Extrait 42442210 PDF

ENVIRONNEMENT - SCURIT
Ti800 - Environnement
Systme de management
environnemental site
Rf. Internet: 42442 | 3e dition
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III
Cet ouvrage fait par tie de
Environnement
(Rf.Internetti800)
compos de:
ICPE: rglementation intgre Rf. Internet: 42439
ICPE: rpondre aux exigences rglementaires Rf. Internet: 22710
Grer une installation classe Rf. Internet: 22711
Rglementation environnementale par secteur Rf. Internet: 42613
Systme de management environnemental site Rf. Internet: 42442
Systme de management environnemental produits et ACV Rf. Internet: 42627
Systme de management du risque Rf. Internet: 42626
Dveloppement durable Rf. Internet: 42597
Eaux industrielles Rf. Internet: 42438
Rglementation et analyse de l'air Rf. Internet: 42436
Traitements de l'air Rf. Internet: 42600
Gestion des odeurs et des nuisances olfactives Rf. Internet: 42601
Gestion des dchets Rf. Internet: 42437
Gestion des sites et sols pollus Rf. Internet: 42440
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IV
Cet ouvrage fait par tie de
Environnement
(Rf.Internetti800)
dont les exper ts scientifiques sont:
Xavier BONHOMMEAU
Hydrogologue, spcialiste en sites et sols pollus (Ancien membre du service
Hygine, Environnement et Prvention des Risques de RENAULT)
Ismahane EL BAHLOUL
Consultante QSE/Management du risque. Auditrice IRCA.
Pierre LE CLOIREC
Professeur, directeur de l'cole Nationale Suprieure de Chimie de Rennes
(ENSCR)
Jacques MHU
Professeur l'INSA de Lyon
Pascale NAQUIN
Codirectrice de POLDEN INSAVALOR et coordinatrice scientifique du
CEFREPADE
Lionel POURTIER
Environnement'Air sas
Jean-Louis ROUBATY
Professeur associ Universit Paris-Diderot, Ancien directeur SGS
Environnemental services, Ingnieur conseil
Patrick ROUSSEAUX
Professeur l'Universit de Poitiers, Directeur de l'IRIAF (Institut des Risques
Industriels, Assuranciels et Financiers)
V
Les auteurs ayant contribu cet ouvrage sont :
Olivier DOLLADILLE
Pour larticle: G5132
Ismahane EL BAHLOUL
Grgory FAUVEAU
Sylvie FERNANDEZ
Gilles FRIDERICH
Pour les articles: G5010 G5120
Raphal GOSSET
Michel JONQUIRES
Michel MACCABE
Aurore MORONCINI
Alain PRATS
Pour les articles: G4998 G5000 G5001 G5002 G5004 G5130 G5132
Jacques SALAMITOU
VI
Systme de management environnemental site
(Rf. Internet 42442)
SOMMAIRE
1 Normalisation Rf. Internet page
Normalisation dans le domaine de l'environnement G1010 11
Management environnemental: la norme ISO 14001-2015 G4600 15
EMAS: outil de management environnemental G4620 17
2 Mise en place d'un SME Rf. Internet page
Politique environnementale G4998 23
Mise en place d'un systme de management environnemental ISO 14001 v. 2015 G5000 27
Exemple de manuel environnement G5001 33
Analyse environnementale G5002 35
Exigences lgales et autres exigences - Veille rglementaire G5006 41
Analyse environnementale: outils de cotation et de hirarchisation des risques G5010 45

environnement
Systme de management environnemental. Le programme environnemental G5016 49
Documentation d'un systme de management environnemental G5130 51
Management environnemental et matrise oprationnelle des activits G5132 53
Systme de management environnemental SME: revue de direction G5120 57
3 Outils Rf. Internet page
Stratgie environnementale. Dinition, enjeux et outils G4300 61
Audits de systmes de management: les fondamentaux G4305 65
Audits de systmes de management: la mise en oeuvre G5135 69
Audit environnemental de conformit rglementaire G4400 73
VII

1 Normalisation Rf. Internet page
Normalisation dans le domaine de l'environnement G1010 11
Management environnemental: la norme ISO 14001-2015 G4600 15
EMAS: outil de management environnemental G4620 17
2 Mise en place d'un SME
3 Outils
Normalisation dans le domaine

de lenvironnement
par Sylvie FERNANDEZ

Responsable dveloppement environnement lAssociation franaise de normalisation
(AFNOR)
1. Systme franais de normalisation..................................................... G 1 010v2 - 2

1.1 Norme : un document de rfrence ........................................................... 2
1.2 Diffrents types de normes ......................................................................... 3
1.3 Acteurs du systme franais de normalisation ......................................... 3
1.4 Structures de normalisation........................................................................ 4
1.5 Diffrents statuts de documents normatifs ............................................... 4
1.6 Normes europennes et internationales.................................................... 5
2. Management environnemental ............................................................. 5
2.1 Gnralits.................................................................................................... 5
2.2 Management environnemental des organisations ................................... 6
2.3 Management environnemental des produits et services ......................... 7
2.4 Quantification des gaz effet de serre ....................................................... 9
3. Normalisation par thme ....................................................................... 10
3.1 Qualit de leau ............................................................................................ 10
3.2 Qualit de lair .............................................................................................. 10
3.3 Dchets ......................................................................................................... 12
3.4 Qualit des sols ............................................................................................ 14
3.5 Bruit............................................................................................................... 15
3.6 Biosurveillance de lenvironnement ........................................................... 16
3.7 Harmonisation des mthodes de mesures environnementales .............. 17
4. Conclusion.................................................................................................. 17
Pour en savoir plus ........................................................................................... Doc. G 1 010
armi la floraison dinitiatives lances depuis que le dveloppement

P durable a pris le devant de la scne, oubliant parfois que lenvironnement
en est lun des piliers incontournable, les normes tiennent une place part :
loppos du caractre conceptuel souvent donn ce thme, les normes
consacrent lentre de la protection de lenvironnement dans les ralits
usuelles de la vie conomique et industrielle, de la gestion des affaires, dans le
domaine de loprationnel au sens propre.
Chacun reconnat, en effet, la ncessit de concilier des entreprises
comptitives avec la prservation du patrimoine naturel et du cadre de vie : la
norme joue un rle moteur dans lanimation des dmarches de progrs dans
lenvironnement, en suscitant une saine mulation et en incitant les profes-
sionnels une harmonisation au meilleur niveau environnemental en termes
dattitude, de mthode et de performance.
Le domaine de lenvironnement est caractris par lintervention dun grand
nombre de partenaires, tels que les consommateurs, les associations de pro-
tection de lenvironnement, les laboratoires, les industriels, les collectivits
locales et, bien videmment, les pouvoirs publics.
Les normes peuvent se rvler de prcieux outils pour lapplication de politi-
ques publiques et de rglementations : loin de sy substituer, elles peuvent en
faciliter la mise en uvre pratique. Ce gain defficacit tient lesprit de

concertation et au principe de consensus qui prsident la prparation des
normes.
Toute reproduction sans autorisation du Centre franais dexploitation du droit de copie

est strictement interdite. Editions T.I. G 1 010v2 1
NORMALISATION DANS LE DOMAINE DE LENVIRONNEMENT _______________________________________________________________________________
Llaboration de normes franaises, que lon sattache dfendre ensuite au

plan europen et international sont autant doutils pour faciliter la diffusion de
nos mthodes et savoir-faire pour les entreprises franaises sur ces marchs.
Dans le domaine de lenvironnement, la normalisation joue un rle trs
important en matire de mesure des pollutions et de la qualit des milieux.
Les travaux entrepris depuis plusieurs annes ont permis de pouvoir disposer
dun ensemble de normes de mesure reconnues au plan international et qui

sont ncessaires toute valuation srieuse des impacts sur lenvironnement.
En effet, sans document de rfrence reconnu, toute affirmation peut tre
avance sans que son srieux puisse tre valu.
Les paragraphes qui suivent donnent les grandes orientations de la normali-
sation environnement, dfinies dans ses aspects gnraux par le comit
dorientation stratgique environnement.
changes entre les acteurs. Les solutions proposes par les nor-
Abrviation Dfinition mes reprsentent un moment donn le meilleur compromis pos-
sible entre ltat dune technique et les contraintes conomiques.
AOX Composs organohalogns adsorbables Ainsi depuis toujours, la normalisation labore ses documents nor-
matifs, en associant les parties. Les normes sont labores de
HAP Hydrocarbures aromatiques polycycliques faon collective, sur la base de la concertation et de la recherche
du consensus des parties prenantes, leur permettant ainsi dtre
reconnues et utilises par tous.
PCB Polychlorophnyles
La norme est dapplication volontaire et contractuelle. Dans cer-
LAS Linear Alkylbenzene sulphonates tains cas, notamment les domaines lis la scurit et les
conditions lies aux marchs publics, elle peut tre rendue obliga-
NP Nonyl phnol toire (voir encadr). Cependant, mme volontaire, elle fait rf-
rence et simpose de plus en plus dans la jurisprudence.
NPE Nonyl phnol thoxylate
Dans tous les secteurs conomiques, de la production aux activi-
EC Conductivit lectrique ts de services, la normalisation sest donc impose comme un
outil indispensable dchange et de dveloppement. Nul ne
LOI Lost on Ignition (perte au feu) conteste aujourdhui le rle et la valeur de la normalisation. un
moment o la mondialisation des marchs et la ralit europenne
DM Dry Matter (extrait sec) gnrent de nouvelles rgles pour de nouveaux enjeux, il est capi-
tal pour chacun, dans son domaine, de mieux saisir les
BFR Brominated Flame Retardants mcanismes de la normalisation. La matrise de loutil normatif
contemporain favorise en effet la comptitivit de lentrepreneur en
lui ouvrant de nouvelles perspectives, de nouveaux marchs.
1. Systme franais Ne pas confondre norme et rglementation

de normalisation
Avant de prsenter la normalisation dans le domaine de
lenvironnement, il convient de clarifier lutilisation qui est
1.1 Norme : un document de rfrence faite du terme norme qui a en effet deux significations fort
diffrentes et est utilis indiffremment dans les deux cas,
Dans le dcret qui dfinit lorganisation de la normalisation do une certaine confusion.
(dcret no 84-74, voir [Doc. G 1 010]), la normalisation se dfinit La notion de norme rsultant de lactivit de normalisation
ainsi : na pas le caractre dobligation juridique ou morale qui
La normalisation a pour objet de fournir des documents de sattache au mot norme dans le langage du droit ou de la
rfrence comportant des solutions des problmes techniques philosophie. Le langage courant parle aussi de norme pour
et commerciaux concernant les produits, biens et services qui dsigner une exigence technique rglementairement obliga-
se posent de faon rpte dans les relations entre partenaires toire (par exemple, la valeur limite de 50 mg/L pour la teneur
conomiques, scientifiques, techniques ou sociaux. en nitrates de leau destine la consommation humaine).
Mais, il ny a obligation que parce quil y a une rglementation
spcifique. Le fait que des dispositions aient t codifies par
La norme est un document de rfrence, labor sur la base du
un processus de normalisation ne cre pas par lui-mme de
consensus des acteurs dun march (producteurs, utilisateurs,
caractre obligatoire. Document de rfrence exprimant ltat
laboratoires, pouvoirs publics, consommateurs, associations
de lart dans un certain domaine, la norme au sens employ
environnementales, etc.). laborer une norme dans un domaine a
ici constitue un outil de prescription, utilisable de plusieurs
pour objet de dfinir des rgles communes sur un produit, un ser-
faons.
vice, une mthode, un mode dorganisation afin de faciliter les

G 1 010v2 2 est strictement interdite. Editions T.I.
_______________________________________________________________________________ NORMALISATION DANS LE DOMAINE DE LENVIRONNEMENT
Ne pas confondre norme et rglementation (suite) Pouvoirs publics :

ministre
Contrat
Dans un certain nombre de cas, le pouvoir rglementaire AFNOR dobjectifs Direction gnrale des
reprend son compte le contenu technique de la norme en ren- entreprises - DARQSI**
dant celle-ci dapplication obligatoire, comme le prvoit larti- Dlgu interministriel
cle 12 du dcret no 84-74 modifi fixant le statut de la Agrment aux normes

normalisation. Le ministre charg de lIndustrie peut rendre
obligatoires certaines normes homologues. Lobligation porte BN* BN BN
sur les phases de conception, de fabrication, dimportation et
de mise sur le march. Aujourdhui, environ 300 normes homo-
logues ont t rendues obligatoires, essentiellement pour des Experts :
raisons de scurit (dans le cas de jouets, dextincteurs, de organisations professionnelles, producteurs, distributeurs,
association de consommateurs, laboratoires, syndicats
grues...), de sant ou dhygine, de lutte contre la fraude, de ouvriers, organismes de prvention, associations de Participation
rationalisation des changes ou de protection de lenviron- protection de lenvironnement, acheteurs publics,
nement... Indpendamment de ce dcret des textes spcifiques collectivits territoriales, ministres...
peuvent confrer une norme un caractre obligatoire. Ces
* Bureaux de normalisation (25 bureaux de sectoriels)
derniers supposent lexistence dun contexte spcifique et ne ** Direction de l'action rgionale, de la qualit et de la scurit industrielle
visent que des usages particuliers. Ils restent exceptionnels.
Lapplication obligatoire dune norme homologue est carac- Figure 1 Organisation du systme franais de normalisation
trise par la rfrence la norme dans un texte rglementaire
comme moyen unique de satisfaire aux exigences du texte. En
elle-mme, une norme nest jamais dapplication obligatoire. Les normes de mthodes dessais ou danalyse : elles
Elle ne peut acqurir une force contraignante que lorsque les dfinissent les modes opratoires pour mesurer les caractristiques
pouvoirs publics lont expressment prvu dans un texte. ou les performances dun produit, ou bien pour mesurer la quantit
Les autres normes sont la disposition des utilisateurs, qui dune substance, ou la qualit des milieux (air, eau, bruit, etc.).
sont en principe libres de les appliquer ou non, en particulier
dans les relations contractuelles. Les normes dorganisation ou de systme : elles portent dune
part sur la description et la modlisation des fonctions de lentre-
Cependant, pour les marchs publics, larticle 6 de lannexe prise (maintenance, logistique, analyse de la valeur, management
du dcret no 2006-975 du 1er aot 2006 portant code des de la qualit, management environnemental).
marchs publics fixe les conditions pour se rfrer aux spcifi-
cations techniques dont font partie les normes de la faon
suivante : 1.3 Acteurs du systme franais
Les prestations qui font lobjet dun march ou dun de normalisation
accord-cadre sont dfinies, dans les documents de la
consultation, par des spcifications techniques formules : Llaboration collective des normes, base sur la participation
1o Soit par rfrence des normes ou dautres documents effective des acteurs du march, a conduit mettre en place un sys-
quivalents accessibles aux candidats, notamment des agr- tme de normalisation reposant sur plusieurs acteurs (figure 1) :
ments techniques ou dautres rfrentiels techniques labors
LAFNOR : animateur central du systme de normalisation. Le
par les organismes de normalisation ;
systme franais de normalisation est compos de lAFNOR, de
2o Soit en termes de performances ou dexigences fonction- bureaux de normalisation, dexperts et des pouvoirs publics.
nelles. Celles-ci sont suffisamment prcises pour permettre LAFNOR est lanimateur central de ce systme et a pour rle
aux candidats de connatre exactement lobjet du march et didentifier les besoins, dlaborer les stratgies de normalisation,
au pouvoir adjudicateur dattribuer le march. Elles peuvent de coordonner et dorienter lactivit des bureaux de normalisa-
inclure des caractristiques environnementales. tion. LAFNOR a pour rle de veiller ce que toutes les parties
Le recours aux normes vite cependant de rinventer la soient reprsentes dans les commissions de normalisation.
technique, ce qui comporterait des risques derreurs et nuirait Le rseau des bureaux de normalisation (BN). La normalisa-
lefficacit de la production. Il fournit un langage de spcifi- tion est galement mene par un rseau de 25 bureaux de norma-
cation connu et compris de lensemble des professionnels, ce lisation qui anime les travaux de normalisation au sein dun
qui contribue la transparence. Mais il sagit l de moyens secteur dactivit en particulier. Dans la plupart des cas, les
techniques pour atteindre les objectifs que dfinit lacheteur bureaux de normalisation sont rattachs des organisations pro-
public (le matre douvrage des travaux), ce qui est sa respon- fessionnelles ou des centres techniques.
sabilit propre. Le choix des normes rendre applicable dans
le march est faire en fonction des objectifs fixs. Un important rseau dexperts. Appartenant tous les secteurs
conomiques, les experts constituent la base mme du systme
franais de normalisation. Sur chaque sujet, ils apportent au sein
1.2 Diffrents types de normes des instances de normalisation, leurs comptences lies leur
origine : organisations professionnelles, producteurs, distributeurs,
Du point de vue de leur contenu, on distingue diffrents types associations de consommateurs, laboratoires, syndicats ouvriers,
de normes : organismes de prvention, associations de protection de lenviron-
nement, acheteurs publics, collectivits territoriales, ministres. Ils
Les normes fondamentales : elles portent sur la terminologie, expriment le besoin dlaboration de nouvelles normes, fournissent
la mtrologie, les conventions, les signes, les symboles. le contenu technique des documents normatifs et leur mise jour
et participent aux travaux europens et internationaux de normali-
Les normes de spcification ou dexigences : elles fixent les
sation.
caractristiques dun produit ou dun service et leurs seuils de per-
formance atteindre (qualit, aptitude lemploi, interface, intero- Le rle des pouvoirs publics. En plus de leur expertise, les pou-
prabilit, sant, scurit, protection de lenvironnement, contrat voirs publics ont un rle particulier : lensemble des ministres est
type, documentation accompagnant le produit ou le service, etc.). concern par la politique de normalisation, mais cest le dlgu

NORMALISATION DANS LE DOMAINE DE LENVIRONNEMENT _______________________________________________________________________________
ladministration franaise qui veulent grer collectivement les stra-

Groupes dimpulsion Comit dorientation et de tgies nationales pour les grands programmes de normalisation
stratgique (GIS) programmation (COP) (GPN).
Il assure la synthse des activits de normalisation dans les
programmation
Stratgie et
grands secteurs de lindustrie ou dans les domaines transversaux.
AFNOR
Plac sous la responsabilit de lAFNOR, le CoS est principalement
Comits stratgiques
sectoriels (CoS) charg de llaboration des stratgies normatives du GPN, de la
dfinition des priorits et de la mise en uvre de ces priorits.

Il existe, aujourdhui, une vingtaine de GPN parmi lesquels le
GPN 18 Environnement.
BN secrtoriel
laboration
ou AFNOR
Les commissions gnrales (CG)
Commissions de normalisation (CN)
Une commission gnrale a pour rle de proposer un pro-
GE GE GE gramme (franais, europen, international) correspondant aux prio-
rits du CoS, daffecter le contenu du programme une ou des
structures (en principe une commission de normalisation), de
Figure 2 Structures de normalisation suivre les ralisations du programme et les dpenses engages par
rapport au budget affect, et dadapter le programme en fonction
des nouveaux sujets.
interministriel aux normes, nomm par le ministre charg de
lIndustrie, qui fixe les directives gnrales pour ltablissement des Une commission gnrale dpend dun CoS.
normes, en contrle lapplication et les demandes de drogation et
surveille les travaux des organismes de normalisation.
1.4.2 Structures dlaboration des normes
Cest le ministre de lIndustrie, au travers de la DARQSI et de
son dlgu interministriel aux normes, qui assure le rle de Les commissions de normalisation (CN)
ministre de tutelle de lAFNOR. Cette mission est assure au tra-
vers dun contrat dobjectif. Une commission de normalisation a pour tche dtablir, partir
des besoins, le cahier des charges des normes laborer et, sil
Le groupe interministriel des normes assiste le ministre charg sagit de normes nationales, dlaborer les projets de ces normes.
de lIndustrie dans la dfinition des orientations de la politique Elle assure galement un suivi des travaux internationaux et euro-
nationale et internationale des pouvoirs publics en matire de pens de normalisation. Elle contribue ceux-ci en participant la
normes et dans lvaluation de cette politique. rdaction des normes, par la dsignation dexperts dans les
groupes de travail, et par le positionnement de la France sur les
futures normes au travers de la participation de la dlgation fran-
1.4 Structures de normalisation aise aux runions et des votes sur les documents.
Le systme franais de normalisation agit selon des rgles, des Les groupes dexperts (GE)
procdures et des priorits clairement affiches. Il est constitu
dun ensemble de groupes et comits ayant chacun leur rle, La commission de normalisation peut constituer des groupes
appels structures de normalisation au sein desquelles toutes dexperts pour baucher des projets de normes ou des positions
les parties prenantes sont reprsentes. Cest un systme deux dfendre au niveau international. Elle peut galement constituer
niveaux (figure 2) : de tels groupes comme soutien consultatif pour ses dlgus ou
dune part, les instances de stratgie et de programmation experts dans les instances ISO (organisation internationale de nor-
comprenant, le Comit dorientation et de programmation (COP), malisation) ou CEN (comit europen de normalisation).
les comits stratgiques sectoriels (CoS) et les commissions gn-
rales (CG) ; lorsquil nexiste pas de bureau de normalisation secto-
riel, toutes ces instances sont animes par lAFNOR ; 1.5 Diffrents statuts de documents
dautre part, les instances dlaboration des normes que sont normatifs
les commissions de normalisation (CN) et les groupes dexperts
(GE) ; ces commissions de normalisation sont animes par les On peut galement distinguer plusieurs types de normes du
bureaux de normalisation du secteur, quand ils existent, ou dfaut point de vue de leur statut. En effet, celui-ci est diffrent selon le
par lAFNOR. processus dlaboration et la largeur du consensus sur lequel elles
reposent : la norme homologue et les documents de normalisa-
1.4.1 Structures dorientation, de prospective tion reposent sur un consensus national, reposant sur une enqute
et de stratgie publique ou une enqute au sein dune commission de normalisa-
tion reprsentative des parties, laccord et le rfrentiel de bonnes
Le Comit dorientation et de prospective (COP) pratiques reposent sur un consensus limit un ou quelques
Il a pour mission de dfinir les axes stratgiques de la acteurs.
contribution franaise la normalisation europenne et mondiale.
Il veille la cohrence des programmes de normalisation que La norme homologue (NF)
pilotent les comits stratgiques de lAFNOR et mne une rflexion Les documents adopts sous forme de norme homologue sont
prospective au travers de groupes dimpulsion stratgique (GIS) des documents contenu normatif dont la valeur technique est
chargs dvaluer lapport de la normalisation sur des thmes par- suffisamment reconnue, et pour lesquels une officialisation des
ticuliers. Il entend chaque anne les prsidents des CoS exposer pouvoirs publics est ncessaire ou souhaitable en raison de leur
leurs programmes. destination (rfrence dans la rglementation, secteur des mar-
chs publics, base pour lattribution de la marque NF, intrt
Les comits stratgiques (CoS) public...). Le document est labor par un groupe dexperts, valid
Le CoS rassemble des responsables des professions, de lindus- par la commission de normalisation avant envoi en enqute proba-
trie, des donneurs dordre publics, des associations de toire, conformment aux dispositions du dcret no 84-74 rgissant
consommateurs, des organismes techniques et scientifiques, et de la normalisation.

Management environnemental :
la norme ISO 14001-2015
par Jacques SALAMITOU

Ingnieur de lcole centrale de Paris
PhD M.I.T, Cambridge, Mass., tats-Unis
1. Motivations pour lentreprise .............................................................. G 4 600v3 - 2

1.1 Motivations internes ................................................................................... 2
1.2 Motivations externes : les nouveaux clients de lentreprise ............. 2
1.3 Nouvelles conditions du commerce international ................................... 3
1.4 Compromis environnemental et amlioration continue ......................... 3
2. Description de la norme ISO 14001-2015 ........................................ 3
2.1 Gnralits................................................................................................... 3
2.2 Contenu de la norme .................................................................................. 4
3. Annexes de la norme.............................................................................. 7
4. Caractristiques de la norme ISO 14001-2015 ............................... 7
5. SME par tapes ........................................................................................ 7
6. Conclusion................................................................................................. 7
Pour en savoir plus ......................................................................................... Doc. G 4 600v3
a mise en place dun systme de management environnemental (SME)

L devient une ncessit pour les entreprises de toutes natures, dabord pour
amliorer leur performance globale et, ensuite, pour rpondre aux demandes
des parties externes concernes par leur gestion environnementale.
La norme ISO 14001 Systme de management environnemental. Spcifica-
tions et lignes directrices pour son utilisation , dans sa version rvise en
2015, reprend les lments fondamentaux de la version prcdente (publie en
2004), en les compltant sur certains points mais surtout en la rendant totale-
ment compatible avec les autres normes de systmes de management, en
particulier la norme ISO 9001-2015 concernant le management de la qualit.
Ceci est rendu possible par la constitution dune structure commune toutes
les normes de management et par des dfinitions identiques pour les termes
communs aux autres normes de systmes de management.
Lobjet du prsent article est de dcrire le contenu de la norme ISO 14001,
version 2015, aprs avoir rappel les motivations environnementales pour lentre-
prise et les spcificits de la dimension environnement. Il comprend galement
une description des modifications par rapport la version prcdente.
Le modle propos par cette norme offre une approche logique fonde sur
une structure reconnue (boucle de Deming) qui a fait ses preuves, notamment
pour le systme de management de la qualit. La conformit la norme ISO
14001 permet dobtenir une certification par tierce partie.
Note : la norme ISO 14001-2015 (comme la version 2004) est applicable
tout type dorganisme ; cependant cet article est plus particulirement destin
aider les entreprises.
Copyright Techniques de lIngnieur Tous droits rservs

G 4 600v3 1
MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL : LA NORME ISO 14001-2015 ____________________________________________________________________________
1. Motivations ments ou chartes les engageant des amliorations continuelles

dans leur gestion de la protection de lenvironnement et de la
pourlentreprise scurit des hommes. On peut citer la Charte pour le dveloppe-
ment durable, prpare par la Chambre de commerce internatio-
nale aprs la Confrence de Rio, ou bien lEngagement de progrs
La stratgie de toute entreprise, quel que soit son secteur dacti- (Responsible Care) de lindustrie chimique mondiale ;
vit, sinscrit dsormais dans la perspective dun dveloppement le respect de la rglementation : pour des raisons de citoyen-
durable ; lenvironnement en constitue lun des trois piliers avec net, mais aussi parce que les contrles rglementaires se dve-
lconomie et la responsabilit sociale.

Cette prise en compte de lenvironnement peut conduire de
nouvelles opportunits de dveloppement (par exemple, en pro-
loppent, lentreprise doit se conformer la rglementation. De
plus, les textes se multiplient et se complexifient, imposant une
vigilance accrue qui ne peut tre assure que par lintgration dans
posant des services, des produits plus compatibles avec le dve- un systme de management ;
loppement durable ou en matrisant mieux la consommation le changement climatique, devenu la question environnemen-
dnergie), mais comporte indiscutablement des contraintes pou- tale premire pour la plante, doit imprativement tre pris en
vant se traduire par de nouvelles charges financires. compte dans la stratgie de lentreprise quels que soient son sec-
teur dactivits, sa situation gographique, sa taille.
A contrario, le refus de prendre en considration la dimension
environnement des activits de lentreprise peut coter beaucoup
plus cher que son intgration : sans parler dune catastrophe envi-
ronnementale qui peut mettre en pril lexistence mme dune 1.2 Motivations externes : les nouveaux
entreprise, il faut envisager la perte de marchs si les concurrents clients de lentreprise
offrent des produits aussi comptitifs mais intgrant mieux leurs
aspects environnementaux. Les entreprises intgrent toujours mieux les besoins et exi-
gences de ses clients par la mise en place de lassurance qualit,
grce notamment la norme ISO 9001. Dsormais, la gnralisa-
1.1 Motivations internes tion de la demande environnementale largit le concept de
clients celui de parties intresses (stakeholders, en
La prise en compte de la dimension environnement se traduit anglais), cest--dire tous ceux sur lesquels les activits de lentre-
dabord, pour lentreprise, par des motivations internes : prise ont un impact ou qui, plus gnralement, se sentent concer-
la matrise des cots environnementaux qui peuvent tre trs ns par la vie de cette entreprise. Parmi ces parties intresses, on
importants et souvent peu identifis : ces cots comprennent les peut citer les catgories suivantes :
dpenses lies la prvention et au traitement des divers effluents les vrais clients : ce sont ceux qui achtent le produit et qui
et dchets, la limitation des nuisances, la prvention des acci- sont intresss non seulement par la qualit ou les caractristiques
dents, au contrle du milieu, la consommation dnergie, aux environnementales du produit livr, mais aussi par la faon dont
taxes et redevances diverses (verses aux agences), mais aussi les son producteur gre lenvironnement. Le producteur doit rpondre
frais entrans par le recyclage. Il est intressant de signaler que la demande environnementale de ses propres clients, ce qui
lentreprise manufacturire du XXIe sicle vendra de moins en conduit lintgration de la dimension environnement tout au long
moins de produits et de plus en plus de services dans lesquels de la chane produit : du berceau la tombe ! Lindustrie automo-
seront intgrs les aspects environnementaux rsultant de leur bile a t lune des premires montrer un tel exemple. Il faut ga-
utilisation ; lement noter que le nouveau code des marchs publics encourage
lamlioration de la productivit : les charges environnemen- fortement les collectivits inclure dans leurs appels doffres une
tales doivent non seulement tre matrises mais absorbes dans rfrence la certification de conformit lISO 14001 du
le prix de revient du produit fini qui doit rester constant pour main- fournisseur ;
tenir les positions sur le march. Toutes les enqutes ont montr les assureurs : aprs avoir longtemps considr le risque envi-
que le consommateur achtera difficilement un produit plus ronnemental comme faisant partie du risque civil, les assureurs se
vert sil cote plus cher que son concurrent ; sont rendu compte que ce risque environnemental pouvait leur
la ncessit de restaurer (ou de maintenir) son image : dans coter trs cher et, depuis quelques annes, ils multiplient les
lesprit du public donc du client final, lindustrie a trs souvent t audits environnementaux des entreprises quils assurent. En
associe la pollution et elle lest encore dans certains cas. Un France, cet intrt des assureurs est encore renforc par lapplica-
bon exemple a t celui de la catastrophe provoque dans le golfe tion des textes rglementaires sur les garanties financires ;
du Mexique par un grand groupe ptrolier. Il faut aussi noter que les investisseurs : le risque environnemental ne sexprime pas
mme si lindustrie noccupe pas la premire place pour les mis- uniquement en termes de prime dassurance ; il peut signifier
sions de CO2, elle est toujours vue comme la principale respon- aussi un important lment du passif de lentreprise et donc un
sable. Cette question ne concerne pas seulement les industries prjudice important pour linvestisseur. Le dveloppement des
lourdes mais aussi les industries high-tech qui se doivent de fonds thiques conduit lier de plus en plus la valeur boursire
paratre absolument propres mme si elles utilisent des proc- des entreprises introduites sur le march financier et des acquisi-
ds pouvant avoir un faible impact sur lenvironnement. Il ne suffit tions dentreprises, la gestion environnementale de ces entre-
pas de produire propre, il faut le faire savoir. Une bonne image prises. Cet intrt des investisseurs pour une bonne gestion
peut dailleurs grandement faciliter lobtention dune autorisation environnementale a encore t renforc par la mise en uvre de la
dexploiter, ou son absence nuire beaucoup lambiance dune norme ISO 21000 consacre la responsabilit sociale de
enqute publique ; lentreprise ;
lobligation dtre crdible : il ne suffit pas en effet de dire que les pouvoirs publics : les administrations (en France la DREAL)
lon produit propre pour tre cru et les manifestations dautopro- exercent un contrle rglementaire directement sur les aspects
clamation ont de moins en moins dcho dans lopinion publique, environnementaux des entreprises. Elles ont aussi ralis que la
quelles que puissent tre la notorit de lentreprise et lthique mise en place dun systme de management environnemental
quelle met en avant (voir le cas du constructeur dautomobiles (SME), conforme la norme ISO 14001, tait un atout prcieux
allemand). Il est infiniment prfrable que quelquun dautre le pour la mise en conformit et le maintien de cette conformit avec
dise, que ce quelquun soit totalement indpendant et fonde son les normes rglementaires. De plus, les pouvoirs publics pro-
opinion sur des critres reconnus ; diguent de plus en plus dencouragements concrets aux entre-
le respect des chartes dengagement volontaire : les entreprises qui ont mis en place un systme de management
prises sont de plus en plus nombreuses souscrire des engage- environnemental (SME) conforme la norme. Enfin, il ne faut pas

G 4 600v3 2
EMAS : outil de management

environnemental

par Aurore MORONCINI
Licenciee en sciences chimiques et docteur en sciences economiques appliquees
Professeur des universites, UMons (Belgique)
Membre de lInstitut dEnergetique, de lInstitut humanOrg et du Centre CREA (UMons)
1. Contexte normatif et reglementaire ........................................... G 4 620 2

1.1 Origine ................................................................................................ 2
1.2 Evolution ............................................................................................ 2
2. EMAS versus ISO 14001 ................................................................ 3
2.1 Terminologie....................................................................................... 3
2.2 Demarche volontaire .......................................................................... 3
2.3 Amelioration continue ....................................................................... 3
2.4 Respect de la legislation environnementale ..................................... 4
2.5 Participation du personnel ................................................................. 4
3. EMAS : deux etapes supplementaires et un audit interne
renforce ............................................................................................ 4
4. Analyse environnementale initiale .............................................. 4
4.1 Definition et objectif ........................................................................... 4
4.2 Recensement des obligations legales en matiere denvironnement 4
4.3 Recensement des aspects environnementaux significatifs .............. 5
5. Audit environnemental interne .................................................... 6
5.1 Definition et portee ............................................................................ 6
5.2 Frequence ........................................................................................... 6
5.3 Activites daudit ................................................................................. 6
6. Declaration environnementale ..................................................... 7
6.1 Definition et objectif ........................................................................... 7
6.2 Informations minimales ..................................................................... 7
6.3 Indicateurs environnementaux .......................................................... 7
6.4 Validation et publication .................................................................... 7
6.5 Mise a jour.......................................................................................... 8
7. Enregistrement du SME ................................................................. 8
7.1 Premier enregistrement ..................................................................... 8
7.2 Renouvellement de lenregistrement ................................................ 8
7.3 Suspension ou radiation de lenregistrement ................................... 8
7.4 Utilisation du logo EMAS .................................................................. 8
8. Conclusion........................................................................................ 9
Pour en savoir plus.................................................................................. Doc. G 4 620
out agent economique exerce, par ses activites, des pressions sur lenviron-
T nement. Les entreprises industrielles ne font pas exception. Lorsque la prise
de conscience environnementale devint plus profonde, elles ont dailleurs ete
designees comme les principales sources de pollution. Sous la pression de
lopinion publique, les decideurs politiques prirent des mesures contraignantes
a leur encontre, notamment sous la forme dune legislation environnementale
aussi importante que variee, obligeant les organisations a prendre des mesures
de protection de lenvironnement. Contraintes desormais de tenir compte de la
variable environnementale, les entreprises developperent des outils leur per-
mettant dintegrer lenvironnement dans leur gestion journaliere. Elles ressenti-
rent aussi rapidement la necessite de faire part, a leurs parties prenantes, de
leurs efforts en faveur de lenvironnement et des resultats obtenus. Le besoin
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EMAS : OUTIL DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL
dune normalisation se faisait de plus en plus pressante et lEurope adopta, en

1993, le reglement EMAS, Eco-Management and Audit Scheme [12]. A partir de
ce moment, les entreprises ayant developpe un systeme de management envi-
ronnemental (SME), selon les principes du reglement, purent le faire certifier et
valoriser les efforts consentis par elles dans le domaine de lenvironnement.
Concurrence depuis 1996 par la norme ISO 14001 contrepartie internationale
du reglement , le referentiel europeen a ete revu a deux reprises afin de lame-
liorer et de reduire la competition entre les deux systemes.

Lobjet de cette contribution est triple, a savoir mettre en evidence les simili-
tudes et les differences entre le reglement et la norme, presenter les exigences
supplementaires imposees par EMAS pour le developpement du SME visant
lenregistrement et identifier les freins et les retombees (manageriales, econo-
miques et reglementaires) decoulant de la mise en place de tels systemes par
les organisations.
mondial. Le reglement vise la rencontre des objectifs et des princi-

1. Contexte normatif pes de la politique communautaire en matiere denvironnement et,
et reglementaire plus particulierement, le cinquieme programme communautaire
daction en faveur de lenvironnement (resolution du Conseil du
1er fevrier 1993). En effet, EMAS se veut un instrument ayant
comme but de promouvoir une consommation, une production et
une politique industrielle durables respectant les principes du
1.1 Origine developpement durable et permettant la prise en compte de la
variable environnementale dans la gestion des organisations. Son
Ladoption par lEurope du reglement EMAS est la resultante de
adoption par les organisations doit permettre, notamment la pre-
plusieurs constats. Les organisations ont un role et des responsabi-
vention, la reduction et, si possible, lelimination de la pollution a
lites concernant les composantes economique et environnementale
la source sur la base du principe du pollueur payeur et garantir
dans lensemble de la Communaute. Le secteur industriel est res-
une gestion saine des ressources ainsi quune utilisation des tech-
ponsable de limpact de ses activites sur lenvironnement et il lui
nologies les plus propres.
revient dadopter une approche preventive dans ce domaine. Les
organisations le constituant ne peuvent faire limpasse sur letablis- Des 1993, les organisations industrielles situees sur le territoire
sement et la mise en uvre de politiques, objectifs et programmes de lUnion europeenne et elles seules disposent, grace a ce
environnementaux ainsi que sur le developpement de systemes de reglement, dun outil leur permettant dameliorer leurs performan-
management environnemental efficaces conduisant a une amelio- ces environnementales tout en repondant au besoin legitime
ration constante de leurs resultats environnementaux. Enfin, linfor- dinformation de leurs parties prenantes.
mation des parties prenantes sur les aspects environnementaux
des activites dune organisation ne peut etre negligee car elle
represente un des elements essentiels dun bon management envi-
ronnemental. Ce sont tous ces defis que le reglement EMAS tente
1.2 Evolution
de relever. Des 1996, le reglement europeen entre en competition avec la
Adopte en 1993, ce reglement fait figure de precurseur dans le norme ISO 14001 (figure 1) qui permet la certification des systemes
domaine du developpement et de la mise en uvre de systemes de management environnemental de toute organisation indus-
de management environnemental. Il est apparu un an apres la trielle ou non implantee nimporte ou dans le monde. La norme
tenue de la Conference de Rio qui a vu ladoption du developpe- savere moins restrictive en ce qui concerne le champ dapplica-
ment durable comme nouveau modele de croissance au niveau tion et le territoire geographique et moins exigeante en termes
1992..............................1993.................................1996..................................2001....................................2004.....................................2009
Confrence EMAS I ISO 14001 : 1996 EMAS II ISO 14001 : 2004 EMAS III
de Rio
Applicable aux Applicable toutes Intgration Alignement sur Applicable

sites industriels les organisations de ISO 14001. ISO 9001 toutes les
dans lUE dans le monde Applicable organisations
toutes les dans le monde
organisations
dans lUE
Figure 1 EMAS et ISO 14001 : les dates cles
G 4 620 2 Copyright - Techniques de lIngenieur - Tous droits reserves
EMAS : OUTIL DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL
de prescrits a rencontrer que le reglement europeen. Elle rencon- leurs incidences environnementales et en rendant plus efficace
tre ainsi tres rapidement un grand succes aupres des organisations lutilisation des ressources. Une maniere dy parvenir consiste a
industrielles dans et hors de la Communaute europeenne. simplifier le systeme existant et a le rendre accessible a un nombre
Nota : pour plus dinformations sur la norme ISO 14001, le lecteur pourra consulter croissant dorganisations. Pour se faire, lEurope a elargi le champ
larticle [G 4 600]. dapplication du reglement a toute organisation implantee dans ou
En 2001, une premiere revision du reglement tente de limiter la hors du territoire de lUnion, supprimant ainsi une des differences
concurrence avec la norme 14001. Les principales modifications de taille avec la norme ISO 14001. La derniere version du reglement
portent sur son champ dapplication et sur les exigences de base facilite aussi le passage a lEMAS pour toute organisation ayant
deja developpe un SME selon un autre referentiel. Avec cette der-

auxquelles doivent repondre les systemes de management envi-
ronnemental. Ainsi, EMAS ne sapplique plus exclusivement aux niere revision, lUnion europeenne espere reduire encore la concur-
seules organisations industrielles mais a toute organisation quels rence entre la norme ISO 14001 et EMAS. Fin 2012, soit deux ans
que soient, notamment, sa taille, sa forme juridique ou son secteur apres la mise en uvre de la derniere revision, 8 200 sites (pour
dactivites, y compris les organisations de services. A partir de 4 500 organisations) etaient enregistres aupres dEMAS, revelant
cette date, le reglement europeen integre la norme ISO 14001 limpact positif des dernieres modifications et ce, malgre le
(art. 2,2,a) faisant desormais lobjet de lannexe I au reglement. contexte de crise economique.
En 2004, la norme internationale est revue afin dassurer une
coherence entre les systemes de management de la qualite
(ISO 9001) et environnemental (ISO 14001). En effet, les deux nor-
mes sont basees sur les memes principes, les systemes qui en
decoulent pouvant etre developpes par des organisations ayant ini-
2. EMAS versus ISO 14001
tie des demarches dans les deux domaines. Structurer les deux nor-
mes de la meme maniere permet aux organisations des economies
dechelle lors de la mise en place et lors du fonctionnement des 2.1 Terminologie
systemes de management correspondants. La suppression de redi-
tes et autres redondances concernant la documentation, notam- Le systeme europeen porte le nom de reglement et non de
ment, des deux systemes est un autre objectif vise par lalignement norme comme cest le cas pour ISO 14001. Les organisations
de la norme environnementale sur la norme ISO 9001. souhaitant y adherer doivent faire verifier leur SME par un verifica-
Depuis son adoption et sa premiere revision, le reglement a teur environnemental agree avant de pouvoir le faire enregistrer
demontre son efficacite pour promouvoir lamelioration des perfor- aupres du reglement alors que la norme exige le passage dun cer-
mances environnementales des organisations, en general, et des tificateur environnemental agree avant letape de certification.
entreprises, en particulier. Pourtant, le nombre dorganisations
Mais meme si la terminologie differe, le resultat est identique.
enregistrees aupres du systeme europeen, bien quayant suivi une
Dans un cas comme dans lautre, le SME de toute organisation
courbe ascendante reguliere, restait proportionnellement tres faible
qui rencontre les exigences du referentiel respectif se verra valide
par rapport au nombre dorganisations ayant adopte la norme
ISO 14001. Le systeme impose par le reglement demeurait, aux de maniere officielle. Que lon ait affaire a une certification ou a
yeux dune majorite de dirigeants, un systeme complexe, contrai- un enregistrement du SME, cette reconnaissance officielle donnera
gnant et relativement restrictif dans certains de ces aspects. Ainsi, lieu aux memes avantages et utilisations par lorganisation qui aura
en 2007, environ 5 400 sites (correspondant a 3 600 organisations) obtenu la certification ou lenregistrement, voire les deux. En effet,
avaient adopte le reglement EMAS alors que plus 40 000 organisa- une organisation peut faire valider son SME aupres des deux
tions europeennes avaient ete certifiees aupres de la norme inter- referentiels.
nationale, le nombre dorganisations certifiees ISO 14001 au niveau
mondial approchant 130 000. Il est necessaire de souligner le fait
que le reglement europeen fait une distinction entre site et 2.2 Demarche volontaire
organisation.
Au meme titre que la norme internationale, ladhesion au sys-
teme europeen resulte dune demarche volontaire des organisa-
Son article 2,21 definit une organisation comme une compa- tions. Le choix dadherer ou non a EMAS ou celui de choisir un
gnie, une societe, une firme, une organisation, une autorite ou autre referentiel tel ISO 14001 pour valider le SME mis en
une institution etablie dans la Communaute ou en dehors de place par une organisation releve dune decision propre a chacune
celle-ci, ou une partie ou une combinaison des entites precitees, delles.
ayant ou non la personnalite juridique, de droit public ou prive,
qui a ses propres fonctions et sa propre administration . Le site
est, quant a lui, un lieu geographique donne, place sous le 2.3 Amelioration continue
controle de gestion dune organisation sappliquant aux activi-
tes, produits et services, y compris a lensemble des infrastruc- Les deux referentiels sont bases sur le principe de lamelioration
tures, equipements et materiaux ; le site est la plus petite entite continue. Mais alors que la norme ISO vise lamelioration du sys-
qui puisse etre prise en consideration pour un enregistrement teme de management environnemental, le reglement europeen
(art. 2,22). impose une obligation de performance environnementale de
lorganisation. En effet, il vise lamelioration constante des resultats
Une organisation peut donc posseder lenregistrement pour un environnementaux obtenus par les organisations grace a letablis-
ou plusieurs, voire la totalite, de ses sites. sement et a la mise en uvre dun SME, de levaluation systema-
tique, objective et periodique de son fonctionnement, de la fourni-
Le sixieme programme daction communautaire pour lenviron- ture dinformations sur les resultats obtenus en matiere
nement (decision 1600/2002/CE), son reexamen a mi-parcours
denvironnement et de la concertation avec le public et les autres
(communication de la Commission du 30 avril 2007) ainsi que le
parties interessees (art. 1).
plan daction pour une consommation et une production durables
(communication de la Commission du 16 juillet 2008) ont mis en EMAS est donc plus exigeant que la norme ISO puisquil se veut
exergue la necessite de promouvoir et dameliorer le fonctionne- un outil susceptible daider les organisations a optimiser leur pro-
ment des instruments volontaires tel EMAS aidant les organisa- cessus de production tout en limitant leurs impacts environnemen-
tions a optimiser leur processus de production, tout en reduisant taux et en utilisant les ressources avec plus defficacite.

1 Normalisation
2 Mise en place d'un SME Rf. Internet page
Politique environnementale G4998 23
Mise en place d'un systme de management environnemental ISO 14001 v. 2015 G5000 27
Exemple de manuel environnement G5001 33
Exigences lgales et autres exigences - Veille rglementaire G5006 41
Analyse environnementale: outils de cotation et de hirarchisation des risques G5010 45

environnement
Systme de management environnemental. Le programme environnemental G5016 49
Documentation d'un systme de management environnemental G5130 51
Management environnemental et matrise oprationnelle des activits G5132 53
Systme de management environnemental SME: revue de direction G5120 57
3 Outils
Politique environnementale
par Alain PRATS
Docteur es sciences naturelles Ingenieur/consultant a lInstitut national de
lenvironnement et des risques (INERIS)
Responsable daffaires dans le domaine du management du risque, formateur et auditeur
certifie ICA
1.
1.1
1.2
Finalites dune politique environnement ...................................
Vocabulaire .........................................................................................
Historique ...........................................................................................
G 4 998 2

2
2

1.3 Objectifs.............................................................................................. 3
2. Champ et perimetre dapplication de la politique
environnement................................................................................. 3
3. ISO 14001 et politique environnement....................................... 3
3.1 Responsabilites .................................................................................. 4
3.2 Rappel des exigences du referentiel ISO 14001 ................................ 4
3.2.1 Une politique appropriee a la nature des activites ................ 4
3.2.2 Une politique comportant un engagement damelioration
continue et de prevention de la pollution .............................. 4
3.2.3 Une politique comportant un engagement de conformite
aux exigences legales (et autres exigences) applicables ....... 5
3.2.4 Une politique donnant un cadre pour letablissement
et lexamen des objectifs et cibles environnementaux .......... 5
3.2.5 Une politique documentee, mise en uvre et tenue a jour .. 6
3.2.6 Une politique communiquee a toute personne travaillant
pour ou bien pour le compte de lorganisme ......................... 6
3.2.7 Une politique disponible pour le public ................................. 7
3.3 Synthese des exigences ISO 14001 relatives a la politique
environnement ................................................................................... 7
4. Processus delaboration dune politique environnement ....... 8
4.1 Regles de base ................................................................................... 8
4.2 Processus delaboration ..................................................................... 10
4.2.1 Vision strategique de lentreprise ........................................... 10
4.2.2 Analyse et evaluation des risques .......................................... 10
4.2.3 Consolidation et validation de la politique, identification
des priorites ............................................................................. 10
4.2.4 Declinaison de la politique ...................................................... 10
5. Revue de la politique et son evolution ....................................... 10
6. Conformite de la politique environnement aux exigences
de la norme ISO 14001 Retour dexperience .......................... 11
7. Conclusions...................................................................................... 11
es reflexions strategiques des entreprises pour un developpement durable

L de leurs activites constituent desormais une realite et une necessite. Le
concept de developpement durable , longtemps cantonne a une ideologie
politique, sopposait bien souvent aux notions de developpement industriel ou
economique dune entreprise ou dun territoire. Lidee dassocier le developpe-
ment durable a lacceptation dune forme de decroissance economique raison-
nable faisait dailleurs partie de larsenal des detracteurs de ce concept.
La parution de la norme ISO 26000 en novembre 2010 (lignes directrices rela-
tives a la responsabilite societale) a permis de donner du contenu et du sens
aux principes du developpement durable. Cette norme place les organisations
Toute reproduction sans autorisation du Centre francais dexploitation du droit de copie

est strictement interdite. Editions T.I. G 4 998 1
POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE
devant leurs responsabilites. Elle les considere comme responsables des

impacts positifs ou negatifs quelles peuvent avoir sur la societe, lenvironne-
ment et leconomie dun territoire du fait de leurs decisions et de leurs activites.
Ce referentiel propose donc aux organismes dadopter un comportement
ethique qui leur permettra de contribuer au developpement durable de leur
entreprise et de notre societe.
Le volet environnemental du tryptique developpement durable (economie,
social, environnement) est important car il est au centre des preoccupations
actuelles de la societe civile et du monde politique. Les entreprises ont bien
saisi limportance quil y avait a ne pas decevoir leurs partenaires sur ce point
afin de ne pas compromettre leurs capacites de developpement futures. La
norme ISO 14001 de decembre 2004 Systemes de management environne-
mental Exigences et lignes directrices pour son utilisation offre un cadre
efficace pour la mise en place de bonnes pratiques de management dans ce
domaine. La caracterisation et la mise en uvre de ces pratiques doivent se
fonder sur la definition prealable dune strategie et dune politique pertinentes
en matiere denvironnement.
Cet article a pour objectif de demontrer limportance de cet engagement poli-
tique et la necessite quil soit sincere, realiste, pertinent et partage par toutes les
parties concernees. Il est important detablir cette politique environnement en
prenant en compte les eventuelles contraintes economiques et sociales aux-
quelles lentreprise pourrait se trouver confrontee. La politique environnement
ne doit pas etre percue comme un engagement fige de lentreprise mais comme
un element de sa strategie globale de developpement qui doit etre reexamine
periodiquement au gre des evolutions, des enjeux et du contexte economique
et social de lentreprise.
Il reste ensuite, et ceci nest pas le plus facile, a mettre en harmonie les deci-
sions de lentreprise et plus particulierement de sa direction avec son discours.
norme ISO 14001 relative a la mise en place des systemes de mana-

1. Finalites dune politique gement environnemental a vu le jour. Lelaboration dune politique
environnement environnementale constitue un passage oblige pour solliciter et
obtenir la certification du systeme de management de lentreprise.
Beaucoup dentreprises ont donc elabore ces politiques avec pour
objectif essentiel celui dobtenir, coute que coute, la certification de
1.1 Vocabulaire leur systeme de management.
La politique environnementale est une declaration formelle effec-

Le plus
tuee par une organisation sur ses intentions et principes par rap- gnral
port a son comportement environnemental en general, y compris Nature Niveau
ses performances, qui offre un cadre a son action et etablit ses de la dclaration hirarchique
objectifs et buts en matiere denvironnement. Chartre environnement Groupe ou entreprise
(Rduire sensiblement les multisite
Cette declaration peut prendre la forme dun engagement per- rejets de gaz effet de serre
sonnel du responsable de lorganisation, ceci est particulierement du groupe)
vrai dans le cas des petites et moyennes entreprises. Dans le cas Politique Filiale ou site
des entreprises multisites ou de grands groupes industriels dispo- (Rduire les rejets de COV
du site)
sant de plusieurs filiales, elle peut se presenter sous la forme de
lignes directrices ou de chartes environnement qui permettront Engagement Unit, service,
a chaque responsable de sites ou de filiales de decliner cette decla- (Rduire les missions direction, branche
de solvants organiques
ration en objectifs specifiques tout en affirmant leur personnalite de l'atelier de peinture)
dans le respect des orientations fixees par la direction a son plus Objectifs Processus, service
haut niveau. (Rduire de 20 % les rejets
d'hydrocarbures
Lexperience montre que le contenu de cette declaration se aromatiques)
decline depuis des objectifs tres generaux vers des objectifs plus
Cibles quipe, oprateur
detailles selon, bien souvent, le schema presente figure 1. (Respecter le mode
opratoire)
Le plus
1.2 Historique dtaill
La notion de politique environnement a ete formellement intro-

duite a la fin des annees 90 lorsque la premiere version de la Figure 1 Vocabulaire

G 4 998 2 est strictement interdite. Editions T.I.
POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE
Meme si aujourdhui un nombre encore non negligeable dentre- par exemple le site de Rodez ou encore les batiments F33 et 34 de
prises partagent cette vision quelque peu reductrice il nen est pas lunite de Douai.
de meme pour toutes. Le respect de lenvironnement peut consti-
tuer pour ces entreprises un enjeu majeur en termes dimage.
Le domaine dapplication du systeme de management dun
Les enjeux economiques sont par ailleurs devenus considerables organisme se caracterise donc par des informations relatives a
(cout de lenergie, des matieres premieres, du traitement des la fois a la nature des activites concernees et au(x) lieu(x) ou
dechets, de la reparation des sinistres, etc.). Les entreprises ont celles-ci sont conduites.
egalement pris progressivement conscience de la rarete des res-
sources et de limpact des activites humaines sur lenvironnement
Exemples de domaine dapplication :
qui deviennent de plus en plus perceptibles (degradation de la qua-
lite des eaux, de lair, disparition despeces animales et vegetales, les activites de formation du groupe Dupont sites de Lens et
etc.). Le renforcement de la reglementation dans ce domaine et le de Pau ;
controle plus strict du respect de cette reglementation ont egale- toutes les activites exercees sur le site de Lyon ;
toutes les activites industrielles des sites europeens du groupe

ment pousse les chefs dentreprise a etre plus vigilants.
Dutin.
1.3 Objectifs Lorsque le systeme de management concerne un groupe indus-

triel multisite, il est important de demontrer la continuite de la poli-
Aujourdhui lelaboration dune politique environnement vise tique groupe au niveau de tous ces sites. La meilleure maniere de
plusieurs objectifs. En premier lieu celui dinscrire lentreprise proceder est de decliner cette politique en declaration ou engage-
dans une strategie de developpement durable. La politique envi- ments environnementaux specifiques a chacun des sites (cf.
ronnement va donc venir completer les autres politiques economi- point 1.1).
ques, commerciales, industrielles, financieres et sociales de lentre-
prise. Elaborer une politique ne sert a rien si celle-ci nest pas mise Ces engagements doivent etre en mesure de demontrer que le
en uvre sur le plan operationnel et periodiquement evaluee et responsable du site a la ferme intention de contribuer a la mise en
reexaminee. Elle constitue les fondations du systeme de manage- uvre de la politique du groupe en prenant a son compte ce sur
ment de lentreprise, sa declinaison a tous les niveaux hierarchi- quoi il peut avoir une influence positive. Cet engagement sera for-
ques et au niveau de toutes les fonctions de lentreprise ainsi que malise dans un document qui mettra bien en evidence le lien de
son appropriation par toutes les personnes concernees doit rester dependance avec la politique du groupe.
une preoccupation majeure du chef dentreprise. Il est important de sassurer, dans certains cas, que la politique
Les objectifs generaux retenus dans la politique environnement a est traduite dans toutes les langues necessaires afin que celle-ci
lissue dun processus rigoureux danalyse des risques et didentifi- soit comprehensible sur tous les sites et par toutes les parties pre-
cation des enjeux (cf. point 3.2.4) vont permettre delaborer un pro- nantes aupres desquelles elle sera diffusee.
gramme de management environnemental comportant des objec-
tifs et des cibles precis, mesurables et quantifiables si possible. Ce
programme precisera egalement la nature des actions a conduire
pour atteindre ces objectifs, les ressources a mobiliser et les
3. ISO 14001 et politique
echeances fixees pour les atteindre. environnement
La politique environnement va ainsi fixer, dans un contexte
donne, un cap a suivre pour lensemble du personnel, elle va ega-
lement permettre a ses differentes parties prenantes (clients, four- Le referentiel ISO 14001 fixe des regles generales pour lelaboration
nisseurs, administrations, administrateurs, riverains, organismes et la mise en uvre de la politique environnement de lentreprise.
financiers, assureurs, elus locaux, etc.) de porter en toute transpa- Ces regles ont pour seul objectif de guider lentreprise dans la
rence un jugement de valeur sur les orientations retenues par la construction du volet environnement de sa strategie de gouvernance.
direction de lentreprise. Les attentes de ces parties prenantes sont Ce volet doit donc trouver sa place dans cette strategie globale
bien souvent differentes, leurs interets aussi. La politique etant qui doit bien souvent prendre en compte dautres dimensions tou-
unique, il sera important de bien identifier les priorites et les enjeux tes aussi importantes, comme la qualite des produits et des servi-
de lentreprise par rapport a ces attentes. ces, la matrise des risques pour la sante et la securite des biens et
Il est important de ne pas perdre de vue que celles-ci peuvent des personnes ou encore le respect des valeurs et des principes
evoluer brutalement dans le temps, dou limportance de revoir associes a la responsabilite societale des entreprises (cf.
periodiquement cette politique. ISO 26000 Lignes directrices relatives a la responsabilite socie-
tale (novembre 2010)).
Politique environnement : exigences norme

2. Champ et perimetre ISO 14001 (2004)
dapplication de la La direction a son plus haut niveau doit definir la politique
politique environnement environnementale de lorganisme et sassurer, dans le cadre
du domaine dapplication defini de son systeme de manage-
ment environnemental, que sa politique environnementale :
a) est appropriee a la nature, a la dimension et aux impacts
Le champ et le perimetre dapplication de la politique definissent environnementaux de ses activites, produits et services,
le domaine dapplication du systeme de management. b) comporte un engagement damelioration continue et de
Le champ dapplication du systeme de management correspond prevention de la pollution,
aux domaines dactivites qui sont couverts par le systeme de c) comporte un engagement de conformite aux exigences
management, par exemple les activites de fabrication (les activites legales applicables et aux autres exigences applicables aux-
de recherche et developpement peuvent ainsi etre exclues du quelles lorganisme a souscrit, relatif a ses aspects
champ dapplication). environnementaux,
d) donne un cadre pour letablissement et lexamen des
Le perimetre dapplication correspond pour sa part a lunite spa-
objectifs et cibles environnementaux,
tiale ou geographique couverte par le systeme de management,

Mise en place dun systme

de management environnemental
ISO 14001 v. 2015
par Alain PRATS
Docteur s sciences naturelles

Ingnieur, consultant en management des risques, auditeur certifi par lICAE (Institut de
certification des auditeurs en environnement), INERIS, Aix-en-Provence, France
1. Norme ISO 14001 (version 2015) ............................................................... G 5 000v3 - 3

1.1 Structure High Level Structure (HLS) ................................................. 3
1.2 Contenu de la norme ................................................................................. 3
1.3 Points fondamentaux de la version 2015 de la norme ISO 14001 ......... 4
2. Mise en place mthodique dun SME ....................................................... 5
2.1 tape1: apprhender le contexte dans lequel volue lorganisme...... 7
2.2 tape2: sassurer du soutien actif et du leadership de la direction ..... 9
2.3 tape3: identifier les actions mettre en uvre face aux risques
et opportunits ........................................................................................... 11
2.4 tape4: dfinir des objectifs environnementaux et tablir un plan
dactions pour les atteindre....................................................................... 14
2.5 tape 5: documenter le systme de management environnemental ... 15
2.6 tape6: sassurer que les ressources et les comptences sont
disponibles pour mettre en uvre le SME .............................................. 17
2.7 tape 7: tablir des critres oprationnels pour la conduite
des processus............................................................................................. 18
2.8 tape8: mettre en place un dispositif pour surveiller, mesurer
et valuer les performances du systme de management .................... 20
2.9 tape9: mettre en uvre lamlioration continue................................. 21
3. Conclusion ................................................................................................... 22
4. Glossaire ...................................................................................................... 22
Pour en savoir plus .............................................................................................. Doc. G 5 000v3
a prise de conscience de limportance de notre bien-tre est de plus en

L plus affirme et assume par la socit qui exerce une pression dsormais
forte sur ceux qui mettent sa disposition des biens et des services vis--vis
desquels elle exprime un besoin ou des attentes.
Un environnement prserv constitue un des lments majeurs du fonde-
ment de ce bien-tre des populations. Au mme titre que les exigences
attendues de qualit et de scurit des produits et services qui sont mis sa
disposition, la socit exprime plus volontiers sa volont de ne pas contribuer,
par ses choix et ses dcisions, une dgradation significative des diffrents
indicateurs relatifs son environnement.
Les effets ngatifs du dveloppement de nos socits sur lenvironnement
sont plus frquemment perceptibles et palpables par la population (pollution,
rchauffement climatique, biodiversit, rosion, phnomnes climatiques
exceptionnels, manque deau, recrudescence de maladies particulires, etc.).

G 5 000v3 1
MISE EN PLACE DUN SYSTME DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ISO 14001 V. 2015 _______________________________________________________
Dans ce domaine, le niveau dexigence des diffrentes parties intresses ne

cesse de saccrotre et se globalise.
Le pouvoir politique contribue fixer un cadre propice la prise en compte
de cette problmatique par la plupart des acteurs conomiques (rglementa-
tion, recommandations, avis, etc.). Cette volont politique sest galement
traduite, il y a plus de 20ans, par la parution de normes relatives au manage-
ment de la qualit (ISO 9001), puis de lenvironnement (ISO 14001), du
dveloppement durable (ISO 26000) et bientt de la sant/scurit au travail
(ISO 45001). Les entreprises doivent aujourdhui relever un triple dfi: pro-
poser leurs clients des produits, services ou activits qui soient de qualit,
respectueux de lenvironnement et srs

LISO vient dachever ses travaux visant ce que les futures normes de sys-
tmes de management soient tablies selon une structure identique dite
HLS: High Level Structure (vocabulaire, termes et dfinitions sommaires
communs, rpartition des exigences). Les normes de management de la qua-
lit, de lenvironnement et de la scurit ont donc volu en 2015 et 2016 vers
des versions harmonises qui facilitent lintgration des diffrentes pratiques
dans un systme unique de management.
Le prsent article traite du volet environnemental de cette problmatique et
plus particulirement de la manire dont les organismes, quelles que soient
leurs tailles et leurs activits, peuvent sorganiser pour mettre en place un
systme de management qui rponde, entre autres, aux exigences du rfren-
tiel ISO 14001 version 2015.
Il sagit de proposer une approche mthodique qui permette dintgrer, dans
le respect des exigences du rfrentiel ISO 14001, le management environne-
mental dans la gouvernance effective de lentreprise, au sein de son
organisation et de sa stratgie commerciale et industrielle.
Lapproche mthodologique dcrite dans cet article sadresse aux orga-
nismes qui ne disposent pas de systme de management de lenvironnement
mais aussi aux organismes qui doivent assurer la transition de leur systme de
management vers cette nouvelle version. Elle peut convenir tous types
dorganismes (administrations, collectivits, coles, hpitaux, etc.) mais elle
sadapte particulirement bien aux entreprises. Les organismes qui mettent en
uvre un systme de management environnemental certifi ISO 9001 version
2004 disposent dun dlai raisonnable pour assurer la transition de leur
systme vers la version 2015. Les organismes certificateurs saccordent en
gnral sur lchance doctobre2018.
Mme si les objectifs fondamentaux de la norme ISO 14001 version 2015
restent les mmes que la version 2004 (amlioration continue des rsultats
environnementaux de lorganisme), certaines volutions importantes sont
apparues, elles sont dtailles dans le prsent article.
La version 2004 du rfrentiel conduisait dans la majorit des cas les orga-
nismes restreindre leurs objectifs environnementaux et leur programme
environnemental aux seules actions en rapport avec la conformit rglemen-
taire et les aspects environnementaux de leurs activits, produits ou services
identifis comme significatifs. La version 2015 confirme, sil en tait besoin,
que ces thmes devront toujours tre pris en considration par lorganisme
lors de llaboration des plans dactions mais lorganisme devra galement
prendre en compte, la lumire dune analyse des risques et opportunits, les
enjeux internes et externes susceptibles dinfluer sur sa capacit atteindre les
rsultats attendus de son systme de management et sur sa performance.
Il devra galement prendre en compte lavis des parties intresses, perti-
nentes dans llaboration de ces plans dactions environnementaux.

G 5 000v3 2
________________________________________________________ MISE EN PLACE DUN SYSTME DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ISO 14001 V. 2015
La norme ISO 14001 spcifie des exigences qui peuvent tre

1. Norme ISO 14001 (version prises en compte par un organisme pour amliorer ses perfor-
2015) mances environnementales en respectant ses obligations de
conformit et en ralisant ses objectifs environnementaux. Ces
exigences sappliquent aussi bien aux petites entreprises quaux
plus grandes. Le respect de ces exigences apporte une plus-value
1.1 Structure High Level Structure considrable pour lenvironnement, pour lorganisme lui-mme et
(HLS) les parties intresses.
La certification par tierce partie du systme de management
La norme ISO 14001 a vu le jour en 1996. Elle a t rvise en constitue une preuve impartiale dengagement de lentreprise
2004, puis en 2015 dans sa version harmonise HLS. Cette dans un processus damlioration continue de ses performances
structure est dsormais commune tous les rfrentiels de mana- environnementales.
gement. Elle permet de dvelopper une approche cohrente et un
mme raisonnement fond sur les risques et les opportunits.
Cette structure facilite lintgration des exigences du systme de
management environnemental (SME) aux exigences dautres sys- 1.2 Contenu de la norme

tmes de management.
1.2.1 Approche PDCA

Ce format harmonis permet dassurer la cohrence entre les
normes de management futures et rvises, den simplifier Lapproche qui sous-tend tout systme de management selon
lutilisation intgre et den faciliter la lecture et la comprhen- lISO 14001 repose sur le concept PDCA. Ce modle PDCA
sion par les utilisateurs. (figure1) Planifier-Dployer-Contrler-Amliorer (Plan-Do-Check-
Act) propose un processus itratif permettant de sinscrire dans
une dynamique damlioration continue des performances envi-
ronnementales. Ce principe sapplique aussi bien au systme de
Architecture des normes HLS management pris dans sa globalit qu chacun de ces lments
constitutifs pris individuellement (processus).
Article1: Domaine dapplication
Article2: Rfrences normatives
Article3: Termes et dfinitions 1.2.2 Diffrents chapitres de la norme ISO 14001
Article4: Contexte de lorganisme Les trois premiers chapitres de la norme (chap. 1, 2 et 3) ne
Article5: Leadership (responsabilit de la direction) contiennent pas dexigences particulires. Ils abordent des gn-
Article6: Planification ralits relatives:
Article7: Support au domaine dapplication du rfrentiel ISO 14001;
aux rfrences normatives;
Article8: Ralisation des activits oprationnelles
aux termes et dfinitions.
Article9: valuation des performances
Les autres chapitres (de 4 10) sorganisent autour du PDCA:
Article10: Amlioration
les chapitres4, 5 et 6 pour la partie Planifier (P), les chapitres7
7. Soutien
Attentes 6. Planification
des parties
intresses 8. Fonctionnement
5. Leadership
Plan Do Rsultats
4. Contexte (planifier) (raliser) escompts
de lorganisme
Act Check
(agir) (vrifier)
Contexte
et enjeux 10. Amlioration 9. valuation
des performances
Figure 1 Approche PDCA
Copyright Techniques de lIngnieur Tous droits rservs.

G 5 000v3 3
MISE EN PLACE DUN SYSTME DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ISO 14001 V. 2015 _______________________________________________________
4.1 Contexte
4.2 Parties
intresses
Article 4
Contexte 4.3 Domaine
dapplication
4.4 Systme
10.2 Amlioration de management
continue environnemental
Article 10
Amlioration
10.1 Actions 5.1 Engagement
correctives de la direction
Article 5 5.2 Politique

9.3 Revue Responsabilits
de direction de la direction
5.3
Article 9 Exigences ISO 14001 Responsabilits
9.2 Audit interne
Performances
6.1 Actions face
9.1 Surveillance aux risques et op.
et mesure
Article 6
Planification
6.2 Objectifs
8.2 Situations
durgence
Article 8 7.1 Ressources
8.1 Matrise Fonctionnement
oprationnelle
7.2 Comptences
Article 7 7.3 Sensibilisation

Support
7.4
Communication
QA
7.5 Informations
documentes
Figure 2 Chapitres oprationnels du rfrentiel ISO 14001
et 8 pour la partie Dployer (D), le chapitre9 pour la partie lidentification des parties intresses pertinentes et la dter-
Contrler (C) et enfin le chapitre10 pour la partie Amliorer mination de leurs attentes et besoins, en particulier ce quil
(A) (figure2). convient de considrer par lorganisme comme des obligations de
conformit;
lanalyse et la prise en compte de manire prventive des
1.3 Points fondamentaux de la version risques et opportunits lis aux aspects environnementaux signifi-
catifs (AES), aux obligations de conformit, au contexte de lorga-
2015 de la norme ISO 14001 nisme dans le formatage (planification) de son SME. De ce fait,
la nouvelle version de la norme ISO 14001 ne fait plus rfrence
Les entreprises qui avaient mis en place un systme de mana- la notion dactions prventives;
gement environnemental bas sur les exigences de la version la construction dun systme de management fonde sur une
2004 du rfrentiel ISO 14001 doivent, dune manire gnrale, approche de type processus afin de faciliter lintgration des
sattacher le faire voluer parfois assez significativement, tant autres pratiques de management (qualit, sant, scurit, respon-
sur le fond que sur la forme, pour le mettre en cohrence avec sabilit socitale) au sein dun seul et mme systme de manage-
cette nouvelle version. ment. Lorganisme doit tablir et mettre en uvre une dizaine de
Les lments les plus importants intgrer dans le SME nou- processus spcifiques (cf. 2.5.1: tableau6);
velle version portent sur les principaux points suivants:
la prise en compte explicite (documente) du contexte de Dfinition (ISO 14001 v. 2015):
lentreprise en dterminant et en documentant les enjeux internes
et externes pertinents par rapport sa finalit et qui pourraient Processus: ensemble dactivits corrles ou en interaction
avoir une influence sur sa capacit atteindre les rsultats atten- qui transforme des lments dentre en lments de sortie. Un
processus peut tre document ou non.
dus de son systme de management environnemental;

G 5 000v3 4
________________________________________________________ MISE EN PLACE DUN SYSTME DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ISO 14001 V. 2015
lapparition du concept dinformations documentes en environnementale de lorganisme. Les exigences en matire de

lieu et place de documents et enregistrements. Ce concept surveillance (qui, quand, comment) et les critres dvaluation de
soppose celui dinformations orales, non crites, non numri- la performance (indicateurs) doivent tre dfinis et documents.
ses ou non sauvegardes par exemple par une image ou par un
Le tableau1 met en vidence les principales volutions rela-
son. Lobligation de disposer dune douzaine de procdures a
ainsi disparu dans la version 2015 du rfrentiel ISO 14001, mais tives aux exigences du rfrentiel ISO 14001 entre les versions
celle de disposer dinformations crites sous une forme ou une 2015 et 2004 (en gras apparaissent les principales volutions).
autre perdure. Rien ne soppose bien sr ce que lorganisme
puisse, sil le souhaite, conserver ses procdures, modes opra-
toires, enregistrements ou autres documents dont il apprcie luti-
lit pour rpondre cette exigence dinformations documentes;
la dtermination (dans le domaine dapplication dfini) des
2. Mise en place mthodique
aspects environnementaux des activits, produits et services que dun SME
lorganisme a les moyens de matriser ou dinfluencer dans une
perspective de cycle de vie (par exemple lors de la conception du
produit, du choix des emballages et de la logistique, ou encore lors Lapproche dcrite ci-aprs se fonde sur le retour dexprience

de lutilisation du produit ou de son limination); de lauteur mais aussi sur les diffrents changes qui peuvent
la mise en uvre dun processus document pour ce qui avoir lieu au sein de la communaut des auditeurs qualifis par
concerne la communication environnementale, en particulier lICA Environnement (Institut de certification des auditeurs en
externe de lentreprise; environnement) et qui permettent davoir une vision partage sur
laffirmation de la ncessit de surveiller, dvaluer et dam- les meilleures faons de procder pour mettre en place et amlio-
liorer lefficacit du SME dans le but damliorer la performance rer un systme de management environnemental.
Tableau 1 Sommaires du rfrentiel ISO 14001 version 2015 et version 2004

ISO14001: 2015 ISO14001: 2004
Titre Titre
n n
du paragraphe du paragraphe
Introduction Introduction
Domaine dapplication 1 Domaine dapplication
Rfrences normatives 2 Rfrences normatives
Termes et dfinitions 3 Termes et dfinitions
Contexte de lorganisme (titre) 4
4 Exigences du SME (titre)
Comprhension de lorganisme et de son contexte 4.1
Comprhension des besoins et attentes des parties 4.2

intresses
Dtermination du domaine dapplication du SME 4.3

4.1 Exigences gnrales
Systme de management environnemental 4.4
Leadership (titre) 5
Leadership et engagement 5.1
Politique environnement 5.2 4.2 Politique environnement
Ressources, rles, responsabilits et

Rles, responsabilits et autorits 5.3 4.4.1
autorits
Planification (titre) 6 4.3 Planification
Actions mettre en uvre face aux risques et 6.1

opportunits (titre)
Gnralits 6.1.1
Aspects environnementaux 6.1.2 4.3.1 Aspects environnementaux
Obligations de conformit 6.1.3 4.3.2 Exigences lgales et autres exigences

G 5 000v3 5
Exemple de manuel environnement
par Alain PRATS

Ingnieur daffaires, consultant en management des risques lInstitut national
de lenvironnement industriel et des risques (INERIS)

1. Objet et domaine dapplication ............................................................ G 5 001v2 - 2
2. Gestion du manuel ................................................................................... 2
3. Prsentation du site ................................................................................ 2
3.1 Plan du site situation gographique ........................................................ 2
3.2 Activits exerces sur le site ....................................................................... 2
4. Politique environnementale .................................................................. 3
5. Exigences du SME .................................................................................... 4
5.1 Exigences gnrales .................................................................................... 4
5.2 Planification .................................................................................................. 4
5.3 Mise en uvre et fonctionnement ............................................................. 5
5.4 Contrle et actions correctives ................................................................... 8
5.5 Revue de direction ....................................................................................... 10
6. Liste des procdures ............................................................................... 10
Rfrences bibliographiques.......................................................................... 10
ans le cadre de la mise en place dun systme de management environ-

D nemental (SME), il est courant, bien que non obligatoire, de prsenter,
dans un document dnomm manuel environnement , les principaux l-
ments relatifs lorganisation et au fonctionnement du systme de
management. Dans lhypothse dune cohabitation de plusieurs systmes de
management, il est essentiel de dcrire dans le dtail leurs interactions. Il faut,
dans ce cas, parvenir tout prix intgrer les dispositions des diffrents sys-
tmes de management dans un seul et mme manuel .
Le domaine dapplication du systme de management doit tre prcis et
document, cela peut tre ralis dans le cadre du manuel environnement.
Cet article prsente un exemple de manuel relatif une entreprise fictive. Il
explicite les tapes de sa constitution en relation avec les chapitres corres-
pondants de la norme ISO 14001.
Pour plus dinformations sur le management environnemental, le lecteur pourra se repor-

ter aux dossiers [G 5 000] et [G 4 600] des Techniques de lIngnieur (rfrences [1] et [2]).

EXEMPLE DE MANUEL ENVIRONNEMENT ________________________________________________________________________________________________
1. Objet et domaine Rfrence utilise : norme ISO 14001 Systme de management

environnemental de dcembre 2004.
dapplication
Objet
Ce manuel environnement dcrit les dispositions que nous avons
2. Gestion du manuel
mises en place pour amliorer de faon continue nos performances
Rdaction
environnementales. Il dfinit plus particulirement lorganisation,
les responsabilits, les pratiques, les procdures, les processus, la Ce manuel est rdig et tenu jour par le responsable
planification et les ressources mises la disposition de lorganisme environnement ; il est valid par le responsable du dpartement de
pour atteindre les objectifs fixs dans le cadre de notre politique et planification gnrale et approuv par le directeur gnral de lta-
de notre programme de management environnemental. blissement, aprs consultation du comit de direction.
Domaine dapplication
Les dispositions dcrites dans ce manuel environnement
Diffusion
Il est diffus pour information :
concernent les activits que nous matrisons et sur lesquelles nous au directeur gnral ;
pouvons avoir une influence ; elles sappliquent lensemble de aux responsables de dpartement ;
nos activits : au responsable des services gnraux ;
permanentes et temporaires ; au responsable de la scurit ;
au responsable du service entretien et travaux neufs ;
effectues par le personnel du site ou des personnes en charge toutes personnes et/ou fonctions auxquelles il est fait rf-
dactivits occasionnelles ou ponctuelles (intrimaires, stagiai- rence dans le manuel.
res, transporteurs, sous-traitants, travailleurs en rgie...) sur le
site ou en dehors du site. La dernire version du manuel est disponible pour lensemble
du personnel sur notre rseau intranet (sur vol.G/MHSE/bal DVM).
Limpact environnemental des produits que nous concevons sur
notre site est pris en compte dans le cadre de notre systme de Ce manuel est destin tre port la connaissance de tout le
management de la qualit (SMQ). personnel de lentreprise par lencadrement ; chaque destinataire a
donc pour mission dassurer sa mise disposition auprs du
personnel plac sous sa responsabilit.
Termes et dfinitions
Il peut tre remis dautres personnes, extrieures lentre-
Systme de management environnemental (SME) : compo- prise, titre personnel et avec laccord de la direction.
sante du systme de management dun organisme utilise Rvision
pour dvelopper et mettre en uvre sa politique environne-
mentale et grer ses aspects environnementaux. La mise jour est dclenche par le responsable environ-
Nota : un systme de management est un ensemble dlments lis entre eux, nement, en fonction de la nature et de limportance des modifica-
utilis pour tablir une politique et des objectifs et pour atteindre ces objectifs. Il tions ou des volutions. La validation et lapprobation des
comprend la structure organisationnelle, les activits de planification, les responsa-
bilits, les pratiques, les procdures, les procds et les ressources.
rvisions sont effectues par les mmes fonctions qu lorigine.
Chaque mise jour fait lobjet dune nouvelle diffusion aux per-
Amlioration continue : processus rcurrent denrichisse- sonnes en diffusion systmatique, le nouveau manuel est imm-
ment du systme de management environnemental afin diatement mis en ligne sur lintranet et lensemble du personnel en
dobtenir des amliorations de la performance environnemen- est inform par voie daffichage.
tale globale en cohrence avec la politique environnementale
de lorganisme. Les parties modifies sont signales par lindice de mise jour.
Nota : le processus ne ncessite pas dtre appliqu dans tous les domaines Le manuel environnement est examin lors de chaque revue de
dactivit simultanment.
direction.
Environnement : milieu dans lequel un organisme fonc-
tionne, incluant lair, leau, le sol, les ressources naturelles, la
faune, la flore, les tres humains et leurs interrelations.
Nota : dans ce contexte, le milieu stend de lintrieur de lorganisme au
systme global.
3. Prsentation du site
Aspect environnemental : lment des activits, produits ou
services dun organisme susceptible dinteragir avec lenviron- 3.1 Plan du site situation gographique
nement.
Nota : un aspect environnemental significatif a ou peut avoir un impact environ- cet emplacement du manuel, il est intressant de situer les
nemental significatif. diffrentes activits du site sur un plan de masse (parkings, zones
Impact environnemental : toute modification de lenvironne- dactivits particulires, stockages divers, ICPE, etc.). Il est aussi
ment, ngative ou bnfique, rsultant totalement ou partielle- intressant daborder lhistorique du site, sa situation adminis-
ment des aspects environnementaux dun organisme. trative par rapport la rglementation ICPE et la loi sur leau, son
Objectif environnemental : but environnemental gnral positionnement sur le march, lorganisation du travail, le nombre
quun organisme se fixe en cohrence avec la politique envi- de salaris, etc.
ronnementale.
Performance environnementale : rsultats mesurables du
management des aspects environnementaux dun organisme. 3.2 Activits exerces sur le site
Nota : dans le contexte des systmes de management environnemental, les
rsultats peuvent tre mesurs par rapport la politique environnementale de Les activits de lentreprise sont bases principalement sur la
lorganisme, aux objectifs environnementaux, aux cibles environnementales et aux
autres exigences de performance environnementale.
production de trois familles dappareillage :
Cible environnementale : exigence de performance appareillage 1 : chiffre daffaires (CA) en 2006 de 6 millions
dtaille, pouvant sappliquer lensemble ou une partie de deuros (hors taxe) ;
lorganisme, qui rsulte des objectifs environnementaux et qui appareillage 2 : CA en 2006 de 18 millions deuros (hors taxe) ;
doit tre fixe et ralise pour atteindre ces objectifs.
appareillage 3 : CA en 2006 de 39 millions deuros (hors taxe).

Analyse environnementale
par Alain PRATS

Ingnieur daffaires et consultant en management des risques INERIS-Mditerrane

1. Prsentation gnrale de la socit .................................................. G 5 002 - 2
2. Caractristiques et sensibilit de lenvironnement du site.......... 2
3. Flux entrants .............................................................................................. 3
4. Impacts sur lenvironnement ................................................................ 3
4.1 Impacts en situation normale de fonctionnement .................................... 3
4.2 Impacts rsultant de dysfonctionnements (accidents, incidents, etc.) .... 5
analyse environnementale est un enregistrement qui permet de faire

L linventaire le plus exhaustif possible des impacts environnementaux, rels
et potentiels, lis aux activits, produits et services de lorganisme dans les
limites dapplication du systme de management environnemental SME. Cet
enregistrement doit tre tenu jour.
Ce dossier constitue un guide pour lentreprise qui doit raliser lanalyse
environnementale de son site. Ce guide voque lensemble des points qui
mritent dtre abords. Il propose pour chacun deux quelques questions quil
est utile de se poser pour pouvoir, par la suite, exploiter ce document afin de
dfinir un programme de management environnemental pertinent.
Il est important de bien noter quil nest pas ncessaire dapporter une
rponse toutes les questions poses. Dans le cas o lon ne sait pas, par
exemple, sil existe une nappe phratique au droit du site, il suffit de lindiquer.
Si la connaissance de cet lment apparat comme ncessaire pour se dter-
miner sur la significativit de lun des aspects environnementaux, la rponse
cette question sera intgre dans le programme environnemental du site.

Analyse environnementale
par Alain PRATS
Docteur es sciences naturelles
Ingenieur, consultant et formateur dans le domaine du risque industriel, INERIS
1. Definitions et exigences des referentiels de management

environnemental ............................................................................. G 5 004 2
1.1 Exigences du reglement europeen EMAS ......................................... 2
1.2 Exigences du referentiel ISO 14001 ................................................... 3
1.3 Analyse environnementale : contexte reglementaire et normatif .... 3
1.3.1 Etudes reglementaires : etude dimpact ................................. 4
1.3.2 Etudes reglementaires : bilan de fonctionnement ................. 4
1.3.3 Autres etudes environnementales non reglementaires ......... 5
1.3.4 Analyse environnementale ...................................................... 5
2. Approche methodologique pour realiser une analyse
environnementale ........................................................................... 5
2.1 Definir la portee de lanalyse environnementale (perimetre) ........... 6
2.2 Identifier les unites danalyse ...................................................... 6
2.3 Organiser le travail ............................................................................. 6
2.3.1 Groupes de travail ................................................................... 7
2.3.2 Responsabilites ........................................................................ 7
2.4 Faire linventaire des aspects environnementaux ............................. 7
2.4.1 Collecte des donnees (et des aspects environnementaux) .... 7
2.4.2 Evaluation des aspects environnementaux ............................ 9
2.4.3 Identification des aspects environnementaux significatifs .... 10
3. Planification de lamelioration .................................................... 12
4. Conclusions...................................................................................... 13
out au long de cet article nous allons parler danalyse environnementale

T comme etant le document didentification des aspects environnementaux
lies aux activites produits et services dun organisme tel que defini dans le cha-
pitre 431 du referentiel ISO 14001. Nous allons volontairement nous ecarter de
la definition du reglement EMAS qui exige en matiere de conformite de pro-
duire un document conforme aux dispositions de lannexe 1 de ce reglement.
Ces dispositions prevoient, entre autres, de recenser dans ce document les exi-
gences reglementaires applicables, didentifier les risques daccidents environ-
nementaux ou encore didentifier les aspects environnementaux indirects sur
lesquels lorganisation peut avoir une influence.
Ces dispositions sont egalement abordees dans le cadre du referentiel
ISO 14001 mais a dautres niveaux de lorganisation du systeme de management ;
par exemple, la veille reglementaire (chap. 432) fait lobjet de dispositions parti-
culieres, de meme que lidentification des situations durgences (chap. 447) ou
encore la matrise de certaines operations externalisees (chap. 446).
Lanalyse environnementale, vue sous langle ISO 14001, consiste en une ana-
lyse des activites, produits et services dun organisme susceptibles davoir un
impact sur lenvironnement. Cette analyse doit permettre a lorganisme diden-
tifier, parmi ces activites, produits et services ceux qui ont ou peuvent avoir des
impacts environnementaux significatifs et vis-a-vis desquels elle peut envisager
une amelioration.
La pertinence de lanalyse est primordiale si lon recherche lefficacite du sys-
teme de management environnemental. Lorganisme ne doit pas perdre de vue
que cette approche doit sinscrire elle-meme dans un processus damelioration

ANALYSE ENVIRONNEMENTALE
continue. Ce processus doit demontrer la capacite de lorganisme a tenir a jour

cette analyse, en particulier lorsque des modifications ou des evolutions sont
susceptibles dintervenir dans les procedes, produits ou equipements mis en
uvre par lorganisme. Il est important dans un premier temps didentifier les
impacts les plus significatifs puis progressivement detudier la possibilite de se
preoccuper des autres impacts environnementaux.
Il est aise de convenir que la qualite de cette analyse va dependre de la perti-
nence avec laquelle lorganisme jugera quun aspect est significatif ou non.
Il est important par ailleurs de signaler que si lanalyse environnementale
relative a limpact des activites et, dans une moindre mesure, des services asso-
cies a ces activites est bien prise en compte en general par les organismes, il
nen est pas de meme en ce qui concerne limpact environnemental des pro-
duits quelle met sur le marche Dans la majorite des cas, les organismes
font limpasse sur cette partie de lanalyse qui, certes, peut saverer com-
plexe, mais qui nen constitue pas moins une non-conformite par rapport aux
exigences du referentiel ISO 14001.
Lexhaustivite de lanalyse et la methode permettant didentifier les aspects
environnementaux significatifs constituent des points importants pour la qua-
lite de lanalyse. Il est necessaire egalement de bien prendre en compte dans
cette analyse, dune part, les activites a lorigine dimpacts significatifs reels
et, dautre part, celles qui seraient susceptibles davoir des impacts significatifs
si elles netaient pas suffisamment bien matrisees.
& Aspects environnementaux directs

1. Definitions et exigences Les aspects environnementaux directs sont lies aux activites,
des referentiels aux produits et aux services de lorganisation sur lesquels elle
exerce un controle operationnel direct.
de management Toutes les organisations doivent prendre en consideration les
aspects directs de leurs operations.
environnemental Les aspects environnementaux directs comprennent notam-
ment, sans que cette enumeration soit exhaustive :
les exigences et les limites legales dont sont assorties les
1.1 Exigences du reglement europeen autorisations ;
EMAS les emissions dans latmosphere ;
les rejets dans le milieu aquatique ;
La version de novembre 2009 du reglement communautaire de la production, le recyclage, la reutilisation, le transport et
management environnemental et daudit (EMAS) a defini dans son lelimination de dechets solides et autres, notamment des
annexe 1 le contenu de lanalyse environnementale (encadre 1). dechets dangereux ;
lexploitation et la contamination du sol ;
lutilisation des ressources naturelles et des matieres pre-
Encadre 1 Lanalyse environnementale selon le reglement mieres (y compris lenergie) ;
communautaire EMAS lutilisation dadditifs et dadjuvants, ainsi que de produits
1. Recensement des exigences legales applicables ayant trait a semi-finis ;
lenvironnement. les nuisances locales (bruit, vibrations, odeurs, poussieres,
En plus de dresser la liste des exigences legales applicables, aspect visuel, etc.) ;
lorganisation doit indiquer comment elle peut prouver quelle les problemes lies au transport (concernant a la fois les
se conforme aux differentes exigences. biens et services) ;
2. Recensement de tous les aspects environnementaux directs les risques daccidents environnementaux et dincidences
et indirects ayant une incidence significative sur lenvironne- sur lenvironnement se produisant, ou pouvant se produire, a
ment, ces aspects etant dument definis et quantifies, et eta- la suite dincidents, daccidents ou de situations durgence
blissement dun registre des aspects juges significatifs. potentielles ;
Les organisations doivent prendre en consideration les ele- les effets sur la diversite biologique.
ments suivants pour evaluer le caractere significatif dun & Aspects environnementaux indirects
aspect environnemental : Les aspects environnementaux indirects peuvent etre le resul-
le risque datteinte a lenvironnement ; tat dune interaction entre lorganisation et des tiers sur
la fragilite de lenvironnement local, regional ou global ; laquelle lorganisation qui demande lenregistrement EMAS
lampleur, le nombre, la frequence et la reversibilite des est susceptible dinfluer dans une mesure raisonnable.
aspects ou des incidences ; Il importe que les organisations non industrielles telles que les
lexistence dune legislation environnementale applicable autorites locales ou les institutions financieres prennent egale-
et les exigences quelle prevoit ;
ment en consideration les aspects environnementaux associes
limportance pour les parties interessees et le personnel de
a leur activite de base. Il ne suffit pas de dresser un inventaire
lorganisation.

ANALYSE ENVIRONNEMENTALE
des aspects environnementaux du site et des installations 1.2 Exigences du referentiel ISO 14001
dune organisation.
Ces aspects indirects comprennent notamment, sans que cette Le referentiel ISO 14001 nintroduit a aucun moment dans ses
enumeration soit exhaustive : definitions le terme danalyse environnementale , mais exige
de documenter une demarche didentification des aspects environ-
les questions relatives au cycle de vie des produits
nementaux significatifs associes aux activites, produits et services
(conception, developpement, conditionnement, transport, utili-
de lorganisme.
sation et recyclage/elimination des dechets) ;
les investissements, loctroi de prets et les services dassu-
rances ;
les nouveaux marches ; Lanalyse environnementale telle que couramment percue
le choix et la composition de services (par ex. transport ou dans le cadre du referentiel ISO 14001
service de restauration) ;
Lorganisme doit etablir, mettre en uvre et tenir a jour une
les decisions administratives et de planification ;
(des) procedure(s) pour :

la composition des gammes de produits ;
a) identifier les aspects environnementaux de ses activites,
les performances et les pratiques des entrepreneurs, des
produits et services, dans le cadre du domaine dapplication
sous-traitants et des fournisseurs en matiere denvironnement.
defini pour le systeme de management environnemental, quil
Les organisations doivent pouvoir demontrer que les aspects a les moyens de matriser, et ceux sur lesquels il a les moyens
environnementaux significatifs lies a leurs procedures de pas- davoir une influence en tenant compte des developpements
sation de marches ont ete mis en evidence et que les inciden- nouveaux ou planifies ou des activites, produits et services
ces environnementales significatives associees a ces aspects nouveaux ou modifies,
sont prises en consideration dans le systeme de management. et
Elles devraient sefforcer de garantir que les fournisseurs et b) determiner ceux de ces aspects qui ont ou qui peuvent avoir
ceux qui agissent en leur nom respectent leur politique envi- un (des) impact(s) significatif(s) sur lenvironnement (cest-a-
ronnementale dans le cadre de lexecution du contrat. dire aspects environnementaux significatifs).
Dans le cas de ces aspects environnementaux indirects, lorga- Lorganisme doit documenter ces informations et les tenir a
nisation doit evaluer linfluence quelle est susceptible davoir jour.
sur ces aspects et reflechir aux mesures quelle peut prendre Lorganisme doit sassurer que les aspects environnementaux
pour reduire les incidences environnementales. significatifs sont pris en compte dans letablissement, la mise
3. Description des criteres permettant devaluer le caractere en uvre et la tenue a jour de son systeme de management
significatif de lincidence environnementale. environnemental.
Les organisations doivent definir des criteres pour evaluer
limportance des aspects environnementaux de leurs activites,
produits et services afin de determiner ceux qui ont une inci-
Un aspect environnemental est defini (ISO 14001) comme
dence environnementale significative.
un element des activites, produits ou services dun organisme
Les criteres adoptes par lorganisation doivent tenir compte de susceptible dinteractions avec lenvironnement .
la legislation communautaire ; ils doivent etre exhaustifs, pou-
voir etre soumis a un controle independant, etre reproductibles Un impact environnemental est defini (ISO 14001) comme
et etre mis a la disposition du public. toute modification de lenvironnement, benefique ou negative,
Les elements a prendre en compte pour determiner les criteres resultant totalement ou partiellement des activites, produits ou
permettant devaluer le caractere significatif des aspects envi- services dun organisme .
ronnementaux dune organisation peuvent comprendre, sans Un aspect environnemental significatif a ou peut avoir un ou
que cette enumeration soit exhaustive : plusieurs impacts environnementaux significatifs (cf. tableau 1).
des informations sur letat de lenvironnement afin de
recenser les activites, produits et services de lorganisation
Il est donc aise de percevoir que ce que lon a pris lhabitude
pouvant avoir une incidence environnementale ;
les donnees que possede lorganisation sur ses consom- dappeler analyse environnementale au titre de lISO 14001 est
mations de matieres premieres et denergie, ainsi que sur les quelque chose dextremement restrictif par rapport au reglement
risques lies a ses rejets, sa production de dechets et ses emis- communautaire EMAS.
sions polluantes ;
les points de vue exprimes par les parties interessees ;
les activites environnementales reglementees de lorgani- 1.3 Analyse environnementale : contexte
sation ; reglementaire et normatif
les activites dachats ;
la conception, le developpement, la fabrication, la distribu- La realisation dune analyse environnementale constitue un etat
tion, lentretien, lutilisation, la reutilisation, le recyclage et leli- des lieux environnemental detaille des activites, produits et servi-
mination des produits de lorganisation ; ces de lorganisme ; cest un prealable a la mise en place dun sys-
les activites de lorganisation presentant les couts environne- teme de management environnemental. Cette analyse va permettre
mentaux et les avantages environnementaux les plus significatifs. de mettre en evidence tous les aspects environnementaux de
lentreprise, ses points forts mais aussi et surtout ses points sensi-
Lorsquelle evalue le caractere significatif des incidences envi- bles ; elle va eclairer le chef dentreprise dans la definition de sa
ronnementales de ses activites, lorganisation doit prendre en politique et de ses objectifs environnementaux a court, moyen et
consideration non seulement les conditions dexploitation nor- long termes dans le but dameliorer ses performances
males mais egalement les conditions de demarrage et darret environnementales.
ainsi que les conditions durgence raisonnablement previsibles.
Il est tenu compte des activites passees, presentes et prevues. Aucun texte reglementaire national ne fait reference a cette
4. Examen de toutes les pratiques et procedures existantes en notion danalyse environnementale, seule letude dimpact (loi 76-
matiere de management environnemental. 663 du 19 juillet 1976 relative aux installations classees pour la pro-
5. Evaluation des resultats des enquetes realisees sur des inci- tection de lenvironnement code de lenvironnement livre V
dents passes. titre 1 chap. 1er) ou encore le bilan decennal de fonctionnement
(arrete ministeriel du 29 juin 2004) sont des documents

Exigences legales et autres

exigences Veille reglementaire
par Ismahane EL BAHLOUL
Consultante QSE (Qualite Securite Environnement) et management du risque
Auditrice IRCA (SME et SMS)
1. Exigences de lISO 14001 en matiere de veille reglementaire

et de conformite reglementaire ................................................... G 5 006 2
2. Un peu de vocabulaire ................................................................... 3
2.1 Legal, legislatif et reglementaire ....................................................... 3
2.2 Non-conformite et exigence .............................................................. 3
2.3 Revue, audit, evaluation, inspection, veille ....................................... 3
3. Regles de base en matiere de veille reglementaire
et de conformite reglementaire ................................................... 4
3.1 Veille reglementaire et evaluation de la conformite reglementaire :
deux processus indissociables a ne pas confondre.......................... 4
3.2 Periodicite de la veille reglementaire ................................................ 4
3.3 Differents niveaux de periodicite de la veille .................................... 4
3.4 Prealable a la veille reglementaire : realisation en interne
ou en externe ..................................................................................... 5
3.5 Identification des limites de la veille ................................................. 5
4. Processus de veille reglementaire : etapes essentielles......... 6
4.1 Etape 1 : elaboration de letat des lieux reglementaire .................... 6
4.2 Etape 2 : verification de la conformite reglementaire aux exigences
applicables .......................................................................................... 9
4.3 Etape 3 : mise en place des actions de mise en conformite ............ 10
4.4 Etape 4 : organisation de la veille reglementaire ............................. 11
5. Cas particulier : les installations classees pour la protection
de lenvironnement ......................................................................... 12
5.1 Rappel ................................................................................................. 12
5.2 Processus de veille reglementaire pour les ICPE .............................. 13
6. Conclusion........................................................................................ 14
es lois inutiles affaiblissent les lois necessaires Montesquieu, De

L lesprit des lois, 1758.
Lidentification des exigences legales dune entreprise est un processus de
plus en plus complexe, tout comme la veille reglementaire puisque les textes
sont de plus en plus frequemment modifies. Il est donc tres difficile non seule-
ment de comprendre les dispositions des textes mais aussi et surtout devaluer
le degre et le cout dune mise en conformite reglementaire dune activite.
Cette constante evolution de la reglementation necessite donc de mettre en
place un outil qui permette de suivre cette evolution et dassurer en perma-
nence une conformite a cette reglementation des activites dune entreprise : la
veille reglementaire.
La veille reglementaire peut se definir comme une activite danticipation des
textes de reglementations locales, nationales, europeennes ou internationales
susceptibles davoir une influence sur les activites ou la strategie dune entre-
prise. Elle est necessaire dans deux cas :
pour tous, puisque nul nest cense ignorer la loi. La reglementation ne defi-
nit pas de methode pour la mise en uvre de la veille reglementaire ou de

EXIGENCES LEGALES ET AUTRES EXIGENCES VEILLE REGLEMENTAIRE
levaluation de la conformite reglementaire mais une obligation de resultat en

matiere de protection de lenvironnement ;
pour les organismes qui mettent en place un systeme de management de
lenvironnement (ou de la securite ou autres) : il y a une obligation didentifica-
tion des exigences legales applicables (veille reglementaire) et devaluation de
la conformite a ces exigences.
Comment apprehender et gerer efficacement ses obligations reglementaires
pour etre en conformite ? Comment organiser une veille reglementaire pour
quelle soit un outil proactif et strategique dun organisme ? Quelles sont les
obligations en matiere de systeme de management ?
Nota : les outils proposes ne sont que des exemples et peuvent etre adaptes a la taille, a lorganisation de lentreprise.
Safety Assessment Series) est un referentiel elabore, en 1990, a linitiative du BSI et de

1. Exigences de lISO 14001 divers organismes certificateurs dans lespoir de la creation dune norme ISO en securite
et sante au travail. Ce referentiel est un guide a la mise en place dun systeme de mana-
en matiere de veille gement de la securite et de la sante au travail : il definit egalement des regles generales
en matiere de veille reglementaire et devaluation de la conformite reglementaire (cf.
reglementaire et de encadre 1).
conformite reglementaire Encadre 1 Veille reglementaire et evaluation de la confor-

mite reglementaire selon OHSAS 18001
& BS OHSAS 18001 : 2007 4.3.2. Exigences legales et autres
Le referentiel ISO 14001 traite de lorganisation de la veille regle-
mentaire et de levaluation de la conformite reglementaire au tra- Lorganisme doit etablir, mettre en uvre et tenir a jour des
vers des chapitres suivants : procedures pour identifier et acceder aux exigences legales et
autres en matiere de SST applicables a sa situation.
Lorganisme doit veiller a ce que ces exigences legales et
& ISO 14001 : 2004 4.3.2. Exigences legales et autres autres exigences auxquelles lorganisme se conforme soient
exigences prises en compte dans letablissement, la mise en uvre et la
tenue a jour de son systeme de management de la SST.
Lorganisme doit etablir, mettre en uvre et tenir a jour une
Lorganisme doit tenir a jour ces informations.
(des) procedure(s) pour :
Lorganisme doit faire part des informations pertinentes sur
a) identifier et avoir acces aux exigences legales et autres les exigences legales et autres aux personnes travaillant sous
exigences applicables auxquelles lorganisme a souscrit relati- son controle, ainsi quaux autres parties interessees pertinen-
ves a ses aspects environnementaux, et tes.
b) determiner comment ces exigences sappliquent a ses & BS OHSAS 18001 : 2007 4.5.2. Evaluation de la conformite
aspects environnementaux.
4.5.2.1. Conformement a son engagement de conformite,
Lorganisme doit sassurer que ces exigences legales appli- lorganisme doit etablir, mettre en uvre et tenir a jour des
cables et autres exigences applicables auxquelles lorganisme a procedures pour evaluer de maniere periodique la conformite
souscrit sont prises en compte dans letablissement, la mise en aux exigences legales en vigueur.
uvre et la tenue a jour de son systeme de management Lorganisme doit tenir a jour les enregistrements des resul-
environnemental. tats des evaluations periodiques.
& ISO 14001 : 2004 4.5.2. Evaluation de la conformite Nota : la frequence des evaluations periodiques peut varier
4.5.2.1. En coherence avec son engagement de conformite, en raison dexigences legales differentes
lorganisme doit etablir, mettre en uvre et tenir a jour une
(des) procedure(s) pour evaluer periodiquement sa conformite Une des exigences du referentiel ISO 14001 est detablir une pro-
aux exigences legales applicables. cedure pour lidentification des exigences legales et autres exigen-
Lorganisme doit conserver des enregistrements des resul- ces et une procedure pour levaluation de la conformite reglemen-
tats de ces evaluations periodiques. taire. Dans un souci defficacite et de simplification, il est
4.5.2.2. Lorganisme doit evaluer sa conformite aux autres recommande de creer une seule procedure pour lensemble de
exigences auxquelles il a souscrit. Lorganisme peut vouloir ces exigences (paragraphes 4.3.2. et 4.5.2. de la norme ISO 14001).
combiner cette evaluation avec levaluation de la conformite
reglementaire decrite en 4.5.2.1 ou etablir une (des)
procedure(s) separee(s). Rappel : une procedure doit repondre a la question du qui
fait quoi et quand ; elle peut inclure des reponses a la question
Lorganisme doit conserver des enregistrements des resul-
du comment ; elle devient alors dans ce cas une procedure
tats de ces evaluations periodiques.
dite operatoire . Si la description du comment est jugee
complexe, elle peut renvoyer a un document de niveau 2 tels un
Nota : en matiere de systeme de management de la securite et de la sante au travail, mode operatoire, une instruction, etc. ; dans ce cas, il est habi-
les exigences en matiere de veille et de conformite aux exigences legales et autres exi- tuel de parler dune procedure documentee .
gences applicables sont similaires. Le referentiel OHSAS 18001 (Occupational Health and

EXIGENCES LEGALES ET AUTRES EXIGENCES VEILLE REGLEMENTAIRE
Les exigences du referentiel ISO 14001 version 2004 relatif aux & Le terme legal designe donc un texte issu dune loi. Un texte
systemes de management de lenvironnement sont : legal emane dune autorite legislative (Parlement ou Senat).
didentifier et avoir acces aux exigences legales et autres exi-
gences applicables ; Une loi est une disposition normative et abstraite posant
de determiner comment ces exigences sappliquent aux une regle juridique dapplication obligatoire. On distingue les
aspects environnementaux (comment ces exigences peuvent lois constitutionnelles qui definissent les droits fondamentaux,
impacter les activites de lorganisme ?) ; fixent lorganisation des pouvoirs publics et les rapports entre
devaluer periodiquement sa conformite aux exigences legales eux, et les lois organiques qui structurent les institutions de la
et aux autres exigences applicables. Republique et pourvoient aux fonctions des pouvoirs publics et
Par autre exigence, il faut entendre toutes les exigences auxquelles les lois ordinaires.
souscrit de maniere volontaire un organisme. Citons par exemple : & Le terme reglementaire designe un texte emanant dun acte
les preconisations des syndicats professionnels ; reglementaire (decret, arrete, ordonnance). Un texte reglemen-

les preconisations du groupe ; taire est une disposition prise par une autorite administrative (par
les guides de bonnes pratiques ; exemple ministre).
La distinction dun domaine legislatif (legal) et dun domaine
Il est evident que certaines autres exigences ne sont pas des reglementaire a ete introduite par la Constitution du 4 octobre
exigences auxquelles souscrit volontairement un organisme (par 1958 qui organise la repartition des pouvoirs et pose les limites.
exemple les directives du groupe, les recommandations dun Les differences entre les termes legal et reglementaire reside
client). Afin de distinguer simplement les exigences legales des dans lorigine du texte : ce sont deux organes differents qui ont le
autres exigences, on peut definir deux categories dexigences : pouvoir de prendre ces types de dispositions, le pouvoir legislatif et
le pouvoir reglementaire (la separation des pouvoirs).
les exigences legales, par nature non negociables et qui
emanent dun texte reglementaire ; La Constitution du 4 octobre 1958 est le texte fondateur de la
les autres exigences, auxquelles lorganisme a souscrit, dans le Ve Republique. Adoptee par referendum le 28 septembre 1958,
cadre dun contrat (avec un client) ou dune convention (avec une elle organise les pouvoirs publics, definit leur role et leurs rela-
partie interessee), ou dans le cadre dun engagement volontaire tions. Elle est le quinzieme texte fondamental de la France
pour des raisons dethique ou dimage (charte dengagement). depuis la Revolution francaise.
Nota : les elements traites dans cet article sont applicables aux exigences legales et Norme supreme du systeme juridique francais, elle a ete modi-
autres exigences. La methodologie et les exemples presentes dans le texte seront axes fiee a plusieurs reprises depuis sa publication par le pouvoir
autour des exigences legales mais peuvent etre transposes aux autres exigences. constituant, soit par le Parlement reuni en Congres, soit direc-
tement par le peuple a travers lexpression du referendum.
En matiere de systeme de management de lenvironnement, le Les articles 34 et 37 de la Constitution definissent les domaines
retour dexperience montre que les non-conformites, remar- reserves respectivement au pouvoir legislatif et au pouvoir
ques, observations et points sensibles de toutes natures rele- executif dans lelaboration des textes. Larticle 34 dresse une
ves lors daudits de certification et portant sur la conformite liste exhaustive des domaines reserves au legislateur. Les
aux exigences du chapitre 4.3.2 (Exigences legales et autres matieres qui ne figurent pas dans cet article sont de la compe-
exigences) et du chapitre 4.5.2 (Evaluation de la conformite) tence exclusive du pouvoir executif (article 37 de la Constitu-
du referentiel ISO 14001 se repartissent globalement de la tion). Si le pouvoir executif elabore un texte reglementaire
maniere suivante (source : AFAQ-AFNOR, etude Les apports (decret, arrete) qui empiete sur le domaine reserve au legisla-
de la certification ISO 14001 mai 2008) : teur, ce texte est illegal et peut etre annule pour ce motif par le
pour le chapitre 4.3.2 en matiere dacces aux exigences lega- juge administratif. Ceci ninterdit pas ladoption de textes dap-
les/autres exigences et sur la prise en compte de ces exigences : plication dune loi. Si cest le legislateur qui intervient dans le
le recolement nest pas exhaustif (oubli des autres exigences : domaine reserve au gouvernement, la loi ne peut etre mise en
groupe, clients, reglementations locales), cause, mais a tout moment le pouvoir executif peut, par des
mesures reglementaires, modifier les lois ou les parties des
la personne en charge de la veille reglementaire na pas une lois qui empietent sur son domaine.
connaissance suffisante en droit pour interpreter les exigen-
ces et assurer la conformite reglementaire,
lorganisme na pas identifie les rubriques ICPE applicables. 2.2 Non-conformite et exigence
Sa situation administrative nest pas regularisee, La non-conformite est la non-satisfaction dune exigence
certaines prescriptions de larrete prefectoral ne sont pas res- (ISO 9000 : 2000, 3.6.2.).
pectees (par exemple : oubli de transmission de certaines
Le terme exigence nest pas defini dans une norme de sys-
prescriptions a certains services) ;
teme de management (ISO 14001 ou OHSAS 18001 ou ISO 9001),
pour le chapitre 4.5.2 en matiere devaluation de la confor- mais il est possible de definir ce terme comme une obligation
mite : edictee par un texte reglementaire ou auquel lorganisme a sous-
lorganisme a identifie ses exigences legales et autres, leva- crit . Une exigence peut etre financiere, technique, administrative,
luation periodique de la conformite nest pas realisee. organisationnelle.
2.3 Revue, audit, evaluation, inspection,

2. Un peu de vocabulaire veille
Ces termes generent souvent une confusion quant a leur sens.
La lecture de ces differentes definitions illustre bien les difficultes
2.1 Legal, legislatif et reglementaire de comprehension.
& Les termes legal et legislatif ne sont pas des synonymes. & Audit : processus systematique, independant et documente,
Le terme legal designe ce qui a pour source un texte de loi. Le permettant dobtenir des enregistrements, des enonces de faits ou
terme legislatif designe ce qui emane dun organe legislatif. Lun dautres informations pertinentes, et de les evaluer de maniere
designe la nature du texte et lautre lorgane dont emane le texte. objective pour determiner dans quelle mesure les exigences

Analyse environnementale : outils

de cotation et de hierarchisation
des risques environnement
par Gilles FRIDERICH
Ingenieur management environnemental Mission Developpement durable et solidaire

de la ville de Metz
1. Definitions et terminologie........................................................... G 5 010 2

1.1 Definitions .......................................................................................... 2
1.2 Terminologie....................................................................................... 2
1.2.1 Aspects et impacts : deux notions differentes........................ 2
1.2.2 Fonctionnements normal et transitoire, degrade
et accidentel ............................................................................. 3
2. Contexte normatif et reglementaire ........................................... 3
2.1 Principales exigences normatives ..................................................... 3
2.2 Un contexte reglementaire a prendre en compte : les ICPE
soumises a autorisation ..................................................................... 4
3. Identification des aspects et impacts environnementaux :
objectifs et principes ..................................................................... 4
3.1 Objectifs.............................................................................................. 4
3.2 Principes ............................................................................................. 5
4. Identification des aspects et impacts environnementaux :
methodologie ................................................................................... 5
4.1 Description de la methodologie......................................................... 5
4.2 Exemple : caracterisation sur le theme des dechets ......................... 7
5. Acteurs dune analyse environnementale .................................. 9
6. Quelques conseils pratiques ......................................................... 9
7. Analyse environnementale et autres demarches similaires ... 10
8. Conclusion........................................................................................ 11
eflet dun engagement volontaire et dune implication reelle dune direc-

R tion, la mise en place dun systeme de management environnemental
(SME) prevoit une analyse prealable des effets de lorganisme sur

lenvironnement.
En effet, gage de reussite dune demarche en faveur de la protection de lenvi-
ronnement, lanalyse environnementale est une etape cle dans la mise en place
dun systeme de management de ce type. Elle a pour but daffiner la politique envi-
ronnementale et dalimenter le programme de management environnemental.
Pour ce faire, lorganisme va realiser un etat des lieux qui lui permettra diden-
tifier ses problematiques et enjeux environnementaux au travers de lanalyse de
ses risques environnementaux appeles impacts environnementaux .
Ce diagnostic precis et minutieux doit permettre devaluer le plus justement
possible les impacts constates et de definir un programme dactions dont le but
est la prevention des pollutions et la protection de lenvironnement.
Par la suite, lorganisme doit regulierement tenir a jour cette analyse au gre
des changements et modifications de ces produits, activites et services pour
quelle soit representative de ses impacts sur lenvironnement.

ANALYSE ENVIRONNEMENTALE : OUTILS DE COTATION ET DE HIERARCHISATION DES RISQUES ENVIRONNEMENT
Pour realiser cette analyse environnementale, lorganisme, quil soit entre-

prise ou collectivite, doit identifier :
ses exigences legales et reglementaires applicables ;
les aspects et impacts environnementaux les plus significatifs de ses prati-
ques existantes ;
les eventuels incidents et accidents subis.
Tout particulierement, la partie identification des aspects et impacts envi-
ronnementaux necessite la mise a disposition doutils et methodes pertinents
adaptes a chaque organisme.
Fort de ce constat, dans quel cadre normatif sinscrit lidentification des
aspects et impacts environnementaux ? Quelle peut etre la methodologie pour
mettre en place lanalyse ?
Exemple : rejet CO2, MES (matieres en suspension)

1. Definitions et terminologie
pollution graduelle : pollution resultant dun fait fortuit, emis-
sion diffuse de substances dont laccumulation finit par creer une
Au prealable, il est necessaire de donner les definitions de cer- nuisance manifestation lente et progressive.
tains termes utilises et leurs liens afin deviter deventuelles
confusions. Exemple : fuites dune cuve, dune canalisation, emissions
gazeuses
1.1 Definitions pollution historique : pollution qui resulte des annees dactivi-
& Aspect environnemental : element des activites, produits ou servi- tes industrielles anterieures.
ces dun organisme susceptible dinteractions avec lenvironnement. Exemple : infiltration dhydrocarbures dans le sol.
Nota : un aspect environnemental significatif est un aspect environnemental qui a ou
peut avoir un impact environnemental significatif (ISO 14001). Les pollutions peuvent se mesurer a laide de differents parame-
tres (liste non exhaustive) selon les domaines de lenvironnement
& Impact environnemental : toute modification de lenvironne-
(tableau 1).
ment, negative ou benefique, resultant totalement ou partiellement
des aspects environnementaux dun organisme (ISO 14001).
& Types de pollution : il existe plusieurs types de pollution quil 1.2 Terminologie
faut bien distinguer :
1.2.1 Aspects et impacts : deux notions differentes
pollution accidentelle : pollution resultant dun fait soudain,
fortuit et concomitant de celui-ci. Fait materiel bref, manifestation Un aspect environnemental represente une cause possible
et degats plus ou moins instantanes. dimpact environnemental de lorganisme sur lenvironnement.
Lexamen represente sur la figure 1 porte, par exemple, sur les ele-
Exemple : incendie, rupture de canalisation ments suivants : les rejets liquides et atmospheriques, lutilisation
de matieres premieres, lemission de nuisances sonores, la produc-
pollution chronique : pollution permanente liee a lactivite tion de dechets, les rejets deaux, la consommation deau et
humaine. Pollution constante connue et acceptee. denergie
Relation de cause effet

missions de bruits
Rejets atmosphriques
Gne du voisinage
Pollution de lair
Hygine de vie
Hygine de vie
Matires premires
P roc es s Produits finis
Eau Stockage
nergies
Rejets liquides
Consommables
Salaris Pollution des rivires
Rejets solides, dchets
Scurit du travail
Stockage Pollution des sols
Mise en dcharge
Figure 1 Exemple dimpacts dus a une activite

ANALYSE ENVIRONNEMENTALE : OUTILS DE COTATION ET DE HIERARCHISATION DES RISQUES ENVIRONNEMENT
Tableau 1 Types de polluants Tableau 2 Couple aspect/impact en environnement

par domaine de lenvironnement
Aspects Impacts possibles
Domaines Typologie de polluants
Rejets deaux suite a une Pollution directe de la riviere ou
Oxydes dazote (NOx) fuite dhuile dans le reseau de la station depuration si legout
degout est raccorde
Oxydes de soufre (SOx)
Oxydes de carbone (COx) Rejets atmospheriques Pollution de lair et gene

de fumees du voisinage
Hydrocarbures legers (CH4)

Air
Composes organiques volatils (COV) Production de dechets Selon le mode stockage
des dechets, pollution du sol
Particules contenant ou non des composes metal- et atteinte a la faune et la flore
liques ou organiques
Ozone ou polluants photochimiques (polluants se- Emission de bruit du Nuisances sonores et gene
condaires) a un compresseur du voisinage
Demande chimique en oxygene (DCO)

Consommation deau, Epuisement des ressources
denergie naturelles
Demande biochimique en oxygene (DBO)
Matieres oxydables (MO)

Un impact environnemental represente leffet negatif ou positif
Matieres en suspension (MES) des activites de lorganisme sur lenvironnement.
Composes de lazote (NH4, NO2, NO3, azote orga- Il existe donc un lien de cause a effet entre un aspect environne-
Eau nique) mental et un impact environnemental (figure 1).
Quelques exemples de couple aspect/impact sont donnes dans le
Phosphore total (P) tableau 2.
Composes organo-halogenes (AOX) 1.2.2 Fonctionnements normal et transitoire,

degrade et accidentel
Metaux toxiques (METOX)
Les aspects et impacts environnementaux se mesurent dans un
Temperature : elle peut avoir une influence nega- cadre normal dactivites, mais aussi lors de fonctionnements anor-
tive maux et accidentels.
Il ny a pas de definition type et selon les terminologies adoptees
Produits phytosanitaires engrais par differents organismes, on retrouve generalement regroupes :
Produits dangereux le mode ou fonctionnement normal et transitoire : le mode nor-
mal represente le fonctionnement habituel des activites tandis que
Plastiques le mode transitoire sera associe a une maintenance preventive par
exemple, ou les impacts peuvent etre plus importants quen fonc-
Sol/sous-sol tionnement normal mais toujours matrises, planifies et dans un
Metaux, mercure, plomb
temps donne ;
Hydrocarbures, peintures, solvants, huiles, medi- le mode ou fonctionnement degrade et accidentel : le mode
caments degrade sera plus lie a un dysfonctionnement qui fera appel a une
maintenance curative. Le mode accidentel representera les dever-
Lisiers sements, lincendie et les explosions ou les effets peuvent etre
tres importants sur lenvironnement.
Bruits emergeants provoquant des nuisances so-
Bruit
nores
Dechets inertes : ils sont inertes dun point de vue 2. Contexte normatif
chimique, biologique ou physique (beton, gra-
vats) et reglementaire
Dechets industriels banals (DIB) : assimilables aux
ordures menageres (papier, bois, cartons, plasti-
Dechets
ques, ferrailles, verre, textiles). Ils ne doivent pas
2.1 Principales exigences normatives
etre souilles par des produits toxiques ou dange- La norme ISO 14001 et le reglement EMAS sont des referentiels
reux. reconnus et applicables dans tous les secteurs dactivites avec,
pour finalites communes, la protection de lenvironnement.
Dechets industriels dangereux (DID) : ils contien-
nent des elements polluants ou toxiques. Ces derniers abordent les aspects environnementaux comme
une exigence formelle et explicite.

Systeme de management
environnemental
Le programme environnemental
par Gregory FAUVEAU

Responsable du Pole production et consommation durable
ADEME (Agence de lenvironnement et de la matrise de lenergie), Puteaux, France
1. Principes fondateurs dun programme dactions ..................... G 5 016 2

1.1 Du formalisme normatif pertinent ................................................. 2
1.1.1 Notions dobjectifs et de cibles claires ................................... 2
1.1.2 Coherence documentaire ........................................................ 2
1.1.3 La simplicite comme moyen defficacite ................................ 3
1.2 a la mise en uvre du programme .............................................. 3
1.2.1 Un programme adapte sur la duree ....................................... 3
1.2.2 Un programme adaptable et revisable ................................... 3
2. Mise en uvre dun programme dactions ................................ 4
2.1 Construction pratique dun programme ............................................ 4
2.1.1 Elements cles dun programme dactions .............................. 4
2.1.2 Methode de declinaison et de coherence ............................... 5
2.2 Definition des cibles et indicateurs ................................................... 5
2.2.1 Quels indicateurs pour quelles cibles ..................................... 5
2.2.2 Mesure des indicateurs et de laction ................................. 6
2.2.3 Mode de suivi des indicateurs et ajustements ....................... 6
2.3 Responsabilites et moyens adequats ................................................ 7
2.3.1 Une action, un responsable .................................................... 7
2.3.2 Une action, des moyens .......................................................... 7
2.3.3 Niveaux dimplications dans lentreprise ............................... 7
3. Conclusion........................................................................................ 8
out organisme quil soit un etablissement public, une collectivite ou une

T entreprise peut, quelle que soit son activite, mettre en place un systeme
de management environnemental (SME). Cet outil qui permet de structurer la
prise en compte de lenvironnement trouve une description precise au travers
de la norme NF EN ISO 14001 Systeme de Management Environnemental.
Exigences et lignes directrices pour son utilisation . Cette norme, basee sur
le principe de lamelioration continue, definit le cadre de fonctionnement dans
lequel chaque utilisateur pourra poser les bases dun systeme de gestion effi-
cace et pertinent pour sa structure.
Une regle fondamentale a integrer dans la mise en place de cette norme, et qui
sous-tend lensemble de cet article, est la suivante : la simplicite comme moyen, la
reussite comme objectif. Et en matiere dobjectifs, lISO 14001 y dedie un chapitre
specifique intitule : 4.3.3 Objectifs, cibles et programme(s) .
Si la prise en compte de chaque chapitre de la norme est indissociable dun
SME de qualite, il nen reste pas moins que celui concernant le programme
environnemental, ou programme dactions, est au cur meme de lameliora-
tion continue. En effet, il constitue le lien entre la politique environnementale,
lidentification des aspects et impacts environnementaux (pour ce qui releverait
des elements amont de la gestion) et les aspects operationnels, comme les
SYSTEME DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL
actions a mettre en place, leur suivi, les indicateurs ou les moyens correspon-
dants. A ce titre, il est essentiel de construire un programme et des actions
associees dont les objectifs et cibles sont les plus claires possible. Ce travail
pose donc les bases dune gestion pragmatique et performante de lenvironne-
ment au sein de lorganisme.
Il est egalement utile de rappeler que chaque SME est (et doit etre) adapte
non seulement a lorganisme mais egalement a son fonctionnement, sa culture
dentreprise, sa sensibilite environnementale, son contexte. En ce sens, lappro-
che presentee releve dune vision de la norme qui se veut la plus operationnelle
possible. Chacun doit en tirer ses propres enseignements et les appliquer avec
son regard, son analyse tout en tenant compte de ses specificites.
plus fondamental que ce binome constitue la base du programme

1. Principes fondateurs dun environnemental dans lequel seront identifies lorigine du couple
objectif / cible (donc lamont) et les actions qui en decoulent (donc
programme dactions laval).
Par ailleurs, dans le cas ou la mise en place de lISO 14001 ne
releve pas dun pretexte environnemental mais bien dun engage-
1.1 Du formalisme normatif pertinent
ment qui fait sens et qui a vocation a structurer la demarche de
lentreprise, alors la definition des objectifs et cibles doit etre rea-
1.1.1 Notions dobjectifs et de cibles claires liste. Cela se traduit par une ambition, dans le programme, cohe-
rente avec les enjeux et les moyens.
Le chapitre 4.3.3 de la norme NF EN ISO 14001 parle dobjec-
tifs , de cibles et de programme(s) , le programme pouvant A ce titre, plusieurs remarques sont utiles :
etre considere comme un outil et les objectifs et cibles comme des il ny a aucun interet a definir des engagements qui seront
elements structurants. Il est donc incontournable de definir a atteints sans grandes actions : lentreprise passerait alors a cote
minima le sujet dont on parle. de linteret dun tel outil et perdrait du temps, lengagement dame-
Nota : pour plus dinformations sur la norme ISO 14001, le lecteur pourra consulter lioration continue restant valide et donc applicable ensuite avec la
larticle [G 4 600]. definition dobjectifs et cibles plus ambitieux ;
le binome objectif / cible ne doit pas non plus impliquer des
actions hors des moyens de lentreprise (voir point aborde au
Lobjectif environnemental tel que defini par la norme est le 2.3) au risque de demobiliser en interne et de limiter leffet
but environnemental general quun organisme se fixe en cohe- dentranement ou federateur ;
rence avec la politique environnementale . Notons des a pre- lideal ne se trouve pas non plus dans une quelconque identifica-
sent le lien immediat avec ce qui constitue lacte fort dengage- tion strictement juste des couples objectifs / cibles, ce qui implique-
ment de lorganisme : sa politique environnementale. rait des etudes prealables generalement complexes et couteuses.
Comment definir ces couples ? Une approche tenant compte
Un objectif environnemental peut etre : diminuer sa consom- dune evaluation grossiere et dun concept cle suffit :
mation de papier , augmenter la part dachats ecoresponsables
une evaluation grossiere pour donner quelques elements chif-
de tel type de produit , augmenter lutilisation de telles peintures
fres et perspectives a laide dinformations bibliographiques,
sans solvant , faciliter lutilisation des transports en commun par
echanges avec les personnels techniques concernes permet en
ses salaries , etc. Nous sommes bien dans une approche generale
general de cerner assez bien ce quil est possible denvisager au
mais suffisamment orientee du point de vue du sujet aborde.
regard des actions qui seront ensuite proposees (voir 2.2) ;
le concept cle consiste a considerer quil vaut toujours mieux
La cible environnementale est une exigence de performance etre un peu plus ambitieux pour pouvoir generer un elan vers
detaillee, pouvant sappliquer a lensemble ou a une partie de lavant plutot que de limiter et donc de se contenter.
lorganisme, qui resulte des objectifs environnementaux, et qui
doit etre fixee et realisee pour atteindre ces objectifs . Il sagit Ainsi la definition claire des objectifs et cibles associee a une
ici en definitive de fixer un chiffre, une valeur, une caracteristique bonne visibilite et formulation de leur contenu permet de
qui definit le point a atteindre dans le cadre dun objectif general. poser les bases sures dun programme environnemental de
qualite.
On peut par exemple citer diminuer de 20 % la consommation
deau , atteindre x kWh de consommation electrique annuelle , 1.1.2 Coherence documentaire
organiser tant de formations a la gestion des dechets de lentre- Le programme dactions ne peut se construire qua partir du
prise , etc. Cette fois-ci, il est bien indique quau-dela dun objectif moment ou une analyse environnementale a ete realisee (ce qui
general ou strategique, lorganisme a le souci de preciser ses est la base de la mise en place dun SME), cette derniere permet-
intentions. tant de determiner des couples aspects et impacts environnemen-
Independamment de la definition que chacun pourra sapproprier, taux. A la suite dun travail de cotation et de priorisation, un seuil
il est necessaire de ne pas oublier quobjectifs et cibles sont lies ; est etabli afin de fixer la limite au-dela de laquelle les couples en
lun posant le cadre, lautre le detail de lexigence. Cest dautant question deviennent significatifs. Ces derniers deviennent alors la
Documentation dun systeme

de management environnemental
par Alain PRATS
Docteur es sciences naturelles
Ingenieur, consultant et formateur dans le domaine du risque industriel INERIS
1. Definitions et exigences des referentiels de management

environnemental ............................................................................. G 5 130 2

1.1 Exigences des referentiels de management de lenvironnement .... 2
1.2 Vocabulaire et terminologie ............................................................... 2
2. Introduction et points particuliers .............................................. 3
2.1 Introduction ........................................................................................ 3
2.2 Points particuliers .............................................................................. 3
2.2.1 Elaboration dun document ..................................................... 4
2.2.2 Lisibite et comprehension dun document ............................. 4
2.2.3 Diffusion-communication dun document .............................. 4
3. Approche methodologique et chronologique des actions
a realiser pour construire le systeme documentaire ............... 4
3.1 Description du systeme documentaire .............................................. 4
3.1.1 Politique environnementale et domaine dapplication
du SME (niveau 0) ................................................................... 5
3.1.2 Procedures (niveau 1) .............................................................. 5
3.1.3 Mode operatoires, instructions, consignes, formulaires, etc.
(niveau 2) ................................................................................. 6
3.1.4 Enregistrements (niveau 3) ..................................................... 6
3.1.5 Description des elements essentiels du SME manuel
environnement ......................................................................... 7
3.2 Construction du systeme documentaire ........................................... 7
4. Gestion et mise a jour de la documentation ............................. 9
5. Conclusion........................................................................................ 9
a construction, la mise en place, lappropriation et le fonctionnement effi-

L cace dun systeme de management environnemental pourrait paratre sim-
ple en 2010 dans la mesure ou lon est en droit de penser que les organismes,
qui beneficient aujourdhui dun retour dexperiences de pres de 15 ans dans
tous les secteurs economiques et au niveau dorganisations de toutes formes
et de toutes tailles, auraient pu tirer les lecons du passe et tout particulierement
celles des premieres demarches qualite initiees au debut des annees 1990. Tous
les specialistes se souviennent des critiques formulees a lepoque par la majo-
rite des entreprises sur la nature et la lourdeur des exigences des referentiels
telles celles des premieres normes de la serie ISO 9000, relatives a la documen-
tation de ces systemes de management.
Tels des postulats, des pratiques se sont installees, comme la necessite
decrire (tout) ce que lon faisait et de faire (tout) ce que lon avait ecrit , ou
encore la volonte de promouvoir la culture de la preuve ecrite comme seul
moyen de demonstration de la conformite. La generalisation de ces regles, pro-
mues par les organismes certificateurs et leurs auditeurs, a conduit a cette
periode a paralyser la plupart des systemes de management et a les enfermer
dans des organisations de management paralleles a celles deja en place et dont
le seul objectif etait lobtention et le maintien dune certification officielle.

DOCUMENTATION DUN SYSTEME DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL
De nombreux organismes, encore aujourdhui, souffrent de ces experiences

et font vivre des systemes qui nont pas encore fait leur revolution documen-
taire faute, bien souvent, desprit revolutionnaire dans ce domaine.
Aujourdhui, le manque de reactivite, de realisme, de clairvoyance, de flexibi-
lite, dadaptabilite, ou encore defficacite dune organisation est devenu une
tare insupportable pour un developpement durable de ses activites. Les proces-
sus et les procedures dorganisation, de prise de decisions ne doivent pas, par
leur complexite, venir scleroser cette organisation. Il est necessaire de cons-
truire un systeme documentaire bien pese permettant a la fois de reagir rapide-
ment et efficacement, cest-a-dire sans prise de risques inacceptables dans des
domaines aussi importants que la securite, la qualite, leconomie, la finance,
lenvironnement
Le present article est relatif a la documentation dun systeme de management
de lenvironnement, il donne des pistes et des exemples pour la construction
dun systeme conforme aux exigences du referentiel ISO 14001 (2004) et au
reglement communautaire EMAS (2009). Il attire lattention du lecteur sur des
points importants a prendre en compte avant de construire son systeme docu-
mentaire pour lui conferer une efficacite optimale et un haut niveau daccepta-
bilite par les personnes concernees.
Cet article est consacre a la documentation dun systeme de management
environnemental , mais la majorite des commentaires et des recommanda-
tions formules valent egalement pour la plupart des autres systemes de mana-
gement mis en uvre au sein des differentes organisations (qualite, securite,
developpement durable, etc.).
1. Definitions et exigences d) les documents, y compris les enregistrements, exiges par

la presente norme internationale ; et
des referentiels e) les documents, y compris les enregistrements, consideres
comme necessaires par lorganisme pour assurer la planifica-
de management tion, le fonctionnement et la matrise efficaces des processus
environnemental qui concernent ses aspects environnementaux significatifs.
Les exigences relatives a la gestion des documents et qui concer-

nent par exemple : leur redaction, leur approbation, leur revision,
1.1 Exigences des referentiels leur archivage, etc., (chap. 445 de lISO 14001) et celles relatives a
de management de lenvironnement la gestion des enregistrements comme leur identification, leur
conservation, leur protection, leur accessibilite, etc. (chap. 454 de
La version de novembre 2009 du Reglement communautaire de lISO 14001) ne sont abordees que partiellement dans cet article.
management environnemental et daudit (EMAS) a aligne les exi-
gences de ce referentiel sur celles de la norme ISO 14001 Systeme
de management environnemental : exigences et lignes directrices 1.2 Vocabulaire et terminologie
pour son utilisation (version 2004). Lensemble des commentaires
qui suivent concernent donc ces deux referentiels. Lappellation des documents du systeme de management ne doit
pas constituer une entrave a la liberte dexpression de lentre-
prise. Lexperience culturelle de lorganisme et son histoire, voire
Exigences : ISO 14001 (chap. 445) et reglement EMAS le secteur dactivites dans lequel elle evolue, peuvent etre a lori-
(annexe 2, partie A) gine dune grande diversite dappellations.
La documentation du systeme de management environne- La norme ISO 9000:2005, 2.7.2 Management de la qualite Prin-
mental doit comprendre : cipes essentiels et vocabulaire etablit, par exemple, une typologie
des documents utilises dans les systemes de management de la
a) la politique environnementale, les objectifs et cibles ;
qualite, il est donc legitime de sen inspirer pour, bien souvent, faci-
b) la description du domaine dapplication du systeme de liter le dialogue entre les diverses parties prenantes (cf. tableau 1).
management environnemental ; Les supports documentaires peuvent prendre diverses formes mais
c) la description des principaux elements du systeme de il est de plus en plus evident que les supports papiers perdent
management environnemental et leurs interactions, ainsi que beaucoup de terrain au profit des supports informatiques, voire
la reference aux documents concernes ; optiques (photo, video, etc.), ou graphiques (schema, cartes,
plans, etc.). Une des vertus de cette evolution est la diminution de

Management environnemental et
matrise operationnelle des activites
par Alain PRATS
Ingenieur daffaires et consultant
Direction des Services aux entreprises et de la Certification
INERIS
et Olivier DOLLADILLE
Ingenieur daffaires et consultant
Direction des Services aux entreprises et de la Certification
INERIS

1. Rappel des exigences, definitions et concepts ........................ G 5 132 2
1.1 Analyse de la notion de matrise dune activite ................................ 2
1.1.1 Matrise operationnelle dune activite au sens large ............. 2
1.1.2 Matrise operationnelle dune activite au sens du referentiel
ISO 14001 ................................................................................. 2
1.2 Norme ISO 14001 ............................................................................... 2
1.2.1 Exigences de la norme ............................................................ 2
1.2.2 Definitions et concept.............................................................. 3
1.2.3 Interfaces entre analyse environnementale, situations
durgence, actions correctives et matrise operationnelle ..... 4
1.2.4 Interfaces entre processus support et matrise operationnelle . 4
1.3 Reglement europeen EMAS ............................................................... 4
1.4 Autres referentiels .............................................................................. 4
2. Ecarts souvent releves entre pratiques et exigences de la norme 4
3. Principales difficultes rencontrees pour repondre
aux exigences de la norme ............................................................ 5
3.1 Identification des activites a matriser .............................................. 6
3.1.1 Identification des operations de routine ayant ou pouvant
avoir des impacts environnementaux significatifs .................. 6
3.1.2 Identification des operations ponctuelles, periodiques
ou transitoires associees a des AES reels ou potentiels ....... 7
3.1.3 Identification des operations liees aux produits (ou services)
commercialises et associees a des AES reels ou potentiels ... 7
3.1.4 Resume des operations a prendre en compte ........................ 7
3.2 Identification et analyse des MMR associees aux operations concernees 7
3.2.1 Maintien des performances des MMR relatives
aux operations associees a des AES potentiels ..................... 8
3.2.2 Amelioration des performances des MMR relatives
aux operations associees a des AES reels ............................. 8
3.2.3 Elaboration de modes operatoires .......................................... 8
4. Matrise des activites operationnelles : exemples ................... 8
4.1 Processus de realisation .................................................................... 10
4.1.1 Conception du produit ............................................................ 10
4.1.2 Developpement du produit ..................................................... 10
4.1.3 Fabrication du produit ............................................................. 10
4.1.4 Controle du produit ................................................................. 10
4.1.5 Conditionnement du produit ................................................... 10
4.2 Processus support .............................................................................. 10
4.2.1 Achat ........................................................................................ 10
4.2.2 Approvisionnement ................................................................. 10
4.2.3 Services techniques ................................................................. 11
4.2.4 Gestion de la chane logistique (supply chain) ...................... 11
4.2.5 Commercialisation ................................................................... 12
5. Conclusions...................................................................................... 12
MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ET MAITRISE OPERATIONNELLE DES ACTIVITES
objectif de cet article est declairer les responsables des systemes de mana-
L gement sur les exigences du referentiel ISO 14001 pour ce qui concerne la
matrise operationnelle des activites susceptibles de generer des impacts sur
lenvironnement. Il appartient a ces responsables de veiller en permanence a
la coherence de ces bonnes pratiques de management environnemental avec
celles qui pourraient decouler de la mise en uvre dautres systemes de mana-
gement tels que, par exemple, ceux qui concernent :
la qualite (ISO 9001) ;
la sante au travail (OHSAS 18001) ;
la prevention des accidents majeurs (systeme de gestion de la securite SGS) ;
ou encore la responsabilite societale de lentreprise (ISO 26000).
Les exigences de matrise operationnelle occupent une place centrale

dans le systeme de management de lenvironnement et plus particulierement
dans le cadre de sa mise en uvre et de son fonctionnement (paragraphe 4.4
du referentiel ISO 14001). Ces exigences visent a reduire au maximum les
impacts environnementaux associes aux activites, produits et services de
lorganisme sans pour cela venir perturber ses performances dans les autres
domaines de gestion (commercial, financier, qualite, securite, sante, etc.).
1.1.2 Matrise operationnelle dune activite

1. Rappel des exigences, au sens du referentiel ISO 14001
definitions et concepts Le paragraphe 4.4.6 du referentiel ISO 14001 consacre a la ma-
trise operationnelle sattache a lecriture des procedures operatoi-
res necessaires a la matrise des risques, ce paragraphe complete
ainsi les dispositions prises dans le cadre des autres exigences de
1.1 Analyse de la notion de matrise dune ce referentiel : competence, formation, sensibilisation, surveillance,
situations durgence, etc. qui contribuent a la matrise des risques
activite mais qui ne sont pas abordees dans cet article.
La notion de matrise dune activite se rapporte a la capacite qua Dans le cadre du referentiel ISO 14001, lorganisme doit sinteres-
un organisme a piloter ses processus selon les regles de lart et a ser prioritairement a la matrise des activites qui sont associees
se rendre matre dune situation en matrisant les risques associes aux aspects environnementaux significatifs (AES). Cette etape peut
a cette situation. Il sagit bien souvent de pouvoir demontrer que se reveler consommatrice de papier si elle nest pas abordee
tous les dangers ont ete identifies, que les risques qui leur sont avec comme postulat de depart le postulat suivant : Ecrire seule-
associes ont ete evalues et que des mesures pour matriser ces ris- ment ce quil est necessaire decrire ! . Les procedures, modes
ques a un niveau juge acceptable sont en place. Ces mesures de operatoires, consignes, etc. ne sont en effet requis que dans la
matrise des risques* (MMR) peuvent concerner des aspects mesure ou leur absence serait prejudiciable. Dans le cadre du refe-
humains (competence, experience et formation), des facteurs tech- rentiel ISO 14001, la gestion des modifications (travaux neufs, nou-
niques (equipement et dispositifs de securite) ou encore des fac- veaux projets, etc.) ainsi que les interventions des prestataires doi-
teurs organisationnels (consignes, organisation du travail, etc.). vent etre prises en compte en matiere de matrise operationnelle.
Lensemble de ces MMR doivent etre identifiees et documentees. Le chapitre 1.2.2 ci-dessous revient dans le detail sur la portee
Nota : * dans le cadre du referentiel ISO 14001, il convient stricto-sensu de limiter la
des exigences du referentiel ISO 14001 relatives a la matrise
portee de cette analyse aux seuls risques environnementaux. operationnelle.
1.1.1 Matrise operationnelle dune activite 1.2 Norme ISO 14001

au sens large
1.2.1 Exigences de la norme
La notion de matrise operationnelle dune activite reside dans la Norme ISO 14001 chapitre 4.4.6 Matrise operationnelle (cf.
capacite dun organisme a mettre en uvre et a maintenir au quo- figure 1) :
tidien, dans le respect des regles de lart, et en toutes circonstances
Lorganisme doit identifier et planifier celles de ses operations
(exploitation, maintenance, marche degradee, etc.) lefficience de
qui sont associees aux aspects environnementaux significatifs
ces processus, tout particulierement en matrisant les risques qui
identifies en coherence avec sa politique environnementale et ses
leur sont associes. Ceci passe en particulier par lapplication de
objectifs et cibles, afin de sassurer quelles sont realisees dans les
consignes et modes operatoires, par le maintien et le developpe-
conditions requises, en :
ment des competences en particulier en fonction du retour dexpe-
rience, par la maintenance des equipements et des locaux. Cette a) etablissant, mettant en uvre et tenant a jour des procedu-
notion de matrise operationnelle renvoie egalement a une obliga- res documentees pour matriser les situations ou labsence de tel-
tion de surveillance et de mesure de la performance du systeme de les procedures pourrait entraner des ecarts par rapport a la poli-
management afin de sassurer, entre autres, de la pertinence des tique environnementale et aux objectifs et cibles,
MMR en place. b) stipulant les criteres operatoires dans les procedures, et
MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ET MAITRISE OPERATIONNELLE DES ACTIVITES
Chapitre 4
Exigences du systme de management environnemental
4.2
Politique environnementale
4.3 4.4
Planification Mise en uvre et fonctionnement
4.3.2 4.4.1 4.4.2

4.3.1 Ressources, rles, responsabilit Comptence, formation
Exigences lgales et autres

Aspects environnementaux et sensibilisation
exigences et autorit
4.3.3 4.4.3 4.4.4

Objectifs, cibles et programme Communication Documentation
4.4.5 4.4.6
4.5 Matrise de la documentation Matrise oprationnelle
Contrle
4.4.7
Prparation et rponse aux
4.5.1 4.5.2 situations d'urgence
Surveillance et mesurage valuation de la conformit
4.6
Revue de direction
4.5.3
4.5.4
Non-conformit, action
Matrise des enregistrements
corrective et action prventive
4.5.5
Audit interne
Figure 1 Rappel de la structure de la norme ISO 14001 et de la place du chapitre 4.4.6 relatif a la matrise operationnelle
c) etablissant, mettant en uvre et tenant a jour les procedures (etablissement dits Seveso ) mais rien nempeche les entreprises a
concernant les aspects environnementaux significatifs identifies tendre vers ces criteres de performance.
des biens et services utilises par lorganisme, et en communiquant Les activites ainsi visees sont celles qui concourent directement
les procedures et exigences applicables aux fournisseurs, y com- ou de maniere plus indirecte a la realisation du produit ou du ser-
pris aux sous-traitants. vice, en particulier :
la recherche, le developpement, la conception ;
Aspect environnemental significatif (AES) Source ISO 14001 les achats et les approvisionnements ;
la production et le controle ;
Element des activites, produits ou services dun organisme
la maintenance ;
susceptible dinteractions avec lenvironnement.
le conditionnement ;
Note : un aspect environnemental significatif a ou peut avoir un impact environ-
nemental significatif.
la commercialisation et la vente ;
la distribution ;
le service apres-vente.
1.2.2 Definitions et concept Ces activites peuvent, dans certains cas, etre a lorigine dimpacts
Les activites ou taches visees par le chapitre 4.4.6 sont donc celles environnementaux significatifs dont les effets peuvent etre immediats
qui sont associees aux aspects environnementaux significatifs preala- ou differes, directs ou indirects. Il convient dans tous les cas de pren-
blement identifies par lorganisme lors de la realisation de son ana- dre les dispositions necessaires pour matriser a un niveau acceptable
lyse environnementale (chapitre 4.3.1 de la norme ISO 14001, voir lar- ces risques deffets negatifs sur lenvironnement (cf. tableau 1).
ticle [G 5 004] des Techniques de lIngenieur). Dune maniere plus Certaines des activites evoquees ci-dessus peuvent etre des ope-
triviale, il sagit didentifier, puis de matriser, par la mise en place de rations de routine, elles peuvent aussi etre ponctuelles et occasion-
mesures de matrise des risques (MMR) adaptees, les activites qui nelles (operations de maintenance) ou temporaires (chantiers,
polluent lenvironnement (de maniere chronique) ou qui risquent projets). Leur niveau de matrise doit, quoi quil en soit, etre adapte
de le polluer (de maniere accidentelle). Dans cet article, le terme de aux risques environnementaux auxquels elles sont associees,
mesure de matrise du risque (MMR) nest pas a considerer au meme si ces risques sont parfois ephemeres.
sens de larrete du 29 mai 2005 relatif a levaluation et a la prise en Dans certains cas les organismes peuvent meme accepter de lais-
compte de la probabilite doccurrence, de la cinetique, de lintensite ser fonctionner leur processus en mode degrade (panne partielle,
des effets et de la gravite des consequences des accidents potentiels defaillance dun element du process, etc.) sous reserve quune ana-
dans les etudes de dangers des installations classees soumises a lyse des risques ait ete realisee et que des moyens aient ete mis en
autorisation. La norme ISO 14001 nexige pas les memes criteres de place pour matriser ces risques a un niveau juge acceptable dans
performance des MMR que ceux edictes par cet arrete et larrete du les limites du respects des prescriptions reglementaires nationales
10 mai 2000 modifie relatif a la prevention des accidents majeurs ou locales.
Systeme de management
environnemental (SME) :
revue de direction
par Gilles FRIDERICH
Ingenieur management environnemental Mission Developpement durable et solidaire

de la ville de Metz
1. Revue de direction : les principes ............................................... G 5 120 2

1.1 Notion damelioration continue ......................................................... 2
1.2 Notion defficacite et defficience ...................................................... 2
2. Contexte normatif : ce que disent les normes .......................... 2
2.1 Synthese des normes et referentiels ................................................. 2
2.2 Contenu des normes et referentiels .................................................. 3
2.2.1 Systemes de management de la qualite................................. 3
2.2.2 Systemes de management environnemental ......................... 3
2.2.3 Systemes de management de la securite ............................... 4
2.2.4 Management du risque : la norme ISO 31000 ........................ 4
3. Objectifs et limites de la revue de direction ............................. 4
3.1 Revue de direction : un outil daide a la decision pour la direction 4
3.2 Revue de direction : un outil avec ses limites................................... 5
4. Modalites de mise en uvre de la revue de direction............. 5
4.1 Phase 1 : preparation de la revue de direction ................................. 5
4.2 Phase 2 : realisation de la revue de direction ................................... 5
4.3 Phase 3 : suites de la revue de direction........................................... 6
5. Acteurs de la revue de direction.................................................. 8
5.1 Direction ............................................................................................. 8
5.2 Animateur du systeme ....................................................................... 8
5.3 Autres acteurs de la revue de direction............................................. 8
6. Ecarts relatifs a la revue de direction ........................................ 8
7. Conclusion........................................................................................ 8
orsquun organisme a mis en place un systeme de management selon un

L referentiel de type ISO ou autres, ce dernier se doit de repondre a une serie
dexigences de(s) norme(s) au(x)quelle(s) il a souscrit, dautant plus si lorga-
nisme fait lobjet de certification(s) de ce(s) meme(s) referentiel(s).
Parmi les exigences communes de la plupart des normes de systemes de
management, la revue de direction est un moment privilegie du processus
damelioration continue et loccasion ideale de realiser un examen critique du
fonctionnement dun organisme.
Realisee de maniere reguliere et portee par une direction impliquee, la revue
de direction a pour enjeux de fixer les orientations dune politique et dune
strategie dun organisme.
Fort de ces enjeux, quels sont les objectifs et les limites dune revue de
direction ?
Dans quel cadre normatif sinscrit-elle ?
Quel est son contenu, quels acteurs et outils pour la mener ?

SYSTEME DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL (SME) : REVUE DE DIRECTION
1. Revue de direction : Les referentiels de systeme de management de lenvironnement

tels que lISO 14001 et lEMAS ou dautres comme lISO 9001 (qua-
les principes lite), OHSAS 18001 (securite et sante au travail) introduisent tous
une logique damelioration continue representee par le PDCA ou
roue de Deming (figure 2).
Nota : William Edwards Deming (1900-1993), statisticien, professeur, auteur, conferen-
cier et consultant americain.
On appelle revue lexamen entrepris pour determiner la Il travailla sur lamelioration de la production aux Etats-Unis durant la Seconde Guerre
mondiale. En 1950, son travail au Japon a permis de populariser le principe du PDCA. La
pertinence, ladequation et lefficacite de ce qui est examine a roue de Deming, qui porte son nom, est une illustration de la methode de gestion de la
atteindre des objectifs definis. qualite.
Nota : la revue peut egalement inclure la determination de lefficience.
Exemple : revue de direction, revue de conception et developpe- 1.2 Notion defficacite et defficience
ment, revue des exigences du client et revue de non-conformite Sil est etabli que lefficacite fait un lien entre resultats et objectifs
(ISO 9000:2005). et lefficience entre moyens et resultats, on se posera la question :
les moyens mis en uvre correspondent-ils bien aux objectifs ? .
En effet, cette question permettra egalement devaluer la notion de
La direction est la personne ou groupe de personnes qui
pertinence du systeme .
oriente et controle un organisme au plus haut niveau
(ISO 9000:2005). Le cocktail pertinence, efficacite, efficience regroupe la notion
globale de performance , notion relative aux objectifs fixes, aux
Lamelioration continue est lactivite reguliere permettant
resultats obtenus et aux actions mises en uvre pour atteindre les
daccrotre la capacite a satisfaire aux exigences.
resultats escomptes par laffectation de moyens definis.
Nota : le processus de definition des objectifs et de recherche dopportunites
damelioration est un processus permanent utilisant les constatations daudit, lana- Dans ses principes, la revue de direction aborde levaluation glo-
lyse des donnees, les revues de direction ou dautres moyens, et qui mene generale- bale de la performance dun systeme en la decomposant en perti-
ment a des actions correctives ou preventives (ISO 9000:2005).
nence, efficacite et efficience.
Lefficacite est le niveau de realisation des activites planifiees
et dobtention des resultats escomptes (ISO 9000:2005).
Lefficience est le rapport entre le resultat obtenu et les res-
sources utilisees (ISO 9000:2005). 2. Contexte normatif :
Lefficacite est le rapport entre le but (lobjectif vise) et le resul-
tat obtenu alors que lefficience est le rapport entre les moyens ce que disent les normes
mis en uvre et le resultat obtenu. Lefficience represente lopti-
misation de ressources materielles, humaines, financieres pour
atteindre les objectifs fixes (efficience = efficacite a moindres
ressources).
2.1 Synthese des normes et referentiels
Un processus est defini comme un ensemble dactivites cor- Il existe de nombreuses normes et referentiels qui abordent dif-
relees ou interactives qui transforme des elements dentree en ferentes thematiques ayant des finalites specifiques. Neanmoins,
elements de sortie (ISO 9000:2005). chaque norme et referentiel que nous evoquerons a le meme outil :
Nota : les elements dentree dun processus sont generalement les elements de la revue de direction.
sortie dautres processus (ISO 9000:2005).
La norme ISO 9001 (International Organization for Standardiza-
Une revue de processus a le meme sens general que la revue tion) definit des exigences en matiere de systemes de management
mais a lechelle du processus. de la qualite, lISO 14001 pour les systemes de management de
lenvironnement, les referentiels OHSAS 18001 et MASE pour les
systemes de management de la sante et securite au travail, le
1.1 Notion damelioration continue
La revue de direction sinscrit totalement dans le processus 4.3.1 : Aspects environnementaux
damelioration continue (figure 1). Mais quels principes sont 4.2 : Politique 4.3.2 : Exigences lgales et autres
induits par le processus damelioration continue dans les normes environnementale 4.3.3 : Objectifs, cibles et programme(s)
P
de systemes de management ? 4.4.1 : Ressources, rles,
responsabilits et autorit
4.4.2 : Comptence, formation
PLAN : planifier et sensibilisation
P
4.6 : Revue
A ISO 14001 D
de direction
4.4.6 : Matrise oprationnelle

ISO 14001 4.4.7 : Prparation aux situations
ACT : amliorer A EMAS D d'urgence
...
C 4.5.4 : Matrise des
DO : raliser
enregistrements
Revue 4.4.5 : Matrise de
de direction 4.5.5 : Audit interne 4.5.2 : valuation de la conformit la documentation
4.5.3 : Non-conformit, action 4.4.4 : Documentation
C corrective et prventive 4.4.3 : Communication
Certification 4.5.1 : Surveillance et mesurage
CHECK : vrifier
Figure 2 Le principe damelioration continue selon les chapitres
Figure 1 Le principe damelioration continue selon le PCDA de lISO 14001


1 Normalisation
2 Mise en place d'un SME

3 Outils Rf. Internet page
Stratgie environnementale. Dinition, enjeux et outils G4300 61
Audits de systmes de management: les fondamentaux G4305 65
Audits de systmes de management: la mise en oeuvre G5135 69
Audit environnemental de conformit rglementaire G4400 73
Strategie environnementale
Definition, enjeux et outils
par Aurore MORONCINI
Licenciee en sciences chimiques et docteur en sciences economiques appliquees
Professeur des universites, UMons (Belgique)
Membre de lInstitut dEnergetique, de lInstitut humanOrg et du Centre CREA (UMons)
1. Contexte general............................................................................. G 4 300 2

2. Strategie environnementale : definition .................................... 3
3. La panoplie des strategies environnementales......................... 3
4. Elements a prendre en compte .................................................... 4
4.1 Enjeux environnementaux ................................................................. 4
4.1.1 Parties prenantes ..................................................................... 4
4.1.2 Activites de lentreprise ........................................................... 5
4.2 Caracteristiques intrinseques de lentreprise .................................... 5
4.3 Degre de priorite environnementale ................................................. 5
4.4 Choix de la strategie environnementale ........................................... 5
5. Outils ................................................................................................. 5
5.1 Pour aider a definir la strategie ......................................................... 6
5.1.1 Analyse environnementale ...................................................... 6
5.1.2 Analyse du cycle de vie ........................................................... 6
5.1.3 Bilan Carbone .......................................................................... 6
5.2 Pour mettre en uvre la strategie ..................................................... 6
5.2.1 Systeme de management environnemental ........................... 6
5.2.2 Audit environnemental ............................................................ 7
5.2.3 Indicateurs de performance environnementale...................... 7
5.3 Pour informer et rendre compte ........................................................ 7
5.3.1 Label ecologique ..................................................................... 7
5.3.2 Reporting environnemental ..................................................... 8
5.3.3 Information et communication environnementales ............... 8
6. Erreurs a ne pas commettre.......................................................... 8
6.1 Strategie conditionnelle ..................................................................... 8
6.2 Strategie restreinte ............................................................................. 8
6.3 Strategie speculative .......................................................................... 9
7. Conclusion........................................................................................ 9
a strategie environnementale est a la strategie dentreprise ce que le mana-

L gement environnemental est au management. Lune et lautre sinscrivent
dans la droite ligne de la prise en compte des consequences environnementales
des activites des entreprises. Ladoption du concept de developpement durable,
lors de la conference de Rio en 1992, a amplifie le phenomene en elevant la
protection de lenvironnement au statut dincontournable. Toute valeur ajoutee
apportee a un bien ou a un service etant productrice de dechets, aucune entre-
prise ne peut se prevaloir dexercer ses activites sans generer un minimum de
pressions environnementales. Cest sur ces impacts que va se centrer la strate-
gie environnementale dune entreprise.
Faisant partie integrante de la strategie dentreprise, la strategie environne-
mentale se focalise sur les options strategiques qui permettront dassurer le
developpement de ses activites en limitant au maximum les impacts sur
STRATEGIE ENVIRONNEMENTALE
lenvironnement. Meme si le respect de la legislation et des reglementations

environnementales a depuis longtemps contraint les organisations a limiter
les pressions quelles exercent sur le milieu naturel, lintegration de la variable
environnementale a la strategie dentreprise ne va pas forcement de soi. Elle va
remettre en question lechelle de ses priorites. La prise en compte de cette
variable doit donc avoir lieu des lelaboration de sa strategie de developpement
car celle-ci imposera a lentreprise la definition dorientations strategiques spe-
cifiques qui se repercuteront inevitablement sur son processus decisionnel et
ses pratiques. En outre, ladoption dune strategie environnementale implique
de mobiliser et dapprivoiser de nouveaux outils et instruments indispensables
a la poursuite des objectifs poursuivis.
Mais, avant den arriver a la mise en uvre, la question essentielle a laquelle
doit repondre toute entreprise est de determiner quel type de strategie environ-
nementale choisir dans la panoplie tres large des strategies possibles. Le choix
tiendra compte de nombreuses considerations qui pencheront de maniere dif-
ferente dans la balance selon lentreprise concernee.
Cet article se propose de fournir quelques elements de reponse afin dorienter

les entreprises vers la strategie environnementale la plus en adequation avec
leurs caracteristiques propres et avec le contexte, tant interne quexterne, dans
lequel elle evolue mais egalement en fonction du degre de priorite quelles
accordent a lenvironnement. La seconde partie de larticle presentera les prin-
cipaux outils permettant la mise en uvre concrete de la strategie choisie et
soulignera le moment le plus adequat pour une utilisation optimale de chaque
outil. Avant de conclure, nous pointerons les erreurs a eviter si lon souhaite ne
pas decredibiliser lengagement strategique de lentreprise.
Pour reduire les impacts ecologiques des activites humaines,

1. Contexte general lUnion europeenne a developpe un ensemble dinstruments allant
de la repression (instruments reglementaires) a la persuasion
(instruments volontaires) en passant par lincitation (instruments
Impulsee par les positions de lONU en la matiere et sous-tendue economiques) afin dobliger et/ou dinciter les differents acteurs
par les principes du pollueur-payeur et de precaution, la politique economiques a prendre en consideration la variable environne-
environnementale de lUnion europeenne a conduit, depuis plus de mentale. Ces outils se completent lun lautre et convergent tous
quarante ans, a ladoption de programmes successifs dans le but de vers un but commun : garantir un haut niveau de qualite de lenvi-
prevenir ou, a tout le moins, de reduire les pressions sur lenvironne- ronnement naturel (encadre 1).
ment exercees par les entreprises. Tout en garantissant le maintien Durcissement de la reglementation, arsenal normatif devenant de
de leur competitivite, les mesures prises devaient les inciter a inte- plus en plus contraignant, accroissement de la concurrence, pres-
grer la variable environnementale a leur strategie de developpement. sions croissantes des partenaires externes, etc. sont autant de defis
auxquels sont soumis les agents economiques. A lechelle des
Si pour le grand public la protection de lenvironnement est entreprises, lenjeu consiste, de plus, a minimiser les couts socio-
entree dans la conscience collective depuis la tenue du Sommet economiques et patrimoniaux resultant dune allocation raisonnable
planetaire de lONU en 1992, des actions concertees au niveau et raisonnee des ressources naturelles et humaines disponibles. A
international avaient deja ete prises depuis deux decennies. A ce defi, vient sajouter une autre pression externe, dans la mesure
partir des annees soixante, chaque pays individuellement avait ou il semble de plus en plus certain quil leur sera impossible
pris des dispositions pour freiner laugmentation de la pollution dechapper a une regulation internationale des marches du fait de
sur son territoire. Mais cest grace a la premiere conference limperative integration de ces couts a leurs prix de revient [3].
onusienne sur lenvironnement a Stockholm en 1972 que les Si le principe du pollueur-payeur a ete instaure en principe juri-
questions ecologiques ont ete elevees au rang des preoccupa- dique des lavenement de la politique environnementale euro-
tions internationales. Tres certainement, le celebre rapport du peenne, le principe de precaution est plus tardif et rencontre la
prestigieux Massachusetts Institute of Technology etablissant demande plus recente de regulation adressee aux entreprises par
scientifiquement le lien entre activite economique et degrada-
la societe. Le public, inquiet face aux projets ou activites suscepti-
tion de lenvironnement na pas ete etranger a la prise de posi-
bles de presenter des risques ecologiques, exige une vigilance
tion volontaire des dirigeants du monde entier afin de tenter de
accrue, une action preventive et la prise de mesures proportion-
limiter les nuisances ecologiques. Le champ daction de lONU
nees aux menaces potentielles. Son adoption repond a la pres-
en la matiere est tres large et couvre une vaste etendue de pro-
sion de lopinion publique et entre dans le raisonnement des
blemes (rechauffement climatique, diminution de la biodiver-
juges charges de determiner les responsabilites et destimer les
site, desertification, etc.). Depuis 1972, lUnion europeenne a
dedommagements lors des procedures judiciaires. La responsabi-
suivi, voire a impulse, toutes les initiatives de lONU dans le
lite des entreprises en matiere environnementale est de ce fait
domaine de la protection de lenvironnement dabord, et de la
irremediablement associee a leur activite et ce, en dehors de
mise en uvre du developpement durable, ensuite.
toute faute.
STRATEGIE ENVIRONNEMENTALE
Cette definition implique lexistence de plusieurs strategies envi-

Encadre 1 Instruments de politique environnementale ronnementales possibles pour une meme entreprise. Mais ladop-
tion dune strategie environnementale plutot quune autre ne
Les instruments de politique environnementale peuvent se
resulte pas uniquement dun choix delibere. Il est conditionne par
classer en trois categories.
un ensemble delements orientant les dirigeants de lentreprise
& Les instruments reglementaires forment la plus ancienne des vers la ligne strategique la plus en adequation avec le contexte
trois categories et comprennent lensemble des legislation et interne et externe dans lequel elle evolue. Cest ainsi que lon
reglementation environnementales (reglementations, directives, pourra observer des entreprises dun meme secteur dactivites
normes, permis, interdictions, zonage, quotas, restrictions duti- adopter des strategies environnementales differentes et, inverse-
lisation, etc.). Lapproche consiste a creer de nouvelles possibili- ment, des entreprises uvrant dans des secteurs dactivites diffe-
tes, a en interdire danciennes ou a subordonner des pratiques rents opter pour le meme type de strategie.
dangereuses a lobtention dautorisations afin de maintenir la
pollution a un niveau acceptable juge comme non prejudiciable La ligne strategique en matiere environnementale est definie par
a lenvironnement et a la sante humaine. Ces instruments ont la maison mere. Cest a ce prix que la reussite pourra etre garantie.
revele leur efficacite dans les cas de risques environnementaux
eleves, pour respecter des engagements internationaux ainsi
que pour garantir la qualite environnementale des processus et
des produits. Mais ils restent des instruments lourds a manier
car ils ne peuvent entrer dans le detail et permettent unique- 3. La panoplie des strategies
environnementales

ment la prescription dobligations et dinterdictions minimales.
& Les instruments economiques (redevances et taxes environ-
nementales, creation de marches, systemes de consignations,
aides, fonds, etc.) pallient partiellement les insuffisances des
precedents. Faisant appel aux mecanismes de marche, ils Depuis le debut des annees 1990, de nombreuses etudes ont
influencent directement les couts et induisent une plus grande tente didentifier les differents types de strategies developpees par
internalisation des preoccupations environnementales par les les entreprises afin de repondre a la problematique environnemen-
agents economiques. Ils creent une forte incitation a linnova- tale et de les classer en categories homogenes. Les etudes empiri-
tion technologique qui permet de mieux prevenir la pollution a ques menees a cette epoque sur des echantillons differents dentre-
la source et ils interviennent davantage dans le changement prises et utilisant des criteres danalyse variant dun auteur a lautre
des comportements grace a une meilleure application du prin- ont permis de classer les strategies environnementales en quatre
cipe du pollueur-payeur. Bien quils modifient le contexte de ou cinq categories presentant de nombreux points communs
prise de decision, ils ne menent pas forcement a un change- quant aux caracteristiques propres a chacune delles (Crosbie et
ment dans lechelle de preference des agents economiques. Knight [2] ; Koechlin et Muller [5] ; Roome [10] ; Schot [11] ;
& Les instruments volontaires (reglement EMAS, ecolabel euro- Steger [13]).
peen, etc.) visent une integration totale des preoccupations envi- Ainsi, les strategies environnementales identifiees allaient du
ronnementales a lechelle de valeur de tous les acteurs concer- modele le plus minimaliste (strategie du ne rien faire , indiffe-
nes. Il sagit de modifier leurs priorites et limportance quils rente ou de non-conformite) a un modele extremement developpe
accordent a lenvironnement par des mesures de vulgarisation, (strategie proactive, de leader, responsable ou soutenable) en pas-
deducation, de formation, de negociation, de contrainte sociale, sant par toute la panoplie de modeles intermediaires (strategies
de pression morale, etc. Ces instruments viennent en accompa- defensive, de conformite, dependante, dopportunite, ecologique,
gnement des mesures de nature reglementaire et economique sociale, offensive, innovante, etc.).
en renforcant leur caractere contraignant ou incitatif.
Le developpement dune strategie permettant de repondre aux Typologie des strategies environnementales (inspiree de [10])
attentes de lEurope, mais aussi de lensemble de ses parties pre-
nantes, represente aujourdhui un imperatif pour toute entreprise & La strategie de non-conformite (du ne rien faire ou indif-
soucieuse de sa perennite. La question sera donc moins de savoir ferente) est la position minimaliste consistant, purement et sim-
si ladoption dune strategie environnementale est pertinente pour plement, a nier ou a ignorer les pressions environnementales
une entreprise que de determiner le type de strategie ecologique la externes resultant de lactivite de lentreprise.
plus adaptee a ses caracteristiques propres. A linstar de ce qui est & La strategie de conformite (defensive, dependante ou pas-
attendu dans le contexte plus large de lintegration du concept de
sive) correspond a une prise de conscience minimale vis-a-vis
developpement durable, cest a cet aune de linflexion strategique
de lenvironnement et poursuit un niveau de performance envi-
que lon pourra etablir la realite dune politique dentreprise orien-
ronnementale evitant les poursuites legales et la perte de parts
tee vers la protection de lenvironnement naturel.
de marche.
& La strategie ecologique (sociale) est associee a une prise de
conscience de lentreprise de sa responsabilite en matiere de
2. Strategie protection de lenvironnement avec comme consequence le
environnementale : depassement des simples prescriptions legales qui lui sont
imposees.
definition & La strategie soutenable (de leader, de niche ou proactive)
place la variable environnementale au meme niveau de priorite
que les aspects dordre concurrentiel et permet de viser
La strategie environnementale est lensemble des lignes direc- lexcellence dans tous les domaines (commercial et
trices definies par une entreprise afin, dune part, de repondre environnemental).
aux pressions internes et/ou externes auxquelles elle est soumise
et/ou, dautre part, danticiper levolution de lenvironnement
concurrentiel, des reglementations et de la demande. Chaque categorie de strategies est associee a une position diffe-
rente de lentreprise par rapport a la variable environnementale et a
Audits de systmes
de management: les fondamentaux
par Michel JONQUIRES
Vice-prsident
IAS (Institut international de laudit social)
1. Audit de systme de management: dfinition........................................ G 4 305v2 - 2

1.1 Quelques dfinitions................................................................................... 2
1.2 Objectifs dun audit de systme de management.................................... 3
2. Typologie des audits .................................................................................. 3
2.1 Audit, valuation, inspection, revue, diagnostic ...................................... 3
2.2 Diffrents types daudits............................................................................. 4
3. Audits de systmes de management ....................................................... 4
3.1 Principes dun audit de systmes de management ................................. 4
3.2 Mots de laudit............................................................................................. 5
4. Rfrentiels daudits de systmes de management ............................... 5
5. Pratique de laudit....................................................................................... 7
5.1 Programme daudit ..................................................................................... 7
5.2 Droulement dun audit.............................................................................. 8
5.3 Outils de laudit ........................................................................................... 8
6. Acteurs de laudit........................................................................................ 9
6.1 Acteurs ......................................................................................................... 9
6.2 Attitudes et comportements ...................................................................... 10
7. Difficults rencontres ............................................................................... 11
8. Quelques lments de prospective........................................................... 11
8.1 Normes ISO et audit ................................................................................... 11
8.2 Limites et perspectives dvolution de laudit
de systmes de management .................................................................... 12
9. Conclusion ................................................................................................... 13
10. Glossaire ...................................................................................................... 13
es audits de systmes de management font partie intgrante du pilotage,

L de la gouvernance dun organisme.
Quils soient qualifis daudits interne, daudits externes, daudits
premire partie, de seconde partie ou encore de tierce partie, ils per-
mettent la direction, son plus haut niveau, dobtenir des lments
essentiels sur ltat de sant des diffrents systmes de management en
place au sein de son organisme.
La ralisation daudits de systmes de management ncessite limplication
de plusieurs parties prenantes; une quipe daudit (responsable daudit et
auditeurs), des audits mais galement peuvent tre prsents des experts tech-
niques, des observateurs, des guides
Chacune de ces parties prenantes a un rle bien dfini et certaines limites ne
doivent pas tre franchies afin que lexercice garde tout son intrt.

G 4 305v2 1
AUDITS DE SYSTMES DE MANAGEMENT: LES FONDAMENTAUX ___________________________________________________________________________
Un audit de systme de management a ses limites quil convient bien vi-

demment de situer afin de ne pas les dpasser.
Il est ncessaire de se rappeler que la mise en uvre dun systme de mana-
gement est une dmarche volontaire et quil convient, ce titre, de ne pas
transformer laudit du systme de management en inquisition, ni lextrme
de ne pas en faire une simple visite de courtoisie.
Lexercice nest donc pas simple et sa pratique ncessite lappropriation
doutils de base que les acteurs en prsence se doivent de connatre.
Les audits de systmes de management sont toujours en totale volution du
fait de la multiplicit des rfrentiels de systmes de management et des chan-
gements culturels et technologiques.
1. Audit de systme exemple management de la qualit, gestion financire ou mana-

gement environnemental.
de management: dfinition Chacune des normes (ou rfrentiels) relatives aux systmes de
management de la qualit (NF EN ISO 9001:2015), aux systmes
de management environnemental (NF EN ISO 14001:2015 et rgle-
1.1 Quelques dfinitions ment europen co-audit), aux systmes de management de la
sant et de la scurit au travail (ILO-OSH 2001 et BS OHSAS
Une immersion dans le monde de laudit des systmes de
18001:2007, bientt la norme ISO 45001) et dautres normes de
management prsuppose une parfaite connaissance et une par-
systmes de management (telle que la norme NF ISO/CEI
faite matrise des termes systme, management, systme
27001:2013 relative aux systmes de management de la scurit
de management et audit.
de linformation ou NF ISO 19600:2014 relative aux systmes de
Leur dfinition fait partie dun grand nombre de sries de management de la compliance par exemple) proposent ensuite
normes internationales (cf. 4). leurs propres dfinitions de ce quest un systme de management
Nanmoins, les normes NF EN ISO 9000:2015 Systmes de appliqu au domaine concern.
management de la qualit Principes essentiels et vocabulaire et Le tableau1 illustre quelques-unes de ces dfinitions.
NF EN ISO 19011:2012 Lignes directrices pour laudit de sys-
tmes de management les contiennent toutes, plus prcisment Afin dtre exhaustif, prcisons que la dfinition dun systme
dans leurs chapitres respectifs gnralement intituls Termes et de management de la qualit comporte deux autres notes qui pr-
dfinitions. cisent que:
note2: Les lments du systme de management com-
Selon le paragraphe 3.5.1 de la norme NF EN ISO 9000:2015, un
prennent la structure, les rles et responsabilits, la planification,
systme est un ensemble dlments corrls ou en interaction.
le fonctionnement de lorganisme, les politiques, les pratiques, les
De son ct, le terme management est dfini dans le para- rgles, les convictions, les objectifs et les processus permettant
graphe3.3.3 de cette mme norme NF EN ISO 9000:2015 comme datteindre ces objectifs;
des activits coordonnes pour orienter et diriger un orga- note3: Le primtre dun systme de management peut
nisme. comprendre lensemble de lorganisme, des fonctions ou des sec-
Deux notes annexes ce paragraphe prcisent que: tions spcifiques et identifies de lorganisme, ou une ou plusieurs
fonctions dans un groupe dorganismes.
note 1: Le management peut inclure ltablissement de poli-
tiques et dobjectifs, et de processus pour atteindre ces objectifs. De son ct, le rfrentiel OHSAS et, pour tre plus prcis, la
note 2: En franais, le terme management dsigne par- norme britannique BS OHSAS 18001 de juillet2007 comportent
fois des personnes, cest--dire une personne ou un groupe de per- trois notes qui prcisent que:
sonnes ayant les responsabilits et les pouvoirs ncessaires pour note1: Un systme de management est un ensemble dl-
la conduite et la matrise dun organisme. Lorsque le terme ments interdpendants utiliss pour tablir une politique et des
management est utilis dans ce sens, il convient toujours de objectifs ainsi que pour atteindre ces objectifs;
lassocier une certaine forme de qualificatif pour viter toute
note2: Un systme de management comprend lorganisa-
forme de confusion avec le concept de management dfini ci-
tion, les activits de planification (notamment lvaluation des
dessus en tant quensemble dactivits. Par exemple, lexpression
risques et la dtermination des objectifs), les responsabilits, les
le management doit est dconseille alors que lexpression
la direction doit est acceptable. Sinon, il convient pratiques, les procdures, les processus et les ressources;
demployer dautres termes pour exprimer le concept lorsquil se note3: Adapt de lISO 14001:2004, 3.8.
rapporte des personnes, par exemple managers ou dirigeants..
Le paragraphe3.13.1 de la norme NF EN ISO 9000:2015 dfinit
Dans cette mme norme, le paragraphe3.5.3 dfinit un systme galement le terme audit comme un processus mthodique,
de management comme un ensemble dlments corrls ou en indpendant et document, permettant dobtenir des preuves
interaction dun organisme, utiliss pour tablir des politiques, des objectives et de les valuer de manire objective pour dterminer
objectifs et des processus de faon atteindre lesdits objectifs. dans quelle mesure les critres daudit sont satisfaits.
Une note 1 prcise par ailleurs que un systme de manage- Cette dfinition est complte par quatre notes que nous retrou-
ment peut traiter dun seul ou de plusieurs domaines, par verons au chapitre suivant.

G 4 305v2 2
____________________________________________________________________________ AUDITS DE SYSTMES DE MANAGEMENT: LES FONDAMENTAUX
Tableau 1 Dfinitions dun systme de management de la qualit,

de lenvironnement et de la sant et de la scurit au travail
Norme/rfrentiel Paragraphe Dfinition
NF EN ISO 9000:2015 3.5.3 Systme de management de la qualit: ensemble dlments corrls ou en inte-
raction dun organisme, utiliss pour tablir des politiques, des objectifs et des pro-
cessus de faon atteindre lesdits objectifs.
NF EN ISO 14001:2015 3.1.2 Systme de management environnemental: composante du systme de manage-

ment utilise pour grer les aspects environnementaux, satisfaire aux obligations de
conformit et traiter les risques et opportunits.
ILO-OSH 2001 Glossaire Systme de gestion de la scurit et de la sant au travail: ensemble dlments
lis ou interdpendants destins tablir une politique et des objectifs de scurit
et de sant au travail, et raliser ces objectifs.
OHSAS 18001:2007 3.13 Systme de management de la SST (sant et scurit au travail): partie du sys-
tme de management gnral dun organisme utilise pour laborer et mettre en
uvre sa politique SST et grer les risques pour la SST.

1.2 Objectifs dun audit de systme De son ct lvaluation, plus prcisment lvaluation de la
conformit, est dfinie, dans le paragraphe2.1 de la norme NF EN
de management ISO/CEI 17000:2005 comme la dmonstration que des exi-
gences spcifies relatives un produit, processus, systme, per-
Plusieurs objectifs peuvent tre associs un audit de systme sonne ou organisme sont respectes.
de management, que ce systme de management soit simple
(systme de management de la qualit [SMQ], systme de mana- Deux notes compltent cette dfinition:
gement environnemental [SME]) ou intgr (du type qualit, note1: Le domaine de lvaluation de la conformit com-
hygine et scurit au travail, environnement [SMQHSE]): prend des activits dfinies ailleurs dans la prsente norme inter-
tout dabord, dterminer la conformit du systme de manage- nationale telles que les essais, linspection et la certification, de
ment par rapport aux exigences dun rfrentiel prdtermin; mme que laccrditation des organismes dvaluation de la
dterminer la capacit dun systme de management existant conformit;
satisfaire les objectifs prvus, et renseigner la direction sur ltat note2: Lexpression objet de lvaluation de la confor-
du systme de management; mit ou objet est utilise dans la prsente norme internatio-
nale pour dsigner le matriau, le produit, linstallation, le
permettre lamlioration du systme de management;
processus, le systme, la personne ou lorganisme particulier
permettre la reconnaissance du systme de management, par auquel lvaluation de la conformit est applique. Le service est
exemple en vue de sa certification (seconde ou tierce partie); couvert par la dfinition de produit.
mais aussi permettre lorganisme dharmoniser sa communi-
cation auprs de ses partenaires industriels ou financiers sur les Linspection est, selon le paragraphe4.3 de la norme NF EN ISO/
risques encourus et sur les performances (par exemple dans le cas CEI 17000:2005, un examen de la conception dun produit, dun
dun reporting financier priodique); processus ou dune installation et de dtermination de leur
conformit des exigences spcifiques ou, sur la base dun juge-
ment professionnel, des exigences gnrales.
Une note complte cette dfinition: linspection dun proces-
sus peut comprendre linspection du personnel, des installations,
2. Typologie des audits de la technologie et de la mthodologie.
Une revue est, selon le paragraphe5.1 de cette mme norme NF
2.1 Audit, valuation, inspection, revue, EN ISO/CEI 17000:2005, une vrification de la pertinence, de
diagnostic ladquation et de lefficacit des activits de slection et de dter-
mination et de leurs rsultats en ce qui concerne la satisfaction,
par un objet de lvaluation de la conformit, dexigences spci-
Trs souvent une confusion est faite entre ces diffrents termes.
fies.
Outre la dfinition propose au paragraphe3.13.1 de la norme
Enfin, un diagnostic est, selon le fascicule de documentation
NF EN ISO 9000:2015 (cf.1.1), la norme NF EN ISO/CEI
Afnor FD X50-170:1992 (retir de la collection), une description et
17020:2012 propose, dans son paragraphe4.4, la dfinition sui-
analyse de ltat dun organisme, dun de ses secteurs ou dune de
vante du terme audit: processus systmatique, indpendant et ses activits, en matire de qualit, ralis sa demande et son
document, permettant dobtenir des enregistrements, des bnfice, en vue didentifier ses points forts et ses insuffisances, et
noncs de faits ou dautres informations pertinentes, et de les de proposer des actions damlioration en tenant compte de son
valuer de manire objective pour dterminer dans quelle contexte technique, conomique et humain.
mesure les exigences spcifies sont respectes. Une note
prcise que alors que le terme audit sapplique aux sys- La lecture de ces diffrentes dfinitions illustre bien les difficul-
tmes de management, valuation sapplique aux orga- ts de comprhension de ces termes.
nismes dvaluation de la conformit et sutilise aussi dune Le tableau2 illustre par des exemples les dfinitions des diff-
faon plus gnrale. rents termes proposs.

G 4 305v2 3
Audits de systmes
de management : la mise en uvre
par Michel JONQUIRES
Vice-prsident
Institut international de laudit social (IAS)

1. Audit, rappel de quelques dfinitions....................................................... G 5 135v2 - 2
1.1 Audit et normes de systmes de management........................................ 2
1.2 Rappel de quelques dfinitions ................................................................. 2
2. Temps forts du droulement dun audit................................................... 3
3. Avant audit .................................................................................................. 3
3.1 Dclenchement de laudit........................................................................... 3
3.1.1 Dfinition des objectifs, du but et des critres............................... 3
3.1.2 Dtermination des mthodes daudit ............................................. 3
3.1.3 Slection de lquipe daudit ........................................................... 4
3.1.4 tablissement dun premier contact avec laudit......................... 4
3.1.5 Dtermination de la faisabilit de laudit........................................ 4
3.2 Prparation des activits daudit ............................................................... 4
3.2.1 Prparation du plan daudit ............................................................. 4
3.2.2 Rpartition des tches au sein de lquipe daudit ........................ 5
3.2.3 Mise au point des documents de travail ........................................ 5
4. Audit............................................................................................................. 6
4.1 Runion douverture ................................................................................... 6
4.2 Audit (proprement dit)................................................................................ 6
4.3 Runion de synthse .................................................................................. 7
4.3.1 Formulation dun cart..................................................................... 7
4.3.2 Qualification dun cart.................................................................... 7
4.4 Runion de clture...................................................................................... 8
5. Aprs audit .................................................................................................. 8
5.1 Prparation et diffusion du rapport daudit .............................................. 8
5.2 Clture de laudit......................................................................................... 9
5.3 Ralisation du suivi daudit ........................................................................ 9
6. Quelques mots sur les auditeurs et les audits....................................... 10
6.1 Auditeurs ..................................................................................................... 10
6.2 Audits ......................................................................................................... 10
7. Conclusion ................................................................................................... 12
8. Glossaire ...................................................................................................... 12
audit fait indniablement partie des temps forts de la vie de tout systme
L de management.
Quil soit ralis en interne (audit dit de simple ou de premire partie ),
chez un fournisseur par exemple (audit dit de seconde partie ) ou par un
tiers indpendant en vue dune certification (audit dit de tierce partie ),

G 5 135v2 1
AUDITS DE SYSTMES DE MANAGEMENT : LA MISE EN UVRE _____________________________________________________________________________
laudit dun systme de management ncessite le suivi dun droulement qua-

siment immuable quil convient de respecter.
Mettant en prsence une quipe daudit (responsable daudit et auditeurs) et
un (ou plusieurs) audit(s), laudit dun systme de management est un formi-
dable outil de progrs au service de laudit.
Il rvle les points forts du systme de management (quil convient de
conforter) et met en vidence les points faibles et les lacunes du systme de
management (quil convient bien videmment de combler afin de prenniser le
systme de management en place).
Le droulement logique dun audit de systme de management sappuie sur
trois squences bien distinctes :
lavant audit ;
laudit proprement dit ;
laprs audit.
Chacune de ces squences contient des phases essentielles qui permettent

une bonne conduite de laudit, autorisant ainsi la construction dun jugement
sur ltat de sant du systme de management.
La ralisation dun audit de systme de management requiert les comp-
tences dune quipe daudit, gnralement compose dun responsable daudit
et dauditeurs. Les comptences et les qualits personnelles de chacun des
membres de lquipe daudit nourrissent les donnes de sortie de tout audit de
systme de management.
Mais laudit dun systme de management nest pas une science exacte :
lquipe daudit ne ralise que des prlvements et son passage ne garantit
pas 100 % la qualit du systme de management en place.
Il convient donc que les audits et les membres de lquipe daudit fassent
preuve la fois de rigueur et de curiosit.
1. Audit, rappel de quelques au secteur Exigences pour les organismes de fourniture de pro-
duits et service ;
dfinitions ISO 22000:2005 Systmes de management de la scurit des
denres alimentaires Exigences pour tout organisme appartenant
la chane alimentaire ;
ISO/TS 16949:2009 Systmes de management de la qualit
1.1 Audit et normes de systmes Exigences particulires pour lapplication de la norme
de management ISO 9001:2000 pour la production de srie et de pices de
rechange dans lindustrie automobile ;
La mise en place initiale et le maintien en conditions opration- et dautres normes
nelles optimales de tout systme de management ncessitent la comportent des exigences relatives laudit interne du systme
ralisation daudits. de management concern.
Toutes les normes de systmes de management :
ISO 9001:2015 Systmes de management de la qualit
Exigences ; 1.2 Rappel de quelques dfinitions
ISO 14001:2015 Systmes de management environnemental
Laudit dun systme de management peut tre dfini, en pla-
Exigences et lignes directrices pour son utilisation ;
giant et en mlangeant quelques dfinitions incluses dans les
BS OHSAS 18001:2007 Systmes de management de la sant normes ci-dessus listes (notamment le paragraphe 3.4.1 de la
et de la scurit au travail Exigences ; norme ISO 14001:2015 relative aux systmes de management
ILO-OSH 2001 Principes directeurs concernant les systmes environnemental), comme un processus systmatique, indpen-
de gestion de la scurit et de la sant au travail ; dant et document en vue dobtenir et dvaluer des preuves
ISO/CEI 27001:2013 Technologies de linformation Tech- daudit de manire objective en vue de dterminer dans quelles
niques de scurit Systmes de gestion de la scurit de mesures les critres daudit du systme de management [] sont
linformation Exigences ; respects .
ISO 28001:2007 Systmes de management de la sret pour En ce qui concerne les audits internes, le paragraphe 8.3.3 du
la chane dapprovisionnement Meilleures pratiques pour la mise projet de norme ISO/F DIS 9004:2009 prcisait que les audits
en application de la sret de la chane dapprovisionnement internes constituent un outil efficace pour dterminer les niveaux
Exigences et guidages ; de conformit du systme de management de lorganisme par
ISO 29001:2010 Industries du ptrole, de la ptrochimie et du rapport des critres donns et fournissent des informations pr-
gaz naturel Systmes de management de la qualit spcifiques cieuses permettant de comprendre et danalyser les performances

G 5 135v2 2
______________________________________________________________________________ AUDITS DE SYSTMES DE MANAGEMENT : LA MISE EN UVRE
de lorganisme []. Il convient que les audits internes valuent la

mise en uvre et lefficacit du systme de management .
Ces dfinitions mettent en exergue quelques mots cls de Dclenchement de laudit
laudit dun systme de management : preuves, critres
Le paragraphe 3.2 de la norme NF EN ISO 19011:2012 utilise le
vocable critre daudit en prcisant quil sagit l dun
ensemble de politiques, procdures ou exigences dtermines .
Dautres termes font partie intgrante du vocabulaire de laudit
de systmes de management (tous extraits de la norme
NF EN ISO 19011:2012 ci-dessus voque) : les preuves daudit
sont les enregistrements, noncs de faits ou dautres informa- Ralisation des activits daudit
tions pertinents, pour les critres daudit et vrifiables (cf.
paragraphe 2.3.3 de la norme).
Une note prcise que les preuves daudit peuvent tre qualita-
tives ou quantitatives . Prparation et diffusion
ces deux mots cls, se rajoutent les termes de constatations du rapport daudit
daudit et de conclusion daudit.
Selon le paragraphe 3.4 de la norme ISO 19011:2012, les consta-
tations daudit sont les rsultats de lvaluation des preuves

daudit, par rapport aux critres daudit . Clture de laudit
Trois notes compltent cette dfinition :
note 1 : Les constatations daudit indiquent la conformit ou
la non-conformit ;
note 2 : Les constatations daudit peuvent conduire lidenti- Ralisation du suivi daudit
fication des opportunits damlioration ou la consignation de (lorsque spcifi dans le plan daudit)
bonnes pratiques ;
note 3 : Si les critres daudit sont choisis parmi les exi-
gences lgales ou dautres exigences, la constatation daudit est Figure 1 tapes de laudit
qualifie de conformit ou de non-conformit .
Par ailleurs (cf. paragraphe 3.5 de cette mme norme), une
conclusion daudit reprsente le rsultat dun audit fourni aprs la slection de lquipe daudit ;
avoir pris en considration les objectifs de laudit et toutes les ltablissement dun premier contact avec laudit ;
constatations daudit . la dtermination de la faisabilit de laudit.
Nota : le lecteur pourra galement consulter larticle [G4305] Audits de systmes de
management : les fondamentaux.
3.1.1 Dfinition des objectifs, du but
et des critres
Un audit de systme de management peut possder un ou plu-
2. Temps forts sieurs objectifs, parmi lesquels :
du droulement dun audit fournir des informations sur ltat dun systme de manage-
ment ou sur la capacit dun site/activit/organisme matriser un
risque donn ;
Trois temps forts rythment le droulement dun audit de sys- dterminer la capacit du systme de management mis en
tme de management environnemental : uvre pour atteindre les objectifs prvus et le niveau de perfor-
lavant audit ; mance affich ;
laudit proprement dit ; dterminer la conformit partielle dun systme de manage-
laprs audit. ment en regard des exigences du rfrentiel daudit choisi (par
exemple : un processus, une activit, une procdure) ;
Selon le paragraphe 6.1 de la norme ISO 19011:2012, les activi- dterminer la conformit complte dun systme de manage-
ts daudit se dcomposent en six squences (figure 1). ment en regard des exigences du rfrentiel daudit choisi ;
sassurer de la correcte mise en application de principes ou
dlments de politique dun systme de management ;
3. Avant audit permettre de mener bien le programme daudit du systme

de management ;
prparer laudit de certification (ralisation dun audit blanc) ;
Derrire ce terme se cachent lensemble des prliminaires permettre lobtention de la certification par tierce partie du sys-
ncessaires tout audit dun systme de management, savoir tme de management ;
les deux premires squences ci-dessus voques : le dclenche-
ment de laudit et la prparation des activits daudit.
3.1.2 Dtermination des mthodes daudit
3.1 Dclenchement de laudit Le terme de mthode daudit concerne essentiellement la
faon dont laudit du systme de management sera conduit ; ceci
Cette premire tape peut comprendre, selon la nature de laudit : peut comprendre les lments suivants :
la dfinition des objectifs, du but et des critres de laudit ; la lecture pralable de documents de tous ordres (manuels,
la dtermination des mthodes daudit ; politiques, procdures, instructions) ;

G 5 135v2 3
Audit environnemental
de conformite reglementaire
par Raphael GOSSET
AECOM
et Michel MACCABE
AECOM
1. Contexte ........................................................................................... G 4 400 3

1.1 Renforcement de la reglementation environnementale.................... 3
1.2 Difficulte de la veille reglementaire ................................................... 3
1.3 Contexte normatif............................................................................... 4
1.4 Particularites des societes internationales ........................................ 4
2. Definitions et objectifs.................................................................. 4
2.1 Definitions .......................................................................................... 4
2.2 Normes ............................................................................................... 5
2.3 Interets et enjeux de laudit environnemental de conformite
reglementaire ..................................................................................... 5
2.4 Differents types daudits et de diagnostics environnementaux ....... 6
2.5 Internalisation et externalisation de la fonction daudit ................... 6
2.6 Complementarite entre audits environnement et audits sante-
securite ............................................................................................... 7
3. Deroulement .................................................................................... 7
3.1 Etapes de laudit ................................................................................. 7
3.2 Suivi de la correction des ecarts identifies ....................................... 11
3.3 Audit de conformite reglementaire et PME ....................................... 11
3.4 Programmes daudit ........................................................................... 12
4. Methodologie ................................................................................... 12
4.1 Reconnaissance et identification des non-conformites .................... 12
4.2 Techniques dentretien ....................................................................... 12
4.3 Techniques de prise de note .............................................................. 13
4.4 Principes dechantillonnage ............................................................... 13
4.5 Analyse des causes et recommandations ......................................... 13
4.6 Redaction du rapport.......................................................................... 14
5. Outils ................................................................................................. 14
5.1 Questionnaires de pre-audit .............................................................. 14
5.2 Protocoles daudit .............................................................................. 14
5.3 Systemes de classement et de notation ............................................ 14
5.4 Synthese ............................................................................................. 15
6. Limites............................................................................................... 15
6.1 Temps accorde a laudit ..................................................................... 15
6.2 Differences entre laudit de conformite, lavis juridique
et le controle technique...................................................................... 16
6.3 Choix des prestataires et des auditeurs ............................................ 17
7. Conclusions...................................................................................... 17
l existe divers types daudits et de diagnostics environnementaux, utilises

I pour evaluer la performance environnementale dorganismes, dactivites, de
batiments ou dentreprises : audits de certification ISO 14001, audits dits de
due diligence dans le cadre de projets de fusion-acquisition, analyse du
cycle de vie, diagnostics techniques comme le diagnostic de performance ener-
getique (DPE), etc.

AUDIT ENVIRONNEMENTAL DE CONFORMITE REGLEMENTAIRE
Ce dossier presente les objectifs et les methodes associees a la pratique de

laudit environnemental de conformite reglementaire, qui est un outil devalua-
tion de la conformite par rapport aux reglementations environnementales appli-
cables. Cet outil est destine a pallier les difficultes de suivi et dinterpretation
des reglementations environnementales qui deviennent de plus en plus com-
plexes. Pour atteindre son but, laudit environnemental de conformite regle-
mentaire doit suivre des methodes reconnues et etre effectue par des auditeurs
specialises et competents.
Dans un premier temps, nous presenterons le contexte contraignant les entre-
prises a cet exercice (augmentation de la pression reglementaire, evolution des
mentalites, fragilite de limage donnee au grand public, etc.), pour ensuite intro-
duire les interets et les objectifs directs et indirects de laudit environnemental
de conformite reglementaire. Les definitions des principaux termes du vocabu-
laire de lauditeur seront egalement donnees.
Dans un second temps, la methodologie et les outils utilises seront presentes
dans le detail et illustres par des exemples : planification, deroulement et

agenda, techniques dentretien, de revue de documents et de prise de note,
redaction des constats et du rapport, suivi des ecarts identifies, classement et
notation, gestion dun programme daudit.
En conclusion, seront definies les limites de laudit environnemental de
conformite reglementaire, en le distinguant de lavis juridique. Les problemati-
ques du choix du prestataire et du temps accorde a laudit seront egalement
abordes.
Tableau des abreviations et acronymes Tableau des abreviations et acronymes (suite)

ACV Analyse du cycle de vie
IEMA Institute of Environmental Management
& Assessment
AEI Analyse environnementale initiale
IFACI Institut francais de laudit et du controle internes, ou
ASTM American Society for Testing and Materials
Institut de laudit interne
BEAC Board of Environmental, Health & Safety Auditor
INRS Institut national de recherche et de securite
Certifications
ISO International Organization for Standardization
CERCLA Comprehensive Environmental Response,
Compensation, and Liability Act
NRE Nouvelles regulations economiques
DPE Diagnostic de performance energetique
OHSAS Occupational Health
and Safety Assessment Series
EMAS Eco Management and Audit Scheme
ONU Organisation des Nations unies
EPA Environmental Protection Agency
PME Petites et moyennes entreprises
ESS Environnement sante securite
QESS Qualite environnement sante securite
IAPC International Audit Protocol Consortium
SME Systemes de management environnemental
ICPE Installations classees pour la protection de lenvironnement

1. Contexte pour les societes francaises cotees en Bourse de rendre compte de

leur gestion sociale et environnementale dans leur rapport annuel.
Lelargissement de cette obligation a lensemble des pays de
lUnion europeenne est actuellement un sujet de discussion au Par-
1.1 Renforcement de la reglementation lement europeen, suite au rapport Howitt de 2006 sur la respon-
sabilite sociale des entreprises [2]. Sous la demande des actionnai-
environnementale res et du public, et meme en labsence de reglementation, de plus
en plus dentreprises emettent un rapport annuel dit de responsa-
Developpee depuis les annees 1970, la reglementation environ-
bilite sociale et environnementale ou de developpement
nementale sintensifie dans les pays industrialises. Un rapport pre-
durable . Les entreprises francaises soumises a la reglementation
sente au Senat en 2004 par la delegation pour la planification sou-
des installations classees pour la protection de lenvironnement
ligne que, a lexception de quelques exemples anecdotiques,
(ICPE) doivent egalement respecter des obligations specifiques
lapprofondissement de la mondialisation au cours des dernieres
comme le bilan de fonctionnement (ou bilan decennal), des contro-
decennies a ete concomitant a un renforcement des normes envi-
les periodiques, les declarations annuelles aux douanes dont les
ronnementales dans les pays developpes [1]. Cette evolution a
donnees sont compilees au niveau europeen via les registres de
ete accompagnee par la signature de conventions et de protocoles
suivi des emissions polluantes, etc. La preparation de ces docu-
internationaux, notamment le protocole de Montreal sur les subs-
ments demande une grande precision dans la collecte des informa-
tances appauvrissant la couche dozone (1987), le protocole de
tions environnementales, qui se doivent detre les plus exactes
Kyoto de reduction des emissions de gaz a effet de serre (1997) et
possibles.

les diverses conventions concernant les pollutions maritimes, dont
la convention des Nations unies sur le droit de la mer de 1982. Aux Etats-Unis egalement, et ce depuis les annees 1970, des
reglementations ont ete mises en place afin de responsabiliser les
Les entreprises, du fait de la nature de leurs activites, sont parti- entreprises vis-a-vis de leurs impacts environnementaux : Clean Air
culierement visees par ce phenomene. En Europe, la legislation a Act de 1970, Clean Water Act de 1972, Resource and Conservation
etabli des regles permettant de prevenir la pollution et de reparer Recovery Act de 1976. En 1980 a ete vote le Comprehensive Envi-
les dommages causes a lenvironnement par les entreprises, ronmental Response, Compensation, and Liability Act ou CERCLA,
notamment par le biais du principe de precaution et celui du encore appele Superfund . Ce texte a institue un fond de reserve
pollueur-payeur, inscrits dans le traite de lUnion europeenne. Elle pour le traitement des sites pollues en cas dinsolvabilite des res-
contient egalement des mesures visant a promouvoir le developpe- ponsables. Il prevoit egalement que le gouvernement puisse se
ment dactivites industrielles respectueuses de lenvironnement. retourner contre les auteurs de la pollution dans le cadre dune res-
Ces grands principes sont repris dans les reglementations nationa- ponsabilite objective, retroactive et solidaire. Le budget du pro-
les des pays membres de lUnion europeenne (voir encadre 1 gramme Superfund a ete en moyenne denviron 1,5 milliards de
concernant par exemple les quatre grands principes de la regle- dollars par an entre 1993 et 2005.
mentation francaise).
En parallele, les actions de groupe (ou class action), nees aux
Etats-Unis dans les annees trente, se sont developpees dans le
Encadre 1 Les grands principes de la reglementation domaine de lenvironnement. Une action de groupe, aussi appele
environnementale francaise recours collectif , est une action en justice qui permet a un
Extrait de larticle L. 110-1 du code de lenvironnement quatre grand nombre de personnes de faire reconnatre leurs droits et
principes : dobtenir une indemnisation morale ou financiere, aupres dune
1. Le principe de precaution, selon lequel labsence de certitu- personne tierce ou dune institution. Ainsi, en 2002, 950 fermiers
des, compte tenu des connaissances scientifiques et techni- du Canada ont tente, sans succes, dintenter un recours collectif
ques du moment, ne doit pas retarder ladoption de mesures contre les societes Monsanto et Aventis Cropscience, afin detre
effectives et proportionnees visant a prevenir un risque de dedommages pour les pertes causees par la contamination de leur
dommages graves et irreversibles a lenvironnement a un colza par une variete transgenique. Pour le moment, une telle pro-
cout economiquement acceptable. cedure nest pas prevue en France, ou il est necessaire de se
2. Le principe daction preventive et de correction, par priorite regrouper en association pour que celle-ci puisse intenter des
a la source, des atteintes a lenvironnement, en utilisant les actions. Toutefois, apres un projet de reforme en 2005 [3] et la
meilleures techniques disponibles a un cout economiquement mise en place de groupes de travail, le projet a ete repousse au pre-
acceptable. mier semestre 2009, alors que la Commission europeenne travaille
3. Le principe pollueur-payeur, selon lequel les frais resultant egalement sur le projet.
des mesures de prevention, de reduction de la pollution et de Dans les pays emergents (Inde, Chine, Bresil), lapparition et le
lutte contre celle-ci doivent etre supportes par le pollueur. renforcement des reglementations environnementales se font a des
4. Le principe de participation, selon lequel chacun a acces aux rythmes varies, fonctions de la qualite institutionnelle du pays, de
informations relatives a lenvironnement, y compris celles rela- son ouverture commerciale, des emissions industrielles de pol-
tives aux substances et activites dangereuses, et le public est luants et des preferences des consommateurs locaux par rapport a
associe au processus delaboration des projets ayant une inci- la qualite de lenvironnement. Neanmoins, la pression du public
dence importante sur lenvironnement ou lamenagement du international, la dependance de ces pays vis-a-vis des consomma-
territoire. teurs etrangers, et leur presence dans les grandes instances inter-
nationales telles que lOrganisation des Nations unies (ONU), pous-
Ainsi, la directive 2004/35/CE du Parlement europeen et du sent globalement a une meilleure prise en compte de
Conseil du 21 avril 2004, sur la responsabilite environnementale lenvironnement dans ces pays.
etablit un cadre de responsabilite environnementale fonde sur le
principe du pollueur-payeur , en vue de prevenir et de reparer
les dommages environnementaux. Selon les termes de cette direc- 1.2 Difficulte de la veille reglementaire
tive, les exploitants dactivites professionnelles potentiellement Dans ce contexte, la connaissance et surtout le suivi de levolu-
dangereuses telles que les activites agricoles, industrielles ou de tion de la reglementation environnementale deviennent un travail
gestion des dechets peuvent etre tenu pour responsable dun dom- a part entiere pour les entreprises, qui nont pas toujours les res-
mage meme sils nont commis aucune faute. sources humaines et financieres pour y parvenir. Grace a Internet,
En France, la loi sur les nouvelles regulations economiques lacces a la reglementation est facilite (site Legifrance en France,
(NRE) du 15 mai 2001 se place dans cette logique et fixe lobligation site Aida de lIneris sur les reglementations environnementales du

domaine industriel, site eur-Lex pour la reglementation de lUnion une plus grande couverture mediatique et publicitaire, et donc
europeenne). Des solutions payantes sont egalement proposees un risque datteinte a limage plus important, notamment aupres
par differentes societes afin de faciliter ce travail grace a une selec- du grand public ;
tion et une pre-analyse des textes pouvant avoir un interet pour une plus grande capacite financiere, et donc une cible plus
lentreprise. Malgre cela, ce travail de suivi reste fastidieux, en par- facile pour les amendes et les taxes environnementales.
ticulier dans les petites et moyennes entreprises, au vu du grand
nombre de textes reglementaires nouveaux sortant chaque annee. Cette exposition accrue engendre de plus grands besoins de
controles des filiales et des sites industriels. Ceci sest traduit par
Des lors, il peut se creer un ecart entre les connaissances inter- la mise en place de standards ou de regles internes en matiere
nes en matiere de reglementation, la realite des obligations regle- denvironnement (gestion des dechets, stockage des produits chi-
mentaires, et les pratiques de lentreprise. Cet ecart, ou la mecon- miques, etc.) mais aussi, dans certains cas, par la mise en place
naissance de cet ecart, peuvent conduire a des erreurs dans la de programme daudits environnementaux, afin de verifier le res-
bonne gestion de lentreprise (par exemple : investissements dans pect des reglementations nationales et locales, et des regles inter-
des equipements non conformes), a des amendes, des plaintes, ou nes du groupe. Cest de ce type de programme daudit dont il est
bien encore a des incidents. plus particulierement question dans ce dossier.
Une etude des donnees fournies par les 500 plus grosses entre-
prises cotees sur les Bourses americaines ( Standard & Poors
1.3 Contexte normatif 500 ) entre 1998 et 2003 a montre quun nombre croissant de ces
entreprises avaient mis en place un programme daudit de confor-
Les premieres normes relatives aux systemes de management,

mite environnementale [4]. Les entreprises americaines sont dail-
creees initialement dans le domaine de la qualite, ont vu le jour a
leurs incitees a utiliser le systeme daudits internes par les regle-
la fin des annees 1970, puis se sont developpees dans les annees
mentations federales et locales.
1980 avec, en 1987, la publication de la norme ISO 9001. A partir
de la fin des annees 1980, plusieurs normes nationales en environ- Ainsi, la politique de lEPA (U.S. Environmental Protection Agency :
nement ont fait leur apparition, comme la norme BS-7750 en agence gouvernementale americaine en charge de lenvironnement
Angleterre, les normes X30-200 et EMAS (Eco-Management and dont le site Internet est http://www.epa.gov/ cf. [Doc. G 4 400]) pre-
Audit Scheme) en France, et la norme NSF-110 aux Etats-Unis. Afin voit une exemption de certaines amendes pour les societes ayant
deviter que ces normes puissent constituer des barrieres non tari- decouvert et corrige des non-conformites reglementaires, au travers
faires, lISO a eu le mandat delaborer une norme internationale dun programme daudit interne, et qui en aurait fait part aux auto-
pour les systemes de management environnemental (SME). Cela a rites (Incentives for Self-Policing : Discovery, Disclosure, Correction
conduit a la publication de norme ISO 14001 en 1996. Un nombre and Prevention of Violations du 11 avril 2000).
croissant dentreprise et dorganisations se sont depuis engagees Il nest donc pas etonnant que le principe daudit environnemental
dans une demarche de certification. Ainsi, entre 2000 et 2006, le de conformite reglementaire ait ete initie dans les grandes entrepri-
nombre de sites certifies ISO 14001 en France est passe de 700 a ses internationales, notamment les grandes entreprises americaines.
plus de 3 000. Une part non negligeable des entreprises francaises appartiennent
Les differentes normes pour la mise en uvre de SME au moins en partie a des groupes anglo-saxons. Ainsi, en juin 2008,
(ISO 14001, EMAS, etc.), et leurs pendants en matiere de securite on recensait sur le territoire francais 3 600 entreprises americaines,
(OHSAS 18001, ILO OSH, referentiel DuPont de Nemours, etc.) employant 600 000 salaries. Ces entreprises vont avoir une approche
contiennent des sections concernant lauto-evaluation et les audits anglo-saxonne de la problematique environnementale, basee sur
internes, qui sont consideres comme des elements majeurs des une gestion proactive des risques (encadre 2) (objectif zero non-
systemes de management. conformite, crainte des responsabilites environnementales, respect
des regles Sarbanes-Oxley de transparence des resultats financiers,
La principale norme dans ce domaine, la norme ISO 14001, com- etc.), et avoir recours plus frequemment a laudit.
prend en particulier une obligation devaluation de la conformite
du site par rapport a la reglementation. Cette obligation a dailleurs
Encadre 2 Gestion proactive des risques
ete renforcee lors de la derniere mise a jour de la norme en 2004. A
cette occasion, levaluation periodique de conformite a ete differen- Le principe de la gestion proactive des risques est de minimi-
tiee du precedent paragraphe 4.5.1 Surveillance et mesurage , ser la possibilite que des incidents se produisent, par opposi-
avec la creation dun nouveau paragraphe 4.5.2 Evaluation de la tion a lapproche reactive, qui est dattendre que les problemes
conformite . Cette modification a ameliore la lisibilite de la prece- se presentent avant dy repondre.
dente norme et mis laccent sur levaluation de conformite dans le La gestion proactive des risques commence donc par une iden-
cadre de la surveillance, exercice souvent confondu avec la veille tification des risques, leur analyse et leur surveillance, dans le
reglementaire. but de mieux les controler.
Elle est appliquee dans le domaine de lenvironnement et de la
securite, mais egalement dans ceux de la medecine, de la secu-
1.4 Particularites des societes rite informatique, de laviation, de la finance, des assurances,
internationales et de maniere generale dans les domaines ou les prises de ris-
ques sont importantes.
Le phenomene de renforcement de la reglementation autour des
entreprises sest fait parallelement a une augmentation de linteret
du public pour ce sujet, et donc a une plus grande exposition des
societes a la critique et au risque datteinte a limage. 2. Definitions et objectifs
Les societes internationales sont particulierement exposees a ces
risques, et ce pour plusieurs raisons :
2.1 Definitions
des implantations dans des pays differents, soumises a des
reglementations environnementales differentes, avec de possibles La norme ISO 9000 definit le processus daudit comme un pro-
differences de cultures entre les sites ou les divisions du groupe ; cessus methodique, independant et documente permettant dobte-
des sites parfois implantes dans des pays ou la reglementation nir des preuves daudit et de les evaluer de maniere objective pour
environnementale est faible ou inexistante, avec des risques de determiner dans quelle mesure les criteres daudit sont satisfaits
derives ; (encadre 3).


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Management environnemental: la norme ISO 14001-2015 G4600 15

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Politique environnementale G4998 23

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Analyse environnementale G5002 35

Analyse environnementale G5004 37

Exigences lgales et autres exigences - Veille rglementaire G5006 41

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EMAS: outil de management environnemental G4620 17

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