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Regulacin
La Constitucin en el Ttulo VIII disea una nueva estructura territorial basada en la existencia de
Municipios, Provincias y CCAA con AUTONOMA para la GESTIN de sus respectivos intereses (art.
137). Adems ordena que las Haciendas Locales dispongan de medios suficientes para el desempeo
de las funciones q la ley atribuya a las Corporaciones respectivas y se nutrirn fundamentalmente de
tributos propios y de participacin en los del Estado y de las CCAA (art. 142)
El Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales, es complementario de la Ley 7/1985 de Bases del Rgimen
Local.
Principios Constitucionales
Los Principios constitucionales que regirn las HL sern los de AUTONOMA y SUFICIENCIA.
Las Entidades locales tendrn autonoma Reglamentaria, para establecer y exigir tributos de
acuerdo con lo previsto en la legislacin.
a. Interpretativas y
b. Aclaratorias de las Ordenanzas
Es competencia de las Entidades Locales la gestin, recaudacin, e inspeccin de sus tributos propios,
sin perjuicio de las delegaciones que puedan otorgar a favor de las Entidades locales de mbito
superior o de las respectivas CCAA, y de las frmulas de colaboracin con otras Entidades locales, con
las CCAA o con el Estado, de acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado.
Las Entidades Locales aprueban anualmente un PRESUPUESTO NICO que constituye la expresin
cifrada, conjunta y sistemtica de:
Principio de Suficiencia
Art. 142 CE Las Haciendas Locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de
las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn fundamentalmente de
tributos propios y de participacin en los del Estado y de las CCAA.
Conforme a la Ley de las Haciendas Locales la Hacienda de sta estar constituida por los siguientes
recursos:
4) Subvenciones
Para la cobranza de los tributos y dems cantidades, ostentar la HL las prerrogativas previstas
legalmente y actuar conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.
Constituyen ingresos de Derecho Privado de las Entidades Locales los rendimientos o productos de
cualquier naturaleza derivados de su Patrimonio, as como las adquisiciones a ttulo de Herencia,
Legado o Donacin.
Nunca tendrn la consideracin de Ingresos de Derecho Privado los q procedan, por cualquier
concepto, de los Bienes de Dominio Pblico Local.
Tributos Propios
Tributos Propios son los que las Entidades Locales obtienen mediante el ejercicio de sus potestades
pblicas. Los Tributos deben respetar los siguientes principios:
2) No gravar, como tales, negocios, actos o hechos celebrados o realizados FUERA del TERRITORIO
de la Entidad Local impositora, ni el ejercicio o la transmisin de bienes, derechos u obligaciones que
no hayan nacido ni hubieran de cumplirse en dicho territorio.
4) No podrn reconocerse otros Beneficios Fiscales en los tributos locales que los expresamente
previstos en las normas con rango de Ley o de aplicacin de Tratados Internacionales.
No obstante, tambin podrn reconocerse los beneficios Fiscales que las entidades locales
establezcan en sus ordenanzas Fiscales en los supuestos expresamente previstos por la Ley. En
particular, y en las condiciones que puedan prever dichas ordenanzas, stas podrn establecer una
bonificacin de hasta el 5% de la CUOTA a favor de los Sujetos Pasivos q DOMICILIEN sus DEUDAS
de vencimiento peridico en una entidad financiera, anticipen pagos o realicen actuaciones q
impliquen COLABORACIN en la recaudacin de ingresos
Las Entidades Locales participarn en los tributos del Estado en la cuanta y segn los criterios que se
establezcan en la Ley.
Asimismo, las Entidades participarn en los tributos propios de las CCAA en la forma y cuanta que se
determine por las leyes de sus respectivos Parlamentos.
La participacin en los tributos del Estado se determinar con arreglo a las normas contenidas en la
LHL, y concretamente de esta forma:
El 75 por ciento en funcin del nmero de habitantes de derecho de cada municipio, segn las
cifras de poblacin aprobadas por el Gobierno, que figuren en el ltimo Padrn municipal vigente,
ponderadas por los siguientes coeficientes multiplicadores:
Estrato Nmero de habitantes Coeficientes
1 De ms de 50.000 1,40
2 De 20.001 a 50.000 1,30
3 De 5.001 a 20.000 1,17
4 Hasta 5.000 1,00
El 12,5 por ciento en funcin del esfuerzo fiscal medio de cada municipio obtenido en el segundo
ejercicio anterior al de la Ley de Presupuestos Generales del Estado correspondiente, ponderado por
el nmero de habitantes de derecho. A
estos efectos, se entender por esfuerzo fiscal medio de cada municipio el que para cada ejercicio
determinen las Leyes de Presupuestos Generales del Estado en funcin de la aplicacin que por los
municipios se haga de los tributos contenidos en esta ley.
El 12,5 por ciento en funcin del inverso de la capacidad tributaria en los trminos que establezcan
las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
Subvenciones
Son transferencias de crdito realizadas por otras Administraciones Pblicas (ESTADO, CCAA, UE)
cuya APLICACIN est sujeta al cumplimiento de los objetivos concretos para el que se concedieron.
Las subvenciones de toda ndole que obtengan las Entidades Locales con destino a sus OBRAS y
SERVICIOS, no podrn ser aplicadas a atenciones distintas, salvo, en su caso, los SOBRANTES NO
REINTEGRABLES cuya utilizacin no estuviese prevista en la concesin.
Precios Pblicos
Tendrn la consideracin de precios pblicos las contraprestaciones pecuniarias que se satisfagan por
la prestacin de servicios o la relacin de actividades de competencia de la Entidad Local,
siempre que no concurran ninguna de las circunstancias siguientes:
El importe de los Precios Pblicos deber cubrir como MNIMO el del Coste del Servicio prestado o de
la Actividad realizada.
Cuando existan razones sociales, benficas, culturales o de inters pblico que as lo aconsejen, la
Entidad podr fijar precios Pblicos por debajo del lmite previsto. En estos casos debern
consignarse en los presupuestos de la entidad las DOTACIONES oportunas para la cobertura de la
diferencia resultante si la hubiere.
Operaciones de Crdito
Las Entidades Locales, sus organismos autnomos y sociedades mercantiles de capital ntegramente
Local, podrn concertar:
a) Operaciones de Crdito en todas sus modalidades, tanto a Corto como a Largo plazo.
b) Operaciones Financieras de cobertura y Gestin del riesgo del tipo de Inters y del tipo de cambio.
Para la financiacin de sus INVERSIONES, as como para la sustitucin total o parcial de operaciones
preexistentes, las Entidades Locales, sus organismos autnomos y las sociedades mercantiles de
capital ntegramente local, podrn acudir al crdito pblico y privado a Largo Plazo en cualquiera de
sus formas:
1) Emisin pblica de Deuda
2) Contratacin de prstamos o crditos
3) Cualquier otra apelacin al crdito pblico o privado
4) Conversin o sustitucin total o parcial de operaciones preexistentes
Multas y Sanciones
TRIBUTOS LOCALES