distintas reas de conocimiento,
entre el individuo, las comunidades y el mundo. Este aprendizaje se conforma a travs de cuatro dimensiones,
interrelacionadas entre s, que dan lugar, a su vez, a un sin fin de actuaciones. Estas dimensiones, adems, pue-
den promoverlas un vasto nmero de actores, agentes o instituciones tanto pblicas como privadas.
Las cuatro dimensiones de la ED (grfico 3) son: sensibilizacin, educacin-formacin, investigacin, e inci-

dencia poltica y movilizacin social.
Grfico 3. Dimensiones de la ED
Educacin - Formacin
Sensibilizacin ED Investigacin
Incidencia poltica y movilizacin social
Fuente: elaboracin propia.
En ocasiones, estas dimensiones se han percibido errneamente como equivalentes, y adems tambin ha ge-
nerado confusin que, durante aos, en la definicin de ED, se haya incluido la propia ED15. Esta Estrategia con-
sidera que la interaccin de las cuatro dimensiones es necesaria para la transformacin social, de ah que las
incluya y establezca medidas que afectan a todas ellas. Aunque es cierto que existen puntos de conexin entre
todas, sus caractersticas propias les otorgan entidad suficiente para su consideracin por separado. No obs-
tante, la interaccin de estos cuatro dimensiones es necesaria para transformar el imaginario colectivo del
Norte y realizar una crtica fundamentada al modelo de desarrollo global imperante (Argibay y Celorio, 2005:
51). Definimos a continuacin las cuatro dimensiones de la ED:
Sensibilizacin. Es una accin a corto plazo, que alerta sobre las causas de la pobreza y las estructuras
que la perpetan. Al ser una accin ms puntual, no permite profundizar en las causas de las injusticias
ni en las propuestas, pero constituye el primer paso para la concienciacin, pues rompe el crculo vicioso
ignorancia-indiferencia-ignorancia. Para la difusin del mensaje se suelen utilizar medios de comunica-
cin masivos (como televisin, prensa, radio e Internet) y soportes publicitarios. La sensibilizacin es im-
portante aunque no llegue al mismo nivel de profundidad que otras dimensiones de la ED. Mediante la
sensibilizacin se despiertan conciencias crticas y prcticas solidarias; a este respecto, se hace necesa-
ria la revisin de las prcticas de sensibilizacin que promueven mensajes simples, engaosos, catastro-
fistas, etc., que pueden promover el paternalismo y el asistencialismo16. La sensibilizacin no formara
15
Esta confusin se puso de manifiesto en los documentos clave de la CONGDE (2005), as como en Ferrero, Baselga, et l. (1999a, 2001, 2004) y en los
debates para la realizacin de esta Estrategia.
16
En ingls, la expresin que refleja este tipo de sensibilizacin en las causas es awareness raising;desgraciadamente, la traduccin habitual que se ha uti-
lizado de este trmino ingls ha sido sensibilizacin, sin ningn tipo de matizacin. Creemos que esta mala traduccin ha generado confusin, puesto que una
traduccin literal del trmino ingls sera concienciar a fondo, en el origen, o, dicho de otro modo, sensibilizar en las causas tal y cmo se argumenta en esta
Estrategia.
21
parte de la ED si se quedara en un anlisis de las consecuencias de la pobreza que la convirtiera en un

medio al servicio de la recaudacin de fondos y generador de una solidaridad indolora17. Las acciones de
sensibilizacin que se desprendan de esta Estrategia estarn orientadas por los mismos principios que
el resto de las dimensiones, aunque se utilicen metodologas distintas.
Educacin-formacin sobre el Desarrollo. Es un proceso educativo que pretende formar en contenidos,
habilidades y valores. Es, por tanto, una estrategia a medio y largo plazo, con un pblico objetivo claro hacia
el que se orientan las metodologas educativas. Su dimensin temporal permite profundizar en el anlisis
de las causas de la pobreza y en las propuestas de cambio. La educacin-formacin sobre el desarrollo
completa el ciclo formacin-reflexin-accin, puesto que la comprensin de las desigualdades es el pri-
mer paso para concienciar y promover actitudes de cambio en los destinatarios de los procesos educa-
tivos, con independencia del mbito de actuacin en el que acontezca18.
Investigacin para el desarrollo. Como pieza clave en un modelo de transformacin de la cooperacin, su
objetivo es analizar en profundidad la problemtica del desarrollo y fundamentar las distintas propuestas
para promover el desarrollo humano. Las prcticas de ED (sensibilizacin, e incidencia poltica y movili-
zacin social) deben estar basadas en esta dimensin. Su metodologa de trabajo se basa en las tcni-
cas de investigacin social, con especial nfasis en aquellas que promueven la investigacin-accin. Son
stos mtodos en los que tanto los investigadores como la poblacin participan activamente, en un plano
de igualdad, como agentes de cambio, confrontando de forma permanente el modelo terico y metodo-
lgico con la prctica, a fin de ajustarlo a la realidad que se quiere transformar y pueda servir para orien-
tar las estrategias y programas de accin (Rojas, 1987:27-28). La investigacin en el campo del
desarrollo ha de ser necesariamente interdisciplinar, puesto que requiere del concurso de diversas pro-
fesiones que permitan un anlisis ms completo y consistente de los problemas. Esta estrategia promo-
ver la interdisciplinariedad, entendida como sostiene Jurjo Torres: la interdisciplinariedad implica una
voluntad y un compromiso de elaborar un marco ms general en el que cada una de las disciplinas en con-
tacto son a la vez modificadas y pasan a depender claramente unas de otras (Torres, 1994:75).
Incidencia poltica y movilizacin social. La incidencia poltica y la movilizacin social estn ntimamente
ligadas a las anteriores. La incidencia poltica pretende influir en las decisiones polticas adoptadas por
grupos con objetivos claramente definidos, cuyas decisiones pueden afectar a las estructuras sociales,
econmicas y/o polticas en mbitos que van desde lo local hasta lo global. Mediante las acciones de in-
cidencia poltica se plantean propuestas alternativas orientadas a la consecucin del desarrollo humano
y sostenible. El diseo de estas propuestas requiere necesariamente de un trabajo previo de investiga-
cin que las fundamente y del trabajo coordinado con la poblacin del Sur. La incidencia poltica suele ir
acompaada de acciones de movilizacin social de la opinin pblica o de colectivos especficos con el
fin de que los y las agentes decisores estn ms receptivos a las propuestas.
La aparicin a finales de los aos noventa de lo que ha venido a denominarse los nuevos movimientos glo-
bales (Calle Collado, 2003) ha conseguido que esta dimensin adquiera nuevas connotaciones en lo re-
ferido a la movilizacin social. Actualmente, las movilizaciones sociales son la expresin ms notoria de la
protesta de la ciudadana, reflejo de desacuerdos y vanguardia de nuevos comportamientos y actitudes.
A travs de estas movilizaciones se discute y negocia sobre los aspectos ms cercanos y necesarios, y
tambin se cuestiona el rumbo general que est tomando el mundo.
El trabajo de incidencia poltica cobra sentido cuando est basado en experiencias de trabajo directo con
las poblaciones con las que se trabaja ya que se es testigo directo de cara a los polticos y los decisores.
La participacin de actores del Sur es fundamental en todo el trabajo de incidencias ya que se acta en
su nombre y es fundamental tener claro cuales son sus objetivos. En incidencia poltica y movilizacin so-
cial es fundamental el trabajo en red.
La movilizacin social es el mecanismo utilizado por las ONGD para apoyar las acciones de incidencia po-
ltica. sta posibilita la participacin activa de los ciudadanos y les hace sentirse protagonistas directos
del cambio en polticas y estructuras que afectan directamente a los pases del Sur.
17
En este sentido se pronuncia el Cdigo de imgenes y mensajes a propsito del Tercer Mundo (recogido en el Anexo 3 de la presente Estrategia), elabo-
rado por la Asamblea General de las ONGD europeas , reunidas en Bruselas en abril de 1989, y adoptado en la Asamblea General Ordinaria de la CONGDE
el 28 de marzo de 1998. El contenido completo del Cdigo de Conducta de la CONGDE puede consultarse en: http://www.congde.org/codigo_con.htm.
18
Vase apartado siguiente.
22
3.2.4. mbitos de actuacin de la ED

Se denominan mbitos de actuacin aquellos sectores o campos en los que se llevan a cabo actividades de
ED.
En principio, la ED como proceso educativo debe responder a un proyecto pedaggico estructurado, organi-
zado y diseado para grupos objetivo claramente identificables. Desde esta perspectiva podemos distinguir
entre:
Educacin formal: proceso educativo desarrollado en instituciones educativas oficialmente reconocidas
para impartir el currculo regulado por la administracin educativa, y que da acceso a titulaciones o cer-
tificados oficiales reconocidos y homologados.
Educacin no formal. Proceso educativo especficamente diseado en funcin de objetivos explcitos de
formacin o de instruccin. No estn directamente dirigidos a la oferta de titulaciones propias del sistema
educativo reglado. Aunque se trate de una ED no institucionalizada, est organizada, estructurada y di-
seada para grupos objetivos identificables (CONGDE, 2004:23).
Ahora bien, fuera del marco de la educacin formal y de la educacin no formal, como hecho social no
determinado de manera intencional, se produce lo que se ha denominado educacin informal. Se trata de
un proceso de aprendizaje continuo y espontneo que duplica el campo de accin de los mbitos formal
y no formal. No obstante, el sistema educativo la reconoce y la utiliza como parte de sus aprendizajes. La
educacin informal, a diferencia de las anteriores, no se realiza desde una clave pedaggica, pero educa;
los aprendizajes, que en su mayora no son organizados o administrados por una estrategia educativa de-
terminada, estn determinados por situaciones cotidianas de contacto social: son experiencias que se
dan en espacios distintos a aquellos en los que se produce la educacin habitual. Dentro de este mbito
se recogen todas las actividades realizadas a travs de los medios masivos de comunicacin (Internet,
prensa, radio, televisin), que gozarn de especial atencin en esta Estrategia, puesto que, desde la di-
mensin propia de la educacin informal, se realiza una importante tarea de ED.
Los medios de comunicacin contribuyen a la tarea de ED en el mbito de la sensibilizacin cuando informan
de manera puntual y adecuada, y evitan actuaciones negativas, sin incurrir en mensajes simples, engaosos, ca-
tastrofistas, etc.,19 y corrigiendo malas prcticas; en incidencia poltica: creando opinin; en investigacin: me-
diante la realizacin de programas especiales; en educacin-formacin (formal y no formal), complementando
las acciones realizadas por los medios de comunicacin con las que llevan a cabo la educacin formal y la no
formal, a travs de actividades diseadas, pensadas y, por tanto, programadas en una estrategia a medio y largo
plazo que tenga como objetivo ayudar a comprender los problemas y sus orgenes, en lugar de limitarse a dar
cuenta de un problema concreto en un momento determinado.
La tabla 6 recoge, a modo de resumen, los principales tipos de actuacin, y compara las caractersticas de uno
con las del otro.
19
Tal y como recomienda el Codigo de Conducta (Anexo 3).
23
24
Tabla 6. Tipologa de la ED y sus principales caractersticas
Sensibilizacin Educacin-formacin Investigacin Incidencia poltica y movilizacin social
Objetivo Alertar sobre situaciones de injus- Comprender los problemas, concienciar y Analizar en profundidad las cuestio- Influir en las decisiones polticas que se adoptan
ticia, sobre las causas de la po- orientar la accin hacia un cambio a nivel nes relacionadas con el desarrollo. en el Norte y que afectan al Sur. Proponer alter-
breza y difundir propuestas. local y global. Fundamentar propuestas. nativas polticas en materia de desarrollo.
Resultado Inicia la concientizacin. Rompe Concientizacin, comprensin de los pro- Fundamenta propuestas de accin Favorece la incidencia poltica y el diseo de
el crculo vicioso ignorancia- blemas. orientado a la accin. e intervencin. polticas.
indiferencia-ignorancia.
Mensaje Menos complejo. Complejo. Conocimientos ligados a habi- Complejo. Permite fundamentar Complejo. Ligado a las propuestas polticas
lidades, valores y actitudes. otras propuestas. concretas.
Contenido Cuestiona las injusticias y la po- Analiza las causas de la pobreza y la ex- Estudio e investigacin sobre la Propone la ejecucin de alternativas.
breza pero no profundiza en sus clusin, desde una perspectiva global ba- temtica del desarrollo y la lucha
causas. sada en el enfoque de los derechos contra la pobreza y la exclusin en
humanos, el de gnero y la globalizacin. todas sus dimensiones.
Pblico objetivo Poco definido o indefinido, Bien definido: destinatarios de la accin Investigadores, educadores y acto- Bien definido: decisores polticos y colectivos
opinin pblica en general. formativa. res de la poltica de desarrollo. de la sociedad civil.
Principales Medios de comunicacin, ONGD. Comunidad educativa en sentido amplio, Universidad, centros de ONGD, redes sociales temticas, observato-
agentes ONGD, movimientos sociales, redes so- investigacin, observatorios rios temticos, nuevos movimientos sociales y
ciales, instituciones de la sociedad civil, temticos. globales.
medios de comunicacin.
Metodologas Propias de los medios de Educativas. Adaptadas a los grupos obje- Metodologas de investigacin- Alianzas entre actores del Sur y del Norte.
comunicacin y de la publicidad. tivo. accin.
Fases del Informar. Informar, educar, concienciar, promover la Informar, educar, difundir. Concienciar, promover la participacin y
proceso participacin. movilizacin social.
deductivo
Dimensin Corto plazo. Medio y largo plazo. Largo plazo. Medio y largo plazo.
temporal
mbitos mbito informal. mbito formal, no formal e informal. mbito formal, no formal e informal. mbito informal y no formal.
educativos
Fuente: elaboracin propia, basado en Ferrero, Baselga, et l. (1999a).

3.2.5. Tipologa de acciones de la ED

A continuacin se presenta, sin nimo de exhaustividad, una tipologa de las acciones ms comunes que se lle-
van a cabo en ED en los mbitos formal, no formal e informal.
Cursos, talleres, seminarios, charlas

Son actividades formativas dirigidas al mbito formal, no formal e informal que abordan la ED desde distintas
perspectivas, como un instrumento para llevar a cabo un programa posterior en sus mbitos respectivos. Estas
actividades son un punto de encuentro entre personas y entidades que estn interesadas en la lucha contra la
pobreza y en la promocin del desarrollo. Tambin se pueden orientar hacia la formacin interna de personas
de la propia organizacin. Las organizan ONGD, consejos de la juventud, asociaciones juveniles, escuelas de
adultos, movimientos de renovacin pedaggica, asociaciones universitarias, ayuntamientos, grupos de ED de
las coordinadoras de ONGD, etc.
Jornadas, congresos, foros

Las jornadas, los congresos y los foros tienen por objeto promover el debate, el anlisis y la discusin sobre
los aspectos relacionados con el desarrollo en general o con la ED en particular, y favorecer el intercambio entre
colectivos y profesionales, en los mbitos formal, no formal e informal.
Acciones en centros educativos

Esta actuacin, caracterstica de la educacin formal, se ha incluido a lo largo de los aos con distintas opcio-
nes: como eje transversal de la educacin, en algunas comunidades autnomas, o como aadido, en un rea
curricular (Ciencias Sociales, Filosofa, tutoras). La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE)
introduce la posibilidad de incorporar la ED a una asignatura especfica como es Educacin para la Ciudada-
na. Tambin la ED puede incorporarse como Proyecto Educativo del Centro (PEC). Esto implica que los obje-
tivos y los contenidos de la ED se formulan desde todas las reas curriculares, desde las estrategias
metodolgicas y desde un diseo curricular especfico.
Programas de ED en la universidad
En el mbito universitario destacan las asignaturas de libre eleccin en las que se trabajan los postulados de
la ED o, de igual manera, la inclusin de la perspectiva pedaggica de la ED en materias troncales, obligato-
rias y optativas. Tambin se inserta la ED en msteres y cursos de posgrado. Por otra parte, la investigacin en
ED se desarrolla de manera interdisciplinar e interdepartamental: el desarrollo del Espacio Europeo de Edu-
cacin Superior (EEES) abre todo un conjunto de posibilidades.
Cursos de formacin convalidados por el Ministerio de Educacin y Ciencia o por Consejeras de Educacin
Son cursos de formacin dirigidos al profesorado y organizados generalmente por ONGD como parte de su pro-
puesta educativa en ED. Estos cursos se realizan en colaboracin con los Centros de Profesores y Recursos,
o bien a iniciativa de un grupo de profesores y profesoras que lo soliciten.
Materiales didcticos y de sensibilizacin

La produccin de materiales didcticos con diferentes formatos ha ido adquiriendo gran importancia a lo largo
del tiempo; los elaborados prioritariamente por ONGD son un buen soporte para la prctica de la ED. En un
principio, se realizaron enfocados hacia una utilizacin en el mbito formal y no formal (unidades didcticas, cua-
dernos de trabajo, manuales, publicaciones, folletos...), pero la prctica de la ED y el acceso a nuevos pblicos
objetivos han introducido nuevos formatos, tales como: teatro, cuenta cuentos, juegos, talleres, exposiciones,
CD, vdeos, revistas, programas en medios de comunicacin (radio, televisin, Internet); tambin ha incorporado
a otros agentes procedentes de mbitos diferentes al de la cooperacin y la educacin, como pueden ser el
mundo artstico y el de los medios de comunicacin, a las tareas de sensibilizacin.
Campaas
Las campaas han sido un instrumento esencialmente de sensibilizacin para llamar la atencin sobre un
tema concreto ofreciendo informacin, ejerciendo presin poltica ante una determinada cuestin o dando
a conocer una zona concreta de un pas afectado por una crisis. Cada vez ms, las campaas son el ins-
trumento aglutinador de las acciones de ED, pues articulan la sensibilizacin, la educacin-formacin, la in-
vestigacin y la presin poltica y movilizacin social en torno a ella20.
20
Un ejemplo seran las campaas realizadas en torno a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En el Anexo 5 de la presente Estrategia se recogen los
objetivos de dos de ellas: Sin excusas 2015 y Pobreza Cero.
25
Apoyo a centros de documentacin y recursos. Investigacin y estudios

Los Centros de Documentacin y Recursos, ofrecen apoyo y asesora a estudiantes y profesores en aspectos
relacionados con la ED. Llevan acabo estudios temticos, dosieres de prensa, realizacin de estudios e inves-
tigaciones, y son referencia clave tanto para el investigador como para el educador.
Exposiciones
Las exposiciones pueden ser permanentes o itinerantes (que incluyan paneles con texto, fotografas, proyec-
ciones, material explicativo de la propia exposicin, etc.). Pueden ser exposiciones vivientes, que reproducen es-
pacios o situaciones del Sur. Otra posibilidad son las exposiciones interactivas, que plantean preguntas y
actividades a los que las visitan.
Viajes de solidaridad y turismo solidario

Se trata de viajes que se realizan en el marco de un programa formativo ms amplio: hermanamiento entre es-
cuelas, proyectos de intercambio, visitas a pases del Sur, vacaciones alternativas en pases del Sur promovi-
das en muchos casos por ONGD. Este tipo de actividades pueden facilitar un primer contacto y conocimiento
de los agentes de los medios de comunicacin y de profesionales de otros sectores. El turismo solidario es una
forma de turismo sostenible y responsable, cuyo objetivo es lograr un equilibrio entre los aspectos sociales, me-
dioambientales y econmicos.
Actividades artsticas
Es una aproximacin a las cuestiones del desarrollo en colaboracin con profesionales del mundo artstico,
como exposiciones de arte, cermica, artesana, textiles, etc. Cabra mencionar tambin festivales de cine, c-
mics, diseo grfico...
Programas de voluntariado internacional

Con el objetivo de sensibilizar y formar en desarrollo, estos programas ofrecen a los participantes la incorpo-
racin a proyectos en pases socios. La duracin de estos programas oscila de un mes a seis meses. Los ofre-
cen tanto ONGD como administraciones pblicas y universidades.
3.2.6. Enfoque de desarrollo en el que se basa la Estrategia

En la evolucin de la ED, desde su aparicin en los aos cincuenta, podemos distinguir cinco generaciones
segn los avances observados en sus enfoques, contenidos y prcticas. Los actores principales en este desarro-
llo histrico y estructural de la ED han sido, sin duda, las ONGD, aunque paulatinamente han ido surgiendo otros
actores en este mbito.
Estas generaciones, que pasamos a describir a continuacin, no son excluyentes, es decir, pueden coexistir en
el tiempo, pero cada una surge en un momento determinado y presenta unas caractersticas propias.
El enfoque adoptado en esta estrategia corresponde a la quinta generacin, que, como se seala a continua-
cin, es una evolucin de las anteriores. En el Anexo 6 de la presente Estrategia se recogen, de forma esque-
mtica, las principales caractersticas de cada generacin.
Primera generacin: enfoque caritativo-asistencial.
Segunda generacin: enfoque desarrollista.
Tercera generacin: Educacin para el Desarrollo crtica y solidaria.
Cuarta generacin: Educacin para el Desarrollo humano y sostenible.
Quinta generacin: Educacin para el Desarrollo para la ciudadana global.
Primera generacin: enfoque caritativo-asistencial

Vinculada a la corriente confesional, esta generacin surge en los aos cincuenta, cuando los problemas del
desarrollo y la brecha Norte-Sur eran temas ajenos en las relaciones internacionales y en el inters del pblico.
Con un planteamiento asistencial, se centraba en el envo de ayuda humanitaria, alimentos y personal de la or-
ganizacin al Tercer Mundo. No se realizaba ED propiamente dicha, pero s se desarrollaron las primeras acti-
vidades de sensibilizacin social y recaudacin de fondos para sus acciones en el Sur, lo que sent el
precedente de la ED.
26
Muchas de sus acciones y estrategias siguen vigentes hoy; mantienen el enfoque asistencial, primando la ob-
tencin de recursos y la notoriedad, y olvidando, por lo general, la calidad educativa en sus apariciones en los
medios. Entre sus herramientas destacan los apadrinamientos, el marketing con causa y la solidaridad espec-
tculo, cuyo mximo exponente son los tele maratones.
Estas iniciativas consiguen audiencia y recaudan fondos, pero no tienen un impacto efectivo en el pblico: no
es el tipo de sensibilizacin que busca esta Estrategia. Pocas veces los agentes que la realizan tienen como
objetivo educar al pblico, y cuando aparece es siempre de forma secundaria respecto a la recaudacin de fon-
dos. Es una sensibilizacin que muestra la noticia (desastre, hambruna...) pero no sus causas; si ocurriera esto,
se producira una sensibilizacin que podra dar lugar a ED.
Este tipo de actividades supone una va de financiacin que facilita la participacin de los actores: libera a
los agentes de la cooperacin de la rendicin de cuentas, muestra a los pases receptores de la ayuda como
meras vctimas, las empresas ganan notoriedad y prestigio, apareciendo ante el pblico como socialmente
responsables, y el donante tranquiliza su conciencia a travs de una simple accin que no compromete su
forma de vida.
Segunda generacin: el nacimiento de la ED desde el enfoque desarrollista

En los aos sesenta aparece el tema del subdesarrollo en la agenda internacional y en el inters pblico como
el problema del Tercer Mundo. El cambio de mentalidad se nota en organismos multilaterales, ONGD y go-
biernos, por lo que surge en esta dcada la AOD. As, de la mano de los postulados desarrollistas que presen-
tan el desarrollo como el fin y el medio de los nuevos estados poscoloniales, aparece la ED como tal.
La ED se centra en estos aos en la sensibilizacin de la ciudadana del Norte sobre la situacin de las po-
blaciones del Sur, y comienza con actividades informativas sobre los proyectos de los agentes de cooperacin
y los esfuerzos de las comunidades para progresar por s mismas. La recaudacin de fondos sigue siendo un
objetivo importante, pero ahora el fin no justifica los medios: se informa sobre el contexto en el que se acta y
sobre los y las beneficiarias. El discurso se distancia del asistencialismo y se insiste en la idea de cooperacin
entendida como actividad mediante la cual se ayuda a los que quieren ayudarse a s mismos, pero sin cues-
tionar el modelo de desarrollo dominante el occidental o europeo ni identificar obstculos estructurales de
carcter transnacional.
Al no incidir en las causas estructurales de la pobreza, este enfoque permite eludir la responsabilidad del Norte.
Adems, los mensajes de ED, que presentan los proyectos fuera de su contexto, transmiten la idea implcita de
que el desarrollo se alcanzar realizando ms y mejores proyectos a nivel micro, al margen de otros factores
globales o macro. Estos argumentos son los que justifican que la ED, desde este enfoque, siga centrada en
las campaas de peticin de fondos.
Tercera generacin: la ED crtica y solidaria

En los aos setenta aparecen enfoques ms crticos junto a una creciente toma de conciencia sobre la res-
ponsabilidad histrica del Norte y un papel ms activista de los pases del Sur en el mbito internacional. En
ellos aparece un nuevo enfoque que denuncia la creciente interdependencia global: para el desarrollo de unos
cuantos es necesario el subdesarrollo de otros. Surgen movimientos sociales que dan apoyo a los movimien-
tos de liberacin nacional y se demanda un Nuevo Orden Econmico Internacional, con lo que aumenta el in-
ters que presta la agenda internacional a las cuestiones del desarrollo, sobre todo las relacionadas con la
satisfaccin de las necesidades bsicas.
Es un nuevo contexto para la ED, que pasa de un enfoque asistencial a otro estructuralista, que busca las cau-
sas del subdesarrollo y la pobreza, analiza las relaciones Norte-Sur y critica las polticas de desarrollo vigentes.
Trata de concienciar sobre problemas globales, como el crecimiento demogrfico, el deterioro medioambien-
tal, etc., y pone de relieve la interdependencia global. Se cuestiona la imposicin de los modelos occidentales
y se insiste en la necesidad de la accin nacional e internacional para modificar el statu quo.
Estos cambios conllevan un aumento de las iniciativas de los diferentes actores de la cooperacin, que
asumen la necesidad de abrir los currculos escolares a los problemas mundiales, para reflejar en la edu-
cacin las cuestiones del desarrollo e incorporar las propuestas crticas, solidarias y emancipadoras de las
corrientes de renovacin pedaggica, los movimientos sociales emergentes y los nuevos enfoques del
desarrollo.
27
Cuarta generacin: la Educacin para el Desarrollo humano y sostenible

La dcada de los aos ochenta es la dcada perdida; se inicia con la crisis de la deuda y los programas de ajuste
estructural y termina con el fin del bipolarismo. En estos aos se deja de soar con la idea del desarrollo para
luchar sencillamente por la supervivencia econmica y hacer frente a los altos costes sociales que han tenido
los programas de ajuste estructural. En Europa surge un importante movimiento pacifista que impulsa la Edu-
cacin para la Paz, surgida en la dcada anterior, aportando importantes aspectos a la ED.
La dcada de los aos noventa supone el fin de la guerra fra y el nacimiento de un nuevo orden internacional.
La visin del desarrollo se centra en el ser humano, pasando de limitarse a los aspectos polticos, sociales y eco-
nmicos del subdesarrollo a introducir nuevos temas: conflictos armados, derechos humanos, inmigracin, g-
nero, racismo, medio ambiente y desarrollo sostenible, etc., que se configuran como los principales temas de la
ED en los aos noventa. Bajo esta nueva visin, las Naciones Unidas proponen en 1990 la nocin de desarro-
llo humano, una nueva forma de entender el desarrollo que se centra en los efectos reales que ste tiene en
la vida de las personas en lugar de limitarse a los indicadores econmicos tradicionales.
La ED converge con otras Educaciones para y pasa a ser considerada un fin en s misma que debe promo-
ver la comprensin de los problemas Norte-Sur y ser capaz de influir en la vida cotidiana. El cambio global de-
pende tanto del Sur como del Norte (corresponsabilidad), y en este sentido las campaas se presentan, junto
con la introduccin de nuevas dinmicas, como herramientas de la ED. Pero esto exige una mayor formacin
por parte de los profesionales de la cooperacin, que comienzan a promover lneas de investigacin y publica-
cin para abordar la ED con una visin ms estratgica y a medio plazo.
Quinta generacin: la ED para la ciudadana global

A finales de los aos noventa se toma conciencia de que el problema del Tercer Mundo no es un problema ais-
lado. La crisis del estado del bienestar abre paso a un proceso acelerado de globalizacin y privatizacin de la
economa mundial que afecta a todo el planeta. Por otro lado, la debilitacin del Estado nacin que pone en
peligro la democracia representativa y de los nacientes regmenes democrticos exige buscar nuevos mar-
cos de gobernabilidad global.
En este contexto, la ED se dota de nuevos contenidos, lo que facilita la comprensin crtica del modelo de
globalizacin y reafirma el vnculo entre el desarrollo, la justicia y la equidad; adems, debe promover una con-
ciencia de la ciudadana global ligada al tema de la corresponsabilidad y orientada a la implicacin y a la ac-
cin local y global. Esto va tomando cuerpo en los foros sociales mundiales. Los avances de la ED quedan
patentes en estos foros y declaraciones, en los que se va reafirmando la idea de que las organizaciones del
Norte y las del Sur deben coordinarse, a travs de redes nacionales e internacionales, para prestar unos ob-
jetivos comunes.
En cuanto a herramientas e intervenciones de la ED, las campaas de incidencia poltica, el trabajo en red y el
reparto de papeles con las organizaciones del Sur adquieren cada vez mayor relevancia en el mbito de la ED.
As, las organizaciones del Norte se centrarn en la presin poltica y el cambio de las polticas de los pases
desarrollados hacia los pases del Sur, y las organizaciones del Sur se centrarn en la movilizacin y el empo-
deramiento de los grupos ms pobres y vulnerables.
La ED toma estratgicamente el enfoque de gnero en desarrollo (GED) por permitir superar las desigual-
dades e injusticias por razones de gnero.
La Cooperacin Espaola, en el marco de esta Estrategia, desarrolla el enfoque de la quinta generacin: una
ED para una ciudadana global.
3.2.7. Cules son los principios reguladores de la ED?

Esta Estrategia est basada en los principios de la ED, que son coherentes con los principios de una Educa-
cin en Valores basada en el enfoque de los derechos humanos. A su vez, estos principios son congruentes con
los recogidos en el resto de las estrategias de la Cooperacin Espaola. Sin nimo de ser exhaustivos, reco-
gemos a continuacin los principios fundamentales, los principios operativos y los conceptos clave ms signi-
ficativos:
28
Principios fundamentales
Derecho universal inalienable de todas las personas sin distincin, que favorece la consecucin del bienestar material y del desarrollo humano integral en
Justicia social condiciones de libertad, dignidad, seguridad econmica y acceso a las mismas oportunidades en todos los espacios de participacin y desarrollo.
En ED supone promover que todo ser humano pueda ver cubiertos los derechos consagrados en la Declaracin de los Derechos Humanos.
El valor de responsabilidad est estrechamente ligado con el de autonoma moral de la persona. Si sta es la capacidad de escoger el principio adecuado a cada
caso y de procurar darle la interpretacin ms justa, la primera es la capacidad que nos hace responsables de las acciones o de las omisiones, pues todo indivi-
Corresponsabilidad duo tiene que responder ante s mismo y ante los dems de lo que hace mal o de lo que podra hacer y no hace (Camps, 1994).
Cuanto mayor es el poder que una persona tiene, mayor es tambin su responsabilidad. An as, todos somos en cierto grado corresponsables por las conse-
cuencias de las acciones colectivas y todos tenemos que aportar algo de nuestra parte para solucionar los problemas comunes.
El principio de no discriminacin supone acabar con todas la barreras que impliquen un trato diferente (de exclusin, preferencia o distincin) basado en carac-
No discriminacin tersticas personales como el sexo, la raza, religin, discapacidad, clase, edad, orientacin sexual, etc., que tenga como efecto menoscbar o anular la igualdad de
trato y oportunidad de las personas.
Igualdad como principio ilustrado y derecho universal e inalienable de todas las personas, sin distincin de ningn tipo, que favorezca en su ejercicio la conse-
Igualdad cucin del bienestar material y el desarrollo humano integral en condiciones de libertad, dignidad, seguridad econmica y acceso a las mismas oportunidades,
en todos los espacios de participacin y desarrollo (Plan Director 2005-2008).
El trmino es asumido en los ltimos aos por las agencias del Sistema ONU para definir sus polticas e intervenciones basadas en el enfoque de gnero. En l
se reconoce el origen de la defensa de los Derechos Humanos desde su evolucin histrica y suma a la igualdad reconocida como necesaria para todas las per-
sonas, el enfoque de gnero, incorporando los aspectos de anlisis de desigualdades y aportando mecanismos para la transformacin de las mismas hacia una
Igualdad de gnero distribucin equitativa de los poderes y los espacios de participacin de hombres y mujeres. La igualdad de gnero es lo opuesto a desigualdad de gnero, no a
la diferencia de gnero, y se dirige a promover la plena participacin de las mujeres y los hombres en la sociedad (Instituto de la mujer1999, Mainstreaming de
gnero. Marco Conceptual, metodologa y presentacin de buenas prcticas. Serie documentos. N28. Madrid.)
Se trata de la situacin de acceso a los derechos en igualdad de condiciones para todas las personas y tambin en funcin de sus necesidades y dificultades.
La equidad en desarrollo humano y sostenible supone:
- Igualdad en el acceso: posibilidad real de oportunidades para el desarrollo.
- Igualdad en la cobertura de las necesidades sociales bsicas.
Equidad - Igualdad en las posibilidades de eleccin.
La equidad de gnero se refiere a la justicia en el tratamiento de mujeres y hombres, segn sus necesidades respectivas, sus diferencias culturales, tnicas, so-
ciales, de clase o de otro tipo. Sin igualdad no puede existir equidad. A partir de este concepto se pueden incluir tratamientos iguales o diferentes aunque con-
siderados equivalentes en trminos de derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades. En el contexto del trabajo de desarrollo, una meta de equidad de gnero
suele incluir medidas diseadas para compensar las desventajas histricas y sociales de las mujeres (MAEC, 2007).
Tiene una doble dimensin: por un lado, significa la toma de conciencia del poder que individual y colectivamente tienen las mujeres. En este sentido tiene que
ver con la recuperacin de la propia dignidad y autoestima de cada mujer como persona. Por otro lado, tiene una dimensin poltica, en cuanto que pretende que
las mujeres estn presentes en los lugares donde se toman las decisiones, es decir, ejercer poder21. Se trata de fortalecer la posicin social, econmica y pol-
Empoderamiento
tica de las mujeres desde la concepcin del trmino poder como poder para y no como poder sobre, lo que supondra la eliminacin de las relaciones de poder
existentes todava entre los hombres y las mujeres22. En ltimo trmino, supone alterar las relaciones de poder que constrien las opciones de las mujeres, su
autonoma y afecta de forma adversa a su salud y bienestar (Sen, G)23.
(Contina)
21
Conceptos extrados de la Declaracin de Pekn,Instituto de la Mujer, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Madrid, 1996, p. 16.
22
III Plan de Accin Positiva para las Mujeres en la C.A.E. Enfoque de gnero en las polticas pblicas, en: http://www.emakunde.es.
23
Organizacin Panamericana de Salud (OPS): www.paho.org (Pan American Health Organization), consulta 15/02/2006.
29
30
Principios fundamentales (continuacin)
El empoderamiento de las mujeres es tanto un fin en s mismo como un medio para lograr la igualdad entre mujeres y hombres. A partir del abordaje de las necesi-
dades prcticas de las mujeres se pueden afrontar los intereses estratgicos de gnero de cara a ampliar sus oportunidades y facilitar que se siten en una posi-
cin de no subordinacin a los hombres, para equilibrar las comunidades, las sociedades, las instituciones, las familias y, en definitiva, el mundo. Implica suprimir barreras,
Empoderamiento aumentar las oportunidades de acceso a bienes y las oportunidades de desarrollo. La clave para el empoderamiento de las mujeres es la participacin social y pol-
tica. Implica cambiar estructuras tradicionales de poder, y nutrir relaciones que habiliten a las mujeres para controlar sus propias vidas. Hay que invertir en la educa-
cin de las mujeres y las nias, en la salud reproductiva y en los derechos econmicos, que son, a su vez, pilares fundamentales del empoderamiento24.
La solidaridad es a la vez una virtud privada y un principio jurdico.

Como virtud privada implica la promocin de actitudes de corresponsabilidad frente a problemas que deben afectarnos a todos porque son de toda la sociedad.
Como principio jurdico, la solidaridad es un instrumento clave para la comprensin de la aplicacin y para la interpretacin de los derechos. Tanto los titulares
Solidaridad de los derechos como los operadores jurdicos encargados de su proteccin y garanta pueden inclinarse por un uso egosta o un uso solidario de los mismos.
Asimismo, la solidaridad provee una base a los derechos de tercera generacin (derecho al desarrollo, a la paz, al medio ambiente, etc.). Adems, a partir de la
idea de humanidad, una de las claves de la solidaridad, se puede defender la idea de que todos los hombres deben estar en igualdad en la reparticin de dere-
chos y deberes bsicos.
La idea de participacin est asociada a una de las acepciones de la libertad. La libertad como participacin consiste en la libertad para intervenir en los crite-
rios de decisin poltica; est en la raz de los derechos fundamentales que permiten contribuir al proceso de produccin normativa, a las manifestaciones de la
Participacin voluntad del Estado, y al establecimiento de fines, objetivos y valores de su actividad.
Asimismo, la libertad como participacin puede extenderse a otros mbitos de la vida social en los que tambin se toman decisiones que nos afectan. Por ello,
deben abrirse cauces reales y variados de posible participacin para que todos podamos intervenir en la deliberacin y toma de decisiones que nos afectan.
Desde Scrates, en la tradicin occidental el dilogo pasa por ser uno de los procedimientos ms adecuados para encontrar la verdad, porque partimos de la
conviccin de que toda persona tiene al menos una parte de verdad, que slo dialgicamente puede salir a la luz.
Para que las soluciones dialogadas a los conflictos sean verdaderamente constructivas, los dilogos han de reunir una serie de requisitos sealados por la tica
discursiva (Cortina, 1994):
- El que se toma el dilogo en serio ingresa en l convencido de que el interlocutor puede aportar algo, por eso est dispuesto a escucharlo.
- No cree poseer toda la verdad clara y difana, ni que el interlocutor es un sujeto al que convencer, sino con quien dialogar. Un dilogo es bilateral, no uni-
lateral.
- Est dispuesto a escuchar para mantener su posicin si no le convencen los argumentos del interlocutor, o a modificarla si le convencen.
Dilogo - Est preocupado por buscar una solucin correcta y, por tanto, por entenderse con el interlocutor. Entenderse no significa conseguir un acuerdo total, pero
s descubrir todo aquello que ya tenemos en comn.
- La decisin final ha de atender a intereses universales, es decir, los de todos los afectados.
El dilogo, en estas condiciones, se produce en la situacin ideal de acto de habla de Habermas o en la comunidad ideal de comunicacin de Apel. En este es-
cenario, todos las personas estn obligadas a tener en cuenta todas las necesidades de los seres humanos que puedan armonizarse con las necesidades de los
dems a travs del dialogo.
Por referencia a la comunidad ideal, es posible criticar el que no haya autnticos dilogos en la vida real. Por eso, la tica del discurso defiende que es preciso
aumentar el nivel material y cultural de los sujetos, para que nadie sea excluido de los dilogos donde se tratan temas que les afectan y puedan dialogar en con-
diciones de simetra.
24
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP) (2005): Estado de la Poblacin Mundial.
Principios operativos
La ED debe promover una cooperacin al desarrollo que promueva el respeto y el fomento del liderazgo de los pases socios. En la elaboracin de los discursos debe
Apropiacin favorecer la participacin de la sociedad civil y de los agentes de los pases socios y buscar consensos entre los diferentes agentes.
La Cooperacin Espaola, como pas donante, en el marco de la Declaracin de Roma sobre Harmonizacin (2003) y la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la
Ayuda al Desarrollo (2005), basar todo su apoyo en las estrategias, instituciones y procedimientos nacionales de los pases socios. En este sentido, la presente Estra-
tegia deber transmitir a la sociedad espaola los motivos de esta manera de proceder y las consecuencias que de ello se desprenden. Entre otros aspectos deber:
- Apoyar a las propias instituciones de los pases socios.
- Utilizar ampliamente los sistemas y procedimientos nacionales.
- Evitar, en la mayor medida posible, la creacin de estructuras paralelas que se encarguen de la administracin cotidiana y de la puesta en prctica de los pro-
yectos y programas financiados por la AOD espaola.
Alineamiento - Trabajar conjuntamente para establecer marcos comnmente establecidos que aporten evaluaciones fiables de la intervencin, transparencia y responsabilidad.
- Integrar el anlisis del diagnstico y la evaluacin de las actuaciones dentro de las estrategias lideradas por los pases para el desarrollo de su capacidad.
- Alinear el apoyo financiero y analtico de la Cooperacin Espaola, con los objetivos y estrategias de desarrollo de los socios, utilizar de manera eficaz las capa-
cidades existentes y armonizar el apoyo al desarrollo.
- Proporcionar compromisos fiables relativos al uso de la AOD espaola dentro de un marco plurianual y desembolsar ayuda de manera predecible y en tiempo
oportuno de acuerdo con los programas adoptados.
- Utilizar progresivamente los sistemas nacionales de aprovisionamiento cuando el pas haya desarrollado modelos y procesos mutuamente adoptados.
Las acciones de la Cooperacin Espaola en ED sern ms armonizadas, transparentes y colectivamente eficaces. Ello supone:
- Poner en prctica los planes de accin desarrollados como parte de los compromisos de la Declaracin de Roma sobre Armonizacin (2003)25.
- Aplicar, donde sea posible, disposiciones comunes entre la Administracin General del Estado y la cooperacin autonmica y local para planificar, financiar (por
Armonizacin ejemplo, con disposiciones de financiamiento conjuntas), desembolsar, supervisar, evaluar e informar en ED.
- Participar en foros de debate y de toma de decisiones con otros actores y donantes que procuren establecer mecanismos y procedimientos comunes en las distintas
dimensiones de la ED: sensibilizacin, educacin-formacin en desarrollo, investigacin, movilizacin social; y en los distintos mbitos: formal, no formal e informal.
La ED promover estos principios con el fin de ampliar la responsabilidad y la transparencia de los donantes en la utilizacin de los recursos del desarrollo y de re-
forzar el apoyo pblico a las polticas nacionales y la ayuda al desarrollo. En este sentido, y en el marco de lo establecido en la Declaracin de Pars:
- Reforzar el papel de la ED en la Comisin Parlamentaria de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, en el Consejo de Cooperacin y en la Comisin Inter-
territorial y proporcionar a estas instituciones de manera peridica, informacin transparente y completa sobre los flujos de la ayuda.
Transparencia y
- Fomentar enfoques participativos sistemticamente a un amplio abanico de actores del desarrollo en el momento de formular y evaluar el progreso en la imple-
rendicin de mentacin de las estrategias de desarrollo nacional.
cuentas - Evaluar conjuntamente a travs de los mecanismos existentes cada vez ms objetivos, los progresos de la implementacin de los compromisos acordados sobre
la eficacia de la ayuda al desarrollo, incluyendo los compromisos de cooperacin.
- Proporcionar informacin transparente y completa en tiempo oportuno sobre los flujos de ayuda con el objetivo de que las autoridades de pases socios puedan
presentar informes presupuestarios completos a sus parlamentos y ciudadanos.
25
Cfr. el Marco normativo prioritario internacional.
31
Conceptos clave
32
En la misma lnea que en el apartado anterior, recogemos algunos de los conceptos clave de la ED. A su vez, estos conceptos son coherentes con los recogidos en el
resto de las Estrategias de la Cooperacin Espaola.
Conceptos
La concepcin del desarrollo humano sostenible debera incluir estas seis dimensiones (Goulet, 2002):
- Un componente econmico que trate la creacin de una riqueza autntica y mejores condiciones de vida material, equitativamente distribuidas.
- Un ingrediente social medido en trminos de bienestar en materia de salud, educacin, vivienda y empleo.
- Una dimensin poltica que abarque valores tales como los derechos humanos, la libertad poltica, la emancipacin legal del individuo y la democracia
Desarrollo humano
representativa.
sostenible
- Un elemento cultural que reconozca el hecho de que las culturas confieren identidad y autoestima a las personas.
- Un medio ambiente sano.
- Un paradigma de la vida plena, referido a los sistemas y creencias simblicas en cuanto al significado ltimo de la vida, la historia, la realidad csmica
y las posibilidades de trascendencia.
La ciudadana global reivindica un espacio de participacin en el mbito transnacional. Desde esta perspectiva, se encuadran las propuestas polticas de mo-
delos de democracia global y tambin la accin de los movimientos transnacionales de la sociedad civil. Se trata de una realidad muy heterognea, compuesta
Ciudadana global por distintos agentes cuyas actividades van desde lo puramente local hasta lo global, pero que estn inspiradas por una conciencia tica que convierte en una
realidad tangible la perspectiva cosmopolita (Falk, 1998). Los foros sociales mundiales son quizs la propuesta ms palpable de esta perspectiva global. La
idea de ciudadana global est en la base de muchas propuestas educativas que se formularon en los aos noventa.
El bien comn es un trmino que puede tener distintos significados (en el derecho, la tica, la economa, etc.). En su acepcin ms popular, el bien comn de-
fine un bien especfico cuya titularidad es compartida y que beneficia a todos o a la mayora de una comunidad.
Bien comn/Bienes Otro concepto es el de bien pblico global, que puede definirse como un bien pblico que trae beneficios ampliamente universales, en cuanto a pases (si cubre
pblicos globales a ms de un grupo de pases), a personas (si comprende a varios, y preferentemente a todos, los grupos poblacionales) y a generaciones (si se extiende a ge-
neraciones tanto actuales como futuras, o al menos si responde a las necesidades de las generaciones actuales sin excluir las opciones de desarrollo para las
generaciones futuras) (Kaul, Grungberg y Stern, 2001).
Para la Cooperacin espaola, las actuaciones de codesarrollo son aquellas que, situadas en el marco ms amplio de migraciones y desarrollo, implican a las
mujeres y a los hombres emigrantes en el desarrollo econmico, social y humano de sus lugares de origen. El Documento de Consenso sobre Codesarrollo,
Codesarrollo
elaborado por el Grupo de trabajo de Codesarrollo del Consejo de Cooperacin, trata de profundizar en el objeto y las caractersticas principales del codesa-
rrollo, y recoge recomendaciones prcticas de actuacin.
Montserrat Pay (1997) identifica cuatro modelos que representan las diferentes maneras de entender la educacin en valores: clarificacin, formacin del
carcter moral, proyecto de vida y construccin de la personalidad moral. El que ms nos interesa, debido a su relacin con la ED, es este ltimo, cuyo obje-
tivo es que la persona trabaje su dimensin moral para que construya principios y normas, tanto cognitivas como conductuales (es decir, que afecten por igual
Educacin en valores al modo de pensar y al de actuar) y que orienten a la persona ante un conflicto de valores (Buxarrais, 1997). Se trata de que el aprendiz desarrolle un juicio
moral crtico para que pueda apreciar valores, denunciar contravalores y organizar su matriz singular de valores.
Otra caracterstica fundamental radica en que esta dimensin de valoracin moral no slo se aplica en el mbito privado, sino tambin en el pblico, ya que se
defiende una educacin moral que contempla las consecuencias universales que afectan a la persona y a la colectividad.
(Contina)
Conceptos (continuacin)
Los derechos humanos, la democracia y la paz son tres elementos necesarios del mismo movimiento histrico: sin derechos humanos reconocidos y protegi-
dos no hay democracia; sin democracia no existen las condiciones mnimas para la solucin pacfica de los conflictos (Bobbio, 1991:14),
Esta perspectiva global aparece con claridad en el Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia, apro-
bado por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1995. Hace una apuesta decidida por los valores universales, y reconoce que la finalidad
principal de una educacin para la paz, los derechos humanos y la democracia ha de ser el fomento, en todos los individuos, del sentido de los valores univer-
sales y los tipos de comportamiento en que se basa una cultura de paz. Incluso en contextos socioculturales diferentes es posible identificar valores que pue-
dan ser reconocidos universalmente.
Educacin para la En el ao 2000, la Asamblea General de Naciones Unidas aprueba la resolucin 57/6, en la que proclama la dcada 2001-2010 como el Decenio Interna-
paz, los derechos cional de una Cultura de Paz y No Violencia para los Nios del Mundo, y alienta a la UNESCO, como organismo coordinador de las actividades del Decenio, a
humanos y la que siga fortaleciendo las actividades ya emprendidas.
democracia En esta lnea, el Estado promulga la Ley 27/2005, de 30 de noviembre, de Fomento de la Educacin y la Cultura de la Paz. La ley define la cultura de la paz
como la formada por todos los valores, comportamientos, actitudes, prcticas, sentimientos y creencias que acaban conformando la paz. Seala que dicha cul-
tura debe implantarse potenciando la educacin para la paz, la no violencia y los derechos humanos; a travs de las ayudas a la investigacin, la eliminacin
de la intolerancia, la promocin del dilogo y de la no violencia como prcticas que se deben generalizar en la resolucin de los conflictos. Insta al Gobierno a
promover la paz a travs de iniciativas de solidaridad, cultura, investigacin, educacin, cooperacin e informacin. Para ello, el Gobierno establecer meca-
nismos de colaboracin con las Comunidades Autnomas, las entidades locales, as como con otros entes y organismos del propio Estado. Asimismo, y con el
mismo objetivo, establecer convenios de colaboracin con los organismos internacionales y las entidades y ONG ms significativas en el mbito de la paz.
La educacin intercultural nace como una propuesta para entender la educacin en contextos multiculturales.
Como sugieren varios autores (Merino y Muoz, 1998, Amani, 1994, Muoz Sedano, 1997), la educacin intercultural promueve en la formacin de todo ciu-
dadano:
- El conocimiento, la comprensin y el respeto de las diversas culturas de la sociedad actual, con lo que desmantela los prejuicios que tienen tanto la sociedad
Educacin autctona mayoritaria como las minoras.
intercultural - El aumento de la capacidad de comunicacin e interaccin con personas de distintas culturas.
- La creacin de actitudes favorables a la diversidad de culturas que buscan cambios sociales positivos que eviten la discriminacin y permitan la mejora de
las condiciones de vida de las minoras tnicas.
- La educacin intercultural implica la participacin de los grupos culturales y tnicos en el diseo, formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas,
programas y actuaciones de ED.
La educacin ambiental se concibe como un proceso permanente en el que los individuos y la colectividad cobran conciencia de su medio y adquieren los co-
nocimientos, los valores, las competencias, la experiencia y la voluntad capaces de hacerlos actuar, individual y colectivamente, para resolver los problemas ac-
tuales y futuros del medio ambiente (UNESCO/PNUMA, 1987: II.12). Sus fines no se limitan a la faceta del conocimiento (saber cmo interaccionan los
Educacin ambiental diversos elementos de un ecosistema, comprender el ciclo del agua, identificar los problemas concretos que afectan al medio, etc.), sino que se extienden a la
esfera de los valores y actitudes, y persiguen la adopcin de conductas ticas respecto a la naturaleza y su conservacin.
La educacin ambiental entendida como una prctica social crtica comparte muchos puntos en comn con el concepto de ED. No en vano, la crisis ambien-
tal planetaria es uno de los puntos centrales del debate sobre el desarrollo humano sostenible.
(Contina)
33
34
Educar la conciencia crtica es desarrollar la conciencia de que poseemos el conocimiento humano en todas sus secuencias y que nadie nos puede expropiar
de ninguna de ellas. Por eso, el sistema educativo (y toda la educacin no formal) tiene que ser la estructura social que permita a los alumnos/as el desarro-
llo pleno de las secuencias del conocimiento: informarse sobre lo que necesitan conocer para vivir, representar simblicamente el objeto de la informacin, sig-
Conciencia crtica nificar lo que supone para su propia vida el objeto significado simblicamente, producir un proyecto necesario para trasformar y adquirir el conocimiento que
llegue a satisfacer su necesidad de vivir, planificar los comportamientos precisos para realizar el proyecto, ejecutar lo planificado, modificar la realidad que ha
conocido el alumno, consumir o usar lo modificado, o transformarse a s mismo, y evaluar toda la actividad de conocer que ha realizado como sujeto libre y cons-
ciente de su propia actividad de conocer y vivir (Roncero, 2006).
Segn la propuesta de Ricardo Petrella recogida por Intermn-Oxfam (2004), los principios sobre los que se asienta la educacin para la ciudadana global
son los siguientes:
- La dimensin tica del conocimiento y de los actos.
- La dimensin global de la persona y del ciudadano que implica una ciudadana democrtica, ambiental, paritaria, intercultural, social y justa.
- La solidaridad y la cooperacin.
- El bien general sobre el particular.
- El respetar para ser respetado.
- El bien pblico como una responsabilidad compartida.
- La concepcin sistmica y global del planeta y de su desarrollo.
Educacin para la
- La defensa del equilibrio medioambiental.
ciudadana global - La valoracin positiva de la diversidad.
- El respeto por las minoras.
- El respeto por las seas de identidad.
- La defensa de la justicia y de la equidad.
- La participacin en la construccin social.
- El respeto por las normas y valores que favorecen la convivencia.
- El dilogo como base de las relaciones humanas y como recurso de transformacin de conflicto y rechazo de la violencia.
Esta propuesta educativa recoge y engloba, por tanto, distintas corrientes pedaggicas de los aos ochenta y noventa como la ED, la educacin ambiental, la
coeducacin, la educacin intercultural o la educacin para la paz y los derechos humanos.
El concepto de consumo responsable es muy amplio, como lo es la propia actividad de consumir. Podemos, sin embargo, sintetizarlo en tres bloques:
1. Un Consumo tico o Crtico, en el que se introduzcan valores como una variante importante a la hora de consumir o de optar por un producto. Hace es-
pecial nfasis en la austeridad como un valor en s mismo.
2. Un Consumo Ecolgico, que incluye, por este orden, las famosas erres del movimiento ecologista: Reducir, Reutilizar y Reciclar, pero en el que tambin
Consumo
se incluyen elementos tan imprescindibles como la agricultura y la ganadera ecolgicas, la opcin por la produccin artesana, etc.
responsable 3. Un Consumo Social o Solidario, en el que entrara tambin el Comercio Justo, es decir, el consumo en lo que se refiere a las relaciones sociales y condi-
ciones laborales en las que se ha elaborado un producto o producido un servicio. Se trata de: pagar lo justo por el trabajo realizado, tanto a gentes de otros
pases como a las ms cercanas, en nuestro mbito local; eliminar la discriminacin; potenciar alternativas sociales y de integracin, y procurar un nuevo
orden econmico internacional.
(Contina)
El comercio justo es una forma alternativa que tiene como doble objetivo: mejorar el acceso al mercado de los productores ms desfavorecidos y cambiar las
reglas injustas del Comercio Internacional.
El Comercio Justo contribuye al desarrollo sostenible ofreciendo mejores condiciones comerciales y asegurando los derechos de productores y trabajadores
marginados, especialmente en los pases socios.
Los principios que defiende el Comercio Justo son: los productores forman parte de cooperativas u organizaciones y funcionan democrticamente; rechazo a
la explotacin infantil; igualdad entre hombres y mujeres; trabajo digno en el respeto de los derechos humanos; el precio que se paga a los productores per-
mite condiciones de vida dignas; los compradores generalmente pagan por adelantado para evitar que los productores busquen otras formas de financiacin;
se valora la calidad y la produccin ecolgica; respeto al medio ambiente; se busca la manera de evitar intermediarios entre productores y consumidores, y se
Comercio justo
informa a los consumidores acerca del origen del producto.
Se intenta as evitar las grandes diferencias entre el precio que pagan por un producto los consumidores del primer mundo y el dinero que se les paga a los
productores en el Tercer Mundo, adems de evitar la explotacin de los trabajadores. La novedad del Comercio Justo es que las organizaciones de los pases
donantes no se limitan a transferir recursos para crear infraestructuras, capacitar o prefinanciar a los grupos productores, sino que participan activamente en
la comercializacin mediante la importacin, distribucin o venta directa al pblico.
Todo ello confiere al Comercio Justo una dimensin holstica y transformadora en cuanto que favorece un modelo econmico tico y sostenible, es un elemento
fiscalizador del comercio internacional, favorece la adopcin de buenas prcticas comerciales y genera espacios de denuncia as como de participacin y com-
promiso de los consumidores.
35
4. Marco de
intervencin
4 Marco de intervencin
4.1. Marco metodolgico
4.2.con
4.1. Cruce Marco instrumental
prioridades horizontales del Plan Director
53
101
2005-2008 37
4.3. Marco geogrfico 107
4.2. Objetivos estratgicos 42
4.3. Lneas estratgicas 43

4.4. Cruce con prioridades sectoriales del Plan Director
2005-2008 51
4.5. Marco instrumental 66
4 Marco de intervencin
Las prioridades horizontales y sectoriales de la Cooperacin Espaola determinan el contenido de las accio-
nes en ED.
4.1. Cruce con prioridades horizontales del Plan Director 2005-2008

La ED, en cuanto proceso educativo, debe facilitar que todos los agentes que intervienen en el marco de esta
Estrategia doten de un mismo significado tanto las prioridades horizontales como las sectoriales, de manera que
el proceso educativo generado por distintos actores y/o en distintos espacios educativos formales, no forma-
les e informales sean coherentes y se refuercen entre s.
El cruce con las prioridades horizontales definidas en el Plan Director 2005-2008 se realizar en los tres tipos
de contenidos de la ED, a saber: conceptuales, procedimentales y actitudinales. Las prioridades horizontales son:
Lucha contra la pobreza.
Defensa de los derechos humanos.
Igualdad de gnero.
Sostenibilidad medioambiental.
Respeto a la diversidad cultural.
4.1.1. Lucha contra la pobreza
Contenidos cognitivos Contenidos procedimentales Contenidos actitudinales
Comprender que la pobreza es Perspectiva cognitiva: capacidad para desprenderse Empata: sensibilidad hacia los
fuente de perturbaciones que de la propia visin de los hechos, reconociendo di- sentimientos, necesidades y
afectan al conjunto de la comu- versas maneras de acercarse cognitivamente al vidas de otras personas en el
nidad internacional, y amenazan hecho de la pobreza. mundo.
de forma grave la gobernabilidad Pensamiento crtico: habilidad para reconocer las Creencia de que las personas
del planeta. situaciones de injusticia derivadas de las desigual- pueden actuar para mejorar las
Analizar la existencia de la rela- dades, cualquiera que sea su forma, relacionando situaciones y fomentar el deseo
cin entre pobreza, crecimiento tales situaciones con posibles causas y sus conse- de participar.
econmico y desarrollo social. cuencias. Identidad y autoestima: senti-
Comprender el impacto que Argumentacin efectiva: habilidad para buscar, reu- miento de la propia vala indivi-
tiene sobre la pobreza toda ac- nir, clasificar y analizar la informacin sobre la po- dual y colectiva.
cin de ayuda al desarrollo. breza y las desigualdades en el mundo, en sus dis- Compromiso con la justicia so-
Analizar y comprender las res- tintos niveles, y formular hiptesis consistentes sobre cial y la equidad: inters y preo-
ponsabilidades de toda la ciuda- sus causas, su consecuencias, vas de solucin, etc. cupacin por los temas globales.
dana mundial, de los Estados y Cooperacin: desarrollar la capacidad para dialogar, Compromiso con la justicia y dis-
de los organismos internaciona- compartir ideas, objetivos y estrategias, consensuar posicin para trabajar en la lucha
les en la erradicacin de la po- procesos de actuacin en el trabajo colectivo, res- contra la pobreza.
breza. petando los principios bsicos para la participacin Creencia de que las personas
Comprender que la pobreza es en igualdad, en la bsqueda de soluciones para lu- pueden marcar la diferencia. En-
una de las causas principales de char contra la pobreza y las desigualdades. tendimiento de que las personas
las actuales migraciones. Anlisis y resolucin de conflictos: identificar los pueden actuar para mejorar las
Conocer las posibilidades de la tipos de necesidades e intereses en juego en los situaciones y fomentar el deseo
accin colectiva como una forma conflictos derivados de la pobreza y las desigualda- de participar y actuar.
de luchar contra la pobreza in- des, desarrollar la capacidad para generar solucio-
ternacional. nes justas y eficaces, y la capacidad para elegir los
medios ms adecuados para alcanzar las solucio-
nes propuestas.
Capacidad autorreguladora: desarrollar la autono-
ma individual como capacidad para crearse normas
que dirijan la conducta en la lucha contra la pobreza
de acuerdo con una moral autnoma, posconven-
cional.
37
4.1.2. Defensa de los derechos humanos
Comprender la importancia del Perspectiva cognitiva: para desprenderse de la pro- Creencia que las personas pue-
respeto a los derechos humanos pia visin de los hechos, reconociendo diversas den actuar para mejorar las situa-
de todas las generaciones como maneras de acercarse cognitivamente a las dife- ciones y deseo de participar para
condicin indispensable para la rentes situaciones que son resultado de la falta de luchar por el respeto de todos los
autorrealizacin del ser humano y reconocimiento y disfrute de los derechos huma- derechos humanos.
el desarrollo de las capacidades nos fundamentales.
humanas. Empata: sensibilidad hacia los
Pensamiento crtico: para reconocer las situacio- sentimientos, necesidades y vidas
Analizar las desigualdades e in- nes de injusticia derivadas de la falta de derechos de otras personas en el mundo.
justicias dentro las sociedades y humanos, cualquiera que sea su forma, relacio-
su relacin con la satisfaccin de nando tales situaciones con posibles causas y sus Identidad y autoestima: senti-
los derechos humanos. consecuencias. miento de la propia vala individual
y colectiva.
Examinar los conflictos pasados y Argumentacin efectiva: para buscar, reunir, clasificar
presentes, y la importancia de la y analizar la informacin sobre la violacin de dere- Compromiso con la justicia social
prevencin y mediacin en los chos humanos, en sus distintos niveles, y formular y la equidad: inters y preocupa-
mismos. Entender el concepto de hiptesis consistentes sobre sus causas, sus conse- cin por los temas globales.
paz positiva ligado a la satisfac- cuencias, vas de solucin, etc.
cin de todos los derechos hu-
manos. Cooperacin: la capacidad para dialogar, compartir
ideas, objetivos y estrategias, consensuar procesos
Estudiar el impacto que tiene de actuacin en el trabajo colectivo, respetando los
sobre la satisfaccin de los dere- principios bsicos para la participacin en igualdad,
chos humanos toda accin de en la bsqueda de soluciones para la defensa de los
ayuda al desarrollo y viceversa. derechos humanos.
Comprender las responsabilida- Anlisis y resolucin de conflictos: los tipos de ne-
des de toda la ciudadana mundial cesidades e intereses en juego en los conflictos de-
de los Estados y los organismos rivados de la violacin de derechos humanos, des-
internacionales en la satisfaccin arrollar la capacidad para generar soluciones justas
de los derechos humanos y las y eficaces, y la capacidad para elegir los medios ms
posibilidades de la accin colec- adecuados para alcanzar las soluciones propuestas.
tiva como una forma de garanti-
zar la realizacin efectiva de los Capacidad autorreguladora: la autonoma individual
derechos humanos. como capacidad para normas que dirijan la conducta
en la defensa de los derechos humanos, de acuerdo
con una moral autnoma, posconvencional.
38
4. Marco de intervencin
4.1.3. Igualdad de gnero
Comprender la importancia de Perspectivismo cognitivo: capacidad para despren- Empata: sensibilidad hacia los
lograr la igualdad formal y real derse de la propia visin de los hechos teniendo sentimientos, necesidades y
de los mismos derechos, liberta- en cuenta las diferencias de gnero, reconociendo vidas de otras personas en el
des, oportunidades, alternativas diferentes maneras de acercarse cognitivamente a mundo, en concreto con la con-
y responsabilidades para los diversas situaciones resultado de la falta de igual- dicin y posicin de discrimina-
hombres y las mujeres en todos dad de gnero y de discriminacin que sufren las cin y desigualdad que viven las
los grupos de edad y en todas mujeres en el mundo por razn de su sexo. mujeres en todas las regiones en
las culturas, es un objetivo de desarrollo.
desarrollo y, al tiempo, un factor Pensamiento crtico: habilidad para reconocer las
fundamental para luchar de situaciones de injusticia y conflictos sociales, deri- Creencia en que las personas
forma eficaz y sostenible contra vados de la falta de igualdad de gnero, relacio- pueden actuar para mejorar las
la pobreza. nando tales situaciones con posibles causas y sus situaciones y un deseo de parti-
consecuencias. cipar.
Estudiar el impacto que tiene
sobre la igualdad de gnero toda Argumentacin efectiva: habilidad para buscar, reu- Identidad y autoestima: senti-
accin de ayuda al desarrollo. nir, clasificar y analizar la informacin sobre situa- miento de la propia vala e indivi-
ciones relacionadas con la falta de igualdad de g- dualidad, en razn del gnero al
Comprender las responsabilida- nero, y formular hiptesis consistentes sobre sus que cada uno pertenece.
des de la ciudadana mundial de causas, sus consecuencias, vas de solucin, para
los Estados y en los organismos el logro de la igualdad entre hombres y mujeres, en Compromiso con la justicia social
internacionales en el logro de la todas las situaciones de las relaciones sociales, po- y la igualdad de gnero: disposi-
satisfaccin de los derechos hu- lticas, econmicas y culturales. cin para trabajar en la lucha
manos y las posibilidades de la contra todas las formas de dis-
accin colectiva como una forma Cooperacin: desarrollar la capacidad para dialo- criminacin por razn de gnero.
de garantizar la realizacin efec- gar, compartir ideas, objetivos y estrategias, con-
Valorizacin y respeto por la di-
tiva de los derechos humanos y sensuar procesos de actuacin en el trabajo co-
versidad: apreciacin de tene-
las libertades fundamentales en lectivo, respetando los principios bsicos para la
mos diferencias sexuales, pero
igualdad de condiciones -me- participacin en igualdad, en la bsqueda de solu-
hemos de alcanzar la igualdad
diante el empoderamiento de las ciones para hacer posible la igualdad real y la equi-
entre hombres y mujeres, ha-
mujeres- para superar las des- dad entre los hombres y las mujeres.
ciendo visible el aporte de las
igualdades e injusticia que les
Anlisis y resolucin de conflictos: identificar los mujeres al desarrollo, a la salud, a
afectan en las relaciones de g-
tipos de necesidades e intereses en juego en los la educacin, a la reduccin de la
nero y como la mejor manera de
conflictos derivados de la violacin de derechos pobreza, y a la democracia en el
superar la pobreza.
humanos, de la discriminacin que sufren las mu- mundo, y que nos reconocemos
jeres en todas las regiones del mundo, desarrollar como parte del gnero humano y
la capacidad para generar soluciones justas y efi- que tenemos que aprender de
caces, y la capacidad para elegir los medios ms todas las personas.
adecuados para alcanzar la igualdad de gnero en
todas las esferas de participacin social, econ-
mica y poltica.
Capacidad autorreguladora: desarrollar la autono-

ma individual como capacidad para darse normas
que dirijan la conducta en la lucha por la igualdad
de gnero, de acuerdo con una moral autnoma,
basada en valores de democracia, justicia y
desarrollo sostenible.
39
4.1.4. Sostenibilidad medioambiental
Comprender la importancia del Perspectiva cognitiva: capacidad para desprenderse Desarrollar la voluntad de consi-
respeto y el cuidado del medio de la propia visin de los hechos derivada de nuestro derar las futuras generaciones y
ambiente para alcanzar el lugar hermenutico y de nuestra propia cosmovisin, actuar de manera responsable.
desarrollo sostenible y facilitar la reconociendo diversas maneras de acercarse cogniti-
erradicacin de la pobreza. vamente a las diferentes situaciones que atentan con- Asumir el compromiso con la jus-
tra la sostenibilidad medioambiental. ticia social derivada de las situa-
Estudiar el concepto de desarro- ciones de deterioro medioambien-
llo sostenible integrndolo con Pensamiento crtico: habilidad para reconocer los he- tal, contemplndolo tanto a nivel
otras dimensiones de la calidad chos que deterioran el medioambiente y las situaciones local como global.
de vida del ser humano. de injusticia y conflictos sociales que ello genera, rela-
cionando tales situaciones con posibles causas y sus Respetar las distintas opciones de
Comprender los lmites del mo- consecuencias. desarrollo valorando la sostenibili-
delo de desarrollo predominante dad ambiental como uno de los
y su relacin con los conflictos Argumentacin efectiva: habilidad para buscar, reunir, aspectos fundamentales del ver-
presentes y futuros. clasificar y analizar la informacin sobre situaciones re- dadero desarrollo.
lacionadas con el deterioro medioambiental y su inter-
Analizar las interrelaciones eco- accin con situaciones de desigualdad en el mundo, y Creencia de que las personas y
nmicas, polticas, sociales, cul- formular hiptesis consistentes sobre sus causas, su los pueblos pueden actuar para
turales y ambientales entre el consecuencias, vas de solucin, etc. mejorar las situaciones y deseo de
Norte y el Sur. participar para conseguir un
Cooperacin: desarrollar la capacidad para dialogar, desarrollo humano sostenible.
Identificar el impacto que tiene compartir ideas, objetivos y estrategias, consensuar
sobre el desarrollo sostenible procesos de actuacin en el trabajo colectivo, respe- Empata: sensibilidad hacia los
toda accin de ayuda al tando los principios bsicos para la participacin en sentimientos, necesidades y vidas
desarrollo. igualdad, en la bsqueda de soluciones para hacer po- de otras personas en el mundo
sible la sostenibilidad medioambiental. que sufren los desequilibrios me-
Comprender las responsabilida- dioambientales.
des de toda la ciudadana mun- Anlisis y resolucin de conflictos: identificar los tipos
dial de los Estados y los orga- de necesidades e intereses en juego en los conflictos Desarrollar la propia responsabili-
nismos internacionales y las derivados de la violacin de los derechos humanos, dad en la sostenibilidad medioam-
posibilidades de la accin colec- desarrollar la capacidad para generar soluciones justas biental desde nuestros hbitos de
tiva en el logro del desarrollo y eficaces, y la capacidad para elegir los medios ms consumo.
sostenible. adecuados para alcanzar la sostenibilidad medioam-
biental.
Capacidad autorreguladora: desarrollar la autonoma

individual como capacidad para darse normas que di-
rijan la conducta en la defensa de la sostenibilidad me-
dioambiental, de acuerdo con una moral autnoma,
post-convencional.
40
4.1.5. Respeto a la diversidad cultural
Profundizar en el conocimiento Perspectiva cognitiva: capacidad para despren- Valorizacin de la diversidad y

de la dimensin cultural de las derse de la visin de los hechos culturales deri- respeto por ella: apreciacin de
sociedades, entendiendo la cul- vada de los patrones de la propia cultura y del et- que cada persona es diferente
tura desde una perspectiva an- nocentrismo, reconociendo diversas maneras de pero igual en dignidad y es ne-
tropolgica como conjunto de acercarse cognitivamente a las distintas realida- cesario el respeto mutuo y el
modos de vida, costumbres, tra- des culturales. dilogo para poder convivir.
diciones, creencias y manifes-
taciones materiales de una so- Pensamiento crtico: habilidad para reconocer los Creencia de que las personas
ciedad determinada. hechos relacionados con la falta de respeto a la pueden actuar para mejorar las
diversidad cultural y las situaciones de injusticia situaciones y deseo de partici-
Comprensin de las diversida- y conflictos sociales que ello genera, relacio- par para luchar por el respeto a
des que existen dentro de las nando tales situaciones con sus posibles causas la diversidad cultural.
sociedades y de cmo las vidas y sus consecuencias.
de los dems pueden enrique- Empata: sensibilidad hacia los
cer la nuestra propia. Argumentacin efectiva: habilidad para buscar, sentimientos, necesidades y
reunir, clasificar y analizar la informacin sobre vidas de personas pertenecien-
Reconocer los prejuicios pro- situaciones relacionadas con la falta de respeto tes a otras culturas en el
pios y ajenos hacia la diversi- a la diversidad cultural en el mundo, y formular mundo.
dad e identificar los mecanis- hiptesis consistentes sobre sus causas, su con-
mos con los que pueden ser secuencias, vas de solucin, etc. Identidad y autoestima: senti-
combatidos. miento de la propia vala e indi-
Cooperacin: desarrollar la capacidad para dialo- vidualidad como elementos im-
Conocer el impacto que tiene gar, compartir ideas, objetivos y estrategias, lle- prescindibles para respetar la
sobre la diversidad cultural toda gar a consensos sobre procesos de actuacin en propia cultura como paso previo
accin de ayuda al desarrollo. el trabajo colectivo, respetando los principios b- al reconocimiento de la vala de
sicos para la participacin en igualdad, en la bs- otras identidades culturales.
Comprender las responsabili- queda de soluciones para hacer posible el res-
dades de toda la ciudadana peto a la diversidad cultural en las diferentes Compromiso con la justicia so-
mundial de los Estados y de los esferas de las relaciones humanas. cial y la equidad que resulta de
organismos internacionales y un respeto a la diversidad cultu-
las posibilidades de la accin Anlisis y resolucin de conflictos: identificar los ral y a la necesidad de construir
colectiva en el logro del respeto tipos de necesidades e intereses en juego en los conjuntamente las sociedades
a la diversidad cultural. conflictos derivados de la falta de respeto a la di- futuras a nivel local y global...
versidad cultural, desarrollar la capacidad para
generar soluciones justas y eficaces, y la capaci-
dad para elegir los medios ms adecuados para
hacer posible el respeto a la diversidad cultural.
Capacidad autorreguladora: desarrollar la auto-

noma individual como capacidad para darse nor-
mas que dirijan la conducta en el respeto a la di-
versidad cultural, de acuerdo con una moral
autnoma, posconvencional.
41
4.2. Objetivos estratgicos
Objetivo general Objetivos especficos
Promover una ciudadana global comprometida en la lucha 1. Elevar la ED a la categora de mbito estratgico de la
contra la pobreza y la exclusin as como en la promocin cooperacin y aumentar la coordinacin y comple-
del desarrollo humano y sostenible, a travs de procesos mentariedad entre las diferentes administraciones p-
de educacin que transmitan conocimientos y promuevan blicas y otros actores de la ED.
actitudes y valores generadores de una cultura de la soli-
daridad. 2. Promover procesos de educacin para el desarrollo co-
herentes con una cultura de la solidaridad y que contri-
buyan a la construccin de una ciudadana global.
42
4.3. Lneas estratgicas

Para la consecucin de los objetivos especficos identificados en esta Estrategia de ED, y, por tanto, para el logro
del objetivo general, se ha definido una serie de lneas estratgicas a partir de las cuales se desarrollan las ac-
tuaciones prioritarias para la ED. En cuanto a la definicin de dichas lneas se ha partido tanto de los objetivos
previamente planteados como del Plan Director 2005-2008, que establece cinco lneas estratgicas26. El an-
lisis realizado en el marco de esta Estrategia, as como el cruce con las prioridades tanto horizontales como sec-
toriales, determina la necesidad de reagrupar y reformular estas lneas atendiendo a sus interrelaciones y te-
niendo presentes, a la hora de implementarlos, los distintos mbitos de la ED descritos en esta estrategia:
LE 1. Dotar a la ED de mecanismos y herramientas especficos que permitan situarla como un mbito estrat-
gico en la poltica de Cooperacin Espaola.
LE 2 Favorecer el conocimiento sobre las interrelaciones econmicas, polticas, sociales y culturales fruto del
proceso de globalizacin en sus tres dimensiones (cognitiva, procedimental y actitudinal).
LE 3. Promover entre la ciudadana actitudes favorables a la cooperacin, la paz, la justicia, el respeto a los de-
rechos humanos y el cumplimiento de los mismos as como la solidaridad entre los pueblos.
LE 4. Fomentar la participacin, la coordinacin y la complementariedad entre los diferentes agentes con com-
petencias directas e indirectas en la ED.
LE 5. Fomentar procesos educativos -formales y no formales- y de sensibilizacin de calidad y coherentes con

una cultura de la solidaridad, dirigidos a los actores de la cooperacin, de la educacin y de la comunicacin, y
potenciar la investigacin y la evaluacin de la ED.
LE 6. Impulsar procesos de formacin y sensibilizacin social tendentes a la construccin de una ciudadana

global.
LE 1. Dotar a la ED de mecanismos y herramientas especficos que permitan situarla como un

mbito estratgico en la poltica de Cooperacin Espaola
Los primeros documentos de la Cooperacin Espaola ya indicaban la importancia de la ED (Congreso de los

Diputados, 1992; Senado, 1994). La LCID y el Plan Director 2005-2008 reconocen el papel que la ED tiene
en el desarrollo de la poltica de Cooperacin Espaola. De igual manera, las distintas leyes de cooperacin au-
tonmica reconocen este papel de la ED27. Como queda patente en el marco institucional de esta Estrategia,
son muchos los agentes que intervienen en la ED. Por una parte, todos los del sector de la cooperacin y, por
otra, los procedentes de la docencia, la investigacin y la comunicacin. Esta pluralidad podra haber reforzado
la ED, pero en la prctica no ha sido as. La ED apenas est dotada de instrumentos especficos para su arti-
culacin, de recursos financieros y de estructuras organizativas reconocidos, tanto en el mbito nacional como
en el autonmico.
Todo ello ha generado una brecha real que se pretende subsanar con esta lnea estratgica.
Uno de los motivos que ha dificultado el desarrollo de la ED es que en la actualidad todas las competencias
en educacin formal dependen de las instituciones educativas, por lo que el MAEC carece de competencias
en este mbito28.
En los niveles de Educacin Infantil, Primaria, Secundaria Obligatoria y Posobligatoria, el Ministerio de Educa-
cin y Cultura (MEC), tal y como recoge la LOE, es el rgano rector de la Administracin General del Estado
en materia educativa y el que, en coordinacin con las Consejeras de Educacin de las CCAA, puede posibi-
litar la introduccin de la ED en la educacin formal.
26
Lneas estratgicas definidas en el Plan Director 2005-2008: 1. Incorporar la ED como una de las estrategias prioritarias de la Cooperacin Espaola; 2.
Promover la ED en el sistema educativo formal y no formal; 3. Promover la formacin en ED; 4. Promover la coordinacin entre los diferentes actores de la
ED; 5. Promover la sensibilizacin social.
27
Un anlisis detallado del marco legal de la ED por Comunidades Autnomas queda recogido en el Anexo I (2.2. Marco normativo de las Comunidades Au-
tnomas y Entes Locales), de la presente Estrategia.
28
Vase a tal efecto el Anexo 1: Marco normativo bsico de la ED.
43
Ambas instituciones tambin tienen la misin de promover y dotar de recursos a las entidades encargadas de
la cualificacin y formacin permanente del profesorado (universidad, centros de formacin del profesorado)
para que impartan docencia en ED. Ahora bien, el contenido normativo en los niveles de enseanza no univer-
sitaria recogido por la LOE incluye entre los principios rectores de la accin educativa, as como en parte de
sus fines y objetivos, los sealados por la ED, lo cual la otorga un papel que, de ser introducido en la educa-
cin formal, redundara en beneficio de los objetivos contenidos en la LOE.
En los niveles universitarios, la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU), busca la
vertebracin y la cohesin del sistema universitario, as como el establecimiento de los cauces necesarios para
fortalecer las relaciones y vnculos recprocos entre Universidad y sociedad, y por lo tanto tambin con el sis-
tema de cooperacin internacional.
Por estos motivos, desde el MAEC se instar a las instituciones educativas competentes para que, en el marco
de sus competencias, incorporen la ED al sistema educativo, y promover acciones para fortalecer la ED en el
espacio educativo formal.
Por ltimo, el 30 de noviembre de 2005, el Gobierno promulg la Ley 27/2005, de Fomento de la Educacin
y la Cultura de la Paz, que insta a promover la paz a travs de iniciativas de solidaridad, culturales, de investi-
gacin, de educacin, de cooperacin y de informacin.
La diversidad normativa, de actores y de mbitos ha dificultado la implementacin de la ED en el espacio de la

Cooperacin Espaola. Para ello, el Gobierno establecer mecanismos de colaboracin con las CCAA, con las
entidades locales y con otros entes y organismos del Estado. Con el mismo objetivo, establecer convenios de
colaboracin con los organismos internacionales, ONGD y el conjunto de actores referido en el Anexo II.
Por todo ello es necesario elevar la ED a categora de mbito estratgico de la Cooperacin Espaola.
Las pautas de intervencin para la consecucin de esta lnea estratgica son:
Pautas de intervencin prioritarias
1. Cambios y desarrollo del marco legal

Sera deseable modificar los artculos de la LCID y de las respectivas leyes autonmicas de cooperacin
para que se recoja la dimensin estratgica de la ED.
Procurar la incorporacin de la ED en los nuevos currculos de Educacin Infantil, Primaria, Secundaria
y Bachillerato en consonancia con la LOE, con especial nfasis en la asignatura de Educacin para
la ciudadana y de Filosofa y Ciudadana.
Introducir competencias especficas relacionadas con la ED en los nuevos planes de estudios universi-
tarios acordes con el EEES.
2. Incremento y reordenacin de la dotacin presupuestaria

Asignar una lnea de financiacin especfica para la ED en la Cooperacin Espaola.
Con el fin de avanzar en la calidad, transparencia y rendicin de cuentas, contabilizar conjuntamente todas
las actuaciones en ED derivadas de esta Estrategia incluyendo las procedentes de los cruces con las prio-
ridades horizontales y sectoriales, siguiendo las recomendaciones recogidas en el apartado 4.5.3., refe-
rido a Recomendaciones sobre actualizacin de cdigos y marcadores estadsticos que faciliten el registro
de informacin, su comparacin y su difusin.
Instar a las consejeras competentes en materia de cooperacin al desarrollo de las CCAA a que es-
tablezcan lneas especficas de financiacin, convocatorias especficas y a que normalicen la conta-
bilidad de la ED segn los criterios establecidos en el punto anterior. Con tal fin se realizarn semi-
narios formativos.
Instar, en el mbito de la educacin formal, a las instituciones educativas (MEC, Consejeras de Educa-
cin de las CCAA y corporaciones locales) a que dispongan de recursos para que, de forma coordinada,
se realicen actuaciones de ED.
44
3. Establecimiento de los principios de la ED como marco tico de referencia para los actores de la coopera-
cin al desarrollo y/o con competencias en ED
Promover que el conjunto de la Cooperacin Espaola y en especial todas las administraciones pblicas
con responsabilidad en cooperacin al desarrollo incorporen los principios y valores de ED.
Promover que el Gabinete de Comunicacin y Educacin para el Desarrollo de la AECI acometa una es-
trategia de comunicacin que incorpore los principios y valores de la ED.
Instar a los centros educativos pblicos y privados para que los principios y valores de las ED estn pre-
sentes en el proyecto educativo del centro y facilitar instrumentos para tal fin.
Instar a las ONGD para que incorporen en sus cdigos ticos, estatutos y planes estratgicos los princi-
pios y valores de las ED.
Instar a los medios de comunicacin pblicos y privados para que adopten en sus estatutos y cdigos de-
ontolgicos los principios y valores de la ED.
Instar a las empresas que actan en el marco de la cooperacin internacional para que se guen por cri-
terios de Responsabilidad Social Empresarial (RSE), de tal forma que incorporen acciones de ED en sus
actuaciones con el conjunto de sus grupos de inters.
Introducir en los pliegos de condiciones para las contrataciones de servicios y suministros de las admi-
nistraciones pblicas criterios en los que se prime:
La seleccin de empresas que desarrollen polticas de RSE y las cumplan.
Empresas adscritas al Pacto Mundial de Naciones Unidas y que cumplan sus principios de RSE, as
como aquellas que elaboren memorias de sostenibilidad (econmica, social y medioambiental) de
acuerdo con los criterios del Global Reporting Initiative de Naciones Unidas.
La compra pblica tica.
4. Mejora de la gestin en las actuaciones en ED

En relacin con las ONGD:
Se establecer una convocatoria especfica de ED acorde con el contenido derivado del cruce con las
prioridades horizontales y sectoriales recogidas en esta Estrategia. Esta convocatoria:
Dispondr de formulario, plazos y criterios especficos que permitan identificar, disear y evaluar las ac-
ciones de ED de acuerdo con su idiosincrasia.
Permitir la realizacin de acciones plurianuales.
Primar que, para la implementacin de las acciones de ED, el personal contratado sea especialista en
la materia.
Se realizar en tiempo y plazo acordes con la programacin de las instituciones educativas, a fin de fa-
cilitar la coordinacin y complementariedad en el mbito formal con dichas instituciones.
Promover la creacin de redes temticas dedicadas a la ED entre ONGD y movimientos sociales,
tanto de los pases socios como de los donantes.
Fijar el reparto de los montos entre las distintas dimensiones de la ED: sensibilizacin, educacin-for-
macin en desarrollo, investigacin, e incidencia poltica y movilizacin social.
Reservar un monto para la promocin de actividades de comercio justo y consumo responsable.
Un porcentaje de esta convocatoria se reservar a otros actores privados de la Cooperacin Espaola
que realicen acciones de ED (por ejemplo, sindicatos, cooperativas, medios de comunicacin).
Se establecer una lnea de financiacin especfica para convenios en ED. A tal fin:
Se realizar una adaptacin de la Orden AEC/1303/2005, de 27 de abril, por la que se regulan las
bases para la concesin de subvenciones a organizaciones no gubernamentales de desarrollo (BOE
15/06/2005) en ED que posibilite la calificacin como ONGD especializadas en ED sin perjuicio de
que tenga otra calificacin orientada a la intervencin en pases en desarrollo.
Las ONGD calificadas al amparo de la Orden AEC/1303/2005podrn acceder a convenios en ED
siempre y cuando cuenten en su planificacin estratgica con un plan de ED y cuenten con una ex-
periencia acreditada en este terreno de, al menos, cinco aos.
45
En relacin con las administraciones pblicas:

Se solicitar a las Consejeras autonmicas, con competencias en cooperacin, que establezcan lneas espe-
cficas en ED coherentes con las recomendaciones y polticas internacionales alineadas con esta Estrategia.
Se fomentar el reconocimiento de las ONGD calificadas como especializadas en ED por parte de las
CCAA e instar a stas para que establezcan convenios con las ONGD calificadas en ED con implanta-
cin en su mbito territorial.
Se facilitar en las administraciones pblicas la incorporacin del sistema de cooperacin y de ense-
anza del personal especializado en ED.
Se incentivar profesionalmente a los docentes del sistema educativo que se dediquen a la realizacin de ac-
ciones de ED. Se impulsar el reconocimiento, a efectos de crditos de formacin del profesorado, de los semi-
narios, campaas, jornadas etc. que se realicen en los centros escolares y se contemplen en el proyecto del cen-
tro al igual que la colaboracin de los profesores con las ONGD en la elaboracin de material didctico en ED.
LE 2. Favorecer el conocimiento sobre las interrelaciones econmicas, polticas, sociales y culturales

fruto del proceso de globalizacin en sus tres dimensiones (conceptual, procedimental y actitudinal).
LE 3. Promover entre la ciudadana actitudes favorables a la cooperacin, la paz, la justicia, el respeto

a los derechos humanos y el cumplimiento de los mismos as como la solidaridad entre los pueblos.
El actual proceso de globalizacin hace necesario que la sociedad tome conciencia de que la erradicacin de la po-
breza y el desarrollo exigen un cambio decidido en las polticas y los modelos de desarrollo. La ED, en cuanto pro-
ceso educativo, debe impulsar y facilitar este cambio. Ahora bien, es necesario que las actuaciones acometidas por
la Cooperacin Espaola en ED a travs de los distintos agentes se den de forma coherente tanto desde una pers-
pectiva metodolgica como en su contenido. En este proceso se potenciarn los aspectos positivos de la coope-
racin para el desarrollo y se evitar dar una visin catastrofista mas acorde con otras generaciones de ED.
El cruce con las prioridades horizontales y sectoriales de la cooperacin proporciona coherencia en los conte-
nidos (cognitivos, procedimentales y actitudinales) y en la metodologa y, a su vez facilita la priorizacin de las
acciones que los agentes de la Cooperacin Espaola realizan en ED.
El cruce con las prioridades sectoriales facilita que los objetivos de las acciones emprendidas en ED por distintos acto-
res y/o en distintos espacios educativos (formales, no formales e informales) sean coherentes y se refuercen entre s.
1. Establecer los contenidos de las acciones de ED (cognitivos conceptuales, procedimentales y actitudinales)

a partir del cruce con las prioridades horizontales29.
De este cruce se desprenden los contenidos mnimos que las acciones de ED deben tener para abarcar las l-
neas horizontales del Plan Director 2005-2008:
1. Lucha contra la pobreza.
2. Defensa de los derechos humanos.
3. Igualdad de gnero.
4. Sostenibilidad medioambiental.
5. Respeto a la diversidad cultural.
2. Emprender acciones de ED en los sectores prioritarios de la Cooperacin Espaola coherentes con los ob-
jetivos sectoriales emanados del cruce con los Documentos de Estrategia Sectorial30
1. Educacin.
2. Salud.
29
Vase el apartado 4.1.
30
Vase el apartado 4.3.
46
3. Soberana alimentaria y lucha contra el hambre.

4. Pueblos indgenas.
5. Sostenibilidad medioambiental.
6. Accin Humanitaria.
7. Gobernanza democrtica, participacin ciudadana y desarrollo institucional.
8. Cultura y desarrollo.
9. Promocin del tejido empresarial.
10. Cultura de paz.
11. Gnero y desarrollo
LE 4. Fomentar la participacin, la coordinacin y la complementariedad entre los diferentes agentes

con competencias directas e indirectas en la ED
Como queda establecido en el marco institucional de esta Estrategia, son muchos los agentes que intervienen
en la ED. Por una parte, todos los del sector de la cooperacin y, por otra, los procedentes de la docencia, la
investigacin y la comunicacin. Esta pluralidad, si cabe, dificulta la implementacin de la ED.
El Plan Director 2005-2008 insta a la coordinacin y complementariedad de los agentes de la cooperacin con
vistas a la mejora de la eficacia de la ayuda.
En este sentido, es necesario fortalecer los recursos destinados a la ED en el seno de la SECI-DGPOLDE y en la

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional de Desarrollo (AECID) con el fin de favorecer la coordinacin y com-
plementariedad de actores, ya que hasta el momento la pluralidad de normativas, actores y mbitos y la ausencia de
rganos de coordinacin han favorecido la relajacin y dispersin de responsabilidades y el menoscabo efectivo de
la ED. Cabe destacar, en este sentido, la recomendacin realizada por el CAD de la Organizacin para la Coopera-
cin y el Desarrollo Econmico (OCDE) en el examen de la Cooperacin Espaola 1999-2001: Dado el incremento
de los recursos movilizados por la cooperacin descentralizada, se insta a las comunidades autnomas y a las enti-
dades locales para que intensifiquen las sinergias con la poltica nacional de desarrollo espaola(CAD, 2003:81).
Esta lnea estratgica es especialmente necesaria para la promocin de la ED en la educacin formal. La co-
ordinacin y la complementariedad de los actores e instituciones de la cooperacin con las instituciones edu-
cativas facilitaran que la ED fuese obligatoria, cualificada y reconocida. Adems, la coordinacin asegurara que:
Los contenidos en ED que se impartan en los centros docentes espaoles fueran coherentes con los prin-
cipios y acuerdos internacionales sobre polticas de desarrollo, la lucha contra la pobreza y la defensa de los
derechos humanos.
Los contenidos cognitivos, procedimentales y actitudinales en ED partiesen de un conocimiento profundo y
cualificado de la pobreza, sus causas y las medidas necesarias para luchar contra ella.
En la enseanza universitaria, la coordinacin y complementariedad garantizara que:
La formacin que reciben los profesionales de la cooperacin al desarrollo fuera de calidad y homologada
en el espacio europeo de educacin superior.
Los futuros docentes de enseanzas no universitarias fueran formados bajo la perspectiva de la ED en el
marco del espacio europeo de educacin superior.
Los futuros profesionales de los medios de comunicacin llegaran a ser formados en ED en el marco del
espacio europeo de educacin superior.
Se promoviera la investigacin universitaria en ED y cooperacin al desarrollo.
1. Crear en el seno de la AECID un Gabinete de Comunicacin y Educacin para el Desarrollo

Este paso resulta indispensable para la puesta en marcha de parte de las propuestas de esta Estrategia.
Esta reconversin del actual gabinete permitir realizar plenamente las funciones para las que se constituy,
entre las que cabe destacar la creacin, coordinacin, desarrollo y difusin de la comunicacin de la AECID,
as como la de impulsar y realizar actividades de ED desde la perspectiva de la ED.
47
Este gabinete ser igualmente responsable de la elaboracin de una estrategia de comunicacin especfica para
la AECID y de un plan de acciones informativas dirigidas al pblico y a los medios de comunicacin que se-
guirn los principios recogidos en esta estrategia de ED.
Bajo la responsabilidad de la seccin de comunicacin de este gabinete se dar a conocer el balance de la gestin
y los resultados anuales de la AECID de acuerdo con su responsabilidad de transparencia y rendicin de cuentas.
Adems ser interlocutor de la AECID en ED ante los distintos actores de la y trabajar en estrecha coordinacin con los
rganos competentes del MAEC responsable de los rganos consultivos y de coordinacin de la Cooperacin Espaola.
2. Se nombrar en la SECI un responsable de ED con la finalidad de:

Mejorar los espacios de coordinacin y complementariedad entre los distintos actores de la cooperacin
espaola. Se fortalecern las estructuras de coordinacin ya existentes como el grupo de trabajo en ED
de la Comisin Interterritorial de Cooperacin al Desarrollo (CICD) y se crearn grupos ad hoc que pu-
dieran surgir en el Consejo de Cooperacin y en la Comisin Interministerial de Cooperacin Internacio-
nal (CICI). El grupo de ED de la CICD se ampliar a otros agentes especialmente vinculados con la ED
como son la AECID, el MEC, la CONGDE, sindicatos, universidades etc. Igualmente se dotar de recur-
sos que posibiliten llevar a cabo estas iniciativas.
Promover las acciones encaminadas a la introduccin de la ED en el mbito formal de la educacin.
Participar en las estructuras multilaterales y foros internacionales donde se adopten polticas y medidas
que afectan a la ED.
Impulsar campaas de ED en coordinacin con otros agentes de la cooperacin.
3. Establecer mecanismos de coordinacin entre los distintos actores de ED

Como consecuencia de esta Estrategia desde el Gabinete de Comunicacin y ED de la AECID la SECI
el Grupo de ED de la CICD se promover:
Establecer convenios de colaboracin sobre iniciativas o programas en ED entre el MAEC, MEC, Ministe-
rio de Trabajo y Asuntos Sociales y otros ministerios que estn vinculados a la cooperacin.
Realizar convenios entre el MAEC y las de ONGD de cooperacin estatal y autonmicas para el desarro-
llo de programas propios en ED.
Se impulsar la coordinacin de las conserjeras de cooperacin y de educacin de las CCAA con las pla-
taformas de ONGD con el fin de colaborar en la elaboracin de iniciativas de ED.
Se promover la coordinacin entre los departamentos de cooperacin y de ED de las ONGD de forma
que se complementen y los proyectos de cooperacin formen parte de las actividades de ED.
Favorecer los consorcios entre actores pblicos y privados para la adjudicacin de financiacin pblica
para la realizacin de acciones de ED.
Incentivar el intercambio de buenas prcticas en ED a travs del uso de las Tecnologas de la Informa-
cin y la Comunicacin (TIC).
Favorecer mecanismos que garanticen la coherencia entre la ED y la que promueve la.
Se reforzar la interlocucin, colaboracin y coordinacin de la con aquellas ONGD beneficiarias de sus
subvenciones o convenios en ED.
Se impulsar la participacin de actores de cooperacin al desarrollo y de la educacin en iniciativas in-
ternacionales que promuevan la ED.
LE 5. Fomentar procesos educativos -formales y no formales- y de sensibilizacin de calidad y

coherentes con una cultura de la solidaridad, dirigidos a los actores de la cooperacin, de la
educacin y de la comunicacin, y potenciar la investigacin y la evaluacin de la ED
La bsqueda de la calidad en las actuaciones de la Cooperacin Espaola exige una formacin de calidad de
sus actores.
Adems, en los distintos espacios de la educacin (formal, no formal e informal) es necesario que los conteni-
dos cognitivos, procedimentales y actitudinales en ED emanen de un conocimiento profundo y cualificado de
la pobreza, sus causas y las medidas necesarias para luchar contra ella. En lo referente a la educacin formal,
48
los contenidos en ED que se impartan en los centros docentes espaoles fueran coherentes con los principios
y acuerdos internacionales sobre polticas de desarrollo y lucha contra la pobreza.
Por este motivo, esta estrategia promover actuaciones para que los profesionales de la cooperacin, los medios
de comunicacin y los actores que intervienen en las instituciones educativas no universitarias reciban una forma-
cin de calidad en ED que incluya el enfoque GED y homologada en el espacio europeo de educacin superior.
Asimismo es necesario arbitrar medidas para el fomento de la investigacin en los diferentes aspectos de la ED.
Las medidas recogidas en esta lnea facilitarn que, en los espacios formales, no formales e informales, las ac-
ciones de ED las puedan realizar profesionales cualificados especficamente para ello.
En este mismo marco de actuacin y con la intencin de mejorar la calidad y la eficacia de las actividades de
ED se promover la cultura de evaluacin.
1. Promocin de la formacin y sensibilizacin en ED de los actores de la cooperacin

Formar en ED a responsables polticos, tcnicos del sistema de cooperacin, funcionarios y personal con-
tratado de la administracin pblica y de las ONGD a travs de convenios con instituciones educativas.
Promover la organizacin, por parte de centros de formacin de profesores, de cursos de didctica para
las ONGD.
Establecer como requisito la formacin en ED para el acceso a la funcin pblica en cooperacin internacional.
Impulsar las titulaciones oficiales de posgrado en cooperacin al desarrollo acordes con las exigen-
cias del EEES.
Impulsar la introduccin transversal de los principios, valores y metodologas propias de la ED en la for-
macin universitaria en cooperacin internacional y desarrollo.
Introducir la ED en los programas oficiales de cooperacin a travs del diseo de itinerarios formativos
especficos y la introduccin de asignaturas.
Formar en ED a los participantes de los programas de voluntariado internacional y de formacin de j-
venes profesionales del campo de la cooperacin.
Establecer un programa de prcticas en entidades dedicadas a la ED en la formacin de los profesiona-
les de la cooperacin.
Promover en los espacios de educacin formales y no formales la realizacin de jornadas, talleres, semi-
narios dedicados a la ED.
Apoyar la introduccin de las TIC en la formacin de los profesionales de la cooperacin.
Impulsar la participacin de los agentes de la Cooperacin Espaola especializados en ED en iniciativas
nacionales e internacionales.
2. Promocin de la formacin y sensibilizacin en ED de los actores de la educacin

Formar en ED a responsables polticos y tcnicos del sistema de educacin a travs de convenios con
instituciones educativas.
Formar en ED al profesorado de infantil, primaria, secundaria, bachillerato y universidad.
Impulsar la introduccin de ED en los proyectos educativos de los centros escolares y en los planes de
mejora de los mismos.
Promover la presencia de las ONGD en actividades de ED en todos los niveles de los centros escolares.
Introducir la ED en los programas oficiales de las facultades de Ciencias de la Educacin a travs del di-
seo de itinerarios formativos especficos y la introduccin de asignaturas especficas.
Facilitar la homologacin de los cursos de formacin permanente de profesorado impulsados por las ONGD.
Crear un programa de becas para la realizacin de estudios de especializacin en ED dirigida a los pro-
fesores de distintos ciclos educativos.
Impulsar la participacin de los actores de la educacin en iniciativas nacionales e internacionales relaciona-
das con la incorporacin de la ED en el sistema educativo formal.
49
3. Promocin de la formacin y sensibilizacin en ED de los profesionales de los medios de comunicacin

Introducir la ED en los programas oficiales de las facultades de Ciencias de la Informacin a travs del
diseo de itinerarios formativos especficos y la introduccin de asignaturas especficas.
Introducir la ED en la formacin de grado y posgrado de los profesionales de los medios de comunicacin.
Realizar seminarios, talleres, jornadas dirigidas a informar, formar y orientar a profesionales de los medios
de comunicacin.
Incentivar la participacin de profesionales de la comunicacin y de medios de comunicacin en reunio-
nes nacionales e internacionales relacionadas con el desarrollo.
Fomentar cursos homologados de formacin para periodistas en activo.
Fomentar y organizar encuentros de agentes y medios de comunicacin de pases donantes y socios
para estudiar frmulas que hagan posible el fomento de redes de comunicacin alternativas y que la voz
del Sur sea la protagonista de la informacin transmitida en los pases donantes.
Crear un programa de intercambio que permita que profesionales de los medios de comunicacin en ac-
tivo y los estudiantes puedan realizar estancias formativas y/o de intercambio en medios de comunica-
cin de los pases socios y en organismos internacionales relacionados con la cooperacin al desarrollo.
4. Fomento de la investigacin y de la evaluacin

Impulsar la realizacin de tesis, tesinas, trabajos y proyectos fin de carrera sobre la ED, en particular, y
la cooperacin, en general, a travs de la creacin de lneas especficas de investigacin y concursos.
Creacin de centros de recursos didcticos especficos en ED en las universidades, centros educativos y ONGD.
Incentivar la creacin de equipos de investigacin en ED entre los distintos ciclos educativos y entre el
mbito educativo y el de la cooperacin.
Crear y homologar materiales especficos de ED realizados por ONGD.
Potenciar la celebracin de congresos y publicaciones especializadas en ED, en cooperacin al desarro-
llo y en responsabilidad social.
Fomentar la evaluacin, sistematizacin y difusin de las acciones y buenas prcticas en ED.
Potenciar la creacin de redes de investigadores Norte-Sur que trabajen la ED en sus distintos mbitos y niveles.
Crear y fortalecer observatorios sobre ED, responsabilidad social y comercio justo.
Promover la celebracin de debates e intercambios entre instituciones acadmicas y agentes de la coo-
peracin, la educacin y la comunicacin.
Potenciar la participacin de las instituciones pblicas y organizaciones especializadas en ED en foros na-
cionales e internacionales sobre investigacin y evaluacin en ED.
Realizar peridicamente, en colaboracin con el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS), un estudio sobre
las opiniones y actitudes de los espaoles frente a los retos relativos a la cooperacin para el desarrollo y los ODM.
LE 6. Impulsar procesos de formacin y sensibilizacin social tendentes a la construccin de una

ciudadana global
Construir una ciudadana global supone que cada ciudadano, dondequiera que viva, forma parte de la sociedad
global y necesita saber que es responsable, junto con sus conciudadanos, en la lucha contra la exclusin, que
es la raz de cualquier tipo de desigualdad e injusticia. En el contexto de la globalizacin, este enfoque global
est destinado a sustituir el parcial enfoque geogrfico Norte-Sur, que tiende a sesgar los anlisis.
El hecho de que Espaa se haya convertido en una sociedad de acogida de amplios colectivos de inmigrantes
exige que las acciones de sensibilizacin, formacin y concientizacin incorporen la visin que del Norte tiene
y vive el Sur acogido, y que se hable de inclusin desde el valor de la interculturalidad como lugar de encuen-
tro y enriquecimiento entre culturas, como realidad educativa llena de oportunidades.
La Cooperacin Espaola promover esta lnea estratgica a travs de los espacios formales, no formales e
informales, y fomentar, en el espacio de sus competencias, la participacin de la totalidad de los actores. En
especial, la Cooperacin Espaola promover el desarrollo de ONGD, nuevos movimientos sociales, platafor-
mas y redes internacionales que, especialmente en los mbitos no formales e informales, promuevan una ciu-
dadana global, e incorporar en sus iniciativas a representantes de estas instituciones y movimientos.
50
1. Impulso de la formacin (formal, no formal e informal)

Promover la formacin de la sociedad espaola en temas, procedimientos y valores que generen una ciu-
dadana global.
Introducir transversalmente los contenidos, procedimientos y valores relacionados con el comercio justo
y el consumo responsable en los currculos de educacin infantil, primaria, secundaria y bachillerato.
Transversalizar los conocimientos, habilidades y valores relacionados con la ED al impartir materias de
todos los ciclos educativos.
Promover la inclusin de la ED en la asignatura de Educacin para la Ciudadana y en la de Filosofa y
Ciudadana.
Introducir asignaturas especficas en la formacin de grado y posgrado de Ciencias Econmicas y Em-
presariales donde se aborde la RSE, el comercio justo y la tica en los negocios.
Impulsar la realizacin de prcticas en entidades sociales y organismos nacionales e internacionales de
cooperacin internacional para jvenes con formacin en cooperacin internacional y estudiantes uni-
versitarios de grado y posgrado.
Impulsar, en coordinacin con otros agentes de la cooperacin y de la Administracin Pblica, la forma-
cin en ED en los espacios no formales e informales: centros cvicos, asociaciones juveniles, asociacio-
nes de tiempo libre, asociaciones de mayores, asociaciones culturales, asociaciones profesionales.
Promover la formacin especfica en temas, procedimientos y valores relacionados con la ciudadana glo-
bal, dirigida especialmente a los colectivos del campo de la sanidad, la inmigracin, los sindicatos y los co-
lectivos empresariales.
Promocionar el voluntariado internacional mediante el apoyo a cursos, seminarios, congresos y jornadas
en los mbitos formales y no formales.
Fomentar y apoyar la realizacin de acciones de voluntariado en el seno de las instituciones y agentes de la coope-
racin.
Impulsar campaas institucionales de formacin relacionadas con la ED.
Apoyar la elaboracin y la difusin de libros de texto, materiales didcticos y materiales audiovisuales
que aborden la perspectiva de la ED.
2. Impulso de la sensibilizacin
Impulsar campaas institucionales de sensibilizacin relacionadas con la ED, incidiendo especialmente en
la lucha contra la pobreza y los ODM.
Impulsar la celebracin formal, no formal e informal de los das internacionales conmemorativos de los di-
versos temas que aparecen en esta Estrategia.
Impulsar actividades de sensibilizacin y comunicacin en torno al Da del Cooperante.
Realizar programas de sensibilizacin en desarrollo y comunicacin en centros de todos los niveles edu-
cativos as como en centros de mayores, cvicos, culturales, juveniles, etc.
Realizar programas de sensibilizacin dirigidos a la ciudadana, y promover convenios y otras actuaciones
con medios de comunicacin que faciliten la sensibilizacin de la ciudadana.
Promover la sensibilizacin de la ciudadana a travs de la elaboracin de materiales y el uso de las TIC
dirigida a divulgar las acciones de la cooperacin oficial.
4.4. Cruce con prioridades sectoriales del Plan Director 2005-2008

Como se ha sealado con anterioridad, la ED, en cuanto proceso educativo, debe facilitar que todos los agen-
tes que intervienen en esta Estrategia doten de un mismo significado tanto las prioridades horizontales como
las sectoriales, de manera que el proceso educativo generado por distintos actores y/o en distintos espacios
educativos formales, no formales e informales sean coherentes y se refuercen entre s.
El cruce con las prioridades sectoriales permitir acometer los objetivos especficos de esta Estrategia y esta-
blecer el tipo de actuacin en ED ms acorde con la prioridad sectorial.
51
52
4.4.1. Educacin
Promover una ED en la que la Educacin se considere:
Un derecho fundamental recogido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Un proceso complejo y extenso que se prolonga a lo largo de toda la vida.
Un instrumento clave de lucha contra la pobreza.
Formar y concienciar a la ciudadana de que para luchar contra la pobreza es necesario:
Mejorar el acceso universal a la educacin y la formacin bsicas de calidad.
Contribuir a una educacin y formacin bsica pblica, de calidad, inclusiva y gratuita para todas las personas.
Contribuir al acceso y permanencia en el sistema educativo con equidad, y a que las personas reciban una educacin en funcin de sus necesidades.
Objetivos generales Formar y concienciar a la ciudadana de que es necesario contribuir a que se garantice el derecho a la educacin y formacin de calidad:
Que satisfagan las necesidades bsicas de proteccin y aprendizaje de los nios, nias, jvenes y personas adultas excluidas, para hacer efectiva su in-
clusin social y laboral, superando las barreras econmicas, culturales, geogrficas, de gnero, tecnolgicas, laborales o de cualquier otro tipo.
Que ayuden de manera eficiente a adquirir aprendizajes, a participar, a insertarse en la sociedad con un empleo digno, a convivir pacfica y democrtica-
mente y a comprometerse, de forma que los hombres y las mujeres mejoren su vida y colaboren en la transformacin de la sociedad.
Que promuevan una cultura de paz, igualdad, solidaridad, participacin, democracia, interculturalidad y de respeto al medio ambiente.
Formar y concienciar a la ciudadana de que la promocin del desarrollo a travs de la educacin requiere la existencia de eslabonamiento de las etapas y
de flexibilidad de los sistemas educativos, de forma que stos puedan proporcionar a la poblacin oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida de
forma que se pueda erradicar la pobreza.
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales sobre la Educacin para Todos (EPT) para el ao 2015 en el marco de Dakar
(2000) as como de los ODM.
Apoyar la Semana Mundial por la Educacin.
Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con la Educacin.
Promover acciones de sensibilizacin que conciencien sobre la importancia de fortalecer los sistemas educativos pblicos y las organizaciones democrti-
cas de la sociedad civil como un medio para lograr el derecho a la educacin.
Sensibilizacin Sensibilizar sobre la importancia de apoyar la elaboracin de programas de educacin para la paz, la negociacin de conflictos y la ciudadana democrtica,
sobre todo en pases proclives al conflicto, en conflicto o posconflicto.
Concienciar a la poblacin y a los profesionales de la educacin de la importancia de que la educacin promueva en todos los pases una cultura de paz,
igualdad, solidaridad, participacin, democracia, interculturalidad y de respeto al medio ambiente.
Sensibilizar sobre las necesidades educativas de poblaciones especialmente vulnerables como nias, nios soldado, desmovilizados, mujeres vctimas de la
violencia y otros colectivos y minoras excluidos o en riesgo.
Promover acciones de educacin formal y no formal dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, medios de comunicacin y comunidad educativa que:
Aborden los principios y derechos fundamentales de la educacin.
Fomenten el conocimiento de las necesidades educativas de cada pas en desarrollo y de las distintas reas geogrficas.
Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacio-
Formacin nal, y de la Cooperacin Espaola en particular.
Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin en materia de educacin, teniendo en cuenta los indicadores de
calidad de la AOD.
Capacitar a la Cooperacin Espaola en el uso de herramientas y conocimientos que permitan el anlisis de gnero en sus actuaciones.
(contina)
4.4.1. Educacin (continuacin)
Promover la investigacin sobre la cooperacin en materia educativa en universidades, ONGD, movimientos de renovacin pedaggica y centros de inves-
Investigacin tigacin.
Promover y apoyar observatorios, centros de investigacin, redes de organizaciones que realicen estudios sobre la Educacin y el Desarrollo.
Apoyo a la Campaa Mundial por la Educacin.

Fortalecer a las organizaciones de los pases socios para que puedan realizar ED en sus pases.
Fortalecer las redes educativas Sur-Sur y/o Norte-Sur para mejorar las competencias de estas organizaciones en sus acciones democrticas de incidencia
poltica y movilizacin social.
Incidencia poltica y Promover acciones que posibiliten que los distintos actores de la Cooperacin Espaola en sus actuaciones en materia educativa se guen por los princi-
movilizacin social
pios de calidad de la AOD: apropiacin, alineamiento y armonizacin.
Apoyo a programas que fomenten polticas que aseguren la mejora de la equidad en educacin a nivel global (tanto en temas de gnero como de capaci-
dades, origen socioeconmico, cultural, lingstico o tnico de las poblaciones).
4.4.2. Salud
Promover una ED en que la Salud sea considerada un derecho fundamental tal y como est recogido en la Declaracin Universal de los Derechos Huma-
nos y que como tal debe ser financiado, respetado, protegido y garantizado mediante sistemas eficaces y dotados de los recursos humanos y tcnicos ne-
cesarios.
Formar y concienciar a la ciudadana que para luchar contra la pobreza y promover el desarrollo a travs del sector de la salud se debe:
Promover oportunidades.
Facilitar el empoderamiento, especialmente a las mujeres y nias.
Aumentar la seguridad as como reducir vulnerabilidad de las poblaciones.
Dotar al sistema de salud de una financiacin sostenible, que garantice el acceso equitativo a la asistencia sanitaria.
Formar y concienciar a la ciudadana que para mejorar los resultados generales de salud y revertir las principales epidemias tal y como establece el proyecto
Objetivos generales
del Milenio las actividades de lucha contra las enfermedades deben:
Contribuir a establecer las condiciones que permitan la mejora del estado de salud de las poblaciones de los pases socios promoviendo fundamental-
mente cambios ambientales y del estilo de vida
Facilitar y apoyar los sistemas y servicios pblicos de salud, fortaleciendo la administracin, los recursos humanos y la gestin de los servicios
Desarrollar capacidades y oportunidades en las poblaciones en situacin de mayor nivel de pobreza y vulnerabilidad con respecto a las necesidades y pro-
blemas prioritarios del sector salud.
Articularse con otros sectores del desarrollo, de acuerdo a los principios de la Atencin Primaria de Salud y de eficacia de la ayuda (armonizacin, aline-
amiento y apropiacin), y orientndola hacia el logro de los ODM.
(contina)
53
54
4.4.2. Salud (continuacin)
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales en materia de Salud y de las campaas internacionales Atencin Primaria de
Salud: Salud para todos en el siglo XXI de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y los ODM en materia de salud.
Concienciar a la poblacin sobre la importancia de mejorar las condiciones sanitarias de la poblacin infantil en los pases en vas de desarrollo, relacionando
el estado de salud y desnutricin con el desarrollo de las capacidades intelectuales.
Promover campaas sobre la promocin de la lucha contra las enfermedades prevalentes y olvidadas.
Realizar acciones divulgativas sobre la necesidad de:
Sensibilizacin Mejorar el estado de salud de las poblaciones ms vulnerables.
Facilitar informacin en salud sexual reproductiva, que permita incrementar en la poblacin conocimientos adecuados para la prevencin de enfermedades.
Facilitar el acceso a los medicamentos y tratamientos, en especial para enfermedades como el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH)/Sida, la ma-
laria, la tuberculosis y la tripanosomiasis africana, para revertir las epidemias.
Informar a la poblacin sobre la importancia del derecho de acceso a los sistemas bsicos de salud.
Informar sobre la vinculacin de la salud con la reduccin de la pobreza, destacando la importancia de apoyar los sistemas y servicios pblicos de salud en
las poblaciones con mayor nivel de pobreza y vulnerabilidad.
Promover acciones de educacin formal y no formal dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, medios de comunicacin y profesionales de la salud
que, tomando como base y en coherencia con el contenido de la Estrategia de Salud de la Cooperacin Espaola:
Fomenten el conocimiento de las necesidades de salud de cada pas en desarrollo y de las distintas reas geogrficas.
nal, y de la Cooperacin Espaola en particular.
Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin en materia de salud.
Formacin Promover acciones de educacin formal, no formal e informal que desde la perspectiva de la lucha contra la pobreza y el desarrollo profundicen en la ne-
cesidad de promover:
Una salud de calidad y que d acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva de las poblaciones.
Programas y acciones dirigidos a la mejora del estado de salud de la poblacin infantil.

Programas y acciones dirigidas a los problemas de salud prioritarios, fundamentalmente debido a enfermedades infecciosas, que afectan a las poblacio-
nes en situacin de pobreza y mayor vulnerabilidad, facilitando su accesibilidad y calidad as como su integracin en los servicios bsicos de salud, con un
nfasis en la lucha contra el sida, la malaria y la tuberculosis, adems de la salud sexual y reproductiva.
Promover la investigacin sobre temas relacionados con la salud, y en especial sobre su vinculacin con la pobreza.
Investigacin Promover y fortalecer foros y redes para el intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos relacionados con la salud.
Promover campaas sobre los principales marcos normativos de referencia para la Cooperacin Espaola en el sector salud: los principios de la Atencin
Primaria de Salud y los ODM.
Incidencia poltica y Concienciar a la clase poltica de la importancia de erradicar las condiciones ligadas a los medicamentos que contribuyen a la pobreza.
movilizacin social Promover acciones que posibiliten que los distintos actores de la Cooperacin Espaola en sus actuaciones en materia de salud se guen por los principios
de la Documento de Estrategia Sectorial de Cooperacin en Salud.
4.4.3. Lucha contra el hambre
Propiciar la consideracin de la alimentacin como un derecho bsico de todas las personas.

Concienciar a la poblacin sobre la necesidad de fomentar polticas pblicas dirigidas a lograr una distribucin ms equitativa y un mejor acceso a los recursos y servicios.
Objetivos generales Concienciar a los polticos de la necesidad de aumentar la AOD para reducir a la mitad el porcentaje de las personas que pasan hambre para 2015.
Fomentar valores y actitudes dirigidos a entender la complejidad del problema del hambre y sus mltiples facetas.
Realizar y apoyar campaas de difusin del primero de los ODM: erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Informar sobre la relacin que existe entre soberana alimentaria, lucha contra el hambre y derechos humanos, desarrollo social, econmico, agrcola y pesquero, nutri-
cin y medio ambiente.
Sensibilizacin Generar y difundir conocimientos sobre el hambre y la soberana alimentaria.
Realizar acciones de sensibilizacin que incidan en la necesidad de garantizar el acceso a una alimentacin adecuada y digna de la poblacin en situacin de mayor vul-
nerabilidad, y que a la vez realicen un aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales en el mbito productivo (agropecuario, pesquero, forestal).
Promover acciones de educacin formal y no formal para los agentes de la cooperacin sobre seguridad alimentaria y uso racional de los recursos.
Coordinar iniciativas con las universidades y otros centros de formacin que permitan introducir paulatinamente los conceptos y visiones integrales de la seguridad ali-
Formacin mentaria.
Incorporar en el currculo y los libros de texto temas relacionados con educacin nutricional y dietas equilibradas basadas en los modos y costumbres tradicionales.
Promover la investigacin pblica agraria, pesquera y alimentaria orientada hacia la valorizacin y la utilizacin de recursos locales, as como la generacin y trans-
Investigacin
ferencia de conocimiento que responda a las necesidades de las regiones y poblaciones ms vulnerables.
Generar compromisos polticos que contribuyan a erradicar el hambre en el mundo.

Incidencia poltica y Facilitar el conocimiento y el acceso a la informacin de la poblacin para promover su participacin en las decisiones relacionadas con la alimentacin como derecho.
movilizacin social Promocin de campaas que fomenten polticas pblicas para la aplicacin efectiva de la alimentacin como derecho y acciones de incidencia que promuevan actua-
ciones multisectoriales en situaciones de inseguridad alimentaria.
4.4.4. Pueblos indgenas
Promover una ED en la que se reconozca a los pueblos indgenas como pueblos:

Especialmente vulnerables y marginados histricamente por sus sociedades nacionales.
Con formas nicas de auto-organizacin, cosmovisiones, necesidades e intereses, y que por tanto tienen derechos especficos derivados de ello.
Objetivos generales Que mantienen una especial relacin con sus tierras y territorios, que deben ser protegidos.
Garantes de la conservacin del medio ambiente y de la biodiversidad.
Que contribuyen a enriquecer o, al menos, mantener la diversidad cultural como Patrimonio de la Humanidad.
55
(contina)
56
4.4.4. Pueblos indgenas (continuacin)
Formar y concienciar en la ciudadana a travs de la ED para que:

Reconozca el derecho de las nias y nios indgenas a la educacin intercultural bilinge, tanto en las reas rurales como en las urbanas y con carcter
oficial.
Promueva el derecho de las personas indgenas a participar en las instancias educativas (como enseantes o en otros puestos), en la elaboracin de los
currculos educativos y reconociendo el papel que desempean en la enseanza las mujeres, y los ancianos indgenas.
Fomente el acceso de los nios y nias indgenas a todos los niveles educativos, con currculos adecuados al carcter pluricultural de sus Estados.
Formar y concienciar a la ciudadana de que es necesario contribuir al reconocimiento y al ejercicio efectivo de los derechos de los pueblos indgenas, es-
pecialmente en lo relativo a la articulacin sus propios procesos de desarrollo social, econmico, poltico y cultural en la lucha contra la pobreza, la promo-
cin del desarrollo y a decidir libremente su presente y su futuro.
Objetivos generales Favorecer que la sociedad espaola aumente el respeto por la identidad y el derecho a decidir de los pueblos indgenas a travs de un mayor conocimiento
de los problemas de supervivencia a los que se enfrentan y del apoyo a sus propuestas.
Formar y concienciar a la ciudadana de que cualquier accin que afecte de forma directa o indirecta a los pueblos indgenas debe estar basada en el re-
conocimiento y ejercicio de los siguientes principios y/o derechos de los pueblos indgenas:
Principio de igualdad y no discriminacin.
La autoidentificacin como criterio de reconocimiento.
Respeto a la identidad, cultura y cosmovisin de los pueblos.
Derecho al autodesarrollo.
Derecho al consentimiento libre, previo e informado antes de la elaboracin de cualquier accin que les afecte, directa o indirectamente.
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales con los pueblos indgenas.
Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin del Da Internacional de los Pueblos Indgenas (9 de agosto).
Sensibilizacin Promover acciones de sensibilizacin que aumenten el conocimiento de la realidad de los pueblos indgenas y permitan estimular la solidaridad y la partici-
pacin en el reconocimiento y defensa de sus derechos individuales y colectivos.
Promover acciones de educacin formal y no formal dirigidas a los actores de la cooperacin espaola, medios de comunicacin, comunidad educativa, y a
la ciudadana que, en coherencia con el contenido de la Estrategia con los Pueblos Indgenas de la Cooperacin Espaola:
Aborden los principios y derechos fundamentales de los pueblos indgenas, as como el conocimiento de su problemtica especfica.
Fomenten la educacin intercultural como medio de sensibilizacin y de formacin de la sociedad espaola.
Estimulen la solidaridad y la participacin en el reconocimiento y defensa de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas.
Formacin Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacio-
Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin en relacin con los pueblos indgenas.
Promover acciones de educacin (formal, no formal e informal) que profundicen en el reconocimiento y la defensa de los derechos individuales y colectivos
de los pueblos indgenas.
(contina)
4.4.4. Pueblos indgenas (continuacin)
Promover la investigacin sobre la diversidad cultural y la complejidad social de los pases en los que habitan pueblos indgenas.
Investigacin Promover y apoyar observatorios, centros de investigacin, redes de organizaciones que realicen y divulguen estudios sobre los pueblos indgenas.
Apoyar y fortalecer programas que fomenten intercambio de experiencias para el refuerzo mutuo, entre los organismos, las instituciones y las organizacio-
nes que realicen actividades de sensibilizacin en Espaa y en los pases socios donde viven pueblos indgenas.
Incidencia poltica y Fortalecer redes Sur-Sur y/o Norte-Sur para mejorar las competencias de estas organizaciones en sus acciones de incidencia poltica y movilizacin social.
movilizacin social Promover acciones que posibiliten que los distintos actores de la Cooperacin Espaola en sus actuaciones con los pueblos indgenas se guen por los prin-
cipios de apropiacin, alineamiento y armonizacin.
4.4.5. Sostenibilidad medioambiental
Formar y concienciar a la ciudadana de que para luchar contra la pobreza y promover el desarrollo es necesario:
El uso sostenible de los recursos naturales.
La conservacin de los espacios naturales.
La integracin de modelos econmicos respetuosos con el medio ambiente.
Formar y concienciar a la ciudadana de que luchar contra la pobreza y promover el desarrollo supone:
Objetivos generales Fortalecer las capacidades institucionales en gestin ambiental y los procesos de actuacin y participacin social para as reducir la vulnerabilidad
socioambiental y favorecer una gestin medioambiental eficiente, eficaz y sostenible.
Promover el uso sostenible de los recursos naturales bsicos as como el desarrollo de iniciativas menos perjudiciales para la salud con la intencin
de mejorar las condiciones de vida de la poblacin y aumentar las capacidades humanas de desarrollo.
Promover la diversificacin de iniciativas econmicas respetuosas con el medio ambiente para favorecer el desarrollo sostenible integral y la con-
servacin de la riqueza ecolgica de los ecosistemas as como mejorar las condiciones de vida y econmicas de la poblacin.
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales que contienen disposiciones destinadas a la proteccin de los diversos
elementos que componen el medio ambiente, principalmente en aquellos recursos que son vitales para alcanzar un ambiente sano y equilibrado: agua
y saneamiento, biodiversidad, suelo, etc..
Realizar acciones divulgativas que favorezcan la educacin para el respeto al medio ambiente y el desarrollo sostenible; que traten los derechos y de-
Sensibilizacin beres fundamentales que asisten a toda persona de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida; que informen sobre las prc-
ticas de consumo y produccin sostenible; que eduquen sobre la gestin sostenible de los recursos naturales para el desarrollo local y regional que
permita el equilibrio socioambiental; y que traten los bienes y servicios que aportan los ecosistemas a la sociedad: salud, alimentos, material de cons-
truccin, etc.
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(contina)
58
4.4.5. Sostenibilidad medioambiental (continuacin)
Promover acciones formativas (formal y no formal) dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, medios de comunicacin, empresas, y a la ciudadana que,
en coherencia con los contenidos de la Estrategia de Sostenibilidad Medioambiental de la Cooperacin Espaola sobre Sostenibilidad Medioambiental:
Aborden los principios y derechos fundamentales de sostenibilidad medioambiental
Formacin
nal, y de la Cooperacin Espaola en particular desde esta perspectiva.
Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin desde estos principios.
Promover acciones de educacin formal, no formal e informal que profundicen en los derechos universales relacionados con el medio ambiente.
Facilitar el intercambio cientfico y tcnico de diversos grupos de investigacin, apoyando las redes Sur-Sur y Sur-Norte que trabajen en aquellas me-
todologas y componentes que son necesarios para profundizar y desarrollar un conocimiento cientfico enfocado a las necesidades de los diversos sec-
tores sociales y econmicos.
Apoyar la conexin real entre investigadores y gestores, formadores y sectores productivos para la incorporacin de los conocimientos cientficos re-
Investigacin levantes en sus sistemas.
Potenciar el trabajo de grupos de investigacin en las lneas de produccin sostenible, energa y transporte.
Promover y apoyar observatorios, centros de investigacin, redes de organizaciones que realicen y divulguen estudios sobre sostenibilidad medioam-
biental.
Apoyar y fortalecer programas que fomenten el intercambio de experiencias para el refuerzo mutuo entre los organismos, las instituciones y las orga-
nizaciones que realicen actividades de movilizacin social e incidencia poltica en Espaa y en los pases socios.
Fortalecer las redes Sur-Sur y/o Norte-Sur para mejorar las competencias de estas organizaciones en sus acciones de incidencia poltica y moviliza-
Incidencia poltica y
movilizacin social cin social.
Promover acciones que posibiliten que los distintos actores de la Cooperacin Espaola, en las actuaciones de sostenibilidad medioambiental, se guen
por los principios de apropiacin, alineamiento y armonizacin.
4.4.6. Accin humanitaria
Promover una ED en la que la Accin humanitaria se considere un derecho de las personas y poblaciones afectadas por crisis y desastres. provocadas por
el hombre o por catstrofes naturales.
Objetivos generales Formar y concienciar a la ciudadana de que el objetivo de la accin humanitaria es: salvar vidas, aliviar el sufrimiento y mantener la dignidad humana du-
rante las crisis y despus de stas, as como tener una buena capacidad de respuesta para cuando sobrevengan tales situaciones.
(contina)
4.4.6. Accin humanitaria (continuacin)
Formar y concienciar a la ciudadana de que el criterio vector de las actuaciones humanitarias de la Cooperacin Espaola est orientado hacia las vctimas
de desastres de cualquier tipo con una motivacin de humanidad y desde los principios de imparcialidad, neutralidad y no discriminacin con los objetivos
Objetivos generales de: satisfacer sus necesidades bsicas, restablecer sus derechos y garantizar su proteccin.
Contribuir a la toma de una mayor conciencia nacional e internacional sobre la necesidad de prevenir y responder ms eficazmente a los desastres de todo tipo.
Realizar y apoyar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con la accin humanitaria.
Realizar campaas de difusin de los principios humanitarios de humanidad, imparcialidad, neutralidad e independencia que deben guiar la accin humanitaria.
Promover acciones de sensibilizacin que conciencien sobre la proteccin de civiles y de aquellos que ya no toman parte en las hostilidades, y sobre la pro-
visin de comida, agua y saneamiento, refugio, atencin sanitaria y otros tipos de asistencia, emprendidos a favor de las personas afectadas y para facilitar
el retorno a la vida normal.
Velar tambin por garantizar un concepto de visibilidad adecuado a la accin humanitaria.
Sensibilizacin Realizar campaas, seminarios y jornadas para sensibilizar a la sociedad sobre las condiciones de vida de las personas que viven en zonas de conflicto, re-
fugiados y desplazados internos.
Realizar jornadas informativas, seminarios y talleres dirigidos a las ONG con el fin de informar sobre la iniciativa de la Buena Donacin Humanitaria.
Elaborar y difundir campaas informativas sobre cuestiones que afectan a la accin humanitaria y sobre sus diferencias y complementariedad con las ac-
ciones de cooperacin a medio y largo plazo, as como sobre la importancia de prestar colaboracin en los procesos de rehabilitacin posblica y de cons-
truccin de la paz.
Realizacin de actividades formativas que fortalezcan el sistema espaol de respuesta y prevencin de situaciones de desastres y conflictos y elaboracin
de sistemas de seguimiento y alerta temprana.
Formacin Actividades de educacin formal y no formal dirigidas a los agentes de cooperacin para mejorar la contribucin y articulacin de la respuesta humanitaria
nacional con las iniciativas globales.
Apoyar a las entidades acadmicas y de investigacin en la promocin de la difusin del Derecho Internacional Humanitario y, en general, de las cuestiones
humanitarias en la sociedad espaola.
Investigacin Promover la investigacin sobre cuestiones humanitarias, gestin de riesgos.
Fomentar la aparicin y el mantenimiento de observatorios e instituciones acadmicas especializadas en ayuda humanitaria y en investigacin sobre este tema.
Impulsar la aparicin de temas relacionados con la accin humanitaria en foros nacionales e internacionales.
Promover acciones que fomenten el debate internacional sobre las cuestiones ms relevantes en materia humanitaria.
Promover la participacin de los actores de la Cooperacin Espaola en los foros generadores de doctrina y compromisos entre los donantes como el
movilizacin social Good Humanitarian Donorship, el Grupo de trabajo sobre Paz y Conflictos del CAD, la Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones
Unidas (OCHA), la Red de Evaluacin y Accin Humanitaria (ALNAP: Active Learning Network for Accountability and Performancen Humanitarian Ac-
tion), entre otros.
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4.4.7. Gobernabilidad democrtica, participacin ciudadana y desarrollo institucional
Promover una ED que desarrolle un concepto amplio de gobernanza democrtica que abarque:
La profundizacin del rgimen democrtico.
La institucionalizacin de normas y reduccin de incertidumbres.
La mejora del rendimiento econmico y social.
Formar y concienciar a la ciudadana de que para luchar contra la pobreza y promover el desarrollo es necesario:
Objetivos generales Promover la descentralizacin y la participacin ciudadana.
Fortalecer las administraciones pblicas que mejoren la cohesin social.
Fortalecer la seguridad pblica, el acceso a la justicia y la promocin de los derechos humanos.
Formar y concienciar a la ciudadana de que la promocin del desarrollo slo se alcanza cuando existen mecanismos adecuados de buen gobierno en las
instituciones del Estado y capacidades para la accin social, econmica y poltica en la ciudadana.
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales sobre derechos humanos y de difusin de los ODM.
Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con el contenido de esta prioridad sectorial tales
como los Das Mundiales de: la Eliminacin de la Discriminacin Racial, los Derechos Humanos, de la Mujer, Contra la Tortura...
Sensibilizacin Promover acciones de sensibilizacin que conciencien sobre la gobernanza democrtica basada en la promocin de la cohesin social, la coordinacin entre
actores y una ciudadana sujeta de derechos a travs de acciones que muestren resultados tangibles y a corto plazo en los municipios y las mancomunida-
des o en aquellas instituciones que estn ms cercanas a la ciudadana.
Promover acciones de educacin formal y no formal dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, funcionarios y personal de la administracin pblica
as como a los medios de comunicacin que, en coherencia con el contenido de la DES Estrategia de gobernanza democrtica, participacin ciudadana y
desarrollo institucional:
Aborden los principios y derechos sobre los que se basa dicha estrategia.
Formacin Faciliten el intercambio de experiencias y aprendizaje mutuo para el desarrollo de buenas prcticas y para la fiscalizacin de polticas pblicas.
nal, y de la Cooperacin Espaola en particular,
Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin en materia de gobernanza democrtica, participacin ciudadana y
desarrollo institucional.
Promover la investigacin sobre la cooperacin en el mbito de la gobernanza, derechos humanos, descentralizacin y participacin ciudadana, la democratiza-
cin y/o la lucha contra la corrupcin en universidades, ONGD, movimientos de renovacin pedaggica y centros de investigacin.
Investigacin
Promover y apoyar observatorios, centros de investigacin, redes de organizaciones que realicen estudios sobre el sector de la gobernanza democrtica.
Apoyar y difundir los principios y contenidos de la ED en el marco del Programa MUNICIPIA y similares.
Promover acciones que posibiliten a los distintos actores de la Cooperacin Espaola en sus actuaciones la contribucin decidida a la creacin de una cul-
tura ciudadana incluyente, participativa y activa en la defensa de los derechos humanos.
Incidencia poltica y Promover acciones que posibiliten que los distintos actores de la Cooperacin Espaola en sus actuaciones en materia de gobernanza democrtica, parti-
movilizacin social
cipacin ciudadana y desarrollo institucional se guen por los principios de apropiacin, alineamiento y armonizacin.
Apoyo a programas y actuaciones que fortalezcan las organizaciones y entes locales de los pases socios como medio de promocin de la descentralizacin
y participacin ciudadana.
4.4.8. Cultura y desarrollo
Promover a travs de la ED la dimensin cultural en el mbito del desarrollo y que sta se considere como:
El conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social y que englobe ade-
ms las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.
Formar y concienciar a la ciudadana de que, para luchar contra la pobreza y promover el desarrollo, la accin cultural puede ser usada por las comunidades
como herramienta para el bienestar social, el aumento de la renta, la dignidad social y tambin para la defensa de las identidades colectivas ante las ame-
nazas homogeneizadoras.
Formar y concienciar a la ciudadana de que:
Objetivos generales
El acceso a la cultura es un derecho y una responsabilidad de las instituciones pblicas y de la sociedad civil.
La cooperacin cultural debe fomentar las propias capacidades y aumentar las oportunidades de las personas.
La cooperacin cultural ha de reflejar y mostrar sus logros tanto en el impacto y mejora de la vida social como en el valor econmico que se obtenga a
partir de un uso sostenible y racional de los recursos.
La cultura puede aportar diferentes elementos para la convivencia pacfica y la prevencin de conflictos.
Las polticas culturales han de fomentar la participacin de los agentes sociales.
Realizar campaas de difusin de los compromisos internacionales sobre Derechos Humanos as como de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con el contenido de esta prioridad sectorial tales
como el Da Mundial de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarrollo propuesto por la Unesco.
Difundir las buenas prcticas realizadas por la cooperacin espaola en materia cultural e informar sobre los programas de la AECID relacionados con el
Sensibilizacin
sector: el Programa Patrimonio para el Desarrollo, cuyo objetivo principal es la utilizacin del patrimonio cultural como generador de desarrollo sostenible de
las comunidades depositarias de dicho patrimonio y el Programa Acerca, que pretende colaborar al desarrollo cultural de los pueblos a travs de la capaci-
tacin de los profesionales de la cultura.
Promover acciones de educacin formal, no formal e informal dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, funcionarios y personal de la administracin
pblica as como a los medios de comunicacin que, en coherencia con el contenido de la Estrategia de Cultura y Desarrollo de la Cooperacin Espaola:
Aborden los principios y derechos sobre los que se basa dicha estrategia.
Formacin Fomenten la difusin de valores y contenidos compartidos de la cultura en la comunidad internacional que puedan generar un desarrollo propio y soste-
nible.
Promover la investigacin sobre la cooperacin en los diferentes aspectos de la legislacin cultural as como la accin en temas relativos al acceso y parti-
Investigacin
cipacin en la vida cultural, libertad de expresin, igualdad de oportunidades, patrimonio en universidades, ONGD y centros de investigacin.
Fomentar redes TIC de modo que puedan contribuir a la construccin de referentes culturales y educacionales de la poblacin.
Incidencia poltica y Fomentar acciones para la inclusin social y el dilogo intercultural.
movilizacin social Facilitar la participacin directa de la ciudadana y las comunidades locales en los programas de conservacin del patrimonio y la memoria colectiva.
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62
4.4.9. Promocin del tejido econmico y empresarial
Promover a travs de la ED que la cooperacin al desarrollo en el sector de promocin del tejido econmico y empresarial:
Est basada en los modelos de desarrollo econmico diseados soberanamente en los pases en desarrollo.
Est basada en el respeto a los derechos humanos y particularmente en el respeto al trabajo digno.
Un proceso que se desarrolla en un horizonte a largo plazo.
Un trabajo en el que es necesario evaluar las intervenciones.
Formar y concienciar a la ciudadana de que el crecimiento econmico no provoca de forma automtica la reduccin de la pobreza. Para que esto se pro-
duzca, el crecimiento econmico debe estar caracterizado por ser: incluyente, equitativo, sostenido y sostenible.
Objetivos generales Promover a travs de la ED la promocin del tejido econmico y empresarial en la lucha contra la pobreza y la exclusin, que debe impulsar la actividad eco-
nmica y empresarial sobre todo de los sectores de poblacin en situacin de pobreza y exclusin para que se convierta en base de desarrollo humano, apo-
yando para ello al sector pblico y privado para crear condiciones favorables y sostenidas a largo plazo.
Formar y concienciar a la ciudadana de que la lucha contra la pobreza a travs de la promocin del tejido econmico y empresarial debe:
Impulsar la iniciativa econmica y empresarial.
Fortalecer la insitucionalidad econmica.
Mejorar la concertacin pblico-privado.
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales sobre derechos humanos, los ODM as como el empleo digno.
Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con el contenido de esta prioridad sectorial.
Promover acciones de sensibilizacin que conciencien sobre la importancia de fortalecer los sistemas educativos pblicos y las organizaciones democrti-
cas de la sociedad civil como un medio para lograr el derecho a la educacin.
Sensibilizar sobre la importancia de apoyar la elaboracin de programas de educacin para la paz, la negociacin de conflictos y la ciudadana democrtica,
Sensibilizacin
sobre todo en pases proclives al conflicto, en conflicto o posconflicto.
Concienciar a la poblacin y a los profesionales de la educacin de la importancia de que la educacin en todos los pases promueve una cultura de paz,
igualdad, solidaridad, participacin, democracia, interculturalidad y de respeto al medio ambiente.
Sensibilizar sobre las necesidades educativas de poblaciones especialmente vulnerables como nias, nios soldado, desmovilizados, mujeres vctimas de la
violencia y otros colectivos y minoras excluidas o en riesgo.
Promover acciones de educacin dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, vinculados al sector pblico, privado (en empresas y sindicatos) y a la
sociedad civil (ONGD y Universidad) que, en coherencia con el contenido de la Estrategia de Promocin del Tejido Econmico y Empresarial de la Coope-
racin Espaola:
Aborden los principios y derechos fundamentales de dicho DES.
Fomenten el conocimiento de cada pas en desarrollo y de las distintas reas geogrficas.
Formacin nal, y de la Cooperacin Espaola en particular.
Promover acciones formativas dirigidas a las empresas para que :
Acten bajo los principios de la RSE, promoviendo la formacin de sus trabajadores y sus organizaciones representativas para su seguimiento y verificacin.
Desarrollen alianzas pblico-privadas en el campo de la cooperacin para desarrollo que permitan:
Colaborar para el establecimiento de polticas relacionadas con el crecimiento econmico en los pases en desarrollo.
Prestar asistencia tcnica para el fortalecimiento de los tejidos econmicos en los pases en desarrollo.
Fortalecer las organizaciones empresariales en los pases en desarrollo.
(contina)
4.4.9. Promocin del tejido econmico y empresarial (continuacin)
Apoyar la investigacin sobre la cooperacin en materia econmica y empresarial.

Investigacin Promover y apoyar observatorios, centros de investigacin, universidades que realicen estudios sobre esta materia.
Incidencia poltica y Fortalecer a los distintos actores de la Cooperacin Espaola para que estos mejoren su participacin e incidencia en las decisiones que afectan a los
movilizacin social pases en desarrollo en materia de financiamiento internacional.
4.4.10. Construccin de la paz
Promover a travs de la ED un mayor conocimiento sobre las implicaciones que el desarrollo tiene para la seguridad y la estabilidad y para sentar las
bases de una poltica de cooperacin al desarrollo que sirva al objetivo de incrementar la seguridad humana y activar instrumentos y mecanismos que
faciliten la resolucin pacfica de los conflictos.
Formar y concienciar a la ciudadana de que cualquier accin que promueva la construccin de la paz incluye tres dimensiones que se refuerzan mu-
tuamente y en las que se debe procurar avanzar de modo simultneo:
Desarrollo de aspectos relacionados con la seguridad y la defensa.
Desarrollo social y econmico.
Desarrollo poltico.
Formar y concienciar a la ciudadana de que la construccin de la paz:
Es el conjunto de acciones (a corto, medio y largo plazo) que permiten a una sociedad prevenir, gestionar y resolver el conflicto -a travs de sus pro-
Objetivos generales pias capacidades- sin recurrir al uso de la violencia.
Es un proceso dinmico en el que los individuos dentro de la sociedad -as como la sociedad en su conjunto- fortalecen su capacidad para crear seguri-
dad y un desarrollo sostenible a travs de la permanente mejora estructural de sus mecanismos bsicos en el terreno social, econmico y poltico.
Formar y concienciar a la ciudadana de que la construccin de la paz:
Adquiere su verdadero valor cuando aplica todas sus potencialidades para evitar el estallido violento de los conflictos, articulando estrategias e ins-
trumentos que permitan su resolucin pacfica.
Slo lograr resultados positivos en la medida en que consiga llevar a la prctica sus principios de inclusin -integrando los esfuerzos de actores p-
blicos y privados, nacionales e internacionales- y de sostenibilidad -estructurando su accin antes, durante y despus de cualquier episodio violento.
Formar y concienciar a la ciudadana de que una autntica estrategia de cooperacin al desarrollo en el mbito de la construccin de la paz slo puede
rendir sus mejores frutos si logra coordinarse eficazmente con todos aquellos que atesoran capacidades y experiencias sectoriales al servicio de la paz
y la resolucin pacfica de los conflictos.
(contina)
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4.4.10. Construccin de la paz (continuacin)
Realizar y apoyar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionadas con la Paz y la Resolucin de conflictos.
Organizar actividades pblicas (seminarios, cursos, jornadas, talleres de trabajo) con una orientacin informativa y sensibilizadora como parte de una poltica
pblica de paz, estimulando la participacin y el encuentro de actores gubernamentales y no gubernamentales.
Promover acciones de sensibilizacin que permitan alinear a los distintos actores pblicos y privados de la Cooperacin Espaola con los objetivos y pau-
Sensibilizacin
tas de la construccin de la paz.
Elaborar y difundir campaas informativas sobre cuestiones que afectan a la construccin de la paz, as como sobre la importancia de prestar colaboracin
en los procesos de rehabilitacin posblica y de construccin de la paz.
Promover la sensibilizacin y el establecimiento de cdigos de conducta sobre RSE desde la perspectiva de la construccin de la Construccin de la Paz (CP).
Promover la formacin especfica de personal especializado en CP y prevencin de conflictos violentos, claves para el mayor xito de cualquier actividad en
este campo.
Organizar sesiones internas de trabajo que permitan compartir experiencias para mejorar las capacidades espaolas en la materia, contando con la partici-
pacin de los diversos actores gubernamentales y no gubernamentales que hayan participado en acciones sobre el terreno.
Formacin Impartir actividades de educacin formal y no formal dirigidas a los agentes de cooperacin para mejorar la contribucin de la Cooperacin Espaola en la
construccin de la paz.
Poner en marcha una biblioteca virtual sobre construccin de la paz, que contenga el conocimiento bsico, especializado y actualizado sobre los conceptos,
las teoras y las experiencias prcticas.
Apoyar a las entidades acadmicas y de investigacin en la promocin de la construccin de la paz en la sociedad espaola.
Investigacin Promocin de la investigacin sobre la construccin de la paz y la resolucin de conflictos.
Fomentar la aparicin y el mantenimiento de observatorios e instituciones acadmicas especializadas en construccin de la paz.
Promover la participacin de los actores de la Cooperacin Espaola en redes multilaterales como el Grupo de trabajo sobre Conflictos del CAD, la Red de
Seguridad Humana (Human Security Network) y a las actividades de la ONU en el rea de CP.
movilizacin social Desarrollar una red propia, con participacin de actores espaoles, pblicos y privados, que visibilice en el exterior la labor espaola en este campo.
4.4.11. Gnero y desarrollo
Promover que las actuaciones de ED potencien la igualdad de gnero y tiendan a reducir la discriminacin de las mujeres en el mundo. Difundir imgenes
y acciones que permitan realizar cambios sociales, de manera que se avance hacia una igualdad de gnero equitativa y no sexista a travs de:
Acciones para una sociedad no sexista y para la igualdad de gnero en todas las dimensiones de la ED:
La coeducacin y la utilizacin de programas y materiales con lenguajes y contenidos no sexista.
La no utilizacin de imgenes y contenidos que promuevan el acoso sexual o cualquier tipo de violencia contra las mujeres. El uso de imgenes debe ten-
der a garantizar la seguridad integral de las mujeres y de las nias en el desarrollo.
Mecanismos que generen la paridad para el acceso, permanencia y finalizacin de los estudios formales para lograr una equidad en la ciudadana.
Objetivo Apoyar a organizaciones de mujeres que realicen programas y proyectos de ED con un enfoque de gnero y que integren de manera especifica forma-
cin en gnero.
Iniciativas en ED que ayuden a identificar el paradigma de exclusin y de discriminacin por razn de gnero, que permitan retomar la situacin de las traba-
jadoras del hogar, de las mujeres y nias que sufren explotacin sexual y de las mujeres con identidad diversa, ya sea cultural, tnica, de raza o por orientacin
sexual no tradicional, como:
Apoyo a polticas y programas de ED dirigidos a mujeres en las peores formas de discriminacin, tanto en el mbito pblico como desde iniciativas de las
organizaciones de mujeres de la sociedad civil.
Apoyo a las organizaciones y programas de ED dirigidos a la integracin de la diversidad de las mujeres y la erradicacin de cualquier tipo de discriminacin.
4.4.11. Gnero y desarrollo (continuacin)
Promover campaas de ED que muestren una imagen de las mujeres de manera digna y que visibilicen su aporte y protagonismo en el desarrollo, la paz, la
seguridad, la salud, la educacin y la democracia.
Promover campaas de ED contra la violencia de gnero y a favor del empoderamiento de las mujeres que favorezcan la compresin de su necesario ac-
Sensibilizacin ceso a los derechos y a todos los lugares de participacin y de toma de decisiones en los pases en desarrollo.
Fortalecimiento de redes y organizaciones que trabajan en sensibilizacin y en los derechos de las mujeres en el desarrollo y en la construccin de ciuda-
dana con el respeto a las mujeres que sufren discriminacin por razn de sexo, etnia y cultura.
Promover en la ED la educacin no-sexista y curriculums formativos que integren el enfoque de GED de manera explicita y transversal.
Integracin en el sistema educativo de programas basados en los valores ciudadanos que contemplen de forma explicita la problemtica de igualdad y no-
discriminacin, y el reconocimiento del papel de las mujeres en el desarrollo de sus sociedades y en la educacin.
En la formacin de profesionales de desarrollo potenciar los programas que promuevan el enfoque de GED y los derechos humanos de las mujeres, la no
segregacin profesional y el establecimiento de medidas de discriminacin positiva para que hombres y mujeres profesionales de la cooperacin participen
Formacin
cambiando la configuracin de roles sexistas preestablecidos.
En la formacin universitaria para el desarrollo promover iniciativas para el cambio curricular que incluyan acciones positivas para las mujeres, investigacin
sobre gnero y desarrollo, cursos de especializacin y postgrados de estudios de GED.
Apoyar iniciativas para una mayor representacin de las mujeres y participacin paritaria en los puestos de decisin en todos los niveles de la educacin vin-
culada al desarrollo.
Establecer lneas de investigacin dirigidas al evidenciar el destacado papel de las mujeres en los cuidados y en la economa familiar que permitan difundir
su sustancial aporte en el desarrollo econmico, poltico, cultural y social de los pases en desarrollo.
Investigacin Apoyo a investigaciones que arrojen datos sobre las peores formas de discriminacin contra las mujeres y las nias en las regiones en desarrollo, que faci-
liten la priorizacin de intervenciones efectivas para reducir estas discriminaciones y la falta de seguridad, y que propongan medidas para promover el em-
poderamiento de las mujeres en todos los mbitos de participacin.
Incidencia poltica y Apoyo a polticas y programas, del mbito pblico y de organizaciones de la sociedad civil, dirigidos a mujeres que sufren las peores formas de discrimina-
movilizacin social cin como programas de integracin social de personas discapacitadas con enfoque de gnero o de mujeres enfermas de VIH/Sida, programas de segu-
ridad integral y de DDHH y sociales de las mujeres emigrantes.
Promover la inclusin en el plan curricular el tema de gnero para formar desde los primeros aos de educacin en valores no sexistas, que favorezcan el
cambio social para la igualdad entre hombres y mujeres.
Establecer mecanismos para que las organizaciones de mujeres que trabajan temas de gnero puedan participar en la toma de decisiones de planes y pro-
gramas en los pases en desarrollo y zonas en reconstruccin y construccin de la paz.
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4.5. Marco instrumental

La Cooperacin Espaola se ajustar a los objetivos y directrices (apropiacin, armonizacin, alineamiento y
mutua responsabilidad y gestin por resultados) acordados en el Consenso de Monterrey (2002)31 y en la De-
claracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005). Ser prioritaria la observacin de los com-
promisos adquiridos en la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005) para mejo-
rar la eficacia de la AOD en ED.
En el marco de estos principios de apropiacin, alineacin, armonizacin y corresponsabilidad, es posible me-

jorar la eficacia en la utilizacin de los instrumentos de la Cooperacin Espaola e internacional. Actualmente,
los instrumentos de la cooperacin que se utilizan para acciones de ED son:
Instrumentos de la cooperacin en educacin para el desarrollo
Bilateral Multilateral
Actuaciones directas MAEC/AECID Contribuciones obligatorias (cuotas) a organismos

Subvenciones a ONGD mediante: internacionales.
Convenios y proyectos de cooperacin en ED. Contribuciones voluntarias a organismos interna-
Subvenciones a proyectos de ED a travs de la cionales mediante diversas vas.
Convocatoria Abierta y Permanente (CAP). Aportaciones a organismos de la ONU
Actuaciones directas de otros ministerios.
Actuaciones de actores de la cooperacin auton-
mica y local u otras instituciones.
4.5.1. Las buenas prcticas empresariales y de difusin de imgenes y mensajes,

un requisito previo para el acceso a la AOD
Se establecen una serie de requisitos previos de obligado cumplimiento para que los actores de la Coopera-
cin Espaola puedan acceder a la AOD. As:
Empresas y consultoras. Tener una poltica de responsabilidad social corporativa en la que haya una re-
flexin expresa sobre su incidencia en los procesos de desarrollo y lucha contra la pobreza, que se ajus-
tarn al marco normativo que el Estado espaol elabore en la materia. Se promover que las empresas
transnacionales sigan el cdigo de buenas prcticas y estn adscritas al Pacto Mundial de Naciones Uni-
das y cumplan sus principios de RSE, as como aquellas que elaboren memorias de sostenibilidad (eco-
nmica, social y medioambiental) de acuerdo con los criterios del Global Reporting Iniciative de Nacio-
nes Unidas.
ONGD. Actuar de acuerdo con los principios recogidos en el Cdigo de Conducta de la CONGDE; en su co-
municacin debern cumplir el cdigo de mensajes e imgenes a propsito del Tercer Mundo de la CONGDE.
4.5.2. Instrumentos financieros especficos para la ED como AOD

En el marco de las lneas estratgicas anunciadas ser necesario avanzar en la clarificacin y coherencia de
las actuaciones de comunicacin y divulgacin de la Cooperacin Espaola para que stas se realicen de ma-
nera coherente con los principios y la metodologa de la ED.
El Gabinete de Comunicacin y Educacin para el Desarrollo de la AECID debe contar con las capacidades y
los recursos propios que le permitan ejecutar actividades y promover la coordinacin y complementariedad con
otros agentes de la Cooperacin Espaola en estrecha colaboracin con las unidades competentes del MAEC,
tal y como aparece recogido en las lneas estratgicas.
31
ONU (2002): Consenso de Monterrey, Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo, Monterrey, 18-22 de marzo de 2002.
66
a) Subvenciones a ONGD mediante convenios y proyectos de cooperacin en ED
Las subvenciones a ONGD mediante convenios y proyectos de cooperacin han sido reguladas en la Orden
AEC/1303/2005. No obstante, esta Estrategia establecer una convocatoria especfica de ED, acorde con el
contenido derivado del cruce con las prioridades horizontales y sectoriales recogidas, dirigida a ONGD.
Esta convocatoria dispondr de formulario, plazos y criterios especficos que permitan identificar, disear y eva-
luar las acciones de ED. Se realizar en tiempo y plazo acordes con la programacin de las instituciones edu-
cativas, a fin de facilitar la coordinacin y complementariedad en el mbito formal con dichas instituciones.
Las ONGD acreditadas como ONGD calificada al amparo de la Orden AEC/1303/2005 podrn acceder a
esta convocatoria salvo en el caso de que hayan sido calificadas para la realizacin de actividades en materia
de ED.
Se realizar una adaptacin de la Orden AECI/1303/2005 para crear un procedimiento especfico de califi-
cacin de ONGD de ED que posibilite esta calificacin a ONGD especializadas en ED.
Las ONGD calificadas al amparo de la Orden AEC/1303/2005 podrn acceder a convenios en ED siempre
y cuando cuenten en su planificacin estratgica con un plan de ED y cuenten con recursos para ello.
La calificacin como ONGD de ED permitir el acceso a convenios especficos en ED financiados por la Ad-
ministracin General del Estado y/o por la administracin autonmica y/o local.
b) Subvenciones a travs de la CAP a proyectos de ED
Estas subvenciones tienen por objeto la financiacin de proyectos o actividades de iniciativa particular en ma-
teria de cooperacin al desarrollo entre los que se encuentran los proyectos de ED y difusin de la coopera-
cin internacional para el desarrollo.
En cada resolucin de convocatoria, efectuada al amparo de la Orden AEC/1304/2005, de 27 de abril, por la

que se establecen las bases reguladoras de la concesin de subvenciones de la convocatoria abierta y per-
manente para actividades de cooperacin y ayuda al desarrollo, se sealan las prioridades para la concesin
de las subvenciones, siempre teniendo en cuenta el Plan Director 2005-2008 y el Plan Anual de Cooperacin
Internacional (PACI) vigentes.
c) Convenios con otros ministerios y actores de la cooperacin autonmica y local
Tanto las CCAA, como las corporaciones locales orientarn sus acciones de ED hacia las prioridades estable-
cidas en esta Estrategia y se promover la adopcin de marcos de financiacin plurianual y conjunto entre dis-
tintos actores.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a travs de sus diferentes organismos autnomos como son el Ins-
tituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), Instituto de la Mujer, y muy especialmente el Instituto de la
Juventud (INJUVE), desarrolla diferentes acciones de ED, bien en el marco de su gestin directa, como es el
Programa Jvenes Cooperantes, bien en colaboracin con diferentes entidades sin nimo de lucro. En este sen-
tido es de enorme importancia un trabajo coordinado y acorde con las orientaciones de ED recogidas en esta
Estrategia.
El Ministerio de Sanidad y Consumo, a travs del Instituto Nacional del Consumo, desarrolla actividades de in-
formacin a los consumidores, por lo que se promover que en estas actividades estn incluidos los criterios
de ED sobre el comercio justo y el consumo responsable.
Se realizarn actividades con el Ministerio de Medio Ambiente y las comunidades autnomas en actividades de
ED en el marco de la promocin del desarrollo sostenible y la educacin medioambiental.
d) Programa Jvenes Cooperantes
Distintos ministerios junto con la Administracin General del Estado o en colaboracin con la administracin auto-
nmica y/o local desempean un papel clave en la promocin de formacin de cooperantes internacionales. As:
67
El Programa Jvenes Cooperantes es un programa promovido por el INJUVE, en el que colaboran el Insti-
tuto Nacional de Empleo (INEM) y la AECID, y se desarrolla al amparo de la Orden del Ministerio de Traba-
jos y Asuntos Sociales, de 19 de diciembre de 1997 (BOE 30/12/1997).
En coordinacin con otras instituciones autonmicas, se llevan a cabo programas de promocin de la coo-
peracin internacional, como el Programa Juventud Vasca Cooperante (organizado por la Direccin de Ju-
ventud y Accin Comunitaria del Departamento de Cultura y la Direccin de Cooperacin al Desarrollo del
Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco); el Programa Jvenes Cooperantes de
Castilla-La Mancha (organizado por la Direccin General de Juventud de la Junta de Comunidades de Cas-
tilla-La Mancha); o el Programa Cooperacin y Jvenes de Canarias (promovido por la Direccin General de
Juventud a travs de la Fundacin Canaria de Juventud Ideo).
En los ltimos aos, las CCAA y la administracin local, as como las propias universidades, han promovido
programas de promocin de formacin y estancias de cooperantes internacionales.
Todos ellos son importantes instrumentos para la formacin y la sensibilizacin de los jvenes. No obstante,
estos programas debern primar y orientar la seleccin de candidatos hacia jvenes que estn formados en co-
operacin para el desarrollo y tengan los perfiles profesionales requeridos para cada proyecto.
4.5.3. Recomendaciones sobre actualizacin de cdigos y marcadores estadsticos

que faciliten el registro de informacin, su comparacin y su difusin
La Estrategia entiende que la ED comprende todas aquellas acciones encaminadas a promover en Espaa
una ciudadana global, a travs de conocimientos, actitudes y valores capaces de generar una cultura de la so-
lidaridad comprometida en la lucha contra la pobreza y la exclusin as como en la promocin del desarrollo hu-
mano y sostenible. Las dimensiones de la ED son cuatro: sensibilizacin, educacin-formacin, investigacin,
e incidencia poltica y movilizacin social. El sistema de notificacin del acreedor (CRS: Creditor Reporting
System) del CAD limita las acciones de ED a las realizadas en el marco de sensibilizacin sobre los problemas
de desarrollo y seala que las actividades educativas de un sector especfico deben incluirse en sus respecti-
vos sectores, bien con un cdigo especfico de educacin o bien con un cdigo general. No obstante, esta Es-
trategia considera que las acciones que de ella emanan, y cuya beneficiaria es la poblacin espaola, deberan
clasificarse en primer lugar por este criterio, y, por lo tanto, dentro del sector CAD 998, con un cdigo CRS dis-
tinto segn el subsector al que vaya dirigida la accin. La inclusin de acciones dentro de este cdigo ser su-
pervisada por el personal especializado en ED de la SECI.
Esta reorganizacin facilitara la armonizacin, la transparencia y el rendimiento de cuentas, tal y como promueve
la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo; por este motivo, la Cooperacin Espaola
promover la reclasificacin de los cdigos CRS del CAD y la contabilizacin de las acciones que emanan de
esta Estrategia segn estos criterios.
68
puesta en prctica
5. Difusin y
5 Proceso de difusin y
puesta en prctica
de la Estrategia
5.1.deLaaplicacin
5.1. Marco fase previa: el proceso de elaboracin y 69
consulta para la construccin de la Estrategia 125
5.2. Difusin, sensibilizacin y apropiacin 69
5.2. Fase de difusin, formacin y transferencia
a actores 125
5.3. Constitucin de la Red de Gnero en Desarrollo
(GED) y Efectividad de la Ayuda (EA) 126
5.4. Puesta en prctica en la planificacin estratgica 128
5.5. Puesta en prctica en la gestin e
institucionalizacin 128
5.6. Puesta en prctica en el seguimiento y evaluacin 129
Proceso de difusin y puesta en
5 prctica de la Estrategia
5.1. Marco de aplicacin
De acuerdo con lo establecido en el Plan Director 2005-2008, esta Estrategia se pondr en marcha en un
marco de:
Incorporacin en la AECID de especialistas en ED y en comunicacin, formados desde la perspectiva de ED, con
el fin de identificar, promover, facilitar y armonizar actuaciones sectoriales prioritarias de manera eficiente.
Aumento de la AOD en ED para la aplicacin de los compromisos del Gobierno de Espaa (AOD total en
2008: 0,5% del Producto Interior Bruto).
5.2. Difusin, sensibilizacin y apropiacin

La Estrategia de ED ha de ser conocida por todos los actores de la Cooperacin Espaola y tambin por las
contrapartes en los pases socios con los que trabaja. Pero, adems, debe ser conocida por aquellos actores
implicados en la ED y que proceden de otros campos como el educativo, los medios de comunicacin, las or-
ganizaciones empresariales, etc. Por ello, la DGPOLDE disear un Plan de comunicacin para la Estrategia.
5.2.1. Difusin
Adems de los cauces ordinarios de difusin a travs de los rganos consultivos y de coordinacin de la Coo-
peracin Espaola, se llevarn a cabo distintas actuaciones:
Dado que el presente documento es extenso, esta Estrategia se acompaa de un Resumen Ejecutivo que
contiene los aspectos ms importantes para que resulte ms manejable su uso por parte de los actores de
la Cooperacin Espaola y por otros actores de la ED.
Se realizarn sesiones informativas dirigidas a los distintos departamentos de la Administracin General del
Estado (MAEC y otros ministerios implicados), de las CCAA y de las organizaciones y federaciones de las
administraciones locales.
Se difundir entre las ONGD y las coordinadoras de ONGD (estatal, autonmicas y locales) al igual que
entre otros agentes de la cooperacin como son los sindicatos, universidades, fondos de cooperacin etc.,
incluidos los principales medios de comunicacin generales y especializados en relaciones internacionales
y/o cooperacin internacional.
5.2. Sensibilizacin y apropiacin de los actores de la Cooperacin Espaola y

de la ED
La coordinacin y armonizacin entre donantes y actores, as como la progresiva reorientacin de las actua-
ciones, procedimientos e instrumentos hacia las lneas estratgicas y actuaciones prioritarias de esta Estrate-
gia, se favorecern mediante varios tipos de actuaciones orientadas a la sensibilizacin y apropiacin:
La organizacin de actividades especficas de ED.
Foros y debates temticos dirigidos a los distintos actores.
Seminarios o talleres formativos para los agentes de la cooperacin, con especial incidencia en la formacin
de los agentes gubernamentales.
Sistematizacin de casos y experiencias:
Elaboracin y difusin de estudios de casos y experiencias exitosas (en el mbito nacional e internacional)
con fines formativos.
Elaboracin, por parte del MAEC y la AECID y de las administraciones autonmicas, de documentos de tra-
bajo monogrficos y de buenas prcticas.
Elaboracin, por parte del MAEC junto con los expertos de ED de la AECID y con la colaboracin del Grupo de
trabajo en ED de la CICD de una pagina web que recoja experiencias de ED de las administraciones pblicas.
69
6 Proceso de seguimiento
y evaluacin de la
Estrategia
6. Seguimiento
y evaluacin
Proceso de seguimiento y evaluacin
6 de la Estrategia
El seguimiento y la evaluacin de la poltica de cooperacin para el desarrollo constituyen herramientas de
anlisis imprescindibles para suministrar informacin sobre el desempeo y los resultados de las intervencio-
nes de la Cooperacin Espaola. Adems, la evaluacin es un instrumento de aprendizaje, que permite obte-
ner lecciones de la experiencia y aportar insumos para una mejor planificacin de intervenciones futuras.
Esto es igualmente importante en el mbito de las intervenciones de ED, en las que el seguimiento y la eva-
luacin deben formar parte de un sistema integrado de reflexin y comunicacin en apoyo de la ejecucin de
la estrategia sectorial.
El sistema de seguimiento y evaluacin de la presente estrategia se basar principalmente en tres criterios re-
lativos a los elementos que justifican la Estrategia, su diseo y su articulacin.
Pertinencia. Consiste en la revisin del diagnstico en el que se ha basado el diseo de la Estrategia, en la va-
loracin de la calidad al definir los objetivos establecidos, las lneas estratgicas y las actuaciones prioritarias,
y en el anlisis de la relacin entre estos elementos y los problemas detectados.
Coherencia interna. Definida como la adecuada articulacin interna de la Estrategia, y como la relacin exis-
tente en la jerarqua de objetivos, lneas estratgicas y actuaciones propuestas con las distintas actuaciones en
ED que emanan de las prioridades horizontales y sectoriales, recogidas en sus correspondientes estrategias
sectoriales.
Coherencia externa. La articulacin de la estrategia sectorial con otras polticas y programas con los que pueda
tener sinergias o complementariedad, especialmente en tres mbitos de planificacin diferentes: los niveles de
planificacin estratgica de la poltica espaola de cooperacin; los principales consensos de la agenda inter-
nacional de desarrollo, con atencin especial a los ODM y la Declaracin de Pars y las polticas nacionales y
otras intervenciones ejecutadas en cada uno de los pases receptores.
Para la medicin de los criterios sealados, se definirn indicadores de contexto que permitan recopilar infor-
macin de aquellos elementos del mbito en el que se desarrollar la Estrategia y que pueden influir en su
desarrollo, as como de las principales variables que permiten caracterizar al sector y que pueden servir de lnea
de base para la posterior valoracin de los efectos de la estrategia.
El seguimiento de la aplicacin de los DES se llevar a cabo cada vez que se realice una evaluacin en el sis-
tema de la Cooperacin Espaola. Estas evaluaciones verificarn la integracin de las lneas estratgicas y ac-
tuaciones prioritarias en las intervenciones de la Cooperacin Espaola.
Una vez finalizada la puesta en prctica de la Estrategia, ser necesario efectuar una evaluacin del sector en
su conjunto, con el doble objetivo de contar, por un lado, con un elemento de referencia para la idoneidad de
la estrategia y, por otro, de establecer una valoracin global en trminos de realizaciones.
71
Anexos
Anexos
I. Marco normativo 49
I. Marco normativo 73
II. MarcoII.institucional
Marco institucional 57
95
III. Pautas comunicativas, publicidad y uso de imgenes
de conducta de la CONGDE 117
IV. Campaas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 119
V. Caractersticas de las generaciones de la ED 121
VI. Das mundiales e internacionales 127
normativo
I. Marco
I. Marco normativo
I.1. Marco normativo internacional 73
I.2. Marco normativo nacional 78

I.2.1. Marco normativo estatal 78
I.2.2. Marco normativo de las Comunidades Autnomas
y entes locales 80
Anexo I. Marco normativo de referencia
El contenido de esta Estrategia de ED se fundamenta en la normativa vigente en esta materia. En este anexo
recogemos la normativa relacionada con este mbito (tanto bsica como complementaria).
Adems de la legislacin autonmica y nacional que encontramos en Espaa referente a la ED y sus mbitos,
el marco de referencia normativo de la Cooperacin Espaola en este mbito tambin incluye diversos com-
promisos (tratados, convenios, etc.) adquiridos por Espaa, tanto de alcance regional como internacional.
I.1. Marco normativo internacional

Mostramos aqu tratados, convenios o acuerdos, adoptados a nivel internacional o regional, que tienen espe-
cial importancia para la ED. Adjuntamos las direcciones web para ms informacin.
MARCO NORMATIVO BSICO INTERNACIONAL

(Tratados, convenios o acuerdos prioritarios para la cooperacin al desarrollo en ED)
Organizacin Documento Contenido y relevancia
Organizacin de Declaracin Se establece la universalidad e indivisibilidad de los derechos

Naciones Unidas Universal de los humanos. En el artculo 26 se seala que La educacin tendr
(ONU): Derechos por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
http://www.un.org/ Humanos (1948): fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las li-
spanish/ http://www.un.org/ bertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tole-
spanish/aboutun/ rancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos
hrights.htm tnicos o religiosos (...).
Documentos Naciones Unidas ha desempeado un papel fundamental en la

Cumbres creacin de un consenso internacional sobre las medidas que han
Mundiales: de adoptarse para el desarrollo. A partir de 1960, la Asamblea Ge-
http://www.un.org/ neral ha colaborado en la determinacin de las prioridades y los ob-
geninfo/bp/worco jetivos mediante dos ejes fundamentales: la definicin de
nf.html estrategias de desarrollo para decenios sucesivos y la convocato-
ria de grandes cumbres internacionales.
En el Cuarto Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(1991-2000) se da prioridad a cuatro esferas: la pobreza y el ham-
bre, los recursos humanos y el desarrollo institucional, la poblacin,
y el medio ambiente. Como consecuencia de este decenio, se ce-
lebrarn a lo largo de la dcada diversas cumbres internacionales
y mundiales que abordarn esta problemtica.
Declaracin del Compromiso mundial que ratifica los acuerdos internacionales

Milenio: promovidos a lo largo de la dcada de los aos noventa y que
http://www.un.org/ elabora una agenda comn para alcanzar ocho objetivos y die-
spanish/millennium ciocho metas concretas sobre desarrollo y reduccin de la po-
goals/ares552.html breza en el mundo para el ao 2015. Estos objetivos, que
Objetivos de abarcan desde la reduccin a la mitad de la pobreza extrema
Desarrollo del hasta la consecucin de la enseanza primaria universal para el
Milenio (ODM) de la ao 2015, constituyen un plan convenido por todas las nacio-
ONU: nes del mundo y todas las instituciones de desarrollo ms im-
http://www.un.org/ portantes a nivel mundial.
spanish/millenni- El octavo objetivo pretende promover la creacin de una aso-
umgoals/ ciacin mundial para el desarrollo, gracias al fomento de la par-
(Contina)
73
MARCO NORMATIVO BSICO INTERNACIONAL (continuacin)
ticipacin de la ciudadana global y el compromiso de los go-

biernos para cambiar sus polticas.
Resolucin Tras la celebracin del Ao Internacional de la Cultura de la Paz

adoptada por la en 2000 y para fortalecer este movimiento en el mundo, se
Asamblea General proclama la dcada 2001-2010 como el Decenio Internacional
sobre el Decenio de una Cultura de Paz y No Violencia para los Nios del Mundo,
Internacional de y se designa a la Unesco como agencia responsable de su
una Cultura de Paz promocin.
y No Violencia para Invita a los Estados miembros a reforzar la promocin de una
los Nios del cultura de paz y no violencia, ampliando sus actividades a nivel
Mundo(2001- nacional e internacional, y a establecer comits y mecanismos
2010): de coordinacin nacionales para ello.
http://www3.unes Anima a los rganos de Naciones Unidas, en particular a la
co.org/iycp/kits/a Unesco, a que promuevan la introduccin de la cultura de paz en
55r047s.pdf la educacin acadmica y no acadmica, y a la sociedad civil a fo-
mentar las actividades relacionadas con una cultura de paz, me-
diante la coordinacin y el intercambio de informacin. Adems,
destaca la importancia de los medios y las TIC para la difusin de
estos valores, sobre todo entre la infancia y la juventud y esta-
blece diversas medidas de seguimiento de las actividades del
Decenio, tanto a nivel nacional como internacional.
Resolucin Se proclama el decenio 2005-2014 como la Dcada de las Na-

adoptada por la ciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible
Asamblea General (EDS), y se designa a la Unesco como agencia responsable de
sobre la Dcada su promocin.
de las Naciones El objetivo principal del decenio es: integrar los valores inhe-
Unidas de la rentes al desarrollo sostenible en todos los aspectos de la en-
Educacin para el seanza para fomentar cambios en el comportamiento que
Desarrollo faciliten la consecucin de una sociedad ms sostenible y justa
Sostenible (2005- para todos.
2014): Adems el decenio persigue los siguientes objetivos:
http://portal.unesc Facilitar la creacin de redes, los vnculos, los intercambios y
o.org/education/e las interacciones entre las partes interesadas en la EDS.
s/ev.php- Fomentar una mayor calidad de la enseanza y el aprendizaje
URL_ID=23295& en el campo de la EDS.
URL_DO=DO_TO Prestar asistencia a los pases para que avancen hacia los
PIC&URL_SECTI ODM, y los logren mediante iniciativas relacionadas con la EDS.
ON=201.html Proporcionar a los pases nuevas oportunidades para incorpo-
rar la EDS en sus reformas educativas.
Unin Europea Resolucin del El Consejo manifiesta su deseo de dar un mayor impulso a la
(UE): Consejo de ED por parte de la Comisin, los Estados miembros y los can-
http://europa.eu/i Ministros de la UE didatos, por lo que les anima a seguir apoyando iniciativas de las
ndex_es.htm sobre la ED y la ONG en dicha materia. Pretende establecer vnculos entre los
sensibilizacin de diferentes actores de la ED (ONG, escuelas, universidades, for-
la opinin pblica macin de adultos y formadores, medios, asociaciones, movi-
europea en favor mientos juveniles...) y fomentar el intercambio de informacin y
de la cooperacin experiencias entre ellos.
(Contina)
74
para el desarrollo: Destaca la importancia del comercio equitativo y del papel de la

http://www.europa. Comisin para sensibilizar a los ciudadanos a travs de la infor-
eu/bulletin/es/ macin, y desea mejorar la eficacia de las polticas de informacin
200111/p106047. y sensibilizacin a travs de la realizacin de evaluaciones y son-
htm deos peridicos de la opinin pblica europea.
Resolucin del El Parlamento Europeo pretende con esta resolucin fomentar

Parlamento y promover el comercio justo. El texto, adems de hacer hinca-
Europeo sobre pi en incrementar el apoyo pblico al sector, pide a la Comisin
comercio justo y Europea que presente una recomendacin sobre esta materia.
desarrollo
[2005/2245(INI)]:
http://www.europa
rl.europa.eu/sides/
getDoc.do?pubRef
=-
//EP//NONSGM
L+TA+P6-TA-
2006-0320+0+D
OC+WORD+V0//
ES
Consejo de Declaracin de Autoridades locales y regionales, gobiernos y organizaciones

Europa: Maastricht sobre la de la sociedad civil de los Estados miembros del Consejo de
http://www.coe.int Educacin Global Europa se comprometen a:
/T/ES/Com/Abou (Maastricht, 15- Desarrollar la definicin de la Educacin Global (EG), incluyendo
t_Coe/default.asp? 17de noviembre la gran variedad de experiencias y perspectivas existentes.
L=ES de 2002): Desarrollar y mejorar la EG en los Estados, tanto aumen-
http://www.coe.int tando los fondos, la coordinacin y la elaboracin de polticas
/t/e/north- como elaborando planes de accin nacional, enfocados en
south_centre/prog los ODM.
rammes/3_global_ Aumentar los fondos para la EG y elaborar estrategias para
education/b_Maas aumentar su calidad.
tricht_Declaration/ Asegurar la introduccin de la EG en los currculos educati-
Maastricht_Declara vos a todos los niveles.
tion.pdf Aumentar el apoyo a redes regionales e internacionales re-
lacionadas con la EG.
Estudiar la viabilidad de un programa de monitoreo para in-
formes nacionales de EG.
Contribuir al seguimiento de la Cumbre Mundial de Desarro-
llo Sostenible y a los preparativos para la Dcada de las Na-
ciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible.
Comit de Ayuda Declaracin de Las mximas autoridades de instituciones multilaterales y bila-

al Desarrollo / Roma sobre la terales de desarrollo y representantes del Fondo Monetario In-
Organizacin para Armonizacin ternacional (FMI), otras instituciones financieras multilaterales
el Desarrollo y la (2003): y pases asociados, reafirman el compromiso de erradicar la po-
Cooperacin http://www1.world breza, lograr un crecimiento econmico duradero y promover
Econmica bank.org/harmoniz un desarrollo sostenible, al tiempo que se avanza hacia un sis-
(CAD/OCDE), ation/romehlf/Doc tema econmico global integrador y equitativo. Representa un
(Contina)
75
organismos e uments/languages importante esfuerzo internacional por armonizar las polticas,

instituciones /ESRome_Declara los procedimientos y las prcticas operacionales de las institu-
multilaterales y tion.pdf ciones con los de los sistemas vigentes en los pases asociados,
bilaterales, y 18 a fin de aumentar la eficacia de la ayuda para el desarrollo y
pases asociados: contribuir as a alcanzar los ODM.
http://www.oecd.
org
CAD-OCDE, Declaracin de Los pases desarrollados y en desarrollo, y las instituciones de

bancos e Pars sobre la desarrollo multilaterales y bilaterales de desarrollo se compro-
instituciones Eficacia de la Ayuda meten a emprender acciones de largo alcance y evaluables con
multilaterales de al Desarrollo vistas a reformar las modalidades en que se suministra y ges-
desarrollo y (2005): tiona la ayuda, observando la revisin quinquenal de la ONU de
asistencia, y http://www1.worldb la Declaracin del Milenio y los ODM. Se comprometen a au-
representantes de ank.org/harmonizati mentar el volumen de la ayuda, y tambin a aumentar al mismo
90 pases on/Paris/ParisDecl tiempo de manera significativa su eficacia, as como a respaldar
desarrollados: arationSpanish.pdf el esfuerzo que realizan los pases socios al reforzar sus go-
http://www.oecd. http://www.aidhar biernos y mejorar el desempeo del desarrollo.
org monization.org/do
wnload/253416/S
panishReport
Organizacin de las Pacto Mundial de Es una iniciativa de compromiso tico destinada a que las entida-
Naciones Unidas las Naciones des de todos los pases asuman como prioritarios en sus estrate-
(ONU): Unidas: gias diez principios de conducta y accin en materia de: Derechos
http://www.un.org/ http://www.pactom Humanos, Trabajo, Medio Ambiente y Lucha contra la Corrupcin.
spanish/ undial.org Su fin es promover la creacin de una ciudadana corporativa glo-
bal, que permita la conciliacin de los intereses y procesos de la ac-
tividad empresarial, con los valores y demandas de la sociedad civil,
as como con los proyectos de la ONU, organizaciones internacio-
nales sectoriales, sindicatos y ONG.
Unin Europea: Conferencia Conferencia organizada por la Direccin General de la Coope-

http://europa.eu/in Europea sobre racin Belga al Desarrollo (DGDC) y la Comisin Europea (Di-
dex_es.htm Sensibilizacin y reccin General de Desarrollo, ECHO (European Community
Educacin para el Humanitarian Aid Department) y EuropeAid) junto con el Cen-
Desarrollo para la tro Norte-Sur del Consejo de Europa, el Centro de Desarrollo de
Solidaridad Norte- la OCDE y la Confederacin Europea de ONG para la Ayuda y
Sur (Bruselas, el Desarrollo (CONCORD: European NGO Confederation for
18-20 de mayo de Relief and Development). En la Conferencia se debati sobre la
2005) integracin de la EG y para el Desarrollo en los sistemas edu-
cativos, destacando la necesidad de conseguir un compromiso
social ms amplio sobre la importancia de la ED, percibida ge-
neralmente como marginal por los pases europeos.
Se insta al fomento de debates nacionales sobre ED, previos al
desarrollo de las estrategias, para introducirla en las agendas
educativas de los Estados miembros y los candidatos de ac-
ceso a la UE. Adems, se defiende el aumento de la calidad de
las acciones de la ED, subrayando el papel de ONG, profeso-
res y educadores con la formacin adecuada.
(Contina)
76
Por ltimo, se plantea la necesidad de crear un clima europeo

favorable al apoyo financiero de la ED y al cambio de proyec-
tos por estrategias a largo plazo que apoyen a los grupos de la
sociedad civil.
Recomendaciones: Representantes de administraciones nacionales y europeas, ONG

Conferencia y otros actores de la sociedad civil elaboraron una serie de reco-
Europea sobre mendaciones dirigidas tanto a los representantes europeos (Par-
Sensibilizacin y lamento, Consejo, Comisin de la UE) como a las autoridades
Educacin para el nacionales y a la sociedad civil europea, con intencin de que fue-
Desarrollo para la ran incorporadas en las polticas europeas de desarrollo.
Solidaridad Norte- En ellas subrayan la importancia de la ED con los ODM como
Sur (Bruselas, prioridad, con el objetivo de conseguir el apoyo necesario para
18-20 de mayo de aumentar los fondos de AOD. Proponen fomentar las estrate-
2005): gias de ED tanto a nivel europeo como nacional, destacando el
http://www.dochas papel de ONG y otros actores de la sociedad civil y sealan la
.ie/documents/dev necesidad de su integracin en los currculos educativos.
_ed_recommend0 Adems, promueven el intercambio de buenas prcticas y la co-
5.pdf ordinacin entre los actores para conseguir una mayor cohe-
rencia en los procesos de ED a nivel europeo (incluyendo los
futuros Estados miembros), diferencindolos de la publicidad y
la recaudacin de fondos y comprometiendo a los medios de
comunicacin como actores del desarrollo.
Consejo de Europa: Declaracin de Autoridades locales y regionales, gobiernos y organizaciones

http://www.coe.int/ Maastricht sobre la de la sociedad civil de los Estados miembros del Consejo de
T/ES/Com/About_ Educacin Global Europa se comprometen a:
Coe/default.asp?L (Maastricht, 15-17 Desarrollar la definicin de la EG, incluyendo la gran variedad
=ES de noviembre de de experiencias y perspectivas existentes.
2002): Desarrollar y mejorar la EG en los Estados, tanto aumentando
http://www.coe.int los fondos, la coordinacin y la elaboracin de polticas, como
/t/e/north- elaborando planes de accin nacional, segn los ODM.
south_centre/prog Aumentar los fondos para la EG y elaborar estrategias para
rammes/3_global_ aumentar su calidad.
education/b_Maas Asegurar la introduccin de la EG en los currculos educati-
tricht_Declaration/ vos a todos los niveles.
Maastricht_Declara Aumentar el apoyo a redes regionales e internacionales rela-
tion.pdf cionadas con la EG.
Estudiar la viabilidad de un programa de monitoreo para in-
formes nacionales de EG.
Contribuir al seguimiento de la Cumbre Mundial de Desarro-
llo Sostenible y a los preparativos para la Dcada de las Na-
ciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible.
77
I.2. Marco normativo nacional

Se exponen a continuacin normas y acuerdos establecidos en el mbito nacional y autonmico para la coo-
peracin al desarrollo en general y los especficos sobre ED, todos ellos de especial relevancia para esta Es-
trategia. Entre ellos destacamos las diferentes estrategias Sectoriales, que son los documentos que aportan los
contenidos bsicos a difundir por la ED y las actividades de sensibilizacin social dirigidas a la sociedad espa-
ola.
I.2.1. Marco normativo estatal
MARCO NORMATIVO BSICO DEL ESTADO

(Tratados, convenios o acuerdos prioritarios para la cooperacin al desarrollo en ED)
Congreso de los Constitucin En el Prembulo, la nacin espaola proclama su voluntad de

Diputados: espaola (1978): colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de
http://www.congre http://www.congre eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra (...).
so.es/ so.es/funciones/c La Constitucin establece los principios y valores democrticos
onstitucion/indice. que han de estar presentes en la Cooperacin Espaola inter-
htm nacional.
Ministerio de Ley 23/1998, de 7 La Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo esta-

Asuntos Exteriores de julio, de blece los principios, objetivos, prioridades, modalidades e ins-
y Cooperacin Cooperacin trumentos de la poltica espaola de cooperacin internacional
(MAEC): Internacional para el para el desarrollo.
http://www.mae.es Desarrollo (LCID, Se ordenan las competencias de los rganos operativos de la
/es/home artculo 13, referido poltica espaola de cooperacin para el desarrollo, tanto rec-
a ED y tores como consultivos y de coordinacin, y se destaca la im-
sensibilizacin portancia de la coherencia entre las diversas polticas de
social): cooperacin espaolas.
http://www.boe.es/ El artculo 13 trata de la ED y la sensibilizacin social como ins-
g/es/bases_datos/ trumentos de la cooperacin al desarrollo.
doc.php?coleccion=
iberlex&id=1998/1
6303&txtlen=1000
Plan Director de la El Plan Director 2005-2008 es el elemento bsico de planifi-

Cooperacin cacin cuatrienal que determina las lneas generales y directri-
Espaola 2005- ces bsicas, sealando objetivos y prioridades, y avanzando los
2008: recursos presupuestarios indicativos para este periodo. El Plan
En Captulo I Director 2005-2008 se integra en un ciclo de planificacin que
aparece como uno se completa con la elaboracin y revisin de las estrategias sec-
de los siete criterios toriales, las estrategias geogrficas y los PACI.
de intervencin de En del Captulo VI, Instrumentos de la Cooperacin Espaola,
la Cooperacin el epgrafe octavo est dedicado a la ED y la sensibilizacin so-
Espaola. cial y establece sus objetivos y lneas estratgicas de actua-
En el punto octavo cin.
del Captulo VI,
referido a la ED y la
sensibilizacin
como instrumentos
de la Cooperacin
(Contina)
78
MARCO NORMATIVO BSICO DEL ESTADO (continuacin)
Espaola para el
desarrollo:
http://www.mae.es
/NR/rdonlyres/63
D1D276-85B5-
41C4-BE66-97678
A6BC292/0/Plan_
Director_Esp.pdf
Documentos de Los DES determinan:

Estrategia - El marco normativo, institucional y terico.
Sectorial (DES) de - Las lneas, objetivos y actuaciones estratgicas prioritarias.
la Cooperacin - Las pautas de actuacin.
Espaola: - El marco geogrfico.
http://www.mae.es - Las lneas directrices para la evaluacin y seguimiento de
/es/MenuPpal/Co cada estrategia.
operacion+Interna - Las diferentes estrategias sectoriales dotan de contenido a la
cional/Publicacion Estrategia de ED, mostrando los aspectos ms relevantes de
es+y+documentac cada mbito respectivo para la difusin, concientizacin, y for-
i%C3%B3n/ macin de la ciudadana espaola
Planes Anuales de Los PACI recogen el plan operativo y presupuestario anual para
Cooperacin los distintos sectores de la cooperacin. Se enumeran los prin-
Internacional cipales aspectos sobre los que incidir y se establecen objetivos
(PACI): y lneas directrices de actuacin.
http://www.mae.es/
es/MenuPpal/Coo
peracion+Internacio
nal/Publicaciones+
y+documentaci%C
3%B3n/
Ministerio de Ley Orgnica Regula y ordena el sistema educativo no universitario, garanti-

Educacin y 2/2006, de 3 de zando el derecho a una educacin con equidad, calidad y co-
Ciencia (MEC): mayo, de rresponsabilidad.
http://www.mec.es Educacin (LOE): Como principios de la educacin, la ley destaca la transmisin
http://www.mec.es y puesta en prctica de valores que favorezcan la libertad per-
sonal, la responsabilidad, la ciudadana democrtica, la solida-
ridad, la tolerancia, la igualdad, el respeto y la justicia, y que
ayuden a superar cualquier tipo de discriminacin.
Como fines de la educacin se subrayan el desarrollo de la per-
sonalidad, la responsabilidad y las capacidades de los alumnos; el
respeto de los derechos y libertades fundamentales y la igualdad
entre hombres y mujeres; el ejercicio de la tolerancia y de la liber-
tad; la formacin para la paz, el respeto a los derechos humanos,
la vida en comn, la cohesin social, la cooperacin y solidaridad
entre los pueblos as como la adquisicin de valores que propicien
el respeto hacia los seres vivos y el medio ambiente, en particular
al valor de los espacios forestales y el desarrollo sostenible.
(Contina)
79
MARCO NORMATIVO BSICO DEL ESTADO (continuacin)
Organizacin Documento Contenido y relevancia para el sector
Ley Orgnica Regula la accin de la Administracin General del Estado en la

6/2001, de 21 de vertebracin y cohesin del sistema universitario y establece
diciembre, de Uni- los cauces necesarios para fortalecer las relaciones y vincula-
versidades (LOU) ciones recprocas entre la Universidad y la sociedad, tambin en
http://www.boe.es/ el mbito de la cooperacin internacional.
boe/dias/2001/12
/24/pdfs/A49400
-49425.pdf
Ley 27/2005, de La ley define la cultura de la paz como aquella formada por
30 de noviembre, todos los valores, comportamientos, actitudes, prcticas, senti-
de Fomento de la mientos y creencias que acaban conformando la paz.
Educacin y la Cul- Seala que dicha cultura debe implantarse potenciando la edu-
tura de la Paz: cacin para la paz, la no violencia y los derechos humanos, a
http://www.boe.es/ travs de la promocin de la investigacin, la eliminacin de la
boe/dias/2005/12 intolerancia, la promocin del dilogo y de la no violencia como
/01/pdfs/A39418 prcticas a generalizar en la resolucin de los conflictos.
-39419.pdf Insta al Gobierno espaol a promover la paz a travs de inicia-
tivas de solidaridad, culturales, de investigacin, de educacin,
de cooperacin y de informacin. Para ello, el Gobierno esta-
blecer mecanismos de colaboracin con las CCAA, las enti-
dades locales, as como con otros entes y organismos del
propio Estado. Asimismo, y con el mismo objetivo, establecer
convenios de colaboracin con los organismos internacionales,
y las entidades y ONG ms significativas en el mbito de la paz.
I.2.2. Marco normativo de las Comunidades Autnomas y entes locales

En todas las leyes autonmicas existentes en la actualidad, aparece la ED bien como herramienta o instrumento,
bien como objetivo o bien incluso como una necesidad dentro de la Cooperacin Espaola para el desarrollo.
Esto se refleja en la existencia de convocatorias y subvenciones para proyectos de ED todas las CCAA, ya sean
convocatorias especficas para este mbito o ms genricas, que incluyen de forma conjunta los proyectos de
cooperacin para pases en vas de desarrollo y los de ED y sensibilizacin.
Adems, numerosos entes locales y gobiernos regionales tambin tienen convocatorias peridicas para la finan-
ciacin de proyectos y actividades de ED, que por motivos de espacio no han sido recogidos en este documento.
MARCO NORMATIVO AUTONMICO
Comunidad Autnoma Normativa bsica y desarrollo normativo
Andaluca Legislacin Ley 14/2003, de 22 de diciembre, de Cooperacin Internacional para el

Desarrollo. Hay referencias a actividades de sensibilizacin en los diferen-
tes artculos; en ellos aparece como un objetivo, una prioridad y un instru-
mento de la cooperacin internacional para el desarrollo. El artculo 21 est
dedicado por completo a la Promocin de la sensibilizacin de la poblacin
(Contina)
80
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin)
y el artculo 22 trata sobre el voluntariado en cooperacin internacional para

el desarrollo:
http://www.juntadeandalucia.es/SP/AJ/CDA/Ficheros/Leyes/Ley_14-
2003.pdf
Decreto 172/2005, de 19 de julio, por el que se regula el Consejo Andaluz
de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, la Comisin de Coopera-
cin para el Desarrollo, y el Registro de Agentes de la Cooperacin Inter-
nacional para el Desarrollo. La ley 14/2003 articulaba el desarrollo de la
poltica de la Junta de Andaluca en lo relativo a la cooperacin a travs de
diferentes rganos. Este decreto se dicta en este contexto, y con el objeto
de desarrollar una estructura organizativa e instrumental eficaz que permita
garantizar una coordinacin entre los diferentes agentes de cooperacin in-
ternacional para el desarrollo que operan en Andaluca:
http://www.andaluciajunta.es/portal/boletines/2005/07/aj-bojaVerPagina-
2005-07/0,22947,bi%253D699437478885,00.html
Ley 2/2006, de 16 de mayo, de creacin de la Agencia Andaluza de Co-
operacin Internacional para el Desarrollo. Establece la creacin, ads-
cripcin, estatuto, personalidad y rgimen jurdico de la Agencia, adems
de sus funciones, direccin, consejo rector, etc. Entre sus funciones des-
tacan: promover la formacin especializada de los diferentes agentes;
estudiar e investigar sobre la realidad andaluza; recopilar, publicar y di-
vulgar informacin relativa a la cooperacin internacional para el desarro-
llo en general, y de la comunidad autnoma en particular; proponer las
actuaciones que considere necesarias a la Consejera a la que est ads-
crita; fomentar la ED y la sensibilizacin sobre los valores de la coope-
racin:
http://www.senado.es/brsweb/CALEX/textos/andalucia/44/2006/02.pdf
Convocatoria Orden, de 20 de septiembre de 2005, por la que se establecen las bases

reguladoras para la concesin de subvenciones a las ONGD que realicen
proyectos de sensibilizacin y ED:
http://www.andaluciajunta.es/portal/boletines/2005/09/aj-bojaVerPag-
ina-2005-09/0,22949,bi%253D697902966890,00.html
Aragn Legislacin Ley 10/2000, de 27 de diciembre, relativa a la Cooperacin para el Desarro-

llo. En el artculo 3, sobre los objetivos de la cooperacin aragonesa para el
desarrollo, encontramos el de promover la ED y la sensibilizacin de la so-
ciedad aragonesa en las realidades de los pueblos ms desfavorecidos. El
ttulo V se centra en educacin y sensibilizacin; otros artculos tratan de
las ONG, el voluntariado y los cooperantes:
http://www.unizar.es/websolidaria/legislacion/LEY%2010.pdf
Decreto 164/2004, de 6 de julio, del Gobierno de Aragn, por el que se
aprueba el Reglamento del rgimen jurdico de las ayudas y de las bases
reguladoras para la concesin de las subvenciones en materia de coo-
peracin para el desarrollo. Dentro de las modalidades de cooperacin
para el desarrollo encontramos los programas de educacin y sensibili-
zacin: ayudas a las iniciativas y redes de comercio justo; ayudas a la
formacin de cooperantes y voluntarios aragoneses que colaboren en
(Contina)
81
programas de desarrollo. El Captulo IV est dedicado por completo a

los programas de ED y sensibilizacin:
http://benasque.aragob.es:443/cgi-bin/SUSC/BRSCGI?CMD=VER-
DOC&BASE=BZHT&PIECE=BOLE&SEC=BUSQUEDA_AVANZADA&D
OCN=000089079
Decreto 11/2002, de 22 de enero, del Gobierno de Aragn, por el que se
aprueba el Reglamento del Consejo Aragons de Cooperacin para el
Desarrollo. Dentro de sus funciones estn: proponer la realizacin de cam-
paas de informacin y sensibilizacin en relacin con la cooperacin para
el desarrollo; impulsar y fomentar la educacin en esta materia, velando por
el fomento de la solidaridad de los aragoneses con los pases y pueblos en
situacin de subdesarrollo; favorecer el estudio, anlisis e investigacin de
las problemticas que afectan a las relaciones Norte-Sur y a las situaciones
de pobreza y exclusin social de los pases ms desfavorecidos:
http://www.todalaley.com/sumario-del-boletin-oficial-de-aragon-BOA-06-
02-2002-p1.htm
Decreto 12/2002, de 22 de enero, del Gobierno de Aragn, por el que se
aprueba el Reglamento de la Comisin Autonmica de Cooperacin para el
Desarrollo. Con la creacin de esta Comisin se trata de potenciar uno de
los rasgos especficos que suelen apuntarse al caracterizar la cooperacin
descentralizada: su mayor cercana y accesibilidad al ciudadano, lo que les
coloca en una situacin ventajosa para impulsar la participacin ciudadana
y para promover la educacin y la sensibilizacin de la sociedad aragonesa
en las realidades de los pueblos ms desfavorecidos, dos de los objetivos
establecidos por la Ley 10/2000, de 27 de diciembre.
http://benasque.aragob.es:443/cgi-bin/BRSCGI?CMD=VERDOC&BASE
=BOLE&PIECE=BOLE&DOCR=5&SEC=BUSQUEDA_LIBRE&RNG=10&S
ORT=-PU B L&SE PARADOR=&&*=%22+COM ISI%f3N+AUTON%
f3MICA++++COOPERACI%f3N+++++++++DESARROLLO+%22
Planes I Plan Director de la Cooperacin Aragonesa para el Desarrollo (2004-2007).

Promover la ED y la sensibilizacin de la sociedad aragonesa en las realidades
de los pueblos ms desfavorecidos aparece como uno de los objetivos de este
plan y una de sus prioridades sectoriales. Adems, los programas de educacin
y sensibilizacin aparecen como uno de los principales instrumentos de la co-
operacin para el desarrollo de la Comunidad de Aragn:
http://portal.aragob.es/servlet
Plan Anual de la Cooperacin Aragonesa para el Desarrollo (2006). Dentro
de las cuatro prioridades sectoriales que establece el plan, una de ellas es
la educacin y la sensibilizacin de la sociedad aragonesa en materia de co-
operacin para el desarrollo. Considera que desempean un papel funda-
mental a la hora de informar a la sociedad sobre las actuaciones de nuestra
cooperacin pero, ante todo, deben ser un vehculo generador de concien-
cias crticas para construir una sociedad de personas activas y responsables
de las consecuencias de sus acciones. Reconoce la importancia del papel
que desempean los medios de comunicacin y establece los ODM como
tema prioritario para las campaas de sensibilizacin y ED:
http://portal.aragob.es/pls/portal30/docs/FOLDER/COOPERACION/NO
RMATIVA/PLAN+ANUAL+2006.PDF
(Contina)
82
Convocatoria Orden, de 15 de marzo de 2006, del Departamento de Economa, Hacienda

y Empleo, por la que se hace pblica la convocatoria de subvenciones en
materia de cooperacin para el desarrollo correspondiente al ao 2006. No
es una convocatoria especfica de ED y sensibilizacin, pero dentro de los
tipos de subvencin que admite encontramos subvenciones para educacin
y sensibilizacin, iniciativas y redes de comercio justo y formacin de coo-
perantes y voluntarios aragoneses. Adems, la ED de la sociedad arago-
nesa en materia de cooperacin al desarrollo aparece en el apartado de
sectores, estrategias y actuaciones que sern objeto de atencin prefe-
rente. Como actuaciones dentro de este sector vemos las acciones de for-
macin y las campaas de educacin y sensibilizacin para el desarrollo.
Por ltimo, el Anexo III trata sobre los programas de educacin y sensibili-
zacin:
http://www.iaf.es/webiaf.nsf/0/3E83B8F6ED3F310EC1257149003F7E
39?OpenDocument
Asturias Legislacin Ley del Principado de Asturias 4/2006, de 5 de mayo, de Cooperacin al

Desarrollo. En el artculo 3, dentro de los objetivos de la cooperacin, apa-
recen la sensibilizacin y la informacin de la sociedad asturiana, y el fo-
mento de la cultura de la solidaridad internacional y la conciencia de
ciudadana global. Dentro de la seccin 3., sobre los instrumentos de la co-
operacin al desarrollo, vemos, en el artculo 11, sobre modalidades, que
aparecen la educacin y sensibilizacin como uno de los instrumentos de la
cooperacin al desarrollo del Principado de Asturias. En el artculo 13, sobre
subvenciones, dice que stas se concedern para proyectos en los pases
beneficiarios y para la ejecucin de programas de educacin y sensibiliza-
cin para el desarrollo en Asturias. El artculo 15 est dedicado a educacin
y sensibilizacin social. En el artculo 19, sobre la Agencia Asturiana de Co-
operacin al Desarrollo, aparece como una de sus funciones asesorar a las
ONGD asturianas en la formulacin de proyectos de educacin y sensibili-
zacin para el desarrollo. El artculo 26 trata sobre educacin, sensibilizacin
e informacin.
:http://www6.uniovi.es/bopa/2006/05/10054_01.htm
Decreto 204/2003, de 2 de octubre, de atribuciones, organizacin y fun-
cionamiento de la Agencia Asturiana de Cooperacin al Desarrollo. Regula
el rgimen de atribuciones, organizacin y funcionamiento de la Agencia
Asturiana de Cooperacin al Desarrollo. El artculo 3 enumera las funciones
de la Agencia, entre las que destaca el asesoramiento a todas las ONGD v-
lidamente constituidas y radicadas en Asturias en la formulacin de pro-
yectos de cooperacin para el desarrollo y de ED y sensibilizacin:
http://www.etsimo.uniovi.es/bopa/2003/10/12949_01.htm
Decreto 15/95, de 16 de febrero, por el que se crea el Consejo Regional
para la Cooperacin al Desarrollo. Entre sus funciones destacan: promover
campaas de sensibilizacin de la poblacin asturiana a favor de la solida-
ridad con los pases del Tercer Mundo y fomentar la cooperacin y la coor-
dinacin entre todos los agentes implicados en esta tarea, incluidos los
municipios de la regin; proponer actuaciones que tengan como objetivo la
difusin de los derechos humanos y el respeto de los mismos, as como fo-
mentar una cultura basada en el respeto mutuo, la solidaridad y la paz en el
mundo; promocionar la realizacin de cursos, seminarios, jornadas de refle-
(Contina)
83
xin, conferencias, exposiciones y actividades anlogas, cuyo objetivo sea la

cooperacin y la solidaridad con los pases en vas de desarrollo:
http://www.confederacionfondos.org/documentacio/Consejo_Regional_Ast
urias.pdf
Planes Plan Cuatrienal de la Cooperacin Asturiana al Desarrollo 2004-2007. Den-

tro de los objetivos de la cooperacin asturiana al desarrollo, el sptimo es
la promocin de la solidaridad de la ciudadana asturiana con las poblacio-
nes ms desfavorecidas, a travs de la ED, la sensibilizacin y la difusin, la
investigacin y la implicacin de la sociedad civil en las acciones de coope-
racin. Adems, la ED aparece como una prioridad sectorial. Dentro de las
modalidades, se establece un programa de ED:
http://www.congde.org/asturias/documentos/plan_cuatrienal%20_20042
007.doc
Convocatoria Resolucin, de 17 de abril de 2006, de la Consejera de Justicia, Seguridad

Pblica y Relaciones Exteriores, por la que se conceden y deniegan sub-
venciones de cooperacin al desarrollo, accin humanitaria y ED para el ao
2006:
http://www6.uniovi.es/bopa/2006/05/08749_01.htm
Baleares Legislacin Ley 9/2005, de 21 de junio, de cooperacin para el desarrollo. En el art-

culo 4, sobre las finalidades de las actuaciones de cooperacin para el
desarrollo, aparece como tal fomentar la educacin y la sensibilizacin de
la sociedad de las Illes Balears en la realidad de los pases empobrecidos.
En el artculo 9, sobre prioridades sectoriales, aparecen las actividades prio-
ritarias en relacin con la ED. En el artculo 18, sobre los instrumentos de
la cooperacin para el desarrollo, vemos la educacin para la defensa de
los derechos humanos y de los valores democrticos y para la construccin
de la paz; la ED y la sensibilizacin social; la formacin para la cooperacin
al desarrollo y la investigacin para el desarrollo. El artculo 19 pasa a des-
cribir cada uno de los instrumentos. El artculo 32 trata sobre la promocin
de la ED y de la sensibilizacin de la poblacin. La disposicin adicional
cuarta trata del fomento del voluntariado para la cooperacin al desarrollo
y la solidaridad internacional; la disposicin adicional quinta trata sobre el fo-
mento de la formacin en materia de cooperacin para el desarrollo:
http://www.boe.es/boe/dias/2005/07/28/pdfs/A26752-26753.pdf
Decreto 88/2005, de 29 de julio, por el cual se crea la Delegacin del Go-
bierno de las Illes Balears para la Cooperacin al Desarrollo. Este decreto
crea la Delegacin del Gobierno de las Illes Balears y regula su adscripcin,
estructura y funciones:
http://www.caib.es/boib/interior.es.jsp?p_numero=2005117
Decreto 1/2006, de 13 de enero, sobre competencias, funciones, compo-
sicin y organizacin del Consejo de Cooperacin al Desarrollo de las Illes
Balears. Regula la adscripcin, competencias, funciones, composicin y or-
ganizacin del Consejo; entre los 34 miembros que componen el consejo,
como mnimo 20 deben ser representantes de agentes de cooperacin
para el desarrollo, 12 de entidades privadas sin nimo de lucro que ac-
ten y desarrollen programas dentro del mbito de la sensibilizacin y la
cooperacin internacional:
(Contina)
84
http://www.caib.es/boib/interior.es.jsp?p_numero=2006010
Decreto 38/2006, de 7 de abril, de la Agencia de Cooperacin Internacio-
nal de las Illes Balears. Dentro de sus funciones encontramos la de gestio-
nar programas y proyectos de sensibilizacin, educacin y formacin de
cooperantes:
http://www.caib.es/fitxer/get?codi=46224
Convocatoria Convocatoria de subvenciones para ejecutar proyectos de sensibilizacin,

educacin para la solidaridad y formacin, para el ao 2006. Resolucin
de la Consejera de Inmigracin y Cooperacin, de 29 de diciembre de
2005:
http://www.caib.es/govern/sac/visor_proc.es.jsp?codi=27920
Canarias Legislacin Decreto 64/2006, de 23 de mayo, por el que se crea el Consejo Asesor de
Cooperacin al Desarrollo. Es el rgano colegiado de asesoramiento y pro-
motor de la participacin de las administraciones pblicas canarias, ONGD,
y otros agentes sociales de la Comunidad Autnoma de Canarias, en las
polticas sobre cooperacin que se debe llevar a cabo en los pases en vas
de desarrollo. Entre los vocales del Consejo figuran dos personas expertas
y con experiencia demostrada en materia de cooperacin y Educacin para
el Desarrollo y entre sus funciones aparece la de proponer e impulsar ini-
ciativas de sensibilizacin social, ED y promocin del voluntariado:
http://www.gobiernodecanarias.org/boc/2006/105/001.html
En elaboracin:
Ley de Cooperacin Canaria. Anteproyecto (versin 2; fecha: 16 de junio
de 2006). En el artculo 3, sobre los objetivos, encontramos: promover la
participacin social y ciudadana y sensibilizar a la sociedad canaria; promo-
ver la sensibilizacin de las instituciones y promover la ED desde una pers-
pectiva internacional. En el artculo 11 aparece la ED y la sensibilizacin
social como instrumentos de la cooperacin, y el artculo 15 se dedica por
completo a estos mbitos. El artculo 35 se dedica al voluntariado en la co-
operacin. En los artculos 32 y 33 tambin se menciona la ED:
http://www.coordinadoracanarias.org/doc/noticia/66_Anteproyecto%20de
%20Ley%20de%20Cooperacion.pdf
Planes En elaboracin:
Plan Director
Convocatoria Resolucin, de 28 de marzo de 2006, por la que se aprueban las bases y

se efecta convocatoria de subvenciones destinadas a financiar la realiza-
cin de Campaas de Sensibilizacin y Educacin Social por las ONGD,
para el ao 2006:
http://www.gobcan.es/boc/anexos/2006/073/00029-00047.pdf
Cantabria Legislacin Decreto 28/2005, de 17 de marzo, por el que se regula la cooperacin para
el desarrollo y la solidaridad con los pases empobrecidos. Tiene por objeto
establecer y regular el rgimen jurdico de la cooperacin internacional para
el desarrollo que debe realizar la Comunidad Autnoma de Cantabria. Den-
tro de los objetivos especificados de la cooperacin cntabra, destacan los
(Contina)
85
siguientes: sensibilizar, investigar e informar a la sociedad cntabra sobre

la situacin desfavorecida que padecen otros pueblos y grupos sociales;
impulsar y dar cauces a la participacin y solidaridad ciudadana en las
acciones de educacin y cooperacin para el desarrollo; promover un
comercio justo y solidario e impulsar propuestas de reflexin sobre la
necesidad de un consumo sostenible y respetuoso entre la sociedad
cntabra:
http://www.gobcantabria.es/pls/interportal/docs/94581.DOC
No tiene normativa de orden superior por el momento. Dictamen 17/6 sobre
el Anteproyecto de Ley de Cooperacin de la Comunidad Autnoma de
Cantabria (aprobado el 31 de agosto de 2006). En el artculo 13 aparece
la ED y para la defensa de los derechos humanos como un instrumento de
la cooperacin para el desarrollo. El captulo VI (artculo 38) trata sobre la
promocin de la educacin y la sensibilizacin de la sociedad cntabra. En
la disposicin adicional V se habla de la educacin y la investigacin en el
sector:
http://www.cescan.es/documentos/18117%20A%20L%20coopera-
cion%20desarrollo.pdf
Convocatoria Orden REL/9/2006, de 13 de febrero, por la que se aprueban las bases ge-
nerales y se convocan ayudas en materia de cooperacin para el desarro-
llo y la solidaridad con los pases empobrecidos. Regula las subvenciones
para proyectos de cooperacin, microacciones y acciones de sensibilizacin,
informacin y educacin, que se desarrollen exclusivamente en la Comuni-
dad Autnoma de Cantabria:
http://boc.gobcantabria.es/boc/datos/mes%202006-02/or%202006-02-
23%20038/PDF/2269-2278.pdf
Castilla-La Legislacin Ley 3/2003, de 13 de febrero, de Cooperacin Internacional para el

Mancha Desarrollo. Tiene por objeto regular la Cooperacin Internacional para el
Desarrollo de la comunidad de Castilla-La Mancha. El artculo 8, dentro del
captulo III, trata sobre la ED y la sensibilizacin de la sociedad castellano-
manchega:
http://www.todalaley.com/sumario-del-diario-oficial-de-castilla-la-
mancha-DOCM-28-02-2003-p1.htm
Decreto 247/2004, de 31 de agosto, de organizacin, composicin y fun-
cionamiento del Consejo Regional de Cooperacin para el Desarrollo. Es-
tablece la organizacin, composicin y funciones del Consejo Regional de
Cooperacin para el Desarrollo, as como la pertinencia de la conformacin
de comisiones tcnicas:
http://www.todalaley.com/sumario-del-diario-oficial-de-castilla-la-
mancha-DOCM-03-09-2004-p1.htm
Convocatoria Orden, de 04 de noviembre de 2005, de la Consejera de Bienestar Social, por

la que se regulan las bases y se convocan subvenciones destinadas a la coo-
peracin para el desarrollo. Regula y convoca subvenciones para proyectos de
cooperacin internacional para el desarrollo y de sensibilizacin y ED:
http://www.jccm.es/cgi-bin/docm.php3
(Contina)
86
Castilla y Legislacin Decreto 256/1998, de 3 de diciembre, relativo a la Gestin de las Ayudas

Len de Cooperacin al Desarrollo. Se atribuyen las funciones de la Gerencia de
Servicios Sociales de Castilla y Len en materia de cooperacin para el
desarrollo:
http://www.fcm.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/castillayleon/de-
creto256_1998.pdf
Ley 9/2006, de 10 de octubre, de cooperacin al desarrollo. En el captulo
III, dentro de las prioridades de la cooperacin para el desarrollo, aparece la
educacin y sensibilizacin social para el desarrollo y la formacin e inves-
tigacin para el desarrollo que tambin es recogida como una modalidad de
la cooperacin. En las observaciones particulares, la sptima dice: El CES
estima prioritaria la sensibilizacin social respecto a la cooperacin al
desarrollo, por lo que se deben desarrollar actuaciones encaminadas a la
formacin e informacin con el fin de dar a conocer los problemas que afec-
tan a los pases en vas de desarrollo. Desde las administraciones pblicas
se debe promover el espritu solidario y la participacin activa a travs de
esas campaas de sensibilizacin, servicios de informacin, programas for-
mativos y dems medios que se consideren adecuados para este fin.
Planes La ley establece el carcter plurianual de las actuaciones.
Convocatoria Resolucin, de 17 de enero de 2006, de la Gerencia de Servicios Sociales

de Castilla y Len, por la que se convocan subvenciones para la sensibili-
zacin o la ED para el ao 2006:
http://www.jcyl.es/jcyl-client/jcyl/cfio/gss/tkContent?idContent=36773
Catalua Legislacin Ley 26/2001, de 31 de diciembre, de cooperacin al desarrollo. En el art-

culo 1 reconoce como actuaciones de cooperacin para el desarrollo fo-
mentar la informacin, la sensibilizacin, la educacin, la formacin, los
valores y el compromiso de la sociedad. En el artculo 4, sobre las finalida-
des, afirma que se deben emprender y fomentar actuaciones destinadas a
la informacin, la sensibilizacin, la educacin y la informacin necesarias
para fomentar el compromiso cvico de la sociedad para la solidaridad y el
desarrollo. En el artculo 10 reconoce la educacin y la sensibilizacin so-
cial para el desarrollo como un instrumento de la cooperacin, y el artculo
14 est dedicado a estos temas:
http://www.gencat.net/diari_c/3551/01361125.htm
Decreto 201/1995, de 11 de julio, de Creacin del Consejo Asesor de Co-
operacin al Desarrollo. Por l se crea el Consejo Asesor de Cooperacin
al Desarrollo de Catalua, entre cuyas funciones encontramos la realizacin
de propuestas para impulsar las acciones de sensibilizacin, formacin y
educacin que fomenten en la sociedad catalana, especialmente entre los
jvenes, los valores de la cooperacin al desarrollo y de la solidaridad inter-
nacional.
http://www.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/cataluna/decreto201_1995.pdf
Decreto 105/2003, de 15 de abril, por el que se regulan los rganos de
coordinacin y colaboracin y rganos consultivos de la Ley 26/2001, de
cooperacin al desarrollo. Establece las bases para la articulacin de los
procesos de la poltica de cooperacin para el desarrollo del gobierno cata-
ln, y para acercar al tejido asociativo cataln un amplio sistema de con-
(Contina)
87
sulta, de informacin y de participacin en el mbito de la cooperacin al

desarrollo y la solidaridad internacional por medio, principalmente, del Con-
sejo de Cooperacin al Desarrollo y tambin de la coordinacin y colabora-
cin con los entes locales de Catalua a travs de la Comisin de
Coordinacin con los entes locales. Fija, por tanto, una serie de normas co-
munes sobre el funcionamiento de los organismos de coordinacin y cola-
boracin y los rganos consultivos:
Decreto 179/2005, de 13 de agosto, por el cual se crea el Comit Cataln
de Ayuda Humanitaria de Emergencia. Establece la creacin del Comit Ca-
taln de Ayuda Humanitaria de Emergencia, su naturaleza y adscripcin,
funciones, composicin, funcionamiento y financiacin entre otros aspec-
tos:
Planes Plan Director de Cooperacin al Desarrollo 2003-2006. Dentro del objetivo

especfico de educacin y capacidades encontramos incrementar el al-
cance de las acciones de educacin y sensibilizacin. Adems, el plan re-
conoce que en los mbitos de la educacin y la sensibilizacin hay que hacer
una fuerte inversin presupuestaria y conceder subvenciones a las entida-
des y colectivos implicados:
Plan Anual de Cooperacin al Desarrollo para el 2006. Establece que la
Generalitat dedicar un 14% de los recursos a los objetivos estratgicos
de educacin y capacidades: incrementar el alcance de las acciones de edu-
cacin y sensibilizacin y mejorar las capacidades de los agentes de coo-
peracin pblicos y privados. Tambin establece colaboraciones para la
elaboracin de campaas de ED sobre distintas temas:
http://www.gencat.net/governacio-ap/cooperacio/docs/pla_coopera-
cio_2006.pdf
Convocatoria Resolucin GAP/576/2006, de 7 de marzo, de convocatoria de subven-

ciones destinadas a incrementar el alcance de los proyectos de educacin,
formacin y sensibilizacin para el desarrollo y la solidaridad internacional en
el mbito no formal e informal y publicacin de las bases:
Comunidad Legislacin Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperacin al

Valenciana Desarrollo de la Comunitat Valenciana: El artculo 4 de la citada ley establece
los objetivos de la misma, y el apartado 3 indica que. con la finalidad de im-
plicar a los ciudadanos de la Comunitat Valenciana en la participacin de los
procesos de desarrollo de los pases empobrecidos, se fomentarn y lleva-
rn a cabo actuaciones todas ellas referidas a la ED. El artculo 6 establece
la ED como rea de actuacin preferente:
http://www.pre.gva.es/cdre/cooperacion/cas/doc/2007/legislacion/2007
0214.pdf
Planes Plan Director de la Cooperacin Valenciana 2004-2007. El plan establece

que se podrn elaborar planes estratgicos de carcter sectorial en reas
de especial importancia, entre las que menciona la ED. Dentro de los obje-
(Contina)
88
tivos del plan, encontramos uno referido a informacin, sensibilizacin y ED

y otro sobre investigacin y formacin especializada:
http://www.pre.gva.es/cdre/cooperacion/cas/doc/2004/legislacion/Plan-
Director2004_2007.pdf
Plan Anual de Cooperacin para el Desarrollo de la Generalitat Valenciana
2007. Dentro de los objetivos del plan, encontramos uno referido a infor-
macin, sensibilizacin y ED, y otro sobre investigacin y formacin espe-
cializada:
http://www.pre.gva.es/cdre/cooperacion/cas/doc/2007/legislacion/PlanA
nual2007.pdf
Convocatoria Resolucin, de la Conselleria de Cooperacin y Participacin, por la que se

convocan, para el ao 2007, ayudas destinadas al fomento de actividades y
proyectos de sensibilizacin social o ED que realicen las ONGD en el m-
bito de la Comunidad Valenciana:
http://www.pre.gva.es/cdre/cooperacion/cas/doc/2007/convocatorias/co
nv_desarrollo_2007.pdf
Extremadura Legislacin Ley 1/2003, de 27 de febrero, de Cooperacin para el Desarrollo. En el

punto 5 del artculo III se dice que se impulsar en la comunidad la ED y la
sensibilizacin de los ciudadanos, las campaas de divulgacin, los progra-
mas educativos en centros escolares y las actividades formativas:
http://www.unex.es/unex/oficinas/cooperacion/archivos/ficheros/marco%
20legal/ley%20extremena.pdf
Decreto 37/2005, de 9 de febrero, por el que se regula el Consejo Asesor de
Cooperacin para el Desarrollo. Regula la naturaleza, competencias y compo-
sicin del Consejo Asesor; dentro de las competencias, encontramos que este
rgano puede proponer e impulsar iniciativas de sensibilizacin y ED.
20legal/consejo%20coop%20extre0205.pdf
Decreto 38/2005, de 9 de febrero, por el que se regula la Comisin Auto-
nmica de Cooperacin para el Desarrollo. Se regula la Comisin Auton-
mica, sus funciones, su composicin y su funcionamiento. El decreto afirma
que con la creacin de la Comisin se pretende potenciar la cercana de la
cooperacin para el desarrollo al ciudadano, promovindose la educacin y
la sensibilizacin de la poblacin extremea en las realidades de los pueblos
ms desfavorecidos; as, entre sus funciones, encontramos la de facilitar el
conocimiento de los proyectos desarrollados y su impacto entre los ciuda-
danos en los distintos municipios extremeos:
20legal/comision%20coop%20extre0205.pdf
Decreto 13/2006, de 24 de enero, por el que se aprueba el Plan Anual de
la Cooperacin Extremea para el ao 2006:
http://sia.juntaex.es/PDFS/doe/2006/130O/06040014.pdf
Planes Plan General de Cooperacin Extremea al Desarrollo 2004-2007. El plan

persigue generalizar la ED y la sensibilizacin de la poblacin extremea
sobre la cooperacin para el desarrollo y otros temas relacionados. El apar-
tado 3.5 del plan est dedicado a la educacin, la sensibilizacin y la inves-
tigacin para el desarrollo:
(Contina)
89
http://www.unex.es/unex/oficinas/cooperacion/archivos/normativas
Plan Anual de la Cooperacin Extremea para el ao 2006. Regula acuer-
dos con distintas entidades para la realizacin de diversas actuaciones en
el marco de la ED y la sensibilizacin:
http://www.cooperacionextremadura.org/web/descargas/Plan%20Anual%
202006.pdf
Convocatoria Orden, de 3 de mayo de 2006, por la que se convocan subvenciones para

la realizacin de proyectos de promocin del voluntariado social en la Co-
munidad Autnoma de Extremadura para el ejercicio 2006. En la orden no
se especifica, pero en la pgina del gobierno extremeo, en el apartado de
cooperacin, se explica que los proyectos deben ir dirigidos al fomento y
promocin del voluntariado, as como al desarrollo del trabajo de los volun-
tarios, siempre que se enmarquen en las siguientes reas: sensibilizacin,
formacin y /o coordinacin:
http://doe.juntaex.es/pdfs/doe/2006/560O/06050236.pdf
Galicia Legislacin Ley 3/2003, de 19 de junio, de Cooperacin para el Desarrollo. En el art-

culo 2, sobre los objetivos de la cooperacin para el desarrollo, aparece im-
pulsar la participacin social y fomentar la ED y la sensibilizacin de la
sociedad gallega, y promover la sensibilizacin de las instituciones. En el ar-
tculo 8 vemos las prioridades en sensibilizacin y ED. En el artculo 12 apa-
recen como instrumentos de la cooperacin para el desarrollo la ED y la
sensibilizacin social, y la investigacin para el desarrollo, que se describen
en el artculo 13. El artculo 27 se refiere al voluntariado:
http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/ga-l3-2003.html
Decreto 326/2004, de 29 de diciembre, por el que se regulan los rganos
de coordinacin y asesoramiento en materia de cooperacin para el desarro-
llo y por el que se crea el Registro Gallego de Agentes de Cooperacin para
el Desarrollo. Se regulan los rganos de cooperacin gallegos, su composi-
cin y funciones y se crea el Registro de Agentes de Cooperacin:
http://www.xunta.es/doc/dog.nsf/450b360ef8b3781a4125664400367b9f
/a4f9b62abc149ce4c1256f9a002a7a07/$FILE/02000D000P001.PDF
Planes Plan Director de la Cooperacin Gallega 2006-2009. En los objetivos ge-

nerales se ponen como punto de partida los especificados por la ley gallega
de cooperacin, entre los que encontramos impulsar la participacin social
y fomentar la ED y la sensibilizacin de la sociedad gallega, y promover la
sensibilizacin de las instituciones. Por tanto, uno de los objetivos estrat-
gicos del plan es Realizar una poltica activa e integral de fomento del co-
nocimiento de las desigualdades en el mundo, de sensibilizacin de la
poblacin gallega para su superacin y de Educacin para el Desarrollo,
que a su vez se divide en seis objetivos especficos:
http://cooperaciongalega.org/showdoc.php?id=343
Convocatoria Resolucin, de 10 de mayo de 2006, de la Secretara General de Relaciones

Exteriores, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de
subvenciones para actividades formativas y de sensibilizacin que desempe-
en las ONGD y por la que se convocan las correspondientes al ao 2006:
http://xunta.es/Dog/dog.nsf/FichaSeccion/AF956?OpenDocument
(Contina)
90
La Rioja Legislacin Ley de Cooperacin para el Desarrollo 4/2002, de 1 de julio. En el captulo

1, dentro del artculo 3, la ED y la sensibilizacin social aparecen como mo-
dalidades de cooperacin para el desarrollo (as como en el artculo 11). En
el artculo 7, sobre prioridades sectoriales, aparece la educacin y la sensi-
bilizacin de la sociedad riojana en materia de cooperacin para el desarro-
llo. En el artculo 12, aparecen como rea de accin los programas y
proyectos de educacin y sensibilizacin de la opinin pblica y de la so-
ciedad riojana. En el artculo 13, sobre la cooperacin tcnica, se menciona
que sta tambin se lleva a cabo a travs de acciones, programas y pro-
yectos de educacin y formacin, informacin e investigacin. El artculo 16
trata sobre la ED y la sensibilizacin social:
http://www.fcm.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/larioja/ley4_2002.pdf
Decreto 38/1997, de 18 de julio, por el que se modifica el Decreto
51/1996, de 13 de septiembre, por el que se crea el Consejo Regional para
la Cooperacin al Desarrollo. Establece la composicin del Consejo Regio-
nal para la Cooperacin al Desarrollo:
http://www.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/larioja/decreto38_1997.pdf
Decreto 11/2004, de 20 de febrero, por el que se regula el Consejo Re-
gional de Cooperacin para el Desarrollo. Regula el Consejo Regional de
Cooperacin, sus funciones, su composicin y s funcionamiento. Entre sus
funciones aparecen las de proponer e impulsar iniciativas de sensibilizacin
y ED y favorecer el estudio, anlisis e investigacin sobre las situaciones y
exclusin social de los pases ms desfavorecidos:
http://www.todalaley.com/sumario-del-boletin-oficial-de-la-rioja-BOR-24-
02-2004-p1.htm
Planes I Plan Director de Cooperacin para el Desarrollo de La Rioja 2004-2008.

La sensibilizacin aparece como una de las prioridades sectoriales del plan.
Entre sus objetivos encontramos crear una cultura de la solidaridad en La
Rioja orientada a lograr una mayor implicacin de los ciudadanos en las ac-
ciones de cooperacin, a travs de la Educacin para el Desarrollo y la sen-
sibilizacin social. Por ltimo, la ED y la sensibilizacin tambin aparecen
como modalidades de la cooperacin:
http://www.larioja.org/web/centrales/riojaexterior/plan_desarrollo/pdf/pla
n_desarrollo.pdf
Convocatoria Orden 4/2005, de 27 de abril, de la Consejera de Presidencia y Accin Ex-

terior, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de
subvenciones a entidades que presenten proyectos de sensibilizacin ciu-
dadana y educacin en materia de cooperacin para el desarrollo:
http://www2.larioja.org/pls/dad_user/G031.ver_actuacion?p_act_codi=12
247
Madrid Legislacin Ley 13/1999, de 29 de abril, de Cooperacin para el Desarrollo de la Co-

munidad de Madrid. En el artculo 3, sobre reas de actuacin preferentes,
aparecen la educacin y la sensibilizacin de la sociedad madrilea, al igual
que en el artculo 5, donde aparece como instrumento de la cooperacin
para el desarrollo. La seccin IV trata por completo de educacin y sensibi-
lizacin de la sociedad madrilea en materia de cooperacin para el desar-
rollo:
(Contina)
91
http://www.asociaciones.org/cm/Guia/Anexos/ Legislac/ma-l13-
1999.html
Decreto 174/1997, de 11 de diciembre, por el que se crea el Consejo de
Cooperacin al Desarrollo de la Comunidad de Madrid. Establece la com-
posicin y funciones del Consejo Regional para la Cooperacin al
Desarrollo. Dentro de las funciones del Consejo vemos la de realizar las
propuestas, las recomendaciones y las sugerencias que crea conve-
nientes al Consejo de Gobierno de la Comunidad, destacando aquellas
encaminadas a impulsar las acciones de sensibilizacin, formacin y edu-
cacin que fomenten en la sociedad madrilea, especialmente entre los
jvenes, los valores de la cooperacin al desarrollo y de la solidaridad
internacional:
http://www.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/madrid/decreto174_1997.pdf
Decreto 107/2000, de 1 de junio, por el que se regula la naturaleza, fun-
ciones, composicin y organizacin de la Comisin Regional de Cooperacin
para el Desarrollo de la Comunidad de Madrid. Establece la composicin y
funciones de la Comisin Regional de Cooperacin al Desarrollo:
http://www.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/madrid/decreto107_2000.pdf
Planes Plan General de Cooperacin para el Desarrollo de la Comunidad de Madrid

(2005-2008). El captulo 3.3 se dedica a la ED y la sensibilizacin, esta-
bleciendo sus objetivos, prioridades, reas de accin, contenidos y orienta-
ciones presupuestarias:
http://www.uc3m.es/uc3m/serv/ORI/Cooperacion/ENLACES/docu-
ments/Borrador_plan_general_cooperacion_desarrollo_2005_2008_co-
munidad_madrid.pdf
Plan Anual 2005 de Cooperacin para el Desarrollo de la Comunidad de
Madrid. Hay un apartado dedicado a la ED y la sensibilizacin, donde se es-
tablecen los objetivos, reas de accin y contenidos:
http://www.ucm.es/info/ucmp/cont/descargas/documento5706.doc
Convocatoria Orden 54/2006, de 24 de abril, de la Consejera de Inmigracin, por la que

se modifica la Orden 1308/2005, de 27 de junio, de la Consejera de Fa-
milia y Asuntos Sociales, por la que se establecen las bases reguladoras de
subvenciones a ONG para la cofinanciacin de proyectos y programas de
Cooperacin para el Desarrollo y de ED y Sensibilizacin de la poblacin
madrilea, y se convocan las subvenciones para el ejercicio 2006:
http://www.madrid.org/wleg/servlet/Servidor?opcion=VerHtml&id-
norma=4364&word=S&wordperfect=N&pdf=S
Murcia Legislacin Anteproyecto de Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo de la

Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
Decreto 83/2002, de 10 de mayo, por el que se modifica el Decreto
66/1994, de 1 de julio, por el que se crea el Consejo Asesor Regional para
la Cooperacin y la Solidaridad, modificado por el Decreto nmero
53/1996, de 17 de julio. Establece la composicin del Consejo Asesor Re-
gional para la Cooperacin y la Solidaridad y modifica el anterior decreto, re-
lativo a la creacin del Consejo:
http://www.todalaley.com/sumario-del-boletin-oficial-de-la-region-de-
murcia-BORM-18-05-2002-p1.htm
(Contina)
92
Anexos
Plan Director Regional de la Cooperacin en la Regin de Murcia. Su apro-
bacin estar condicionada por la Ley de Cooperacin.
Convocatoria Orden, de 5 de abril de 2006, de la Secretara General de la Presidencia y

Relaciones Externas, por la que se establecen las bases reguladoras de las
subvenciones a ONGD, para la ejecucin de proyectos de cooperacin in-
ternacional al desarrollo y acciones de educacin y sensibilizacin para el
desarrollo, y se convocan las correspondientes al ao 2006:
http://www.carm.es/borm/docs/LE0000229807.HTML
Navarra Legislacin Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperacin al Desarrollo. El artculo

7 trata de ED y sensibilizacin social. En el artculo 12 aparece como fun-
cin del Consejo fomentar la ED y la sensibilizacin social; en el artculo 13,
los programas y proyectos de ED y sensibilizacin social de la sociedad na-
varra aparecen como rea de accin:
http://www.cfnavarra.es/bon/013/01316001.htm
Decreto Foral 100/2002, de 13 de mayo, por el que se desarrolla el Con-
sejo Navarro de Cooperacin al Desarrollo. Establece la naturaleza, compo-
sicin y funciones del Consejo Navarro de Cooperacin al Desarrollo. Entre
estas encontramos la de proponer e impulsar iniciativas de sensibilizacin y
ED:
http://www.cfnavarra.es/bon/026/02617001.htm
I Plan Director de la Cooperacin Navarra.
Convocatoria Orden Foral 152/2006, de 29 de junio, de la Consejera de Bienestar So-

cial, Deporte y Juventud, por la que se aprueba la convocatoria de ayudas
destinadas a la organizacin de Congresos Nacionales e Internacionales,
Jornadas, y Acciones de Sensibilizacin en materia de accin social para el
ao 2006:
http://www.cfnavarra.es/bon/067/F0611599.htm
Pas Vasco Legislacin Proyecto de ley vasca de cooperacin para el desarrollo. Pendiente de dis-
cusin y aprobacin.
Decreto 18/1990, de 30 de enero, por el que se crea la Comisin Gestora
del Fondo para la Cooperacin y Ayuda al Desarrollo del Tercer Mundo y la
Comisin Tcnica de Apoyo y Asistencia a la misma. Modificado por el De-
creto 411/1991, de 9 de julio. Establece la composicin y funciones de la
Comisin Gestora del Fondo para la Cooperacin y Ayuda al Desarrollo del
Tercer Mundo:
http://www.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/paisvasco/decreto
18_1990.pdf
Decreto 53/1998, de 24 de marzo, por el que se crea el Consejo Asesor
de Cooperacin al Desarrollo del Pas Vasco. Establece la adscripcin, m-
bito, composicin y funciones del Consejo Asesor de Cooperacin al
Desarrollo, entre las que se encuentra la de proponer e impulsar iniciativas
de sensibilizacin y ED:
http://www.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/paisvasco/decreto
53_1998.pdf
(Contina)
93
Planes Plan Director de Cooperacin para el Desarrollo 2005-2008. La ED es una

lnea sectorial dentro del plan, y para estos proyectos establece una tipolo-
ga indicativa:
http://www.lankidetza.info/Documentos/Noticias/Ultimo_Plan_Director.pdf
Convocatoria Decreto 50/2006, de 28 de febrero, por el que se regulan y convocan ayu-

das a proyectos con cargo al Fondo de Cooperacin al Desarrollo para el
ejercicio 2006. Adems de proyectos de cooperacin en pases en vas de
desarrollo aparecen los proyectos de ED y sensibilizacin:
http://www.euskadi.net/cgi-bin_k54/bopv_20?c&f=20060313&s=
2006050
94
institucional
II. Marco
II. Marco institucional
II.1. Marco institucional internacional 95
II.2. Marco institucional nacional 101
II.3. Marco institucional autnomo 109

Anexo II. Marco institucional
A continuacin se presentan los principales organismos y mecanismos de coordinacin relevantes en ED y

sensibilizacin social tanto en el mbito mundial como a nivel nacional y autonmico.
Dadas las caractersticas propias de la ED, que trabaja desde la ciudadana global y para ella, han sido muchas
las iniciativas que han partido de la sociedad civil y que han fomentado los mismos fines que persigue la ED.
As, los Foros Sociales Mundiales han pasado de limitarse a las protestas contra la injusticia y la desigualdad
mundial a formular propuestas tericas y prcticas que permitan alcanzar una globalizacin ms justa y un
desarrollo humano sostenible.
Pero, para asegurar la implantacin definitiva de la ED, ms all de los movimientos sociales tambin es nece-
saria la existencia de organismos oficiales, mecanismos de coordinacin y redes tanto a nivel internacional
como nacional que se encarguen de coordinar los procesos emprendidos y promover otros nuevos, poniendo
en relacin a gobiernos e instituciones con ONGD y otros actores de la sociedad civil.
Estos agentes no siempre tienen un mandato especfico en ED, pero sus objetivos y principios les llevan a rea-
lizar actividades que promueven la ED y la sensibilizacin de los ciudadanos sobre diversos aspectos.
II.1. Marco institucional internacional
II.1.1. Marco institucional internacional prioritario

El sistema de informacin y seguimiento de las Naciones Unidas sobre sus cumbres y conferencias ha origi-
nado numerosas campaas de sensibilizacin de mbito mundial sobre pobreza, gnero o medio ambiente; la
Campaa de los Objetivos del Milenio es un buen ejemplo de la labor que pueden realizar los organismos in-
ternacionales en ED.
MBITO INTERNACIONAL
Organismo Mandato Relevancia para el sector
Unesco: La Unesco es la Agencia de las Nacio- La Unesco facilita el intercambio de

www.unesco.org nes Unidas para la educacin, la cien- informacin, promueve el anlisis y
cia y la cultura. colabora en la planificacin de los
Su objetivo es ayudar a construir un progresos mundiales en educacin,
mundo ms justo y equitativo mediante ciencia y cultura.
el fomento de la educacin, la cultura, Desempea un papel importante en las
las ciencias naturales y sociales y la polticas y compromisos internaciona-
comunicacin. les sobre educacin.
En diciembre de 2002, la Asamblea Como encargado de implementar el
General de las Naciones Unidas de- Decenio de las Naciones Unidas de la
sign a la Unesco como rgano res- Educacin para el Desarrollo Sosteni-
ponsable de la promocin del Decenio ble, la Unesco elabora campaas y ma-
de las Naciones Unidas de la Educa- teriales didcticos sobre erradicacin
cin para el Desarrollo Sostenible de la pobreza, igualdad de gnero, pro-
(2005-2014). mocin de la salud, medio ambiente,
desarrollo rural y diversidad cultural.
(Contina)
95
MBITO INTERNACIONAL (continuacin)
Sistema de las Las Naciones Unidas se organizan a Estos organismos promueven compro-
Naciones Unidas: travs de distintos rganos consultivos misos internacionales y actuaciones en
Fondo de Naciones y ejecutivos para el trabajo en reas sus mbitos de trabajo y elaboran in-
Unidas para la Infancia como salud, infancia, trabajo, refugia- formes y campaas de sensibilizacin
(UNICEF); dos, mujer o medio ambiente. al respecto.
Fondo de Desarrollo de Sus mandatos van desde la proteccin La campaa Sin Excusas 2015 sobre
las Naciones Unidas de diferentes colectivos y minoras a la los ODM, organizada por las Naciones
para la Mujer creacin de polticas de cooperacin Unidas, promueve actuaciones en di-
(UNIFEM); en sus respectivos mbitos. versos sectores para alcanzar un ver-
Organizacin Mundial dadero desarrollo humano sostenible.
de la Salud (OMS); El octavo objetivo pretende promover
Organizacin la creacin de una asociacin mundial
Internacional del Trabajo para el desarrollo, fomentando la parti-
(OIT); cipacin de la ciudadana global y el
Alto Comisionado de las compromiso de los gobiernos para
Naciones Unidas para cambiar sus polticas.
los Refugiados
(ACNUR)
Unin Europea: La finalidad de la Direccin General de Promueve y formula las polticas de co-
Comisin Europea Desarrollo es colaborar en la erradica- operacin para el desarrollo de la
(Direccin General de cin de la pobreza en los pases en Unin Europea y contribuye a la elabo-
Desarrollo): desarrollo y promover el desarrollo sos- racin de polticas en otras reas como
http://ec.europa.eu/inde tenible, la democracia, la paz y la segu- medio ambiente y comercio.
x_es.htm; ridad. Fomenta anlisis y compromisos sobre
http://ec.europa.eu/com la contribucin de la educacin y la for-
m/dgs/development/ind macin al desarrollo.
ex_en.htm
Consejo de Europa: El Centro Europeo para la Interdepen- El Centro persigue un doble objetivo:
Centro Norte-Sur: dencia y la Solidaridad Global (Centro por un lado, sensibilizar a los europeos
http://www.coe.int/t/e/n Norte-Sur) fue creado en Lisboa en sobre la interdependencia y la solidari-
orth-south_centre/ 1990 en el marco de un acuerdo par- dad Norte-Sur, y, por otro, desarrollar
cial del Consejo de Europa. contactos con los gobiernos, las colec-
tividades locales, las ONG, los parla-
mentarios y los medios de
comunicacin de los pases de otras
regiones del mundo. El Centro otorga
todos los aos un premio anual Norte-
Sur y organiza una semana de la edu-
cacin sobre la ciudadana mundial.
Adems, colabora en la organizacin
de actividades con numerosas institu-
ciones pblicas y privadas.
(Contina)
96
Unin Europea: El Parlamento Europeo es una asam- El Parlamento Europeo tiene compe-
Parlamento Europeo: blea parlamentaria plurinacional ele- tencias legislativas, presupuestarias y
http://www.europarl.es/ gida por sufragio universal directo. En de control democrtico en el mbito de
c_frames.htm funcin de su mandato popular, el Par- la Unin Europea. desempea un im-
lamento trabaja para que la voz de los portante papel en las decisiones sobre
ciudadanos sea escuchada en todas formacin, juventud, dimensin social,
las reas en las que la Unin Europea etc., tanto a la hora de legislar como de
desarrolla su accin. financiar actividades y campaas.
Organizacin para la Fundada en 1961, la OCDE es una or- Sus principales objetivos son:
Cooperacin y el ganizacin compuesta por 30 pases Promover el empleo, el crecimiento
Desarrollo Econmico desarrollados cuyo objetivo es coordi- econmico y la mejora de los niveles
(OCDE): nar sus polticas econmicas y socia- de vida en los pases miembros, y man-
http://www.ocde.org les. Es un foro mundial donde se tener su estabilidad.
analizan y establecen orientaciones Ayudar a la expansin econmica en el
sobre temas de relevancia internacio- proceso de desarrollo tanto de los pa-
nal, como economa, educacin y ses miembros como de los ajenos a la
medio ambiente. Organizacin.
Ampliar el comercio mundial multilateral,
sin criterios discriminatorios, de acuerdo
con los compromisos internacionales.
II.1.2. Marco institucional internacional complementario
MBITO INTERNACIONAL
Organizaciones El mandato de estas instituciones es la Tratan de concienciar y movilizar a la

Internacionales por la proteccin de los derechos de diferen- sociedad global de la situacin de des-
igualdad de gnero, de tes colectivos y minoras, por lo que igualdad e injusticia que viven determi-
pueblos indgenas, promueven los cambios polticos y so- nados grupos o colectivos a travs de
etctera ciales necesarios para ello. la elaboracin de materiales didcticos
y de campaas, como la Campaa
Educativa sobre Derechos Humanos y
Derechos Indgenas (http://www.ban-
taba.ehu.es/obs/ocont/obsinter/doc/
camedudchosindig) o la Declaracin
Derechos con perspectiva de gnero
http://www.cladem.org/espanol/re-
gionales/declaracion/chile.asp
Realizan acciones de presin para
cambiar las polticas internacionales
que generan desigualdad y fomentan
el establecimiento de compromisos in-
ternacionales.
La colaboracin con estas organiza-
ciones para la elaboracin de campa-
as y materiales educativos puede
mejorar la calidad de la ED.
97
II.1.3. Mecanismos internacionales de coordinacin

Adems de los organismos consultivos y ejecutivos, en el mbito internacional tambin encontramos meca-
nismos y redes que coordinan tanto organizaciones relacionadas con la ED como propuestas y campaas con-
juntas. Su mbito puede ser regional o mundial.
MBITO INTERNACIONAL
Confederacin Europea Engloba numerosas asociaciones na- El Foro de ED de CONCORD es uno

de ONG para la Ayuda y cionales y redes internacionales euro- de sus grupos centrales de trabajo.
el Desarrollo peas, y representa a cerca de 1 600 Est compuesto por representantes de
(CONCORD): ONG europeas. las Plataformas Nacionales de CON-
http://www.concordeuro Coordina anlisis y debates, organiza CORD que trabajan en ED, y que se
pe.org/ campaas de accin poltica y fomenta renen anualmente para establecer
el dilogo entre las instituciones euro- estrategias comunes que fortalezcan la
peas y las asociaciones de la sociedad ED en Europa.
civil.
Proyecto de Intercambio Su objetivo es aumentar la capacidad DEEEP promueve la cooperacin

de Educacin para el de las ONGD europeas para ofrecer a entre las ONG y otros grupos de inte-
Desarrollo en Europa la ciudadana una ED mediante el in- rs en ED en Europa, mediante una
(DEEEP: Development tercambio metodolgico, la formacin, red que facilita el intercambio de infor-
Education Exchange in la utilizacin de redes y la elaboracin macin. Adems, fomenta las oportu-
Europe Project): de proyectos y polticas comunes. nidades de formacin, promueve el
www.deeep.org DEEEP est dirigido por una agrupa- aprendizaje y los nexos entre educa-
cin de ONG europeas que a su vez es dores de ONG europeas y de pases
coordinada por el Foro de ED de CON- del Sur, optimizando el uso de las ex-
CORD. periencias y los recursos en Europa.
Para hacer visibles las cuestiones re-
lacionadas con el desarrollo entre los
ciudadanos europeos, implementa un
Consejo de Decisin en apoyo de las
actividades de ED.
Foro Europeo de Creado en 1995, EUFORIC es un Foro EUFORIC trabaja desde la perspectiva
Cooperacin Europeo cuyo objetivo es configurarse de la sociedad civil, para que la infor-
Internacional como fuente de informacin fiable y macin relacionada con la cooperacin
(EUFORIC: European espacio de comunicacin para la so- sea ms accesible en Europa. Pro-
Forum on International ciedad y las instituciones comprometi- mueve la colaboracin y el intercambio
Cooperation): das con la cooperacin internacional y de conocimientos y facilita la comuni-
www.euforic.org el desarrollo. cacin y el dilogo entre las organiza-
ciones.
(Contina)
98
Oxfam International: Es una confederacin de doce ONGD Realizan trabajos de investigacin de

http://www.oxfam.org que trabajan con contrapartes en el alto nivel, anlisis y acciones de inci-
Sur para encontrar soluciones definiti- dencia social y poltica, con el objetivo
vas a la pobreza y la injusticia. de cambiar las polticas y prcticas in-
Entre sus objetivos destaca fomentar ternacionales.
el conocimiento pblico y la sensibili- Elaboran numerosas campaas, cons-
zacin de la sociedad sobre la necesi- tituyen alianzas y trabajan con los me-
dad de la justicia econmica y social dios de comunicacin para concienciar
para alcanzar el desarrollo sostenible. al pblico, motivar a las personas a que
desempeen un papel activo para el
cambio y fomentar el concepto de ciu-
dadana global.
Cooperacin Alianza de quince organizaciones cat- Realizan acciones de advocacyde-

Internacional para el licas de desarrollo de Europa y Norte- fensa, y han constituido un grupo de
Desarrollo y la amrica cuya funcin es coordinar el trabajo especfico sobre las polticas de
Solidaridad (CIDSE): trabajo de las organizaciones catlicas la UE.
http://www.cidse.org/in nacionales de desarrollo y proporcionar El Foro de Comunicacin y Educacin
dex.html al Sur una ayuda ms efectiva. (COMED) es el encargado de:
Informar sobre las campaas y estra-
tegias que llevan a cabo.
Facilitar el intercambio de ideas.
Establecer colaboracin para temas
especficos y planificacin futura.
Caritas Internationalis: Caritas Internationalis es una confede- Coordina las actuaciones de los de-
www.caritas.org racin de 162 organizaciones catlicas partamentos regionales de Caritas.
de asistencia, desarrollo y servicio so- Realiza campaas nacionales e inter-
cial. Su mandato implica no slo el nacionales para sensibilizar a la pobla-
desarrollo integral humano, sino la cin sobre sus mbitos de trabajo: paz,
ayuda de emergencia, la intercesin, la ayuda de emergencia, desarrollo, dere-
construccin de la paz, el respeto de chos humanos, etc., y elabora materia-
los derechos humanos y la proteccin les al respecto.
del medio ambiente y los recursos del
planeta.
Federacin Internacional Red de organizaciones productoras Su trabajo se centra en tres mbitos:

de Comercio Justo con ms de 360 miembros en ms de Desarrollar el mercado hacia la meta
(IFAT): 60 pases de frica, Asia, Latinoam- del Comercio Justo, facilitando el ac-
http://www.ifat.org/ rica, y de organizaciones importadoras ceso de los pequeos productores.
y tiendas de Europa, Amrica del Supervisar el Comercio Justo para
Norte, Japn y Australia. que se presente como una alterna-
tiva de confianza para el pblico.
(Contina)
99
Su misin es mejorar los medios de Advocacy/defensa: denuncia y con-

subsistencia y el bienestar de los pro- dena las injusticias del sistema co-
ductores desfavorecidos, promocio- mercial internacional y promueve su
nando el Comercio Justo y cambio.
denunciando actuaciones del comercio Realiza conferencias regionales e in-
internacional. ternacionales, facilita el intercambio de
informacin, brinda apoyo tcnico, fo-
menta las relaciones entre sus miem-
bros y promueve el debate.
Fomenta la participacin de los grupos
de inters en los procesos de evalua-
cin, aprendizaje y mejora y desarrolla
actividades educativas y campaas de
sensibilizacin.
Asociacin Europea de Est formada por once importadoras La EFTA promueve la cooperacin y
Comercio Justo (EFTA): de Comercio Justo de nueve pases coordinacin entre sus miembros en el
http://www.efta.int/ europeos, entre los que se encuentra comercio con proveedores del Sur, las
Espaa. Surgi en 1987, aunque no se acciones de defensa y las campaas,
constituy oficialmente hasta 1990. el control del comercio justo, y el mar-
Entre sus objetivos est el de influir a la keting de dichos productos.
Unin Europea para que facilite la en- Promueve la cooperacin entre sus
trada de productos del Sur al mercado miembros para que trabajen con polti-
europeo. cas y estrategias comunes y lucha por
la adopcin de los principios del co-
mercio justo en las prcticas comer-
ciales europeas.
Red Europea de Red de tiendas de Comercio Justo in- Su objetivo es mejorar la visibilidad y la
Tiendas de Comercio tegrada por coordinadoras nacionales gestin de las tiendas de Comercio
Justo (NEWS!: Network de trece pases europeos. Justo y desarrollar campaas conjun-
of European tas de informacin y sensibilizacin
Worldshops) para el pblico europeo.
http://www.worldshops.
org/index.html)
Organizacin Organizacin certificadora de estnda- Ha desarrollado un sistema de certifi-

Internacional de res de Comercio Justo que engloba di- cacin y unos estndares para diver-
Certificacin del Sello versas iniciativas nacionales. sos productos de Comercio Justo. El
de Comercio Justo proceso, controlado por inspectores in-
(FLO: Fair Labelling dependientes, ayuda a incrementar la
Organisation): confianza del pblico en estos produc-
http://www.fairtrade.net/ tos.
FINE Estructura informal integrada por re- FINE organiza y coordina las activida-
presentantes de IFAT, EFTA, NEWS! Y des de sus integrantes, facilitando la
FLO (redes relacionadas con el Co- comunicacin entre ellos y la elabora-
mercio Justo), y que coordina y orienta cin de propuestas conjuntas.
sus actuaciones. Tiene una oficina para el trabajo de ad-
vocacy/defensa desde la que intenta in-
(Contina)
100
fluenciar influir en las polticas europeas

y globales y aumentar la concientizacin
de la sociedad sobre el Comercio Justo.
Mujeres en el Desarrollo Red creada en 1985 como respuesta a WIDE realiza una labor de presin e in-
en Europa (WIDE: las estrategias desarrolladas en la Ter- formacin sobre las polticas interna-
Women in Development cera Conferencia Mundial de la Mujer cionales llevadas a cabo por la Unin
Europe): de las Naciones Unidas en Nairobi. Europea y otros organismos mundia-
http://www.eurosur.org/ WIDE considera que las polticas comer- les, sobre todo las relacionadas con el
wide/home.htm ciales no tienen en cuenta el gnero comercio.
pese a que perjudican en mayor grado a Para ello, realiza trabajos de investiga-
las mujeres. Por ello, lucha para que el cin, documentacin y difusin de in-
gnero pase a ser un punto clave dentro formacin, organiza conferencias,
de los acuerdos internacionales como fomenta el empoderamiento econ-
meta para un desarrollo equitativo. mico de las mujeres y su capacidad de
Su objetivo principal es fortalecer los construccin y sirve como rgano de
derechos sociales y econmicos de la asesoramiento y coordinacin para or-
mujer para lograr un desarrollo ms ganizaciones e instituciones que traba-
justo y equitativo, en el que hombres y jan temas de gnero.
mujeres participen por igual.
II.2. Marco institucional nacional

En el mbito estatal encontramos diversos actores que desempean o podran desempear un importante
papel en ED. Mostramos tanto sus principios y objetivos como las actuaciones que realizan y deberan reali-
zar para afianzar la ED a escala nacional.
II.2. 1. Marco institucional nacional prioritario
MBITO ESTATAL
Ministerio de Asuntos La SECI ejerce, entre otras, las Reorientar sus recursos hacia los
Exteriores y de Cooperacin competencias atribuidas al Mi- compromisos sectoriales asumidos en
(MAEC): nistro en la coordinacin de la el Plan Director 2005-2008, en la es-
http://www.mae.es/ poltica de cooperacin para el trategia y en los convenios y tratados
Secretara de Estado de desarrollo Adems, ejecuta, a internacionales. Abrir espacios de
Cooperacin Internacional travs de la AECID, una parte participacin a las CCAA y entes loca-
(SECI): importante de los fondos de co- les en el diseo y ejecucin de progra-
http://www.mae.es/es/Menu operacin en ED. mas conjuntos, as como en los nuevos
Ppal/Cooperacion+Internacio instrumentos de cooperacin.
nal/Estructura+de+la+SECI/ La reforma de la AECI, prevista en el
Agencia Espaola de Plan Director 2005-2008, contempla
Cooperacin Internacional la incorporacin de expertos en ED.
para el Desarrollo (AECID):
www.aecid.es
(Contina)
101
MBITO ESTATAL (continuacin)
Ministerio de Educacin Es el rgano de la Administracin Gene- Facilitar la introduccin de la ED en

y Ciencia (MEC): ral del Estado que est en mejor disposi- los planes educativos estatales, y fo-
http://www.mec.es/ cin para posibilitar que en la educacin mentar el compromiso del profeso-
formal pueda introducirse la ED. rado y de los centros educativos.
Asimismo el MEC coordina las actua-
ciones autonmicas en materia de
educacin a travs de la Conferencia
Sectorial de Educacin y de la Comi-
sin General de Educacin.
Ministerio de Trabajo y El INJUVE promueve la cooperacin Su coordinacin con otros actores

Asuntos Sociales: internacional en materia de juventud puede favorecer la complementariedad
http://www.mtas.es/ fomentando seminarios, jornadas de y eficacia de las acciones en el sector
Instituto de la Juventud estudio y encuentros entre responsa- educacin.
(INJUVE): bles de entidades juveniles de diversos Puede desempear un papel impor-
http://www.injuve.mtas.e pases. Con el Programa Jvenes Coo- tante en el fortalecimiento institucional
s/injuve/portal.portal.ac- perantes, los jvenes acceden a una de las administraciones educativas
tion formacin terica y prctica sobre co- para la reforma y el diseo curricular
operacin para el desarrollo. de la formacin ocupacional y perma-
El INJUVE difunde entre la juventud nente, as como en la promocin de es-
espaola los fines de la cooperacin, trategias para promover el
favoreciendo la sensibilizacin de los fortalecimiento de la sociedad civil y los
jvenes respecto a los pases en vas agentes sociales.
de desarrollo y fomentando su partici-
pacin en actividades de voluntariado.
Sociedad Civil: ONGD En el mbito de la cooperacin, las Adems de facilitar la participacin de

ONGD son el actor ms cercano a la la sociedad en actividades de ED, las
sociedad civil, a la vez que representan ONGD tambin pueden fomentar la
a gran parte de la misma. Por tanto, creacin de redes entre ellas mismas
cumplen un papel dinamizador, facilitan y con los agentes del mbito educativo
la informacin al pblico y su participa- (profesorado, alumnado, centros de
cin directa en actividades relaciona- profesores...), favoreciendo el fortaleci-
das con la ED. miento de la sociedad civil.
Elaboran gran cantidad de materiales Suponen un espacio de reflexin y cr-
didcticos de sensibilizacin y educati- tica sobre la realidad y tambin el
vos, y llevan programas e iniciativas a papel fundamental que debe asumir la
centros escolares, instituciones socia- educacin; elaboran materiales didc-
les, centros cvicos, etc. Adems, tienen ticos y son un importante recurso
un importante papel como dinamizado- como fuentes de formacin, informa-
res de la formacin de los voluntarios a cin y documentacin.
travs de cursos y otras actividades. Las ONGD y las administraciones pbli-
En octubre de 2006, en el registro de cas que financian sus proyectos ajusta-
la AECI encontramos 1 067 ONGD, rn su actuacin a la Estrategia de ED y
aunque se calcula que existen unas su opinin se tendr en cuenta en los
2000 en el territorio espaol. distintos mecanismos de coordinacin.
Medios de comunicacin En los cdigos deontolgicos de las Necesidad de introducir con ms

asociaciones de prensa y los sindica- fuerza en los cdigos deontolgicos de
tos de periodistas es comn encontrar los profesionales de la comunicacin
referencias al compromiso con la paz y sobre todo en el futuro estatuto de los
(Contina)
102
la justicia social, y a no mostrar discri- servicios informativos y cdigo deonto-

minaciones por motivos de raza, reli- lgico del ente pblico RTVE pautas
gin, etc., protegiendo siempre la relativas a la elaboracin y emisin de
dignidad de las personas protagonistas mensajes sobre el Sur. Sera conve-
de la informacin. niente que medios y asociaciones de
Pese a esto, en la prctica slo se ve prensa se comprometieran con los va-
reflejado y no siempre en el mbito lores de la ED, facilitando a sus traba-
informativo y no en programas de en- jadores y miembros la formacin
tretenimiento. adecuada. Ello fomentara el papel que
Cdigo de autorregulacin sobre con- pueden desempear los medios masi-
tenidos televisivos e infancia de Radio vos como sensibilizadores de la opi-
Televisin Espaola (RTVE): nin pblica.
http://www.rtve.es/balcon/archives/co En los ltimos aos, sobre todo tras la
digo_infancia_firma.pdf aparicin de Internet, estn surgiendo
medios alternativos que se basan en el
compromiso con la paz y la justicia so-
cial y fomentan la educacin y sensibi-
lizacin del pblico.
Universidades A travs de la CRUE y de Comisin de La universidad es un espacio poco

Conferencia de Cooperacin al Desarrollo del Comit aprovechado para impartir ED entre los
Rectores de las Espaol Universitario de Relaciones In- estudiantes espaoles. Las actividades
Universidades ternacionales (CEURI), las universida- ofertadas en relacin con la ED son
Espaolas (CRUE): des han desarrollado una poltica de generalmente de mbito extracurricu-
http://www.crue.es/ cooperacin internacional que pro- lar o de posgrado, aunque algunas uni-
mueve la formacin de redes de coo- versidades imparten asignaturas de
peracin de carcter multilateral. libre eleccin sobre este tema. Es ne-
CEURI ha elaborado un Cdigo de cesaria la transversalizacin de la ED
Conducta de Universidades en materia en los currculos acadmicos, y la in-
de para el que pretende servir como troduccin de materias especficas en
instrumento identificador de buenas carreras de educacin, comunicacin,
prcticas dentro del trabajo de coope- derecho, etc.
racin que las universidades llevan a Muchas ONGD y grupos de investiga-
cabo en pases en vas de desarrollo, cin han surgido en las universidades o
estableciendo referencias orientadas a estn vinculados a ellas.
la cooperacin solidaria, colaborando
ms estrechamente entre las distintas
universidades y procurando que todas
ellas se acomoden a las pautas que en
dicho cdigo se establecen
http://www.uc3m.es/uc3m/ceuri/index.
htm
Sociedad Civil: Su objetivo principal es renovar y reor- Dentro de la reforma que proponen
Movimientos de ganizar objetivos, contenidos, metodo- hacen especial nfasis en abrir los
Renovacin Pedaggica loga y sistemas de evaluacin que se centros escolares al entorno, traba-
llevan a cabo de forma ordinaria en los jando con asociaciones de la sociedad
centros escolares espaoles. civil y desarrollando procesos de parti-
cipacin que impliquen tanto a la co-
munidad educativa como al entorno
social.
(Contina)
103
Proponen orientar la actividad extraes-

colar como enlace entre el aula y la so-
ciedad, definiendo los proyectos y
recursos necesarios para ello y consti-
tuyendo comisiones mixtas escuela-
sociedad.
Dentro de la reorganizacin de obje-
tivos y contenidos que defienden
pueden tener cabida los temas com-
prendidos en la ED.
II.2.2. Marco institucional nacional complementario
MBITO ESTATAL
Ministerio de Medio Organismo encargado de proponer y Desarrolla programas de proteccin al

Ambiente: ejecutar la poltica del Gobierno en ma- medio ambiente, fomenta el desarrollo
http://www.mma.es/por teria de conservacin de la naturaleza, sostenible y respetuoso con el entorno
tal/secciones/ desarrollo sostenible, impacto ambien- mediante actividades de educacin
tal y ordenacin de flora, fauna, hbitat ambiental para nios y adultos y ela-
y ecosistemas naturales. bora materiales didcticos al respecto.
Colabora con las comunidades aut- Por ejemplo, el Libro Blanco de la
nomas para la realizacin de actuacio- Educacin Ambiental en Espaa pre-
nes en estas materias. tende potenciar la educacin ambien-
tal tanto en la administracin como en
el sistema educativo, la gestin empre-
sarial y las organizaciones ciudadanas:
http://www.mma.es/secciones/forma-
cion_educacion/ boletin_ceneam/pdf/
pocas.pdf
Su colaboracin con otros Ministerios y
organismos relacionados ms directa-
mente con la ED facilitar la elabora-
cin de programas educativos
intersectoriales.
Ministerio de Sanidad y Organismo encargado de proponer y A travs del Instituto Nacional de Con-
Consumo: ejecutar la poltica del Gobierno en re- sumo el Ministerio desarrolla, junto a
http://www.msc.es/ lacin con la sanidad y el consumo. las administraciones autonmicas, pla-
Instituto Nacional de El Instituto Nacional de Consumo es un nes sobre consumo en los que se in-
Consumo: organismo autnomo adscrito al Minis- cluyen actividades para informar y
http://www.consumo- terio a travs de la Direccin General sensibilizar a la poblacin sobre el con-
inc.es/ de Consumo y Atencin al Ciudadano, sumo responsable.
cuya funcin es promocionar y fomen- Elabora guas y material didctico para
tar de los derechos de los consumido- nios y adultos sobre compra de
res y usuarios. bienes, utilizacin de servicios, con-
(Contina)
104
Colabora con las CCAA para desarro- sumo en la escuela, alimentacin, ju-
llar polticas de proteccin de los con- guetes, etc.
sumidores, en sintona con las pautas Organiza con las CCAA un concurso
marcadas por la UE. escolar sobre temas relacionados con
el consumo responsable y jornadas
para adultos con el fin de educar al
consumidor para ejercer sus derechos
y cumplir con sus responsabilidades:
http://www.consumopolis.com
Puede financiar y coordinar programas
de ED sobre comercio justo y consumo
responsable.
Fundacin Carolina: Se constituye en el ao 2000 como una Canaliza recursos entre las administra-
www.fundacioncarolina.es institucin para la promocin de las relaciones y actores descentralizados
ciones culturales y la cooperacin en ma- como grandes empresas, instituciones
teria educativa y cientfica entre Espaa acadmicas, centros de estudios y
y la Comunidad Iberoamericana de Na- ONG.
ciones, as como con otros pases con Elabora programas de formacin, in-
especiales vnculos con Espaa. vestigacin, de responsabilidad social
Sus objetivos en materia de coopera- de las empresas y el Programa Inter-
cin internacional pasan por priorizar la nacional de Visitantes.
cultura, la educacin, la ciencia y la tec-
nologa como mbitos esenciales para
el desarrollo.
Sindicatos y Gestionan fondos propios para la coo- Los sindicatos y organizaciones empre-
organizaciones peracin para el desarrollo en el sector sariales pueden tener un papel relevante
empresariales educacin y ofrecen programas de for- en este sector si desarrollan programas
macin para los trabajadores. de formacin en ED para sus trabajado-
res, promocionando la participacin de la
sociedad civil y el voluntariado.
Llevan a cabo programas de respon-
sabilidad social.
II.2.3. Mecanismos nacionales de coordinacin

La multiplicidad de actores implicados en el progreso y buen funcionamiento de la ED en Espaa hace necesaria la
existencia de organismos institucionales y redes de asociaciones que coordinen las actuaciones de los diferentes
agentes, con lo que se conseguira mayor coherencia e impacto de las campaas y actividades en el pblico.
MBITO ESTATAL
Consejo de rgano consultivo y de participacin de Participa en la definicin y aprobacin

Cooperacin para el la Administracin General del Estado de los planes, directrices y estrategias
Desarrollo (AGE) que define la poltica de coope- de la Cooperacin Espaola en ED.
racin internacional para el desarrollo. Remite al Gobierno y a la Comisin de
(Contina)
105
En l participan representantes de la Cooperacin Internacional para el

sociedad civil y agentes sociales de la Desarrollo, del Congreso de los Dipu-
cooperacin junto con representantes tados, sugerencias y propuestas sobre
de la AGE. Est adscrito al MAEC a cooperacin internacional, entre las
travs de la SECI. cuales se puede hacer referencia a la
ED.
Comisin Interterritorial Es un rgano consultivo y de coordina- Entre sus fines se encuentra la cohe-
de Cooperacin para el cin, concertacin y colaboracin de rencia y complementariedad de las ac-
Desarrollo (CICD) las administraciones pblicas que eje- tividades de las administraciones
cutan la AOD. pblicas en cooperacin para el
Tiene un grupo de trabajo especfico desarrollo y el aumento de la eficacia y
sobre ED. la eficiencia de las mismas. Promueve
acciones conjuntas entre las adminis-
traciones y su participacin en la ela-
boracin del Plan Director 2005-2008
y el Plan Anual.
Articula las actividades de cooperacin
de las administraciones autonmicas y
locales con los principios, objetivos y
prioridades que orientan la ayuda ofi-
cial al desarrollo, y realiza el segui-
miento de las mismas.
Comisin Interministerial Organismo de coordinacin tcnica in- Como responsable de la direccin de

de Cooperacin terdepartamental de la AGE en el m- la poltica de cooperacin para el
Internacional (CICI) bito de la cooperacin internacional desarrollo, establece pautas generales
para el desarrollo. y facilita la coordinacin de los rga-
Est adscrito al MAEC a travs de la nos de la AGE en materia de coopera-
SECI. cin.
Informa al Gobierno sobre las pro-
puestas de Plan Director 2005-2008 y
el plan anual de cooperacin interna-
cional y los somete a su aprobacin.
Conoce los resultados del documento
de seguimiento del plan anual y de la
evaluacin de la cooperacin.
Coordinadora de ONGD Creada en 1987, la misin de la Tiene un grupo de trabajo en ED en el

Espaola (CONGDE): CONGDE es coordinar a las ONG esque tambin existe una representacin
http://www.congde.org/ tatales que trabajan tanto en proyectos de las coordinadoras autonmicas.
en el Sur como en actividades de ED Este grupo de trabajo asume la partici-
en Espaa. En la actualidad, est cons- pacin y representacin de las ONGD
tituida por 90 ONGD y 15 coordinado- en la plataforma de CONCORD.
ras autonmicas. Coordina a las ONGD espaolas y
Sus funciones son: lleva a cabo campaas de sensibiliza-
Facilitar el dilogo, la reflexin y la cin de la opinin pblica y/o presin
generacin de propuestas conjuntas poltica y movilizacin social. Fomenta
a las ONGD espaolas. el intercambio de informacin y expe-
Solicitar al gobierno, las administra- riencias, e impulsa la adopcin de es-
ciones pblicas espaolas y otras trategias comunes y la elaboracin de
(Contina)
106
instituciones internacionales la adop- campaas y materiales de forma con-

cin de polticas de cooperacin efi- junta.
caces. Sirve de portavoz de las ONGD que
Servir como portavoz del dilogo con trabajan en ED en el dilogo con el
otros organismos sociales. Gobierno y las administraciones; coor-
Mostrar a la sociedad el trabajo rea- dina a las ONGD en el mbito de la ED
lizado por las ONGD. y fomenta el anlisis conjunto (ONGD,
MAEC, otros actores) de necesidades.
Han elaborado un cdigo de conducta
que asumen las ONGD que forman
parte de la coordinadora y que regula
los distintos campos de actuacin de
las organizaciones.
Tiene una comisin de seguimiento
para velar por el cumplimiento del C-
digo de Conducta:
http://www.congde.org/codigo.htm
Ministerio de Educacin La Conferencia Sectorial de Educacin Ambas instituciones canalizan la infor-

y Ciencia (MEC): es un rgano de encuentro y delibera- macin y participacin en los procesos
- Conferencia Sectorial cin entre el Ministro y los Consejeros de elaboracin de las normas educati-
de Educacin: de educacin de las CCAA. Su princi- vas, proponen medidas y promueven la
http://www.mec.es/edu pal finalidad es coordinar y dar cohe- elaboracin de planes y programas
ca/jsp/plantilla.jsp?area rencia a la aplicacin de las polticas conjuntos entre el Estado y las CCAA.
=ccaa&id=21 educativas estatales y autonmicas. Facilitan el intercambio de informacin
- Comisin General de Para ello facilita el intercambio de opi- sobre el sistema educativo entre las
Educacin: niones y experiencias y plantea la eva- administraciones pblicas y las CCAA,
http://www.mec.es/edu luacin comn de los posibles y articulan la posicin de estas en
ca/jsp/plantilla.jsp?area problemas en las actuaciones a torno a la postura espaola ante la UE
=ccaa&id=2112 desarrollar. en temas educativos.
La Comisin General se constituye Sistematizan la informacin de las
como rgano de apoyo a la Conferen- CCAA sobre los acuerdos internacio-
cia y est integrada por representantes nales y orientan la informacin y parti-
autonmicos con competencias en la cipacin interna de stas en los
materia y presidida por el Director Ge- organismos internacionales especiali-
neral de Cooperacin Territorial y Alta zados en educacin.
Inspeccin. Aprueban los planes anuales y pluria-
nuales de actuacin del Instituto Na-
cional de Calidad y Evaluacin y
fomentan la elaboracin de un fondo
documental sobre temas educativos,
as como el estudio y divulgacin de las
polticas educativas.
Conferencia de La CRUE surgi en 1994 como asocia- La Conferencia promueve la reflexin

Rectores de las cin sin nimo de lucro constituida por sobre la finalidad de la enseanza uni-
Universidades universidades espaolas pblicas y priva- versitaria y sus problemas. Es un r-
Espaolas (CRUE): das. gano representativo de las
http://www.crue.org/ Las universidades que forman parte del instituciones espaolas, que facilita la
Comisin de CEURI funcionan como una red inte- cooperacin mutua y con otras Confe-
Cooperacin al grada que acta por delegacin de la rencias de Rectores europeas.
(Contina)
107
Desarrollo del Comit CRUE. Los fines principales del CEURI son la
Espaol Universitario de La poltica de cooperacin internacio- coordinacin de las actividades en el
Relaciones nal desarrollada por las universidades campo de las relaciones internaciona-
Internacionales (CEURI) ha originado la formacin de redes de les universitarias, el desarrollo de me-
de la CRUE: cooperacin de carcter multilateral. canismos para la transmisin de
http://www.uc3m.es/uc informacin, y el intercambio y promo-
3m/ceuri/comisiones.ht cin de contactos entre universidades
m#coop espaolas y otras instituciones nacio-
nales e internacionales.
Confederacin de Las tareas propias de la Confederacin La Confederacin de Fondos de Coope-

Fondos de Cooperacin se enmarcan en los siguientes objetivos: racin y Solidaridad sirve de marco de
y Solidaridad: Contribuir a impulsar la cooperacin coordinacin y representacin conjunta
http://confederacionfond autonmica y local dentro y fuera de de los distintos Fondos de Cooperacin
os.org/castellano/1.htm los mbitos territoriales de sus miem- y Solidaridad existentes en el Estado es-
bros, as como favorecer su vertebra- paol. Al ser un rgano de enlace entre
cin en redes. actores autonmicos y locales, puede
Ser interlocutor comn y estable garantizar su coordinacin y comple-
ante las instituciones estatales, euro- mentariedad en las acciones de ED.
peas y mundiales con planteamien- Por otra parte, su participacin en la Co-
tos coincidentes. misin Interterritorial puede garantizar la
Consolidar instrumentos de trabajo y coordinacin y complementariedad con
gestin coordinados para conseguir otros actores de la cooperacin auton-
un aprendizaje mutuo y el estableci- mica y local y con la AGE.
miento de criterios comunes de an- Puede facilitar la reorientacin de la
lisis, evaluacin, control y ED de los entes locales hacia los com-
seguimiento de los proyectos. promisos asumidos por el Plan Director
Promover proyectos de sensibiliza- 2005-2008 y establecidos en el
cin compartidos. marco de esta Estrategia.
Federacin Espaola de Asociacin de entidades locales que Entre sus funciones destaca la gestin
Municipios y Provincias agrupa ayuntamientos, diputaciones, de programas del Gobierno destinados
(FEMP): consejos y cabildos insulares, a los que al mbito local y el fomento de las re-
http://www.femp.es/ presta diferentes servicios y representa laciones entre los entes locales y sus
ante otras administraciones pblicas. organizaciones en los mbitos nacional
Como seccin espaola del Consejo e internacional.
de Municipios y Regiones de Europa Adems de convenios internacionales,
(CMRE) impulsa y mantiene vnculos la FEMP ha suscrito acuerdos y con-
internacionales con otras asociaciones venios de carcter nacional con enti-
de intereses similares, y fomenta los dades e instituciones en temas de
hermanamientos entre municipios es- sostenibilidad medioambiental, ciuda-
paoles y extranjeros. des saludables, etc.
Es sede oficial de la Organizacin Ibe-
roamericana de Cooperacin Intermu-
nicipal (OICI).
Confederacin Estatal Mecanismo de coordinacin de las fe- Recoge y coordina propuestas y refle-
de Movimientos de deraciones autonmicas de los Movi- xiones sobre temas sociopedaggicos
Renovacin mientos de Renovacin Pedaggica de inters relacionados con las formas
Pedaggica: que se concreta en una Mesa Confe- de entender la realidad y con su con-
http://cmrp.pangea.org deral de mbito estatal. crecin en la prctica educativa.
(Contina)
108
Dedica especial atencin a la igualdad Fomenta el intercambio de experien-

y a la diversidad en la educacin espa- cias de trabajo, elabora propuestas e
ola y trabaja por la renovacin del sis- impulsa la formacin del profesorado
tema educativo estatal. desde un punto de vista social y crtico,
entendiendo la educacin como un
medio indispensable para la transfor-
macin social y el desarrollo integral de
las personas.
Promueve la coordinacin con organis-
mos, instituciones y asociaciones estata-
les y europeas para proponer y/o
contribuir en iniciativas y acciones que
mejoren las condiciones socioeducativas.
Coordinadora Estatal de La Coordinadora Estatal de Comercio Sus objetivos principales son:

Comercio Justo: Justo surge en 1996 con la finalidad Coordinar la comunicacin entre las
www.e- de fomentar el Comercio Justo en organizaciones de Comercio Justo y
comerciojusto.org/es nuestro pas. En ella estn integradas promover su participacin en activida-
las organizaciones que importan los des e iniciativas que contribuyan a im-
productos y las tiendas que los venden. pulsar el Comercio Justo.
Apoya activamente a los productores, Informar y sensibilizar a la sociedad, fo-
pues es una red comercial en la que los mentando el debate sobre la tica en
intermediarios (importadoras, distribui- el comercio internacional y fomen-
doras o tiendas) estn dispuestos a re- tando el consumo responsable.
ducir sus mrgenes para que el Representar a sus miembros ante los or-
productor obtenga un mayor beneficio. ganismos estatales e internacionales.
Desarrolla campaas de denuncia y Promover la coordinacin de las im-
sensibilizacin orientadas a conseguir portaciones y prcticas comerciales
cambios en las reglas y prcticas del entre las organizaciones de Comercio
comercio internacional. Justo.
II.3. Marco institucional autonmico

La cooperacin de las CCAA y los entes locales est experimentando un incremento notable tanto de recur-
sos humanos como financieros en los ltimos aos, especialmente en el sector de la ED donde son los princi-
pales financiadores de estas actividades en la Cooperacin Espaola. Para llevar a cabo esta labor han diseado
diferentes rganos con competencias en cooperacin y ED, adscritos a las respectivas Consejeras.
En muchas legislaciones autonmicas encontramos referencias expresas a la ED, lo que se refleja en convo-
catorias para estas actividades, que llegan a consolidarse como una de sus principales vas de financiacin.
MBITO AUTONMICO
Consejeras autonmicas En cada Comunidad, distintas conseje- Regulan y coordinan los diferentes or-
con competencias en ras asumen las competencias en ma- ganismos autonmicos que trabajan en
materia de cooperacin teria de cooperacin para el desarrollo. cooperacin internacional y ED en sus
para el desarrollo De ellas dependen las Unidades Auto- distintas dimensiones.
(Contina)
109
MBITO AUTONMICO (continuacin)
nmicas de Cooperacin, tanto ejecu- Promueven leyes y planes de actua-

tivas como consultivas o de coordinacin sobre cooperacin y ED.
cin. La coordinacin con las consejeras de
Educacin llevara a disear estrate-
gias para la introduccin de la ED en
la educacin formal.
Consejeras Desde 1980, el MEC ha ido traspa- Deben asumir activamente la ED, lo
autonmicas de sando competencias en materia de que implica:
Educacin educacin a las distintas administra- Promover ms proyectos, prcticas e
ciones autonmicas. investigaciones sobre ED, desti-
Las consejeras de Educacin son los nando ms recursos econmicos y
rganos encargados de planificar la humanos.
educacin a nivel autonmico. Reconocer explcitamente la ED
como lnea transversal.
Disear planes de formacin en ED.
Promover convenios con el MAEC.
Coordinarse con las unidades auto-
nmicas de cooperacin y con otras
consejeras para elaborar programas
de ED intersectoriales.
Apoyar la creacin de equipos profe-
sionales interdisciplinares e intersec-
toriales.
Promocionar la formacin sobre ED.
Unidades Autonmicas Las Unidades de Cooperacin son los La cooperacin oficial descentralizada
de Cooperacin: rganos de las CCAA con competen- est adquiriendo paulatinamente una
Andaluca: Agencia cias en cooperacin y ED. Mostramos mayor relevancia, pues es en la actua-
Andaluza de aqu los organismos de carcter ejecu- lidad una de las principales vas de fi-
Cooperacin tivo. nanciacin de las actividades de ED en
Internacional el mbito autonmico.
Asturias: Agencia Su coordinacin con las administracio-
Asturiana de nes autonmicas y las consejeras de
Cooperacin al Educacin, con amplia experiencia en
Desarrollo la gestin de sistemas educativos y en
Cantabria: Oficina de la formacin del profesorado, contri-
Cooperacin al buir al establecimiento de una estruc-
Desarrollo tura adecuada para la ED que facilite la
Catalua: Agencia planificacin de estrategias y la cofi-
Catalana de Cooperacin nanciacin en el sector formal.
al Desarrollo
Centros educativos Son los rganos encargados de la for- Los centros educativos impulsan pro-
macin y enseanza de la poblacin in- puestas curriculares que integran la
fantil, juvenil y adulta en las etapas de ED desde diversos mbitos tanto dis-
infantil, primaria, secundaria:, obligato- ciplinares como interdisciplinares. No
ria y posobligatoria. obstante, la ausencia de normativa es-
Garantiza a travs de sus rganos de go- pecfica deja en manos de la voluntad
bierno y rganos de coordinacin do- del docente y los rganos encargados
cente la ejecucin de los planes, de la coordinacin didctica la puesta
(Contina)
110
programas y proyectos que desde las ad- en marcha de iniciativas en esta direc-
ministraciones autonmicas se impulsen. cin.
La existencia de un Programa de
Educacin para el Desarrollo impul-
sado desde el MEC y/o las conseje-
ras de Educacin permitira que los
centros educativos pudieran dotar de
recursos materiales y humanos la
ED.
Claustro El profesorado, a travs del Proyecto

Curricular de Aula, define actividades
educativas orientadas a traducir las re-
laciones Norte-Sur y sus implicaciones
en el aula. Para tal efecto, puesto que
la problemtica sobre la pobreza y el
desarrollo es compleja, requieren de
recursos formativos y didcticos que
les permitan trabajar con coherencia el
problema que se debe abordar y el
ciclo educativo al que tienen que diri-
girse.
Centros de formacin Son centros de mbito autonmico que Bien como respuesta a una directriz
del profesorado basan su actuacin en la formacin del de la consejera a travs de un pro-
profesorado a travs de la investiga- grama especfico sobre ED, bien a
cin y la innovacin educativa. travs de las demandas realizadas
Su plan de formacin es aprobado por por los centros educativos, las pro-
la Direccin General responsable en gramaciones de estos centros po-
materia de formacin del profesorado. dran incorporar ofertas formativas de
Este plan responde a la iniciativa del carcter interdisciplinar que fomen-
CEP y a la demanda del profesorado ten la ED.
en materia formativa as como a las di- En los CEP podra existir un asesor es-
rectrices que emanan de la propia con- pecfico en temas de ED. Esta dota-
sejera. cin podra facilitar que los CEP
impulsaran grupos de trabajo de pro-
fesores en estas materias.
Entes locales Dentro de las competencias que las Su cercana a la ciudadana facilita la
entidades locales tienen en coopera- participacin de sta en actividades de
cin al desarrollo, cada vez destinan ED. Son actores relevantes en la crea-
ms fondos de AOD a actividades de cin de tejido social a nivel local y en la
ED. formacin y promocin del volunta-
riado.
III.3.1. Mecanismos autonmicos de coordinacin

La variedad de actores, institucionales o no institucionales, que promueven la ED tanto a nivel autonmico
como provincial y local ha llevado a la creacin no slo de rganos ejecutivos sino tambin consultivos, parti-
cipativos y de coordinacin para aunar esfuerzos.
111
rganos Autonmicos de Coordinacin en Dentro de las estructu- Coordinan la accin de

Cooperacin: ras creadas por las Co- los organismos autonmi-
Andaluca: munidades para el cos competentes en coo-
- Consejo Andaluz de Cooperacin Internacional. trabajo especfico en co- peracin para desarrollo y
- Comisin de Cooperacin para el Desarrollo. operacin internacional, ED y facilitan la comuni-
- Comisin Interdepartamental de Accin Exterior. ED, estos rganos des- cacin entre ellos.
Aragn: arrollan la funcin de Dirigen las relaciones de
- Consejo Aragons de Cooperacin para el coordinar y organizar a dichos rganos con otros
Desarrollo. los agentes autonmi- departamentos o conse-
- Comisin Autonmica de Cooperacin para el cos con competencias jeras autonmicas para
Desarrollo. en dicho mbito y de la elaboracin de pro-
Asturias: orientar las relaciones puestas y actividades
- Consejo Regional para la Cooperacin al con otras administracio- conjuntas.
Desarrollo. nes pblicas. La colaboracin con de-
Baleares: partamentos de Educa-
- Consejo de Cooperacin para el Desarrollo de las cin, Juventud y Asuntos
Illes Balears. Sociales puede facilitar el
- Comisin de Coordinacin de los Entes establecimiento de la ED,
Territoriales de las Illes Balears en materia de la sensibilizacin, la parti-
Cooperacin para el Desarrollo. cipacin y el voluntariado
Canarias: a nivel autonmico.
- Consejo Canario de Cooperacin para el
Desarrollo.
Castilla La Mancha:
- Consejo Regional de Cooperacin para el
Desarrollo.
Castilla y Len:
- Consejo de Cooperacin al Desarrollo de Castilla y
Len.
Catalua:
- Consejo de Cooperacin al Desarrollo.
- Comit Cataln de Ayuda Humanitaria y de
Emergencia.
- Comisin de Coordinacin de los Entes Locales.
- Comisin Interdepartamental de Cooperacin para
el Desarrollo.
Comunidad Valenciana:
- Comit Permanente de Ayuda Humanitaria y de
Emergencia de la Comunidad Valenciana.
Pas Vasco:
- Consejo Asesor de Cooperacin al Desarrollo de
Euskadi.
Extremadura:
- Consejo Asesor de Cooperacin para el Desarrollo.
- Comisin Autonmica de Cooperacin para el
Desarrollo.
Galicia:
- Consejo Gallego de Cooperacin para el
Desarrollo.
- Comisin Interdepartamental de Cooperacin para
el Desarrollo.
(Contina)
112
- Comisin Interterritorial de Cooperacin para el

Desarrollo.
La Rioja:
- Consejo Regional de Cooperacin para el
Desarrollo.
Madrid:
- Comisin Regional de Cooperacin para el
Desarrollo.
- Consejo de Cooperacin para el Desarrollo.
Murcia:
- Consejo Asesor Regional para la Cooperacin y la
Solidaridad.
Navarra:
-Consejo Navarro de Cooperacin al Desarrollo.
Fondos de Cooperacin y Solidaridad: Un Fondo de Coopera- Reorientar las acciones

http://confederacionfondos.org/castellano/1.htm cin y Solidaridad es un de los entes locales en
Los fondos de cooperacin constituidos por orden de organismo sin nimo de ED para que stas pue-
antigedad son (22 de julio de 2006): lucro donde se renen dan pasar de actuacio-
Fons Catal de Cooperaci al Desenvolupament: ayuntamientos y otras nes puntuales a
www.fonscatala.org instituciones pblicas y acciones con una pers-
Euskal Fondoa-Asociacin de Entidadades Locales privadas con la capaci- pectiva a medio y largo
Vascas Cooperantes: dad de llevar a cabo, plazo.
ww.euskalfondoa.org entre otras, actuaciones Su cercana a la ciuda-
Fons Valenci per la Solidaritat: en el mbito de la ED. dana, medios de comu-
www.fonsvalencia.org Son funciones suyas: nicacin locales, y a las
Fons Mallorqu de Solidaritat i Cooperaci: Administrar y gestio- instituciones polticas lo-
www.fonsmallorqui.org nar los recursos eco- cales puede facilitar el
Fons Menorqu de Cooperaci: nmicos entregados desarrollo de actuacio-
www.menorca.infotelecom.es/fmc al Fondo para campa- nes en el marco estable-
Fondo Galego de Cooperacin e Solidariedade: as de sensibilizacin. cido en esta Estrategia.
www.igadi.org Fomentar y apoyar los
Fons Pitis de Cooperaci esfuerzos de las insti-
Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad In- tuciones oficiales, enti-
ternacional: dades y asociaciones,
www.andaluciasolidaria.org para crear una opinin
Fondo Extremeo Local de Cooperacin al Desarrollo: favorable entre la ciu-
www.felcode.org dadana sobre la pro-
mocin de un nuevo
orden econmico in-
ternacional.
Estimular la participa-
cin ciudadana, me-
diante informacin y
campaas adecuadas,
en los proyectos de
cooperacin con los
pases empobrecidos
y en la construccin
de una democracia
ms participativa.
(Contina)
113
Ser una voz tica co-

lectiva que denuncie
situaciones que aten-
ten de manera grave
contra los derechos
humanos y que pue-
da presentar pro-
puestas de ley y
propuestas de reso-
lucin en favor de la
solidaridad y la coo-
peracin en cualquier
mbito de represen-
tacin poltica.
Coordinadoras autonmicas de ONGD : Cada Coordinadora au- Sirven de portavoz de

Coordinadora de ONGD. Andaluca: tonmica organiza a las las ONGD que trabajan
http://www.caongd.org ONG que trabajan en el en el mbito de la ED en
Coordinadora de ONGD. Asturias: mbito de la coopera- el dilogo con el go-
http://www.congde.org/asturias/ cin para el desarrollo bierno y las administra-
Coordinadora de ONGD. Baleares: en su territorio, fomenta ciones autonmicas.
http://www.congdib.org el dilogo y el trabajo La totalidad de Coordi-
Coordinadora de ONGD. Cantabria: conjunto entre ellas y nadoras autonmicas
http://www.coordinadoraongdcantabria.org con otras coordinadoras, tienen un grupo de tra-
Coordinadora de ONGD. Castilla La Mancha: y facilita que sus activi- bajo sobre ED y estn
http://www.ongd-clm.org dades sean conocidas coordinadas con la
Coordinadora de ONGD. Castilla y Len: por el pblico. CONGDE.
http://www.congdcyl.org Todas las Coordinadoras
Coordinadora de ONGD. Pas Vasco: autonmicas han sus-
http://www.ongdeuskadi.org crito el Cdigo de Con-
Coordinadora de ONGD. Galicia: ducta y a su vez existen
http://www.galiciasolidaria.org comisiones de segui-
Coordinadora de ONGD. La Rioja: miento de dicho Cdigo
CONGDCAR@terra.es que vela por su cumpli-
Coordinadora de ONGD. Murcia: miento en el mbito au-
coordinadorademurcia@congde.org tonmico.
Coordinadora de ONGD. Navarra: Coordinan a los actores
http://www.congdnavarra.org autonmicos en el m-
Federacin Aragonesa de Solidaridad: bito de la ED y fomen-
http://www.aragonsolidario.org tan el dilogo y la accin
Federacin Catalana de ONGD: conjunta entre ellos.
http://www.pangea.org/fcongd
Federacin de ONG de Desarrollo de la Comunidad
de Madrid:
http://www.fongdcam.org
Plataforma del Voluntariado: Red que agrupa a orga- Sus funciones principa-
www.plataformavoluntariado.org nizaciones de volunta- les son:
riado espaolas para Promover, concienciar y
trabajar por el desarrollo sensibilizar a la socie-
del voluntariado organi- dad.
(Contina)
114
zado en el mbito esta- Propiciar espacios de

tal. coordinacin e inter-
Incentiva la comunica- cambio.
cin, el intercambio de Participar en la elabora-
experiencias y la coordi- cin de polticas y pro-
nacin entre las organi- gramas de voluntariado.
zaciones. Servir de marco para la
defensa de los intereses
y de la independencia
de las entidades de vo-
luntariado.
Ser portavoz de las
ONG ante foros nacio-
nales e internacionales.
Impulsar y consolidar las
plataformas territoriales
de voluntariado.
Coordinadoras locales Coordinan las activida- Promueven y coordinan

des de las ONGD a nivel el dilogo con el go-
local, fomentan el di- bierno y las administra-
logo entre ellas, la parti- ciones locales, y
cipacin conjunta en la presentan propuestas
realizacin de activida- comunes en el mbito
des y la elaboracin de de la ED.
campaas y materiales Coordinan a los actores
de ED. locales con competen-
cias en ED y fomentan
el dilogo y la accin
conjunta entre ellos.
115
comunicativas
III. Pautas
III. Pautas comunicativas,
publicidad y uso de imgenes de
conducta de la CONGDE
Anexo III. Pautas comunicativas,
publicidad y uso de imgenes.
Cdigo de conducta de la
CONGDE32
La comunicacin para las ONGD es un instrumento de sensibilizacin y ED, y deber servir para:
Promover la toma de conciencia sobre los problemas del desarrollo; conocer y comprender las causas de
la pobreza y sus posibles soluciones; la interdependencia de todos los pueblos del planeta; la necesaria
reciprocidad para un conocimiento mutuo y el respeto por las diferentes culturas.
Aumentar la voluntad de participacin ciudadana en los procesos de cooperacin para el desarrollo, fo-
mentando el debate pblico necesario para impulsar polticas correctas de cooperacin, intensificando la
solidaridad entre el Norte y el Sur y luchando para cambiar las estructuras vigentes.
Para ello, las ONGD debern respetar en su trabajo de comunicacin las siguientes pautas:
Propiciar el conocimiento objetivo de la realidad de los pases del Sur.
Situar como protagonistas de la comunicacin a las personas, las situaciones y los pueblos del Sur y no a
las ONGD y a sus miembros.
Mostrar absoluto respeto por la dignidad de las personas y de los pueblos.
Destacar siempre valores radicales de las ONGD, como son la justicia, la solidaridad, la responsabilidad
y la equidad de gnero.
Promover la participacin activa de las personas en la comunicacin.
Ser rigurosos en todos los trabajos de comunicacin, teniendo en cuenta los distintos soportes comuni-
cativos.
Trabajar conjuntamente con los profesionales de los medios.
Seguir las recomendaciones recogidas en el Cdigo de Imgenes y Mensajes del Comit de Enlace, muy
especialmente las que se refieren a continuacin:
El mensaje debe velar por evitar toda clase de discriminacin (racial, sexual, cultural, religiosa, socioeco-
nmica...).
Evitar los mensajes e imgenes catastrofistas, idlicas, generalizadoras y discriminatorias.
Mensajes e imgenes que expresan una superioridad del Norte y/o que presentan a la gente del Sur como
objetos de nuestra pena y no como socios en el trabajo conjunto de desarrollo.
Promover la consulta a las organizaciones del Sur respecto de los mensajes a trasmitir sobre su realidad.
Facilitar el acceso a los medios de comunicacin a los protagonistas del Sur.
Fomentar los mensajes que promuevan cambios de actitudes individuales y sociales en el Norte, que hagan
posible un cambio real en el Sur.
En los casos en que la comunicacin se realice en el marco de una colaboracin con empresas, las ONGD
velarn igualmente por el cumplimiento de las pautas mencionadas en este punto.
32
La totalidad del Cdigo de Conducta puede consultarse en la pgina web de la CONGDE: http://www.congde.org/codigo.htm#6 (consulta realizada el 16
de marzo de 2007).
117
Objetivos del Milenio
IV. Campaas
IV. Campaas sobre los
Objetivos de Desarrollo
del Milenio
Anexo IV. Campaas sobre los Objetivos
de Desarrollo del Milenio
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
La Asamblea General de las Naciones Unidas aprob en el ao 2000 la Declaracin del Milenio, en la que
los pases ricos y pobres se comprometan a hacer todo lo posible para erradicar la pobreza, promover la dig-
nidad humana y la igualdad, y alcanzar la paz, la democracia y la sostenibilidad ambiental.
Los 191 Estados miembros de las Naciones Unidas firmaron la Declaracin, implicndose en el cumpli-
miento de sus ocho objetivos de desarrollo. Pero el quinto aniversario de la Declaracin cre sensacin de
urgencia: a pesar de que sabemos que alcanzar los objetivos en 2015 es tcnica y econmicamente posi-
ble, no se promueven los avances necesarios para lograrlo.
Con la Campaa del Milenio, las Naciones Unidas intentan transmitir la idea de que somos la primera ge-
neracin que puede erradicar la pobreza y no podemos perder esta oportunidad. Pretende sensibilizar a la
sociedad mundial para que acte y exija a los gobernantes los cambios necesarios para la consecucin de
estos objetivos en 2015.
En Espaa son varias las campaas que promueven el cumplimiento de todos o alguno de estos
objetivos. Entre ellas destacan:
Sin Excusas 2015 Pobreza Cero
Es el lema de la Campaa del Milenio de las Naciones Ms de 400 ONGD espaolas y otros actores de la
Unidas que se est desarrollando desde el ao 2002 sociedad civil, junto con organizaciones y movimien-
en distintos pases. Pretende dar a conocer los ODM, tos sociales de ms de cien pases realizan el Lla-
incidiendo en la importancia del octavo objetivo: la ne- mamiento Mundial de Accin Contra la Pobreza.
cesidad de una alianza entre los pases ricos y pobres La Campaa trata de concienciar a la sociedad es-
para avanzar en el cumplimiento de los ODM. paola de que las actuaciones polticas y econmi-
El propsito de Sin Excusas 2015 en los pases cas de los pases ricos deben cambiar para conseguir
ricos es informar a la sociedad de las estrategias po- un verdadero desarrollo humano y sostenible.
lticas necesarias para el logro de los objetivos, para Pobreza Cero denuncia que el 60% del consumo
que las exijan a sus gobiernos. Estas estrategias se global se concentra en la quinta parte de la pobla-
resumen en tres: cin, lo que conlleva una fuerte degradacin ambien-
1. Ms y mejor AOD. tal y la sobreexplotacin de los recursos naturales.
2. Alivio urgente de la deuda para los pases pobres Ante la permanencia de este modelo de desarrollo
ms endeudados. que slo beneficia a los pases ricos, y que genera
3. Desarrollo de un comercio internacional ms justo. mayor desigualdad e injusticia, la campaa Pobreza
Adems, la Campaa pretende asegurar que la AOD Cero solicita:
se destine a sectores y servicios que contribuyen a Ms AOD, destinada a sectores bsicos, hasta llegar
alcanzar los ODM. al 0,7%.
Para lograr todo esto, Sin Excusas 2015: Mejor ayuda para los pases ms pobres, no ligada a
Facilita las colaboraciones con los actores de la so- intereses comerciales.
ciedad civil, las empresas privadas y los gobiernos Mayor coherencia en las polticas de los gobiernos
tanto a nivel estatal como autonmico, provincial o para luchar contra la pobreza.
local. Alivio de la deuda por parte de los pases ricos, el
Realiza actividades divulgativas y participativas: se- Banco Mundial y el FMI, invirtiendo los recursos libe-
minarios y talleres en universidades, institutos y es- rados en la consecucin de los objetivos.
cuelas y otras acciones dirigidas a diversos sectores Cambiar las normas del comercio internacional hacia
de la ciudadana. una mayor justicia y proteccin medioambiental, eli-
minando las pautas que perjudican a las comunida-
des rurales en los pases empobrecidos.
Proteger los servicios pblicos de liberalizaciones y
privatizaciones para asegurar los derechos bsicos a
la poblacin.
Facilitar el acceso a la tecnologa en los pases
menos desarrollados.
119
V. Caractersticas
generaciones ED
V. Caractersticas de las
generaciones de la ED
Anexo V. Caractersticas de las
generaciones de la ED
De forma esquemtica, se recogen las principales caractersticas de las generaciones de la ED.
PRIMERA GENERACIN: CARITATIVA-ASISTENCIAL

(Surge aos cuarenta-cincuenta)
VISIONES DEL DESARROLLO Y EL SUBDESARROLLO
Subdesarrollo: definicin Hambre. Carencias materiales.

del problema Subdesarrollo como atraso.
Situaciones excepcionales (desastres, guerra, hambrunas) que detienen
el curso normal de una sociedad.
Desarrollo: imagen objetivo Ausente
Estrategias de accin Asistencialismo y/ o beneficencia.

Ayuda humanitaria y de emergencia ante situaciones crticas (guerra, de-
sastres, hambrunas).
Actores predominantes ONG humanitarias.
Marco temporal Inmediato.
CONCEPCIN DE LA ED
Valores y actitudes Compasin. Caridad.

predominantes Eurocentrismo, providencialismo.
Sensibilizacin.
Conocimientos y temticas Informacin sobre situaciones de emergencia y/ o sobre las manifestacio-

nes del subdesarrollo.
Procedimientos Enfoques que promueven el conocimiento unidireccional y acrtico.

Aprendizaje memorstico.
Visin lineal de la realidad y explicaciones monocausales.
Discursos predominantes La solucin a los problemas del Sur depende de la ayuda material del Norte
e imgenes y mensajes (Darles el pescado para que puedan comer).
tipo Interpelacin a la generosidad individual a partir de imgenes catastrofistas,
a menudo estereotipadas, superficiales y descontextualizadas.
Las personas del Sur aparecen como objetos impotentes, desesperanza-
dos y cuya nica esperanza es la compasin ajena (nios hambrientos, por-
nografa de la miseria...).
La solucin se plantea a menudo individualmente (Apadrina un nio).
Formas de accin Actividades puntuales subordinadas a campaas de recaudacin de fondos

predominantes ante situaciones de emergencia, hambrunas...
Actores predominantes ONG humanitarias. Iglesias.

Misiones.
121
SEGUNDA GENERACIN: DESARROLLISTA

(Surgimiento aos sesenta)
Subdesarrollo: definicin Baja renta per cpita.

del problema Carencias educativas, de capital, tecnologa e infraestructura (teoras del
elemento ausente) que impiden que las comunidades y pueblos del Sur
satisfagan sus necesidades por s mismos.
Subdesarrollo: problema de los pases del Sur.
Desarrollo: imagen objetivo Desarrollo, como proceso lineal por etapas desde la sociedad tradicional
hacia la modernizacin. Modelo: los pases industrializados.
Estrategias de accin Crecimiento econmico rpido a travs de la inversin en infraestructura

productiva.
Acceso a la educacin.
Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD para la financiacin de la inversin y para
proyectos de desarrollo, que a nivel comunitario se basan en estrategias de
auto-ayuda).
Actores predominantes Organizaciones internacionales. Agencias de ayuda oficial al desarrollo. ONG

de desarrollo comunitario.
Marco temporal Medio-largo plazo.
CONCEPCIN DE LA ED
Valores y actitudes Empata. Altruismo.

predominantes
Conocimientos y temticas Informacin sobre las causas y los obstculos al desarrollo que definen el
contexto local de los proyectos y las iniciativas comunitarias y/ o nacionales.
Difusin de las iniciativas de auto-ayuda en el Sur.
Difusin de los proyectos de desarrollo impulsados por las ONGD y los go-
biernos del Norte. Educacin sobre la ayuda al desarrollo.
Procedimientos Enfoques socioafectivos, que promueven el compromiso.

Metodologas inductivas
Discursos predominantes El Norte debe facilitar sus tcnicas y conocimientos para que las socieda-
e imgenes y mensajes des atrasadas dejen atrs la guerra, la anarqua y la pobreza, se moderni-
tipo cen y alcancen por s mismas los niveles de bienestar de los pases del Norte.
(Si les das un pescado, comern un da. Si les das la caa, comern todos
los das, en el Sur hay mucha ignorancia y atraso, hay que darles educacin,
hay que superar la ayuda y hablar de cooperacin). Imgenes de iniciativas
locales de desarrollo y de su entorno inmediato.
Formas de accin Acciones de informacin y sensibilizacin social sobre la realidad del Sur y
predominantes sobre los proyectos de desarrollo a nivel local.
Tensin creciente entre este tipo de campaas y la recaudacin de fondos.
Actores predominantes ONG de desarrollo. Iglesia de base.
122
Anexo V. Caractersticas de las generaciones de la ED
TERCERA GENERACIN: CRTICA Y SOLIDARIA

(Surge en la dcada de los setenta)
Subdesarrollo: definicin Consecuencia de estructuras locales, nacionales e internacionales injustas he-

del problema redadas del colonialismo. Divisin del mundo en Centro y periferia. Papel de
las lites locales, de las empresas transnacionales y del neocolonialismo.
Desarrollo: imagen objetivo Proceso de desarrollo auto-centrado (self reliant) en el plano poltico y eco-
nmico.
Autonoma colectiva del Sur y desconexin de las estructuras internacio-
nales.
Estrategias de accin Cambio social y econmico, reforma y/ o revolucin. Afirmacin de un Nuevo
Orden Econmico Internacional (NOEI): cambios estructurales en el comercio
mundial, la financiacin del desarrollo y control de las empresas transnacionales.
Cooperacin no gubernamental como alternativa a la ayuda oficial.
Actores predominantes Organizacin de las Naciones Unidas. Movimientos sociales, fuerzas revolu-
cionarias y otros agentes de cambio social.
CONCEPCIN DE LA ED
Valores y actitudes Solidaridad. Equidad. Justicia.

predominantes
Conocimientos y temticas Constatacin de la pobreza y de la desigualdad internacional.

Comprensin de la relacin estructural entre el desarrollo y el subdesarrollo.
Importancia de los factores histricos: el papel del colonialismo y el imperialismo.
Cuestionamiento del eurocentrismo.
Nuevas temticas en el desarrollo: demografa, medio ambiente, derechos
humanos, diversidad cultural...
Crtica de la AOD.
Procedimientos Enfoques que promueven la toma de conciencia y una visin crtica.

Capacidad para el anlisis de la realidad a partir de una perspectiva socio-
histrica.
Aproximacin multicausal.
Investigacin-accin.
Discursos predominantes Es necesario acabar con la opresin y el neocolonialismo para que el Sur
e imgenes y mensajes defina y alcance sus propios objetivos de desarrollo.
tipo La ayuda es a menudo un instrumento del imperialismo y un obstculo para
un desarrollo autocentrado.
En vez de ayuda, solidaridad con las fuerzas y movimientos de liberacin en el
Sur. (Preguntarse por qu unos tienen caas y otros no, qu o quin impide que
los pescadores lleguen al ro, porqu ya no hay peces, y quin se los llev).
Imgenes de la opresin y de las luchas polticas y sociales en el Sur.
Formas de accin Campaas de denuncia de la opresin y el neocolonialismo. Solidaridad y

predominantes apoyo a movimientos de liberacin nacional y/o movimientos revolucionarios.
Activismo reivindicativo en torno al NOEI. Demanda del 0,7% del PNB para
ayuda al desarrollo.
Actores predominantes ONGD.

Movimientos de solidaridad. Organismos del sistema de las Naciones Unidas
(Unesco, UNICEF).
123
CUARTA GENERACIN: DESARROLLO HUMANO Y SOSTENIBLE

(Surge a partir de mediados de los ochenta)
Subdesarrollo: definicin Desarrollo no sostenible en el Norte. Maldesarrollo en el Sur. Estructuras y

del problema polticas locales, nacionales y mundiales (deuda, comercio, inversin...).
Dinmicas de la globalizacin: subordinacin de las metas sociales al mer-
cado global.
Poder creciente de las empresas transnacionales y las finanzas especulati-
vas.
Pobreza y desigualdad como exclusin; esto es, como denegacin de dere-
chos humanos bsicos y falta de acceso al poder. Desarrollo/Subdesarrollo:
problema global.
Desarrollo: imagen objetivo Desarrollo humano y sostenible.

Metas internacionales de lucha contra la pobreza, la mortalidad infantil, y de
acceso a la salud y educacin. Igualdad de gnero.
Marco de gobernacin global para hacer frente a la globalizacin y el cre-
ciente poder de los mercados financieros y los actores econmicos globa-
les (empresas transnacionales...).
Estrategias de accin Reduccin y/o condonacin de la deuda externa. Incremento de la ayuda al

desarrollo.
Incorporacin de la dimensin ambiental del desarrollo y del concepto de
sostenibilidad.
Polticas para la inclusin social, la igualdad entre mujeres y hombres y el
empoderamiento de los pobres y otros grupos excluidos.
Actores predominantes Movimientos sociales. Organizaciones internacionales.
CONCEPCIN DE LA ED
Valores y actitudes Respeto, tolerancia y apreciacin de la diversidad. Respeto al medio ambiente.

predominantes
Conocimientos y temticas Multiculturalismo. Conocimiento de la diversidad social y cultural (mujeres,

grupos tnicos, minoras religiosas y culturales...) desde su propia percep-
cin y referentes. Crtica al racismo y la xenofobia.
Conocimiento crtico de los problemas globales (medio ambiente, arma-
mentismo, migraciones...).
Cuestionamiento de los valores y del modelo sociocultural y de desarrollo
del Norte.
Examen crtico de las causas y consecuencias de los conflictos armados
contemporneos.
Defensa de la ayuda al desarrollo frente al fenmeno de la fatiga de la ayuda.
Procedimientos Enfoques que favorecen una visin global, y capacidad para identificar in-
terconexiones e implicaciones de lo local a lo global.
Participacin social, accin colectiva, organizacin y accin.
Capacidad para el encuentro y aceptacin de la diversidad.
Capacidad de propuesta. Aproximacin multicausal. Metodologas activas.
(Contina)
124
Anexo V. Caractersticas de las generaciones de la ED
(continuacin)
Discursos predominantes Se cuestiona el modelo de desarrollo tanto en el Norte como en el Sur, que
e imgenes y mensajes tipo no es social ni ecolgicamente sostenible. La cooperacin pretende fomen-
tar coaliciones para el cambio global.
El desarrollo debe entenderse como materializacin de los derechos huma-
nos bsicos. Asegurar derechos de acceso equitativos a los peces para las
generaciones presentes y futuras mediante una gestin sostenible del ro y
su entorno.
La ayuda al desarrollo es necesaria y debe mejorarse su efectividad; pero el
desarrollo global exige ir ms all de la ayuda y llevar a cabo cambios es-
tructurales en el mbito del comercio, la inversin, la deuda y los asuntos
monetarios internacionales.
Formas de accin Enfoque ms integral y bsqueda de sinergias: vinculacin creciente entre in-
predominantes vestigacin, educacin, movilizacin social y accin sociopoltica.
Comercio justo, consumo consciente.
Hermanamientos locales.
Convergencia de la ED con otras educaciones: educacin para la paz, edu-
cacin multicultural, educacin para los derechos humanos.
Autorregulacin creciente: cdigos de conducta sobre el uso de imgenes y
mensajes.
Actores predominantes ONG de desarrollo, instituciones educativas, entidades de la sociedad civil
(sindicatos, estudiantes, jvenes, municipios...).
125
QUINTA GENERACIN: PARA LA CIUDADANA GLOBAL

(Surgimiento: dcada de los noventa)
Subdesarrollo: definicin Dinmicas de la globalizacin: subordinacin de las metas sociales al mer-

del problema cado global.
Poder creciente de las empresas transnacionales y las finanzas especulativas.
Desarrollo/Subdesarrollo: problema global.
Desarrollo: imagen objetivo Marco de gobernacin global para hacer frente a la globalizacin y el cre-
ciente poder de los mercados financieros y los actores econmicos globa-
les (empresas transnacionales...).
Estrategias de accin Gobernacin global en favor del desarrollo: reformas en las instituciones
multilaterales, en las relaciones comerciales y en los mercados financieros
para hacer frente a las dinmicas de la globalizacin.
Democratizacin y buen gobierno.
Actores predominantes Redes internacionales de ONG. Movimientos sociales.

Marco temporal Accin inmediata con enfoque estratgico a largo plazo.
CONCEPCIN DE LA ED
Valores y actitudes Sentido de ciudadana global.

predominantes Igualdad de derechos.
Responsabilidad global.
Conocimientos y temticas Comprensin de la interdependencia global y los nexos estructurales entre

el Norte y el Sur, entre la vida cotidiana y las cuestiones macro (educacin
global frente a la globalizacin).
Procedimientos Enfoques que favorecen una visin global, y capacidad para identificar in-
terconexiones e implicaciones de lo local a lo global.
Discursos predominantes El cambio global depende tanto del Sur como del Norte. Se cuestiona el mo-
e imgenes y mensajes tipo delo de desarrollo tanto en el Norte como en el Sur, que no es social ni eco-
lgicamente sostenible.
Imgenes de la interdependencia, que enlazan las realidades locales y glo-
bales. Imgenes en las que el Sur y los grupos excluidos (indgenas, muje-
res...) toman directamente la palabra.
Formas de accin De la protesta a la propuesta: actividades de incidencia y presin poltica y

predominantes lobbying.
Campaas sociopolticas sobre temas globales.
Coordinacin creciente, trabajo en redes locales, nacionales e internaciona-
les (networking) y alianzas con otras organizaciones sociales.
Uso creciente de las nuevas tecnologas (vdeo, Internet...)
Actores predominantes ONG de desarrollo, instituciones educativas, entidades de la sociedad civil
(sindicatos, estudiantes, jvenes, municipios...).
Medios de comunicacin e industria del espectculo (conciertos de rock,
conciertos benficos). Organizaciones y actores del Sur asociados a actores
del Norte.
126
VI. Das mundiales
e internacionales
VI. Das mundiales e internacionales
Anexo VI. Das Mundiales e
Internacionales
DA CONMEMORACIN
30 de enero Da Escolar de la No Violencia y la Paz
2 de febrero Da Mundial de los Humedales
8 de marzo Da Internacional de la Mujer
21 de marzo Da Internacional de la Eliminacin de la Discriminacin Racial
22 de marzo Da Mundial del Agua
24 de marzo Da Mundial de la Tuberculosis
7 de abril Da Mundial de la Salud
22 de abril Da Mundial de la Tierra
3 de mayo Da Mundial por la Libertad de Prensa
8 de mayo Da Internacional de la Cruz Roja
2 sbado de mayo Da del Comercio Justo
17 de mayo Da Mundial de las Telecomunicaciones
21 de mayo Da Mundial de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarrollo
22 de mayo Da Mundial de la Diversidad Biolgica
25 de mayo Da de frica
4 de junio Da Internacional de Nios Inocentes Vctimas de Agresin
5 de junio Da Mundial del Medio Ambiente
17 de junio Da Mundial de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa
20 de junio Da Mundial del Refugiado
26 de junio Da Internacional de Apoyo a las Vctimas de Torturas
6 de julio Da Internacional de las Cooperativas
11 de julio Da Mundial de la Poblacin
9 de agosto Da Internacional de la Poblacin Autctona del Mundo
12 de agosto Da Internacional de la Juventud
23 de agosto Da Internacional para el Recuerdo del Comercio de Esclavos y su Abolicin
31 de agosto Da Internacional de la Solidaridad

Da Internacional de la Alfabetizacin
8 de septiembre
Da del cooperante
16 de septiembre Da Internacional para la Preservacin de la Capa de Ozono
21 de septiembre Da Internacional de la Paz
1er lunes de octubre Da Mundial del Hbitat

(Contina)
127
DA CONMEMORACIN
2 mircoles de octubre Da Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales
16 de octubre Da Mundial de la Alimentacin
17 de octubre Da Internacional para la Erradicacin de la Pobreza
24 de octubre Da de las Naciones Unidas
24 de octubre Da Internacional de Informacin sobre el Desarrollo
Da Internacional para la Prevencin de la Explotacin del Medio Ambiente en la

6 de noviembre
Guerra y los Conflictos Armados
16 de noviembre Da Internacional para la Tolerancia
20 de noviembre Da Universal del Nio
25 de noviembre Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia hacia la Mujer
1 de diciembre Da Mundial del sida
2 de diciembre Da Internacional de la Abolicin de la Esclavitud
3 de diciembre Da Internacional de las Personas Discapacitadas
5 de diciembre Da Internacional de los Voluntarios para el Desarrollo Econmico y Social
10 de diciembre Da de los Derechos Humanos
18 de diciembre Da Internacional del Migrante
128
Acrnimos
Acrnimos
Acrnimos
ACNUR Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados
ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
AECI Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
AECID Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
AGE Administracin General del Estado
ALNAP Red de Evaluacin y Accin Humanitaria (Active Learning Network for Accountability and Per-
formance in Humanitarian Action)
AOD Ayuda Oficial al Desarrollo
BOE Boletn Oficial del Estado
CAD Comit de Ayuda al Desarrollo
CAP Convocatoria Abierta y Permanente
CCAA Comunidades Autnomas
CEP Centro de Profesores
CEURI Comit Espaol Universitario de Relaciones Internacionales
CICD Comisin Interterritorial de Cooperacin para el Desarrollo CICD
CICI Comisin Interministerial de Cooperacin Internacional
CIDSE Cooperacin Internacional para el Desarrollo y la Solidaridad
CIS Centro de Investigaciones Sociolgicas
CMRE Consejo de Municipios y Regiones de Europa
COMED Foro de Comunicacin y Educacin (Communication and Education Forum)
CONCORD Confederacin Europea de ONG para la Ayuda y el Desarrollo (European NGO Confederation
for Relief and Development)
CONGDE Coordinadora de ONGD de Espaa
CRUE Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas
CRS Sistema de Notificacin del Acreedor del CAD (Creditor Reporting System)
DEEEP Proyecto de Intercambio de Educacin para el Desarrollo en Europa (Development Education Ex-
change in Europe Project)
DES Documento de Estrategia Sectorial
DGDC Direccin General de la Cooperacin Belga al Desarrollo
DGPOLDE Direccin General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo
ECHO European Community Humanitarian Aid Department
ED Educacin para el Desarrollo
EDS Educacin para el Desarrollo Sostenible
EEES Espacio Europeo de Educacin Superior
EFTA Asociacin Europea de Comercio Justo (European Fair Trade Association)
EG Educacin Global
EPT Educacin Para Todos
EUFORIC Foro Europeo de Cooperacin Internacional (European Forum on International Cooperation)
FEMP Federacin Espaola de Municipios y Provincias
FINE FLO, IFAT, NEWS, EFTA
FLO Organizacin Internacional de Certificacin del Sello de Comercio Justo ( Fair Labelling
Organization)
FMI Fondo Monetario Internacional
129
GED Enfoque de Gnero en Desarrollo

IFAT Federacin Internacional de Comercio Justo (International Federation for Alternative Trade)
IMSERSO Instituto de Mayores y Servicios Sociales
INEM Instituto Nacional de Empleo
INJUVE Instituto de la Juventud
LCID Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
LOE Ley Orgnica de Educacin
LOU Ley Orgnica de Universidades
MAEC Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin
MEC Ministerio de Educacin y Ciencia
NEWS Red Europea de Tiendas de Comercio Justo (Network of European Worldshops)
NOEI Nuevo Orden Econmico Internacional
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OCHA Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OICI Organizacin Iberoamericana de Cooperacin Intermunicipal
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
OMS Organizacin Mundial de la Salud
ONG Organizacin No Gubernamental
ONGD Organizacin No Gubernamental para el Desarrollo
ONU Organizacin de Naciones Unidas
PACI Plan Anual de Cooperacin Internacional
PEC Proyecto Educativo del Centro
PIB Producto Interno Bruto
PNB Producto Nacional Bruto
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
RSE Responsabilidad Social Empresarial
RTVE Radio Televisin Espaola
SECI Secretara de Estado de Cooperacin Internacional
TIC Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
UE Unin Europea
UNESCO Agencia de Naciones Unidas para la educacin, la ciencia y la cultura (United Nations Educa-
tional, Scientific and Cultural Organisation)
UNICEF Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (United Nations Childrens Fund)
UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (United Nations Development Fund
for Women)
VIH Virus de la Inmunodeficiencia Humana
WIDE Mujeres en el Desarrollo en Europa (Women in Development Europe)
130
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www.ekilikua.com/
www.ekoos.org
www.enredate.org
www.entreculturas.org/publicaciones/materiales_educativos
www.euforic.org/
www.europa.eu
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www.eurosur.org/wide/home.htm
www.fairtrade.net/
www.femp.es/
1
Se incluyen a continuacin las pginas web ms generales y algunos vnculos importantes, otros se pueden encontrar en el documento especialmente en
los Anexos de Marco normativo y Marco institucional.
137
www.food-force.com
www.fotoprintnetwork.org
www.fundacioncarolina.es
www.humania.tv
www.iearn.org/spanish
www.ifat.org/
www.injuve.mtas.es/injuve/portal.portal.action
www.intermonoxfam.org/es/page.asp?id=4
www.ips
www.ipsterraviva.net/
www.maec.es/es/MenuPpal/Cooperacion+Internacional/
www.mdgmonitor.org
www.observatori.org/paula
www.oecd.org
www.oei.es/decada/
www.oneworld.net/
www.oxfam.org
www.ozonalia.org
www.pobrezacero.org
www.sinexcusas2015.org/
www.solucionesong.org
www.un.org/spanish/millenniumgoals/
www.unesco.org
www.unesco.org/education/pdf/DELORS_S.PDF
www.whiteband.org
www.worldshops.org/index.html
138

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Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola

Estrategia de Educacin para el Desarrollo

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Para cualquier comunicacin relacionada con esta publicacin, dirjase a:

Proceso de elaboracin y agradecimientos ..................................................................... 5

2.1. El conocimiento de la sociedad espaola sobre la realidad del

3 Marco de referencia .............................................................................................................................. 17

3.1. Marco normativo y marco institucional .......................................................... 17

3.2. Marco terico: principios, enfoques y conceptos que guan a la

4 Marco de intervencin ........................................................................................................................ 37

4.1. Cruce con prioridades horizontales del Plan Director 2005-2008 .. 37

6 Proceso de seguimiento y evaluacin de la Estrategia .................................... 71

II. Marco institucional .................................................................................................... 95

II.2. Marco institucional nacional ...................................................................................................... 101

III. Pautas comunicativas, publicidad y uso de imgenes cdigo de

V. Caractersticas de las generaciones de la ED .......................................... 121

VI. Das mundiales e internacionales ................................................................... 127

Acrnimos ...................................................................................................................................................... 129

Bibliografa y webs de inters ................................................................................................... 131

A travs de la investigacin, la sensibilizacin, la formacin y la comunicacin, la Educacin para el Desarrollo

Leire Pajn Iraola

En el ao 1999 la entonces Oficina de Planificacin y Evaluacin (OPE) de la Secretara de Estado de Coo-

La ED en este periodo se ha ido dotando de entidad propia y se ha convertido en un componente importante

2.1. El conocimiento de la sociedad

del Sur y sobre los esfuerzos por

2.2. Antecedentes y prospectiva de esta Estrategia 10

2.3. Evolucin de la AOD en ED en los ltimos aos 12

Cuadro 1. Percepcin de la ciudadana espaola sobre la ayuda al desarrollo

2.2. Antecedentes y prospectiva de esta Estrategia

Ms adelante, en 1994 el Informe de la Ponencia de estudio sobre la poltica espaola de Cooperacin al

2.3. Evolucin de la AOD en ED en los ltimos aos

Tabla 1. Evolucin del volumen desembolsado en AOD bilateral destinada a ED (2001-2006)

Ao ED Porcentaje de AOD Variacin

2001 5.372.013 0,43%

2002 15.444.539 1,46% 187,5%

2003 20.971.501 2,06% 35,8%

2004 17.909.352 0,80% -14,6%

2005 29.571.264 1,97% 65,1%

2006 33.543.254 2,01% 13,4

Fuente: elaboracin propia basada en listados de proyectos de la DGPOLDE.

Grfico 1. Evolucin del volumen desembolsado en AOD bilateral

Tabla 2. Distribucin de la AOD bilateral destinada a ED (2001-2006)

Ejecucin AOD en ED va Distribucin

Centralizada 4.673.998 10.794.124 15.468.122 30,2% 69,8% 12,6%

Descentralizada 30.916.917 76.426.884 107.343.801 28,8% 71,2% 87,4%

Total 35.590.915 87.221.008 122.811.923 29,0% 71,0%

Fuente: elaboracin propia basada en listados de proyectos de la DGPOLDE.

Como se puede observar en la tabla 2, la cooperacin descentralizada es la principal fuente de financiacin de

Tabla 3. Distribucin de la AOD bilateral en ED por entidades financiadoras (2001-2006)

Fuente: elaboracin propia basada en listados de proyectos de la DGPOLDE.

Tabla 4. Distribucin de la AOD en ED y SS por CCAA (2001-2006)

Pas Vasco 13.932.962 10.871.326 78,03 %

Grfico 2. Distribucin de la AOD en ED y SS por CCAA (2001-2006)

Tabla 5. Desembolsos netos de AOD en ED en 2006

Fuente: MAEC (2007): Seguimiento del PACI 2006, p. 44.

3.2. Marco institucional

3.1. Marco normativo y marco institucional8

Los referentes normativos internacionales prioritarios de la Estrategia de ED son: la Declaracin Universal de

3.2. Marco terico: principios, enfoques y conceptos que guan a la

3.2.1. Qu entendemos por ED?

No obstante, el concepto de ED es un concepto sujeto a multitud de connotaciones y definiciones. As, CON-

La definicin que asumir la presente Estrategia de ED es la siguiente:

3.2.2. El proceso de la ED: etapas y ejes cognitivos

Contenidos procedimentales. Fomentan el desarrollo de habilidades (pensamiento crtico, empata, argumen-

Las cuatro dimensiones de la ED (grfico 3) son: sensibilizacin, educacin-formacin, investigacin, e inci-

Incidencia poltica y movilizacin social