Buenos Aires Ciudad

Ministerio de Desarrollo Urbano

La humanizacin
del espacio pblico 2011
 La humanizacin
del espacio pblico 2011

Buenos Aires Ciudad

Ministerio de Desarrollo Urbano
La humanizacin
del espacio pblico
Ing. Mauricio Macri
Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
El cuidado del espacio pblico de la Ciudad de Buenos Aires, as
como su recuperacin como punto de encuentro para los vecinos,
constituyen ejes fundamentales en nuestra gestin.
Es por eso que, desde que llegamos al Gobierno de la Ciudad, nos
propusimos disear e implementar polticas que, a travs de una
planicacin estratgica, nos permitan mejorar la calidad urbana
y por ende la calidad de vida de los vecinos. Porque una Ciudad
es ante todo un lugar donde viven personas y es fundamental que
no se sientan constantemente maltratadas y expulsadas y puedan
vivir bien, como se merecen.
Recuperar la alegra y la convivencia entre vecinos es tarea impres-
cindible para nosotros y, en ese sentido, el espacio pblico asume
un rol fundamental. Porque en l se genera el encuentro y la rela-
cin entre las personas, en l se expresan las individualidades y el
espritu colectivo y en l se construye la identidad ciudadana.
Cuidar y planicar este espacio pblico y disear la infraestructura
de la Ciudad atendiendo a estos objetivos, es entonces nuestra
responsabilidad. Para cumplirla de la mejor manera, desde el Mi-
nisterio de Desarrollo Urbano hemos puesto en marcha un con-
junto de planes y acciones para todo el territorio porteo. Las Jor-
nadas Internacionales de Humanizacin del Espacio Pblico que
hemos organizado desde el ao 2008 son un ejemplo de ello y
representan un gran aporte a los programas del Ministerio.
El presente libro se propone enriquecer an ms este aporte in-
formando, presentando y compartiendo los resultados de estas
Jornadas, contribuyendo a la reexin y fomentando el intercambio
de ideas sobre el diseo urbano porteo.
Estamos convencidos de que la activa participacin de los vecinos es
fundamental para una eciente gestin de gobierno. La reconstruc-
cin y puesta en valor del espacio pblico y el cuidado del medio am-
biente no son posibles sin una alianza entre gobierno y ciudadana.
Esperamos con esta publicacin ayudar a construir un proyecto de
Ciudad compartido por todos y as lograr polticas de Estado que
trasciendan los gobiernos y sean asumidas colectivamente en pos
de una mejor calidad de vida de los vecinos.
Ese es nuestro norte y para ello trabajamos desde el primer da.
Porque queremos hacer de Buenos Aires una Ciudad donde todos
vivamos mejor.
3
La conquista
del espacio pblico
Arquitecto Daniel Chain
Ministro de Desarrollo Urbano
Desde los comienzos de la humanidad, el paisaje nos determina,
nos dene. Todas las manifestaciones del hombre estn relaciona-
das con el entorno que habita. Desde las ms elementales, como
la alimentacin y la supervivencia, hasta las ms sosticadas,
como la ciencia o el arte. Un paisaje rido ser el hbitat de hom-
bres duros y reconcentrados, en otro surcado por cursos de agua
vivirn gentes ms expansivas y comunicativas. Podemos percibir
las diferentes caractersticas de quienes viven en zonas de fros
intensos y largos inviernos en contraste con los habitantes de los
trpicos. Hace ya varios aos que la mayor parte de la poblacin
mundial vive en ciudades. La ciudad es una construccin cultural.
As como el mar es el hbitat de los seres de vida acutica, la
cultura es el hbitat del ser humano. Pero, al contrario del paisaje
natural, que nunca es extrao a quien mora en l, la ciudad puede
percibirse como ajena. La naturaleza es una situacin dada, la cul-
tura es algo de lo cual uno debe apropiarse.
La ciudad, nuestro paisaje, es el espacio donde trabajamos, nos
relacionamos, procuramos satisfacer nuestras necesidades, nos
trasladamos y empleamos nuestro tiempo libre. Salimos de nues-
tra casa, espacio privado, para desarrollar todo tipo de actividades
en el espacio pblico. Si ese espacio lo percibimos desagradable,
oscuro, ajeno, annimo, hostil incluso, nuestro nimo reejar esas
sensaciones y procuraremos exponernos a ellas la menor cantidad
de tiempo posible. Por el contrario, si nos encontramos con una
ciudad amable, armnica, iluminada y alegre, desearemos vivir-
la plenamente. En tal caso los recorridos que debamos hacer se
convertirn en un paseo. Cada trayecto entre una obligacin y otra
ser una minivacacin en la que podremos disfrutar de las bellezas
arquitectnicas, los parques y arboledas, en n de un paisaje agra-
dable. Esto tiene que ver con una de las prioridades de la gestin
del actual Gobierno de la Ciudad: lo ambiental.
En este caso, cuando hablamos de lo ambiental no nos estamos
reriendo exclusivamente al importante tema del medio ambiente,
tambin a la ambientacin del espacio pblico. Vale decir que des-
de el principio de nuestra gestin nos hemos ocupado en dotar a
Buenos Aires con corredores y reas ambientales. Zonas urbanas
diseadas y construidas con el objetivo de favorecer y facilitar una
uida interaccin entre los ciudadanos en todas sus relaciones,
sean estas de trabajo, comerciales, sociales o de diversin. A esto
llamamos Humanizacin del Espacio Pblico. Nuestro objetivo es
crear las condiciones para que los vecinos sientan el deseo de
lanzarse a la conquista del espacio pblico, el espacio de todos, el
hogar comn donde se sita el hogar privado. Contribuir a que, en
casa o fuera de ella, nunca dejemos nuestro lugar.
5
Buenos Aires: Concretando
el presente y asegurando el futuro
Arquitecto Jorge Sabato
Subsecretario de Proyectos de Urbanismo, Arquitectura e Infraestructura
La realizacin de obras de urbanismo arquitectura e infraestructu-
ra para una gran ciudad como es Buenos Aires es una tarea de una
enorme complejidad, pues se trabaja permanentemente sobre un
territorio con gran movilidad cultural, fsica y social.
Kevin Lynch, seala que los elementos fsicos que constituyen la
imagen de una Ciudad son sus sendas, sus bordes, sus barrios,
sus nodos y sus hitos.
A travs de estos tres aos y medio de gestin hemos aprendido
la gran variedad de requisitos que numerosos factores: ciudada-
nos, instituciones pblicas y privadas, normativas y recursos pre-
supuestarios le imponen a la realizacin y concrecin de las obras
pblicas.
Es por ello que rearmamos la importancia de encarar las tareas
desde un punto de vista innovador pero consciente de las nuevas
problemticas ambientales y las demandas de sustentabilidad que
el planeta exige a sus habitantes.
Es necesario a su vez comprender la lnea histrica y cultural que
nos une con las generaciones precedentes para no cortar el hilo
del devenir y no producir quiebres bruscos que conviertan a la
ciudad en un producto articial, propio de pensamientos circuns-
tanciales y no como un smbolo materializado de la vida y los sue-
os de sus fundadores y posteriores habitantes, siendo el espacio
pblico, el lugar en el cual lo colectivo se humaniza y se contribuye
a mejorar las condiciones de vida de la sociedad.
En el marco de estos desafos hemos trabajado desde que asu-
mimos la gestin en el ao 2008, temas fundamentales como la
accesibilidad y movilidad para todos, problemticas ambientales,
la ciudad para los nios y los mayores, los corredores verdes, el
programa de acupuntura urbana las recuperaciones y puesta
en valor de edicios histricos o tradicionales, la reforestacin de
numerosos espacios y la necesarias e importantes obras de Infra-
estructura para acompaar el crecimiento sostenido de la ciudad,
entre las cuales se encuentra la gran obra paradigmtica de Infra-
estructura de los Tneles Aliviadores del Maldonado, como el gran
desafo tecnolgico de gestin y de concrecin.
Todas estas realizaciones siempre se han llevado a cabo desde
el marco normativo y referencial del Plan Urbano Ambiental, en el
cual nos hemos basado para todas estas realizaciones.
En este sentido nos hacemos eco de lo que hoy constituye la nue-
va Carta de Atenas donde se menciona a la planicacin como el
espacio vital para proporcionar un desarrollo sostenible. En particu-
lar afecta a la gestin prudente del espacio, recurso de naturaleza
crtica, que es limitado, pero que soporta exigencias crecientes.
Tambin requiere un equipo de trabajo interdisciplinar que invo-
lucre diferentes tcnicas a diversas escalas en procesos de larga
duracin. Y el atributo particular de la profesin de urbanista - ar-
quitecto que destaca su capacidad de tener en cuenta una gama
de problemas y traducirlos en trminos espaciales.
Es por ello que nos ha parecido importante acompaar permanen-
temente nuestra tarea concreta con una profunda reexin sobre
el hacer y dejar testimonio y conocimiento, recopilados en una se-
rie de Jornadas y publicaciones a las cuales hemos denominado:
La humanizacin del espacio pblico, por considerarlo el marco
conceptual ms signicativo de nuestra tarea diaria.
En las 1ras. Jornadas en Diciembre del 2008, presentadas en la
sede de la Sociedad Central de Arquitectos, mostramos los pla-
nes, programas e ideas expresados en el resultado de la tarea de
nuestros equipos y de algunos concursos realizados en los inicios
de nuestra gestin
En las 2das. Jornadas realizadas en mayo del 2009, acompaadas
por el primer libro, hemos mostrado la tarea que haba comenzado
el ao anterior, un primer reconocimiento del territorio, y entre las
nuevas propuestas, como un hito simblico, la puesta en marcha
del Programa Prioridad Peatn comenzando por el Pasaje Ca-
rabelas, ubicado detrs del Edicio del Plata, transformando este
modesto corredor, en una activa y colorida senda peatonal, a la
cual hemos incorporado bancos para relajarse, conversar o tomar
un refrigerio, estimulando a los locales comerciales, bares y restau-
rantes, a expandir sus mesas sobre el sector, dndole vida a toda
el rea y creando un nuevo frente al gran edicio.
Dentro de este Programa tambin se incluy la 1ra. etapa del pro-
yecto Calle Reconquista el cual dio comienzo al 1er. Corredor Am-
biental en el micro centro.
Tambin se mostraron una serie de proyectos medianos, termina-
7
dos para ese entonces, varios boulevares, calles de convivencias
y el resultado de diversos concursos abiertos a la comunidad que
planteaban ampliar el horizonte de las respuestas profesionales a
los desafos de nuestra ciudad.
En las terceras Jornadas realizadas en Julio de 2010, acompa-
adas de su correspondiente libro, presentamos como temtica
central todos los proyectos y obras realizadas en los lmites de la
ciudad comenzando por el Ro de la Plata y sus ros internos, y los
bordes que ellos conforman. Intensos debates consiguieron enri-


quecer lo expuesto y darle la necesaria jerarqua en el pensamiento
del Planeamiento actual y prximo.
En estas cuartas Jornadas, que son acompaadas por una com-
pleta publicacin, presentamos un panorama completo de lo he-
cho durante estos intensos cuatro aos de gestin, recorriendo el
camino nuevamente desde el comienzo hasta el hoy que concluye
a n del ao 2011. Esta vez planteamos una reexin sobre el para aumentar las inversiones, crear empleo y conseguir la cohe-
presente concretado y la manera de asegurar un futuro de jerar-
qua a la ciudad de Buenos Aires


Los proyectos y obras que se presentan corresponden a distintos
temas, en cada uno de los cuales hemos estudiado sus particulari-
dades: recuperacin de grandes Parques , nuevas Plazas , nuevas
escuelas, el gran teatro Coln devuelto a la comunidad, el Museo
de Arte Moderno, la Usina de la Msica entre otros.
Por ultimo y a manera de reexin sobre el futuro comprendiendo
el presente, queremos nuevamente adherir fervientemente a las
conclusiones de la nueva Carta de Atenas, acerca de los compro-
misos que implica el rol del urbanista como gestor urbano, actuan-
do como un colaborador articulador, alguien que debe favorecer la
unin de la poltica, sociedad - territorio, y produccin con todo lo
que ello signica.
De la rica experiencia transitada, podramos sintetizar algunas ac-
ciones que han guiado nuestra tarea y creemos deberan mante-
nerse y enriquecerse:
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rrollo espacial en vez de realizar solamente una planicacin para
atender los requisitos administrativos burocrticos.
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teniendo en cuenta la viabilidad econmica y los aspectos medio-
ambientales y sociales de la sostenibilidad.
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tores para garantizar la colaboracin, la implicacin y el apoyo de
todos los organismos administrativos y autoridades territoriales.
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sin social.
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proponer soluciones o acciones y garantizar un lazo de realimenta-
cin continua entre la poltica de la planicacin y la aplicacin.
Hoy, en la Argentina, vivimos un gran desafo que implica darnos
cuenta de lo que tenemos, real y potencialmente y como funcio-
narios seguir repensando nuestro rol en la sociedad, de orientado-
res y facilitadores de la construccin de los destinos deseados o
imaginados.
Por ltimo deseo agradecer nuevamente a todos los equipos que
forman parte de nuestro Ministerio, con sus profesionales, tanto
internos como externos, los cuales diariamente suman su capa-
cidad para que todas nuestras acciones de gobierno se hayan
podido concretar.
9
Buenos Aires:
Observar para hacer
Arquitecto Hctor Antonio Lostri.
Subsecretario de Planeamiento
En el transcurso de la gestin la Subsecretara de Planeamiento
fue desarrollando un instrumental de ltima generacin que le per-
mite planicar con las herramientas de ltima generacin que nos
permite situarnos a la vanguardia de la planicacin.
La ciudad es objeto de mltiples dimensiones de anlisis, todos
quienes la habitamos observamos y realizamos pequeos anlisis,
hipotetizamos, nos preguntamos y nos respondemos con los co-
nocimientos con los que contamos. Pero el anlisis para la plani-
cacin urbana requiere de otro calibre. Para el anlisis de la com-
plejidad de la ciudad la diversidad de miradas no es un problema,
por el contrario es justamente lo que permite alcanzar una visin
ms rica y completa.
En los artculos que componen esta revista se aprecian estudios de
diferentes pticas, que pueden aunarse a partir de la conformacin
de un equipo de trabajo multidisciplinario, que utiliza y desarrolla
una gran variedad de instrumentos, tcnicas y enfoques. Se co-
dean diferentes especialidades, desde ingenieros, socilogos, ar-
quitectos, gegrafos, hasta especialistas en economa urbana, en
transporte, ambiente y edicacin sustentable. La incorporacin de
instrumentos de ltima generacin, la capacitacin y el desarrollo
de sistemas propios, otorga la plataforma material para lograr an-
lisis de precisin y sustento. Es parte de la visin del modelo de
trabajo que la incorporacin de novedades tecnolgicas sean parte
del patrimonio del Estado de la Ciudad, es decir, que pertenezcan a
los ciudadanos, y que permitan al mismo tiempo mejorar la plani-
cacin con responsabilidad en el manejo del presupuesto. En este
sentido, se mantiene como preferencia la adquisicin de activos
antes que la compra de informacin.
Gran parte de los artculos siguientes aportan respuestas a inte-
rrogantes importantes para el planeamiento as como adicionan
otros, en un camino que permite avanzar en el conocimiento p-
blico de la Ciudad: Qu hay y qu se conoce, cmo se puede es-
tudiar y con qu instrumentos, cmo se evalan los efectos de las
intervenciones urbansticas y como se estiman los impactos de
aquellas que estn en agenda.
Es parte del paradigma de trabajo que aqu se plasma la relacin
entre lo tcnico y lo poltico. No cabe confundir la necesidad de que
los estudios tcnicos mantengan un nivel de objetividad en trmi-
nos de intereses, con que el aislamiento de la poltica en serio. Sin
rodeos, conamos en que para hacer poltica de verdad se opta
por ste tipo de pericia tcnica.
Hemos generado y aplicado herramientas tecnolgicas innovado-
ras para superar lo que hasta el momento era incertidumbre. Es-
tamos ante avances signicativos en la comprensin de la Ciudad,
de su dinamismo y de los escenarios concretos de transformacin.
A travs del desarrollo de un simulador urbano conseguimos que
este instrumento de planicacin nos permita tomar decisiones y
establecer prioridades con lneas de base, generando polticas de
accin, precisas y certeras, con un respaldo cientco de anlisis
de la realidad fsica, social y econmica de la Ciudad.
Y en ste camino contamos con dos planes que dentro del con-
junto son ilustrativos. Uno de ellos es el programa Buenos Aires
Verde que parte de pensar que a plazos importantes de tiempo,
la planicacin de la ciudad debe incorporar cuestiones profundas
de sustentabilidad. Dentro de los planteos se encuentra la de-
nicin de una red de espacios verdes para la cual se realiz un
anlisis del dcit de espacios verdes en la ciudad, incorporando
indicadores, que abarcan desde criterios de accesibilidad, conta-
minacin, poblacin, compacidad hasta riesgo hdrico. A partir del
anlisis de indicadores se delimitaron reas de criticidad en las
que se considera prioritaria la localizacin de espacios verdes. A su
vez, ste trabajo se enmarca dentro de una concepcin amplia del
ambiente, en la cual se conjugan no slo los espacios verdes, las
problemticas y las inundaciones sino tambin la edicabilidad, la
movilidad, los usos del suelo y la energa.
El otro caso interesante es el programa de renovacin de la ex
AU3, donde adems del anlisis territorial y el uso de indicadores,
el peso estuvo puesto en la modalidad de gestin del suelo. Es
fundamental tener en cuenta que la renovacin de la zona solucio-
na un problema social, pero sobre todo una problemtica urbana.
Una problemtica de larga data, en la cual se fueron superponien-
do cuestiones graves a la vez que se iba deteriorando la zona.
Creemos que para problemas complejos se necesitan soluciones
innovadoras. Para ste caso, se opt por hacer jugar la economa
urbana y el valor que genera la intervencin pblica en la propia
nanciacin de las obras necesarias. Se ide un plan de accin
gradual en el que el ingreso por la venta de los inmuebles con-
forma un fondo que nancia la construccin de las viviendas de
solucin habitacional y se reinvierte en la zona. El otro aspecto
novedoso en la gestin urbana es que el parque lineal proyecta-
do por el Gobierno, es encargado a los desarrolladores de cada
una de las parcelas frentistas (lo que incide en el precio base de
la subasta). De sta manera, se logra conjugar el benecio que
obtiene el desarrollador al embellecer el espacio urbano inme-
diato con el bienestar que genera un espacio pblico longitudinal
para toda la zona. En ste sentido, consideramos que el parque
lineal tiene una escala urbana por su longitud, y una escala
humana por la escala de sus frentes. Las estimaciones de im-
pacto de ste parque lineal, indican que la cantidad de espacio
pblico atenuante, es decir, la supercie de uso comunitario y de
calidad, aumenta 100,9%, agregando 21.000 m2. La valoriza-
cin del suelo de la zona y de las propias parcelas del barrio es
al mismo tiempo un impacto esperable y el propio impulso que
el proyecto requiere. Al realizarse subastas y la construccin al
mismo tiempo, el valor que incorpora a cada metro cuadrado es
captado y reinvertido en la zona, en un ejercicio de economa ur-
bana que permite realizar el proyecto sin costo adicional para las
rentas de la Ciudad.
Nos anima sta revista, a la cual le cargamos dos de nuestros
11
objetivos: Mostrar un trabajo del cual nos sentimos orgullosos, y
difundir informacin y tcnicas al conjunto de la comunidad apor-
tando a la discusin sobre la ciudad que queremos.
La ciudad
para el encuentro
Arquitecta Ins Messore
Directora General de Proyectos Urbanos y Arquitectura
El concepto de sociedad organizada como agrupacin de seres
que conviven en un territorio determinado est casi ligado al con-
cepto de sedentarismo y es la respuesta evolutiva a la necesi-
dad del hombre de transformar su entorno, condicin inherente
al ser.
La denicin de este concepto comprende la participacin del
hombre como eje central, su entorno como medio de desarrollo,
sus actividades como motor de crecimiento y la ley (entendida en
la prctica moderna como manual de convivencia), constituye la
directriz que permite su progreso.
Dentro de los objetivos que a lo largo de la historia se han man-
tenido y evolucionado con respecto a la ventaja de vivir comuni-
tariamente estn:
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Estos objetivos fueron los primeros planes directores que ayu-
daron en la construccin de las ciudades; la interpretacin de
estas premisas se aprecia en los centros fundacionales de las
ciudades antiguas, donde las calles eran espacios de intercam-
bio comercial primario y las actuales plazas eran los espacios de
interaccin donde, entre otras cosas se comercializaban bienes y
servicios de caractersticas ms amplias, tambin se transforma-
ban materias primas y, en trminos generales, se senta el pulso
de la comunidad.
Conforme el hombre invent nuevas herramientas y desarroll
su capacidad creativa en torno a diferentes artes, estas fueron
aplicndose a la transformacin de su entorno; de esta forma los
espacios pblicos pasaron a formar parte de una compleja red
social donde se intercambiaron modos de pensar y evolucion
el concepto de comunidad; esta evolucin ha venido modelando
cada rincn de nuestras ciudades hasta convertirlas en los luga-
res que frecuentamos hoy en da.
En el camino que recorrimos, se ha pasado por diferentes corrien-
tes de desarrollo, las cuales con mayor o menor acierto tambin
han cumplido un rol protagnico en la formacin del imaginario
urbano y en la creacin del perl social de las comunidades.
Buenos Aires no escapa a esa realidad, sus calles han alimenta-
do grandes historias, han sido protagonistas de mitos y se han
instalado como el referente de una ciudad particular donde se re-
lacionan ya sean los colores de La Boca, el imaginario del tango,
los cafs notables la mezcla de costumbres que a lo largo de la
historia pasaron de ser extranjeras a ser locales.
Como parte de este desarrollo y la mutacin de las costumbres,
en la ciudad se fueron interrelacionando los medios de transporte
con la forma en que cada persona vive su ciudad -en este pro-
ceso que a lo ancho del mundo se vivi de la mano de la indus-
trializacin-.
Nos obnubilamos de nuestro progreso y el crecimiento demogr-
co fue plasmando su huella en el tamao de las ciudades, en
especial de la capital, la cual pas muy tempranamente a alber-
gar un nmero de personas que rondaba cifras cercanas a las de
grandes ciudades europeas.
La industrializacin de la cual hablamos anteriormente signic
un importante cambio en la experiencia de la ciudad al dar pro-
tagonismo al hombre tecnolgico y sus avances; la ciudad se ex-
pandi en forma vertical y la media distancia se convirti en algo
cotidiano, este cambio se instal colectivamente en el imaginario
urbano hasta convencernos de que era absolutamente necesario
y, sobre todo, un hecho tcito e inmodicable.
A lo largo de los ltimos cincuenta aos las ciudades han girado
en torno a la circulacin en auto, relegando el hecho de caminar
y aislando al hombre a espacios contenidos; pasamos de cami-
nar y disfrutar la ciudad a desplazarnos y disfrutar los espacios
interiores. En muchos aspectos abdicamos nuestro real derecho
al espacio abierto por el mito de la distancia y la velocidad como
verdaderos motores del desarrollo, dejando de lado el bienestar
del ser humano.
Este fue el reto que asumimos transformar: darle al ciudadano un
espacio pblico digno de ser recorrido, amigable y saludable, en
el cual el acto de caminar fuera un compendio de sensaciones
que lo llevaran ms all de la simple razn de llegar a un lugar.
En otras palabras recuperar lo que desde el principio fue de l, la
calle como escenario de la vida en sociedad.
La Direccin de Proyectos Urbanos y Arquitectura, desde la cual
hemos tenido la oportunidad de participar en este ambicioso pro-
yecto, tiene como norte a seguir, la inclusin del ciudadano como
eje rector del plan urbano. Entendido como el acto de dar a los
habitantes de la ciudad un espacio pblico pensado para todos,
donde la dimensin urbana sea vista a partir del observador co-
mn, no desde los grandes macroproyectos donde las personas
son cifras, sino convirtiendo al vecino en protagonista de la histo-
ria de su entorno, y as colaborar en el proceso de redignicacin
del ser porteo.
A partir de ese concepto retomamos el fundamento del barrio y
comprendimos que hacer ms amigable el entorno primario era
el primer paso. En ese sentido se refuncionalizaron muchas vas
locales en sectores residenciales, bajo los parmetros de calle
de convivencia se nivelaron alturas de vereda y calzada, a la vez
que se mejor la accesibilidad de las mismas; tambin se dot
el entorno con especies arbreas nativas y mobiliario de ltima
generacin.
El centro de la ciudad afront a lo largo de los ltimos cuatro aos
importantes cambios en su sionoma, dando mayor importancia
a la circulacin peatonal, en un proceso que signic mezclar y
reinventar un sector de gran valor histrico, la semipeatonaliza-
cin de la calle Reconquista sum el inters por transformar una
va con gran potencial desde lo urbanstico a la importancia de
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Este proceso que durante su gestin y desarrollo no pas inad-
vertido signic una gran apuesta poltica que fue tachada de
imposible por algunos crticos del proyecto; sin embargo al nal
del proceso los resultados saltan a la vista y constituy la pla-
taforma para replicar el concepto en la calle Suipacha, donde
peatones y autos comparten un espacio diferencial, permitiendo
la circulacin de enormes grupos de personas en un ambiente
donde la contaminacin area y auditiva han disminuido de ma-

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nera sustancial.
El proceso tambin pas por comprender las diferencias fsicas
que existen entre las personas, primero con la investigacin y
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Espacio Pblico) y luego con la incorporacin de sus postulados
en las obras llevadas a cabo, las cuales dan importancia a la
accin de recorrer pero tambin a la manera como se realiza
esta accin.
Al respecto asumimos la responsabilidad de modicar el paisaje
integrando accesos para personas con movilidad reducida, sin
rescindir la calidad en la confeccin de los espacios; una obra
emblemtica que destaca el diseo como patrn de ordenamien-
to es la renovada Avenida Regimiento Patricios.
En cuanto a los pasos bajo nivel, pensados desde la manda na-
cional de separar la circulacin de trenes en las reas urbanas
para prevenir accidentes y mejorar la movilidad del sistema, tam-
bin fueron objeto de diseo, donde las zonas de circulacin pea-
tonal estn pensadas para el fcil acceso de todos los vecinos,
mientras que las calles adyacentes se reconvirtieron para que
arbolado, los accesos a las viviendas y la circulacin peatonal y
vehicular de bajo impacto uyeran en este nuevo espacio.
Las plazas, parques y plazoletas de la ciudad vieron renovar sus
reas verdes y mejorar su equipamiento. A travs del programa
Acupuntura Urbana repensamos muchos espacios verdes dndo-
les un valor que invitara a los vecinos a disfrutar su vecindario.
Concursos de diseo, donde arquitectos de todas las corrientes
esbozaron propuestas innovadoras as como diseos realizados
por nuestro equipo profesional han impulsado la calidad urbana
de los espacios intervenidos. En los libros publicados en los aos
2009 y 2010 se detallan muchos de estos proyectos.
Vivir la ciudad plenamente es un desafo conjunto entre aquellos
que tenemos la responsabilidad de interpretar las necesidades
de los ciudadanos y ellos mismos quienes a travs del uso rei-
vindican el valor de los lugares; tal como escribi el urbanista
holands Jan Gehl: mi consejo a las ciudades, y podra aplicarse
13
a cualquier ciudad del mundo es sencillo. Que intenten tomar a
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Como tradicionalmente han tomado a los automviles.
Construyendo
el espacio pblico
Arquitecto Ricardo A. Bouche
Director General de Obras de Arquitectura
Construir el espacio pblico conlleva, adems de materializar la idea
del proyectista, realizar una intervencin en reas utilizadas por los
vecinos con el n de brindarles zonas de esparcimiento, reunin y
circulacin acordes con los deseos recogidos del imaginario colec-
tivo.
Si bien estas intervenciones brindarn grandes benecios a los usu-
arios, sabemos que para llevarlas a cabo produciremos inconve-
nientes que son propios a la ejecucin de cualquier obra aclarando
que cuanto mas radical es la transformacin prevista, ms crece la
dicultad para resolver los conictos.
Es funcin de esta Direccin General de Obras de Arquitectura, ade-
ms de controlar la ejecucin de la obra, minimizar los inconvenien-
tes que puedan ocasionrsele a los vecinos por eso no alcanza
con un indiferente disculpe las molestias ocasionadas sino que
se hace necesario aplicar una ingeniera de intervencin precisa y
estudiada que considere las necesidades del frentista, el peatn o
el usuario que requiera seguir desarrollando sus tareas reduciendo
al mnimo el impacto producido.
Para ello deben cumplirse ciertas normas, procedimientos y controles:
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usuario tenga certeza de cuando podr disponer del producto ter-
minado.
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durante el proceso constructivo no solo por el bien del propio per-
sonal que interviene en la construccin sino para todo aquel usua-
rio del entorno inmediato que puede verse afectado por la obra en
marcha.
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contractuales tanto tcnicas como legales, cumpliendo las reglas
del buen arte de construir.
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cin social que por distintos motivos se vean vinculados al hecho
constructivo.
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normativa vigente a n de cumplir con el nivel de prolijidad y trans-
parencia que la obra pblica amerita en conjunto con la Direccin
de Proyectos de Urbanismo y Arquitectura.
Obras en espacios pblicos abiertos
Como ejemplos realizados: La construccin de la Plaza Mariano
Boedo, entre las calles Snchez de Loria, Estados Unidos, Carlos
Calvo y Virrey Liniers, ha permitido proveer al Barrio de Boedo de
su primera plaza. Esto ha sido posible gracias a la recuperacin
de un terreno donde funcion un antiguo taller de tranvas y luego
un estacionamiento de mnibus adquirido en su momento por el
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Esta Obra tan postergada,
requiri particularmente la recuperacin de elementos histricos y
caractersticos del sitio incorporndolos refuncionalizados y resigni-
cados a la nueva obra
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la Plata, ha permitido habilitar al pblico ms de 12 hectreas de
areas parquizadas con su debido equipamiento que recupera una
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tensin.
Se ha comenzado la primera etapa del Camino de Sirga en el Bar-
rio de Pompeya habindose recuperado distintos espacios que se
encontraban ocupados y se los ha transformado en plazas parqui-
zadas unidos por un camino adoquinado que recorrer la margen
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gando continuidad al espacio y creando un rea de Paseo y recrea-
cin nuevo en la Ciudad.
El cambio de uso propuesto para la calle Suipacha (y su continua-
cin Tacuar) en el tramo Av. de Mayo Av. Santa F hoy posibilita
en pleno microcentro de la Ciudad contar con un espacio de convi-
vencia que permite tanto la circulacin peatonal o en bicicleta como
el esparcimiento y descanso, con especies arbreas, iluminacin y
el equipamiento necesario para crear un espacio utilizado por una
gran cantidad de peatones.
La incorporacin de un nuevo sistema de transporte para la Ciudad
como es el Metrobus con 21 estaciones entre Puente Pacco y Li-
niers, ha tenido la particularidad de tener que afrontar la resistencia
a las cosas nuevas y a la vez ser ejecutado sin interrumpir en nin-
gn momento la circulacin vehicular de una arteria tan importante
como lo es la Av. Juan B. Justo destacando que se han observado
minuciosamente los procesos constructivos de cada una de los ele-
15
Escuela de Danza N01 Parque Pblico Ciudad Universitaria - Parque de la Memoria

mentos que componen este sistema, los que adems servirn de una capacidad para 1.200 personas gracias a un intenso trabajo
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realizado por nuestro equipo y un amplio espectro de asesores que
en la Ciudad. ha estudiado en conjunto esta Obra desde una de las dimensin
Asimismo, ha comenzado la remodelacin de una serie de espacios ms importante que es la calidad acstica de los espacios.
siendo la primera la Plazoleta Presbtero Senz, la que ya est en eje-
Para el Ministerio de Educacin se ha nalizado construccin de la
cucin, destacando que estas obras que tienen una menor escala y Escuela de Danzas N 1, un edicio totalmente nuevo de 10.900
se encuadran en la denominada acupuntura urbana tambin obser- metros cuadrados en el Barrio de Liniers, que contiene 45 aulas
van los niveles de calidad de cualquier obra mayor, destacndose es- que permitir el funcionamiento de una escuela media, una escuela
pecialmente la participacin del vecino inmediato a estos espacios. de danza clsica, una escuela de folclore y una escuela de msica
y teatro.
Obras en espacios pblicos cerrados Tambin dentro del rea de Educacin, se han comenzado las obras
Dentro de las intervenciones para el Ministerio de Cultura, se des- de las escuelas Juan XXIII en el Barrio de Villa Soldati, y Mara Clau-
tacan la ampliacin y modernizacin del Museo de Arte Moderno dia Falcone en el Barrio de Palermo con 2.100 y 3.200 metros de
(MAMBA) que ha posibilitado su reapertura con la inauguracin de supercie respectivamente.
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Por otra parte, con una importante supercie de obra se est eje-
La intervencin ya ha comenzado para una segunda etapa que per- cutando y se inaugurar en 2011 la Playa de Estacionamiento
mitir en septiembre de 2011 producir la apertura de nuevos espa- Subterrneo bajo la Plaza Emilio Mitre, que permitir la habilitacin
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totalidad, el que ahora cuenta con las adecuaciones museolgicas, manteniendo la Plaza original con nuevo equipamiento y mayor par-
con que el museo original nunca cont. quizacin. Para la concrecin de estas obras es inevitable que se
Otra obra paradigmtica en el mbito del Ministerio de Cultura es la produzcan incomodidades parciales y temporarias pero en todos los
Ciudad de la Msica en el barrio de la Boca, para la cual se ha pre- casos se ven compensadas con la creacin de un espacio que en
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&YQP- denitiva tiene como objeto mejorar la calidad de vida de los usua-
siciones y para Septiembre de 2011 el mayor de sus auditorios con rios produciendo un entorno cuidado, sano y humano.
Camino de Sirga

Museo de Arte Moderno de Buenos Aires

17
Los planes directores:
La modernidad en las polticas de Estado
Ingeniero Carlos Bustamante
Director General de Infraestructura
Durante 2008/9 el Ministerio de Desarrollo Urbano, a travs de
la Subsecretara de Proyectos de Urbanismo Arquitectura e Infra-
estructura y la Direccin General de Infraestructura, comenz a
encarar la realizacin de estudios y proyectos hidrulicos y via-
les, como as tambin la organizacin de la informacin, sobre la
base de un enfoque que estructurara e integrara la produccin en
torno a ejes temticos comunes.
Esta novedosa propuesta de desarrollo tcnico profesional te-
na como objetivo la optimizacin y mximo aprovechamiento del
potencial de los recursos materiales y humanos en cuestin. De
esta manera fueron cobrando forma ejes temticos que paula-
tinamente nuclearon las diversas tareas, integrndolas en una
suerte de sistema cuyo resultado fue la creacin y puesta en
prctica del concepto de Plan Director..
Un plan director es una especie de caja temtica que se compo-
ne de un eje estructurador (el tema, que queda denido por una o
ms problemticas reales y potenciales, por ejemplo las inunda-
ciones o la segmentacin espacial debida a los tendidos ferrovia-
rios), una metodologa (la forma de dar tratamiento al tema segn
su tipo y grado de complejidad), un conjunto de herramientas (las
disciplinas que operaran en el tratamiento del tema utilizando un
conjunto de elementos acordes a la metodologa seleccionada,
como por ejemplo, software, mapas, modelizaciones, clculo, di-
seo, etctera).
El empleo de este concepto innovador, tal como ha sido explicado
permiti, a partir del ao 2010, dar un nuevo impulso al desarro-
llo de estudios y proyectos disendose cuatro planes directores
y la participacin en un quinto: Plan Director de Ordenamiento
Hidrulico, Plan Director de Gestin de agua Subterrnea, Plan
Director de Readecuacin del Borde Costero, Plan Director de
Readecuacin del Radio Antiguo y la participacin en el Plan Di-
rector de Movilidad Sustentable.
Frente a la improvisacin y las formas caticas y aisladas de ha-
cer gestin, el concepto de plan director vino a plantear formas
planicadas, prolijas e integradas de materializar, en trminos
reales, polticas de Estado pasndose as, de correr detrs de lo
urgente a establecer escenarios presentes y futuros previsibles.
Este hecho conlleva, intrnsecamente, una mejora sustancial en
la calidad de vida de la Ciudad y el desarrollo de sus potencialida-
des y capacidad de resolver sus problemas.
19
Una solucin integral
para un rea del barrio de La Boca
Arq. Claudio Alejandro Can
Director General de Obras de Ingeniera
Una Ciudad es un conjunto de personas que residen en un espacio
social comn, poseen una estructura que los vincula, tienen pau-
tas propias de organizacin y una cultura que los hace pertenecer-
se los unos a los otros.
La Ciudad no slo puede ser vista como aquello de lo cual los ciu-
dadanos se sirven sino que puede serle reconocida una existencia
propia, particular, que la caracteriza. As, a lo largo de su historia,
pueden identicarse sus etapas de evolucin, las instancias de su
formacin, las inuencias recibidas as como tambin las conse-
cuencias de decisiones tomadas, los cambios que ha tenido que
afrontar y la consolidacin de los mismos.
Sin embargo, en medio de estos procesos de cambio y como suce-
de en la vida de todo individuo, no tardan en surgir los inevitables
resultados secundarios del crecimiento desmedido y no planica-
do, los cuales, si bien son parte de la creacin de su carcter,
desestabilizan a la Ciudad, la exigen, generando la necesidad de
nuevas intervenciones que reestablezcan el equilibrio.
Durante estos tiempos, el crecimiento de la poblacin no se detie-
ne, se continan acaparando espacios, demandando de la ciudad
un funcionamiento eciente, ideal y francamente imposible de lo-
grar si no se implementan medidas estructurales apropiadas.
Y no son slo las personas las que demandan de ella sino que los
factores naturales tampoco le dan tregua: la Naturaleza no per-
mite que la Ciudad olvide que, por ms edicios que oculten sus
rboles o pavimento que cubra el suelo, nunca podr dejar de ser
vulnerable.
Ahora bien, ante estas turbulencias, nuestra Ciudad necesita un
accionar profundo. Profundo en varios aspectos: planicado, soste-
nido, progresivo, complejo y muchas de ellas bajo tierra.
Las obras de Infraestructura que esta Direccin General lleva a
cabo son intervenciones de esta clase: profundas, que no se lu-
cen en la supercie, que se expanden en su interior y avanzan
prcticamente a escondidas. Estas acciones requieren de pero-
dos extensos para poder ser desarrolladas y concluidas. Recin
al cabo de ese perodo, los efectos podrn ser apreciados por los
ciudadanos quienes reconocern la importancia de las inversiones
efectuadas.
El llevar estas obras a cabo es de vital importancia para el desa-
rrollo de la Ciudad ya que, lograr un progreso en la urbanizacin
acompaado de calidad de vida sera imposible si se prescinde de
ellas.
Un ejemplo de esta clase de Obras es la denominada: Readecua-
cin del Emisario Principal de la CUENCA C. Esta obra comple-
menta a la Obra de Control de Inundaciones del Sistema Pluvial
de la Boca y Barracas, mejorando la capacidad de evacuacin de
los excedentes hdricos de una cuenca particularmente afectada
por continuos anegamientos en las calles Necochea y Almirante
Brown, que abarca alrededor de 59 hectreas y alberga aproxima-
damente 12 mil habitantes
La intervencin en la zona se justica tanto en la necesidad de mi-
tigar las constantes inundaciones a las que se encontraban some-
tidos los vecinos como tambin en poner en valor un rea de gran
riqueza histrica y cultural.
La calle Necochea es el ms el exponente de la tradicin boquen-
se, conocida antao como Camino Viejo, se extenda desde Pedro
de Mendoza hasta Brandsen para prolongarse ms tarde hasta
Wenceslao Villafae. Fue la primera va de enlace que tuvo La Boca
con el Alto, a la que se sumara luego el camino nuevo, hoy Avenida
Almirante Brown. En la casa del actual nmero 1078, naci Juan
de Dios Filiberto.
En el tradicional cruce de las calles Necochea y Surez, se lleg
a reunir lo ms representativo de la msica popular portea .En
los locales de las adyacencias actuaron las orquestas tpicas ms
renombradas en la poca en que el tango se erigi como baile de
moda, no solo en el pas sino tambin en el extranjero.
En un trayecto de pocas cuadras a partir de la ribera, se concen-
traba en esta calle el mayor nmero de cantinas que contribuyeron
a identicar el sitio como uno de los lugares ms frecuentados de
Buenos Aires por los turistas.
Por todos estos motivos, se dise el proyecto de la Obra de Cuenca
C, el cual consisti en la construccin un Emisario principal, cuya traza
se desarrolla por las calles Aristbulo del Valle y Necochea, el cual con-
duce los excedentes hdricos a la Estacin de Bombeo N 1 del com-
plejo Boca Barracas. El mismo fue construido de Hormign Armado in
situ. Su seccin es variable y alcan- lndolo con las veredas elevadas
za los 3,5 por 1,50 metros. de acceso a las viviendas origi-
Adems de la obra principal, se nales y adecuando los desages
construyeron tres conducciones se- pluviales domiciliarios. Asimismo
cundarias que recorren las calles: esta obra contempl la ejecucin
Caboto, Ministro Brin, Pinzn, 20 de alteos, que reducen la veloci-
de Septiembre y Arzobispo Espino- dad con la que los vehculos cru-
za. Los conductos secundarios son zan las esquinas, disminuyendo
caos premoldeados de Hormign la posibilidad de accidentes. Es-
Armado de dimetros entre 80 y tos alteos obligaron a modicar la
90 centmetros. ubicacin de los sumideros exis-
Por otra parte, la Obra no se limit tentes para evitar la acumulacin
slo a la cuestin hidrulica ya que, de agua de lluvia en supercie.
los progresos en lo profundo se han La decisin de haber ensambla-
reejado en el aspecto de las ca- do los proyectos de distinta ndo-
lles, en la presencia del barrio. La le en el sector represent un sig-
mejora en su estructura interna hizo nicativo aumento de la calidad
posible recuperar su aspecto exte- de vida, apoyado en una base
rior y enriquecer su entorno. sostenible - las obras Hidrulicas
El comn de las Obras de Ingeniera -, conservando el carcter del ba-
Hidrulica tiene la particularidad de rrio de la Boca, con sus carac-
ser subterrneas. Se ejecutan en tersticos desniveles pero propi-
la profundidad conductos, cma- ciando condiciones de seguridad
ras, sumideros, etc., mientras que y accesibilidad.
en la supercie tan solo se reesta- El llamado a Licitacin para la
blecen las condiciones halladas al ejecucin de la Obra Hidrulica
momento del inicio, es decir, el se efectu en el ao 1998 y se
relleno con el suelo del lugar y la le dio inicio en el ao 2001, sien-
repavimentacin. Sin embargo do neutralizada a pocos meses
en esta oportunidad se decidi complementarla y, conjuntamen- de su comienzo. En el ao 2007 fue reiniciada y terminada a co-
te con otras reas de la Subsecretara de Proyectos de Urbanis- mienzos del 2010. Al trmino de ese mismo ao se realiz la obra
mo, Arquitectura e Infraestructura, se procedi a la Ejecucin de Nechochea I.
la Obra Necochea I en el mismo sector donde se llev a cabo la Lo anterior es un claro ejemplo de la importancia que represen-
obra hidrulica. ta la continuidad y permanencia de las Polticas Pblicas durante

21
La obra Necochea I consiste en la ampliacin de las veredas en el perodos lo sucientemente extensos para poder llevarlos a cabo
sector comprendido por la calle Necochea entre Prez Galds y Es- ntegramente, sin que se vean obstaculizadas por cambios a nivel
pinoza a n de permitir el trnsito peatonal a un mismo nivel, vincu- poltico que puedan acontecer durante su desarrollo.
El Plan Director
de Ordenamiento Hidrulico
Ingeniero Daniel Capdevila
Director Unidad de Proyectos Especiales Arroyo Maldonado
Las inundaciones en la ciudad de Buenos Aires son un problema tpico
de la regin pampeana, reas planas surcadas por pequeos arroyos,
delgados hilos de agua que cortan las llanuras; Cuando llueve estas
cuencas de muy baja pendiente hacen que la velocidad del agua no sea
la suciente como para evacuar la totalidad de agua cada.
Si el agua no escurre por que las pendientes no logran superar el nivel
como para seguir su cause, estos arroyos o ros de llanura forman lagu-
nas; en la naturaleza el agua de lluvia, cae sobre las hojas de los rboles
y se desliza por el tronco antes de llegar al suelo o bien por el pasto, es-
tos son retardadores naturales que sumando la absorcin de la tierra,
hacen que no haya que escurrir la totalidad del agua.
El crecimiento poblacional en la ciudad ha generado una necesidad de
construir casas, edicios, calles y avenidas con sus asfaltos y adoqui-
nes y la colocacin de veredas, eliminando reas verdes, eliminando
retardadores naturales del agua de lluvia; la urbanizacin programada
hace que las obras mencionadas se acompaen con la infraestructura
necesaria, en este caso con obras pluviales que conduzcan el agua a
sus causes inferior.
La cuenca del Maldonado tiene 8.500 hectreas, 85 millones de me-
tros cuadrados, si llueven 50 milmetros en una hora, son 50 litros de
agua por m2etro cuadrado. El sistema pluvial tiene que escurrir los 4250
millones de litros de agua llovidos en una hora. Esto es un problema de
conduccin de 1,2 millones de litros por segundo.
En su primer desarrollo la ciudad vio la necesidad de resolver las inco-
modidades que le generaba la formacin de lagunas a lo largo de su
territorio, por eso, a principio del siglo pasado se empez a pensar el
entubado del arroyo, obra que empieza en 1930 y se termina en 1939.
Estas obras resolvieron la problemtica del momento y gener un rea
de crecimiento tal que hoy en la cuenca del Maldonado viven un milln
de habitantes el tercio de la poblacin de la ciudad.
Mucha agua tuvo que pasar por el arroyo como para volver a planicar
infraestructura como para mitigar los problemas de las inundaciones en
la Ciudad de Buenos Aires. A 60 aos de las ltimas obras de enverga-
dura, en el ao 1998 se dict la Ley 93 y con un prstamo del BIRF se
decide estudiar el problema de las inundacin en la Ciudad de Buenos
Aires; en el ao 2001 se contrata la UTE de Consultoras, Halcrow, Har-
za, IATASA y Latinoconsult, quienes desarrollan el Plan Director de Or-
denamiento Hidrulico. En el ao 2005 se sanciona la Ley 1660 por la
cual se autoriza al Poder Ejecutivo a contraer un prstamo con el BIRF,
para la ejecucin del Programa de gestin de riesgo Hdrico, PGRH, que
como primer etapa del Pan Director Hidrulico, prev la ejecucin de
Medidas Estructurales en la Cuenca del Maldonado y la implementacin
de un conjunto de Medidas No Estructurales para toda la ciudad.
Desde 1998 hasta 2008, la nueva Ciudad Autnoma a travs de distin-
tos gobiernos estudi y desarroll los planes para resolver el problema de
las inundaciones. Este Gobierno aval los estudios, no los tiempos en que
fueron realizados y rm el contrato con la empresa ganadora para iniciar
las obras y poder dar respuestas a los habitantes de la cuenca.
La coordinacin y el compromiso de un equipo multidisciplinario hizo
posible lograr en septiembre de 2010 culminar la excavacin del Tnel
Corto, 4.561 metros en once meses y veinte das llegando a la calle
Niceto Vega, donde actualmente se terminan los trabajos de derivacin
y conexin para que est en funcionamiento en junio de 2011. En el T-
nel Largo ya se han escavado ms de 6.500 metros de los 9.900. Estos
once kilmetros de tneles representa el 76 por ciento de la totalidad.
En noviembre de 2011 estaremos terminando la excavacin en el pozo
de la calle Cuenca, donde conecta el Tnel Largo, y se completarn los
trabajos de puesta en funcionamiento para junio de 2012.
Este equipo se prepara para poner en funcionamiento el Tnel Cor-
to, que reducir sustancialmente las zonas anegadas de la cuenca del
Maldonado en el barrio de Palermo, la modelizacin del mapa de riesgo
de recurrencia 10 aos muestra puntos como las calles Godoy Cruz y
Gorriti que sin obra el agua llega a niveles de 0,69 metros, pasar a
0,08 metros; en las calles Julin lvarez y El Salvador de 0,86 a 0,21
metros, y en la avenida Juan B. Justo y la calle Castillo de 0,70 a 0,08
metros. Comenzaremos los trabajos en los Ramales Secundarios, que
se irn poniendo en funcionamiento a media que se terminen los dis-
tintos frentes.
Con respecto a las Medidas No Estructurales, este ao completaremos
el Plan Maestro de Espacios Verdes y Arbolado Publico e integraremos
la Red de Monitoreo Hidrometeorolgica como el Programa de Comuni-
cacin y Educacin Ambiental Hdrica.
Cualquier esfuerzo se justica para lograr el cumplimiento de un progra-
ma diseado desde hace tanto tiempo y de tanta utilidad para los ha-
bitantes de la Ciudad de Buenos Aires y en especial a los de la Cuenca
del Maldonado.
23
Una movilidad sustentable
para una ciudad ms humana
Ingeniero Guillermo Krantzer
Director General de Transporte
El desarrollo de las ciudades se halla histricamente vinculado al
desarrollo de su sistema de transporte del cual depende y al cual,
a su vez, condiciona.
Si bien la morfologa de una ciudad es, en general, el resultado de
complejos procesos histricos en los cuales intervienen diversidad
de factores econmicos, sociales y culturales, no puede ignorarse
la importancia determinante de las condiciones de movilidad que,
en cada momento, acompaan el desarrollo urbano.
De all la importancia que asiste a un Plan de Movilidad, toda vez
que su alcance excede lo meramente asociado a los desplaza-
mientos de las personas y los bienes, en un mbito determinado,
para pasar a convertirse en un factor decisivo para la conguracin
de una ciudad, la calidad de vida de sus habitantes y su competiti-
vidad en un mundo globalizado.
En la visin clsica, la funcin esencial de un plan de transporte
urbano se asociaba predominantemente a la dimensin dotacio-
nal de la movilidad, centrndose en la planicacin de ms y me- gia global; involucrar tanto al desarrollo urbano como al resguardo
jores equipamientos. De tal suerte, un plan de transporte quedaba
connado a un conjunto de obras, tendientes a generar mayor ca-
pacidad de desplazamientos, con un fuerte nfasis en la infraes-
tructura pensada para el automvil particular.
La incapacidad de satisfacer los requerimientos de espacio vial
derivados de un esquema de transporte del tipo un hombre-un
auto, dio como resultado el avance descontrolado de la conges-
tin en la segunda mitad del siglo XX, poniendo en crisis la forma
de pensar la movilidad en la ciudad moderna.
Es que el crecimiento desmedido del trnsito vial, los consecuen-
tes incrementos en la congestin, las demoras, accidentes y pro-
blemas ambientales, adquirieron una entidad mucho mayor que la
considerada aceptable por la comunidad.
As, el vecino percibe la va pblica ms como un territorio donde
se dirime un conicto simblico de poder (entre peatones, con-
ductores de automviles y choferes de mnibus y camiones) que
un espacio para la sociabilizacin y la comunicacin en su sentido
ms amplio.
Es as que debi redenirse la visin de la movilidad dando paso
a una nueva concepcin, que la enmarca dentro de una estrate-
ambiental.
Este nuevo enfoque es coherente con las tendencias que, desde
el planeamiento global de las ciudades, plantean que el desarrollo
urbano debe abordarse desde una perspectiva ms amplia que
25
no puede ignorar, en especial, la dimensin ambiental, y da lugar
a los Planes Urbanos-Ambientales, pensados como instrumentos
tcnico-polticos de gobierno. Estos planes dan un marco de refe-
rencia tanto a la gestin pblica como al accionar conjunto de la
sociedad y es en ellos en los que deben insertarse los planes de
movilidad modernos.
Con este enfoque terico hemos desarrollado el Plan de Movilidad
Sustentable de la Ciudad de Buenos Aires pensado como el ins-
trumento que oriente el accionar en materia de movilidad para la
Ciudad, a partir de la adopcin de un conjunto de programas que
responden al concepto de Desarrollo Sustentable: es decir aquel
que cubre las necesidades del presente sin comprometer la capa-
cidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas.
Este Plan se enmarca en una visin en la cual las polticas pblicas
en general, y de transporte en particular, deben contribuir al objeti-
vo de humanizar la ciudad, es decir una visin que ubica al hombre
en el centro de cualquier problemtica urbana, propendiendo a una
mayor equidad en el uso y disfrute del espacio colectivo.
En el mismo orden de ideas y admitiendo que el ambiente es un
recurso escaso, el Plan se propone limitar el impacto negativo aso-
ciado a la actividad del transporte sobre el medio ambiente, impul-
sando aquellas soluciones que resguarden a ste, de las externali-
dades asociadas de manera recurrente a la movilidad.
En efecto, las emisiones de GEI provenientes del transporte, (5.7
millones Tn CO2/ao), explican cerca del 35% de las emisiones
totales de CO2 eq. en la Ciudad de Buenos Aires. Proyectado al
ao 2030, y de no implementarse accin alguna, el sector emitira
7.1 millones Tn de CO2; es decir, se vericara un incremento del
24,3 %. El 90% de estas emisiones corresponderan al transporte
privado.
En base a ello, el Plan de Movilidad Sustentable plantea, tanto des-
de la perspectiva estrictamente ambiental como desde una visin
que pone el foco en la equidad, que la Ciudad debe privilegiar la
movilidad de los peatones, los modos no motorizados y el trans-
porte pblico, por sobre los vehculos particulares. Y asume como
un desafo insoslayable, la lucha contra el enorme costo social de
la siniestralidad, poniendo especial nfasis en las polticas de Se-
guridad Vial.
Quedan as congurados los ejes conceptuales del Plan:
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Para nalizar cabe consignar que por sus valores y su concepcin
el Plan de Movilidad Sustentable de la Ciudad de Buenos Aires,
ha sido premiado por la Organizacin Mundial de la Salud en el
concurso de Buenos Prcticas en Urbanismo y Salud con el primer
premio en la categora Infraestructura y el tercer lugar entre todas
las categoras, entre ms de 130 ciudades concursantes.
27
Metrobus - Paradores
Ubicacin: Av. Juan B. Justo desde Estacin Liniers hasta Av. Santa Fe
CGPC N 6-9-10-11-14-15: Barrios de Liniers a Palermo
Ao: 2010 / 2011
Equipo de Proyecto y Obra: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura / Direccin General de Obras de Arquitectura

El objetivo principal del Metrobus es el de proporcionar una infraes-
tructura vial a la ciudad para una gran capacidad de pasajeros con un
servicio de bus de alta calidad con respecto al servicio tradicional de
colectivos urbanos.
El Metrobus circula por carriles exclusivos, con frecuencias preestableci-
das y en lnea recta, sin necesidad de sobrepasar otros vehculos.
Se construyeron Estaciones-Parador sobre la traza de la Av. Juan B.
Justo, con 21 estaciones distribuidas desde la Estacin Liniers hasta
la Av. Santa Fe.
De esta manera se ordena y prioriza el transporte pblico de pasaje-
ros por sobre el resto del trnsito de la avenida.
Es de destacar que el Metrobus posee carriles exclusivos, que redu-
cen el tiempo de viaje en un 40 por ciento.
Los refugios para la espera son parte de un sistema lineal modular
general de espera de transporte pblico de pasajeros que resuelven
su proteccin y comodidad adems de servir como soporte de infor-
macin vial y peatonal.
31
33
Calle Suipacha
Ubicacin: Desde Av. Santa Fe hasta Av. de Mayo
CGPC N 1
Ao: 2010 / 2011
Equipo de Proyecto y obra: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura / Direccin General de Obras de Arquitectura
Roberto Arlt en su novela Los lanzallamas describe la esquina
fra y desolada, de Suipacha y Diagonal Roque Senz Pea. Hoy
esa esquina presenta una nueva imagen que se prolonga en todo
el recorrido de la calle Suipacha hasta la avenida Santa Fe.
Como parte del programa Prioridad Peatn, se realiz la obra en
la calle Suipacha que consiste bsicamente en la creacin de una
ciclo va y una banda a nivel de calzada, adosada al carril vehicular,
que incluye forestacin, iluminacin y equipamiento Esta banda
podr ser aprovechada para generar expansiones de bares y res-
taurantes con mesas y sillas y otorgar a la intervencin el carcter
de paseo pblico.
La obra en Suipacha, contina la poltica destinada a revertir el de-
terioro y degradacin del rea central priorizando al desplazamien-
to peatonal, incorporando un medio de transporte ecolgico, no
contaminante y sustentable, como es la bicicleta y desafectando a
la arteria del recorrido actual de los colectivos.
35
37
Plaza Barrio General Savio
(primera etapa)
CGPC N 8
Ao: 2010 / 2011
Equipo de Proyecto y Obra: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura / Direccin General de Obras de Arquitectura
El proyecto comprende la puesta en valor del espacio publico me-
diante la creacin de un circuito que relaciona todo el conjunto
mediante nuevos senderos peatonales y una bicisenda alrededor
de los cuales se generan espacios de recreacin diferenciada
para nios, para la tercera edad, sectores deportivos y huertas.
Adems se proyectan plazas de acceso al conjunto sobre la Av.
Roca y la calle Daz y se rehabilita el eje central del mismo.
Se ubica en un conjunto habitacional de 60 hectreas de ex-
tensin, con una poblacin aproximada de 70.000 habitantes.
Fue construido por el Instituto de la Vivienda en el ao 1969,
e inaugurado en 1971.El conjunto esta compuesto por torres
de viviendas con locales comerciales en la planta baja y 1 piso
con puentes que unen las galeras comerciales. En la actualidad
la mayora de los locales estn cerrados y la gran supercie de
espacio pblico que rodea las torres se encuentra abandonada,
crendose zonas de gran inseguridad para la poblacin.
39
41
Plaza Mariano Boedo
CGPC N 5: Barrio de Boedo
Ao: 2010 / 2011
Equipo de Proyecto y Obra: Ganadores del Concurso: Arquitectos Paz Castillo, Leonardo Cabral y Carolina Kogan, Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura /
Direccin General de Obras de Arquitectura
Boedo es el barrio del tango, de la esquina de Homero Manzi, de
los primeros teatros independientes, y tambin uno de los ms j-
venes ya que se crea recin en 1972 con la divisin de los barrios
de Almagro y Balvanera. Pero es adems el nico barrio que hasta
ahora no tena plazas.
Vecinos y organizaciones barriales reclamaron durante aos la
transformacin del predio ubicado entre Carlos Calvo, Snchez de
Loria y Estados Unidos en plaza pblica. El mismo era conocido
como estacin Vail, porque hasta 1963 all funcion una estacin
tranviaria, ms tarde se instal en el lugar la empresa de transporte
El Tata hasta su quiebra. Finalmente el Gobierno porteo ocializ
la expropiacin y la Legislatura afect al predio como distrito UP.
El proyecto de esta primer plaza del barrio es el resultado del Con-
curso de Anteproyectos convocado por el GCBA. Leves cambios de
nivel y de planos denen las distintas mantas verdes delimitadas
por pequeos muros de hormign a modo de parterres. Piezas es-
peciales de hormign para sentarse o recostarse se integran a los
muros de contencin delimitando reas de reunin. Un anteatro
informal queda denido sobre la calle Carlos Calvo.
Los rboles elegidos son en su mayora nativos de la regin suda-
mericana, entre los que se destacan dos grandes manchas de
Jacarandaes y Lapachos rosados con ejemplares de Ibir Pit de
magnca oracin amarilla. Las arbustivas y herbceas se conju-
gan como en un tapiz de diferentes texturas y colores de follaje,
desde los azareros y abelias enanas hasta las hojas acintadas de
liropes y dietes.
La estructura de las cinco naves de galpones ubicados en forma
paralela a la calle Snchez de Loria funcionar como soporte de pr-
golas evocando el antiguo uso del predio. El tratamiento de la media-
nera de fondo incorporar los antiguos rieles de tranva en el nuevo
proyecto como estructura de un sistema de paneles intercambiables
de chapa que servirn de sostn para murales y enredaderas.
43
45
Escuela de Danzas N 1
Ubicacin: Fonrouge 711, entre Ercilla y Ulrico Schmidt
CGPC N 9
Ao: 2008 / 2011
Equipo de Proyecto y Obra: %JSFDDJO
(FOFSBM
EF
*OGSBFTUSVDUVSB
&TDPMBS

%JSFDDJO
(FOFSBM
EF
1SPZFDUPT
6SCBOPT
Z
"SRVJUFDUVSB

%JSFDDJO
(FOFSBM
EF
0CSBT
EF
"SRVJFDUVSB

La obra consiste en un edicio donde funcionar la Escuela de Dan- #BSSBMFT
Z
FTQFKPT
*EFN
EBO[B
DMTJDB

zas N 1 (Distrito Escolar N 20) y una escuela media, escuela de
danzas, folklore y teatro. Este edicio, de planta baja y 4 pisos,
cuenta con una supercie cubierta de 8.548 metros cuadrados,
sobre un terreno de 4.575 metros cuadrados, ubicado en Fon-
rouge 711/755, entre Ercilla y Ulrico Schmidl. Posee 45 aulas de

QFHBEP
TP-
las cuales 9 son de danza clsica, 6 de msica, 4 de teatro y 6 de
folklore. Adems, cuenta con laboratorios, cantina, biblioteca, patio
descubierto, saln de usos mltiples, talleres, sector administrativo
y vivienda del portero.
Las aulas
t
%BO[B
$MTJDB
4PMBEPT
1JTP
FMTUJDP
EF
guatamb sobre una estructura tramada
de pino Paran apoyada sobre tacos de neoprene. La estructura
esta separada de la carpeta de nivelacin formando una cmara de
aire que permite la ventilacin del piso. Este tipo de solados es espe-
cial para la prctica de danzas. Su terminacin es hidrolaqueado.
$JFMPSSBTPT
4F
IBDF
OFDFTBSJB
MB
DPMPDBDJO
EF
BJTMBDJPOFT
BDT-
ticas. Para ello se utilizaran placas fonoabsorbentes montadas en
una estructura de perles galvanizados.
#BSSBMFT
Z
FTQFKPT
4F
DPMPDBSPO
CBSSBMFT
EF
DFESP
CBSOJ[BEPT
DPO

soportes metlicos en dos de las paredes de las aulas para ensayar
danzas. Tambin se colocaron espejos de piso a techo en tres pare-
des de las aulas. Las aulas que dan hacia el patio poseen parasoles
para protegerlas del sol mientras que las que dan a Fonrouge no
hace falta debido a la frondosa arboleda de la vereda.
7BSJPT
UPEBT
MBT
BVMBT
EF
EBO[BT
DVFOUBO
DPO
WFOUJMBEPSFT
EF

pared.
t
"VMBT
'PMLMPSF
4PMBEPT
1JTP
FMTUJDP
EF
virar sobre una estructura tramada de
pino Paran apoyada sobre tacos de neoprene. La estructura esta
separada de la losa formando una cmara de aire que permite la
ventilacin del piso. Este tipo de solados es especial para la practica
de danzas. Su terminacin es hidrolaqueado.
$JFMPSSBTPT
1MBDBT
GPOPBCTPSCFOUFT
7BSJPT
"MHVOBT
BVMBT
EF
GPMLPSF
UJFOF
QBOFMFT
NWJMFT
RVF
QFSNJUFO

unicar 2 salones.
t
"VMBT
5FBUSP
Z
.TJDB
4PMBEPT
1JTP
EF
UBCMFSP
EF
NBSRVFUFSB
EF
FVDBMJQUVT
bre carpeta. Su terminacin es encerado y posteriormente se hidro-
laquear.
$JFMPSSBTPT
1MBDBT
GPOPBCTPSCFOUFT
5BCJRVFT
-PT
UBCJRVFT
QPTFFO
VOB
BJTMBDJO
BDTUJDB
GPSNBEB
QPS

el doble emplacado de placas de roca de yeso y lana de vidrio en el
interior del tabique.
t
-BCPSBUPSJP
Z
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EF
BSUFT
QMTUJDBT
4PMBEPT
.PTBJDPT
HSBOUJDPT
QVMJEPT
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PCSB
$JFMPSSBTPT
1MBDBT
GPOPBCTPSCFOUFT
7BSJPT
1PTFFO
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EF
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HSJT
NBSB
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UBMMFS
EF
BSUFT

plsticas tienen un decantador debajo de las bachas de acero in-
oxidables para cuando se realizan trabajos de yeso y arcilla. Las
mesadas del laboratorio poseen mecheros bunsen para las clases
EF
RVNJDB
5PEBT
MBT
BVMBT
EF
FTDVFMB
NFEJB
DVFOUBO
DPO
WFOUJMB-
dores de techo.
reas Pblicas
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Z
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.PTBJDPT
HSBOUJDPT
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PCSB
$JFMPSSBTPT
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GPOPBCTPSCFOUFT
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4BMO
EF
6TPT
.MUJQMFT
4PMBEPT
.PTBJDPT
HSBOUJDPT
QVMJEPT
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PCSB
$JFMPSSBTPT
$BTFUPOBEP
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DPO
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$JSDVMBDJO

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4PMBEPT
.PTBJDPT
HSBOUJDPT
QVMJEPT
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$JFMPSSBTPT
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GPOPBCTPSCFOUFT
7BSJPT
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TBMB
EF
QSJNFSPT
BVYJMJPT
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FRVJQBEB

47
Lockers en los pasillos de cada piso, en los vestuarios; deposito en 7BSJPT
1PTFFO
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EJTFBEPT
QBSB
FM
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EF

las aulas. materiales. Poseen ventiladores de techo en cada ocina.

t
4BOJUBSJPT
Instalaciones
7BSJPT
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DBMFGBDDJO
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QPS
GBO
DPJMT
QPS
BHVB
BMJ-
con duchas. Existe un bao de discapacitados en cada piso. Los mentados por dos calderas desde la sala de mquinas para todas las
baos de profesores se encuentran diferenciados de los de pre- aulas. Para el sector administrativo la calefaccin es por radiadores.
ceptores. t
$PSSJFOUFT
ECJMFT
&YJTUFO
EFUFDUPSFT
EF
IVNP
EFUFDUPSFT
EF

temperatura, detectores de intruso, sistemas de alarma, instalacin
t
4FDUPS
"ENJOJTUSBUJWP EF
BVEJP
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4PMBEPT
.PTBJDPT
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$JFMPSSBTPT
$JFMPSSBTP
TVTQFOEJEP
SFBMJ[BEP
DPO
QMBDB
EF
SPDB
EF
co y otro hidrulico. El hidrulico llega hasta la vivienda del portero
yeso y estructura de perles galvanizados. y el otro es exclusivo para la escuela.
49
Parques pblicos Ciudad Universitaria
Sector Parque de la Memoria y Parque Natural
Ubicacin: Av. Rafael Obligado, entre el Ro de la Plata y Ciudad Universitaria
CGPC N 13
Ao: 2010 / 2011
Proyecto y Supervisin de Obra: Arq. Alberto Varas
Obra: Direcccin General de Obras de Arquitectura

La Obra consiste en la construccin de un Parque Pblico en la costa
del Ro de la Plata, recuperando un terreno ganado al ro de 16 hec-
treas, ubicado en la Avenida Costanera Rafael Obligado, y el acceso
a la Ciudad Universitaria.
Comprende dos sectores: Parque Natural y Parque de la Memoria.
En ste, los trabajos incluyeron la creacin de grandes colinas par-
quizadas, circuitos de circulacin peatonal y en bicicleta, dotados del
equipamiento urbano necesario para los visitantes del parque. La
caracterstica principal del Parque es contener y ser el entorno del
Monumento a las Vctimas por el Terrorismo de Estado que se halla
construido en el centro.
Adems ofrece el espacio para usos recreativos y de esparcimiento
en un sitio privilegiado por la situacin de inmediatez con el Rio y la
arquitectura desarrollada en torno a esa situacin.
51
53
Museo de Arte Moderno
de Buenos Aires
Ubicacin: Av. San Juan 350
CGPC N 1
Ao: 2010 / 2011
Anteproyecto: Arq. Emilio Ambasz
Equipo de Proyecto y Obra: Ministerio de Cultura - Direccin General de Obras de Arquitectura
El Polo Sur Cultural es un conjunto edilicio integrado por el Museo
de Arte Moderno, el Museo del Cine y la Direccin General de
Museos, ubicado sobre la Av. San Juan 350, del barrio de San
Telmo, distrito APH1 del Cdigo de Planeamiento Urbano.
El edicio del Museo de Arte Moderno (MAMBA) se desarroll
mediante la reutilizacin de las estructuras existentes de la ex
fbrica tabacalera Nobleza Picardo, construida en la dcada de
1920 y del edicio lindero levantado en la dcada del 50 en hor-
mign armado que perteneci a la rma IGGAM. Ambos edicios
fueron adquiridos por el Gobierno de la Ciudad y adaptados a las
necesidades funcionales del Museo.
El Museo de Arte Moderno de Buenos Aires fue creado en 1956
abarcando fundamentalmente la produccin argentina de arte
contemporneo de las dcadas de 1940, 1950 y 1960 y obras
del campo internacional que llegan hasta la actualidad. Su pa-
trimonio se orienta a proporcionar los medios para que a socie-
dad tome conciencia de las tendencias artsticas de vanguardia.
Hasta el presente, siguiendo el anteproyecto del arquitecto Emilio
Ambasz, se han refaccionado 3000 metros cuadrados incluyen-
do la fachada restaurada del edicio y dos salas en las que se
inauguraron sendas muestras: la de planta baja, de 380 metros
cuadrados, y la sala del pimer piso, de 488 metros cuadrados.
Para el Museo de Arte Moderno de la Ciudad de Buenos Aires,
la intervencin de puesta en valor del edicio, supone no slo la
ampliacin de su espacio expositivo, sino tambin la concrecin
de mbitos adecuados para la preservacin de su patrimonio, de
acuerdo al protocolo y a las recomendaciones del International
Council of Museums, ICOM.
La remodelacin y la incorporacin de tecnologa puesta al ser-
vicio de la proteccin patrimonial posibilitar, adems, la recep-
cin de exposiciones internacionales de envergadura. En abril
del 2011 se inaugur la tercera sala del Museo de Arte Moder-
no de Buenos Aires de 85 metros cuadrados, que ser utilizada
como Project Room para proyectos especiales, con muestras
de arte joven, pequeas muestras antolgicas o de lecturas es-
peciales de patrimonio.
55
57
Usina de la Msica
Ubicacin: Av. Pedro de Mendoza entre Av. Benito Prez Galds y Caffarena
CGPC N 4
Ao: 2010 / 2011
Equipo de Proyecto y Obra: Ministerio de Cultura - Direccin General de Obras de Arquitectura

Con esta obra la msica tiene casa propia, y es sede de la Orquesta Sala de Msica de Cmara con capacidad para 360 personas
Filarmnica de la Ciudad. Los trabajos consistieron en la recupera- Sala de Ensayo para orquesta e intrpretes.
cin de un edicio de carcter emblemtico de estilo neorrenacen- Saln Dorado (dos niveles aptos para exposiciones y eventos varios)
tista construido en 1916 por la Compaa Italo-Argentina de Electri-
cidad acorde al diseo del arquitecto Juan Chiogna. El mismo est Las Instalaciones complementarias comprenden:
compuesto por dos grandes naves, dos cuerpos anexos y una calle Camarines y vestuarios,
interior que articula el cuerpo principal y el secundario. Biblioteca para msicos,
La Usina de la Msica, situada en el barrio porteo de La Boca, ser Dos salas de ensayo pequeas,
sede permanente de las orquestas Filarmnica de Buenos Aires y Local para grabacin de tv
Sinfnica Nacional, adems de contar con salas de ensayo, de expo- Local comercial
siciones, museos, conservatorios y otras reas anes. Ocinas administrativas
Dada su ubicacin en el sur de la ciudad, la puesta en funcionamien- Sanitarios
to del edicio conllevar la revitalizacin de toda el rea. Contera para publico
Bar para msicos
La obra de rehabilitacin incluye: Boletera
Sala de msica sinfnica con capacidad para 1800 personas Depsito
59
61
63
Ampliacin de la Red Pluvial
Zona Norte II
CGPC N L, 12, 13 y 14
Ao: 2010 / 2011
Proyecto: Direccin General Infraestructura
Obra: Direccin General de Obras de Ingeniera
Frente Larralde
Esta obra se desarrolla en la calle Crisologo Larralde entre Avda. Li-
bertador y Leopoldo Lugones, en el barrio de Nez, perteneciente
a la cuenca del Arroyo White. Durante su ejecucin se instalaron 18
sumideros y 5 cmaras, las cuales tienen la nalidad de captar par-
te del caudal de agua pluvial que ingresa a la Rama Norte del Arroyo
White a n de volcarlo directamente en la cuenca baja del mismo,
cuyo funcionamiento ya se encuentra regulado por la presencia de
la Estacin de Bombeo.
De esta manera se consigui disminuir la presin en el encuentro
de las ramas Norte y Sur del arroyo, lo cual est directamente rela-
cionado a la reduccin de inundaciones en el sector.
Frente Julin lvarez
Esta obra, perteneciente a la Obra Ampliacin de la Red Pluvial II
- Zona Norte, se desarrolla por las calles Juncal, Ugarteche, Julin
lvarez, Beruti y Av. Las Heras, barrio de Palermo. Su objeto es el
de complementar la red existente en las cercanas del Parque Las
Heras, que resultaba insuciente para evacuar las aguas de lluvia.
La obra incluye la colocacin de 33 sumideros y adems, la reco-
nexin de existentes sumideros que hasta la ejecucin de esta obra
permanecan inactivos.
Frente Gabriela Mistral
Se trata de la Ampliacin de la Red de captacin en el extremo del
Ramal Saavedra, el cual pertenece a la cuenca del Arroyo Medrano.
Tiene como objeto mitigar las inundaciones en el barrio de Villa Pue-
yrredn, histricamente afectado por las lluvias intensas. La traza
del conducto se desarrolla por la calle Gabriela Mistral y est com-
puesto por dos ramas: la primera de ellas, entre Helguera y Nazca
tiene un dimetro de 1000mm mientras que la segunda rama, en-
tre Terrada y Av. Nazca posee dimetro de 1100mm.
En este frente fueron instalados 17 sumideros y 7 cmaras.
Frente Olleros
La funcin de esta obra es la de corregir la insuciente captacin
de las aguas pluviales en las intersecciones de F. Lacroze y Moles,
F. Lacroze y Amenbar, Olleros y Amenbar, Olleros y Ciudad de la
Paz, Zapata y Olleros y Cabildo y Olleros, en las proximidades de la
Estacin del Ferrocarril de TBA ex Mitre, ncleo del tradicional barrio
de Colegiales.
La obra est construida en caos de hormign armado premoldeado.
En el cruce con el ferrocarril se precis aplicar la tecnologa de tnel
Linner. La principal ventaja que ofrece este mtodo constructivo
es la posibilidad de realizar las tareas bajo la supercie sin alterar
el normal funcionamiento de la zona urbana. Utiliza materiales no
tradicionales como lo son las planchas de acero corrugado que re-
presentan una alternativa ante el tradicional hormign.
En su desarrollo vara la seccin del conducto desde 600 a 1400
mm de dimetro.
Udaondo y Lugones
La obra tiene como n mitigar los continuos anegamientos de la
zona correspondiente a la Av. Udaondo entre Figueroa Alcorta y
Avda. Lugones (principalmente en la bajada del Puente Labruna).
Los trabajos realizados comprendieron la ejecucin de 8 nuevos
sumideros y la reconexin a la nueva red de otros dos existentes.
Se ejecutaron 450m de conducto dimetro 700mm, desde la zona
mencionada hasta conectar con el Arroyo White.
65
Ampliacin de la Red Pluvial
Zona Sur II
CGPC N 4, 5, 7, 8 y 9
Ao: 2011
Proyecto: Direccin General Infraestructura
Obra: Direccin General de Obras de Ingeniera
Frente Tarija
Este frente se extiende por las Calles Tarija entre Bocayuva y Treinta
y Tres Orientales, Treinta y Tres Orientales entre Pavn y Constitu-
cin, Tarija entre Treinta y Tres Orientales y J. Mrmol, J. Mrmol
entre Pavn y Constitucin y Tarija entre Muiz y J. Mrmol, en el ba-
rrio de Boedo. Pertenece a la Cuenca del Arroyo Erzcano. La obra
contempl la ejecucin de 56 sumideros. Se emple hormign ar-
mado para sumideros, nexos y conductos primarios, alcanzando los
2000 mm de dimetro en la zona de descarga. Mientras tanto para
la caera principal se opt por Polietileno de alta densidad de 600
a 1200 milmetros. En total alcanza los 1074 metros de caera.
Frente Carlos Calvo
La obra se desarrolla por las calles Jos Mrmol entre Estados
Unidos y Av. Independencia, Estados Unidos entre Jos Mrmol y
Quintino Bocayuva, Carlos Calvo entre Treinta y Tres Orientales y J.
Mrmol y Quintino Bocayuva entre Carlos calvo y Lpez Anaut, en el
barrio de Boedo. La supercie de aporte corresponde a la Cuenca
del Arroyo Erzcano.
Conforman la obra 61 sumideros de hormign, conectados por ne-
xos a la caera principal que se construy de polietileno de alta
densidad y lleva el agua recogida hasta un conducto de hormign
armado de 1200mm de dimetro. En total recorre 865 metros.
Frente Artigas
La obra est ubicada en las calles Albario entre Zequeira y Carolina
Muzilli, Carolina Muzilli entre Albario y Corvaln, Corvaln entre Carolina
Muzilli y Manuel Artigas y Manuel Artigas entre Corvaln y Basualdo, en
el barrio de Mataderos. La supercie total de la cuenca de aporte es de
11,61 Hectreas, y corresponde a la cuenca del Cildaez.
La obra est compuesta por 41 sumideros los cuales se conectan
al conducto primario por medio de 70 metros de nexos de Hormi-
gn de dimetro 400mm. La caera principal se plante en dos
tramos, el primer tramo que consta de 78 metros se realiz de ca-
era de polietileno de alta densidad de dimetro 600mm mientras
que los restantes 732 m se realizarn con conductos circulares de
Hormign Armado en dimetros que van desde los 600mm hasta
1400mm. Finalmente la descarga se realiza mediante un conducto
de Hormign Armado de 5800mm de dimetro. De esta manera, la
obra se compone de 880 metros totales de caera.
Frente Alberdi
La obra se llev a cabo por las calles Pedernera entre Ramn L. Fal-
cn y Bonifacio, Rivera Indarte entre Ramn L. Falcn y Bonifacio y
la calle Membrillar entre Ramn L. Falcn y Juan Bautista Alberdi,
del barrio de Flores. La supercie total de aporte es de 14,20 Ha.,
y pertenece a la Cuenca del Erzcano.
La obra est compuesta por 57 sumideros los cuales se conectan
al conducto primario por medio de nexos de Hormign de dimetro
400mm. La caera principal se construy de polietileno de alta
densidad en dimetros comprendidos entre 600 y 1000mm, para
descargar en un conducto de Hormign Armado de 1300mm de
dimetro. La obra se compone de 823.81m totales de caera.
Frente Piedrabuena
La obra est ubicada en las calles Av. Castaares entre Colectora
General Paz y Pailebot Davison, Cter Luisito entre Av. Castaares y
Goleta Santa Cruz y la calle Pailebot Davison entre Av. Castaares
y Goleta Santa Cruz. La obra se complementa con el cruce de Av.
Gral. Paz en tnel Linner de 1800mm de dimetro, para nalmente
descargar en el Aliviador del Arroyo Cildaez.
La supercie total de aporte es de 20,17 Ha., ubicada en el barrio
de Villa Lugano.
La obra est compuesta por 37 sumideros, estos sumideros se
conectan al conducto primario por medio de nexos de Hormign de
dimetro 400mm. La caera principal se plantea en polietileno de
alta densidad en dimetros comprendidos entre 600 y 1200mm,
cruce en Tnel Liner 1800 mm para descargar en un conducto
en tnel de Hormign Armado de 4470mm de dimetro. La obra se
compone de casi 995,47m totales de caera principal y 145,10m
de nexos de vinculacin entre sumideros y caera principal.
Frente Cafayate
La obra est ubicada en las calles Bern de Astrada entre Lisandro
de la Torre y Cafayate entre Bern de Astrada y Goleta Fortuna, en
el barrio de Villa Riachuelo. La supercie total de aporte es de 7.67
Ha., y pertenece a la Cuenca Larrazabal y Escalada.
La obra est compuesta por 24 sumideros, estos sumideros se
conectan al conducto primario por medio de nexos de Hormign de
dimetro comprendidos entre 600 y 1000mm, para descargar en
un conducto de Hormign Armado Modelo N 10 (3,50 x 2.10m ).
En total alcanza los 433.15 metros totales de caera.
Frente Urquiza y Garro
La obra est ubicada en las calles Urquiza entre Brasil y Chiclana,
Garro entre La Rioja y Urquiza y Cotagaita esquina Salcedo, en el
barrio de Parque Patricios. La supercie total de aporte es de 4.51
Ha., y pertenece a la Cuenca del Ochoa.
En total est compuesta por 19 sumideros los cuales se conectan
al conducto primario por medio de nexos de Hormign de dime-
tro 400mm. La caera principal se plantea en polietileno de alta
densidad en dimetros comprendidos entre 500 y 1000mm, para
descargar en un conducto de Hormign Armado de 2200mm de
dimetro. La obra se compone de 496.07m totales de caera.
Gana y Santo Tom
La obra tiene el objetivo de mitigar los continuos anegamientos en
la interseccin de las calles Gana y Santo Tom, en el barrio de
Versalles. El conducto canaliza el ujo hasta el conducto existente
que se desarrolla entre la colectora Este y la autopista Gral. Paz.
La obra contempl la construccin de 9 nuevos sumideros, todos
ellos con sus respectivos nexos. La obra se desarrolla por las calles
Santo Tom, Caldn y Gana. Supera los 230 m de conducto y tiene
dimetros variables entre 500 y 700 mm.
Sumideros, bocas de registro y cmaras de enlace
Se trata de pequeas intervenciones distribuidas en el mbito de
la Ciudad de Buenos Aires, tendientes a mitigar los problemas de
acumulacin de agua de lluvia, aumentando la captacin y conduc-
cin hacia los conductos principales. Las mismas dan solucin a los
reclamos por escasez o ausencia de captacin, denunciados por los
vecinos de la Ciudad y que se encuentran dentro de una base de
67
datos existente en la Direccin General de Infraestructura denomi-
nada Mapeo de Reclamos. Abarca aproximadamente cincuenta
obras distribuidas en todo el ejido de la ciudad.
Cuenca C
CGPC N 4
Ao: 2010 / 2011
Proyecto: Direccin General de Infraestructura
Obra: Direccin General de Obras de Ingeniera
Esta obra complementa a la Obra de Control de Inundaciones del
Sistema Pluvial de la Boca y Barracas, mejorando la capacidad de
evacuacin de los excedentes hdricos de la cuenca que abarca alre-
dedor de 59 hectreas y alberga aproximadamente 12 mil habitantes
La intervencin en la zona se justica tanto en la necesidad de mi-
tigar las constantes inundaciones a las que se encontraban some-
tidos los vecinos como tambin en poner en valor un rea de gran
riqueza histrica y cultural.
Se bas en la construccin un Emisario principal, cuya traza se
desarrolla por las calles Aristbulo del Valle y Necochea, el cual
conduce los excedentes hdricos a la Estacin de Bombeo N 1 del
complejo Boca Barracas. El mismo fue construido de Hormign
Armado in situ. Su seccin es variable y alcanza los 3,5 por 1,50
metros. Adems de la obra principal, se construyeron tres secun-
darias que recorren las calles: Caboto, Ministro Brin, Pinzn, 20 de
Septiembre y Arzobispo Espinoza. Los conductos secundarios son
caos premoldeados de dimetros entre 80 y 90 centmetros.
Como complemento de la obra hidrulica se llev a cabo Necochea
I, la cual consiste en la ampliacin de las veredas a n de permitir el
trnsito peatonal a un mismo nivel, sin degradar el estilo del barrio.
Cuenca C
Construccin de sumideros,
bocas de registro y cmaras de enlace

69
69
La importancia
de los Pasos Bajo Nivel
Arquitecto Miguel Ortemberg
Director Operativo de Construcciones, AUSA
Actualmente AUSA ejecuta por mandato del Ministerio de Desarrollo
Urbano, un conjunto de pasos bajo nivel que forman parte de una
poltica de estado y que vienen a resolver problemas sistmicos en la
Ciudad de Buenos Aires.
Su necesidad est claramente explicitada en el Plan Urbano Ambien-
tal. Sintticamente podemos decir que los pasos bajo nivel resuelven
los siguientes problemas:
Desde el punto de vista del trnsito y el transporte pblico, la supre-
sin de barreras en supercie permitir aumentar la frecuencia de los
trenes, que es el modo de transporte masivo para millones de per-
sonas que entran y salen de la Ciudad todos los das desde el Gran
Buenos Aires. Sin estas obras, resulta imposible inducir al pblico a
hacer abandono del auto particular a la hora de entrar a la Ciudad.
Existe una idea errnea muy generalizada, en relacin a que es el
subterrneo la solucin para reducir el uso del automvil en la Ciu-
dad, esto puede ser cierto para determinado tipo de viajes internos
pero es el mejoramiento del servicio ferroviario que llega a todo el
Gran Buenos Aires la nica solucin estructural para esta cuestin.
Para el transporte pblico de la Ciudad, el encuentro con vas a nivel
genera ineciencia en el servicio, millones de horas de trabajo perdi-
das de usuarios esperando el paso de una formacin y un impacto
ambiental altamente negativo, debido a los vehculos emanando ga-
ses de combustin retenidos en una barrera.
A esto se suma el benecio para el auto particular de poder circular
por calles y avenidas en ujo continuo, sin interrupciones cada vez
que se llega a una va frrea.
Desde el punto de vista de la seguridad de los vehculos y las perso-
nas, basta con analizar las escalofriantes estadsticas de accidentes
de vehculos y peatones en Capital y Gran Buenos Aires para com-
prender la magnitud del problema humano que vienen a resolver, las
vidas que se pierden mes a mes no pueden ser evaluadas de ninguna
manera, son tragedias que debemos evitar a futuro.
Una de las preguntas ms frecuentes que hemos recibido de vecinos,
es con qu criterios se hacen algunos primero y otros despus y si
est planteado en el tiempo resolver el 100% de los mismos. Al res-
pecto se realizan tneles de pequea, mediana y gran envergadura.
Los de pequea envergadura resuelven la conectividad transversal
de la Ciudad y la conexin entre partes de barrios hoy divididos por
la barrera fsica que supone el ferrocarril. Los de mediana y gran en-
vergadura por su glibo y ubicacin dan continuidad de ujo vehicular
en las grandes avenidas permitiendo el paso de transporte pblico y
carga.
Lo real es que en el tiempo debern resolverse el 100% de los pa-
sos a nivel, pues esa es la nica forma real de aumentar la velocidad
del servicio de trenes. Como se observa en el siguiente cuadro, se
han inaugurado ya pasos a nivel de diversas escalas y se trabaja in-
tensamente en la actualidad en la realizacin de un gran nmeros
de pasos bajo nivel de gran envergadura como es el recientemente
inaugurado paso de Avenida Mosconi, Monroe a la altura del Hospital
Pirovano en realizacin, al igual que Manuela Pedraza, Larralde y el
ensanchamiento de la Avenida Santa Fe a la altura de Avda. Bullrich.
Se encuentran en ejecucin pasos bajo nivel de pequea envergadu-
ra pero altamente signicativos como el de la calle Soler en Pacco,
que viene a resolver la conectividad de un sector de la ciudad dividida
fuertemente por el ferrocarril en el sentido norte-sur, hoy da solo via-
bilizada por la calle Paraguay.
Realizando estas obras AUSA avanza con el cumplimiento de la ley
2930/08 Plan Urbano Ambiental armando as su compromiso con
la comunidad.
71
Ubicacin Estado MDU AUSA FFCC
Punta Arenas Habilitado X URQUIZA

Bonorino Habilitado X BELGRANO SUR

Dorrego Habilitado X SAN MARTIN

Sarmiento Habilitado 23.06.2009 X BELGRANO

Mosconi Habilitado 27.05.2011 X URQUIZA

Monroe En obra X MITRE- RAMAL

MITRE-SUAREZ
Olazbal A construir (*) X MITRE

Super A construir (*) X MITRE

M. Pedraza En obra X MITRE- RAMAL TIGRE

C. Larralde En obra X MITRE- RAMAL TIGRE

Soler En obra X SAN MARTIN

Arias Adjudicada X MITRE- RAMAL TIGRE

Ceretti Adjudicada X MITRE- RAMAL MITRE

Iber Adjudicada X MITRE- RAMAL TIGRE

Besares Adjudicada X MITRE- RAMAL TIGRE

Pacheco Adjudicada X MITRE - J.L.. SUAREZ

Altolaguirre Adjudicada X MITRE - J.L.. SUAREZ

Zamudio Adjudicada X MITRE - J.L.. SUAREZ

73
Pasos Bajo Nivel
Monroe, Manuela Pedraza y Crislogo Larralde
CGPC N 12-13
Ao: 2010 / 2011
Equipo de Proyecto: Ministerio de Desarrollo Urbano
Obra: Autopistas Urbanas S.A. (AUSA)
Con el aumento de la frecuencia de los viajes ferroviarios y del parque
automotor, el cruce de las vas a nivel produce grandes atascamientos
y retrasos considerables en tiempo a los automovilistas, generando un
foco de contaminacin localizado que afecta al barrio circundante. Tanto
la combustin de miles de horas motor como el aumento de la polucin
en la zona, conllevan un alto impacto para la comunidad que incide nega-
tivamente y justica ampliamente la obra.
Monroe
Con el objeto de resolver los innumerables problemas que estas barreras
ocasionan, se ha realizado a nivel de anteproyecto un cruce vehicular de
dos carriles de 3.40m de ancho cada uno, bajo las vas del ferrocarril, con
nico sentido de trnsito de 6.80 m de ancho total. Cuenta con dos cor-
dones de seguridad de 0,50 metros de ancho.
La rampa este tiene una pendiente del 6 por ciento y la rampa oeste del 6 por
ciento. Las curvas verticales tienen radios del orden de los 300 metros.
A los efectos de no aislar a los vecinos frentistas se han mantenido las
veredas con anchos mayores que 1,50 metros se prevern vados y ram-
pas para discapacitados y rodados de bebs en las bocacalles de todo el
cruce. Se ha establecido el cruce peatonal tambin bajo nivel de las vas,
para lo cual se dise una pasarela peatonal que se ubica paralelo al trn-
sito vehicular. Los accesos a la pasarela peatonal cuentan con rampas y
escaleras, uno en cada lado de las rampas principales. En el sector cen-
tral comprendido entre las dos vas de los ferrocarriles se prev un acceso
peatonal que conecta la llegada y salida de los usuarios con la Estacin
Ferroviaria Coghlan.
Para impedir que la zona se inunde el proyecto se prev colocar un siste-
ma de desages seguros, calculados para una recurrencia de registros de
lluvias de diez aos como mnimo. A tal n se construirn los desages
correspondientes en correspondencia con la zona de vas y se adecuarn
los existentes en las proximidades del bajo nivel.
Con la construccin del paso bajo nivel se adecuar el desage pluvial
existente ubicado en correspondencia con el eje de la calzada constru-
yndose para ello los conductos necesarios que sern ubicados bajo las
calles de accesos de los frentistas del viaducto empalmndolos en las bo-
cas de registros ubicado en las bocacalles de Washington y Melin, para
el lado este, y sobre Nan y Estomba en el lado oeste. Los desages de
la zona inferior se recolectaran en una cisterna, que ser evacuada me-
diante bombeo con vuelco en el nuevo pluvial construido bajo la colectora
sur. La estacin de bombeo pluvial, tendrs 100 metros cbicos de capa-
cidad, con tres bombas de 85 lts./segundo, sistema suciente para alojar
y desagotar un caudal mximo de 120mm de precipitacin en una hora.
Manuela Pedraza y Crislogo Larralde
Los dos cruces se trabajan en forma conjunta como una pieza urbana,
incluyendo en el proyecto de superficie la conexin con la estacin Nez,
una intervencin en el predio libre entre el rea ferroviaria y las medianeras
en ambos lados de las vas. Esto implica completar la parquizacin existen-
te, la ejecucin de nuevas sendas peatonales, rampas y escaleras de acce-
so a los andenes, el mejoramiento de la iluminacin existente para dar mas
seguridad al rea y la realizacin de nuevas veredas liberando, adems, el
acceso a la estacin que actualmente se encuentra muy deteriorado.
En Manuela Pedraza y Crislogo Larralde se propone la realizacin de
los cruces vehiculares y peatonales bajo nivel de vas, vinculados, pero a
diferente nivel.
Los anchos de carril vehicular sern de 3,50 metros.
Se propone dos pasos peatonales tanto en Crislogo Larralde como en
Manuela Pedraza. Ambos casos resuelven el cruce peatonal mediante
dos sistemas: a) rampas con un 8 % de pendiente, y b) escaleras. Los
cruces peatonales estarn diferenciados en altura del cruce vehicular y
tendrn una baranda de proteccin. Las rampas y las escaleras ayudarn
a delimitar el rea ferroviaria y a la conformacin de la intervencin en te-
rrenos ferroviarios actualmente degradados.
Se realizarn veredas y cazoletas en el rea, se plantarn nuevas especies
(Tecota) en veredas, se colocarn nuevos artefactos de iluminacin, se
delimitar con una reja el rea ferroviaria, se ejecutarn las calles colecto-
ras que rodean el viaducto, algunas de ellas sern de convivencia.
En Manuela Pedraza se prolongar la vereda hasta el muro que delimi-
ta el tnel vehicular frente a la escuela El Jacarand, se mantendrn
los rboles existentes en este sector. Esto posibilitar un ensanche de la
vereda existente que beneciar el funcionamiento del establecimiento,
posibilitando el acceso vehicular en caso de emergencia. La reja sobre el
muro, del tnel debido a la presencia de nios de la escuela, tendr una
altura de 2 metros.
75
Construccion pasos bajo nivel

Situacion actual de paso a

nivel.

Se ejecutan pilotes separados

cada aproximadamente 2 mts
para recibir los puentes.

Se ejecutan vigas sobre los

pilotes para apoyar el tablero.

En operativos sin circulacin

ferroviaria:
- Se retira la va.
- Se excava para colocar el
tablero.
- Se monta el tablero.

El tablero est compuesto por

50 estructuras tipo dovelas de
hormign postesado de
aproximadamente 16 m de
largo

Completados los puentes se

excavan las rampas

Luego de completados los pu-

entes y las rampas se ejecutan:
- Pavimentos
- Veredas
- Iluminacin
- Equipamiento urbano
- Terminaciones
Paso Bajo Nivel Monroe

77
Paso Bajo Nivel Mosconi
Ubicacin: Av. Mosconi y Vas del Ferrocarril Urquiza
CGPC N 11
Ao: 2008 / 2011
Equipo de Proyecto: Ministerio de Desarrollo Urbano
Obra: Autopistas Urbanas S.A. (AUSA)
El cruce peatonal Mosconi se ubica en la interseccin entre la calle
Mosconi y las vas del Ferrocarril Urquiza. El mismo esta resuelto en
la modalidad vehicular y esta propuesta incorpora un cruce peatonal.
Este cruce se materializa con una rampa bajo nivel con un ancho de
1,50m y pendiente del 8%. El paso peatonal tiene entrada y salida
desde la calle Segurola hasta la calle Gualeguaych.
Se redisear la Rotonda en la interseccin de la calle Mosconi y
Segurola que tendr un radio de 13 m. y funcionar como centro
distribuidor para el acceso al tnel otorgando uidez al trnsito desde
y hacia la Provincia de Buenos Aires.
Sobre la tapa del tnel, donde no circula el tren, se proyecto un
espacio de uso pblico, una plaza de encuentro, con escaleras de
acceso rpido al tnel.
Se realizarn calles de convivencia, enfrentadas al tabique que con-
tiene el paso bajo nivel. Se nivelar vereda y calzada. En estas calles
se busca mantener el carcter barrial actual. La zona vehicular ten-
dr pavimento intertrabado, diferencindose de las baldosas gran-
ticas de la vereda.
79
Avenida Perito Moreno
(etapas II y III)
Ubicacin: Desde Zuvira a Varela (II) y desde Amancio Alcorta a Francisco de la Cruz (III)
CGPC N 7-4
Ao: 2010 / 2011
Equipo de Proyecto: Centro Argentino de Ingenieros
Obra: Autopistas Urbanas S.A. (AUSA)
La Avenida Perito Moreno constituye un eje de trnsito pesado
esencial que vincula la zona portuaria de La Boca, la estacin Bue-
nos Aires del Ferrocarril Belgrano y el Puente Pueyrredn con la
AU6 Dellepiane. Adems, pasa por los barrios de Nueva Pompeya
y Flores; y linda con los barrios de Parque Avellaneda y Villa Soldati,
transformndose entonces en una va de comunicacin fundamen-
tal para el uso de los vecinos.
Autopistas Urbanas Sociedad Annima encara el proyecto de
puesta en valor de la Avenida Perito Moreno, en el tramo entre la
Avenida Amancio Alcorta y Zuvira.
Es crucial el tramo, ya que all se encuentran importantes nodos
(Club San Lorenzo de Almagro, Cementerio San Jos de Flores,
Barrio 1-11-14, entre otros).
El objetivo general es la puesta en valor del sector y de su espacio
pblico, revertir el deterioro y degradacin que le signicaron tanto
el trnsito pesado como los establecimientos deportivos y los ba-
rrios ms rezagados de la zona: planteando de esta manera el arre-
glo del pavimento, las aceras, cruces peatonales, el equipamiento
general (iluminacin, solados, etc).
Actualmente se encuentra en un estado de gravedad: falta de es-
pacio de circulacin para el peatn con superposicin de espacios
viales y peatonales; falta de unicacin urbana-barrial; deterioro
general y falta de criterio de unidad (en solados, en el mobiliario, en
lo ambiental); incumplimiento de normativas (ley de discapacidad,
ocupacin ilegal del espacio pblico); falta de intervenciones en
espacios verdes pblicos a lo largo del tramo para esparcimiento,
recreacin y reunin.
La unicacin y nivelacin de las veredas permitir generar un es-
pacio pblico que potenciar la exibilidad de usos al sumar a la
actividad de trnsito otras de carcter cvico cultural, las cuales
hallarn en la nueva intervencin el mbito fsico propio para de-
sarrollarse en condiciones ptimas por la calidad espacial de la
propuesta.
Se hicieron veredas de hormign armado peinado respetando la
topografa del lugar previendo la accesibilidad con rampas peato-
nales y vehiculares.
Asimismo, con la normalizacin de la calzada en 3 carriles de 3,20
m c/u y la repavimentacin se busca la mejor circulacin en la red
de trnsito pesado que se da en el tramo. Para salvar el problema
de embotellamientos los das de elevada asistencia a la cancha de
San Lorenzo se propone: a) el ensanchamiento de la rotonda exis-
tente en el cruce con la Av. Varela a 5 carriles y, b) reemplazar el
acceso y egreso vehicular por el otro, de manera que se genere el
acceso por la Av. Varela evitando la rotonda.
Se restaurarn las dos pasarelas peatonales existentes, enrejn-
dolas nuevamente.
81
Puesta en valor
de la Av. Paseo Coln
Ubicacin: Av. Paseo Coln entre Brasil y Pilcomayo
GPC N 1-4
Ao: 2011
Equipo de Proyecto: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura
Obra: Autopistas Urbanas S.A. (AUSA)

De las necesidades propias del tramo de la Av. Paseo Coln

comprendido entre la calle Humberto 1 y la Av. Martn Garca,
surge el proyecto de la puesta en valor de la zona, en la cual
se realizar la ampliacin de la vereda, la que ser materializa-
da mediante el corrimiento de la Lnea Municipal. El proyecto
apunta a una mejora de las necesidades viales del sector, a un
mejor ordenamiento del trnsito, as como al aprovechamiento
del espacio existente.
83
85
Bajo autopista 9 de Julio Sur
Paseo Ldico
Ubicacin: Av. 9 de Julio Sur, entre las calles Samperio y Herrera
CGPC N 4
Ao: 2010 / 2011
Equipo de Proyecto: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura
Obra: Autopistas Urbanas S.A. (AUSA)
El paseo se sita dentro de una zona libre ajardinada al costado
de la 9 de Julio Sur. Se basa en el concepto de paisaje ldico, un
mismo espacio se convierte en escenario y en generador de los
juegos, creando una estrecha relacin con los nios y adolescentes
en forma de dilogo entre sus movimientos y el paisaje. Se lograr un
lugar de encuentro con los amigos, para patinar y relacionarse. Por
otro la necesidad de crear un espacio adecuado para que pueda
disfrutarlo el pblico en general.
Se ofrece un espacio de recreacin y esparcimiento para el sano
desarrollo y convivencia armnica de nios, jvenes, personas de la
tercera edad y con capacidades diferentes, mujeres y hombres en ge-
neral, fomentando as la cohesin social y el sentido de pertenencia.
El sector a ocupar presenta una supercie libre de obstculos, con
pendiente natural. El sendero utiliza en general el desnivel existente,
en caso que el terreno exterior presente diferencias de nivel, en la
zona perimetral exterior se dispondrn unos taludes para que el paso
entre el nivel interno y el exterior no sea agresivo y disminuya el im-
pacto visual del desnivel.
La materializacin se logra a travs de un camino de hormign que
copia las ondulaciones del terreno, incorporando la vegetacin y de-
ms elementos existentes.
Se realizaron bicisendas y corredores aerbicos con sus estaciones
para prctica de ejercicios, y se reforz la iluminacin, dndole una
mayor seguridad a la zona.
87
89
Parque Chacabuco
(sectores E y C)
Ubicacin: Av. Eva Pern, Emilio Mitre, Asamblea y Av. Curapaligue
CGPC N 7
Ao: 2010 / 2011
Equipo de Proyecto: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura
Obra: Autopistas Urbanas S.A. (AUSA)
Los sectores E y C del Proyecto de Puesta en Valor del Parque Cha-
cabuco tienen como premisa lograr la unin entre los sectores pe-
rimetrales del parque y cumple la funcin de rtula e integracin.
La geometra utilizada surge inspirada en el proyecto original de
Carlos Thays, rememorando la rotonda que exista (antes de la tra-
za de la autopista) desde donde se originaban todos los senderos
radiales del parque. Esto se concreta con un sendero circular que
tiene como centro la rotonda original del parque. Tambin recor-
dando el origen se reciclaron las farolas histricas existentes para
conservar elementos de diseo originales.
Se proponen renovadas actividades para los vecinos, tales como la
recreacin del sector de juegos infantiles con juegos integradores y
las zonas de estar y contemplacin.
Las actividades culturales y deportivas existentes se revitalizan con
la creacin de nuevos espacios exteriores para exposiciones y es-
culturas, adems del escenario para actividades teatrales, sirven
de complemento al Centro Cultural Adn Buenos Aires.
La puesta en valor del entorno bajo autopista logra que el polide-
portivo existente disponga de mejores accesos y la posibilidad de
utilizar playones para actividades deportivas complementarias, y
adems los vecinos disponen de una nueva cancha de bochas
profesional.
La parquizacin completa, la iluminacin totalmente renovada y el
agregado de equipamiento, bancos, mesas, bebederos, entrega
seguridad y calidad a los usuarios del parque.
91
93
95
97
Las nuevas estaciones
de subterrneos
Ingeniero Juan Pablo Piccardo
Presidente Subterrneos de Buenos Aires
Subterrneos de Buenos Aires (SBASE) es la empresa del Go-
bierno de la Ciudad que estudia, disea y realiza los planes de
expansin de la red de transporte subterrneo de la Ciudad de
Buenos Aires.
Con un origen que se remonta a 1909, es la empresa pionera
en Latinoamrica en la construccin y operacin de redes sub-
terrneas.
Mediante la extensin y mejoras de esta red, SBASE tiene como
objetivo ofrecer a los ciudadanos mas conectividad entre zonas
y barrios de la ciudad a travs del sistema de transporte ms
rpido, seguro y ambientalmente sustentable.
Nuestra visin es ser una empresa reconocida por su excelencia
en el mbito de la ciudad, contando con un plantel de profesiona-
les con un alto grado de especializacin y las ltimas innovacio-
nes tecnolgicas y ms altos conocimientos aplicados a nuestra
labor diaria.
Nuestro objetivo nal es el de mejorar la calidad de vida de todos
los ciudadanos, combinando una larga trayectoria en el diseo y
construccin de la red subterrnea con una visin de largo plazo y
un fuerte nfasis en el profesionalismo y el compromiso de toda
nuestra gente.
Obras en marcha
Es indudable que el subterrneo es el medio de transporte ma-
sivo ms rpido, ms seguro y amigable con el medio ambiente.
Nuestra red actual consta de 48 kilmetros de extensin y 77
estaciones en 6 lneas de subterrneos (A, B, C, D, E y H); pero
nuestra red es insuciente.
Es por esto que ya inauguramos 3 estaciones: Pun y Carabobo
de la lnea A y una estacin muy importante de la Lnea H, la es-
tacin Corrientes, la cual conecta transversalmente las lneas A y
B y duplica la cantidad de pasajeros que tomaban la H. Adems,
estamos ampliando las lneas A, B y H con 6 nuevas estaciones
que se inaugurarn entre septiembre de 2011 y mayo de 2012.
Lnea A: San Jos de Flores y San Pedrito (octubre 2011)
Lnea B: Echeverra y Juan Manuel de Rosas (octubre 2011)
Lnea H: Parque Patricios (septiembre 2011) y Hospitales
(2012)
Asimismo, lanzamos la licitacin ms grande de los ltimos 60
aos para la construccin de 6 estaciones ms de la Lnea H:
Pompeya y Senz hacia el Sur y Crdoba, Santa Fe, Las Heras y
Plaza Francia hacia el Norte.
 Ciudad Universitaria

Ciudad
Universitaria Parque Norte

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Obras en licitacin

99
RED DE SUBTERRNEOS

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San Jos J. M. Moreno 25 de Mayo Av. J. Garay
Av.

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Av. Perito Moreno
Av. Saez

Pompeya

Nuevas lineas
F G I

Obras en marcha

Obras en licitacin

RED DE SUBTERRNEOS

A B C D E F G H I
101
103
105
Plan de Movilidad Sustentable
Licenciado Guillermo Dietrich
Subsecretario de Transporte
En un mundo en el que ms de la mitad de los habitantes viven en
zonas urbanas, la competitividad entre estas est cada vez ms de-
terminada por cuan ecientemente nos movilizamos. En el caso de
Buenos Aires, donde diariamente ms de 6 millones de personas se
trasladan por la ciudad, las soluciones para el trnsito y el transporte
deben pensarse, no slo dentro de nuestra jurisdiccin, sino en con-
junto con las autoridades de la Nacin y la provincia de Buenos Aires
para satisfacer la demanda metropolitana.
Por este motivo, el Gobierno de la Ciudad de est implementando el
Plan de Movilidad Sustentable que tiene como ejes principales la prio-
ridad del transporte pblico, la movilidad saludable y el ordenamiento
del trnsito y la seguridad vial.
Este proyecto articula el trabajo de la Subsecretara de Transporte jun-
to con el de otras reas del Gobierno para la ejecucin de diez progra-
mas fundamentales: Vas Preferenciales, Bicicletas de Buenos Aires,
Metrobus, Transportes Ecolgicos, Subtes, Prioridad Peatn, Control
y Seguridad Vial, Obras de Conectividad, Estacionamiento y Sistemas
Inteligentes de Trnsito.
Los diez programas tienen un enfoque integral y proponen, no solo un
cambio en la infraestructura urbana, sino tambin un cambio sustan-
cial de conciencia sobre cmo vivimos en la Ciudad.
Para la diagramacin del Plan que comenz en 2008, se tomaron las
mejores experiencias internacionales, se cont con el trabajo de los
profesionales ms capacitados de cada rea de referencia y con las
sugerencias de los vecinos.
A continuacin detallaremos brevemente algunos programas del Plan
de Movilidad Sustentable. (Para ms informacin: www.buenosaires.
gob.ar/movilidad).
Metrobus
Se trata de la primera innovacin en transporte pblico en los ltimos
100 aos de la Ciudad de Buenos Aires.
Con una traza de 12,5 km., el Metrobus incorpora el primer sistema
de BRT (bus rapid transit) de la Argentina, recorriendo desde el barrio
de Liniers hasta Pacco sobre la Avenida Juan B. Justo.
Esta nueva alternativa permite a los ms de 100.000 vecinos que dia-
riamente utilizan el corredor, reducir sus tiempos de viaje hasta 40%.
Mejor en Bici
El primer sistema de transporte pblico en bicicleta del pas ya es una
realidad en Buenos Aires.
Con una red de ms de 60 km de ciclovas y 20 estaciones con 500
bicicletas, el sistema de transporte conecta diversas zonas del micro
y macro centro con la primera periferia de la Ciudad. La operacin
funciona de lunes a viernes de 8 a 20 h y sbados de 9 a 13 h y en
tan solo seis meses de operacin sum 20.000 usuarios y ms de
85.000 viajes realizados.
Teniendo en cuenta la geografa plana de la Ciudad y que casi el 60%
de los traslados son inferiores a los 5 km de distancia, la bicicleta se
posiciona como una excelente alternativa de transporte ecolgico, sa-
ludable, rpido y econmico.
Asimismo, para incentivar el uso de la bicicleta se implement el
programa Empresas Amigas de la Movilidad Sustentable que ac-
tualmente cuenta con la adhesin de ms de 40 organizaciones de
primera lnea que desarrollan polticas para beneciar a aquellos em-
pleados que optan por esta alternativa de transporte. Con el mismo
objetivo, se cre el plan Universidades Amigas de la Movilidad Sus-
tentable que logr la adhesin de las principales casas de estudio
que se encuentran en el mbito de la Ciudad.
Desde el inicio del programa, los traslados en bici se duplicaron de 1
a 2% del total de traslados realizados.
Vas Preferenciales
Con el objetivo de mejorar el ujo del transporte pblico, las condicio-
nes de seguridad y vial y disminuir la contaminacin, se han imple-
mentado vas preferenciales y carriles exclusivos en: Pueyrredn - Ju-
juy, Garay, Triunvirato, Santa Fe, Crdoba, Las Heras, Diagonal Norte
y Entre Ros - Callao.
Estas medidas han logrado reducir tiempos de viaje en transporte p-
blico y disminuir la contaminacin sonora y del aire.
Programas Transporte Ecolgicos
El proyecto est dirigido a fomentar e implementar tecnologas me-
nos contaminantes en el transporte de pasajeros. Esta iniciativa forma
parte de las medidas destinadas a reducir las emisiones de gases de
107
 Pacfico

Guatemala
EST. PACIFICO

Honduras

Aguirre

Corrientes

O Murillo

JU
ST Palermo
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B. Villa Honorio Pueyrredn

. JU Crespo
AV
San Martn

Donato lvarez
ZONA DE Villa Gral.
OBRAS
Mitre Boyac

Artigas

Villa
Santa Rita Nazca
Caballito
Concordia

Chivilcoy
Segurola
Versalles Carrasco

Polideportivo
Velez Sarsfield
DEPORTIVO
VELEZ SARSFIELD
Vlez

Cortina
Lope De Vega
Vlez
Villa Srsfield
Liniers EST. LINIERS
Liniers Luro

efecto invernadero (GEI) incluidas en el Plan de Accin contra el Cam-
bio Climtico de la Ciudad.
El paulatino recambio de colectivos convencionales por unidades hbri-
das es una accin concreta para reducir las emisiones de GEI, sobre
todo si se considera que 37% de esas emisiones provienen del sector
trasporte. Como primera etapa de este proceso de recambio tecnol-
gico se incorpor la primera unidad de este tipo en la Lnea 62, con el
mismo costo de boleto para el pasajero.
Obras de conectividad
A travs de la empresa Autopistas Urbanas Sociedad Annima, rea-
lizamos obras de gran envergadura en toda la Ciudad con el objetivo
de facilitar la conectividad y la circulacin del trnsito y el transporte.
Estas intervenciones permiten adems mejorar la seguridad vial y dis-
minuir los tiempos de viaje. En lo que va de la gestin se destaca la
extensin hacia el norte de la Autopista Illia en su etapa nal, el re-
acondicionamiento de los puentes Pueyrredn y La Noria, el tnel de
la Avenida Sarmiento y los nuevos pasos bajo nivel en Monroe (FFCC
Mitre-Jos Len Surez), Manuela Pedraza (FFCC Mitre Tigre), Cris-
logo Larralde (FFCC Mitre Tigre) y Mosconi (FFCC Urquiza).
Estacionamiento
Ampliamos la cantidad de espacio disponible para estacionar en la
va pblica, habilitando estacionamiento sobre la mano izquierda en
calles donde no circulan colectivos y con ms de 8 metros de ancho,
en distintos barrios de la Ciudad.
Unicamos en toda la ciudad la prohibicin de estacionar, acotndolo
a das hbiles de 7 a 21hs, posibilitando estacionar en avenidas por la
noche y sbados por la maana.
Instalamos 1.119 carteles de permitido estacionar y 5.548 de otras
diferentes seales de trnsito.
Semforos
Incorporamos 26 nuevos cruces con semforos, 60 cruces con se-
109
Parada del Metrobus
mforos peatonales de cuenta regresiva, 16 cruces con semforos
para no videntes, y continuamos con el mantenimiento de 3.700 cru-
ces en toda la Ciudad.
Cambiamos semforos a led en 19 avenidas, logrando mejor visibili-
dad y menor consumo energtico.
Hicimos el llamado a licitacin para los semforos de la ciudad, incor-
porando mejoras tecnolgicas que darn mayor uidez al transito y
mas informacin al conductor.
Plan de Accin 2012-2015
Con el objetivo de continuar promoviendo la movilidad saludable, pro-
yectamos con el Sistema de Transporte Publico en Bicicleta alcanzar
un total de 5000 bicicletas distribuidas en aproximadamente 200 es-
taciones, cubriendo el mayor territorio posible y brindando una verda-
dera alternativa de transporte que se adapte intermodalmente a los
sistemas actuales y permitan a los pasajeros realizar combinaciones
entre Metrobus, Subte, trenes, colectivos y bicicleta. Se construirn
ms corredores para el Metrobus y se generarn ms vas preferencia-
les para el transporte pblico, jerarquizando los transportes masivos.
Continuaremos logrando reducciones efectivas en el tiempo de viaje
en transporte pblico y mejorando su capacidad, seguridad y cona-
bilidad. En el microcentro de la Ciudad continuaremos su transfor-
macin hacia una zona con opciones de movilidad sustentable. En
particular se proyecta la expansin de la red de ciclovas y de calles
peatonales, as como la reduccin de la sobreoferta de colectivos y la
introduccin de ms buses con tecnologas limpias.
Doble mano en la Av. Santa Fe

Ecobus

111
Paseo Peatonal Pierina Dealessi
Ubicacin: Dique 1, Sector Este, Puerto Madero
Ao: 2011
Proyecto y Obra: Gerencia Tcnica Corporacin Antiguo Puerto Madero S.A.
Las decisiones de proyecto que se asumieron para la materializacin
del paseo ribereo que se extiende paralelo al espejo de agua con-
vergieron en la eleccin de materiales que acompaaran el desarrollo
del rea Este, con fachadas de muros cortina, paos de aluminio y
granito.
El solado se estructura a partir de una trama geomtrica, la que ge-
nera paos texturados y lisos, cuadrangulares, alternando grises en
hormign preimpreso.
El equipamiento urbano, como bancos y papeleros, se alterna con
franjas de verde de seis metros de longitud, contenedora de rboles
autctonos, como el jacarand, para la creacin de sombras dada su
orientacin hacia el oeste, la ms castigada por el sol de verano.
Su borde costero es acompaado con una baranda de galvanizado
que contiene en su desarrollo columnas de iluminacin.
La obra totaliza 700 metros lineales de nuevo malecn y paseo ri-
bereo.
113
 Pi Dique 1
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115
Puente Giratorio N 5
Ubicacin: Sobre Boulevard Cecilia Grierson, Puerto Madero
Responsable de proyecto y construccin: Petersen Thiele y Cruz
Supervisin: Gerencia Tcnica Corporacin Antiguo Puerto Madero
Los espacios de conexin entre los diques, utilizados como paso
transversal al trnsito en Puerto Madero, contaban con antiguos
puentes metlicos giratorios accionados por cilindros hidrulicos con
tiro por cadena sin n,.de un solo carril por sentido cuya construccin
databa de 1885.
La Corporacin Antiguo Puerto Madero S.A., asume la renovacin to-
tal de estas estructuras, debido al consecuente deterioro de sus siste-
mas de apertura para el paso de embarcaciones, reemplazndolas y
adecundolas al nuevo caudal de trnsito proyectado para la zona.
Los puentes metlicos en correspondencia con los boulevares Elvi-
ra Rawson de Dellepianne, Rosario Vera Pealoza, Azucena Villaor
y Macacha Gemes fueron construidos con modernos materiales,
ms livianos y resistentes, y poseen un sistema de apertura giratorio,
barreras, sealizacin luminosa y acstica.
Esta ingeniera se est implementando en la obra actual, que con-
siste en el recambio del antiguo puente metlico giratorio por uno
nuevo, de cuatro carriles para el trnsito vehicular (dos por cada
sentido), contando con veredas peatonales a cada lado, que involu-
cra obra civil, la construccin de nueva cabina de mando, el sistema
hidrulico de accionamiento y sistema Scada. La estructura met-
lica se encuentra en ejecucin en los talleres del Astillero CINAR de
Drsena Sur.
117
Parque Eva Pern
Ubicacin: Dique 1 - Puerto Madero Este
Ao: 2008
Responsable de Proyecto/Obra: Gerencia Tcnica Corporacin Antiguo Puerto Madero S.A., SGPyP, SG OyMU.
El parque, ubicado entre las calles Calabria, Boulevard Rosario
Vera Pealoza, Julieta Lanteri y Boulevrad Elvira Rawson De De-
llepiane, se extiende en una supercie de 4 hectreas y conso-
lida el sistema de espacios verdes pblicos de Puerto Madero y
Costanera Sur.
La propuesta de paisaje integra, en espacios verdes y reas fo-
restadas, las especies existentes, las jerarquiza, volvindolas pro-
tagonistas de los recorridos de sombra, y a su vez, juega con los
colores y perfumes de las ores y los frutos de las nuevas es-
pecies incorporadas, acompaando el recorrido de los caminos
duros, ondulantes y veredas.
El parque conforma dos grandes reas estructuradas a partir del
camino ondulante que atraviesa en forma longitudinal la manza-
na. El rea al Este, dialoga con los jardines de la Costanera Sur,
recreando con las especies de siempre, zonas de sombra y des-
canso, complementa el sector del bajo del Parque Micaela Basti-
das, generando una franja de similar tratamiento en la extensin
de Calabria.
Un camino axial a Rosario Vera Pealoza estructura un mbito de geo-
metra circular y genera situaciones de patios con distintos progra-
mas; por un lado, el Patio de los Rosales caracterizado por el color y el
perfume de sus ores, y en el otro, el Patio de Juegos infantiles.
El patio dedicado a los nios, propone dos importantes reas
de juegos por edades. Sobre la base de una trama modular tri-
dimensional se organizan los equipos Multijuegos Integradores,
con accesibilidad para nios que se trasladan en silla de ruedas.
Los mdulos se organizan conformando plataformas, columnas,
techos, cerramientos, mdulos para escalar y trepadoras, prti-
cos de hamacas por edad y caractersticas, subibajas, juegos de
balanceo, cestos para juegos de pelota. El rea cumplimenta con
todas las Normas de Seguridad para Patios de Juegos solicitadas
por el G.C.B.A., y su carcter integrador lo convierte en un espa-
cio modelo para la Ciudad.
Entre el Patio de los Rosales y el camino ondulante, la Plaza de
los Frutales conforma un espacio donde se combinan los naran-
jos, los limoneros, los manzanos de or, los perales, nsperos, y
azahares, generando un rea de descanso donde los sentidos
son los protagonistas.
Al Sur y con frente sobre Av. Lanteri, se disponen tres plazas
secas de adoquines recuperados del viejo puerto, con canteros
de lagestroemias de distintos colores, anqueadas por parterres
verdes que permiten programas exibles.
El Parque incorpora un Mdulo de Sanitario Pblico, y un edicio
de servicios que aloja, en su sala de mquinas, los tanques de
agua para el Sistema de Riego.
El proyecto se completa, con artefactos de iluminacin y elemen-
tos urbanos de produccin nacional, con tecnologa de vanguar-
dia y diseo de autor, de reconocido prestigio internacional.
119
121
Boulevard Elvira Rawson de Dellepiane
Ubicacin: Dique 1 Puerto Madero, desde el puente sobre el canal de acceso al Dique 1 hasta la Av. Calabria
Ao: 2008
Responsable de Proyecto/Obra: Gerencia Tcnica Corporacin Antiguo Puerto Madero S.A.

La construccin del nuevo boulevard de tres carriles por sentido de
trnsito, completa el conjunto de avenidas que atraviesan los diques,
que se establecen como amplios corredores visuales y de conexin
con la cuadrcula urbana existente, congurndose como la puerta
Sur de acceso a Puerto Madero.
La obra, que ordena, agiliza el trnsito y revaloriza el espacio pblico,
contempl el tendido de redes de infraestructura, pavimentos, desa-
ges pluviales, alumbrado pblico, semaforizacin, sealizacin hori-
zontal y vertical y la parquizacin e incorporacin de nuevas especies
arbreas en las islas centrales.
En total se materializaron 13.300 m2 de pavimentos asflticos y de
hormign.
123
Puesta en valor y actualizacin tecnolgica
del Teatro Coln
Ubicacin: Calles Cerrito, Tucumn, Libertad y Viamonte
CGPC N 1
Ao: 2010 / 2011
Equipo de Proyecto: Unidad Proyecto Especial Teatro Coln
125
El Teatro Coln reabri sus puertas para el bicentenario de la Nacin
luego de permanecer cerrado durante varios aos debido al desarro-
llo de las obras de restauracin conservativa y de actualizacin tecno-
lgica, ms importantes desde su inauguracin en 1908.
Soado por el Intendente Torcuato de Alvear en 1884, diseado por
Francesco Tamburini en 1889, inaugurado en 1908 con la puesta
en escena de la opera Ada, en su mgica sala se celebr el primer
centenario de la Repblica Argentina.
Fueron autores del Coln completo tres profesionales, Francisco

EFM
QCMJDP
Z

Tamburini, Victor Meano y Jules Dormal.
El proyecto fue resuelto sobre terrenos scales, inicialmente la mi-
tad de la manzana comprendida entre las calles Tucumn, Cerrito y
Libertad, donde existi la Estacin del Parque. El resto de la manzana
demand la expropiacin de terrenos particulares, proceso que de-
mand varios aos para su conclusin, hacia 1904.
Esto determin el emplazamiento del Teatro sobre el margen sur de la
manzana, generndose un espacio adyacente, la Plaza sobre calle
Viamonte.
El proyecto incluy esta plaza, que se inaugur con posterioridad a
la apertura del teatro, y un Pasaje para carruajes, que conectaba
Viamonte con Tucumn. El empresario Angelo Ferrari que junto al
Ingeniero Tamburini, gana la licitacin, se hace cargo de la construc-
cin del espacio pblico, en una Buenos Aires que oreca en su
determinacin de ser una de las grandes capitales del mundo.
Los primeros cien aos
Al iniciarse el siglo XXI el edicio del teatro presentaba deterioros gra-
ves producto de sus aos, de su falta de actualizacin tecnolgica y
de una insuciente poltica de mantenimiento, y un elevado riesgo de
incendio debido a la carga de fuego acumulada (escenografas en
desuso, materiales acumulados en depsitos, etc.) y a la obsoles-
cencia de sus instalaciones por lo que evitar la persistencia de esta
situacin y resolver el problema en forma integral se convirti en una
necesidad imperativa y en una responsabilidad de nuestra sociedad
salvaguardar el patrimonio de todos los argentinos.
El Gobierno de la ciudad de Buenos Aires implement un amplio plan
de recuperacin para devolverle al Teatro todo su esplendor, dotn-
dolo adems de la tecnologa ms avanzada disponible. Para el cum-
plimiento de este propsito, cre la Unidad Proyecto Especial Teatro
Coln, dependiente del Ministerio de Desarrollo Urbano.
Para lograr tan ambicioso objetivo y dar la respuesta adecuada en
trminos de preservacin del patrimonio cultural se adoptaron las
siguientes premisas bsicas:
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JNQPSUBOUF
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DPOTUSVDUJWB
t1SFTFSWBDJO
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QBUSJNPOJP
FEJMJDJP
del personal
Este plan de obras incluy la intervencin proyectual de los 58.000 m2
de supercie del edicio del teatro, esto es la totalidad del mismo.
Se emplearon en estos trabajos a aproximadamente 1.200 personas
en forma directa, de los cuales ms de 130 fueron profesionales ar-
quitectos e ingenieros.
Integraron estos Equipos, asesores altamente especializados en
acstica audio y video, iluminacin, instalaciones contra incendio,
instalaciones termomecnicas, estructuralistas, investigacin histri-
ca, especialistas en restauracin, instalaciones sanitarias, elctricas,
de gas y de textiles.
Se utiliz mano de obra especializada en las ms variadas disciplinas.
Se realizaron mediciones y ensayos de campo en numerosos labo-
ratorios especializados
Se realizaron numerosas pruebas acsticas en la sala a cargo de re-
nombrados especialistas, tanto antes de iniciarse la restauracin, y
a medida que avanzaban las obras y al nalizarse los trabajos Dichas
pruebas conrmaron que la extraordinaria acstica de la sala se ha
mantenido intacta.
Algunas de las mejoras logradas son:
* Sala principal. Se renovaron las instalaciones adecundolas a las
normas vigentes. Se recuper el color original, con el que abri la sala
en 1908, decapando con bistur las sucesivas capas de pintura agre-
gadas a lo largo de un siglo. Se redujo signicativamente la carga de
fuego de los textiles, introduciendo materiales ignfugos.
Se restaur la totalidad de asientos como butacas de platea y de
niveles superiores, sillas de palcos y banquetas. Todos los asientos
fueron retapzados en terciopelo de lana fabricado en Italia.
127
129
Se restaur el teln de terciopelo y su pieza superior ja, el manto de
arlequn.
Paralelamente se est confeccionando el nuevo teln del siglo XXI, con
terciopelo ignfugo cuyo diseo pertenece a los artistas argentinos Gui-
llermo Kuitca y Julieta Ascar.
Se habilitaron ubicaciones jas en platea para sillas de ruedas y sani-
tarios adecuados para personas con movilidad reducida. Asimismo, la
sala cuenta con accesorios para sortear los escalones.
Se instal un nuevo sistema de sobretitulado en base a tecnologa
de leds.
Se han colocado puertas cortafuego y se presurizaron las escaleras
para evacuar fcilmente en caso de emergencia y evitar la propagacin
de un eventual incendio.
Se rehabilitaron las cuatro conteras de Sala, una de las cuales se ha-
ba eliminado en intervenciones anteriores.
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FYJTUFOUFT
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Z
TF
BHSFH

una nueva sala de ensayo de pera, que permite ensayos con esceno-
grafas corpreas, liberando al escenario de estas actividades. Todas las
salas de ensayo estn rodeadas de locales de servicios para los artistas
como gimnasio, gabinete de kinesiologa, vestuarios y depsitos.
t$BNBSJOFT
Z
DPNPEJEBEFT
QBSB
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4F
SFOPWBSPO
UPUBMNFOUF
Z

se agregaron camarines para las orquestas Estable y Filarmnica en 1
subsuelo. Se renov completamente el Comedor de personal.
t3FGPSNB
FTDFOPUDOJDB
4F
SFOPW
MB
NBRVJOBSJB
FTDOJDB
TVQFSJPS
Z

se instal un sistema de control de tecnologa alemana con consolas
jas y mviles. Se instalaron dos plataformas montacargas con tapas
mecanizadas, con tecnologa austraca, y un montacargas en el exterior,
para el traslado de escenografas desde las reas de produccin hasta
el propio escenario o depsitos. Para ello se instalaron una plataforma
de 12m x 4,5m, otra de 12m x 2,10 m y una tercera de 4,5m x 2,5m.
El nuevo montacargas de ltima generacin que asoma hacia la ca-
lle Cerrito permitir ingresar y exportar en containers escenografas y
puestas en escena propias. Una vez ingresado el container a travs del
montacargas en el nuevo espacio multipropsito del tercer subsuelo, su
contenido podr ser distribuido por un nuevo sistema monorriel tanto a
los talleres aledaos como al escenario.
Sala de Ensayo Saulo Benavente

131
133
Esta obra dot al 3 subsuelo de un gran espacio de montaje, de tri-
ple altura, y de nuevos vestuarios para el personal de talleres. Incluy
tambin la renovacin completa de la sala de mquinas del teatro y la
central de seguridad.
t5FDOPMPHB
&TDOJDB
4F
SFOPW
OUFHSBNFOUF
FM
4JTUFNB
EF
*MVNJOB-
cin Escnica, instalndose un Nuevo Sistema de Control de tecnologa
alemana. Se instal un nuevo sistema de interfona y se renov ntegra-
mente la instalacin y el equipamiento multimedia.
t5BMMFSFT
4F
IBO
SFOPWBEP
TVT
JOTUBMBDJPOFT
B
mO
EF
RVF
PQFSFO
CBKP

normas de seguridad. Adems, parte de los talleres estarn ligados di-
rectamente con el nuevo espacio multipropsito aledao y, por lo tanto,

TJ
CJFO
IPZ

tendrn acceso al nuevo montacargas y al sistema de rieles, de tal ma-
nera de permitir el ingreso y egreso de las escenografas y su traslado
mecnico al escenario.
t*OTUBMBDJPOFT
DPOUSB
JODFOEJP
4F
SFOPW
MB
JOTUBMBDJO
FO
MB
UPUBMJEBE

del edicio con control desde una central inteligente, con un tanque de
reserva de agua de incendio propio y sistemas de deteccin temprana
y audioevacuacin. Se despejaron y ampliaron las vas de escape en
todos los niveles. Dentro de las posibilidades sujetas a las restricciones
propias del la restauracin conservativa del edicio histrico se siguieron
los lineamientos de diseo de las normas de la NFPA (EE.UU.).
t4BMB
EF
NRVJOBT

1BSB
BCBTUFDFS
B
MB
UPUBMJEBE
EFM
FEJmDJP
TF
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con tres maquinas enfriadoras, dos calderas y cuatro torres de enfria-
miento.
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TJEP
TBOFBEB
UPEB
MB
FOWPMWFOUF
FYUFSOB
EFM
UFBUSP
IJT-
trico y los patios de subsuelos. Fueron recuperadas todas las fachadas
del Teatro. La iluminacin exterior est completndose.
t
1BTBKF
EF
MPT
$BSSVBKFT
3FDVQFS
TV
DBSDUFS
PSJHJOBM
es exclusivamente peatonal, All se concentran los servicios al pblico,
como la cafetera, la ocina de Visitas Guiadas, la tienda de souvenirs,
sanitarios y boletera. Es un espacio donde transitan centenares de per-
sonas diariamente, para adquirir sus tickets, esperar un turno de visita
o simplemente informarse sobre la programacin. Su esttica de calle
pblica ha sido conservada y enfatizada.
135
137
t1MB[B
EFM
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-JCFSBEP
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PCSBEPSFT
OFDFTBSJPT

para las obras mencionadas, se ha iniciado y concluir en 2011 la
construccin de la nueva plaza del Teatro, Plaza del Vaticano, de
acuerdo al proyecto de los Arquitectos ganadores del Concurso rea-
lizado por el GCBA y la Sociedad de Arquitectos. Esta plaza permitir
brindar un espacio urbano de alta calidad dentro del entorno del Tea-
tro. Contar con lucernarios de piso que permitirn el ingreso de luz
natural sobre los talleres de subsuelos..Ser un espacio de encuentro,
de reunin, donde se podr hacer una pausa para tomar un caf o
escuchar un concierto al medioda.
El Plan de obras del Teatro Coln representa uno de los trabajos de
restauracin conservativa ms importantes realizados en el pas por
un equipo de profesionales, tcnicos y obreros altamente capacita-
dos, comprometidos con el objetvo de la reapertura del Teatro Co-
ln. Esta obra pblica constituye un acto de aanzamiento de nuestra
identidad nacional.
Responsables del plan de obras
Director UPE (Unidad Proyecto Especial Teatro Coln): Ing. Sebastin Maronese.
Director Ejecutivo UPE: Arq. Jos Mara Cacciola.
Coordinadora Tcnica y de RR.II. UPE: Arq. Sonia Terreno.
Jefe de Proyectos UPE: Arq. Andrs Schulman.
Director de Obra: Ing. Rodolfo Carlos Seminario (Gerenciamiento SYASA).
Project Manager: Ing. Eduardo Bereciartua (SYASA).
Supervisor General de Obras: Ing. Gerardo Martn (SYASA).
Especialistas asesores
Acstica: Ing. Rafael Snchez Quintana; Ing. Gustavo Basso.
Iluminacin y maquinaria escnica: Ernesto Diz.
Instalaciones contra incendio: Ing. Miguel Ruoti.
Ingeniera estructural: Ing. Javier Fazio; Ing. Eduardo Cotto.
Instalaciones de climatizacin: Ing. Julio Blasco Diez.
Instalaciones electromecnicas: Ing. Alejandro Javier Molina.
Instalaciones elctricas: Ing. Carlos A. Rizzone.
Instalaciones sanitarias y de gas: Octavio Giarini.
Investigacin histrica: Arq. Gustavo Brandariz.
Multimedia: Ing. Nstor E. Bellone.
Restauracin: Arq. Eduardo Scagliotti; Arq. Myriam Ferreyra; Arq. Bettina Kropf.
Textiles: Arq. Francisco Lpez Bustos.
139
141
143
El Camino Ribereo de la Cuenca Matanza-Riachuelo:
su construccin hermenutica y real
Doctora Grisela Garca Ortiz
Representante Consejo Ejecutvo ACUMAR, Ministerio de Desarrollo Urbano, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
CGPC N 4-8 Ao: 2011
Equipo de Proyecto: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura
Obra: Direccin General de Obras de Arquitectura
El 20 de junio de 2006 la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Argentina se declara competente en el juicio caratulado: MENDO-
ZA BEATRIZ SILVIA Y OTROS C/ ESTADO NACIONAL Y OTROS S/ DA-
OS Y PERJUICIOS (DAOS DERIVADOS DE LA CONTAMINACIN
AMBIENTAL DEL RO MATANZA RIACHUELO (Expte. M- 1569/04
ORI) e intima a los Estados intervinientes a presentar un plan de
saneamiento para la cuenca.
Las consecuencias jurdico polticas de las circunstancias descriptas
en el prrafo anterior se traducen en la sancin de la Ley 26168
que cre la autoridad interjurisdiccional de la Cuenca Matanza-Ria-
chuelo (ACUMAR) en el mbito de la Subsecretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Nacin.
La ley mencionada ratic, adems, el Acuerdo Compromiso Cuen-
ca Hdrica Matanza Riachuelo suscripto por la Nacin, la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, La Provincia de Buenos de Aires y 14
Municipios, el 28 de agosto de 20061. Con posterioridad, la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires adhiri al Acuerdo por Ley 2.217.
II. El fallo Mendoza
II. 1. Espacio verde parquizado de uso pblico
Con fecha 22 de Agosto de 2007 la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin indic la necesidad de limpieza de ambas mrgenes del
Ro Matanza Riachuelo. Luego, en el fallo de ejecucin de fecha 08
de Julio de 2008 (Considerando 17, punto V apartado 2) el Excmo.
Tribunal indic la obligacin de transformar toda la ribera en un
rea parquizada, de acuerdo a lo previsto en el Plan Integral Cuen-
ca Matanza-Riachuelo, incluyendo los plazos de cumplimiento y los
presupuestos involucrados.
El concepto es genrico, no indicando modo de ejecucin ni forma
y relacionado con el concepto de saneamiento ambiental a los -
nes principales de evitar y detectar vuelcos clandestinos, ya sea de
euentes lquidos como de residuos slidos y ridos. Ntese al res-
1 - Partidos de Lans, Avellaneda, Lomas de Zamora, Esteban Echeverra, La Matanza, Ezeiza, Cauelas, Almirante Brown, Morn, Merlo, Marcos Paz, Presidente Pern, San Vicente y
General Las Heras de la provincia de Buenos Aires.
2 - Ref. Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Fallo M. 1569. XL. Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daos y perjuicios. Resoluciones de fecha 08/07/2008
y 10/11/2009.
3 - Fallos CSJN: 43:403 y 128:296
pecto que, en el apartado 1 del mismo punto, la Corte intima para
el desmalezado y desratizacin de la ribera y que luego esta obliga-
cin (aparatados 1 y 2) se ubicara hasta nuestros das en la manda
Limpieza de Mrgenes, hoy convertido en incidente de ejecucin.
II. 2. Camino de Sirga
El mandato de la Corte Suprema de Justicia sintetizado en el punto
anterior ha sufrido durante el proceso de ejecucin de sentencia a
cargo del Dr. Luis Armella, titular del Juzgado Federal de Primera
Instancia de Quilmes2, variantes signicativas en cuanto a sus al-
cances e interpretacin: desde la simple limpieza y liberacin esbo-
zada en el fallo de ejecucin; pasando por la aplicacin del instituto
jurdico del camino de sirga normado en el Cdigo Civil; hasta la
reciente utilizacin del concepto de servidumbre ambiental.
A los nes de entender la evolucin de la interpretacin judicial de la
obligacin derivada del fallo para los frentistas ribereos y las Juris-
dicciones pblicas involucradas, sintetizaremos las partes pertinen-
tes de las Resoluciones interlocutorias ms relevantes con relacin
al tema que nos ocupa (* lo resaltado es nuestro):
Con fecha 07 de Julio de 2009 la Resolucin establece: debe
resaltarse lo previsto en los Arts. 2639 y Cctes. de nuestro Cdigo
Civil, que establece la obligacin por parte de los propietarios de
zonas limtrofes con los ros o con canales que sirven a la comuni-
cacin por agua, de dejar una calle o camino pblico de 35 metros
hasta la orilla del ro o canal, sin derecho a indemnizacin alguna;
y el carcter pblico que tiene el camino de sirga o de ribera all
tratado, debiendo promoverse las acciones tendientes a su recupe-
racin, tratado y emplazamiento denitivo en las reas en dnde no
se encuentre. No pudiendo los propietarios ribereos hacer en ese
espacio ninguna construccin, ni reparar las ya existentes ni dete-
riorar el terreno en manera alguna, tal como lo dispone la normativa
supra sealada.
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El Juez avanza deniendo, por un lado, el encuadre jurdico del es-
pacio a liberar dentro del concepto de Camino de Sirga del Cdigo
Civil, pero a diferencia de la jurisprudencia y doctrina mayoritarias
que indican al camino como una restriccin administrativo al domi-
nio privado3, lo expresa como una calle o camino pblico, concep-
cin que como veremos- redenir en resoluciones posteriores. En
el mismo fallo el Juez exige a la Autoridad de Cuenca, que establez-
ca un cronograma de tareas a los nes prescriptos en el objetivo
en tratamiento y coordinar las acciones a los nes de detectar
toda conexin clandestina que exista en la ribera y/o cuenca, en
virtud del principio de prevencin previsto en el Art. 4 de la Ley
General del Ambiente Nro. 25.675.
Por ltimo establece la necesitad de demarcacin y proteccin
del camino a los nes de evitar cualquier tipo de accin o intro-
misin inuya de manera negativa sobre el n de saneamiento
ambiental al que se pretende arribar, dejando la forma a criterio
de las autoridades locales: En esa inteligencia, se hace indis-
pensable que una vez demarcado, y debidamente protegido el
camino de sirga a travs del procedimiento idneo elegido para
su correcta delimitacin, se arbitren los medios necesarios para
impedir vuelcos clandestinos de cualquier tipo de sustancias en
la ribera y/o cuenca.-
El su resolutorio de fecha 03 de septiembre de 2009, el Juez se
expide con relacin a la propuesta urbanstica de Borde presen-
tada por la Ciudad4 y que abarca la ribera delimitando la zona en
tres sectores -tramo A: Ribera del Riachuelo y Cabecera Norte del
Transbordador Nicols Avellaneda desde la desembocadura hasta
la calle Vieytes, B: desde Vieytes hasta Av. Senz (puente Alsina)
y C: desde Av. Senz (puente Alsina) hasta Av. Gral. Paz (Puente
La Noria). En tal sentido resuelve que la misma deber ser inte-
grada en: un proyecto de obra integrador para todo el camino
de sirga que afecta a la Cuenca; con un detalle pormenorizado de
cada obra de la zona riberea; incluyendo, estado actual, nmero
y condiciones de las licitaciones, fechas exactas de comienzo de
funcionamiento, sujetos que la llevarn a cabo y trminos estima-
tivos de nalizacin, mapas unicados correspondientes a toda la
cuenca -Alta, Media y Baja-, para lo cual deber acompaar el
cronograma general especicado en el Considerando 6; el cual
deber prever el comienzo de puesta en marcha de las obras
para antes del 01 de Noviembre del corriente ao, de manera
inexcusable.
Vemos entonces que el criterio del Juez de ejecucin avanza,
desde el concepto de desmalezamiento y liberacin de borde es-
grimido por la Corte en el Fallo cuya ejecucin se le encomien-
da -primeramente enfocado dentro del concepto de Camino de
Sirga del Cdigo Civil- hasta el modo especco de ejecucin
y los sujetos obligados. En tal sentido pone en cabeza de las
Jurisdicciones Pblicas integrantes de ACUMAR y en la Autori-
dad misma la ejecucin de una obra pblica sobre el espacio
liberado, circunstancia que abre nuevos interrogantes sobre la
orientacin de la ejecucin. Los enigmas se centran, en primer
lugar, en el traslado de una obligacin -establecida en la ley para
los vecinos frentistas dueos de los fundos ribereos de liberar
el camino- desde los obligados privados hacia el sector pblico.
Luego, un segundo interrogante se genera en dilucidar la legitimi-
dad de invertir fondos pblicos en predios de naturaleza privada
y su encuadre en las distintas legislaciones locales. Este tema
se ir dilucidando en intervenciones posteriores del Magistrado
y los avances de la gestin de las Jurisdicciones en el marco de
ACUMAR.
En tal sentido, con fecha 22 de septiembre de 2009, en respues-
ta a distintas presentaciones el Juez corrige el enfoque original y

4 - con fecha 30 de Julio del mismo ao, (Nota MDU 121)

5 - El Juzgado explicita la reorientacin del criterio en los prrafos que se transcriben a continuacin, extrados de los considerandos de la Resolucin antedicha: Que es por dichas
razones que esta Corte ha sostenido que el artculo 2639 del Cdigo Civil no ha tenido el propsito de establecer en favor de la Nacin -en el caso, mutatis mutandi, de la provincia-,
el dominio sobre la calle o camino pblico inmediato a la orilla de los ros navegables (Fallos: 23:430; 35:430; 43:403 y 96:86). Aquella disposicin slo importa una restriccin a la
propiedad41) Que en ese sentido se ha pronunciado este Tribunal cuando en los precedentes de Fallos: 43:403 y 128:296 seal que la restriccin que se establece en el artculo
2639 del Cdigo Civil, respecto de las propiedades ribereas con ros navegables, importa una carga que grava dichos bienes por la sola fuerza de la ley y que deriva del rgimen
ordinario y normal de la propiedad.
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redene el concepto de camino de Sirga como una restriccin
administrativa al dominio privado5, pero en forma contraria a esa
interpretacin insiste con la obligacin del estado de intervenir en
tal sector mediante obras pblicas. Tambin efecta una interpre-
tacin muy especial sobre el tema navegabilidad sobre el que
nos referiremos ms adelante.
Con fecha 19 de octubre de 2009 el Magistrado ampla la so-
licitud de cumplimiento de obras con el requerimiento de la ne-
cesidad de acreditar las medidas a llevar a cabo para intimar a
las empresas a liberar el denominado camino de Sirga, previsin
de los plazos para el desalojo de las empresas y las viviendas.
En este punto, efecta una distincin que se mantendr has-
ta nuestros das entre: viviendas y empresas. En tal direccin
la relocalizacin de viviendas tiene un tratamiento especial que
las encuadra dentro del cronograma jado en el convenio marco
Plan Federal de Vivienda rmado en el ao 2006 y ampliatorio
de 2010.
La misma direccin se refuerza en el fallo de fecha 27 de octubre
de 2009, en el que solicita se incluya dentro del proyecto de bor-
de integrador para el objetivo Limpieza de mrgenes de ro -ca-
mino de sirga- una solucin para el tramo que posee inmediacin
con el asentamiento denominado Feria La Salada del Partido
de Lomas de Zamora, Provincia de Buenos Aires.
En el Resolutorio de fecha 10 de noviembre de 2009 el Juez de
ejecucin ampla el mandato indicando que la obra del denomi-
nado camino de sirga incluye el deber de asegurar la conserva-
cin de dichos espacios, mantenindolos limpios, seguros y par-
quizados, conforme a las obras especcas que para cada sec-
tor establezca la Autoridad de Cuenca, la cual, en ningn caso,
podr excusar su responsabilidad para la vericacin de tales
acciones protectorias. Entre las diligencias necesarias enumera
las siguientes, entre otras: velar por la correcta recoleccin de
residuos, apropiados sistemas de iluminacin, facilitacin de la
construccin de las obras para el denominado camino de sirga
6 - Ver de la misma autora del presente trabajo: La Actualizacin del Plan Integral de Saneamiento para la Cuenca Matanza Riachuelo. Hacia la reversin de una deuda ambiental y
social. Trabajo publicado en la revista Caf de la Ciudades Ao 9, Nro. 88, Febrero de 2010.
7- Ver el Link: http://www.noticiasjudiciales.info/Noticias_del_Dia/Embargan_a_dos_empresas_por_no_liberar_el_camino_de_sirga_en_el_Riachuelo
y evitacin de nuevas construcciones clandestinas en el mismo,
sealizacin de los caminos, parquizacin a travs de los viveros
locales u otros, denuncias de los posibles ilcitos y faltas que se
cometan a lo largo de la Cuenca.
En las Resoluciones posteriores, de fecha 17 noviembre de 2009
y 15 de marzo de 2010, reitera la intimacin, incluyendo nueva-
mente a La Salada y advirtiendo que en el nuevo Plan Integral
de Saneamiento Ambiental (PISA) presentado por la ACUMAR el
01-02-20106 se hace referencia a reas conictivas que obsta-
culizan la liberacin de la traza del camino de sirga, clasicndo-
las segn su nivel de complejidad, dado que ciertos sectores se
encuentran obstaculizados por la existencia de edicaciones y
asentamientos precarios.
En el fallo del 8 de julio de 2010 y fallos siguientes, el Juez re-
conoce expresamente el avance de las tareas y obras que han
comenzado a realizarse respecto a la Limpieza de mrgenes del
ro, pide agilizar los plazos y remarca la tarea de proteccin que
requieren las reas ya recuperadas sobre las mrgenes del ro.
Solicita se adjunte el estado de los trmites correspondientes a
la liberacin de la traza por parte de las empresas, inmuebles en
zonas pblicas y privadas, asentamientos y dems, que obstacu-
lizan el camino de sirga.
Vemos que hasta aqu la gura utilizada por el Juez de ejecucin
es la prevista en el 2369 del Cdigo Civil que obliga a los propie-
tarios a dejar una calle o camino pblico de 35 metros de ancho
hasta la orilla del ro. Dentro de este contexto judicial tanto el
Magistrado, como los organismos de control de las Jurisdiccio-
nes y ACUMAR han autorizado y avalado cuestiones innovadoras
como ser, entre otras, la inversin de fondos pblicos en terrenos
de dominio privado sin expropiacin ni indemnizacin alguna para
los propietarios. Se ha logrado tambin a fuerza de intimaciones
a las empresas e incluso multas7 que las mismas acaten sin ob-
servaciones la orden y consientan la intervencin del Estado en
post del cumplimiento de la sentencia.
151
II.3. Servidumbre ambiental
Un reciente fallo de fecha 28 de marzo de 2011 ha efectuado un
importante cambio de rumbo en el encuadre jurdico del camino
ribereo, encontrndose a la fecha de realizacin del presente
trabajo pendiente de resolucin un recurso extraordinario plan-
teado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires contra el mismo,
que fuera elevado en Queja a la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin.
El fallo expresamente expresa en su parte resolutiva: Declarar a la
CUENCA HIDRICA MATANZA-RIACHUELO (que incluye a la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y a los Partidos de Avellaneda, Lans,
Lomas de Zamora, Almirante Brown, Cauelas, Esteban Echeve-
rra, Ezeiza, General Las Heras, La Matanza, Marcos Paz, Merlo,
Morn, Presidente Pern y San Vicente) como ZONA CRITICA DE
PROTECCION ESPECIAL CON SERVIDUMBRE DE PASO AMBIENTAL,
en especial el espejo de agua del ro Matanza-Riachuelo y de los
arroyos que en l conuyen, como as tambin las mrgenes de ese
ro y esos arroyos, y su Traza Costera Ambiental (camino de sir-
ga), que conlleva el desalojo inmediato de todas las obstrucciones
que invaden la misma, la reorganizacin del trnsito vehicular en la
zona conforme las pautas emanadas en la presente y la suspensin
preventiva de la navegacin uvial comercial en el Ro Matanza-
Riachuelo, que incluye la inexistencia de toda embarcacin dentro
de su cuerpo de agua en estado de otabilidad y/o hundimiento
Ni la solicitud sobre navegabilidad, ni el pedido de zonicacin y
servidumbre fueron tratados por las Jurisdicciones en el Consejo
Directivo (Art. 2 y Cctes. de la ley 26168)8. Por otro lado, la ley de
Cuencas Nro. 25.688 no se encuentra reglamentada por el Poder
Ejecutivo Nacional, resultando adems una Ley de presupuestos
mnimos no operativa, que requiere la participacin y adhesin de
las Jurisdicciones. Por otro lado cualquier tipo de servidumbre p-
blica debe ser establecida por ley no pudiendo un Juez hacer uso
de tal facultad. Declarar al camino de sirga (establecido por el Art.
2639 del Cdigo Civil como una restriccin administrativa al domi-
nio privado) por sentencia de alcance particular como servidumbre
ambiental es una construccin pretoriana sin antecedente jurispru-
dencial ni basamento legal alguno.
Por ltimo, la ambigedad del fallo ha permitido a los idelogos del
Gobierno Nacional intentar extender una zona de proteccin espe-
cial a todo el territorio de la Ciudad, circunstancia que deviene en
irrazonable e ilegtima, desconociendo la naturaleza del territorio,
sus particularidades y el poder del propio estado local sobre el mis-
mo. Adems la zonicacin especial pretendida por el Fallo que nos
ocupa, no se encuentra regulada en ninguna norma formal vigente
aplicable al caso y ni siquiera determinados sus alcances. El respec-
to cabe mencionar que por imperio de la Constitucin de la Ciudad
se aplica la Ley 449 (Cdigo de Planeamiento Urbano) y la reciente
ley 2930 (Plan Urbano Ambiental).
En este estado del anlisis podemos advertir la posible existencia de
una extralimitacin judicial que extendera los alcances y la esencia
del fallo de ejecucin a materias ajenas al mismo y haciendo una
interpretacin particular del Art. 32 de la Ley 25675, en desmedro
de los derechos y competencias de las jurisdicciones locales y de
la divisin de poderes establecida en la Constitucin Nacional. La
pregunta que se nos presenta es clara Qu hacer frente al avance
narrado de la Judicatura sobre la autonoma y competencias de la
Ciudad? Una cuestin clara e ineludible deber de los funcionarios es
la defensa obligada de la Constitucin Local, representada en este
caso en el actuar del Procurador General (Ley 1218). Otro vrtice es
el de la gestin y all el mandato poltico es muy claro y ha quedado
plasmado en cuanta acta ha rmado la Ciudad a travs de sus re-
presentantes e indica que en el contexto actual la Ciudad Autnoma

8 - Las observaciones son muchas y de diverso tenor. En primer lugar resulta cuestionable que la ACUMAR que, por imperio de la ley de creacin (26168), debe expresarse por medio
del Consejo Directivo, haya efectuado un petitorio de tal importancia poltica y territorial sin consultarlo con las Jurisdicciones integrantes. Tal punto pone en serio riesgo la legitimidad
y legalidad del acto que segn los propios dichos del Juez propicia el fallo. Conforme la naturaleza del Ente, cualquier petitorio de caractersticas relevantes que inuya sobre las
competencias territoriales locales debe ser aprobado en tal rgano colegiado.
9 - Ver de la misma autora del presente trabajo: La Cuenca Matanza Riachuelo en la poca del Bicentenario de la Revolucin de Mayo. Trabajo publicado por la Subsecretara de
Proyectos de Urbanismo, Arquitectura e Infraestructura, Ministerio de Desarrollo Urbano, Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en el libro Humanizacin del Espacio
Pblico III), Julio de 2010.
153
de Buenos Aires seguir trabajando a los nes de la recuperacin
ambiental de la Cuenca, ampliando su participacin dentro de la
Autoridad de la Cuenca a travs de: la interaccin comprometida,
el control de la gestin y la defensa de las competencias locales,
instando para ello a la realizacin de los cambios legislativos nece-
sarios tendientes a una representacin igualitaria y real9.
La relacin de trabajo diario de ACUMAR y las Jurisdicciones con
el Juzgado es ptima. Siempre se encuentra la puerta abierta
para el dilogo y la bsqueda de soluciones a los innumerables
problemas que se presentan en la gestin interjurisdiccional del
saneamiento. Tambin es destacable la tenacidad y coraje con
los que el Juez Federal de Quilmes Dr. Luis Armella y su equipo
encaran diariamente el seguimiento de los proyectos y acciones
establecidos para el saneamiento y su relacin de inmediatez con
la realidad del territorio y las personas que lo habitan. Solo queda
articular y acordar, en este aprendizaje continuo de la labor de
llevar adelante el plan de saneamiento, cuales son los lmites.
Y no hablamos de los lmites de la cuenca sino de los poderes,
de los estados, del Juez y porque no decirlo, de la poltica. Si ya
tenemos un plan consensuado y cada parte hace bien su tarea,
el problema no debiera ser mayor, pero eso implica una premisa
fundamental: respetar al otro.
III. Ejecucin de la obra
Frente al mundo de las formas, las leyes, el deber ser y su inter-
pretacin judicial, encontramos el mundo del ser, de lo palpable
y es en ese mundo donde la Ciudad est abriendo caminos.
En primer lugar es importante sealar que de los casi 17 kilme-
tros de extensin de la Ribera del Riachuelo, correspondiente al
territorio de la Ciudad, a la fecha del presente ms del 70 % del
camino se encuentra liberado y abierto al uso pblico, principal-
mente en el tramo correspondiente a la Av. Pedro de Mendoza y
la Av. 27 de Febrero.
Con posterioridad al Fallo la Ciudad present el anteproyecto ur-
banstico de borde para la margen izquierda del Riachuelo y rede-
ni la anterior concepcin planteada para la Av. 27 de Febrero
(red de trnsito pesado) como un espacio verde parquizado de
uso pblico con circulacin de trnsito restringido. Ello previo es-
tudio de la red de trnsito pesado de la Ciudad, vas alternativas
y conectividad con la Provincia y rea Metropolitana a travs de
dos nuevos puentes previstos entre la Ciudad y los Municipios de
Lans y Avellaneda. Tal proyeccin se incorpor luego al Proyecto
integrado de borde que fuera presentado ante ACUMAR por el
grupo de trabajo de la Cuenca Baja, integrada por los municipios
de Avellaneda, Lans y Lomas de Zamora.
Los problemas principales de ocupacin de la ribera se encuen-
tran en el tramo ubicado entre la calle Vieytes y Senz (5,2 Km.)
por estar ocupado por distintas empresas y por asentamientos
precarios incluidos en el acuerdo de relocalizacin (Villa 26,
21/24, El Pueblito, asentamientos Bosh y Magaldi). En tal senti-
do, la Ciudad intim a todas las empresas para la desocupacin
de la ribera e inst a travs de ACUMAR las acciones judiciales
tendientes a lograr tal n. Con relacin a las obras de apertura
de este tramo del camino de sirga obstaculizado el Ministerio de
Desarrollo Urbano inici en el ao 2009 las primeras obras, en-
contrndose en ejecucin, por lo que contamos actualmente con
un avance total informado del 82%. Las obras consisten en Lim-
pieza y nivelacin de terreno, apertura de caja, base y sub-base,
media calzada de 4 metros adoquinado, parquizacin y arbolado.
Se ha avanzado mucho en el curso del ao 2010 y lo que corre
del 2011 en la liberacin fsica del territorio y ejecucin de las
obras, resultando visible tal avance en el tramo ubicado entre las
calles Berruti e Iguaz.
En la actualidad, por pedido del Juez de Ejecucin se est ana-
lizando la posibilidad de dar una mayor conectividad agregan-
do una va de circulacin extra a algunos de los sectores en
ejecucin, sin alterar el espritu proyectado de parque lineal o
ambiental.
IV. Ms all del fallo Mendoza
Sin salir del tema central de nuestro trabajo resulta oportuno re-
sear algunos puntos merecedores sin lugar a dudas de reexin
particular que talvez nos encuentre en otro libro. Los podemos
resumir en dos:
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Los lmites del fallo: Qu hacer y como hacer? Consideramos
que en el caso que nos ocupa la Corte ha dictado una sentencia
de ejecucin con plazos de imposible cumplimiento que se ha ido
adecuado favorablemente de la mano del Juzgado de Ejecucin
que ha comprendido la complejidad de cada una de las mandas
judiciales y acompaado las adecuaciones necesarias del Plan
que sin duda, por su naturaleza debe ser dinmico. A ttulo enun-
ciativo se puede referenciar la obra del colector cloacal denomi-
nada: Plan de Saneamiento Integral: Margen Izquierdo (tramo
1, 2, y 3), Colector Costanero, Plantas de Tratamiento, Emisarios
e Interceptores a cargo de AYSA con nanciamiento del Banco
Mundial, que a 3 aos del fallo no ha podido an concluir la etapa
licitatoria iniciada y cuyo plazo de obra se estima superar los 5
aos de ejecucin. Con relacin a este punto se plantean tam-
bin nuevos sub-interrogantes como ser la necesidad de dilucidar
entre lo importante y lo urgente.
Por otro lado y tal como ha advertido la Procuracin General de la
Ciudad en los dos recursos extraordinarios pendientes de resolu-
cin contra los fallos judiciales de fecha 28 de diciembre de 2010
y 28 de marzo de 2011 la pregunta es: Van tales Resoluciones
ms all del espritu y objeto de la sentencia de ejecucin? En tal
sentido hacemos una breve remisin a algunos puntos cuestio-
nados por la Ciudad.
Si vemos el Fallo del 28 de marzo de 2011, notamos que el mis-
mo desconoce que, con relacin a la navegabilidad del Riachuelo,
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se ha expedido por Nota
ingresada a ACUMAR, con fecha 01 de enero de 2011 bajo el
Nmero ACR 2593/11, la que no ha sido ponderada por la Auto-
ridad de Cuenca (a travs del Consejo Directivo) ni por el Juez en
su decisorio y que expresa lo preceptuado por la normativa local,
en especial por la ley 2930 (Plan Urbano Ambiental), en sentido
positivo a la navegabilidad.
La suspensin de la navegabilidad del Riachuelo dictada con fe-
cha 28 de marzo de 2011 se contradice expresamente con el
fallo de fecha 22 de septiembre de 200910, que en parte fun-
damenta la aplicacin del instituto de la Sirga, que tiene como
condicin legal esa misma navegabilidad.
Otra materia que invita a la reexin son las facultades sobre pla-
neamiento urbano (usos e indicadores); zonicacin patrimonial
y proteccin edilicia, de naturaleza local e indelegables conforme
la Constitucin de la Ciudad (Arts. 27 y Cctes; ley 449 Cdigo de
Planeamiento Urbano y ley 2930 Plan Urbano Ambiental) y que,
por lo tanto, no pueden ser impuestas por sentencia judicial11.
Los lmites de la Cuenca: Dnde hacer? Ms all de los lmites
jurdicos, son ms que importantes los lmites territoriales.
Estamos convencidos que los lmites de la Cuenca en la Ciudad

10 - Que en el abordaje del denominado camino de sirga, el Tribunal cimero se ha pronunciado al respecto en un reciente fallo de fecha 04-08-09 -L. 314. XL Las Maanitas
S.A. c/ Neuqun, Provincia del s/ accin declarativa de certeza-, en el sentido que los titulares dominiales de las tierras que limitan con cursos de agua estn obligados a dejar una
calle o camino pblico de 35 metros hasta la orilla cuando los ros o caminos sirven a la comunicacin por agua, tanto para la navegabilidad como para la otabilidad. Para un mayor
abundamiento debe resaltarse que en dicho fallo el Mximo Tribunal sostuvo que: 13)La navegacin a la que alude el artculo 2639 del Cdigo Civil se aplica no slo a los cursos
navegables, propiamente dichos, sino tambin respecto a los otables, tanto ms cuando la ley no hace distincin alguna al respecto. La otacin est incluida en el concepto legal
de navegacin (es una especie dentro del gnero); cuando la ley habla de cursos de agua navegables, debe entenderse que tambin se reere a los otablesEs por ello que ambos
conceptos se rigen por iguales principios; su rasgo caracterstico esencial es el mismo; slo que los cursos otables, dado su menor profundidad, son utilizados mediante almadas,
balsas, jangadas y lanchones de escaso calado (Marienhoff, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo, Editorial Abeledo Perrot C1996C, Tomo VI, pginas 378/380 y 463/464,
y Rgimen y Legislacin de las Aguas Pblicas y Privadas, Editorial Abeledo, 1939, pginas 353/356; Lafaille, Hctor, Derecho Civil, tomo IV, Tratado de los Derechos Reales,
volumen II, Editorial Ediar, 1944, pgina 73)29) Que es por dichas razones que esta Corte ha sostenido que el artculo 2639 del Cdigo Civil no ha tenido el propsito de establecer
en favor de la Nacin -en el caso, mutatis mutandi, de la provincia-, el dominio sobre la calle o camino pblico inmediato a la orilla de los ros navegables (Fallos: 23:430; 35:430;
43:403 y 96:86). Aquella disposicin slo importa una restriccin a la propiedad41) Que en ese sentido se ha pronunciado este Tribunal cuando en los precedentes de Fallos:
43:403 y 128:296 seal que la restriccin que se establece en el artculo 2639 del Cdigo Civil, respecto de las propiedades ribereas con ros navegables, importa una carga que
grava dichos bienes por la sola fuerza de la ley y que deriva del rgimen ordinario y normal de la propiedad.
11 - Ver al respecto el artculo (http://www.estudiogarciaortiz.com.ar/les/la_ciudad_y_el_patrimonio_en_el_ultimo_ano.pdf) Reexiones sobre la ciudad y la proteccin del patrimonio.
Estado de situacin en el ordenamiento de la ciudad de Buenos Aires Trabajo publicado en la Revista de Derecho Ambiental Nro. 20, Editorial Abeledo-Perrot, Buenos Aires, Octubre/
Diciembre, 2009, Pgina. 169.
deben responder al criterio histrico, territorial, geogrco y to-
pogrco de cuenca hdrica supercial resultando irrazonable e
infundada la pretendida extensin a todo el partido (Conforme
fallo de fecha 28.12.2010) que nos puede llevar a la interpre-
tacin instada por Nacin de toda la Ciudad y ms teniendo entonces algunas conclusiones judiciales que son alentadoras y
en cuenta que en el territorio conuyen otras cuencas (Ro de la
Plata, Maldonado, Vega, Medrano) incluso con extensin mayor
a la que nos ocupa, otros regmenes de gestin e integradas por
otras jurisdicciones. Ntese que el criterio de cuenca hidrogrca
supercial determinada como factor principal por la divisoria de
aguas es el criterio ocial seguido por ACUMAR mediante las Re-
soluciones 7/2009 y 29/2010 de ACUMAR y que tal postura es
la que consta en todos los estudios topogrcos y antecedentes
histricos de tratamiento del sector.
Como ltima reexin de este acpite queremos referirnos a la
Cuenca Deseada y entendemos que la misma debe surgir de un
Plan de Ordenamiento Ambiental del Territorio acordado por todos
los actores pblicos y la sociedad civil, pero nunca impuesto.
Estamos hablando de la planicacin territorial y econmica de
un rea viva y dinmica donde conuyen ms de 5 millones de
almas, que es -adems- el centro neurlgico de la metrpolis
ms grande del Pas. La suspensin o prohibicin judicial aislada
- que no se enmarca ni en los planes locales, ni en los puntos de
avance del Plan a consensuar- de actividades, usos, navegacin,
etc. nos puede llevar al resultado indeseado de tener una cuenca
sin vida.
La tarea que nos convoca en ardua y resulta imperioso seguir
fomentando el trabajo nter jurisdiccional permanente y real, que
ms all del cumplimiento de las mandas judiciales se ocupe
del objetivo principal buscado: el saneamiento de la Cuenca y el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes actuales y
futuros. Lo expuesto requiere ineludiblemente de la participacin
comunitaria integrada a la accin de la Autoridad y polticas fuer-
tes tendientes al cambio cultural.
Seguimos aprendiendo juntos a transitar el camino sinuoso de los
derechos difusos que hacen que lo Jueces resuelvan el hacer p-
blico por fuera de los canales normales de discusin presupues-
taria y de las urgencias propias de la administracin pblica.
Si volvemos a la Ley 26.168, de creacin de ACUMAR, notamos
que el sistema de toma de decisiones de ACUMAR no es equi-
tativo y merece una revisin institucional profunda. Recordamos
reconocen el pedido constante de la Ciudad sobre la reconver-
sin del Ente en una autoridad de cuenca real, que consideramos
es la nica forma de avanzar razonablemente hacia una gestin
seria de la cuenca. En el mismo sentido, si nos remontamos al
fallo de fecha 22 de mayo de 2009 el Juez insta a un nuevo
acuerdo interjurisdiccional expresando en su considerando VI:
Recomendar al estado Nacional, a la Provincia de Buenos Aires
y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, analicen la necesidad
de ajustar los mecanismos legales para la creacin de un pacto
interjurisdiccional que unique y prevea las sanciones que debe-
r aplicar la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR),
con el objeto de dar cumplimiento al fallo en ejecucin, y lograr
as el efectivo saneamiento y proteccin del todo el medio am-
biente de la cuenca hdrica Matanza-Riachuelo. Por ello estamos
trabajando en una modicacin legislativa de orden Nacional que
incluya y equilibre la participacin de todas las jurisdicciones in-
volucradas en el saneamiento, como un consorcio interjurisdic-
cional real, permitiendo a su vez una gestin gil y eciente de la
Cuenca acorde con la urgencia que el asunto requiere.
Sin perjuicio del derecho de opinar tcnicamente y aportar crti-
cas que pretenden ser constructivas, sin que ello conculque en
modo alguno nuestro trabajo diario entre las Jurisdicciones, el
Juzgado y todos los actores que intentamos sanear la cuenca,
con el mismo optimismo y anhelo de Antonio Machado, vamos
haciendo camino al andar.
157
 3

159
Instrumentos para un modelo territorial
Pensar la ciudad a largo plazo para transformarla
Mg. Fernando lvarez de Celis
Director General de Planeamiento
Las ltimas tres dcadas dejaron al conjunto metropolitano de Bue-
nos Aires en una situacin de grandes cambios, en especial en su
conguracin territorial y en su histrica cohesin social y urbana.
Desde las posibilidades que abarca el planeamiento en la Ciudad
Autnoma resulta clave comprender la importancia de contar con
un Plan Urbano que marca los principales lineamientos como poltica
de Estado. Este Plan otorga los lineamientos generales utilizados a
modo de gua y marco de coherencia de los proyectos.
El Plan Urbano Ambiental en su capitulo primero enuncia las pro-
puestas territoriales. En primer orden menciona las correspondien-
tes al nivel metropolitano, con especial nfasis en la relacin con la
estructuracin, y el desarrollo de la aglomeracin; el transporte y la
movilidad y las cuestiones ambientales. En segundo lugar enuncia
las propuestas especcas para la Ciudad, subdividindolo en seis
reas especicas: estructura y centralidades, transporte y movilidad,
hbitat y vivienda, espacios pblicos, produccin y empleo y patri-
monio urbano, que en conjunto suman 177 propuestas especcas.
En el articulo 29 del Plan Urbano Ambiental se enuncia que el con-
sejo del Plan Urbano Ambiental se abocar con carcter priorita-
rio y en forma articulada al desarrollo de un modelo territorial que
referencie grcamente las principales estrategias establecidas en
este Plan Urbano Dentro de este marco, la Subsecretara de Pla-
neamiento brinda colaboracin con sus equipos tcnicos, altamente
capacitados y con basta experiencia en la materia. As, como modo
de abordaje de la complejidad, se decidi realizar anlisis slidos de
una realidad que se caracteriza por la diversidad. A partir de una gran
variedad de estadsticas y modelos que han sido de gran utilidad se
realizan planes teniendo en cuenta no slo las necesidades reales
sino tambin las posibilidades de concrecin en un horizonte tempo-
ral denido. En este marco,x la primer etapa consisti en la elabora-
cin, gestin e institucionalizacin de un sistema de indicadores ur-
banos, que permitan el monitoreo permanente del desenvolvimiento
de cada territorio local.
Las tareas previas para desarrollar el modelo territorial fueron mlti-
ples y arduas. Una de ellas, consisti en realizar un rbol de anlisis
multicriterio que permita advertir la coherencia entre el diagnostico
territorial y los lineamientos estratgicos del Plan Urbano Ambien-
tal, mientras que las obras en marcha permiten comenzar a cotejar
las tendencias y modelos de anlisis, retroalimentando la capacidad
tcnica, y empujando el lmite de lo posible en la realidad urbana de
Buenos Aires, unicando las dimensiones de anlisis y tendencias en
una misma representacin grca multivariable.
La segunda etapa implic un diagnostico territorial de la Ciudad. En
donde se compil y analiz los indicadores de la Ciudad, tanto de pri-
mer como de segundo y tercer grado. Este punto puede ampliarse,
por lo que se recomienda visitar la pagina www.ssplan.buenosai-
res.gob.ar.
La tercer etapa comprendi un diagnostico tendencial de la ciudad,
elaborado a partir de proyectar las directrices urbanas actuales, jun-
to con los proyectos que ya se encuentran en la agenda publica.
Este diagnostico colabora para pensar cual es el rumbo que esta
tomando la Ciudad, es decir hacia donde esta creciendo la ciudad
bajo sus condiciones y proyectos actuales como paso previo a la
planicacin y denicin del modelo territorial. Este diagnostico de
tendencias se desprende inicialmente del Diagnostico territorial de
la Ciudad de Buenos Aires del cual se extraen las sntesis temticas:
de los seis programas generales.
La cuarta etapa fue la de la planicacin en si misma. Tomado como
base las consigan del Plan Urbano y las del Plan Estratgico se co-
menz a delinear el modelo territorial del Area Metropolitana de Bue-
nos aires. Como principales cuestiones se plantea la denicin con-
creta del lmite a la mancha urbana del rea Metropolitana; la elimi-
nacin del borde difuso y la certeza de un borde urbano predetermi-
nado; se busca desarrollar y expandir vas de circulacin transversal
de escala metropolitana y se integran de manera especializada los
puertos desde Buenos Aires a La Plata a n de consolidar un rea
portuaria que funcione articulada y sistemicamente.
Si bien se trabajaron por separado las seis temticas fundamentales
del Plan urbano se pueden enumerar los principales ejes:
En lo que respecta a la densidad de ocupacin edilicia se busca
consolidar y completar el tejido urbano en funcin del criterio morfo-
 Diagnstico Mapa de Situacin
1 PUA rbol de problemas (Modelo Actual) Actual

Indicadores

Propuestas rbol de Objetivos (Modelo Deseado) Mapas de

2 Territoriales PUA Propuestas
Urbanas

MODELO DE SIMULACIN
Ponderacin Multi-criterio de
Propuestas Urbanas

Integracin segn
Anlisis de interaccin - Matriz de la propuesta de
Propuestas Impactos Sinrgicos
3 Urbanas Modelo Territorial

Anlisis de Impactos segn

indicadores a travs del Modelo de
Simulacin

lgico; considerando la densidad y diversidad de la estructura edilicia que hacia el Ro de la Plata generaran nuevas lgicas y demandas en
existente. A su vez se denen ciertas reas reurbanizables en la Ciu- el transporte, promoviendo la expansin de lneas transversales, algo
dad, como el Autdromo de la Ciudad, el Mercado de Hacienda o el que se busca desarrollar explcitamente, a la vez que se desconges-
Cementerio de la Chacarita, generando nuevos espacios pblicos. tionan las vas de transporte concntricas.

En relacin a esto, se proponen la creacin de nuevas centralidades
(principalmente en el sur) as como la consolidacin de reas de
dominancia comercial de escala barrial o comunal y la creacin de
nuevas terminales de transporte, as como la expansin del Aeropar-
161
En materia de espacio pblico resulta fundamental continuar desa-
rrollando criterios e indicadores para su ampliacin y distribucin a
n de alcanzar un que se quintupliquen los espacios pblicos en la
Ciudad mediante innovadores formas de localizacin. En este senti-
do es que se insertan los proyectos de creacin de nuevos parques
reserva en la zona costera o de revitalizacin ambiental de los terri-
torios de borde, como el del Riachuelo.
Con el objetivo de continuar y profundizar la proteccin patrimonial
es que se buscara denir nuevos criterios y zonas prioritarias para la
catalogacin de edicios.
Finalmente sobre el tema de actividades productivas y de empleo,
se buscara asociar territorialmente actividades productivas y espacio
pblico. En relacin a esto es que se propone el desarrollo comer-
cial equilibrado, impulsando la consolidacin de zonas diversicadas
y zonas especcas, a la vez que se consolidan zonas industriales y
zonas mixtas, como resulta de la consolidacin y expansin del rea
portuaria en conjunto con el desarrollo de espacio pblico. Tambin
resulta prioritario modicar la matriz energtica, especialmente incen-
tivando la produccin y distribucin de nuevas energas renovables.
Teniendo presente estos lineamientos generales ms los planes te-
mticos desarrollados anteriormente es que se ha construido un
163
Modelo Territorial que referencia grcamente las principales estra-
tegias desarrolladas, unicando las dimensiones de anlisis y ten-
dencias en una misma representacin grca multivariable.
Una mirada ambiental sobre las obras de las calles
Reconquista y Suipacha
Arquitecta Susana Egua
Direccin General de Planeamiento
El rea Central de la Ciudad de Buenos Aires es el mbito don-
de los nuevos itinerarios peatonales se integran paulatinamente
al modo de vida de los ciudadanos y a sus pautas de desplaza-
miento, privilegiando as la satisfaccin de necesidades urbanas
colectivas, y el mejoramiento de la calidad ambiental del espacio
pblico.
La Ciudad de Buenos Aires, como gran centralidad atractora de
actividades, recibe diariamente aproximadamente tres millones
de personas, duplicando su poblacin, estimndose que la mitad
de esa cifra accede al rea Central de la Ciudad. Al mismo tiempo
1.5 millones de automviles particulares se suman a los ya re-
sidentes en la Ciudad. El exceso de vehculos y las congestiones
afectan la calidad de vida del Espacio Pblico, y torna crtica la
capacidad de carga de la infraestructura destinada a la movilidad
y el espacio para estacionamientos, ocasionando desplazamien-
tos intraurbanos sumamente lentos.
Los traslados de corta distancia tambin de ven afectados por la
falta de rutas para desplazamientos seguros en bicicleta, y por las
posibilidades reducidas de trayectos adecuados y confortables
para la marcha peatonal. Los factores mencionados afectan di-
rectamente a la calidad de vida del rea central, donde conviven
por un lado la congestin vehicular causada por el crecimiento del
parque vehicular privado, taxis y vehculos de transporte pblico,
turismo y distribucin de mercaderas. Paralelamente se observa
el abuso en el uso del espacio pblico como lugar libre disponible
para estacionamiento, paradas y transferencias de pasajeros de
vehculos de transporte pblico, acentuando el predominio del
espacio destinado a la circulacin vehicular en detrimento de las
aceras y espacios destinados a desplazamientos peatonales.
Como consecuencia, el rea central muestra un creciente dete-
rioro y congestin de las aceras en donde los peatones circulan
con riesgos de accidentes, expuestos a la agresin ambiental, sin
posibilidades para la amenidad y diversidad de la vida urbana. Pa-
ralelamente, la contaminacin atmosfrica y sonora, adquieren
mayor concentracin ejerciendo gran impacto en los peatones.
El Plan Urbano Ambiental establece la necesidad de generar un
modelo de ciudad integrado, orientado a fortalecer la conectivi-
dad de la ciudad sin afectar la calidad urbana de los espacios de
transporte. En la bsqueda de soluciones que fomenten la mo-
vilidad sostenible, la reduccin de la dependencia del automvil
es clave, pero para ello es necesario emprender acciones que
garanticen la movilidad de los ciudadanos y usuarios potenciales
con otros medios.
Facilitar los desplazamientos de corta distancia, peatonales y con
bicicleta, es clave dentro de los objetivos de la Direccin de Pla-
neamiento, y una de las componentes principales inherentes al
concepto de movilidad sustentable. Por ese motivo, las acciones
emprendidas destinadas a los desplazamientos de corta distan-
cia han contemplado la necesidad de acrecentar las posibilidades
de traslados peatonales, destinando adems espacio para ciclo-
vas, y restringiendo el nmero de carriles de circulacin de los
vehculos motorizados en benecio de los no motorizados.
Programa Prioridad Peatn en el rea Central
Respondiendo a esta necesidad y a los lineamientos del Plan
Urbano Ambiental, la creacin del Programa Prioridad Peatn tie-
ne por objetivo la reconguracin del Espacio Pblico destinado
al trnsito peatonal, y su recalicacin integral, fortaleciendo la
diversidad de actividades y promoviendo su recuperacin funcio-
nal y social. Las intervenciones ms signicativas se realizaron
en las calles Reconquista, entre Av. de Mayo y Leandro N. Alem,
y se halla en obra la calle Suipacha entre Av. de Mayo y Av. del
Libertador, con un tramo ya inaugurado. A las iniciativas llevadas
a cabo por la Direccin General de Planeamiento, por ahora en el
rea central, se sumarn otras calles de convivencia en las cen-
tralidades barriales y secundarias.
Impacto del Programa Prioridad Peatn en la transforma-
cin de Reconquista y Suipacha
La nueva conguracin de Reconquista y Suipacha como calles
de convivencia, implic la adecuacin arquitectnica del espacio
urbano, donde el peatn es el usuario prioritario, permitiendo la
circulacin de bicicletas en una va determinada para tal n, y

restringiendo la circulacin vehicular a la mnima necesaria, so-
lamente a vehculos particulares y de descarga. Esta nueva posi-
bilidad ha producido impactos positivos repercutiendo en la sus-
tentabilidad funcional, social, econmico y ambiental de la calle
y su contexto.
Sostenibilidad Funcional
La conversin de Reconquista y Suipacha en calles de conviven-
Fotos 1 y 2. Congestin
caracterstica del rea central
Fotos 3 y 4: Calle de
convivencia Reconquista.
Situacin previa a
la intervencin
cia posibilita la creacin de nuevos hitos de referencia espacial,
mas abiertos y potencialmente generadores de nuevas activida-
des. La nueva conguracin plantea una supercie ms conforta-
ble para los recorridos peatonales, permitiendo desplazamientos
ms uidos y seguros. La presencia del coche se ve condicionada
165
por la limitacin en la velocidad y ocupacin.
Entre otros aspectos, en Reconquista ha revitalizado el patrimo-
nio urbano, donde el uso mixto, privilegiando al peatn, regenera

el uso del espacio pblico como un lugar diferenciado en el rea,
contribuyendo a mejores conexiones peatonales entre nuevos es-
pacios accesibles y exclusivos al peatn.
Sostenibilidad Social
El rea se ve activada por la presencia del peatn y la extensin
de los horarios del recorrido de la calle. El ciudadano ha recupe-
rado su uso tambin por la noche, siendo un rea de trnsito gil, mejorando notablemente la calidad de aire exterior. Asimismo se
seguro, con puntos de atraccin para otros programas y actividad
social en bares y restaurantes que potencian la diversidad, antes
limitada a la actividad vinculada a ocinas. Con la prevalencia del
peatn, la calle se convierte en un rea de referencia para en-
cuentros de la ciudadana, generando puntos de mayor actividad
social y diversidad de usos (Fotos 4 a 8).
Sostenibilidad ambiental
El trnsito de numerosos vehculos, fuentes mviles de emisiones
gaseosas y particulado, en calles angostas limitadas por edicios
de gran altura a ambos lados, ocasionan una alta concentracin
a nivel peatonal de particulado y gases de combustin. Convertir
Reconquista y Suipacha en calles de convivencia implic la res-
triccin de la circulacin vehicular a la mnima necesaria, permi-
Fotos 4, 5, 6, 7, 8. Calle Reconquista.
Nuevos usos a partir de la intervencin.
tiendo solamente la entrada de vehculos particulares y de des-
carga a baja velocidad. De esta forma desaparecen los estaciona-
mientos en la calle, se eliminan las bocinas, las emisiones nocivas
al medio y las vibraciones ocasionadas por los vehculos.
La restriccin del trnsito vehicular en calles como Reconquista
y Suipacha signica la reduccin del 90% de las emisiones pro-
ducidas por la combustin de automotores y transporte pblico
reduce el impacto acstico al 50%, y se minimiza el riesgo vial.
Sostenibilidad econmica
En el caso de Reconquista, la intervencin tuvo consecuencias
econmicas en un corto plazo, dada la revalorizacin de las pro-
piedades frentistas y el proceso de recomposicin de las activi-
dades econmicas, hecho que promovi luego la conversin de
Suipacha.
Los precios de venta de locales comerciales en el entorno, mos-
traron un incremento equivalente a un 22 % posteriormente la
intervencin. Teniendo en cuenta que una parte de ese aumento
corresponde a la dinmica propia del mercado inmobiliario del to-
tal de la Ciudad, se ha estimado que el aumento correspondiente
exclusivamente al impacto de Reconquista 1 es del 11,1%.
 Objetivos del Programa Resultados esperados Impacto en Reconquista y Suipacha

Desplazamiento progresivo del Incremento de 12.5 % de supercie

Transporte pblico hacia las ave- peatonal en rea Central
nidas

Disminucin del estacionamiento Mejora de la calidad ambiental: Reduccin de contaminantes: 90%

sobre la va pblica y en predios disminucin de ruidos y
privados contaminacin atmosfrica
Ordenamiento de la carga y
descarga. Reduccin de nivel acstico: 50%

Acondicionamiento de vas para

circulacin de bicicletas
Implementacin del sistema de
Transporte Pblico de Bicicletas
Incremento de la accesibilidad y
Ampliacin del espacio peatonal
Incorporacin y renovacin del
mobiliario urbano general.
Preservacin del patrimonio y la
identidad del rea
Incremento de la seguridad vial
Suipacha: Trnsito en bicisendas
Incentivacin de los
desplazamientos a pie Permeabilidad a accesos y plantas bajas de
comercios, equipamientos, edicios
Revitalizacin de las reas Conexiones mltiples entre las actividades
comerciales y servicios que permiten agrupar trayectorias
Mezcla y diversidad de funciones
Recuperacin del espacio pblico (complejidad urbana elevada)
para los peatones

Espacio pblico para estancia y de trnsito

Incorporacin de nuevos usos de peatones
urbanos Jerarquizacin del viario pblico peatonal
Incremento de la residencialidad

Cuadro 1. Objetivos, resultados esperados e impactos observados del Programa Prioridad Peatn en Reconquista y Suipacha

El Cuadro 1 resume los objetivos del programa, los resultados des econmicas, que juntamente a los benecios sociales, fun-
esperados y el impacto positivo experimentado en las calles Re- cionales y ambientales, contribuyen a mejorar la calidad de vida

167
conquista y Suipacha. de peatones y frentistas, modicando sensiblemente el valor del
Los impactos positivos reseados corroboran que la intervencin suelo en la zona, e incrementando la apertura de nuevas oportu-
en la calle Reconquista aade valor al estimular nuevas activida- nidades de inversin.
Propuesta Urbana Calle de convivencia Reconquista. Fuente: Fuente: DGPlan SSPlan - MDU.
169
Qu es el Cdigo Urbanstico
con criterios morfolgicos?
Arquitecta Cristina Fernndez Marty
Direccin General de Planeamiento
El Cdigo Urbanstico con criterios morfolgicos reconoce las formas
urbanas en sus mltiples dimensiones.
La morfologa, estudio de las formas, nos permite denir los criterios
morfolgicos como aquellos que denen la forma, las modicacio-
nes y las transformaciones que experimenta o puede experimentar
una pieza. Esta pieza puede referenciarse a diversas escalas, pue-
de ser una ciudad (morfologa urbana), un barrio, una manzana, un
alineamiento, un edicio (morfologa edilicia).
La morfologa urbana reere a las formas de la ciudad siendo esta la
expresin material de la estructura social.
La ciudad es la superposicin de diversas improntas y modelos so-
cio espaciales.
1 - Arq. Doberti
Desde esta postura las formas urbanas son entonces codicacio-
nes socialmente instauradas .
Asimismo entendemos al Cdigo como una regulacin normativa prove-
niente del consenso entre los productores del espacio pblico y privado.
En forma muy sencilla y directa podramos decir que un cdigo con
criterios morfolgicos, es aquel que determinar la relacin entre el
espacio pblico y el espacio privado, entre el espacio libre (espacio
urbano) y el espacio cubierto (supercie construible), estableciendo
clara y sintticamente una envolvente dentro de la cual se puede
desarrollar una construccin.
Los criterios morfolgicos apuntan a conrmar, reconvertir o sustituir
los criterios preexistentes.
171
Propone rasgos generales de carcter totalizador y al mismo tiempo,
reconoce las piezas constituyentes.
Las normas pretenden satisfacer las condiciones urbanas generales
necesarias de habitabilidad, identidad, accesibilidad, intercambio y
deslinde, siendo asimismo herramientas para instancias articulado-
ras con la ciudad existente.
El Cdigo en elaboracin apunta a reconocer los diversos modos
productivos de las formas urbanas y consecuentemente atender a
los mltiples actores concurrentes
Principales criterios del Cdigo en elaboracin
Considerar las dimensiones ambientales, morfolgicas y funcionales
de la ciudad en su totalidad, como las particularidades de sus diver-
sas zonas, barrios y sectores.
Favorecer o limitar la implantacin de las distintas tipologas edilicias
de acuerdo a las caractersticas predominantes de la manzana y/o el
sector ( por ej.: limitacin de tipologas de permetro libre).
Favorecer o limitar el englobamiento parcelario de acuerdo a las ti-
pologas edilicias deseables y en concordancia con la morfologa
existente.
Establecer alturas mximas que, adems de tener en cuenta el ca-
rcter de los Distritos, tengan en cuentan el ancho de las vas p-
blicas. (derogacin de instancias normativas que modiquen dichas
173
alturas , por ej. planta baja libre)
Establecer la altura y la ocupacin de acuerdo a la densidad pobla-
cional deseada teniendo en cuenta la diversidad de tejidos.
Denir taxativamente las supercies no computables para el cl-
culo del Factor de Ocupacin del Territorio, conocido tcnicamente
como FOT.
Brindar soluciones especiales a las parcelas de esquina.
Establecer las supercies a destinar a las actividades en concor-
dancia con las morfologas y caractersticas generales del Distrito
promoviendo en su caso la mixtura de usos.
Algunos ejes de anlisis
Comentamos uno de los caminos explorados durante el proceso de
anlisis que tiene carcter multiescalar. A modo de ejemplo sntesis
tomamos el caso de la manzana como unidad.
Partiendo de la volumetra existente en una manzana en la cual se
evidencia la superposicin de diversas normativas y teniendo esta-
blecido criterios que avalan la esperable sustitucin de piezas, se
explor la minimizacin y maximizacin de los valores otorgables a
los parmetros que inciden en la conformacin del tejido dejando
en evidencia las ventajas y desventajas que ofrece cada una de las
alternativas construidas.
Asimismo se exploraron propuestas intermedias y mas especca-
mente sobre la base de la consideracin de las construcciones con-
solidadas con criterios de completamiento de tejido.
Los criterios de evaluacin ante los escenarios son mltiples y con-
templan la sustentabilidad en su ms amplio concepto, es decir en
cuanto a las dimensiones y actores contemplados.
Esto permitir, dentro de los objetivos de la ley marco, el Plan Urbano Am-
biental, al cual debe ajustarse la normativa urbanstica y de acuerdo a las
propuestas territoriales que tendrn su expresin en el Modelo territorial,
se conrmen y desarrollen las propuestas que den mejor respuesta al
modelo, permitiendo asimismo responder rpidamente ante una verica-
cin de distorsin entre el escenario propuesto y la dinmica urbana.
175
Lineamientos ambientales
para el nuevo Cdigo Urbanstico
Arquitectas Susana Egua y Mara Emilia Persico
Direccin General de Planiemiento

La reduccin de la demanda energtica desde el proceso mismo de

planeamiento y la integracin de energas renovables como la solar,
son factores clave en la sustentabilidad energtica de la Ciudad. La
edicacin en su conjunto es responsable del 40% del consumo
de energa urbana y consecuentemente de las emisiones de Gases
de Efecto Invernadero. Si bien el consumo depende de numerosas
variables, como las tecnolgicas y los hbitos individuales de uso, la
morfologa urbana edilicia est considerada como un factor multipli-
cador de las necesidades energticas.
El Planeamiento Urbanstico al incidir en la conguracin territorial,
la ubicacin de los edicios, su relacin con los espacios urbanos y
con otros edicios es uno de los condicionantes del comportamiento
energtico urbano, as como las caractersticas locales del clima y
microclima urbano. El motivo es que la morfologa urbana resultante
repercute sensiblemente en la demanda de energa edilicia: la forma
edilicia compacta o extendida, el adosamiento con otras unidades,
la altura, y las proporciones entre el volumen y la envolvente afec-
tan las condiciones de asoleamiento, ventilacin o aislacin edilicia,
alterando las necesidades energticas para acondicionar estacional- Figura 1. Factores interdependientes en la demanda de energa edilicia
mente los edicios.
Nos encontramos ante una fuerte interdependencia entre las varia- y el aprovechamiento de brisas, que a escala edilicia mejoran las
bles que conforman el ciclo: clima urbano, morfologa urbana edili- condiciones lumnicas y trmicas estacionales. La adecuada resolu-
cia, implantacin, orientacin y envolvente o piel edilicia (Figura 1). cin morfolgica urbana vinculada a la resolucin tecnolgica de la
envolvente edilicia, segn la normativa vigente (IRAM 11605), per-
La interrelacin adecuada de los factores interdependientes en la mite garantizar un umbral de demanda energtica, notablemente
demanda de energa edilicia con criterios bioclimticos, permite pre- inferiores a los estndares actuales.
ver y condicionar favorablemente el comportamiento y las necesida- Esto deriva en ahorros econmicos y energticos, reduciendo la
des energticas de los futuros emprendimientos urbanos. presin sobre los recursos no renovables, y la produccin de CO2.
Incorporacin de Criterios Bioclimticos en el Planeamiento Urbano Asimismo, la potencial incorporacin de equipamiento para el apro-
La incorporacin de criterios bioclimticos en el Planeamiento Urba- vechamiento de energa solar en edicios, requiere como primera
no, implica tomar en consideracin al conjunto de estrategias des- estrategia contar con un edicio de baja demanda energtica para
tinadas a lograr condiciones morfolgicas de las futuras construc- calefaccin a n de cubrir la necesidad resultante, a un costo razo-
ciones adecuadas al contexto climtico y urbano existente, con el nable para el usuario.
objetivo de alcanzar soluciones energticamente sustentables. Marco Normativo existente
La exigencia del cumplimiento de parmetros morfolgicos urbans- En la Ciudad de Buenos Aires la incorporacin de medidas orienta-
ticos mnimos posibilita que bajo estas premisas el diseo edilicio o das al uso eciente de la energia y el aprovechamiento de energas
urbano, incorpore los recursos pasivos que ofrecen el asoleamiento renovables estn contemplados por la siguiente normativa:
Foto 1. Foto area de la manzana en estudio Figura 2. Modelo tridimensional de la nueva
morfologa de la manzana.
El Plan Urbano Ambiental, que entre los ocho rasgos que orientan
los programas y acciones, incluye la incorporacin de energas re-
novables.
El Plan Ambiental Estratgico que establece los lineamientos am-
bientales que deben guiar las acciones de la ciudad con relacin a la
gestin de la energa y reduccin de emisiones de CO2.
La Ley N 3246/09 de Eciencia Energtica1 sancionada en noviem-
bre de 2009 y promulgada en enero de 2010 por la Ciudad.
El proyecto de Ley 761 que contempla establecer lmites a las altu-
ras edilicias a n de garantizar el acceso solar en diferentes situacio-
nes morfolgicas.
El Proyecto de Ley de Techos Verdes promueve el tratamiento de la quinta
fachada de los edicios de Buenos Aires ante la necesidad de aumentar
la supercie permeable, y reducir el efecto de isla de calor urbana.
A nivel nacional la normativa bsica vigente IRAM, relacionada con
la Eciencia Energtica en Edicios, de aplicacin voluntaria, es la si-
guiente:
Norma IRAM 11601: Establece los valores y los mtodos fundamenta-
les para el clculo de las propiedades trmicas de los componentes.
Norma IRAM 11603: establece la zonicacin bioambiental de la Re-
pblica Argentina indicando las caractersticas climticas de cada zona
y las pautas generales de diseo, la evaluacin de orientaciones ms
favorables y el cumplimiento de asoleamiento mnimo para edicios
residenciales.
Norma IRAM 11604: establece los lineamientos bsicos para reducir
la demanda energtica en edicios, es de aplicacin voluntaria y ser
1- www.buenosaires.edu.ar/areas/med_ambiente/.../programa_jornada_ee.pdf
Figura. 1. Lotes en manzana y
sectores seleccionados para evaluar
obligatoria a partir de la reglamentacin de la Ley de Eciencia Energ-
tica. La reglamentacin establece el mtodo de clculo de prdida de
calor, permite evaluar el ahorro energtico en calefaccin de edicios
residenciales, jar los parmetros de ahorro y los valores mximos ad-
misibles del coeciente volumtrico de prdidas.
Norma IRAM 11605: Establece los valores mximos de transmitancia
trmica aplicables a la envolvente edilicia.
Norma IRAM 11900: reglamenta la etiquetacin energtica de edicios.
Evaluacin de propuestas morfolgicas. Estudio de caso Ba-
rrio Parque Donado-Holmberg
Los parmetros e indicadores urbansticos que aseguren condicio-
nes mnimas de asoleamiento para Buenos Aires, se evaluaron en
una nueva propuesta urbanstica para la Ciudad que responde a los
criterios morfolgicos a incorporar en el futuro Cdigo Urbanstico.
La vericacin incluy ensayos para determinar el potencial de acce-
so solar en modelos tridimensionales. Luego se determin el perl
energtico de la morfologa urbana en una manzana tipo. Estos es-
tudios permitieron estimar los niveles alcanzables de ahorro ener-
gtico en invierno, al incorporar estrategias de de aprovechamiento
solar pasivo para reducir la demanda energtica de calefaccin.
La evaluacin se aplica a una manzana conformada por un sector
destinado a recuperacin urbana, con una resolucin morfolgica
compacta de densidad media, y un rea existente de baja densidad,
177
gran dispersin en parcelas con edicios de caractersticas variadas
(Figura 1 y 2).
Figura 3. Estudio de acceso solar en el rea a intervenir
Evaluacin de acceso solar
El ensayo del acceso solar se realiz para el da ms crtico de invier-
no, cuando la altura solar limita notablemente el asoleamiento en
las reas urbanas exteriores y edicios. El sector estudiado incluye
a las manzanas existentes del entorno con morfologa heterognea,
donde conviven baja y alta densidad constructiva, y a las manzanas
a modicar con la nueva propuesta morfolgica compacta de den-
sidad media homognea. El asoleamiento en las manzanas exis-
tentes (Figura 3, reas en amarillo) se fragmenta entre fachadas y
medianeras. El aprovechamiento solar es mayormente efectivo en
los pisos altos de torres.
En las manzanas a intervenir, (Figura 3, reas en naranja) la morfo-
loga compacta de 5 plantas permite el asoleamiento homogneo
de la fachada exterior y gran parte de las fachadas interiores, ga-
rantizando el acceso solar e iluminacin natural en la temporada
invernal por un periodo superior a las dos horas segn establece la
Norma IRAM.
Evaluacin del potencial de ahorro energtico
Luego de determinar el acceso solar se evalu el potencial de aho-
rro energtico vinculando los resultados de aprovechamiento solar
pasivo de la nueva morfologa, para los distintos niveles de aislacin
trmica requerido por la Norma IRAM.
Las unidades edilicias evaluadas tienen dos fachadas (externa e in-
terna) orientadas al NE-SO o al NO-SE. Las fachadas pueden presen-
tar igual supercie vidriada en ambas orientaciones (no recomenda-
do); o supercies diferenciadas por orientacin (recomendado). Las
supercies vidriadas estudiadas presentan valores mnimos del 25%
hasta el 80%.
El clculo de la demanda de energa para calefaccin se realiz se-
gn la Norma IRAM 11604 aplicndose a un volumen hipottico a
construir para cuatro situaciones de aislacin en la envolvente: sin
aislacin al que se denomina Nivel Base, nivel mnimo C, nivel medio
B y nivel ptimo A (Norma IRAM 11605).
Los resultados muestran que an en el caso analizado ms desfa-
vorable (Grco 1), la incidencia solar permite reducir la demanda
de calefaccin. Cuando la supercie vidriada es del 25%, similar en
ambas orientaciones, la reduccin potencial de la demanda energ-
tica comparando con el caso Base (sin aislacin en envolvente), es
de 12.4% para el Nivel C, del 26% para el Nivel B y del 38% para el
 CASO A 1a
100,00 Grco 1.Reduccin
de la demanda por
mejora en envolvente y
80,00
aporte solar. Supercie
vidriada 25%-25% en
Demanda en 60,00 ambas fachadas.
Kwh / m2
40,00

20,00
Porcentajes 0,00
de reduccin
de demanda -8,85
-20,00 -12,40
-21,14
-25,86
-40,00 -34,48 -37,71
-46,23
-60,00
NIVEL BASE NIVEL C NIVEL B NIVEL A

Demanda segn tipo de Envolvente

Reduccin de demanda s/ envolvente + Aporte Solar
% Reduccin por mejora de envolvente respecto nivel Base

CASO A 5a
100,00 Grco 2. Reduccin
de la demanda por
80,00 mejora en envolvente y
aporte solar con mxima
supercie vidriada en
60,00 ambas fachadas (80%
Demanda en de la supercie opaca).
Kwh / m2 40,00

20,00

0,00
Porcentajes -5,8
de reduccin -9,65 -9,46 -7,36
-10,69
de demanda
-20,00
-19,98
-24,42
-29,68
-40,00 -33,71
-43,65
-60,00 -52,99

-80,00
NIVEL BASE NIVEL C NIVEL B NIVEL A

179
Demanda segn tipo de Envolvente
Reduccin de demanda s/ envolvente + Aporte Solar
% Reduccin por mejora de envolvente respecto nivel Base
% Reduccin por mejora de envolvente y aporte solar respecto a NBase
 Fig. 1 Conjunto de manzanas. Orientacin
y denominacin de fachadas.
Nivel A (optimo). Cuando se incorpora la ganancia de energa solar pa-
siva por ventanas, el Nivel Base sin aislacin ve reducida su demanda
un 8.85%; el Nivel C: 21%; el Nivel B 35% y el Nivel A, un 46%.
El Grco 2 ilustra los resultados del caso en el cual las ventanas
tienen supercie diferenciada en ambas fachadas (40% y 80%).
La mejora en la envolvente edilicia, respecto del Nivel sin aislacin,
muestra una reduccin de la demanda energtica del 10 % para el
Nivel C; 20 % para el Nivel B; y del 30 % para el Nivel A (optimo).
El aprovechamiento de ganancia solar pasiva por ventanas, permite
reducir la demanda energtica para calefaccin en los siguientes
porcentajes: para el Nivel Base, 24,5%; Nivel C: 34%; Nivel B: 44
%; y Nivel A: 53%. Las barras en color azul indican la reduccin de
la demanda respecto al caso ms desfavorable analizado ilustrado
en el Grco 1.
Adicionalmente se halla en estudio la determinacin de los niveles
potenciales de ahorro en iluminacin natural y refrigeracin, identi-
cando las estrategias urbansticas para optimizar las condiciones
estacionales que requieren y posibilitan las orientaciones de las fa-
chadas.
Estos estudios demuestran la necesidad de incorporar en el campo
de la planicacin urbana la repercusin energtica de las polticas
de desarrollo. Las estrategias lejos de afectar la calidad de vida con
la reduccin forzada en el uso de la energa, orientan a un uso ms
eciente, con mayor aprovechamiento de recursos pasivos. La incor-
poracin de criterios destinados a alcanzar efectos sinrgicos entre
el aprovechamiento del suelo urbano y de la forma edilicia muestra
la factibilidad de lograr una densidad sustentable, reduciendo el im-
pacto en el consumo de energas fsiles.
Establecer estndares mnimos de sustentabilidad energtica para
futuros desarrollos facilita adquirir niveles ptimos de comporta-
miento energtico, cuando el etiquetado de certicacin energtica
con la Norma IRAM 11900 ya es una realidad en la Argentina.
Estudio de parmetros bioclimticos a incorporar en el pro-
yecto de Ley 721
El anlisis desarrollado para la Ley 761 muestra las posibilidades de
incorporar estrategias de optimizacin de acceso solar en edicios
y espacios urbanos como lineamientos para el futuro Cdigo Urba-
nstico.
El objetivo del estudio es vericar el nivel de asoleamiento para las
alturas permisibles propuestas en el artculo 4.12.2. del proyecto
de ley 761 y posteriormente demostrar la reduccin en el acceso
solar para distintas soluciones morfolgicas que impliquen mayores
alturas.
Para realizar el anlisis se seleccion un rea hipottica conformada
por nueve manzanas de 82 x 74 m, caractersticas de la tipologa
que prevalece en la Ciudad de Buenos Aires.
El rea perimetral construible se deni segn el CPU vigente para la
zonicacin R2b I, II y III, conformando un centro libre de manzana.
La orientacin de las manzanas respecto del Norte responde al giro
que presenta la mayor parte del tejido de la Ciudad, de 30 hacia el
Oeste. La manzana cuenta entonces con dos fachadas para cada
orientacin, una interior y una exterior ( Fig. 1).
Sobre la base del rea hipottica considerada se construyeron seis
 Casos Altura (1) Altura (2) Ancho de calle Estaciones Horas del da

A ( 12 m) 11.50 23 9m
B (> 12 <18m) 15 30 15 m Invierno 10
18 m (a) Verano 13
C (>18m y <24m) 18.50 36 21 m (b)
24 m (c) Equinoccios 15
D (24m) 21.50 43 26 m

Fig. 2 Cuadro de alturas y anchos de calles Ley 761.

10 h o r as 13 h o r as 15 h o r as
Invierno

D C D C
D C D C

A B A B
A B A B
Equinoccios
Verano

Fig. 3 Modelo para la calle de 18m de ancho con altura mxima de 18.5 m. Matriz 3 x 3.

181
 Ancho de viario: 18 m Altura: 18,50 m

NE (A) SO (A) NO (B) SE (B) SO (C) NE (C) SE (D) NO (D)

Nivel1 2,5 0 0 0 2 1,2 0 2,2

Nivel 2 3 0,15 5 0 2 1,65 0 3,35

Nivel 3 4 0,3 6 0 2 2,9 0 4,35

Nivel 4 5 0,85 7 0 2 3,55 0 5,1

Nivel 5 5 1,4 8 0 2 5,1 0 6,1

Nivel 6 6 1,7 8 0 2 5,7 0 7,45

> 5 HS 31,25% 2 a 4 HS 25,00% < 2 HS 43,75%

Fig. 4 Tabla y grco correspondiente a las horas de asoleamiento en fachadas interiores y exteriores con viario de 18 m y altura edilicia de 18.5 m.

modelos con diferentes anchos de calles y alturas de acuerdo a lo
propuesto por la ley 761 (ver Fig. 2) y se realiz la simulacin del
asoleamiento con un software especco para el da ms fro del ao
(21 de junio a las 10, 13 y 15 hs). La aplicacin del software per-
mite observar en forma dinmica el asoleamiento del conjunto y en
detalle por cada fachada exterior e interior, y el porcentaje asoleado
en distintas horas de un da tpico, para cualquier momento del ao.
A partir de esta informacin se confeccionaron planillas de clculo y
grcos que permitieron sintetizar la informacin generada.
En las Fig. 3 y Fig. 4 se observa el anlisis realizado para una calle
de 18 m con una altura de 18.5 m. Durante el invierno se observa
la obstruccin de las calles, veredas y pulmones de manzana, como
tambin la permanencia en sombra de las fachadas C y D exteriores
y Ay B interiores. Se favorecen con esta orientacin y morfologa
las calles en direccin NO-SE, que a partir de las 13.00 horas reci-
ben asoleamiento efectivo. En los Equinoccios las calles en sentido
NE-SO cuentan con asoleamiento durante la maana y hasta las 14
horas, mantenindose la misma situacin en las calles NO-SE. Los
pulmones reciben sol partir del medioda y hasta las 15.30 horas,
favoreciendo el asoleamiento de las fachadas interiores. En cambio,
en el verano, los ngulos ms elevados, generan asoleamiento en
patios y viario durante la mayor parte del da. Las cuatro fachadas
son asoleadas desde las primeras horas de la maana (D y B= SE),
hasta las ltimas horas de la tarde (Ay C=SO).
Los resultados del anlisis de las cuatro fachadas exteriores y cua-
tro fachadas interiores, combinando los anchos de calles y alturas
propuestas por el proyecto de ley 761 se pueden sintetizar en los
siguientes puntos:
a) El 31,25% de las fachadas cumple con cinco horas de asolea-
miento en un 85% de su supercie, y el 18.75% con tres horas, su-
mando entre ambas situaciones un 50%. El restante 50% no cum-
ple con el mnimo requerido por la normativa IRAM de 2 horas de
asoleamiento, distribuyndose un 27,08% de fachadas con una hora
de sol diario y un 22.92 % sin asoleamiento en el invierno.
b) Los grcos demuestran que es necesario contar con un ancho
de calle superior a 15 metros para garantizar 5 horas de sol en in-
vierno en las fachadas con orientacin Noroeste. Las fachadas No-
reste se ven favorecidas en general con 3 horas de sol, y con 5 horas
a partir de anchos de calles de 21 m.
c) La cantidad de horas de sol no garantiza que la supercie de las
fachadas se encuentre totalmente asoleada, a excepcin de facha-
das a calles mayores a 21 m de ancho con un porcentaje del 100
% durante las 5 horas.
d) El mayor porcentaje de supercie asoleada se produce en los
pisos superiores, afectando la falta de sol mayormente al espacio
pblico, al centro libre de manzana y a los pisos bajos en el viario de
menor ancho.
183
Propuesta verde
para Buenos Aires
Arquitecta Mara Emilia Persico
Direccin General de Planeamiento
Frente a las actuales problemticas ambientales se hace indispensa-
ble repensar la ciudad como un ecosistema. La conformacin de una
red de espacios verdes permitir constituir a la ciudad en una verda-
dera reserva de biosfera.
El desarrollo de la ciudad ha contribuido a la destruccin del medio
natural sobre el que se asienta, generando una ruptura en la continui-
dad del ecosistema natural. Ha ejercido una presin sobre el mismo
mucho ms intensa que la capacidad de respuesta del medio natu-
ral para readaptarse y restituir naturalmente el equilibrio. Los resulta-
dos negativos no se limitan a una prdida del valor de lo natural sino
que repercute directamente en la calidad de vida de la poblacin y se
constituye como una amenaza directa a la supervivencia del ecosis-
tema urbano mismo.
En la planicacin urbana, el aporte a la reconstitucin de los ecosis-
temas naturales, consiste en concebir a la ciudad como un sistema
integrado con el sistema que conforma el medio natural, dnde las
interrelaciones entre uno y otro se encuentren equilibradas y donde
cada accin del hombre no implique destruccin.
La estructura de la ciudad como ecosistema se denir segn la dis-
tribucin y las dimensiones de las edicaciones, de la relacin entre
los espacios libres y de los espacios edicados, de las reas verdes,
de red vial, etc. Esta estructura y su desarrollo condicionarn tanto la
presencia, la actividad y las relaciones de los diversos organismos vi-
vos, as como los intercambios con las comunidades vecinas y los u-
jos de energa y de materiales. En este contexto la cantidad, variedad
y tamao de los espacios verdes urbanos juegan un rol fundamental,
en la medida que proveen del soporte necesario para el desarrollo de
la biodiversidad, aportan el oxgeno necesario para el desarrollo de la
vida, reducen la contaminacin, jan el CO2, regulan la temperatura
y evitan la erosin del suelo, favoreciendo el metabolismo natural del
ecosistema urbano.
La planicacin de la ciudad para los prximos 50 aos, debe ser ten-
diente a conformar una estructura urbana integrada con el medio na-
tural. Para ello es necesario trabajar con los siguientes conceptos:
Concepcin de los espacios verdes urbanos como unidades ambien-
tales: En un entorno urbano, llamamos unidad ambiental a los espa-
cios naturales, recreativos o de conservacin, que se encuentran en
el interior de su estructura, que por tener una importante proporcin
de su supercie destinada a supercie vegetal y arbrea aportan a
la poblacin una serie de benecios que contribuyen a su bienestar
psicofsico y a la mitigacin de algunos de los problemas ambientales
de la ciudad.
La conceptualizacin de los espacios verdes urbanos, plazas y par-
ques, como unidades ambientales tiene como objetivo redenir los
lineamientos y criterios de diseo de nuestras plazas y parques. Al tra-
dicional rol de las plazas urbanas como espacio pblico de recreacin
y disfrute paisajstico, se le suma el rol dado por los servicios ambien-
tales que ofrece la vegetacin presente en ellas.
Diferenciacin de los espacios verdes por sus funciones ambientales:
Espacios verdes de la macroescala y de la microescala. Los espacios
verdes urbanos cumplen diferentes funciones ambientales que estn
dadas por el tamao y la proporcin de bosque y de supercie verde
en relacin a la supercie total.
A mayor cantidad de biomasa mayor es el servicio ambiental que
ofrece una determinada unidad ambiental. Es por ello que las reas
verdes de mayor tamao son las que ofrecen un servicio ambiental
mayor, y son las que tienen la capacidad de mitigar algunos de los
impactos ambientales urbanos de la macroescala ms importantes.
En cambio las plazas y parques de escala barrial contribuyen a mejorar
las condiciones ambientales de su entorno inmediato.
Incorporacin del concepto de corredor verde: La funcin principal de
un corredor verde es la conexin de las diferentes zonas verdes entre
si, y a su vez la conexin entre estas y el espacio periurbano a n de
permitir los diferentes ujos ecolgicos (agua, materias, fauna, vege-
tacin) que hacen posible la subsistencia del ecosistema natural y su
integracin con el ecosistema urbano.
En un entorno urbano, los corredores verdes pueden materializarse
en parques lineales o arbolado de mediano a gran porte en la va p-
blica. Su caracterstica principal es que conecta dos o ms espacios
verdes de diversa escala. Las pequeas piezas verdes, techos verdes,
jardines y vegetacin en fachadas, si conforman un recorrido continuo,
funcionan tambin como corredores verdes.
Estos tres conceptos, unidad ambiental, escala de los aportes am-
bientales de los espacios verdes y corredor verde, son estructurantes
185
de una propuesta de espacios verdes que busca convertir a la Ciudad
de Buenos Aires en una reserva de la biosfera, y reconstituir de este
modo el equilibrio perdido entre el medio natural y el medio urbano.
Programa Buenos Aires Verde. Sistema de espacios verdes in-
tegrados
La propuesta planteada busca conformar un sistema de espacios ver-
des interconectados, que a su vez se compone de tres subsistemas.
El primer subsistema, de escala microurbana, interconecta las plazas
de la ciudad de Buenos Aires entre s mediante corredores verdes.
Estos corredores se componen de arbolado viario de mediano porte
en calles o avenidas. Este subsistema tiene como nalidad acercar
el verde a la vida cotidiana de la poblacin incrementando la oferta
de espacio pblico y mejorando la calidad ambiental en entornos mi-
crourbanos.
El segundo subsistema, de escala urbana, interconecta el primer
subsistema con los parques urbanos, y a su vez estos entre s,
mediante corredores verdes en aquellas avenidas o calles donde
sea factible incorporar boulevares o separadores con arbolado
de mediano y gran porte. Este subsistema tiene como objetivo
la regulacin del microclima urbano, reduccin del efecto isla de
calor, reduccin de la contaminacin en los espacios urbanos y
reduccin de la escorrenta urbana.
El tercer subsistema, de escala metropolitana, interconecta el primer y
segundo subsistema con los grandes parques metropolitanos y reser-
vas naturales, y a su vez estos con el periurbano, mediante parques
lineales. Este subsistema tiene como nalidad mitigar los efectos am-
bientales de la macroescala: contaminacin, absorcin del co2, con-
servacin de la biodiversidad y del ecosistema natural y oxigenacin.
El primer paso para poder estructurar una red de espacios verdes es
realizar un anlisis del dcit de espacios verdes en la ciudad. A travs
del programa Buenos Aires Verde, en el Ministerio de Desarrollo Urba-
no, hemos estudiado la cantidad de espacios verdes nuevos que sera
necesario incorporar y los puntos de localizacin ptima de acuerdo
a diversos criterios socio-ambientales: Accesibilidad, contaminacin,
poblacin, compacidad y riesgo hdrico.
Accesibilidad: Este criterio mide la proximidad a un espacio verde,
y est dado por la distancia que una persona puede caminar en un
perodo de tiempo no mayor a 10 minutos. El objetivo prioritario es
lograr que todo ciudadano tenga un espacio verde de cualquier escala
a no ms de 5 cuadras de su casa o lugar de trabajo. En el mapa de
la Fig. 5 vemos las reas no cubiertas por plazas de escala barrial y los
puntos de localizacin ptima donde sera necesario localizar una pla-
za para alcanzar el objetivo deseado. Considerando un espacio verde
promedio de 1ha, tenemos que hara falta cmo mnimo, incorporar
45 nuevas plazas. Si consideramos el dcit de parques de escala
metropolitana y urbana este valor asciende a 100 ha.
187
Contaminacin: Considerando los niveles de produccin de CO2
equivalente del ambiente construido estimados por la Agencia de Pro-
teccin Ambiental en la ciudad y el potencial de captura de CO2 equi-
Fig. 3 Dcit de espacios verdes. Cuadro comparativo.
valente de supercies arboladas, seran necesarias 26.248 ha de
bosques urbanos para mitigar un 5% de la contaminacin produ-
cida total.
Poblacin: Se tom como referencia el estndar propuesto por la
ONU de 10m2 por habitante distribuido segn la frecuencia de uso
de cada tipologa de espacio verde. La Ciudad de Buenos Aires, con
casi tres millones de habitantes requerira un total de 1904.86 ha de
espacios verdes para alcanzar el estndar propuesto por la ONU, distri-
buidos de la siguiente manera: 909.16ha de plazas barriales, 407.14
ha de parques urbanos y 658.56 ha de parques metropolitanos.
Considerando que la alta densicacin poblacional implica la reduc-
cin de espacios verdes privados en cada parcela, y que a menores in-
gresos se reduce la posibilidad de contar con espacios verdes propios
en otras zonas, se analizaron las zonas de mayor densidad poblacional
y menores ingresos y se delimitaron las reas de mayor criticidad. En
el mapa de la Fig. 1 se observa como el sector central es el rea de
mayor criticidad y se constituye como un rea prioritaria a localizar
espacios verdes.
Compacidad: Este indicador mide la relacin entre supercie destina-
da a espacio pblico y volumen edicado e indica el nivel de esponja-
189
Fig. 2 Compacidad. Relacin entre supercie destinada a espacio pblico y volumen construido.

miento del tejido urbano. A mayor densidad edicada, mayores son los
impactos ambientales asociados a la contaminacin atmosfrica y al
efecto isla de calor. En el mapa de la Fig. 2 se calcul la compacidad
y se observa que el sector centro-este de la ciudad posee una baja
relacin entre espacio pblico y volumen construido, establecindose
un rea de localizacin ptima de nuevos espacios verdes.
Riesgo hdrico: El objetivo de este estudio es vincular el tipo, ubica-
cin y dimensin de los espacios verdes con reas vulnerables a inun-
daciones por exceso de acumulacin de agua, drenaje insuciente y
exceso de impermeabilidad. Con este anlisis se busca determinar
aquellas reas dnde es imprescindible localizar espacios verdes debi-
do al riesgo hdrico que presentan. En los mapas de la Fig. 6 se ana-
lizan los puntos de localizacin ptimos asociados a la geomorfologa
de la ciudad.
Fig. 1 reas de criticidad. Relacin entre densidad poblacional y nivel de ingreso.

Estos cinco anlisis nos han permitido delimitar aquellas reas de ma- el que la presin que se ejerza sobre el medio natural sea tal que
yor criticidad y por ende, prioritarias para la localizacin de las nuevas le permita a este readaptarse sin ser destruido. Lograr un objeti-
plazas y parques que conformaran el sistema de espacios verdes inte- vo tan ambicioso implica instalar en los diversos mbitos sociales
grados. La estructura del sistema se denir por los espacios verdes la discusin sobre los modos de alcanzar ms espacio libre en

191
nuevos y existentes, que estarn interconectados por los corredores una ciudad que ya no dispone de terrenos libres. Por lo tanto, es
verdes localizados sobre la red vial y la red ferroviaria (Fig. 4). preciso denir nuevos instrumentos de gestin que favorezcan la
La ciudad de Buenos Aires debe apostar a un desarrollo urbano en renovacin urbana.
Barrio Parque Donado - Holmberg
(ex AU3)
Arquitecto Julio Villamonte
Direccin General de Planeamiento
La decisin de no ejecutar la construccin de la Autopista AU3 pre-
vista en el Plan General de Autopistas de la ltima dictadura militar,
trajo aparejado durante los 80 la problemtica de la ocupacin de los
inmuebles que haban sido expropiados y desalojados durante 1977
en zonas residenciales de sectores medios y medios altos tales como
Colegiales, Coghlan y Villa Ortzar. As, la zona denominada como
Sector 5 de la traza de la ex AU3, ubicada entre dos barrios de
alto atractivo como Belgrano y Villa Urquiza alcanza un fuerte deterio-
ro producto de casi treinta aos de abandono e inmovilidad del suelo,
impidiendo que se encadenen los naturales fenmenos de renova-
cin urbana observables en otras zonas de la ciudad.
La Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires abre nuevos
canales de participacin permitiendo identicar junto con los actores
involucrados una primera alternativa para la solucin de este conicto
a partir de la aprobacin de la Ley 324 de 1999 en la bsqueda de
4 objetivos principales:
1 - Reconstruir el tejido urbano y social del rea en cuestin;
2 - Brindar vivienda econmica a los beneciarios;
3 - Iniciar el proceso de solucin habitacional denitiva;
4 - Atender en forma integrada y coordinada desde los diversos orga-
nismos de gobierno, los problemas sociales de los beneciarios.
As, desde noviembre de 2001 la Unidad Ejecutora del Programa de
Recuperacin de la Traza de la ex AU3 implement soluciones habi-
tacionales mediante las 4 alternativas habilitadas por la ley: venta de
inmuebles a ocupantes ubicados fuera del sector 5, otorgamiento de
crditos destinados para la compra de vivienda social, o para la cons-
truccin en terrenos baldos de la traza del sector 4, subsidios para
autoconstruccin o comodatos vitalicios.
Ms all de las particularidades, el programa encontr limitaciones
vinculadas con: la complejidad de su gestin y la continuidad de par-
ticipacin de los vecinos ocupantes y frentistas; las posibilidades de
obtencin de fondos genuinos destinados al nanciamiento; as como
la intervencin coordinada de cada uno de los diferentes sectores de
gobierno encargados de la ejecucin, control y seguimiento del plan.
Nueva visin integradora
Es fundamental comprender que el proceso de renovacin de la zona
articula simultneamente soluciones orientadas tanto a la problem-
tica social como a la recualicacin urbana del rea.
Se eligi entonces, desde esta visin ligada a los conceptos de eco-
noma urbana, capturar el plus valor que genera la intervencin p-
blica para aplicarlo en la propia nanciacin de las obras necesarias
para la construccin de las viviendas y renovacin general del sector;
se ide para esto un plan de accin gradual en el que los ingresos por
venta de los inmuebles se reinvierten en la zona.
Esta nueva modalidad de gestin se habilita a partir de la sancin de
la ley 3396 en diciembre de 2009 y a travs de la creacin del Fon-
do para la Renovacin Urbana del Sector 5 que se ha ido integrando
con los ingresos provenientes de las operaciones de enajenacin de
las parcelas desocupadas, y que prev la integracin de los pagos por
cuotas correspondientes a los crditos hipotecarios a asignar.
El mismo instrumento aprueba los cambios normativos necesarios
para permitir la materializacin del nuevo proyecto denominado Ba-
rrio Parque Donado Holmberg, estableciendo el reparcelamiento de
los inmuebles comprendidos entre las calles Donado, Holmberg, Av.
Congreso y Av. De los Incas.
Otro aspecto novedoso relacionado con la gestin es la asignacin
del cargo de ejecucin del parque lineal proyectado a cada uno de los
futuros propietarios frentistas.
El Programa, en el marco de ambas leyes, avanza a partir de la con-
solidacin de 3 ejes de actuacin:
1. Acciones de Recuperacin Urbana, destinada a valorizar el espa-
cio pblico y elevar la calidad barrial.
2. Acciones de Consolidacin de Soluciones Habitacionales, orien-
tadas a garantizar la reinsercin urbana y acompaar el desarro-
llo social de las familias que habitan en la Traza.
3. Acciones de Movilizacin Patrimonial, vinculada al nanciamien-
to del proyecto a partir de las posibilidades de utilizacin de los
recursos inmovilizados que representan los inmuebles del GCBA
afectados.
193
Re-zonicacin y renovacin urbana
El proyecto urbano apunta a una renovacin integral de la zona, con-
templando la reestructuracin y recalicacin del espacio pblico,
la recuperacin de la circulacin transversal del sector, y la gene-
racin de una imagen urbana que permita la consolidacin de la
identidad barrial de esta franja de la ciudad.
Uno de los aspectos fundamentales es que la morfologa de la edi-
cacin mantiene la continuidad con el entorno, los criterios adop-
tados aseguran que las construcciones tendrn una altura mxima
y condiciones que aseguren la integracin con la zona residencial
de baja densidad, pero con singularidades orientadas al aprove-
chamiento del parque lineal sobre el cual son frentistas.
Este parque lineal adopta una escala urbana como producto de
su extensin y continuidad espacial, y una escala humana vin-
culada a la inmediata posibilidad de uso que tendrn los vecinos
frentistas, agregando 21.000m2 de espacios verdes a la ciudad,
representando un incremento para el rea del 100,9% en trminos
relativos; contar adems con un hito diseado por el arquitecto
Clorindo Testa en un sector identicado como nodal.
Otorgamiento de soluciones habitacionales
La ley 3396 mantiene los benecios ofrecidos a los ocupantes
del rea por la Ley 324, e incorpora 2 alternativas de solucin
habitacional denitiva: el pago de una prestacin no reintegrable
destinada a la adquisicin de la solucin habitacional denitiva, o la
adjudicacin de viviendas dentro del sector mediante la suscripcin
de un contrato de compraventa hipotecaria.
Movilizacin patrimonial
La valorizacin del suelo en la zona es un impacto buscado para
producir el aanzamiento e impulso del proyecto, al realizarse su-
bastas y construcciones al mismo tiempo, el plus valor que incor-
pora cada metro cuadrado de tierra es captado y reinvertido en la
zona, en un ejercicio de economa urbana que permite consolidar
el proyecto.
La intervencin en este sector de la traza de la ex AU3 puede
calicarse desde esta ptica como un caso modelo de gestin ur-
bana en un rea degradada. La planicacin estuvo all dirigida a
potenciar las ventajas que el rea brinda, apalancando el proyecto
a travs de la venta de una porcin de los lotes involucrados luego
de la revalorizacin efectuada por la intervencin gubernamental
orientada a mejorar el hbitat mediante la renovacin normativa e
incorporacin del espacio verde pblico.
Esto constituye un cambio fundamental con respecto a otros mo-
mentos de la planicacin urbana, ya que en este caso la ges-
tin incorpora nociones de economa urbana previendo los com-
portamientos territoriales y posibilitando el auto nanciamiento
en operaciones de recuperacin del tejido urbano, con la inclu-
sin de un porcentaje importante de espacio verde y viviendas
sociales.
Conclusin
Como contra cara al nivel de deterioro, las potencialidades que el pro-
yecto articula en el rea son relevantes; toda intervencin de recupe-
racin urbana se plantea metas a corto, mediano y largo plazo.
A corto plazo hemos logrado interrumpir un proceso de continuo
deterioro, asegurando un cierto nivel de habitabilidad y salubridad;
a mediano plazo se completar un proceso de: puesta en valor
del rea, autonanciamiento para la ejecucin de nuevas solucio-
nes habitacionales, e incorporacin de nuevos actores a partir de
la movilizacin del patrimonio pblico afectado; consiguiendo ga-
rantizar a largo plazo la solucin habitacional denitiva para cada
beneciario del Programa, la movilidad del suelo y la renovacin
del rea.
195
planes
Plan Director de Ordenamiento Hidrulico
Direccin General de Infraestructura

Un poco de historia
La Red Pluvial de la Ciudad de Buenos Aires se termin de construir en
el ao 1941. Desde entonces y hasta el ao 1993 estuvo a cargo de
OSN, realizndose, hasta esa fecha inversiones mnimas. Luego la em-
presa se privatiza y el tema de red pasa a la ciudad sin presupuesto.
En los aos transcurridos entre 1942 y 1993, se fueron generando
hechos que, conjugados con otros elementos naturales, transforma-
ron al fenmeno de las inundaciones en el principal riesgo de origen
natural en la Ciudad de Buenos Aires (la densicacin de las cons-
trucciones, la pavimentacin de la totalidad de las calles y veredas,
restando capacidad drenante sin aumentar proporcionalmente la red
de captacin y conduccin de las aguas y en consecuencia incremen-
tando los volmenes de agua desplazndose en supercie, la repavi-
mentacin de las calles elevndoles el nivel original, la alteracin de
los espacios verdes, la falta de mantenimiento adecuado, la mayor
cantidad de residuos originados por la poblacin).
Los elementos descriptos, se combinaron con otros como: la falta de
inversin adecuada para ajustar la infraestructura pluvial a la nueva
situacin hdrica, el efecto de las sudestadas, la modicacin del tipo
de tormenta, etc, hicieron que la red existente colapse, generndose
fenmenos con gran impacto, debido a la supercie afectada, a la
cantidad de habitantes involucrados e inclusive a la cantidad de ciuda-
danos que perdieron la vida.
Alcance del problema
El alcance de las inundaciones desde el punto de vista social y econ-
mico resulta signicativo:
Sobre una Supercie total de 20.000 hectreas y una poblacin de
3.000.000 de habitantes que tiene la Capital Federal, en el cuadro
siguiente se detalla el alcance de dos tipos de tormentas, una de dos
(2) aos de recurrencia TR=2 y otra de cien (100) aos de recu-
rrencia TR=100- . Estos datos consideran solamente la poblacin
estable de la Ciudad y se duplican si se considera a las personas que
diariamente ingresan y egresan de la misma.
Solucin proyectada
Con el advenimiento de la autonoma de la ciudad y en respuesta a
esta problemtica recurrente, el GCBA decidi concretar su visin po-
ltica con relacin a este problema y se propuso:
Desarrollar un conjunto integrado de medidas y acciones que sean
efectivas y sustentables en trminos de la reduccin del riesgo de
inundacin para los ciudadanos de la ciudad y sus posesiones, infra-
estructura, red de servicios, y actividad econmica de la ciudad por los
prximos 50 aos.
El Plan Director de Ordenamiento Hidrulico
La sancin de la Ley N 93 en cumplimiento de cuyo mandato se de-
sarrollaron los trabajos de diseo del Plan Director de Ordenamiento
Hidrulico, expres la materializacin de los poderes Ejecutivo y Legis-
lativo sobre la necesidad de establecer polticas de estado para enca-
rar el histrico problema de las inundaciones en la ciudad.
Es decir, el Plan Director de Ordenamiento Hidrulico de la Ciudad de

AFECTACION TR = 2 aos TR = 100 aos

Supercie 2.200 hectreas 7.500 hectreas

Viviendas 125.000 375.000

Comercios e Industrias 7.500 28.000
Manzanas 2.200 7.500
Vecinos 350.000 Mas de 1.000.000
Relieve de la Ciudad de Buenos Aires

199
ZONAS AFECTADAS POR FUERTES PRECIPITACIONES
Situacin previa Plan Director de Prevencin de Inundaciones (recurrencia 10 aos)
Profundidades
(mximas sobre el
fondo de cuneta)
Buenos Aires, constituye el primer documento de planicacin integral
de la ciudad en materia hdrica y permite guiar y conducir la visin es-
tratgica del gobierno de la ciudad diseada para mejorar el nivel de
proteccin de sus habitantes y mitigar los efectos de los problemas
causados por las inundaciones.
El proyecto
Mediante el prstamo 4117 del Banco Mundial y a travs de un con-
curso internacional se adjudic al consorcio integrado por las empresas
consultoras Halcrow (Inglaterra), Harsa (EEUU), Iatasa y Latinoconsult
(Argentina) la realizacin de este Plan Integral Hidrulico. Los trabajos
comenzaron en marzo de 2001 y se extendieron hasta diciembre de
2005, es decir por un perodo de ms de 4 aos. El Plan Director in-
cluye el diseo de medidas estructurales y no estructurales para todas
las cuencas de la ciudad a nivel de anteproyecto y adems, incluye el
proyecto ejecutivo de las obras para la cuenca del Arroyo Maldonado.
La base metodolgica incluy la recopilacin y anlisis de los antece-
dentes referidos a las cuencas de los arroyos que atraviesan la ciu-
dad, cartografa, GIS y base de datos, levantamientos topogrcos y
caracterizacin geolgica y geotecnica, estudios hidrolgicos, estudios
socioeconmicos, urbansticos y ambientales, estudios de modeliza-
cin matemtica de la red de desages pluviales y la generacin del
modelo digital del terreno.
Para la modelizacin se eligi el programa InfoWorks que se caracte-
riza por tener un algoritmo que resuelve la transformacin hidrogeo-
lgica y el escurrimiento hidrodinmico en la red pluvial en forma in-
tegrada a un sistema GIS y de desarrollo de base de datos de ltima
generacin.
ZONAS AFECTADAS POR FUERTES PRECIPITACIONES
Situacin posterior a Plan Director de Prevencin de Inundaciones (recurrencia 10 aos)
Profundidades
(mximas sobre el
fondo de cuneta)
Una de las principales ventajas de la modelizacin efectuada, es que
permite evaluar el impacto en el sistema existente de las distintas
medidas de mitigacin del plan, tanto estructurales como no estruc-
turales.
En los aos transcurridos entre 1993 y 2006, la Ciudad realiz varias
obras, en forma aislada, pero recin desde la presentacin del Plan
de Ordenamiento, los programas de obra pueden ejecutarse sobre un
plan director que sirve de base y permite jar precedencias y priori-
dades.
El Plan de Gestin de Riesgo Hdrico
El Plan de Gestin de Riesgo Hdrico se dene como la primera etapa
del Desarrollo del Plan Director de Ordenamiento Hidrulico, en el cual
se incluye:
a) La medida estructural mas importante que plantea el Plan de Ges-
tin del Riesgo Hdrico es la obra Tneles Aliviadores del Emisario
Principal del Arroyo Maldonado y Obras Complementarias que se en-
cuentra en plena ejecucin y que es nanciada por el Banco Mundial
a travs del prstamo BIRF N 7289/AR y fue aprobado mediante la
Ley 1660, tanto la gestin del nanciamiento como el plan de gestin
integral en su conjunto. La cuenca del A Maldonado es la de mayor
supercie y habitantes afectados, por eso comenzaron a ejecutarse
las obras de mitigacin en esta cuenca.
b) Las medidas no estructurales: son aquellas que no necesitan rea-
lizarse a partir de la obra de ingeniera y que complementan a las
201
mismas, contribuyendo a la prevencin y mitigacin del impacto de
las inundaciones. Se materializan a travs de la implementacin de
redes de monitoreo (atmosfrico e hidrolgico), alertas y pronsticos
Cuencas de la Ciudad de Buenos Aires

precisos, planes de contingencia acordes y programas de educacin Aires cuenta con un Plan Director de Emergencias creado para 21
y difusin. eventos de emergencias entre los cuales se encuentran lluvias torren-
El Plan Director de Ordenamiento Hidrulico incluye las siguientes me- ciales, sudestadas e inundaciones.
didas no estructurales: t
/PSNBT
EF
QMBOFBNJFOUP
VSCBOP
1PEFS
JEFOUJmDBS
FO
MPT
$EJHPT

de Planeamiento y Edicacin todas aquellas contradicciones que
t
3FE
EF
.POJUPSFP
.FUFPSPMHJDB
F
)JESPNUSJDP
$POTJTUF
FO
VOB
SFE
afecten al control del curso del agua en la Ciudad.
de estaciones automticas y un rada Doppler de alta denicin y doble t
(FTUJO
EF
SFTJEVPT
TMJEPT
VSCBOPT
&MBCPSBS
VO
QSPHSBNB
EPOEF

polaridad, que medirn y registrarn datos de lluvias, temperatura, vien- se articule el problema de la basura y las consecuencias sobre la red
to, presin atmosfrica, como as tambin datos de caudal y altura del de captacin de agua de lluvia. Por ejemplo, informar sobre la impor-
agua de los arroyos entubados de la Ciudad de Buenos Aires. tancia de tirar la basura en el horario correspondiente.
t
%FTBSSPMMP
EF
VOB
#JCMJPUFDB
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.BQPUFDB
)JESPMHJDBT
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$SFBS

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BSCPMBEP
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%JTFP
EF
VO
QMBO
EF
HFT-
una biblioteca digital para que cualquier persona pueda acceder desde tin del arbolado pblico en relacin al riesgo hdrico.
su computadora a toda la informacin sobre el problema hdrico. t
1SPHSBNB
EF
$PNVOJDBDJO
Z
&EVDBDJO
"NCJFOUBM
)ESJDB
'PSNV-
t
.BOFKP
EF
SJFHP
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QMBOFT
EF
DPOUJOHFODJB
-B
$JVEBE
EF
#VFOPT
lar propuesta para comunicar y educar sobre la problemtica hdrica.
Cuenca Larrazbal y Escalada
t
1SPHSBNB
EF
'PSUBMFDJNJFOUP
*OTUJUVDJPOBM
"
QBSUJS
EF
MB
DBQBDJUB-
cin, equipamiento y provisin de elementos para una mejor accin
institucional.
El desarrollo del Plan Director de Obras Hidrulicas
Se estima que en diciembre de 2007 se haba ejecutado un 7 % del
Plan y se analiz y desarroll un programa de obras hidrulicas, que en
diciembre del 2011 pudiera alcanzar el 70 % de avance, respecto al
100% de las obras totales previstas en el Plan de Ordenamiento.
Dicho programa se bas en las obras recomendadas en el Plan de
Ordenamiento Hidrulico y en la base de datos provista por la Ex Direc-
cin General de Hidrulica, donde se asentaron los reclamos de distin-
to origen: Legislatura, Ejecutivo, CGPC, ONG y vecinos conformando lo
que se llam el Mapeo de Reclamos.
Las prioridades se establecieron en funcin al impacto que las inunda-
ciones generan en la Ciudad de Buenos Aires, sabiendo que el 70%
de la poblacin afectada se concentra en las cuencas de los Arroyos:
Maldonado, Vega y Medrano. Tambin se tuvo en cuenta la ejecu-
cin de obras sobre la cuenca del Riachuelo, a n de cumplir con las
exigencias impuestas por el ACUMAR (Autoridad de Cuenca Matanza-
Riachuelo).
Fue as que iniciadas las obras del A Maldonado, se licitaron por el
mecanismo de la Ley N 70 de crdito pblico, las obras estructurales
completas de las cuencas de los Arroyos Vega y Medrano, con el obje-
tivo de alcanzar la meta del 70 % de habitantes beneciados.
203
En cuanto a las obras de la cuenca del Riachuelo, se construy el Ra-
mal Patricios, se naliz la primera etapa del Arroyo San Pedrito y se
comenzaron las obras de las Cuencas Erezcano y Ochoa.
Cuenca Cildez
Cuenca Erzcano, Ochoa, Ela y Boca - Barracas

205
Cuencas Ochoa, Ela
Cuenca Erzcano

207
Cuencas Vega, Medrano - White
Cuencas Radio Antiguo

209
Cuenca Maldonado
Pozo del tnel corto Punta Carrasco

211
Plan Director de Gestin
de Aguas Subterrneas
Direccin General de Infraestructura
Desde mediados de la dcada de 1990, la Ciudad Autnoma
de Buenos se ve afectada por la elevacin progresiva de la napa
fretica, producto del desbalance de los acuferos. Un acufero es
una unidad hidrogeolgica que contiene, entre sus poros, agua
cuya cantidad y calidad vara segn la porcin de territorio con-
siderada.
Entre las causas que producen el desbalance de los acuferos
pueden mencionarse la provisin de agua potable con el ro de
La Plata como nica fuente (pues ello hace que los pozos para
extraccin de agua subterrnea salgan de funcionamiento, propi-
ciando la recuperacin del nivel de los acuferos) y las prdidas y
el insuciente desarrollo de la red cloacal (que, al no acompaar
de la red de agua potable, hace que parte del volumen extrado
del ro de La Plata no retorne al mismo, ltrndose a los acufe-
ros desde los pozos spticos). Algunas de las formas en que este
fenmeno impacta en el capital fsico-estructural de la Ciudad
son: inundacin de stanos, prdida de forestacin, problemas

FM
PCKFUJWP
EFM
QSPZFDUP
FT
FM
EJTFP
EF
VO
(*4

de fundacin en infraestructura diversa, deterioro de pavimentos
y desvalorizacin de las propiedades.
Por tal motivo, el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Ai-
res decidi comenzar a desarrollar el Plan Director de Gestin de
Aguas Subterrneas. El mismo consiste en el diseo y ejecucin
de una serie de estudios y proyectos tcnicos y administrativos
tendientes a mitigar el fenmeno y sus diversos impactos, sobre
la base de una planicacin y manejo integral del recurso hdrico
subterrneo.
Proyectos
t
$BSBDUFSJ[BDJO
)JESPHFPMHJDB
Z
"NCJFOUBM
EF
MB
/BQB
Se realizarn 69 (sesenta y nueve) perforaciones que alumbren
el acufero libre para estudiar, caracterizar y monitorear el agua
subterrnea de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en base a
los siguientes parmetros:
Profundidad;
Descripcin litolgica m/m;
Calidad qumica;
Representacin geogrca ( X-Y-Z).
"
FTUBT
QFSGPSBDJPOFT
TF
MF
BHSFHBSO
MBT
SFBMJ[BEBT
QPS
)*%30"3

en el ao 2006 (un total de veintids). De esta manera quedar
conformada una red freatimtrica del GCBA, compuesta por 91
perforaciones. Esta red se integrar con las redes AySA y ACU-
MAR, dando forma a una mega red (ver mapa adjunto) que cubri-
r todo el territorio de la CABA, sumando esfuerzos y optimizando
resultados.
t
&TUVEJP
Z
DBSBDUFSJ[BDJO
EFM
CPNCFP
QSJWBEP
Existe la necesidad de generar informacin sobre un aspecto del
problema del ascenso de la napa fretica aun no abordado: El
bombeo que, desde hace al menos una dcada, se viene reali-
zando en la ciudad de modo privado. En cada parcela el particular
instala una bomba de achique, deprimiendo a intervalos y cau-
dales regulares.
&O
FTUF
TFOUJEP
que permita determinar nmero total de parcelas que deprimen
napa, determinar distribucin espacial de las parcelas que de-
primen napa, determinar y analizar, en un eje temporal, el cre-
cimiento del bombeo, generar una tipologa de infraestructura
para agrupar en categoras pertinentes, las parcelas involucra-
das, identicar las caractersticas de las bombas instaladas y en
funcionamiento, determinar y disear una tabla de frecuencia de
bombeo, determinar los caudales bombeados y establecer rela-
ciones con las caractersticas naturales y antropizadas de cada
sector de la Ciudad, identicar la disposicin nal de los volme-
nes de agua deprimidos.
t
&TUVEJP
QBSB
EFQSFTJO
EF
OBQB
FO
#BSSJP
-PT
1FSBMFT
-B
TJUVBDJO
BDUVBM
RVF
QSFTFOUB
MB
/BQB
'SFUJDB
FO
FM
SFB
RVF

ocupa el Barrio Gral. Dorrego (Los Perales) de la Ciudad Autno-
ma de Buenos Aires (ver mapa adjunto), genera afectaciones ci-
viles relacionadas con la inundacin de estructuras subterrneas
(ej. stanos) dada la profundidad actual de la misma.
El objetivo de este estudio es conocer la morfologa y profundidad
 r ez
Su
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An
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#BSSJP
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1FSBMFT

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EFUBMMF
EF
MB
/BQB
'SFUJDB
FO
MB
[POB
EF
JOUFST
DPNP
BT
participan el GCBA, AySA, ACUMAR, instituciones responsables

tambin el sentido de drenaje y dinmica de la misma mediante de la operacin y gestin de los recursos hdricos. El objetivo del
la ejecucin de 14 freatmetros mismo es la coordinacin y cooperacin en el diseo y ejecucin
de trabajos tcnicos (estudios, campaas de monitoreo y produc-
t
'PSP
.FUSPQPMJUBOP
EF
"HVB
4VCUFSSOFB cin de mapas de isoprofundidad y vulnerabilidad) y la generacin
Debido a que la Ciudad de Buenos Aires se ubica en los tramos de estrategias comunes que permitan abordar de manera integral

3
213
inferiores de las cuencas (reas de descarga), recibe el impac- el problema del ascenso de la napa fretica en particular y de la
to directo de toda intervencin hecha aguas arriba que altere el gestin de recursos hdricos en general, en el rea Metropolitana
ciclo hidrolgico, se decidi crear un espacio de trabajo del que de Buenos Aires.
Reclamos por problemas de napas
Ciudad de Buenos Aires
 215
Red Freatimtrica
de la Ciudad de Buenos Aires
Plan Director de la Readecuacin
del Radio Antiguo de la Ciudad de Buenos Aires
Direccin General de Infraestructura
Se denomina Radio Antiguo al sistema de desages cloacales y plu-
viales correspondientes al casco antiguo de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires que abarca aproximadamente 23.5 Km2.
Dicho sector coincide con la zona alta del casco urbano existente
hacia el ao 1870.
Actualmente, el Radio Antiguo se compone de los barrios de Almagro,
Balvanera, Boedo, Constitucin, Montserrat, Parque Patricios, Reco-
leta, Retiro, San Cristbal, San Nicols y San Telmo.
El Radio Antiguo es un sistema mixto, que recibe y transporta lqui-
dos cloacales y agua de lluvia. En un primer tramo convergen, en un
mismo conducto, los lquidos cloacales y las aguas de lluvia. Estos
conductos, denominados pluviocloacales se encuentran a cargo de
la Empresa AySA. En un segundo tramo de la instalacin el sistema
est separado, en donde cmaras reguladoras separan los lquidos
cloacales de las aguas de lluvia.
El lquido cloacal es conducido en parte a la primera cloaca mxima
hacia Berazategui (a cargo de AySA); El agua de lluvia pasa a los con-
ductos de tormenta y es descargada en el Ro de la Plata en costa-
nera Norte y en el antepuerto. El mantenimiento de estos conductos
se encuentra a cargo del GCBA y constituye una red de 50 km de
grandes conductos.
La problemtica
La situacin del Radio Antiguo presenta una problemtica con varias
aristas. La parte cloacal, operada por AySA, es insuciente para ab-
sorber todo el caudal, produciendo desbordes cloacales a los con-
ductos de tormenta y, por ende, al Ro de la Plata. Dichas descargas
en el ro producen un dao ambiental y daos estructurales en los
conductos.
Por otra parte, est el manejo deciente de la separacin los lquidos
cloacales y las aguas de lluvia, produciendo la mezcla de ambos..
217
Interiror de un conducto de tormenta
El plan hidrulico ha previsto dar solucin a problemas de anegamien-
to y falta de capacidad del sistema, pero no ha tenido en cuenta los
problemas ambientales que producen mal funcionamiento de la par-
te cloacal y los criterios de diseo originales hoy desactualizados.
La tendencia actual es a manejar los lquidos cloacales de manera in-
dependiente de los de lluvia, y de esa manera conseguir una evacua-
cin ms precisa y segura, y un tratamiento mas eciente y seguro
de los mismos, manteniendo libre de contaminacin los conductos y
cauces pluviales, as como los cuerpos receptores.
Objetivo y lneas de accin
El objetivo del Plan Director de Readecuacin del Radio Antiguo es
complementar el Plan Director de Ordenamiento Hidrulico con ac-
ciones y conceptos tendientes a:
t
&MJNJOBS
MB
DPOUBNJOBDJO
EFM
SP
EF
-B
1MBUB
DBVTBEB
QPS
MRVJEPT

cloacales que no son apropiadamente tratados por AySA.
t
%JTFBS
VO
TJTUFNB
EF
EFTBHFT
QMVWJBMFT
BDPSEF
B
MB
BDUVBM
mTP-
noma de la Ciudad, con criterios modernos de saneamiento y una
proyeccin de 50 aos.
t
3FBMJ[BS
MBT
BDDJPOFT
OFDFTBSJBT
QBSB
FWJUBS
DPMBQTPT
FTUSVDUVSBMFT

y mitigar los efectos de la contaminacin hasta contar con un nuevo
sistema.
Una propuesta de este tipo requerir de un estudio de caracteriza-
cin hidrulica y estructural del Radio Antiguo, complementado con
un concurso de propuestas de readecuacin que contemplen las ins-
talaciones existentes y obras nuevas de gran envergadura en un es-
cenario densamente construido.
Cmara reguladora

219
 Plan de Readecuacin
del Borde Costero
Direccin General de Infraestructura

A nes del Siglo XIX, la Ciudad de Buenos Aires comenz a extender pro-
gresivamente sus lmites ganndole tierras al Ro de la Plata donde se
materializaron diversos emprendimientos inherentes a los cambios ur-
bansticos que se consolidaron en aquella poca. Con el transcurso de
los aos la falta de planicacin y proyectos para el desarrollo de reas
ribereas, dio lugar a una paulatina degradacin del espacio.
Con el advenimiento de la democracia se iniciaron procesos de recu-
peracin ambiental enfocados, en gran medida, en la Reserva Eco-
lgica Costanera Sur. A su vez, con la autonoma de la Ciudad de
Buenos Aires, se dio un paso importante al reconocer a la misma
Corriberea del Ro de la Plata y del Riachuelo, consolidndose este
carcter a travs del Artculo 27 el cual apunta a grandes rasgos a la

Parque de Diversiones
Parque Cultural
Estadio de Deportes
La
Planta Potabilizadora A
Bosque Elico
Lago regulador
A White y Baha Protegida ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
salida marina
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Polo Nutico ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Playa ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Parque temtico ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Rellenos 1887-1904
Lago ! !
regulador ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
!
A Medrano ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Lago
! ! regulador
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! A! Vega
! ! ! ! ! ! ! ! ! Construccin
! ! ! ! ! de! la ! ! ! ! ! ! ! ! !
Costanera Norte 1927
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
rea de rellenos realizados
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
por J.M.Rosas 1836
! ! ! ! ! ! ! ! Rellenos
! ! ! 1937
! !-1964
! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Acrecion 8
188
desembocadura da
ma
oxi
A Medrano
rea protegida por apr
era
Malecn de defensa FFCC Norte Rib
de
ea
1862 Lin

0 2.5
 Planta de Tratamiento de Aguas Negras

Planta de Reciclaje RSU, incluye

Plantas de Separacin, de Compostaje, de Conversin a
Biogas y de Aridificacin

Parque Acutico Playa Bosque Elico

Polo Nutico
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Centro de Exposiciones ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
ago Regulador ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Maldonado ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Parque
! ! ! Ecolgico
! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Isla de
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Marchi
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Puerto Nuevo 1911
Reserva Ecolgica ! ! ! ! !
1964-1991

Rellenos 1897-1910
Ciudad Depotiva CABJ
1964-1991
4

Puerto Madero 1887 Darsena Este

Rellenos 1867-1897 1937

5 KM
!
!
!
!
!
!
!
! Readecuacin del Borde Costero

Acrecin Antrpica histrica

221
Acrecin Antrpica a Futuro Plan Director de
proteccin del espacio pblico, la preservacin de los espacios verdes
y su diversidad biolgica y, nalmente, a la proteccin, saneamiento,
control de la contaminacin y mantenimiento de las reas costeras
del Ro de la Plata y de la Cuenca Matanza Riachuelo, de las sub-
cuencas hdricas y de los acuferos.
La ribera fue originalmente concebida como un espacio pblico en su
totalidad y, recuperar esta condicin es uno de los objetivos bsicos
del Plan de Readecuacin del Borde costero, en este sentido, se han
llevado adelante una serie de acciones congruentes con los objetivos
del Plan, entre ellos: urbanizacin de Retiro y Puerto Madero, reac-
tivacin del Complejo Industrial Naval Argentino (ex Tandanor) y el
ensanche del puente sobre la calle Viamonte. Por otro lado, el Plan
promueve recorridos uviales de carcter recreativo estimulando la
incorporacin de dicho espacio en el circuito turstico de la Ciudad.
Respecto a los objetivos ambientales del Plan, se considera reco-
mendable instrumentar un proyecto de forestacin integral de la ri-
bera, la recuperacin de playas y balnearios degradados por la con-
taminacin, desprendindose de esto la necesidad del saneamiento
de la cuenca y el tratamiento de las desembocaduras adecuando la
interfase entre espacios de uso y los cursos de agua en las descargas
pluviales.
Una de las caractersticas del Plan de Readecuacin del Borde Coste-
ro y de todos los planes formulados en el marco de recuperacin de
la democracia en Argentina, es su construccin desde una perspecti-
va que estimula la participacin ciudadana en la toma de decisiones,
la educacin ambiental y la comunicacin social, dando cuenta del
carcter relacional de los planes, ya que, integran diversas esferas
que representan componentes del orden natural, social y econmico,
deniendo de esta manera un Modelo de Gestin cuyos objetivos
alienten el desarrollo territorial sustentable de la Ciudad. Dicho mo-
delo esta dividido en cinco fases:
Propuesta base para el llamado a concurso pblico de anteproyecto

223
Propuesta base para el llamado a concurso pblico de anteproyecto
* Consenso: integrando a todas las partes interesadas o afectadas
* Intervencin: llevado a cabo por el organismo de gestin para la
correcta materializacin del desarrollo territorial consensuado
* Dotacin de infraestructura: gestionando ante quien corresponda la
provisin de infraestructura y servicios para los nuevos territorios
* Equipamiento: que potencie el desarrollo de proyectos que estimu-
len la apropiacin colectiva del espacio pblico
* Retroalimentacin: capitalizando la experiencia adquirida en futuros
proyectos
En el marco del dicho Plan, resultan necesarias una serie de herramien-
tas que optimicen la gestin de la ribera por lo que resulta imprescindi-
ble la incorporacin del concepto de Manejo Costero Integrado, el cual,
debe proveer una metodologa consecuente con los objetivos que cons-
tituyen las iniciativas intervinientes en la ribera del Ro de la Plata, de-
sarrollando y ejecutando estrategias coordinadas de distribucin de los
recursos ambientales, socioculturales e institucionales. En este marco
conceptual se debe contar con un Plan de Manejo Global, que provea
herramientas que permitan orientar las decisiones desde una perspec-
tiva integral y participativa, y con Planes de Manejo Sectoriales, que per-
mitan atender los problemas en unidades territoriales ms acotadas.
Dentro de las obras proyectadas en la ribera de la Ciudad de Buenos
Aires a n de modicar su traza, se encuentran las de Baha Prote-
gida e Isla De Marchi. La primera se encuentra ubicada en el sector
norte de la ribera frente al tramo nal del Aeroparque Jorge Newbery.
El objetivo general del proyecto apunta a la optimizacin del espacio
pblico y su revalorizacin induciendo su apropiacin por la sociedad
en su conjunto aportando adems, una mejora del perl hidrodin-
mico de la zona contribuyendo positivamente en la atenuacin de los
procesos de sedimentacin y concentracin de contaminantes en el
rea. Por su parte, el proyecto Isla De Marchi se ubica en el sur de
la ribera de la Ciudad de Buenos Aires a la altura de la Av. Espaa
en un predio ocupado por la usina Central Costanera S.A. el obje-
tivo general del proyecto es compartido con el de Baha Protegida.
Su ejecucin promueve una revalorizacin del sector sur de la ribera
recuperando un espacio pblico con un proceso avanzado de degra-
dacin y desvalorizacin.
Propuesta base para el llamado a concurso pblico de anteproyecto

225
Plan de Conectividad Transversal
Ministerio de Desarrollo Urbano

La Ciudad de Buenos Aires es el nodo de transporte ms impor- t
%FDSFUP

1MBO
*OUFHSBM
EF
5SOTJUP
Z
5SBOTQPSUF

tante del pas y el segundo de Amrica del Sur. Posee una gran t
-FZ
/BDJPOBM
/

i-FZ
(FOFSBM
EF
'FSSPDBSSJMFTw
EF


interconexin con el resto de la Nacin, al ubicarse en ella la sede DPO
UPEBT
TVT
NPEJmDBDJPOFT
-FZ

-FZ
/

/

del Gobierno Nacional, y una gran cantidad de casas matrices de 
Z
%FDSFUP
/


Z
SFHMBNFOUBDJPOFT
%FDSFUP
/

diversas empresas de bienes y servicios. 
%FDSFUP
/

Integra el rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y es el t
-FZ
/BDJPOBM
EF
5SOTJUP
/

Z
TV
%FDSFUP
SFHMBNFOUBSJP

portal ms importante de ingreso al pas (el AMBA comprende /

-FZ
/

a 12 millones de personas que en conjunto realizan 17 millones
de viajes diarios). Posee el puerto de mayor movimiento de tone- Conectividad Vial
ladas, el aeropuerto con mayor actividad y una multiplicidad de 1VFOUFT
TPCSF
FM
3JBDIVFMP
medios de transporte. 4F
CVTDB
BVNFOUBS
MB
FmDJFODJB
EF
MB
DPNVOJDBDJO
FOUSF
MB
$JV-
De esta manera, la Ciudad recibe por da ujos de personas y dad Autnoma y los Municipios vecinos del AMBA, a travs de:
mercaderas que duplican la poblacin estable y sus necesidades t
-B
DPOTUSVDDJO
EF
OVFWPT
QVFOUFT
WJBMFT
TPCSF
FM
3JBDIVFMP
FM

de abastecimiento (Ingresan diariamente alrededor de 839.800 1VFOUF
3PDB
1BUSJDJPT
Z
FM
1VFOUF
-B
/PSJB


vehculos que transportan a 3.258.453 pasajeros). t
&M
1VFOUF
3PDB1BUSJDJPT
QFSNJUJS
EBS
DPOUJOVJEBE
B
MB
SFNPEF-
Esta situacin genera los siguientes problemas: lada Av. Patricios cuya capacidad de transito resulta considerable.
t
%JmDVMUBEFT
EF
BDDFTP
B
MB
$JVEBE

&TUP
EFTDBSHBS
FO
HSBO
NFEJEB
FM
5SOTJUP
EFM
DPMBQTBEP
/VFWP

t
'BMUB
EF
DPOFDUJWJEBE
EFM
USBOTQPSUF
QBTBOUF
Puente Pueyrredn, siendo una muy buena opcin para llegar al
t
3FE
EF
TVCUFSSOFPT
JOTVmDJFOUF
centro de la ciudad desde el rea de Avellaneda.
t
*OBEFDVBEB
FTUSVDUVSB
EF
FTUBDJPOBNJFOUP
QBSB
WFIDVMPT
QSJWBEPT
t
&M
NFKPSBNJFOUP
Z
MB
QVFTUB
FO
WBMPS
EF
MPT
1VFOUFT
#PTDI

t
*OBEFDVBEB
JOGSBFTUSVDUVSB
Z
TFSWJDJPT
FO
MPT
DFOUSPT
EF
USBT- 7JDUPSJOP
EF
MB
1MB[B
FM
WJFKP
1VFOUF
1VFZSSFEO
Z
FM
1VFOUF
6SJ-
bordo buru.
t
"MUB
TJOJFTUSBMJEBE
EFSJWBEB
EFM
USOTJUP
Cruces bajo nivel
t
*OFmDJFOUF
SFE
EF
USBOTQPSUF
QCMJDP
BVUPNPUPS
DPO
NVZ
BMUPT
-PT
GFSSPDBSSJMFT
EF
#VFOPT
"JSFT
Z
TV
SFB
NFUSPQPMJUBOB
NVFWFO

tiempos de viaje diariamente ms de un milln y medio de pasajeros, resolviendo
una parte importante de la movilidad urbana. Sin embargo los
Marco Normativo ms de 100 cruces a nivel con la red vial generan graves incon-
t
-FZ
MPDBM
/

Z
3FTPMVDJO
/
.1'*14
RVF
SB- venientes.
UJmDBO
FM
DPOWFOJP
DFMFCSBEP
FOUSF
MB
4FDSFUBSB
EF
5SBOTQPSUF
EF
La conictividad generada por la competencia en la circulacin
MB
/BDJO
EFM
.JOJTUFSJP
EF
1MBOJmDBDJO
'FEFSBM
*OWFSTJO
1CMJDB
FOUSF
USFOFT
Z
BVUPT
TF
SFQSFTFOUB
FO
GSBOKBT
DSJUJDBT
FO
MB
SFE

y Servicios y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, EF
GFSSPDBSSJMFT
SFHJTUSBEP
QPS
MB
&TDSJCBOB
EF
MB
$JVEBE
CBKP
FM
/

t
-B
DMVTVMB
TFHVOEB
EFM
DPOWFOJP
FTUBCMFDF
RVF
MB
$JVEBE
EF- Este programa tiene como objetivo minimizar el impacto de la
lega su representacin en el Ministerio de Planeamiento y Obras USBNB
'FSSPWJBSJB
FO
MB
$JVEBE
BTFHVSBOEP
VOB
NPWJMJEBE
TFHVSB

1CMJDBT
BDUVBM
.JOJTUFSJP
EF
%FTBSSPMMP
6SCBOP Z
FmDJFOUF
QBSB
MBT
QFSTPOBT
Z
CJFOFT

t
-FZ
/

$EJHP
EF
5SOTJUP
Z
5SBOTQPSUF
EF
MB
$JVEBE
Es una poltica de estado compartida por la Nacin y la Ciudad la
cuestiones generales de trnsito cual ha quedado plasmado en diversos convenios.
 Criticidad de cruces
viales con la red ferroviaria

Areas crticas

227
Areas crticas
Paso Bajo Nivel Calle Arias
Diferentes aspectos considerados en el proceso
de proyecto.

EPNJOB
FM
VTP

.BSDP
SFGFSFODJBM
Las obras cuyo impacto evaluamos se localizaran en un medio
altamente antropizado, como lo es la Ciudad de Buenos Aires.
-BT
DBSBDUFSTUJDBT
EFM
NFEJP
GTJDP
RVF
BOBMJ[BSFNPT
FO
NBZPS

QSPGVOEJEBE
TPO
BRVFMMBT
WJODVMBEBT
BM
NFEJP
DPOTUSVJEP
Z
MB
DB-
SBDUFSJ[BDJO
EFM
FTQBDJP
QCMJDP

RVF
SFTVMUBO
QFSUJOFOUFT

SF- NPWJNJFOUP
QFBUPOBM
Z
WFIJDVMBS
Z
FEJmDBDJPOFT
EF
NBZPS
BMUVSB
saltando aquellas situaciones o indicadores con inuencia sobre
cada proyecto en anlisis.
En cuanto a la canalizacin de aguas de lluvia, los proyectos se

FMFDUSJDJEBE
Z
UFMFGPOB
4F
BOBMJ[B
FM
USB[BEP
EF
SFEFT
TVCUF-
encuentran dentro de las distintas Cuencas de acuerdo al diag-
nstico de manchas de inundacin del GCBA para perodos de
recurrencia de 10 y 20 aos.
-PT
QSPZFDUPT
TF
JOTFSUBO
FOUSF
EJGFSFOUFT
EJTUSJUPT
FYDMVTJWPT
DPO

viviendas individuales y colectivas de densidad media - baja y
BMUVSB
MJNJUBEB
Z
SFTJEFODJBM
EF
EFOTJmDBDJO
NFEJB

RVF
OP
TF
obra, Construccin y Operacin de Obradores, Desarrollo de ta-
SFmFSFO
B
VOB
DBUFHPSB
FTQFDJBM
P
CBKP
SHJNFO
EF
QSPUFDDJO
4FHO
FM
$EJHP
EF
1MBOFBNJFOUP
6SCBOP
$16
residencial de densidades media y baja. Esto se traduce en un
QFSmM
EF
FEJmDBDJPOFT
UJQP
DBTBT
EF
VOP
B
USFT
QJTPT
EF
BMUVSB
-B
DPOmHVSBDJO
Z
MB
WJWFODJB
EFM
CBSSJP
QVFEFO
EFTDSJCJSTF
FO
GPS-
ma general como de escala domstica barrial con escaso movi-
miento peatonal y vehicular, con sectores sobre avenidas de alto
Las reas de estudio poseen total cobertura de los servicios de
red tales como provisin de agua, desages cloacales y pluviales,
HBT
rrneas de los servicios mencionados.
Evaluacin de Impacto de la Etapa Constructiva
La etapa constructiva del cruce consta de las siguientes etapas
consecutivas: Limpieza del terreno y preparacin del rea de
Paso Bajo Nivel Calle Arias

reas en el sitio, Montaje de elementos premoldeados, Desarma- La obra estar provista de la sealizacin adecuada para desvos
EP
EFM
PCSBEPS
Z
-JNQJF[B
mOBM
4F
FTUJNB
RVF
FTUB
FUBQB
UFOES
de circuitos peatonales y vehiculares.
VOB
EVSBDJO
BQSPYJNBEB
EF

NFTFT
QPS
MP
RVF
TVT
FGFDUPT

sern transitorios y puntualizados para el rea de obra. Evaluacin de Impacto Vial.
En la Ciudad de Buenos Aires, los corredores viales de importan-
4F
FTUBCMFDFO
DPNP
DPOEJDJPOFT
QSFWJBT
B
FTUB
EFmOJDJO
RVF
DJB
UJFOFO
VOB
DPOmHVSBDJO
SBEJBM
RVF
DPOWFSHF
IBDJB
MB
[POB

no sern admitidos procedimientos que no permitan minimizar DOUSJDB
MPT
DPSSFEPSFT
GFSSPWJBSJPT
BM
QPTFFS
VO
EFTBSSPMMP
EF
TJ-
MBT
JOUFSSVQDJPOFT
BM
USOTJUP
GFSSPWJBSJP
PDVQBOEP
QPS
QFSPEPT
NJMBSFT
DBSBDUFSTUJDBT
TF
HFOFSB
VOB
SFE
RVF
JOUFSmFSF
FO
GPSNB

cortos este sector y con posibilidades de realizacin en horarios intensa con los movimientos transversales sobre la red vial.
opuestos a los picos de demanda. La extensin y hora de los -B
DJSDVMBDJO
WFIJDVMBS
USBOTWFSTBM
GVFSUFNFOUF
JOUFSGFSJEB
QPS

DPSUFT
EFCFS
TFS
DPOWFOJEB
DPO
MBT
BVUPSJEBEFT
GFSSPWJBSJBT
DP- MB
QSFTFODJB
EF
MBT
WBT
GSSFBT
TF
DPNQPOF
EF
VO
QPSDFOUBKF

rrespondientes. menor de viajes con origen y destino lejano al propio cruce, y
Dadas las caractersticas de las obras, puede preverse que los un mayor porcentaje de viajes cortos que se desarrollan entre
FGFDUPT
QSJODJQBMFT
FTUBSO
EBEPT
TPCSF
MBT
QBSDFMBT
GSFOUJTUBT
las cercanas del cruce, y que en la actualidad desarrollan sobre

229
EFCJEP
B
MB
JOUFSGFSFODJB
EF
MB
NBRVJOBSJB
EF
PCSB
Z
EFM
PCSBEPS
recorridos e incluso se suman a la demanda de vas congestiona-
con el acceso vehicular y la circulacin peatonal de los habitantes das por la inexistencia de cruces o por la presencia de cruces con
de las mismas. alto grado de conictividad.
Paso Bajo Nivel Av. Sarmiento
La creacin de nuevos pasos a desnivel propone la redistribucin
EF
MPT
nVKPT
B
mO
EF
NJOJNJ[BS
MPT
SFDPSSJEPT
Z
EFSJWBS
USOTJUP
EF

los pasos existentes hacia los nuevos, mejorando as la conecti-
vidad y los niveles de servicio globales en la red.

QFSNJUJFOEP
FM
BKVTUF
EF
MPT
GBDUPSFT
RVF
DPOUSPMBO


TFBMJ[BDJO

PUSPT

QBSB
NJOJNJ[BS
MPT

Es asi que las variables involucradas en el proceso de diseo y
anlisis de las condiciones viales son numerosas, ya que se trata
EF
VOB
[POB
DPNQMFKB
UBOUP
FO
MB
EFTDSJQDJO
EF
MB
JOGSBFTUSVDUV-
SB
FYJTUFOUF
DPNP
FO
MB
JEFOUJmDBDJO
EF
MB
EFNBOEB
%FCJEP
B

esto se aplicaron herramientas de simulacin microscpica, per-
NJUFO
MB
FWBMVBDJO
Z
DVBOUJmDBDJO
EF
FNJTJPOFT
EF
DPOUBNJ-
nantes gaseosos, material particulado, consumo de combustible
y ruidos, entre otros.
La aplicacin de un modelo de simulacin microscpica de trn-
sito tiene como objetivo disponer de la evaluacin cuantitativa y

ZB
RVF
TF
BHSFHBO

cualitativa del impacto de la implementacin del proyecto pro-
puesto, determinndose la distribucin de los ujos de trnsito
prevista (asignacin de trnsito), obtencin de parmetros opera-
cionales (velocidades medias, retardos, tiempos de viaje, otros),
parmetros medioambientales (emisiones, ruidos, consumo de
DPNCVTUJCMF
FM
USOTJUP
TFNBGPSJ[BDJO
JNQBDUPT
OFHBUJWPT
Z
NBYJNJ[BS
FM
FGFDUP
EF
MPT
QPTJUJWPT
Conectividad y accesibilidad
Con ayuda del modelo de simulacin se analizan las principales
rutas que unen los pares origen destino considerados y cmo se
WFO
NPEJmDBEPT
QPS
FM
QSPZFDUP
La conectividad lograda demuestra que se logra un impacto po-
sitivo importante, no generndose sobre recorridos sobre las ru-
UBT
DPO
EFNBOEB
JOTUBMBEB
"M
NJTNP
UJFNQP
TF
WFSJmDB
RVF
TF

mantiene la accesibilidad a todos los sectores que pueden recibir
FM
JNQBDUP
EF
MBT
NPEJmDBDJPOFT
QSPQVFTUBT
posibilidades de nuevas rutas sin restringir ninguna.
t
$PSSFEPSFT
QFBUPOBMFT
Paso Bajo Nivel Calle Dorrego

En los Proyectos se instalan corredores peatonales de vincula-

DJO
FOUSF
BNCPT
TFDUPSFT
DPO
DPOEJDJPOFT
EF
DPOGPSU
Z
TFHV-
SJEBE
TVQFSJPS
BM
FYJTUFOUF
ZB
RVF
TF
NFKPSBO
MBT
TVQFSmDJFT
MB

geometra del corredor es adecuada, con buena iluminacin y
sealizacin. Contempla adems el desarrollo de rampas para
acceder al cruce de personas con movilidad reducida, lo cual es
una imposibilidad en la actualidad.

Las veredas son jerarquizadas al incluirse la circulacin peatonal

con sectores amplios con prioridad de circulacin para el peatn
UBNCJO
TPCSF
MBT
DBMMFT
EF
BDDFTP
B
MPT
GSFOUFT
EF
MBT
WJWJFOEBT

231
Ampliacin Puente Ferroviario Pacco
Ubicacin: Av. Santa Fe y Av. Juan B. Justo
CGPC N 14
Ao: 2010 / 2011
Equipo de Proyecto y Obra: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura - DGINFV - AUSA
El nuevo trazado de la Avenida Santa Fe en sentido norte, a la
altura del Puente Pacco forma parte del plan de reordenamien-
to integral de trnsito a favor de los vecinos, que incluye mejoras
en el transporte pblico, en la renovacin y puesta en valor del
espacio del entorno.
Esta renovacin trae como consecuencia tambin la mejora en
los accesos a las estaciones del entorno.
Permite el mejoramiento de la capacidad vial por reduccin de
tiempos de bsqueda de caminos alternativos, evitando inconve-
nientes sobre el sistema de transporte inuyendo en la reduccin
de tiempos de viaje y costos a los usuarios de la red vial y ofre-
ciendo mayor seguridad a los transentes.
Otro punto tomado en cuenta para la ampliacin del Puente Pa-
cco, es la necesidad de mejorar la calidad de aire de la zona
por aumento en la uidez del trnsito y por disminucin de las
emisiones de gases vehiculares.
Objetivos
El objetivo principal de la obra es la mejora en el ujo vehicular
en la Av. Santa Fe sentido Norte, disminuyendo tiempos de reco-
rrido, descongestin de arterias y mejoramiento en las comuni-
caciones viales.
Mejorar la calidad de aire por aumento en la uidez del trnsito y
por disminucin de las emisiones de gases vehiculares.
233
235
Pasos bajo nivel
de pequea envergadura
Ao: 2010
Proyecto de Supercie: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura
Proyecto de Ingeniera: Direccin General de Infraestructura
Obra: AUSA
En la ciudad se encuentran ms de cien puntos de interferencia
entre las lneas de trnsito ferroviario y vas vehiculares, en sec-
tores de diverso nivel de complejidad, entre zonas residenciales,
comerciales y reas de gran movimiento.
A travs de la construccin de una serie de pequeos tneles de
impacto acotado se garantizar la conectividad de la trama urbana,
sin perjuicio de la posterior ejecucin de obras de mayor escala en
avenidas.
Ests obras, realizadas en arterias barriales garantizaran la conti-
nuidad de corredores viales destinados a la circulacin de vehculos
con destinos zonales, esto derivado de un estudio que revela como
muchos de los recorridos realizados en sentido perpendicular a los
grandes ejes viajes tienen origen y destino dentro de un radio no
mayor a veinte calles.
Tambin se establece que la intervencin en las zonas va a facilitar
la conformacin de piezas barriales con mayor identidad las cuales
a su vez culminada la obra, ayudaran en la conformacin de sub-
piezas barriales ms seguras y con mayor identidad.
Estas obras entran a ser parte del plan de movilidad y puntual-
mente se establecen en los sectores ms crticos de los ramales
ferroviarios.
Lnea Mitre Ramal Tigre
Lnea Mitre Ramal Mitre
Lnea Mitre Ramal Suarez
Lnea Urquiza
Lnea San Martn
La obra principal, con eminente vocacin de ingeniera, tambin
comprende el diseo arquitectnico de las zonas aledaas al lugar
de obra donde se busca integrar los sectores contiguos facilitando
la interaccin local.
 Playas de disuacin
Los automovilistas que vienen de provincia pueden esta-
Lo
ci
cionar su vehiculo particular en playas especialmente

E di
dispuestas en las zonas perifericas y acceder al sistema de
tra
transporte pblico, ahorrando tiempo de circulacin,
di
dinero en combustibel y ayudando a descomprimir el Carriles exclusivos
C
tra
transito de la ciudad
Por las avenidas circular el transporte
pblico, a una velocidad comparativa-
Transporte pblico por avenidas mente superior. Las vias de barrio , libres
del transito publico permitiran una
mejora en la calidad de vida de los veci-
Vias de barrio para peatones,
Cruces bajo nivel bicicletas y autos particulares
nos
Eliminamos las demoras e interrupciones de trnsito que se producan en las
intersecciones de las avenidas con el paso a nivel ferroviario. Estas obras
mejoran las condiciones de seguridad vial por disminuir cualquier riesgo de
za las congestiones sobre las aveni-
colisin sobre las vas y tambin minimiza aveni
ntre barrios.
das. Tambin mejoran la conectividad entre
Red de ciclovias y
Bicicletas pblicas
El Programa Bicicletas de Buenos Aires
tiene como objetivo fomentar el uso
de la bicicleta como medio de trans-
porte ecolgico, saludable y rpido

Prioridad Peatn
rea central
Se mejoran las condiciones de circu-
lacin peatonal a traves del ensanche
y nivelacin de aceras. As el espacio
pblico se recupera como lugar de
trnsito y encuentro.

Autopista Riberea

A B C D E H F G I
A
Am
Amp
Ampliacin en la red de Subterraneos
Red de Metrobus: Este sistema de transporte permite llegar a
tiempo, de forma comoda y eficiente. Desde
Palermo hasta Liniers.
El sistema esta preparado para personas en sillas
de ruedas, madres con cochesitos, abuelos y mu-
jeres embarazadas.
La ubicacin de las estaciones, las caracteristicas
tecnologicas de las unidades moviles y el diseo
del sistema permite reducir la contaminacin del
medio ambiente.

237
 Av. General Paz
B M
M .J os Ve D
ar ua co di eh
c r ni a
N os Pez
ue C Ar
Ra eza
m
va az F. hivi ia
s Be allo
C Yo
de lco D sa
C e h

Helguera
hi rk En y

Linea Urquiza
vi ci ris A ez Pa re
N lco ol v. a ro s

Av. Nazca
Ll so is

Linea San Martn

av y og B C

Zamudio
ar av si
o alb ris en
r Sa al
n lol La in ol
Be o M rra o
ir a ld M go

Gral. Artigas
E. Va C rtn an L
M N e

Aizpurua
ue u ue arr

Ceretti
La re
l nc an e la a
C ma a
am rc N a ue z Pe lde

Av. Costituyentes
az la dr
p a az
Linea Mitre: Ramal Retiro- Tigre

C an ca

Altolaguirre
Av Ped a

Burcarelli
ue a . C ra
N nca z Av
a Av Be N ong a .C I
ah re Fr
N zca
og .D i ro ue so an
on ber
g
Q

Av. Triunvirato
Linea Mitre: Ramal Retiro- Mitre/Suarez

el

Pacheco
M oy lH kl
ca in ue res
m ua D s o

Diaz Colodrero
Em . Sa a
pi

M Acha
pe stre po . R ada
dr oo
a El M
Donado
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rg Wa do on ve
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Pu hor no ro lt
ne ne nt roa e Bl
Holmberg

w s a an M
b Ar rin
en
co on
G we a Ec En roe
ira ry
rd La s h ca
cr ev l
D ot oz Vi
er
ria O ada
la
or e rre z
C re y M ab
or go
rie Av e a
i le Ju ndo l
Ag nte Av s ra za
m
ui s .F en
Lo rre .L to

Pasos abajo
C yo ac
ro S

nivel
N ord la z La uc
ic e pa re
er ob
o a C m

nivel
V ar pa
ra
C ega
ab n za
re O
G ra
Pasos a nivel existentes
or lle
ri ro
s
en ejecucin
H So ti
on le
en ejecucin

du r
ra
s
Re Re Re
tir
o tir t iro
o
Pasos bajo nivel de gran envergadura
Pasos bajo nivel de menor envergadura

Pasos bajo nivel construidos 2007-2011

Paso Bajo Nivel Calle Soler

239
Paso Bajo Nivel Calle Besares y Ferrocarril Mitre, ramal Tigre
241
Rediseo de la calle Tacuar
Ubicacin: Tacuar desde Rivadavia hasta Martin Garcia
CGPC N 1-4
Ao: 2010
Equipo de Proyecto: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura
El objetivo general es la puesta en valor del sector, la optimizacin
del espacio pblico y un desarrollo paisajstico-funcional que po-
sibilite actividades de esparcimiento y la recreacin.
Continuando la poltica destinada a revertir el deterioro y degra-
dacin de las reas centrales, potenciando el proceso de recupe-
racin y mejoramiento de las condiciones ambientales.
Incorporar un medio de transporte ecolgico, no contaminante y
sustentable, como es la bicicleta.
Fomentar el desplazamiento peatonal, desalentando el ingreso y
uso del automvil, as como la desafectacin de la calle al recorri-
do actual de las ATTP; otorgando el carcter de trnsito restringi-
do exclusivo a accesos de garajes (domiciliarios) y emergencias
(ambulancias y bomberos).
El proyecto consiste en incorporar la calle Tacuar al circuito de
ciclovas, incluye el rediseo y la refuncionalizacin del rea.
La ciclova tendr dos manos, se har a nuevo las veredas que
encuentren en mal estado y se repararn las restantes.
El sector correspondiente entre las Av. De Mayo y Av. Belgrano, y
la cuadra entre Chile y Av. Independencia:
Una banda a nivel de calzada, sobrante de carril vehicular y ci-
clova; incluir forestacin, iluminacin y equipamiento que podr
ser aprovechado por los comercios para generar lugares de estar
y expansin (de bares, restaurantes etc.)
El sector correspondiente entre la Av. Belgrano y la calle Chile, y
entre la Av. Independencia y la calle Carlos Calvo:
Tendr ensanches de veredas en esquinas y sectores interme-
dios, en margen opuesto a la ciclova, incluirn equipamiento y
nueva forestacin. En los sectores medios se permitir el esta-
cionamiento de vehculos particulares y se indicarn lugares de
carga y descarga prximos a las esquinas.
El sector correspondiente entre la calle Carlos Calvo y la Av. Mar-
tin Garcia:
La vereda opuesta a la ciclova Tendr ensanches en esquinas
para encausar el carril vehicular, y en todo el sector intermedio se
permitir el estacionamiento de vehculos particulares y se indica-
rn lugares de carga y descarga prximos a las esquinas.
Entre la AV. Caseros y la calle Ituzaingo el estacionamiento ser
a 45
Beneciarios
La obra est pensada para que convivan varios tipos de usua-
rios:
Los pasantes, son ciclistas que circularn por la arteria, como
parte del circuito de ciclovas de toda la ciudad.
Los peatones del rea y personas que desarrollan su actividad
cotidiana pblica, comercial, cultural y comunitaria en el rea de
inuencia.
El emprendimiento generar para todos ellos un lugar recreativo,
de esparcimiento y descanso.
243
Plazoleta William Morris
Ubicacin: Calles Uriarte, Guatemala, Soler
CGPC N 14
Ao: 2010
Equipo de Proyecto: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura

En este caso la intervencin propone la ampliacin de la Pla- Renovando el patio de juegos e incorporando juegos integrado-
zoleta sobre calle Uriarte en una franja de ancho constante de res, adems de intensicar la iluminacin existente y completar
2.50 metros. el equipamiento urbano.

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245
Plazoleta Beato Guanella
Ubicacin: Av. Emilio Castro 6302 y Leguizamn
CGPC N 9
Ao: 2010
Equipo de Proyecto: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura

La creacin de la Plazoleta Guanella consiste en realizar en todo el paisajstico y funciones de estar y recorrer retirando el equipamien-
permetro de la plazoleta y en la acera que la enfrenta, un solado to de juegos infantiles dado que el transito vehicular que la rodea
grantico color gris claro. A su vez, se parquiza el interior con criterio no recrea un ambiente aconsejable para dicha funcin.

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247
Plazoleta Tilcara
Ubicacin: Av. Saenz, calle Raulet y Uspallata
CGPC N 4
Ao: 2010
Equipo de Proyecto: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura
El lugar de intervencin es una pequea isla urbana de condicin
lineal, fruto del cruce de 3 vas vehiculares de diferente intensidad.
Las principales estrategias de ordenamiento espacial que denen el
concepto son:
Establecer una conguracin de elementos que nos permita el mxi-
mo aprovechamiento del espacio, dada la estrechez del mismo.
La circulacin est denida en principio por el carcter funcional de
las esquinas, utilizadas como islas de cruce en sentido transversal.
Este espacio est diferenciado por las caractersticas de su solado de
hormign peinado. Longitudinalmente se trabaja con lneas paralelas
que conguran el espacio y los diferentes elementos urbanos.
Sobre avenida Senz, ociando de contencin nuevos rboles con-
gura la espalda.
Paralelo a esta lnea un banco de hormign sobre piso grantico es-
tablece el rea de descanso y circulacin interna donde coexisten
tambin las farolas ornamentales, el bebedero y los papeleros.
Los rboles existentes conguran los bordes, tamizando las visuales
y los ruidos.
La estrategia formal y constructiva queda denida por las siguientes
caractersticas:
Reducir el nmero y repertorio de elementos de pequea escala. Para
ello los suelos no absorbentes se denen por leves variaciones dentro
de un repertorio de dos materiales: baldosas granticas y hormign.
Sostener una expresin lo ms abstracta posible de los elementos
reforzando la idea de naturalidad y de mltiple funcin de los mis-
mos, a la vez que nos permiten una construccin slida, con la me-
nor cantidad de elementos adheridos o excesivamente articulados
buscando minimizar los efectos del vandalismo.
Raulet
249
Plazoleta Discpolo
Ubicacin: Entre Av. La Plata, Av. Cobo, Senillosa y Zelarrayn
CGPC N 7
Ao: 2010
Equipo de Proyecto: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura

La intervencin consiste en la puesta en valor de la plazoleta de los sectores de juegos para nios y descanso. Tambin se
a travs de la reconstruccin de los sectores de vereda degra- completan las especies arbreas y se agrandan las respectivas
dados, la incorporacin de mobiliario urbano y la recuperacin cazoletas.
251
Pasaje Anasagasti
Ubicacin: Pasaje Anasagasti entre Av. Santa Fe y Gemes
CGPC N 14
Ao: 2010
Equipo de Proyecto: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura

Se propone el ensanche de veredas ordenando el estacionamiento tales como photinia frazerii (fotinia), retirando los cus no permiti-
y priorizando el trnsito peatonal. Se plantarn nuevas especies, dos en la va publica segn la normativa vigente.
CL. GUEMES

CL. ANA
NASAGASTI

AV. SANTA FE
253
Recuperacin del carcter
de la calle Galvn
Ubicacin: Galvn entre Congreso y Ruiz Huidobro
CGPC N 12
Ao: 2010
Equipo de Proyecto: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura

El objetivo principal es la recuperacin del carcter barrial de la
calle Galvn mediante iniciativas que buscan ordenar el trnsito
pasante. Se propone resolver el estacionamiento de los vecinos
7
ACHIRA
frentistas mediante la generacin de drsenas protegidas a tra-
vs del ensanche de las esquinas. En ciertos tramos se generan
bicisendas.

DE
GO LARRAL
LO
AV. CRISO

GALVAN
255
Escuela de Educacin
Especial N 7 Juan XXIII
Ubicacin: Mariano Acosta 2936 (Distrito Escolar N 19)
Ao: 2011
Equipo de Proyecto: Direccin General de Infraestructura Escolar y
Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura

La escuela de educacin especial se emplaza en un lote de 30m de

frente por 90m de profundidad, en el Barrio Villa Soldati. La super-
cie total de la nueva escuela a construir es de 2.127m2.
La propuesta plantea una tipologa de edicio en peine, estructura-
do por una circulacin principal, que separa y a su vez relaciona las
reas de aulas (con sus expansiones descubiertas) con los espacios
comunes: SUM, comedor, grandes patios de juego.
Este partido arquitectnico adoptado busca que la clase se desa-
rrolle en un espacio contenido, introvertido, alejada de los espacios
comunes mas concurridos, aquellos donde el nivel de ruido es mayor
y en los cuales se desarrollan otros tipos de actividades.
El eje de circulacin principal contiene los ncleos sanitarios, que se
distribuyen de modo tal que sirven las distintas reas del edicio.
Se destacan distintos sectores programticos:
Un sector principal donde se encuentran el gobierno y 3 aulas de
educacin temprana e inicial con su patio.
Otro sector de 12 aulas de educacin primaria (cuya supercie res-
ponde a un mximo de 12 alumnos por aula), con patios para cada
grupo de 3 aulas, buscando caracterizar cada uno de estos pa-
tios de aulas con especies arbreas diferentes, de modo de que
los alumnos y docentes puedan identicar su lugar de pertenencia.
Tambin pertenecen a este sector funcional 6 gabinetes de apoyo.
Los grandes espacios comunes: SUM, comedor, cocina, patios de
juegos y recreacin conforman otra rea as como los talleres de for-
macin laboral, la biblioteca y aula de informtica en primer piso que
incluye tambin la vivienda del portero.
257
Escuela de Enseanza Media N 7
Mara Claudia Falcone
Ubicacin: Malabia 2148 (Distrito Escolar N 9)
Ao: 2011
Equipo de Proyecto: Direccin General de Infraestructura Escolar y Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura
El proyecto de la nueva escuela implica la construccin de un nuevo
establecimiento que se ajuste a las necesidades educativas actuales,
esto conlleva a la demolicin del edicio que hoy ocupa el predio de
Malabia 2148.
El edicio existente, una construccin de 100 aos de antigedad, pre-
senta deciencias tanto constructivas como de programa. El crecimiento
de la matrcula y la ampliacin del programa educativo - hoy la escuela
es de enseanza media con orientacin en comunicacin social- hacen
obsoleta a la construccin actual. A esto debe sumarse el alto grado de
deterioro que presenta la construccin por falta de mantenimiento y mal
uso de sus instalaciones.
La parcela existente tiene una supercie de 1022m2 con un frente de
19.90m sobre Malabia y una profundidad de 51.36m.La supercie total
de la obra proyectada es de 3.270 metros cuadrados.
Teniendo en cuenta lo angosto del terreno para un programa de este
tipo, se tuvo como premisa proyectual generar hacia el interior del solar,
expansiones que descompriman el patio principal, hoy dividido por el
edicio en dos patios de 5m de ancho, integrndolo al espacio urbano.
Se pens en un edicio de dos volmenes. El primer volumen se ubica
sobre la lnea Municipal y crece hasta la altura mxima permitida. Cons-
ta de planta baja y cinco niveles que albergan las aulas de los niveles
superiores, los talleres y biblioteca. En el ltimo nivel se encuentra el
SUM que tiene doble altura.
El segundo volumen se recuesta sobre la medianera izquierda del te-
rreno para aprovechar las mejores orientaciones y tiene en planta baja
la gobernacin y en 1 y 2 piso el resto de las aulas. Su cubierta se
transforma en terraza de expansin del patio de la escuela que se en-
cuentra recostado sobre la medianera derecha.
El acceso al edicio se efecta por la continuacin del patio longitudinal
que se convierte en semicubierto multifuncin techado por el volumen
del frente. Al mismo tiempo el espacio semicubierto ocia de parn-
tesis entre el patio de expansin descubierto y la vereda, adems de
integrar el espacio urbano con el interior del edicio.
259
Escuela Infantil N 6
Ubicacin: Blanco Encalada 3479/87 (Distrito Escolar N 10)
Ao: 2011
Equipo de Proyecto: Direccin General de Infraestructura Escolar y Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura
Ante los requerimientos del personal del Hospital Pirovano, de la
comunidad en general y coincidiendo con los objetivos del GCBA
de revitalizar desde la educacin el desarrollo de este rea de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires se ejecut el presente pro-
yecto consensuado con las diferentes reas educativas y con
padres de los nios asistentes al establecimiento y de la comu-
nidad en general.
El edicio albergar una poblacin de bebs y nios desde 45
das a 5 aos de edad. Contempla salas para lactantes, deam-
buladores, dos, tres, cuatro y cinco aos.
La supercie total del nuevo edicio es de 1.467 metros cua-
drados.
Por las caractersticas del programa y del predio se ha desarro-
llado un conjunto en planta baja, primero y segundo piso con ex-
pansiones para cada nivel, equipado con ascensores y escale-
ras, con dimensiones para optimizar la movilidad de los nios.
El edicio se conforma en cuerpos aterrazados con expansiones
en cada nivel orientados al norte que se relacionan visualmen-
te entre s y se comunican a travs de una uida y cmoda es-
calera exterior que es un paseo para los nios. Bajo el primer
descanso se encuentra la casita del patio, un lugar ms dentro
del gran lugar. La planta baja desde el acceso sobre la calle
Blanco Encalada es una sucesin de espacios de distintas es-
calas: acceso, hall, SUM comedor, galera patio. Los lugares in-
teriores y exteriores estn tratados como espacios cualicados,
pedaggicos.
Caractersticas de la propuesta
El edicio cuenta con un acceso principal desde la calle Blanco
Encalada, para nios, padres, docentes y proveedores. El ac-
ceso ubicado en el contrafrente comunica al Jardn con el rea
anexa del Hospital, posibilita la conexin directa del personal del
Hospital/padres con su lugar de trabajo. A su vez es la salida de
escape hacia la Av. Monroe.
El Jardn se implanta en el extremo del predio ubicado frente al
Hospital Pirovano con salida a la Av. Monroe y Blanco Encalada.
La ubicacin en el extremo sobre la calle Blanco Encalada es
ptima ya que el nuevo edicio permite la entrada y salida de
los nios sin interferir ni ser interferida por los movimientos del
Hospital. El rea de llegada y salida de la escuela es apacible,
es moderada, con amplias vistas desde y hacia el edicio. Se
ubica en un sector de la ciudad con vegetacin y con una amplia
visual permitida por la ausencia de edicios en frente del Jardn.
As el nio en su primera experiencia social llega diariamente a
su jardn desde la calle, evitando los riesgos fsicos y psicolgi-
cos propios de algunas reas hospitalarias.
Esta propuesta supera la implantacin histrica de estos pe-
queos edicios en los Hospitales instalados en lugares resi-
duales, contaminados, comprometiendo la salud de los nios.
El edico se implanta en un terreno con un suave desnivel res-
pecto del nivel vereda. Se apoya en un nivel intermedio entre
la vereda y el interior. Est parcialmente retirado de la lnea mu-
nicipal para lograr un acceso protegido, un porche, un umbral,
el acontecimiento de llegar y partir.
El acceso se ubica a partir de un rbol existente de gran porte,
la escalinata y la rampa tienen la geometra que surge de respe-
tar la lnea municipal y el retranque en planta baja de un sector
que arma el porche.
El terreno tiene orientacin Norte para el patio y las terrazas.
La estrategia de aterrazamiento permite asolear ptimamen-
te, adems, las salas, expansiones, comedor, biblioteca, SUM,
etc.
El patio de planta baja est equipado con rea de juegos, arene-
ros, lugares de sol y sombras, huertas, espacios que posibilitan
el encuentro y la tarea grupal.
Las medianeras estn tratadas como fachadas interiores-exte-
riores. Distintas alturas, materiales y texturas denen el paisaje
interior.
En la planta del subsuelo se ubican las salas de mquinas y los
depsitos. Este sector est abastecido por el ncleo principal de
circulacin vertical.
Este edicio est denido con la idea arquitectnica, color, tex-
tura y escala de la serie de establecimientos de nivel inicial in-
corporados a los hospitales del GCBA.
261
Barrio Parque
Donado-Holmberg
Ubicacin: Entre la Av. Congreso y la Av. General Paz
CGPC N 12
Ao: 2011
Equipo de Proyecto: Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura
La zona de la traza de la ex AU3 en las calles Donado y Holmberg
entre la Avenida Congreso y la Avenida Gral. Paz, pertenece al
distrito U34 del Cdigo de Planeamiento Urbano. Con el objetivo
de reconvertir esta zona que fuera expropiada para la construcci-
n de la AU3, se ha decidido encarar la ejecucin de una serie de
obras que incluyen equipamiento social y comunitario. Asimismo,
se ha decidido organizar una operacin de reconstruccin de la
manzana tradicional a travs del parcelamiento de las medias
manzanas expropiadas.
El espacio pblico soporte de dicha reconstruccin comprende
un parque lineal planteado como recorrido, donde se incluyen pe-
queas plazas, que funcionan como espacios de permanencia y
reunin, en concordancia con sectores que ya funcionaban luego
de la expropiacin, como espacios pblicos. Adems se busca
garantizar la accesibilidad fsica de todas las personas en concor-
dancia con la Ley 962, conservar la escala de arteria barrial de
las calles Donado y Holmberg y dotar al rea de intervencin de
nuevo equipamiento urbano y adecuada iluminacin.
263
265
Concurso Nacional de Anteproyectos
Edicio para el CGPC N 12
Primer Premio: Autor: Arq. Hernn Rosemberg.
Colaboradores: Estudio PLAN.DWG, Marina Beccar Varela, Mara Gay, Facundo Nez, Sofa Pea, Benjamn A. Pozzo y Matas Repetto, arquitectos.
Jurados: Arq. Ins Messore (Presidente Jurado), Arq. Mario R. lvarez (SCA), Arq. Mederico Faivre (por los participantes), Arq. Carlo Barbaresi (FADEA).
Jurados por el GCABA: Arq. Antonio Ledesma y Arq. Silvia Puy.
Asesores: Arq. E. Bekinschtein y Arq. Pablo Surez.
Extensin del Proyecto: 1.622 m2
El rea de intervencin aparece en la desafectacin de la traza
de la ex AU-3, donde se busca, a travs de la Ley 324, garantizar
soluciones habitacionales denitivas, reconstruir el tejido social y
urbano y recuperar el patrimonio de los inmuebles. El proyecto ur-
bano apunta a una renovacin integral de la zona, contemplando
la reestructuracin y recalicacin del espacio pblico, la recupe-
racin de la conectividad transversal del sector y la generacin de
una imagen urbana que asegure la identidad futura de esta franja
de la ciudad.
El terreno de esquina aparece en la interseccin de la calle Holm-
berg, y las vas del FC ex-Mitre, donde se prev un cruce vehicular
bajo el nivel de las vas, y un diseo integral del espacio pblico a
cargo del Arq. Clorindo Testa.
La propuesta busca sintetizar los elementos intervinientes en el
sector, potenciar los objetivos del proyecto urbano y dar respuesta
a las necesidades del programa. Sugerido por su funcin, el edicio
tambin busca su propia realizacin como gesto de descentraliza-
cin administrativa: al tratarse de un edicio pblico est pensado
desde lo pblico. As el edicio pasa a ser una pieza transparente y
permeable, formando un dilogo directo con el entorno inmediato.
Es as como el nivel 0, donde se da
el programa de intercambio sociocultural comienza a integrarse
con el espacio exterior vacante para la prctica de la vida urbana,
incluyendo la propuesta de Clorindo Testa al edicio y convirtindo-
lo en el hall y foyer del proyecto. La articulacin de los programas
se da a travs de la continuidad espacial, donde el control de la
percepcin, por tanto, no se entrega a las supercies que encier-
ran espacios
sino a las supercies que discurren por los espacios.
Criterios proyectuales
Se han tenido en cuenta los siguientes criterios proyectuales:
a) Trabajar sobre una composicin volumtrica que permita identi-
car al edicio y su carcter institucional.
b) Integrar el espacio pblico exterior al hall / foyer del edicio.
c) Disponer la mayor cantidad de usos del programa orientados
Norte / Sur para permitir una mejor ventilacin cruzada.
d) Trabajar sobre una planta de uso exible.
e) Disponer gradualmente el mayor ujo de usuarios en las plantas
inferiores, de manera que las partes ms alejadas de los accesos
resulten las ms privadas.
f) Proyectar ocinas con ventilacin e iluminacin natural.
g) Construir sobre la base de una arquitectura de estructura metli-
ca, a n de estandarizar y acelerar el proceso de construccin.
h) Trabajar con un doble cerramiento, a manera de envolvente, que
resuelva la mayor cantidad de problemas arquitectnicos de borde;
como cerramiento, parasol, aislacin trmica y acstica, imagen,
continuidad o discontinuidad espacial, etc.
i) Generar una doble fachada ventilada capaz de permitir buenos
niveles de aislacin trmica y optimizar el consumo de energa.
j) Proponer la mayor cantidad posible de soluciones proyectuales
que permitan un mejoramiento en los aspectos bioclimticos.
Implantacin y morfologa
El nuevo edicio plantea dos volmenes macizos hacia los laterales
donde se vuelcan todas las reas de servicio tomando como lmite
la LFI del predio vecino, y entre ellos propone un tercer volumen
de mayor exibilidad para los sectores de ocinas, orientado prin-
cipalmente en la direccin Norte-Sur para lograr mayor supercie
de ventilacin cruzada. Un vaco donde se sitan las circulaciones
verticales
integra espacialmente todo el conjunto, y se vuelve un elemento de
transicin que incorpora el espacio exterior al edicio.
La propuesta presenta cuatro accesos diferenciados para diferen-
tes usos:
a) Acceso principal de pblico.
b) Acceso independiente para ceremonias y SUM desde el espacio
pblico de Clorindo Testa.
c) Acceso vehicular al estacionamiento y depsitos en subsuelo.
d) Acceso personal desde el subsuelo.
Esquema de exibilidad en planta baja.
Materialidad
El diseo constructivo se basa en el uso de sistemas prefabricados
267
(estructura, fachada, suelos tcnicos, vidrios, etc.) lo que favorece
su futuro reciclaje. As, se trabaj con una estructura metlica, con-
formada por mdulos de 8m por 8m y sub-mdulos de 4m, lo que
permite tener plantas libres y exibles. Las vigas, tambin metlicas,
son de 0,38m de altura y sobre ellas apoya un sistema de losas
Steel Deck a modo de encofrado perdido con losas de HA in situ,
optimizando los tiempos y costos de construccin.
Se propone un sistema de cerramiento conformado por una car-
pintera de piso a techo.
El edicio est tamizado por un sistema de parasoles dependiendo
tanto de la orientacin como de la relacin con los espacios inte-
riores. Esta piel perimetral se separa 0,6m respecto de la facha-
da consiguiendo realizar un sistema ventilado que permite tener
especial cuidado en los niveles de aislacin trmica en todos los
cerramientos para, junto con el vaco vertical, reducir al mnimo las
prdidas y ganancias optimizando el consumo de energa.
Criterios bioambientales
Doble fachada: El doble cerramiento resuelve sobre la fachada nor-
te del edicio un sistema de parasoles que controla la entrada del
sol en verano. Este sistema se adecua al trayecto y al ngulo solar
a lo largo del ao y permite, por conveccin natural, como en una
chimenea, el ascenso del aire caliente y su reemplazo por aire fro.
Se cierra en la parte superior, mediante una trampa, para recupe-
rar el aire caliente del
interior y proteger a la fachada norte del fro en invierno.
La fachada sur presenta una carpintera integral (con doble vidriado
hermtico) abierta para permitir la mejor iluminacin en espacios
de trabajo.
Ahorro energtico: Las aberturas Norte-Sur permiten una ventila-
cin transversal que pueda dispersarse a travs de todos los usos
del edicio.
El sistema de iluminacin articial se propone de LEDs de alta po-
tencia, que son semiconductores que producen luz blanca para
iluminacin general. Con este sistema, el edicio ahorra un 87% de
energa elctrica en iluminacin, evita 277 toneladas de dixido de
carbono por ao, y evita contaminar 3.500.000 litros de agua por
ao al no utilizar lmparas uorescentes compactas.
Las principales ventajas son:
a) Reduccin de costos de mantenimiento por reemplazo de lm-
269
paras, siendo su vida til de hasta 50.000hs.
b) Reduccin de la cantidad de residuos que se generan al dese-
char lmparas incandescentes o uorescentes.
c) Producen ms de 100 lmenes / watt, siendo aproximadamente
10 veces ms eciente que una lmpara incandescente tipo Edi-
son que producen 10 lmenes / watt.
d) No produce vibraciones, evitando la consecuente fatiga visual.
e) Libres de mercurio, plomo, cadmio y cromo hexavalente.
Comparacin con un sistema de iluminacin tradicional:
Sistema de iluminacin convencional: Combinaci-
n de AR70 / 111 / MR16 (50w) / Dulux (2x18w)
/ T5 (36w) = 1000 unidades (aprox.)
*consumo total: 70,800 Watts/hora Sistema de ilu-
minacin por LEDs Combinacin de unidades de
5LEDs / 9LEDs = 1460 unidades (aprox.)
*consumo total: 10,100 Watts/hora
Sistema de climatizacin: El sistema de refrigeracin y calefaccin
ser con sistema Volumen Refrigerante Variable (VRV), lo que per-
mite, mediante un sistema de caudal variable de refrigerante, contro-
lar de manera eciente la climatizacin en los edicios, enviando la
cantidad de refrigerante necesario de acuerdo a las necesidades de
cada unidad interior para refrigerar de forma inteligente y haciendo
uso ecaz de laenerga en comparacin a sistemas tradicionales.
Cubierta verde: La cubierta ajardinada es un componente clave en
un edicio autnomo.
Las principales ventajas son:
a) Reducir la prdida de calor en verano y el consumo de energa
en invierno.
b) Prolongar la vida del techo.
c) Reducir el riesgo de inundaciones.
d) Filtrar contaminantes y CO2 del aire y aumentar la presencia de O2.
e) Actuar como barrera acstica; el suelo bloquea los sonidos de
baja frecuencia y las plantas los de alta frecuencia.
f) Filtrar contaminantes y metales pesados del agua de lluvia.
g) Proteger la biodiversidad de la zona urbana.
Tratamiento de aguas grises: El agua de lluvia ser acumulada en
cisternas para su uso en la descarga sanitaria, mientras que las
aguas grises sern encausadas por gravedad hasta un tanque de
estabilizacin ubicado en el subsuelo y luego ltradas con arena
para su posterior acumulacin en un tanque en la azotea. Su uso
ser limitado al riego y tareas de limpieza y mantenimiento. As, el
edicio contar con tres depsitos: uno de agua pluvial, otro de
euentes tratados y un tercero de agua potable de la red de abas-
tecimiento.
271
273
Sistemas de Calidad en la Gestin Pblica:
desafos y benecios
Arq. Luis Pereyra
Asesor en Gestin y Control de Calidad
En las actuales organizaciones, tanto pblicas como privadas, el con-
cepto de Gestin y Control de Calidad es un tema de suma importan-
cia. Muchas de las Normas de Calidad toman como punto de partida
el concepto del Crculo de Deming, el cual plantea que hay cuatro eta-
pas en cualquier actividad que quiera mejorar y tener calidad: planear,
hacer, vericar y actuar en base a lo vericado, de manera continua,
teniendo como objetivo indiscutible la satisfaccin de los usuarios,
destinatarios del servicio brindado.
Desde el comienzo de la gestin, en el ao 2008, en la Subsecretara
de Proyectos de Urbanismo, Arquitectura e Infraestructura (SSPUAI)
del Ministerio de Desarrollo Urbano, se consider que era muy impor-
tante introducir estos conceptos en el hacer y a n de dejar por sen-
tado esta vocacin se comenz la gestin deniendo una Poltica de Asimismo se ha considerado que la creacin de conocimiento deba
Calidad, en la cual se planteaba el encuadre bajo el cual se propona
trabajar.
Uno de los primeros Principios de la Calidad propone visualizar las ac-
ciones organizadas como procesos, y as se hizo, apuntando a vincular
con eciencia las innumerables tareas que implica la gestin pblica,
deniendo roles y responsabilidades con precisin. A n de hacer coin-
cidir las intenciones con los recursos y capacidades disponibles se co-
menz haciendo un relevamiento de la manera en que se realizaban
las tareas, y cules eran las oportunidades de mejora.
Para comprender mejor estos procesos se realizaron grcos de ac-
cin (ujogramas) que rpidamente permitieron detectar nudos en los
cuales aplicar Planes de Mejora, tanto en las etapas de proyecto, las
de licitacin, como en el control y seguimiento de las obras, y ubicar
al personal estable y a los nuevos integrantes de la gestin potencian-
do las capacidades individuales, destacando la importancia de lograr
equipos ecientes y comprometidos con su tarea.
Todo lo revisado fue volcado a un Manual de la Calidad, en el cual se
describieron las misiones y funciones de todos los cargos, las vincu-
laciones entre los mismos, los documentos bsicos aprobados de la
gestin y los procedimientos operativos imprescindibles.
Como complemento, y a nes del ao 2009, se implementaron Ma-
nuales de Procedimientos de las cuatro Direcciones Generales que
integran esta Subsecretara, los cuales permitieron optimizar el funcio-
namiento de las mismas.
Todas las tareas realizadas han sido controladas desde esta ptica,
considerando muy importante el control y seguimiento de las obras
mediante detallados Informes de Calidad, provistos de fotografas y
recomendaciones de mejora. En ese sentido se han hecho nume-
rosas visitas a las mismas, antes de comenzarlas, durante y una vez
nalizadas. La informacin recopilada y las conclusiones obtenidas, se
han considerado material de capacitacin profesional de los equipos
tcnicos que trabajan en la Subsecretara, extendiendo esta difusin
a empresas y organismos relacionados, a n de irradiar las mejoras
aplicadas. Se ha tenido especial inters en controlar las condiciones
de la Higiene y la Seguridad en el trabajo, de acuerdo a las normativas
vigentes.
ser protegida y difundida por lo que se han organizado numerosos
encuentros y Jornadas, con la publicacin de libros de inters, los cua-
les han sido incorporados a bibliotecas tcnicas, pblicas y privadas,
habindose creado una Biblioteca Digital interna, para uso de los equi-
pos de proyecto.
A principios de 2010, y a n de dejar testimonio de lo hecho, se co-
menz a elaborar un Plan de Certicacin de la Calidad, a n de en-
cuadrar denitivamente todo lo realizado dentro de los requisitos de
las Normas ISO 9001:2008, considerando la posibilidad de presentar
el sistema a una certicacin externa.
En ese sentido, las cuatro Direcciones Generales de la Subsecretara
nombraron Representantes de la Calidad, quienes con el apoyo de
dos consultores externos y este asesor, trabajaron desde mediados
del ao 2010 hasta el presente, elaborando el Sistema de Gestin
de la Calidad. Asimismo se rm un Convenio de Cooperacin con la
Sindicatura General del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, orga-
nismo certicado, quien aport su experiencia previa en el tema.
Dentro del Sistema se denieron dos Procesos Principales, un Pro-
ceso Principal de Elaboracin de Proyectos y un Proceso Principal de
Seguimiento y Control de Obras, mas una serie de Procesos de Apoyo,
necesarios para facilitar el desarrollo de los primeros.
Se elaboraron los Procedimientos Documentados obligatorios que ja
la Norma, los Procedimientos Especcos, Instructivos y dems docu-
mentos aprobados del Sistema de Gestin de la Calidad.
Curso de Capacitacin en Sistemas de Gestin de la Calidad, Equipo de la Subsecretara de Proyectos Urbanos y Arquitectura
Durante el tiempo de desarrollo del Sistema se realizaron capacitacio-
nes generales para todo el personal, sobre los Principios de la Calidad
y los Requisitos de la Norma ISO 9001.
Finalmente se realiz un Curso de Auditores Internos a n de crear un
grupo de trabajo encargado de mantener el Sistema de Gestin de la
Calidad, supervisados por un Representante de la Direccin, especial-
mente designado.
A la fecha de impresin de este libro, el Sistema se ha concluido y se
lo est poniendo a prueba, a n de considerar la posibilidad de presen-
tarse a la certicacin mencionada, durante el presente ao 2011.
Ms all de la concrecin de este procedimiento formal, durante todo
el camino transitado se ha considerado que la importancia de lo apren-
dido, la capacitacin lograda por el personal, el cmulo de conocimiento
275
tcnico y profesional elaborado, las mejoras implementadas, las obras
concretadas, son logros que tienen sin duda a los vecinos de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, como sus autnticos destinatarios.
Participar
la ciudad

Inauguracion extensin Muelle Club de Pescadores y Paseo Costero

Inauguracion Paseo de los Lapachos Inauguracion Primera etapa Plaza Boedo

Entrega de Premios Concurso Sede Edicio CGPC N 12 Firma de convenio Vinculacion vial sobre Riachuelo- Puente Roca Patricios-
Mesa de debate Jornadas Internacionales Entrega del Premio SCA/CPAU por la peatonalizacin de la calle Reconquista,
La Humanizacion del Espacio Pblico 2010 Tramos I, II y III

Ponencia Obras y Proyectos Ministerio de Desarrollo Ubrano Universidad de Torino - Italia Presentacion Plan de Movilidad Sustentable

Inauguracion Suipacha
peatonal

277
Diploma CPAU - Reconocimiento especial por la Diploma CPAU - Premio obra construida
continuidad de Politicas Pblicas - Teatro Coln. en el Pais- Teatro Coln.

Diploma CPAU - Premio Categoria

Obra Construidas en el Pais por
Reconquista I, II y III.
Diploma Primer lugar
Concurso Organizacin Mundial de la Salud
Plan de Movilidad Sustentable y Tercer
lugar en Concurso Buenas Practicas en
Urbanismo y Salud.

Premio COPIDIS
(Comisin para la Plena
Participacin e Inclusion de las
Personas con Discapacidad).

279
 Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Ing. Mauricio Macri

Jefe de Gabinete de Ministros

Horacio Rodrguez Larreta

Ministro de Desarrollo Urbano

Arq. Daniel Chain

Subsecretario de Proyectos de Urbanismo Arquitectura

Arq. Jorge Sabato

Subsecretario de Planeamiento Urbano)

Arq. Hector Lostri

Subsecretario de Transporte
Lic. Guillermo J. Dietrich
Equipo de trabajo de la Subsecretara de
Proyectos de Urbanismo, Arquitectura e Infraestuctura

Jorge Sabato, Ins Messore, Carlos Bustamante,

Ricardo Bouche, Jos Mara Cacciola,
Sebastin Maronesse, Jorge Stefanoni, Eduardo Cohen,
Carlos Frugoni, Luis Pereyra, Caludio Can, Eleonora Oria

281
Subsecretara de Proyectos de Urbanismo,
Arquitectura e Infraestructura
SUBSECRETARIO Arq. Jorge Sabato
A CARGO DE LA JEFATURA
DE GABINETE Arq. Ins Messore
DIRECCIN OPERATIVA Sr. Jorge Sozzi
Dra. Marcela Sambadaro
SECRETARA Sra. Graciela Nattero
Sra. Adriana Bonucci
Sra. Susana Per
Srta. Carolina Taffoni
Srta. Daniela Varela Torres
GESTIN DE CALIDAD Arq. Luis Pereyra
REA TCNICA Arq. Carlos Gutirrez Garca
Sr. Matas Ostojic
EQUIPO LEGAL Y
ADMINISTRATIVO Dr. Hernn Gargiulo
Dr. Sebastian Nuez
Lic. Eduardo Ortiz
Sra. Rogelia Mnica Corvaglia
Srta. Mara Sol Lorenzo
Sra. Vilma Andrea De la Iglesia
Sr. Jorge Ral lvarez
Sra. Camila Castro Nez
Sr. Anbal Daniel Cappa
Sr. Carlos Domnguez
EQUIPO PRESUPUESTO Lic. Pablo Agustn Lavigne
Cdra. Susana Emilia Genni
Srta. Guadalupe Langer
Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura
DIRECTORA GENERAL Arq. Ins Messore
DIRECCIN OPERATIVA Arq. Liliana Guerrero
Arq. Sandra Tuya
PLANTA DE GABINETE Tc. Paula Mercurio
CONTROL DE GESTIN Arq. Silvia Puy
ASESORAMIENTO EN
PAISAJE Arq. Estela Iglesias Viarenghi
Lic. Hernn Lugea
ASESORAMIENTO EN
ILUMINACIN Ing. Norberto Sols
EQUIPO DE PROYECTOS Arq. Carlos Colombo
Arq. Claudia Conte-Grand
Arq. Adriana Muoz
Arq. Pablo Surez
Arq. Andrea Paladin
Arq. Daniela Bergaizen
Arq. Mara Silvia Casaas
Arq. Sebastin Axelrud
Arq. Pablo Compagnoni
Arq. Fernando Elizondo
Sr. Alejandro Laciana
GESTIN Arq. Marcela Castresana
Arq. Claudia Santal
PLIEGOS, CMPUTOS Y
PRESUPUESTOS Arq. Marta Soria
Arq. Daniel Giganti
Arq. Alejandra Sarlinga
Arq. Vernica Scarpinelli
Arq. Octavio Alecci
Arq. Carolina Variglia
RELEVAMIENTO DE CAMPO Arq. Edgardo Solari
Sr. Esteban Edo Poles
Sr. Santiago del Mnaco.
Sra Brenda Arce
Sr. Hernn Tabuyo
ILUSTRACIONES Y
RENDERS Arq. Silvina Pietragalli
Arq. Claudio Deho
Arq. Oscar Padrevecchi
EQUIPO LEGAL Y
ADMINISTRATIVO Dra. Lilian Calabrese
Sra. Raquel Muoz
Sra. Marisa Costantini
Sra. Marta Chemelo
Sra. Beatriz Rivas
Sra. Nlida Giambarella
Sra. Ma. del Carmen Iapeghino
Sra. Vernica lvarez
Sr. Eduardo Morales
Sr. Carlos Silva
Sr. Maximiliano Gmez
SECRETARA Sra. Gabriela Albo Diego
Sra. Lila Prez
Sra. Virginia Horne
INFORMTICA Sr. Luis Lebot
 Sr. Daniel Masetto
Sr. Nahuel Sannuti
LOGSTICA Sr. Carlos Gil
Sr. Luis Tebele
Direccin General de Obras de Arquitectura
DIRECCIN GENERAL Arq. Ricardo Bouche
DIRECCIN OPERATIVA Ing. Gracin Legorburu
Arq. Gabriel Rosales
INSPECTORES DE OBRA Arq. Mnica Baa
Arq. Miguel Bellomo
Arq. Mara Elvira Castro
Arq. Patricia De Bairos Moura
Arq. Carlos Escudero
Arq. Enrique Forsollosa
Arq. Federico Giachetti
Arq. Gustavo Eliseo Martnez
Arq. Guillermo Luis Murray
Arq. Jorge Basile
Arq. Florencia Garcia Mauro
Arq. Fernando Lpez
Sr. Juan Ramn Luna
Arq. Mara Cristina Ros
Arq. Pedro Leopoldo Roson
Arq. Juan Ruffo
ASESORA TCNICA Arq. Nstor Viegas Charneca
Ing. Vctor Manuel Acua,
Arq. Eduardo Eugenio Garca
Ing. Gabriel Nbile
Ing. Hctor Pena
ADMINISTRACIN TCNICA Srta. Laura Suari Troncoso,
Arq. Ximena Dedeu
Arq. Mnica Prieto
Sr. Sebastin Bravo Berruezo
Sra. Ida Rut Krzywonos,
Srta. Luca Florencia Lpez
Sr. Gonzalo Dobarro
Sr. Adrin Fusaro
Arq. Natalia Lorena Basualdo
Sr. Agustn Sansone
Arq. Susana Stitzman
ADMINISTRATIVOS Sra. Yvonne Braun Lynch
Lic. Patricia Isabel Cardoso
Sra. Mara Claudia Amante,
Sra. Natalia Cristina Passione
Sra. Carla Beatriz Guzmn
Sr. Jos Mara Carrouche
Sra. Silvia Noem Palma
Dr. Mariano Ceballos
Arq. Gerardo Carbone
Sr. Hernn Tardito
Sr. Lucas Gmez
Sr. Rubn Daro Soa
Direccin General de Infraestructura
DIRECTOR GENERAL Ing. Carlos Bustamante
DIRECTOR OPERATIVO DE
INFRAESTRUCTURA VIAL Arq. Carlos Ortiz
DIRECTOR OPERATIVO DE
INFRAESTRUCTURA
HIDRULICA Lic. Luis Silva
REA PROYECTOS Ing. Georgina Tuero
Ing. Eduardo Fernndez
Ing. Horacio Del Tuffo
Ing. Marcela Muoz del Castillo
Lic. Mara Fernanda Zaccara
Sr. Ariel Espina
REA RELACIONES
INTERINSTITUCIONALES Ing. Daniel Salines
Arq. Eduardo Dos Santos
CONTROL Y CALIDAD Ing. Marcelo Douin
UCCOV Dra. Marcela Sambadaro
Ing. Juan Crespi
Ing. Juan Torassa
REA DE APOYO TCNICO Agr. Nicols Greco
TOPGRAFOS Sr. Ariel Knutty
Sr. Gonzalo Ledesma
CADISTAS Sra. Silvina Franceschini
Sr. Matas Gobbi
Sr. Pablo Sarina
AYUDA TCNICA Sr. Felipe Greco
Sr. Javier Delgado
283
EQUIPO LEGAL Y
ADMINISTRATIVO Sra. Mara de los ngeles Giorgi
Sra. Alicia Aldonza
Sra. Mnica Pinto
 Sra. Nadia Barreiro
Sra. Nadia Artola
Sra. Gladys Delgado Guidi
Sr. Ricardo Espinoza
Sr. Adrin Guzmn
Direccin General de Obras de Ingeniera
DIRECTOR GENERAL
DE OBRAS DE INGENIERA Arq. Claudio Can
DIRECTOR OPERATIVO DE
OBRAS HIDRULICAS Arq. Horacio Villordo
DIRECTOR OPERATIVO
DE OBRAS VIALES Ing. Martn Repetto Alcorta
CONTROL GESTIN DE
CONTRATOS, RELEVAMIENTOS,
Y ASESORES Sr. Juan Alberto Abraham
MMo. Csar Aguilera
Ing. Mario Alarcn Flores
Ing. Ernesto Alvarado Trivio
Ing. Germn Ball
Ing. Gustavo Banchi
Sr. Ramn Bustos
Ing. Guillermo Cappella
Ing. Eduardo Samuel Cohen
Sr. Sebastin De la Moneda
Arq. Nancy Fajgenblat
Ing. Gastn Fiala
Sr. Omar Fiorentino
Ing. Esteban Garca
Ing. Vernica Gheorghiu
Ing. Carlos Ibichian
Tc. Arnaldo Mammana
Srta. Daiana Martnez
Tc. Guillermo Mller
MMo. Fernando Neira
Ing. Juan Nicodemo
Tc. Guillermo Parker
MMo. Sonia Prado
Sr. Jorge Quinteros
Cdora. Alejandra Rodrguez
Ing. Carlos Russo
Sr. Rolendio Albino Torres
Tc. Abel Vicen
EQUIPO TCNICO /
ADMINISTRATIVO. Sra. Silvia Aiello
Dra. Adriana Al
Sra. Fabiana lvarez
Sr. Lorenzo Alvero
Sr. Ral Chimeno
Srta. Andrea Cohen
Sr. Rodolfo Conforti
Tc. Ma. Griselda Di Gregorio
Dra. Carmen Di Matteo
Sra. Beatriz Fiore
Sra. Ana Vanesa Girn
Sr. Bartolom Gonzlez Gamarra
Dr. Gustavo Linari
Srta. Cecilia Martin
Sra. Ma. Cristina Mildenberger
Sr. Fernando Montaa
Sr. Jos Montaa
Sr. Fernando Olivera
Sr. Ricardo Osores
Sra. Mnica Pemoulie
Sr. Jorge Petrucci
Lic. Ana Mara Provenza
Srta. Dora Carolina Rosendo
Sra. Susana Rubinsztein
Srta. Julieta Sez
Sra. Mirta Saccomano
Srta. Soledad Aldana Santarelli
Direccin General de la Unidad de Proyectos Especiales
Arroyo Maldonado
DIRECTOR GENERAL Ing. Daniel Capdevila,
JEFE GABINETE Lic. Pablo Lavigne
DIRECTOR DE OBRA Ing. Eduardo Cohen
EQUIPO TCNICO Ing. Juan Alberto Zubelda
Ing. Daniel Coloski Bravo
Ing. Haroldo Juan Hopwood
Ing. Rodolfo Frabotta
Ing. Ricardo Antonio Jimnez
Arq. Pedro Alejandro Viana
Srta. Cinthia Marina Iglesias
ASESORA JURDICA Dr. Sergio Daniel Pozzi
Dra. Natalia Cneo
EQUIPO ADMINISTRATIVO Sra. Silvia Aiello
Sra. Cecilia Banchi
Sra. Agustina Decarli
Equipo de la Direccin General de Proyectos Urbanos y Arquitectura y de la Direccin General de Infraestructura

285
Equipo de la Direccin General de Obras de Arquitectura, de la Direccin General de Obras de
Ingenieras, y de la Direccin General de la Unidad de Proyectos Especiales Arroyo Maldonado
Indice

Indice Obras
3 La humanizacin del espacio pblico, Ing. Mauricio Macri 30 Metrobus - Paradores
4 La conquista del espacio pblico, Arq. Daniel Chain 34 Calle Suipacha
6 Buenos Aires: Concretando el presente y asegurando 38 Plaza Barrio General Savio (primera etapa)
el futuro, Arq. Jorge Sabato 42 Plaza Mariano Boedo
10 Buenos Aires: Observar para hacer, 46 Escuela de Danzas N 1
Arq. Hctor Antonio Lostri 50 Parques pblicos Ciudad Universitaria
12 La ciudad para el encuentro, Arq. Ins Messore Parque de la Memoria y Parque Natural
14 Construyendo el espacio pblico, Arq. Ricardo A. Bouche 54 Museo de Arte Moderno de Buenos Aires
18 Los planes directores: La modernidad en las polticas 58 Usina de la Msica
de Estado, Ing. Carlos Bustamante 64 Ampliacin de la Red Pluvial Zona Norte II
20 Una solucin integral para un rea del barrio de La Boca, 66 Ampliacin de la Red Pluvial Zona Sur II
Arq. Claudio Alejandro Can 68 Cuenca C
22 El Plan Director de Ordenamiento Hidrulico, 70 La importancia de los Pasos Bajo Nivel,
Ing. Daniel Capdevila Arq. Miguel Ortemberg
24 Una movilidad sustentable para una ciudad ms humana, 74 Pasos Bajo Nivel Monroe,
Ing. Guillermo Krantzer Manuela Pedraza y Crislogo Larralde
78 Paso Bajo Nivel Mosconi
80 Avenida Perito Moreno (etapas II y III)
82 Puesta en valor de la Av. Paseo Coln
86 Bajo autopista 9 de Julio Sur - Paseo Ldico
90 Parqu Chacabuco (sectores E y C)
98 Las nuevas estaciones de subterrneos,
Ing. Juan Pablo Piccardo
106 Plan de Movilidad Sustentable, Lic. Guillermo Dietrich
112 Paseo Peatonal Pierina Dealessi
116 Puente Giratorio N 5
118 Parque Eva Pern
122 Boulevard Elvira Rawson de Dellepiane
124 Puesta en valor y actualizacin tecnolgica del Teatro Coln
Reexiones Planes y Proyectos
146 El Camino Ribereo de la Cuenca Matanza-Riachuelo: 198 Plan Director de Ordenamiento Hidrulico
su construccin hermenutica y real, 212 Plan Director de Gestin de Aguas Subterrneas
Doctora Grisela Garca Ortiz 216 Plan Director de la Readecuacin del
160 Pensar la ciudad a largo plazo para transformarla, Radio Antiguo de la Ciudad de Buenos Aires
Mg. Fernando lvarez de Celis 220 Plan de Readecuacin del Borde Costero
164 Una mirada ambiental sobre las obras de las calles 226 Plan de Conectividad Transversal
Reconquista y Suipacha, Arq. Susana Egua 232 Ampliacin Puente Ferroviario Pacco
170 Qu es el Cdigo Urbanstico con criterios morfolgicos?, 236 Pasos bajo nivel de pequea envergadura
Arq. Cristina Fernndez Marty 243 Rediseo de la calle Tacuar
176 Lineamientos ambientales para el nuevo Cdigo Urbanstico, 244 Plazoleta William Morris
Arqs. Susana Egua y Mara Emilia Persico 246 Plazoleta Beato Guanella
184 Propuesta Verde para Buenos Aires, 248 Plazoleta Tilcara
Arq. Mara Emilia Persico 250 Plazoleta Discpolo
192 Barrio Parque Donado-Holmberg (es AU3), 252 Pasaje Anasagasti
Arq. Julio Villamonte 254 Recuperacin del carcter de la calle Galvn
256 Escuela de Educacin Especial N 7 Juan XXIII
258 Escuela de Enseanza Media N 7 Mara Claudia Falcone
260 Escuela Infantil N 6
262 Barrio Parque Donado-Holmberg
266 Concurso Nacional de Anteproyectos Edicio
para el CGPC N 12
268 Sistemas de Calidad en la Gestin Pblica:
desafos y benecios, Arq. Luis Pereyra

287
Coordinacin
Arq. Ins Messore
Arq. Carlos Gutierrez Garcia
Matias Ostojic

Edicin
Toms Dagnino

Diseo
Tico Dagnino

Fotograas:
Carla Pollicela
Rosario Heer
Angel Jurez
Arq. Carlos Gutirrez Garca
Matas Ostojic
Archivo Ministerio de Desarrollo Urbano
Archivo AUSA
Archivo UPE. A. Maldonado
Archivo SBASE
Archivo CAPM
Archivo UPE. Coln
Archivo ACUMAR

Impresin
Grca Pinter S.A.
La presente edicin consta de 1500 ejemplares
y se termin de imprimir en el mes de julio de 2011.
Buenos Aires, Argentina
Buenos Aires Ciudad
Ministerio de Desarrollo Urbano