I.

NORMAS GENERALES DEL SUB

SECTOR SANEAMIENTO

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1.1. NORMAS RELATIVAS AL ENTE
RECTOR DEL SUB SECTOR
SANEAMIENTO

Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento

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 LEY N 27792

LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y

SANEAMIENTO

Publicada, el 25 de julio de 2002

(Ley derogada por la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley N 30156 Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, publicada el 19 de
enero de 2014)

(Parte Pertinente)

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley determina y regula el mbito, estructura orgnica bsica, competencia y
funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, organismo rector del sector Vivienda,
Construccin y Saneamiento, creado por Ley N 27779, que forma parte del Poder Ejecutivo y que
constituye un pliego presupuestal con autonoma administrativa y econmica, de acuerdo a ley.

Artculo 2.- Competencia

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formulan, aprueba, ejecuta y supervisa
las polticas de alcance nacional aplicables en materia d e vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.

Artculo 3.- Estructura del sector

El sector comprende el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, los Organismos
Pblicos Descentralizados, Proyectos y Comisiones bajo su jurisdiccin. Su competencia se extiende a las
personas naturales y jurdicas que realizan actividades vinculadas a los subsectores Vivienda,
Construccin y Saneamiento.

TTULO II

FUNCIONES Y ESTRUCTURA ORGNICA BSICA

CAPTULO I

FUNCIONES

Artculo 4.- Competencia y Funciones

Son funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento:
a) Disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda,
urbanismo, construccin y saneamiento. Asimismo, ejercer competencias compartidas con los
gobiernos regionales y locales, en materia de urbanismo, desarrollo urbano y saneamiento,
conforme a Ley;
b) Formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica de promocin de los
sectores involucrados;
c) Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo;
d) Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su mbito de
competencia;
e) Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones;
f) Orientar en el mbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Pblicos
Descentralizados, Comisiones Sectoriales, Multisectoriales y Proyectos Especiales; y,

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g) El Ministerio podr cumplir funciones ejecutivas en cualquier lugar del pas directamente
mediante oficinas descentralizadas, respecto a las actividades que se reserve expresamente por
el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF).

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 LEY N 30156

LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y

SANEAMIENTO

Publicada, el 19 de enero de 2014

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley define la naturaleza jurdica y regula el mbito de competencia, la rectora, las
funciones y la estructura orgnica bsica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(MVCS); y sus relaciones con otras entidades.

Artculo 2.- Naturaleza jurdica

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es un organismo del Poder Ejecutivo,
cuenta con personera jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal.

Artculo 3.- Sectores

Los sectores vivienda, construccin, saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano comprenden
a las instituciones pblicas y privadas de nivel nacional, regional y local, as como, a las personas
naturales que realizan actividades vinculadas al mbito de competencia establecido en la presente Ley.

Artculo 4.- Finalidad

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene por finalidad normar y promover el
ordenamiento, proteccin e integracin de los centros poblados, urbanos y rurales, como sistema
sostenible en el territorio nacional.
Facilita el acceso de la poblacin a una vivienda digna y a los servicios de saneamiento de
calidad y sostenibles, en especial de aquella rural o de menores recursos; promueve el desarrollo del
mercado inmobiliario, la inversin en infraestructura y equipamiento en los centros poblados.
Sus polticas se rigen por los siguientes principios y valores: legalidad, servicio al ciudadano,
inclusin social, igualdad de oportunidades y posibilidades de accesibilidad a las personas con
discapacidad, equidad, transparencia, participacin, interculturalidad, sostenibilidad ambiental,
descentralizacin, integralidad, calidad, efectividad, competitividad, responsabilidad, solidaridad y
reciprocidad.

CAPITULO II

COMPETENCIAS DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Artculo 5.- mbito de competencia

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene competencias en las siguientes
materias:

1. Vivienda
2. Construccin
3. Saneamiento
4. Urbanismo y desarrollo urbano
5. Bienes estatales
6. Propiedad urbana

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 Artculo 6.- Competencias exclusivas
El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento es el rgano rector de las polticas
nacionales y sectoriales dentro de su mbito de competencia, que son de obligatorio cumplimiento por
los tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralizacin, y en todo el territorio
nacional.

Tiene como competencias exclusivas las siguientes:

1. Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional y

sectorial, bajo su responsabilidad.
2. Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las polticas
nacionales y sectoriales as como la gestin de los recursos del sector; as como para el
otorgamiento y reconocimiento de derechos a travs de autorizaciones, permisos y
concesiones, en las materias de su competencia, conforme a las normas especiales.
3. Establecer normas y lineamientos para la fiscalizacin sancin y ejecucin coactiva en las
materias de su competencia.
4. Hacer el seguimiento y evaluacin respecto del desempeo y obtencin de resultados
alcanzados de las polticas, planes y programas en materias de su competencia, en los niveles
nacional, regional y local, as como adoptar las acciones que se requieran.
5. Planificar, financiar y garantizar la provisin y prestacin de servicios pblicos en el mbito de
su competencia.

Artculo 7.- Competencias compartidas

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento ejerce competencias compartidas con los
gobiernos regionales y locales en las materias establecidas en el artculo 5 de la presente Ley, conforme a lo
previsto en la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; la Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales; y la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades respectivamente.
Para el adecuado ejercicio de las competencias compartidas y de las funciones transferidas, el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento promueven, desarrolla y concierta el fortalecimiento de
capacidades de los gobiernos regionales y locales y les presta asesora y apoyo tcnico.

CAPITULO III

FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Artculo 8.- Funciones generales

1. Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado al mbito de su competencia,
ejerciendo la potestad sancionadora y coactiva, cuando corresponda.
2. Coordinar la defensa jurdica de las entidades pblicas de los sectores.
3. Establecer mecanismos destinados a promover la participacin de las asociaciones pblico-
privadas en la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales de su responsabilidad.
4. Dictar normas y lineamientos rectores para el ordenamiento e integracin de los centro
poblados urbanos y rurales a nivel nacional, as como de los procesos de conurbacin, de
expansin urbana, de creacin y reasentamiento de centros poblados, de manera coordinada,
articulada y cooperante con otros organismos del Poder Ejecutivo, con los gobiernos regionales
y locales; conforme, a la legislacin en la materia.
5. Promover, desarrollar, contribuir y normas la infraestructura de movilidad en el mbito urbano
y rural, de manera coordinada, articulada y, cooperante con los gobiernos regionales y locales.
6. Promover, desarrollar, contribuir y normar los procesos de construccin progresiva de vivienda
en el mbito urbano y rural, de manera coordinada, articulada y cooperantes con los gobiernos
regionales y locales.
Artculo 9.- Funciones exclusivas

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 En el marco de sus competencias, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
desarrolla las siguientes funciones exclusivas:

1. Desarrollar y aprobar tecnologas, metodologas o mecanismos que sean necesarios para el

cumplimiento de las polticas nacionales y sectoriales, en el mbito de su competencia.
2. Implementar acciones temporales en las zonas del pas que requieran de mayor asistencia
tcnica o de servicios en el mbito de las competencias del sector, con los gobiernos regionales
y locales, fortaleciendo sus capacidades institucionales.
3. Implementar medidas de desconcentracin institucional en las zonas del pas que requieran
mayor asistencia tcnica o servicios en el mbito de las competencias del sector.
4. Generar, administrar, actualizar y mantener registros de informacin a nivel nacional para la
adecuada implementacin de las polticas nacionales y sectoriales de su responsabilidad.
5. Aprobar la regulacin reglamentaria sectorial y el plan nacional en materia de saneamiento.
Asignar recursos y transferirlos a las entidades prestadoras de los servicios de saneamiento y
eventualmente a los gobiernos regionales y locales a fin de que ejecuten proyectos de inversin
en saneamiento, conforme a la normativa en la materia.
6. Normar, aprobar y efectuar las tasaciones de bienes que soliciten las entidades y empresas
estatales de derecho pblico o de derecho privado.
7. Normar, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas nacionales sobre administracin y
adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado, en el marco del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.
8. Proponer polticas, normas, lineamientos y especificaciones tcnicas relacionadas con la
generacin, administracin, actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral integral,
la formalizacin de predios urbanos y derechos sobre estos, en el marco del sistema nacional
de catastro.
9. Promover o gestionar el financiamiento de los sectores, a fin de impulsar su desarrollo, en
coordinacin con las entidades que correspondan.
10. Disear, promover y otorgar productos financieros, en el mbito de su competencia y de
acuerdo con las normas de la materia.

Artculo 10.- Funciones compartidas

En el marco de sus competencias, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
desarrolla las siguientes funciones compartidas:

1. Promover y apoyar la implementacin de programas y proyectos regionales y locales en el

marco de las polticas nacionales y sectoriales de su responsabilidad.
2. Normar, aprobar. Ejecutar y supervisar las polticas nacionales sobre ordenamiento y desarrollo
urbanstico, habilitacin urbana y edificaciones, uso y ocupacin del suelo urbano y
urbanizable, en el mbito de su competencia, en concordancia con las leyes orgnicas de
gobiernos regionales y de municipalidades.
3. Ejecutar proyectos de saneamiento urbano y rural con los gobiernos regionales o locales, as
corno promover asociaciones pblico-privadas en materia de saneamiento.
4. Promover la investigacin y el desarrollo tecnolgico en el marco de las normas del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (SINACYT), en el mbito de su
competencia.
5. Desarrollar, contribuir, coordinar y ejecutar las acciones para el proceso de gestin del riesgo
de desastres, en el marco del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
6. Otorgar derechos a travs de autorizaciones, permisos y concesiones, de acuerdo con las
normas de la materia.

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 7. Promover, coordinar y ejecutar con los gobiernos regionales, locales e instituciones pblicas la
implementacin y evaluacin de las polticas, planes, programas y estrategias nacionales y
sectoriales, de acuerdo con las caractersticas propias de la realidad regional o local.
8. Promover espacios de dilogo y de participacin ciudadana que permitan la concertacin entre
los diversos actores de la sociedad, en la vigilancia de la implementacin de los programas y
proyectos que se desarrollen en el mbito de su competencia para la prevencin y solucin de
conflictos en forma oportuna.
9. Normar el proceso de determinacin de aranceles, asistir y supervisar su aplicacin en la
valorizacin oficial de terrenos urbanos y terrenos rsticos de todo el pas.
10. Normar sobre el tratamiento de los residuos de la construccin, de instalaciones de
saneamiento y otros en el mbito de su competencia.
11. Normar y cautelar la ejecucin de la poltica sectorial relacionada con la administracin de los
servicios de saneamiento a cargo de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento
(EPS).
12. Desarrollar o contribuir con el mejoramiento de las condiciones de infraestructura y
equipamiento urbano y rural, de manera coordinada y articulada con otros organismos del
Poder Ejecutivo, y con los gobiernos regionales y locales, en el marco de la competencia de
urbanismo y desarrollo urbano.
13. Promover y ejecutar con los gobiernos regionales y locales la construccin de obras de
infraestructura y equipamiento para el desarrollo de los centros poblados de manera
coordinada, articulada y concurrente con otros organismos del Poder Ejecutivo.

CAPTULO IV

ORGANIZACIN DEL MINISTERIO

Artculo 11.- Estructura orgnica

La estructura bsica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento est compuesta de
la siguiente manera:

1. Alta direccin, conformada por el ministro, el viceministro de Vivienda y Urbanismo, el

viceministro de Construccin y Saneamiento y el secretario general. Cuenta con un gabinete de
asesoramiento especializado para la conduccin estratgica de las polticas a su cargo, la
coordinacin con el Poder Legislativo, as como con otros sectores y entidades de la
administracin pblica.
2. rgano de control institucional, responsable de ejercer el control gubernamental en el
ministerio y se regula conforme a la ley de la materia.
3. rgano de administracin interna, oficinas generales en apoyo al cumplimiento de las funciones
sustantivas.
4. rganos de lnea, direcciones generales que proponen y ejecutan las polticas pblicas.

La estructura orgnica y las funciones especficas correspondientes a los rganos de control, de

administracin interna y de lnea, se establecen y desarrollan en el reglamento de organizacin y
funciones.

CAPTULO V

FUNCIONES DE LA ALTA DIRECCIN

Artculo 12.- Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

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 El ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento es la ms alta autoridad poltica y la ms
alta autoridad ejecutiva del ministerio. Ejerce la titularidad del pliego presupuestal correspondiente.
Corresponden al ministro las siguientes funciones:

1. Orientar, formular, dirigir, coordinar, aprobar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas
nacionales y sectoriales a su cargo; asimismo, asume la responsabilidad inherente a dicha
gestin en el marco de la poltica general del gobierno.
2. Conducir las relaciones con los gobiernos regionales, locales y otras entidades pblicas y
privadas, nacionales e internacionales para la implementacin de las polticas nacionales y
sectoriales a su cargo.
3. Representar a los sectores a su cargo ante entidades pblicas o privadas en los mbitos
nacional e internacional, dentro del mbito de su competencia.
4. Ejercer las dems funciones que le asigne la Constitucin Poltica del Per, la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, pudiendo delegar en los funcionarios de su cartera ministerial las
facultades y atribuciones que no sean privativas a su funcin.

Artculo 13.- Viceministro de Vivienda y Urbanismo El viceministro de Vivienda y Urbanismo,

por encargo del ministro, ejerce las siguientes funciones:
1. Formular, proponer, coordinar, ejecutar y supervisar las polticas de desarrollo sectorial, en las
materias de su responsabilidad y de conformidad con la respectiva politica nacional y sectorial.
2. Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los rganos del ministerio y las
dems entidades en el mbito de los sectores a su cargo conforme al Reglamento de
Organizacin y Funciones del ministerio.
3. Expedir resoluciones viceministeriales en los asuntos que le correspondan.
4. Otras que le asigne la ley as como el Reglamento de Organizaciones y Funciones.

Artculo 14.-Viceministro de Construccin y Saneamiento

El viceministro de Construccin y Saneamiento, por encargo del ministro, ejerce las siguientes
funciones:
1. Formular, proponer, coordinar, ejecutar y supervisar las polticas de desarrollo sectorial en las
materias de su responsabilidad y de conformidad con la respectiva poltica nacional y sectorial.
2. Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los rganos del ministerio y las
dems entidades en el mbito de los sectores a su cargo, conforme al Reglamento de
Organizacin y Funciones del ministerio.
3. Expedir resoluciones vice ministeriales en los asuntos que le correspondan.
4. Otras que le asigne la ley asi como el Reglamento de Organizaciones y Funciones.

Artculo 15.- Secretario general

El secretario general es la mxima autoridad administrativa del ministerio_ Asiste y asesora al
ministro en las materias de los sistemas administrativos de aplicacin nacional. Puede asumir, por
delegacin expresa del ministro, las materias que no sean privativas del cargo de ministro de Estada Est
encargado de supervisar la actualizacin permanente del portal de transparencia del ministerio.

CAPTULO VI

ARTICULACIN, COORDINACIN Y COOPERACIN

Artculo 16.- Mecanismos de articulacin intergubernamental

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento coordina con los gobiernos regionales y
locales, la formulacin e implementacin de las polticas nacionales y sectoriales objeto de su rectora, el
seguimiento, evaluacin y su cumplimiento, as como la gestin de las competencias compartidas a
travs de la comisin intergubernamental sectorial correspondiente, segn requiera o corresponda a la
naturaleza de cada politica.

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 Adicionalmente, el ministerio celebra con los gobiernos regionales y locales convenios
interinstitucionales de asistencia y cooperacin mutua.

Artculo 17.- Mecanismos de coordinacin y cooperacin con otros sectores

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento coordinan con otras entidades del Poder
Ejecutivo la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales objeto de su rectora, asi como el
seguimiento, evaluacin y su cumplimiento de las mismas, a travs de sus rganos de lnea_ Para tal
efecto, celebra convenios interinstitucionales de cooperacin mutua.

Artculo 18.- Relaciones con entidades pblicas y privadas

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento coordinan con otros organismos
pblicos y privados la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas nacionales y sectoriales a su
cargo y promueve alianzas estratgicas para intervenciones conjuntas, orientadas a lograr objetivos
comunes. Para tal efecto, celebra convenios interinstitucionales de cooperacin y asistencia o de
coordinacin y cooperacin entre otros mecanismos de colaboracin que considere adecuados.

CAPITULO VII

ENTIDADES ADSCRITAS

Artculo 19.- Organismos Pblicos

Los organismos pblicos adscritos al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se
regulan conforme a la Ley 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y la correspondiente norma de
creacin, y son
los siguientes:
1. Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).
2. Organismo de la Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI).
3. Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento (OTASS).

Artculo 20.- Otras entidades adscritas

Estn adscritas al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, al amparo de la
legislacin de creacin y la normativa vigente que les sea aplicable, las siguientes entidades:
1. Fondo Mi Vivienda S.A, como empresa estatal de derecho privado, en el mbito de FONAFE.
2. Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL), como empresa estatal de derecho
privado, en el mbito de FONAFE.
3. Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin (SENCICO), como entidad
de tratamiento especial.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

NICA.- Proceso de implementacin

Facltase al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a dictar las disposiciones
complementarias pertinentes para la adecuada implementacin de la presente ley, incluyedo lo
referente a sus organismos pblicos adscritos, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

El nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento se somete a consideracin del Consejo de Ministros para su aprobacin mediante decreto
supremo, en un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles posteriores a la publicacin de la presente
Ley.
En tanto no se apruebe el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento a que se refiere la presente disposicin, contina vigente el actual
Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado por el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA y
dems instrumentos de gestin, y sus modificaciones, en lo que corresponda.

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 SEGUNDA.- RGIMEN LABORAL
Los trabajadores y funcionarios del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
mantendrn su rgimen laboral, categora laboral o naturaleza contractual actual, en tanto se
implemente el rgimen del servicio civil, conforme lo establece la Ley 30057, Ley del Servicio Civil.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

NICA.- MODIFICACIN DE LA LEY 28294

Modificase el artculo 3 de la Ley 28294, Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro
y su Vinculacin con el Registro de Predios, el cual queda redactado de la manera siguiente:

Artculo 3.- El Sistema

El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial est conformado por las
siguientes entidades:

a) Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP).

b) Los gobiernos regionales.
c) Las municipalidades provinciales, distritales y Metropolitana de Lima.
d) Instituto Geogrfico Nacional.
e) Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC).
f) Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).
g) Organismo de la Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI)."

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- NORMA DEROGATORIA

Dergase la Ley 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, y todas las normas que se opongan a la presente Ley.

Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los ocho das del mes de enero de dos mil catorce.

FREDY OTROLA PEARANDA

Presidente del Congreso de la Repblica
MARA DEL CARMEN OMONTE DURAND
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de enero del ao dos mil
catorce.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Repblica

CSAR VILLANUEVA ARVALO

Presidente del Consejo de Ministros

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 DECRETO SUPREMO N 002-2002-VIVIENDA

APRUEBAN REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO

(Derogado por el Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA que Aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, publicado el 19 de
junio de 2014)

Publicada el 9 de setiembre de 2002

(Parte Pertinente)

TTULO X

DE LOS RGANOS DE LNEA

CAPTULO II

DEL VICEMINISTERIO DE CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Artculo 29.- Viceministerio de Construccin y Saneamiento

El Viceministerio de Construccin y Saneamiento es el rgano encargado de formular y adoptar
las polticas generales en materia de construccin de infraestructura y saneamiento, de conformidad
con las directivas establecidas por el Ministro. Est a cargo del Viceministro de Construccin y
Saneamiento, quien ejerce adicionalmente las siguientes funciones:

a) Formular, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas del subsector en materia de
construccin de infraestructura y saneamiento;
b) Disear las polticas y normas referidas a la construccin de infraestructura y saneamiento en el
mbito de su competencia;
c) Coordinar, orientar y supervisar el cumplimiento de las polticas en materia de construccin de
infraestructura y saneamiento por parte de las Entidades del Sector bajo su mbito;
d) Promover y gestar programas, proyectos y estudios de construccin de infraestructura y
saneamiento, ambientalmente equilibrados, en beneficio de la poblacin, en coordinacin con
los gobiernos locales;
e) Estimular la participacin de la iniciativa e inversin privada en la generacin de la oferta de
construccin de infraestructura y servicios de saneamiento urbano y rural;
f) Proponer al Ministro para su aprobacin, el Plan Anual de Inversiones en materia de
construccin de infraestructura y saneamiento de las Entidades del Sector, programas y
proyectos bajo su mbito;
g) Realizar las acciones que la ley prev para la prestacin o captacin de cooperacin tcnica
nacional o internacional para el desarrollo de los proyectos de construccin de infraestructura y
saneamiento a su cargo;
h) Concertar los requerimientos tcnicos y financieros que sean necesarios para el desarrollo de
los proyectos a su cargo;
i) Proporcionar asistencia tcnica especializada para el desarrollo de los proyectos de inversin en
infraestructura econmica y social de los Gobiernos Regionales cuando stos se lo soliciten; y,
j) Coordinar los planes y acciones, previas o posteriores, en casos de desastres, que como parte
de La Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, le corresponde a
VIVIENDA, conforme a las disposiciones de la materia.

Artculo 30.- rganos del Viceministerio de Construccin y Saneamiento

El Viceministerio de Construccin y Saneamiento, cuenta con los siguientes rganos de lnea:
- Direccin Nacional de Construccin.
- Direccin Nacional de Saneamiento.
Adems, para efectos administrativos tiene bajo su mbito un rgano de coordinacin y
asesora especializada:
- Oficina del Medio Ambiente.
Artculo 32.- Direccin Nacional de Saneamiento

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 La Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los
lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento
bsico. Para dicho propsito, elabora diagnsticos peridicos de la realidad nacional que permitan
programar y realizar mejoras en la gestin y la ejecucin de obras de infraestructura en saneamiento,
optimizando las condiciones de hbitat de la poblacin y facilitando el desarrollo econmico y social.
Est a cargo de un Director Nacional, quien ejerce las siguientes funciones:

a) Disear, formular y proponer las polticas para el desarrollo y sostenibilidad de los servicios de
saneamiento;
b) Formular y evaluar el Plan Estratgico de los servicios de saneamiento y el Plan Operativo de la
Direccin, y proponerlos al Viceministro de Construccin y Saneamiento;
c) Emitir normas referidas a los servicios de saneamiento;
d) Proponer el marco institucional para el desarrollo y sostenibilidad de los servicios de
saneamiento a nivel nacional, tomando en cuenta la preservacin del medio ambiente;
e) Promover la asistencia tcnica, la capacitacin, la investigacin cientfica y tecnolgica y la
educacin sanitaria;
f) Fomentar la participacin de la inversin privada en la prestacin de los servicios de
saneamiento, cautelando en especial la provisin adecuada de los mismos a los sectores de
escasos recursos;
g) Promover el desarrollo de las empresas de saneamiento y de otros prestadores, fomentando la
gestin eficiente y su viabilidad econmico-financiera;
h) Estimular la participacin de las organizaciones comunales y de pequeas unidades de gestin
en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los servicios de
saneamiento, en el mbito rural y de pequeas localidades;
i) Priorizar los proyectos de inversin pblica y la asignacin de recursos para los servicios de
saneamiento, promoviendo el uso de tecnologas apropiadas;
j) Aprobar los estudios de impacto ambiental y expedir certificaciones ambientales en el mbito
de su competencia, conforme a la legislacin vigente;
k) Emitir resoluciones y actos administrativos en los temas de su competencia;
l) Desarrollar un sistema de informacin de los servicios de saneamiento y las condiciones en que
stas se prestan en el mbito nacional, en coordinacin con los organismos e instituciones
pblicas y privadas relacionadas con su prestacin;
m) Promover los programas de anlisis de vulnerabilidad y mitigacin de riesgos ante desastres
naturales que puedan afectar la infraestructura de saneamiento;
n) Coordinar con los dems rganos de VIVIENDA y Entidades del Sector, as como con los
gobiernos locales y entidades pblicas y privadas para asegurar la ejecucin de la poltica
nacional en materia de saneamiento, as como las acciones necesarias para el mejor desarrollo
de los temas bajo su mbito; y,
o) Las dems funciones que le asigne o encargue el Viceministro de Construccin y Saneamiento.

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 DECRETO SUPREMO N 010-2014-VIVIENDA
APRUEBAN EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO.

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Naturaleza Jurdica

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es un organismo del Poder Ejecutivo que
tiene personera jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal, con autonoma tcnica
administrativa, econmica y financiera de acuerdo a Ley. Tiene su sede en la ciudad de Lima.

Artculo 2.- Competencias

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene competencias en las siguientes
materias:

1. Vivienda
2. Construccin
3. Saneamiento
4. Urbanismo y Desarrollo Urbano
5. Bienes Estatales
6. Propiedad Urbana

El Ministerio ejerce sus competencias a nivel nacional, es el ente rector de las competencias
antes descritas y como tal, es responsable del diseo, ejecucin, supervisin y evaluacin de las polticas
nacionales y sectoriales, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno.

Artculo 3.- Sectores

Los sectores vivienda, construccin, saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano, comprenden
a las instituciones pblicas y privadas de nivel nacional, regional y local, as como a personas naturales o
jurdicas que realizan actividades vinculadas al mbito de competencia del Ministerio.
Las normas contenidas en el presente Reglamento son de aplicacin a todos los rganos,
programas y proyectos del Ministerio y a sus organismos pblicos adscritos, as como a las entidades y
otros sealados en el prrafo anterior, en lo que corresponda.

Artculo 4.- Funciones Generales

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene las siguientes funciones generales:

a) Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado al mbito de su competencia,

ejerciendo la potestad sancionadora y coactiva, cuando corresponda.
b) Coordinar la defensa jurdica del Ministerio y, cuando corresponda, de las entidades pblicas
adscritas al Ministerio, en el marco del Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
c) Participar en la defensa del Estado frente a controversias internacionales, en las materias de
su competencia y de conformidad con lo previsto en la Ley N 28933, Ley que establece el Sistema de
Coordinacin y Respuesta del Estado en Controversias Internacionales de Inversin.
d) Establecer mecanismos destinados a promover la participacin de las asociaciones pblico
privadas en la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales de su responsabilidad.
e) Dictar normas y lineamientos rectores para el ordenamiento e integracin de los centros
poblados urbanos y rurales a nivel nacional, as como de los procesos de conurbacin, de expansin
urbana, de creacin y reasentamiento de centros poblados, de manera coordinada, articulada y

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cooperante con otros organismos del Poder Ejecutivo, con los gobiernos regionales y locales, conforme a
la legislacin de la materia.
f) Promover, desarrollar, contribuir y normar la infraestructura de movilidad en el mbito
urbano y rural, de manera coordinada, articulada y cooperante con los gobiernos regionales y locales.
g) Promover, desarrollar, contribuir y normar los procesos de construccin progresiva de
viviendas en el mbito urbano y rural, de manera coordinada, articulada y cooperante con los gobiernos
regionales y locales.
h) Prestar asistencia tcnica y capacitacin a las entidades de la administracin pblica de los
tres niveles de gobierno, en aspectos de su competencia.
i) Definir y desarrollar metodologas para la elaboracin de instrumentos de gestin, as como
establecer mecanismos de coordinacin intersectorial con las entidades correspondientes, en las
materias de su competencia.
j) Celebrar convenios de gestin con las entidades pblicas o privadas, para el cumplimiento de
su competencia.
k) Aprobar las disposiciones normativas que le correspondan.
I) Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones y los actos
administrativos relacionados con las materias de su competencia, de acuerdo a la normatividad vigente.
m) Evaluar metas, supervisar y controlar el cumplimiento de normas y lineamientos tcnicos, en
el mbito de las competencias del Ministerio.
n) Otras que le encargue la Ley.

Artculo 5.- Funciones Exclusivas

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamient tiene las siguientes funciones exclusivas:

a) Desarrollar y aprobar tecnolgicas, metodolgicas o mecanismos que sean necesarios para el

cumplimiento de las polticas nacionales y sectoriales, en el mbito de su competencia;
b) Implementar acciones temporales en las zonas del pas que requieran de mayor asistencia
tcnica o de servicios en el mbito de las competencias del Sector, con los gobiernos regionales y
locales, fortaleciendo sus capacidades institucionales.
c) Implementar medidas de desconcentracin institucional en las zonas del pas que requieran
mayor asistencia tcnica o servicios en el mbito de las competencias del Sector.
d) Generar, administrar, actualizar y mantener registros de informacin a nivel nacional para la
adecuada implementacin de las polticas nacionales y sectoriales de su responsabilidad.
e) Aprobar la regulacin reglamentaria sectorial y los planes nacionales sectoriales.
f) Asignar recursos y transferirlos a las entidades prestadoras de los servicios de saneamiento y
eventualmente a los gobiernos regionales y locales a fin que ejecuten proyectos de inversin en
saneamiento, conforme a la normatividad de la materia.
g) Normar, aprobar y efectuar las tasaciones de bienes que soliciten las entidades y empresas
estatales de derecho pblico o de derecho privado.
h) Normar, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas nacionales sobre administracin y
adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado en el marco del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
i) Proponer polticas, normas, lineamientos y especificaciones tcnicas relacionadas con la
generacin, administracin, actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral integral, la
formalizacin de predios urbanos y derechos sobre estos, en el marco del Sistema Nacional de Catastro.
j) Promover o gestionar el financiamiento de los Sectores, a fin de impulsar su desarrollo, en
coordinacin con las entidades que correspondan.
k) Disear, promover y otorgar productos financieros, en el mbito de su competencia y de
acuerdo con las normas de la materia; y,
I) Otras que le encargue la Ley.

Artculo 6.- Funciones Compartidas

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 El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene las siguientes funciones
compartidas:
a) Promover y apoyar la implementacin de programas y proyectos regionales y locales en el
marco de las polticas nacionales y sectoriales de su responsabilidad.
b) Normar, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas nacionales sobre ordenamiento y
desarrollo urbanstico, habilitacin urbana y edificaciones, uso y ocupacin del suelo urbano y
urbanizable, en el mbito de su competencia, en concordancia con las leyes orgnicas de los gobiernos
regionales y de municipalidades.
c) Ejecutar proyectos de saneamiento urbano y rural con los gobiernos regionales y locales, as
como promover asociaciones pblico-privadas en materia de saneamiento.
d) Promover la investigacin y el desarrollo tecnolgico en el marco de las normas del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (SINACYT), en el mbito de su competencia.
e) Desarrollar, contribuir, coordinar y ejecutar las acciones para el proceso de Gestin del
Riesgo de Desastres, en el marco del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres;
f) Otorgar derechos a travs de autorizaciones, permisos y concesiones, de acuerdo con las
normas de la materia.
g) Promover, coordinar y ejecutar con los gobiernos regionales, locales e instituciones pblicas
la implementacin y evaluacin de las polticas, planes, programas y estrategias nacionales y sectoriales,
de acuerdo con las caractersticas propias de la realidad regional o local, en el mbito de su
competencia.
h) Promover espacios de dilogo y de participacin ciudadana que permitan la concertacin
entre los diversos actores de la sociedad, en la vigilancia de la implementacin de los programas y
proyectos que se desarrollen en el mbito de su competencia para la prevencin y solucin de conflictos
en forma oportuna.
i) Normar el proceso de determinacin de aranceles, asistir y supervisar su aplicacin en la
valorizacin oficial de terrenos urbanos y terrenos rsticos de todo el pas.
j) Normar sobre el tratamiento de los residuos de la construccin, de instalaciones de
saneamiento y otros en el mbito de su competencia.
k) Normar y cautelar la ejecucin de la poltica sectorial relacionada con la administracin de los
servicios de saneamiento a cargo de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento EPS
l) Desarrollar o contribuir con el mejoramiento de las condiciones de infraestructura y
equipamiento urbano y rural, de manera coordinada y articulada con otros organismos del Poder
Ejecutivo, y con los gobiernos regionales y locales, en el marco de la competencia de Urbanismo y
Desarrollo Urbano.
m) Promover y ejecutar con los gobiernos regionales y locales la construccin de obras de
infraestructura y equipamiento para el desarrollo de los Centros Poblados de manera coordinada,
articulada y concurrente con otros organismos del Poder Ejecutivo.
n) Otras que le encargue la Ley.
Artculo 7.- Base Legal
Las funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se sustentan en las
siguientes normas:

a) Constitucin Poltica del Per.

b) Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
c) Ley N2 27314, Ley General de Residuos Slidos.
d) Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
e) Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
f) Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre
Descentralizacin.
g) Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
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 h) Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica.
i) Ley N2 27829, Ley que crea el Bono Familiar Habitacional (BFH).
j) Ley N2 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
k) Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
I) Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
m) Ley N 28294, Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculacin
con el Registro de Predios.
n) Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
o) Ley N9 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
p) Ley N2 28923, Ley que establece el Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin
y Titulacin de Predios Urbanos.
q) Ley N2 29080, Ley de Creacin del Registro del Agente Inmobiliario del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.
r) Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.
s) Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
t) Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
u) Ley N2 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
y) Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
w) Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
x) Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
y) Decreto Legislativo N 1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del
Estado.
z) Decreto Supremo N2 009-99-MTC, Aprueban el Texto nico Ordenado de la Ley de
Promocin del Acceso a la Propiedad Formal.
aa) Decreto Supremo N 017-2001-PCM, Aprueban el Reglamento General de la SUNASS.
bb) Decreto Supremo N2 030-2002-PCM, Aprueban Reglamento de la Ley Marco de
Modernizacin de la Gestin del Estado.
cc) Decreto Supremo N2 057-2004-PCM, Aprueban el Reglamento de la Ley N2 27314, Ley
General de Residuos Slidos.
dd) Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Aprueban Reglamento de la Ley N2 28245, Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
ee) Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Aprueban el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
ff) Decreto Supremo N 006-2007-VIVIENDA, Crean Programa "Agua para Todos", cuya
denominacin fue modificada por "Programa Nacional de Saneamiento Urbano"
mediante Decreto Supremo N2 002-2012-VIVIENDA.
gg) Decreto Supremo N 013-2007-VIVIENDA, Aprueban Reglamento del Bono Familiar
Habitacional.
hh) Decreto Supremo N 032-2007-ED, Aprueban Texto nico Ordenado de la Ley Marco de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica.
ii) Decreto Supremo N 004-2008-VIVIENDA, Aprueban Reglamento de la Ley N 29080,
Ley de Creacin del Registro del Agente Inmobiliario.
jj) Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, Aprueban Reglamento de la Ley N 29151,
Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
kk) Decreto Supremo N 017-2008-JUS, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del
Decreto Legislativo N 1068 del Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
II) Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, Aprueban el Reglamento de la Ley N 27446,
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
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 mm) Decreto Supremo N2 021-2009-VIVIENDA, Aprueban Valores Mximos Admisibles
(VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de
alcantarillado sanitario.
nn) Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA, Aprueban el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
oo) Decreto Supremo N 048-2011-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la
Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD). pp) Decreto Supremo N 001-2012-VIVIENDA, Crean el Programa de
Apoyo al Hbitat Rural, cuya denominacin ha sido sustituida por Programa Nacional
de Vivienda Rural - PNV mediante Decreto Supremo N 016-2013-VIVIENDA.
qq) Decreto Supremo N2 002-2012-VIVIENDA, Crean el Programa Nacional de Saneamiento
Rural en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
rr) Decreto Supremo N2 003-2012-VIVIENDA, Crean el Programa Generacin de Suelo
Urbano.
ss) Decreto Supremo N2 004-2012-VIVIENDA, Crean el Programa Mejoramiento Integral
de Barrios.
tt) Decreto Supremo N2 005-2012-VIVIENDA, Crean el Programa Nuestras Ciudades.
uu) Decreto Supremo N2 008-2013-VIVIENDA, Aprueban Reglamento de Licencias de
Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin.
vv) Decreto Supremo N2 013-2013-VIVIENDA, Aprueban Reglamento Especial de
Habilitacin Urbana y Edificacin.
ww) Decreto Supremo N2 015-2013-VIVIENDA, Aprueban el Reglamento de la Ley N2 30045,
Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
xx) Decreto Supremo N2 016-2013-VIVIENDA, Crean el Programa Nacional Tambos.

TTULO II

ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES DE LOS RGANOS Y UNIDADES ORGNICAS

CAPTULO I

ESTRUCTURA ORGNICA

Artculo 8.- Estructura Orgnica

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, cuenta con la siguiente estructura
orgnica:

1. RGANOS DE ALTA DIRECCIN

1.1. Despacho Ministerial
1.2. Despacho Viceministerial de Vivienda y Urbanismo
1.3. Despacho Viceministerial de Construccin y Saneamiento
1.4. Secretara General
1.4.1. Oficina de Atencin al Ciudadano
1.4.2. Oficina de Gestin Documentaria y Archivo 01.4.3. Oficina de Prevencin de Conflictos
1.4.4. Oficina de Seguridad y Defensa Nacional

2. RGANOS CONSULTIVOS
2.1 Comisiones Consultivas

3. RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

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3.1 rgano de Control Institucional

4. RGANO DE DEFENSA JURDICA

4.1 Procuradura Pblica

5. RGANOS DE ASESORAMIENTO
5.1. Oficina General de Asesora Jurdica
5.2. Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto
5.2.1. Oficina de Monitoreo
5.2.2. Oficina de Evaluacin del Impacto
5.3. Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
5.3.1 Oficina de Planeamiento y Modernizacin
5.3.2 Oficina de Inversiones
5.3.3 Oficina de Presupuesto
5.3.4 Oficina de Cooperacin y Asuntos Internacionales

6. RGANOS DE APOYO
6.1 Oficina General de Administracin
6.1.1 Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial
6.1.2 Oficina de Contabilidad
6.1.3 Oficina de Tesorera
6.2 Oficina General de Gestin de Recursos Humanos
6.2.1 Oficina de Administracin del Talento Humano
6.2.2 Oficina de Compensaciones y Bienestar
6.3 Oficina General de Estadstica e Informtica
6.3.1 Oficina de Estudios Estadsticos y Econmicos
6.3.2 Oficina de Tecnologa de la Informacin
6.4 Oficina General de Comunicaciones
6.4.1 Oficina de Prensa y Comunicaciones
6.4.2 Oficina de Imagen Institucional

7. RGANOS DE LNEA
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
7.1 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo
7.1.1 Direccin de Vivienda
7.1.2 Direccin de Urbanismo y Desarrollo Urbano
7.1.3 Direccin de Ordenamiento e Integracin de Centros Poblados
7.2 Direccin General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo
7.2.1 Direccin de Gestin y Coordinacin en Vivienda y Urbanismo
7.2.2 Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo
7.3 Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnolgico.
7.3.1 Direccin de Accesibilidad
7.3.2 Direccin de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico

DESPACHO VICEMINISTERIAL DE CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

7.4 Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento
7.4.1 Direccin de Saneamiento
7.4.2 Direccin de Construccin
7.5 Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento
7.5.1 Direccin de Gestin y Coordinacin en Construccin y Saneamiento
7.5.2 Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento
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 7.6 Direccin General de Asuntos Ambientales.
7.6.1 Direccin de Gestin Ambiental
7.6.2 Direccin de Evaluacin de Impacto Ambiental

CAPTULO II

RGANOS DE LA ALTA DIRECCIN

SUBCAPTULO I

DESPACHO MINISTERIAL

Artculo 9.- Despacho Ministerial

El Despacho Ministerial est a cargo del Ministro(a) de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
quien es la ms alta autoridad poltica y ejecutiva del Ministerio, responsable poltico de la conduccin
de los sectores Vivienda, Construccin, Saneamiento, Urbanismo y Desarrollo Urbano.
El Ministro(a) es titular del Pliego Presupuestal, representa al Ministerio y ejerce las funciones
que la Constitucin Poltica del Per, la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y dems Leyes le otorgan.

Artculo 10.- Funciones del Ministro(a)

Son funciones del Ministro(a) de Vivienda, Construccin y Saneamiento las siguientes:

a) Conducir, orientar, formular, coordinar, aprobar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas
nacionales y sectoriales a su cargo; asimismo, asume la responsabilidad inherente a su gestin en el
marco de la Poltica General del Gobierno, adoptando las medidas correspondientes.
b) Conducir las relaciones con los gobiernos regionales, locales y otras entidades pblicas y
privadas, nacionales e internacionales para la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales a
su cargo.
c) Representar a los sectores a su cargo ante entidades pblicas o privadas a nivel nacional e
internacional, dentro del mbito de su competencia.
d) Aprobar la propuesta de presupuesto de las entidades de su Sector y supervisar su ejecucin,
en el marco de las disposiciones legales vigentes;
e) Supervisar y fiscalizar, as como establecer las mediciones de gestin de los organismos
pblicos y de las entidades adscritas al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y evaluar su
cumplimiento.
f) Dirigir el proceso de planeamiento estratgico sectorial, en el marco del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico y determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales aplicables a
todos los niveles de gobierno.
g) Proponer y aprobar la organizacin interna del Ministerio de acuerdo a sus competencias, en
el marco de las disposiciones legales vigentes.
h) Supervisar la aplicacin de la poltica y el cumplimiento de la normatividad sectorial de
alcance nacional por parte de los gobiernos regionales y locales, as como mantener con ellos relaciones
de coordinacin.
i) Designar y remover a los titulares de los cargos de confianza del Ministerio, los titulares de
Organismos Pblicos y otras entidades del Sector.
j) Designar a los representantes del Ministerio ante Comisiones, Consejos Directivos, Directorios
o similares, en el mbito de su competencia.
k) Negociar y suscribir convenios relacionados con las actividades de los Sectores del Ministerio
o aquellos que le sean expresamente encargados, en el marco de la normatividad vigente y en
coordinacin con los entes rectores.
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 I) Resolver, en ltima instancia administrativa, los asuntos de su competencia.
m) Expedir resoluciones ministeriales y refrendar los actos presidenciales en las materias de su
competencia.
n) Delegar en los funcionarios del Ministerio, las facultades y atribuciones que no sean
privativas a su funcin como Ministro(a) de Estado, siempre que la normatividad lo autorice.
o) Efectuar la transferencia de competencias, funciones y de los recursos sectoriales
correspondientes, en el marco del proceso de descentralizacin, a los gobiernos regionales y locales y
dar cuenta de su ejecucin, conforme a la normatividad vigente.
p) Aceptar las donaciones en el mbito de su competencia, segn corresponda, de acuerdo a
Ley.
q) Ejercer las dems funciones que le encomiende la Constitucin Poltica del Per, la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, las leyes y el Presidente de la Repblica.

Artculo 11.- Gabinete de Asesores

La Alta Direccin cuenta con un Gabinete de Asesores especializado para la conduccin
estratgica de las polticas a su cargo, la coordinacin con el Poder Legislativo, que acta de manera
articulada con los rganos del Ministerio. El Gabinete de Asesores es conducido por un Jefe de Gabinete,
el cual es designado por Resolucin Ministerial.
SUBCAPTULO II

DESPACHOS VICEMINISTERIALES

Artculo 12.- Despachos Viceministeriales

Los Despachos Viceministeriales estn a cargo del Viceministro(a) de Vivienda y Urbanismo y
del Viceministro(a) de Construccin y Saneamiento, quienes son las autoridades inmediatas al Ministro,
en materias de su competencia.

Les corresponde conducir, ejecutar y supervisar, por encargo y en coordinacin con el

Ministro(a), la aplicacin de las polticas nacionales y sectoriales, as como la direccin de las actividades
de los rganos del Ministerio y de las entidades pblicas que estn dentro de su mbito de competencia.
Son responsables de las materias a su cargo.

Artculo 13.- Funciones de los Despachos Viceministeriales

Los Despachos Viceministeriales, por encargo del Ministro, ejercen las siguientes funciones:

a) Formular, coordinar, ejecutar y supervisar las polticas sectoriales bajo su competencia, de

conformidad con la poltica nacional.
b) Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los rganos y organismos
pblicos, bajo el mbito de su competencia.
c) Expedir resoluciones viceministeriales en el mbito de su competencia, as como autenticar
las copias que se le soliciten.
d) Proponer de conformidad con la normatividad vigente, convenios en materias de su
competencia.
e) Representar al Ministerio por delegacin del Ministro(a) o por mandato legal expreso.
f) Las dems funciones que el Ministro(a) le encargue por delegacin, o aquellas que le sean
dadas por normatividad expresa.

Artculo 14.- Despacho Viceministerial de Vivienda y Urbanismo

El Despacho Viceministerial de Vivienda y Urbanismo est a cargo del Viceministro(a) de
Vivienda y Urbanismo, quien es la autoridad inmediata al Ministro(a) en las materias de vivienda,
urbanismo y desarrollo urbano, bienes estatales y propiedad urbana, a nivel nacional y sectorial.
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 Artculo 15.- Funciones del Despacho Viceministerial de Vivienda y Urbanismo
El Viceministro(a) de Vivienda y Urbanismo, por encargo del Ministro, tiene las siguientes
funciones:

a) Formular, proponer, promover, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas

nacionales y sectoriales, planes, estrategias, programas y proyectos vinculados a las materias de su
competencia.
b) Proponer o aprobar normas, en lo que corresponda, as como lineamientos, directivas, entre
otros, de alcance nacional sobre el desarrollo de las actividades en materias de su competencia.
c) Coordinar, orientar, supervisar y fiscalizar las actividades que cumplen los rganos de lnea a
su cargo, as como los organismos pblicos y entidades pblicas adscritas al Ministerio que se vinculen a
las materias de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano, conforme a la normatividad vigente.
d) Promover a nivel territorial, la constitucin y formacin de alianzas pblico - privadas para
incentivar la inversin, coordinando con los organismos e instituciones y fomentando el dilogo, la
concertacin y la articulacin en el mbito de su competencia y la normatividad vigente.
e) Asesorar y colaborar con el Ministro(a) en las materias bajo su competencia, as como
mantenerlo informado de su ejecucin.
f) Conducir, supervisar, promover y orientar la investigacin cientfica y tecnolgica, para
mejorar la calidad en las materias de su competencia, de conformidad con el marco de la normatividad
vigente.
g) Resolver, en la instancia que le corresponda, los procedimientos administrativos de su
competencia.
h) Expedir resoluciones viceministeriales en los asuntos de su competencia.
i) Formular, suscribir, ejecutar y supervisar, cuando corresponda, convenios, acuerdos, actas,
entre otros, con las entidades del gobierno nacional, regional y local.
j) Las dems funciones que el Ministro(a) le encargue por delegacin, o aquellas que le sean
dadas por normatividad expresa.

Artculo 16.- Despacho Viceministerial de Construccin y Saneamiento

El Despacho Viceministerial de Construccin y Saneamiento est a cargo del Viceministro(a) de
Construccin y Saneamiento, quien es la autoridad inmediata al Ministro(a) en materias de construccin
y saneamiento, a nivel nacional y sectorial.

Artculo 17.- Funciones del Despacho Viceministerial de Construccin y Saneamiento

El Viceministro(a) de Construccin y Saneamiento, por encargo del Ministro, tiene las siguientes
funciones:

a) Formular, coordinar, ejecutar y supervisar las Polticas en Construccin y Saneamiento, bajo

su competencia, en coordinacin con los otros niveles de gobierno y con aquellos Sectores que se
vinculen.
b) Formular polticas nacionales y sectoriales, normas, planes, estrategias, en materias de su
competencia, as como supervisar y evaluar su cumplimiento, adoptando las medidas correctivas.
c) Proponer o aprobar normas, en lo que corresponda, as como lineamientos, directivas, entre
otros, de alcance nacional sobre el desarrollo de las actividades en materias de su competencia.
d) Coordinar, orientar, supervisar y fiscalizar las actividades que cumplen los rganos de lnea a
su cargo, as como los organismos pblicos y entidades pblicas adscritas al Ministerio.
e) Promover a nivel territorial, la constitucin y formacin de alianzas pblico - privadas para
incentivar la inversin, coordinando con los organismos e instituciones y fomentando el dilogo, la
concertacin y la articulacin en el mbito de su competencia y la normatividad vigente.

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 f) Asesorar y colaborar con el Ministro(a) en las materias de construccin y saneamiento, as
como mantenerlo informado de su ejecucin.
g) Conducir, supervisar, promover y orientar la investigacin cientfica y tecnolgica, para
mejorar la calidad en construccin y saneamiento, de acuerdo a la normatividad vigente.
h) Resolver, en la instancia que le corresponda, los procedimientos administrativos de su
competencia.
i) Expedir resoluciones viceministeriales en los asuntos de su competencia.
j) Formular, suscribir, ejecutar y supervisar, cuando corresponda, convenios, acuerdos, actas,
entre otros, con las entidades del gobierno nacional, regional y local.
k) Las dems funciones que el Ministro(a) le encargue por delegacin, o aquellas que le sean
dadas por normatividad expresa.

SUBCAPTULO III

SECRETARA GENERAL

Artculo 18.- Secretara General

La Secretara General est a cargo de un Secretario(a) General, es la mxima autoridad
administrativa del Ministerio. Asiste y asesora al Ministro(a) en los sistemas administrativos, asume las
facultades que expresamente le delegue el Ministro(a). Tiene a su cargo la coordinacin y supervisin de
los rganos de apoyo y asesoramiento, as como la conduccin y supervisin de la atencin al
ciudadano, gestin documentaria y archivo, prevencin de conflictos, seguridad y defensa nacional, y la
actualizacin del portal de transparencia del Ministerio.

Artculo 19.- Funciones de la Secretara General Son funciones de la Secretara General, las
siguientes:

a) Asesorar a la Alta Direccin en las materias de su competencia;

b) Dirigir, coordinar y supervisar a los rganos de apoyo y asesoramiento, en la gestin y
funcionamiento de los sistemas administrativos en el Ministerio;
c) Coordinar aspectos tcnico-administrativos con los rganos, programas y proyectos del
Ministerio y sus organismos pblicos adscritos;
d) Proponer o aprobar lineamientos, directivas y procedimientos relacionados a la gestin y
funcionamiento de los sistemas administrativos en el Ministerio, observando el marco normativo
vigente y los lineamientos que emitan los rganos rectores competentes;
e) Proponer al Ministro los planes estratgicos sectorial e institucional, el plan operativo y
presupuesto institucional del Ministerio; as como otros documentos de gestin que requieran su
aprobacin;
f) Coordinar con otros organismos de la Administracin Pblica y del sector privado, los asuntos
de su competencia, cuando corresponda;
g) Revisar y proponer al Despacho Ministerial los proyectos de dispositivos legales para su
visacin o aprobacin, segn corresponda; as como, sistematizar y supervisar su registro, numeracin,
publicacin, archivo y custodia;
h) Supervisar la actualizacin permanente del Portal de Transparencia del Ministerio;
i) Conducir y supervisar la implementacin y funcionamiento de la Ventanilla nica del Sector;
j) Aprobar el establecimiento de estndares de calidad y otros que sean relevantes para el
funcionamiento eficiente de los servicios de atencin al ciudadano; as como los mecanismos para la
prevencin de conflictos;
k) Dirigir y supervisar las acciones de comunicacin, prensa e imagen institucional; as como
supervisar las actividades relacionadas con la gestin documentaria y archivo;
I) Presidir las Comisiones por encargo del Ministro(a) o por mandato legal expreso;
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 m) Resolver recursos, como instancia administrativa, en materias de su competencia o aquellas
que le haya sido delegada;
n) Expedir resoluciones de Secretara General en los asuntos que le corresponda;
o) Realizar, por delegacin del Ministro(a), el seguimiento a la atencin de las recomendaciones
emitidas por el rgano de Control Institucional;
p) Coordinar las acciones de seguridad y defensa nacional en el Ministerio de acuerdo a las
normas vigentes sobre la materia; y,
q) Las dems funciones que el Ministro(a) le encargue por delegacin o aquellas que le sean
dadas por normatividad expresa.

Artculo 20.- Unidades Orgnicas de la Secretara General La Secretara General cuenta con
cuatro unidades orgnicas:

1. Oficina de Atencin al Ciudadano

2. Oficina de Gestin Documentaria y Archivo
3. Oficina de Prevencin de Conflictos
4. Oficina de Seguridad y Defensa Nacional

Artculo 21.- Funciones de la Oficina de Atencin al Ciudadano Son funciones de la Oficina de

Atencin al Ciudadano, las siguientes:

a) Elaborar, proponer y actualizar las directivas, procedimientos u otros instrumentos en

materia de atencin al ciudadano, as como velar por su cumplimiento;
b) Brindar atencin al ciudadano bajo los principios de transparencia, imparcialidad y
observando el cdigo de tica y las normas que la regulan;
c) Promover y realizar actividades vinculadas al fomento de la tica, transparencia y lucha
contra la corrupcin;
d) Canalizar, coordinar y facilitar la atencin de las quejas, reclamos, consultas y denuncias
formulados por los usuarios del Ministerio; as como, de ser el caso, diligenciar la atencin de aquellos
relacionados a organismos pblicos y entidades adscritas al Ministerio;
e) Administrar el Sistema de Quejas, Reclamos, Consultas y Denuncias del Ministerio, siendo
responsable de la custodia del Libro de Reclamaciones;
f) Efectuar el seguimiento y control de las quejas, reclamos, consultas y denuncias que formulen
los usuarios ante el Ministerio;
g) Realizar acciones de asesora, orientacin, coordinacin y enlace para una oportuna y
eficiente atencin a las consultas de los usuarios y administrados;
h) Realizar visitas de inspeccin a los rganos, programas y proyectos del Ministerio y a sus
organismos pblicos y entidades adscritas, a efectos de constatar la atencin que reciben los usuarios
del Sector;
i) Recomendar, como resultado de las evaluaciones, diligencias, investigaciones y verificaciones,
entre otras, alternativas de mejora de los procedimientos y prcticas existentes;
j) Formular, proponer, ejecutar y coordinar acciones que garanticen la efectiva vigilancia,
proteccin y defensa de los derechos de los usuarios, as como controlar su cumplimiento a nivel
nacional, a travs de los rganos desconcentrados del Ministerio;
k) Recibir y gestionar las solicitudes de acceso a la informacin pblica, as como orientar y
brindar informacin al ciudadano sobre el estado de los trmites o reclamos iniciados ante el Ministerio;
l) Brindar asesoramiento, capacitacin y asistencia tcnica a los gobiernos regionales, locales,
comunidad organizada y ciudadana en las materias de competencia del Sector, a travs de los Centros
de Atencin al Ciudadano; y,
m) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General, o aquellas que le sean dadas
por normatividad expresa.
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 Artculo 22.- Funciones de la Oficina de Gestin Documentaria y Archivo Son funciones de la
Oficina de Gestin Documentaria y Archivo, las siguientes:

a) Organizar, conducir, ejecutar y evaluar el proceso de administracin documentaria, archivo,

servicios documentales e informativos, en el marco de la normatividad vigente;
b) Proponer y actualizar las normas correspondientes a la administracin documentaria y
archivo;
c) Administrar, registrar, clasificar y distribuir la documentacin que ingresa al Ministerio, bajo
los principios de simplicidad, eficacia y oportunidad;
d) Administrar, registrar y controlar el reparto y entrega de la documentacin emitida por el
Ministerio, a nivel local, nacional e internacional;
e) Proponer los instrumentos normativos y acciones, en el mbito de su competencia, que
contribuyan a la mejora en la prestacin de los servicios al ciudadano, especialmente en lo que se
refiere a los procedimientos y servicios considerados en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Ministerio;
f) Administrar y proponer normas, directivas y otros, sobre el Sistema Integrado de Trmite
Documentario;
g) Conducir la administracin y proponer normas, directivas y otros referente al archivo central,
los archivos perifricos y archivos de gestin de todos los rganos, programas y proyectos del
Ministerio, de conformidad con las normas y directivas del Sistema Nacional de Archivos;
h) Administrar los procesos tcnicos documentales y de informacin necesaria para la
organizacin de las colecciones bibliogrficas, documentales, virtuales y de los diferentes recursos de
informacin, en concordancia con la normatividad vigente sobre la materia;
i) Coordinar con el Archivo General de la Nacin las acciones pertinentes para la depuracin y/o
transferencia de documentos, en concordancia con la normativa vigente; y,
j) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General o aquellas que le sean dadas
por normatividad expresa.

Artculo 23.- Funciones de la Oficina de Prevencin de Conflictos Son funciones de la Oficina

de Prevencin de Conflictos, las siguientes:

a) Elaborar, proponer y actualizar las directivas, procedimientos u otros instrumentos en

materia de Prevencin de Conflictos, as como velar por su cumplimiento;
b) Participar en la prevencin, atencin y resolucin de conflictos sociales que se presenten en
torno a la implementacin de los programas y proyectos del Ministerio;
c) Participar en las reuniones, comisiones o grupos de trabajo en representacin del Ministerio
en temas de gestin social, prevencin, atencin y resolucin de conflictos sociales;
d) Promover la implementacin del plan de accin del Sector Vivienda, en el marco de lo
establecido por el rgano tcnico especializado de la Presidencia del Consejo de Ministros;
e) Implementar los mecanismos de coordinacin y articulacin intersectorial e intrasectorial,
segn los lineamientos emitidos por el rgano tcnico especializado de la Presidencia del Consejo de
Ministros;
f) Disear e implementar mecanismos de alerta temprana y prevencin de controversias y
conflictos, promoviendo el dilogo y el acompaamiento social, como estrategias de solucin en el
mbito de competencia del Ministerio, en coordinacin con el rgano tcnico especializado de la
Presidencia del Consejo de Ministros;
g) Propiciar instancias y proponer mecanismos de coordinacin y concertacin con la sociedad
civil, para la prevencin y solucin de conflictos sociales del Ministerio, sus organismos pblicos y
entidades adscritas;

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 h) Establecer e implementar mecanismos de coordinacin y articulacin intersectorial e
intrasectorial, as como redes de comunicacin, en concordancia con los lineamientos emitidos por el
rgano tcnico especializado de la Presidencia del Consejo de Ministros;
i) Asesorar a la Alta Direccin en materia de gestin social y prevencin de conflictos sociales; y,
j) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General, o aquellas que le sean dadas
por normatividad expresa.

Artculo 24.- Oficina de Seguridad y Defensa Nacional

Son funciones de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional, las siguientes:

a) Coordinar el apoyo tcnico y asesora de los rganos, programas y proyectos del Ministerio y
de sus organismos pblicos y entidades adscritas, para el fortalecimiento de capacidades en los otros
niveles de gobierno en el marco de sus competencias;
b) Proponer los planes, objetivos, estrategias y evaluar las acciones del Sector en materia de
seguridad y defensa nacional, y del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD,
en concordancia con las orientaciones tcnicas que emitan los rganos rectores;
c) Formular y actualizar los estudios bsicos sectoriales que requiere la seguridad y defensa
nacional en los campos poltico, econmico y psicosocial, as como en lo relativo a la gestin de riesgos
de desastres;
d) Participar en la difusin de la doctrina de seguridad, de defensa nacional, as como promover
y participar en la formacin cvico-patritica de la poblacin, y efectuar acciones pertinentes en la
gestin del riesgo de desastres;
e) Fomentar la innovacin y la transferencia tecnolgica en la mejora de los sistemas de
informacin geogrfica y los dems necesarios para el desarrollo de la Defensa Nacional en el Sector;
f) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General o aquellas que le sean dadas
por normatividad expresa.

CAPTULO III

ORGANOS CONSULTIVOS

Artculo 25.- Comisiones Consultivas

Las Comisiones Consultivas tienen por funcin absolver consultas o emitir opinin en temas de
poltica y asuntos de competencia del Sector, cuando el Ministro lo considere necesario. Estn
conformadas por profesionales, especialistas o representantes de la sociedad civil, de reconocida
capacidad o experiencia, designados por resolucin suprema. El cargo de miembro de la Comisin
Consultiva es honorario y de confianza. No inhabilita para el desempeo de ninguna funcin pblica o
actividad privada. Su funcionamiento se regula mediante Reglamento Interno, aprobado por resolucin
ministerial.

CAPTULO IV

RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

Artculo 26.- rgano de Control Institucional

El rgano de Control Institucional es el encargado de realizar el control gubernamental en la
entidad, de conformidad con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica, sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias.

Se ubica en el mayor nivel jerrquico organizacional. Depende funcionalmente de la Contralora

General de la Repblica, y sin perjuicio de ello hace de conocimiento, directamente, del Ministro(a), los
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requerimientos y resultados de las acciones y actividades del control, inherentes al mbito de su
competencia.

Artculo 27.- Funciones del rgano de Control Institucional Son funciones del rgano de
Control Institucional:

a) Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de la entidad, sobre la base de
los lineamientos y el cumplimiento del Plan Anual de Control, a que se refiere el artculo 7 de la Ley N2
27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, y el
control externo a que se refiere el artculo 8 de la Ley antes indicada, por encargo de la Contralora
General de la Repblica;
b) Efectuar auditoras a los estados financieros y presupuestarios, as como a la gestin de la
entidad de conformidad con las pautas que seale la Contralora General de la Repblica. Las auditoras
financieras y presupuestarias pueden ser realizadas por Sociedades de Auditora Externa, contratadas
por la entidad, con sujecin al reglamento sobre la materia;
c) Ejecutar las labores de control para evaluar la legalidad de las operaciones y gestin de la
entidad, que disponga la Contralora General de la Repblica. Cuando estas labores de control sean
requeridas por el Titular de la entidad y tengan el carcter de no programadas, su ejecucin se efectuar
de conformidad con los lineamientos que emita el ente rector del Sistema Nacional de Control;
d) Ejercer el control preventivo en la entidad dentro del marco de lo establecido en las
disposiciones emitidas por la Contralora General de la Repblica, con el propsito de contribuir a la
mejora de la gestin, sin que ello comprometa el ejercicio del control posterior;
e) Remitir los informes resultantes de las labores de control tanto a la Contralora General de la
Repblica, como al Titular de la entidad, conforme a las disposiciones sobre la materia;
f) Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones de la entidad se adviertan indicios
razonables de ilegalidad, de omisin o de incumplimiento, informando al Titular de la entidad para que
adopte las medidas correctivas pertinentes;
g) Orientar, recibir, derivar y/o atender las denuncias que formulen los servidores, funcionarios
pblicos y ciudadana en general, sobre actos y operaciones de la entidad, otorgndole el trmite que
corresponda a su mrito, conforme a las disposiciones emitidas sobre la materia;
h) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la Contralora General de
la Repblica, de acuerdo con los lineamientos y disposiciones emitidas para tal efecto;
i) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que implemente la entidad como
resultado de las labores de control, comprobando y calificando su materializacin efectiva conforme a
las disposiciones sobre la materia;
j) Apoyar a las comisiones que designe la Contralora General de la Repblica para la ejecucin
de las labores de control en el mbito de la entidad. Asimismo, el Jefe del rgano de Control
Institucional y el personal de dicho rgano colaborarn, por disposicin de la Contralora General de la
Repblica, con otras labores de control externo, por razones operativas o de especialidad;
k) Formular y proponer a la entidad el presupuesto anual del rgano de Control Institucional
para su aprobacin correspondiente, en el marco de la normatividad vigente;
I) Cautelar que cualquier modificacin del Cuadro para Asignacin de Personal, as como la
parte correspondiente del Reglamento de Organizacin y Funciones, relativas al rgano de Control
Institucional, se realice de conformidad con las disposiciones de la materia;
m) Promover la capacitacin permanente del personal que conforma el rgano de Control
Institucional, incluida la Jefatura, a travs de la Escuela Nacional de Control de la Contralora General o
de cualquier otra institucin universitaria o de nivel superior con reconocimiento oficial en temas
vinculados con el control gubernamental, la Administracin Pblica y aquellas materias afines a la
gestin de las organizaciones;
n) Mantener ordenados, custodiados y a disposicin de la Contralora General durante diez (10)
aos los informes de control, papeles de trabajo, denuncias recibidas y los documentos relativos a la
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actividad funcional del rgano de Control Institucional, luego de los cuales quedan sujetos a las normas
de archivo vigentes para el Sector Pblico. El Jefe del rgano de Control Institucional adoptar las
medidas pertinentes para la cautela y custodia del acervo documental;
o) Cumplir con las normas y principios que rigen la conducta, impedimentos, incompatibilidades
y prohibiciones de los funcionarios y servidores pblicos, de acuerdo con las disposiciones sobre la
materia;
p) Mantener en reserva la informacin clasificada obtenida en el ejercicio de sus actividades; y,
q) Otras dispuestas por la Contralora General de la Repblica.

CAPTULO V

RGANO DE DEFENSA JURDICA

Artculo 28.- Procuradura Pblica

La Procuradura Pblica es el rgano encargado de representar y defender jurdicamente los
intereses del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, programas, proyectos, unidades
ejecutoras y organismos pblicos adscritos, en los procesos judiciales, procedimientos administrativos,
arbitrajes y conciliaciones extrajudiciales. El Procurador Pblico depende administrativamente del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y funcionalmente del Consejo de Defensa Jurdica
del Estado, rigindose por las normas relativas al Sistema de Defensa Jurdica del Estado.

Artculo 29.- Funciones de la Procuradura Pblica Son funciones de los Procuradores

Pblicos, las siguientes:

a) Representar y defender los derechos e intereses del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, sus programas, proyectos, unidades ejecutoras y organismos pblicos adscritos, ante los
rganos jurisdiccionales y administrativos, as como ante el Ministerio Pblico, Polica Nacional,
Tribunales Arbitrales, Centros de Conciliacin y otros de similar naturaleza, en los que el Ministerio es
parte, comprendiendo todas las actuaciones que la normatividad vigente permite;
b) Ofrecer medios probatorios y solicitar a la autoridad competente la realizacin de actos de
investigacin, sin menoscabo de las funciones y acciones que corresponden al Ministerio Pblico como
Titular de la accin penal;
c) Conciliar, transigir o desistirse de las acciones judiciales, en los supuestos sealados en la
normativa vigente y previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la misma;
d) Informar al Consejo de Defensa Jurdica del Estado sobre los asuntos a su cargo, de acuerdo a
la normativa vigente;
e) Informar peridicamente al Ministro(a) o cuando este lo requiera, sobre la situacin del
ejercicio de la defensa jurdica de los intereses del Ministerio; y,
f) Las dems funciones establecidas en las normas que rigen el Sistema de Defensa Jurdica del
Estado.

CAPTULO VI

RGANOS DE ASESORAMIENTO

Artculo 30.- Oficina General de Asesora Jurdica

La Oficina General de Asesora Jurdica es el rgano encargado de asesorar y emitir opinin de
carcter jurdico legal a la Alta Direccin y a los rganos del Ministerio. Depende jerrquicamente de la
Secretara General.

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 Artculo 31.- Funciones de la Oficina General de Asesora Jurdica Son funciones de la Oficina
General de Asesora Jurdica las siguientes:

a) Asesorar a la Alta Direccin y a los rganos del Ministerio sobre los aspectos jurdicos
relacionados con las competencias del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
b) Absolver las consultas de carcter jurdico legal que le sean formuladas por las dependencias
del Ministerio;
c) Elaborar y opinar sobre los proyectos de leyes y dems dispositivos legales;
d) Efectuar el control de calidad normativa de los proyectos de disposiciones legales a ser
refrendados o firmados, segn corresponda, por el Ministro(a), los Viceministros(as) y el Secretario(a)
General; as como de los textos a ser aprobados por dichas normas;
e)Compilar, concordar y sistematizar la legislacin en materias de vivienda, construccin,
saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano, bienes estatales y propiedad urbana; y las dems normas
legales vinculadas a dichas materias;
f) Emitir opinin jurdico - legal sobre los recursos impugnativos y quejas que deban ser
resueltos en ltima instancia administrativa por el Ministro(a) o autoridad delegada, en los casos que
corresponda; y,
g) Las dems funciones que le sean asignadas por el Secretario(a) General o aquellas que le
sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 32.- Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto

La Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto, es el rgano de asesoramiento del
Ministerio, responsable del monitoreo y evaluacin de las polticas nacionales y sectoriales; as como de
la evaluacin del impacto de los planes, programas y proyectos que se encuentran en el mbito del
Sector. Depende jerrquicamente de la Secretara General.

Artculo 33.- Funciones de la Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto Son
funciones de la Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto, las siguientes:

a) Proponer las normas y lineamientos para la implementacin y funcionamiento eficaz y

eficiente del monitoreo y evaluacin del impacto integral de las polticas nacionales y sectoriales de
competencia del Sector;
Aprobar indicadores y estndares para medir el desempeo e impacto de las polticas
nacionales y sectoriales, planes nacionales, programas y proyectos del Sector;
c) Disear y establecer estrategias para el monitoreo y evaluacin del impacto de los programas
y proyectos, as como de la gestin y ejecucin de las polticas nacionales y sectoriales, que se
encuentran en el mbito del Sector;
Efectuar propuestas de mejora inmediata y continua para la ejecucin y desarrollo de las
actividades y metas de los programas y proyectos, as como de la gestin y ejecucin de las polticas
nacionales y sectoriales, que se encuentran en el mbito del Sector;
e) Asesorar e informar a la Alta Direccin respecto a las estrategias, monitoreo, seguimiento y
evaluacin efectuadas en el mbito de las competencias del Sector;
f) Coordinar y elaborar propuestas que contribuyan a la planificacin estratgica para la
ejecucin de los programas y proyectos del Ministerio y organismos pblicos adscritos, en el mbito de
su competencia;
g) Realizar el monitoreo de las transferencias efectuadas por los programas, en el marco de los
respectivos convenios suscritos;
h) Brindar soporte y apoyo tcnico para el monitoreo, seguimiento y evaluacin, para la
ejecucin y desarrollo de las actividades y metas de los programas y proyectos, as como para la gestin
y ejecucin de las polticas nacionales y sectoriales en el mbito del Sector;

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 i) Supervisar el cumplimiento de las polticas nacionales y sectoriales, normas, planes,
programas y proyectos en las materias de competencia del Sector;
j) Evaluar los informes tcnicos sustentatorios derivados de las supervisiones efectuadas y, de
ser el caso, proponer la apertura del procedimiento administrativo sancionador, segn corresponda;
k) Expedir resoluciones directorales en asuntos de su competencia, autenticar las copias que se
soliciten y administrar el registro, numeracin, distribucin y custodia de las mismas; y,
I) Las dems funciones que el Secretario(a) General le encargue o aquellas que le sean dadas
por normatividad expresa.

Artculo 34.- Estructura de la Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto

La Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto, para el cumplimiento de sus
funciones, cuenta con la siguiente estructura:

1. Oficina de Monitoreo
2. Oficina de Evaluacin del Impacto Artculo 35.- Oficina de Monitoreo Son funciones de la
Oficina de Monitoreo, las siguientes:

a) Proponer y ejecutar normas, planes y mecanismos para el monitoreo de las actividades y

metas de los programas y proyectos, en el mbito de las competencias del Sector, en coordinacin con
las Direcciones Generales de los Viceministerios y entidades correspondientes;
b) Ejecutar el monitoreo de las transferencias en el marco de los convenios respectivos, en el
mbito de las competencias del Ministerio;
c) Realizar acciones de monitoreo y supervisin a los proyectos que implemente el Ministerio;
d) Elaborar reportes respecto de las acciones que efecta en el mbito de su competencia;
e) Proponer la expedicin de resoluciones directorales de competencia de la Oficina General; y,
f) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Monitoreo y Evaluacin del
Impacto o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 36.- Oficina de Evaluacin del Impacto

Son funciones de la Oficina de Evaluacin del Impacto, las siguientes:

a) Elaborar normas, lineamientos y metodologas para la evaluacin de las polticas, planes,

programas, proyectos y actividades en el mbito del Sector;
b) Elaborar estrategias para la ejecucin de las actividades y metas de los programas y
proyectos, as como para la gestin y ejecucin de las polticas pblicas, en el mbito de las
competencias del Sector;
c) Elaborar propuestas de mejora inmediata y continua para la ejecucin y desarrollo de las
actividades y metas de los programas y proyectos;
d) Efectuar las acciones de supervisin sobre el cumplimiento de las normas y polticas
nacionales y sectoriales que regulan las actividades en las materias de competencia del Ministerio;
e) Elaborar el informe tcnico sustentatorio sobre la evaluacin generada en las acciones de
supervisin y, de ser el caso, proponer la apertura del procedimiento administrativo sancionador, segn
corresponda;
f) Evaluar los resultados e impactos de la implementacin de las polticas pblicas y elaborar los
reportes correspondientes, en el mbito de su competencia;
g) Elaborar indicadores y estndares para medir el desempeo e impacto de las polticas
nacionales y sectoriales, planes nacionales, programas y proyectos del Sector;
h) Proponer la expedicin de resoluciones directorales, en el mbito de su competencia; y,
i) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Monitoreo y Evaluacin del
Impacto o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

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 Artculo 37.- Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto es el rgano de asesoramiento responsable
de conducir los sistemas de planeamiento, modernizacin, inversin pblica y de presupuesto; as como
apoyar el proceso de descentralizacin y dirigir las acciones de cooperacin y asuntos internacionales
del Sector. Depende jerrquicamente de la Secretara General.
Artculo 38.- Funciones de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto Son funciones
de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto las siguientes:

a) Normar y conducir los sistemas de planeamiento, modernizacin, inversin pblica y

presupuesto; as como dirigir las acciones de cooperacin y asuntos internacionales y apoyar el proceso
de descentralizacin del Ministerio;
b) Normar y conducir la formulacin, seguimiento y evaluacin de los planes estratgicos
sectorial e institucional, del plan operativo y presupuesto institucional; as como de la programacin
multianual del gasto pblico;
c) Sistematizar e integrar la informacin relacionada con las materias de su competencia de los
rganos, programas y proyectos del Ministerio, incluyendo sus unidades ejecutoras;
d) Asesorar a la Alta Direccin, rganos, programas y proyectos del Ministerio, as como a sus
organismos pblicos y entidades adscritas;
e) Conducir los procesos de modernizacin institucional, en coordinacin con la Alta Direccin;
f) Conducir, promover y asesorar en la formulacin e implementacin de la gestin por
procesos, simplificacin administrativa y mejora continua, en el marco de la normatividad vigente;
g) Proponer a la Alta Direccin la aprobacin de instrumentos de gestin, planes, presupuestos,
programas de inversiones y de cooperacin y asuntos internacionales del Ministerio y de sus organismos
pblicos y entidades adscritas, segn corresponda, en el marco de la normatividad vigente;
h) Proponer a la Alta Direccin la priorizacin del gasto y de la inversin, en armona con las
polticas y objetivos estratgicos nacionales y sectoriales;
i) Coordinar y supervisar la evaluacin de proyectos de inversin pblica y su declaratoria de
viabilidad cuando corresponda, en el marco de la normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP);
j) Asesorar y brindar apoyo tcnico en las materias de su competencia a los rganos, programas
y proyectos del Ministerio, as como a sus organismos pblicos y entidades adscritas;
k) Promover y desarrollar mecanismos de articulacin intergubernamental en el marco de las
polticas, estrategias y planes sectoriales;
I) Conducir el proceso de fortalecimiento de capacidades en los tres niveles de gobierno, en
materias de su competencia y en el marco de la normatividad vigente;
m) Conducir el proceso de gestin descentralizada en coordinacin con los gobiernos regionales
y locales;
n) Expedir resoluciones directorales en los temas de su competencia y de aquellas que le sean
delegadas;
o) Emitir opinin tcnica en materia de su competencia, y;
p) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General o aquellas que le sean dadas
mediante normatividad expresa.

Artculo 39.- Estructura de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto para el cumplimiento de sus funciones,
cuenta con la siguiente estructura:

1. Oficina de Planeamiento y Modernizacin

2. Oficina de Inversiones
3. Oficina de Presupuesto
4. Oficina de Cooperacin y Asuntos Internacionales
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 Artculo 40.- Oficina de Planeamiento y Modernizacin
Son funciones de la Oficina de Planeamiento y Modernizacin, las siguientes:

a) Coordinar, formular y actualizar los planes estratgicos sectorial e institucional y el plan

operativo institucional, as como realizar estudios prospectivos e investigaciones para el planeamiento
sectorial;
b) Elaborar normas, lineamientos para la formulacin, seguimiento y evaluacin de los planes;
c) Realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los planes, programas y proyectos;
d) Participar en la formulacin de polticas, planes y lineamientos, entre otros, en coordinacin
con los rganos competentes y en el marco de su competencia;
e) Formular, evaluar y actualizar los instrumentos de gestin en el marco de la normatividad
vigente;
f) Participar y asesorar en los procesos de modernizacin de la gestin del Estado en el mbito
sectorial;
g) Promover, asesorar y participar en la formulacin e implementacin de la gestin por
procesos, simplificacin administrativa y mejora continua, en las materias de su competencia y la
normatividad vigente;
h) Formular, proponer y difundir lineamientos, manuales, guas, directivas, metodologas,
documentos tcnicos, entre otros, para optimizar la gestin y desarrollo organizacional del Ministerio,
as como emitir opinin tcnica cuando corresponda;
i) Brindar asesoramiento, capacitacin y asistencia tcnica en materias de planeamiento,
desarrollo organizacional, mejoramiento de procesos y simplificacin administrativa y descentralizacin;
j) Participar en la formulacin y actualizacin de indicadores de desempeo sectorial en
coordinacin con la Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto;
k) Coordinar y elaborar la Memoria Anual Institucional e informes de gestin del Ministerio,
para su presentacin a las entidades correspondientes;
l) Elaborar lineamientos y mecanismos de articulacin en el marco de las polticas, estrategias y
planes sectoriales;
m) Participar en la Comisin Intergubernamental y en las Comisiones Multisectoriales y/o
grupos de trabajo constituidos en el marco del proceso de descentralizacin, de acuerdo con los
lineamientos que emita el rgano rector;
n) Emitir opinin tcnica en las materias de su competencia; y,
o) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Planeamiento y Presupuesto
o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 41.- Oficina de Inversiones

Son funciones de la Oficina de Inversiones, las siguientes:

a) Evaluar los estudios de preinversin elaborados por las unidades formuladoras de los
sectores bajo su competencia y proponer su declaratoria de viabilidad, en el marco del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP);
b) Brindar asesoramiento y emitir opinin tcnica sobre proyectos de inversin y otros temas
relacionados con el Sistema Nacional de Inversin Pblica, en el marco de su competencia;
c) Efectuar la supervisin y el seguimiento a los proyectos de inversin pblica declarados
viables y en ejecucin, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, informando
peridicamente del estado de los mismos a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto;
d) Elaborar el Programa Multianual de Inversin Pblica del Sector para la consideracin del
rgano Resolutivo;
e) Coordinar y participar en la elaboracin del Presupuesto Multianual de Inversin Pblica, en
coordinacin con los rganos competentes y en el marco de la normatividad vigente;

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 f) Coordinar con los rganos competentes del Ministerio, la supervisin y el seguimiento de los
proyectos de inversin pblica declarada viable y en ejecucin;
g) Desarrollar acciones de capacitacin y asistencia tcnica a los rganos, programas del
Ministerio y a sus organismos pblicos y entidades adscritas, as como a los gobiernos regionales y
locales;
h) Proponer lineamientos, directivas y pautas metodolgicas relacionadas con el Sistema
Nacional de Inversin Pblica;
i) Efectuar el seguimiento, revisin y actualizacin peridica de la informacin contenida en los
aplicativos informticos relacionados con el Sistema Nacional de Inversin Pblica, en el marco de su
competencia; y,
j) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Planeamiento y Presupuesto o
aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 42.- Oficina de Presupuesto

Son funciones de la Oficina de Presupuesto, las siguientes:

a) Conducir, programar, formular y evaluar el proceso de gestin presupuestaria del Ministerio,

en concordancia con la poltica, planes y programas sectoriales, en el marco de las normas y
lineamientos del Sistema Nacional de Presupuesto;
b) Coordinar con los organismos pblicos y programas adscritos al Ministerio, las fases de
programacin, formulacin y evaluacin del presupuesto a nivel sectorial;
c) Consolidar la informacin de ejecucin de ingresos y gastos autorizados en el Presupuesto
institucional;
d) Verificar la consistencia tcnica de la programacin, ejecucin y evaluacin de los ingresos y
gastos del Ministerio, y de sus modificaciones presupuestarias;
e) Formular y proponer normas, lineamientos, directivas, entre otros, para el proceso de la
gestin presupuestaria del Ministerio, en el marco de la normatividad vigente, en coordinacin con los
rganos y programas del Ministerio y sus organismos pblicos adscritos;
f) Coordinar con el Ministerio de Economa y Finanzas y otras entidades pblicas, lo referido al
proceso presupuestario del Ministerio;
g) Elaborar la informacin presupuestal para la Alta Direccin y su publicacin en el Portal de
Transparencia del Ministerio;
h) Efectuar la conciliacin del marco legal del presupuesto del Ministerio para la elaboracin de
la Cuenta General de la Repblica, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas;
i) Emitir opinin tcnica, asesorar y absolver consultas en materia presupuestal a los rganos,
programas y proyectos del Ministerio y a sus organismos pblicos adscritos, y;
j) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Planeamiento y Presupuesto, o
aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 43.- Oficina de Cooperacin y Asuntos Internacionales

Son funciones de la Oficina de Cooperacin y Asuntos Internacionales, las siguientes:

a) Apoyar y brindar asesoramiento en materia de cooperacin y asuntos internacionales del

Sector;
b) Formular y evaluar el Programa Anual en materia de cooperacin y asuntos internacionales,
en el marco de la normatividad vigente;
c) Coordinar y participar en la formulacin de propuestas de programas, proyectos y actividades
con la cooperacin internacional;
d) Brindar capacitacin y asistencia tcnica, as como organizar eventos de cooperacin
internacional, en el marco de la normatividad vigente;
e) Consolidar e integrar la gestin en materia de cooperacin internacional del Sector;
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 f) Proponer lineamientos y directivas relacionadas con la cooperacin internacional, en el
marco de su competencia;
g) Efectuar el seguimiento, revisin y actualizacin de los aplicativos informticos relacionados
con la cooperacin internacional del Sector;
h) Efectuar el seguimiento, monitoreo y evaluacin de los diferentes proyectos, actividades y
programas financiados con la cooperacin internacional;
i) Identificar, coordinar, priorizar y canalizar las necesidades de cooperacin internacional
reembolsable y no reembolsable, a travs de las entidades competentes y conforme a las normas legales
vigentes;
j) Coordinar la participacin del Sector ante organismos internacionales, de los cuales el
Ministerio es miembro;
k) Monitorear los compromisos contrados con los organismos internacionales, de los cuales el
Ministerio es miembro;
I) Emitir opinin tcnica, asesorar y absolver consultas en materia de su competencia;
m) Gestionar y consolidar la informacin de las actividades, los programas y proyectos
financiados con la cooperacin internacional del Ministerio, organismos pblicos y entidades adscritas;
n) Proponer y promover acuerdos, convenios y otros, en el marco de la cooperacin
internacional, as como efectuar su seguimiento y evaluacin, y;
o) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Planeamiento y Presupuesto
o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

CAPTULO VII

RGANOS DE APOYO

Artculo 44.- Oficina General de Administracin

La Oficina General de Administracin es el rgano responsable de programar, organizar, dirigir,
ejecutar y controlar los procesos tcnicos de los sistemas administrativos de Abastecimiento,

Tesorera y Contabilidad; as como, conducir el control patrimonial y ejecucin coactiva.

Asimismo, conduce la fase de ejecucin del proceso presupuestal en el mbito de su competencia, de
acuerdo con la normatividad vigente. Depende jerrquicamente de la Secretara General.

Artculo 45.- Funciones de la Oficina General de Administracin

Son funciones de la Oficina General de Administracin, las siguientes:
a) Programar, organizar, normar, dirigir, controlar y supervisar el cumplimiento de las normas y
procedimientos de los sistemas administrativos de contabilidad, tesorera y abastecimiento, as como lo
correspondiente al control patrimonial y a la ejecucin coactiva, en el marco de la normatividad vigente;
b) Participar en coordinacin con la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto en las fases
de programacin y formulacin presupuestaria del Ministerio;
c) Dirigir y supervisar la formulacin de los estados financieros y presupuestarios del Ministerio,
en el mbito de su competencia;
d) Administrar los recursos financieros en concordancia con los planes estratgicos y operativos
institucionales y el presupuesto; as como informar oportuna y peridicamente a la Alta Direccin y a las
entidades competentes sobre la situacin financiera del Ministerio;
e) Aprobar administrativamente los estudios definitivos o expedientes tcnicos de los proyectos
de inversin pblica, en el marco de su competencia, en coordinacin con los rganos y programas del
Ministerio;
f) Sistematizar e integrar la informacin relacionada con los aspectos de administracin de los
rganos, programas, proyectos y unidades ejecutoras del Ministerio;

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 g) Coordinar, supervisar y/o autorizar el proceso de incorporacin o baja de bienes muebles e
inmuebles, as como la administracin y conservacin de los bienes patrimoniales del Ministerio, en el
marco de la normatividad vigente;
h) Apoyar y asesorar a la Alta Direccin en aspectos vinculados a su competencia, as como a
todos los rganos del Ministerio;
i) Representar al Ministerio ante organismos pblicos y privados en el mbito nacional y en el
exterior, en aspectos de su competencia;
j) Formular y proponer el Plan Anual de Contrataciones, as como proponer sus respectivas
modificaciones;
k) Asesorar a los rganos, programas y proyectos del Ministerio en los asuntos relacionados con
la administracin de los recursos materiales y financieros y/o econmicos;
I) Supervisar las actividades de servicios generales del Ministerio;
m) Dirigir y supervisar la cobranza coactiva, conforme a la Ley del Procedimiento de Ejecucin
Coactiva;
n) Disponer la realizacin de medidas de seguimiento y verificacin del estado y uso de los
recursos financieros, tales como arqueos de fondos y/o valores, conciliaciones, entre otros, de
conformidad con la normatividad vigente;
o) Expedir las resoluciones directorales en los temas de su competencia; y,
p) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General o aquellas que le sean dadas
por normatividad expresa.

Artculo 46.- Estructura de la Oficina General de Administracin

La Oficina General de Administracin, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con la
siguiente estructura:
1. Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial
2. Oficina de Contabilidad
3. Oficina de Tesorera

Artculo 47.- Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial

Son funciones de la Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial, las siguientes:

a) Gestionar, programar, formular, sustentar, ejecutar y supervisar, los expedientes y procesos

de contratacin para bienes, servicios y obras, requeridos por los rganos del Ministerio, en el marco de
la normatividad vigente;
b) Elaborar el Plan Anual de Contrataciones de la entidad, as como sus modificaciones;
c) Efectuar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los procesos para las contrataciones
previstas en el Plan Anual de Contrataciones;
d) Suscribir contratos y emitir rdenes de servicios o de compras, en el marco de la
normatividad vigente;
e) Elaborar y suscribir los contratos de los procesos de seleccin materia de su competencia,
dentro de las disposiciones legales vigentes;
f) Brindar el servicio de mantenimiento, reparacin de las instalaciones, bienes y vehculos del
Ministerio, as como administrar el servicio de seguridad, limpieza y otros, de las edificaciones e
instalaciones del Ministerio;
g) Integrar la conduccin de la administracin de las instalaciones, bienes y vehculos del
Ministerio;
k) Implementar las acciones administrativas orientadas a la contratacin de una cartera de
seguros aplicable a los bienes muebles, inmuebles y existencias del Ministerio;
i) Efectuar la administracin de los bienes de consumo existentes en el almacn, as como
supervisar y controlar la adecuada distribucin y el stock;

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 j) Efectuar la administracin del control patrimonial y custodia de los activos del Ministerio, as
como supervisar y controlar el uso adecuado de los bienes muebles e inmuebles del Ministerio, en el
marco de la normatividad vigente;
k) Proponer lineamientos y cautelar el patrimonio de la entidad disponiendo las medidas
pertinentes;
I) Recibir, codificar, registrar, distribuir, custodiar y supervisar el uso adecuado de los bienes del
activo fijo del Ministerio;
m) Registrar y conciliar los inventarios de los bienes de consumo y bienes patrimoniales del
Ministerio;
n) Realizar la toma de inventario fsico anual de los bienes patrimoniales, as como de los bienes
culturales y bienes por distribuir;
o) Efectuar el saneamiento fsico legal de los bienes y su registro ante las instancias
competentes;
p) Conducir y tramitar el alta, baja y transferencia de los bienes, as como las exclusiones, actos
de disposicin y administracin de los mismos;
q) Coordinar, supervisar y/o autorizar el proceso de incorporacin o baja de bienes muebles e
inmuebles, as como la administracin y conservacin de los bienes patrimoniales del Ministerio, en el
marco de la normatividad vigente;
r) Mantener actualizada la valuacin y depreciacin de los activos fijos, en coordinacin con la
Oficina de Contabilidad;
s) Controlar los bienes del Ministerio cedidos en uso a otras entidades y de otras entidades al
Ministerio;
t) Procesar, controlar, supervisar y mantener actualizada la pliza de seguros para los bienes
muebles e inmuebles; y,
u) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Administracin o aquellas que
le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 48.- Oficina de Contabilidad

Son funciones de la Oficina de Contabilidad, las siguientes:

a) Conducir la ejecucin y evaluacin de los procesos tcnicos de contabilidad;

b) Elaborar y actualizar normas, lineamientos y directivas sobre los procesos tcnicos a su
cargo;
c) Planificar y dirigir la programacin, ejecucin y evaluacin del proceso de contabilidad del
Ministerio;
d) Conducir la fase de ejecucin presupuestaria del gasto pblico en las etapas de compromiso
de viticos, encargos y otros gastos de su competencia, y de devengado, a travs del Sistema Integrado
de Administracin Financiera del Sector Pblico;
e) Efectuar el registro contable de la ejecucin presupuestal y las operaciones complementarias
del Ministerio;
f) Formular y remitir a las entidades competentes y a las dependencias del Ministerio
correspondientes, los estados financieros y presupuestarios e informacin complementaria del Pliego,
de acuerdo a los plazos previstos en la normatividad vigente;
g) Mantener actualizado el control financiero de los activos fijos, as como su valuacin,
depreciacin y su conciliacin con la Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial;
h) Ejercer el control previo de todas las operaciones financieras, presupuestarias y
administrativas, en lo que corresponde;
i) Efectuar las declaraciones de tributos, segn cronograma de la SUNAT;
i) Elaborar los estados financieros, presupuestarios y conciliaciones a nivel pliego para ser
presentados a la Direccin General de Contabilidad Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas;
k) Consolidar la informacin contable y financiera devengada de los proyectos y convenios; y,
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 I) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Administracin o aquellas que
le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 49.- Oficina de Tesorera

Son funciones de la Oficina de Tesorera, las siguientes:

a) Elaborar y actualizar normas, lineamientos y directivas que se requieran para el mejor

desempeo de sus funciones y las del Pliego, de acuerdo con la normatividad del Sistema Nacional de
Tesorera;
b) Planificar y dirigir la programacin, ejecucin y evaluacin del proceso de tesorera del
Ministerio;

c) Conducir la ejecucin presupuestaria en su fase de giro, en el Sistema Integrado de

Administracin Financiera del Sector Pblico y pago de obligaciones, a proveedores, terceros, entre
otros;
d) Recaudar, depositar, registrar y reportar los ingresos captados en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Publico;
e) Elaborar las conciliaciones bancarias por toda fuente de financiamiento;
f) Adoptar las medidas de seguridad convenientes para el traslado de dinero y custodia de
cheques o documentos valorados;
g) Mantener actualizado el registro y control de las fianzas, garantas y plizas de seguros
remitidas para su custodia;
h) Efectuar la presentacin y pago de tributos correspondientes al Ministerio;
i) Gestionar la apertura, manejo y cierre de cuentas bancarias del Ministerio;
j) Efectuar el registro y control de los pagos por las multas impuestas por la autoridad
administrativa competente, en el ejercicio de su potestad sancionadora;
k) Conciliar y reportar los ingresos generados por el Ministerio, en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico, por las diferentes fuentes de financiamiento;
I) Ordenar, variar o sustituir las medidas cautelares, cuando dichas acciones sean las ms
favorables para garantizar el pago de la deuda o el cumplimiento de la obligacin, as como ejecutar las
garantas otorgadas a favor del Ministerio;
m) Programar, coordinar y controlar el procedimiento de ejecucin coactiva e informar sobre
los resultados a la Oficina General de Administracin, de conformidad con la Ley del Procedimiento de
Ejecucin Coactiva; y,
n) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Administracin o aquellas que
le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 50.- De la Oficina General de Gestin de Recursos Humanos

La Oficina General de Recursos Humanos es la encargada de planificar, organizar y dirigir las
actividades referidas al Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, as como de coordinar
y asesorar su cumplimiento por los programas y proyectos del Ministerio y sus organismos pblicos
adscritos. Depende jerrquicamente de la Secretara General.

Artculo 51.- Funciones de la Oficina General de Gestin de Recursos Humanos

La Oficina General de Gestin de Recursos Humanos tiene las funciones siguientes:
a) Proponer y actualizar normas y directivas del Ministerio, referidas al Sistema Administrativo
de Gestin de Recursos Humanos;
b) Planificar, dirigir, ejecutar y supervisar la aplicacin del proceso de gestin de recursos
humanos del Ministerio;

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 c) Formular y proponer lineamientos y polticas vinculados al Sistema Administrativo de Gestin
de Recursos Humanos, as como, de coordinar y asesorar su cumplimiento por los programas, proyectos
del Ministerio y sus organismos pblicos adscritos;
d) Supervisar, desarrollar y aplicar iniciativas de mejora continua en los procesos que
conforman el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos del Ministerio;
e) Conducir el estudio y anlisis cualitativo y cuantitativo de la provisin de personal al servicio
del Ministerio, de acuerdo a sus necesidades institucionales;
f) Definir y gestionar los perfiles de los puestos del Ministerio;
g) Ejercer la funcin sancionadora disciplinaria, de acuerdo a la normatividad vigente;
h) Conducir y supervisar el Registro de Personal Activo y Cesante, as como el Registro de
Sanciones de Destitucin y Despido del Ministerio;
i) Formular y proponer los instrumentos de gestin de los recursos humanos, as como las
planillas de compensaciones, remuneraciones, pensiones e incentivos laborales, de acuerdo a la
normatividad vigente;
j) Desarrollar y promover estrategias orientadas a fortalecer la cultura organizacional del
Ministerio;
k) Formular y ejecutar, en el Ministerio, programas de bienestar social para los trabajadores y
sus familias, as como de seguridad y salud en el trabajo, y supervisar su cumplimiento;
I) Conducir la implementacin del Plan de Desarrollo de las Personas al Servicio del Estado, que
laboran en el Ministerio;
m) Reconocer y calificar derechos pensionarios cuando corresponda;
n) Emitir opiniones tcnicas en asuntos de su competencia, as como resolver en primera
instancia en materia de remuneraciones, beneficios, subsidios y pensiones;
o) Mantener relaciones funcionales con los programas, proyectos y organismos pblicos
adscritos al Ministerio, para su mejor aplicacin de las polticas y lineamientos que se establezcan en
materia laboral; y,
p) Cumplir las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General o las que correspondan
por mandato legal expreso.

Artculo 52.- Unidades Orgnicas de la Oficina General de Gestin de Recursos Humanos

La Oficina General de Gestin de Recursos Humanos cuenta con las siguientes unidades
orgnicas:
1. Oficina de Administracin del Talento Humano.
2. Oficina de Compensaciones y Bienestar.

Artculo 53.- Oficina de Administracin del Talento Humano

La Oficina de Administracin del Talento Humano tiene las funciones siguientes:
a) Formular lineamientos, directivas y propuestas normativas vinculadas al Sistema
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos;
b) Brindar asistencia tcnica a los rganos, programas, proyectos del Ministerio y sus
organismos pblicos adscritos, segn corresponda;
c) Proponer, planificar y ejecutar los procesos de seleccin, induccin, evaluacin,
desplazamiento, promocin, ascenso y dems procesos tcnicos del personal del Ministerio;
d) Desarrollar los procesos de evaluacin del rendimiento y desempeo del personal;
e) Formular e implementar el Plan de Capacitacin del Personal del Ministerio;
f) Desarrollar, aplicar y supervisar las actividades para la mejora continua en los procesos
tcnicos de gestin de recursos humanos del Ministerio;
g) Disear los perfiles de puestos del Ministerio;
h) Formular e implementar estrategias orientadas a promover una cultura organizacional en el
Ministerio;

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 i) Realizar el estudio y anlisis cualitativo y cuantitativo de la provisin de personal al servicio
del Ministerio; y,
j) Cumplir las dems funciones que le encargue la Oficina General de Gestin de Recursos
Humanos o las que le corresponda por mandato legal expreso.

Artculo 54.- Oficina de Compensaciones y Bienestar

La Oficina de Compensaciones y Bienestar tiene las funciones siguientes:

a) Elaborar las planillas de compensaciones, remuneraciones, bonificaciones, beneficios,

incentivos laborales, contraprestaciones, pensiones y estipendios que correspondan al personal activo y
los pensionistas del Ministerio, sin distinguir el rgimen laboral del que provengan y de pensiones,
acorde a la normatividad vigente;
b) Formular y proponer los instrumentos de gestin de recursos humanos; ) Formular y ejecutar
programas de bienestar social para los trabajadores y sus familias;
c) Formular y ejecutar programas de bienestar social para los trabajadores y sus familias;
d) Implementar, en el Ministerio, el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, y
supervisar su adecuado cumplimiento;
e) Administrar los legajos y el acervo documentario de los servidores activos y de los
pensionistas, as como el registro de las certificaciones de remuneraciones, pensiones y otros que
correspondan;
f) Ejecutar los procesos de control de asistencia, registro de personal y programacin de
vacaciones; y,
g) Cumplir las dems funciones que le encargue el Director(a) de la Oficina General de Gestin
de Recursos Humanos o las que le corresponda por mandato legal expreso.

Artculo 55.- Oficina General de Estadstica e Informtica

La Oficina General de Estadstica e Informtica es el rgano responsable de la gestin de la
infraestructura de tecnologas de la informacin y comunicaciones, as como de planificar, desarrollar,
implantar y gestionar los proyectos de desarrollo de soluciones basadas en tecnologas de la informacin
y comunicacin para la administracin y gestin de la informacin estadstica sectorial. Depende
jerrquicamente de la Secretara General.

Artculo 56.- Funciones de la Oficina General de Estadstica e Informtica

Son funciones de la Oficina General de Estadstica e Informtica, las siguientes:

a) Disear el esquema de produccin de informacin estadstica en las materias de

competencia del Sector;
b) Disear los modelos estadsticos y economtricos para la determinacin y validacin de las
variables, indicadores e ndices estadsticos y econmicos, as como su aplicacin en el contexto del
mbito de intervencin del Ministerio;
c) Elaborar estudios e investigaciones que determinen el impacto de las variables y polticas
macroeconmicas y sectoriales, as como de las tendencias econmicas, tecnolgicas, sociales y
ambientales en el desempeo de los sectores del Ministerio;
d) Establecer los criterios para la definicin de las variables, indicadores e ndices de evaluacin
del desempeo de los sectores a nivel de cobertura e impacto, en coordinacin con los rganos y
organismos pblicos adscritos al Ministerio;
e) Conducir y supervisar el apoyo tcnico, en el mbito de su competencia, a los rganos,
programas y proyectos del Ministerio;
f) Dirigir, normar, integrar, administrar y supervisar la gestin de la infraestructura de
tecnologas de la informacin y comunicaciones de los rganos, programas y proyectos del Ministerio;

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 g) Conducir, integrar, administrar y supervisar las soluciones de tecnologas de la informacin
de los rganos, programas y proyectos del Ministerio, incluyendo sus unidades ejecutoras;
h) Sistematizar e integrar la informacin relacionada con las materias de su competencia de los
rganos, programas y proyectos del Ministerio, incluyendo sus unidades ejecutoras;
i) Asesorar y brindar apoyo tcnico en las materias de su competencia a los rganos, programas
y proyectos del Ministerio;
j) Expedir las resoluciones directorales;
k) Formular, proponer y evaluar los lineamientos y planes estratgicos u operativos en materia
de tecnologas de la informacin y comunicaciones, as como para la consolidacin, articulacin y
gestin de la informacin estadstica sectorial, en concordancia con las polticas nacionales y sectoriales;
l) Proponer normas, directivas y procedimientos en tecnologas de la informacin y
comunicaciones, de seguridad de la informacin, en coordinacin con los rganos, programas y
proyectos del Ministerio, sus organismos pblicos y entidades adscritos, as como con los gobiernos
regionales y locales cuando corresponda;
m) Planificar, desarrollar, supervisar y coordinar el planeamiento y actividades relacionadas con
las gestin de la infraestructura y los proyectos de desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones en el mbito sectorial, para dar soporte a los procesos operativos y de toma de
decisiones del Ministerio;
n) Proponer y supervisar la ejecucin de convenios interinstitucionales en tecnologas de la
informacin y comunicaciones, as como los esquemas de interoperabilidad e intercambio de
informacin con otros Sectores; y,
o) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General o aquellas que le sean dadas
por normatividad expresa.

Artculo 57.- Estructura de la Oficina General de Estadstica e Informtica

La Oficina General de Estadstica e Informtica, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta
con la siguiente estructura:
1. Oficina de Estudios Estadsticos y Econmicos
2. Oficina de Tecnologa de la Informacin

Artculo 58.- Oficina de Estudios Estadsticos y Econmicos

Son funciones de la Oficina de Estudios Estadsticos y Econmicos, las siguientes:
a) Elaborar estudios e investigaciones que determinen el impacto de las polticas e
intervenciones del Ministerio en las variables macroeconmicas y sectoriales, as como de las tendencias
econmicas, tecnolgicas, sociales y ambientales en el desempeo del Sector;
b) Elaborar planes estadsticos y disear esquema de produccin de la informacin estadstica y
de la generacin de indicadores e ndices, de manera consistente y oportuna sobre la actividad sectorial;
c) Coordinar con los rganos competentes el desarrollo de los estudios prospectivos, la
generacin de indicadores e ndices sobre la actividad sectorial y las investigaciones necesarias para el
planeamiento sectorial;
d) Coordinar con los rganos competentes para el procesamiento de la informacin estadstica,
la produccin de indicadores y estudios de investigacin econmica;
e) Elaborar y proponer la publicacin y difusin de informacin estadstica y estudios realizados
en las materias de su competencia;
f) Formular pautas metodolgicas para la produccin de informacin estadstica sobre las
principales variables del Sector;
g) Coordinar con los diferentes rganos, programas, proyectos y organismos pblicos adscritos
del Ministerio, el diseo y validacin de los indicadores e ndices de cobertura y desempeo de las
intervenciones del Ministerio;
h) Supervisar la elaboracin y sistematizacin de las estadsticas sectoriales provenientes de
registros administrativos;
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 i) Supervisar el proceso de produccin, gestin y respaldo de la informacin estadstica del
Ministerio, as como evaluar su consistencia;
j) Cumplir con las normas del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y del Sistema
Estadstico Nacional (SEN);
k) Planificar y ejecutar los censos y encuestas referentes al Sector;
I) Formular, disear, fortalecer y retroalimentar el Sistema de Informacin Estadstica del
Sector;
m) Atender a los usuarios internos y externos que soliciten informacin estadstica del Sector; y
n) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Estadstica e Informtica o
aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 59.- Oficina de Tecnologa de la Informacin

Son funciones de la Oficina de Tecnologa de la Informacin, las siguientes:

a) Formular lineamientos en materia de desarrollo de sistemas de informacin, gestin de la

informacin, gestin de infraestructura tecnolgica y comunicaciones del Ministerio, sus organismos
pblicos y entidades adscritas;
b) Formular directivas, procedimientos, manuales, entre otros, en materia de desarrollo de
sistemas de informacin, gestin de la informacin, infraestructura tecnolgica y comunicaciones en
coordinacin con los rganos, programas y proyectos del Ministerio y sus organismos pblicos y
entidades adscritas;
c) Formular, coordinar, priorizar y gestionar la cartera de proyectos de desarrollo de soluciones
de sistemas de informacin del Ministerio en coordinacin con los rganos y unidades orgnicas
involucradas;
d) Formular, ejecutar y evaluar proyectos orientados a la optimizacin del uso de
infraestructura tecnolgica y comunicaciones, en coordinacin con los rganos y unidades orgnicas
involucradas;
e) Formular, desarrollar y evaluar el Plan Operativo de Tecnologas de la Informacin, en el
marco de la normatividad vigente;
f) Brindar soporte tcnico y capacitacin en el uso de herramientas informticas a los rganos y
unidades orgnicas del Ministerio, sus organismos pblicos adscritos y otros niveles de gobierno segn
corresponda;
g) Administrar la infraestructura de servicios y soluciones de tecnologas de la informacin y
comunicaciones del Ministerio, as como gestionar a fin de asegurar su efectividad, seguridad,
disponibilidad y eficiencia;
h) Elaborar informes tcnicos relacionados con el desarrollo de nuevas tecnologas de la
informacin basados en estndares que aseguren su ptimo funcionamiento, proponiendo su
implementacin;
i) Elaborar las especificaciones tcnicas y trminos de referencia, basados en estndares que
aseguren su ptimo funcionamiento, a solicitud de los rganos del Ministerio, para la adquisicin y
contratacin de bienes y servicios relacionados con el uso de tecnologas de la informacin y
comunicaciones, as como emitir la aprobacin tcnica correspondiente;
j) Participar, en coordinacin con la Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial, en la
formulacin y ejecucin de contratos de bienes y servicios en el mbito de su competencia;
k) Formular, ejecutar y evaluar convenios interinstitucionales en materia integracin e
interoperabilidad de sistemas de informacin sectorial e intersectorial; y,
l) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Estadstica e Informtica o
aquellas que le sean dadas por normatividad expresa;

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 Artculo 60.- Oficina General de Comunicaciones
Oficina General de Comunicaciones es el rgano encargado de disear las estrategias de
comunicacin, proyectar la imagen institucional, conducir el desarrollo de las actividades protocolares,
relaciones pblicas y difundir la labor del Ministerio, a travs de los medios de comunicacin social; as
como proponer lineamientos y estrategias publicitarias a nivel externo e interno. Depende
jerrquicamente de la Secretara General.

Artculo 61.- Funciones de la Oficina General de Comunicaciones

Son funciones de la Oficina General de Comunicaciones, las siguientes:
a) Proponer, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar los lineamientos y estrategias de
comunicacin y de publicidad del Ministerio;
b) Gestionar la informacin del Ministerio difundiendo y proyectando una imagen institucional
acorde con la poltica sectorial;
c) Conducir y supervisar las actividades y eventos institucionales, periodsticos y ceremonias
oficiales del Ministerio;
d) Establecer y mantener relaciones permanentes con los medios de comunicacin, con las
oficinas de relaciones pblicas y protocolos de las diferentes entidades pblicas y privadas;
e) Dictar lineamientos y directivas de comunicacin en el Ministerio y sus organismos pblicos
para una adecuada informacin a los diferentes pblicos;
f) Establecer los mecanismos adecuados de extraccin, anlisis y difusin de la informacin
referida al fortalecimiento de la imagen institucional en coordinacin con los rganos, programas del
Ministerio y sus organismos pblicos y entidades adscritas;
g) Disear, conducir y supervisar las estrategias de comunicacin y relaciones pblicas entre el
Ministerio y los medios de comunicacin nacional e internacional en sus diferentes plataformas, as
como con los diferentes actores sociales;
h) Coordinar y supervisar estrategias conjuntas de comunicacin e imagen del Ministerio con
sus organismos pblicos adscritos y otros sectores del gobierno central, regional y/o local;
i) Organizar y dirigir las actividades y eventos institucionales;
j) Aprobar el contenido informativo respecto de las actividades, campaas y logros del
Ministerio que se difundirn a travs del Portal Web institucional y las redes sociales;
k) Proponer estrategias para fortalecer la identificacin institucional, la comunicacin interna y
externa, as como la imagen institucional;
l) Definir las investigaciones a llevar a cabo sobre temas de la agenda pblica que orienten el
diseo de estrategias comunicacionales; y,
m) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General, o aquellas que le sean dadas
por normatividad expresa.

Artculo 62.- Estructura de la Oficina General de Comunicaciones

La Oficina General de Comunicaciones, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con la
siguiente estructura:
1. Oficina de Prensa y Comunicaciones
2. Oficina de Imagen institucional

Artculo 63.- Oficina de Prensa y Comunicaciones

Son funciones de la Oficina de Prensa y Comunicaciones, las siguientes:
a) Formular la sntesis informativa relacionada al Sector a nivel nacional e internacional;
b) Disear y proponer a la Oficina General los lineamientos referentes a las relaciones con los
medios de comunicacin y las conducentes al fortalecimiento de la imagen del Ministerio;
c) Elaborar el anlisis de la opinin pblica del Sector para la toma de decisiones de la Oficina
General y la Alta Direccin;

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 d) Administrar el contenido y diseo de las pginas Web del Ministerio y mantener actualizada
la informacin en coordinacin con la Oficina General de Estadstica e Informtica;
e) Organizar y supervisar la redaccin, edicin, diseo y diagramacin de textos para su
publicacin en notas de prensa, documentos, invitaciones, boletn institucional, Memoria Anual,
material promocional y otros documentos;
f) Coordinar y establecer estrategias de relacionamiento con los medios de comunicacin social
para difundir las actividades del Ministerio, as como disear estrategias para fortalecer la comunicacin
institucional;
g) Elaborar notas de prensa, artculos y otros, referentes a las actividades del Ministerio, para
su difusin a travs de los medios de comunicacin social, evaluando su impacto;
h) Administrar la central de comunicaciones, as como el archivo periodstico, fotogrfico y la
videoteca relacionada con las gestiones y actividades del Ministerio.
i) Cumplir las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Comunicaciones o las
que le corresponda por mandato legal expreso.

Artculo 64.- Oficina de Imagen Institucional

La Oficina de Imagen Institucional tiene las siguientes funciones:
a) Participar en la elaboracin de los lineamientos comunicacionales y de relaciones pblicas,
as como proponer y desarrollar el Plan Anual de Difusin de los servicios y programas del Ministerio;
b) Coordinar, elaborar, editar, proporcionar y difundir materiales informativos vinculados a la
imagen institucional del Ministerio;
c) Disear y ejecutar estrategias que contribuyan a fortalecer la imagen del Ministerio ante la
opinin pblica;
d) Elaborar y proponer las directivas internas que contribuyan a mejorar la imagen institucional
y el mejor cumplimiento de sus funciones;
e) Coordinar y organizar los actos protocolares y ceremonias de Estado en las actividades del
Ministerio;
f) Dirigir, coordinar, monitorear y supervisar de relaciones pblicas internas y externas; y,
g) Cumplir las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Comunicaciones o las
que le corresponda por mandato legal expreso.

CAPITULO VIII

RGANOS DE LNEA

SUBCAPTULO I

RGANOS DEPENDIENTES DEL DESPACHO VICEMINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO

Artculo 65.- Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo

La Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo, es el rgano de lnea
del Ministerio, responsable de formular y proponer las polticas nacionales y sectoriales en las materias
de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano; as como dictar normas, lineamientos y establecer los
procedimientos para el ordenamiento, mejoramiento, proteccin e integracin de los centros poblados,
urbanos y rurales como sistema sostenibles en el territorio nacional, facilitando adems, el acceso de la
poblacin a una vivienda digna, en especial de aquella poblacin rural o de menores recursos. Depende
jerrquicamente del Despacho Viceministeria I de Vivienda y Urbanismo.

Artculo 66.- Funciones de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y

Urbanismo

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 Son funciones de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo, las
siguientes:

a) Proponer, difundir y supervisar las polticas nacionales y sectoriales, en el marco de sus

competencias, de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de
gobierno, de conformidad con la normatividad vigente;
b) Proponer o aprobar y difundir las normas, planes, reglamentos, lineamientos, directivas,
procedimientos, metodologas, mecanismos y estndares, entre otros, de alcance nacional en las
materias de vivienda, urbanismo y ordenamiento e integracin de los centros poblados en el marco de
las polticas y normas que se vinculen;
c) Normar y dictar lineamientos para el ordenamiento e integracin de los centros poblados
urbanos y rurales, as como los procesos de conurbacin, expansin urbana, creacin y reasentamiento
de centros poblados, de manera coordinada, articulada y cooperante con los sectores vinculantes y los
gobiernos regionales y locales;
d) Aprobar o proponer normas, lineamientos, directivas y procedimientos de alcance nacional,
en la determinacin de aranceles y asistir tcnicamente en su aplicacin;
e) Conducir y supervisar la formulacin de los valores arancelarios y supervisar su aplicacin en
la valorizacin oficial de terrenos urbanos y rsticos de todo el pas;
f) Proponer normas, lineamientos y especificaciones tcnicas relacionadas con la generacin,
administracin, actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral integral, en el marco del
Sistema Nacional de Catastro;
g) Conducir y supervisar el Registro del Agente Inmobiliario y determinar las infracciones y
sanciones que correspondan, observando la normatividad vigente;
h) Proponer o aprobar, planes nacionales y sectoriales, en materias de vivienda, urbanismo y
desarrollo urbano, de ordenamiento e integracin de los centros poblados urbanos y rurales, as como
las estrategias nacionales, en el marco del Plan Estratgico Sectorial Multianual;
i) Normar y promover la regulacin y dotacin de equipamiento e infraestructura urbana, en
coordinacin con los sectores que se vinculen;
j) Normar y promover la recuperacin de espacios urbanos y la proteccin y mejoramiento del
ambiente de los centros poblados;
k) Generar, administrar, analizar, sistematizar, actualizar y mantener registros de informacin
en las materias de su competencia a nivel nacional, para la adecuada implementacin de las polticas
nacionales;
I) Promover mecanismos de articulacin con los gobiernos regionales y locales y la sociedad
civil, para la implementacin de las polticas y normas; as como promover las asociaciones pblico-
privadas en materia de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano;,
m) Proponer normas sobre la promocin de la inversin privada y el desarrollo del mercado
inmobiliario, en materia de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano;
n) Asesorar a la Alta Direccin y emitir opinin tcnica sobre las iniciativas de polticas, normas,
planes, programas y proyectos en el marco de su competencia;
o) Proponer actualizaciones del Reglamento Nacional de Edificaciones, en coordinacin con los
sectores que se vinculen, en el marco de los Comits Tcnicos de Normalizacin conforme a la
normatividad vigente;
p) Proponer y ejecutar el Plan Anual de Desarrollo de Capacidades y Asistencia Tcnica, en
materias de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano, en coordinacin con los rganos, programas y
proyectos competentes y las entidades adscritas al Sector;
q) Expedir resoluciones directorales, directivas, manuales y otros actos administrativos en las
materias de su competencia, o las que le hayan sido delegadas; as como autenticar las copias que se
soliciten y administrar el registro, numeracin, distribucin y custodia de las mismas; y,
r) Las dems funciones que encargue el Viceministro(a) de Vivienda y Urbanismo o aquellas que
le sean dadas por normatividad expresa.
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 Artculo 67.- Estructura de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y
Urbanismo
La Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo, para el cumplimiento
de sus funciones, cuenta con la siguiente estructura:
1. Direccin de Vivienda
2. Direccin de Urbanismo y Desarrollo Urbano
3. Direccin de Ordenamiento e Integracin de Centros Poblados

Artculo 68.- Direccin de Vivienda

Son funciones de la Direccin de Vivienda, las siguientes:
a) Elaborar la poltica nacional y sectorial en habilitaciones urbanas, vivienda y edificaciones, de
cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado de los tres niveles de gobierno, en
coordinacin con los rganos, programas del Ministerio, sus organismos pblicos y entidades adscritas, y
cuando corresponda con aquellas entidades vinculadas a las materias de su competencia;
b) Elaborar y proponer lineamientos de poltica y el plan nacional en materia de vivienda y de
edificaciones, en concordancia con la normativa vigente;
c) Elaborar y difundir normas, reglamentos, lineamientos, directivas y procedimientos, entre
otros, de alcance nacional, en materia de vivienda y edificaciones;
d) Desarrollar mecanismos de coordinacin, articulacin y cooperacin para la implementacin
de las polticas nacionales y sectoriales y el cumplimiento de las normas en materia de vivienda;
e) Opinar sobre iniciativas de polticas, normas, planes, programas y proyectos en las materias
de su competencia;
f) Promover la participacin de la inversin privada para la ejecucin de los programas de
vivienda, as como el desarrollo del mercado inmobiliario en el mbito de su competencia;
g) Desarrollar acciones de apoyo, capacitacin y asistencia tcnica a los gobiernos regionales y
locales en la implementacin, desarrollo y seguimiento de las normas nacionales y sectoriales en
materia de vivienda;
h) Asesorar, brindar asistencia tcnica y capacitacin, as como difundir las normas, estudios o
documentos de competencia de la Direccin, promoviendo su conocimiento y aplicacin;
i) Desarrollar mecanismos de articulacin con los gobiernos regionales y locales y la sociedad
civil, para la implementacin de las polticas y normas, as como promover las asociaciones pblico-
privadas en materia de vivienda;
j) Participar en la formulacin y ejecucin del Plan de Desarrollo de Capacidades y Asistencia
Tcnica;
k) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la informacin sobre vivienda, en
coordinacin con las entidades vinculadas a esta materia;
I) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Polticas y Regulacin en
Vivienda y Urbanismo o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 69.- Direccin de Urbanismo y Desarrollo Urbano

Son funciones de la Direccin de Urbanismo y Desarrollo Urbano, las siguientes:

a) Elaborar la poltica nacional y sectorial en materia de urbanismo y desarrollo urbano, de

cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado de los tres niveles de gobierno, en
coordinacin con los rganos del Ministerio, sus organismos pblicos y entidades adscritas y cuando
corresponda con aquellas entidades vinculadas a la materia, en concordancia con la normatividad
vigente;
b) Elaborar y difundir normas, reglamentos, planes, lineamientos, metodologas, directivas y
procedimientos, entre otros, de alcance nacional, referidos al manejo de suelo urbano y urbanizable,

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expansin urbana, espacios libres, imagen, paisaje urbano, renovacin urbana, gestin del riesgo en el
desarrollo urbano y otros en el mbito de su competencia y en armona con la normatividad vigente;
c) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la informacin sobre urbanismo y desarrollo
urbano, en coordinacin con las entidades vinculadas a esta materia;
d) Asesorar, brindar asistencia tcnica y capacitacin a entidades pblicas y privadas, as como
difundir las normas, estudios o documentos de competencia de la Direccin, propiciando su
conocimiento y aplicacin;
e) Elaborar lineamientos de poltica y el plan nacional de desarrollo urbano, en concordancia
con la normatividad vigente;
f) Elaborar normas, lineamientos, directivas y procedimientos de alcance nacional, referidos a la
infraestructura de movilidad en el mbito urbano y rural;
g) Elaborar normas, lineamientos, directivas y procedimientos de alcance nacional, para
desarrollar el proceso de determinacin de aranceles y valorizacin de terrenos urbanos y rsticos a
nivel nacional;
h) Elaborar los lineamientos y normas para la generacin de la informacin catastral, en el
marco de su competencia;
i) Formular y promover normas para la dotacin de equipamiento e infraestructura urbana;
j) Elaborar y proponer normas que promuevan la recuperacin de espacios urbanos sub
estndar, subutilizados o en proceso de deterioro;
k) Desarrollar acciones de apoyo, capacitacin y asistencia tcnica a los gobiernos regionales y
locales en la implementacin de las polticas y aplicacin de las normas en materia de urbanismo y
desarrollo urbano;
l) Desarrollar mecanismos de coordinacin, articulacin y cooperacin para la promocin de las
asociaciones pblico-privadas en materia de urbanismo y desarrollo urbano;
m) Opinar sobre las iniciativas de polticas, normas, planes, programas y proyectos que sometan
a su consideracin;
n) Elaborar normas tcnicas en materia de urbanismo y desarrollo urbano, de alcance nacional,
en coordinacin con los actores involucrados y en armona con la normatividad vigente;
o) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la informacin sobre urbanismo y desarrollo
urbano en el observatorio urbano, en coordinacin con las entidades vinculadas a esta materia;
p) Desarrollar acciones de supervisin a la implementacin de las polticas y cumplimiento de
las normas de urbanismo y desarrollo urbano; y,
q) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Polticas y Regulacin en
Vivienda y Urbanismo o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 70.- Direccin de Ordenamiento e Integracin de Centros Poblados

Son funciones de la Direccin de Ordenamiento e Integracin de Centros Poblados, las
siguientes:

a) Elaborar lineamientos de poltica en materia de ordenamiento e integracin de los centros

poblados en el territorio nacional, de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado de los
tres niveles de gobierno, en coordinacin con los rganos del Ministerio, sus organismos pblicos y
entidades adscritas y cuando corresponda, con aquellas entidades vinculadas a la materia, en
concordancia con la normatividad vigente;
b) Elaborar y difundir normas, reglamentos, planes, metodologas, directivas y procedimientos,
entre otros, de alcance nacional, en el marco de su competencia y en armona con la normatividad
vigente;
Elaborar normas, lineamientos, directivas y procedimientos de alcance nacional, referidos a los
procesos de conurbacin, de creacin y reasentamiento de centros poblados, conforme a la legislacin
de la materia;

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 d) Elaborar y proponer lineamientos de poltica y el Plan Nacional de Ordenamiento e
Integracin de Centros Poblados, as como las estrategias para su implementacin, en el marco de la
normatividad vigente;
e) Formular y desarrollar programas y proyectos para el mejoramiento de los centros poblados,
as como implementar mecanismos de promocin de tecnologas y metodologas que mejoren la calidad
de vida de la poblacin;
Desarrollar acciones de apoyo, capacitacin y asistencia tcnica a los gobiernos regionales y
locales para la implementacin de las polticas y la aplicacin de las normas en materia de ordenamiento
e integracin de centros poblados;
g) Opinar sobre las iniciativas de polticas, normas, planes, programas y proyectos especiales
que sometan a su consideracin;
h) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la informacin sobre ordenamiento e
integracin de centros poblados y desarrollo territorial, en coordinacin con las entidades vinculadas a
esta materia;
i) Desarrollar acciones de supervisin a la implementacin de las polticas y cumplimiento de las
normas de ordenamiento e integracin de centros poblados; y,
j) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Polticas y Regulacin en
Vivienda y Urbanismo o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 71.- Direccin General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo La Direccin

General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo, es el rgano de lnea del Ministerio,
responsable de gestionar, coordinar, promover y hacer el seguimiento de la ejecucin de las acciones y
desarrollo de los programas y proyectos en las materias de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano.
Depende jerrquicamente del Despacho Viceministerial de Vivienda y Urbanismo.

Artculo 72.- Funciones de la Direccin General de Programas y Proyectos en Vivienda y

Urbanismo
Son funciones de la Direccin General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo, las
siguientes:

a) Proponer lineamientos para la gestin y supervisin a la ejecucin de los programas y

proyectos en las materias de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano;
b) Promover, coordinar, gestionar, integrar y consolidar la ejecucin de los programas,
proyectos, entre otros, en el marco de su competencia;
c) Gestionar y coordinar la elaboracin de proyectos de inversin a cargo de los programas y
proyectos del Ministerio, en las materias de su competencia;
d) Proponer la definicin, integracin, creacin, modificacin o liquidacin de proyectos en el
mbito de su competencia;
e) Proponer, promover y disear estrategias de intervencin para desarrollar proyectos de
mejoramiento de vivienda rural y de infraestructura, en el marco de la normatividad aplicable;
f) Contribuir con el fortalecimiento de las capacidades en el mbito de los gobiernos regionales
y locales, fomentar la gestin comunal y la participacin ciudadana, as como brindar asesora tcnica en
las materias de su competencia;
g) Proponer mecanismos de coordinacin y articulacin interinstitucional e intergubernamental
para la gestin y ejecucin de programas y proyectos;
h) Conducir y supervisar las estrategias de intervencin en el mbito de los gobiernos
regionales y locales para la ejecucin de proyectos de inversin;
i) Proponer y coordinar la elaboracin de programas y proyectos, con participacin de
asociaciones pblico - privadas para promover la construccin de viviendas e intervenciones en
infraestructura y equipamiento para el desarrollo de centros poblados;

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 j) Brindar apoyo para la identificacin y priorizacin de las intervenciones a travs de programas
y proyectos, en el mbito de su competencia;
k) Conducir y supervisar las acciones de ejecucin de los programas, proyectos, entre otros, en
el marco de su competencia;
I) Promover la intervencin de los gobiernos regionales y locales, para la gestin y ejecucin de
proyectos de inversin, en el mbito de su competencia;
m) Expedir resoluciones directorales en las materias de su competencia, o las que le hayan sido
delegadas, autenticar las copias que se soliciten y administrar el registro, numeracin, distribucin y
custodia de las mismas; y,
n) Las dems funciones que le encargue el Viceministro(a) de Vivienda y Urbanismo o aquellas
que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 73.- Estructura de la Direccin General de Programas y Proyectos en Vivienda y

Urbanismo
La Direccin General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo, para el cumplimiento
de sus funciones, cuenta con la siguiente estructura:

1. Direccin de Gestin y Coordinacin en Vivienda y Urbanismo

2. Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo

Artculo 74.- Direccin de Gestin y Coordinacin en Vivienda y Urbanismo

Son funciones de la Direccin de Gestin y Coordinacin en Vivienda y Urbanismo, las
siguientes:

a) Elaborar lineamientos y planes para la gestin de la ejecucin de los programas y proyectos

del Ministerio en las materias de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano;
b) Brindar apoyo en la promocin y coordinacin para la gestin de los programas y proyectos,
entre otros, en las materias de su competencia;
c) Elaborar propuestas para la definicin, integracin, creacin, modificacin o liquidacin de
proyectos de inversin;
d) Desarrollar acciones de fortalecimiento de las capacidades en los gobiernos regionales y
locales, en la gestin comunal y la participacin ciudadana;
e) Desarrollar y ejecutar mecanismos de coordinacin y articulacin interinstitucional e
intergubernamental, para la gestin de los programas y proyectos, en el mbito de su competencia;
f) Disear las estrategias de intervencin para desarrollar proyectos de mejoramiento de
vivienda rural;
g) Promover la intervencin de los gobiernos regionales y locales, para la gestin de programas
y proyectos de inversin en vivienda, urbanismo y desarrollo urbano;
h) Participar en la identificacin de los aspectos prioritarios para las intervenciones de los
programas y proyectos en el mbito de su competencia;
i) Promover y coordinar la elaboracin de los proyectos de inversin a cargo de los programas y
proyectos del Ministerio en las materias de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano;
j) Disear e implementar metodologas e instrumentos tcnicos para la gestin de los
programas y proyectos;
k) Disear estrategias de intervencin para la gestin de programas y proyectos de inversin;
en el mbito de los gobiernos regionales y locales;
I) Promover y gestionar la elaboracin de programas y proyectos con participacin de
asociaciones pblico - privadas, en vivienda e infraestructura y equipamiento para el desarrollo de
centros poblados; y,
m) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General o aquellas que le sean dadas por
normatividad expresa.
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 Artculo 75.- Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo
Son funciones de la Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo,
las siguientes:

a) Elaborar lineamientos para la supervisin de la ejecucin de los programas y proyectos del

Ministerio, en las materias de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano;
b) Disear e implementar metodologas e instrumentos tcnicos para la ejecucin de los
programas y proyectos de inversin;
c) Efectuar el seguimiento a la ejecucin de los programas y proyectos, entre otros, en el
mbito de su competencia;
d) Contribuir con el fortalecimiento de las capacidades en el mbito de los gobiernos regionales
y locales, as como fomentar la gestin comunal y participacin ciudadana;
e) Promover la intervencin de los gobiernos regionales y locales para la ejecucin de proyectos
de inversin en vivienda, urbanismo y desarrollo urbano;
f) Brindar apoyo en la promocin y coordinacin para la ejecucin de programas y proyectos de
inversin, entre otros, en las materias de su competencia;
g) Disear estrategias de intervencin para la ejecucin de programas y proyectos de inversin;
h) Desarrollar y ejecutar mecanismos de coordinacin y articulacin interinstitucional e
intergubernamental, para la ejecucin de los programas y proyectos, en el mbito de su competencia;
i) Brindar asesora y apoyo tcnico en la ejecucin de programas y proyectos de vivienda,
urbanismo y desarrollo urbano;
j) Implementar las estrategias de intervencin en el desarrollo de los proyectos de vivienda,
urbanismo y desarrollo urbano; y,
k) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Programas y Proyectos o
aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 76.- Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnolgico

La Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnolgico, es el rgano de lnea del
Ministerio responsable de normar, promover y supervisar en materia de accesibilidad de las personas
con discapacidad, madres gestantes y adultos mayores, as como contribuir con la innovacin, calidad y
desarrollo de tecnologas en las materias de su competencia. Depende jerrquicamente del Despacho
Viceministerial de Vivienda y Urbanismo.

Artculo 77.- Funciones de la Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnolgico

Son funciones de la Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnolgico, las siguientes:

a) Normar, promover y supervisar la edificacin de las infraestructuras que permitan el acceso

de las personas con discapacidad, madres gestantes y adultos mayores;
b) Desarrollar tecnologas, metodologas o mecanismos que sean necesarios para el
cumplimiento de las polticas nacionales y sectoriales, en el mbito de su competencia;
c) Dirigir las investigaciones y estudios que determinen el desempeo de las variables
sectoriales, y las tendencias econmicas, tecnolgicas, sociales y ambientales, en las materias de su
competencia;
d) Disear y monitorear el estudio de demanda competitivo y prospectivo en uso de tecnologas
e innovacin tecnolgicas;
e) Disear y monitorear la deteccin de las capacidades necesarias para atender la demanda de
servicios tecnolgicos, en las materias de su competencia;
f) Identificar, disear y ejecutar las medidas selectivas de apoyo a la investigacin aplicada, en
las materias de su competencia;
g) Disear los procedimientos de proyectos de innovacin en las materias de su competencia;
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 h) Promover y coordinar con las universidades, centros de investigacin, entre otras entidades,
innovaciones y desarrollo tecnolgicos en las materia de su competencia;
i) Disear, organizar y ejecutar la sistematizacin de buenas prcticas en las materias de su
competencia;
j) Asesorar a la Alta Direccin en las materias de su competencia;
k) Dirigir y supervisar la promocin de estudios e investigaciones en materia de vivienda,
urbanismo y desarrollo urbano;
l) Expedir resoluciones directorales en las materias de su competencia, o las que le hayan sido
delegadas, autenticar las copias que se soliciten y administrar el registro, numeracin, distribucin y
custodia de las mismas; y,
m) Las dems funciones que encargue el Viceministro(a) de Vivienda y Urbanismo o aquellas
que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 78.- Estructura de la Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnolgico

La Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnolgico, para el cumplimiento de sus
funciones, cuenta con la siguiente estructura:

1. Direccin de Accesibilidad
2. Direccin de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico

Artculo 79.- Direccin de Accesibilidad

Son funciones de la Direccin de Accesibilidad, las siguientes

a) Promover la habilitacin y acondicionamiento de lugares accesibles para las personas con

discapacidad, en coordinacin con los entes rectores competentes en la materia;
b) Efectuar campaas de promocin de acceso a los programas pblicos de vivienda para las
personas con discapacidad;
c) Establecer disposiciones que regulen a los gobiernos regionales y locales para que adecuen el
diseo urbano para el libre desplazamiento de la persona con discapacidad, madre gestante y adulto
mayor;
d) Promover que los gobiernos regionales y locales adapten y doten de elementos tcnicos para
garantizar la movilidad y el libre desplazamiento de la persona con discapacidad, madre gestante y
adulto mayor; y,
e) Las dems funciones que le encargue el Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo
Tecnolgico o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.
Artculo 80.- Direccin de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
Son funciones de la Direccin de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico, las siguientes:
a) Promover la innovacin y calidad en las materias de competencia del Ministerio, en el marco
de la normatividad vigente;
b) Formular normas, reglamentos, lineamientos, directivas, procedimientos, entre otros, de
alcance nacional vinculados a la innovacin, en el marco de la normatividad vigente;
c) Formular, difundir y ejecutar programas, proyectos, actividades, instrumentos y mecanismos
no financieros y financieros que faciliten la innovacin para el desarrollo de las materias de competencia
del Ministerio;
d) Formular y ejecutar los programas de desarrollo de capacidades en materia de su
competencia;
e) Formular e implementar mecanismos de coordinacin, articulacin y cooperacin con otros
agentes del sistema nacional de innovacin e instituciones internacionales y extranjeras, en las materias
de competencia del Ministerio;

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 f) Coordinar y participar en espacios de concertacin y coordinacin, alianzas estratgicas y
redes de colaboracin con los Sectores, con los gobiernos regionales y locales, con otros agentes
nacionales e internacionales y extranjeros vinculados a la innovacin de los sectores del Ministerio;
g) Proponer programas, proyectos y actividades de prospectiva, en el marco de su competencia;
h) Proponer y desarrollar estudios e investigaciones en materia de vivienda, urbanismo y
desarrollo urbano;
i) Proponer la expedicin de resoluciones directorales en asuntos de su competencia; y,
j) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Accesibilidad y Desarrollo
Tecnolgico o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

SUBCAPTULO II

RGANOS DEPENDIENTES DEL DESPACHO VICEMINISTERIAL DE CONSTRUCCIN Y

SANEAMIENTO

Artculo 81.- Direccin General de Poltica y Regulacin en Construccin y Saneamiento

La Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento, es el rgano de
lnea del Ministerio, responsable de formular y proponer las polticas nacionales y sectoriales en las
materias de construccin y saneamiento; as como dictar normas, lineamientos y establecer los
procedimientos para facilitar servicios de saneamiento y construcciones seguras y sostenibles,
especialmente orientada a la poblacin rural o de menores recursos; adems regula la promocin de la
inversin privada y el desarrollo del mercado inmobiliario, as como de la disminucin de la informalidad
en materia de construccin. Depende jerrquicamente del Despacho Viceministerial de Construccin y
Saneamiento.

Artculo 82.- Funciones de la Direccin General de Poltica y Regulacin en Construccin y

Saneamiento
Son funciones de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento,
las siguientes:

a) Proponer, difundir y supervisar las polticas nacionales y sectoriales en construccin y

saneamiento, de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de
gobierno, de conformidad con la normatividad vigente;
b) Proponer o aprobar y difundir normas, planes, reglamentos, lineamientos, directivas,
procedimientos, metodologas, mecanismos y estndares, entre otros, de alcance nacional en las
materias de construccin y saneamiento, en el marco de las polticas y normas que se vinculen;
c) Aprobar o proponer normas, reglamentos, directivas y procedimientos, entre otros,
relacionadas con la administracin y la asignacin de recursos, as como cautelar la ejecucin de la
poltica sectorial relacionada con la administracin de los servicios de saneamiento a cargo de las
Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento (EPS);
d) Proponer actualizaciones del Reglamento Nacional de Edificaciones, en coordinacin con los
sectores que se vinculen, en el marco de los Comits Tcnicos de Normalizacin, segn la normatividad
vigente;
e) Aprobar o proponer, la actualizacin o modificacin del Reglamento Nacional de Tasaciones,
conforme la normatividad vigente;
f) Aprobar o proponer normas y procedimientos, entre otros, sobre el desarrollo de la
construccin sostenible, en coordinacin con los rganos competentes;
g) Proponer normas sobre promocin de la inversin privada y el desarrollo del mercado
inmobiliario, en materia de construccin y saneamiento;
h) Desarrollar acciones de capacitacin y asistencia tcnica en las materias de su competencia,
en coordinacin con los rganos, programas y proyectos del Ministerio;
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 i) Generar, administrar, analizar, sistematizar, actualizar y mantener registros de informacin en
las materias de su competencia a nivel nacional, para la adecuada implementacin de las polticas
nacionales y sectoriales;
j) Fomentar mecanismos de articulacin con los gobiernos regionales y locales y sociedad civil,
para la implementacin de las polticas y normas;
k) Asesorar a la Alta Direccin y emitir opinin tcnica sobre las iniciativas de polticas, normas,
planes, programas y proyectos, en el marco de su competencia;
I) Apoyar tcnicamente, sensibilizar y capacitar para la implementacin, desarrollo y
supervisin de las polticas nacionales y sectoriales; as como al cumplimiento de las normas, entre
otros, en materia de construccin y saneamiento;
m) Expedir resoluciones directorales, directivas, manuales y otras normas en las materias de su
competencia, o las que le hayan sido delegadas, as como autenticar las copias que se soliciten y
administrar el registro, numeracin, distribucin y custodia de las mismas; y,
n) Las dems funciones que encargue el Viceministro(a) de Construccin y Saneamiento o
aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.
Artculo 83.- Estructura de la Direccin General de Poltica y Regulacin en Construccin y
Saneamiento
La Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento, para el
cumplimiento de sus funciones, cuenta con la siguiente estructura:
1. Direccin de Saneamiento
2. Direccin de Construccin

Artculo 84.- Direccin de Saneamiento

Son funciones de la Direccin de Saneamiento, las siguientes:

a) Elaborar la poltica nacional y sectorial en materia de saneamiento, de cumplimiento

obligatorio por todas las entidades del Estado de los tres niveles de gobierno, en coordinacin con los
rganos del Ministerio, sus organismos y entidades pblicas adscritas y cuando corresponda, con
aquellas entidades vinculadas a la materia, en concordancia con la normatividad vigente;
b) Elaborar y proponer lineamientos de poltica y el plan nacional en materia de saneamiento,
en concordancia con la normatividad vigente;
c) Elaborar y difundir normas, reglamentos, planes, lineamientos, metodologas, directivas y
d) Elaborar normas, directivas y procedimientos, entre otros, de alcance nacional, sobre el
tratamiento de los residuos slidos de instalaciones de saneamiento;
e) Elaborar normas, reglamentos, directivas y procedimientos, entre otros, de alcance nacional
sobre la asignacin de recursos a ser transferidos a las entidades prestadoras de los servicios de
saneamiento y de ser el caso a los gobiernos regionales y locales a fin de ejecutar proyectos de inversin
en saneamiento;
f) Participar en las acciones de capacitacin y asistencia tcnica en materia de saneamiento;
g) Desarrollar mecanismos de coordinacin, articulacin y cooperacin con los gobiernos
regionales, locales y la sociedad civil, para la implementacin de las polticas y normas, as como
promover las asociaciones pblico-privadas en materia de saneamiento;
h) Opinar sobre iniciativas de polticas, normas, planes, programas y proyectos en las materias
de su competencia;
i) Asesorar, brindar asistencia tcnica y capacitacin, as como difundir las normas, estudios o
documentos de competencia de la Direccin, promoviendo su conocimiento y aplicacin;
Elaborar normas para cautelar la ejecucin de la poltica sectorial relacionada con la
administracin de los servicios de saneamiento a cargo de las Entidades Prestadoras de Servicio de
Saneamiento (EPS);

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 k) Desarrollar e implementar mecanismos de supervisin a la implementacin de los resultados
alcanzados de las polticas nacionales y sectoriales, as como al cumplimiento de las normas de
saneamiento;
I) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la informacin sobre saneamiento, en
coordinacin con las entidades vinculadas a esta materia; y,
m) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Polticas y Regulacin en
Construccin y Saneamiento o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 85.- Direccin de Construccin

Son funciones de la Direccin de Construccin, las siguientes:

a) Elaborar la poltica nacional y sectorial en materia de construccin, de cumplimiento

obligatorio por todas las entidades del Estado de los tres niveles de gobierno, en coordinacin con los
rganos del Ministerio, sus organismos pblicos y entidades adscritas y cuando corresponda con
aquellas entidades vinculadas a la materia, en concordancia con la normatividad vigente;
b) Elaborar y difundir normas en materia de construccin, de alcance nacional, en coordinacin
con los actores involucrados y en armona con la normatividad vigente;
c) Elaborar reglamentos, lineamientos, directivas y procedimientos, entre otros, as como el
Plan Nacional de Construccin, en concordancia con la normatividad vigente;
d) Elaborar normas, lineamientos, directivas y procedimientos, entre otros, de alcance nacional,
referidas a las Tasaciones;
e) Efectuar las tasaciones de los bienes muebles e inmuebles que soliciten las entidades del
Estado, a nivel nacional;
f) Desarrollar mecanismos de coordinacin, articulacin y cooperacin con los gobiernos
regionales, locales y sociedad civil, para la implementacin de las polticas y normas, as como promover
las asociaciones pblico-privadas en materia de construccin;
g) Promover, conducir y/o elaborar estudios e investigaciones referidos a la construccin de
infraestructura en el pas;
h) Opinar sobre las iniciativas de polticas, normas, planes, programas y proyectos en las
materias de su competencia;
i) Asesorar, brindar asistencia tcnica y capacitacin, as como difundir las normas, estudios o
documentos de competencia de la Direccin, promoviendo su conocimiento y aplicacin;
j) Desarrollar e implementar mecanismos de supervisin para la implementacin de las polticas
nacionales y sectoriales, as como al cumplimiento de las normas de construccin;
k) Proponer normas, procedimientos, entre otros, sobre el desarrollo de la construccin
sostenible, en coordinacin con los rganos competentes;
I) Participar en la formulacin y ejecucin del plan de desarrollo de capacidades y asistencia
tcnica en materia de construccin;
m) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la informacin sobre construccin, en
coordinacin con las entidades vinculadas a esta materia; y
n) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Polticas y Regulacin en
Construccin y Saneamiento o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 86.- Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento

La Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento, es el rgano de
lnea del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, responsable de gestionar, coordinar,
promover y hacer el seguimiento de la ejecucin de las acciones y desarrollo de los programas y
proyectos en materia de construccin y saneamiento. Depende jerrquicamente del Viceministerio de
Construccin y Saneamiento.

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53
 Artculo 87.- Funciones de la Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y
Saneamiento
Son funciones de la Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y
Saneamiento, las siguientes:

a) Proponer lineamientos para la gestin y seguimiento a la ejecucin de los programas y

proyectos en las materias de construccin y saneamiento;
b) Promover, coordinar, gestionar, integrar y consolidar la ejecucin de los programas,
proyectos, entre otros, en el marco de su competencia;
c) Aprobar o proponer metodologas e instrumentos tcnicos para la gestin y ejecucin de los
programas y proyectos;
d) Gestionar y coordinar la elaboracin de los proyectos de inversin a cargo de los programas y
proyectos del Ministerio, en las materias de su competencia;
e) Conducir y supervisar las acciones de ejecucin de los programas, proyectos, entre otros, en
el marco de su competencia;
f) Elaborar propuestas para la definicin, integracin, creacin, modificacin o liquidacin de
proyectos en el mbito de su competencia;
g) Disear y promover estrategias de intervencin para desarrollar proyectos en saneamiento
rural, en el marco de la normatividad aplicable;
h) Contribuir con el fortalecimiento de capacidades en el mbito de los gobiernos regionales y
locales, as como fomentar la gestin comunal y la participacin ciudadana;
i) Proponer mecanismos de coordinacin y articulacin interinstitucional e intergubernamental
para la gestin y ejecucin de programas y proyectos;
j) Conducir y supervisar las estrategias de intervencin para la ejecucin de programas y
proyectos de inversin, en el mbito de los gobiernos regionales y locales;
k) Proponer y coordinar la elaboracin de programas y proyectos, con participacin de
asociaciones pblico - privadas para promover intervenciones en infraestructura de saneamiento;
I) Brindar apoyo para la identificacin y priorizacin de las intervenciones de los programas y
proyectos en el mbito de su competencia;
m) Promover la intervencin de los gobiernos regionales y locales, para la gestin y ejecucin
de programas y proyectos de inversin, en el mbito de su competencia;
n) Expedir resoluciones directorales en las materias de su competencia, o las que le hayan sido
delegadas, autenticar las copias que se soliciten y administrar el registro, numeracin, distribucin y
custodia de las mismas; y,
o) Las dems funciones que encargue el Viceministro(a) de Construccin y Saneamiento o
aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 88.- Estructura de la Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y

Saneamiento
La Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento, para el
cumplimiento de sus funciones, cuenta con la siguiente estructura:
1. Direccin de Gestin y Coordinacin en Construccin y Saneamiento
2. Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento

Artculo 89.- Direccin de Gestin y Coordinacin en Construccin y Saneamiento

Son funciones de la Direccin de Gestin y Coordinacin en Construccin y Saneamiento, las
siguientes:

a) Elaborar lineamientos y planes para la gestin de la ejecucin de los programas y proyectos

del Ministerio en las materias de construccin y saneamiento;

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 b) Brindar apoyo en la promocin y coordinacin para la gestin de los programas y proyectos,
entre otros, en las materias de su competencia;
c) Elaborar propuestas para la definicin, integracin, creacin, modificacin o liquidacin de
proyectos de inversin;
d) Disear las estrategias de intervencin para desarrollar proyectos de saneamiento, en el
marco de la normatividad aplicable;
e) Desarrollar acciones de fortalecimiento de capacidades en el mbito de los gobiernos
regionales y locales, as como fomentar la gestin comunal y la participacin ciudadana;
f) Desarrollar y ejecutar mecanismos de coordinacin y articulacin interinstitucional e
intergubernamental, para la gestin de los programas y proyectos, en el mbito de su competencia;
g) Disear estrategias de intervencin para la gestin de programas y proyectos de inversin,
en el mbito de los gobiernos regionales y locales;
h) Disear e implementar metodologas e instrumentos tcnicos para la gestin de los
programas y proyectos;
i) Participar en la identificacin de los aspectos prioritarios para las intervenciones de los
programas y proyectos, en el mbito de su competencia;
j) Promover y coordinar la elaboracin de los proyectos de inversin a cargo de los programas y
proyectos del Ministerio, en las materias de construccin y saneamiento;
k) Promover y gestionar la elaboracin de programas y proyectos, con participacin de
asociaciones pblico - privadas, en infraestructura de saneamiento; y,
I) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General o aquellas que le sean dadas por
normatividad expresa.

Artculo 90.- Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento

Son funciones de la Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en Construccin y
Saneamiento, las siguientes:

a) Elaborar lineamientos para la supervisin de la ejecucin de los programas y proyectos del

Ministerio, en las materias de construccin y saneamiento;
b) Disear e implementar metodologas e instrumentos tcnicos para la ejecucin de los
programas y proyectos de inversin;
c) Efectuar el seguimiento a la ejecucin de los programas y proyectos, entre otros, en el
mbito de su competencia;
d) Contribuir con el fortalecimiento de las capacidades en el mbito de los gobiernos regionales
y locales, as como promover la gestin comunal y la participacin ciudadana, en las materias de
construccin y saneamiento;
e) Promover la intervencin de los gobiernos regionales y locales, para la ejecucin de
proyectos de inversin en construccin y saneamiento;
f) Efectuar el seguimiento a la ejecucin del ciclo de proyectos, en las materias de su
competencia;
g) Brindar asesoramiento y asistencia tcnica para la ejecucin de los programas y proyectos,
entre otros, en las materias de su competencia;
h) Disear estrategias de intervencin para la ejecucin de programas y proyectos de inversin;
en el mbito de los gobiernos regionales y locales;
i) Desarrollar y ejecutar mecanismos de coordinacin y articulacin interinstitucional e
intergubernamental, para la ejecucin de los programas y proyectos, en las materias de construccin y
saneamiento;
j) Implementar las estrategias de intervencin para promover el desarrollo de proyectos de
infraestructura de saneamiento; y,
k) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Programas y Proyectos o
aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.
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 Artculo 91.- Direccin General de Asuntos Ambientales
La Direccin General de Asuntos Ambientales es el rgano de lnea encargado de proponer los
objetivos, lineamientos y estrategias ambientales para el desarrollo de las actividades de competencia
del Ministerio, en armona con la proteccin del ambiente y la conservacin de los recursos naturales
incluyendo la biodiversidad, en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente. Depende jerrquicamente
del Viceministerio de Construccin y Saneamiento.

Artculo 92.- Funciones de la Direccin General de Asuntos Ambientales

Son funciones de la Direccin General de Asuntos Ambientales, las siguientes:

a) Proponer, coordinar, supervisar y evaluar la aplicacin de la poltica ambiental del Sector, en

el marco de la Poltica Nacional del Ambiente.
b) Proponer, coordinar, aprobar e implementar la normativa e instrumentos de gestin
ambiental del Sector con opinin previa del Ministerio del Ambiente - MINAM en lo que corresponda,
segn la normatividad vigente.
c) Conducir la gestin ambiental del Sector, emitiendo opinin previa respecto a iniciativas,
proyectos y normas ambientales que se encuentren bajo el mbito de su competencia.
d) Coordinar, promover y difundir estudios e investigaciones que contribuyan a una gestin
ambiental sectorial sostenible;
e) Coordinar, monitorear y evaluar el proceso de certificacin ambiental a travs de la
clasificacin, evaluacin y aprobacin de estudios ambientales de proyectos, en el mbito de
competencia del Sector, en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA;
f) Aprobar los estudios ambientales e instrumentos de gestin ambiental complementarios al
SETA;
g) Coordinar, monitorear y evaluar el funcionamiento del registro de entidades para la
formulacin de estudios ambientales u otros instrumentos de gestin ambiental complementarios al
SETA;
h) Aprobar las solicitudes del registro de entidades para la formulacin de estudios ambientales
u otros instrumentos de gestin ambiental complementarios al SETA;
i) Coordinar el proceso de seguimiento y control ambiental del Sector e imponer sanciones
administrativas y/o medidas correctivas que correspondan, en materia ambiental sectorial;
j) Coordinar con las autoridades del gobierno nacional, regional y local a fin de fortalecer la
gestin ambiental sectorial;
k) Conducir y supervisar las acciones de fortalecimiento de capacidades en materia ambiental,
en el mbito de los gobiernos regionales, locales y entidades vinculadas al Sector;
l) Administrar la informacin ambiental sectorial en el marco de las orientaciones que
establezca el Sistema Nacional de Informacin Ambiental;
m) Expedir resoluciones directorales en las materias de su competencia, o las que le hayan sido
delegadas, autenticar las copias que se soliciten y administrar el registro, numeracin, distribucin y
custodia de las mismas; y,
n) Las dems funciones que le encargue el Viceministro(a) o aquellas que le sean dadas por
normatividad expresa.

Artculo 93.- Estructura de la Direccin General de Asuntos Ambientales

La Direccin General de Asuntos Ambientales, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta
con la siguiente estructura:

1. Direccin de Gestin Ambiental

2. Direccin de Evaluacin de Impacto Ambiental

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 Artculo 94.- Direccin de Gestin Ambiental
Son funciones de la Direccin de Gestin Ambiental, las siguientes:

a) Formular, coordinar, proponer, evaluar y actualizar los lineamientos de poltica y normas

ambientales del Sector;
b) Formular, coordinar y proponer guas, manuales, criterios, contenidos, lineamientos,
procedimientos, entre otros de alcance nacional, para facilitar el proceso de evaluacin de impacto
ambiental de los proyectos de inversin a cargo del Ministerio y la aplicacin de la normativa ambiental
sectorial;
c) Absolver consultas, emitir opinin tcnica y brindar informacin en el mbito de su
competencia;
d) Proponer, ejecutar, sistematizar y difundir estudios e investigaciones respecto a la aplicacin
de tecnologas apropiadas, experiencias exitosas y buenas prcticas ambientales de competencia del
Sector;
e) Evaluar, sistematizar y difundir la informacin ambiental relativa al monitoreo de efluentes
de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR, manejo de residuos slidos, infractores
ambientales y otros de competencia del Sector;
f) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los estudios
ambientales o instrumentos de gestin ambiental complementarios al SETA y la normativa ambiental
vigente de competencia del Sector;
g) Realizar acciones de fiscalizacin posterior en el proceso de evaluacin de impacto ambiental
y registro de entidades, con la finalidad de verificar la informacin recepcionada;
h) Evaluar y recomendar las sanciones administrativas y/o medidas correctivas que
correspondan, en materia ambiental sectorial;
i) Capacitar, difundir y brindar asistencia tcnica para la aplicacin de la normativa ambiental
sectorial y otros en materia ambiental del Sector; y,
j) Otras funciones que le encargue el Director General(a) de Asuntos Ambientales en materia de
su competencia o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.

Artculo 95.- Direccin Evaluacin de Impacto Ambiental

Son funciones de la Direccin de Evaluacin de Impacto Ambiental, las siguientes:

a) Absolver consultas, emitir opinin tcnica y brindar informacin en el mbito de su

competencia;
b) Evaluar y proponer la clasificacin de los proyectos de inversin pblica, privada o de capital
mixto sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, as como la propuesta de los
trminos de referencia para la elaboracin de los estudios ambientales correspondientes;
c) Evaluar y proponer la aprobacin de los estudios ambientales de los proyectos de inversin
sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, otorgando la certificacin
ambiental en caso corresponda;
d) Evaluar y proponer la aprobacin de las solicitudes de registro de las entidades autorizadas
para la formulacin de estudios ambientales y otros instrumentos de gestin ambiental, realizando la
evaluacin del desempeo de las entidades registradas; y,
e) Otras funciones que le encargue el Director(a) General de Asuntos Ambientales en materia
de su competencia;

CAPTULO IX

ORGANISMOS PBLICOS Y OTRAS ENTIDADES ADSCRITAS

Artculo 96.- Organismos Pblicos Adscritos

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 Los organismos pblicos adscritos al Ministerio, que se regulan conforme a su Ley y su
correspondiente Reglamento de Organizacin y Funciones, son los siguientes:

1. Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).

2. Organismo de la Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI).
3. Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento (OTASS).

Artculo 97.- Otras entidades adscritas

Las entidades adscritas al Ministerio, al amparo de la legislacin de creacin y la normativa
vigente que les sea aplicable, son las siguientes:

1. Fondo Mi Vivienda S.A.

2. Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL)
3. Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin (SENCICO).

CAPTULO X
RGANOS DESCONCENTRADOS Y PROGRAMAS

Artculo 98.- rganos Desconcentrados

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento contar con rganos desconcentrados
para el ejercicio de sus funciones en las materias de su competencia, los cuales sern creados mediante
Decreto Supremo y regulados de acuerdo a la normatividad vigente.

Artculo 99.- Programas

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento cuenta con programas cuyas
competencias, objetivos, funciones y organizacin se regulan de acuerdo a las normas de creacin y
dems complementarias respectivas, siendo los siguientes:

1. Programa Nuestras Ciudades.

2. Programa Generacin de Suelo Urbano.
3. Programa Nacional de Tambos.
4. Programa Nacional de Vivienda Rural.
5. Programa Nacional de Saneamiento Urbano.
6. Programa Nacional de Saneamiento Rural.
7. Programa Mejoramiento Integral de Barrios.

TTULO III

RELACIONES INTERINSTITUCIONALES

Artculo 100.- Relaciones del Ministerio

El Ministerio mantiene relaciones de coordinacin permanente con las entidades pblicas y
privadas, de carcter nacional e internacional, con la finalidad de asegurar la compatibilidad entre los
intereses y acciones de stos con los objetivos y competencias del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento.

Asimismo, mantiene relaciones de coordinacin con los gobiernos regionales y locales respecto a las
polticas nacionales y sectoriales bajo su rectora y en los asuntos relativos a su competencia.

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 TTULO IV
DEL RGIMEN LABORAL Y ECONMICO

Artculo 101.- Rgimen Laboral

El personal del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento est sujeto al rgimen
laboral establecido en el Decreto Legislativo N 276 que aprueba la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, normas reglamentarias y complementarias, con
excepcin del personal que presta servicios al Ministerio en el marco del Rgimen Especial de
Contratacin Administrativa de Servicios previsto en el Decreto Legislativo N 1057 y sus normas
complementarias, modificatorias y reglamentarias.

Estas disposiciones resultan aplicables hasta la implementacin de la Ley N 30057, Ley del
Servicio Civil.

Artculo 102.- Rgimen Econmico

El Ministerio Vivienda, Construccin y Saneamiento constituye un Pliego Presupuestal
autnomo y se financia a travs de:

a) Los montos aprobados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico para cada ao
fiscal;
b) Los recursos directamente recaudados;
c) Las donaciones y legados que reciba para el cumplimiento de sus fines;
d) Los recursos que de acuerdo a Ley obtenga por concepto de cooperacin nacional e
internacional, con sujecin a la normatividad vigente; y,
e) Los dems que se le encarguen por Ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Reglamento de Organizacin y Funciones

Aprobado el presente Reglamento de Organizacin y Funciones se constituye en una norma, en
consecuencia, los actos administrativos y de administracin que se desarrollen a nivel institucional, en el
mbito nacional y en el exterior, necesaria y obligatoriamente debern ser concordantes con el
precitado documento de gestin institucional.

Segunda.- Organigrama
El Organigrama del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento que se adjunta como
anexo, forma parte del presente Reglamento de Organizacin y Funciones.

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 RESOLUCIN MINISTERIAL N 175-2003-VIVIENDA

APRUEBAN LA REGULACIN DE LOS RGANOS DE MENOR NIVEL JERRQUICO QUE SE ENCUENTRAN

EN EL ROF DEL MINISTERIO, AS COMO DE LA OFICINA DE COORDINACIN SECTORIAL Y PROMOCIN
INSTITUCIONAL

(Parte pertinente)
Publicada el 28 de agosto de 2003 (modificada mediante Resolucin Ministerial N 103-2009-VIVIENDA,
publicada el 10 de marzo de 2009)

IV. DE LOS RGANOS DE LNEA DEL VICEMINISTERIO DE CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Artculo 11.- 1La Direccin Nacional de Saneamiento cuenta con las unidades orgnicas siguientes:
- Oficina de Informacin de Agua y Saneamiento.
- Direccin de Planes y Programas.
- Direccin de Normas.
- Direccin de Promocin y Desarrollo.

11.1 Oficina de Informacin de Agua y Saneamiento

La Oficina de Informacin de Agua y Saneamiento es la unidad orgnica encargada de recopilar,
elaborar, procesar y distribuir a nivel nacional la informacin de agua y saneamiento, siendo
responsable de conducir el Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento - SIAS. Est a cargo
de un Jefe quien depende funcional y jerrquicamente del Director Nacional de Saneamiento.
Son funciones de la Oficina de Informacin de Agua y Saneamiento:
a) Gestionar a nivel nacional la informacin de agua y saneamiento;
b) Impulsar una red interinstitucional a nivel local, regional y nacional en el mbito
urbano y rural que procure la sostenibilidad del SIAS;
c) Mantener actualizada la informacin a nivel nacional del Sub Sector Saneamiento, para
lo cual contar con el apoyo de la Oficina General de Estadstica e Informtica;
d) Elaborar los instrumentos operativos del SIAS;
e) Identificar los diferentes procesos de la Direccin Nacional de Saneamiento que
requieran ser incorporados al SIAS;
f) Implementar y mantener actualizado el inventario tcnico de los sistemas de agua y
saneamiento; y,
g) Las dems funciones que le asigne la Direccin Nacional de Saneamiento.

11.2 Direccin de Planes y Programas

La Direccin de Planes y Programas es la unidad orgnica encargada de conducir el
planeamiento y desarrollo del Sub Sector Saneamiento, de acuerdo a las polticas nacionales y
sectoriales. Est a cargo de un Director quien depende funcional y orgnicamente del Director
Nacional de Saneamiento.
Son funciones de la Direccin de Planes y Programas:

a) Formular, actualizar y evaluar permanentemente el Plan Nacional de Saneamiento, as

como otros Planes del Sub Sector Saneamiento;
b) Formular y evaluar el Plan Estratgico Sectorial Multianual - PESEM, el Plan Estratgico
Institucional - PEI y el Plan Operativo Institucional, en los aspectos que corresponda a
la Direccin Nacional de Saneamiento, en coordinacin con la Oficina General de
Planificacin y Presupuesto OGPP;
c) Formular Programas y Proyectos de Inversin del Sub Sector Saneamiento, hasta la
obtencin de su viabilidad y financiamiento, para favorecer la mejor utilizacin de las
diferentes fuentes de financiamiento disponibles;
d) Priorizar los proyectos de inversin que favorezcan el desarrollo del Sub Sector
Saneamiento;

1 Texto vigente segn artculo 1 de Resolucin Ministerial N 103-2009-VIVIENDA, publicada el 10 de Marzo de 2009.
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 e) Coordinar la ejecucin de los programas formulados para el fortalecimiento de del Sub
Sector Saneamiento u otros temas que resulten transversales a la Direccin Nacional
de Saneamiento;
f) Formular, programar y evaluar el Presupuesto anual de la Direccin Nacional de
Saneamiento, en coordinacin con la OGPP;
g) Proponer las listas priorizadas de proyectos y de los programas de inversin
formulados a la Direccin Nacional de Saneamiento;
h) Elaborar estudios de base, anlisis prospectivos y diagnsticos para el desarrollo del
Sub Sector Saneamiento; y,
i) Las dems funciones que le asigne la Direccin Nacional de Saneamiento.

11.3 Direccin de Normas

La Direccin de Normas es la unidad orgnica encargada de conducir el sistema de formulacin,
actualizacin y evaluacin permanente de las normas que regulan el funcionamiento de las
actividades del Sub Sector Saneamiento. Est a cargo de un Director que depende funcional y
jerrquicamente del Director Nacional de Saneamiento.
Son funciones de la Direccin de Normas:

a) Formular las propuestas normativas en el mbito del Sub Sector Saneamiento en

coordinacin con la Direccin Nacional de Saneamiento y los rganos de lnea, las
mismas que debern responder a las polticas nacionales de desarrollo y a las polticas
del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento;
b) Mantener actualizado el inventario de la normativa vigente del Sub Sector
Saneamiento;
c) Formular, coordinar y evaluar el Sistema de Normas de Saneamiento que permita la
elaboracin, actualizacin y evaluacin permanente de la normativa del Sub Sector
Saneamiento; y,
d) Las dems que le asigne o le encargue la Direccin Nacional de Saneamiento.

11.4 Direccin de Promocin y Desarrollo

La Direccin de Promocin y Desarrollo es la unidad orgnica encargada de promover acciones
que fortalezcan el desempeo de los prestadores de servicios y de las instituciones del Sub
Sector Saneamiento. Est a cargo de un Director y depende funcional y jerrquicamente del
Director Nacional de Saneamiento.
Son funciones de la Direccin de Promocin y Desarrollo:

a) Dirigir, coordinar y promover el Sistema de Fortalecimiento de Capacidades - SFC del

Sub Sector Saneamiento que incluye la capacitacin, la asistencia tcnica y la
innovacin y transferencia tecnolgica;
b) Articular la red de instituciones y asumir la Secretara del Comit Nacional del SFC del
Sub Sector Saneamiento;
c) Consensuar la toma de decisiones entre las instituciones participantes del SFC del Sub
Sector Saneamiento, en torno a prioridades nacionales de capacitacin, asistencia
tcnica e innovacin y transferencia tecnolgica;
d) Elaborar y proponer instrumentos operativos del SFC del Sub Sector Saneamiento que
permitan un adecuado funcionamiento y evaluacin permanente del sistema;
e) Disear mecanismos de financiamiento, que permitan implementar las diferentes
acciones de fortalecimiento de capacidades;
f) Promover la participacin de la inversin privada en la prestacin de los servicios de
saneamiento, velando en especial por la adecuada provisin de los mismos a los
sectores de escasos recursos;
g) Desarrollar modelos de participacin pblica - privada, de acuerdo a las diversas
realidades socio culturales y econmicas de los prestadores;
h) Participar activamente en los procesos de diseo, contratacin y toma de decisin para
la participacin del sector privado en la prestacin de servicios de saneamiento; y,
i) Las dems que le asigne o le encargue la Direccin Nacional de Saneamiento.

11.5 Comit de Coordinacin

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El Comit de Coordinacin es una instancia de coordinacin entre las unidades orgnicas de
lnea con la Direccin Nacional de Saneamiento, est presidido por el Director Nacional de
Saneamiento, y desempea las siguientes funciones:

a) Coordinar el desarrollo de las actividades de la Direccin Nacional de Saneamiento;

b) Definir las estrategias que ayuden a optimizar los diferentes procesos de la Direccin
Nacional de Saneamiento; y,
c) Intercambiar experiencias y fortalecer el trabajo en equipo.

La Secretaria Tcnica del Comit de Coordinacin ser asumida por la Direccin de Planes y
Programas.

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 RESOLUCIN MINISTERIAL N 160-2010-VIVIENDA

MODIFICAN ESTRUCTURA ORGNICA Y REGULACIN DE LOS ORGNOS DE MENOR NIVEL

JERARQUICO QUE SE ENCUENTRAN EN EL ROF DEL MINISTERIO, APROBADA POR R.M N 175-2003-
VIVIENDA

Publicada el 8 de octubre de 2010.

CONSIDERANDO:

Que, por Resolucin Ministerial N 175-2003-VIVIENDA, se aprob la regulacin de los rganos

de menor nivel jerarquico que se encuentran en el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

Que, en virtud del artculo 5 de la Ley N 29151 - Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales, se cre el Sistema Nacional de Bienes Estatales, como conjunto de organismos, garantas y
normas que regulan, de manera integral y coherente, los bienes estatales, en sus niveles de Gobierno
Nacional, regional y local, a fin de lograr una administracin ordenada, simplificada y eficiente, teniendo
a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN como ente rector;

Que, por Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, se aprob el Reglamento de la Ley N

29151, en cuyo artculo 11 se establece que la planificacin, coordinacin y ejecucin de las acciones
referidas al registro, administracin, supervisin y disposicin de los bienes de propiedad de la entidad y
de los que se encuentren bajo su administracin, son de responsabilidad de la Unidad Orgnica
existente para tal fin;

Que, asimismo la Tercera Disposicin Complementaria Final del Reglamento antes referido,
dispone que las entidades que no cuenten con la unidad orgnica responsable de las acciones sobre los
bienes estatales a que se refiere el artculo 11 del Reglamento, en un plazo de ciento veinte (120) das
calendario contados contados desde su vigencia debern designar a dicha unidad, en caso contrario sus
funcione corresponden a la Oficina General de Administracin o la que haga sus veces;

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en tanto no cuenta con unidad

orgnica designada especficamente como responsable del control patrimonial, mediante las
Resoluciones Directorales N 080-2008/VIVIENDA-OGA y 281-2009/VIVIENDA-OGA, respectivamente,
confirm a la Unidad de Abastecimiento como la unidad orgnica responsable del control patrimonial de
la Unidad Ejecutora 001 del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

Que, en el Informe Largo de Auditora por el Examen Financiero - Operativo del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento correspondiente al ejercicio econmico financiero 2009,
elaborado por ngel Lpez Aguirre & Asociados CC.PP. S.C. Auditores y Consultores de Negocios, en su
Anexo N 02, pgina 30, se advierte que la Unidad de Control Patrimonial no est incluida dentro de la
estructura orgnica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, pero viene desempeando
funciones por encargatura exigindosele que cumpla con las funciones que le competen a esta, por lo
que recomienda que el Director General de Administracin en coordinacin con la Oficina General de
Planificacin y Presupuesto proponga los cambios necesarios para la actualizacin de los documentos de
gestin y de la estructura orgnica donde se incluya a la Unidad de Control Patrimonial como unidad
independiente de la Unidad de Abastecimiento;

Que, en tal sentido se hace necesario modificar la estructura orgnica y regulacin de los rganos
de menor nivel jerrquico que se encuentran en el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobada por Resolucin Ministerial N 175-2003-
VIVIENDA, con el objeto de incorporar a la Unidad de Control Patrimonial como rgano dependiente de
la Oficina General de Administracin, establecindose sus funciones de conformidad con la
normatividad vigente;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27792 y el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA,

modificado por Decreto Supremo N 045-2006-VIVIENDA;

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 SE RESUELVE:

Artculo 1.- Modificar el artculo 5 y el numeral 5.1 de la estructura orgnica y regulacin de los
rganos de menor nivel jerrquico que se encuentran en el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobada por Resolucin Ministerial N 175-2003-
VIVIENDA, en los siguientes trminos:

DE LA OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIN

Artculo 5.- Para el cumplimiento de sus fines la Oficina General de inistracin cuenta con cinco
unidades:
Unidad de Abastecimiento
Unidad de Tesorera
Unidad de Contabilidad
Unidad de Personal
Unidad de Control Patrimonial

5.1. UNIDAD DE ABASTECIMIENTO

La Unidad de Abastecimiento es el rgano encargado de apoyar a los rganos del Ministerio
procurndole los bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de sus funciones para lo cual,
programa, contrata, almacena y distribuye los bienes y servicios de esta institucin. Asimismo, se
encarga de la contratacin de obras. Est a cargo de un Jefe de Unidad y cumple las siguientes
funciones:

a) Consolidar y coordinar los requerimientos de las reas usuarias;

b) Formular, ejecutar, evaluar, controlar y proponer modificaciones al Plan Anual de
Contrataciones de la institucin previa coordinacin con los rganos del Ministerio, en
aplicacin de los principios de la norma de Contratacin Estatal;
c) Ejecutar y controlar la programacin y contratacin de bienes y servicios en trminos de
calidad, cantidad y oportunidad, empleando los criterios de razonabilidad, eficiencia,
sostenibiiidad ambiental y austeridad de acuerdo al presupuesto aprobado;
d) Coordinar la formulacin del Calendario de Compromisos, conforme a la programacin de
bienes, servicios y obras;
e) Ejecutar y supervisar los procesos tcnicos de recepcin, almacenamiento y distribucin de
bienes, manteniendo ios registros respectivos;
f) Coordinar, supervisar y controlar todos los servicios que sean brindados a la institucin;
g) Establecer procesos permanentes para la mejora, modernizacin y economa de los servicios
del Ministerio;
h) Proponer y actualizar los manuales, directivas y normas administrativas, entre otros, que se
requieran para el mejor desempeo de sus funciones;
i) Coordinar con las reas usuarias y proponer la designacin de los miembros de los Comits
Especiales;
j) Coordinar con los Comits Especiales Permanentes y Comits Especiales Ad Hoc los procesos
de seleccin a llevarse a cabo, as como ejecutar las acciones derivadas de sus decisiones; y,
k) Otras que le correspondan de acuerdo a ley o le encargue el Director General de la Oficina
General de Administracin."

Artculo 2.- Incorporar el numeral 5.5 en el artculo 5o de la estructura orgnica y regulacin de

los rganos de menor nivel jerrquico que se encuentran en el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobada por Resolucin Ministerial N 175-
2003-VIVIENDA, en ios siguientes trminos:
"5.5. UNIDAD DE CONTROL PATRIMONIAL
La Unidad de Control Patrimonial es el rgano encargado de la planificacin, coordinacin y
ejecucin de las acciones referidas al registro, administracin, supervisin y disposicin de los bienes de
propiedad de la entidad y de los que se encuentren bajo su administracin, manteniendo relaciones
funcionales con la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales. Est a cargo de un Jefe de Unidad y
cumple las siguientes funciones:

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a) Cautelar el patrimonio de la institucin disponiendo las medidas pertinentes;
b) Recibir, codificar, registrar, distribuir, custodiar, controlar y supervisar el uso adecuado de los
bienes del activo fijo del Ministerio;
c) Controlar el cumplimiento de las normas que regulan el uso de los bienes patrimoniales;
d) Realizar y mantener actualizados los inventarios fsicos de activos fijos, bienes culturales y
bienes por distribuir;
e) Mantener actualizada la valuacin y depreciacin de los activos fijos, en coordinacin con la
Unidad de Contabilidad;
f) Procesar, controlar y mantener actualizadas las plizas de seguros para los bienes muebles e
inmuebles;
g) Cumplir con remitir oportunamente la informacin requerida por los rganos del Ministerio y
las entidades del Estado, en materia de su competencia;
h) Mantenerse actualizada, en el mbito de su competencia, respecto de
la normatividad vigente y proponer a la Oficina General de Administracin la emisin de
documentos y directivas internas concordantes con las normas vigentes;
i) Realizar y registrar el saneamiento de los bienes faltantes y sobrantes y de los muebles e
inmuebles que lo requieran;
j) Tramitar las altas, bajas, exclusiones, actos de disposicin y de administracin de los bienes
patrimoniales de la institucin;
k) Registrar en el software Sistema Administrativo de Vivienda (SAV) los movimientos de
ingresos y salidas de los bienes patrimoniales;
l) Controlar los bienes del Ministerio cedidos en uso a otras entidades y de otras entidades al
Ministerio; y,
m) Otras que le correspondan de acuerdo a ley o le encargue el Director General de la Oficina
General de Administracin."

Registrese, comuniquese y publiquese.

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

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 DECRETO SUPREMO N 002-2005-VIVIENDA

PRECISAN QUE DISEO DE POLTICAS Y NORMAS EN MATERIA DE PRESTACIN DE SERVICIOS DE

SANEAMIENTO A NIVEL NACIONAL CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE A LA DIRECCIN NACIONAL DE
SANEAMIENTO

Publicada el 9 de enero de 2005

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, por Ley N 27792 se promulga la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento;

Que, por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA se aprueba el Reglamento de Organizacin y

Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

Que, es necesario precisar que la Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de

Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el rgano
competente a nivel nacional en dictar las polticas y normas en materia de prestacin de servicios de
saneamiento;

Que, la Unidad Ejecutora del Viceministerio de Construccin y Saneamiento tiene a su cargo la

formulacin de estudios y la ejecucin de proyectos en materia de prestacin de servicios de
saneamiento, entre otras funciones;

Que, en ese sentido, las funciones de las entidades, programas y unidades ejecutoras que
pertenecen al Viceministerio de Construccin y Saneamiento, no deben abarcar el mbito normativo,
sujetndose a las polticas y normas que emite la citada Direccin Nacional;

De conformidad con lo prescrito en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per, Ley N 27209, Ley N 27779 y la Ley N 27792, as como en el Decreto Supremo N 002-2002-
VIVIENDA;

SE DECRETA:
Artculo 1.- Funcin Normativa
El diseo de las polticas y normas en materia de prestacin de servicios de saneamiento a nivel
nacional, corresponde de forma exclusiva a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, debiendo las entidades, programas y unidad ejecutora del
Viceministerio de Construccin y Saneamiento ejecutar las acciones que tienen asignadas, de acuerdo a
las disposiciones y lineamientos que imparta la citada Direccin Nacional.
Artculo 2.- Disposiciones Complementarias
Facltese al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a dictar las disposiciones que
se considere necesarias para el cumplimiento del presente Decreto Supremo.

Artculo 3.- Disposiciones que quedan sin efecto

Dejar sin efecto las normas que se opongan al presente Decreto Supremo.

Artculo 4.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de enero del ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS BRUCE
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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 RESOLUCIN MINISTERIAL N 002-2015-VIVIENDA

Aprueban criterio tcnico densidad poblacional de cumplimiento obligatorio para toda entidad
involucrada en formulacin, evaluacin y aprobacin de programas o proyectos de agua potable y
saneamiento para centros poblados del mbito rural.

Lima, 8 de enero de 2015

VISTOS, el Memorndum N 196-2014-VIVIENDA/ VMCS-DGPRCS de la Direccin General de

Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento y los Informes Ns. 073 y 097-2014-
VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-DS, de la Direccin de Saneamiento de la mencionada Direccin General;

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los
servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters
nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;

Que, el artculo 2 de la citada Ley establece que, la prestacin de los servicios de saneamiento
comprende la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y
disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;

Que, el literal a)del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338,
Ley General de Servicios de Saneamiento (TUO), aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA,
prev que corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS formular, normar,
dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de
saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas
que correspondan;

Que, el artculo 164 del mencionado TUO, dispone que se entender como centro poblado rural
a aqul que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;

Que, el artculo 6 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que el Ministerio es el rgano rector de las polticas
nacionales y sectoriales dentro de su mbito de competencia, que son de obligatorio cumplimiento por
los tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralizacin, y en todo el territorio
nacional;

Que, mediante Resolucin Ministerial N 184-2012 VIVIENDA, se aprob la Gua de opciones

tcnicas para abastecimiento de agua potable y saneamiento para los centros poblados del mbito
rural', con el objetivo de contar con un documento que consolide las opciones tcnicas apropiadas,
tanto en agua potable como en saneamiento para los centros poblados del mbito rural; sin embargo,
resulta necesario determinar el criterio tcnico para establecer la lnea de corte entre las soluciones
tcnicas individuales o colectivas disponibles para brindar los servicios de agua potable y saneamiento
en el mbito rural, de tal forma que se defina la alternativa econmicamente ms adecuada para cada
localidad rural en particular;

Que, segn la documentacin sealada en vistos, la Direccin General de Polticas y Regulacin

en Construccin y Saneamiento del MVCS solicita la aprobacin del Criterio Tcnico para definir la lnea
de corte en los proyectos de agua potable y saneamiento para los centros poblados del mbito rural';

De conformidad, con la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, el
Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el Texto nico Ordenado del Reglamento de la

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Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante el Decreto Supremo N 023-
2005-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Objeto

Aprubase el criterio tcnico densidad poblacional', entendido ste como la medida en
nmero de habitantes por kilmetro cuadrado en un determinado mbito geogrfico.

Dicho criterio ser utilizado para efectos de establecer una lnea de corte que permita una
eficiente seleccin de soluciones tcnicas individuales o colectivas para los servicios de agua potable y
saneamiento en los centros poblados del mbito rural.

Artculo 2.- Seleccin de las Soluciones Tcnicas

La seleccin de la solucin tcnica individual o colectiva en agua y saneamiento en un
determinado centro poblado rural se realizar en base a las siguientes categoras:

a) Centro poblado rural con muy baja y baja densidad poblacional;

b) Centro poblado rural con regular densidad poblacional; y,
c) Centro poblado rural con alta densidad poblacional.

Los indicadores de cada categora y la solucin tcnica segn cada indicador, son los siguientes:

DENSIDAD
CATEGORIAS POBLACIONAL SOLUCIN TCNICA
(HAB/KM2)
CENTRO POBLADO MNIMO MXIMO AGUA SANEA-
RURAL POTABLE MIENTO
CON MUY BAJA Y
a) BAJA DENSIDAD 1 30 INDIVIDUAL INDIVIDUAL
POBLACIONAL
CON REGULAR
DENSIDAD MS DE
b)
30 60 COLECTIVA INDIVIDUAL
POBLACIONAL
CON ALTA
c) DENSIDAD MS DE 60 COLECTIVA COLECTIVA
POBLACIONAL

Artculo 3.- mbito de aplicacin

El criterio tcnico contemplado en el artculo 1 de la presente resolucin, es de cumplimiento
obligatorio para toda entidad pblica o privada involucrada directa o indirectamente, en la formulacin,
evaluacin y aprobacin de los programas o proyectos de agua potable y saneamiento para los centros
poblados del mbito rural.

Artculo 4.- Publicacin

Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el Portal Electrnico del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe).

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- De la aplicacin normativa

La presente norma rige desde su vigencia para todos los proyectos de agua potable y
saneamiento en los centros poblados del mbito rural, excepto para aquellos que, a la entrada en
vigencia de la presente Resolucin Ministerial, se encuentren registrados en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP).

Segunda.- De las situaciones de excepcin

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 Para el caso de algn centro poblado rural, que por sus caractersticas particulares, durante el
desarrollo del estudio, determine una opcin diferente a la establecida en el artculo 2 de la presente
Resolucin Ministerial, deber justificar tcnica y econmicamente tal decisin, tomando en
consideracin los criterios establecidos por las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).

Tercera.- De la aprobacin de los criterios de seleccin

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo no mayor de noventa (90)
das hbiles, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin Ministerial en el
Diario Oficial El Peruano, aprobar los Criterios de Seleccin e Implementacin de Opciones Tcnicas
en Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento para los Centros Poblados del mbito
Rural.

Regstrese, comunquese y publquese.

MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
1185839-1

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 DECRETO SUPREMO N 006-2015-VIVIENDA

Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO:

Que, la Vigsimo Sexta Poltica de Estado del Acuerdo Nacional, referida a la promocin de la
tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el
contrabando en todas sus formas, establece entre sus objetivos, velar por el desempeo responsable y
transparente de la funcin pblica; promover una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de
anticorrupcin, que elimine las prcticas violatorias del orden jurdico, incluyendo el trfico de
influencias, el nepotismo, el narcotrfico, el contrabando, la evasin tributaria y el lavado de dinero; y
regular la funcin pblica para evitar su ejercicio en funcin de intereses particulares;

Que, la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, establece los principios,
deberes y prohibiciones ticos que rigen para los servidores pblicos de las entidades de la
Administracin Pblica;
Que, el numeral 8 del artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, dispone que la Prevencin es un principio de servicio al ciudadano, el mismo que consiste en
la gestin para enfrentar los riesgos que afecten la vida de las personas y para asegurar la prestacin de
los servicios fundamentales;

Que, por Decreto Supremo N 119-2012-PCM, se aprueba el Plan Nacional de Lucha Contra la
Corrupcin 2012-2016, que incluye entre otros objetivos estratgicos:
i) Articulacin y coordinacin interinstitucional para la lucha contra la corrupcin; ii) Prevencin eficaz
de la corrupcin; iii) Investigacin y sancin oportuna y eficaz de la corrupcin en el mbito
administrativo y judicial;

Que, mediante Decreto Supremo N 010-2014 VIVIENDA, se aprueba el Reglamento de

Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el cual establece la
estructura orgnica, las competencias y las funciones de sus rganos y unidades orgnicas;

Que, es poltica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento consolidar un sector

transparente, promotor de la probidad dentro de sus rganos, programas, proyectos, as como en sus
organismos pblicos y entidades adscritas, y con la ciudadana, garantizando la prevencin,
investigacin, control y sancin efectiva de los actos de corrupcin;

Que, es necesario crear en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento la Oficina de

Integridad y Lucha contra la Corrupcin, encargada de conducir las acciones preventivas en materia de
poltica de anticorrupcin, lo cual conlleva modificar las funciones de la Secretara General y de la
Oficina de Atencin al Ciudadano, e igualmente, se requiere modificar la denominacin de la Oficina de
Prevencin de Conflictos por Oficina de Dilogo y Gestin Social;

Que, en consecuencia, corresponde modificar el Reglamento de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 010-2014-
VIVIENDA, de acuerdo con lo regulado en los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte de las entidades de la Administracin Pblica,
aprobados por el Decreto Supremo N 043 2006-PCM;

Con la opinin favorable de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia de Consejo de

Ministros; y,

De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley
N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el
Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

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 Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:
Artculo 1.- Modificacin de los artculos 8, 18, 19, 20, 21 y 23, del Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N
010 2014-VIVIENDA Modifcanse los artculos 8, 18, 19, 20, 21 y 23 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N
010-2014-VIVIENDA, los cuales quedan redactados en los siguientes trminos:

Artculo 8.- Estructura Orgnica

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, cuenta con la siguiente estructura
orgnica:
(...)
Secretara General
01.1.1.Oficina de Atencin al Ciudadano 01.1.2.Oficina de Gestin Documentaria y Archivo
01.1.3.Oficina de Dilogo y Gestin Social 01.1.4.Oficina de Seguridad y Defensa Nacional 01.1.5.Oficina
de Integridad y Lucha contra la
Corrupcin
(...)

Artculo 18.- Secretara General

La Secretara General est a cargo de un Secretario(a) General, es la mxima autoridad
administrativa del Ministerio. Asiste y asesora al Ministro(a) en los sistemas administrativos, asume las
facultades que expresamente le delegue el Ministro(a). Tiene a su cargo la coordinacin y supervisin de
los rganos de apoyo y asesoramiento; la conduccin y supervisin de atencin al ciudadano, gestin
documentaria y archivo, dilogo y gestin social, seguridad y defensa nacional; as como la supervisin
de las acciones de integridad y lucha contra la corrupcin, y la actualizacin del portal de transparencia
del Ministerio.

Artculo 19.- Funciones de la Secretara General Son funciones de la Secretara General, las
siguientes:

a) Asesorar a la Alta Direccin en las materias de su competencia;

b) Coordinar y supervisar a los rganos de apoyo y asesoramiento, en la gestin y funcionamiento
de los sistemas administrativos en el Ministerio;
c) Coordinar los aspectos tcnico-administrativos con los rganos, programas y proyectos del
Ministerio y sus organismos pblicos adscritos;
d) Proponer o aprobar lineamientos, directivas y procedimientos relacionados a la gestin y
funcionamiento de los sistemas administrativos en el Ministerio, observando el marco normativo
vigente y los lineamientos que emitan los rganos rectores competentes;
e) Proponer al Ministro(a) los planes estratgicos sectorial e institucional, el plan operativo y
presupuesto institucional del Ministerio; as como otros documentos de gestin que requieran su
aprobacin;
f) Coordinar con otros organismos de la Administracin
Pblica y del sector privado, los asuntos de su competencia, cuando corresponda;
g) Revisar y proponer al Despacho Ministerial los proyectos de dispositivos legales para su visacin
o aprobacin, segn corresponda; as como, sistematizar y supervisar su registro, numeracin,
publicacin, archivo y custodia;
h) Supervisar la actualizacin permanente del Portal de Transparencia del Ministerio;
i) Aprobar el establecimiento de estndares de calidad
y otros que sean relevantes para el funcionamiento de los servicios de atencin al ciudadano; as
como los mecanismos para el dilogo y gestin social;
j) Dirigir y supervisar las acciones de atencin al ciudadano, gestin documentaria y archivo,
dilogo y gestin social, seguridad y defensa nacional; as como, supervisar las acciones de
integridad y lucha contra la corrupcin;
k) Presidir las Comisiones por encargo del Ministro(a) o por mandato legal expreso;
l) Resolver recursos, como instancia administrativa, en materias de su competencia o aquellas que
le hayan sido delegadas;

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m) Expedir resoluciones de Secretara General en los asuntos que le corresponda;
n) Realizar, por delegacin del Ministro(a), el seguimiento a la atencin de las recomendaciones
emitidas por el rgano de Control Institucional; y,
o) Las dems funciones que el Ministro(a) le encargue por delegacin o aquellas que le sean dadas
por normatividad expresa.

Artculo 20.- Unidades Orgnicas de la Secretara General

La Secretara General cuenta con cinco unidades orgnicas:
1. Oficina de Atencin al Ciudadano
2. Oficina de Gestin Documentaria y Archivo
3. Oficina de Dilogo y Gestin Social
4. Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
5. Oficina de Integridad y Lucha contra la Corrupcin

Artculo 21.- Funciones de la Oficina de Atencin al Ciudadano

Son funciones de la Oficina de Atencin al Ciudadano, las siguientes:
a) Disear estrategias para implementar la poltica de atencin al ciudadano en el sector
b) Elaborar, actualizar y proponer directivas, protocolos y procedimientos en materia de atencin
al ciudadano, as como velar por su cumplimiento;
c) Elaborar estndares de calidad y otros que sean relevantes para el funcionamiento de los
servicios de atencin al ciudadano;
d) Establecer canales de interaccin entre el ciudadano y el sector, observando los principios de
transparencia e imparcialidad y el cdigo de tica;
e) Canalizar, coordinar y facilitar la atencin de las quejas, reclamos, consultas y denuncias
formuladas por los usuarios del Ministerio; as como, de ser el caso, diligenciar la atencin de
aquellos relacionados a organismos pblicos y entidades adscritas al Ministerio;
f) Administrar el Sistema de Quejas, Reclamos, Consultas y Denuncias del Ministerio, siendo
responsable de la custodia del Libro de Reclamaciones;
g) Sistematizar y efectuar el seguimiento de las quejas, reclamos y consultas que formulen los
usuarios ante el Ministerio;
h) Realizar acciones de asesora, orientacin, coordinacin y enlace para la atencin de las
consultas de los usuarios del sector;
i) Realizar visitas inopinadas a los rganos y programas del Ministerio y a sus organismos pblicos y
entidades adscritas, a efectos de proponer alternativas de mejora de atencin a los usuarios del
sector;
j) Gestionar y atender las solicitudes de acceso a la informacin pblica, presentadas por los
ciudadanos;
k) Administrar, supervisar y evaluar el funcionamiento de los Centros de Atencin al Ciudadano;
l) Coordinar y facilitar el servicio de asistencia tcnica a los gobiernos regionales y locales;
m) Coordinar la difusin de los servicios que brinda el sector, en las zonas de influencia de los
Centros de Atencin al Ciudadano;
n) Recibir y canalizar documentos, relacionados a los servicios del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, a travs de la Mesa de Partes de los Centros de Atencin; y,
o) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General, o aquellas dadas por
normatividad expresa.

Artculo 23.- Funciones de la Oficina de Dilogo y Gestin Social

Son funciones de la Oficina de Dilogo y Gestin Social, las siguientes:

a) Elaborar, proponer y actualizar las directivas, procedimientos u otros instrumentos en materia
de su competencia, as como velar por su cumplimiento;
b) Coordinar con organizaciones de base y sociedad civil para generar dilogo y consenso social
respecto a las intervenciones promovidas por el Ministerio;
c) Participar en las reuniones, comisiones o grupos de trabajo en representacin del Ministerio en
temas de gestin social, prevencin, atencin y resolucin de conflictos sociales;
d) Desarrollar estrategias y mecanismos de coordinacin y articulacin con las organizaciones de
base y sociedad civil que faciliten las intervenciones del sector;

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 e) Disear e implementar mecanismos de alerta temprana y prevencin de controversias y confl
ictos, promoviendo el dilogo y el acompaamiento social, como estrategias de solucin en el
mbito de competencia del Ministerio, en coordinacin con el rgano tcnico especializado de la
Presidencia del Consejo de Ministros;
f) Propiciar instancias y proponer mecanismos de coordinacin y concertacin con los gobiernos
regionales, y con gobiernos locales, para la prevencin y solucin de conflictos sociales que afecten
al Ministerio, sus organismos pblicos y entidades adscritas;
g) Establecer e implementar mecanismos de coordinacin y articulacin intersectorial e
intrasectorial, as como redes de comunicacin, en concordancia con los lineamientos emitidos por
el rgano tcnico especializado de la Presidencia del Consejo de Ministros;
h) Asesorar a la Alta Direccin en materia de dilogo y gestin social; y,
i) Las dems funciones que le encargue el Secretario (a) General, o aquellas que le sean dadas por
normatividad expresa.

Artculo 2.- Incorporacin del artculo 24-A al Reglamento de Organizacin y Funcionesdel

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-
VIVIENDA.
Incorprase el artculo 24-A al Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, el cual
queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 24-A.- Funciones de la Oficina de Integridad y Lucha contra la Corrupcin

Son funciones de la Oficina de Integridad y Lucha contra la Corrupcin, las siguientes:
a) Formular y efectuar el seguimiento a la implementacin del Plan de Lucha contra la Corrupcin
del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento;
b) Disear lineamientos y coordinar con los rganos, programas, proyectos, organismos pblicos y
entidades adscritas al Ministerio, la formulacin del Plan de Lucha contra la Corrupcin del Sector;
c) Disear metodologas y estrategias, as como implementar acciones que faciliten la identificacin
de reas de mayor riesgo a posibles actos de corrupcin;
d) Promover y realizar actividades vinculadas al fomento de la tica, transparencia y lucha contra la
corrupcin;
e) Sistematizar y realizar el seguimiento a las denuncias sobre actos de corrupcin ingresadas al
Ministerio e informar a la Alta Direccin;
f) Informar a la Alta Direccin sobre las denuncias pblicas de actos de corrupcin efectuadas a
travs de los medios de comunicacin;
g) Realizar visitas inopinadas a los rganos, programas y proyectos del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y a sus organismos pblicos y entidades adscritas, a fin de recabar y
verificar informacin que coadyuve a la lucha contra la corrupcin;
h) Requerir informacin a los rganos, programas y proyectos del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y a sus organismos pblicos y entidades adscritas, en materia de su
competencia;
i) Promover y proponer los mecanismos para mejorar los estndares de transparencia, el fomento
de la tica y la prevencin de la corrupcin;
j) Emitir opinin tcnica sobre propuestas normativas, en materias de su competencia;
k) Elaborar y proponer, a la Alta Direccin, normas relacionadas a las materias de su competencia;
l) Promover alianzas estratgicas y convenios de cooperacin con entidades pblicas y privadas
nacionales y extranjeras, en materia de su competencia;
m) Ejercer la Secretara Tcnica de la Comisin de Lucha Contra la Corrupcin del Sector Vivienda,
Construccin y Saneamiento; y,
n) Las dems funciones que le encargue la Alta Direccin o aquellas que le sean dadas por
normatividad expresa.

Artculo 3.- Modificacin del Organigrama del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, que en Anexo forma parte del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA
Modifcase el Organigrama del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, que en
calidad de Anexo forma parte del Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado por Decreto

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Supremo N 010-2014-VIVIENDA, el cual queda establecido segn el Anexo que forma parte del
presente Decreto Supremo.

Artculo 4.- Financiamiento

La implementacin de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo se efecta con cargo al
Presupuesto Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Pblico; en el marco de lo ,previsto por la Tercera Disposicin Final del
Texto Unico Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado
por Decreto Supremo N 304-2012-EF.

Artculo 5.- Publicacin

El presente Decreto Supremo se publica en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y
en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Artculo 6.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de marzo del ao dos mil quince.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

FE DE ERRATAS
DECRETO SUPREMO N 006-2015-VIVIENDA

Mediante Oficio N 185-2015-SCM-PR, la Secretara del Consejo de Ministros solicita se

publique Fe de Erratas del Decreto Supremo N 006-2015-VIVIENDA, publicado en nuestra edicin del
da 4 de marzo de 2015.

En el artculo 1.-
DICE:

Artculo 8.- Estructura Orgnica (...)

Secretara General
01.1.1. Oficina de Atencin al Ciudadano
01.1.2. Oficina de Gestin Documentaria y Archivo 01.1.3. Oficina de Dilogo y Gestin Social
01.1.4. Oficina de Seguridad y Defensa Nacional 01.1.5. Oficina de Integridad y Lucha contra la
Corrupcin
(...).

DEBE DECIR:

Artculo 8.- Estructura Orgnica (...)

Secretara General
01.4.1 Oficina de Atencin al Ciudadano 01.4.2 Oficina de Gestin Documentaria y Archivo
01.4.3 Oficina de Dilogo y Gestin Social 01.4.4 Oficina de Seguridad y Defensa Nacional 01.4.5
Oficina de Integridad y Lucha contra la
Corrupcin
(...).

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 Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA

Decreto Supremo que aprueba una nueva poltica y escala remunerativa aplicable al personal de
confianza de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento municipales

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO:

Que, el artculo 5 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento seala que ste es competente en las materias de vivienda,
construccin, saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano, bienes estatales y propiedad urbana;
asimismo, el artculo 6 dispone que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el rgano
rector de las polticas nacionales y sectoriales dentro de su mbito de competencia, que son de
obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralizacin,
y en todo el territorio nacional;

Que, el numeral 2 del artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 30045, Ley de modernizacin
de los servicios de saneamiento, seala que conforme a lo dispuesto en la Ley N 26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento, los servicios de saneamiento comprenden la prestacin regular de servicios
de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito
urbano como en el rural;

Que, adems, el numeral 1 del artculo 2 de la referida Ley dispone que, en el mbito urbano, la
competencia exclusiva para la prestacin de los servicios de saneamiento corresponde a las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento (EPS) y ejerce sus competencias con autonoma en su gestin
empresarial, presupuestal y de poltica de inversin, cumpliendo con las normas emitidas por los
rganos competentes; mientras que en el mbito rural, los prestadores de servicios de saneamiento se
rigen por el Ttulo VII del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, y comprenden a las
organizaciones comunales, juntas administradoras de servicios de saneamiento, asociacin, comit u
otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, constituidas con el propsito
de administrar, operar y mantener servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados de mbito
rural;

Que, mediante Resolucin Suprema N 010-97-EF, se aprobaron polticas remunerativas de

empresas de servicios de agua potable y alcantarillado;

Que, el numeral 1 del artculo 35 de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento, establece que mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, el ente rector aprueba una nueva poltica y escala remunerativa aplicable al personal de
confianza en todas las EPS, de igual manera se aprueban los incrementos, reajustes u otorgamientos de
nuevos conceptos; en ese sentido, el numeral 3 de la Cuarta Disposicin Transitoria del Texto nico
Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto
Supremo N 304-2012-EF, establece que en las empresas que conforman la actividad empresarial del
Estado que no se encuentran sujetas al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado - FONAFE, los incrementos, reajustes u otorgamiento de nuevos conceptos remunerativos se
aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas a propuesta
del Titular del Sector;

Que, asimismo, el numeral 2 del referido artculo 35 de la Ley N 30045 seala que a partir de la
vigencia de dicha Ley las EPS deben registrar la informacin requerida por el Aplicativo Informtico para
el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico-Aplicativo
Informtico, herramienta operativa de gestin en materia de recursos humanos del Estado, a cargo de la
Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y Finanzas; por su parte,
el numeral 3 del referido artculo precisa que sta es condicin necesaria para realizar el pago de
remuneraciones, pensiones, bonificaciones, dietas, asignaciones, estmulos, incentivos y, en general,
retribuciones de naturaleza contraprestativa y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma,
modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento;

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75
 Que, el artculo 26 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, Ley N 26338, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, establece
que las EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad se clasifican en:
(a) EPS de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta mil (60,000) habitantes, y
(b) EPS de menor tamao, cuando la poblacin urbana est entre quince mil uno (15,001) y sesenta mil
(60,000) habitantes;

Que, de conformidad con el numeral 13 del artculo 4 del mencionado Texto nico Ordenado,
las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales, son EPS pblicas de derecho
privado, que prestan servicios en el mbito de una o ms provincias y cuyo capital est suscrito en su
totalidad por las municipalidades de los distritos que integran esa o esas provincias;

Que, es necesario establecer para las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento

Municipales parmetros para la aplicacin de medidas en materia de remuneraciones, para lo cual, se
requiere aprobar una poltica y escala remunerativa para el personal de confianza de dichas entidades,
cuya implementacin se sujete al cumplimiento de metas de gestin, as como a la capacidad financiera
y presupuestaria de cada una de stas en tal forma que se ejerza un mejor control y ordenamiento del
gasto en las mismas;

Que, en consecuencia, es necesario aprobar la Poltica y Escala Remunerativa para el personal

de confianza de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales; y,

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 35 de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de

los Servicios de Saneamiento;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin de la Poltica Remunerativa

Aprubase la Poltica Remunerativa aplicable al personal de confianza de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales, debiendo entenderse por personal de confianza a
los cargos de Gerente General, Gerente Funcional, Jefe Divisional 1, Jefe Divisional 2 y/o sus
equivalencias.

Artculo 2.- Aprobacin de la Escala Remunerativa

Aprubase la Escala Remunerativa aplicable al personal de confianza de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales, de acuerdo al Anexo que forma parte integrante
del presente Decreto Supremo.

Artculo 3.- Conceptos Remunerativos

El personal de confianza de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales
sujetas a la presente norma percibir nicamente los siguientes conceptos remunerativos:

- Doce (12) remuneraciones mensuales; - Una (1) gratificacin por Fiestas Patrias; Una (1)
gratificacin por Navidad; y - Una (1) bonificacin por Escolaridad.

Artculo 4.- Requisitos para la aplicacin de la Escala Remunerativa

La aplicacin de la Escala Remunerativa aprobada en el artculo 2 del presente Decreto
Supremo, para el personal comprendido en los cargos previstos en el artculo 1, se sujetar al
cumplimiento de los siguientes requisitos:

a. Aprobar mediante acuerdo de directorio y publicar las disposiciones en materia de

austeridad, disciplina y calidad en el gasto pblico y de ingresos del personal, a aplicarse durante el ao
fiscal respectivo, segn haya sido establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico de cada ao
fiscal, las cuales deben incluir, necesariamente, disposiciones en materia de ingresos del personal que
les permita aplicar lo dispuesto en el numeral 3 de la Cuarta Disposicin Transitoria del Texto nico
Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto
Supremo N 304 2012-EF;

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76
 b. Cumplir con las metas de gestin aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass), dentro de los mrgenes establecidos por dicha entidad; y,

c. Contar con capacidad financiera que permita cubrir los costos que genere el incremento
remunerativo sin exceder el tope establecido en el Anexo que forma parte integrante del presente
Decreto Supremo.

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento deber verificar el cumplimiento de cada

uno de los requisitos sealados en los literales precedentes, mediante informes emitidos por las
unidades orgnicas competentes de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y
Saneamiento.

Artculo 5.- Aprobacin de los incrementos remunerativos

El incremento de los montos previstos en la Escala Remunerativa aprobada en el artculo 2 del
presente Decreto Supremo, se aprobarn mediante Decreto Supremo, conforme a lo establecido en el
numeral 1 del artculo 35 de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.

Artculo 6.- Financiamiento

Los costos que se deriven de la aplicacin de la presente norma sern financiados con recursos
directamente recaudados de cada Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Municipal.

Artculo 7.- Publicacin

Publcase el presente Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano y su Anexo en el Portal
Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www. vivienda.gob.pe).

Artculo 8.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento y por el Ministro de Economa y Finanzas.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

nica.- Aprobacin de disposiciones Complementarias

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Resolucin Ministerial,
aprobar las disposiciones complementarias que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de lo
dispuesto en el presente Decreto Supremo, entre ellas, las relativas a:

a. La documentacin que permita acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el

artculo 4 del presente Decreto Supremo.
b. Las equivalencias de los cargos a que se refiere el artculo 1 del presente Decreto Supremo.
c. Los criterios para determinar la capacidad financiera de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento Municipales.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, al primer da del mes de abril del ao dos mil quince.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Repblica
ALONSO SEGURA VASI
Ministro de Economa y Finanzas
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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Pgina
78
 1.2. NORMAS RELATIVAS AL
ORGANISMO REGULADOR DEL
SUB SECTOR SANEAMIENTO

Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento
-SUNASS-

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 DECRETO LEY N 25965

CREAN LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Publicada el 19 de diciembre de 1992

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:

El Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Ha dado el Decreto Ley siguiente:

Artculo 1.- Crase la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, como Institucin

Pblica Descentralizada del Ministerio de la Presidencia 2, con personera de derecho pblico, con
patrimonio propio y autonoma funcional, econmica, tcnica, financiera y administrativa para que
proponga las normas para la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y
pluvial, disposicin sanitaria de excretas, reuso de aguas servidas y limpieza pblica, fiscalice la
prestacin de los mismos, evale el desempeo de las entidades que los prestan, promueva el
desarrollo de esas entidades, as como aplique las sanciones que establezca la legislacin sanitaria y
recaude las multas y tasas que esa misma legislacin disponga.

Artculo 2.- La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento asumir todas las

funciones de la Direccin de Saneamiento Bsico, creada por el Decreto Legislativo N 574 y transferida
al Ministerio de la Presidencia mediante Decreto Ley N 25738, con la cual la citada Direccin quedar
desactivada. Estn comprendidas en el mbito de la Superintendencia todas las personas naturales y las
entidades pblicas o privadas que brinden servicios de saneamiento.

Artculo 3.- La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento a partir de la vigencia de

su Ley General contar, para su funcionamiento, con la contribucin que debern abonarle
mensualmente todas las instituciones pblicas o privadas prestadoras de servicios de saneamiento, por
concepto de fiscalizacin. Esta contribucin reemplazar a la que actualmente vienen abonando las
entidades antes mencionadas, de acuerdo a lo previsto en el Artculo 5 de la Ley N 23452.

Artculo 4.- La Direccin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento estar a

cargo de un Superintendente, nombrado mediante Resolucin Suprema de acuerdo a los
requerimientos que se sealar para estos efectos en la Ley General de Superintendencia.

Artculo 5.- En tanto se dicte la Ley General de la Superintendencia, se encarga al Jefe de la

Unidad Ejecutora del Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado, la Direccin de la
Superintendencia, quien ejercer las siguientes funciones:

a) Estructurar provisionalmente la Superintendencia a su cargo, mediante resoluciones

administrativas;
b) Administrar los recursos asignados a la Unidad Ejecutora; y,
c) Otras funciones que sean compatibles con los fines de la Superintendencia.

Artculo 6.- En un plazo de treinta (30) das calendario contados a partir de la vigencia del
presente Decreto Ley, la Superintendencia elaborar el proyecto de su Ley General.
Artculo 7.- Derganse, modifcanse o djense en suspenso, las disposiciones que se opongan al
presente Decreto Ley.

Artculo 8.- El presente Decreto Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el

Diario Oficial "El Peruano".

2Adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros segn art. 13 del Reglamento General de SUNASS, aprobado por Decreto
Supremo N 017-2001-PCM.
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 Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de diciembre de mil novecientos
noventids.

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

Presidente Constitucional de la Repblica

OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA

Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de
Relaciones Exteriores

VICTOR MALCA VILLANUEVA

Ministro de Defensa

CARLOS BOLOA BEHR

Ministro de Economa y Finanzas

JUAN BRIONES DAVILA

Ministro del Interior

FERNANDO VEGA SANTA GADEA

Ministro de Justicia

ABSALON VASQUEZ VILLANUEVA

Ministro de Agricultura
Encargado de la Cartera de Salud

JORGE CAMET DICKMANN

Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales

DANIEL HOKAMA TOKASHIKI

Ministro de Energa y Minas

AUGUSTO ANTONIOLI VASQUEZ

Ministro de Trabajo y Promocin Social

ALFREDO ROSS ANTEZANA

Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin

JAIME SOBERO TAIRA

Ministro de Pesquera

ALBERTO VARILLAS MONTENEGRO

Ministro de Educacin

MANUEL VARA OCHOA

Ministro de la Presidencia

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.

Lima, 17 de diciembre de 1992

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

Presidente Constitucional de la Repblica

OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA

Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores.

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MANUEL VARA OCHOA
Ministro de la Presidencia.

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 DECRETO SUPREMO N 017-2001-PCM

APRUEBAN REGLAMENTO GENERAL DE LA SUNASS

Publicado el 21 de febrero de 2001

(Modificado por Decreto Supremo N 023-2002-PCM publicado el 4 de abril de 2002 y Decreto Supremo
N 046-2007-PCM publicado el 26 de mayo de 2007)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Ley N 25965 se cre la Superintendencia Nacional de Servicios de

Saneamiento - SUNASS, a fin de proponer las normas para la prestacin de los servicios de saneamiento,
fiscalizar la prestacin de los mismos, evaluar el desempeo de las entidades que los prestan, promover
el desarrollo de esas entidades, as como aplicar las sanciones;

Que, mediante Ley N 26284 se aprob la Ley General de Superintendencia Nacional de

Servicios de Saneamiento, norma que determina el marco de autonoma de SUNASS, define su mbito
de competencia, sus funciones y atribuciones;

Que, mediante Decreto Supremo N 024-94-PRES modificado por el Decreto Supremo N 009-
2000-EF, se aprob el Reglamento de la Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento;

Que, mediante Ley N 27332 -Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada
en los Servicios Pblicos- se han establecido las disposiciones comunes, aplicables a los organismos
estatales encargados de normar, supervisar y regular determinadas actividades econmicas;

Que, es necesario adecuar el marco normativo de SUNASS a las disposiciones de la Ley N

27332, contribuyendo de ese modo a la transparencia y predictibilidad del organismo;

Que es necesario que las normas del Reglamento de SUNASS respondan a los criterios del
Decreto Legislativo N 908 - Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento, norma que entrar en
vigencia con la aprobacin de su reglamento;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprubase el Reglamento General de la Superintendencia Nacional de Servicios de

Saneamiento - SUNASS, el mismo que consta de ocho (8) Ttulos, ochenta (80) artculos, dos (2)
Disposiciones Transitorias y tres (3) Disposiciones Finales.

Artculo 2.- De conformidad con lo previsto en la Cuarta Disposicin Transitoria,

Complementaria y Final de la Ley N 27332, precsase que a partir de la entrada en vigencia del presente
Decreto Supremo queda derogada la Ley N 26284.
Dergase los Decretos Supremos Ns. 024-94-PRES y 009-2000-EF.
Transitoriamente y en tanto no se apruebe el Rgimen de Sanciones aplicable a las empresas
prestadoras de servicios de saneamiento, mantendr su vigencia el Artculo 14 de la Ley N 26284, y el
Captulo III del Ttulo III del Decreto Supremo N 024-94-PRES.

Artculo 3.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin

en el Diario Oficial El Peruano.

Artculo 4.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y el Ministro de la Presidencia.

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Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de febrero del ao dos mil uno.

VALENTIN PANIAGUA CORAZAO

Presidente Constitucional de la Repblica

JAVIER PREZ DE CULLAR

Presidente del Consejo de Ministros

EMILIO NAVARRO CASTAEDA

Ministro de la Presidencia

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 INDICE

REGLAMENTO GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO -

SUNASS

TITULO I
DEFINICIONES
Artculo 1.- Definiciones
EMPRESAS PRESTADORAS
LEY
RGANOS DE LA SUNASS
PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
REGLAMENTO
SERVICIO DE SANEAMIENTO
SUNASS
USUARIO

TITULO II
PRINCIPIOS DE ACCION DE LA SUNASS
Artculo 2.- Importancia de los Principios
Artculo 3.- Principio de Libre Acceso
Artculo 4.- Principio de Actuacin Basado en Anlisis Costo-Beneficio
Artculo 5.- Principio de Transparencia
Artculo 6.- Principio de Imparcialidad
Artculo 7.- Principio de Autonoma
Artculo 8.- Principio de Especialidad
Artculo 9.- Principio de Anlisis Integral de las Decisiones de la SUNASS
Artculo 10.- Principio de Eficiencia y Efectividad
Artculo 11.- Principio de Celeridad

TITULO III
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 12.- Objeto de la Norma
Artculo 13.- Naturaleza de la SUNASS
Artculo 14.- Objetivo General de la SUNASS
Artculo 15.- Objetivos Especficos de la SUNASS
Artculo 16.- Competencia de la SUNASS
Artculo 17.- Plazo y Domicilio de la SUNASS

TITULO IV
FUNCIONES
Artculo 18.- Clases de Funciones

CAPITULO I
FUNCIN NORMATIVA
Artculo 19.- Definicin de Funcin Normativa
Artculo 20.- rganos Competentes para ejercer la Funcin Normativa
Artculo 21.- Disposiciones que pueden dictarse en Ejercicio de la Funcin
Normativa
Artculo 22.- Carcter Indelegable de la Funcin Normativa
Artculo 23.- Participacin de los interesados

CAPITULO II
FUNCIN REGULADORA
Artculo 24.- Definicin de Funcin Reguladora
Artculo 25.- rgano Competente para el Ejercicio de la Funcin Reguladora

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 Artculo 26.- Alcances de la Funcin Reguladora
Artculo 27.- Funcin de Regulacin Tarifaria respecto de EMPRESAS
PRESTADORAS Pblicas
Artculo 28.- Ejercicio de la Regulacin Tarifaria
Artculo 29.- Requerimiento de Informacin
Artculo 30.- Elaboracin de Estudios Tcnicos
Artculo 31.- Discrepancias sobre la Interpretacin de una Regulacin y/o
Disposicin Normativa

CAPITULO III
FUNCIN SUPERVISORA
Artculo 32.- Definicin de Funcin Supervisora
Artculo 33.- rganos Competentes para el Ejercicio de la Funcin
Supervisora
Artculo 34.- Alcance de la Funcin Supervisora

CAPITULO IV
FUNCION FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Artculo 35.- Definicin de Funcin Fiscalizadora y Sancionadora
Artculo 36.- rganos Competentes para el Ejercicio de la Funcin
Fiscalizadora y Sancionadora
Artculo 37.- Denuncia ante Autoridades Competentes
Artculo 38.- Sanciones
Artculo 39.- Registro de Sanciones
Artculo 40.- Cobro de Derechos, Tasas, Multas y Penalidades

CAPITULO V
FUNCIN DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS Y RECLAMOS
Artculo 41.- Definicin de Funcin de Solucin de Controversias y Reclamos
Artculo 42.- Arbitraje organizado por la SUNASS
Artculo 43.- rganos Competentes para el Ejercicio de la Funcin de
Solucin de Controversias y Reclamos
Artculo 44.- Delegacin de la Funcin de Solucin de Controversias
Artculo 45.- Controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS
Artculo 46.- Reclamos de USUARIOS

TITULO V
FUNCIONES COMPLEMENTARIAS DE LA SUNASS
Artculo 47.- Funciones Complementarias
Artculo 48.- Situaciones Especiales
Artculo 49.- Asuntos Excluidos de la Competencia de la SUNASS

TITULO VI
ORGANOS DE LA SUNASS, REGIMEN LABORAL Y ECONOMICO

CAPITULO I
ORGANOS DE LA SUNASS
Artculo 50.- rganos de la SUNASS

SUBCAPITULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 51.- Del Consejo Directivo
Artculo 52.- Funciones del Consejo Directivo
Artculo 53.- Vacancia
Artculo 54.- Reglas aplicables al funcionamiento del Consejo Directivo

SUBCAPITULO II
PRESIDENCIA

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Artculo 55.- Presidente
Artculo 56.- Funciones del Presidente del Consejo Directivo

SUBCAPITULO III
GERENCIA GENERAL
Artculo 57.- Gerencia General
Artculo 58.- Funciones del Gerente General

SUBCAPITULO IV
TRIBUNAL DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 59.- Tribunal de Solucin de Controversias
Artculo 60.- Conformacin
Artculo 61.- Qurum

SUBCAPITULO V
CUERPOS COLEGIADOS
Artculo 62.- Los Cuerpos Colegiados

CAPITULO II
RGIMEN LABORAL
Artculo 63.- Rgimen Laboral

CAPITULO III
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
Artculo 64.- Recursos de la SUNASS
Artculo 65.- Pago del Aporte de Regulacin.

TITULO VII
FACULTADES DE LOS ORGANOS DE LA SUNASS
Artculo 66.- Ejercicio de las Facultades de los ORGANOS DE LA SUNASS
Artculo 67.- Facultades de los ORGANOS DE LA SUNASS
Artculo 68.- Compromiso de Cese o Modificacin de Actos que constituyen
Infraccin
Artculo 69.- Carcter de Declaracin Jurada de la Informacin que se presente
Artculo 70.- Sanciones a la Presentacin de Informacin Falsa
Artculo 71.- Costos y Costas de los Procedimientos
Artculo 72.- Auxilio de la Fuerza Pblica
Artculo 73.- Lineamientos
Artculo 74.- Medidas cautelares
Artculo 75.- Carcter Pblico de los Procedimientos
Artculo 76.- Ejecutabilidad de las Resoluciones y Decisiones de la SUNASS
y Suspensin de Procedimientos
Artculo 77.- Publicacin de Decisiones y Jurisprudencia Administrativa de la
SUNASS
TITULO VIII
PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS
Artculo 78.- Informacin Reservada
Artculo 79.- Incompatibilidades
Artculo 80.- Prohibiciones

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Normas de adecuacin al Decreto Legislativo N 908
Segunda.- Tribunal de Solucin de Controversias

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Coordinacin con otros Organismos Reguladores
Segunda.- Normas reglamentarias
Tercera.- Disposiciones complementarias

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 REGLAMENTO GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO -
SUNASS

TITULO I

DEFINICIONES

Artculo 1.- Definiciones.

Para efectos de este Reglamento, entindase por:

EMPRESAS PRESTADORAS: Entidades pblicas, privadas y mixtas que brindan servicios de

saneamiento.
LEY: Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos.
ORGANOS DE LA SUNASS: Son los rganos integrantes de la estructura orgnica de la SUNASS.
PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO: La actividad empresarial y la aplicacin de
tecnologas, mtodos y procedimientos universalmente aceptados para suministrar agua
potable y, disponer sanitariamente las excretas y aguas servidas de las poblaciones agrupadas.
REGLAMENTO: Toda mencin que se haga al REGLAMENTO, se entender referida a la
presente norma.
SERVICIO DE SANEAMIENTO: El servicio de abastecimiento de agua potable, alcantarillado
sanitario y disposicin sanitaria de excretas.
SUNASS: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.
USUARIO: Toda persona natural o jurdica a la que se le presta SERVICIOS DE SANEAMIENTO, de
acuerdo a la normatividad vigente.

TITULO II

PRINCIPIOS DE ACCION DE LA SUNASS

Artculo 2.- Importancia de los Principios

Los Principios contenidos en el presente Ttulo establecen los lmites y lineamientos a la accin
de la SUNASS en el desarrollo y ejercicio de sus funciones. En tal sentido, toda decisin y accin que
adopte cualquiera de los ORGANOS DE LA SUNASS deber sustentarse y quedar sujeto a los mismos.

Artculo 3.- Principio de Libre Acceso

La actuacin de la SUNASS deber orientarse a garantizar a los USUARIOS, el libre acceso a la
prestacin de SERVICIOS DE SANEAMIENTO, siempre que cumplan los requisitos legales y contractuales
correspondientes.

Artculo 4.- Principio de Actuacin Basado en Anlisis Costo-Beneficio

Los beneficios y costos de las acciones, decisiones y disposiciones emprendidas por la SUNASS,
en la medida de lo posible, sern evaluadas antes de su realizacin.

Artculo 5.- Principio de Transparencia

Toda decisin de cualquier ORGANO DE LA SUNASS deber adoptarse de tal manera que los
criterios a utilizarse sean conocibles y predecibles por los administrados. Las decisiones de la SUNASS
sern debidamente motivadas y las decisiones normativas y/o reguladoras sern prepublicadas para
recibir opiniones del pblico en general. De ser pertinente se realizarn audiencias pblicas a fin de
recibir opiniones de los administrados. Se excluye de esta obligacin aquellas disposiciones que por su
urgencia o necesidad no puedan quedar sujetas al procedimiento de prepublicacin.

Artculo 6.- Principio de Imparcialidad

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88
 La SUNASS ponderar con justicia e imparcialidad y con estricto apego a las normas pertinentes,
los intereses de las EMPRESAS PRESTADORAS y de los USUARIOS. Los casos o situaciones de las mismas
caractersticas debern ser tratados de la misma manera.

Artculo 7.- Principio de Autonoma

La SUNASS no est sujeta a mandato imperativo de ningn otro rgano o entidad del Estado en
los temas de su competencia. Su accionar se basar estrictamente en las normas legales aplicables y de
ser necesario en estudios tcnicos.

Artculo 8.- Principio de Especialidad

En caso de discrepancia entre las normas que rigen la actividad del sector y normas generales,
se aplicarn las primeras.

Artculo 9.- Principio de Anlisis Integral de las Decisiones de la SUNASS

El anlisis de las decisiones normativas y/o reguladoras tendr en cuenta sus efectos en los
aspectos de tarifas, calidad, incentivos para la inversin, incentivos para la innovacin, condiciones
contractuales y todo otro aspecto relevante para el desarrollo de la PRESTACION DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO y la satisfaccin de los intereses de los USUARIOS. En tal sentido, deber evaluarse el
impacto que cada uno de estos aspectos tiene en las dems materias involucradas.

Artculo 10.- Principio de Eficiencia y Efectividad.

La actuacin de la SUNASS se guiar por la bsqueda de eficiencia en la asignacin de recursos y
el logro de los objetivos al menor costo para la sociedad en su conjunto.

Artculo 11.- Principio de Celeridad

Los procedimientos y plazos para la toma de decisiones sern de conocimiento pblico. Toda la
actuacin administrativa de la SUNASS deber orientarse a resolver los temas y controversias que se
susciten de manera oportuna y en el menor tiempo posible.

TITULO III

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 12.- Objeto de la norma

En cumplimiento de la LEY, el presente REGLAMENTO tiene por objeto precisar las facultades
de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, adecuando adems su marco
normativo a las disposiciones contenidas en el Ttulo I del Decreto Legislativo N 807. Asimismo, define
la estructura orgnica de la SUNASS y establece las instancias competentes para los respectivos
procedimientos administrativos.

Artculo 13.- Naturaleza de la SUNASS

La SUNASS es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personera jurdica de derecho pblico interno y con autonoma administrativa, funcional,
tcnica, econmica y financiera. Ejerce las funciones, competencias y facultades contempladas en el
REGLAMENTO.

Artculo 14.- Objetivo General de la SUNASS.

La SUNASS tiene por objetivo general normar, regular, supervisar y fiscalizar, dentro del mbito
de su competencia, la PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO, cautelando en forma imparcial y
objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del USUARIO.

Artculo 15.- Objetivos Especficos de la SUNASS

Dentro del marco del objetivo general, son objetivos especficos de la SUNASS:
a) Proteger los derechos e intereses del USUARIO;
b) Cautelar en forma imparcial los intereses del Estado y del inversionista;

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 c) Propiciar, mediante las tarifas, la consecucin y mantenimiento del equilibrio
econmico-financiero de las EMPRESAS PRESTADORAS, as como su eficiencia y la
expansin y desarrollo de los servicios;
d) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de la normatividad sobre PRESTACION DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO y, de las metas de calidad y cobertura sobre dichos
servicios;
e) Garantizar el libre acceso a los SERVICIOS DE SANEAMIENTO;
f) Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesin de SERVICIOS DE
SANEAMIENTO; y,
g) Los dems que establezcan las leyes y reglamentos pertinentes.

Artculo 16.- Competencia de la SUNASS

La SUNASS ejerce las funciones precisadas en el presente REGLAMENTO sobre las actividades
que involucran la PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO.

Artculo 17.- Plazo y Domicilio de la SUNASS

La SUNASS tiene duracin indefinida y su domicilio se encuentra ubicado en la ciudad de Lima.
Por acuerdo de su Consejo Directivo, la SUNASS podr establecer oficinas descentralizadas en
cualquier lugar del pas, en forma individual o de manera conjunta con otros organismos reguladores o
entidades del Estado o mediante convenios de delegacin suscritos con entidades del sector privado.

TITULO IV

FUNCIONES

Artculo 18.- Clases de Funciones.

Para el cumplimiento de los objetivos de la SUNASS, la institucin cuenta con las siguientes
funciones: normativa, reguladora, supervisora, fiscalizadora y sancionadora y, de solucin de
controversias y reclamos.

CAPITULO I

FUNCIN NORMATIVA

Artculo 19.- Definicin de Funcin Normativa

La funcin normativa permite a la SUNASS dictar de manera exclusiva, dentro de su mbito de
competencia, reglamentos, directivas y normas de carcter general aplicables a intereses, obligaciones o
derechos de las EMPRESAS PRESTADORAS o actividades bajo su mbito o, de sus USUARIOS.
Asimismo, comprende la facultad de dictar mandatos u otras disposiciones de carcter
particular.

Artculo 20.- rganos Competentes para ejercer la Funcin Normativa

La funcin normativa de carcter general es ejercida de manera exclusiva por el Consejo
Directivo, a travs de resoluciones debidamente sustentadas.

Artculo 21.- Disposiciones que pueden dictarse en Ejercicio de la Funcin Normativa

En ejercicio de la funcin normativa pueden dictarse reglamentos, directivas, normas y
disposiciones de carcter general referidos a:
a) Regulacin tarifaria y sus mecanismos de aplicacin;
b) Reglas a las que estn sujetos los procedimientos que se sigan ante cualquiera de los
ORGANOS DE LA SUNASS, incluyendo los reglamentos de infracciones y sanciones, de
reclamos de USUARIOS, de solucin de controversias y en general los dems que sean
necesarios segn las normas pertinentes;
c) Organizacin interna de la SUNASS, incluyendo la creacin de Gerencias;
d) Mecanismos de participacin de los interesados en el proceso de aprobacin de los
reglamentos, incluyendo las reglas de prepublicacin y de realizacin de audiencias
pblicas para tales efectos;

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 e) Niveles de cobertura y calidad de los servicios para cada una de las localidades
administradas por las EMPRESAS PRESTADORAS, en concordancia con los niveles tarifarios
aprobados;
f) El ejercicio de las funciones que le fueren delegadas por el Concedente, para el mejor
cumplimiento de sus fines; y,
g) Cualquier otro que, de acuerdo a las funciones encargadas a la SUNASS, sea necesario para
cumplir con sus fines.

Artculo 22.- Carcter Indelegable de la Funcin Normativa

La funcin normativa es indelegable. Sin embargo, el Consejo Directivo podr encargar a otros
ORGANOS DE LA SUNASS, la preparacin de informes o proyectos que estime necesarios para ejercer
dicha funcin.

Artculo 23.- Participacin de los interesados

Constituye requisito para la aprobacin de los Reglamentos, directivas, normas de alcance
general y regulaciones que dicte SUNASS, el que sus respectivos proyectos hayan sido prepublicados en
el Diario Oficial El Peruano, con el fin de recibir los comentarios de los interesados.
La mencionada prepublicacin deber contener lo siguiente:

a) El texto de la disposicin que se propone expedir.

b) Una Exposicin de Motivos.
c) El plazo dentro del cual se recibirn los comentarios escritos al mismo y, de considerarlo
necesario, la fecha en la que se realizar la audiencia pblica en la que se recibirn los
comentarios verbales de los participantes. El plazo para la recepcin de comentarios y la
respectiva audiencia no podr ser menor de quince (15) das calendario contados desde la
fecha de publicacin.
Se exceptan de la presente norma los Reglamentos, directivas, normas de alcance general y
regulaciones consideradas de urgencia, los que debern en cada caso, expresar las razones en que se
funda la excepcin.
La presentacin de sugerencias no tiene carcter vinculante, ni da inicio a un procedimiento
administrativo.

CAPTULO II

FUNCIN REGULADORA

Artculo 24.- Definicin de Funcin Reguladora

De conformidad con la normatividad vigente, la SUNASS determinar las tarifas de los servicios
y actividades bajo su mbito.

Artculo 25.- rgano Competente para el ejercicio de la Funcin Reguladora

La funcin reguladora es de competencia exclusiva del Consejo Directivo de la SUNASS.

Artculo 26.- Alcances de la Funcin Reguladora

En ejercicio de la funcin reguladora, la SUNASS queda facultada para lo siguiente:
a) Establecer la estructura y niveles tarifarios para las EMPRESAS PRESTADORAS, de
conformidad con la normatividad vigente;
b) Fijar y reajustar, con arreglo a la normatividad vigente, las tarifas por la prestacin de los
SERVICIOS DE SANEAMIENTO para las EMPRESAS PRESTADORAS privadas y mixtas as
como para las EMPRESAS PRESTADORAS pblicas que hayan celebrado algn tipo de
contrato de participacin privada;
c) Fijar y reajustar las tarifas de SEDAPAL por la prestacin de los SERVICIOS DE
SANEAMIENTO, con arreglo a la normatividad vigente;
d) Emitir opinin tcnica sobre las tarifas aprobadas por las EMPRESAS PRESTADORAS
pblicas;
e) Establecer los niveles de cobertura y calidad de servicios para cada una de las localidades
administradas por las EMPRESAS PRESTADORAS, en concordancia con los niveles tarifarios
aprobados y con la normativa vigente; y,

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 f) Aprobar los precios por el uso de aguas servidas tratadas y por los servicios colaterales.

Artculo 27.- Funcin de Regulacin Tarifaria respecto de EMPRESAS PRESTADORAS Pblicas

Para efectos de lo establecido en el Artculo 26 inciso d) las EMPRESAS PRESTADORAS pblicas
debern poner en conocimiento de la SUNASS las tarifas que aprueben dentro de los cinco das hbiles
siguientes de su aprobacin.
La opinin tcnica de la SUNASS podr hacer observaciones y proponer modificaciones.
Las modificaciones que se propongan deben ser cumplidas por la EMPRESA PRESTADORA, la
misma que deber remitir un informe indicando la forma como se han implementado las mismas.
La aplicacin de las tarifas estar condicionada a la opinin favorable de la SUNASS.

Artculo 28. - Ejercicio de la Regulacin Tarifaria

La funcin de regulacin tarifaria de la SUNASS es exclusiva y excluyente, se ejerce a travs de
la emisin de resoluciones de su Consejo Directivo.
En su caso, dicha funcin tambin se ejerce mediante la aprobacin de las clusulas
contractuales sobre tarifas y, niveles de cobertura y calidad, a ser incorporadas en los contratos de
concesin suscritos con EMPRESAS PRESTADORAS. Para tal efecto, cuando los contratos de concesin
incluyan clusulas tarifarias o referidas a los niveles de cobertura y calidad, stas deben ser sometidas a
la aprobacin de la SUNASS antes de su suscripcin; a efecto de verificar su adecuacin al marco
normativo vigente. Una vez aprobadas las clusulas, stas son obligatorias, de acuerdo a los trminos
establecidos en el contrato.

Artculo 29.- Requerimiento de Informacin

Para el ejercicio de las funciones que la LEY asigna a la SUNASS, sta podr requerir a las
EMPRESAS PRESTADORAS toda la informacin que considere necesaria. Esta facultad incluye la
posibilidad de que la SUNASS entregue formularios o formatos a ser presentados por la EMPRESA
PRESTADORA. La SUNASS, de estimarlo conveniente, podr disponer la entrega de informacin
mediante el empleo de mecanismos informticos o de transmisin de datos en lnea o similares.
La SUNASS podr ejercer la funcin de regulacin tarifaria aplicando mecanismos de
comparacin con otras EMPRESAS PRESTADORAS similares nacionales o extranjeras, tomando en cuenta
la mejor prctica adaptada a la realidad de la EMPRESA PRESTADORA. Dicho instrumento de regulacin
tambin podr ser aplicado en los casos en que las EMPRESAS PRESTADORAS no faciliten la informacin
solicitada por la SUNASS, sin perjuicio de las sanciones que corresponda aplicar.
La SUNASS podr difundir informacin comparativa, acerca del desempeo de las EMPRESAS
PRESTADORAS.

Artculo 30.- Elaboracin de Estudios Tcnicos

El Consejo Directivo puede encargar a la Gerencia General de la SUNASS y a entidades pblicas
o privadas de reconocido prestigio, la elaboracin de los estudios tcnicos o proyectos de regulaciones,
cuando lo estime pertinente.

Artculo 31.- Discrepancias sobre la Interpretacin de una Regulacin y/o Disposicin

Normativa
En caso de surgir una discrepancia sobre la interpretacin o aplicacin que la SUNASS realice de
una regulacin y/o disposicin normativa en un caso particular, la EMPRESA PRESTADORA
correspondiente podr cuestionar dicha interpretacin o aplicacin ante el Consejo Directivo. Por esta
va no es posible cuestionar el contenido mismo de la disposicin normativa y/o regulacin, sino
solamente, su aplicacin o interpretacin.

CAPITULO III

FUNCIN SUPERVISORA

Artculo 32.- Definicin de Funcin Supervisora

La funcin supervisora permite a la SUNASS verificar el cumplimiento de las obligaciones
legales, contractuales o tcnicas por parte de las EMPRESAS PRESTADORAS. Asimismo, dicha funcin
permite verificar el cumplimiento de cualquier disposicin, mandato o resolucin emitida por la propia

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SUNASS o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de dicha entidad o actividad
supervisada.

Artculo 33.- rganos Competentes para el ejercicio de la Funcin Supervisora

La funcin supervisora es ejercida en primera instancia por la Gerencia General de la SUNASS.
Sus decisiones son apelables ante el Consejo Directivo.
Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General contar con el apoyo del ORGANO DE LA
SUNASS correspondiente, que estar a cargo de las acciones de investigacin y anlisis del caso.
Asimismo, con autorizacin de la Gerencia General, se podr delegar las funciones de
supervisin a entidades pblicas o privadas de reconocido prestigio, incluidas empresas, siempre que se
garantice su autonoma e idoneidad tcnica.

Artculo 34.- Alcance de la Funcin Supervisora

Corresponde a la SUNASS supervisar, entre otros:
a) El cumplimiento de la normatividad sobre PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO,
as como las disposiciones dictadas por la SUNASS sobre dicha materia;
b) La ejecucin de los contratos de concesin y el cumplimiento de las obligaciones de las
partes, en especial las referidas a los programas de inversin, metas de cobertura, calidad,
gestin y, niveles y estructura tarifaria;
c) El cumplimiento por parte de las EMPRESAS PRESTADORAS, de los niveles de cobertura y
calidad de los servicios establecidos por la SUNASS;
d) La correcta aplicacin de la estructura y niveles tarifarios de las EMPRESAS PRESTADORAS;
y,
e) El cumplimiento de las dems disposiciones vinculadas a las materias de su competencia.

CAPITULO IV

FUNCIN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA

Artculo 35.- Definicin de Funcin Fiscalizadora y Sancionadora

La funcin fiscalizadora y sancionadora permite a la SUNASS imponer sanciones y medidas
correctivas a las EMPRESAS PRESTADORAS que realizan actividades sujetas a su competencia, por el
incumplimiento de las normas aplicables, de las disposiciones y/o regulaciones dictadas por la SUNASS y,
de las obligaciones contenidas en los contratos de concesin.

Artculo 36.- rganos Competentes para el Ejercicio de la Funcin Fiscalizadora y

Sancionadora
La funcin fiscalizadora y sancionadora puede ser ejercida de oficio o por denuncia de parte.
Dicha funcin es ejercida en primera instancia por la Gerencia General de la SUNASS y en segunda
instancia, en va de apelacin, por el Consejo Directivo.
Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General contar con el apoyo del ORGANO DE LA
SUNASS correspondiente, que estar a cargo de las acciones de investigacin y anlisis del caso.

Artculo 37.- Denuncia ante Autoridades Competentes

Si en el ejercicio de sus funciones, cualquier ORGANO DE LA SUNASS tuviera indicios de la
comisin de una infraccin en la PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO cuya sancin est a cargo
de otras autoridades, la SUNASS podr poner en conocimiento de las autoridades competentes, dicha
situacin. Asimismo, la SUNASS tendr legitimidad e inters para obrar, pudiendo iniciar cualquier
denuncia que estime pertinente.

Artculo 38.- Sanciones

La SUNASS est facultada a imponer sanciones a las EMPRESAS PRESTADORAS por la comisin
de las infracciones tipificadas en la normativa vigente, conforme a lo que establezca el Reglamento del
Decreto Legislativo N 908.
Complementariamente y dentro del mbito de su competencia, el Consejo Directivo mediante
Reglamento, establecer la tipificacin de infracciones y las sanciones que correspondan.

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 Artculo 39.- Registro de Sanciones
La SUNASS llevar un registro de las sanciones aplicadas, con la finalidad de informar al pblico,
as como para detectar los casos de reincidencia.

Artculo 40.- Cobro de Derechos, Tasas, Multas y Penalidades

La SUNASS est facultada a cobrar los derechos, tasas, multas, penalidades y en general
cualquier otro monto que deban pagar las EMPRESAS PRESTADORAS, segn lo que establezca la Ley, los
contratos de concesin respectivos y, las dems normas y decisiones aplicables. Para tal efecto, la
SUNASS cuenta con las facultades coactivas reconocidas por la legislacin de la materia.
La SUNASS podr suscribir convenios con el Banco de la Nacin, a fin que esta entidad se
encargue de la cobranza coactiva de sus acreencias.

CAPITULO V

FUNCIN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y RECLAMOS

Artculo 41.- Definicin de Funcin de Solucin de Controversias y Reclamos

La funcin de solucin de controversias y reclamos autoriza a los ORGANOS DE LA SUNASS a
resolver en la va administrativa los conflictos, las controversias y reclamos que, dentro del mbito de su
competencia, surjan entre EMPRESAS PRESTADORAS y, entre stas y el USUARIO.
Quedan excluidas de esta funcin aquellas controversias que son de competencia exclusiva del
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).
La funcin de resolver controversias y reclamos comprende adems la de conciliar intereses
contrapuestos. De llegarse a una conciliacin exitosa y de ser sta aprobada por la SUNASS, se dar por
terminada la controversia correspondiente.

Artculo 42.- Arbitraje organizado por la SUNASS

Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, la SUNASS podr actuar como institucin
organizadora de arbitrajes, para resolver las controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS.
Las EMPRESAS PRESTADORAS podrn someter sus controversias a arbitraje, salvo que versen
sobre materias no arbitrables. Tratndose de materias arbitrables la va arbitral es alternativa y
excluyente de la va administrativa; siendo de aplicacin supletoria la Ley General de Arbitraje. En el
caso de optarse por la va arbitral, las partes podrn someter sus controversias a la SUNASS, quien
actuar como entidad administradora de arbitrajes. La funcin de administrar arbitrajes no es exclusiva
de la SUNASS.
La concurrencia de dos o ms manifestaciones inequvocas de voluntad efectuadas
unilateralmente por las EMPRESAS PRESTADORAS en sus respectivos contratos de concesin, en
comunicaciones dirigidas a la SUNASS o mediante otro medio o mecanismo, para someter a arbitraje sus
controversias con otras EMPRESAS PRESTADORAS, tiene los efectos de un convenio arbitral; sindole
aplicable la Ley General de Arbitraje y normas complementarias.
Artculo 43.- rganos Competentes para el ejercicio de la Funcin de Solucin Controversias y
Reclamos
Los Cuerpos Colegiados son competentes en primera instancia para la solucin de controversias
entre EMPRESAS PRESTADORAS. Las apelaciones sern resueltas por el Tribunal de Solucin de
Controversias, con lo que quedar agotada la va administrativa.
En el caso de reclamos de usuarios es competente en primera instancia la EMPRESA
PRESTADORA y en segunda y ltima instancia el Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los
Usuarios de Servicios de Saneamiento - TRASS.3

Artculo 44.- Delegacin de la Funcin de Solucin de Controversias

La funcin de solucin de controversias de los Cuerpos Colegiados podr ser delegada, por
medio de un convenio de delegacin, a entidades pblicas o privadas de reconocido prestigio, incluido
empresas especializadas y, siempre que el convenio garantice la autonoma y carcter tcnico del
rgano encargado de resolver el caso correspondiente. El Tribunal de Solucin de Controversias
conocer y resolver las apelaciones que se presenten a las decisiones de la entidad delegada.

3 Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2002-PCM, publicado el 04 de Abril de 2002.

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 Artculo 45.- Controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS
La SUNASS resolver las controversias que puedan surgir en la PRESTACIN DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO entre las EMPRESAS PRESTADORAS, de conformidad con lo que establezca el respectivo
reglamento, aprobado por su Consejo Directivo.

Artculo 46.- Reclamos de USUARIOS

La SUNASS resolver en segunda instancia y ltima instancia los reclamos de los USUARIOS
frente a las EMPRESAS PRESTADORAS, de conformidad con lo que establezca el respectivo reglamento,
aprobado por su Consejo Directivo.
En estos casos es requisito de admisibilidad, el haber agotado la va previa ante la propia
EMPRESA PRESTADORA.

TITULO V

FUNCIONES COMPLEMENTARIAS DE LA SUNASS

Artculo 47.- Funciones Complementarias

Adems de las funciones detalladas en los artculos anteriores la SUNASS debe desarrollar las
siguientes funciones:
a) Elaborar estudios de base para la definicin de las polticas de supervisin, regulacin o
fiscalizacin, la emisin de normas referidas a la PRESTACION DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO y, para el desarrollo de instrumentos y metodologas a ser utilizados en el
ejercicio de sus funciones;
b) Establecer y mantener actualizado el registro de EMPRESAS PRESTADORAS, as como un
sistema de informacin tcnica, comercial y financiera, relativa al funcionamiento de las
mismas;
c) Establecer, junto con el ente rector las condiciones tcnicos econmicos para la
precalificacin de concesionarios, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 19 del Decreto
Legislativo N 908;
d) Mantener un registro de los Contratos de Concesin;
e) Proponer al ente rector la intervencin de EMPRESAS PRESTADORAS de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 31 del Decreto Legislativo N 908;
f) Evaluar la gestin de las EMPRESAS PRESTADORAS; y,
g) Aprobar lineamientos generales en asuntos de su competencia.

Artculo 48.- Situaciones Especiales

La SUNASS podr ordenar la interconexin de instalaciones entre EMPRESAS PRESTADORAS,
por necesidades de carcter tcnico, de salubridad o de emergencia; a fin de garantizar su operatividad
en condiciones econmicas y de seguridad favorables para el conjunto de las instalaciones. En estos
casos determinar los pagos que procedan.

Artculo 49.- Asuntos Excluidos de la Competencia de la SUNASS

Estn expresamente excluidas de la competencia de la SUNASS:
a) La constitucin, modificacin o extincin de derechos sobre fuentes de aprovisionamiento
de aguas.
b) La definicin de polticas y aprobacin de normas sobre saneamiento ambiental, calidad
sanitaria del agua y proteccin del ambiente, su fiscalizacin y sancin.

TITULO VI

ORGANOS DE LA SUNASS, REGIMEN LABORAL Y ECONOMICO

CAPITULO I

ORGANOS DE LA SUNASS

Artculo 50.- rganos de la SUNASS:

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 La SUNASS para su funcionamiento cuenta con los siguientes rganos:
Consejo Directivo
Presidencia
Gerencia General
Tribunal de Solucin de Controversias
Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los Usuarios de Servicios de Saneamiento -
TRASS.
Cuerpos Colegiados.
Los dems rganos que determine el Consejo Directivo. 4

SUBCAPITULO I

CONSEJO DIRECTIVO

Artculo 51.- Del Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de la SUNASS. Est integrado por 5
miembros designados de acuerdo a lo establecido en el Artculo 6 de la LEY.
El Consejo Directivo elegir dentro de sus miembros a su Vicepresidente.

Artculo 52.- Funciones del Consejo Directivo

Son funciones del Consejo Directivo:
a) Aprobar la poltica general de la SUNASS;
b) Expedir normas y resoluciones de carcter general o particular, en materias de su
competencia;
c) Aprobar el rgimen tarifario que corresponda dictar a SUNASS de acuerdo a la
normatividad vigente;
d) Aprobar la enajenacin, permuta, compra, otorgamiento de promesas de compraventa,
garantas, otorgamiento de prstamos y adjudicacin de bienes de la SUNASS en pago de
deudas;
e) Aprobar los planes y el presupuesto institucional, as como los criterios de inversin y
asignacin de recursos;
f) Aprobar la poltica de administracin, personal, finanzas y otras de gestin;
g) Aprobar la contratacin, promocin, suspensin o remocin de los Intendentes, Jefes de
oficina, gerentes y funcionarios de niveles equivalentes;
h) Aprobar y modificar la organizacin interna de la SUNASS;
i) Aprobar la Memoria Anual y los Estados Financieros;
j) Aprobar los convenios y gestiones de carcter institucional que se requiera para el
cumplimiento de sus fines;
k) Designar a su Vicepresidente;5
l) Designar al rbitro o tribunal arbitral, en el caso previsto en el Artculo 48 de la Ley de
Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento, Decreto Legislativo N 908; y,
m) Las dems que le correspondan, de acuerdo a la normatividad vigente.

Artculo 53.- Vacancia

El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por:
a) Fallecimiento.
b) Renuncia
c) Remocin motivada, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del Sector
correspondiente.

Artculo 54.- Reglas aplicables al funcionamiento del Consejo Directivo

El Consejo Directivo se rige, a efectos de su funcionamiento, por las siguientes reglas:
a) El cargo de miembro del Consejo Directivo es indelegable;

4 Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2002-PCM, publicado el 04 de Abril de 2002.
5 Literal modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 046-2007-PCM, publicado el 26 mayo 2007.

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 b) Las sesiones se efectan al menos una vez al mes y cuando el Presidente lo convoque o el
Consejo Directivo lo acuerde;
c) El qurum es de 3 miembros. Los acuerdos se adoptan con el voto aprobatorio de la
mayora de los asistentes;
d) El Presidente del Consejo Directivo o quien haga sus veces, tiene voto dirimente;
e) Los miembros del Consejo Directivo, que en cualquier asunto tengan inters en conflicto,
deben manifestarlo y abstenerse de participar en la deliberacin y resolucin
concerniente a dicho asunto; y,
f) Se llevar un acta de las sesiones del Consejo Directivo que ser suscrita por los
participantes, los que de considerarlo conveniente pueden dejar constancia del sentido de
su voto.

SUBCAPITULO II

PRESIDENCIA

Artculo 55.- Presidente

El Presidente del Consejo Directivo ejerce funciones ejecutivas, de direccin y representacin
de la SUNASS y, es el titular de la entidad.
En caso de impedimento, el Vicepresidente ejercer sus funciones durante el perodo que dure
el mismo.

Artculo 56.- Funciones del Presidente del Consejo Directivo

El Presidente del Consejo Directivo, tiene las siguientes funciones:
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo y determinar la agenda;
b) Supervisar la correcta ejecucin de los acuerdos del Consejo Directivo;
c) Celebrar actos, convenios y contratos con entidades pblicas nacionales o extranjeras;
d) Proponer los planes y el Presupuesto Institucional;
e) Adoptar medidas de emergencia, con cargo a dar cuenta al Consejo Directivo, en caso no se
pueda reunir;
f) Ejercer las funciones que el Consejo Directivo le delegue; y,
g) Nombrar y remover al Gerente General, as como aprobar a propuesta de ste la
contratacin de los gerentes, su promocin, suspensin y remocin, informando de dichas
acciones al Consejo Directivo6.

SUBCAPITULO III

GERENCIA GENERAL

Artculo 57.- Gerencia General

La Gerencia General es el rgano ejecutivo responsable de la marcha administrativa y operativa
de la SUNASS y de la ejecucin de los acuerdos del Consejo Directivo y de las decisiones del Presidente
de la SUNASS.
El Gerente General asistir a las sesiones del Consejo con voz pero sin voto.

Artculo 58.- Funciones del Gerente General

Corresponde al Gerente General:
a) Ejercer la representacin legal, administrativa y judicial de la SUNASS;
b) Planear, organizar, gestionar, ejecutar y supervisar las actividades administrativas,
operativas, econmicas y financieras de la SUNASS conforme a las pautas establecidas
por el Consejo Directivo;
c) Proponer al Presidente del Consejo Directivo las polticas y estrategias de desarrollo de
la SUNASS.;
d) Proponer el proyecto de Plan Operativo y Presupuesto Anual, la memoria anual, el
balance general y los estados financieros para su aprobacin por el Consejo Directivo;

6 Literal incorporado por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 046-2007-PCM, publicado el 26 mayo 2007.

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 e) Ejecutar las acciones necesarias para la marcha ordinaria de la SUNASS;
f) Contratar, promover, suspender, remover o cesar a los trabajadores y funcionarios de
la SUNASS, con excepcin de los casos en que ello corresponda al Consejo Directivo;
g) Representar a la SUNASS, con las facultades establecidas en los Artculos 74 y 75 del
Cdigo Procesal Civil. En caso de transacciones judiciales o extrajudiciales, se requiere
la aprobacin del Consejo Directivo;
h) Aprobar la contratacin de bienes y servicios, dentro de los lmites establecidos por el
Consejo Directivo; y,
i) Otras propias de su funcin y las que le delegue el Consejo Directivo o su Presidente.
(no debe quedar espacio abajo).

SUBCAPITULO IV

TRIBUNAL DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Artculo 59.- Tribunal de Solucin de Controversias

El Tribunal de Solucin de Controversias es el rgano administrativo que resuelve en segunda y
ltima instancia administrativa las controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS.
El Consejo Directivo establecer mediante Resolucin, el procedimiento al que deber sujetarse
la solucin de controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS.7

Artculo 60.- Conformacin

El Tribunal Administrativo de Solucin de Controversias est integrado por cinco miembros,
nombrados de conformidad con lo establecido en el Artculo 9 de la Ley.

Artculo 61.- Qurum

Para la instalacin de las sesiones y adopcin de acuerdos del Tribunal Administrativo de
Solucin de Controversias se requiere un qurum de tres (3) miembros. Las decisiones se aprueban por
mayora simple de los asistentes. El Presidente del Tribunal cuenta con voto dirimente.

SUBCAPITULO V

CUERPOS COLEGIADOS

Artculo 62.- Los Cuerpos Colegiados

Los Cuerpos Colegiados son los rganos encargados de conocer y resolver en primera instancia
las controversias de su competencia segn lo sealado en el presente REGLAMENTO. Estn conformados
por no menos de tres ni ms de cinco miembros, designados por el Consejo Directivo.
Los Cuerpos Colegiados sern designados por el Consejo Directivo para resolver una
controversia especfica. Resuelta la controversia correspondiente, los miembros del Cuerpo Colegiado
cesarn en sus funciones.
Los Cuerpos Colegiados sesionan con la asistencia de la mayora de sus miembros y adoptan
decisiones con el voto aprobatorio de la mayora de los asistentes. En caso de empate en una votacin,
el Presidente tendr voto dirimente.

SUBCAPITULO VI8

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SOLUCIN DE RECLAMOS DE LOS USUARIOS DE LOS

SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Artculo 62A.- Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los Usuarios de los

Servicios de Saneamiento - TRASS

7Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2002-PCM, publicado el 04 de Abril de 2002
8Subcaptulo VI y Artculo 62A agregados por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 023-2002-PCM, publicado el 04
de Abril de 2002

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 El TRASS es el encargado de resolver, en segunda y ltima instancia administrativa, los
conflictos que surjan entre las EMPRESAS PRESTADORAS y los usuarios de servicios de saneamiento,
respecto a la prestacin de dichos servicios.
El procedimiento al que deber sujetarse la solucin de reclamos de los usuarios de servicios de
saneamiento, ser establecido por el Consejo Directivo.
Asimismo, el Consejo Directivo designar a los integrantes del TRASS, pudiendo establecer su
nmero, el mecanismo de conformacin de Salas y las reglas que regulen su funcionamiento.

CAPITULO II

RGIMEN LABORAL

Artculo 63.- Rgimen Laboral

Los trabajadores de la SUNASS se encuentran sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.

CAPITULO III

RGIMEN ECONMICO FINANCIERO

Artculo 64.- Recursos de la SUNASS

La SUNASS financiar sus actividades con:
a) Aporte por Regulacin;
b) Las donaciones, legados, transferencias u otros aportes efectuados por cualquier
entidad privada, nacional o extranjera u organismos internacionales;
c) Transferencias de Entidades del Sector Pblico;
d) Intereses y moras que se generen por el pago inoportuno del Aporte de Regulacin; los
ingresos financieros que generen sus recursos; ingresos generados por el cobro de
tasas de procedimientos administrativos; y,
e) Otros ingresos obtenidos por servicios y bienes suministrados por SUNASS.

Artculo 65.- Pago del Aporte de Regulacin

La forma y oportunidad de pago del Aporte por Regulacin ser establecida por el Consejo
Directivo de la SUNASS.
(*) De conformidad con el Artculo nico de la Resolucin de Consejo Directivo N 12-2001-
SUNASS-CD, publicada el 25-04-2001, se aprueba la Directiva de Procedimientos para el pago del aporte
por regularizacin.

TITULO VII

FACULTADES DE LOS ORGANOS DE LA SUNASS

Artculo 66.- Ejercicio de las Facultades de los ORGANOS DE LA SUNASS

En virtud de la ley, los rganos de la SUNASS gozan de las facultades previstas en el Ttulo I del
Decreto Legislativo N 807.
Las facultades contempladas en el presente Ttulo pueden ser ejercidas por cualquiera de los
rganos de la SUNASS siempre que sean utilizadas en estricto cumplimiento de las funciones que sean
de competencia de dicho rgano.
Tales facultades pueden ser usadas para obtener la informacin necesaria para dictar
reglamentos, disposiciones normativas generales, establecer regulaciones, mandatos u otras
disposiciones de carcter particular, para llevar a cabo investigaciones preliminares, para obtener
informacin a ser puesta a disposicin del pblico, o para resolver un expediente o caso sujeto a las
competencias de la SUNASS. Las entidades delegadas tambin podrn hacer uso de las facultades
concedidas a los ORGANOS DE LA SUNASS y estarn sujetas a las mismas incompatibilidades,
restricciones, prohibiciones y limitaciones.
Los rganos de la SUNASS gozan de las facultades necesarias para desarrollar investigaciones
relacionadas con los temas de su competencia. Dichas facultades sern ejercidas a travs de los
funcionarios que se designen para tal fin.

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99
 Artculo 67.- Facultades de los ORGANOS DE LA SUNASS
Cada ORGANO DE LA SUNASS tiene las siguientes facultades:
a) Requerir a las EMPRESAS PRESTADORAS la presentacin de informes, ya sea en forma
peridica o especial y disponer visitas inspectivas. Los funcionarios de SUNASS, requerirn a
la EMPRESA PRESTADORA la entrega de documentacin y en su caso, realizarn visitas a sus
instalaciones, procurando no interferir con el normal desarrollo de la actividad de la
empresa. Esta facultad incluye la posibilidad de que SUNASS presente formularios o
formatos a ser llenados por la entidad supervisada. La SUNASS, de estimarlo conveniente,
podr disponer en ciertos casos la entrega de informacin mediante el empleo de
mecanismos informticos o de transmisin de datos en lnea o similares;
b) Solicitar a las EMPRESAS PRESTADORAS informes especiales cuando a su juicio existan
indicios de haberse incurrido en infracciones;
c) Cuando exista riesgo para la normal provisin de los SERVICIOS DE SANEAMIENTO por
incumplimiento de las metas de calidad, cobertura e inversin, o por incumplimiento de los
contratos de concesin, la SUNASS podr, mediante resolucin motivada, iniciar de oficio o
a instancia de parte, cualquier accin de supervisin, con o sin citacin previa de la o las
empresas supervisadas. Si en la accin de supervisin se encuentra informacin que pueda
comprobar incumplimientos legales de la entidad supervisada, la SUNASS podr inmovilizar
tales medios probatorios, se trate de libros, archivos, registros, equipos o cualquier
documento o bien en general por un mximo de 10 (diez) das tiles, a fin de no afectar el
funcionamiento de la EMPRESA PRESTADORA supervisada y deber constar en un acta que
se levantar para tales efectos. El plazo indicado precedentemente no ser de aplicacin
para el caso de entidades que realizan actividades de manera informal; y,
d) Solicitar informacin a cualquier organismo pblico y cruzar los datos recibidos con aquellos
que obtengan por otros medios. De la misma manera, podr transferir informacin a otros
organismos pblicos, siempre que dicha informacin no tuviera el carcter de reservada por
constituir un secreto industrial o comercial.

Artculo 68.- Compromiso de Cese o Modificacin de Actos que constituyen Infraccin

Dentro del plazo fijado para formular descargos por la comisin de una infraccin, el presunto
responsable podr ofrecer un compromiso de cese de los hechos investigados o la modificacin de
aspectos relacionados con ellos.
Si el rgano de la SUNASS correspondiente estimara satisfactoria la propuesta, se suspender el
procedimiento previa firma de un compromiso conteniendo las medidas y actos a ser llevados a cabo
por el presunto infractor.
En caso de incumplimiento del compromiso, se reiniciar el procedimiento, de oficio o a
peticin de parte, pudiendo imponerse una multa por incumplimiento.

Artculo 69.- Carcter de Declaracin Jurada de la Informacin que se presente

Toda la informacin que se presente o proporcione a los funcionarios de un ORGANO DE LA
SUNASS tendr el carcter de declaracin jurada.
Las transcripciones de las grabaciones o filmaciones de las declaraciones realizadas ante los
funcionarios de los rganos de la SUNASS requieren ser certificadas por el funcionario autorizado de
stos, constituyendo instrumentos pblicos. Los interesados, sin embargo, podrn solicitar el cotejo de
la transcripcin con la versin grabada o filmada, a fin de comprobar su exactitud. La exactitud de las
copias de los documentos y registros tomadas por cualquiera de los rganos antes sealados ser
certificada por el funcionario autorizado de sta.
Las respuestas a los cuestionarios o interrogatorios debern ser categricas y claras. Si la
persona citada por el rgano de la SUNASS correspondiente se niega a declarar, el rgano a cargo de
resolver el caso apreciar ese hecho al momento resolver, sin perjuicio de lo establecido en el Artculo
70 de la presente norma.

Artculo 70.- Sanciones a la Presentacin de Informacin Falsa

Quien a sabiendas proporcione a un rgano de la SUNASS informacin falsa u oculte, destruya o
altere informacin o cualquier libro registro o documento que haya sido requerido por un ORGANO DE
LA SUNASS o sea relevante para efectos de la decisin que se adopte, o sin justificacin incumpla los
requerimientos de informacin que se le haga o se niegue a comparecer o mediante violencia o

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100
amenaza impida o entorpezca el ejercicio de las funciones del rgano de la SUNASS, ser sancionado por
sta con multa no menor de una UIT ni mayor de 100 UITs sin perjuicio de la responsabilidad penal que
corresponda.
La multa se duplicar sucesiva e ilimitadamente en caso de reincidencia.

Artculo 71.- Costos y Costas de los Procedimientos

En cualquier procedimiento, el rgano de la SUNASS competente, adems de imponer la
sancin que corresponda, podr ordenar que el infractor asuma el pago de las costas y costos del
proceso en que haya incurrido el denunciante o la SUNASS.

Artculo 72.- Auxilio de la Fuerza Pblica

Los rgano de la SUNASS podrn requerir el auxilio de la fuerza pblica para el desempeo de
sus funciones el mismo que ser prestado de inmediato bajo responsabilidad.

Artculo 73.- Lineamientos

El Consejo Directivo o el Tribunal de Solucin de Controversias, segn su mbito de
competencia, podrn aprobar pautas o lineamientos que, sin tener carcter vinculante, orienten a los
agentes econmicos sobre los alcances y criterios de interpretacin de las normas cuya aplicacin tiene
encomendada cada rgano de la SUNASS.

Artculo 74.- Medidas cautelares

Cuando en el ejercicio de sus funciones, los rganos de la SUNASS detecten incumplimiento de
obligaciones que se encuentran bajo su competencia, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que
correspondan, podrn dictar medidas cautelares o correctivas necesarias para restablecer la situacin o
para preservar la normal prestacin de los servicios. Esta facultad incluye, entre otros, la de disponer
devolucin de cobros indebidos a los usuarios.
Para la ejecucin de las medidas cautelares y correctivas, los funcionarios y representantes de
los rganos de la SUNASS pueden acceder directamente a las instalaciones o equipos de las empresas
prestadoras, a fin de hacer efectivas las disposiciones que dicho Organismo hubiera dictado y que la
empresa prestadora se hubiese resistido a cumplir.
En caso las medidas no sean acatadas en forma inmediata, sin perjuicio de la aplicacin de las
multas que correspondan por la infraccin, SUNASS podr solicitar al ente rector la intervencin de la
entidad prestadora.

Artculo 75.- Carcter Pblico de los Procedimientos

Los procedimientos seguidos ante los rganos de la SUNASS tienen carcter pblico. En esa
medida, el rgano de la SUNASS correspondiente se encuentra facultado para disponer la difusin de
informacin vinculada a los mismos, siempre que lo consideren pertinente en atencin a los intereses de
los afectados y no constituya violacin de secretos comerciales o industriales.

Artculo 76.- Ejecutabilidad de las Resoluciones y Decisiones de la SUNASS y Suspensin de

Procedimientos
Las decisiones y resoluciones emitidas por los rganos de la SUNASS se ejecutarn
inmediatamente, sin perjuicio de que el interesado interponga los recursos impugnativos que la ley le
otorga. nicamente se suspender la ejecucin de lo resuelto por un rgano de la SUNASS cuando el
superior jerrquico de dicho rgano o el Poder Judicial, de ser el caso, dispusieran expresamente la
suspensin de los efectos de la resolucin o decisin impugnada.
Los rganos de la SUNASS suspendern la tramitacin de los procedimientos administrativos
que ante ellos se siguen slo en caso de que, con anterioridad al inicio del procedimiento administrativo,
se haya iniciado un proceso judicial que verse sobre la misma materia, o cuando surja una cuestin
contenciosa que, a criterio del rgano de la SUNASS correspondiente, precise de un pronunciamiento
previo del Poder Judicial.

Artculo 77.- Publicacin de Decisiones y Jurisprudencia Administrativa de la SUNASS

Las resoluciones que dicten los rganos de la SUNASS que al resolver casos particulares
interpreten de manera expresa y general el sentido de las normas y regulaciones, constituirn

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precedente de observancia obligatoria en materia administrativa, mientras dicha interpretacin no sea
modificada por resolucin debidamente motivada. Su publicacin en el Diario Oficial El Peruano,
proceder una vez que quede firme la resolucin correspondiente.
Los Reglamentos, las normas de carcter general, las disposiciones regulatorias, las
resoluciones que cumplan con las caractersticas sealadas en el prrafo anterior y aquellas que se
consideren de importancia para proteger el inters de los USUARIOS sern publicados en el Diario Oficial
El Peruano.

TITULO VIII

PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS

Artculo 78.- Informacin Reservada

La informacin recibida por un rgano de la SUNASS que tenga el carcter de secreto, deber
ser declarada reservada. En tal caso, el rgano de la SUNASS tomar todas las medidas que sean
necesarias, para garantizar la reserva y confidencialidad de la informacin, bajo responsabilidad.
nicamente tendrn acceso a los documentos e informacin declarada reservada los
integrantes del rgano de la SUNASS asignados al procedimiento o accin a cargo de la SUNASS. Los
funcionarios que atenten contra la reserva de dicha informacin o en cualquier forma incumplan con lo
establecido en el presente artculo, sern despedidos e inhabilitados hasta por un plazo de diez aos
para ejercer cualquier funcin pblica, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que haya lugar. El
despido y la inhabilitacin ser impuesta por el Consejo Directivo.
Lo dispuesto en los prrafos precedentes ser de plena aplicacin a las entidades delegadas.

Artculo 79.- Incompatibilidades

Es incompatible con el desempeo de las funciones de miembro del Consejo Directivo, Gerente
General, miembro del Tribunal, miembro del Cuerpo Colegiado o Gerente, ejercer el cargo de Presidente
de la Repblica, Ministro de Estado, Miembro del Consejo Nacional de la Magistratura, Subcontralor
General de la Repblica, Viceministro y Director General de Ministerio, mientras ejerza el cargo y hasta
seis meses despus de cesar en el mismo por cualquier causa.
Igualmente estn impedidos de ocupar los cargos mencionados, los titulares de acciones o
participaciones mayores del 1% (uno por ciento) de empresas prestadoras o vinculadas, directores,
representantes legales o apoderados, funcionarios o empleados de empresas del sector de
saneamiento, que hayan prestado servicios a las mismas dentro del ao anterior a su nombramiento.
Tampoco pueden ejercer el cargo quienes hayan sido destituidos de algn cargo pblico o
quienes hayan sido condenados por la comisin de algn delito doloso.

Artculo 80.- Prohibiciones

Los miembros del Consejo Directivo y de los dems rganos de la SUNASS, as como sus
funcionarios y servidores, cualquiera que fuese su Rgimen laboral, estn prohibidos de:
a) Defender o asesorar pblica o privadamente causas ante la SUNASS, o ante cualquier
entidad delegada, salvo causa propia o la de su cnyuge o concubino. Esta prohibicin
subsiste hasta un ao despus de su alejamiento del cargo para aquellas causas en que
hubiesen participado directamente como funcionarios de la SUNASS o de una entidad
delegada segn fuera el caso.
b) Aceptar de los usuarios o sus abogados o por cuenta de ellos, donaciones, obsequios,
atenciones, agasajos o sucesin testamentaria en su favor o en favor de su cnyuge o
concubino, ascendiente, descendiente o hermano, por el ejercicio de sus funciones.
c) Admitir o formular recomendaciones en procedimientos seguidos ante la SUNASS o
cualquier entidad delegada, salvo aquellas que les corresponde efectuar en ejercicio de las
competencias de su cargo.
d) Ejercer por cuenta propia o por intermedio de terceros, funciones vinculadas a trabajos de
las entidades incluidas dentro del mbito de competencia de la SUNASS, o que sta pudiera
haber contratado con terceros. Esta prohibicin subsiste hasta un ao despus de su
renuncia, cese, resolucin contractual, destitucin o despido.

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102
 Adems de las prohibiciones especificadas en este artculo, son de aplicacin, en lo pertinente,
las normas del Decreto Supremo N 023-99-PCM, que precisa prohibiciones e incompatibilidades de
funcionarios y servidores del Estado.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Normas de adecuacin al Decreto Legislativo N 908

Las normas de este REGLAMENTO que se adecuen a las disposiciones del Decreto Legislativo N
908 y resulten incompatibles con la Ley General de Servicios de Saneamiento - Ley N 26338 se aplicarn
a partir de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 908.

SEGUNDA.- Tribunal de Solucin de Controversias

En tanto se designe a los integrantes del Tribunal de Solucin de Controversias continan en
funciones los integrantes del Tribunal Administrativo de Reclamos de los USUARIOS de Servicios de
Saneamiento para los asuntos de competencia del referido Tribunal

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Coordinacin con otros Organismos Reguladores

La SUNASS podr establecer de manera coordinada y conjuntamente con los dems
Organismos Reguladores sujetos a la LEY, Oficinas Regionales Descentralizadas, en diversas localidades
del pas a fin de establecer un sistema de Mesa de Partes nica a travs de la cual se canalicen trmites,
reclamos, consultas, pedidos u otros que puedan formular los USUARIOS de los servicios de las
EMPRESAS PRESTADORAS.

SEGUNDA.- Normas reglamentarias

Las normas reglamentarias referidas a actividades bajo la competencia de la SUNASS, que
requieran ser aprobadas mediante Decreto Supremo, sern refrendadas por el Presidente del Consejo
de Ministros.

TERCERA.- Disposiciones complementarias

El Consejo Directivo aprobar las normas y lineamientos cuya emisin se derive de la
aprobacin del presente Decreto Supremo.

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RELACIN DE PRINCIPALES NORMAS DICTADAS POR EL CONSEJO DIRECTIVO DE SUNASS RELATIVAS A
LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Publicadas en pgina www.sunass.gob.pe

- RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 056-2008-SUNASS-CD-Aprueban Lineamientos para

la Revisin Extraordinaria de la Frmula por Incorporacin de Proyectos y por Adelanto de
Inversiones Previsto en el Plan Maestro Optimizado y su exposicin de motivos, publicada el
06 de Agosto de 2008

- RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 066-2006-SUNASS-CD-Aprueban Reglamento General

de Reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento y Documento de Anlisis de Impacto
Regulatorio, publicada el 14 de Enero de 2007 y modificada por Resolucin de Consejo
Directivo N 088-2007-SUNASS-CD publicada el 31 de Diciembre de 2007.

- RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 003-2007-SUNASS-CD-Aprueban Reglamento General

de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de las EPS , publicada el 18 de Enero de 2007

- RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 009-2007-SUNASS-CD-Aprueba Reglamento General

de Tarifas, publicada el 05 de Febrero de 2007, modificada por Resolucin del Consejo Directivo
N 052-2007-SUNASS-CD, publicada el 05 de Agosto de 2007, Resolucin del Consejo Directivo
N 002-2008-SUNASS-CD, publicada el 18 de Enero de 2008 y Resolucin del Consejo Directivo
N 024-2009, publicada el 15 de Junio de 2009.

- RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 011-2007-SUNASS-CD-Aprueba Reglamento de

Calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamiento, publicada el 05 de Febrero de 2007,
modificada por Resolucin del Consejo Directivo N 100-2008-SUNASS-CD, publicada el 17 de
Noviembre de 2008.

- RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 025-2009-SUNASS-CD-Aprueba el Reglamento de

Creacin de Pequeas Empresas de Saneamiento- PES, publicada el 06 de Julio de 2009.

- RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 028-2010-SUNASS-CD-Aprueban Proyecto de

Resolucin de Consejo Directivo que modifica el Reglamento General de Supervisin,
Fiscalizacin y Sancin de las EPS, as como su Exposicin de Motivos, y disponen su
publicacin en la pgina web de la SUNASS, publicada el 07 de Julio de 2010.

- RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 061-2010-SUNASS-CD Modifican artculos del

Reglamento de Calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamiento, publicada el 06 de Enero
de 2011.

- RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 016-2011-SUNASS-CD-Modifican el Reglamento

General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de las EPS, publicada el 26 de mayo de 2011.

- RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 041-2011-SUNASS-CD-Modifican Artculo 88 del

Reglamento de Calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamiento, publicada el 19 de
octubre de 2011.

- RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 042-2011-SUNASS-CD-Modifican Reglamento de la

Prestacin de los Servicios de Saneamiento, publicada el 21 de octubre de 2011.

- RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 061-2011-SUNASS-CD- Modifican el Reglamento

General de Tarifas.
- RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 062-2011-SUNASS-CD- Aprueban Lineamientos para
el Periodo de Transaccin Relativo a las EPS comprendidas en la Modificacin de las
Condiciones de Aplicacin del Modelo Regulatorio de SUNASS

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104
- RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 015-2012-SUNASS-CD- Aprueban frecuencia de
muestreo de los parmetros que deben ser controlados por las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento- EPS respecto de la calidad del agua potable.

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105
1.3. NORMAS RELATIVAS A LA
PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
DE SANEAMIENTO

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 LEY N 26338

LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Publicada el 24 de julio de 1998 (modificada por Ley N 28696 publicada el 22 de marzo de 2006 y Ley
N 28870 publicada el 12 de agosto de 2006)

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:

El Congreso Constituyente Democrtico

Ha dado la Ley siguiente:

LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- La presente Ley establece las normas que rigen la prestacin de los servicios de
saneamiento.

Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, la prestacin de los Servicios de Saneamiento
comprende la prestacin regular de: servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y
disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural.

Artculo 3.- Declrese a los Servicios de Saneamiento como servicios de necesidad y utilidad
pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el
ambiente.

Artculo 4.- Corresponde al Estado a travs de sus entidades competentes regular y supervisar
la prestacin de los servicios de saneamiento, as como establecer los derechos y obligaciones de las
entidades prestadoras y proteger los derechos de los usuarios.

Artculo 5.- Las municipalidades provinciales son responsables de la prestacin de los servicios
de saneamiento y en consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de explotacin a las entidades
prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente Ley y en su Reglamento.

Artculo 6.- Los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas, privadas
o mixtas, a quienes en adelante se les denominar "entidades prestadoras", constituidas con el exclusivo
propsito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo stas poseer patrimonio propio y gozar de
autonoma funcional y administrativa.

Artculo 7.- Una entidad prestadora puede explotar en forma total o parcial uno o ms servicios
de saneamiento, en el mbito de una o ms municipalidades provinciales, para lo cual debe celebrar los
respectivos contratos de explotacin con las municipalidades provinciales, del modo que establece la
presente Ley y su Reglamento.

TITULO II
DE LOS ORGANISMOS REGULADORES

Artculo 8.- Corresponde al Ministerio de la Presidencia 9 actuar como el organismo rector del
Estado en los asuntos referentes a los servicios de saneamiento y como tal, formular las polticas y dictar
las normas para la prestacin de los mismos.

9 Actualmente el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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107
 Artculo 9.- Corresponde a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, a quien
en adelante se le denominar "La Superintendencia", garantizar a los usuarios la prestacin de los
servicios de saneamiento en las mejores condiciones de calidad, contribuyendo a la salud de la
poblacin y a la preservacin del ambiente, para lo cual debe ejercer las funciones establecidas en la Ley
N 2628410 y adicionalmente las siguientes:

a) Coordinar con los municipios los planes maestros que deban ejecutar las entidades
prestadoras, dentro del mbito de su jurisdiccin a efecto de verificar si se han
formulado de acuerdo a las normas emitidas por la Superintendencia.
b) Proponer la normatividad necesaria para proteger los recursos hdricos contra la
posible contaminacin generada por las entidades prestadoras y velar por su
cumplimiento.
c) Otras funciones establecidas por la presente Ley.

Artculo 9-A.- De los Planes Maestros Optimizados11

Los Planes Maestros Optimizados constituyen la principal herramienta para fijar los objetivos de
las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.

TITULO III

DE LOS SISTEMAS QUE COMPRENDEN LOS SERVICIOS

Artculo 10.- Los sistemas que integran los servicios de saneamiento son los siguientes:

1. Servicio de Agua Potable

a) Sistema de Produccin, que comprende:
Captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; tratamiento y conduccin de
agua tratada.
b) Sistema de distribucin, que comprende:
Almacenamiento, redes de distribucin y dispositivos de entrega al usuario: conexiones
domiciliarias inclusive la medicin, pileta pblica, unidad sanitaria u otros.

2. Servicio de Alcantarillado Sanitario y Pluvial

a) Sistema de recoleccin, que comprende:
Conexiones domiciliarias, sumideros, redes y emisores.
b) Sistema de tratamiento y disposicin de las aguas servidas.
c) Sistema de recoleccin y disposicin de aguas de lluvias.

3. Servicio de Disposicin Sanitaria de Excretas Sistema de letrinas y fosas spticas.

Artculo 10-A.- De la Eficiencia y Calidad en la Gestin12

Con la finalidad de mejorar la eficiencia y calidad en la gestin, a partir de la vigencia de la
presente Ley y bajo responsabilidad de los miembros del Directorio, las Entidades Prestadoras de
Servicios (EPS) dispondrn las siguientes acciones:

a) Contar con informacin relacionada con indicadores de gestin del sector, en aspectos
comerciales, de produccin, contables, financieros, que permitan la adecuada toma de
decisiones.
b) La informacin sealada en el numeral precedente, debe ser obtenida
progresivamente como resultado de procedimientos informticos integrados, que
reflejen los procesos propios de la gestin integral de las Entidades Prestadoras de
Servicios (EPS), debidamente documentada y auditable. El reglamento establecer las
condiciones mnimas para su implementacin.

10 Actualmente establecidas por el D.S 017-2001-PCM, Reglamento General de SUNASS

11 Artculo incorporado por el Artculo 4 de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto 2006.
12 Artculo incorporado por el artculo 4 de la Ley N 28870 publicada el 12 de Agosto de 2006

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 c) Los directivos y ejecutivos de las Entidades Prestadoras de Servicios deben acceder a la
informacin descrita en el numeral a) precedente. Asumen responsabilidad de las
decisiones que adopten.
d) Los procesos y sistemas debern cumplir con las diferentes normas tcnicas peruanas
relacionadas con el desarrollo de aplicaciones y con la Ley de neutralidad tecnolgica.

TITULO IV

DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS, DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS Y DE LOS USUARIOS

Artculo 11.- Toda persona, natural o jurdica, domiciliada dentro del mbito de responsabilidad
de una entidad prestadora tiene derecho a que dicha entidad le suministre los servicios que brinda,
dentro de los niveles y condiciones tcnicas que para dichos servicios rijan en esa rea, conforme a lo
establecido en la presente Ley y en su Reglamento.

Artculo 12.- La entidad prestadora est obligada a ejercer permanentemente el control de la

calidad de los servicios que presta, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la accin
fiscalizadora de la Superintendencia.

Artculo 13.- La entidad prestadora debe garantizar la continuidad y calidad de los servicios que
presta, dentro de las condiciones establecidas en el correspondiente contrato de explotacin.
En caso fortuito o de fuerza mayor, la entidad prestadora puede modificar la continuidad y la
calidad del servicio, mediante interrupciones, restricciones o racionamiento, lo que debe ser
comunicado a los usuarios y a la municipalidad provincial que corresponda. La Superintendencia puede
solicitar los antecedentes respectivos y calificar dichas situaciones, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento de la presente Ley.

Artculo 14.- Todo propietario de inmueble edificado con frente a una red de agua potable o
alcantarillado est obligado a conectar su servicio a las mencionadas redes, salvo casos excepcionales
debidamente calificados por la entidad prestadora, de acuerdo a la normatividad que emita la
Superintendencia. El costo de dichas conexiones debe ser asumido por el propietario, en la forma que
establezca el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 15.- Los usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligacin de hacer uso
adecuado de dichos servicios, no daar la infraestructura correspondiente y cumplir con las normas que
los Reglamentos de las entidades prestadoras establezcan.
El dao o la depredacin de los equipos e instalaciones de los servicios de saneamiento, as
como el uso indebido de los mismos sern sancionados en la forma que establezca el Reglamento de la
presente Ley y las disposiciones que para el efecto dicte la Superintendencia, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que tuviese el infractor.

Artculo 16.- Los usuarios que reciban servicio de agua potable, estn obligados a contar con los
equipos de medicin que establezca la entidad prestadora, con arreglo a las normas que para el efecto
dicte la Superintendencia.

Artculo 17.- Los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario y pluvial, no pueden descargar
en las redes pblicas efluentes o elementos extraos que contravengan las correspondientes normas de
calidad.

Artculo 18.- Las entidades prestadoras pblicas de mayor tamao deben constituirse como
sociedades annimas sujetas a la Ley General de Sociedades, debiendo las menores adoptar otras
formas de constitucin, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 19.- Cuando el mbito de la entidad prestadora municipal, constituida como Sociedad
Annima, comprenda una o ms provincias, la titularidad de las acciones que representan su capital
social corresponde a las Municipalidades Provinciales en una parte proporcional al nmero de
habitantes del Cercado, y a las Municipalidades Distritales en proporcionalidad al nmero de habitantes

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de su jurisdiccin. El Reglamento de la Ley establecer los procedimientos y forma de aplicacin del
presente artculo.

Artculo 20.- Los Directorios de las entidades prestadoras, a que se refiere el artculo anterior,
se conforman con un mximo de seis (6) directores quienes representan a las municipalidades. Los
mecanismos de conformacin de los Directorios, se establecern en el Reglamento de la presente Ley.

(*) Artculo modificado por la nica disposicin complementaria modificatoria de la Ley 30045, publicada
el 18 de junio de 2013, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 20.- El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento

Municipales estar constituido por un mximo de cinco (5) miembros para las Entidades
Prestadoras de mayor tamao, el cual deber incluir necesariamente a un (1) miembro del
gobierno regional, dos (2) miembros de los gobiernos locales, garantizando la presencia de los
usuarios; y para las Entidades prestadoras Municipales de menor tamao tres (3) mienbros, el
cual deber incluir necesariamente a un (1) representante del gobierno regional y un (1)
representante del gobierno local. Los Directores son responsable de la gestin.

Artculo 21.- Los requisitos para ser miembros del Directorio de una entidad prestadora
municipal, se establecen en el Reglamento de la presente Ley.
Los montos mximos de las Dietas de los miembros del Directorio de las entidades antes
mencionadas, sern determinadas de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 22.- Son obligaciones de las entidades prestadoras:

a) Celebrar con el usuario el contrato de suministro o de prestacin de servicios;

b) Prestar a quien lo solicite, el servicio o los servicios de saneamiento objeto del contrato
de explotacin;
c) Operar y mantener las instalaciones y equipos en condiciones adecuadas para prestar
el servicio o los servicios de saneamiento, conforme a lo convenido en el contrato de
explotacin;
d) Ampliar y renovar oportunamente, de acuerdo con las condiciones establecidas en el
contrato de explotacin, las instalaciones del servicio o servicios de saneamiento, para
que estn en capacidad de atender el crecimiento de la demanda;
e) Brindar a la Superintendencia las facilidades que requiera para efectuar las
inspecciones correspondientes; y,
f) Proporcionar la informacin tcnica, financiera y de otra ndole que la
Superintendencia le solicite, as como la que establezca el Reglamento de la presente
Ley.

Artculo 22-A.- De la suscripcin de convenios13

Las Entidades Prestadoras de Servicios Pblicas pueden suscribir Convenios de Administracin
por Resultados, de acuerdo con el marco legal general establecido por la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico. Los indicadores que se programen en los referidos Convenios deben considerar las Metas de
Gestin de las frmulas tarifarias aprobadas o, en su defecto, los lineamientos establecidos por la
Superintendencia.

Artculo 23.- Son derechos de las entidades prestadoras, los siguientes:

a) Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo con el sistema tarifario establecido en la
presente Ley;
b) Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas dentro de
los plazos de vencimiento;

13 Artculo incorporado por el Artculo 4 de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto 2006.

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 c) Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de previo aviso ni intervencin de la
autoridad competente, en caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales, as
como cobrar el costo de suspensin y reposicin del servicio;
d) Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios, sin perjuicio de
las sanciones y cobros que por el uso clandestino del servicio hubiere lugar;
e) Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el usuario ocasione en las
instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso o vandalismo, sin perjuicio de las
sanciones aplicables para estos casos; y,
f) Percibir contribuciones con carcter reembolsable, para el financiamiento de la ampliacin
de la capacidad instalada de la infraestructura existente o para la extensin del servicio
hasta la localizacin del interesado, dentro del mbito de responsabilidad de la entidad
prestadora.

El Reglamento de la presente Ley establecer los plazos, sanciones, cobros, contribuciones y

otras condiciones requeridas para la mejor aplicacin del presente artculo.

Artculo 24.- Tendrn mrito ejecutivo los recibos o facturas que se emitan por la prestacin de
los servicios de saneamiento, as como por los conceptos indicados en los incisos b), c), d) y e) del
Artculo 23 de la presente Ley.

Artculo 25.- Corresponde a los usuarios de los servicios de saneamiento, ejecutar las obras e
instalaciones de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial o disposicin sanitaria de
excretas, necesarias en las nuevas habilitaciones urbanas, de conformidad con el proyecto aprobado
previamente y bajo la supervisin de la entidad prestadora que opera en esa localidad, la que
recepcionar dicha infraestructura con carcter de Contribucin Reembolsable por Extensin (*).

Artculo 26.- Las entidades prestadoras tienen la obligacin de interconectar sus instalaciones
por necesidades de carcter tcnico, de salubridad o de emergencia, a requerimiento de la
Superintendencia, a fin de garantizar su operatividad en condiciones econmicas y de seguridad
favorables para el conjunto de las instalaciones.
Si la interconexin implicara un perjuicio econmico a alguna de las entidades prestadoras, sta
debe ser compensada a justiprecio en la forma que se establezca en el Reglamento de la presente Ley.
Dispuesta la interconexin y a falta de acuerdo entre las entidades prestadoras sobre la forma
de ejecutarla y las compensaciones a que tengan derecho, la Superintendencia determinar los
derechos y obligaciones de las partes.

Artculo 27.- Cuando trabajos de terceros, inclusive de los organismos pblicos, determinen la
necesidad de trasladar o modificar las instalaciones de los servicios de saneamiento existentes, el costo
de dichos traslados o modificaciones sern pagados por los responsables de los mencionados trabajos a
la entidad prestadora de los servicios afectados. En cualquier caso no podr exigirse que tales trabajos
involucren estndares de construccin, equipamiento o instalacin, superiores a los existentes al
momento de la modificacin.
La Superintendencia resolver cualquier controversia que surja al respecto de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento de la presente Ley.

TITULO V

DE LAS TARIFAS

Artculo 28.- Estn sujetos a regulacin de tarifas, los servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario y pluvial proporcionados por las entidades prestadoras, tanto a usuarios finales como a otros
que acten como intermediarios respecto de aquellos. No estn sujetos a regulacin de tarifas aquellos
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial prestados en condiciones especiales, de
acuerdo a la calificacin prevista en el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 29.- La determinacin de las tarifas de los servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario y pluvial se gua por los principios de eficiencia econmica, viabilidad financiera, equidad social,
simplicidad y transparencia.

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 Artculo 30.- Corresponde a la Superintendencia establecer la normatividad, los procedimientos
y las frmulas para el clculo de las tarifas, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento.

Artculo 31.- Las frmulas tarifarias deben reflejar los costos econmicos de prestacin de
servicio. Estos costos consideran la eficiencia en la gestin de las entidades prestadoras, en cada uno de
los sistemas. En el clculo se tomar en cuenta las variaciones estacionales y los planes maestros
optimizados, los que originan los respectivos cargos tarifarios.

Artculo 32.- La tasa de actualizacin a utilizarse en los clculos de las frmulas tarifarias ser
establecida por la Superintendencia, en base a estudios tcnicos realizados por consultores
especializados, de acuerdo al Reglamento de la presente Ley.

Artculo 33.- Las frmulas tarifarias consideran los ndices de precios representativos de la
estructura de costos de los diferentes sistemas definidos en el Ttulo III.

Artculo 34.- De la aprobacin de tarifas14

El proyecto de las frmulas tarifarias ser puesto en conocimiento de las Entidades Prestadoras,
quienes basndose en sus propios estudios emitirn opinin en un plazo mximo de treinta (30) das
naturales. Concluido el plazo, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento emite
resolucin aprobando las frmulas tarifarias y fijando las tarifas.
Frente a las resoluciones que aprueban las frmulas tarifarias, las Entidades Prestadoras podrn
interponer Recurso de Reconsideracin ante el Consejo Directivo de la Superintendencia, conforme a las
disposiciones establecidas en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento aplicar el reajuste por incremento
de ndices de precios al por mayor a que se refiere el artculo 38 de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, a aquellas Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, que no cuenten con
frmulas tarifarias aprobadas. En caso de que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
cuenten con las respectivas frmulas tarifarias aprobadas por el Organismo Regulador, procedern a su
inmediata aplicacin.

Artculo 35.- Las frmulas tarifarias aprobadas de conformidad con lo dispuesto en el artculo
precedente, as como los mecanismos de reajuste por incremento de costos, son de aplicacin
obligatoria para todas las entidades prestadoras y tienen una vigencia de cinco (5) aos.

Artculo 36.- DEROGADO15

Artculo 37.- DEROGADO16

Artculo 38.- Durante la vigencia de las frmulas tarifarias las entidades prestadoras pueden
cobrar a los usuarios, las tarifas que resulten de aplicar las frmulas de reajuste por incremento en los
ndices de precios, cada vez que se acumule una variacin del tres por ciento (3%) en uno de los cargos
tarifarios. Los ndices de precios a utilizarse en tales reajustes sern los que publique la
Superintendencia.
Las entidades prestadoras informan a la Superintendencia y a la municipalidad provincial
correspondiente sobre los reajustes tarifarios efectuados.

Artculo 39.- Excepcionalmente pueden modificarse las frmulas tarifarias antes del trmino de
su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre cambios importantes en los supuestos efectuados
para su formulacin.
Para estos efectos, la entidad prestadora solicita a la Superintendencia la modificacin de los
valores de los parmetros establecidos en la frmula tarifaria, siguiendo el procedimiento sealado en el
Artculo 34. En caso de modificarse la frmula, las entidades prestadoras solicitan la aprobacin de una
nueva tarifa con arreglo a lo previsto en los Artculos 36 y 37 de la presente Ley.

14 Texto vigente segn Artculo 5 de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto 2006

15
Derogado por la Quinta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto 2006.
16 Derogado por la Quinta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto 2006.

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 La Superintendencia por iniciativa propia puede efectuar la modificacin de los valores de los
parmetros, cuando las variaciones en los supuestos empleados en el clculo produzcan cambios en las
tarifas, que resulten perjudiciales para los usuarios.

Artculo 40.- Las tarifas aprobadas son de aplicacin obligatoria para todos los usuarios, sin
excepcin.

Artculo 41.- Mediante Resolucin de Superintendencia se establece los procedimientos para la

determinacin de los precios que deben cobrarse por la prestacin de servicios colaterales que, por su
naturaleza, slo pueden ser realizados por las entidades prestadoras.
Las entidades prestadoras pueden fijar libremente las tarifas a cobrar por los servicios
colaterales, cuyo procedimiento no haya sido establecido por la Superintendencia.

Artculo 42.- La entidad prestadora puede convenir libremente con los usuarios, los pagos y
compensaciones a que haya lugar por los servicios no obligatorios que preste.

Artculo 43.- La tarifa del servicio de disposicin sanitaria de excretas, prestado en condiciones
de competencia, se sujeta al libre juego del mercado.
Para los casos en que no se cumpla dicha condicin, la Superintendencia emitir la
normatividad necesaria.
Artculo 44.- Las tarifas o cuotas a cobrarse por los servicios de abastecimiento de agua potable
y alcantarillado en el mbito rural deben, cubrir como mnimo, los costos de operacin y mantenimiento
de dichos servicios.

TITULO VI

DE LA PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO

Artculo 45.- Las municipalidades provinciales pueden otorgar el derecho de explotacin de los
servicios de saneamiento a una entidad prestadora privada o mixta, en todo el mbito de su jurisdiccin,
en la modalidad de concesin, conforme a lo que se establezca en el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 46.- El plazo de vigencia del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a
que se refiere el artculo anterior, se fija conforme a lo que se establezca en el Reglamento de la
presente Ley.

Artculo 47.- Las entidades prestadoras municipales que tienen el derecho de explotacin de los
servicios de saneamiento, pueden propiciar la participacin del sector privado para mejorar su gestin
empresarial. Para estos fines quedan facultadas para celebrar contratos sin mrito restrictivo, en las
modalidades siguientes:
a) Prestacin de servicios por una persona natural o jurdica que por acuerdo con la entidad
prestadora realiza una funcin propia del servicio de saneamiento;
b) Asociacin en participacin, mediante el cual la entidad prestadora municipal conviene con
otra entidad prestadora privada, en que esta ltima aporte bienes o servicios para la
prestacin de uno o ms servicios de saneamiento, participando en las utilidades en la
proporcin que ambos acuerden;
c) Concesin, mediante el cual la entidad prestadora municipal conviene con otra entidad
prestadora privada, para que sta preste uno o ms servicios de saneamiento; y,
d) Otras modalidades establecidas por la normatividad vigente.
Las modalidades de contratos antes sealadas son aplicables para los casos en que la entidad
prestadora municipal quiera propiciar la participacin del sector privado en la prestacin de uno o ms
servicios de saneamiento en el mbito de una ciudad, o en parte de ella, pudiendo abarcar todo o parte
de un sistema de los servicios de saneamiento.
Dichas modalidades de contratos son reguladas por el Reglamento de la presente Ley.

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 TITULO VII

DEL USO DE BIENES PUBLICOS Y DE TERCEROS

Artculo 48.- El ejercicio de las actividades relacionadas con la prestacin de los servicios de
saneamiento confiere a las entidades prestadoras de dichos servicios, el derecho de obtener las
servidumbres necesarias para el cumplimiento de sus fines.

Artculo 49.- Las entidades prestadoras sujetndose a las disposiciones especficas que
establezca el Reglamento de esta Ley, estn facultadas para usar a ttulo gratuito el suelo, subsuelo y los
aires de caminos, calles, plazas y dems bienes de uso pblico, as como cruzar ros, puentes y vas
frreas.

Artculo 50.- Las servidumbres se constituyen con arreglo a la presente Ley, de acuerdo a lo
siguiente:
a) Servidumbres de paso, para construir vas de acceso.
b) Servidumbres de trnsito, para custodia, conservacin y reparacin de las obras e
instalaciones.
Artculo 51.- Es atribucin del Titular del Sector competente en materia de saneamiento, con la
opinin de la Superintendencia, establecer con carcter forzoso las servidumbres que seala el artculo
precedente, as como modificar o extinguir las establecidas, siguiendo los procedimientos previstos en el
Reglamento de esta Ley.
Al establecerse o modificarse las servidumbres deben sealarse las medidas que resulten
necesarias adoptar para evitar los peligros e inconvenientes de las instalaciones que de ella comprenda.

Artculo 52.- El derecho de establecer una servidumbre, al amparo de la presente Ley, obliga a
indemnizar el perjuicio que ella cause y a pagar por el uso del bien gravado. Esta indemnizacin se fija
por acuerdo de partes, en caso contrario se somete a arbitraje.
El titular de la servidumbre est obligado a construir y a conservar lo que fuere necesario para
que los predios sirvientes no sufran dao ni perjuicios por causa de la servidumbre. Adems, tiene
derecho de acceso al rea necesaria de dicho predio con fines de vigilancia y conservacin de las
instalaciones que hayan motivado las servidumbres, debiendo proceder con la precaucin del caso para
evitar daos y perjuicios, quedando sujetas a la responsabilidad civil y penal pertinente.

Artculo 53.- Cuando sea necesario, por razones de necesidad pblica, puede expropiarse los
inmuebles y/o instalaciones de utilizacin indispensable para la prestacin de los servicios de
saneamiento, en la forma establecida en las disposiciones legales vigentes. Asimismo se puede afectar
en uso o adjudicar terrenos eriazos de propiedad fiscal, para la construccin de instalaciones.

TITULO VIII

DE LOS ESTADOS DE EMERGENCIA

Artculo 54.- Para los efectos de la presente Ley se entiende por estado de emergencia, las
situaciones que resultan en desastre como consecuencia de terremotos, sequas, inundaciones, huaycos,
epidemias y otras, que afectan en forma significativa todo o parte de los servicios de saneamiento.

Artculo 55.- En los casos antes sealados, a solicitud de la entidad prestadora, se declara el
estado de emergencia mediante Decreto Supremo, procediendo luego dicha entidad prestadora a dictar
las medidas necesarias.

Artculo 56.- En los estados de emergencia como en los casos de calamidad pblica,
conmociones internas o disturbios, el Poder Ejecutivo tomar las medidas necesarias, para asegurar la
proteccin de las obras e instalaciones a fin de garantizar la continuidad en la prestacin de los servicios
de saneamiento.

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 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA.- Las entidades prestadoras constituidas de acuerdo a las normas legales vigentes a la
fecha de la dacin de la presente Ley, mantienen el derecho de explotacin del servicio de saneamiento
dentro del mbito de su responsabilidad.

SEGUNDA.- Las obras de agua potable y alcantarillado recibidas y administradas por las
entidades prestadoras en actual operacin, constituyen bienes de propiedad de dichas entidades; salvo
la existencia de obligaciones pendientes de reembolso por las obras financiadas por los usuarios, en
cuyo caso debe cumplirse previamente con dicho reembolso.

TERCERA.- El Reglamento de la presente Ley determinar el plazo dentro del cual las entidades
prestadoras pblicas en actual operacin se adecuarn jurdicamente a las normas de la presente Ley.

CUARTA.- Las entidades prestadoras deben inscribirse en el registro que la Superintendencia

implemente, de acuerdo a las disposiciones que para el efecto se establezcan en el Reglamento de la
presente Ley.

QUINTA17.- La Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) se

encuentra fuera de los alcances de lo previsto en los artculos 5, 7, 45, 46 y 47 de la presente Ley.
Precisase que el mbito de responsabilidad de SEDAPAL comprende la provincia de Lima, la
Provincia Constitucional del Callao y aquellas otras provincias, distritos o zonas del departamento de
Lima que se adscriban mediante resolucin ministerial del Sector Vivienda, cuando haya continuidad
territorial y la cobertura del servicio pueda ser efectuada en forma directa por dicha empresa.

SEXTA.- Desactivase la actual Comisin Reguladora de Tarifas de Agua Potable y Alcantarillado

(CORTAPA).

STIMA.- La Superintendencia establecer el cronograma para la aplicacin de las tarifas,

reguladas en la presente Ley. Para el caso de la Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de
Lima (SEDAPAL), la Superintendencia aprobar su tarifa a propuesta de dicha Empresa.

OCTAVA.- El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, aprobar el Reglamento de la

presente Ley, dentro del plazo de 90 das naturales contados a partir de su vigencia.

NOVENA.- Las entidades prestadoras municipales para los efectos de lo dispuesto en el Artculo
47 de la presente Ley, gozan de los beneficios tributarios para la promocin de la inversin privada,
establecidos mediante Decreto Legislativo N 782, en cuanto le fuere aplicable.

DCIMA.- La constitucin, fusin o transformacin de entidades prestadoras municipales

efectuada de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, as como las transferencias de activos y
aumentos de capital, estn exonerados a partir de la vigencia de la presente norma y hasta el ao 2005,
del pago del Impuesto de Alcabala y de los derechos registrales correspondientes.
Dentro del proceso de fusin o transformacin en mrito a lo preceptuado en el Artculo 18 de
la presente Ley, las empresas prestadoras municipales, que no lo hubieran efectuado con anterioridad,
quedan facultadas a reorganizarse, reestructurarse y racionalizar su personal, de acuerdo a la exigencia
de eficiencia y calidad que requieren los servicios de saneamiento, conforme a la normatividad vigente.

DCIMA PRIMERA.- El Ministerio de Salud, continuar teniendo competencia en los aspectos

de saneamiento ambiental, debiendo formular las polticas y dictar las normas de calidad sanitaria del
agua y de proteccin del ambiente.

DCIMA SEGUNDA.- Derguese el segundo prrafo de la Tercera Disposicin Transitoria y

Complementaria del Decreto Ley N 25973.

17 Texto vigente segn el Artculo 2 de la Ley N 28696, publicada el 22 marzo 2006

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 DCIMA TERCERA.- Derguense, djense sin efecto o modifquense todas las disposiciones
legales que se opongan a la presente Ley.

DCIMA CUARTA.- La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el

Diario Oficial El Peruano.

Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los quince das del mes de julio de mil novecientos noventa y cuatro.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso Constituyente Democrtico

CARLOS TORRES Y TORRES LARA

Primer Vicepresidente del Congreso Constituyente Democrtico

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de julio de mil novecientos
noventa y cuatro.

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

Presidente Constitucional de la Repblica

RAUL VITTOR ALFARO

Ministro de la Presidencia

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 DECRETO SUPREMO N 023-2005-VIVIENDA

TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO,

LEY N 26338

Publicado el 1 de diciembre de 2005 (modificado por Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA

publicado el 20 de abril de 2007, Decreto Supremo N 024-2007-VIVIENDA publicado el 24 de julio de
2007, Decreto Supremo N 002-2008-VIVIENDA publicado el 7 de febrero de 2008, Decreto Supremo N
031-2008-VIVIENDA publicado el 30 de noviembre de 2008 y Decreto Supremo N 009-2009-VIVIENDA
publicado el 24 de abril de 2009).

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que mediante Decreto Supremo N 09-95-PRES del 25 de agosto de 1995, se aprob el

Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338;

Que el mencionado Reglamento ha sido modificado mediante los Decretos Supremos Nos. 015-
96-PRES, 013-98-PRES, 007-2005-VIVIENDA, 008-2005-VIVIENDA y 016-2005-VIVIENDA;

Que, en tal virtud resulta conveniente aprobar un Texto nico Ordenado del Reglamento de la
Ley General de Servicios de Saneamiento;
De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin:

Aprubese el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, Ley N 26338, que consta de siete (7) Ttulos, trece (13) Captulos, ciento ochenta y cuatro
(184) Artculos y un (1) Anexo, los cuales forman parte integrante del presente Decreto Supremo. 18

Artculo 2.- Refrendo:

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de noviembre del ao dos
mil cinco.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

RUDECINDO VEGA CARREAZO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

18
Mediante Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, se incorpora el Ttulo VIII (arts: 185,
186,187), 03 Disposiciones Complementarias Finales y 1 Disposicin Complementaria Transitoria.

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 TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO,
LEY N 26338

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- El presente reglamento regula la aplicacin de la Ley General de Servicios de

Saneamiento y comprende las disposiciones relativas a:
a) Las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento.
b) Las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades
vinculadas a la prestacin de servicios de saneamiento, as como los derechos y
obligaciones de los usuarios.
c) Los regmenes empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin del sector privado y
el uso de bienes pblicos y de terceros para la prestacin de los servicios de saneamiento.

Artculo 2.- Cuando en el texto del presente reglamento se empleen los trminos Ley
General, Superintendencia y EPS, entindase que se refieren a la Ley N 26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento, a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y a las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, respectivamente.

Artculo 3.- Las autoridades, bajo responsabilidad, estn obligadas a cumplir y hacer cumplir las
normas relativas a la prestacin de los servicios de saneamiento, establecidas en la Ley General y en el
presente reglamento.
Artculo 3-A.- El agua es un bien escaso. La prestacin de los servicios de saneamiento es un
proceso que demanda, entre otros, inversiones, gastos de operacin y mantenimiento; por todo ello, los
usuarios estn obligados a pagar por dichos servicios.

Artculo 4.- Definiciones

En la aplicacin de la Ley General y el presente reglamento entindase por:

1) Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos
fisicoqumicos y microbiolgicos establecidos por la normatividad vigente.
2) Agua servida o residual: Desecho lquido proveniente de las descargas por el uso de agua
en actividades domsticas o de otra ndole.
3) Aguas servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales
procesadas en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad sealados
por la autoridad sanitaria en relacin con la clase de cuerpo receptor al que sern
descargadas o a sus posibilidades de uso.
4) Concedente: Son las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional.
5) Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado por el concedente o
concedentes, de ser el caso, con la Entidad Prestadora privada o mixta de conformidad con
lo establecido en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las
normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, normas reglamentarias y modificatorias.
6) Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades
Provinciales con la Entidad Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la Entidad
Prestadora Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin
total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos
de cada una de las partes.
7) Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequea
ciudad. Esta cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin
de la infraestructura.
8) Cuota familiar: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una
localidad del mbito rural. Esa cuota debe cubrir como mnimo los costos de
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin
de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura.

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9) Derecho de explotacin: Es la facultad de una EPS pblica, municipal, privada o mixta, para
prestar en forma total o parcial uno o ms servicios de saneamiento en un determinado
mbito geogrfico, que se otorga de acuerdo a lo dispuesto por la Ley General y el presente
reglamento.
10) Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta constituida con
el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento.
11) Entidad Prestadora Pblica: La EPS que se encuentra en el mbito de la Actividad
Empresarial del Estado.
12) Entidad Prestadora Municipal: La EPS pblica de derecho privado, que presta servicios en
el mbito de una o ms provincias y cuyo capital est suscrito en su totalidad por las
municipalidades de los distritos que integran esa o esas provincias.
13) Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital est suscrito ntegramente por personas
naturales o jurdicas privadas o que presta el servicio como resultado de un proceso de
promocin de la inversin privada.
14) Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya participacin accionaria est suscrita en un sesenta
y seis por ciento (66%) o ms por personas naturales o jurdicas privadas.
15) Estructura tarifaria: Establece las tarifas a cobrar a los usuarios de los servicios de agua
potable y alcantarillado. La estructura tarifaria incluye tambin las asignaciones de
consumo imputables a aquellos usuarios cuyas conexiones no cuentan con medidor. En la
estructura tarifaria, ninguna tarifa ser menor que la tarifa social.
16) Ley General: Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
17) Operador especializado: Organizacin privada con personera jurdica y carcter
empresarial que una vez desarrollado el proceso de seleccin, negociacin y suscripcin del
contrato con la municipalidad, se hace cargo de la prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito de las pequeas ciudades.
18) Organizacin Comunal: Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento,
Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la
comunidad, constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios
de saneamiento en uno o ms centros poblados del mbito rural.
19) Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un
horizonte de treinta (30) aos que contiene la programacin de las inversiones en
condiciones de eficiencia y las proyecciones econmico financieras del desarrollo
igualmente eficiente de las operaciones de la EPS.
20) Plan Nacional del Sector Saneamiento: Documento elaborado por el Ente Rector del
Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el
desarrollo de dicho Sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas,
inversiones y fuentes de financiamiento consiguientes. El Plan Nacional del Sector
Saneamiento es un marco de orientacin para integrar y armonizar las acciones de los
diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el desarrollo del Sector
Saneamiento.
21) Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por conexiones, reconexiones,
instalacin de medidores, y otros conceptos colaterales, o prestaciones no regulares.
22) Rgimen tarifario: Comprende las tarifas, estructura tarifaria y precios por la prestacin de
los servicios de saneamiento y colaterales.
23) Servicios de saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de
alcantarillado sanitario y pluvial y servicio de disposicin sanitaria de excretas.
24) Servicios colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios
de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas, que
slo pueden ser efectuadas por quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que
bajo su responsabilidad sean encargados a terceros.
25) Sistemas:
a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria
y equipos utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; y para
el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran
parte de la distribucin las conexiones domiciliarias y las piletas pblicas, con sus
respectivos medidores de consumo, y otros medios de distribucin que pudieran utilizarse
en condiciones sanitarias.

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 b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y
equipos utilizados para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas
residuales en condiciones sanitarias.
c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de
letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin
sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado.
d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos
utilizados para la recoleccin y evacuacin de las aguas de lluvia.

Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta las condiciones culturales,
socioeconmicas y ambientales del mbito en el cual se presta el servicio.

26) Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS

27) Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS como contraprestacin por los servicios de
saneamiento que prestan.
28) Usuario: la persona natural o jurdica a la que se presta los servicios de saneamiento. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 4.- Definiciones

En aplicacin de la Ley General y el presente reglamento entindase por:

1. Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos fsicos
qumicos y microbiolgicos establecidos por la normatividad vigente.
2. Agua servida o residual: Desecho lquido proveniente de las descargas por el uso de agua
en actividades domsticas o de otra ndole.
3. Aguas servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales
procesadas en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad sealados
por la autoridad sanitaria en relacin con la clase de cuerpo receptor al que sern
descargadas o a sus posibilidades de uso.
4. mbito de responsabilidad: Es el mbito geogrfico en el cual el prestador de servicios
tiene la obligacin de prestar los servicios de saneamiento. El mbito de responsabilidad es
determinado explcitamente en los contratos de explotacin, de concesin u otros
documentos.
5. Concedente: Son las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional.
6. Contrato de Administracin de Servicios: Es el instrumento legal celebrado por una o ms
Municipalidades Distritales con las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES, que define
las condiciones de la prestacin de los servicios de saneamiento, as como las obligaciones
y derechos de cada una de las partes.
7. Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado por el concedente o
concedentes, de ser el caso, con la Entidad Prestadora Privada o Mixta, de conformidad
con lo establecido en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las
normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, normas reglamentarias y modificatorias.
8. Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades
Provinciales con la Entidad Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la Entidad
Prestadora Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin
total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos
de cada una de las partes.
9. Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequea
ciudad. Esta cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin
de la infraestructura.
10. Cuota familiar: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una
localidad del mbito rural. Esa cuota debe cubrir como mnimo los costos de

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 administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin
de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura.
11. Derecho de explotacin: Es la facultad que tienen las Municipalidades Provinciales y el
Gobierno Nacional de otorgar a una EPS o PES pblica, municipal, privada o mixta, segn
corresponda, la prestacin en forma total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento
en un determinado mbito de responsabilidad que se otorga de acuerdo con lo dispuesto
por la Ley General y el presente reglamento.
12. Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta constituida con
el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano.
13. Entidad Prestadora Pblica: la EPD que se encuentra en el mbito de la actividad
empresarial del Estado.
14. Entidad Prestadora Municipal: La EPS pblica de derecho privado, que presta servicios en
el mbito de una o ms provincias y cuyo capital est suscrito en su totalidad por las
municipalidades de los distritos que integran esa o esas provincias.
15. Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital est suscrito ntegramente por personas
naturales o jurdicas o que presten el servicio como resultado de un proceso de promocin
de la inversin privada.
16. Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya participacin accionaria est suscrita en un sesenta
y seis por ciento (66%) o ms, por personas naturales o jurdicas privadas.
17. Estructura tarifaria: Establece las tarifas a cobrar a los usuarios de los servicios de agua
potable y alcantarillado. La estructura tarifaria incluye tambin las asignaciones de
consumo imputables a aquellos usuarios cuyas conexiones no cuentan con medidor. En la
estructura tarifaria, ninguna tarifa ser menor que la tarifa social.
18. Ley General: Ley N 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento.
19. Operador especializado: Organizacin privada con personera jurdica y carcter
empresarial que una vez desarrollado el proceso de seleccin, negociacin y suscripcin del
contrato con la municipalidad, se hace cargo de la prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito de las pequeas ciudades.
20. Organizacin comunal: Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento,
Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la
comunidad, constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios
de saneamiento en uno o ms centros poblados del mbito rural.
21. Pequea Empresa de Saneamiento: Las PES municipal, privada o mixta constituida con el
exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano. Asimismo,
debern poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y administrativa, as
como cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento.
22. Pequea Empresa de Saneamiento Municipal: La PES pblica de derecho privado, cuyo
capital est suscrito en su totalidad por las municipalidades provinciales o distritales que la
integran.
23. Pequea Empresa de Saneamiento Privada: La PES cuyo capital est suscrito ntegramente
por personas naturales o jurdicas privadas y que presta los servicios de saneamiento como
resultado de un proceso de promocin de la inversin privada.
24. Pequea Empresa de Saneamiento Mixta: La PES cuya participacin accionaria est
suscrita en un sesenta y seis (66%) o ms, por personas naturales o jurdicas privadas.
25. Plan de Desarrollo: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte
de quince (15) aos, que contiene la programacin de las inversiones y proyecciones
econmico financieras en condiciones de eficiencia de las operaciones de las PES.
26. Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un
horizonte de treinta (30) aos, que contiene la programacin de las inversiones en
condiciones de eficiencia y las proyecciones econmico financieras del desarrollo
igualmente eficiente de las operaciones de la EPS.
27. Plan Nacional del Sector Saneamiento: Documento elaborado por el Ente Rector del
Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el
desarrollo de dicho sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas,
inversiones y fuentes de financiamiento consiguientes. El Plan Nacional del Sector
Saneamiento es un marco de orientacin para integrar y armonizar las acciones de los
diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el desarrollo del Sector
Saneamiento.

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 28. Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por conexiones, reconexiones,
instalacin de medidores, y otros conceptos colaterales, o prestaciones no regulares.
29. Prestador de Servicios: La EPS, la PES, el Operador Especializado, la Organizacin Comunal
o la Unidad de Gestin, que tenga a su cargo la prestacin de los servicios de saneamiento.
Para determinar el tipo de prestador de servicios, se utilizar las cifras sobre poblacional
del ltimo censo nacional, as como las proyecciones proporcionadas por el Instituto
Nacional de Estadstica - INEI.
30. Rgimen tarifario: Comprende las tarifas, estructura tarifaria y precios por la prestacin de
los servicios de saneamiento y colaterales.
31. Servicios de Saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de
alcantarillado sanitario y pluvial y servicio de disposicin sanitaria de excretas.
32. Servicios colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios
de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas, que
slo pueden ser efectuadas por quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que
bajo su responsabilidad sean encargados a terceros.
33. Sistemas:
a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinaria y equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin de agua
cruda; y para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable.
Se consideran parte de la distribucin las conexiones domiciliarias y las piletas pblicas, con
sus respectivos medidores de consumo, y otros medios de distribucin que pudieran
utilizarse en condiciones sanitarias.
b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y
equipos utilizados para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas
residuales en condiciones sanitarias.
c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de
letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin
sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado.
d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y
equipos utilizados para la recoleccin y evaluacin de las aguas de lluvia.
Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta las condiciones culturales,
socioeconmicas y ambientales del mbito en el cual se presta el servicio.

34. Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento -SUNASS.

35. Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS y las PES como contraprestacin por los servicios
de saneamiento que prestan.
36. Usuario: La persona natural o jurdica a la que se presta los servicios de saneamiento.

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 4.- Definiciones

En aplicacin de la Ley General y el presente Reglamento, entindase por:

1. Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos fsicos
qumicos y microbiolgicos establecidos por la normatividad vigente.
2. Agua servida o residual: Desecho liquido proveniente de las descargas por el uso de agua
en actividades domesticas o de otra ndole.
3. Agua servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales
procesadas en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad sealados
por la autoridad sanitaria, en relacin con la clase de cuerpo receptor al que sern
descargadas o a sus posibilidades de uso.
4. mbito de responsabilidad: En el mbito geogrfico en el cual el prestador de servicios
tiene la obligacin de prestar los servicios de saneamiento. El mbito de responsabilidad es
determinado explcitamente en los contratos de explotacin, de concesin u otros
documentos.

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5. Concedente: Son las municipalidades provinciales o el gobierno nacional.
6. Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado por el concedente o
concedentes, de ser el caso, con la Entidad Prestadora Privada o Mixta, de conformidad
con lo establecido en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las
normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras
publicas de infraestructura y de servicios pblicos, normas reglamentarias y modificatorias.
7. Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado por una o mas municipalidades
provinciales con la Entidad Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la Entidad
Prestadora Publica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin
total o parcial de uno o mas servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos
de cada una de las partes.
8. Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequea
ciudad. Esta cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la retribucin
de la infraestructura.
9. Cuota familiar: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una
localidad del mbito rural. Esa cuota debe cubrir como mnimo los costos de
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin
de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura.
10. Derecho de explotacin: Es la facultad que tienen las municipalidades provinciales y el
gobierno nacional de otorgar a una EPS publica, municipal, privada o mixta, segn
corresponda, la prestacin en forma total o parcial de uno o mas servicios de saneamiento
en un determinado mbito de responsabilidad que se otorga de acuerdo con lo dispuesto
por la Ley General y el presente reglamento.
11. Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta constituida con
el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano.
12. Entidad Prestadora Pblica: La EPS que se encuentra en el mbito de la actividad
empresarial del Estado.
13. Entidad Prestadora Municipal: La EPS publica de derecho privado, que presta servicios en
el mbito de una o ms provincias y cuyo capital esta suscrito en su totalidad por las
municipalidades de los distritos que integran esa o esas provincias.
14. Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital esta suscrito ntegramente por personas
naturales o jurdicas o que presten el servicio como resultado de un proceso de promocin
de la inversin privada.
15. Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya participacin accionaria esta suscrita en un sesenta
y seis por ciento (66%) o mas, por personas naturales o jurdicas privadas.
16. Estructura Tarifaria: Establece las tarifas a cobrar a los usuarios de los servicios de agua
potable y alcantarillado. La estructura tarifaria incluye tambin las asignaciones de
consumo imputables a aquellos usuarios cuyas conexiones no cuenten con medidor. En la
estructura tarifaria, ninguna tarifa ser menor que la tarifa social.
17. Operador Especializado: Organizacin privada con personera jurdica y carcter
empresarial que, una vez desarrollado el proceso de seleccin, negociacin y suscripcin
del contrato con la municipalidad, se hace cargo de la prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito de las pequeas ciudades.
18. Organizacin Comunal: Las juntas administradoras de Servicios de Saneamiento,
Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la
comunidad, y constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios
de saneamiento en uno o mas centros poblados del mbito rural.
19. Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un
horizonte de treinta (30) aos, que contiene la programacin de las inversiones en
condiciones de eficiencia y las proyecciones econmicas financieras del desarrollo eficiente
de las operaciones de la EPS.
20. Plan Nacional de Saneamiento: Documento elaborado por el Ente Rector del Sector
Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo
de dicho sector, a corto, mediano y largo plazo, asi como los programas, inversiones y
fuentes de financiamiento. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de
orientacin para integrar y armonizar las acciones de los diversos agentes que intervienen
en el desarrollo del sector Saneamiento.

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 21. Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por conexiones, reconexiones,
instalacin de medidores, y otros conceptos colaterales, o prestaciones no regulares.
22. Prestador de Servicios: La EPS, la Unidad de Gestin, el Operador Especializado o la
Organizacin Comunal, que tenga a su cargo la prestacin de los servicios de saneamiento.
Para determinar el tipo de prestador de servicios, se utilizara las cifrar sobre poblacional
del ltimo censo nacional, as como las proyecciones proporcionadas por el Instituto
Nacional de Estadsticas e Informtica- INEI.
23. Rgimen Tarifario: Comprende las tarifas, estructura tarifaria y precios por la prestacin de
los servicios de saneamiento y servicios colaterales.
24. Servicios de Saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de
alcantarillado sanitario y pluvial y servicio de disposicin sanitaria de excretas.
25. Servicios Colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios
de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas, que
solo pueden ser efectuadas por quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que
bajo su responsabilidad sean encargados a terceros.
26. Sistemas:
a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria
y equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin, de agua cruda; y
para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se
consideran parte de la distribucin las conexiones domiciliarias y las piletas pblicas, con
sus respectivos medidores de consumo, y otros medios de distribucin que pudieran
utilizarse en condiciones sanitarias.
b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y
equipos utilizados para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas
residuales en condiciones sanitarias.
c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de
letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin
sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado.
d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos
utilizados para la recoleccin y evacuacin de las aguas de lluvia.
Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta las condiciones culturales,
socioeconmicas y ambientales del mbito en el cual se presta el servicio.
27. Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento- SUNASS.
28. Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS como contraprestacin por servicios de
saneamiento que prestan.
29. Usuario: La persona natural o jurdica a la que se le presta el servicio de saneamiento.

Artculo 5.- Corresponde a la Municipalidad Provincial, en cumplimiento de lo establecido en la

Ley General:
a) La responsabilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento, en todo el mbito de
su provincia.
b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras municipalidades
provinciales.
c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS
municipal, privada o mixta, as como la supervisin del cumplimiento del contrato de
explotacin o concesin, segn corresponda.
d) La aprobacin de las tarifas, de acuerdo con lo establecido en el Articulo 37 de la Ley
General y el presente reglamento.
e) El apoyo en la realizacin de acciones necesarias para la provisin de infraestructura de
saneamiento en las localidades carentes de ellas.

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

"b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras municipalidades

provinciales. Asimismo, la constitucin de PES municipales en forma individual o asociada a
otras municipalidades provinciales o distritales."

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 c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS
municipal, privada o mixta, as como la supervisin del cumplimiento del contrato de
explotacin o concesin, segn corresponda. (*)

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

"c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS o PES
municipal, privada o mixta, as como la supervisin del cumplimiento del contrato de
explotacin, concesin y el seguimiento del contrato de administracin de servicios, segn
corresponda.
d) La aprobacin de las tarifas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 37 de la Ley General y
el presente reglamento. (*)

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 015-2010-VIVIENDA, publicada el 08
diciembre 2010, cuyo texto es el siguiente:

"d) La aplicacin de las tarifas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 35 de la Ley General y

el presente reglamento."
e) El apoyo en la realizacin de acciones necesarias para la provisin de infraestructura de
saneamiento en las localidades carentes de ellas.

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicada el 09 de
junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:

b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras municipalidades,

en forma individual o asociada a otras municipalidades provinciales.
c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS
municipal, privada o mixta, as como la supervisin del cumplimiento del contrato de
explotacin y concesin, segn corresponda.

Artculo 6.- Las municipalidades provinciales prestarn los servicios de saneamiento a travs de
EPS municipales, privadas o mixtas, las que sern constituidas con el exclusivo propsito de prestar tales
servicios, debiendo stas poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y administrativa, as
como cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 6.- Las Municipalidades Provinciales prestarn los servicios de saneamiento a travs
de EPS o PES municipales, privadas o mixtas, las que sern constituidas con el exclusivo
propsito de prestar tales servicios, debiendo stas poseer patrimonio propio, gozar de
autonoma funcional y administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidos en el
presente reglamento.
Las Municipalidades Distritales fuera del mbito de responsabilidad de una EPS de acuerdo a
sus Estatutos, podrn prestar los servicios de saneamiento a travs de PES municipales,
privadas o mixtas, segn lo establecido en la presente norma.

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:

Articulo 6.- Las municipalidades provinciales prestaran los servicios de saneamiento a travs
de EPS municipales, privadas o mixtas, las que sern constituidas con el exclusivo propsito de
prestar tales servicios, debiendo estas poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional
y administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento

Artculo 7.- Las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional, segn corresponda,

otorgan el derecho de explotacin a las EPS municipales y EPS pblicas, mediante contratos de

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explotacin. Las caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se rigen por el presente
reglamento y por las normas especficas que emita el Ente Rector en coordinacin con la
Superintendencia.
Asimismo, las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional, segn corresponda,
otorgarn el derecho de explotacin a las EPS privadas y mixtas mediante contratos de concesin, al
amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 059-96-PCM Texto nico Ordenado de las normas
con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos y normas modificatorias. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 7.- Las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional segn corresponda,

otorgan el derecho de explotacin a las EPS o PES municipales o EPS pblica, mediante los
contratos respectivos. Las caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se
rigen por el presente reglamento y por las normas especficas que emita el Ente Rector en
coordinacin con la Superintendencia.
Cuando una o ms municipalidades distritales constituyan o formen parte de una EPS o PES
municipal, les corresponder a stas otorgar el derecho de explotacin, previa delegacin de la
municipalidad provincial correspondiente.
As mismo, las Municipalidades Provinciales, las Municipalidades Distritales y el Gobierno
Nacional, segn corresponda, otorgarn el derecho de explotacin a las EPS o PES privadas y
mixtas mediante contratos de concesin, al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N
059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en
concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos y
normas modificatorias.
Cuando una o ms Municipalidades Distritales deseen entregar en concesin los servicios de
saneamiento a una EPS o PES privada o mixta, les corresponder a aquellas otorgar el derecho
de explotacin, previa delegacin de la municipalidad provincial correspondiente.

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 7.- Las municipalidades provinciales y el gobierno nacional segn correspondas,

otorgan el derecho de explotacin a las EPS municipales o publicas, mediante los contratos de
explotacin. Las caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se rigen por el
presente reglamento y por las normas especficas que emita el Ente Rector en coordinacin con
la SUNASS.
Cuando una o mas municipalidades distritales constituyan o formen parte de una EPS
municipal, les corresponder a estas otorgar el derecho de explotacin, previa delegacin de la
municipalidad provincial correspondiente.
Asimismo, las municipalidades provinciales, las municipalidades distritales y el gobierno
nacional, segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las EPS privadas y mixtas
mediante contratos de concesin, al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 059-96-
PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en
concesin al sector privado de las obras publicas de infraestructura y de servicios pblicos y
normas modificatorias.
Cuando una o mas municipalidades distritales deseen entregar en concesin los servicios de
saneamiento a una EPS privada o mixta, les corresponder a aquellas otorgar el derecho de
explotacin, previa delegacin de la municipalidad provincial correspondiente

Artculo 8.- Dos o ms municipalidades provinciales podrn otorgar el derecho de explotacin

de los servicios de saneamiento de su jurisdiccin a la misma EPS, para lo cual suscribirn el contrato de
explotacin o de concesin, segn corresponda, con la referida EPS, en los casos y condiciones
establecidas en el presente reglamento. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

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 Artculo 8.- Dos o ms Municipalidades Provinciales podrn otorgar el derecho de explotacin
de los servicios de saneamiento de su jurisdiccin a la misma EPS o PES, para lo cual suscribirn
el contrato de explotacin o de concesin, segn corresponda, con la referida EPS o PES, en los
casos y condiciones establecidos en el presente reglamento.

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:

Articulo 8.- Dos o mas municipalidades provinciales podrn otorgar el derecho de explotacin
de los servicios de saneamiento de su jurisdiccin a la misma EPS, para lo cual suscribirn el
contrato de explotacin o de concesin, segn corresponda, con la referida EPS, en los casos y
condiciones establecidos en el presente reglamento

Artculo 9.- Cuando una municipalidad provincial ubicada fuera del mbito de responsabilidad
de una EPS municipal ya constituida, desee otorgarle el derecho de explotacin, sta deber contar con
la autorizacin previa de su Junta General o Directorio segn sea Sociedad Comercial de Responsabilidad
Limitada o Sociedad Annima, para la celebracin del respectivo contrato de explotacin. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 9.- Cuando una Municipalidad Provincial desee otorgar el derecho de explotacin a
una EPS o PES municipal, fuera de su mbito de responsabilidad, deber contar con la
autorizacin previa de su Junta General de Accionistas o Junta General, segn corresponda para
la celebracin del respectivo contrato de explotacin.

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:

Articulo 9.- Cuando una municipalidad provincial desee otorgar el derecho de explotacin a
una EPS, fuera de su mbito de responsabilidad, la EPS deber contar con la autorizacin previa
de su Junta General de Accionistas o Junta General, segn corresponda, para la celebracin del
respectivo contrato de explotacin

Artculo 10.- Son nulos los contratos de explotacin de servicios de saneamiento, que no
contengan cuando menos estipulaciones relativas a: (*)

a) El derecho de explotacin total o parcial que se otorga.

b) El mbito geogrfico de explotacin de los servicios.
c) El plazo de duracin, que para el caso de EPS municipales ser indeterminado.
d) La calidad de los servicios de acuerdo con los niveles vigentes y con los que fije la
Superintendencia.
e) La obligacin de sujetarse a las normas que rigen la prestacin de los servicios de
saneamiento.
f) La expresa sujecin al Sistema Tarifario, conforme a lo establecido en la Ley General y el
presente reglamento.
g) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados.
h) Las condiciones de prestacin de los servicios de saneamiento en situaciones de
emergencia.
i) Las penalidades en caso de incumplimiento del contrato.

(*) Texto modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 10.- Son nulos los contratos de explotacin o contratos de administracin de servicios,
que no contengan cuando menos estipulaciones relativas a:"
a) El derecho de explotacin total o parcial que se otorga.

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 b) El mbito geogrfico de explotacin de los servicios. (*)

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

b) El mbito de responsabilidad para la prestacin de los servicios."

El plazo de duracin, que para el caso de EPS municipales ser indeterminado. (*)

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

c) El plazo de duracin, que para el caso de EPS y PES municipales ser indeterminado.
d) La calidad de los servicios de acuerdo a los niveles vigentes y a los que fije la
Superintendencia.
e) La obligacin de sujetarse a las normas que rigen la prestacin de los servicios de
saneamiento.
f) La expresa sujecin al Sistema Tarifario, conforme a lo establecido en la Ley General y el
presente reglamento.
g) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados. (*)

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

g) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados o Planes de Desarrollo.

h) Las condiciones de prestacin de los servicios de saneamiento en situaciones de emergencia.
i) Las penalidades en caso de incumplimiento del contrato.
j) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros Optimizados. (*)

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

"j) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros Optimizados o Planes de
Desarrollo.

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:

c) El plazo de duracin, que para el caso de EPS ser indeterminado.

g) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados.
j) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros Optimizados.

TTULO II

DEL ENTE RECTOR, ENTE REGULADOR Y LOS GOBIERNOS REGIONALES

Artculo 11.- Corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente

Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, en concordancia con su Ley de
Organizacin y Funciones:

a) Formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del
sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando
las correcciones y dems medidas que correspondan;
b) Ejercer competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales, en materia de
saneamiento, conforme a ley;
c) Formular el Plan Nacional del Sector Saneamiento y evaluar permanentemente sus
resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;
d) Promover la participacin del sector privado en el sector saneamiento;

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128
 e) Formular, proponer y coordinar con las entidades competentes la ejecucin de polticas de
prevencin y mitigacin de riesgos, as como la declaracin de emergencia correspondiente
frente a aquellas situaciones que pongan en peligro inminente la prestacin de los servicios
de saneamiento;
f) Generar las condiciones para el acceso a los servicios de saneamiento en niveles adecuados
de calidad y sostenibilidad en su prestacin, en especial de los sectores de menores
recursos econmicos;
g) Promover programas de asistencia tcnica y financiera para la provisin de los servicios de
saneamiento adecuados a cada localidad rural y para la implementacin de los mismos, as
como de programas de supervisin y apoyo al funcionamiento de estos servicios;
h) Promover la participacin de organizaciones comunales y de otros prestadores en la
inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los servicios de
saneamiento, en el mbito rural y de pequeas ciudades;
i) Promover la educacin sanitaria de la poblacin;
j) Promover la asistencia tcnica, capacitacin e investigacin cientfica y tecnolgica para el
desarrollo de los servicios de saneamiento;
k) Promover el desarrollo y mantenimiento de un sistema de informacin bsica de los
servicios de saneamiento en el mbito nacional, en coordinacin con la Superintendencia y
otras entidades vinculadas a dichos servicios;
l) Coordinar todos aquellos aspectos relacionados con la prestacin de los servicios de
saneamiento con los organismos responsables del agua como recurso hdrico;
m) Gestionar y canalizar directamente o a travs de terceros el financiamiento nacional e
internacional para impulsar el desarrollo y sostenibilidad de los servicios de saneamiento,
atendiendo a las necesidades del sector, observando para ello las disposiciones vigentes en
materia de cooperacin tcnica internacional o de endeudamiento pblico segn
corresponda; y,
n) Realizar las dems funciones que de acuerdo a ley le corresponda.

Artculo 12.- Las funciones, atribuciones y responsabilidades especficas de la Superintendencia,

como ente regulador de la prestacin de los servicios de saneamiento, se establecen en la Ley N 27332,
Ley Marco de Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, sus normas
modificatorias y en su Reglamento General aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2001-PCM. La
Superintendencia en relacin con su Reglamento General, asumir:

a) La conduccin del Sistema Tarifario de los servicios de saneamiento, fiscalizando su estricto

cumplimiento.
b) La coordinacin con los organismos sectoriales responsables de la normatividad, en los
aspectos relacionados con la prestacin de servicios de saneamiento, especialmente en lo
c) La formulacin de normas para la elaboracin y evaluacin de la ejecucin de los Planes
Maestros Optimizados, debiendo fiscalizar su cumplimiento.

Artculo 12-A.- Corresponde a los Gobiernos Regionales apoyar tcnica y financieramente a las
Municipalidades en la prestacin de los servicios de saneamiento, de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley N 27867.

Artculo 13.- Las funciones y atribuciones asignadas a los organismos del Sector Saneamiento
sern ejercidas sin perjuicio de aquellas que competen a otros sectores u organismos pblicos.

TTULO III

DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO, DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS Y DE LOS

USUARIOS

CAPTULO I

DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS

Artculo 14.- La prestacin de los servicios de saneamiento deber ceirse a lo dispuesto en:

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129
 a) La Ley General, y el presente reglamento;
b) El Reglamento General de la Superintendencia;
c) Las normas emitidas por la Superintendencia;
d) El Reglamento de Prestacin de Servicios elaborado por cada EPS;
e) Lo estipulado en los contratos debidamente celebrados de acuerdo con el ttulo VI de la Ley
General y con el ttulo V de este Reglamento y en lo estipulado en los contratos de
explotacin, segn corresponda; y,
f) Otras normas relativas a la prestacin de los servicios de saneamiento.

Artculo 15.- La EPS elaborar su respectivo Reglamento de Prestacin de Servicios de acuerdo

a la normatividad que para tal fin emita la Superintendencia. Este Reglamento deber ser aprobado por
dicho Organismo, antes de su aplicacin.

Artculo 16.- Se entender como niveles de calidad del servicio, al conjunto de caractersticas
tcnicas que determinan las condiciones de prestacin de los servicios en el mbito de competencia de
una EPS. En una misma localidad podrn existir diferentes niveles de calidad del servicio de acuerdo a las
caractersticas tcnicas del mismo. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 16.- Se entender como niveles de calidad del servicio, al conjunto de caractersticas
tcnicas que determinan las condiciones de prestacin de los servicios en el mbito de
responsabilidad de un Prestador de Servicios. En una misma localidad podrn existir diferentes
niveles de calidad del servicio de acuerdo a las caractersticas tcnicas del mismo.

Artculo 17.- Los niveles de calidad del servicio, sern establecidos por la Superintendencia para
cada EPS y por lo menos para los siguientes aspectos de la prestacin del servicio:

a) Calidad del agua potable.

b) Continuidad del servicio.
c) Cantidad de agua potable suministrada.
d) Modalidad de distribucin de agua potable.
e) Modalidad de disposicin de las aguas servidas o de eliminacin de excretas.
f) Calidad del efluente de modo que no afecte las condiciones del cuerpo receptor y el medio
ambiente. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 17.- Los niveles de calidad de servicios en las EPS y PES sern establecidos por la
Superintendencia y por lo menos para los siguientes aspectos de la prestacin del servicio:

a) Calidad del agua potable.

b) Continuidad del servicio.
c) Cantidad de agua potable suministrada.
d) Modalidad de distribucin de agua potable.
e) Modalidad de disposicin de las aguas servidas o de eliminacin de excretas.
f) Calidad de efluente de modo que no afecte las condiciones del cuerpo receptor y el medio
ambiente.

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:

Articulo 17.- Los niveles de calidad de los servicios en la EPS sern establecidos por la SUNASS,
por lo menos para los siguientes aspectos de la prestacin del servicio: ()

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130
 Artculo 18.- La EPS deber mejorar los niveles de calidad del servicio progresivamente, de
acuerdo a sus respectivas Metas de Gestin. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 18.- Las EPS y PES debern mejorar los niveles de calidad del servicio
progresivamente, de acuerdo a sus respectivas Metas de Gestin.

Artculo 19.- La EPS est obligada a ejercer permanentemente el control de calidad de los
servicios que presta, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la
Superintendencia. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 19.- Las EPS y PES estn obligadas a ejercer permanentemente el control de calidad de
los servicios que presta, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la accin
fiscalizadora de la Superintendencia.

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012 2008, cuyo texto es el siguiente:

Articulo 19.- La EPS estn obligadas a ejercer permanentemente el control de calidad de los
servicios que prestan, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la accin
fiscalizadora de la SUNASS

Artculo 20.- En los casos que por circunstancia fortuita o de fuerza mayor, se comprometa la
calidad del agua potable, la EPS deber alertar de inmediato a la poblacin, por todos los medios de
difusin disponibles en la zona e instruirla en la manera de utilizar el agua bajo esas circunstancias. (*)

Artculo 20.- En los casos que por circunstancia fortuita o de fuerza mayor, se comprometa la
calidad del agua potable, el Prestador de Servicios deber alertar de inmediato a la poblacin,
por todos los medios de difusin disponibles en la zona e instruirla en la manera de utilizar el
agua bajo esas circunstancias.

Artculo 21.- Corresponde a la Superintendencia calificar las situaciones definidas en el artculo

anterior, para lo cual la EPS por el medio ms rpido, alcanzar a la Superintendencia un informe con los
antecedentes respectivos y las medidas correctivas adoptadas. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 21.- En el caso de las EPS o PES, le corresponde a la Superintendencia calificar las
situaciones definidas en el artculo anterior, para lo cual dichos prestadores, por el medio ms
rpido, alcanzarn a la Superintendencia un informe con los antecedentes respectivos y las
medidas correctivas adoptadas.

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:

Articulo 21.- En el caso de las EPS, le corresponde a la SUNASS calificar las situaciones definidas
en el artculo anterior, para lo cual dichos prestadores, por el medio mas rpido, alcanzaran a la
SUNASS un informe con los antecedentes respectivos y las medidas correctivas adoptadas

Artculo 22.- En los casos que por razones tcnicas previsibles, la EPS requiera interrumpir el
servicio o restringirlo, deber comunicar sobre el particular a los usuarios, con una anticipacin no
menor de 48 horas, utilizando para ello todos los medios de difusin. Esta situacin deber ser
simultneamente informada a la municipalidad distrital correspondiente. (*)

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131
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 22.- En los casos que por razones tcnicas previsibles, los Prestadores de Servicios
requieran interrumpir el servicio o restringirlo, debern comunicar sobre el particular a los
usuarios, con una anticipacin no menor de 48 horas, utilizando para ello todos los medios de
difusin. Esta situacin deber ser simultneamente informada a la Municipalidad Distrital
correspondiente."

Artculo 23.- En previsin de la ocurrencia de situaciones fortuitas o de fuerza mayor tales

como desastres que causen interrupciones, restricciones o racionamientos, la EPS debe contar con
planes para superar o por lo menos mitigar sus efectos sobre la poblacin. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 23.- En previsin de la ocurrencia de situaciones fortuitas o de fuerza mayor tales

como desastres que causen interrupciones, restricciones o racionamientos, el Prestador de
Servicios debe contar con planes para superar o por lo menos mitigar sus efectos sobre la
poblacin.

CAPTULO II

DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS PBLICAS Y MUNICIPALES

Artculo 24.- De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley General, el mbito

geogrfico mnimo de una EPS pblica o municipal, es el correspondiente a la jurisdiccin de una
provincia e incluir a todas las localidades ubicadas en dicho mbito.
Para proponer la creacin de una EPS pblica o municipal se deber contar previamente con la
autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 24.- De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley General, la

Municipalidad Provincial es responsable por el acceso y la prestacin de los servicios de
saneamiento en todo su mbito.
Se considera EPS a aquella empresa cuya poblacin urbana dentro de su mbito de
responsabilidad sea mayor a cuarenta mil (40,000) habitantes.
Los servicios de saneamiento en una capital de provincia o en un distrito que cuente con una
poblacin urbana mayor a cuarenta mil (40,000) habitantes deben ser prestados
necesariamente por una EPS, siendo ello de responsabilidad de la Municipalidad Provincial o
Distrital, segn corresponda.
Para constituir una EPS pblica, municipal o mixta se deber contar previamente con la
autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades
correspondientes debern demostrar al menos la viabilidad econmica financiera de la nueva
EPS.

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09
junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:

Articulo 24.- De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley General, la

municipalidad provincial es responsable por el acceso y la prestacin de los servicios de
saneamiento en todo su mbito.
Se considera EPS a aquella empresa cuya poblacin urbana dentro de su mbito de
responsabilidad sea mayor a quince mil (15,000) habitantes.

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 Los servicios de saneamiento en una capital de provincia o en un distrito que cuente con una
poblacin urbana mayor a quince mil (15,000) habitantes, deben ser prestados necesariamente
por una EPS, siendo ello de responsabilidad de la municipalidad provincial o distrital, segn
corresponda.
Para constituir una EPS publica, municipal o mixta se deber contar previamente con la
autorizacin de la SUNASS y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes
debern demostrar al menos la viabilidad econmica financiera de la nueva EPS

Artculo 25.- DEROGADO

Artculo 26.- Las EPS, tomando en consideracin el nmero de conexiones de agua potable, se
clasifican en:
a) EPS de mayor tamao, cuando el nmero de conexiones supera las 10,000,
constituyndose como sociedades annimas de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 18
de la Ley General.
b) EPS de menor tamao cuando el nmero de conexiones es menor de 10,000 y mayor de
1,000 conexiones, constituyndose como sociedades comerciales de responsabilidad
limitada. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 26.- Las EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de

responsabilidad, se clasifican en:
a) EPS de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta (60,000)
habitantes constituyndose como sociedades annimas de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 18 de la Ley General.
b) EPS de menor tamao, cuando la poblacin urbana est entre cuarenta mil uno (40,001) y
sesenta (60,000) habitantes, constituyndose como sociedades comerciales de
responsabilidad limitada.

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:

Articulo 26.- Las EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de

responsabilidad, se clasifican en:
a) EPS de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta mil (60,000)
habitantes, constituyndose como sociedades annimas de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 18 de la Ley General.
b) EPS de menor tamao, cuando la poblacin urbana este entre quince mil uno (15,001) y
sesenta mil (60,000) habitantes, constituyndose como sociedades comerciales de
responsabilidad limitada

Artculo 27.- La EPS deber contar con la organizacin, los recursos y el personal tcnico y
profesional necesario para asegurar su adecuada administracin, la eficiente operacin y
mantenimiento de los sistemas, la buena calidad de los servicios prestados, la ampliacin de su
cobertura y el cabal cumplimiento de la normatividad establecida.

Artculo 28.- La Superintendencia fiscalizar el cumplimiento de las normas destinadas a lograr

una prestacin de servicios con equidad social, eficacia y eficiencia econmica.

Artculo 29.- La EPS deber contar con un sistema de informacin integrado que permita
proporcionar informacin exacta, concreta y oportuna, acerca de todos los aspectos relacionados con el
funcionamiento de la misma, de manera que permita el control de gestin, la toma de decisiones y el
cumplimiento de la normatividad establecida.
La Superintendencia mediante Directivas, establecer la frecuencia de envo, formas de
presentacin, medios de transmisin y contenido de la informacin que deben remitir las EPS.
Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable tambin a las EPS privadas y mixtas.

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 Artculo 30.- En resguardo de la solidez financiera de las EPS y de los servicios que ellas prestan,
el Ente Rector promover las fusiones de dos o ms EPS pblicas o municipales. Las mismas que se
realizarn de acuerdo a lo establecido por la Ley General, el presente reglamento y supletoriamente por
la Ley General de Sociedades.

Artculo 31.- La EPS utilizar los ingresos que reciba por la prestacin de los servicios de
saneamiento para cubrir los costos de explotacin, las inversiones y los gastos financieros asociados a
dichos conceptos.
Las inversiones que se considerarn para este efecto son las que se encuentran establecidas en
el Plan Maestro Optimizado de cada EPS.
Cualquier medida econmica, presupuestal o financiera respecto de las reservas
correspondientes a las previsiones hechas en el Plan Maestro Optimizado para inversiones futuras ser
dispuesta previa aprobacin del titular de las acciones representativas del capital social en el marco de
su competencia y en concordancia con las normas de gestin presupuestaria del Estado.
Si se comprobara el uso distinto de los ingresos al previsto en el presente artculo, la
Superintendencia comunicar el hecho al titular de las acciones representativas del capital social y a la
Contralora General de la Repblica para la determinacin de las correspondientes responsabilidades
administrativas, civiles o penales.
Las reservas financieras sealadas a que se refiere el presente artculo no se utilizarn, en
ningn caso, en gastos de personal general, en gastos de contratacin de personal bajo cualquier
modalidad laboral, civil o administrativa, ni aumentarn los montos aprobados en los presupuestos de
las EPS para la compra de bienes y contratacin de servicios de acuerdo con las normas establecidas en
la Ley de Racionalizacin de los Gastos Pblicos, Ley N 28425; Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2005, Ley N 28426 y la Ley del Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2005, Ley N 28427 y las normas que las modifiquen o deroguen y que sean de
aplicacin para cada ao fiscal.

SECCIN I

DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE MAYOR TAMAO

Artculo 32.- El capital social de una EPS municipal est constituido por la sumatoria de los
aportes efectuados por cada una de las provincias en las que presta servicios la referida EPS. Est
conformado por los conceptos dispuestos en la Ley General de Sociedades.

Artculo 33.- Las acciones de propiedad municipal son inembargables e inalienables. No pueden
ser gravadas ni entregadas en prenda o garanta.

Artculo 34.- Las acciones representativas del capital social de la EPS Servicio de Agua Potable
y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) son emitidas a nombre de Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado -FONAFE-.

Artculo 35.- La Junta General de Accionistas y el Directorio de la EPS Servicio de Agua Potable
y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) se conformar de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de la Actividad
Empresarial del Estado, su reglamento y el Estatuto respectivo de la empresa.

Artculo 36.- Las acciones que representan el capital social de las EPS municipales constituidas
como sociedades annimas sern emitidas a nombre de las municipalidades de los distritos que
conforman cada una de las provincias donde prestan servicios las EPS, distribuidas segn el porcentaje
de poblacin que tiene el distrito, con respecto al total de poblacin de su provincia, debiendo utilizarse
para este fin, las cifras oficiales sobre poblacin del ltimo Censo Nacional. Las municipalidades
provinciales son titulares de las acciones correspondientes al nmero de habitantes del Cercado. El
porcentaje de poblacin que corresponda a las municipalidades, deber ser redondeado a dos (2)
decimales, y tratndose del reparto de acciones se redondear a cifras enteras. En ambos casos se
utilizarn los mtodos usuales de redondeo.

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 Artculo 37.- El porcentaje de poblacin a que se refiere el artculo anterior, ser modificado de
acuerdo a los resultados de cada Censo Nacional. En el perodo entre censos slo proceder un cambio
en el porcentaje que corresponda a las municipalidades, cuando se produzca la ampliacin o reduccin
del rea geogrfica de explotacin de la EPS como resultado de la inclusin de nuevos distritos o su
exclusin, en virtud de modificaciones a la demarcacin territorial dispuestas por normas legales.
La Superintendencia resolver por la va administrativa, las discrepancias que pudieran surgir en
cuanto a la distribucin del accionariado.

Artculo 38.- La Junta General de Accionistas es el rgano de mayor jerarqua de las EPS y en el
caso de las EPS municipales estar conformada por el representante legal de cada una de las
municipalidades provinciales y distritales en cuyo mbito opera la EPS, o en su ausencia, por quien ste
designe para tal efecto.
Artculo 38-A.- El Directorio y el Gerente General slo rinden cuenta de su gestin a la Junta
General de Accionistas o a sus representantes; sin perjuicio de las dems obligaciones que tienen con las
diferentes entidades del sector pblico.

Artculo 39.- DEROGADO

Artculo 40.- La Junta General elegir a los miembros del directorio mediante votacin, entre
los candidatos presentados por las municipalidades en cuyo mbito opera la EPS municipal. Ninguna
municipalidad podr estar representada por ms de dos (2) directores. Los candidatos presentados por
las municipalidades pueden provenir de entidades representativas de la sociedad civil y/o colegios
profesionales y/o universidades en funcin de la realidad local.

Artculo 40-A.- El Directorio designar al Gerente General de la EPS municipal el cual deber
cumplir con los requisitos y sujetarse a los impedimentos establecidos para el cargo de Director
a que se refiere el presente Reglamento.
Las funciones del Gerente General sern evaluadas por el Directorio en base al cumplimiento de
los planes, objetivos y metas empresariales.

Artculo 41.- El Estatuto Social de una EPS deber formularse de acuerdo a lo establecido por la
Superintendencia, por la Ley General y su reglamento, por la Ley General de Sociedades y dems normas
aplicables.

Artculo 42.- Son funciones del Directorio de la EPS municipal, bajo responsabilidad, adems de
las establecidas en su Estatuto Social y dems normas pertinentes, velar por la formulacin, aplicacin y
actualizacin de los Planes Maestros Optimizados y los Programas de Operacin y Mantenimiento que,
en cumplimiento de la normatividad vigente, debe elaborar la EPS, adems de velar por la continuidad
en la gestin.

Artculo 43.- El director de una EPS municipal, percibir de dicha entidad, como nica
retribucin y beneficio la que le corresponda por concepto de dietas; sin perjuicio de los dems ingresos
que perciba en el ejercicio de sus actividades profesionales.
Ningn director, incluido el presidente de directorio, podr asumir funciones ejecutivas. Los
Directores, en funcin de su cargo, estn impedidos de hacer uso para beneficio personal, directo o
indirecto de los bienes de la EPS municipal.

Artculo 44.- Para ser miembro del Directorio de una EPS municipal se requiere poseer ttulo
profesional universitario o grado acadmico universitario en carreras afines al manejo de la empresa y
adicionalmente que cuenten con un mnimo de cinco (5) aos de experiencia profesional. Hasta un
director, sin incluir al Presidente, puede estar exceptuado de estos requisitos, siempre y cuando acredite
experiencia directriz. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, publicado el 20
abril 2007, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 44.- Para ser miembro del Directorio de una Entidad Prestadora de Servicio de
Saneamiento se requiere poseer ttulo profesional universitario o grado acadmico

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 universitario en las carreras de Ingeniera, Economa, Derecho, Contabilidad o Administracin
de Empresas y contar con un mnimo de cinco (5) aos de experiencia profesional."

Artculo 44-A.- Para ser elegido Director, se deber presentar a la Junta General de Accionistas
la correspondiente hoja de vida debidamente documentada, la cual tendr el valor de una
declaracin jurada y el respectivo certificado de antecedentes penales. Asimismo, deber
presentarse una declaracin jurada de no estar incurso en ninguno de los impedimentos
establecidos en el artculo 45 del presente Reglamento.

(*) Artculo modificado por la Disposicin Complementaria Modificatoria nica del Decreto Supremo N
015-2013-VIVIENDA, publicado el 29 noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 44.- Para ser elegido director se deber cumplir los siguientes requisitos:

a) Contar con titulo profesional universitario en las carreras de ingeniera, economa, derecho,
contabilidad o administracin de empresas, en este orden de prelacin, y con estudios de
postgrado en gestin de empresas y/o gestin de proyectos o servicios pblicos; y
b) Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (5) aos en cargos directivos de
empresas pblicas o privadas, preferentemente pertenecientes al sector saneamiento.
Artculo 45.- Adems de los impedimentos establecidos en la Ley General de Sociedades, no
podrn ser directores de una EPS municipal:
a) Los alcaldes, regidores, los representantes de las municipalidades en la Junta General de
Accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad;
b) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la
prestacin de servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrfico de responsabilidad
de la EPS;
c) Quienes han sido despedidos por falta grave de empresas del Estado de rgimen privado o
cesados por igual motivo de entidades del Estado en general; y,
d) Quienes han sido condenados por delito doloso (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, publicado el 20
abril 2007, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 45.- Adems de los impedimentos establecidos en la Ley General de Sociedades, no

podrn ser directores de una EPS municipal:
a) Los Alcaldes, Regidores, los representantes de las municipalidades en la Junta General de
Accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad;
b) Los Presidentes Regionales, Consejeros Regionales, sus cnyuges o parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
c) Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las Municipalidades o con el
Gobierno Regional, en cuyo mbito opera la Entidad Prestadora de Servicio de
Saneamiento;
d) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la
prestacin de servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrfico de responsabilidad
de la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento;
e) Las personas despedidas por falta grave de empresas del Estado de rgimen privado o
cesados por igual motivo de entidades del Estado en general; y,
f) Las personas condenadas por delito doloso."

Artculo 45-A.- Las personas elegidas como directores, debern presentar a la Junta General de
Accionistas una Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas, la misma que debe contener
todos los ingresos, bienes y rentas, debidamente especificados y valorizados que percibe el
director tanto en el pas como en el extranjero. Para estos efectos se entiende por ingresos las
remuneraciones y toda percepcin econmica sin excepcin que, por razn de trabajo u otra
actividad econmica, reciba el miembro del directorio elegido.

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 La Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas deber ser presentada al inicio de las
funciones como Director, durante el perodo para el cual fue elegido con una periodicidad anual
y al trmino de dicho perodo.

Artculo 45-B.- Una vez que se constituya el Directorio, la Junta General de Accionistas, bajo
responsabilidad y en un plazo no mayor de quince (15) das tiles, deber remitir copia de la
documentacin a que se refieren los artculos 44, 44-A, y 45-A al Ente Rector y a la Contralora
General de la Repblica, para los fines correspondientes.

Artculo 45-C.- En toda EPS municipal o pblica, queda prohibido contratar de manera directa o
indirecta, como trabajadores o proveedores, al cnyuge o parientes de los alcaldes, regidores,
representantes ante la Junta General de Accionistas o miembros del Directorio, hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta prohibicin no alcanza a los vnculos
laborales preexistentes al nombramiento del Director o del representante ante la Junta General
de Accionistas.

(*) Artculo modificado por la Disposicin Complementaria Modificatoria nica del Decreto Supremo N
015-2013-VIVIENDA, publicado el 29 noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 45.- Adems de los impedimentos establecidos en la Ley N 26887, Ley General de
Sociedades, no podrn ser directores de una EPS municipal:

a) Los alcaldes, regidores, los representantes de las municipalidades en la junta general de

accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad;
b) Los presidentes regionales, consejeros regionales, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
c) Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las municipalidades o con el
gobierno regional, en cuyo mbito opera la EPS;
d) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la
prestacin de servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrfico de responsabilidad de
la EPS;
e) Las personas que hayan sido destituidas o despedidas por falta administrativa y/o
disciplinaria de empresa, entidad u organismo del Estado;
f) Las personas condenadas por delito doloso;
g) Las personas que se encuentren vinculadas con la EPS a travs de relacin laboral,
comercial, contractual o patrimonial de manera directa o indirecta, dentro de los dos (2)
ltimos aos anteriores a la fecha de su designacin. Del mismo modo, no podrn ser
designados como directores los funcionarios, empleados y servidores pblicos del Estado
que hayan desarrollado labores dentro de la EPS dentro del mismo plazo;
h) Las personas que sean parte en procesos judiciales pendientes de resolucin contra la EPS
donde ejercer sus funciones;
i) Las personas que tengan la condicin de socio o empleado de asociaciones o sociedades que
tengan vnculo contractual con la EPS;
j) Las personas que ejerzan la administracin de una entidad en cuya junta directiva participe
un representante legal de la EPS; y,
k) Las personas que tengan vnculo de parentesco hasta el tercer grado de afinidad y cuarto
grado de consanguinidad con la plana gerencial de la EPS.

Artculo 46.- DEROGADO

Artculo 47.- DEROGADO

SECCIN II

DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE MENOR TAMAO

Artculo 48.- Las participaciones que representan el capital social de una EPS municipal
constituida como Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada, corresponden a las municipalidades
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distritales. Las municipalidades provinciales son titulares de las participaciones correspondientes al
Cercado.

"Artculo 48-A.- DEROGADO

Artculo 49.- El capital social de la EPS mencionada en el artculo anterior, se determina por lo
establecido en el Artculo 32 del presente reglamento.

Artculo 50.- El rgano mximo de la sociedad es la Junta General la cual, en el caso de una EPS
municipal estar integrada por los representantes legales de las municipalidades provinciales y
distritales correspondientes, o en su ausencia, por quien stos designen para tal efecto, quienes
participarn en dicha Junta General. Cada participacin suscrita da derecho a un voto.

Artculo 51.- DEROGADO.

Artculo 52.- La Junta General de la EPS designar al Gerente General, quien estar a cargo de la
administracin de la EPS y la representar en todos los asuntos relativos a su objeto. Para ser designado
Gerente General, se requiere poseer ttulo profesional o grado acadmico universitario o contar con
experiencia directriz no menor de tres (3) aos. Le son aplicables los impedimentos a que se refiere el
Artculo 45 del presente reglamento.

Artculo 53.- Las atribuciones y obligaciones de la Junta General y del Gerente General sern
reguladas por el Estatuto Social de la EPS, el mismo que deber formularse de acuerdo a lo establecido
por la Superintendencia, por la Ley General y su reglamento, por la Ley General de Sociedades y dems
normas aplicables.

Artculo 54.- En todo aquello que no est previsto en el presente reglamento en relacin con las
EPS constituidas como Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada, se aplicar
supletoriamente la Ley General de Sociedades.

CAPTULO III

DE LAS FUNCIONES, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS EN GENERAL

Artculo 55.- La EPS, de acuerdo con la Ley General y el presente reglamento tendr las
siguientes funciones:
a) La produccin, distribucin y comercializacin de agua potable, as como la recoleccin,
tratamiento y disposicin final de las aguas servidas, recoleccin de las aguas pluviales y
disposicin sanitaria de excretas;
b) La operacin, mantenimiento y renovacin de las instalaciones y equipos utilizados en la
prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo a las normas tcnicas
correspondientes y a lo establecido en el presente reglamento;
c) La prestacin de los servicios, en los niveles y dems condiciones establecidas en el
Reglamento de Prestacin de Servicios, la normatividad vigente, en su respectivo contrato
de explotacin, de concesin u otra modalidad de participacin privada, segn
corresponda;
d) La formulacin y ejecucin de los Planes Maestros Optimizados;
e) El asesoramiento en aspectos tcnicos y administrativos a las localidades del mbito rural,
comprendidas en su mbito de responsabilidad;
f) La aprobacin y supervisin de los proyectos a ser ejecutados por terceros dentro de su
mbito de responsabilidad; y,
g) Otras funciones que sean establecidas en el correspondiente contrato de explotacin, de
concesin u otra modalidad de participacin privada, segn corresponda.

Artculo 56.- Son derechos de la EPS:

a) Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo con el Sistema Tarifario establecido en la Ley
General y el presente reglamento;

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 b) Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas dentro de
los plazos de vencimiento, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Prestacin de
Servicios;
c) Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de previo aviso ni intervencin de autoridad
alguna, en caso de incumplimiento en el pago de la tarifa de dos (2) meses, as como cobrar
el costo de suspensin y reposicin del servicio;
d) Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios y cobrar por el
uso indebido del mismo, de acuerdo a los consumos no facturados que se determinen;
e) Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el usuario o terceros
ocasionen en las instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso o vandalismo, sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar;
f) Percibir contribuciones con carcter reeembolsable, para el financiamiento de la
ampliacin de la capacidad existente o para la extensin del servicio hasta la localizacin
del interesado, dentro del mbito de responsabilidad de la EPS; y,
g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes
industriales que se vierten en l, no cumplan con los lmites mximos permisibles
establecidos en la normatividad vigente. La EPS queda facultada para cobrar por los gastos
incurridos en la suspensin y reposicin de dicho servicio. (*)

(*) Literal modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo N
021-2009-VIVIENDA, publicado el 20 noviembre 2009, la citada norma entr en vigencia conjuntamente
con la aprobacin de su Reglamento, en un plazo mximo de 365 das calendario, contados a partir de la
publicacin de la presente en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:

"g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes
no domsticos que se vierten en l, no cumplan con los Valores Mximos Admisibles (VMA)
establecidos en la normatividad vigente. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, quedan
facultadas para cobrar por los gastos incurridos en la suspensin y reposicin de dicho servicio."

h) En casos especiales, cobrar el costo adicional por las cargas en el sistema de alcantarillado
que superen los lmites establecidos por cada EPS en su Reglamento de Prestacin de Servicios.
Dicho costo adicional ser considerado como un servicio colateral. (*)

(*) Literal modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo N
021-2009-VIVIENDA, publicado el 20 noviembre 2009, la citada norma entr en vigencia conjuntamente
con la aprobacin de su Reglamento, en un plazo mximo de 365 das calendario, contados a partir de la
publicacin de la presente en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:

"h) Cobrar el costo adicional por las cargas contaminantes descargados en el sistema de
alcantarillado que superen los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos por la
normatividad vigente. Dicho pago adicional ser incorporado en el Reglamento de Prestacin
de Servicios de cada EPS o las entidades que hagan sus veces."

Artculo 57.- Los intereses moratorios que se carguen al usuario por falta oportuna del pago de
sus obligaciones contractuales, sern los que fije el Banco Central de Reserva del Per para las
obligaciones en moneda Nacional (TAMN).

Artculo 58.- La EPS no podr efectuar cobro alguno individual o colectivo, para el cual no est
expresamente autorizada por disposicin legal.

Artculo 59.- Son obligaciones de la EPS:

a) Inscribirse en el Registro de las EPS de la Superintendencia;

b) Emitir la factura por el servicio correspondiente y entregarla en el domicilio del usuario, en
la oportunidad que indique su Reglamento de Prestacin de Servicios;
c) Mantener un permanente control de calidad de los servicios que presta;
d) Publicar en el diario encargado de los avisos judiciales de la localidad y en el diario de
mayor circulacin de la provincia o provincias en cuyo mbito opera la EPS, el Reglamento

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 de Prestacin de Servicios debidamente aprobado por la Superintendencia, as como sus
modificaciones; y,
e) Contar con sistemas de contabilidad de costos de acuerdo a las Directivas que emita la
Superintendencia. (*)

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 015-2010-VIVIENDA, publicada el 08
diciembre 2010, la misma que entrar en vigencia a los trescientos sesenta y cinco (365) das calendario
de su publicacin. Cuyo texto es el siguiente:

"e) Contar con sistemas de separacin de costos que respondan al sistema de contabilidad
regulatoria que apruebe la Superintendencia. La forma y oportunidad en que deber darse
cumplimiento de esta obligacin, as como las reglas de imputacin de costos comunes, sern
determinadas por la Superintendencia."
f) Difundir a travs de los medios de comunicacin social, los incrementos tarifarios
aprobados.
g) Instalar medidores de consumo de acuerdo a los planes de desarrollo previstos y aprobados
en el contrato de explotacin, de concesin u otra modalidad del sector privado segn
corresponda y de acuerdo a las consideraciones tcnicas propias del servicio.
h) Otras establecidas en el Reglamento de Prestacin de Servicios, en los Contratos de
explotacin, de concesin u otra modalidad de participacin del sector privado, segn
corresponda y en las normas emitidas por la Superintendencia.
i) Para las EPS municipales y pblicas, calcular la tarifa como resultado de la frmula tarifaria que
apruebe la Superintendencia. En caso que la Junta General de Accionistas o su equivalente no
apruebe la tarifa en un plazo de veinte das hbiles; el Directorio de la EPS deber comunicar tal
decisin al Ente Rector, a la Superintendencia y la Contralora General de la Repblica para la
aplicacin de las medidas correspondientes, bajo responsabilidad de sus Directores.(*)

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 015-2010-VIVIENDA, publicada el 08
diciembre 2010, cuyo texto es el siguiente:

"i) Aplicar la tarifa como resultado de la frmula tarifaria y estructuras tarifarias que apruebe la
Superintendencia. En caso que la Junta General de Accionistas o su equivalente no apliquen la
tarifa en un plazo de veinte (20) das hbiles, el Directorio de la EPS deber comunicar tal
decisin al Ente Rector, a la Superintendencia y la Contralora General de la Repblica para la
aplicacin de las medidas correspondientes, bajo responsabilidad de sus Directores.
j) Elaborar y auditar sus Estados Financieros, los cuales debern ser publicados en el Diario
Oficial El Peruano y en el Diario de mayor circulacin de la provincia en la cual est ubicada la
sede central de la EPS.
k) Verificar e informar a las entidades competentes sobre el cumplimiento de los estndares de
vertimiento de los efluentes industriales.

Artculo 60.- Los organismos y entidades comprendidas en la Ley Anual de Presupuesto

incluyendo las municipalidades y las EPS, estn obligados, bajo responsabilidad, a considerar en sus
presupuestos anuales las partidas correspondientes para el pago oportuno por los servicios de
saneamiento.
La EPS est obligada a informar a la Superintendencia sobre la morosidad en que pudieran
incurrir dichos organismos y entidades, as como a la Contralora General de la Repblica a fin que
efecte las acciones de control que correspondan.

Artculo 61.- Los recibos o facturas impagas por concepto de tarifas, as como aquellos
documentos en los que se cobren intereses por moras y gastos derivados de obligaciones no canceladas
y todos aquellos relativos a sanciones por acciones u omisiones que perjudiquen los servicios aparejan
ejecucin, siempre que se encuentren con arreglo a ley.
Artculo 62.- La EPS, podr inspeccionar y revisar las instalaciones al interior de los inmuebles,
previa autorizacin del usuario, para constatar el estado de los servicios o instalaciones.

Artculo 63.- La EPS celebrar con las personas naturales o jurdicas domiciliadas en su mbito
de responsabilidad, un contrato de suministro mediante el cual se compromete a prestar al usuario los

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servicios de agua potable y alcantarillado, de acuerdo a los niveles establecidos a cambio de la tarifa
correspondiente. El contrato de suministro tendr las siguientes caractersticas:

a) Se formaliza para cada vivienda, establecimiento comercial o industrial u obra,

constituyndose cada uno en una unidad de uso;
b) Se celebra por tiempo indefinido, salvo estipulacin expresa en contrario, sin embargo el
usuario podr darlo por terminado en cualquier momento, siempre que avise por escrito a
la EPS con un (1) mes de anticipacin;
c) Adoptar la modalidad de adhesin, de manera que cualquiera que sea la EPS, asume sin
intervencin del usuario la funcin de suministrante;
d) En el dorso del recibo o comprobante de pago de la tarifa, que la EPS enva al usuario
mensualmente, deben figurar en forma clara las condiciones relativas al corte del servicio y
otras que estime conveniente la EPS. No se puede condicionar la atencin de los reclamos
formulados por los usuarios, al pago previo de la factura, cuando dichos reclamos tengan
relacin directa con el monto de lo facturado; y,
e) Las dems caractersticas y las obligaciones de las partes se establecern en el Reglamento
de Prestacin de Servicios.

Artculo 64.- La compensacin por el perjuicio econmico derivado de la interconexin, a que

se refiere el Artculo 26 de la Ley General, ser asumida por la EPS que resultare beneficiada, debiendo
ambas partes fijar de comn acuerdo el monto a pagar. De no existir acuerdo, la Superintendencia
resolver en ltima instancia.

Artculo 65.- En caso de surgir controversia como consecuencia de la aplicacin del Artculo 27
de la Ley General, previo pronunciamiento de la EPS, cualquiera de las partes podr recurrir a la
Superintendencia en caso de no encontrarse conforme con dicho pronunciamiento. La
Superintendencia, correr traslado a la otra parte, debiendo ser absuelto ste en diez (10) tiles.
Transcurrido el plazo antes sealado el Organismo antes mencionado resolver en ltima instancia
administrativa, en veinte (20) das tiles.

CAPTULO IV

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS

Artculo 66.- En aplicacin de la Ley General, son derechos de los usuarios de los servicios:

a) Acceder a la prestacin de los servicios de saneamiento en su localidad, en las condiciones

de calidad establecidas en el contrato de explotacin o concesin y en las disposiciones
vigentes;
b) Percibir los montos correspondientes a las Contribuciones Reembolsables que hubieran
realizado, de acuerdo a lo estipulado en el Captulo V del presente reglamento;
c) Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles del servicio, as como de las
precauciones que deber tomar en estos casos y en los de emergencia;
d) Estar informado permanentemente de la normatividad sobre los servicios de saneamiento
vigente en su localidad que, afecte o modifique sus derechos o la calidad del servicio que
recibe;
e) Estar informado permanentemente acerca de la normatividad y de las modificaciones que
se produzcan en materia de tarifas;
f) Estar informado respecto de la prestacin del servicio o de cualquier reclamo que haya
presentado; y,
g) Percibir compensacin econmica como indemnizacin por los daos y perjuicios que
pudiera ocasionar la EPS a su propiedad por negligencia comprobada.

Artculo 67.- El derecho del usuario a la prestacin del servicio estar en relacin con la
factibilidad tcnico-econmica y con el compromiso asumido por la EPS dentro de su mbito de
responsabilidad de acuerdo a lo estipulado en su contrato de explotacin o contrato de concesin
respectivo.

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 Artculo 68.- Sin perjuicio de las disposiciones sobre proteccin al consumidor, la EPS est
obligada a respetar los derechos del usuario consignados en la legislacin vigente, de manera de
establecer relaciones equitativas. Con tal propsito la EPS est impedida de:

a) Presumir la culpabilidad del usuario o trasladarle la responsabilidad respecto a la prueba de

faltas u omisiones sancionables, conforme al derecho comn;
b) Condicionar el ejercicio de cualquier derecho del usuario a trminos y plazos distintos de
los establecidos en la ley;
c) Obligar al usuario a adquirir cualquier bien o servicio que no tenga relacin directa con el
objeto del contrato;
d) Imponer al usuario renuncia anticipada de algn derecho que el contrato le concede o la
ley le franquea;
e) Presumir cualquier manifestacin de voluntad del usuario a no ser que se le d un plazo
prudencial para manifestarse en forma explcita, o se le haga saber con anticipacin y
claridad la interpretacin que se dar a su silencio, una vez que transcurra el plazo
sealado; y,
f) Limitar de cualquier otra forma no contemplada en los incisos precedentes los derechos
del usuario, de manera que atente contra la finalidad del servicio pblico.

Artculo 69.- Son obligaciones del usuario:

a) Celebrar el contrato de suministro;

b) Pagar oportunamente por los servicios prestados, de acuerdo a las tarifas o cuotas
aprobadas para su localidad;
c) Hacer uso adecuado de los servicios, sin daar la infraestructura correspondiente;
d) Permitir la instalacin de medidores y su correspondiente lectura;
e) Acatar estrictamente las prohibiciones que sobre el uso de los servicios establece el
Artculo 72 del presente reglamento y las dems normas vigentes;
f) Canalizar la presentacin de reclamos sobre la prestacin del servicio a travs de la EPS, de
acuerdo a los procedimientos establecidos;
g) Poner en conocimiento de la EPS, las averas o perturbaciones que a su juicio pudieran
afectar el servicio;
h) Utilizar el agua suministrada y el servicio de desage para los fines contratados;
i) Instalar equipos de reciclaje de agua en aquellas unidades que impliquen un alto consumo
de agua tales como piscinas, frigorficos, calderos entre otros;
j) Asumir el costo del medidor de consumo, cuando corresponda; y,
k) Proteger la infraestructura sanitaria interna.

Artculo 70.- Los derechos, obligaciones y los procedimientos para efectuar reclamos por
deficiencias en la prestacin de los servicios se regirn por lo dispuesto en la norma que emita cada EPS
para regular la atencin de reclamos de los usuarios, la misma que deber adecuarse a las Directivas
emitidas por la Superintendencia.

Artculo 71.- El costo de conexin a que se refiere el Artculo 14 de la Ley General incluye la
conexin domiciliaria exterior, que comprende la unin fsica o empalme a la red de distribucin, la
tubera de derivacin y todos los dems elementos y accesorios, incluidos la caja del medidor. La
instalacin de conexiones constituye un servicio colateral. Las conexiones domiciliarias son obligatorias
para cada lote, unidad de uso o departamento, siempre que las condiciones tcnicas lo permitan. En el
caso de edificios o viviendas mltiples ser potestad de la EPS emitir la facturacin por cada unidad de
uso que se abastece de una sola conexin domiciliaria.

Artculo 72.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 15 de la Ley General est prohibido:
a) Vender agua potable sin la autorizacin expresa de la EPS;
b) Manipular las redes exteriores de agua potable y alcantarillado;
c) Manipular la caja de la conexin domiciliaria y el medidor;
d) Impedir a los empleados de la EPS el libre acceso a la caja del medidor;
e) Conectarse clandestinamente a las redes del servicio;

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 f) Conectarse a redes que no han sido previstas para distribucin o emplear cualquier
mecanismo que extraiga directamente de las redes de distribucin;
g) Hacer derivaciones o comunicaciones de las tuberas de un inmueble a otro;
h) Rehabilitar el servicio cerrado por la EPS;
i) Arrojar en las redes de desage, elementos que contravengan las normas de calidad de los
efluentes; y,
j) La comisin de cualquier acto doloso o culposo que de alguna manera obstruya,
interrumpa o destruya tuberas o instalaciones comunes de agua y alcantarillado al interior
o exterior de la conexin.

Artculo 73.- Sin perjuicio de la responsabilidad penal a la que hubiere lugar, la EPS de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 15 de la Ley General podr imponer las siguientes
sanciones:
a) Amonestacin.
b) Suspensin temporal del servicio de agua.
c) Clausura de la conexin de agua.
d) Levantamiento fsico de la instalacin del agua.
e) Otras que determine el Reglamento de Prestacin de Servicios.
f) Reglamento de Prestacin de Servicios establecer la forma, modo y oportunidad de
sancionar las acciones u omisiones a que se refiere el artculo anterior.

Artculo 74.- En el Reglamento de Prestacin de Servicios se consignarn las normas bsicas de

la relacin entre la EPS y los usuarios, en orden a garantizar el ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones de ambos.

CAPTULO V

DE LAS CONTRIBUCIONES REEMBOLSABLES

Artculo 75.- En aplicacin del inciso f) del artculo 23 y del artculo 25 de la Ley General, se
entender por Contribuciones Reembolsables, a los aportes que la EPS reciba en calidad de prstamo,
sea en obras o en dinero, de quienes estn interesados en la ampliacin o extensin de los servicios de
saneamiento.
Las obras que se financien mediante Contribuciones Reembolsables debern estar
comprendidas en los Planes Maestros Optimizados de la EPS.

Artculo 76.- Para efectos del presente reglamento, se entender por:

a) Contribuciones Reembolsables por Extensin (CRE), a las que tienen por objeto extender
los servicios de saneamiento hasta el punto de conexin de los interesados. Estas
contribuciones corresponden a la ejecucin de obras tanto en zonas urbanas pobladas,
como en los terrenos desocupados que sern objeto de habilitacin urbana.
b) Contribuciones Reembolsables por Ampliacin de Capacidad (CRA), a las que tienen por
objeto permitir la ampliacin de la capacidad de los sistemas de produccin de agua y de
tratamiento y disposicin de aguas servidas.
Artculo 77.- Las Contribuciones Reembolsables por Extensin, pueden ser efectuadas en obras,
tanto por los pobladores interesados en contar con conexiones domiciliarias a los servicios de
saneamiento, como por empresas constructoras que ejecutan obras de habilitacin urbana.

Artculo 78.- Las condiciones y procedimientos para que se efecte una Contribucin
Reembolsable por Ampliacin de capacidad sern los siguientes:
a) La EPS pondr pblicamente a consideracin de los usuarios sus planes de ampliacin de
capacidad y su necesidad de contar con una fuente adicional de financiamiento para
llevarlo a cabo, solicitando para tal efecto la contribucin libre y voluntaria de los usuarios.
Al efectuar dicha solicitud la EPS informar sobre el monto del aporte por usuario, as
como, la modalidad y condiciones de reembolso previstas.
b) La EPS abrir un Registro de los usuarios que estn dispuestos a efectuar dicha
contribucin con quienes suscribir el contrato correspondiente.

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 Artculo 79.- Las condiciones de devolucin de las Contribuciones Reembolsables estarn
establecidas en los Contratos que suscribir la EPS con los usuarios. Dichos contratos estipulan
claramente:
a) El monto sujeto a la Contribucin Reembolsable.
b) La modalidad y plazo de devolucin de la Contribucin Reembolsable.
c) La tasa de inters aplicable a la devolucin, en su caso.

Artculo 80.- Cuando la ejecucin de obras financiadas mediante Contribuciones Reembolsables

signifique un adelanto en el Programa de Inversiones previsto en los Planes Maestros Optimizados, la
devolucin correspondiente podr contener un perodo de gracia, establecido de comn acuerdo entre
las partes.

Artculo 81.- La devolucin de las Contribuciones Reembolsables podr ser hecha bajo las
siguientes modalidades:
a) Por medio de descuentos en la facturacin de consumos.
b) Mediante la entrega de bonos redimibles.
c) Otra que determinen las partes.

Artculo 82.- DEROGADO.

Artculo 83.- La Superintendencia emitir las disposiciones complementarias que permitan la

aplicacin del presente Captulo.

TTULO IV

DE LAS TARIFAS

CAPTULO I

DEL MBITO Y ALCANCES DE LA REGULACIN DE TARIFAS

Artculo 84.- La regulacin de tarifas a que se refiere el Ttulo V de la Ley General, tiene por
objeto promover y asegurar la prestacin de un adecuado servicio de saneamiento. Para tal fin, se
establecern tarifas que propicien la eficiencia econmica y la sostenibilidad ambiental en la prestacin
de los servicios, la racionalidad en el consumo y el equilibrio financiero de la EPS. La regulacin de tarifas
comprende:
a) Los principios y mtodos para la determinacin de las frmulas tarifarias correspondientes
a los servicios de saneamiento que preste la EPS.
b) Los procedimientos administrativos para la aprobacin de las formulas tarifarias y para el
clculo y aprobacin de las tarifas que aplicar la EPS por la prestacin de los servicios de
saneamiento.
Artculo 85.- La Superintendencia es el organismo encargado de conducir el Sistema Tarifario,
regulando y controlando su aplicacin a las EPS municipales, pblicas, privadas y mixtas.

Artculo 86.- La Superintendencia deber establecer de manera diferenciada la tarifa por la

prestacin del servicio de agua potable y la del servicio de alcantarillado sanitario.
Asimismo la Superintendencia deber establecer la tarifa por el servicio de alcantarillado
pluvial.

Artculo 87.- Para efectos de la aplicacin del Artculo 28 de la Ley General, se consideran como
servicios prestados en condiciones especiales, aquellos que se proporcionen ocasionalmente, impliquen
condiciones de calidad distintas a las generales del servicio o que no sean suministrados por los sistemas
a que se refiere el Ttulo III de la Ley General. Comprende:
a) El suministro de agua potable mediante camiones cisterna, reservorios mviles y
conexiones provisionales.
b) La eliminacin de excretas de tanques spticos y su disposicin.
c) Otros servicios que determine la Superintendencia.

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 Los servicios prestados en condiciones especiales pueden estar sujetos a cuotas o canones que
sern fijados por la EPS de acuerdo a lo establecido en su Reglamento de Prestacin de Servicios.

Artculo 88.- En el caso de usuarios que tengan fuente propia de abastecimiento de agua, la EPS
slo podr cobrar por los servicios correspondientes a la recoleccin y tratamiento de las aguas servidas,
salvo que por dispositivo legal expreso, se le autorice a cobrar por utilizar dicha fuente. La
Superintendencia establecer los principios y procedimientos para la determinacin de dichos cobros.

Artculo 89.- DEROGADO.

Artculo 90.- Los servicios de agua potable para fines de conservacin de parques y jardines
pblicos u otros servicios de uso comn, sern facturados a la municipalidad correspondiente, o a quien
los haya solicitado, de acuerdo a lo que registre su medidor, o en base a la asignacin de consumo que
efecte la EPS, en caso de no existir micromedicin. De preferencia, el riego de parques y jardines
pblicos deber efectuarse con aguas residuales tratadas para tal fin.

Artculo 91.- Para efectos de la aplicacin del Artculo 41 de la Ley General, se entender por
servicios colaterales:
a) Instalacin y reubicacin de conexiones domiciliarias.
b) Cierre y reapertura de conexiones.
c) Revisin y aprobacin de proyectos.
d) Supervisin de obras.
e) Otros que determine la Superintendencia.

Artculo 92.- Las conexiones domiciliarias de agua potable deben contar con su respectivo
medidor de consumo. Para tal efecto, la EPS elaborar Programas de Macro y Micro Medicin, que
formarn parte de su Plan Maestro Optimizado. El medidor es propiedad del usuario. El costo de
adquisicin, instalacin, reposicin y mantenimiento es asumido por el usuario a travs de la tarifa. No
obstante ello, si en el Plan Maestro Optimizado de la EPS no se encuentra prevista la aplicacin de un
programa de micromedicin en parte del mbito de prestacin de los servicios de la EPS, los usuarios de
dicho mbito financiarn la adquisicin del medidor de consumo.

Artculo 93.- La regulacin tarifaria ser aplicada a todos los usuarios sin excepcin, incluyendo
a los que no cuentan con medicin efectiva. En este caso, las tarifas sern aplicadas en base a las
asignaciones de consumo que efecte la EPS a dichos usuarios, de acuerdo a los mtodos y normas que
sobre ese particular establezca la Superintendencia.
Para la aplicacin de tarifas a travs de la asignacin de consumo se deber tener en cuenta la
asignacin de consumo de zonas similares.
En aquellos casos en que los medidores se encuentren paralizados, hayan sido sustrados, o
presenten un mal funcionamiento por daos de terceros, las tarifas se aplicarn en base a la modalidad
del promedio.
CAPTULO II

DE LA REGULACIN TARIFARIA DE LAS EPS

Artculo 94.- En concordancia con lo dispuesto por el Artculo 29 de la Ley General, la regulacin
de tarifas se guiar por los principios de eficiencia econmica, viabilidad financiera, equidad social,
simplicidad y transparencia.

En aplicacin del principio de eficiencia econmica, las tarifas que cobre la EPS por la prestacin
de los servicios de saneamiento, debern inducir a una asignacin ptima de recursos que posibilite la
maximizacin de los beneficios de la sociedad.
En aplicacin del principio de viabilidad financiera, las tarifas aplicadas por la EPS buscarn la
recuperacin de los costos requeridos para su funcionamiento eficiente, en funcin a los niveles de
calidad y servicio que fije la Superintendencia.
En aplicacin del principio de equidad social, el Estado implementar una poltica que permita
el acceso a los servicios de saneamiento del mayor nmero de pobladores.

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 En aplicacin del principio de simplicidad, las tarifas sern de fcil comprensin, aplicacin y
control.
En aplicacin del principio de transparencia, el Sistema Tarifario ser de conocimiento pblico.

Artculo 94-A.- Para la regulacin de tarifas se tendr en cuenta los siguientes criterios:
a) Las caractersticas particulares de cada uno de los sistemas a travs de los cuales se presta
el servicio de saneamiento.
b) Las caractersticas propias de las localidades en las cuales se presta el servicio de
saneamiento.
c) La capacidad de pago de los usuarios.
d) Simplicidad en la tramitacin del procedimiento de fijacin tarifaria.
e) Equivalencia entre las exigencias que se dispongan para las EPS pblicas, municipales o
privadas y mixtas, cuando corresponda.
f) Los compromisos y las obligaciones legales con entidades del sector pblico.

Artculo 95.- DEROGADO.

Artculo 95-A.- El proceso de dirimencia a que se refiere el artculo 34 de la Ley tendr el valor
de un arbitraje pericial. Su resultado ser inapelable y tendr carcter obligatorio tanto para la entidad
prestadora como para la Superintendencia.
La entidad prestadora deber remitir a la Superintendencia la solicitud de dirimencia que
contenga su discrepancia respecto a los valores de los parmetros de la frmula calculada por la
Superintendencia. Asimismo, la entidad prestadora deber sealar en su solicitud, con toda precisin y
fundamento, los trminos de su discrepancia y los valores que solicita modificar. El plazo para presentar
la solicitud de dirimencia es de diez das hbiles contados a partir de la notificacin de la resolucin de la
Superintendencia que aprueba los valores de los parmetros de la frmula tarifaria. El objeto de la
dirimencia se limitar a lo expresado en la solicitud de la entidad prestadora y en la contestacin de la
Superintendencia.
La designacin del consultor privado que emitir la pericia arbitral se efectuar de mutuo
acuerdo entre la entidad prestadora y la Superintendencia. A falta de acuerdo, la entidad prestadora
presentar a la Superintendencia una terna de tres consultores privados inscritos en el Registro de
Consultores Privados de la Superintendencia. De esa terna, la Superintendencia elegir a uno de los
consultores. (*)

(*) Artculo derogado por la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo N
015-2010-VIVIENDA, publicada el 08 diciembre 2010.

Artculo 96.- La Superintendencia definir y aprobar la frmula tarifaria que corresponde a

cada EPS, para cada quinquenio, en funcin al Plan Maestro Optimizado que presenten las EPS, de
conformidad con la directiva que para tal efecto se encuentre vigente.
Excepcionalmente, en caso las EPS no cumplan con presentar su Plan Maestro Optimizado
dentro de los plazos establecidos para tal fin, la Superintendencia podr establecer la frmula tarifaria,
estructura tarifaria y metas de gestin de oficio, de acuerdo con la directiva que para tal efecto apruebe.
A efectos de determinar la frmula tarifaria de oficio, la Superintendencia slo tomar en cuenta
aquellas inversiones que puedan ser financiadas va generacin interna de recursos.
La frmula tarifaria que se apruebe debe asegurar una adecuada cobertura del costo medio de
mediano plazo del quinquenio de la EPS.

Artculo 97.- El Plan Maestro Optimizado es una herramienta de planeamiento de largo plazo
con un horizonte de treinta (30) aos que contendr la programacin de las inversiones en condiciones
de eficiencia y las proyecciones econmicas financieras del desarrollo eficiente de las operaciones de la
empresa. La elaboracin del Plan Maestro Optimizado estar a cargo de la EPS, con asistencia tcnica de
la Superintendencia.
En el caso de una EPS municipal constituida como sociedad annima, el Plan Maestro
Optimizado ser aprobado por su Directorio. Tratndose de una EPS municipal, constituida como
sociedad comercial de responsabilidad limitada, el Plan Maestro Optimizado ser aprobado por su Junta
General. Las EPS pblicas deben presentar su Plan Maestro Optimizado dentro de los plazos fijados por
el presente Reglamento o por el organismo regulador, bajo responsabilidad de su Directorio.

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146
 En el caso de una EPS privada o mixta, adicionalmente sta deber coordinar previamente con
el Ente Concedente, la formulacin del Plan Maestro Optimizado.

Artculo 98.- El costo medio de mediano plazo (CMP) del quinquenio ser determinado
aplicando un enfoque de flujo de caja descontado, el mismo que ser calculado sobre la base de las
proyecciones econmico financieras previstas en los primeros cinco aos del Plan Maestro Optimizado
de cada EPS.
En el clculo del CMP se debe aplicar la frmula a que se refiere el literal B) del Anexo del
Decreto Supremo N 09-95-PRES, modificado por el Decreto Supremo N 008-2005-VIVIENDA. Para
efectos de la estimacin del CMP se utilizar una tasa de actualizacin que ser establecida por la
Superintendencia de acuerdo a lo previsto en el Artculo 32 de la Ley General.
La tarifa media de mediano plazo, que corresponda a un perodo quinquenal, ser igual al CMP
del mismo perodo.

Artculo 99.- La tarifa media de mediano plazo, los valores de los parmetros de la frmula
tarifaria y la estructura tarifaria del quinquenio, se establecen sobre la base de las proyecciones
econmico financieras del Plan Maestro Optimizado, las que deben ser consistentes con las metas de
calidad y eficiencia en la prestacin del servicio y los principios rectores de la regulacin tarifaria
sealados en la Ley General.

Artculo 100.- La frmula tarifaria permitir calcular la tarifa media de cada ao. La vigencia de
esta frmula tarifaria es de cinco (5) aos. La expresin general de la frmula tarifaria es la siguiente:

Tt = Tt-1 (1+Kt) (1+)

Donde:

Tt = Tarifa media del ao t

Tt-1 = Tarifa media del ao t-1
Kt = Factor de ajuste anual para expresar los
incrementos reales de las tarifas
= Tasa de Crecimiento del Indice de Precios
al Por Mayor
El valor en cada ao del factor de ajuste k quedar definido para cada EPS al momento de
aprobarse las correspondientes frmulas tarifarias. En la determinacin de este factor se debe mantener
el principio de equivalencia financiera entre los flujos de ingresos y resultados de la aplicacin de la
tarifa media anual de cada ao y los flujos de ingresos resultado de la aplicacin de la tarifa media de
mediano plazo.

Artculo 101.- Los ajustes tarifarios por concepto de incrementos de precios, a travs de la
aplicacin del parmetro , se realizarn de manera automtica, cada vez que se acumule una variacin
de tres por ciento (3%) en el ndice de Precios al por Mayor que publica el Instituto de Estadstica e
Informtica.
Producida la variacin a que se refiere el prrafo que antecede, la EPS aplicar de manera
inmediata, bajo responsabilidad de la Gerencia General, el reajuste de las tarifas por efecto de la
inflacin, sin necesidad de trmite previo alguno, a partir del da siguiente de la publicacin del
mencionado reajuste en el diario encargado de la insercin de los avisos judiciales de la localidad.

Artculo 102.- Se harn revisiones del Plan Maestro Optimizado cada cinco (5) aos y se
actualizarn las metas de gestin. Sobre esta base sucesivamente, se formularn y aprobarn los valores
de la frmula tarifaria y estructura tarifaria que sern aplicados en el siguiente quinquenio.
Para tal efecto, a ms tardar nueve (9) meses antes de concluir cada perodo quinquenal, la EPS
presentar a la Superintendencia su Plan Maestro Optimizado revisado y actualizado. Este Plan Maestro
Optimizado contiene la propuesta de los valores de los parmetros de la frmula tarifaria, estructura
tarifaria y metas de gestin a ser aplicados en el siguiente quinquenio. En cualquier caso, la revisin de
tarifas y aprobacin de la nueva frmula tarifaria se har en base a una revisin prospectiva.

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147
 Artculo 102-A.- De manera excepcional y siempre que existan causas sobrevinientes, la EPS
podr sustituir el Plan Maestro Optimizado (PMO) vigente por uno nuevo, para lo cual deber seguir el
procedimiento establecido por la Superintendencia para su aprobacin.
Las EPS que tengan frmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestin aprobadas de oficio
y elaboradas en el marco del estudio tarifario aprobado por la Superintendencia, podrn sustituirlas en
el marco de la presentacin de un PMO, de acuerdo a lo sealado en el prrafo anterior.
La solicitud de sustitucin del PMO deber ser formulado por la EPS y estar debidamente
sustentada y motivada. La Superintendencia evaluar dicha solicitud y de considerar que representa una
mejora significativa para el usuario, expedir la resolucin respectiva. (*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 009-2009-VIVIENDA, publicado el 24
abril 2009.

Artculo 103.- De conformidad con lo establecido en el artculo 39 de la Ley, pueden producirse

revisiones extraordinarias de las frmulas tarifarias y del Plan Maestro Optimizado y sus metas de
gestin, antes del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre cambios importantes
en los supuestos efectuados para su formulacin, que originen la ruptura del equilibrio econmico
financiero.
La definicin de equilibrio econmico financiero es la que apruebe la Superintendencia. En los
contratos de concesin, la definicin de equilibrio econmico financiero, as como los criterios para la
aplicacin de los mecanismos de restitucin del mismo sern los que se establezca en el contrato de
concesin. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-2008-VIVIENDA, publicada el 07
febrero 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 103.- De conformidad con lo establecido en el artculo 39 de la Ley, pueden producirse

revisiones extraordinarias de las frmulas tarifarias y del Plan Maestro Optimizado y sus metas de
gestin, antes del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre cambios importantes
en los supuestos efectuados para su formulacin, que originen la ruptura del equilibrio econmico
financiero; o sean consecuencia de un adelanto en la ejecucin de proyectos de inversin previstos en el
Plan Maestro Optimizado para los siguientes quinquenios, siempre que ello conlleve una mejora
significativa en las metas de gestin aprobadas, en beneficio de los usuarios. La Superintendencia
evaluar la mejora significativa de las metas de gestin aprobadas, en base a la solicitud debidamente
motivada y sustentada de las EPS.
La definicin de equilibrio econmico financiero es la que apruebe la Superintendencia. En los
contratos de concesin, la definicin de equilibrio econmico financiero, as como los criterios para la
aplicacin de los mecanismos de restitucin del mismo sern los que se establezca en el contrato de
concesin.

Artculo 104.- La aprobacin de las frmulas tarifarias, tarifas, as como de las correspondientes
estructuras tarifarias, estar sujeta a los procedimientos establecidos en los artculos 34, 35, 36 y 37 de
la Ley General. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 015-2010-VIVIENDA, publicada el 08
diciembre 2010, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 104.- La aprobacin de las frmulas tarifarias, tarifas, as como de las

correspondientes estructuras tarifarias, estar sujeta a los procedimientos establecidos en los artculos
34 y 35 de la Ley General.

Artculo 105.- La estructura tarifaria ser la que establezca la Superintendencia y ser revisada
cada cinco aos, conjuntamente con la revisin de la frmula tarifaria.
No obstante, la EPS podr solicitar a la Superintendencia la modificacin de su estructura
tarifaria, bajo los lineamientos emitidos por sta, manteniendo siempre que la tarifa media anual,
resultado de la modificacin de la Estructura Tarifaria, sea igual a la tarifa media anual aprobada en la
frmula tarifaria para el mismo perodo y bajo el principio de equidad social, sin perjuicio de la facultad
supervisora y fiscalizadora que le corresponde al organismo regulador.

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148
 Artculo 106.- La aplicacin de las frmulas tarifarias est asociada al cumplimiento de las
Metas de Gestin establecidas para el quinquenio, razn por la cual la EPS est obligada a cumplirlas. Al
aprobarse las frmulas tarifarias se publicarn las correspondientes Metas de Gestin en el Diario Oficial
El Peruano y en el diario de mayor circulacin en el mbito de la EPS.

Artculo 107.- De conformidad con las facultades conferidas por el Reglamento General de la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, la Superintendencia fiscalizar el cumplimiento
de las Metas de Gestin, y en caso de incumplimiento aplicar las sanciones correspondientes, pudiendo
publicar los resultados de las evaluaciones que efecte.

Artculo 108.- DEROGADO.

Artculo 108-A.- DEROGADO.

Artculo 109.- DEROGADO.

Artculo 109-A.- DEROGADO.

Artculo 110.- DEROGADO.

Artculo 111.- DEROGADO.

Artculo 112.- DEROGADO.

Artculo 113.- DEROGADO.

Artculo 114.- DEROGADO.

Artculo 115.- DEROGADO.

Artculo 116.- DEROGADO.

CAPTULO III

DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA TARIFARIO

SECCIN I

DE LA INCORPORACIN DE LAS EPS AL SISTEMA TARIFARIO

Artculo 117.- DEROGADO.

SECCIN II

DE LA ETAPA PREPARATORIA

Artculo 118.- DEROGADO.

Artculo 119.- DEROGADO.

Artculo 120.- DEROGADO.

Artculo 121.- DEROGADO.

Artculo 122.- DEROGADO.

Artculo 123.- DEROGADO.

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149
Artculo 124.- DEROGADO.

Artculo 125.- DEROGADO.

SECCIN III

DE LA ETAPA DE MEJORAMIENTO

Artculo 126.- DEROGADO.

Artculo 127.- DEROGADO.

Artculo 128.- DEROGADO.

Artculo 129.- DEROGADO.

Artculo 130.- DEROGADO.

Artculo 131.- DEROGADO.

SECCIN IV

DE LA ETAPA DEFINITIVA

Artculo 132.- DEROGADO.

Artculo 132-A.- DEROGADO.

Artculo 133.- DEROGADO.

Artculo 133-A.- DEROGADO.

SECCIN V

DEL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE GESTIN

Artculo 134.- DEROGADO.

Artculo 135.- DEROGADO.

Artculo 136.- DEROGADO.

SECCIN VI

DE LA APROBACIN DE LOS PLANES MAESTROS Y TARIFAS DE SEDAPAL

Artculo 137.- DEROGADO.

Artculo 138.- DEROGADO.

TTULO V

DE LA PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO

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150
 CAPTULO I

DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

Artculo 139.- Las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional, segn corresponda,

podrn otorgar en concesin u otras modalidades contractuales al sector privado la prestacin de uno o
ms servicios de saneamiento, total o parcialmente, en el rea de su jurisdiccin.(*)

(*) Artculo modifcado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 013-2014-VIVIENDA, el cual integra la
presentacin regional de los servicios de saneamiento y que modifica el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.

Artculo 139.- Las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional, segn corresponda,

podrn otorgar en concesin al sector privado la prestacin de uno o ms servicios de saneamiento,
total o parcialmente, en el rea de su jurisdiccin. Para tal efecto, la (s) municipalidad (es) provincial (es)
podr(n) delegar sus funciones y competencias en materia de concesiones en temas de saneamiento al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
La delegacin a favor del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se efecta mediante
convenio suscrito entre el citado Ministerio y la (s) municipalidad (es) que efecta(n) la delegacin,
previo Acuerdo del Concejo Municipal que la autoriza expresamente, con todas las facultades que seala
y refiere la presente norma y por el plazo de vigencia de la concesin.

La delegacin a que se refiere el prrafo precedente, otorga al Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento el rol de Concedente, en representacin de la(s) municipalidad(es) delegante(s), con todas
las facultades que la normatividad vigente prev para el diseo, aprobacin e implementacin del
proyecto de inversin pblica, en los casos que corresponda, as como las facultades para el diseo,
convocatoria, promocin, otorgamiento y ejecucin de la concesin, ya sea a travs de su Comit de
Inversin o encargando la ejecucin del proceso de promocin de la inversin privada a PROINVERSIN,
estando facultado para suscribir los contratos y sus modificatorias, que resulten de los mencionados
procesos, as como la renegociacin de los mismos. En estos casos, de requerirlo la concesin, el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento asume el cofinanciamiento que corresponda.

La delegacin antes indicada comprende las funciones previstas en el artculo 5 del presente
reglamento; las que seale la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento y su
reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA que sean aplicables; las
relacionadas a la ejecucin de los actos de administracin, adquisicin y disposicin de los bienes
vinculados a la prestacin de los servicios de saneamiento, a cargo de la (s) Municipalidad (es) Provincial
(es), conforme a la normatividad vigente; as como las que correspondan segn la normativa relacionada
a las materias antes indicadas.

Artculo 140.- El plazo de vigencia de la concesin a que se refiere el artculo 46 de la Ley

General se determinar en funcin del Plan Maestro Optimizado respectivo, teniendo en cuenta el plazo
de recuperacin de la inversin, que en el caso del servicio de agua potable y alcantarillado no podr ser
mayor de 60 aos.

Artculo 141.- La concesin no otorga al concesionario derechos reales sobre los bienes
pblicos. Sin embargo, el contrato de concesin constituir ttulo suficiente para que el concesionario
haga valer los derechos que tal contrato le otorga frente a terceros, en especial para cobrar las tarifas y
cargos que le permitan prestar el servicio en las condiciones establecidas en dicho contrato y recuperar
su inversin.

Artculo 142.- Los contratos de concesin de servicios de agua potable y alcantarillado

celebrados entre la municipalidad y una EPS privada o mixta, bajo sancin de nulidad contendrn por lo
menos prescripciones relativas a: (*)

(*) Texto modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

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 Artculo 142.- Los contratos de concesin de servicios de saneamiento celebrados entre la
municipalidad y una EPS o PES privada o mixta, bajo sancin de nulidad contendrn por lo menos
prescripciones relativas a:"

a) Titular de la concesin.
b) Objeto de la concesin.
c) Plazo de duracin de la concesin;
d) El rea de explotacin materia de la concesin y rea de expansin de ser el caso. (*)

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

d) El mbito de responsabilidad materia de la concesin y el rea de expansin de ser el caso.

e) Obligaciones del concesionario, segn el tipo de servicio relativas a:

1. Ejecucin del Plan Maestro Optimizado.

2. La aplicacin del Sistema Tarifario.
3. La observancia de las normas y condiciones tcnicas sobre la prestacin de los servicios que
se contrata.

f) Garantas para la prestacin del servicio y para el cumplimiento del Plan Maestro
Optimizado.
g) Las penalidades aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones contradas.
h) Las condiciones econmicas de la concesin, incluyendo las clusulas sobre materia de
tarifas.
i) La posibilidad de someter las controversias de carcter patrimonial a arbitraje de acuerdo a
ley.
j) Causales de caducidad de la concesin y la compensacin que corresponda en caso de
terminacin anticipada.
k) Causales de suspensin de la concesin.
l) El rgimen legal de los bienes pblicos afectados a la prestacin de los servicios de
saneamiento y de los no afectados al servicio.
m) Clusula sobre equilibrio econmico financiero y las frmulas para restablecerlo en caso de
ruptura.
n) Garantas y seguridades a favor de acreedores permitidos que financien el objeto de la
concesin y su funcionamiento, de ser el caso.

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:

Articulo 142.- Los contratos de concesin de servicios de saneamiento celebrados entre la

municipalidad y una EPS privada o mixta, bajo sancin de nulidad, contendrn por lo menos
prescripciones relativas a:
()
Artculo 143.- Para los efectos jurdicos y en los casos que se afecte sustancialmente la
prestacin de los servicios de saneamiento, y el cumplimiento del Plan Maestro Optimizado, la
concesin se suspender y en consecuencia no se tomar en cuenta aquellos perodos en los que
ocurran:

a) Guerra exterior o civil.

b) Hechos fortuitos o de fuerza mayor.
c) Destruccin total o parcial de las instalaciones o parte de ellas, que impidan la normal
prestacin de los servicios, por causas no imputables al concesionario.

Artculo 144.- La concesin caducar por:

a) Vencimiento del plazo por el que se otorg.

b) Incumplimiento de las obligaciones del concesionario.

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152
 c) Acuerdo entre el concedente y el concesionario.
d) Otras causas establecidas en el contrato.

Artculo 145.- Para la declaracin de caducidad por causas imputables al concesionario, se

deber aplicar lo pactado en el contrato de concesin respectivo, el cual deber incorporar las
siguientes etapas:

a) Notificacin por el concedente al concesionario sobre las razones que ameritan la

declaratoria de caducidad.
b) Otorgamiento de un plazo no menor de treinta das hbiles para que el concesionario
formule los descargos correspondientes.
c) Evaluacin de descargos por el Concedente dentro del plazo de treinta das hbiles de
recibidos los descargos. En caso de no aceptar dichos descargos, remitir lo actuado a la
Superintendencia para que emita opinin sobre la materia, dentro de los treinta das
hbiles de remitida la documentacin correspondiente.
d) La declaracin de caducidad ser adoptada mediante acuerdo de Concejo de la
municipalidad provincial respectiva, con el voto favorable de no menos de dos tercios del
nmero legal de regidores. En el caso de concesiones otorgadas por ms de una
municipalidad provincial, la caducidad requiere la conformidad de cada una de las
municipalidades provinciales concedentes. Sin perjuicio de lo anterior, el concedente
ejercer las acciones civiles, penales y administrativas que le franquea la ley, ejecutando las
fianzas que hubiere presentado el concesionario como garanta de cumplimiento del
correspondiente contrato de concesin.

Artculo 146.- Declarada la caducidad de la concesin, por cualquiera de las causales a que se
refiere el Artculo 144, el concedente dispondr la intervencin administrativa en forma provisional e
inmediata a fin de asegurar la continuidad de las operaciones, para que el servicio se preste de modo
oportuno y eficiente. En caso que la EPS impugne judicialmente la declaratoria de caducidad, la
intervencin administrativa se mantendr hasta que se resuelva con sentencia firme.

Artculo 147.- Son facultades y obligaciones del concedente:

a) Supervisar el cumplimiento del contrato de concesin y adoptar las previsiones en caso de

caducidad, de acuerdo a la normatividad vigente.
b) Cooperar con el concesionario para la mejor prestacin de los servicios.
c) Otras que seale la Ley General, el presente reglamento y dems disposiciones legales
vigentes.

Artculo 148.- Son derechos del concesionario:

a) Utilizar los bienes, instalaciones y redes pblicas para prestar el servicio, efectuando las
modificaciones y ampliaciones consideradas en el Plan Maestro Optimizado.
b) Percibir como retribucin por el servicio prestado, la correspondiente tarifa establecida de
conformidad con la Ley General y este reglamento.
c) Percibir las sumas establecidas en el contrato en caso de inversiones cofinanciadas por el
organismo concedente.
d) Constituir garanta sobre los ingresos de la concesin respecto de obligaciones derivadas
del contrato, de la propia concesin y de su explotacin.
e) Los dems que se pacten en el contrato de concesin.

Artculo 149.- Son obligaciones del concesionario:

a) Cumplir con las normas de la prestacin de servicios y con las disposiciones emitidas por la
Superintendencia.
b) Rehabilitar, renovar, ampliar, mantener y operar los servicios de saneamiento de acuerdo
al Plan Maestro Optimizado, prestando las garantas que aseguren el cumplimiento de sus
obligaciones.

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 c) Entregar al concedente, en las condiciones pactadas, los bienes integrantes de la concesin
cuando ella caduque.
d) No utilizar ni permitir el uso de los bienes afectos a la concesin, para fines ajenos a la
misma.
e) Las dems que se pacten en el contrato de concesin.

Artculo 149-A.- Cuando una concesin sea otorgada conjuntamente por ms de una
municipalidad provincial, como nivel de gobierno competente en el Estado, el contrato de concesin
deber prever un mecanismo de representacin conjunta frente al concesionario, la Superintendencia,
autoridades y terceros.

(*) Artculo modifcado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 013-2014-VIVIENDA, el cual integra la
presentacin regional de los servicios de saneamiento y que modifica el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.

Artculo 149-A.- Cuando una concesin sea otorgada conjuntamente por ms de una
municipalidad provincial, estas podrn delegar las funciones y competencias en el marco de dicho
proceso al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; o, en todo caso, el contrato de
concesin deber prever un mecanismo de representacin conjunta frente al concesionario, la
Superintendencia, autoridades y terceros.

La delegacin a favor del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se efecta y tiene los
alcances previstos en los prrafos segundo, tercero y cuarto del artculo 139 del presente reglamento.

Artculo 149-B.- En los procesos de promocin de la inversin privada en los que una nueva
EPS, privada o mixta, reciba en concesin la infraestructura y servicios de saneamiento, ser el Estado a
travs de el o las Municipalidad (es) Provincial (es) correspondiente (s) que acten como concedente (s),
o la entidad del Gobierno Nacional designada para conducir el proceso de promocin de la inversin
privada, quienes presenten a la Superintendencia la propuesta de Plan Maestro Optimizado sobre el
cual se establecern las frmulas tarifarias que sern aplicables a la nueva EPS que resulte adjudicataria
del proceso de otorgamiento de la concesin.

CAPTULO II

DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR LA EPS MUNICIPAL

Artculo 150.- La EPS podr celebrar con terceros contratos de gerencia, arrendamiento,
asociacin en participacin, joint venture u otros similares, de acuerdo a la normatividad vigente, con el
objeto de mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento.
La enumeracin contenida en este artculo es meramente enunciativa y no restrictiva.(*)

(*) Artculo modifcado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 013-2014-VIVIENDA, el cual integra la
presentacin regional de los servicios de saneamiento y que modifica el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.

Artculo 150.- La EPS podr celebrar con terceros contratos de concesin, gerencia,
arrendamiento, asociacin en participacin, joint venture u otros similares, de acuerdo a la
normatividad vigente. Para tal efecto, podr delegar al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, la facultad de suscribir los contratos antes indicados, cuya enumeracin es meramente
enunciativa y no restrictiva, con el objeto de mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento,
previo acuerdo de la Junta General de Accionistas.

La delegacin a favor del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se efecta y tiene los
alcances previstos en los prrafos segundo, tercero y cuarto del artculo 139 del presente reglamento en
aquello que sea aplicable.

Artculo 151.- DEROGADO.

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 Artculo 152.- DEROGADO.

Artculo 153.- DEROGADO.

Artculo 154.- DEROGADO.

Artculo 155.- DEROGADO.

TTULO VI

DEL USO DE LOS BIENES PBLICOS Y DE TERCEROS

Artculo 156.- Entindase por:

a) Servidumbre de paso, al derecho que tiene la EPS de imponer sobre terreno de terceros el
paso de tuberas o canales para brindar el servicio de agua potable y alcantarillado.
b) Servidumbre de trnsito, al derecho que tiene la EPS para que su personal transite por
terrenos de terceros con el fin de realizar labores relacionadas con los servicios que
prestan.

Artculo 157.- Para el establecimiento, modificacin o extincin de las servidumbres se seguirn

los siguientes procedimientos:

a) La EPS presentar al Titular del Sector Saneamiento, la solicitud debidamente sustentada,

quien correr traslado al propietario del predio sirviente adjuntando copia de la peticin y
de los documentos que la sustentan. El propietario deber absolver dicho traslado dentro
de un plazo mximo de treinta (30) das tiles.
Si la servidumbre afecta inmuebles de propiedad del Estado, de Municipalidades o de
cualquier otra institucin pblica, se pedir, previamente, informe a la respectiva entidad
o reparticin dentro del plazo sealado.
b) Si se presentara oposicin al establecimiento o modificacin de la servidumbre, se
notificar dentro del tercer da a la EPS para que absuelva el trmite dentro del plazo
mximo de veinte (20) das tiles.
La absolucin y la oposicin debern ser debidamente fundamentadas por quien las
interpone, debiendo acompaar la informacin que crea conveniente a su derecho.
Si la EPS se allanara o no absolviere la oposicin planteada dentro del trmino fijado, el
Titular del Sector Saneamiento expedir la correspondiente resolucin dentro del trmino
de treinta (30) das tiles.
En caso que la EPS absuelva la oposicin, el Titular del Sector Saneamiento expedir
Resolucin Ministerial dentro del trmino de treinta (30) das tiles.

Artculo 158.- Consentida o ejecutoriada la resolucin que establezca o modifique la

servidumbre y luego del acuerdo de partes o del arbitraje que determine el monto al que se refiere el
Artculo 52 de la Ley General, la EPS deber abonar directamente al propietario del predio sirviente la
suma acordada o arbitrada. En caso el propietario se negara a recibir el pago, la EPS deber consignar
judicialmente dicho monto a nombre del propietario del predio sirviente en un plazo de siete (7) das
tiles siguientes a la suscripcin del acuerdo o a la notificacin del laudo arbitral. Si vencido el plazo, la
EPS no cumpliera con el pago establecido, perder el derecho de imponer la servidumbre. Una vez
efectuado este pago, la EPS har uso del derecho de servidumbre establecido.
En caso de oposicin del propietario o conductor del predio sirviente, la EPS podr hacer uso
del derecho concedido con el auxilio de la fuerza pblica sin perjuicio de iniciar las acciones legales a que
hubiese lugar.

Artculo 159.- El Titular del Sector Saneamiento, a pedido de parte o de oficio, declarar la
extincin de la servidumbre cuando:

a) Quien la solicit no lleve a cabo las instalaciones u obras respectivas dentro del plazo
sealado, al establecerse la misma.

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 b) El propietario o conductor del predio sirviente demuestre que la servidumbre permanece
sin uso por ms de doce (12) meses consecutivos.
c) Sin autorizacin previa se destine la servidumbre a fin distinto para el cual se solicit.
d) Se d trmino a la finalidad para la cual se constituy.
Artculo 160.- En los casos no contemplados en la ley o en el presente reglamento, el
establecimiento de una servidumbre se regir por las normas del Cdigo Civil.

Artculo 161.- La solicitud a la que se refiere el inciso a) del Artculo 157 del presente
reglamento deber consignar los datos y acompaar los siguientes documentos:

a) Naturaleza y tipo de servidumbre.

b) Duracin.
c) Justificacin tcnica y econmica.
d) Nombre y domicilio de los afectados.
e) Descripcin de la situacin de los terrenos a afectar.
f) Memoria descriptiva y planos de la o las servidumbres solicitadas con tantas copias como
propietarios afectados resulten.
g) Otros que la EPS juzgue necesarios.

Artculo 162.- Si la solicitud presentada no reune los requisitos especificados en el presente

reglamento, ser observado por el titular del Sector Saneamiento y slo se tramitar si el interesado
subsana las omisiones, dentro de un plazo mximo de (10) das tiles. En caso contrario la solicitud se
tendr por no presentada. El Titular del Sector podr solicitar la presentacin de otros documentos que
a su juicio sean necesarios para mejor resolver.

TTULO VII

DEL AMBITO RURAL Y DE LAS PEQUEAS CIUDADES

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 163.- El presente captulo es de aplicacin obligatoria para la prestacin de los servicios
de saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades.
Quedan excluidos de la aplicacin del presente captulo aquellos centros poblados que se
encuentren en el mbito de la prestacin de los servicios de saneamiento de una EPS de acuerdo a sus
estatutos o cuyos servicios sean prestados directamente por sta. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 163.- El presente captulo es de aplicacin obligatoria para la prestacin de los servicios de
saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades.
Quedan excluidos de la aplicacin del presente captulo aquellos centros poblados que se
encuentren en el mbito de responsabilidad de los servicios de saneamiento de una EPS o PES
de acuerdo a sus estatutos o cuyos servicios sean prestados directamente por stas.

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:

Articulo 163.- El presente capitulo es de aplicacin obligatoria para la prestacin de los

servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades
Quedan excluidos de la aplicacin del presente capitulo, aquellos centros poblados que se
encuentren en el mbito de responsabilidad de una EPS de acuerdo a sus estatutos o cuyos
servicios sean prestados directamente por estas

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156
 Artculo 164.- Para efectos del presente reglamento se considera mbito rural y de pequeas
ciudades aquellos centros poblados que no sobrepasen los treinta mil (30, 000) habitantes.
En tal sentido, se entender por:

a) Centro poblado del mbito rural es aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;
b) Pequea ciudad aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y treinta mil (30,000)
habitantes.
El Ente Rector podr variar los lineamientos antes mencionados, tomando en consideracin
criterios de desarrollo econmico y social, a travs de las Resoluciones Directorales respectivas.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 164.- Para efectos del presente reglamento se considera mbito rural y de pequeas
ciudades a aquellos centros poblados que no sobrepasen los quince mil (15,000) habitantes. En tal
sentido, se entender por:

a) Centro Poblado Rural: Aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;
b) Pequea Ciudad: Aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000)
habitantes.
El Ente Rector podr variar los lineamientos antes mencionados, tomando en consideracin
criterios de desarrollo econmico y social, a travs de las Resoluciones Directorales respectivas.

Artculo 165.- Las normas contenidas en el Captulo IV del Ttulo III del presente Reglamento,
sobre Derechos y Obligaciones de los Usuarios, son aplicables, cuando corresponda, a los usuarios de los
centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades.

Artculo 166.- Los programas y proyectos a ser implementados por organismos pblicos o
privados en el mbito rural y de pequeas ciudades para la prestacin de los servicios de saneamiento
debern ser registrados ante el Ente Rector, el cual establecer las caractersticas de este registro a
travs de la Resolucin Directoral correspondiente.

Artculo 167.- La infraestructura e instalaciones conexas de los servicios de saneamiento cuyo

financiamiento para la construccin provenga del Gobierno Nacional o del Gobierno Regional sern
transferidas en propiedad a la municipalidad que corresponda, quedando afectadas exclusivamente a la
prestacin de tales servicios.
No obstante ello, la responsabilidad por la gestin, operacin y mantenimiento estar a cargo
de la Organizacin Comunal, para el caso del mbito rural y de los Operadores Especializados, de ser el
caso, para las pequeas ciudades.

CAPTULO II

DE LOS ROLES Y COMPETENCIAS

Artculo 168.- Corresponde al Ente Rector en el mbito rural y de pequeas ciudades:

a) Promover el desarrollo de programas de capacitacin tcnica y la investigacin y desarrollo

de tecnologas de bajo costo;
b) Promover el desarrollo de proyectos integrales que comprendan la instalacin de
infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin,
capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura;
c) Promover la educacin sanitaria a los usuarios directos y potenciales, en coordinacin con
el Ministerio de Salud y Ministerio de Educacin. Los organismos nacionales e
internacionales, entidades pblicas o privadas, vinculadas con la prestacin de los servicios
de saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades debern coordinar con el Ente
Rector a efectos de promover la educacin sanitaria;
d) Promover el otorgamiento de incentivos para la inversin privada en el mbito rural y de
pequeas ciudades;

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157
 e) Llevar un registro actualizado de todos los programas y proyectos de los servicios de
saneamiento, cuya implementacin ser coordinada con los gobiernos regionales y locales.
f) Disear los procedimientos para el clculo de las cuotas familiares; y,
g) A solicitud de las municipalidades, brindar asesora tcnica a aquellas que acuerden el
ingreso de operadores especializados para la prestacin de los servicio (*) NOTA SPIJ de
saneamiento. Dicha asesora podr efectuarse antes, durante y despus de la suscripcin
del contrato respectivo.

Artculo 169.- Corresponde a las municipalidades distritales en el mbito rural y de pequeas

ciudades, y de modo supletorio a las municipalidades provinciales:

a) Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el mbito de su

jurisdiccin en concordancia con las polticas sectoriales emitidas por el Ente Rector;
b) Administrar los servicios de saneamiento a travs de operadores especializados, previa
suscripcin de los contratos respectivos, de organizaciones comunales o directamente,
previa constitucin de una Unidad de Gestin al interior de la municipalidad;
c) Reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administracin
de los servicios de saneamiento;
d) Promover la formacin de las organizaciones comunales para la administracin de los
servicios de saneamiento;
e) Velar por la sostenibilidad de los sistemas a que se refiere el numeral 25) del artculo 4 del
presente Reglamento;
f) Participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo
con su disponibilidad presupuestal;
g) Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdiccin.
h) Resolver como ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestacin
de los servicios de saneamiento; y,
i) Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de los
servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las
Organizaciones Comunales y los Operadores Especializados en el marco de sus respectivos
contratos.

Artculo 170.- Corresponde a las organizaciones comunales:

a) Registrarse ante la municipalidad distrital de su jurisdiccin de acuerdo con el

procedimiento establecido en el artculo 175 del presente reglamento;
b) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento;
c) Determinar la cuota familiar por la prestacin de los servicios de saneamiento;
d) Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras destinados al mejoramiento de la
prestacin de los servicios de saneamiento;
e) Fomentar la participacin de la comunidad en la identificacin, diseo y desarrollo de los
proyectos vinculados con la prestacin de los servicios de saneamiento, incluyendo la
evaluacin de las consecuencias econmicas de su implementacin;
f) Implementar las polticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestacin de los
servicios de saneamiento;
g) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuota familiar para la
reposicin de los equipos, as como para las inversiones futuras;
h) Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus obligaciones, a los
usuarios de la comunidad en el marco de la prestacin de los servicios de saneamiento;
i) Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales, empresas
constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que
participen en la implementacin de los proyectos u obras; y,
j) Realizar cobros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento, mediante
personas autorizadas y de acuerdo a las modalidades que para dichos efectos apruebe su
Asamblea General u rgano de mayor jerarqua.

Artculo 171.- Corresponde a los operadores especializados:

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 a) Suscribir con la municipalidad cualquiera de los contratos a que se refiere el artculo 177
del presente reglamento;
b) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento, de acuerdo con los trminos
y condiciones establecidos en los contratos suscritos con las municipalidades;
c) Cubrir los costos de administracin, operacin y mantenimiento para la prestacin de los
servicios de saneamiento;
d) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuotas para la reposicin de los
equipos, as como para las inversiones futuras a su cargo;
e) Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus obligaciones, a los
usuarios en el marco de los contratos suscritos con las municipalidades;
f) Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales, empresas
constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que
participen en la implementacin de los proyectos u obras; y,
g) Realizar cobros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento, mediante
personas autorizadas y de acuerdo con los procedimientos que para dichos efectos se
establezca en el respectivo contrato.

Artculo 172.- Corresponde al Ministerio de Salud (MINSA) con relacin al mbito rural y de
pequeas ciudades, establecer la norma de calidad del agua de consumo humano y vigilar que sta se
cumpla. Asimismo, participar en el diseo y ejecucin de las acciones permanentes de educacin para
salud e higiene en coordinacin con el Ministerio de Educacin.

CAPTULO III

DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL MBITO RURAL Y DE PEQUEAS

CIUDADES

SECCIN I

DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES

Artculo 173.- Los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural podrn ser
prestados a travs de organizaciones comunales. El funcionamiento de dichas organizaciones se regir
por los Reglamentos respectivos que emita el Ente Rector y, cuando corresponda, por las normas
contenidas en el Cdigo Civil.

Artculo 174.- Las organizaciones comunales a que se refiere el artculo anterior financiarn la
prestacin de los servicios de saneamiento mediante cuotas familiares, que debern cubrir como
mnimo los costos de administracin, operacin, mantenimiento y reposicin.
El monto de la cuota familiar es aprobado por la Asamblea General o el rgano de mayor
jerarqua de la Organizacin Comunal.
Los principios para la determinacin de las cuotas familiares son los mismos que se aplican a las
tarifas.

Artculo 175.- La organizacin comunal para efectos de la Ley y del presente reglamento debe
registrarse nicamente en la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece.
Para tal efecto, las municipalidades abrirn un Libro de Registros de Organizaciones Comunales,
el mismo que deber estar legalizado por el juez de paz, y en el que se inscribirn aquellas que
presenten los siguientes documentos:

a) Acta de constitucin de la organizacin, aprobacin del Estatuto en Asamblea General,

eleccin del Consejo Directivo, as como cualquier otro rgano administrativo.
b) Copia del documento de identidad del Presidente de la Organizacin. En caso de la
imposibilidad de contar con dicho documento, suscribir una declaracin jurada, en la que
consignar sus generales de Ley. Dicha declaracin deber ser suscrita por dos miembros
de la comunidad quienes darn fe de lo que all conste.

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 Cumplidas las formalidades y realizado el Registro, la municipalidad extender y suscribir una
Constancia de Inscripcin de la Organizacin, la misma que contendr la denominacin de la
Organizacin, el nombre del Presidente, Secretario, Tesorero, el perodo del mandato y otros datos que
considere conveniente; todo cambio que realice la organizacin comunal deber ser comunicado al
municipio con fines de actualizacin de registro.

La municipalidad no podr exigir requisito adicional alguno para extender dicha constancia.

SECCIN II

DE LOS OPERADORES ESPECIALIZADOS

Artculo 176.- Los servicios de saneamiento en las pequeas ciudades podrn ser prestados por
operadores especializados, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en los contratos
suscritos con la municipalidad correspondiente.

Artculo 177.- Las municipalidades podrn suscribir los siguientes contratos con los operadores
especializados. Esta enumeracin es meramente enunciativa, en ningn caso restrictivo:

a) Prestacin de Servicios.
b) Construccin con Operacin y financiamiento.
c) Asociacin en participacin.
d) ontrato de gerencia.
e) Joint Venture.
f) Cualquier otra permitida por ley.

Para tal efecto la municipalidad deber tomar la decisin de incorporar operadores

especializados en la prestacin de los servicios de saneamiento, delegando en el alcalde la facultad de
decisin del tipo de contrato, de acuerdo con las normas establecidas en la Ley Orgnica de
Municipalidades
Los contratos de participacin de la inversin privada deben garantizar la competencia y
transparencia y se adjudican mediante mecanismos de oferta pblica.
Los contratos constituirn ttulo suficiente para que lleven a cabo todas las acciones
conducentes con la finalidad de dirigir la prestacin de los servicios de manera eficiente.
El plazo del contrato es por tiempo definido, no pudiendo exceder de veinte (20) aos,
prorrogables por un plazo adicional. En el caso que se opte por la renovacin del contrato, la empresa la
solicitar por escrito a la municipalidad con una anticipacin no menor de seis (6) meses al vencimiento
del contrato.
El Ente Rector podr emitir normas complementarias para la aplicacin del presente artculo,
as como brindar la asistencia tcnica a que se refiere el literal g) del artculo 168 del presente
reglamento.

Artculo 178.- Los operadores especializados debern constituirse en personas jurdicas, cuyo
objeto sea exclusivamente la prestacin de los servicios de saneamiento. En este caso, el operador
especializado ser el responsable por la prestacin de los servicios de saneamiento frente a la
municipalidad, a los usuarios y a la entidad encargada de la supervisin de dichos servicios.

Artculo 179.- Los contratos a que se refiere el artculo 177 contendrn como mnimo:

a) La identificacin de las partes.

b) El objeto del contrato.
c) El plazo del contrato.
d) El esquema bajo el cual se fijarn las cuotas a cobrarse.
e) Los derechos y obligaciones del operador especializado.
f) Los derechos y obligaciones de la municipalidad.
g) Mecanismos de fiscalizacin y sancin.
h) Inclusin de la participacin de las Juntas Vecinales Comunales como entidad supervisora
del cumplimiento del contrato.

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 i) Penalidades por incumplimiento.
j) Indicadores de gestin del servicio.

Artculo 180.- Son causales de suspensin del contrato:

a) En caso de guerra externa, guerra civil o fuerza mayor que impidan la ejecucin de la obra
o la prestacin del servicio.
b) Por cualquier causal contenida en el contrato.
La suspensin del plazo contractual extender el plazo del contrato por un perodo equivalente
al de la causal que la origin.

Artculo 181.- El contrato caduca al vencimiento del plazo por el que se otorg.

Artculo 182.- Para declarar la caducidad del contrato o resolverlo, la municipalidad deber
comunicar tal hecho por conducto notarial a la empresa.
La empresa, en caso de oposicin, podr efectuar los descargos y presentar las pruebas que
considere pertinentes, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes de recibida la referida carta
notarial.
Vencido el plazo antes sealado, la municipalidad evaluar los descargos en el plazo de veinte
(20) das hbiles. En caso que, de manera sustentada, la municipalidad no acepte los descargos
presentados remitir lo actuado al Ente Rector a fin de que emita opinin tcnica sobre la materia,
dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes.
Cumplidos los mencionados trmites, el Concejo Municipal declarar la caducidad o la
resolucin del contrato, en un plazo que no podr exceder de diez (10) das hbiles contados desde el
da siguiente de recibida la opinin tcnica del Ente Rector o desde el vencimiento del plazo para la
emisin de la misma. El acuerdo de Concejo deber ser tomado por no menos de los dos tercios del
nmero legal de regidores.
Declarada la caducidad o la resolucin del contrato, la municipalidad adoptar las medidas
necesarias a fin de asegurar la continuidad del servicio.

SECCIN III

DE LAS MUNICIPALIDADES

Artculo 183.- En caso que los servicios de saneamiento sean prestados directamente por la
municipalidad se requerir, como mnimo, que se constituya una unidad de gestin bajo el mbito de su
competencia.
Las cuotas a cargo de los usuarios por la prestacin de los servicios de saneamiento que brinden
las municipalidades debern cubrir por lo menos los costos de administracin, operacin,
mantenimiento y reposicin de equipos.
Los ingresos y egresos provenientes de la prestacin de los servicios de saneamiento deben ser
administrados con contabilidad independiente y slo podrn ser destinados a la prestacin de dichos
servicios. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 183.- En caso que un centro poblado cuente con una poblacin de dos mil uno (2,001)
a quince mil (15,000) habitantes, la municipalidad deber constituir, como mnimo, una unidad de
gestin para la prestacin de los servicios de saneamiento dentro del mbito de su responsabilidad.
Las cuotas por la prestacin de los servicios de saneamiento que brinden las municipalidades a
travs de unidades de gestin debern cubrir por lo menos los costos de administracin, operacin y
mantenimiento, as como la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura.
Los ingresos y egresos provenientes de la prestacin de los servicios de saneamiento deben ser
administrados con contabilidad independiente y slo podrn ser destinados a la prestacin de dichos
servicios.
Artculo 183-A.- En caso que los servicios de saneamiento en un distrito sean prestados por
organizaciones comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio

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la Municipalidad Provincial debern conformar un rea tcnica encargada de supervisar, fiscalizar y
brindar asistencia tcnica a dichos prestadores de servicios. (*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008.

CAPTULO IV

DEL CLCULO DE LAS CUOTAS, SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y SANCIN

Artculo 184.- En el mbito rural, el clculo de las cuotas familiares y su determinacin as como
la aplicacin de las medidas correctivas a los usuarios en el marco de la prestacin de los servicios de
saneamiento le corresponde a las organizaciones comunales. La supervisin y fiscalizacin de los
servicios le corresponde a las Municipalidades.
En las pequeas ciudades el clculo de las cuotas y su determinacin, as como la fiscalizacin y
sancin corresponde a las municipalidades de acuerdo a los trminos y condiciones pactados en los
contratos a que se refiere el artculo 177 del presente reglamento. La supervisin de la prestacin de los
servicios de saneamiento por parte de la sociedad civil les corresponde a las Juntas Vecinales Comunales
a que se refiere el artculo 116 de la Ley Orgnica de Municipalidades.

TTULO VIII

DE LAS PEQUEAS EMPRESAS DE SANEAMIENTO (*)

(*) Ttulo VIII incorporado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008.

Artculo 185.- Los servicios de saneamiento que se presten en capitales de provincia o en

distritos que tengan una poblacin urbana entre quince mil uno (15,001) y cuarenta mil (40,000)
habitantes, debern ser prestados por PES municipales, privadas o mixtas, de acuerdo con los trminos y
condiciones establecidos en los contratos respectivos, segn sea el caso, suscritos con las
municipalidades correspondientes.
Para constituir una PES municipal o mixta se deber contar previamente con la autorizacin de
la Superintendencia y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern
demostrar como mnimo la viabilidad econmica y financiera de la nueva PES.
En el caso que una o ms Municipalidades Distritales de una misma provincia constituyan una
PES municipal o mixta se deber contar previamente con la opinin de la Municipalidad Provincial
correspondiente.
Cuando las Municipalidades Distritales de diferentes provincias constituyan una PES municipal o
mixta, es necesario que cuenten previamente con la opinin de la Municipalidad o Municipalidades
Provinciales correspondientes.
Las PES municipales se constituyen como Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada
para lo cual debe observarse, en todo lo que sea aplicable, lo previsto en la Seccin II del Captulo II del
Ttulo III del presente reglamento.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 019-2010-VIVIENDA, publicada el 31
diciembre 2010, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 185.- Los servicios de saneamiento que se presten en capitales de provincia o en

distritos que tengan una poblacin urbana entre quince mil uno (15,001) y cuarenta mil (40,000)
habitantes, debern ser prestadas por PES municipales, privadas o mixtas, de acuerdo con los trminos y
condiciones establecidos en los contratos respectivos, segn sea el caso, suscritos con las
municipalidades correspondientes.
Para constituir una PES municipal, privada o mixta, se deber contar previamente con la
autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes
debern demostrar al menos viabilidad econmica y financiera de la nueva PES.

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 En el caso que una o ms Municipales Distritales de una misma provincia constituyan una PES
municipal, privada o mixta, se deber contar previamente con la opinin favorable de la Municipalidad
Provincial correspondiente.
Cuando las Municipalidades Distritales de diferentes provincias constituyan una PES municipal,
privada o mixta, debern contar previamente con la opinin favorable de las Municipalidades
Provinciales correspondientes.
Las PES municipales se constituyen como Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada
para lo cual deben cumplir, en todo lo que sea aplicable, lo previsto en la Seccin II del Captulo II del
Ttulo III del presente reglamento.

Artculo 186.- Las normas contenidas en el presente Reglamento, referidas a las EPS, son
aplicables a las PES, en lo que corresponda.

Artculo 187.- La Superintendencia ejercer sus funciones sobre las PES, para lo cual dictar las
normas complementarias de acuerdo a la naturaleza del prestador de servicios, en lo que
corresponda.(*)

(*) Ttulo VIII incorporado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008.

(*) Ttulo VIII derogado por el Articulo 3 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- De la Regulacin
Las EPS o PES que tengan dentro de su mbito de responsabilidad una poblacin urbana mayor
a quince mil (15,000) habitantes, sern reguladas por la SUNASS."(*)

(*) Disposicin modificada por la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 014-
2012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012.

PRIMERA.- De la Regulacin
Las EPS que tengan dentro de su mbito de responsabilidad una poblacin urbana mayor a
quince mil (15,000) habitantes, sern reguladas por la SUNASS.

(*) Disposicin incorporada por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008.

"SEGUNDA.- Regulacin por Excepcin

Aquellas EPS que cuenten con un financiamiento externo concertado y que por aplicacin del
presente Decreto Supremo se consideren PES, debern ser reguladas por la SUNASS con el
mismo marco regulatorio aplicable a las EPS, por el periodo que dure el repago del
financiamiento.
Las actuales EPS que tengan en su mbito de responsabilidad una poblacin urbana menor a
quince mil (15,000) habitantes y que por aplicacin del presente Decreto Supremo dejen de
considerarse EPS, sern consideradas PES a efectos de mantener una regulacin por parte de la
SUNASS.
La SUNASS podr aprobar normas complementarias para realizar esta regulacin por
excepcin."(*)

(*) Disposicin modificada por la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N
014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012.
SEGUNDA.- Regulacin por Excepcin
Aquellas EPS que, a la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, cuenten con una
poblacin menor a quince mil (15,000) habitantes, seguirn siendo consideradas EPS a efectos
de mantener la regulacin por parte de la SUNASS.

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(*) Disposicin incorporada por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30
noviembre 2008.

"TERCERA.- Incentivo a las EPS y PES

Tendrn prioridad en los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para
Todos:
1) Aquellas EPS que a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo se fusionen o amplen
su mbito de responsabilidad a otras provincias.
2) Aquellas EPS o PES que se conformen a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo,
sin que ello implique reducir el mbito de responsabilidad de las EPS que operan en la
actualidad. (*)

(*) Disposicin modificada por la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N
0014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de Junio de 2012.

TERCERA.- Incentivo a las EPS

Tendran prioridad en los Programas de Financiamiento Sectorial, y del Programa Nacional de
Saneamiento Urbano, aquellas EPS que a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo se fusionen
o amplen su mbito de responsabilidad a otras provincias.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES; que se
incorpora con el artculo 3 del presente dispositivo; al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA,
modificado con Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, entrar en vigencia de manera progresiva,
conforme a las siguientes etapas:

- Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el 31 de diciembre de 2009
en la cual:
a) La SUNASS:
a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y lo aplicar a todas aquellas PES que
dejen de considerarse EPS.
a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tres municipalidades) para lo
cual definir conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento las
caractersticas y condiciones correspondientes de las PES.
En este perodo las EPS que pasen a considerarse PES debern realizar su adecuacin societaria
conforme lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final y el artculo 185 del
presente Decreto Supremo.

- Segunda Etapa: A partir del 01 de enero de 2010, fecha a partir de la cual, las municipalidades
que cuenten con una poblacin urbana mayor a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo
establecido en el presente Decreto Supremo. (1)(2)

(1) Disposicin incorporada por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el
30 noviembre 2008.
(2) Posteriormente de conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 025-2009-VIVIENDA,
publicada el 31 diciembre 2009, se modifica la Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N
031-2008-VIVIENDA, disposicin que fue incorporada al presente Reglamento, cuyo texto es el siguiente:

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES; que se
incorpora con el artculo 3 del presente dispositivo; al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA,
modificado con Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, entrar en vigencia de manera progresiva,
conforme a las siguientes etapas:

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 - Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el 31 de diciembre de 2010 en la
cual:
a) La SUNASS:
a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y lo aplicar a todas aquellas PES que
dejen de considerarse EPS.
a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tres municipalidades), para lo
cual definir conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento las
caractersticas y condiciones correspondientes de las PES.
En este perodo, las EPS que pasen a considerarse PES, debern realizar su adecuacin
societaria conforme lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final y el artculo 185
del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338.

- Segunda Etapa: Desde el 01 de enero de 2011, fecha a partir de la cual, las municipalidades que
cuenten con una poblacin urbana mayor a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo establecido en
el presente Decreto Supremo" (*)

(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 019-2010-VIVIENDA, publicada el 31
diciembre 2010, cuyo texto es el siguiente:

"nica.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES; que se
incorpora con el artculo 3 del presente dispositivo; al Texto nico Ordenado del Reglamento de la
Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-
VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, entrar en vigencia de manera
progresiva, conforme a las siguientes etapas:

- Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el 31 de diciembre de 2011
en la cual:
a) La SUNASS:
a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y lo aplicar a todas aquellas PES que
dejen de considerarse EPS.
a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tres municipalidades), para lo
cual definir conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento las
caractersticas y condiciones correspondientes de las PES.

En este perodo, las EPS que se constituyan en PES, debern realizar su adecuacin societaria
conforme lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final y el artculo 185 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338.

- Segunda Etapa: Desde el 01 de enero de 2012, fecha a partir de la cual, las municipalidades que
cuenten con una poblacin urbana mayor a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo establecido en
el presente Decreto Supremo.

(*) nica Disposicin Complementaria Transitorias derogada por el Articulo 3 del Decreto Supremo N
014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de Junio de 2012.

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165
 ANEXO

B. EXPRESIN GENERAL DEL COSTO MEDIO DE MEDIANO PLAZO

El costo medio de mediano plazo (CMP) est definido por la siguiente frmula:

Donde:

K0 = Base de capital al inicio del perodo;

It = Inversiones en el perodo t;
WKt = Variacin del capital de trabajo en el perodo t,
K5 = Capital residual al final del quinto ao;
Ct = Costos de explotacin en el perodo t;
Qt = Volumen facturado en el perodo t;
Ipt = Impuesto en el perodo t;
r = Tasa de descuento o costo de capital
determinada por la Superintendencia;
t = Perodo (ao).

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 DECRETO SUPREMO N 021-2009-VIVIENDA

APRUEBAN VALORES MAXIMOS ADMISIBLES (VMA) DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES NO

DOMESTICAS EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO

Publicado el 20 de noviembre de 2009

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el Artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio, formular, aprobar,
ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento, correspondindole por tanto dictar normas de alcance nacional y
supervisar su cumplimiento;

Que, asimismo el literal a) del Artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-
VIVIENDA, establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento disea, norma y
ejecuta la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento;

Que, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamientos, en adelante la Ley General, ha
declarado que dichos servicios son de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya
finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;

Que, el Artculo 15 de la Ley General, establece que los usuarios de los servicios de
saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado de dichos servicios, no daar la infraestructura
correspondiente y cumplir con las normas que los Reglamentos de las entidades prestadoras
establezcan; asimismo dispone que el dao o la depredacin de los equipos e instalaciones de los
servicios de saneamiento; as como el uso indebido de los mismos sern sancionados en la forma que
establezca el Reglamento de la Ley General y las disposiciones que para el efecto dicte la
Superintendencia, sin perjuicio de la responsabilidad penal que tuviese el infractor;

Que, mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA se aprob el Texto nico Ordenado

del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante el TUO del Reglamento;

Que, el literal g) del Artculo 56 del TUO del Reglamento establece como derechos de las EPS
suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes industriales
que se vierten en l, no cumplan con los limites mximos permisibles establecidos en la normatividad
vigente, quedando la EPS facultada para cobrar por los gastos incurridos en la suspensin y reposicin
de dicho servicio; por otro lado el literal h) del mismo artculo dispone que en casos especiales las EPS
pueden cobrar el costo adicional por las cargas en el sistema de alcantarillado que superen los lmites
establecidos por cada EPS en su Reglamento de Prestacin de Servicios, indicando que dicho costo
adicional ser considerado como un servicio colateral;

Que, el tercer prrafo del Artculo 79 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, establece
que corresponde a la autoridad sectorial competente la autorizacin y el control de las descargas de
agua residual a los sistemas de drenaje urbano o alcantarillado;

Que, las descargas de aguas residuales no domsticas en la red de alcantarillado sanitario

contienen concentraciones elevadas de sustancias contaminantes o txicas que deben ser reguladas,
controladas y fiscalizadas, a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria,
maquinarias y equipos, disminuyendo los costos de su operacin y mantenimiento, y evitando el
deterioro de los procesos de tratamiento de las aguas residuales;

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167
 Que, por otro lado la presencia de sustancias nocivas en concentraciones elevadas en las aguas
residuales que descargan a las redes de alcantarillado pone en peligro la salud de los seres humanos;

Que, es necesario regular las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de

alcantarillado sanitario, a fin de evitar el deterioro y asegurar el adecuado funcionamiento de los
sistemas de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales, garantizando la sostenibilidad del
tratamiento de las aguas residuales, estableciendo y aprobando para este caso Valores Mximos
Admisibles (VMA) en lugar de Limites Mximos Permisibles, pues estos ltimos son parmetros de orden
ambiental que se aplican a las descargas de efluentes en cuerpos receptores y tiene influencia en el
ecosistema y el ambiente;

Que, en ese sentido resulta necesario modificar e incorporar las disposiciones pertinentes
establecidas en el TUO del Reglamento de la Ley General a fin de concordar la nomenclatura y definicin
de los VMA;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica

del Per, Leyes N 26338, N 27792, N 29338, Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus
modificatorias, y dems normas pertinentes.

DECRETA:

Artculo 1.- Finalidad, mbito de aplicacin y obligatoriedad de la norma

La presente norma regula mediante Valores Mximos Admisibles (VMA) las descargas de aguas
residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin de evitar el deterioro de las
instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento,
garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales.
Los Valores Mximos Admisibles (VMA) son aplicables en el mbito nacional y son de
obligatorio cumplimiento para todos los usuarios que efecten descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario; su cumplimiento es exigible por las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento - EPS, o las entidades que hagan sus veces.

Artculo 2.- Aprobacin de Valores Mximos Admisibles (VMA) para el sector saneamiento
Aprubese los Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, establecidos en los Anexos N 1 y N 2 que
forman parte integrante de la presente norma.
Los usuarios cuyas descargas sobrepasen los valores contenidos en el Anexo N 1, debern
pagar la tarifa establecida por el ente competente, la cual es complementaria al reglamento de la
presente norma, pudindose llegar en los casos que se establezca en el reglamento, incluso a la
suspensin del servicio de alcantarillado sanitario.
Los parmetros contenidos en el Anexo N 2 no pueden ser sobrepasados. En caso se sobrepase
dichos parmetros, el usuario ser sujeto de suspensin del servicio.

Articulo modificado por Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 2.- Aprobacin de los Valores Mximos Admisibles (VMA) para el sector
saneamiento
Aprubase los Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, establecidos en los Anexos N 1 y N 2 que
forman parte integrante de la presente norma.
Los usuarios no domsticos cuyas descargas sobrepasen los valores contenidos en el Anexo N
1, debern efectuar el pago adicional por exceso de concentracin, conforme a lo establecido por la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, pudindose llegar en los casos que se
establezca en el Reglamento, incluso a la suspensin del servicio de alcantarillado sanitario.
Los parmetros contenidos en el Anexo N 2 no pueden ser sobrepasados. En caso se sobrepase
dichos parmetros, el usuario ser sujeto de suspensin del servicio.

Artculo 3.- Definicin de Valores Mximos Admisibles (VMA)

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 Entindase por Valores Mximos Admisibles (VMA) como aquel valor de la concentracin de
elementos, sustancias o parmetros fsicos y/o qumicos, que caracterizan a un efluente no domstico
que va a ser descargado a la red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa dao inmediato o
progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos de los sistemas de
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, y tiene influencias negativas en los procesos de
tratamiento de las aguas residuales.

Artculo 4.- Pago por exceso de concentracin en la descarga de aguas residuales no

domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario
Las EPS o las que hagan sus veces, podrn cobrar a los usuarios no domsticos el pago
adicional, de acuerdo a la normatividad vigente, correspondiente al exceso de concentracin de los
parmetros: Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO5), Demanda Qumica de Oxigeno (DQO), Slidos
Suspendidos Totales (SST), Aceites y Grasas (AyG), medidos en la caja de registro de la red de
alcantarillado o un dispositivo adecuado para este proceso, conforme al procedimiento que se
establecer en el Reglamento de la presente norma.
La metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin
respecto de los valores mximos admisibles, ser elaborada y aprobada por la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, en un plazo no mayor de la fecha de entrada en vigencia
del Reglamento de la presente norma. Dicha metodologa deber ser incorporada en el Reglamento de
Prestacin de Servicios correspondiente a cada EPS o las entidades que hagan sus veces.

Articulo modificado por Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 4.- Pago por exceso de concentracin en la descarga de aguas residuales no

domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario
Las EPS o las entidades que hagan sus veces, cobrarn a los usuarios no domsticos el pago
adicional por exceso de concentracin, de acuerdo a la normatividad vigente, respecto de los siguientes
parmetros: Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5), Demanda Qumica de Oxgeno (DQO), Slidos
Suspendidos Totales (SST), Aceites y Grasas (A y G), medidos en la caja de registro o en su defecto en un
punto de muestreo antes de la red de alcantarillado sanitario adecuado para este procedimiento,
conforme lo establece el Reglamento de la presente norma.
La metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin
respecto de los VMA, ser elaborada y aprobada por la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento - SUNASS. Dicha metodologa deber ser incorporada en el Reglamento de Prestacin de
Servicios correspondiente a cada EPS o las entidades que hagan sus veces.

Las EPS o las entidades que hagan sus veces, destinarn los recursos recaudados por los pagos
por exceso de concentracin en la descarga de aguas residuales no domsticas, prioritariamente a la
implementacin y el monitoreo de los Valores Mximos Admisibles y en la gestin integral de las aguas
residuales.

Artculo 5.- Suspensin del Servicio de Alcantarillado

Las EPS o las entidades que hagan sus veces se encuentran facultadas en virtud de la presente
norma a imponer el cobro de tarifas aprobadas por la SUNASS e incluso disponer la suspensin del
servicio de descargas al sistema de alcantarillado en los casos que se regulen en el reglamento y que
deriven de la vulneracin de los anexos N1 y N2.

Articulo modificado por Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 5.- Suspensin del Servicio de Alcantarillado Sanitario

Las EPS o las entidades que hagan sus veces se encuentran facultadas en virtud de la presente
norma a suspender el servicio de alcantarillado sanitario en los casos que se regulen en el Reglamento y
que deriven de la vulneracin de los Anexos N 1 y N 2 del presente decreto supremo.

Artculo 6.- Caso fortuito o fuerza mayor

Cuando por caso fortuito o fuerza mayor el usuario no domstico efecte descargas de aguas
residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario superando los Valores Mximos

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Admisibles (VMA) establecido en el Anexo N 2 de la presente norma, las EPS o las entidades que hagan
sus veces, evaluarn si procede exonerar temporalmente al usuario no domstico de los alcances del
artculo 5, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la presente norma.

Artculo 7.- Control de las aguas residuales no domsticas

El monitoreo de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, estar a cargo de las EPS o las entidades que
hagan sus veces, contando para ello con la participacin de laboratorios debidamente acreditados ante
INDECOPI. Los pagos debern ser asumidos por el usuario no domstico de acuerdo al procedimiento que
el ente competente establecer concordante con la presente norma. La recoleccin de las muestras ser
realizada de manera inopinada, conforme al procedimiento establecido en el reglamento de la presente
norma.

Articulo modificado por Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 7.- Control de las aguas residuales no domsticas

El monitoreo de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, estar a cargo de las EPS o las entidades que
hagan sus veces, a travs de laboratorios acreditados ante el INDECOPI, para realizar el anlisis de aguas
residuales en los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del presente decreto supremo. Los
pagos debern ser asumidos por el usuario no domstico de acuerdo al procedimiento que el ente
competente establecer concordante con la presente norma.
La recoleccin de las muestras ser realizada de manera inopinada, conforme al procedimiento
establecido en el Reglamento de la presente norma.

Artculo 8.- Actualizacin de los VMA

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se encuentra autorizado a modificar los
Valores Mximos Admisibles a travs de una Resolucin Ministerial. Para tal efecto, la Direccin
Nacional de Saneamiento, evaluar y, de ser el caso, sustentar la modificacin y actualizacin de los
parmetros de los Valores Mximos Admisibles, sealados en los Anexos N 1 y N 2, previo anlisis y
estudio efectuado por las EPS o las entidades que hagan sus veces, de acuerdo a la caracterizacin del
tipo de descarga no domstica vertida a los sistemas de alcantarillado.

Articulo modificado por Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 8.- Actualizacin de los VMA

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se encuentra autorizado a modificar los
Valores Mximos Admisibles a travs de una Resolucin Ministerial. Para tal efecto, la Direccin de
Saneamiento de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento, o la que
haga sus veces, evaluar y, de ser el caso, sustentar la modificacin y actualizacin de los parmetros
de los Valores Mximos Admisibles, sealados en los Anexos N 1 y N 2, previo anlisis y estudio tcnico
efectuado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, o las EPS o las entidades que
hagan sus veces, de acuerdo a la caracterizacin del tipo de descarga no domstica vertida a los
sistemas de alcantarillado.

Artculo 9.- Prohibiciones

Queda totalmente prohibido descargar directa o indirectamente a los sistemas de
alcantarillado aguas residuales o cualquier otro tipo de residuos slidos, lquidos o gaseosos que en
razn de su naturaleza, propiedades y cantidad causen por s solos o por interaccin con otras descargas
algn tipo de dao, peligro e inconveniente en las instalaciones de los sistemas de alcantarillado y
plantas de tratamiento de aguas residuales segn lo indicado en el Reglamento de la presente norma.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- La presente norma entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su

Reglamento, el cual ser elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un
plazo mximo de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario, contados a partir de la publicacin de
la presente en el Diario Oficial El Peruano.

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 SEGUNDA.- Los usuarios que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo,
se encuentren efectuando descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado
sanitario, debern adecuar sus descargas a las disposiciones establecidas en la presente norma, en un
plazo no mayor de cinco (05) aos.
En el caso de nuevos usuarios del sistema de alcantarillado sanitario las disposiciones de la
presente norma sern de aplicacin inmediata.

TERCERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Resolucin

Ministerial, aprobar las normas complementarias que sean necesarias, para la aplicacin e
implementacin del presente Decreto Supremo.

CUARTA.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda,

Construccin y Saneamiento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

NICA.- Modifquense los literales g) y h) del Artculo 56 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-
2005-VIVIENDA y sus modificatorias, con el texto siguiente:

Artculo 56.- Son derechos de la EPS:

()
g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes no
domsticos que se vierten en l, no cumplan con los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos en
la normatividad vigente. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, quedan facultadas para cobrar por
los gastos incurridos en la suspensin y reposicin de dicho servicio.
h) Cobrar el costo adicional por las cargas contaminantes descargados en el sistema de
alcantarillado que superen los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos por la normatividad
vigente. Dicho pago adicional ser incorporado en el Reglamento de Prestacin de Servicios de cada EPS
o las entidades que hagan sus veces.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS

NICA.- Derguese todas las normas que se opongan al presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los diecinueve das del mes de noviembre del ao dos mil
nueve.

ALAN GARCIA PEREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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 ANEXO N 01

VMA PARA DESCARGAS

PARAMETRO UNIDAD EXPRESIN AL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
Demanda Bioqumica de Oxigeno
mg/L DBO5 500
(DBO5)
Demanda Qumica de Oxigeno(DQO) mg/L DQO 1000
Slidos Suspendidos Totales mg/L S.S.T. 500
Aceites y grasas mg/L AyG 100

ANEXO N 02

Valores Mximos Admisibles (1)

VMA PARA DESCARGAS

PARAMETRO UNIDAD EXPRESIN AL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
Aluminio mg/L Al 10
Arsnico mg/L As 0.5
Boro mg/L B 4
Cadmio mg/L Cd 0.2
Cianuro mg/L CN- 1
Cobre mg/L Cu 3
Cromo hexavalente mg/L Cr+6 0.5
Cromo total mg/L Cr 10
Manganeso mg/L Mn 4
Mercurio mg/L Hg 0.02
Nquel mg/L Ni 4
Plomo mg/L Pb 0.5
Sulfatos mg/L SO4-2 500
Sulfuros mg/L S-2 5
Zinc mg/L Zn 10
Nitrgeno Amoniacal mg/L NH+4 80
pH (2) unidad pH 6-9
Slidos Sedimentables (2) Ml/L/h S.S. 8.5
Temperatura(2) C T <35

(1)
La aplicacin de estos parmetros a cada actividad econmica por procesos productivos, ser
precisada en el reglamento de la presente norma tomando como referencia el cdigo CIIU. Aquellas
actividades que no estn incluidas en este cdigo, debern cumplir con los parmetros indicados en el
presente Anexo.
(2)
Estos parmetros, sern tomadas de muestras puntuales. El valor de los dems parmetros, sern
determinados a partir del anlisis de una muestra compuesta.

CUADRO MODIFICADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO No 001-2015-VIVIENDA.

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 ANEXO N 02 (1)

VMA PARA DESCARGAS

PARMETRO UNIDAD EXPRESIN AL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
SANITARIO
Aluminio mg/L Al 10
Arsnico mg/L As 0.5
Boro mg/L B 4
Cadmio mg/L Cd 0.2
Cianuro mg/L CN - 1
Cobre mg/L Cu 3
Cromo hexavalente mg/L Cr'6 0.5
Cromo total mg/L Cr 10
Manganeso mg/L Mn 4
Mercurio mg/L Hg 0.02
Nquel mg/L Ni 4
Plomo mg/L Pb 0.5
Sulfatos mg/L SO4-2 1000
Sulfuros mg/L S-2 5
Zinc mg/L Zn 10
Nitrgeno Amoniacal mg/L NH'4 80
pH unidad pH 6-9
Slidos Sedimentables ml/L/h S.S. 8.5
Temperatura C T <35

(1) La aplicacin de estos parmetros a cada actividad econmica por procesos productivos, ser
precisada en el reglamento de la presente norma tomando como referencia el cdigo CIIU.
Aquelas actividades que no estn incluidas en este cdigo, debern cumplir con los parmetros
indicados en el presente Anexo. Los parmetros establecidos en los Anexos N 01 y N 02, sern
determinados a partir del anlisis de muestras puntuales.

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 DECRETO SUPREMO N 014-2010-VIVIENDA

AMPLAN PLAZO ESTABLECIDO EN LA PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL DEL D.S. N

021-2009-VIVIENDA

Publicada el 21 de noviembre de 2010

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO

Que, mediante Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se establecen las normas
que rigen la prestacin de lo servicios de saneamiento, habindose aprobado el Texto nico Ordenado
de su Reglamento mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias;

Que, conforme al literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
N 26338, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del
Estado, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector
en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correciones y
dems medidas que correspondan;

Que, mediante Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos

Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado
sanitario, cuya finalidad es evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructuras sanitaria,
maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los
sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales;

Que, la Primera Disposicin Complementaria Final de la norma citada, dispuso que dicha norma
entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, el cual ser elaborado por el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un plazo mximo de trescientos sesenta y cinco
(365) das calendario, contados a partir de la publicacin en el diario oficial El Peruano;

Que, con la finalidad de continuar con el anlisis y elaboracin del Reglamento, el mismo que
permitir mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento y la salud de la poblacin y el ambiente,
es necesario ampliar el plazo establecido en la citada disposicin por ciento ochenta (180) das
calendarios;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica

del Per y en el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
modificada por Ley N 29209, y dems normas pertinentes.

DECRETA:

Artculo 1.- Ampliacin del plazo previsto en la Primera Disposicin Complementaria Final
del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
Amplese por ciento ochenta (180) das calendarios el plazo establecido en la Primera
Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.

Artculo 2.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de noviembre del ao dos mil
diez.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

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 Resolucin Ministerial N 176-2010-VIVIENDA

Que, el artculo 11 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, seala que el Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado por el conjunto de instituciones,
principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado
desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento
sostenible, la conservacin, la preservacin de la calidad y el incremento de los recursos
hdriGt1s. Conforme a la disposicin citada, el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento es parte integrante del referido sistema;

Que, el artculo 14 del Reglamento de la Ley N 29338, aprobado por Decreto Supremo
N 001-2010-AG, establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, entre
otros que intervienen en el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, ejerce funcin
normativa de las actividades sectoriales, que encontrndose dentro de su mbito de
competencia, estn relacionadas con la gestin de los recursos hdricos;

Que, el artculo 82 de la Ley N 29338, seala que la Autoridad Nacional, a travs del
Consejo de Cuenca, autoriza el reuso del agua residual tratada en coordinacin con la
autoridad sectorial competente y cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental Nacional;

Que, de acuerdo a lo dispuesto en el literal b) del artculo 148 del Reglamento de la Ley
N 29338, se podr autorizar el reuso de aguas residuales tratadas cuando, entre otras
condiciones, se cuente con la certificacin ambiental otorgada por la autoridad ambiental
sectorial competente, que considere especficamente la evaluacin ambiental de reuso de las
aguas;

Que, el numeral 3.116 de la Norma Tcnica 08.090, Plantas de Tratamiento de Aguas

Residuales, aprobada mediante Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA, define el reuso de
aguas residuales como la utilizacin de aguas residuales debidamente tratadas para un
propsito especfico. Asimismo, en el numeral 4.1.1 de la citada norma se precisa que el
objetivo del tratamiento de las aguas residuales es mejorar su calidad para cumplir con las
normas de calidad del cuerpo receptor o las normas de reutilizacin, contemplndose en el
diseo de plantas de tratamiento de aguas residuales el caso de aprovechamiento de
afluentes;

Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio

Vivienda, Construccin y Saneamiento establece que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento formula, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas de nal aplicables en materia de
vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento. A tal efecto, dicta normas de alcance
nacional y supervisa su cumplimiento;

Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA,
dispone que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el Ente Rector en los
asuntos referentes al sector saneamiento correspondindole, en concordancia con su Ley de
Organizacin y Funciones, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica
nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus
resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

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175
 Que, en el marco del artculo 33 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-
2002-VIVIENDA, la Oficina de Medio Ambiente ha elaborado una propuesta de Lineamientos
de Poltica para la promocin del tratamiento para el reuso de las aguas residuales domsticas
y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, la cual ha sido formulada en
el marco del Proyecto SWITCH "Manejo Sostenible del agua para mejorar la Salud de las
ciudades del maana";

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio

de Vivienda, Construccin y Saneamiento y su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo N 002-2002-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos de Poltica para la promocin del tratamiento
para el reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes
urbanas y periurbanas, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin.

Artculo 2.- Encargar a la Oficina del Medio Ambiente, la conformacin y coordinacin

del Comit Multisectorial para la implementacin de los Lineamientos de Poltica, aprobado
por el artculo anterior.

Regstrese, comunquese y publquese.

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 ANEXO NICO

LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA LA PROMOCIN DEL TRATAMIENTO PARA EL REUSO DE

LAS AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS Y MUNICIPALES EN EL RIEGO DE AREAS VERDES
URBANAS Y PERI URBANAS.

1. OBJETIVOS ESTRATGICOS

En concordancia con la legislacin vigente, son objetivos estratgicos de los Lineamientos de

Poltica

1.1. Contribuir a la gestin nacional de los recursos hdricos, mediante la inclusin en la poltica
nacional de saneamiento del tratamiento para el reuso de las aguas residuales domsticas
y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, propiciando la
sustitucin del agua potable.

1.2. Promover el uso de tecnologas de tratamiento efectivas y adaptadas para el reuso de

aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y
periurbanas, apoyando la implementacin de investigaciones especficas que contribuyan
a mejorar la calidad sanitaria y reducir los costos.

1.3. Establecer mecanismos que promuevan la participacin del sector pblico y privado, la
sociedad civil y los organismos internacionales en la inversin y el desarrollo de sistemas
de tratamiento orientados al reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el
riego de reas verdes urbanas y periurbanas.

1.4. Promover la participacin social y el acceso pblico a la informacin de los diversos

actores vinculados al tratamiento y reuso de aguas residuales domsticas y municipales,
garantizando la transparencia, el control y la eficiencia en la gestin.

1.5. Fortalecer las capacidades del sector, de los Prestadores de Servicios de Saneamiento, de
otros organismos gubernamentales competentes y de los usuarios de las aguas residuales
domsticas y municipales tratadas.

2. PRINCIPIOS DE LOS LINEAMIENTOS DE POLTICA

Con base al marco jurdico nacional e internacional, es posible identificar un conjunto amplio
de principios orientadores de una poltica para el reuso de aguas residuales municipales y
domsticas tratadas en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, que garanticen que las
acciones, proyectos y/o programas sean ambientalmente sustentabies, econmicamente
rentables y socialmente justos.

2.1. Principio de sostenibilidad. La gestin de las aguas residuales domsticas y

municipales se sustenta en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y
econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las
actuales y futuras generaciones.

2.2. Principio de prevencin. La gestin de las aguas residuales domsticas y

municipales tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin del
ambiente y los daos a la salud de las personas.

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 2.3. Principio precautorio. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible a la
salud o al ambiente, derivado de la inadecuada gestin de las aguas residuales domsticas y
municipales, la falta de certeza cientfica absoluta no debe utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir el dao a la salud y la
afectacin del ambiente.

2.4. Principio de internalizacin de costos. Toda persona natural o jurdica, pblica

o privada, debe asumir el costo del manejo de riesgos o los daos que genere en el ambiente y
salud de la poblacin, como consecuencia de las actividades que realiza o disposicin
inadecuada de las aguas residuales domsticas y municipales que genera.

2.5. Principio de transparencia y acceso pblico a la informacin. Reconoce la

obligacin de los gobiernos de hacer pblica la informacin que disponen y el derecho de los
ciudadanos a acceder a ella. Toda persona tiene derecho a acceder adecuada y oportunamente
a la informacin pblica relativa a la gestin de las aguas residuales, sin necesidad de invocar
justificacin o inters que motive tal requerimiento.

2.6. Principio de participacin ciudadana. Se fundamenta en la conviccin que la

incorporacin temprana de los ciudadanos, la sociedad civil y otros grupos de inters a los
procesos de formulacin de poltica y gestin ambiental, mejora su resultado final reforzando
la gobernabilidad ambiental y fortaleciendo la democracia corno instrumento y como objetivo.
Reconoce el derecho y la capacidad de los distintos actores a ser sujetos activos en la gestin
ambiental, aceptando la diversidad de opiniones e intereses. Adicionalmente, contribuye a
fortalecer los procedimientos democrticos para la toma de decisiones en temas ambientales

2.7. Principio de responsabilidad compartida pero diferenciada o gobernanza

ambiental. Supone que la gestin ambiental no es responsabilidad exclusiva del Estado sino
que, por el contrario, debe ser compartida con otros actores pblicos y privados, aunque su
alcance sea diferenciado dependiendo de los cometidos legales y responsabilidades de cada
institucin.

2.8. Principio de la Promocin de la Inversin Privada. Referido a garantizar la libre

iniciativa y las inversiones privadas, efectuadas o por efectuarse, en el tratamiento para el
reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y
periurbanas.

3. LINEAMIENTOS POLTICOS PARA LA PROMOCION DEL TRATAMIENTO PARA EL REUSO

DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS Y MUNICIPALES EN EL RIEGO DE REAS VERDES
URBANAS Y PERIURBANAS.

3.1, LINEAMIENTO 1. El reuso de las aguas residuales domsticas y municipales

tratadas para el riego de reas verdes en zonas urbanas y periurbanas deber incorporarse a la
poltica, planes y estrategias sectoriales, de forma que contribuya a la gestin integrada de los
recursos hdricos a nivel nacional, propiciando la sustitucin del agua potable.

3.2. LINEAMIENTO 2. El uso de tecnologas efectivas de tratamiento de las aguas

residuales domsticas y municipales, para el riego de reas verdes urbanas y periurbanas
deber ser parte de la poltica nacional de saneamiento, promoviendo y apoyando la

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implementacin de investigaciones especficas que contribuyan a mejorar la eficiencia del
proceso, reducir los costos de tratamiento y mitigar los impactos ambientales.

3.3. LINEAMIENTO 3. La activa participacin del sector pblico, el sector privado, la

sociedad civil y los organismos internacionales es clave para fortalecer la gestin de Recursos
Hdricos y garantizar el principio de sostenibilidad y el financiamiento necesario para la gestin
de los sistemas de tratamiento para el reuso de aguas residuales domsticas y municipales en
el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.

3.4. LINEAMIENTO 4. La promocin de la participacin ciudadana y el acceso pblico a

la informacin debe asegurarse como forma de garantizar la transparencia, el control y la
eficiencia en la gestin de los sistemas de tratamiento para el reuso de aguas residuales
domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.

3.5. LINEAMIENTO 5. El fortalecimiento de las capacidades y el entrenamiento de los

diversos actores pblicos y privados debe ser parte de una poltica sectorial permanente,
dotada de recursos especficos orientados a satisfacer las demandas de los distintos actores
vinculados al tratamiento para el reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el
riego de reas verdes urbanas y periurbanas.

4. ACTIVIDADES PRIORIZADAS

4.1. LINEAMIENTO 1.

4.1.1. Proponer la incorporacin del tratamiento para el reuso de las aguas residuales
domsticas y municipales en los planes (planes de saneamiento, planes maestros optimizados
y otros), estrategias y polticas vigentes del Sector, preservando un entorno saludable y
garantizando la salud de la poblacin.

4.1.2. Elaborar una Estrategia Nacional especfica para la promocin del reuso de las
aguas residuales domsticas y municipales tratadas en el riego de reas verdes urbanas y
periurbanas, propiciando la sustitucin gradual del agua potable.

4.1.3. Plantear la armonizacin de la legislacin y competencias del Sector con las

diferentes instituciones en materia de gestin integrada de recursos hdricos y el manejo de las
aguas residuales domsticas y municipales tratadas a nivel nacional.

4.1.4. Promover la elaboracin de un marco institucional y normativo especfico para el

reuso de las aguas residuales domsticas y municipales tratadas, con un enfoque multi e
intersectorial, que involucre a actores pblicos y privados.

4.1.5. Proponer la incorporacin de estndares de calidad sanitaria para las aguas

residuales domsticas y municipales tratadas que se utilicen en el riego de reas verdes
urbanas y periurbanas, y la actualizacin de la legislacin vigente en relacin a las distintas
tecnologas de tratamiento de aguas residuales domsticas y municipales para este fin.

4.2. LINEAMIENTO 2

4.2,1, Promover tecnologas de tratamiento de las aguas residuales domsticas y

municipales que permitan la eficiente remocin de grmenes patgenos y otros

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contaminantes, a fin de proteger la salud de las personas que tienen contacto con las reas
verdes irrigadas.

4.2.2. Promover tecnologas de tratamiento de las aguas residuales municipales y

domsticas que permitan bajos costos de inversin, operacin y mantenimiento, considerando
las caractersticas de los efluentes a tratar, de tal forma que se logre efectivamente sustituir el
agua potable utilizada actualmente para el riego de las reas verdes urbanas y periurbanas.

4.2.3. Identificar tecnologas que permitan un manejo adecuado de los lodos

generados en el proceso de tratamiento de las aguas residuales domsticas y municipales, a fin
de minimizar los impactos negativos del proceso.

4.2.4. Promover que las propuestas tcnicas para el tratamiento de las aguas
residuales municipales y domsticas elaboradas por los Prestadores de Servicios de
Saneamiento, incorporen criterios de costo-eficiencia, a fin de asegurar la sostenibilidad del
servicio

4.2.5. Promover la investigacin en nuevas tecnologas para el tratamiento de aguas

residuales domsticas y municipales y su reuso en el riego de reas verdes urbanas y
periurbanas.

4.2.6. Formular mecanismos de cooperacin con organizaciones internacionales para

promover la investigacin relacionada con el tratamiento para el reuso de las aguas residuales
domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.

4.3. LINEAMIENTO 3

4.3.1. Proponer la incorporacin del tratamiento para el reuso de las aguas residuales
domsticas en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas en los proyectos de saneamiento
que formulen al Sistema Nacional de Inversiones Pblicas (SNIP) los organismos pblicos
responsables.

4.3.2. Incorporar el tratamiento para el reuso de aguas residuales domsticas y

municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas como parte de la Estrategia
Nacional para la Promocin de la Participacin del Sector Privado en los Prestadores de
Servicios de Saneamiento, incluyendo lineamientos y metas especficas, y considerando
componentes sociales, culturales y ambientales.

4.3.3. Promover el aprovechamiento del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en los

sistemas de tratamiento para el reuso de aguas residuales domsticas y municipales, con la
finalidad de obtener Certificados de Reduccin de emisiones (CER's), cuyos beneficios
econmicos seran dirigidos a cubrir los costos de operacin, para contribuir a la sostenibilidad
econmica de los mismos.

4.3.4. Promover la implementacin de incentivos institucionales para el reuso eficiente

del agua residual domstica y municipal tratada en el riego de reas verdes urbanas y
periurbanas, tales como rgimen diferenciado de retribuciones, certificaciones de eficiencia,
innovacin y creatividad, y otros incentivos pecuniarios y no pecuniarios.

4.4. LINEAMIENTO 4.
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 4.4.1. Crear conciencia en la comunidad sobre los riesgos en la salud y el ambiente que
origina el vertimiento de las aguas residuales domsticas y municipales sin tratamiento
adecuado y su reuso indiscriminado en el riego de las reas verdes.

4.4.2. Informar a la comunidad sobre las ventajas de tratar las aguas residuales
domsticas y municipales, para el reuso en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas,
haciendo nfasis en que este uso depende de la calidad sanitaria de dichos afluentes.

4.4.3. Promover mecanismos de participacin temprana o anticipada que mejoren el

diseo, implementacin y monitoreo de los sistemas de tratamiento para el reuso de aguas
residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas,
incluyendo el desarrollo de estrategias de informacin y comunicacin, la creacin de espacios
de concertacin, y el establecimiento de audiencias pblicas e instancias de mediacin.

4.4.4. Implementar campaas de comunicacin e informacin que contribuyan a

mostrar la importancia estratgica del reuso de aguas residuales domsticas y municipales
tratadas en el riego de reas verdes en zonas urbanas y periurbanas, asegurando la activa
participacin de las comunidades y contribuyendo a la disminucin de los conflictos.

4.3. LINEAMIENTO 5.

4.5.1. Promover la incorporacin gradual al Sistema de Fortalecimiento de

Capacidades para el subsector Saneamiento de los diferentes actores vinculados al tratamiento
para el reuso de aguas residuales domsticas y municipales.

4.5.2. Capacitar a los distintos actores vinculados al subsector Saneamiento para

facilitar y garantizar el acceso a la informacin pblica disponible en relacin al tratamiento
para el reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes
urbanas y periurbanas.

4.5.3. Disear estrategias diferenciadas por tipo de actor (Gobiernos Regionales,

Gobiernos Locales, Prestadores de Servicios de Saneamiento, usuarios y otros), para atender
sus demandas y necesidades especficas de capacitacin en el tratamiento para el reuso de las
aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.

4.5.4. Proponer la incorporacin de la temtica sobre el tratamiento para el reuso de

las aguas residuales municipales y domsticas en la currcula del Ministerio de Educacin.

5.1. COMIT MULTISECTORIA

Conformado por representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, la Autoridad Nacional del Agua-ANA, Ministerio de Salud, Ministerio del
Ambiente y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento-SUNASS.

El Comit Multisectorial podr convocar para asesora u opinin en temas de su

competencia a instituciones representantes del gobierno nacional, regional y local, as como a
Prestadores de Servicios de Saneamiento, Sociedad Civil, Universidades y usuarios de las aguas
residuales domsticas y municipales tratadas.

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 5.1.1. Objetivo del Comit Multisectorial: Planificacin y monitoreo de la
implementacin de los Lineamientos de Poltica antes descritos.

5.1.2. Coordinacin del Comit Multisectorial: A cargo de la Oficina del Medio

Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Responsable de elaborar en
coordinacin con las instituciones involucradas el Plan de Implementacin de los Lineamientos
de Poltica, que ser presentado para la aprobacin del Comit Multisectorial.

5.2. PROYECTO PILOTO

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en coordinacin con la

Asociacin Nacional de Empresas Prestadoras de Servicios-ANEPSSA, planificar, programar y
coordinar la ejecucin de uno o ms Proyectos Piloto, que incorporen las propuestas tcnico-
normativas que disponen los Lineamientos de Poltica establecidos.

Octubre, 2010

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 DECRETO SUPREMO N 003-2011-VIVIENDA

REGLAMENTO DEL DECRETO SUPREMO N 0212009VIVIENDA, QUE APRUEBA LOS VALORES

MXIMOS ADMISIBLES DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES NO DOMSTICAS AL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO

Publicado el 22 de mayo de 2011

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio, formular, aprobar,
ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento, correspondindole por tanto dictar normas de alcance nacional y
supervisar su cumplimiento;

Que, mediante Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos

Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario a
fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar
su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y
tratamiento de las aguas residuales;

Que, la Primera Disposicin Complementaria Final del citado Decreto Supremo, dispuso que
dicha norma entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, el cual ser
elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccn y Saneamiento en un plazo mximo de trescientos
sesenta y cinco (365) das calendario; plazo que posteriormente fue ampliado en ciento ochenta (180)
das calendario adicionales, por Decreto Supremo N 014-2010-VIVIENDA;

Que, en ese sentido resulta necesario aprobar el Reglamento del Decreto Supremo N 021-
2009-VIVIENDA, a fin de establecer los procedimientos para controlar las descargas de aguas residuales
no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario;

De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per, por el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ehecutivo, la Ley
27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA;

DECRETA:

Artculo 1. Aprobacin
Aprobar el Reglamento del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, el cual consta de seis (06)
ttulos, treinta y tres (33) artculos, cinco (05) disposiciones complementarias finales, una (01)
disposicin disposicin complementaria transitoria y dos (02) anexos, que forman parte integrante del
presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Publicacin

Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo, del Reglamento y sus anexos a que se
refiere el artculo 1 de la presente norma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano.

Artculo 3. Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

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 Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de mayo del ao dos mil
once.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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 REGLAMENTO DEL DECRETO SUPREMO N 0212009VIVIENDA QUE APRUEBA LOS VALORES
MXIMOS ADMISIBLES DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES EN EL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Del objeto

El presente Reglamento tiene por objeto regular los procedimientos para controlar las
descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.

Artculo 2. Del mbito de aplicacin

El presente Reglamento es de obligatorio cumplimiento para los usuarios no domsticos que
efectan descargas de aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario bajo el
mbito de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento o las entidades que hagan sus veces
en el mbito nacional.

Artculo 3. De la mencin a referencias

Cualquier mencin en el presente Reglamento a:
Ley General se entender que est referida a la Ley General de Servicios de
Saneamiento.
T.U.O. del Reglamento se entender que est referida al Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
Reglamento se entender que est referida al presente Reglamento.
VMA se entender que est referida a Valores Mximos Admisibles.
CIIU se entender que est referida a Clasificacin Internacional Industrial Uniforme.
MVCS se entender que est referida al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
SUNASS se entender que est referida a la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento.
INDECOPI se entender que est referida al Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual. (Referencia modificada
mediante Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA)
INDECOPI se entender que est referida al Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual.
EPS se entender que est referida a la Entidad Prestadora de Servicios. (Referencia
modificada mediante Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA).
EPS se entender que est referida a la Entidad Prestadora de Servicios.
PES se entender que est referida a la Pequea Empresa de Saneamiento.

Artculo 4. De las definiciones

Para efectos del presente Reglamento se entiende por:
1) Aceites y grasas: Son sustancias insolubles en agua y en lquidos menos densas que ella y
solubles con disolventes orgnicos tales como nafta, ter, benceno y cloroformo,
permaneciendo en la superficie de las aguas residuales dando lugar a la aparicin de natas
y/o espumas.
2) Agua residual no domstica: Descarga de lquidos producidos por alguna actividad
econmica comercial e industrial, distintos a los generados como producto de la
preparacin de alimentos, del aseo personal y de desechos fisiolgicos.
3) Caso fortuito: Situacin que consiste en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,
resultado de las acciones de terceros que afectan el normal desarrollo del servicio de
saneamiento.
4) Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU): Es la clasificacin internacional de
referencia de las actividades econmicas productivas, para facilitar un conjunto de

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185
 categoras de actividad que pueda utilizarse para la elaboracin de estadsticas por
actividades.
5) Contramuestra: Es una muestra adicional que se toma en la misma oportunidad, bajo los
mismos criterios que la muestra a ser analizada.
6) Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO): Es la cantidad de oxgeno que requieren los
microorganismos para la estabilizacin de la materia orgnica bajo condiciones de tiempo y
temperatura especficos (generalmente 5 das y a 20C).
7) Demanda Qumica de Oxgeno (DQO): Es la medida de la cantidad de oxgeno requerido
para la oxidacin qumica de la materia orgnica del agua residual, usando como oxidante
sales inorgnicas de permanganato o dicromato de potasio.
8) Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta, constituida
con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano.
9) Pequea Empresa de Saneamiento: Las PES municipal, privada o mixta, constituida con el
exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano.
10) Entidad que haga sus veces: La Pequea Empresa de Saneamiento, el Operador
Especializado, la Organizacin Comunal o la Unidad de Gestin.
11) Fuerza mayor: Situacin consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,
debido a hechos de la naturaleza.
12) Laboratorio acreditado: Es el laboratorio que ha obtenido el Certificado de Acreditacin
otorgado por el INDECOPI, para realizar anlisis y toma de muestras relacionadas a los
VMA aprobados por el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA.
13) Muestra compuesta: Es la combinacin de alcuotas de muestras individuales
(normalmente en 24 horas) cuyo volumen parcial se determina en proporcin al caudal del
agua residual al momento de cada muestreo.
14) Muestra de parte: Muestra realizada, por cuenta y riesgo del Usuario No Domstico, sin
previo requerimiento, de forma voluntaria y bajo los procedimientos, criterios y
disposiciones establecidos por el organismo competente.
15) Muestra dirimente: Muestra que se toma en la misma oportunidad que la muestra original
a ser analizada y que la contramuestra, bajo los mismos criterios, para analizar y/o
compararla en el caso que existan eventuales reclamos sobre la validez de los resultados de
la muestra, de acuerdo a lo dispuesto en el procedimiento de resolucin de quejas
establecido por el INDECOPI.
16) Muestra inopinada: Muestra que ser tomada por un laboratorio acreditado ante el
INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad que haga sus veces y en presencia de un
representante de sta, sin previo aviso al Usuario No Domstico.
17) Muestra puntual: Muestra tomada al azar en una hora determinada. Su uso es obligatorio
para el examen de un parmetro que normalmente no puede preservarse.
18) Pago adicional por exceso de concentracin: Es el pago que deber ser empleado por las
EPS o las entidades que hagan sus veces, que ser aplicado a los Usuarios No Domsticos
cuando superen los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA, en base a la metodologa aprobada por la SUNASS.
19) Prestador de servicios: La EPS, PES, Operador Especializado, Unidad de Gestin y la
Organizacin Comunal, que tenga a su cargo la prestacin de los servicios de saneamiento.
20) Reclamo: Derecho de contradiccin que goza todo Usuario No Domstico, cuando surge
una controversia entre ste y la EPS o la entidad que haga sus veces, respecto de la
aplicacin del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, su Reglamento y/o sus normas
conexas.
21) Registro de usuarios no domsticos: Base de datos de las EPS o las entidades que hagan
sus veces, donde se identifican y clasifican a los usuarios del servicio de alcantarillado
sanitario que descargan aguas residuales no domsticas y los resultados de la
caracterizacin de dichas descargas.
22) Sanciones: Mecanismos que pueden implementar las EPS o las entidades que hagan sus
veces, cuando el Usuario No Domstico incumple alguna disposicin indicada en el presente
Reglamento.
23) Slidos Suspendidos Totales (SST): Son partculas orgnicas o inorgnicas que son
retenidos por una fibra de vidrio que posteriormente es secada a una determinada
temperatura.

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24) Usuario No Domstico: Es la persona natural o jurdica que realiza descarga de aguas
residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 4.- De las definiciones

Para efectos del presente Reglamento se entiende por:

1) Aceites y grasas: Son sustancias insolubles en agua y en lquidos menos densas que ella y
solubles con disolventes orgnicos tales como nafta, ter, benceno y cloroformo,
permaneciendo en la superficie de las aguas residuales dando lugar a la aparicin de natas
y/o espumas.
2) Agua residual no domstica: Descarga de lquidos producidos por alguna actividad
econmica comercial e industrial, distintos a los generados por los usuarios domsticos,
quienes descargan aguas residuales producto de la preparacin de alimentos, del aseo
personal y de desechos fisiolgicos.
3) Caso fortuito: Situacin que consiste en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,
resultado de las acciones de terceros que afectan el normal desarrollo del servicio de
saneamiento.
4) Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU): Es la clasificacin internacional de
referencia de las actividades econmicas productivas, para facilitar un conjunto de
categoras de actividad que pueda utilizarse para la elaboracin de estadsticas por
actividades.
5) Contramuestra: Es una muestra adicional que se toma en la misma oportunidad, bajo los
mismos criterios que la muestra a ser analizada.
6) Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO): Es la cantidad de oxgeno que requieren los
microorganismos para la estabilizacin de la materia orgnica bajo condiciones de tiempo y
temperatura especficos (generalmente 5 das y a 20 C).
7) Demanda Qumica de Oxgeno (DQO): Es la medida de la cantidad de oxgeno requerido
para la oxidacin qumica de la materia orgnica del agua residual, usando como oxidante
sales inorgnicas de permanganato o dicromato de potasio.
8) Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta, constituida con
el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano.
9) Entidad que haga sus veces: La Unidad de Gestin o el Operador Especializado o la
Organizacin Comunal.
10) Fuerza mayor: Situacin consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,
debido a hechos de la naturaleza.
11) Laboratorio acreditado: Es el laboratorio que ha obtenido el Certificado de Acreditacin
otorgado por el INDECOPI, para realizar el anlisis de aguas residuales en los parmetros
establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
12) Muestra de parte: Muestra realizada a travs de laboratorio acreditado ante el INDECOPI,
por cuenta y costo del Usuario No Domstico, sin previo requerimiento, de forma voluntaria
y bajo los procedimientos, criterios y disposiciones establecidos por el organismo
competente.
13) Muestra dirimente: Muestra que se toma en la misma oportunidad que la muestra original a
ser analizada y que la contramuestra, bajo los mismos criterios, para analizar y/o
compararla en el caso que existan eventuales reclamos sobre la validez de los resultados de
la muestra, de acuerdo a lo dispuesto en el procedimiento de resolucin de quejas
establecido por el INDECOPI.
14) Muestra inopinada: Muestra que ser tomada por un laboratorio acreditado ante el
INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad que haga sus veces y en presencia de un
representante de esta, sin previo aviso al Usuario No Domstico.
15) Muestra puntual: Muestra tomada al azar en una hora determinada que se utiliza para
evaluar todos los parmetros contenidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N
021-2009-VIVIENDA.
16) Pago adicional por exceso de concentracin: Es el pago que deber ser requerido por las EPS
o las entidades que hagan sus veces, y que ser aplicado a los Usuarios No Domsticos,

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 cuando superen los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009-
VIVIENDA, en base a la metodologa aprobada por la SUNASS.
17) Prestador de servicios: La EPS o la Entidad que haga sus veces, que tenga a su cargo la
prestacin de los servicios de saneamiento.
18) Reclamo: Derecho de contradiccin que goza todo Usuario No Domstico, cuando surge una
controversia entre este y la EPS o la entidad que haga sus veces, respecto de la aplicacin
del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, su Reglamento y/o sus normas conexas.
19) Registro de Usuarios No Domsticos: Base de datos de las EPS o las entidades que hagan sus
veces, donde se identifican y clasifican a los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario
que descargan aguas residuales no domsticas y se registran los resultados de la
caracterizacin de dichas descargas.
20) Slidos Suspendidos Totales (SST): Son partculas orgnicas o inorgnicas que son retenidas
por una fibra de vidrio que posteriormente es secada a una determinada temperatura.
21) Subcontratacin: Es el mecanismo a travs del cual aquel laboratorio que encontrndose
acreditado ante el INDECOPI para realizar el anlisis de aguas residuales en alguno de los
parmetros establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009
VIVIENDA y no alcanza la totalidad de estos, subcontrata a otro laboratorio acreditado ante
el INDECOPI para que realice el anlisis de aguas residuales solo de aquellos parmetros en
los que an no se encuentra acreditado.
El muestreo deber ser realizado por el laboratorio acreditado que efecte el anlisis.
22) Usuario No Domstico: Es la persona natural o jurdica que realiza descarga de aguas
residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario.

TTULO II

OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS QUE HACEN USO DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO

CAPTULO I

OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS

Artculo 5. De las obligaciones

Los Usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domsticas al sistema de
alcantarillado sanitario, estn obligados a:

a) Presentar anualmente la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, a la EPS o la entidad

que haga sus veces, en aplicacin de la Segunda Disposicin Complementaria Final del
Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA;
b) Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales, cuando sus descargas
excedan o puedan exceder los VMA establecidos en el Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA;
c) Efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros fijados en el
Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa
establecida por la SUNASS. Para el caso de prestadores de servicios de saneamiento
distintos al de las EPS o PES, se podr tomar como referencia la metodologa aprobada por
la SUNASS, para su aplicacin en el mbito de su competencia;
d) Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, anlisis y cualquier otro
gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI,
siempre que el valor del parmetro analizado sobrepase los VMA; en caso de no sobrepasar
los VMA el importe ser asumido por la EPS o la entidad que haga sus veces;
e) Informar a la EPS o la entidad que haga sus veces, cuando la descarga de sus aguas
residuales no domsticas presenten alguna modificacin derivada de la ampliacin o
variacin de las actividades que realiza el Usuario No Domstico, dentro de un plazo que no
deber exceder los quince (15) das hbiles a partir de la ampliacin o variacin de sus
actividades;

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 f) Brindar todas las facilidades, accesos e ingresos necesarios para que, en la oportunidad
debida, el personal de la EPS o la entidad que haga sus veces y el laboratorio acreditado
ante el INDECOPI, efecte la toma de muestra inopinada;
g) Implementar el mecanismo o dispositivo especial para la toma de muestra inopinada, cuyo
costo ser asumido por el Usuario No Domstico;
h) Asumir los costos asociados al incumplimiento, procesos y otras actividades adicionales que
estn relacionadas con la implementacin de los VMA, de acuerdo al procedimiento
establecido por la SUNASS para el caso de las EPS y PES, y para las dems entidades que
hagan sus veces, se tomar como base el procedimiento desarrollado por la SUNASS;
i) Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn el CIIU, debern
declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente
Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades se establecen en el
referido cdigo. Aquellas actividades que no estn incluidas en el CIIU, debern cumplir con
los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA; y,
j) Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para la regulacin de la aplicacin de los
VMA.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 5.- De las obligaciones

Los Usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domsticas al sistema de
alcantarillado sanitario, estn obligados a:

a) Presentar anualmente la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, a la EPS o la entidad

que haga sus veces, en aplicacin de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 021-2009-
VIVIENDA.
b) Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales, cuando sus descargas excedan
los VMA establecidos en el Decreto Supremo N 021-2009 VIVIENDA y sus modificatorias.
c) Efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros fijados en el Anexo
N 01 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida
por la SUNASS. Para el caso de prestadores de servicios de saneamiento distintos al de las
EPS, se podr tomar como referencia la metodologa aprobada por la SUNASS, para su
aplicacin en el mbito de su competencia.
d) Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, anlisis y cualquier otro
gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI,
siempre que el valor del parmetro analizado sobrepase los VMA; en caso de no sobrepasar
los VMA del parmetro analizado, el importe ser asumido por la EPS o la entidad que haga
sus veces.
e) Informar a la EPS o la entidad que haga sus veces, cuando la descarga de sus aguas residuales
no domsticas presenten alguna modificacin derivada de la ampliacin o variacin de las
actividades que realiza el Usuario No Domstico, dentro de un plazo que no deber exceder
los quince (15) das hbiles a partir de la ampliacin o variacin de sus actividades.
f) Brindar todas las facilidades, accesos e ingresos necesarios para que, en la oportunidad debida,
el personal de la EPS o la entidad que haga sus veces y el laboratorio acreditado ante el
INDECOPI, efecte la toma de muestra inopinada.
g) Implementar el mecanismo o dispositivo especial para la toma de muestra inopinada, cuyo
costo ser asumido por el Usuario No Domstico.
h) Asumir los costos asociados al incumplimiento, procesos y otras actividades adicionales que
estn relacionadas con la implementacin de los VMA, de acuerdo al procedimiento
establecido por la SUNASS para el caso de las EPS, y para las dems entidades que hagan sus
veces, se tomar como base el procedimiento desarrollado por la SUNASS.
i) Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn la CIIU, debern
declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente
Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades establezca el Ente
Rector. Para aquellas actividades que no se han establecido parmetros, los Usuarios No
Domsticos debern cumplir con todos los parmetros sealados en los Anexos N 1 y N 2
del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.

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 j) No suspender, diluir y/o regular, de cualquier forma, el flujo de sus descargas de aguas
residuales no domsticas antes o durante la toma de muestra o la toma de muestra
inopinada por el personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI.
k) Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para la regulacin de la aplicacin de los
VMA.

CAPTULO II

DERECHOS DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS

Artculo 6. De los derechos

Los Usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domsticas al sistema de
alcantarillado sanitario, tienen derecho a:
a) Recibir informacin sobre la normatividad, las modificaciones y actualizaciones respecto a
los VMA;
b) A solicitar, de conformidad al artculo 6 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la
exoneracin del pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros o
suspensin del servicio de alcantarillado sanitario, cuando por caso fortuito o fuerza mayor
se haya excedido los VMA, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 33
del presente Reglamento;
c) Presenciar la toma de muestra inopinada, a participar de dicho acto y a suscribir el Acta de
Toma de Muestra Inopinada, cuyo contenido ser como mnimo el establecido en el Anexo
II del presente Reglamento;
d) Solicitar directamente a cualquier laboratorio acreditado ante el INDECOPI, la toma de
muestra de parte y los anlisis de sus descargas; y,
e) Presentar reclamos, si consideran que ha sido vulnerado alguno de sus derechos, de
acuerdo a los procedimientos que para tal fin se establezcan.
f) Solicitar por escrito y por nica vez, a la EPS o la entidad que haga sus veces, el
otorgamiento de un plazo a fin de implementar medidas con la finalidad de adecuar sus
descargas no domsticas a los VMA, en el caso establecido en el numeral 20.4 del artculo
20 del presente reglamento. (Literal incorporado mediante Decreto Supremo N 01-2015-
VIVIENDA)

TTULO III

OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LAS EPS O LAS ENTIDADES QUE HAGAN SUS VECES

CAPTULO I

OBLIGACIONES DE LAS EPS O LAS ENTIDADES QUE HAGAN SUS VECES

Artculo 7. De las obligaciones

Las EPS o las entidades que hagan sus veces estn obligadas a:

a) Solicitar al Usuario No Domstico la presentacin anual de la Declaracin Jurada de Usuario

No Domstico conforme al Anexo I del presente Reglamento, segn lo establecido en la
Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA;
b) Registrar al Usuario No Domstico una vez revisada y evaluada la Declaracin Jurada de
Usuarios No Domsticos, conforme al procedimiento establecido en el artculo 17 del
presente Reglamento;
c) Emitir pronunciamiento, previa evaluacin de la informacin presentada, y asignar un
Cdigo de Usuario No Domstico;
d) Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, anlisis y cualquier otro
gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI,
siempre que el valor del parmetro analizado no sobrepase los VMA; en caso de sobrepasar
los VMA el importe ser asumido por el Usuario No Domstico;
e) Solicitar al Usuario No Domstico el pago adicional por exceso de concentracin de los
parmetros por sobrepasar los VMA fijados en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N

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 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS. Para el caso
de prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS y PES, se podr tomar como
referencia la metodologa aprobada por la SUNASS, para su aplicacin en el mbito de su
competencia;
f) Reponer del servicio de alcantarillado sanitario previa verificacin del cumplimiento de los
parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA;
g) Suspender el cobro del pago adicional por exceso de concentracin al Usuario No
Domstico, previa verificacin del cumplimiento de los parmetros del Anexo N 1 del
Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA;
h) Comunicar a los Usuarios No Domsticos sobre la normatividad, las modificaciones y
actualizaciones respecto a los VMA;
i) En caso fortuito o fuerza mayor, evaluar si temporalmente procede exonerar al Usuario No
Domstico del pago adicional por exceso de concentracin de parmetros o de la
suspensin del servicio de descargas al sistema de alcantarillado;
j) Cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de concentracin, de
acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS, segn lo dispone el artculo 4 del
Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. En el caso de los prestadores de servicios
distintos a las EPS y PES, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago adicional por
exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, tomando como base la
metodologa establecida por la SUNASS; y,
k) Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para regular la aplicacin de los VMA.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 7.- De las obligaciones

Las EPS o las entidades que hagan sus veces estn obligadas a:

a) Solicitar al Usuario No Domstico la presentacin anual de la Declaracin Jurada de Usuario

No Domstico conforme al Anexo I del presente Reglamento, segn lo establecido en el
Decreto Supremo N 021-2009 VIVIENDA.
b) Registrar al Usuario No Domstico una vez revisada y evaluada la Declaracin Jurada de
Usuarios No Domsticos, conforme al procedimiento establecido en el artculo 17 del
presente Reglamento.
c) Emitir pronunciamiento, previa evaluacin de la informacin presentada, y asignar un
Cdigo de Usuario No Domstico.
d) Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, anlisis y cualquier otro
gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI,
siempre que el valor del parmetro analizado no sobrepase los VMA; en caso de
sobrepasar el VMA del parmetro analizado, el importe ser asumido por el Usuario No
Domstico.
e) Solicitar al Usuario No Domstico el pago adicional por exceso de concentracin por
sobrepasar el o los parmetros de los VMA fijados en el Anexo N 1 del Decreto
Supremo N 021-2009-VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS.
Para el caso de prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS, se podr tomar
como referencia la metodologa aprobada por la SUNASS, para su aplicacin en el mbito
de su competencia.
f) Suspender temporalmente el servicio de alcantarillado sanitario por exceder los VMA de
algn parmetro del Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, y en los
casos que establezca el presente Reglamento;
g) Reponer el servicio de alcantarillado sanitario previa verificacin del cumplimiento de los
parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
h) Suspender el cobro del pago adicional por exceso de concentracin al Usuario No
Domstico, previa verificacin del cumplimiento de los parmetros del Anexo N 1 del
Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
i) Comunicar a los Usuarios No Domsticos sobre la normatividad, las modificaciones y
actualizaciones respecto a los VMA.

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 j) En caso fortuito o fuerza mayor, evaluar si temporalmente procede exonerar al Usuario No
Domstico del pago adicional por exceso de concentracin de parmetros o de la
suspensin del servicio de descargas al sistema de alcantarillado.
k) Cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de concentracin, por
sobrepasar los parmetros de VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N
021-2009-VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS, segn lo
dispone el artculo 4 del Decreto Supremo antes indicado. En el caso de los prestadores de
servicios distintos a las EPS, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago adicional por
exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, tomando como base la
metodologa establecida por la SUNASS.
l) Registrar de oficio al Usuario No Domstico, en cualquiera de los casos establecidos en el
literal 17.6 del artculo 17 del presente Reglamento.
m) Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para regular la aplicacin de los VMA.

CAPTULO II

DERECHOS DE LAS EPS O LAS ENTIDADES QUE HAGAN SUS VECES

Artculo 8. De los derechos

Las EPS o las entidades que hagan sus veces tienen derecho a:
a) Solicitar al laboratorio acreditado ante el INDECOPI que efecte la Toma de Muestra
Inopinada a las descargas del Usuario No Domstico que, segn su criterio, amerite la
revisin de uno o ms VMA contenidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA.
b) Realizar el estudio para caracterizar el tipo de descarga no domstica a fin de proponer su
evaluacin al MVCS, y de ser el caso, modificar y/o actualizar los parmetros contenidos en
los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 8.- De los derechos

Las EPS o las entidades que hagan sus veces tienen derecho a:
a) Solicitar al laboratorio acreditado ante el INDECOPI que efecte la Toma de Muestra
Inopinada y el anlisis de las descargas del Usuario No Domstico que, segn su criterio,
amerite la revisin de uno o ms parmetros de los VMA contenidos en los Anexos N 1 y
N 2 del Decreto Supremo N 012-2009-VIVIENDA.
b) Realizar estudios para caracterizar tipos de descargas no domsticas a fin de proponer su
evaluacin al MVCS, y de ser pertinente, solicitar la modificacin y/o actualizacin de los
parmetros contenidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009
VIVIENDA.
c) Solicitar adicionalmente al Usuario No Domstico la presentacin de algunos o de todos los
parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, en
el caso establecido en el numeral 17.2 del artculo 17 del presente Reglamento.

Artculo 8-A.- Suspensin Temporal del Servicio

Las EPS o las entidades que hagan sus veces, suspendern temporalmente el servicio de
alcantarillado sanitario ante el incumplimiento de las obligaciones contenidas en los literales c), e), f) y j)
del artculo 5, en el artculo 10, en los numerales 20.4 y 20.9 del artculo 20 y en el artculo 33 del
presente Reglamento. (*) Artculo incorporado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 8-B.- Suspensin Definitiva del Servicio

Las EPS o las entidades que hagan sus veces, se encuentran facultadas a suspender
definitivamente el servicio de alcantarillado sanitario ante el incumplimiento de lo establecido en el
literal e) del artculo 72 del TUO del Reglamento. (*) Artculo incorporado mediante Decreto Supremo
N 001-2015-VIVIENDA.

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 TTULO IV

VALORES MXIMOS ADMISIBLES

CAPTULO I

DE LAS DESCARGAS

Artculo 9. De las descargas permitidas

Se permitir la descarga directa de aguas residuales no domsticas en el sistema de
alcantarillado sanitario, sin pago o sancin alguna, siempre que no se excedan los VMA establecidos en
los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA.
La EPS o la entidad que haga sus veces, en cumplimiento del artculo 7 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA, verificar el cumplimiento de los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y 2
del mencionado Decreto Supremo.

Artculo 10. De las descargas no permitidas

No est permitido descargar aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado
sanitario, que sobrepasen los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA.
En cumplimiento del artculo 9 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, concordante con el literal i)
del artculo 72 del T.U.O. del Reglamento, no est permitido descargar, verter, arrojar o introducir bajo
cualquier modalidad al sistema de alcantarillado sanitario, elementos tales como:

a) Residuos slidos, lquidos o gaseosos que, en razn a su naturaleza, propiedades y

cantidad, causen o puedan causar por s solos o por interaccin con otros, algn tipo de
dao inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y
equipos del sistema de alcantarillado sanitario y de tratamiento de aguas residuales.
b) Material orgnico de cualquier tipo y estado.
c) Mezclas inflamables, radioactivas, explosivas, corrosivas, txicas y/o venenosas, que
impidan o dificulten el acceso o la labor de los equipos y/o personal encargado de las EPS o
las entidades que hagan sus veces, de la operacin y mantenimiento de las instalaciones y
que puedan provocar dao al sistema de alcantarillado sanitario.
d) Aquellas descargas que puedan causar obstrucciones fsicas, interferencias,
perturbaciones, sedimentos y/o incrustaciones que dificulten el libre flujo de las aguas
residuales no domsticas, a travs del sistema de alcantarillado sanitario.
e) Residuos slidos o viscosos, capaces de obstruir el libre flujo de las aguas residuales en los
colectores y obstaculicen los trabajos de operacin, mantenimiento y limpieza del sistema
de alcantarillado sanitario.
f) Gases procedentes de escapes de motores de cualquier tipo.
g) Disolventes orgnicos y pinturas, cualquiera sea su proporcin y cantidad.
h) Carburo clcico y otras sustancias slidas potencialmente peligrosas, tales como hidruros,
perxidos, cloratos, percloratos, bromatos y sus derivados.
i) Hidrocarburos y sus derivados.
j) Materias colorantes.
k) Agua salobre.
l) Residuos que generen gases nocivos.

CAPTULO II

DEL PAGO ADICIONAL

Artculo 11. Del pago adicional por exceso de concentracin

La EPS y la PES cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de
concentracin cuando haya verificado excesos de los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto
Supremo N 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS.
Los prestadores de servicios distintos a las EPS y PES, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago
adicional por exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo

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establecido en el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, tomando como base la metodologa
establecida por la SUNASS.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 11.- Del pago adicional por exceso de concentracin

Las EPS cobrarn a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de concentracin cuando
hayan verificado excesos de los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009-
VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS.
Los prestadores de servicios distintos a las EPS, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago adicional
por exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, tomando como base la metodologa
establecida por la SUNASS.

Artculo 12. De la oportunidad del cobro

Cuando la EPS o la PES haya verificado que se ha excedido uno o ms de los VMA establecidos
en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, aplicar lo dispuesto por la SUNASS. Para
ello, emitir el recibo que ser remitido al Usuario No Domstico junto con el costo de los anlisis, la
toma de muestra inopinada y cualquier otro costo relacionado a la labor del laboratorio acreditado ante
el INDECOPI.
La SUNASS emitir las normas correspondientes para tal efecto, debiendo precisar los temas referidos a
fechas de pago, conceptos facturables, falta de entrega de recibo, entre otros.
Los prestadores de servicios distintos a las EPS y PES, tomarn como referencia lo dispuesto por la
SUNASS para este caso.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 12.- De la oportunidad del cobro

Cuando la EPS haya verificado que el Usuario No Domstico se ha excedido uno o ms de los VMA
establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, aplicar lo dispuesto por la
SUNASS. Para ello, emitir el recibo que ser remitido al Usuario No Domstico junto con el costo de los
anlisis, la toma de muestra inopinada y cualquier otro costo relacionado a la labor del laboratorio
acreditado ante el INDECOPI.
La SUNASS emitir las normas correspondientes para tal efecto, debiendo precisar los temas
referidos a fechas de pago, conceptos facturables, falta de entrega de recibo, entre otros.
Los prestadores de servicios distintos a las EPS, tomarn como referencia lo dispuesto por la SUNASS
para el cobro que corresponda.

CAPTULO III

INSPECCIN Y CONTROL

Artculo 13. De la inspeccin y control

La inspeccin y control que efectuar la EPS o la entidad que haga sus veces, sin ser limitativo,
consistir en:
a) Revisin y verificacin de la ubicacin, acceso y caractersticas tcnicas de la caja de
registro de la red de alcantarillado sanitario o el dispositivo adecuado donde se tomar la
muestra correspondiente.
b) Toma de muestra y anlisis por un laboratorio acreditado ante el INDECOPI.
c) Levantamiento del Acta de Toma de Muestra Inopinada, de ser el caso.
d) Aplicacin de sanciones.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 13.- De la inspeccin y control

La inspeccin y control que efectuar la EPS o la entidad que haga sus veces, sin ser limitativo,
consistir en:

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 a) Revisin y verificacin de la ubicacin, acceso y caractersticas tcnicas de la caja de
registro de la conexin de alcantarillado sanitario o en su defecto en un punto de muestreo
antes de dicha red, del lugar en donde se tomar la muestra correspondiente. Dicho punto
de toma de muestreo debe estar ubicado en una zona exterior a las instalaciones del
Usuario No Domstico.
b) Toma de muestra y anlisis por un laboratorio acreditado ante el INDECOPI de los
parmetros establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-
VIVIENDA, segn corresponda.
c) Levantamiento del Acta de Toma de Muestra Inopinada, de ser el caso.

Artculo 14. De los laboratorios acreditados

Conforme a lo dispuesto en el artculo 7 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, slo los
laboratorios acreditados ante el INDECOPI efectuarn la toma de muestra y el anlisis, a fin de verificar
el cumplimiento de los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA.
Los laboratorios debern encontrarse acreditados ante el INDECOPI para la toma de muestra, as como
para la recoleccin, custodia y efectuar los anlisis de la misma, de acuerdo a lo regulado por el Servicio
Nacional de Acreditacin del INDECOPI.

Artculo 15. De la toma de muestra

El laboratorio acreditado ante el INDECOPI, tomar la muestra de la descarga de agua residual
no domstica cumpliendo las normas y protocolos tcnicos aprobados por la mencionada entidad.

CAPTULO IV

REGISTRO DE USUARIOS NO DOMSTICOS

Artculo 16. De los requisitos para registrarse

Los documentos que debe presentar el Usuario No Domstico para su registro ante la EPS o la
entidad que haga sus veces, son los siguientes:
a) Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, de acuerdo al Anexo I del presente
Reglamento.
b) Copia legalizada de la licencia de funcionamiento vigente.
c) Copia legalizada de la vigencia de poder del representante legal.
d) Ficha Registro nico de Contribuyente Acreditacin del Inicio de Actividades.
e) Copia de la Factibilidad de Servicios otorgado por la EPS o autorizacin de conexin del
servicio de agua y saneamiento emitido por un prestador distinto de la EPS.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 16.- De los requisitos para registrarse

Los documentos que debe presentar el Usuario No Domstico para su registro ante la EPS o la
entidad que haga sus veces, son los siguientes:

a) Declaracin Jurada de Usuario No Domstico de acuerdo al Anexo I del presente

Reglamento, a la que deber acompaar copia simple de los resultados del
laboratorio y adicionalmente, de existir, el esquema de sus procesos unitarios y el
diagrama de flujo del tipo de tratamiento que brinda al agua residual.
b) Copia legalizada de la vigencia de poder del representante legal.
c) Ficha de Registro nico de Contribuyente-Acreditacin del Inicio de Actividades.

Artculo 17. Del procedimiento para registro y/o actualizacin

17.1. Los Usuarios No Domsticos presentarn a la EPS o a la entidad que haga sus veces, los
requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento, en un plazo que no
podr exceder los treinta (30) das hbiles, contados a partir del requerimiento efectuado
por la EPS o la entidad que haga sus veces.

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17.2. Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, solicite por primera vez al Usuario No
Domstico la presentacin de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico establecida
en el Anexo I del presente Reglamento, sta deber contener todos los parmetros
establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. Para las
posteriores presentaciones de la citada Declaracin Jurada, el Usuario No Domstico
presentar los parmetros solicitados por la EPS o la entidad que haga sus veces, de
acuerdo a la actividad econmica que por procesos productivos realice conforme al CIIU.
17.3. La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a revisar y/o verificar, la documentacin
requerida en el artculo 16 del presente Reglamento y el cumplimiento de presentacin de
todos los parmetros de los VMA, de ser el caso, en un plazo que no podr exceder los
quince (15) das hbiles de recibida la documentacin.
17.4. De encontrarse observaciones a la documentacin y al cumplimiento de presentacin de
todos los parmetros de los VMA, la EPS o la entidad que haga sus veces, comunicar al
Usuario No Domstico dicha situacin, a fin de que proceda a subsanarla en un plazo que
no exceder de diez (10) das hbiles.
17.5. Una vez subsanadas las observaciones sealadas en el numeral 17.4 del presente artculo,
la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a evaluar la documentacin y el
cumplimiento de presentacin de todos los parmetros de los VMA, de ser el caso,
presentados por el Usuario No Domstico, en un plazo que no exceder los diez (10) das
hbiles.
17.6. En caso el Usuario No Domstico incumpla con subsanar las observaciones efectuadas por
la EPS o la entidad que haga sus veces, o las subsane fuera del plazo establecido en el
presente artculo, se considerar como no presentada la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico, constituyendo infraccin muy grave, establecida en el literal a) del artculo 28
del presente Reglamento.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 17.- Del procedimiento para registro y/o actualizacin

17.1 Los Usuarios No Domsticos presentarn a la EPS o a la entidad que haga sus veces, los
requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento, en un plazo mximo de
cuarenta y cinco (45) das hbiles, contados a partir del requerimiento efectuado por la
EPS o la entidad que haga sus veces.
17.2 Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, solicite por primera vez al Usuario No
Domstico la presentacin de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico establecida
en el Anexo I del presente Reglamento, sta deber contener los parmetros establecidos
en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA. Excepcionalmente, la EPS o
la entidad que haga sus veces, previa evaluacin tcnica y el informe que lo sustente,
podr solicitar adicionalmente al Usuario No Domstico la presentacin de algunos o de
todos los parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-
VIVIENDA, tomando en consideracin la actividad econmica que realiza, de acuerdo a lo
establecido en el Anexo aprobado en la Resolucin Ministerial N 116-2012-VIVIENDA o la
norma que la sustituya. Para las posteriores presentaciones de la citada Declaracin
Jurada, el Usuario No Domstico presentar los parmetros solicitados por la EPS o la
entidad que haga sus veces, de acuerdo a la actividad econmica que por procesos
productivos realice conforme a la CIIU, de acuerdo al Anexo aprobado en la Resolucin
Ministerial N 116-2012-VIVIENDA o la norma que la sustituya.
17.3 Presentada la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, la EPS o la entidad que haga
sus veces proceder a revisar y/o verificar la documentacin requerida en el artculo 16
del presente Reglamento, y el cumplimiento de presentacin de todos los parmetros de
los VMA, de ser el caso, en un plazo que no podr exceder los quince (15) das hbiles de
recibida la documentacin.
17.4. De encontrarse observaciones a la documentacin y al cumplimiento de presentacin de
todos los parmetros de los VMA, la EPS o la entidad que haga sus veces, comunicar al
Usuario No Domstico dicha situacin, a fin de que proceda a subsanarla en un plazo que
no exceder de diez (10) das hbiles.
17.5 Una vez subsanadas las observaciones sealadas en el numeral 17.4 del presente artculo,
la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a evaluar la documentacin y el

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 cumplimiento de los parmetros que deban ser presentados por el Usuario No Domstico,
en un plazo que no exceder los diez (10) das hbiles.
17.6 En caso el Usuario No Domstico incumpla con presentar los requisitos establecidos en el
artculo 16 del presente Reglamento, o incumpla con subsanar las observaciones
efectuadas por la EPS o la entidad que haga sus veces, o las subsane fuera del plazo
establecido en el presente artculo, la EPS o la entidad que haga sus veces, deber
proceder a registrar de oficio al Usuario No Domstico en un plazo que no exceder los
siete (07) das hbiles contados desde vencido el plazo correspondiente.

Artculo 18. Del registro y/o actualizacin de la informacin del usuario no domstico
Verificado el cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el artculo 16 del presente
Reglamento, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a registrar y/o actualizar la
informacin del Usuario No Domstico, asignndole el respectivo Cdigo de Registro de Usuario No
Domstico.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 18.- Del registro y/o actualizacin de la informacin del Usuario No Domstico
Verificado el cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el artculo 16 del presente
Reglamento, la EPS o la entidad que haga sus veces, segn corresponda, proceder a registrar y/o
actualizar la informacin del Usuario No Domstico, asignndole el respectivo Cdigo de Registro
de Usuario No Domstico.

CAPTULO V

MONITOREO Y EVALUACIN DE LOS VALORES MXIMOS ADMISIBLES

Artculo 19. Del monitoreo

Conforme a lo establecido en el artculo 7 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o
la entidad que haga sus veces, es la encargada del control de las descargas de aguas residuales no
domsticas al sistema de alcantarillado sanitario.

Articulo 20.- Del procedimiento del monitoreo

20.1. Una vez registrado el Usuario No Domstico y asignado su Cdigo de Registro, el rea
competente de la EPS o de la entidad que haga sus veces, proceder en un plazo que no
exceder de diez (10) das hbiles, a evaluar los resultados de los anlisis presentados en
la Declaracin Jurada de Usuarios No Domsticos.
20.2. Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico no superan los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a actualizar el
registro y la informacin del Usuario No Domstico.
(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo 001-2015-VIVIENDA.
20.2 Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico no superan los VMA establecidos en los Anexos N 1 y N 2, segn sea el caso,
del Decreto Supremo N 021-2009 VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces,
proceder a actualizar el registro y la informacin del Usuario No Domstico.
20.3. Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico, superan los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA, se deber efectuar lo siguiente:
20.4. La EPS o la entidad que haga sus veces, realizar el cobro del pago adicional por exceso de
concentracin de parmetros.
(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
20.4 En la primera oportunidad que el Usuario No Domstico supere los VMA establecidos en el
Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus
veces, notificar al Usuario No Domstico que cuenta con un plazo mximo de sesenta
(60) das calendario, contados desde el da siguiente de la notificacin, para implementar
las medidas necesarias para cumplir con los VMA o solicitar el otorgamiento de un plazo

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adicional para dicho fin, siguiendo el procedimiento establecido en los literales a) al f)
siguientes. Sin perjuicio de ello, vencido el plazo antes mencionado sin que el Usuario No
Domstico presente dicha solicitud, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a
realizar la suspensin temporal del servicio de alcantarillado sanitario. Para tal efecto, el
procedimiento antes citado ser el siguiente:
a) El Usuario No Domstico, dentro del plazo establecido en el presente numeral, podr
solicitar por escrito y por nica vez, a la EPS o a la entidad que haga sus veces, un plazo
adicional a fin de implementar medidas para cumplir los VMA, adjuntando la
documentacin sustentatoria que contenga como mnimo lo siguiente:
i. Propuesta tcnica de las medidas que efectuar para adecuarse a los VMA;
ii. Propuesta econmica del costo total de las medidas que efectuar para
adecuarse a los VMA; y,
iii. Cronograma de implementacin de las medidas propuestas.
b) La EPS o la entidad que haga sus veces, podr otorgar por nica vez un plazo, el cual no
podr exceder de dieciocho (18) meses, establecido de acuerdo a la evaluacin que realice
la EPS o la entidad que haga sus veces sobre la situacin de las descargas de aguas
residuales no domsticas de cada Usuario No Domstico, el que se empezar a contar
desde el da siguiente de la fecha de la notificacin a que se refiere el presente numeral,
realizada a dicho Usuario No Domstico.
c) Presentada la solicitud, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a la
evaluacin indicada en el literal anterior en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles,
contados desde el da siguiente de presentada la solicitud.
En caso el Usuario No Domstico presente informacin incompleta, se le otorgar un plazo
de tres (03) das hbiles para subsanarla, con lo que el plazo de diez (10) das hbiles
mencionado en el prrafo precedente se suspende.
Presentada la informacin faltante dentro del plazo otorgado, la EPS o la entidad que haga
sus veces evaluar la solicitud y de corresponder otorgar un plazo al Usuario No
Domstico para implementar las medidas propuestas, segn lo establecido en el literal b)
del presente numeral.
Si transcurrido el plazo para subsanar la informacin incompleta, el Usuario No Domstico
incumple con presentar dicha informacin requerida o la realiza fuera del plazo otorgado,
se archivar el trmite y se proceder a la suspensin temporal del servicio.
d) De ser aprobada la solicitud, la EPS o la entidad que haga sus veces, comunicar al
Usuario No Domstico dicha decisin, sealando el plazo con el que cuenta para adecuar
sus descargas al cumplimiento de los VMA.
En caso que la EPS o la entidad que haga sus veces desapruebe la solicitud presentada por
el Usuario No Domstico, se archivar el trmite y se proceder a la suspensin temporal
del servicio.
e) A partir de la fecha de la comunicacin realizada por la EPS o la entidad que haga sus
veces, el Usuario No Domstico, en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles
siguientes, contados desde el da siguiente de comunicado el plazo otorgado, deber
gestionar y presentar una garanta financiera de un Banco supervisado por la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), que represente el treinta por ciento
(30%) del costo total de las medidas presentadas segn el tem ii) del literal a) del
presente numeral.
f) Presentada dicha garanta financiera, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder
a suscribir con el Usuario No Domstico un acuerdo en el que se establecer el plazo
otorgado por nica vez, a fin de implementar las medidas presentadas por dicho usuario y
que le permitan cumplir con los VMA.
El acuerdo incluir una Clusula Penal, a fin de que el Usuario No Domstico se obligue a
pagar mensualmente a la EPS o la entidad que haga sus veces, el cien por ciento (100%)
adicional al importe facturado por el servicio de alcantarillado sanitario, durante los seis
(06) primeros meses de ejecucin de las medidas aprobadas y el doscientos por ciento
(200%) adicional por el mismo concepto, en caso el plazo del acuerdo suscrito sea mayor a
seis (06) meses.
La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a cobrar el importe correspondiente
desde el siguiente mes de facturacin, luego de suscrito el acuerdo, con retroactividad al

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 da siguiente de notificado el Usuario No Domstico en la situacin descrita en el presente
numeral.
g) Si transcurrido el plazo mencionado en el literal e), el Usuario No Domstico no se
apersona a suscribir el acuerdo, se archivar el trmite y se proceder a la suspensin
temporal del servicio.
h) En caso que el Usuario No Domstico, vencido el plazo establecido en el acuerdo,
incumpla con dicho acuerdo, la EPS o la entidad que haga sus veces proceder a ejecutar
la garanta financiera otorgada a su favor, y a suspender temporalmente el servicio de
alcantarillado sanitario, hasta que adece sus descargas no domsticas, para lo cual
seguir el procedimiento establecido en el presente reglamento. Del mismo modo, la EPS
o la entidad que haga sus veces, suspender el cobro del pago establecido en el literal g)
del presente numeral.
20.5. El Usuario No Domstico deber adecuar sus descargas no domsticas para no exceder los
VMA, para lo cual presentar los anlisis respectivos que sern remitidos a la EPS o la
entidad que haga sus veces, para su revisin y evaluacin correspondiente. (*) Numeral
modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
20.5 Si en una nueva oportunidad el Usuario No Domstico supera los VMA establecidos en el
Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus
veces, proceder a la suspensin temporal del servicio de alcantarillado sanitario.
20.6. Presentados los nuevos anlisis por el usuario no domsticos, la EPS o la entidad que haga
sus veces, proceder a revisar y evaluar los mismos en un plazo que no debe exceder los
diez (10) das hbiles. (*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-
VIVIENDA.
20.6 En caso de suspensin temporal del servicio, el Usuario No Domstico deber adecuar sus
descargas para no exceder los VMA, procediendo, a travs del laboratorio acreditado ante
el INDECOPI, a efectuar la toma de muestra de acuerdo al procedimiento de reapertura
que para el efecto establezcan las EPS o las entidades que hagan sus veces, y presentando
los anlisis respectivos, para su revisin y evaluacin correspondiente.
20.7. De verificarse que el Usuario No Domstico cumple con los VMA establecidos en el Anexo
N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces
proceder a suspender el cobro del pago adicional por exceso de concentracin. (*)
Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
20.7 Presentados los anlisis, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a revisar y
evaluar los mismos en un plazo que no debe exceder de diez (10) das hbiles.
20.8. Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico superan los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA, se deber efectuar lo siguiente:
a) La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a realizar el cierre la suspensin del
servicio de alcantarillado sanitario.
b) El Usuario No Domstico deber adecuar sus descargas no domsticas para no exceder los
VMA, para lo cual presentar los anlisis respectivos que sern remitidos a la EPS o la
entidad que haga sus veces para su revisin y evaluacin correspondiente.
c) Presentados los anlisis, la EPS o la entidad que haga sus veces proceder a revisar y
evaluar los mismos en un plazo que no debe exceder los diez (10) das hbiles.
d) De verificarse que el Usuario No Domstico cumple con los VMA establecidos en el Anexo N
2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces
proceder a realizar la reconexin reposicin del servicio de alcantarillado sanitario. En
caso no cumplan con dichos VMA, se mantendr el cierre la suspensin del referido servicio.
(*)Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
20.8 De verificarse que el Usuario No Domstico, cumple con los VMA establecidos en el Anexo
N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces
proceder a realizar la reposicin del servicio de alcantarillado sanitario. En caso no
cumplan con dichos VMA, se mantendr la suspensin temporal del referido servicio.
20.9 En todos los casos, el Usuario No Domstico asumir los costos generados por la
suspensin temporal del servicio de alcantarillado sanitario, la toma de muestra y anlisis
y la reposicin de dicho servicio. (*) Numeral incorporado mediante Decreto Supremo N
001-2015-VIVIENDA.

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 CAPTULO VI

TOMA DE MUESTRA INOPINADA

Artculo 21. De la toma de muestra inopinada

Con los resultados de los anlisis presentados por los Usuarios No Domsticos, la EPS o la
entidad que haga sus veces, evaluar dicha informacin y, de considerarlo conveniente, solicitar al
laboratorio acreditado ante el INDECOPI efecte la toma de muestra inopinada, conforme lo establece
el artculo 7 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA.

Artculo 22. Del acta de toma de muestra inopinada

El Acta de Toma de Muestra Inopinada conforme al Anexo II del presente Reglamento, es un
documento oficial en el que constan las caractersticas fsicas en las que se realiza la toma de muestra
inopinada, los datos del Usuario No Domstico, su actividad econmica principal, lugar, fecha y hora en
la que se realiz y las personas asistentes, entre los principales datos.

Artculo 23. Del procedimiento de la toma de muestra inopinada

23.1. El personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad
que haga sus veces, se apersonarn conjuntamente para proceder a tomar la muestra
inopinada en la caja de registro de la red de alcantarillado sanitario o dispositivo adecuado
de la descarga de las aguas residuales no domsticas. (*) Numeral modificado mediante
Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
23.1 El personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad
que haga sus veces, se apersonarn conjuntamente para proceder a tomar la muestra
inopinada en la caja de registro de la conexin de alcantarillado sanitario o en su defecto
en un punto de muestreo antes de dicha red.
23.2. La EPS o la entidad que haga sus veces, podr utilizar cualquier medio fehaciente, distinto
al Acta de Toma de Muestra Inopinada, que sirva para corroborar el lugar, fecha, hora y
condiciones fsicas en que se realiz la toma de muestra inopinada, la misma que formar
parte de los informes y procedimientos de supervisin, monitoreo e implementacin de la
EPS o la entidad que haga sus veces.
23.3. El Usuario No Domstico podr presenciar la toma de muestra inopinada y suscribir el
Acta de Toma de Muestra Inopinada. La no suscripcin de dicha Acta por parte del Usuario
No Domstico no invalidar el acto.
23.4. Efectuada la toma de muestra inopinada, se seguir con el procedimiento establecido en
el artculo 20 del presente Reglamento, en lo que le fuere aplicable.
23.5. La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a cobrar al Usuario No Domstico los
costos generados por los anlisis efectuados en la toma de muestra inopinada o por la
reposicin del servicio de alcantarillado sanitario, cuando se advierta que se superan los
parmetros de los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA.

TTULO V

RECLAMOS

CAPTULO I

PROCEDIMIENTO DE RECLAMOS

Artculo 24. Del procedimiento

Los Usuarios No Domsticos podrn presentar reclamos ante la EPS o la entidad que haga sus
veces.
Para el caso de las EPS y PES, la SUNASS ser la encargada de establecer los procedimientos,
plazos e instancias correspondientes.
Para el caso de prestadores distintos a las EPS y PES, el procedimiento de reclamos deber estar
sujeto a las disposiciones que para tal fin emita el regulador correspondiente a cada mbito de
prestacin de los servicios de saneamiento.

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 (*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.

Artculo 24.- Del procedimiento

Los Usuarios No Domsticos podrn presentar reclamos ante la EPS o la entidad que haga sus
veces.
Para el caso de las EPS, la SUNASS ser la encargada de establecer los procedimientos, plazos e
instancias correspondientes.
Para el caso de prestadores distintos a las EPS, el procedimiento de reclamos deber estar
sujeto a las disposiciones que para tal fin emita el regulador correspondiente a cada mbito de
prestacin de los servicios de saneamiento.

CAPTULO II

INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 25. De las infracciones

Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, verifique que se ha cometido alguna de las
siguientes infracciones por parte de los Usuarios No Domsticos, las mismas que se clasifican en leves,
graves y muy graves, estar facultada para imponer las sanciones previstas en el presente Reglamento,
sin perjuicio de la aplicacin de sanciones establecidas en otras leyes y reglamentos.

Artculo 26. De las Infracciones leves

Se considerarn infracciones leves las siguientes:
a) La presentacin extempornea de la documentacin solicitada por la EPS o la entidad que
haga sus veces, excepto para el caso de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico.
b) La omisin de los actos a los que estn obligados los Usuarios No Domsticos establecidos
en el presente Reglamento, siempre que no estn considerados como infracciones graves o
muy graves.

Artculo 27. De las infracciones graves

Se considerarn infracciones graves las siguientes:
a) Efectuar descargas no permitidas al sistema de alcantarillado sanitario, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 10 del presente Reglamento.
b) La alteracin de las caractersticas de la descarga de las aguas residuales no domsticas al
sistema de alcantarillado sanitario que efecte el Usuario No Domstico, sin previo aviso,
infringiendo lo establecido en el literal e) del artculo 5 del presente Reglamento.
c) Cometer dos (02) faltas leves, en un periodo de seis (06) meses.
d) No presentar los requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento, o
presentarlos fuera de los plazos establecidos en el artculo 17 del presente Reglamento.

Artculo 28. De las infracciones muy graves

Se considerarn infracciones muy graves las siguientes:
a) La falsedad de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico presentada a la EPS o la
entidad que haga sus veces.
b) La no presentacin o presentacin extempornea de la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico, en el plazo establecido.
c) Excederse en los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA.
d) No cumplir con efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los VMA
establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo, por dos (02) periodos consecutivos o
por dos (02) periodos no consecutivos en un periodo de cuatro (04) meses.
e) Cometer dos (02) faltas graves, en un periodo de seis (06) meses.
f) Incumplir las acciones previstas para los casos de emergencia, establecidas en el artculo 33
del presente Reglamento.
g) Retrasar y/o impedir, de cualquier forma, la toma de muestra o la toma de muestra
inopinada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI.

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 h) Reconectar Reponer el servicio de alcantarillado sanitario cerrado o habilitar una conexin
clandestina para la descarga de las aguas residuales no domsticas.

Artculo 29. De las sanciones

Para el caso de las EPS y PES, los procedimientos de sanciones sern establecidos por la
SUNASS. Para los dems prestadores de servicios de saneamiento, se deber tomar como referencia el
procedimiento establecido por la SUNASS.

CAPTULO III

ACTUALIZACIN DE LOS VALORES MXIMOS ADMISIBLES

Artculo 30. De la actualizacin y modificacin de los Valores Mximos Admisibles

En caso que la EPS o la entidad que haga sus veces, verifique que algn parmetro especificado
o no en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, afecte al sistema de
alcantarillado sanitario o los sistemas de tratamiento de aguas residuales, debern presentar una
solicitud al MVCS adjuntando, al menos, lo siguiente:
a) Anlisis de la caracterizacin de las aguas residuales no domsticas descargadas al sistema
de alcantarillado sanitario.
b) Identificacin de los problemas que la descarga ocasiona al sistema de alcantarillado
sanitario y/o al sistema de tratamiento de aguas residuales.
c) Informe tcnico que sustente el motivo por el cual debe de actualizarse y/o modificar el
parmetro y/o su valor.

CAPTULO IV

DENUNCIAS

Artculo 31. De la participacin de otros usuarios

Todos los usuarios domsticos y no domsticos, podrn denunciar ante la EPS o la entidad que
haga sus veces, los hechos, actos u omisiones que daen el sistema de alcantarillado sanitario, de forma
verbal o escrita, conteniendo lo siguiente:
a) Identificacin completa de quin realiza la denuncia.
b) Identificacin del Usuario No Domstico que efecta la descarga al sistema de
alcantarillado sanitario.
c) Breve descripcin del hecho, acto u omisin que se presume cometido.
Asimismo, podr interponer las quejas y/o denuncias ante las instancias que considere
necesarias.

TTULO VI

SITUACIN DE EMERGENCIAS

Artculo 32. De la situacin de emergencia

Si bajo una situacin de emergencia, por caso fortuito o fuerza mayor, se incumplieran alguno o
algunos de los preceptos contenidos en el presente Reglamento, se deber comunicar inmediatamente
dicha situacin por cualquier medio a la EPS o la entidad que haga sus veces.
Una vez producida la situacin de emergencia, el Usuario No Domstico utilizar todos los medios a su
alcance para reducir al mximo los efectos de la descarga por situacin de emergencia, en coordinacin
con la EPS o la entidad que haga sus veces.

Artculo 33. Del procedimiento a seguir en caso de emergencia

33.1. En un plazo mximo de dos (02) das calendario de producido el hecho, el Usuario No
Domstico deber informar por escrito a la EPS o la entidad que haga sus veces, la
situacin de emergencia, sealando su identificacin y los siguiente datos: causas que
originaron la situacin, hora en que se produjo y duracin del mismo, volumen y

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 caractersticas de la descarga, medidas correctivas adoptadas, hora y forma en que se
comunic el suceso a la EPS o la entidad que haga sus veces.
33.2. La EPS o la entidad que haga sus veces, previa evaluacin de la informacin remitida por el
Usuario No Domstico, en un plazo no mayor de dos (02) das calendario de recibido,
podr exonerar del cobro por el pago por exceso de concentracin o de la suspensin del
servicio de alcantarillado sanitario por las descargas de aguas residuales no domsticas
que superen los VMA detallados en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA, otorgndoles como mximo el plazo de tres (03) das calendario,
contados desde la comunicacin del pronunciamiento efectuado por la EPS o la entidad
que haga sus veces, para reponer su sistema de tratamiento de aguas residuales cuando
se ha producido un caso fortuito y/o cuando ocurra un evento por fuerza mayor.
33.3. Sin perjuicio de otras responsabilidades en que pudiera haber incurrido el Usuario No
Domstico, los costos en que las EPS o las entidades que hagan sus veces que incurran
como producto de las acciones correctivas por las descargas accidentales, sern asumidas
por el Usuario No Domstico, de acuerdo al procedimiento establecido por la entidad
reguladora.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. El presente Reglamento entrar en vigencia a los treinta (30) das calendario
contados desde su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

SEGUNDA.- Corresponde a las entidades sealadas en el presente Reglamento, su difusin por

los medios ms adecuados para su conocimiento y aplicacin, debiendo, adems, ser publicado en la
pgina web de cada institucin.

TERCERA. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, implementarn campaas y programas
de difusin, a fin de que los Usuarios No Domsticos en el plazo establecido en la Segunda Disposicin
Complementaria Final del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, adecen sus descargas a las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento.

CUARTA.- Las EPS o las entidades que hagan sus veces, debern implementar actividades de
capacitacin y otras que considere pertinentes, al interior de su organizacin, durante el plazo de
adecuacin que tienen los Usuarios No Domsticos para la implementacin de los VMA, de acuerdo a la
Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA

QUINTA. La metodologa para el pago adicional por exceso de concentracin establecida por la
SUNASS est referida a las EPS y PES. Para determinar la metodologa de prestadores de servicios de
saneamiento distintos a las EPS y PES, se podr hacer uso referencial a aqulla.
(*) Disposicin Complementaria Final modificada mediante Decreto Supremo N 001-2015-
VIVIENDA.

QUINTA.- La metodologa para el pago adicional por exceso de concentracin establecida por la
SUNASS es aplicable a las EPS. Los prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS, podrn
tomar como referencia la metodologa establecida por la SUNASS.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA. En un plazo no mayor de treinta (30) das calendario, contados desde la publicacin del
presente Reglamento en el Diario Oficial El Peruano, la SUNASS deber aprobar la metodologa para el
clculo de conceptos facturables, mecanismos de atencin de reclamos, procedimiento para aplicacin
de sanciones, corte y reconexin suspensin y reposicin del servicio de alcantarillado sanitario, as
como mecanismos y procedimientos para la supervisin, fiscalizacin y monitoreo, las cuales sern
complementarias a lo establecido en el presente Reglamento.

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 DECRETO SUPREMO N 010-2012-VIVIENDA

MODIFICAN D.S. N 003-2011-VIVIENDA QUE APROB EL REGLAMENTO DEL D.S. N 021-2009-

VIVIENDA CON LA FINALIDAD DE ESTABLECER PROCEDIMIENTOS PARA CONTROLAR DESCARGAS DE
AGUAS RESIDUALES NO DOMESTICAS EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO.

Publicado 4 de marzo de 2012.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar,
ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento; correspondindole por tanto dictar normas de alcance nacional y
supervisar su cumplimiento;

Que, con Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos

Admisibles de las descargas de aguas residuales no domesticas en el sistema de alcantarillado sanitario,
a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y
asegurar su adecuado funcionamiento; garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y
tratamiento de las aguas residuales;

Que, mediante el Decreto Supremo N 003- 2011- VIVIENDA, se aprob el Reglamento del
Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, con la finalidad de establecer los procedimientos para
controlar las descargas de aguas residuales no domesticas en el sistema alcantarillado sanitario;

Que, resulta necesario realizar precisiones y modificaciones en las normas citadas en los
considerandos precedentes que permitan a los prestadores de los servicios de saneamiento efectuar
una adecuada implementacin de estas disposiciones, evitando as un menor deterioro de las
instalaciones, maquinarias, equipos e infraestructura sanitaria, a fin de garantizar la sostenibilidad de los
sistemas de alcantarillado y el tratamiento de las aguas residuales;

De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del articulo 118 de la Constitucin Poltica
del Per; la Ley N 27792 Ley de Organizacin y Funciones; y el Decreto Supremo N 002-2002-
VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento;

DECRETA:

Articulo 1.- Modificacin de los artculos 5, 20, 27, 28 y 29 del Decreto Supremo N 003-2011-
VIVIENDA
Modifquense los artculos 5, 20, 27, 28 y 29 del Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA, con
el texto siguiente:

Articulo 5.- De las obligaciones

Los usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domesticas al sistema de
alcantarillado sanitario, estn obligados a:
()
i) Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn el CIIU, debern
declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente
Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades establezca el Ente
Rector. Para aquellas actividades que no se han establecido parmetros, los Usuarios No
Domsticos debern cumplir con todos los parmetros sealados en los Anexos N 1 y N 2
del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.

Articulo 5.- De las obligaciones

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207
()
i) Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn el CIIU, debern
declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente
Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades establezca el Ente
Rector. Para aquellas actividades que no se han establecido parmetros, los Usuarios No
Domsticos debern cumplir con todos los parmetros sealados en los Anexos N 1 y N 2
del Decreto Supremo N 021-2009- VIVIENDA.

Articulo 20.- Del procedimiento del monitoreo

()
20.1 Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada del Usuario No
Domestico, superan los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-
VIVIENDA, se deber efectuar lo siguiente:
()
b) El Usuario No Domestico deber adecuar sus descargas no domesticas para no exceder los
VMA, de acuerdo a los mecanismos que establezcan las EPS o las entidades que hagan sus
veces, para lo cual presentara los anlisis respectivos que sern remitidos a la EPS o la
entidad que haga sus veces, para revisin y evaluacin correspondiente.
()
e) En todos los casos, el Usuario No Domestico asumir los costos generados por la
suspensin temporal del servicio de alcantarillado sanitario, la toma de muestra y anlisis,
y la reposicin del servicio de alcantarillado sanitario

Articulo 27.- De las infracciones graves

Se consideraran infracciones graves las siguientes:
()
d) No presentar los requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento.
e) Presentar los requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento, fuera de
los plazos establecidos en el artculo 17 del presente Reglamento.
f) La falsedad de la Declaracin Jurada de Usuario No Domestico, presentada a la EPS o la
entidad que haga sus veces.
g) La no presentacin de la Declaracin Jurada de Usuario No domestico, en el plazo
establecido.
h) La presentacin de la Declaracin Jurada de Usuario No Domestico.
i) Excederse en los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-
VIVIENDA.
j) No cumplir con efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los VMA
establecidos en el Anexo N1 del Decreto Supremo N021-2009- VIVIENDA, por dos (02)
periodos consecutivos, o por dos (02) periodos no consecutivos en un periodo de cuatro
(04) meses.
k) Incumplir las acciones previstas para los casos de emergencia, establecida en el artculo 33
del presente Reglamento.
l) Retrasar y/o impedir, de cualquier forma, la toma de muestra o la toma de muestra
inopinada por el personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI.

Articulo 28.- De las Infracciones muy graves

Se consideraran infracciones muy graves las siguientes:
a) Reponer el servicio de alcantarillado sanitario cerrado por la EPS o la entidad que haga sus
veces, o habilitar una conexin clandestina para la descarga de las aguas residuales no
domesticas.
b) Cometer dos (02) faltas graves, en un periodo de seis (06) meses

Articulo 29.- De las sanciones

29.1 Sin perjuicio de las acciones legales que correspondan, las EPS o las entidades que hagan
sus veces podrn imponer a los usuarios no domsticos por infracciones al presente
Reglamento, las siguientes sanciones:

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 a) Amonestacin Escrita: Implica una llamada de atencin escrita emitida por la EPS o la
entidad que haga de sus veces. Se aplica en caso de cometer las infracciones leves
tipificadas en el artculo 26 del presente Reglamento.
b) Suspensin Temporal del servicio de alcantarillado sanitario: Implica la interrupcin
temporal del servicio de alcantarillado sanitario, a travs de un elemento de cierre entre la
caja de registro y el colector. Se aplica en caso de cometer las infracciones graves
tipificadas en el artculo 27 del presente Reglamento.

Para los casos establecidos en los literales b), d), e), f), h), y k) del articulo 27 del presente
Reglamento el servicio de alcantarillado sanitario ser repuesto cuando el usuario no domestico cumpla
con las disposiciones establecidas en el presente Reglamento.
Para los casos establecidos en los literales a), c), g), y j) del articulo 27 del presente Reglamento,
el servicio de alcantarillado sanitario ser repuesto vencido el plazo impuesto por la EPS o la entidad que
haga sus veces, el mismo que no podr exceder de quince (15) das calendario

c) Suspensin definitiva del servicio de alcantarillado sanitario: Implica la interrupcin

definitiva del servicio de alcantarillado sanitario a travs de un elemento de cierre entre la
caja de registro y el colector. Se aplica en caso de cometer, las infracciones muy graves
tipificadas en el articulo 28 del presente Reglamento.

29.2 La EPS o las entidades que hagan sus veces debern mantener actualizado un registro de
las sanciones impuestas a los usuarios no domsticos.

29.3 En todos los casos, el usuario no domestico asume los costos generados por la suspensin
temporal o definitiva del servicio de alcantarillado sanitario y sus reposicin, de ser el caso.

29.4 Para el caso de las EPS y PES, los procedimientos para la aplicacin de las sanciones
tipificadas en el presente Reglamento sern establecidos por la SUNASS. Para los dems
prestadores de servicios de saneamiento, se deber tomar como referencia los procedimientos
establecidos por la SUNASS

Artculo 2.- Publicacin

Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo, en el Portal Electrnico del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano.

Articulo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL

NICA.- El plazo al que se hace referencia en el primer prrafo de la Segunda Disposicin

Complementaria Final del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, ser de dieciocho (18) meses,
contados a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de marzo del ao dos mil doce

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Republica

RENE CORNEJO DIAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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 DECRETO SUPREMO N 001-2015-VIVIENDA

SE MODIFICAN DIVERSOS ARTCULOS DEL DECRETO SUPREMO N 021-2009 VIVIENDA, QUE APROB
LOS VALORES MXIMOS ADMISIBLES (VMA) DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES NO
DOMSTICAS EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO AS COMO DE SU REGLAMENTO,
APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N 003-2011 VIVIENDA Y MODIFICADO POR EL DECRETO
SUPREMO N 010-2012-VIVIENDA

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO:

Que, el artculo 6 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que el Ministerio es el rgano rector de las polticas
nacionales y sectoriales dentro de su mbito de competencia, que son de obligatorio cumplimiento por
los tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralizacin, y en todo el territorio
nacional;

Que, con Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos

Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado
sanitario, a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos
y asegurar su adecuado funcionamiento; garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado
y tratamiento de las aguas residuales;

Que, mediante Decreto Supremo N 003-2011 VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo
N 010 2012-VIVIENDA, se aprob el Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, con la
finalidad de establecer los procedimientos para controlar las descargas de aguas residuales no
domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario;

Que, es necesario realizar modificaciones en las normas citadas en los considerandos

precedentes a fin de actualizar la normativa, ajustarla a la realidad del pas, de forma tal que permita a
los prestadores de servicios de saneamiento efectuar una adecuada implementacin de estas
disposiciones, evitando as el deterioro de las instalaciones, maquinarias, equipos e infraestructura
sanitaria, a fin de garantizar la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y el tratamiento de las
aguas residuales;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per,
la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA;

DECRETA:

Artculo 1.- Modificacin del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, que aprueba Valores
Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de
alcantarillado sanitario Modifcanse los artculos 2, 4, 5, 7, 8 y el Anexo N 2 del Decreto Supremo N
021-2009-VIVIENDA, que aprueba Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas
residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, los cuales quedarn redactados con el
texto siguiente:

Artculo 2.- Aprobacin de los Valores Mximos Admisibles (VMA) para el sector saneamiento
Aprubase los Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas
en los sistemas de alcantarillado sanitario, establecidos en los Anexos N 1 y N 2 que forman parte
integrante de la presente norma.

Los usuarios no domsticos cuyas descargas sobrepasen los valores contenidos en el Anexo N
1, debern efectuar el pago adicional por exceso de concentracin, conforme a lo establecido por la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, pudindose llegar en los casos que se
establezca en el Reglamento, incluso a la suspensin del servicio de alcantarillado sanitario.
Los parmetros contenidos en el Anexo N 2 no pueden ser sobrepasados. En caso se sobrepase
dichos parmetros, el usuario ser sujeto de suspensin del servicio.

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 Artculo 4.- Pago por exceso de concentracin en la descarga de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario.
Las EPS o las entidades que hagan sus veces, cobrarn a los usuarios no domsticos el pago adicional por
exceso de concentracin, de acuerdo a la normatividad vigente, respecto de los siguientes parmetros:
Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5), Demanda Qumica de Oxgeno (DQO), Slidos Suspendidos
Totales (SST), Aceites y Grasas (A y G), medidos en la caja de registro o en su defecto en un punto de
muestreo antes de la red de alcantarillado sanitario adecuado para este procedimiento, conforme lo
establece el Reglamento de la presente norma.

La metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin

respecto de los VMA, ser elaborada y aprobada por la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento - SUNASS. Dicha metodologa deber ser incorporada en el Reglamento de Prestacin de
Servicios correspondiente a cada EPS o las entidades que hagan sus veces.

Las EPS o las entidades que hagan sus veces, destinarn los recursos recaudados por los pagos
por exceso de concentracin en la descarga de aguas residuales no domsticas, prioritariamente a la
implementacin y el monitoreo de los Valores Mximos Admisibles y en la gestin integral de las aguas
residuales.

Artculo 5.- Suspensin del Servicio de Alcantarillado Sanitario

Las EPS o las entidades que hagan sus veces se encuentran facultadas en virtud de la presente norma a
suspender el servicio de alcantarillado sanitario en los casos que se regulen en el Reglamento y que
deriven de la vulneracin de los Anexos N 1 y N 2 del presente decreto supremo.

Artculo 7.- Control de las aguas residuales no domsticas

El monitoreo de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, estar a cargo de las EPS o las entidades que
hagan sus veces, a travs de laboratorios acreditados ante el INDECOPI, para realizar el anlisis de aguas
residuales en los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del presente decreto supremo. Los
pagos debern ser asumidos por el usuario no domstico de acuerdo al procedimiento que el ente
competente establecer concordante con la presente norma.
La recoleccin de las muestras ser realizada de manera inopinada, conforme al procedimiento
establecido en el Reglamento de la presente norma.

Artculo 8.- Actualizacin de los VMA

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se encuentra autorizado a modificar los
Valores Mximos Admisibles a travs de una Resolucin Ministerial. Para tal efecto, la Direccin de
Saneamiento de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento, o la que
haga sus veces, evaluar y, de ser el caso, sustentar la modificacin y actualizacin de los parmetros
de los Valores Mximos Admisibles, sealados en los Anexos N 1 y N 2, previo anlisis y estudio tcnico
efectuado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, o las EPS o las entidades que
hagan sus veces, de acuerdo a la caracterizacin del tipo de descarga no domstica vertida a los
sistemas de alcantarillado.

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 ANEXO N 02 (1)

VMA PARA DESCARGAS

AL SISTEMA DE
PARMETRO UNIDAD EXPRESIN ALCANTARILLADO
SANITARIO

Aluminio mg/L Al 10
Arsnico mg/L As 0.5
Boro mg/L B 4
Cadmio mg/L Cd 0.2
Cianuro mg/L CN - 1
Cobre mg/L Cu 3
Cromo hexavalente mg/L Cr'6 0.5
Cromo total mg/L Cr 10
Manganeso mg/L Mn 4
Mercurio mg/L Hg 0.02
Nquel mg/L Ni 4
Plomo mg/L Pb 0.5
Sulfatos mg/L SO4-2 1000
Sulfuros mg/L S-2 5
Zinc mg/L Zn 10
Nitrgeno Amoniacal mg/L NH'4 80
pH unidad pH 6-9
Slidos Sedimentables ml/L/h S.S. 8.5
Temperatura C T <35

Artculo 2.- Modificacin del Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, que
aprueba los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el
Sistema de Alcantarillado Sanitario, aprobado por Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA

Modifquense los artculos 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 20, 23, 24, la Quinta Disposicin
Complementaria Final y los Anexos I y II del Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA,
que aprueba los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el
Sistema de Alcantarillado Sanitario, aprobado por Decreto Supremo N 003-2011 VIVIENDA, los cuales
quedarn redactados con el texto siguiente:

Articulo 3.- De la mencin a referencias Cualquier mencin en el presente Reglamento a:

(...)

- INDECOPI se entender que est referida al Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual.
- EPS se entender que est referida a la Entidad Prestadora de Servicios.

Artculo 4.- De las definiciones

Para efectos del presente Reglamento se entiende por:

1. Aceites y grasas: Son sustancias insolubles en agua y en lquidos menos densas que ella y
solubles con disolventes orgnicos tales como nafta, ter, benceno y cloroformo,
permaneciendo en la superficie de las aguas residuales dando lugar a la aparicin de natas y/o
espumas
2. Agua residual no domstica: Descarga de lquidos producidos por alguna actividad econmica
comercial e industrial, distintos a los generados por los usuarios domsticos, quienes descargan
aguas residuales producto de la preparacin de alimentos, del aseo personal y de desechos
fisiolgicos.
3. Caso fortuito: Situacin que consiste en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,
resultado de las acciones de terceros que afectan el normal desarrollo del servicio de
saneamiento.
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4. Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU): Es la clasificacin internacional de
referencia de las actividades econmicas productivas, para facilitar un conjunto de categoras
de actividad que pueda utilizarse para la elaboracin de estadsticas por actividades.
5. Contramuestra: Es una muestra adicional que se toma en la misma oportunidad, bajo los
mismos criterios que la muestra a ser analizada.
6. Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO): Es la cantidad de oxgeno que requieren los
microorganismos para la estabilizacin de la materia orgnica bajo condiciones de tiempo y
temperatura especficos (generalmente 5 das y a 20 C).
7. Demanda Qumica de Oxgeno (DQO): Es la medida de la cantidad de oxgeno requerido para la
oxidacin qumica de la materia orgnica del agua residual, usando como oxidante sales
inorgnicas de permanganato o dicromato de potasio.
8. Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta, constituida con el
exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano.
9. Entidad que haga sus veces: La Unidad de Gestin o el Operador Especializado o la Organizacin
Comunal.
10. Fuerza mayor: Situacin consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,
debido a hechos de la naturaleza.
11. Laboratorio acreditado: Es el laboratorio que ha obtenido el Certificado de Acreditacin
otorgado por el INDECOPI, para realizar el anlisis de aguas residuales en los parmetros
establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
12. Muestra de parte: Muestra realizada a travs de laboratorio acreditado ante el INDECOPI, por
cuenta y costo del Usuario No Domstico, sin previo requerimiento, de forma voluntaria y bajo
los procedimientos, criterios y disposiciones establecidos por el organismo competente.
13. Muestra dirimente: Muestra que se toma en la misma oportunidad que la muestra original a ser
analizada y que la contramuestra, bajo los mismos criterios, para analizar y/o compararla en el
caso que existan eventuales reclamos sobre la validez de los resultados de la muestra, de
acuerdo a lo dispuesto en el procedimiento de resolucin de quejas establecido por el
INDECOPI.
14. Muestra inopinada: Muestra que ser tomada por un laboratorio acreditado ante el INDECOPI,
a solicitud de la EPS o la entidad que haga sus veces y en presencia de un representante de
esta, sin previo aviso al Usuario No Domstico.
15. Muestra puntual: Muestra tomada al azar en una hora determinada que se utiliza para evaluar
todos los parmetros contenidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-
VIVIENDA.
16. Pago adicional por exceso de concentracin: Es el pago que deber ser requerido por las EPS o
las entidades que hagan sus veces, y que ser aplicado a los Usuarios No Domsticos, cuando
superen los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA,
en base a la metodologa aprobada por la SUNASS.
17. Prestador de servicios: La EPS o la Entidad que haga sus veces, que tenga a su cargo la
prestacin de los servicios de saneamiento.
18. Reclamo: Derecho de contradiccin que goza todo Usuario No Domstico, cuando surge una
controversia entre este y la EPS o la entidad que haga sus veces, respecto de la aplicacin del
Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, su Reglamento y/o sus normas conexas.
19. Registro de Usuarios No Domsticos: Base de datos de las EPS o las entidades que hagan sus
veces, donde se identifican y clasifican a los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario que
descargan aguas residuales no domsticas y se registran los resultados de la caracterizacin de
dichas descargas.
20. Slidos Suspendidos Totales (SST): Son partculas orgnicas o inorgnicas que son retenidas por
una fibra de vidrio que posteriormente es secada a una determinada temperatura.
21. Subcontratacin: Es el mecanismo a travs del cual aquel laboratorio que encontrndose
acreditado ante el INDECOPI para realizar el anlisis de aguas residuales en alguno de los
parmetros establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009
VIVIENDA y no alcanza la totalidad de estos, subcontrata a otro laboratorio acreditado ante el
INDECOPI para que realice el anlisis de aguas residuales solo de aquellos parmetros en los
que an no se encuentra acreditado.
22. El muestreo deber ser realizado por el laboratorio acreditado que efecte el anlisis.
23. Usuario No Domstico: Es la persona natural o jurdica que realiza descarga de aguas residuales
no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario.

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 Artculo 5.- De las obligaciones
Los Usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado
sanitario, estn obligados a:

a. Presentar anualmente la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, a la EPS o la entidad que

haga sus veces, en aplicacin de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
b. Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales, cuando sus descargas excedan los
VMA establecidos en el Decreto Supremo N 021-2009 VIVIENDA y sus modificatorias.
c. Efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros fijados en el Anexo
N 01 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida
por la SUNASS. Para el caso de prestadores de servicios de saneamiento distintos al de las EPS,
se podr tomar como referencia la metodologa aprobada por la SUNASS, para su aplicacin en
el mbito de su competencia.
d. Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, anlisis y cualquier otro
gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI, siempre
que el valor del parmetro analizado sobrepase los VMA; en caso de no sobrepasar los VMA
del parmetro analizado, el importe ser asumido por la EPS o la entidad que haga sus veces.
e. Informar a la EPS o la entidad que haga sus veces, cuando la descarga de sus aguas residuales
no domsticas presenten alguna modificacin derivada de la ampliacin o variacin de las
actividades que realiza el Usuario No Domstico, dentro de un plazo que no deber exceder
los quince (15) das hbiles a partir de la ampliacin o variacin de sus actividades.
f. Brindar todas las facilidades, accesos e ingresos necesarios para que, en la oportunidad debida,
el personal de la EPS o la entidad que haga sus veces y el laboratorio acreditado ante el
INDECOPI, efecte la toma de muestra inopinada.
g. Implementar el mecanismo o dispositivo especial para la toma de muestra inopinada, cuyo
costo ser asumido por el Usuario No Domstico.
h. Asumir los costos asociados al incumplimiento, procesos y otras actividades adicionales que
estn relacionadas con la implementacin de los VMA, de acuerdo al procedimiento
establecido por la SUNASS para el caso de las EPS, y para las dems entidades que hagan sus
veces, se tomar como base el procedimiento desarrollado por la SUNASS.
i. Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn la CIIU, debern
declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente Reglamento,
en funcin de los parmetros que para dichas actividades establezca el Ente Rector. Para
aquellas actividades que no se han establecido parmetros, los Usuarios No Domsticos
debern cumplir con todos los parmetros sealados en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto
Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
j. No suspender, diluir y/o regular, de cualquier forma, el flujo de sus descargas de aguas
residuales no domsticas antes o durante la toma de muestra o la toma de muestra inopinada
por el personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI.
k. Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para la regulacin de la aplicacin de los
VMA.

Artculo 6.- De los derechos

Los Usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domsticas al sistema de
alcantarillado sanitario, tienen derecho a:
(...)
f. Solicitar por escrito y por nica vez, a la EPS o la entidad que haga sus veces, el
otorgamiento de un plazo a fin de implementar medidas con la finalidad de adecuar sus
descargas no domsticas a los VMA, en el caso establecido en el numeral 20.4 del artculo
20 del presente reglamento.

Artculo 7.- De las obligaciones

Las EPS o las entidades que hagan sus veces estn obligadas a:
a. Solicitar al Usuario No Domstico la presentacin anual de la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico conforme al Anexo I del presente Reglamento, segn lo establecido en el Decreto
Supremo N 021-2009 VIVIENDA.

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 b. Registrar al Usuario No Domstico una vez revisada y evaluada la Declaracin Jurada de
Usuarios No Domsticos, conforme al procedimiento establecido en el artculo 17 del presente
Reglamento.
c. Emitir pronunciamiento, previa evaluacin de la informacin presentada, y asignar un Cdigo
de Usuario No Domstico.
d. Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, anlisis y cualquier otro
gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI, siempre
que el valor del parmetro analizado no sobrepase los VMA; en caso de sobrepasar el VMA del
parmetro analizado, el importe ser asumido por el Usuario No Domstico.
e. Solicitar al Usuario No Domstico el pago adicional por exceso de concentracin por sobrepasar
el o los parmetros de los VMA fijados en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009-
VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS. Para el caso de prestadores
de servicios de saneamiento distintos a las EPS, se podr tomar como referencia la metodologa
aprobada por la SUNASS, para su aplicacin en el mbito de su competencia.
f. Suspender temporalmente el servicio de alcantarillado sanitario por exceder los VMA de algn
parmetro del Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, y en los casos que
establezca el presente Reglamento;
g. Reponer el servicio de alcantarillado sanitario previa verificacin del cumplimiento de los
parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
h. Suspender el cobro del pago adicional por exceso de concentracin al Usuario No Domstico,
previa verificacin del cumplimiento de los parmetros del Anexo N 1 del Decreto Supremo N
021-2009-VIVIENDA.
i. Comunicar a los Usuarios No Domsticos sobre la normatividad, las modificaciones y
actualizaciones respecto a los VMA.
j. En caso fortuito o fuerza mayor, evaluar si temporalmente procede exonerar al Usuario No
Domstico del pago adicional por exceso de concentracin de parmetros o de la suspensin
del servicio de descargas al sistema de alcantarillado.
k. Cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de concentracin, por
sobrepasar los parmetros de VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-
2009-VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS, segn lo dispone el
artculo 4 del Decreto Supremo antes indicado. En el caso de los prestadores de servicios
distintos a las EPS, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago adicional por exceso de
concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo establecido en
el Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, tomando como base la metodologa establecida
por la SUNASS.
l. Registrar de oficio al Usuario No Domstico, en cualquiera de los casos establecidos en el literal
17.6 del artculo 17 del presente Reglamento.
m. Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para regular la aplicacin de los VMA.

Artculo 8.- De los derechos

Las EPS o las entidades que hagan sus veces tienen derecho a:
a. Solicitar al laboratorio acreditado ante el INDECOPI que efecte la Toma de Muestra
Inopinada y el anlisis de las descargas del Usuario No Domstico que, segn su criterio,
amerite la revisin de uno o ms parmetros de los VMA contenidos en los Anexos N 1 y
N 2 del Decreto Supremo N 012-2009-VIVIENDA.
b. Realizar estudios para caracterizar tipos de descargas no domsticas a fin de proponer su
evaluacin al MVCS, y de ser pertinente, solicitar la modificacin y/o actualizacin de los
parmetros contenidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009
VIVIENDA.
c. Solicitar adicionalmente al Usuario No Domstico la presentacin de algunos o de todos los
parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, en
el caso establecido en el numeral 17.2 del artculo 17 del presente Reglamento.

Artculo 11.- Del pago adicional por exceso de concentracin

Las EPS cobrarn a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de concentracin
cuando hayan verificado excesos de los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-
2009-VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS.

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215
 Los prestadores de servicios distintos a las EPS, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago
adicional por exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, tomando como base la metodologa
establecida por la SUNASS.

Artculo 12.- De la oportunidad del cobro

Cuando la EPS haya verificado que el Usuario No Domstico se ha excedido uno o ms de los
VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, aplicar lo dispuesto
por la SUNASS. Para ello, emitir el recibo que ser remitido al Usuario No Domstico junto con el costo
de los anlisis, la toma de muestra inopinada y cualquier otro costo relacionado a la labor del
laboratorio acreditado ante el INDECOPI.
La SUNASS emitir las normas correspondientes para tal efecto, debiendo precisar los temas
referidos a fechas de pago, conceptos facturables, falta de entrega de recibo, entre otros.
Los prestadores de servicios distintos a las EPS, tomarn como referencia lo dispuesto por la
SUNASS para el cobro que corresponda.

Artculo 13.- De la inspeccin y control

La inspeccin y control que efectuar la EPS o la entidad que haga sus veces, sin ser limitativo,
consistir en:

a. Revisin y verificacin de la ubicacin, acceso y caractersticas tcnicas de la caja de

registro de la conexin de alcantarillado sanitario o en su defecto en un punto de
muestreo antes de dicha red, del lugar en donde se tomar la muestra correspondiente.
Dicho punto de toma de muestreo debe estar ubicado en una zona exterior a las
instalaciones del Usuario No Domstico.
b. Toma de muestra y anlisis por un laboratorio acreditado ante el INDECOPI de los
parmetros establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-
VIVIENDA, segn corresponda.
c. Levantamiento del Acta de Toma de Muestra Inopinada, de ser el caso.

Artculo 16.- De los requisitos para registrarse

Los documentos que debe presentar el Usuario No Domstico para su registro ante la EPS o la
entidad que haga sus veces, son los siguientes:
a. Declaracin Jurada de Usuario No Domstico de acuerdo al Anexo I del presente
Reglamento, a la que deber acompaar copia simple de los resultados del laboratorio y
adicionalmente, de existir, el esquema de sus procesos unitarios y el diagrama de flujo del
tipo de tratamiento que brinda al agua residual.
b. Copia legalizada de la vigencia de poder del representante legal.
c. Ficha de Registro nico de Contribuyente-Acreditacin del Inicio de Actividades.

Artculo 17.- Del procedimiento para registro y/o actualizacin

17.1 Los Usuarios No Domsticos presentarn a la EPS o a la entidad que haga sus veces, los
requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento, en un plazo mximo de cuarenta y
cinco (45) das hbiles, contados a partir del requerimiento efectuado por la EPS o la entidad que haga
sus veces.

17.2 Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, solicite por primera vez al Usuario No
Domstico la presentacin de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico establecida en el Anexo I
del presente Reglamento, sta deber contener los parmetros establecidos en el Anexo N 1 del
Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA. Excepcionalmente, la EPS o la entidad que haga sus veces,
previa evaluacin tcnica y el informe que lo sustente, podr solicitar adicionalmente al Usuario No
Domstico la presentacin de algunos o de todos los parmetros establecidos en el Anexo N 2 del
Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, tomando en consideracin la actividad econmica que realiza,
de acuerdo a lo establecido en el Anexo aprobado en la Resolucin Ministerial N 116-2012-VIVIENDA o
la norma que la sustituya. Para las posteriores presentaciones de la citada Declaracin Jurada, el Usuario
No Domstico presentar los parmetros solicitados por la EPS o la entidad que haga sus veces, de
acuerdo a la actividad econmica que por procesos productivos realice conforme a la CIIU, de acuerdo al
Anexo aprobado en la Resolucin Ministerial N 116-2012-VIVIENDA o la norma que la sustituya.

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216
 17.3 Presentada la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, la EPS o la entidad que haga
sus veces proceder a revisar y/o verificar la documentacin requerida en el artculo 16 del presente
Reglamento, y el cumplimiento de presentacin de todos los parmetros de los VMA, de ser el caso, en
un plazo que no podr exceder los quince (15) das hbiles de recibida la documentacin.

(...)
17.5 Una vez subsanadas las observaciones sealadas en el numeral 17.4 del presente artculo,
la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a evaluar la documentacin y el cumplimiento de los
parmetros que deban ser presentados por el Usuario No Domstico, en un plazo que no exceder los
diez (10) das hbiles.

17.6 En caso el Usuario No Domstico incumpla con presentar los requisitos establecidos en el
artculo 16 del presente Reglamento, o incumpla con subsanar las observaciones efectuadas por la EPS o
la entidad que haga sus veces, o las subsane fuera del plazo establecido en el presente artculo, la EPS o
la entidad que haga sus veces, deber proceder a registrar de oficio al Usuario No Domstico en un
plazo que no exceder los siete (07) das hbiles contados desde vencido el plazo correspondiente.

Artculo 18.- Del registro y/o actualizacin de la informacin del Usuario No Domstico
Verificado el cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el artculo 16 del presente
Reglamento, la EPS o la entidad que haga sus veces, segn corresponda, proceder a registrar y/o
actualizar la informacin del Usuario No Domstico, asignndole el respectivo Cdigo de Registro de
Usuario No Domstico.

Artculo 20.- Del procedimiento de monitoreo

(...)
20.2 Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico no superan los VMA establecidos en los Anexos N 1 y N 2, segn sea el caso, del Decreto
Supremo N 021-2009 VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a actualizar el
registro y la informacin del Usuario No Domstico.

(...)
20.4 En la primera oportunidad que el Usuario No Domstico supere los VMA establecidos en el
Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces,
notificar al Usuario No Domstico que cuenta con un plazo mximo de sesenta (60) das calendario,
contados desde el da siguiente de la notificacin, para implementar las medidas necesarias para
cumplir con los VMA o solicitar el otorgamiento de un plazo adicional para dicho fin, siguiendo el
procedimiento establecido en los literales a) al f) siguientes. Sin perjuicio de ello, vencido el plazo antes
mencionado sin que el Usuario No Domstico presente dicha solicitud, la EPS o la entidad que haga sus
veces, proceder a realizar la suspensin temporal del servicio de alcantarillado sanitario. Para tal
efecto, el procedimiento antes citado ser el siguiente:

a) El Usuario No Domstico, dentro del plazo establecido en el presente numeral, podr

solicitar por escrito y por nica vez, a la EPS o a la entidad que haga sus veces, un plazo adicional a fin de
implementar medidas para cumplir los VMA, adjuntando la documentacin sustentatoria que contenga
como mnimo lo siguiente:
I. Propuesta tcnica de las medidas que efectuar para adecuarse a los VMA
II. Propuesta econmica del costo total de las medidas que efectuar para adecuarse a los
VMA; y,
III. Cronograma de implementacin de las medidas propuestas.

b) La EPS o la entidad que haga sus veces, podr otorgar por nica vez un plazo, el cual no
podr exceder de dieciocho (18) meses, establecido de acuerdo a la evaluacin que realice la EPS o la
entidad que haga sus veces sobre la situacin de las descargas de aguas residuales no domsticas de
cada Usuario No Domstico, el que se empezar a contar desde el da siguiente de la fecha de la
notificacin a que se refiere el presente numeral, realizada a dicho Usuario No Domstico.

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217
 c) Presentada la solicitud, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a la evaluacin
indicada en el literal anterior en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, contados desde el da
siguiente de presentada la solicitud.

En caso el Usuario No Domstico presente informacin incompleta, se le otorgar un plazo de

tres (03) das hbiles para subsanarla, con lo que el plazo de diez (10) das hbiles mencionado en el
prrafo precedente se suspende.

Presentada la informacin faltante dentro del plazo otorgado, la EPS o la entidad que haga sus
veces evaluar la solicitud y de corresponder otorgar un plazo al Usuario No Domstico para
implementar las medidas propuestas, segn lo establecido en el literal b) del presente numeral.

Si transcurrido el plazo para subsanar la informacin incompleta, el Usuario No Domstico

incumple con presentar dicha informacin requerida o la realiza fuera del plazo otorgado, se archivar el
trmite y se proceder a la suspensin temporal del servicio.

d) De ser aprobada la solicitud, la EPS o la entidad que haga sus veces, comunicar al Usuario
No Domstico dicha decisin, sealando el plazo con el que cuenta para adecuar sus descargas al
cumplimiento de los VMA.

En caso que la EPS o la entidad que haga sus veces desapruebe la solicitud presentada por el
Usuario No Domstico, se archivar el trmite y se proceder a la suspensin temporal del servicio.

e) A partir de la fecha de la comunicacin realizada por la EPS o la entidad que haga sus veces,
el Usuario No Domstico, en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles siguientes, contados desde el
da siguiente de comunicado el plazo otorgado, deber gestionar y presentar una garanta financiera de
un Banco supervisado por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), que represente el treinta
por ciento (30%) del costo total de las medidas presentadas segn el tem ii) del literal a) del presente
numeral.
f) Presentada dicha garanta financiera, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a
suscribir con el Usuario No Domstico un acuerdo en el que se establecer el plazo otorgado por nica
vez, a fin de implementar las medidas presentadas por dicho usuario y que le permitan cumplir con los
VMA.

El acuerdo incluir una Clusula Penal, a fin de que el Usuario No Domstico se obligue a pagar
mensualmente a la EPS o la entidad que haga sus veces, el cien por ciento (100%) adicional al importe
facturado por el servicio de alcantarillado sanitario, durante los seis (06) primeros meses de ejecucin
de las medidas aprobadas y el doscientos por ciento (200%) adicional por el mismo concepto, en caso el
plazo del acuerdo suscrito sea mayor a seis (06) meses.

La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a cobrar el importe correspondiente desde el
siguiente mes de facturacin, luego de suscrito el acuerdo, con retroactividad al da siguiente de
notificado el Usuario No Domstico en la situacin descrita en el presente numeral.

g) Si transcurrido el plazo mencionado en el literal e), el Usuario No Domstico no se apersona

a suscribir el acuerdo, se archivar el trmite y se proceder a la suspensin temporal del servicio.

h) En caso que el Usuario No Domstico, vencido el plazo establecido en el acuerdo, incumpla

con dicho acuerdo, la EPS o la entidad que haga sus veces proceder a ejecutar la garanta financiera
otorgada a su favor, y a suspender temporalmente el servicio de alcantarillado sanitario, hasta que
adece sus descargas no domsticas, para lo cual seguir el procedimiento establecido en el presente
reglamento. Del mismo modo, la EPS o la entidad que haga sus veces, suspender el cobro del pago
establecido en el literal g) del presente numeral.

20.5 Si en una nueva oportunidad el Usuario No Domstico supera los VMA establecidos en el
Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces,
proceder a la suspensin temporal del servicio de alcantarillado sanitario.

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218
 20.6 En caso de suspensin temporal del servicio, el Usuario No Domstico deber adecuar sus
descargas para no exceder los VMA, procediendo, a travs del laboratorio acreditado ante el INDECOPI,
a efectuar la toma de muestra de acuerdo al procedimiento de reapertura que para el efecto
establezcan las EPS o las entidades que hagan sus veces, y presentando los anlisis respectivos, para su
revisin y evaluacin correspondiente.

20.7 Presentados los anlisis, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a revisar y
evaluar los mismos en un plazo que no debe exceder de diez (10) das hbiles.

20.8 De verificarse que el Usuario No Domstico, cumple con los VMA establecidos en el Anexo
N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces proceder a
realizar la reposicin del servicio de alcantarillado sanitario. En caso no cumplan con dichos VMA, se
mantendr la suspensin temporal del referido servicio.
20.9 En todos los casos, el Usuario No Domstico asumir los costos generados por la
suspensin temporal del servicio de alcantarillado sanitario, la toma de muestra y anlisis y la reposicin
de dicho servicio.

Artculo 23.- Del procedimiento de la toma de muestra inopinada

23.1 El personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad
que haga sus veces, se apersonarn conjuntamente para proceder a tomar la muestra inopinada en la
caja de registro de la conexin de alcantarillado sanitario o en su defecto en un punto de muestreo
antes de dicha red.

Artculo 24.- Del procedimiento

Los Usuarios No Domsticos podrn presentar reclamos ante la EPS o la entidad que haga sus
veces.
Para el caso de las EPS, la SUNASS ser la encargada de establecer los procedimientos, plazos e
instancias correspondientes.
Para el caso de prestadores distintos a las EPS, el procedimiento de reclamos deber estar
sujeto a las disposiciones que para tal fin emita el regulador correspondiente a cada mbito de
prestacin de los servicios de saneamiento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES (...)

Quinta.- La metodologa para el pago adicional por exceso de concentracin establecida por la
SUNASS es aplicable a las EPS. Los prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS, podrn
tomar como referencia la metodologa establecida por la SUNASS.

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219
 A N EX O I
DECLARACIN JURADA DE USUARIO NO DOMSTICO
(Ficha a ser llenada por el Usuario No Domstico)

Cdigo de Usuario No Domstico:

(Llenado por el prestador de servicios)
1. DATOS GENERALES:
A. Razn Social:
B. Actividad:
C. Ubicacin Oficina Administrativa:
Distrito: | Provincia: |Departamento:
D. Ubicacin Planta:
Distrito: | Provincia: |Departamento:
E. Ubicacin de Otra Instalacin:
Distrito: | Provincia: |Departamento:
F. Representante Legal:
G. Nombre del Propietario y/o arrendatario del predio:
H. Fecha inicio operacin:

I. Nmero de la CIIU: Descripcin:

Descripcin:
Descripcin:
Descripcin:
2. ACTIVIDAD QUE REALIZA
A. Indicar los meses de mxima y mnima produccin: Meses de Mxima Produccin
Meses de Mnima Produccin
B. Materia(s) Prima(s) Empleada(s) Principal(es)

Materia Prima Producto

3. ABASTECIMIENTO DE AGUA: (Marcar un aspa lo que corresponde)

A. Tipo de fuente:
Red Pblica Pozo de agua Otro (especificar)

Observaciones

Consumo de agua durante los ltimos 12 meses en M3

1 7
2 8
3 9
4 10
5 11
6 12
4. DESCARGA DE LAS AGUAS RESIDUALES NO DOMSTICAS
A. Ubicacin de los puntos de descarga de las aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario:

Ubicacin
1
2
3

Presentar un esquema general de la ubicacin de estas descargas.

B. Descripcin del sistema de tratamiento de las aguas residuales no domsticas (indicar capacidad, insumos, tipo de procesos, eficiencias

Pgina
220
C. Observaciones
5. DOCUMENTOS PRESENTADOS (Marque con un aspa los documentos que adjunta)
A. Copia simple de los resultados del laboratorio acreditado por el INDECOPI del Anexo N 1 y Anexo N 2, segn corresponda, del D.S. N021-2009-VIVIENDA.
B. Copia legalizada de la vigencia de poder de la representacin legal.
C. Ficha del Registro nico de Contribuyente-Acreditacin del inicio de actividades.
D. Esquema de los procesos unitarios y el diagrama de flujo del tipo de tratamiento del agua residual, de ser el caso.

Llenado por: Firma y sello de Representante Legal

Lugar y Fecha:

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221
 ANEXO II
ACTA DE TOMA DE MUESTRA INOPINADA
(Ficha a ser llenada por el prestador del servicio)

Cdigo de Usuario No Domstico (Llenado por el

prestador de servicio)

2. CARACTERISTICAS DE LA TOMA DE MUESTRA INOPINADA

Nombre del Laboratorio:

Fecha:
Hora:
Responsable de la toma de muestra:

ANEXO N 1
Parmetro VMA N de muestras
Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO5) 500 mg/lt
Demanda Qumica de Oxigeno (DQO) 1000 mg/lt
Slidos Suspendidos Totales 500 mg/lt
Aceites y Grasas 100 mg/lt

1. DATOS GENERALES:
A. Razn Social:
B. Actividad:
C. Ubicacin Oficina Administrativa:
Distrito: | Provincia: |Departamento:
D. UbicacinPlanta:
Distrito: | Provincia: |Departamento:
E. OtraInstalacin:
Distrito: | Provincia: |Departamento:
F. Nmero de la CIIU: Descripcin:
Descripcin:
Descripcin:
Descripcin:
ANEXO N 2
Parmetro VMA N de muestras
Aluminio 10 mg/lt
Arsnico 0.5 mg/lt
Boro 4 mg/lt
Cadmio 0.2 mg/lt
Cianuro 1 mg/lt
Cobre 3 mg/lt
Cromo hexavalente 0.5 mg/lt
Cromo total 10 mg/lt
Manganeso 4 mg/lt
Mercurio 0.02 mg/lt
Nquel 4 mg/lt
Plomo 0.5 mg/lt
Sulfatos 1000 mg/lt
Sulfuros 5 mg/lt
Zinc 10 mg/lt
Nitrgeno Amoniacal 80 mg/lt
pH 69
Slidos Sedimentables 8.5 ml/l/h
Temperatura <35 C
Los parmetros establecidos en los Anexos N 01 y N 02 sern determinados a partir del anlisis de muestras puntuales.

3. UBICACIN DEL(los) PUNTO(s) DE MUESTREO

Ubicacin
1
2
3
Observaciones

4. DOCUMENTOS QUE ACREDITEN LA TOMA DE MUESTRA INOPINADA

a.
b .
c .
Firma Representante Laboratorio Firma del Tcnico/especialista del prestador de servicio de agua Firma Usuario No Domstico
y saneamiento

222
 Artculo 3.- Incorporaciones al Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, que
aprueba los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el
Sistema de Alcantarillado Sanitario, aprobado por el Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA
Incorpranse los artculos 8-A y 8-B al Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, que
aprueba los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el
Sistema de Alcantarillado Sanitario, aprobado por el Decreto Supremo N 003-2011 VIVIENDA, con el
texto siguiente:

Artculo 8-A.- Suspensin Temporal del Servicio

Las EPS o las entidades que hagan sus veces, suspendern temporalmente el servicio de
alcantarillado sanitario ante el incumplimiento de las obligaciones contenidas en los literales c), e), f) y j) del
artculo 5, en el artculo 10, en los numerales 20.4 y 20.9 del artculo 20 y en el artculo 33 del presente
Reglamento.

Artculo 8-B.- Suspensin Definitiva del Servicio

Las EPS o las entidades que hagan sus veces, se encuentran facultadas a suspender definitivamente
el servicio de alcantarillado sanitario ante el incumplimiento de lo establecido en el literal e) del artculo 72
del TUO del Reglamento.

Artculo 4.- Publicacin

Disponer la publicacin del presente decreto supremo, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.

Artculo 5.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

nica.- De la Subcontratacin de laboratorios acreditados

La subcontratacin de laboratorios acreditados es permitida, siempre que el laboratorio subcontratante se
encuentre en proceso de acreditacin ante el INDECOPI respecto del(los) parmetro(s) que pretenda
subcontratar, y que este proceso no se encuentre interrumpido por causas imputables al laboratorio.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Del plazo del requerimiento para presentacin de la Declaracin Jurada

Las EPS o las entidades que hagan sus veces, tendrn un plazo mximo de doce (12) meses,
contados desde el da siguiente de la publicacin del presente decreto supremo en el Diario Oficial El
Peruano, para requerir a los Usuarios No Domsticos la presentacin de la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico, a que se hace referencia en el artculo 17 del Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009
VIVIENDA aprobado con Decreto Supremo N 003 2011-VIVIENDA.

Segunda.- Del rgimen temporal de excepcin para laboratorios acreditados

Autorzase excepcionalmente, por un plazo de doce (12) meses, contado desde el da siguiente de la
publicacin del presente decreto supremo en el Diario Oficial El Peruano, a los laboratorios acreditados ante
el INDECOPI, que no cubran los veintitrs (23) parmetros exigidos por el Decreto Supremo N 021-2009-
VIVIENDA, para efectuar el anlisis correspondiente de parmetros no acreditados, previa opinin favorable
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Para este efecto, los laboratorios interesados
debern presentar a la Direccin de Saneamiento de la Direccin General de Polticas y Regulacin en
Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, o la que corresponda,
la documentacin que se detalla a continuacin y que sustente la vigencia de la acreditacin de al menos
doce (12) de los veintitrs (23) parmetros establecidos en el Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA:

223
 1. Certificado de acreditacin, expedido por el Servicio Nacional de Acreditacin del INDECOPI
(INDECOPISNA);
2. Cdula de notificacin mediante la cual INDECOPISNA otorga la acreditacin o el mantenimiento
de la acreditacin del laboratorio;
3. Alcance de la acreditacin actualizado, publicado en la pgina web del INDECOPI
4. Copia legalizada de la vigencia de poder del representante legal; y,
5. Compromiso suscrito por el representante legal del laboratorio, para obtener la acreditacin ante el
INDECOPI de los parmetros faltantes del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, dentro del
plazo establecido en la presente disposicin complementaria transitoria.

Presentada la documentacin antes indicada, la Direccin de Saneamiento de la Direccin General

de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, o la que haga sus veces, tendr un plazo mximo de cinco (05) das hbiles para evaluar y
proceder a emitir su opinin favorable a travs de un informe, el cual ser comunicado al solicitante y
publicado en la pgina web institucional.

Dentro de este plazo mximo, se podr otorgar al solicitante un plazo no mayor de dos (02) das
hbiles a fin de que subsane las observaciones que se efecten; este plazo no ser computado dentro del
plazo mximo de cinco (05) das hbiles, entendindose que el plazo mximo queda suspendido hasta que
se levanten las observaciones.
Transcurrido el plazo sin que el solicitante levante las observaciones efectuadas, se archivar el
trmite.
De presentarse la solicitud cumpliendo los requisitos establecidos o en caso se subsanen las
observaciones dentro del plazo, sin que la Direccin de Saneamiento de la Direccin General de Polticas y
Regulacin en Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, o la que
haga sus veces, emita opinin favorable, se entender como aceptada la solicitud.

A efectos de verificar el cumplimiento de la presente disposicin, los laboratorios acreditados ante

el INDECOPI debern precisar en los resultados de los anlisis que realicen para los Usuarios No Domsticos,
el nmero del informe de opinin favorable emitido por la Direccin de Saneamiento de la Direccin
General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, o la que haga sus veces, o encontrarse en el listado de laboratorios aptos, publicado en la
pgina web institucional.

Tercera.- Del rgimen temporal de excepcin para laboratorios no acreditados

Autorcese, excepcionalmente, por un plazo de doce (12) meses, contado desde el da siguiente de
la publicacin del presente decreto supremo en el Diario Oficial El Peruano, la participacin de laboratorios
no acreditados ante el INDECOPI, ubicados fuera de las provincias de Lima y Callao para efectuar fuera de
dichas provincias, el anlisis correspondiente a los parmetros del Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021
2009-VIVIENDA, previa opinin favorable del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Para este
efecto, los laboratorios interesados debern presentar a la Direccin de Saneamiento de la Direccin
General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, o la que haga sus veces, la documentacin y acreditacin del cumplimiento de las siguientes
condiciones:

1. Ficha de Registro nico de Contribuyente-Acreditacin del Inicio de Actividades, que demuestre

estar ubicados fuera de las provincias de Lima y Callao;
2. Copia literal actualizada del Registro de Personas Jurdicas, donde conste estar formalmente
constituidos;
3. Declaracin jurada suscrita por el representante legal, comprometindose a brindar servicios a
terceros;
4. Copia legalizada de la vigencia de poder del representante legal;

224
 5. Compromiso suscrito por el representante legal del laboratorio, para obtener la acreditacin
ante el INDECOPI, de al menos los parmetros establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-
2009 VIVIENDA, dentro del plazo establecido en la presente disposicin complementaria transitoria; y,
6. Presentar el informe favorable de visita de campo emitido por el evaluador o experto tcnico
registrado en el Padrn de evaluadores y expertos tcnicos del INDECOPI (INDECOPI-SNA), que demuestre
que el laboratorio cuenta con las condiciones y capacidad para realizar los ensayos de los parmetros del
Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, tomando como base lo establecido en la Norma
Tcnica Peruana ISO/IEC 17025 y la Directriz para la acreditacin de laboratorios de ensayo y calibracin,
SNA-acr-06D del INDECOPI, de tal forma que se pueda constatar que el laboratorio cuenta, como mnimo,
con:
a. Instalaciones adecuadas para brindar los servicios de ensayo para los parmetros del Anexo N 1
del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA; es decir, que las instalaciones permitan que las actividades del
laboratorio se desarrollen de modo que no existan influencias adversas que alteren los resultados del
ensayo;
b. Equipamiento que cuente con certificado de calibracin vigente, (por ejemplo balanzas, matraces
volumtricos calibrados, entre otros, segn lo requieran los parmetros respectivos);
c. Personal autorizado por el laboratorio para el ensayo y el muestreo de los parmetros
correspondientes. La autorizacin debe basarse en la formacin profesional, considerando contar con una
experiencia mnima de un (01) ao; y,
d. Contar con recursos necesarios para realizar los ensayos de los parmetros del Anexo N 1 del
Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, segn la normativa vigente del INDECOPI; es decir contar con
reactivos, materiales de referencia y otros requeridos en los mtodos de ensayo.
Presentada la documentacin antes indicada, la Direccin de Saneamiento de la Direccin General
de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, o la que haga sus veces, tendr un plazo mximo de cinco (05) das hbiles para evaluar y
proceder a emitir su opinin favorable a travs de un informe, el cual ser comunicado al solicitante y
publicado en la pgina web institucional.

Dentro de este plazo mximo, se podr otorgar al solicitante un plazo no mayor de dos (02) das
hbiles a fin de que subsane las observaciones que se efecten; este plazo no ser computado dentro del
plazo mximo de cinco (05) das hbiles, entendindose que el plazo mximo queda suspendido hasta que
se levanten las observaciones.
Transcurrido el plazo sin que el solicitante levante las observaciones efectuadas, se archivar el
trmite.

De presentarse la solicitud cumpliendo los requisitos establecidos o en caso se subsanen las

observaciones dentro del plazo, sin que la Direccin de Saneamiento de la Direccin General de Polticas y
Regulacin en Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, o la que
haga sus veces, emita opinin favorable, se entender como aceptada la solicitud.
A efectos de verificar el cumplimiento de la presente disposicin, los laboratorios debern precisar
en los resultados de los anlisis que realicen para los Usuarios No Domsticos, el nmero del informe de
opinin favorable emitido por la Direccin de Saneamiento de la Direccin General de Polticas y Regulacin
en Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, o la que haga sus
veces, o encontrarse en el listado de laboratorios aptos, publicado en la pgina web institucional.

Las EPS o las entidades que hagan sus veces, que cuenten con laboratorios no acreditados ante el
INDECOPI, y se acojan a la excepcin antes mencionada, slo podrn brindar el servicio a aquellos Usuarios
No Domsticos que se encuentren fuera de su mbito de responsabilidad.

Cuarta.- De la aplicacin de la norma

Los actos administrativos iniciados antes de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo
se adecuarn a las disposiciones establecidas en este.

225
 Quinta.- De la adecuacin normativa
En un plazo no mayor a sesenta (60) das calendario, contados desde el da siguiente de publicado
el presente decreto supremo en el Diario Oficial El Peruano, la SUNASS deber emitir las disposiciones
legales correspondientes, a fin de adecuarlas a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

nica.- Derogacin
Dergase el Captulo II del Ttulo V, denominado Infracciones y Sanciones del Reglamento del
Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, aprobado por Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de enero del ao dos mil quince.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

226
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 116-2012-VIVIENDA

APRUEBAN LOS PARMETROS PARA LAS ACTIVIDADES QUE SEGN LA CLASIFICACIN INDUSTRIAL
INTERNACIONAL UNIFORME (CIIU), SERN DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO POR PARTE DE LOS
USUARIOS NO DOMSTICOS, EN APLICACIN DEL D.S. N 021-2009-VIVIENDA, REFERIDO A LOS VALORES
MXIMOS ADMISIBLES DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES NO DOMESTICAS EN EL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO.

Publicada el 19 de junio de 2012.

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento; correspondindole por tanto dictar normas de alcance nacional y supervisar su cumplimiento;

Que, conforme al literal a) del articulo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, corresponde
al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar la poltica nacional y acciones del Sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente
sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

Que, con Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos Admisibles
de las descargas de aguas residuales no domesticas en el sistema de alcantarillado sanitario, a fin de evitar el
deterioro de las instalaciones, funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de
alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales;

Que, mediante Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N 010-
2012-VIVIENDA, se aprob el Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, con la finalidad de
establecer los procedimientos para controlar las descargas de aguas residuales no domesticas en el sistema
de alcantarillado sanitario;

Que, el literal i) del Reglamento citado en el considerando anterior, establece que los Usuarios No
Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme
(CIIU), debern declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el referido
Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades establezca el Ente Rector;

Que, en este contexto, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,

establezca los parmetros para determinadas actividades que estn incluidas en la Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme (CIIU), a fin que los Usuarios No Domsticos declaren, reporten y cumplan con las
obligaciones que se establecen en el Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA;

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el Decreto Supremo N
023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento:

SE RESUELVE:

Articulo 1.- Aprobar los parmetros para las actividades que segn la Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) sern de cumplimiento obligatorio por parte de los Usuarios No Domsticos,

227
en aplicacin del Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA; el cual en Anexo forma parte integrante de la
presente Resolucin.

Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y el Anexo que forma
parte integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe).

Regstrese, comunquese y publquese.

REN CORNEJO DAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

228
 ANEXO N 1

C OD IGO
D ESC R IPC ION DBO 5 D QO SS A yG PH T SD As Cd Cn Cu Cr C r +6 Hg Ni NH4 Pb SO4 S =2 Zn B Al Mn
C IIU

1010 ELABORACION Y CONSERVACION DE CARNE * * * * * * * *

1020 ELABORACION Y CONSERVACION DE PESCADO, CRUSTACEOS Y M OLUSCOS * * * * * * * *
1030 ELABORACION Y CONSERVACION DE FRUTAS, LEGUM BRES Y HORTALIZAS * * * * * * *
1040 ELABORACION DE ACEITES Y GRASAS DE ORIGEN VEGETAL Y ANIM AL * * * * * * *
1050 ELABORACION DE PRODUCTOS LACTEOS * * * * * * *
1062 ELABORACION DE ALM IDONES Y PRODUCTOS DERIVADOS DEL ALM IDON * * * * * * * *
1071 ELABORACION DE PRODUCTOS DE PANADERIA * * * * * * * * *
1072 ELABORACION DE AZUCAR * * * * * * *
1073 ELABORACION DE CACAO Y CHOCOLATE Y DE PRODUCTOS DE CONFITERIA * * * * * *
1074 ELABORACION DE M ACARRONES, FIDEOS, ALCUZCUZ Y PRODUCTOS FARINACEOS SIM ILARES * * * * * * * *
1079 ELABORACION DE OTROS PRODUCTOS ALIM ENTICIOS n.c.p * * * * * * * *
1080 ELABORACION DE PIENSOS PREPARADOS PARA ANIM ALES * * * * *
1101 DESTILACION , RECTIFICACION Y M EZCLA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS * * * * * *
1103 ELABORACION DE BEBIDAS M ALTEADAS Y DE M ALTA * * * * * * *
1104 ELABORACION DE BEBIDAS NO ALCOHOLICAS, PRODUCCION DE AGUAS M INERALES Y OTRAS AGUAS EM BOTELLADAS * * * * *
1313 ACABADO DE PRODUCTOS TEXTILES * * * * * * * * * * * * * * * *
1511 CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS; ADOBO Y TEIDOS DE PIELES * * * * * * * * * * * *
1610 ASERRADO Y ACEPILLADURA DE M ADERA * * * * *
1701 FABRICACION DE PASTA DE M ADERA, PAPEL Y CARTON * * * * * * * * * * * * * * * * *
1702 FABRICACION DE PAPEL Y CARTON ONDULADO Y DE ENVASES DE PAPEL Y CARTON * * * * * * * * * * * * * * *
1811 IM PRESIN * * * * * * * * * *
1812 ACTIVIDADES DE SERVICIOS RELACIONADAS CON LA IM PRESIN * * * * * * * * * * *
1920 FABRICACION DE PRODUCTOS DE LA REFINACION DEL PETROLEO * * * * * * * * *
2011 FABRICACION DE SUSTANCIAS QUIM ICAS BASICAS * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
2012 FABRICACION DE ABONOS Y COM PUESTOS DE NITROGENO * * * * * * * * * * * * * * * * *
2021 FABRICACION DE PLAGUICIDAS Y OTROS PRODUCTOS QUIM ICOS DE USO AGROPECUARIO * * * * * * * * * * * * * * * *
2022 FABRICACION DE PINTURAS, BARNICES Y PRODUCTOS DE REVESTIM IENTO SIM ILARES, TINTAS DE IM PRENTA Y M ASILLAS * * * * * * * * * * *
2023 FABRICACION DE JABONES Y DETERGENTES PREPARADOS PARA LIM PIAR Y PULIR, PERFUM ES Y PREPARADOS DE TOCADOR * * * * * * * *
2029 FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS QUIM ICOS * * * * * * * * * * *
2100 *
FABRICACION DE PRODUCTOS FARM ACEUTICOS, SUSTANCIAS QUIM ICAS M EDICINALES Y PRODUCTOS BOTANICOS DE USO FARM ACEUTICO * * * * * * * *
2310 FABRICACION DE VIDRIO Y PRODUCTOS DE VIDRIO * * * * * * * * * * *
2391 FABRICACION DE PRODUCTOS REFRACTARIOS * * * * *
2420 1
FABRICACION DE PRODUCTOS PRIM ARIOS DE M ETALES PRECIOSOS Y OTROS M ETALES NO FERROSOS * * * * * * * * * * * * * *
2520 FABRICACION DE ARM AS Y M UNICIONES * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
2592 TRATAM IENTO Y REVESTIM IENTO DE M ETALES ; M AQUINADO * * * * * * * * * * * * * * * * * *
2660 FABRICACION DE EQUIPO DE IRRADIACION Y EQUIPO ELECTRONICO DE USO M EDICO Y TERAPEUTICO * * * * * * * * * * * * * *
2750 FABRICACION DE APARATOS DE USO DOM ESTICO * * * * * * * * * * * * * * * *
2790 FABRICACION DE OTROS TIPOS DE EQUIPO ELECTRICO * * * * * * * * * * * * * *
2811 FABRICACION DE M OTORES Y TURBINAS, EXCEPTO M OTORES PARA AERONAVES, VEHICULOS AUTOM OTORES Y M OTOCICLETAS * * * * * * * * * * * * * * *
2910 FABRICACION DE VEHICULOS AUTOM OTORES * * * * * * * * * * * * * * * *
3092 FABRICACION DE BICICLETAS Y DE SILLONES DE RUEDAS PARA INVALIDOS * * * * * * * * * * * * * * * *
3250 FABRICACION DE INSTRUM ENTOS Y M ATERIALES M EDICOS Y ODONTOLOGICOS * * * * * * * * * * * * * *
3510 GENERACION, TRANSM ISION Y DISTRIBUCION DE ENERGIA ELECTRICA * * * * * *
3520 FABRICACION DE GAS; DISTRIBUCION DE COM BUSTIBLES GASEOSOS POR TUBERIAS * * 229
* * * * * *
7420 ACTIVIDADES DE FOTOGRAFIA * * * * * *
9601 LAVADO Y LIM PIEZA , INCLUIDA LA LIM PIEZA EN SECO , DE PRODUCTOS TEXTILES Y DE PIEL * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
(1) Si la empresa realiza procesos de galvanoplasta se incluyen los metales pesados como parmetros a analizar.
 DECRETO SUPREMO N 014-2012-VIVIENDA

MODIFICAN TEXTO UNICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SERVICIOS DE

SANEAMIENTO

Publicada el 9 de junio de 2012

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se establecen las
normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento, sealndose en su articulo 5, que las
municipalidades provinciales son responsables de la prestacin de los servicios de saneamiento y en
consecuencia les corresponde otorgar el derecho de explotacin a las entidades prestadoras;

Que, mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se aprob el Texto nico Ordenado

del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, el cual establece en su articulo 24 que
los servicios de saneamiento en una capital de provincia o en un distrito que cuente con una poblacin
urbana mayor a cuarenta mil (40,000) habitantes, deben ser prestados necesariamente por una
Entidades Prestadora de Servicios de Saneamiento, siendo ello de responsabilidad de la municipalidad
provincial o distrital, segn corresponda;

Que, asimismo el articulo 26 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, seala que de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de
responsabilidad, las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento se clasifican en: a) Entidad
Prestadora de Servicios de Saneamiento de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de
sesenta mil (60,000) habitantes; y, b) Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de menor
tamao, cuando la poblacin urbana este entre cuarenta mil uno (40,0001) y sesenta mil (60,000)
habitantes;

Que, el articulo 164 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, dispone que se considera como Centro Poblado Rural a aquel que no sobrepase los dos
mil (2,000) habitantes; y, Pequea Ciudad a aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quince mil
(15,000) habitantes;

Que, el articulo 185 del referido Reglamento, seala que los servicios de saneamiento que se
presten en capitales de provincia o en distritos que tengan una poblacin urbana entre quince mil
(15,001) y cuarenta mil (40,000) habitantes, debern ser prestados por Pequeas Empresas de
Saneamiento municipales, privadas o mixtas; para ello se deber contar previamente con la autorizacin
de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y del Ente Rector, para lo cual las
municipalidades correspondientes debern demostrar como mnimo la viabilidad econmica y
financiera de la nueva Pequea Empresa de Saneamiento;

Que, igualmente la nica Disposicin Complementaria Transitoria del Texto nico Ordenado
del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, establece dos etapas para la adecuacin
de las Pequeas Empresas de Saneamiento, encargndose de las Pequeas Empresas de Saneamiento,
encargndose a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, la elaboracin y aprobacin
del marco regulatorio y el desarrollo de un Plan Piloto para la conformacin de las citadas Empresas /en
tres municipalidades), disponiendo como plazo hasta el 31 de diciembre de 2011;

Que, actualmente transcurridos tres aos desde la incorporacin de las Pequeas Empresas de
Saneamiento como un prestador de los servicios de saneamiento en el mbito urbano, podemos
advertir que aun no se cuenta con los instrumentos regulatorios establecidos en la normativa, y no se ha
constituido ninguna Pequea Empresa de Saneamiento ello, principalmente al desinters de las
municipalidades provinciales para autorizar mediante acuerdo de consejo la constitucin de Pequeas
Empresas de Saneamiento por parte de las municipalidades para la elaboracin de los documentos

230
sustentatorios de la solicitud de constitucin de dichas Empresas; y, la carencia de instrumentos, guas y
lineamientos para su implementacin;

Que, en ese sentido resulta necesario efectuar modificaciones a las disposiciones del Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, con el objetivo de
modificar la clasificacin de los prestadores de servicios de saneamiento, a fin que gestionen de manera
eficiente e independiente los citados servicios;

De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del articulo 118 de la Constitucin Poltica
del Per; el numeral 3) del articulo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N
27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el
Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA;

DECRETA:

Articulo 1.- Modificacin de los artculos 4,5,6,7,8,9,10,17,18,19,21,24,26,142 y 163 del Texto

nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
Modifquense los artculos 4,5,6,7,8,9,10,17,18,19,21,24,26,142 y 163 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA, con los textos siguientes:

Articulo 4.- Definiciones

En aplicacin de la Ley General y el presente Reglamento, entindase por:

1. Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos fsicos
qumicos y microbiolgicos establecidos por la normatividad vigente.
2. Agua servida o residual: Desecho liquido proveniente de las descargas por el uso de agua
en actividades domesticas o de otra ndole.
3. Agua servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales
procesadas en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad sealados
por la autoridad sanitaria, en relacin con la clase de cuerpo receptor al que sern
descargadas o a sus posibilidades de uso.
4. mbito de responsabilidad: En el mbito geogrfico en el cual el prestador de servicios
tiene la obligacin de prestar los servicios de saneamiento. El mbito de responsabilidad es
determinado explcitamente en los contratos de explotacin, de concesin u otros
documentos.
5. Concedente: Son las municipalidades provinciales o el gobierno nacional.
6. Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado por el concedente o
concedentes, de ser el caso, con la Entidad Prestadora Privada o Mixta, de conformidad
con lo establecido en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las
normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las
obras publicas de infraestructura y de servicios pblicos, normas reglamentarias y
modificatorias.
7. Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado por una o mas municipalidades
provinciales con la Entidad Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la Entidad
Prestadora Publica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin
total o parcial de uno o mas servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos
de cada una de las partes.
8. Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequea
ciudad. Esta cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la retribucin
de la infraestructura.
9. Cuota familiar: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una
localidad del mbito rural. Esa cuota debe cubrir como mnimo los costos de
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin
de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura.

231
10. Derecho de explotacin: Es la facultad que tienen las municipalidades provinciales y el
gobierno nacional de otorgar a una EPS publica, municipal, privada o mixta, segn
corresponda, la prestacin en forma total o parcial de uno o mas servicios de saneamiento
en un determinado mbito de responsabilidad que se otorga de acuerdo con lo dispuesto
por la Ley General y el presente reglamento.
11. Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta constituida con
el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano.
12. Entidad Prestadora Pblica: La EPS que se encuentra en el mbito de la actividad
empresarial del Estado.
13. Entidad Prestadora Municipal: La EPS publica de derecho privado, que presta servicios en
el mbito de una o mas provincias y cuyo capital esta suscrito en su totalidad por las
municipalidades de los distritos que integran esa o esas provincias.
14. Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital esta suscrito ntegramente por personas
naturales o jurdicas o que presten el servicio como resultado de un proceso de promocin
de la inversin privada.
15. Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya participacin accionaria esta suscrita en un sesenta
y seis por ciento (66%) o mas, por personas naturales o jurdicas privadas.
16. Estructura Tarifaria: Establece las tarifas a cobrar a los usuarios de los servicios de agua
potable y alcantarillado. La estructura tarifaria incluye tambin las asignaciones de
consumo imputables a aquellos usuarios cuyas conexiones no cuenten con medidor. En la
estructura tarifaria, ninguna tarifa ser menor que la tarifa social.
17. Operador Especializado: Organizacin privada con personera jurdica y carcter
empresarial que, una vez desarrollado el proceso de seleccin, negociacin y suscripcin
del contrato con la municipalidad, se hace cargo de la prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito de las pequeas ciudades.
18. Organizacin Comunal: Las juntas administradoras de Servicios de Saneamiento,
Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la
comunidad, y constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios
de saneamiento en uno o mas centros poblados del mbito rural.
19. Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un
horizonte de treinta (30) aos, que contiene la programacin de las inversiones en
condiciones de eficiencia y las proyecciones econmicas financieras del desarrollo eficiente
de las operaciones de la EPS.
20. Plan Nacional de Saneamiento: Documento elaborado por el Ente Rector del Sector
Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo
de dicho sector, a corto, mediano y largo plazo, asi como los programas, inversiones y
fuentes de financiamiento. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de
orientacin para integrar y armonizar las acciones de los diversos agentes que intervienen
en el desarrollo del sector Saneamiento.
21. Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por conexiones, reconexiones,
instalacin de medidores, y otros conceptos colaterales, o prestaciones no regulares.
22. Prestador de Servicios: La EPS, la Unidad de Gestin, el Operador Especializado o la
Organizacin Comunal, que tenga a su cargo la prestacin de los servicios de saneamiento.
Para determinar el tipo de prestador de servicios, se utilizara las cifrar sobre poblacional
del ltimo censo nacional, as como las proyecciones proporcionadas por el Instituto
Nacional de Estadsticas e Informtica- INEI.
23. Rgimen Tarifario: Comprende las tarifas, estructura tarifaria y precios por la prestacin de
los servicios de saneamiento y servicios colaterales.
24. Servicios de Saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de
alcantarillado sanitario y pluvial y servicio de disposicin sanitaria de excretas.
25. Servicios Colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios
de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas, que
solo pueden ser efectuadas por quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que
bajo su responsabilidad sean encargados a terceros.
26. Sistemas:
a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria
y equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin, de agua cruda; y

232
 para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se
consideran parte de la distribucin las conexiones domiciliarias y las piletas pblicas, con
sus respectivos medidores de consumo, y otros medios de distribucin que pudieran
utilizarse en condiciones sanitarias.
b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y
equipos utilizados para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas
residuales en condiciones sanitarias.
c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de
letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin
sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado.
d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos
utilizados para la recoleccin y evacuacin de las aguas de lluvia.
Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta las condiciones culturales,
socioeconmicas y ambientales del mbito en el cual se presta el servicio.
27. Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento- SUNASS.
28. Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS como contraprestacin por servicios de
saneamiento que prestan.
29. Usuario: La persona natural o jurdica a la que se le presta el servicio de saneamiento

Artculo 5.- Corresponde a la municipalidad provincial, en cumplimiento de lo establecido en la

Ley General:
()
b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras municipalidades,
en forma individual o asociada a otras municipalidades provinciales.
c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS
municipal, privada o mixta, as como la supervisin del cumplimiento del contrato de
explotacin y concesin, segn corresponda.

Articulo 6.- Las municipalidades provinciales prestaran los servicios de saneamiento a travs
de EPS municipales, privadas o mixtas, las que sern constituidas con el exclusivo propsito de prestar
tales servicios, debiendo estas poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y
administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento

Articulo 7.- Las municipalidades provinciales y el gobierno nacional segn correspondas,

otorgan el derecho de explotacin a las EPS municipales o publicas, mediante los contratos de
explotacin. Las caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se rigen por el presente
reglamento y por las normas especficas que emita el Ente Rector en coordinacin con la SUNASS.
Cuando una o mas municipalidades distritales constituyan o formen parte de una EPS municipal, les
corresponder a estas otorgar el derecho de explotacin, previa delegacin de la municipalidad
provincial correspondiente.
Asimismo, las municipalidades provinciales, las municipalidades distritales y el gobierno
nacional, segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las EPS privadas y mixtas mediante
contratos de concesin, al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico
Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las
obras publicas de infraestructura y de servicios pblicos y normas modificatorias.
Cuando una o mas municipalidades distritales deseen entregar en concesin los servicios de
saneamiento a una EPS privada o mixta, les corresponder a aquellas otorgar el derecho de explotacin,
previa delegacin de la municipalidad provincial correspondiente.

Articulo 8.- Dos o mas municipalidades provinciales podrn otorgar el derecho de explotacin
de los servicios de saneamiento de su jurisdiccin a la misma EPS, para lo cual suscribirn el contrato de
explotacin o de concesin, segn corresponda, con la referida EPS, en los casos y condiciones
establecidos en el presente reglamento.

Articulo 9.- Cuando una municipalidad provincial desee otorgar el derecho de explotacin a
una EPS, fuera de su mbito de responsabilidad, la EPS deber contar con la autorizacin previa de su

233
Junta General de Accionistas o Junta General, segn corresponda, para la celebracin del respectivo
contrato de explotacin.

Articulo 10.- Son nulos los contratos de explotacin, que no contengan, cuando menos,
estipulaciones relativas a:

()
c) El plazo de duracin, que para el caso de EPS ser indeterminado.

()
d) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados.
()
e) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros Optimizados

Articulo 17.- Los niveles de calidad de los servicios en la EPS sern establecidos por la SUNASS,
por lo menos para los siguientes aspectos de la prestacin del servicio:
()

Articulo 18.- La EPS deber mejorar los niveles de calidad del servicio progresivamente, de
acuerdo a sus respectivas Metas de Gestin.

Articulo 19.- La EPS estn obligadas a ejercer permanentemente el control de calidad de los
servicios que prestan, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la
SUNASS

Articulo 21.- En el caso de las EPS, le corresponde a la SUNASS calificar las situaciones
definidas en el artculo anterior, para lo cual dichos prestadores, por el medio mas rpido, alcanzaran a
la SUNASS un informe con los antecedentes respectivos y las medidas correctivas adoptadas.

Articulo 24.- De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley General, la

municipalidad provincial es responsable por el acceso y la prestacin de los servicios de saneamiento en
todo su mbito.
Se considera EPS a aquella empresa cuya poblacin urbana dentro de su mbito de
responsabilidad sea mayor a quince mil (15,000) habitantes.
Los servicios de saneamiento en una capital de provincia o en un distrito que cuente con una
poblacin urbana mayor a quince mil (15,000) habitantes, deben ser prestados necesariamente por una
EPS, siendo ello de responsabilidad de la municipalidad provincial o distrital, segn corresponda.
Para constituir una EPS publica, municipal o mixta se deber contar previamente con la
autorizacin de la SUNASS y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern
demostrar al menos la viabilidad econmica financiera de la nueva EPS.

Articulo 26.- Las EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de

responsabilidad, se clasifican en:

a) EPS de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta mil (60,000)
habitantes, constituyndose como sociedades annimas de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 18 de la Ley General.
b) EPS de menor tamao, cuando la poblacin urbana este entre quince mil uno (15,001) y
sesenta mil (60,000) habitantes, constituyndose como sociedades comerciales de
responsabilidad limitada.

Articulo 142.- Los contratos de concesin de servicios de saneamiento celebrados entre la

municipalidad y una EPS privada o mixta, bajo sancin de nulidad, contendrn por lo menos
prescripciones relativas a:
()

234
 Articulo 163.- El presente capitulo es de aplicacin obligatoria para la prestacin de los
servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades
Quedan excluidos de la aplicacin del presente capitulo, aquellos centros poblados que se encuentren
en el mbito de responsabilidad de una EPS de acuerdo a sus estatutos o cuyos servicios sean prestados
directamente por estas

Artculo 2.- Modifican e incorporacin de Disposiciones Complementarias Finales del Texto

nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
Modifquense la Primera, Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias Finales, e incorprese la
Cuarta Disposicin Complementaria Final al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, con los textos
siguientes:

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- De la Regulacin
Las EPS que tengan dentro de su mbito de responsabilidad una poblacin urbana mayor a
quince mil (15,000) habitantes, sern reguladas por la SUNASS.

SEGUNDA.- Regulacin por Excepcin

Aquellas EPS que, a la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, cuenten con una
poblacin menor a quince mil (15,000) habitantes, seguirn siendo consideradas EPS a efectos de
mantener la regulacin por parte de la SUNASS.

TERCERA.- Incentivo a la EPS

Tendrn prioridad en los Programas de Financiamiento Sectorial, y del Programa Nacional de
Saneamiento Urbano, aquellas EPS que a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo se fusionen
o amplen su mbito de responsabilidad a otras provincias.

CUARTA.- Prohibicin
No podrn constituir una Unidad de Gestin para la prestacin de los servicios de saneamiento
o brindar el servicio a travs de un Operador Especializado, aquellas municipalidades que
encontrndose dentro del mbito de Pequeas Ciudades a la entrada en vigencia del presente Decreto
Supremo, formen parte de una EPS.
Asimismo, no contaran con la autorizacin de la SUNASS y del Ente Rector para constituir una
nueva EPS publica, privada o mixta, aquellas municipalidades que a la fecha de entrada en vigencia del
presente Decreto Supremo, formen parte de una EPS y opten por separarse de esta.

Artculo 3.- Derogacin

Derguese el Titulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento- PES y la
nica Disposicin Complementaria Transitoria, del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.

Artculo 4.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de junio del ao dos mil doce.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Republica

REN CORNEJO DAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

235
 DECRETO SUPREMO N 015-2012-VIVIENDA
APRUEBAN EL REGLAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA PROYECTOS VINCULADOS A LAS
ACTIVIDADES DE VIVIENDA, URBANISMO, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO.

Publicada el 14 de setiembre de 2012

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el inciso 22 del articulo 2 de la Constitucin Poltica del Per, seala que las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, exigible de
conformidad con los compromisos internacionales suscritos por el Estado;

Que, el articulo I del Titulo Preliminar de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, dispone que
toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente;

Que, el articulo 50 del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada, modificado por la Ley N 26734, establece como autoridades sectoriales para las actividades
que desarrollan las empresas, a los ministerios o los organismos correspondientes con competencia
para aplicar las disposiciones ambientales sectoriales, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan
a los gobiernos regionales y locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per;

Que, el articulo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad
humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades as como las polticas, planes y
programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, esta sujeta al
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; y , segn el numeral 58.1 del articulo 58 de la
citada Ley, los ministerios y sus respectivos organismos pblicos descentralizados, as como los
organismos regulatorios o de fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las
actividades y materias sealadas en la Ley;

Que, mediante Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, se
creo el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de
inversin;

Que, con Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, se aprob el Reglamento de la Ley N 27446, el

cual dispone que las Autoridades Competentes deben elaborar o actualizar sus normas relativas a la
evaluacin de impacto ambiental, y en tanto no se aprueben o actualizar sus normas relativas a la
evaluacin de impacto ambiental, y en tanto no se aprueben o actualicen los reglamentos de las
Autoridades Competentes en materia de evaluacin de impacto ambiental, se aplicaran las normas
sectoriales que se encuentren vigentes, y de manera supletoria, las disposiciones del referido
Reglamento;

Que, el literal c) del articulo 17 de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, y el literal d) del articulo 7 de su Reglamento, sealan que el Ministerio del Ambiente tiene la
funcin de emitir opinin previa favorable, y coordinar con las autoridades competentes respecto de los
proyectos de reglamentos u otros dispositivos legales de carcter general, relacionados a los procesos
de evaluacin de impacto ambiental y sus modificaciones;

Que, el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, establece que corresponde a
este Ministerio disear, normar y ejecutar la poltica nacional de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento; as como aprobar, a travs de sus Direcciones Nacionales, los estudios de impacto

236
ambiental y expedir las certificaciones ambientales en el mbito de su competencia, conforme a la
legislacin vigente;

Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar el Reglamento de Proteccin Ambiental para

proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento; el cual
cuenta con la opinin favorable del Ministerio de Ambiente;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del articulo 118 de la Constitucin Poltica del
Per; la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, que
aprob el Reglamento de la Ley N 27446; y el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprob el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

DECRETA:

Articulo 1.- Aprobacin del Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a
las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento

Aprobar el Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de

Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento, el cual consta de un Titulo Preliminar, cuatro (4)
Ttulos, doce (12) Captulos, ochenta y dos (82) artculos, cuatro (4) Disposiciones Complementarias
Finales, una (1) Disposicin Complementaria Transitoria, y un (1) Anexo, los que forman parte integrante
del Presente Decreto Supremo.

Articulo 2.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Y TRANSITORIAS

PRIMERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Resolucin

Ministerial, y previa opinin del Ministerio del Ambiente, aprobara las normas complementarias para la
mejor aplicacin e implementacin del Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados
a las actividades de VIVIENDA, Urbanismo, Construccin y Saneamiento, aprobado por el presente
dispositivo.

SEGUNDA.- El Reglamento que aprueba el presente Decreto Supremo, entrara en vigencia a los
treinta (30) das calendario, contados a partir de la publicacin del referido dispositivo en el Diario
Oficial El Peruano.

TERCERA.- Los proyectos de inversin presentados antes de la entrada en vigencia del

Reglamento que se apruebe con el presente Decreto Supremo, proseguirn su evaluacin conforme a lo
dispuesto por el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, aprobado con Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, y sus normas complementarias.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los trece das del mes de setiembre del ao dos mil doce.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Republica

RENE CORNEJO DIAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

237
 REGLAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA PROYECTOS VINCULADOS A LAS ACTIVIDADES DE
VIVIENDA, URBANISMO, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

NDICE

TTULO PRELIMINAR: DISPOSICIONES GENERALES

TTULO I: INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

CAPTULO I: EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA EAE

CAPTULO II: EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Subcaptulo I Categorizacin de proyectos

Subcaptulo II Procedimientos para la Certificacin Ambiental
Subcaptulo III De la clasificacin de los proyectos de inversin y trminos de referencia del Estudio
ZCXCXZCXZCCXZCe Impacto Ambiental (EIA)
Subcaptulo IV De la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental
Subcaptulo V De la Certificacin Ambiental

CAPTULO III: PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) PARA ACTIVIDADES EN

SXZXZXZX<ZXZXC FUNCIONAMIENTO Y EN PROCESO CONSTRUCTIVO

CAPTULO IV: SEGUIMIENTO Y CONTROL

CAPTULO V: INSTRUMENTOS DE REMEDIACIN Y CORRECCIN

CAPTULO VI: INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO E INCENTIVO

CAPTULO VII: INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Subcaptulo I Acceso a la Informacin Pblica

Subcaptulo II Participacin Ciudadana

CAPTULO VIII: OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Subcaptulo I Instrumentos de Gestin Ambiental Complementarios

Subcaptulo II Plan de Cierre y Plan de Abandono
Subcaptulo III Declaratoria de Emergencia Ambiental
Subcaptulo IV Tecnologas Limpias

CAPTULO IX: VERACIDAD DE LA INFORMACIN, LA CONFIDENCIALIDAD Y EL IDIOMA

TTULO II: RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES

CAPTULO I: RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL TITULAR

CAPTULO II: RESPONSABILIDADES DE LOS PROFESIONALES, DE LAS EMPRESAS Y/O ENTIDADES

DFFSDFSDFSDFSFFENCARGADAS DE ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA

CAPTULO III: REGISTRO DE EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS
GGGFFGGFGGGG: AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA

TTULO III: SUPERVISIN Y FISCALIZACIN

TTULO IV: INFRACCIONES, SANCIONES E INCENTIVOS AMBIENTALES

238
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

ANEXO

239
 TTULO PRELIMINAR

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto:

1.1 Regular la gestin ambiental sectorial garantizando la adecuada implementacin de la Poltica

Nacional del Ambiente y la Poltica Ambiental Sectorial.

1.2 Prevenir, mitigar, controlar y remediar los impactos ambientales negativos derivados de actividades
correspondientes a proyectos de inversin del mbito de competencia del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, son de aplicacin al conjunto de actividades
vinculadas al desarrollo de proyectos de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, en el mbito
urbano y rural del territorio nacional, y sern actualizadas en el marco de las disposiciones que el
Ministerio del Ambiente establezca para tal fin.

(*) Artculo modificado por el Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, son de aplicacin al conjunto de actividades
vinculadas al desarrollo de proyectos de inversin de saneamiento y edificaciones, en el mbito urbano
y rural del territorio nacional, y sern actualizadas en el marco de las disposiciones que el Ministerio del
Ambiente establezca para tal fin.
Para la aplicacin del presente Reglamento, se entiende por edificaciones a los proyectos de
infraestructura de habilitaciones residenciales, y habilitaciones urbanas de uso mixto tipo 4, viviendas
multifamiliares y/o conjuntos residenciales proyectados en zonificacin de alta densidad, edificaciones
de estacionamiento; y otros asignados provisionalmente en concordancia con el listado de proyectos de
inversin sujetos al SEIA y de acuerdo a lo que establezca la normatividad vigente y sus modificatorias.

Artculo 3.- Principios

La gestin ambiental sectorial se sustenta en los principios establecidos en la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente; la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; la Poltica
Nacional del Ambiente, aprobada mediante Decreto Supremo N 012-2009-MINAM; la Ley N 27446, Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; y los principios de la Poltica Ambiental
Sectorial definidos en la Resolucin Ministerial N 165-2007-VIVIENDA.

(*) Artculo modificado por el Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 3.- Principios

La gestin ambiental sectorial se sustenta en los principios establecidos en la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente; la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; la Poltica
Nacional del Ambiente, aprobada mediante Decreto Supremo N 012 2009-MINAM; la Ley N 27446, Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental; Reglamento de la Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 019-2009 MINAM; y los
principios de la Poltica Ambiental Sectorial definidos en la Resolucin Ministerial N 165-2007
VIVIENDA.

Artculo 4.- Mencin a referencias

Cualquier mencin en el presente Reglamento a:

1. Autoridad Ambiental Nacional o MINAM, se entender que est referida al Ministerio del
Ambiente.

240
 2. Autoridad competente, se entender que est referida a la Entidad del Estado del nivel
nacional, regional o local que ejerce competencias en materia ambiental, segn sus
atribuciones y normativa especfica.

3. Autoridad sectorial, VIVIENDA o Sector, se entender que est referida al Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento.

4. Direccin Nacional competente, se entender que est referida a la Direccin Nacional de

Vivienda, Urbanismo, Saneamiento o Construccin, o las que hagan sus veces,
competentes para efectuar la certificacin ambiental.
(*) Numeral modificado por el Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

4. Direccin Nacional competente, se entender a la Direccin General de Asuntos

Ambientales, o quien hagan sus veces, para efectuar la certificacin ambiental.

5. Ley del SEIA, se entender que est referida a la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin del Impacto Ambiental.

6. Ley General, se entender que est referida a la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

7. Ley Marco del SNGA, se entender que est referida a la Ley N 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
8. Listado de Proyectos de Inversin, se entender referido al Listado de Inclusin de los
Proyectos de Inversin sujetos al SEIA, establecido en la Resolucin Ministerial N 157-
2011-MINAM.

9. Reglamento de la Ley del SEIA, se entender que est referido al Reglamento de la Ley N
27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado por
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM.

10. SEIA, se entender que est referido al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

11. TUPA de VIVIENDA, se entender que est referido al Texto nico de Procedimientos
Administrativo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

12. Unidad ambiental de VIVIENDA, se entender que est referida a la Oficina del Medio
Ambiente de VIVIENDA o quien haga sus veces.
(*) Numeral modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

12. Unidad ambiental de VIVIENDA, se entender que est referida a la Direccin General de
Asuntos Ambientales, o quien haga sus veces.

13. Proyectos de Inversin relacionados a edificaciones, se entender que estn referidos a los
proyectos de competencia de los sectores Construccin y Vivienda, consignados en la
Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM

Artculo 5.- Autoridad sectorial

La autoridad sectorial competente en materia ambiental a nivel nacional para los proyectos vinculados a
vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, es el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, siendo la entidad encargada de velar por el cumplimiento y aplicacin del presente
Reglamento, en concordancia con la Ley del SEIA y sus normas complementarias. Sus funciones son:

1. Elaborar o actualizar la normativa ambiental sectorial necesaria, para la aplicacin de la

Poltica Ambiental Sectorial en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente.

241
2. Conducir el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, mediante la clasificacin,
revisin y aprobacin de los estudios ambientales de los proyectos de inversin sujetos al
SEIA.

3. Aprobar los trminos de referencia para los estudios de impacto ambiental semidetallado
y detallado.

4. Otorgar las Certificaciones Ambientales y otras autorizaciones ambientales, en forma

exclusiva y excluyente.

5. Emitir la Certificacin Ambiental de proyectos de inversin en el marco del SEIA de

alcance nacional o multiregional, as como aquellos proyectos cuyas caractersticas y
localizacin, pudieran generar impactos ambientales negativos significativos en el
ambiente, de acuerdo al Listado de Proyectos de Inversin.

6. Establecer los mecanismos de acceso a la informacin y consulta pblica, tanto en el

proceso de evaluacin de impacto ambiental como en otros procesos que sean
requeridos.

7. Requerir cuando sea necesario, la opinin tcnica de las autoridades competentes y

considerarlas en la evaluacin o toma de decisiones.

8. Emitir opinin tcnica respecto a los instrumentos de gestin ambiental y otros

instrumentos complementarios, cuando as se lo requieran o cuando lo considere
necesario.

9. Elaborar y aprobar los instrumentos de gestin y orientacin en materia ambiental

sectorial, con opinin previa favorable del MINAM.

10. Conducir en coordinacin con el MINAM, el registro de certificaciones ambientales

otorgadas o denegadas en el marco de la Ley del SEIA y su Reglamento.

11. Conducir el registro de empresas o entidades encargadas de elaborar instrumentos de

gestin ambiental no incursos en el SEIA.

12. En tanto el MINAM no apruebe el Reglamento del Registro de Entidades Autorizadas para
elaborar Estudios Ambientales en el marco del SEIA, VIVIENDA conducir su registro
sectorial.
(*) Numeral modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

12. Conducir el Registro de Entidades encargadas de elaborar Estudios Ambientales, hasta que
finalice la transferencia efectiva al MINAM en el marco del SEIA.

13. Fiscalizar el cumplimiento de los estudios ambientales sectoriales a nivel nacional, sin
perjuicio de lo establecido en la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental.
(*) Numeral modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

13. Fiscalizar el cumplimiento de los instrumentos de gestin ambiental sectorial a nivel

nacional, en el mbito de sus competencias, sin perjuicio de lo establecido en la Ley N
29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

14. Solicitar informacin ambiental a los Gobiernos Regionales y Locales.

15. Fiscalizar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento.

242
 TTULO I

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Artculo 6.- Instrumentos y Mecanismos de Proteccin Ambiental Sectorial

6.1 Son instrumentos y mecanismos de Proteccin Ambiental Sectorial, aquellos orientados a la
ejecucin y cumplimiento de la Poltica Nacional del Ambiente y de la Poltica Ambiental
Sectorial, con el objetivo de prevenir, controlar y mitigar los impactos que los proyectos de
inversin y las actividades vinculadas al sector VIVIENDA puedan ocasionar en el ambiente,
asegurando la proteccin y uso sostenible de los recursos naturales.

6.2 Constituyen instrumentos de gestin ambiental, los Estudios Ambientales, la Evaluacin

Ambiental Estratgica (EAE), los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), los
Planes de Remediacin y Descontaminacin, el Plan de Cierre, el Plan de Abandono, los
Mecanismos de participacin ciudadana, los Informes Ambientales Especficos, entre otros.

(*) Numeral modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

6.2 Constituyen instrumentos de gestin ambiental, las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA),
los Estudios de Impacto Ambiental Semi Detallados (EIA-sd), los Estudios de Impacto Ambiental
Detallados (EIA-d), la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), los Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA), los Planes de Remediacin y Descontaminacin, el Plan de Cierre, el
Plan de Abandono, los Mecanismos de Participacin Ciudadana, los Informes Ambientales
Especficos, la Ficha Tcnica Ambiental, entre otros, contenidos en el artculo 17 de la Ley General
del Ambiente

6.3 Las polticas, planes y programas susceptibles de causar implicancias ambientales de carcter
significativo, as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto que
ocasionen impactos ambientales negativos significativos, estn sujetos a la evaluacin de
impacto ambiental.

CAPTULO I

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE)

Artculo 7.- Aplicacin de la EAE

7.1 En concordancia con el Reglamento de la Ley del SEIA, la EAE se deber aplicar previamente a la
ejecucin de polticas, planes y programas pblicos, siempre que sean declarados de inters
nacional mediante norma con rango de Ley, o cuando el MINAM, previa evaluacin, as lo
requiera.

7.2 VIVIENDA, solicitar la aplicacin de la EAE a las polticas, planes y programas con implicancias
ambientales de carcter nacional, regional o local vinculados al Sector, debiendo presentar dicha
evaluacin al MINAM para su aprobacin.

7.3 VIVIENDA, propondr al MINAM la formulacin de EAE para aquellas polticas, planes y
programas vinculados al Sector, que resulten de importancia para la debida tutela del inters
pblico en materia ambiental.

(*) Artculo modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 7.- Aplicacin de la EAE

VIVIENDA, someter a la aplicacin de la EAE, aquellas polticas, planes y programas vinculados al sector,
de acuerdo a las disposiciones establecidas en el Ttulo III del Reglamento de la Ley del SEIA y otras que
para el caso emita el MINAM, proponiendo el sector al MINAM la respectiva formulacin de la EAE, a las
que resulten de importancia para la debida tutela del inters pblico en materia ambiental.

243
Artculo 8.- Contenido de la EAE
El contenido mnimo de la EAE, se encuentra sealado en el artculo 63 del Reglamento de la Ley del
SEIA y en sus normas complementarias.

Artculo 9.- Aprobacin de la EAE

El MINAM revisa, evala y aprueba el Informe Ambiental de la EAE, de ser el caso. Para tal efecto,
emitir un Informe Ambiental, el cual incluye recomendaciones que sern materia de seguimiento y
control por el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA.

CAPTULO II

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Artculo 10.- Evaluacin de impacto ambiental

10.1 La evaluacin de impacto ambiental, es un proceso tcnico, administrativo, multidisciplinario y
participativo, destinado a prevenir, minimizar, eliminar, corregir y/o mitigar, e informar sobre los
impactos ambientales que los proyectos pueden ocasionar en el ambiente y las medidas para
controlarlos. Es obligatorio obtener previamente a la ejecucin de proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto, la certificacin ambiental del sector competente.

(*) Numeral modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

10.1 La evaluacin de impacto ambiental, es un proceso tcnico, administrativo, multidisciplinario y

participativo, destinado a prevenir, minimizar, eliminar, mitigar, compensar, e informar sobre los
impactos ambientales que los proyectos pueden ocasionar en el ambiente y las medidas para
controlarlos, es obligatorio obtener previamente a la ejecucin de proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto, la certificacin ambiental del sector competente.

10.2 La evaluacin de impacto ambiental debe servir tanto a la autoridad competente como al
proponente, para la toma de decisiones respecto de la conveniencia o no de la ejecucin de los
proyectos sectoriales, a fin de asegurar su viabilidad ambiental y contribuir a la mayor eficiencia
de los mismos, bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley del SEIA, el
presente Reglamento y las dems normas complementarias.

10.3 El proceso de evaluacin de impacto ambiental debe desarrollarse de acuerdo a los siguientes
criterios:

a) Deber estar incorporado al proceso de planificacin y formar parte de este.

b) Deber ser coordinado con las autoridades competentes del nivel de gobierno
correspondiente.
c) Utilizar metodologas sistemticas de evaluacin que vinculen objetivos, indicadores, lnea de
base, identificacin de impactos, monitoreo y seguimiento.
d) Plantear alternativas, incluyendo la de no intervencin.

10.4 Se sujetan a la evaluacin de impacto ambiental:

a) Los proyectos de inversin pblica, privada y de capital mixto que se encuentren dentro de las
competencias de VIVIENDA y en el Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA y sus
actualizaciones; as como aquellos que contravengan los Criterios de Proteccin Ambiental.
b) Las modificaciones y ampliaciones de los proyectos sealados en el literal precedente,
siempre que stas supongan un cambio en la magnitud del proyecto (local, regional, etc.),
actividad, ubicacin, rea de extensin, altura, diseo, materiales y otros que a criterio de la
autoridad sectorial o la autoridad nacional generen nuevos o mayores impactos ambientales
negativos.

244
 c) Proyectos comprendidos en el mbito de VIVIENDA que impliquen la reubicacin de ciudades
y centros poblados o reasentamiento poblacional.

SUBCAPTULO I

CATEGORIZACIN DE PROYECTOS

Artculo 11.- Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos proyectos de inversin cuya ejecucin se prev
genere impactos ambientales negativos leves. La DIA deber ser elaborada por un profesional o empresa
consultora inscritos en el Registro de Empresas de la unidad ambiental de VIVIENDA, en tanto el MINAM
habilite el Registro correspondiente.

(*) Artculo modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 11.- Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Es el estudio ambiental que se realiza para los proyectos de inversin cuya ejecucin se prev genere
impactos ambientales negativos leves. La DIA deber ser desarrollada por un profesional o ms
profesionales inscritos en una entidad autorizada para la elaboracin de estudios ambientales en
VIVIENDA, hasta que finalice la transferencia efectiva del mencionado registro al MINAM.
Los proyectos de edificaciones y urbanismo, requieren la participacin de un Ingeniero Ambiental o
Arquitecto o Ingeniero Civil. En el caso de los proyectos de saneamiento, se requiere la participacin de
un Ingeniero Ambiental o un Ingeniero Sanitario.

Artculo 12.- Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado (EIA-sd)

Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos proyectos de inversin en los que se prev que su
ejecucin puede originar impactos ambientales negativos moderados, pudiendo estos efectos negativos
ser eliminados o minimizados mediante medidas de fcil aplicacin.
El EIA-sd, deber ser suscrito por una Empresa Consultora acreditada y registrada en la unidad
ambiental de VIVIENDA, en tanto el MINAM habilite el Registro correspondiente.

Artculo 13.- Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)

Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos proyectos de inversin cuya ejecucin prev
originar impactos ambientales negativos de carcter significativo en trminos cuantitativos y
cualitativos, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de
manejo ambiental correspondiente. El EIA-d deber ser suscrito por una Empresa Consultora acreditada
y registrada en la unidad ambiental de VIVIENDA, en tanto el MINAM habilite el Registro
correspondiente.

(*) Artculo modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA

Artculo 13.- Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)

Es el estudio ambiental que se realiza para los proyectos de inversin cuya ejecucin prev originar
impactos ambientales negativos de carcter significativo en trminos cuantitativos y cualitativos,
requiriendo un anlisis profundo para revisar sus efectos y proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
El EIA-d deber ser desarrollado por una entidad autorizada para la elaboracin de estudios ambientales
del sector VIVIENDA, hasta que finalice la transferencia efectiva del mencionado registro al MINAM,
debiendo ser suscrito por el Titular del Proyecto y los profesionales responsables de su elaboracin.

SUBCAPTULO II

PROCEDIMIENTOS PARA LA CERTIFICACIN AMBIENTAL

Artculo 14.- Procedimiento para la Certificacin Ambiental

De acuerdo a lo establecido en el artculo 6 de la Ley del SEIA, el procedimiento para la Certificacin
Ambiental sectorial consta de las siguientes etapas:

245
 a) Solicitud de clasificacin ambiental del proyecto.
b) Clasificacin ambiental del proyecto y trminos de referencia (Categoras II y III).
c) Estudio de Impacto Ambiental para su revisin.
d) Resolucin o Certificacin Ambiental.
e) Seguimiento y control.

(*) Artculo modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 14.- Procedimiento para la Certificacin Ambiental

El procedimiento para la Certificacin Ambiental sectorial consta de las siguientes etapas:
a) Solicitud de Clasificacin ambiental del proyecto.
b) Clasificacin ambiental del proyecto y aprobacin de trminos de referencia
(Categoras II y III).
c) Evaluacin del Estudio Ambiental.
d) Emisin de la Resolucin de Certificacin Ambiental.
e) Seguimiento y control.

SUBCAPTULO III

CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN Y

TRMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Artculo 15.- Solicitud de clasificacin ambiental sectorial

15.1 La clasificacin ambiental, es el procedimiento por el cual se determina la categora que le
corresponde a un proyecto de inversin de acuerdo a su riesgo ambiental, y determina el estudio
ambiental que le corresponde elaborar al titular del mismo. La categora correspondiente se
determina de acuerdo a los impactos que se prev ocasionar con la ejecucin del proyecto.

15.2 El titular deber presentar la solicitud de clasificacin de su proyecto ante la Direccin Nacional
competente, de acuerdo a lo establecido en el Listado de Proyectos de Inversin.

Artculo 16.- Requisitos para la clasificacin ambiental sectorial

De conformidad con el artculo 41 del Reglamento de Ley del SEIA, se consideran los siguientes
requisitos:

a) Solicitud dirigida a la Direccin Nacional competente.

b) Ficha Informativa de Clasificacin Ambiental (FICA) que contiene la evaluacin preliminar,
incluyendo la propuesta de categora del proponente, documentos sustentatorios y anexos.
Dos ejemplares impresos y uno en medio magntico.
c) Copia del certificado de parmetros edificatorios y urbansticos para proyectos de
construccin en rea urbana, o copia del certificado de zonificacin y vas para el caso de
habilitaciones urbanas.
d) Panel fotogrfico.
e) Copia del comprobante de pago por derecho de trmite para la Clasificacin Ambiental, segn
TUPA de VIVIENDA.
Para el caso de las categoras II y III, el titular deber presentar una propuesta de trminos de referencia,
para lo cual deber adjuntar copia del comprobante de pago por el derecho de trmite para este
procedimiento segn TUPA de VIVIENDA.

(*) Artculo modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 16.- Requisitos para la Clasificacin Ambiental Sectorial

16.1 Para la solicitud de Clasificacin Ambiental de un proyecto de inversin, se consideran los
siguientes requisitos:
a) Cumplir con el llenado de la solicitud de Evaluacin Preliminar contenida en el aplicativo
virtual para la Clasificacin Ambiental.

246
 b) Tres (03) ejemplares impresos y en formato electrnico, hasta la entrada en
funcionamiento del aplicativo virtual para la Clasificacin Ambiental.
c) Para las Categoras II y III, el Titular deber presentar una propuesta de trminos de
referencia; y,
d) Copia del comprobante de pago por el derecho de trmite para este procedimiento segn
TUPA de VIVIENDA.
16.2 Para la solicitud de clasificacin de proyectos de inversin pblica en fase de pre inversin, se
considerar lo dispuesto en las normas que para tal efecto se encuentren vigentes

Artculo 17.- Clasificacin ambiental sectorial

17.1 Para efectos de la clasificacin de los proyectos, se aplicarn los criterios de proteccin ambiental
comprendidos en el Anexo V del Reglamento de la Ley del SEIA, y los que la autoridad ambiental
sectorial determine.

17.2 La Direccin Nacional competente, podr solicitar la opinin tcnica de la unidad ambiental de
VIVIENDA y de otras autoridades, las que se considerarn en la formulacin de la resolucin
respectiva.

17.3 Para la categora I, el documento de la evaluacin preliminar constituye la DIA a que se refiere el
artculo 36 del Reglamento de la Ley del SEIA, la cual, de ser el caso, ser aprobada por la autoridad
competente, emitindose la Certificacin Ambiental respectiva.

17.4 Para las categoras II y III, el titular deber presentar una propuesta de trminos de referencia para
la elaboracin del EIA correspondiente, para su aprobacin.

17.5 La unidad ambiental de VIVIENDA evaluar en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles, la
solicitud de clasificacin ambiental sectorial y, si fuera el caso, requerir el levantamiento de
observaciones. El titular deber presentar la subsanacin de las observaciones en un plazo no
mayor a diez (10) das hbiles de recibida la misma, el cual excepcionalmente podr ampliarse
hasta por diez (10) das hbiles, si as es requerido por el titular del proyecto dentro del plazo
inicial.

(*) Articulo modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 17.- Clasificacin Ambiental Sectorial

17.1 El aplicativo virtual para la Clasificacin ambiental determinar la categora que corresponde al
proyecto de inversin propuesto.

17.2 La Direccin General de Asuntos Ambientales, evaluar en un plazo no mayor a veinte (20) das
hbiles de ingresada, la informacin consignada en el aplicativo virtual para la Clasificacin Ambiental.

17.3 De encontrarse observaciones, estas sern comunicadas al titular del proyecto, por nica vez,
suspendindose el plazo establecido para la evaluacin y Certificacin Ambiental.
El titular del proyecto deber presentar la subsanacin de las observaciones dentro de los diez (10) das
hbiles de recibidas, pudiendo dentro del mismo plazo solicitar su ampliacin hasta por diez (10) das
hbiles.

17.4 Para los proyectos clasificados en la Categora I, el aplicativo virtual para la Clasificacin Ambiental,
constituye la DIA a que se refiere el artculo 41.3 del Reglamento de la Ley del SEIA, la cual de
corresponder, ser aprobada por la Direccin General de Asuntos Ambientales, emitindose la
Certificacin Ambiental respectiva.

17.5 Para los proyectos clasificados en las Categoras II y III, el titular ser informado va correo
electrnico para que presente una propuesta de trminos de referencia

Artculo 18.- Reclasificacin ambiental sectorial

247
18.1 Si luego de otorgada la Certificacin Ambiental y antes del inicio de la ejecucin del proyecto, se
efectan cambios significativos en el diseo del mismo, y en las circunstancias o condiciones por las
que se otorg la Resolucin correspondiente, se deber solicitar la reclasificacin del proyecto; para
lo cual la Direccin Nacional competente requerir al titular la presentacin de los mismos
documentos presentados para la clasificacin de su proyecto, con las modificaciones
correspondientes.
(*) Numeral modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

18.1 Si luego de otorgada la Certificacin Ambiental y antes del inicio de la ejecucin del proyecto, se
efectan cambios significativos en el diseo del mismo, o en las condiciones por las que se otorg
la Resolucin correspondiente, se deber solicitar la reclasificacin del proyecto; para lo cual la
Direccin General de Asuntos Ambientales, requerir al titular la presentacin de los requisitos
establecidos para la clasificacin de su proyecto, con las modificaciones correspondientes

18.2 La reclasificacin solo ser posible solicitarla antes del inicio de la ejecucin del proyecto, y ser
otorgada en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles de recibida la solicitud.

18.3 La Resolucin de clasificacin y la de reclasificacin ambiental, tendrn vigencia siempre que no se

modifiquen las condiciones tcnicas, fsicas, localizacin o los impactos ambientales y sociales
previsibles del proyecto.

Artculo 19.- Aprobacin de Trminos de Referencia

19.1 Los trminos de referencia sern aprobados de manera conjunta con la clasificacin ambiental
mediante acto resolutivo.

19.2 La Resolucin de clasificacin deber indicar las autoridades que emitirn opinin tcnica durante
la etapa de evaluacin del EIA.

(*) Artculo modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 19.- Resolucin de Clasificacin Ambiental y Trminos de Referencia

En concordancia con los plazos establecidos en el artculo 17 del presente Reglamento, la Direccin
General de Asuntos Ambientales emitir una Resolucin mediante la cual:

19.1 Otorga la Certificacin Ambiental en la Categora I (DIA).

19.2 Asigna la Categora II o III al proyecto y aprueba los Trminos de Referencia, sealando las
autoridades que emitirn opinin tcnica durante la etapa de evaluacin del estudio ambiental.

La Resolucin de Clasificacin para las categoras II o III no implica el otorgamiento de la Certificacin

Ambiental y tendr vigencia mientras se mantengan:
a) Las condiciones materiales y tcnicas del proyecto
b) Su localizacin
c) Los impactos ambientales y sociales previsibles del mismo.

SUBCAPTULO IV

PRESENTACIN DEL EIA

Artculo 20.- Presentacin del EIA

De conformidad con el artculo 6 de la Ley del SEIA, la presentacin de la solicitud es una etapa del
procedimiento de certificacin ambiental que permite presentar a la autoridad competente el EIA para
su revisin.

Artculo 21.- Requisitos de presentacin del EIA

21.1 Los requisitos mnimos para la presentacin de la solicitud de revisin del EIA, son los siguientes:

248
 a) Solicitud dirigida a la Direccin Nacional competente, indicando el nmero de RUC del titular
del proyecto.
b) Un ejemplar impreso y en medio magntico del EIA.
c) Informacin respecto al titular del proyecto, debindose adjuntar los documentos que
sustenten su titularidad.
d) Comprobante de pago por derecho de trmite segn TUPA de VIVIENDA.
e) Documentos sustentatorios vigentes, tales como: ficha registral, certificado de parmetros
urbansticos y edificatorios, certificado de zonificacin y vas, factibilidad de servicios,
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA, copia del registro de inscripcin de
la empresa responsable del estudio ambiental de ser el caso, entre otros.

La autoridad sectorial podr solicitar una cantidad adicional de los ejemplares impresos y en
medio magnticos del EIA, segn se requiera la opinin tcnica favorable de otras autoridades
competentes.

21.2 La unidad correspondiente del Sector, verificar los requisitos antes sealados, debiendo formular
las observaciones a que hubiera lugar.

21.3 La unidad correspondiente del Sector, podr solicitar adicionalmente y de forma sustentada, la
documentacin o informacin que facilite el proceso de evaluacin del EIA.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 21.- Requisitos de presentacin del EIA

Los requisitos mnimos para la presentacin de la solicitud de revisin del EIA, son los siguientes:
a) Solicitud dirigida a la Direccin General de Asuntos Ambientales, indicando informacin
respecto al titular del proyecto, sealando su nmero de RUC.
b) Un ejemplar impreso y en versin digital, del Estudio de Impacto Ambiental; la cantidad de
copias en versin digital sern determinadas en los Trminos de Referencia, de acuerdo al
nmero de opiniones requeridas a otros sectores.
c) Comprobante de pago por derecho de trmite segn TUPA de VIVIENDA.
d) Otros que determine la Direccin General de Asuntos Ambientales en base a la clasificacin y
naturaleza del proyecto u otro aspecto de relevancia

Artculo 22.- Contenido del EIA

El contenido del EIA-sd y del EIA-d, se desarrollar conforme a los trminos de referencia que apruebe la
autoridad competente.

Artculo 23.- Opiniones tcnicas para la revisin del EIA

21.4 Para la evaluacin del EIA, la Direccin Nacional competente podr solicitar la opinin tcnica de
otras autoridades, las cuales circunscribirn su opinin tcnica especficamente a los temas de su
competencia.

21.5 La Direccin Nacional competente podr solicitar opinin a la unidad ambiental de VIVIENDA.

21.6 Las opiniones tcnicas recibidas debern ser consideradas en la formulacin de la Resolucin
respectiva.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 23.- Opiniones Tcnicas a Estudios Ambientales

23.1 Para la evaluacin de estudios ambientales u otros instrumentos de gestin ambiental, la Direccin
General de Asuntos Ambientales podr solicitar las opiniones tcnicas de otras entidades en los temas
de su competencia, las que sern emitidas en el plazo sealado en el artculo 21 de la Ley N 30230. La
Direccin General de Asuntos Ambientales evaluar las citadas opiniones y de ser el caso las considerar
en la formulacin de la respectiva Resolucin.

249
23.2 Cuando los proyectos se encuentren al interior de un rea natural protegida o en su zona de
amortiguamiento, la Direccin General de Asuntos Ambientales, solicitar opinin tcnica al Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNANP.

23.3 Para estudios de impacto ambiental relacionados con el Recurso Hdrico, la Direccin General de
Asuntos Ambientales, solicitar la opinin tcnica de la Autoridad Nacional del Agua - ANA

Artculo 24.- Plazos para la evaluacin y Certificacin Ambiental del EIA-sd

Conforme al artculo 52 del Reglamento de la Ley del SEIA, el plazo mximo para la expedicin de la
Resolucin correspondiente ser de noventa (90) das hbiles, considerando para ello, un plazo de
cuarenta (40) das hbiles para la revisin y evaluacin, treinta (30) das hbiles para la subsanacin de
las observaciones a cargo del titular y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la resolucin
respectiva.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 24.- Plazos para la Evaluacin y Certificacin Ambiental del EIA-sd

El plazo mximo para la evaluacin y expedicin de la Resolucin que otorgue la Certificacin Ambiental
del EIA-sd, ser de sesenta (60) das hbiles, en el cual se considera un plazo de cuarenta (40) das
hbiles para la revisin y evaluacin, y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin
respectiva.
De encontrarse observaciones, stas sern comunicadas al titular del proyecto, por nica vez, a efectos
que en el plazo mximo de treinta (30) das hbiles presente la subsanacin correspondiente,
suspendindose el plazo establecido para la evaluacin y Certificacin Ambiental.

Artculo 25.- Plazos para evaluacin y Certificacin Ambiental del EIA-d

Conforme al artculo 52 del Reglamento de la Ley del SEIA, el plazo mximo para la expedicin de la
Resolucin correspondiente ser de ciento veinte (120) das hbiles, considerando para ello, un plazo de
setenta (70) das hbiles para la revisin y evaluacin, treinta (30) das hbiles para la subsanacin de las
observaciones a cargo del titular y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin
respectiva.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 25.- Plazos para Evaluacin y Certificacin Ambiental del EIA-d

El plazo mximo para la evaluacin y expedicin de la Resolucin que otorgue la Certificacin Ambiental
del EIA-d ser de noventa (90) das hbiles, en el cual se considera un plazo de setenta (70) das hbiles
para la revisin y evaluacin, y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin
respectiva.

De encontrarse observaciones, stas sern comunicadas al titular del proyecto, por nica vez, a efectos
que en el plazo mximo de treinta (30) das hbiles, presente la subsanacin correspondiente,
suspendindose el plazo establecido para la evaluacin y Certificacin Ambiental.

SUBCAPTULO V

CERTIFICACIN AMBIENTAL

Artculo 26.- Certificacin Ambiental

26.1 La Resolucin emitida por la Direccin Nacional competente que aprueba el estudio ambiental
constituye la Certificacin Ambiental, la cual obliga al titular a cumplir con todas las obligaciones
para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, compensar y manejar los impactos ambientales
identificados en el estudio ambiental aprobado.

26.2 El incumplimiento de las obligaciones asumidas en el estudio ambiental, estar sujeto a sanciones
administrativas, pudiendo ser causal de cancelacin de la Certificacin Ambiental.

250
 (*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
26.2 El incumplimiento de las obligaciones asumidas en el estudio ambiental, dar lugar a las acciones
administrativas y/o judiciales correspondientes.

Artculo 27.- Resolucin desaprobatoria

La Direccin Nacional competente, deber emitir una Resolucin desaprobatoria, si durante el proceso
de revisin y evaluacin del estudio ambiental, advierte que no se ha considerado los trminos de
referencia aprobados, establece que los potenciales impactos ambientales negativos podrn tener
efectos significativos no aceptables, o identifica otro aspecto debidamente fundamentado. Esta
resolucin deber ser notificada al titular del proyecto, y ser susceptible de impugnacin en la va
administrativa, de acuerdo a lo previsto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 27.- Resolucin Desaprobatoria

La Direccin General de Asuntos Ambientales, deber emitir una Resolucin desaprobatoria, si durante
el proceso de revisin y evaluacin del estudio ambiental, advierte que:

27.1 No se ha cumplido con los trminos de referencia aprobados conjuntamente con la Resolucin de
Clasificacin Ambiental.

27.2 No se ha cumplido con subsanarlas observaciones dentro de los plazos legales establecidos.

27.3 Si como resultado de la evaluacin se concluye que potenciales impactos ambientales negativos
significativos, no podrn ser prevenidos, controlados, mitigados, rehabilitados o compensados.

27.4 Se identifica algn otro aspecto del estudio ambiental, que carece de fundamentacin tcnica o
legal.

La referida Resolucin deber ser notificada al titular del proyecto de inversin y ser susceptible de
impugnacin en la va administrativa, de acuerdo a lo previsto en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General

Artculo 28.- Vigencia, caducidad y prrroga

28.1 La Certificacin Ambiental pierde vigencia, si dentro del plazo de tres (03) aos posteriores a su
expedicin, el titular no inicia la ejecucin del proyecto. Al trmino de este periodo, la
Certificacin caduca automticamente.

28.2 El titular del proyecto que no haya dado inicio a sus actividades ni modificado el proyecto materia
del estudio, podr solicitar, por nica vez, una prrroga por dos (02) aos adicionales, debiendo
presentar su solicitud dentro de los 30 das hbiles anteriores a la fecha de vencimiento.

(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

28.2 El titular del proyecto de inversin que no haya dado inicio a sus actividades, ni modificado el
proyecto materia del estudio ambiental, por nica vez y de manera sustentada, podr solicitar
una prrroga de dos (02) aos adicionales, dentro de los treinta (30) das hbiles anteriores a la
fecha de vencimiento.

28.3 El titular del proyecto, vencidos los plazos sealados en los numerales 28.1 y 28.2 del presente
Reglamento, deber presentar el estudio ambiental incluyendo las modificaciones
correspondientes, para el otorgamiento de una nueva Certificacin Ambiental.

(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

251
28.3 Vencidos los plazos sealados en los numerales 28.1 y 28.2 del presente Reglamento, y al no
haberse iniciado la ejecucin del proyecto, el titular deber cumplir con los requisitos
establecidos en el art. 16 del presente Reglamento para iniciar un nuevo procedimiento de
Clasificacin Ambiental.

28.4 En un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles posteriores al inicio del proyecto, el titular del
mismo deber informar a la unidad ambiental de VIVIENDA, el inicio de sus actividades.

Artculo 29.- De las modificaciones o ampliaciones del proyecto

En caso de que el proyecto presente modificaciones o ampliaciones que pudieran afectar reas no
previstas en el estudio ambiental, componentes, incremento de servicios urbanos, modificacin del
paisaje, y otras que alteren significativamente lo sealado en el estudio ambiental, el titular deber
obtener la Certificacin Ambiental del proyecto modificado.

Artculo 30.- Modificaciones, suspensin y cancelacin de la Certificacin Ambiental

30.1 El Sector propondr los mecanismos de regulacin para los procedimientos de modificacin,
suspensin y cancelacin de la Certificacin Ambiental.

30.2 La autoridad sectorial competente podr imponer sanciones, como la suspensin o cancelacin
de la certificacin ambiental, de verificarse que el titular ha incumplido con las obligaciones
sealadas en el estudio ambiental, as como en caso de omisin o alteracin de la informacin. La
suspensin o cancelacin de la certificacin ambiental no exime al titular proponente, de las
responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran derivarse.

CAPTULO III

PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)

PARA ACTIVIDADES EN FUNCIONAMIENTO Y EN PROCESO CONSTRUCTIVO

Artculo 31.- Del PAMA

31.1 El PAMA es el instrumento de gestin ambiental que facilita la adecuacin de una actividad a
obligaciones ambientales nuevas, establecidas en las normas respectivas, el cual tiene como
objetivo mitigar o eliminar progresivamente en plazos racionales, los impactos ambientales
negativos que vienen causando los proyectos de competencia de VIVIENDA.

31.2 Al establecerse los compromisos respectivos en un PAMA, se considerarn los estndares de

calidad ambiental.

31.3 Para las actividades de pequea escala, la autoridad competente podr establecer
requerimientos y obligaciones distintas a los componentes de un PAMA, en funcin al impacto
ambiental; los cuales estarn destinados a mitigar o minimizar los impactos negativos generados
al ambiente.

31.4 La Direccin Nacional competente, realizar la revisin y evaluacin del PAMA en un plazo no
mayor de cuarenta (40) das hbiles de recibida la solicitud respectiva, otorgando un plazo
mximo de treinta (30) das hbiles para la subsanacin de las observaciones a cargo del titular, y
hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin correspondiente.

Artculo 32.- Aplicacin del PAMA

32.1 El titular de una actividad bajo competencia de VIVIENDA, que a la entrada en vigencia del
presente Reglamento se encuentre en ejecucin y/o funcionamiento sin contar con la respectiva
certificacin ambiental o viabilidad ambiental, deber presentar su PAMA para la adecuacin a
las obligaciones ambientales vigentes, en los plazos establecidos en las normas legales
aplicables.
(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

252
32.1 El titular de una actividad bajo competencia de VIVIENDA, que se encuentre en funcionamiento
hasta antes del 14 de octubre de 2012, fecha en que entr en vigencia el Decreto Supremo N
015-2012-VIVIENDA, sin contar con la respectiva certificacin ambiental, deber presentar su
PAMA para la adecuacin a las obligaciones ambientales nuevas, tales como los Lmites Mximos
Permisibles o Estndares de Calidad Ambiental, en los plazos establecidos en las normas legales
aplicables.

32.2 VIVIENDA establecer los criterios de aplicacin del PAMA, de conformidad con el marco legal
correspondiente.
(*)Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

32.2 VIVIENDA establecer los criterios de aplicacin del PAMA, previa opinin favorable del MINAM,
de conformidad con el marco legal correspondiente.

32.3 Si el titular de la actividad en curso no se adecua ambientalmente, segn lo dispuesto en el

presente Reglamento y en los plazos mximos que se establezcan para tal efecto, quedar
inmerso en causales de sancin, conforme el marco legal vigente.

Artculo 33.- Contenido del PAMA

El PAMA deber contener como mnimo:

1. Resumen Ejecutivo.
2. Introduccin.
3. Descripcin y anlisis de la actividad.
4. Determinacin y descripcin del rea de Influencia directa e indirecta.
5. Caracterizacin ambiental.
6. Identificacin de impactos ambientales directos e indirectos.

6.1 Ambiente fsico.

6.2 Ambiente biolgico.
6.3 mbito socio econmico.
6.4 mbito socio cultural.

7. Evaluacin de impactos ambientales y sociales.

8. Alternativas de control y mitigacin ambiental.
9. Propuesta de PAMA.

9.1 Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental:

9.1.1 Plan de cumplimiento.
9.1.2 Cronograma de implementacin y de inversin.

9.2 Propuesta de Plan de Manejo Ambiental:

9.2.1 Programa de prevencin, control y recuperacin.
9.2.2 Programa de monitoreo.
9.2.3 Programa de cierre de operaciones.

9.3 Plan de contingencia.

9.4 Plan de manejo de residuos slidos.

10. Panel fotogrfico.

11. Otros compromisos que determine la autoridad sectorial.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 33.- Contenido del PAMA

El PAMA deber contener como mnimo lo establecido en el presente artculo, sin perjuicio de la
informacin adicional que pueda solicitar la autoridad competente:

253
1. Resumen Ejecutivo.
2. Introduccin.
3. Descripcin y anlisis de la actividad.
4. Determinacin y descripcin del rea de Influencia directa e indirecta.
5. Caracterizacin ambiental.
6. Identificacin de impactos ambientales directos e indirectos.

6.1 Ambiente fsico.

6.2 Ambiente biolgico.
6.3 mbito socio econmico.
6.4 mbito socio cultural.

7. Evaluacin de impactos ambientales y sociales.

8. Alternativas de control y mitigacin ambiental.
9. Propuesta de PAMA.

9.1 Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental:

9.1.1 Plan de cumplimiento.
9.1.2 Cronograma de implementacin y de inversin.

9.2 Propuesta de Plan de Manejo Ambiental:

9.2.1 Programa de prevencin, control y recuperacin.
9.2.2 Programa de monitoreo.
9.2.3 Programa de cierre de operaciones.

9.3 Plan de contingencia.

9.4 Plan de manejo de residuos slidos.

10. Panel fotogrfico.

11. Otros compromisos que determine la autoridad sectorial.
Las modificaciones a este contenido, as como otros aspectos que lo complementen sern establecidos
por VIVIENDA, mediante Resolucin Ministerial, previa opinin favorable del MINAM

Artculo 34.- Requisitos de presentacin del PAMA

Se consideran los siguientes requisitos:

a) Solicitud dirigida a la Direccin Nacional competente.

b) Dos (02) ejemplares impresos y dos ejemplares (02) en medio magntico del PAMA, de
acuerdo al contenido indicado en el artculo 33 del presente Reglamento.
c) De ser el caso, copia del Informe de la Opinin Tcnica Favorable de las Autoridades
competentes.
d) Comprobante de pago por derecho de trmite, segn TUPA de VIVIENDA.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIEDA.

Artculo 34.- Requisitos de presentacin del PAMA

Se consideran los siguientes requisitos:
a) Solicitud a la Direccin General de Asuntos Ambientales.
b) Un (01) ejemplar impreso y dos ejemplares (02) en versin digital del PAMA.
c) De ser el caso, Opinin Tcnica Favorable de las Autoridades competentes.
d) Comprobante de pago por derecho de trmite, segn TUPA de VIVIENDA.
e) Otros requisitos que determine VIVIENDA

Artculo 35.- Aprobacin del PAMA

35.1 En concordancia con el artculo 26 de la Ley General, y una vez concluido el proceso de evaluacin
del PAMA, la Direccin Nacional competente emitir la Resolucin que aprueba dicho Programa.

254
35.2 La Resolucin que aprueba el PAMA, tiene una vigencia de cinco (05) aos, contados a partir de la
fecha de su expedicin, al trmino del cual caducar automticamente.

35.3 El perodo de implementacin o ejecucin del PAMA podr variar, pero en ningn caso ser
superior a cinco (05) aos, contados a partir de su aprobacin.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 35.- Aprobacin del PAMA

35.1 En concordancia con lo establecido en el artculo 26 de la Ley General del Ambiente, y una vez
concluido el proceso de evaluacin del PAMA, la Direccin General de Asuntos Ambientales,
emitir la resolucin que aprueba dicho programa.

35.2 El perodo de implementacin y ejecucin del PAMA podr variar en funcin a las medidas a
adoptar, pero en ningn caso podr ser superior a un plazo de cinco (05) aos, contados a partir
de la fecha de su aprobacin

Artculo 36.- Prrroga del PAMA

36.1 Se podr otorgar excepcionalmente y por nica vez, una extensin del plazo de hasta dos (02)
aos adicionales cuando por razones debidamente justificadas, el titular requiera ampliar el
tiempo para la implementacin de una actividad que conforma el PAMA. La solicitud de extensin
de plazo deber ser presentada por el titular, dentro de los 30 das calendarios anteriores a la
fecha de vencimiento de la actividad.

36.2 El incumplimiento de las acciones contenidas en el PAMA, est sujeto a sanciones administrativas
pudiendo ser causal de cierre parcial o total de las operaciones de la empresa, sin perjuicio de las
acciones civiles o penales que pudieran derivarse.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 36.- Prrroga del PAMA

36.1 Se podr otorgar excepcionalmente y por nica vez, una extensin del plazo de adecuacin de
hasta dos (02) aos adicionales, cuando por razones justificadas, el titular del proyecto requiera
ampliar el plazo para la implementacin de una actividad considerada en el PAMA, la solicitud de
extensin de plazo deber ser presentada dentro de los treinta (30) das calendarios anteriores a
la fecha de vencimiento establecida en la Resolucin que aprueba el PAMA.

36.2 El incumplimiento de las obligaciones asumidas en el PAMA, estar sujeto a las acciones
administrativas y/o judiciales a que hubiere lugar

CAPTULO IV

SEGUIMIENTO Y CONTROL

Artculo 37.- Informe Ambiental Anual

El Informe Ambiental Anual, es el instrumento que facilita el seguimiento y el cumplimiento de la
normativa ambiental sectorial, as como los compromisos asumidos en los instrumentos de gestin
ambiental aprobados y los procedimientos de seguimiento y fiscalizacin que se llevan a cabo a nivel
regional y local. En tal sentido, las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as
como las entidades cuyas actividades estn ligadas al Sector, debern presentar anualmente un informe
correspondiente al ejercicio anterior.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 37.- Informe Ambiental Anual

255
El Informe Ambiental Anual del sector VIVIENDA, elaborado por la Direccin General de Asuntos
Ambientales, es el instrumento que facilita el seguimiento del cumplimiento de: La normativa ambiental
sectorial, y de los compromisos asumidos en los instrumentos de gestin ambiental aprobados.

Artculo 38.- Inspecciones

La unidad ambiental de VIVIENDA, sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas
correspondientes, podr solicitar a los Gobiernos Regionales y Locales la realizacin de inspecciones que
considere necesarias, a fin de vigilar, controlar y efectivizar el seguimiento y control de los proyectos de
inversin y las actividades sectoriales que se desarrollan en sus jurisdicciones.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 38.- Inspecciones

Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas correspondientes, la Direccin General de
Asuntos Ambientales, a efectos de realizar la supervisin, fiscalizacin y control, podr solicitar el apoyo
de los Gobiernos Regionales y Locales para la realizacin de las inspecciones que considere necesarias,
con la finalidad de efectuar el seguimiento y control de los proyectos de inversin, as como de las
actividades sectoriales que se desarrollan en sus respectivas jurisdicciones. El titular del proyecto deber
brindar las facilidades del caso a la Direccin General de Asuntos Ambientales, a efectos de la realizacin
de dicha inspeccin, de lo contrario estar sujeto a las acciones administrativas y/o judiciales a que
hubiere lugar.

Artculo 39.- Apoyo de la autoridad competente en acciones de fiscalizacin del OEFA

En concordancia con el artculo 14 de la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental, la autoridad competente deber hacer de conocimiento al OEFA los
incumplimientos ambientales en los que incurran los titulares de proyectos de inversin vinculados al
Sector, a fin de facilitar el cumplimiento de sus funciones.

CAPTULO V

INSTRUMENTOS DE REMEDIACIN Y CORRECCIN

Artculo 40.- Instrumentos especficos para la remediacin

Los instrumentos especficos que permiten cumplir con el objetivo de remediar de manera coordinada,
sistemtica y con costo-eficiencia los impactos negativos generados por las actividades sectoriales, son:

a) Catastro de lugares contaminados.

b) Evaluacin de riesgo de la zona identificada.
c) Planes de descontaminacin o de recuperacin de ambientes degradados.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 40.- Instrumentos Especficos para la Remediacin

Son aquellos que permiten cumplir con el objetivo de remediar de manera coordinada, sistemtica y con
costo-eficiente, los impactos negativos generados por las actividades sectoriales

Artculo 41.- Planes de Descontaminacin

41.1 La unidad ambiental de VIVIENDA, en concordancia con la Ley General, promover y establecer
Planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados o alterados, sin perjuicio
de que los titulares de los proyectos vinculados a las actividades de VIVIENDA que generen
pasivos ambientales, presenten sus Planes de descontaminacin.

(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

41.1 La Direccin General de Asuntos Ambientales, en concordancia con la Ley General del Ambiente y
con los criterios que para tal fin establezca el MINAM, promover y establecer los Planes de

256
 Descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados o alterados que se encuentran
relacionados con las actividades de competencia del sector VIVIENDA.
Sin perjuicio de lo antes mencionado, los titulares de los proyectos de inversin que estn
vinculados al sector VIVIENDA y que puedan generar impactos ambientales, debern presentar
sus respectivos instrumentos de gestin ambiental.

41.2 En la formulacin del plan se deber considerar su financiamiento y las responsabilidades que
correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por
los daos generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental.

41.3 Los Planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados, sern formulados bajo
los criterios que para tal fin establezca el MINAM.

(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

41.3 El Plan de Descontaminacin, ser formulado bajo los criterios que para tal fin establezca el
MINAM, quien adems es competente para aprobar el Plan de Descontaminacin de actividades
de competencia multisectorial

Artculo 42.- Requisitos de presentacin para Planes de Descontaminacin

42.1 Se consideran los siguientes requisitos:

a) Solicitud dirigida a la autoridad competente de VIVIENDA.

b) Dos (02) ejemplares impresos y dos (02) en medio magntico del Plan, conteniendo:

Resumen ejecutivo.
Una descripcin de la actividad que genera o gener la contaminacin, antecedentes, rea
de influencia y los objetivos ambientales definidos para la recuperacin.
La identificacin y caracterizacin de la situacin o condiciones ambientales del rea de
influencia donde se realiza la actividad.
La estrategia de manejo ambiental, segn corresponda, deber considerar el Plan de
Manejo Ambiental, el Plan de Vigilancia Ambiental, el Plan de Contingencia, el Plan de
Compensacin, el Plan de Manejo de Residuos Slidos, el Plan de Abandono o Cierre, el
Plan de Relaciones Comunitarias, entre otros que disponga la autoridad competente.
Cronograma de implementacin de las actividades, presupuesto, financiamiento y
organizacin.
Establecimiento de metas ambientales.

c) De ser el caso, copia del Informe de la opinin tcnica favorable de las autoridades
competentes.
d) Comprobante de pago por derecho de trmite, segn TUPA de VIVIENDA.

42.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, realizar la revisin y evaluacin del Plan de descontaminacin
en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, otorgando al titular un plazo mximo de
treinta (30) das hbiles para la subsanacin de las observaciones, y hasta veinte (20) das hbiles
para la expedicin de la Resolucin respectiva.

CAPTULO VI

INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO

Artculo 43.- Instrumentos econmicos y financieros

43.1 La unidad ambiental de VIVIENDA, promover la aplicacin de incentivos econmicos basados en
mecanismos propios del mercado que permitan el cumplimiento de los objetivos de la Poltica
Ambiental Sectorial, en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente.

257
43.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, coordinar con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y el
MINAM, el diseo de instrumentos econmicos y mecanismos de financiamiento que propicien el
logro de niveles de desempeo ambiental vinculados a VIVIENDA, los cuales no sern aplicables
al cumplimiento de obligaciones establecidas en el marco del SEIA.

43.3 En concordancia con el artculo 6 de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, los instrumentos econmicos y mecanismos de financiamiento que se propongan
debern contar con la opinin favorable del MINAM.

Artculo 44.- Medidas de promocin

La unidad ambiental de VIVIENDA, promueve el cumplimiento de las normas ambientales y mejores
niveles de desempeo ambiental, en forma complementaria a los instrumentos econmicos o de
sancin que se establezcan, a travs de:

a) Actividades de capacitacin, difusin y sensibilizacin ciudadana.

b) Publicacin de promedios de desempeo ambiental.
c) Reconocimiento pblico y la asignacin de puntajes especiales en licitaciones pblicas, a los
proveedores ambientalmente responsables.
d) Otras que se propongan de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.

Artculo 45.- Financiamiento de la gestin ambiental

La unidad ambiental de VIVIENDA, promueve el acceso a recursos de la cooperacin internacional, a fin
de cumplir con los objetivos de la Poltica Ambiental Sectorial, del Plan Nacional de Accin Ambiental y
de la Agenda Ambiental Nacional, aprobada de conformidad con la legislacin vigente.

Artculo 46.- Financiamiento del sector privado

El sector privado contribuye al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de los principios de
sostenibilidad ambiental, prevencin, precautorio, internalizacin de costos y de responsabilidad
ambiental; sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marco de sus polticas de
responsabilidad social, as como de otras contribuciones de carcter voluntario.

CAPTULO VII

INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

SUBCAPTULO I

ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL

Artculo 47.- Derecho a la informacin ambiental sectorial

47.1 Toda persona natural o jurdica tiene derecho a ser informada respecto a la evaluacin,
presentacin, revisin, aprobacin y ejecucin de los proyectos sectoriales sometidos a la
evaluacin de impacto ambiental en las distintas etapas del proceso. Asimismo, tiene derecho a
participar responsablemente en dicho proceso, mediante la presentacin de aportes o
documentos pertinentes y ajustados a los fines de la evaluacin de impacto ambiental.

47.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, mantendr actualizada la informacin relacionada a los

proyectos en proceso de evaluacin, y el registro de empresas e instituciones pblicas o privadas
autorizadas para la elaboracin de los EIA, respecto de las actividades del Sector, en tanto el
MINAM reglamente el Registro nico.

(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

46.2 La Direccin General de Asuntos Ambientales, mantendr actualizada la informacin relacionada

a los proyectos en proceso de evaluacin, as como el Registro de entidades autorizadas para la

258
 elaboracin de instrumentos de gestin ambiental, respecto de las actividades del sector,
conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-2013-MINAM

Artculo 48.- Mecanismos de informacin

48.1 La unidad ambiental de VIVIENDA, para asegurar un efectivo y oportuno acceso a la informacin
ambiental, aplicar los siguientes mecanismos de informacin:

a) Pgina web.
b) Atencin de consultas en materia ambiental.
c) Informes.
d) Buzn de sugerencias.
e) Otros que establezca el MINAM.

48.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, recoger los aportes y observaciones, y brindar respuesta
oportuna a los interesados.

Artculo 49.- Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA)

La unidad ambiental de VIVIENDA, a solicitud del MINAM y conforme a lo establecido en las normas
vigentes, deber brindar informacin ambiental relevante para su incorporacin al SINIA, a fin de
facilitar su uso para los procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental.

SUBCAPTULO II

PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 50.- Participacin Ciudadana en la Evaluacin de Impacto Ambiental

La consulta pblica que se realiza como parte del proceso de evaluacin de impacto ambiental, est
sujeta a lo establecido en la Ley N 26300, Ley de Derechos de Participacin y Control Ciudadanos; la Ley
N 27520, Ley que restituye la Ley N 26300; y normas conexas; as como lo establecido en el
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado con Decreto Supremo N 002-2009-MINAM.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 50.- Participacin Ciudadana en la Evaluacin de Impacto Ambiental

La participacin ciudadana en el sector VIVIENDA, se orienta a establecer una comunicacin oportuna y
adecuada entre el titular de un proyecto de inversin, la entidad encargada de elaborar el estudio
ambiental u otro instrumento de gestin ambiental y la comunidad, con la participacin de la Direccin
General de Asuntos Ambientales, de corresponder, a fin de contribuir en la mejora de los proyectos y de
las decisiones en general, siendo aplicable a todas las etapas del proceso de evaluacin ambiental
conforme a lo establecido en el artculo 68 del Reglamento de la Ley del SEIA, hacindose efectiva a
travs de los mecanismos de participacin ciudadana.
Las observaciones, aportes y recomendaciones que se realicen en el marco del proceso de participacin
ciudadana no tienen carcter vinculante, debiendo ser evaluadas por la Direccin General de Asuntos
Ambientales.
La participacin ciudadana, se hace efectiva a travs de la aplicacin de los mecanismos establecidos en
la normatividad vigente sobre la materia y los lineamientos que determine el MINAM

Artculo 51.- Mecanismos de Participacin Ciudadana

51.1 De acuerdo con la magnitud, importancia y ubicacin del proyecto sometido al proceso de
evaluacin de impacto ambiental y otros instrumentos, la Direccin Nacional competente
determinar la aplicacin de uno o ms de los siguientes mecanismos de participacin:

a) Talleres informativos.
b) Audiencias pblicas.
c) Encuestas de opinin.

259
 d) Buzn de sugerencias.
e) Comits de gestin.
f) Comits de vigilancia ciudadana.
g) Cualquier otro mecanismo que asegure la participacin ciudadana.

51.2 Las audiencias pblicas son obligatorias durante la etapa de revisin del EIA-d; y en el caso del
EIA-sd, la Direccin Nacional competente podr disponer la realizacin de audiencias pblicas en
la Resolucin de clasificacin del proyecto, o cuando el Plan de Participacin Ciudadana del
proponente as lo prevea.

Artculo 52.- Convocatoria a mecanismos de Participacin Ciudadana

52.1 Los medios seleccionados para la difusin del contenido del EIA, debern ser detallados en el
Plan de Participacin Ciudadana.

52.2 Para la convocatoria a los mecanismos de participacin ciudadana, puede recurrirse a:

a) La sede principal de las oficinas de la autoridad sectorial.

b) La sede de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente y de las
Direcciones Regionales donde corresponda la ejecucin del proyecto.
c) El local de los municipios provinciales o distritales directamente relacionados con el proyecto
propuesto.
d) Locales municipales o locales de mayor afluencia pblica, como hospitales, bancos, parroquias
o mercados.
e) Locales comunales.
f) Medios de comunicacin radial.
g) Medios de prensa escrita.
h) Medios televisivos.
i) Medios electrnicos.
j) Volantes, afiches, folletos u otros documentos de difusin.
k) Otros medios que aseguren la comunicacin clara y directa de la convocatoria.

Artculo 53.- Plan de Participacin Ciudadana

53.1 Durante la etapa de elaboracin de los EIA y otros instrumentos de gestin ambiental, el titular
del proyecto debe formular su Plan de Participacin Ciudadana, el cual debe ser aprobado por la
Direccin Nacional competente, como parte del instrumento de gestin ambiental aplicable, en
concordancia con lo establecido en el presente Reglamento y el artculo 51 de la Ley General,
segn corresponda.

53.2 El Plan de Participacin Ciudadana debe cumplir con lo siguiente:

a) Identificar a los actores claves relacionados con el proyecto o con el lugar donde ste se
ejecutar, y los objetivos de la consulta respecto de ellos.
b) Determinar el mbito del proceso de consulta.
c) Formular el cronograma general de ejecucin del Plan de Participacin Ciudadana.
d) Designar a las personas responsables y de contacto, para que brinden a la comunidad la
informacin pertinente del proyecto y reciban los aportes ciudadanos, registrando la opinin
de la comunidad.
e) Detallar los medios de informacin y consulta ciudadana seleccionados.
f) Detallar medidas para promover el acceso a la informacin y la activa participacin ciudadana
durante el proceso de evaluacin de impacto ambiental del proyecto.
g) Determinar mecanismos para informar a la ciudadana sobre los cambios significativos en el
proyecto o el EIA propuesto, a medida que se presenten.
h) Propiciar debates entre las partes involucradas, a fin de identificar y evitar posibles conflictos.
i) Determinar la estrategia de manejo de las relaciones comunitarias, de ser el caso.
j) Detallar los mecanismos de evaluacin y correccin del proceso de consulta.
k) Determinar los mecanismos para examinar los resultados de la ejecucin del Plan de
Participacin Ciudadana.

260
 CAPTULO VIII

OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

SUBCAPTULO I

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL COMPLEMENTARIOS

Artculo 54.- Instrumentos de gestin ambiental complementarios al SEIA

54.1 Los instrumentos de gestin ambiental no comprendidos en el SEIA, son considerados
instrumentos complementarios al mismo.

54.2 La autoridad competente podr establecer instrumentos de gestin complementarios, como la

Ficha Tcnica Ambiental u otros que determine.

54.3 Los instrumentos de gestin ambiental complementarios debern ser concordantes con los
objetivos, principios y criterios sealados en la Ley del SEIA y su Reglamento.

SUBCAPTULO II

PLAN DE CIERRE Y PLAN DE ABANDONO

Artculo 55.- Plan de Cierre y Abandono de Proyectos de inversin sectoriales

55.1 En concordancia con el artculo 31 del Reglamento de la Ley del SEIA, la Autoridad Ambiental
Sectorial requerir a los titulares de proyectos de inversin vinculados a VIVIENDA, la
presentacin de un Plan al cierre o abandono de sus operaciones.

55.2 Las medidas a incluirse en el Plan de cierre o abandono formarn parte del estudio ambiental
correspondiente, pudiendo ser aprobados adicionalmente de forma detallada en el caso de cese
y/o cierre no previstos en el estudio ambiental o en otro instrumento de gestin.

55.3 Para tal efecto y en tanto el MINAM no establezca disposiciones que regulen los Planes de cierre
o abandono, se aplicar lo regulado en el presente Reglamento.

Artculo 56.- Plan de Cierre

56.1 El titular del proyecto deber garantizar que al cierre de actividades o instalaciones, no subsistan
impactos ambientales negativos de carcter significativo, debiendo considerar tal aspecto al
disear y aplicar los instrumentos de gestin ambiental que le corresponda, y estar de acuerdo a
lo descrito en la estrategia de manejo ambiental de los instrumentos de gestin ambiental
aprobados.

56.2 Durante la elaboracin del Plan de Cierre y el trmite de aprobacin, el responsable u operador
vigilar las instalaciones y el rea, para evitar y controlar, de ser el caso, la ocurrencia de
incidentes de contaminacin o daos ambientales.

Artculo 57.- Contenido del Plan de Cierre

57.1 El Plan de Cierre de proyectos de inversin vinculados a VIVIENDA, deber describir las medidas
de rehabilitacin, control para las etapas de operacin, cierre y post-cierre, costo y plazo de las
acciones contenidas en el Plan.

57.2 Los compromisos de inversin ambiental se garantizan a fin de cubrir los costos de las medidas de
rehabilitacin, para lo cual el titular del proyecto deber constituir garanta a favor de la
autoridad sectorial para el cumplimiento del Plan de Cierre, en base al monto estimado que
apruebe y a las normas especficas que se dicten para tal efecto.

261
57.3 La garanta deber tener el respaldo de una entidad financiera supervisada por la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.

57.4 La garanta no podr ser liberada hasta que la autoridad sectorial otorgue la conformidad a la
ejecucin del Plan de Cierre y al cumplimiento de las metas ambientales.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 57.- Contenido del Plan de Cierre

57.1 El Plan de Cierre de proyectos de inversin vinculados al sector VIVIENDA, deber describir las
medidas de rehabilitacin, cierre y post-cierre, costo y plazo de las acciones contenidas en el
Plan, de corresponder.

57.2 Los compromisos de inversin ambiental son garantizados por el titular del proyecto a fin de
cubrir los costos de las medidas de rehabilitacin, conforme lo determine el sector VIVIENDA, con
opinin favorable del MINAM, segn la normatividad correspondiente.

57.3 En los casos que establezca la Direccin General de Asuntos Ambientales, la garanta deber
tener el respaldo de una entidad financiera supervisada por la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP, la cual no podr ser liberada hasta que la autoridad sectorial otorgue la
conformidad a la ejecucin del Plan de Cierre y al cumplimiento de las metas ambientales

Artculo 58.- Plan de Abandono

58.1 El titular del proyecto que haya tomado la decisin de interrumpir sus actividades, deber
comunicarlo por escrito a la autoridad sectorial, y dentro de los cuarenta y cinco (45) das
calendarios siguientes deber presentar ante la unidad ambiental de VIVIENDA, un Plan de
Abandono que debe ser coherente con las acciones descritas en los instrumentos de gestin
ambiental aprobados, para lo cual se debe tener en cuenta lo siguiente:

a) Considerar el uso futuro previsible que se le dar al rea, las condiciones geogrficas actuales
y las condiciones originales del ecosistema, as como las acciones de descontaminacin,
restauracin, reforestacin, retiro de instalaciones y otras que sean necesarias para
abandonar el rea, y el cronograma de ejecucin.
b) La verificacin del cumplimiento del Plan de Abandono a lo largo de su ejecucin y la
verificacin del logro de sus objetivos, ser efectuada por la unidad ambiental de VIVIENDA,
constituyendo su incumplimiento una infraccin al presente Reglamento.
c) El titular del proyecto evaluar y realizar el procedimiento de transferencia del rea del
proyecto en abandono, con la finalidad de garantizar su sostenibilidad.
d) El titular del proyecto deber constituir la garanta a favor de la autoridad competente, para
el cumplimiento de los compromisos contrados en el Plan de Abandono. El monto ser
estimado de acuerdo a las normas especficas que se dicten para tal efecto.
e) Otras consideraciones que se indican en la normatividad especfica, concordantes con la Ley
General y otras normas relacionadas.

58.2 Para el caso de abandono de actividades de manera parcial en saneamiento, construccin de

infraestructura, edificaciones y otras de competencia sectorial, se deber presentar el Plan de
Abandono Parcial, teniendo en cuenta lo descrito para el Plan de Abandono.

(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

58.2 En caso de corresponder, para el caso de abandono de actividades de manera parcial en

saneamiento, construccin de infraestructura, edificaciones y otras de competencia sectorial, se
deber presentar el Plan de Abandono Parcial, teniendo en cuenta lo descrito para el Plan de
Abandono

Artculo 59.- Plan de Cese Temporal

262
59.1 Cuando el operador decida suspender temporalmente sus actividades de manera total o parcial,
y por un plazo no mayor de seis (06) meses, deber elaborar un Plan de Cese Temporal de
actividades destinado a asegurar la prevencin de incidentes ambientales y su control en caso de
ocurrencia. El Plan de Cese Temporal deber presentarse tres (03) meses antes de efectuarse
dicho cese, el cual deber ser aprobado por la autoridad competente.

59.2 El reinicio de actividades se realizar informando previamente a la unidad ambiental de

VIVIENDA, quien verificar su cumplimiento.

SUBCAPTULO III

DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL

Artculo 60.- De la declaratoria de emergencia ambiental

En caso que la unidad ambiental de VIVIENDA, identifique la ocurrencia de un dao ambiental sbito y
significativo, ocasionado por causas naturales o antrpicas que deteriore el ambiente, y que
correspondan a los indicadores establecidos en la Ley N 28804, Ley que regula la Declaratoria de
Emergencia Ambiental; har de conocimiento de esta situacin a la Autoridad Ambiental Nacional, a
efectos de que sta declare la emergencia ambiental y, establezca los planes especiales o acciones que
correspondan.

SUBCAPTULO IV

TECNOLOGAS LIMPIAS

Artculo 61.- Desarrollo de tecnologas limpias

La unidad ambiental de VIVIENDA, es la encargada de promover y fomentar:

a) La investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en materia ambiental sectorial.

b) La investigacin y sistematizacin de tecnologas tradicionales en construccin y
saneamiento.
c) La generacin de tecnologas ambientales sectoriales limpias.
d) La transferencia de tecnologas limpias aplicadas a la construccin y el saneamiento.
e) El manejo de los residuos de la construccin y demolicin ambientalmente adecuados, as
como su reaprovechamiento ecoeficiente.
f) Otras consideraciones que defina el MINAM.
g) Otras que se consideren
(*) Inciso incorporado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

CAPTULO IX

VERACIDAD DE LA INFORMACIN, LA CONFIDENCIALIDAD Y EL IDIOMA

Artculo 62.- Veracidad de la informacin

Todos los documentos que se presenten o sean parte de alguno de los procedimientos administrativos
del Sector, tienen el carcter de Declaracin Jurada; de comprobarse su alteracin o falta de veracidad,
estarn sujetos a los procesos administrativos y judiciales que determina la Ley.

Artculo 63.- Confidencialidad de la informacin

63.1 La Direccin Nacional competente y la unidad ambiental de VIVIENDA, mantendr en reserva los
antecedentes tcnicos, financieros y otros, relacionados a marcas, patentes, invenciones y otros
aspectos sobre la propiedad intelectual y de seguridad del Estado, en concordancia con las leyes
especiales que establecen su carcter reservado. Esta reserva deber ser mantenida por los
organismos del Estado que tengan acceso al estudio, y ser presentada como anexo al EIA u otros
instrumentos de gestin ambiental, segn corresponda.

263
63.2 En ningn caso se podr mantener o considerar la reserva de informacin relacionada con los
efectos, caractersticas o circunstancias que hayan originado la necesidad de presentar el EIA u
otros instrumentos de gestin ambiental.

Artculo 63-A.- Entrega de Informacin por medios electrnicos

La Direccin General de Asuntos Ambientales, podr establecer:
l) Los mecanismos necesarios para que los titulares puedan presentar por medios electrnicos la
informacin y documentos que el presente Reglamento y las normas complementarias
dispongan.
m) Los procedimientos administrativos que podrn ser tramitados por estos medios, sin
perjuicio de requerir al titular la exhibicin del documento o de la informacin original

Artculo 63-B.- Orientacin a los administrados

La Direccin General de Asuntos Ambientales, previo a la presentacin del escrito con el que se inicie el
procedimiento administrativo, orientar al administrado sobre los requisitos exigibles en la tramitacin
de los procedimientos administrativos, a cargo de la referida Direccin General, sin perjuicio de lo
establecido en la normativa vigente.

Artculo 64.- Idioma

64.1 La informacin entregada por el titular del proyecto de inversin debe ser presentada en idioma
espaol, lo cual se aplica tambin a las tablas, cuadros, mapas, recuadros, figuras, esquemas,
flujogramas, mapas, planos o informacin de cualquier ndole, que sean incluidos como parte del
EIA o sustento del mismo.

(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

64.1 La informacin proporcionada por el titular del proyecto de inversin debe ser presentada en
idioma castellano, as como las tablas, cuadros, mapas, recuadros, figuras, esquemas,
flujogramas, mapas, planos o informacin de cualquier ndole, que sean incluidos como parte del
EIA u otros instrumentos de gestin ambiental.

64.2 Los mecanismos de consulta se llevarn a cabo en idioma espaol o la lengua predominante de la
zona de influencia del respectivo proyecto o de realizacin de la audiencia o taller. Cuando el
idioma o lengua predominante no permita o sea de difcil traduccin escrita, la Direccin
Nacional competente podr solicitar la presentacin de una versin magnetofnica, en audio
digital u otro medio apropiado para su difusin.

TTULO II

RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES

CAPTULO I

RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL TITULAR

Artculo 65.- Responsabilidad del titular

65.1 El titular del proyecto es responsable solidario de toda la informacin que la empresa consultora o
el profesional presente al Sector, as como de la inadecuada elaboracin o aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental.

65.2 El titular del proyecto es responsable del dao ambiental que se haya o no previsto en el
proyecto, para lo cual la unidad ambiental de VIVIENDA podr coordinar con la Autoridad
Ambiental Nacional, la exigencia de un sistema de garanta que cubra indemnizaciones que
pudieran derivarse por daos ambientales.

264
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 65.- Responsabilidad del Titular

65.1 El titular del proyecto de inversin, es responsable por el adecuado manejo ambiental de las
emisiones, efluentes, ruidos, vibraciones y residuos slidos que se generen como resultado de los
procesos y operaciones en sus instalaciones; as como por cualquier dao al ambiente que sea
causado como consecuencia del desarrollo de sus actividades. Inclusive el que no est obligado a
presentar algn tipo de instrumento de gestin ambiental, es responsable por las emisiones,
efluentes, descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los
recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los
riesgos y daos ambientales que se generen por accin u omisin; en concordancia con lo
establecido en el artculo 74 de la Ley General del Ambiente.

65.2 En caso que existan cambios en la titularidad del proyecto o actividad que cuenta con un
instrumento de gestin ambiental aprobado por la Direccin General de Asuntos Ambientales, el
nuevo titular estar obligado a cumplir con todos las obligaciones ambientales que se deriven del
mismo. El cambio o modificacin en la titularidad del proyecto de inversin o actividad, antes
mencionado, deber ser comunicado a la autoridad competente en un plazo de hasta cinco (05)
das hbiles, de haberse producido el acto.

65.3 El titular del proyecto de inversin, es responsable solidario con la empresa consultora o con el
profesional inscrito en el Registro de Entidades previsto en el artculo 68 del presente
Reglamento, de toda la informacin que la entidad autorizada para elaborar estudios
ambientales y/o sus profesionales, presenten al sector VIVIENDA, as como de la inadecuada
elaboracin o aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental.

65.4 El titular del proyecto de inversin es responsable del dao ambiental que se haya o no previsto
en el proyecto, para lo cual la Direccin General de Asuntos Ambientales, podr coordinar con el
Ministerio del Ambiente, la exigencia de un sistema de garanta que cubra indemnizaciones que
pudieran derivarse de daos ambientales

Artculo 66.- Obligaciones del titular

66.1 Es obligacin del titular cumplir con los requisitos, criterios y contenido establecidos para los
procesos de clasificacin ambiental y evaluacin del EIA, en cualquiera de las categoras que
corresponda.

66.2 El titular es responsable de la implementacin y ejecucin de todas las actividades previstas en la

Estrategia de Manejo Ambiental, mediante la cual se definen las condiciones a considerar para la
debida implementacin, seguimiento, control interno y otros compromisos asumidos en los
estudios e instrumentos establecidos en el presente Reglamento.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 66.- Obligaciones del Titular

El titular del proyecto de inversin est obligado a:
66.1 Cumplir con los requisitos, criterios y contenidos establecidos para los procesos de clasificacin
ambiental y evaluacin del estudio ambiental u otro instrumento de gestin ambiental.

66.2 Implementar y ejecutar todas las actividades previstas en la Estrategia de Manejo Ambiental,
mediante la cual se definen las condiciones a considerar para la debida implementacin,
seguimiento, control interno y otros compromisos asumidos en los estudios e instrumentos
establecidos en el presente Reglamento.

66.3 Someter a la aprobacin de la autoridad competente los instrumentos de gestin ambiental que,
segn las caractersticas y etapa de su actividad, pudieran corresponderle, as como contar con la
respectiva Certificacin Ambiental.

265
66.4 Cumplir con la legislacin ambiental aplicable a sus actividades, las obligaciones derivadas del
instrumento de gestin ambiental aprobado, as como con todo compromiso asumido,
cumpliendo los plazos y trminos establecidos.

66.5 Si la autoridad competente ha formulado observaciones, y stas han sido subsanadas en los
plazos y trminos establecidos, deber presentar al trmino del procedimiento de evaluacin del
instrumento de gestin ambiental, una versin consolidada de ste.

66.6 Comunicar a la Direccin General de Asuntos Ambientales, los cambios o modificaciones en la

titularidad del proyecto o actividad, o cuando se decida realizar modificaciones, ampliaciones u
otros cambios al proyecto o actividad que cuenta con un instrumento de gestin ambiental
aprobado.

66.7 Realizar el monitoreo ambiental de acuerdo a lo que establezca la normativa correspondiente, y

en los plazos establecidos en el instrumento de gestin ambiental aprobado.

66.8 Presentar un reporte ambiental, de acuerdo a los formatos que apruebe la Direccin General de
Asuntos Ambientales, y en los plazos establecidos en el instrumento de gestin ambiental
aprobado, con la finalidad de informar sobre los resultados de las acciones de monitoreo
ambiental, seguimiento y control de los proyectos que cuentan con el instrumento de gestin
ambiental aprobado, y los avances de los compromisos asumidos por el titular, en el respectivo
instrumento de gestin ambiental aprobado.

66.9 Presentar la Declaracin Jurada de Manejo de Residuos Slidos, el Plan de Manejo de Residuos
Slidos, Manifiestos de Residuos Slidos Peligrosos y otra documentacin ambiental que
corresponda ante la Direccin General de Asuntos Ambientales, de acuerdo a lo dispuesto en el
presente Reglamento y en las normas ambientales vigentes.

66.10 Cumplir con las normas de: Calidad ambiental, Lmites Mximos Permisibles, Estndares de
Calidad Ambiental y con otras medidas que establezca el instrumento de gestin ambiental
aprobado para cada caso.

66.11 Implementar y mantener medidas de mitigacin y prevencin de la contaminacin, de acuerdo a

los programas de manejo ambiental, de reaprovechamiento de residuos y otros contemplados en
el instrumento de gestin ambiental aprobado.

66.12 Implementar y mantener operativos los sistemas de tratamiento de aguas residuales y cumplir
con el protocolo de monitoreo de efluentes de aguas residuales.

66.13 Almacenar las sustancias qumicas en general, incluyendo lubricantes y combustibles, en reas
impermeabilizadas y/o con sistemas de contencin, segn corresponda, as como cumplir las
indicaciones contenidas en las hojas de seguridad de los fabricantes.

66.14 Colaborar con la funcin de supervisin y fiscalizacin que ejerce la autoridad fiscalizadora del
sector VIVIENDA, as como facilitar oportunamente la informacin que sea solicitada.

66.15 Otros que le sean exigibles por Ley, de acuerdo a la naturaleza de su actividad

CAPTULO II

RESPONSABILIDADES DE LOS PROFESIONALES, DE LAS EMPRESAS Y/O ENTIDADES

ENCARGADAS DE ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA

Artculo 67.- Responsabilidad del consultor ambiental

266
Toda la documentacin que se presente al Sector, tiene el carcter de declaracin jurada para todos sus
efectos legales, por lo que el titular y el profesional o consultor ambiental, son responsables por la
veracidad de su contenido u omisin de aspectos relevantes en el instrumento de gestin ambiental.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 67.- Responsabilidad de la Entidad Autorizada de Elaborar Estudios Ambientales

67.1 La entidad autorizada y sus profesionales encargados de elaborar los estudios ambientales, son
responsables de toda la informacin que presentan al sector VIVIENDA, los cules cuando
corresponda sern pasibles de las acciones administrativas y/o judiciales a que hubiere lugar, por
la inadecuada elaboracin de los estudios ambientales, as como por la incorrecta aplicacin de
los instrumentos de gestin ambiental.

67.2 Los estudios ambientales, anexos y la documentacin complementaria, debe ser suscrita por el
titular del proyecto de inversin, el representante legal de la entidad autorizada y los
profesionales responsables de su elaboracin

Artculo 68.- Responsabilidad de la empresa y/o entidad encargada de elaborar estudios ambientales
68.1 La empresa y/o entidad encargada de elaborar estudios ambientales, es responsable de toda la
informacin que presenta al Sector, siendo la empresa y los profesionales o tcnicos que
participan del estudio sujetos de sancin; por la inadecuada elaboracin de los estudios
ambientales, as como la incorrecta aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental.

68.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, har de conocimiento esta situacin a la Autoridad Ambiental
Nacional para las acciones correspondientes.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 68.- Registro de Entidades

68.1 El Registro de Entidades autorizadas para elaborar los estudios ambientales del sector VIVIENDA,
es el instrumento administrativo en el cual se inscriben las personas jurdicas, nacionales o
extranjeras, que requieran calificar como entidades autorizadas para elaborar estudios
ambientales en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA. Se rige
por lo dispuesto en el presente Reglamento, hasta que finalice la transferencia efectiva al sector
Ambiente, en el marco de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-2013-MINAM y
modificatorias.

68.2 La inscripcin en el Registro de Entidades referidas en el numeral anterior, se realizar previa

calificacin sujeta a silencio administrativo negativo, emitindose la respectiva Resolucin
Directoral.

68.3 Las empresas o entidades pblicas o privadas inscritas en el Registro, se rigen bajo los principios
de transdisciplinariedad, especializacin y veracidad conforme al Decreto Supremo N 011-2013-
MINAM y los que sustentan la gestin ambiental sectorial.

68.4 La documentacin necesaria para la inscripcin en el Registro y su renovacin deber ser

presentada en idioma castellano, ya sea por redaccin original o por traduccin oficial.

CAPTULO III

REGISTRO DE EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS

AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA

Artculo 69.- Registro de Empresas y/o Entidades

69.1 El Registro de Empresas y/o Entidades encargadas de realizar estudios ambientales para el sector
VIVIENDA, es el instrumento en el cual se inscriben las empresas o entidades de carcter pblico
o privado autorizadas para la elaboracin del estudio ambiental y otros instrumentos de gestin

267
 ambiental, en el mbito de las actividades que se desarrollan en VIVIENDA. Ello, en tanto el
MINAM haga efectiva la implementacin del Registro nico de Entidades autorizadas para
elaborar estudios ambientales en el marco del SEIA.

69.2 La inscripcin en el Registro de las Empresas y/o Entidades referidas en el numeral anterior, se
realizar previa calificacin y se aprobar mediante Resolucin Directoral.

69.3 Las empresas o entidades pblicas o privadas inscritas en el Registro, se rigen bajo los principios
de multidisciplinariedad, especializacin, objetividad y veracidad.

Artculo 69-A.- Solicitud de Inscripcin

69-A.1 La solicitud de inscripcin en el Registro de Entidades debe ser dirigida a la Direccin General de
Asuntos Ambientales, indicando la especialidad en que solicita la inscripcin.
69-A.2 La solicitud de inscripcin en el Registro de Entidades deber estar acompaada de los siguientes
documentos:
a) Copia simple del Registro nico del Contribuyente (RUC).
b) Copia simple de la ficha registral de los Estatutos Sociales vigentes de la entidad, expedida por
la Oficina de Registros Pblicos con una antigedad no mayor de treinta (30) das hbiles.

En el caso de las empresas constituidas en el exterior, stas debern presentar el instrumento

pblico de constitucin con la apostilla que certifica su autenticidad, en virtud al Convenio
ratificado por Decreto Supremo N 086-2009-RE, sin perjuicio del cumplimiento de los
requisitos aplicables establecidos en la normativa vigente.

En todos los casos, la entidad deber tener como objeto social la elaboracin de los
instrumentos de gestin ambiental o la prestacin de los servicios de consultora ambiental.

c) Relacin de profesionales que conforman el equipo profesional multidisciplinario de la entidad,

de acuerdo a la especialidad (saneamiento/edificaciones), a la que est solicitando su
inscripcin, adjuntando para cada uno de los profesionales, lo siguiente:
- Currculum Vitae documentado, de acuerdo al Formato contenido en el Anexo II del Decreto
Supremo N 011-2013-MINAM.
- Copia simple del Documento Nacional de Identidad o Carnet de Extranjera.
- Copia simple del ttulo profesional.
- Copia simple de los ttulos o constancias de estudios de postgrado y/o especializacin sobre
aspectos relacionados a estudios de impacto ambiental o temtica ambiental.
- Constancia de aprobacin del programa de capacitacin para la elaboracin de los estudios
ambientales en las especialidades de Saneamiento y/o Edificaciones autorizado por la Direccin
General de Asuntos Ambientales.
- Copia de los contratos o documentos similares que acrediten una experiencia profesional
mnima de tres (03) aos en cada especialidad, en Saneamiento y/o Edificaciones.
- Copia de documentos que acrediten su participacin en un mnimo de cinco (05) estudios
ambientales, por cada especialidad, materia de la solicitud de la inscripcin, indicando el
nombre y titular del proyecto de inversin, as como la entidad encargada de la elaboracin del
estudio y el rol del profesional.
- Original de una carta de compromiso firmada por el especialista con una antigedad mxima
de siete (07) das hbiles a la fecha de presentar la solicitud de inscripcin, indicando su
disponibilidad para participar en la elaboracin de los estudios ambientales con la entidad que
solicita la inscripcin en el Registro.
- Original de la Constancia o Certificado de Habilitacin emitida por el colegio profesional
correspondiente.
- Carta de Compromiso tico, segn Formato contenido en el Anexo IV del Decreto Supremo N
011 2013-MINAM.

d) Recibo de pago por derecho de trmite.

268
 69-A.3 El expediente debe estar debidamente foliado y visado por el representante legal de la
entidad solicitante, en todas sus hojas.

Artculo 69-B.- Equipo Profesional Multidisciplinario

Los equipos profesionales multidisciplinarios deben estar conformados, como mnimo por cinco (05)
profesionales, de los cuales, sin excluir a otros profesionales, obligatoriamente debern incluir los
siguientes:

a) Especialidad Saneamiento
- mnimo de 01 ingeniero ambiental.
- mnimo de 01 ingeniero sanitario o ingeniero con
especializacin en saneamiento.
- mnimo de 01 especialista social.
b) Especialidad Edificaciones - mnimo de 01 ingeniero ambiental.
- mnimo de 01 arquitecto o ingeniero civil. - mnimo de 01 especialista social.

Artculo 69-C.- Plazos del Procedimiento

69-C.1 La Direccin General de Asuntos Ambientales deber evaluar las solicitudes de inscripcin
dentro del plazo no mayor de veinte (20) das hbiles, contados a partir del da siguiente de
admitida la solicitud y requerir, si fuera el caso, el levantamiento de las observaciones que
sean formuladas.

69-C.2 La entidad solicitante tendr un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, contados a partir de la
fecha de recepcin de la notificacin correspondiente, para subsanar las observaciones, las
cuales sern comunicadas al titular del proyecto de inversin, por nica vez, suspendindose el
plazo establecido para la evaluacin.

69-C.3 El plazo para la subsanacin de observaciones puede prorrogarse a solicitud sustentada del
titular del proyecto de inversin por nica vez por diez (10) das hbiles.

69-C.4 De no subsanar oportunamente lo requerido, se proceder a la desaprobacin de la solicitud

presentada

Artculo 70.- Responsable del Registro

La unidad ambiental de VIVIENDA, es la encargada de conducir el Registro de Empresas y/o Entidades
autorizadas para elaborar estudios ambientales respecto a las actividades de VIVIENDA.

Artculo 71.- Aprobacin o denegacin de la inscripcin

La unidad ambiental de VIVIENDA, es la encargada de calificar y emitir el acto resolutivo que aprueba o
desaprueba la inscripcin solicitada, para lo cual debe tener en cuenta lo siguiente:

a) En el caso de aprobar la inscripcin solicitada, emitir una Resolucin Directoral que debe
consignar la razn social de la empresa o entidad pblica o privada, as como el nmero del
registro que le corresponde, y la vigencia y la relacin de los profesionales integrantes del
equipo tcnico multidisciplinario.

b) En el caso de desaprobar la inscripcin solicitada, emitir la Resolucin Directoral denegando

la solicitud de registro.

c) Las Resoluciones Directorales antes referidas, debern ser notificadas al administrado y sern
susceptibles de impugnacin en la va administrativa, de acuerdo a lo previsto en la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 71.- Aprobacin o Denegacin de la Inscripcin

269
71.1 La evaluacin de la solicitud de inscripcin consiste en la calificacin legal y tcnica, poniendo
especial nfasis en la especializacin, experiencia y capacitacin del equipo profesional
multidisciplinario.

71.2 La Direccin General de Asuntos Ambientales, es la encargada de calificar y emitir el acto resolutivo
que aprueba o desaprueba la inscripcin solicitada, para lo cual debe tener en cuenta lo siguiente:
a) En el caso de aprobar la solicitud de inscripcin, emite una Resolucin Directoral aprobatoria de
la solicitud del registro, consignando la razn social de la empresa o entidad pblica o privada,
as como el nmero del registro que le corresponde, el nmero de Registro nico del
Contribuyente (RUC), la especialidad en la que prestar el servicio, la vigencia y la relacin de
los profesionales integrantes del equipo tcnico multidisciplinario.
b) En el caso de denegar la solicitud de inscripcin, emite una Resolucin Directoral denegatoria
de la solicitud del registro. La denegatoria, al igual que el desistimiento, no obliga a la
Direccin General de Asuntos Ambientales a devolver la documentacin presentada ni los
montos pagados por concepto de derecho de trmite.
c) Las Resoluciones Directorales antes referidas, debern ser notificadas al titular del proyecto de
inversin, y sern susceptibles de impugnacin en la va administrativa, de acuerdo a lo
previsto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General

Artculo 71-A.- Actualizacin de Datos del Registro

Las entidades autorizadas que durante la vigencia de su inscripcin modifiquen sus estatutos sociales,
domicilio, equipo profesional multidisciplinario o cualquier otro dato declarado o inscrito en el Registro,
estn en la obligacin de solicitar la actualizacin correspondiente ante la Direccin General de Asuntos
Ambientales, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles contados a partir del da siguiente de
producida la modificacin, adjuntando para tal efecto los documentos que la sustenten.

Artculo 71-B.- Renovacin del Registro

71-B.1 Para la renovacin de la inscripcin en el Registro, las entidades autorizadas debern presentar
su solicitud dentro de los sesenta (60) das hbiles anteriores a la prdida de su vigencia.

71-B.2 La renovacin ser otorgada por un perodo de vigencia similar al de la inscripcin precedente e
implica evaluar lo siguiente:
a) Las modificaciones o actualizaciones de los datos del solicitante, tales como cambio de
domicilio, nmero telefnico, direccin electrnica, representante legal, objeto social, equipo
profesional multidisciplinario (inclusin o separacin de profesionales), entre otros.
b) El desempeo de la entidad autorizada.

71-B.3 La solicitud de renovacin deber ser acompaada de lo siguiente:

- Copia simple de los documentos que sustentan las modificaciones, de ser el caso.
- Certificado de habilidad vigente de los profesionales miembros del equipo profesional
multidisciplinario.
- En caso de nuevos profesionales, la documentacin detallada en el literal c) del artculo 69-A.2
del presente Reglamento.
-Copia de los documentos que acrediten la participacin de los profesionales inscritos, en un
mnimo de tres (03) estudios ambientales, en cada especialidad materia de la solicitud de
renovacin del Registro, realizada desde la inscripcin en el Registro o la ltima renovacin, de
ser el caso, indicando el nombre y titular del proyecto, la entidad encargada de la elaboracin
del estudio y el rol del profesional.
-Listado de todos los estudios ambientales presentados al sector, realizados desde la inscripcin
en el Registro o la ltima renovacin, de ser el caso, en los que haya participado la entidad
encargada de la elaboracin del estudio.
- Original de una carta de compromiso de cada especialista con una antigedad mxima de
siete (07) das a la fecha de presentar la solicitud de renovacin, indicando su disponibilidad
para participaren la elaboracin de los estudios ambientales con la entidad que solicita la
renovacin del Registro.
- Documentos que acrediten las capacitaciones a los profesionales miembros del equipo
profesional multidisciplinario.

270
 - Recibo de pago por derecho de trmite.

71-B.4 Si la entidad autorizada no solicita la renovacin de su inscripcin luego de vencido el plazo

previsto en el numeral 71-B.1 del presente artculo, ser eliminada automticamente del Registro, sin
perjuicio de su derecho a solicitar una nueva inscripcin.

Artculo 71-C.- Consecuencia de no Inscripcin o Renovacin

El inicio del procedimiento de inscripcin o renovacin, no faculta a una Entidad a elaborar ni suscribir
estudios ambientales, ni ninguna otra documentacin relacionada, a ser presentada ante el sector
VIVIENDA en el marco del SEIA

Artculo 72.- Vigencia de la inscripcin

La Resolucin Directoral que aprueba la inscripcin de las empresas o instituciones pblicas o privadas,
tendr una vigencia de dos (02) aos, contados a partir de la emisin de la referida Resolucin, en tanto
no se haga efectiva la implementacin del Registro de Entidades autorizadas para elaborar estudios
ambientales que est a cargo del MINAM.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 72.- Vigencia de la Inscripcin

La Resolucin Directoral que aprueba la inscripcin de las entidades, tendr una vigencia de tres (03)
aos, contados a partir del da siguiente de la emisin de la referida Resolucin

Artculo 73.- Veracidad de la documentacin

Todo documento o informacin de la empresa o entidad pblica o privada que sea presentada para
efectos de inscripcin, renovacin o modificacin de datos consignados en el Registro que conduce la
unidad ambiental de VIVIENDA, tendr el carcter de Declaracin Jurada, para lo cual deber estar
refrendada por el representante legal quien ser responsable de la veracidad de la informacin y
autenticidad de los documentos presentados, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales
que correspondan.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 73.- Veracidad de la Documentacin

Todo documento o informacin de la entidad que sea presentada para efectos de inscripcin,
renovacin o modificacin de datos consignados en el Registro que conduce la Direccin General de
Asuntos Ambientales, tendr el carcter de Declaracin Jurada, por lo que sus representantes legales y
dems profesionales que la suscriben son responsables de la veracidad de la informacin y de la
autenticidad de los documentos presentados, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales
que correspondan.

Artculo 74.- Restricciones

En la elaboracin de Estudios Ambientales y otros instrumentos de gestin ambiental aplicables en
VIVIENDA, los profesionales y tcnicos que prestan servicios en el Sector, no podrn participar en el
equipo tcnico multidisciplinario de la empresa o institucin pblica o privada, bajo sancin de
declararse nulos los estudios u otros instrumentos de gestin ambiental, sin perjuicio de las acciones
administrativas y/o judiciales que correspondan.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 74.- Restricciones

74.1 En la elaboracin de los Estudios Ambientales y otros instrumentos de gestin ambiental
aplicables en el sector VIVIENDA, los funcionarios o servidores pblicos que ejerzan funciones
vinculadas al SEIA en el MINAM o sus rganos adscritos; o que laboren en el sector VIVIENDA o
que sean autoridades de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, de los tres niveles de
gobierno, no podrn participar en el equipo tcnico multidisciplinario de la entidad autorizada y
no podrn ser representantes legales, ejercer cargos directivos y/o participar en el accionariado

271
 de dichas Entidades, bajo sancin de declararse nulos los estudios u otros instrumentos de
gestin ambiental, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales que correspondan.

74.2 Un especialista puede participar en los equipos multidisciplinarios de hasta cinco (05) entidades
autorizadas en el sector para elaborar estudios ambientales

Artculo 74-A.- Capacitacin y Actualizacin

74-A.1 La Direccin General de Asuntos Ambientales, a travs de convenios con instituciones pblicas o
privadas en el mbito tcnico-acadmico, implementar un programa de capacitacin en materias
relevantes para el funcionamiento y eficiencia del SEIA.

74-A.2 Los profesionales miembros del equipo profesional multidisciplinario, debern completar y
aprobar el programa de capacitacin citado en el numeral precedente, a efectos de lograr la inscripcin
en el registro de entidades conforme a lo establecido en el artculo 69-A de ese Reglamento; el que
tendr una duracin no menor de veinticuatro (24) horas lectivas en materias asociadas a la elaboracin
de estudios ambientales, a la aplicacin de la normativa ambiental o a los procedimientos e
instrumentos de gestin ambiental empleados en el sector, entre otros aspectos, y no menor a diecisis
(16) horas lectivas adicionales en materia de posibles impactos ambientales relacionados con la
especialidad respectiva.

74-A.3 La constancia de aprobacin del programa de capacitacin indicar la especialidad materia de la

capacitacin.

74-A.4 Sin perjuicio de lo sealado, las entidades autorizadas deben brindar capacitacin permanente a
los profesionales integrantes de sus equipos multidisciplinarios

Artculo 74B.- Desempeo de las Entidades

La Direccin General de Asuntos Ambientales evaluar, registrar y publicar en el portal web
institucional el desempeo de las entidades autorizadas, incluyendo el nmero de instrumentos de
gestin ambiental presentados por tipo de instrumento, el nmero de instrumentos observados, el
tiempo de levantamiento de observaciones, el nmero de instrumentos desaprobados y el nmero de
sanciones respecto a las obligaciones legales vinculadas en la elaboracin de los instrumentos de gestin
ambiental, considerando la especialidad.

Artculo 75.- Infracciones y sanciones

75.1 En tanto el MINAM no apruebe el Reglamento para el Registro de Entidades autorizadas para
elaborar Estudios Ambientales, los actos cometidos por los representantes de las empresas o
instituciones pblicas o privadas que infrinjan la presente norma, sern sancionados con la
inhabilitacin temporal o definitiva de la inscripcin en el Registro.
75.2 Son considerados como causales de inhabilitacin temporal los siguientes casos:

a) Presentar el EIA y otros instrumentos de gestin ambiental, con informacin incompleta,

deficiente o de baja calidad en su elaboracin, que resulte de su evaluacin.
b) Ocultar informacin a la autoridad sectorial, en los procesos de verificacin de los documentos
presentados por la empresa o entidades pblicas o privadas.

75.3 Son considerados como causales de inhabilitacin definitiva los siguientes casos:

a) Presentar informacin falsa durante el proceso de inscripcin de la empresa o entidad pblica

o privada.
b) Presentar informacin falsa, incorrecta o errnea en los EIA y otros instrumentos de gestin
ambiental.
c) Utilizar sin la autorizacin correspondiente, el nombre de la empresa o entidad, as como el
nombre de profesionales que no forman el equipo tcnico, para la elaboracin o presentacin
de instrumentos de gestin ambiental.
d) Haber sido inhabilitado temporalmente por ms de 3 veces en un periodo de 2 aos.

272
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 75.- Infracciones y Sanciones

Hasta que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento realice la transferencia efectiva del
Registro de Entidades al MINAM, los actos cometidos por los representantes de las entidades que
infrinjan la presente norma, estarn sujetos a las acciones administrativas y/o judiciales a las que
hubiere lugar.
TTULO III

SUPERVISIN Y FISCALIZACIN

Artculo 76.- Supervisin y fiscalizacin a nivel nacional

76.1 La unidad ambiental de Vivienda, es el organismo competente para supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del presente Reglamento, sus normas complementarias y las regulaciones
ambientales derivadas del mismo.

76.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, sujeta su actuacin a la normativa ambiental vigente y a las
disposiciones que establezca la OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Fiscalizacin
Ambiental.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 76.- Supervisin y Fiscalizacin en el sector VIVIENDA

76.1 La Direccin General de Asuntos Ambientales, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de las normas ambientales, y de los instrumentos de gestin ambiental
aprobados por el sector VIVIENDA, ejerciendo su potestad sancionadora ante el incumplimiento
de dichas obligaciones. Los aspectos inherentes al desarrollo de la supervisin y fiscalizacin
ambiental, son establecidos por la Direccin General de Asuntos Ambientales.

76.2 Si como resultado de una accin de supervisin y/o fiscalizacin ambiental, se advierte que
deben disponerse medidas de prevencin, mitigacin y/o control adicionales a las consideradas
en el instrumento de gestin ambiental aprobado, o se determina que los impactos ambientales
negativos generados difieren de manera significativa a los declarados en la documentacin que
propici la aprobacin del instrumento de gestin ambiental; la Direccin General de Asuntos
Ambientales, previo informe tcnico, determinar, cuando corresponda, lo conveniente a fin que
se evale, disponga y aprueben dichas medidas adicionales, ya sea mediante la actualizacin del
Plan de Manejo Ambiental, actualizacin del instrumento de gestin ambiental aprobado, Ficha
Tcnica Ambiental u otro mecanismo que determine para tal fin, sin perjuicio de las acciones
administrativas y/o judiciales a las que hubiere lugar, de acuerdo con la normativa vigente.

76.3 Si como resultado de una accin de supervisin y/o fiscalizacin ambiental, se verifica que una
actividad de competencia del sector VIVIENDA, no cuenta con instrumento de gestin ambiental,
la Direccin General de Asuntos Ambientales, determinar cuando corresponda, lo conveniente a
fin que se disponga su adecuacin ambiental, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o
judiciales a las que hubiere lugar, de acuerdo con la normativa vigente

Artculo 77.- Supervisin y fiscalizacin a nivel regional

77.1 En tanto no se haga efectiva la transferencia o delegacin de las funciones ambientales de
competencia sectorial, la unidad ambiental de VIVIENDA coordinar con las Direcciones
Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento o quien haga sus veces, la supervisin y
fiscalizacin de lo establecido en el presente Reglamento.

77.2 Las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento o quien haga sus veces,
sujetan su actuacin al presente Reglamento, la normativa ambiental vigente y a las
disposiciones que establezca la OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Fiscalizacin
Ambiental.

Artculo 78.- Supervisin y fiscalizacin a nivel local

273
78.1 La unidad ambiental de VIVIENDA coordinar con los Gobiernos Locales, la supervisin y
fiscalizacin de lo establecido en el presente Reglamento, en tanto no se haga efectiva la
transferencia o delegacin de las funciones ambientales de competencia sectorial.

78.2 Los Gobiernos Locales sujetan su actuacin al presente Reglamento, la normativa ambiental
vigente y a las disposiciones que establezca la OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de
Fiscalizacin Ambiental.

Artculo 79.- Instrumentos de fiscalizacin local

Los instrumentos de fiscalizacin a nivel local son:

a) Cuadro nico de Infracciones, de acuerdo a lo que regule la Autoridad Ambiental Nacional

respecto a la fiscalizacin.
b) Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA: Reconsideracin de faltas o
infracciones.
c) Instancias de reclamo.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 79.- Instrumentos de Fiscalizacin Ambiental

Los instrumentos de fiscalizacin en el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento son:
a) Reglamento de Supervisin.
b) Cuadro de Tipificacin de Infracciones y Sanciones.
c) Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador.
d) Rgimen de Incentivos.
e) Otras normas necesarias para el pleno ejercicio de la funcin de supervisin y fiscalizacin

Artculo 80.- Medidas correctivas

80.1 Son acciones que se toman para corregir conductas inapropiadas en que hubiera incurrido el
titular del proyecto que infringen la normatividad vigente, sealando las medidas adecuadas a fin
de evitar la reincidencia. En concordancia con lo dispuesto en la Ley General, las medidas
correctivas son:

a) Paralizacin inmediata de las obras o actividades: En caso de identificar el inicio de

actividades y ejecucin de obras, la unidad ambiental competente podr disponer la
paralizacin inmediata de estas actividades, para lo cual podr contar con el apoyo de la
Polica Municipal o Polica Ecolgica.

b) Obligacin de reparacin el dao ambiental: Consiste en el restablecimiento de la situacin

anterior al inicio de actividades del infractor y la indemnizacin econmica del mismo, como la
ejecucin de tareas u obras de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los
elementos afectados. De no ser tcnica ni materialmente posible, debern preverse otras
tareas de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados.

c) Indemnizacin por daos ambientales: Tendr por destino la realizacin de acciones que
compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos locales de
proteccin del ambiente urbano, mejora de la calidad ambiental de los espacios pblicos y
preservacin del ambiente y los recursos naturales, acorde lo dispuesto en la Ley General.

d) Adopcin de medidas de mitigacin del riesgo o dao ambiental: El infractor deber adoptar
las medidas de mitigacin del riesgo que hayan generado sus actividades, ya sean de manera
directa e indirecta, para lo cual la autoridad competente podr disponer el alcance y
caractersticas de estas medidas.

e) Imposicin de obligaciones compensatorias: La unidad ambiental competente podr resolver

la imposicin de obligaciones pecuniarias y no pecuniarias de compensacin, por los impactos
ocasionados por el infractor.

274
 f) Procesos de adecuacin: Se podr adoptar medidas de adecuacin que sean necesarias, a fin de
mitigar los impactos generados por las actividades realizadas por el infractor. Los costos que
se deriven de estas acciones, sern subvencionados por el infractor.

g) Suspensin o cancelacin del permiso, autorizacin, licencia o registro: La unidad ambiental

competente podr imponer sanciones, como la suspensin o cancelacin de la Certificacin
Ambiental y del registro como empresa autorizada para elaborar instrumentos de gestin
ambiental. Como consecuencia de la suspensin o cancelacin de las certificaciones o
autorizaciones ambientales; las autorizaciones, permisos, licencias o concesiones que se
deriven de stas sern tambin suspendidas o canceladas por la autoridad competente.

h) Cursos de capacitacin ambiental obligatorios asumidos por el infractor: La unidad

ambiental competente podr disponer la realizacin de cursos de capacitacin ambiental
obligatorios, cuyos costos de organizacin y realizacin sern asumidos por el infractor. Esta
capacitacin ser tanto para los trabajadores bajo la responsabilidad del infractor, as como la
poblacin residente en la zona.

80.2 De acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 29263, Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal
y de la Ley General del Ambiente, la autoridad competente podr gestionar la medida cautelar
respectiva, si es que sin su adopcin se produciran daos ambientales irreparables.

80.3 La adopcin de medidas correctivas o de manejo ambiental para mitigar y controlar los efectos de
un proyecto, no excepta la eventual paralizacin de operaciones o la aplicacin de las sanciones
que pudieran corresponder.

80.4 De presentarse reincidencia o incumplimiento de las medidas correctivas dispuestas por la

autoridad competente, y de comprobarse infraccin a leyes, reglamentos, lmites mximos
permisibles, entre otros, que cause o pueda causar dao o perjuicio a la calidad ambiental o salud
ambiental, podr ser sujeto a denuncia por delitos ambientales ante la instancia correspondiente.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 80.- Medidas Correctivas

Son acciones que se adoptan con la finalidad de corregir las faltas en las que el titular del proyecto de
inversin hubiera incurrido. Dichas acciones tambin contemplarn las medidas para evitar la
reincidencia, conforme a lo establecido en la normatividad vigente

TTULO IV

INFRACCIONES, SANCIONES E INCENTIVOS AMBIENTALES

Artculo 81.- Infracciones y sanciones

En caso de incumplimiento del presente Reglamento, los titulares de los proyectos de inversin
vinculados al Sector sern sancionados por la autoridad competente, de acuerdo a la Escala de
Infracciones y Sanciones que ser aprobada para estos fines, sin perjuicio de la aplicacin de las
sanciones contenidas en la Ley General del Ambiente y lo que establezca el OEFA.

Artculo 82.- Acreditacin ambiental

La unidad ambiental de VIVIENDA, de acuerdo a la Poltica Ambiental Sectorial concordada con la
Poltica Nacional del Ambiente, propondr ante la Autoridad Ambiental Nacional, la implementacin de
programas de acreditacin ambiental para empresas e instituciones relacionadas al Sector, como un
reconocimiento especial debido a las buenas prcticas ambientales implementadas.

(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

Artculo 81.- Acreditacin Ambiental

275
La Direccin General de Asuntos Ambientales, de acuerdo a la Poltica Nacional del Ambiente, en
concordancia con la Poltica Ambiental Sectorial, podr proponer ante el MINAM, la implementacin de
programas de acreditacin ambiental para entidades e instituciones relacionadas al sector VIVIENDA,
como un reconocimiento especial debido a las buenas prcticas ambientales implementadas.

Artculo 83.- Incentivo ambiental

83.1 Se consideran incentivos ambientales, el otorgamiento de premios y reconocimientos por la
implementacin voluntaria de medidas o procesos para la reduccin y prevencin de la
contaminacin ambiental, la degradacin de los recursos naturales y, adems, supere lo exigido
por la normatividad aplicable.

83.2 El reconocimiento de Gestin Ambiental Responsable, ser otorgado a empresas constructoras,

de saneamiento y consultoras, por sus buenas prcticas ambientales y la aplicacin de
tecnologas alternativas, dentro de la normatividad ambiental vigente.

(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.

82.2 El reconocimiento a la Gestin Ambiental Responsable, es otorgado a las empresas u organismos

vinculados al mbito del sector VIVIENDA y/o entidades autorizadas para la elaboracin de
Estudios Ambientales, por su desempeo, buenas prcticas ambientales y/o la aplicacin de
tecnologas alternativas, dentro de la normatividad ambiental vigente

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Los aspectos no contemplados en el presente Reglamento y las normas que lo

complementen, as como las guas ambientales u otros instrumentos de gestin ambiental, sern
propuestos por la unidad ambiental de VIVIENDA.

SEGUNDA.- En ningn caso la autoridad sectorial podr aprobar los instrumentos de gestin ambiental
contemplados en este Reglamento, en forma parcial, fraccionada, provisional o condicionada.

TERCERA.- Las Direcciones Nacionales del Sector adoptarn las medidas y acciones necesarias para
evaluar legalmente y tcnicamente los estudios ambientales bajo su competencia, con criterios de
especializacin y multidisciplinariedad.

CUARTA.- La autoridad sectorial elaborar mecanismos de seguimiento, control y otros que fije la
Autoridad Ambiental Nacional, a travs del rgano correspondiente, en coordinacin con los sectores
involucrados y previa opinin tcnica del MINAM, conforme a la Ley del SEIA.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA.- VIVIENDA dispondr la transferencia de competencias y funciones en materia de certificacin

ambiental a los Gobiernos Regionales y Locales, en el marco de la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin y sus modificatorias; Ley N 27783, Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos
Regionales y Locales y su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N 080-2004-PCM.

276
 DECRETO SUPREMO N 016-2012-VIVIENDA

APRUEBAN LOS CRITERIOS A TENER EN CUENTA PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL DE LOS

PROYECTOS EN MATERIA DE SANEAMIENTO A QUE SE REFIERE EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO
16 DEL REGLAMENTO DE LA LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL

Publicada el 29 de setiembre de 2012

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, segn lo dispuesto en la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, corresponde al Ministerio normar la poltica nacional en materia de saneamiento, as
como la poltica nacional en materia de saneamiento, as como formular, normar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

Que, el articulo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad
humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y
programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, esta sujeta de
acuerdo a Ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, en el cual es administrado por
la Autoridad Ambiental Nacional;

Que, mediante Ley N 27446, modifica por Decreto Legislativo N 1078, se creo el Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA, no podr iniciarse la ejecucin de proyectos en el
mbito de la citada Ley y ejecucin de proyectos en el mbito de la citada Ley y ninguna autoridad
nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas,
si no cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la resolucin expedida por la
respectiva autoridad competente;

Que, el segundo prrafo del articulo 16 del Reglamento de la Ley N 27446, aprobado por
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, seala que para aquellos proyectos que por sus caractersticas
tcnicas y espaciales precisen de consideraciones especiales para su evaluacin ambiental, no estn
comprendidos en el alcance de dicho articulo; en tal sentido, la autoridad competente debe sealar de
manera expresa y mediante Decreto Supremo, los proyectos que estn sujetos a esta excepcin y los
criterios a adoptar en tales casos;

Que, el inciso c) del articulo 17 de la Ley N 27446, concordado con el inciso d) del articulo 7 de
su Reglamento, sealan que el Ministerio del Ambiente tiene la funcin de emitir opinin previa
favorable, y coordinar con las autoridades competentes respecto de los proyectos de general,
relacionados a los procesos de evaluacin de impacto ambiental y sus modificaciones;

Que, en consecuencia contando con la opinin favorable del Ministerio del Ambiente, resulta
necesario sealar de manera expresa los criterios tcnicos para la evaluacin ambiental de los proyectos
en materia de saneamiento que se encuentran dentro de los alcances del segundo prrafo del articulo
16 del Reglamento de la Ley N 27446;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 3 del articulo 11 de la Ley N 29158, Ley

Orgnica del Poder Ejecutivo;

277
 DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin de Criterios Tcnicos.

Aprubense los Criterios Tcnicos exigibles para el otorgamiento de la Certificacin Ambiental
de los proyectos de inversin publica a que se refiere el segundo prrafo del articulo 16 del Reglamento
de la Ley N 27446, en materia de proyectos de saneamiento, siendo estos los que a continuacin se
detallan:
a) Proyectos de inversin en saneamiento que en la fase de preinversin o en la de
verificacin de su viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Publica SNIP se
determine su implementacin por etapas;
b) Las etapas de los proyectos de inversin a que se refiere el literal anterior, deben ser
autnomas, es decir, los beneficios directos que el proyecto debe brindar al ciudadano no
depende de la implementacin de otra etapa del proyecto de inversin; y,
c) Proyectos de inversin en saneamiento que cuenten con la clasificacin ambiental en las
Categoras II o III, en el marco del SEIA.
Los proyectos de inversin pblica sobre los cuales se aplique el presente Decreto Supremo
deben cumplir con todos los criterios establecidos en los literales a), b) y c).

Articulo 2.- Categorizacin de Proyectos de inversin publica

Los estudios de impacto ambiental para cada una de las etapas de los proyectos comprendidos
en el artculo 1 del presente Decreto Supremo, debern formularse en la misma categora del estudio de
impacto ambiental que aplique a la primera etapa del proyecto en el marco del SEIA.

Articulo 3.- Instrumento de gestin ambiental integral

El titular del proyecto debe presentar con el estudio ambiental de la ltima etapa del proyecto
el instrumento de gestin ambiental integral, ante la autoridad competente respectiva del SEIA.
Dicho instrumento de gestin ambiental integral contiene el listado de todas las obligaciones en materia
ambiental de los estudios ambientales aprobados por cada etapa del proyecto.
El instrumento de gestin ambiental integral estar sujeto al proceso de actualizacin y dems
obligaciones establecidas en el Reglamento de la Ley N 27446, siendo dicho instrumento de gestin
ambiental sujeto a las acciones de supervisin y control respectivas, sin perjuicio del ejercicio de dichas
funciones en cada una de las etapas del proyecto.

Artculo 4.- Vigencia

El presente Decreto Supremo entrara en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en
el Diario Oficial El Peruano.

Articulo 5.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de setiembre del ao dos mil doce.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Republica

REN CORNEJO DAZ

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

278
 RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 025-2011-SUNASS-CD

APRUEBAN METODOLOGA PARA DETERMINAR EL PAGO ADICIONAL POR EXCESO DE

CONCENTRACIN DE LOS PARMETROS FIJADOS EN ANEXO 1 DEL D.S. N 021-2009-VIVIENDA Y
MODIFICAN EL REGLAMENTO GENERAL DE TARIFAS, AS COMO EL REGLAMENTO DE CALIDAD DE LA
PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Publicada el 20 de julio de 2011

VISTO:

El Informe N 021-2011-SUNASS/100 presentado por la Gerencia de Polticas y Normas, que

contiene (i) la propuesta de metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de
concentracin respecto de los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no
domsticas en el servicio de alcantarillado, (ii) derogacin del literal j del artculo 47 del Reglamento
General de Tarifas, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 009-2007-SUNASS, (iii)
modificacin el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento,
aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 011-2007-SUNASS y otras normas complementarias,
su correspondiente Exposicin de Motivos y la evaluacin de comentarios recibidos;

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 15 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, establece

que los usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado de dichos
servicios, no daar la infraestructura correspondiente y cumplir con las normas que los Reglamentos de
las entidades prestadoras establezcan;

Que, el literal i) del artculo 72 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, en adelante el
T.U.O., seala que est prohibido arrojar en las redes de desage, elementos que contravengan las
normas de calidad de los efluentes;

Que, mediante Decreto Supremo N 021-2009- VIVIENDA, se aprobaron Valores Mximos

Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado
sanitario, establecidos en sus Anexos N 1 y N 2. Asimismo, se modific el literal h) del artculo 56 del
T.U.O. sealando, que es derecho de la EPS cobrar el costo adicional por las cargas contaminantes
descargadas en el sistema de alcantarillado que superaren los VMA establecidos por la normatividad
vigente;

Que, al respecto el literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas, aprobado por
Resolucin de Consejo Directivo N 009-2007-SUNASS, define el costo adicional por cargas en el sistema
de alcantarillado que superen el lmite mximo establecido en el Reglamento de Prestacin de Servicios
de la EPS como un servicio colateral;

Que, asimismo el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de

Saneamiento seala que las EPS podrn cobrar, a los usuarios, el costo adicional por descargas
permitidas en el sistema de alcantarillado que superen el lmite de volumen mximo establecido, de
acuerdo con las disposiciones sobre servicios colaterales aprobadas por la SUNASS;

Que, habindose definido al pago por las cargas contaminantes descargadas en el sistema de
alcantarillado que superen los VMA como un pago adicional y no como un servicio colateral,
corresponde la derogacin del literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas y modificacin
del artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento;

Que, el referido Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA establece que la SUNASS elaborar y

aprobar la metodologa para la determinacin de los pagos adicionales, que debern realizar los
usuarios, por exceso de concentracin de los parmetros descritos en su Anexo N 1, por lo que
corresponde la aprobacin de la misma;

279
 Que, el artculo 23 del Reglamento General de la SUNASS establece que las decisiones
normativas y/o reguladoras deben ser prepublicadas para recibir opiniones del pblico en general, como
requisito para la aprobacin de las normas de alcance general y regulaciones;

Que, con el propsito antes referido, la SUNASS aprob mediante Resolucin de Consejo
Directivo N 009-2011-SUNASS, la publicacin del proyecto de norma que contiene (i) la propuesta de
Metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin respecto de
los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de
recoleccin del servicio de alcantarillado, (ii) derogacin del literal j del artculo 47 del Reglamento
General de Tarifas aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 009-2007-SUNASS, (iii)
modificacin el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento
aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 011-2007-SUNASS y otras normas complementarias,
otorgndose quince (15) das calendarios posteriores a la publicacin del proyecto de norma para recibir
los comentarios de los interesados, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 23 del Reglamento de la
SUNASS;

Que, evaluados e incorporados los comentarios recibidos, corresponde aprobar el texto

definitivo de la norma;

De conformidad con lo dispuesto por el artculo 20 del Reglamento General de la

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y el acuerdo adoptado en Sesin de Consejo
Directivo N 13-2011.

HA RESUELTO:

Artculo 1.- Aprobar la metodologa para la determinacin del pago adicional por exceso de
concentracin respecto de los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no
domsticas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado y que obra como Anexo de la
presente resolucin.

Artculo 2.- Derogar el literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas, aprobado
por Resolucin de Consejo Directivo N 009-2007-SUNASS.

Artculo 3.- Modificar el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los

Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 011-2007-SUNASS, de la
siguiente manera:

Artculo 42.- Descargas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado sanitario

Los usuarios no deben descargar, directa o indirectamente, en el sistema de recoleccin del
servicio de alcantarillado, aguas residuales no domsticas o cualquier otro tipo de residuos slidos,
lquidos o gaseosos que no cumplan con la normativa de descargas de aguas residuales.
Las EPS adems, podrn cobrar a los usuarios el costo adicional correspondiente a las descargas
en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado que superen los Valores Mximos Admisibles
establecidos por la normativa correspondiente, conforme a la metodologa aprobada por la SUNASS.

Artculo 4.- La SUNASS supervisar y fiscalizar a las EPS a fi n que cumplan con efectuar el
monitoreo y control de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no domsticas
en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado sanitario, de acuerdo a lo establecido por la
normativa vigente, asimismo impondr las sanciones correspondientes.
Para dicho efecto aplicar el Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de las Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 003-2007-
SUNASSCD, en lo que corresponda.

Artculo 5.- Las EPS debern incorporar en sus Reglamentos de Prestacin de Servicios la
metodologa aprobada en el artculo 1 de la presente resolucin.

280
 Artculo 6.- Aprobar la Exposicin de Motivos y disponer su publicacin en la pgina web
institucional (www.sunass.gob.pe).

Artculo 7.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el Diario Oficial El Peruano.

Con el voto aprobatorio de los seores Consejeros Jos Eduardo Salazar Barrantes, Jorge Luis
Olivarez Vega, Marlene Amanda Inga Coronado y Julio Baltazar Durand Carrin.

Regstrese, publquese y cmplase.

JOS EDUARDO SALAZAR BARRANTES

Presidente del Consejo Directivo

281
 ANEXO N 1

METODOLOGA PARA DETERMINAR EL PAGO ADICIONAL POR EXCESO DE CONCENTRACIN DE

LOS PARMETROS FIJADOS EN EL ANEXO N 1 DEL DECRETO SUPREMO N 021-2009-VIVIENDA

I CONSIDERACIONES GENERALES

1. Establecimiento de rangos
En concordancia con el principio de incentivar la reduccin de las descargas de los parmetros del
Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2010-VIVIENDA, la presente metodologa establece cinco (05)
rangos de concentracin de los parmetros (DBO5, DQO, SST, AyG) en relacin a los incrementos de
concentraciones establecidas como valores mximos admisibles de las descargas de aguas residuales en
el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado sanitario y la transicin de estos valores en
relacin a la dilucin de la ciudad y los efectos generados y proyectados en la operacin y
mantenimiento de la red colectora y plantas de tratamiento de desage; con la finalidad de incentivar
en los usuarios no domsticos la adecuacin de sus sistemas con un pre tratamiento antes de verter sus
desages a la red colectora:

Definicin de Rangos de Parmetros

2. Establecimiento de lmite de pago adicional por cada rango

Adicionalmente, se establece lmites del pago adicional para cada rango establecido:

Definicin de Lmite de Pago Adicional

3. Establecimiento de pesos especficos para cada uno de los parmetros

La metodologa establece pesos especficos para cada uno de los parmetros: DBO5, DQO, AyG y SST:

282
 II FRMULA

El pago adicional a ser aplicado a los usuarios no domsticos que producen agua residual no
domstica con concentraciones de DBO, DQO, SST y Aceites y Grasas por encima de los Valores
Mximos Admisibles del Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, en adelante VMA,
ser aplicado sobre la estructura tarifaria previamente definida entre la EPS y la SUNASS.

Por tanto, nicamente los usuarios que opten por arrojar en la red colectora pblica agua
residual no domstica con concentraciones de DBO5, DQO, SST y Aceites y Grasas por encima de los
VMA debern realizar el pago adicional.

Ecuacin 1:

Dnde:

PA = Pago adicional
F = Factor de ajuste para calcular el pago adicional

Factores por cada Rango:

Factores por cada Rango

Ecuacin 2:

Dnde:

F = Factor de ajuste para calcular el pago adicional

FDBO5 = Factor de exceso de DBO5 de acuerdo al rango
FDQO = Factor de exceso de DQO de acuerdo al rango
FSST = Factor de exceso de SST de acuerdo al rango
FAyG = Factor de exceso de AyG de acuerdo al rango

283
 III ETAPA DE IMPLEMENTACIN

La presente Metodologa ser aplicada, en cumplimiento con lo dispuesto en el D.S. N 021-

2009-VIVIENDA. Luego del primer ao de aplicacin, esta Superintendencia revisar los rangos y
factores haciendo los ajustes pertinentes.

284
 DECRETO SUPREMO N 025-2009-VIVIENDA

MODIFICAN DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL TUO DEL REGLAMENTO DE LA LEY N

26338

Publicado el 31 de diciembre de 2009

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante La Ley, se
establecen las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento, habindose aprobado el
Texto nico Ordenado de su Reglamento mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, y sus
modificatorias, en adelante el T.U.O. del Reglamento;

Que, conforme al literal a) del artculo 11 del T.U.O. del Reglamento, corresponde al Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado, formular, normar, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;

Que, mediante Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, se modific el T.U.O. del Reglamento,

redefinindose el mbito de intervencin de los prestadores de servicios con el fin de ordenar las
competencias institucionales. Asimismo, se propici la conformacin de nuevos prestadores de servicios
de saneamiento; crendose las Pequeas Empresas de Saneamiento-PES, precisndose que los nuevos
prestadores de servicios de saneamiento se encuentran bajo el mbito de competencia de la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento-SUNASS;

Que, la nica Disposicin Complementaria Transitoria del T.U.O. del Reglamento, dispuso que
el Titulo VIII De las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES, entrara en vigencia de manera
progresiva, por etapas, encargando a la SUNASS definir conjuntamente con el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, las caractersticas y condiciones correspondientes de las PES;

Que, con la finalidad de cumplir con lo sealado en el considerando anterior, es necesario

prorrogar los plazos establecidos en la citada disposicin, en razn a que se permitir continuar con la
definicin de los lineamientos y caractersticas de las PES, mejorando de esa manera la prestacin del
servicio de saneamiento en beneficio de amplios sectores de la poblacin de nuestro pas;

De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per y, en el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
modificada por la Ley N 29209;

DECRETA:

Artculo 1.- Modificacin de la nica Disposicin Complementaria Transitoria del Texto

nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
Modifquese la nica Disposicin Complementaria Transitoria del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, incorporada por el Decreto Supremo N
031-2008-VIVIENDA, la cual quedar redactada en los siguientes trminos:

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES; que se
incorpora con el artculo 3 del presente dispositivo, al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA,

285
modificado con Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, entrar en vigencia de manera progresiva,
conforme a las siguientes etapas:

- Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el 31 de diciembre de 2010
en la cual:
a) La SUNASS:
a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y lo aplicar a todas aquellas
PES que dejen de considerarse EPS.
a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tres municipalidades),
para lo cual definir conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento las caractersticas y condiciones correspondientes de las PES.
En este perodo, las EPS que pasen a considerarse PES, debern realizar su adecuacin
societaria conforme lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final y el artculo 185 del Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338.

- Segunda Etapa: A partir del 01 de enero de 2011, fecha a partir de la cual, las municipalidades
que cuenten con una poblacin urbana mayor a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo
establecido en el presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Refrendo.

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de diciembre del ao dos mil nueve.

ALAN GARCIA PEREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

286
 RESOLUCION MINISTERIAL N 049-2006-VIVIENDA

FACULTAN A LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO A SUSCRIBIR

CONVENIOS PARA ABASTECER CON AGUAS SERVIDAS TRATADAS A POTENCIALES USUARIOS

Publicada el 4 de marzo de 2006

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 1 de la Ley General de Aguas, aprobada por

Decreto Ley N 17752, las aguas sin excepcin alguna son de propiedad del Estado en las cuales estn
comprendidas las aguas servidas de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 de dicha norma;

Que, la Ley General de Servicios Saneamiento, Ley N 26338, establece en su artculo 2 que la
prestacin de los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de: servicios de agua
potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas;

Que, conforme a lo establecido en el artculo 6 de la Ley General de Servicios de Saneamiento,

los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas, privadas o mixtas, a quienes
se les denominar entidades prestadoras, constituidas con el exclusivo propsito de prestar los
servicios de saneamiento, debiendo stas poseer patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y
administrativa;

Que, el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobada por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, establece en el literal a) del artculo 55 que las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento tienen entre sus funciones la produccin,
distribucin y comercializacin de agua potable, as como la recoleccin, tratamiento y disposicin final
de las aguas servidas, recoleccin de las aguas pluviales y disposicin sanitaria de excretas;

Que, en este contexto las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento pueden adoptar
las medidas para la mejor disposicin de las aguas servidas tratadas, a travs de la suscripcin de
convenios con potenciales usuarios;

De conformidad con la Ley N 27792 y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N

002-2002-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo nico.- Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en ejercicio de

autonoma funcional y administrativa, pueden suscribir convenios para abastecer con aguas servidas
tratadas a potenciales usuarios. Previamente, los potenciales usuarios debern obtener los permisos y
licencias ante las autoridades que correspondan, as como la factibilidad tcnica otorgada por la
respectiva Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento.

Regstrese, comunquese y publquese

RUDECINDO VEGA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

287
 LEY N 28870

LEY PARA OPTIMIZAR LA GESTIN DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Publicada el 12 de agosto de 2006

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

Artculo 1.- De la Reestructuracin de las deudas de las Entidades Prestadoras de Servicios de

Saneamiento
Dispnese la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin, fraccionamiento y/o capitalizacin
de las deudas directas de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento con el FONAVI y
deudas originadas por las Contribuciones Reembolsables derivadas de la ejecucin de obras de
infraestructura de saneamiento a favor de los usuarios con recursos del Fondo Nacional de Vivienda -
FONAVI, a que se refiere el inciso f) del artculo 23, el artculo 25 y la Segunda Disposicin
Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y
cuyos derechos fueron transferidos a favor del Estado de acuerdo a la Ley N 27045. No se deber
considerar el tiempo que dur la incursin en mora de los deudores y se sustraern los montos por
concepto de intereses, intereses moratorios, inters compensatorio, moras y/o gastos administrativos.

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en coordinacin con el Fondo

MIVIVIENDA y el Ministerio de Economa y Finanzas, previa solicitud de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento, proceder a la evaluacin respectiva y dispondr la aplicacin de las medidas
referidas en el prrafo precedente.

Para efectos del ajuste por inflacin de las partidas no monetarias, las citadas Entidades
debern excluir las diferencias de cambio generadas hasta el Ejercicio 2004 relativas a los pasivos
vinculados a la adquisicin en moneda extranjera de activos fijos e incorporados a sus valores histricos,
cargndose a resultados en la Cuenta - REI.

Autorzase a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento a suscribir convenios de

fraccionamiento de deuda de aporte por regulacin, inclusive de aquella que ya lo hubieran realizado
con anterioridad, exonerando a las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento que se acojan a
dicho fraccionamiento o que efecten la cancelacin de su deuda al contado, de los intereses, multas y
penalidades que se hubieran generado hasta el 31 de diciembre de 2005. (*)

Artculo 2.- Del Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento

Municipales
El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales estar
constituido por un mximo de cinco (5) miembros para las Entidades Prestadoras de mayor tamao, el
cual deber incluir necesariamente a un (1) miembro del gobierno regional y dos (2) miembros de la
sociedad civil garantizando la presencia de los usuarios; y para las Entidades Prestadoras Municipales de
menor tamao tres (3) miembros, el cual deber incluir necesariamente a un (1) representante del
gobierno regional y un (1) representante de la sociedad civil. Los Directores son responsables de la
gestin.

Lo dispuesto por el presente artculo guarda concordancia con lo establecido en el artculo VIII
del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Respecto de la organizacin y

288
funcionamiento de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, se aplicarn supletoriamente
las normas contenidas en la Ley General de Sociedades.

Artculo 3.- Viabilidad para los proyectos de infraestructura en saneamiento

Declrase en situacin de emergencia los proyectos de agua y desage para la prestacin de los
servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, por el trmino de trescientos sesenta y cinco (365) das
calendario, contados a partir de la fecha de vigencia de la presente Ley.

La Direccin Nacional de Saneamiento de acuerdo a la informacin existente en el Banco de

Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y a la que remitan las prestadoras de servicios,
elaborar y aprobar la relacin de Proyectos Prioritarios de agua y desage a ejecutarse en el marco de
la emergencia.

Para la ejecucin de los proyectos de infraestructura en saneamiento, la viabilidad ser

otorgada con la aprobacin del estudio de preinversin a nivel de perfil, por un plazo de trescientos
sesenta y cinco (365) das desde la promulgacin de la presente Ley. As mismo, la viabilidad ser
otorgada a los proyectos que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley se encuentren en la
fase de prefactibilidad y factibilidad.

El Poder Ejecutivo va decreto supremo refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y

Saneamiento podr declarar las exoneraciones de Licitacin Pblica para el cumplimiento del presente
artculo.

Artculo 4.- De la incorporacin de artculos a la Ley N 26338

Incorpranse como nuevos artculos a la Ley N 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento, los artculos 9-A, 10-A y 22-A, de acuerdo a los siguientes textos:

Artculo 9-A.- De los Planes Maestros Optimizados

Los Planes Maestros Optimizados constituyen la principal herramienta para fijar los objetivos
de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.

Artculo 10-A.- De la Eficiencia y Calidad en la Gestin

Con la finalidad de mejorar la eficiencia y calidad en la gestin, a partir de la vigencia de la
presente Ley y bajo responsabilidad de los miembros del Directorio, las Entidades Prestadoras de
Servicios (EPS) dispondrn las siguientes acciones:

a) Contar con informacin relacionada con indicadores de gestin del sector, en aspectos
comerciales, de produccin, contables, financieros, que permitan la adecuada toma de
decisiones.
b) La informacin sealada en el numeral precedente, debe ser obtenida
progresivamente como resultado de procedimientos informticos integrados, que
reflejen los procesos propios de la gestin integral de las Entidades Prestadoras de
Servicios (EPS), debidamente documentada y auditable. El reglamento establecer las
condiciones mnimas para su implementacin.
c) Los directivos y ejecutivos de las Entidades Prestadoras de Servicios deben acceder a la
informacin descrita en el numeral a) precedente. Asumen responsabilidad de las
decisiones que adopten.
d) Los procesos y sistemas debern cumplir con las diferentes normas tcnicas peruanas
relacionadas con el desarrollo de aplicaciones y con la Ley de neutralidad tecnolgica.

Artculo 22-A.- De la suscripcin de convenios

Las Entidades Prestadoras de Servicios Pblicas pueden suscribir Convenios de Administracin
por Resultados, de acuerdo con el marco legal general establecido por la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico. Los indicadores que se programen en los referidos Convenios deben considerar las Metas de
Gestin de las frmulas tarifarias aprobadas o, en su defecto, los lineamientos establecidos por la
Superintendencia.

289
 Artculo 5.- De la modificacin del artculo 34 de la Ley N 26338
Modifcase el artculo 34 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, el cual
quedar redactado de la siguiente forma:

Artculo 34.- De la aprobacin de tarifas

El proyecto de las frmulas tarifarias ser puesto en conocimiento de las Entidades Prestadoras,
quienes basndose en sus propios estudios emitirn opinin en un plazo mximo de treinta (30) das
naturales. Concluido el plazo, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento emite
resolucin aprobando las frmulas tarifarias y fijando las tarifas.

Frente a las resoluciones que aprueban las frmulas tarifarias, las Entidades Prestadoras podrn
interponer Recurso de Reconsideracin ante el Consejo Directivo de la Superintendencia, conforme a las
disposiciones establecidas en la Ley del Procedimiento Administrativo General.

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento aplicar el reajuste por incremento

de ndices de precios al por mayor a que se refiere el artculo 38 de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, a aquellas Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, que no cuenten con
frmulas tarifarias aprobadas. En caso de que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
cuenten con las respectivas frmulas tarifarias aprobadas por el Organismo Regulador, procedern a su
inmediata aplicacin.

Precsase que las Entidades referidas en el artculo 1 pueden listar en anexos al Libro de
Inventarios y Balances las provisiones de deudas incobrables, discriminadas y la morosidad del deudor;
as como la gestin de cobranza se acredita con la emisin del recibo o recibos posteriores haciendo
constar la deuda vencida. Precsase que las modificaciones al valor de las operaciones de venta se
sustentan necesariamente con los Reportes de Conciliacin de Cuentas Corrientes por nmero de
suministro.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA.- De la constitucin de las EPS en Sociedad Annima Cerrada

Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Pblicas pueden constituirse en
sociedades annimas cerradas concordantes con la Ley General de Sociedades, en un plazo no mayor de
sesenta (60) das hbiles a partir de la vigencia de la presente Ley y constituirse necesariamente un
Directorio con arreglo a lo dispuesto en el artculo 2 de la presente Ley.

SEGUNDA.- De las precisiones para la sustentacin tributaria de las operaciones contables

El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas en concordancia con el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establecer las precisiones normativas aplicables
para la sustentacin tributaria de las operaciones contables que realizan todas las Entidades Prestadoras
de Servicios de Saneamiento referidas a los procedimientos para la acreditacin de prdidas, mermas y
desmedros.

TERCERA.- De la vigencia del reordenamiento patrimonial

Precsase que se mantiene en vigencia el proceso de reordenamiento patrimonial obligatorio
para las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento comprendidas en el Decreto Legislativo N
782.

CUARTA.- De las limitaciones de la Ley

Las disposiciones relacionadas con consolidacin, reestructuracin, refinanciacin,
fraccionamiento y/o capitalizacin de las deudas; la acreditacin de prdidas, mermas y desmedro; la
modificacin al valor de las operaciones de venta; los procedimientos para las provisiones de deudas
incobrables; los convenios de fraccionamiento de deuda de aporte por regulacin; los procedimientos
de ajustes por inflacin de las partidas no monetarias, en cuanto a la exclusin de las diferencias de
cambio; se aplicarn exclusivamente para las gestiones realizadas durante los Ejercicios Econmicos de
1990 al 2004.

290
 El saneamiento de la gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento no
exime a los directivos y funcionarios de las responsabilidades administrativas y penales en que hubieran
incurrido en el ejercicio de sus funciones.

QUINTA.- De la derogacin de normas

Derganse los artculos 36 y 37 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y
el Decreto Legislativo N 908, as como las dems normas que se opongan a la presente Ley.

SEXTA.- De las disposiciones complementarias

El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, emitir las
disposiciones complementarias para la mejor aplicacin de la presente Ley.

SPTIMA.- De la vigencia de la Ley

La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los diecinueve das del mes de julio de dos mil seis.

MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO

Presidente del Congreso de la Repblica

FAUSTO ALVARADO DODERO

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de agosto del ao dos mil seis.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JORGE DEL CASTILLO GLVEZ

Presidente del Consejo de Ministros

291
 LEY N 29740

Publicada 9 de julio de 2011

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY COMPLEMENTARIA DEL ARTCULO 1 DE LA LEY 28870, LEY PARA OPTIMIZAR LA GESTIN DE LAS
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene el objeto de aprobar normas complementarias del artculo 1 de la Ley
28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en el
marco de lo establecido en el artculo 3 de la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.

Artculo 2.- Alcances de la Ley

Extindense los alcances del artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a los gobiernos locales que poseen deudas directas
derivadas de prstamos otorgados con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi).

Artculo 3.- Definiciones

3.1 Deudas directas. Crditos otorgados con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi)
para la ejecucin de obras de saneamiento, formalizados a travs de la suscripcin de
convenios de financiamiento, incluidos los crditos en etapa de ejecucin o liquidacin.
3.2 Deudas por contribuciones reembolsables. Deudas derivadas de la ejecucin de obras de
infraestructura de saneamiento a favor de los usuarios con recursos del Fondo Nacional de
Vivienda (Fonavi), a que se refieren el literal f) del artculo 23, el artculo 25 y la segunda
disposicin complementaria, transitoria y final de la Ley 26338, Ley General de Servicios
de Saneamiento, y cuyos derechos fueron transferidos a favor del Estado de acuerdo con
la Ley 27045, Ley de extincin de las deudas de saneamiento de los usuarios y de
regularizacin de las deudas de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento al
Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi).
3.3 Inversin efectivamente realizada. Costo directo de las obras financiadas con recursos del
Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi), que comprende el presupuesto de obra, el
presupuesto adicional, los reintegros por variacin de precios, as como los gastos de
inspeccin y de supervisin.

Artculo 4.- Conformacin de la Comisin Multisectorial

4.1 Para efectos de la aplicacin del artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de
las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, y de esta Ley, constityese una
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal ad honrem adscrita al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, conformada de la siguiente manera:

1. Tres representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, uno de

los cuales asume la presidencia de la comisin y tiene voto dirimente.
2. Un representante de la comisin ad hoc establecida en la Ley 29625, Ley de Devolucin
de Dinero del Fonavi a los Trabajadores que Contribuyeron al Mismo.
3. Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas.
La comisin se constituye en un plazo no mayor de diez das hbiles, contado a partir
de la publicacin de la presente Ley.

292
 4.2 La Comisin Multisectorial se pronuncia respecto de las deudas a que se refiere el artculo 1
de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento:

1. Deudas directas sobre la base de los crditos otorgados por la Unidad Tcnica
Especializada del Fonavi (UTE-Fonavi).
2. Deudas originadas por las contribuciones reembolsables sobre la base de la inversin
efectivamente realizada para la ejecucin de las obras de infraestructura de
saneamiento.
El encargo de la Comisin Multisectorial culmina en un plazo de dieciocho meses,
computado desde la publicacin del reglamento de la presente Ley. Excepcionalmente
y con el sustento debido, dicho plazo puede ser ampliado por el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento por un perodo mximo de seis meses
adicionales.

Artculo 5.- Funciones de la Comisin Multisectorial

La Comisin Multisectorial ejerce las siguientes funciones:

1. Evaluar y calificar las solicitudes que le presenten las entidades prestadoras de

servicios de saneamiento y los gobiernos locales dentro del plazo establecido en el
artculo 6, determinando la procedencia o no de las mismas.
2. Determinar y aprobar el valor de las deudas de las entidades prestadoras de servicios
de saneamiento por contribuciones reembolsables sobre la base de la inversin
efectivamente realizada con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi).
3. Remitir al Ministerio de Economa y Finanzas el informe que contenga el resultado de
la evaluacin de las solicitudes de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento y de los gobiernos locales al Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi).
4. Las dems que se establezcan en el reglamento de la presente Ley.

La Comisin Multisectorial solicita la informacin que requiera al Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento, al Ministerio de Economa y Finanzas, a la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento (Sunass), a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento, a los
gobiernos locales y a cualquier otra entidad que cuente con informacin relevante.

Artculo 6.- Solicitudes de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y gobiernos

locales
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales tienen un plazo
de sesenta das hbiles, contado a partir del da siguiente de la publicacin del reglamento de la
presente Ley, para presentar su solicitud a fin de acogerse a cualquiera de los mecanismos a que se
refieren los artculos 8 y 9.
Los requisitos que se deben cumplir a fin de que las solicitudes sean admitidas a trmite son
establecidos en el reglamento de la presente Ley.

Artculo 7.- Determinacin de las deudas

Para la determinacin de las deudas al Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) a que se refiere el
artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, no se toma en cuenta el tiempo en que las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento y los gobiernos locales incurrieron en mora ni se consideran los montos por concepto de
intereses moratorios, intereses compensatorios, moras y gastos administrativos.

Los pagos que se hubieran efectuado por servicio de deuda desde que se incurri en mora son
considerados ntegramente como amortizacin del principal de la deuda a la fecha en que se incurri en
mora.
A la entrada en vigencia de la presente Ley, el Fondo Nacional de Vivienda - Fonavi en
Liquidacin deja de liquidar intereses sobre los saldos de las deudas que mantienen las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales con dicho fondo.

293
 Artculo 8.- Consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y fraccionamiento de las deudas
directas
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales pueden solicitar
la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y fraccionamiento de sus deudas directas. Para efectos
del presente artculo, se toma en cuenta lo siguiente:
1. Los cronogramas de pago correspondientes a la consolidacin, reestructuracin,
refinanciacin y fraccionamiento estn sujetos a la aplicacin de intereses compensatorios
y moratorios, segn corresponda, los cuales son equivalentes al inters legal.
2. La consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y fraccionamiento pueden ser otorgados
por un plazo mximo de veinticinco aos.

Artculo 9.- Capitalizacin de las deudas por contribucin reembolsable

La capitalizacin de la deuda a que se refiere el artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la
Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, solo es de aplicacin para las
contribuciones reembolsables y constituye un mecanismo de saneamiento financiero de las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento, pudiendo acogerse a dicho mecanismo las que cuenten con lo
siguiente:
1. Frmula tarifaria, metas de gestin y estructuras tarifarias aprobadas por la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass).
2. Contrato de explotacin de acuerdo con lo establecido en la Ley 26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento.

Por excepcin, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento que, a la fecha de

publicacin del reglamento de la presente Ley, no cuenten con frmula tarifaria, metas de gestin y
estructuras tarifarias aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass)
pueden acogerse al mecanismo de capitalizacin presentando ante la Comisin Multisectorial, a que se
refiere el artculo 4, una declaracin jurada comprometindose a ingresar su propuesta de plan maestro
optimizado a la referida superintendencia, para su aprobacin en un plazo mximo de un ao contado a
partir de la presentacin de su solicitud, bajo sancin de revocacin de su aprobacin por parte de la
Comisin Multisectorial.

Artculo 10.- Titularidad de las acciones por capitalizacin de las contribuciones

reembolsables
De aprobarse la capitalizacin de la deuda determinada por la Comisin Multisectorial, las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento proceden a emitir acciones sin derecho a voto a
favor de quien determine el reglamento de la Ley 29625, Ley de Devolucin de Dinero del Fonavi a los
Trabajadores que Contribuyeron al Mismo.
Efectuada la capitalizacin de las deudas, las obras de saneamiento ejecutadas con recursos del
Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) se incorporan como activos de las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento que emitan las acciones.

Artculo 11.- Convenio

Aprobada la solicitud de consolidacin, reestructuracin, refinanciacin, fraccionamiento y
capitalizacin, dentro de los quince das hbiles siguientes de la notificacin respectiva, las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales suscriben con el Ministerio de Economa
y Finanzas el convenio correspondiente, en el cual se establecen los plazos, derechos y obligaciones de
cada una de las partes, as como las condiciones establecidas en la presente Ley.

Artculo 12.- Aporte por regulacin

Aprubase la extincin y castigo contable de la deuda pendiente de pago de la empresa
Emfapatumbes S. A. en Liquidacin a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(Sunass), por la suma de un milln quinientos treinta y un mil doscientos veintisiete nuevos soles y
quince cntimos (S/. 1 531 227,15), empresa declarada insolvente y sometida a procedimiento concursal
ordinario, cuyos crditos fueron reconocidos a la Sunass por la Comisin de Procedimientos Concursales
del Indecopi - Piura mediante las Resoluciones 222-2002/INDECOPI Piura y 115-2003/CRP Piura. La
extincin y castigo de la referida deuda es efectiva desde la entrada en vigencia de la presente Ley.

294
 Exonrase a Emapisco S. A. del pago de adeudos por concepto de intereses y penalidades
administrativas y contractuales, devengadas en razn de los aportes mensuales y deuda fraccionada
pendiente de pago a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass), a la fecha de
entrada en vigencia de la presente Ley.

Facltase a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) a suscribir

nuevo convenio de fraccionamiento de la deuda de aporte por regulacin, incluso de la que ya hubiera
sido fraccionada, exonerando tambin a Emapisco S. A. de los intereses moratorios de las cuotas del
calendario de pagos hasta la cancelacin total de la deuda principal.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Mandatos judiciales

El Ministerio de Economa y Finanzas puede realizar transacciones judiciales o extrajudiciales
con la finalidad de poner fin a los procesos seguidos sobre pago de obligaciones, siempre y cuando las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales cumplan con lo establecido
en la presente Ley.
Tambin pueden acogerse a los mecanismos establecidos en la presente Ley las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales que cuenten con sentencia judicial en
calidad de cosa juzgada que ordene el pago de obligaciones con el Fondo Nacional de Vivienda - Fonavi
en Liquidacin.

SEGUNDA. Compensacin por pago

Los pagos por concepto de contribucin reembolsable efectuados por las entidades prestadoras
de servicios de saneamiento que se acojan al mecanismo de capitalizacin se consideran pagos
realizados por las deudas directas que dichas entidades mantienen por los prstamos otorgados con
recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi).

TERCERA. Efectos de la capitalizacin Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento

que se hubieran acogido a la modalidad a que se refiere el artculo 9 son consideradas para todos sus
efectos como entidades prestadoras municipales o, en el caso de Sedapal, como entidad prestadora
pblica para todos sus efectos, de conformidad con lo establecido en la Ley 26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento, y el Texto nico Ordenado del Reglamento de la referida Ley.

CUARTA. Distribucin de acciones y participaciones

La distribucin de acciones y participaciones por el aporte de capital efectuado de acuerdo con
lo dispuesto en la presente Ley se realiza conforme a lo establecido en la Ley 26887, Ley General de
Sociedades.

QUINTA. Apoyo a la Comisin Multisectorial

El apoyo tcnico, logstico y administrativo que se requiera para el funcionamiento de la
comisin a que se refiere el artculo 4 es proporcionado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

SEXTA. Determinacin del valor de la infraestructura de saneamiento

Para fines de la determinacin del valor de la infraestructura de saneamiento, las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento calculan el importe de la depreciacin acumulada de dicha
infraestructura a efectos de ajustar el valor de los activos incorporados en aplicacin de lo establecido
en el segundo prrafo del artculo 10.

STIMA. Registros contables

Las diferencias que se generen entre el monto total registrado por el Fondo Nacional de
Vivienda - Fonavi en Liquidacin como deuda por contribucin reembolsable de las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento y el monto de la deuda capitalizada por las referidas entidades
prestadoras son ajustadas contablemente contra el Fondo Acumulado del Fonavi en Liquidacin.

295
 OCTAVA. Reglamento
El reglamento de la presente Ley debe ser aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento y refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, dentro de los treinta das hbiles
siguientes a la publicacin de la presente Ley.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

NICA. Derganse o djanse sin efecto las disposiciones legales que se opongan a lo dispuesto
en la presente Ley.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los catorce das del mes de junio de dos mil once.

CSAR ZUMAETA FLORES

Presidente del Congreso de la Repblica

ALDA LAZO ROS DE HORNUNG

Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presidente de la
Repblica, en cumplimiento de los artculos 108 de la Constitucin Poltica del Per y 80 del
Reglamento del Congreso, ordeno que se publique y cumpla.

En Lima, a los ocho das del mes de julio de dos mil once.

CSAR ZUMAETA FLORES

Presidente del Congreso de la Repblica

ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

296
 DECRETO SUPREMO N 006-2007-EF

APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY N 28870 - LEY PARA OPTIMIZAR LA GESTIN DE LAS ENTIDADES
PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Publicado el 5 de febrero de 2007

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento, contiene disposiciones vinculadas a aspectos tributarios y efecta precisiones respecto
de la provisin de deudas incobrables, gestin de cobranza y modificaciones al valor de operaciones de
venta, que es necesario reglamentar;

Que, a efectos de cumplir con la finalidad de la Ley N 28870, que es coadyuvar con el
fortalecimiento de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en aspectos financieros y
tcnicos, mejorando sus indicadores de gestin, resulta necesario dictar las normas reglamentarias para
la mejor aplicacin de las disposiciones que pueden incidir en la determinacin de las obligaciones
tributarias, las que se aplicarn de acuerdo a lo establecido en la Cuarta Disposicin Complementaria,
Transitoria y Final de la citada norma;

Que, el artculo 5 de la Ley N 28941 autoriza al Poder Ejecutivo a dictar las medidas
complementarias para su mejor aplicacin, por lo que es necesario establecer el inicio del cmputo del
plazo otorgado en el artculo 4 de la referida norma para que la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria y SEDAPAL S.A. procedan a aplicar las disposiciones de la Ley N 28870;

De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley N
28941;

DECRETA:

Artculo 1.- Los Anexos al Libro de Inventarios y Balances

Precsese que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento pueden listar en anexos al
Libro de Inventarios y Balances las provisiones de deudas incobrables discriminadas y la morosidad del
deudor; por lo que dichos anexos constituyen sustento suficiente para cumplir con la exigencia de
discriminar las deudas incobrables o la cobranza dudosa a que se refieren las normas tributarias.
Los listados de los anexos debern contener la siguiente informacin:

a) Oficina Comercial
b) Nmero de suministro o contrato, del cliente en el Sistema Comercial
c) Fecha de facturacin
d) Fecha de provisin o perodo provisionado
e) Importe Total

Los Anexos debern estar debidamente legalizados por Notario Pblico, con anterioridad a su
exhibicin.

Artculo 2.- Gestin de Cobranza

La gestin de cobranza ser la establecida por las polticas comerciales de las Entidades
Prestadoras de Servicio de Saneamiento, la cual se acredita con los recibos de cobranza que contengan
mensajes alusivos a la tardanza en el pago, as como con la interrupcin del servicio debido a la ausencia
de pago.

297
 Artculo 3.- Los recibos
Los recibos que contengan la situacin de morosidad del usuario podrn ser fsicos, estar
contenidos en bases de datos o ser recibos virtuales, siempre que sealen todos los detalles
indispensables para la identificacin del deudor y de la deuda.

Artculo 4.- Reduccin de ingresos

Las modificaciones al valor de las operaciones de venta se sustentan con los Reportes de
Conciliacin de Cuentas Corrientes por nmero de suministro, surtiendo stos los mismos efectos
tributarios que las Notas de Dbito y/o Crdito.

Artculo 5.- Cmputo del plazo establecido por el artculo 4 de la Ley N 28941
El plazo establecido en el artculo 4 de la Ley N 28941 se computar a partir de la vigencia del
presente dispositivo.

Artculo 6.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de febrero del ao dos mil
siete.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS CARRANZA UGARTE

Ministro de Economa y Finanzas

298
 RESOLUCION DIRECTORAL N 066-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS

MODIFICAR EL PLAN DE IMPLEMENTACIN DEL MANUAL DE RENDICIN DE CUENTAS Y DESEMPEO

PARA LOS GOBIERNOS LOCALES APROBADO POR RESOLUCIN DIRECTORAL N 035-2009-
VIVIENDA/VMCS-DNS

Lima, 15 de setiembre de 2010.

VISTO:

El Informe N 035-2010-VIVIENDA/VMCS-DN de fecha 25 de agosto de 2010, por medio del cual

la Direccin de Normas de la Direccin Nacional de Saneamiento presenta el Proyecto de Resolucin
Directoral que Modifica el Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo
para los Gobiernos Locales

CONSIDERANDO:

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el Ente Rector en los Asuntos de

Vivienda Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual
formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en
estas materias;

Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA por el que se

aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, la Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los
lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento
bsico. Para dicho prposito, elabora diagnsticos peridicos de la realidad nacional que permitan
programar y realizar mejoras en la gestin y la ejecucin de obras de infraestructura en saneamiento,
optimizado las condiciones de hbitat de la poblacin y facilitando el desarrollo econmico y social;

Que, al literal a) del Artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias,
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;

Que, mediante Resolucin Ministerial N 680-2008-VIVIENDA se aprob el "Manual de

Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales" cuyo objeto es establecer el mecanismo
de informacin de los Gobiernos Locales a la poblacin sobre la gestin de los servicios de saneamiento
a fin de contribuir a mejorar la gobernabilidad y la rendicin de cuentas en la citada gestin el mbito
rural y de pequeas ciudades;

Que, asimismo y en atencin a las atribuciones que le corresponden a la Direccin Nacional de

Saneamiento, se emitio la Resolucin Directoral N 035-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS, la misma que
aprobo el Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los
Gobiernos Locales, a fin de promover la aplicacin de la norma a niverl nacional, para que los gobiernos
locales asuman su rol en la rendicin de cuentas en la prestacin de los servicios de saneamiento en el
mbito rural y de pequeas ciudades;

Que, uno de los objetivos del Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y
Desempeo para los Gobiernos Locales, es validad la aplicacin de la norma, a travs del Programa
Nacional de Agua y Saneamiento Rural-PRONASAR e implementar la misma a travs del Proyecto de
Apoyo para la Rehabilitacin y Reconstruccin de las reas Afectadas por el Terremoto-AYUPER,
estableciendo plazos para cumplir las actividades y mecanismos en las Municipalidades Distritales que
stas propongan;

299
 Que, a pesar de los denodados esfuerzos efectuados por la Direccin Nacional de Saneamiento,
por PRONASAR y AYUPER, luego de la aprobacin del referido Plan de Implementacin, no ha sido posible
continuar con lo programado en el Cronograma de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas
y Desempeo aprobado;

Que, siendo ello as, se hace necesario modificar los plazos y el nmero de localidades a ser
intervenidas, establecidas en la Resolucin Directoral N 035-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS;

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizaciones y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 002-
2002-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Modificar el Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y

Desempeo para los Gobiernos Locales aprobado por Resolucin Directoral N 035-2009-
VIVIENDA/VMCS-DNS, as como sus respectivos anexos los cuales forman parte integrante de la presente
Resolucin.

Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin y de la Modificacin del Plan de

Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales contenida
en el Anexo que forma parte integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (http:/www.vivienda.gob.pe)

Regstrese y comunquese.

300
 ANEXO

PLAN DE IMPLEMENTACIN

Del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales.

R.M. N 680-2008-VIVIENDA

I. ANTECEDENTES:

El presente Plan de Implementacin presenta las actividades a desarrollar por la Direccin

Nacional de Saneamiento (DNS), el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural
(PRONASAR), y el Proyecto Apoyo para la Rehabilitacin y Reconstruccin de las reas
Afectadas por el Terremoto Ocurrido en la Zona Sur del Per el 15 de agosto del 2007 (Proyecto
AYUPER); a fin de implementar el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los
Gobiernos Locales, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 680-2008-VIVIENDA, y
publicado el 28 de octubre del 2008 en el diario oficial El Peruano; la cual, en adelante, la
denominaremos la norma.
La referida norma establece el mecanismo para que los Gobiernos Locales brinden informacin
a la poblacin del mbito rural y de pequeas ciudades y al ente rector, sobre la gestin de los
servicios de saneamiento, los logros alcanzados, los recursos utilizados y las metas a alcanzar
por los prestadores de servicios.

II. OBJETIVOS DEL PLAN DE IMPLEMENTACIN:

General
Promover la aplicacin de la norma a nivel nacional, a fin de que los Gobiernos Locales asuman
su rol en la prestacin de los servicios de saneamiento, del mbito rural y de pequeas
ciudades, y rindan cuentas sobre su gestin a la poblacin y al sector.
Para lo cual la norma se implementar a travs de proyectos pilotos y en funcin de estas
experiencias se actualizar la norma vigente.

Especficos:
Validar la aplicacin de la norma, a travs del Componente 2 del PRONASAR en 18
Municipalidades Distritales del mbito de Pequeas Ciudades, en las regiones de
Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junn, Piura, Apurimac y San Martn, para diciembre 2010.
Implementar la norma a travs del Proyecto AYUPER, en 08 Municipalidades Distritales del
mbito rural de las provincias de Yauyos (Lima) y Castrovirreyna (Huancavelica), para
setiembre 2010.
Desarrollar capacidades en los Gobiernos Locales del mbito de intervencin de
PRONASAR y del Proyecto AYUPER, a fin de que puedan implementar la norma.
Mejorar y actualizar la norma, sobre la base de las lecciones aprendidas de las
intervenciones piloto (PRONASAR y Proyecto AYUPER), para enero 2011.

III. ACTIVIDADES PRINCIPALES

Para alcanzar los objetivos planteados, las actividades desarrolladas por la DNS, en
coordinacin con PRONASAR y el Proyecto AYUPER, en el periodo enero 2010 - abril 2011.

3.1 Implementar la norma a travs de proyectos pilotos

Para el mbito rural y de pequeas ciudades corresponde a la Municipalidad Distrital, y de
modo supletorio a las Municipalidades Provinciales, administrar los servicios de saneamiento y
por consiguiente la rendicin de cuentas sobre la gestin de los servicios de saneamiento.
Considerando que el universo de Municipalidades Distritales es bastante amplio, y siendo
necesario acompaar a los gobiernos locales en el proceso de implementacin de la norma; se
ve por conveniente su implementacin a travs de proyectos pilotos, y aunar esfuerzos con
PRONASAR y el proyecto AYUPER para que a travs del programa de asistencia tcnica que

301
brindan a los gobiernos locales sea posible desarrollar las capacidades tcnicas y organizativas
que se requieren para la implementacin de la norma.

PASO PREVIO: Difusin de la norma

Adems de su publicacin realizada en el diario oficial El Peruano, se ve por conveniente emitir
una comunicacin oficial a los gobiernos locales y a los Directores Regionales de Vivienda,
Construccin y Saneamiento de los mbitos donde se promover la aplicacin de la norma.

3.1.1 Validacin de la aplicacin de la norma en el mbito de las pequeas ciudades a

travs del PRONASAR:
Unidades Tcnicas de Gestin de los Gobiernos Locales, Operador Especializado de
Servicios y Organizaciones de Vigilancia Ciudadana.

mbito de Intervencin
El PRONASAR a travs de su Componente 2 - Pequeas Ciudades, desarrollar un
Programa de Asistencia Tcnica en sus 18 localidades de intervencin, desarrollando
capacidades en 13 municipalidades distritales de 07 regiones: Ayacucho, Cuzco,
Huancavelica, Junn, Piura, Apurimac y San Martn. En el Anexo 1 se detallan las
regiones 07, provincias 13, distritos y pequeas ciudades 18 del mbito de
intervencin del PRONASAR. Algunas de estas localidades pueden no culminar con
xito para diciembre 2010.

Objetivos y Estrategias:
El PRONASAR entre otros objetivos busca desarrollar las competencias tcnicas y
administrativas de los gobiernos locales respecto a la supervisin, regulacin y
fiscalizacin de los servicios de agua y saneamiento; promover el desarrollo de firmas
especializadas (OES) para la AO&M de los servicios; y generar capacidades en la
poblacin para la vigilancia ciudadana de los servicios (OVC).
Para validar la aplicacin de la norma, el PRONASAR va a desarrollar las siguientes
estrategias:
Brindar asistencia tcnica a los 03 actores: Unidad Tcnica de Gestin (UTG),
Operador Especializado de los Servicios (OES), y Organizacin Vecinal
Comunal (OVC) para la elaboracin del Plan de Desarrollo de los Servicios
(PDS) articulado al Plan Regional de Saneamiento.
Brindar asistencia tcnica al OES para la elaboracin del Plan Operativo (PO)
con su Sistema de Indicadores de Gestin (SIG) para operativizar el PDS.
El SIG se construye sobre la base del consenso de los tres (03) actores:
Municipio - Prestador - Poblacin. Los indicadores priorizados son aprobados
por Ordenanza Municipal.
Brindar capacitacin a los 03 actores para el proceso de construccin y uso
de indicadores. El SIG es elaborado por el OES pero es aplicado por los 03
actores.
Brindar asesora para la presentacin de la informacin, e identificar grupos
de inters.

Tiempo de Intervencin y Costos

El tiempo de intervencin del PRONASAR es de 19 meses; Las 18 pequeas ciudades
iniciaron su intervencin de la siguiente manera: 03 en julio de 2009, 06 en febrero de
2010, 04 en abril 2010, 03 en mayo 2010 y 02 en julio de 2010. De las cuales 5 han
finalizado su intervencin.
Se tiene estimado el costo de toda la intervencin del Programa - en donde la
rendicin es una de las Lneas de Accin. El costo aproximado es S/. 16,000 - 25,000 al
mes por ciudad, considerando un equipo de 02 profesionales (tcnico y social) y un
asistente para tres (03) ciudades en caso de atender un paquete de ciudades.

302
 Productos:
Diseo e implementacin de un Sistema de Indicadores de Gestin de acuerdo a la
realidad local y de forma participativa.
Metodologa especfica, por cada gobierno local para el recojo de la informacin y
difusin de los resultados.
Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y recomendaciones para
la aplicacin de la norma en el mbito de Pequeas Ciudades.

3.1.2 Implementar la norma en el mbito rural a travs del proyecto AYUPER:

Gobiernos Locales y Organizaciones Comunales.

mbito de Intervencin
El Proyecto AYUPER brindar un Programa de Asistencia Tcnica en 17 localidades
rurales, desarrollando capacidades en 08 municipalidades distritales de 02 regiones:
Lima (provincia de Yauyos) y Huancavelica (provincia de Castrovirreyna). En el Anexo 2
se detallan las regiones (02), provincias (02), distritos (08) y localidades rurales (17) del
mbito de intervencin del proyecto.

Estrategias:
La implementacin de la norma forma parte de una de las 10 lneas de accin del
subcomponente Servicios de Saneamiento del proyecto AYUPER.
Para la implementacin de esta norma el proyecto AYUPER va a desarrollar dos
estrategias:
Estrategia 1: Desarrollar la capacidad tcnica de los gobiernos locales, para
que cuenten con los conceptos necesarios que les permita comprender la
norma y los resultados de su aplicacin.
Estrategia 2: Desarrollar la capacidad organizativa de los gobiernos locales,
para que puedan establecer, de acuerdo a cada realidad local, la metodologa
para el recojo de informacin y difusin de los resultados a la poblacin y al
sector.

Tiempo de Intervencin y Costos

El tiempo de intervencin del Proyecto AYUPER es de 9 meses, con inicio en enero de
2010.
El costo estimado, por centro poblado, del programa de asistencia tcnica, en donde la
implementacin de la norma es una de las 10 lneas de accin, varia de S/. 65,000 -
75,000, en funcin de la ubicacin del centro poblado y considerando un equipo de 04
profesionales para 12 centros poblados y 9 meses de intervencin.

Productos:
Se espera obtener 04 productos:
Cursos de capacitacin realizados a los gobiernos locales.
Metodologa especfica, por cada gobierno local, para el recojo de informacin y
difusin de los resultados.
Un primer envo de informes de rendicin de cuentas de los prestadores de
servicios de saneamiento, en el mbito de intervencin del proyecto AYUPER, a las
municipalidades distritales, y de stas a las municipalidades provinciales.
Un Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y recomendaciones
para la aplicacin de la norma en el mbito rural.

3.2 Identificar las lecciones aprendidas en el proceso de implementacin de la norma

Sobre la base de las experiencias desarrolladas por PRONASAR y el proyecto AYUPER ser
posible identificar aquellos indicadores que fueron factibles de aplicar en el mbito rural y
las pequeas ciudades, de acuerdo a su realidad local; y las condiciones tcnicas y
organizativas que debieron desarrollarse para su implementacin.
Asimismo, se podr contar con procedimientos definidos e instrumentos validados para el
recojo de informacin y su difusin a la poblacin y el sector.

303
 Tambin se espera identificar los mecanismos para desarrollar capacidades en el gobierno
local, prestador de los servicios y poblacin, para implementar la norma.
La DNS por su parte desarrollar los mecanismos de monitoreo y supervisin del proceso
de implementacin de la norma.

3.3 Mejorar y actualizar la norma, sobre la base de las lecciones aprendidas.

En funcin a la retroalimentacin que se obtenga de las experiencias pilotos desarrolladas,
la DNS podr mejorar y actualizar los contenidos de la norma e identificar las estrategias
para su implementacin a nivel nacional.

3.4 Coordinar la aprobacin de la propuesta de norma modificada

Esta tarea consiste en sustentar y coordinar con las instancias pertinentes dentro del
MVCS para la aprobacin de la propuesta de norma modificada.

3.5 Promover la difusin de la norma actualizada

Una vez que se cuente con la nueva norma aprobada la DNS promover su difusin a
travs de talleres regionales y la publicacin de material de capacitacin.

IV. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE IMPLEMENTACIN

Para el seguimiento de las actividades que forman parte de este plan de implementacin se
utilizar como herramienta la Matriz de Planificacin por Procesos de Impacto.

304
V. CRONOGRAMA
ANEXO 1

Pequeas Ciudades de Intervencin del C2 - PRONASAR

N Regin N Provincia N Distrito Localidad Inicio

Intervencin

1 Junn 1 Satipo 1 Ro Negro Ro Negro Abr 10

2 Jauja 2 San Lorenzo San Lorenzo Jul 10
3 El Mantaro El Mantaro Abr 10
4 Huamal Huamal Abr 10
2 San Martn 3 Rioja 5 Yurac Yacu Yurac Yacu Jul 10
3 Piura 4 Sechura 6 Vice Vice Abr 10
5 Morropn 7 San Juan de San Juan de Feb 10
Bigote Bigote
8 La Matanza La Matanza Feb 10
6 Piura 9 Cura Mori Cucungar Feb 10
4 Huancavelica 7 Tallacaja 10 Acostambo Acostambo Feb 10
8 Huancavelica 11 Huando Huando Feb 10
5 Ayacucho 9 Cangallo 12 Los Montoneros Pampa Cangallo Feb 10

13 Chuschi Chuschi Jul 09

10 Fajardo 14 Hualla Hualla Jul 09

6 Apurimac 11 Abancay 15 San Pedro de San Pedro de Jul 09

Cachora Cachora
7 Cusco 12 Canchis 16 San Pedro San Pedro May 10
13 Urubamba 17 San Salvador San Salvador May 10
18 Yucay Yucay May 10

305
 ANEXO 2

Localidades Rurales de Intervencin del Proyecto AYUPER

Inicio
N Regin N Provincia N Distrito N Localidad Intervencin

1 1 1 Madean 1 Madean Ene 10

2 Ortigal Ene 10
2 Viac 3 Viac Ene 10
4 Tambopata Ene 10
Lima Yauyos 5 La Florida Ene 10
3 Colonia 6 Pampas Ene 10
7 Oyunco Ene 10
8 Casinta Ene 10
4 Alis 9 Alis Ene 10
2 2 5 Aurahua 10 Aurahua Ene 10
11 Vista Blanca Ene 10
12 San Jos de Ene 10
Chocor
Huancavelica Castrovirreyna 13 Cochamarca Ene 10
6 Chupamarca 14 Colcabamba Ene 10
15 Tipicocha Ene 10
7 San Juan 16 San Juan Ene 10
8 Tantara 17 Tantara Ene 10

306
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 258-2009-VIVIENDA

APROBAR LA METODOLOGA PARA LA FORMULACIN DE PLANES REGIONALES DE SANEAMIENTO

Publicada el 3 de octubre de 2009

CONSIDERANDO:

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, segn su Ley de Organizacin y

Funciones, Ley N 27792, tiene competencia para formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de
alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; y ejerce
competencias compartidas con los Gobiernos Regionales y Locales;

Que, el numeral 2.4 del "Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida" aprobado
por Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA, establece que constituye uno de sus Objetivos
Especficos, el modernizar la gestin del Sector Saneamiento, mediante la adecuacin de normas
legales de acuerdo a las nuevas polticas que orienten el desarrollo del Sector Saneamiento, la
implementacin de nuevas polticas para el reordenamiento del Sector Saneamiento; la redefinicin de los
roles de los distintos agentes del Sector a nivel nacional, regional y local; y el fortalecimiento de las
capacidades de las Direcciones Regionales de Construccin y Saneamiento para la implementacin de las
polticas sectoriales en agua y saneamiento en el mbito de sus regiones; entre otros;

Que, mediante Resolucin Ministerial N 424-2007-VIVIENDA, se aprobaron los "Lineamientos

para la Elaboracin de los Planes Regionales de Saneamiento", en el marco del "Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida";

Que, el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, a travs del Viceministerio de

Construccin y Saneamiento, con el apoyo de la Agencia Canadiense Internacional de Desarrollo - CIDA y el
Programa de Agua y Saneamiento (PAS) del Banco Mundial, viene desarrollando el Proyecto Piloto de los
Planes Regionales de Saneamiento Integrales en los mbitos de las regiones de La Libertad, Lambayeque,
Cajamarca y San Martn, como parte del Proyecto para el Fortalecimiento de la Descentralizacin y la
Gobernabilidad en el Sector Agua y Saneamiento en el Per; siendo uno de los productos del referido
Proyecto, el elaborar una Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento;

Que, como parte de la Matriz de Polticas del Programa de Reformas, del Sector de Saneamiento
II, constituye un compromiso de Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la aprobacin de la
Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento;

Que, de conformidad con lo indicado en el Informe N 07-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS-P, la

Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, ha opinado que la
Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento permitir orientar y facilitar el
proceso de planeamiento regional del sector saneamiento, buscando el gradual fortalecimiento de la
descentralizacin y gobernabilidad del sector a nivel de las regiones y provincias, as como homogenizar el
contenido y presentacin de los Planes Regionales de Saneamiento. Asimismo, expresa que dicha
Metodologa es concordante con los Lineamientos para la Elaboracin de los Planes Regionales de
Saneamiento, los objetivos y estrategias del "Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida" y
los criterios de elegibilidad y priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento
aprobados por Resolucin Ministerial N 693-2008-VIVIENDA;

Que, en ese sentido, resulta necesario que el Ministerio de Vivienda Construccin y

Saneamiento, como ente rector, entre otros, en materia de saneamiento, establezca la Metodologa para
la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento;

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento y el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, modificado por
Decreto Supremo N 045-2006-VIVIENDA;

307
 SE RESUELVE:

Artculo nico.- Aprobar la Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de

Saneamiento, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin, la que ser publicada
en el Portal Electrnico de este Ministerio.

Regstrese, comunquese y publquese.

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin
y Saneamiento.

308
Metodologa para la formulacin
de Planes Regionales
De Saneamiento

Setiembre, 2009

309
 METODOLOGA PARA LA FORMULACIN DE PLANES REGIONALES DE SANEAMIENTO

CONTENIDO

1 Antecedentes
2 Objetivo
3. Marco de Referencia para la Formulacin de los Planes
4 Organizacin para la aplicacin de la metodologa
5 Diagnstico (Anlisis) de la situacin actual del Sector saneamiento en la Regin
6 Definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo
7 Programacin de inversiones y financiamiento
8 Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos
9 Formulacin del plan regional
10 Implementacin del plan regional
11 Seguimiento y evaluacin
12 Programacin de las actividades para la aplicacin de la metodologa

Anexos

2. Antecedentes
El Gobierno de la Repblica del Per est impulsando un intenso proceso de descentralizacin que
comprende todos los sectores de la vida econmica del pas. Dentro de ese proceso, tienen particular
relevancia las acciones orientadas al mejoramiento de las condiciones sanitarias de la poblacin del
pas, bajo la conduccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
El logro de los objetivos y metas del Plan Nacional de Saneamiento para el perodo 2006-2015, depende
en gran medida del fortalecimiento del proceso de descentralizacin y la gobernabilidad en el sector de
saneamiento, para lo cual el Ministerio viene promoviendo que se mejoren los criterios de asignacin de
los recursos financieros destinados al Sector para asegurar la calidad de las inversiones, la
sostenibilidad de los servicios y el alivio de la pobreza.
Como parte del proceso de implementacin del Plan Nacional de Saneamiento y la reforma del sector,
resulta necesario potenciar la capacidad de planeamiento a nivel regional para incrementar y mejorar la
calidad de las inversiones, la promocin e incorporacin de modelos de gestin de servicios y el
fortalecimiento de capacidades locales, dando soporte de esta manera a la competitividad de la
regin.
A travs de la Resolucin Ministerial N 424-2007-VIVIENDA, se aprobaron los Lineamientos para la
Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento, que se complementan con la presente Metodologa.

3. Objetivo
La presente metodologa tiene como objetivos orientar y facilitar el proceso de planeamiento regional
del sector saneamiento buscando el gradual fortalecimiento de la descentralizacin y gobernabilidad
del sector al nivel de las regiones y provincias as como homogenizar el contenido y presentacin de los
Planes Regionales de Saneamiento.

4. Marco de Referencia para la Formulacin de los Planes Regionales

El marco de referencia para la formulacin de los Planes Regionales de Saneamiento lo constituye el
Plan Nacional de Saneamiento. Asimismo deben tenerse en cuenta los Planes Maestros Optimizados de
las Empresas Prestadoras de Servicio de la Regin y en lo que fuese aplicable, los Planes Concertados de
Desarrollo Local y planes orientadores del desarrollo del sector saneamiento a nivel nacional y regional,
debidamente aprobados.

5. Organizacin para la aplicacin de la metodologa

Previa a la aplicacin de la metodologa se considera conveniente una etapa de convocatoria y
sensibilizacin orientada a buscar el compromiso poltico de las diversas entidades representativas de la
Regin con el proceso de formulacin de los planes.
En esta etapa liderada por el Gobierno Regional, se convoca principalmente a los alcaldes provinciales y
distritales para informarles de los objetivos, alcances y relevancia que tiene la formulacin de los Planes

310
Regionales de Saneamiento y se compromete su participacin y apoyo en dicho propsito. Se estima
adecuada la participacin de la DNS. El Gobierno Regional podr convocar adems a otras entidades
pblicas y de la sociedad civil que puedan aportar en el proceso.
La aplicacin de la presente metodologa requiere, en primer lugar, el liderazgo tcnico del ente rector
del sector a travs de la Direccin Nacional de Saneamiento del MVCS. La DNS deber planificar de
manera ordenada la aplicacin de la presente metodologa entre las diferentes regiones del pas y
brindar permanente orientacin y asistencia tcnica directa a las regiones en el momento de su
aplicacin.
A nivel del territorio regional, se recomienda la conformacin de un Comit Regional que ser la
instancia local encargada de la direccin y supervisin directa de la elaboracin de los Planes y que
constituye la primera actividad para la aplicacin de la metodologa. Este Comit deber ser
conformado por 3 representantes del Gobierno Regional (se sugiere: el Gerente de Planeamiento, el
Gerente de Infraestructura y el Director Regional de Vivienda), uno de los cuales lo presidir, 3
representantes de los Alcaldes de las provincias ms representativas en trminos de tamao de
poblacin y regin geogrfica y que adems muestren inters en participar, un funcionario de la DNS y
un representante de cada una de las EPSs que operen en la Regin. Para fines de conformacin del
Comit Regional se tendr en cuenta tambin la normatividad de los Gobiernos Regionales, que le sea
aplicable. El Comit Regional deber garantizar el soporte tcnico de la Direccin Regional de Salud.
El Gobierno Regional conformar un equipo de trabajo multidisciplinario, que se recomienda lo
conduzca la Direccin Regional de Vivienda, encargado en forma exclusiva de la elaboracin del Plan. En
caso no sea factible dicha opcin, podr contarse con el apoyo de una empresa consultora, ONG o
Universidad para la elaboracin del Plan.
Las funciones especficas del Comit Regional se presentan en Anexo I.
El Comit Regional ser capacitado con la asistencia tcnica de la Direccin Nacional de Saneamiento
en la aplicacin de la metodologa.

6. Diagnstico (Anlisis) de la situacin actual del sector saneamiento en la Regin

Para realizar el diagnstico de la situacin del saneamiento integral en la Regin, se darn los siguientes
pasos: (i) efectuar el levantamiento y anlisis de esa situacin en el nivel regional y los niveles
provinciales. En caso de haber dificultades para contar con informacin de todas las provincias se
recurrir a informacin de provincias representativas (ii) examinar y discutir los resultados del
Diagnstico Preliminar en un Taller Regional. y (iii) elaborar el informe final del diagnstico.
El levantamiento y anlisis de la situacin se realizar por el grupo asignado por el Comit regional.
Debera permitir que se conozca: (i) las caractersticas generales de la regin; (ii) el marco institucional
existente para el desarrollo de los servicios de agua y saneamiento (iii) el marco normativo y regulador
de estos servicios; (iv) la situacin del saneamiento integral en la regin y provincias, incluyendo los
problemas o dificultades existentes; (v) las medidas que se han previsto o estn en ejecucin para
resolver esos problemas, y (vi) los problemas prioritarios a ser atendidos en la regin. La informacin de
las EPS requiere un anlisis especializado, por lo cual se requiere efectuarse su levantamiento y
procesamiento siguiendo el contenido que se presenta en el Anexo II. Las conclusiones de este anlisis
se integrarn al diagnstico regional.
El levantamiento y anlisis de la situacin se har con participacin de las EPSs regionales y los
municipios provinciales ms representativos, agrupando a las provincias segn sea conveniente. Se
utilizar toda la informacin relevante que exista sobre el saneamiento integral en las EPSs y en los
municipios provinciales ms representativos, as como la que existiera al respecto en la Oficina Regional
de Planificacin y en las instituciones del Gobierno Central. Concluir con la preparacin del Informe
Preliminar del Diagnstico, cuyo contenido comentado se presenta en el Anexo III.
El segundo paso del diagnstico ser examinar y discutir con el Comit Regional de Saneamiento, el
informe preliminar de diagnstico de la situacin del saneamiento en la regin. Se utilizar para el
efecto el mtodo que facilite la identificacin y clara presentacin de los problemas del sector en la
Regin y de las consiguientes medidas para la solucin de esos problemas. Dichos problemas podrn
estar referidos a la infraestructura de los servicios como a problemas de gobernabilidad. Seguidamente,
se harn los ajustes consiguientes en el informe preliminar, para tener as el informe final del
diagnstico, con lo que se dara cumplimiento al tercer paso del diagnstico.

311
La Figura 1 presenta en forma esquematizada el contenido del diagnstico.

FIGURA 1
Diagnstico
Caractersticas Marco Estado de Principales Prioridades
generales de institucional situacin de problemas y
la regin y normativo los servicios medidas de
solucin

Diagnstico

7. Definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo

Tomando en consideracin el anlisis anterior sobre la situacin actual del saneamiento en la Regin y
considerando los objetivos y lineamientos estratgicos establecidos en el Plan Nacional de Saneamiento,
se establecern los principios, visin y misin que han de guiar el desarrollo del saneamiento integral en
la Regin. De igual manera, a la luz de los principales problemas detectados en el diagnstico y
considerando los objetivos nacionales, se establecern los objetivos generales y especficos que la
regin aspira alcanzar al ao 2010 y 2015.
Una vez sealados los objetivos regionales, se escogern las estrategias ms adecuadas para alcanzarlos.
Dadas las caractersticas y diferencias que existen entre los diferentes prestadores de servicios del
mbito urbano y rural, se deben diferenciar las estrategias a seguirse por cada uno de ellos, tomando
como referencia las estrategias presentadas por el MVCS (Anexo IV).

La Figura 2 presenta en forma esquematizada la definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo
regionales.

FIGURA 2
Perspectivas a mediano y largo plazo regionales

Diagnstico Plan Nacional de

Problemas prioritarios Saneamiento 2006-2015

Perspectivas a mediano y largo plazo

Principios
Visin y Misin
Objetivos generales y especficos
Estrategias

312
8. Programacin de inversiones y financiamiento
Los programas respondern a la solucin de los principales problemas encontrados por cada uno de los
servicios, diferencindolos en programa de infraestructura y programa de gobernabilidad. La
presentacin del programa de infraestructura (incluyendo mejora de la gestin) debe incluir la tipologa
de proyectos de inversin pblica estipulada en los manuales oficiales del SNIP. El Anexo V presenta en
forma resumida las tipologas de proyectos para los diferentes tipos de servicio. Para el caso de los
proyectos de gobernabilidad donde no existe una tipologa definida, se han de definir los principales
temas de gobernabilidad a ser priorizados y se preparar para cada uno de estos temas, una ficha de
proyecto cuyo contenido se presenta en el Anexo VI. La Figura 3 presenta en forma esquematizada la
presentacin de los programas de inversin regional.

FIGURA 3
Presentacin de los programas de inversin regional

1. Programa de infraestructura y Mejora de

Objetivos Especficos la Gestin
Agua, Potable y saneamiento
- Instalacin
- Ampliacin
- Mejoramiento
- Rehabilitacin

Tratamiento de Aguas Residuales

- Instalacin
- Ampliacin
- Mejoramiento
- Rehabilitacin
Tipologa de Proyectos de
Inversin Pblica Proteccin de fuentes de agua
- Proyectos

Prevencin de riesgos.

- Proyectos

2. Programas de Gobernabilidad.
Mejoramiento institucional
Mejoramiento de capacidades.

Tomando en consideracin los objetivos y estrategias antes definidos, se establecern para el programa
de infraestructura, las metas de coberturas y de medicin que se esperan alcanzar al 2010 y para el
perodo 2011 2015. Estas metas deben ser diferenciadas por prestador (EPS, Municipalidad/Unidad de
Gestin, JASS), para el servicio de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales (Anexo VII). Las
metas de las EPS deben responder a las previstas en sus Planes Maestros Optimizados (PMO) o en sus
estudios tarifarios aprobados, mientras que las del resto del mbito urbano y rural deben estimarse en
forma comparativa con los promedios nacionales de estos mbitos, es decir, si la cobertura regional es
menor que la nacional, se debe elegir al menos la meta nacional, pero si es mayor, se debe mantener
por lo menos la cobertura regional. Las metas de gobernabilidad deben ser integrales, establecindose
por cada tema de gobernabilidad que se priorice, el resultado anual esperado.
Los Programas de Gobernabilidad, responden a la atencin de problemas comunes de gestin y
sostenibilidad de las entidades prestadoras de servicio, involucrando por tanto acciones igualmente de

313
alcance comn para resolverlos. Comprende por ejemplo el fortalecimiento de las unidades de gestin
de las municipalidades de una o ms provincias, el levantamiento de informacin bsica de los sistemas
de agua y saneamiento de las localidades de un determinado mbito regional, la sensibilizacin de la
poblacin rural (de una o ms provincias) para el cambio de comportamiento y valoracin de los
servicios, el desarrollo de procedimientos de fijacin y actualizacin de cuotas por la prestacin de los
servicios.
Para analizar la inversin total requerida para alcanzar las metas propuestas al 2010 y 2015, se
determinar el costo de las mismas utilizando los costos unitarios tpicos de los servicios recomendados
por la Direccin Nacional de Saneamiento. En caso que dichos costos tpicos estn expresados en
dlares, debern ser transformada a soles, y libre de la distorsin por efecto de la apreciacin del sol
respecto del dlar y la inflacin acumulada. Adicionalmente, se estimarn las inversiones en
mantenimiento y rehabilitacin por cada servicio, adems de los de gobernabilidad, estableciendo los
supuestos para el clculo de cada uno de ellos.

La informacin de la inversin total requerida al ao 2010 y 2015 por tipo de servicio y tipologa de
proyecto debe prepararse segn Anexo VIII, precisndose los supuestos asumidos.
Para la estimacin de los ingresos para inversiones en agua, saneamiento y tratamiento de aguas
residuales (Anexo IX) se proceder de la siguiente manera:

Se presentar la inversin programada y ejecutada en agua y saneamiento para los aos 2005
al 2008 por nivel de gobierno, es decir, nacional (VMCS), regional y local.
Se presentar el Producto Bruto Interno (PBI) del pas para los aos 2006 al 2008.
Se calcular la relacin de lo que ha significado las inversiones del VMCS sobre el PBI para los
aos 2006 al 2008, calculndose el promedio entre el 2007 y 2008.
Se estimar la tasa de crecimiento del PBI para los aos 2009, 2010 y para el perodo 2011
2015. Se tendr en cuenta las previsiones del marco macroeconmico multianual. De acuerdo a
lo anterior se proyectar las inversiones en agua y saneamiento financiadas por el VMCS a
nivel nacional.
Se calcular la relacin de lo que ha significado las inversiones de la Regin con respecto a las
del VMCS para los aos 2006 al 2008, calculndose el promedio entre el 2007 y 2008, lo cual
servir para proyectar las inversiones financiadas en la Regin con recursos del VMCS.
Se estimarn los ingresos por canon y otras transferencias (excepto FONCOMUN) al Gobierno
regional y gobiernos locales para los aos 2008 y 2009.

Para las proyecciones, se podra asumir que:

El MVCS continuara con el apoyo presupuestario a las inversiones en agua y saneamiento

(estructura de financiamiento actual a nivel nacional: MVCS: 50%; GGRR: 19% y GGLL: 31%).
Se ha de mantener la importancia relativa del sector agua y saneamiento dentro de la
estructura de gasto de las regiones y de los gobiernos locales (en el caso que la regin y las
provincias reciban canon, la proporcin de los ingresos se determinar como proyeccin de
dichas transferencias).
Se ha de mantener la estructura de gasto por distintos servicios hasta que se alcancen las
metas de cobertura por cada uno de los servicios.

La aplicacin de estos supuestos, permitira que se estimen los ingresos (techos) del nivel nacional,
regional y local para agua y saneamiento.
Luego se procedera a comparar la inversin total requerida con la estimacin de los ingresos para
inversiones y se establecer si existe un dficit o supervit. Si existiera un dficit, se debe establecer la
estrategia financiera que permita viabilizar las metas, como por ejemplo, buscar una mayor contribucin
con generacin interna de caja de las EPS a sus programas de inversin, de forma tal a que la
intervencin financiera del Estado sea ms equitativa y eficiente. Si an as, el dficit persistiera, se
deben rebajar las metas y nuevamente comparar los costos de este nuevo escenario con los ingresos
estimados.
Una vez definida la viabilidad de las metas propuestas, se preparar la programacin de inversiones y
financiamiento en infraestructura y gobernabilidad de la regin para el perodo 2007 2010 (anual) y

314
para el perodo 2011 2015 (agregado) por servicio, por tipo de proyectos y por prestador de servicio
(Anexo X).
Finalmente, se preparar un cuadro resumen de las inversiones y financiamiento previstos en la regin
para el perodo 2007 2010 (anual) y para el perodo 2011 2015 (agregado) por programa de
infraestructura y de gobernabilidad (Anexo XI).

Esta programacin de inversiones ligada a metas es la que debe ser evaluada anualmente para verificar
si las metas propuestas lograrn concretarse para los aos o perodos analizados o si las mismas deben
ser ajustadas

La Figura 4 presenta en forma esquematizada el proceso de programacin de las inversiones y su

financiamiento.

FIGURA 4
Programacin de Inversiones y Financiamiento

Objetivos Estrategias
especficos
EPS
Pequeas localidades
mbito rural

Metas de Infraestructura Estimacin de costos para Estimacin de ingresos

Coberturas (EPS, PL, AR) alcanzar las metas
De los niveles nacional,
-Agua Ampliacin de coberturas regional y local para
-Saneamiento inversiones en agua,
-Tratamiento de aguas residuales Mejoramiento / Rehabilitacin
saneamiento y tratamiento
Medicin Medicin de aguas residuales

Comparacin

Alternativas
Dficit o supervit

. Programacin de inversiones
y financiamiento
2007-2010 (anual)
2011-2015 (agregado)

9. Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos

Se establecern las condiciones especficas que deben cumplir los prestadores de servicios de agua y
saneamiento del mbito de EPS, municipalidades y rural para ser sujetos de asignacin de recursos del
nivel regional y local. Los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el
Sector Saneamiento han sido aprobadas (Resolucin Ministerial No. 963-2008-Vivienda de Noviembre
de 2008) y se considera que las regiones y municipalidades deban cumplir estas mismas condiciones
(Anexo XII).
La referida norma incluye criterios de focalizacin geogrfica de los recursos de inversin que guardan
relacin con el Rol Subsidiario que la Constitucin Poltica del Per asigna al Estado. De esta forma, se
espera que la intervencin financiera del Estado se focalice prioritariamente en aquellos segmentos
vulnerables (nivel de pobreza y con mayor dficit de servicios de agua y saneamiento) y con mayor
concentracin poblacional. ) Por otro lado, los criterios propuestos a nivel de proyectos privilegian los
criterios de eficiencia econmica (bondad de las inversiones), sostenibilidad (participacin de los
beneficiarios en el financiamiento) y de equidad (apoyo a la poblacin ms pobre). As, los criterios y
procedimiento a seguir para la focalizacin geogrfica para la priorizacin del financiamiento de
proyectos de agua y saneamiento se presentan en Anexo XIII

315
Una vez identificados las provincias/distritos prioritarios, debe procederse a seleccionar los proyectos de
agua y saneamiento prioritarios para cada uno de los servicios. El Anexo XIV presenta los pasos a seguir
para la priorizacin de los proyectos en los mbitos geogrficos priorizados.

10. Formulacin del plan regional

Con la informacin obtenida hasta la actividad anterior, el Comit Regional proceder a la formulacin
de la versin preliminar del plan regional. sta ser presentada y discutida con las autoridades
regionales y provinciales en un taller regional y, luego de los ajustes correspondientes, se har la versin
final.
El Anexo XV presenta una propuesta de contenido del mencionado plan.

La Figura 5 resume en forma esquematizada la formulacin del Plan Regional.

FIGURA 5
Formulacin del Plan Regional

Diagnstico Persepctivas Programacin Condiciones de

a mediano y de inversiones elegibilidad y criterios de
largo plazo y focalizacin geogrfica y
de priorizacin de
financiamiento
proyectos

Plan Regional de
Agua y Saneamiento

11. Implementacin del plan regional

Una vez aprobado el Plan Regional de Saneamiento, la Regin proceder a su ejecucin. La
implementacin del PRS estar a cargo de una Comisin Regional de Implementacin del Plan Regional
de Saneamiento (CRI), cuya composicin y presidencia ser determinada por el Gobierno Regional, con
base en las organizaciones y prcticas existentes en la regin, recomendndose que la Secretara
Tcnica recaiga en la Direccin Regional de Vivienda. Las funciones de los CRI se incluyen en el Anexo
XVI
En el Anexo XVII se presenta un compendio de normas las normas generales sobre endeudamiento
nacional de los GGRR y GGLL sin garanta soberana y un extracto de la Resolucin Viceministerial N
002-2007-VIVIENDA-VMCS que aprueba la Estrategia Nacional para la Promocin de la Participacin del
Sector Privado en las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento.

12. Seguimiento y evaluacin

Corresponder a la Regin obtener la informacin para el seguimiento y evaluacin de la ejecucin del
plan regional, y para su actualizacin anual o en perodos menores, en los aspectos pertinentes, cuando
la evaluacin as lo aconseje. Para facilitar dicho seguimiento, el Anexo XVIII presenta una relacin de
datos e indicadores que cada regin deber revisar para seleccionar aquellos que en una primera
instancia le permitan entender la situacin del saneamiento en la regin y su desarrollo a lo largo de los
aos. Progresivamente, la Regin podr ir incorporando a su sistema de informacin mayores datos e
indicadores.

13. Programacin de las actividades para la aplicacin de la metodologa

En cada Regin se preparar un Plan de actividades para la aplicacin de la presente metodologa, la
cual concluir con la formulacin del Plan Regional. Las actividades que deben programarse se
presentan en el Anexo XIX.

316
 ANEXO I

FUNCIONES ESPECFICA DEL COMIT REGIONAL

Programar las actividades para la formulacin del Plan regional, incluyendo cronograma y responsables
de cada actividad.
Contratar las consultoras que fueren necesarias para apoyar al Comit en la formulacin del Plan.
Dirigir la formulacin del Plan regional, para lo cual realizar las coordinaciones que resulten pertinentes
con el MVCS y Ministerio del Ambiente, sirviendo de interlocutor ente el nivel nacional y el nivel local,
responsable de la prestacin de los servicios de saneamiento integral.
Participar activamente en el desarrollo de las diversas actividades requeridas para la formulacin del
Plan.
Convocar a las reuniones y realizar las gestiones que se consideren necesarias para la formulacin del
Plan.
Proponer, de ser necesario, la conformacin de grupos de trabajo provinciales, en apoyo a la
formulacin del Plan.
Realizar el seguimiento al programa de trabajo, cuidando que los productos que se vayan obteniendo,
reflejen la realidad y sean coherentes.
Proponer los ajustes que se requieran, as como la modificacin o reprogramacin de cualquier
actividad.

317
 ANEXO II

MODELO PARA RESUMIR INFORMACIN DE LAS EPS

El Plan Regional debe contener un Anexo que incluya informacin resumida de la(s) EPS existentes en su
mbito.
Este Modelo se ha preparado con el fin de facilitar y uniformizar la informacin que debe ser
presentada por cada EPS.

1. Generalidades
Antecedentes de la empresa, fecha de creacin, reparto del accionariado, etc.

2. mbito de la empresa
Se debe presentar el mbito de administracin de la EPS al ao 2000 y al 2006 en cada Regin (Listado
de Provincias, distritos y localidades), incluyendo su poblacin total al ao 2005. Esta informacin debe
permitir que se aprecie la variacin el mbito bajo responsabilidad de la EPS en los ltimos aos. (por
ejemplo, escisiones, incorporaciones, etc.). De igual manera, debe permitir evaluar qu porcentaje de la
poblacin urbana de la regin est bajo administracin de la EPS.

3. Principales problemas operativos de la EPS

Esta informacin debe ser deducida de los Indicadores Tcnico-operativos de la EPS, sobre los cuales
SUNASS informa peridicamente. Si es posible, se debe evaluar la evolucin de estos indicadores desde
el 2005 2007. Caso contrario, presentar los del ao 2005 y mencionar si ha habido un cambio
significativo entre el 2006 y 2007. Los indicadores sugeridos se presentan a continuacin. Adems estos
indicadores de la EPS deben compararse con los promedios nacionales de su categora, es decir EPS
pequeas, medianas y grandes, segn fuere el caso y con los del nivel nacional. Los indicadores previstos
por la EPS al 2010, deben ser obtenidos del Plan Maestro Optimizado (PMO) o del estudio tarifario
aprobado por SUNASS.

2005 2010
Dato / Indicador Promedio
EPS NAC EPS
EPS
Numero de Localidades
administradas
Poblacin bajo
administracin de la EPS
(habitantes)
Nmero de conexiones de
agua
Numero conexiones de
alcantarillado
Cobertura de agua (%)
Cobertura de saneamiento
(%)
Cobertura de tratamiento de
aguas residuales (%)

318
 2005
Dato / Indicador Promedio EPS
EPS NAC
EPS
Continuidad promedio
(hrs/da)
Micromedicin (%)
Conexiones activas (%)
Produccin unitaria
(Lts/hab/da)
Comentar indicadores.

4. Principales problemas de gestin y financieros

Esta informacin debe ser deducida de los Indicadores comerciales y financieros de la EPS, los cuales
SUNASS informa peridicamente. Si posible, se debe evaluar la evolucin de estos indicadores desde el
2005 2007. Caso contrario, presentar los del ao 2005 y mencionar si ha habido un cambio
significativo entre el 2006 y 2007. Los indicadores sugeridos se presentan a continuacin. Adems estos
indicadores de la EPS deben compararse con los promedios nacionales de su categora, es decir EPS
pequeas, medianas y grandes, segn sea el caso y con los del nivel nacional. Los indicadores previstos
por la EPS al 2010 deben ser obtenidos del PMO o del estudio tarifario aprobado por SUNASS.

2005
Dato / Indicador Promedio EPS
EPS NAC
EPS
Agua no facturada (%)
Morosidad (meses)
Numero de conexiones activas
Margen Operativo (%)
Facturacin mensual promedio
(S/./mes/usuario.)
Costo de conexin de agua (S/.)
Costo de conexin de
alcantarillado (S/.)
Tarifa promedio (S/./m3)
Comentar indicadores

5. Programa de Inversiones y su financiamiento

Se deben listar para el perodo 2005 - 2007, las inversiones programadas y ejecutadas por ao, por
localidad y por servicio, incluyendo las fuentes de financiamiento programadas y ejecutadas, utilizando
como fuente de informacin la ejecucin presupuestal de la empresa. De igual manera, se debe listar
para el periodo 2008 - 2012, las inversiones anuales previstas por localidad y por servicio, incluyendo las
fuentes financieras programadas. Toda esta informacin debe ser comentada.

6. Estructura de costos y sus proyecciones

Presentar anualmente los gastos corrientes, gastos de capital y otros de la empresa (2005-2007) cuya
fuente de informacin debiera ser los informes anuales de ejecucin presupuestal. Los mismos gastos
previstos anualmente para el perodo 2008-2011, debern presentarse, siendo en este caso la fuente de
informacin el PMO u otro estudio semejante.

7. Estructura de ingresos y sus proyecciones

Presentar anualmente los ingresos corrientes, transferencias, financiamientos externos y otros de la
empresa (2005-2007) cuya fuente de informacin debiera ser los informes anuales de ejecucin
presupuestal. Los mismos ingresos previstos anualmente para el perodo 2008-2011 debern
presentarse, siendo en este caso la fuente de informacin el PMO u otro estudio semejante.

8. Conclusiones
Citar las principales conclusiones que se deriven del anlisis anterior.

319
 ANEXO III

CONTENIDO COMENTADO DEL INFORME DE DIAGNSTICO REGIONAL

1. Antecedentes
Se indicar la forma y periodo en que se realiz el diagnstico y su consiguiente alcance.

2. Caractersticas generales de la Regin

Se presentarn los aspectos ms relevantes de la regin en cuanto a: (i) situacin geogrfica y
clima; (ii) poblacin regional y provincial, su crecimiento y distribucin entre el mbito urbano y
rural; (iii) situacin econmica, incluyendo niveles de pobreza; (iv) ingresos y presupuesto
regional; (v) situacin de la salud; y (vi) situacin educativa.

3. Marco Institucional
Servicios de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales
Se identificarn las principales funciones del sub-sector que se vienen llevando a cabo en el
nivel nacional, regional y local y de ser el caso los principales problemas de coordinacin y otros
que puedan existir para el buen desarrollo de las mismas. Desde el punto de vista de la
prestacin de los servicios, la informacin recabada debe permitir entender la distribucin de la
responsabilidad de la administracin de los servicios del mbito urbano y rural de la regin
entre los diferentes prestadores de los servicios (EPS, Municipalidades, JASS y otros).

4. Marco Normativo y Regulador

Servicios de agua y saneamiento
Se mencionarn en forma breve las principales normas legales que rigen el accionar del sub-
sector con los principales cambios introducidos en el ltimo perodo, identificando los vacos y
limitaciones legales y regulatorios que estn afectando el desempeo del sub-sector en la
regin.

5. Situacin del saneamiento en la Regin

5.1 Servicios de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales

5.1.1 Coberturas
Se recabar y analizar la informacin respecto a las coberturas de estos servicios para
los aos 1993 y 2005, utilizando como fuente de informacin los datos del INEI. Esta
informacin se presentar por provincia, por cada uno de estos servicios y se
comparar la cobertura regional con la nacional. De igual manera, por cada uno de
estos servicios, se determinarn las coberturas urbanas y rurales, los niveles de
servicio existentes al 2005 y la evolucin de estos servicios entre 1993 y 2005.

5.1.2 Aspectos tcnico-operativos

Se recopilar y analizar la informacin de pequeas localidades y mbito rural
respecto a: (i) la calidad del agua ofertada por los prestadores de servicio; (ii) la
continuidad del servicio de agua; (iii) los problemas principales relacionados con la
operacin y mantenimiento de los sistemas de agua, saneamiento y tratamiento de las
aguas residuales; y (iv) los problemas principales con la preparacin de perfiles,
expedientes tcnicos y licitaciones.

5.1.3 Aspectos gerenciales y financieros

Se recopilar y analizar la informacin de pequeas localidades y mbito rural
respecto a: (i) los modelos de gestin utilizados para la prestacin de los servicios; (ii)
los aspectos tarifarios; y (iii) los principales problemas gerenciales y financieros de los
servicios.

5.1.4 Inversiones y financiamiento

Se presentarn las inversiones histricas en agua, saneamiento y tratamiento de aguas
residuales para los aos 2006 al 2008, diferenciando la inversin anual programada de

320
 la ejecutada. Asimismo, se presentar la estructura de financiamiento de dichas
inversiones por nivel de gobierno (nivel nacional, regional y local). De igual manera, se
determinar la proporcin de las inversiones anuales en agua, saneamiento y
tratamiento de aguas residuales con respecto al presupuesto anual de inversiones de
la regin.

5.1.5 Participacin ciudadana

Se recopilar y analizar la informacin de pequeas localidades y mbito rural
respecto a: (i) la participacin ciudadana en los diferentes procesos de un proyecto y
en especial la participacin de la mujer a lo largo de la vida de un proyecto; y (ii) los
principales problemas para la participacin activa de la poblacin y en particular de la
mujer.

5.2 Proteccin de fuentes de agua

Se recopilar y se analizar la informacin respecto a: (i) fuentes de agua mayormente
utilizadas en la regin para el abastecimiento pblico; (ii) mecanismos de concertacin formal
para el uso del recurso hdrico entre los diferentes usuarios (abastecimiento pblico, agrcola e
industrial); (iii) el control de calidad de las fuentes de agua; (iv) las inversiones histricas en
proteccin de fuentes de agua para los aos 2006 al 2008, incluyendo la estructura de
financiamiento de estas inversiones; y (v) los problemas prioritarios con las fuentes de agua.

5.3 Prevencin de riesgos

La informacin a recabar debe permitir determinar si la Regin tiene, para los servicios de
saneamiento integral, planes de emergencias y de mitigacin de riesgos contra los desastres
naturales, adems de investigar si existen polticas definidas para la emergencia y para la etapa
posterior de rehabilitacin o reconstruccin.

6. Principales problemas o dificultades que existen en el sector por cada uno de los servicios
Se resumirn los principales problemas encontrados para los servicios antes detallados,
diferencindolos en problemas de infraestructura y de gobernabilidad.

7. Medidas para resolver los problemas o dificultades identificados

Se propondr por servicio, para los problemas de infraestructura y de gobernabilidad antes
mencionados, las medidas, acciones o proyectos que se proponen para resolver los problemas
identificados.

8. Prioridades de la Regin
Se propondr por servicio, los problemas de infraestructura y de gobernabilidad a ser atendidos
prioritariamente en la regin.

Mayores detalles de cada uno de estos temas se pueden consultar con la Direccin Nacional de
Saneamiento (DNS) del MVCS.

321
 ANEXO IV

ESTRATEGIAS SECTORIALES

Las estrategias del Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 para los mbitos urbano, rural y pequeas
localidades19 son las siguientes:

mbito de EPS
Optimizar el uso de la capacidad instalada, previa a cualquier inversin en ampliacin de la
produccin.
Priorizar las inversiones en programas de medicin y en obras de rehabilitacin.
Impulsar medidas para generar ingresos y mejorar la gestin de las EPS (Proyectos de Rpido
Impacto).
Disminuir el nmero de conexiones inactivas. Reduccin del ndice de morosidad.
Promover tarifas que permitan cubrir los costos de operacin, mantenimiento e inversiones.
Promover la participacin del sector privado en la gestin de los servicios.
Aumentar la participacin de las EPS en el financiamiento de sus inversiones

mbito de Pequeas Localidades

Promover el mejoramiento de la gestin de los servicios de agua y saneamiento.
Optimizar el uso de la capacidad instalada.
Priorizar inversiones en obras de rehabilitacin.
Desarrollar programas de educacin sanitaria e higiene.
Las cuotas por los servicios deben cubrir cuando menos los costos de operacin, mantenimiento y
reposicin.
Cofinanciamiento del Gobierno Nacional, Gobierno Local y de la poblacin para cubrir las
inversiones.
Brindar niveles de servicio u opciones tcnicas considerando su factibilidad social, econmica y
tcnica.

mbito Rural
Fortalecer la capacidad de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y
municipalidades para la adecuada prestacin de los servicios.
Desarrollar programas de educacin sanitaria e higiene.
Optimizar el uso de la capacidad instalada.
Priorizar inversiones en obras de rehabilitacin.
Las cuotas por los servicios deben cubrir cuando menos los costos de operacin, mantenimiento y
reposicin.
Cofinanciamiento del Gobierno Nacional, Gobierno Local y de la poblacin para cubrir las
inversiones.
Brindar niveles de servicio u opciones tcnicas considerando su factibilidad social, econmica y
tcnica.

19De acuerdo con el PNS, el mbito urbano comprende aquellas reas con ms de 30 mil habitantes; el de pequeas
localidades a aquellas entre 2 mil y 30 mil habitantes; y el rural a las de menos de 2 mil.

322
 ANEXO V

CUADRO N 1
TIPOLOGA DE PROYECTOS

Tipos de proyectos
Servicios/Programa
Urbano Rural
Agua potable Instalacin Instalacin
Ampliacin Ampliacin
Mejoramiento20 Mejoramiento
Rehabilitacin Rehabilitacin
Saneamiento Instalacin Instalacin
Ampliacin Ampliacin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Tratamiento de aguas residuales Instalacin
Mejoramiento -
Rehabilitacin
Proteccin de fuentes de agua Diversos Diversos
Programa de Gobernabilidad Diversos Diversos

ANEXO VI

FICHA DE PROYECTOS DE GOBERNABILIDAD

1. Regin
2. Nmero del proyecto
3. Nombre del proyecto
4. Unidad(es) ejecutora(s)
5. Tipo y mbito del proyecto
6. Problema central y sus causas
7. Objetivos del proyecto
8. Breve descripcin del proyecto
9. Metas y resultados esperados anuales
10. Estrategias y programacin para la ejecucin del proyecto (cronograma anual)
11. Costos estimados anuales
12. Fuente de financiamiento anual
13. Observaciones

20 Se considerar la medicin de los servicios slo en aquellas localidades zonas de las mismas donde el servicio es continuo.

323
 ANEXO VII

METAS DE INFRAESTRUCTURA (2005 - 2015)

2005 2010 2015

Programas Otros Otros Otros
EPS Rural Total EPS Rural Total EPS Rural Total
Urbano Urbano Urbano
Poblacin

Infraestructura
Coberturas
Agua Potable
Saneamiento
Tratamiento de
aguas residuales
Medicin

Notas:

1. Las coberturas iniciales de agua potable y saneamiento para EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III).
2. Las coberturas iniciales de tratamiento de aguas residuales para EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III).
3. Los datos iniciales de medicin para EPS deben ser tomados del Anexo de EPS (Anexo III).
4. Las coberturas totales deben calcularse tomando el promedio ponderado por la poblacin de cada segmento.
5. Las metas para los aos 2010 y 2015 de las EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III) y las de los otros mbitos deben estimarse en forma comparativa con los
promedios nacionales de estos mbitos; es decir si la cobertura regional es menor que la nacional, se debe elegir la meta nacional, pero si es mayor se debe mantener
como mnimo la cobertura regional.
6. Las metas de medicin deben plantearse en concordancia con las del Plan Maestro Optimizado de la EPS, si lo tuviera.

324
 ANEXO VIII

ESTIMACIN DE COSTOS PARA ALCANZAR METAS EN AGUA Y SANEAMIENTO Y COMPARACIN CON INGRESOS DISPONIBLES PARA DETERMINAR DFICIT O SUPERVIT
DE RECURSOS

Parmetros (Ejemplo) Unidades/Estimacin

Habitantes / Vivienda Nmero
Mantenimiento % Valor de capital
Rehabilitacin % Valor de capital
Gobernabilidad % de la Inversin en Infraestructura
Tasa de crecimiento poblacional (urbana) %
Tasa de crecimiento poblacional (rural) %
Costo Unitario-Agua Urbano Soles
Costo Unitario-Agua Rural Soles

2005 2010 2015

Programas Otros Otros Otros
EPS Rural Total EPS Rural Total EPS Rural Total
Urbano Urbano Urbano
Agua
Poblacin servida
Incremento de pob
servida
Valor inicial del capital
Inversin adicional
Mantenimiento
Rehabilitacin
Total (S/.)
Medicin
Poblacin servida
Incremento de pob
servida
Inversin adicional
Total (S/.)

325
 Programas
2005 2010 2015
Otros Otros Otros
EPS Rural Total EPS Rural Total EPS Rural Total
Urbano Urbano Urbano
Saneamiento
Poblacin servida
Incremento de pob servida
ANEXO Valor inicial del capital IX
Inversin adicional
Mantenimiento
Rehabilitacin
Total (S/.)
Tratamiento de Aguas Residuales
Poblacin servida
Incremento de pob servida
Valor inicial del capital
Inversin adicional
Mantenimiento
Rehabilitacin
Total (S/.)

Inversin requerida para proyectos de infraestructura

Inversin requerida para proyectos de gobernabilidad

INVERSIN TOTAL REQUERIDA

Participacin del total de inversin

PROYECCIN DE INGRESOS

Escenario 1
TOTAL A FINANCIAR
Dficit

Escenario 2
TOTAL A FINANCIAR
Dficit

326
 ESTIMACIN DE INGRESOS PARA INVERSIONES EN AGUA, SANEAMIENTO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011-2015

Regin
Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado** Proyectado Proyectado Proyectado
VMCS
Gobierno regional
Gobiernos locales
Total

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011-2015

Nacional
Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado** Proyectado Proyectado Proyectado
VMCS
Gobierno regional
Gobiernos locales
Total

* Los montos ejecutados corresponden al devengado (comprometido).

** Para el 2008, se asume ejecucin del 85% del PIA.
Proyeccin del PBI

2006 2007 2008 Prom 07-08 2009 2010 2011-2015

PBI (Nuevos Soles)
VMCS / PBI
Regin X / VMCS

Gobierno Regional: Canon + Otras transferencias (excepto Foncomn) 2008 2009

Regin X

Gobiernos Locales: Canon + Otras transferencias (excepto Foncomn) 2008 2009

Regin X

327
 ANEXO X
INVERSIONES EN SANEAMIENTO DE LA REGIN: 2007-2010 (ANUAL) Y 2011-2015 (AGREGADO) Y SU FINANCIAMIENTO

2009 2010 2011 - 2015

Programas 2007 2008 Otros Otros Otros
EPS Total EPS Total EPS Total
urbano Rural urbano Rural urbano Rural
1. Infraestructura
Agua Potable y Saneamiento (Alc. y disp.
Excretas)
Instalacin / Ampliacin
Mejoramiento / Rehabilitacin
Medicin
Sub - Total
Tratamiento de Aguas Residuales
Instalacin/Ampliacin
Mejoramiento/rehabilitacin
Sub - Total
Proteccin de Fuentes de Agua
Prevencin de riesgos
Sub-Total :

2. Gobernabilidad21
Sub-Total :

Total :

Financiamiento
MVCS (Recursos Ordinarios)
Gobiernos Regionales
Gobiernos Municipales
EPS (Recursos directamente recaudados)
Otros (especificar)
Total :

21 Detallar

328
 ANEXO XI
Resumen de Inversiones en Saneamiento Integral de la Regin (2007-2015)

Inversiones (En Nuevos Soles)

Programas Total
2007 2008 2009 2010 2011-2015
1. Infraestructura
Agua Potable y Saneamiento (Alc. y disp. Excretas)
Tratamiento de Aguas Residuales
Proteccin de Fuentes de Agua
Prevencin de riesgos
Sub-Total :

2. Gobernabilidad
Sub-Total :

Total :

Financiamiento
MVCS (Recursos Ordinarios)
Gobiernos Regionales
Gobiernos Municipales
EPS (Recursos directamente recaudados)
Otros (especificar)
Total :

329
 ANEXO XII

CONDICIONES ESPECFICAS DE ELEGIBILIDAD DE LOS PRESTADORES PARA SER SUJETOS DE

ASIGNACIN DE RECURSOS A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL

Las condiciones de elegibilidad consisten en los requisitos que debe cumplir el prestador del servicio
para que pueda ser sujeto de financiamiento por parte del Sector.

mbito de EPS

1. Suscribir el Contrato de Explotacin22 correspondiente.

2. Ofrecer evidencia documentada de haber comunicado formalmente a la Superintendencia

Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), el inicio del trmite para la elaboracin del
Plan Maestro Optimizado (PMO).23

3. En caso que los PMO no estn elaborados, debern presentar una propuesta de acciones y
metas para el fortalecimiento de la gestin social y empresarial de la Entidad24, tales como:
Programas de micro-medicin y catastro de usuarios
Programas de incorporacin de usuarios inactivos
Programas de recuperacin de cartera morosa
Programas de mantenimiento preventivo y correctivo
Control de prdidas
Programas de educacin sanitaria
Programas de capacitacin de personal

4. Cuando la Unidad Formuladora de un proyecto localizado en el mbito de administracin de

una EPS es una entidad diferente de ella (Municipalidad o Gobierno Regional), la EPS deber
aprobar la factibilidad tcnica del proyecto y comprometerse a asumir su operacin y
mantenimiento, adems de informar a la SUNASS.

mbito de Pequeas Localidades

1. Acreditar la constitucin de una Unidad de Gestin cuando los servicios sean prestados
directamente por las municipalidades.25

2. Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y social de

la prestacin de los servicios de saneamiento, con metas de gestin. Ser deseable incluir la
disposicin de delegar la prestacin de los servicios a un operador especializado.26
3. Compromiso de aplicacin de las cuotas por los servicios de agua potable y saneamiento que
cubran por lo menos los correspondientes costos de administracin, operacin, mantenimiento
y reposicin de los equipos.27

mbito Rural

1. Planificar un perodo de intervencin social previo al desarrollo del proyecto.

2. Acreditar la constitucin de la organizacin comunal28, as como su registro ante la

municipalidad de su jurisdiccin.29

22
Definido en el numeral 6) del artculo 4 del Texto nico del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento (en
adelante el Reglamento), aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
23 En concordancia con el literal c) del artculo 12 y el artculo 97 del Reglamento.
24 En concordancia con el literal c) del artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2007-VIVIENDA.
25 De acuerdo con el literal b) del artculo 169 del Reglamento.
26 Definido en el numeral 17) del artculo 4 del Reglamento.
27 Segn lo estipula el artculo 183 del Reglamento.

330
3. Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y social de
la prestacin de los servicios de saneamiento, con los respectivos indicadores de gestin. Incluir
acciones de educacin en salud e higiene.30

4. Adjuntar un compromiso de aplicacin de las cuotas familiares por los servicios de agua potable
y saneamiento que cubran por lo menos los correspondientes costos de administracin,
operacin, mantenimiento y reposicin de los equipos.31

28 De acuerdo con la definicin contenida en el numeral 18) del artculo 4 del Reglamento.
29 El registro deber realizarse segn el procedimiento establecido en el artculo 175 del Reglamento.
30 Tal como lo refiere el artculo 172 del Reglamento.
31 Segn lo sealado en el artculo 174 del Reglamento.

331
 ANEXO XIII

CRITERIOS DE FOCALIZACIN GEOGRFICA PARA LA PRIORIZACIN DEL FINANCIAMIENTO DE

PROYECTOS

1. Agua y saneamiento

Se establecer un orden de prioridad en la focalizacin de la inversin, teniendo en cuenta los siguientes

criterios:

a) Porcentaje de la poblacin provincial/distrital, respecto al total regional.

b) Nivel de pobreza de la poblacin del distrito, considerando el porcentaje de poblacin pobre (Segn
por ejemplo el Mapa de la Pobreza del MEF).
c) Dficit de cobertura de los servicios de agua32 y saneamiento.33

Luego se multiplican los porcentajes antes sealados, para luego ordenarlos de mayor a menor. Los
resultados sealan la prioridad que deba tener la focalizacin del financiamiento.

Un tratamiento especial en la focalizacin la tendrn los distritos donde se localizan las localidades que
se considere tengan un rol en el marco de la poltica nacional de desarrollo de ciudades intermedias.

32 Se considera que una vivienda cuenta con el servicio si el abastecimiento de agua se da a travs de una red pblica (dentro de la
vivienda o fuera de ella, pero dentro del edificio) o de piln de uso pblico.
33 Se considera que una vivienda cuenta con el servicio si el servicio higinico est conectado a una red pblica (dentro de la

vivienda o fuera de ella, pero dentro del edificio), a un pozo sptico, o a un pozo ciego o negro / letrina.

332
 ANEXO XIV

CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

Se tomar en cuenta los criterios de elegibilidad y priorizacin para la asignacin de recursos en el

Sector Saneamiento aprobados mediante la Resolucin Ministerial N 963-2008-VIVIENDA.

En trminos generales se considerar lo siguiente:

a) Tendrn prioridad los proyectos que se encuentran en ejecucin, para cuya identificacin y
programacin del saldo de la inversin por ejecutar se recurrir a informacin de las
respectivas unidades ejecutoras y del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF). En
el caso de los proyectos que cuentan con viabilidad y est prevista el inicio de su ejecucin se
verificar si cuentan con expediente tcnico, para fines de su programacin financiera.

b) En el caso de los proyectos que cuentan con viabilidad y que an no inician su ejecucin, se
verificar que cumplan con los criterios de elegibilidad sealados en el Anexo XIII, como paso
previo a su priorizacin.

c) La priorizacin de los proyectos considerarn los resultados del anlisis de focalizacin

geogrfica de la inversin (Anexo XIV).

d) Los criterios de priorizacin a nivel de proyectos se efectuarn a nivel de EPS, municipalidades

(Unidades de Gestin) y JASS. En el caso de las EPS que cuenten con PMO se considerarn de
prioridad los proyectos incluidos en el mismo. En los dems casos la priorizacin se considerar
la metodologa de ponderaciones parciales, para lo cual se tendrn en cuenta lo siguientes
criterios:

d.1 Eficiencia econmica:

d.1.1. Inversin per cpita de cada proyecto (es decir, el ratio resultante de dividir el costo
de inversin del proyecto entre el nmero de beneficiarios directos). Mayor
prioridad la tienen los proyectos de menor costo unitario. No son elegibles
aquellos proyectos cuya inversin per cpita excede los parmetros establecidos
por el MVCS.

d.1.2. Cobertura de servicio. Mayor prioridad la tienen los mbitos con mayor dficit.

d.1.3. Categora del Proyecto. Este criterio tiene en cuenta el impacto del proyecto en el
cumplimiento de las polticas del sector y la mejora de la salud de la poblacin.

d.2 Sostenibilidad:
d.2.1. Aporte de contrapartida. Considera el cumplimiento de requerimientos de aporte
de contrapartida, ya sea en forma directa por la entidad ejecutora del proyecto o
mediante convenios suscritos con la municipalidad y/o el gobierno regional y/o la
EPS y/o la poblacin beneficiaria.

d.2.2. Criterio Ambiental. Contempla si se ha presentado la evidencia de que la entidad

competente ha procedido a la clasificacin del nivel de estudio de impacto
ambiental del proyecto y ha aprobado los Trminos de Referencia del EIA
correspondiente.

d.3 Distributivo
Se priorizarn los proyectos localizados en zonas con mayor nivel de pobreza
(considerando por ejemplo los quintiles del Mapa de la pobreza de FONCODES a nivel de
distrito)

Los puntajes propuestos para cada uno de los criterios, se indican a continuacin

333
 PUNTAJE TOTAL

Rango de
CRITERIO
Puntaje

EFICIENCIA Costo Efectividad 20-0

ECONOMICA Cobertura 15-0
Categora del Proyecto 15-5
Aporte Contrapartida 15-0
SOSTENIBILIDAD
Criterio Ambiental 5-0
EQUIDAD Nivel de Pobreza 30-0
TOTAL 100-5

Los criterios de priorizacin consideran zonas de tratamiento especial para la asignacin de

recursos: mbitos incluidos en la Estrategia Nacional Crecer, en el Programa de Desarrollo del
Valle del ro Apurmac y Ene-VRAE y pertenecientes a zonas de frontera del pas.

334
 ANEXO XV

CONTENIDO DEL PLAN REGIONAL

1 Antecedentes

2 Caractersticas generales de la Regin

3 Marco institucional
Servicios de agua y saneamiento

4 Marco normativo y regulador

Servicios de agua y saneamiento

5 Situacin del saneamiento en la Regin

5.1 Servicios de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales
5.2 Proteccin de fuentes de agua
5.3 Prevencin de riesgos
5.4 Principales problemas o dificultades que existen en el sector por cada uno de los
servicios
5.5 Medidas para resolver los problemas o dificultades identificados
5.6 Prioridades de la Regin

6 Perspectivas a mediano y largo plazo

6.1 Principios de polticas de saneamiento integral
6.2 Visin
6.3 Misin
6.4 Objetivos
6.5 Estrategias

7 Programacin de inversiones y financiamiento

7.1 Tipologa de proyectos de inversin pblica en infraestructura, por tipo de servicio
7.2 Metas
7.3 Costos unitarios
7.4 Estimacin de costos para alcanzar las metas
7.5 Estimacin de ingresos disponibles para inversiones en saneamiento integral
7.6 Preparacin de escenarios de inversin y financiamiento Programas de
infraestructura y gobernabilidad
7.7 Inversiones y financiamiento regionales 2007 2010 (anual) y 2011 -2015 (agregado)
Programas de infraestructura y gobernabilidad

8 Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos

8.1 Condiciones especficas de elegibilidad de los prestadores de servicios para ser sujetos
de asignacin de recursos a nivel nacional, regional y local
8.2 Criterios de focalizacin geogrfica para la priorizacin del financiamiento de
proyectos de agua y saneamiento
8.3 Criterios para la priorizacin de proyectos de agua y saneamiento

9 Organizacin para la ejecucin del Plan

10 Seguimiento y evaluacin del Plan

Datos e Indicadores para el seguimiento del Plan

Anexos

335
 ANEXO XVI
FUNCIONES DE LA COMISIN REGIONAL DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN REGIONAL DE
SANEAMIENTO (CRI)

Son funciones del de la CRI las siguientes:

La difusin, del Plan Regional de Saneamiento a todos los actores sociales involucrados.
Alinear el Plan Regional de Saneamiento a los otros instrumentos de gestin existentes en la
regin. Esto incluye el Plan Concertado de Desarrollo, el Plan de inversiones, el Plan de Salud, el
Plan de Desarrollo Agrario, etc.
El seguimiento a la implementacin de los proyectos priorizados a travs de su incorporacin en
el Plan Anual de Inversiones de la Regin y de cada provincia y del presupuesto participativo as
como la bsqueda directa de fuentes de financiamiento a travs de la Regin y las propias
municipalidades Provinciales.
El procesamiento de datos e indicadores que permitan evaluar peridicamente el Plan Regional
formulado. A fin de concretar la obtencin de esta informacin, se definirn en lo posible
Acuerdos Operativos a nivel de cada provincia.
Creacin de espacios para el intercambio de experiencias locales y el anlisis de lecciones
aprendidas as como para informar de los avances en la ejecucin del Pla

336
 ANEXO XVII
NORMAS SOBRE FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

1) Ley General del Sistema de Endeudamiento (Ley 28563)

Ttulo VII De los Regmenes Especiales
Captulo I

DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Artculo 47 Operaciones de Endeudamiento Externo

Artculo 48 Operaciones de Endeudamiento Interno
Artculo 49 Requisitos para Concertar Operaciones de Endeudamiento sin Garanta del Gobierno
Artculo 49 Requisitos para Concertar Operaciones de Endeudamiento sin Garanta del Gobierno

2) Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico

(Normas disponibles en la siguiente direccin)

http://www.mef.gob.pe/DNEP/normatividad_cp.php

3) Estrategia Nacional para la Promocin de la Participacin del Sector Privado en las Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento en el Per.

(Aprobada por Resolucin Viceministerial N 002-2007-VIVIENDA-VMCS)

Establece la Misin, Objetivos, Actores involucrados, Niveles de Coordinacin, Distribucin de

Funciones, Criterios para evaluar la viabilidad poltica, econmica y social de una PSP,
Modalidades de Procesos de Participacin Privada, Condiciones Mnimas para el desarrollo de
una estrategia de PSP, Lineamientos de estrategia de promocin de la PSP.
Disponible en la siguiente direccin:

ttp://www.vivienda.gob.pe/direcciones/Documentos/RVMCS_129_DNS.pdf

337
 ANEXO XVIII
DATOS E INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN

Para poder evaluar peridicamente el Plan Regional formulado, se han de requerir ciertos datos e
indicadores cuya periodicidad de recoleccin debe ser establecida entre la Regin y cada prestador de
los servicios de agua y saneamiento. En un inicio, es preferible comenzar con un nmero pequeo de
datos e indicadores que por lo menos permitan entender la evolucin de los principales parmetros de
desarrollo del saneamiento integral de la regin, para luego progresivamente ir aumentando su nmero.
Un aspecto importante es que una vez que se haya definido la organizacin regional para la ejecucin
del Plan, se institucionalice en la regin, el anlisis de los datos e indicadores recogidos para darle
sostenibilidad al sistema de informacin que se establezca.

Siendo que los prestadores de los servicios de saneamiento integral en la regin son: (i) EPSs, (ii)
municipios provinciales y distritales y (iii) Juntas o Comits de saneamiento, se espera que los datos e
indicadores sean preparados por cada prestador de servicio. Sin embargo, en un inicio es posible que
sea difcil obtener la informacin de todos los municipios provinciales y distritales, as como de todos los
centros poblados rurales, por lo que muchos de los datos e indicadores que se proponen deben ser
analizados por cada regin, para establecer los incentivos necesarios para que progresivamente se vaya
avanzando en la obtencin de los datos e indicadores propuestos.

1. Prestador de Servicio de agua y alcantarillado: EPS

Para las EPSs se propone el seguimiento de los siguientes datos e indicadores operacionales, de gestin
y financieros propuestos en los Cuadros 1 y 2. La fuente de informacin anual de estos datos e
indicadores debe ser los Indicadores de Gestin de SUNASS, que publica esta informacin
peridicamente.

Cuadro 1
Datos e Indicadores Operacionales de EPS

2005 2008 2010 2011 2012

Dato / Indicador
Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado

Numero de
Localidades
administradas
Poblacin bajo
administracin de la
EPS (habitantes)
Nmero de
conexiones de agua
Numero conexiones
de alcantarillado
Cobertura de agua
(%)
Cobertura de
saneamiento (%)
2005 2008 2010 2011 2012
Dato / Indicador
Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado
Cobertura
Tratamiento aguas
residuales (%)
Continuidad
promedio (hrs/da)
Micromedicin (%)
Conexiones activas
(%)
Produccin unitaria
(Lts/hab/da)

338
 Cuadro 2
Datos e Indicadores de Gestin y Financieros de EPS

2005 2008 2010 2011 2012

Dato / Indicador
Programado Ejecutado Programado Ejecutado
Agua no facturada (%)
Morosidad (meses)
Numero de conexiones
activas
Margen Operativo (%)
Facturacin mensual
promedio
(S/./mes/usuario.)
Costo de conexin de agua
(S/.)
Costo de conexin de
alcantarillado (S/.)
Tarifa promedio (S/./m3)
Inversiones (S/.)
Agua
Alcantarillado
Tratamiento de aguas
residuales
Mejoramiento inst. y
operativ.
Total
Fuentes de Financ.
inversiones (S/.)
Recursos propios
Donaciones
Financiamiento externo
Gastos Corrientes (S/.)
Gastos Corr/Gastos Totales
(%)
Gastos Capital/Gastos
Totales (%)
Ingresos Corrientes (S/.)
Ing Corr/Total Ingresos (%)
Donaciones/Total ingresos
(%)
Finan externo/Total
ingresos (%)

2. Prestadores de servicio de agua y saneamiento: Municipalidades y Juntas o Comits de

saneamiento
Los datos e indicadores de las municipalidades y Juntas o Comits muchas veces estn dispersos y su
recoleccin y actualizacin implican costos cuyos beneficios son marginales, por lo que se recomienda
establecer incentivos regionales para que se pueda establecer un mnimo de informacin bsica que le
facilite a la regin establecer lneas de base para poder ir evaluando el desarrollo del sector. Es
necesario tambin establecer las fuentes de informacin que se han de utilizar para que la informacin
sea lo ms confiable posible. Se proponen los datos e indicadores que se presentan en el Cuadro 3, los
que deben ser analizados por cada regin para su priorizacin correspondiente.

339
 Cuadro 3
Datos e Indicadores de Municipalidades y Juntas o Comits de Saneamiento

2005 2008 2009 2010 2011

Dato / Indicador
Prog Ejec Prog Ejec Prog Ejec
Poblacin bajo jurisdiccin
Municipios urbanos (excluye los
administrados por EPS)
Juntas o Comits rurales
Numero de sistemas AyS administrados por
municipios
Numero de sistemas AyS rurales
Cobertura agua (%)
Municipios urbanos (excluye los
administrados por EPS)
mbito rural
Cobertura saneamiento (%)
Municipios urbanos (excluye los
administrados por EPS)
mbito rural
Cobertura tratamiento de aguas residuales (%)
Municipios urbanos (excluye los
administrados por EPS)
Numero sistemas de agua con cloracin
Municipios urbanos (excluye los
administrados por EPS)
mbito rural
Inversiones
Infraestructura(1)
Agua
Saneamiento
Tratamiento aguas residuales
Otros
Gobernabilidad(2)
Total
Financiamiento de inversiones (1) (S/)
MVCS
Gobierno regional (3)
Gobiernos locales (3)
EPS (recursos directamente recaudados)
Otros (especificar)
Pob. beneficiada con proyectos ejecutados
(habitantes)
EPS
Municipios urbanos
mbito rural
Numero proyectos preparados
Perfiles
Expedientes tcnicos
Licitaciones
Unidades de gestin / JASS constituidas
Municipios urbanos
mbito rural
Cuotas familiares pagadas en promedio

340
 2005 2008 2009 2010 2011
Dato / Indicador
Prog Ejec Prog Ejec Prog Ejec
(S/./mes)
Municipios urbanos
mbito rural
Presupuesto anual agua y saneamiento (S/.)
Centros poblados y poblacin
Urbanos (clasificacin por rangos
poblacionales)
Rurales (clasificacin por rangos
poblacionales)

(1) Detallar por localidad y por tipo de proyecto

(2) Especificar los temas de gobernabilidad priorizados, detallando los resultados esperados en
cada uno de los aos programados
(3) Detallar por fuente

Existen muchos datos o indicadores que se explican por si solos, siendo que vale la pena aclarar el
ltimo dato respecto a centros poblados. No todas las regiones tienen esta informacin de centros
poblados urbanos y rurales existentes en la regin por tamao de poblacin, que apoyara el desarrollo
eficiente de este sector. Por ello, se recomienda se prepare esta informacin segn el Cuadro 4.

Cuadro 4
Cuadro de Centros Poblados (localidades) y Poblacin (especificar ao)

Numero de CP o Numero de CP o Poblacin

localidades localidades atendidas con
mbitos
servicios de AyS
No. % No. % Hab %
URBANO
EPS
Municipios
Urb (2000 5000 hab)
Urb (5000 15000 hab)
Urb (15000 30000 hab)
Urb (> 30000 hab)
Sub - Total
RURAL
500 2000 hab
200 500 hab
< 200 hab
Sub Total
TOTAL

341
 ANEXO XIX
Modelo de cronograma de actividades para la aplicacin de la Metodologa Regional

Meses
No. Actividades/Tareas Responsables Comentarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 n
1 Definicin del Comit Regional Presidencia Regional
2 Capacitacin del Comit Regional MVCS
3 Realizacin del diagnstico sectorial Comit Regional Mximo 5 meses
4 Definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo Comit Regional Mximo 4 semanas
5 Programacin de las inversiones y financiamiento Mximo 4 semanas
6 Definicin de condiciones de elegibilidad y Criterios de Comit Regional Mximo 4 semanas
focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos
7 Preparacin de la versin preliminar del Plan Regional (PR) Comit Regional Mximo 4 semanas
8 Preparacin de la versin final del PR Comit Regional Mximo 4 semanas
9 Implementacin del PR DRVCS / DRP
10 Seguimiento y evaluacin DRVCS / DRP

342
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 269-2009-VIVIENDA

APRUEBAN LOS LINEAMIENTOS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS POBLADOS DE

PEQUEAS CIUDADES

Publicada el 16 de octubre de 2009

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los
servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters
nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; y, en ese sentido, se
establecieron normas que rigen la prestacin de los mencionados servicios, precisndose que stos
comprenden la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y
disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;

Que, mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se aprob el Texto nico Ordenado

del Reglamento de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, por el cual se estableci
las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento, se precis las funciones,
atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadas a la prestacin de
servicios de saneamiento, as como los derechos y obligaciones de los usuarios, y se indic los regmenes
empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos y
de terceros para la prestacin de los servicios de saneamiento;

Que, tratndose de la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del
mbito rural y de pequeas ciudades, el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA seala que sern
aplicables las disposiciones contenidas en el Captulo I del Ttulo VII de dicha norma, definindose como
Pequea Ciudad a aquella que tenga entre dos mil uno (2001) y quince mil (15 000) habitantes;

Que, el artculo 168 del Decreto Supremo en mencin, dispone que en el mbito rural y de
pequeas ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad
de ente rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales que comprenda la
instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin,
capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura; as como disear los procedimientos para el
clculo de las cuotas, entendidas stas como la retribucin que hacen los usuarios de los servicios de
saneamiento de una pequea ciudad;

Que, de conformidad con lo indicado en el artculo 4 del Reglamento de Organizacin y

Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N
002-2002-VIVIENDA, este Ministerio es el ente rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo
urbano, construccin de infraestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala,
regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias;

Que, con la finalidad de garantizar una ptima prestacin de los servicios de saneamiento en
los centros poblados de pequeas ciudades, resulta necesario expedir un resolutivo por el cual se
apruebe los lineamientos que establezcan el marco institucional complementario para la prestacin de
los mencionados servicios en pequeas ciudades, as como establecer las disposiciones necesarias para
la fijacin de la cuota en tales supuestos;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27792, y los Decretos Supremos N 002-2002-

VIVIENDA y N 023-2005-VIVIENDA, y sus modificatorias;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de

Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades, el cual en Anexo forma parte integrante
de la presente Resolucin.

343
 Artculo 2.- Disponer la publicacin de los Lineamientos para la Regulacin de los
Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades en el Portal Electrnico del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe).

344
 ANEXO I

LINEAMIENTOS PARA LA REGULACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS

POBLADOS DE PEQUEAS CIUDADES

Artculo 1.- Objeto de la Norma

1.1 Establecer el marco institucional complementario para la prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito de pequeas ciudades.
1.2 Establecer los lineamientos generales aplicables para la fijacin de la cuota en los servicios de
saneamiento en el mbito de pequeas ciudades.

Artculo 2.- mbito de Aplicacin

La presente norma es aplicable a:
2.1 Los Operadores Especializados y las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento.
2.2 Las Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y cualquier otra entidad relacionada con la prestacin de los
servicios de saneamiento en el mbito de pequeas ciudades.

Artculo 3.- Base Legal

Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y dems pertinentes.

Artculo 4.- De las funciones para la prestacin de los servicios de saneamiento

4.1 Del Gobierno Nacional. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento es el Ente Rector del Sector Saneamiento, correspondindole disear, normar, y
ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento, adems de otras
obligaciones previstas en las normas correspondientes. Asimismo, aprueba el Plan Nacional de
Saneamiento y asigna recursos va transferencias financieras a los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a fin que ejecuten
proyectos de inversin en saneamiento.

4.2 Del Gobierno Regional. Los Gobiernos Regionales apoyan tcnica y financieramente a los
gobiernos locales en la prestacin de los servicios de saneamiento.

4.3 De los Gobiernos Locales. Los Gobiernos Locales tienen la funcin especfica de administrar y
reglamentar, directamente o por concesin, los servicios de saneamiento, cuando est en
capacidad de hacerlo, de acuerdo a las normas sectoriales vigentes. El proceso de planificacin de
los servicios pblicos locales es de competencia exclusiva de los gobiernos locales, de acuerdo al
Artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972. El sistema
de planificacin tiene como principio la participacin ciudadana y la consistencia con las polticas
nacionales, especializacin de funciones, competitividad e integracin. Asimismo, las
Municipalidades Provinciales son responsables por la prestacin de los servicios de saneamiento,
de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
Finalmente, a travs de los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo, define las inversiones de alcance local.

4.4 De los Prestadores de los Servicios de Saneamiento en las Pequeas Ciudades. Las
Municipalidades Distritales o Provinciales prestan los servicios de saneamiento en las pequeas
ciudades a travs de Unidades de Gestin para la Prestacin de los Servicios de Saneamiento
constituidas bajo el mbito de su competencia o de Operadores Especializados previa suscripcin

345
 de los contratos a que se refiere el Artculo 177 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la
Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA
y sus modificatorias.

4.5 Del rea Tcnica de los Servicios de Saneamiento. De acuerdo a lo establecido en el Artculo
183-A, incorporado mediante Artculo 2 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA que
modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, en caso que los servicios
de saneamiento sean prestados por Operadores Especializados, la Municipalidad Distrital y de
modo supletorio la Municipalidad Provincial, debern conformar un rea tcnica encargada de
supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica a dichos prestadores de servicios.

4.6 Se establece expresamente que la planificacin, programas de inversin, asignacin de recursos y

diseo de poltica pblica en materia de saneamiento local es de competencia y responsabilidad
de las Municipalidades Provinciales y Distritales sin perjuicio de la que les corresponde al
Gobierno Nacional y Regional.

4.7 La gestin le corresponde nica y exclusivamente a los prestadores de los servicios antes
referidos y lo ejercen con plena autonoma de acuerdo a las polticas establecidas para el
desarrollo de los servicios de saneamiento.

Artculo 5.- De la conformacin del rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento
5.1 En los casos en los cuales las Municipalidades Provinciales y Distritales decidan delegar la
prestacin de los servicios de saneamiento a un Operador Especializado, debern conformar un
rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento.

5.2 Dicha rea Tcnica participa desde un inicio en el proceso de contratacin y luego de la
suscripcin del contrato, ejerce la funcin de supervisin del cumplimiento del contrato suscrito
entre el Operador Especializado y la Municipalidad Provincial o Distrital, adems de la funcin
fiscalizadora, sancionadora y de solucin de controversias y reclamos de acuerdo a lo establecido
en el Artculo 7 de la presente norma.

5.3 El rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento se constituir como rgano de
la Municipalidad y podr estar conformada por al menos un (01) miembro el cual deber
acreditar experiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento. La conformacin de los
miembros de dicha rea Tcnica podr ser ampliada, previo informe tcnico del rea de
Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, en cada Municipalidad. Asimismo, se
apoyar en la estructura orgnica administrativa de la Municipalidad, entre las cuales se
encuentra el rgano de auditoria interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora
jurdica y la oficina de planeamiento, presupuesto, administracin, proyectos y obras, entre
otros.

Artculo 6.- De la conformacin de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de

Saneamiento
6.1 En los casos en los cuales la prestacin de los servicios de saneamiento est cargo de las
Municipalidades Distritales o Provinciales de manera directa, stas debern constituir, como
mnimo, una Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento en
cumplimiento de lo establecido en el Artculo 183 modificado mediante Artculo 1 del Decreto
Supremo N 031-2008-VIVIENDA, que modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento de la
Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-
VIVIENDA.

6.2 La Unidad de Gestin es un rgano de la Municipalidad, cuyo nico objeto ser encargarse de la
prestacin de los servicios de saneamiento, debiendo contar con autonoma funcional y
administrativa. Dicha Unidad de Gestin es responsable tcnicamente de la prestacin de los
servicios de saneamiento a efectuarse en los centros poblados de las pequeas ciudades.

346
6.3 Asimismo, deber tener contabilidad independiente respecto de la Municipalidad, entendida
como un centro de costos separado que registre los ingresos y gastos imputables exclusivamente
para la prestacin de los servicios de saneamiento.

6.4 En los casos que las municipalidades decidan el ingreso de un Operador Especializado, la Unidad
de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento existente, ser reemplazado por el
rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento, asumiendo sta las funciones y
competencias que por ley le corresponde.

Artculo 7.- De los integrantes de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento
7.1 Ser obligatorio que la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento,
est conformada por tres (03) miembros, uno de los cuales necesariamente deber acreditar
como mnimo conocimiento o experiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento, el
cual ejercer las funciones de Jefe de la Unidad. Los otros dos (02) miembros se encargarn de
las funciones vinculadas con la contabilidad de la Unidad de Gestin y la operacin y
mantenimiento de la infraestructura.

7.2 Dicha Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, se apoyar en la
estructura orgnica administrativa de la Municipalidad entre las cuales se encuentra el rgano de
auditora interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de
planeamiento, presupuesto, administracin, proyectos y obras, entre otros.

Artculo 8.- De las funciones de las Municipalidades Distritales, y de modo supletorio de las
Municipalidades Provinciales
8.1 Funcin Reguladora.- De conformidad con el segundo prrafo del Artculo 184 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, en las pequeas ciudades el
clculo de las cuotas y su determinacin, corresponde a las Municipalidades a travs del Concejo
Municipal mediante la promulgacin de la Ordenanza correspondiente, en concordancia con lo
establecido en Artculo 40 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. El clculo de la
cuota se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Anexo I-A que forma parte del presente
documento.

8.2 Funcin Supervisora.- La funcin supervisora permite a la Municipalidad verificar el

cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de la Unidad de
Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento o del Operador Especializado.
Asimismo, permite verificar el cumplimiento de cualquier disposicin, mandato, ordenanza y/o
resolucin emitida por la propia Municipalidad.
Corresponde a la Municipalidad, supervisar:
a) El cumplimiento de la normatividad sobre prestacin de los servicios de saneamiento.
b) La ejecucin de los contratos con Operadores Especializados y el cumplimiento de las
obligaciones de las partes, en especial las referidas a:
- Aspectos Comerciales.- (i) Aquellos relativos a los mecanismos de cobro de la cuota que
tienen incidencia directa en el monto a pagar por los usuarios; y, (ii) Aquellos no
relativos a los mecanismos de cobro de la cuota que afecten indirectamente el cobro de
la cuota o limitan el acceso individual a los servicios.
- Aspectos Tcnico Operacionales.- Aquellos referidos al control de la calidad del agua
potable suministrada a la poblacin de conformidad con las normas que emita la
autoridad competente, los procesos de tratamiento de agua potable y aguas residuales,
as como la calidad del servicio, el mantenimiento y uso de la infraestructura de los
servicios de saneamiento.
- Metas de Gestin y Obligaciones contenidas en los respectivos contratos para los casos
de Operadores Especializados, o planes operativos y presupuestos operativos anuales a
que se refiere el Anexo I-A de la presente norma para el caso de Unidades de Gestin.
c) El cumplimiento por parte del Operador Especializado de los niveles de calidad y cobertura

347
 del servicio.
d) La correcta aplicacin de la cuota.

8.2.1 Para el caso del Operador Especializado

La funcin supervisora es ejercida en primera instancia por el rea Tcnica para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 4 de la presente
resolucin. Sus decisiones son apelables ante el Concejo Municipal, quien resuelve en
segunda y ltima instancia. Para el desarrollo de sus funciones la municipalidad contar
con el apoyo de sus rganos correspondientes.

8.2.2 Para el caso de las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento
La funcin supervisora le corresponde al Gerente Municipal, para cuyos efectos puede
apoyarse en los dems rganos de la municipalidad. Sus decisiones son apelables ante el
Concejo Municipal. Para el desarrollo de sus funciones la municipalidad contar con el
apoyo de sus rganos correspondientes.

8.3 Funcin Fiscalizadora y Sancionadora.- Esta funcin le permite a la municipalidad fiscalizar e

imponer medidas correctivas y sanciones por el incumplimiento de las normas aplicables, de las
disposiciones emitidas por la Municipalidad u otras entidades vinculadas con la prestacin de los
servicios de saneamiento y, de las obligaciones contenidas en cualquiera de los contratos a que
se refiere el Artculo 177 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento. La funcin fiscalizadora o sancionadora puede ser ejercida de oficio o
por denuncia de parte.

8.3.1 Para el caso del Operador Especializado

La funcin fiscalizadora y sancionadora es ejercida en primera instancia por el rea
Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento y en segunda y ltima
instancia, en va de apelacin, por el Concejo Municipal.

8.3.2 Para el caso de las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento
La funcin fiscalizadora y sancionadora es ejercida en primera instancia por el Gerente
Municipal, y en segunda y ltima instancia, en va de apelacin, por el Concejo
Municipal.
El Concejo Municipal mediante Ordenanza establecer la tipificacin de infracciones y
las sanciones que correspondan aplicarse.

8.4 Funcin de Solucin de Controversias y Reclamos.- La funcin de solucin de controversias y

reclamos autoriza a la municipalidad de acuerdo a lo establecido en el literal h) del Artculo 169
del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, a resolver en ltima
instancia administrativa los reclamos de los usuarios por la prestacin de los servicios de
saneamiento.
En el caso de reclamos de los usuarios, es competente para resolver los reclamos en primera
instancia el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento.
En los casos en los cuales el servicio es prestado por un Operador Especializado, la segunda y
ltima instancia administrativa para la solucin de reclamos es la Municipalidad, a travs del rea
Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento.
En los casos en los cuales la prestacin de dichos servicios est a cargo de la Unidad de Gestin
para la prestacin de los servicios de saneamiento, la ltima instancia ser el Gerente Municipal.

Artculo 9.- De la participacin de la Sociedad Civil

9.1 La sociedad civil participa a travs de las Juntas Vecinales Comunales en la supervisin de los
Servicios de Saneamiento de acuerdo a lo establecido en el artculo precedente. Ejerce la
Supervisin de manera conjunta con la municipalidad, constituyndose sta ltima, a travs de

348
 las instancias correspondientes, en el soporte tcnico de las Juntas Vecinales Comunales.
9.2 La funcin central de la Junta Vecinal Comunal es bsicamente la de vigilar la correcta gestin de
los servicios a cargo de las Unidades de Gestin o de los Operadores Especializados.
9.3 De acuerdo a lo establecido en el Artculo 116 de la Ley Orgnica de Municipalidades, el concejo
municipal aprueba el reglamento de organizacin y funciones de las Juntas Vecinales Comunales,
donde se determinan y precisan las normas generales a las que debern someterse.

Artculo 10.- De los roles y competencias del Ente Rector

10.1 Adems de los roles y competencias establecidos en el Artculo 168 del Texto nico Ordenado
del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, corresponde al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del Sector.

10.2 Sensibilizar a la poblacin, acerca de la problemtica en la prestacin de los servicios de

saneamiento, con el objeto de promover la constitucin de Unidades de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento o la contratacin de Operadores Especializados.

10.3 Priorizar la asignacin de los recursos para la ejecucin de proyectos de inversin en

saneamiento en las Pequeas Ciudades que hayan constituido Unidades de Gestin para la
prestacin de Servicios de Saneamiento o que la hayan delegado en Operadores Especializados.

10.4 Mantener un registro actualizado de los contratos entre Operadores Especializados y las
Municipalidades con el objeto de tener conocimiento de las obligaciones de cada una de las
partes. Para dichos efectos, la Municipalidad deber enviar copia fedateada del contrato suscrito
a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Artculo 11.- De los Principios para la aplicacin de las cuotas

Para la fijacin de las cuotas se aplicarn los Principios de Eficiencia Econmica, Viabilidad
Financiera, Equidad Social, Simplicidad y Transparencia a que se refiere el Artculo 94 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias.

Artculo 12.- De las precisiones para la definicin de la cuota

La cuota deber cubrir, adems de los costos de administracin, operacin y mantenimiento de
los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos, la rehabilitacin de infraestructura, las reservas
para inversiones futuras y la rentabilidad del Operador Especializado o Unidad de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento.

Artculo 13.- De la micromedicin en las Pequeas Ciudades

Los usuarios que reciban el servicio de agua potable, estn obligados a contar con equipos de
medicin que establezca el prestador, cuando existan condiciones tcnicas y econmicas que hagan
viable la instalacin de dichos equipos. En tanto no sea viable que la totalidad de usuarios cuente con
medidores; la cuota ser calculada considerando un consumo imputado (asignacin de consumo) por el
prestador a dichos usuarios, para lo cual deber tomarse en cuenta el consumo o la asignacin de
consumo de zonas con caractersticas socio-econmicas y geogrficas similares.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA.- La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a los ciento ochenta (180)
das posteriores a su publicacin.

SEGUNDA.- Aplquese de modo complementario las normas establecidas en el Texto nico

Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias.

TERCERA.- Las Municipalidades Provinciales y Distritales que presten directamente los servicios
de saneamiento en las Pequeas Ciudades, debern constituir la Unidad de Gestin para la prestacin

349
de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 6 de la presente Resolucin Ministerial en
un plazo no mayor de trescientos sesenta (360) das posteriores a su entrada en vigencia. Para dichos
efectos debern remitir a la Direccin Nacional de Saneamiento copia fedateada de la Ordenanza que
aprueba el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones.

CUARTA.- Para el financiamiento de inversiones en las pequeas ciudades, se tendr en cuenta

lo establecido en la Resolucin Ministerial N 693-2008-VIVIENDA, por la cual se aprueban los Criterios
de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento y la Resolucin
Directoral N 075-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS, por la que se aprueba el Procedimiento para la
implementacin de los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector
Saneamiento.

350
 ANEXO I-A

I. INSTRUMENTOS PARA LA REGULACIN POR LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO
- Los instrumentos para la regulacin tendrn en cuenta las actividades y elementos que ayuden a
lograr la sostenibilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento. Dichos instrumentos
deben ser analizados de acuerdo a la realidad de la Pequea Ciudad.
- Los instrumentos de regulacin sern los siguientes:
1. El Plan Operativo Anual.
2. El Presupuesto Operativo Anual.
3. La Cuota por la prestacin de los servicios de saneamiento.
- El Plan Operativo Anual, el Presupuesto Operativo Anual y la Cuota por la prestacin de los
servicios de saneamiento, deben ser propuestos por el Operador Especializado o la Unidad de
Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento ante el Concejo Municipal, quien
emitir la ordenanza respectiva para su aprobacin.

1. Elaboracin del Plan Operativo Anual

El Operador Especializado elaborar un Plan Operativo Anual compuesto por las actividades
que se programan realizar durante los prximos doce (12) meses, las mismas que podrn ser
de dos (02) clases:
a) Actividades de operacin y mantenimiento. Es obligatoria su inclusin en el Plan
Operativo Anual. Se establecen las Metas de Gestin requeridas de fiel cumplimiento de
parte del Operador Especializado o de la Unidad de Gestin para los Servicios de
Saneamiento.
b) Actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento. Es optativa y a
criterio de la Municipalidad su inclusin en el Plan Operativo Anual y se efecta en
funcin de las necesidades del Operador Especializado o de la Unidad de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento.

2. Elaboracin del Presupuesto Anual

Una vez formulado el Plan Operativo Anual se elaborar el Presupuesto Anual, en el cual se
indican los elementos de ingresos y costos que deben considerar las actividades de
operacin y mantenimiento, as como las actividades complementarias.
a) Ingresos
Los ingresos por la prestacin de los servicios de saneamiento, se proyectarn en
funcin al crecimiento de usuarios de manera mensual, multiplicado por la cuota
necesaria para el periodo anual proyectado.
El Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento, puede percibir otros ingresos como son: instalacin de nuevas
conexiones, las cuotas extraordinarias para la ampliacin y mejora en los sistemas, as
como cualquier tipo de donacin e ingresos para el logro de sus fines y objetivos.

b) Costos de Operacin y Mantenimiento

Para las Actividades de operacin y mantenimiento, los elementos de costo que deben
ser incluidos en Presupuesto Anual, de acuerdo con la realidad de cada Unidad de
Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento u Operador Especializado,
son los siguientes:
b.1. Remuneracin del personal contratado, el administrativo y el dedicado a la
operacin y mantenimiento del servicio de saneamiento.
b.2. Insumos Qumicos utilizados en el tratamiento y/o desinfeccin del agua, y en la
desinfeccin del sistema de distribucin de agua potable.
b.3. Suministros Diversos, referidos a aquellos materiales y herramientas necesarios
para realizar reparaciones o refacciones y la adecuada operacin y mantenimiento
de los sistemas que comprenden los servicios de saneamiento.
b.4. Servicios de Terceros, referidos a aquellos servicios que brindan terceras personas,
tales como:
- Electricidad y servicios de telefona.

351
 - Mantenimiento y reparacin de equipos.
- Alquileres diversos.
- Otros relacionados a la prestacin de los servicios de saneamiento.
b.5. Gastos Diversos, referidos a aquellos gastos propios de la administracin del
Operador Especializado, tales como:
- Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de
equipos.
- Transporte, movilidad y viticos.
- Combustible y lubricantes.
- Mantenimiento de local.
- tiles de escritorio.
- Otros relacionados a la prestacin de los servicios de saneamiento.

c) Costos de Actividades Complementarias

Para las actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, los
elementos a ser incluidos en el Presupuesto Anual, relacionados con actividades
complementarias a la operacin y mantenimiento de la Unidad de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento o del Operador Especializado, son:
Capacitacin.
Promocin.
Educacin Sanitaria.
Asistencia Tcnica.
Otros relevantes para el desarrollo institucional del Operador Especializado o de la
Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento.

d) Rentabilidad
Se podr establecer un factor que mida la rentabilidad para el Prestador, cuando en el
contrato prevea inversin en infraestructura por parte de ste. Dicha rentabilidad se
establecer a travs de una tasa que represente el costo de oportunidad de los recursos
aportados y se aplicar sobre el monto invertido utilizando el factor de recuperacin del
capital, considerando un periodo de treinta (30) aos para las obras civiles.
El monto de la inversin aportada por el Prestador multiplicada por el factor de
recuperacin de capital34 establece la anualidad a ser considerada en el clculo de la
cuota por la prestacin de los servicios.

La tasa que representa el costo de oportunidad de los recursos aportados por el

Prestador ser acordada de mutuo acuerdo por ste y la Municipalidad.

e) Cargo por Operacin y Mantenimiento

El Prestador incluir el pago de un cargo por operacin y mantenimiento de los sistemas
de agua potable y alcantarillado, para ello se definir el monto entre el Municipio y el
Operador Especializado. Definido el cargo por operacin y mantenimiento, se
considerar como costo para efectos del clculo de la cuota.
El Presupuesto Anual se financia con recursos provenientes de la cuota y de otros
ingresos que obtenga el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento, tal como se sealan en el acpite a).

34 Matemticamente el factor de recuperacin de capital (FRC) se expresa como sigue:

Donde
i x (1+i)n
-----------
(1+i)n -1 Corresponde al factor de recuperacin de capital (FRC).
A: Es el monto anual a reconocer en la cuota por el pago para bonificar el aporte del prestador.
P: Es el aporte de capital del prestador.

352
 Para el caso de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento,
el Concejo Municipal podr aplicar el literal d) o e) con el objeto de darle sostenibilidad a
la gestin.

3. Clculo de la Cuota por la Prestacin de los Servicios de Saneamiento

La cuota que debe abonar cada usuario por la prestacin de los servicios de saneamiento es
determinada de la siguiente manera:
a) Se totaliza el gasto del Presupuesto Anual estimado. Desagregando los costos por
prestacin de los servicios de saneamiento, esto es en costos de operacin y
mantenimiento de agua y alcantarillado, costos de administracin y costos de
comercializacin. Luego se agregan la Reservas para mejoramiento y ampliacin de los
sistemas y reposicin de equipos y los costos de otros servicios (instalacin de
conexiones de agua y alcantarillado, cierre y reapertura del servicio de agua y otros
segn necesidad).
b) En el presupuesto anual se efectuar una proyeccin de los usuarios y sus respectivos
consumos con lo cual se obtendr el volumen registrado anual, el mismo que se calcula
de manera mensual.
c) Para el clculo del volumen registrado, se proceder de acuerdo al nmero de usuarios
proyectado anual distribuido segn su volumen de consumo promedio, con y sin
medicin, para lo cual se multiplicar el nmero de usuarios por su consumo mensual,
que sumados para todo el ao proyectado se tendr el volumen registrado anual
(proyectado anual).
d) La cuota se obtiene dividiendo el resultado del punto a) entre el resultado del punto c).

Ver frmula siguiente:

CO + CA + CC + AI + RM
C=
VF
Donde:
C : Cuota por prestacin de servicios de saneamiento.
CO : Costos de operacin.
CA : Costos de Administracin.
CC : Costos de Comercializacin.
AI : Anualidad de la Inversin ms su rentabilidad.
RM : Reservas para Mejoramiento y Ampliacin de los Sistemas y reposicin de
equipos.
VF : Volumen Registrado (proyectado anual).

La cuota puede ser revisada peridicamente de acuerdo a las variaciones de precios y/o
gastos presentados durante el ao, hasta un mximo de tres (03) veces al ao. Las
variaciones de precios estarn dados por la variacin del ndice de Precios al por Mayor,
siempre y cuando este exceda el 3% anual, contados desde la aprobacin de la cuota.
Cada ao, en la elaboracin del presupuesto anual, se tomar en cuenta los precios que
rigen en el mercado; siempre y cuando estos se hayan excedido por encima del 10%.

3.1 Estructura de Cuotas

Se podr optar por establecer una cuota en funcin al nivel de ingresos de los usuarios y
a la aplicacin de la micromedicin, para ello se podr calcular la cuota tomando como
referencia una asignacin de consumo o el consumo medido, debindose calcular la
cuota en precio por m3 diferenciado por categoras. Ello implicar el establecimiento de
una estructura de cuotas.
Para fines de una aplicacin equitativa segn los niveles de ingreso de los usuarios, se
podr optar por establecer cuotas en funcin a categoras de usuarios y tomando como
base una asignacin de consumo o consumo medido.

Las categoras de usuarios sern las siguientes:

353
 Cuadro N 1
Residencial: No Residencial
Social Comercial
Domstica Industrial
Estatal

Las Asignaciones de Consumo, sern las siguientes:

Cuadro N 2
Categora M3/mes
Residencial:
Social 10
Domstica 15
No Residencial
Comercial 30
Industrial 100
Estatal 100

Esta asignacin de consumo se aplicar a los usuarios de la Pequea Ciudad que no

cuenten con micro medicin.
En caso de existir micro medicin se aplicar la cuota en precio por m 3 de consumo
multiplicado por el consumo registrado por el medidor a aquellos usuarios que cuenta
con medicin y en el caso de aquellos usuarios que no cuentan con medicin se aplicar
la cuota en funcin de la asignacin de consumo. Se podr revisar los volmenes de las
asignaciones de consumo, cuando en la pequea ciudad se haya instalado el micro
medidor al 50% de los usuarios y luego se revisar cada cinco (05) aos.

3.2 Cuota por categoras de usuarios

Para el clculo de la cuota por categora de usuarios, se tendr en cuenta lo siguiente:
Cuadro N 3
Factor
Categora Cuota
Distribucin
Social 1 (C*1a)
Domestico 1b (C*1b)
Comercial 1c (C*1c)
Industrial 1d (C*1d)
Estatal 1e (C*1e)
Donde:
Los factores de distribucin: a) y b) son valores subsidiados y c), d) y e) son valores
subsidiantes.

Tmese en cuenta lo siguiente:

a) Los factores de distribucin los fija la Municipalidad.
b) Los factores de distribucin subsidiados son menores a 1 y los factores subsidiantes
mayores a 1.
c) Los factores de distribucin deben garantizar que la sumatoria de los ingresos de las
diversas categoras de usuarios permitan cubrir el gasto de presupuesto anual.

3.3 Servicios Colaterales

Se consideraran como servicios colaterales, los ingresos por instalacin de conexiones
domiciliarias de agua potable y alcantarillado, por cierre y reapertura de la conexin
domiciliaria de agua potable y factibilidad de proyectos de agua potable y alcantarillado.
Estos ingresos se calcularn de acuerdo a los costos en que se incurren, para lo cual se
preparara el presupuesto respectivo.
3.4 De las Audiencias Pblicas

354
 El Concejo Municipal convoca a Audiencia Pblica para que el Gerente Municipal o quien
este designe, exponga el clculo para la aplicacin de la cuota. Entre el aviso de
convocatoria y la realizacin de la audiencia pblica habr un plazo no menor de cinco
(05) das calendario.
La audiencia tiene como objeto hacer de conocimiento pblico el sustento tcnico de las
decisiones de la municipalidad con respecto de la solicitud presentada por la Unidad de
Gestin para los Servicios de Saneamiento o el Operador Especializado. La asistencia a
la audiencia es libre.
El alcalde determina las reglas para la realizacin de la audiencia pblica y la agenda del
aviso de convocatoria.
La Gerencia Municipal es responsable por centralizar los comentarios que formulen los
interesados con respecto al proyecto publicado, a fin de ser incorporados en el clculo
final de la cuota, previa aprobacin del Concejo Municipal.
Podrn formularse comentarios por escrito, por cualquier medio, desde la publicacin
de la convocatoria a la audiencia pblica hasta cinco (05) das siguientes a la realizacin
de la audiencia.
La Ordenanza que emita la Municipalidad aprobando la cuota da por concluido el
procedimiento.

II. EL SISTEMA DE REPORTES

Para mostrar los resultados de operacin de los servicios de saneamiento en las Pequeas
Ciudades, se hace necesario establecer el mecanismo de informacin de la gestin para que
participen los usuarios y no usuarios del servicio. Por ello se hace necesario el Sistema de
Reportes como un mecanismo de rendicin de cuentas para una mejor participacin de la
poblacin. Los reportes a ser considerados sern los siguientes:

Indicadores de planeamiento:
- Nmero de conexiones de agua potable y alcantarillado instalados en el periodo anual.
- Numero de tuberas de agua potable y alcantarillado instalados en m.l., en el periodo
anual.
- Incremento de la produccin de agua potable, en el periodo anual.
- Incremento del tratamiento de aguas residuales, en el periodo anual.
- Proyectos ejecutados en el periodo anual, meta fsica, costo de inversin y fuente de
financiamiento.
- Costo del servicio de agua potable y alcantarillado alcanzado en el periodo anual.
- Cuota en S/./mes o Cuota Equivalente en S/:/M3 de agua potable y alcantarillado
alcanzado al fin del periodo anual y sus respectivos incrementos porcentuales.

Indicadores empresariales:
- Produccin de Agua Potable en m3, alcanzado en el periodo anual.
- Tratamiento de Aguas Residuales en m3, alcanzado en el periodo anual.
- Calidad del Agua Potable (segn normas del Ministerio de Salud).
- Nmero de conexiones totales y no facturadas de Agua Potable.
- Nmero de Reclamos Recibidos por el Operador Especializado por tipo y Reclamos
Atendidos por tipo, as como el nmero de das promedio utilizados en la atencin.
- Nmero de Reclamos presentados en segunda instancia.
- Nmero de Personal del Operador Especializado o Unidad de Gestin para la prestacin
de Servicios de Saneamiento.
- Situacin Econmica y Financiera, Balance General, Estado de Prdidas y Ganancias y Flujo
de Caja, con un comentario sobre las cuentas y la situacin real del Operador
Especializado o de la Unidad de Gestin de los Servicios de Saneamiento.

La presentacin de estos reportes se har de manera trimestral por parte de la Unidad de

Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento y del Operador Especializado, ya sea a
travs de su pgina Web o en una vitrina que estar en su local administrativo. Tambin lo
informar en la Audiencia Pblica, cuando se exponga el Plan Operativo Anual y el Presupuesto
Operativo Anual, esto es antes de la aprobacin de estos documentos.

355
III. FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES
Para la ampliacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado, la Unidad de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento y el Operador Especializado podr acceder a las
siguientes fuentes de financiamiento:

- Recursos provenientes de los presupuestos municipales.

- Recursos del FONCOMN35 y/o crditos contra esta fuente.
- Recursos de algn tipo de CANON (cuando los perciba la Municipalidad).
- Recursos de mejoramiento urbano36 que avalen algn tipo de financiamiento.
- Recursos de la Cooperacin Tcnica Internacional (CTI).
- Recursos de transferencias del Gobierno Nacional37 o Regional.
- Recursos donados por empresas privadas locales o regionales 38.

Para la utilizacin de estos fondos, el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la

prestacin de los Servicios de Saneamiento, debern solicitarlo al Municipio, quin a su vez
realizar las gestiones pertinentes de acuerdo a lo establecido por norma vigente dictada para tal
fin.

IV. FORMATOS

FORMATO I:

PLAN OPERATIVO ANUAL

CIUDAD:
OPERADOR ESPECIALIZADO o UNIDAD DE GESTIN:
PERIODO:
SITUACIN ACTUAL
Describir la situacin actual de los sistemas de agua potable y alcantarillado, sealando la
infraestructura existente, su capacidad, antigedad y el estado en que se encuentran.

AGUA POTABLE
Sistemas de Captacin de Agua (en lps.)

Superficial Manantial
Nombre Urbano Rural Directo Con Bombeo
lps lps HP (prom)

total
Superficial Manantial
Nombre
Urbano Rural Directo Con Bombeo

2 FONCOMN es el Fondo de Compensacin Municipal el cual es un 2% que se cobra conjuntamente con el

Impuesto General a las Ventas y que se distribuye entre todos los municipios del pas en funcin a indicadores
poblacionales y de pobreza.

3Mecanismo de financiamiento de obras de mejoramiento urbano previsto en la Ley orgnica de Municipalidades,

Ley 27972.

4En la actualidad existen fondos del Gobierno Central destinados al agua y saneamiento por medio del Programa
AGUA PARA TODOS.

5 En el Per las empresas mineras han concertado con el Gobierno Central un donativo de 2.000 millones de soles
para desarrollo social en un perodo de 5 aos, debido a los altos precios internacionales que los minerales estn
registrando.

356
 lps lps HP (prom)

total

Galeras Filtrantes POZOS

Nombre Directo Con Bombeo HP
lps
Lps lps HP (prom) (media)

Total

Sistemas de Pre Tratamiento

Capa.
Tipo de Nombre Q Actual Estado Antigedad
Max
Pre Tratamiento (lps) (lps.) Fsico (aos)

Total

Lneas de Conduccin de Agua Cruda

Dimetro Longitud Antigedad Estado Tipo de Capacidad (en lps) Presin
Lnea Max.
(pulg) (ml.) (aos) Fsico Tubera Actual Mxima
m.c.a.

Total

Plantas de Tratamiento de Agua Potable

Tipo Estado Antigedad Capacidad (en lps)
Nombre Floculador Decantador Filtros
Fsico (aos) Actual Mxima

Total

Estaciones de Bombeo y Rebombeo de Agua

Caudal de
Antigedad Estado Cisterna Tipo de Potencia en HP
Nombre Bombeo lps
(aos) Fsico Vol. En m3 Energa Motor Bomba Actual Mxima

Total

Reservorios
Tipo Volumen Antigedad Estado
Reservorio Observaciones
(m3) (aos) Fsico

Total

357
Redes Matrices
Dimetro Longitud acumulada de tubera por rango de aos de antigedad (en ml) Total por
(pulg) ( 0 - 5 ) ( 6 - 10 ) (11 - 15) (16 - 20) (21 -25) (26 - 30) 31 a ms Dimetro

Total

Redes de Distribucin
Dimetro Longitud acumulada de tubera por rango de aos de antigedad (en ml.) Total por
(pulg) (0 - 5) (6 - 10) (11 - 15) (16 - 20) (21 - 25) (26 - 30) 31 a ms Dimetro

Total

Conexiones Domiciliarias de Agua Potable

Dimetro Nmero de conexiones acumulada por rango de aos de antigedad (en Und.) Total por
(pulg) ( 0 - 5 ) ( 5 - 10 ) ( 10 - 15) ( 15 - 20) ( 20 -25) ( 25 - 30) 30 a ms Dimetro

Total

SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Emisores
Nombre Dimetro Longitud Antigedad Estado Tipo de Capacidad (lps)
(pulg) (ml.) (aos) Fsico tubera Actual Mxima

Total

Colectores Principales
Dimetro Longitud Antigedad Estado Tipo de Capacidad (lps)
(pulg) (ml.) (aos) Fsico tubera Actual Mxima

Total

Red de Colectores Secundarios

Dimetro Longitud Antigedad Estado Tipo de
(pulg) (ml.) (aos) Fsico tubera

Total

358
Estaciones de Bombeo y Rebombeo de Aguas Servidas
Potencia Caudal de Bombeo
Antigedad Estado Cisterna Tipo de
en HP (lps)
Nombre
Vol. En
(aos) Fsico Energa Motor Actual Mxima
m3

Total

Buzones de Inspeccin
Cantidad Total

Planta de Tratamiento de Aguas Servidas

rea de cada Laguna (Hectreas) y nmero de

Capacidad ( lps)
Tipo unidades
Primario Unidades Secundario Unidades Actual Mxima

Total

Conexiones Domiciliarias de Alcantarillado

Nmero de conexiones acumulada por rango de aos de antigedad

Dimetro Total por
( en Unidades)
(pulg) (0-5) ( 5 - 10 ) ( 10 - 15 ) ( 15 - 20 ) ( 20 -25 ) ( 25 - 30 ) 30 a ms Dimetro

Total

Sealar la capacidad operativa que tiene el operador especializado, as como su organizacin y personal
que laboran. (Describir). Por ejemplo: Local del operador, herramientas, maquinarias, vehculos
motorizados, y otros.
Describir cualquier otra situacin, no contemplada en los puntos anteriores; pero que implican una
situacin a tener en cuenta para mejorar la prestacin de los servicios. Por ejemplo: La falta de
capacitacin sanitaria, capacitacin al personal, campaas sanitarias, etc.

ACTIVIDADES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Se debe describir las actividades que se tiene que desarrollar en el periodo anual, esto es sobre
reparacin de tuberas, renovacin de tuberas, instalacin de nuevas redes, incorporacin de nuevas
conexiones (agua potable y alcantarillado). Se debe sealar donde se realizarn dichas actividades y con
que personal se cuenta para desarrollar dichas actividades.
Tambin, se debe sealar si es necesario ampliar o mejorar la planta de tratamiento de agua potable o
construir una nueva; de igual manera para el tratamiento de aguas residuales. Adems, puede incluir la
necesidad de nuevos equipos que sirvan para la prestacin de los servicios de saneamiento o la mejora
de los mismos.
Dichas metas fsicas, el Operador Especializado o Unidad de Gestin para la prestacin de Servicios de
Saneamiento debern cumplirlas, de acuerdo al siguiente detalle:

359
 Unidad de Ao
Metas de Gestin
medida
Actual Proyectado.
Cobertura de Agua Potable %
Cobertura de Alcantarillado %
Calidad del Agua Potable39 %
Incremento de Conexiones de Agua Potable Unid
Incremento de Conexiones de Alcantarillado Unid
Instalacin de tuberas de Agua Potable ml
Instalacin de tuberas de Alcantarillado ml
Reparacin de tuberas de Agua Potable ml
Reparacin de tuberas de Alcantarillado ml
Renovacin de tuberas de Agua Potable ml
Renovacin de tuberas de Alcantarillado ml
Cuota S/./Mes
Incremento de la Cuota %

39 Parmetros a considerar: Cloro y turbiedad.

360
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS A LAS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Se deber describir las actividades complementarias, tales como compra de herramientas, equipos, vehculos y otros complementarios. Adicionalmente, se podr sealar el
desarrollo de actividades de capacitacin al personal y campaas sanitarias a la poblacin. Tambin se podr incluir otras necesidades como la compra de local, la
incorporacin de nuevo personal, entre otros.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Se debe describir, la modalidad del financiamiento, en el caso que se requiera ampliar o mejorar los sistemas de agua potable y alcantarillado y cuando el presupuesto no
permita cubrir dichas inversiones o adquisicin de equipos o mejoras de los sistemas.

FORMATO II:
PRESUPUESTO OPERATIVO ANUAL

CIUDAD:
OPERADOR ESPECIALIZADO UNIDAD DE GESTION:
PERIODO:

INGRESOS:
Detalles Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total
Conexiones
Cuota
Importe por volumen
registrado
Otros Ingresos (1)
Total Ingresos
(1) Detallar

EGRESOS:
Detalles Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total
Personal
N Trabajadores

361
Detalles Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total
Sueldo Promedio
Costo personal
Insumos Qumicos
Cloro (kg)
Precio Cloro
Costo Cloro
Suministros Diversos
Tuberas de A.P. (ml)
Precio Tubera A.P.
Costo Tuberas A.P.
Tuberas de Alc. (ml)
Precio Tubera Alc.
Costo Tuberas Alc.
Otros Materiales (2)
Total Suministros Div
Servicios de Terceros
Electricidad (2)
Telefona (2)
Mantenimiento y
Reparacin de Equipos
Alquileres diversos(2)
Otros relacionados a la
prestacin de los
servicios de
saneamiento. (2)
Total Servicios Terceros
Gastos Diversos
Transporte
Movilidad
Viticos
Combustibles

362
Detalles Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total
Lubricantes
Mantenimiento Local
tiles de Escritorio
Otros relacionados con
la prestacin de los
servicios de
saneamiento (2)
Total Gastos Diversos
Tributos (2)
Otros Egresos (2)
Total Egresos
(2) Detallar

363
COSTOS DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
DETALLE IMPORTE S/.
Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de equipos
Capacitacin
Promocin
Educacin Sanitaria
Asistencia Tcnica
Otros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento(2)
Total costos Actividades Complementarias
TOTAL PRESUPUESTO ANUAL
(2) Detallar

CLCULO DE LA CUOTA:
COSTOS IMPORTE S/.
Personal
Insumos Qumicos
Suministros Diversos
Servicios de Terceros
Gastos Diversos
Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de equipos
Otros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento (2)
Total Costos Anual
Volumen Registrado Anual
Cuota (S/./m3)
(2) Detallar

364
FLUJO DE CAJA:

AO PROYECCIN PERIODO ANUAL

Descripcin ANTERIOR TRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV
1 .- Ingresos Corrientes
Cobranza del Ejercicio
Cobranza de Ejercicios Anteriores
Ingresos Financieros

2 .- Gastos Corrientes
Personal
Insumos qumicos
Suministros Diversos
Servicios de Terceros
Gastos Diversos
Tributos
Otros egresos
Impuesto a la Renta
3 .- Ahorro en Cuenta Corriente

4 .- Ingresos de Capital
Aportes de Capital
Transferencias
Donaciones
5 .- Gastos de Capital
Mejoramiento y ampliacin de los Sistemas

6 .- Supervit (Dficit)

7 .- Financiamiento Neto
Financiamiento Interno

365
 AO PROYECCIN PERIODO ANUAL
Descripcin ANTERIOR TRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV
Desembolsos
(Amortizacin)
Intereses y Comisin Deuda
Financiamiento Externo
Desembolsos
(Amortizacin)
Intereses y Comisin Deuda
8 .- Flujo de Caja del Perodo (6-7)
9 .- CAJA INICIAL
10 .- CAJA FINAL

366
ESTADO DE GANANCIAS Y PRDIDAS

Ao PROYECCIN PERIODO
RUBROS
Anterior Al Trim I Al Trim II Al Trim III Al Trim IV
Ventas Netas
A Terceros
A Empresas Vinculada
Otros Ingresos Operacionales
A Terceros
A Empresas Vinculada
TOTAL INGRESOS BRUTOS
Costos de Ventas
A Terceros
A Empresas Vinculada
UTILIDAD BRUTA
Gastos de Administracin
Gastos de Ventas
UTILIDAD OPERATIVA
OTROS INGRESOS (GASTOS)
Ingresos Financieros
Gastos Financieros
Otros Ingresos
Otros Gastos
Resultado por Exposicin a la Inflacin
RESULT. ANTES DE PARTICIPACION E IMP.
A LA RENT.
Participaciones y Deducciones
Impuesto a la Renta
RESULT. DESP. DE PARTICIPACION E IMP. A
LA RENTA

Ingresos Extraordinarios
Gastos Extraordinarios
UTILIDAD (PRDIDA) DEL EJERCICIO

367
BALANCE GENERAL

Ao PROYECCIN PERIODO
RUBROS
Anterior Proyeccin
Al Trim I Periodo
Al Trim II Al Trim III Al
ACTIVO Proyeccin Periodo Trim
ACTIVO CORRIENTE Proyeccin Periodo IV
Caja Bancos
Cuentas por cobrar Comerciales
Menos: Provisin Cobranza Dudosa
Otras Cuentas por Cobrar
Menos: Provisin Cobranza Dudosa
Existencias
Gastos Pagados por Anticipado
TOTAL ACTIVO CORRIENTE
ACTIVO NO CORRIENTE
Cuentas por Cobrar a Largo Plazo
Inmuebles, Maquinaria y Equipo
Menos: Depreciacin Acumulada
Activos Intangibles
Menos: Amortizacin Acumulada Intangible
Impto. A la Renta y Particip. Diferidos Activo
Otros Activos
TOTAL NO CORRIENTE

TOTAL ACTIVO

PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO CORRIENTE
Sobregiros y Pagars Bancarios
Cuentas por Pagar Comerciales
Otras Cuentas por Pagar
Parte Cte. Deudas Largo Plazo
TOTAL PASIVO CORRIENTE
PASIVO NO CORRIENTE
Deudas a Largo Plazo
Beneficios Sociales de los Trab. (CTS.)
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE
TOTAL PASIVO
PATRIMONIO
Capital
Capital Adicional
Reservas
Resultado del Perodo
Resultados Acumulados
TOTAL PATRIMONIO

TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO

368
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 270-2009-VIVIENDA

APRUEBAN LOS ESQUEMAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PARA EL INGRESO DE OPERADORES

ESPECIALIZADOS EN PEQUEAS CIUDADES.

Publicada el 16 de octubre de 2009

Visto Memorndum N 451-2009- VIVIENDA-VMCS e Informe N 007-2009-VIVIENDA-VMCS-DNS-

DN; y,

CONSIDERANDO:

Que, el Artculo 6 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante Ley
General, dispone que los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades prestadoras pblicas,
privadas o mixtas;

Que, el literal b) del Artculo 164 del Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante TUO del Reglamento,
modificado por el Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, dispone que se entender por Pequea Ciudad
aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000) habitantes;

Que, el Artculo 176 del TUO del Reglamento, seala que los servicios de saneamiento en las
Pequeas Ciudades podrn ser prestados por Operadores Especializados, de acuerdo con los trminos y
condiciones establecidos en los contratos suscritos con la municipalidad correspondiente;

Que, el Artculo 177 del TUO del Reglamento, menciona que la Municipalidad podr suscribir
con Operadores Especializados contratos como el de Prestacin de Servicios, Construccin con Operacin y
Financiamiento, Asociacin en Participacin, Contrato de Gerencia, Joint Venture y cualquier otra permitida
por ley;

Que, asimismo el ltimo prrafo del TUO del Reglamento, seala que el Ente Rector podr emitir
normas complementarias para la aplicacin del presente artculo, as como brindar la asistencia tcnica a las
municipalidades que acuerden el ingreso de Operadores Especializados para la prestacin de los servicios de
saneamiento;

Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el

Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del Sector
Saneamiento, disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda,
urbanismo, construccin y saneamiento;

Que, en ese sentido, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en

su calidad de ente rector, emita la norma que establezca precisiones para la mejor aplicacin de normas
referidas a los esquemas de contratacin para Operadores Especializados establecido en el TUO del
Reglamento;

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2002-
VIVIENDA, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Decreto Supremo N 023-2005-
VIVIENDA y sus modificatorias, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprubese los Esquemas y Procedimientos de Contratacin para el ingreso de

Operadores Especializados en Pequeas Cuidades, que se adjunta en el anexo que forma parte de la
presente Resolucin

369
 ANEXO

ESQUEMAS Y PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN PARA EL INGRESO DE OPERADORES ESPECIALIZADOS

EN PEQUEAS CIUDADES

CAPITULO I

OBJETO

Artculo 1.- Objeto

El presente documento normativo establece las disposiciones y procedimientos que regulan el ingreso
de Operadores Especializados para la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito de Pequeas
Ciudades.

CAPITULO II

ALCANCE

Artculo 2.- mbito de aplicacin

Los gobiernos locales que tengan bajo su jurisdiccin entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000)
habitantes, definidos como Pequeas Ciudades conforme lo establecido por el Texto nico Ordenado
del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-
2005-VIVIENDA y sus modificatorias.

CAPITULO III

ESQUEMAS DE CONTRATACIN PARA EL INGRESO DE OPERADORES ESPECIALIZADOS

Artculo 3.- De la facultad de la municipalidad para delegar a terceros la prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito de pequeas ciudades
De acuerdo a lo establecido en el numeral 24) del Artculo 20 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, los alcaldes proponen la creacin de empresas municipales bajo cualquier modalidad
legalmente permitida, sugerir la participacin accionaria, y recomendar la concesin de obras de
infraestructura y servicios pblicos municipales.
En ese sentido, le corresponde al alcalde proponer el ingreso de un operador especializado al Concejo
Municipal, previo informe tcnico elaborado por la Unidad de Gestin para la prestacin de los
Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 177 del Texto nico Ordenado del Reglamento de
la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y
sus modificatorias, en coordinacin con la Gerencia Municipal y los dems rganos de lnea de la
Municipalidad.
Si la municipalidad no hubiera constituido la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento, el informe tcnico ser elaborado por la Gerencia Municipal en coordinacin con los
dems rganos de lnea de la municipalidad.

Una vez que se tenga el Informe Tcnico, ste ser sometido a consideracin del Concejo Municipal, de
acuerdo a lo establecido en el numeral 18) del Artculo 9 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, que establece que el Concejo Municipal aprueba la entrega de construcciones de
infraestructura y servicios pblicos municipales al sector privado a travs de concesiones o cualquier
otra forma permitida por ley, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la presente norma.

Artculo 4.- De la constitucin del rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento
Una vez que el Concejo Municipal apruebe el ingreso del Operador Especializado, las funciones de la
Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento son asumidas por el rea Tcnica
para la prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 183-A; incorporado
mediante Artculo 2 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA que modifica el Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
Si la Municipalidad presta directamente el servicio de saneamiento, deber constituir dicha rea
Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento.

370
 Artculo 5.- De las modalidades contractuales permitidas para el ingreso de Operadores
Especializados
Las Municipalidades podrn suscribir los siguientes contratos con los Operadores Especializados con el
objeto que stos ltimos se encarguen de la prestacin de los servicios de saneamiento.
Esta enumeracin es meramente enunciativa, en ningn caso restrictivo:
a) Contrato de Prestacin de Servicios: Modalidad contractual mediante la cual se transfiere
una parte integral de la prestacin de los servicios de saneamiento a un Operador
Especializado, bajo la condicin que asuma las tareas contratadas por su cuenta y riesgo.
b) Construccin con Operacin y Financiamiento: Modalidad Contractual mediante la cual la
Municipalidad otorga el derecho al Operador Especializado para la ejecucin de
determinadas obras pblicas y/o la prestacin de los servicios de saneamiento por un
plazo determinado. Esta modalidad podr prever el financiamiento de los proyectos de
inversin en saneamiento a travs del gobierno nacional, regional o local.
c) Asociacin en Participacin: Es la modalidad contractual mediante la cual, la
Municipalidad, en su calidad de asociante, concede al Operador Especializado una
participacin en el resultado y/o en las utilidades de la gestin de la prestacin de los
servicios de saneamiento, a cambio de una determinada contribucin.
d) Contrato de Gerencia: Es la modalidad contractual mediante la cual la Municipalidad cede
temporalmente al Operador Especializado, la direccin, administracin y/o gestin de los
servicios de saneamiento transfiriendo el manejo o gerenciamiento de la misma.
e) Contrato de Riesgo Compartido (Joint Venture): Es la modalidad contractual mediante la
cual la Municipalidad, celebra un acuerdo con el Operador Especializado para llevar a cabo,
de manera conjunta, la gestin de los servicios de saneamiento y por el cual, ambas partes
adquieren el compromiso de compartir, por un plazo determinado, costos de inversin,
costos operativos, riesgos empresarios, entre otros.
f) Cualquier otra permitida por ley: Las Municipalidades podrn suscribir cualquier tipo de
contrato con los Operadores Especializados, cuyo objeto sea que ste ltimo asuma de
forma parcial o integral la gestin de la prestacin de los servicios de saneamiento.

CAPITULO IV

PROCEDIMIENTO PARA EL INGRESO DE OPERADORES ESPECIALIZADOS

Artculo 6.- De los regmenes de contratacin para el ingreso de Operadores Especializados

Una vez que la Municipalidad haya optado por el ingreso de un Operador Especializado, de acuerdo a los
trminos establecidos en la seccin II del Captulo III del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA y sus
modificatorias, el ingreso de dichos operadores podr viabilizarse a travs de los siguientes regmenes de
contratacin:
(i) Rgimen de Contrataciones del Estado.
(ii) Procesos de Promocin de la Inversin Privada bajo la modalidad de Asociaciones Pblico-
Privadas.
(iii) Procesos de Promocin de la Inversin Privada iniciados a travs del mecanismo de Iniciativas
Privadas.

Artculo 7.- Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Contrataciones del Estado
Una vez que el Concejo Municipal acord delegar la prestacin de los servicios de saneamiento a un tercero,
la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, determina en la fase de programacin
y formulacin del Presupuesto Municipal y dentro del plazo legal, la contratacin de un Operador
Especializado para la prestacin del servicio de saneamiento; solicitando su inclusin en el Plan Anual de
Contrataciones de la Municipalidad.
De ser el caso, podr tramitarse la incorporacin de dicha contratacin en el Plan vigente, a travs del
procedimiento recogido para el efecto en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Aprobado el Plan y de acuerdo al cronograma establecido, la Gerencia Municipal en coordinacin con el
rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, elaborar los Trminos de Referencia,
definiendo los requisitos tcnicos del postor, condiciones del servicio y metas de gestin que deber
alcanzar el Operador Especializado bajo su administracin.
El Concejo Municipal delegar en la Gerencia Municipal la aprobacin de las bases, la designacin del
Comit Especial, la resolucin de las impugnaciones que pudieran presentarse respecto del proceso de
seleccin, as como la suscripcin del Contrato.
371
El Comit Especial ser presidido por el Jefe del rea Tcnica de los Servicios de Saneamiento o del
responsable del rea o unidad orgnica de la Municipalidad responsable de la infraestructura o servicios
pblicos locales y ejercer todas las funciones asignadas al mismo por la normativa aplicable a la materia.
El procedimiento establecido en este Artculo se regir por lo establecido en el Decreto Legislativo N 1017,
que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N
184-2008-EF y normas conexas.

Artculo 8.- Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Promocin de la inversin
Privada: Asociaciones Pblico-Privadas (APP)
A solicitud del Alcalde y previo acuerdo de Concejo Municipal; la Gerencia Municipal en coordinacin con el
rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, efectuar un diagnstico sobre la situacin
actual de la prestacin del servicio, definiendo los niveles de servicio que se espera alcanzar a travs de un
Informe de Evaluacin que deber sujetarse a los requisitos establecidos por el Artculo 5 del Reglamento
del Decreto Legislativo N 1012, sustentando su ejecucin a travs de una APP, definiendo los requisitos del
postor, condiciones de servicio y metas de gestin a su cargo; as como, su clasificacin como proyecto
cofinanciado o autosostenible, de ser el caso.
El Informe de Evaluacin ser presentado ante el Organismo de Promocin de la Inversin Privada (OPIP)
Municipal que se crear para efectos de conducir el proceso, o en su defecto, ante el rgano designado para
ejercer las funciones de promocin de la inversin privada; quien se encargar del diseo del proyecto y
Plan de Promocin de la Inversin Privada; as como, de la convocatoria, elaboracin de bases y dems
funciones relacionadas con la direccin del proceso para la adjudicacin del proyecto al Operador
Especializado.
El Plan de Promocin de la Inversin deber contener como mnimo la siguiente informacin: (i) Diseo
general del proceso, (ii) Modalidad de otorgamiento: Licitacin pblica o Concurso de proyectos integrales,
(iii) Esquema financiero (iv) Plazo del contrato, y (v) Cronograma del proceso.
Las Bases y el proyecto de Contrato debern contar con la opinin favorable del Gerente Municipal y del Jefe
del rea Tcnica de los Servicios de Saneamiento.
Para el caso de proyectos cofinanciados o que requieran garantas por parte del Estado deber cumplirse
con todos los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la
Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento y dems normas correspondientes y contar con la opinin del
Ministerio de Economa y Finanzas.
Evaluado el proyecto, el Concejo Municipal como rgano mximo del OPIP municipal, acordar su
incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada, aprobando el Plan de Promocin
correspondiente.
Los procedimientos y dems aspectos complementarios se regirn por lo establecido en el Decreto
Legislativo N 1012 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 146-2008-EF y dems normas de
promocin de la inversin privada.

Artculo 9.- Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Promocin de la Inversin
Privada: Iniciativas Privadas (IP)
Los inversionistas privados interesados en la ejecucin de proyectos de inversin autosostenibles para la
ejecucin de obras pblicas de infraestructura y prestacin de servicios de saneamiento en el mbito de
pequeas ciudades, podrn presentar dichos proyectos ante el OPIP municipal u rgano designado para
ejercer las funciones de promocin de la inversin privada, bajo el rgimen de Iniciativas Privadas,
cumpliendo con los requisitos de presentacin detallados en el Artculo 15 del Reglamento del Decreto
Legislativo N 1012.
Verificado el cumplimiento de dichos requisitos, el OPIP u rgano equivalente, admitir a trmite la iniciativa
privada y proceder a la evaluacin de la misma, tomando en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
a. La capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente para desarrollar proyectos de magnitud
similar al propuesto.
b. La rentabilidad social del proyecto.
c. El nivel de incremento de cuotas requerido.

Asimismo, para la aprobacin del proyecto deber contarse con la opinin favorable de los rganos de lnea
correspondientes.
De ser el caso, el OPIP y/o las reas Tcnicas para la prestacin de los Servicios de Saneamiento podrn
proponer la introduccin de las ampliaciones y/o modificaciones que juzgue convenientes en el contenido
del proyecto.
De aprobarse el proyecto, el Concejo Municipal declarar de inters la Iniciativa Privada, procediendo a su
publicacin en el diario Oficial El Peruano y otro diario de circulacin nacional, a costo del proponente.
372
Cumplido el plazo legal de noventa (90) das calendarios sin la presentacin de terceros interesados en la
ejecucin del proyecto, se proceder a la adjudicacin directa del contrato al proponente.

En caso de presentarse expresiones de inters referidas al mismo proyecto de inversin u otro proyecto
alternativo, se proceder a promover entre los terceros interesados y el proponente una licitacin pblica o
concurso de proyectos integrales para la adjudicacin del proyecto, bajo las reglas establecidas por la norma
aplicable.
Los procedimientos descritos en el presente artculo se regirn por las disposiciones establecidas en los
Ttulos IV y III del Decreto Legislativo N 1012 y su Reglamento, respectivamente.

Artculo 10.- Del contrato para el ingreso de Operadores Especializados

Los contratos que suscriban las municipalidades con los Operadores Especializados, bajo cualquiera de las
modalidades recogidas en el Artculo 5 de la presente norma, debern cumplir con lo dispuesto en el
Artculo 179 del TUO del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado por Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, incluyendo como mnimo:
a) La identificacin de las partes;
b) El objeto del contrato;
c) El plazo del contrato;
d) El esquema bajo el cual se fijarn las cuotas a cobrarse;
e) Los derechos y obligaciones del Operador Especializado;
f) Los derechos y obligaciones de la municipalidad;
g) Mecanismos de fiscalizacin y sancin;
h) Inclusin de la participacin de las Juntas Vecinales Comunales como entidad supervisora del
cumplimiento del contrato;
i) Penalidades por incumplimiento; y,
j) Indicadores de gestin del servicio.

CAPITULO V

DE LOS INCENTIVOS PARA LA INVERSIN Y DE LAS SEGURIDADES Y GARANTAS

Artculo 11.- De las garantas al Operador Especializado

Aplquese a la relacin entre el Operador Especializado y la Municipalidad bajo el Rgimen de Promocin de
la Inversin Privada, las garantas establecidas en el Decreto Legislativo N 662, que otorga un Rgimen de
Estabilidad Jurdica a las Inversiones Extranjeras y la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
aprobada por el Decreto Legislativo N 757, la cual posibilita la suscripcin de convenios de estabilidad
jurdica.
Artculo 12.- De la comunicacin a la Direccin Nacional de Saneamiento
Las Municipalidades debern remitir a la Direccin Nacional de Saneamiento, copia fedateada de los
contratos suscritos con los Operadores Especializados, con el objeto que tome conocimiento de estos y de
las obligaciones de cada una de las partes.

Artculo 13.- Del rol del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA y el Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo
N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, le corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento promover la participacin del sector privado en el sector saneamiento y promover la
participacin de otros prestadores en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y
modernizacin de los servicios de saneamiento en el mbito de pequeas ciudades.

En ese sentido, le corresponde supervisar el cumplimiento de las obligaciones de los contratos entre
Operadores Especializados y las Municipalidades de manera supletoria a las facultades de supervisin de la
propia Municipalidad.
Por ello, el Operador Especializado, queda facultado para comunicar a la Direccin Nacional de Saneamiento
cualquier hecho que suponga una resolucin del contrato sin causa aparente por parte de la Municipalidad.

Artculo 14.- De la Asistencia Tcnica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

373
Facltese a la Direccin Nacional de Saneamiento en su calidad de rgano de lnea del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento para que, a travs de su Oficina de Promocin y Desarrollo, se
encargue de brindar la asesora tcnica a que se refiere el literal g) del Artculo 168 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.

374
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 039-2010-VIVIENDA

DELEGAN AL DIRECTOR NACIONAL DE SANEAMIENTO LA FACULTAD DE AUTORIZAR LA CONSTITUCIN DE

PEQUEAS EMPRESAS DE SANEAMIENTO - PES

Publicada el 4 de marzo de 2010

CONSIDERANDO:

Que, el segundo parrafo del articulo 185 del T.U.O. del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, establece que para
constituir una Pequea Empresa de Saneamiento PES, municipal o mixta, se debera contar previamente
con la autorizacin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS y del Ente
Rector;

Que, la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministro de Vivienda, Construccion y
Saneamiento establece que el Ministerio formula, aprueba, ejecuta y supervisa las politicas de alcance
nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccion y saneamiento;

Que, asimismo, la norma mencionada en el parrafo precedente seala que el Ministerio de

Vivienda, Construccion y Saneamiento es el organismo rector del sector Vivienda, Construccion y
Saneamiento y tiene como funcion, entre otras, la de otorgar y reconocer derechos a traves de
autorizaciones, permisos. Licencias y concesiones, disposicin que es concordante con lo establecido en el
literal b) del numeral 23.2 del articulo 23 de la Ley N 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo;

Que, el articulo 6 del Reglamento de Creacin de Pequeas Empresas de Saneamiento - PES

aprobado mediante Resolucion de Consejo Directivo N 025-2009-SUNASS-CD, establece que para constituir
una PES municipal, mixta, debera contar previamente con la autorizacin de la SUNASS asi como del
Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento y, en el caso de las Municipalidades Distritales,
adicionalmente con la opinin de la Municipalidad Provincial correspondiente, para lo cual se seguira el
procedimiento que cada entidad establezca;

Que, el ultimo parrafo del articulo 25 de la Ley N 29158 Ley Organica del Poder Ejecutivo,
concordante con el literal k) del articulo 12 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccion y Sanemiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA,
establece que los Ministros de Estado pueden delegar, en los funcionarios de su cartera ministerial, las
facultades y atribuciones que no sean privativas en su funcion;

Que, con la finalidad de dar celeridad y eficacia a la funcion pblica, simplificandose el trmite
de las solicitudes de autorizacin de constitucin de PES, resulta necesario delegar en el Director Nacional
de Saneamiento la facultad de emitir las autorizaciones de constitucin de PES;

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccion y Saneamiento, la Ley N 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo, el Decreto
Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccion y Saneamiento y su modificatoria y el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, que
aprueba el T.U.O dek Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento:

SE RESUELVE:

Artculo nico.- Delegacin

Delegar en el Director de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento
la facultad de autorizar la constitcion de Pequeas Empresas de Saneamiento PES, para lo cual debera
emitir Resolucion Directoral correspondiente.

Registrese, comuniquese y publquese

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento

375
 RESOLUCIN DIRECTORAL N 204-2012-VIVIENDA/VMCS-DNS.

RESOLUCIN QUE DEJA SIN EFECTO LA RESOLUCIN DIRECTORAL N 019-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS

VISTO:

El Informe N 030-2012-VIVIENDA/VMCS-DNS-DN de fecha 16 de agosto de 2012 y la Resolucin

Directoral N 019-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS de fecha 05 de abril de 2010.

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, se seala que los Ministerios
disean, establecen, ejecutan y supervisan las polticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectora
respecto de ellas;

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el Ente Rector en los asuntos de

Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual
formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en
estas materias;

Que, la Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los

lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico;

Que, el literal k) del artculo 32 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA,
establece que es funcin de la Direccin Nacional de Saneamiento emitir resoluciones y actos
administrativos en los temas de su competencia;

Que, mediante Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, se modific el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante el TUO del Reglamento, con el
objetivo de ordenar el sistema y definir a los operadores en funcin de su mbito de responsabilidad;

Que, en tal sentido, con la modificatoria dada mediante la norma antes mencionada, se incorpor
al TUO del Reglamento, el Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento-PES, las
cuales atenderan a una poblacin urbana entre 15,001 y 40,000 habitantes, y para efectos de su
constitucin deba contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector, para lo
cual las municipalidades correspondientes debern demostrar como mnimo la viabilidad econmica y
financiera;

Que, en ese contexto, y de acuerdo a las competencias institucionales antes descritas, mediante
Resolucin Directoral N 019-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS de fecha 05 de abril de 2010, se aprob el
Procedimiento Interno de la Direccin Nacional de Saneamiento para Autorizar la Constitucin de Pequeas
Empresas de Saneamiento - PES;

Que, sin embargo, conforme a lo establecido en el artculo 3 del Decreto Supremo N 014-2012-
VIVIENDA, que modifica el TUO del Reglamento, se derog el Ttulo VIII denominado De las Pequeas
Empresas de Saneamiento-PES y la nica Disposicin Complementaria Transitoria del TUO del Reglamento;

Que, conforme lo recomienda as la Direccin de Normas de la Direccin Nacional de Saneamiento

a travs del Informe N 030-2012-VIVIENDA/VMCS-DNS-DN de fecha 16 de agosto de 2012, es necesario
dejar sin efecto la Resolucin Directoral N 019-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS de fecha 05 de abril de 2010,
que aprob el Procedimiento Interno de la Direccin Nacional de Saneamiento para Autorizar la
Constitucin de Pequeas Empresas de Saneamiento - PES;

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, y su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo
N 002-2002-VIVIENDA.

376
 SE RESUELVE:

Artculo 1.- Dejar sin efecto la Resolucin Directoral N 019-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS de fecha 5

de abril de 2010, por las razones expuestas en los considerandos de presente Resolucin.

Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Directoral, en el Portal Electrnico del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe).

Regstrese y comunquese

377
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 205-2010-VIVIENDA

APRUEBAN LOS MODELOS DE ESTATUTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES

COMUNALES QUE PRESTAN LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS POBLADOS RURALES Y EL
MODELO DE REGLAMENTO DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Publicada el 29 de diciembre de 2010

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Texto nico Ordenado del
Reglameto de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con el Decreto Supremo N 023-2005-
VIVIENDA, rigen la prestacin de los servicios de saneamiento;

Que, el literal h) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, en adelante el Texto nico Ordenado, seala que le corresponde al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector
Saneamiento, en concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones, promover la participacin de
organizaciones comunales y de otros prestadores en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento
y modernizacin de los servicios de saneamiento, en el mbito rural y de pequeas ciudades;

Que, el Artculo 173 del Texto Unico Ordenado establece que en los centros poblados del mbito
rural, los servicios de saneamiento podrn ser prestados a travs de organizaciones comunales, las cuales se
regirn por los Reglamentos respectivos que emita el Ente Rector y, cuando corresponda, por las normas
contenidas en el Cdigo Civil;

Que, de acuerdo a la definicin contenida en el numeral 20 del Artculo 4 del Texto nico
Ordenado, las organizaciones comunales pueden ser: Las Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad
y constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en uno o
ms centros poblados del mbito rural;

Que, conforme a lo establecido en el literal a) del artculo 164 del Texto nico Ordenado, el Centro
Poblado Rural es aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;

Que, mediante Decreto Supremo N 021-2007-VIVIENDA se establecieron las formalidades para

acceder a las inversiones las formalidades para acceder a las inversiones en saneamiento por las Entidades
Prestadoras de Servicio de Saneamiento; y los criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las
inversiones en saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades, sealandose en el numeral 2.1 del
artculo 2 que en el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para Todos
en la prestacin de los servicios de saneamiento en el ambito rural, se deber acreditar la constitucin de
una organizacin comunal de acuerdo con la definicin contenida en el numeral 20 del Artculo 4 del Texto
nico Ordenado;

Que, con Resolucin Ministerial N 693-2008-VIVIENDA se aprobaron los Criterios de Elegibilidad y

Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento, las cuales establecen como un criterio
especifco de elegibilidad de las entidades prestadoras de servicio en el mbito rural beneficiarias de los
proyectos, la acreditacin de la constitucin de la organizacin comunal de acuerdo con la definicin
contenida en el numeral 20 del Artculo 4 del Texto nico Ordenado, la que deber encontrarse registrada
ante la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece;

Que, dentro de este contexto es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento emita el dispositivo legal que apruebe el modelo de Estatuto para el funcionamiento de las
Organizaciones Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los centros poblados rurales, as
como el modelo de Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento que regule las relaciones entre
los usuarios de dichos servicios y las organizaciones comunales;

Que, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado con con Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA,
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del Sector
378
Saneamiento, disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda,
urbanismo, construccin y saneamiento;

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA y
el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar las Definiciones Bsicas contenidas en el Anexo I que forma parte integrante
de la presente Resolucin.

Artculo 2.- Aprobar el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las Organizaciones

Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales, el cual en Anexo II
forma parte integrante de la presente Resolucin.

Artculo 3.- Aprobar el Modelo de Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento que regula
las relaciones entre los usuarios de los servicios de saneamiento y las Organizaciones Comunales para la
prestacin de los servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales, el cual en Anexo III forma parte
integrante de la presente Resolucin.

Artculo 4.- Las Organizaciones Comunales podrn adicionar captulos y/o artculos a los modelos
aprobados en los artculos 2 y 3 de la presente Resolucin, siempre que ello no implique su
desnaturalizacin.

Artculo 5.- Disponer la publicacin de los Anexos que forman parte integrante de la presente
Resolucin, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(www.vivienda.gob.pe), de conformidad con lo dispuesto por el Decreto Supremo N 001-2009-JUS.

Artculo 6.- La presente Resolucin Ministerial entrara en vigencia a los ciento ochenta (180) das
calendarios posteriores a su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINAL

NICA.- Del Registro, Supervisin y Fiscalizacin.

De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 175 del Texto nico Ordenado del Reglamento de
la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, todas
las Organizaciones Comunales para la prestacin de servicios de saneamiento en Centros Poblados Rurales,
constituidas o las que se constituyan, debern registrarse en la municipalidad a cuya jurisdiccin
pertenecen, quien supervisar y fiscalizar los servicios que prestan.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIA

NICA.- Del Plazo de Adecuacin.

Las Organizaciones Comunales constituidas a la fecha de entrada en vigencia de la presente
Resolucin Ministerial, bajo cualquiera de las formas permitidas por ley, podrn continuar funcionando con
sus Estatutos y Reglamento de Prestacin de Servicios ya aprobados, salvo que stos contengan
disposiciones contrarias a las contenidas en el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las
Organizaciones Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los centros poblados rurales y en el
Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento, aprobados en la presente Resolucin Ministerial, en
cuyo caso debern adecuarlos a stos en un plazo de ciento ochenta (180) das calendarios contados a partir
del da siguiente de la publicacin de la presente norma.

Regstrese, comunquese y publquese.

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

379
 ANEXO I

DEFINICIONES BSICAS
1. Agua de Consumo Humano: Agua apta para consumo humano y para todo uso domstico habitual,
incluido la higiene personal.
2. Agua Tratada: Toda agua sometida a procesos fsicos, qumicos y/o biolgicos para convertirla en
un producto inocuo para el consumo humano.
3. Asociado: Persona que representa a los usuarios de una propiedad o predio en el que viven, inscrito
en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal. Por cada conexin de agua deber
haber un Asociado responsable de sta.
4. Conexin de agua: Comprende la unin fsica o empalme de la red de distribucin hasta el predio o
propiedad del asociado.
5. Constancia de Inscripcin de la Organizacin Comunal: Es el documento oficial que acredita la
inscripcin de la Organizacin Comunal en la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece.
Esta contendr la denominacin de la Organizacin Comunal, el nombre del Presidente, Secretario,
Tesorero, Vocales y Fiscal, el perodo de mandato y otros datos que considere pertinente.
6. Cuota de Inscripcin: Es uno de los requisitos necesarios para ser considerado asociado de la
Organizacin Comunal, y est constituido por el aporte de un monto en dinero que ser fijado
previamente por la Asamblea General y/o puede estar constituido por la Jornada de Trabajo de la
Organizacin Comunal en las faenas de construccin, rehabilitacin y/o mantenimiento de los
sistemas.
7. Cuota Extraordinaria: Es el aporte adicional a la cuota familiar que efectan los asociados para
atender situaciones no previstas en el Plan Operativo Anual. El monto y forma de aporte es
aprobado por la Asamblea General.
8. Jornada de Trabajo en la Organizacin Comunal: Es el tiempo que cada asociado y/o usuario dedica
a las actividades relacionadas con la prestacin del servicio de saneamiento, de acuerdo a lo
determinado por la Asamblea General.
9. Instalacin de Agua: Tubera de agua que se instala en el interior de la propiedad o predio en el que
vive el asociado.
10. Libro de Actas de Asamblea General: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de dejar
constancia, en forma detallada de todos los actos, hechos, sucesos, qurum, reuniones y acuerdos
que se realicen en las sesiones de la Asamblea General de la Organizacin Comunal. En este libro
deber constar el Acta de Constitucin de la Organizacin Comunal.
11. Libro de Actas de Consejo Directivo: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de dejar
constancia, en forma detallada de todos los actos, hechos, sucesos, qurum, reuniones y acuerdos
que se realicen en las sesiones de Concejo Directivo de la Organizacin Comunal.
12. Libro de Caja (Ingresos y Egresos): Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de mantener
una relacin detallada y actualizada de todos los ingresos y egresos de la Organizacin Comunal.
13. Libro de Inventario: Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de mantener una relacin
detallada y cuantificada de los bienes muebles e inmuebles, donaciones y otros ingresos, derechos,
deudas y dems obligaciones de la Organizacin Comunal que deber realizar al inicio y al termino
de cada ao.
14. Libro de Recaudos o Ingresos: Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de mantener una
relacin detallada y actualizada de las Cuotas de Inscripcin, las Cuotas Familiares, las Cuotas
Extraordinaria, as como los dems ingresos provenientes de las actividades de los asociados de la
Organizacin Comunal.
15. Libro de Registro de Organizaciones Comunales: Aqul que debern llevar las Municipales
Distritales, debidamente legalizados por el Juez de Paz y en el que se inscribirn aquellas
Organizaciones Comunales que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 175 del Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
16. Libro Padrn de Asociados: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de mantener una
relacin detallada y actualizada, tanto de los asociados como de los usuarios que forman parte de la
Organizacin Comunal.
17. Miembro: Es aquel asociado elegido en Asamblea General para conformar algn cargo del Consejo
Directivo de la Organizacin Comunal.
18. Multa: Es la sancin en dinero que se impone a aquel asociado que, por su propia accin o la del(os)
usuario(s) que represente, ha contravenido o incumplido algunas disposiciones establecidas en el
380
 Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento.
19. Qurum: Es el nmero o proporcin mnima de asociados de la Organizacin Comunal y/o
miembros del Consejo Directivo necesario para el inicio de una sesin y/o para la adopcin de
acuerdos.
20. Reglamento de Elecciones: Aqul documento en el que se regula el procedimiento para elegir a los
miembros de la Organizacin Comunal.
21. Rendicin de Cuentas: Es la documentacin que permite justificar el manejo adecuado de ingresos
y egresos de la Organizacin Comunal.
22. Sancin: Es el castigo, que puede ser de tipo econmico o administrativo, que se impone a aquel
asociado que, por su propia accin o la del(os) usuario(s) que represente, incumpla las disposiciones
del Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento.
23. Sistema de Abastecimiento de Agua Potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinaria y equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; y
para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran
parte de la distribucin las conexiones de agua y las piletas pblicas, con sus respectivos medidores
de consumo, y otros medios de distribucin que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias.
24. Sistema de Disposicin Sanitaria de Excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de letrinas,
tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria
domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado.
25. Usuario: Persona natural o jurdica que habita en un centro poblado, que tiene acceso y usa el
servicio de saneamiento, y que cumple con las disposiciones del Reglamento de Prestacin de
Servicios de Saneamiento para el mbito rural.

381
 ANEXO II

MODELO DE ESTATUTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES QUE

PRESTAN SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS POBLADOS RURALES

Captulo I
Denominacin, Domicilio, Duracin, Objeto y Registro

Artculo 1.- Denominacin

La Organizacin Comunal se denomina ..

Artculo 2.- Domicilio

El domicilio de la Organizacin Comunal se fija en el Centro Poblado
Rural de .., del Distrito de ...., Provincia de .,
Departamento de .., Regin ..

Artculo 3.- Duracin

La duracin de la Organizacin Comunal . es indeterminada,
iniciando sus actividades en la fecha en que sus asociados, reunidos en Asamblea General, acordaron
constituirla.

Artculo 4.- Objeto

La Organizacin Comunal . se constituye sin fines de lucro, con el objeto de
asumir la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento del Centro
Poblado Rural de .., del Distrito de .., Provincia de ,
Departamento de .., Regin ...

Artculo 5.- Registro

La Organizacin Comunal . deber registrarse ante la
Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece, debiendo para tal fin presentar los siguientes
documentos:
a) Acta de constitucin de la organizacin, de aprobacin del Estatuto en Asamblea General, de
eleccin del Consejo Directivo y Fiscal, as como de cualquier otro rgano administrativo.
b) Copia simple del documento nacional de identidad del Presidente de la organizacin. En el caso
de la imposibilidad de contar con dicho documento, suscribir una declaracin jurada, en la que
consignar sus generales de ley, la cual deber ser suscrita por dos (02) asociados del Centro
Poblado Rural, quienes darn fe de lo que all conste.

Captulo II
De los Asociados de la Organizacin Comunal

Artculo 6.- Requisitos

Para ser asociado de la Organizacin Comunal debe cumplirse con los siguientes requisitos:
a) Acreditar vivir en el Centro Poblado Rural;
b) Inscribirse en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal; y,
c) Efectuar el aporte a que se refiere el artculo 7 del presente Estatuto.
Se cuenta con la condicin de asociado hbil al estar inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la
Organizacin Comunal y encontrarse al da en los pagos obligatorios de las cuotas correspondientes que
sean aprobadas por la Asamblea General.

Artculo 7.- De la cuota de inscripcin

Para ser asociado a la Organizacin Comunal, debe efectuarse un aporte que puede estar constituido
por la(s) Jornada(s) de Trabajo de la Organizacin Comunal en las faenas de construccin, rehabilitacin
y/o mantenimiento de los sistemas, y/o por el pago de una cuota de inscripcin que fijar la Asamblea
General.

Artculo 8.- Derechos de los Asociados de la Organizacin Comunal

Son derechos de los asociados de la Organizacin Comunal:
a) Elegir y ser elegido como miembro del Consejo Directivo, siempre que cumplan los requisitos
establecidos en el artculo 6 del presente Estatuto;
382
 b) Tener voz y voto en la Asamblea General;
c) Representar y hacerse representar en la Asamblea General;
d) Vigilar la gestin del Consejo Directivo;
e) Gozar de todos los beneficios que pueda producir la Organizacin Comunal; y,
f) Convocar a Asamblea General siempre que lo solicite cuando menos un nmero de asociados
que represente el 20% del total de los asociados hbiles.

Artculo 9.- Obligaciones de los Asociados de la Organizacin Comunal

Son obligaciones de los asociados de la Organizacin Comunal:
a) Participar en la(s) Jornada(s) de Trabajo de la Organizacin Comunal convocadas por esta, a
travs del Consejo Directivo;
b) Pagar las cuotas aprobadas por la Asamblea General;
c) Participar activamente en las acciones de la Organizacin Comunal;
d) Cumplir con las normas establecidas en el presente Estatuto y en el Reglamento de Prestacin
de Servicios de Saneamiento del Centro Poblado Rural; y,
e) Cumplir las decisiones de la Asamblea General y del Consejo Directivo.

Captulo III
De los rganos de la Organizacin Comunal

Artculo 10.- rganos

Los rganos de la Organizacin Comunal . son:
a) La Asamblea General;
b) El Consejo Directivo; y,
c) El Fiscal.

Sub Capitulo I
De la Asamblea General

Artculo 11.- Definicin

La Asamblea General es el mximo rgano de decisin y autoridad de la Organizacin Comunal. Est
integrada por todos los asociados inscritos en el Libro Padrn de Asociados.

Artculo 12.- Principales funciones

Las principales funciones de la Asamblea General son:
a) Aprobar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual, la Cuota de Inscripcin, la Cuota
Familiar y la Cuota Extraordinaria;
b) Aprobar el reajuste de la Cuota Familiar;
c) Aprobar el Estatuto de la Organizacin Comunal y sus modificaciones;
d) Aprobar el Reglamento de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento y sus modificaciones;
e) Elegir a los miembros del Consejo Directivo y al Fiscal, y sancionarlos en caso incurran en alguna
accin u omisin que sea calificada como falta por la Asamblea General;
f) Remover a los miembros del Consejo Directivo o al Fiscal en caso cometan alguna accin u
omisin que sea calificada como falta por la Asamblea General;
g) Convocar a sesin del Consejo Directivo cuando lo considere conveniente;
h) Aprobar la firma de contratos o convenios con instituciones pblicas y/o privadas;
i) Aprobar la firma de contratos o convenios con organizaciones no gubernamentales, empresas
constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que
participen en la implementacin de los proyectos u obras;
j) Aprobar las sanciones a los usuarios de los servicios de saneamiento propuestos por el Consejo
Directivo;
k) Implementar las polticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestacin de los servicios
de saneamiento;
l) Resolver los reclamos presentados por los usuarios o asociados sobre lo resuelto por el Consejo
Directivo;
m) Acordar la disolucin y liquidacin de la Organizacin Comunal, y;
n) Otras que estn relacionadas con la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito rural.

Artculo 13.- Sesiones

La Asamblea General sesionar obligatoriamente de manera ordinaria, por lo menos cuatro (04) veces al
383
ao, al menos una (01) vez cada trimestre, y de manera extraordinaria en cualquier momento cuando
sea necesario.
El Presidente del Consejo Directivo preside las sesiones de la Asamblea General y, en ausencia de ste,
preside el secretario y/o primer vocal; y en caso de ausencia de estos, es presidido por cualquier
miembro designado por la Asamblea General. La secretara en las Asambleas estar a cargo del
Secretario del Consejo Directivo y en su ausencia, de cualquiera de los presentes.

Artculo 14.- Qurum

La sesin se llevar a cabo con la presencia de la mitad ms uno de los asociados hbiles en primera
convocatoria y con los que se encuentren presentes en segunda convocatoria, siempre que estn
hbiles.

Las decisiones debern ser tomadas, como mnimo, con la mitad ms uno de los asociados presentes.

Artculo 15.- Citaciones

Las citaciones a sesiones ordinarias se realizarn con no menos de siete (07) das calendario (incluyendo
sbados, domingos y feriados) de anticipacin a su celebracin, indicando los temas a tratar, lugar,
fecha y hora de su realizacin, utilizando para ello el medio de difusin regularmente empleado en el
Centro Poblado Rural.

Sub Capitulo II
Del Consejo Directivo
Artculo 16.- Definicin
El Consejo Directivo es el rgano responsable de la administracin de la Organizacin Comunal. Tiene la
finalidad de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestin y administracin de la Organizacin
Comunal ...

Artculo 17.- Composicin

El Consejo Directivo deber estar compuesto como mnimo por cinco (05) miembros: Un (01)
Presidente, un (01) Secretario, un (01) Tesorero y dos (02) Vocales.
La Asamblea General deber procurar que por lo menos dos (02) de los miembros del Consejo Directivo
sean mujeres.

Artculo 18.- Requisitos

Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a) Ser asociado de la Organizacin Comunal ..;
b) Ser mayor de edad y contar con documento nacional de identidad;
c) No haber sido sentenciado por la comisin de delito doloso; y,
d) Estar al da en el pago de las cuotas aprobadas por la Asamblea General.

Artculo 19.- Funciones del Consejo Directivo

Las principales funciones del Consejo Directivo son las siguientes:
a) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento;
b) Velar por el patrimonio de la Organizacin Comunal;
c) Convocar a la Asamblea General Ordinaria de acuerdo a lo dispuesto en el presente Estatuto, y
a la Asamblea General Extraordinaria cuando lo considere conveniente;
d) Registrar a la Organizacin Comunal ante la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin y obtener
la Constancia de Inscripcin de la Organizacin Comunal;
e) Registrar el nombramiento de los miembros del Consejo Directivo y del Fiscal ante la
Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, as como todo cambio que realice la Organizacin
Comunal, con el objeto de mantener actualizado el Libro de Registro de Organizaciones
Comunales que lleva la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin;
f) Elaborar el Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento de la Organizacin Comunal
del Centro Poblado Rural;
g) Elaborar y Evaluar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual y la propuesta de Cuota
Familiar y sus reajustes, as como la propuesta de Cuota de Inscripcin y Cuota Extraordinaria,
que deber ejecutar la Organizacin Comunal .;
h) Aprobar la solicitud de inscripcin de nuevos asociados, previo cumplimiento de los requisitos
correspondientes;
384
 i) Recaudar la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria, as como los
ingresos provenientes de las dems actividades de la Organizacin Comunal y aplicarlos al pago
de los costos y gastos generados por la prestacin de los servicios de saneamiento;
j) Rendir cuentas a la Asamblea General de la Organizacin Comunal, de la Cuota de Inscripcin,
la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria, as como los ingresos, costos y gastos provenientes
de las actividades de la Organizacin Comunal, de acuerdo a lo establecido en el artculo 20 del
presente Estatuto;
k) Comprar y/o alquilar los bienes a nombre de la Organizacin Comunal, insumos, herramientas,
maquinaria y equipos, que se requieran para la prestacin de los servicios de saneamiento;
l) Seleccionar al personal necesario para realizar labores de operacin y mantenimiento de los
servicios de saneamiento;
m) Regular, distribuir y asignar en forma equitativa entre todos los asociados la asignacin de las
tareas comunales necesarias para la prestacin y el mejoramiento de los servicios de
saneamiento;
n) Contratar los servicios de terceros, cuando sea necesario;
o) Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras destinados al mejoramiento de la
prestacin de los servicios de saneamiento;
p) Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con instituciones pblicas
y/o privadas;
q) Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con organizaciones no
gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre
otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los proyectos u obras;
r) Realizar las coordinaciones que fuesen necesarias, con la Municipalidad Distrital de su
jurisdiccin, instituciones de salud, educacin y otras instituciones relacionadas con la
prestacin de los servicios de saneamiento;
s) Fomentar la participacin de la poblacin del Centro Poblado Rural en la identificacin, diseo
y desarrollo de los proyectos vinculados con la prestacin de los servicios de saneamiento,
incluyendo la evaluacin de las consecuencias econmicas de su implementacin;
t) Proponer a la Asamblea General las sanciones y multas a ser impuestas a los asociados de los
servicios de saneamiento;
u) Aplicar sanciones y multas, previamente aprobadas por la Asamblea General, a los asociados
que incumplan las disposiciones sobre derechos, obligaciones y prohibiciones contenidas en el
presente Estatuto;
v) Resolver en primera instancia los reclamos presentados por los usuarios o asociados;
w) Promover las instalaciones de agua al interior de las viviendas para el uso efectivo del servicio
de saneamiento;
x) Promover el uso y mantenimiento adecuados de los servicios de saneamiento, el pago de la
Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria y la prctica permanente de
hbitos de higiene saludable;
y) Buscar financiamiento externo para rehabilitacin, mejoramiento y ampliacin de las obras de
infraestructura, y;
z) Las dems que le otorgue la Asamblea General.

Artculo 20.- Rendicin de Cuentas

El Consejo Directivo deber rendir cuentas por lo menos cuatro (04) veces al ao, al menos una (01) vez
cada trimestre, a la Asamblea General, previa aprobacin del Informe de Ingresos y Egresos elaborado
por el Tesorero.
El Consejo Directivo deber remitir copia simple del Informe de Ingresos y Egresos presentado a la
Asamblea General de la Organizacin Comunal a la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, con el
objeto de permitirle desarrollar la labor de supervisin y fiscalizacin que conforme a ley le
corresponde.

Artculo 21.- Funciones del Presidente del Consejo Directivo

Son funciones del Presidente Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el
artculo 19 del presente Estatuto, las siguientes:
a) Ejercer la representacin legal de la Organizacin Comunal .;
b) Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo Directivo;
c) Controlar el manejo adecuado de los recursos econmicos, autorizar los gastos y aprobar con
su Consejo Directivo el Informe de Ingresos y Egresos que presente el Tesorero;
d) Abrir, de ser el caso, en forma mancomunada una cuenta de ahorros con el Tesorero para
385
 depositar los fondos de la Organizacin Comunal;
e) Retirar, de ser el caso, en forma mancomunada con el Tesorero, los depsitos realizados en la
cuenta de ahorros de la Organizacin Comunal;
f) Dar cuenta en forma conjunta con el Tesorero sobre la marcha del servicio de saneamiento
ante el Consejo Directivo y la Asamblea General;
g) Elaborar y Supervisar permanentemente la marcha del Plan Operativo Anual y el Reglamento
de Prestacin de Servicios de Saneamiento de la Organizacin Comunal del Centro Poblado
Rural, as como la calidad del servicio que se brinda;
h) Velar por el cumplimiento del presente Estatuto, los acuerdos de las Asambleas Generales y del
Consejo Directivo;
i) Dictar las medidas necesarias para la buena marcha econmica y administrativa interna de la
Organizacin Comunal, dando cuenta a la Asamblea General y al Consejo Directivo;
j) Presentar ante la Asamblea General, propuestas de proyectos relacionados al servicio de
saneamiento a ejecutarse en beneficio de la Organizacin Comunal;
k) Firmar, de ser el caso, conjuntamente con el tesorero, todo documento de ndole financiero
bancario, sean estos depsitos, cheques, otros retiros, transferencias bancarias, aceptacin de
letras de cambio, pagares, autorizacin de gastos ordinarios o excepcionales, abrir cartas de
crdito; abrir y cerrar cuentas corrientes; abrir, retirar y cerrar cuentas a plazo; abrir, retirar y
cerrar cuentas de ahorro; transferir fondos de una cuenta a otra; depositar y retirar valores en
custodia;
l) Cobrar cheques; girar sobre saldos deudores; endosar para abono en cuenta de la organizacin
comunal; girar sobresaldos acreedores; endosar terceros; podr abrir y cerrar cuentas en
bancos financieros y dems instituciones de crdito, girar cheques,
hacer o retirar toda clase de depsitos en bancos o en otras instituciones financieras y
crediticias;
m) Girar letras, aceptar letras, endosar letras, avalar letras, descontar letras, renovar letras, emitir
pagares, endosar pagares, avalar pagares, descontar pagares, renovar pagares;
n) Girar, aceptar, endosar, avalar, descontar, renovar y emitir vales o cobro de giros; cobro de
transferencias; cargos; abonos en cuenta; pago de transferencias; y,
o) Las dems que le otorgue la Asamblea General.

Artculo 22.- Funciones del Secretario del Consejo Directivo

Son funciones del Secretario del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el
artculo 19 del presente Estatuto, las siguientes:
a) Redactar y certificar las actas del Consejo Directivo y de la Asamblea General, as como
actualizar permanentemente el Libro Padrn de Asociados;
b) Llevar los Libros de Actas del Consejo Directivo y de la Organizacin Comunal, as como el Libro
Padrn de Asociados;
c) Custodiar los libros y archivos de la Organizacin Comunal;
d) Reemplazar al Presidente en caso de ausencia;
e) Pasar lista de los asociados en las Asambleas Generales, verificando el cumplimiento del qurum
reglamentario;
f) Apoyar al Presidente en la elaboracin y control del Plan Operativo Anual;
g) Llevar un control detallado de los reclamos presentados por los usuarios y/o asociados y
encargarse de su tramitacin; y,
h) Las dems que le otorgue el Presidente.

Artculo 23.- Funciones del Tesorero del Consejo Directivo

Son funciones del Tesorero del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el
artculo 19 del presente Estatuto, las siguientes:
a) Recaudar las cuotas que fije la Asamblea General y dems ingresos de la Organizacin Comunal,
efectuar el pago de los bienes y servicios necesarios para administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento;
b) Velar por los fondos y valores materiales de la Organizacin Comunal;
c) Llevar los Libros de Inventario, de Caja y de Recaudos de la Organizacin Comunal y
mantenerlos actualizados;
d) Presentar mensualmente el informe de Ingresos y Egresos debidamente documentado para su
aprobacin por el Consejo Directivo y el Informe Final Anual con la correspondiente aprobacin
del Presidente;
e) Apoyar al Presidente en la elaboracin y control del Plan Operativo Anual;
386
 f) Llevar actualizado el Libro Padrn de Asociados con el registro de las aportaciones u otras
cobranzas realizadas; y,
g) Las dems que le otorgue el Presidente.

Artculo 24.- Funciones de los Vocales del Consejo Directivo

Son funciones de los Vocales del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el
artculo 19 del presente Estatuto, las siguientes:
a) Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a que se cumplan las funciones con la mayor
eficiencia posible;
b) El primer vocal se encarga de la organizacin y difusin de las actividades sociales necesarias
para la recaudacin de fondos adicionales para conservar y mejorar los servicios de
saneamiento y financiar el funcionamiento cotidiano de la Organizacin Comunal;
c) El segundo vocal se encarga de las actividades de promocin de la salud, educacin e higiene
sanitaria; y,
d) Las dems que le otorgue el Presidente.

Artculo 25.- Convocatoria

El Consejo Directivo debe reunirse a solicitud de su Presidente o de dos (02) de sus miembros, por lo
menos una (01) vez al mes para tratar los asuntos de su competencia.
Igualmente, deber reunirse cuando lo solicite el 20% de los asociados hbiles de la Asamblea General,
conforme a lo establecido en el literal f) del artculo 8 del presente Estatuto, a fin de tratar temas de
inters de la Asamblea General.

Artculo 26.- Sesiones

El Consejo Directivo sesiona en forma ordinaria en fechas predeterminadas segn cronograma
efectuado por el Presidente y comunicado por escrito a los dems miembros, no requirindose otra
citacin para cada reunin. Y adems, se rene en forma extraordinaria por convocatoria del Presidente
o a pedido de por lo menos ms de la mitad de sus miembros, con citacin personal de los miembros
por lo menos con tres (03) das calendario (incluyendo sbados, domingos y feriados) de anticipacin a
su celebracin y con expresin del lugar, da y hora de la reunin y los asuntos a tratar.

Artculo 27.- Qurum

El qurum para la realizacin de una sesin es por lo menos ms de la mitad de sus miembros.

Artculo 28.- Adopcin de acuerdos

Los acuerdos se toman con el voto favorable de la mitad ms uno de los miembros del Consejo Directivo
que asistan a cada sesin. Cada miembro tiene derecho a un (01) voto.
Por excepcin, el voto del Presidente cuenta por dos (02) en caso de empate.

Artculo 29.- Retribucin

El cargo de miembro del Consejo Directivo se ejerce sin recibir ninguna retribucin econmica sueldo o
remuneracin; sin embargo, la Asamblea General puede acordar otorgarle algn tipo de beneficio,
previamente aprobado por sta, tales como descuento en la cuota familiar o cuota extraordinaria,
exoneracin de jornadas de trabajo, instalacin de conexiones de agua u otro tipo de beneficio, que
establezca la Asamblea General en retribucin por la labor que desempea.

Artculo 30.- Plazo

Los miembros del Consejo Directivo ejercern el cargo por dos (02) aos. Sin embargo, al trmino de
dicho plazo, la Asamblea General deber reelegir a por lo menos dos (02) miembros del Consejo
Directivo, con el objetivo de darle continuidad a la gestin.

Artculo 31.- Vacancia de los Miembros del Consejo Directivo

El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por:
a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Aprovechar el cargo para obtener ventajas o utilizarlo para difundir intereses personales, a
decisin de la Asamblea General;
d) Ausentarse injustificadamente a un nmero de reuniones del Consejo Directivo, que a criterio
387
 de la Asamblea General, justifique vacarlo del cargo;
e) Sobrevenirle una incapacidad debidamente comprobada para desempear el cargo;
f) Ser condenado a pena privativa de la libertad;
g) Haber perdido la condicin de asociado de la Organizacin Comunal;
h) Incumplir sus obligaciones como asociado de la Organizacin Comunal;
i) Incumplir reiteradamente las funciones que le son asignadas; y,
j) Otras que la Asamblea General defina.

Artculo 32.- Nombramiento de nuevos miembros del Consejo Directivo

Dentro de un plazo mximo de treinta (30) das calendario (incluyendo sbados, domingos y feriados) de
producida la vacancia, la Asamblea General se reunir con el objeto de elegir al o a los miembros del
Consejo Directivo que se requieran para completar su nmero, por el perodo que an le resta por
cumplir. Los nuevos miembros del Consejo Directivo debern ser registrados en la Municipalidad
Distrital correspondiente.

Sub Captulo III

Del Fiscal

Artculo 33.- Definicin y Funcin

El Fiscal es aquel miembro elegido por la Asamblea General para defender los intereses de la
Organizacin Comunal. Tiene como funciones las siguientes:
a) Supervisar y fiscalizar la labor del Consejo Directivo;
b) Estar presente en la sesiones del Consejo Directivo con derecho a voz pero sin voto;
c) Convocar a Asamblea General cuando lo considere necesario y cumpla con el porcentaje
mnimo establecido en el inciso f) del artculo 8 del presente Estatuto;
d) Incluir en una Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria, algn tema que considere necesario
y relevante para los intereses de la Organizacin Comunal, a ser tratado en una Asamblea
General Ordinaria o Extraordinaria; y,
e) Actuar como mediador en la solucin de conflictos a que se hace referencia en el literal c) del
artculo 44 del presente Estatuto.

Artculo 34.- Requisitos

El cargo de Fiscal ser desempeado por un asociado de la Organizacin Comunal que cumpla con los
mismos requisitos exigidos a los miembros del Consejo Directivo que se mencionan en el artculo 18 del
presente Estatuto.

Artculo 35.- Impedimento para ser Fiscal

No podrn asumir el cargo de Fiscal los parientes directos de los miembros del Consejo Directivo, es
decir, padres, hijos, hermanos, primos, tos, cnyuges y/o convivientes.

Artculo 36.- Plazo

El Fiscal ejercer el cargo por el plazo de tres (03) aos.

Captulo IV
De las Elecciones

Artculo 37.- Comit Electoral

Para elegir al Consejo Directivo y al Fiscal, se deber conformar un Comit Electoral elegido en Asamblea
General, quien estar a cargo de las elecciones. El Comit Electoral estar conformado como mnimo
por un (01) Presidente, un (01) Secretario y un (01) Vocal.

Artculo 38.- Impedimento de los miembros del Comit Electoral

No podrn conformar el Comit Electoral las personas que estn postulando como candidatos en las
elecciones que estn a su cargo, sea para Consejo Directivo o para ocupar el cargo de Fiscal; asimismo,
tampoco podrn ser parte del Comit Electoral los parientes directos de los candidatos, es decir, padres,
hijos, hermanos, primos, tos, cnyuges y/o convivientes.

Artculo 39.- Reglamento de Elecciones

El Comit Electoral deber elaborar un reglamento de elecciones, el mismo que debe ser aprobado en
388
Asamblea General.

Artculo 40.- Proclamacin de ganadores

Finalizada la votacin, el Comit Electoral deber proclamar en acto pblico a los ganadores y elaborar
el acta correspondiente firmada por los integrantes del Comit Electoral y los asistentes al acto, en
calidad de testigos.

Artculo 41.- Entrega de documentacin

El Consejo Directivo saliente, bajo responsabilidad, deber entregar a los nuevos miembros, los libros,
registros, documentos y bienes que le correspondan a la Organizacin Comunal.
De igual manera el Fiscal al culminar el perodo para el cual fue elegido, deber entregar, bajo
responsabilidad, al nuevo Fiscal toda la documentacin que tenga en su poder y que le corresponda a la
Organizacin Comunal.

Captulo V
De los Libros de la Organizacin Comunal

Artculo 42.- De los Libros

La Organizacin Comunal deber llevar como mnimo los libros siguientes:
a) Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal;
b) Libro de Actas de Asamblea General;
c) Libro de Actas de Consejo Directivo;
d) Libro de Inventario;
e) Libro de Caja (Ingresos y Egresos); y,
f) Libro de Recaudos.
Los libros debern ser legalizados por el Juez de Paz de la jurisdiccin a que pertenece la Organizacin
Comunal.

Captulo VI
Del Patrimonio de la Organizacin Comunal

Artculo 43.- Del Patrimonio

El patrimonio de la Organizacin Comunal est integrado por todos los bienes muebles e inmuebles de
su propiedad as como los recursos econmicos que genere. Asimismo forma parte de su patrimonio,
las donaciones que reciba de instituciones tanto pblicas como privadas. Se excepta la infraestructura,
obras, equipos, herramientas y bienes que recibe en administracin de parte de la Municipalidad
Distrital a cuya jurisdiccin pertenece.

Captulo VII
De la Solucin de Conflictos

Artculo 44.- Solucin de Conflictos

En caso de presentarse una situacin de conflicto entre los asociados de la Organizacin Comunal,
referente a la prestacin de los servicios de saneamiento, ser resuelto de la forma siguiente:
a) Cualquiera de las partes, presentar la situacin de conflicto ante el Consejo Directivo;
b) El Presidente del Consejo Directivo o uno de sus miembros designado especialmente para el
caso, actuando como mediador, invitar a los asociados en conflicto a una Conciliacin
amistosa;
c) En caso que, una de las partes involucradas en la situacin de conflicto sea un miembro del
Consejo Directivo, el mediador ser el Fiscal; y,
d) En caso de no ser posible la solucin del conflicto en la Conciliacin, deber acudirse a la
Asamblea General, quien resolver dicha situacin, dando por concluido la solucin del
conflicto, quedando las partes obligadas a cumplir con lo resuelto por ella.

Captulo VIII
De la Modificacin del Estatuto y Disolucin y Liquidacin de la Organizacin Comunal

Artculo 45.- Modificacin del Estatuto

Para modificar el estatuto se requiere, en primera citacin, la asistencia de la mitad ms uno de los
asociados hbiles, y con los asociados que se encuentren presentes en segunda citacin, siempre que
389
estn hbiles y que representen a no menos del 20% del total de asociados hbiles. Los acuerdos se
adoptan con el voto de ms de la mitad de los asociados hbiles concurrentes.

Artculo 46.- Disolucin y Liquidacin de la Organizacin Comunal

La disolucin y liquidacin de la Organizacin Comunal deber ser acordada en Asamblea General con
conocimiento de la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece.
Para tomar el acuerdo de disolucin y liquidacin se requerir, en primera citacin, el voto favorable de
las dos terceras partes de los asociados hbiles y, en segunda citacin, el voto favorable de las dos
terceras partes de los asociados hbiles concurrentes.

390
 ANEXO III

MODELO DE REGLAMENTO DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO QUE REGULA LAS

RELACIONES ENTRE LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y LA ORGANIZACIN
COMUNAL DEL CENTRO POBLADO RURAL ...

Artculo 1.- Objeto

El presente reglamento tiene por objeto regular las relaciones entre los usuarios de los servicios de
saneamiento y la Organizacin Comunal .. del Centro Poblado Rural
.

Artculo 2.- Derechos de los Usuarios

Son derechos de los usuarios:
a) Acceder a la prestacin de los servicios de saneamiento en su Centro Poblado Rural, a
travs de la solicitud que presente el asociado, conforme a lo sealado en los literales a) y
b) del artculo 5 del presente Reglamento;
b) Estar informado permanentemente de las condiciones de la prestacin de los servicios de
saneamiento;
c) Estar informado permanentemente de los cambios o reajustes que se produzcan en las
cuotas familiares que la Asamblea General apruebe;
d) Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles de los servicios de saneamiento y
de las previsiones que debern tomar en estos casos, as como en los casos de emergencia;
e) Ser atendido en su reclamo, sin exigirle pago previo alguno; y,
f) Tener acceso a la contabilidad de la organizacin comunal, de acuerdo a los
procedimientos que para este fin la Asamblea General apruebe.

Artculo 3.- Obligaciones de los Usuarios

Son obligaciones de los usuarios:
a) Pagar, a travs del asociado que lo represente, puntualmente la Cuota Familiar y las Cuotas
Extraordinarias que la Asamblea General apruebe;
b) Utilizar el agua exclusivamente para consumo humano y para todo uso domstico habitual,
incluida la higiene personal;
c) Cuidar, usar y mantener operativos los servicios de saneamiento en su propiedad o predio
en el que vive;
d) Poner en conocimiento del Consejo Directivo de la Organizacin Comunal las averas y/o
desperfectos que afecten los servicios de saneamiento;
e) Colaborar activamente en las campaas de educacin sanitaria que se realicen;
f) Denunciar las conexiones clandestinas;
g) Asistir y permanecer hasta el final, salvo causa justificada, a las asambleas convocadas por
el Consejo Directivo; y,
h) Otras que determine la Asamblea General, segn considere pertinente.
El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones dar lugar a que la sancin correspondiente sea
impuesta y asumida por el asociado inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal
que lo represente.

Artculo 4.- Prohibiciones de los Usuarios

Los usuarios estn prohibidos de:
a) Usar el agua potable para regar o en cualquier otra actividad diferente a la del consumo
humano.
b) Efectuar conexiones sin autorizacin escrita del Consejo Directivo de la Organizacin
Comunal; y,
c) Manipular la infraestructura de los servicios de saneamiento, sin autorizacin escrita del
Consejo Directivo de la Organizacin Comunal.
El incumplimiento de cualquiera de estas prohibiciones dar lugar a que la sancin correspondiente sea
impuesta y asumida por el asociado inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal
que lo represente.

Artculo 5.- Requisitos para solicitar una conexin de agua

Los requisitos para solicitar la instalacin de una conexin de agua son:
a) Estar la propiedad o predio donde vive el asociado ubicado cerca o prximo a la red de
391
 distribucin, de forma tal que sea factible brindar el servicio;
b) Presentar una solicitud simple de instalacin de conexin de agua ante el Consejo Directivo;
c) Efectuar el pago por el derecho de instalacin de conexin de agua una vez aprobada la
solicitud presentada. El pago debe efectuarse de acuerdo a la modalidad aprobada por la
Asamblea General; y,
d) En el caso de que el servicio de saneamiento tenga piletas pblicas, los usuarios de sta,
debern designar un responsable del mismo, quien deber cumplir con los requisitos y las
disposiciones contenidas en el presente artculo.

Artculo 6.- De la Cuota Familiar

La Cuota Familiar es la retribucin que hacen los asociados de los servicios de saneamiento del Centro
Poblado Rural .. a la Organizacin Comunal .. Esta
Cuota Familiar debe cubrir como mnimo, los costos de administracin, operacin y mantenimiento de
los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura.

Artculo 7.- Revisin

La Cuota Familiar puede ser revisada peridicamente, de acuerdo a las variaciones que puedan
presentarse en el Plan Operativo Anual o en el Presupuesto Anual, a fin de ajustar el presupuesto que
resta por ejecutar, de acuerdo con el balance obtenido del presupuesto ejecutado.
Los reajustes aprobados por la Asamblea General a la Cuota Familiar, se deben aplicar a partir del mes
siguiente de su aprobacin.

Artculo 8.- Sanciones

El Consejo Directivo impondr al asociado, que por su propia accin o la del usuario que represente,
incumpla las disposiciones del presente reglamento, las sanciones siguientes:
8.1. Suspensin temporal del servicio de saneamiento, si los usuarios incurren en alguna de las
siguientes causales:
a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o de Cuota Extraordinaria que,
segn criterio establecido previamente por la Asamblea General, a propuesta del Consejo
Directivo, justifique esta medida;
b) Manipular la caja de la conexin de agua;
c) Hacer derivaciones o conexiones de las tuberas de agua de una propiedad o predio a otra;
d) Abrir un servicio cerrado sin autorizacin escrita del Consejo Directivo de la Organizacin
Comunal;
e) Cometer cualquier acto doloso o culposo que de alguna manera obstruya, interrumpa o
destruya la infraestructura sanitaria;
f) Hacer uso irracional e inadecuado del agua potable que signifique desperdicio del mismo;
g) Utilizar el agua potable para usos distintos al uso poblacional;
h) No cuidar, operar y/o mantener los servicios de saneamiento en su propiedad o predio
donde vive; e,
i) Cualquier otra causal, que segn criterios definidos por la Asamblea General a propuesta
del Consejo Directivo, justifique esta medida.
Adicionalmente a la suspensin temporal del servicio, a los asociados que incurran en las causales
establecidas en los literales b), c), d), e), f) y g) antes mencionados, se le aplicar una multa de S/.
..
El Consejo Directivo ordenar por escrito el restablecimiento del servicio de saneamiento, en caso de
suspensin temporal, cuando desaparezca la causa que origin la suspensin, o cumplido el lapso de
tiempo fijado como sancin por el Consejo Directivo, que de ninguna forma exceder de treinta (30)
das calendario (incluyendo sbados domingos y feriados).
Del mismo modo el Consejo Directivo ordenar por escrito el restablecimiento del servicio de
saneamiento, en caso de multa, cuando se cancele el ntegro de sta o se compense con la(s) Jornada(s)
de Trabajo en la Organizacin Comunal, previamente aprobadas por la Asamblea General.

8.2. Multa por incumplimiento de las obligaciones de los usuarios, las cuales estarn de acuerdo a las
escalas propuestas por el Consejo Directivo y aprobadas por la Asamblea General.
a) Por no asistir a las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias, sin justificacin previa, en caso de
ser usuario tendr una multa de S/. ... nuevos soles, o Jornada(s) de Trabajo en la
Organizacin Comunal; en caso de ser miembro del Consejo Directivo tendr una multa de S/.
.. nuevos soles, o .. Jornada(s) de Trabajo en la Organizacin Comunal; y,
b) Por no asistir a las Jornadas de Trabajo en la Organizacin Comunal convocados por el Consejo
392
 Directivo para el mantenimiento del sistema de saneamiento (segn el cronograma de
participacin del usuario programado por el Consejo Directivo) pagar una multa de S/. ..
nuevos soles, o .. Jornada(s) de Trabajo en la Organizacin Comunal.
8.3.Clausura del servicio de saneamiento, si se presentan alguna de las siguientes causales:
a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o Cuota Extraordinaria que, segn
criterio establecido previamente por la Asamblea General, a propuesta del Consejo Directivo,
justifique esta medida; y,
b) Cualquier otra causal, que segn criterios definidos previamente por la Asamblea General a
propuesta del Consejo Directivo, justifique esta medida.
Para el restablecimiento del servicio de saneamiento en los casos de clausura sealados en los literales
a) y b) antes mencionados, el asociado deber solicitar por escrito una nueva conexin de agua al
Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, para lo cual debe cumplir con las obligaciones aprobadas
por la Asamblea General para estos casos, as como abonar las deudas pendientes y las sanciones
econmicas que hubieren.
La suspensin temporal o la clausura del servicio de saneamiento deben ser notificadas al asociado, con
la anticipacin que el Consejo Directivo acuerde previamente.

Artculo 9.- Reclamos

Los reclamos pueden ser de dos (02) tipos:
9.1 Reclamos relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento:
Los usuarios o asociados que se consideren afectados en la prestacin de los servicios de saneamiento
podrn presentar el reclamo respectivo ante el Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, siguiendo
el procedimiento establecido en el artculo 10 del presente Reglamento.
9.2 Reclamos relacionados a las sanciones y multas impuestas:
Los asociados a los cuales se les haya impuesto una sancin o multa podrn presentar el reclamo
respectivo ante el Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, siguiendo el procedimiento
establecido en el artculo 10 del presente Reglamento.

Artculo 10.- Procedimiento de reclamos

10.1 El usuario o asociado deber presentar su reclamo por escrito ante el Consejo Directivo de la
Organizacin Comunal, indicando claramente los motivos que fundamentan su reclamo.
El Consejo Directivo deber pronunciarse sobre el reclamo presentado dentro de los quince
(15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a su presentacin.
10.2 De no encontrarse conforme el usuario o asociado con lo resuelto por el Consejo Directivo, dentro
de los quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a la
comunicacin del pronunciamiento sobre el reclamo presentado, podrn solicitar por escrito
ante la Asamblea General la revisin de lo resuelto por el Consejo Directivo, para lo cual
debern aportar las pruebas correspondientes de su descargo.
La Asamblea General establecer previamente el plazo dentro del cual deber pronunciarse
sobre el reclamo del usuario o asociado, el mismo que no podr exceder de treinta (30) das
calendario.
10.3 La ltima instancia administrativa para resolver los reclamos de los usuarios o asociados, es la
Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece la Organizacin Comunal.
De no encontrarse conforme el usuario y/o asociado con lo resuelto por la Asamblea General,
dentro de los quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a
la comunicacin del pronunciamiento de dicha Asamblea, podrn solicitar por escrito ante la
Municipalidad Distrital la revisin de lo resuelto por la Asamblea General.
La Municipalidad Distrital establecer previamente el plazo dentro del cual deber
pronunciarse sobre el reclamo del usuario o asociado, el mismo que no podr exceder del plazo
sealado en el artculo 207.2 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
En tanto la Municipalidad Distrital o la Asamblea General no se pronuncien en forma definitiva
no se deber ejecutar la suspensin temporal o clausura del servicio, segn corresponda.

Artculo 11.- Otros Reglamentos

Las Organizaciones Comunales podrn aprobar otros Reglamentos Internos que faciliten su
funcionamiento, siempre que guarde concordancia con las normas que regulan la prestacin de los
servicios de saneaiento.

393
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 207-2010-VIVIENDA
APRUEBAN LINEAMIENTOS PARA LA REGULACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS
POBLADOS DEL MBITO RURAL, LA GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL Y
PRESUPUESTO ANUAL, Y EL PROCEDIMIENTO PARA EL CLCULO DE LA CUOTA FAMILIAR

Publicada el 29 de diciembre de 2010

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los servicios
de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya
finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; y, en ese sentido, se establecieron normas que
rigen la prestacin de los mencionados servicios, precisndose que stos comprenden la prestacin regular
de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el
mbito urbano como en el rural;

Que, mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se aprob el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, por el cual se estableci las
condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento, se precis las funciones, atribuciones,
responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadas a la prestacin de servicios de
saneamiento, as como los derechos y obligaciones de los usuarios, y se indic los regmenes empresariales,
la regulacin de tarifas, la participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos y de terceros para la
prestacin de los servicios de saneamiento;

Que, el referido Texto nico Ordenado tambin seala que en la prestacin de servicios de
saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades, el Decreto Supremo N 023-
2005-VIVIENDA y sus modificatorias, sern aplicables las disposiciones contenidas en el Captulo I del Ttulo
VII de dicha norma, definindose como Centro Poblado Rural a aquel que no sobrepase de dos mil (2 000)
habitantes;

Que, el artculo 168 del Texto nico Ordenado del Reglamento en mencin, dispone que el mbito
rural y de pequeas ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su
calidad de Ente Rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales que comprenda la
instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin,
capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura; as como disear los procedimientos para el
clculo de las cuotas familiares, entendidas estas como la retribucin que hacen los usuarios de los servicios
de saneamiento de una localidad del mbito rural;

Que, de acuerdo a lo indicado en el artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-
VIVIENDA, este Ministerio es el Ente Rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano,
construccin de infraestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma,
supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias;

Que, con la finalidad de garantizar una ptima prestacin de los servicios de saneamiento en los
centros poblados del mbito rural, resulta necesario aprobar los lineamientos que establezcan el marco
institucional complementario para la prestacin de los mencionados servicios en el mbito rural, as como
establecer las disposiciones necesarias para la elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual y el
procedimiento del clculo de la cuota familiar;

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA y
el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento y sus modificatorias;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en los
Centros Poblados del mbito Rural, la Gua para la Elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto

394
Anual y el Procedimiento para el Clculo de la Cuota Familiar, los cuales en Anexo forman parte
integrante de la presente Resolucin.

Artculo 2.- Disponer la publicacin de los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de
Saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural, la Gua para la Elaboracin del Plan Operativo
Anual y Presupuesto Anual y el Procedimiento para el Clculo de la Cuota Familiar a que se refiere el
artculo 1 de la presente Resolucin, en el portal electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (http://vivienda.gob.pe), de conformidad con lo dispuesto por el Decreto Supremo N 001-
2009-JUS.

Artculo 3.- La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a los ciento ochenta (180) das
calendario posteriores a su publicacin.

Regstrese, comunquese y publquese.

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

395
 ANEXO

LINEAMIENTOS PARA LA REGULACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS

POBLADOS DEL MBITO RURAL

Artculo 1.- Objeto de la Norma.

1.1 Establecer el marco institucional complementario para la prestacin de los servicios de
saneamiento en los centros poblados del mbito rural.
1.2 Establecer los Lineamientos Generales aplicables para la elaboracin del Plan Operativo Anual,
Presupuesto Anual y Clculo de la Cuota Familiar.

Artculo 2.- mbito de aplicacin.

La presente norma es aplicable a:
2.1 Las Organizaciones Comunales para la prestacin de los servicios de saneamiento.
2.2 Las Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y cualquier otra entidad relacionada con la prestacin de los servicios
de saneamiento en los centros poblados del mbito rural.

Artculo 3.- Base legal.

- Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
- Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento.
- Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
- Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
- Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
- Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y dems pertinentes.

Artculo 4.- De las funciones para la prestacin de los servicios de saneamiento.

4.1 Del Gobierno Nacional: El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento es el Ente Rector del Sector Saneamiento, correspondindole disear, normar y
ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento, adems de otras
obligaciones previstas en las normas correspondientes. Asimismo, aprueba el Plan Nacional de
Saneamiento y asigna recursos va transferencias financieras a los Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales y las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a fin que ejecuten proyectos de
inversin en saneamiento.
4.2 Del Gobierno Regional: Apoyan tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacin
de los servicios de saneamiento.
4.3 De los Gobiernos Locales: Conforme lo establece la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, los Gobiernos Locales en materia de saneamiento ejercen las siguientes
funciones:
4.3.1 Funciones de las Municipalidades Provinciales:
- Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de saneamiento, cuando
por economa de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
- Proveer los servicios de saneamiento rural cuando stos no puedan ser atendidos por las
municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales.

4.3.2 Funciones de las Municipalidades Distritales:

- Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de saneamiento, cuando
est en capacidad de hacerlo.
- Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de centros
poblados para la realizacin de campaas de control de epidemias.
Asimismo, en cumplimiento a lo establecido en la Ley N 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento:
- Las Municipalidades Provinciales son responsables de la prestacin de los servicios de
saneamiento y en consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de explotacin a las
entidades prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas en la dicha Ley y en
su Reglamento.

396
4.4 De los prestadores de los servicios de saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural:
La Organizacin Comunal se constituye con el objeto de asumir la administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados, las cuales pueden
constituirse en Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u otra
forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, de acuerdo a lo establecido en
la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
La Organizacin Comunal deber registrarse ante la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin
pertenece.

4.5 De la Asamblea General: Es el rgano supremo de decisin y autoridad de la Organizacin

Comunal conformado por la totalidad de sus asociados.

4.6 Del Consejo Directivo: Es el rgano responsable de la administracin de la Organizacin Comunal,

que es elegido por la Asamblea General. Tiene la finalidad de asegurar la calidad de los servicios y
una buena gestin y administracin de la Organizacin Comunal.
Se establece expresamente que la planificacin, programas de inversin, asignacin de recursos y diseo
de poltica pblica en materia de saneamiento local es de competencia y responsabilidad de las
Municipalidades Provinciales y Distritales, sin perjuicio de la que les corresponde al Gobierno Nacional y
Regional.
La gestin le corresponde nica y exclusivamente a los prestadores de los servicios antes referidos y lo
ejercen con plena autonoma de acuerdo a las polticas establecidas para el desarrollo de los servicios de
saneamiento.

Artculo 5.- De la elaboracin de los instrumentos para la regulacin por la prestacin de los servicios
de saneamiento.
Los instrumentos para la regulacin tendrn en cuenta las actividades y elementos que ayuden a lograr
la sostenibilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento. Dichos instrumentos deben ser
analizados de acuerdo a la realidad del centro poblado del mbito rural.
Los instrumentos de regulacin sern los siguientes:
5.1 El Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual; y,
5.2 El Clculo de la Cuota Familiar.
La Gua para la elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual se efectuar de acuerdo a lo
establecido en el Anexo 1-A; y el Procedimiento para el clculo de la Cuota Familiar se efectuar de
acuerdo a lo establecido en el Anexo 2-A, que forman parte del presente documento.

Artculo 6.- De los roles y competencias del Ente Rector.

Adems de las roles y competencias establecidas en el artculo 168 del Decreto Supremo N 023-2005-
VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del
Sector:
6.1 Proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas, concernientes a los servicios de
saneamiento bsico (segn art. 32 del D.S. N 045-2006-VIVIENDA).
6.2 Priorizar la asignacin de los recursos para la ejecucin de proyectos integrales de inversin en
saneamiento para el mbito rural.
6.3 Establecer el procedimiento para el clculo de la cuota familiar. Se efectuar de acuerdo a lo
establecido en el Anexo 2-A de la presente Resolucin Ministerial.

Artculo 7.- De las funciones de las municipalidades distritales, y de modo supletorio de las
municipalidades provinciales.
De conformidad con el artculo 169 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, permite a la
Municipalidad:
7.1 Reconocer y registrar a las organizaciones comunales para la administracin de los servicios de
saneamiento.
7.2 Promover la formacin de las organizaciones comunales para la administracin de los servicios de
saneamiento.
7.3 Velar por la sostenibilidad de los sistemas a que se refiere el numeral 33) del artculo 4 del Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
7.4 Participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo con su
disponibilidad presupuestal.
397
7.5 Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdiccin.
7.6 Resolver como ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestacin de los
servicios de saneamiento.
7.7 Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de los
servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las Organizaciones
Comunales.

Artculo 8.- De las precisiones para la definicin de la cuota familiar.

La cuota familiar deber cubrir, adems de los costos de administracin, operacin y mantenimiento de
los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura sanitaria.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

NICA.- El Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, ser aplicable de manera
complementaria a lo regulado por los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento
en los Centros Poblados del mbito Rural.

398
 GUIA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL Y PRESUPUESTO ANUAL

PLAN OPERATIVO ANUAL:

1. Elaboracin del Plan Operativo Anual

La Organizacin Comunal, a travs del Consejo Directivo, elaborar un Plan Operativo Anual
compuesto por el conjunto de actividades de administracin, operacin y mantenimiento vinculadas
a la prestacin de servicios de saneamiento, programadas para ser ejecutadas durante los prximos
doce (12) meses, en base al resultado esperado en el siguiente ao.
En el Plan Operativo Anual se distribuyen las responsabilidades y se determina el tiempo para
realizar las actividades, que son de dos (02) clases:

1.1 Actividades de operacin y mantenimiento, que al menos comprenda las siguientes:

Mensualmente se realizar la inspeccin de las tuberas y limpieza del interior de las cmaras del
sistema de agua potable;
Semestralmente se realizar la desinfeccin de cada uno de los componentes del sistema de agua
potable;
Anualmente se realizar trabajos de resane de fisuras y rajaduras en las estructuras, pintado de
estructuras y tapas de inspeccin del sistema de agua potable;
Adquisicin de materiales, herramientas e insumos para la operacin y mantenimiento de los
servicios de saneamiento;
Realizar la cloracin del agua, su frecuencia de aplicacin puede ser semanal, quincenal o
mensual;
Maniobrar mensualmente las vlvulas de la caseta del reservorio, vlvulas de aire y vlvula de
purga; y,
Realizar la limpieza de los alrededores de la captacin y reservorio.

1.2 Actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, dependiendo de las

necesidades de la Organizacin Comunal, tales como:
Rehabilitacin y/o ampliacin de la infraestructura de los servicios de saneamiento;
Reposicin de equipos; e,
Instalacin de nuevas conexiones de agua.

2. Ejecucin del Plan Operativo Anual

El Consejo Directivo deber designar a los asociados de la Organizacin Comunal responsables de
realizar las actividades contenidas en el Plan Operativo Anual o contratar a las personas encargadas
de llevar a cabo dichas actividades, cuando no puedan ser ejecutadas directamente por sus
asociados.

PRESUPUESTO ANUAL:
El Presupuesto Anual se elabora una vez formulado el Plan Operativo Anual. En l se indican los
elementos de ingresos y costos que deben considerar las actividades de administracin, operacin y
mantenimiento, as como las complementarias, programadas en el Plan Operativo Anual de la
Organizacin Comunal.
Para la elaboracin del Presupuesto Anual se tendr en cuenta lo siguiente:

1. Ingresos:
Los ingresos de la Organizacin Comunal estn dados por la cuota familiar, la cuota de inscripcin,
cuota extraordinaria, instalacin de nuevas conexiones y cualquier tipo de donacin e ingresos para
el logro de sus objetivos.

2. Costos:
Para las actividades de administracin, operacin y mantenimiento de las Organizaciones
Comunales, los elementos de costo que deben ser incluidos en el Presupuesto Anual, de acuerdo con
la realidad de cada una, son los siguientes:

2.1 Remuneracin de Personal: Son las remuneraciones del personal dedicado a la operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento (operador), as como del personal dedicado a la
administracin (administrador), en caso de que lo hubiera.
399
2.2 Materias primas o insumos: Son todos los gastos correspondientes a los insumos utilizados en el
tratamiento del agua, la limpieza y desinfeccin del sistema de abastecimiento de agua potable
(tales como: cloro, detergente, leja, entre otros).

2.3 Suministros diversos: Son todos los gastos referidos a materiales y herramientas necesarios para
realizar reparaciones y una adecuada operacin y mantenimiento de los sistemas (tales como:
pegamentos, sierra, llave inglesa, lampa, baldes, escobillones, tapones, escobas, recogedores,
tubos, entre otros).

2.4 Servicios de terceros: Comprende todos los gastos referidos a los servicios que terceras personas
brindan a la Organizacin Comunal vinculadas a la prestacin de los servicios de saneamiento (tales
como: electricidad, mantenimiento y reparacin de equipos, impresin de recibos, fotocopias,
legalizacin de libros, anlisis de agua, servicio de movilidad, entre otros).

2.5 tiles de oficina: Son todos los gastos en tiles de escritorios para actividades vinculadas a la
prestacin de los servicios de saneamiento (tales como: papelera, pizarra, lpices, perforador,
goma, tijeras, plumones, entre otros).

2.6 Gastos diversos: Comprende los gastos relacionados con la administracin de los servicios de
saneamiento, educacin sanitaria y promocin (tales como: movilidad de los directivos, gastos de
difusin, de informacin a los asociados de la Organizacin Comunal, campaas sanitarias, entre
otros).

Para las actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, los elementos de costos que
pueden ser incluidos en el Presupuesto Anual, son, entre otros, los siguientes:

- Reservas para mejoramiento y/o ampliacin de los sistemas de saneamiento y reposicin de equipos.

- Capacitacin.

- Asistencia Tcnica.

- Educacin Sanitaria.

400
 PROCEDIMIENTO PARA EL CLCULO DE LA CUOTA FAMILIAR

1. Conceptos que debe cubrir la Cuota Familiar

La cuota familiar debe cubrir como mnimo:
1.1 Los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento;
1.2 La reposicin de equipos; y,
1.3 La rehabilitacin y/o ampliacin de la infraestructura sanitaria.

2. Procedimiento para el clculo de la Cuota Familiar

La cuota familiar se obtiene de la siguiente forma:
2.1 Primero, se obtiene el Presupuesto Anual: Se suma todos los costos;
2.2 Luego se obtiene el Presupuesto Mensual: Se divide el presupuesto anual entre los doce (12)
meses del ao; y,
2.3 Finalmente se obtiene la Cuota Familiar: Se divide el presupuesto mensual entre el nmero de
asociados.

3. Frmula para el Clculo de la Cuota Familiar

PM = PA/12
CF = PM/N de Asociados

Donde:

CF = Cuota Familiar.
PA = Presupuesto Anual.
PM = Presupuesto Mensual.
N A= Nmero de asociados.

401
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 108-2011-VIVIENDA

(*)MODIFICADA POR RESOLUCION MINISTERIAL N 201-2012-VIVIENDA

APRUEBAN LOS LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROGRAMAS O PROYECTOS DE AGUA Y

SANEAMIENTO PARA LOS CENTROS POBLADOS DEL MBITO RURAL

Publicada el 4 de mayo de 2011

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los servicios de
saneamiento de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la
salud de la poblacin y el ambiente;

Que, asimismo el artculo 2 de la citada Ley, establece que la prestacin de los servicios de
saneamiento comprenden la prestacin regular de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y
pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como rural;

Que, de conformidad al artculo 164 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se entiende como centro
poblado del mbito rural a aquella que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;

Que, el artculo 168 del mencionado Reglamento, dispone que en el mbito rural y de pequeas
ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de Ente Rector,
entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales que comprendan la instalacin de
infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin para
operar y mantener dicha infraestructura;

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, conforme a su Ley de Organizacin y

Funciones, Ley N 27792, es competente para formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de
alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; para tal efecto,
dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento;

Que, mediante Memorndum N 446-2011/VIVIENDA/VMCS-DNS, la Direccin Nacional de

Saneamiento, propone la aprobacin de los Lineamientos para la formulacin de programas o proyectos de
agua y saneamiento en el mbito rural, con la finalidad de establecer las condiciones generales para la
formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento sostenibles en los centros poblados del
mbito rural del pas, que contribuyan a mejorar la salud de la poblacin, su bienestar y calidad de vida, y
que permitan la generacin de oportunidades de desarrollo econmico;

De conformidad con lo dispuesto en las Leyes N 27792 y N 26338, y los Decretos Supremos N
002-2002-VIVIENDA y N 023-2005-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la formulacin de programas o proyectos de agua y
saneamiento para los centros poblados del mbito rural, el cual forma parte integrante de la presente
Resolucin.

Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y de los Lineamientos

aprobados, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http://www.vivienda.gob.pe).

Regstrese, comunquese y publquese

402
 LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROGRAMAS O PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
PARA LOS CENTROS POBLADOS DEL MBITO RURAL

I. OBJETIVO
Establecer las condiciones generales para la formulacin de programas o proyectos de agua y
saneamiento sostenibles en los Centros Poblados del mbito rural del pas, que contribuyan a
mejorar la salud de la poblacin, su bienestar y calidad de vida; y que permitan la generacin de
oportunidades de desarrollo econmico.

II. ALCANCES
Los presentes lineamientos estn dirigidos a toda entidad pblica o privada involucrada directa o
indirectamente, en la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento para los
centros poblados del mbito rural que comprende poblaciones menores a dos mil (2,000)
habitantes.
Se excluyen a los centros poblados rurales que se encuentren dentro del mbito de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS).

III. LINEAMIENTOS
3.1 INTEGRALIDAD EN LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS
El diseo de todo programa o proyecto de agua y saneamiento para los centros poblados del
mbito rural, debe desarrollarse incorporando los siguientes aspectos:
a) Construccin del sistema de agua potable y saneamiento:
La intervencin de los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros
poblados del mbito rural debe ser integral, es decir, deben atender la necesidad de
abastecimiento de agua para consumo humano, as como el sistema de disposicin sanitaria
de excretas, sea a travs de la implementacin de nuevos sistemas o del mejoramiento de
los existentes.
Los aspectos antes sealados deben formar parte de todo programa o proyecto, pues sta
integralidad de intervencin es la que va a generar mejores condiciones de salud y la
sostenibilidad de los servicios.
b) Educacin sanitaria y promocin de la salud:
Los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito
rural deben incluir obligatoriamente los procesos educativos que se desarrollarn antes,
durante y despus de las intervenciones, los mismos que debern contar con indicadores
para medir su impacto, hacer el seguimiento y monitoreo respectivo, para lograr mejorar los
hbitos de higiene de la poblacin beneficiaria, a travs del uso y mantenimiento adecuado
de la infraestructura sanitaria, con una cultura de pago por servicio.
De igual modo, el aprendizaje de sus deberes y derechos por parte de los usuarios para con
los servicios instalados, ser un elemento esencial en la sostenibilidad de los servicios.
c) Institucionalizacin del Sub Sector Saneamiento:
La institucionalizacin del sub Sector Saneamiento en el mbito rural implica la creacin y el
fortalecimiento de instancias al interior de los municipios distritales que se encarguen, entre
otras funciones, de: i) el reconocimiento y registro de las organizaciones comunales
responsables de la gestin del servicio; ii) promover su formacin; iii) brindar asistencia
tcnica y supervisar el funcionamiento de las organizaciones comunales; iv) participar en el
financiamiento de la prestacin segn sus posibilidades; v) ser la ltima instancia
administrativa para los usuarios; y, vi) velar por la sostenibilidad de los sistemas.

Se debe considerar el desarrollo de capacidades e incorporacin de conocimientos a los

miembros de las organizaciones comunales encargadas de la prestacin del servicio, o el
fortalecimiento de las existentes, de modo que cuenten con todos los instrumentos y
herramientas conceptuales que les permitan administrar, operar y mantener los servicios de
agua potable y saneamiento en el mbito rural de una forma eficiente y eficaz.
d) El enfoque de gnero e interculturalidad:
Los programas o proyectos deben reconocer que entre los usuarios existen potencialidades,
necesidades e intereses diferenciados de las personas segn sexo, generacin y etnia, por
ello el enfoque de los programas o proyectos debe incluir:
Que las decisiones y acuerdos relacionados con la construccin o mejoramiento de
sistemas de agua potable y saneamiento en los centros poblados del mbito rural
403
 incorporen la voluntad de varones y mujeres por igual.
Que tanto varones como mujeres tengan el mismo nivel de acceso a las actividades de
educacin sanitaria y promocin de la salud.
Que tanto varones como mujeres indistintamente, puedan participar en la gestin de los
servicios.
Que tanto varones como mujeres puedan ser capacitados para la administracin,
operacin y mantenimiento de los servicios.
Para asegurar un mayor impacto en la implementacin de los programas o proyectos de
agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, la entidad que formule la
intervencin de los programas o proyectos deber:
Conocer y comprender la cultura de las comunidades respecto del agua y saneamiento.
Valorar y respetar los aspectos positivos de esta cultura.
Promover nuevos conocimientos, actitudes y prcticas que aseguren una mejor gestin y
desarrollo de los servicios de agua y saneamiento en la vida de las personas.
Promover espacios de aprendizaje entre los actores del programa o proyecto y los
usuarios.

e) Participacin de la comunidad:
La participacin de la comunidad es obligatoria durante todo el ciclo del proyecto o
programa, debiendo participar en las actividades relacionadas a capacitacin y
sensibilizacin, y de ser el caso facilitar y proporcionar el terreno para la construccin de la
infraestructura y materiales locales.
La participacin de la comunidad durante la administracin, operacin, mantenimiento de
los servicios de saneamiento, a travs de las Organizaciones Comunales es la principal
garanta para la sostenibilidad de los servicios. En ese sentido, a travs del cobro de la cuota
familiar, se asegurarn los recursos necesarios para una gestin exitosa de las
Organizaciones Comunales.

3.2 FOCALIZACIN DE LA INTERVENCIN

Se ha establecido criterios mnimos para la priorizacin de los mbitos de intervencin de un
programa o proyecto de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, la cual se
deber efectuar a nivel regional, provincial o distrital, segn sea el caso.
Los criterios mnimos a considerarse son los siguientes:

a) Tasa de Incidencia de Enfermedades Diarreicas (EDA):

La carencia de sistemas de agua potable y saneamiento tienen impactos negativos
significativos sobre la salud de la poblacin, siendo los factores principales de elevadas tasas
de morbilidad y mortalidad debido a la alta incidencia de enfermedades diarreicas y
parasitarias, incidiendo finalmente en el deterioro de la salud y calidad de vida de la
poblacin, especialmente de los nios.
En ese sentido, se considera necesario utilizar este indicador como un criterio para la
priorizacin a nivel provincial, informacin que se encuentra disponible en el Ministerio de
Salud.

b) Nivel de pobreza:
Una forma de superar la pobreza extrema en la que se encuentran muchas centros poblados
rurales, es justamente dotndolas de servicios bsicos como es el caso del agua potable y el
saneamiento. Por ello, es importante considerar este indicador para determinar la prioridad
de atencin en aquellas zonas con mayor incidencia de pobreza.
Para lo cual, se debe considerar la informacin de Niveles de Pobreza del Fondo Nacional de
Cooperacin y Desarrollo Social (FONCODES), el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), y
el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

c) Cobertura:
Se deben identificar los mbitos con mayores dficit de cobertura de servicios de agua y
saneamiento, a fin de privilegiar su necesidad de atencin, para lo cual, se debe considerar la
informacin vigente que para tal fin tenga a disposicin el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica.

404
 3.3 USO DE TECNOLOGA APROPIADA
La tecnologa apropiada es aquella tecnologa que est diseada con especial atencin en los
aspectos medioambientales, ticos, culturales, sociales y econmicos de la comunidad a la que se
dirigen. En ese sentido, una tecnologa apropiada tiene las siguientes caractersticas:
Demanda menos recursos.
Presenta un menor costo de inversin y de operacin y mantenimiento.
Da prioridad, siempre que sea posible al uso de materiales locales.
Es ms fcil de mantener, no requiriendo un alto nivel de formacin y educacin.
Genera el menor impacto sobre el medio ambiente respecto a otras tecnologas.
Es sostenible.
En el mbito rural, es sumamente importante el uso de tecnologa apropiada para la atencin de
servicios de agua y saneamiento. El desarrollo de la tecnologa a emplear deber ser un proceso
informado a los futuros usuarios, principalmente en los aspectos propios de la tecnologa, el nivel
de servicio, los costos de inversin y de operacin y mantenimiento.

3.4 NIVEL DE SERVICIO

Los programas o proyectos debern considerar el nivel de servicio intradomiciliario, tanto para el
suministro de agua potable como para la disposicin sanitaria de excretas, por lo cual:
a) La conexin intradomiciliaria de agua debe asegurar la disponibilidad de agua apta para
consumo dentro de la vivienda, principalmente para la manipulacin y preparacin de
alimentos, as como para la prctica de correctos hbitos de higiene, como es el caso del
lavado de manos, siendo esta prctica la que tiene mayor impacto preventivo para la diarrea;
debido a que la disponibilidad del agua dentro del domicilio incrementa la frecuencia del
lavado de manos.
La conexin intradomiciliaria incluye: las tuberas de agua, accesorios, lavadero o similar y la
infraestructura y/o instalaciones necesarias para su funcionamiento.
b) En el caso del saneamiento, sea cual fuere la alternativa tcnica seleccionada, sta debe
permitir el confinamiento de las heces o su tratamiento para su posterior disposicin al medio
ambiente, preservando la salud de los beneficiarios.
Es importante precisar que al contar con conexiones intradomiciliarias, se generarn aguas residuales
domsticas, por lo que, como parte del programa o proyecto, se deber tomar en consideracin, su
recoleccin, tratamiento de ser el caso y su disposicin final.

405
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 201-2012-VIVIENDA

APRUEBA LOS LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROGRAMAS O PROYECTOS DE AGUA Y

SANEAMIENTO PARA LOS CENTROS POBLADOS DEL MBITO RURAL.

Publicada el 27 de setiembre de 2012

VISTOS:

El informe N 026 y N 038-2012/VIVIENDA/VMCS/PNSR/DE del Programa Nacional de Saneamiento

Rural, el Informe N 027 y N 032-2012-VIVIENDA/VMCS-DNS-DN de la Direccion de Normas - DNS, asi como
el Memorandum N 853-2012-VIVIENDA/VMCS-DNS de la Direccion de Nacional de Saneamiento.

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento se declaro a los servicios de
saneamiento como servicios de necesidad y utilidad publica y de preferente inters nacional, cuya finalidad
es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;

Que, el artculo 2 de la Ley General de Servicios de Saneamiento establece que la prestacin de los
servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario y pluvial, disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;

Que, los incisos f) y g) de articulo 11 del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento aprobado por Decretop Supremo N 023-2005-VIVIENDA, sealan que
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento generar las condiciones para el acceso a
los servicios de saneamiento en niveles adecuados de calidad y sostenibilidad en su prestacin, en especial
de los sectores de menores recursos econmicos; asimismo, promover programas de asistencia tcnica y
financiera para la provision de los setvicios de saneamiento adecuados a cada localidad rural y para la
implementacin de los mismos, asi como de programas de supervisin y apoyo al funcionamiento de estos
servicios;

Que, el articulo 164 del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, dispone que se entender como centro poblado rural aquel que no sobrepase de dos mil
(2,000) habitantes;

Que, el inciso b) del articulo 168 del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, indica que en el mbito rural y de pequeas ciudades, corresponde al Ministerio
de Vivienda, Construccion y Saneamiento promover el desarrollo de proyectos integrales que comprendan la
instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin,
capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura;

Que, el articulo 2 de la Ley N 27992, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccion y Saneamiento seala que es competencia del Ministerio formular, aprobar y ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, cosntruccion y
saneamiento; para lo cual, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento;

Que, mediante Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA se creo el Programa Nacional de

Saneamiento Rural, el cual esta orientado a posibilitar el acceso de la poblacin del mbito rural, al agua y
saneamiento de calidad y sostenibles; teniedo por objeto mejorar la claidad, ampliar la cobertura y
promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones rurales del pas;

Que, con Resolucin Ministerial N 108-2011-VIVIENDA se aprobaron los Lineamientos para la

formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural,
con la finalidad de establecer las condiciones generales para la formulacin de programas o proyectos de
agua y saneamiento sostenibles en los centros poblados del mbito rural del pas, que contribuyan a mejorar
la salud de la poblacin, su bienestar y calidad de vida; y, que permitan la generacin de oportunidades de
desarrollo econmico;

406
 Que, mediante los informes vistos se propone modificar la Resolucin Ministerial N 108-2011-
VIVIENDA en el sentido de precisar los instrumentos o bienes que bene incluirse en las instalaciones
sanitaria intradomiciliarias a fin de que los usuarios accedan a los beneficios de ejecucin de los programas o
proyectos de agua y/o saneamiento generen en su localidad, cumpliendo de esta forma con los objetivos
principales del Programa, como son el incremento de la cobertura en el mbito rural y sostenibilidad de los
servicios, asi como del Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015;

Que, en el marco de las normas citadas y estando a lo opinado en los informes de vistos, resulta
necesario modificar la Resolucin Ministerial N 108-2011-VIVIENDA;

De conformidad con la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento; la Ley N 17992, Ley
de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento; el Decreto Supremo
N 023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento; y el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Para efectos de la aplicacin de los Lineamientos para la formulacin de programas o
proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, aprobados por Resolucion
Ministerial N 108-2011-VIVIENDA, se entender por:

a. Programa o proyecto de saneamiento: Aquellos que tengan como objetivo el acceso a los servicios de
agua potable y/o disposicin sanitaria de excretas.
b. Instalacion sanitaria intradomiciliaria: Conjunto de elementos materiales e instrumentos instalados
al interior de la vivienda o adosados a ella, que funcionando de manera conjunta, permiten a los usuarios
contar con un servicios continuo de agua potable y facilidades para la disposicin sanitaria de excretas,
contribuyendo a la higiene personal, preparacin de alimentos y otros usos domesticos

Artculo 2.- Modificar el numeral 3.4 de los Lineamiento para la Formulacion de programas o proyectos
de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, en los trminos siguientes:

3.4 INSTALACION SANITARIA INTRADOMICILIARIA

Los programas o proyectos de agua y saneamiento que se ejecuten en centros poblados de mbito rural, sin
excepcin alguna, debern incluir la instalacin sanitaria intradomiciliaria.

La presente disposicin ser de aplicacin tanto para los programas o proyectos que contemplen la
ejecucin de obras nuevas, como aquellos que prevean el mejoramiento, rehabilitacin o ampliacin de
obras pre-existentes. Por lo cual la instalacin sanitaria intradomiciliaria deber:

a) Contener como mnimo:

Lavadero de uso multiple y accesorios;
Bao, que incluir: (i) Lvatorio, (ii) Ducha, (iii) Inodoro y (iv) Urinario, en caso sea necesario;
debiendo todos ellos contar con los accesorios que resulten necesarios para asegurar su adecuado
funcionamiento;
Tanque, para el almacenamiento de agua potable, con una capacidad minima para el consumo
familiar de un dia, de resultar este necesario para garantizar la continuidad del abastecimiento de
agua; y,
Sistema de recoleccin y disposicin sanitaria de aguas residuales, a nivel de usuario.

b) Asegurar la disponibilidad de agua apta para consumo dentro de la vivienda, principalmente para la
manipulacin y preparacin de alimentos, asi como para la practica de correctos habitos de higiene, como es
el caso del lavado de manos, siendo esta practica la que tiene mayor impacto preventivo para la diarrea;
debido a que la disponibilidad del agua dentro del domicilio incrementa la frecuencia del lavado de manos.

c) En el caso de la disposicin sanitaria de excretas, sea cual fuere la alternativa tcnica seleccionada, esta
debe permitir el confinamiento de las heces o su tratamiento para su posterios disposicin al medio
ambiente, preservando la salud de los beneficiarios.

407
d) Considerar la recoleccin de las agua sresiduales domesticas generadas, su tratamiento de ser el caso y
disposicin final.

DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL

NICA.- Tratandose de proyectos que ejecute el Programa Nacional de Saneamiento Rural, en el marco
de sus intervenciones, la instalacin sanitaria intradomiciliaria se financiara en su totalidad con recursos de
dicho Programa.

Registrese, comunquese y publquese.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Republica

REN CORNEJO DIAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

408
 DECRETO SUPREMO N 002-2012-VIVIENDA

CREAN EL PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL EN EL MINISTERIO DE VIVIENDA,

CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Publicado el 7 de enero de 2012

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento de acuerdo con su Ley de Organizacin

y Funciones, Ley N 27792, formula, aprueba, dirige, ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional en
materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento;

Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento de necesidad, se declaro a
los servicios de saneamiento de necesidad y utilidad publica y de preferente inters nacional, cuya finalidad
es proteger la saludad de la poblacin y el ambiente; estableciendo que la prestacin de los servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano
como rural;

Que, los artculos 11 y 164 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de los
Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, sealan que corresponde
al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Sector Saneamiento, entre
otros, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica nacional y acciones del sector en
materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, generando las condiciones para el
acceso a los servicios de saneamiento en niveles adecuados de calidad y sostenibilidad. En especial de los
sectores de menores recursos econmicos, promoviendo la educacin sanitaria de la poblacin y programas
de asistencia tcnica y financiera para la provisin de los servicios de saneamiento adecuados a cada
localidad rural para la implementacin de los mismos; y. que se define como centro poblado rural a aquel
que no sobrepase de dos mil habitantes;

Que, de acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - ENAPRES
realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informacin, en el ao 2012, aproximadamente 61% de la
poblacin rural careca de acceso al agua potable y 79% de acceso al alcantarillado y otras formas de
disposicin sanitaria de excretas; por lo cual, considerando la poblacin proyectada a partir del Censo 2007,
en dicho ao mas de 5 millones de personas del mbito rural no cuentan con acceso al agua potable y mas
de 6 millones de personas no cuentan con servicios de alcantarillado o acceso a la disposicin sanitaria de
excretas;

Que, la complejidad de la problemtica rural en razn a las caractersticas geogrficas y la dispersin

de las localidades, genera situaciones de vulnerabilidad que afectan las poblaciones que all se asientan, lo
cual exige el diseo de soluciones adecuadas que sean compatibles con las polticas publicas de carcter
inclusivo, que se enmarcan y contribuyen a una inversin del Estado, mas articulada, focalizada,
multisectorial e intergubernamental, destinada a reducir las brechas de pobreza, desigualdad,
vulnerabilidades y riesgos sociales en los mbitos rurales;

Que, en dicho contexto, se hace necesario complementar el esfuerzo de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales mediante la definicin de un programa que implemente actividades, proyectos y
programas de inversin publica, enmarcados en los planes sectoriales, regionales y municipalidades,
orientados a proveer de agua y disposicin sanitaria de excretas, a la poblacin del mbito rural a nivel
nacional, mejorando la gestin operativa y promoviendo la capacitacin y sostenibilidad de los servicios, que
resulten apropiadas de acuerdo a las condiciones fsico-geogrficas y socio-econmicas;

Que, el articulo 38 de la Ley N 29158, Ley Organiza del Poder Ejecutivo, establece que los programas
son estructuras funcionales creados para atender un problema o situacin critica o implementar una poltica
publica especifica en el mbito de competencia de la entidad que pertenecen;
Que, mediante Informe N 014-2011-PCM-SGP.CGB, la Secretaria de Gestin Publica de la Presidencia
del Consejo de Ministros, opino favorablemente sobre la creacin del Programa Nacional de Saneamiento
Rural;
409
 De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del articulo 118 de la Constitucin poltica del
Per, y el numeral 3) del articulo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

Con el Voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artculo 1.- Creacin del Programa Nacional de Saneamiento Rural

Crease en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Programa Nacional de
Saneamiento Rural, bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, orientado a posibilitar
el acceso de la poblacin del mbito rural, al agua y saneamiento de calidad y sostenibles.

Artculo 2.- mbito de intervencin

El mbito de intervencin del Programa Nacional de Saneamiento Rural lo constituyen los centros
poblados rurales del pas, priorizando la atencin de aquellos comprendidos en los distritos rurales de la
Estrategia Nacional CRECER.

Artculo 3.- Objeto del Programa y lneas de intervencin

3.3 El Programa Nacional de Saneamiento Rural, tiene por objeto mejorar la calidad, ampliar la
cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones
rurales del pas.
3.4 Las lneas de intervencin del Programa se orientan prioritariamente a lo siguiente:
a) Construccin, rehabilitacin y/o ampliacin de infraestructura de agua y saneamiento.
b) Implementacin de soluciones tecnolgicas no convencionales para el acceso al agua potable.
c) Instalacin de sistemas de disposicin sanitaria de excretas.
d) Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, las organizaciones
comunales y la poblacin, para la gestin, operacin y mantenimiento de los servidores.
e) Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, para la identificacin,
formulacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de inversin en saneamiento rural.
f) Fortalecimiento de la educacin sanitaria en la poblacin beneficiaria.
3.5 El Programa Nacional de Saneamiento Rural, sujeta sus intervenciones a los lineamientos de
poltica sectorial en materia de saneamiento rural, as como, a los instrumentos, metodologas y
criterios de focalizacin y articulacin que establece el sector, con nfasis en la atencin de las
poblaciones que presenten condiciones de mayor vulnerabilidad.

Artculo 4.- Implementacin del Programa

La implementacin del Programa considera el enfoque del presupuesto por resultados y se desarrolla
por etapas a travs de actividades, programas y proyectos de inversin publica en el mbito rural.

Artculo 5.- de la Direccin del Programa

La conduccin y direccin del Programa Nacional de Saneamiento Rural, estar a cargo de un Directo
Ejecutivo designado mediante Resolucin Ministerial, cuyas funciones se sealaran en el Manual de
Operaciones.

Artculo 6.- Del financiamiento y la Unidad Ejecutora

El financiamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural se realiza con cargo al presupuesto
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por toda fuente de financiamiento en el marco del
equilibrio del Presupuesto del Sector Publico y sus modificatorias.
Para efectos de la gestin administrativa y presupuestal, el Programa Nacional de Saneamiento Rural
constituye una Unidad Ejecutora del Pliego Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el marco
de la normativa vigente.

Artculo 7.- De la articulacin y coordinacin del Programa Nacional de Saneamiento Rural

Programa Nacional de Saneamiento Rural, promueve la articulacin de sus intervenciones a travs de
la coordinacin y concertacin con las entidades del Gobierno Nacional, as como los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y las Organizaciones Comunales.

Artculo 8.- Refrerendo

410
 El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Manual de Operaciones

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobara mediante Resolucin Ministerial, el
Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural, en un plazo que no exceder de
treinta (30) das hbiles, contados desde la vigencia del presente Decreto Supremo.

En tanto culmine la elaboracin y aprobacin del Manual de Operaciones a que se hace referencia en
el prrafo anterior, los programas y proyectos de saneamiento rural del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento que pasaran a formar parte del Programa Nacional de Saneamiento Rural, seguirn actuando
de acuerdo a lo dispuesto en sus Manuales de Operaciones respectivos.

SEGUNDA.- De los Programas y Proyectos de Saneamiento Rural

Los programas y proyectos de saneamiento rural del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, tales como el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), el programa de
Mejoramiento y Ampliacin de los servicios de agua y saneamiento en Per (PROCOES) y el programa de
agua potable y saneamiento para la Amazonia Rural, entre otros, pasaran a formar parte del Programa
Nacional de saneamiento Rural fue creado por el presente dispositivo.

TERCERA.- Recursos presupuestales

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, realizara modificaciones presupuestarias en el
nivel funcional programtico que resulten necesarias para adecuar el presupuesto del Programa Agua para
Todos, a lo dispuesto en el presente dispositivo. Las actividades, programas y proyectos de inversin del
mbito rural que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo mantienen obligaciones
contractuales bajo la Administracin de la Unidad Ejecutora 004: Programa Agua para Todos, continan su
ejecucin en dicha Unidad Ejecutora hasta el 31 de diciembre del presente ao fiscal.

Para el ao fiscal 2012, constituyen recursos del Programa Nacional de Saneamiento Rural y el
Programa Nacional de Saneamiento Urbano, los crditos previstos en el presupuesto del Pliego Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento y sus modificatorias.

CUARTA.- Enfoque del presupuesto por resultados

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo de mayor de noventa (90) das
calendario contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, remitir a la Direccin General
de Presupuesto Publico del Ministerio de Economa y finanzas, el diseo del Programa Presupuestal con
enfoque de Resultados del Programa Nacional de Saneamiento Rural, en el marco de los lineamientos para
el diseo y formulacin de Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados.

QUINTA.- Normas Complementarias

Facltese al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a dictar las normas
complementarias que resulten necesarias para la mejor aplicacin del presente Decreto Supremo.
Asimismo, queda facultado a dictar las normas que resulten pertinentes para mejorar la gestin del
Programa Nacional de Saneamiento Urbano.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

nica.- Modificacin del articulo 1 del Decreto Supremo N 006-2007-VIVIENDA

Modifquese la denominacin del Programa Agua para Todos, creado mediante el Decreto Supremo
N 006-2007-VIVIENDA, el que en adelante ser denominado Programa de Saneamiento Urbano y tendr
como mbito de intervencin las reas urbanas a nivel nacional.

Toda referencia al Programa Agua para Todos se entiende realizada al Programa Nacional de
Saneamiento Urbano.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de enero del ao dos mil doce.

OLLANTA HUMALA TASSO

411
Presidente Constitucional de la Republica.

OSCAR VALDES DANCUART

Presidente del Consejo de Ministros.

REN CORNEJO DIAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

412
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 096-2012-VIVIENDA

APRUEBAN MANUAL DE OPERACIONES DEL PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

Publicado, el 23 de mayo de 2012

CONSIDERANDO:

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, de acuerdo con su Ley de Organizacin

y Funciones, Ley N 27992, formula, aprueba, dirige, ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional en
materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento;

Que, mediante Decreto Supremo N002-2012-VIVIENDA, se creo el Programa Nacional de

Saneamiento Rural, con el objeto de mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de
los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones rurales del pas;

Que, la Primera Disposicion Complementaria Final del Decreto Supremo sealado en el

considerando precedente, dispone que el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento aprobara
mediante Resolucion Ministerial, el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural;
Que, los articulo 4 y 36 de lso Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones- ROF por parte de las Entidades de la Administracion Publica, aprobado con
Decreto Supremo N 043-2006-PCM, establecen que los programas o proyectos contaran con un Manual de
Operaciones en el que se consignara, entre otros, la descripcin del Programa o Proyecto, el objetivo, la
identificacin de las entidades, rganos o unidades organicas ejecutoras que tienen responsabilidades
respecto del mismo, organizacin, funciones y responsabilidades; asi como, sus procesos de programacin y
aprobacin de actividades, ejecucin de recursos, proceso de coordinacin desembolsos, segn
corresponda, y los procesos de supervisin, seguimiento y evaluacin: supervisin tcnica, informes
(financieros, registros contables, de progreso), auditorias, inspeccin y supervisin, segn corresponda;

De condormidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccion y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento: y el Decreto Supremo N 043-2006-PCM,
aprueba los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones-
ROF;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural, cuyo
texto forma parte integrante de la presente Resolucion Ministerial y consta de cuatro (04) Titulos, cuatro
(04) Capitulos y un Anexo.

Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucion Ministerial y del Manual de

Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural y su Anexo que forma parte integrante de la
misma, en el Portal Electronico del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento
(www.vivienda.gob.pe), el mismo dia de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.

REN CORNEJO DIAZ

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

413
 MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
VICEMINISTERIO DE CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO
PROGRAMA NACIONAL DE
SANEAMIENTO RURAL

MANUAL DE OPERACIONES DEL

PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO
RURAL

LIMA, MAYO DE
2012.

414
 NDICE

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

TITULO II: NATURALEZA Y OBJETIVOS

TITULO III: ORGANIZACIN Y FUNCIONES

CAPITULO I: ORGANO DE DIRECCION

DIRECCION EJECUTIVA

CAPITULO II: ORGANOS DE ASESORAMIENTO

SUB CAPITULO I: UNIDAD DE PROGRAMACION, PRESUPUESTO, EGUIMIENTO

Y EVALUACION

SUB CAPITULO II: UNIDAD DE ASESORIA LEGAL

CAPITULO III: ORGANO DE APOYO

Unidad de Administracion

CAPITULO IV: ORGANO DE LINEA

SUB CAPITULO I: Unidad de Desarrollo de Infraestructura

SUB CAPITULO II: Unidad de Comunicacin y Asuntos Sociales
SUB CAPITULO III: Unidad de Proyectos

TITULO IV: PROCESOS PRINCIPALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

415
 CAPTULO I

RGANO DE DIRECCIN EJECUTIVA

Artculo 11.- La Direccin Ejecutiva es el mximo rgano decisorio del PNSR y como tal, es responsable de su
direccin y administracin general, correspondindole ejecutar las intervenciones sujetas a los lineamientos
de poltica sectorial en materia de saneamiento rural; as como a los instrumentos, metodologas y criterios
de focalizacin, priorizacin y elegibilidad, y la articulacin con las diversas reas e instituciones del sector,
con nfasis en la atencin de las poblaciones que presentan condiciones de mayor vulnerabilidad.

Est a cargo de un Director Ejecutivo designado por Resolucin Ministerial, quien depende funcional y
orgnicamente del VMCS.

Artculo 12.- La Direccin Ejecutiva tiene las siguientes funciones:

a) Formular la poltica general del PNSR y velar por su cumplimiento en concordancia con sus objetivos y
la poltica sectorial.
b) Ejercer la direccin, administracin general y representacin del PNSR en el marco de la normatividad
vigente.
c) Proponer al VMCS las estrategias de desarrollo del PNSR de corto, mediano y largo plazo, en base a los
lineamientos de poltica del sector saneamiento.
d) Establecer mecanismos que promuevan los valores institucionales, la transparencia, honestidad,
neutralidad y probidad en la gestin pblica.
e) Dirigir y supervisar los proyectos de saneamiento rural financiados tanto con recursos del tesoro
pblico, como de la cooperacin internacional reembolsable y no reembolsable.
f) Formular y evaluar los Planes Operativos y los Planes Anuales de Contratacin del PNSR y de los
proyectos a su cargo, en coordinacin con el VMCS.
g) Suscribir en forma conjunta con los coordinadores o encargados de los proyectos, las solicitudes de
desembolso y justificaciones de gastos de los recursos de la cooperacin reembolsable y no
reembolsable.
h) Suscribir convenios con organismos nacionales para la ejecucin de los programas y proyectos a su
cargo, con sujecin a las normas legales vigentes.
i) Coordinar con los gobiernos regionales, gobiernos locales y dems entidades pblicas y privadas,
las acciones en apoyo al desarrollo de programas y proyectos de inversin en agua y saneamiento.
j) Efectuar el seguimiento del uso de los recursos pblicos asignados para el financiamiento de los
proyectos de inversin en saneamiento rural a cargo de los gobiernos regionales y locales, a fin de
verificar que dichos recursos sean utilizados para el fin que fueron asignados.
k) Suscribir convenios de transferencias de recursos con los gobiernos regionales y locales en el mbito
rural.
l) Reportar al Viceministro de Construccin y Saneamiento el avance de los programas y proyectos a su
cargo, as como los resultados fsicos, financieros e indicadores de cada proyecto; e informar sobre los
recursos tcnicos que se requieren.
m) Emitir Resoluciones Directorales en asuntos de su competencia.
n) Ejercer las dems funciones que le delegue o encargue el Viceministro de Construccin y
Saneamiento.

CAPTULO II

RGANOS DE ASESORAMIENTO

SUB CAPTULO I
UNIDAD DE PROGRAMACIN, PRESUPUESTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Artculo 13.- La Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin, es responsable de

desarrollar las actividades correspondientes a los sistemas de planificacin, presupuesto e inversin pblica;
as como realizar el seguimiento y evaluacin de los proyectos que conforman el PNSR.

La Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin est a cargo de un Jefe quien depende
jerrquicamente del Director Ejecutivo del PNSR, y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con
los rganos del PNSR. Asimismo, cuenta con dos reas:

416
 Programacin y Presupuesto.
Seguimiento y Evaluacin.

Artculo 14.- El rea de Programacin y Presupuesto tiene las siguientes funciones:

Conducir, formular, programar y consolidar la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes y
programas, en coordinacin con la Direccin Ejecutiva.

a) Conducir la actualizacin y elaboracin de los documentos de gestin, en concordancia con las

directivas establecidas por la Oficina General de Planificacin y Presupuesto - OGPP del MVCS.
b) Coordinar con la OGPP del MVCS, el financiamiento externo y la cooperacin tcnica internacional,
para el cumplimiento de los objetivos y metas del PNSR.
c) Coordinar con las unidades del PNSR, la propuesta de programacin, formulacin y la evaluacin del
Presupuesto Anual en concordancia a la normatividad vigente.
d) Coordinar con la OGPP del MVCS, la asignacin de recursos para el presupuesto y modificaciones
presupustales necesarias para el cumplimiento de las metas y objetivos programados, as como emitir
informes de disponibilidad presupuestal.
e) Realizar la gestin presupuestaria del PNSR a travs del Sistema Integrado de Administracin
Financiera - Sector Pblico (SIAF-SP), teniendo en cuenta lo establecido por la normatividad
presupuestal vigente.

Artculo 15.- El rea de Seguimiento y Evaluacin tiene las siguientes funciones:

a) Elaborar las lneas de base de cada programa o proyecto.
b) Desarrollar el sistema de informacin para el seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos.
c) Realizar el seguimiento y evaluacin de los indicadores acordados en los distintos programas y
proyectos, financiados con recursos de distintas fuentes.
d) Desarrollar herramientas de seguimiento que permitan mantener informado al MVCS de los resultados
de la ejecucin fsica y financiera de cada programa y proyecto.
e) Desarrollar bases de datos y herramientas georefenciadas que permitan analizar los resultados del
trabajo del PNSR.
f) Realizar las evaluaciones de medio trmino, finales y cualquier otra que le sea solicitada.
g) Las dems que en el mbito de su competencia, le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.

SUB CAPTULO II

UNIDAD DE ASESORA LEGAL

Artculo 16.- La Unidad de Asesora Legal, es responsable de asesorar y emitir opinin sobre los asuntos de
carcter legal del PNSR. Est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del
PNSR y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con los dems rganos del PNSR.

Artculo 17.- La Unidad de Asesora Legal tiene las siguientes funciones:

a) Asesorar a la Direccin Ejecutiva y dems rganos del PNSR, en la interpretacin de la normatividad
legal vigente y su aplicacin, en materias que involucren a la administracin del PNSR.
b) Absolver consultas y emitir opinin en asuntos de carcter legal y normativo que sean puestos a su
consideracin.
c) Formular los modelos de contratos que servirn de gua para la elaboracin de los mismos por parte de
los rganos del PNSR.
d) Revisar y visar los contratos, convenios, adendas y otros documentos administrativos que revistan
aspectos legales que sean propuestos por los rganos correspondientes del PNSR, as como los que
sean requeridos por la Direccin Ejecutiva.
e) Revisar y visar los proyectos de Resoluciones Directorales y documentos relacionados a la gestin que
sean propuestos por los rganos correspondientes del PNSR, as como los que sean requeridos por la
Direccin Ejecutiva.
f) Elaborar los informes legales y proyectos de Resoluciones Directorales para resolver recursos
impugnativos que se interpongan ante el PNSR. En el caso de prstamos y/o cooperaciones
internacionales se sujetar a las polticas y procedimientos de los rganos de financiamiento.
g) Coordinar y prestar apoyo administrativo al Procurador Pblico del MVCS, para la defensa del PNSR
ante instancias administrativas, arbitrales o judiciales.
h) Mantener actualizado el archivo de normas legales relacionadas con el PNSR.
i) Numerar, transcribir y notificar las Resoluciones Directorales, adendas de contratos, Convenios y otros
que les corresponda.

417
j) Las dems que, en el mbito de su competencia, le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.

CAPTULO III

RGANO DE APOYO

UNIDAD DE ADMINISTRACIN

Artculo 18.- La Unidad de Administracin, es responsable de administrar los recursos humanos, financieros
y materiales del PNSR. Est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del
PNSR, y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR.

La Unidad de Administracin para el cumplimiento de sus funciones, tiene a su cargo las reas de
Contabilidad, Tesorera, Abastecimiento, Recursos Humanos y de Administracin Documentaria, cada uno
de las cuales est a cargo de un Jefe de rea que depende del Jefe de la Unidad de Administracin.

Artculo 19.- La Unidad de Administracin tiene las siguientes funciones:

a) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar los procesos tcnicos de los Sistemas Administrativos
de Personal, Contabilidad, Tesorera, Abastecimiento y Patrimonio; as como las acciones relativas al
acervo documentario relacionados con el PNSR.
b) Ejecutar el presupuesto asignado al PNSR.
c) Conducir los procesos de seleccin de personal, compensaciones y retribuciones, bienestar social,
evaluacin, potencial humano y planes de salud de los trabajadores del PNSR.
d) Consolidar la informacin contable del PNSR, y velar por el cumplimiento de la normatividad nacional
contable respecto de los recursos ordinarios a cargo de PNSR.
e) Conducir, coordinar y supervisar el cumplimiento oportuno de las etapas de implementacin del Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones del PNSR, en lo referido a recursos ordinarios.
f) Conducir los procesos de seleccin en concordancia con el Plan Anual de Contrataciones aprobado por
el PNSR.
g) Administrar los activos del PNSR manteniendo actualizados los inventarios y registro de bienes, as
como administrar los almacenes del PNSR.
h) Verificar la conformidad de las garantas contractuales, previa a la ejecucin de los pagos a que hubiere
lugar; as como registrar, custodiar, mantener su vigencia y solicitar su ejecucin cuando corresponda a
favor del PNSR.
i) Controlar y cumplir con el pago de las obligaciones tributarias.
j) Proponer, elaborar y visar proyectos de Resoluciones Directorales, contratos, adendas y
convenios, en lo que corresponda a las materias de su competencia.
k) Emitir informes y documentos que se requieran, en los procesos administrativos, judiciales y arbitrales,
cuando se soliciten, en aspectos de su competencia.
l) Las dems que, en el mbito de su competencia, le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.

CAPITULO IV

RGANOS DE LINEA

SUB CAPTULO I

UNIDAD DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA

Artculo 20.- La Unidad de Desarrollo de Infraestructura, es responsable de formular, administrar y

supervisar la ejecucin de fichas bsicas de diagnstico, estudios de pre inversin, expedientes tcnicos y
obras de infraestructura de agua y saneamiento. Esta a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del
Director Ejecutivo del PNSR y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR.

Asimismo, cuenta con los siguientes Equipos de Trabajo:

Pre Inversin y Estudios.

Administracin de Contratos.
Operaciones.
Equipos Zonales.

418
Artculo 21.- La Unidad de Desarrollo de Infraestructura, en el mbito de su competencia, tiene las
siguientes funciones:
a) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear la elaboracin de fichas bsicas para diagnstico, estudios
de pre inversin y expedientes tcnicos.
b) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear la ejecucin de obras a cargo del PNSR; as como coordinar
y monitorear la ejecucin de los proyectos que se financian con las transferencias a los gobiernos
regionales y locales.
c) Reglamentar, proponer, coordinar, implementar y supervisar soluciones tecnolgicas no
convencionales para el acceso al agua potable.
d) Reglamentar, proponer, coordinar, implementar y supervisar la instalacin de sistemas de disposicin
sanitaria de excretas.
e) Administrar los contratos del PNSR hasta su respectiva liquidacin.
f) Formular y dar conformidad para la aprobacin de estudios de pre inversin y expedientes tcnicos a
cargo del PNSR; as como revisar estudios y expedientes tcnicos de proyectos de los gobiernos
regionales y locales que requieren financiamiento.
g) Elaborar y dar conformidad a los Trminos de Referencia para la contratacin de servicios de
consultora y/o profesionales para estudios de pre inversin, expedientes tcnicos y supervisin de las
intervenciones.
h) Desarrollar estudios de impacto ambiental requeridos para la pre inversin y la contratacin de Obras
de Infraestructura, en coordinacin con las instancias correspondientes.
i) Participar en la formulacin del programa anual y multianual; as como de su seguimiento y
evaluacin.
j) Gestionar y administrar informacin de su competencia, as como atender las solicitudes de
informacin requeridas.
k) Participar en la elaboracin, actualizacin y propuesta de directivas y normas tcnicas, en
coordinacin con la Direccin Nacional de Saneamiento.
l) Proponer, elaborar y visar proyectos de Resoluciones Directorales, contratos, adendas y
convenios.
m) Emitir informes y documentos que se requieran, en los procesos administrativos, judiciales y arbitrales
cuando lo soliciten.
n) Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.
Artculo 22.- El Equipo de Pre Inversin y Estudios, tiene las siguientes funciones:

a) Preparar los trminos de referencia para contratar los perfiles y expedientes tcnicos.
b) Supervisar los productos provenientes de quienes realicen los perfiles y expedientes tcnicos.
c) Brindar asesora tcnica a los diferentes rganos de lnea del PNSR en materia de Pre Inversin.
d) Preparar los trminos de referencia para los estudios complementarios relacionados con la preparacin
de perfiles y expedientes tcnicos.
e) Preparar los trminos de referencia para la contratacin de los estudios de supervisin de obras.

Artculo 23.- El Equipo de Administracin de Contratos, tiene las siguientes funciones:

a) Supervisar el trabajo de los supervisores de obra o ingenieros residentes de las obras a realizar por el
PNSR o por las transferencias a los gobiernos regionales y locales.
b) Realizar los informes de supervisin que den cuenta peridicamente del estado situacional de cada
obra encomendada, sus avances fsicos y financieros, ocurrencias y problemas presentados.
c) Desarrollar los formatos y directivas internas del PNSR, a fin de compatibilizar la supervisin y
seguimiento con el rea de Seguimiento y Evaluacin.
d) Proponer las acciones correctivas a fin de llevar a buen trmino las obras sujetas a supervisin.
e) Supervisar que los contratos de obra cumplan con el alcance, tiempo y costos pactados.

Artculo 24.- El Equipo de Operaciones, en materia de su competencia, tiene las siguientes funciones:

a) Supervisar los contratos hasta su respectiva liquidacin.

b) Coordinar con los gobiernos regionales y locales, en materia de saneamiento rural.
c) Mantener una base de datos actualizada de los proyectos, obras de infraestructura y condicin de los
sistemas de agua potable y saneamiento rural de su zona de influencia.
d) Desarrollar y promover el fortalecimiento de capacidades sectoriales y en los gobiernos regionales y
locales, para el desarrollo de programas y proyectos de inversin en agua y saneamiento.
e) Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.

419
Artculo 25.- Los Equipos Zonales, son responsables de ejecutar, supervisar y evaluar todas las actividades y
acciones que desarrolla el PNSR, en un rea geogrfica determinada. Est a cargo de un Jefe de Equipo Zonal
quien depende funcional y jerrquicamente de la Unidad de Desarrollo de Infraestructura, y mantienen
relaciones funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR.

Los Equipos Zonales, en su respectiva jurisdiccin y en coordinacin con las correspondientes Unidades,
tienen las siguientes funciones:

a) Ejecutar y supervisar la elaboracin de la lnea de base, elaboracin de fichas bsicas, estudios de pre
inversin y estudios de inversin o expedientes tcnicos de proyectos de agua y saneamiento de su
jurisdiccin.
b) Ejecutar y supervisar la ejecucin de los proyectos de agua y saneamiento, ya sea por administracin
directa o indirecta.
c) Ejecutar en el mbito de su competencia, las acciones necesarias respecto a los proyectos de agua y
saneamiento.
d) Supervisar y evaluar el cumplimiento de las metas programadas, informando peridicamente a la
Direccin Ejecutiva y a la Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin, de los
logros alcanzados respecto a las obras asignadas a su jurisdiccin, incluyendo aquellas realizadas por
los municipios a travs de transferencias.
e) Ejecutar las acciones de los sistemas administrativos, en coordinacin con las instancias
correspondientes del PNSR, dando cumplimiento a las directivas y normas emanadas sobre el
particular.
f) Gestionar y administrar los recursos que se le asignen para el desarrollo de sus funciones, de acuerdo a
las normas vigentes.
g) Registrar, archivar y actualizar la informacin tcnica de las intervenciones ejecutadas por el PNSR y
otras actividades en el mbito de su competencia.
a) Participar conjuntamente con la Unidad de Desarrollo de Infraestructura en la coordinacin con los
gobiernos regionales, gobiernos locales y dems entidades pblicas y privadas sobre las acciones que
se requieran en apoyo al desarrollo de los programas y proyectos de agua y saneamiento.
b) Gestionar y administrar informacin, as como atender las solicitudes de informacin requeridas, en
el mbito de su competencia.
c) Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.

SUB CAPTULO II

UNIDAD DE COMUNICACIN Y ASUNTOS SOCIALES

Artculo 26.- La Unidad de Comunicacin y Asuntos Sociales, es responsable del fortalecimiento de la

educacin sanitaria de la poblacin rural en lo correspondiente al buen uso del agua y hbitos de higiene,
del acompaamiento social a la comunidad, de la preparacin del plan de comunicaciones respecto de los
beneficios y ventajas de contar con sistemas de agua y saneamiento en las zonas rurales, de la ejecucin de
Campaas Educativo Comunicacionales para hacer viable las intervenciones del PNSR y para lograr la
sostenibilidad de los servicios agua y saneamiento; en coordinacin con otras reas del PNSR. Est a cargo
de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del PNSR y mantiene relaciones
funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR.

Artculo 27.- La Unidad de Comunicacin y Asuntos Sociales tiene las siguientes funciones:

a) Elaborar el Plan de Comunicaciones del PNSR.

b) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear programas educativos comunicacionales, que tienen por
objeto la valoracin por parte de la poblacin de contar con los servicios de agua potable y
saneamiento en sus localidades.
c) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear las campaas de educacin sanitaria.
d) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear las campaas orientadas a la importancia de mantener
operando los sistemas instalados.
e) Elaborar y proponer, a la Unidad de Desarrollo de Infraestructura y a la Unidad de Proyectos, los
Trminos de Referencia para la contratacin de servicios de consultora y/o profesionales sobre
comunicacin social, gestin de servicios y educacin sanitaria.
f) Desarrollar estudios relacionados con Lnea de Base y Evaluaciones Ex - Post de las intervenciones
educativo comunicacionales y dems estudios especficos, en materia de su competencia, en
coordinacin con otros rganos de lnea.
g) Coordinar con las diversas entidades pblicas y privadas, las acciones en apoyo al desarrollo de
420
 programas y proyectos de agua y saneamiento; as como su articulacin e integracin con otros
programas de desarrollo social y econmico.
h) Participar en la formulacin del programa anual y multianual, en materia de su competencia, as como
en su seguimiento y evaluacin.
i) Gestionar y administrar informacin de su competencia, as como atender las solicitudes de
informacin requeridas.
j) Participar en la elaboracin, actualizacin y propuesta de directivas y normas tcnicas en materia de su
competencia, en coordinacin con la Direccin Nacional de Saneamiento.
k) Proponer, elaborar y visar proyectos de Resoluciones Directorales, contratos, adendas y convenios en
lo que corresponda a materias de su competencia.
I) Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.

SUB CAPTULO III

UNIDAD DE PROYECTOS

Artculo 28.- La Unidad de Proyectos, es responsable de coordinar, consolidar y monitorear la eficaz y

eficiente operacin tcnica y gestin administrativa de los proyectos del PNSR. Est a cargo de un Jefe quien
depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del PNSR y mantiene relaciones funcionales y de
coordinacin con los rganos del PNSR.

La Unidad de Proyectos estar conformada, adems, por los proyectos y programas financiados por la
cooperacin internacional.

Artculo 29.- La Unidad de Proyectos tiene las siguientes funciones:

a) Coordinar y monitorear la ejecucin de cada uno de los programas y proyectos de agua y saneamiento
financiados por fuentes externas y locales.
b) Desarrollar y promover el fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de programas y proyectos
de inversin en agua y saneamiento, en los gobiernos regionales y locales.
c) Coordinar la formulacin del Plan Operativo consolidado del PNSR.
d) Supervisar y evaluar el cumplimiento de las metas programadas para cada uno de los proyectos.
e) Coordinar la formulacin del programa anual de agua y saneamiento de los programas y proyectos del
PNSR, as como el seguimiento y monitoreo de su ejecucin.
f) Coordinar la consolidacin de informacin, as como atender las solicitudes de informacin requeridas,
en el mbito de su competencia.
g) Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.

TTULO IV

PROCESOS PRINCIPALES

Artculo 30.- Los procesos principales del PNSR para alcanzar sus objetivos, son los siguientes:

a) Programacin y aprobacin de actividades.

b) Ejecucin de los proyectos y de los recursos y procesos de desembolso.
c) Seguimiento y evaluacin.
d) Coordinacin.
e) Proceso de Supervisin y Control.

Artculo 31.- En el proceso de programacin y aprobacin de actividades, el Director Ejecutivo del PNSR y los
coordinadores de los programas y proyectos en ejecucin mantendrn un Plan Operativo Anual - POA, que
incluye un plan de adquisiciones y un plan de desembolsos, el cual detalle las actividades que se realizarn
en los distintos proyectos que se ejecutarn en el PNSR y los recursos necesarios para su ejecucin. Se debe
tener en cuenta lo siguiente:

a) Alcance: Metas fsica, financieras y de cierre de actividades que son los objetivos del PNSR y de sus
proyectos, las cuales estn definidas por cada programa y proyecto.
b) Cronograma. La periodicidad de las actividades se establecern en el POA, Plan de adquisiciones y Plan
de desembolsos, toda esta programacin en funcin del Presupuesto Anual asignado al PNSR y sus
programas y proyectos que se desarrollarn progresivamente durante todo el ao.
c) Tiempo: Es el tiempo previsto en la planificacin operativa para cada una de las actividades y acciones a
421
 realizar por el PNSR.
d) Responsables: La responsabilidad del desarrollo y ejecucin de actividades del PNSR estar a cargo del
Director Ejecutivo del PNSR o funcionario que designe y los encargados de los Programas y Proyectos.
e) Aprobacin: La aprobacin de las actividades del PNSR est a cargo del Director Ejecutivo del PNSR, las
cuales se materializan con la aprobacin de la planificacin operativa.

Artculo 32.- En el proceso de ejecucin de los proyectos y de los recursos y procesos de desembolso, se
entiende por:

a) Plan Operativo y Presupuesto: Los recursos necesarios para la ejecucin de las actividades sern
incorporados anualmente en el Presupuesto Institucional Anual del MVCS y la Unidad Ejecutora del
Programa. La ejecucin de los recursos se realizar anualmente en base al POA y su presupuesto
aprobado.

b) Procesos de desembolsos y periodicidad: Para sufragar las actividades del PNSR, el MVCS a travs de la
Unidad Ejecutora del PNSR realizar la provisin de recursos financieros provenientes de diversas
fuentes de financiamiento. Los desembolsos del tesoro pblico asignados al PNSR, estn programados
de acuerdo al calendario de ejecucin establecido en el POA.

Artculo 33.- El proceso de seguimiento y evaluacin consiste en establecer un seguimiento sistemtico y

peridico de la ejecucin de los procesos y actividades operativas del PNSR a travs de indicadores,
determinando el grado de cumplimiento de las metas y resultados. En ese sentido:

a) Las acciones de seguimiento del PNSR estn a cargo de la Unidad de Programacin, Seguimiento, y
Evaluacin, quien efecta las recomendaciones correspondientes para su respectiva implementacin
por los rganos competentes del PNSR.

b) El proceso de evaluacin consiste en establecer peridicamente y de manera sistemtica y objetiva la

relevancia, eficacia y eficiencia de las actividades desarrolladas por el PNSR, a travs de los resultados
obtenidos en el seguimiento, basado en la lnea de base de los programas y proyectos del PNSR, as
como en los acuerdos con los cooperantes en cuanto estos sean aplicables.

El resultado del proceso de evaluacin son los informes trimestrales y la memoria anual en los que se
establecen el grado de cumplimiento de las metas del Programa, y las medidas correctivas propuestas, en
caso de encontrarse deficiencias o incumplimiento de metas.

Artculo 34.- El proceso de coordinacin consiste en establecer relaciones o mecanismos para una adecuada
implementacin de los procesos de planificacin, organizacin, direccin y control de los aspectos fsicos,
econmicos, financieros y contables del PNSR; para asegurar que estos aspectos se encuentren integrados y
relacionados, y su informacin refleje las necesidades y avances del Programa.
En el mbito de los Equipos Zonales la coordinacin interna como externa esta a cargo de los respectivos
Jefes de Equipo Zonal, los cuales ejercen la representacin del PNSR en su mbito de influencia, reportan a
la Unidad de Desarrollo de Infraestructura, y coordinan con la Direccin Ejecutiva.

Artculo 35.- El proceso de supervisin y control, para apoyar el cumplimiento de los objetivos del PNSR,
est referido a lo siguiente:

a) Supervisin: La supervisin tcnica para el cumplimiento de los objetivos y metas

del PNSR, tiene por finalidad garantizar el desarrollo de los procesos y actividades de los
proyectos. La ejecutan principalmente los rganos de lnea y se ajustan a las normas
vigentes y a los procedimientos establecidos para los Programas con financiamiento
externo.
La supervisin se realiza durante todo el proceso de ejecucin de los proyectos ejecutados por el PNSR y por
aquellos ejecutados en mrito a las transferencias financieras a los gobiernos locales.
b) Control fsico: Se realiza en coordinacin directa con cada uno de los responsables de los rganos del
PNSR. Para ello, se establecern herramientas informticas que permitirn acompaar la realizacin de las
actividades previstas y los resultados obtenidos; as como facilitar la presentacin de los informes peridicos
de gestin en los cuales se describen los resultados obtenidos durante el periodo.
c) Control financiero: La Unidad de Administracin realiza el registro administrativo y contable de las
operaciones para luego realizar la elaboracin y presentacin al Pliego de los Estados Financieros en forma

422
mensual, trimestral, semestral y anual para la Cuenta General de la Repblica, de conformidad con las
Directivas vigentes correspondientes.
d) Control posterior: El PNSR est sujeto a las acciones de control interno que programe la Oficina de
Control Institucional del MVCS, la Contralora General de la Repblica, o a propuesta del Titular del MVCS.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- El Manual de Operaciones del PNSR entrar en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin.

SEGUNDA.- El Manual de Operaciones del PNSR se modificar en funcin de las nuevas necesidades y
procedimientos que el programa requiera.

TERCERA.- En un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles, contados a partir de la entrada en vigencia
del MOP, el Director Ejecutivo del PNSR aprobar el correspondiente Cuadro de Recursos Humanos, el que
deber contener el nmero, denominacin y naturaleza de las plazas, entre otros aspectos.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA.- Encargar a la Unidad Ejecutora 004: Programa Agua para Todos, la ejecucin de los procesos de
seleccin que correspondan ejecutar al PNSR, en tanto culmine la constitucin de la Unidad Ejecutora del
PNSR.

423
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 184-2012-VIVIENDA

APRUEBAN LA GUIA DE OPCIONES TCNICAS PARA ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO PARA LOS CENTROS POBLADOS DEL MBITO RURAL

Publicada el 1 de setiembre de 2012

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 16338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declaro a los servicios de
saneamiento como servicios de necesidad y utilidad publica y de preferente inters nacional, cuya finalidad
es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;

Que, el articulo 2 de la Ley N 26338 establece que la prestacin de los servicios de saneamiento
comprende la prestacin regular de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y
disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;

Que, el literal a) del articulo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, dispone que
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

Que, el artculo 164 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento seala que se entender como centro poblado rural a aquel que no sobrepase de dos mil
(2,000) habitantes;

Que, el articulo 2 de la Ley N 27992, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento; para lo cual, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento;

Que, de acuerdo con el articulo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, este
Ministerio es el Ente Rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de
infraestructura y saneamiento; para lo cual forma, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y
ejecuta las polticas nacionales en estas materias;

Que, el articulo 32 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento dispone que corresponde a la Direccin Nacional de Saneamiento del
Viceministerio de Construccin y Saneamiento, proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y
normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico;

Que, mediante Informe N 031-2012-VIVIENDA/VMCS-DNS, la Direccin Nacional de Saneamiento,

a solicitud del Programa Nacional de Saneamiento Rural, propone la aprobacin de la Gua de opciones
tcnicas para abastecimiento de agua potable y saneamiento para los centros poblados del mbito rural; el
cual tiene por objeto establecer los criterios bsicos y requisitos mnimos para la adopcin de tecnologas
convencionales, a fin de satisfacer las necesidades bsicas de agua potable y saneamiento de los centros
poblados rurales, que contribuyan a mejorar la salud de los pobladores, su bienestar y calidad de vida; y,

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, EL Decreto Supremo N
002-2012-VIVIENDA, que crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar la Gua de opciones tcnicas para abastecimiento de agua potable y
saneamiento para los centros poblados del mbito rural, el cual forma parte integrante de la presente
Resolucin.
424
 Artculo 2.- La Gua, aprobada en el artculo precedente, es de cumplimiento obligatorio para toda
entidad pblica o privada, involucrada directa o indirectamente, en la formulacin de programas o
proyectos de agua potable y saneamiento para los centros poblados rurales.

Artculo 3.- Encargar al Programa Nacional de Saneamiento Rural realizar las acciones que resulten
necesarias para la difusin de la gua aprobada en el artculo 2 de la presente resolucin.

Artculo 4.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y la gua que forma parte
integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http://www.vivienda.gob.pe).

Regstrese, comunquese y publquese.

REN CORNEJO DIAZ.

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

425
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 065-2013-VIVIENDA

MODIFICAN GUA APROBADA MEDIANTE R.M. N 184-2012-VIVIENDA

Publicada el 14 de marzo de 2013

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los servicios
de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya
finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;

Que, el artculo 2 de la Ley N 26338 establece que la prestacin de los servicios de saneamiento
comprende la prestacin regular de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y
disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;

Que, el inciso a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, dispone que
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento; para lo cual, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento;

Que, de acuerdo con el artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, este
Ministerio es el Ente Rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de
infraestructura y saneamiento; para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa,
ejecuta las polticas nacionales en estas materias;

Que, el artculo 32 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento dispone que corresponda a la Direccin Nacional de Saneamiento del
Viceministerio de Construccin y Saneamiento, proponer los lineamientos de polticas, planes, programas y
normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico;

Que, mediante Resolucin Ministerial N 184-2012-VIVIENDA se aprob la Gua de opciones

tcnicas para abastecimiento de agua potable y saneamiento para los centros poblados del mbito rural,
establecindose los criterios bsicos y requisitos mnimos para la adopcin de tecnologas convencionales, a
fin de satisfacer las necesidades bsicas de agua potable y saneamiento de los centros poblados rurales, que
contribuyan a mejorar la salud de los pobladores, su bienestar y calidad de vida;

Que, con Informe N 002-2013-VIVIENDA/VMCS-DNS-DN, la Direccin de Normas de la Direccin

Nacional de Saneamiento, a solicitud del Programa Nacional de Saneamiento Rural, propone modificar la
Gua de opciones tcnicas para abastecimiento de agua potable y saneamiento para los centros poblados
del mbito rural, con la finalidad de realizar precisiones que permitan garantizar la calidad y sostenibilidad
en el tiempo de los proyectos de agua y saneamiento que se ejecuten en los centros poblados rurales;

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, el Decreto Supremo N
002-2012-VIVIENDA, que crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural;
SE RESUELVE:

Artculo 1.- Modificar la Gua de opciones tcnicas para abastecimiento de agua y saneamiento
para poblaciones concentradas del mbito rural, aprobada mediante Resolucin Ministerial N 184-2012-
VIVIENDA, en los trminos siguientes:

426
 4.2.1.2 Componentes
()
Componente Descripcin Aspectos tcnicos del componente
Galeras Filtrantes En el caso de la galera filtrante, los
Las galeras filtrantes captan agua en elementos que la conforman son:
forma natural, funcionando como pozos Drenes, conductos con perforaciones
horizontales. Para captar esta agua, se que permitirn el paso del agua.
excava una zanja en cuyo fondo se Forro filtrante, se compone de capas
coloca el dren o se perfora un socavn al de grava clasificada que se colocar
cual se le reviste interiormente. El agua alrededor de los drenes.
se recolecta a travs de un dren y se Sello impermeable, conformado por
dispone en una cmara o pozo central una capa de arcilla. Se coloca sobre
desde donde es conducida para su una zanja hecha para los drenes, evita
posterior uso. La longitud del dren o que el agua estancada se filtre hacia
galera depende de la cantidad de agua la galera.
deseada y de las dimensiones del Pozo recolector, rene el agua
acufero. drenada.
Cmara de inspeccin, en ella podrn
ubicarse las vlvulas de control.

4.2.3.3 Ventajas y Desventajas

Ventajas Desventajas
Agua de ptima calidad Requiere de personal tcnico especializado
para operar y mantener el sistema de
Menor riesgo a contraer enfermedades bombeo.
relacionadas con el agua.
Requiere elevada inversin para su
construccin.

Las cuotas familiares del servicio son

elevadas.

Para este tipo de sistemas no es

recomendable el uso de piletas pblicas.

5.1.1.2 Ubicacin respecto a la fuente de agua

Para el sistema de saneamiento, la disposicin de las fuentes de agua influye en la ubicacin de

la opcin tcnica de saneamiento por lo siguiente:
()
Si el nivel de la napa fretica estuviera a una distancia menor a los 2.6 m de la superficie
del suelo, no se recomienda la instalacin de la opcin tcnica de arrastre hidrulico, dado
que la percolacin en el terreno puede ocasionar la contaminacin de la misma. En el caso
de una UBS de hoyo seco, la distancia mnima a considerar entre el suelo y la napa fretica
ser de 3.5 m.

5.2.1.2 Unidad Bsica de Saneamiento Ecolgica o Compostera (UBS-C)

a) Descripcin

Cuando el nivel fretico es alto, el suelo es impermeable o se presenta un suelo rocoso,

la UBS-C es una alternativa adecuada para la disposicin de excretas. La ventaja
competitiva de esta opcin tcnica es que convierte la materia orgnica (heces y orina)
en abono que puede ser utilizado para el mejoramiento de suelos.
427
 La UBS-C, es una estructura que cuenta con un inodoro que separa las orinas y las heces
en compartimientos distintos. La orina se conduce a un pozo de absorcin y las heces
son depositadas en una cmara impermeable. Esta unidad cuenta con dos cmaras
impermeables e independientes, que funcionan en forma alternada, donde se depositan
las heces y se induce el proceso de secado por medio de la adicin de tierra, cal o
cenizas. El control de humedad de las heces y su mezcla peridica permite obtener cada
doce meses un compuesto rico en minerales, con muy bajo contenido de
microorganismos patgenos y que se puede utilizar como mejorador de suelos
agrcolas, al cabo de ese tiempo.

b) C
o
mponentes

Componente Descripcin Aspectos tcnicos del componente

Cuarto de bao Espacio que permite dar privacidad al El rea interna deber ser adecuada
usuario durante su uso y/o proteger al para la disposicin de la ducha,
usuario contra la intemperie. lavatorio y aparato sanitario.
Este cuarto de bao contar con un El cuarto de bao se puede ubicar
inodoro con separacin de orina y heces dentro de la vivienda o fuera de la
diseado para esta unidad. misma.
El techo debe tener una inclinacin
menor a 10%, en zonas secas o
desrticas, y en zonas de lluvia debe ser
mayor de 10%.

428
Cmaras Compartimento donde se depositan las Contar con una losa inferior de
heces hasta transformarse en abono concreto, muros en mampostera, losa
natural, libre de microorganismos. superior y compuertas, contando
Se tiene dos (02) cmaras que funcionan ambas cmaras con un orificio en la
alternadamente. Cada una debe ser lo losa superior por donde caen las
suficientemente grande como para excretas.
recibir los desechos acumulados de por lo Las paredes y la base deben ser
menos un ao. impermeables.
En este tiempo la mayor parte de los El orificio de la cmara que no est en
organismos patgenos mueren antes de uso se sellar colocndole un tapn
que se extraiga el material que tiene la forma del orificio y podr
descompuesto. ser hecho de los mismos materiales que
las paredes de la cmara.
Pueden colocarse recipientes
recolectores en el interior de las
cmaras, para luego extraerlos y retirar
el contenido en condiciones sanitarias.
Tubera de ventilacin Tiene como funcin permitir la salida de Conducto de PVC que se coloca dentro
los gases generados en las cmaras de o fuera del bao y que se interconecta
secado, estableciendo comunicacin con con la cmara seca para eliminar los
el exterior. malos olores y cuenta con un sombrero
de ventilacin.
Zanja de percolacin Son excavaciones largas y angostas En la construccin de la zanja, son
realizadas en la tierra para acomodar las necesarios los siguientes materiales:
tuberas de distribucin del agua residual grava triturada, tubera de PCV con
proveniente de los aparatos sanitarios. juntas abiertas o perforaciones que
permitan la distribucin uniforme del
lquido en el fondo de las zanjas.
Biofiltro Los biofiltros son humedales artificiales Las plantas comunes en humedales son
de flujo subsuperficial que constan de las aneas, los juncos y los cspedes de
tres componentes principales: plantas, caa.
microorganismos y un medio de soporte, El sustrato o medio de soporte de las
cuya interaccin da como resultado la plantas y los microorganismos que
remocin de contaminantes por medio degradan la materia orgnica podr ser
de mecanismos fsicos, qumicos y grava pequea o mediana.
biolgicos.
El agua no est expuesta directamente a
la atmsfera por lo que se puede instalar
en un rea pblica, debido a que no
existe el riesgo del contacto con el agua.
Los biofiltros de flujo subsuperficial se
clasifican segn el sentido de circulacin
del agua; pudiendo ser horizontales y
verticales.
()

5.2.1.4 Unidad Bsica de Saneamiento de Hoyo Seco Ventilado (UBS-SV)

()
b) Componentes
()

Componente Descripcin Aspectos tcnicos del componente

Aparato Sanitario Es un dispositivo destinado a posicionar y La taza sanitaria debe ser construida
brindar comodidad al usuario durante la de una sola pieza y con las paredes lo
defecacin. ms lisas posibles.
Podr emplearse, una taza sanitaria, loza Si la caseta permite la entrada de luz,
turca o similar. se necesita una tapa con sello
hermtico para evitar la entrada y

429
Componente Descripcin Aspectos tcnicos del componente
salida de moscas.
La taza puede ser de:
Concreto pulido;

Fibra de vidrio; u,

Otros similares;

5.2.2.1 Red de Alcantarillado Convencional

()
c) Ventajas y Desventajas

Ventajas
No existe contacto con las aguas
residuales generadas en las viviendas.
No genera malos olores.
Desventajas
Alto costo en su construccin.
El diseo puede ser complejo por las
caractersticas del terreno, sobre todo
cuando el suelo tiene caractersticas
especiales: napa fretica alta, altas
pendientes, terreno deleznable (suelto),
terreno rocoso y semi-rocoso.

Construccin compleja, operacin y

mantenimiento especializados.

d) Aplicabilidad

Aplicable en centros poblados con mayor densidad poblacional.

Se sugiere un anlisis previo que sustente su seleccin como opcin tcnica.

5.2.2.2 Red de Alcantarillado Condominial

()
d) Aplicabilidad

Aplicable en centros poblados con mayor densidad poblacional.

Se sugiere un anlisis previo que sustente su seleccin como opcin tcnica.

6.1.1 CONEXIN DOMICILIARIA DE AGUA

La conexin domiciliaria de agua potable tiene como fin regular el ingreso de agua
potable a una vivienda. Esta se ubicar entre la tubera de la red de distribucin de
agua y la caja de registro.

430
9. GLOSARIO DE TRMINOS

En aplicacin de la presente Gua, entindase por:

Acufero: Estrato subterrneo saturado de agua del cual sta fluye fcilmente.
Afloramientos: Son las fuentes que en principio deben ser consideradas como aliviaderos
naturales de los acuferos.
Agua potable: Agua apta para consumo humano, de acuerdo con los requisitos establecidos en
la normativa vigente.
Agua residual domstica: Agua de origen domstico, que contiene desechos fisiolgicos y
otros provenientes de la actividad humana.
Agua subterrnea: Agua localizada en el subsuelo y que generalmente requiere de excavacin
para su extraccin.
Aguas servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales procesadas
en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad sealados por la autoridad
sanitaria en relacin con la clase de cuerpo receptor al que sern descargadas o a sus
posibilidades de uso.
Balsa Flotante: Estructura con dispositivos que permitan su flotabilidad, sobre la superficie del
agua, que posibilita tomar el agua a cierta profundidad mediante equipos de bombeo.
Biodigestor: Sistema que funciona en condiciones anaerbicas que transforma las excretas en
materia orgnica.
Captacin: Estructuras civiles instaladas en las fuentes de agua, a fin de captar el caudal
deseado.
Coagulante: Sustancia qumica que induce al aglutinamiento de las partculas muy finas,
ocasionando la formacin de partculas ms grandes y pesadas.
Estaciones de bombeo: Estructura civil con un conjunto de equipos, tuberas y accesorios que
succiona el agua de la fuente y la impulsan a una estructura de almacenamiento.
Excretas: Son el conjunto de orina y/o heces que eliminan las personas como producto final de
su proceso digestivo.
Fuente de agua: Lugar de produccin natural de agua que puede ser de origen superficial,
subterrneo o pluvial.
Fuente de agua pluvial: Conformada por las aguas de lluvias que se captan antes de llegar al
suelo.
Fuente de agua subterrnea: Conformada por las aguas que se encuentran en el subsuelo
conformando acuferos.
431
 Fuente de agua superficial: Compuesta por las aguas procedentes de ros, canales, acequias,
lagos, presas, entre otros.
Galera filtrante: Estructura permeable diseada con la finalidad de captar las aguas
subterrneas.
Inodoro: Aparato sanitario utilizado para recoger y evacuar los excrementos humanos hacia la
instalacin de saneamiento.
Lnea de Conduccin: Tubera que conduce el agua empleando solo la energa de la gravedad
hasta el reservorio.
Lnea de impulsin: Tubera que conduce el agua empleando energa externa para llevar el
agua a un nivel superior.
Mampostera: Sistema constructivo realizado con ladrillos o piedras, adheridos o unidos a base
de mortero de cemento.
Nivel Fretico: Es el nivel del agua ms cercano a la superficie del suelo.
Planta de tratamiento: Conjunto de componentes hidrulicos; de unidades de procesos fsicos,
qumicos y biolgicos; y de equipos electromecnicos que tienen la finalidad de producir agua
apta para el consumo humano.
Pozo de absorcin: Es un hoyo realizado en la tierra, que permite que el agua proveniente del
Tanque Sptico o Biodigestor se filtre lentamente al terreno.
Redes de Distribucin: Conjunto de tuberas, accesorios y dispositivos de control que conducen
el agua hasta la vivienda.
Reservorios: Estructuras de almacenamiento de agua que regulan las variaciones del consumo
de agua de la poblacin.
Suelo permeable: Es aquel que tiene capacidad de absorcin permitiendo que los lquidos
ingresen con facilidad.
Tanque Sptico: Es una estructura civil con dispositivos que recibe y trata las aguas residuales
domsticas, la parte slida se separa por un proceso de sedimentacin, acondicionando las
aguas para su infiltracin.
Unidad Bsica de Saneamiento (UBS): Es un mdulo conformado por un conjunto de
estructuras que permitirn la disposicin sanitaria de excretas, sanitaria y ambientalmente
adecuada.
Zanjas de percolacin: Son excavaciones en el terreno que contienen grava y un tubo de
distribucin por el cual el efluente procedente de un Tanque Sptico o Biodigestor se filtra en el
terreno.

Artculo 2.- Derogar el numeral 4.2.5 SISTEMAS NO CONVENCIONALES (SNC) de la Gua de

opciones tcnicas para abastecimiento de agua y saneamiento para poblaciones concentradas del mbito
rural.

Regstrese, comunquese y publquese.

REN CORNEJO DAZ.

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

432
 DECRETO SUPREMO N 004-2013-VIVIENDA

CREAN LA RED DE APOYO ENTRE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Publicada el 2 de marzo de 2013

CONSIDERANDO:

Que, el artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
establece que las entidades del Poder Ejecutivo, estn al servicio de las personas y de la sociedad; actan en
funcin de sus necesidades, as como del inters general de la nacin;

Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio, formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento; correspondindole, por tanto, dictar normas de alcance nacional y supervisar su
cumplimiento;

Que, de otro lado, el artculo 2 de la Ley N 26338, Ley General de los Servicios de Saneamiento,
establece que la prestacin de los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano
como en el rural; las cuales se brindan, entre otras entidades, a travs de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento;

Que, la Cuadragsima Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de

Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, autoriza al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, para realizar acciones de prevencin y mitigacin de riesgos frente a fenmenos naturales o
situaciones que puedan afectar o afecten la infraestructura y la prestacin de los servicios de saneamiento y
vivienda, quedando facultado para la adquisicin de bienes y equipos; as como, la contratacin de servicios
y obras que correspondan, en el marco de las acciones antes mencionadas;

Que, ante la ocurrencia de diversos fenmenos naturales, tales como lluvias torrenciales,
inundaciones, crecidas de ros, derrumbes de carreteras, entre otros, que estn originando desastres de
gran magnitud en diversas zonas del pas, que afectan en varias localidades la continuidad en la prestacin
de los servicios de saneamiento pblico, resulta necesario que las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, bajo la rectora del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el mbito de
saneamiento, puedan articularse entre ellas, a travs de una Red de Apoyo que facilite la utilizacin de
maquinarias y apoyo en recursos humanos, entre otros, que les permita actuar de manera inmediata ante la
eventualidad de un desastre; y

De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; la Ley N
27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el
Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artculo 1.- Creacin y objeto de la Red de Apoyo entre las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS)

Crase la Red de Apoyo entre las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a cargo del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a la cual podrn integrarse las Entidades Prestadoras
de Servicios de Saneamiento a nivel nacional.

433
 La Red de Apoyo, tiene por objeto articular las capacidades de accin y establecer mecanismos de
cooperacin mutua entre las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, ante una emergencia o
desastre, o inmediatamente despus de ocurrido; as como ante la inminencia del mismo, que puedan
afectar o afecten la infraestructura y la prestacin de los servicios de saneamiento.

Los lineamientos para la incorporacin y actuacin de las Entidades Prestadoras de Servicios de

Saneamiento a travs de la Red de Apoyo sern aprobados por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (MVCS), mediante Resolucin Ministerial.

Artculo 2.- Participacin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS)

El MVCS, en su calidad de ente rector en materia de saneamiento, y en el marco de lo dispuesto en

la Cuadragsima Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, podr ejecutar las acciones que se requieran en apoyo a las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento para los fines que se requieran en apoyo a las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento para los fines a que se refiere el artculo precedente; para cuyo
efecto podrn celebrar con las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento, contratos de comodato
de bienes muebles en el marco de la legislacin vigente, convenios de afectacin en uso o actos de
disposicin de bienes muebles, conforme lo previsto en la Ley N 29151 y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA.

Artculo 3.- Disposiciones Complementarias

El MVCS dictar las disposiciones que resulten necesarias para la aplicacin de la presente norma,
mediante Resolucin Ministerial de su Titular.

Artculo 4.- Financiamiento

La implementacin de lo dispuesto en la presente norma no irrogar gastos al tesoro pblico.

Artculo 5.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, al primer da del mes de marzo del ao dos mil trece.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN F. JIMENZ MAYOR

Presidente del Consejo de Ministros

REN CORNEJO DAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

434
 LEY N30045

LEY DE MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Publicada el 16 de junio de 2013

TITULO PRELIMINAR

Artculo I.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer medidas orientadas al incremento de la cobertura y al
aseguramiento de la calidad y la sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional,
promoviendo el desarrollo, la proteccin ambiental y la inclusin social.

Artculo II.- mbito de aplicacin

1. La presente Ley es de aplicacin a todos los prestadores de servicios de saneamiento a nivel nacional y a
las entidades de la administracin pblica con competencias reconocidas por el ordenamiento legal en
materia de prestacin de servicios de saneamiento.
2. Conforme a lo dispuesto en la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, los servicios de
saneamiento comprenden la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y
pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural.

Artculo III.- Principios

La modernizacin de la prestacin de los servicios de saneamiento se sustenta, fundamentalmente, en los
siguientes principios:

a) Acceso universal. Es derecho de la poblacin tener acceso a servicios de saneamiento sostenibles y de

calidad; y es obligacin del Estado proveerlos a travs de los prestadores de servicios a que se refiere la
Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
b) Inclusin social. Los planes, programas y actuaciones del Estado en todos sus niveles deben enmarcarse
en la poltica de promocin del desarrollo e inclusin social, incidiendo especialmente en la reduccin
de la brecha de infraestructura de servicios de saneamiento y el acceso de la poblacin de escasos
recursos, en particular de las zonas rurales, a dichos servicios en adecuadas condiciones de calidad y
sostenibilidad.
c) Proteccin del ambiente. El Estado, en todos sus niveles, es responsable por la gestin sostenible de los
recursos hdricos en concordancia con las normas ambientales. Las entidades prestadoras de servicios
de saneamiento y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) deben
establecer en el Plan Maestro Optimizado, mecanismos de compensacin ambiental y manejo de
cuencas.
d) Autonoma empresarial. Corresponde a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento, en el
marco del derecho de explotacin otorgado por las municipalidades provinciales, la competencia
exclusiva para la gestin de los servicios de saneamiento, as como el diseo y la ejecucin de los
proyectos en su mbito de influencia, sujetando su gestin a las normas aplicables a las polticas, planes
y lineamientos aprobados por el ente rector, en concordancia con los planes de desarrollo urbano y
ordenamiento territorial provincial, a cargo de los gobiernos locales.
e) Eficiencia. La organizacin de los servicios debe promover el incremento permanente de los niveles de
eficiencia privilegiando el aprovechamiento de economas de escala, aplicacin de tecnologas y
modernizacin de la gestin.

TITULO I

COMPETENCIAS SECTORIALES Y ORGANIZACIN DEL MERCADO

CAPITULO I

COMPETENCIAS SECTORIALES

Artculo 1.- Competencias en materia de prestacin de servicios de saneamiento

1. Ente rector. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es
el ente rector del sector saneamiento, correspondindole disear, normar y ejecutar la poltica nacional
y las acciones del sector en materia de servicios de saneamiento. Aprueba la regulacin reglamentaria
435
 sectorial y el Plan Nacional de Saneamiento, asigna recursos y los transfiere a las entidades prestadoras
de servicios de saneamiento y, eventualmente, a los gobiernos regionales y locales, a fin de que
ejecuten proyectos de inversin en saneamiento. Est facultado para ejecutar proyectos a travs del
Programa Nacional de Saneamiento Urbano y el Programa Nacional de Saneamiento Rural y para
promover asociaciones pblico-privadas en el sector, en el mbito de su competencia.
2. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS). Conforme a sus funciones propias
como organismo regulador y a las competencias establecidas en el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N
023-2005-VIVIENDA, la SUNASS ejerce funcin normativa, reguladora, supervisora, fiscalizadora,
sancionadora y de solucin de controversias respecto a la regulacin tarifaria y calidad de la prestacin
de los servicios de saneamiento en el mbito de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento.
3. Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento (OTASS). Es el encargado de
cautelar la correcta ejecucin de la poltica del Estado en materia de administracin para la prestacin
de los servicios de saneamiento de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento.
4. Gobiernos regionales. Apoyan tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de los
servicios de saneamiento.
5. Gobiernos locales. El proceso de planeacin local es de competencia exclusiva de los gobiernos locales,
de acuerdo con el artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
En concordancia con ella, los gobiernos locales aprueban dentro de su jurisdiccin los planes de
acondicionamiento territorial, planes de desarrollo urbano y rural y dems instrumentos referidos a la
organizacin del espacio fsico y uso del suelo. Aprueban los planes de desarrollo municipal concertados
y los presupuestos participativos con carcter orientador de la inversin, para la adecuada asignacin y
ejecucin de los recursos municipales del desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin. Asimismo, los gobiernos locales administran los bienes de dominio pblico adscritos a la
prestacin del servicio y son responsables por la asignacin de recursos para el financiamiento de
inversiones en materia de infraestructura de saneamiento, a travs de su inclusin en los planes de
desarrollo municipal concertados y el presupuesto participativo local, en concordancia con las
responsabilidades asignadas por la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

CAPITULO II

ORGANIZACIN DEL MERCADO

Artculo 2.- Prestadores de servicios de saneamiento.

1. Entidades prestadoras de servicios de saneamiento (EPS). En el mbito urbano, la competencia
exclusiva para la prestacin de los servicios de saneamiento corresponde a las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento (EPS). Ejerce sus competencias con autonoma en su gestin empresarial,
presupuestal y de poltica de inversin, cumpliendo con las normas emitidas por los rganos
competentes.
2. Prestadores de servicios de saneamiento rural. En el mbito rural, los prestadores de servicios de
saneamiento se rigen por el Ttulo VII del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo 023-2005 VIVIENDA, y comprenden a
las organizaciones comunales, juntas administradoras de servicios de saneamiento, asociacin, comit u
otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, constituidas con el propsito
de administrar, operar y mantener servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados de mbito
rural.

CAPITULO III

ORGANISMO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO (OTASS)

Artculo 3.- Creacin

Crease el Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento (OTASS) como organismo
pblico tcnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con
personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma funcional, econmica, financiera y
administrativa, y con competencia a nivel nacional. Desarrolla su objeto en concordancia con la poltica
general, objetivos, planes y programas del sector saneamiento y en coordinacin con el ente rector. Tiene su
domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima.

436
Artculo 4.- Objeto y funciones
1. El OTASS es el encargado es el encargado de cautelar la ejecucin de la poltica del ente rector en
materia de administracin para la prestacin de servicios de saneamiento a cargo de las EPS, la misma
que se desarrolla a travs de prestadores de servicios con autonoma empresarial, integracin territorial
y social.
2. Son funciones del OTASS:

a) Emitir normas relacionadas con la composicin de los directorios, requisitos y causales de vacancia
para la alta direccin de las EPS, rendicin de cuentas y desempeo y buen gobierno corporativo;
as como supervisar y fiscalizar su cumplimiento.
b) Emitir lineamientos y protocolos de obligatorio cumplimiento por los prestadores de servicios de
saneamiento a nivel nacional, para su adecuada gestin.
c) Promover la fusin de prestadores de servicios de saneamiento, en EPS.
d) Evaluar la solvencia tcnica, econmica y financiera de las EPS y, de ser el caso, determinar la
aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS, de conformidad con lo previsto en el Ttulo
III de la presente Ley.
e) Elegir a los miembros del directorio y gerentes de las EPS, cuando estas se encuentren bajo el
Rgimen de Apoyo Transitorio o cuando, no estndolo, sea solicitado por la Junta de Accionistas o
por la Junta de Socios de las EPS.
f) Contribuir al fortalecimiento de capacidades en el subsector saneamiento.
g) Las dems que se establezcan de acuerdo a ley

Artculo 5.- Estructura de orgnica del OTASS

1. El OTASS, para el cumplimiento de sus fines, cuenta con la estructura orgnica bsica siguiente:

a) Alta Direccin:
a1) Consejo Directivo.
a2) Direccin Ejecutiva.
a3) Secretara General.
b) rgano de Control Institucional.
c) rganos de lnea.
d) rganos de apoyo.

2. La estructura detallada de su organizacin y funciones se establece en el Reglamento de organizacin y

funciones del OTASS, en el marco de la Ley 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

Artculo 6.- Consejo Directivo del OTASS

1. El Consejo Directivo, rgano mximo del OTASS, es el responsable de aprobar las polticas
institucionales y la direccin de la entidad. Est integrado por tres miembros designados mediante
resolucin suprema refrendada por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
2. Est conformado de la siguiente manera:

a) Un representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, quien lo preside.

b) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros.
c) Un representante de la Asociacin Nacional de Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
del Per. (ANEPSSA Per)

3. Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere ser persona capaz, de reconocida trayectoria
profesional y solvencia tica y moral, poseedora de una amplia experiencia en la toma de decisiones
estratgicas y de gestin empresarial. El Reglamento puede establecer otros requisitos, lmites y
restricciones aplicables.
4. Las funciones de los miembros del Consejo Directivo se establecen en el Reglamento de organizacin y
funciones del OTASS.

Artculo 7.- Vacancia y remocin de los miembros del Consejo Directivo

1. El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por:

a) Fallecimiento.
b) Incapacidad permanente.
c) Renuncia aceptada.
437
 d) Impedimento legal sobreviniente a la designacin.
e) Remocin por falta grave.
f) Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o a cinco no consecutivas del Consejo
Directivo, en el perodo de un ao salvo licencia autorizada.
g) Por perdida de la confianza de la autoridad que lo design.

Articulo 8.- Director Ejecutivo del OTASS

1. La Direccin Ejecutiva es el rgano encargado de coordinar con los rganos de lnea a efectos de
coadyuvar a la implementacin de los acuerdos del Consejo Directivo del OTASS. Tiene a su cargo las
funciones de coordinacin, administracin y representacin del OTASS.
2. La Direccin Ejecutiva est a cargo de un Director Ejecutivo, que constituye la ms alta autoridad
ejecutiva de la entidad y titular del pliego presupuestal, designado mediante resolucin suprema,
refrendada por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por un plazo de tres aos.

Artculo 9.- Secretara General OTASS

1. La Secretara General es el rgano responsable de los sistemas administrativos en el OTASS. Est a cargo
de un Secretario General y depende de la Direccin Ejecutiva
2. El Secretario General es, a su vez, Secretario del Consejo Directivo del OTASS. En tal condicin, asiste a
las sesiones con voz pero sin voto. Tiene a su cargo las comunicaciones, as como la elaboracin y la
custodia de las actas de los acuerdos adoptados

Artculo 10.- Rgimen laboral de los trabajadores del OTASS

Los trabajadores del OTASS estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada

Artculo 11.- Recursos del OTASS

Son recursos del OTASS:

a) Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto.

b) Los provenientes de la cooperacin tcnica internacional no reembolsable, de conformidad con la
normativa vigente.
c) Los dems recursos que se le asigne.

TITULO II

ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Artculo 12.- Administracin de las EPS

1. Los directores y gerentes de las EPS son designados conforme a los requisitos, procedimientos, plazos y
dems reglas que para el efecto apruebe el OTASS, en ejercicio de las competencias asignadas por la
presente Ley.
2. Las EPS prestan los servicios a su cargo con autonoma en la gestin empresarial, gestin de proyectos
de inversin, gestin presupuestaria y dems aspectos vinculados con la prestacin del servicio.
3. En las EPS sujetas al Rgimen de Apoyo Transitorio, los directores y gerentes son directamente
designados por el OTASS.

Artculo 13.- Gestin presupuestaria

Las EPS son responsables de la gestin presupuestaria en su mbito. Las inversiones se ejecutan en
concordancia con el Plan Nacional de Saneamiento y el Plan Maestro Optimizado. El OTASS, dentro del
mbito de sus competencias, brinda asistencia tcnica en materia de ejecucin presupuestaria, que en
trminos de eficiencia, permita el cumplimiento de las metas de gestin establecidas en el estudio tarifario
aprobado por la SUNASS.

Artculo 14.- Gestin patrimonial y de proyectos

Los proyectos de infraestructura resultantes de la programacin y ejecucin del Programa Nacional de
Saneamiento Urbano, y las metas asociadas a estos, deben incorporarse al Plan Maestro Optimizado de las
EPS.

Artculo 15.- Gestin ambiental y de recursos hdricos

1. Los prestadores de servicios de saneamiento promueven la implementacin de tecnologa de
tratamiento de aguas residuales favorables al ambiente, evitando la contaminacin de las fuentes
438
 receptoras de agua cumpliendo con los lmites mximos permisibles y estndares de calidad ambiental
aplicables, de acuerdo a ley.
2. Los prestadores de servicios de saneamiento quedan facultados a comercializar los residuos slidos
generados en el proceso de tratamiento de agua para consumo humano y plantas de tratamiento de
aguas residuales, as como el servicio de tratamiento de aguas residuales tratadas, con fines de reso,
cumpliendo con las normas vigentes y de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Reglamento
de la presente Ley.
3. Las EPS deben elaborar planes de adaptacin al cambio climtico, para lo cual cuentan con la asistencia
tcnica del OTASS.
4. La SUNASS, en coordinacin con las EPS, debe incluir en la tarifa mecanismos de compensacin
ambiental destinados a promover la eficiencia en el uso del agua y el tratamiento de aguas residuales.

Artculo 16.- Inclusin social

1. Las EPS contribuyen a alcanzar la sostenibilidad de los sistemas rurales, de acuerdo con las condiciones
y mecanismos que establezca el Reglamento de la presente Ley. Para ello, la inclusin social se
promueve, a travs de la ejecucin de programas de asistencia tcnica a las organizaciones de servicios
de saneamiento rural, principalmente en materia de gestin tcnica y financiera de los servicios.
2. El Reglamento determina los mecanismos de compensacin a favor de las EPS derivados de la asistencia
tcnica a favor de las organizaciones de servicios de saneamiento rural.
3. Los gobiernos regionales y locales promueven el desarrollo de los programas de asistencia tcnica a
travs del financiamiento de los mismos, como complemento al financiamiento de obras de
infraestructura en el mbito rural, sin perjuicio de la integracin promovida en virtud de la presente Ley.

TITULO III

EVALUACIN Y REFLOTAMIENTO DE LAS EPS

CAPTULO I

PROCESO DE EVALUACIN

Artculo 17.- Proceso de evaluacin

El Reglamento de la presente Ley determina el rgano de lnea que tendr a su cargo el proceso de
evaluacin de la solvencia econmica y financiera de las EPS, el mismo que se realizar de manera
progresiva.

Artculo 18.- Alcances

1. El proceso de evaluacin consiste en efectuar un anlisis de solvencia econmica y financiera de las EPS,
que tiene por objeto evaluar:

a) El grado de solvencia econmica y financiera presentada por la gestin de cada EPS, tomando en
consideracin, para efectos del proceso de evaluacin, nicamente las deudas directamente
asumidas por las EPS.
b) El grado de solvencia tcnica asociado al nivel de cumplimiento de cada EPS de los indicadores de
gestin del servicio, aprobados por la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin de la SUNASS.
c) El cumplimiento de otros criterios tcnicos y legales determinados por el OTASS, a travs del rgano
de lnea respectivo, que permitan analizar la gestin de los servicios de saneamiento.

2. Las EPS deben remitir los estados financieros auditados de los tres ltimos ejercicios en un plazo no
mayor de los treinta das de haber sido solicitados. De igual forma, deben prestar la colaboracin debida
en el proceso de evaluacin, absolver los requerimientos de informacin y entregar toda
documentacin de carcter legal, tcnico, operativo, econmico o financiero que sea requerida, con
ocasin del ejercicio de las funciones asignadas por la presente Ley.
3. Adicionalmente, se toma en cuenta la informacin remitida por las EPS, los informes de supervisin y
fiscalizacin, estudios y dems documentos generados por la SUNASS en el ejercicio de sus funciones.
Articulo 19.- Clasificacin de las EPS segn resultado del proceso de evaluacin
1. Como resultado del proceso de evaluacin, se clasifican a las EPS en:

a) EPS que no incurran en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio.
b) EPS que incurran en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio.
439
 c) EPS que incurran en causal para el inicio de procedimiento concursal.

2. Dicha determinacin debe encontrarse sustentada en un informe final elaborado para cada EPS, el
mismo que debe ser evaluado y aprobado por el Consejo Directivo; en este ltimo caso, debe ser
publicado en las pginas web del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y de la SUNASS.

CAPITULO II

EPS QUE NO INCURRAN EN CAUSALES PARA LA APLICACIN DEL REGIMEN DE APOYO TRANSITORIO

Artculo 20.- Continuidad de la gestin

1. Las EPS que no incurran en las causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio continuarn
normalmente con sus actividades inherentes a la prestacin de servicios y se sujetan a las disposiciones
contenidas en los Ttulos I y II de la presente Ley.
2. El Reglamento de la presente Ley establece las disposiciones pertinentes referidas a los incentivos que
permitan canalizar adecuadamente los recursos y asistencia tcnica para ser destinados a inversiones a
favor de las EPS que evidencien un mejor desempeo y un adecuado gobierno corporativo, no
incurriendo en las causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio.

Artculo 21.- Aplicacin de competencias de apoyo transitorio del OTASS

Las EPS que no incurran en las causales establecidas en el artculo 23 de la presente Ley pueden someterse
de manera voluntaria a las competencias de apoyo transitorio del OTASS y, en este sentido, este designa
directamente a los integrantes del directorio y gerentes de la entidad.

CAPTULO III

RGIMEN DE APOYO TRANSITORIO

Artculo 22.- Rgimen de Apoyo Transitorio

1. El Rgimen de Apoyo Transitorio tiene por objeto incrementar la cobertura, asegurar la calidad y la
sostenibilidad de los servicios de saneamiento, en particular, el equilibrio financiero de las EPS.
2. Las EPS que, de conformidad con el resultado de la evaluacin comprendida en el informe final, incurran
en una o ms causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio se encuentran
comprendidas en el rgimen regulado por el presente captulo.
3. En caso de que la situacin de las EPS determine su incorporacin en dicho supuesto y conjuntamente
en causal para el inicio de procedimiento concursal, se propone al Consejo Directivo la opcin que
resulte ms conveniente al caso concreto.
4. Tanto el inicio como la conclusin del proceso de apoyo transitorio se aprueban mediante Acuerdo del
Consejo Directivo.
5. El proceso de incorporacin al Rgimen de Apoyo Transitorio se realiza de manera gradual. El
Reglamento de la presente Ley establece los criterios que permitan priorizar las empresas que son
materia del Rgimen de Apoyo Transitorio.

Artculo 23.- Causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio

1. Son causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio a una EPS:

a) El incumplimiento reiterado o crtico en la prestacin del servicio de saneamiento bajo los ndices
de incremento de conexiones, continuidad y calidad aprobados por la SUNASS, en perjuicio de los
usuarios y poblacin de su mbito de influencia.
b) Situacin de insolvencia financiera determinada segn los criterios establecidos en el Reglamento y
teniendo en cuenta lo previsto en el literal a) del artculo 18 de la presente Ley.
c) El incumplimiento reiterado por parte de la administracin de la EPS de las normas a las que se
encuentra sujeta o de las obligaciones contenidas en los respectivos contratos de explotacin y
anexos.
d) La solicitud de aplicacin efectuada por la Junta de Accionistas o por la Junta de Socios.
e) El incumplimiento de normas relativas a la composicin de directorios u otras irregularidades o
actos de corrupcin graves en la administracin de las EPS.

2. El reglamento de la presente Ley establece criterios objetivos para la determinacin de las causales.

440
Artculo 24.- Direccin del proceso de apoyo transitorio
La direccin del Rgimen de Apoyo Transitorio se encuentra a cargo del OTASS, entidad que mediante
acuerdo de Consejo Directivo declara el inicio del rgimen para las EPS que incurran en una o ms de las
causales antes referidas, de conformidad con el informe final.

Artculo 25.- Duracin del Rgimen de Apoyo Transitorio

El Rgimen de Apoyo Transitorio se lleva a cabo durante el tiempo que resulte necesario para el
cumplimiento del objeto previsto en el artculo 20 de la presente Ley, no pudiendo exceder de quince aos.

Artculo 26.- Acciones de propiedad de los gobiernos locales

1. Durante el perodo que dure el Rgimen de Apoyo Transitorio:

a) Quedan suspendidos los derechos y atribuciones de la Junta General de Accionistas o de la Junta de

Socios de las EPS.
b) Son removidos de sus cargos y funciones los miembros del directorio de las EPS.
c) Son transferidas las acciones de las EPS de titularidad de las municipalidades provinciales y
distritales, al Fideicomiso de Garanta-Acciones EPS, constituido para dichos efectos.

2. Lo dispuesto en el presente artculo no es de aplicacin cuando se incurra en causal para el inicio de

procedimiento concursal, en cuyo caso es de aplicacin lo dispuesto en la Ley 27809, Ley General del
Sistema Concursal. Sin perjuicio de ello, los gobiernos locales de las EPS en concurso pueden someterse
al rgimen regulado en el artculo 22 de la presente Ley.

Artculo 27.- Constitucin del Fideicomiso de Garanta-Acciones EPS

En un plazo no mayor de cuarenta y cinco das naturales contados a partir del da siguiente de la declaratoria
de aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio a que se refiere el artculo 22 de la presente Ley, las
municipalidades provinciales y distritales constituyen con el Banco de la Nacin, u otra entidad fiduciaria, el
Fideicomiso de Garanta-Acciones EPS, transfirindose a su dominio fiduciario las acciones de titularidad de
los gobiernos locales en las EPS comprendidas en el Rgimen de Apoyo Transitorio, bajo responsabilidad, no
pudiendo ser transferidas a privados.

Artculo 28.- Administracin de los servicios de saneamiento durante el Rgimen de Apoyo Transitorio

1. Durante el Rgimen de Apoyo Transitorio, la administracin de la prestacin de los servicios de

saneamiento se encuentra a cargo del Directorio de las EPS designadas por el OTASS. En aquellos casos
que sea necesario adoptar acuerdos a nivel de Junta General de Accionistas, el OTASS queda facultado
para instruir al fiduciario de las acciones a que se refiere el artculo 27 de la presente Ley, para los fines
que corresponda.
2. Los directores de las EPS designados por el OTASS deben cumplir con los siguientes requisitos:
a) Contar con ttulo profesional en las carreras de ingeniera, economa, derecho, contabilidad o
administracin de empresas y estudios concluidos de maestra en temas relacionados al sector
saneamiento y/o a la gestin de empresas
b) Acreditar experiencia profesional no menor de cinco aos en cargos directivos de empresas
pblicas o privadas.
c) Acreditar la inexistencia de vinculacin con la plana gerencial de la EPS.
d) No haber sido destituidos o despedidos por falta administrativa y/o disciplinaria de empresa,
entidad u organismo del Estado.
e) No incurrir en impedimentos para ser designados como directores, acorde a las disposiciones
legales vigentes.
3. El Reglamento de la presente Ley puede establecer requisitos adicionales para el nombramiento de los
directores de las EPS.

Artculo 29.- Conclusin por evaluacin positiva

Cada tres aos, el OTASS evala la situacin de la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito de
cada EPS comprendida en el Rgimen de Apoyo Transitorio. De acuerdo al resultado de su evaluacin
determina si las causales que motivaron el Rgimen de Apoyo Transitorio se han revertido y si la calidad,
cobertura y continuidad de los servicios de saneamiento y el equilibrio financiero han alcanzado niveles
adecuados para su sostenibilidad, que se desarrollarn en el Reglamento de la presente Ley. En

441
consecuencia, determina la continuidad o la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio para cada una de
las EPS comprendidas en este.

Artculo 30.- Efectos de la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio

La conclusin del rgimen debe ser declarada mediante acuerdo del Consejo Directivo del OTASS. Finalizado
el Rgimen de Apoyo Transitorio, la titularidad de las acciones de la EPS retorna a las municipalidades del
mbito de influencia de dichas entidades.
CAPTULO IV

PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LAS EPS

Artculo 31.- Inicio del procedimiento concursal

En caso de que del resultado de la evaluacin comprendida en el informe final se configure la causal para el
inicio del procedimiento concursal ordinario, establecida en el artculo 26 de la Ley 27809, Ley General del
Sistema Concursal, y dispuesto su acogimiento por el OTASS, las entidades estatales acreedoras de las EPS
promueven, a travs de la Junta de Acreedores, el inicio de un procedimiento de reestructuracin
patrimonial, as como la adopcin del Rgimen de Apoyo Transitorio del deudor y encargan al OTASS la
determinacin del mismo; o cualquier otra accin que consideren conveniente, en el marco de la
mencionada Ley 27809.
TTULO IV

PROMOCIN DE LA INVERSIN PBLICA

Artculo 32.- Aplicacin de recursos al financiamiento de proyectos de saneamiento

1. A partir del siguiente ejercicio fiscal, contado desde la entrada en vigencia de la presente Ley, el
Gobierno Nacional destina al menos un 3% de los recursos asignados a gastos de inversin para obras
de agua potable y saneamiento, a aquellos gobiernos regionales y locales que no reciban canon,
sobrecanon o regala minera, para destinarlos al financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de
inversin en agua potable y saneamiento.
2. Estos recursos son distribuidos entre las provincias tomando en cuenta factores tales como poblacin
sin servicios, los niveles de pobreza y la capacidad financiera de la provincia, y se dedicarn a inversin.
3. Los gobiernos regionales y locales priorizan el financiamiento y cofinanciamiento de los proyectos de
inversin pblica en agua potable y saneamiento para alcanzar las metas establecidas en el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario, aprobado mediante Decreto
Supremo 054-2011-PCM.
4. La promocin gradual del tratamiento de aguas residuales incluye un componente de inversin en
proporcin a determinarse de acuerdo con los procedimientos especificados en el Reglamento de la
presente Ley, que no sea asumido por los usuarios.
5. El ente rector propone y coordina los esquemas de acceso a cooperacin internacional, financiera y
tcnica, reembolsable y no reembolsable y otros de similar naturaleza a efectos de lograr la inversin
necesaria para fortalecer la administracin de servicios de saneamiento, en el marco de la legislacin
vigente.

Artculo 33.- Transferencias para el fortalecimiento de la administracin de servicios de saneamiento

El ente rector ejecuta transferencias extraordinarias de recursos destinadas a financiar estudios de
preinversin, la ejecucin de proyectos de inversin o de programas orientados al fortalecimiento de la
gestin de los servicios de saneamiento. Estas transferencias se efectan preferentemente a las EPS y estn
sujetas a las condiciones de sostenibilidad que se establezcan en el Reglamento. Las transferencias referidas
en el presente artculo son efectuadas bajo el marco del Programa Nacional de Saneamiento Urbano, el
Programa Nacional de Saneamiento Rural o cualquier otro programa a cargo del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.

Artculo 34.- Asistencia tcnica y creacin de capacidades

1. A travs del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento (SFC) u otro
mecanismo aprobado por el ente rector, con recursos propios o provenientes de la cooperacin
internacional no reembolsable, el ente rector ejecuta programas de capacitacin, asistencia tcnica e
innovacin y transferencia tecnolgica para la creacin y fortalecimiento de capacidades en apoyo a la
mejora de la gestin de los servicios de saneamiento.
2. Bajo este marco se promueven programas de capacitacin en el manejo, administracin y
mantenimiento del Sistema de Informacin Sectorial de Agua y Saneamiento (SIAS), orientados a
442
 alcanzar una adecuada gestin de la informacin en apoyo de los procesos de toma de decisin de las
entidades con competencias en el Sector.
Artculo 35.- Poltica remunerativa
1. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, el ente rector aprueba
una nueva poltica y escala remunerativa aplicable al personal de confianza en todas las EPS. De igual
manera se aprueban los incrementos, reajustes u otorgamientos de nuevos conceptos.
2. A partir de la vigencia de la presente norma, las EPS deben registrar la informacin requerida por el
Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del
Sector Pblico-Aplicativo Informtico, herramienta operativa de gestin en materia de recursos
humanos del Estado, a cargo de la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del Ministerio de
Economa y Finanzas.
3. Es condicin necesaria para realizar el pago de remuneraciones, pensiones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, estmulos, incentivos y, en general, retribuciones de naturaleza contraprestativa y
beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de
financiamiento, que los datos personales de los beneficiarios y las planillas de pago se encuentren
expresamente descritos y registrados mediante los procesos del Aplicativo Informtico, desde la
oportunidad que la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos lo requiera.

Artculo 36.- Mejoramiento del Sistema de Asignacin de Subsidios

1. Facltase a la SUNASS a mejorar el sistema de subsidios cruzados, utilizando procedimientos de
focalizacin aplicables a usuarios en situacin de pobreza y extrema pobreza, de acuerdo a lo que se
establezca en el Reglamento de la presente Ley. Las EPS quedan facultadas a solicitar a la SUNASS la
aplicacin de los subsidios en los trminos sealados en las normas correspondientes.
2. A efectos de la focalizacin de usuarios en situacin de pobreza y extrema pobreza a que se refiere el
prrafo precedente, la SUNASS debe considerar las disposiciones del Reglamento General de Tarifas y
los lineamientos del sistema de subsidios cruzados.
3. Las tarifas de los servicios de saneamiento deben sustentarse en estructuras de costo de generacin de
dichos servicios y estar contenidas en los planes maestros optimizados de cada EPS.

TITULO V

PROMOCIN DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

Artculo 37.- Asociaciones pblico-privadas en obras y/o servicios de saneamiento

1. De acuerdo al artculo 47 de la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, las EPS pueden
propiciar la participacin del sector privado para mejorar su gestin empresarial.
2. En las empresas bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, el OTASS puede promover la participacin del
sector privado, de acuerdo a lo establecido en la legislacin vigente. En tales casos, el plazo de los
contratos de participacin del sector privado no puede exceder el plazo de duracin del Rgimen de
Apoyo Transitorio, sujetndose a lo indicado en el artculo 25 de la presente Ley.
3. En todo lo no regulado por el presente artculo, rigen las disposiciones del Decreto Legislativo 1012,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley marco de las asociaciones pblico-privadas para la generacin de
empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin
privada, y dems normas aplicables en materia de promocin de la inversin privada.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA.- Implementacin
En tanto el OTASS se encuentre en proceso de implementacin, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento asumen las funciones correspondientes al Rgimen de Apoyo Transitorio,
quedando facultado para proponer las EPS con las cuales se inicia el referido rgimen.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

NICA.- Modificacin de la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento

Modifcase el artculo 20 de la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, conforme al
siguiente texto:

Artculo 20.- El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales

estar constituido por un mximo de cinco (5) miembros para las Entidades Prestadoras de mayor tamao,
el cual deber incluir necesariamente a un (1) miembro del gobierno regional, dos (2) miembros de los
443
gobiernos locales, garantizando la presencia de los usuarios; y para las Entidades Prestadoras Municipales de
menor tamao tres (3) miembros, el cual deber incluir necesariamente a un (1) representante del gobierno
regional y un (1) representante del gobierno local. Los Directores son responsables de la gestin.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Reglamentacin
Mediante decreto supremo, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprueba, en un
plazo no mayor de noventa das naturales, contados a partir de la vigencia de la presente Ley, el Reglamento
correspondiente.

SEGUNDA.- Evaluaciones posteriores al Rgimen de Apoyo Transitorio

La conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio determina la sujecin de las EPS que se
encontraron bajo dicho rgimen a evaluaciones anuales a cargo del OTASS durante el perodo de cinco aos
posteriores a la conclusin del rgimen, a fin de determinar el mantenimiento de las condiciones que
determinaron dicha conclusin. De ser el caso, el OTASS reporta los resultados al ente rector a fin de que
este determine la necesidad del inicio de un nuevo Rgimen de Apoyo Transitorio.

TERCERA.- Integracin de la prestacin de servicios

Los procedimientos, forma y plazos para la integracin de la prestacin de servicios, a travs de la
unificacin de entidades prestadoras de nivel regional, son establecidos en el Reglamento de la presente
Ley, as como los mecanismos de incentivos, de ser el caso.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el OTASS promueven la fusin de EPS de
una misma regin para la optimizacin de la gestin de los servicios en el mbito nacional, teniendo en
consideracin criterios de aprovechamiento de economas de escala, afinidad cultural y accesibilidad de
cada mbito.
El Reglamento de la presente Ley establece los incentivos y procedimientos para la integracin de
los dems prestadores de servicios de saneamiento a que se refiere la Ley 26338, Ley General de Servicios
de Saneamiento.

CUARTA.- Aspectos presupuestales

Los pliegos presupuestarios comprendidos en la aplicacin de la presente Ley se sujetan a sus
respectivos presupuestos institucionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico. La presente
Ley no genera que el Gobierno Nacional asuma deudas a cargo de las EPS ni los resultados de la gestin de
las mismas.

QUINTA.- Autorizacin
Autorzase al Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento a efectuar, con sujecin a los dispositivos legales pertinentes, la adquisicin de
materiales y equipamiento, con cargo a su presupuesto; los mismos que se destinan prioritariamente para la
atencin de emergencias como consecuencia de desastres naturales o situaciones en las que se afecte en
forma significativa la prestacin de los servicios de agua y saneamiento.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprueba mediante resolucin ministerial el
Protocolo de Intervencin del PNSU ante una situacin de emergencia en materia de saneamiento, el mismo
que incluye la asignacin de equipos funcionales de respuesta rpida, cuando se ha superado la capacidad
de respuesta del Comit Regional de Defensa Civil o cuando la circunstancia lo amerite y sea autorizado
mediante decreto supremo.

SEXTA.- Integracin
La poblacin atendida por operadores especializados puede integrarse al mbito de las EPS.

STIMA.- Pequeas Empresas de Saneamiento (PES)

Djase sin efecto la ejecucin de los procedimientos orientados a la conformacin de Pequeas
Empresas de Saneamiento (PES). Asimismo, se prohbe la fragmentacin de EPS actuales.

OCTAVA.- Mecanismos de promocin de fusiones de EPS

El ente rector establecer mecanismos de promocin que permitan articular o fusionar EPS en un
mbito regional, a efectos de generar economas de escala, reducir costos de produccin y lograr una
administracin ms tcnica y eficaz.

444
 NOVENA. Intervencin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en proyectos de
saneamiento
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento podr intervenir proyectos de agua y
saneamiento financiados con recursos transferidos por este, cuando se encuentren paralizados por ms de
un ao. Esta intervencin se aprobar mediante resolucin ministerial previo informe tcnico y legal del
rgano competente y siempre que se cumpla lo siguiente:
a) Que la Unidad Ejecutora del Proyecto resuelva su relacin contractual con la empresa
contratista.
b) Que la Unidad Ejecutora del proyecto entregue al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, el acta de constatacin fsica e inventario de materiales luego de la resolucin
del contrato, as como la ltima valorizacin acumulada debidamente suscrita.

En los casos en que esta intervencin se concrete, el Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, en calidad de coejecutor, podr realizar las acciones necesarias para la culminacin de los
citados proyectos con cargo a los recursos de la obra paralizada. En caso que dichos recursos no cubran la
totalidad del saldo de obra, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento asumir
excepcionalmente dicho costo, con cargo a los recursos asignados a su presupuesto institucional, previo
informe de disponibilidad presupuestal.
Lo indicado se realizar, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o administrativas a
que hubiere lugar en las Unidades Ejecutoras originales.

Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los doce das del mes de junio de dos mil trece

VCTOR ISLA ROJAS

Presidente del Congreso de la Repblica

MARCO TULIO FALCON PICARDO

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de junio del ao dos mil trece.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN F. JIMNEZ MAYOR

Presidente del Consejo de Ministros

445
 DECRETO SUPREMO N 015-2013-VIVIENDA

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY N 30045, LEY DE MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO

Publicada, el 29 de noviembre de 2013

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los servicios de
saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad
es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; precisndose adems que la prestacin de los servicios de
saneamiento comprende la prestacin regular de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y
pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;

Que, por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA se aprueba el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, el cual contiene disposiciones relativas a las
condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento; las funciones, atribuciones,
responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadas a la prestacin de servicios de
saneamiento; as como, los derechos y obligaciones de los usuarios; y los regmenes empresariales, regulacin
de tarifas, participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos y de terceros para la prestacin de los
servicios de saneamiento;

Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, establece medidas
orientadas al incremento de la cobertura y el aseguramiento de la calidad y sostenibilidad de los servicios de
saneamiento a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la proteccin ambiental y la inclusin social;

Que, la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30045 establece que mediante
Decreto Supremo, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprobar el Reglamento
correspondiente;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per; el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27792, Ley
de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto
Supremo N 002 2002-VIVIENDA;

DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin
Aprubese el Reglamento de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento,
el cual consta de seis (6) Ttulos, diez (10) Captulos, once (11) Subcaptulos, setenta y uno (71) Artculos,
cuatro (4) Disposiciones Complementarias Finales y una (1) Disposicin Complementaria Transitoria, cuyo
texto en Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Publicacin
Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo y del Reglamento de la Ley N 30045, Ley de
Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.

Artculo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

446
 DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

NICA.- Modifquense los artculos 44 y 45 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, con el texto
siguiente:

Artculo 44.- Para ser elegido director se deber cumplir los siguientes requisitos:

a) Contar con ttulo profesional universitario en las carreras de ingeniera, economa, derecho,
contabilidad o administracin de empresas, en este orden de prelacin, y con estudios de
postgrado en gestin de empresas y/o gestin de proyectos o servicios pblicos; y
b) Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (5) aos en cargos directivos de empresas
pblicas o privadas, preferentemente pertenecientes al sector saneamiento.

Artculo 45.-Ademsdelosimpedimentos establecidos en la Ley N 26887, Ley General de

Sociedades, no podrn ser directores de una EPS municipal:

l) Los alcaldes, regidores, los representantes de las municipalidades en la junta general de

accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad;
m) Los presidentes regionales, consejeros regionales, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
n) Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las municipalidades o con el gobierno
regional, en cuyo mbito opera la EPS;
o) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la
prestacin de servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrfico de responsabilidad de la
EPS;
p) Las personas que hayan sido destituidas o despedidas por falta administrativa y/o disciplinaria
de empresa, entidad u organismo del Estado;
q) Las personas condenadas por delito doloso;
r) Las personas que se encuentren vinculadas con la EPS a travs de relacin laboral, comercial,
contractual o patrimonial de manera directa o indirecta, dentro de los dos (2) ltimos aos
anteriores a la fecha de su designacin. Del mismo modo, no podrn ser designados como
directores los funcionarios, empleados y servidores pblicos del Estado que hayan desarrollado
labores dentro de la EPS dentro del mismo plazo;
s) Las personas que sean parte en procesos judiciales pendientes de resolucin contra la EPS
donde ejercer sus funciones;
t) Las personas que tengan la condicin de socio o empleado de asociaciones o sociedades que
tengan vnculo contractual con la EPS;
u) Las personas que ejerzan la administracin de una entidad en cuya junta directiva participe un
representante legal de la EPS; y,
v) Las personas que tengan vnculo de parentesco hasta el tercer grado de afinidad y cuarto grado
de consanguinidad con la plana gerencial de la EPS.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- Derguense los artculos 39, 46 y 48-A del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de noviembre del ao dos mil
trece.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Repblica

REN CORNEJO DIAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

447
 REGLAMENTO DE LA LEY DE MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

INDICE

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

TITULO II: COMPETENCIAS SECTORIALES FUNCIONES Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES

EN LA MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

TITULO III: DEL ORGANISMO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO OTASS

Captulo I: Naturaleza, estructura y organizacin del OTASS

Captulo II: Funciones del OTASS

TITULO IV: DE LA MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Captulo I: Principios para la modernizacin de la prestacin de servicios de saneamiento

Captulo II: Medidas e instrumentos para la modernizacin de la administracin de las

Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento
Subcaptulo I: Direccin de la unidad empresarial
Subcaptulo II: Administracin de la unidad empresarial
Subcaptulo III: Gestin patrimonial y presupuestaria
Subcaptulo IV: Gestin ambiental, social y de recursos hdricos
Subcaptulo V: Poltica financiera y promocin de la inversin pblica
Subcaptulo VI: Promocin de asociaciones pblico - privadas
Subcaptulo VII: Reestructuracin tarifaria

Captulo III: Del proceso de evaluacin de EPS

Captulo IV: Rgimen de Apoyo Transitorio

Subcaptulo I: Del ingreso al Rgimen
Subcaptulo II: Reordenamiento de la gestin
Subcaptulo III: Reflotamiento
Subcaptulo IV: Conclusin del proceso y tratamiento post rgimen

Captulo V: Del procedimiento concursal en las EPS

Captulo VI: De la continuidad de la gestin

TITULO V: DE LA INTEGRACIN DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS Y LA FUSIN DE LAS

EPS. DE LA INCLUSIN SOCIAL EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS

TITULO VI: DE LA INCLUSIN SOCIAL EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS

Captulo I: Sostenibilidad de los sistemas de saneamiento rurales

Captulo II: Financiamiento de las medidas para la sostenibilidad y mecanismo de

compensacin a favor de las EPS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

448
 REGLAMENTO DE LA LEY DE MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto del Reglamento

La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento,
desarrollando principios, objetivos, mecanismos y procedimientos para la modernizacin de los servicios
de saneamiento a travs de la adopcin de medidas para la eficiencia en la gestin, la integracin
geogrfica de la prestacin de servicios y la incorporacin de mejoras a la poltica tarifaria y de subsidios;
as como, las funciones, atribuciones y responsabilidades de las entidades vinculadas a la prestacin de los
servicios de saneamiento.

De acuerdo a lo establecido en la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, el Texto nico
Ordenado de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, y la Ley N 30045, Ley
de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, los servicios de saneamiento comprenden los servicios
de abastecimiento de agua potable, de alcantarillado sanitario y pluvial, y de disposicin sanitaria de
excretas.

Artculo 2.- Objetivos del proceso de modernizacin de los servicios de saneamiento

En concordancia con la Ley y los principios que fundamentan el proceso de modernizacin de los servicios de
saneamiento, los objetivos del proceso son: (i) mejorar la administracin y gestin integral de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS), apoyndolas a travs de un Rgimen de Apoyo Transitorio;
(ii) lograr la integracin geogrfica de la prestacin de los servicios buscando economas de escala y la
sostenibilidad financiera, tcnica, ambiental y social de las EPS; (iii) apoyar a los prestadores de servicios de
saneamiento del mbito rural con asistencia tcnica y financiera; y, (iv) incorporar mejoras en la poltica
tarifaria y de subsidios, buscando la autosuficiencia financiera de las EPS.

A travs del cumplimiento de estos objetivos se espera que las EPS logren:

1. Incrementar la calidad, cobertura y sostenibilidad de los servicios de saneamiento tendiendo a alcanzar

la meta de acceso universal para todos los peruanos.
2. Reducir la brecha de infraestructura en el Sector y asegurar el acceso a los servicios de saneamiento de
la poblacin rural y de escasos recursos.
3. Alcanzar autonoma empresarial e integracin territorial y social, priorizando la integracin a nivel
regional.
4. Elevar los niveles de eficiencia en la prestacin de servicios con altos indicadores de calidad, continuidad
y cobertura.
5. Lograr la gestin sostenible de los recursos hdricos y el medio ambiente en la prestacin de los
servicios de saneamiento.

Artculo 3.- Referencias

Cualquier mencin efectuada en el presente Reglamento a los trminos incluidos en los numerales 3.1 al
3.20 se entender que hace referencia a lo indicado en cada caso.

3.1. ECA: Estndar de Calidad Ambiental.

3.2. Ente Rector: Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
3.3. EPS: Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento.
3.4. EPS Municipales: Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento municipales.
3.5. FONAVI: Fondo Nacional de Vivienda.
3.6. Indecopi: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual.
3.7. INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
3.8. Ley: Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
3.9. Ley General: Ley N 26338, Ley General de los Servicios de Saneamiento.
3.10. LMP: Lmites Mximos Permisibles.
3.11. MEF: Ministerio de Economa y Finanzas.
3.12. OTASS: Organismo Tcnico de Administracin de los Servicios de Saneamiento.
449
3.13. PMO: Plan Maestro Optimizado.
3.14. PNSU: Programa Nacional de Saneamiento Urbano del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
3.15. PNSR: Programa Nacional de Saneamiento Rural del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
3.16. SERVIR: Autoridad Nacional del Servicio Civil.
3.17. SFC: Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
3.18. SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica.
3.19. SUNASS: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.
3.20. TUO del Reglamento: Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y normas modificatorias.

Artculo 4.- mbito de aplicacin

La Ley y el presente Reglamento son complementarios a la Ley General y el TUO del Reglamento.
El presente Reglamento es de aplicacin a los prestadores de servicios de saneamiento. Asimismo, contiene
disposiciones relativas a la relacin entre los prestadores del mbito urbano y los del mbito rural.
Las disposiciones reglamentarias especficas del mbito rural sern materia de normatividad complementaria.
Para el caso de la empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - Sedapal no es aplicable lo
dispuesto en los Captulos III y IV del Ttulo IV del presente Reglamento; ni las disposiciones relacionadas
con estos.

TITULO II

COMPETENCIAS SECTORIALES, FUNCIONES Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN LA

MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Artculo 5.- Funciones institucionales y obligaciones para la modernizacin de los servicios de saneamiento
Intervendrn en el proceso de modernizacin de los servicios de saneamiento las siguientes entidades de la
administracin pblica, con las competencias establecidas en la Ley General, en el artculo 1 de la Ley y en el
marco legal vigente, a quienes se les asigna adicionalmente las siguientes obligaciones adicionales
especficas para el cumplimiento de los objetivos de modernizacin de los servicios de saneamiento:

5.1. El Ente Rector

5.1.1 Aprobar polticas y planes orientados al cumplimiento de los objetivos de modernizacin de los
servicios de saneamiento, observando lo establecido en la Poltica Nacional de Modernizacin de la
Gestin Pblica.
5.1.2 Gestionar y efectuar, de conformidad con las normas presupuestales vigentes, transferencias de
recursos para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin en saneamiento, de
acuerdo a las reglas y procedimientos dispuestos en el presente Reglamento.
5.1.3 Gestionar y efectuar, de conformidad con las normas presupuestales vigentes, transferencias
extraordinarias de recursos para el financiamiento de medidas orientados al fortalecimiento de la
gestin de servicios, a travs de los programas del Sector.
5.1.4 Coordinar y proponer esquemas de acceso a otras fuentes de financiamiento para el cumplimiento de
los objetivos del proceso de modernizacin de los servicios de saneamiento.
5.1.5 Aprobar una nueva poltica y escala remunerativa aplicable al personal de confianza de las EPS
municipales, mediante Decreto Supremo refrendado por el MEF, entendindose como tal al personal que
ocupa los cargos de direccin y/o de confianza, independientemente de la condicin laboral y de la
clasificacin que estos tengan.
5.1.6 Normar, estructurar y articular la implementacin de programas de asistencia tcnica por parte de las
EPS a favor de los prestadores de servicios de saneamiento rural.
5.1.7 Regular y establecer las condiciones para la aplicacin de los mecanismos de compensacin a favor
de las EPS por la ejecucin de programas de asistencia tcnica a favor de los prestadores de servicios
de saneamiento rural, cuando sean implementados teniendo en cuenta lo indicado en el numeral
anterior.
5.1.8 Aprobar y efectuar a travs del SFC mecanismos especiales para la ejecucin de programas de
capacitacin, asistencia tcnica, innovacin y transferencia tecnolgica para la creacin y fortalecimiento
de capacidades en apoyo a la gestin de los servicios de saneamiento.
5.1.9 Aprobar el protocolo de intervencin del PNSU ante una situacin de emergencia en materia de
450
 saneamiento.
5.1.10 Incluir en los convenios de transferencias de recursos para financiamiento de proyectos de inversin
en saneamiento, la obligacin de los gobiernos regionales y locales de proporcionar informacin al
Ente Rector y a la EPS, respecto al supervisor o inspector de la obra, segn corresponda.
5.1.11 Intervenir en proyectos de inversin en saneamiento financiados con recursos transferidos por el Ente
Rector, cuando se encuentren paralizados por un perodo superior a un (1) ao, de acuerdo a las
condiciones reguladas por la Ley y el presente Reglamento. El Ente Rector, directamente o a travs del
PNSU o PNSR o los que hagan sus veces, emitir la normativa complementaria para regular su
intervencin.
5.1.12 Asumir las funciones correspondientes al Rgimen de Apoyo Transitorio durante el proceso de
implementacin del OTASS.

Las funciones sealadas en los numerales 5.1.6 y 5.1.7 podrn ser desarrolladas por el OTASS, dentro del
mbito de sus competencias.

5.2. OTASS
Las funciones especficas para la modernizacin de los servicios de saneamiento del OTASS se encuentran
definidas en el artculo 14 del presente Reglamento.

5.3. SUNAS
5.3.1 Regular y aprobar la inclusin de mecanismos de compensacin ambiental y manejo de cuencas en los
PMO de las EPS y en los estudios tarifarios correspondientes.
5.3.2 Regular la incorporacin de los proyectos de infraestructura resultantes de la programacin y
ejecucin del PNSU.
5.3.3 Aplicar el sistema de subsidios cruzados, en base a procedimientos de focalizacin a usuarios en
situacin de pobreza y extrema pobreza.
5.3.4 Regular la efectiva incorporacin del Plan de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS en los PMO,
como mecanismo de soporte para generar y fortalecer la capacidad de gestin para cumplir las metas
de gestin. Asimismo, establecer el mecanismo aplicable a la inclusin de los planes de
fortalecimiento de capacidades a los PMO y las reglas aplicables para el financiamiento de stos por
parte de las EPS, con recursos provenientes de la tarifa.
5.3.5 Redefinir el contenido del PMO, de acuerdo a lo establecido en el artculo 27 del presente
Reglamento y, en general, las obligaciones establecidas en la Ley y este Reglamento.

5.4. EPS
5.4.1 Gestionar los servicios de saneamiento con autonoma en su gestin empresarial, presupuestal y de
poltica de inversin, respetando el marco legal aplicable, las polticas, planes y lineamientos
aprobados por el Ente Rector, los reglamentos y directivas emitidas por la SUNASS y el OTASS, en
concordancia con los planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial provincial, a cargo de los
gobiernos locales.
5.4.2 Incorporaren los PMO, de acuerdo a lo establecido por la SUNASS, mecanismos de compensacin
ambiental y manejo de cuencas.
5.4.3 Incorporar en los PMO los proyectos de infraestructura ejecutados y financiados por el PNSU y por los
gobiernos regionales y locales dentro del mbito de su responsabilidad; as como, las metas asociadas
a ste, de acuerdo a lo establecido por la SUNASS.
5.4.4 Incorporar en los PMO las acciones de fortalecimiento de capacidades, incluidas en el Plan de
Fortalecimiento de Capacidades que permitan optimizar la gestin, cumplir las metas de servicio y
poner en valor la infraestructura resultante de la ejecucin de los proyectos.
5.4.5 Implementar tecnologas de tratamiento de aguas residuales favorables al medio ambiente, a fin de
evitar la contaminacin de las fuentes receptoras de agua para cumplir con los LMP y ECA.
5.4.6 Elaborar planes de adaptacin al cambio climtico y de gestin de riesgos de desastres, contando
para ello con la asistencia del OTASS.
5.4.7 Contribuir a la sostenibilidad de los servicios de saneamiento en el mbito rural a travs de la
ejecucin de programas de asistencia tcnica a favor de los Prestadores de servicios de saneamiento
rural de la provincia de su jurisdiccin.
5.4.8 Colaborar con el OTASS o el Ente Rector durante el proceso de evaluacin a que hace referencia el
artculo 17 y siguientes de la Ley, y en la evaluacin permanente que realice el OTASS en los casos de las
EPS comprendidas dentro del Rgimen de Apoyo Transitorio y en las evaluaciones anuales posteriores.
5.4.9 Registrar y mantener actualizado el registro de la informacin requerida por el Aplicativo
Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector
451
 Pblico a cargo de la Direccin General de Gestin de Recurso Pbicos del MEF.
5.4.10 Solicitar a la SUNASS la aplicacin del esquema de subsidios en los trminos sealados en las normas
correspondientes.
5.4.11 Remitir la informacin exigida en los convenios de transferencias de recursos para el financiamiento
de proyectos de inversin en saneamiento.

5.5. Prestadores de servicios de saneamiento rural

Facilitar el desarrollo de los programas de asistencia tcnica en materia de gestin tcnica y financiera de
los servicios que las EPS ejecuten a su favor con financiamiento del gobierno nacional, regional o local.

5.6. Gobiernos regionales y locales

5.6.1 Financiar la implementacin de programas de asistencia tcnica a favor de los prestadores de servicios
de saneamiento rural orientados a alcanzar la sostenibilidad de los mismos.
5.6.2 En el caso de los gobiernos locales, constituir el fideicomiso de garanta a que hace referencia el
artculo 27 de la Ley y transferir como patrimonio fideicometido las acciones o participaciones de su
propiedad en las EPS sometidas al Rgimen de Apoyo Transitorio en los plazos fijados por el
presente Reglamento.
5.6.3 Destinar los fondos transferidos del Gobierno Nacional de conformidad con el artculo 32 de la Ley,
exclusivamente al financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin en saneamiento.
5.6.4 Priorizar el financiamiento y cofinanciamiento de proyectos de inversin en saneamiento.
5.6.5 Remitir informacin respecto de indicadores de calidad, cobertura y sostenibilidad del sector
saneamiento; as como, de los proyectos de infraestructura de saneamiento incluyendo los
financiados con recursos regionales y locales dentro o fuera de la jurisdiccin de las EPS, para su
registro y, en su caso, para su inclusin en el PMO de las EPS.
5.6.6 Remitir la informacin exigida en los convenios de transferencias de recursos para financiamiento
de proyectos de inversin en saneamiento.

Artculo 6.- Facultades especficas de las EPS en el marco de la Ley

En mrito a la Ley, y en adicin a las dispuestas por el marco legal vigente, las EPS tienen las facultades
especficas siguientes:
1. Ejercer la facultad para comercializar residuos slidos generados en el proceso de tratamiento de agua
para consumo humano y en las plantas de tratamiento de aguas residuales.
2. Brindar el servicio de tratamiento de aguas residuales con fines de reso, de acuerdo a la normativa
legal vigente.
3. Fusionarse y/o integrarse, segn corresponda, con otras EPS teniendo en consideracin criterios de
aprovechamiento de economas de escala, afinidad cultural, accesibilidad de cada mbito, pertenencia a
cuencas hidrogrficas, entre otros.
4. Acogerse de manera voluntaria al Rgimen de Apoyo Transitorio.

TTULO III
DEL ORGANISMO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO - OTASS
CAPTULO I

NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL OTASS

Artculo 7.- Naturaleza

El OTASS es un organismo pblico tcnico especializado, adscrito al Ente Rector, con personera jurdica
de derecho pblico interno y con autonoma funcional, administrativa, econmica y financiera, que ejerce
funciones, competencias y facultades establecidas en la Ley, el presente Reglamento y dems normas
sectoriales. Las competencias del OTASS son de alcance nacional y las ejerce en coordinacin con el Ente
Rector.
Tiene por finalidad cautelar la adecuada administracin de las EPS como prestadoras de servicios de
saneamiento eficientes, con autonoma empresarial, integracin territorial y social, resguardando la ejecucin
de la poltica sectorial en materia de administracin de las mismas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4
de la Ley.
Se sujeta a la poltica, planes y lineamientos normativos establecidos por el Ente Rector.

452
Artculo 8.- mbito de competencia
El OTASS ejerce competencias en materia normativa, promotora, supervisora, fiscalizadora y de
reflotamiento sobre la administracin y gestin de las EPS como entidades empresariales encargadas de la
prestacin de servicios pblicos de saneamiento.
Asimismo, ejerce competencias en la direccin del Rgimen de Apoyo Transitorio y el reflotamiento de EPS.
La funcin fiscalizadora se circunscribe a lo establecido en el literal a) del numeral 2 del artculo 4 de la Ley.
Artculo 9.- Organigrama
El OTASS desarrolla las funciones asignadas por la Ley y el presente Reglamento a travs de los siguientes
rganos:

1. Alta Direccin:

- Consejo Directivo;
- Direccin Ejecutiva; y,
- Secretaria General;

2. rgano de Control institucional;

3. rganos de Lnea:

- Gerencia de Evaluacin;
- Gerencia de Operaciones;
- Gerencia de Monitoreo; y,
- Gerencia de Polticas y Gobierno Corporativo.

4. rganos de Apoyo:

- Jefatura Legal; y,
- Jefatura de Administracin.
Artculo 10.- Del Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el rgano mximo del OTASS. Su conformacin est regulada por la Ley. La designacin
de sus miembros se efectuar por un perodo de tres (3) aos, pudiendo ser ratificados por un perodo
adicional.
El cargo de miembro del Consejo Directivo es indelegable. Los miembros del Consejo Directivo
desempearn el cargo con diligencia, autonoma e independencia de criterio.
Los miembros del Consejo Directivo, con excepcin del Presidente, no podrn desempear funciones
ejecutivas en el OTASS.
El cambio de los titulares de los sectores sealados en el artculo 6 de la Ley, no genera la obligacin de
formular renuncia al cargo, por parte de los miembros del Consejo Directivo.
Artculo 11.- De las sesiones del Consejo Directivo
El Consejo Directivo sesionar ordinariamente como mnimo, una vez al mes y extraordinariamente, segn
determine el Presidente del Consejo Directivo o la mayora de sus miembros.
Artculo 12.- Qurum
El qurum de asistencia a las sesiones se configurar cuando se verifique la asistencia de dos (2) miembros.
Los acuerdos sern adoptados por mayora de los miembros asistentes.
CAPTULO II
FUNCIONES DEL OTASS

Artculo 13.- Funciones generales del OTASS

El OTASS cuenta con las siguientes funciones generales:
13.1. Emitir dentro del mbito de su competencia, resoluciones de carcter general y particular que regulen
aspectos relativos a la administracin de las EPS municipales; as como, para su reflotamiento;
desarrollando los objetivos y criterios contenidos en los instrumentos de poltica sectorial en materia
de administracin y gestin de EPS.
13.2. Proponer acciones para el desarrollo de programas, herramientas y dems instrumentos necesarios
para el cumplimiento de los objetivos sectoriales en materia de administracin y gestin para la
prestacin de los servicios de saneamiento a cargo de las EPS, descritos en el artculo 2 del presente
453
 Reglamento.
13.3. Verificar el cumplimiento de los objetivos y la normativa; as como, las obligaciones legales o tcnicas
de las EPS, en materia de sus competencias. Los representantes del OTASS designados en su
normativa interna para el efecto, tienen la atribucin de ingresar, previa coordinacin, a las entidades
supervisadas y solicitar la presencia del personal directivo o del representante de la misma para el
ejercicio de sus funciones.
13.4. Evaluar el ingreso y dirigir el Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS, determinar la conclusin del
Rgimen de Apoyo Transitorio por evaluacin positiva y efectuar el seguimiento posterior a su
conclusin, de acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley.
Artculo 14.- Funciones especficas del OTASS
El OTASS cuenta con las siguientes funciones especficas:
14.1. Emitir normas relacionadas con la composicin de los directorios, requisitos, causales de vacancia
para la alta direccin de las EPS, Rendicin de Cuentas y Desempeo y Buen Gobierno Corporativo;
as como, supervisar y fiscalizar su cumplimiento.
14.2. Emitir lineamientos y protocolos de obligatorio cumplimiento por los prestadores de servicios de
saneamiento a nivel nacional.
14.3. Evaluar la solvencia tcnica, econmica y financiera de las EPS y de ser el caso, determinar la
aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS.
14.4. Elegir a los miembros del directorio y gerentes de las EPS, cuando stas se encuentren dentro del
Rgimen de Apoyo Transitorio o cuando sin estarlo, sea solicitado por la junta general de accionistas
o junta de socios de las EPS.
14.5. Dirigir el Rgimen de Apoyo Transitorio, declarar su continuacin o conclusin por evaluacin
positiva y efectuar evaluaciones anuales en la etapa post rgimen.
14.6. Instruir al fiduciario de los fideicomisos de garanta constituidos sobre las acciones y participaciones de
las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, respecto a los acuerdos sobre la gestin de las EPS que
requieran ser adoptados a nivel de junta general de accionistas.
14.7. Impulsar la participacin de la inversin privada en las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio.
14.8. Promover la integracin entre prestadores de servicios de saneamiento; as como, la incorporacin
de mbitos urbanos que se encuentren fuera del mbito de responsabilidad de la EPS.
14.9. Contribuir al fortalecimiento de capacidades a travs del SFC u otro mecanismo aprobado por el Ente
Rector.
14.10. Brindar asistencia tcnica a las EPS en la elaboracin del Plan de uso eficiente de los recursos
hdricos, adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo de desastres.
14.11. Gestionar y firmar convenios de cooperacin con entidades nacionales e internacionales que
coadyuven al cumplimiento de sus funciones, en el marco de la normatividad aplicable.

Las dems que asigne el Reglamento de Organizacin y Funciones del OTASS dentro del marco de la Ley.

Artculo 15.- Acopio, transferencia y difusin de informacin

El OTASS es responsable de mantener la informacin de las EPS referida al mbito de su competencia para
su difusin y presentacin al Ente Rector y otras entidades competentes.
Para el cumplimiento de sus fines, el OTASS establecer mecanismos para intercambiare interrelacionar
informacin con la SUNASS, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, la Superintendencia Nacional de
Registros Pblicos, los gobiernos regionales y locales, y otras entidades que posean informacin vinculada a
aspectos relacionados con la gestin de las EPS.
Las EPS debern brindar a los funcionarios autorizados del Ente Rector y el OTASS toda la informacin de
carcter legal, tcnico, operativo, econmico y financiero, lo que incluye el acceso a archivos y documentos; as
como, facilitar el ejercicio de todas las funciones del OTASS.
El OTASS establecer el procedimiento para la recoleccin, transferencia, procesamiento, difusin y
seguridad de la informacin a la que se refiere el prrafo anterior. Para dicho efecto, establecer plazos,
condiciones y formas para la entrega de informacin, los cuales debern ser obligatoriamente observados
por la entidad supervisada para la entrega de la informacin requerida, atendiendo a su tipo, disponibilidad
y volumen.

454
 TTULO IV

DE LA MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

CAPTULO I
PRINCIPIOS PARA LA MODERNIZACIN DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Artculo 16.- De la modernizacin de los servicios

En general la modernizacin de los servicios de saneamiento observar la Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica.
La modernizacin de la prestacin de servicios de saneamiento concibe la autonoma empresarial, el
aprovechamiento de economas de escala y la sostenibilidad social y ambiental como ejes del proceso de
modernizacin y como criterios para la integracin regional de los servicios de saneamiento a travs de la
fusin de prestadores de acuerdo con lo dispuesto en la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley.
Artculo 17.- Autonoma empresarial
Las decisiones que adopten los rganos de gestin de las EPS se basan en criterios tcnicos, econmicos,
financieros, sociales y ambientales que tienen como nico objetivo prestar los servicios de saneamiento en
condiciones adecuadas, siempre que no contravengan lo establecido en la Ley N 27245, Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal o la norma que la sustituya, y las proyecciones contenidas en el
Marco Macroeconmico Multianual vigente.

Artculo 18.- Integracin de la prestacin de servicios de saneamiento

Para efectos del presente Reglamento entindase por integracin de la prestacin de los servicios de
saneamiento al proceso progresivo a travs del cual se promueve la unificacin de prestadores de servicios
de saneamiento dentro de un mismo mbito geogrfico en EPS a nivel regional, con la finalidad de optimizar
la gestin de los servicios de saneamiento.
La integracin de la prestacin de servicios de saneamiento considera:

1. La incorporacin efectiva de las reas urbanas actualmente no atendidas por la EPS correspondiente.
2. La incorporacin de los operadores de conformidad a lo establecido en el artculo 69 del presente
Reglamento, con la consecuente consolidacin de entidades empresariales de alcance supra provincial y
regional. Dicha integracin se llevar a cabo de forma progresiva.

La integracin territorial de la prestacin de servicios de saneamiento supone asumir efectivamente la

prestacin del servicio en todo el mbito urbano correspondiente, la fusin entre las actuales EPS y, cuando
resulte pertinente, la incorporacin de prestadores de servicios de saneamiento rural a la EPS, con la
consecuente consolidacin de entidades empresariales de alcance supra provincial y regional. Dicha
integracin se llevar a cabo de forma progresiva.
El aprovechamiento de economas de escala de servicios de saneamiento se alcanza a travs de la
integracin territorial de su prestacin, la cual puede incluir, sin carcter limitativo:

a. La integracin de las operaciones: operacin rutinaria de los sistemas, mantenimiento y control de calidad.
b. La integracin de la administracin: administracin financiera y tcnica, planeamiento estratgico,
control de gestin, asuntos legales, asuntos comerciales, relaciones con los usuarios, direccin y alta
gerencia, relaciones con el regulador, gestin de proyectos y recursos humanos.
c. La integracin de contrataciones: gestin para la adquisicin de bienes y contrataciones de servicios.
d. La integracin de inversiones: mantenimiento y ampliacin de infraestructura y generacin de
infraestructura comn.
e. La integracin en finanzas: identificacin y gestin de fuentes financieras, acceso al financiamiento
bancario de gran escala, donantes internacionales y otros.

Artculo 19.- Sostenibilidad social y ambiental

La integracin de la prestacin de los servicios de saneamiento, a que se refiere el artculo 18 del presente
Reglamento posibilita que la poblacin de menores recursos tenga mayor acceso a stos, favoreciendo la
implementacin de esquemas adecuados de subsidio. Asimismo, favorece la proteccin del recurso, a travs
del enfoque integrado de la gestin de los recursos hdricos, considerndose para efectos de la integracin de
la prestacin de servicios de saneamiento su correspondencia y relacin con el mbito de los Consejos de

455
Recursos Hdricos de Cuenca, establecido en el artculo 25 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos,
aprobado por Decreto Supremo N 001-2010-AG.
CAPTULO II

MEDIDAS E INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DE LAS ENTIDADES

PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
SUBCAPTULO I
DIRECCIN DE LA UNIDAD EMPRESARIAL

Artculo 20.- Gestin directiva

El directorio de las EPS goza de las facultades de gestin necesarias para el cumplimiento de su objeto. El
directorio ejerce sus funciones a travs de la participacin colegiada de sus miembros, quienes a su vez, deben
cumplir sus obligaciones y ejercer las facultades individuales que le corresponden de acuerdo a la Ley N 26887,
Ley General de Sociedades, el presente Reglamento y las normas emitidas por el OTASS.

Artculo 21.- Conformacin de directorio de EPS municipales

La conformacin del directorio establecido en el artculo 20 de la Ley General, modificado por la nica
Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley, ser de aplicacin para todas las EPS municipales del
pas, salvo todas aquellas que ingresen al Rgimen de Apoyo Transitorio regulado por el presente
Reglamento.
El directorio de las EPS municipales de mayor tamao constituidas en sociedades annimas est compuesto
por cinco (5) miembros, representantes de las siguientes entidades:

Dos (2) representantes de las municipalidades accionistas, electos a travs de Acuerdo de Concejo
Municipal;

- Un (1) representante del gobierno regional, electo por Acuerdo de Consejo Regional;
- Un (1) representante de la sociedad civil, para lo cual los colegios profesionales, cmaras de comercio y
universidades propondrn un candidato, electo segn sus estatutos o normas pertinentes. El Ente Rector
evaluar y elegir a un (1) titular y un (1) suplente entre los candidatos propuestos; y,
- Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

El directorio de las EPS municipales de menor tamao constituidas en sociedades annimas est compuesto
por tres (3) miembros, representantes de las siguientes entidades:

- Un (1) representante de las municipalidades accionistas, electo a travs de Acuerdo de Concejo

Municipal;
- Un (1) representante del gobierno regional, electo por Acuerdo del Consejo Regional; y,
- Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

El procedimiento de designacin de los directores por las municipalidades, gobiernos regionales y el Ente
Rector; as como, el procedimiento de seleccin y designacin de los representantes de la sociedad civil sern
establecidos por el OTASS a travs de la resolucin correspondiente.

Artculo 22.- Obligaciones de los directores

Los directores deben desempear el cargo con diligencia, orden, eficiencia y responsabilidad, de acuerdo a
su experiencia profesional y en observancia de las disposiciones que emita el OTASS, las leyes y/o los
estatutos sociales respectivos y las normas legales vigentes.
Se encuentran obligados a:

1. Solicitar a la junta general de accionistas la remocin de cualquier director incurso en algn impedimento o
que tenga conflicto de intereses con la EPS.
2. Evaluar las circunstancias, condiciones o factores que ostensiblemente pueden afectar las actividades de
la EPS.
3. Evaluar los acuerdos vigentes adoptados por el directorio de la respectiva EPS, debiendo realizar, si fuera el
caso, todos los actos necesarios para que dichos acuerdos y las disposiciones internas de la EPS estn
conforme a las disposiciones y normas emitidas por el OTASS.
4. Remitir informes al OTASS, de manera colegiada o individual, sobre materias relativas a la gestin de la
EPS que le sean requeridos y en la oportunidad que sta lo solicite.

456
5. Mantener informada al OTASS de cualquier hecho que considere relevante o que sea contrario a las
normas legales.
6. Recibir en las sesiones de directorio de la EPS, en calidad de invitado, a los funcionarios designados para
tal efecto por el OTASS.
7. Comunicar al OTASS cualquier hecho sobreviniente que afecte el cumplimiento de los requisitos acreditados
para su designacin como director.
Artculo 23.- Prohibiciones de los directores
Los directores se encuentran expresamente prohibidos de:

1. Prestar servicios, bajo dependencia laboral o funciones ejecutivas, en la EPS donde son miembros del
directorio.
2. Percibir ms de dos (2) dietas al mes por EPS, y/o percibir simultneamente dietas de ms de dos (2) EPS.
3. Usar, en beneficio propio o de terceros, los bienes y servicios de la EPS.
4. Usar, en beneficio propio o de terceros, las oportunidades comerciales o de negocio; as como, de la
informacin privilegiada a que tuvieran acceso o conocimiento en razn de su cargo.
5. Celebrar contratos de cualquier naturaleza con la EPS que es parte del directorio u obtener prstamos,
crditos o garantas o ventajas particulares, ajenas a las operaciones de la EPS, en beneficio propio o de
sus parientes, dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
6. Prestar declaraciones a los medios de comunicacin en general, cuando a travs de stas se viole el deber de
reserva y confidencialidad.
7. Percibir de la EPS en la que participan, beneficios adicionales a los establecidos en el presente
Reglamento y las disposiciones del OTASS.
Artculo 24.- Responsabilidades de los directores
Los directores responden ilimitada y solidariamente por daos y perjuicios, ante la EPS en la que ejercen sus
funciones y ante el OTASS, en los siguientes casos:

1. Por votar a favor de acuerdos contrarios a las normas vigentes, el estatuto social de la EPS en la que participa,
los acuerdos adoptados por la junta general de accionistas de dicha EPS, los acuerdos y disposiciones emitidas
por el OTASS, y en general, a los intereses del Estado.
2. Por no comunicar por escrito al OTASS y a la Contralora General de la Repblica de ser el caso, las
irregularidades que conozca cometidas por los directores que los hayan precedido y/o los actuales; as
como, por cualquier otro funcionario de la EPS en la que participan.
3. Por el incumplimiento de las disposiciones emitidas por el OTASS.
4. Por votar en contra de acuerdos relacionados al cumplimiento de disposiciones legales a cargo del
directorio.
La responsabilidad civil por el incumplimiento de las obligaciones de los directores, no enerva la
responsabilidad penal que pueda corresponderle.

Artculo 25.-Retribucin de los miembros del directorio

La junta general de accionistas de las EPS fijar el monto de las dietas de los miembros del directorio, respetando
los lmites presupuestales aprobados por el MEF.
Tratndose de las EPS sujetas al Rgimen de Apoyo Transitorio, el OTASS propondr los rangos y lmites del
monto de las dietas que percibirn los miembros del directorio, de acuerdo con los lmites presupuestales
aprobados por el MEF.
Artculo 26.- Aplicacin supletoria
Permanecen vigentes las disposiciones del Subcaptulo I del Captulo II del Ttulo III del TUO del Reglamento
que no se opongan a lo dispuesto en el presente Subcaptulo. Asimismo, en todo aquello no previsto en este
Subcaptulo, se aplicar supletoriamente la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
El OTASS emitir las disposiciones complementarias correspondientes y supervisar su cumplimiento de
conformidad con las facultades otorgadas en la Ley y el presente Reglamento.

SUBCAPTULO II
ADMINISTRACIN DE LA UNIDAD EMPRESARIA

Artculo 27.- De los instrumentos para el desarrollo empresarial

Los instrumentos que rigen la gestin de la EPS y consolidan las medidas que stas programen para la
modernizacin de los servicios de saneamiento en su mbito, son las siguientes:

457
- Contrato de explotacin;
- PMO, instrumento de largo plazo;
- Plan Operativo Institucional, instrumento de corto plazo;
- Plan de reflotamiento, cuando corresponda, de acuerdo a lo establecido en el artculo 56 del presente
Reglamento; y,
- Los dems instrumentos aplicables a la gestin de las EPS.

Los reportes o requerimientos de informacin de las entidades pblicas para cualquier fin sern presentados en
formato nico e integrado. El OTASS aprobar los lineamientos aplicables a su elaboracin, aprobacin y ejecucin.
Artculo 28.- Gestin de recursos humanos
La gestin de recursos humanos de las EPS se efectuar en base al enfoque de competencias laborales, aplicando
los lineamientos que el OTASS apruebe para el efecto.

SUBCAPTULO III
GESTIN PATRIMONIAL Y PRESUPUESTARIA

Artculo 29.- Saneamiento fsico legal de la infraestructura de servicios de saneamiento

El Ente Rector promover el saneamiento fsico legal de los inmuebles y de la infraestructura destinada a la
prestacin de los servicios de saneamiento.
Artculo 30.- Medidas complementarias
Para el cumplimiento de los fines de la Ley, el OTASS podr emitir lineamientos complementarios a las
directivas en materia de ejecucin presupuestaria, en el marco de lo establecido por el MEF y dentro del
mbito de sus competencias. Asimismo, regular las condiciones de la asistencia tcnica a favor de las EPS,
de acuerdo con lo establecido en el artculo 13 de la Ley.

SUBCAPTULO IV
GESTIN AMBIENTAL, SOCIAL Y DE RECURSOS HDRICOS

Artculo 31.- Tratamiento de aguas residuales

El tratamiento de aguas residuales a cargo de las EPS deber cumplir con las normas que establecen los LMP
y ECA para disposicin final en cuerpos receptores.
Para el cumplimiento de dichos LMP y ECA, las EPS implementarn tecnologas de tratamiento favorables al
ambiente.

Artculo 32.- Comercializacin de agua residual tratada y residuos slidos

Para efectos del presente Reglamento, entindase por aguas residuales tratadas para fines de reso a las
procesadas en sistemas de tratamiento segn el fin para el que se destine la misma.
Del mismo modo, entindase como residuos slidos a aquellas sustancias, productos o subproductos en
estado slidos o semislidos generados en el proceso de tratamiento de agua para consumo humano y
sistemas de tratamiento de aguas residuales.
Las EPS podrn comercializar el agua residual tratada y residuos slidos generados por la infraestructura de
tratamiento de agua potable y de aguas residuales, cumpliendo la normatividad sanitaria aplicable,
mediante la suscripcin de contratos como resultado de alguno de los siguientes procedimientos orientados
a obtener el mximo beneficio para la EPS y la poblacin:

- Invitacin a ofertar:

Las EPS publicarn en su portal institucional y en un medio de prensa escrita a nivel local o nacional avisos
de convocatoria para la presentacin de ofertas para la comercializacin de agua residual tratada para fines
de reso y lodos u otros residuos slidos generados por las plantas de tratamiento de aguas residuales
operadas por las EPS, respectivamente. Dichas convocatorias podrn ser referidas al ntegro o a una parte de
los residuos slidos generados por la infraestructura operada por la EPS, a todos o alguno de los tipos de
residuos slidos, o corresponder a una o ms plantas de tratamiento.

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En caso exista inters de ms de un postor por una parte o el ntegro de determinado tipo de residuo, la EPS
celebrar el contrato respectivo con aquel postor que ofrezca el mayor monto dinerario como
contraprestacin a favor de la EPS.
Las condiciones para la presentacin de ofertas y condiciones centrales del contrato sern indicadas en el
aviso de convocatoria respectiva, pudiendo contemplarse contraprestaciones no dinerarias a favor de la EPS.

- Venta directa:

Las EPS podrn negociar y suscribir contratos de suministro en forma directa, prescindiendo del
procedimiento descrito precedentemente, cuando el suministrado acredite que el recurso ser utilizado en
un proyecto o actividad previamente declarado de inters pblico por la entidad pblica competente.

- Convenios de prestaciones recprocas:

Alternativamente, las EPS pueden ejercer la iniciativa de proponer, o mantener si es que se encuentran
vigentes, convenios de prestaciones recprocas con personas jurdicas o naturales, que impliquen la
entrega de determinados residuos del tratamiento a cambio de prestaciones en beneficio de las EPS o d e
la comunidad, siempre que haya razonable correspondencia entre los recursos entregados y los
beneficios obtenidos.
Los contratos o convenios podrn celebrarse por plazos mensuales, anuales u otros, con observancia de lo
establecido en el Cdigo Civil. Debern considerar entre otras clusulas, la obligacin de los suministradores
de obtener los permisos y autorizaciones que resulten necesarios para la ejecucin de los contratos.
La vigencia efectiva de dichos contratos o convenios se encontrar condicionada a la obtencin de la
autorizacin de reso del recurso por parte de la Autoridad Nacional del Agua - ANA.
Los gastos derivados del procedimiento regulado en el presente artculo sern asumidos por las entidades
pblicas o privadas con quienes las EPS contraten.
Los ingresos o recursos obtenidos por la comercializacin de las aguas residuales tratadas y los residuos slidos
debern ser utilizados en el financiamiento de acciones orientadas a la proteccin y mejora de la gestin del
recurso hdrico y el desarrollo de infraestructura y aplicacin de tecnologa de tratamiento de aguas residuales.
El OTASS emitir las disposiciones complementarias en relacin a los mecanismos dispuestos en la presente
norma.
Los contratos suscritos bajo el marco del presente artculo debern enmarcarse en lo dispuesto por la Ley N 29338,
Ley de Recursos Hdricos, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 001-2010-AG; as como, la Ley N
27314, Ley General de Residuos Slidos, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM.
Los contratos o convenios suscritos antes de la entrada vigencia de la presente norma continuarn vigentes y
se regirn por las disposiciones acordadas por las partes.

Artculo 33.- Planes de Adaptacin al Cambio Climtico

El Ente Rector, previa opinin del Ministerio del Ambiente, aprobar los lineamientos para la elaboracin del
Plan de Adaptacin al Cambio Climtico a cargo de cada EPS; asimismo, implementar con el apoyo del
OTASS en lo que corresponda, programas de asistencia tcnica sobre la materia. Los Planes de Adaptacin al
Cambio Climtico constituyen estudios de base para el PMO.
SUBCAPTULO V

POLTICA FINANCIERA Y PROMOCIN DE LA INVERSIN PBLICA

Artculo 34.- Reestructuracin de deudas de FONAVI

Las EPS podrn suscribir con la Comisin Ad-Hoc creada por Ley N 29625, Ley de devolucin de dinero del
FONAVI a los trabajadores que contribuyeron al mismo, y de acuerdo a sus atribuciones para la
administracin y recuperacin de las acreencias, fondos, activos y pasivos del FONAVI, convenios para la
reestructuracin de deudas de las EPS, de acuerdo a ley.
Los acuerdos debern considerar el monto total de la deuda, la lista de activos correspondientes y el
cronograma de pagos de la deuda.

Artculo 35.- Minimizacin del impacto tarifario en la reduccin de la brecha de infraestructura de

saneamiento
Las disposiciones comprendidas en el presente Subcaptulo persiguen la minimizacin del impacto tarifario
derivado de la ejecucin de proyectos de inversin pblica en saneamiento, coadyuvando a la sostenibilidad
de la prestacin de los servicios de saneamiento en condiciones ptimas.

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En los casos de fijaciones o revisiones tarifarias a solicitud de parte o de oficio, la SUNASS establecer el mecanismo
de incorporacin de las donaciones, transferencias y/o todo incremento de los activos operativos eficientes que no
impliquen el desembolso de recursos por la EPS, en la base de capital; as como, el reconocimiento de sus
respectivos costos de operacin y mantenimiento. Asimismo, emitir las medidas complementarias en materia
tarifaria derivadas de las disposiciones del presente Subcaptulo.

Artculo 36.- Condiciones de sostenibilidad de las transferencias financieras del Gobierno Nacional para el
fortalecimiento de la gestin de servicios de saneamiento
Las transferencias financieras para el desarrollo de estudios de preinversin, ejecucin de proyectos de
inversin o programas orientados al fortalecimiento de la gestin de los servicios de saneamiento sern
realizados de conformidad con el artculo 33 de la Ley, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1. La mejora anual de la situacin financiera de la EPS, evidenciada en el cumplimiento de metas de gestin;
2. El ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio;
3. La programacin de ejecucin de proyectos que incluyan componentes de fortalecimiento de la gestin
dentro del PMO, el Plan de reflotamiento y/o el Plan de reestructuracin patrimonial, segn sea el caso;
4. La disponibilidad de la EPS para cofinanciar los proyectos y/o programas, en mrito de lo cual el OTASS
suscribir convenios con cada EPS;
5. La existencia de expedientes tcnicos respecto de los proyectos cuya ejecucin se busca ejecutar, los
mismos que debern contar con declaratoria de viabilidad vigente bajo el marco de las normas del SNIP e
involucren montos de inversin superiores a los S/. 5000,000.00; y,
6. La voluntad expresa de integracin a otras o de otras EPS a fin de aprovechar economas de escala en la
prestacin.

El Ente Rector mediante resolucin ministerial aprobar criterios y lineamientos de poltica financiera para la
asignacin de recursos y priorizacin de proyectos.

Artculo 37.- Distribucin de recursos transferidos a gobiernos regionales y locales

Anualmente, el Ente Rector priorizar la distribucin de los recursos referidos en el artculo 32 de la Ley, de
acuerdo a la evaluacin que efecte tomando en consideracin la informacin provista por el INEI y la SUNASS en
relacin al dficit de infraestructura de servicios de saneamiento en cada regin y gobierno local.
Teniendo en cuenta que por disposicin expresa del artculo 32 de la Ley dichos recursos sern destinados
exclusivamente para gastos de inversin, los gobiernos regionales y locales debern acreditar la viabilidad
de los proyectos de inversin bajo el marco de las normas del SNIP y la suscripcin de los convenios
respectivos.

Artculo 38.- Cofinanciamiento de proyectos pblico-privados

Los recursos asignados a los gobiernos regionales y locales para el financiamiento de proyectos de inversin en
saneamiento de acuerdo al artculo 32 de la Ley, podrn ser destinados al cofinanciamiento de asociaciones
pblico-privadas, conforme al marco legal vigente.

Artculo 39.- Financiamiento de infraestructura de tratamiento de aguas residuales

El financiamiento se orientar a proyectos que permitan construir, recuperar y/o modernizar la capacidad
instalada, pudiendo para tal efecto ampliar, rehabilitar o mejorar la infraestructura.
El componente de inversin correspondiente al tratamiento de aguas residuales a que hace referencia el artculo
32 de la Ley, ser calculado por el Ente Rector tomando en cuenta los menores ndices en tratamiento de aguas
residuales, el dficit de infraestructura y tecnologa de tratamiento y la generacin de recursos por
comercializacin de agua residual tratada, en cada mbito.
Las EPS implementarn los instrumentos de gestin ambiental correspondientes y el Ente Rector promover, a
travs del PNSU u otro que lo sustituya, la transferencia de recursos para el financiamiento de proyectos de
inversin que permitan incrementar el nivel de tratamiento de aguas residuales y/o ampliar la cobertura de
dicho servicio.
Para acceder al financiamiento, las EPS, gobiernos locales o gobiernos regionales debern presentar
proyectos a nivel de estudios de preinversin declarados viables y expediente tcnico de infraestructura y/o
tecnologa de tratamiento de aguas residuales con declaratoria de viabilidad, los cuales debern contemplar
preferentemente fines de reso.
La inversin en dicha infraestructura ser preferentemente viabilizada a travs del cofinanciamiento de la
inversin privada cuya tecnologa de tratamiento garantice el menor impacto negativo al medio ambiente,
de acuerdo a la normativa aplicable al caso.

460
 SUBCAPTULO VI
PROMOCIN DE ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS

Artculo 40.- Promocin de asociaciones pblico-privadas

Las EPS, los gobiernos locales y el OTASS para las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, podrn
promover proyectos para la constitucin de asociaciones pblico-privadas. Para ello, podrn recibir
asistencia tcnica de las entidades competentes.
Las inversiones incluidas podrn ser cofinanciadas con los recursos a que se refiere el artculo 32 de la Ley,
de ser el caso.
SUBCAPTULO VII
RESTRUTURACIN TARIFARIA

Artculo 41.- Reforma del Plan Maestro Optimizado

La SUNASS emitir la normativa correspondiente para la modificacin del contenido mnimo requerido en
los PMO teniendo en cuenta la naturaleza y periodicidad de los diversos documentos, estudios y planes de
base, a efectos del cumplimiento de las obligaciones asignadas por la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 42.- Aplicacin de subsidios cruzados
La SUNASS en su Reglamento General de Tarifas, disear un sistema de subsidios cruzados, el que ser
aplicado a los usuarios en situacin de pobreza y extrema pobreza utilizando el procedimiento de
focalizacin.
La SUNASS aprobar las normas complementarias que sean pertinentes para la aplicacin de lo dispuesto en
el presente Subcaptulo.
Artculo 43.- Informacin georeferenciada
El OTASS promover la implantacin en las EPS, preferentemente de manera grupal, de sistemas de
informacin georeferenciada que, entre otros, permitan identificar de manera precisa y eficiente los niveles
de pobreza de la poblacin incluida en su mbito de responsabilidad, de modo que los subsidios sean
adecuadamente focalizados.

Artculo 44.- Mecanismo de Compensacin Ambiental y Manejo de Cuencas

La SUNASS establecer mecanismos de compensacin ambiental y manejo de cuencas que debern ser
incluidos en los PMO de las EPS y reconocidos en las tarifas. Se entiende por mecanismos de compensacin
ambiental, solo para los fines del presente Reglamento, a las diversas modalidades de retribucin por servicios
ecosistmicos que comprenden los esquemas, herramientas, instrumentos e incentivos para generar, canalizar,
transferir e invertir recursos econmicos, financieros o no financieros, entre la entidades y personas que
contribuyen con su conservacin, recuperacin y manejo sostenible de las fuentes de los servicios
ecosistmicos, principalmente hdricos, y las entidades y personas que se benefician de estos y los retribuyen.
CAPTULO III
DEL PROCESO DE EVALUACIN DE EPS
Artculo 45.- Proceso de evaluacin
La Gerencia de Evaluacin del OTASS es responsable del proceso de evaluacin que comprende el anlisis
de la solvencia tcnica, econmica y financiera de las EPS, de acuerdo a lo establecido en los artculos 17 y
18 de la Ley.
Dicho proceso se ejecutar en tres (3) etapas:

1. Etapa de acopio de informacin: Durante el primer trimestre de cada ao, el OTASS solicitar a las EPS la
remisin de la documentacin referida en el numeral 2 del artculo 18 de la Ley, la que deber ser
atendida en un plazo no mayor a treinta (30) das calendario bajo responsabilidad. Asimismo, la SUNASS
remitir, en un plazo no mayor de diez (10) das calendario la informacin establecida en el numeral 3 del
artculo 18 de la Ley. El plazo de culminacin de esta etapa no deber exceder los sesenta (60) das
calendario.
2. Etapa de evaluacin preliminar: En un plazo no mayor a sesenta (60) das calendario despus de la
culminacin del procedimiento de acopio de informacin, la Gerencia de Evaluacin del OTASS presentar
al Consejo Directivo una propuesta de relacin de EPS, respecto de las cuales se deber realizar el proceso
461
 de evaluacin definitiva y el informe final de evaluacin a que se refiere el numeral 2 del artculo 19 de la
Ley. Se entender que las EPS no incluidas dentro de la relacin final aprobada por el Consejo Directivo, no
incurren en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio.
3. Etapa de evaluacin definitiva: En un plazo no mayor a noventa (90) das calendario despus de la
aprobacin de la lista de las EPS que pasan a evaluacin definitiva, la Gerencia de Evaluacin del OTASS
preparar y elevar para aprobacin del Consejo Directivo el informe final de resultados de evaluacin de
EPS, el mismo que:
a) Clasificar a las EPS conforme a lo indicado en el artculo 19 de la Ley, determinando las empresas
incluidas en la evaluacin definitiva que se encuentran en las situaciones establecidas en los literales a),
b) y c), del citado artculo, tomando en consideracin lo dispuesto en el artculo 48 del presente
Reglamento;
b) Incluir un informe final especfico para cada una de las EPS incluidas en la evaluacin definitiva; y,
c) Establecer una propuesta de priorizacin, de acuerdo a los criterios a que hace referencia el artculo 49
del presente Reglamento.

El informe final de resultados de la evaluacin de EPS ser evaluado y aprobado por el Consejo Directivo
del OTASS; dicho acuerdo debe ser publicado en el portal institucional del Ente Rector y de la SUNASS.
La evaluacin deber efectuarse en base a los criterios establecidos en el artculo 18 de la Ley. Para la
evaluacin de la solvencia tcnica ser de aplicacin la Directiva que establece el sistema de indicadores
de gestin, aprobada mediante Resolucin de Consejo Directivo N 010-2006 SUNASS-CD, o la directiva
que la sustituya.

Artculo 46.- Periodicidad del proceso de evaluacin

El proceso de evaluacin regulado en el presente captulo ser desarrollado por el OTASS con periodicidad
anual.
Artculo 47.- Apoyo de terceros y contrataciones
El OTASS podr contratar servicios de terceros especializados para el mejor cumplimiento de los fines del
proceso de evaluacin, de acuerdo a los mecanismos previstos en el Decreto Legislativo N 1017, Ley de
Contrataciones del Estado, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF. En particular,
podr contratar servicios de empresas calificadoras de riesgo principalmente para la evaluacin financiera.
De acuerdo a la nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley, el Ente Rector deber seguir el
procedimiento que se indica y aprobar la relacin de EPS que se incorporen al Rgimen de Apoyo
Transitorio.

CAPTULO IV

RGIMEN DE APOYO TRANSITORIO

SUBCAPTULO I

DEL INGRESO AL RGIMEN

Artculo 48.- Causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio

Son causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio de una EPS:
48.1. El incumplimiento reiterado o crtico en la prestacin del servicio de saneamiento segn las metas de
gestin aprobadas y supervisadas por la SUNASS, en perjuicio de los usuarios y la poblacin dentro
su mbito de responsabilidad.
Se entender como incumplimiento reiterado o crtico de los ndices de cobertura, continuidad y
calidad, la obtencin de un porcentaje de cumplimiento de las metas de gestin establecidas en los
estudios tarifarios inferior al 75% del ndice de Cumplimiento Global en dos (2) periodos
consecutivos.

48.2. Situacin de insolvencia financiera determinada por indicadores de liquidez corriente y endeudamiento
que establecer el OTASS y/o por los criterios establecidos en la Ley N 27809, Ley General del Sistema
Concursal, tomando en cuenta exclusivamente para el efecto la deuda directa asumida por las EPS, es
decir, cuando exista uno o varios acreedores de la(s) EPS(s) cuyos crditos exigibles se encuentren
vencidos y no hayan sido pagados dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a su vencimiento
y que, en conjunto, superen el equivalente a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias vigentes.

48.3. El incumplimiento reiterado por parte de la administracin de la EPS de las normas a las que se
462
 encuentra sujeta o de las obligaciones contenidas en los respectivos Contratos de Explotacin y
anexos.
La causal se entender verificada cuando la administracin de la EPS haya sido sancionada por
la SUNASS por la aplicacin de ms de tres (3) infracciones vincul adas a dichos
incumplimientos durante el ltimo quinquenio o cuando dichos incumplimientos queden
evidenciados en actuaciones documentadas presentadas por la Gerencia de Monitoreo del
OTASS en el correspondiente Informe de Resultados de Evaluacin.

48.4. La solicitud de aplicacin efectuada por la Junta de Accionistas o Junta de Socios.

48.5. El incumplimiento de normas relativas a la composicin de directorios y/u otras irregularidades o actos
de corrupcin graves en la administracin de las EPS. La causal ser aplicable cuando el OTASS haya
verificado en dos (2) o ms casos en los que se haya producido el incumplimiento de la normativa
aplicable a la composicin de directorios, durante los tres (3) ltimos aos.
Artculo 49.- Priorizacin del ingreso
Para la priorizacin de la incorporacin de la EPS al Rgimen de Apoyo Transitorio, la Gerencia de Evaluacin
y el Consejo Directivo del OTASS aplicarn, exclusiva o conjuntamente, los siguientes criterios:

1. La configuracin de las causales para el inicio de procedimiento concursal, cuando en aplicacin del
artculo 22 de la Ley, la EPS incurra a su vez en causal para el ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio y se
proponga este ltimo como ms conveniente al caso concreto.
2. Los menores niveles de cobertura, continuidad, agua facturada, micromedicin y tratamiento de aguas
residuales que presente el servicio prestado por cada EPS;
3. La existencia de declaratoria de emergencia de la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito
de responsabilidad de la EPS, de acuerdo a lo establecido en la Ley General.
4. El anlisis de riesgos de la EPS tomando en cuenta la informacin histrica referente a la prestacin de
servicios, aspectos crticos estructurales que las afectan y las proyecciones estimadas dentro de un
escenario de cinco (5) aos.
5. La posibilidad de iniciar procesos de integracin entre EPS;
6. La viabilidad de generar un impacto positivo en el servicio a corto plazo con la aplicacin del Rgimen de
Apoyo Transitorio;
7. El alineamiento con la poltica sectorial;
8. Otros que establezca el OTASS y respondan a criterios tcnicos, econmico-financieros y legales.
Mediante acuerdo del Consejo Directivo del OTASS, y de conformidad con el informe de resultados de
evaluacin de la EPS, se aprobar la propuesta de priorizacin para el ingreso al rgimen. Dicho acuerdo
ser ratificado por resolucin ministerial del Ente Rector.
Artculo 50.- Incorporacin progresiva al rgimen
La propuesta de priorizacin incluida en el informe final de evaluacin de resultados de EPS, comprender
un plan y cronograma estimado para el inicio de la aplicacin de las medidas correspondientes al Rgimen
de Apoyo Transitorio en cada EPS sometida al rgimen.
Sin perjuicio de lo anterior, las EPS podrn solicitar, independientemente o agrupadas, su incorporacin
voluntaria al Rgimen de Apoyo Transitorio, la misma que ser evaluada por el OTASS teniendo en cuenta,
entre otros, los siguientes criterios:

1. Voluntad de integracin a otras o de otras EPS a fin de aprovechar economas de escala en la prestacin,
mediante acuerdo de junta de accionistas o participacionistas;
2. Compromiso del gobierno regional y los gobiernos locales involucrados para financiar o garantizar las
inversiones requeridas para la rehabilitacin y ampliacin de los sistemas; y,
3. Apertura y transparencia en la presentacin de la situacin financiera y en la puesta a disposicin del
acervo documentario y los sistemas de informacin de la EPS.
Artculo 51.- Inicio del rgimen
El inicio del Rgimen de Apoyo Transitorio se dar con la emisin de la resolucin ministerial que ratifique el
Acuerdo de Consejo Directivo del OTASS, de acuerdo con lo sealado en ltimo prrafo del artculo 49 del
presente Reglamento.

Artculo 52.- Constitucin del Fideicomiso en Garanta - Acciones EPS

En un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) das calendario contados desde la emisin de la resolucin
ministerial a que se refiere el artculo anterior, las municipalidades accionistas o participacionistas de la EPS
constituirn el Fideicomiso en Garanta-Acciones EPS, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 27 de la
463
Ley.Transcurrido el plazo sin que las municipalidades accionistas o participacionistas de una o ms EPS hayan
cumplido con la constitucin del fideicomiso en mencin y siempre que (i) dicha(s) EPS(s) se encuentren en
situacin de insolvencia financiera segn lo definido por el artculo 48.2 del presente Reglamento; y, (ii) el
Estado sea titular de acreencias exigibles e impagas en stas, la entidad(es) titular(es) de la(s) acreencia(s)
iniciar(n) el proceso concursal ordinario en cada EPS donde se configure el supuesto regulado en el presente
artculo.

SUBCAPTULO II

REORDENAMIENTO DE LA GESTIN

Artculo 53.- Del reordenamiento de la gestin

53.1. Publicada la resolucin ministerial que ratifica el acuerdo que da inicio al Rgimen de Apoyo
Transitorio en una EPS, el OTASS dispondr alternativamente y de acuerdo a la situacin de cada EPS
una de las siguientes medidas:
a. La administracin transitoria de la misma, designando mediante Acuerdo del Consejo Directivo un
administrador entre las personas naturales y jurdicas que se encuentren inscritas en el Registro de
Entidades Administradores y Liquidadores a cargo del Indecopi;
b. La incorporacin de los directores y gerentes que conducirn las fases de reordenamiento y
reflotamiento de las EPS, pudiendo hacer uso para el caso de los gerentes, del Cuerpo de
Gerentes Pblicos de SERVIR para la eleccin de dichos profesionales.
53.2. Los administradores transitorios de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio tendrn todas las
facultades asignadas por las leyes aplicables y los estatutos al directorio y gerentes de las EPS,
encontrndose en ese sentido sujetos a las obligaciones y responsabilidades correspondientes a
dichos cargos.
53.3. Los administradores transitorios, directores o gerentes tienen como parte de sus deberes cuidar el
patrimonio de la EPS bajo su cargo; as como, promover las acciones legales correspondientes para la
declaracin judicial de ineficacia de actos realizados por la gestin anterior de la EPS previo a su
ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio, con miras al reintegro de bienes a su patrimonio.
53.4. Sern declarados nulos e ineficaces aquellos actos que no se refieran al normal desarrollo de la actividad
de la EPS, que perjudiquen su patrimonio y que hayan sido realizados o celebrados por sta dentro del
ao anterior a la fecha en que present su solicitud para acogerse al Rgimen de Apoyo Transitorio o
haya sido notificada con la resolucin ministerial que ratifica el acuerdo del Consejo Directivo del OTASS
sobre su incorporacin al rgimen.
53.5. Para los tipos de actos a ser evaluados por el juez a fin de determinar su nulidad o ineficacia por
encontrarse comprendidos en el prrafo anterior, ser de aplicacin en lo que corresponda el
artculo 19 de la Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal.
53.6. Las retribuciones a favor de los administradores transitorios, directores y gerentes de las EPS se
encontrarn sujetas al cumplimiento anual de indicadores previamente fijados por el OTASS, con
cargo a recursos propios, transferencias financieras efectuadas para su aplicacin en la mejora de la
gestin de EPS y/o recursos de la cooperacin internacional.
Artculo 54.- Obligaciones iniciales de administradores en el Rgimen de Apoyo Transitorio
Adicionalmente a las obligaciones generales derivadas de los cargos de director y gerente de las EPS, segn
las normas aplicables, los administradores transitorios y los directorios de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo
Transitorio, se encuentran inicialmente obligados a:

1. Gestionar la EPS, haciendo uso de los mecanismos para la modernizacin de la gestin establecidos por la
Ley y el presente Reglamento;
2. Formular y presentar al OTASS para aprobacin, el Plan de reflotamiento de la EPS;
3. Elaborar los estudios de preinversin correspondientes a los proyectos de inversin contemplados en el
PMO actualizado;
4. Aplicar las normas vigentes de Buen Gobierno Corporativo; y,
5. Otras obligaciones definidas por el OTASS.

464
 SUBCAPTULO III

REFLOTAMIENTO
Artculo 55.- Plan de reflotamiento
En un plazo no mayor a cuatro (4) meses, contados desde su designacin, la administracin transitoria o los
directorios designados por el OTASS elaborar el Plan de reflotamiento de la EPS, que incluir el diagnstico,
metas, planes, proyectos y acciones a ejecutar para el reflotamiento de la EPS y la superacin de las
condiciones que determinaron su declaracin de insolvencia tcnica y/o econmica y su ingreso al Rgimen de
Apoyo Transitorio.
El OTASS aprobar el Plan de reflotamiento de la EPS dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a
su presentacin, encontrndose facultado a efectuar las modificaciones que considere pertinentes.
El referido Plan tendr un horizonte temporal mximo de quince (15) aos. Sin embargo, deber contemplar la
posibilidad de culminar la fase de reflotamiento en el menor plazo y la conclusin del Rgimen de Apoyo
Transitorio por evaluacin positiva; sealando para el efecto metas peridicas y globales aplicables a la gestin
de la EPS.
Dicho Plan contendr referencialmente:

1. Objetivos;
2. Antecedentes de la EPS;
3. Diagnstico FODA;
4. Condiciones bsicas para la viabilidad del Plan;
5. Anlisis de riesgos;
6. Plan de acciones de urgencia en aspectos institucionales, operacionales y comerciales;
7. Estrategias y programas para el reflotamiento:

a. De integracin de la prestacin de los servicios

b. Econmicas-financieras;
c. Comerciales;
d. Ingeniera;
e. Operaciones;
f. Mantenimiento y mejora de infraestructura;
g. Inversiones y fuentes de financiamiento; y,
h. Administracin.

8. Proyecciones econmico-financieras;
9. Recursos para la ejecucin del Plan;
10. Metas de servicio;
11. Mecanismos y procedimientos de evaluacin; y,
12. Otros.

Asimismo, deber presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin social y empresarial
de la EPS, a travs de la definicin de programas que incluyan, entre otros, los siguientes aspectos:
1. Programas de micromedicin y catastro de usuarios;
2. Programas de incorporacin de usuarios inactivos;
3. Programas de recuperacin de cartera morosa;
4. Programas de mantenimiento preventivo y correctivo;
5. Control de prdidas; y,
6. Programas de capacitacin de personal.

La EPS, en coordinacin con el Ente Rector y el OTASS, podr establecer una estrategia tercerizada para el
Rgimen de Apoyo Transitorio utilizando, entre otros, uno o ms de los siguientes esquemas:
1. Asociacin estratgica integral o parcial con otras EPS de la regin o EPS de provincias cercanas de otras
regiones del pas;
2. Apoyo tercerizado especializado;
3. Alianzas de cooperacin con otros operadores del Per o pases de la regin;
4. Contratos BOT para infraestructura mayor, que podrn ser cofinanciados, en particular para plantas de
tratamiento de aguas residuales; y/o,
5. Otros esquemas de asociacin pblico-privada.

465
Cualquier estrategia tercerizada implicar la participacin permanente del equipo tcnico y administrativo de la
EPS, a fin de garantizar la transferencia de conocimiento y tecnologa y el fortalecimiento de capacidades que
garanticen la sostenibilidad autnoma de la EPS en el futuro.
El OTASS podr desarrollar procesos de preseleccin o acreditacin previos a fin de permitir la incorporacin
de apoyo tercerizado especializado u otra estrategia tercerizada de manera inmediata en una EPS que
ingrese al Rgimen de Apoyo Transitorio.
El OTASS aprobar los lineamientos y directrices adicionales necesarios para la elaboracin, aprobacin y
ejecucin del Plan de reflotamiento.
El Plan de reflotamiento incluir la aplicacin de subsidios cruzados de acuerdo a lo establecido por la
SUNASS.

Artculo 56.- Exigibilidad y modificaciones al Plan de reflotamiento

El Plan de reflotamiento ser de obligatorio cumplimiento para el personal directivo y gerencial de las EPS,
bajo responsabilidad, durante el Rgimen de Apoyo Transitorio. Constituye a su vez, el instrumento a partir
del cual el OTASS evaluar el desempeo de las EPS.
Podr ser modificado respecto a la incorporacin de programas para el reflotamiento de las EPS, cumpliendo las
condiciones y supuestos establecidos en la regulacin complementaria emitida por el OTASS de manera general.

Artculo 57.- Vinculacin con el PMO y otros instrumentos

El Plan de reflotamiento se constituir en un documento de base para el PMO. Sin embargo, el Plan de
acciones de urgencia y otras medidas similares son de ejecucin inmediata. Dadas las condiciones de las EPS
en el Rgimen de Apoyo Transitorio, la SUNASS determinar un procedimiento acelerado para modificar el
PMO teniendo en cuenta el Plan de reflotamiento.
Artculo 58.- Reflotamiento
El OTASS podr designar a los directores y gerentes en las EPS donde inicialmente se haya designado
administradores transitorios, cuando considere que la situacin empresarial hace conveniente y necesario
contar con una administracin colegiada.
Los directorios de las EPS son responsables de la ejecucin del Plan de reflotamiento aprobado por el OTASS,
sujetndose a la evaluacin continua del OTASS en relacin a la mejora de los indicadores de gestin,
tcnicos y financieros de la EPS.
Las modificaciones al Plan de reflotamiento se regirn por lo dispuesto en el artculo 56 del presente
Reglamento y las normas aprobadas por el OTASS para el efecto.

Artculo 59.- Adopcin de decisiones de competencia de las juntas generales de accionistas durante el
Rgimen de Apoyo Transitorio
La incorporacin de las acciones o participaciones de las municipalidades al Fideicomiso de Garanta-
Acciones EPS supone la suspensin de las facultades y funciones de dichas municipalidades como accionistas
de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio.
Durante la vigencia del Rgimen de Apoyo Transitorio, el administrador transitorio y el directorio designado
por el OTASS, en cada fase, constituye el rgano mximo de decisin de la EPS.

Artculo 60.- Evaluacin peridica de la EPS en Rgimen de Apoyo Transitorio

Con el fin de cumplir con lo establecido en el artculo 29 de la Ley, el OTASS evaluar cada tres (3) aos la
situacin de la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de la EPS en Rgimen de Apoyo
Transitorio, considerando para el efecto las metas del PMO como resultado de la aplicacin del rgimen y las
fijadas en el correspondiente Plan de reflotamiento.
De acuerdo al resultado de la evaluacin, el OTASS determinar si las causales que motivaron el ingreso al
Rgimen de Apoyo Transitorio se han revertido y si la calidad, cobertura y continuidad de los servicios de
saneamiento y el equilibrio financiero han alcanzado niveles adecuados para su sostenibilidad.
Artculo 61.- Incentivos para el cumplimiento del Plan de reflotamiento
Previo cumplimiento de los criterios de elegibilidad descritos en el artculo 36 del presente Reglamento, las
EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio podrn acceder a los incentivos establecidos en el artculo 67 del
presente Reglamento.

466
 SUBCAPTULO IV

CONCLUSIN DEL PROCESO Y TRATAMIENTO POST RGIMEN

Artculo 62.- Conclusin por evaluacin positiva

Proceder la conclusin por evaluacin positiva en caso se verifique como consecuencia de la evaluacin
peridica de la situacin de la EPS a cargo del OTASS, el cumplimiento de las metas incorporadas en el PMO
y en el Plan de reflotamiento de la EPS. La conclusin por evaluacin positiva deber ser declarada por el
Consejo Directivo del OTASS.

Artculo 63.- Efectos de la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio

Tras la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio, quedar levantada la suspensin del ejercicio de las
facultades y derechos de las municipalidades como accionistas o participacionistas de las EPS, retornndose
a stas la titularidad de las acciones o participaciones transferidas al patrimonio fideicometido del
Fideicomiso de Garanta-Acciones EPS correspondiente, lo que podr hacerse gradualmente, en fracciones
anuales y en el plazo mximo de tres (3) aos.

Artculo 64.- Tratamiento post rgimen

El OTASS aprobar bajo el marco de lo establecido en la Segunda Disposicin Complementaria Final de la
Ley, la regulacin de los procedimientos de supervisin post rgimen.

CAPTULO V

DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL EN LAS EPS

Artculo 65.- Sujecin a la Ley General del Sistema Concursal

Se aplicar lo dispuesto en la Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal, cuando la EPS incurra en
causal para el inicio de procedimiento concursal; sin perjuicio de su sujecin al Rgimen de Apoyo
Transitorio, de conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artculo 26 y el artculo 31 de la Ley.
CAPTULO VI

DE LA CONTINUIDAD DE LA GESTIN

Artculo 66.- Evaluacin positiva de la gestin de EPS

Las EPS que obtengan evaluacin positiva en el proceso regulado en el artculo 45 del presente Reglamento, al
no incurrir en las causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio, accedern al rgimen de
incentivos regulado en el artculo siguiente.

Artculo 67.- Sobre los incentivos para mejor desempeo

Las EPS que tengan mejor desempeo tomando como base los resultados a nivel de indicadores
econmico-financieros, de gestin y cumplimiento de normas obtenidos en el proceso de evaluacin; las
EPS que ingresen al Rgimen de Apoyo Transitorio y aquellas EPS que lo hayan concluido y mantengan los
indicadores de gestin alcanzados durante el rgimen, sern beneficiarias de los siguientes incentivos de
acuerdo a lo reglamentado por el OTASS:

1. Recursos para crditos concesionales, provenientes de la cooperacin financiera internacional o fuentes

multilaterales;
2. Recursos para aporte no reembolsable con fuente del Tesoro Pblico o de la cooperacin internacional;
y,
3. Otros que establezca el OTASS.

TTULO V

DE LA INTEGRACIN DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS Y LA FUSIN DE LAS EPS

Artculo 68.- Propuesta de integracin de prestadores

En un plazo no mayor a los nueve (9) meses, contados a partir de la entrada en vigencia del presente
Reglamento, el OTASS elaborar y publicar en su portal institucional la propuesta referencial de integracin de
los prestadores de servicios de saneamiento que establecer la delimitacin optimizada de estos a nivel
nacional.
467
Para su elaboracin, el OTASS deber considerar la aplicacin conjunta de los principios de autonoma
empresarial, aprovechamiento de economas de escala y sostenibilidad social y ambiental definidos en los
artculos 17, 18 y 19 del presente Reglamento y lo dispuesto en la Tercera Disposicin Complementaria Final
de la Ley. El OTASS podr revisar peridicamente dicha propuesta de integracin.
Dicha propuesta tendr como contenido mnimo:

1. El inventario de prestadores del mbito urbano del pas y prestadores del mbito rural con potencial de
ser integrados a las EPS correspondientes;
2. Un anlisis del tamao mnimo en nmero de conexiones que permite encontrar sostenibilidad en
servicios de saneamiento;
3. La descripcin del nivel organizacional de cada prestador;
4. Los niveles de cobertura, continuidad y calidad de servicio que ofrecen;
5. La infraestructura existente en el mbito;
6. Polticas de gestin de recurso hdrico que aplican;
7. Las particularidades culturales del mbito que atienden y las relaciones con los usuarios;
8. Antecedentes a la creacin de las EPS que prestan servicios dentro de cada mbito y aspectos relevantes
del contexto actual;
9. Propuesta de delimitacin geogrfica y esquema de integracin empresarial de la prestacin de los
servicios;
10. Principales aspectos comerciales, administrativos, patrimoniales, logsticos, organizacionales, operativos,
de inversiones y finanzas de las entidades propuestas;
11. Justificacin de las propuestas y de la viabilidad de su ejecucin.

El OTASS podr hacer uso de la informacin existente a cargo del Ente Rector, de la SUNASS o de cualquier otra
entidad pblica.

Artculo 69.- Fusin de EPS e integracin de otros prestadores

El OTASS promover la creacin de las EPS de carcter regional, referida en la Tercera Disposicin
Complementaria Final de la Ley, teniendo en cuenta en lo pertinente la propuesta referencial de integracin
a que se refiere el artculo anterior; as como, de ser el caso, las propuestas planteadas en los Planes de
reflotamiento referidos en el artculo 55 del presente Reglamento, a travs de la aplicacin exclusiva o
conjunta de los siguientes esquemas:

1. Fusin de EPS por absorcin o incorporacin;

2. Integracin de mbitos atendidos por Unidades de Gestin u Operadores Especializados a EPS, a travs
de la creacin de nuevas acciones en la sociedad;
3. Integracin de mbitos atendidos por prestadores de servicios de saneamiento rural a EPS, en los casos
que resulten viables; y,
4. Otras establecidas por el OTASS.

El OTASS aprobar las disposiciones complementarias para la ejecucin de las opciones viables determinadas
de acuerdo a los resultados de la propuesta, la misma que deber definir los mecanismos diferenciados para la
integracin inter-EPS y de prestadores de servicios de distintos mbitos.

La integracin supone la suscripcin de un nuevo contrato de explotacin con cada una de las municipalidades
provinciales involucradas, en las que se indica las metas de gestin establecidas en el estudio tarifario de cada
una de la EPS.
Como parte de la poltica financiera sectorial, el Ente Rector aprobar los incentivos a ser aplicados,
tomando en cuenta las conclusiones arribadas en la ejecucin de la propuesta de integracin de
prestadores.
TTULO VI

DE LA INCLUSIN SOCIAL EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS

CAPTULO I
SOSTENIBILIDAD DE LOS SISTEMAS DE SANEAMIENTO RURALES
Artculo 70.- Programas de asistencia tcnica
Las EPS ejecutarn programas de asistencia en materia de gestin tcnica, operativa y financiera en favor de
los prestadores de servicios de saneamiento rural de su mbito de responsabilidad.

468
Para la ejecucin de dichos programas y el reconocimiento de los mecanismos de compensacin a su favor, las
EPS debern disear y desarrollar un plan de asistencia tcnica de conformidad con los lineamientos y
contenidos que para el efecto apruebe el OTASS, considerando las condiciones que debern cumplir tanto las
EPS como los prestadores de servicios de saneamiento rural para la ejecucin de los referidos programas; as
como, las particularidades de cada mbito.
Estos planes comprendern un componente de seguimiento de la implementacin de las recomendaciones y
propuestas formuladas por las EPS a los prestadores de servicios de saneamiento rural, cuya ejecucin no podr
ser menor a seis (6) meses.

CAPTULO II

FINANCIAMIENTO DE LAS MEDIDAS PARA LA SOSTENIBILIDAD Y MECANISMOS DE COMPENSACIN A

FAVOR DE LAS EPS

Artculo 71.- Financiamiento de las medidas para la sostenibilidad

Los gobiernos regionales y gobiernos locales promovern el desarrollo de los programas de asistencia tcnica
regulados en el presente Ttulo a travs del financiamiento de los mismos. Las EPS, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales en su mbito de influencia coordinarn la ejecucin de los referidos programas.
Los gobiernos regionales y locales podrn aprobar como mecanismos de compensacin a favor de aquellas
EPS que ejecuten los programas de asistencia tcnica regulados en el presente Reglamento en su mbito de
responsabilidad, entre otros, la transferencia de recursos, la cual se dar de conformidad con las normas
legales vigentes.
El Ente Rector promover la transferencia de recursos que tengan por objeto el desarrollo de los referidos
programas.
As tambin, el OTASS promover el financiamiento de dichas medidas con recursos provenientes de la
cooperacin tcnica internacional.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- El Ente Rector mediante Resolucin Ministerial designar al rea responsable que
tendr a cargo las funciones del OTASS, de acuerdo a la Ley y el presente Reglamento, en tanto dicho
organismo se encuentre en proceso de implementacin.

SEGUNDA.- En un plazo no mayor a seis (6) meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente norma, la SUNASS aprobar los lineamientos para la incorporacin de los proyectos resultantes de
la programacin y ejecucin del PNSU, aquellos financiados y ejecutados por los gobiernos regionales y
locales dentro del mbito de responsabilidad de la EPS; as como, las metas asociadas al PMO y al estudio
tarifario correspondiente de cada EPS.

TERCERA.- Lo dispuesto en la Novena Disposicin Complementaria Final de la Ley es aplicable a los

proyectos de inversin en saneamiento ejecutados bajo la modalidad de contrata, de administracin directa u
otras, que se encuentren paralizados por ms de un (1) ao y que hayan sido financiados con recursos transferidos
por el Ente Rector, para lo cual la unidad ejecutora del proyecto debe entregar el expediente tcnico de la obra, el
acta de constatacin fsica e inventario de materiales y una pre liquidacin de la obra. Para dicho efecto, el Ente
Rector mediante Resolucin Ministerial aprobar la intervencin del proyecto.
CUARTA.- El Ente Rector, mediante Resolucin Ministerial, aprobar las normas complementarias
que sean necesarias, para la aplicacin e implementacin del presente Reglamento, incluyendo las que deba
emitir en coordinacin con las entidades competentes, para la simplificacin e integracin de los diversos
documentos o planes que, de acuerdo a normas especficas vigentes, las EPS deben preparar y presentar,
tales como:

Plan de Fortalecimiento de Capacidades;

Plan Estratgico Institucional;
Plan de Gestin de Riesgos;
Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental;
Plan de Adaptacin al Cambio Climtico;
Plan de Adecuacin Sanitaria; y,
Plan de Control de Calidad.

469
 DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA.- Las juntas generales de accionistas de las EPS municipales, debern adecuar sus estatutos y
la composicin del directorio de acuerdo a lo establecido en el presente Decreto Supremo, en un plazo no
mayor a noventa (90) das calendario, bajo responsabilidad.
Para efectos de lo anterior, por nica vez:

a) Los directorios de las EPS municipales de mayor tamao constituidas en sociedades annimas,
que hayan sido elegidos de acuerdo con lo dispuesto en normas anteriores a la vigencia del
presente Decreto Supremo, mantendrn a los representantes actuales hasta culminar el plazo
para el cual fueron elegidos, considerando como miembro suplente del representante de la
Sociedad Civil al representante de esta con menor antigedad. El Ente Rector designar a su
representante.
b) Los directorios de las EPS municipales de menor tamao constituidas en sociedades annimas, que
hayan sido elegidos de acuerdo con lo dispuesto en normas anteriores a la vigencia del presente
Decreto Supremo, mantendrn a los representantes del gobierno regional y las municipalidades
hasta culminar el plazo para el cual fueron elegidos. El representante de los Colegios Profesionales
continuar hasta la designacin del representante del Ente Rector quien lo sustituir, asumiendo
en ese momento el representante de los Colegios Profesionales la calidad de miembro suplente del
representante del Ente Rector.

La designacin posterior de miembros de directorio se har teniendo en cuenta los

procedimientos y normas a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 21 del presente Reglamento.
En todos los casos, la designacin deber ser comunicada al Ente Rector, al OTASS, la SUNASS y la
Contralora General de la Repblica, y deber ser inscrita en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina
Registral correspondiente.

470
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 006-2014-VIVIENDA

DESIGNAN AL GABINETE DE ASESORES DEL MINISTERIO COMO REA RESPONSABLE DE LAS FUNCIONES
DEL ORGANISMO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO - OTASS

Publicada, el 14 de enero de 2014

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, tiene por objeto
establecer medidas orientadas al incremento de la cobertura y al aseguramiento de la calidad y la
sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la proteccin
ambiental y la inclusin social;

Que, la citada Ley crea el Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento
OTASS como organismo pblico tcnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, cuyo objeto consiste en cautelar la ejecucin de la poltica de dicho sector en materia de
administracin para la prestacin de servicios de saneamiento a cargo de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento - EPS;

Que, la nica Disposicin Complementaria Transitoria de la referida Ley seala que en tanto el OTASS
se encuentre en proceso de implementacin, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento asume las
funciones correspondientes al Rgimen de Apoyo Transitorio, quedando facultado para proponer las EPS con
las cuales se inicia el referido rgimen;

Que, asimismo, la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 015-2013-
VIVIENDA, Reglamento de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, establece que
el Ente Rector mediante Resolucin Ministerial designar al rea responsable que tendr a su cargo las funciones
del OTASS, de acuerdo a la Ley y el Reglamento, en tanto dicho organismo se encuentre en proceso de
implementacin;

Que, en este sentido, resulta necesario designar al rea responsable que tendr a su cargo las
funciones correspondientes al Rgimen de Apoyo Transitorio, quedando facultado para proponer las EPS
con las cuales se inicia el referido rgimen; para lo cual deber contar con el apoyo de las reas del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento que resulten necesarias para el cumplimiento de
dichas funciones; y,

De conformidad, con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002 2002-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; la Ley N 30045, Ley de Modernizacin
de los Servicios de Saneamiento; y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA;

SE RESUELVE:
Artculo nico.- Designar al Gabinete de Asesores del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento como rea responsable que tendr a su cargo las funciones de OTASS a que se refiere la
nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley, en tanto dicho organismo se encuentre en
proceso de implementacin, debiendo reportar peridicamente los avances al Viceministerio de
Construccin y Saneamiento.
El cumplimiento de dichas funciones se llevar a cabo con el apoyo de la Direccin Nacional de
Saneamiento, el Programa Nacional de Saneamiento Urbano y dems reas del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento que se requieran.

Regstrese, comunquese y publquese.

REN CORNEJO DAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

471
 DECRETO SUPREMO N 001-2014-VIVIENDA

AMPLAN PLAZO PARA LA ADECUACIN DE ESTATUTOS DE LAS EPS MUNICIPALES CONFORME AL

REGLAMENTO DE LA LEY DE MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO APROBADO CON
DECRETO SUPREMO N 015-2013-VIVIENDA Y PARA LA DESIGNACIN DE REPRESENTANTES DEL ENTE
RECTOR EN LOS DIRECTORIOS

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, tiene por objeto
establecer medidas orientadas al incremento de la cobertura y el aseguramiento de la calidad y
sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional;

Que, el Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, Reglamento de la Ley de Modernizacin de los

Servicios de Saneamiento, tiene por objeto desarrollar principios, objetivos, mecanismos y
procedimientos para la modernizacin de los servicios de saneamiento a travs de la adopcin de
medidas para la eficiencia en la gestin, la integracin geogrfica de la prestacin de servicios y la
incorporacin de mejoras a la poltica tarifaria y de subsidios; as como las funciones, atribuciones y
responsabilidades de las entidades vinculadas a la prestacin de los servicios de saneamiento;

Que, la nica Disposicin Complementaria Transitoria del mencionado Reglamento dispone que,
en un plazo de noventa (90) das calendario, las juntas generales de accionistas de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS municipales debern adecuar sus estatutos y la
composicin de los directorios, bajo responsabilidad; y, establece la forma como, por nica vez, deber
adecuarse la composicin de los directorios de las EPS municipales de mayor y menor tamao que fueron
elegidos conforme a las normas anteriores a la vigencia del Reglamento;

Que, resulta necesario ampliar el plazo indicado en el considerando precedente, a fin de permitir
que las EPS municipales adopten todas las acciones necesarias para adecuar sus estatutos y dar
cumplimiento a lo dispuesto en la nica Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley
de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento; y, que el Ente Rector designe a sus representantes en
los directorios de las EPS municipales; y,

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per, el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; y la Ley N
30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

DECRETA:
Artculo 1.- Ampliacin del plazo sealado en la nica Disposicin Complementaria Transitoria
del Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA.
Amplese, hasta el 14 de abril de 2014, el plazo establecido en la nica Disposicin
Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento
aprobado mediante Decreto Supremo N 015 2013-VIVIENDA, a fin que las EPS municipales adecuen sus
estatutos conforme a lo dispuesto en la citada disposicin; as como para que el Ente Rector designe a sus
representantes en los directorios de las EPS municipales.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de febrero del ao dos mil
catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

472
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 169-2013-VIVIENDA

APRUEBAN LA GUA DE DISEO DE ALCANTARILLADO POR VACO

Publicada el 17 de julio de 2013

VISTO:
El Informe N 004-2013-VIVIENDA/VMCS-DNS-DN de la Direccin de Normas de la Direccin
Nacional de Saneamiento, el Memorndum N 190-2013-VIVIENDA/ VMCS-DNS de la Direccin Nacional de
Saneamiento, as como el Memorndum N 113-2013/VIVIENDA-VMCS del Viceministerio de Construccin y
Saneamiento;

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los servicios
de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya
finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;

Que, el artculo 2 de la Ley General de Servicios de Saneamiento establece que, la prestacin de los
servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;

Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023 2005-VIVIENDA, dispone que corresponde
al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar y
supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento, as como evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento; para lo cual, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento;

Que, de acuerdo al artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, este Ministerio es el Ente
Rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de infraestructura y saneamiento,
para la cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y ejecuta las polticas nacionales en estas
materias;

Que, el artculo 32 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento, dispone que corresponde a la Direccin Nacional de Saneamiento del
Viceministerio de Construccin y Saneamiento, proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y
normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico;

Que, mediante Informe N 004-2013-VIVIENDA/ VMCS-DNS-DN, la Direccin de Normas de la

Direccin Nacional de Saneamiento, propone la aprobacin de la Gua de diseo de Alcantarillado por
Vaco, con la finalidad de difundir y promover las opciones tecnolgicas en alcantarillado sanitario, a
efectos de identificar los principales criterios de seleccin y aplicacin que debern tenerse en cuenta para
lograr su implementacin y sostenibilidad; permitiendo ello que, los diversos agentes que intervienen en el
desarrollo del sector, cuenten con una herramienta que puedan aprovechar y utilizar en el marco de sus
intervenciones; y,

De conformidad, con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, el Decreto Supremo N
023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento;

SE RESUELVE:

Artculo 1.-Aprobarla Gua de diseo de Alcantarillado por Vaco, el cual forma parte integrante
de la presente Resolucin.

473
 Artculo 2.- Disponer que la Gua, aprobada en el artculo precedente, es de aplicacin para todas
las entidades pblicas o privadas que formulen o construyan sistemas de alcantarillado por vaco, como
ltima opcin, luego de haber evaluado tcnicamente que no es posible la construccin del sistema de
alcantarillado convencional (por gravedad o bombeo). El uso de este sistema debe estar justificado desde el
punto de vista tcnico, econmico, social y ambiental, cumpliendo las exigencias del Sistema Nacional de
Inversin Pblica - SNIP.

Artculo 3.- Encargar a la Direccin Nacional de Saneamiento realizar las acciones que resulten
necesarias para la edicin, diagramacin, impresin y distribucin de la Gua aprobada en el artculo 1 de
la presente Resolucin.

Artculo 4.- Disponer que la Gua aprobada en el artculo 1 sea publicada en el Portal Electrnico
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http:// www.vivienda.gob.pe), el mismo da de la
publicacin de la presente Resolucin Ministerial en el Diario Oficial El Peruano.

Regstrese, comunquese y publquese.

REN CORNEJO DAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

474
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 273-2013-VIVIENDA

APRUEBAN EL PROTOCOLO DE MONITOREO DE LA CALIDAD DE LOS EFLUENTES DE LAS PLANTAS DE

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS O MUNICIPALES PTAR

Publicada el 24 de octubre de 2013

VISTOS:

Los Informes N 059-2013-VIVIENDA-VMCS-OMA y N 002-2013-VIVIENDA/VMCS-OMA-UGIIA-RBC

de la Oficina del Medio Ambiente del Viceministerio de Construccin y Saneamiento;

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 3 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, dispone que el Estado, a travs de
sus entidades y rganos correspondientes, disea y aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos y
sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades contenidos en dicha Ley;

Que, el numeral 32.1 del artculo 32 de la Ley N 28611, modificado por el Decreto Legislativo N
1055, define al Lmite Mximo Permisible - LMP, como la medida de la concentracin o grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al
ser excedida, causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente;

Que, el numeral 4.1 del artculo 4 del Decreto Supremo N 003-2010-MINAM que aprueba los
Lmites Mximos Permisibles para los efluentes de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Domsticas o Municipales - PTAR, establece que los titulares de las PTAR estn obligados a realizar el
monitoreo de sus efluentes, de conformidad con el Programa de Monitoreo aprobado por el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento; y que dicho Programa especificar la ubicacin de los puntos de
control, mtodos y tcnicas adecuadas, as como los parmetros y frecuencia de muestreo para cada uno de
ellos;

Que, el numeral 4.3 del artculo 4 del citado Decreto Supremo dispone que slo ser considerado
vlido el monitoreo conforme al Protocolo de Monitoreo establecido por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, realizado por Laboratorios acreditados ante el Instituto Nacional de Defensa
del Consumidor y de la Propiedad Intelectual - INDECOPI;

Que, el numeral 5.1 del artculo 5 del Decreto Supremo N 003-2010-MINAM establece que el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es responsable de la administracin de la base de datos
del monitoreo de los efluentes de las PTAR, por lo que, los titulares de las actividades estn obligados a
reportar peridicamente los resultados del monitoreo de los parmetros regulados en el Anexo del citado
decreto supremo, de conformidad con los procedimientos establecidos en el Protocolo de Monitoreo
aprobado por este Sector;

Que, mediante Informe N 059-2013-VIVIENDA/ VMCS-OMA, la Oficina del Medio Ambiente del
Viceministerio de Construccin y Saneamiento propone la aprobacin del Protocolo de Monitoreo de la
Calidad de los Efluentes de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales -
PTAR, el cual cuenta con la opinin favorable del Ministerio del Ambiente; y,

En virtud de lo establecido en la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, el
Decreto Supremo N 003-2010-MINAM, que aprueba los Lmites Mximos Permisibles para los efluentes de
las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar el Protocolo de Monitoreo de la Calidad de los Efluentes de las Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales - PTAR, que en Anexo forma parte integrante de
la presente Resolucin.
Artculo 2.- Designar a la Oficina del Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento como responsable de la administracin de la base de datos del monitoreo de los efluentes de las
PTAR, debiendo elaborar y remitir al Ministerio del Ambiente, dentro de los primeros noventa (90) das de cada
475
ao, un informe estadstico a partir de los datos de monitoreo presentados por los titulares de las PTAR
durante el ao anterior, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5.2 del artculo 5 del Decreto Supremo
N 003-2010-MINAM.

Artculo 3.- Disponer que la Oficina del Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en el marco de sus funciones, coordine la supervisin y evaluacin del monitoreo de efluentes
de las PTAR.

Artculo 4.- Disponer que los titulares de las PTAR en un plazo mximo de ciento cincuenta (150) das
calendario, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin, identifiquen y adecen
los puntos de monitoreo y la infraestructura para la medicin de caudales, conforme al Protocolo de Monitoreo
aprobado.

Artculo 5.- Disponer que los titulares de las PTAR en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das
calendario, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin, remitan el reporte
inicial conforme al Captulo 9.1 del Protocolo de Monitoreo. La ejecucin del monitoreo e informe ser
posterior al reporte inicial y se realizar de acuerdo a la frecuencia aplicable.

Artculo 6.- Disponer que los titulares de las PTAR en un plazo mximo de ciento ochenta (180)
das calendario, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin, elaboren e
implementen el Plan de aseguramiento de la calidad del monitoreo, conforme al Captulo 6.5.1 del
Protocolo de Monitoreo, debiendo encontrarse disponible una copia de dicho Plan en el lugar de la PTAR.

Artculo 7.- Disponer la publicacin del Protocolo de Monitoreo en el Portal Electrnico del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el mismo da de la publicacin de la presente
Resolucin en el Diario Oficial El Peruano.

Regstrese, comunquese y publquese.

REN CORNEJO DAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

476
 INDICE
PROTOCOLO DE MONITOREO DE LA CALIDAD DE LOS EFLUENTES DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS O MUNICIPALES

1. Introduccin ......................................................................................................................................... 4
2. Antecedentes ....................................................................................................................................... 4
3. Objetivos .............................................................................................................................................. 4
3.1 Objetivo General .................................................................................................................................... 4
3.2 Objetivos Especficos ............................................................................................................................. 4
4. Marco Legal .......................................................................................................................................... 5
5. Alcance y Aplicacin del Protocolo ........................................................................................................ 6
6. Metodologa ......................................................................................................................................... 6
6.1 Puntos de Monitoreo ............................................................................................................................. 6
6.1.1 Agua residual cruda (afluente), entrada a la PTAR ....................................................................... 6
6.1.2 Agua residual tratada (efluente), dispositivo de salida ................................................................. 6
6.1.3 Identificacin del punto de monitoreo ........................................................................................ 6
6.1.4 Caractersticas del punto de monitoreo ........................................................................................ 7
6.2 Parmetros de Calidad .......................................................................................................................... 7
6.3 Frecuencia de Monitoreo ....................................................................................................................... 7
6.4 Desarrollo del Monitoreo....................................................................................................................... 7
6.4.1 Preparacin de materiales y equipos ............................................................................................ 8
6.4.2 Precauciones durante el monitoreo .............................................................................................. 9
6.4.3 Muestreo ....................................................................................................................................... 9
6.5 Aseguramiento y Control de Calidad ................................................................................................... 11
6.5.1 Plan de aseguramiento de la calidad del monitoreo ................................................................... 12
6.5.2 Recoleccin de muestras ............................................................................................................ 12
7. Consideraciones Especficas ................................................................................................................ 12
7.1 Medicin de Caudal ............................................................................................................................. 12
7.2 Verificacin de la Eficiencia de la PTAR................................................................................................ 13
8. Registro y Procesamiento de Datos ..................................................................................................... 13
9. Reporte de Monitoreo de Efluentes a ser enviado al MVCS................................................................. 13
9.1 Reporte Inicial ...................................................................................................................................... 13
9.2 Reporte de Monitoreo ......................................................................................................................... 13
10. Informe Anual de Resultados del Monitoreo ....................................................................................... 14
11. Supervisin y Evaluacin ..................................................................................................................... 14
12. Glosario de Trminos .......................................................................................................................... 14
13. Referencias ......................................................................................................................................... 16

477
 ANEXOS

Anexo N I UBICACIN DEL PUNTO DE MONITOREO .................................................................... 18

Anexo N II FRECUENCIA DE MONITOREO ..................................................................................... 19
Anexo N III REQUISITOS PARA TOMA DE MUESTRA DE AGUA RESIDUAL Y
PRESERVACIN DE LAS MUESTRAS PARA EL MONITOREO ........................................ 20
Anexo N IV REGISTRO DE DATOS DE CAMPO ................................................................................ 22
Anexo N V ETIQUETA PARA MUESTRAS DE AGUA RESIDUAL ........................................................ 23
Anexo N VI REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA .......................................................................... 24
Anexo N VII MTODOS DE MEDICIN DE CAUDALES ...................................................................... 25
Anexo N VIII REPORTE DE RESULTADOS DEL MONITOREO DE EFLUENTES DE PTAR ........................ 30

478
1. INTRODUCCIN
Los recursos hdricos son esenciales para la existencia de los seres vivos y para el bienestar del entorno
ambiental. En este sentido, considerando el impacto negativo de los efluentes de plantas de tratamiento de
aguas residuales domsticas o municipales sobre los cuerpos de agua receptores, que en muchos casos saturan
su capacidad de autodepuracin, resulta importante estandarizar la medicin de la concentracin de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a estos vertimientos.
El Protocolo de Monitoreo establece procedimientos y metodologas que deben cumplirse en la ejecucin de
los Programas de Monitoreo. Su aplicacin contribuye al cumplimiento de las normas ambientales y la
proteccin de los ecosistemas acuticos.
La aplicacin de los procedimientos establecidos en el Protocolo de Monitoreo representa asimismo una
herramienta de evaluacin, fiscalizacin y mejora de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)
existentes. A travs de la aplicacin de este instrumento se contribuye adems a realizar una verificacin del
funcionamiento de la PTAR.

2. ANTECEDENTES
En el pas existe una gran cantidad de efluentes provenientes de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales Domsticas o Municipales (PTAR) que son vertidos a los cuerpos naturales de agua, afectando la
calidad de los mismos.
A partir del 01 de abril del 2009 entr en vigencia la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, que establece
que la Autoridad Nacional del Agua es la responsable de la proteccin del agua como recurso hdrico. En este
sentido, controla, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las normas de calidad del agua sobre la base de los
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para el Agua (ECAAgua).
Con la aprobacin del D.S. N 003-2010-MINAM entraron en vigencia, a partir del 17 de marzo del 2010, los
Lmites Mximos Permisibles para efluentes de PTAR. Este decreto establece la obligatoriedad de los titulares
de las PTAR a realizar el monitoreo de sus efluentes, considerndose vlido nicamente el monitoreo realizado
conforme al Protocolo de Monitoreo de la Calidad de los efluentes de las plantas de tratamiento de aguas
residuales domsticas o municipales (en adelante Protocolo de Monitoreo). Este debe especificar la ubicacin
de los puntos de control, los mtodos y las tcnicas adecuadas, as como los parmetros y frecuencia de
muestreo para cada uno de ellos.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento puede disponer asimismo el monitoreo de otros
parmetros que no estn regulados en el Decreto Supremo cuando existan indicios razonables de riesgo a la
salud humana o al ambiente.
Slo se considera vlido el monitoreo de aguas residuales de las PTAR conforme al Protocolo de Monitoreo
establecido por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Estandarizar la metodologa para el desarrollo del monitoreo de la calidad del agua residual tratada (efluente),
de las plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas o municipales (PTAR). Adems es aplicable al
agua residual cruda (afluente) que ingresa a la PTAR.

3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Determinar el procedimiento y criterios tcnicos, para establecer parmetros de evaluacin, puntos de
monitoreo, frecuencia, toma de muestras, preservacin, conservacin, transporte de

479
muestras y el aseguramiento de la calidad para el desarrollo del monitoreo de la calidad de los efluentes de las
plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas, municipales y habilitaciones urbanas privadas para el
cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles (LMP).
Determinar la calidad del agua residual cruda (afluente) para verificar la consistencia de los valores de la
calidad de los efluentes, determinando la eficiencia de la PTAR y relacionndola con los procesos de
tratamiento aplicados.

4. MARCO LEGAL
El Protocolo de Monitoreo es un instrumento de gestin ambiental de cumplimiento obligatorio para efectuar
el monitoreo, supervisin y fiscalizacin ambiental, as como para la verificacin del cumplimiento de los LMP y
de los Instrumentos de Gestin Ambiental aprobados, de conformidad con lo establecido en el Artculo 4 del
Decreto Supremo N 003-2010-MINAM que aprueba los lmites mximos permisibles para los efluentes de
Plantas de Aguas Residuales Domsticas o Municipales. Tambin es de obligatorio cumplimiento para la
evaluacin y seguimiento de la eficiencia de las PTAR. En este sentido estas acciones estn vinculadas a la
aplicacin e implementacin de las siguientes normas:

Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos.

Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Decreto Supremo N 001-2010-AG, aprueba el Reglamento de la Ley N 29338, Ley de Recursos
Hdricos.
Decreto Supremo N 008-2005-PCM, aprueba el Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, aprueba los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Agua.
Decreto Supremo N 023-2009-MINAM, aprueba disposiciones para la implementacin de los
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.
Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA, aprueba la clasificacin de cuerpos de aguas superficiales y
marino-costeros.
Resolucin Jefatural N 489-2010-ANA, modifica el Anexo N 1 de la Resolucin Jefatural N 202-2010-
ANA referente a la clasificacin de los cuerpos de agua marino-costeros.
Decreto Supremo N 003-2010-MINAM, aprueba los Lmites Mximos Permisibles para los efluentes
de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales.
Decreto Supremo N 007-2010-AG, declara de inters nacional la proteccin de la calidad del agua en
las fuentes naturales y sus bienes asociados.
Resolucin Jefatural N 182-2011-ANA, aprueba Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad de los
Cuerpos Naturales de Agua Superficial.
Resolucin Jefatural N 274-2010-ANA, dicta medidas para la implementacin del Programa de
Adecuacin de Vertimiento y Reso de Agua Residual PAVER.
Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, aprueba el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA
PER: 2011-2021.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, aprueba la Poltica Nacional del Ambiente.
Norma Tcnica OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, del Reglamento Nacional de
Edificaciones, aprobada mediante D.S. N 011-2006-VIVIENDA y modificada por D.S. N 022-2009-
VIVIENDA.

480
5. ALCANCE Y APLICACINDELPROTOCOLO
El Protocolo de Monitoreo es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades pblicas y/o privadas
titulares de las PTAR Domsticas o Municipales en el territorio nacional; con excepcin de las PTAR con
tratamiento preliminar avanzado o tratamiento primario que cuenten con disposicin final mediante emisario
submarino, de acuerdo con el numeral 3.2 del artculo 3del D.S. N 003-2010 MINAM. Este Protocolo de
Monitoreo puede tambin ser aplicado para los efectos de control operacional de los titulares de las PTAR, as
como en los efluentes de las PTAR con tratamiento preliminar avanzado o tratamiento primario que cuenten
con disposicin final mediante emisario submarino sin tener el carcter de obligatorio.

6. METODOLOGA
6.1 PUNTOS DE MONITOREO
Los puntos de monitoreo deben guardar concordancia, respecto a la evaluacin del efluente residual, segn lo
especificado en el instrumento de gestin ambiental.
Los puntos de monitoreo sern dos: en la entrada de la PTAR y en el dispositivo de salida de la PTAR, pudiendo
incorporarse un punto adicional, entre el dispositivo de la salida de la PTAR y el punto de vertido ante la
posibilidad de la incorporacin o conexin de otras descargas, lo cual quedar a criterio de la autoridad
sectorial ambiental competente.

6.1.1 Agua residual cruda (afluente), entrada a la PTAR

Se ubicar un punto de monitoreo en el ingreso del agua residual cruda a la PTAR, despus de la combinacin
de los distintos colectores de agua residual que descargan a la obra de llegada a la PTAR o, en su defecto, al
ingreso a cada mdulo de tratamiento, segn sea el diseo del ingreso a la PTAR. En todos los casos el punto de
monitoreo debe ubicarse en un lugar que evite la interferencia de slidos de gran tamao en la toma de
muestras, por lo que debe ubicarse preferentemente despus del proceso de cribado de las aguas residuales.

6.1.2 Agua residual tratada (efluente), dispositivo de salida

Se ubicar un punto de monitoreo en el dispositivo de salida del agua residual tratada de la PTAR. En el caso
de que la PTAR contara con ms de un dispositivo de salida se ubicarn los puntos de monitoreo en cada uno
de ellos, asegurando el monitoreo del total de los efluentes de la PTAR monitoreada. Este dispositivo de salida,
puede ser el medidor de flujo, caja de registro, buzn de inspeccin u otra estructura apropiada que cumpla
con las caractersticas detalladas en el captulo 6.1.4.

6.1.3 Identificacin del punto de monitoreo

Los puntos de monitoreo, deben ser identificados y reconocidos claramente, de manera que permita su
ubicacin exacta en los muestreos. En la determinacin de la ubicacin se utilizar el Sistema de
Posicionamiento Satelital (GPS), el mismo que se registrar en coordenadas UTM y en el sistema WGS84.Una
vez establecidos los puntos de monitoreo se debe colocar una placa de identificacin para el reconocimiento de
su ubicacin.
El punto de monitoreo, no deber cambiar a menos que se modifique su ubicacin por alguna razn justificada.
Se debe reportar la ubicacin de los puntos de monitoreo y aplicar los procedimientos para su modificacin de
acuerdo a lo detallado en el Captulo 9.Ver asimismo el Anexo N I. Ubicacin del Punto de Monitoreo.

481
6.1.4 Caractersticas del punto de monitoreo
Los puntos de monitoreo deben tener las siguientes caractersticas:
permitir que la muestra sea representativa del flujo;
estar localizados en un punto donde exista una mejor mezcla y estar preferentemente cerca al punto
del aforo;
para la medicin del afluente, el punto de monitoreo debe estar antes del ingreso de agua de
recirculacin, si existiera;
ser de acceso fcil y seguro, evitando caminos empinados, rocosos, vegetacin densa y fangos;
contar con una placa de identificacin incluyendo la denominacin del punto de monitoreo.
Si no existe un lugar apto para la toma de muestras, el titular de la PTAR instalar la infraestructura necesaria
para que el punto de control cumpla con estas caractersticas.
6.2 PARMETROS DE CALIDAD
Los parmetros sujetos al monitoreo de los efluentes de las PTAR son los indicados en el D.S. N 003 2010-
MINAM para los cuales se fija los Lmites Mximos Permisibles. Estos son los siguientes:

Aceites y Grasas
Coliformes Termotolerantes
Demanda Bioqumica de Oxgeno
Demanda Qumica de Oxgeno
pH
Slidos Totales Suspendidos
Temperatura
Estos parmetros se monitorearn en el agua residual cruda (afluente) y en el agua residual tratada (efluente),
tomando en todos los casos muestras simples.
El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento podr disponer el monitoreo de otros parmetros que
no estn regulados en el D.S. N 003-2010-MINAM, cuando existan indicios razonables de riesgo a la salud
humana o al ambiente.
6.3 FRECUENCIA DE MONITOREO
La frecuencia de monitoreo se establece para medir los cambios sustanciales que ocurren en determinados
periodos de tiempo, a fin de realizar el seguimiento peridico respecto a las variaciones de los parmetros
fisicoqumicos, orgnicos, microbiolgicos ligados al agua residual cruda y tratada de la PTAR.
En el Anexo N II. Frecuencia de monitoreo se establece la frecuencia de monitoreo para cada parmetro en
funcin al caudal de operacin actual de la PTAR (promedio diario). Esta frecuencia de monitoreo es aplicable
siempre y cuando el instrumento de gestin ambiental aprobado de la PTAR no requiera una frecuencia mayor.
De otro lado, el MVCS podr modificar esta frecuencia cuando existan indicios razonables de dao a la salud o
al medio ambiente.
6.4 DESARROLLO DEL MONITOREO
El Monitoreo se desarrollar conforme al presente documento y ser realizado por Laboratorios acreditados
ante el Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y de la Propiedad Intelectual INDECOPI. El trabajo de
campo se inicia con la preparacin de materiales (incluido material de

482
laboratorio), equipos e indumentaria de proteccin. Asimismo, se deber contar con las facilidades de
transporte y logstica para el desarrollo del trabajo de campo.

6.4.1 Preparacin de materiales y equipos

Tiene como objetivo cubrir todos los elementos indispensables para llevar a cabo un monitoreo de forma
efectiva, por lo que es importante preparar con anticipacin los materiales de trabajo, solucin
amortiguadora de pH, formatos (registro de datos de campo, etiquetas para las muestras de agua residual y
cadena de custodia). Asimismo, se debe contar, sin carcter limitante, con los materia les y equipos de
muestreo operativos y debidamente calibrados, que se sealan a continuacin.
a) Materiales

Fichas de registro de campo

Cadena de custodia
Papel secante
Cinta adhesiva
Plumn indeleble
Frascos debidamente etiquetados (ver Anexo N V)
Cajas trmicas (pequea y grande)
Hielo u otro refrigerante
Bolsas de poliburbujas u otro material de embalaje adecuado
Piseta
Agua destilada y/o desionizada
Solucin amortiguadora de pH
Preservantes qumicos a emplearse en el campo para la preservacin de las muestras para la
determinacin de DQO, aceites y grasas, etc.
Pipeta
Cronmetro
Reloj
Cinta mtrica
Vaso o probeta graduado de 1 L
Papel aluminio
Cuerda de nylon de 0,5 a1 cm de dimetro de longitud suficiente para manipular los baldes de
muestreo en los puntos de monitoreo

b) Equipos
GPS para la identificacin inicial del punto de monitoreo
pH-metro con funcin de registro de temperatura
Cmara fotogrfica
c) Indumentaria de proteccin
Botines de seguridad
Gafas de seguridad
Guantes de jebe antideslizantes con cubierta de antebrazo
Guantes de ltex descartables
Casco
Arns para profundidades mayores a 1,50 metros
Respirador con cartucho para gases y polvo
Mascarilla descartable

483
6.4.2 Precauciones durante el monitoreo
Se establece las siguientes consideraciones para prevenir daos personales y de materiales y equipos durante
el desarrollo del monitoreo de los afluentes y efluentes de la PTAR:
1. Si el acceso al punto de muestreo es profundo (mayor a 1,50m), est prohibido el ingreso para la toma
de muestra. En tales casos, recoger las muestras con ayuda de un brazo telescpico o con un
recipiente con lastre sujeto a una soguilla pero guardando las medidas de seguridad (uso de arns,
chalecos flotadores, mscara antigases, etc.).
2. Si el punto de muestreo est confinado es necesario ventilarlo antes de realizar la toma de muestra en
un perodo mnimo de una hora. Es necesario, adems, usar un equipo de respiracin autnoma.
3. Utilizar zapatos antideslizantes y cascos.
4. Despus del monitoreo, es necesario cambiarse la indumentaria utilizada durante el mismo, para
prevenir contaminacin a terceros.

En general se debe tener conocimiento de lo siguiente:

1. El peligro de explosin causado por la mezcla de gases explosivos en el sistema de alcantarillado.
2. El riesgo de envenenamiento por gases txicos, por ejemplo, Sulfuro de Hidrgeno (H2S) o Monxido
de Carbono (CO).
3. El riesgo de sofocacin por la falta de oxgeno.
4. El riesgo de enfermedades causadas por organismos patgenos presentes en las aguas residuales.
5. El riesgo de heridas fsicas debidas a cadas y deslizamiento.
6. El riesgo de ahogamiento.
7. El riesgo de impacto causado por objetos que puedan caer.

6.4.3 Muestreo
El objetivo del muestreo es tomar una muestra representativa del afluente y efluente de la PTAR, para analizar
los parmetros establecidos.
Al llegar al punto de monitoreo, se deben realizar las acciones que se describen a continuacin.

6.4.3.1 Ubicacin del punto de monitoreo

La toma de muestras se realizar nicamente en los puntos de monitoreo debidamente marcados con las
placas de identificacin (vase Captulo 6.1.3).

6.4.3.2 Cuidados y acondicionamiento

En canales o albaales, se debe tomar la muestra a un tercio del tirante de la superficie, evitando tomar las
muestras cerca de la superficie o del fondo.
En la toma de muestras se debe evitar partculas grandes, sedimentos y/o material flotante que se haya
acumulado en el punto de muestreo. En caso no sea posible tomar las muestras despus del proceso de
cribado, se debe tomar la muestra evitando recolectar los slidos de gran tamao.

6.4.3.3. Medicin de parmetros en campo y registro de informacin

Los parmetros de campo son: pH y temperatura, adems de la medicin y registro de caudal. A fin de obtener
la confiabilidad de los datos se requiere:

484
 Equipo porttil calibrado (pH-metro), con registro de la calibracin y mantenimiento. Debe realizarse
la verificacin del equipo antes del inicio del trabajo de campo y calibrar el equipo, de acuerdo a las
especificaciones tcnicas del fabricante.
Las mediciones no deben ser realizadas directamente en el flujo de aguas residuales, se debe tomar
una muestra simple en un recipiente apropiado y limpio. La determinacin de pH y temperatura, debe
realizarse en forma inmediata a la toma de muestra.
Realizar la medicin y registro del caudal del afluente y efluente durante el perodo de muestreo.
La informacin recabada de la medicin de parmetros de campo, as como el caudal del afluente y
efluente se debe ingresar en el formato de Registro de Datos de Campo que se muestra en el Anexo
N IV. Registro de Datos de Campo.
Registrar las caractersticas del agua residual (slidos, color, olor, etc.), as como eventuales
caractersticas anmalas delos puntos de monitoreo, en el formato del Anexo N IV Registro de datos
de campo. Esta informacin puede complementarse con una foto.

6.4.3.4 Toma de muestras de agua, preservacin, etiquetado, rotulado y transporte

La toma de muestras simples de agua residual debe ser realizada por laboratorios acreditados ante el
INDECOPI. Las muestras sern recolectadas y preservadas teniendo en cuenta cada uno de los parmetros
considerados. En este caso seguir las instrucciones generales de preservacin, embalaje y transporte de las
muestras, mostradas en el Anexo N III. Requisitos para toma de muestra de agua residual y preservacin de
las muestras para el monitoreo, as como las instrucciones de etiquetado mostradas en el Anexo N V.
Etiqueta para muestras de agua residual.
Se recomienda etiquetar o rotular los frascos preferentemente antes de la toma de muestras de agua.
El personal responsable deber colocarse los guantes descartables antes del inicio de la toma de muestras de
agua residual y desecharlos luego de culminado el muestreo en cada punto; es importante los cuidados en el
manejo de los reactivos de preservacin por tratarse de sustancias peligrosas.
En todo momento evitar tomar la muestra tomando el frasco por la boca.
a) Toma de muestras de agua residual
Las caractersticas de los recipientes, volumen requerido (depender del laboratorio) y tipo de reactivo para
preservacin de la muestra se contemplan en el Anexo N III. Requisitos para toma de muestra de agua
residual y preservacin de las muestras para monitoreo.
Se recomienda utilizar frascos de plstico o vidrio de boca ancha con cierre hermtico y limpio. El tipo de frasco
depender del parmetro a analizar.
Se debe preparar los frascos a utilizar en el muestreo, de acuerdo con la lista de parmetros a evaluar.
b) Preservacin de muestras
Una vez tomada la muestra, se deber incorporar, en caso que el parmetro lo requiera, el reactivo de
preservacin que se agregara preferentemente in-situ despus de la toma de la muestra de agua. Ver Anexo
N III. Requisitos para toma de muestra de agua residual y preservacin de las muestras para el monitoreo.

c) Etiquetado y rotulado de las muestras de agua

Los frascos deben ser etiquetados y rotulados, con letra clara y legible. De preferencia debe usarse plumn de
tinta indeleble y cubrir la etiqueta con cinta adhesiva transparente conteniendo la siguiente informacin:
1. Nombre de PTAR y denominacin del punto de monitoreo.
2. Nmero de muestra (referido al orden de toma de muestra).
3. Fecha y hora de la toma de muestra.
4. Preservacin realizada, tipo de reactivo de preservacin utilizado.
5. Operador del muestreo.

Ver formato para las etiquetas de muestras, Anexo N V. Etiquetas de muestras de agua residual.
485
d) Llenado del formato de Cadena de Custodia
Llenar el formato de cadena de custodia indicando los parmetros a evaluar, tipo de frasco, tipo de muestra de
agua (agua residual cruda, agua residual tratada), volumen, nmero de muestras, reactivos de preservacin,
condiciones de conservacin, operador del muestreo y otra informacin relevante. Ver el Anexo N VI. Cadena
de Custodia.
e) Conservacin y Transporte de las Muestras
Las muestras de agua residual recolectadas, preservadas y rotuladas, deben colocarse en una caja de
almacenamiento trmica con refrigerante (ice pack), para cumplir con la recomendacin de temperatura
indicada en el Anexo N III. Requisitos para toma de muestra de agua y preservacin de las muestras para el
monitoreo. En el caso de utilizar hielo, colocar ste en bolsas hermticas para evitar fugas de la caja donde se
transportan las muestras de agua. Asimismo, se debe evitar roturas en el caso de frascos de vidrio durante el
transporte de muestras, utilizando bolsas de poliburbujas, de embalaje o de cualquier otro material.
El envo de muestras perecibles (coliformes, DBO5 y otros) al laboratorio para su anlisis, debe cumplir con el
tiempo establecido en las recomendaciones para la preservacin y conservacin y stas deben ir acompaadas
de su respectiva cadena de custodia (ver Anexos N III y VI).
Transportar las muestras hasta el laboratorio, adjuntando el formato de cadena de custodia.
Al finalizar las actividades de muestreo, los equipos deben mantenerse en ptimo estado de limpieza y en
buenas condiciones de funcionamiento. Debe contarse con un registro de mantenimiento de cada instrumento,
a fin de llevar el control del equipo, reemplazo de bateras y cualquier problema de lectura o calibracin
irregular al usar las sondas o electrodos.
Es importante considerar los tiempos desde el inicio del muestreo hasta la llegada al laboratorio con el objetivo
de cumplir con el tiempo requerido segn los Requisitos para Toma de Muestra y Preservacin (Anexo N III.
Requisitos para toma de muestra de agua residual y preservacin de las muestras para el monitoreo).

6.4.3.5 Mtodo de ensayo

Los mtodos de ensayo para el producto agua residual debern estar acreditados por el INDECOPISNA o
cualquier Organismo de acreditacin firmante de acuerdos de Reconocimiento Multilateral (MLA) de la
Cooperacin Internacional de Acreditacin de Laboratorios (ILAC) o que pertenezcan a un Instituto Nacional de
Metrologa que participe satisfactoriamente de las intercomparaciones reconocidas por el BIPM (Bureau
International des Poids et Measures). Preferentemente, mientras no exista una norma nacional, los
laboratorios a ser utilizados deben contar con acreditacin de los ensayos segn el Standard Methods for the
Examination of Water and Wastewater, APHA AWWA WEF 22ndEdition, o su actualizacin.

6.5 ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE CALIDAD

El aseguramiento y control de calidad son parte esencial de todo sistema de monitoreo. Comprende un
programa de actividades (capacitacin, calibracin de equipos y registro de datos) que garantizan
que la medicin cumple normas definidas y apropiadas de calidad con un determinado nivel de confianza.
Puede ser visto tambin como una cadena de actividades diseadas para obtener datos confiables y precisos.
Se aplicar la Norma NTP-ISO 5667-14, Gua para el aseguramiento de la calidad del muestreo de agua del
ambiente y su manipulacin.

6.5.1 Plan de aseguramiento de la calidad del monitoreo

El plan de aseguramiento de calidad del monitoreo de la entidad titular de la PTAR debe contener, como
mnimo:

Organizacin y responsabilidades de la Unidad o Laboratorio encargado del monitoreo (personal

responsable de asegurar la ejecucin de mediciones vlidas).
Procedimientos del muestreo en el campo, registro y tipos de control de calidad.
Procedimiento de medicin de parmetros de campo que incluye la calibracin de los equipos de

486
 campo.
Registro de datos de campo y procedimiento del llenado de la cadena de custodia.

6.5.2 Recoleccin de muestras

La etapa de recoleccin de muestras es de trascendental importancia, para lo cual se debern adoptar los
cuidados necesarios para el equipamiento y acondicionamiento del material de muestreo, as como el
procedimiento para la medicin de parmetros de campo como temperatura y pH. Los resultados de los
mejores procedimientos analticos sern intiles si no se recolecta y manipula adecuadamente las muestras.
Los laboratorios acreditados debern asegurar la correcta recoleccin de muestras que debe incluir:
Que los frascos de muestreo sean los apropiados para cada parmetro (ver Anexo N III. Requisitos
para la toma de muestra de agua residual y preservacin de las muestras para el monitoreo).
Todos los registros y formatos para el monitoreo (registro de datos de campo, registro de cadena de
custodia, etiqueta para muestra de agua residual, etc.), debidamente llenados con letra clara y legible.
Mantener los registros de control actualizados de los equipos, para asegurar el mantenimiento y
calibracin de los mismos (bitcoras).

7. CONSIDERACIONES ESPECFICAS 7.1MEDICIN DE CAUDAL

Las PTAR deben contar obligatoriamente con un dispositivo de medicin de caudales de sus afluentes y
efluentes segn lo sealado en la Norma Tcnica OS.090, Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, y el
articulo 136 del D.S. N 001-2010-AG, respectivamente. Para efluentes de la PTAR se pueden usar medidores de
rgimen crtico o vertederos. Para afluentes de las PTAR solo est permitida la medicin mediante medidores
de rgimen crtico.
Para la determinacin del caudal, las PTAR pueden utilizar sistemas de medicin del nivel de lquido sobre el
medidor (transductores ultrasnicos, de presin sumergidos o por ondas de radar) o de tecnologas que midan
la seccin y la velocidad en forma simultnea (mtodo por efecto Doppler con ondas ultrasnicas, mtodo
electromagntico o mtodo por radar), para tal efecto, en lo que corresponda, se recomienda utilizar la NTP
410.001 del ao 2010, Balance Hdrico de Descarga Sanitaria. Determinacin del factor de descarga de aguas
residuales a la red de alcantarillado.
Slo en el caso de PTAR pequeas (caudal menor a 100L/s) y en situaciones debidamente justificadas,
para los efectos de determinar el caudal de operacin, se podr usar mtodos de medicin indirectos
como el de seccin-velocidad. Si existen condiciones de descarga libre del efluente y slo para caudales
menores a 5 L/s, se podr aplicar el mtodo de medicin volumtrico. En el Anexo N VII. Mtodos de
medicin de caudalesse describen estos mtodos de medicin.
Los titulares de las PTAR deben medir los caudales del afluente y efluente conforme a la frecuencia mnima de
medicin de caudal establecida en el Anexo N II. Frecuencia de monitoreo y deben contar con un registro de
caudales promedio diarios del afluente y efluente. El registro de caudales debe ser almacenado por un periodo
mnimo de cinco aos, debiendo estar, el archivo, a disposicin del MVCS y de la Autoridad Nacional del Agua.

7.2 VERIFICACIN DE LA EFICIENCIA DE LA PTAR

La verificacin de la eficiencia de la PTAR se realiza por comparacin de la calidad del agua residual cruda y
tratada y permitir determinar la consistencia de los valores del efluente de la PTAR, tomando en consideracin
los procesos de tratamiento existentes.

8. REGISTRO Y PROCESAMIENTO DE DATOS

El registro y procesamiento de los datos debe hacerse para cada punto de monitoreo con la frecuencia
correspondiente a la PTAR, segn lo establecido en el Anexo N II (frecuencia anual, semestral, trimestral o
mensual). Estos datos deben ser almacenados y registrados colocando toda la informacin en una hoja de
clculo o una base de datos computarizada y sern comparados con los Lmites Mximos Permisibles segn D.S.

487
N 003-2010-MINAM. El titular de la PTAR deber registrar cualquier observacin relevante respecto del
monitoreo realizado por el laboratorio acreditado.
Esta informacin, conjuntamente con los formatos de ubicacin delos Puntos de Monitoreo, de Registro de
Datos de Campo, la Cadena de Custodia y los documentos conteniendo los reportes de los anlisis realizados en
los laboratorios correspondientes, deber ser almacenada por un periodo mnimo de cinco aos, debiendo
estar, el archivo, a disposicin del MVCS y de la Autoridad Nacional del Agua.

9. REPORTE DE MONITOREO DE EFLUENTES A SER ENVIADO AL MVCS 9.1

REPORTE INICIAL

La primera etapa de registro de informacin debe contener la informacin bsica de la PTAR, incluyendo croquis
(incluyendo referencias como por ejemplo: vas de acceso, aeropuertos, ros, asentamientos humanos, entre
otros), ubicacin de los puntos de monitoreo, caudal promedio diario de operacin y flujograma, segn lo
establecido en el Anexo N I. Ubicacin del Punto de Monitoreo.
Esta informacin ser presentada a la Oficina del Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento en el reporte inicial del titular de la PTAR en el plazo mximo sealado en la norma que
aprueba este Protocolo de Monitoreo y cada vez que se produzca alguna modificacin de los puntos de
monitoreo y/o del caudal. La modificacin de los puntos de monitoreo debe ser justificada y comunicada
expresamente a la citada oficina, quien debe aprobar dicho cambio.

9.2 REPORTE DE MONITOREO

Los titulares de las PTAR estn obligados a reportar peridicamente, al MVCS, los resultados del monitoreo de
los parmetros regulados, incluyendo los parmetros adicionales establecidos por el MVCS, de ser el caso.
Este reporte contendr los resultados de las mediciones realizadas, un cuadro comparativo de los parmetros
analizados con los lmites mximos permisibles y otros lmites establecidos en el instrumento de gestin
ambiental aprobado de la PTAR, el caudal de afluente y efluente, el nombre del laboratorio acreditado, la
clasificacin del cuerpo de agua receptor o el lugar de disposicin final(quebrada seca, suelo, canales de riego,
etc.), observaciones derivadas de los resultados de monitoreo, etc., segn se establece en el Anexo N
VIII.Reporte de resultados del monitoreo de efluentes de PTAR.
Los reportes de monitoreo deben ser presentados a la Oficina del Medio Ambiente (OMA) del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento con la frecuencia dispuesta en el Anexo N II. (mensual, trimestral,
semestral o anual), en un plazo mximo de 30 das despus de realizado el monitoreo.

10. INFORME ANUAL DE RESULTADOS DEL MONITOREO

El MVCS es responsable de la administracin de la base de datos del monitoreo de los efluentes de las PTAR.
El MVCS deber elaborar y remitir al Ministerio del Ambiente (MINAM), dentro de los primeros noventa das de
cada ao, un informe estadstico a partir de los datos de monitoreo presentados por los titulares de las PTAR
durante el ao anterior.

11. SUPERVISIN Y EVALUACIN

El MVCS evaluar la informacin reportada por los titulares de las PTAR y verificar el cumplimiento de los
compromisos asumidos en el instrumento de gestin ambiental aprobado, fundamentalmente el cumplimiento
de los LMP. De verificarse el incumplimiento de uno o ms LMP, el MVCS podr solicitar se realice un nuevo
monitoreo. De persistir la ocurrencia de uno o ms LMP superados solicitar un informe tcnico de las causas
que generan dicho incumplimiento y las medidas a ser adoptadas por el titular de la PTAR. De estimarlo
necesario el MVCS podr realizar una evaluacin de la PTAR para efectos de verificacin de la informacin

488
reportada.
Este procedimiento no inhibe ni restringe que la Autoridad Competente realice acciones de fiscalizacin,
control, supervisin y sancin que corresponda respecto al incumplimiento de los LMP.

12. GLOSARIO DE TRMINOS

Afluente: Agua residual que ingresa a una planta de tratamiento de aguas residuales o proceso de tratamiento.
Aguas residuales: Aquellas cuyas caractersticas originales han sido modificadas por actividades antropognicas.
Alcuota: Porciones de muestras individuales recolectadas en un solo sitio de muestreo proporcionalmente al
caudal y mezcladas al final del muestreo para formar una muestra compuesta.
Cadena de custodia: Documento de control y seguimiento de las condiciones de recoleccin de la muestra,
preservacin, codificacin, transporte, esencial para asegurar la integridad de la muestra desde su recoleccin
hasta la entrega de los resultados. Es la evidencia de la trazabilidad del muestreo.
Caudal: Es la cantidad de agua residual que pasa por una seccin determinada en una unidad de tiempo.
Caudal medio anual: Promedio de los caudales promedio diarios en un perodo de 365 das. Caudal
Promedio Diario: Es el promedio de los caudales para un perodo de 24 horas.

DBO (Demanda Bioqumica de Oxgeno): Cantidad de oxgeno que requieren los microorganismos para la
estabilizacin de la materia orgnica bajo condiciones de tiempo y temperatura especficos (generalmente 5
das y a 20C).
DBO soluble: Ensayo de DBO determinada en una muestra que ha sido sometida a filtracin.
DQO (Demanda Qumica de Oxgeno): Es definido como la cantidad de oxidante que reacciona con la muestra
bajo condiciones controladas. La cantidad de oxidante consumido es expresado en trminos de su equivalente
en oxgeno.

Efluente: Agua residual que sale de una planta o un proceso de tratamiento.

Estndar Nacional de Calidad Ambiental para Agua (ECA-Agua): Es la medida que establece el nivel de
concentracin de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el agua en su
condicin de cuerpo receptor, que no presenta riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
Fiscalizacin: Facultad de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas sancionables y, si fuera
el caso, imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de gestin
ambiental, as como de las normas ambientales como son los Lmites Mximos Permisibles de efluentes de
PTAR.
Frecuencia de monitoreo: Es la periodicidad del monitoreo de calidad del agua residual, el cual est
determinado por el caudal de operacin de la PTAR.
Instrumento de Gestin Ambiental: Mecanismos diseados para posibilitar la ejecucin de la poltica ambiental,
sobre la base de los principios establecidos en la Ley. Constituyen medios operativos que son diseados,
normados y aplicados con carcter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica
Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas. Incluye, por ejemplo, Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) y Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).
Lmite Mximo Permisible (LMP): Es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a una emisin, que al ser excedida causa o puede
causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el
MINAM y los organismos que conforman el Sistema de Gestin Ambiental.
Monitoreo de la calidad del agua residual: es el proceso que permite obtener como resultado la medicin de la
calidad del agua residual, con el objeto de realizar el seguimiento sobre la exposicin de contaminantes a los
usos de agua y el control a las fuentes de contaminacin.
Muestra de agua: parte representativa del material a estudiar (para este caso agua residual cruda y tratada) en
489
la cual se analizan los parmetros de inters.
Muestra simple o puntual: Es la que se toma en un tiempo y lugar determinado para su anlisis individual.
Representa la composicin del agua residual para un lugar, tiempo y circunstancia en la que fue recolectada la
muestra.
Oxgeno disuelto: Concentracin de oxgeno en el agua que depende de la temperatura y la presin
atmosfrica, condicionante para el desarrollo de la vida acutica.
Parmetros de calidad: Compuestos, elementos, sustancias, indicadores y propiedades fsicas, qumicas y
biolgicas de inters para la determinacin de la calidad de agua.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales (PTAR): Infraestructura y procesos que
permiten la depuracin de los parmetros contaminantes contenidos en las aguas residuales domsticas o
municipales.
Preservante qumico: Es una solucin qumica que inhibe y/o estabiliza la muestra para conservar las
caractersticas de la muestra de agua residual hasta el momento del anlisis.
Protocolo: Es un documento gua que contiene pautas, instrucciones, directivas y procedimientos establecidos
para desarrollar una actividad especfica.

Punto de aforo: Dispositivo o estructura donde se realiza la medicin de caudal.

Punto de monitoreo o punto de control: Es la ubicacin geogrfica de un punto, donde se realiza la evaluacin
de la calidad y cantidad (en este caso del agua residual cruda y tratada) en forma peridica.

13. REFERENCIAS
Ministerio de Salud. DIGESA. Protocolo de Monitoreo de la Calidad Sanitaria de los Recursos Hdricos
Superficiales y sus Anexos I, II, III y IV. Resolucin Directoral N 2254/2007/DIGESA/SA. 2007.
Autoridad Nacional del Agua. Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos Naturales
de Agua Superficial. Resolucin Jefatural N 182-2011-ANA. 2011.
American Public Health Association. American Water Works Association. Water Pollution Control
Federation. Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater.22ndEdition.
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. IDEAM. Gua para el monitoreo de
vertimientos, aguas superficiales y subterrneas. 2003.
NTP 410.001:2010. Balance Hdrico de Descarga Sanitaria. Determinacin del factor de descarga de
aguas residuales a la red de alcantarillado. 2010.
NTP ISO 5667-3:2001. Calidad del Agua. Muestra parte 3: gua para la preservacin y manejo de
muestras. 2001.
ISO 5667-10: 1995. Water quality - Sampling - Part 10: Guidance on sampling of waste waters.
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. IDEAM. Protocolo para el Monitoreo y
Seguimiento del Agua. 2007.
Norma Oficial Mexicana. Que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en las
descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. Con ratificacin previa a su revisin
quinquenal. NOM-001-SEMARNAT-1996. Diario Oficial de la Federacin. 2003 Abr 23.

490
ANEXOS
Anexo N I Ubicacin del Punto de Monitoreo
Anexo N II Frecuencia de monitoreo
Anexo N III Requisitos para toma de muestras de agua residual y preservacin de las
muestras para el monitoreo
Anexo N IV Registro de datos de campo
Anexo N V Etiqueta para muestras de agua residual
Anexo N VI Cadena de custodia
Anexo N VII Mtodos de medicin de caudales
Anexo N VIII Reporte de resultados del monitoreo de efluentes de PTAR

491
 ANEXO N I
UBICACIN DEL PUNTO DE MONITOREO

Nombre de EPS/Municipio:
Nombre de PTAR:
Ubicacin de PTAR:
Localidad Distrito Provincia Departamento

IDENTIFICACIN DE PUNTOS DE MONITOREO

AFLUENTE
Denominacin del punto
de muestreo (afluente)
COORDENADAS U.T.M. (WGS84)
Norte Este Zona UTM Altitud

CAUDAL DE OPERACIN
(promedio diario) Mtodo de medicin

EFLUENTE
Denominacin del punto
de muestreo (efluente)
COORDENADAS U.T.M. (WGS84)
Norte Este Zona UTM Altitud

CAUDAL DE OPERACIN
(promedio diario) Mtodo de medicin

Datos del GPS (marca, modelo, nmero de serie, precisin del equipo)

En pginas aparte:
Croquis de ubicacin del punto de monitoreo 1.
2 fotografas del punto de monitoreo 1 (tomadas a 10m de distancia del punto de monitoreo y la segunda ms
cercana al mismo).
Croquis de ubicacin del punto de monitoreo 2.
2 fotografas del punto de monitoreo 2 (tomadas a 10m de distancia del punto de monitoreo y la segunda ms
cercana al mismo).
Flujograma de procesos de tratamiento con la informacin bsica de cada uno de ellos.
Caudal medio anual de la PTAR, registrado segn la frecuencia indicada en el anexo II.

Para el reporte inicial y en caso de ausencia de registros segn la frecuencia indicada en el Anexo N II, indicar
el caudal promedio anual sustentado con resultados de medicin segn otra frecuencia o con otro sustento
tcnico, por ejemplo, informacin del diseo de la PTAR. Indicar frecuencia de monitoreo aplicable segn el
Anexo N II.

................................................................................................................................... , ....... de ................... del 20...

Nombres y apellidos Responsable de la PTAR

492
 ANEXO N II
FRECUENCIA DE MONITOREO

Para determinar la frecuencia de monitoreo de la PTAR se debe tomar como referencia el caudal promedio
anual del ao calendario precedente.

Rango de caudal promedio anual Frecuencia de Frecuencia mnima de medicin de

de la PTAR monitoreo caudal

> 300 L/s Mensual Lecturas horarias, 365 das

Lecturas horarias por 24 horas, una vez
>100 a 300 L/s Trimestral
por mes

Lecturas horarias por 24 horas, una vez

>10 a 100 L/s Semestral
por trimestre

Lecturas horarias, por 24 horas, una vez

< 10 L/s Anual
por semestre

La frecuencia de monitoreo indicada es aplicable siempre y cuando el instrumento de gestin ambiental

aprobado de la PTAR no indique una frecuencia mayor.
El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento podr disponer otra frecuencia del monitoreo para todos
los parmetros inclusive que no estn regulados en el D.S. N 003-2010-MINAM, cuando existan indicios
razonables de riesgo a la salud humana o al ambiente.

493
 ANEXO N III
REQUISITOS PARA TOMA DE MUESTRA DE AGUA RESIDUAL Y PRESERVACIN DE LAS MUESTRAS PARA EL
MONITOREO

Determinacin/Parmetro Recipiente Volumen Preservacin y Tiempo

mnimo de concentracin mximo de
muestra (1) duracin

Fisicoqumico

Temperatura P,V 1000 mL No es posible 15 min

pH (2) 50 mL No es posible 15 min

DBO5(3) P,V 1000 mL Refrigerar a 4C 48 horas

Analizar lo ms pronto
posible, o agregar H2SO4
DQO (3) P,V 100 mL 28 das
hasta pH<2; refrigerar a
4C
V, mbar boca
Agregar HCl hasta pH<2,
Aceites y grasas ancha 1000 mL 28 das
refrigerar a 4C
calibrado

Slidos suspendidos
P,V 100 mL Refrigerar a 4C 7 das
Totales (SST)

Microbiolgico
Refrigerar a 4C
Coliformes V,
250 mL Agregar tiosulfato en 6 horas
termotolerantes (NMP) esterilizado
plantas con cloracin

(1) No hay restriccin para el volumen mximo de la muestra.

(2) En el caso de lagunas de estabilizacin, la medicin del efluente debe realizarse entre las 10:00 y las 11:00
horas para evitar la interferencia del desequilibrio del sistema carbonatado por alta actividad fotosinttica
que se da en las horas de mayor radiacin solar.
(3) En caso de lagunas de estabilizacin, filtrar las muestras de los efluentes (filtro no mayor a 1 micra de
porosidad, lo cual debe ser reportado con los resultados del ensayo) para eliminar la interferencia de algas,
determinando de este modo la DBO y DQO, soluble o filtrada. No se debe filtrar las muestras si los efluentes
son vertidos en cuerpos de agua lenticos (lagunas, lagos, bahas, etc.).

Leyenda: P = frasco de plstico o equivalente;

V = frasco de vidrio

494
REQUISITOS PARA TOMA DE MUESTRA DE AGUA Y PRESERVACIN DE LOS PARMETROS ADICIONALES QUE
DETERMINE EL MINISTERIO DE VIVIENDA

Tiempo
Volumen mnimo de Preservacin y
Determinacin/Parm etro Recipiente mximo de
muestra (*) concentracin
duracin

Fisicoqumico
Agregar H2SO4 hasta pH<2;
Fosforo Total P,V 100 mL 28 das
refrigerar a 4C
Analizar lo ms pronto
Nitratos P,V 100 mL posible. Refrigerar a 4C 48 horas

Analizar lo ms pronto
Nitritos P,V 100mL posible Refrigerar a 4C Ninguno

Analizar lo ms pronto
posible, o agregar H2SO4
Nitrgeno amoniacal P,V 500 mL 28 das
hasta pH<2; refrigerar a 4C

Microbiolgicos
Variable,
Vibriocholerae V, estril dependiendo del Refrigerar a 4C 6 horas
mtodo

Variable,
Escherichiacoli V, estril dependiendo del Refrigerar a 4C 6 horas
mtodo

Variable,
Salmonella sp. V, estril dependiendo del Refrigerar a 4C 6 horas
mtodo

Variable,
Huevos de Helmintos V dependiendo del Refrigerar a 4C 6 horas
mtodo

(*) No hay restriccin para el volumen mximo de la muestra.

Leyenda: P = frasco de plstico o equivalente;
V = frasco de vidrio

Fuente: Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater 22 nd Edition.

495
 ANEXO N IV
REGISTR DE DATOS DE CAMPO

Nombre de la PTAR:
AFLUENTE

Denominacin del punto de monitoreo:

Fecha Hora pH Temperatura Caudal afluente (*)

Eventuales observaciones al punto de monitoreo

Caractersticas del agua residual

EFLUENTE

Denominacin del punto de monitoreo:

Fecha Hora pH Temperatura Caudal efluente (*)

Eventuales observaciones al punto de monitoreo

Caractersticas del agua residual

(*) Caudal de afluente y efluente en el momento del monitoreo

....................................................................................................................................................................................................................................., ........de .................. del 20...

Nombres y apellidos
Responsable de Monitoreo

Nota: Los laboratorios acreditados ante INDECOPIpueden utilizar su propio formato para el registro de datos de campo.

496
 ANEXO N V
ETIQUETA PARA MUESTRAS DE AGUA RESIDUAL

La etiqueta de identificacin de la muestra debe contener los siguientes datos:

Etiqueta adhesiva para etiquetar los frascos o bolsas de la toma de muestras de 12 cm X 8,5 cm.

Nombre de la PTAR:
Denominacin del punto de monitoreo (afluente o efluente):

No. de muestra(orden de toma

de muestra)
Fecha y hora

Ensayo fsico qumico DBO DQO AyG SST

Ensayo microbiolgico CTT

Otros parmetros
Otros parmetros

Preservacin

Operador del muestreo

Nota: Los laboratorios acreditados ante INDECOPI pueden utilizar su propia etiqueta para muestras de agua residual.

497
 ANEXO N VI
REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA

Nombre de la PTAR:

Muestra Afluente Efluente Fecha Hora Tipo de Volumen Reactivos Parmetro a ser medido Observaciones
No. toma de frasco preservacin
muestra
AyG DBO DQO SST CTT

Hora de entrega al medio de transporte

Responsable de la PTAR Operador del muestreo Custodio de la muestra Recepcin en laboratorio

Nombre y Institu- cin Nombre y Institu Nombre y Institu Nombre y Institu Fecha
Firma Firma Firma Firma Hora
apellidos apellidos cin apellidos cin apellidos cin

Nota: Los laboratorios acreditados ante INDECOPI pueden utilizar su propio formato de Cadena de Custodia.

498
 ANEXO N VII
MTODOS DE MEDICIN DE CAUDALES

A) Mtodo del Vertedero

Este mtodo es utilizado para corrientes de bajo caudal.
Segn las caractersticas fsicas (geometra) de salida de la PTAR, se puede aplicar el mtodo del vertedero, que
consiste en caja de salida de la PTAR en el cual se instala una placa de geometra definida y que permita el flujo
libre. Se mide la altura de la superficie lquida corriente arriba para determinar el flujo. El perfil hidrulico de las
instalaciones de salida de la PTAR y el emisor, deben permitir un flujo libre para una medicin adecuada de
caudales.
En caso de tomar la decisin de utilizar un vertedero de geometra conocida implica necesariamente que el
flujo del vertimiento se dirija sobre un canal abierto, en cual se pueda conocer la carga (tirante) de agua (H) de
la corriente sobre el vertedero. Con este valor se podr determinar el caudal en este canal.
En la siguiente tabla se presentan algunas de las ecuaciones y caractersticas de los vertederos comnmente
utilizados.

Tipo de vertedero Diagrama Ecuacin

Q = 3,3*L*H1,5
Q = Caudal en m3/s
Rectangular con contraccin L = Longitud de cresta en m
H = carga (tirante) en m

Q= 1,83*L*H1,5
Q = caudal en m3/s
Rectangular sin contraccin L = Longitud de cresta en m
H= carga (tirante) en m
( = 90
Q = 1,4*H1,5
Q = caudal en m3/s
H = carga (tirante) en m

Triangular ( = 60
Q = 0,775*H1,5
Q = caudal en m3/s
H = carga (tirante) en m

499
B) Canaleta Parshall
Este medidor es una especie de tubo Venturi abierto, el cual dispone de una garganta que produce una
elevacin del nivel de agua en funcin del caudal. Est formado por una seccin de entada de paredes
verticales convergentes y fondo a nivel, una garganta o estrechamiento de paredes paralelas y fondo
descendiente y una seccin de salida con paredes divergentes y fondo ascendente. Las canaletas Parshall se
definen por el ancho de la garganta. Para la determinacin del caudal se precisa de la medicin de la altura del
lquido, ste se puede realizar de forma instantnea con solo una medicin de altura.

Q = (Ho/k)1/m
Q = caudal en m3/s
H0= Altura de agua en la zona de medicin en m
K, m constantes en funcin al ancho de garganta de la canaleta

Ancho de la garganta del Parshall (W) m

k
Pulgadas, pies (m)
3 0,075 3,704 0,646

6 0,150 1,842 0,636

9 0,229 1,486 0,633

1 0,305 1,276 0,657

11/2 0,406 0,966 0.650

2 0,610 0,795 0,645
3 0,915 0,608 0,639

4 1,220 0,505 0,634

5 1,525 0,436 0,630
6 1,830 0,389 0,627
8 2,440 0,324 0,623

500
C) Mtodo de Seccin - Velocidad
El mtodo de Seccin Velocidad se usa en canales con bajo caudal. Se deben determinar dos parmetros: la
velocidad y la seccin transversal

Medicin de la velocidad: v (m/s)

Seleccionar un tramo de flujo homogneo.
Se estima una longitud apropiada (L) que representar el espacio recorrido por el flotador que oscile
entre 30 a100 m segn el caudal.

Contar con un flotador visible (bolas de plstico o material sinttico).

Se inicia la operacin lanzando el flotador al inicio del tramo seleccionado y midiendo el tiempo en que
recorre la longitud de medicin establecida.

Realizar varias mediciones para descartar los valores errados que permitir obtener un valor constante,
o promedio de varias mediciones (T).
La Velocidad (V) se calcula como sigue V=0.8 x (L/T), la unidad de medida ms representativa es m/s.

Medicin de la seccin transversal: A (m2)

Medir el ancho del canal.

Medir las profundidades a lo largo de la seccin del canal.

Calcular el rea de la seccin del canal. A =
b*h

Donde:
b = Es el ancho del canal
h = Es la altura de agua en el canal (distancia del espejo de agua al fondo del canal en el eje central)

Medicin de Caudal. Q (m3/s)

El clculo del caudal se realiza al multiplicar el rea de la seccin transversal (A) por la velocidad obtenida (V).
Q = v*A

D) Mtodo volumtrico
Este mtodo se utiliza para la medicin de caudal en una tubera donde se permita colectar el caudal por
descarga libre, en la cual se puede interponer un recipiente.

Medicin del tiempo: T (s)

Se requiere de un recipiente de 10 a20 litros con graduaciones de 1 litro para colectar el agua

Un cronmetro

Se mide el tiempo que demora el llenado de un determinado volumen de agua

Medicin del volumen: V (L)

Conocer el volumen del recipiente

501
Medicin del Caudal: Q (L/s)
El caudal resulta de dividir el volumen de agua que se recoge en el recipiente entre el tiempo que transcurre en
colectar dicho volumen.
Q = V/T
Donde:
Q = caudal en L/s
V = volumen en litros
T = Tiempo en segundos
En la siguiente Tabla se muestran algunas condiciones y restricciones para la utilizacin de los diferentes
mtodos de medicin de caudal.

502
Algunas Condiciones y Restricciones para la Utilizacin de Diferentes Mtodos de Medicin de Caudal

Mtodo Equipo o Condiciones Restricciones Aplicacin

de Aforo dispositivo
Recipiente Corriente con cada libre Errores con chorros violentos Descargas libres
Volu- mtrico de volumen Caudales pequeos y de poca velocidad Requiere calibracin del recipiente utilizado
conocido y
cronmetro

Vertederos Todos los vertederos El porcentaje de error en la medicin del caudal disminuye a La medicin se basa en
Antes de llegar al vertedor el canal de acceso medida que la carga aumenta el funcionamiento de
debe ser recto, al menos 10 veces la longitud Existe una mayor exactitud cuando el derrame tiene lugar bajo una seccin hidrulica
de su cresta la carga mxima posible dentro de las limitaciones de cada conocida y calibrada,
vertedero de tal forma que con
La cresta y los laterales del vertedero deben ser rectos y solo conocer la carga
afilados hidrulica de
Aguas abajo del canal no debe haber obstculos a fin de evitar operacin, se conoce
Vertedero el gasto que pasa por
ahogamiento o inmersin de la descarga del vertedor
En el proceso de evitar que se ahogue se pierde mucha la seccin
carga
No se pueden combinar con estructuras de distribucin o
derivacin
Se anulan las condiciones de aforo cuando los sedimentos se
depositan en el fondo, por lo que es necesario realizar un
mantenimiento continuo
Flotador Velocidad de corriente que conducen Hay que tomar en cuenta los coeficientes debidos a la Canales a cielo abierto,
gastos pequeos no mayores a 100 L/s variacin del viento carentes de
Tramo del cauce lo ms recto posible, El flotador debe adquirir una velocidad cercana a la estructuras de aforo
Seccin- alejado de curvas y que el agua corra velocidad superficial del agua (vertederos) y cuando

Velocidad
libremente En corrientes turbulentas no se obtienen buenos resultados no sea posible instalar
Seccin transversal lo ms regular El flotador no debe ser muy ligero ni muy pesado algn otro dispositivo
posible
Profundidad suficiente para que el
flotador no toque el fondo
Fuente: Identificacin y Descripcin de Sistemas Primarios para el Tratamiento de Aguas Residuales. Comisin Nacional del Agua de Mxico.
503
 ANEXO N VIII
REPORTE DE RESULTADOS DEL MONITOREO DE EFLUENTES DE PTAR

REPORTEA SER ENVIADO AL MVCS-OMA

I. RESULTADOS DEL MONITOREO

Fecha del monitoreo: ..............................................

Nombre de la PTAR:

Parmetro Tipo de Resultado del LMP Eficiencia PTAR

muestra anlisis

Afluente Efluente
pH, unidad

Temperatura, C
DBO5, mg/L 1)

DQO, mg/L1)

SST, mg/L

Aceites y Grasas, mg/L

Coliformes Termotolerantes,
NMP/100 mL

Caudal del afluente, L/s 2) Mtodo de

medicin
Caudal del efluente, L/s 2) Mtodo de
medicin

Nombre de laboratorio acreditado

Responsable de la PTAR Fecha Firma

1) Para efluentes de lagunas de estabilizacin el valor reportado ser el de la DBO y DQO solubles.
2) Caudal medido en el momento del monitoreo para las muestras simples.

Este formato tambin incluir los parmetros adicionales que determine el Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento, as como los establecidos en el instrumento de gestin ambiental aprobado.

504
II. OBSERVACIONES
Se incluir la clasificacin del cuerpo de agua receptor, segn lo establecido por la Autoridad Nacional del
Agua, o en su defecto, el lugar de disposicin final (quebrada seca, suelo, canales de riego, etc.).
Se har una evaluacin de las eficiencias calculadas sobre la base de los resultados del monitoreo, as como
tambin un anlisis sobre el grado de cumplimiento de los LMP.
Finalmente se incluirn observaciones derivadas de los resultados del monitoreo (ejemplo: caudal de
operacin mayor al caudal de diseo, variaciones de calidad del afluente, cambios en tecnologa de
tratamiento, etc.).

III. ANEXOS AL REPORTE

Formato de registro de datos de campo
Formato de la Cadena de Custodia
Copia de los informes emitidos por el laboratorio

505
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 019-2014-VIVIENDA

APRUEBAN GUA DE MTODOS PARA REHABILITAR O RENOVAR REDES DE DISTRIBUCIN DE AGUA

POTABLE

Publicada el 17 de febrero de 2014

CONSIDERANDO

Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los
servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters
nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;

Que, el artculo 2 de la citada Ley establece que la prestacin de los servicios de saneamiento
comprende la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y
disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;

Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, prev que
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

Que, la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y supervisar las
polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, construccin, saneamiento, urbanismo y
desarrollo urbano, bienes estatales y propiedad urbana; para lo cual, dicta normas de alcance nacional y
supervisa su cumplimiento;

Que, de acuerdo con lo indicado en el artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones

del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-
VIVIENDA, este Ministerio es el Ente Rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano,
construccin de infraestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula,
norma, supervisa y ejecuta las polticas nacionales en estas materias;

Que, del mismo modo, el artculo 32 de la norma mencionada, prev que corresponde a la
Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, proponer los
lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento
bsico;

Que, mediante Informe N 023-2013-VIVIENDA/ VMCS-DNS-DN, la Direccin de Normas de la

Direccin Nacional de Saneamiento, propone la aprobacin de la Gua de Mtodos para Rehabilitar o
Renovar Redes de Distribucin de Agua Potable, la cual tiene por objetivo difundir y promover los
principales criterios y mtodos para la rehabilitacin o renovacin de las redes de distribucin de agua
potable; con la finalidad de contribuir al desarrollo del sector saneamiento, dinamizar la inversin de los
prestadores de servicios de saneamiento y mejorar la calidad del servicio brindado; y,

De conformidad, con la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, el
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento de la
Ley General de Servicios de Saneamiento;

SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Gua de Mtodos para Rehabilitar o Renovar Redes de Distribucin de
Agua Potable, la cual forma parte integrante de la presente Resolucin.

506
 Artculo 2.- La Gua aprobada en virtud del artculo precedente, es de alcance nacional, y de
cumplimiento para toda entidad pblica o privada, involucrada directa o indirectamente en la
formulacin y ejecucin de programas o proyectos que comprendan la rehabilitacin o renovacin de
las redes de distribucin de agua potable.

Artculo 3.- Encargar a la Direccin Nacional de Saneamiento realizar las acciones que resulten
necesarias para la edicin, diagramacin, impresin y distribucin de la Gua aprobada en el artculo
primero de la presente Resolucin.

Artculo 4.- Disponer la publicacin de la Gua aprobada en el artculo primero de la presente

resolucin en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http://www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Regstrese, comunquese y publquese.

REN CORNEJO DAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

507
 NDICE

1. INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 512

2. OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 513
3. ALCANCE........................................................................................................................................ 513
4. DEFINICIONES ................................................................................................................................ 513
5. APLICACIN DE LA GUA EN EL MARCO DEL SNIP ......................................................................... 513
5.1 FASE DE PERFIL........................................................................................................................ 514
5.2 FASE DE FACTIBILIDAD ............................................................................................................ 515
5.3 ESTUDIO DEFINITIVO .............................................................................................................. 516
6. EVALUACIN PARA DEFINIR LA REHABILITACIN O RENOVACIN DE LAS REDES DE DISTRIBUCIN
DE AGUA POTABLE ........................................................................................................................ 517
6.1 EVALUACIN DE LAS TUBERAS EXISTENTES .......................................................................... 517
6.1.1 DETERIORO ESTRUCTURAL ............................................................................................. 517
6.1.2 DETERIORO HIDRULICO................................................................................................ 517
6.1.3 DETERIORO DE LA CALIDAD DE AGUA ............................................................................ 518
7. METODOS DE PRIORIZACIN PARA APLICAR LA REHABILITACIN O RENOVACIN DE TUBERAS.
....................................................................................................................................................... 518
7.1 MTODO POR INDICADORES DE DETERIORO ......................................................................... 518
7.1.1 Mtodo Hirner ............................................................................................................... 518
7.1.2 Mtodo Parsons ............................................................................................................. 519
7.2 MTODO DE REGISTRO POR INCIDENCIAS ............................................................................. 519
7.3 MTODO ECONMICO ........................................................................................................... 521
7.4 DIAGRAMA PARA ELECCIN DE REHABILITAR O RENOVAR .................................................... 522
8. PRINCIPALES MTODOS DE REHABILITACIN ............................................................................... 523
8.1 MTODO DE LIMPIEZA NO AGRESIVOS .................................................................................. 523
8.1.1 Mtodo de descarga de agua ......................................................................................... 524
8.1.2 Mtodo de arrastre por esponja .................................................................................... 524
8.1.3 Mtodo de arrastre por aire .......................................................................................... 525
8.2 MTODOS DE LIMPIEZA AGRESIVOS ....................................................................................... 526
8.2.1 Mtodo de inyeccin de agua a alta presin ................................................................. 527
8.2.2 Mtodo de arrastre por presin .................................................................................... 528
8.2.3 Mtodo de bala abrasiva ................................................................................................ 529
8.3 MTODOS DE REVESTIMIENTO NO ESTRUCTURAL ................................................................. 530
8.3.1 Mtodo de mortero cemento ........................................................................................ 530
8.3.2 Mtodo resina Epoxi ...................................................................................................... 531
8.4 MTODOS DE REVESTIMIENTO ESTRUCTURAL ....................................................................... 532
8.4.1 Mtodo de entubado ..................................................................................................... 533
8.4.2 Mtodo de encamisado (adhesivo) ................................................................................ 534
8.4.3 Mtodo de insercin de manguera de Geotextil (no adhesiva) ..................................... 535
8.4.4 Mtodo fragmentacin de tubera ................................................................................. 535
8.4.4.1 Mtodo de fragmentacin de tubera dinmica ............................................................ 536

508
 8.4.4.2 Mtodo de fragmentacin de tubera esttica .............................................................. 537
9. PRINCIPALES MTODOS DE RENOVACIN .................................................................................... 538
9.1 METODO CON ZANJA .............................................................................................................. 538
9.1.1 Mtodo de zanja convencional ...................................................................................... 538
9.1.2 Mtodo de zanja estrecha .............................................................................................. 539
9.2 METODO SIN ZANJA ................................................................................................................ 540
9.2.1 Mtodo de perforacin horizontal dirigida .................................................................... 540
9.2.2 Mtodo de hincado de tuberas ..................................................................................... 541
9.2.3 Mtodo de cincel (Topo) ................................................................................................ 541
10. CONEXIONES DOMICILIARIAS ........................................................................................................ 542
Anexo I ...................................................................................................................................................... 543
Anexo II ..................................................................................................................................................... 545

509
 NDICE DE CUADROS

Cuadro 1: Aplicacin del SNIP .................................................................................................................. 514

Cuadro 2: Valores recomendados de fugas de agua especficas .............................................................. 519
Cuadro 3: Valores gua recomendados..................................................................................................... 519
Cuadro 4: Criterios del mtodo de registro por incidencias ..................................................................... 520
Cuadro 5: Valores orientativos de los parmetros que intervienen en el anlisis econmico ................ 522
Cuadro 6: Mtodos de limpieza no agresivos .......................................................................................... 523
Cuadro 7: Ventajas y desventajas del mtodo de descarga de agua ....................................................... 524
Cuadro 8: Ventajas y desventajas del arrastre por esponja ..................................................................... 525
Cuadro 9: Ventajas y desventajas del mtodo de arrastre por aire ......................................................... 525
Cuadro 10: Ventajas y desventajas del mtodo de limpieza agresivos .................................................... 527
Cuadro 11: Ventajas y desventajas del mtodo de inyeccin de agua a alta presin .............................. 527
Cuadro 12: Ventajas y desventajas del mtodo de arrastre por presin ................................................. 528
Cuadro 13: Ventajas y desventajas del mtodo bala abrasiva ................................................................. 529
Cuadro 14: Ventajas y desventajas del mtodo de revestimiento no estructural ................................... 530
Cuadro 15: Ventajas y desventajas del mtodo mortero cemento .......................................................... 531
Cuadro 16: Ventajas y desventajas del mtodo resina epoxi ................................................................... 532
Cuadro 17: Ventajas y desventajas del mtodo revestimiento estructural ............................................. 533
Cuadro 18: Ventajas y desventajas del mtodo de entubado .................................................................. 533
Cuadro 19: ventajas y desventajas del mtodo de encamisado (adhesivo) ............................................. 534
Cuadro 20: Ventajas y desventajas del mtodo de insercin de manguera de geotextil ........................ 535
Cuadro 21: Ventajas y desventajas del mtodo de rotura de tubera...................................................... 536
Cuadro 22: Ventajas y desventajas del mtodo de fragmentacin de tubera dinmica ......................... 537
Cuadro 23: Ventajas y desventajas del mtodo de rotura de tubera dinmica ...................................... 537
Cuadro 24: ventajas y desventajas del mtodo de zanja convencional ................................................... 538
Cuadro 25: Ventajas y desventajas del mtodo de zanja estrecha .......................................................... 539
Cuadro 26: Ventajas y desventajas del mtodo de tcnica sin zanja ....................................................... 540
Cuadro 27: Ventajas y desventajas del mtodo de hincado de tuberas ................................................. 541
Cuadro 28: Ventajas y desventajas del mtodo de cincel ........................................................................ 542

510
 NDICE DE GRFICOS

Grfico 1: Tiempo ptimo de renovacin de tuberas ............................................................................. 521

Grfico 2: Diagrama de flujo rehabilitacin o renovacin de la tubera de agua potable ....................... 523
Grfico 3: Descarga de agua .................................................................................................................... 524
Grfico 4: Arrastre por esponja ............................................................................................................... 525
Grfico 5: Arrastre por aire...................................................................................................................... 526
Grfico 6: Inyeccin de agua a alta presin ............................................................................................. 527
Grfico 7: Arrastre por presin ................................................................................................................ 529
Grfico 8: Bala abrasiva ........................................................................................................................... 530
Grfico 9: Revestimiento con mortero cemento ..................................................................................... 531
Grfico 10: Revestimiento con resina epoxi ............................................................................................ 532
Grfico 11: Mtodos de entubado .......................................................................................................... 534
Grfico 12: Mtodos de encamisado ....................................................................................................... 534
Grfico 13: Revestimiento con manguera geotextil ................................................................................ 535
Grfico 14: Mtodos de fragmentacin de tubera ................................................................................. 536
Grfico 15: Mtodos de fragmentacin de tubera dinmica ................................................................. 537
Grfico 16: Mtodos de rotura de tubera esttica ................................................................................. 538
Grfico 17: Zanja convencional ............................................................................................................... 539
Grfico 18: Zanja estrecha ....................................................................................................................... 540
Grfico 19: Perforacin horizontal dirigida ............................................................................................. 540
Grfico 20: Hincado de tuberas .............................................................................................................. 541
Grfico 21: Mtodo de cincel .................................................................................................................. 542

511
1. INTRODUCCIN
La mayora de los sistemas de abastecimiento de agua potable en las localidades urbanas superan los 60
aos de antigedad, se estima que las redes de distribucin de agua potable de nuestro pas son diseadas
para estar operativas entre 30 y 50 aos. Durante todo este tiempo estas tuberas sufren incrustaciones
aumentado su rugosidad, reduciendo su dimetro o incrementando su dimetro (por desgaste de la
tubera) e incluso produciendo fatiga del material, lo que ocasiona frecuentes interrupciones del servicio
por roturas y/o prdida de agua por grietas. Por otra parte, la falta de estanqueidad se puede traducir en
posibilidad de contaminacin del agua que se transporta.

Esta situacin es preocupante para los prestadores de servicios de saneamiento, toda vez que el
mantenimiento, rehabilitacin y renovacin de las tuberas con muchos aos antigedad, es parte de la
sostenibilidad del servicio.

En general, esto conlleva a obras de rehabilitacin de redes de agua potable en diferentes zonas de las
principales ciudades del pas, con el fin de mejorar la infraestructura, en la que presentan constantemente
problemas en las redes de agua potable como: roturas de tuberas de la red pblica y/o en la conexin
domiciliaria, causando prdidas de agua y aniegos, lo que origina:

1. Problemas que en algunos casos afectan a terceros, ocasionando incrementos de reclamos

operativos y comerciales, que cada vez son ms frecuentes, que de acuerdo a los indicadores de
la Sunass la magnitud del problema es grave.

2. Incremento en gastos de plizas, primas y deducibles.

3. Incremento de gastos por mantenimiento correctivo.

4. Detrimento de la imagen de la entidad lo que genera falta de credibilidad

5. Deterioro del medio ambiente, debido a las incidencias operativas durante la realizacin de los
trabajos para restituir el servicio.

6. Malestar del sector privado principalmente por parte del sector inmobiliario, toda vez que la
factibilidad del servicio muchas veces est condicionada a la rehabilitacin de redes y al no
conocer los mtodos de rehabilitacin; lo ms probable es que opten por la apertura de zanjas,
que en zonas de alto transito genera un problema social, cuyos costos en nuestro pas, an no
est valorado.

7. Riesgo en la salud de la poblacin, tanto directa como indirectamente afectada.

8. Deterioro de las vas pblicas, por la reposicin parcial del pavimento, cuya reposicin no
siempre cumple las expectativas de las municipalidades.

Un ejemplo de ello ocurri en los Estados Unidos (1995), que a travs de la Oficina del Agua Potable de la
Environmental Protection Agency (EPA) se elabor un informe sobre la necesidad de renovar los sistemas
de distribucin de agua para los prximos 20 aos. El monto global de las inversiones requeridas ascenda a
138 mil millones de dlares. Utilizando el nmero de habitantes como factor de equivalencias entre Estados
Unidos y Per (aproximadamente 1/11), se estima que para este ltimo ascendera a 12,500 millones de
dlares (32,618 millones de Nuevos Soles).

Cualquier prestador que desee mantener la calidad ptima de los servicios de agua potable debe rehabilitar
o renovar sus sistemas de distribucin. Nuestro pas no escapa de ello, las 50 Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento-EPS municipales, que son fiscalizadas y supervisadas por Sunass, han previsto en
sus Planes Maestros Optimizados (PMO), inversiones por miles de millones de nuevos soles, para
rehabilitacin de redes para los prximos 5 aos.

Por otro lado, con una planificacin apropiada es posible realizar la sustitucin de las tuberas antes que
empiecen a fallar, que permita asegurar los recursos financieros y la mano de obra calificada para

512
rehabilitar las tuberas. Este enfoque reduce al mnimo las interrupciones del servicio, ya que se limita al
tiempo usado en sustituir la tubera.

Lo mencionado en los prrafos precedentes, conlleva a establecer una metodologa de evaluacin del
estado de los componentes de una red de distribucin de agua potable, as como determinar los
mecanismos de anlisis, pues todo ello, es fundamental para poder decidir sobre su rehabilitacin o
renovacin.

Es por ello, que la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) en base a la informacin existente en el pas y
de otros pases, a fin de contribuir al desarrollo del sector saneamiento, con el objetivo de dinamizar la
inversin de los prestadores de servicios de saneamiento, ha efectuado la sistematizacin de la informacin
bibliogrfica existente, sobre opciones tecnolgicas para la rehabilitacin o renovacin de las redes de agua
potable; y, sobre la base de experiencias validadas y lecciones aprendidas, pone a disposicin del sector el
presente documento denominado Gua de mtodos para rehabilitar o renovar las redes de agua potable,
esperando que sea de utilidad para los diversos programas y proyectos que se ejecuten en el pas.

Esta gua constituye el marco normativo que establece la metodologa para que el prestador pueda optar
por rehabilitar o renovar las redes de distribucin de agua potable, y delinea criterios fundamentalmente
econmicos para conocer el momento ms adecuado para llevarlo a cabo. El contenido de esta gua se
precisa a continuacin: en primer lugar, se analiz la informacin y experiencias que aconsejan rehabilitar o
renovar las redes de distribucin de agua potable y si las decisiones que se adopten se encuentren
apoyadas en el historial de accidentes y/o incidentes de las redes; en segundo lugar, se presenta la
metodologa de criterios econmicos para la rehabilitacin o renovacin de redes. Finalmente, se presentan
las principales metodologas de rehabilitacin y renovacin de las redes de distribucin de agua potable.

2. OBJETIVOS
Difundir los principales criterios y mtodos que permitan tomar decisiones a fin de priorizar las
opciones de rehabilitar o renovar las redes de distribucin de agua potable.
Dar a conocer las diferentes metodologas de rehabilitacin y renovacin de redes de distribucin de
agua potable.

3. ALCANCE
Esta gua es de alcance nacional y de cumplimiento para toda entidad pblica o privada, involucrada directa
o indirectamente en la formulacin y ejecucin de programas o proyectos que incluyan la rehabilitacin o
renovacin de las redes de distribucin de agua potable.

4. DEFINICIONES
Para el caso de la presente gua, se tendr en cuenta las siguientes definiciones:
Rehabilitacin: Intervenciones orientadas a la recuperacin de la capacidad normal de prestacin del
servicio, con acciones realizadas en las redes existentes, trabajando en el interior de las mismas.
Renovacin: Intervenciones orientadas a la recuperacin de la capacidad normal de prestacin del servicio,
con acciones de cambio de las redes existentes por redes del mismo o diferente dimetro o material.

5. APLICACIN DE LA GUA EN EL MARCO DEL SNIP

La rehabilitacin o renovacin de redes de agua potable, dependiendo de la magnitud, est enmarcada
dentro del ciclo de un proyecto de inversin pblica (PIP), tal como lo indica el Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
En ese sentido, es necesario precisar que la aplicabilidad de esta gua, en los casos que corresponda, debe
cumplir los lineamientos del SNIP, por lo que se propone para cada etapa lo siguiente, sin carcter
limitativo:

513
 Cuadro 1: Aplicacin del SNIP

FASE DEL SNIP Y NIVEL DE INFORMACIN NECESIDAD DE REHABILITACION DE REDES

PERFIL - PRE INVERSIN En funcin a estadsticas de cada entidad.

FACTIBILIDAD - PRE INVERSIN
ESTUDIO DEFINITIVO - INVERSIN
EJECUCIN DE OBRA - INVERSION
En funcin a muestras de inspeccin de tuberas
(Puede ser a travs de videos)
En funcin a muestras por tipologa muestreos de
inspeccin de tuberas.
(Puede ser a travs de videos)
Procedimientos constructivos

OPERACIN Y MANTENIMIENTO - EX POST Inspeccin de tuberas y rehabilitaciones parciales

(Puede ser a travs de videos)

5.1 FASE DE PERFIL

Se deber efectuar en primer lugar una evaluacin integral de la situacin del sistema de agua potable y el
plan de mejoras del rea de influencia del proyecto, la que debe contener como mnimo:
1. Diagnstico del sistema de agua existente, describir la forma de abastecimiento y reas de
servicio en lo que se refiere al agua potable.
2. Anlisis y propuesta de solucin para las redes de agua potable existente: Mejoramiento y/o
Rehabilitacin, segn SNIP.
3. Planeamiento para mejorar la sectorizacin existente.
4. Contribucin con la actualizacin del catastro tcnico y comercial en agua potable.

a) Elaboracin del diagnstico

Para el caso de la presente gua se deber tomar en cuenta lo siguiente:
Evaluacin de todos los componentes de la infraestructura de agua potable, estado fsico, antigedad,
capacidad y rgimen de funcionamiento actual, tanto a nivel de redes primarias como secundarias, para
lo cual se desarrollar los siguientes planos temticos:
Redes primarias y/o secundarias de agua potable segn el tipo de material de las tuberas.
Redes primarias y/o secundarias de agua potable segn la antigedad de las tuberas
Redes primarias y/o secundarias de agua potable segn la entidad ejecutora de la obra
Plano de presiones de servicio de agua potable.
Plano de horarios de abastecimiento.
Plano de cobertura de micromedicin.
Plano de abastecimiento de agua potable segn el tipo de tarifas.
Plano de incidencias operativas de roturas y fugas en tuberas desde el ao ___ al ___ (Depender
del nivel de informacin de cada Entidad)
Plano de incidencias operativas de roturas y fugas en conexiones domiciliarias (Accesorios y tubera)
desde el ao ____ al ____ (Depender del nivel de informacin de cada Entidad)
Plano de incidencias operativas de roturas y fugas desde ao ____ al ____ (Depender del nivel de
informacin de cada Entidad); segn la antigedad de las tuberas.

514
 Plano de incidencias operativas de roturas y fugas desde el ao ____ al ____ (Depender del nivel de
informacin de cada Entidad); segn la entidad ejecutora de obra.
Plano de incidencias operativas de roturas y fugas desde el ao ____ al ____ (Depender del nivel de
informacin de cada Entidad); segn el tipo de material.
Plano de incidencias operativas de roturas y fugas desde el ao ____ al ____ (Depender del nivel de
informacin de cada Entidad); en tuberas con antigedad de 10 a 25 aos y por tipo de material.
Evaluacin del sistema de distribucin de agua potable.
Estado operativo de las vlvulas y accesorios en las redes, medicin de caudales y presiones,
funcionamiento hidrulico de los sistemas actuales.
Estado situacional y evaluacin del funcionamiento actual de la infraestructura de redes de agua,
detallando las condiciones operativas y de mantenimiento de las mismas.
Situacin y desarrollo de los programas de vivienda en la zona de influencia del estudio y el efecto en las
proyecciones de demanda de agua potable.
Anlisis del proceso de densificacin y del uso de suelo en la zona de influencia del estudio.

b) Anlisis y propuesta para solucionar los problemas identificados.

Para el caso de la presente gua se deber tomar en cuenta lo siguiente:
Elaboracin de estudio tcnico, econmico, hidrulico que sustente tanto la necesidad y oportunidad de
cambio de las redes de agua potable en funcin a su antigedad e ndice de incidencias operativas
identificadas en el diagnstico. Los estudios debern tener una metodologa sustentada de tal manera
que sean aceptados por las unidades evaluadoras.
En base al estudio descrito anteriormente se plantear las correcciones necesarias a las deficiencias y
problemas encontrados: mejoramiento y/o rehabilitacin segn plantea el SNIP, para poder satisfacer
los requerimientos solicitados por la poblacin.
Programa de actividades por etapas para el mejoramiento y/o rehabilitacin de redes de agua potable.

5.2 FASE DE FACTIBILIDAD

Adems de lo identificado en el tem 5.1, se debe efectuar una inspeccin de las redes de agua potable que
podr ser a travs de un video u otra tcnica disponible.
Depender de cada entidad fijar los porcentajes de una muestra representativa. Se recomienda entre un
35% a 45% repartido en todos los dimetros de las redes existentes.
Inspeccin de tuberas
Inspeccin de tuberas con video
Esta actividad permite inspeccionar el estado del interior de las tuberas, lo que ayudar a determinar su
estado de operacin, as como sus posibles fallas o roturas, o conexiones o cualquier otro detalle relevante.
Como parte de los trabajos de inspeccin del sistema y su diagnstico, deber proporcionar el resultado de
cada inspeccin, mediante la entrega de un archivo y un informe tcnico que describa las caractersticas del
tramo inspeccionado identificando las deficiencias tcnicas internas, informacin catastral del tramo
(dimetro, sentido de flujo, etc.), informacin catastral de la conexiones conectadas al tramo (de existir);
tipo de sedimento encontrado (arena, cascajo, piedras, etc.). As mismo, deber considerarse que algunas
de las inspecciones podrn hacerse en tramos de tubera que tengan una longitud mayor de 100 m.
Los trabajos de inspeccin y diagnstico formarn parte de las actividades o acciones del proyecto, por lo
que los costos asociados a su ejecucin se considerarn incluidos en los trminos de referencia de cada
proyecto.

515
Modelamiento y clculo hidrulico de los sistemas de agua potable
A este nivel se debe realizar el clculo hidrulico de las redes principales y secundarias de agua potable con
ayuda de los programas que considere la entidad, presentando los clculos y los planos. Deber realizarse el
modelamiento de los sistemas de agua potable, considerando las obras generales y secundarias
proyectadas y existentes que formarn parte de la alternativa de solucin para el SNIP.
El modelo hidrulico deber presentar entre otros, clculos:
1. De cada uno de los sectores conformados, incluyendo las tuberas de aduccin existentes y/o
proyectadas.
2. De las tuberas de conduccin de agua existentes y/o proyectadas y/o tanques de regulacin
proyectados hasta los diferentes tanques de almacenamiento.
3. De las tuberas de impulsin existentes y/o proyectadas desde las estaciones de bombeo hasta los
tanques de almacenamiento.
El modelamiento se deber realizar en varios escenarios considerando el anlisis esttico y dinmico, para
el inicio y final del periodo ptimo de diseo, de cada uno de los modelos hidrulicos planteados.
El modelamiento hidrulico deber ir acompaado de un informe tcnico, donde se describa la metodologa
empleada, datos utilizados, la presentacin, anlisis e interpretacin de los resultados, debiendo contener
como mnimo:
a) Objeto y alcance del proyecto;
b) Metodologa del proyecto;
c) Hiptesis de clculo;
d) Informacin bsica utilizada;
e) Resultados de cada uno de los modelos hidrulicos;
f) Anlisis e interpretacin de resultados;
g) Planos (planta, perfiles hidrulicos); y,
h) Conclusiones y recomendaciones.

5.3 ESTUDIO DEFINITIVO

Adems de lo identificado en el tem 5.2, se debe efectuar nuevas inspecciones de las redes de agua
potable que podr ser a travs de un video u otra tcnica disponible.
Para la muestra representativa en esta etapa, se recomienda un mayor nmero de muestras que las
elegidas en el estudio de factibilidad, es decir, deber ser mayor que 35% - 45% repartido en todos los
dimetros de las redes existentes y con una ubicacin en tramos diferentes de los realizados en el estudio
de factibilidad.
La razn de tomar un muestreo mayor, es lograr una muestra ms representativa, del tipo de problemas
que se pueden encontrar en las redes de agua potable, sin embargo es recomendable aplicarla de forma
exhaustiva tendente, de ser posible, a toda la red, para contar con un mapa preciso de fallas y
requerimientos en toda la infraestructura.
El proceso de revisin integral demanda tiempo que deber ser administrado por la Entidad, porque a partir
de un diagnostico a detalle se podr recomendar el tipo de tecnologa para rehabilitar, porque cada mtodo
tiene su aplicacin que se traduce en costos de inversin y se tiene que optimizar los recursos econmicos.
Inspeccin de redes
Inspeccin de tuberas con Video
Tener en cuenta lo indicado en el tem similar en el punto 5.2.

516
Modelamiento y clculo hidrulico de los sistemas de agua potable en el rea de influencia del proyecto.
Sobre la base del modelamiento desarrollado en la etapa de pre inversin en el estudio de factibilidad, se
actualizar el modelo a la luz de la actualizacin del diagnstico.
6. EVALUACIN PARA DEFINIR LA REHABILITACIN O RENOVACIN DE LAS REDES DE DISTRIBUCIN
DE AGUA POTABLE
Tomando un caso real, las redes de distribucin de agua potable de la ciudad de Lima datan de
aproximadamente 80 aos de antigedad y muchas de ellas estn an operativas (El sistema de agua
potable de Lima tiene tuberas que estn en servicio desde el ao 1930), lo que demuestra que las redes
pueden superar la vida til estimada. Durante ese largo perodo algunos tramos pueden deteriorarse y
fallar, ocasionando prdidas del agua producida, interrupcin del servicio, disminucin de la confiabilidad
del sistema, incrementos en los costos de operacin, adems del alto costo econmico resultante de
reparar la tubera rota.
Es casi imposible renovar al mismo tiempo todas las redes de distribucin de agua potable que han
cumplido su vida til. Consecuentemente, existe la necesidad de encontrar mtodos que puedan ayudar a
programar la rehabilitacin o la renovacin progresiva de las redes de distribucin, conforme a la
disponibilidad presupuestal de los prestadores de servicio.

6.1 EVALUACIN DE LAS TUBERAS EXISTENTES

La decisin sobre la rehabilitacin o renovacin es sensible a la aparicin de acontecimientos imprevistos
(roturas, fugas, entre otros) ligados al deterioro de las tuberas. Este deterioro se puede clasificar en los
siguientes tipos:
1. Deterioro estructural;
2. Deterioro hidrulico; y,
3. Deterioro de la calidad del agua.

6.1.1 DETERIORO ESTRUCTURAL

Se manifiesta por una rotura de la tubera, fuga o el hundimiento de la calzada o pista. Se trata de un
deterioro fsico vinculado al envejecimiento.

Las elevadas prdidas de agua en una red de distribucin de agua potable, ocupa el primer lugar de las
causas fundamentales que pueden aconsejar la rehabilitacin o renovacin de tuberas. Para que el
prestador tome la decisin correcta, se debe apoyar en el historial de deterioro de la tubera, lo cual se
analiza a travs de tres indicadores bsicos:

1. El nmero de defectos por unidad de longitud y ao que se generan. Cabe distinguir entre ellas:

a. Roturas importantes de inmediata deteccin.

b. Fisuras generadoras de fugas de no inmediata deteccin.

2. Volumen de agua fugado por unidad de longitud y tiempo, generalmente en m3/ Km y hora.

3. El crecimiento anual de roturas o fugas.

Adems, resulta de gran inters conocer estos ndices en funcin del material, dimetro, edad, tipo de
rotura y hasta tipo de suelo.
6.1.2 DETERIORO HIDRULICO
Se manifiesta por una disminucin de presin y del caudal debido al estrechamiento de la seccin interna
(dimetro) de las tuberas, causado por depsitos de sedimentos y/o la corrosin.

517
La segunda causa que recomienda la rehabilitacin o renovacin de las tuberas es la falta de capacidad en
la conduccin, que se manifiesta por una disminucin de la presin y del caudal en el sistema de
distribucin. Con el paso del tiempo, las redes deben satisfacer mayores demandas que pueden ser debido
al aumento del nmero de usuarios, aumento de la demanda de agua o a la superposicin de ambos
factores.
Uno de los criterios utilizados para decidir si se debe rehabilitar o renovar la tubera por problemas
hidrulicos es la presin de suministro en la red de distribucin40.
El abastecimiento debe garantizar en la acometida del usuario, como mnimo y en las horas punta de
mxima demanda, 10 metros de columna de agua como presin til 41.
Este criterio nos indica que debemos renovar aquellas tuberas que no permiten alcanzar la presin minina
mencionada en los lugares ms alejados de la red, lo que no involucra necesariamente renovar de manera
automtica todas aquellas tuberas que no cumplen con la presin mnima antes sealada.
Si es necesaria la renovacin de la tubera, deber ser por otra de dimetro mayor, toda vez que la
rehabilitacin puede ser insuficiente para satisfacer un notable aumento de la demanda.

6.1.3 DETERIORO DE LA CALIDAD DE AGUA

Se manifiesta a travs de la disminucin de la calidad de agua provocada por las infiltraciones de sustancias
o materias en las tuberas.

La tercera causa que puede impulsar la rehabilitacin o renovacin de las tuberas es la imposibilidad de
cumplir con los criterios de calidad del agua, que fundamentalmente se manifiestan a travs de un aumento
de la turbidez, elevadas concentraciones de fierro y manganeso generadas por viejas tuberas de fundicin
y por un excesivo incremento bacteriolgico.

Un caso que nos puede servir de ejemplo, aunque no ocurri en el pas, pero expresa la magnitud de los
problemas que se generaran, es el incidente acontecido en la capital de los Estados Unidos, Washington
D.C., en el ao 1,99342, donde en una determinada zona del pas, el agua suministrada no alcanzaba los
estndares de calidad exigidos por la normativa, por lo que hubo que prevenir a los ciudadanos acerca de
ello, indicando la necesidad de hervir el agua para utilizarla para el consumo humano. El costo adicional
ascendi a la suma de 24 millones de dlares, obtenido a partir de una estimacin conservadora. La
principal leccin a aprender fue que tal dinero de nada sirvi, puesto que al final hubo que renovar por
completo la red.

De las tres causas antes sealadas: i) problemas estructurales, ii) problemas hidrulicos y, iii) la falta de
calidad del agua suministrada, la ltima es la ms prioritaria, porque pone en riesgo la salud de la poblacin
obligando a los prestadores de servicios a dar una atencin inmediata.

7. METODOS DE PRIORIZACIN PARA APLICAR LA REHABILITACIN O RENOVACIN DE TUBERAS.

A continuacin se presentan los mtodos usados que ayudarn al prestador del servicio tomar una decisin
de rehabilitar o renovar una red de tubera.
7.1 MTODO POR INDICADORES DE DETERIORO
7.1.1 Mtodo Hirner
Ese mtodo propone una forma de medir el deterioro de la tubera a travs del indicador m 3/Km-hora, que
representa el caudal perdido por unidad de longitud.

40 Hirner W. Maintenance and rehabilitation policies for urban watersystems. Water Management International 1997.
41 Norma Tcnica OS.050 Redes de Distribucin de Agua para Consumo Humano aprobada por Decreto Supremo N 011-2006-
VIVIENDA, por medio del cual se Aprueban 66 Normas Tcnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE).
42 EPA 1997.

518
Con el objeto de comparar el valor obtenido para la toma de decisiones y realizar la rehabilitacin o
renovacin de las redes, Hirner43 propone ste mtodo que proporciona valores guas, los cuales se
presentan en la siguiente tabla:

Cuadro 2: Valores recomendados de fugas de agua especficas

Tipo de Suelo Indicador especifico de las prdidas en m3/km - hora
Valor Gua Inferior Valor Gua Superior
0.10 0.30
Conglomerados
0.05
Arenoso 0.15
0.02
Rocosos 0.60
Fuente: Hirner W.
Con la antigedad de las tuberas, este ndice de fugas va en aumento y las roturas deben ser reparadas con
mayor frecuencia. Por lo tanto, no se puede hablar en un sentido estricto de que la vida de una tubera
tiene un determinado nmero de aos, sino que debemos considerar su comportamiento.
7.1.2 Mtodo Parsons
Un mtodo alternativo al sealado anteriormente, es el propuesto por Parsons, 1997 44, el cual es utilizado
por la Water Services Regulation Authority (OFWAT) del Reino Unido, que propone una forma de medir el
deterioro de la tubera a travs del nmero de roturas por unidad de longitud (en Km) y durante un periodo
de cuatro (04) aos, de acuerdo a la siguiente escala:

Cuadro 3: Valores gua recomendados

Escalas Rango (valores gua)
ndice 1(comportamiento excelente) Menor a 0,25 roturas/km.ao.
ndice 2 Entre 0,25 y 0,5 roturas/km.ao.
ndice 3 Entre 0,5 y 1,0 roturas/km.ao.
ndice 4 Entre 1,0 y 2,0 roturas/km.ao.
ndice 5 (comportamiento inaceptable) Ms de 2,0 roturas/km.ao.
7.2 MTODO DE REGISTRO POR INCIDENCIAS
Actualmente, muchos prestadores establecen una serie de criterios para planificar de manera automtica y
con independencia del estado de la red, la renovacin de las diferentes tuberas.

43 Hirner 1997, Hirner W. Maintenance and rehabilitation policies for urban watersystems. Water Management International 1997.
Basadas en Normas Alemanas.
44
Parsons D.P. Managing benefits of mains rehabilitation through structures surveys. Actas de IWSA workshop of Performance
indicators and distribution systems. LNEC. Lisboa. 5-7 Mayo 1997.

519
 Cuadro 4: Criterios del mtodo de registro por incidencias
CRITERIO
Consideraciones generales PUNTOS
Edad de la tubera
1.- Ms de 80 aos de servicio 4
2.- Entre 51 y 80 aos de servicios 3
3.- Entre 21 y 50 aos de servicios 1
4.- Hasta 20 aos de servicios 0

Historial de fugas y roturas

5.- Minimo 2 por ao o 3 en 5 aos 2 por fuga

Profundidad de la tubera en el interior de la zanja

6.- Discrepancia con relacin a la profundidad estandar 5

Aspectos hidrulicos
Prdida seccin (envejecimiento) con relacin al dimetro inicial
7.- Seccin til 3 o ms diametros normalizados con relacin al inicial 3
8.- Seccin til 2 diametros normalizados con relacin al inicial 2
9.- Seccin til 1 dimetro normalizados con relacin al inicial 1

Dimetro insuficiente
10.- 4" de dimetro en tubera sirviendo a un hidrante contra incendios 4
11.- 2" o menor, en tubera de suministro 3
12.- 3" en tubera de suministro 2
13.- 4" en tubera de suministro 1

Capacidad de transporte (coeficiente C de Hazen Williams "C")

14.- Inferior a 70 4
15.- Entre 70 y 79 3
16.- Entre 80 y 89 2
17.- Por encima de 90 1

Aspectos relativos a la corrosin

Corrosin en la tubera, al menos de 5" de longitud de la conduccin
18.- Orificios superiores al 75% del espesor de la pared. 5
19.- Orificios entre el 50 y 75% del espesor de la pared. 3
20.- Orificios inferiores al 75% del espesor de la pared. 0

Resistencia del suelo en ohm-cm

21.- Inferior a 1000 3
22.- Entre 1000 a 2000 1
23.- Superior a 2000 0

Tubera galvanizada 2

Consideraciones Especiales
Presin en la zona
24.- Inferiror a 40 psi (27 m.c.a) 4
25.- Superior a 40 psi (27 m.c.a) 0

Presin en la zona
26.- 50 psi (34 m.c.a) 8
27.- 40 psi (27 m.c.a) 5
28.- 30 psi (20 m.c.a) 3
29.- 20 psi (13 m.c.a) 1

Cambios de presin a introducir en los contornos de la zona

30.- 6 meses 8
31.- 1 ao 4

En el cuadro 4, se detallan los criterios utilizados para planificar la renovacin de las tuberas propuesta por
la American Water Works Association45, la cual plantea lo siguiente:

a) En el caso que una tubera alcance los 10 puntos, esta deber ser renovada o permanecer en la
lista de candidatas para renovacin hasta que se haya llevado a cabo su sustitucin.

b) La tubera de mayor puntuacin tendr prioridad.

45
AWWA (American Water Works Association), 1986 Water Main Evaluation for Rehabilitation/ Replacement. AWWA Bookstore,
Denver Colorado. USA.

520
 c) El valor numrico asumido responde a los criterios y consideraciones de los mismos prestadores,
que pueden ser asumidos inicialmente como punto de partida.

7.3 MTODO ECONMICO

A medida que las tuberas van envejeciendo el nmero de roturas que presentan por unidad de longitud
aumenta46. Si se procede a la rehabilitacin de todas las roturas que se van generando, los costos del
mantenimiento de la distribucin de agua aumentan con el tiempo, por lo que en algn momento ser ms
conveniente renovar las tuberas, considerando nicamente criterios econmicos.
De lo anteriormente sealado, resulta que el ao ms conveniente para renovar una tubera es aquel en
que la suma del costo de rehabilitacin resulta ser igual al costo de renovacin, tal como se muestra en el
grfico 1.
La AWWA, propone una ecuacin simplificada en funcin de la ecuacin de Shamir y Howard que se
presenta en el Anexo 1 y se puede aplicar directamente.
Consiste en determinar el nmero roturas que advierte la necesidad de renovar la tubera. Tal momento
coincide, cuando el costo de rehabilitacin Cr de todas las roturas se iguala al costo de renovacin de la
tubera Cs que se expresa con la siguiente ecuacin:

Grfico 1: Tiempo ptimo de renovacin de tuberas

Periodo
ptimo para
renovar la
tubera

Cr = Cs

En donde:

Siendo:

N : Nmero de roturas por unidad de longitud y tiempo.

U : Costo unitario de reparacin de cada rotura.

P (i, j, n): Trmino que tiene en cuenta el precio del dinero i, el factor anual de crecimiento de
roturas j, y el periodo de tiempo n en aos, para los cuales se entiende que tiene
vigencia el anlisis que se efecta.

Adems, P (i, j, n) es un valor que viene dado por la siguiente relacin:

46
Shamir U., Howard C. (1977) - An Analytic approach to scheduling pipe replacement. Journal of the American Water Works
Asociation. Mayo 1979.

521
 Donde la variable auxiliar M es igual a:

M : Variable auxiliar en funcin del valor del dinero i, el factor anual de crecimiento de
roturas j.

En el cuadro 5, se presentan algunos datos de los coeficientes que intervienen en las formulas anteriores,
aunque esperamos que con el tiempo cada prestador de servicio disponga de su propia base de datos. Los
valores han sido desarrollados por Shamir y Howard y corresponden a valores usados en los diferentes
pases europeos, para tuberas de 200 mm.

Cuadro 5: Valores orientativos de los parmetros que intervienen en el anlisis

econmico

Unidades mtricas (1000 m)

Parmetro
Valor Tpico Rango
Roturas por unidad de longitud. 0.33 0.03 - 0.66
Crecimiento anual de roturas (j) 0.05 0.01 - 0.15
Valor del dinero (i) 0.03 0.02 - 0.07
Costo de una reparacin (Euros) 800 500 - 1000
Costo de sustitucin (Euros) 100,000 (0.6 - 1.6) 105

Nota: El valor el dinero i puede considerarse igual a la inflacin anual del pas.
El valor i de la tabla corresponde a los valores de inflacin del Pas.
En el Anexo 2, se presenta un ejemplo para la aplicacin de la metodologa propuesta.

7.4 DIAGRAMA PARA ELECCIN DE REHABILITAR O RENOVAR

En el grfico 2, se presenta un diagrama de flujo, de una sola entrada, donde se resumen todas las
consideraciones presentadas en ste captulo y que debera ser analizadas por los prestadores de servicios a
fin de determinar cundo deben rehabilitar o renovar sus redes de distribucin de agua potable.

522
 Grfico 2: Diagrama de flujo rehabilitacin o renovacin de la tubera de agua
potable
Evaluacin de la
tubera

Evaluacin de la Tubera
Deterioro - Renovacin de tubera con igual
SI con
Estructural capacidad de
dimetro
SI dimetro.
flujo - Colocacin de tubera paralela.
adecuado

Deterioro
NO de calidad SI - Renovacin de tubera.
NO de agua?

- Rehabilitacion de tubera (evaluar).

NO - Renovacin de tubera.

Evaluacin de la Tubera con

Deterioro diametro - Renovacin de tubera con igual
Hidraulico?
SI capacidad de SI dimetro.
flujo adecuado

Cumple
- Rehabilitacin de tubera (evaluar).
presin SI
NO NO minima en
- Renovacin de tubera.

red?

NO - Renovacin de tubera.

Fugas
mayores? - Rehabilitacion de tubera (evaluar).
SI - Renovacin de tubera.

NO
- Rehabilitacin de tubera (evaluar).
SI - Renovacin de tubera.

Deterioro de
la calidad de
agua?

- Reevaluar la tubera.
NO - No se hace nada.

8. PRINCIPALES MTODOS DE REHABILITACIN

8.1 MTODO DE LIMPIEZA NO AGRESIVOS
Estos mtodos se utilizan principalmente cuando existen problemas de calidad esttica del agua y se
pretende eliminar depsitos sueltos o blandos de la tubera, causados normalmente por la sedimentacin
del agua distribuida por la acumulacin de un producto de corrosin blando, que causan problemas de
decoloracin. Tambin, pueden ser usados para controlar problemas de olores, entre otros.
Los principales mtodos de limpieza no agresivos son:
1. Descarga de agua;
2. Arrastre con esponja; y,
3. Arrastre con aire.
Cuadro 6: Mtodos de limpieza no agresivos

Ventajas Desventajas
La limpieza con mtodos no Los mtodos de limpieza no agresivos
agresivos pueden mejorar el flujo pueden hacer que exista un cierto
del agua cuando capas de musgo deterioro de la calidad de agua
causan prdidas de cargas transportada, durante el proceso de
importantes. limpieza.

523
8.1.1 Mtodo de descarga de agua
Objetivo: Eliminar depsitos sueltos de las tuberas.
Descripcin: Se trata de una tcnica habitual utilizada con frecuencia, donde un hidrante o vlvula de
descarga es abierto hasta que un caudal adecuado descarga por la tubera. La circulacin del agua provoca
la suspensin y eliminacin de depsitos.
Es posible limpiar grandes reas del sistema de distribucin de una sola vez, sin embargo para que el
mtodo sea efectivo, son necesarias operaciones con las vlvulas a fin de dividir la red en un sistema
ramificado, limpindose el sistema de manera automtica aguas abajo.
Rango de aplicacin: Tuberas de pequeo dimetro (<150 mm) donde existe una presin aceptable.

Cuadro 7: Ventajas y desventajas del mtodo de descarga de agua

Ventajas
Es una operacin simple que genera
pocas molestias a los usuarios.
Es posible limpiar grandes reas
de una sola vez.
Desventajas
No es aplicable en redes con bajas
velocidades de flujo.
No es eficiente para limpiar tuberas con
incrustaciones.
Debe realizarse de manera ordenada para
evitar problemas en la calidad de agua en
otras partes de la red.

Grfico 3: Descarga de agua

8.1.2 Mtodo de arrastre por esponja

Objetivo: Eliminar depsitos sueltos en tuberas con paredes relativamente lisas, y limpiar tuberas nuevas
previo a su desinfeccin.
Descripcin: Tcnica habitual donde un elemento cilndrico de arrastre, normalmente fabricado de espuma
plstica, es conducido por la presin del agua a lo largo de la tubera. Dicho elemento elimina los depsitos
sueltos o blandos en su camino y elimina los elementos de mayor tamao siempre que tenga paso libre. Se
trata de una operacin sencilla utilizando normalmente hidrantes existentes como puntos de insercin y de
salida en tuberas de dimetros pequeos. Se pueden utilizar elementos de arrastre de diferentes durezas
para propsitos distintos, pero debe tenerse cuidado en evitar daar depsitos de corrosin duros que
pueden resultar en decoloracin.
Rango de aplicacin: tuberas, independientemente del material, con dimetros mayores a 50 mm.

524
 Cuadro 8: Ventajas y desventajas del arrastre por esponja

Ventajas
Es una operacin simple
que genera pocas molestias
a los consumidores.
Desventajas
No debe utilizarse en tuberas con serias
incrustaciones donde el arrastre es ineficiente,
causando la desintegracin del elemento de arrastre
que puede provocar la obstruccin de las acometidas.
En tuberas de hierro existe la preocupacin de que el
arrastre pueda causar un deterioro temporal de la
calidad de las aguas causadas por el deterioro de las
incrustaciones, al mismo tiempo que puede causar el
aumento de las concentraciones de hidrocarbonos
policclicos aromticos (HAP) por el deterioro de los
recubrimientos de alquitrn daados.

Grfico 4: Arrastre por esponja

8.1.3 Mtodo de arrastre por aire

Objetivo: Eliminar los depsitos sueltos de las tuberas.
Descripcin: Tcnica que consiste en inyectar de manera controlada aire filtrado comprimido a travs de los
hidrantes en la corriente de agua, de manera que produce pequeas masas de agua viajando a grandes
velocidades. Estas columnas suspenden y eliminan depsitos sueltos. Operadores con experiencia pueden
llegar a limpiar hasta 8 Km/da.

Rango de aplicacin: Tuberas con dimetros comprendidos entre 75 mm y 200 mm.

Cuadro 9: Ventajas y desventajas del mtodo de arrastre por aire

Ventajas
Las molestias, suelen estar circunscritas
al tramo de tubera que se est
limpiando.
La longitud mxima que puede ser
limpiada en una sola operacin es de
Desventajas
A diferencia de las descargas de
agua, los usuarios deben ser
avisados y disuadidos de utilizar el
servicio de agua potable durante la
operacin.

525
 1.00 Km.
El mtodo es difcil de aplicar en
tuberas con pendiente contraria.
La limpieza puede causar deterioros
temporales con coloracin y
aumentos de las concentraciones de
hierro. Existe tambin la
preocupacin de que se
incrementen las concentraciones de
hidrocarbonos aromticos
policclicos (HAP).

Grfico 5: Arrastre por aire

8.2 MTODOS DE LIMPIEZA AGRESIVOS

Pueden ser utilizados para eliminar cualquier tipo de incrustacin del interior de las tuberas, retornndolas
por lo tanto a su dimetro interior original. Todas estas tcnicas han sido utilizadas para aliviar problemas
de presiones y caudales insuficientes mediante la limpieza sin posterior recubrimiento.
La eliminacin de incrustaciones sin recubrir posteriormente el interior de la tubera puede resultar en
graves problemas de calidad del agua debido a la exposicin de superficies corrodas cuando se eliminan las
incrustaciones. Los principales problemas que se generan son: coloracin, mayor actividad microbial y
notables incrementos de los hidrocarbonos aromticos policclicos (HAP) debido a su liberacin del
alquitrn de las tuberas enterradas. Mientras que la coloracin puede ser solucionada mediante el uso de
silicatos o polifosfatos, la calidad de agua slo puede ser mejorada con recubrimiento o emplazamiento, a
fin de cumplir con normas de calidad del agua.
El uso de estas tcnicas, sin el posterior recubrimiento, debe considerarse con cuidado y pudiera
restringirse a tuberas que transporten agua no potable, para el caso de agua potable, es necesario el
recubrimiento.
Los principales mtodos de limpieza agresivos son:
1. Inyeccin de agua a alta presin;
2. Arrastre por presin; y,
3. Bala abrasiva a descarga de agua.

526
 Cuadro 10: Ventajas y desventajas del mtodo de limpieza agresivos

Ventajas Desventajas
Alivia problemas de presiones y caudales Los mtodos de limpieza agresivos
insuficientes. pueden generar graves problemas de
calidad de agua transportada.

8.2.1 Mtodo de inyeccin de agua a alta presin

Objetivo: Eliminar todo tipo de depsitos incluyendo las incrustaciones en tuberas de fierro.
Descripcin: Tcnica utilizada que consiste en insertar una manguera que proporciona un chorro de agua a
alta presin a travs de una entrada practicada en la tubera. Dependiendo de la presin aplicada, se
eliminan simplemente los depsitos blandos y sueltos o pueden eliminarse tambin incrustaciones duras.
La tcnica puede tambin ser utilizada para eliminar pequeos tramos de revestimiento no estructural
viejo, daado, o defectuoso antes de aplicar un nuevo revestimiento. La presin a la entrada debe estar
limitada a 200 bares para evitar posibles daos a la tubera.
En tuberas de hierro la tcnica puede causar importantes problemas de calidad del agua debido a la
corrosin del fierro en zonas con incrustaciones, actividades microbiales intensificadas e incrementos en los
niveles de hidrocarbonos aromticos policclicos (HAP) si los revestimientos de alquitrn se encuentran
expuestos.
Para asegurar el cumplimiento de la normativa de calidad de agua se recomienda no utilizar la limpieza
mediante inyeccin de agua sin el posterior recubrimiento.
Rango de aplicacin: Tuberas de 75 a 200 mm de dimetro. La mayora de los accesorios pueden ser
limpiados in situ, pero los codos con ngulos superiores a los 22.5 es convenientes que sean retirados y
utilizados como puntos de acceso.

Cuadro 11: Ventajas y desventajas del mtodo de inyeccin de agua a alta presin

Ventajas
Puede conseguirse la limpieza de 200 a
300 m diarios, mediante orificios de
entrada cada 100 m.
Desventajas
Los usuarios deben ser avisados y
disuadidos de utilizar el servicio de
agua potable durante la operacin.
Los mtodos de limpieza agresivos
pueden generar graves problemas de
calidad de agua transportada.

Grfico 6: Inyeccin de agua a alta presin

527
8.2.2 Mtodo de arrastre por presin
Objetivo: Eliminar todo tipo de depsitos incluyendo incrustaciones de las tuberas.
Descripcin: Tcnica ya conocida y ampliamente utilizada para limpieza de tuberas de gran dimetro con
carcter previo a su revestimiento.
El arrastre por presin supone el empuje de una unidad de arrastre o rascado, o una bala a lo largo de la
tubera utilizando la presin del agua. La unidad de arrastre consiste de un chasis cilndrico al que se
acoplan lminas de acero. Pueden acoplarse hasta quince lminas dispuestas de manera que exista una
superposicin considerable que permita la eliminacin de las incrustaciones. El rascador ajusta sin holgura
con las paredes de la tubera.
Se coloca un cierto material textil entre las lminas para construir an ms el paso del agua y por tanto
incrementar la diferencia de presiones entre los extremos de la unidad de arrastre aumentado en
consecuencia la velocidad de la misma.
Una seccin de la tubera, ligeramente ms larga que la unidad de rascado es extrada para colocar la pieza
en su interior. La operacin de ajuste puede ser utilizada para limpiar la seccin de tubera, o de manera
alternativa puede ser limpiada a mano con anterioridad al ajuste de la bala. Posteriormente se coloca el
tramo de tubera ajustando mediante una unin flexible. Para lograr que se mueva la unidad arrastre se
abre una vlvula de control aguas arriba y conforme la presin va subiendo, la unidad de rascado avanza. La
velocidad ideal esta en torno a 1 Km/h y est controlada por la vlvula de descarga.
Rango de aplicacin: Tuberas con dimetros superiores a 450 mm.

Cuadro 12: Ventajas y desventajas del mtodo de arrastre por presin

Ventajas
El proceso puede realizarse de noche para
minimizar los posibles problemas de
suministro de agua y asegurar que se
disponga de los mximos caudales y
presiones posibles.
El avance de la unidad de rascado, puede
ser oda a lo largo de la tubera, lo que
permite que el operador haga el
seguimiento de su aplicacin.
Desventajas
Se necesita una presin mnima de
2.1 bares47 para mover la unidad de
arrastre.
Tericamente es posible limpiar
varios kilmetros de tubera en una
sola operacin, sin embargo, esto
raramente se consigue debido a las
reducciones en dimetro que se dan
antes y despus de las vlvulas de
regulacin, que imposibilitan el paso
del rascador.
El mtodo puede causar importantes
problemas de calidad del agua.

47 Nota: 2.1 bares equivale a 21.414040472536 mca (metros de columna de agua).

528
 Grfico 7: Arrastre por presin

8.2.3 Mtodo de bala abrasiva

Objetivo: Eliminar toda clase de depsitos incluyendo las incrustaciones de las tuberas de agua.
Descripcin: Tcnica posterior a las anteriores que implica el arrastre de varias balas abrasivas a lo largo de
la tubera. Las balas, debido a la naturaleza flexible de su construccin pueden eliminar las incrustaciones
mediante rascado o abrasin. La fuerza necesaria para moverlas es proporcionada por las diferencias de
presin, ya sea de aire o de agua. En la tubera la velocidad de desplazamiento se controla para asegurar la
mxima eficacia en la eliminacin de incrustaciones y una mayor vida para la bala. La operacin de arrastre
se efecta varias veces de manera progresiva, incrementando el tamao de la bala, desde la seccin eficaz
de paso hasta el dimetro nominal de la tubera.
Una vez terminada la operacin de arrastre, la tubera es frotada y desinfectada antes de volver a ser
puesta en servicio. Es posible aadir compuestos qumicos tales como polifosfatos o silicatos para reducir la
coloracin a corto plazo.
Como excepcin en el uso de esta metodologa, despus de la limpieza del carbonato de calcio acumulado
en las tuberas que transportan agua dura, se puede dejar una capa calcificada para proteger a la tubera de
un deterioro posterior.
Rango de aplicacin: Tuberas mayores a 75 mm.

Cuadro 13: Ventajas y desventajas del mtodo bala abrasiva

Ventajas Desventajas
Es posible limpiar distancias Se necesita una presin mnima de 2,1
considerables en una sola operacin bares para mover la unidad de arrastre.
(hasta 2 Km) con aperturas tan solo
La tcnica puede causar importantes
para la entrada y salida de la bala.
problemas de calidad del agua.

529
 Grfico 8: Bala abrasiva

8.3 MTODOS DE REVESTIMIENTO NO ESTRUCTURAL

El recubrimiento no estructural implica la eliminacin de todos los depsitos del interior de la tubera,
seguido de la aplicacin de un recubrimiento para la proteccin contra la corrosin. Los mtodos de
rascado utilizados en la preparacin para el recubrimiento no estructural o recubrimiento estructural son: el
taladrado, arrastre y el rascado a presin.
El recubrimiento no estructural es normalmente mucho ms econmico que el recubrimiento estructural y
que el reemplazo de la tubera, particularmente en zonas urbanas donde tambin causa menores molestias.
El material ms usado para recubrimiento es el mortero de cemento, que proporciona proteccin contra la
corrosin generando un entorno altamente alcalino entre los poros del cemento o del fierro que evita la
corrosin.
Pese a su uso efectivo durante los ltimos 60 aos, el uso del cemento Portland ha empezado a
cuestionarse recientemente debido a posibles mermas en la calidad del agua causadas por un incremento
del pH. Una posible solucin al problema, es la utilizacin de un material alternativo para revestimiento. El
uso de resinas epoxy suelen proporcionar un revestimiento liso con una capacidad de transporte hidrulico
excelente. Aplicados de manera correcta, este material proporciona proteccin contra la corrosin aislando
la tubera del agua transportada sin ningn efecto sobre la calidad de la misma.
La eleccin del material de revestimiento no estructural depender de la calidad del agua transportada, de
la vida til esperada del revestimiento y de las condiciones hidrulicas requeridas.

Cuadro 14: Ventajas y desventajas del mtodo de revestimiento no estructural

Ventajas Desventajas
Los sistemas de revestimiento no Este tipo de recubrimiento no tiene
estructural son ms econmicos ningn efecto sobre la corrosin
comparados con los revestimientos externa y no proporciona mayor
estructurales y el reemplazo de las fortaleza estructural a una tubera ya
tuberas. debilitada por problemas graves de
corrosin externa o interna.

8.3.1 Mtodo de mortero cemento

Objetivo: Eliminar todos los depsitos del interior de una tubera existente y proporcionar un revestimiento
suficientemente liso que lo proteja interiormente de la corrosin.
Descripcin: Es una tcnica que consiste en el rascado de las paredes interiores de la tubera, eliminando
todos los depsitos mientras que el cemento es aplicado a modo de spray. Para tuberas de pequeo
dimetro normalmente se requiere excavaciones cada 100 o 150 m. El recubrimiento puede ser pulido para

530
mejorar el rendimiento hidrulico. Una vez aplicado el recubrimiento debe reposar de 16 a 24 horas, para
posteriormente ser clorado y lavado antes de volver a poner la tubera en servicio.

Cuadro 15: Ventajas y desventajas del mtodo mortero cemento

Ventajas Desventajas
Todas las tuberas de fierro pueden ser Debido al efecto que el recubrimiento
revestidas excepto aquellas con puede tener sobre el pH del agua
condiciones estructurales pobres. transportada, el recubrimiento
mediante mortero de cemento no se
recomienda para el transporte de
aguas con alcalinidades por debajo de
35 mg/l CaCO3.
Dado que revestimiento aplicado es
relativamente grueso y poco liso su uso
en tuberas de dimetros pequeos
(<150 mm) puede disminuir la
capacidad de transporte hidrulico.
Rango de aplicacin: El mortero de cemento puede ser aplicado a tuberas de dimetros superiores a 75
mm.
Grfico 9: Revestimiento con mortero
cemento

8.3.2 Mtodo resina Epoxi

Objetivo: Eliminar todos los depsitos del interior de una tubera existente y proporcionar una superficie
resistente a la corrosin.
Descripcin: Tcnica que consiste en el rascado interior de la tubera, eliminando todos los depsitos,
mientras la resina es aplicada en la superficie a modo de spray. La resina y los componentes de
endurecimiento son bombeados por separado hacia un mezclador esttico que se encuentra en el interior
de la tubera; desde el cual se lanza a las paredes de la tubera. Se requieren excavaciones a intervalos de
100 o 120 m para el acceso. El recubrimiento es de poco espesor y con un acabado liso, mejorando el
rendimiento hidrulico. Una vez aplicado el recubrimiento se deja reposar como mnimo 16 horas, para
posteriormente ser clorado y lavado para su puesta en servicio.
Rango de aplicacin: Tuberas de fierro, acero y fibrocemento excepto aquellas que tienen deterioro
estructural. La resina epoxy puede ser aplicada a tuberas con dimetros comprendidos entre los 75 y 450
mm.

531
 Cuadro 16: Ventajas y desventajas del mtodo resina epoxi

Ventajas Desventajas
El recubrimiento es de poco espesor y de Aunque la resina puede ser aplicada en
superficie lisa, mejorando el rendimiento tuberas de mayor dimetro (> 225 mm)
hidrulico. el costo del material hace
desaconsejable su uso cuando se
La vida til estimada sobrepasa los 75
compara directamente con el de revestir
aos y no existen problemas de pH en el
la tubera con mortero de cemento.
agua, lo que lo hacen muy apropiado
para tuberas con dimetro pequeo.

Grfico 10: Revestimiento con resina epoxi

8.4 MTODOS DE REVESTIMIENTO ESTRUCTURAL

El revestimiento estructural de tuberas de agua implica la eliminacin de todos los depsitos del interior de
una tubera seguida de la insercin de un revestimiento estructural.
Los principales mtodos de revestimiento estructural se clasifican en los siguientes grupos:
1. Mtodos de entubado, que consiste en introducir una tubera de plstico flexible dentro de la
tubera a ser revestida.
2. Mtodos de encamisado, que consiste en introducir un recubrimiento flexible dentro la tubera.
3. Insercin de manguera geotextil, que consiste en introducir una manguera geotextil que se deja
suelta dentro de la tubera.

En trminos de resistencia mecnica se han definido tres categoras funcionales distintas de revestimiento.
Algunos mtodos de revestimiento pueden ser usados para diferentes categoras funcionales y por tanto se
encuentran en ms de una categora.

1. Refuerzo, el revestimiento y la tubera a rehabilitar trabajan como uno solo cuerpo, evitando el
fallo de la tubera.
2. Sustitucin, el revestimiento funciona como una tubera flexible independiente dentro la tubera
que va a ser renovada. No depende de la tubera original para su fijacin externa.
3. Deteccin de fugas, el revestimiento soluciona fallos locales de la tubera evitando las fugas y
manteniendo los valores de caudal.

Es necesario comprender, lo que ofrece cada mtodo a la hora de decidir cul utilizar en una aplicacin en
particular. Tambin es esencial, conocer en detalle la integridad mecnica de la tubera a ser renovada y su
vida til restante.

532
 Cuadro 17: Ventajas y desventajas del mtodo revestimiento estructural

Ventajas
Se puede aplicar en aquellos sitios
donde el acceso a la tubera es difcil.
Se puede utilizar en tuberas que
puedan colapsar debido a problemas
estructurales y fugas.
Desventajas
Puede haber una prdida de la
seccin transversal de la tubera,
reduciendo la capacidad de
transporte de la lnea.

8.4.1 Mtodo de entubado

Objetivo: Eliminar todo los depsitos del interior de la tubera existente e insertar una nueva tubera
flexible dentro de la misma.
Descripcin: Tcnica que consiste en la insercin de una tubera de polietileno de media densidad dentro
de una tubera existente. Para permitir la insercin de la tubera de polietileno es necesario retirar un tramo
de la tubera existente.
Evidentemente la insercin de la nueva tubera de polietileno reduce considerablemente el dimetro
interno de la tubera existente. Para reducir la prdida del dimetro interno se han desarrollado nuevos
mtodos de entubado, que consisten en eliminar los espacios vacos entre la tubera existente y la tubera
nueva de polietileno, maximizando el dimetro final.
Este mtodo consiste en hacer pasar la tubera de polietileno a travs de un conjunto de cilindros, ya sea
con o sin aplicacin de calor, para reducir su dimetro antes de insertarlo a la tubera existente. Una vez
insertada la tubera de polietileno se devuelve al dimetro original de manera natural o mediante presin
interna. El dimetro original debe ser escogido de manera que el ajuste interno sea correcto.
Rango de aplicacin:
Es posible revestir tuberas de cualquier dimetro.
Como revestimiento, solo pueden utilizarse tuberas de polietileno de media densidad.

Cuadro 18: Ventajas y desventajas del mtodo de entubado

Ventajas
Pueden revestirse tuberas de
cualquier tipo de material.
Permite prolongar la vida til de
la tubera existente.
Desventajas
En el caso de que las tuberas tengan muchas
ramificaciones, codos, accesorios, conexiones de
servicio, entre otros, el entubado puede ser
impracticable.
Las tuberas que se revestirn deben ser
relativamente rectas. Todos los codos,
accesorios, y tomas de servicio deben ser
alcanzadas excavando.
La localizacin de fugas y roturas se volver
difcil ya que sern encubiertas por la vieja
tubera. La manifestacin de la fuga puede darse
a bastante distancia de la localizacin del fallo.

533
 Grfico 11: Mtodos de entubado

8.4.2 Mtodo de encamisado (adhesivo)

Objetivo: Eliminar todos los depsitos del interior de la tubera existente y proporcionar un revestimiento
liso, resistente a la corrosin y a las fugas.
Descripcin: Tcnica que consiste en la insercin de un recubrimiento suave en el interior de la tubera,
que es empujada hacia las paredes de la tubera por la presin de agua o aire. El recubrimiento est
saturado o recubierto con una resina epoxy o de polister y una vez instalado se deja que se cure a
temperatura ambiente o incluso se puede aplicar calor, para lo cual se puede utilizar agua caliente o vapor.
Existen otros sistemas alternativos de curado tales como la luz ultravioleta.
La naturaleza de estos mtodos asegura un contacto directo con las paredes de la vieja tubera, de esta
manera se reduce la prdida dimetro interno de la tubera existente.
La resina se utiliza para adherir el revestimiento a las paredes de la tubera.
En el caso de existir un fallo en la tubera, por ejemplo debido a movimientos de tierras, la resina perder
contacto alrededor de la fractura, lo que permite que el revestimiento soporte amplios movimientos
angulares y longitudinales manteniendo la presin y la funcin estructural de la tubera. Los agujeros
debidos a la corrosin externa tambin sern cerrados por lo que esta tcnica de renovacin incrementar
la vida til de una tubera expuesta a la corrosin externa.
Rango de aplicacin: Tuberas de cualquier tipo de material con dimetros comprendidas entre los 100 y los
1000 mm dependiendo del sistema utilizado.

Cuadro 19: ventajas y desventajas del mtodo de encamisado (adhesivo)

Ventajas Desventajas
Se prolonga la vida til de la tubera No es recomendable utilizarla en
existente. dimetros menores a 100 mm. Adems, la
capacidad de transporte hidrulica se
pude reducir significativamente.

Grfico 12: Mtodos de encamisado

534
8.4.3 Mtodo de insercin de manguera de Geotextil (no adhesiva)
Objetivo: Eliminar todos los depsitos del interior de la tubera y proporcionar un revestimiento liso que
prevenga las fugas.
Descripcin: Existen principalmente dos tcnicas, las conocidas como Tubein y Tuff Tube. Ambas
tcnicas requieren la insercin de una manguera, de similar resistencia a la presin que la tubera que va a
ser renovada. La tcnica no implica la fijacin del revestimiento salvo en el caso de juntas y transiciones.
El desarrollo de estos mtodos ha surgido de la necesidad de prevenir las fugas en las juntas de las tuberas
de agua, por lo que no se ha prestado mucha atencin a los efectos sobre la corrosin interna y externa,
aunque no existen datos sobre cmo pueden proteger de la corrosin interna, es probable que el ritmo de
corrosin se reduzca considerablemente.
Rango de aplicacin: Tuberas de cualquier tipo de material, a partir de 75 mm de dimetro.

Cuadro 20: Ventajas y desventajas del mtodo de insercin de manguera de geotextil

Ventajas
Este mtodo es ms econmico que
el encamisado.
Permite utilizar mangueras de
presiones de trabajo muchos mayores
a la tubera a ser renovada,
mejorando su capacidad hidrulica.
Desventajas
La falta de adhesin de la manguera a la
tubera puede tener desventajas. Es
posible que aguas subterrneas y/o
material del suelo, que no hayan sido
expulsadas una vez que la presin se haya
restablecido, penetren en la tubera. Esto
puede ocasionar la posterior corrosin de
la tubera existente.
La localizacin de las fugas y roturas puede
resultar difcil ya que sern ocultadas por la
vieja tubera. La manifestacin de la fuga
puede darse a una distancia considerable
de la localizacin de la misma.

Grfico 13: Revestimiento con manguera geotextil

8.4.4 Mtodo fragmentacin de tubera

Objetivo: Reemplazar una tubera sin tener que realizar excavaciones de zanja a largo del tendido de la
misma. El mtodo proporciona la posibilidad de instalar una tubera de dimetro igual o superior a la
existente.

535
Descripcin: Tcnica consiste en romper la tubera existente y ampliar la cavidad dejada por la misma, para
instalar una nueva tubera. El equipo de demolicin utilizado, puede ser accionado hidrulica o
neumticamente, se desplaza a lo largo de la tubera existente, rompindola y compactando los fragmentos
rotos con el suelo colindante. Inmediatamente despus se instala una tubera de camisa de pequeo
espesor (de ser necesario) la tubera nueva que es jalada por el equipo demolicin ocupando la cavidad
creada, sin la necesidad de un trabajo de excavacin mayor. Ambas tuberas (la de camisa y la nueva)
pueden ser de polietileno.
Rango de aplicacin: El mtodo es efectivo para renovar tuberas de cualquier tipo de material. Las
renovaciones ms usuales van hasta 450 mm.
Cuadro 21: Ventajas y desventajas del mtodo de rotura de tubera

Ventajas
Este mtodo se utiliza en lugares donde es
difcil realizar grandes excavaciones (zonas
de alto flujo vehicular).
Puede ser ms econmicos que el mtodo
tradicional de sustitucin de tuberas.
Se puede renovar cualquier tipo de tubera.
Menor plazo de ejecucin.
Menores inconvenientes sociales (trfico,
comercio y otros).
Menor impacto ambiental.
Menores interferencias con los servicios
afectados.
Manejo de los equipos con poco personal.
Se requiere poco espacio de trabajo.
Desventajas
Solo se deben utilizar materiales flexibles para la
tubera de reemplazo.
Las tuberas, accesorios y elementos de fundicin
o acero, no pueden ser rotas de manera efectiva.
Los accesorios de la tubera y los anclajes de
concreto deben ser retirados.
Cuando el material del entorno sea concreto
impedir o detendr el progreso del equipo de
demolicin.
Las conexiones laterales deben ser desconectadas
con anterioridad a los trabajos demolicin para
prevenir daos.
Se debe localizar y desmontar los codos con
anterioridad al comienzo de los trabajos.
No se recomienda para renovacin de tuberas
instaladas superficialmente (profundidad menor a
0.90 m).

Grfico 14: Mtodos de fragmentacin de tubera

8.4.4.1 Mtodo de fragmentacin de tubera dinmica

Objetivo: Reemplazar una tubera existente, por una tubera de dimetro igual o superior a la existente, en
el mismo trazado.
Descripcin: Tcnica que consiste en romper la tubera existente con un cabezal de corte y al mismo tiempo
compactarla radialmente en el terreno. Los materiales frgiles son destrozados y los materiales dctiles son
cortados. Al mismo tiempo se va introduciendo la tubera nueva, que puede ser del mismo dimetro o

536
superior a la existente. La energa de golpe est apoyada para la sustitucin de tuberas por un cabrestante
o winche con energa con motor elctrico o hidrulico.
Rango de aplicacin: Las renovaciones ms usuales van de 130 mm a 450 mm.
Cuadro 22: Ventajas y desventajas del mtodo de fragmentacin de tubera dinmica

Ventajas
No es necesario limpiar la tubera
existente de obstculos o races.
La tubera existente es utilizada como
cama por la tubera nueva.
Desventajas
Solo para reemplazar tuberas existentes de
materiales frgiles (hormign, PVC, fundicin
dctil).
Requiere de la limpieza interior de la tubera
nueva antes de su puesta en marcha.
Un mal funcionamiento del cabrestante o winche
puede causar ruidos molestos.

Grfico 15: Mtodos de fragmentacin de tubera dinmica

8.4.4.2Mtodo de fragmentacin de tubera esttica

Objetivo: Reemplazar una tubera existente, en terrenos de fcil compactibilidad y con tuberas existentes
de materiales dctiles.
Descripcin: Tcnica que se inicia con la instalacin de una plataforma hidrulica que empuja unas barras
por el interior de la tubera existente, que servirn de gua. En esta plataforma se montan los accesorios de
rotura, expansin y la tubera nueva. Durante el tiro de las barras se aade una cabeza de rotura o una
cuchilla de corte que rompen la tubera vieja y al mismo tiempo se instala la nueva tubera del mismo o
mayor dimetro.
Rango de aplicacin: Las renovaciones ms usuales van de 130 mm a 450 mm.

Cuadro 23: Ventajas y desventajas del mtodo de rotura de tubera dinmica

Ventajas
No es necesario limpiar la tubera
existente de obstculos o races.
La tubera existente es utilizada como
cama por la tubera nueva.
Desventajas
Solo para reemplazar tuberas existentes de
materiales dctiles (hormign, gres, PVC,
fundicin dctil, cemento asbesto).
Requiere terrenos de fcil compactibilidad.
Requiere de la limpieza interior de la tubera
nueva antes de su puesta en marcha.
Un mal funcionamiento del cabrestante o winche
puede causar ruidos molestos.

537
 Grfico 16: Mtodos de rotura de tubera esttica

9. PRINCIPALES MTODOS DE RENOVACIN

Los mtodos que pueden ser utilizados para la renovacin de tuberas pueden dividirse en:
1. Tcnicas con zanja; y,
2. Tcnicas sin zanja
Existen diversos materiales que pueden ser utilizados para la instalacin de nuevas tuberas, las principales
son: PVC, fierro fundido, fibrocemento, polietileno de media densidad, acero, polister reforzado con fibra
de vidrio y el concreto reforzado.

9.1 METODO CON ZANJA

9.1.1 Mtodo de zanja convencional
Objetivo: Instalar una nueva tubera de cualquier tipo de material, en el mismo lugar de la tubera
existente.
Descripcin: Es una tcnica universalmente conocida que permite instalar tuberas de agua excavando una
zanja que lo albergue.
Rango de aplicacin: Instalacin de tuberas de cualquier dimetro y en cualquier condicin de terreno.

Cuadro 24: ventajas y desventajas del mtodo de zanja convencional

Ventajas Desventajas
Las tuberas pueden ser reemplazadas Causa una mayor molestia social.
siguiendo un nuevo trazo y/o un nuevo
Es necesario el apoyo especialistas o tcnicas
nivel.
de evacuacin de agua en suelos saturados.
Los costos elevados, debido a excavacin
masiva.

538
 Grfico 17: Zanja Convencional

9.1.2 Mtodo de zanja estrecha

Objetivo: Instalar una nueva tubera, minimizando las molestias y los costos de excavacin, dado que la
zanja excavada es ligeramente ms ancha que el dimetro exterior de la tubera.
Descripcin: Es una tcnica que requiere excavar una zanja estrecha que puede ser realizada por
excavadoras convencionales con palas de menor tamao o mquinas especializadas. La instalacin de la
tubera se lleva a cabo desde la superficie, de manera que los materiales utilizados deben ser flexibles y
capaces de ser unidos en superficie para posteriormente ser instalados en la zanja preparada desde el nivel
superior.
Rango de aplicacin: Tuberas de hasta 300 mm de dimetro. Para tuberas de dimetros mayores, puede
que se requiera equipo especializado.

Cuadro 25: Ventajas y desventajas del mtodo de zanja estrecha

Ventajas
Ahorro en los costos de excavacin y
reposicin.
Reduce molestias a la poblacin.
Es adecuada en campo abierto o
carreteras rurales.
Se puede renovar cualquier tipo de
tubera,
Menor plazo de ejecucin
Menor costos
Menores inconvenientes sociales
(trfico, comercio)
Menor impacto ambiental
Menor interferencias con los servicios
afectados
Manejo de los equipos con poco
personal
Se requiere poco espacio de trabajo
Desventajas
Limitado a la utilizacin de tuberas de
materiales que puedan ser pre-unidos en
la superficie.
Los accesorios de la tubera y los anclajes
de concreto deben ser retirados
El mtodo est limitado si se necesitan
muchas conexiones, ya que se requieren
excavaciones adicionales para cada
conexin individual.
El mtodo no es efectivo si existe una
densidad alta de otros servicios
enterrados; es necesario localizar estas
instalaciones con anterioridad.
La profundidad mxima de excavacin es
de 1.20 m.
Puede ser necesario un equipo especfico
de compactacin.

539
 Grfico 18: Zanja Estrecha

9.2 METODO SIN ZANJA

9.2.1 Mtodo de perforacin horizontal dirigida
Objetivo: Instalar una nueva tubera sin apertura de zanjas, minimizando las molestias.
Descripcin: Es una tcnica de perforacin empleada para la instalacin de tuberas que evita la apertura de
zanjas a cielo abierto minimizando el movimiento de tierras.

Se utiliza para librar obstculos naturales o artificiales sin afectar al terreno, con lo cual se garantiza la
mnima repercusin medioambiental en la ejecucin del trabajo.

Esta tecnologa opera mediante una mquina que perfora el suelo a lo largo de toda la trayectoria de la
instalacin, siendo orientada y seguida desde la superficie mediante un localizador que indica la posicin,
sin necesidad de pozos verticales, ya que la obra comienza desde la superficie.
Rango de aplicacin: Tuberas hasta 65 mm e inserciones cortas.

Cuadro 26: Ventajas y desventajas del mtodo de tcnica sin zanja

Desventajas
Ventajas

Ahorro en los costos de excavacin Solo se aplica a dimetros pequeos y

y reposicin.
Reduce molestias a la poblacin.
en pequeos tramos.
Restringido al uso de tuberas de
material flexibles.
El equipo puede ser desviado por
piedras de tamao considerable.

Grfico 19: Perforacin horizontal dirigida

540
9.2.2 Mtodo de hincado de tuberas
Objetivo: Instalar una nueva tubera utilizando mtodos de corte con chorros de fluido direccionales,
minimizando las molestias. El equipo se utiliza creando pequeas zanjas de lanzamiento y recepcin con la
posibilidad de seguir una ruta preestablecida utilizando el equipo de gua incluido.
Descripcin: Tcnica utilizada para hincar horizontalmente tuberas de acero de diferentes dimetros. Es un
mtodo muy til en instalaciones bajo estructuras como vas, cuerpos de agua, edificaciones, otros.
El empuje se realiza mediante un martillo neumtico o hidrulico, que golpea el tubo de acero, el cual
penetra el suelo sin causar alteracin del mismo. Una vez instalado el tubo se remueve el material de su
interior.
Posteriormente se desaloja el material que permanece al interior del tubo metlico utilizando para ello aire
comprimido o agua a presin, quedando el interior disponible para acondicionar la tubera metlica al
servicio o utilizarla como proteccin o pase y colocar una nueva tubera en su interior.
El mtodo constructivo es el mismo utilizado para la hinca de pilotes con tubos de acero lo que facilita su
manejo para quienes ya tienen experiencia en pilotaje. Es importante destacar que se utilizan tubos de
acero, ya que por las caractersticas de resistencia y ductilidad del acero estos resisten y distribuyen mejor
las cargas transmitidas por el martillo sin que se dae la estructura de la tubera.
Rango de aplicacin: Tuberas nuevas de hasta 1800 mm y longitud variable dependiendo a las condiciones
del suelo. Se requiere un mtodo eficiente para extraer el material sobrante dentro del tubo y aplicable en
todos los suelos excepto roca.

Cuadro 27: Ventajas y desventajas del mtodo de hincado de tuberas

Ventajas Desventajas

Menores costos en la instalacin Restringido al uso de tuberas de material

de nuevas tuberas y menores flexible.
molestias sociales que la apertura
Aplicable en todos los suelos excepto roca.
de zanja convencional en
determinadas circunstancias. requiere un mtodo eficiente para extraer
el material sobrante dentro del tubo

Grfico 20: Hincado de Tuberas

9.2.3 Mtodo de cincel (Topo)

Objetivo: Mtodo que permite instalar una nueva tubera por debajo de carreteras, vas de ferrocarril,
jardines, edificios, rboles, entre otros, en distancias de hasta 25m.

541
Descripcin: Tcnica que utiliza un pistn que es impulsado por un compresor. El aire comprimido, empuja
al pistn, este golpea la cabeza y hace que avance compactando el terreno, formando un tnel. La tubera
nueva es arrastrada al mismo tiempo por el pistn como tubera corta o tubera larga.

Rango de aplicacin: Tuberas nuevas de 45 mm a 180 mm.

Cuadro 28: Ventajas y desventajas del mtodo de cincel

Ventajas Desventajas
Se puede utilizar en todo tipo de terreno, Restringido al uso de tuberas de
excepto lodos, terrenos pantanosos y material flexible.
roca no compacta. El cincel se puede dirigir pero no
controlar.

Grfico 21: Mtodo de cincel

10. CONEXIONES DOMICILIARIAS

Como se puede apreciar, son muchos los beneficios del mtodo sin zanja, por lo que se presenta una
exigencia para los contratistas de utilizar un mtodo similar para el caso de las conexiones domiciliarias.

542
 Anexo I

MTODO ECONMICO
ECUACIN PARA LA RENOVACIN DE TUBERAS DESARROLLADO POR SHAMIR Y HOWARD

MTODO ECONMICO
ECUACIN PARA LA RENOVACIN DE TUBERAS DESARROLLADO POR SHAMIR Y HOWARD.

El costo de mantenimiento en un ao especfico t est dado por la multiplicacin del costo medio de
todas las reparaciones por el nmero de roturas o reparaciones realizadas en el ao t.

(1)
Asumiendo que el incremento de roturas por unidad de longitud sigue la ley exponencial creciente con
el tiempo, entonces:

(2)
En donde N es el nmero de roturas por unidad de longitud de tubera objeto de estudio en el ao t
y donde to representa ao inicial o referencia de la evaluacin, y a partir del cual se sigue la evolucin
de las roturas de la tubera. El coeficiente A representa el crecimiento en el tiempo de fugas y sus
unidades se expresan en aos-1
Remplazando la ecuacin (2) en (1) resulta:

Si admitimos una tasa de inflacin i el valor actual del costo de mantenimiento vendr dado por:

Si ts es el ao en el que se llevar a cabo la sustitucin de la tubera, el costo total de mantenimiento

entre el ao to y ts, estar dado por la siguiente expresin:

(3)
La expresin (3) constituye el primer sumando del monto global correspondiente al ao que se pretende
determinar en el que se lleva a cabo la sustitucin. El segundo sumando est dado por el costo de
sustitucin de la tubera. Este costo est dado por la siguiente expresin:

(4)
Es evidente que el costo de mantenimiento que nos proporciona la ecuacin (3) crece con el tiempo
como consecuencia del incremento de roturas, mientras que el costo de reposicin expresada en la
ecuacin (4) disminuye con el tiempo t.
El momento ptimo para proceder a la sustitucin de la tubera ser el ao t s en que el costo total de la
suma (3) y (4) sea mnimo.

(5)

543
Para resolver esta ecuacin anterior procederemos derivar la ecuacin anterior con relacin a ts e
igualar a cero, resultando el ao ms adecuado para practicar la sustitucin de una tubera la siguiente
ecuacin:

Dnde:
ts : Ao ms adecuado para la sustitucin de la tubera vieja por una nueva.
tc : Ao de referencia del estudio de las roturas.
A : Coeficiente de crecimiento de fugas, en el tiempo (aos -1).
Cs : Costo de sustitucin de la tubera en un ao.
i : ndice anual de inflacin.
Cr : Costo medio de reparaciones de todas las roturas en un ao.
N : Nmero de roturas por unidad de longitud de la tubera.

Para la aplicacin de esta ecuacin, el nico trmino que puede presentar incertidumbre es el valor t o.
Sin embargo, Shamir y Howard48 demuestran que el resultado es independiente del ao de referencia y
que la ecuacin es exactamente la misma de referir la evolucin de las roturas a cualquier otro ao.
Es importante indicar que el presente anlisis:

Es simplemente econmico. No valora el costo social de tantas interrupciones del servicio, ni tiene
en cuenta el valor de agua que se pierde, que tiene una triple valoracin: por el valor en si mismo
del agua, por los perjuicios que puede ocasionar (inundaciones, interrupcin de va pblica, etc.) y
el mismo costo social debido a considerar el agua recurso limitado.

Tampoco considera el material, dimetro, montaje, ni tantos otros factores a los que son sensibles
la valorizacin realizada.

48Shamir U., Howard C. (1977) - An Analytic approach to scheduling pipe replacement. Journal of the American Water Works
Asociation. Mayo 1979.

544
 Anexo II

EJEMPLO APLICATIVO DEL MTODO ECONMICO

Una tubera presenta un nmero elevado de roturas al ao (4 roturas/km y ao) y se viene observando
un crecimiento anual muy significativo en el nmero de fugas, del 20% (j=0.20). El precio de reparacin
de cada rotura es de US $ 800.00 Dlares Americanos mientras que el costo total de sustitucin es de US
$ 80,000.00 Dlares Americanos por kilmetro de longitud en tanto que el valor del dinero es el 5%
(i=0.05).
Deseamos saber si debemos continuar rehabilitando la tubera o sustituirla por una nueva. Para este
anlisis se considerar que la tubera viene prestando servicio por un periodo de 25 aos.
Solucin al problema
Determinacin del costo de rehabilitacin CR
Para su determinacin se utiliza la siguiente ecuacin:

(1)

Siendo:

N : Nmero de roturas por unidad de longitud y tiempo.

U : Costo unitario de reparacin de cada rotura.

P (i, j, n) :Trmino que tiene en cuenta el precio del dinero i, el factor anual de crecimiento de
roturas j, y el periodo de tiempo n en aos, para los cuales se entiende que tiene
vigencia el anlisis que se efecta.

Donde, P (i, j, n) es un valor que viene dado por la siguiente relacin:

Tambin, M es igual a:

M: Variable auxiliar en funcin del valor del dinero i, el factor anual de crecimiento de roturas j.

Remplazando obtenemos M:

0.05
A partir del cual valor M = = 0.04 de P resulta ser:
1.20
1
-
1
P = (1 + 0.04)25 = 15.62

0.04
Remplazando en la ecuacin (1) obtenemos el costo de rehabilitacin:
CR = 4 x 800 x 15.62 = US $ 49,984.00 Dlares Americanos

545
Al comparar la cantidad obtenida (CR), que es de US $ 49,984.00 Dlares Americanos con el costo de
renovacin (Cs) que asciende a US $ 80,000.00 Dlares Americanos, se observa que el costo de
rehabilitacin resulta an menor, por lo que de acuerdo con este criterio econmico la solucin sera
seguir rehabilitando la tubera.
Dos consideraciones para concluir con el presente anlisis:
El estudio es simplemente econmico. No valora el costo social de tantas interrupciones del
servicio, ni tiene en cuenta el valor del agua que se pierde (valor econmico del agua, perjuicios que
puede ocasionar las inundaciones e interrupciones de va pblica y el costo social debido a que el
agua es un recurso limitado).
El ejemplo propuesto pretende nicamente mostrar la metodologa. Observar de hecho que no
tomamos en consideracin ni el material, ni el dimetro, ni el trazado, ni el montaje, ni tantos otros
factores a los que son sensibles los datos utilizados. Tan slo se ha procurado que tales datos
pudieran ser posibles.

546
 DECRETO SUPREMO N 004-2014-VIVIENDA

AMPLAN PLAZO ESTABLECIDO EN LA NICA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL

REGLAMENTO DE LA LEY N 30045, LEY DE MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO,
APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 015-2013-VIVIENDA, AMPLIANDO POR DECRETO SUPREMO
N 001-2014-VIVIENDA.

Publicada el 15 de abril de 2014

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 30045, se promulg la Ley de Modernizacin de los Servicios de

Saneamiento, cuyo objeto es establecer medidas orientadas al incremento de la cobertura y el
aseguramiento de la calidad y sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional;

Que, con Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, se aprob el Reglamento de la Ley N

30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, el cual tiene como objeto desarrollar
principios, objetivos, mecanismos y procedimientos para la modernizacin de los servicios de
saneamiento a travs de la adopcin de medidas para la eficacia en la gestin, la integracin geogrfica
de la prestacin de los servicios y la incorporacin de mejoras a la poltica tarifaria y de subsidios; as
como las funciones, atribuciones y responsabilidades de las entidades vinculadas a la prestacin de los
servicios de saneamiento;

Que, la nica Disposicin Complementaria Transitoria del mencionado reglamento dispone

que, en un plazo de noventa (90) das calendario, las juntas generales de accionistas de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS municipales debern adecuar sus estatutos y la
composicin de los directorios, bajo responsabilidad; y, establece la forma como, por nica vez, deber
adecuarse la composicin de los directorios de las EPS municipales de mayor y menor tamao que
fueron elegidos conforme a las normas anteriores a la vigencia del reglamento;

Que, por Decreto Supremo N 001-2014-VIVIENDA, se ampli hasta el 14 de abril de 2014, el

plazo establecido en la referida disposicin complementaria transitoria;

Que, es necesario ampliar el plazo sealado en el considerando precedente, a fin de permitir

que el Ente Rector, pueda culminar con las actividades necesarias para la identificacin y designacin de
sus representantes en los directorios de las EPS municipales constituidas en sociedades annimas y as
dar cumplimiento a lo dispuesto en la nica Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento de
la Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica

del Per, el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; y, la Ley N
30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

DECRETA:

Artculo 1.- Ampliacin del plazo establecido en la nica Disposicin Complementaria

Transitoria del Reglamento de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento
aprobado por Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, ampliado por el Decreto Supremo N 001-2014-
VIVIENDA
Amplase hasta el 13 de julio de 2014 inclusive, el plazo establecido en la nica Disposicin
Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento, aprobado por el Decreto Supremo N 015-2013 VIVIENDA, ampliado por el Decreto
Supremo N 001 2014-VIVIENDA, a fin de que el Ente Rector designe a sus representantes en los
directorios de las EPS municipales constituidas en sociedades annimas.

547
 Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce das del mes de abril del ao dos mil
catorce.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Repblica

MILTON VON HESSE LA SERNA

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

548
 Decreto Supremo que aprueba el Procedimiento para la aplicacin de Aportes No Reembolsables -
ANR en los servicios de saneamiento

DECRETO SUPREMO N 009-2014-VIVIENDA

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, conforme lo establece el artculo 3 de la Ley N 26338, Ley General de los Servicios de
Saneamiento, los servicios de saneamiento son considerados de necesidad y utilidad pblica y de
preferente inters nacional;

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector del Estado en los
asuntos referentes a los servicios de saneamiento y como tal, formula las polticas de alcance nacional y
dicta las normas para la prestacin de los mismos, conforme a lo previsto en el artculo 8 de la Ley N
26338, Ley General de Servicios de Saneamiento y artculo 4 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

Que, el artculo 4 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento prev que el Estado
regula y supervisa la prestacin de los servicios de saneamiento, as como establece los derechos y
obligaciones de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento y protege los derechos de los
usuarios;

Que, el artculo 6 de la precitada Ley establece que los servicios de saneamiento deben ser prestados
por entidades pblicas, privadas o mixtas, constituidas con el exclusivo propsito de prestar los servicios
de saneamiento, debiendo estas poseer patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y
administrativa;

Que, el artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, establece que corresponde al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como ente rector del Estado en los asuntos
referentes al Sector Saneamiento, el formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica
nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evala permanentemente sus resultados,
adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

Que, asimismo, el citado artculo prev que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
gestiona y canaliza directamente o a travs de terceros el financiamiento nacional e internacional para
impulsar el desarrollo y sostenibilidad de los servicios de saneamiento, atendiendo a las necesidades del
sector;

Que, el literal f) del artculo 23 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento
establece que son derechos de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento - EPS, percibir
contribuciones con carcter rembolsable, para el financiamiento de la ampliacin de la capacidad
instalada de la infraestructura existente o para la extensin del servicio hasta la localizacin del
interesado, dentro del mbito de responsabilidad de la entidad prestadora;

Que, el mejoramiento y rehabilitacin de la infraestructura de agua potable y alcantarillado sanitario

existente en el mbito de prestacin de servicios de las EPS requiere ser atendida en forma prioritaria,
debido a que el crecimiento no planificado de las ciudades, generado por el creciente nmero de
cambios de zonificacin de viviendas unifamiliares a multifamiliares y la consecuente emisin de
licencias de edificacin por parte de las administraciones ediles, ha generado la necesidad de
incrementar la infraestructura existente, a efectos de que se cuente con la suficiente capacidad para
atender esta mayor demanda en la dotacin de servicios de agua y alcantarillado sanitario de nuevas
habilitaciones;

549
 Que, el artculo 58 de la Constitucin Poltica del Per prev que la iniciativa privada es libre,
ejercindose en una economa social de mercado, correspondiendo al Estado, orientar el desarrollo del
pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad,
servicios pblicos e infraestructura;

Que, la ampliacin o extensin de la capacidad instalada est regulada mediante la modalidad de

contribuciones de carcter reembolsable; sin embargo, el sector privado viene efectuando inversiones
en el sector saneamiento con un carcter no reembolsable, no existiendo marco normativo idneo que
canalice dichas iniciativas ni la forma de su incorporacin en las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, resultando necesario establecer un marco normativo idneo que articule las propuestas
de aportes no rembolsables a cargo del sector privado en el sector saneamiento, as como tambin,
velar por una correcta ejecucin de las obras y adecuada prestacin de los servicios de saneamiento;

Que, la observancia del Ciclo del Proyecto a que se refiere el Numeral 10.5 del artculo 10 de la Ley N
27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, es obligatoria para inversiones pblicas;

Que, la Cuarta Disposicin Complementaria del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica
establece que la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza inclusive a
los proyectos formulados y ejecutados por terceros, cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir,
despus de la ejecucin, los gastos adicionales de operacin y mantenimiento, de carcter permanente,
con cargo a su presupuesto institucional; por lo que resulta necesario establecer el procedimiento de
aplicacin a las inversiones efectuadas por el sector privado con carcter no reembolsable;

De conformidad con la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 30156, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Decreto Supremo N
023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin

Aprubase el Procedimiento para los Aportes No Reembolsables en el sector saneamiento, el cual
forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Publicacin

Dispngase la publicacin del presente Decreto Supremo en el Portal Institucional del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano.

Artculo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de junio del ao dos mil catorce.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Repblica
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

550
 PROCEDIMIENTO PARA LOS APORTES NO REEMBOLSABLES - ANR EN EL SECTOR SANEAMIENTO

Artculo 1.- Objeto

Establecer el marco normativo idneo de las propuestas de Aportes No Reembolsables (ANR) en el
Sector Saneamiento a cargo del sector privado, y en este marco velar por una correcta ejecucin de las
obras.

Artculo 2.- Alcance

El presente procedimiento es aplicable a todas las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS), para aceptar ANR en los servicios de saneamiento efectuadas por el sector privado.

Artculo 3.- Definicin de ANR

Las obras de saneamiento que ejecuten y financien ntegramente las personas naturales o jurdicas
dentro del mbito de responsabilidad de una EPS, podrn tener el carcter de aporte no reembolsable,
cumpliendo con el presente procedimiento.

Artculo 4.- Procedimiento para la atencin de las iniciativas de ANR

Las personas naturales o jurdicas dentro del mbito de responsabilidad de una EPS, que deseen
realizar inversiones en reas que no cuentan con servicios de saneamiento, o que requieran de mayores
inversiones a las previstas por la EPS, adelantando o modificando las inversiones previstas en el Plan
Maestro Optimizado (PMO), obtendrn la Factibilidad de Servicios para el ANR, de corresponder, con la
declaratoria de viabilidad del proyecto, para lo cual debern cumplir con los requisitos establecidos en la
presente norma:

a. Solicitud de Factibilidad de Servicio.- El solicitante de ANR deber presentar la solicitud de

Factibilidad de Servicio, precisando el rea de intervencin del proyecto enmarcado en la
normativa vigente, acompaando el estudio de preinversin respectivo. De ser
necesario ms de un nivel de estudio de preinversin, la solicitud de Factibilidad de
Servicio se presentar con el ltimo nivel estudio de preinversin, para lo cual el solicitante
del ANR podr elaborar los estudios previos necesarios, para su aprobacin por la unidad
evaluadora del SNIP de la EPS. La evaluacin en el marco del SNIP se realizar en forma
conjunta entre la unidad evaluadora del SNIP de la EPS y el rgano tcnico competente
para la emisin de la Factibilidad de Servicio.
b. Emisin de la Factibilidad de Servicio.- Con la declaratoria de viabilidad del proyecto, la
EPS otorgar la Factibilidad de Servicio, condicionada a la ejecucin de obras compatibles
con las redes de la EPS por parte del solicitante. Con la Factibilidad de Servicio, la EPS
comunicar al solicitante, los cargos de los funcionarios que sern responsables de otorgar
la aceptacin de la obra, cuyas funciones deben estar vinculadas al objeto del proyecto.

Artculo 5.- Modalidades de Aporte No Rembolsable

El Aporte No Reembolsable de la Obra de Saneamiento se puede realizar va Contrato de Fideicomiso
o a travs de una carta fianza, bajo las siguientes condiciones:

a. Aporte No Reembolsable va Contrato de Fideicomiso: El solicitante del ANR se obliga a constituir

y mantener a su costo, en calidad de fideicomitente, un fideicomiso irrevocable.
El solicitante del ANR deber presentar para la aprobacin de la EPS, un proyecto de Contrato de
Fideicomiso en el que se indique que la EPS es el Fideicomisario. El Fideicomiso tendr dos (2) cuentas:

a) Cuenta de ejecucin de obras; y, b) Cuenta de supervisin, seguimiento y control.

El Fideicomiso ser celebrado con una entidad fiduciaria supervisada por la Superintendencia de
Banca, Seguros y AFPs (SBS), previa conformidad de la EPS.

b. Aporte No Reembolsable va Carta Fianza: El solicitante de ANR otorgar una carta fianza por el
ntegro de la inversin del proyecto, quien informar a la EPS antes del inicio de las obras, la relacin de
especialistas que ejecutarn las obras vinculadas a los servicios de saneamiento.

La carta fianza tendr vigencia hasta la recepcin de la obra por parte de la EPS.

551
 Artculo 6.- Supervisin
Las labores de supervisin, seguimiento y control estarn a cargo de la EPS, a travs del Supervisor de
Diseo y Obra seleccionado por la EPS y pagado por el solicitante de ANR. Su contratacin deber
realizarse en el plazo mximo de treinta (30) das contados desde el otorgamiento de la Factibilidad de
Servicio. En caso de no realizarse dicha contratacin, la Factibilidad de Servicio quedar sin efecto.

El Supervisor de Diseo y Obra no podr estar vinculado al solicitante de ANR y deber tener una
experiencia total como supervisor de cuatro (04) aos como mnimo en proyectos similares.

Entre los aspectos objeto de la supervisin, deber incluirse la supervisin del avance y calidad de las
obras correspondientes al Proyecto, conforme a lo previsto en los estudios de preinversin y
expedientes tcnicos.

Artculo 7.- De las obligaciones

Las personas naturales o jurdicas que en el marco del presente procedimiento deseen realizar
inversiones en servicios de saneamiento dentro del mbito de responsabilidad de una EPS, se
encuentran obligadas a cumplir lo siguiente:

a. Contratar la Carta Fianza o el Fideicomiso descrito en el presente procedimiento, segn

corresponda;
b. Efectuar el pago del Supervisor de Diseo y Obra;
c. Durante el periodo de prueba y puesta en marcha de las obras ejecutadas, y hasta que las
inversiones sean aceptadas por la EPS, deben efectuar el manejo excepcional y temporal de las
inversiones que efecten o que se contraten con el Fideicomiso, previa aprobacin de la EPS;
d. Sujetarse a las disposiciones establecidas en la Ley N 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento, su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, y el
Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin, aprobado por el Decreto
Supremo N 008-2013-VIVIENDA, y dems normas conexas.

Artculo 8.- Condiciones para la inversin con ANR

Las solicitudes de Factibilidad de Servicios que incorporen ANR, obligan a la EPS a efectuar la
modificacin y actualizacin del PMO, durante el siguiente periodo regulatorio quinquenal.
Las EPS, una vez culminado el perodo de prueba y puesta en marcha de las obras en saneamiento
que se indica en el literal c) del artculo 7 precedente, debern proceder a la aceptacin de las obras,
siempre que se haya ejecutado conforme al presente Procedimiento, en un plazo no mayor de seis (6)
meses. Si la EPS no emite pronunciamiento en el plazo antes sealado y sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar por la falta de pronunciamiento oportuno, las obras se tendrn
por aceptadas siempre que se cuente con informe favorable del Supervisor de Diseo y Obra respecto a
la calidad del proyecto.(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS

Artculo 9.- Acceso de terceros a los servicios de saneamiento con ANR

9.1 Las viviendas prximas a los proyectos de inversin regulados en el presente procedimiento, que
requieran conectarse a la red de agua potable y/o alcantarillado, sern atendidas por la EPS conforme a
la normativa vigente, siempre que su conexin suministre hasta tres (3) unidades de uso. En el caso que
la solicitud de Factibilidad de Servicios se realice durante el periodo de prueba y puesta en marcha de
las obras ejecutadas, la EPS abonar al solicitante de ANR el importe correspondiente por la conexin a
la red.

9.2 Las viviendas prximas a los proyectos de inversin regulados en el presente procedimiento, que
requieran conectarse a la red de agua potable y/o alcantarillado, y siempre que el empalme suministre a
ms de tres (3) unidades de uso, sern atendidas por la EPS, de acuerdo a los lineamientos que el ente
rector establezca a travs de la resolucin correspondiente.

552
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Transparencia de las zonas con factibilidad

Las EPS debern implementar un sistema de actualizacin anual, que brinde informacin sobre las
zonas que cuenten con factibilidad de servicio en un periodo quinquenal.

Segunda.- De la emisin de normas complementarias

Facltese al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para emitir las normas
complementarias necesarias que sean necesarias, para la adecuada aplicacin y cumplimiento del
presente decreto supremo.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA.- De la adecuacin de la normativa

Las EPS actualizarn el procedimiento de Factibilidad de Servicio, conforme a lo previsto en el
presente decreto supremo.

553
 Aprueban Modelo de Acta de Constitucin de la Organizacin Comunal que brinda servicios de
saneamiento en los Centros Poblados Rurales

RESOLUCIN MINISTERIAL N 365-2014-VIVIENDA

Lima, 28 de octubre de 2014 CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 26338, se aprob la Ley General de Servicios de Saneamiento, en

adelante la Ley N 26338, se establecen las normas que rigen la prestacin de los servicios de
saneamiento; asimismo, con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se aprob el Texto nico
Ordenado del Reglamento de la citada Ley;

Que, en el artculo 3 de la Ley N 26338, se declara los servicios de saneamiento como servicios
de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional;

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector del Estado en los
asuntos referentes a los servicios de saneamiento y como tal, formula las polticas de alcance nacional y
dicta las normas para la prestacin de los mismos, conforme a lo previsto en el artculo 8 de la Ley N
26338;

Que, conforme a lo establecido en el literal h) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-
2005-VIVIENDA, en adelante el T.U.O. del Reglamento, corresponde al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector
Saneamiento, en concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones, promover la participacin de
organizaciones comunales y de otros prestadores en la inversin, operacin, mantenimiento,
ordenamiento y modernizacin de los servicios de saneamiento, en el mbito rural y de pequeas
ciudades;

Que, el artculo 173 del citado reglamento establece que, en los centros poblados del mbito
rural, los servicios de saneamiento podrn ser prestados a travs de organizaciones comunales; el
funcionamiento de dichas organizaciones se regir por los Reglamentos respectivos que emita el Ente
Rector y, cuando corresponda, por las normas contenidas en el Cdigo Civil;

Que, de acuerdo a la definicin contenida en el numeral 18 del artculo 4 del T.U.O. del
Reglamento, las organizaciones comunales pueden ser: Las Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la
comunidad y constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios de
saneamiento en uno o ms centros poblados del mbito rural;

Que, conforme a lo dispuesto por el artculo 164 del citado TUO del Reglamento, el Centro
Poblado Rural es aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 175 del antes citado T.U.O. del Reglamento, las
Organizaciones Comunales para los efectos de la Ley N 26338 y de dicha norma, deben registrarse
nicamente en la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece, debiendo inscribirse en el Libro de
Registros de Organizaciones Comunales; para ello, deben presentar el Acta de Constitucin de la
organizacin comunal, la aprobacin de los Estatutos en Asamblea General, la eleccin del Consejo
Directivo, as como cualquier otro rgano administrativo;

Que, mediante la Resolucin Ministerial N 205 2010-VIVIENDA, del 27 de diciembre de 2010,

se aprob entre otros documentos, el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las Organizaciones
Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales;

Que, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento emita el

dispositivo legal que apruebe el modelo de Acta de Constitucin de la organizacin comunal, en la que

554
conste tambin la aprobacin del Estatuto en Asamblea General, la eleccin del Consejo Directivo, as
como cualquier otro rgano administrativo;

De conformidad con la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento; la Ley N 30156,
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto
Supremo N 023 2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento; y el Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar el Modelo de Acta de Constitucin de la Organizacin Comunal que brinda
servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales, el cual en Anexo forma parte integrante de la
presente resolucin.

Artculo 2.- Las Organizaciones Comunales podrn adicionar ms datos en el Acta de

Constitucin de la Organizacin Comunal, siempre que ello no implique su desnaturalizacin.

Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente resolucin y de su Anexo que forma parte
integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http//:www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el diario Oficial El Peruano.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

nica.- Del Registro, Supervisin y Fiscalizacin

Todas las Organizaciones Comunales para la prestacin de los servicios de saneamiento en
Centros Poblados Rurales, constituidas o las que se constituyan, debern registrarse en la municipalidad
a cuya jurisdiccin pertenecen, quien supervisar y fiscalizar los servicios que prestan.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Del Plazo de Adecuacin

Las Organizaciones Comunales constituidas a la fecha de entrada en vigencia de la presente
Resolucin Ministerial, bajo cualquiera de las formas permitidas por ley, podrn continuar funcionando
con el Acta de Constitucin ya aprobada, salvo que sta contenga disposiciones contrarias a las
contenidas en el Modelo de Acta de Constitucin de la Organizacin Comunal que brinda los servicios de
saneamiento en los Centros Poblados Rurales, aprobada en la presente Resolucin Ministerial, en cuyo
caso debern adecuarlas a sta, en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das calendario, contados a
partir del da siguiente de la publicacin de la presente norma.

Segunda.- De la remisin de informacin

Las municipalidades distritales debern informar a la Direccin de Saneamiento de la Direccin
General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento del Viceministerio de Construccin y
Saneamiento del MVCS, el listado de las organizaciones comunales reconocidas y registradas que operan
en su jurisdiccin, en un plazo no mayor a ciento veinte (120) das calendario, contados a partir del da
siguiente de la publicacin de la presente norma.

Regstrese, comunquese y publquese

MILTON VON HESSE LA SERNA

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

555
 ANEXO
MODELO DE ACTA DE CONSTITUCIN DE LA ORGANIZACIN COMUNAL ____________________ DEL
CENTRO POBLADO RURAL _____________________________

Siendo las _________ horas, del da _____ de ____________ del ao 20___, en la Provincia de
______________, Departamento de ______________, en el Centro Poblado Rural
________________________, de la jurisdiccin de la Municipalidad Distrital de
_________________________, los abajo firmantes, usuarios del servicio de saneamiento del Centro
Poblado Rural _______________________, reunidos en Asamblea General a efectos de asociarse y
constituir una ORGANIZACIN COMUNAL que prestar servicios de saneamiento en el mbito de la
jurisdiccin del Centro Poblado Rural ____________________, y a fin de dejar documentados los
siguientes acuerdos que se han adoptado de forma unnime, se design como Presidente a don(a)
____________________________, y como Secretario(a) a don(a) ____________________________,
para desempear tales cargos en la presente Sesin de Constitucin.

El Presidente declar instalada la sesin, pasando a tratar los asuntos materia de agenda.
Todos los asistentes, luego de debatir ampliamente, acordaron por unanimidad lo siguiente:

PRIMERO.- Constituir una ORGANIZACIN COMUNAL denominada _________________________,

cuya naturaleza jurdica es la de una _______________ (JASS, ASOCIACIN, COMIT u otra forma de
organizacin), tal como lo dispone el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, con el propsito de
administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en el Centro Poblado Rural
________________________.

El domicilio, organizacin, rgimen patrimonial y dems disposiciones que regularn la presente

Organizacin Comunal se establecen en el Estatuto aprobado en el punto segundo de esta sesin.

SEGUNDO.- Aprobar el Estatuto para el funcionamiento de la Organizacin Comunal

_____________________ que prestar los servicios de saneamiento en el Centro Poblado Rural de
_____________________, el mismo que se presentar anexo a la presente Acta de Constitucin.

TERCERO.- De acuerdo con los procedimientos y condiciones contemplados en el Estatuto y

Reglamento, se designa al primer Consejo Directivo de la Organizacin Comunal _________________,
el cual estar integrado por las siguientes personas y tendr una duracin de dos (2) aos:

Presidente(a):_______________________________, identificado(a) con DNI. N _________________,

con domicilio en ______________________________________.

Secretario(a): _______________________________, identificado(a) con DNI. N ________________,

con domicilio en ______________________________________.

Tesorero(a): ________________________________, identificado(a) con DNI. N ________________,

con domicilio en ______________________________________.

Primer(a) Vocal: _____________________________, identificado(a) con DNI. N ________________,

con domicilio en ______________________________________.

Segundo(a) Vocal: ____________________________, identificado(a) con DNI. N ________________,

con domicilio en ______________________________________.

CUARTO.- Designar a don(a) _________________________, identificado(a) con DNI. N

__________________, con domicilio en ______________________________, como Fiscal de la
Organizacin Comunal _____________________, quien ejercer las funciones contenidas en el

556
Estatuto aprobado, por el plazo de tres (3) aos.

No habiendo ms asuntos que tratar se ley, transcribi y aprob la presente acta, suscribindola todos
los asistentes en seal de conformidad.

____________________________ _____________________________
(Firma/Huella digital) (Firma/Huella digital)
Presidente(a) de la Asamblea Secretario(a) de la Asamblea
de Constitucin de Constitucin

Nombres y Apellidos: _______________________ Nombres y Apellidos: _______________________

DNI. N: ______________________________ DNI. N: ____________________________

(Conformidad de los asociados)

Nombres y Apellidos: DNI. N: Firma/Huella digital:

____________________________ __________________ _________________________

____________________________ __________________ _________________________
____________________________ __________________ _________________________
____________________________ __________________ _________________________
()

557
Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del Organismo Tcnico de la Administracin
de los Servicios de Saneamiento OTASS

DECRETO SUPREMO N 017-2014-VIVIENDA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, se crea el
Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento - OTASS, como organismo
pblico tcnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS,
encargado de cautelar la ejecucin de la poltica del ente rector en materia de administracin para la
prestacin de servicios de saneamiento a cargo de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento - EPS;

Que, la Ley N 30045 establece la estructura orgnica bsica con que cuenta el OTASS para el
cumplimiento de sus fines, y prev que la estructura detallada de su organizacin y funciones se seala
en su Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF, en el marco de la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo;

Que, el Reglamento de la Ley N 30045, aprobado por Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, en el

artculo 9 seala los rganos que conforman la estructura orgnica del OTASS; y en los artculos 13 y 14
se establecen las funciones generales y especficas que tiene dicho organismo pblico adscrito al MVCS;

Que, el numeral 3 del artculo 19 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que el OTASS es uno de sus organismos pblicos
adscritos a dicho Ministerio, que se regulan conforme a la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, y su correspondiente norma de creacin;

Que, como consecuencia de la creacin de una nueva entidad con personera jurdica de derecho
pblico interno, con autonoma funcional, econmica, financiera y administrativa para el ejercicio de sus
funciones, es necesario aprobar su ROF, de conformidad con lo regulado en los Lineamientos para la
elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte de las entidades
de la Administracin Pblica, aprobados por Decreto Supremo N 043-2006-PCM;
Con la opinin favorable de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros;
y,
En uso de la facultad conferida por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y de
conformidad con lo dispuesto por la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 30045,
Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento; y, la Ley N 27658, Ley Marco de Modemizacin
de la Gestin del Estado; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del Organismo
Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS
Aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del Organismo Tcnico de la Administracin
de los Servicios de Saneamiento - OTASS, que consta de cinco (5) Ttulos, seis (6) Captulos, treinta y dos
(32) Artculos y un (01) Anexo, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Efectos Presupuestales

La implementacin del presente Decreto Supremo ser financiada con los recursos asignados al Pliego
207: Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento - OTASS en las Leyes
Anuales de Presupuesto, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.

Artculo 3.- Publicacin

El ROF del OTASS, aprobado por el artculo 1, ser publicado en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob. p) y en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

558
(www.vivienda.qob.pe) el mismo da de la publicacin del presente Decreto Supremo en el Diario Oficial
El Peruano.

Artculo 4.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

nica.- Disposiciones para la aplicacin del ROF del OTASS

El OTASS, mediante Resolucin de Consejo Directivo, emitir las disposiciones necesarias para la
aplicacin del ROF que se aprueba por el presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de dobierno, en Lima, a los cinco das del mes de noviembre del ao dos mil catorce.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Repblica
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

559
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL ORGANISMO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN
DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO - OTASS

NDICE

TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

TTULO II: ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES DE LOS RGANOS
CAPTULO I: Estructura Orgnica
CAPTULO II: rganos de Alta Direccin
CAPTULO III: rgano de Control Institucional
CAPTULO IV: De los rganos de Asesoramiento
CAPTULO V: De los rganos de Apoyo
CAPTULO VI: De los rganos de Lnea

TTULO III: Relaciones Interinstitucionales

TTULO IV: Rgimen Laboral
TTULO V: Rgimen Econmico

ANEXO: OrganigramaArtculo

560
 TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

1.- Naturaleza Jurdica y Domicilio

El Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento, en adelante OTASS, es un
organismo pblico tcnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
en adelante MVCS, que tiene personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma funcional,
econmica, financiera y administrativa para el ejercicio de sus funciones y constituye un pliego
presupuestal. Tiene su domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima.

Artculo 2.- mbito de Competencia

El OTASS es el encargado de cautelar la correcta ejecucin de la poltica del Estado en materia de
administracin para la prestacin de los servicios de saneamiento de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento, en adelante EPS.
El OTASS desarrolla y ejecuta sus funciones y competencias establecidas en la Ley N 30045, Ley de
modernizacin de los servicios de saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo
N 015-2013-VIVIENDA, as como otras normas sustantivas, en el mbito nacional. Desarrolla su objeto,
competencias y funciones en concordancia con las polticas, planes y objetivos nacionales en
coordinacin con el MVCS, en su calidad de Ente Rector.

Artculo 3.- Funciones generales

El OTASS tiene las siguientes funciones generales:

a) Emitir dentro del mbito de su competencia, resoluciones de carcter general y particular que
regulen aspectos relativos a la administracin de las EPS municipales; as como, para su reflotamiento;
desarrollando los objetivos y criterios contenidos en los instrumentos de poltica sectorial en materia de
administracin y gestin de EPS.
b) Proponer acciones para el desarrollo de programas, herramientas y dems instrumentos
necesarios para el cumplimiento de los objetivos sectoriales en materia de administracin y gestin para
la prestacin de los servicios de saneamiento a cargo de las EPS.
c) Verificar el cumplimiento de los objetivos y la normativa; as como las obligaciones legales o
tcnicas de las EPS, en materia de sus competencias.
d) Determinar la aplicacin y dirigir el Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS.

Artculo 4.- Funciones especficas

El OTASS tiene las siguientes funciones especficas:

a) Emitir normas relacionadas con la composicin de los directorios, requisitos, causales de

vacancia para la alta direccin de las EPS, Rendicin de Cuentas y Desempeo y Buen Gobierno
Corporativo; as como, supervisar y fiscalizar su cumplimiento.
b) Emitir lineamientos y protocolos de obligatorio cumplimiento por los prestadores de servicios
de saneamiento a nivel nacional.
c) Evaluar la solvencia tcnica, econmica y financiera de las EPS y de ser el caso, determinar la
aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS.
d) Elegir a los miembros del directorio y gerentes de las EPS, cuando stas se encuentren dentro
del Rgimen de Apoyo Transitorio o cuando sin estarlo, sea solicitado por la junta general de accionistas
o junta de socios de las EPS.
e) Dirigir el Rgimen de Apoyo Transitorio, declarar su continuacin o conclusinpor evaluacin
positiva y efectuar evaluaciones anuales en la etapa post rgimen.
f) Instruir al fiduciario de los fideicomisos de garanta constituidos sobre las acciones y
participaciones de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, respecto a los acuerdos sobre la
gestin de las EPS que requieran ser adoptados a nivel de junta general de accionistas.
g) Impulsar la participacin de la inversin privada en las EPS bajo el Rgimen de Apoyo
Transitorio.
h) Promover la integracin entre prestadores de servicios de saneamiento; as como, la
incorporacin de mbitos urbanos que se encuentren fuera del mbito de responsabilidad de la EPS.

561
i) Contribuir al fortalecimiento de capacidades a travs del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades u otro mecanismo aprobado por el Ente Rector.
j) Brindar asistencia tcnica a las EPS en la elaboracin del Plan de uso eficiente de los recursos
hdricos, adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo de desastres.
k) Gestionar y firmar convenios de cooperacin con entidades nacionales e internacionales que
coadyuven al cumplimiento de sus funciones, en el marco de la normatividad aplicable.

Artculo 5.- Base Legal

Las funciones del OTASS se sustentan en la siguiente base normativa:

a) Constitucin Poltica del Per.

b) Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
c) Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
d) Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
e) Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica.
f) Ley N 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
g) Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
h) Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
i) Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
j) Decreto Supremo N 030-2002-PCM, Aprueban Reglamento de la Ley Marco de Modernizacin
de la Gestin del Estado.
k) Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Aprueban el Texto nico Ordenado del Reglamento
de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
I) Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, Aprueban el Reglamento de la Ley N 30045, Ley de
Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
m) Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

TITULO II
ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES DE LOS RGANOS

CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA

Artculo 6.- Estructura Orgnica

La estructura orgnica del OTASS es la siguiente:

ALTA I RECCIN
01 rganos de Alta Direccin
01.1 Consejo Directivo
01.2 Direccin Ejecutiva
01.3 Secretara General

RGANO E CONTROL INSTITUCIONAL

02 rgano de Control Institucional
02.1 rgano de Control Institucional
RGANOS DE ASESORAMIENTO
03 rganos de Asesoramiento
03.1 Oficina de Asesora Jurdica
03.2 Oficina de Planeamiento y Presupuesto

RGANOS DE APOYO
04 rganos de Apoyo
04.1 Oficina de Administracin

562
RGANOS DE LNEA
05 rganos de Lnea
05.1 Direccin de Evaluacin
05.2 Direccin de Operaciones
05.3 Direccin de Monitoreo
05.4 Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo

CAPTULO II
RGANOS DE ALTA DIRECCIN

Artculo 7.- Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el rgano mximo del OTASS, responsable de aprobar las polticas institucionales
y la direccin de la entidad. Su actuacin se rige por lo dispuesto en la Ley N 30045, su Reglamento y
dems normas conexas; as como por las polticas nacionales y sectoriales, y los lineamientos
normativos establecidos por el Ente Rector.

El Consejo Directivo se reunir como mnimo una vez al mes y extraordinariamente, segn determine el
Presidente del mismo o la mayora de sus miembros. El Presidente del Consejo Directivo convocar a las
sesiones con una antelacin prudencial, salvo las sesiones de urgencia o peridicas en fecha fija en las
que podr obviarse la convocatoria.
El qurum de asistencia a las sesiones se configura cuando se verifique la asistencia de dos (02)
miembros del Consejo Directivo, siendo adoptados los acuerdos por mayora de los miembros
asistentes.

Artculo 8.- Conformacin, requisitos e impedimentos para ser miembro del Consejo Directivo
8.1 El Consejo Directivo se encuentra conformado por tres (3) miembros, designados mediante
Resolucin Suprema refrendada por el MVCS, por un perodo de tres (03) aos, pudiendo ser ratificados
por un perodo adicional, siendo los siguientes:

a) Un representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, quien lo preside.

b) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros.
c) Un representante de la Asociacin Nacional de Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento del Per (ANEPSSA Per).

8.2 Son requisitos para ser miembro del Consejo Directivo los siguientes:
a) Tener plena capacidad de sus derechos segn el Cdigo Civil.
b) Contar con experiencia en cargos directivos, para lo cual deber demostrar cinco (05) aos de
experiencia en cargos de gestin ejecutiva, lo que implica la toma de decisiones en entidades pblicas o
en empresas privadas.

8.3 Son impedimentos para ser miembros del Consejo Directivo los siguientes:
a) Haber sido inhabilitado para ejercer cargos dentro de la Administracin Pblica;
b) Tener una sancin vigente inscrita en el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y
Despido;
c) Tener antecedentes penales, policiales y judiciales;
d) Estar incurso en alguna incompatibilidad legal para el ejercicio del cargo;
e) Ser titular de ms del uno por ciento (1%) de acciones o participaciones de empresas vinculadas
a las actividades que son materia de competencia del OTASS;
f) Ser o haber sido miembro del Consejo Directivo, ejercer o haber ejercido el cargo de Director/a
Ejecutivo/a, director/a, representante legal, apoderado/a, asesor/a o consultor/a en las empresas
objeto de supervisin; o mantener o haber mantenido con ellas, relacin comercial, laboral o de
servicios, bajo cualquier modalidad contractual, al momento de su designacin; o, en el perodo de un
(1) ao anterior a su designacin. Se exceptan los servicios que no estn vinculados con las materias de
competencias del OTASS.

8.4 La vacancia y remocin de los miembros del Consejo Directivo se efectan de acuerdo a lo previsto
en el artculo 7 de la Ley N 30045, Ley de modernizacin de los servicios de saneamiento; cuando

563
corresponda, el sector o institucin pertinente designar a un reemplazante para completar el perodo
respectivo.

Artculo 9.- Funciones del Consejo Directivo Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:

a) Aprobar las polticas institucionales, los planes y estrategias de la entidad; concordantes

con las polticas y lineamientos del Ente Rector;
b) Aprobar normas y lineamientos de carcter general que regulen la administracin y gestin
de las EPS;
c) Aprobar las propuestas normativas que se eleven al MVCS, que contribuyan al
cumplimiento de los fines de la entidad;
d) Velar por el cumplimiento de sus objetivos y metas;
e) Aprobar su Reglamento Interno;
f) Aprobar el presupuesto institucional con arreglo a las polticas del Sector;
g) Evaluar el desempeo y resultados de la gestin del OTASS y aprobar la Memoria Anual;
h) Aprobar la relacin de EPS, respecto de las cuales se deber realizar el proceso de
evaluacin definitiva;
i) Aprobar el informe final de evaluacin de las EPS que incurran en causal para la aplicacin
del Rgimen de Apoyo Transitorio;
j) Declarar el ingreso de EPS al Rgimen de Apoyo Transitorio, as como su conclusin por
evaluacin positiva;
k) Aprobar la propuesta de priorizacin para el ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio;
l) Designar a los directores(as) y gerentes(as) para la conduccin de las fases de
ordenamiento y reflotamiento de EPS incorporadas al Rgimen de Apoyo Transitorio o en
su defecto a los Administradores(as) Transitorios entre las personas naturales y jurdicas
que se encuentren inscritas en el Registro de Entidades Administradoras y Liquidadoras a
cargo del INDECOPI;
m) Aprobar el Plan de Reflotamiento de la EPS, encontrndose facultado a efectuar las
modificaciones que considere pertinentes;
n) Aprobar la propuesta referencial de integracin de los prestadores de servicios de
saneamiento;
o) Otorgar licencias a los miembros del Consejo Directivo;
p) Delegar en la Direccin Ejecutiva las atribuciones que considere necesarias, que no sean
privativas al accionar del Consejo Directivo;
q) Disponer las medidas necesarias para la atencin de las observaciones y recomendaciones,
contenidas en los informes especiales del rgano de Control Institucional o formuladas por
la Contralora General de la Repblica, pudiendo delegar estas acciones en el Director(a)
Ejecutivo(a);
r) Aprobar el procedimiento de designacin de los Directores(as) y Gerentes(as) de las EPS;
s) Ejercer cualquier otra funcin que se derive de la Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento y su Reglamento, o que se le confiera por norma expresa, de conformidad
con la naturaleza de sus funciones.

Artculo 10.- Direccin Ejecutiva

La Direccin Ejecutiva es el rgano encargado de la coordinacin con los rganos de lnea, a efectos de
coadyuvar a la implementacin de los acuerdos del Consejo Directivo del OTASS, tiene a su cargo las
funciones de coordinacin, administracin y representacin del OTASS.

La Direccin Ejecutiva est a cargo de un Director(a) Ejecutivo(a), quien es titular del pliego presupuestal
y constituye la mxima autoridad ejecutiva de la entidad. Conduce el funcionamiento institucional y
representa a la Entidad ante entidades e instituciones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras.

El cargo del Director(a) Ejecutivo(a) es remunerado y designado mediante resolucin suprema

refrendada por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por un perodo de tres (3) aos.

564
Artculo 11.- Funciones de la Direccin Ejecutiva
Son funciones de la Direccin Ejecutiva, en el marco de las polticas sectoriales del MVCS, las siguientes:

a) Ejercer la titularidad del Pliego Presupuestal y la representacin legal del OTASS;

b) Dirigir, coordinar, administrar y supervisar la gestin del OTASS, en el marco de la
normatividad vigente;
c) Proponer al Presidente del Consejo Directivo, temas para su consideracin en la
agenda de sesiones del Consejo Directivo;
d) Designar y remover al Secretario(a) General; as como al personal directivo y/o de
confianza, de acuerdo a la normatividad vigente;
e) Autorizar la contratacin de personal del OTASS;
f) Aprobar las normas de regulacin del funcionamiento interno de la entidad;
g) Conducir la gestin tcnica, financiera y administrativa de la entidad, cautelando el
cumplimiento de sus polticas, planes y estrategias e informando los resultados de la
gestin al Consejo Directivo;
h) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos de Consejo Directivo;
i) Celebrar convenios, contratos y otras gestiones de carcter interinstitucional con
entidades pblicas y privadas nacionales o extranjeras, de conformidad con la
normatividad vigente;
j) Aceptar asignaciones, donaciones, legados o transferencias por cualquier ttulo a favor
del OTASS;
k) Otorgar poderes o delegar funciones relacionadas con las competencias a su cargo,
siempre que no sean privativas del cargo de titular de la entidad;
l) Autorizar los viajes al interior del pas de los funcionarios del OTASS y proponer los
viajes al exterior, conforme a la normatividad vigente;
m) Aprobar, a propuesta del Secretario(a) General, los lineamientos, directivas y
procedimientos de administracin, recursos humanos, finanzas, y relaciones
institucionales, en concordancia con las orientaciones que establezca el Consejo
Directivo, as como la normatividad en dichas materias que le son aplicables;
n) Aprobar la adquisicin, enajenacin o disposicin de bienes muebles e inmuebles del
OTASS, de acuerdo con la normatividad vigente;
o) Aprobar el Plan Anual de Contrataciones;
p) Presentar al Consejo Directivo la propuesta de Memoria Anual, el presupuesto anual y
los Estados Financieros para su aprobacin;
q) Proponer la escala remunerativa del OTASS al Ministerio de Economa y Finanzas, de
acuerdo a las normas legales sobre la materia, informando al Consejo Directivo;
r) Expedir resoluciones en el mbito de su competencia;
s) Evaluar el cumplimiento de sus objetivos y planes, e informar peridicamente al
Consejo Directivo en el marco de la normatividad vigente;
t) Las dems funciones asignadas o delegadas por el Consejo Directivo, o aquellas que
sean otorgadas por norma expresa.

Artculo 12.- Secretara General

La Secretara General es la mxima autoridad administrativa del OTASS y acta como nexo de
coordinacin entre la Alta Direccin y los rganos de asesoramiento y apoyo; asiste a la Direccin
Ejecutiva en los aspectos administrativos y relaciones pblicas de la entidad; y, conduce los procesos de
los Sistemas integrantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico, de conformidad con la Ley
N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico (SAFI), y las normas vinculadas a
los dems Sistemas Administrativos del Estado.

Est a cargo del Secretario(a) General que es, a su vez, Secretario(a) del Consejo Directivo del OTASS; en
tal condicin, asiste a las sesiones con voz pero sin voto; y tiene a su cargo las comunicaciones, as como
la elaboracin y custodia de las actas de los acuerdos adoptados.

Artculo 13.- Funciones de la Secretara General La Secretara General tiene las siguientes funciones:

a) Dirigir y supervisar la marcha administrativa del OTASS

565
 b) Coordinar con los rganos de la entidad la ejecucin de sus actividades, as como conducir
y supervisar el funcionamiento de los sistemas a su cargo y el de los rganos de apoyo y de
asesoramiento del OTASS;
c) Someter a consideracin de la Direccin Ejecutiva el Presupuesto Anual, el Plan Estratgico
Institucional, el Plan Operativo Institucional, la Memoria Anual de la entidad, los planes,
programas y documentos de gestin para su aprobacin;
d) Coordinar y supervisar la ejecucin presupuestal de la entidad;
e) Dirigir los procesos de anlisis y diseo del desarrollo organizacional y de procedimientos,
as como la formulacin de los documentos de gestin organizacional y directivas;
f) Gestionar el proceso de trmite documentario y la gestin de los archivos de la entidad, de
acuerdo a la normatividad vigente en las materias correspondientes;
g) Ejercer la Secretara Tcnica del Consejo Directivo, y convocar a las sesiones por encargo
del Presidente(a) del Consejo Directivo, as como custodiar las Actas;
h) Aprobar los lineamientos administrativos, guas, directivas y planes de actividad anuales
para la gestin institucional;
i) Expedir las Resoluciones que le correspondan en cumplimiento de sus funciones;
j) Administrar el registro de las directivas y normativa emitida por el OTASS;
k) Dirigir y supervisar las acciones en materia de defensa nacional y defensa civil, en lo que
corresponde al OTASS;
l) Supervisar la actualizacin permanente del Portal Institucional y del Portal de
Transparencia del OTASS;
m) Difundir y supervisar las actividades de promocin de la tica pblica, la transparencia y el
acceso a la informacin pblica;
n) Disear, implementar y dar seguimiento a los lineamientos y estrategias de comunicacin y
publicidad del OTASS;
o) Las dems funciones asignadas por el Director(a) Ejecutivo(a) o aquellas que sean
otorgadas por norma expresa.

CAPTULO III
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

Artculo 14.- rgano de Control Institucional

El rgano de Control Institucional (OCI) tiene a su cargo la programacin, conduccin, ejecucin y
evaluacin de las acciones de control gubernamental, en el mbito del OTASS, de conformidad con la
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y
dems disposiciones legales vigentes. Est a cargo de un Jefe(a) designado(a) por la Contralora General
de la Repblica, quien depende funcional y administrativamente de dicho organismo.

Artculo 15.- Funciones del rgano de Control Institucional Son funciones del rgano de Control
Institucional:

a) Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones del OTASS, sobre la base de
los lineamientos y el cumplimiento del Plan Anual de Control a que se refiere el artculo 7
de Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica, y el control externo a que se refiere el artculo 8 de la misma Ley, por
encargo de la Contralora General de la Repblica;
b) Efectuar auditoras a los estados financieros y presupuestarios del OTASS, as como a la
gestin del mismo, de conformidad con los lineamientos que emita la Contralora General
de la Repblica;
c) Ejecutar las acciones y actividades de control a los actos y operaciones del OTASS, que
disponga la Contralora General de la Repblica; as como las que sean requeridas por el
Director(a) Ejecutivo(a). Cuando estas ltimas tengan carcter de no programadas, su
realizacin ser comunicada a la Contralora General, con el propsito de contribuir a la
mejora de la gestin, sin que ello comprometa el ejercicio del control posterior;
d) Ejercer control preventivo en el OTASS dentro del marco de lo establecido en las
disposiciones emitidas por la Contralora General de la Repblica, comunicando a los
diversos rganos, los criterios especficos de auditora aplicables con el propsito de

566
 contribuir a la mejora de la gestin, sin que ello comprometa el ejercicio del control
posterior;
e) Remitir los informes resultantes de sus acciones de control tanto a la Contralora General
de la Repblica como al Titular del OTASS y del Sector, cuando corresponda, conforme a las
disposiciones sobre la materia;
f) O Actuar de oficio, cuando en los actos y operaciones del OTASS, se adviertan indicios
razonables de ilegalidad, de omisin o de incumplimiento, informando al Titular de la
entidad para que adopte las medidas correctivas pertinentes;
g) Orientar, recibir, derivar y/o atender las denuncias que formulen los servidores,
funcionarios pblicos y ciudadana en general, sobre actos y operaciones del OTASS,
otorgndole el trmite que corresponda a su mrito y documentacin sustentatoria
respectiva, en concordancia con las disposiciones emitidas por el Sistema Nacional de
Denuncias y la Contralora General de la Repblica sobre la materia;
h) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la Contralora General
de la Repblica, de acuerdo a los lineamientos y disposiciones emitidas para el efecto;
i) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que implemente el OTASS, como
resultado de las labores de control, comprobando y calificando su materializacin efectiva,
conforme a las disposiciones sobre la materia;
j) Apoyar a las comisiones que designe la Contralora General de la Repblica para la
ejecucin de las labores de control en el mbito del OTASS. As mismo, el Jefe(a) del
rgano de Control Institucional y el personal de dicho rgano, colaborarn por disposicin
de la Contralora General de la Repblica, en otras labores de control, por razones
operativas y de especialidad;
k) Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna aplicables al
OTASS, por parte de los rganos y personal de sta;
l) Formular y proponer al OTASS, el presupuesto anual del rgano de Control Institucional,
para su aprobacin correspondiente;
m) Cumplir diligente y oportunamente con los encargos y requerimientos que le formule la
Contralora General.
n) Cautelar que la publicidad de los informes resultantes de sus acciones de control se realice
de conformidad con las disposiciones de la materia.
o) Cautelar que cualquier modificacin del Cuadro para Asignacin de Personal, as como de
la parte correspondiente del Reglamento de Organizacin y Funciones, relativos al OCI se
realice de conformidad con las disposiciones de la materia;
p) Promover la capacitacin permanente del personal que conforma el rgano de Control
Institucional, incluida la Jefatura, a travs de la Escuela Nacional de Control de la
Contralora General o de cualquier otra institucin universitaria o de nivel superior con
reconocimiento oficial en temas vinculados con el control gubernamental, la
Administracin Pblica y aquellas materias afines a la gestin de organizaciones.
q) Mantener ordenados, custodiados y a disposicin de la Contralora General de la Repblica,
durante diez (10) aos, los informes de control, papeles de trabajo, denuncias recibidas y
los documentos relativos a la actividad funcional del rgano de Control Institucional, luego
de los cuales quedan sujetos a las normas de archivo vigentes del Sector Pblico. El Jefe(a)
del rgano de Control Instituciona adoptar las medidas pertinentes para la cautela y
custodia del acervo documentario;
r) Cautelar que el personal del rgano de Control Institucional d cumplimiento a las normas
y principios que rigen la conducta, impedimentos, incompatibilidades y prohibiciones de
los funcionarios y servidores pblicos, de acuerdo a las disposiciones sobre la materia;
s) Mantener en reserva la informacin clasificada obtenida en el ejercicio de sus actividades;
t) Otras dispuestas por la Contralora General de la Repblica.

CAPITULO IV
RGANOS DE t SESO AMIE TO

Artculo 16.- Oficina de Asesora Jurdica

La Oficina de Asesora Jurdica es el rgano responsable de asesorar en materia jurdico legal a la Alta
Direccin y los rganos del OTASS, emitiendo opinin jurdica, analizando y sistematizando la legislacin

567
de la entidad y pronuncindose sobre la legalidad de los actos que sean remitidos para su revisin.
Depende jerrquicamente de la Secretara General.

Artculo 17.- Funciones de la Oficina de Asesora Jurdica Son funciones de la Oficina de Asesora
Jurdica, las siguientes:

a) Asesorar y emitir opinin en los asuntos que sean requeridos por la Alta Direccin y dems
rganos del OTASS;
b) Absolver las consultas de carcter jurdico legal que le sean formuladas por los rganos de la
entidad;
c) Elaborar o participar en la elaboracin de los proyectos de dispositivos legales que competen al
OTASS, emitiendo la opinin respectiva;
d) Formular, revisar y/o visar los proyectos de directivas, convenios, acuerdos, contratos y otros
documentos similares, emitiendo opinin jurdica cuando corresponda;
e) Recopilar, concordar, sistematizar y difundir las disposiciones legales relacionadas con las
actividades y fines del OTASS;
f) Proponer los lineamientos para el correcto desempeo de sus funciones, acorde con la poltica
institucional;
g) Gestionar, en coordinacin con los rganos competentes, la inscripcin en la Oficina de
Registros Pblicos respectiva, de los documentos generados como consecuencia de la
aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio;
h) Emitir opinin jurdico - legal sobre los recursos impugnativos que resuelva el OTASS
i) Otras que le asigne el Secretario(a) General o aquellas que le sean otorgadas por normatividad
expresa.

Artculo 18.- Oficina de Planeamiento y Presupuesto

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto es el rgano responsable de conducir los procesos de
planeamiento, modernizacin, presupuesto, programacin de inversiones, racionalizacin, cooperacin
tcnica; coordinar la cooperacin tcnica y financiera internacional conforme a la normativa vigente y
desarrollar estudios econmicos vinculados a las actividades de competencia del OTASS. Depende
jerrquicamente de la Secretara General.

Artculo 19.- Funciones de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto Son funciones de la Oficina de

Planeamiento y Presupuesto, las siguientes:

a) Asesorar a la Alta Direccin y a los dems rganos en la formulacin y evaluacin de los planes,
programas, proyectos, estrategias, normativa interna y presupuesto institucional;
b) Formular, consolidar, difundir y realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Estratgico
Institucional (PEI) y Plan Operativo Institucional del Pliego OTASS, de acuerdo a los
lineamientos establecidos por el sector, as como los dispositivos vigentes;
c) Elaborar el proyecto de Memoria Anual e Informes de Gestin Institucional correspondientes
en coordinacin con las reas del OTASS;
d) Conducir el proceso presupuestario del Pliego OTASS, en sus diversas fases de programacin,
formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin, en estrecha relacin con los lineamientos,
objetivos, planes operativos y de gestin, de conformidad con la normatividad vigente;
e) Conducir los procesos de modernizacin de la gestin del Estado en el mbito de la OTASS, en
concordancia con la normatividad vigente;
f) Planificar, dirigir y coordinar las acciones inherentes a la generacin de informacin estadstica
interna de inters institucional para el seguimiento de la gestin y evaluacin de los
resultados;
g) Dirigir la elaboracin, actualizacin y difusin de los documentos de gestin institucional, de
conformidad con los lineamientos de la Alta Direccin y la normatividad vigente;
h) Proponer modificaciones al Reglamento de Organizacin y Funciones y al Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA), as como gestionar su aprobacin, de acuerdo a la
normatividad vigente;
i) Coordinar, conforme a las orientaciones y lineamientos de la Alta Direccin y del MVCS, las
acciones necesarias para el logro de la cooperacin tcnica nacional e internacional;

568
 j) Proponer iniciativas de inversin orientadas a fortalecer el desarrollo institucional, gestionando
ante las fuentes de cooperacin nacionales e internacionales el financiamiento de las
mismas, acorde a la normatividad vigente;
k) Realizar el seguimiento y monitoreo sobre la vigencia y ejecucin de los convenios
institucionales, nacionales e internacionales, y los acuerdos que involucren el
funcionamiento institucional, informando a la Alta Direccin y al MVCS;
l) Otras que le asigne el Secretario(a) General o aquellas que le sean otorgadas por normatividad
expresa.

CAPTULO V
RGANOS DE APOYO

Artculo 20.- Oficina de Administracin

La Oficina de Administracin es el rgano responsable de la oportuna y adecuada gestin de los recursos
humanos, financieros, logsticos, econmicos, tecnolgicos, materiales y de servicios generales
asignados a la entidad, de acuerdo a lo establecido en los Sistemas Administrativos respecto a la gestin
de los recursos humanos, contabilidad, tesorera y abastecimiento, as como los asuntos de ejecucin
presupuestal, control patrimonial, soporte informtico y los servicios al usuario y trmites
documentarios. Tiene a su cargo la provisin de tecnologas de informacin, comunicacin, y la
conduccin de las actividades de orientacin, difusin y atencin a los usuarios y ciudadanos, sobre los
servicios, que pudieran ser requeridos en el marco de las funciones del OTASS. Depende
jerrquicamente de la Secretara General.

Artculo 21.- Funciones de la Oficina de Administracin

Son funciones de la Oficina de Administracin, las siguientes:

a) Dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar los procesos relacionados con los sistemas
administrativos de contabilidad, tesorera, abastecimiento y gestin de recursos humanos,
de conformidad con la normatividad vigente;
b) Participar en coordinacin con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto en las fases de
programacin y formulacin presupuestaria de la entidad;
c) Ejecutar el presupuesto institucional por las fuentes de financiamiento establecidas en la
estructura funcional programtica del pliego presupuestal;
d) Formular los estados financieros y presupuestarios del OTASS, en el mbito de su competencia;
e) Planificar, organizar, consolidar y valorar las necesidades de bienes, servicios y obras de la
entidad; as como ejecutar y supervisar los procesos de contratacin respectivos de
acuerdo a la normatividad aplicable;
f) Gestionar la asignacin de los recursos presupuestarios, logsticos y de personal para el pleno
cumplimiento de los objetivos, metas y acciones del OTASS;
g) Planificar, coordinar y ejecutar las acciones referidas al registro, administracin, supervisin y
disposicin de los bienes de propiedad del OTASS y de los que se encuentren bajo su
administracin;
h) Administrar, supervisar y velar por el adecuado uso de los recursos financieros y patrimoniales
de la entidad;
i) Elaborar y ejecutar el Plan Anual de Contrataciones (PAC) del OTASS;
j) Dirigir los procesos relacionados a la gestin de personal; promoviendo un clima laboral
adecuado, el fomento del desarrollo profesional y el bienestar social;
k) Gestionar la poltica remunerativa del OTASS y administrar el sistema de pagos
(remuneraciones, pensiones, compensaciones y otros);
l) Elaborar, proponer y actualizar el Reglamento Interno de Trabajo, as como las normas y otras
directivas de su competencia, acorde a los lineamientos de la Alta Direccin y la
normatividad vigente;
m) Dirigir las negociaciones colectivas y de conciliacin;
n) Proponer el Presupuesto Analtico de Personal - PAP para su aprobacin;
o) Gestionar los recursos financieros; dirigir, ejecutar y supervisar el pago oportuno de las
obligaciones contradas por la entidad; y controlar las actividades de ingreso y egreso de
fondos por toda fuente, as como la custodia y administracin de valores;

569
 p) Gestionar las tecnologas de informacin y comunicacin, as como brindar el soporte tcnico
necesario a las distintas reas del OTASS y usuarios externos;
q) Administrar y velar por la seguridad de la infraestructura y los servicios de comunicacin del
OTASS;
r) Orientar, difundir y atender a los usuarios en los servicios que brinda el OTASS;
s) Organizar, dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar la administracin del archivo central del
OTASS, de conformidad con las normas, lineamientos y orientaciones tcnicas del Sistema
Nacional de Archivo;
t) Autenticar las copias que le soliciten los administrados en concordancia con la Ley de Acceso a
la Informacin Pblica;
u) Expedir las resoluciones que le correspondan en el mbito de su competencia, y por delegacin
del Secretario(a) General;
v) Otras que le asigne el Secretario(a) General o aquellas que le sean otorgadas por normatividad
expresa.

CAPTULO VI
RGANOS DE LNEA

Artculo 22.- Direccin de Evaluacin

La Direccin de Evaluacin es el rgano de lnea del OTASS responsable de planificar, dirigir y coordinar
el proceso de evaluacin de la solvencia tcnica, econmica y financiera de las EPS, as como de
proponer la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio conforme a lo previsto en la Ley N 30045 y su
Reglamento. Depende jerrquicamente de la Direccin Ejecutiva.

Artculo 23.- Funciones de la Direccin de Evaluacin de EPS Son funciones de la Direccin de

Evaluacin de EPS, las siguientes:

a) Realizar la evaluacin continua de la solvencia tcnica, econmica y financiera de las EPS;

b) Evaluar y proponer el ingreso de las EPS al Rgimen de Apoyo Transitorio, en base a los
resultados de la evaluacin continua a su cargo
c) Efectuar el seguimiento y evaluacin posterior de las EPS que estuvieron sujetas al Rgimen de
Apoyo Transitorio;
d) Proponer la continuacin o la conclusin por evaluacin positiva del sometimiento de la EPS al
Rgimen de Apoyo Transitorio;
e) Mantener un registro de informacin actualizada de las EPS, en el mbito de competencia de
OTASS para su presentacin y difusin al Ente Rector y otras entidades competentes, para lo
cual establecer mecanismos de intercambio de informacin con la Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento (SUNASS), la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN),
la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP), los gobiernos regionales y
locales y otras entidades que posean informacin vinculada a aspectos relacionados con la
gestin de las EPS;
f) Establecer el procedimiento para la recopilacin, transferencia, procesamiento, difusin y
seguridad de la informacin correspondiente a las EPS;
g) Elaborar y proponer, en el mbito de su competencia, los lineamientos, metodologas,
protocolos y dems instrumentos de administracin y gestin de las EPS de obligatorio
cumplimiento a nivel nacional;
h) Las dems funciones asignadas por el Director(a) Ejecutivo(a) o aquellas que sean otorgadas
por norma expresa.

Artculo 24.- Direccin de Operaciones

La Direccin de Operaciones es el rgano de lnea del OTASS responsable de planificar, dirigir y ejecutar
los procesos para el reflotamiento e integracin de las EPS; as como de evaluar el logro de los objetivos
de dichos procesos en las EPS y conducir la implementacin del Rgimen de Apoyo Transitorio. Depende
jerrquicamente de la Direccin Ejecutiva.

Articulo 25.- Funciones de la Direccin de Operaciones

Son funciones de la Direccin de Operaciones, las siguientes:

570
 a) Conducir la implementacin del Rgimen de Apoyo Transitorio establecido en la Ley N 30045 y
su Reglamento, en las EPS cuyo ingreso al mismo haya sido determinado por el Consejo
Directivo del OTASS, como resultado del proceso de evaluacin de la solvencia tcnica,
econmica y financiera o por acogimiento voluntario;
b) Promover, evaluar, priorizar, aprobar y acompaar dentro del mbito de su competencia, el
proceso de integracin de los diferentes prestadores de servicios de saneamiento, a travs de
la fusin de EPS, entre otros;
c) Promover la participacin de la inversin privada en las empresas sujetas al Rgimen de Apoyo
Transitorio, en el marco de la normatividad vigente;
d) Instruir al fiduciario de los fideicomisos de garanta constituidos sobre las acciones y
participaciones de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, establecido para las EPS en la
Ley N 30045, respecto a los acuerdos sobre la gestin de las EPS que requieran ser adoptados
a nivel de Junta General de Accionistas;
e) Proponer al Consejo Directivo del OTASS, los candidatos a Directores(as), Gerentes(as),
Administradores Transitorios de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio;
f) Coordinar con los Directores(as) de las EPS y los Administradores Transitorios la elaboracin y
ejecucin del Plan de Reflotamiento, as como el desarrollo de sus actividades;
g) Elaborar y supervisar el cumplimiento de los contratos suscritos con los Administradores
Transitorios y el cumplimiento de las metas de gestin que le sean aplicables;
h) Establecer y supervisar el cumplimiento de metas fijadas a los Directores(as) de las EPS bajo el
Rgimen de Apoyo Transitorio;
i) Contribuir al fortalecimiento de capacidades a travs del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades u otro mecanismo aprobado por el Ente Rector;
j) Brindar asistencia tcnica a las EPS en la elaboracin del Plan de uso eficiente de los recursos
hdricos, adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo de desastres;
k) Elaborar y proponer, en el mbito de su competencia, los lineamientos, metodologas,
protocolos y dems instrumentos de administracin y gestin de las EPS de obligatorio
cumplimiento a nivel nacional;
l) Las dems funciones asignadas por el Director(a) Ejecutivo(a) o aquellas que sean otorgadas
por norma expresa.

Artculo 26.- Direccin de Monitoreo

La Direccin de Monitoreo es el rgano de lnea del OTASS responsable de supervisar el cumplimiento
de los objetivos del proceso de modernizacin de los servicios de saneamiento; as como de supervisar
el cumplimiento por parte de las EPS, sus Directores(as) y Gerentes(as), de la normatividad emitida por
el Sector en materia de administracin y de gestin empresarial de EPS. Depende jerrquicamente de la
Direccin Ejecutiva.

Artculo 27.- Funciones de la Direccin de Monitoreo Son funciones de la Direccin de Monitoreo, las
siguientes:

a) Supervisar y dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos del proceso de modernizacin

del sector saneamiento;
b) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas que regulan la direccin, administracin y
gestin de las EPS, rendicin de cuentas y buen gobierno corporativo;
c) Desarrollar y ejecutar mecanismos para el seguimiento, monitoreo y publicidad del proceso de
modernizacin de los servicios de saneamiento;
d) Informar al Consejo Directivo del OTASS los avances en la ejecucin del proceso de
modernizacin, proponiendo recomendaciones para su mejor desarrollo, de corresponder;
e) Emitir el Informe Anual sobre el proceso de modernizacin de los servicios de saneamiento;
f) Elaborar y proponer, en el mbito de su competencia, los lineamientos, metodologas,
protocolos y dems instrumentos de administracin y gestin de las EPS de obligatorio
cumplimiento a nivel nacional;
g) Las dems funciones asignadas por el Director(a) Ejecutivo(a) o aquellas que sean otorgadas por
norma expresa.

571
Artculo 28.- Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo
La Direccin de Polticas es el rgano de lnea responsable de elaborar polticas y emitir las normas
relacionadas con la administracin, gestin empresarial, buen gobierno corporativo de las EPS, as como
con la composicin de directorios, requisitos y causales de vacancia para la Alta Direccin de las EPS.
Depende jerrquicamente de la Direccin Ejecutiva.

Artculo 29.- Funciones de la Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo Son funciones de la

Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo las siguientes:

a) Elaborar y proponer, en el mbito de su competencia, los lineamientos, metodologas,

protocolos y dems instrumentos de administracin y gestin de las EPS, de obligatorio
cumplimiento a nivel nacional, para la correcta ejecucin de la poltica del Estado en materia de
administracin para la prestacin de los servicios de saneamiento de las EPS;
b) Elaborar y proponer normas referidas a la administracin, gestin empresarial, rendicin de
cuentas y desempeo y buen gobierno corporativo;
c) Elaborar y proponer normas relacionadas con la composicin de los directorios, y los requisitos
y causales de vacancia para la Alta Direccin de las EPS;
d) Formular los requisitos, procedimientos, plazos y dems reglas para el proceso de designacin
de los Directores(as) y Gerentes(as) de las EPS;
e) Formular los lineamientos relativos a la direccin de los recursos humanos de las EPS;
f) Establecer el esquema de incentivos aplicable a las EPS incorporadas en el Rgimen de Apoyo
Transitorio;
g) Formular los criterios de priorizacin del ingreso de las EPS al Rgimen de Apoyo Transitorio;
h) Proponer los rangos y lmites del monto de las dietas que percibirn los miembros del
Directorio, en el caso de las EPS sujetas al Rgimen de Apoyo Transitorio, de acuerdo con los
lmites presupuestales aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas;
i) Proponer al Consejo Directivo del OTASS, a travs de la Direccin Ejecutiva, la aprobacin y/o
modificacin de dispositivos legales que contribuyan al cumplimiento del objeto de la entidad;
j) Las dems funciones asignadas por el Director(a) Ejecutivo(a) o aquellas que sean otorgadas
por norma expresa.

TTULO III
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES

Artculo 30.- Relaciones Interinstitucionales

El OTASS, conforme a los objetivos que sean concurrentes o complementarios con los fines
institucionales y en cumplimiento de sus funciones, establecer y mantendr relaciones con
instituciones nacionales e internacionales vinculadas a las actividades afines, para el ejercicio de sus
funciones y la consecucin de sus objetivos.

TTULO IV
RGIMEN LABORAL

Artculo 31.- Rgimen Laboral

El personal del OTASS se encuentra comprendido en el rgimen laboral de la actividad privada, regulado
en el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR y sus normas conexas; as como en el rgimen
especial de contratacin administrativa de servicios, regulado por el Decreto Legislativo N 1057 y sus
normas conexas, segn corresponda, hasta la implementacin del rgimen establecido en la Ley N
30057, Ley del Servicio Civil.

TITULO V
RGIMEN ECONMICO

Artculo 32.- Recursos Econmicos

Son recursos del OTASS, los siguientes:

572
a) Los recursos que le asigne la Ley Anual de Presupuesto.
b) Los provenientes de la cooperacin tcnica internacional no reembolsable, de
conformidad con la normativa vigente.
c) Los dems recursos que se le asigne.

573
 ANEXO
ORGANIGRAMA
Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento

574
17
 ORGANISMO TECNICO DE LA ADMINISTRACION DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 001-2014-OTASS/CD

Lima, 14 de noviembre de 2014 VISTA:

La propuesta presentada por la Directora Ejecutiva del Organismo Tcnico de la Administracin de los
Servicios de Saneamiento OTASS.

CONSIDERANDO:

Que, mediante el artculo 3 de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento,
se crea el Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS, como
Organismo Pblico Tcnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, con personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma funcional, econmica,
financiera y administrativa; el cual es el encargado de cautelar la correcta ejecucin de la poltica del
Estado en materia de administracin para la prestacin de los servicios de saneamiento de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS;

Que, de acuerdo a lo establecido en el literal a) del numeral 2) del artculo 4, de la citada Ley, se
dispuso que es funcin del OTASS emitir normas relacionadas con la composicin de los directorios,
requisitos y causales de vacancia para la alta direccin de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento -EPS, entre otros;

Que, asimismo, el numeral 1) del artculo 12 establece que los directores y gerentes de las EPS son
designados conforme a los requisitos, procedimientos, plazos y dems reglas que para el efecto apruebe
el OTASS, en ejercicio de las competencias asignadas por dicha Ley;

Que, el numeral 14.1. del artculo 14 del Reglamento de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0152013-VIVIENDA, seala como funcin
especfica de OTASS, emitir normas relacionadas con la composicin de directorios, requisitos, causales
de vacancia para la alta direccin entre otros;

Que, la nica Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA,

establece la continuidad de los directorios elegidos de acuerdo con lo dispuesto en normas anteriores a
la vigencia de dicha norma hasta culminar el plazo para el cual fueron elegidos. Asimismo, indica que la
designacin posterior de miembros del directorio se har teniendo en cuenta los procedimientos y
normas a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 21 de la citada norma;

Que, el ltimo prrafo del artculo 21 del Decreto Supremo N9 015-2013-VIVIENDA, seala que el
procedimiento de designacin de los directores por las municipalidades, gobiernos regionales y el Ente
Rector; as como, el procedimiento de seleccin y designacin de los representantes de la sociedad civil
sern establecidos por el OTASS a travs de la Resolucin correspondiente;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de

Saneamiento, el Decreto Supremo N2 015-2013-VIVIENDA, Reglamento de la Ley de Modernizacin de
los Servicios de Saneamiento, el Decreto Supremo 025-2013VIVIENDA, Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento y estando a lo acordado en la Sesin N 001
2014 CD/OTASS del Consejo Directivo del Organismos Tcnico de la Administracin de los Servicios
de Saneamiento OTASS, realizada el 14 de noviembre de 2014;

575
En uso de las facultades conferidas en el artculo 9 del Reglamento de Organizacin y Funciones ROF
del Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS, aprobado
mediante Decreto Supremo N 017-2014-VIVIENDA, publicado el 06 de noviembre de 2014.

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 001-2014-OTASS/CD: "Directiva para la seleccin y designacin de

los miembros del directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS Municipales.

Artculo 2.- La presente Resolucin debe publicarse en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal
Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, hasta la creacin del Portal
Institucional del OTASS.

Artculo 3.- La presente Resolucin entrar en vigencia al da siguiente de la fecha de su

publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Regstrese y publquese

576
 Directiva N 01 2014 OTASS/CD

DIRECTIVA PARA LA SELECCIN Y DESIGNACIN DE LOS MIEMBROS DEL DIRECTORIO DE LAS

ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - EPS MUNICIPALES

TITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.-Objetivo

Artculo 2.- Alcance

Artculo 3.- Composicin de los Directorios de las EPS Municipales

TITULO SEGUNDO

DE LOS REQUISITOS E IMPEDIMIENTOS PARA SER ELEGIBLE COMO DIRECTOR

Artculo 4.- Requisitos para ser elegido director Artculo 5.- Impedimentos para ser elegido director

TITULO TERCERO

DE LA SELECCION y DESIGNACION DE LOS DIRECTORES

Artculo 6.- Disposiciones para representantes de los Gobiernos Locales.

Artculo 7.- Disposiciones para representantes de los Gobiernos Regionales.

Artculo 8.- Disposiciones para representantes de la Sociedad Civil.

Artculo 9.- Disposiciones para representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Artculo 10.- Comunicacin de las designaciones de los directores Artculo 11.- Del procedimiento para
su incorporacin al Directorio Artculo 12.- Vigencia del cargo de director

TITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objetivo

La presente Directiva tiene como objetivo establecer el procedimiento de seleccin y designacin de los
miembros del Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS Municipales.

Artculo 2.- Alcance

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio de todas las Empresas Prestadoras de Servicios de

Saneamiento EPS Municipales, salvo las excepciones establecidas en las normas correspondientes.

Artculo 3.- Composicin de los Directorios de las EPS Municipales

3.1. Los Directorios de las EPS Municipales de mayor tamao estarn constituidos por cinco

(5) miembros bajo la siguiente composicin:

577
- Dos (2) representantes de las municipalidades accionistas, elegidos a travs de Acuerdo de Concejo
Municipal

- Un (1) representante del gobierno regional, elegido por Acuerdo de Consejo Regional.

- Un (1) representante de la sociedad civil, para cuyo fin los colegios profesionales, cmaras de
comercio y universidades propondrn un candidato, el cual ser elegido segn sus estatutos o
normas pertinentes. El Ente Rector evaluar y elegir a un (1) titular y un (1) suplente entre los
candidatos propuestos; y,

- Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, designado mediante

Resolucin Ministerial. Los Directorios de las EPS Municipales de menor tamao estarn
constituidos por tres (3) miembros, bajo la siguiente composicin:

- Un (1) representante de las municipalidades accionistas, elegido a travs de Acuerdo de Concejo

Municipal.

- Un (1) representante del gobierno regional, elegido por Acuerdo del Consejo Regional; y,

- Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento designado mediante

Resolucin Ministerial.

TITULO SEGUNDO

DE LOS REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA SER ELEGIDO COMO DIRECTOR

Artculo 4.- Requisitos para ser elegido Director

Los requisitos para ser elegido como Director, en cualquiera de las EPS y en cualquiera de las
modalidades y formas de seleccin o designacin son los siguientes:

a) Contar con ttulo profesional universitario nacional o extranjero, debidamente acreditado, en

cualquiera de las profesiones siguientes: Ingeniera, economa, derecho, contabilidad y
administracin de empresas.

b) Contar con estudios de postgrado a nivel de diplomado o superior en cualquiera de las

siguientes materias: Administracin de empresas, finanzas, gestin de proyectos, planificacin
de empresas, administracin pblica, gestin pblica, gerencia pblica, servicios pblicos,
asociaciones pblicas privadas, regulacin de servicios pblicos, derecho administrativo.

c) Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (5) aos en cargos directivos de los
organismos pblicos a que se refiere la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N9 29158 y sus
modificatorias; empresas pblicas o privadas, preferentemente vinculadas al sector
saneamiento.

Es responsabilidad del rgano que realiza la propuesta o eleccin del Director verificar que el postulante
cumpla las condiciones y requisitos antes sealados.

Artculo 5.- Impedimentos para ser elegido Director

a) Los alcaldes, regidores, los representantes de las municipalidades en la junta general de

accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.

578
 b) Los Presidentes Regionales, Consejeros Regionales, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

c) Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las Municipalidades o con el Gobierno
Regional, en cuyo mbito opera la EPS.

d) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la

prestacin de servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrfico de responsabilidad de la
EPS.

e) Las personas que hayan sido destituidas o despedidas por falta administrativa y/o disciplinaria
de empresa, entidad u organismo del Estado.

f) Las personas condenadas por delito doloso.

g) Las personas que se encuentren vinculadas con la EPS a travs de relacin laboral, comercial,
contractual o patrimonial de manera directa, o indirecta, dentro de los dos (2) ltimos aos
anteriores a la fecha de su designacin. Del mismo modo, no podrn ser designados como
directores los funcionarios, empleados y servidores pblicos del Estado que hayan desarrollado
labores dentro de la EPS dentro del mismo plazo.

h) Las personas que sean parte en procesos judiciales pendientes de resolucin contra la EPS
donde ejercer sus funciones.

i) Las personas que tengan la condicin de socio o empleado de asociaciones o sociedades que
tengan vnculo contractual con la EPS.

j) Las personas que ejerzan la administracin de una entidad en cuya junta directiva participe un
representante legal de la EPS.

k) Las personas que tenga vnculo de parentesco hasta el tercer grado de afinidad y cuarto grado
consanguinidad con la plana gerencia I de la EPS. I) Aquellos impedimentos establecidos en la
Ley General de Sociedades.

TITULO TERCERO

DE LA SELECCION Y DESIGNACION DE LOS DIRECTORES

Artculo 6.- Disposiciones para representantes de los Gobiernos Locales

a) Cada Municipalidad accionista podr presentar a un (1) representante, la propuesta deber ser
remitida a la Junta General de Accionistas de la EPS, adjuntando una copia del Acuerdo de
Concejo y copia del expediente del representante. Dicha documentacin deber ser remitida a
la junta general de accionistas en un plazo no menor de 2 das antes de la realizacin de la
junta.

b) El secretario general de la junta general de accionistas de la EPS ser el responsable de verificar

que la persona propuesta cumpla los requisitos establecidos en el artculo 4 y no se
encuentren incursos en ninguno de los impedimentos sealados en el artculo 5 de la presente
Directiva.

c) La Junta General de Accionistas de la EPS elegir por votacin al director (es) de la EPS
representante de los Gobiernos Locales. Sern elegidos como directores:

579
 1. Para el caso de las EPS municipales de mayor tamao, las dos personas que hayan
logrado la mxima votacin, el tercero en votacin se considerar como elegido para
ser suplente de cualquiera de los dos anteriores.

2. Para el caso de las EPS municipales de menor tamao, ser elegido como director la
persona que haya obtenido la mxima votacin y el segundo en votacin se considerar
elegido para ser eventualmente un suplente.

d) Copia del informe de verificacin del expediente de los directores elegidos como titulares y los
elegidos como suplentes sern remitidos al OTASS y a la junta general de accionistas.

Artculo 7.- Disposiciones para representantes de los Gobiernos Regionales

a) El Concejo Regional elegir en sesin a un director titular y uno suplente.

b) El secretario general de la junta general de accionistas de la EPS ser el responsable de verificar que
la persona propuesta cumpla los requisitos establecidos en el artculo 4 y no se encuentren
incursos en ninguno de los impedimentos sealados en el artculo 5 de la presente Directiva.

c) Copia del informe de verificacin del expediente de los directores elegidos como titulares y los
elegidos como suplentes sern remitidos al OTASS y a la junta general de accionistas; por el
secretario general de la junta general de accionistas de la EPS.

d) En el caso que la EPS comprenda dos regiones el representante ser elegido por la regin con el
mayor nmero de conexiones domiciliarias.

Artculo 8.- Disposiciones para representantes de la Sociedad Civil

a) Cada EPS solicitar por escrito a los colegios profesionales, cmaras de comercio y universidades a
fin que se sirvan proponer sus candidatos a miembros de los directorios de las EPS. Dichas
entidades debern estar domiciliadas y desarrollar sus funciones en el mbito de la EPS. De no
haber ninguna entidad, se deber invitar a aquellas que tengan mayor cercana al mbito geogrfico
de la EPS.

b) Cada entidad deber proponer un (1) candidato, el mismo que deber cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 4 de la presente Directiva.

c) El representante legal de la entidad proponente deber remitir a la EPS una copia de la

documentacin que sustente el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 4 de la
Directiva.

d) La EPS ser responsable de verificar las calificaciones profesionales, los antecedentes penales y
financieros de las personas propuestas. Asimismo, se deber verificar que no se encuentren dentro
de los impedimentos sealados en el artculo 5 de la Directiva.

e) Una vez verificados los requisitos, la EPS remitir al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento la documentacin que sustenta que los candidatos cumplen con todos los requisitos
establecidos.

f) El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento evaluar la documentacin recibida de las

EPS y elegir a un director titular y a un suplente entre los candidatos propuestos.

580
g) Copia del informe de verificacin del expediente de los directores elegidos como titulares y los
elegidos como suplentes sern remitidos al OTASS y a la junta general de accionistas; por el
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento.

Artculo 9.- Disposiciones para representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

a) El representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento ser designado por

Resolucin Ministerial, cumpliendo los requisitos establecidos en el artculo 4 y no se encuentre
incursos en ninguno de los impedimentos sealados en el artculo 5 de la presente directiva.

b) Copia del Informe de verificacin del expediente del director designado como suplente ser
remitido al OTASS y a la Junta General de Accionistas; por el Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento.

Artculo 10.- Comunicacin de las designaciones de los directores

En todos los casos, las designaciones debern ser comunicadas al Ente Rector, al OTASS, la SUNASS y la
Contralora General de la Repblica y deber ser inscrita en el Registro de Personas Jurdicas de la
Oficina Registra! correspondiente.

Artculo 11.- Del procedimiento para su incorporacin al Directorio.

Los Directores designados por los Gobiernos Regionales, Locales, Sociedad Civil y Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, sern presentados en Junta General de Accionistas de acuerdo a las
formalidades previstas en la Ley General de Sociedades, Ley N2 26887.

Los representantes se podrn incorporar al directorio conforme sean presentados a la junta general de
accionistas. El acta de la junta general de accionistas deber ser redactada y suscrita de manera
inmediata a la culminacin de la junta.

EL Gerente General de la EPS remitir copia certificada del Acta de la Junta general de accionistas al Ente
Rector, OTASS, la SUNASS y la Contralora General de la Repblica.

Artculo 12.- Vigencia del cargo del director

Los directores sern elegidos por un pazo de tres (03) aos.

581
 Aprueban Directiva para la seleccin y designacin de Gerentes de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento - EPS Municipales

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 001-2015-OTASS/CD

Lima, 22 de enero de 2015 VISTOS:

El Informe Tcnico N 001-2015-OTASS-DPGC de la Direccin de Polticas y Gobierno

Corporativo del Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS y el
Informe N 003-2015 OTASS/OAJ de la Oficina de Asesora Jurdica del OTASS, y;

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 30045 - Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, se crea
el Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento - OTASS, como organismo
tcnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con personera de
derecho pblico interno, con autonoma funcional, econmica, financiera y administrativa; el cual es el
encargado de cautelar por la correcta ejecucin de la poltica de Estado en materia de administracin
para la prestacin de los servicios de saneamiento en las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento EPS;

Que, el numeral 1 del artculo 12 de la Ley N 30045 establece que los directores y gerentes de
las EPS, son designados conforme a los requisitos, procedimientos, plazos y dems reglas que para el
efecto apruebe el OTASS, en ejercicio de las competencias asignadas por la citada ley;

Que, asimismo, el numeral 5.4.1 del artculo 5 del Reglamento de la Ley de Modernizacin de
los Servicios de Saneamiento, aprobado por el Decreto Supremo N 015 2013-VIVIENDA, seala entre las
funciones de las EPS, gestionar los servicios de saneamiento con autonoma en su gestin empresarial,
presupuestal y de poltica de inversin, respetando el marco legal aplicable, las polticas, planes y
lineamientos aprobados por el Ente Rector, los reglamentos y directivas emitidas por la SUNASS y el
OTASS;

Que, el artculo 8 de dicho Reglamento establece que el OTASS ejerce competencias en materia
normativa sobre la administracin y gestin de las EPS como entidades empresariales encargadas de la
prestacin de los servicios pblicos de saneamiento;

Que, ese sentido, el Reglamento de Organizacin y Funciones del OTASS, aprobado por Decreto
Supremo N 017-2014-VIVIENDA, establece en el artculo 29, literal d), entre las funciones de la
Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo, formular los requisitos, procedimientos, plazos y dems
reglas para el proceso de designacin de los Directores y Gerentes de las EPS;

Que, mediante el Informe Tcnico N 001-2015 OTASS-DPGC, la Direccin de Polticas y

Gobierno Corporativo del OTASS ha formulado el proyecto de Directiva para la seleccin y designacin
de los Gerentes de las Entidades Prestadoras de Servicios EPS Municipales. Dicho proyecto de
Directiva se enmarca en la normativa correspondiente de acuerdo a lo sealado en el Informe N 003-
2015-OTASS/OAJ de la Oficina de Asesora Jurdica del OTASS;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de

Saneamiento, el Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, Reglamento de la Ley de Modernizacin de
los Servicios de Saneamiento y estando a lo acordado en la Sesin N 001 2015 CD/OTASS del Consejo
Directivo del Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS,
realizada el 22 de enero de 2015;

582
 En uso de las facultades conferidas en el literal r) del artculo 9 del Reglamento de
Organizacin y Funciones ROF del Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de
Saneamiento OTASS, aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2014-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 001-2015 OTASS/CD: Directiva para la seleccin y

designacin de Gerentes de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS Municipales.

Artculo 2.- La presente Resolucin y la Directiva N 001-2015-OTASS/CD deben publicarse en

el Diario Oficial El Peruano y en el link del OTASS en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.

Artculo 3.- La presente Resolucin entrar en vigencia al da siguiente de la fecha de su

publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Regstrese y publquese.
JOS LUIS BONIFAZ FERNNDEZ
Presidente del Consejo Directivo

583
 DIRECTIVA N 001-2015-OTASS/CD
DIRECTIVA PARA LA SELECCIN Y DESIGNACIN DE LOS GERENTES DE LAS ENTIDADES
PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EPS MUNICIPALES

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objetivo.

Artculo 2.- Base Legal. Artculo 3.- Alcance.
Artculo 4.- Clases de Gerentes.

TTULO SEGUNDO
PERFIL, REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA SERELEGIBLE COMO GERENTE

Artculo 5.- Perfil del puesto de Gerentes.

Artculo 6.- Requisitos mnimos para ser elegido Gerente.
Artculo 7.- Impedimentos para ser elegido Gerente General.

TTULO TERCERO
DE LA SELECCIN Y DESIGNACIN DE LOS GERENTES

Artculo 8.- Procedimiento para la seleccin y designacin de Gerentes.

Artculo 9.- Comunicacin de las designaciones de los Gerentes.
Artculo 10.- Vigencia de los cargos de Gerentes.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objetivo.

La presente Directiva tiene como objetivo establecer el procedimiento de seleccin y designacin de los
gerentes de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS Municipales.

Artculo 2.- Base legal.

La presente Directiva tiene como sustento la siguiente base legal:
2.1 Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
2.2 Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
2.3 Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
2.4 Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de la Ley N 30045.
2.5 Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley
N 26338.
2.6 Resolucin Ministerial N 426-2007-VIVIENDA, que aprueba el Modelo de Cdigo de Buen
Gobierno Corporativo y Manual de Cuentas y Desempeo de las EPS.

Artculo 3.- Alcance.

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio de todas las Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento EPS Municipales, en adelante EPS, salvo las excepciones establecidas en las normas
correspondientes.

584
Artculo 4.- Clases de Gerentes.

4.1 Los Gerentes en las EPS son de tres (3) clases:

a. Gerente General: Es aquel gerente que ejecuta las polticas del Directorio y dirige los
procesos de planeamiento, finanzas, comerciales, administrativos y de gobernabilidad y
gobernanza.
b. Gerente de Lnea: Es aquel gerente funcional encargado de organizar, dirigir, coordinar y
controlar los procesos operativos, tcnicos, comerciales o de gobernabilidad y gobernanza.
c. Gerente de Apoyo y de Asesora: Es aquel gerente funcional que ejerce las actividades de
administracin interna y de asesora que permiten el desempeo eficaz de la EPS y sus distintos
rganos en el cumplimiento de las funciones sustantivas. Entre estas funciones pueden incluirse
las de contabilidad, recursos humanos, planificacin, presupuesto, organizacin, de asesora
jurdica, entre otros.

4.2 Para efecto de la presente Directiva, entindase por Gerente Funcional aquel ubicado en el
segundo nivel jerrquico de la estructura organizacional de las EPS.

TTULO SEGUNDO
PERFIL, REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA SER ELEGIBLE COMO GERENTE

Artculo 5.- Perfil de Puesto de Gerentes

5.1 El perfil de puesto es la informacin estructurada respecto a la ubicacin del puesto dentro de la
estructura orgnica de la EPS, misin, funciones, as como tambin los requisitos y exigencias que
demanda para que una persona pueda conducirse y desempearse adecuadamente en el puesto de
Gerente General, Gerente de Lnea o Gerente de Apoyo y de Asesora.

5.2 Para la elaboracin del Perfil de Puesto de Gerente General, de Gerente de Lnea y del Gerente de
Apoyo y de Asesora, y su posterior aprobacin; las EPS debern ceirse al Anexo No. 1 Formato de
Perfil de Puesto, el mismo que comprende los siguientes aspectos:

a. Identificacin del puesto: Unidad Orgnica, Denominacin, Nombre del Puesto, Dependencia
Jerrquica Lineal; Dependencia Jerrquica Funcional y Puesto que Supervisa.
b. Misin del Puesto.
c. Funciones del Puesto.
d. Coordinaciones Principales.
e. Requisitos del Puesto.
f. Habilidades o Competencias.

Artculo 6.- Requisitos mnimos para ser elegido Gerente

6.1 Requisitos mnimos para ser elegido Gerente en las EPS de Menor Tamao.
En el caso de las EPS de Menor Tamao, los requisitos mnimos exigibles para ser elegido Gerente,
son los siguientes:

6.1.1 Para ser elegido Gerente General:

a. Poseer ttulo profesional o grado acadmico universitario, en cualquiera de las profesiones
siguientes: Ingeniera, Economa, Derecho, Contabilidad o Administracin de Empresas.
b. Contar con experiencia directriz no menor de tres (3) aos.
Entindase por experiencia directriz a aquella obtenida por la ejecucin de un cargo directivo que
haya implicado la toma de decisiones, en entidades privadas o pblicas, sectores o actividades
similares.

585
c. Contar con estudios de posgrado concluidos a nivel de diplomado o superior, en cualquiera de
las siguientes materias: Administracin de empresas, finanzas, gestin de proyectos, planificacin de
empresas, administracin pblica, gestin pblica, gerencia pblica, servicios pblicos, asociaciones
pblicas privadas, regulacin de servicios pblicos, derecho administrativo, u otras materias afines.
Entindase por estudios de posgrado a aquellos que conducen a Diplomados, Maestras y
Doctorados, conforme a la definicin contenida en el artculo 39 de la Ley N 30220, Ley
Universitaria, publicada el 9 de julio de 2014. Para efectos de la equivalencia crdito horas lectivas,
considrese lo previsto en el artculo 43 de la Ley N 30220.

6.1.2 Para la eleccin del Gerente de Lnea o del Gerente de Apoyo y de Asesora, los requisitos
mnimos exigibles son:
a. Poseer ttulo profesional o grado acadmico universitario, de preferencia en las profesiones
siguientes: Ingeniera, Economa, Derecho, Contabilidad o Administracin de Empresas.
b. Contar con experiencia directriz no menor de tres (3) aos.
Entindase por experiencia directriz a aquella obtenida por la ejecucin de un cargo directivo que
haya implicado la toma de decisiones, en entidades privadas o pblicas, sectores o actividades
similares.

6.2 Requisitos mnimos para ser elegido Gerente en las EPS de Mayor Tamao.
En el caso de las EPS de Mayor Tamao, los requisitos mnimos exigibles para ser elegido Gerente,
son los siguientes:

6.2.1 Para ser elegido Gerente General:

a. Contar con ttulo profesional o grado acadmico universitario, en cualquiera de las
profesiones siguientes: Ingeniera, Economa, Derecho, Contabilidad o Administracin de
Empresas.
b. Contar con estudios de posgrado a nivel de diplomado o superior, en cualquiera de las
siguientes materias: Administracin de empresas, finanzas, gestin de proyectos, planificacin
de empresas, administracin pblica, gestin pblica, gerencia pblica, servicios pblicos,
asociaciones pblicas privadas, regulacin de servicios pblicos, derecho administrativo u otras
materias afines.
Entindase por estudios de posgrado a aquellos que conducen a Diplomados, Maestras y
Doctorados, conforme a la definicin contenida en el artculo 39 de la Ley N 30220, Ley
Universitaria, publicada el 9 de julio de 2014. Para efectos de la equivalencia crdito horas
lectivas, considrese lo previsto en el artculo 43 de la Ley N 30220.
c. Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (5) aos en cargos directivos de
los organismos pblicos a que se refiere la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158 y sus
modificatorias; empresas pblicas o privadas, preferentemente vinculadas al sector
saneamiento.
6.2.2 Para la eleccin del Gerente de Lnea o del Gerente de Apoyo y de Asesora, los requisitos
mnimos exigibles son:
a. Contar con ttulo profesional o grado acadmico universitario, de preferencia en las
profesiones siguientes: Ingeniera, Economa, Derecho, Contabilidad o Administracin
de Empresas.
b. Contar con experiencia directriz no menor de tres (3) aos.
Entindase por experiencia directriz a aquella obtenida por la ejecucin de un cargo directivo
que haya implicado la toma de decisiones, en entidades privadas o pblicas, sectores o
actividades similares.

Artculo 7.- Impedimentos para ser elegido Gerente General.

586
 Los impedimentos para ser elegido Gerente General, tanto en las EPS de Menor Tamao, como en
las EPS de Mayor Tamao, son los siguientes:

a. Los Alcaldes, Regidores, los representantes de las Municipalidades en la Junta General

de Accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
b. Los Presidentes Regionales, Consejeros Regionales, sus cnyuges o parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
c. Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las Municipalidades o con el
Gobierno Regional, en cuyo mbito opera la EPS.
d. Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la
prestacin de los servicios de saneamiento de la EPS, dentro de su mbito geogrfico de
responsabilidad.
e. Las personas que hayan sido destituidas o despedidas por falta administrativa y/o
disciplinaria de empresa, entidad u organismo del Estado.
f. Las personas condenadas por delito doloso.
g. Las personas que sean parte en procesos judiciales pendientes de resolucin contra la
EPS donde ejercer sus funciones.
h. Las personas que tengan la condicin de socio o empleado de asociaciones o
sociedades que tengan vnculo contractual con la EPS.
i. Las personas que ejerzan la administracin de una entidad en cuya Junta Directiva
participe un representante legal de la EPS.
j. Las personas que tengan vnculo de parentesco hasta el tercer grado de afinidad y
cuarto grado de consanguinidad con la plana gerencial de la EPS.
k. Aquellos impedimentos establecidos en la Ley General de Sociedades, Ley N 26887,
as como en los estatutos de las EPS.

TTULO TERCERO
DE LA SELECCIN Y DESIGNACIN DE LOS GERENTES

Artculo 8.- Procedimiento para la seleccin y designacin de Gerentes.

Seleccin
8.1 Los requisitos sealados en el artculo 6 de la presente Directiva, son de obligatorio
cumplimiento y deben ser tomados en cuenta por el Directorio o la Junta General de Socios, a fin de
incluirlos en los perfiles que requerir la EPS.
8.2 El Directorio o la Junta General de Socios, procurar para cualquier puesto de Gerente,
a profesionales que cumplan con los perfiles particulares del puesto, privilegiando a aquellos con altos
estndares de formacin, reconocido prestigio, y experiencia en organizaciones, sectores o actividades
similares.
8.3 Aprobados los perfiles por el Directorio o por la Junta General de Socios, cada EPS iniciar el
proceso de seleccin de Gerente (s) con una convocatoria pblica y transparente que garantice la ms
amplia participacin de postulantes, salvo en el caso de las Gerencias consideradas cargos de confianza.
Las Gerencias consideradas como cargos de confianza son aquellas previstas como tales en el
Estatuto de la EPS o en sus documentos de gestin, en el marco de la legislacin vigente.
8.4 El Directorio o la Junta General de Socios, es responsable de aprobar las polticas para llevar
adelante el proceso de seleccin de Gerente (s) a que se refiere el numeral 8.3, cumpliendo las normas
administrativas, e igualmente es responsable de dictar las polticas de evaluacin de postulantes.

Designacin.

587
 8.5 Los Gerentes Generales son designados por el Directorio o por la Junta General de Socios,
de cada EPS.

Artculo 9.- Comunicacin de las designaciones de los Gerentes.

Las designaciones de los Gerentes Generales de las EPS, acompaadas de las Hojas de Vida respectivas,
debern ser comunicadas al Ente Rector, al OTASS, la SUNASS y la Contralora General de la Repblica, y
deber ser inscrita en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral correspondiente.

Artculo 10.- Vigencia de los cargos de Gerentes.

La duracin del cargo de Gerente es por tiempo indefinido, salvo disposicin en contrario del Estatuto
de la EPS o que la designacin se haga por un plazo determinado.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Para el caso especfico de las EPS incluidas en el Rgimen de Apoyo Transitorio RAT, el
Consejo Directivo del OTASS designar a los Gerentes de la EPS, teniendo en cuenta las disposiciones
establecidas en la presente Directiva.

Segunda.- En todos los casos la interpretacin sobre las normas de seleccin y designacin de Gerentes,
se encuentra a cargo del OTASS.

ANEXO N 1
FORMATO DE PERFIL DE PUESTO

1. IDENTIFICACIN DEL PUESTO

Describe la denominacin del puesto, as como su ubicacin dentro de la estructura orgnica de la EPS,
dependencia jerrquica y funcional, as como de supervisin.

Unidad Orgnica: Indica el nombre de la unidad orgnica a la que pertenece el puesto, segn la
estructura orgnica de la EPS.

Indica la nomenclatura clasificada del Cuadro de Asignacin de Personal,

Denominacin: de contar con este instrumento.

Indica el nombre del puesto en base a la misin y las funciones que

Nombre del Puesto: realice en dicho puesto.

Indica el nombre del puesto del Jefe inmediato superior o del que ejerce
Dependencia Jerrquica Lineal: autoridad formal sobre sus funciones.

Indica, en caso exista, el nombre del puesto al que reporta

funcionalmente pero que, a su vez, no ejerce lnea de autoridad sobre l.
Dependencia Jerrquica Funcional:

Se indica (n) el (los) puesto (s) que tiene bajo mando inmediato o de
supervisin directa, o los que le son asignados de acuerdo al CAP, de
Puestos que Supervisa: contar con este instrumento de gestin.

588
2. MISIN DEL PUESTO
Indica la razn de ser o la finalidad del puesto.

3. FUNCIONES DEL PUESTO

Describe las funciones que se desarrollan en el puesto.

4. COORDINACIONES PRINCIPALES
- Coordinaciones Internas: Describe las principales unidades orgnicas de la EPS con quienes
frecuentemente interacta el puesto.
- Coordinaciones Externas: Describe las principales organizaciones o instituciones externas a la EPS con
quienes frecuentemente establece coordinaciones para cumplir las funciones.

5. REQUISITOS DEL PUESTO

Describe los requisitos de idoneidad para realizar las funciones del puesto.

Describe requisitos de formacin acadmica, grado o situacin

Formacin Acadmica acadmica, colegiatura y habilitacin profesional, segn
corresponda.
Describe requisitos de conocimientos tcnicos, curos y/o programas
Conocimientos de especializacin, conocimientos de ofimtica e idiomas,
conocimientos de Sistemas Administrativos del Estado

Describe requisitos de experiencia general y experiencia especfica

Experiencia Laboral necesaria para ocupar el puesto; ya sea en el sector pblico y/o
privado.

6. HABILIDADES O COMPETENCIAS
Describe las principales habilidades o competencia requeridas para el puesto.

589
 Establecen lineamientos y procedimiento para ejecucin de proyectos de inversin de saneamiento
de gobiernos regionales, gobiernos locales y entidades prestadoras de servicios de saneamiento
municipales, que estn previstos en el presupuesto institucional del Ministerio

RESOLUCIN MINISTERIAL N 086 -2015-VIVIENDA

Lima, 7 de abril de 2015

Vistos, el Memorndum N 172-2015-VIVIENDA/ VMCS-DGPRCS de la Direccin General de

Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento - DGPRCS, el Informe N 063-2015-
VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-DS de la Direccin de Saneamiento de la DGPRCS; el Memorando N 1075-
2015/VIVIENDA/OGPP de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto - OGPP, el Informe N 121-
2015/VIVIENDA/OGPP/OP de la Oficina de Presupuesto de la OGPP; el Memorndum N 281-
2015/VIVIENDA/ VMCS/PNSU/1.0 de la Direccin Ejecutiva del Programa Nacional de Saneamiento
Urbano - PNSU, y el Informe N 177-2015/VIVIENDA/VMCS/PNSU/3.1; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los
Servicios de Saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters
nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;

Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA,
establece que corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector
del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, tiene por objeto
establecer medidas orientadas al incremento de la cobertura y al aseguramiento de la calidad y la
sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la proteccin
ambiental y la inclusin social; asimismo, establece que el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el ente rector del sector saneamiento, correspondindole
disear, normar y ejecutar la poltica nacional y las acciones del sector en materia de servicios de
saneamiento;

Que, los artculos 6 y 10 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, establecen que el Ministerio es el rgano rector de las polticas
nacionales y sectoriales dentro de su mbito de competencia, que son de obligatorio cumplimiento por
los tres niveles de gobierno y en todo el territorio nacional, teniendo entre otras funciones compartidas
la de ejecutar proyectos de saneamiento urbano y rural con los gobiernos regionales o locales;

Que, mediante Resolucin Ministerial N 270-2014 VIVIENDA, se establecen los Criterios de

Elegibilidad y Priorizacin para la asignacin de recursos a proyectos de inversin en el sector
saneamiento, que son de aplicacin a las solicitudes de financiamiento que presenten los gobiernos
regionales, gobiernos locales y entidades prestadoras de servicios de saneamiento;

Que, conforme a lo sealado en los documentos del Vistos, es necesario aprobar los
lineamientos y el procedimiento para la ejecucin de los proyectos de inversin en el sector

590
saneamiento de los gobiernos regionales, gobiernos locales y entidades prestadoras de servicios de
saneamiento municipales, que estn previstos en el presupuesto institucional del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley
N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y su
Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA y
modificatoria;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Objeto

Establecer los lineamientos y el procedimiento para la ejecucin de proyectos de inversin de
saneamiento de los gobiernos regionales, gobiernos locales y las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento municipales, que estn previstos en el presupuesto institucional del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS.

Artculo 2.- Ejecucin de proyectos

Los proyectos de inversin de saneamiento de los gobiernos regionales, gobiernos locales y las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento municipales, cuyos montos de inversin sean
mayores a Un Mil Quinientas Unidades Impositivas Tributarias (1500 U.I.T.) y que resulten priorizados y
con evaluacin de calidad favorable para su financiamiento en el marco de la Resolucin Ministerial N
270-2014-VIVIENDA; as como, los proyectos priorizados por el Fondo para la Inclusin Econmica en las
Zonas Rurales - FONIE, el artculo 4 del Decreto de Urgencia N 005-2014 y los que sean priorizados con
otros dispositivos legales, podrn ser ejecutados por el MVCS conforme a lo dispuesto por la presente
Resolucin.

Artculo 3.- Cambio de unidad ejecutora de los proyectos

Para la ejecucin de los proyectos de inversin a que se refiere el artculo precedente, los
gobiernos regionales, gobiernos locales o entidades prestadoras de servicios de saneamiento
municipales, de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP, podrn
efectuar el cambio de unidad ejecutora, de los proyectos de inversin pblica en saneamiento
declarados viables, a favor de los Programas del MVCS, previo acuerdo de Concejo, o de Junta General
de Accionistas, o de Junta de Socios, segn corresponda y de acuerdo a su competencia.

Para tales efectos, los gobiernos regionales, gobiernos locales o entidades prestadoras de
servicios de saneamiento municipales suscribirn los convenios respectivos con los Programas del
MVCS, de acuerdo a su competencia a fin de establecer los acuerdos y compromisos de las partes para
la adecuada gestin de la ejecucin de los proyectos y la transferencia de las obras ejecutadas a la
entidad a cargo de su operacin y mantenimiento.

Artculo 4.- Procesos de seleccin para la ejecucin de los proyectos

Los procesos de seleccin para la contratacin del ejecutor y del supervisor de las obras, de los
proyectos de inversin a que se refiere el artculo 2 de la presente Resolucin, podrn ser realizados a
travs de convenios de encargo del proceso de seleccin con organismos internacionales, conforme a lo
dispuesto por el artculo 6 del Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado y los
artculos 86 y 89 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF y modificatorias.

591
 Artculo 5.- Financiamiento de los proyectos
La ejecucin de los proyectos de inversin pblica que resultan de la aplicacin de la presente
norma, se financian con cargo a los recursos del presupuesto institucional del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.

En los casos en que los gobiernos regionales, gobiernos locales y las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento municipales, asuman compromisos para el cofinanciamiento de los proyectos
bajo su mbito territorial, a fin de lograr su elegibilidad y priorizacin en el marco de lo dispuesto por la
Resolucin Ministerial N 270-2014-VIVIENDA, dichos recursos se incorporan al presupuesto
institucional del MVCS, conforme a la normatividad presupuestaria vigente, y constituyen fuente de
financiamiento para la ejecucin de tales proyectos.

Artculo 6.- Publicacin

Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el Portal Institucional del MVCS
(www.vivienda.gob. pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Excepciones a la presente norma

Son excepciones a la presente norma las siguientes:
1.1 El MVCS, a travs del Viceministro de Construccin y Saneamiento, y previa opinin
favorable de la Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento, podr
adoptar la decisin de financiar la ejecucin de proyectos de inversin cuyo monto de inversin sea
mayor a Un Mil Quinientas Unidades Impositivas Tributarias (1500 U.I.T.), mediante la modalidad de
transferencia de recursos a los gobiernos regionales, gobiernos locales y entidades prestadoras de
servicios de saneamiento municipales.

1.2 El MVCS, a travs del Viceministro de Construccin y Saneamiento, y previa opinin

favorable de la Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento, podr
adoptar la decisin de ejecutar en el marco de lo regulado en la presente Resolucin, los proyectos de
inversin cuyo monto de inversin sea igual o menor a Un Mil Quinientas Unidades Impositivas
Tributarias (1500 U.I.T.).

Segunda.- Convenios de cooperacin reembolsable y no reembolsable

No se aplica lo establecido en la presente Resolucin, a los proyectos de inversin de
saneamiento que se financien o cofinancien en el marco de convenios de cooperacin rembolsables y no
reembolsables suscritos con organismos internacionales.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

nica.- Encargo a Organismos Internacionales

Es de aplicacin a la presente resolucin, lo dispuesto en el literal b) de la Vigsima Stima
Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30281, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2015, a la entrada en vigencia de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
Regstrese, comunquese y publquese.
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

592
1.4. OTRAS NORMAS IMPORTANTES

593
 DECRETO SUPREMO N 007-2006-VIVIENDA

PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO 2006 - 2015

Publicado el 19 de marzo de 2006

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo a lo establecido en el numeral 20) del artculo 1 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-
2005-VIVIENDA, el Plan Nacional del Sector Saneamiento es el documento elaborado por el Ente Rector
del Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de
dicho Sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas, inversiones y fuentes de
financiamiento consiguientes. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para
integrar y armonizar las acciones de los diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el
desarrollo del Sector Saneamiento;

Que, de acuerdo a lo establecido en el literal b) del artculo 32 del Decreto Supremo N 002-
2002-VIVIENDA, corresponde a la Direccin Nacional de Saneamiento formular y evaluar el Plan
Estratgico de Servicios de Saneamiento y el Plan Operativo de la Direccin, y proponerlos al
Viceministro de Construccin y Saneamiento;

Que, la Direccin Nacional de Saneamiento ha elaborado el Plan Nacional de Saneamiento

2006 - 2015 el cual ha sido puesto en consideracin del Viceministro de Construccin y Saneamiento;

De conformidad con el Decreto Legislativo N 560, Ley N 27792, Ley de Organizacin y

Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA;

DECRETA:

Artculo 1.- De la aprobacin del Plan Nacional de Saneamiento

Aprobar el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 -Agua es Vida" el mismo que forma parte del
presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- De la ejecucin, evaluacin y difusin

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento queda encargado de la ejecucin, evaluacin y
difusin de las polticas de saneamiento que se aprueban por el numeral precedente, as como de
aprobar los planes, programas y normatividad que se requiera para el cumplimiento de las mismas.

Artculo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de marzo del ao dos mil seis.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

RUDECINDO VEGA CARREAZO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

594
 PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO 2006-2015 - AGUA ES VIDA

CAPTULO I
SITUACIN ACTUAL
1.1 Marco Legal
1.2 Antecedentes del Sector
1.3 Marco Institucional
1.4 Gestin de Recursos Hdricos
1.5 mbito de Atencin
1.6 Cobertura de los Servicios
1.7 Gestin de los Servicios
1.7.1 Indicadores de Calidad
1.7.2 Indicadores Financieros
1.8 Niveles de Inversin

CAPTULO II
POLTICAS DE SANEAMIENTO
2.1 Principios
2.2 Visin
2.3 Misin
2.4 Objetivos
2.5 Metas
2.5.1 Metas de Cobertura
2.5.2 Metas de Gestin
2.5.3 Requerimiento de Inversiones
2.5.4 Fuentes de Financiamiento
2.6 Estrategias
2.6.1 Estrategias para el mbito Urbano
2.6.2 Estrategias para las Pequeas Ciudades
2.6.3 Estrategias para el mbito Rural
2.6.4 Instrumentos y Mecanismos de Desarrollo Sectorial
2.7 Acciones a desarrollar
2.7.1 Consideraciones Generales
2.7.2 Acciones propuestas para el mbito Urbano
2.7.3 Acciones propuestas para el mbito Rural
2.7.4 Implementacin del Plan
2.8 Monitoreo y Evaluacin

CAPTULO III
PROGRAMAS Y PROYECTOS

ANEXOS

595
 PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO 2006-2015 - AGUA ES VIDA
CAPTULO I

SITUACIN ACTUAL

1.1 Marco Legal

El marco jurdico general en que se ubica el Sector y el Plan Nacional de Saneamiento se rige, en
principio, por los preceptos indicados en la Constitucin Poltica del Per, por las distintas leyes
emanadas de la propia Constitucin y por otras disposiciones de observancia general relativas al
saneamiento como son:
Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
Decreto Supremo N 09-95-PRES, Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento
y sus modificatorias.
Texto nico Ordenado de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
Ley Orgnica que modifica la organizacin y funciones de los ministerios. Crea el Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ley N 27779.
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ley
N 27792.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA.
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293.
Decreto Supremo N 157-2002-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, Ley N 27867.
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
Ley de Creacin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, Decreto Ley
N 25965.
Reglamento General de Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, Decreto
Supremo N 017-2001-PCM.
Ley General del Ambiente, Ley N 28611.

1.2 Antecedentes del Sector

En el ao 1981, mediante Decreto Legislativo N 150, se cre el Servicio Nacional de
Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado (SENAPA), una empresa estatal que reemplaz a
la Direccin General de Obras Sanitarias - la cual dependa del Ministerio de Fomento y Obras
Pblicas - y absorbi a las empresas autnomas que sta posea en Lima, Arequipa y Trujillo.

SENAPA era una empresa central que estaba integrada por cerca de 15 empresas filiales del
interior, ubicadas en las ciudades con mayor desarrollo demogrfico, una de las cuales era
SEDAPAL, creada a partir de la Empresa de Saneamiento de Lima-ESAL. En este nuevo sistema de
manejo centralizado se empieza a insinuar, desde su denominacin, el concepto del Servicio.

En abril de 1990, se dispone la transferencia de todas las empresas filiales y unidades operativas de
SENAPA a las Municipalidades Provinciales y Distritales, de acuerdo a lo establecido en el Decreto
Legislativo N 574, complementado por el Decreto Legislativo N 601.
En diciembre de 1992, se crea, mediante Decreto Ley N 25965, la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento (SUNASS) como el organismo encargado de promover el desarrollo y
proponer las normas para la prestacin de los servicios de saneamiento, fiscalizar la prestacin y
resolver en ltima instancia los reclamos de los usuarios y se declara en disolucin y liquidacin a la
Empresa Servicio Nacional de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado, SENAPA (Decreto
Ley N 25973).
En julio de 1994, se aprueba la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento,
reglamentada mediante Decreto Supremo 09-95-PRES de agosto de 1995, que establece las
competencias de las instituciones involucradas en el sector, determina los deberes y derechos de

596
 los usuarios y las Entidades Prestadoras, define el rgimen tarifario, establece las condiciones y
modalidades de la participacin privada, entre otros temas.
El 11 de junio de 2002 se crea el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento bajo la Ley N
27779, Ley Orgnica que modifica la Organizacin y Funciones de los Ministerios. El 25 de julio,
mediante Ley N 27792, se promulga la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, la cual determina y regula el mbito, la estructura orgnica
bsica, las competencias y funciones del organismo rector de vivienda y saneamiento. De acuerdo
a estas normas, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formulan, aprueba, ejecuta
y supervisa la aplicacin de las polticas de alcance nacional en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su
cumplimiento.
En cuanto a la gestin de los servicios en el mbito rural, el sector ha sufrido grandes cambios. En
el ao 1962, por medio de la Ley N 13997, se encarga al Ministerio de Salud Pblica, a travs de la
Direccin de Saneamiento Bsico Rural - DISABAR - la promocin de los servicios en el mbito rural.
Por esta va se construyeron obras de variadas caractersticas para cubrir la infraestructura bsica
de prestacin de servicios, las que luego fueron entregadas a asociaciones de usuarios
denominadas Juntas Administradoras, integradas por pobladores de la localidad que se encargan
de la administracin, operacin y mantenimiento de estas instalaciones. El actual marco legal
aprobado por el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, establece que las Organizaciones
Comunales - las cuales incluyen a las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento - son las
encargadas de prestar los servicios de saneamiento en el mbito rural. Las Organizaciones
Comunales incluyen a las Asociaciones, Comits, entre otros. Adicionalmente, dicha norma ha
reglamentado la prestacin de los servicios en las Pequeas Ciudades (poblacin entre 2,001 y
30,000 habitantes).
La Constitucin de 1993 establece la responsabilidad de las municipalidades en la prestacin de los
servicios pblicos. La Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972) seala en el numeral 2.1 del
artculo 80, que es una funcin compartida de las Municipalidades Provinciales administrar y
reglamentar, directamente o por concesin, el servicio de agua potable, alcantarillado y desage.
De la misma manera, mediante Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del
Ttulo IV sobre Descentralizacin (marzo 2002), se establece que los gobiernos locales desarrollan y
regulan actividades y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda y saneamiento, entre
otros.
Asimismo, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, establece que los Gobiernos
Regionales tienen entre sus funciones la de apoyar tcnica y financieramente a los gobiernos
locales en la prestacin de servicios de saneamiento.

Por ltimo, en materia ambiental, la Ley General del Ambiente otorga diversas facultades al Sector,
en materia de regulacin y supervisin para prevencin y minimizacin de riesgo al ambiente a
causa de las actividades de saneamiento, lo cual se refleja en diversas normas sobre temas
especficos.

1.3 Marco Institucional

El sector saneamiento est integrado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
ente rector del Estado en los asuntos referentes a los servicios de saneamiento, a travs del
Viceministerio de Construccin y Saneamiento (VMCS) y de la Direccin Nacional de Saneamiento
(DNS); las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento y la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento, (SUNASS), en su calidad de Ente Regulador.
Otras entidades e instituciones del sistema que cumplen funciones relacionadas con el sector y que
permiten el cumplimiento de sus metas son:

597
 Cuadro N 1
Roles vigente del Sector Saneamiento

REAS REA URBANA REA RURAL

a. Definicin de Polticas MVCS-VMCS: DNS

MVCS-VMCS: DNS, OGPP - OPI Vivienda

MEF: Direccin General de Programacin Multianual
b. Priorizacin de Inversiones
DRVCS: Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y
Saneamiento

VMCS: DNS - DSU VMCS: DNS - DSR

c. Asignacin de Recursos
MEF: Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico,
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico y FONAFE

REAS REA URBANA REA RURAL

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

d. Regulacin
(SUNASS)
e. Aprobacin y Fijacin de Juntas de Accionistas EPS
Organizaciones Comunales
tarifas y cuotas Municipalidades
MVCS-VMCS: DNS
f. Normas
MINSA: Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)
Gobiernos Regionales
Gobiernos Regionales PROMUDEH - FONCODES
Municipios MINSA-DIGESA
g. Estudios y Ejecucin de PARSSA - Ex-PRONAP ONGS
Obras INADE DIES
DIES Agencias de Cooperacin
EPS Internacional

EPS (Pblicas, Privadas o Mixtas) Organizaciones Comunales

h. Prestacin de Servicios Municipalidades

Elaboracin: VMCS

Adems de las Entidades antes mencionadas, tenemos a la Superintendencia Nacional de Servicios

de Saneamiento, ente Regulador del Sector, cuyas funciones son supervisar, regular, normar,
fiscalizar, sancionar y resolver controversias y reclamos de los usuarios de acuerdo con los alcances
y limitaciones establecidas en la ley. Este organismo se financia con el 1% de la facturacin de las
EPS. SUNASS es un organismo descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros
(PCM), con personera de derecho pblico interno y con autonoma administrativa, funcional,
tcnica, econmica y financiera. Asimismo, el Ministerio de Salud (MINSA), a travs de la Direccin
General de Salud Ambiental (DIGESA) y la Direccin Ejecutiva de Saneamiento Bsico (DESAB),
entidades que ejercen funciones en los aspectos sanitarios de la calidad del agua para consumo
humano y la proteccin del ambiente para la salud.
DIGESA es la autoridad responsable de normar, supervisar, evaluar y autorizar el uso de las aguas
residuales y los vertimientos de las mismas, as como aprobar los proyectos de sistemas de
tratamiento de efluentes. Las Direcciones de Salud actan como su contraparte regional, y los

598
 centros y puestos de salud, administrados por las redes y microrredes de salud, como sus
contrapartes locales (Decreto Ley N 17752, Ley General de Aguas).
Otras instituciones que actan y participan en el sector son el Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF), que tiene injerencia especfica en los aspectos de planificacin econmica sectorial y
normativa relacionada a las finanzas; las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), el Sector
Privado, los Organismos Multilaterales de Crdito, (Banco Mundial, Banco Interamericano de
Desarrollo y Corporacin Andina de Fomento) y las Agencias de Cooperacin Internacional, entre
otras.
El rol que cumplen las organizaciones no gubernamentales y las agencias de cooperacin
internacional en lo que respecta a la prestacin de los servicios de saneamiento, es
fundamentalmente la capacitacin, la asesora tcnica y el financiamiento de las inversiones, lo
cual, dado el alto nivel de dficit de infraestructura, es clave para el desarrollo del sector.
Por su parte, las EPS tienen un importante rol ejecutivo en la operacin, mantenimiento y
administracin de los servicios.
Los prestadores de servicios en el pas son: (a) SEDAPAL y Empresas Prestadoras de Servicios
Municipales (EPS) que tienen bajo su jurisdiccin al 62% de la poblacin total del pas; (b)
Organizaciones Comunales que tienen bajo su responsabilidad al 29% de la poblacin
principalmente asentada en el mbito rural; y (c) Municipalidades pequeas (490) que albergan al
9% de la poblacin total.

La situacin del sector es la siguiente:

SITUACIN ACTUAL

Insuficiente cobertura de servicios de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales.

Mala calidad de la prestacin de servicios que pone en riesgo la salud de la poblacin.
Deficiente sostenibilidad de los sistemas construidos.
Tarifas que no permiten cubrir los costos de inversin, operacin y mantenimiento de los
servicios (atraso tarifario).
El tamao de los mercados bajo responsabilidad de las EPS no garantiza una buena gestin, no
permite economas de escala ni viabilidad financiera.
Debilidad institucional y financiera.
Recursos humanos en exceso, poco calificados y con alta rotacin en las EPS.

Elaboracin: VMCS DNS

En resumen, la situacin del sector saneamiento en el Per es an deficiente desde el punto de

vista institucional, de gestin y financiero por lo que se requiere resolver las causas que vienen
ocasionando los problemas antes mencionados, principalmente la interferencia poltica en la toma
de decisiones de gestin y la asistencia del Gobierno Nacional a travs de subsidios, entre otros.

1.4 Gestin de Recursos Hdricos

Un tema muy importante es el concerniente a la Gestin de los Recursos Hdricos que se desarrolla
actualmente en torno al sector agrario, surgiendo la necesidad de alentar un enfoque integral
orientado a la coordinacin de las intervenciones para el aprovechamiento multisectorial del agua,
al ser considerado como un bien econmico cuyo manejo debe basarse en los criterios de
eficiencia, equidad y sostenibilidad.
En el ao 2004, los Ministerios de Agricultura; Energa y Minas; Produccin; Defensa; Salud;
Economa y Finanzas; y Vivienda, Construccin y Saneamiento consideraron relevante la
preparacin de la Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos, en funcin del
aprovechamiento racional y sostenible del agua, la cuenca hidrogrfica como la unidad de gestin
integrada, del carcter multisectorial del agua y de la proteccin y preservacin del recurso, entre
otros aspectos.
El agua tiene valor social, econmico y ambiental y su uso y aprovechamiento debe basarse en el
equilibrio permanente entre stos. El agua es un recurso natural estratgico para el desarrollo

599
 sostenible del pas y su valor econmico est en funcin de los costos que implican su
disponibilidad, utilidad y escasez.

1.5 mbito de Atencin

En el Sector se tienen 54 EPS (cuadro N 2), entre ellas SEDAPAL, que tiene la responsabilidad de
atender al 29% de la poblacin del pas y las otras EPS al 33%. En el Anexo 1 se presenta el listado
de las EPS por Departamento considerando que, en algunos casos, existe ms de una EPS por
departamento. Existen otras administraciones urbanas a cargo directo de los municipios que deben
atender al 9%, de la poblacin y, las organizaciones comunales, al 29% bsicamente en el rea
rural.

Cuadro N 2:
mbito de Atencin del Sector Saneamiento - Ao 2004

mbito Poblacional
mbito Rango por conexiones Nmero de N de distritos
Empresarial totales de agua EPS atendidos Habitantes
%
(miles)
SEDAPAL mas de 1000,000 1 45 7,975 29
EPS Grandes de 40,000 a 200,000 9 130 5.444 20
EPS Medianas de 10,000 a 40,000 21 91 3,004 11
EPS Pequeas de 1,000 a 10,000 23 37 705 3
54 303 17,166 62

N de mbito Poblacional
N Total de
mbito no Empresarial localidades
localidades Habitantes(miles) %
Atendidas 2/
Otras Adm. Urbanas1/ 490 490 2,477 9
Rural (menos de 2000 hab) 75,765 11,800 7,902 29
TOTAL 76,255 12,990 10,380 38

Total Poblacin Per

27,546
2004 (miles)

12 /
Incluye localidades con administracin municipal o comunal de los servicios.
2/
Fuente Evaluacin de los servicios de saneamiento en el Per, ao 2000, DIGESA-MINSA.
Fuentes: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento del Per.
2001-2004, SUNASS.
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Estudio Sectorial de los Servicios de Agua y Saneamiento en Pequeas Localidades del Per, ao 2004,
Banco Mundial.
Elaboracin: VMCS-DNS

1.6 Cobertura de los Servicios

La poblacin total del Per al ao 2004 es de 27.5 millones de habitantes, de los cuales el 71 %
reside en el rea urbana y el 29% en el rea rural. En el Cuadro N 3, se presenta la cobertura
actual de servicios de agua potable y saneamiento a nivel nacional, donde se aprecia una cobertura
de 76% de agua y 57% de servicios de saneamiento.
Las coberturas actuales, en general, todava son bajas y constituye uno de los principales
problemas que presenta el Sector.

600
 Cuadro N 3:
Coberturas de Agua y Saneamiento en el Per Ao 2004

Poblacin servida agua Poblacin servida

Poblacin
potable saneamiento
ENTIDAD
Millones de Millones de Millones de
% %
habitantes habitantes habitantes
Urbano 19.6 15.9 81 13.4 68
SEDAPAL 8.0 7.1 89 6.7 84
EPSs Grandes 5.4 4.5 82 3.7 68
EPSs Medianas 3.0 2.4 79 1.8 61

Poblacin Servida Agua Poblacin Servida

Poblacin
Potable Saneamiento
ENTIDAD
Millones de Millones de Millones de
% %
habitantes habitantes habitantes
EPSs Pequeas 0.7 0.4 71 0.3 51
Otras Administraciones 2.5 1.5 60 0.8 33
Rural 7.9 4.9 62 2.4 30
COBERTURA TOTAL 27.5 20.8 76 15.7 57

Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento del Per. 2001-
2004, SUNASS.Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Elaboracin: VMCS-DNS
En cuanto a la cobertura de tratamiento de las aguas servidas, en el ao 2004 se estima en 22% a
nivel nacional, es decir que las tres cuartas partes de las aguas residuales generadas no reciben
ningn tipo de tratamiento previo a su disposicin final, lo cual representa un serio problema de
contaminacin al medio ambiente.

1.7 Gestin de los Servicios

1.7.1 Indicadores de Calidad
Continuidad del Servicio de Agua
En el mbito empresarial, la continuidad promedio es de 17 horas al da (ver el Cuadro N
4). El 37% presenta una continuidad menor a 12 horas de servicio, 37% entre 12 y 20 horas
y 26% ms de 20 horas.
En otras palabras, el 74% de las EPS presenta problemas de continuidad en la prestacin
del servicio de agua siendo los casos ms preocupantes los de EMAPAVIGSSA, EPS ILO,
EPSSMU, EMAPAB y EMAPAPASCO que brindan el servicio en promedio 4 horas al da. Por
otro lado, EMUSAP AMAZONAS es la nica empresa que brinda el servicio en forma
continua.

Cuadro N 4
Continuidad promedio del Servicio de Agua en el mbito Empresarial - Ao 2004

Empresas N de Prestadores segn Horas de Servicio al Da

Promedio
[0 a 4h] [4 a 8h] [8 a 12h] [12 a 16h] [16 a 20h] [20 a 24h]
mbito
4 3 8 9 13 11 17 horas
Empresarial
SEDAPAL 1 18 horas
EPS 4 3 8 9 12 11 16 horas
Grandes 0 2 1 2 2 2 15 Horas
Mediana 0 1 6 5 5 4 15 horas
Pequea 4 0 1 2 5 5 16 horas

601
Sin informacin: EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EMAPA SALAS, EMSAP
ACOBAMBA Y EMAPAL (Luya)
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 2001-2004,
SUNASS. Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Elaboracin: VMCS-DNS

En el mbito no empresarial - que incluye al rural - existe intermitencia en la prestacin de

los servicios. El PRONAP (ahora PARSSA) report que, en una muestra de 20 localidades
pequeas, el 75% tiene servicio discontinuo y el 50% menos de 10 horas diarias1.
Micromedicin
En el mbito empresarial, el promedio de micromedicin es 54% (ver Cuadro N 5). El 4%
de empresas tiene un nivel mayor a 80%. Las EPS que presentan mayores niveles de
medicin son: EMUSAP AMAZONAS, EMAPAT S.R.L, y EMSAP CHANKA S.A. que tienen
indicadores de 91%, 85% y 93% respectivamente. En Lima Metropolitana, el nivel de
micromedicin al ao 2004 era de 70% (SEDAPAL).
Otro problema es la ausencia de programas de mantenimiento preventivo y correctivo de
los medidores. Si bien la mayora de EPS cuenta con banco de medidores, no lleva un
programa riguroso de mantenimiento. En muchos casos slo se usa el banco para calibrar
medidores que presentan altos consumos y reclamo de usuarios.

Cuadro N 5
Micromedicin del Servicio de Agua en el Ao 2004

N Prestadores segn Nivel de Micromedicin Nivel

Empresas Promedio de
[o a25%] [25 a 40%] [40 a 60%] [60 a 80%] [80 a 100%] Micromedicin
mbito
21 7 8 8 2 54%
Empresarial
SEDAPAL 1 70%
EPS 21 7 8 7 2 38%
Grandes 5 0 2 2 0 41%
Medianas 8 7 3 3 0 33%
Pequeas 8 0 3 2 2 40%

Micromedicin = [N total de medidores operativos / N total de conexiones de agua] x 100%

Sin informacin: EPSSMU, EMSAP CHANKA, EMSAPAYAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL
ALTIPLANO, EMAPA SALAS, EMSAP, ACOBAMBA, EMAPAL.
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 2001-2004,
SUNASS. Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
Elaboracin: VMCS-DNS

En tanto en el pas no se incremente la medicin efectiva al nivel de produccin

(macromedicin) y consumo (micromedicin), cualquier referencia al agua no contabilizada
ser cuestionable. Es por esta razn que en este Plan no se ha considerado este indicador
como meta de gestin por su baja confiabilidad actual.
Sin embargo, asumiendo que el agua no contabilizada (ms bien agua no facturada) es alta
en el pas, se presenta de manera referencial la informacin del Cuadro N 6 con base en la
informacin de las EPS. En l se aprecia que SEDAPAL y las otras EPS tienen 37% y 50% de
agua no facturada. El 83% de las EPS supera el 30% de agua no facturada. La situacin ms
grave se da en la EPS SIERRA CENTRAL S.A. (95%).

602
 Cuadro N 6
Agua no Facturada en el Ao 2004

N Prestadores segn Nivel de agua no facturado

Empresas [65% a ms] Promedio
[0 a 20%] [20 a 35%] [35 a 50%] [50 a 65%]
mbito
3 3 17 17 5 43%
Empresarial
SEDAPAL 1 37%
EPS 3 3 16 17 5
Grandes 0 1 5 3 0 49%
Medianas 0 2 8 8 2 50%
Pequeas 3 0 3 6 3 54%

Sin informacin: EMAPA PASCO, EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EMAPA
SALAS, EMSAPA CALCA, EMSAP ACOBAMBA, EMAPAL.
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 2001-2004,
SUNASS.
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
Elaboracin: VMCS-DNS

Produccin Unitaria
De acuerdo con el Cuadro N 7, se estima que las empresas producen, en promedio, 291
I/hab./da, dotacin bastante alta para el nivel de desarrollo econmico de las ciudades del
Per, por lo tanto, no es admisible que con los niveles altos de produccin, en la mayora
de localidades, se estn presentando problemas de intermitencia en el servicio.

El 15% de las EPS produce menos de 200 I/hab/da. En el otro extremo, el 48% de EPS
reporta una produccin mayor 300 I/hab/da, entre las que destacan EPS MARAON (674
I/hab/da) y EMAQ S.R.L. (617 I/hab/ da) con 15 y 12 horas de servicio diario
respectivamente.

Cuadro N 7
Produccin Unitaria (l/hab/da) en el Ao 2004

N Prestadores segn Nivel de Produccin Unitaria

Promedio
Empresas [0 a200 [200 a250 [250 a300 [300 a350 [350 a I/h/d
l/h/d] l/h/d] l/h/d] l/h/d] ms
Ambito Empresarial 9 12 8 10 13 291 l/h/d
SEDAPAL 1 241 l/h/d
EPS 9 12 7 10 13
Grandes 2 3 0 4 0 253 I/h/d
Medianas 5 1 1 8 6 301 l/h/d
Pequeas 5 2 1 3 3 292 l/h/d

Produccin unitaria (I/hab/da)= (volumen de agua producida durante el ao (m3) x 1000] /

[N conexiones activas de agua x promedio de habitantes por conexin x 365 das]
Sin informacin: EMAPA PASCO, EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL
ALTIPLANO, EPS PATIVILCA, EMAPA SALAS, EMSAPACALCA, EMSAP ACOBAMBA, EMAPAL
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
2001-2004, SUNASS.

603
 Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
Elaboracin: VMCS-DNS

Servicios con sistema de desinfeccin

En el mbito empresarial, segn la informacin de ao 2004, las 43 EPS que reportaron
informacin cumplieron con los niveles de cloro residual en las redes. Sin duda, la continua
fiscalizacin de la SUNASS obliga a las EPS a cumplir con este importante indicador, por lo
que son muy raros los casos de ausencia de cloro en las redes de distribucin de agua.
Sin embargo, el problema principal se presenta en el mbito rural; de una muestra de
1,630 sistemas analizados, el 59% no desinfectan al agua por carecer de sistema o insumos
necesarios (Grfico N 1). Considerando que en localidades con menos de 2,000 habitantes
se tiene alrededor de 11,800 sistemas, se puede concluir que en cerca de 7,000 del mbito
rural no se contara con sistemas de desinfeccin. Es por esta razn que, en el presente
Plan, una accin prioritaria es el incremento de la desinfeccin en los sistemas, sobre todo
del mbito rural.
Grafico N1:
Sistemas con Desinfeccin - rea Rural 2004

1.7.2 Indicadores Financieros

Morosidad
A nivel empresarial, el promedio de morosidad (cuentas por cobrar) es equivalente a 5
meses de facturacin. Aproximadamente el 46% de las EPS tienen un nivel de morosidad
menor a 3 meses y el 15% es mayor a 12 meses.
En general, la situacin es grave en algunas EPS: en EMFAPA TUMBES (35 meses), EMAPAU
S.R.L. (26 meses) y EMAPAY (23 meses). La alta morosidad origina problemas de liquidez y
debilidad en la capacidad de las EPS, dificultando realizar, en forma adecuada, la operacin
y mantenimiento de la infraestructura; y, obviamente, no poder honrar los compromisos
de sus deudas.
Bajo estas condiciones, el ente regulador bien puede cuestionar la necesidad de
incrementos tarifarios que soliciten las EPS.

Cuadro N 8
Nivel de morosidad en el ao 2004
N Prestadores segn meses de morosidad
Empresas Promedio
[0 a 3m] [3 a 6m] [6 a 9m] [9 a 12m] [12 a ms]
Ambito Empresarial 21 9 6 4 8 8 meses
SEDAPAL 1 8 meses
EPS 20 9 6 4 8 8 meses
Grandes 2 2 2 2 1 8 meses
Medianas 10 5 5 0 4 8 meses
Pequeas 8 2 2 2 3 8 meses

604
Morosidad (meses) = [Cuentas por cobrar al final del ao] / [Importe facturado al ao / 12 meses]
Sin informacin: EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EMAPA SALAS, EMSAP
ACOBAMBA, EMAPAL
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 2001-2004,
SUNASS
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
Elaboracin: VMCS-DNS

Margen Operativo
En el mbito empresarial, el margen operativo alcanza un 28% (cuadro N 9). Este
promedio se eleva dado que SEDAPAL presenta un 33% en tanto que las EPS slo llegan a
un 17% en promedio. Asimismo, el 11% de las EPS (1 grande, 3 medianas y 2 pequeas)
tienen margen operativo negativo; lo cual significa que ni siquiera pueden cubrir sus costos
operativos, originando el deterioro de la infraestructura y calidad de los servicios.

Cuadro N 9
Margen operativo en el ao 2004

N Prestadores segn Margen Operativo

Empresas [30% a Promedio
Negativo [0 a 10%] [10 a 20%] [20 a 30%]
ms]
Ambito Empresarial 5 11 13 12 5 28%
SEDAPAL 1 33%
EPS 5 11 13 12 4 17%
Grandes 0 1 3 3 2 21%
Medianas 4 6 4 6 1 11%
Pequeas 1 4 6 3 1 11%

Margen Operativo =[ingreso Operativo Total - Costo Operativo sin depreciacini provisiones] / [Ingresos
Operativo Total] x 100
Sin Informacin: EPSSMU, EMSAP AYAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EMAPA
SALAS, EMSAPA CALCA, EMSAP ACOBAMBA, EMAPAL
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 2001-2004,
SUNASS.
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
Elaboracin: VMCS-DNS

Por otra parte, el indicador promedio de deuda (pasivo total) sobre margen operativo es de 10
aos. Esto expresa, en trmino de aos, el nmero de perodos de operacin en que las
empresas tienen comprometido su margen operativo anual para hacer frente a las deudas. En
SEDAPAL es de 8 aos y a nivel de las dems EPS, 20 aos.
Es importante mencionar que 41 EPS presentaban una deuda total con terceros, ascendente a
US$ 1,620 millones, de la cual el 33% corresponde a las contribuciones reembolsables al ex-
FONAVI (US$ 537 millones). De no considerarse esta cifra, la deuda se reduce a US$ 1,083
millones.
Del Cuadro N 10, se puede ver que del total de la deuda contrada por las EPS con ex-FONAVI
(US$ 802 millones), un 33% (US$ 265 millones) corresponde a la deuda contrada directamente
por las EPS y el 67% restante a la deuda contrada por los usuarios que despus fue transferida
a las EPS (contribuciones reembolsables).

605
 Cuadro N 10
Deudas de empresas prestadoras de Servicios de saneamiento 2004
(Millones USS)

Contrib. Deuda Total

Deuda Directa
EMPRESA Otros2/ Reemb. Ex
Ex Fonavi1/ (Mill. US$) %
Fonavi1/
SEDAPAL 123 478 130 731 45
EPS(sin Sedapal) 142 340 407 889 55
mbito Empresarial 265 818 537 1,620 100

1/ Ultima informacin oficial proporcionada por COLFONAVI a diciembre de 2001.

2/ Fuente Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 2004
SUNASS.
Elaboracin: VMCS-DNS

De un anlisis realizado por el VMCS, si el 30% del margen bruto de las EPS (sin SEDAPAL)
se destinara al pago de la actual deuda directa de las EPS, stas necesitaran, en promedio,
38 aos para pagarla.

Sin embargo, el Gobierno Nacional, con el objeto de mejorar la situacin patrimonial de las
EPS, buscar disponer la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y/o
fraccionamiento de las deudas directas de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento con el FONAVI y deudas originadas por las Contribuciones Reembolsables
derivadas de la ejecucin de obras de infraestructura de saneamiento a favor de los
usuarios con recursos del FONAVI.

Conexiones Activas
A nivel empresarial, existe un elevado nmero de conexiones inactivas, es decir conexiones
que figuran en los registros de las EPS, pero que no son facturados.

Del total de EPS analizadas, el 11% de las conexiones domiciliarias de agua potable se
encuentran inactivas; esto equivale a 316 mil conexiones, equivalente a ms de dos
ciudades como Arequipa. SEDAPAL registra 56 mil conexiones inactivas no facturadas,
representando un problema muy serio que requiere una atencin prioritaria.

Cuadro N 11
Conexiones totales y activas en el ao 2004
N Conexiones N Conexiones
Empresas %Conexiones Activas
Totales(miles) Activas(miles)
Ambito Empresarial 2,834 2,518 89
SEDAPAL 1,386 1,330 96
EPS 1,448 1,188 82
Grandes 868 723 83
Medianas 491 388 79
Pequeas 89 77 86

% Conex. Activas =[N de conexiones activas / N de conexiones totales] x100%

Sin Informacin: EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EPS PATIVILCA, EMAPA
SALAS, EMSAPA CALCA, EMSAP ACOBAMBA, EMAPAL
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 2001-2004,
SUNASS. Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
Elaboracin: VMCS-DNS

606
 Tarifas
Las tarifas cumplen un papel muy importante en la sostenibilidad de los sistemas de agua
potable y alcantarillado. El cobro de las mismas debe cubrir los costos de operacin y
mantenimiento, adems de permitir a la empresa ampliar la cobertura dentro del rea de
servicio.
En el Per, la aprobacin y aplicacin de tarifas implica una serie de procedimientos que
hacen difcil su implementacin.
El ente regulador, SUNASS, es quien establece los incrementos tarifarios a solicitud de las
EPS. Posteriormente, a travs de audiencias pblicas se fijan las tarifas y se define la
viabilidad de su aplicacin. No obstante ello, son las Juntas de Accionistas de las EPS las
que una vez aprobadas las tarifas por SUNASS, deciden en ltima instancia su aprobacin,
de ser el caso, lo cual ocasiona retrasos tarifarios de varios aos en muchas de ellas.
En trminos generales, las tarifas son bajas, en promedio S/. 1.29/m3, pero no miden
necesariamente la eficiencia en la gestin de las empresas sino, por el contrario, son el
reflejo de la baja calidad de los servicios brindados. En el mbito empresarial, el pago
promedio mensual por usuario asciende a S/. 32, que significa un consumo promedio de 25
m3/mes/usuario.

Cuadro N 12
Tarifas y pago mensual promedio en el ao 2004
Pago Mensual
Empresas Tarifa Media. (S/. / m3) Promedio
(S/. / m/ usuario)
mbito Empresarial 1.29 32
SEDAPAL 1.39 34
EPS 1.15 23
Grandes 1.30 25
Medianas 0.94 21
Pequeas 0.91 16

Tarifa media = [Importe facturado anual por agua y alcantarillado (soles) /Volumen facturado
anual (m3)]
Pago mensual prom = [Importe facturado anual por agua y alcantarillado (soles) / N
conexiones activas / 12 meses]
Sin Informacin: EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EMAPA SALAS,
EMSAP ACOBAMBA, EMAPAL
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
2001-2004, SUNASS. Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
Elaboracin: VMCS-DNS

1.8 Niveles de Inversin

En el perodo 2000-2005 se han invertido en el Sector US$ 833.1 millones, siendo el 45%
inversiones ejecutadas por SEDAPAL que incluyen recursos propios y endeudamiento externo. El
detalle por ao se presenta en el Anexo 2. Asimismo, en el Anexo 3 se presentan las inversiones
realizadas en el sector durante el perodo 1990-1999.
El Cuadro N 13, muestra un resumen del total de las inversiones ejecutadas en el perodo por
entidad.

607
 Cuadro N 13
Inversiones En El Sector Saneamiento 2000-2005

Entidades Total 2000-2005(US$ Mill) %

Sedapal 378.1 45.4
PARSSA 114.3 13.7
MESIAS 97.8 11.7
EPS 79.7 9.6
Gobierno Regional 60.1 7.2
FONCODES 55.5 6.7
A TRABAJAR URBANO 31.5 3.8
PRONASAR 7.7 0.9
Otros 1/ 8.5 1.0

Total 833.1 100

1/ Incluye INADE, Gestin de Proyectos e Infraestructura de Saneamiento FONAVI en

Liquidacin
Fuentes: Ministerio de Economa y Finanzas, Sistema Integrado de Administracin Financiera
MIMDES, Foncodes, Ministerio de Trabajo, A Trabajar Urbano
SUNASS, SEDAPAL
Elaboracin: VMCS-DNS

Del cuadro se aprecia que en el mbito rural y de pequeas ciudades se ha invertido un monto
ascendente a US$ 123.3 millones, representado por las inversiones ejecutadas por los Gobiernos
Regionales, PRONASAR y FONCODES.
Desde el ao 2004 que se inicia la ejecucin del PRONASAR, la modalidad de intervencin en los
mbitos rurales y de pequeas ciudades cambia con relacin al modo que se vena efectuando, en
el que se daba una mayor importancia a la ejecucin de infraestructura sin considerar la
sostenibilidad de los sistemas construidos.
El PRONASAR en cambio comprende, en el mbito rural, la mejora o ampliacin de sistemas
existentes y la construccin de sistemas nuevos, la capacitacin y formacin de JASS para la
administracin de los sistemas, el fortalecimiento de capacidades municipales y educacin en salud
e higiene a los usuarios. En cuanto a las pequeas ciudades, comprende la implementacin de
nuevos modelos de gestin de la prestacin de los servicios de Agua y Saneamiento a travs de
operadores especializados, el fortalecimiento de capacidades municipales, la educacin en salud e
higiene a los usuarios y el mejoramiento, rehabilitacin o ampliacin de los sistemas existentes.
El MVCS, en el perodo 2001-2005 ha efectuado diversas intervenciones en la totalidad de regiones
del pas. A continuacin se presentan dos mapas en los cuales se indican tanto para el mbito
urbano como para el rural, la intervencin efectuada por el Ministerio:

608
La inversin ejecutada en el Sector ha significado un incremento en la poblacin con servicios de agua y
alcantarillado de 2.3 millones de habitantes.

609
 CAPTULO II

POLTICAS DE SANEAMIENTO

2.1 Principios
Las tarifas / cuotas deben cubrir costos de operacin, mantenimiento e inversiones.
Los subsidios deben dirigirse a los ms pobres.
Los subsidios a la inversin deben ligarse a la eficiencia en la prestacin de los servicios.
Promover alianzas pblico privadas para lograr la viabilidad financiera y mejorar la gestin de
los prestadores de servicios.
Los programas que se propone desarrollar en el Plan Nacional se han reforzado en aspectos que
apoyarn y acelerarn el proceso de cambio sectorial, a travs del replanteo de estrategias y
reforzamiento de lneas prioritarias de accin. En el contexto definido, se promover el desarrollo
integral sustentable al conjugar acciones en las cuatro dimensiones determinadas: tcnicas,
ambientales, econmicas y sociales, coadyuvando a cubrir el dficit de infraestructura de
saneamiento contemplado en el Plan Nacional de Vivienda.
La modernizacin de la gestin del Sector Saneamiento requiere, de un lado, del manejo y
disponibilidad de informacin sobre el estado de los servicios de agua y saneamiento, la situacin
de salud relacionada, las inversiones que se encuentran en proceso, la demanda por el
mejoramiento o acceso a los servicios, entre otra informacin que permita hacer un seguimiento a
los indicadores de impacto en los proyectos de inversin; y de otro lado, de la disponibilidad de los
recursos humanos calificados para la implementacin de las acciones, as como proyectos y obras,
por lo que se contempla, como ejes transversales para el desarrollo del Sector Saneamiento, el
diseo e implementacin del Sistema de Informacin en Agua y Saneamiento y de un Sistema
Nacional de Capacitacin.
Al igual que el Sector Saneamiento, otros sectores vienen implementando una serie de polticas y
estrategias orientadas a la reduccin de la pobreza. Es en este contexto que la coordinacin
intersectorial toma especial importancia para el logro de los objetivos trazados, basados en el
aprovechamiento de potenciales de otros sectores para la consolidacin del desarrollo del sector
saneamiento.
De otro lado, la participacin de la poblacin en aspectos de poltica y desarrollo de temas
ambientales y de agua y saneamiento en sus respectivas localidades constituye uno de los pilares de
la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento.

2.2 Visin
La poblacin tiene acceso a servicios de saneamiento en condiciones adecuadas de calidad y precio,
a travs de prestadores de servicios eficientes regulados por el Estado en base de polticas de
desarrollo sectorial ordenadas y ambientalmente sostenibles.

2.3 Misin
Fortalecer el Sector Saneamiento en el marco de las polticas y objetivos estratgicos del Gobierno
Nacional en concordancia con las metas de desarrollo, sostenibilidad, incremento de eficiencia y
productividad en la prestacin de los servicios, promocionando el reconocimiento del valor
econmico de los mismos, la fijacin de precios adecuados y la ejecucin de inversiones de acuerdo
a los lineamientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y la Participacin del Sector Privado.

2.4 Objetivos
Objetivo General
Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua
potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas en concordancia
con el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza y las polticas Dcimo Tercera y Vigsimo Primera
trazadas en el Acuerdo Nacional y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, principalmente con la
Meta 10 del Objetivo 7 que propone reducir, al 2015, la mitad del porcentaje de personas que
carecen de acceso sostenible al agua potable y a los servicios bsicos de saneamiento.
En este contexto, el MVCS, como ente rector de la poltica de saneamiento, se ha propuesto
garantizar la ampliacin de la cobertura, la sostenibilidad de los sistemas y el mejoramiento de la

610
calidad de los servicios de saneamiento mediante la bsqueda de la eficiencia econmica,
empresarial y el cuidado del medio ambiente y la salud de las personas.
Cabe destacar que el objetivo general del Plan se alinea con los objetivos del Plan Nacional de
Competitividad que propone contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de vida de la
poblacin peruana. En el Anexo 4 se presenta un resumen de los objetivos y acciones del PNC
relacionados al sector saneamiento.
Para cumplir con el objetivo general se han considerado los siguientes objetivos especficos:

Objetivos Especficos
1. Modernizar la gestin del Sector Saneamiento.
2. Incrementar la sostenibilidad de los servicios.
3. Mejorar la calidad de los servicios.
4. Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicio.
5. Incrementar el acceso a los servicios.
Con relacin a los objetivos especficos planteados, el sector se propone:

Objetivo Especfico 01: Modernizar la gestin del Sector Saneamiento

Adecuacin de normas legales de acuerdo a las nuevas polticas que orienten el
desarrollo del Sector Saneamiento.
Implementacin de nuevas polticas para el reordenamiento del Sector Saneamiento.
Redefinir los roles de los distintos agentes del Sector a nivel nacional, regional y local.
Fortalecer las capacidades de las Direcciones Regionales de Construccin y
Saneamiento para la implementacin de las polticas sectoriales en agua y
saneamiento en el mbito de sus regiones.
Fortalecer el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Fortalecer la capacidad de los prestadores de servicios en la ejecucin de sus estudios
y obras.
Desarrollar instrumentos que orienten una gil gestin ambiental en los proyectos de
inversin pblica y privada.
Diseo e implementacin de un Sistema de Informacin en Agua y Saneamiento.
Diseo e implementacin de un Sistema Nacional de capacitacin en Saneamiento.

Objetivo Especfico 02: Incrementar la sostenibilidad de los servicios

Promover la participacin del sector privado (PSP).
Promover la elaboracin y ejecucin de Planes de Desarrollo Empresarial.
Promover el desarrollo de programas de asistencia tcnica para el personal de los
prestadores de servicio.
Promover la participacin de los Municipios en la supervisin de las funciones de las
JASS (Juntas Administrativas de Servicios de Saneamiento).
Promover la organizacin adecuada e independiente para la prestacin de servicios,
primordialmente en las pequeas localidades.
Promover Programas continuos de Educacin Sanitaria.
Promover programas de prevencin de riesgos, la disminucin de la vulnerabilidad y la
optimizacin de la atencin en casos de emergencia en el mbito sectorial.

Objetivo Especfico 03: Mejorar la calidad de los servicios

Promover obras de rehabilitacin de los sistemas de saneamiento.
Promover programas de adquisicin, instalacin y mantenimiento de medidores.
Promover la racionalidad en la produccin per cpita de agua en las EPS.
Promover la tecnificacin en la gestin operacional de los sistemas de agua potable y
alcantarillado en las EPS.
Promover la implementacin de programas de control de calidad y promover la
instalacin y/o rehabilitacin de equipos de desinfeccin y laboratorio.

611
 Objetivo Especfico 04: Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicio
Promover programas de accin para reducir la morosidad.
Propiciar tarifas que como mnimo cubran sus costos de operacin y mantenimiento.
Promover la generacin interna de caja de las EPS para cubrir inversiones y servicio de
la deuda.
Promover la incorporacin de conexiones a la facturacin de las EPS disminuyendo las
conexiones inactivas.
Promover la ejecucin de programas de control de prdidas y fugas.

Objetivo Especfico 05: Incrementar el acceso a los servicios.

Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de agua potable con
conexiones domiciliarias.
Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de agua a travs de
piletas pblicas.
Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de alcantarillado.
Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de saneamiento con
otros sistemas de disposicin de excretas (letrinas u otros).
Promover la ejecucin de obras de tratamiento de aguas servidas.

2.5 Metas
2.5.1 Metas de Coberturas
Cobertura de Agua Potable
Como se indic, se considera incrementar la cobertura del servicio de agua potable a travs de
la instalacin de conexiones domiciliarias y, complementariamente, con piletas pblicas.
Para el rea urbana, se considera que las conexiones domiciliarias, como mnimo, sostendrn
los niveles actuales de cobertura, atendindose el incremento vegetativo de la poblacin.
En el caso de SEDAPAL, se plantea un aumento de la cobertura con aplicacin de soluciones
tcnicas por segmentos de poblacin en forma priorizada segn la situacin de salubridad y de
pobreza, orientado a lograr una cobertura del 97% al ao 2015.
Para el rea rural, se considera el incremento de la cobertura del servicio de agua potable con
el apoyo de financiamiento externo ya concertado.
En el rea urbana, la cobertura al ao 2015 llegara al 87% y en el rea rural sera de un 70%. Al
nivel de pas, la cobertura sera de un 82%, la misma que significa alcanzar las Metas del
Milenio.
Dichas metas representan incorporar a este servicio, entre el ao 2005 y el 2015, a 4.9 millones
de habitantes; mientras que 5.7 millones de habitantes no contarn con el servicio al ao 2015.
En el Cuadro N 14, se presentan las metas de cobertura de agua potable.

Cuadro N 14:
Cobertura de Agua Potable (%)

GRUPOS 2005 2010 2015

URBANO 81 84 87
SEDAPAL 89 93 97
EPS GRANDES 80 82 85
EPS MEDIANAS 81 82 83
EOPS PEQUEAS 62 67 73
OTRAS ADM. URBANAS 60 64 69
RURAL 62 66 70
PROMEDIO NACIONAL 76 79 82
Elaboracin: VMCS - DNS

612
 Cobertura de Alcantarillado2
Se considera incrementar la cobertura de los servicios de saneamiento del pas,
complementariamente, a travs de la construccin de letrinas. En el mbito urbano, como mnimo, se
cubrir el crecimiento vegetativo de la poblacin con conexiones de alcantarillado.
En el mbito rural, con apoyo de financiamiento externo ya concertado, se considera
incrementar los actuales niveles de cobertura de saneamiento con letrinas, sin contemplar proyectos
de conexiones de alcantarillado.
A nivel nacional, al ao 2015 se propone alcanzar el 77% de la cobertura del servicio, lo que
representar atender a 24.5 millones de habitantes, de los cuales 19.1 millones seran del
mbito urbano. Con ello se alcanzara el 84% de cobertura urbana y 5.4 millones de habitantes del
medio rural que representarn el 60% del total de la poblacin rural a dicho ao.
Dichas metas representan incorporar a este servicio, entre el ao 2005 y el 2015, a 8.7
millones de habitantes; mientras que 7.4 millones de habitantes no contarn con el servicio al ao
2015. En el Cuadro N 15, se presentan las metas de cobertura de alcantarillado.

Cuadro N 15
Cobertura de Alcantarillado (%)

GRUPOS 2005 2010 2015

URBANO 81 84 87
SEDAPAL 89 93 97
EPS GRANDES 80 82 85
EPS MEDIANAS 81 82 83
EPS PEQUEAS 62 67 73
OTRAS ADM. URBANAS 60 64 69
RURAL 62 66 70
PROMEDIO NACIONAL 76 79 82

1/ Incluye alcantarillado y otras formas de disposicin de excretas.

Elaboracin: VMCS-DNS

Cobertura de Tratamiento de Aguas Residuales

Se prev un crecimiento a nivel del mbito urbano que alcanzara, en el ao 2015, una
cobertura de 100% de tratamiento de agua residuales, entendindose por esta meta que al ao
2015 la poblacin servida con tratamiento de aguas residuales sea igual a la poblacin atendida
en alcantarillado.
En el Cuadro N 16, se presentan las metas de cobertura de tratamiento de aguas residuales.

Cuadro N 16
Cobertura de Tratamiento de Aguas Residuales (%)

GRUPOS 2005 2010 2015

URBANO 22 54 100
SEDAPAL 10 40 100
EPS GRANDES 43 72 100
EPS MEDIANAS 33 66 100
EPS PEQUEAS 6 53 100
OTRAS ADM. URBANAS 6 53 100

613
 (1)Porcentaje estimado sobre la poblacin urbana servida con sistemas
de alcantarillado.
Elaboracin: VMCS-DNS

2.5.2 Metas de Gestin

En el mbito urbano, se enfatiza la mejora de la gestin empresarial, orientada a incrementar la
viabilidad financiera, la calidad de servicios y sostenibilidad de sus inversiones.

Se considera elevar el nivel de continuidad de servicios, llegando en promedio a las 23

horas/da en el ao 2015. Para ello, se prev mejorar la distribucin y racionalizar la
disponibilidad de la produccin unitaria de agua, a travs de programas de macro y
micromedicin, la sectorizacin de las redes de distribucin, reduccin de prdidas y
desperdicios, y la mejora en los niveles de presin en las redes secundarias.
El MVCS propone impulsar el desarrollo de programas integrales de medicin en las EPS que
permitan alcanzar una cobertura promedio de micromedicin al ao 2015 del 95%. De esta
forma, se podrn reducir las prdidas tcnicas y comerciales, y facturar pagos justos por el
consumo de agua, de manera a promover una cultura de uso racional del agua.
Con mejoras en la eficiencia de la cobranza, incorporacin de nuevas conexiones a la
facturacin, disminucin de las conexiones inactivas y la oferta de una mejor calidad del
servicio, se proyecta lograr la reduccin de la morosidad a un promedio de 2 a 4 meses de
facturacin, lo cual generar, a la vez, mayor liquidez en las empresas.
Respecto al pago mensual promedio, se contempla la necesidad de realizar algunos
incrementos tarifarios que permitan generar los mrgenes operativos suficientes para cubrir el
pago del servicio de la deuda y las necesidades de contrapartida para realizar las inversiones
requeridas por las EPS de acuerdo a sus planes empresariales.
Al no contarse con informacin sobre la situacin de los servicios de pequeas localidades que
estn a cargo directamente de los municipios (490), se ha tenido que estimar sus indicadores de
gestin en funcin a los disponibles para las pequeas empresas.
En el mbito rural, las metas de gestin responden bsicamente al objetivo estratgico de
lograr la sostenibilidad de las inversiones, a travs de la participacin activa de la poblacin
beneficiaria y las municipalidades, siendo el componente de educacin sanitaria - con la
colaboracin activa de las mujeres - un eje central de la estrategia.

En el Cuadro N 17, se presentan las metas de gestin promedio planteadas para las Empresas
Prestadoras de Servicios.

Cuadro N 17
Metas de Gestin Promedio en el mbito Empresarial: 2005-2015

Indicador 2005 2010 2015

Continuidad del servicio (hr/da) 17 23 23
Produccin Unitaria (Its/hab/da)1/ 291 230 200
Micromedicin (%) 54 92 95
Morosidad (meses) 5 2 2
Margen Operativo (%) 28 42 50
Conexiones Activas (%) 89 95 95
1/ La produccin unitaria est calculada tomando como base la produccin del ao base.
Elaboracin: VMCS - DNS

2.5.3 Requerimiento de Inversiones

Para la estimacin de las inversiones requeridas en el Sector, para el perodo 2006-2015, se han
tomado en cuenta las consideraciones generales indicadas en el tem 5.1, los niveles de
cobertura del tem 3.5 y las metas de gestin del tem 5.4, as como la informacin

614
 proporcionada por Sedapal. Asimismo, se han utilizado los costos per cpita del Anexo 5, que se
obtuvieron en base a la recopilacin de informacin de diversas obras ejecutadas, desde 1995
hasta 1999 por la EX FONAVI y PRONAP (ahora PARSSA) para las zonas urbanas de las provincias
del Per, mientras que los costos per cpita correspondientes a proyectos rurales responden a
informacin obtenida de una muestra de 60 proyectos construidos por varias instituciones
promotoras como son FONCODES, APRISABAC, CABE, SANBASUR y DIGESA.
Cabe resaltar que para las proyecciones del requerimiento de financiamiento para las
inversiones se ha supuesto, entre otros, que no habra ampliacin de produccin mientras la
produccin per cpita sobrepase los 200 It/hab/da para el caso de las EPS y otras
administraciones urbanas. En el caso de SEDAPAL, se considera que las obras de ampliacin de
produccin entren en operacin cuando el nivel per cpita sea inferior a 250 It/hab/da.
En el Cuadro N 18 se aprecian los recursos necesarios para alcanzar las Metas de Milenio en
agua potable y alcantarillado, los que ascienden a US$ 2,911 millones. Las inversiones
estimadas para el Tratamiento de Aguas Residuales (TAR) al 2015 son de US$ 1,131 millones;
cabe sealar que la proyeccin realizada busca un tratamiento de aguas residuales en un 100%
de aquellas aguas recolectadas de los sistemas de alcantarillado (del 77% de la cobertura de
alcantarillado fijada como meta para el 2015).

Cuadro N 18
Financiamiento requerido de inversiones: 2006-2015 (Millones US$)

Componente Ampliacin Rehabilitacin Medicin Total

SEDAPAL 1,211
Agua Potable 433 145 0 577
Saneamiento 489 145 634
EPS Grandes 652
Agua Potable 157 123 41 321
Saneamiento 288 43 331
EPS Medianas 367
Agua Potable 72 71 25 167
Saneamiento 178 22 200
EPS Pequeas 87
Agua Potable 22 13 5 40
Saneamiento 43 3 47
Otras Administraciones 310
Agua Potable 73 43 17 133

Componente Ampliacin Rehabilitacin Medicin Total

Saneamiento 167 10 177
mbito Rural 285
Agua Potable 94 125 0 219
Saneamiento 66 66
Total General 2,082 742 87 2,911

615
 FINANCIAMIENTO REQUERIDO PARA INVERSIONES EN TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
(Millones US$)

Componente Ampliacin Rehabilitacin Total

SEDAPAL 367 0 367
EPS Grandes 331 22 353
EPS Medianas 203 9 212
EPS Pequeas 47 0 47
Otras Administraciones 152 1 153
Total General 1,100 31 1,131

Elaboracin: VMCS - DNS

Estas inversiones permitirn:

Priorizar las inversiones en rehabilitacin de sistemas, las cuales comprenden las inversiones
para prevencin y atencin de desastres as como para mejorar el control de la calidad y
desinfeccin del agua; programas de medicin, y acciones para el mejoramiento de la gestin
que apunten a lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicios.
Dirigir un 3% de las inversiones en obras de rehabilitacin de los sistemas a obras de
prevencin y atencin de desastres.
Promover la integracin de Pequeas Ciudades con otros municipios u otras EPS para lograr
mayores economas de escala y la viabilidad financiera. Igualmente, se promover la fusin de
pequeas o medianas EPS.
En el mbito rural, se dar prioridad a las inversiones para rehabilitacin de los servicios, la
capacitacin de las JASS y la educacin sanitaria de la poblacin.

2.5.4 Fuentes de Financiamiento

De los US$ 4,042 millones que se indica en el Cuadro N 17, US$ 1,270 millones corresponden a
crditos ya concertados y recursos propios de EPS, municipalidades y Gobiernos Regionales,
mientras que US$ 2,772 millones no cuentan con fuente definida de financiamiento.
En el Cuadro N 19, se presenta el detalle de las inversiones con financiamiento ya concertado
para el perodo 2006-2008.

Cuadro N 19
Inversiones en curso 2006-2008

Inversin en
Fuente de
REA Rango de atencin Programa/Proyecto curso 2006-
Financiamiento
2008
1. Comunidades
Hasta 2 000 hab PRONASAR - Comp. 1 Banco Mundial 75
Rurales
2. Pequeas
De 2,000 hasta 30,000 hab. PRONASAR - Comp. 2 Banco Mundial 5
Ciudades
Ciudades medianas
(Ayacucho, Cajamarca,
3. Pequeas y Proyectos Integrales KfW 91
Puno, Huancavelica,
Medianas EPS PMRI KfW 15
Huaraz, Moyobamba,
Moquegua, etc.)

Grandes Ciudades (Tumbes, Programa PSP

BID-KfW 90
Piura, Huancayo, Trujillo, PE-P29
4. Grandes EPS JBIC 142
Pucallpa, Chimbote, Iquitos, PE-P25
JBIC 85
Cusco)

616
 Prstamos e inversiones
5.- SEDAPAL Lima y Callao JBIC. CAF BIRF 657
con recursos propios
SUBTOTAL (Millones de US$) 1160
Inversin estimada por EPS y Municipalidades con Recursos Propios 2006-2008 90
Obras de Saneamiento FONAVI en Liquidacin 20
TOTAL (millones de US$) 1270
Elaboracin: VMCS - DNS

Las fuentes concertadas estn referidas a los recursos provenientes de la generacin interna de
las EPS con las tarifas vigentes, y de los crditos externos que se encuentran concertados. (JBIC,
Banco Mundial, BID, KfW, CAE, entre otros).
Las fuentes por concertar se refieren a la generacin de nuevos recursos de las EPS3, recursos
del tesoro pblico, aportes de las comunidades y los operadores privados, crditos internos y
externos por concertar y donaciones.
Una fuente importante de financiamiento est referida a la generacin de recursos de las EPS
que requeriran de aumentos tarifarios moderados. Estos recursos debern ser destinados a la
inversin y pago de prstamos concertados de ser el caso.
Asimismo, a la fecha, SEDAPAL participa con recursos propios en el financiamiento de sus
inversiones; de esta manera se observa una menor dependencia respecto a los recursos del
Gobierno Nacional.
Frente al actual dficit de infraestructura, la participacin del sector privado representa una
fuente importante de financiamiento por lo que el MVCS, en cumplimiento de las funciones
sealadas en su Ley de creacin, promueve en forma activa la presencia de operadores
especializados en la gestin de las EPS del pas.
En el mbito rural y de pequeas ciudades, el MVCS deber potenciar la participacin de la
comunidad, de las municipalidades y de los Gobiernos Regionales en el financiamiento de sus
inversiones.
En el Cuadro N 20, se presenta una propuesta de financiamiento para el perodo que no
cuenta con financiamiento definido (US$ 2,772 millones).

Cuadro N 20
Esquema de Financiamiento 2009-2015

Monto (Mil
Fuente de Financiamiento Porcentaje
US$)
1. Recursos Ordinarios (Gobiernos Locales,
350 13%
Gobiernos Regionales)
2. Endeudamiento Externo 1/ 700 25%

3. Donaciones 300 11%

4. SEDAPAL 280 10%

5. EPS - Recurso propios 2/ 105 4%

6. Participacin del Sector Privado 872 31%

7. Contrapartida Nacional (endeudamiento
165 6%
externo, PSP)
TOTAL 2,772 100%
Nota: Estimaciones sujetas a revisin
1/
Se ha considerado un promedio de US$ 100 millones por ao considerando los techos de
endeudamiento externo.
2/
Se ha considerado la inversin promedio histrica.
Elaboracin: VMCS - DNS

617
2.6 Estrategias
2.6.1 Estrategias para el mbito Urbano
En el mbito urbano se impulsar el mejoramiento de la gestin y se incorporar el concepto de
viabilidad financiera. Para ello, una herramienta de apoyo clave ser la participacin del sector
privado va concesiones y/o cualquier otra modalidad de participacin. Adems, para el
seguimiento y control del mejoramiento de la gestin y viabilidad financiera en las diferentes
EPS donde no sea viable la participacin del sector privado, se han definido indicadores de
metas, de acuerdo al tamao de la empresa.
Cabe destacar que una estrategia importante es la optimizacin del uso de la capacidad
instalada, previa a cualquier inversin en ampliacin de la produccin, as como lograr una
contribucin de las EPS a sus programas de inversin (20-45%) que hasta la fecha eran
financiados bsicamente por el Gobierno Nacional sin posibilidades de recuperacin de las
inversiones.
De otro lado, se considera que, en concordancia con la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
los Gobiernos Regionales podrn brindar asistencia tcnica y financiera a las Empresas
Municipales para viabilizar la ejecucin de programas de inversin en saneamiento.
Entre otras estrategias para el mbito urbano tambin se tiene:

Disminuir el nmero de conexiones inactivas.

Reducir el ndice de morosidad.
Establecer mrgenes operativos en las EPS para contribuir a sus programas de
inversin.
Educar a los usuarios para un consumo ptimo y responsable de los servicios.
Revisin y simplificacin de la estructura tarifaria.
Promover tarifas adecuadas que permitan cubrir como mnimo los costos de operacin
y mantenimiento de los servicios.
Concienciar e informar a la poblacin sobre los beneficios de tarifas apropiadas que
garanticen servicios eficientes.
Reducir la participacin del nivel poltico en la aprobacin de tarifas en las EPS.
Priorizar las inversiones en programas de medicin y en obras de rehabilitacin.
Definir, para cada caso, la poltica de tratamiento de la deuda con el Estado.
Las inversiones deben considerar la proteccin y mejoramiento del medio ambiente.
Promover proyectos de rpido impacto para mejorar la situacin financiera de las EPS
medianas y pequeas, que les permitan generar capacidad financiera para costear sus
necesidades de inversin.
Promover la participacin del Sector Privado en los servicios de agua potable y
alcantarillado buscando la eficiencia y la introduccin de tecnologas eficaces, y as
independizar de forma estable la gestin.
Fomentar la venta de agua en bloques, la misma que deber ser vigilada por DIGESA,
encargada de verificar la calidad bacteriolgica del agua.
Estrecha coordinacin con el Programa A Trabajar Urbano para promover proyectos de
saneamiento.
Definir una poltica de tratamiento de la deuda con el Estado.

2.6.2 Estrategias para las Pequeas ciudades

Los servicios de las pequeas ciudades que comprenden poblaciones de 2001 a 30,000
habitantes son usualmente administrados por los municipios distritales o por las Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento.
Para dar solucin a los problemas de abastecimiento y gestin de las pequeas ciudades se han
planteado las siguientes estrategias:
Promover y facilitar la gestin de los servicios de agua y saneamiento a travs de
operadores especializados o unidades de gestin independientes de la Municipalidad.
El monto a pagar por los servicios debe cubrir, como mnimo, los costos de operacin,
mantenimiento y reposicin del servicio.
En materia de inversiones, las Municipalidades deben cubrir un mnimo del 40% del
costo de inversin, sea en mano de obra, materiales o dinero en efectivo.

618
 Fortalecer las capacidades de las Municipalidades en cuanto al control, supervisin y
fiscalizacin de los servicios.
Educar a la poblacin en materias de deberes y derechos para con los servicios de agua
y saneamiento, salud, higiene y educacin ambiental.

2.6.3 Estrategias para el mbito Rural

Para el mbito rural, considerando que el objetivo es lograr servicios sostenibles, a
continuacin se indican las estrategias de intervencin en agua y saneamiento:
Educacin en salud e higiene, as como en materia de deberes y derechos para con los
servicios de agua y saneamiento.
Desarrollo de capacidades tanto a nivel comunal (Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento para la administracin del servicio) como en los gobiernos locales para la
asistencia tcnica, seguimiento y supervisin de los servicios implementados.
Co-financiamiento de la infraestructura, tanto por parte del municipio como de la
poblacin, diferenciando la construccin de obras nuevas de las de rehabilitacin y
otorgando un mayor subsidio a la construccin de obras nuevas.
Las cuotas a pagar por la prestacin del servicio deben cubrir como mnimo:
administracin, operacin, mantenimiento, reposicin de equipos y rehabilitacin de la
infraestructura.
Brindar diferentes niveles de servicios u opciones tcnicas en agua y saneamiento en
funcin a la factibilidad de implementacin (social, econmica y tcnica) de cada una
de ellas.

2.6.4 Instrumentos y Mecanismos de Desarrollo Sectorial

Fondo Nacional de Saneamiento
Creacin del Fondo Nacional de Saneamiento cuyo objetivo es ordenar los esfuerzos dispersos
de apoyo financiero y tcnico, tanto de las diversas dependencias pblicas como de los
organismos de crdito multilateral, entre otros, as como constituir la herramienta de
financiamiento de la poltica financiera del Sector Saneamiento.

El Fondo se destinar para el financiamiento de las inversiones referidas al mejoramiento,

ampliacin y desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y disposicin
sanitaria de excretas.
Para el otorgamiento de recursos con cargo al Fondo mencionado, ser indispensable que los
prestadores cuenten con un Contrato de Explotacin y Plan Maestro Optimizado que permita
visualizar la evolucin de sus metas de gestin y desarrollo.

Sistema de Informacin Sectorial en Agua y Saneamiento (SIAS)

Implementacin de un conjunto formal de procesos que recopila, elabora y distribuye la
informacin sobre el Sector Agua y Saneamiento a nivel nacional necesaria para la operacin
del Sector y para las actividades de direccin y control correspondiente, apoyando los procesos
de toma de decisiones indispensables para desempear las funciones de la misma de acuerdo
con las estrategias definidas.

Sistema Nacional de Capacitacin en Saneamiento

Se busca la creacin de un instituto a nivel nacional que brinde asistencia tcnica y programas
de capacitacin al Sector Saneamiento.

Programa de Asistencia Tcnica

Se busca fortalecer al Sector, mediante actividades de asesora tcnica, a fin de facilitar el
aumento de sus capacidades de gestin para formular los planes maestros optimizados,
estudios de pre-inversin, diseos definitivos y preparacin de expedientes tcnicos y otros. Se
analizar la alternativa de implementar este mecanismo de manera descentralizada.

Programa de Capacitacin
Promover la capacitacin de los recursos humanos que conforman el Sector considerando una
actividad bsica la elaboracin de un inventario de las necesidades de formacin de personal

619
 que laboran en actividades vinculadas al sector, fundamentalmente el de las EPS. Esta
informacin permitir evaluar las posibilidades de una transferencia de conocimientos entre las
EPSs mediante una cooperacin horizontal. Se prev una actividad muy dinmica de los
donantes para la implementacin de este plan, sobretodo con la cooperacin tcnica
internacional.

2.7 Acciones a desarrollar

2.7.1 Consideraciones Generales
La informacin base sobre la que se parte para preparar este conjunto de acciones
corresponde al ao 2004 y se ha obtenido de SUNASS, EPS, DIGESA, PRONASAR,
PARSSA, FONCODES, INEI, entre otros.
La poblacin del ao 2004 ha sido desagregada segn el mbito de las
administraciones de servicios de saneamiento, clasificndola en poblacin urbana y
rural (menos de 2,000 habitantes). La poblacin del ao 2004 as como las tasas de
crecimiento poblacional para el perodo de proyeccin, a nivel departamental, son
estimaciones realizadas a partir de la informacin del INEI.
Se ha desagregado la demanda en seis grupos, cinco de los cuales corresponden al
mbito urbano y el restante al mbito rural. Los grupos del mbito urbano son:
SEDAPAL, Grandes EPS, Medianas EPS, Pequeas EPS y Otras Administraciones del
mbito no empresarial. El grupo del mbito rural comprende localidades con poblacin
menor a 2000 habitantes.

Las proyecciones de poblacin hasta el ao 2015, para los grupos urbano y rural se
presentan en el Cuadro N 21.

Cuadro N 21
Proyeccin de la Poblacin (Millones de habitantes)

Poblacin Tasa de Crec. (%)

Grupos
2005 2010 2015 2005-2010 2011-2015

URBANO 19.9 21.5 22.9 1.3 1.3

SEDAPAL 8.1 8.7 9.3 1.5 1.3

EPS GRANDES (9) 5.4 5.9 6.3 19 1.2
EPS MEDIANAS (21) 3.1 3.4 3.6 1.6 1.6
EPS PEQUEAS (23) 0.8 0.8 0.8 0.8 1.1
OTRAS ADMINIST. URBANAS (490) 2.5 2.7 2.9 1.6 1.4
RURAL 8.0 8.5 9.0 1.2 1.1

TOTAL NACIONAL 27.9 30.0 32.0 1.4 1.3

Fuente: INEI
Elaboracin: VMCS - DNS

El componente para la dotacin o complementacin de infraestructura sanitaria de

abastecimiento de agua potable, recoleccin, tratamiento y disposicin de aguas
servidas y disposicin de excretas, contemplado en el Plan Nacional de Vivienda, ser
financiado por el conjunto de las acciones correspondientes a las inversiones del
Sector Vivienda y no incide en las metas de cobertura del presente Plan.
Las inversiones requeridas se orientan a alcanzar las metas del milenio.

2.7.2 Acciones propuestas para el mbito Urbano

Para el clculo de las inversiones en el mbito urbano, se ha considerado incrementar
la cobertura de servicios con conexiones e incrementar la cobertura total del servicio
complementariamente con piletas y letrinas.

620
 Asimismo, se contempla mejorar la gestin: medicin, continuidad, produccin
unitaria, conexiones activas, morosidad y margen operativo, principalmente en las EPS.
De igual forma, se contempla priorizar las inversiones en medicin y en rehabilitacin.
Las EPS debern contribuir con sus recursos propios al financiamiento de sus
programas de inversin, asegurando, cuando sea el caso, las contrapartidas necesarias
para posibles crditos externos.
Se buscar la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y/o fraccionamiento de
las deudas directas de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento con el
FONAVI y deudas originadas por las Contribuciones Reembolsables derivadas de la
ejecucin de obras de infraestructura de saneamiento, a favor de los usuarios con
recursos del FONAVI.
Las donaciones y aportes no reembolsables podrn destinarse a financiar proyectos de
tratamiento de las aguas residuales en el mbito urbano.
En pequeas localidades urbanas que son administradas directamente por municipios,
se contempla una contribucin de por lo menos 20% entre Comunidades,
Municipalidades y Gobiernos Regionales para el financiamiento de sus inversiones.
En el caso de los municipios que tienen a su cargo directamente los servicios, ser un
requisito, para la obtencin de financiamiento, que formen una Unidad de Gestin
independiente de los dems servicios que ofrecen tales municipios. Esto con el
propsito de garantizar la transparencia del uso de los ingresos por los servicios de
agua potable y alcantarillado.
En el tema de la prevencin y atencin de desastres, se considera fundamental para la
sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento, la Gestin de Riesgos de
Desastres que es parte integrante de las estrategias del presente Plan, promoviendo
que las EPS y otros operadores tomen las medidas de prevencin de riesgos de
desastres y mitigacin de vulnerabilidad, previendo en sus respectivos presupuestos
los recursos necesarios para ello.

2.7.3 Acciones propuestas para el mbito Rural

Promover la demanda por servicios.
Ampliar la cobertura de agua con conexiones y piletas, estas ltimas, con mayor
incidencia en poblaciones con mayor dispersin poblacional.
Promover soluciones con letrinas para disposicin sanitaria de excretas.
Orientar las donaciones de los proyectos de cooperacin tcnica hacia este mbito.
Se contempla una contribucin de por lo menos 20% entre la Comunidad y
Municipalidad para el financiamiento de sus inversiones.
Los pagos efectuados por los usuarios deben cubrir como mnimo los costos de
operacin y mantenimiento de los servicios.
Fomentar la participacin de la comunidad en las decisiones sobre los servicios.
Se promover la conformacin de organizaciones comunales, previamente a la
realizacin de cualquier obra.

2.7.4 Implementacin del Plan

Se tiene previsto elaborar el Plan para el Fortalecimiento del Sector Saneamiento, que
representa una herramienta para el planeamiento y desarrollo ordenado de las acciones
de la Direccin Nacional de Saneamiento y el marco directriz para su fortalecimiento.
Este plan coadyuvar al cumplimiento y la implementacin de las polticas y objetivos
estratgicos definidos por el Sector, con el propsito de contribuir al mejoramiento de
los servicios de agua y saneamiento.
El alcance del plan abarca los mbitos urbano, rural y pequeas ciudades, as como a las
instituciones pblicas y privadas involucradas a nivel nacional, regional y local.
En el mbito urbano, se ha previsto formalizar las actividades de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) de las Municipalidades Provinciales
mediante la suscripcin de los correspondientes contratos de explotacin, de acuerdo a
lo establecido en el reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.

621
 A efectos de obtener recursos financieros para los requerimientos de inversin del
sector Saneamiento en el mbito urbano, se concret una operacin de crdito con el
Banco Interamericano de Desarrollo por US$ 50 millones y recursos de contrapartida
nacional de US$ 22 millones de dlares de apoyo al ordenamiento y desarrollo de las
EPS. Se prev, a travs de este programa, implementar progresivamente la nueva
poltica financiera del Sector, la que incluye la promocin de la participacin del sector
privado y el establecimiento de facilidades para las inversiones en rehabilitacin y
mejoramiento de los servicios.
El Sector viene promoviendo la creacin de un Fondo Nacional del Sector Saneamiento
que canalice los recursos que actualmente se captan y aplican en forma dispersa las
instituciones del sector, permitiendo la aplicacin ptima y equitativa de estos recursos.
El Fondo se conformara con financiamiento de los organismos multilaterales de crdito,
la cooperacin internacional y los aportes del Gobierno Central, estos recursos sern
destinados a financiar, va crditos, los planes de inversin de las empresas prestadoras
de servicios vinculados a la optimizacin de la capacidad instalada existente y al
mejoramiento de la calidad de los servicios.
La Participacin del Sector Privado, como objetivo del sector para el desarrollo de los
servicios, viene siendo implementada de manera conjunta con PROINVERSION en seis
(06) EPS, nmero que podra incrementarse de acuerdo a la decisin que adopten las
autoridades locales. En el Anexo 6, se presentan las modalidades de vinculacin del
sector privado en el desarrollo de infraestructura y provisin de servicios. En cualquiera
de estas modalidades, el beneficio que generar la inclusin del sector privado en el
sector ser de provecho para los usuarios.
De otro lado, est prevista la creacin de un mecanismo de representacin conjunta
frente a los operadores privados, cuya funcin ser la de interlocutores ante la poblacin
a fin de garantizar un servicio eficiente de mutua responsabilidad.
En el mbito rural, se ha previsto la ejecucin de diversos programas de inversin con el
apoyo de recursos de la cooperacin internacional y el Estado. En este contexto, el
Sector promover soluciones adecuadas a la cultura y la capacidad de pago de las
comunidades, una intensa participacin comunal y municipal en la construccin y
operacin de los servicios, el subsidio parcial de la inversin en servicios, una continua
educacin sanitaria y la participacin de los gobiernos municipales provinciales y
distritales en la supervisin y control de los servicios.
La administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento en
las reas rurales ser realizada a travs de Organizaciones Comunales en representacin
de la poblacin organizada. Para el caso de Pequeas Ciudades, se consider promover
la conformacin de unidades de gestin dentro de las propias municipalidades y la
participacin de operadores especializados.

2.8 Monitoreo y Evaluacin

El monitoreo y evaluacin del cumplimiento de los objetivos trazados (especialmente de los
compromisos internacionales del Per como los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los objetivos
del Sector) es una tarea permanente que se ha planteado el gobierno peruano.
sta se realizar a travs del seguimiento de los indicadores de las metas de gestin y los
indicadores operativos de los proyectos en ejecucin establecidos para cada caso.
En el caso de proyectos que se ejecutan con recursos de prstamos externos, los encargados de
dichos proyectos son los responsables del seguimiento, monitoreo y supervisin de las acciones
programadas. Los responsables llevarn a cabo evaluaciones y auditoras independientes para
medir el avance de sus objetivos y sus resultados.
En el mbito rural y de pequeas ciudades, el Sector fortalecer la capacidad de las
municipalidades y de las organizaciones comunales para el monitoreo y evaluacin de la prestacin
de los servicios de saneamiento.
Asimismo, el Sector ha previsto implementar un Sistema de Informacin Sectorial en Agua y
Saneamiento SIAS, en cuatro etapas:

Primera etapa: anlisis y diseo del SIAS.

Segunda etapa: desarrollo del software y aplicativos.

622
 Tercera etapa: inicio de la implementacin del SIAS y puesta en marcha (se utilizar la
capacidad tecnolgica instalada y los recursos existentes).
Cuarta etapa: evaluacin y posibles modificaciones y mejoramiento progresivo de la
capacidad instalada y soporte tecnolgico.

La implementacin de este sistema de informacin en el medio rural se har a partir de los

sistemas existentes, buscando su integracin y aprovechando los esfuerzos ya realizados por las
diferentes instituciones que actan en este mbito.
El aporte de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, SUNASS complementar
las labores de las tareas de monitoreo y evaluacin de las tarifas y la calidad de los servicios.
De la misma manera, la participacin del Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica, INEI, es
esencial en el seguimiento de las polticas y los objetivos del Sector

CAPTULO III

PROGRAMAS Y PROYECTOS

3.1 Proyectos ejecutados en Lima Metropolitana

Actualmente se vienen ejecutando los siguientes proyectos:
Proyecto Mejoramiento Sanitario de las reas Marginales de Lima - PROMESAL.
Consiste en la rehabilitacin de los sistemas de distribucin a fin de reducir las fugas en
las redes de agua potable y alcantarillado, as como la ejecucin de obras generales y
secundarias.
Proyecto Micromedicin.
Rehabilitacin de Redes Primarias, Colectores, Recoleccin y Disposicin Final.
Proyecto Obras Secundarias en Asentamientos Humanos - PROREDES.
Proyecto de Ampliacin de Cobertura de los Servicios de Agua Potable y Evacuacin de
Desages (PAC). Consiste en brindar soluciones inmediatas de agua potable y
saneamiento.
Interceptor Norte. Consiste en la instalacin de tubera para evacuacin de aguas
servidas desde el colector Costanero hasta la playa Tabeada y posterior descarga al
mar.
Estudios y obras de agua potable y alcantarillado en diversos distritos.
Reposicin de Redes Secundarias de Agua Potable y Alcantarillado.
Proyectos bsicos para el desarrollo. Consiste en la elaboracin de perfiles y obtencin
de viabilidades de los proyectos a ejecutarse por la empresa en el marco del SNIP.
Plan de emergencia. Consiste en la ejecucin de proyectos para afrontar el problema
de sequa.

Proyecto Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado de la Zona Sur de Lima

Metropolitana - MESIAS, proyecto concebido para mejorar las condiciones sanitarias
de la zona sur de Lima, reduciendo la contaminacin costera producida por la descarga
de aguas residuales en el mar.

3.2 Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - PRONASAR

Como parte de la poltica de desarrollo del Sector Saneamiento, el Viceministerio de
Construccin y Saneamiento se encuentra implementando el Programa Nacional de Agua y
Saneamiento Rural (PRONASAR) financiado principalmente a travs de un prstamo del
Banco Mundial, por un perodo que culmina a finales del 2008.
El costo total del Programa asciende a US$ 80 millones de dlares, de los cuales US$ 50
millones corresponden a recursos procedentes de la operacin de endeudamiento externo
con el Banco Mundial, US$ 25 millones son financiados a travs de recursos ordinarios y
US$ 5 millones corresponden a una donacin del Gobierno de Canad.
El PRONASAR est compuesto de cuatro componentes: (i) Componente 1: Abastecimiento
de Agua y Saneamiento rural, que comprende la mejora o ampliacin de sistemas

623
 existentes y la construccin de sistemas nuevos; la capacitacin y formacin de JASS a
cargo de los sistemas, el fortalecimiento de capacidades municipales y educacin en salud
e higiene a la comunidades; (ii) Componente 2: Abastecimiento de Agua y Saneamiento en
Pequeas Ciudades, proyecto piloto que comprende la implementacin de nuevos modelos
de gestin de los servicios de Agua y Saneamiento a travs de operadores especializados, el
fortalecimiento de capacidades municipales, la educacin en salud y higiene a los usuarios,
y el mejoramiento, rehabilitacin o ampliacin de los sistemas existentes; (iii) Componente
3: Fortalecimiento Institucional, que comprende la ejecucin de actividades orientadas al
fortalecimiento de las capacidades institucionales del Sector; y (iv) Componente 4:
Ejecucin, evaluacin y monitoreo del proyecto.
A la fecha, el programa se encuentra en plena implementacin en las Regiones de:
Arequipa, Ayacucho, Piura, Pasco, Hunuco, Huancavelica, Junn, Lima, Cusco, San Martn y
Apurmac. Se tiene previsto intervenir en Amazonas, Ancash, Ucayali, Lambayeque y Puno.

3.3 Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y Alcantarillado de las ciudades de

Piura-Castilla y Chimbote (PE-P25)
El objetivo de este proyecto es mejorar y ampliar los sistemas de de agua potable y
alcantarillado de las ciudades de Piura-Castilla y Chimbote.
La poblacin beneficiada por este programa se estima ser de 650 mil habitantes.
El costo total de este programa es de US$ 142 millones (US$ 100 Piura / US$ 42 Chimbote),
cuyo financiamiento se clasifica de la siguiente manera:
Prstamo de la Cooperacin japonesa JBIC US$ 106.5 millones
Contrapartida Nacional US$ 35.5 millones

3.4 Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y Alcantarillado de las ciudades de

Cusco, Iquitos y Sicuani (PE-P29)
El objetivo de este proyecto es mejorar y ampliar los sistemas de de agua potable y
alcantarillado de las ciudades de Iquitos, Cusco y Sicuani.

La poblacin beneficiada por este programa se estima ser de 680 mil habitantes.

El costo total de este programa es de US$ 85 millones, cuyo financiamiento se clasifica de

la siguiente manera:
Prstamo de la Cooperacin japonesa JBIC US$ 65.3 millones
Contrapartida Nacional US$ 19.7 millones

3.5 Promocin de la Participacin del Sector Privado

Es el proceso mediante el cual se promueve la inversin privada proveniente de personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas distintas del Estado
Peruano, de los organismos del sector pblico las empresas del Estado en las empresas que
conforman la Actividad Empresarial del Estado.

TUMBES - Primera concesin de saneamiento en el Per (Alianza Estratgica Pblico Privada)

Como una alternativa para impulsar la mejora del Sector, el Ente Rector ha planteado las Alianzas
Estratgicas Pblico Privada porque reconoce que la plataforma de dilogo entre el sector pblico y el
privado que se crea permitir lograr cumplir el objetivo que se ha manifestado en este documento, lo
cual en el futuro cercano generar el ansiado beneficio esperado para la poblacin.
El actual ejemplo exitoso del tipo de alianzas antes mencionadas es la primera concesin en el Sector
Saneamiento llevada a cabo en el Per.
En el mes de setiembre de 2005, se concret el proceso de concesin de los servicios de agua y desage
en Tumbes con la firma del Contrato de Concesin con el Consorcio argentino-peruano Latinaguas-
Concyssa, Aguas de Tumbes S.A.
La concesin de este servicio permitir no slo incrementar la cobertura de agua y saneamiento en
Tumbes, sino alcanzar niveles tales que harn posible mejorar la salud, el nivel de vida y el bienestar de
toda la poblacin.

624
Otros procesos:

INVERSION 30 aos
EMPRESA MBITO
(US$ Millones)
Regin Piura (Provincias de Piura y Paita).
EPS GRAU Sullana y Talara si lo solicitan podran 185 (Piura y Paita)
entrar en el proceso.
SEDAM HUANCAYO
Huancayo y distritos 110
Regin La Libertad (provincias de
SEDALIB 255
Trujillo:Ascope, Vir y Chepn)
EMAPACOP Regin Ucayali (provincia de Pucallpa) 151

TOTAL 701

3.6 Programa de Medidas de Rpido Impacto (PMRI)

Esta Alianza Estratgica Pblico, el PMRI, tiene por objetivo apoyar a medianas y pequeas
empresas con proyectos que, a corto plazo, tengan impacto favorable en la generacin de
caja, de tal modo que puedan superar su situacin de crisis financiera y solventar sus
propios requerimientos de inversin.
La primera parte de este programa se realizar en 9 EPS, las cuales fueron elegidas luego
de pasar por un largo proceso de seleccin que permiti seleccionar a aquellas EPS ms
idneas para dicho programa dada las caractersticas del mismo. Las EPS participantes son:
EPS CHAVN (Huaraz), EMAPA CAETE, SEDAHUANUCO, EPS SELVA CENTRAL
(Chanchamayo), EPS SIERRA CENTRAL (Tarma), EPS MOQUEGUA, EPS MOYOBAMBA, EMAQ
(Quillabamba), EMAPA HUARAL.

Cabe sealar que se ha estimado que la poblacin beneficiada por este programa es de
650,000 habitantes.
El costo total de este programa es de US$ 15 millones, cuyo financiamiento se clasifica de
la siguiente manera:
Prstamo de la Cooperacin alemana KfW US$ 12 millones
Contrapartida Nacional US$ 3 millones

3.7 Programa de Apoyo al Desarrollo del Sector Saneamiento

Mejorar la calidad y garantizar la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento en
el Per. stos se encuentran administrados por empresas prestadoras de servicios de
saneamiento que dependen de los municipios y requieren lograr viabilidad financiera para
mejorar la calidad de sus prestaciones, a fin de posibilitar a la poblacin el acceso a los
servicios de agua y saneamiento; asimismo, se busca establecer empresas operadoras
eficientes y sostenibles, promoviendo la participacin del sector privado.

625
 COMPONENTE KfW BID CN SIN FINANC. TOTAL
Componente 1
Fortalecimiento 2,500,000 500,000 3,000,000
Institucional
Componente 2 CPP 21,050,000 45,500,000 13,730,000 117,430,821 197,710,821
Componente 3 CPP
Medianas y/o 2,000,000 500,000 2,500,000
pequeas y el PDL
Costos Financieros 4,500,500 4,500,500

TOTAL (US$) 21,050,000 50,000,000 19,230,500 117,430,821 207,711,321

3.8 Cooperacin Tcnica No Reembolsable

El Sector cuenta, adems, con el apoyo del Banco Mundial, Banco Interamericano de
Desarrollo, las Agencias Suiza, Alemana y Canadiense de cooperacin internacional con el
fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin mediante el fortalecimiento de
las instituciones responsables de la gestin del sector de agua y saneamiento.

626
 ANEXO 1

RELACIN DE EPS POR DEPARTAMENTOS Y COBERTURAS 2004

Poblacin Poblacin Servida

Total EPS Agua Potable 1/ Alcantarillado
Departamento EPS
(millones
habitantes) Total EPS % Total EPS %
EMAPAU 0.027 0.023 87 0.016 59
EMUSAP AMAZONAS 0.021 0.02 96 0.015 74
AMAZONAS EMAPAB 0.025 0.019 75 0.017 70
EMAPAL S.l. S.l. S.l. S.l. S.l.
Sub Total 0.073 0.062 85 0.048 66
SEDA CHIMBTE 0.377 0.335 89 0.303 80
ANCASH EPS CHAVN 0.109 0.099 90 0.085 78
Sub Total 0.486 0.434 89 0.388 79
EMUSAP ABANCAY 0.063 0.043 69 0.039 62
APURIMAC EMSAP CHANKA 0.017 0.013 80 0.01 58.8
Sub Total 0.08 0.056 63.1 0.049 49.9
AREQUIPA SEDAPAR 1.032 0.864 84 0.795 77
Sub Total 1.032 0.864 84 0.795 77
EPS SEDACAJ 0.128 0.12 94 0.115 90
CAJAMARCA EPS MARANON 0.08 0.027 34 0.026 33
Sub Total 0.208 0.147 71 0.141 68
EPS SEDACUSCO 0.322 0.299 93 0.265 82
EMPSSAPAL 0.044 0.036 83 0.031 71
CUSCO EMAQ 0.03 0.021 68 0.012 40
EMSAPA CALCA S.l. S.l. S.l. S.l. S.l.
Sub Total 0.396 0.356 89 0.308 78
SEMAPA HUANCAVELICA 0.045 0.023 51 0.021 46
HUANCAVELICA
Sub Total 0.045 0.023 51 0.021 46
SEDAHUANUCO 0.24 0.179 75 0.154 64
HUNUCO
Sub Total 0.24 0.179 75 0.154 64
EMAPICA 0.229 0.19 83 0.162 70
EPS SEMAPACH 0.143 0.128 90 0.091 64
ICA EMAPISCO 0.094 0.082 88 0.068 72
EMAPAVIGSSA 2/ 0.042 0.03 71 0.034 81
Sub Total 0.508 0.43 85 0.355 70
EPS AYACUCHO 0.173 0.162 94 0.116 67
AYACUCHO
Sub Total 0.173 0.162 94 0.116 67
SE DAL B 0.865 0.67 77 0.581 67
LA LIBERTAD
Sub Total 0.865 0.67 n 0.581 67
EPSEL 0.891 0.509 57 0.475 53
LAMBAYEQUE
Sub Total 0.891 0.509 57 0.475 53
SEDAPAL 7.975 7.097 89 6.699 84
SEMAPA BARRANCA 0.117 0.07 60 0.063 53
LIMA
EMAPA HUACHO 0.113 0.097 87 0.094 84

627
 Poblaci Poblacin Servida
n Total EPS Agua Potable 1/ Alcantarillado
Departamento EPS
(millones
Total EPS % Total EPS %
habitantes)
EMAPA HUARAL 0.084 0.053 63 0.049 58
EMAPA CAETE 0.14 0.123 88 0.089 64
LIMA EMAPA CHANCAY 0.027 S.l. S.l. S.l. S.l.
EPS PATIVILCA 0.012 S.l. S.l. S.l. S.l.
Sub Total 8.468 7.416 87 7.097 84
EPS LORETO 0.461 0.264 57 0.184 40
LORETO
Sub Total 0.461 0.264 57 0.184 40
EMAPAT 0.048 0.046 95 0.019 40
MADRE DE DIOS
Sub Total 0.048 0.046 95 0.019 40
EPS ILO 0.067 0.064 96 0.049 74
MOQUEGUA EPS MOQUEGUA 0.08 0.057 72 0.044 55
Sub Total 0.147 0.121 82 0.093 63
EMAPA PASCO 0.08 0.038 48 S.l. S.l.
PASCO
Sub Total 0.08 0.038 48 S.l. S.l.
EPS SELVA CENTRAL 3/ 0.109 0.074 68 0.055 50
EPS SIERRA CENTRAL 0.051 0.044 87 0.039 77
EPS MANTARO 0.078 0.056 71 0.033 42
JUNN SEDAM HUANCAYO 0.349 0.25 72 0.242 69
EMSAPA LA OROYA 0.033 S.l. S.l. S.L S.l.
EMSAP ACOBAMBA S.l. S.l. S.l. S.l. S.l.
Sub Total 0.563 0.424 75 0.369 66
EPS GRAU 0.88 0.731 83 0.594 68
PIURA
Sub Total 0.88 0.731 83 0.594 68
SEDA JULIACA 0.211 0.17 81 0.168 80
EMSA PUNO 0.161 0.121 75 0.104 65
EMAPA YUNGUYO 0.013 0.013 97 0.008 61
PUNO
EPS NOR PUNO 0.024 0.023 97 0.013 53
AGUAS DEL ATIPLANO S.l. S.l. S.l. S.l. S.l.
Sub Total 0.409 0.327 80 0.293 72
EMAPA SAN MARTN 0.246 0.194 79 0.145 59
SAN MARTIN EPS MOYOBAMBA 0.058 0.05 87 0.037 63
Sub Total 0.304 0.244 80 0.182 60
EPS TACNA 0.267 0.267 100 0.256 96
TACNA
Sub Total 0.267 0.267 100 0.256 96
EMFAPATUMBES 0.188 0.159 85 0.103 55
TUMBES
Sub Total 0.188 0.159 85 0.103 55
EMAPACOP 0.276 0.127 46 0.11 40
UCAYALI
Sub Total 0.276 0.127 46 0.11 40

1/ Cobertura con conexiones domiciliarias.

2/ Administra parte de los departamentos de Ica y Ayacucho.
3/ Administra parte de los departamentos de Pasco y Junn.

Fuente: SUNASS Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento en el

Per: 2004

628
 ANEXO 2

INVERSIN EN EL SECTOR SANEAMIENTO: 2000-2005 (MILLONES DE US$)

TOTAL
2000 2001 2002 2003 2004 2005
2000-2005
TOTAL INVERSIONES 192.4 115.7 119.5 109.6 105.8 190.2 833.1
GOBIERNO REGIONAL 7.3 8.8 6.4 6.5 12 19 60.1
SEDAPAL 76.4 53 75.2 64 30.4 79.1 378.1
MESAS 65.1 16.5 2.8 3.2 8.8 1.4 97.8
EPS 20.4 5.2 13.2 10.5 18.4 12.1 79.7
PARSSA 18.1 23.6 8.8 9.1 9.2 45.5 114.3
PRONASAR 0.2 0.4 0.9 1.6 4.6 7.7
FONCODES 4.5 6.6 7.5 10.9 13.4 12.5 55.5
A TRABAJAR URBANO 3.5 4.3 10.9 12.8 31.5
OTROS 1/ 0.6 1.7 1.7 0.3 1 3.1 8.5

1/ Incluye INADE, Gestin de Proyectos e Infraestructura de Saneamiento FONAVI en Liquidacin.

Fuentes: Ministerio de Economa y Finanzas, Sistema Integrado de Administracin Financiera
MIMDES, Foncodes
Ministerio de Trabajo. A Trabajar Urbano
SUNASS
Elaboracin: VMCS-DNS

629
 ANEXO 3

INVERSIN EN EL SECTOR SANEAMIENTO: 1990-1999 1/ (MILES DE US$)

TOTAL 90-
INSTITUCIONES 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 %
99
1. URBANO 37.438 78.077 96.791 150.157 218.75 225.985 321.851 338.941 283.407 266.804 2,018,200 82.6
A. PRONAP 0 0 0 0 3.328 12.464 40.365 57.6 66.155 26.282 206.194 8.4
B. GOBIERNOS
5 5 1.022 5.863 7.8 8.001 8.3 8 8 8 64.986 2.7
REGIONALES 2/
C. PROMAR (LIMA
0 0 0 0 0 0 0 0 5.137 30.381 35.518 1.5
SUR)
D. SEDAPAL 14.012 27.999 28.537 38.66 52.912 36.73 68.456 125.371 132.155 112.16 636.992 26.1
E. FONAVI 0 0 110 20.78 74.71 108.73 117.5 127.97 62.25 51.88 563.93 23.1
F. ENACE 2.39 3.1 5.67 380 0 0 530 0 210 0 12.28 0.5
G. OTRAS EMPRESAS
PRESTADORAS DE 16.036 41.978 61.452 84.474 80 60.06 86.7 20 9.5 38.1 498.3 20.4
SERVICIOS
II. RURAL 1.562 1.776 12.521 31.985 24.395 31.763 56.789 82.908 87.052 94.719 425.47 17.4
A. FONCODES 0 480 11.261 29.851 22.145 24.575 47.039 69.908 78.689 77.519 361.468 14.8
B. OTRAS
ENTIDADES DEL 573 294 440 161 250 4.688 7 10 4.863 13.5 41.768 1.7
GOBIERNO 3/
C. ORGANISMOS NO
989 1.002 820 1.973 2 2.5 2.75 3 3.5 3.7 22.234 0.9
GUBERNAMENTALES

TOTAL 38.999 79.853 109.312 182.142 243.146 257.748 378.641 421.848 370.459 361.523 2,443,670 100

POBLACIN
NACIONAL ( 21.07 21.58 22.1 22.64 23.09 23.53 23.94 24.36 24.74 25.2
MILLONES)
INVERSIN
PERCAPITA (US $/ 1.9 3.7 4.9 8 10.5 11 15.8 17.3 15 14.3
PERSONA)

630
1/ Las inversiones incluyen gastos financieros; no incluyen IGV
2/ Estimados, corresponde a inversiones realizadas por CORDELICA
3/ Incluye hasta el ao 1994 las inversiones de proyectos del Ministerio de Salud. A partir de 1995 incluye el Sistema de Cooperacin Popular, PRONAMACHS e INADE
Proyectos de Frontera
Fuente: Ministerio de la Presidencia. Diagnstico del Sector Saneamiento Setiembre 1999.
Direccin Nacional de Saneamiento

631
 ANEXO 4

PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

El Plan Nacional de Competitividad (PNC) tiene como base los lineamientos de la Estrategia
Nacional de Competitividad, los cuales se dividieron en 3 lineamientos motores y 7 condicionantes:

L1: Articulacin empresarial y Clusters

L2: Innovacin y transferencia tecnolgica
L3: Educacin
L4: Reglas Claras y Estables
L5: Poltica econmica transparente y predecible
L6: Estabilidad Jurdica
L7: Institucionalidad Pblica y Privada
L8: Mercado Financiero y de Capital
L9: Infraestructura
L10: Medio Ambiente

El fin ltimo del PNC es el de contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de vida de la

poblacin peruana, para lograr este propsito se debe dinamizar la economa a travs de la facilitacin de
la inversin privada, fuente primordial del crecimiento econmico dentro de un marco de creciente
insercin al mercado global.
El propsito del PNC es el de mejorar la competitividad de las empresas para su exitosa insercin
en el mercado global para el desarrollo social.
El PNC se subdivide en 7 objetivos estratgicos para cada una de las 7 reas temticas en que
estn divididos los 10 lineamientos antes sealados.
Los objetivos estratgicos son los siguientes:
1. Fortalecimiento Institucional. Fortalecer la institucionalidad con un Sistema Pblico efectivo
en sus resultados y eficiente en su costo, con organizaciones privadas y de la Sociedad Civil
que sean representativas y tengan capacidades fortalecidas para promover un adecuado
clima de negocios del pas.
2. Poltica Econmica, Mercados Financieros y de Capitales. Fortalecer la institucionalidad para
mejorar el clima de negocios del pas a travs de adecuadas polticas econmicas,
comerciales, fiscales, tributarias y laborales; y mejorar la provisin y el acceso a recursos
financieros y de capital.
3. Infraestructura. Aumentar y mejorar la infraestructura fsica y la provisin de los servicios
relacionados para la integracin de mercados y el desarrollo empresarial.
4. Articulacin Empresarial. Fortalecer las cadenas productivas y conglomerados para promover
el desarrollo regional y local.
5. Innovacin tecnolgica. Aumentar la aplicacin de conocimientos para mejorar la
competitividad de la produccin usando las herramientas que provee la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin.
6. Educacin. Desarrollar competencias en los jvenes y adolescentes para lograr su mejor
desempeo en la sociedad peruana.
7. Medio Ambiente. Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
conservacin del ambiente, promoviendo la eficiencia empresarial y su crecimiento
comercial.

El tema saneamiento se encuentra incluido en el objetivo estratgico 3 Infraestructura, en las siguientes

estrategias:
1. Desarrollar un sistema integral de infraestructura que garantice una eficiente inversin de
los recursos pblicos y privados.
2. Fomentar la participacin del sector privado en la provisin de la infraestructura de uso
pblico mediante mecanismos como las concesiones y, en aquellos casos que requieran de
un cofinanciamiento estatal, mediante esquemas de Asociacin Pblico Privada (AP).
3. Fortalecer el marco regulatorio e institucional para facilitar la participacin de la inversin
privada en la infraestructura del pas y asegurar una adecuada proteccin de los usuarios.

632
 ANEXO 5

ESTIMACIN DE COSTOS PER CPITA

La estimacin de los costos percpita (cpc) se basa en la recopilacin de informacin de diversas obras
ejecutadas, desde 1995 hasta 1999 por la EX FONAVI y PRONAP para las zonas urbanas de las provincias
del Per. Estas obras, que alcanzan a un total de 153, se han desagregado en agua potable, alcantarillado
y tratamiento de aguas servidas y, dentro de cada uno, se ha discriminado lo que corresponde a la
construccin de obras primarias (captacin, almacenamiento, conduccin, aduccin, tratamiento) y
secundarias (redes y conexiones). A su vez, stas se han clasificado en obras de ampliacin y de
rehabilitacin. El costo de la instalacin de medidores y del sistema de piletas se obtuvo de un promedio
de los costos correspondientes a las EPSs de provincias y a SEDAPAL S.A.
La estimacin de los cpc correspondientes a proyectos rurales de agua potable y saneamiento responde a
informacin obtenida de una muestra de 60 proyectos construidos por varias instituciones promotoras
como son FONCODES, APRISABAC, CABE, SANBASUR y DIGESA, en reas rurales de los departamentos de
Cajamarca, Cusco, Ayacucho, Apurmac y Lima caracterizadas como de extrema pobreza y cuya poblacin
por localidad no supera los dos mil habitantes. Estos proyectos cubren las diversas opciones tcnicas y
niveles de servicio ms frecuentes. Para su estimacin, se han considerado costos directos e indirectos. El
sistema ms representativo es el de gravedad simple; el nivel de servicio es con conexiones domiciliarias
de agua y letrinas. Se incluyen los costos para educacin sanitaria y la capacitacin en operacin y
mantenimiento de los sistemas, con el propsito de fortalecer la sostenibilidad de los proyectos.
Para cada uno de los proyectos tomados en la informacin de base se determin la poblacin servida
beneficiaria de las obras ejecutadas que permitiera hallar los cpc.

Cuadro N A5-1
Costos Percpita en el rea Urbana

Costos per cpita

COMPONENTE
(US$/Hab.)
Ampliacin del servicio de agua potable (costo total) 245
Ampliacin de redes y conexiones agua potable, sin incluir obras primarias 151
Ampliacin del servicio de alcantarillado (costo total) 233
Ampliacin de redes y conexiones alcantarillado, sin incluir obras primarias 185
Ampliacin tratamiento de aguas servidas 90
Rehabilitacin sistema agua potable (1) 31
Rehabilitacin sistema alcantarillado (1) 12
Costo de pileta 41
Rehabilitacin de los servicios de tratamiento de aguas servidas (1) 14
Costo promedio por medidor instalado (incluye caja y accesorios) 62

(1) Los costos percpita de rehabilitacin estn calculados en funcin de la

Poblacin servida.

Cuadro N A5-2
Costos Percpita en el rea Rural (Poblaciones menores de 2000 Hab)

COMPONENTE Costos per cpita (US$/Hab.)

Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable con Conexiones 77
Sistemas de Saneamiento con Letrinas 22
Costo de Pileta 41
Rehabilitacin de Sistemas de Abastecimiento Agua Potable con
31
conexiones

633
 ANEXO 6

MODALIDADES DE PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO

a) Contrato de servicios
La entidad estatal contrata con firmas privadas la ejecucin de tareas especficas. La duracin
de este tipo de contratos es de 1 a 2 aos.

b) Contrato de gestin
Se contrata con firmas privadas la gestin total del servicio. Su duracin es de 3 a 5 aos.

c) Contrato de arrendamiento
Se concede a una firma privada el derecho de explotar los servicios a cambio de recibir un
canon de arrendamiento por el uso de los activos. El arrendatario es responsable de la
operacin y mantenimiento del sistema.

d) Contrato de concesin
Se concede a un operador privado el derecho de explotar el servicio por un perodo
determinado (entre 20 a 30 aos). El operador privado asume la totalidad del riesgo comercial,
recauda el valor de los servicios, cubre los costos de administracin, operacin y
mantenimiento, as como los de inversin.

e) BOT (Build, Operate & Transfer)

El privado financia, construye, opera y explota un proyecto por un perodo de tiempo
determinado. Al final del perodo, la obra es transferida a la entidad pblica concedente
por el valor previsto en el contrato.

634
 Aprueba el Plan de Inversines del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014 2021
Resolucin Ministerial N 336-2014-VIVIENDA

VISTOS:

El Memorndum N 005-2014-VIVIENDANMCS-DGPRCS e Informe N 010-2014- VIVIENDA/VMCS-

DGPRCS-DS emitidos por la Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento y
la Direccin de Saneamiento del MVCS respectivamente; el Memorndum N 913-2014NIVIENDA-OGPP y
el Informe N 014- 014/VIVIENDA-OGPP-OPM de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y de
a Oficina de Planeamiento y Modernizacin respectivamente, del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento MVCS; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 26338, se aprob la Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a
los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters
nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;

Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, tiene por objeto
establecer medidas orientadas al incremento de la cobertura y al aseguramiento de la calidad y la
sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la proteccin
ambiental y la inclusin social;

Que, el artculo 8 de la Ley N 26338 seala que corresponde al Ministerio de la Presidencia,

actual Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, actuar como el organismo rector del Estado
en los asuntos referentes a los servicios de saneamiento y como tal, formular las polticas y dictar las
normas para la prestacin de los mismos;

Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, dispone que
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

Que, el numeral 5 del artculo 9 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, seala que es una funcin exclusiva del sector,
aprobar la regulacin reglamentaria sectorial y el plan nacional en materia de saneamiento, as como
asignar recursos y transferirlos a las entidades prestadoras de los servicios de saneamiento y
eventualmente a los gobiernos regionales y locales a fin de que ejecuten proyectos de inversin en
saneamiento, conforme a la normativa en la materia;

Que, de acuerdo al literal b) del artculo 82 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-
VIVIENDA, corresponde a la Direccin General de Poltica y Regulacin en Construccin y Saneamiento,
proponer o aprobar y difundir normas, planes, reglamentos, lineamientos, directivas, procedimientos,
metodologas, mecanismos y estndares, entre otros, de alcance nacional en las materias de
construccin y saneamiento, en el marco de las polticas y normas que se vinculen;

Que, el Informe N 010-2014-VIVIENDANMCS-DGPRCS-DS emitido por la Direccin de

Saneamiento de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento del MVCS y
el Informe N 014-2014NIVIENDA-OGPP-OPM de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento MVCS; consideran que es necesario aprobar el "Plan
de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014 - 2021", el cual ha sido formulado con la
finalidad de cuantificar las necesidades de los recursos necesarios que requiere el pas en dicho perodo
para efectos de cubrir la brecha de cobertura en los servicios de agua y saneamiento, incluyendo el
tratamiento de las aguas residuales a nivel nacional;

635
 Que, dicho documento ser un insumo necesario para la correspondiente actualizacin del "Plan
Nacional de Saneamiento 2006-2015" aprobado mediante Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA, el
cual deber contener los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho sector, a
corto, mediano y largo plazo, as como los programas, inversiones y fuentes de financiamiento
consiguientes;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N
26338, se aprob la Ley General de Servicios de Saneamiento y el Texto nico Ordenado del Reglamento
de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA; la
Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
su Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA; y la
Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar el "Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014 -
2021", el mismo que forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial.

Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente resolucin y del anexo que forma parte
integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http://www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el diario Oficial "El Peruano".

Regstrese, comunquese y publquese

636
 Captulo I: Marco Metodolgico

1.1. Marco de Referencia

Las Polticas Pblicas del Estado Peruano que orientan las acciones de gobierno en el sector saneamiento estn
alineadas con diferentes acuerdos nacionales e internacionales suscritos en diversos foros; entre los que destacan:

a. Objetivos del Milenio

Declaracin aprobada el ao 2000, establece en su meta 10, Reducir a la mitad para el ao 2015, el
porcentaje de personas que carezcan de accesosostenible al agua potable y a servicios bsicos de
saneamiento.

b. Acuerdo Nacional
Entre los compromisos de la Poltica 33 del Acuerdo Nacional, Poltica de Estado sobre Recursos Hdricos,
se menciona que el Estado b) asegurar el acceso universal al agua potable y saneamiento a las
poblaciones urbanas y rurales de manera adecuada y diferenciada, con un marco institucional que garantice
la viabilidad y sostenibilidad del acceso, promoviendo la inversin pblica, privada y asociada, con visin
territorial y de cuenca, que garantice la eficiencia en la prestacin de los servicios, con transparencia,
regulacin, fiscalizacin y rendicin de cuentas.

c.Plan Bicentenario, El Per hacia el 2021

El Estado debe Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin a los
servicios de agua y desage, recoleccin y disposicin final de residuos slidos, electricidad y
telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el acceso a estos servicios de la poblacin en
situacin de vulnerabilidad, de pobreza y pobreza extrema con especial atencin, diferenciando las
intervenciones en los mbitos urbano y rural. Las metas del Objetivo Estratgico 4: Acceso universal de la
poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad

Cuadro N 1: Plan Bicentenario: Metas de cobertura

Elaboracin propia.

d. Plan Nacional de Saneamiento (2006-2015)

Objetivo general: contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de
agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas.

e. Plan Nacional de Saneamiento Rural (2013 - 2016)

Propone las siguientes metas en AP y SN:

Cuadro N2: PNSR: Metas de cobertura

Agua por red y Saneamiento 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Hogares con servicio de agua (%) 64.7 64.7 65 69.5 71.4 75
Hogares con servicio de saneamiento (%) 15.7 28.7 29 33.5 35.4 39.4
Presupuesto PNSR * 000 555,755 3,548,746 3,956,329 3,777,651

Elaboracin propia.

f. Agenda de Competitividad (2012-2013)

La brecha de infraestructura en el sector saneamiento es de 6.306 millones de dlares (al 2008). "Estos
resultados muestran que uno de los retos ms importantes que enfrenta el Estado es mejorar la calidad de

637
 la infraestructura y los servicios pblicos que se proveen a la ciudadana".

g. Plan Nacional de Accin Ambiental: 2011 -2021

Meta 1: Alcanzar el 100% de aguas residuales domsticas urbanas tratadas y el 50% de stas son
reusadas. Propone las siguientes metas:

Cuadro N 3: PNAA: Metas de cobertura

Accin estratgica Meta al 2012 Meta al 2017 Meta al 2021

El 30% de aguas El 50% de las aguas El 100% de aguas
Asegurar la cobertura residuales urbanas residuales urbanas residuales urbanas
total del tratamiento son tratadas; y el 15% son tratadas; y el 30% son tratadas; y el 50%
y reso de las aguas de stas son reusadas de stas son reusadas de stas son reusadas
residuales en el Indicadores
mbito urbano y Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas y reusadas
ampliar su cobertura Porcentaje de aguas residuales del mbito rural tratadas y reusadas
en el mbito rural Responsable MVCS, SUNASS
Co - responsable ANA, MINSA, EPS, Gobiernos sub nacionales
Elaboracin propia.

h. Plan de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021 de la PCM, establece dentro de sus

objetivos: Que las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros,
medibles, alcanzables y acordes con las polticas nacionales y sectoriales; y, Que el estado disponga,
asigne y ejecute los recursos presupuestales para financiar los resultados que los ciudadanos esperan y
valoran.

1.2. Objetivo del Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021

El PISSAN del Sector Saneamiento tiene como propsito cuantificar las inversiones que debera realizar el
Gobierno del Per en el periodo 2014 - 2021, para alcanzar coberturas universales de los servicios de agua
potable y saneamiento en los mbitos urbano y rural. Asimismo, el PISSAN, utilizando la informacin
disponible, estima los requerimientos de inversin necesarios para alcanzar la cobertura plena en el
tratamiento de las aguas residuales (TAR) vertidas a las redes de alcantarillado en el mbito de la EPS.

1.3. Metodologa

La determinacin de los requerimientos de inversin del pas para el perodo 2014-2021 se realiza a nivel de
tres regiones naturales (Costa, Sierra y Selva), de tres servicios (agua potable, alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales), por mbito (urbano y rural) y por los siguientes tres (3) tipos de intervencin: i)
ampliacin de cobertura; ii) rehabilitacin y mantenimiento; y, iii) micro medicin.

Adems de incluir dentro del valor de los proyectos los costos de preparacin, supervisin y educacin (y
socializacin) se incluye como un rubro adicional dentro del PISSAN el rubro de gobernabilidad, que busca
cuantificar los requerimientos adicionales de recursos que se requerir para realizar las funciones de
programacin, control y seguimiento del gran volumen de inversiones a realizar.

Las fuentes de informacin primaria y secundaria son principalmente el MVCS, MEF, SUNASS, y el INEI,
entre otras entidades pblicas y privadas. El Grfico N 1 muestra el horizonte temporal que abarca el
presente Plan, tanto para el anlisis histrico como para las proyecciones.

638
 Grfico N 1: Horizonte Temporal

Periodo

Anlisis Proyeccin
Cuantificacin de recursos 2021
2007 2013 2014

CNVP 2007 ENAPRES

Poblacin y coberturas Poblacin y coberturas
Lnea de Base

La metodologa seguida para formular el PS se muestra en el Grfico N 2. Los pasos seguidos se resumen a
continuacin:

a. El PISSAN toma como punto de partida la informacin de poblacin y coberturas proporcionada

por el CNPV 2007.Ver Anexo Metodolgico N 1: Anlisis de la informacin de poblacin y coberturas
b. La segmentacin poblacional considera como mbito urbano a los centros poblados mayores a
2,000 habitantes y mbito rural a los centros poblados menores o iguales a 2,000 habitantes49. Las grandes
ciudades son conformadas por distritos que tienen continuidad geogrfica, pudiendo ser una combinacin
de Centros Poblados grandes, medianos y pequeos50, como es el caso de Lima Metropolitana, Arequipa
Metropolitana, entre otros.
c. La estimacin y el anlisis de la poblacin y coberturas al ao 2013 se sustenta en las proyecciones de la
ENAPRES51.
d. En base al anlisis del CNPV 2007 y ENAPRES 2013 se analizan los cambios y tendencias de
poblacin y cobertura, en el periodo 2007 - 2013.
e. Las inversiones sectoriales se analizan a partir de la informacin del MEF: SNIP, SIAF, SOSEM; y
del MCVS: OGEI, PNSU, PNSR.
f. La estimacin de los costos per cpita se ha realizado a partir de la revisin y anlisis de una muestra de
alrededor de 600 perfiles de proyectos de los aos 2012 al 2014, a fin de recoger los efectos de los cambios
normativos en la formulacin de proyectos de AP y SN mostrando una mayor diversidad tecnolgica y
costos actualizados.
g. Los costos finales per cpita se complementan con el componente social (capacitacin) y valor de
escalamiento de los costos cuando se pasa del Perfil a Ejecucin de obra.
h. Los impactos en la cobertura de servicio, como consecuencia de las inversiones en curso, se
analizan a partir de la informacin del MEF: (SNIP, SIAF, SOSEM) y el MVCS.
i. Los criterios para la cuantificacin de recursos econmicos que complementan las inversiones en
ampliacin de cobertura del PISSAN responden a las necesidades sectoriales, y se han estimado a partir de
informacin de las EPS y la opinin de expertos.

49Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
50INEI: Proyecciones de poblacin de principales ciudades en el Per.
51Ver Anexo Metodolgico N 2: Anlisis comparativos entre encuestas ENDES, ENAHO y ENAPRES.

639
 Grfico N 2: Esquema Metodolgico para la formulacin del PISSAN

Plan Nacional
de Saneamiento
Poblacin y Inversin
Coberturas Sectorial Marco institucional

Brechas de Costos Demandas de Plan Nacional de

cobertura per cpita Inversin Inversiones

Criterios para Criterios de Monitoreo y Control

la estimacin cuantificacin

Urbano Rural Grandes

Regiones
Ciudades

Costa Sierra Selva

1ra Etapa 2da. Etapa 3ra. Etapa 4ta. Etapa

CAPTULO II: POBLACIN

2.1. Resultados Histricos

Entre los aos 1940 y 2007 la poblacin censada52 en el Per pas de 6.2 a 27.4 millones de habitantes. La
poblacin urbana se increment de 2.2 a 20.8 millones de habitantes (9.4 veces), mientras que la poblacin rural
pas de 4.0 a 6.6 millones de habitante (1.6 veces), reflejndose cambios significativos en la estructura poblacional
urbano rural.

Cuadro N4: Poblacin total urbana rural censada

Poblacin
Ao
Total Omitida Censada Urbana % Rural % Urb/Rur
1940 7,023,111 815,144 6,207,967 2,197,133 35.4% 4,010,834 64.6% 54.8%
1961 10,420,357 513,611 9,906,746 4,698,178 47.4% 5,208,568 52.6% 90.2%
1972 14,121,564 583,356 13,538,208 8,058,495 59.5% 5,479,713 40.5% 147.1%
1981 17,762,231 757,021 17,005,210 11,091,923 65.2% 5,913,287 34.8% 187.6%
1993 22,639,443 591,087 22,048,356 15,458,599 70.1% 6,589,757 29.9% 234.6%
2007 28,220,764 808,607 27,412,157 20,810,288 75.9% 6,601,869 24.1% 315.2%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.

Estos cambios responden al acelerado proceso de urbanizacin as como a las altas tasas de migracin del campo a
las ciudades que se produjeron desde la dcada del 50, cuyo ciclo ms alto se registra en el CNPV del ao 1972,
donde la poblacin urbana super a la poblacin rural. A partir del ao 1993 hasta el 2007 esta tendencia
disminuy, debido a las reduccin de las tasas de migracin, de fecundidad y la mejora relativa de las tasa de
mortalidad en el mbito rural, lo que explica las reducciones progresivas de las tasa de crecimiento promedio
anual inter censales, mostradas en Cuadro N 5.

52 La poblacin total, es la suma de Poblacin Censada ms la Poblacin Omitida.

640
 Cuadro N 5: Tasas inter-censales promedio anuales 1961 - 2007

Tasas Intercensales promedio anual

6.00%
Tasas Intercensales promedio anuales (%)
Ao 5.00%

Pob Total Pob. Censada Urbano Rural 4.00%

3.00%
1961 1.90% 2.25% 3.69% 1.25%
2.00%
1972 2.80% 2.88% 5.03% 0.46% 1.00%

1981 2.58% 2.57% 3.61% 0.85% 0.00%

1961 1972 1981 1993 2007

1993 2.04% 2.19% 2.80% 0.91% Pob Total Pob. Censada Urbano Rural

2007 1.59% 1.57% 2.15% 0.01%

Fuente: INEI Censos Nacionales / Elaboracin propia

2.2. Poblacin Nacional 2007

El CNPV 2007 estim una poblacin total de 28.2 millones de habitantes53, el PISSAN utiliza la poblacin total en
viviendas con habitantes presentes, calculada en 27.389 millones de habitantes54, en razn a la disponibilidad
efectiva de registros a nivel de centros poblados urbanos y rurales. La poblacin urbana representaba el 70% de la
poblacin nacional.

Grfico N 3: Poblacin Nacional 2007

Fuente: INEI, elaboracin propia.

El 99% de los 85.7 mil Centros Poblados registrados por el Censo 2007 se ubican en el mbito rural; 26.9 mil de
ellos tienen una poblacin menor a 10 habitantes, lo que explica la alta dispersin de la poblacin rural.

En el mbito rural la poblacin concentrada es 4.9 millones de habitantes, y la poblacin rural dispersa 3.3 millones
de habitantes, que representan el 18% y 12% de la poblacin nacional.

En el mbito urbano se ubican 92 centros poblados con ms de 50 mil habitantes que concentran el 50.4% de la
poblacin nacional.

53La poblacin total censada fue de 27412 157 (poblacin total menos la poblacin omitida).
54 Este concepto incluye a la poblacin en viviendas particulares y colectivas con habitantes presentes.

641
 Cuadro N 6: Poblacin Urbana Rural por Segmentos Poblacionales CNPV 2007

Ambito Segmento N CCPP % Poblacin %

Urbano 719 0.84% 19,147,934 69.91%
> 50,001 Grandes 92 0.11% 13,810,372 50.42%
15,001 - 50,000 Medianas 103 0.12% 2,743,227 10.02%
2,001 a 15,000 Perqueas 524 0.61% 2,594,335 9.47%
Rural 85,031 99.16% 8,241,259 30.09%
201 a 2,000 Concentrado 11,561 13.48% 4,930,683 18.00%
< 2000 Disperso 73,470 85.68% 3,310,576 12.09%
Sub total 85,750 100.00% 27,389,193 100.00%
NR y Omitidos 831,571
Total 85,750 28,220,764
Fuente CNPV 2007 - El a bora ci n propi a

2.2.1. Poblacin por Regiones Geogrficas

La poblacin de la Costa representa el 55% de la poblacin nacional, la Sierra el 31% y la Selva el 14%.La poblacin
de las grandes localidades se concentra en la costa (80%) mientras que las medianas y pequeas localidades se
diversifican entre la costa y la sierra. La poblacin rural es principalmente de la sierra (60%), en la selva la
poblacin rural concentrada y dispersa representa en promedio el 24% de la poblacin rural del pas.

Cuadro N 7: Distribucin de la Poblacin por Regiones Naturales, CNVP 2007

Regin Rural Urbano Total Per

Disperso Concentrado Total Pequea Mediana Grande Total
Costa 11.6% 19.8% 16.5% 46.2% 53.9% 79.9% 71.7% 55.0%
Sierra 64.2% 56.4% 59.5% 37.1% 28.8% 13.3% 18.7% 31.0%
Selva 24.2% 23.8% 24.0% 16.8% 17.3% 6.8% 9.7% 14.0%
Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Elaboracin propia.

642
 Grfico N 4: Poblacin urbano - rural por regin natural 2007

120.0%

99.9%
100.0%

83.2%
80.0% 79.2%
80.0% 77.0%

61.3% 62.5%
60.0% 56.4% 54.9%

43.6% 45.1%
38.7% 37.5%
40.0%

20.8% 23.0%
20.0%
20.0% 16.8%

0.1%
0.0%
Costa Centro Costa Norte Costa Sur Lima Selva alta Selva Baja Sierra Sur Sierra Centro Sierra Norte
Metropolitana

Total Urbano Total Rural

2.2.2. Poblacin por Regiones Polticas

De los 25 departamentos o regiones (24 departamentos ms la provincia constitucional del Callao) del pas, 10
superaron el milln de habitantes, mientras que 2 (Madre de Dios y Moquegua) no superaban los 200 mil
habitantes.

En el mbito rural es importante destacar la significancia de la regin Cajamarca con ms de 1 milln de

pobladores rurales y las regiones de Puno, Cusco, Hunuco, Ancash y Junn con ms de 500 mil habitantes en su
mbito rural, cada una, as como la alta incidencia de la poblacin rural dispersa en las regiones de Puno,
Cajamarca, Cusco, Hunuco y Ancash con ms de 200 mil habitantes.

643
 Cuadro N 8: Poblacin por Regiones- 2007

Rural Urbano
Regin Total Per
Disperso Concentrado Total Pequea Mediana Grande Total
AMAZONAS 111,585 166,871 278,456 27,395 70,132 . 97,527 375,983
ANCASH 242,390 264,437 506,827 97,919 150,975 305,408 554,302 1,061,129
APURIMAC 122,822 159,237 282,059 49,561 72,548 . 122,109 404,168
AREQUIPA 65,239 122,312 187,551 161,467 176,277 624,848 962,592 1,150,143
AYACUCHO 160,674 202,500 363,174 87,826 63,711 97,390 248,927 612,101
CAJAMARCA 340,403 679,506 1,019,909 88,469 65,612 213,405 367,486 1,387,395
CALLAO . - 4,370 41,863 830,644 876,877 876,877
CUSCO 334,023 297,399 631,422 99,208 121,470 319,257 539,935 1,171,357
HUANCAVELICA 167,133 211,969 379,102 44,339 30,918 . 75,257 454,359
HUANUCO 244,913 264,605 509,518 57,017 65,808 129,303 252,128 761,646
ICA 39,545 78,505 118,050 128,577 227,833 236,506 592,916 710,966
JUNIN 159,998 340,579 500,577 225,623 175,750 323,054 724,427 1,225,004
LA LIBERTAD 161,376 316,687 478,063 239,174 254,015 642,820 1,136,009 1,614,072
LAMBAYEQUE 75,871 178,902 254,773 202,994 158,418 496,683 858,095 1,112,868
LIMA 96,558 203,170 299,728 204,740 385,602 7,549,739 8,140,081 8,439,809
LORETO 160,974 199,980 360,954 102,183 67,403 360,314 529,900 890,854
MADRE DE DIOS 15,572 21,201 36,773 15,984 . 56,382 72,366 109,139
MOQUEGUA 19,218 27,103 46,321 10,235 44,945 58,649 113,829 160,150
PASCO 70,817 77,125 147,942 80,100 51,945 . 132,045 279,987
PIURA 151,063 413,703 564,766 286,390 177,597 647,517 1,111,504 1,676,270
PUNO 386,090 334,325 720,415 156,717 56,043 333,993 546,753 1,267,168
SAN MARTIN 105,211 260,434 365,645 130,072 164,593 67,362 362,027 727,672
TACNA 12,232 28,990 41,222 7,371 85,235 154,953 247,559 288,781
TUMBES 6,448 24,820 31,268 43,139 34,534 91,365 169,038 200,306
UCAYALI 60,421 56,323 116,744 43,465 . 270,780 314,245 430,989
Sub total 3,310,576 4,930,683 8,241,259 2,594,335 2,743,227 13,810,372 19,147,934 27,389,193
NR y Omisin 22,964 808,607
Total Per 3,310,576 4,930,683 8,264,223 2,594,335 2,743,227 13,810,372 19,147,934 28,220,764

Fuente: CNPV 2007 /Elaboracin propia.

2.2.3. Poblacin en el mbito de las EPS

La poblacin total en el mbito de servicio de las 50 EPS, en el ao 2007, fue de 17.1 millones de habitantes, que
represent el 89.4% de la poblacin urbana nacional. El 48.8% de esa poblacin se concentraba en la ciudad de
Lima, que junto con la poblacin de referencia de las grandes EPS representaron el 88% de la poblacin atendida
por las EPS. Anexo N1: Poblacin del mbito de atencin de las EPS - 2007.

Cuadro N 9: Poblacin en el mbito de atencin de las EPS (Ao 2007)

EPS Poblacin Poblacin

Sedapal 8,354,796 48.78%
Grandes 6,722,870 39.25%
Medianas 1,414,457 8.26%
Pequeas 634,414 3.70%
Total 17,126,537 100%
Fuente: SUNASS, elaboracin propia

644
2.2.4. Poblacin en las grandes ciudades

La poblacin total de las 39 ms grandes ciudades55 del pas, en el ao 2007, fue de 15.4 millones de habitantes,
lo que represent el 80.3 % de la poblacin urbana y el 56.1% de la poblacin total nacional (Anexo N2: Poblacin
Grandes ciudades CNPV 2007).

Grfico N 5: Poblacin de las grandes ciudades, 2007

Fuente: CNPV 2007 / Elaboracin propia.

Adems de Lima Metropolitana que representaba cerca del 55% de la poblacin total de las 39 ciudades, destacan
las ciudades de Arequipa, Trujillo, Chiclayo con ms de 500 mil habitantes, y las ciudades de Iquitos, Piura, Cusco,
Chimbote y Huancayo con ms de 300 mil habitantes. En el otro extremo se registraron 19 ciudades con menos de
100 mil habitantes: Pisco, Huaraz, Tumbes, Huacho, Talara, Huaral, Paita, Jan entre otras.

2.3. Poblacin Nacional 2013

La poblacin total del Per estimada a diciembre del 2013 fue de 30.4 millones de habitantes; de los cuales el
75.7% y el 24.3% corresponden a los mbitos urbano y rural, respectivamente, mostrando que an se mantiene la
tendencia de disminucin de la poblacin rural con una cada de 10.2 puntos porcentuales en los 6 ltimos aos
(desde el ao 2007). Las regiones con mayor prdida relativa de poblacin rural son Cajamarca y Puno.

Cuadro N 10: Poblacin nacional Urbano y Rural, 2013

mbito Urbana %
Urbano 23,054,996 75.7%
Rural 7,403,697 24.3%
Total 30,458,693 100.0%
Fuente: ENAPRES 2013

2.3.1. Poblacin por Regiones Geogrficas

Para el ao 2013 se estima que el 55% de la poblacin peruana habita en la Costa, el 32% en la Sierra y el 13% en la
Selva. Mientras que el 95% de la poblacin de la Costa es urbana, en el caso de la Sierra un 50% vive en las zonas
urbanas y el otro 50% en la zona rural; mientras que en la regin Selva el 58% de la poblacin es urbana.

55 Con ms de 50,000 habitantes.

645
 Cuadro N 11: Poblacin por regiones geogrficas 2013

Regin Urbana Rural Total %

Costa 15,913,782 835,160 16,748,942 55.0%
Sierra 4,857,059 4,927,539 9,784,598 32.1%
Selva 2,284,155 1,640,998 3,925,153 12.9%
Total 23,054,996 7,403,697 30,458,693 100.0%

Fuente: ENAPRES 2013 / Elaboracin propia.

Grafico N6: Poblacin por regin geogrfica -2013 (miles)

2.3.2. Poblacin por Regiones Polticas

Para el 2013 la provincia con mayor nmero de habitantes sigue siendo Lima (Lima Metropolitana), concentra en la
actualidad al 31.3% de la poblacin total nacional (medio punto porcentual mayor a la registrada en el CNPV 2007)
y 40% de la poblacin urbana.

Adems de Lima, en el 2013 el pas ya cuenta con 10 departamentos que superan el milln de habitantes, entre las
que se incluyen Piura y La Libertad, ubicadas en la costa norte del pas, cada una con 1.8 millones de habitantes,
seguidas de Cajamarca, Puno y Junn, Cusco, Arequipa, Lambayeque, Ancash y Loreto en ese orden de tamao
poblacional.

646
 Cuadro N12: Poblacin total por regiones

Regin Pob. Total Pob. Urbana Pob. Rural

Amazonas 419,405 178,106 241,299
Ancash 1,135,961 678,645 457,316
Apurimac 454,324 174,416 279,908
Arequipa 1,259,162 1,123,713 135,449
Ayacucho 673,609 354,263 319,346
Cajamarca 1,502,712 502,673 1,000,039
Callao 982,800 982,800 -
Cusco 1,300,609 699,921 600,688
Huancavelica 487,472 108,165 379,307
Huanuco 847,714 319,929 527,785
Ica 771,507 704,387 67,120
Junin 1,331,253 859,134 472,119
La Libertad 1,814,276 1,398,439 415,837
Lambayeque 1,239,882 1,010,197 229,685
Lima 9,540,997 9,338,605 202,392
Loreto 1,018,160 673,862 344,298
Madre de Dios 130,876 100,555 30,321
Moquegua 176,736 140,086 36,650
Pasco 299,807 189,444 110,363
Piura 1,814,622 1,386,853 427,769
Puno 1,389,684 723,044 666,640
San Martn 818,061 521,115 296,946
Tacna 333,276 289,984 43,292
Tumbes 231,480 218,312 13,168
Ucayali 483,708 377,748 105,960
Total 30,458,093 23,054,396 7,403,697
Fuente: ENAPRES 2013
Elaboracin propia

Entre los departamentos con menor nmero de habitantes se encuentra Madre de Dios (130 mil habitantes),
Moquegua (176 mil habitantes), Tumbes (231 mil habitantes) y Tacna (333 mil habitantes), las mismas que no han
modificado sustancialmente su participacin porcentual con relacin a la poblacin nacional.

Las cuatro regiones con mayor poblacin urbana en el Per son La Libertad (1.4 millones de habitantes), Piura (con
1.4 millones de habitantes cada una), Arequipa (1.1 millones de habitantes) y Lambayeque (1.0 millones de
habitantes), tal como se puede apreciar en el siguiente grfico:

647
 Grfico N7: Poblacin Urbana por regiones, 2013

Fuente: Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - ENAPRES 2013

Elaboracin: Propia

Las regiones con mayor predominancia de poblacin rural son: Cajamarca (66.5%), Puno (48%) y Cusco (46%). Las
que tienen poca poblacin rural son las regiones de Tumbes (5.6%) y Callao, que no registra poblacin rural.

Grfico N8: Poblacin Rural por regiones 2013

Fuente: Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - ENAPRES 2013

Elaboracin propia

2.3.3. Poblacin en el mbito de las EPS

La poblacin total delos304 distritos que conforman el mbito de prestacin las 50 EPS56al ao 2013 fue de 18.9
millones de habitantes,(Anexo N 3: Poblacin total y servida AP y SN en las EPS), de la cual el 49% se encuentra
asentada en Lima metropolitana. (Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de
las EPS).

56Que siguen siendo las mismas que existan en el 2007.

648
 Cuadro N 13: Poblacin del mbito de servicios de las EPS por segmentos poblacionales, 2013

CIUDADES N Poblacin Poblacin

Localidades Total Total (%)

Lima Metropolitana 1 9,354,380 49.4

Grandes 43 7,508,226 39.6

Medianas 55 1,446,668 7.6

Pequeas 86 618,573 3.3

Rural Concentrado 16 16,196 0.1

Total 201 18,9544,043 100

Fuente SUNASS - Elaboracin propia

2.3.4. Poblacin de las grandes ciudades

De acuerdo a las proyecciones del INEI, para el ao 2013, existan 46 ciudades con un rango de poblacin superior
a los 50 mil habitantes, albergando en conjunto una poblacin de 17.8 millones de habitantes, que representan el
77.5 % de la poblacin urbana nacional estimada en 23.0 millones de habitantes y el 58.4% de la poblacin
nacional. (Ver Anexo N 5: Proyeccin de poblacin en Grandes Ciudades 2013, INEI) Las ciudades que se han
incorporado al grupo de grandes ciudades desde el 2007 son: Yurimaguas, Andahuaylas, Chancay, Lambayeque,
Moyobamba, Sicuani y Mala.

La ciudad de Lima Metropolitana con 9.6 millones de habitantes representan el 53.6% de la poblacin total de las
grandes ciudades, las ciudades de Arequipa, Trujillo, Chiclayo, tienen una poblacin entre 500 mil y 800 mil
habitantes.

La ENAPRES 2013 ha estimado la poblacin por segmento geogrfico y cobertura de AP y SN para 29 ciudades, las
que se presentan en el Anexo N6: Proyeccin de Poblacin y Coberturas de AP y SN Grandes Ciudades.

2.4. Crecimiento de la poblacin 2007 - 2013

En el periodo 2007 al 2013 se han producido cambios poblacionales importantes entre los que destacan los
siguientes.

a) La poblacin total nacional mostr un crecimiento promedio anual del 1.6%. La poblacin urbana se
increment a un ritmo del 2.9% anual mientras que la poblacin rural continu con su tendencia
decreciente con una variacin negativa anual de -1.5%, reduciendo su poblacin de 837 mil habitantes en
el periodo, lo que equivale a 120 mil habitantes que dejaron de pertenecer al mbito rural por cada ao.
b) El crecimiento urbano se refleja en la dinmica de las grandes ciudades, que mostraron un importante
crecimiento, a un ritmo del 2.3% anual en el periodo. Lima Metropolitana creci a un ritmo menor, 1.9%.
c) En el caso del sector rural es importante considerar que ms all de sus tendencias poblacionales contina
siendo un sector significativo con el 25% de la poblacin nacional con 7.4 millones de habitantes.
d) La poblacin del mbito de atencin de las EPS en los ltimos 7 aos se ha incrementado en 1.8 millones
de habitantes, ha asumido un poco menos de la mitad del incremento de la poblacin urbana en el mismo
periodo.

649
 Cuadro N 14: Crecimiento poblacional 207-2013

2013 Variacin
2007 CNPV 2013-2007
Poblacin ENAPRES anual (%)
Total 27,389,193 30,458,093 3,068,900 1.6%
Urbana 19,147,934 23,054,396 3,906,462 2.9%
Rural 8,241,259 7,403,697 -837,562 -1.5%
Por ciudades
Grandes Ciudades 15,379,696 17,875,417 2,495,721 2.3%
Lima Metropolitana 8,471,359 9,585,636 1,114,277 1.9%
Por EPS
Urbana 17,126,537 18,944,043 1,817,506 1.5%
Elaboracin propia

2.5. Proyecciones de poblacin 2013 - 2021

Siguiendo las tendencias de la poblacin proyectada por el INEI hasta el 201557, se estima que al 2021 la poblacin
nacional alcanzar los 33.1 millones de habitantes, la poblacin urbana y rural sern: 26.3 y 6.8 millones de
habitantes, respectivamente.

Estos resultados son consistentes con las tendencias poblacionales previas de crecimiento urbano y decrecimiento
rural58, debido al mejoramiento relativo de las condiciones econmicas y sociales en el mbito rural producto de
ms de 10 aos de crecimiento econmico, que probablemente han reducido parcialmente el ritmo de las
tendencias migratorias del campo a las ciudades.

Cuadro N 15: Proyeccin poblacional 2013 - 2021

Tasa de
Aos Urbano % Rural % Total
Crec Anual
2013 23,054,394 75.6% 7,420,750 24.4% 30,475,144 0.0%
2014 23,474,069 76.2% 7,340,106 23.8% 30,814,175 1.1%
2015 23,893,654 76.7% 7,257,989 23.3% 31,151,643 1.1%
2016 24,297,520 77.2% 7,191,105 22.8% 31,488,625 1.1%
2017 24,706,622 77.6% 7,119,396 22.4% 31,826,018 1.1%
2018 25,110,267 78.1% 7,051,917 21.9% 32,162,184 1.1%
2019 25,535,050 78.6% 6,960,460 21.4% 32,495,510 1.0%
2020 25,946,060 79.0% 6,878,298 21.0% 32,824,358 1.0%
2021 26,356,071 79.5% 6,792,945 20.5% 33,149,016 1.0%
Fuente: INEI- Boletin No. 19 y Proyeccion de Tendencia
Elaboracion: Propia

Bajo este escenario de continuidad en las tendencias poblacionales, se prev que el sector urbano representar al
2021 el 79.5% de la poblacin nacional y el sector rural el 20.5%; la poblacin rural disminuir en 627.8 mil
habitantes. Las proyecciones a nivel regional se presentan en el Anexo N 7: Proyecciones de poblacin urbana y
rural por regiones 2013 - 2021.

57
INEI: Boletn Estadstico N 19.
58 Con tasas anuales moderadas, 1.7% urbano y -1.1% rural.

650
 CAPTULO III: COBERTURAS

3.1 Coberturas inter censales (1993 - a 2007) de AP y SN

De acuerdo a la informacin de los CNPV entre los aos 1993 y 2007 la cobertura en AP se increment del 57.4% al
68.3% y la cobertura de saneamiento del 40% al 60.3%.

Cuadro N 16: Coberturas inter censales 1993-2007

1993 2007
Agua 57.3 68.3
Urbano 80.8 84.0
Rural 7.1 31.7
Saneamiento 40.0 60.3
Urbano 58.6 80.7
Rural 13.0
Fuente: Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - ENAPRES 2013
Elaboracin propia

Como se observa en el siguiente grfico, en el mbito urbano se tiene un claro avance en los dos servicios, pero
con mayor nfasis en el servicio de alcantarillado, con lo cual se est en el camino hacia el logro de las coberturas
universales y simultneamente se cierra la brecha que exista entre los servicios.

Grfico N 9: Brecha de AP y SN urbano 1993 - 2007

Brecha agua y saneamiento en el ambito urbano y

rural 1993 2007
100
90 80.84 84.0
80.7
80
70 58.6
60
50
40 31.7
30
20 13.0
7.12
10 0.0
0
1993 2007

Agua urbano San Urbano Agua Rural San Rural

En contraste con lo anterior, en el mbito rural, si bien se avanz en la cobertura de ambos servicios entre 1993 y
2007, el rezago de servicio de alcantarillado respecto a agua es creciente y en los dos servicios se requiere un gran
esfuerzo, no solo econmico sino tambin tcnicos y social para cerrar tanto la brecha entre estos servicios como
la enorme diferencia en los dos servicios en el rea rural, respecto al mbito urbano.

3.2 Cobertura 2007 de AP y SN

El total de la poblacin nacional que contaba con servicio de AP, segn el CNPV 2007, fue de 18.7 millones de
habitantes -68.3% de cobertura-, de los cuales 16.1 millones de habitantes corresponden al mbito urbano y 2.6
millones de habitantes al rural, es decir el 84.0% y 31.7% de cobertura de AP respectivamente. La poblacin rural
dispersa es el segmento poblacional menos favorecido, con una cobertura de AP de 21.1%.

651
 Cuadro N 17: Cobertura de AP por segmento poblacional, 2007

Poblacin Poblacin C/Cobertura Poblacin No S/Cobertura

Ambito/ Segmento
Total Servida AP % Servida %
Urbano 19,147,934 16,093,764 84.0% 3,054,170 16.0%
Grandes 13,810,372 12,020,220 87.0% 1,790,152 13.0%
Medianas 2,743,227 2,258,629 82.3% 484,598 17.7%
Pequeas 2,594,335 1,814,915 70.0% 779,420 30.0%
Rural 8,241,259 2,616,218 31.7% 5,625,041 68.3%
Concentrada 4,930,683 1,916,727 38.9% 3,013,956 61.1%
Dispersa 3,310,576 699,491 21.1% 2,611,085 78.9%
Sub total 27,389,193 18,709,982 68.3% 8,679,211 31.7%
NR Omitidos 831,571
Total Per 28,220,764
Fuente CNPV 2007 - OGEI /MVCS - El a bora ci n propi a

De acuerdo al CNPV 2007, la poblacin nacional que contaba con el servicio de AP y SN alcanz los 18.7 y 16.5
millones de habitantes, respectivamente. Las coberturas urbano y rural mantienen las brechas histricas, para
comprobar esta afirmacin ntese que las coberturas urbanas de AP estn en promedio en 84.0%, mientras que
en el rural alcanzan los 31.7%, y en SN las distancias son ms acentuadas, la cobertura urbana es de 80.7 % contra
13.0%.

Las coberturas de SN para el mbito rural son extremadamente bajas llegando solo al 17% para la poblacin rural
concentrada y a solo el 6.6% para la poblacin rural dispersa.

Cuadro N 18: Cobertura de SN por segmento poblacional, 2007

Poblacin Poblacin C/Cobertura Poblacin No S/Cobertura

Ambito/ Segmento Total Servida SN % Servida %
Urbano 19,147,934 15,452,921 80.7% 3,695,013 19.3%
Grandes 13,810,372 11,883,014 86.0% 1,927,358 14.0%
Medianas 2,743,227 2,095,285 76.4% 647,942 23.6%
Pequeas 2,594,335 1,474,622 56.8% 1,119,713 43.2%
Rural 8,241,259 1,067,450 13.0% 7,173,809 87.0%
Concentrada 4,930,683 848,600 17.2% 4,082,083 82.8%
Dispersa 3,310,576 218,850 6.6% 3,091,726 93.4%
Sub total 27,389,193 16,520,371 60.3% 10,868,822 39.7%
NR Omitidos 831,571
Total Per 28,220,764
Fuente CNPV 2007 - OGEI /MVCS - El a bora ci n propi a

La crtica situacin del mbito rural se aprecia con mayor claridad, si comparamos las tendencias de las coberturas
por segmentos poblacionales con la Poblacin No Servida. En los grficos siguientes se observa que la mayor
poblacin o servida se asienta en el mbito rural.

Grfico N 10: Coberturas y poblacin no servida de AP y SN por segmento poblacional

652
 Cobertura de Agua Potable 2007
100.0% 3,500,000
87.0%
90.0% 82.3%
3,013,956 3,000,000
80.0%
70.0%
70.0% 2,611,085 2,500,000
60.0% 2,000,000
50.0% 1,790,152
38.9% 1,500,000
40.0%
30.0% 21.1% 1,000,000
779,420
20.0%
484,598 500,000
10.0%
0.0% 0
Grandes Medianads Pequelas Concentrada Dispersa
Localidades Localidades Localidades

Cob% Agua Pob No Servida

3.3 Cobertura de servicios en el mbito de las EPS, 2007

En el ao 2007, la poblacin de referencia de atencin de las EPS alcanz los 17.1 millones de habitantes, de los
cuales 14.6 y 13.2 millones de habitantes, contaron con servicios de AP y AL, respectivamente, lo que represent
una cobertura de 86% y 77%, para cada uno de estos servicios. La poblacin no servida en AP alcanz los 2.4
millones de habitantes y en Alcantarillado 3.8 millones de habitantes que carecan de este servicio. Ver Anexo 1:
Poblacin y coberturas en el mbito de atencin de las EPS 2007.

3.4 Cobertura 2013 de AP y SN

Los grandes esfuerzos de inversin realizados por el pas en los ltimos 5 aos ya se ven reflejados en las
estadsticas de cobertura. As la ENAPRES -2013 registr que el 86.1% de habitantes a nivel nacional tienen servicio
de AP y el 67.9% al servicio de SN y/o a algn sistema que le permita la disposicin sanitaria de excretas. El SN rural
bordea el 19%, y la cobertura de AP alcanza el 63% en AP. Es evidente la prioridad de las polticas pblicas han
favorecido el acceso al servicio de AP, situacin que muestra sustanciales.

Cuadro 19: Cobertura de AP y SN por mbito (%)

Urbano Rural Total

Agua 93.4% 63.2% 86.1%
Saneamiento 83.6% 18.9% 67.9%
Fuente ENAPRES 2013

La ENAPRES asocia en el mbito rural, el acceso con la calidad y el uso adecuado del servicio de saneamiento, no
incluye tecnologas consideradas de mala calidad como: los pozos ciegos o negros. De acuerdo a este concepto, se
estima que el 18.9% de la poblacin rural tiene acceso a saneamiento de calidad, la diferencia tiene acceso a otros
tipos de acceso que no son valorados como servicios de calidad.

3.4.1 Coberturas de AP y SN segn Regiones Geogrficas

La cobertura de AP y SN por regin geogrfica ha variado considerablemente en los ltimos 6 aos. La poblacin
servida en AP ha pasado de 18.7 millones a 26.2 millones, es decir hay 7.5 millones de usuarios nuevos. En el caso
del SN hay 4.15 millones ms de habitantes que tuvieron acceso a este servicio en el periodo de anlisis. En
trminos relativos el mbito rural es el que ha experimentado un mayor crecimiento de la cobertura en AP y SN,
(subi 31.5 y 5.9 puntos porcentuales, respectivamente, versus el incremento de la cobertura urbana que fue de
9.4 y 2.9 puntos, respectivamente), con lo cual se puede afirmar que la brecha urbano-rural en la cobertura de
agua ha disminuido de manera importante pero no tanto as en el saneamiento.
Servicio de AP al 2013

En el ao 2013, la costa peruana concentra al 58.9% de los habitantes servidos, la sierra el 30.4% y la selva el
10.7%. La costa urbana es la que concentra la mayor cantidad de poblacin servida (14.9 millones), seguida de la
Sierra urbana (4.6 millones) y la Sierra rural (3.4 millones). De cada 10 que tienen agua en el pas, 6 viven en la
costa, 3 en la sierra y 1 en la selva; 8 de cada 10 habitantes que tienen agua viven en el mbito urbano. En el Per
26.2 millones de habitantes tienen agua, tal como se observa en el siguiente cuadro:

653
 Cuadro N 20: Poblacin servida de AP por regiones geogrficas-2013

Poblacin Porcentaje % / total regin geograf.

Regin Urbana Rural Total Urbana Rural Total
Costa 14,899,345 533,075 15,432,420 96.5% 3.5% 58.9%
Sierra 4,618,504 3,362,350 7,980,854 57.9% 42.1% 30.4%
Selva 2,018,780 780,113 2,798,893 72.1% 27.9% 10.7%
Total 21,536,629 4,675,538 26,212,167 82.2% 17.8% 100.0%

Fuente: Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - ENAPRES 2013

Elaboracin propia

La poblacin que an falta atender con AP en el Per es de 4,2 millones de habitantes, de stos la mayor parte se
encuentra ubicada en la sierra rural (1.56 millones) que representa el 37% de la poblacin no servida total, en
segundo lugar se encuentra la costa urbana con 1 milln de habitantes (23.9%).

Cuadro N 21: Poblacin no servida de AP por regin geogrfica

Poblacin
Regin Urbana Rural Total
Costa 1,013,837 302,085 1,315,922
Sierra 238,555 1,565,189 1,803,744
Selva 265,375 860,885 1,126,260
Total 1,517,767 2,728,159 4,245,926
Fuente ENAPRES 2013

Servicio de SN al 2013

En el 2013, ms de 20 millones de personas en el Per tuvieron acceso al servicio de SN, de stas el 93.2% se
encuentran ubicada en el sector urbano y solamente el 6.8% en el sector rural. A nivel de regiones naturales, la
costa es la regin con mayor nmero de habitantes servidos de saneamiento (67.7%), en segundo lugar la regin
sierra con el (25.2%) y en tercer lugar la selva que concentra la 7.2% del total.

Cuadro N 22: Poblacin servida de SN por regiones geogrficas, 2013

Poblacin Porcentaje %
Regin Urbana Rural Total Urbana Rural Total
Costa 13,849,078 136,002 13,985,080 71.9% 9.7% 67.7%
Sierra 4,138,096 1,064,881 5,202,977 21.5% 76.2% 25.2%
Selva 1,286,171 197,091 1,483,262 6.7% 14.1% 7.2%
Total 19,273,345 1,397,974 20,671,319 93.2% 6.8% 100.0%
Fuente ENAPRES 2013

La poblacin no servida con SN, supera los 9.8 millones de personas, la sierra con 4,5 millones de habitantes,
representa al 47% de la poblacin total no servida. El mbito rural es el que concentra una mayor parte de la
poblacin sin servicio (61%). En el caso del sector urbano, la costa urbana representa el 21% del total:

654
 Cuadro N 23: Poblacin no servida de SN por regiones geogrficas, 2013

Poblacin
Regin Urbana Rural Total
Costa 2,064,104 699,158 2,763,262
Sierra 719,023 3,862,658 4,581,681
Selva 997,984 1,443,907 2,441,891
Total 3,781,111 6,005,723 9,786,834
Fuente ENAPRES 2013

3.4.2 Coberturas de AP y SN por Regiones

Agua Potable
En el Per, 26.2 millones de habitantes tienen cobertura de AP (86.1% de la poblacin nacional), de los cuales 21.5
millones de habitantes se concentran en el mbito urbano. La regin Lima junto con las regiones de La Libertad,
Piura y Arequipa tienen un poco ms de la mitad de la poblacin servida a nivel nacional. 7 regiones tienen un nivel
de cobertura de AP en el mbito urbano mayor al 98%; para alcanzar la cobertura universal, las regiones de Tacna
y Cusco con 99.6%, 99.2% de cobertura de AP respectivamente, requieren dotar de servicio a 1,201 y 5,919
habitantes respectivamente.

Cuadro N 24: Poblacin servida (%) con AP por regiones, 2013

poblacin servida Cobertura

Regin Pob total 2013
Total AP Urbana Rural Total AP Urbana Rural
Amazonas 419,405 347,812 172,332 175,480 82.9% 96.8% 72.7%
Ancash 1,135,961 1,053,760 669,902 383,858 92.8% 98.7% 83.9%
Apurimac 454,324 423,974 172,653 251,321 93.3% 99.0% 89.8%
Arequipa 1,259,162 1,171,759 1,078,941 92,818 93.1% 96.0% 68.5%
Ayacucho 673,609 607,852 347,003 260,850 90.2% 98.0% 81.7%
Cajamarca 1,502,712 1,150,775 495,169 655,606 76.6% 98.5% 65.6%
Callao 982,800 944,155 944,155 - 96.1% 96.1% 0.0%
Cusco 1,300,609 1,167,437 694,002 473,435 89.8% 99.2% 78.8%
Huancavelica 487,472 406,253 104,487 301,766 83.3% 96.6% 79.6%
Huanuco 847,714 520,631 292,919 227,712 61.4% 91.6% 43.1%
Ica 771,507 712,018 660,779 51,239 92.3% 93.8% 76.3%
Junin 1,331,253 1,169,595 828,060 341,535 87.9% 96.4% 72.3%
La Libertad 1,814,276 1,584,036 1,287,312 296,724 87.3% 92.1% 71.4%
Lambayeque 1,239,882 1,062,027 934,556 127,472 85.7% 92.5% 55.5%
Lima 9,540,997 8,937,997 8,794,713 143,284 93.7% 94.2% 70.8%
Loreto 1,018,160 567,828 512,987 54,841 55.8% 76.1% 15.9%
Madre de Dios 130,876 108,032 95,368 12,664 82.5% 94.8% 41.8%
Moquegua 176,736 167,313 138,162 29,150 94.7% 98.6% 79.5%
Pasco 299,807 220,606 173,739 46,867 73.6% 91.7% 42.5%
Piura 1,814,622 1,509,081 1,225,644 283,436 83.2% 88.4% 66.3%
Puno 1,389,684 860,563 615,466 245,097 61.9% 85.1% 36.8%
San Martn 818,061 652,445 488,348 164,097 79.8% 93.7% 55.3%
Tacna 333,276 315,843 288,783 27,060 94.8% 99.6% 62.5%
Tumbes 231,480 192,443 182,549 9,894 83.1% 83.6% 75.1%
Ucayali 483,708 357,934 338,600 19,334 74.0% 89.6% 18.2%
Total 30,458,093 26,212,168 21,536,630 4,675,538 86.1% 93.4% 63.2%
Fuente: ENAPRES 2013
Elaboracin propia

655
En el Per 4.24 millones de personas no tienen servicio de AP; en el sector rural 2.7 millones de habitantes
(64.3%); y 1.5 millones de habitantes en el mbito urbano (35.78%). Las regiones de Puno, Cajamarca, Hunuco y
Loreto tienen la mayor cantidad de poblacin no servida de AP en el sector rural, mientras que Lima con 544 mil
habitantes, y Piura, Loreto, La Libertad y Puno son las regiones con mayor nmero de pobladores urbanos sin
servicio de AP.

Cuadro N 25: Poblacin no servida con AP por regiones, 2013

Poblacin no servida % de la Poblacin No Servida

Regin
Total Urbana Rural Total Urbano Rural
Amazonas 71,593 5,774 65,819 17.1% 3.2% 27.3%
Ancash 82,201 8,743 73,458 7.2% 1.3% 16.1%
Apurimac 30,350 1,763 28,587 6.7% 1.0% 10.2%
Arequipa 87,403 44,772 42,631 6.9% 4.0% 31.5%
Ayacucho 65,757 7,260 58,496 9.8% 2.0% 18.3%
Cajamarca 351,937 7,504 344,433 23.4% 1.5% 34.4%
Callao 38,645 38,645 - 3.9% 3.9% 0.0%
Cusco 133,172 5,919 127,253 10.2% 0.8% 21.2%
Huancavelica 81,219 3,678 77,541 16.7% 3.4% 20.4%
Huanuco 327,083 27,010 300,073 38.6% 8.4% 56.9%
Ica 59,489 43,608 15,881 7.7% 6.2% 23.7%
Junin 161,658 31,074 130,584 12.1% 3.6% 27.7%
La Libertad 230,240 111,127 119,113 12.7% 7.9% 28.6%
Lambayeque 177,855 75,641 102,213 14.3% 7.5% 44.5%
Lima 603,000 543,892 59,108 6.3% 5.8% 29.2%
Loreto 450,332 160,875 289,457 44.2% 23.9% 84.1%
Madre de Dios 22,844 5,187 17,657 17.5% 5.2% 58.2%
Moquegua 9,423 1,924 7,500 5.3% 1.4% 20.5%
Pasco 79,201 15,705 63,496 26.4% 8.3% 57.5%
Piura 305,541 161,209 144,333 16.8% 11.6% 33.7%
Puno 529,121 107,578 421,543 38.1% 14.9% 63.2%
San Martn 165,616 32,767 132,849 20.2% 6.3% 44.7%
Tacna 17,433 1,201 16,232 5.2% 0.4% 37.5%
Tumbes 39,037 35,763 3,274 16.9% 16.4% 24.9%
Ucayali 125,774 39,148 86,626 26.0% 10.4% 81.8%
Total 4,245,925 1,517,766 2,728,159 13.9% 6.6% 36.8%
Fuente: ENAPRES 2013
Elaboracin propia

Saneamiento
Cerca de 20.7 millones de personas tienen servicios de SN en el pas. La regin Lima concentra el 41% de la
poblacin servida, seguida en orden de importancia por las regiones de La Libertad y Arequipa que tienen ms de 1
milln de habitantes servidos. La Regin Madre de Dios tiene solo 60 mil habitantes con servicio de SN y Pasco,
Tumbes, Huancavelica y Ucayali alrededor de 150,000 habitantes cada una.A nivel nacional, ninguna regin supera
el 90% de cobertura en SN. La regin Lima es la que cuenta con mayor cobertura de AP (89.2%), tambin se
observa que existan regiones con bajos niveles de cobertura de SN, como es el caso de Ucayali (31.2%),
Huancavelica (31.3%) y Loreto (31.4%).

656
 Cuadro N26: Poblacin servida con SN por regiones, 2013

poblacin servida Cobertura

Regin Pob total 2013
Total SN Urbana Rural Total SN Urbana Rural
Amazonas 419,405 176,842 130,935 45,907 42.2% 73.5% 19.0%
Ancash 1,135,961 790,615 601,926 188,689 69.6% 88.7% 41.3%
Apurimac 454,324 232,003 154,028 77,975 51.1% 88.3% 27.9%
Arequipa 1,259,162 1,001,836 959,363 42,474 79.6% 85.4% 31.4%
Ayacucho 673,609 379,771 297,207 82,565 56.4% 83.9% 25.9%
Cajamarca 1,502,712 620,515 462,657 157,858 41.3% 92.0% 15.8%
Callao 982,800 863,924 863,924 - 87.9% 87.9% 0.0%
Cusco 1,300,609 814,059 659,240 154,818 62.6% 94.2% 25.8%
Huancavelica 487,472 152,385 85,801 66,584 31.3% 79.3% 17.6%
Huanuco 847,714 316,757 264,503 52,255 37.4% 82.7% 9.9%
Ica 771,507 612,442 598,573 13,869 79.4% 85.0% 20.7%
Junin 1,331,253 763,036 664,297 98,739 57.3% 77.3% 20.9%
La Libertad 1,814,276 1,276,729 1,171,783 104,947 70.4% 83.8% 25.2%
Lambayeque 1,239,882 888,422 863,913 24,509 71.7% 85.5% 10.7%
Lima 9,540,997 8,511,814 8,457,232 54,582 89.2% 90.6% 27.0%
Loreto 1,018,160 319,393 316,051 3,342 31.4% 46.9% 1.0%
Madre de Dios 130,876 60,861 56,370 4,491 46.5% 56.1% 14.8%
Moquegua 176,736 142,892 130,110 12,781 80.9% 92.9% 34.9%
Pasco 299,807 152,466 131,065 21,400 50.9% 69.2% 19.4%
Piura 1,814,622 977,487 947,719 29,768 53.9% 68.3% 7.0%
Puno 1,389,684 695,087 573,505 121,583 50.0% 79.3% 18.2%
San Martn 818,061 327,512 312,386 15,126 40.0% 59.9% 5.1%
Tacna 333,276 290,618 271,363 19,255 87.2% 93.6% 44.5%
Tumbes 231,480 152,842 150,826 2,016 66.0% 69.1% 15.3%
Ucayali 483,708 150,951 148,509 2,443 31.2% 39.3% 2.3%
Total 30,458,093 20,671,260 19,273,285 1,397,975 67.9% 83.6% 18.9%
Fuente: ENAPRES 2013
Elaboracin propia

La poblacin no servida de saneamiento es de 9.8 millones a nivel nacional, la regin con mayor poblacin sin
cobertura tambin se encuentra en Lima, seguida de Cajamarca y Piura.

657
 Cuadro N 27: Poblacin no servida con SN por regiones, 2013

Poblacin no servida % de la Poblacin No Servida

Regin
Total Urbana Rural Total Urbano Rural
Amazonas 242,563 47,171 195,392 57.8% 26.5% 81.0%
Ancash 345,346 76,719 268,627 30.4% 11.3% 58.7%
Apurimac 222,321 20,388 201,933 48.9% 11.7% 72.1%
Arequipa 257,326 164,350 92,975 20.4% 14.6% 68.6%
Ayacucho 293,838 57,056 236,781 43.6% 16.1% 74.1%
Cajamarca 882,197 40,016 842,181 58.7% 8.0% 84.2%
Callao 118,876 118,876 - 12.1% 12.1% 0.0%
Cusco 486,550 40,681 445,870 37.4% 5.8% 74.2%
Huancavelica 335,087 22,364 312,723 68.7% 20.7% 82.4%
Huanuco 530,957 55,426 475,530 62.6% 17.3% 90.1%
Ica 159,065 105,814 53,251 20.6% 15.0% 79.3%
Junin 568,217 194,837 373,380 42.7% 22.7% 79.1%
La Libertad 537,547 226,656 310,890 29.6% 16.2% 74.8%
Lambayeque 351,460 146,284 205,176 28.3% 14.5% 89.3%
Lima 1,029,183 881,373 147,810 10.8% 9.4% 73.0%
Loreto 698,767 357,811 340,956 68.6% 53.1% 99.0%
Madre de Dios 70,015 44,185 25,830 53.5% 43.9% 85.2%
Moquegua 33,844 9,976 23,869 19.1% 7.1% 65.1%
Pasco 147,341 58,379 88,963 49.1% 30.8% 80.6%
Piura 837,135 439,134 398,001 46.1% 31.7% 93.0%
Puno 694,597 149,539 545,057 50.0% 20.7% 81.8%
San Martn 490,549 208,729 281,820 60.0% 40.1% 94.9%
Tacna 42,658 18,621 24,037 12.8% 6.4% 55.5%
Tumbes 78,638 67,486 11,152 34.0% 30.9% 84.7%
Ucayali 332,757 229,239 103,517 68.8% 60.7% 97.7%
Total 9,786,833 3,781,111 6,005,722 32.1% 16.4% 81.1%
Fuente: ENAPRES 2013
Elaboracin propia

3.4.3 Coberturas de AP y SN segn mbito de las EPS, 2013

Las EPS dan servicio de AP y SN a 17.5 y 16.0 millones de habitante, respectivamente, lo que representa una
cobertura total de AP y AL de 92.3% y 84.5%. Dicha poblacin se encuentra asentada en 304 distritos, en los cuales
se ubican las 196 localidades atendidas. De acuerdo al anlisis realizado, la poblacin que atiende la EPS
corresponde al mbito urbano del pas59.

59
Para efectos de comparacin se considera a las 16 localidades con una poblacin total de 16,196 habitantes dentro del mbito urbano.

658
 Cuadro N 28: Poblacin servida y coberturas de AP y AL en el mbito de las EPS, 2013

N Poblacin Poblacin servida Cobertura

CIUDADES
Localidades 2013 AP AL AP AL
Lima metropolitana 1 9,354,380 9,006,488 8,556,164 96.3% 91.5%
Grandes 43 7,508,226 6,831,404 6,205,247 91.0% 82.6%
Medianas 55 1,446,668 1,130,812 903,127 78.2% 62.4%
Pequeas 86 618,573 500,825 344,004 81.0% 55.6%
Rural Concentrado 16 16,196 13,255 4,641 81.8% 28.7%
Total 201 18,944,043 17,482,784 16,013,182 92.3% 84.5%
Fuente: Encuesta
Fuente: SUNASS - Nacional depropia
Elaboracibn Programas Estratgicos - ENAPRES 2013
Elaboracin propia

En el mbito de las EPS se estima que 1.4 y 2.9 millones de habitantes no tienen servicio de AP y AL,
respectivamente, el 46.3% y 44.3% de la poblacin no servida en AP y AL vive en las localidades mayores a los 50
mil habitantes. El detalle de la informacin se presenta en el Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en
las localidades del mbito de las EPS, 2013.

Cuadro N 29: Poblacin no servida y Brechas de Coberturas de AP y AL - EPS

N Poblacin Poblacin no servida % total

CIUDADES
Localidades 2013 AP AL AP AL
Lima metropolitana 1 9,354,380 347,892 798,216 23.8% 27.2%
Grandes 43 7,508,226 676,822 1,302,979 46.3% 44.5%
Medianas 55 1,446,668 315,856 543,541 21.6% 18.5%
Pequeas 86 618,573 117,748 274,569 8.1% 9.4%
Rural Concentrado 16 16,196 2,941 11,555 0.2% 0.4%
Total 201 18,944,043 1,461,258 2,930,860 100.0% 100.0%
Fuente:
Fuente:Encuesta Nacional depropia
SUNASS - Elaboracibn Programas Estratgicos - ENAPRES 2013
Elaboracin propia

3.5 Evolucin de las coberturas entre los aos 2007 - 2013

La poblacin No Servida en AP al ao 2013 es de 4.2 millones de habitantes, mientras que en AL y/o SN alcanza los
9.8 millones de habitantes, de los cuales 6.0 pertenece al mbito rural. En el mbito de las EPS, 1.4 y 2.9 millones
de habitantes no reciben servicio de AP y AL, respectivamente, las que se encuentran fuera de la falta de cobertura
del mbito urbano.

659
 Cuadro N 30: Poblacin no servida AP-SN, 2013

Poblacin Servida Poblacin

Poblacin 2007
Urbana Rural Total EPS
Total Nacional 19,147,934 8,241,259 27,389,193 17,126,537
Servida AP 16,093,764 2,616,218 18,709,982 14,659,466
Servida SN 15,452,921 1,067,450 16,520,371 13,229,898
No Servida AP 3,054,170 5,625,041 8,679,211 2,467,071
No Servida SN 3,695,013 7,173,809 10,868,822 3,896,639

Poblacin Servida Poblacin

Poblacin 2013
Urbana Rural Total EPS
Total Nacional 23,054,996 7,403,697 30,458,693 18,944,043
Servida AP 21,536,630 4,675,538 26,212,168 17,482,784
Servida SN 19,273,285 1,397,975 20,671,260 16,013,182
No Servida AP 1,518,366 2,728,159 4,246,525 1,461,258
No Servida SN 3,781,711 6,005,722 9,787,433 2,930,860

Poblacin Servida Poblacin

Evolucin 2007 - 2013
Urbana Rural Total EPS
La pobl a ci n na ci ona l ha i ncre me nta do e ntre e l a o 2007 a l 2013
Total Nacional 3,907,062 -837,562 3,069,500 1,817,506
Servida AP 5,442,866 2,059,320 7,502,186 2,823,318
Servida SN 3,820,364 330,525 4,150,889 2,783,284
La pobl a ci n no s e rvi da e ntre e l a o 2007 y 2013 ha di s mi nui do e n
No Servida AP 1,535,804 2,896,882 4,432,686 1,005,813
No Servida SN -86,698 1,168,087 1,081,389 965,779
Fuente: INEI,
Fuente: ENAPRES,
INEI, SUNASS
ENAPRE, SUNASS

Elaboracin propia

Entre los aos 2007 y 2013, la cobertura en AP y AL y/o SN se ha incrementado en 17.8% y 7.6% en el pas,
comportamiento de las inversiones que no han cambiado a lo largo de la historia del pas, se privilegia las
inversiones en AP. La cobertura en AP en el sector rural ha crecido significativamente (31.9%), siendo la base de
comparacin muy baja, est an no alcanza al indicador de cobertura de AP urbano. El saneamiento rural sigue
manteniendo las tasas de cobertura ms bajas del pas.

Cuadro N 31: Evolucin de Coberturas ao 2007 - 2013

Ao Urbano Rural Total

Agua Potable 2007 84.0% 31.7% 68.3%
Saneamiento 2007 80.7% 13.0% 60.3%
Agua Potable 2013 93.4% 63.2% 86.1%
Saneamiento 2013 83.6% 18.9% 67.9%
Incremento
Agua Potable 2013-2007 9.4% 31.5% 17.8%
Saneamiento 2013-2007 2.9% 5.9% 7.6%
Fuente: INEI, ENAPRES.
Elaboracin propia

3.6 Cobertura de TAR

A diciembre del 2013 operaban en el pas 149 PTAR, con un caudal de diseos total de 12,053.34 l/s. A diciembre
de ese ao, SUNASS reporta que las EPS han volcado a la red de alcantarillado 798 millones de m3 de aguas
residuales, de los cuales fueron tratadas en las PTAR 379 millones de m3, est informacin no incluye la calidad de
los efluentes. El porcentaje de volumen tratado en las PTAR (incluye las proyecciones de tratamiento de las
inversiones realizadas o en curso), con respecto al volumen volcado a las redes para el ao 2013 es de 47%. Ver
Anexo N 8: Volmenes de Agua producidos y tratados por las EPS, 2013

660
Durante 2013 o los primeros meses del 2014 diversas PTAR tratarn las aguas residuales de sus respectivas
ciudades, tales como Taboada en Lima y San Jernimo en Cusco, cuyo caudal de diseo suma 14,580 l/s y en lo que
resta del 2014 se espera que entre en operacin la PTAR de la Chira con un caudal de diseo de 6,300 l/s y las
PTAR de Escalerilla y Enlozada en la ciudad de Arequipa.

3.7 Coberturas en Grandes Ciudades

La ENAPRES 2013 ha estimado la poblacin y coberturas de 28 grandes ciudades ver Anexo N 6: Proyecciones de
poblacin y cobertura de AP y SN en grandes ciudades, ENAPRES 2013 estima una poblacin total de 16.6
millones de habitantes y con una cobertura de AP de 95% y SN de 89%.Las 44 localidades con ms de 50,000
habitantes que se ubican en el mbito de las EPS, tienen un total de 16.9 millones de habitantes, la poblacin
servida con AP y AL es de 15.8 y 14.9 millones de habitantes; con coberturas de 94% y 89%, respectivamente ver
Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de las EPS, 2013.

3.8 Inequidades en las coberturas de AP y SN

Ao 2007

Se han determinado cuatro tipos de inequidad: i) brecha universal, que es la diferencia entre la poblacin total y la
poblacin servida en AP y SN; ii) brecha urbano - rural, que es la diferencia entre las coberturas de AP en el mbito
urbano con respecto al mbito rural, y de igual manera en SN; y iii) brecha entre AP y SN dentro de cada uno de
los mbitos; finalmente la iv) brecha por tamao poblacional, que muestra que a menor tamao de poblacin,
menor cobertura de servicios.

La brecha universal en trminos de Poblacin No Servida, a excepcin de la regin Lima, la mayor cantidad de
personas sin servicio de AP estaba en el mbito rural, en las regiones de Puno, Cajamarca, Hunuco y Piura con
ms de 400 mil habitantes sin servicio cada una.

Las brechas urbano - rural, que muestran mayor inequidad en el abastecimiento de AP, se presentaron en 12
departamentos: Tacna, Madre de Dios, Huancavelica, Hunuco, Lambayeque, Amazonas, Moquegua, Puno, Junn,
Piura, La libertad y Loreto.

Grfico N 11: Inequidades en la cobertura de AP por regin 2007

Cobertura y Brecha Urbano/Rural en agua 2007

96.4 94.9
100.0 90.3 90.0 91.5
85.6 87.3 86.9 87.4
90.0 84.2 84.1 84.7 82.9
80.9 83.8 86.0 83.8
79.2 76.5 78.5
80.0 73.3

70.0 62.1
57.9
54.6
60.0 67.6 67.6 63.8
61.9 61.8 59.8
50.0 58.6
55.4 55.0 54.9
52.5 52.3 52.7 49.9
40.0 48.9 48.5 48.0 46.8 46.8
44.3 43.9 42.3 46.9 47.0
41.9 41.9 40.1 43.7 40.4
30.0 39.9 38.9
36.3 33.9 31.5
20.0 28.9 29.7 28.0 28.5 27.5
23.5 22.4 24.3
10.0 18.1 17.3 17.9 17.8
0.0 5.6 7.9

Brecha Agua Urb/Rur Cob Agua Urb Cob Agua Rur

Fuente: INEI / Elaboracin propia

661
Las brechas urbano - rural en SN que muestran mayor inequidad se presentan en las regiones de: Cajamarca,
Lambayeque, Apurmac, Hunuco, La Libertad que van desde 66% al 74%; en general se evidenciaba brechas
superiores al 40% en casi todas las regiones.

Grfico N 12: Inequidad en la Cobertura de SN por Regin 2007

Cobertura y Brecha Urbano/Rural en Saneamiento 2007

100.0
83.6 85.5 85.0 88.0 85.9 87.6
90.0 79.2 80.0 81.8 77.2 79.2 82.2
74.5 76.0
80.0 68.8 67.7 71.8
67.4 66.8
70.0 61.5 59.0 61.6
74.1 71.0 56.9
60.0 70.2 68.2
66.6 64.7 64.3
62.7 62.1 61.4 61.0 59.7 45.7
50.0 59.0 58.7 58.3 56.9
55.0 54.8 54.5 54.3
40.0 32.6 48.0 47.6 45.0
25.3 27.6 25.3
30.0 20.8 20.7 38.6
17.8 17.0 17.0 18.7
20.0 13.6 10.6 12.3 14.1 12.0
9.5 8.2 9.8 7.8 8.0 8.7 7.0 4.7 7.1
10.0
0.0

Brecha San Urb/Rur Cob San Urb Con San Rur

Fuente: INEI / Elaboracin propia

Las regiones de Cajamarca, Apurmac, Ica, Ancash Tumbes, Ayacucho, Cusco y San Martn, presentan las brechas
agua/saneamiento ms crticas en el mbito rural.

Grfico N 13: Brecha AP - SN Rural por Regiones, 2007

Brecha Agua/Saneamiento Rural por Regiones 2007

100.0

80.0

60.0

37.5
40.0 33.9 32.8 31.9
28.2 27.6
21.2 20.6 19.3
17.9 16.6 15.7
20.0 14.8 14.2 11.9
10.0 8.7 7.3
5.9 4.0 3.7
0.9 0.8
0.0
-3.7
-20.0

Brecha Agua/San Rur Agua Rural San Rural

Fuente: CNPV 2007 / Elaboracin propia

Las brechas por tamao poblacional se presentan tanto en AP y SN, lo que muestra la concentracin de las
inversiones pblicas en saneamiento en las localidades de mayor tamao.

662
 Grfico N 14: Cobertura por tamao de centro poblado CNPV 2007

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda

Ao 2013

De acuerdo a los resultados de cobertura obtenidos de la encuesta ENAPRES 2013, se puede visualizar los cambios
producidos en la brechas de acceso a los servicios de agua y saneamiento tanto urbano como rural del 2007 al
2013.

En el mbito urbano se observa que se ha producido un mejoramiento de la cobertura de agua y saneamiento

pero en forma desigual, pasando la cobertura de agua de 84.0% el 2007 al 93.4% el 2013 mientras que la cobertura
de saneamiento pas del 80.7% a solo el 83.6% en el mismo periodo. Con ello se produce una ampliacin relativa
de la brecha agua/saneamiento urbana que de 3.3 puntos en el ao 2007 pasa a 9.8 puntos porcentuales en el ao
2013. Sin embargo, se espera que esta situacin se revierta en la medida que sean impulsados nuevos proyectos
de inversin, bsicamente de alcantarillado.

Grfico N 15: Brecha de acceso de AP y AL en el mbito urbano

Brecha de Acceso a Agua y Saneamiento Urbano

(%)
95.0% 93.4%
90.7%
90.0%
84.0% 83.6%
85.0% 82.3%
80.7%
80.0%

75.0%

70.0%
2007 2012 2013

Agua Saneamiento

Fuente: ENAPRES / Elaboracin propia

En el mbito rural la situacin muestra una mejora significativa de la cobertura de agua pero un bajo incremento
de la cobertura de saneamiento generndose una ampliacin de la brecha agua/ saneamiento rural. La cobertura
de agua paso del 31.7% en el 2007 al 63.2% el 2013 (duplicndose prcticamente), mientras que la cobertura de
saneamiento pas del 13% a slo el 18.9% en el mismo periodo. Con ello la brecha se ampli de 18.7 a 44.3 puntos
porcentuales generndose una situacin crtica.

663
 Grfico N 16: Brecha de acceso de AP y AL en el mbito rural

Brecha de Acceso a Agua y Saneamiento Rural (%)

70.0% 63.2%
60.0%

50.0%
40.6%
40.0% 31.7%
30.0%
17.2% 18.9%
20.0% 13.0%
10.0%

0.0%
2007 2012 2013

Agua Saneamiento

Fuente: ENAPRES / Elaboracin propia

Bajo este resultado, el desafo para el mbito rural tiene como prioridad mejorar la inversin en saneamiento de
manera urgente y sostenida, para revertir la brecha generada sin descuidar la inversin en los servicios de agua a
fin de lograr la cobertura universal en ambos servicios al 2021.

Algunos estudios como el de Charmarbagwala et al (2004)60, dan cuenta de la relacin que existe entre la tasa de
desnutricin y el acceso a saneamiento. Si bien el acceso a agua es importante, el acceso a saneamiento se vuelve
determinante, debido a que impacta directamente sobre las EDAS, sobretodo en nios menores de 5 aos. Los
resultados muestran que hay una relacin inversa entre acceso a saneamiento y la tasa de desnutricin.

Si bien la desnutricin ha estado disminuyendo considerablemente entre el 2007-2012, a una razn promedio de
2.8 puntos anuales, en el ltimo ao (2013)] cambio la tendencia e incluso se ha observado un incremento de 0.4%
en dicha tasa.

Grafico 17: Relacin entre la cobertura de SN y la Tasa de Desnutricin- 2007-2013

Fuente: ENAPRES (2013), ENDES (2013) / Elaboracin propia

Se observa una relacin inversa entre acceso a saneamiento y nivel de pobreza rural.

60The Determinants of Child Health and Nutrition: A Meta-Analysis - de R. Charmarbagwala,M. Ranger,H. Waddington and Howard White,
2004.

664
 Grafico 18: Relacin entre la cobertura de SN y Pobreza- 2007-2013

Fuente: ENAPRES (2013), ENDES (2013) / Elaboracin propia

Captulo IV: ANLISIS DE LAS INVERSIONES EN EL SECTOR SANEAMIENTO

4.1. Asignaciones presupuestales al Sector Saneamiento

En el periodo 2007-2013 el Per invirti 21,29 millones de soles. El promedio para los dos primeros aos fue de
1,517 millones de soles y para los siguientes 5 aos alcanz los 3,652 millones de soles. El promedio anual de la
Inversin en Saneamiento con respecto al PBI ha sido de 0.7% y con respecto a la Inversin Pblica ejecutada
14.3%.

Cuadro N 32: Evolucin de la Inversin ejecutada en el Sector Saneamiento, respecto al PBI (en millones de
nuevos soles corrientes)

(en millones de nuevos soles)

Inversin Inversin en % respecto a la
% respecto al
Ao PBI (1) pblica saneamiento inversin pblica
PBI
ejecutada (2) (3) ejecutada (IPE) (4)
2007 335,528 10,305 1,138 0.34% 11.04%
2008 371,073 14,630 1,897 0.51% 12.97%
2009 382,318 20,750 3,081 0.81% 14.61%
2010 434,532 24,401 3,412 0.79% 13.19%
2011 486,235 23,059 3,897 0.80% 15.51%
2012 526,438 27,324 4,139 0.79% 13.96%
2013 558,056 30,280 3,729 0.67% 11.30%
Total: 3,094,180 150,749 21,293 0.69% 13.33%
Fuente : El a bora ci n propi a
Informa ci n de ba s e : (1) Ba nco Centra l de Res erva del Per (BCR)
(2) Cuenta Genera l de l a Republ i ca (CGR)
(3) SIAF, CGR e i nforma ci n s obre i nvers i n pri va da
(4) Cons i dera l a i nvers i n en s a nea mi ento s i n i nvers i n pri va da

La inversin anual en saneamiento ha crecido considerablemente en el periodo 2007-2013, registrando su mayor

nivel el 2012, con una leve cada de 9.9% en el 2013. Se observa que los niveles de inversin en el sector
saneamiento se han venido incrementando de manera sostenida. La inversin del ao 2013 alcanza una cifra del
orden de los S/. 3,800 millones, la cual es ms de 3 veces el monto ejecutado en el ao 2007.

665
 Grafico N 19: Evolucin de la inversin anual en el sector saneamiento, % de la inversin ejecutada total

Fuente: SIAF, CGR y BCR / Elaboracin propia

4.2. Sistema Nacional de Inversiones

Los proyectos de agua potable y saneamiento registrados en el Sistema Nacional de Inversin Pblicapara los aos
2001-2014, es de 35,703, de los cuales 23,314 proyectos se encuentran viables y en estado activo, de estos 2,402
estn en procesos de formulacin o evaluacin o pendiente de viabilidad, siendo el grupo que ms destaca el de
proyectos activos en evaluacin (1,278).

Cuadro N 33: Nmero de proyectos de AP y SN, 2001-2014

Pendiente En En
Estado Viables No viables Exonerados Total %
Viabilidad evaluacin formulacin
Activos 23,314 7 1,278 1,117 25,716 72.0%
Inactivos 7,178 1 1,038 1,216 2 9,435 26.4%
Eliminados 2 550 552 1.5%
Total 30,494 8 2,316 2,333 550 2 35,703 100.0%
% 85.4% 0.0% 6.5% 6.5% 1.5% 0.0% 100.0%
Fuente:
Fuente Banco
El a bora de aproyectos
ci n Propi del SNIP al 22.04.2014
Elaboracin
Informa ci n: Ba ncopropia
de proyectos del SNIP a l 22.04.2014

El 73% de los proyectos declarados viables y en estado activo, fueron declarados viables en el SNIP entre los aos
2009-2014. El monto de las inversiones de los proyectos declarados viables en este periodo 61representa el 78%
del total 2002-2014, lo cual indicara que las inversiones se han dinamizado en los ltimos 5 aos, registrndose el
mayor nivel en el ao 2013.

61 Informacin del Banco de Proyectos del SNIP al 26.02.2014.

666
 Cuadro N 34: Nmero de proyectos viables de AP y SN, 2001-2014 y 2009 - 2014

Viables 2002-2014 Viables 2009 - 2014

Situacin
N PIP Inversin * N PIP Inversi *
Con gasto 2001 - 2013 y sin Ptto 2014 (1) 9,738 11,516 6,084 7,021
Con gasto 2001 - 2013 y con Ptto 2014 PIP en ejecucin 2,535 9,161 2,310 6,602
Sin gasto 2001 - 2013 y con Ptto 2014 PIP por iniciar 1,108 2,385 1,102 2,376
Sin gasto 2001 - 2013 y sin Ptto 2014 PIP sin ejecucin 6,369 11,246 5,590 10,303
Proyecto de las EPS Proyectos sin ejecucin(2) 3,564 10,050 1,934 8,162
Total 23,314 44,358 17,020 34,464
(1) Proyectos que ha n pa s a do ga s to en el SIAF pero que no s e s a be s i fueron cl oncl ui dos y s i es t+an opera ndo
(2) Proyctos que en el SIAF no ha n pres enta do ga s to. Se des conoce s i ha n pres enta do ejecuci n con otros recurs os no
regi s tra dos en el SIAF
Fuente: Banco de proyectos del SNIP al 22.04.2014
Elaboracin propia

Los proyectos declarados viables en el SNIP, desde el 2009 hasta el 22 deabril de 2014, que no han presentado
gasto en el SIAF y tampoco cuentan con asignacin presupuestal en el 2014 suman; 7,524proyectos, con un monto
de inversin actualizado de 18,465 millones de nuevos soles. Este conjunto de proyectos constituye una cartera
disponible que puede contribuir a la realizacin de inversiones en agua potable y saneamiento, en los prximos
aos, fundamentalmente a travs de los gobiernos sub nacionales y las EPS. En el caso de los proyectos que se
ejecutan a travs del gobierno en sus tres (3) niveles y las EPS, el mayor nmero de proyectos se observan en las
regiones de Ancash, Lima,La Libertad, Cajamarca, Puno y Cusco, en ese orden de importancia.

Cuadro N 35: Proyectos de AP y SN viables sin ejecucin por regiones

Regin N P]IP Inversin* % Inversin

AMAZONAS 225 380 2.1%
ANCASH 719 1,299 7.0%
APURIMAC 208 446 2.4%
AREQUIPA 157 1,236 6.7%
AYACUCHO 444 535 2.9%
CAJAMARCA 610 1,089 5.9%
CUSCO 14 1,015 5.5%
HUANCAVELICA 500 1,135 6.1%
HUANUCO 331 382 2.1%
ICA 312 607 3.3%
JUNIN 186 307 1.7%
LA LIBERTAD 466 703 3.8%
LAMBAYEQUE 611 1,241 6.7%
LIMA 364 628 3.4%
LIMA CALLAO 624 3,282 17.8%
LORETO 169 565 3.1%
MADRE DE DIOS 17 96 0.5%
MOQUEGUA 47 108 0.6%
PASCO 99 160 0.9%
PIURA 414 990 5.4%
PUNO 529 1,068 5.8%
SAN MARTIN 270 653 3.5%
TACNA 121 302 1.6%
TUMBES 26 84 0.5%
UCAYALI 61 154 0.8%
Total 7,524 18,465 100.0%
(*)(*)Ene nmillones
mi l l onede nuevos
s de s ol e s soles.
Fuente:
Ba s e de Base de datos
Da tos de l SNIdel
P aSNIP al 22.04.2014
l 22.04.2014 / Eka bora ci n propi a
Elaboracin propia

667
Anlisis por mbito geogrfico y niveles de gobierno

La inversin histrica estimada en proyectos de agua y saneamiento para el perodo 2007-2013 es la que se
muestra en el cuadro siguiente.

Cuadro N 36: Inversiones por nivel de gobierno y mbito geogrfico

URBANO RURAL TOTAL

Aos
GN GR GL EPS (2) TOTAL GN GR GL TOTAL GN GR GL EPS TOTAL
2007 (1) 78 121 234 502 934 30 66 108 204 107 187 342 502 1138
2008 (1) 56 202 609 594 1,461 31 119 286 435 87 320 895 594 1897
2009 85 302 1,085 976 2,448 35 125 474 633 120 427 1558 976 3081
2010 86 527 1,139 903 2,654 25 114 619 758 110 641 1758 903 3412
2011 109 748 1,181 968 3,006 52 137 702 891 160 885 1883 968 3897
2012 25 593 1,288 800 2,706 69 166 1,198 1,434 94 759 2486 800 4139
2013 18 478 1,180 307 1,983 163 161 1,422 1,745 181 640 2601 307 3729
Total 457 2,970 6,715 5,050 15,192 403 889 4,809 6,101 860 3859 11524 5050 21293
% parcial 3.0% 19.6% 44.2% 33.2% 100.0% 6.6% 14.6% 78.8% 100.0% 4.0% 18.1% 54.1% 23.7% 100.0%
% Total 71.3% 28.7% 100.0%
Fuente : Elaboracin propia
Informacin de bas e : SIAF - MEF, CGR e informacin s obre invers in privada
(1) La informacin de los aos 2007 y 2008 para los mbitos urbano y rural s e ha es timado a partir de la dis tribucin urbano-rural que s e obtiene del SIAF para el ao 2009 en los tres niveles de gobierno.
(2) Incluye una es timacin de la invers in privada en conces iones y otros . La informacin al 2013, no incluy la invers in realida por las EPS, dado que s e en cuentra en proces o en el MEF

La inversin ejecutada, en promedio, en los ltimos siete aos (2007 - 2013), ha sido del orden de los S/. 3,040
millones anuales, siendo los gobiernos locales los que han realizado la mayor inversin con un 54%, siguiendo las
EPS y los Gobiernos Regionales con 24% y 18%, respectivamente.

Grfico N 20: Inversiones histricas 2007-2013 segn niveles de gobierno

La participacin de cada nivel de gobierno en la inversin total, ha tenido modificaciones en el periodo en anlisis.
Las inversiones realizadas con los presupuestos de las EPS han pasado de 44% en el 2007 a 19% en el 2012; en los
gobiernos locales, ha pasado de 30% en el 2007 al 70% en el 2013 de las inversiones totales de este sector. Otro
actor que ha ido incrementando levemente su participacin en la inversin, son los gobiernos regionales que en el
2013 explican el 17% de las inversiones totales, mientras que el 2007 eran slo 16% del total.

La inversin del gobierno nacional siempre ha sido moderada, en ningn ao del periodo ha superado el 10%; sin
embargo, se debe mencionar que si bien no invierte directamente, hay un proceso de transferencias que hace el
organismo rector a los gobiernos sub nacionales, lo que ha ayudado a que tengan una participacin importante en
la inversin en saneamiento.

668
 Cuadro N 37: Participacin en las inversiones segn nivel de gobierno 2007-2013

Aos GN GR GL EPS Total

2007 9.4% 16.4% 30.0% 44.1% 100.0%
2008 4.6% 16.9% 47.2% 31.3% 100.0%
2009 3.9% 13.9% 50.6% 31.7% 100.0%
2010 3.2% 18.8% 51.5% 26.5% 100.0%
2011 4.1% 22.7% 48.3% 24.8% 100.0%
2012 2.3% 18.3% 60.0% 19.3% 100.0%
2013 4.8% 17.2% 69.8% 8.2% 100.0%
Total 4.0% 18.1% 54.1% 23.7% 100.0%
Fue nte : El a bora ci n propi a

Grfico N 21: Inversin total, segn nivel de gobierno 2007-2013

Elaboracin propia

A nivel de dominios geogrficos en el Periodo 2007-2013, la mayor inversin fue realizada en el rea urbana con
un 71% mientras que en la rural fue de un 29%. Sin embargo las cifras agregadas muestran cambios que se han
dado en los ltimos aos respecto a la inversin rural como se puede ver ms adelante.

Grfico N 22: Inversin ejecutada segn mbito geogrfico 2007-2013 (%)

Fuente: SIAF, CGR, inversin del sector privado / Elaboracin propia

En cuanto al mbito donde se han realizado las inversiones, hasta el 2011, el sector urbano concentraba ms del
77% de las inversiones, mostrando una tendencia descendiente desde el 2007; sin embargo, en los dos ltimos
aos la inversin en el mbito rural se ha incrementado en ms de 24 puntos porcentuales. Los gobiernos locales
fueron los principales responsables de este crecimiento, las inversiones se incrementaron entre los aos 2011 y
2013 de 702 a 1,422 millones de nuevos soles.

669
 Cuadro N 39: Participacin de la inversin por mbito geogrfico

Aos Urbano Rural Total

2007 82.1% 17.9% 100.0%
2008 77.0% 23.0% 100.0%
2009 79.4% 20.6% 100.0%
2010 77.8% 22.2% 100.0%
2011 77.1% 22.9% 100.0%
2012 65.4% 34.6% 100.0%
2013 53.2% 46.8% 100.0%
Total 71.3% 28.7% 100.0%
Fuente : El a bora ci n propi a

Grfico N 23: Inversin total ejecutada segn mbito geogrfico

100%
90% 18% 23% 21% 22% 23%
80% 35%
47%
70%
60%
50%
40% 82% 77% 79% 78% 77%
30% 65%
53%
20%
10%
0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Urbano Rural

Fuente: SIAF, CGR, estimacin de inversin del sector privado / Elaboracin propia

El MVCS ha venido realizando la transferencia de recursos para inversiones en AP y SN a los gobiernos regionales,
municipalidades y las EPS, lo que explica un apoyo importante a las inversiones del sector saneamiento.

La inversin realizada en el periodo 2007-2013, por fuentes de financiamiento, segn los registros del SIAF,
muestra que el 45% y 38% provienen principalmente de Recursos Determinados y Ordinarios, respectivamente, la
informacin no incluye la correspondiente a la inversin realizada por las EPS, ni la inversin referida a
Concesiones y aportes de Empresas privadas.

Cuadro N 40: Inversin por fuentes de financiamiento

Fuentes / Recursos S/. (millones) %

1) Ordinarios 6,178 38.0%
2) Directamente Recaudados 174 1.1%
3) Operaciones oficiales de crdito 895 5.5%
4) Donaciones y transferencias 1,755 10.8%
5) Determinados 7,242 44.6%
Total 16,244 100.0%
Fuente: SIAF - El a bora ci n propi a

670
 Grfico N 24: Fuentes de financiamiento en proyectos de SN urbano y rural

En resumen, se puede advertir que las inversiones ejecutadas en el sector saneamiento han crecido 228% en el
periodo 2007-2013. Los gobiernos locales el pasado ao (2013) llegan a explicar hasta un 54% de la inversin
realizada y son los principales responsables del crecimiento junto a las EPS y los gobiernos regionales. Durante este
periodo se ha invertido ms en el mbito urbano, sin embargo esta composicin se ha modificado
significativamente en el tiempo, pero con mayor fuerza en los dos ltimos aos, llegando al 47% destinado al
sector rural en el ao 2013.

4.3. Presupuesto de inversiones 2014

Los proyectos que se encuentran en ejecucin o estn por iniciar en el ao 2014, de los diferentes niveles de
gobierno y EPS suman 2,524 proyectos, segn informacin del SNIP, de los cuales el 73% corresponden a obras en
curso y el 27% a nuevas inversiones; de ellos, 1,118 proyectos dotaran de nuevas conexiones en AP y AL as como
Letrinas, con un monto total de S/. 1,899 millones de nuevos soles; de estos ltimos, slo 770 PIP tienen
informacin del nmero de nuevas conexiones que se lograran al concluir, permitiendo adicionar a la poblacin
servida 83,633 conexiones nuevas de Agua Potable, 66,574 conexiones nuevas de AL y 45,632 instalaciones nuevas
de Letrinas. A stas se debe adicionar al aporte de los proyectos destinados a la ampliacin y mejoramiento en
conjunto (que incluyen tanto conexiones nuevas como mejoradas o rehabilitadas), las cuales tambin aportaran
conexiones que incrementaran la poblacin servida, pero que no ha sido posible cuantificar en razn a que no se
cuenta con informacin, por separado, del nmero de conexiones que son de ampliacin y cuntas son de
mejoramiento o rehabilitacin.

671
 Cuadro N41: Inversiones en saneamiento por regiones (Presupuestos pblicos 2014)

Ampliacin y
Regin Ampliacin Mejoramiento Total % Inversin
Mejoramiento
AMAZONAS 50,984,975 50,189,720 113,936,719 215,111,414 2.6%
ANCASH 57,611,511 98,019,995 131,340,261 286,971,767 3.4%
APURIMAC 26,749,088 1,427,196 143,474,374 171,650,658 2.1%
AREQUIPA 214,587,745 64,622,953 128,306,097 407,516,795 4.9%
AYACUCHO 65,128,205 4,099,027 76,675,375 145,902,607 1.7%
CAJAMARCA 108,579,347 31,605,817 640,141,810 780,326,974 9.3%
CUSCO 280,528,849 148,246,051 361,327,494 790,102,394 9.4%
HUANCAVELICA 53,485,740 10,552,539 91,503,079 155,541,358 1.9%
HUANUCO 139,382,667 1,915,349 302,686,936 443,984,952 5.3%
ICA 56,623,932 44,612,422 205,172,461 306,408,815 3.7%
JUNIN 25,001,497 21,154,734 155,344,551 201,500,782 2.4%
LA LIBERTAD 130,999,424 52,832,269 107,971,499 291,803,192 3.5%
LAMBAYEQUE 56,686,542 101,782,377 179,082,261 337,551,180 4.0%
LIMA 57,646,863 7,369,221 121,682,495 186,698,579 2.2%
LIMA CALLAO 35,937,663 55,175,489 43,903,307 141,152,937 1.7%
LORETO 48,912,528 12,032,784 885,205,791 946,151,103 11.3%
MADRE DE DIOS 11,946,755 192,407 8,316,694 20,455,856 0.2%
MOQUEGUA 13,874,251 176,766,274 88,520,744 279,161,269 3.3%
PASCO 22,780,779 4,194,493 296,731,678 323,706,950 3.9%
PIURA 93,450,103 106,880,876 436,130,648 636,461,627 7.6%
PUNO 114,302,875 46,271,913 163,141,485 323,716,273 3.9%
SAN MARTIN 90,691,445 105,108,561 213,867,083 409,667,089 4.9%
TACNA 40,669,278 36,064,073 25,222,227 101,955,578 1.2%
TUMBES 13,142,076 9,617,506 132,931,365 155,690,947 1.9%
UCAYALI 89,756,958 124,361,298 87,848,763 301,967,019 3.6%
Total 1,899,461,096 1,315,095,344 5,140,465,197 8,361,158,115 100.0%
% 22.7% 15.7% 61.5% 100.0%
Fuente BD SNP de abril del 2014 / Elaboracin propia

672
 CAPTULO V: COSTOS PER CPITA

5.1. Anlisis de la informacin disponible

El clculo de los costos per cpita para estimar los requerimientos de inversin en AP y SN en el mbito urbano y
rural, se ha realizado a partir del anlisis de los PIP viables, extrados de la Base de Datos del SNIP, para el periodo
2009-2014.

De 6,728 proyectos declarados viables en el perodo 2009-2014 (los cuales contabilizan un requerimiento de
inversin total actualizada de 8,862 millones de nuevos soles), se defini, como punto de partida, utilizar un
tamao muestral del 10%, equivalente a 673 proyectos, con un mnimo de 5 proyectos por regin (departamento).

Definidas las anteriores dos condiciones de tamao de la muestra se seleccionaron aleatoriamente los proyectos
de la base del SNIP y para cada uno de ellos se consult su respectiva ficha verificando que tuvieran toda la
informacin mnima requerida y verificable62: descripcin, valor actualizado del proyecto y poblacin (o
conexiones) a beneficiar con AP y SN.

Cada vez que uno de los proyectos inicialmente seleccionados no cumpla con las anteriores condiciones se
procedi a su reemplazo con un nuevo proyecto de la misma regin.

Como producto del anlisis detallado de la ficha de cada uno de los proyectos, adems de los campos iniciales
provenientes del SNIP, la base de datos de los proyectos seleccionados se complement con informacin sobre la
regin geogrfica (costa, sierra y selva), mbito (urbano, rural), y tipologa dentro de cada servicio, as:

Para Agua Potable:

0 = El proyecto no es de agua.
1 = El proyecto es solo expansin.
2 = El proyecto es solo rehabilitacin.
3 = El proyecto es de expansin y rehabilitacin.

Para SN -que incluye AL y otros-:

0 = El proyecto no es de saneamiento.
1 = El proyecto es solo nueva cobertura.
2 = El proyecto es solo rehabilitacin.
3 = El proyecto es de expansin y rehabilitacin.

Para el caso del servicio de disposicin de excretas en el mbito rural se incluy la clasificacin siguiente:

Arrastre Hidrulico.
Compostera.
Hoyo Seco.

Para el caso del servicio de alcantarillado urbano se incluy informacin sobre:

Alcantarillado.
Tratamiento de aguas residuales.

62En rigor para el anlisis de costos se revisaron ms de 1,000 proyectos con sus respectivas fichas SNIP muchos de los cuales fueron
desechados por falta de informacin y por la imposibilidad de inferir sus indicadores claves como: el nmero de conexiones, la separacin de
los costos de inversin en AP y SN la tipologa de proyectos, entre otros. Al respecto vase metodologa en Anexo N 2.

673
Para el mbito rural la muestra se obtuvo por Programas o Proyectos institucionales que formulan y ejecutan
proyectos de inversin en AP y SN rural, bajo las nuevas pautas normativas de diversidad de tecnologas e
instalacin de baos completos.

En la base de datos de la informacin final tambin se incluy el campo densidad (habitantes por vivienda) para
conocer la poblacin que se espera sea beneficiada por cada proyecto, en caso que la ficha solo reportara la
informacin de nmero de conexiones.

Puesto que la ficha del PIP contiene la inversin actualizada distribuida en los rubros Agua, alcantarillado u
otros sistemas, Capacitacin y Otros, para obtener el valor por cada servicio, en cada proyecto, se distribuy
el rubro Otros entre dichos servicios en proporcin al monto de la inversin en cada uno de ellos, dejando por
fuera el rubro Capacitacin, el cual ser incluido en una fase posterior de la cuantificacin de inversiones como
un rubro separado.

Una vez conformada la base muestra inicial completa se dividi sta entre los siguientes tipos de proyectos:

a) De ampliacin de cobertura
b) De ampliacin de tratamiento de aguas residuales
c) De mejoramiento / rehabilitacin
d) De ampliacin / instalacin y mejoramiento / rehabilitacin

5.1.1. Costos per cpita nuevas conexiones de AP y SN

La estimacin de costos per cpita para nuevas conexiones, se han desarrollados a partir de 277 PIP urbanos y 192
rurales.

Cuadro N 42: Tamao de la muestra para conexiones nuevas

Sistema Regin Urbano Rural

Costa 93 12
Sierra 34 70
Agua Potable
Selva 13 28
Sub total 140 110
Urbano SN Rural
Costa 92 8
Sierra 32 44
Saneamiento
Selva 13 30
Sub total 137 82
Total 277 192
Elaboracin propia

Los primeros resultados de costos unitarios por regin geogrfica, que corresponden a PIP viables y activos, y
convertidos a costos per cpita, utilizando el factor de densidad poblacional del INEI, por servicio y por mbito,
recogen las diferentes tipologas de saneamiento rural, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N 43: Costos Per-cpita de ampliacin de cobertura, con tipologas rural

Sistema Regin Urbano Rural

Costa 655 1,124
Agua Potable Sierra 494 1,402
Selva 1,067 2,517
Costa 1,485 1,918
Saneamiento Sierra 1,742 2,254
Selva 2,067 4,018

674
 Saneamiento rural Arrastre H Compostera Hoyo Seco SN Rural
Costa 1,812 - 875 1,897
Saneamiento Sierra 1,787 3,494 465 2,057
Selva 3,621 1,752 762 3,817
Fuente: Banco de proyectos del SNIP al 22.04.2014
Elaboracin propia

Los costos han sido escalados en un 20%, como producto de la incorporacin de un 10% en capacitacin63, y un
10% como escalamiento de los costos cuando se pasa de perfil a expediente, es decir cmo un promedio de
incremento de costos cuando se ejecutan los proyectos.

Para el caso de saneamiento Rural, los costos por tipologa (Arrastre Hidrulico, Compostera y Hoyo Seco), han
sido ponderados con los costos de Alcantarillado Rural, de acuerdo a una estructura de uso por tipos de sistema
asignada por dominio geogrfico, explicada con mayor detalle en el Anexo Metodolgico N 2: Clculo de Costos
per cpita.

Cuadro N 44: Costos per cpita de AP y SN

Sistema Regin Urbano Rural

Costa 786 1,349
Agua Potable Sierra 593 1,682
Selva 1,280 3,020
Urbano SN Rural
Costa 1,782 2,277
Saneamiento Sierra 2,090 2,469
Selva 2,481 4,581
Fuente: Banco de proyectos del SNIP al 22.04.2014
Elaboracin propia

Los costos per cpita rurales son en general, ms altos que los costos urbanos en razn a consideraciones de escala
poblacional, geogrficas y de accesibilidad pero tambin de factores de integralidad en la intervencin social para
contar con una mejor calidad del servicio y desarrollo institucional que permita alcanzar una mayor sostenibilidad,
Ver Anexo Metodolgico N 3: Costos Per cpita Rurales: mejor calidad y sostenibilidad con fortalecimiento
institucional.

5.1.2. Costos per cpita del Tratamiento de Aguas Residuales

Los costos estimados para el TAR del rea urbana se han calculado a partir de la informacin analizada de las
Fichas de Perfiles viables SNIP y de las recientes inversiones ejecutadas y en ejecucin de las PTAR de las ciudades
de Lima, Arequipa, Cusco e Iquitos, estimados para diversas tipologas sealadas en las respectivas fichas SNIP. Ver
Anexo Metodolgico N 4: Clculo de Costos en l/s de TAR.

63Con el objetivo de fortalecer las capacidades de los operadores comunitarios y la poblacin rural en la gestin de los servicios y la educacin
sanitaria.

675
 Cuadro N 45: Costo de TAR por mbito geogrfico y tipologas

Tipo Ambito N proyectos S/. Q(l/s) Costo/(l/s) Costo/(l/s) Escalamien

Urbano 14 42,362,012 238 178,121 182,678
Lagunas
Rural 11 5,930,537 27 223,528
Urbano 5 2,561,042 8 305,614 329,004
Tanque Imhoff
Rural 35 14,165,644 42 333,620
Urbano 5 2,447,102 8 291,557 203,156
Tanque Septico
Rural 27 6,469,294 35 182,254
Urbano 151,325
Combinado
Rural 7 3,749,836 25 151,325
TOTAL 104 77,685,468 384 202,375 202,375 242,850
Fuente: Banco de proyectos del SNIP al 22.04.2014
Elaboracin propia

Al costo unitario indicado se la adicion un 10% para capacitacin y fortalecimiento de las EPS y por escalamiento
de precios del perfil a ejecucin de obra (10%) con lo cual el costo del l/s de la infraestructura de las PTAR sube a
cerca de S/. 243,000.

Los costos estimados por l/s para los proyectos recientemente ejecutados o en ejecucin en el mbito urbano son
los siguientes:

Cuadro N 46: Costos de TAR, inversiones recientes en el mbito urbano

Total general Localidad Tipo de Tecnologia Inversin Q(l/s) Promedio Costo/(l/s) Promedio
PTAR TABOADA Lima Primario, emisor submarino 491,611,753 14,000 35,115
PTAR LA CHIRA Lima Primario, emisor submarino 531,000,000 6,300 84,286 59,700
PTAR SAN JERONIMO Cusco Tratamiento biolgico con biofiltros 102,000,000 580 175,862
PTAR ESCALERILLA Arequipa Lodos Activados 70,000,000 403 173,697
PTAR ENLOZADA Arequipa Tratamiento biolgico 406,000,000 1,800 225,556 191,705
TOTAL 1,600,611,753 23,083 69,342
Fuente: EPS Sedapal, Sedacusco y Sedapar
Elaboracin propia

CAPTULO VI: CUANTIFICACIN DE INVERSIONES

6.1. Programacin de inversiones 2014 - 2021

La Programacin de inversiones del PISSAN se sustenta en los siguientes supuestos bsicos:

a) El periodo de programacin corresponde a 8 aos, del 2014 al 2021, partiendo del nivel de cobertura y de
poblacin no servida al trmino del ao 2013.

b) Partiendo de las estimaciones de poblacin para el 2013 de la ENAPRES, se proyecta el crecimiento

poblacional nacional y regional, urbano y rural, de acuerdo a las tendencias de crecimiento obtenidas de
la fuente oficial (INEI).

c) Se desagrega y proyecta el crecimiento poblacional para el perodo 2014-2021 a nivel de regiones

geogrficas (costa, sierra y selva) considerando la misma estructura de distribucin espacial de la
poblacin entre esas regiones para el 2013.

d) Se definen metas de cobertura de 100% para el ao 2021 para AP y SN, para todas las regiones
geogrficas y sus mbitos (urbano-rural), y para tratamiento de agua potable en las zonas urbanas. Se
asume que dichas metas se lograrn en forma lineal en los 8 aos del perodo 2014-2021.

676
 e) La nueva poblacin a servir cada ao se obtiene como la diferencia entre la poblacin a servir en ese ao
(para lograr la meta de cobertura) y la poblacin servida en el ao anterior.

f) La inversin requerida para lograr las metas de expansin del servicio se obtienen multiplicando la nueva
poblacin a servir por cada servicio, en cada regin y cada mbito por su respectivo costo unitario.

g) Las inversiones en rehabilitacin y mejoramiento se estimaron en base a un costo por habitantes servido.

h) Para el mbito urbano se incluye las inversiones en Tratamiento de Aguas Residuales considerando tanto
las nuevas inversiones como las inversiones en rehabilitacin mejoramiento.

i) La programacin incluye micro medicin para los servicios de agua potable en el mbito urbano, estimada
con base en el nmero de usuarios con conexiones sin micro medicin al ao 2013 como los usuarios con
nuevas conexiones que se incorporan ao a ao en el periodo 2014-2021.

j) Los costos de gobernabilidad (considerados como fortalecimiento institucional y operativo, capacitacin,

educacin sanitaria) se asumen como un 2% de costos de la inversin en agua y saneamiento urbano y
rural, tanto de instalacin o ampliacin como de mejoramiento y/o rehabilitacin de los servicios.

El resultado final obtenido representa la programacin de la inversin en agua y saneamiento en el periodo 2014
al 2021 requerida para cerrar la brecha y logra coberturas universales progresivamente en dicho perodo.

Los resultados de esta estimacin se presentan a continuacin.

6.1.1. Nueva Poblacin a Servir

6.1.1.1. Agua Potable

Para lograr la cobertura universal en el rea urbana se requiere aumentar la cobertura a razn de 0.8 puntos
porcentuales promedio anual, mientras que para el mbito rural el esfuerzo deber ser mayor, alcanzando una
razn promedio de 4.6 puntos porcentuales por ao.

Grfico N 25: Metas de Cobertura AP (2014 - 2021)

Metas de Cobertura en Agua 2014-2021

(Ao base 2013)

97.5 98.4 99.2 100

94.2 95.1 95.9 96.7
100.0 93.4 100
96.5 98.3
93.0 94.8
90.0 89.5 91.3 100
86.1 87.8 95.4
80.0 90.8
86.2
70.0 81.6
77.0
72.4
60.0 67.8
63.2
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Urbano Rural Total

Fuente: ENAPRES 2013 Proyecciones de Poblacin 2014 al 2021

Elaboracin propia

677
 Grfico N 26: Proyeccin de poblacin servida AP 2014 - 2021

Fuente: ENAPRES 2013 Proyecciones de Poblacin 2014 al 2021

Elaboracin propia

En trminos de poblacin a servir teniendo como base el ao 2013, el nmero de habitantes que se requiere
incrementar con servicio de AP, en promedio es de 602.4 mil habitantes al ao y en el mbito rural de un
promedio de 264.7 mil habitantes al ao, haciendo un total de 867.1 habitantes al ao.

Ntese el mayor nivel de poblacin a servir en la costa en cuanto al mbito urbano y en la regin de sierra en
cuanto al mbito rural.

Cuadro N 47: Incremento de poblacin servida AP, urbano y rural 2013-2021

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
a) Agua Potable 883,151 870,710 866,704 868,317 866,767 866,216 859,989 854,995 6,936,848
Urbano 585,219 592,042 583,876 595,586 596,997 624,430 617,763 623,528 4,819,441
Costa 400,258 404,814 399,010 406,948 407,769 426,565 421,804 425,633 3,292,802
Sierra 114,436 115,503 113,379 115,500 115,429 120,872 119,087 119,940 934,146
Selva 70,525 71,725 71,488 73,138 73,799 76,994 76,871 77,955 592,494

Rural 297,932 278,668 282,828 272,731 269,771 241,785 242,226 231,467 2,117,407
Costa 32,858 30,686 31,178 30,050 29,731 26,583 26,651 25,453 233,190
Sierra 165,089 152,335 156,121 149,885 148,575 130,317 131,424 124,958 1,158,702
Selva 99,986 95,647 95,529 92,796 91,464 84,885 84,152 81,056 725,514
Fuente: ENAPRES 2013. Proyecciones de Poblacin 2014 al 2021
Elaboracin propia

6.1.1.2. Saneamiento

Para lograr coberturas universales, en el mbito urbano, se requiere escalar al menos 2.1 puntos porcentuales por
ao; mientras que para el mbito rural se estima en un promedio de 10.1 puntos porcentuales.

678
 Grfico N 27: Metas de Cobertura SN (2014 - 2021)

Metas de Cobertura en Saneamiento 2014-2021

(Ao base 2013)
97.9 100
93.8 95.9
100.0 89.7 91.8 100
85.6 87.7 96.0
90.0 83.6 92.0 100
88.0
83.9 89.9
80.0 79.9
75.9
70.0 71.9 79.7
67.9
60.0 69.6
50.0 59.4
40.0 49.3
30.0 39.2
20.0 29.0
10.0 18.9
0.0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Urbano Rural Total

Fuente: ENAPRES 2013 Proyecciones de Poblacin 2014 al 2021

Elaboracin propia

La poblacin a servir a partir del 2013, para alcanzar la cobertura universal debera incrementarse en el mbito
urbano a un promedio de 885.3 mil habitantes por ao; y en el mbito rural a ms de 674.4 mil habitantes por ao,
haciendo un total de 1,559.7 mil habitantes por ao.

Grfico N 28: Proyeccin de poblacin servida SN 2014 - 2021

Fuente: ENAPRES 2013 Proyecciones de Poblacin 2014 al 2021 / Elaboracin propia

Cuadro N 48: Incremento de poblacin servida SN, urbano y rural, 2013 2021

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021

b) Saneamiento 1,564,346 1,561,325 1,555,279 1,560,212 1,560,266 1,564,288 1,558,020 1,554,020 12,477,756
Urbano 832,086 849,216 852,313 873,678 885,330 922,152 926,079 941,932 7,082,786
Costa 514,813 524,152 523,573 535,992 541,565 564,717 564,873 573,383 4,343,069
Sierra 166,841 170,097 170,363 174,534 176,637 184,073 184,537 187,531 1,414,614
Selva 150,432 154,968 158,376 163,152 167,128 173,361 176,668 181,017 1,325,103

Rural 732,260 712,109 702,966 686,534 674,936 642,136 631,941 612,088 5,394,970
Costa 85,476 83,197 82,078 80,182 78,817 75,085 73,864 71,565 630,263
Sierra 469,539 456,164 450,624 439,948 432,583 410,951 404,601 391,762 3,456,171
Selva 177,245 172,748 170,264 166,404 163,536 156,101 153,475 148,762 1,308,536
Fuente: ENAPRES 2013 Proyecciones de Poblacin 2014 al 2021
Elaboracin propia

679
De igual manera destaca la mayor magnitud de poblacin a servir en saneamiento con respecto al servicio de agua
y en particular la mayor poblacin a servir urbano en la regin costa y del mbito rural en la regin sierra, aunque
la regin selva tambin tiene una incidencia importante.

6.1.2. Nuevos volmenes de agua a tratar

El volumen de agua a tratar se estim como el producto de la poblacin a servir en el mbito urbano con el
servicio de alcantarillado para cada uno de los aos del perodo 2014-2021 por la descarga promedio por habitante
a las redes de alcantarillado segn el reporte de la SUNASS para el ao 2013 en las empresas reguladas.
Con los niveles de tratamiento reportados para el 2013 por las EPS ms los volmenes que se tratarn con las
PTAR culminadas en el ao 2013 o que estn en proceso de culminacin en el ao 2014 se estim el volumen
tratado, mientras que el volumen por tratar se calcul como la diferencia entre este valor y los volmenes totales
a ser vertidos a las redes de alcantarillado en cada ao del 2014 al 2021.

Cuadro N 49: Estimacin de cuantificacin de inversiones para TAR

tem Unidad (*) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Poblacin Urbana Servida con Alcantarillado No. de habitantes 19.3 20.1 21.0 21.8 22.7 23.6 24.5 25.4 26.4
Volumen de aguas residuales vertidas m3/ao 961.5 1,003.0 1,045.4 1,087.9 1,131.5 1,175.7 1,221.7 1,267.9 1,314.9
Volumen tratado 2013 m3/ao 420.0
Volumen a tratar nuevos proyectos m3/ao 251.0
Cobertura tratamiento % 69.8% 73.6% 77.3% 81.1% 84.9% 88.7% 92.4% 96.2% 100.0%
Volumen incremental a tratar m3/ao 67.2 69.9 74.2 78.4 82.2 86.0 90.9 95.2
(*) En millones
Elaboracin propia

Para obtener los requerimientos de inversin en tratamiento anual, el volumen incremental de aguas servidas a
tratar se multiplica por el costo unitario (S/. por m3) de inversin.

6.1.3. Rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura de AP y SN

La estimacin de la inversin en rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura de AP y SN, utiliza el valor

actualizado de los activos totales de las EPS a junio del 2013, que ascendi a 23.2mil millones de soles. Se estima
que el periodo de reposicin promedio de capital es de alrededor de 50 aos (2%); que tambin corresponde al
porcentaje histrico de reposicin de activos de las EPS, el costo de rehabilitacin per cpita se obtiene de dividir
la rehabilitacin anual entre la poblacin servida de AP de las EPS. Asimismo, se consider, adicionalmente, el 1%
anual para inversiones de mejoramiento. Estos costos se aplicaron a toda la poblacin servida con AP y SN tanto
urbana como rural64, en cada ao del periodo de proyeccin 2014-2021.

Cuadro N 50: Estimacin del costo per cpita Rehabilitacin

Item unidad Valor

Activos totales EPS (1) S/. x milln 23,194
Poblacin Servida EPS, AP + SN (2) hab. x milln 33.5
Rehabilitacin anual de activos (reposicin) % 2%
Mejoramiento anual % 1%
Rehabilitacin y mejoramiento S/. milln x ao 696
Costo inversin per cpita Rehabilitacin y mejoramiento S/. x ao x hab. 20.77
Fuente:
Fuente: (1) MEF-DGCP,
Elaboracin propia (2) SUNASS
Elaboracin
Informacin propia
de base (1) MEF - DGCP, (2) SUNASS

64
Se considera que el 10% de la poblacin rural cuenta con redes de alcantarillado para la cuantificacin de inversiones en rehabilitacin.

680
6.1.4. Micromedicin

Bajo el supuesto de alcanzar la cobertura universal, se ha estimado las necesidades de inversin para lograr el
100% de micro medicin en las localidades administradas por las EPS, yun % de reposicin del actual parque de
medidores, estimacin que incluye accesorios y mano de obra.

Cuadro N 51: Inversin estimada en micro medicin (mbito de las EPS)

Costo Costo de
Concepto Cantidad unitario invesion en
(soles) millones
Conexiones totales 3,306,775
Conexiones activas 2,999,074
Conexiones con medidor 2,059,696
Conexiones sin medidor 1,247,079 100 125
Poblacin sin servicio 1,517,766
Densidad poblacional (Habitantes por conexiones) 3.9
Nmero de conexiones para alcanzar cobertura universal 389,171 100 39
% Medidores que requieren reemplazo 50%
Nmero de Medidores que requieren reemplazo 1,029,848 50 51
Total 215
Fuente: SUNASS - 2012 - Elaboracin propia

6.1.5. Mejoramiento institucional y operativo

El fortalecimiento institucional y operativo implica el desarrollo de actividades de capacitacin y asistencia tcnica

desde el nivel nacional al regional y del regional al local orientado a lograr una gestin eficiente de la inversin
desde su formulacin hasta su ejecucin, la evaluacin de sus resultados y su sostenibilidad. El mejoramiento
operativo est relacionado entre otros a la posibilidad de la adquisicin de maquinaria y equipos. Se ha estimado
el 2% del valor de la inversin en ampliacin y rehabilitacin, tanto para el mbito urbano como rural.

6.2. Programacin de inversiones 2014 - 2021

En los siguientes cuadros se resume la cuantificacin de inversiones totales del Plan de Inversiones del Sector
Saneamiento para los aos 2014 - 2021, con los criterios de programacin sealados.
El total de inversin requerida para lograr las coberturas universales en agua y saneamiento en el periodo 2014 al
2021 asciende a 53.4mil millones de nuevos soles, la inversin en ampliacin de cobertura de AP, SN y TAR
asciende a 43.3mil millones (81.0%); las inversiones en rehabilitacin y mejoramiento a8.9mil millones (16.6%) y
las inversiones complementarias a 1.3 mil millones (2.4%).
El detalle de la cuantificacin de inversiones se presenta en el Anexo N 9: Cuantificacin de inversiones por
regiones y en el Anexo N 10: Cuantificacin de inversiones por grandes ciudades.

681
 Cuadro N52: Cuantificacin total de inversiones

Rubros de Inversin 2014-2021 Est %

Inversin en Ampliacin de Coberturas
Agua 8,355 15.6%
Urbano 3,900 7.3%
Rural 4,455 8.3%
Saneamiento 34,906 65.3%
Urbano (+TAR) 18,943 35.4%
Rural 15,963 29.8%
Total Inversin en Ampliacion de Coberturas 43,261 80.9%

Inversin en Rehabilitacin
Agua 5,006 9.4%
Urbano 4,024 7.5%
Rural 983 1.8%
Saneamiento 3,925 7.3%
Urbano 3,850 7.2%
Rural 75 0.1%
Total Inversin en Rehabilitacin 8,932 16.7%

Total Micromedicin 249 0.5%

Total Gobernabilidad 1,044 2.0%

Total Inversin 53,485 100.0%

Elaboracin propia

La inversin en ampliacin en AP en los mbitos urbano y rural suman 8.4 mil millones (15.6% de la inversin total)
y en SN es 34.9 mil millones (65.3% de la inversin total).
Las cifras totales en ampliacin de cobertura para los mbitos urbano y rural en AP, SN y TAR, es de 22.8 y 20.4 mil
millones respectivamente. Ver Cuadro N 53.

682
 Cuadro N 53: Cuantificacin multianual de inversiones

Inversin en Ampliacin de Coberturas

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
a) Agua 1,096,696,550 1,064,961,461 1,065,511,009 1,054,856,777 1,049,651,108 1,016,915,959 1,011,696,580 994,758,571 8,355,048,015
Urbano 472,735,037 478,484,936 472,359,457 481,969,916 483,418,292 505,508,873 500,552,349 505,454,474 3,900,483,334
Costa 314,603,004 318,184,045 313,621,520 319,861,400 320,506,484 335,279,855 331,538,229 334,547,564 2,588,142,102
Sierra 67,860,307 68,493,503 67,233,678 68,491,239 68,449,562 71,677,144 70,618,758 71,124,373 553,948,564
Selva 90,271,726 91,807,388 91,504,259 93,617,277 94,462,246 98,551,874 98,395,362 99,782,537 758,392,668

Rural 623,961,513 586,476,525 593,151,552 572,886,861 566,232,817 511,407,086 511,144,231 489,304,097 4,454,564,682
Costa 44,324,994 41,395,605 42,059,582 40,537,842 40,107,520 35,860,173 35,952,033 34,335,952 314,573,701
Sierra 277,679,133 256,227,745 262,594,748 252,105,870 249,902,837 219,193,491 221,054,518 210,179,047 1,948,937,390
Selva 301,957,386 288,853,175 288,497,223 280,243,149 276,222,459 256,353,422 254,137,679 244,789,098 2,191,053,591

b) Saneamiento 4,320,095,107 4,325,228,718 4,331,225,437 4,357,276,602 4,376,369,846 4,391,444,352 4,398,638,474 4,405,298,514 34,905,577,049
Urbano 2,154,214,221 2,218,160,514 2,251,763,081 2,326,172,005 2,379,697,389 2,490,741,614 2,528,418,885 2,593,607,308 18,942,775,016
Costa 917,396,481 934,038,041 933,007,094 955,138,040 965,069,510 1,006,326,391 1,006,604,275 1,021,768,513 7,739,348,345
Sierra 348,697,956 355,502,412 356,059,084 364,775,069 369,172,124 384,712,784 385,683,089 391,940,690 2,956,543,209
Selva 373,221,308 384,474,786 392,931,760 404,781,183 414,643,692 430,109,723 438,314,520 449,104,246 3,287,581,218
C)TAR Urbano 514,898,476 544,145,275 569,765,142 601,477,713 630,812,063 669,592,716 697,817,001 730,793,858 4,959,302,243

Rural 2,165,880,886 2,107,068,204 2,079,462,356 2,031,104,597 1,996,672,457 1,900,702,737 1,870,219,588 1,811,691,206 15,962,802,033
Costa 194,628,797 189,439,595 186,890,693 182,574,735 179,465,394 170,968,156 168,189,181 162,952,961 1,435,109,511
Sierra 1,159,291,311 1,126,268,100 1,112,591,246 1,086,231,744 1,068,047,264 1,014,636,999 998,961,003 967,259,450 8,533,287,118
Selva 811,960,778 791,360,510 779,980,417 762,298,118 749,159,799 715,097,582 703,069,404 681,478,796 5,994,405,404

Total Inversion en Ampliacion 5,416,791,657

de Coberturas 5,390,190,179 5,396,736,446 5,412,133,379 5,426,020,954 5,408,360,311 5,410,335,054 5,400,057,085 43,260,625,064

Inversin en Rehabilitacin 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021 2014-2021
Agua 562,769,771 580,854,420 598,855,858 616,890,800 634,893,558 652,884,854 670,746,824 688,505,062 5,006,401,148
Urbano 459,470,794 471,767,509 483,894,614 496,264,941 508,664,565 521,633,983 534,464,918 547,415,593 4,023,576,916
Rural 103,298,976 109,086,912 114,961,245 120,625,860 126,228,993 131,250,871 136,281,906 141,089,470 982,824,233

Saneamiento 422,013,049 441,130,317 460,292,909 479,865,136 499,655,290 520,142,102 540,689,307 561,524,540 3,925,312,649
Urbano 417,588,551 435,226,768 452,929,300 471,075,595 489,463,908 508,617,003 527,851,668 547,415,593 3,850,168,386
Rural 4,424,498 5,903,548 7,363,609 8,789,540 10,191,382 11,525,099 12,837,640 14,108,947 75,144,262

Total Inversin en Rehabilitacin984,782,820 1,021,984,737 1,059,148,767 1,096,755,936 1,134,548,848 1,173,026,956 1,211,436,131 1,250,029,602 8,931,713,797

d) Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 15,005,604 15,180,566 14,971,180 15,271,443 15,307,611 16,011,033 15,840,074 15,987,895 123,575,408
Total Micromedicin 30,630,604 30,805,566 30,596,180 30,896,443 30,932,611 31,636,033 31,465,074 31,612,895 248,575,408

e) Gobernabilidad
Urbano 70,080,172 72,072,795 73,218,929 75,509,649 77,224,883 80,530,029 81,825,756 83,877,859 614,340,073
Rural 57,951,317 56,170,704 55,898,775 54,668,137 53,986,513 51,097,716 50,609,667 49,123,874 429,506,704
Total Gobernabilidad 128,031,490 128,243,498 129,117,704 130,177,786 131,211,396 131,627,745 132,435,424 133,001,734 1,043,846,777

Total Inversin 6,560,236,570 6,571,223,981 6,615,599,098 6,669,963,544 6,722,713,809 6,744,651,045 6,785,671,683 6,814,701,316 53,484,761,047

Elaboracin propia

683
 CAPTULO VII: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7.1 Conclusiones

a) La poblacin peruana estimada al 2013 fue 30.5 millones de habitantes, con una poblacin urbana de 23.1
millones y rural de 7.4 millones. Desde el ao 1993 (CNPV), hasta el ao 2013 (ENAPRES) la estructura
poblacional pormbito geogrfico se ha modificado. La poblacin urbana increment su participacin en la
poblacin nacional del 70% al 76 %, mientras que la poblacin rural descendi del 31% al 24 %. La distribucin
de la poblacin proyectada al ao 2021, mostrara una participacin para el mbito urbano de 80% y para el
mbito rural de 20%.

b) Las velocidades con las que se han incrementado los servicios de saneamiento en el pas no son homogneas
para los mbitos urbano y rural. La cobertura en agua potable en el periodo 2007 al 2013,se increment del
68% a 86%;en el mbito urbano subi en 9 puntos porcentuales (84% a 93%); en tanto que en el mbito rural
se increment en 31 puntos porcentuales (32% a 63%). La cobertura en saneamiento en el mismo periodo
pas de 60% a 68%; en el mbito urbano se increment slo 3 puntos porcentuales (81% a 84%) y en
saneamiento rural 6 puntos porcentuales (de 13% a 19%).

c) La cobertura de servicios en agua potable muestra una marcada concentracin y priorizacin de la cobertura
en el sector urbano. La poblacin nacional servida al ao 2013 con agua potable se estim en26.2 millones de
personas, de las cuales el 82% se ubic en el sector urbano y el 18% en el sector rural. La cobertura de agua
potable del sector urbano (93%) es mayor que la del mbito rural (63%).En trminos absolutos se ha estimado
en 1.5 y 2.7 millones de habitantes que no cuentan con servicio de agua potable urbano y rural,
respectivamente.

d) En trminos absolutos se ha estimado en 3.8 y 6.0 millones de habitantes no cuentan con servicio de
saneamiento urbano y rural, respectivamente. La poblacin nacional servida al ao 2013 con saneamiento, se
estim en 20.3 millones de habitantes, de los cuales un 93% se ubica en el sector urbano y el 7% en el rural. La
cobertura de saneamiento del sector urbano (84%) es significativamente mayor que la del mbito rural (19%)
mostrando una marcada concentracin y priorizacin de la cobertura en el sector urbano.

e) En trminos porcentuales, la poblacin del mbito de las EPS, entre los aos 2007 y 2013, ha crecido menos
que la poblacin urbana. Esta ltima se ha incrementado de 17.1 a 18.9 millones de habitantes, mientras que
la cobertura en agua potable ha pasado de 85.6% a 92.3% y en saneamiento de 77.2% a 84.5%. Las EPS
administran 201 localidades en 304 distritos del pas, el mbito de atencin representa el 82.2% de la
poblacin urbana nacional y el 62.2% de la poblacin nacional al ao 2013.

f) Las grandes ciudades han incrementado su participacin porcentual en la estructura poblacional del pas. En el
ao 2007 existan39 grandes ciudades con una poblacin de 15.4 millones de habitantes, lo que represent el
80.3% de la poblacin nacional urbana y 56.1% de la poblacin nacional total; al ao 2013 el nmero de
grandes ciudades se increment a 46 con una poblacin de 17.8 millones de habitantes, que represent el
77.5% de la poblacin nacional urbana y el 58.4% de la poblacin nacional.

g) Las inversiones ejecutadas en el sector saneamiento han crecido 3.3 veces entrelos aos 2007-2013, los
gobiernos locales explican el 54% y las EPS el 24%de esta inversin, que han pasado en los mbitos urbano y
rural de 82% y 18% (2007), a 53% y 47% (2013), respectivamente.

h) En el Banco de proyectos del SNIP, existen proyectos viables sin presupuesto que pueden acelerar las
inversiones en el sector saneamiento. Los PIP declarados viables entre los aos 2009 y 2014, que no
presentan ejecucin ni tampoco cuentan con presupuesto al ao 2014, en los GN, GR y GL, suman 5,590, con
un monto total de inversin de 10.3 mil millones de nuevos soles. Adicionalmente, pueden existir proyectos
de las EPS que no registran gastos en el SIAF, que se encuentren sin ejecucin de gasto y sin presupuesto para
el 2014.

684
 i) Los costos per cpita para ampliacin de agua potable en el sector rural, son ms elevados que en el sector
urbano. Para la instalacin o ampliacin en la regin costa, en los mbitos urbano y rural, se han estimado
costos de 786 y 1,349 nuevos soles por habitante, respectivamente. En la sierra estos valores son de 593 y
1,682 nuevos soles por habitante, mientras que para la selva son de 1,280 y 3,020 nuevos soles por habitante.

j) Los costos per cpita para ampliacin de saneamiento, en el sector rural, tambin son ms elevados que en el
sector urbano y mucho ms en la regin selva. En la regin costa, en los mbitos urbano y rural, los costos se
han estimado en 1,782 y 2,277 nuevos soles por habitante, respectivamente. En la sierra estos valores son de
2,090 y 2,469 nuevos soles por habitante, mientras que para la selva son de 2,481 y 4,581 nuevos soles por
habitante.

k) El Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021, ha cuantificado un total 53.4
mil millones de nuevos soles; de los cuales 43.3 mil millones de soles corresponden a las necesidades de
ampliacin de cobertura agua potable, saneamiento y tratamiento de aguas residuales. La inversin
cuantificada para rehabilitacin y mejoramiento de los sistemas de agua potable y saneamiento es de 8.9 mil
millones de nuevos soles y para otros conceptos de apoyo a la gestin, 1.2 mil millones de nuevos soles. El
promedio anual requerido en el horizonte 2014 - 2021 se ha estimado en cerca de 6.7 mil millones de nuevos
soles.

l) La cuantificacin de inversiones requerida en saneamiento es mayor que la del agua potable. La inversin para
ampliacin de saneamiento, incluyendo TAR, asciende a 34.9 mil millones de nuevos soles, mientras que para
ampliacin de cobertura en agua potable asciende a 8.4 mil millones de soles. En el mbito urbano se ha
cuantificado una inversin para el saneamiento de 18.9 mil millones de nuevos soles y en el mbito rural de
16.0 mil millones de nuevos soles.

m) Al ritmo actual de inversiones en agua y saneamiento se requerira alrededor de 15 aos para alcanzar la
cobertura universal (2030). La inversin sectorial en el ao 2013 ha sido de 3.7 mil millones de nuevos soles.

7.2 Recomendaciones

a) Institucionalizar la formulacin, actualizacin y monitoreo del Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de
Alcance Nacional 2014-2021, en el marco del Plan Nacional de Saneamiento, Plan que articule a todos los
niveles de gobierno, con el objetivo de garantizar su implementacin.

b) Organizar un Sistema de Informacin Nacional de Agua y Saneamiento con los aplicativos disponibles del MEF,
MVCS, SUNASS, EPS, MIDIS y otros, que brinde informacin actualizada sobre niveles de cobertura de
servicios en los diferentes niveles de gobierno y ciudades, costos per cpita, entre otros.

c) Utilizar la ENAPRES para actualizar la informacin sectorial sobre poblacin y coberturas, que deber ser
tomado como referencia para la estimacin de la poblacin y coberturas que realizan las EPS y otros
operadores. La ENAPRES, en lo posible ample su cobertura de intervencin, que permita obtener resultados
representativos a nivel provincial y distrital.

d) Desarrollar un modelo de priorizacin de inversiones en el sector saneamiento, basado en criterios tcnicos,

que permitan la focalizacin de recursos en las zonas de mayor necesidad.

685
Cuadros, Grficos y Anexos

686
Cuadros, Grficos y Anexos

N Nombre del Cuadro

1 Acuerdo Nacional: Metas de cobertura
2 PNSR: Metas de cobertura
3 PNAA: Metas de cobertura
4 Poblacin total censada: urbana rural
5 Tasas inter-censales promedio anuales 1961 2007
6 Poblacin Urbana Rural por Segmentos Poblacionales CNPV 2007
7 Poblacin por Regiones Naturales
8 Poblacin por Regiones, 2007
9 Poblacin en el mbito de atencin de las EPS, 2007
10 Poblacin nacional Urbano y Rural, 2013
11 Poblacin por regiones geogrficas 2013
12 Poblacin total por regiones
13 Poblacin del mbito de servicios de las EPS por segmentos poblacionales, 2013
14 Crecimiento poblacional 207-2013
15 Proyeccin poblacional 2013 2021
16 Coberturas inter censales 1993 2007
17 Cobertura de AP por segmento poblacional, 2007
18 Cobertura de SN por segmento poblacional, 2007
19 Cobertura de AP y SN por mbito (%)
20 Poblacin servida de AP por regiones geogrficas,2013
21 Poblacin no servida de AP por regin geogrfica
22 Poblacin servida de SN por regiones geogrficas, 2013
23 Cobertura de SN por regiones geogrficas, 2013
24 Poblacin servida (%) con AP en las regiones, 2013
25 Poblacin no servida con AP por regiones, 2013
26 Poblacin servida con SN por regiones, 2013
27 Poblacin no servida SN por regiones, 2013
28 Poblacin servida y Coberturas de AP y AL en el mbito de las EPS
29 Poblacin no servida y Brechas de Coberturas de AP y AL EPS
30 Poblacin no servida AP-SN, 2013
31 Evolucin de Coberturas ao 2007 2013
32 Evolucin de la Inversin ejecutada en SN. Inversin ejecutada y el PBI (en millones de nuevos
soles corrientes)
33 Nmero de proyectos de AP y SN, 2001-2014
34 Nmero de proyectos viables de AP y SN, 2001-2014
35 Proyectos de AP y SN viables sin ejecucin por regiones
36 Inversiones por nivel de gobierno y mbito geogrfico
37 Participacin en las inversiones segn nivel de gobierno 2007-2013
39 Participacin de la inversin por mbito geogrfico
40 Inversin por fuentes de financiamiento
41 Inversiones en saneamiento por regiones (Presupuestos pblicos 2014)
42 Tamao de la muestra para conexiones nuevas
43 Costos per cpita de AP y SN, ampliacin de cobertura, con tipologas rural
44 Costos per cpita de AP y SN
45 Costo de TAR por mbito geogrfico y tipologas
46 Costos de TAR, inversiones recientes en el mbito urbano
47 Incremento de Poblacin Servida en AP urbana, rural - 2013 2021
48 Incremento de Poblacin Servida en SN urbana, rural - 2013 2021
49 Estimacin de cuantificacin de inversiones para TAR

687
50 Estimacin del costo per cpita Rehabilitacin
51 Inversin estimada en micro medicin (mbito de las EPS)
52 Cuantificacin total de inversiones
53 Programacin multianual de inversiones

N Nombre del Grfico

1 Horizonte Temporal
2 Esquema Metodolgico para la formulacin del PISSAN
3 Poblacin Nacional 2007
4 Poblacin urbano - rural por regin natural 2007
5 Poblacin de las grandes ciudades (Ao 2007)
6 Poblacin por regin geogrfica -2013 (miles)
7 Poblacin Urbana por regiones, 2013
8 Poblacin Rural por regiones 2013
9 Brecha de AP y SN urbano 1993 2007
10 Coberturas y poblacin no servida de AP y SN por segmento poblacional
11 Inequidades en la cobertura de AP por regin 2007
12 Inequidad en la Cobertura de SN por Regin 2007
13 Brecha AP - SN Rural por Regiones 2007
14 Cobertura por tamao de centro poblado CNPV 2007
15 Brecha de acceso de AP y AL en el mbito urbano
16 Brecha de acceso de AP y AL en el mbito rural
17 Relacin entre la cobertura de SN y la Tasa de Desnutricin- 2007-2013
18 Relacin entre la cobertura de SN y Pobreza- 2007-2013
19 Evolucin de la inversin anual en SN, % de la inversin ejecutada total
20 Inversiones histricas 2007-2013 segn niveles de gobierno
21 Inversin total, segn nivel de gobierno 2007-2013
22 Inversin ejecutada segn mbito geogrfico 2001-2013 (%)
23 Inversin total ejecutada segn mbito geogrfico
24 Fuentes de financiamiento en proyectos de SN urbano y rural
25 Metas de Cobertura AP (2014 - 2021)
26 Proyeccin de poblacin servida AP 2014 2021
27 Metas de Cobertura SN (2014 - 2021)
28 Proyeccin de poblacin servida SN 2014 2021

688
N Anexos
1 Poblacin del mbito de atencin de las EPS 2007
2 Poblacin Grandes ciudades CNPV 2007
3 Poblacin total y servida con AP y SN en las EPS,2013
4 Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de las EPS, 2013
5 Proyeccin de poblacin en Grandes Ciudades 2013, INEI
6 Proyeccin de la Poblacin y cobertura de AP y SN de Grandes Ciudades. ENAPRES 2013
7 Proyecciones de poblacin urbana y rural por regiones 2013 2021
8 Volmenes de Agua producidos y tratados por las EPS, 2013
9 Cuantificacin de inversiones por regiones
10 Cuantificacin de inversiones por grandes ciudades

N Anexo Metodolgico
1 Anlisis de la informacin de poblacin y coberturas
2 Estimacin de costos per cpita
3 Costos Per cpita Rurales: mejor calidad y sostenibilidad con fortalecimiento institucional.
4 Clculo de Costos en l/s de TAR

Siglas y Acrnimos
ANA Autoridad Nacional del Agua
AP Agua potable
AL Alcantarillado
CGR Cuenta General de la Repblica
CNPV Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
DGCP Direccin General de Contabilidad Pblica
ENDES Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar
ENAHO Encuesta Nacional de Hogares
ENAPRES Encuesta Nacional de Programas Estratgicos
EPS Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
JASS Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego
MINSA Ministerio de Salud
MVCS Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PIP Proyecto de Inversin Pblica
PNAA Plan Nacional de Accin Ambiental
PISSAN Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021
PNS Plan Nacional de Saneamiento
PNSR Programa Nacional de Saneamiento Rural
PNSU Programa Nacional de Saneamiento Urbano
SIAF Sistema Integrado de Administracin Financiera
SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica

689
SN Saneamiento
SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
TAR Tratamiento de Aguas Residuales

690
ANEXOS

691
692
 Anexo N1: Poblacin del mbito de atencin de las EPS 2007

N EPS Pob 2013 Pob AP Pob AL N EPS Pob 2013 Pob AP Pob AL
1 AGUAS DE TUMBES 204,546 135,292 89,583 26 EPS GRAU S.A. 956,498 791,005 620,449
2 EMAPA CAETE S.A. 142,741 113,932 84,974 27 EPS ILO S.A. 68,700 66,360 52,683
3 EMAPA HUACHO S.A. 94,972 86,392 83,810 28 EPS MANTARO S.A. 67,497 61,630 42,497
4 EMAPA HUANCAVELICA S.A.C 32,841 26,911 25,417 29 EPS MARAON S.R.L. 34,679 29,293 27,577
5 EMAPA HUARAL S.A. 70,436 57,260 52,177 30 EPS MOQUEGUA S.A. 55,377 48,769 42,777
6 EMAPA MOYOBAMBA S.R.LTDA. 58,669 53,338 39,570 31 EPS NOR PUNO S.A. 23,390 22,874 17,111
7 EMAPA PASCO S.A. 70,150 54,646 55,074 32 EPS SEDALORETO S.A. 462,499 315,481 219,532
8 EMAPA SAN MARTIN S.A. 154,679 143,034 112,358 33 EPS SELVA CENTRAL S.A. 95,097 70,904 53,129
9 EMAPA Y S.R.L. 12,521 11,580 7,906 34 EPS SIERRA CENTRAL S.R.L. 35,086 32,798 31,315
10 EMAPAB S.R.LTDA. 20,485 19,288 19,288 35 EPS TACNA S.A. 253,772 245,380 237,007
11 EMAPACOP S.A. 273,679 114,395 101,152 36 EPSASA 209,070 177,288 138,291
12 EMAPAT S.R.LTDA. 48,948 45,144 20,008 37 EPSEL S.A. 812,673 682,523 615,643
13 EMAPAVIGS S.A.C. 36,060 24,811 26,781 38 EPSSMU S.R.LTDA 32,498 28,509 16,072
14 EMAPICA S.A. 169,855 157,063 134,113 39 SEDA HUANUCO S.A. 207,049 170,981 156,643
15 EMAPISCO S.A. 82,880 79,495 65,415 40 SEDACAJ S.A. 136,817 131,760 125,974
16 EMAQ S.R.LTDA. 23,011 15,414 12,766 41 SEDACHIMBOTE S.A. 360,952 331,301 314,469
17 EMPSSAPAL S.A. 45,768 45,450 37,743 42 SEDACUSCO S.A. 366,604 354,684 314,371
18 EMSA PUNO S.A. 165,598 140,175 128,759 43 SEDAJULIACA S.A. 219,677 176,364 171,184
19 EMSAP CHANKA S.R.L. 15,571 13,515 12,575 44 SEDALIB S.A. 843,222 686,399 600,133
20 EMSAPA CALCA S.R.L. 10,560 9,186 7,904 45 SEDAM HUANCAYO S.A.C. 346,796 260,855 248,195
21 EMSAPA YAULI S.RL.L. 15,058 10,632 9,993 46 SEDAPAL S.A. 8,354,796 7,360,368 6,992,361
22 EMUSAP ABANCAY S.A. 55,039 55,039 48,059 47 SEDAPAR S.A. 979,344 843,424 730,809
23 EMUSAP AMAZONAS 23,285 22,886 17,906 48 SEDAPAR S.R.L. (Rioja) 18,448 15,988 7,962
24 EPS AGUAS DEL ALTIPLANO 22,347 21,010 18,815 49 SEMAPA BARRANCA S.A. 75,599 69,985 63,687
25 EPS CHAVIN S.A. 95,983 88,976 78,718 50 SEMAPACH S.A. 164,715 139,681 99,163
Fuente SUNASS 2007 Total general 17,126,537 14,659,466 13,229,898

693
 Anexo 2: Poblacin Grandes ciudades CNPV 2007

GRANDES CIUDADES >= Poblacin

REGION Est. %
50000 Urbana
LIMA LIMA METROPOLITANA 8,471,359 55.08
AREQUIPA AREQUIPA 782,175 5.09
LA LIBERTAD TRUJILLO 682,834 4.44
LAMBAYEQUE CHICLAYO 522,074 3.39
LORETO IQUITOS 368,635 2.40
PIURA PIURA 368,444 2.40
CUSCO CUSCO 348,935 2.27
ANCASH CHIMBOTE 327,401 2.13
JUNIN HUANCAYO 323,054 2.10
TACNA TACNA 242,451 1.58
ICA ICA 219,422 1.43
PUNO JULIACA 216,716 1.41
PUCALLPA PUCALLPA 202,936 1.32
PIURA SULLANA 179,227 1.17
CAJAMARCA CAJAMARCA 159,639 1.04
ICA CHINCHA ALTA 153,598 1.00
AYACUCHO AYACUCHO 149,391 0.97
HUANUCO HUANUCO 149,210 0.97
PUNO PUNO 117,277 0.76
SAN MARTIN TARAPOTO 115,168 0.75
ICA PISCO 99,550 0.65
ANCASH HUARAZ 96,051 0.62
TUMBES TUMBES 94,751 0.62
LIMA HUACHO 86,763 0.56
TUMBES TALARA 85,964 0.56
LIMA HUARAL 70,862 0.46
PIURA PAITA 69,495 0.45
CAJAMARCA JAEN 69,343 0.45
LIMA S. V. DE CAETE 62,889 0.41
PASCO C. DE PASCO 61,046 0.40
PIURA CATACAOS 58,844 0.38
MOQUEGUA ILO 58,649 0.38
MADRE DE DIOS P. MALDONADO 56,382 0.37
LIMA BARRANCA 53,964 0.35
PIURA CHULUCANAS 52,500 0.34
APURIMAC ABANCAY 51,462 0.33
MOQUEGUA MOQUEGUA 50,799 0.33
HUANUCO LEONCIO PRADO 50,414 0.33
LIMA HUAURA 50,022 0.33
Total 15,379,696 100.00
Elaboracin propia

694
 Anexo N 3: Poblacin total y servida AP y SN en el mbito de las EPS, 2013

N EPS Pob 2013 Pob AP Pob AL N EPS Pob 2013 Pob AP Pob AL
1 AGUAS DE TUMBES 202,250 162,236 103,593 26 EPS GRAU S.A. 1,151,038 1,026,887 868,270
2 EMAPA CAETE S.A. 180,308 130,084 102,342 27 EPS ILO S.A. 69,410 69,089 66,640
3 EMAPA HUACHO S.A. 119,200 112,613 104,040 28 EPS MANTARO S.A. 77,125 68,926 50,082
4 EMAPA HUANCAVELICA S.A.C 33,875 30,024 28,385 29 EPS MARAON S.R.L. 95,826 61,607 56,274
5 EMAPA HUARAL S.A. 85,014 67,611 62,602 30 EPS MOQUEGUA S.A. 51,424 50,863 46,285
6 EMAPA MOYOBAMBA S.R.LTDA.51,344 45,730 33,750 31 EPS NOR PUNO S.A. 24,014 23,817 18,641
7 EMAPA PASCO S.A. 73,081 53,284 53,284 32 EPS SEDALORETO S.A. 476,041 442,570 256,381
8 EMAPA SAN MARTIN S.A. 167,337 161,041 130,461 33 EPS SELVA CENTRAL S.A. 117,165 83,562 65,490
9 EMAPA Y S.R.L. 11,111 11,103 9,070 34 EPS SIERRA CENTRAL S.R.L. 39,142 32,826 30,895
10 EMAPAB S.R.LTDA. 25,646 17,113 14,376 35 EPS TACNA S.A. 271,448 263,653 259,083
11 EMAPACOP S.A. 221,805 135,864 138,108 36 EPSASA 224,340 209,588 184,684
12 EMAPAT S.R.LTDA. 68,860 68,193 32,600 37 EPSEL S.A. 866,509 774,461 700,075
13 EMAPAVIGS S.A.C. 36,853 31,520 35,355 38 EPSSMU S.R.LTDA 30,758 29,409 23,019
14 EMAPICA S.A. 204,496 186,112 170,352 39 SEDA HUANUCO S.A. 232,335 192,573 179,975
15 EMAPISCO S.A. 83,343 83,138 76,284 40 SEDACAJ S.A. 186,541 157,599 155,840
16 EMAQ S.R.LTDA. 25,961 20,101 19,208 41 SEDACHIMBOTE S.A. 399,469 395,563 385,051
17 EMPSSAPAL S.A. 55,269 54,345 44,078 42 SEDACUSCO S.A. 393,325 386,157 377,745
18 EMSA PUNO S.A. 172,660 162,062 149,760 43 SEDAJULIACA S.A. 250,188 205,223 208,125
19 EMSAP CHANKA S.R.L. 31,847 17,456 19,894 44 SEDALIB S.A. 943,942 804,904 753,915
20 EMSAPA CALCA S.R.L. 11,582 11,454 9,967 45 SEDAM HUANCAYO S.A.C. 368,683 290,393 267,483
21 EMSAPA YAULI S.RL.L. 23,789 10,614 8,759 46 SEDAPAL S.A. 9,354,380 9,006,488 8,556,164
22 EMUSAP ABANCAY S.A. 46,220 46,168 43,197 47 SEDAPAR S.A. 1,046,867 978,131 850,333
23 EMUSAP AMAZONAS 25,544 24,052 19,408 48 SEDAPAR S.R.L. (RIOJA) 20,254 19,022 10,704
24 EPS AGUAS DEL ALTIPLANO 21,389 21,231 17,014 49 SEMAPA BARRANCA S.A. 74,928 62,486 56,889
25 EPS CHAVIN S.A. 17,355 17,041 15,400 50 SEMAPACH S.A. 182,751 166,798 143,855
Fuente SUNASS 2013 Total general 18,944,043 17,482,785 16,013,182

695
 Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de las EPS, 2013
Cod
N EPS Cod Loc EPS Departamento provincia distrito Localidad pob 2013 Pob AP Cob AP Pob AL Cob Al
1 001 001 EMUSAP AMAZONAS Amazonas Chachapoyas Chachapoyas CHACHAPOYAS 25,544 24,052 94.2% 19,408 76.0%
2 002 001 SEDA HUANUCO S.A. Huanuco Huanuco Huanuco HUANUCO 163,384 144,867 88.7% 145,766 89.2%
3 002 002 SEDA HUANUCO S.A. Huanuco Rupa Rupa Leoncio Prado TINGO MARIA 53,425 35,261 66.0% 23,205 43.4%
4 002 003 SEDA HUANUCO S.A. Huanuco Jose Crespo y CastillaLeoncio Prado AUCAYACU 15,527 12,445 80.2% 11,005 70.9%
5 003 001 EMAPACOP S.A. Ucayali Pucallpa Coronel Portillo PUCALLPA 221,805 135,864 61.3% 138,108 62.3%
6 004 001 EPS SEDALORETO S.A. Loreto Iquitos Maynas IQUITOS 398,025 366,709 92.1% 235,936 59.3%
7 004 002 EPS SEDALORETO S.A. Loreto Yurimaguas Alto Amazonas YURIMAGUAS 54,192 54,041 99.7% 18,203 33.6%
8 004 003 EPS SEDALORETO S.A. Loreto Requena Requena REQUENA 23,825 21,820 91.6% 2,242 9.4%
9 005 002 EMAPA CAETE S.A. Lima San Vicente de CaeteCaete SAN VICENTE 46,569 32,276 69.3% 26,543 57.0%
10 005 003 EMAPA CAETE S.A. Lima Lunahuan Caete LUNAHUANA 4,215 1,331 31.6% 886 21.0%
11 005 004 EMAPA CAETE S.A. Lima Imperial Caete IMPERIAL 37,219 34,663 93.1% 32,672 87.8%
12 005 005 EMAPA CAETE S.A. Lima San Luis Caete SAN LUIS 11,788 8,040 68.2% 5,249 44.5%
13 005 006 EMAPA CAETE S.A. Lima Cerro Azul Caete CERRO AZUL 6,633 6,588 99.3% 4,465 67.3%
14 005 007 EMAPA CAETE S.A. Lima Mala Caete MALA 32,821 24,445 74.5% 18,405 56.1%
15 005 008 EMAPA CAETE S.A. Lima San antonio Caete SAN ANTONIO 3,701 3,669 99.1% 3,214 86.9%
16 005 009 EMAPA CAETE S.A. Lima Santa Cruz de Flores Caete SANTA CRUZ DE FLORES 2,961 2,952 99.7% 2,586 87.3%
17 005 010 EMAPA CAETE S.A. Lima Quilmana Caete QUILMANA 12,676 11,232 88.6% 6,746 53.2%
18 005 012 EMAPA CAETE S.A. Lima Asia Caete ASIA 5,633 4,890 86.8% 1,576 28.0%
19 005 013 EMAPA CAETE S.A. Lima Chilca Caete CHILCA 15,392 - 0.0% - 0.0%
20 005 014 EMAPA CAETE S.A. Lima Calango Caete CALANGO 700 - 0.0% - 0.0%
21 006 001 EMSA PUNO S.A. Puno Puno Puno PUNO 128,125 127,494 99.5% 120,177 93.8%
22 006 003 EMSA PUNO S.A. Puno Ilave El Collao ILAVE 24,159 23,788 98.5% 22,115 91.5%
23 006 004 EMSA PUNO S.A. Puno Desaguadero Chucuito DESAGUADERO 20,377 10,780 52.9% 7,468 36.6%
24 007 001 EPSSMU S.R.LTDA Amazonas Bagua Grande Utcubamba BAGUA GRANDE 30,758 29,409 95.6% 23,019 74.8%
25 008 001 AGUAS DE TUMBES Tumbes Tumbes Tumbes TUMBES 69,563 54,710 78.6% 45,458 65.3%
26 008 002 AGUAS DE TUMBES Tumbes Tumbes Tumbes SAN JUAN DE LA VIRGEN 2,575 2,565 99.6% 578 22.5%
27 008 003 AGUAS DE TUMBES Tumbes Tumbes Tumbes PAMPAS DE HOSPITAL 2,646 2,607 98.5% 884 33.4%
28 008 004 AGUAS DE TUMBES Tumbes Tumbes Tumbes PUERTO PIZARRO 3,115 3,085 99.1% 1,532 49.2%
29 008 005 AGUAS DE TUMBES Tumbes Tumbes Tumbes NUEVO TUMBES 31,148 25,830 82.9% 16,507 53.0%
30 008 006 AGUAS DE TUMBES Tumbes La cruz Tumbes CORRALES 21,075 15,763 74.8% 8,029 38.1%
31 008 007 AGUAS DE TUMBES Tumbes San jacinto Tumbes SAN JACINTO 4,077 4,026 98.7% 1,259 30.9%
32 008 008 AGUAS DE TUMBES Tumbes San juan de la virgen Tumbes LA CRUZ 8,236 7,260 88.1% 4,268 51.8%
33 008 009 AGUAS DE TUMBES Tumbes Zorritos Contralmirante Villar ZORRITOS 10,569 10,352 98.0% 5,574 52.7%
34 008 010 AGUAS DE TUMBES Tumbes Zorritos Contralmirante Villar CANOAS DE PUNTA SAL 4,870 3,194 65.6% - 0.0%
35 008 011 AGUAS DE TUMBES Tumbes Zarumilla Zarumilla ZARUMILLA 20,537 14,780 72.0% 9,917 48.3%
36 008 012 AGUAS DE TUMBES Tumbes Aguas verdes Zarumilla AGUAS VERDES 19,300 14,321 74.2% 8,871 46.0%
37 008 013 AGUAS DE TUMBES Tumbes Papayal Zarumilla PAPAYAL 4,043 3,256 80.5% 676 16.7%
38 008 015 AGUAS DE TUMBES Tumbes Matapalo Zarumilla MATAPALO 498 487 97.8% 39 7.8%
39 009 001 EMAPA PASCO S.A. Pasco Pasco Pasco PASCO 73,081 53,284 72.9% 53,284 72.9%
40 010 001 EMAPISCO S.A. Ica Pisco Pisco PISCO 54,632 54,596 99.9% 50,327 92.1%
41 010 003 EMAPISCO S.A. Ica San Andres Pisco SAN ANDRES 12,025 11,974 99.6% 11,191 93.1%
42 010 008 EMAPISCO S.A. Ica Tupac Amar Pisco LA VILLA TUPAC AMARU 16,687 16,567 99.3% 14,766 88.5%
43 011 001 SEDACAJ S.A. Cajamarca Cajamarca Cajamarca CAJAMARCA 179,451 150,673 84.0% 149,704 83.4%
44 011 002 SEDACAJ S.A. Cajamarca Contumaza Contumaza CONTUMAZA 3,191 3,087 96.7% 2,836 88.9%
45 011 003 SEDACAJ S.A. Cajamarca San Miguel San Miguel SAN MIGUEL 3,899 3,840 98.5% 3,300 84.6%
46 012 001 EPS TACNA S.A. Tacna Tacna Tacna TACNA 269,978 262,365 97.2% 257,991 95.6%
47 012 002 EPS TACNA S.A. Tacna Pachia Tacna PACHIA 365 363 99.4% 217 59.4%
48 012 003 EPS TACNA S.A. Tacna Locumba Jorge Basadre LOCUMBA 1,105 925 83.7% 875 79.2%
49 013 001 EMAPAVIGS S.A.C. Ica Nazca Nazca NAZCA 36,853 31,520 85.5% 35,355 95.9%
50 014 001 SEDACHIMBOTE S.A. Ancash Chimbote Chimbote CHIMBOTE 349,680 348,935 99.8% 348,237 99.6%
51 014 002 SEDACHIMBOTE S.A. Ancash Casma Casma CASMA 28,229 25,601 90.7% 20,688 73.3%
52 014 003 SEDACHIMBOTE S.A. Ancash Huarmey Huarmey HUARMEY 21,561 21,027 97.5% 16,127 74.8%
53 015 001 EPSASA Ayacucho Ayacucho Huamanga HUAMANGA 192,357 183,292 95.3% 163,847 85.2%
54 015 002 EPSASA Ayacucho Huanta Huanta HUANTA 31,983 26,295 82.2% 20,837 65.2%
55 016 001 EMAPA SAN MARTIN S.A. San Martn Tarapoto San Martin TARAPOTO 131,769 126,996 96.4% 106,325 80.7%
56 016 004 EMAPA SAN MARTIN S.A. San Martn Lamas Lamas SAPOSOA 6,521 6,328 97.0% 6,150 94.3%
57 016 005 EMAPA SAN MARTIN S.A. San Martn Saposoa Huallaga LAMAS 10,570 10,486 99.2% 7,576 71.7%
58 016 006 EMAPA SAN MARTIN S.A. San Martn San Jose de Sisa El Dorado SAN JOSE DE SISA 7,243 6,415 88.6% 3,659 50.5%
59 016 008 EMAPA SAN MARTIN S.A. San Martn Bellavista Jaen BELLAVISTA 11,234 10,816 96.3% 6,752 60.1%
60 017 001 EMAPAT S.R.LTDA. Madre de Dios Tambopata Tambopata PUERTO MALDONADO 68,860 68,193 99.0% 32,600 47.3%
61 018 001 SEMAPACH S.A. Ica Chincha Alta Chincha CHINCHA ALTA 64,078 63,696 99.4% 56,944 88.9%
62 018 002 SEMAPACH S.A. Ica Tambo de Mora Chincha TAMBO DE MORA 4,183 3,618 86.5% 2,659 63.6%
63 018 004 SEMAPACH S.A. Ica Chincha Baja Chincha CHINCHA BAJA 5,088 4,352 85.5% 3,444 67.7%
64 018 005 SEMAPACH S.A. Ica Pueblo Nuevo Chincha PUEBLO NUEVO 58,537 51,494 88.0% 52,786 90.2%
65 018 006 SEMAPACH S.A. Ica Grocio Prado Chincha GROCIO PRADO 20,995 20,898 99.5% 13,409 63.9%
66 018 007 SEMAPACH S.A. Ica Sunampe Chincha SUNAMPE 25,506 18,594 72.9% 12,792 50.2%
67 018 008 SEMAPACH S.A. Ica Alto Laran Chincha ALTO LARAN 4,364 4,147 95.0% 1,821 41.7%
68 019 010 EPS SELVA CENTRAL S.A. Junn Chanchamayo Chanchamayo LA MERCED 20,115 18,210 90.5% 16,356 81.3%
69 019 020 EPS SELVA CENTRAL S.A. Junn San Ramon Chanchamayo SAN RAMON 19,004 14,788 77.8% 13,392 70.5%

696
 Cod
N EPS Cod Loc EPS Departamento provincia distrito Localidad pob 2013 Pob AP Cob AP Pob AL Cob Al
70 019 040 EPS SELVA CENTRAL S.A. Junn Pichanaqui Chanchamayo PICHANAKI 32,916 19,266 58.5% 17,445 53.0%
71 019 050 EPS SELVA CENTRAL S.A. Junn Oxapampa Oxapampa OXAPAMPA 9,204 9,189 99.8% 6,477 70.4%
72 019 051 EPS SELVA CENTRAL S.A. Junn Villa Rica Oxapampa VILLA RICA 11,942 8,903 74.5% 1,728 14.5%
73 019 060 EPS SELVA CENTRAL S.A. Junn Satipo Satipo SATIPO 23,984 13,206 55.1% 10,093 42.1%
74 020 001 Amazonas
EMAPA MOYOBAMBA S.R.LTDA. Moyobamba Moyobamba MOYOBAMBA 51,344 45,730 89.1% 33,750 65.7%
75 021 001 EMAPA HUANCAVELICA S.A.CHuancavelica Huancavelica Huancavelica HUANCAVELICA 33,875 30,024 88.6% 28,385 83.8%
76 022 001 EPS MOQUEGUA S.A. Moquegua Moquegua Mariscal Nieto MOQUEGUA 51,424 50,863 98.9% 46,285 90.0%
77 023 001 EMAPA Y S.R.L. Puno Yunguyo Yunguyo YUNGUYO 11,111 11,103 99.9% 9,070 81.6%
78 024 001 EMAPA HUARAL S.A. Lima Huaral Huaral HUARAL 85,014 67,611 79.5% 62,602 73.6%
79 025 001 EMAPA HUACHO S.A. Lima Sayan Huaura SAYAN 14,470 6,721 46.4% 6,380 44.1%
80 025 002 EMAPA HUACHO S.A. Lima Vegueta Huaura VEGUETA 15,604 17,450 99.0% 9,331 59.8%
81 025 003 EMAPA HUACHO S.A. Lima Huacho Huaura HUACHO 89,126 88,442 99.2% 88,329 99.1%
82 026 026 SEDAPAL S.A. Lima El agustino Lima EL AGUSTINO 9,354,380 9,006,488 96.3% 8,556,164 91.5%
83 027 001 EPS ILO S.A. Moquegua Pacocha Ilo ILO 69,410 69,089 99.5% 66,640 96.0%
84 028 001 SEDALIB S.A. La Libertad Trujillo Trujillo TRUJILLO METROPOLITANO 852,082 744,952 87.4% 701,627 82.3%
85 028 003 SEDALIB S.A. La Libertad Chepen Chepen CHEPEN 42,081 30,164 71.7% 27,335 65.0%
86 028 011 SEDALIB S.A. La Libertad Chocope Ascope CHOCOPE 6,893 4,895 71.0% 4,762 69.1%
87 028 012 SEDALIB S.A. La Libertad Razuri Ascope PUERTO MALABRIGO 5,105 5,042 98.8% 4,282 83.9%
88 028 013 SEDALIB S.A. La Libertad Paijan Ascope PAIJAN 21,987 14,500 65.9% 12,297 55.9%
89 028 018 SEDALIB S.A. La Libertad Pacanga Chepen PACANGUILLA 15,794 5,351 33.9% 3,612 22.9%
90 029 001 EPSEL S.A. Lambayeque Chiclayo Chiclayo CHICLAYO 533,461 500,168 93.8% 460,221 86.3%
91 029 002 EPSEL S.A. Lambayeque Lambayeque Lambayeque LAMBAYEQUE 54,445 50,990 93.7% 48,901 89.8%
92 029 003 EPSEL S.A. Lambayeque Ferreafe Chiclayo FERREAFE 45,855 45,247 98.7% 44,530 97.1%
93 029 004 EPSEL S.A. Lambayeque Pimentel Chiclayo PIMENTEL 34,536 27,285 79.0% 25,240 73.1%
94 029 006 EPSEL S.A. Lambayeque Eten Chiclayo ETEN 10,661 10,592 99.4% 9,953 93.4%
95 029 007 EPSEL S.A. Lambayeque Monsefu Chiclayo MONSEFU 23,170 20,850 90.0% 17,319 74.7%
96 029 008 EPSEL S.A. Lambayeque Eten Puerto Chiclayo ETEN PUERTO 2,178 2,090 96.0% 2,028 93.1%
97 029 009 EPSEL S.A. Lambayeque Nueva Arica Chiclayo NUEVA ARICA 1,805 1,767 97.9% 385 21.4%
98 029 010 EPSEL S.A. Lambayeque Oyotun Chiclayo OYOTUN 5,220 4,133 79.2% 2,181 41.8%
99 029 011 EPSEL S.A. Lambayeque Picsi Chiclayo PICSI 7,913 4,410 55.7% 3,569 45.1%
100 029 012 EPSEL S.A. Lambayeque Requena Chiclayo REQUE 10,605 6,297 59.4% 6,855 64.6%
101 029 013 EPSEL S.A. Lambayeque Zaa Chiclayo ZAA 9,151 4,552 49.7% 3,383 37.0%
102 029 014 EPSEL S.A. Lambayeque Santa Rosa Chiclayo SANTA ROSA 11,687 11,607 99.3% 10,883 93.1%
103 029 015 EPSEL S.A. Lambayeque Illimo Lambayeque ILLIMO 4,575 4,523 98.9% 4,313 94.3%
104 029 017 EPSEL S.A. Lambayeque Mochumi Lambayeque MOCHUMI 6,991 6,444 92.2% 4,952 70.8%
105 029 018 EPSEL S.A. Lambayeque Motupe Lambayeque MOTUPE 13,839 13,297 96.1% 12,291 88.8%
106 029 019 EPSEL S.A. Lambayeque Olmos Lambayeque OLMOS 10,227 8,661 84.7% 7,473 73.1%
107 029 020 EPSEL S.A. Lambayeque Pacora Lambayeque PACORA 3,601 2,619 72.7% 2,175 60.4%
108 029 021 EPSEL S.A. Lambayeque Salas Lambayeque SALAS 3,099 672 21.7% - 0.0%
109 029 022 EPSEL S.A. Lambayeque San Jose Lambayeque SAN JOSE 13,163 12,289 93.4% 6,571 49.9%
110 029 023 EPSEL S.A. Lambayeque Tucume Lambayeque TUCUME 8,160 7,223 88.5% 6,111 74.9%
111 029 026 EPSEL S.A. Lambayeque Patapo Chiclayo POSOPE ALTO 17,997 8,601 47.8% 7,059 39.2%
112 029 027 EPSEL S.A. Lambayeque Pitipo Ferreafe BATAN GRANDE 6,452 3,613 56.0% 2,421 37.5%
113 029 028 EPSEL S.A. Lambayeque Jayanca Lambayeque JAYANCA 7,906 7,708 97.5% 5,929 75.0%
114 029 029 EPSEL S.A. Lambayeque Lagunas Chiclayo MOCUPE 6,743 5,202 77.2% 2,667 39.6%
115 029 030 EPSEL S.A. Lambayeque Chongoyape Chiclayo PAMPA GRANDE 13,068 3,623 27.7% 2,663 20.4%
116 030 010 SEDAPAR S.A. Lambayeque Arequipa Arequipa AREQUIPA METROPOLITANA 884,702 874,200 98.8% 775,137 87.6%
117 030 018 SEDAPAR S.A. Arequipa La Joya Arequipa LA JOYA 19,732 8,147 41.3% 4,874 24.7%
118 030 020 SEDAPAR S.A. Arequipa Camana Camana CAMANA 27,493 19,338 70.3% 11,436 41.6%
119 030 031 SEDAPAR S.A. Arequipa Caraveli Caraveli CARAVELI 3,682 3,570 97.0% 3,049 82.8%
120 030 033 SEDAPAR S.A. Arequipa Atico Caraveli ATICO 3,459 3,408 98.5% - 0.0%
121 030 037 SEDAPAR S.A. Arequipa Chala Caraveli CHALA 5,842 4,001 68.5% 2,247 38.5%
122 030 039 SEDAPAR S.A. Arequipa Yauca Caraveli YAUCA 1,326 1,143 86.2% - 0.0%
123 030 041 SEDAPAR S.A. Arequipa Aplao Castilla APLAO 6,020 5,953 98.9% 3,453 57.4%
124 030 051 SEDAPAR S.A. Arequipa Chivay Caylloma CHIVAY 7,418 7,351 99.1% 6,165 83.1%
125 030 056 SEDAPAR S.A. Arequipa Majes Caylloma EL PEDREGAL 35,856 8,585 23.9% 8,627 24.1%
126 030 061 SEDAPAR S.A. Arequipa Chuquibamba Condesuyos CHUQUIBAMBA 2,569 1,306 50.8% 978 38.1%
127 030 071 SEDAPAR S.A. Arequipa Mollendo Islay MOLLENDO 21,141 20,811 98.4% 20,939 99.0%
128 030 072 SEDAPAR S.A. Arequipa Cocachacra Islay COCACHACRA 7,158 7,035 98.3% 3,936 55.0%
129 030 073 SEDAPAR S.A. Arequipa Dean Valdivia Islay LA CURVA 3,682 1,559 42.3% 1,588 43.1%
130 030 074 SEDAPAR S.A. Arequipa Islay Islay MATARANI 6,511 5,054 77.6% 3,496 53.7%
131 030 075 SEDAPAR S.A. Arequipa Mejia Islay MEJIA 621 195 31.3% - 0.0%
132 030 076 SEDAPAR S.A. Arequipa Pinta de Bombon Islay PUNTA DE BOMBON 6,128 3,110 50.8% 2,562 41.8%
133 030 077 SEDAPAR S.A. Arequipa Dean Valdivia Islay EL ARENAL 1,578 1,463 92.7% 946 59.9%
134 030 081 SEDAPAR S.A. Arequipa Cotahuasi La Union COTAHUASI 1,948 1,904 97.7% 900 46.2%
135 031 001 SEDACUSCO S.A. Cusco Cusco Cusco CUSCO 389,690 384,179 98.6% 376,092 96.5%
136 031 004 SEDACUSCO S.A. Cusco Paucartambo Paucartambo PAUCARTAMBO 3,635 1,978 54.4% 1,653 45.5%
137 032 001 EPS GRAU S.A. Piura Piura Piura PIURA 287,488 283,872 98.7% 262,117 91.2%
138 032 002 EPS GRAU S.A. Piura Sullana Sullana SULLANA 194,048 189,397 97.6% 166,956 86.0%

697
 Cod
N EPS Cod Loc EPS Departamento provincia distrito Localidad pob 2013 Pob AP Cob AP Pob AL Cob Al
139 032 003 EPS GRAU S.A. Piura Parias Talara TALARA 88,389 82,329 93.1% 78,314 88.6%
140 032 004 EPS GRAU S.A. Piura Chulucanas Morropon CHULUCANAS 53,811 38,882 72.3% 29,771 55.3%
141 032 005 EPS GRAU S.A. Piura Querocotillo Sullana QUERECOTILLO 13,182 11,131 84.4% 8,289 62.9%
142 032 006 EPS GRAU S.A. Piura Marcavelica Sullana MARCAVELICA 25,980 21,323 82.1% 6,642 25.6%
143 032 007 EPS GRAU S.A. Piura Catacaos Piura CATACAOS 67,698 46,793 69.1% 31,354 46.3%
144 032 008 EPS GRAU S.A. Piura Tamarindo Paita TAMARINDO 4,541 4,376 96.4% 3,221 70.9%
145 032 009 EPS GRAU S.A. Piura Las Lomas Piura LAS LOMAS 10,619 8,197 77.2% 1,329 12.5%
146 032 010 EPS GRAU S.A. Piura Lancones Sullana LANCONES 340 299 87.9% 47 13.9%
147 032 011 EPS GRAU S.A. Piura Salitral Sullana SALITRAL 5,883 5,283 89.8% 2,378 40.4%
148 032 012 EPS GRAU S.A. Piura Morropon Morropon MORROPON 9,015 8,567 95.0% 5,592 62.0%
149 032 013 EPS GRAU S.A. Piura Paita La Huca YACILA 2,611 1,832 70.1% - 0.0%
150 032 014 EPS GRAU S.A. Piura Colan Paita COLAN 11,133 4,254 38.2% 560 5.0%
151 032 015 EPS GRAU S.A. Piura Paita La Huca PUEBLO NUEVO 8,788 7,852 89.3% 3,712 42.2%
152 032 016 EPS GRAU S.A. Piura El Arenal Paita EL ARENAL 588 580 98.7% 336 57.1%
153 032 017 EPS GRAU S.A. Piura Paita La Huca VIVIATE 3,678 3,476 94.5% 701 19.1%
154 032 018 EPS GRAU S.A. Piura Amotape Paita AMOTAPE 1,259 1,157 91.9% - 0.0%
155 032 019 EPS GRAU S.A. Piura Paita La Huca EL TAMBO 839 537 64.0% - 0.0%
156 032 020 EPS GRAU S.A. Piura Sechura Sechura MIRAMAR 2,621 460 17.6% 160 6.1%
157 032 021 EPS GRAU S.A. Piura La Huaca Paita LA HUACA 5,517 4,840 87.7% 173 3.1%
158 032 022 EPS GRAU S.A. Piura Vichayal Paita VICHAYAL 1,123 529 47.1% 158 14.1%
159 032 023 EPS GRAU S.A. Piura La Brea Talara NEGRITOS 11,316 10,135 89.6% 9,932 87.8%
160 032 025 EPS GRAU S.A. Piura Mancora Talara MANCORA 11,656 8,636 74.1% 6,051 51.9%
161 032 026 EPS GRAU S.A. Piura Los Organos Talara LOS ORGANOS 8,028 7,614 94.8% 6,941 86.5%
162 032 027 EPS GRAU S.A. Piura Paita Paita PAITA 84,417 76,948 91.2% 66,504 78.8%
163 032 028 EPS GRAU S.A. Piura Castilla Piura CASTILLA 134,977 107,916 80.0% 97,331 72.1%
164 033 001 EPS GRAU S.A. Ancash Huaraz Huaraz HUARAZ 101,491 89,671 88.4% 79,699 78.5%
165 033 002 EPS CHAVIN S.A. Ancash Aija Aija AIJA 962 814 84.6% 734 76.3%
166 033 003 EPS CHAVIN S.A. Ancash Caraz Huaylas CARAZ 13,217 13,076 98.9% 11,604 87.8%
167 033 006 EPS CHAVIN S.A. Ancash Chiquian Bolognesi CHIQUIAN 3,176 3,151 99.2% 3,062 96.4%
168 034 001 EMAQ S.R.LTDA. Cusco Santa Ana La Convencion QUILLABAMBA 25,961 20,101 77.4% 19,208 74.0%
169 035 001 EMAPAB S.R.LTDA. Amazonas Bagua Grande Utcubamba BAGUA 25,646 17,113 66.7% 14,376 56.1%
170 036 001 SEMAPA BARRANCA S.A. Lima Barranca Barranca BARRANCA 59,346 48,753 82.2% 47,272 79.7%
171 036 002 SEMAPA BARRANCA S.A. Lima Supe Barranca SUPE 15,582 13,733 88.1% 9,617 61.7%
172 037 001 EMAPICA S.A. Ica Ica Ica ICA 130,750 130,534 99.8% 125,808 96.2%
173 037 002 EMAPICA S.A. Ica Palpa Palpa PALPA 5,949 5,592 94.0% 5,618 94.4%
174 037 003 EMAPICA S.A. Ica Parcona Ica PARCONA 51,893 44,464 85.7% 38,537 74.3%
175 037 004 EMAPICA S.A. Ica Los Aquijes Ica LOS AQUIJES 15,905 5,522 34.7% 389 2.4%
176 038 001 EMPSSAPAL S.A. Cusco Sicuani Canchis SICUANI 45,185 44,988 99.6% 39,995 88.5%
177 038 002 EMPSSAPAL S.A. Cusco Santo Tomas Chumbivilcas SANTO TOMAS 10,084 9,357 92.8% 4,083 40.5%
178 039 001 EPS SIERRA CENTRAL S.R.L. Junn Tarma Tarma TARMA 39,142 32,826 83.9% 30,895 78.9%
179 040 001 EPS NOR PUNO S.A. Puno Azangaro Azangaro AZNGARO 17,427 17,328 99.4% 13,606 78.1%
180 040 006 EPS NOR PUNO S.A. Puno Huancane Huancane HUANCAN 6,587 6,489 98.5% 5,035 76.4%
181 041 001 SEDAJULIACA S.A. Puno Juliaca San Romn JULIACA 250,188 205,223 82.0% 208,125 83.2%
182 042 001 EPS MANTARO S.A. Puno Jauja Jauja JAUJA 27,518 27,509 100.0% 25,106 91.2%
183 042 002 EPS MANTARO S.A. Junn Chupaca Huancayo CHUPACA 27,531 23,138 84.0% 10,199 37.0%
184 042 003 EPS MANTARO S.A. Junn Concepcin Concepcin CONCEPCION 22,075 18,279 82.8% 14,777 66.9%
185 043 001 EMUSAP ABANCAY S.A. Apurimac Abancay Abancay ABANCAY 46,220 46,168 99.9% 43,197 93.5%
186 044 001 EMSAP CHANKA S.R.L. Apurimac Andahuaylas Andahuaylas ANDAHUAYLAS 31,847 17,456 54.8% 19,894 62.5%
187 045 001 EPS MARAON S.R.L. Cajamarca Jaen Jaen JAEN 77,576 53,781 69.3% 49,934 64.4%
188 045 002 EPS MARAON S.R.L. Cajamarca Bellavista Bellavista BELLAVISTA 6,127 5,191 84.7% 3,466 56.6%
189 045 003 EPS MARAON S.R.L. Cajamarca San Ignacio San Ignacio SAN IGNACIO 12,123 2,636 21.7% 2,874 23.7%
190 046 001 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn Huancayo Huancayo HUANCAYO 110,517 94,746 85.7% 96,982 87.8%
191 046 002 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn El Tambo Huancayo EL TAMBO 146,654 124,057 84.6% 119,201 81.3%
192 046 003 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn Chilca Huancayo CHILCA 77,346 55,344 71.6% 48,862 63.2%
193 046 004 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn Huancan Huancayo HUANCN 18,013 7,766 43.1% 305 1.7%
194 046 005 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn San Agustin Huancayo CAJAS 9,398 2,282 24.3% 29 0.3%
195 046 006 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn Orcotuna Concepcin ORCOTUNA 3,549 3,048 85.9% 2,083 58.7%
196 046 007 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn Viques Huancayo VIQUES 2,068 2,058 99.5% 19 0.9%
197 046 008 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn Huacrapuquio Huancayo HUACRAPUQUIO 1,139 1,093 96.0% 3 0.2%
198 047 001 EMSAPA CALCA S.R.L. Cusco Calca Calca CALCA 11,582 11,454 98.9% 9,967 86.1%
199 048 001 EPS AGUAS DEL ALTIPLANO Puno Ayaviri Melgar AYAVIRI 21,389 21,231 99.3% 17,014 79.5%
200 050 001 EMSAPA YAULI S.RL.L. Cerro de Pasco Yauli Yauli YAULI 23,789 10,614 44.6% 8,759 36.8%
201 051 001 SEDAPAR S.R.L. (RIOJA) San Martn Rioja Rioja RIOJA 20,254 19,022 93.9% 10,704 52.9%
18,944,043 17,482,785 92.3% 16,013,182 84.5%

Fuente: INEI / Elaboracin propia

698
Principales Grande Ciudades 2013 (50,000 hab)
Anexo N 5: Proyeccin de poblacin en Grandes Ciudades 2013, INEI
Regin Provincia-Ciudad Poblacion
LIMA LIMA Y CALLAO - LIMA METROPOLITANA 9,585,636 53.6%
AREQUIPA AREQUIPA - AREQUIPA 852,807 4.8%
LA LIBERTAD TRUJILLO - TRUJILLO 776,873 4.3%
LAMBAYEQUE CHICLAYO - CHICLAYO 588,995 3.3%
LORETO MAYNAS - IQUITOS 427,367 2.4%
PIURA PIURA - PIURA 424,124 2.4%
CUSCO CUSCO - CUSCO 413,006 2.3%
ANCASH SANTA - CHIMBOTE 364,599 2.0%
JUNIN HUANCAYO - HUANCAYO 357,279 2.0%
TACNA TACNA - TACNA 284,244 1.6%
PUNO SAN ROMN - JULIACA 260,607 1.5%
ICA ICA - ICA 239,363 1.3%
UCAYALI CORONEL PORTILLO - PUCALLPA 211,611 1.2%
CAJAMARCA CAJAMARCA - CAJAMARCA 211,608 1.2%
PIURA SULLANA - SULLANA 197,869 1.1%
AYACUCHO HUAMANGA - AYACUCHO 174,080 1.0%
ICA CHINCHA - CHINCHA ALTA 171,916 1.0%
HUANUCO HUNUCO - HUNUCO 170,751 1.0%
SAN MARTIN SAN MARTN - TARAPOTO 137,923 0.8%
PUNO PUNO - PUNO 136,635 0.8%
ANCASH HUARAZ - HUARAZ 120,822 0.7%
TUMBES TUMBES - TUMBES 108,902 0.6%
ICA PISCO - PISCO 104,011 0.6%
LIMA HUAURA - HUACHO 91,465 0.5%
PIURA TALARA - TALARA 90,764 0.5%
LIMA HUARAL - HUARAL 92,430 0.5%
PIURA PAITA - PAITA 89,595 0.5%
CAJAMARCA JAN - JAN 89,030 0.5%
LIMA CAETE - SAN VICENTE DE CAETE 82,314 0.5%
PIURA PIURA - CATACAOS 69,520 0.4%
MADRE DE DIOS TAMBOPATA - MALDONADO 70,146 0.4%
PASCO PASCO - CERRO DE PASCO 66,886 0.4%
MOQUEGUA ILO - ILO 65,543 0.4%
LIMA HUAURA - HUAURA 64,552 0.4%
LIMA BARRANCA - BARRANCA 61,802 0.3%
LORETO ALTO AMAZONAS - YURIMAGUAS 60,521 0.3%
MOQUEGUA MARISCAL NIETO - MOQUEGUA 58,792 0.3%
APURIMAC ABANCAY - ABANCAY 58,132 0.3%
APURIMAC ANDAHUAYLAS - ANDAHUAYLAS 59,616 0.3%
PIURA MORROPN - CHULUCANAS 57,338 0.3%
LIMA HUARAL - CHANCAY 58,462 0.3%
HUANUCO LEONCIO PRADO - TINGO MARIA 56,084 0.3%
LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE 56,589 0.3%
SAN MARTIN MOYOBAMBA - MOYOBAMBA 53,003 0.3%
CUSCO CANCHIS - SICUANI 51,471 0.3%
LIMA CAETE - MALA 50,334 0.3%
TOTAL 46 CIUDADES 17,875,417 100.0%
Fuente: INEI-Proyecciones de Poblacion en Principales Ciudades

699
 Anexo N 6: Proyeccin de Poblacin y Coberturas de AP y SN Grandes Ciudades. ENAPRES 2013

Poblacion Total Poblacin Servida Cobertura

Costa Sierra Selva Total Costa Sierra Selva Total Total Costa Sierra Selva Total
ABANCAY 67,862 67,862 67,577 67,577 67,862 99.6% 99.6%
AREQUIPA 886,622 886,622 865,585 865,585 886,622 97.6% 97.6%
AYACUCHO 193,841 193,841 192,581 192,581 193,841 99.4% 99.4%
CAJAMARCA 207,777 207,777 205,440 205,440 207,777 98.9% 98.9%
CALLAO 982,800 982,800 944,155 944,155 982,800 96.1% 96.1%
CHACHAPOYAS 31,998 31,998 31,633 31,633 31,998 98.9% 98.9%
CHICLAYO 569,925 569,925 524,981 524,981 569,925 92.1% 92.1%
CHIMBOTE 386,026 386,026 382,824 382,824 386,026 99.2% 99.2%
CUSCO 431,339 431,339 428,761 428,761 431,339 99.4% 99.4%
HUANCAVELICA 51,765 51,765 50,042 50,042 51,765 96.7% 96.7%
HUANCAYO 370,853 370,853 366,011 366,011 370,853 98.7% 98.7%
HUANUCO 179,778 179,778 168,794 168,794 179,778 93.9% 93.9%
HUARAZ 115,228 115,228 113,406 113,406 115,228 98.4% 98.4%
ICA 227,337 227,337 224,910 224,910 227,337 98.9% 98.9%
IQUITOS 450,079 450,079 388,972 388,972 450,079 100.0% 86.4%
JULIACA 278,871 278,871 216,950 216,950 278,871 77.8% 77.8%
LIMA METROPOLITAN 8,635,288 8,635,288 8,167,287 8,167,287 8,635,288 94.6% 94.6%
MOQUEGUA 59,498 59,498 58,500 58,500 59,498 98.3% 98.3%
MOYOBAMBA 51,990 51,990 51,407 51,407 51,990 100.0% 98.9%
PASCO 78,542 78,542 72,169 72,169 78,542 91.9% 91.9%
PIURA 427,114 427,114 386,920 386,920 427,114 90.6% 90.6%
PUCALLPA 325,730 325,730 302,693 302,693 325,730 100.0% 92.9%
PUERTO MALDONADO 76,180 76,180 74,322 74,322 76,180 100.0% 97.6%
PUNO 152,373 152,373 139,097 139,097 152,373 91.3% 91.3%
TACNA 282,479 282,479 281,308 281,308 282,479 99.6% 99.6%
TARAPOTO 142,025 142,025 138,932 138,932 142,025 100.0% 97.8%
TRUJILLO 809,190 809,190 776,081 776,081 809,190 95.9% 95.9%
TUMBES 114,290 114,290 98,696 98,696 114,290 86.4% 86.4%
Fuente ENAPRES 2013 12,493,947 3,046,849 1,046,004 16,586,800 11,845,661 2,918,046 956,327 15,720,034 16,586,800 94.8% 95.8% 91.4% 94.8%

700
 Anexo N 7: Proyecciones de poblacin urbana y rural por regiones 2013 2021

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Nacional 30,475,144 30,814,175 31,151,643 31,488,625 31,826,018 32,162,184 32,495,510 32,824,358 33,149,016
Urbano 23,054,394 23,474,069 23,893,654 24,297,520 24,706,622 25,110,267 25,535,050 25,946,060 26,356,071
Rural 7,420,750 7,340,106 7,257,989 7,191,105 7,119,396 7,051,917 6,960,460 6,878,298 6,792,945

Regiones Total
AMAZONAS 419,404 421,122 422,629 425,257 427,067 428,881 430,696 432,496 434,290
NCASH 1,135,962 1,142,409 1,148,634 1,155,488 1,161,925 1,168,332 1,174,652 1,180,823 1,186,872
APURMAC 454,324 456,652 458,830 461,706 464,071 466,437 468,787 471,098 473,379
AREQUIPA 1,259,162 1,273,180 1,287,205 1,300,193 1,314,051 1,327,824 1,341,419 1,354,772 1,367,907
AYACUCHO 673,609 681,149 688,657 696,591 704,120 711,648 719,153 726,588 733,947
CAJAMARCA 1,519,764 1,525,064 1,529,755 1,538,335 1,543,947 1,549,585 1,555,249 1,560,881 1,566,488
CALLAO 982,800 996,455 1,010,315 1,024,699 1,038,402 1,052,147 1,065,978 1,079,886 1,093,822
CUSCO 1,300,609 1,308,806 1,316,729 1,326,266 1,334,552 1,342,827 1,351,057 1,359,180 1,367,202
HUANCAVELICA 487,472 491,278 494,963 499,166 502,988 506,806 510,600 514,341 518,038
HUNUCO 847,714 854,234 860,537 868,366 874,978 881,603 888,230 894,809 901,340
ICA 771,507 779,372 787,170 795,695 803,588 811,477 819,342 827,142 834,870
JUNN 1,331,253 1,341,064 1,350,783 1,360,638 1,370,396 1,380,103 1,389,694 1,399,101 1,408,340
LA LIBERTAD 1,814,276 1,836,960 1,859,640 1,881,777 1,904,309 1,926,759 1,949,024 1,970,999 1,992,700
LAMBAYEQUE 1,239,882 1,250,349 1,260,650 1,272,071 1,282,592 1,293,089 1,303,530 1,313,855 1,324,066
LIMA 9,540,996 9,689,011 9,838,251 9,969,874 10,115,685 10,260,557 10,403,520 10,543,997 10,682,218
LORETO 1,018,160 1,028,968 1,039,372 1,052,613 1,063,636 1,074,693 1,085,788 1,096,869 1,107,931
MADRE DE DIOS 130,876 134,105 137,316 140,560 143,784 147,003 150,210 153,395 156,562
MOQUEGUA 176,736 178,612 180,477 182,308 184,173 186,029 187,865 189,673 191,455
PASCO 299,807 301,988 304,158 306,731 308,923 311,126 313,338 315,534 317,708
PIURA 1,814,622 1,829,496 1,844,129 1,859,503 1,874,361 1,889,157 1,903,807 1,918,223 1,932,431
PUNO 1,389,684 1,402,496 1,415,608 1,427,354 1,439,961 1,452,500 1,464,895 1,477,066 1,488,997
SAN MARTN 818,061 829,520 840,790 853,095 864,591 876,090 887,563 898,956 910,275
TACNA 333,276 337,583 341,838 346,476 350,812 355,141 359,454 363,741 367,999
TUMBES 231,480 234,638 237,685 241,357 244,561 247,770 250,983 254,186 257,382
UCAYALI 483,708 489,664 495,522 502,505 508,545 514,600 520,676 526,747 532,801
Total 30,475,144 30,814,175 31,151,643 31,488,625 31,826,018 32,162,184 32,495,510 32,824,358 33,149,016

701
Regiones Urbano 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
AMAZONAS 178,105 184,607 191,075 197,484 203,979 210,467 216,945 223,412 229,876
NCASH 678,645 690,220 701,639 713,529 725,154 736,777 748,399 760,025 771,670
APURMAC 174,416 179,331 184,234 186,241 181,268 171,660 184,364 184,130 183,409
AREQUIPA 1,123,713 1,141,274 1,158,759 1,175,728 1,193,279 1,210,781 1,228,211 1,245,596 1,262,961
AYACUCHO 354,263 364,391 374,584 384,404 394,485 404,564 414,637 424,692 434,730
CAJAMARCA 502,673 517,284 531,851 546,480 561,093 575,704 590,313 604,918 619,523
CALLAO 982,800 996,455 1,010,315 1,024,699 1,038,402 1,052,147 1,065,978 1,079,886 1,093,822
CUSCO 699,921 715,664 731,284 747,462 763,267 779,074 794,893 810,729 826,589
HUANCAVELICA 108,165 111,836 115,553 118,903 122,527 126,148 129,757 133,348 136,920
HUNUCO 319,929 326,000 332,012 338,432 344,540 350,658 356,795 362,949 369,120
ICA 704,387 715,118 725,674 737,548 748,436 759,339 770,288 781,302 792,376
JUNN 859,134 872,123 885,035 898,100 911,119 924,127 937,123 950,117 963,119
LA LIBERTAD 1,398,439 1,426,694 1,454,939 1,482,640 1,510,866 1,539,056 1,567,195 1,595,297 1,623,378
LAMBAYEQUE 1,010,197 1,023,287 1,036,201 1,050,147 1,063,370 1,076,593 1,089,840 1,103,133 1,116,474
LIMA 9,338,604 9,491,411 9,645,314 9,780,828 9,932,217 10,082,817 10,232,166 10,380,476 10,528,021
LORETO 673,862 686,857 699,600 713,975 727,138 740,329 753,581 766,903 780,294
MADRE DE DIOS 100,555 104,531 108,507 112,368 116,335 120,296 124,249 128,194 132,133
MOQUEGUA 140,086 142,179 144,260 146,310 148,403 150,492 152,575 154,653 156,731
PASCO 189,444 193,273 197,089 201,154 205,005 208,865 212,741 216,632 220,535
PIURA 1,386,853 1,407,897 1,428,683 1,450,360 1,471,529 1,492,683 1,513,828 1,534,994 1,556,201
PUNO 723,044 746,338 769,967 791,600 814,691 837,746 860,735 883,644 906,468
SAN MARTN 521,115 535,028 548,889 562,833 576,744 590,657 604,570 618,477 632,385
TACNA 289,984 294,146 298,263 302,678 306,886 311,091 315,301 319,526 323,766
TUMBES 218,312 222,428 226,373 231,329 235,554 239,793 244,064 248,375 252,730
UCAYALI 377,748 385,697 393,554 402,290 410,337 418,400 426,502 434,651 442,840
Total Urbano 23,054,394 23,474,069 23,893,654 24,297,520 24,706,622 25,110,267 25,535,050 25,946,060 26,356,071

702
Regiones Rural 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
AMAZONAS 241,299 236,515 231,554 227,774 223,088 218,414 213,751 209,083 204,414
NCASH 457,317 452,189 446,995 441,959 436,771 431,555 426,253 420,798 415,202
APURMAC 279,908 277,321 274,596 275,466 282,803 294,776 284,423 286,968 289,969
AREQUIPA 135,449 131,906 128,446 124,465 120,772 117,044 113,209 109,175 104,945
AYACUCHO 319,346 316,758 314,073 312,187 309,635 307,084 304,517 301,896 299,217
CAJAMARCA 1,017,091 1,007,780 997,904 991,855 982,855 973,881 964,936 955,963 946,965
CALLAO - - - - - - - - -
CUSCO 600,688 593,142 585,445 578,804 571,285 563,753 556,164 548,450 540,612
HUANCAVELICA 379,307 379,442 379,410 380,263 380,461 380,657 380,842 380,993 381,117
HUNUCO 527,785 528,234 528,525 529,934 530,438 530,945 531,435 531,860 532,220
ICA 67,120 64,254 61,496 58,147 55,152 52,137 49,054 45,841 42,494
JUNN 472,119 468,941 465,748 462,539 459,277 455,976 452,571 448,984 445,221
LA LIBERTAD 415,837 410,266 404,701 399,138 393,443 387,703 381,829 375,702 369,322
LAMBAYEQUE 229,685 227,062 224,449 221,924 219,222 216,496 213,690 210,723 207,592
LIMA 202,392 197,600 192,937 189,046 183,469 177,740 171,354 163,520 154,197
LORETO 344,298 342,111 339,772 338,638 336,498 334,364 332,207 329,966 327,636
MADRE DE DIOS 30,321 29,574 28,809 28,192 27,449 26,707 25,961 25,202 24,429
MOQUEGUA 36,650 36,433 36,217 35,998 35,770 35,537 35,291 35,020 34,724
PASCO 110,363 108,715 107,069 105,576 103,918 102,262 100,597 98,902 97,174
PIURA 427,769 421,599 415,446 409,143 402,832 396,474 389,979 383,229 376,230
PUNO 666,640 656,158 645,641 635,754 625,271 614,754 604,160 593,422 582,529
SAN MARTN 296,946 294,492 291,901 290,262 287,847 285,433 282,993 280,479 277,890
TACNA 43,292 43,437 43,575 43,798 43,927 44,050 44,153 44,215 44,233
TUMBES 13,168 12,210 11,312 10,029 9,007 7,977 6,919 5,810 4,651
UCAYALI 105,960 103,967 101,968 100,215 98,208 96,200 94,174 92,096 89,961
Total Rural 7,420,750 7,340,106 7,257,989 7,191,105 7,119,396 7,051,917 6,960,460 6,878,298 6,792,945
Fuente: INEI, ENAPRES / Elaboracin propia

703
 Anexo N 8: Volmenes de Agua producidos y tratados por las EPS, 2013

Produccin
V.volcadodeaAgua para la poblacin
Tratamiento Volumen cobertura de alcantarillado
con no Estimado - 2013
de Volumen
V.producido la red de aguas tratado Volumen no tratamiento en No Tratado
REGIN
(m3/ao) (m3/ao) servidas (m3/ao) tratado (l/s) marcha (l/s) ajustado
Amazonas 7,601,779 3,810,909 - 3,810,909 121 121
Ancash 36,567,520 22,385,499 9,365,367 13,020,133 413 413
Apurimac 6,906,525 3,447,007 - 3,447,007 109 109
Arequipa 64,636,883 38,992,504 5,122,781 33,869,723 1,074 967 107
Ayacucho 13,552,401 10,680,041 10,666,622 13,419 0 0
Cajamarca 15,323,354 13,823,915 6,307,200 7,516,715 238 238
Cusco 34,950,456 18,874,530 10,088,246 8,786,284 279 184 95
Huancavelica 3,648,093 2,112,289 - 2,112,289 67 67
Huanuco 16,732,796 10,023,803 - 10,023,803 318 318
Ica 63,216,866 38,918,611 37,340,511 1,578,100 50 50
Junn 53,731,199 29,577,510 1,566,749 28,010,761 888 888
La Libertad 49,257,002 30,262,142 17,530,830 12,731,312 404 404
Lambayeque 49,434,970 34,136,561 31,832,729 2,303,832 73 73
Lima 664,940,425 422,839,489 207,219,823 215,619,665 6,837 6,495 342
Loreto 29,295,476 10,410,486 - 10,410,486 330 314 17
Madre de Dios 5,058,584 1,608,334 - 1,608,334 51 51
Moquegua 14,691,705 7,631,787 4,521,726 3,110,061 99 99
Pasco 2,897,815 1,445,363 - 1,445,363 46 46
Piura 80,972,450 40,099,823 17,497,813 22,602,009 717 717
Puno 29,390,696 19,333,416 7,730,236 11,603,179 368 368
San Martn 18,115,023 9,360,584 - 9,360,584 297 297
Tacna 20,513,206 13,999,041 10,406,880 3,592,161 114 114
Tumbes 21,305,291 6,613,401 1,803,995 4,809,406 153 153
Ucayali 15,006,925 8,497,517 - 8,497,517 269 269
Total 1,317,747,440 798,884,561 379,001,508 419,883,052 13,314 7,959 5,355

Fuente: SUNASS / Elaboracin propia

704
 Anexo N9: Cuantificacin de Inversiones por Regiones

AMAZONAS: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 11,624 11,177 11,812 10,910 10,646 10,380 10,100 9,829 86,478
Urbano 7,038 7,059 7,053 7,190 7,236 7,278 7,320 7,369 57,544
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 1,987 1,989 1,984 2,021 2,031 2,040 2,049 2,060 16,160
Selva 5,052 5,070 5,069 5,170 5,205 5,238 5,272 5,309 41,384
Rural 4,585 4,118 4,759 3,720 3,411 3,102 2,780 2,460 28,934
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra -229 -315 -43 -318 -354 -390 -430 -469 -2,548
Selva 4,814 4,433 4,802 4,038 3,765 3,492 3,210 2,929 31,483
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Saneamiento 33,920 33,286 33,244 32,440 31,923 31,405 30,876 30,354 257,448
Urbano 10,891 11,295 11,674 12,173 12,596 13,017 13,436 13,860 98,941
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 2,514 2,569 2,617 2,703 2,765 2,825 2,886 2,948 21,828
Selva 8,377 8,726 9,057 9,470 9,832 10,191 10,550 10,912 77,113
Rural 23,030 21,992 21,570 20,267 19,326 18,388 17,441 16,494 158,507
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 4,300 4,074 4,085 3,745 3,554 3,364 3,170 2,977 29,268
Selva 18,730 17,918 17,485 16,522 15,772 15,025 14,271 13,517 129,239

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 21,798,164 20,527,297 22,094,472 19,475,081 18,640,429 17,803,960 16,933,155 16,074,357 153,346,915
Urbano 7,644,365 7,668,730 7,664,699 7,815,545 7,866,603 7,914,741 7,962,759 8,017,381 62,554,822
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 1,178,015 1,179,627 1,176,775 1,198,369 1,204,204 1,209,583 1,214,948 1,221,355 9,582,876
Selva 6,466,350 6,489,103 6,487,924 6,617,176 6,662,400 6,705,158 6,747,811 6,796,026 52,971,946
Rural 14,153,799 12,858,567 14,429,773 11,659,536 10,773,825 9,889,219 8,970,397 8,056,976 90,792,093
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra -385,260 -530,049 -71,541 -535,423 -595,599 -655,968 -723,098 -789,108 -4,286,045
Selva 14,539,060 13,388,616 14,501,315 12,194,959 11,369,424 10,545,187 9,693,494 8,846,084 95,078,138

Saneamiento 122,454,329 119,158,026 118,124,667 114,076,929 111,197,634 108,322,381 105,405,854 102,506,444 901,246,264
Urbano 26,037,175 27,017,905 27,938,828 29,144,914 30,170,943 31,189,356 32,205,357 33,233,661 236,938,138
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 5,254,209 5,369,628 5,469,587 5,649,360 5,778,113 5,905,114 6,031,813 6,161,931 45,619,755
Selva 20,782,967 21,648,277 22,469,241 23,495,554 24,392,830 25,284,242 26,173,544 27,071,730 191,318,384
TAR Urbano
Rural 96,417,154 92,140,121 90,185,839 84,932,015 81,026,692 77,133,025 73,200,497 69,272,783 664,308,126
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 10,616,427 10,057,757 10,086,825 9,245,556 8,774,475 8,304,598 7,826,693 7,349,936 72,262,268
Selva 85,800,727 82,082,363 80,099,013 75,686,459 72,252,217 68,828,428 65,373,804 61,922,847 592,045,858

Total Ampliacin 144,252,493 139,685,322 140,219,139 133,552,010 129,838,063 126,126,341 122,339,010 118,580,801 1,054,593,179

Rehabilitacin
Agua 7,465,476 7,697,622 7,942,964 8,169,569 8,390,691 8,606,282 8,816,066 9,020,213 66,108,882
Urbano 3,725,522 3,872,134 4,018,627 4,167,973 4,318,258 4,469,424 4,621,471 4,774,524 33,967,933
Rural 3,739,954 3,825,488 3,924,337 4,001,596 4,072,434 4,136,857 4,194,595 4,245,689 32,140,950
Saneamiento 3,088,904 3,369,174 3,656,435 3,951,367 4,253,136 4,561,682 4,876,965 5,199,093 32,956,756
Urbano 2,945,722 3,180,316 3,422,775 3,675,613 3,937,242 4,207,596 4,486,654 4,774,524 30,630,444
Rural 143,181 188,858 233,660 275,753 315,894 354,086 390,310 424,569 2,326,312

Total Rehabilitacin 10,554,380 11,066,796 11,599,399 12,120,935 12,643,827 13,167,964 13,693,030 14,219,307 99,065,638

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 180,470 180,996 180,849 184,371 185,530 186,619 187,705 188,948 1,475,487
Total Micromedicin 15,805,470 15,805,996 15,805,849 15,809,371 15,810,530 15,811,619 15,812,705 15,813,948 126,475,487

Gobernabilidad
Urbano 807,056 834,782 860,899 896,081 925,861 955,622 985,525 1,016,002 7,281,827
Rural 2,289,082 2,180,261 2,175,472 2,017,378 1,923,777 1,830,264 1,735,116 1,640,000 15,791,350
Total Gobernabilidad 3,096,137 3,015,042 3,036,371 2,913,459 2,849,638 2,785,886 2,720,641 2,656,002 23,073,176

Total Inversin 173,708,480 169,573,156 170,660,757 164,395,776 161,142,057 157,891,810 154,565,386 151,270,058 1,303,207,480

Fuente: INEI / Elaboracin propia

705
ANCASH: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 17,313 16,931 17,369 16,801 16,603 16,347 16,026 15,722 133,112
Urbano 12,537 12,420 12,924 12,699 12,735 12,771 12,812 12,869 101,768
Costa 8,844 8,761 9,117 8,957 8,983 9,008 9,038 9,077 71,786
Sierra 3,694 3,659 3,808 3,741 3,752 3,763 3,775 3,791 29,983
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 4,776 4,511 4,445 4,103 3,867 3,576 3,214 2,853 31,344
Costa 2,890 2,817 2,755 2,676 2,603 2,525 2,439 2,351 21,057
Sierra 1,885 1,694 1,689 1,427 1,264 1,051 775 502 10,288
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 51,106 50,500 50,598 49,837 49,380 48,868 48,281 47,686 396,257
Urbano 20,020 20,204 20,965 21,050 21,378 21,705 22,037 22,385 169,744
Costa 13,634 13,744 14,264 14,304 14,516 14,727 14,943 15,169 115,299
Sierra 6,386 6,460 6,701 6,747 6,862 6,978 7,095 7,216 54,445
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 31,087 30,296 29,633 28,787 28,002 27,164 26,244 25,301 226,513
Costa 3,854 3,761 3,678 3,580 3,487 3,389 3,283 3,173 28,206
Sierra 27,232 26,535 25,955 25,206 24,515 23,775 22,961 22,128 198,307
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 16,212,027 15,705,681 15,981,990 15,268,822 14,923,864 14,485,978 13,935,407 13,398,890 119,912,659
Urbano 9,141,553 9,056,081 9,423,740 9,259,121 9,285,767 9,311,736 9,342,087 9,383,015 74,203,100
Costa 6,951,231 6,886,211 7,165,782 7,040,573 7,060,815 7,080,542 7,103,601 7,134,704 56,423,459
Sierra 2,190,322 2,169,870 2,257,958 2,218,548 2,224,952 2,231,194 2,238,486 2,248,311 17,779,641
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 7,070,475 6,649,599 6,558,250 6,009,702 5,638,097 5,174,242 4,593,320 4,015,875 45,709,560
Costa 3,899,245 3,799,823 3,716,758 3,610,136 3,511,535 3,406,010 3,290,189 3,171,524 28,405,220
Sierra 3,171,230 2,849,776 2,841,492 2,399,565 2,126,562 1,768,232 1,303,131 844,351 17,304,340
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 113,655,236 112,072,956 111,882,249 109,976,446 108,677,436 107,243,192 105,621,095 103,970,842 873,099,452
Urbano 37,642,500 37,993,829 39,423,530 39,589,533 40,209,043 40,826,795 41,455,528 42,111,725 319,252,483
Costa 24,294,956 24,491,545 25,417,905 25,488,853 25,866,828 26,243,626 26,627,812 27,030,415 205,461,940
Sierra 13,347,544 13,502,284 14,005,625 14,100,680 14,342,214 14,583,170 14,827,716 15,081,310 113,790,543
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 76,012,736 74,079,127 72,458,719 70,386,913 68,468,393 66,416,397 64,165,567 61,859,116 553,846,969
Costa 8,776,318 8,564,662 8,374,716 8,152,628 7,940,411 7,716,624 7,474,623 7,225,784 64,225,765
Sierra 67,236,418 65,514,465 64,084,004 62,234,286 60,527,982 58,699,772 56,690,944 54,633,333 489,621,203
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Ampliacin 129,867,264 127,778,636 127,864,239 125,245,269 123,601,299 121,729,170 119,556,502 117,369,731 993,012,111

Rehabilitacin
Agua 22,246,191 22,597,853 22,958,606 23,307,571 23,652,406 23,991,932 24,324,796 24,651,333 187,730,689
Urbano 14,174,266 14,432,233 14,700,673 14,964,425 15,228,935 15,494,185 15,760,300 16,027,580 120,782,597
Rural 8,071,925 8,165,619 8,257,932 8,343,147 8,423,472 8,497,747 8,564,496 8,623,753 66,948,091
Saneamiento 13,374,290 13,856,858 14,353,849 14,850,852 15,353,033 15,860,257 16,372,479 16,889,956 120,911,574
Urbano 12,917,817 13,337,459 13,772,902 14,210,115 14,654,135 15,104,940 15,562,654 16,027,580 115,587,602
Rural 456,474 519,399 580,947 640,737 698,898 755,317 809,825 862,375 5,323,972

Total Rehabilitacin 35,620,482 36,454,711 37,312,455 38,158,423 39,005,439 39,852,189 40,697,275 41,541,289 308,642,263

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 321,472 318,466 331,395 325,607 326,544 327,457 328,525 329,964 2,609,429
Total Micromedicin 15,946,472 15,943,466 15,956,395 15,950,607 15,951,544 15,952,457 15,953,525 15,954,964 127,609,429

Gobernabilidad
Urbano 1,477,523 1,496,392 1,546,417 1,560,464 1,587,558 1,614,753 1,642,411 1,670,998 12,596,516
Rural 1,832,232 1,788,275 1,757,117 1,707,610 1,664,577 1,616,874 1,562,664 1,507,222 13,436,572
Total Gobernabilidad 3,309,755 3,284,667 3,303,534 3,268,074 3,252,135 3,231,627 3,205,076 3,178,220 26,033,087

Total Inversin 184,743,972 183,461,480 184,436,623 182,622,373 181,810,417 180,765,443 179,412,377 178,044,205 1,455,296,890
Fuente: INEI / Elaboracin propia

706
APURIMAC: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 6,309 6,116 6,547 5,767 5,783 6,563 6,143 6,176 49,405
Urbano 5,092 5,092 2,227 -4,712 -9,342 12,888 -1 -488 10,756
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 5,092 5,092 2,227 -4,712 -9,342 12,888 -1 -488 10,756
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 1,218 1,024 4,320 10,479 15,125 -6,325 6,143 6,665 38,648
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 1,218 1,024 4,320 10,479 15,125 -6,325 6,143 6,665 38,648
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 31,248 30,851 29,792 27,571 27,699 32,937 30,427 30,849 241,376
Urbano 6,961 7,093 4,552 -1,961 -6,538 14,840 2,463 1,970 29,381
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 6,961 7,094 4,552 -1,960 -6,538 14,840 2,463 1,970 29,382
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 24,288 23,758 25,240 29,532 34,237 18,097 27,964 28,879 211,994
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 24,288 23,758 25,240 29,532 34,237 18,097 27,964 28,879 211,994
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 5,067,391 4,742,257 8,586,402 14,831,717 19,900,082 -2,996,214 10,332,601 10,920,333 71,384,568
Urbano 3,019,486 3,019,789 1,320,466 -2,794,235 -5,540,040 7,642,704 -406 -289,464 6,378,300
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 3,019,486 3,019,789 1,320,466 -2,794,235 -5,540,040 7,642,704 -406 -289,464 6,378,300
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 2,047,904 1,722,468 7,265,936 17,625,952 25,440,122 -10,638,918 10,333,007 11,209,797 65,006,268
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 2,047,904 1,722,468 7,265,936 17,625,952 25,440,122 -10,638,918 10,333,007 11,209,797 65,006,268
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 74,514,283 73,483,240 71,831,845 68,816,025 70,865,953 75,697,806 74,191,869 75,419,846 584,820,867
Urbano 14,548,121 14,825,436 9,513,839 -4,097,432 -13,664,379 31,016,586 5,148,556 4,116,732 61,407,458
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 14,548,121 14,825,436 9,513,839 -4,097,432 -13,664,379 31,016,586 5,148,556 4,116,732 61,407,458
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 59,966,163 58,657,804 62,318,006 72,913,458 84,530,332 44,681,220 69,043,313 71,303,114 523,413,409
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 59,966,163 58,657,804 62,318,006 72,913,458 84,530,332 44,681,220 69,043,313 71,303,114 523,413,409
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Ampliacin 79,581,674 78,225,497 80,418,247 83,647,742 90,766,035 72,701,592 84,524,470 86,340,180 656,205,436

Rehabilitacin
Agua 8,936,988 9,064,027 9,200,000 9,319,785 9,439,889 9,576,204 9,703,787 9,832,072 75,072,751
Urbano 3,691,762 3,797,531 3,843,781 3,745,913 3,551,872 3,819,561 3,819,547 3,809,409 30,079,376
Rural 5,245,226 5,266,496 5,356,219 5,573,871 5,888,016 5,756,643 5,884,240 6,022,663 44,993,374
Saneamiento 3,556,137 3,752,813 3,899,783 3,920,399 3,855,714 4,201,537 4,310,783 4,411,675 31,908,840
Urbano 3,343,737 3,491,069 3,585,614 3,544,894 3,409,099 3,717,334 3,768,499 3,809,409 28,669,655
Rural 212,400 261,744 314,168 375,505 446,615 484,202 542,284 602,266 3,239,185

Total Rehabilitacin 12,493,124 12,816,840 13,099,783 13,240,184 13,295,602 13,777,741 14,014,569 14,243,747 106,981,591

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 130,562 130,575 57,097 -120,821 -239,548 330,467 -17 -12,516 275,800
Total Micromedicin 15,755,562 15,755,575 15,682,097 15,504,179 15,385,452 15,955,467 15,624,983 15,612,484 125,275,800

Gobernabilidad
Urbano 492,062 502,676 365,274 7,983 -244,869 923,924 254,724 228,922 2,530,696
Rural 1,349,434 1,318,170 1,505,087 1,929,776 2,326,102 805,663 1,716,057 1,782,757 12,733,045
Total Gobernabilidad 1,841,496 1,820,847 1,870,361 1,937,759 2,081,233 1,729,587 1,970,781 2,011,679 15,263,741

Total Inversin 109,671,856 108,618,758 111,070,487 114,329,864 121,528,323 104,164,386 116,134,803 118,208,090 903,726,567
Fuente: INEI / Elaboracin propia

707
AREQUIPA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 25,307 25,193 24,173 24,842 24,646 24,358 23,995 23,634 196,148
Urbano 22,545 22,646 22,317 23,057 23,183 23,287 23,416 23,569 184,020
Costa 2,364 2,361 2,303 2,382 2,382 2,379 2,380 2,384 18,934
Sierra 20,181 20,286 20,014 20,676 20,801 20,907 21,036 21,185 165,086
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 2,762 2,546 1,855 1,785 1,463 1,071 579 65 12,127
Costa 666 609 406 394 305 194 54 -93 2,535
Sierra 2,095 1,937 1,449 1,391 1,159 877 526 158 9,592
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Saneamiento 46,064 46,071 45,350 46,016 45,951 45,794 45,548 45,275 366,070
Urbano 35,857 36,432 36,602 37,762 38,357 38,928 39,522 40,137 303,598
Costa 4,891 4,978 5,015 5,173 5,262 5,348 5,437 5,529 41,633
Sierra 30,967 31,454 31,587 32,589 33,095 33,580 34,084 34,608 261,965
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 10,207 9,639 8,748 8,254 7,594 6,866 6,027 5,137 62,471
Costa 3,152 2,977 2,707 2,553 2,351 2,128 1,872 1,600 19,340
Sierra 7,055 6,662 6,041 5,701 5,243 4,737 4,154 3,537 43,131
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 18,248,736 17,964,886 16,664,259 17,003,751 16,566,835 16,005,732 15,301,550 14,576,711 132,332,460
Urbano 13,825,573 13,884,993 13,678,827 14,132,483 14,207,265 14,268,144 14,344,792 14,436,292 112,778,367
Costa 1,858,000 1,855,613 1,810,504 1,871,878 1,872,033 1,870,020 1,870,585 1,873,547 14,882,180
Sierra 11,967,573 12,029,380 11,868,323 12,260,604 12,335,232 12,398,123 12,474,207 12,562,744 97,896,187
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 4,423,163 4,079,893 2,985,432 2,871,268 2,359,570 1,737,589 956,758 140,419 19,554,092
Costa 898,837 821,922 547,383 531,531 410,937 261,986 72,603 -125,018 3,420,181
Sierra 3,524,326 3,257,971 2,438,049 2,339,737 1,948,633 1,475,603 884,155 265,437 16,133,912
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 98,031,367 97,837,020 96,032,887 97,219,114 96,844,111 96,255,865 95,445,815 94,561,141 772,227,320
Urbano 73,435,653 74,609,498 74,954,298 77,330,195 78,546,147 79,712,999 80,925,667 82,184,030 621,698,486
Costa 8,715,570 8,870,246 8,936,938 9,218,313 9,377,280 9,530,862 9,689,202 9,852,372 74,190,783
Sierra 64,720,084 65,739,252 66,017,360 68,111,882 69,168,867 70,182,137 71,236,464 72,331,658 547,507,704
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 24,595,714 23,227,523 21,078,589 19,888,919 18,297,964 16,542,866 14,520,149 12,377,111 150,528,834
Costa 7,176,069 6,778,429 6,162,704 5,814,019 5,353,425 4,846,223 4,262,700 3,644,292 44,037,861
Sierra 17,419,644 16,449,093 14,915,885 14,074,900 12,944,539 11,696,643 10,257,449 8,732,819 106,490,973
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Ampliacin 116,280,103 115,801,906 112,697,146 114,222,865 113,410,946 112,261,597 110,747,365 109,137,852 904,559,780

Rehabilitacin
Agua 24,863,058 25,386,311 25,888,378 26,404,350 26,916,253 27,422,171 27,920,549 28,411,424 213,212,494
Urbano 22,877,870 23,348,237 23,811,771 24,290,667 24,772,181 25,255,844 25,742,187 26,231,709 196,330,466
Rural 1,985,188 2,038,074 2,076,607 2,113,683 2,144,072 2,166,327 2,178,362 2,179,715 16,882,028
Saneamiento 20,780,146 21,556,855 22,335,255 23,136,723 23,949,177 24,771,979 25,605,360 26,449,681 188,585,176
Urbano 20,670,728 21,427,417 22,187,647 22,971,972 23,768,653 24,577,195 25,398,059 26,231,709 187,233,380
Rural 109,418 129,439 147,608 164,751 180,524 194,784 207,301 217,971 1,351,796

Total Rehabilitacin 45,643,204 46,943,166 48,223,633 49,541,073 50,865,430 52,194,149 53,525,909 54,861,105 401,797,670

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 578,084 580,679 572,243 591,207 594,439 597,093 600,401 604,326 4,718,473
Total Micromedicin 16,203,084 16,205,679 16,197,243 16,216,207 16,219,439 16,222,093 16,225,401 16,229,326 129,718,473

Gobernabilidad
Urbano 2,616,196 2,665,403 2,692,651 2,774,506 2,825,885 2,876,284 2,928,214 2,981,675 22,360,814
Rural 622,270 589,499 525,765 500,772 459,643 412,831 357,251 298,304 3,766,335
Total Gobernabilidad 3,238,466 3,254,901 3,218,416 3,275,279 3,285,528 3,289,115 3,285,465 3,279,979 26,127,149

Total Inversin 181,364,857 182,205,653 180,336,438 183,255,423 183,781,343 183,966,954 183,784,142 183,508,262 1,462,203,072
Fuente: INEI / Elaboracin propia

708
AYACUCHO: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 15,993 15,906 16,175 15,792 15,726 15,639 15,503 15,360 126,094
Urbano 10,854 10,970 10,654 10,962 11,013 11,057 11,092 11,126 87,727
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 9,967 10,071 9,775 10,057 10,100 10,137 10,166 10,195 80,468
Selva 887 899 878 905 913 919 925 931 7,259
Rural 5,139 4,937 5,521 4,830 4,714 4,582 4,411 4,234 38,367
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 5,287 5,091 5,622 4,976 4,861 4,730 4,564 4,391 39,522
Selva -148 -155 -101 -147 -147 -148 -153 -157 -1,155

Saneamiento 44,521 44,464 44,470 44,336 44,268 44,181 44,046 43,890 354,175
Urbano 15,833 16,298 16,373 17,008 17,413 17,811 18,201 18,588 137,523
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 14,736 15,174 15,253 15,848 16,230 16,607 16,975 17,342 128,166
Selva 1,097 1,124 1,119 1,160 1,182 1,204 1,225 1,246 9,358
Rural 28,689 28,166 28,097 27,328 26,856 26,370 25,845 25,301 216,652
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 27,370 26,874 26,792 26,074 25,624 25,162 24,663 24,147 206,707
Selva 1,318 1,292 1,305 1,254 1,232 1,208 1,182 1,155 9,945

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 15,491,591 15,219,292 16,072,758 15,049,983 14,889,349 14,696,561 14,429,294 14,148,825 119,997,653
Urbano 7,045,712 7,122,862 6,921,189 7,122,591 7,157,653 7,188,360 7,213,355 7,237,767 57,009,489
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 5,910,407 5,971,858 5,796,764 5,963,667 5,989,424 6,011,492 6,028,726 6,045,476 47,717,816
Selva 1,135,305 1,151,004 1,124,425 1,158,923 1,168,228 1,176,868 1,184,629 1,192,291 9,291,673
Rural 8,445,879 8,096,430 9,151,569 7,927,392 7,731,696 7,508,201 7,215,939 6,911,058 62,988,164
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 8,892,006 8,563,701 9,456,767 8,370,017 8,175,449 7,956,459 7,676,651 7,385,001 66,476,052
Selva -446,126 -467,271 -305,198 -442,625 -443,753 -448,258 -460,712 -473,943 -3,487,888

Saneamiento 107,136,420 106,771,010 106,783,130 106,121,985 105,762,984 105,355,566 104,826,080 104,244,805 847,001,981
Urbano 33,519,342 34,501,623 34,656,545 35,999,955 36,855,083 37,696,314 38,518,275 39,336,502 291,083,639
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 30,798,159 31,713,511 31,879,067 33,121,441 33,921,485 34,708,901 35,478,777 36,245,203 267,866,545
Selva 2,721,183 2,788,112 2,777,477 2,878,514 2,933,599 2,987,413 3,039,498 3,091,299 23,217,094
TAR Urbano
Rural 73,617,078 72,269,387 72,126,585 70,122,030 68,907,900 67,659,252 66,307,806 64,908,303 555,918,341
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 67,577,067 66,352,887 66,150,642 64,376,578 63,265,809 62,124,937 60,893,483 59,618,389 510,359,792
Selva 6,040,012 5,916,500 5,975,943 5,745,452 5,642,092 5,534,316 5,414,322 5,289,914 45,558,550

Total Ampliacin 122,628,012 121,990,302 122,855,888 121,171,968 120,652,333 120,052,127 119,255,375 118,393,630 966,999,634

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 12,957,275 13,287,651 13,623,605 13,951,600 14,278,238 14,603,054 14,925,058 15,244,081 112,870,561
Urbano 7,432,688 7,660,530 7,881,808 8,109,492 8,338,229 8,567,879 8,798,258 9,029,349 65,818,233
Rural 5,524,587 5,627,121 5,741,797 5,842,108 5,940,009 6,035,175 6,126,800 6,214,732 47,052,328
Saneamiento 6,732,909 7,129,912 7,528,328 7,938,339 8,355,781 8,780,490 9,212,196 9,650,822 65,328,778
Urbano 6,501,835 6,840,338 7,180,396 7,533,647 7,895,310 8,265,248 8,643,274 9,029,349 61,889,397
Rural 231,074 289,574 347,932 404,692 460,471 515,242 568,922 621,473 3,439,380

Total Rehabilitacin 19,690,184 20,417,563 21,151,933 21,889,939 22,634,019 23,383,544 24,137,254 24,894,903 178,199,339

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 278,305 281,276 273,173 281,081 282,381 283,508 284,409 285,286 2,249,419
Total Micromedicin 15,903,305 15,906,276 15,898,173 15,906,081 15,907,381 15,908,508 15,909,409 15,910,286 127,249,419

Gobernabilidad
Urbano 1,089,992 1,122,507 1,132,799 1,175,314 1,204,925 1,234,356 1,263,463 1,292,659 9,516,015
Rural 1,756,372 1,725,650 1,747,358 1,685,924 1,660,802 1,634,357 1,604,389 1,573,111 13,387,964
Total Gobernabilidad 2,846,364 2,848,157 2,880,156 2,861,238 2,865,727 2,868,713 2,867,853 2,865,771 22,903,979

Total Inversin 161,067,865 161,162,298 162,786,150 161,829,226 162,059,460 162,212,892 162,169,889 162,064,590 1,295,352,370

Fuente: INEI / Elaboracin propia

709
CAJAMARCA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 63,820 51,432 53,700 50,775 50,076 49,382 48,635 47,892 415,713
Urbano 15,358 15,369 15,485 15,523 15,576 15,630 15,679 15,734 124,354
Costa 190 190 190 190 190 190 190 190 1,520
Sierra 11,076 11,075 11,151 11,170 11,199 11,230 11,257 11,288 89,445
Selva 4,092 4,105 4,144 4,163 4,187 4,210 4,232 4,256 33,389
Rural 48,462 36,063 38,215 35,251 34,500 33,753 32,956 32,158 291,359
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 40,944 31,327 32,954 30,586 29,943 29,304 28,626 27,946 251,629
Selva 7,518 4,736 5,261 4,665 4,557 4,449 4,331 4,213 39,729

Saneamiento 125,905 121,294 121,376 118,669 117,082 115,505 113,882 112,259 945,973
Urbano 18,595 18,845 19,194 19,469 19,758 20,048 20,333 20,625 156,866
Costa 190 190 190 190 190 190 190 190 1,520
Sierra 13,075 13,221 13,441 13,606 13,782 13,958 14,131 14,308 109,521
Selva 5,330 5,434 5,563 5,673 5,786 5,900 6,013 6,127 45,825
Rural 107,309 102,449 102,183 99,200 97,324 95,457 93,549 91,634 789,107
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 90,101 86,781 86,388 84,005 82,422 80,847 79,240 77,628 667,412
Selva 17,209 15,668 15,795 15,196 14,902 14,610 14,309 14,007 121,695

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 103,528,264 78,964,188 83,384,002 77,636,956 76,275,578 74,921,673 73,468,878 72,017,475 640,197,016
Urbano 11,955,414 11,970,404 12,066,338 12,102,268 12,149,349 12,197,251 12,241,683 12,290,881 96,973,588
Costa 149,415 148,965 149,601 149,432 149,412 149,404 149,349 149,358 1,194,936
Sierra 6,567,948 6,567,428 6,612,397 6,623,642 6,641,154 6,659,128 6,675,160 6,693,863 53,040,719
Selva 5,238,051 5,254,010 5,304,340 5,329,194 5,358,783 5,388,720 5,417,174 5,447,660 42,737,933
Rural 91,572,850 66,993,785 71,317,664 65,534,688 64,126,229 62,724,422 61,227,195 59,726,594 543,223,427
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 68,867,982 52,691,473 55,429,070 51,445,775 50,364,775 49,288,861 48,148,094 47,004,502 423,240,533
Selva 22,704,868 14,302,311 15,888,594 14,088,913 13,761,454 13,435,561 13,079,101 12,722,092 119,982,894

Saneamiento 342,181,362 327,489,584 327,878,731 319,869,023 315,264,734 310,686,881 305,981,653 301,270,376 2,550,622,345
Urbano 40,889,816 41,451,790 42,231,165 42,849,557 43,497,861 44,148,349 44,789,048 45,442,956 345,300,542
Costa 338,750 337,730 339,172 338,788 338,744 338,724 338,600 338,620 2,709,129
Sierra 27,326,167 27,631,994 28,091,224 28,436,830 28,803,550 29,171,814 29,533,252 29,903,940 228,898,771
Selva 13,224,898 13,482,066 13,800,769 14,073,939 14,355,568 14,637,811 14,917,196 15,200,396 113,692,642
TAR Urbano
Rural 301,291,546 286,037,793 285,647,567 277,019,466 271,766,874 266,538,532 261,192,605 255,827,420 2,205,321,803
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 222,458,729 214,263,126 213,291,795 207,407,301 203,500,137 199,610,990 195,644,201 191,662,813 1,647,839,093
Selva 78,832,817 71,774,667 72,355,771 69,612,165 68,266,736 66,927,542 65,548,404 64,164,607 557,482,710

Total Ampliacin 445,709,626 406,453,772 411,262,733 397,505,979 391,540,313 385,608,554 379,450,532 373,287,852 3,190,819,361

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 25,227,146 26,295,382 27,410,741 28,465,329 29,505,408 30,531,076 31,541,227 32,535,952 231,512,262
Urbano 10,603,649 10,922,867 11,244,493 11,566,912 11,890,424 12,215,051 12,540,700 12,867,499 93,851,593
Rural 14,623,497 15,372,516 16,166,249 16,898,417 17,614,985 18,316,025 19,000,527 19,668,453 137,660,669
Saneamiento 10,546,362 11,150,553 11,761,439 12,371,848 12,984,361 13,599,018 14,215,642 14,834,344 101,463,568
Urbano 9,995,609 10,387,013 10,785,666 11,190,035 11,600,406 12,016,799 12,439,121 12,867,499 91,282,148
Rural 550,753 763,540 975,774 1,181,813 1,383,955 1,582,219 1,776,521 1,966,845 10,181,420

Total Rehabilitacin 35,773,509 37,445,936 39,172,181 40,837,177 42,489,770 44,130,094 45,756,869 47,370,296 332,975,829

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 393,799 394,081 397,055 398,033 399,383 400,759 402,021 403,441 3,188,571
Total Micromedicin 16,018,799 16,019,081 16,022,055 16,023,033 16,024,383 16,025,759 16,027,021 16,028,441 128,188,571

Gobernabilidad
Urbano 1,468,890 1,494,641 1,526,553 1,554,175 1,582,761 1,611,549 1,640,211 1,669,377 12,548,157
Rural 8,160,773 7,383,353 7,482,145 7,212,688 7,097,841 6,983,224 6,863,937 6,743,786 57,927,746
Total Gobernabilidad 9,629,663 8,877,994 9,008,698 8,766,863 8,680,602 8,594,773 8,504,148 8,413,163 70,475,904

Total Inversin 507,131,596 468,796,783 475,465,667 463,133,052 458,735,067 454,359,180 449,738,570 445,099,751 3,722,459,665
Fuente: INEI / Elaboracin propia

710
CALLAO: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 18,016 18,349 18,996 18,470 18,646 18,866 19,079 19,244 149,667
Urbano 18,016 18,349 18,996 18,470 18,646 18,866 19,079 19,244 149,667
Costa 18,016 18,349 18,996 18,470 18,647 18,866 19,079 19,244 149,667
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 27,069 27,669 28,572 28,368 28,822 29,320 29,815 30,263 229,898
Urbano 27,069 27,669 28,572 28,368 28,822 29,320 29,815 30,263 229,898
Costa 27,069 27,669 28,572 28,367 28,822 29,320 29,815 30,263 229,897
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 14,160,446 14,422,332 14,930,838 14,517,783 14,656,170 14,828,864 14,996,130 15,125,556 117,638,118
Urbano 14,160,446 14,422,332 14,930,838 14,517,783 14,656,170 14,828,864 14,996,130 15,125,556 117,638,118
Costa 14,160,446 14,422,332 14,930,838 14,517,783 14,656,170 14,828,864 14,996,130 15,125,556 117,638,118
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 48,237,444 49,305,428 50,914,759 50,550,879 51,360,700 52,249,012 53,129,828 53,929,066 409,677,116
Urbano 48,237,444 49,305,428 50,914,759 50,550,879 51,360,700 52,249,012 53,129,828 53,929,066 409,677,116
Costa 48,237,444 49,305,428 50,914,759 50,550,879 51,360,700 52,249,012 53,129,828 53,929,066 409,677,116
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Ampliacin 62,397,891 63,727,760 65,845,597 65,068,662 66,016,870 67,077,875 68,125,959 69,054,622 527,315,235

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 19,984,288 20,365,396 20,759,942 21,143,573 21,530,861 21,922,712 22,318,983 22,718,674 170,744,430
Urbano 19,984,288 20,365,396 20,759,942 21,143,573 21,530,861 21,922,712 22,318,983 22,718,674 170,744,430
Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 18,505,931 19,080,608 19,674,043 20,263,236 20,861,868 21,470,854 22,090,107 22,718,674 164,665,321
Urbano 18,505,931 19,080,608 19,674,043 20,263,236 20,861,868 21,470,854 22,090,107 22,718,674 164,665,321
Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Rehabilitacin 38,490,218 39,446,004 40,433,985 41,406,809 42,392,729 43,393,566 44,409,090 45,437,349 335,409,751

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 461,944 470,487 487,076 473,601 478,115 483,749 489,206 493,428 3,837,605
Total Micromedicin 16,086,944 16,095,487 16,112,076 16,098,601 16,103,115 16,108,749 16,114,206 16,118,428 128,837,605

Gobernabilidad
Urbano 2,017,762 2,063,475 2,125,592 2,129,509 2,168,192 2,209,429 2,250,701 2,289,839 17,254,500
Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Gobernabilidad 2,017,762 2,063,475 2,125,592 2,129,509 2,168,192 2,209,429 2,250,701 2,289,839 17,254,500

Total Inversin 118,992,815 121,332,727 124,517,249 124,703,581 126,680,906 128,789,620 130,899,955 132,900,237 1,008,817,090
Fuente: INEI / Elaboracin propia

711
CUSCO: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 26,126 25,510 26,607 25,133 24,758 24,351 23,878 23,402 199,765
Urbano 16,366 16,277 16,865 16,529 16,564 16,609 16,660 16,717 132,587
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 15,180 15,100 15,646 15,337 15,373 15,417 15,466 15,522 123,040
Selva 1,187 1,177 1,219 1,191 1,191 1,192 1,194 1,195 9,548
Rural 9,759 9,233 9,741 8,605 8,194 7,742 7,218 6,685 67,177
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 7,004 6,586 7,056 6,113 5,795 5,441 5,027 4,606 47,627
Selva 2,755 2,647 2,686 2,491 2,399 2,301 2,191 2,079 19,549

Saneamiento 73,116 71,760 71,663 69,751 68,578 67,375 66,101 64,799 553,144
Urbano 20,027 20,139 20,903 20,776 21,008 21,249 21,496 21,750 167,349
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 18,400 18,496 19,197 19,073 19,281 19,497 19,720 19,948 153,612
Selva 1,628 1,643 1,706 1,703 1,727 1,752 1,777 1,802 13,737
Rural 53,089 51,622 50,759 48,975 47,570 46,126 44,604 43,049 385,794
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 43,899 42,679 41,982 40,488 39,323 38,125 36,861 35,569 318,924
Selva 9,190 8,942 8,778 8,487 8,247 8,002 7,744 7,480 66,870

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 30,621,883 29,531,822 30,817,218 28,426,094 27,633,778 26,768,483 25,771,462 24,761,425 224,332,164
Urbano 10,520,463 10,461,354 10,838,885 10,619,850 10,640,995 10,668,170 10,699,235 10,734,474 85,183,427
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 9,001,595 8,954,352 9,278,061 9,094,976 9,115,921 9,141,993 9,171,375 9,204,312 72,962,584
Selva 1,518,869 1,507,002 1,560,824 1,524,875 1,525,074 1,526,177 1,527,860 1,530,162 12,220,843
Rural 20,101,420 19,070,468 19,978,333 17,806,243 16,992,783 16,100,313 15,072,227 14,026,951 139,148,738
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 11,781,339 11,077,936 11,867,502 10,282,312 9,746,820 9,151,606 8,454,803 7,746,989 80,109,307
Selva 8,320,081 7,992,531 8,110,831 7,523,931 7,245,963 6,948,707 6,617,424 6,279,963 59,039,430

Saneamiento 192,979,491 189,070,858 188,217,629 182,932,111 179,450,784 175,880,770 172,104,716 168,248,152 1,448,884,510
Urbano 42,493,852 42,731,883 44,354,573 44,088,675 44,582,195 45,095,370 45,621,708 46,162,471 355,130,727
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 38,455,169 38,656,384 40,121,941 39,862,893 40,297,360 40,749,753 41,214,135 41,691,643 321,049,278
Selva 4,038,683 4,075,499 4,232,632 4,225,782 4,284,835 4,345,616 4,407,573 4,470,828 34,081,449
TAR Urbano
Rural 150,485,640 146,338,975 143,863,056 138,843,436 134,868,588 130,785,400 126,483,008 122,085,681 1,093,753,783
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 108,385,495 105,375,610 103,652,851 99,964,193 97,087,558 94,129,740 91,008,851 87,819,365 787,423,664
Selva 42,100,144 40,963,365 40,210,205 38,879,243 37,781,030 36,655,659 35,474,157 34,266,316 306,330,119

Total Ampliacin 223,601,375 218,602,680 219,034,846 211,358,204 207,084,562 202,649,252 197,876,178 193,009,577 1,673,216,674

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 24,790,299 25,320,145 25,872,766 26,394,781 26,909,008 27,414,771 27,910,709 28,396,776 213,009,255
Urbano 14,754,351 15,092,434 15,442,728 15,786,026 16,130,061 16,475,027 16,821,049 17,168,262 127,669,937
Rural 10,035,947 10,227,711 10,430,039 10,608,755 10,778,947 10,939,745 11,089,660 11,228,514 85,339,318
Saneamiento 14,540,208 15,065,705 15,605,290 16,138,538 16,673,680 17,210,828 17,749,949 18,291,114 131,275,311
Urbano 14,108,386 14,526,664 14,960,823 15,392,350 15,828,689 16,270,033 16,716,510 17,168,262 124,971,717
Rural 431,822 539,040 644,467 746,188 844,991 940,795 1,033,439 1,122,851 6,303,594

Total Rehabilitacin 39,330,507 40,385,850 41,478,057 42,533,319 43,582,688 44,625,599 45,660,658 46,687,890 344,284,566

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 419,651 417,370 432,446 423,809 424,719 425,868 427,172 428,643 3,399,677
Total Micromedicin 16,044,651 16,042,370 16,057,446 16,048,809 16,049,719 16,050,868 16,052,172 16,053,643 128,399,677

Gobernabilidad
Urbano 1,637,541 1,656,247 1,711,940 1,717,738 1,743,639 1,770,172 1,797,170 1,824,669 13,859,116
Rural 3,621,097 3,523,524 3,498,318 3,360,092 3,269,706 3,175,325 3,073,567 2,969,280 26,490,909
Total Gobernabilidad 5,258,638 5,179,771 5,210,258 5,077,830 5,013,345 4,945,497 4,870,737 4,793,949 40,350,025

Total Inversin 284,235,170 280,210,671 281,780,607 275,018,163 271,730,313 268,271,217 264,459,744 260,545,059 2,186,250,943
Fuente: INEI / Elaboracin propia

712
HUANCAVELICA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 13,825 13,767 14,209 13,962 13,999 14,017 14,005 13,999 111,784
Urbano 4,021 4,098 3,770 4,068 4,096 4,115 4,126 4,140 32,433
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 4,021 4,098 3,770 4,068 4,096 4,115 4,126 4,140 32,433
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 9,803 9,669 10,440 9,894 9,904 9,903 9,879 9,860 79,351
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 9,803 9,669 10,440 9,894 9,904 9,903 9,879 9,860 79,351
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 44,930 45,123 45,418 45,627 45,852 46,059 46,235 46,407 365,653
Urbano 5,802 6,031 5,903 6,323 6,507 6,683 6,851 7,019 51,120
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 5,802 6,031 5,903 6,323 6,507 6,683 6,851 7,019 51,120
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 39,128 39,092 39,515 39,305 39,345 39,377 39,384 39,388 314,533
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 39,128 39,092 39,515 39,305 39,345 39,377 39,384 39,388 314,533
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 18,874,191 18,693,056 19,794,917 19,054,240 19,086,707 19,096,458 19,063,242 19,038,677 152,701,488
Urbano 2,384,745 2,429,831 2,235,457 2,412,280 2,428,819 2,439,939 2,446,950 2,454,782 19,232,802
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 2,384,745 2,429,831 2,235,457 2,412,280 2,428,819 2,439,939 2,446,950 2,454,782 19,232,802
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 16,489,447 16,263,225 17,559,460 16,641,960 16,657,889 16,656,519 16,616,292 16,583,895 133,468,686
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 16,489,447 16,263,225 17,559,460 16,641,960 16,657,889 16,656,519 16,616,292 16,583,895 133,468,686
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 108,734,051 109,123,202 109,899,859 110,257,976 110,743,059 111,187,831 111,557,536 111,919,403 883,422,919
Urbano 12,126,964 12,604,780 12,338,097 13,214,145 13,599,978 13,967,143 14,318,487 14,670,163 106,839,758
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 12,126,964 12,604,780 12,338,097 13,214,145 13,599,978 13,967,143 14,318,487 14,670,163 106,839,758
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 96,607,087 96,518,423 97,561,762 97,043,831 97,143,082 97,220,688 97,239,049 97,249,240 776,583,161
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 96,607,087 96,518,423 97,561,762 97,043,831 97,143,082 97,220,688 97,239,049 97,249,240 776,583,161
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Ampliacin 127,608,242 127,816,258 129,694,776 129,312,216 129,829,766 130,284,289 130,620,778 130,958,080 1,036,124,407

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 8,725,027 9,010,957 9,306,086 9,596,078 9,886,847 10,177,987 10,468,877 10,759,641 77,931,500
Urbano 2,253,729 2,338,834 2,417,132 2,501,623 2,586,693 2,672,152 2,757,858 2,843,837 20,371,858
Rural 6,471,298 6,672,123 6,888,954 7,094,456 7,300,154 7,505,835 7,711,020 7,915,804 57,559,643
Saneamiento 2,122,164 2,328,622 2,533,307 2,746,263 2,963,137 3,183,724 3,407,819 3,635,417 22,920,453
Urbano 1,902,600 2,027,864 2,150,478 2,281,797 2,416,951 2,555,754 2,698,048 2,843,837 18,877,328
Rural 219,563 300,758 382,830 464,466 546,186 627,971 709,771 791,580 4,043,124

Total Rehabilitacin 10,847,191 11,339,579 11,839,393 12,342,341 12,849,983 13,361,712 13,876,696 14,395,058 100,851,953

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 103,115 105,065 96,660 104,306 105,021 105,502 105,805 106,144 831,617
Total Micromedicin 15,728,115 15,730,065 15,721,660 15,729,306 15,730,021 15,730,502 15,730,805 15,731,144 125,831,617

Gobernabilidad
Urbano 373,361 388,026 382,823 408,197 420,649 432,700 444,427 456,252 3,306,435
Rural 2,395,748 2,395,091 2,447,860 2,424,894 2,432,946 2,440,220 2,445,523 2,450,810 19,433,092
Total Gobernabilidad 2,769,109 2,783,117 2,830,683 2,833,091 2,853,595 2,872,920 2,889,949 2,907,063 22,739,527

Total Inversin 156,952,657 157,669,018 160,086,513 160,216,954 161,263,366 162,249,423 163,118,229 163,991,345 1,285,547,504
Fuente: INEI / Elaboracin propia

713
HUANUCO: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 46,733 46,780 48,055 47,444 47,657 47,862 48,018 48,160 380,708
Urbano 8,999 9,072 9,585 9,422 9,561 9,708 9,854 10,001 76,200
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 6,086 6,111 6,472 6,315 6,390 6,470 6,550 6,630 51,024
Selva 2,912 2,961 3,113 3,107 3,171 3,238 3,304 3,370 25,176
Rural 37,735 37,708 38,470 38,023 38,096 38,154 38,164 38,159 304,508
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 30,535 30,509 31,156 30,769 30,829 30,875 30,881 30,876 246,429
Selva 7,200 7,199 7,314 7,253 7,267 7,279 7,283 7,283 58,079

Saneamiento 71,615 71,877 73,055 72,868 73,258 73,641 73,977 74,291 584,583
Urbano 12,079 12,291 12,915 12,908 13,182 13,465 13,747 14,031 104,617
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 7,437 7,522 7,933 7,844 7,978 8,118 8,258 8,398 63,488
Selva 4,642 4,768 4,982 5,064 5,204 5,347 5,489 5,633 41,129
Rural 59,536 59,586 60,140 59,960 60,076 60,177 60,230 60,261 479,966
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 48,811 48,849 49,321 49,159 49,254 49,336 49,379 49,403 393,512
Selva 10,726 10,737 10,819 10,801 10,822 10,840 10,851 10,858 86,454

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 80,440,363 80,470,892 82,314,832 81,380,732 81,650,272 81,894,811 82,048,316 82,174,700 652,374,918
Urbano 7,337,034 7,413,698 7,822,479 7,721,368 7,848,116 7,980,898 8,113,257 8,246,027 62,482,877
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 3,609,249 3,623,587 3,838,007 3,744,641 3,788,989 3,836,821 3,884,269 3,931,833 30,257,395
Selva 3,727,785 3,790,111 3,984,473 3,976,727 4,059,127 4,144,077 4,228,988 4,314,194 32,225,482
Rural 73,103,329 73,057,194 74,492,353 73,659,364 73,802,157 73,913,913 73,935,059 73,928,673 589,892,041
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 51,359,499 51,315,724 52,403,889 51,753,884 51,854,330 51,931,562 51,941,761 51,932,597 414,493,245
Selva 21,743,830 21,741,470 22,088,464 21,905,480 21,947,827 21,982,352 21,993,298 21,996,076 175,398,796

Saneamiento 196,707,754 197,347,276 200,274,695 199,811,692 200,768,683 201,702,910 202,502,512 203,240,985 1,602,356,506
Urbano 27,059,958 27,551,716 28,940,153 28,957,338 29,585,774 30,231,852 30,877,940 31,526,317 234,731,049
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 15,544,238 15,721,952 16,579,274 16,393,602 16,673,909 16,966,662 17,258,634 17,551,533 132,689,804
Selva 11,515,720 11,829,764 12,360,879 12,563,736 12,911,865 13,265,190 13,619,307 13,974,784 102,041,245
TAR Urbano
Rural 169,647,797 169,795,560 171,334,542 170,854,354 171,182,909 171,471,057 171,624,571 171,714,668 1,367,625,458
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 120,513,510 120,608,023 121,774,771 121,374,055 121,607,568 121,811,080 121,915,848 121,975,547 971,580,402
Selva 49,134,287 49,187,536 49,559,772 49,480,298 49,575,341 49,659,977 49,708,723 49,739,121 396,045,055

Total Ampliacin 277,148,117 277,818,168 282,589,527 281,192,423 282,418,956 283,597,721 284,550,827 285,415,685 2,254,731,425

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 11,784,169 12,755,780 13,753,879 14,739,297 15,729,136 16,723,221 17,720,546 18,720,826 121,926,854
Urbano 6,270,835 6,459,253 6,658,335 6,854,020 7,052,596 7,254,226 7,458,896 7,666,614 55,674,776
Rural 5,513,334 6,296,527 7,095,544 7,885,276 8,676,540 9,468,994 10,261,650 11,054,212 66,252,078
Saneamiento 5,976,789 6,355,826 6,748,979 7,141,612 7,540,184 7,944,833 8,355,459 8,772,035 58,835,717
Urbano 5,744,599 5,999,875 6,268,117 6,536,213 6,810,008 7,089,670 7,375,199 7,666,614 53,490,296
Rural 232,190 355,950 480,861 605,399 730,176 855,163 980,260 1,105,421 5,345,421

Total Rehabilitacin 17,760,958 19,111,606 20,502,857 21,880,908 23,269,320 24,668,054 26,076,005 27,492,862 180,762,571

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 230,737 232,606 245,771 241,578 245,147 248,917 252,669 256,433 1,953,857
Total Micromedicin 15,855,737 15,857,606 15,870,771 15,866,578 15,870,147 15,873,917 15,877,669 15,881,433 126,953,857

Gobernabilidad
Urbano 928,249 948,491 993,782 1,001,379 1,025,930 1,051,133 1,076,506 1,102,111 8,127,580
Rural 4,969,933 4,990,105 5,068,066 5,060,088 5,087,836 5,114,183 5,136,031 5,156,059 40,582,300
Total Gobernabilidad 5,898,182 5,938,595 6,061,848 6,061,467 6,113,766 6,165,315 6,212,537 6,258,171 48,709,880

Total Inversin 316,662,994 318,725,975 325,025,003 325,001,376 327,672,188 330,305,007 332,717,039 335,048,151 2,611,157,733
Fuente: INEI / Elaboracin propia

714
ICA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 15,313 15,232 15,996 15,338 15,325 15,297 15,222 15,130 122,852
Urbano 15,601 15,600 17,030 16,259 16,442 16,655 16,890 17,120 131,597
Costa 15,601 15,600 17,030 16,259 16,442 16,655 16,890 17,120 131,597
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural -288 -368 -1,035 -921 -1,116 -1,359 -1,668 -1,991 -8,745
Costa -230 -309 -937 -834 -1,021 -1,251 -1,545 -1,852 -7,980
Sierra -57 -59 -97 -87 -96 -107 -123 -139 -766
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 28,327 28,050 28,796 27,879 27,694 27,495 27,241 26,945 222,428
Urbano 22,547 22,795 24,386 23,920 24,343 24,796 25,271 25,745 193,803
Costa 22,547 22,795 24,386 23,920 24,343 24,796 25,271 25,745 193,803
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 5,780 5,255 4,410 3,959 3,352 2,699 1,970 1,200 28,625
Costa 5,540 5,039 4,241 3,807 3,229 2,608 1,914 1,182 27,561
Sierra 240 216 169 152 123 91 55 17 1,064
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 11,855,101 11,745,027 11,957,615 11,507,794 11,385,513 11,222,479 10,984,509 10,724,863 91,382,901
Urbano 12,262,145 12,261,526 13,385,751 12,779,628 12,923,145 13,090,971 13,275,307 13,456,686 103,435,161
Costa 12,262,145 12,261,526 13,385,751 12,779,628 12,923,145 13,090,971 13,275,307 13,456,686 103,435,161
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural -407,044 -516,499 -1,428,136 -1,271,835 -1,537,632 -1,868,491 -2,290,799 -2,731,824 -12,052,260
Costa -310,575 -416,973 -1,264,346 -1,125,622 -1,376,661 -1,688,006 -2,084,263 -2,498,179 -10,764,625
Sierra -96,470 -99,526 -163,790 -146,212 -160,970 -180,486 -206,536 -233,645 -1,287,635
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 53,386,124 52,628,281 53,530,272 51,670,311 51,033,813 50,349,512 49,529,474 48,612,828 410,740,616
Urbano 40,179,233 40,620,678 43,455,173 42,625,686 43,378,602 44,186,261 45,033,640 45,878,185 345,357,457
Costa 40,179,233 40,620,678 43,455,173 42,625,686 43,378,602 44,186,261 45,033,640 45,878,185 345,357,457
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 13,206,891 12,007,604 10,075,100 9,044,626 7,655,210 6,163,251 4,495,834 2,734,643 65,383,160
Costa 12,615,092 11,473,961 9,657,354 8,669,298 7,351,454 5,937,719 4,359,310 2,691,981 62,756,168
Sierra 591,800 533,642 417,746 375,328 303,757 225,533 136,524 42,662 2,626,992
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Ampliacin 65,241,225 64,373,308 65,487,888 63,178,105 62,419,325 61,571,992 60,513,983 59,337,690 502,123,517

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 15,106,675 15,423,036 15,755,264 16,073,829 16,392,138 16,709,848 17,026,006 17,340,250 129,827,046
Urbano 14,048,407 14,372,417 14,726,134 15,063,835 15,405,328 15,751,257 16,102,056 16,457,648 121,927,082
Rural 1,058,268 1,050,619 1,029,130 1,009,994 986,810 958,592 923,951 882,602 7,899,965
Saneamiento 12,941,472 13,425,839 13,941,488 14,446,533 14,959,091 15,479,708 16,008,686 16,545,908 117,748,725
Urbano 12,900,660 13,374,112 13,880,602 14,377,423 14,883,020 15,398,030 15,922,917 16,457,648 117,194,412
Rural 40,811 51,726 60,887 69,110 76,072 81,678 85,769 88,260 554,313

Total Rehabilitacin 28,048,146 28,848,874 29,696,753 30,520,362 31,351,230 32,189,556 33,034,692 33,886,158 247,575,771

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 400,018 399,998 436,672 416,899 421,581 427,056 433,069 438,986 3,374,279
Total Micromedicin 16,025,018 16,024,998 16,061,672 16,041,899 16,046,581 16,052,056 16,058,069 16,063,986 128,374,279

Gobernabilidad
Urbano 1,587,809 1,612,575 1,708,953 1,696,931 1,731,802 1,768,530 1,806,678 1,845,003 13,758,282
Rural 277,979 251,869 194,740 177,038 143,609 106,701 64,295 19,474 1,235,704
Total Gobernabilidad 1,865,787 1,864,444 1,903,693 1,873,969 1,875,411 1,875,231 1,870,974 1,864,477 14,993,986

Total Inversin 111,180,177 111,111,624 113,150,005 111,614,336 111,692,547 111,688,834 111,477,718 111,152,312 893,067,553
Fuente: INEI / Elaboracin propia

715
JUNIN: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 30,376 30,187 30,219 30,025 29,871 29,652 29,357 29,057 238,745
Urbano 16,462 16,505 16,771 16,844 16,951 17,056 17,172 17,297 135,059
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 13,524 13,564 13,784 13,848 13,940 14,030 14,129 14,235 111,055
Selva 2,938 2,941 2,986 2,996 3,011 3,026 3,043 3,062 24,003
Rural 13,914 13,683 13,448 13,181 12,920 12,596 12,184 11,760 103,686
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 2,430 2,369 2,307 2,226 2,150 2,039 1,883 1,726 17,130
Selva 11,484 11,313 11,141 10,955 10,770 10,557 10,301 10,034 86,556

Saneamiento 80,460 80,498 80,721 80,755 80,811 80,801 80,699 80,558 645,304
Urbano 34,766 35,439 36,302 37,002 37,730 38,456 39,191 39,936 298,822
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 26,248 26,725 27,361 27,861 28,384 28,906 29,435 29,972 224,891
Selva 8,518 8,714 8,941 9,141 9,346 9,550 9,756 9,964 73,931
Rural 45,694 45,059 44,420 43,753 43,081 42,345 41,508 40,622 346,482
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 25,013 24,665 24,315 23,950 23,582 23,179 22,720 22,235 189,658
Selva 20,681 20,394 20,105 19,803 19,499 19,166 18,788 18,387 156,824

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 50,549,379 49,959,191 49,523,858 48,875,461 48,263,354 47,503,795 46,551,019 45,566,879 386,792,937
Urbano 11,780,261 11,807,803 11,996,614 12,046,392 12,120,485 12,193,333 12,274,045 12,361,061 96,579,994
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 8,019,987 8,043,211 8,174,067 8,212,142 8,266,440 8,319,898 8,378,610 8,441,537 65,855,891
Selva 3,760,274 3,764,592 3,822,547 3,834,250 3,854,046 3,873,435 3,895,436 3,919,524 30,724,103
Rural 38,769,119 38,151,388 37,527,244 36,829,069 36,142,869 35,310,462 34,276,974 33,205,818 290,212,943
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 4,087,728 3,984,866 3,880,324 3,743,604 3,616,348 3,429,755 3,167,356 2,902,538 28,812,519
Selva 34,681,391 34,166,522 33,646,921 33,085,466 32,526,521 31,880,707 31,109,617 30,303,280 261,400,424

Saneamiento 232,488,231 231,797,501 231,500,129 230,760,373 230,059,377 229,136,408 227,887,112 226,491,262 1,840,120,392
Urbano 75,991,790 77,473,767 79,366,450 80,908,329 82,510,379 84,107,139 85,724,925 87,361,407 653,444,188
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 54,858,218 55,855,309 57,184,000 58,228,993 59,322,814 60,412,664 61,519,349 62,640,756 470,022,104
Selva 21,133,572 21,618,459 22,182,450 22,679,337 23,187,565 23,694,475 24,205,576 24,720,651 183,422,083
TAR Urbano
Rural 156,496,441 154,323,733 152,133,679 149,852,043 147,548,998 145,029,269 142,162,187 139,129,855 1,186,676,204
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 61,755,909 60,898,226 60,033,689 59,132,821 58,223,568 57,228,461 56,095,850 54,898,042 468,266,566
Selva 94,740,532 93,425,508 92,099,989 90,719,223 89,325,429 87,800,808 86,066,336 84,231,813 718,409,638

Total Ampliacin 283,037,611 281,756,692 281,023,987 279,635,833 278,322,731 276,640,203 274,438,131 272,058,141 2,226,913,328

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 24,923,402 25,550,391 26,178,039 26,801,660 27,422,089 28,037,960 28,647,700 29,251,220 216,812,462
Urbano 17,540,731 17,883,533 18,231,859 18,581,708 18,933,781 19,288,040 19,644,713 20,003,981 150,108,346
Rural 7,382,671 7,666,858 7,946,180 8,219,952 8,488,309 8,749,920 9,002,987 9,247,239 66,704,116
Saneamiento 14,819,533 15,649,182 16,495,428 17,354,835 18,227,970 19,114,651 20,014,869 20,928,705 142,605,173
Urbano 14,519,547 15,255,608 16,009,594 16,778,125 17,561,780 18,360,511 19,174,518 20,003,981 137,663,662
Rural 299,986 393,574 485,834 576,710 666,189 754,140 840,352 924,724 4,941,511

Total Rehabilitacin 39,742,936 41,199,573 42,673,467 44,156,495 45,650,059 47,152,611 48,662,570 50,179,925 359,417,635

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 422,106 423,197 430,016 431,897 434,641 437,341 440,320 443,524 3,463,043
Total Micromedicin 16,047,106 16,048,197 16,055,016 16,056,897 16,059,641 16,062,341 16,065,320 16,068,524 128,463,043

Gobernabilidad
Urbano 2,396,647 2,448,414 2,512,090 2,566,291 2,622,529 2,678,980 2,736,364 2,794,609 20,755,924
Rural 4,058,964 4,010,711 3,961,859 3,909,555 3,856,927 3,796,876 3,725,650 3,650,153 30,970,695
Total Gobernabilidad 6,455,611 6,459,125 6,473,949 6,475,847 6,479,456 6,475,856 6,462,014 6,444,761 51,726,619

Total Inversin 345,283,264 345,463,587 346,226,419 346,325,072 346,511,887 346,331,011 345,628,035 344,751,351 2,766,520,625
Fuente: INEI / Elaboracin propia

716
LA LIBERTAD: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 50,896 51,053 50,700 51,244 51,322 51,296 51,154 50,998 408,664
Urbano 40,181 40,733 40,777 41,832 42,358 42,868 43,390 43,927 336,066
Costa 37,864 38,399 38,461 39,463 39,974 40,469 40,977 41,497 317,105
Sierra 2,317 2,334 2,316 2,369 2,384 2,398 2,413 2,430 18,961
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 10,714 10,320 9,923 9,412 8,964 8,428 7,764 7,072 72,598
Costa 3,007 2,910 2,813 2,698 2,592 2,471 2,327 2,177 20,996
Sierra 7,708 7,410 7,110 6,714 6,372 5,957 5,436 4,895 51,602
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 89,515 89,612 89,228 89,711 89,725 89,635 89,413 89,131 715,970
Urbano 52,580 53,716 54,371 55,976 57,087 58,180 59,284 60,401 451,595
Costa 49,589 50,676 51,317 52,839 53,902 54,949 56,006 57,075 426,353
Sierra 2,991 3,040 3,055 3,137 3,185 3,231 3,278 3,325 25,242
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 36,935 35,896 34,857 33,735 32,638 31,456 30,129 28,730 264,375
Costa 6,672 6,485 6,299 6,098 5,902 5,690 5,454 5,204 47,805
Sierra 30,263 29,411 28,558 27,637 26,736 25,766 24,675 23,526 216,570
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 48,155,782 47,955,300 47,357,527 47,355,593 47,047,697 46,584,460 45,922,716 45,227,314 375,606,388
Urbano 31,135,223 31,565,716 31,603,901 32,422,450 32,833,424 33,231,002 33,638,925 34,057,457 260,488,097
Costa 29,761,144 30,181,458 30,230,698 31,017,919 31,419,739 31,808,852 32,207,728 32,616,630 249,244,168
Sierra 1,374,080 1,384,258 1,373,203 1,404,531 1,413,685 1,422,150 1,431,197 1,440,827 11,243,929
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 17,020,558 16,389,584 15,753,627 14,933,143 14,214,273 13,353,458 12,283,791 11,169,857 115,118,291
Costa 4,055,946 3,925,811 3,795,107 3,639,878 3,496,892 3,333,724 3,139,637 2,936,511 28,323,506
Sierra 12,964,612 12,463,772 11,958,520 11,293,265 10,717,382 10,019,734 9,144,154 8,233,346 86,794,785
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 184,529,492 184,040,544 182,682,779 182,836,723 182,159,667 181,243,036 179,994,014 178,593,981 1,456,080,236
Urbano 94,618,763 96,658,351 97,830,861 100,716,127 102,709,933 104,671,159 106,653,410 108,658,401 812,517,005
Costa 88,367,144 90,304,483 91,446,486 94,158,798 96,053,981 97,919,099 99,803,389 101,708,495 759,761,876
Sierra 6,251,619 6,353,868 6,384,375 6,557,329 6,655,952 6,752,060 6,850,020 6,949,906 52,755,130
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 89,910,728 87,382,193 84,851,917 82,120,596 79,449,735 76,571,877 73,340,604 69,935,580 643,563,231
Costa 15,192,138 14,767,368 14,342,380 13,885,802 13,437,974 12,956,840 12,418,297 11,850,579 108,851,380
Sierra 74,718,591 72,614,825 70,509,537 68,234,794 66,011,760 63,615,037 60,922,307 58,085,001 534,711,851
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Ampliacin 232,685,273 231,995,844 230,040,306 230,192,316 229,207,364 227,827,496 225,916,730 223,821,295 1,831,686,624

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 33,957,528 35,017,907 36,070,948 37,135,284 38,201,246 39,266,660 40,329,130 41,388,369 301,367,073
Urbano 27,572,041 28,418,068 29,265,009 30,133,850 31,013,629 31,903,987 32,805,202 33,717,560 244,829,346
Rural 6,385,487 6,599,839 6,805,939 7,001,435 7,187,617 7,362,673 7,523,928 7,670,809 56,537,727
Saneamiento 25,724,702 26,914,940 28,116,634 29,349,329 30,602,815 31,876,540 33,170,444 34,484,641 240,240,044
Urbano 25,430,014 26,545,697 27,674,992 28,837,620 30,023,318 31,231,709 32,463,036 33,717,560 235,923,946
Rural 294,687 369,244 441,641 511,708 579,497 644,831 707,408 767,081 4,316,098

Total Rehabilitacin 59,682,230 61,932,847 64,187,582 66,484,613 68,804,061 71,143,200 73,499,574 75,873,010 541,607,117

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 1,030,288 1,044,439 1,045,568 1,072,603 1,086,107 1,099,167 1,112,570 1,126,326 8,617,068
Total Micromedicin 16,655,288 16,669,439 16,670,568 16,697,603 16,711,107 16,724,167 16,737,570 16,751,326 133,617,068

Gobernabilidad
Urbano 3,575,121 3,663,757 3,727,495 3,842,201 3,931,606 4,020,757 4,111,211 4,203,020 31,075,168
Rural 2,272,229 2,214,817 2,157,062 2,091,338 2,028,622 1,958,657 1,877,115 1,790,867 16,390,707
Total Gobernabilidad 5,847,350 5,878,574 5,884,558 5,933,539 5,960,229 5,979,414 5,988,326 5,993,886 47,465,875

Total Inversin 314,870,141 316,476,704 316,783,013 319,308,071 320,682,761 321,674,276 322,142,200 322,439,517 2,554,376,683
Fuente: INEI / Elaboracin propia

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LAMBAYEQUE: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 32,863 32,656 33,654 32,801 32,729 32,624 32,454 32,257 262,038
Urbano 21,688 21,766 22,992 22,557 22,805 23,075 23,369 23,666 181,918
Costa 21,688 21,766 22,992 22,557 22,805 23,075 23,369 23,666 181,918
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 11,175 10,890 10,663 10,244 9,924 9,549 9,085 8,591 80,121
Costa 10,410 10,146 9,934 9,554 9,260 8,918 8,496 8,047 74,764
Sierra 765 744 729 690 664 632 589 544 5,357
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Saneamiento 54,791 54,526 55,387 54,559 54,420 54,249 54,004 53,708 435,644
Urbano 29,717 30,034 31,440 31,274 31,754 32,254 32,779 33,309 252,561
Costa 29,717 30,034 31,440 31,274 31,754 32,254 32,779 33,309 252,561
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 25,074 24,492 23,947 23,285 22,666 21,995 21,225 20,399 183,083
Costa 22,039 21,527 21,049 20,466 19,921 19,331 18,654 17,927 160,914
Sierra 3,035 2,964 2,898 2,819 2,745 2,664 2,572 2,472 22,169
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 32,376,372 32,046,476 32,698,412 31,778,612 31,532,986 31,229,403 30,819,423 30,372,435 252,854,119
Urbano 17,046,387 17,108,419 18,071,325 17,729,903 17,924,922 18,137,147 18,367,794 18,601,413 142,987,310
Costa 17,046,387 17,108,419 18,071,325 17,729,903 17,924,922 18,137,147 18,367,794 18,601,413 142,987,310
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 15,329,985 14,938,057 14,627,087 14,048,709 13,608,064 13,092,256 12,451,630 11,771,021 109,866,809
Costa 14,042,770 13,687,467 13,400,328 12,888,527 12,491,325 12,029,789 11,460,591 10,855,355 100,856,152
Sierra 1,287,215 1,250,590 1,226,759 1,160,182 1,116,739 1,062,467 991,038 915,666 9,010,657
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 110,632,256 109,857,347 111,109,724 109,292,273 108,722,173 108,071,402 107,235,643 106,279,598 871,200,416
Urbano 52,955,626 53,520,517 56,025,570 55,730,982 56,585,049 57,477,456 58,412,343 59,356,114 450,063,656
Costa 52,955,626 53,520,517 56,025,570 55,730,982 56,585,049 57,477,456 58,412,343 59,356,114 450,063,656
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 57,676,630 56,336,830 55,084,154 53,561,291 52,137,124 50,593,945 48,823,300 46,923,485 421,136,760
Costa 50,183,716 49,017,542 47,927,869 46,600,756 45,360,858 44,016,887 42,474,225 40,819,106 366,400,958
Sierra 7,492,914 7,319,288 7,156,286 6,960,536 6,776,266 6,577,059 6,349,075 6,104,379 54,735,802
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Ampliacin 143,008,628 141,903,823 143,808,136 141,070,885 140,255,159 139,300,805 138,055,066 136,652,033 1,124,054,535

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 22,740,864 23,419,136 24,118,137 24,799,415 25,479,193 26,156,804 26,830,863 27,500,847 201,045,260
Urbano 19,861,175 20,313,263 20,790,797 21,259,309 21,732,974 22,212,246 22,697,614 23,189,155 172,056,533
Rural 2,879,689 3,105,873 3,327,340 3,540,106 3,746,220 3,944,557 4,133,249 4,311,692 28,988,727
Saneamiento 18,663,670 19,338,345 20,041,086 20,739,018 21,445,619 22,161,227 22,886,134 23,620,325 168,895,423
Urbano 18,560,685 19,184,491 19,837,493 20,487,063 21,146,587 21,816,512 22,497,334 23,189,155 166,719,319
Rural 102,985 153,854 203,592 251,955 299,032 344,716 388,800 431,169 2,176,103

Total Rehabilitacin 41,404,534 42,757,480 44,159,223 45,538,433 46,924,812 48,318,031 49,716,997 51,121,172 369,940,682

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 556,090 558,114 589,526 578,388 584,750 591,673 599,197 606,818 4,664,556
Total Micromedicin 16,181,090 16,183,114 16,214,526 16,203,388 16,209,750 16,216,673 16,224,197 16,231,818 129,664,556

Gobernabilidad
Urbano 2,168,477 2,202,534 2,294,504 2,304,145 2,347,791 2,392,867 2,439,502 2,486,717 18,636,536
Rural 1,519,786 1,490,692 1,464,843 1,428,041 1,395,809 1,359,509 1,315,940 1,268,747 11,243,368
Total Gobernabilidad 3,688,263 3,693,226 3,759,347 3,732,186 3,743,599 3,752,377 3,755,441 3,755,464 29,879,904

Total Inversin 204,282,515 204,537,643 207,941,232 206,544,892 207,133,321 207,587,886 207,751,702 207,760,487 1,653,539,678
Fuente: INEI / Elaboracin propia

718
LIMA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 216,826 219,851 204,663 220,324 221,216 221,148 220,430 219,762 1,744,221
Urbano 213,005 216,279 200,801 218,186 219,619 220,579 221,722 223,116 1,733,308
Costa 211,995 215,256 199,867 217,162 218,593 219,552 220,694 222,085 1,725,203
Sierra 1,010 1,023 934 1,024 1,027 1,027 1,029 1,031 8,104
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 3,821 3,572 3,862 2,139 1,597 568 -1,292 -3,354 10,913
Costa 3,394 3,205 3,265 2,403 2,066 1,491 495 -628 15,691
Sierra 427 367 597 -264 -469 -922 -1,787 -2,726 -4,777
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Saneamiento 267,105 270,913 256,809 273,350 275,034 275,782 275,798 275,612 2,170,403
Urbano 250,359 254,983 241,311 259,633 262,445 264,777 267,274 270,008 2,070,788
Costa 248,427 253,005 239,377 257,586 260,361 262,659 265,121 267,819 2,054,354
Sierra 1,932 1,978 1,934 2,047 2,084 2,118 2,153 2,189 16,434
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 16,746 15,930 15,498 13,717 12,589 11,005 8,524 5,604 99,615
Costa 8,909 8,478 8,230 7,343 6,756 5,944 4,684 3,194 53,538
Sierra 7,837 7,452 7,268 6,374 5,833 5,061 3,841 2,410 46,077
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ampliacin de Coberturas
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 172,524,085 174,738,993 163,058,227 174,093,414 174,420,366 173,636,663 171,737,104 169,738,157 1,373,947,007
Urbano 167,227,268 169,798,134 157,649,267 171,296,275 172,422,508 173,177,146 174,075,093 175,170,116 1,360,815,808
Costa 166,628,361 169,191,589 157,095,366 170,689,233 171,813,710 172,568,078 173,465,139 174,558,455 1,356,009,933
Sierra 598,907 606,545 553,901 607,042 608,798 609,069 609,953 611,661 4,805,875
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 5,296,818 4,940,859 5,408,960 2,797,138 1,997,858 459,516 -2,337,989 -5,431,960 13,131,199
Costa 4,578,812 4,323,279 4,404,916 3,241,394 2,786,798 2,011,073 667,915 -847,387 21,166,802
Sierra 718,006 617,580 1,004,043 -444,256 -788,941 -1,551,557 -3,005,904 -4,584,573 -8,035,602
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 486,370,422 492,692,758 467,295,583 495,754,337 498,104,143 498,515,709 497,092,618 495,051,487 3,930,877,057
Urbano 446,733,961 454,989,566 430,611,388 463,296,097 468,318,463 472,484,869 476,944,907 481,827,583 3,695,206,835
Costa 442,696,198 450,855,201 426,569,410 459,018,462 463,963,531 468,058,210 472,445,281 477,252,815 3,660,859,109
Sierra 4,037,762 4,134,365 4,041,978 4,277,635 4,354,932 4,426,659 4,499,626 4,574,768 34,347,725
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 39,636,462 37,703,191 36,684,194 32,458,240 29,785,680 26,030,840 20,147,710 13,223,904 235,670,223
Costa 20,286,202 19,303,586 18,739,680 16,720,369 15,383,541 13,534,483 10,664,509 7,272,949 121,905,319
Sierra 19,350,260 18,399,605 17,944,514 15,737,871 14,402,139 12,496,358 9,483,201 5,950,956 113,764,903
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Ampliacin 658,894,508 667,431,750 630,353,809 669,847,751 672,524,509 672,152,372 668,829,721 664,789,644 5,304,824,064

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 190,145,677 194,711,989 198,962,843 203,538,978 208,133,632 212,726,870 217,305,205 221,869,665 1,647,394,859
Urbano 187,090,311 191,582,433 195,753,068 200,284,782 204,846,272 209,427,705 214,032,874 218,666,994 1,621,684,440
Rural 3,055,366 3,129,556 3,209,775 3,254,195 3,287,360 3,299,165 3,272,330 3,202,671 25,710,419
Saneamiento 181,004,813 186,333,904 191,378,117 196,799,182 202,276,309 207,798,584 213,367,565 218,987,261 1,597,945,733
Urbano 180,856,664 186,152,668 191,164,692 196,557,266 202,008,245 207,507,662 213,058,938 218,666,994 1,595,973,129
Rural 148,149 181,236 213,425 241,916 268,064 290,922 308,627 320,267 1,972,604

Total Rehabilitacin 371,150,491 381,045,892 390,340,960 400,338,159 410,409,941 420,525,454 430,672,769 440,856,927 3,245,340,593

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 5,461,675 5,545,623 5,148,742 5,594,501 5,631,260 5,655,881 5,685,183 5,720,924 44,443,790
Total Micromedicin 21,086,675 21,170,623 20,773,742 21,219,501 21,256,260 21,280,881 21,310,183 21,345,924 169,443,790

Gobernabilidad
Urbano 19,638,164 20,050,456 19,503,568 20,628,688 20,951,910 21,251,948 21,562,236 21,886,634 165,473,604
Rural 962,736 919,097 910,327 775,030 706,779 601,609 427,814 226,298 5,529,689
Total Gobernabilidad 20,600,900 20,969,553 20,413,895 21,403,718 21,658,689 21,853,557 21,990,050 22,112,931 171,003,293

Total Inversin 1,071,732,574 1,090,617,819 1,061,882,407 1,112,809,130 1,125,849,399 1,135,812,263 1,142,802,724 1,149,105,426 8,890,611,740
Fuente: INEI / Elaboracin propia

719
LORETO: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 65,994 66,047 68,276 67,245 67,611 67,989 68,318 68,624 540,103
Urbano 30,390 30,959 33,107 32,898 33,710 34,554 35,412 36,277 267,308
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 30,390 30,959 33,107 32,898 33,710 34,554 35,412 36,277 267,308
Rural 35,604 35,088 35,169 34,347 33,901 33,435 32,906 32,346 272,795
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 35,604 35,088 35,169 34,347 33,901 33,435 32,906 32,346 272,795

Saneamiento 94,011 95,004 97,666 97,896 99,139 100,398 101,614 102,809 788,538
Urbano 51,684 53,257 56,039 57,057 58,827 60,631 62,455 64,293 464,243
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 51,684 53,257 56,039 57,057 58,827 60,631 62,455 64,293 464,243
Rural 42,328 41,747 41,627 40,839 40,312 39,767 39,159 38,516 324,294
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 42,328 41,747 41,627 40,839 40,312 39,767 39,159 38,516 324,294

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 146,422,920 145,593,098 148,586,517 145,837,253 145,529,325 145,202,004 144,703,454 144,120,886 1,165,995,457
Urbano 38,898,977 39,626,932 42,377,396 42,109,504 43,148,564 44,229,419 45,327,849 46,435,128 342,153,770
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 38,898,977 39,626,932 42,377,396 42,109,504 43,148,564 44,229,419 45,327,849 46,435,128 342,153,770
Rural 107,523,943 105,966,166 106,209,121 103,727,749 102,380,761 100,972,585 99,375,605 97,685,758 823,841,687
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 107,523,943 105,966,166 106,209,121 103,727,749 102,380,761 100,972,585 99,375,605 97,685,758 823,841,687

Saneamiento 322,129,927 323,374,024 329,727,254 328,639,718 330,620,658 332,597,988 334,338,290 335,952,038 2,637,379,897
Urbano 128,227,341 132,130,935 139,032,559 141,558,334 145,950,507 150,425,703 154,950,698 159,511,678 1,151,787,756
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 128,227,341 132,130,935 139,032,559 141,558,334 145,950,507 150,425,703 154,950,698 159,511,678 1,151,787,756
TAR Urbano
Rural 193,902,586 191,243,088 190,694,695 187,081,384 184,670,151 182,172,285 179,387,591 176,440,360 1,485,592,141
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 193,902,586 191,243,088 190,694,695 187,081,384 184,670,151 182,172,285 179,387,591 176,440,360 1,485,592,141

Total Ampliacin 468,552,847 468,967,122 478,313,770 474,476,971 476,149,983 477,799,992 479,041,743 480,072,924 3,803,375,354

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 13,164,471 14,536,261 15,954,352 17,351,030 18,755,305 20,167,434 21,586,403 23,011,717 144,526,972
Urbano 11,285,932 11,928,941 12,616,580 13,299,873 14,000,025 14,717,717 15,453,232 16,206,715 109,509,013
Rural 1,878,540 2,607,320 3,337,772 4,051,157 4,755,279 5,449,717 6,133,171 6,805,003 35,017,959
Saneamiento 7,732,707 8,925,566 10,175,954 11,445,849 12,751,420 14,093,324 15,471,846 16,887,215 97,483,880
Urbano 7,637,851 8,744,002 9,907,930 11,093,003 12,314,846 13,574,154 14,871,343 16,206,715 94,349,843
Rural 94,855 181,564 268,024 352,846 436,574 519,170 600,503 680,500 3,134,036

Total Rehabilitacin 20,897,178 23,461,826 26,130,306 28,796,879 31,506,725 34,260,757 37,058,249 39,898,932 242,010,852

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 779,226 793,809 848,906 843,540 864,354 886,006 908,010 930,191 6,854,042
Total Micromedicin 16,404,226 16,418,809 16,473,906 16,468,540 16,489,354 16,511,006 16,533,010 16,555,191 131,854,042

Gobernabilidad
Urbano 3,721,002 3,848,616 4,078,689 4,161,214 4,308,279 4,458,940 4,612,062 4,767,205 33,956,008
Rural 6,067,998 5,999,963 6,010,192 5,904,263 5,844,855 5,782,275 5,709,937 5,632,232 46,951,716
Total Gobernabilidad 9,789,000 9,848,579 10,088,882 10,065,477 10,153,134 10,241,215 10,322,000 10,399,437 80,907,724

Total Inversin 515,643,252 518,696,336 531,006,864 529,807,867 534,299,197 538,812,971 542,955,002 546,926,484 4,258,147,972
Fuente: INEI / Elaboracin propia

720
MADRE DE DIOS: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 6,286 6,218 6,141 6,114 6,053 5,984 5,906 5,827 48,530
Urbano 4,445 4,496 4,436 4,589 4,635 4,678 4,720 4,766 36,765
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 4,445 4,496 4,436 4,589 4,635 4,678 4,720 4,766 36,765
Rural 1,841 1,722 1,705 1,525 1,418 1,307 1,186 1,062 11,765
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 1,841 1,722 1,705 1,525 1,418 1,307 1,186 1,062 11,765

Saneamiento 11,009 11,280 11,540 11,843 12,116 12,383 12,639 12,891 95,701
Urbano 7,970 8,407 8,761 9,267 9,698 10,126 10,552 10,980 75,762
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 7,970 8,407 8,761 9,267 9,698 10,126 10,552 10,980 75,762
Rural 3,039 2,873 2,779 2,576 2,418 2,257 2,086 1,911 19,938
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 3,039 2,873 2,779 2,576 2,418 2,257 2,086 1,911 19,938

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 11,248,459 10,955,054 10,826,462 10,480,577 10,214,877 9,933,279 9,623,772 9,306,290 82,588,770
Urbano 5,689,539 5,755,175 5,678,667 5,873,765 5,932,723 5,987,423 6,041,882 6,100,170 47,059,343
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 5,689,539 5,755,175 5,678,667 5,873,765 5,932,723 5,987,423 6,041,882 6,100,170 47,059,343
Rural 5,558,920 5,199,879 5,147,795 4,606,812 4,282,154 3,945,857 3,581,890 3,206,120 35,529,427
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 5,558,920 5,199,879 5,147,795 4,606,812 4,282,154 3,945,857 3,581,890 3,206,120 35,529,427

Saneamiento 33,694,347 34,019,407 34,467,135 34,790,113 35,138,160 35,461,065 35,738,069 35,995,579 279,303,875
Urbano 19,774,521 20,858,151 21,735,272 22,991,556 24,061,853 25,122,808 26,180,244 27,242,040 187,966,446
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 19,774,521 20,858,151 21,735,272 22,991,556 24,061,853 25,122,808 26,180,244 27,242,040 187,966,446
TAR Urbano
Rural 13,919,826 13,161,256 12,731,863 11,798,557 11,076,307 10,338,257 9,557,825 8,753,539 91,337,429
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 13,919,826 13,161,256 12,731,863 11,798,557 11,076,307 10,338,257 9,557,825 8,753,539 91,337,429

Total Ampliacin 44,942,806 44,974,462 45,293,597 45,270,690 45,353,037 45,394,345 45,361,842 45,301,868 361,892,645

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 2,374,377 2,503,525 2,631,074 2,758,069 2,883,787 3,008,080 3,130,753 3,251,788 22,541,453
Urbano 2,073,107 2,166,493 2,258,638 2,353,949 2,450,217 2,547,372 2,645,411 2,744,396 19,239,585
Rural 301,270 337,032 372,436 404,119 433,570 460,707 485,342 507,392 3,301,868
Saneamiento 1,351,995 1,532,579 1,720,311 1,918,137 2,124,596 2,339,602 2,563,106 2,795,135 16,345,462
Urbano 1,336,357 1,510,973 1,692,933 1,885,409 2,086,846 2,297,165 2,516,336 2,744,396 16,070,416
Rural 15,638 21,606 27,378 32,728 37,750 42,437 46,770 50,739 275,046

Total Rehabilitacin 3,726,372 4,036,104 4,351,386 4,676,206 5,008,383 5,347,682 5,693,860 6,046,923 38,886,915

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 113,973 115,288 113,755 117,664 118,845 119,940 121,031 122,199 942,695
Total Micromedicin 15,738,973 15,740,288 15,738,755 15,742,664 15,743,845 15,744,940 15,746,031 15,747,199 125,942,695

Gobernabilidad
Urbano 577,470 605,816 627,310 662,094 690,633 719,095 747,677 776,620 5,406,716
Rural 395,913 374,395 365,589 336,844 316,596 295,745 273,437 250,356 2,608,875
Total Gobernabilidad 973,384 980,211 992,900 998,938 1,007,228 1,014,841 1,021,114 1,026,976 8,015,591

Total Inversin 65,381,534 65,731,065 66,376,637 66,688,498 67,112,493 67,501,807 67,822,846 68,122,966 534,737,847
Fuente: INEI / Elaboracin propia

721
MOQUEGUA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 3,068 3,053 3,015 3,046 3,033 3,009 2,976 2,943 24,143
Urbano 2,308 2,304 2,280 2,330 2,333 2,334 2,337 2,343 18,569
Costa 2,109 2,103 2,080 2,126 2,127 2,127 2,129 2,134 16,935
Sierra 200 200 200 204 206 207 208 209 1,633
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 759 749 735 716 700 675 639 601 5,574
Costa 77 76 75 73 71 68 65 61 565
Sierra 682 673 660 643 629 607 574 540 5,009
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 6,100 6,091 6,061 6,098 6,090 6,072 6,042 6,010 48,564
Urbano 3,210 3,235 3,243 3,321 3,354 3,385 3,418 3,454 26,620
Costa 2,745 2,762 2,761 2,826 2,849 2,870 2,893 2,919 22,624
Sierra 464 474 482 495 505 515 525 535 3,996
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 2,890 2,855 2,818 2,777 2,736 2,687 2,624 2,556 21,943
Costa 413 408 403 397 392 386 378 369 3,146
Sierra 2,477 2,447 2,415 2,379 2,344 2,301 2,246 2,187 18,798
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 3,027,268 3,006,555 2,965,174 2,972,218 2,947,770 2,907,571 2,849,498 2,791,080 23,467,135
Urbano 1,775,777 1,771,964 1,753,644 1,791,979 1,793,919 1,794,328 1,796,906 1,801,174 14,279,691
Costa 1,657,304 1,653,102 1,635,208 1,670,812 1,672,046 1,671,837 1,673,677 1,677,113 13,311,099
Sierra 118,473 118,862 118,436 121,167 121,873 122,491 123,229 124,061 968,592
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 1,251,491 1,234,592 1,211,530 1,180,239 1,153,852 1,113,243 1,052,592 989,905 9,187,444
Costa 104,093 102,680 100,731 98,071 95,838 92,376 87,186 81,828 762,804
Sierra 1,147,398 1,131,912 1,110,798 1,082,168 1,058,014 1,020,867 965,406 908,077 8,424,640
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 12,919,094 12,883,192 12,808,392 12,850,031 12,812,420 12,750,406 12,659,432 12,559,084 102,242,051
Urbano 5,862,354 5,911,477 5,927,475 6,070,655 6,132,439 6,190,517 6,253,364 6,320,018 48,668,300
Costa 4,892,140 4,921,134 4,919,614 5,035,865 5,076,656 5,114,091 5,155,972 5,201,375 40,316,847
Sierra 970,214 990,343 1,007,861 1,034,790 1,055,784 1,076,425 1,097,392 1,118,644 8,351,453
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 7,056,739 6,971,715 6,880,916 6,779,376 6,679,980 6,559,890 6,406,068 6,239,066 53,573,751
Costa 940,486 929,284 917,678 905,090 892,466 877,834 859,707 839,801 7,162,346
Sierra 6,116,253 6,042,431 5,963,238 5,874,286 5,787,515 5,682,056 5,546,362 5,399,265 46,411,405
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Ampliacin 15,946,362 15,889,747 15,773,566 15,822,249 15,760,190 15,657,978 15,508,931 15,350,164 125,709,186

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 3,538,796 3,602,200 3,664,826 3,728,094 3,791,087 3,853,584 3,915,390 3,976,526 30,070,504
Urbano 2,917,574 2,965,421 3,012,779 3,061,174 3,109,627 3,158,095 3,206,638 3,255,301 24,686,608
Rural 621,221 636,780 652,047 666,920 681,460 695,489 708,752 721,226 5,383,896
Saneamiento 2,801,607 2,874,737 2,947,947 3,022,693 3,098,038 3,173,923 3,250,374 3,327,423 24,496,742
Urbano 2,769,057 2,836,257 2,903,613 2,972,592 3,042,255 3,112,559 3,183,560 3,255,301 24,075,192
Rural 32,550 38,480 44,334 50,101 55,784 61,365 66,814 72,123 421,551

Total Rehabilitacin 6,340,402 6,476,937 6,612,773 6,750,787 6,889,125 7,027,507 7,165,764 7,303,950 54,567,247

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 59,188 59,067 58,465 59,745 59,815 59,835 59,927 60,075 476,118
Total Micromedicin 15,684,188 15,684,067 15,683,465 15,684,745 15,684,815 15,684,835 15,684,927 15,685,075 125,476,118

Gobernabilidad
Urbano 266,495 269,702 271,950 277,928 281,565 285,110 288,809 292,636 2,234,196
Rural 179,240 177,631 175,777 173,533 171,422 168,600 164,685 160,446 1,371,333
Total Gobernabilidad 445,735 447,334 447,727 451,461 452,986 453,710 453,494 453,082 3,605,529

Total Inversin 38,416,687 38,498,085 38,517,531 38,709,241 38,787,117 38,824,030 38,813,116 38,792,271 309,358,079
Fuente: INEI / Elaboracin propia

722
PASCO: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 12,633 12,464 12,641 12,187 12,039 11,889 11,717 11,532 97,102
Urbano 5,514 5,581 5,897 5,775 5,864 5,960 6,055 6,147 46,795
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 4,802 4,865 5,137 5,043 5,125 5,213 5,300 5,384 40,869
Selva 713 716 760 733 739 747 755 763 5,926
Rural 7,119 6,883 6,744 6,412 6,174 5,929 5,662 5,384 50,307
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 3,282 3,170 3,114 2,944 2,831 2,713 2,583 2,448 23,085
Selva 3,836 3,713 3,630 3,468 3,344 3,216 3,079 2,936 27,222

Saneamiento 20,729 20,682 20,922 20,654 20,626 20,598 20,548 20,484 165,243
Urbano 10,094 10,379 10,874 11,006 11,311 11,623 11,936 12,247 89,469
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 8,327 8,558 8,968 9,069 9,317 9,572 9,827 10,080 73,716
Selva 1,767 1,821 1,906 1,937 1,994 2,052 2,110 2,167 15,753
Rural 10,635 10,303 10,048 9,648 9,315 8,975 8,612 8,237 75,774
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 5,833 5,651 5,511 5,291 5,109 4,922 4,723 4,517 41,556
Selva 4,802 4,653 4,537 4,357 4,207 4,053 3,889 3,720 34,217

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 20,866,326 20,346,697 20,218,954 19,352,292 18,844,810 18,323,689 17,752,451 17,154,643 152,859,862
Urbano 3,759,685 3,801,892 4,018,883 3,928,027 3,985,463 4,047,975 4,109,751 4,169,049 31,820,725
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 2,847,320 2,885,093 3,046,477 2,990,367 3,038,964 3,091,203 3,142,966 3,193,002 24,235,392
Selva 912,365 916,799 972,406 937,660 946,499 956,772 966,785 976,048 7,585,332
Rural 17,106,642 16,544,805 16,200,071 15,424,265 14,859,347 14,275,714 13,642,700 12,985,593 121,039,138
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 5,520,751 5,331,447 5,238,580 4,951,423 4,761,025 4,562,768 4,344,581 4,117,672 38,828,248
Selva 11,585,891 11,213,357 10,961,491 10,472,842 10,098,322 9,712,946 9,298,119 8,867,921 82,210,889

Saneamiento 58,186,620 57,669,305 57,862,514 56,782,157 56,301,875 55,812,258 55,249,305 54,637,596 452,501,632
Urbano 21,787,248 22,403,840 23,472,340 23,759,115 24,418,524 25,094,397 25,771,210 26,443,236 193,149,910
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 17,402,388 17,885,935 18,743,937 18,953,428 19,472,267 20,004,569 20,537,497 21,066,371 154,066,392
Selva 4,384,860 4,517,905 4,728,403 4,805,687 4,946,256 5,089,827 5,233,713 5,376,865 39,083,518
TAR Urbano
Rural 36,399,372 35,265,465 34,390,174 33,023,042 31,883,352 30,717,861 29,478,095 28,194,360 259,351,722
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 14,400,614 13,951,860 13,605,911 13,064,352 12,613,309 12,152,024 11,661,279 11,153,122 102,602,471
Selva 21,998,759 21,313,605 20,784,262 19,958,690 19,270,043 18,565,838 17,816,816 17,041,239 156,749,251

Total Ampliacin 79,052,946 78,016,002 78,081,468 76,134,449 75,146,685 74,135,948 73,001,756 71,792,239 605,361,494

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 4,844,381 5,103,263 5,365,821 5,618,944 5,868,985 6,115,924 6,359,291 6,598,800 45,875,407
Urbano 3,723,100 3,839,027 3,961,510 4,081,463 4,203,263 4,327,058 4,452,829 4,580,503 33,168,753
Rural 1,121,281 1,264,236 1,404,311 1,537,480 1,665,722 1,788,866 1,906,462 2,018,297 12,706,655
Saneamiento 2,998,415 3,235,385 3,482,112 3,730,738 3,985,005 4,245,057 4,510,857 4,782,332 30,969,902
Urbano 2,931,879 3,147,448 3,373,306 3,601,893 3,836,812 4,078,224 4,326,136 4,580,503 29,876,201
Rural 66,536 87,937 108,806 128,845 148,193 166,833 184,721 201,830 1,093,701

Total Rehabilitacin 7,842,796 8,338,648 8,847,933 9,349,681 9,853,990 10,360,981 10,870,148 11,381,132 76,845,309

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 141,393 143,115 151,207 148,085 150,364 152,828 155,267 157,616 1,199,876
Total Micromedicin 15,766,393 15,768,115 15,776,207 15,773,085 15,775,364 15,777,828 15,780,267 15,782,616 126,199,876

Gobernabilidad
Urbano 644,038 663,844 696,521 707,410 728,881 750,953 773,199 795,466 5,760,312
Rural 1,093,877 1,063,249 1,042,067 1,002,273 971,132 938,985 904,240 868,002 7,883,824
Total Gobernabilidad 1,737,915 1,727,093 1,738,588 1,709,683 1,700,014 1,689,939 1,677,438 1,663,467 13,644,136

Total Inversin 104,400,051 103,849,858 104,444,196 102,966,898 102,476,052 101,964,695 101,329,609 100,619,455 822,050,815
Fuente: INEI / Elaboracin propia

723
PIURA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 52,748 52,616 53,409 53,022 53,049 52,994 52,837 52,674 423,350
Urbano 39,055 39,431 40,861 41,013 41,613 42,220 42,855 43,510 330,556
Costa 38,646 39,020 40,435 40,588 41,184 41,786 42,416 43,066 327,141
Sierra 409 410 426 424 429 434 439 444 3,415
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 13,693 13,185 12,548 12,009 11,436 10,775 9,983 9,164 92,794
Costa 5,993 5,742 5,403 5,133 4,841 4,491 4,061 3,618 39,282
Sierra 7,700 7,444 7,145 6,876 6,596 6,283 5,922 5,545 53,512
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 118,708 118,748 119,614 119,432 119,595 119,678 119,636 119,532 954,944
Urbano 70,105 71,574 73,934 75,223 76,885 78,552 80,246 81,962 608,482
Costa 69,696 71,164 73,509 74,799 76,456 78,118 79,807 81,518 605,067
Sierra 409 410 426 424 429 434 439 444 3,415
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 48,603 47,173 45,679 44,208 42,710 41,126 39,391 37,571 346,462
Costa 29,768 28,889 27,967 27,062 26,140 25,162 24,089 22,965 212,042
Sierra 18,835 18,284 17,712 17,146 16,571 15,964 15,301 14,606 134,420
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 51,654,426 51,179,286 51,341,602 50,644,217 50,249,184 49,728,196 49,037,877 48,321,920 402,156,708
Urbano 30,618,062 30,913,331 32,034,545 32,154,174 32,624,907 33,100,899 33,599,000 34,113,193 259,158,111
Costa 30,375,602 30,669,968 31,781,929 31,902,447 32,370,509 32,843,776 33,338,934 33,850,030 257,133,195
Sierra 242,460 243,363 252,616 251,727 254,398 257,123 260,066 263,163 2,024,916
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 21,036,364 20,265,955 19,307,057 18,490,043 17,624,277 16,627,297 15,438,877 14,208,727 142,998,597
Costa 8,084,276 7,745,467 7,288,826 6,923,952 6,529,901 6,058,902 5,478,829 4,881,202 52,991,354
Sierra 12,952,088 12,520,489 12,018,231 11,566,091 11,094,376 10,568,396 9,960,048 9,327,525 90,007,244
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 239,339,274 238,595,804 239,295,046 238,133,091 237,574,143 236,822,556 235,763,005 234,545,429 1,900,068,348
Urbano 125,053,556 127,671,991 131,882,484 134,178,507 137,141,191 140,113,060 143,132,928 146,192,254 1,085,365,971
Costa 124,199,019 126,814,271 130,992,150 133,291,307 136,244,578 139,206,842 142,216,338 145,264,748 1,078,229,253
Sierra 854,537 857,720 890,334 887,200 896,613 906,217 916,590 927,506 7,136,718
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 114,285,718 110,923,814 107,412,562 103,954,584 100,432,952 96,709,497 92,630,076 88,353,176 814,702,378
Costa 67,782,065 65,779,982 63,680,654 61,620,034 59,519,667 57,294,535 54,851,504 52,291,060 482,819,502
Sierra 46,503,653 45,143,832 43,731,907 42,334,550 40,913,286 39,414,961 37,778,572 36,062,116 331,882,876
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Ampliacin 290,993,700 289,775,091 290,636,648 288,777,308 287,823,327 286,550,753 284,800,882 282,867,349 2,302,225,056

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 32,439,176 33,532,013 34,641,325 35,742,590 36,844,425 37,945,115 39,042,549 40,136,585 290,323,779
Urbano 26,267,801 27,086,776 27,935,460 28,787,297 29,651,596 30,528,496 31,418,584 32,322,287 233,998,297
Rural 6,171,375 6,445,237 6,705,866 6,955,294 7,192,829 7,416,619 7,623,965 7,814,298 56,325,482
Saneamiento 21,302,988 22,887,567 24,518,062 26,172,269 27,857,880 29,574,822 31,323,339 33,103,717 216,740,642
Urbano 21,140,210 22,626,811 24,162,430 25,724,816 27,321,718 28,953,241 30,619,944 32,322,287 212,871,457
Rural 162,777 260,756 355,632 447,453 536,162 621,581 703,395 781,430 3,869,185

Total Rehabilitacin 53,742,163 56,419,580 59,159,388 61,914,859 64,702,305 67,519,937 70,365,888 73,240,302 507,064,421

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 1,001,402 1,011,044 1,047,718 1,051,612 1,066,996 1,082,553 1,098,833 1,115,640 8,475,799
Total Micromedicin 16,626,402 16,636,044 16,672,718 16,676,612 16,691,996 16,707,553 16,723,833 16,740,640 133,475,799

Gobernabilidad
Urbano 4,061,593 4,165,978 4,320,298 4,416,896 4,534,788 4,653,914 4,775,409 4,899,000 35,827,877
Rural 2,833,125 2,757,915 2,675,622 2,596,947 2,515,724 2,427,500 2,327,926 2,223,153 20,357,913
Total Gobernabilidad 6,894,717 6,923,893 6,995,921 7,013,843 7,050,513 7,081,414 7,103,335 7,122,153 56,185,790

Total Inversin 368,256,982 369,754,608 373,464,674 374,382,622 376,268,141 377,859,656 378,993,939 379,970,444 2,998,951,066
Fuente: INEI / Elaboracin propia

724
PUNO: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 81,719 81,208 78,995 79,178 78,321 77,387 76,356 75,270 628,434
Urbano 33,709 34,873 33,942 36,095 36,921 37,714 38,491 39,258 291,002
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 33,552 34,714 33,797 35,940 36,766 37,560 38,338 39,105 289,772
Selva 156 158 145 155 155 154 154 153 1,230
Rural 48,011 46,335 45,053 43,083 41,400 39,673 37,865 36,013 337,432
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 47,339 45,696 44,424 42,503 40,852 39,159 37,388 35,573 332,935
Selva 671 639 629 580 548 514 477 440 4,497

Saneamiento 102,920 102,251 99,894 99,945 98,941 97,859 96,675 95,424 793,910
Urbano 37,771 39,258 38,743 41,167 42,329 43,458 44,569 45,668 332,964
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 37,570 39,052 38,545 40,957 42,115 43,241 44,348 45,444 331,271
Selva 201 207 198 211 214 217 221 224 1,692
Rural 65,149 62,993 61,151 58,778 56,612 54,401 52,106 49,756 460,946
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 62,576 60,505 58,736 56,457 54,376 52,253 50,048 47,791 442,742
Selva 2,573 2,488 2,415 2,321 2,236 2,148 2,058 1,965 18,204

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 101,748,419 99,579,510 96,847,968 94,751,786 92,367,933 89,887,561 87,258,161 84,546,576 746,987,914
Urbano 20,096,603 20,788,439 20,227,107 21,510,704 22,000,224 22,470,596 22,930,867 23,385,059 173,409,598
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 19,896,603 20,585,563 20,041,364 21,312,452 21,802,272 22,273,214 22,734,170 23,189,096 171,834,733
Selva 200,000 202,877 185,743 198,252 197,951 197,382 196,697 195,962 1,574,865
Rural 81,651,815 78,791,071 76,620,862 73,241,082 70,367,709 67,416,966 64,327,294 61,161,518 573,578,316
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 79,624,845 76,860,344 74,722,003 71,490,680 68,713,881 65,864,984 62,885,946 59,833,944 559,996,627
Selva 2,026,970 1,930,727 1,898,859 1,750,402 1,653,828 1,551,982 1,441,348 1,327,574 13,581,689

Saneamiento 245,307,608 242,915,257 237,132,409 236,147,934 233,048,013 229,765,684 226,230,479 222,531,285 1,873,078,670
Urbano 79,019,954 82,130,993 81,049,344 86,122,277 88,551,250 90,912,516 93,235,548 95,533,593 696,555,475
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 78,521,353 81,617,985 80,558,207 85,599,476 88,019,863 90,373,071 92,688,306 94,978,697 692,356,959
Selva 498,601 513,007 491,137 522,801 531,387 539,445 547,242 554,896 4,198,516
TAR Urbano
Rural 166,287,654 160,784,265 156,083,065 150,025,657 144,496,763 138,853,167 132,994,930 126,997,693 1,176,523,194
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 154,500,074 149,387,032 145,018,884 139,391,454 134,254,715 129,011,436 123,568,780 117,996,988 1,093,129,364
Selva 11,787,580 11,397,233 11,064,181 10,634,203 10,242,047 9,841,731 9,426,150 9,000,705 83,393,830

Total Ampliacin 347,056,027 342,494,768 333,980,378 330,899,720 325,415,946 319,653,245 313,488,640 307,077,862 2,620,066,584

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 19,571,194 21,257,882 22,898,607 24,543,132 26,169,855 27,777,185 29,363,101 30,926,469 202,507,423
Urbano 13,483,354 14,207,662 14,912,630 15,662,322 16,429,165 17,212,494 18,011,957 18,827,341 128,746,925
Rural 6,087,840 7,050,220 7,985,976 8,880,810 9,740,690 10,564,691 11,351,144 12,099,128 73,760,498
Saneamiento 13,084,035 14,030,269 14,961,963 15,939,092 16,935,847 17,951,463 18,985,386 20,037,254 131,925,308
Urbano 12,696,192 13,511,590 14,316,273 15,171,320 16,050,492 16,953,118 17,878,817 18,827,341 125,405,143
Rural 387,843 518,679 645,690 767,772 885,355 998,345 1,106,569 1,209,913 6,520,166

Total Rehabilitacin 32,655,229 35,288,151 37,860,569 40,482,224 43,105,702 45,728,648 48,348,486 50,963,723 334,432,731

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 864,326 894,174 870,299 925,511 946,685 967,037 986,954 1,006,611 7,461,596
Total Micromedicin 16,489,326 16,519,174 16,495,299 16,550,511 16,571,685 16,592,037 16,611,954 16,631,611 132,461,596

Gobernabilidad
Urbano 2,505,922 2,612,774 2,610,107 2,769,332 2,860,623 2,950,974 3,041,144 3,131,467 22,482,343
Rural 5,088,303 4,942,885 4,826,712 4,658,306 4,509,810 4,356,663 4,195,599 4,029,365 36,607,643
Total Gobernabilidad 7,594,225 7,555,658 7,436,819 7,427,639 7,370,433 7,307,638 7,236,743 7,160,832 59,089,986

Total Inversin 403,794,806 401,857,751 395,773,065 395,360,093 392,463,766 389,281,567 385,685,823 381,834,027 3,146,050,898
Fuente: INEI / Elaboracin propia

725
SAN MARTIN: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 32,356 32,160 32,853 32,255 32,206 32,132 32,002 31,865 257,829
Urbano 17,243 17,413 17,710 17,897 18,118 18,336 18,549 18,769 144,037
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 17,243 17,413 17,710 17,897 18,118 18,336 18,549 18,769 144,037
Rural 15,113 14,747 15,143 14,358 14,088 13,795 13,453 13,096 113,793
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 15,113 14,747 15,143 14,358 14,088 13,795 13,453 13,096 113,793

Saneamiento 69,939 70,674 71,897 72,471 73,293 74,093 74,837 75,559 582,762
Urbano 35,128 36,485 37,935 39,305 40,700 42,092 43,480 44,874 319,998
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 35,128 36,485 37,935 39,305 40,700 42,092 43,480 44,874 319,998
Rural 34,811 34,190 33,962 33,166 32,593 32,001 31,357 30,685 262,764
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 34,811 34,190 33,962 33,166 32,593 32,001 31,357 30,685 262,764

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 67,712,060 66,824,772 68,400,942 66,269,828 65,736,152 65,132,557 64,369,922 63,574,441 528,020,674
Urbano 22,071,567 22,288,093 22,668,839 22,908,782 23,191,514 23,470,422 23,743,202 24,024,847 184,367,266
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 22,071,567 22,288,093 22,668,839 22,908,782 23,191,514 23,470,422 23,743,202 24,024,847 184,367,266
Rural 45,640,493 44,536,679 45,732,103 43,361,047 42,544,638 41,662,135 40,626,720 39,549,593 343,653,408
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 45,640,493 44,536,679 45,732,103 43,361,047 42,544,638 41,662,135 40,626,720 39,549,593 343,653,408

Saneamiento 246,623,349 247,141,428 249,696,651 249,448,087 250,283,565 251,026,550 251,518,602 251,898,912 1,997,637,144
Urbano 87,152,381 90,518,621 94,116,238 97,515,375 100,976,152 104,430,873 107,873,959 111,332,458 793,916,056
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 87,152,381 90,518,621 94,116,238 97,515,375 100,976,152 104,430,873 107,873,959 111,332,458 793,916,056
TAR Urbano
Rural 159,470,967 156,622,807 155,580,413 151,932,712 149,307,414 146,595,678 143,644,644 140,566,454 1,203,721,088
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 159,470,967 156,622,807 155,580,413 151,932,712 149,307,414 146,595,678 143,644,644 140,566,454 1,203,721,088

Total Ampliacin 314,335,409 313,966,200 318,097,592 315,717,915 316,019,717 316,159,108 315,888,524 315,473,353 2,525,657,818

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 14,223,321 14,891,281 15,573,640 16,243,585 16,912,504 17,579,879 18,244,559 18,906,401 132,575,170
Urbano 10,501,131 10,862,790 11,230,627 11,602,358 11,978,677 12,359,521 12,744,791 13,134,632 94,414,528
Rural 3,722,190 4,028,491 4,343,012 4,641,227 4,933,827 5,220,358 5,499,768 5,771,769 38,160,643
Saneamiento 7,321,592 8,150,392 9,008,837 9,894,084 10,807,114 11,747,836 12,716,044 13,711,809 83,357,707
Urbano 7,217,872 7,975,660 8,763,566 9,579,928 10,425,262 11,299,518 12,202,599 13,134,632 80,599,038
Rural 103,720 174,732 245,271 314,156 381,852 448,317 513,445 577,177 2,758,669

Total Rehabilitacin 21,544,913 23,041,672 24,582,477 26,137,670 27,719,618 29,327,714 30,960,603 32,618,211 215,932,877

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 442,139 446,476 454,103 458,910 464,574 470,161 475,625 481,267 3,693,255
Total Micromedicin 16,067,139 16,071,476 16,079,103 16,083,910 16,089,574 16,095,161 16,100,625 16,106,267 128,693,255

Gobernabilidad
Urbano 2,538,859 2,632,903 2,735,585 2,832,129 2,931,432 3,031,207 3,131,291 3,232,531 23,065,938
Rural 4,178,747 4,107,254 4,118,016 4,004,983 3,943,355 3,878,530 3,805,692 3,729,300 31,765,876
Total Gobernabilidad 6,717,606 6,740,157 6,853,601 6,837,112 6,874,787 6,909,736 6,936,983 6,961,831 54,831,814

Total Inversin 358,665,067 359,819,506 365,612,774 364,776,606 366,703,695 368,491,719 369,886,734 371,159,662 2,925,115,764
Fuente: INEI / Elaboracin propia

726
TACNA: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 6,424 6,392 6,771 6,513 6,522 6,525 6,514 6,496 52,156
Urbano 4,297 4,257 4,558 4,356 4,357 4,367 4,386 4,406 34,983
Costa 4,186 4,146 4,440 4,243 4,245 4,254 4,273 4,292 34,078
Sierra 111 110 118 113 113 113 113 114 905
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 2,126 2,135 2,213 2,157 2,165 2,158 2,128 2,090 17,173
Costa 1,442 1,449 1,491 1,465 1,471 1,469 1,454 1,433 11,675
Sierra 685 686 722 692 694 689 674 657 5,498
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 9,335 9,375 9,802 9,635 9,713 9,786 9,844 9,891 77,381
Urbano 6,256 6,280 6,632 6,502 6,567 6,639 6,722 6,805 52,403
Costa 6,124 6,149 6,492 6,367 6,431 6,503 6,584 6,666 51,316
Sierra 132 131 140 135 136 137 138 139 1,087
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 3,079 3,095 3,170 3,133 3,146 3,146 3,122 3,087 24,977
Costa 1,876 1,886 1,927 1,909 1,918 1,919 1,906 1,887 15,228
Sierra 1,203 1,209 1,243 1,223 1,228 1,227 1,215 1,199 9,749
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 6,452,583 6,433,053 6,785,496 6,542,559 6,554,109 6,551,428 6,520,827 6,479,224 52,319,279
Urbano 3,356,039 3,324,370 3,559,809 3,402,061 3,403,038 3,410,349 3,425,739 3,440,738 27,322,143
Costa 3,290,140 3,259,094 3,489,908 3,335,262 3,336,221 3,343,390 3,358,480 3,373,185 26,785,679
Sierra 65,900 65,276 69,901 66,799 66,817 66,959 67,260 67,553 536,464
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 3,096,544 3,108,683 3,225,687 3,140,498 3,151,072 3,141,079 3,095,088 3,038,485 24,997,136
Costa 1,945,175 1,954,328 2,011,788 1,976,521 1,984,346 1,981,946 1,961,110 1,933,780 15,748,994
Sierra 1,151,369 1,154,356 1,213,900 1,163,977 1,166,725 1,159,132 1,133,977 1,104,705 9,248,142
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 18,430,677 18,510,949 19,317,359 18,996,679 19,143,766 19,273,260 19,362,467 19,427,616 152,462,773
Urbano 11,188,402 11,231,024 11,861,030 11,628,955 11,744,137 11,873,495 12,021,430 12,169,087 93,717,560
Costa 10,913,265 10,956,673 11,569,269 11,346,539 11,460,274 11,587,750 11,733,244 11,878,478 91,445,491
Sierra 275,137 274,351 291,761 282,417 283,864 285,745 288,187 290,609 2,272,069
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 7,242,275 7,279,926 7,456,329 7,367,723 7,399,628 7,399,766 7,341,037 7,258,530 58,745,213
Costa 4,271,048 4,294,253 4,387,763 4,347,480 4,367,071 4,369,696 4,340,345 4,297,084 34,674,740
Sierra 2,971,228 2,985,672 3,068,566 3,020,244 3,032,557 3,030,070 3,000,692 2,961,446 24,070,474
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Ampliacin 24,883,260 24,944,002 26,102,855 25,539,237 25,697,875 25,824,688 25,883,294 25,906,840 204,782,052

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 6,693,467 6,826,219 6,966,853 7,102,131 7,237,590 7,373,113 7,508,414 7,643,331 57,351,118
Urbano 6,087,270 6,175,678 6,270,347 6,360,820 6,451,320 6,542,014 6,633,118 6,724,620 51,245,186
Rural 606,197 650,542 696,506 741,311 786,270 831,099 875,296 918,711 6,105,932
Saneamiento 5,812,524 5,949,384 6,093,713 6,235,275 6,378,205 6,522,640 6,668,743 6,816,491 50,476,974
Urbano 5,766,136 5,896,567 6,034,312 6,169,367 6,305,763 6,443,663 6,583,283 6,724,620 49,923,710
Rural 46,389 52,817 59,401 65,907 72,442 78,977 85,460 91,871 553,264

Total Rehabilitacin 12,505,992 12,775,604 13,060,565 13,337,406 13,615,795 13,895,753 14,177,157 14,459,822 107,828,092

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 110,181 109,141 116,871 111,692 111,724 111,964 112,469 112,962 897,003
Total Micromedicin 15,735,181 15,734,141 15,741,871 15,736,692 15,736,724 15,736,964 15,737,469 15,737,962 125,897,003

Gobernabilidad
Urbano 527,957 532,553 554,510 551,224 558,085 565,390 573,271 581,181 4,444,172
Rural 219,828 221,839 228,758 226,309 228,188 229,018 227,938 226,152 1,808,031
Total Gobernabilidad 747,785 754,392 783,268 777,533 786,273 794,409 801,209 807,333 6,252,203

Total Inversin 53,872,218 54,208,139 55,688,559 55,390,868 55,836,667 56,251,814 56,599,129 56,911,957 444,759,350
Fuente: INEI / Elaboracin propia

727
TUMBES: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 7,656 7,664 8,351 8,033 8,148 8,261 8,362 8,463 64,939
Urbano 7,996 8,015 9,084 8,616 8,802 9,006 9,221 9,441 70,181
Costa 7,996 8,015 9,084 8,616 8,802 9,006 9,221 9,441 70,181
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural -340 -351 -732 -583 -654 -745 -859 -978 -5,242
Costa -340 -351 -732 -583 -654 -745 -859 -978 -5,242
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva

Saneamiento 12,584 12,590 13,339 12,984 13,101 13,217 13,317 13,409 104,540
Urbano 11,438 11,625 12,745 12,511 12,850 13,206 13,576 13,953 101,904
Costa 11,438 11,625 12,745 12,511 12,850 13,206 13,576 13,953 101,904
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 1,146 965 594 473 251 10 -259 -544 2,636
Costa 1,146 965 594 473 251 10 -259 -544 2,636
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 5,826,166 5,826,271 6,151,991 5,986,159 6,036,394 6,074,173 6,088,747 6,100,941 48,090,841
Urbano 6,285,165 6,299,766 7,139,789 6,772,038 6,918,699 7,078,667 7,247,653 7,420,843 55,162,621
Costa 6,285,165 6,299,766 7,139,789 6,772,038 6,918,699 7,078,667 7,247,653 7,420,843 55,162,621
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural -459,000 -473,495 -987,799 -785,880 -882,305 -1,004,493 -1,158,906 -1,319,902 -7,071,780
Costa -459,000 -473,495 -987,799 -785,880 -882,305 -1,004,493 -1,158,906 -1,319,902 -7,071,780
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saneamiento 22,992,688 22,913,420 24,063,845 23,370,788 23,469,331 23,557,014 23,602,741 23,625,200 187,595,026
Urbano 20,383,250 20,716,013 22,712,313 22,293,963 22,898,570 23,533,667 24,191,922 24,863,682 181,593,379
Costa 20,383,250 20,716,013 22,712,313 22,293,963 22,898,570 23,533,667 24,191,922 24,863,682 181,593,379
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 2,609,438 2,197,408 1,351,533 1,076,824 570,761 23,347 -589,181 -1,238,482 6,001,647
Costa 2,609,438 2,197,408 1,351,533 1,076,824 570,761 23,347 -589,181 -1,238,482 6,001,647
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Ampliacin 28,818,853 28,739,691 30,215,836 29,356,947 29,505,724 29,631,187 29,691,488 29,726,141 235,685,868

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 4,156,050 4,315,231 4,488,690 4,655,541 4,824,783 4,996,370 5,170,046 5,345,819 37,952,530
Urbano 3,957,627 4,124,098 4,312,767 4,491,718 4,674,544 4,861,597 5,053,116 5,249,211 36,724,678
Rural 198,422 191,132 175,923 163,824 150,239 134,773 116,930 96,608 1,227,852
Saneamiento 3,376,802 3,620,261 3,886,216 4,147,044 4,414,458 4,688,774 4,970,204 5,258,872 34,362,631
Urbano 3,370,236 3,611,690 3,876,412 4,136,258 4,403,151 4,677,446 4,959,414 5,249,211 34,283,818
Rural 6,567 8,571 9,804 10,786 11,307 11,328 10,791 9,661 78,813

Total Rehabilitacin 7,532,852 7,935,491 8,374,906 8,802,585 9,239,240 9,685,145 10,140,250 10,604,691 72,315,161

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 205,036 205,512 232,915 220,919 225,703 230,921 236,434 242,084 1,799,524
Total Micromedicin 15,830,036 15,830,512 15,857,915 15,845,919 15,850,703 15,855,921 15,861,434 15,867,084 126,799,524

Gobernabilidad
Urbano 679,926 695,031 760,826 753,880 777,899 803,028 829,042 855,659 6,155,290
Rural 47,109 38,472 10,989 9,311 -3,000 -16,701 -32,407 -49,042 4,731
Total Gobernabilidad 727,034 733,504 771,815 763,191 774,899 786,327 796,635 806,617 6,160,021

Total Inversin 52,908,775 53,239,198 55,220,472 54,768,641 55,370,567 55,958,580 56,489,807 57,004,533 440,960,573
Fuente: INEI / Elaboracin propia

728
UCAYALI: Poblacin a Servir y Cuantificacin de Inversiones

Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 22,383 22,094 22,831 21,896 21,709 21,531 21,327 21,096 174,867
Urbano 12,122 12,243 13,268 12,842 13,065 13,312 13,569 13,820 104,240
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 12,122 12,243 13,268 12,842 13,065 13,312 13,569 13,820 104,240
Rural 10,261 9,851 9,563 9,054 8,644 8,219 7,758 7,276 70,627
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 10,261 9,851 9,563 9,054 8,644 8,219 7,758 7,276 70,627

Saneamiento 45,033 45,701 47,046 47,334 48,076 48,828 49,561 50,272 381,850
Urbano 32,383 33,539 35,276 36,122 37,355 38,611 39,884 41,160 294,332
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 32,383 33,539 35,276 36,122 37,355 38,611 39,884 41,160 294,332
Rural 12,650 12,162 11,770 11,211 10,721 10,217 9,676 9,111 87,518
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 12,650 12,162 11,770 11,211 10,721 10,217 9,676 9,111 87,518

Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 46,503,634 45,421,479 45,863,551 43,781,542 42,827,641 41,861,323 40,797,838 39,663,014 346,720,022
Urbano 15,515,741 15,670,748 16,983,085 16,437,930 16,723,160 17,039,568 17,367,974 17,689,172 133,427,378
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 15,515,741 15,670,748 16,983,085 16,437,930 16,723,160 17,039,568 17,367,974 17,689,172 133,427,378

Rural 30,987,894 29,750,731 28,880,466 27,343,611 26,104,481 24,821,755 23,429,863 21,973,843 213,292,643
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 30,987,894 29,750,731 28,880,466 27,343,611 26,104,481 24,821,755 23,429,863 21,973,843 213,292,643
Saneamiento 138,293,485 138,923,939 141,436,972 140,978,096 141,789,703 142,598,294 143,279,861 143,858,013 1,131,158,363
Urbano 80,342,222 83,209,890 87,520,340 89,619,675 92,677,440 95,795,000 98,952,983 102,119,123 730,236,672
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 80,342,222 83,209,890 87,520,340 89,619,675 92,677,440 95,795,000 98,952,983 102,119,123 730,236,672
TAR Urbano
Rural 57,951,264 55,714,049 53,916,632 51,358,422 49,112,263 46,803,294 44,326,878 41,738,890 400,921,692
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 57,951,264 55,714,049 53,916,632 51,358,422 49,112,263 46,803,294 44,326,878 41,738,890 400,921,692

Total Ampliacin 184,797,120 184,345,418 187,300,524 184,759,638 184,617,344 184,459,617 184,077,698 183,521,027 1,477,878,385

Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 7,899,182 8,358,074 8,832,276 9,287,062 9,737,955 10,185,160 10,628,121 11,066,280 75,994,110
Urbano 7,284,490 7,538,773 7,814,350 8,081,081 8,352,440 8,628,934 8,910,756 9,197,791 65,808,615
Rural 614,691 819,301 1,017,926 1,205,982 1,385,515 1,556,226 1,717,364 1,868,489 10,185,495
Saneamiento 3,788,467 4,510,329 5,267,462 6,041,010 6,839,138 7,662,318 8,510,813 9,384,640 52,004,175
Urbano 3,757,119 4,453,721 5,186,408 5,936,670 6,712,531 7,514,491 8,342,888 9,197,791 51,101,618
Rural 31,348 56,608 81,054 104,340 126,607 147,827 167,925 186,849 902,558

Total Rehabilitacin 11,687,648 12,868,403 14,099,738 15,328,072 16,577,093 17,847,478 19,138,933 20,450,920 127,998,285

Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 310,812 313,917 340,206 329,285 334,999 341,338 347,916 354,350 2,672,824
Total Micromedicin 15,935,812 15,938,917 15,965,206 15,954,285 15,959,999 15,966,338 15,972,916 15,979,350 127,672,824

Gobernabilidad
Urbano 2,137,991 2,217,463 2,350,084 2,401,507 2,489,311 2,579,560 2,671,492 2,764,078 19,611,486
Rural 1,791,704 1,726,814 1,677,922 1,600,247 1,534,577 1,466,582 1,392,841 1,315,361 12,506,048
Total Gobernabilidad 3,929,695 3,944,276 4,028,005 4,001,754 4,023,889 4,046,142 4,064,333 4,079,439 32,117,533

Total Inversin 216,350,275 217,097,015 221,393,473 220,043,750 221,178,325 222,319,574 223,253,880 224,030,736 1,765,667,028
Fuente: INEI / Elaboracin propia

729
ANEXOS METODOLGICOS

730
 ANEXOS METODOLGICOS

Anexo N 1: Anlisis de la informacin de poblacin y coberturas

La poblacin total del Per, por regin poltica, distrito y a nivel de centro poblado es estimada por el Instituto
Nacional de Estadsticas e Informtica del INEI, mediante los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. A partir
de eso se hacen proyecciones de poblacin, para lo cual usan diferentes instrumentos, entre estos las encuestas y
tasas de crecimiento inter censales, que toman en cuenta las tasa de natalidad, la tasa de mortalidad, etc. en cada
localidad.
En un primer momento, se compararon los objetivos, finalidad, grado de significancia y metodologa de todas las
encuesta oficiales del INEI (ver Grfico). Al respecto se pudo constatar que para explicar la cobertura de los servicios de
agua y saneamiento, a nivel nacional, por mbito (urbano/ rural), a nivel de regiones naturales (costa, sierra y selva) y a
nivel de regiones polticas, la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos-ENAPRES, es la ms adecuada para medir
estos indicadores desde su inicio en el 2010.

Grafico N 1: Encuestas e indicadores del INEI

ENCUESTAS E INDICADORES DEL INEI (459 Indicadores)

ENAHO - Encuesta Nacional
de Hogares (26)
ENEDU - Encuesta a
Instituciones Educativas de
Nivel Inicial y Primaria (168)
EMYPE - Encuesta a Micro y
Pequea Empresa (13)
Encuesta Comisaras (48)
SISFOH (1)
Articulado nutricional ENDES -Encuesta Demogrfica y de
Acceso de la poblacin a la Identidad Salud Familiar (37)
Salud Materno Neonatal
ENESA - Encuesta de Salud con
Acceso a Energa Funciones Obsttricas y Neonatales
Logros en el Aprendizaje al finalizar el III ciclo de (15)
Educacin Bsica Regular
Control de la TBC
Acceso a Telecomunicacin Rural
Electrificacin Rural
Saneamiento Bsico
Acceso a Servicios Bsicos y a Oportunidades de
Mercado
ENAPRES 2010 - Encuesta Nacional de
Seguridad Ciudadana
Programas Estratgicos (151)
Vigencia de los Derechos Humanos y Derechos
Fundamentales
Sanidad Agraria
Productividad Rural de pequeos productores
agropecuarios
Incremento de Productividad MYPE
Accidente de Trnsito y Seguridad Ciudadana
Levantamiento de informacin para la
Elegibilidad de Beneficarios de Prog. Sociales

Fuente: INEI / Elaboracin propia

731
En el pasado (antes del 2010), las coberturas de agua y saneamiento se medan con las Encuestas de Hogares - ENAHO
y la Encuesta Demogrfica de Salud Familiar - ENDES. Un aspecto comn en estas encuestas, es que las preguntas de
cobertura de agua son muy parecidas, sin embargo las preguntas de cobertura de saneamiento difieren una de otra. En
el caso de la ENDES, son ms especficas, mientras que en el caso de saneamiento incluye en la metodologa, el
proceso de observacin, lo cual hace que disminuya el nivel de error al especificar el tipo de solucin que usa. No
obstante, esta encuesta no presenta resultados a nivel de poblacin, y para fines de planificacin se necesita contar
con diferentes indicadores que sean expresados en nmero de habitantes, como es el caso de la poblacin servida,
poblacin no servida, etc.
Como se puede ver en el siguiente cuadro, las tres encuestas tienen finalidades diferentes, sin embargo las principales
diferencias se encuentran en la muestra de viviendas particulares que tiene cada una. La ENAPRES es la encuesta con la
muestra ms grande, 51,504 viviendas y 5,277 conglomerados. Su nivel de representatividad es importante y adems
de usar el marco muestra del 2007 para definir la muestra, tambin usa la informacin estadstica cartogrfica del
Censo del 2007, con actualizacin del directorio de vivienda de cada conglomerado seleccionado.
La muestra de la ENAPRES 2013 es representativa a nivel de regin, y al interior de ste, a nivel de mbito geogrfico.
Los resultados en el 2013 de esta encuesta permitirn tener datos con mayor confiabilidad de los resultados en el
mbito rural, donde la significancia en aos pasados tena problemas de este tipo.
Otro aspecto relevante es la metodologa en saneamiento, adems de incluir el proceso de observacin, en la
ENAPRES, se sigue un procedimiento de verificacin del tipo de solucin sanitaria, a travs del llenado de un nuevo
cuestionario, cuyo resultado nos permite identificar, especficamente el sistema que usa, ya que es muy frecuente,
confundir con el nombre de letrina, a otro tipo de soluciones con letrina de hoyo seco, Letrina de Arrastre
hidrulico, Pozo sptico, etc.

732
 Cuadro N 1. Anlisis comparativos entre ENDES, ENAHO y ENAPRES

Encuestas que miden Agua y Saneamiento

Caracteristicas
ENAHO ENDES ENAPRES
Generar indicadores que permitan conocer la Proveer de informacin actualizada sobre la dinmica Obtener informacin actualizada para realizar el
FINALIDAD evolucin de la pobreza, del bienestar y d ellas demogrfica y el Estado de Salud de las Madres y Nios seguimiento y evaluacin de los diferentes programas
condiciones de vida de los hogares Menores de % Aos estratgicos
Los hogares particulares y sus miembros (todas las mujeres en
edad frtil de 15 a 49 aos de edad; nios menores de 5 aos,
POBLACIN BAJO Viviendas particulares y sus ocupantes Todas las viviendas particulares y sus ocupantes
personas de 40 aos a ms) incluyendo las visitas que
ESTUDIO residentes en el rea urbana y rural pernoctaron la noche anterior al da de la entrevista en la
residentes del rea urbana y rea rural del pas.
vivienda.
Muestra 31 690 vivienda particulares, Muestra 51 504 viviendas particulares(5277
TAMAO DE
distribuidas en 19 410 viviendas urbanas y 12 280 Muestra 27 889 viviendas particulares conglomerados)
MUESTRA
viviendas rurales
El marco muestral para la primera etapa proviene de la
El marco muestral bsico para la seleccin de la muestra
Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, as como informacin de los censos nacionales de poblacin y
MARCO DE es la informacin estadstica cartogrfica del censo 2007,
material cartogrfico actualizado por el INEI para vivienda 2007 y para la segunda etapa se utiliza el marco
MUESTREO con actualizacin al 2010 y 2011 del directorio de
este fin muestral proveniente de la actualizacin cartogrfica y
viviendas de cada conglomerado seleccionado.
registro de viviendas ejecutada previa a la entrevista.
La muestra es probabilstica, estratificada, bietapica, La muestra es probabilstica, estratificada, bietapica,
La muestra es probabilstica, de reas,
TIPO DE independiente en cada departamento, de seleccin independiente en cada departamento, de seleccin
estratificada, multietpica, e independiente en
MUESTREO sistemtica con probabilidad proporcional al tamao en la sistemtica con probabilidad proporcional al tamao en la
cada departamento de estudio
primera etapa y sistematica simple en la segunda etapa primera etapa y sistematica simple en la segunda etapa
Representativa a nivel departamento y al interior de este
Representatividad Representativa a nivel de departamento Representativa a nivel de departamento
por mbito geogrfico
Elaboracin propia

733
1. Metodologa de Clculo de Cobertura de Agua en el mbito rural

Grafico N 2. Comparacin de la Cobertura de Agua en el Sector Rural segn la ENAPRES y la tendencia

lineal 2007-2013

Fuente: INEI / Elaboracin propia

2. Metodologa de Clculo de Coberturas de Saneamiento en el mbito rural

Coberturas Saneamiento

Para obtener la cobertura de saneamiento con la informacin censal del ao 2007, se ha considerado
como cobertura el servicio dentro y fuera de la vivienda hasta el nivel de pozo sptico. No se
consideraron las letrinas de hoyo seco, pozos ciegos y negros, por un lado, por la dificultad
metodolgica de separar las letrinas de los otros conceptos, pero de otro, porque aun cuando no se
descarta la letrina de hoyo seco como opcin tecnolgica no se considera como un nivel de servicio de
calidad que, de acuerdo al nuevo marco normativo, provea instalaciones sanitarias intradomiciliarias
(baos con inodoro, lavatorios y ducha) para la poblacin rural.
Para analizar el impacto de esta definicin sobre la cobertura y la poblacin no servida, se ha
comparado los siguientes cuadros, construidos con la misma informacin censal pero diferenciando
cobertura de saneamiento con letrinas (ms, pozos ciegos y negros), y sin letrinas (es decir hasta el nivel
de pozos spticos). Ver Cuadros adjuntos.

Cuadro N 2: Cobertura y poblacin servida y no servida con letrinas, pozo ciego, 2007

Cobertura y Poblacin Servida y No Servida de CON Letrinas pozo ciego/negro 2007

Sin
Cobertura Poblacin Poblacin
Ambitos/segmentos Poblacin Total Cobertura
(%) Servida No servida
(%)
Urbano 19,147,934 91.7% 17,565,878 8.3% 1,582,056
Grandes Localidades 13,810,372 94.9% 13,103,759 5.1% 706,613
Medianas Localidades 2,743,227 88.8% 2,437,252 11.2% 305,975
Pequelas Localidades 2,594,335 78.1% 2,025,047 21.9% 569,288
Rural 8,241,259 58.9% 4,850,523 41.1% 3,390,736
Concentrada 4,930,683 64.2% 3,165,533 35.8% 1,765,150
Dispersa 3,310,576 50.9% 1,684,990 49.1% 1,625,586
Subtotal * 27,389,193 81.8% 22,416,401 18.2% 4,972,792
NR y Omisin 831,571
Total Per 28,220,764
Fuente: INEI, Cens o 2007; BD de OGEI MVCS
* No i ncl uye NR y Omi s i n

734
 Cuadro N 3: Cobertura y poblacin servida y no servida sin letrinas, pozo ciego, 2007

Cobertura y Poblacin Servida y No Servida de SIN Letrinas pozo ciego/negro 2007

Sin
Cobertura Poblacin Poblacin
Ambitos/segmentos Poblacin Total Cobertura
(%) Servida No servida
(%)
Urbano 19,147,934 80.7% 15,452,921 19.3% 3,695,013
Grandes Localidades 13,810,372 86.0% 11,883,014 14.0% 1,927,358
Medianads Localidades 2,743,227 76.4% 2,095,285 23.6% 647,942
Pequelas Localidades 2,594,335 56.8% 1,474,622 43.2% 1,119,713
Rural 8,241,259 13.0% 1,067,450 87.0% 7,173,809
Concentrada 4,930,683 17.2% 848,600 82.8% 4,082,083
Dispersa 3,310,576 6.6% 218,850 93.4% 3,091,726
Subtotal * 27,389,193 60.3% 16,520,371 39.7% 10,868,822
NR y Omisin 831,571
Total Per 28,220,764
Fuente: INEI, Cens o 2007; BD de OGEI MVCS
* No i ncl uye NR y Omi s i n

Los resultados son reveladores. En el mbito urbano, la cobertura de saneamiento con letrinas de
91.7% se reduce sin letrinas a 80.7% incrementndose la poblacin no servida de 1,582.1 miles de
habitantes a ms 3,695.0 mil habitantes sin servicio. En el mbito rural, el efecto es ms significativo
donde la cobertura de saneamiento con letrinas de 58.9% se reduce sin letrinas a slo 13%,
incrementndose la poblacin no servida de 3,390.7 a ms 7, 173.8 mil habitantes.
A nivel de segmentos poblacionales las diferencias son tambin notorias hacindose ms significativas a
medida que transitamos a centros poblados ms pequeos y del mbito urbano al rural. En las
pequeas localidades rurales la cobertura de saneamiento con letrinas se reduce del 78.1% al 56.8% y
en la poblacin rural dispersa del 50.9% a slo el 6.6%

Grfico N 3: Coberturas con y sin letrinas, pozo ciego / negro

94.9%
100.0% 88.8%
90.0% 86.0%
76.4% 78.1%
80.0%
70.0% 64.2%
60.0% 56.8%
50.9%
50.0%
40.0%
30.0%
17.2%
20.0%
10.0% 6.6%

0.0%
Grandes Medianads Pequelas Concentrada Dispersa
Localidades Localidades Localidades
SINletrinas,pozos ciego,negro
CONLetrinas, pozo ciego,negro

Elaboracin propia

En general, la contabilizacin de las letrinas, pozos ciegos/negros, al sumarse como un solo concepto,
sobreestiman considerablemente la cobertura de saneamiento y subestiman la poblacin no servida, en
particular en el mbito rural. Es por eso que al redefinir el alcance de cobertura de saneamiento hasta
el nivel de pozo sptico, tuvo el sentido tambin de procurar establecer un nivel de cobertura ms
realista que refleje un nivel de acceso de mayor calidad, cuyo verdadero nivel probablemente se
encuentre ms cercano del saneamiento sin letrinas que al saneamiento con letrinas.
Con la encuesta nacional ENAPRES 2012 y 2013, los resultados de cobertura y poblacin servida en
saneamiento dan la razn a nuestra hiptesis de trabajo. La cobertura en saneamiento en el mbito
rural se estim en 17.2% para el ao 2012 y en 18.9% para el ao 2013, niveles de cobertura ms
cercanos al saneamiento sin letrinas estimados para el 2007, y que adems incluyen el nivel de servicio
de hoyo seco ventilado diferenciado de los pozos ciegos y negros.

735
La importancia de estos resultados de la encuesta ENAPPRES no slo radica en la solidez de sus
estimaciones con nivel de variabilidad y rangos de dispersin razonables, sino sobre todo en su mejor
metodologa de recojo de informacin encampo que incorpora la observacin directa in situ (dentro de
la vivienda) y la adecuada identificacin y tipificacin de los componentes bsicos del sistema y uso de
los servicios de saneamiento por las familias rurales.
Estas bondades se reflejan en su cuestionario de campo, que presenta por ejemplo en la pregunta N
142 una especificacin del tipo de conexin de sus servicios sanitarios y la verificacin de la observacin
de los sistemas, y no slo por la respuesta del informante. As mismo en la pregunta N 145,
condicionada a la repuesta anterior, en la que se verifica tambin por observacin la existencia de cada
uno de los componentes para identificar adecuadamente el tipo de sistema que se emplea en el hogar,
en caso contrario se descarta y se aplica el tipo de disposicin de excreta empleado (pozos ciegos y
negros) pero que ya no forma parte de la cobertura de saneamiento. Ver Cuadros adjuntos.

Grfico N 4: Formato ENAPRES

Fuente: Formato de encuesta de ENAPRES 2013

En resumen los resultados del anlisis de las coberturas de saneamiento en el mbito rural muestra un
proceso de sinceramiento de los niveles de cobertura en el periodo 2007 al 2013 (58.9% al 13% y del
13% al 17.2% y 18.9%) que se orientan a mostrar un nivel de acceso asociados a un mejor calidad de los
servicios para la poblaciones rurales pero tambin a una mayor poblacin no servida a atender. Ver
grfico adjunto.

736
 Grfico N 5: Coberturas 2007- Diferencias entre coberturas Sin Letrinas y Con Letrinas

ENAPRES
2012- 2013
Cobertura Saneamiento
Rural ENAPRES 2012
Coberturas Saneamiento Rural
MVCS 2007

58.9%

Datos censales
con Letrinas, Pozos ciegos y negros
2013
2012 18.9%
17.2%
13.0%

Datos Censales ENAPRES

sin Letrinas, Pozos ciegos y negros con Letrinas funcionando
Estos nuevos niveles de cobertura ajustados por la calidad se constituyen en uno de los grandes desafos
para el saneamiento rural y la poltica sectorial en los prximos aos para lograr cerrar la brecha
universal y la brecha del saneamiento con miras al 2021.

Grfico N 6: Per Rural. Porcentaje de Cobertura 2007-2013

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007 - ENAPRES -2013

Elaboracin: Propia

737
ANEXO N 2: Estimacin de costos per cpita

La estimacin de los costos per cpita se han obtenido del anlisis de la Base de Datos del SNIP; se han
clasificado las inversiones segn el tipo de PIP: Conexiones nuevas, rehabilitacin y proyectos
combinados (ampliacin y rehabilitacin). Los costos per cpita estimados a partir de la informacin
SNIP, son los siguientes:

a) Cuadro N 4: Conexiones nuevas (proyectos de ampliacin y/o instalacin)

Sistema Regin Urbano Rural

Costa 655 1,124
Agua Potable Sierra 494 1,402
Selva 1,067 2,517
Urbano Al Rural Arrastre H Compostera Hoyo Seco SN Rural
Costa 1,485 1,918 1,812 - 875 1,897
Saneamiento Sierra 1,742 2,254 1,787 3,494 465 2,057
Selva 2,067 4,018 3,621 1,752 762 3,817
Fuente: Banco de Proyecto del SNIP / Elaboracin propia

b) Cuadro N 5: Conexiones mejoradas (proyectos de mejoramiento y/o rehabilitacin)

Sistema Regin Urbano Rural

Costa 963 1,674
Agua Potable Sierra 1,421 1,296
Selva 1,028 1,892
Urbano Al Rural Arrastre H Compostera Hoyo Seco SN Rural
Costa 1,151 901 - - - 723
Saneamiento Sierra 2,185 2,257 1,445 - - 1,618
Selva 1,933 2,661 3,663 - - 3,132
Fuente: Banco de Proyecto del SNIP / Elaboracin propia

c) Conexiones nuevas y mejoradas (proyectos de ampliacin y mejoramiento)

Sistema Regin Urbano Rural

Costa 1,737 877
Agua Potable Sierra 1,088 1,780
Selva 3,385 1,753
Urbano Al Rural Arrastre H Compostera Hoyo Seco SN Rural
Costa 1,002 822 1,399 - - 936
Saneamiento Sierra 1,475 3,199 1,852 1,959 515 2,308
Selva 3,121 3,111 1,024 - - 2,093

Fuente: Banco de Proyecto del SNIP / Elaboracin propia

Para efectos de estimacin de inversiones en curso, se han calculado costos per cpita urbano y rural
nacionales. Los resultados, que incluyen capacitacin y los incrementos de costos al pasar de perfil a
ejecucin son los siguientes:

738
 a) Cuadro N 6: Conexiones nuevas (proyectos de ampliacin y/o instalacin)

Sistema Regin Urbano Rural

Costa 655 1,124
Agua Potable Sierra 494 1,402
Selva 1,067 2,517
Urbano SN Rural
Costa 1,485 1,897
Saneamiento Sierra 1,742 2,057
Selva 2,067 3,817
Fuente: Banco de Proyecto del SNIP / Elaboracin propia

b) Cuadro N 7: Conexiones mejoradas (proyectos de mejoramiento y/o rehabilitacin)

Sistema Regin Urbano Rural

Costa 963 1,674
Agua Potable Sierra 1,421 1,296
Selva 1,028 1,892
Urbano SN Rural
Costa 1,151 723
Saneamiento Sierra 2,185 1,618
Selva 1,933 3,132
Fuente: Banco de Proyecto del SNIP / Elaboracin propia

c) Cuadro N8: Conexiones nuevas y mejoradas (proyectos de ampliacin y mejoramiento)

Sistema Regin Urbano Rural

Costa 1,737 877
Agua Potable Sierra 1,088 1,780
Selva 3,385 1,753
Urbano SN Rural
Costa 1,002 936
Saneamiento Sierra 1,475 2,308
Selva 3,121 2,093
Fuente: Banco de Proyecto del SNIP / Elaboracin propia

Estimacin del costo per cpita de proyectos de mejoramiento y/o rehabilitacin

Se asume un 3% del valor de los activos de las EPS (segn Contabilidad Pblica del MEF es de S/. 23.194
millones a junio 2013), como inversin anual por este concepto (2% para reposicin y 1% para
mejoramiento), dividiendo el resultado entre la poblacin servida con agua y alcantarillado 2013,
obtenindose un valor per cpita anual de S/. 20.77 tanto de agua como de alcantarillado el cual se
aplic a las poblaciones servidas urbana y rural proyectadas para cada ao. En el caso del saneamiento
rural se asumi que un 10% de la poblacin servida sera con red pblica de alcantarillado. Al final, se
adopt este procedimiento para la estimacin de las inversiones en mejoramiento y rehabilitacin.

739
Anexo Metodolgico N 3: Costos Per cpita Rurales: mejor calidad y sostenibilidad con fortalecimiento
institucional.
La estimacin de los costos per cpita rurales ha incorporado los nuevos cambios en el marco normativo
relativo a las opciones tecnolgicas, as como el natural escalamiento de costos de materiales de
construccin y mano de obra, pero tambin se orientan a lograr una mejor calidad y sostenibilidad de
los servicios y el fortalecimiento de la gestin local del saneamiento.

El auge de la actividad de construccin en el pas en los ltimos aos ha tenido como consecuencias un
incremento de la demanda de materiales e insumos bsicos para la construccin (fierro, cemento, cal,
arena, tuberas, ladrillos, etc.) lo cual ha tenido un impacto progresivo en el incremento de costos de
infraestructura para el saneamiento.

De oro lado, el costo de mano de obra para la construccin de servicios de agua y saneamiento ha
tenido un incremento progresivo tanto a nivel nacional como regional o local, al establecerse su
referencia indicativa con la estructura de costos de mano de obra de construccin civil.

En el mbito rural el impacto del incremento de costos ha sido probablemente desigual pero igualmente
efectivo, debido adems a las condiciones territoriales de accesibilidad, altura, lejana y climtico
ambientales , que repercuten en los costos de transporte o fletes de los materiales a las localidades
concentradas y dispersas.

Pero as mismo, los costos per cpita rurales estimados por el PISSAN, se orientan al mejoramiento de la
calidad de los servicios entregados a la poblacin rural al comprender conexiones domiciliarias con
instalaciones sanitarias o baos completos (inodoro, lavatorio y ducha como mnimo), basando en una
diversidad de opciones tecnolgicas aprobadas oficialmente, dejando atrs el modelo nico de letrinas
de hoyo seco.

Por otro lado los costos per cpita incluyen componentes fundamentales para la sostenibilidad de los
servicios, al considerar un promedio de costos de capacitacin (10% del costo total), tanto para la
organizacin y fortalecimiento de las capacidades de gestin de los servicios de las JASS, y para la
educacin sanitaria y cuidado del agua de la poblacin rural.

Bajo estas consideraciones, entre otras, el costo per cpita promedio estimado se constituye en un
costo mnimo de referencia debidamente actualizado para lograr proyectos de calidad y con
sostenibilidad en beneficio de la poblacin rural.

Anexo Metodolgico N 4: Clculo de Costos en l/s de TAR.

La Base de Datos ha sido elaborada a partir de la informacin disponible del SNIP. El formato de la tabla
para la captura de la informacin considera:
1) Informacin de localizacin: Regin, provincia, distrito, localidad, dominio.
2) Informacin del SNIP: Programa, fechas de viabilidad, naturaleza del proyecto.
3) Informacin econmica: Monto de viabilidad y por elementos de la obra.
4) Tipologa del proyecto: Lagunas, Tanques Imhoff, Tanque Sptico y Proyectos combinados.
5) Se ha solicitado informacin a las EPS de Lima, Cusco y Arequipa, relacionada a las recientes
inversiones en PTAR.

De las fichas SNIP se ha verificado o incluido:

1) Caudal de diseo.
2) Monto por componente de la PTAR.
3) Se ha clasificado los costos por tecnologa.

Proceso de clculo:
1) Se ha elaborado una tabla para la estimacin de costos.
2) Se considera solo las inversiones para la ejecucin de la PTAR, desde el ingreso del agua residual,
hasta la disposicin final de los efluentes.

740
3) Se ha estimado las inversiones por l/s.

Cuadro N 9: Base de datos obtenidos de las fichas SNIP

TIPO DE FECHA DE
PRESUPUES NATURALEZA DEL POBLACION REGION
ELEMENTO DE OBRA UNIDAD CANTIDAD TERRENO / SNIP AO REGION ALTITUD DOTACION PRESUPUES AMBITO RATIO
TO (S/.) PROYECTO BENEFICIARIA NATURAL
OBSERV. TO

RED DE DISTRIBUCION (PVC UF C 10 ,=110mm,

160mm y 200mm,> incidencia 110mm) ml 2,387 186,003 TN 235,039 2,013 LAMBAYEQUE 0-2000 MEJORAMIENTO 220 2,032 41,437 URBANO COSTA 1,077
CONEXIN DOMICILIARIA AGUA POTABLE(PVC
SAP ,= 1/2" C 10 L= 5m) und 381 236,420 TN 235,039 2,013 LAMBAYEQUE 0-2000 MEJORAMIENTO 220 2,032 41,437 URBANO COSTA 1,077
COLECTORES (PVC UF S 25 ,=200mm Y 250mm
> incidencia 200mm) ml 2,113 309,816 TN 235,039 2,013 LAMBAYEQUE 0-2000 MEJORAMIENTO 220 2,032 41,437 URBANO COSTA 1,077
CONEXIN DOMICILIARIA
ALCANTARILLADO(PVC UF ,= 160mm L= 6m) und 331 235,525 TN 235,039 2,013 LAMBAYEQUE 0-2000 MEJORAMIENTO 220 2,032 41,437 URBANO COSTA 1,077
Total 967,765

Cuadro N 10: Tabla de datos para la estimacin de costos

TIPO DE
CAUDAL PRESUPUE POBLACION FECHA DE REGION
ELEMENTO DE OBRA TIPO UNIDAD TERRENO / SNIP AO REGION ALTITUD NATURALEZA DEL PROYECTO DOTACION BENEFICIARIA PRESUPUESTO
AMBITO RATIO
DISEO l/s STO (S/.) NATURAL
OBSERV.
TANQUE SEPTICO TANQUE SEPTICO l/s 0.68 39,512 TN 258,183 2,013 AYACUCHO 2001-3000 INSTALACION Y MEJORAMIENTO 100 215 41,438 RURAL SIERRA 3,533
TANQUE IMHOFF TANQUE IMHOFF l/s 0.18 103,880 TN 188,981 2,013 AYACUCHO 3001-4000 INSTALACION 90 210 41,409 RURAL SIERRA 1,813
TANQUE SEPTICO(06 UND) TANQUE SEPTICO l/s 8.64 1,019,521 TN, 207,744 2,013 APURIMAC 0-2000 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION 150 4,820 41,428 RURAL SIERRA 1,984
TANQUE SEPTICO(09 UND) TANQUE SEPTICO l/s 14.13 862,102 TN, qt=1.57 109,811 2,013 ANCASH 2001-3000 INSTALACION 120 1,403 41,424 RURAL SIERRA 3,019
CAMARA DE REJAS DE ALCANTARILLADO
TANQUE IMHOFF l/s 1.11 151,426 TN, 240,118 2,013 JUNIN 3001-4000 MEJORAMIENTO 120 1,105 41,424 RURAL SIERRA 2,393
TANQUE IMHOFF TANQUE IMHOFF l/s 0.27 461,557
TN, no hay calculo; recalcuado261,116 2,013 HUANUCO 3001-4000 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION 100 2,495 41,416 RURAL SIERRA 2,456

Cuadro N 11: Nmero de proyectos por tecnologa

Tipo Ambito N proyectos S/. Q(l/s) Costo/(l/s) Costo/(l/s) Escalamiento

Urbano 14 42,362,012 238 178,121 182,678
Lagunas
Rural 11 5,930,537 27 223,528
Urbano 5 2,561,042 8 305,614 329,004
Tanque Imhoff
Rural 35 14,165,644 42 333,620
Urbano 5 2,447,102 8 291,557 203,156
Tanque Septico
Rural 27 6,469,294 35 182,254
Urbano 151,325
Combinado
Rural 7 3,749,836 25 151,325
TOTAL 104 77,685,468 384 202,375 202,375 242,850

Cuadro N 12: Costo estimado por mbito geogrfico total

COSTO PROMEDIO POR PROYECTO

AMBITO
S/. N PROY. Promedio
RURAL 30,315,311 80 378,941
URBANO 47,370,156 24 1,973,757
Total general 77,685,468 104 746,976

Se ha estimado tambin el nmero de proyectos y montos por regiones polticas, geogrficas, por
tecnologa.
Los costos estimados por l/s para los proyectos recientemente ejecutados o en ejecucin en el mbito
urbano son los siguientes:

741
 Cuadro N 13: Costos de TAR, inversiones recientes en el mbito urbano

Q(l/s)
Total general Localidad Tipo de Tecnologia inversion S/. Costo/(l/s) promedio
promedio
PTAR TABOADA Lima Tratamiento Preliminar avanzado 491,611,753 14,000 35,115
59,700
PTAR LA CHIRA Lima Tratamiento Preliminar avanzado 531,000,000 6,300 84,286
PTAR SAN JERONIMO Cusco Tratamiento biolgico con biofiltros 102,000,000 580 175,862
PTAR ESCALERILLA Arequipa Lodos Activados 70,000,000 403 173,697 191,705
PTAR ENLOZADA Arequipa Tratamiento biolgico 406,000,000 1,800 225,556
TOTAL 1,600,611,753 23,083 69,342
Fuente: Sedapal, Sedacusco y Sedapar
Elaboracin propia

742
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 154-2006-VIVIENDA

CREAN EL SISTEMA DE INFORMACIN SECTORIAL EN AGUA Y SANEAMIENTO SIAS - PER

Publicada el 14 de junio de 2006

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y

Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, se estableci que el Viceministerio
de Construccin y Saneamiento es el rgano encargado de formular y adoptar las polticas generales en
materia de construccin de infraestructura y saneamiento, de conformidad con las directivas impartidas
por el Ministro;

Que, el Viceministerio de Construccin y Saneamiento, tiene las funciones, entre otras, la de

orientar y supervisar el cumplimiento de las polticas en materia de construccin de infraestructura y
saneamiento por parte de las Entidades del Sector bajo su mbito;

Que, de acuerdo a lo establecido en el literal I) del artculo 32 del Decreto Supremo N 002-
2002-VIVIENDA, la Direccin Nacional de Saneamiento tiene entre sus funciones desarrollar un sistema
de informacin de los servicios de saneamiento y las condiciones en que stos se prestan en el mbito
nacional, en coordinacin con los organismos e instituciones pblicas y privadas relacionadas con su
prestacin;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Crear el Sistema de Informacin Sectorial en Agua y Saneamiento SIAS - PER, a
cargo de la Direccin Nacional de Saneamiento, con la finalidad de contar con una base de datos
actualizada que contenga los principales indicadores del sector saneamiento.
Artculo 2.- Encrguese al Director Nacional de Saneamiento, en coordinacin con la Oficina
General de Estadstica e Informtica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; la
implementacin del SIAS en un plazo no mayor de 45 das calendario.

Regstrese, comunquese y publquese.

RUDECINDO VEGA CARREAZO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

743
 RESOLUCION MINISTERIAL N 199-2006-VIVIENDA

DECLARAN DE INTERS SECTORIAL LA CREACIN DEL SISTEMA DE FORTALECIMIENTO DE

CAPACIDADES PARA EL SUBSECTOR SANEAMIENTO

Publicada el 25 de julio de 2006

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA se aprob el Plan Nacional de

Saneamiento 2006 - 2015;

Que, dentro de las principales estrategias de Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015, se
encuentra el fortalecimiento de las capacidades de las diferentes entidades vinculadas con la prestacin
de los servicios de saneamiento, entre las cuales se encuentra el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y la Sociedad Civil Organizada, entre otros;

Que, existen una serie de entidades que tienen entre sus objetivos la contribucin a la
formacin, capacitacin y especializacin de los recursos humanos vinculados con la prestacin de los
servicios de saneamiento as como al fortalecimiento las capacidades institucionales de los prestadores
de servicios;

Que, con la finalidad de implementar de manera orgnica el fortalecimiento antes mencionado,

es necesario crear el Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento;

Que, de acuerdo a lo establecido en el literal e) del artculo 32 del Decreto Supremo N 002-
2002-VIVIENDA, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, corresponde a la Direccin Nacional de Saneamiento promover
la asistencia tcnica, la capacitacin, la investigacin cientfica y tecnolgica y la educacin sanitaria;

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 002-
2002-VIVIENDA;

SE RESUELVE

Artculo nico.- Declrese de inters sectorial la creacin del Sistema de Fortalecimiento de

Capacidades para el Subsector Saneamiento y encrguese a la Direccin Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento la elaboracin de la propuesta para su
implementacin, en un plazo no mayor de treinta (30) das desde la promulgacin de la presente norma.

Regstrese, comunquese y publquese.

RUDECINDO VEGA CARREAZO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

744
 DECRETO SUPREMO N 024-2006-VIVIENDA65

ESTABLECEN PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA LOS PROCESOS DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

PARA LA EJECUCIN DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO

Publicado el 30 de agosto de 2006

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 3 de la Ley N 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, ha declarado en situacin de emergencia los proyectos de
agua y desage para los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de
Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento por un plazo de trescientos
sesenta y cinco (365) das calendario;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 6 de la Ley General de Servicios de Saneamiento,

Ley N 26338; los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas, privadas o
mixtas, constituidas con el nico propsito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo poseer
patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y administrativa;

Que, en ese sentido, corresponde a las entidades antes mencionadas en su calidad de

responsables de la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado, ejecutar las obras de
saneamiento en el marco de la emergencia, as como disponer la adecuada supervisin y consultora de
las obras;

Que, la sexta disposicin transitoria de la Ley N 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, establece que el Poder Ejecutivo, a travs del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento emitir las disposiciones complementarias para la
mejor aplicacin de la citada ley;

Que, en el marco de la declaracin de emergencia es necesario establecer un procedimiento

especial para los procesos de contrataciones y adquisiciones para la ejecucin de los proyectos de
saneamiento, los cuales deben cumplir con los principios de moralidad, economa, trato justo e
igualitario, libre competencia, imparcialidad, eficiencia y transparencia;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica

del Per y la Ley N 28870;

DECRETA:

Artculo 1.- De la constitucin de los Comits de Saneamiento encargados de ejecutar las

contrataciones y adquisiciones en el marco de la declaratoria de emergencia a que se refiere la Ley N
28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
Para la ejecucin de los procesos de contratacin de obras en el marco de la emergencia, las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento que no se encuentren bajo la conduccin de
operadores privados dentro del proceso de promocin de la inversin privada, debern conformar un
Comit de Saneamiento, el cual se encargar de implementar los procesos de seleccin de acuerdo con
los procedimientos establecidos en el presente Decreto Supremo.

El Comit de Saneamiento deber estar conformado por tres (3) personas designadas por
Resolucin del Titular de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento o de la Mxima Autoridad
Administrativa, segn corresponda, con sus respectivos suplentes. Una de ellas ser un representante

65Conforme a lo dispuesto por el artculo 2 de la Ley N 29236, este procedimiento ser aplicable hasta el 31 de Diciembre de
2009, a los proyectos de inversin de saneamiento priorizados.

745
designado por el Titular o la Mxima Autoridad Administrativa, un tcnico de la oficina especializada de
la materia objeto de la contratacin y un funcionario del rea encargada de contrataciones y
adquisiciones.
Dicho Comit elaborar las Bases, las cuales debern ser aprobadas por Resolucin del Titular
de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento o de la Mxima Autoridad Administrativa, segn
corresponda.
Asimismo, desde la convocatoria al proceso, ser obligatoria la participacin de un
representante de la Oficina de Control Interno de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento, en
calidad de veedor, el cual deber comunicar a la Contralora General de la Repblica el inicio del
proceso.

Artculo 2.- De las Etapas del Proceso

Las etapas del proceso para la contratacin de las obras de saneamiento en el marco de la
emergencia, sern las siguientes:

1. Convocatoria Pblica.
2. Presentacin, absolucin de consultas e integracin de Bases.
3. Presentacin de propuestas tcnica y econmica, y calificacin de participantes
interesados.
4. Apertura de sobres de la propuesta econmica, otorgamiento de Buena Pro y Suscripcin
del Contrato.66(*)

(*) Artculo modificado por el Articulo 1 del Decreto Supremo N 018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre del 2009, cuyo texto es elsiguiente:

Artculo 2.- Etapas del Procedimiento Especial

Las etapas del procedimiento especial para los procesos de contrataciones para ejecucin de
proyectos de saneamiento sern las siguientes:

1. Convocatoria Pblica.
2. Registro de Participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones e integracin de Bases.
4. Presentacin de propuestas.
5. Calificacin y evaluacin de propuestas.
6. Otorgamiento de la Buena Pro.

Artculo 3.- Del Desarrollo de las Etapas del Proceso

1. Convocatoria Pblica. El Comit de Saneamiento, publicar el aviso de convocatoria, as
como las bases, de las obras de saneamiento a convocarse, en el Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE. Asimismo, dicha convocatoria, ser
publicada a travs del diario de mayor circulacin de la localidad.
Dichas obras debern tener el cdigo SNIP asignado por el Banco de Proyectos del Sistema
Nacional de Inversin Pblica y contar con la declaratoria de viabilidad a nivel de perfil.

Podrn participar todas las personas naturales o jurdicas, de manera individual o en

consorcio, las cuales debern registrarse en la Entidad, pagando su derecho de
participacin, el cual no podr ser superior al costo de reproduccin de las Bases.

2. Presentacin, absolucin de consultas e integracin de Bases, Los participantes pueden

efectuar consultas a las Bases dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haberse
efectuado la convocatoria. El Comit de Saneamiento deber absolver las consultas dentro
de los dos (2) das hbiles siguientes, publicando el pliego de absolucin de consultas y la
integracin de las Bases a travs del SEACE.

66 Texto segn Artculo 1 del Decreto Supremo N 039-2006-VIVIENDA, publicado el 23 noviembre 2006.

746
 Absueltas las consultas o si las mismas no se ha presentado, las Bases quedarn integradas
como reglas definitivas, no pudiendo ser impugnadas cuestionadas ni modificadas por
ninguna otra va, debiendo publicarse dicha integracin en el SEACE. No procede solicitar
que las Bases se eleven al CONSUCODE.
Los postores podrn registrarse hasta el da hbil siguiente a la integracin de las Bases.

3. Presentacin de propuestas tcnica y econmica, y calificacin de participantes

interesados. Las propuestas tcnicas y econmicas sern presentadas dentro del plazo
establecido en las bases, el cual no podr exceder de quince (15) das hbiles, contados
desde el da siguiente de la notificacin de la integracin de las bases.
La propuesta tcnica deber estar sustentada con los documentos mnimos siguientes:
a) Compromiso bancario de extender cartas fianzas hasta por un monto del 30%
del valor de la(s) obra(s) sobre las que tiene inters el participante.
b) Acreditar experiencia en la ejecucin de obras de saneamiento, ejecutadas en
los ltimos quince (15) aos, por un mnimo acumulado equivalente al valor
referencial de la obra u obras en que pretenda participar y que sean materia
de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar que se
acumule el 20% del valor referencial. Este requisito se acreditar con copias
simples de contratos y sus respectivas actas de recepcin y conformidad.
c) No tener impedimento alguno para contratar con el Estado.
d) Acreditar estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
e) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto y equipos.
f) Situacin Econmico Financiera del participante, acompaando copia de los
estados financieros auditados, segn corresponda.

El incumplimiento de los requisitos mnimos sealados acarrear la descalificacin de la

propuesta.
La oferta econmica se presentar por obra, en sobre lacrado y por separado. La recepcin
de las propuestas se realizar en acto pblico con la presencia de Notario Pblico, en
defecto de ste, el Juez de Paz. La propuesta econmica deber quedar en posesin del
Notario Pblico o Juez de Paz, hasta la apertura de la apertura de sobres de la propuesta
econmica.
La entidad deber revisar los documentos que conforman la propuesta tcnica, dentro del
plazo establecido en las bases el cual no podr exceder de 3 (tres) das hbiles de recibida
las propuestas.

4. Apertura de sobres de la propuesta econmica, otorgamiento de Buena Pro y Suscripcin

del Contrato. La apertura de los sobres que contienen la propuesta econmica y el
otorgamiento de la buena pro, se realizar en acto pblico, al da hbil siguiente del
vencimiento del plazo para la revisin de los documentos que conforman la propuesta
tcnica, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, cuando en la localidad donde se
efecte no hubiera el primero. Se adjudicar la buena pro al participante que oferte el
monto econmico ms bajo.
El contrato se suscribir dentro de los tres (3) das hbiles siguientes del consentimiento de
la buena pro. En el documento de citacin debe sealarse la fecha mxima para la
presentacin de la Garanta de Fiel Cumplimiento, as como la Garanta Adicional por el
monto diferencial de propuesta, de ser el caso, la misma que no ser mayor de diez (10)
das hbiles luego de suscrito el contrato y que consiste en carta fianza bancaria, caso
contrario, el contrato ser resuelto remitiendo los actuados al Tribunal de CONSUCODE
para que el contratista sea sancionado con arreglo a ley.
Para el cmputo del plazo del inicio de ejecucin de la obra ser de aplicacin lo dispuesto
en el artculo 240 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM.
Ante la no suscripcin del contrato en el plazo que se indica en el prrafo precedente, la
entidad llamar al postor que ocup el segundo lugar para la suscripcin del contrato,

747
 aplicando los mismos plazos descritos en el prrafo anterior, contados a partir del da
siguiente de haber sido citado.67(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 3.- Del Desarrollo de las Etapas del Procedimiento Especial

3.1 Convocatoria Pblica. El Comit Especial publicar el aviso de convocatoria, as como las
Bases de los procesos de saneamiento a convocarse, en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado - SEACE.
En el caso de proyectos de inversin en saneamiento, stas debern contar con el cdigo SNIP
asignado por el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y contar con la
declaratoria de viabilidad a nivel de perfil.

3.2 Registro de participantes. Se inicia al da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da

hbil despus de haber quedado integradas las Bases.

3.3 Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones e integracin de Bases.

Los participantes pueden efectuar consultas a las Bases por un perodo mnimo de cinco (5) das
hbiles siguientes contados desde el da siguiente de la convocatoria. El Comit Especial deber absolver
las consultas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, publicando el pliego de absolucin de
consultas a travs del SEACE.
Las Observaciones a las bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
de haber finalizado el trmino para la absolucin de consultas, las que sern absueltas y notificadas a
travs del SEACE en un plazo de cinco (5) das hbiles desde el vencimiento del plazo para recibir las
observaciones.
Para el caso de elevacin de observaciones, conforme al monto de la contratacin, stas sern
remitidas a la entidad o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE de
conformidad a lo establecido por los artculos 58, 59 y 60 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
El Comit Especial, bajo responsabilidad deber integrar y publicar las Bases Integradas al da
siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones, de no haberse presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y publicacin se
efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de las Bases al titular de la
Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit Especial bajo responsabilidad, integrar las Bases
conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin de las Bases se efectuar dentro de los
dos (02) das hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento. Integradas las Bases, stas se
constituyen en reglas definitivas del proceso, las mismas que no podrn ser cuestionadas por ninguna
otra va.

3.4 Presentacin de Propuestas. La Presentacin de propuestas se efectuar dentro del plazo

establecido en las Bases, el mismo que no podr ser menor a veintids (22) das hbiles contados a
partir del da siguiente de la convocatoria.
La propuesta tcnica deber estar sustentada con los requerimientos tcnicos mnimos
siguientes:
a) Acreditar estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores - RNP.
b) Declaracin jurada a que se hace referencia en el artculo 42 del Reglamento.
c) Carta de Compromiso Bancario de Seriedad de Oferta, cuyo valor ser no mayor al veinte por
ciento (20%) del monto establecido en el valor referencial convocado(s). Su porcentaje ser
determinado en las Bases, en funcin al objeto de la convocatoria.
d) Acreditar experiencia en ejecucin de obras de saneamiento, ejecutadas en los ltimos diez
(10) aos, por un acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el valor referencial de la obra u obras
en la que participe y que sean materia de la convocatoria.

67 Texto vigente segn artculo 1 del Decreto Supremo N 039-2006-VIVIENDA, publicado el 23 noviembre 2006.

748
 Asimismo, se podr acreditar la experiencia con la ejecucin de obras similares, entendindose
como tales a toda obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar, haya sido sta una obra de
saneamiento o no, ejecutadas en los ltimos diez (10) aos, por un acumulado equivalente de hasta
cinco (05) veces el valor referencial; siendo que en este caso, el valor de cada obra similar presentada,
no podr ser menor al 30% del valor referencial. En las Bases se deber precisar qu obras, por ser de
naturaleza semejantes, sern consideradas similares.
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de los contratos y sus respectivas
actas de recepcin y conformidad.
e) Acreditar experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto y equipos, las
mismas que sern establecidas en forma objetiva en las Bases conforme a los requerimientos mnimos
propuestos. Dicho personal profesional deber presentar una declaracin de compromiso de
participacin en todo el proceso de ejecucin contractual. En caso de impedimento, fuerza mayor o caso
fortuito durante la ejecucin del contrato, deber comunicarlo a la entidad adjuntando la
documentacin correspondiente.
La entidad se reserva el derecho de comprobar la veracidad de la documentacin presentada,
pudiendo iniciar las acciones legales correspondientes.
f) Presentacin de la Declaracin Jurada a que se hace referencia en el artculo 7 de la presente
norma.
g) Para el caso de procesos de seleccin convocados mediante la modalidad de concurso oferta,
conforme al valor de la contratacin, ser obligatoria la presentacin de los requerimientos tcnicos que
garanticen el cumplimiento del objeto de contratacin teniendo en consideracin las condiciones de los
trminos de referencia aprobados.
Para el caso de los concursos oferta, el plazo de presentacin de propuestas conforme a la
complejidad no ser menor a 30 (treinta) das hbiles contados desde el da siguiente de la integracin
de Bases.
El incumplimiento de los requisitos mnimos sealados acarrear la descalificacin de la
propuesta.
La oferta econmica se presentar en su caso por cada obra, en sobre cerrado y por separado.
La recepcin de las propuestas se realizar en acto pblico con la presencia de Notario Pblico, en
defecto de ste, el Juez de Paz. La propuesta econmica deber quedar en posesin del Notario Pblico
o Juez de Paz, hasta la apertura de sobres de la propuesta econmica.
Los lmites para la presentacin de las propuestas econmicas, conforme al objeto de
contratacin, se ceirn a lo establecido por el artculo 33 de la Ley de Contrataciones del Estado.

3.5 Calificacin y evaluacin de propuestas. El Comit Especial deber evaluar los documentos
que conforman la propuesta tcnica dentro del plazo establecido en las Bases el cual no podr exceder
de cinco (5) das hbiles de recibida las propuestas, pudiendo prorrogar la misma conforme a las
necesidades del proceso.
Los factores de evaluacin que se determinen para el proceso especial de seleccin se regirn
conforme a lo establecido por los artculos 45, 46, 47 y 48 del Reglamento, en cuanto no
contravengan la presente norma.

3.6 Otorgamiento de la Buena Pro. La apertura de los sobres que contienen la propuesta
econmica y el otorgamiento de la Buena Pro, se realizar en acto pblico, al da hbil siguiente del
vencimiento del plazo para la calificacin y evaluacin de los documentos que conforman la propuesta
tcnica, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, cuando en la localidad donde se efecte el acto
no hubiera el primero. Se adjudicar la Buena Pro al postor cuya propuesta obtenga el ms alto puntaje.
En caso de empate, se aplicar el numeral 5) del artculo 73 del Reglamento.
En caso de declararse desierto el proceso de seleccin se aplicar lo previsto en el artculo 32
de la Ley de Contrataciones del Estado.
El contrato se suscribir dentro de los diez (10) das hbiles siguientes del consentimiento de la
Buena Pro. En el documento de citacin debe sealarse la obligatoria presentacin de la Garanta de Fiel
Cumplimiento y los requisitos estipulados en el Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante la Ley, y el Reglamento, caso contrario, se dejar sin efecto la Buena Pro y se
llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin, al que se citar a suscribir el
contrato en un plazo igual al otorgado a aquel que ocup el primer lugar, el que se computar a partir

749
del da siguiente de recibida la citacin por parte de ste. En caso que el postor que ocup el segundo
lugar no cumpla con suscribir el contrato el proceso ser declarado desierto.
Para el cmputo del plazo del inicio de ejecucin de la obra ser de aplicacin lo dispuesto en el
artculo 184 del Reglamento. Para el caso del concurso oferta los plazos se computarn conforme a las
obligaciones contractuales asumidas tanto para el expediente tcnico como para la ejecucin de las
obras.

Artculo 4.- De la Responsabilidad en la aplicacin del presente Decreto Supremo

El Titular de la Entidad o la Mxima Autoridad Administrativa, segn corresponda, y los
miembros del Comit de Saneamiento son solidariamente responsables por el cumplimiento del
procedimiento establecido en la presente norma.

Artculo 5.- Recursos Impugnativos

Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes durante el proceso de seleccin
solamente podr dar lugar a la interposicin del recurso de revisin ante el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, debiendo cumplirse con los requisitos, tasas y garantas establecidos en el
artculo 162 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por
Decreto Supremo N 084-2004-PCM. Respecto de la garanta, el clculo se har en base al valor
referencial del proceso.
El recurso de revisin contra el otorgamiento de la Buena Pro y los actos previos que afecten su
validez, debern ser interpuestos por los participantes dentro de los dos (2) das siguientes a realizado el
acto pblico de otorgamiento de la Buena Pro.
El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado resolver dichos recursos en el
trmino ms breve posible.
Vencido el plazo para resolver y notificar la resolucin que se pronuncia sobre el recurso de
revisin, el recurrente deber considerar denegado su recurso, a efectos de la interposicin de la
demanda contencioso-administrativa, sin que ello suspenda la realizacin de la suscripcin y ejecucin
del contrato.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 5.- Recursos Impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes durante el proceso de seleccin
solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin, de acuerdo al valor de la
contratacin, ante la Entidad o al Tribunal de Contrataciones del Estado del OSCE, debiendo cumplirse
con los requisitos establecidos en la Ley y en el Reglamento.

Artculo 6.- De la implementacin de la Veedura

Los procesos de seleccin y la ejecucin de los contratos que se deriven de la presente norma
estarn sujetos a los mecanismos de control preventivo del Sistema Nacional de Control, como las
veeduras, a que se refiere la Directiva N 001-2005-CG/OCI-GSNA, aprobada por Resolucin de
Contralora N 528-2005-CG y modificada por Resolucin de Contralora N 238-2006-CG, sin perjuicio
del control posterior que corresponda.

Artculo 7.- Normas complementarias

Mediante Resolucin Ministerial del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento con
opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, se dictarn las normas complementarias al
presente Decreto Supremo. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 7.- Participacin de profesionales en la etapa de ejecucin contractual

En todos los contratos celebrados al amparo del procedimiento especial de seleccin a que se
refiere la presente norma la participacin de los profesionales propuestos en la ejecucin contractual
ser a tiempo completo, conforme a los presupuestos aprobados.

750
 Artculo 8.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 8.- Entrega de prestaciones en forma parcial

Considerando las etapas y/o esquemas de ejecucin de los programas de saneamiento, se
podr, previo informe tcnico del rea usuaria, evaluar y aprobar la entrega de las prestaciones en
forma parcial en la medida que las mismas permitan acceder a los servicios de agua y desage con
mayor rapidez.
Para este efecto las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento procedern a efectuar
la recepcin de la obra en aplicacin del artculo 210 del Reglamento y procediendo a la liquidacin
parcial que corresponda, siempre que las prestaciones ejecutadas se encuentren conforme y sin
observaciones por ambas partes. Una vez concluidas todas las prestaciones stas debern cumplirse con
las formalidades establecidas en el artculo 211 del Reglamento.
Los plazos, garantas, entregas parciales y todas aquellas condiciones que se generen y sean
necesarias para garantizar las prestaciones y obligaciones de las partes podrn ser determinadas en los
trminos de referencia y/o expedientes tcnicos.

Artculo 9.- Normas complementarias

Mediante Resolucin Ministerial del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento con
opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, se dictarn las normas complementarias al
presente Decreto Supremo.(*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009.

Artculo 10.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.(*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Las Bases para la contratacin de las obras de saneamiento podrn establecer
requisitos complementarios a los establecidos en la presente norma. De ningn modo dichos requisitos
significarn exigencias adicionales que supongan la demora en los procesos de contratacin.

SEGUNDA.- Todos los actos del proceso, debern ser publicados en el Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado -SEACE-.

TERCERA.- Las contrataciones a ejecutarse en el marco del presente Decreto Supremo sern
incluidas en el Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones de la Entidad Prestadora de Servicios de
Saneamiento, en forma previa a la convocatoria del proceso.
Las bases de los procesos de seleccin sern elaboradas por el Comit de Saneamiento
designado por la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento, debiendo las bases contar, de forma
previa a la convocatoria del proceso de seleccin, con la conformidad del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), la que no incluye los aspectos referidos a las
caractersticas tcnicas del objeto contractual ni al valor referencial que es de exclusiva responsabilidad
de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento.(*)

(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-2009-VIVIENDA, publicado el 6
de noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:

751
 Tercera Disposicin Complementaria.- Las contrataciones a ejecutarse en el marco del
presente Decreto Supremo sern incluidas en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad Prestadora
de Servicios de Saneamiento, en forma previa a la convocatoria del proceso.
Las Bases para la contratacin de los procesos de saneamiento podrn establecer requisitos
complementarios a los establecidos en la presente norma. De ningn modo dichos requisitos
significarn exigencias adicionales que supongan la demora de los procesos de contratacin.

CUARTA.- En lo no previsto en el Decreto Supremo se aplicar supletoriamente el Texto nico

Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobados por
Decretos Supremos Ns. 083 y 084-2004-PCM, respectivamente. El contrato y dems actos posteriores
se regirn por la normativa general de contrataciones y adquisiciones del Estado referidas en el prrafo
precedente. (*)

(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-2009-VIVIENDA, publicado el 6
de noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:

Cuarta Disposicin Complementaria.- En lo no previsto en el presente Decreto Supremo se

aplicar supletoriamente el Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF y modificatorias.

QUINTA.- El presente procedimiento es de aplicacin obligatoria para la ejecucin de proyectos

de infraestructura de saneamiento a que se refiere la Ley N 28870, bajo responsabilidad del titular del
pliego, de la Mxima Autoridad Administrativa o de quien haga sus veces.

SEXTA.- El presente procedimiento ser de aplicacin para la contratacin del supervisor de

obra y la(s) consultora(s) para la elaboracin de anteproyecto(s) y estudios complementarios. Para
ambos casos, el compromiso bancario a que se refiere el numeral 3) del artculo 3 ser de un 20%
respecto del valor referencial de los servicios a prestarse. (*)

(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-2009-VIVIENDA, publicado el 6
de noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:

Sexta Disposicin Complementaria.- El presente procedimiento ser de aplicacin para la

contratacin del ejecutor de obras, supervisor de obra y las consultoras para la elaboracin de estudios
de preinversin e inversin y estudios complementarios en saneamiento que sean requeridos.

SPTIMA.- Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, para el otorgamiento de

conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado, prescindirn de la exigencia de ttulo que
acredite la propiedad del predio cuando el solicitante de dicho servicio carezca de dicho documento.
Para estos casos, bastar la presentacin de la constancia de posesin a que se refiere el artculo 25 de
la Ley N 28687 - Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalizacin de la Propiedad Informal,
Acceso al Suelo y Dotacin de Servicios Bsicos.

OCTAVA.- Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento a que se refiere el Decreto

Supremo N 020-2006-VIVIENDA, podrn establecer el sistema de contratacin ms adecuado a la
naturaleza de las obras a licitarse, pudiendo incluir ms de un sistema dentro de un mismo proceso de
seleccin, inclusive el de concurso oferta a precios unitarios. Cuando se contrate bajo el sistema de
precios unitarios se podr establecer el presupuesto referencial en funcin a informacin estadstica. En
dicho sistema la variacin de metrados durante la ejecucin de la obra no dar lugar a presupuestos
adicionales ni deductivos, en tanto no se supere el monto del contrato.

(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-2009-VIVIENDA, publicado el 6
de noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:

Octava Disposicin Complementaria.- Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento

podrn establecer el sistema de contratacin ms adecuado a la naturaleza de las obras a licitarse,

752
pudiendo incluir ms de un sistema dentro de un mismo proceso de seleccin, inclusive el de concurso
oferta a precios unitarios. Cuando se contrate bajo el sistema a precios unitarios, se podr establecer el
presupuesto referencial en funcin a la informacin estadstica. En dicho sistema, la variacin de
metrados durante la ejecucin de la obra no dar lugar a presupuestos adicionales ni deductivos, en
tanto no se supere el monto del contrato.
En caso una obra o parte de ella sea ejecutada bajo el sistema de concurso oferta a precios
unitarios, si al momento de la aprobacin del expediente tcnico por parte de la entidad, se advierte
que el metrado de una o varias partidas contempladas en el presupuesto ofertado por el contratista, se
ha incrementado en ms del veinte por ciento (20%), la entidad se encuentra facultada, previa
evaluacin, para modificar, va adenda, el precio unitario propuesto para las partidas que correspondan
en la oferta econmica del contratista.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- El procedimiento establecido en la presente norma deber aplicarse a los procesos

de contratacin y adquisicin a que se refiere el Anexo del Decreto Supremo N 020-2006-VIVIENDA,
por el cual se declara en Estado de Emergencia la infraestructura para la prestacin de los servicios de
saneamiento de acuerdo a lo establecido en el artculo 54 de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, Ley N 26338.

SEGUNDA.- Un solo participante o consorcio no podr adjudicarse, ms de dos (2) obras del
anexo a que se refiere el Decreto Supremo N 020-2006-VIVIENDA, en el supuesto en los cuales se
concurse por ms de un obra.

TERCERA.- En los procesos de seleccin financiados con recursos provenientes de operaciones

oficiales de crdito externo, de ser el caso, no ser de aplicacin el lmite inferior para la presentacin
de las propuestas econmicas.
Lo previsto en la presente disposicin ser de aplicacin inmediata a los procesos en los cuales
an no se haya iniciado la etapa de Calificacin de Participantes Interesados. Elaboracin de la Lista
Corta68.

DISPOSICIN FINAL

NICA.- La denominacin del proyecto de inversin pblica a que se refiere el Decreto

Supremo N 016-2006-VIVIENDA, debe ser Ampliacin y Mejoramiento de los Sistemas de Agua
Potable y Alcantarillado del Esquema Tambo Viejo y Anexos - distrito de Cieneguilla, con cdigo SNIP
N 23884.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de agosto del 2006.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS CARRANZA UGARTE

Ministro de Economa y Finanzas

HERNN GARRIDO-LECCA MONTAEZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

68 Disposicin incluida por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 039-2006-VIVIENDA, publicado el 23 noviembre 2006.

753
 DECRETO SUPREMO N 018-2009-VIVIENDA

MODIFICACIN DEL DECRETO SUPREMO N 024-2006-VIVIENDA QUE ESTABLECE UN PROCEDIMIENTO

ESPECIAL PARA PROCESOS DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES PARA LA EJECUCIN DE
PROYECTOS DE SANEAMIENTO

Publicado el 6 de noviembre de 2009

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, segn lo dispuesto en la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS), corresponde al Ministerio normar la poltica nacional en
materia de saneamiento, as como formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica
nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados,
adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

Que, el artculo 3 de la Ley N 28870, Ley para optimizar la gestin de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, declara en emergencia los proyectos de agua y desage para
la prestacin de servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de Saneamiento
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, sealando que el Poder Ejecutivo, va decreto
supremo refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, podr declarar las
exoneraciones de Licitacin Pblica para el cumplimiento de lo sealado en este artculo. Asimismo, la
Sexta Disposicin Transitoria dispuso que el Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, emita las disposiciones complementarias para la mejor aplicacin de la
referida ley;

Que, en el marco de dicha declaratoria de emergencia se emiti el Decreto Supremo N 024-

2006-VIVIENDA, dispositivo que estableci un procedimiento especial para los procesos de
contrataciones y adquisiciones para la ejecucin de los proyectos de saneamiento;

Que, con Decreto Supremo N 039-2006-VIVIENDA se modificaron los artculos 2 y 3 del

procedimiento especial para los procesos de contrataciones para ejecucin de proyectos de
saneamiento, regulado por Decreto Supremo N 024-2006-VIVIENDA, y se agreg una disposicin
transitoria para aquellos procesos de seleccin financiados con recursos provenientes de operadores
oficiales de crdito externo;

Que, asimismo, mediante los Decretos Supremos N 020-2006-VIVIENDA, N 027-2006-

VIVIENDA, N 042-2006-VIVIENDA, N 003-2007-VIVIENDA, N 015-2007-VIVIENDA, N 022-2007-
VIVIENDA, N 027-2007-VIVIENDA, N 029-2007-VIVIENDA, N 035-2007-VIVIENDA y otros, se
incorporaron proyectos prioritarios de agua y desage, en el marco de la Ley N 28870;

Que, con Ley N 29236 se estableci que para la ejecucin de los proyectos de infraestructura
en saneamiento priorizados por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en el marco del
artculo 3 de la Ley N 28870, incluidos en los anexos de dicha ley, la viabilidad se otorgar con la
aprobacin del estudio de preinversin a nivel de perfil, aplicndose a dichos proyectos el
procedimiento especial para los procesos de contrataciones aprobado por el Decreto Supremo N 024-
2006-VIVIENDA y sus modificatorias;
Que, en el marco del Plan de Estmulo Econmico se vienen dictando medidas para mejorar el
nivel de inversin en infraestructura, que permitan mejorar el nivel de vida de la poblacin, entre las
que se encuentran los proyectos de servicios de saneamiento; siendo necesario asegurar su ejecucin;

Que, en atencin a lo indicado, resulta necesario efectuar modificaciones al Decreto Supremo

N 024-2006-VIVIENDA, que estableci un procedimiento especial para los procesos de contrataciones y
adquisiciones para la ejecucin de proyectos de saneamiento, con la finalidad de garantizar un uso
eficiente de los recursos;

754
 De conformidad con la Ley N 29158, la Ley N 27792, la Ley N 28870 y la Ley N 29236;

DECRETA:

Artculo 1.- Modificacin del Decreto Supremo N 024-2006-VIVIENDA

Modifquense los artculos 2, 3, 5, 7 y 8, as como la Tercera, Cuarta, Sexta y Octava
Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 024-2006-VIVIENDA, los cuales quedarn
redactados en los siguientes trminos:

Artculo 2.- Etapas del Procedimiento Especial

Las etapas del procedimiento especial para los procesos de contrataciones para ejecucin de
proyectos de saneamiento sern las siguientes:
1. Convocatoria Pblica.
2. Registro de Participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones e integracin de Bases.
4. Presentacin de propuestas.
5. Calificacin y evaluacin de propuestas.
6. Otorgamiento de la Buena Pro.

Artculo 3.- Del Desarrollo de las Etapas del Procedimiento Especial:

3.1 Convocatoria Pblica

El Comit Especial publicar el aviso de convocatoria, as como las Bases de los procesos de
saneamiento a convocarse, en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE.
En el caso de proyectos de inversin en saneamiento, stas debern contar con el cdigo SNIP
asignado por el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y contar con la
declaratoria de viabilidad a nivel de perfil.

3.2 Registro de participantes.

Se inicia al da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da hbil despus de haber quedado
integradas las Bases.

3.3 Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones e integracin de Bases.

Los participantes pueden efectuar consultas a las Bases por un perodo mnimo de cinco (5) das
hbiles siguientes contados desde el da siguiente de la convocatoria. El Comit Especial deber absolver
las consultas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, publicando el pliego de absolucin de
consultas a travs del SEACE.
Las Observaciones a las bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
de haber finalizado el trmino para la absolucin de consultas, las que sern absueltas y notificadas a
travs del SEACE en un plazo de cinco (5) das hbiles desde el vencimiento del plazo para recibir las
observaciones.
Para el caso de elevacin de observaciones, conforme al monto de la contratacin, stas sern
remitidas a la entidad o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE de
conformidad a lo establecido por los artculos 58, 59 y 60 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
El Comit Especial, bajo responsabilidad deber integrar y publicar las Bases Integradas al da
siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones, de no haberse presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y publicacin se
efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de las Bases al titular de la
Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit Especial bajo responsabilidad, integrar las Bases
conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin de las Bases se efectuar dentro de los
dos (02) das hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento. Integradas las Bases, stas se
constituyen en reglas definitivas del proceso, las mismas que no podrn ser cuestionadas por ninguna
otra va.

755
 3.3 Presentacin de Propuestas.
La Presentacin de propuestas se efectuar dentro del plazo establecido en las Bases, el mismo
que no podr ser menor a veintids (22) das hbiles contados a partir del da siguiente de la
convocatoria.
La propuesta tcnica deber estar sustentada con los requerimientos tcnicos mnimos
siguientes:
a) Acreditar estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores - RNP.
b) Declaracin jurada a que se hace referencia en el artculo 42 del Reglamento.
c) Carta de Compromiso Bancario de Seriedad de Oferta, cuyo valor ser no mayor al veinte
por ciento (20%) del monto establecido en el valor referencial convocado(s). Su porcentaje
ser determinado en las Bases, en funcin al objeto de la convocatoria.
d) Acreditar experiencia en ejecucin de obras de saneamiento, ejecutadas en los ltimos diez
(10) aos, por un acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el valor referencial de la
obra u obras en la que participe y que sean materia de la convocatoria.
Asimismo, se podr acreditar la experiencia con la ejecucin de obras similares,
entendindose como tales a toda obra de naturaleza semejante a la que se desea
contratar, haya sido sta una obra de saneamiento o no, ejecutadas en los ltimos diez (10)
aos, por un acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el valor referencial; siendo
que en este caso, el valor de cada obra similar presentada, no podr ser menor al 30% del
valor referencial. En las Bases se deber precisar qu obras, por ser de naturaleza
semejantes, sern consideradas similares.
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de los contratos y sus
respectivas actas de recepcin y conformidad.
e) Acreditar experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto y equipos, las
mismas que sern establecidas en forma objetiva en las Bases conforme a los
requerimientos mnimos propuestos. Dicho personal profesional deber presentar una
declaracin de compromiso de participacin en todo el proceso de ejecucin contractual.
En caso de impedimento, fuerza mayor o caso fortuito durante la ejecucin del contrato,
deber comunicarlo a la entidad adjuntando la documentacin correspondiente.
La entidad se reserva el derecho de comprobar la veracidad de la documentacin
presentada, pudiendo iniciar las acciones legales correspondientes.
f) Presentacin de la Declaracin Jurada a que se hace referencia en el artculo 7 de la
presente norma.
g) Para el caso de procesos de seleccin convocados mediante la modalidad de concurso
oferta, conforme al valor de la contratacin, ser obligatoria la presentacin de los
requerimientos tcnicos que garanticen el cumplimiento del objeto de contratacin
teniendo en consideracin las condiciones de los trminos de referencia aprobados.
Para el caso de los concursos oferta, el plazo de presentacin de propuestas conforme a la
complejidad no ser menor a 30 (treinta) das hbiles contados desde el da siguiente de la
integracin de Bases.
El incumplimiento de los requisitos mnimos sealados acarrear la descalificacin de la
propuesta.
La oferta econmica se presentar en su caso por cada obra, en sobre cerrado y por
separado. La recepcin de las propuestas se realizar en acto pblico con la presencia de
Notario Pblico, en defecto de ste, el Juez de Paz. La propuesta econmica deber quedar
en posesin del Notario Pblico o Juez de Paz, hasta la apertura de sobres de la propuesta
econmica.
Los lmites para la presentacin de las propuestas econmicas, conforme al objeto de
contratacin, se ceirn a lo establecido por el artculo 33 de la Ley de Contrataciones del
Estado.

3.4 Calificacin y evaluacin de propuestas.

El Comit Especial deber evaluar los documentos que conforman la propuesta tcnica dentro
del plazo establecido en las Bases el cual no podr exceder de cinco (5) das hbiles de recibida las
propuestas, pudiendo prorrogar la misma conforme a las necesidades del proceso.

756
 Los factores de evaluacin que se determinen para el proceso especial de seleccin se regirn
conforme a lo establecido por los artculos 45, 46, 47 y 48 del Reglamento, en cuanto no
contravengan la presente norma.

3.5 Otorgamiento de la Buena Pro.

La apertura de los sobres que contienen la propuesta econmica y el otorgamiento de la Buena
Pro, se realizar en acto pblico, al da hbil siguiente del vencimiento del plazo para la calificacin y
evaluacin de los documentos que conforman la propuesta tcnica, con presencia de Notario Pblico o
Juez de Paz, cuando en la localidad donde se efecte el acto no hubiera el primero. Se adjudicar la
Buena Pro al postor cuya propuesta obtenga el ms alto puntaje. En caso de empate, se aplicar el
numeral 5) del artculo 73 del Reglamento.
En caso de declararse desierto el proceso de seleccin se aplicar lo previsto en el artculo 32
de la Ley de Contrataciones del Estado.
El contrato se suscribir dentro de los diez (10) das hbiles siguientes del consentimiento de la
Buena Pro. En el documento de citacin debe sealarse la obligatoria presentacin de la Garanta de Fiel
Cumplimiento y los requisitos estipulados en el Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante la Ley, y el Reglamento, caso contrario, se dejar sin efecto la Buena Pro y se
llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin, al que se citar a suscribir el
contrato en un plazo igual al otorgado a aquel que ocup el primer lugar, el que se computar a partir
del da siguiente de recibida la citacin por parte de ste. En caso que el postor que ocup el segundo
lugar no cumpla con suscribir el contrato el proceso ser declarado desierto.
Para el cmputo del plazo del inicio de ejecucin de la obra ser de aplicacin lo dispuesto en el
artculo 184 del Reglamento. Para el caso del concurso oferta los plazos se computarn conforme a las
obligaciones contractuales asumidas tanto para el expediente tcnico como para la ejecucin de las
obras.

Artculo 5.- Recursos Impugnativos

Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes durante el proceso de seleccin
solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin, de acuerdo al valor de la
contratacin, ante la Entidad o al Tribunal de Contrataciones del Estado del OSCE, debiendo cumplirse
con los requisitos establecidos en la Ley y en el Reglamento.

Artculo 7.- Participacin de profesionales en la etapa de ejecucin contractual

En todos los contratos celebrados al amparo del procedimiento especial de seleccin a que se
refiere la presente norma la participacin de los profesionales propuestos en la ejecucin contractual
ser a tiempo completo, conforme a los presupuestos aprobados.

Artculo 8.- Entrega de prestaciones en forma parcial

Considerando las etapas y/o esquemas de ejecucin de los programas de saneamiento, se
podr, previo informe tcnico del rea usuaria, evaluar y aprobar la entrega de las prestaciones en
forma parcial en la medida que las mismas permitan acceder a los servicios de agua y desage con
mayor rapidez.

Para este efecto las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento procedern a efectuar
la recepcin de la obra en aplicacin del artculo 210 del Reglamento y procediendo a la liquidacin
parcial que corresponda, siempre que las prestaciones ejecutadas se encuentren conforme y sin
observaciones por ambas partes. Una vez concluidas todas las prestaciones stas debern cumplirse con
las formalidades establecidas en el artculo 211 del Reglamento.
Los plazos, garantas, entregas parciales y todas aquellas condiciones que se generen y sean
necesarias para garantizar las prestaciones y obligaciones de las partes podrn ser determinadas en los
trminos de referencia y/o expedientes tcnicos.

Tercera Disposicin Complementaria.- Las contrataciones a ejecutarse en el marco del

presente Decreto Supremo sern incluidas en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad Prestadora
de Servicios de Saneamiento, en forma previa a la convocatoria del proceso.

757
 Las Bases para la contratacin de los procesos de saneamiento podrn establecer requisitos
complementarios a los establecidos en la presente norma. De ningn modo dichos requisitos
significarn exigencias adicionales que supongan la demora de los procesos de contratacin.

Cuarta Disposicin Complementaria.- En lo no previsto en el presente Decreto Supremo se

aplicar supletoriamente el Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF y modificatorias.

Sexta Disposicin Complementaria.- El presente procedimiento ser de aplicacin para la

contratacin del ejecutor de obras, supervisor de obra y las consultoras para la elaboracin de estudios
de preinversin e inversin y estudios complementarios en saneamiento que sean requeridos.

Octava Disposicin Complementaria.- Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento

podrn establecer el sistema de contratacin ms adecuado a la naturaleza de las obras a licitarse,
pudiendo incluir ms de un sistema dentro de un mismo proceso de seleccin, inclusive el de concurso
oferta a precios unitarios. Cuando se contrate bajo el sistema a precios unitarios, se podr establecer el
presupuesto referencial en funcin a la informacin estadstica. En dicho sistema, la variacin de
metrados durante la ejecucin de la obra no dar lugar a presupuestos adicionales ni deductivos, en
tanto no se supere el monto del contrato.
En caso una obra o parte de ella sea ejecutada bajo el sistema de concurso oferta a precios
unitarios, si al momento de la aprobacin del expediente tcnico por parte de la entidad, se advierte
que el metrado de una o varias partidas contempladas en el presupuesto ofertado por el contratista, se
ha incrementado en ms del veinte por ciento (20%), la entidad se encuentra facultada, previa
evaluacin, para modificar, va adenda, el precio unitario propuesto para las partidas que correspondan
en la oferta econmica del contratista.

Artculo 2.- Incorporacin de los artculos 9 y 10 al Decreto Supremo N 024-2006-

VIVIENDA.
Incorprense los artculos 9 y 10 al Decreto Supremo N 024-2006-VIVIENDA, los cuales
quedarn redactados en los siguientes trminos:

Artculo 9.- Normas complementarias

Mediante Resolucin Ministerial del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento con
opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, se dictarn las normas complementarias al
presente Decreto Supremo.

Artculo 10.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Artculo 3.- Del Comit Especial.

Precsese que toda referencia a Comit de Saneamiento a que se haga referencia en el
Decreto Supremo N 024-2006-VIVIENDA y sus modificatorias, deber entenderse en adelante como
Comit Especial.

Artculo 4.- Aplicacin a procesos en trmite.

Lo previsto en la presente disposicin ser de aplicacin inmediata a los procesos en los cuales
an no se haya iniciado la etapa de Convocatoria.
Asimismo, ser aplicable a todos aquellos proyectos de infraestructura en saneamiento
priorizados tanto en su etapa de preinversin e inversin que se encuentren considerados en el marco
de las Leyes N 28870 y N 29236 y dems dispositivos que prioricen proyectos de saneamiento
dictados al amparo de las normas antes citadas.

Artculo 5.- Refrendo.

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

758
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de noviembre del ao dos mil nueve.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO

Ministro de Educacin
Encargado del Despacho del Ministerio de Economa y Finanzas

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

759
 DECRETO SUPREMO N 026-2006-VIVIENDA

DICTAN MEDIDAS COMPLEMENTARIAS AL DECRETO SUPREMO N 024-2006-VIVIENDA

Publicado el 14 de setiembre de 2006

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 3 de la Ley N 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamientos, ha declarado en situacin de emergencia los proyectos de
agua y desage para los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de
Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento por un plazo de trescientos
sesenta y cinco (365) das calendario;

Que, dicho artculo establece que la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento de acuerdo a la informacin existente en el Banco de Proyectos y
a la que remitan las Entidades Prestadoras elaborar y aprobar la relacin de Proyectos de agua y
desage a ejecutarse en el marco de la emergencia;

Que, el Informe N 74-2006-VIVIENDA/VCS/DNS-P de fecha 1 de setiembre del 2006 de la

Direccin Nacional de Saneamiento ha establecido que los proyectos que forman parte del Anexo del
presente Decreto Supremo, califican para incorporarse en la relacin de proyectos prioritarios de agua y
desage a que se refiere el artculo 3 de la Ley N 28870;

Que, el artculo 3 de la Ley N 28870 establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento podr declarar la exoneracin de Licitacin Pblica la ejecucin de las obras de agua
potable y alcantarillado en el marco de la emergencia;

Que, es conveniente unificar los procedimientos a aplicarse en los procesos de seleccin de los
proyectos de agua y desage para los servicios de saneamiento, por lo que resulta necesario incorporar
en los alcances del artculo 3 de la Ley N 28870 a los proyectos considerados en el Anexo al Decreto N
020-2006-VIVIENDA, en tanto cumplan con los requisitos previstos para tal fin;

Que, siendo una facultad del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento exonerar de
Licitacin Pblica la ejecucin de obras de agua potable y alcantarillado en el marco de la declaracin de
emergencia; en aras de los principios de libre competencia, imparcialidad, celeridad y transparencia; se
promulg el Decreto Supremo N 024-2006-VIVIENDA, por el cual se establece un procedimiento
especial para los procesos de contrataciones y adquisiciones para la ejecucin de los proyectos de
saneamiento;

Que, es necesario dictar medidas complementarias al Decreto Supremo N 024-2006-VIVIENDA,

en el marco de lo establecido en el artculo 3 de la Ley N 28870;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8), del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per y la Ley N 28870;

DECRETA:

Artculo 1.- De la incorporacin de Proyectos Prioritarios de saneamiento

Incorprese en la relacin de proyectos prioritarios de agua y desage a que se refiere la Ley N
28870, aquellos contenidos en el Informe remitido por la Direccin Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y que figuran en el Anexo del presente Decreto
Supremo.

760
 Artculo 2.- De la aplicacin del Procedimiento establecido en el Decreto Supremo N 024-
2006-VIVIENDA
Para los procesos de seleccin que se realicen respecto de los proyectos a que se hace mencin
en el artculo anterior, se aprueba lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 3 de la Ley N 28870, en
cuyo caso ser de aplicacin el procedimiento establecido en el Decreto Supremo N 024-2006-
VIVIENDA.

Artculo 3.- De la aplicacin del procedimiento a que se refiere el Decreto Supremo N 024-
2006-VIVIENDA por parte de los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
La Mxima Autoridad Administrativa de cada Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento,
ser responsable de la debida aplicacin del procedimiento sealado en el mencionado Decreto
Supremo N 024-2006-VIVIENDA. En aquellos casos en los cuales la ejecucin de obras de agua potable
y alcantarillado no est a cargo de Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento; la mxima
autoridad administrativa de los Gobiernos Regionales, las Municipalidades Provinciales o Distritales,
segn corresponda, ser responsable de la aplicacin de dicho procedimiento.

Artculo 4.- De los presupuestos adicionales

Para la aplicacin de los presupuestos adicionales a que se refiere la Octava Disposicin
Complementaria del Decreto Supremo N 024-2006-VIVIENDA, deber aplicarse lo establecido en la
Quinta Disposicin Final de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y
normativa especfica sobre la materia.

Artculo 5.- Del plazo para la aplicacin del recurso de revisin a que se refiere el artculo 5
del Decreto Supremo N 024-2006-VIVIENDA
El plazo a que se refiere el artculo 5 del Decreto Supremo N 024-2006-VIVIENDA es el
establecido en el artculo 168 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones aprobada por
Decreto Supremo N 084-2004-PCM.

Artculo 6.- Normas complementarias

Mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento con
opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, se dictarn las normas complementarias al
presente Decreto Supremo.

Artculo 7.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Djese sin efecto el artculo 4 del Decreto Supremo N 020-2006-VIVIENDA y el

artculo 1 del Decreto Supremo N 022-2006-VIVIENDA y todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto Supremo.

SEGUNDA.- La aplicacin del presente Decreto Supremo se har extensiva incluso a los
procedimientos indicados al amparo del Decreto Supremo N 024-2006-VIVIENDA.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de setiembre del ao dos mil seis.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS CARRANZA UGARTE

Ministro de Economa y Finanzas

HERNN GARRIDO-LECCA MONTAEZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

761
 RESOLUCIN DIRECTORAL N 033-2007-VIVIENDA/VMCS-DNS

APROBAR LOS LINEAMIENTOS DE POLTICA Y EL MARCO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA EL SUBSECTOR SANEAMIENTO

Lima, 9 de agosto del 2007

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA se aprob el "Plan Nacional de

Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida", que establece como una de las principales estrategias el
fortalecimiento de las capacidades de las diferentes entidades del sub. sector saneamiento con
nfasis en aquellas vinculadas a la prestacin de los servicios de saneamiento que promueve el
Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local y la Sociedad Civil Organizada, entre otros;

Que, mediante Resolucin Ministerial N Q 199-2006-VIVIENDA, se declar de inters sectorial

la creacin del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento,
encargndose a la Direccin Nacional de Saneamiento la elaboracin de una propuesta para su
implementacin;

Que, es necesario definir los lineamientos de poltica y el marco conceptual del Sistema
de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento para garantizar su implementacin;

Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 002-2002-VIVlENDA por el que

se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento la Direccin Nacional de Saneamiento, es el rgano de lnea encargado de proponer los
lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento
bsico. Para dicho propsito, elabora diagnsticos peridicos de la realidad nacional que permitan
programar y realizar mejoras en la gestin y la ejecucin de obras de infraestructura en
saneamiento, optimizando las condiciones de hbitat de la poblacin y facilitando el desarrollo
econmico y social;

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizaciones y Funciones del Ministerio

de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo H-
002-2002-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar como parte del proceso de implementacin los Lineamientos de
Poltica y el Marco Conceptual del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el
Subsector Saneamiento, cuyo texto forma parte de la presente Resolucin.

Artculo 2.- Aprobar el Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de

Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento, que consta de cuatro captulos,
catorce artculos y una disposicin complementaria y final, cuyo texto forma parte de la presente
Resolucin.

762
 LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA EL SUBSECTOR DE
SANEAMIENTO

Reducir a la mitad, para el ao 2015, la proporcin de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar
por da y el nmero de personas que padezcan hambre y, para el mismo ao, reducir a la mitad la
proporcin de personas que carezcan de agua potable.69

1. Introduccin
El Gobierno del Per a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprob el Plan
Nacional de Saneamiento 2006-2015 "Agua es Vida", mediante Decreto Supremo N 007-2006-
VIVIENDA, en dicho plan se reconoce como una de las principales estrategias al fortalecimiento de
capacidades. Mediante Resolucin Ministerial N 199-2006-VIVIENDA se declar de inters sectorial la
creacin del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento
encargndose a la Direccin Nacional de Saneamiento elaborar la propuesta para su implementacin.
Las polticas y estrategias 2007-2011 del Subsector Saneamiento tiene como objetivo general el
"Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua
potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas" y sus tres primeros
objetivos especficos se refieren a: "Modernizar la gestin del Sector Saneamiento; Incrementar la
sostenibilidad de los servicios; y Mejorar la calidad de los servicios", con lo que se hace evidente la
estrategia de fortalecimiento de capacidades como una principal, que adems se menciona
expresamente como estrategias b) y c) que literalmente expresan: "fortalecer capacidades de los
prestadores hacia una descentralizacin y "aprovechar capacidades internas del sector (DNS-PARSSA-
PRONASAR y para desarrollar capacidades locales e implementar la descentralizacin"
respectivamente.
De acuerdo a las funciones establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones , la
Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los lineamientos
de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico. Las
principales funciones estn relacionadas con: disear, formular y proponer polticas; formular y
evaluar el plan estratgico y operativo; emitir normas; promover asistencia tcnica, capacitacin,
investigacin y educacin sanitaria; fomentar participacin de inversin privada; estimular
participacin de organizaciones comunales y de pequeas unidades de gestin en manejo de los
servicios en mbito rural y pequeas localidades; priorizar proyectos de inversin pblica y la
asignacin de recursos; y aprobar estudios de impacto ambiental.
Los procesos que se desencadenen en relacin al fortalecimiento de capacidades tienen dos
frentes de desarrollo por un lado el de formalizacin de un mecanismo de articulacin de
instituciones sustentado en un claro mandato de gobierno, que tenga una configuracin sistmica
y por otro lado la movilizacin e integracin de esfuerzos de las instituciones comprometidas con el
desarrollo del Subsector Saneamiento en torno a Polticas de Estado y una visin compartida de
largo plazo que permita el accionar corporativo.

2. Antecedentes
El fortalecimiento de capacidades es reconocida mundialmente como una de las principales
estrategias para alcanzar objetivos asociados al agua y saneamiento, que satisfagan las necesidades
de las poblaciones y que les permitan contar con servicios sostenibles en un marco de manejo
ambiental responsable, en el que la gestin sectorial pblica tiene un rol importante.

La Declaracin de Dubln70 estableci principios rectores71 para atender la relacin agua y desarrollo
sostenible as como un Programa de Accin en el que destaca la creacin de capacidades como
nico mecanismo para asegurar la implementacin de las medidas establecidas, solicitando a los

69 Declaracin de Milenio de las Naciones Unidas

70
Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente (CIAMA) celebrada en Dubln, Irlanda, del 26 al 31 de enero de
1992. En la Conferencia de Dubln se reunieron quinientos participantes, entre los que figuraban expertos designados por los
gobiernos de cien pases y representantes de ochenta organizaciones internacionales, intergubernamentales y no
gubernamentales. Los expertos consideraron que la situacin de los recursos hdricos mundiales se estaba volviendo crtica. En
su sesin de clausura, la Conferencia adopt la Declaracin de Dubln y el Informe de la Conferencia.
71 En 1992, en la Conferencia Internacional sobre Agua y Medio Ambiente, celebrada en Dubln, se aprobaron cuatro principios

rectores que expresaban elementos fundamentales de la relacin del agua con el ambiente.

763
 estados que en el marco de sus planes de desarrollo contemplen el fortalecimiento de capacidades y
aseguren la continuidad de las mismas. Los principios rectores de Dubln tienen que ser
incorporados plenamente en los procesos de fortalecimiento de capacidades, estos principios son:
1. El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y
el medio ambiente;
2. El aprovechamiento y la gestin del agua deben inspirarse en el planteamiento basado en la
participacin de los usuarios, los planificadores y los responsables de las decisiones en
todos los niveles;
3. La mujer desempea un papel fundamental en el abastecimiento, la gestin y la proteccin
del agua; y
4. El agua tiene un valor econmico en todos los diversos usos a los que se la destina y debera
reconocrsela como un bien econmico.
La aplicacin de las medidas contenidas en el Informe de la Conferencia de Dubln exige personal
bien capacitado y cualificado, por ello la Conferencia en su Programa de Accin, recomienda la
creacin de capacidades, enfatiza que los pases deben identificar, como parte integrante de los
planes nacionales de desarrollo, las necesidades de formacin profesional en materia de evaluacin
y gestin de recursos hdricos y adoptar a nivel nacional las medidas oportunas, de ser necesarias,
en colaboracin con organismos de cooperacin tcnica, a fin de proporcionar la formacin
necesaria y las condiciones de trabajo oportunas para ayudar a conservar el personal capacitado. Los
gobiernos deben tambin evaluar su capacidad para que sus especialistas en el campo del agua y en
otras esferas conexas puedan llevar a cabo las mltiples actividades que requiere la gestin
integrada de los recursos hdricos. Para ello ser necesario un medio ambiente favorable gracias a
disposiciones institucionales y legales, entre ellas las relativas a la gestin eficaz de la demanda de
agua. Una sensibilizacin ms intensa constituye una parte esencial del planteamiento basado en la
participacin en la gestin de recursos hdricos. Los programas de apoyo, de informacin, enseanza
y comunicacin deben formar parte integrante del proceso de desarrollo.
La Agenda 2172, reconoce que el suministro de agua potable y el saneamiento ambiental son vitales
para la proteccin del medio ambiente, el mejoramiento de la salud y la mitigacin de la pobreza.
Entonces se estimaba que el 80% de todas las enfermedades y ms de un tercio de los fallecimientos
en los pases en desarrollo se deban al consumo de agua contaminada y que, en promedio, hasta la
dcima parte del tiempo productivo de cada persona se perda a causa de enfermedades
relacionadas con el agua. En ese sentido asociando el agua a la salud y la pobreza, el Plan de
Implementacin73 de Ro+10, estableci que el cumplimiento de las metas del milenio en agua y
saneamiento requerir de ampliar los enfoques asociados al agua y saneamiento, as recomiendan:
desarrollar y aplicar sistemas sanitarios domsticos eficientes; mejorar las condiciones sanitarias en
las instituciones pblicas, especialmente en las escuelas; promover prcticas seguras de higiene;
promover la educacin y las posibilidades de superacin concentrndose en los nios como agentes
de cambio en el comportamiento; promover tecnologas y prcticas social y culturalmente
aceptables; desarrollar mecanismos de financiacin y de asociacin innovadoras; e integrar las
condiciones sanitarias en las estrategias de gestin de recursos del agua. Todo ello significa imprimir
en las polticas de desarrollo de los pases nuevas estrategias mayor articulacin multisectorial que
slo ser factible con el desarrollo de nuevas capacidades.
En ese contexto al inicio del nuevo milenio el mundo reafirm la necesidad y prioridad de las
intervenciones en agua y saneamiento hasta el 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas
proclam74 a la dcada que va desde el 2005 al2015 como el Decenio Internacional para la Accin El
agua, fuente de vida.
Durante el IV Foro Mundial del Agua 75 se reconoci que el desarrollo de capacidades y el aprendizaje
social son algunos de los desafos ms importantes que enfrenta la gestin del agua. Expertos
estimaron que se ha identificado la capacidad como un problema recurrente que ha obstaculizado el
logro de muchas metas nacionales e internacionales. La educacin, capacitacin y desarrollo de

72
Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD). Ro de Janeiro, 3 a 14 de
junio de 1992. Volumen I: Resoluciones aprobadas por la Conferencia. Programa 21 (Agenda 21). Captulo18: Proteccin de la
calidad y suministro de los recursos de aguya dulce: aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y
uso de los recursos de agua dulce. rea de programa D) Abastecimiento de agua potable y saneamiento.
73 Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sustentable. Ro+10. Johannesburgo, Sudfrica 2002. Plan de implementacin.
74 Asamblea General de las Naciones Unidas. Resolucin A/RES/58/217.
75 IV Foro Mundial del Agua (IV FMA) Acciones locales para un reto global, Mxico 21-22 de marzo de 2006.

764
 capacidades han sido tratados con frecuencia como programas adicionales de desarrollo. En
particular, se ha hecho caso omiso a las instituciones locales para el desarrollo de capacidades. El
fortalecimiento de capacidades ha sido reconocido como una estrategia eficaz que debe
desarrollarse en procesos continuos para lograr entre otros la sustentabilidad de las inversiones. La
participacin de la comunidad asimismo est estrechamente asociada a las capacidades, en la
medida que estas se incrementen, la participacin es ms efectiva.
Las discusiones del IV Foro Mundial de Agua asociadas al fortalecimiento de capacidades estuvo
precedida de un importante aporte tcnico 76 que present los desafos principales para el desarrollo
de capacidades para cada uno de los temas centrales del IV Foro, los mensajes clave que se
presentaron fueron: el desarrollo de capacidades tambin se refiere al desarrollo de incentivos
adecuados y del ambiente propicio; el desarrollo de capacidades requiere de un enfoque holstico e
integrado; la inversin en capacidades dar frutos a la larga; las acciones para el desarrollo de
capacidades requieren de sistemas de administracin del conocimiento para motivar su intercambio
y difusin; es necesario extender las acciones para el desarrollo de capacidades en el sector del
agua; la inclusin de la mujer es especialmente importante en los programas para el desarrollo de
capacidades; las acciones para el desarrollo de capacidades necesitan dar apoyo a aquellos
participantes nuevos en la gestin del agua, con nfasis especial en los niveles locales e intermedios;
las acciones para el desarrollo de capacidades deben cambiar para convertirse en acciones con una
mayor propiedad e implementacin a nivel local; el desarrollo de incentivos adecuados y capacidad
institucional y humana entre los agricultores es fundamental; es necesario crear ahora las
capacidades para reducir la exposicin a riesgos en el futuro, en las que participen tanto los
especialistas como el pblico.

Los antecedentes muestran que el desarrollo de un Sistema Nacional de Fortalecimiento de

Capacidades es un gran desafo que puede ser afrontado con xito, permitiendo la mxima
participacin e integracin de las instituciones pblicas y privadas, en torno a objetivos comunes
construidos en base a una visin compartida de largo plazo.

3. Objetivos
El sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento es una de integracin de
instituciones con conocimientos, experiencias y recursos en los campos del agua y saneamiento, la
investigacin, el desarrollo e innovacin tecnolgica, el desarrollo institucional, la gestin social y la
educacin. Su misin es facilitar el fortalecimiento de capacidades en el sector de agua y
saneamiento y as contribuir al desarrollo sostenible de los servicios de saneamiento en el Per.
Los objetivos del Sistema, en el marco del Plan Nacional de Saneamiento y las polticas sanitarias y
ambientales nacionales, buscan desencadenar procesos que permitan sostener los grandes esfuerzos de
inversin en infraestructura sanitaria y ambiental y prestar los servicios con eficiencia y eficacia y que
aporten a un equilibrio consensuado y duradero entre requerimientos ambientales, econmicos y sociales
de servicios de agua y saneamiento.
El Sistema facilitar una transicin hacia un Per saneado y con mejores posibilidades de alcanzar y
sostener las metas del milenio. Los objetivos del sistema son:
a) Contribuir a la formacin, capacitacin y especializacin de recursos humanos calificados con
capacidades que les permitan cumplir con los desafos de la implementacin de estrategias
nacionales y regionales y de programas y proyectos de inversin, con enfoques integrados y de
eficiencia operativa en la gestin de recursos hdricos as como de los servicios de agua y
saneamiento.
b) Desarrollar capacidades tcnico-cientficas para promover investigaciones orientadas a la
innovacin que permitan desarrollar alternativas tecnolgicas para facilitar la viabilidad de los
servicios de agua y saneamiento logrando mayores coberturas en menos tiempo y con mejor
relacin de costo-efectividad, as como para incrementar la calidad sanitaria del agua y mejorar la
proteccin ambiental.
c) Fortalecer las capacidades institucionales a partir de nuevas bases conceptuales que con
enfoques integrales puedan desencadenar procesos de cambio que permitan redefinir los

76 El Consorcio especial sobre el Desarrollo de Capacidades y Aprendizaje Social, que fue creado a solicitud del Secretariado del IV
Foro Mundial del Agua, prepar el documento Desarrollo de capacidades y aprendizaje social. El Consorcio incluye a cinco
organizaciones: UNESCO-IHE, Cap-Net, IRC, Streams of Knowledge y el Programa en Cooperacin sobre Agua y Clima.

765
 roles y modernizar la gestin de los distintos agentes del Subsector Saneamiento a nivel
nacional, regional y local para lograr una eficaz gobernabilidad sanitaria que se base en un
enfoque de complementariedad, solidaridad, consenso de intereses entre actores
principales y cumplimiento de normas y acuerdos en el mediano y largo plazo. Este
fortalecimiento permitir, adems, crear niveles de excelencia en la gestin de los
prestadores de los servicios, basados en modelos de gestin con economa de escala,
uso de tecnologas y aplicaciones informticas apropiadas, con estructuras empresariales,
procesos y procedimientos de operacin, administracin y comercializacin eficientes.
d) Promover una cultura del agua capaz de modificar la realidad local, a travs de la educacin
sanitaria ambiental, el aprendizaje y la participacin social lo que permitir el uso racional y
sostenido de los recursos hdricos y sus servicios de saneamiento en base a una transparencia
en la gestin pblica y un nuevo concepto que incorpore aspectos sociales, culturales,
econmicos y ambientales al agua, dndole el gran valor que tiene para el desarrollo.

4. Lineamiento de poltica
Los lineamientos de poltica que conducirn el quehacer del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Subsector Saneamiento, son los siguientes:

a) Descentralizacin. Los procesos para fortalecer capacidades se desarrollarn a nivel nacional en

forma descentralizada facilitando el acceso universal al conocimiento y la mejor atencin de la
realidad local. Las diferentes experiencias exitosas a nivel local deben ser evaluadas con miras a
convertirse en propuestas efectivas e incorporarlas a los procesos de capacitacin a fin de
avanzar en el desarrollo de tecnologas propias. Los esfuerzos nacionales sern concertados con
el nivel local a fin de evitar la duplicidad de esfuerzos y recursos permitiendo siempre la
coordinacin horizontal a fin de consolidar los liderazgos regionales y locales y fomentar el
desarrollo de expertos de manera descentralizada.
b) Participacin. Las prioridades de capacitacin y las necesidades de fortalecimiento institucional
deben resultar de una amplia participacin de todos los actores del saneamiento en el pas,
asimismo el desarrollo de las acciones que se emprendan contarn con la mxima participacin
social posible. Las prioridades de la poblacin muchas veces no coinciden con las de los
expertos, por ello la mayor comunicacin entre los planificadores y evaluadores de riesgo y la
poblacin sern fomentadas a fin de identificar las necesidades ms sentidas y avanzar con
propuestas reales sobre ellas a fin de consolidar liderazgos de gestin que a su vez fomenten
mayor participacin en un ciclo virtuoso que permita una amplia socializacin de los servicios
de agua y saneamiento. La accin social es sumamente deseable en este Sector. El aprendizaje
social por tanto es una tarea prioritaria del fortalecimiento de capacidades. El fortalecer una
cultura del agua, que es estratgico y con alto valor social, pasa necesariamente por una amplia
participacin de la sociedad en su conjunto, lo que significa adems de los aportes locales la
incorporacin de sus costumbres, tradiciones y percepciones sobre cmo debe enfocarse la
prestacin de los servicios de agua y saneamiento en cada mbito especialmente en el medio
rural y urbano marginal.
c) Integralidad. El fortalecimiento de capacidades ser integral debiendo atender aspectos
tcnicos sanitarios, ambientales y econmicos en un contexto del desarrollo sostenible;
asimismo abordar multidisciplinaria y multisectorialmente los aspectos relacionados con el agua y
el saneamiento. Una visin integral del agua y saneamiento es determinante para la apropiacin de
las tecnologas y servicios por parte de la poblacin, la interrelacin con la salud, el ambiente y el
desarrollo se enfatizarn para lograr una prioridad que le de viabilidad a las inversiones
sanitarias. Mayor nfasis tendr el enfoque de la inclusin social de las localidades que a partir del
servicio de agua y saneamiento puedan transitar de una situacin de pobreza hacia el circuito de
la riqueza porque las oportunidades de desarrollar las actividades econmicas ms
significativas del medio local como son la acuicultura, agroindustria y el turismo se facilitarn
por la sanidad que alcancen a partir de los servicios que puedan lograr, este enfoque tiene
adems una directa relacin con la generacin de empleo local y debe ser reforzado y
ampliamente desarrollado en los procesos de fortalecimiento de capacidades.
d) Sostenibilidad. El fortalecimiento de las capacidades se guiar por la certeza del impacto
superior en trminos sanitarios permitiendo que los esfuerzos de la educacin y su
correspondiente actualizacin y continuidad se reflejen en indicadores que demuestren la

766
 rentabilidad de las acciones, incorporando las flexibilidades del caso para atender la realidad local a
fin de lograr replicabilidad en todo el pas garantizando de esa manera la sostenibilidad. La
internalizacin del valor econmico del agua y saneamiento y su rol estratgico para el
desarrollo locaI sern abordados con nfasis en los procesos de fortalecimiento de
capacidades para lograr un real compromiso de la poblacin y las dems autoridades con el
Subsector. Asimismo el diseo e introduccin de incentivos en la gestin del Subsector asociados
al logro de metas que puedan alcanzarse a partir del fortalecimiento de capacidades
permitir que los procesos de capacitacin que se impulsen puedan ser ms atractivos a fin de
garantizar su continuidad.
e) Adaptabilidad. Los procesos de fortalecimiento de capacidades estarn diseados para lograr
una adaptabilidad a las realidades locales, para tal efecto sern susceptibles de
modificarse para corregir errores o mejorar su rendimiento. El monitoreo y la evaluacin
sern algunas de las principales estrategias para mejorar los procesos de fortalecimiento.
La identificacin de indicadores de proceso y de impacto y su amplia difusin entre la
poblacin permitir una modulacin constante de los procesos a fin de lograr la mxima
adaptacin posible a la realidad ms local.
f) Financiamiento de la demanda. El bajo nivel econmico de amplios sectores de la poblacin que
limita el crecimiento de la capacidad financiera de los operadores y el alto nivel de participacin
del Estado en la prestacin de los servicios impiden un funcionamiento adecuado de
mecanismos de mercado en el Sector Pblico. Teniendo en cuenta estas circunstancias y para
facilitar el desarrollo de la oferta de capacitacin, asistencia tcnica e innovacin y transferencia
tecnolgica se financiar principalmente la demanda a travs de fondos del tesoro pblico y de la
cooperacin internacional. Las polticas y mecanismos de priorizacin y seleccin se orientan en
las polticas y objetivos del Subsector y en los principios de la subsidiaridad, solidaridad,
equilibrio social y regional entre otros.

5. Lneas de accin
El Sistema como una red de integracin contar con programas que articulen, a manera de nodos,
los esfuerzos de las diferentes instituciones que integran dicho sistema. Los programas
respondern a una modalidad de fomentar mayores capacidades, las que a su vez articularan a
instituciones con perfiles de desarrollo semejantes a fin de lograr mayor coordinacin y mejores
posibilidades de trabajo corporativo.
Los programas que conformarn la Red del Sistema son:
Programa de capacitacin. Tiene como propsito central la formacin de personas conocimientos
habilidades y destrezas relevantes y pertinentes para mejorar el empeo individual o grupal.
Permitir promover una mayor participacin en base a la educacin sanitaria as como la
capacitacin de los recursos humanos que conforman el Sector en base a un exhaustivo anlisis
de oferta y demanda educativa facilitar el acceso universal y lograr recursos humanos altamente
calificados en los niveles, la bsqueda de la eficiencia operativa del recurso hdrico y de sus
servicios as como el desarrollo de una nueva cultura del agua son sus objetivos centrales.
Programa de asistencia tcnica. Fortalecer al Sector mediante la cooperacin tcnica
principalmente horizontal permitiendo que las experiencias exitosas se viabilicen reduciendo
tiempos y esfuerzos. El desarrollo institucional y la modernizacin de los servicios sern el
principal reto, la gobernabilidad el objetivo central. Este programa se llevar a cabo mediante una
consultora especializada de mediano plazo que se caracteriza tpicamente por una secuencia lgica de
diagnstico de los problemas, con sus causas y efectos integrales, su plan de solucin y acciones
inmediatas y de mediano plazo incluyendo aspectos tcnicos y organizativos, para su posterior
implementacin mediante transferencia y entrenamiento en la aplicacin de las soluciones. La
asistencia abarca temas del mbito de gestin y gerencia: desarrollo de polticas de operacin de los
sistemas y optimizacin de procesos tcnicos, administrativos, comerciales y comunicacionales.
Comprende tambin el acompaamiento continuo a la institucin interesada en el desarrollo
organizacional, fomentando capacidad de gestin, liderazgo, trabajo en equipo, monitoreo, evaluacin
y retroalimentacin hacia una nueva cultura organizacional.
Programa de innovacin y transferencia tecnolgica. Permitir facilitar la modernizacin de los
servicios de saneamiento y desarrollar alternativas para la ampliacin de coberturas y mejor proteccin
del medio ambiente. El incremento de coberturas en base a nuevas tecnologas sostenibles y costo-
efectivas es el objetivo central de este programa.

767
6. Estrategias
El fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento a travs de una Red permite configurar una
gran potencialidad que resulta de la integracin de los valores y recursos de cada uno de sus
miembros. Asumir el reto del desarrollo de capacidades es ms factible si radica en el trabajo
corporativo, en la visin de largo plazo y polticas pblicas bien definidas. La principal estrategia para el
xito en estas interacciones consiste en la capacidad de combinar todas las fortalezas y vigorizar la
capacidad de cada miembro y de la Red como un todo.
La Red desarrollar un trabajo continuo y de mutuo aprendizaje entre sus miembros configurando un
mecanismo efectivo que aprende de sus intervenciones generando conocimiento en forma continua
para el beneficio de su poblacin objetivo que prioritariamente es del medio local.
Las principales estrategias para potenciar este trabajo consisten en desarrollar dos grandes alianzas,
una que permita interactuar en el contexto mundial buscando siempre lo ms avanzado en el marco
de una sociedad del conocimiento global y otra que a nivel local facilite la relacin con las necesidades
locales ms sentidas.

En ese contexto, se dar nfasis a las siguientes estrategias:

Interaccin con la sociedad del conocimiento global. Las instituciones especializadas en
capacitacin miembros de la Red se fortalecern en la medida que interacten con sus homlogos
internacionales, intercambien experiencias, expertos y tecnologas esto puede lograrse a travs de
convenios internacionales o arreglos institucionales ms simples con apoyo de la cooperacin tcnica
y financiera internacional.
Cooperacin con el medio ms local. Conforme se avanza en que el conocimiento est ms disponible y
en directa relacin con las necesidades locales, es ms factible transferirlo a las instituciones locales y a
travs de ellas a los grupos objetivo. La cooperacin con instituciones claves del medio local es una
estrategia que permitir una mejora efectiva y continua de las capacidades de los actores locales.

Marco conceptual del Sistema de Fortalecimiento de capacidades en Agua y Saneamiento

Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo

sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos y
tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas,
especialmente de tecnologas nuevas e innovadoras.77

1. Marco Conceptual del Sistema

El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades en Agua y Saneamiento es una red de integracin de
instituciones pblicas y privadas que cuentan con valores, conocimientos, experiencias y
recursos en los campos del agua y saneamiento, la investigacin, el desarrollo e innovacin
tecnolgica, el desarrollo institucional, la gestin social y la educacin. Su misin es facilitar el
fortalecimiento de capacidades en el sector de agua y saneamiento y as contribuir al desarrollo
sostenible de los servicios de saneamiento en el Per.
Una red es un sistema que interconecta nodos. Cada miembro que es parte de la red requiere de las
otras partes para desarrollarse y fortalecerse. Por lo tanto la red produce intercambios entre nodos
en todas direcciones o simplemente no es una red. Este proceso se fortalece a medida que crecen las
interacciones las cuales se desencadenan a partir de compromisos inciales adecuadamente
motivados y se sostiene mediante incentivos producto de la cooperacin de sus miembros.
Las redes tienen caractersticas que le confieren una mayor probabilidad de lograr resultados ms
exitosos, que el que se producira de los esfuerzos individuales de sus potenciales miembros o incluso
de las coordinaciones que entre algunos de ellos pudiera darse. Las recles responden a la necesidad
de conversar con otros para producir acuerdos, arreglos y consensos, en la bsqueda de soluciones a
problemas comunes, las caractersticas ms destacadas de una red permite relaciones
horizontales independientes y complementarias; conserva el respeto a la identidad, autonoma y a los
estilos y ritmos de trabajo de cada institucin miembro; propicia que cada miembro asuma

77
Principio 9 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo. Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992.

768
 responsabilidades individuales y compartidas; aporta valores, recursos humanos, materiales y
financieros; tiene un papel facilitador para el logro de resultados; coordina los intercambios y los
proyecta hacia espacios mayores de interaccin; conlleva la ampliacin de los lmites fsicos, sociales
y subjetivos de produccin de conocimientos.
Con esas caractersticas el trabajo en red y el desarrollo de la misma tiene las siguientes ventajas:
optimizacin y racionalizacin de los recursos disponibles; fortalecimiento de las capacidades
institucionales; mayor impacto en la poblacin objetivo; no tienen un funcionamiento social formal
e institucionalmente establecido; tienen ms autonoma y sus mtodos y status son menos formales;
sus formas de organizacin estn siendo vislumbradas por las organizaciones formales como
"deseables" para enfrentar las complejidades de la vida social por su flexibilidad para adaptarse,
descentralizacin para estar ms acordes con la realidad, facilitacin de la innovacin y desarrollo de la
participacin.
Las Redes para el desarrollo de capacidades, han sido destacadas en el IV Foro Mundial del Agua78
como una estrategia que ofrece grandes ventajas para el cumplimiento de los objetivos del
milenio, su desarrollo a nivel nacional y mundial viene siendo ampliamente difundido.
As destacan, en relacin al fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento, que las
ventajas predominantes son proporcionar un enfoque ms coherente y coordinado para el
desarrollo de capacidades, un mayor impacto, relevancia y sustentabilidad al trabajar con las
instituciones locales, un mejor intercambio del conocimiento y experiencia, y una plataforma para
sostener conversaciones entre las distintas disciplinas y regiones. La importancia y potencial de
las redes para el desarrollo de capacidades se encuentra en la experiencia, nivel de actividades,
alcance y conocimiento de sus miembros. El elemento para el xito en estas alianzas consiste en
la capacidad de combinar todos estos valores y recursos y en vigorizar la capacidad de cada
miembro y de la red como un todo. Las redes no son solamente declaraciones o intenciones
formales, sino el llevar a cabo un proceso activo para la generacin, adaptacin, intercambio y
transferencia del conocimiento. Este proceso dar como resultado un impacto a largo plazo, ya
que se basa en la riqueza del conocimiento y capacidades locales. Conforme el conocimiento est
ms disponible y guarda relacin con las necesidades locales, anclado en las instituciones locales y
transferido a los grupos objetivo, se va desarrollando la capacidad. Esta capacidad no es
solamente una intervencin aislada, sino una mejora efectiva de los participantes e instituciones
locales y del sistema administrativo. Esto es lo que conduce al desarrollo 79.
El desarrollo de capacidades debe producirse en el contexto de polticas pblicas bien definidas
con marcos legales apropiados y organizacin y direccin de acciones concretas en torno a planes
de mediano y largo plazo. Este contexto programtico instrumental se ha creado recientemente
en el pas, consolidndose con la aprobacin del Plan Nacional de Saneamiento Agua es Vida
2006-2015. Un segundo componente necesario para el desarrollo de capacidades tiene relacin
con el accionar de las instituciones y la participacin de la comunidad, siendo muy sensible a sus
fortalezas y debilidades. Finalmente un tercer componente est intrnsicamente unido a los
recursos humanos y su capacidad de manejar sistemas gerenciales. Estos tres componentes
configuran un contexto poltico-tcnico nacional; un contexto socio-tcnico a nivel institucional y
comunal; y finalmente un contexto humano-tcnico a nivel individual.
Asimismo, es reconocido que el desarrollo de capacidades debe permitir una adecuada relacin
entre el estado, las empresas y los consumidores, por ello incluye aspectos relacionados con la
transparencia, rendicin de cuentas, solucin de conflictos, poltica, economa, desempeo de las
organizaciones, recursos humanos, acceso y disponibilidad de informacin, recursos financieros,
infraestructura, capacitacin, incentivos, participacin y motivacin. Todo lo cual conlleva a
sostener que slo la articulacin de organizaciones competentes en dichos campos sea la nica
alternativa para un abordaje integral y profundo del fortalecimiento de capacidades en agua y
saneamiento en el pas.

78
El Consorcio especial sobre el Desarrollo de Capacidades y Aprendizaje Social, que fue creado a solicitud del Secretariado del IV
Foro Mundial del Agua, prepar el documento Desarrollo de capacidades y aprendizaje social.
79 LA-WETnet, 2005. Red Latinoamericana de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Integrada del Agua, es una organizacin

abierta, sin fines de lucro, que se form en Julio de 2002 en un taller regional que tuvo lugar en Lima, Per. Los miembros de la red
son instituciones dedicadas a la educacin y la capacitacin en temas de agua: universidades, ONG, asociaciones, agencias de las
Naciones Unidas y agencias gubernamentales. Entre otras instituciones, las siguientes son parte de la red: AIDIS, CEPIS, OPS,
PNUMA ROLAC, GWP, REDICA, UNIVALLE-IHE, CIRA-UAEM, IMTA, ArgCapNet, PROMIC, Universidad Nacional (Paraguay).

769
 Los grandes retos que el pas tiene en el campo del agua y saneamiento, consisten tambin, en
optimizar los recursos disponibles y buscar siempre la inversin en estrategias costo-efectivas que
tengan certeza de producir impactos superiores. El desarrollo de un trabajo nacional y
descentralizado que articule instituciones en el nivel regional y local, es un reto adicional. El trabajo
corporativo debe iniciarse con una fuerte motivacin y apoyo de la DNS para lograr objetivos
nacionales de desarrollo.
El fortalecimiento de capacidades es sin duda una de esas estrategias, la que adems, si se
desarrolla bajo un Sistema con un esquema y concepto de red, aportar significativamente en
lograr xitos con la mayor eficiencia operativa posible.

2. Organizacin
El fortalecimiento de capacidades es una funcin esencial de la Autoridad del Subsector de
Saneamiento, por tanto el desarrollo de una gestin pblica que contemple todos los alcances y
diversidad de factores asociados a las capacidades tiene un rol importante y sustancial.

Las capacidades institucionales en s mismas no son suficientes para atender la demanda local de
capacitacin, asistencia tcnica e innovacin tecnolgicas, requieren de una integracin de
instituciones claves que les permita optimizar recursos, evitar duplicidad de esfuerzos y lograr
sinergias en torno a consensos para identificar en primer trmino prioridades nacionales y luego
programas estratgicos para la implementacin.
La articulacin con el nivel local es una prioridad de gestin, las necesidades de capacitacin y
asistencia tcnica en estos niveles debe resolverse en el corto y mediano plazo y para ello las
alianzas y la convocatoria a un nmero significativo de instituciones que se comprometan con el
Sector permitir que la oferta realmente est de acuerdo a las exigencias de la demanda. El
liderazgo y la asuncin de un papel rector firme, permitir articular los esfuerzos, capacidades,
recursos y valores de muchas instituciones pblicas y privadas que se sumarn al proyecto nacional
en torno a las polticas y mecanismos de accin definidos con miras al logro de los objetivos del
milenio para el 2015.
La Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) conducir el proceso de fortalecimiento de
capacidades en agua y saneamiento con la estrategia del trabajo en red permitiendo la mxima
accin corporativa. El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento,
se organizar de tal forma que la direccin del mismo responda al proyecto nacional expresado por
las polticas nacionales de saneamiento con objetivos de largo plazo ya definidos. La gestin del
sistema asegurar la agilidad necesaria para facilitar la mxima participacin de instituciones
pblicas y privadas, para ello su descentralizacin y desconcentracin administrativa asociada a
una autonoma operativa es necesaria.
En ese contexto y con la finalidad de darle la mxima dinmica posible, la organizacin del Sistema
responde a los siguientes cuatro niveles:

Direccin. La conduccin del Sistema est a cargo de la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS),
preside un Comit Nacional, con enfoque de red, en el que participan representantes de
instituciones claves del gobierno, cooperacin, universidad pblica y empresas de saneamiento.
Gestin. El gerenciamiento del Sistema est a cargo de la Oficina de Asesora Tcnica, de la
Direccin Nacional de Saneamiento a travs de un Coordinador designado por el Director Nacional.
Ejecucin. El desarrollo efectivo de las acciones de fortalecimiento de capacidades estar a cargo
de las instituciones miembros del Sistema, las que sern articuladas de acuerdo al tipo de accin a
desarrollar en instituciones de reconocida capacidad que actuarn como nodos de la red las que
correspondern, en principio, a los programas definidos en los lineamientos de poltica del Sistema
los cuales son: programa de capacitacin, programa de asistencia tcnica y programa de
innovacin y transferencia tecnolgica.
Implementacin. Las acciones de fortalecimiento de capacidades se implementarn en diferentes
instituciones pblicas y privadas, incluso alcanzarn a la poblacin en general. La demanda
mayoritariamente estar constituida por el sector pblico y por instituciones y empresas con
grandes carencias econmicas. Un enfoque de subvencin se desarrollar para asegurar el
fortalecimiento de capacidades a nivel nacional de las organizaciones pblicas, y otro enfoque de
mercado se emplear para las instituciones privadas, que son minoritarias.

770
 Estos cuatro niveles se organizarn bajo un esquema de red, la DNS a travs del Sistema asegurar
el mejor desempeo de los nodos, que principalmente correspondern a los programas definidos
en los lineamientos de polticas del Sistema, y cuya coordinacin recaer en instituciones de
prestigio a travs de una convocatoria pblica que permita una seleccin de la institucin ms
competente.

Los nodos que correspondern a los programas del sistema tendrn las siguientes caractersticas:

El Programa de Capacitacin, ser un nodo que tendr a su cargo la coordinacin de instituciones

con oferta acadmica e infraestructura descentralizada para desarrollar acciones de capacitacin
que conlleven a la contribucin de los objetivos, de eficiencia operativa y cultura del agua
establecidos en los Lineamientos de Poltica del Sistema.
El Programa de Asistencia Tcnica, corresponder al nodo que asumir la coordinacin de
instituciones con experiencia de gestin en agua y saneamiento que puedan desarrollar acciones
de cooperacin con organismos de gestin pblica de los diferentes niveles de gobierno o
empresas del sector que conlleven a la contribucin de los objetivos de gobernabilidad
establecidos en los Lineamientos de Poltica del Sistema.
El Programa de Innovacin y Transferencia Tecnolgica, ser el nodo que tendr la tarea de
coordinar los proyectos de investigacin de instituciones con capacidad instalada para la
innovacin y con facilidades para interactuar en los niveles regionales y locales que conlleven a la
contribucin de los objetivos de mayor cobertura costo-efectiva de servicios de saneamiento
definidos en los Lineamientos de Poltica del Sistema. El Sistema como parte programtica y
funcional de DNS tiene las siguientes funciones generales:
Consensuar la toma de decisiones entre las instituciones participantes en torno a prioridades
nacionales de: capacitacin; asistencia tcnica; e innovacin y transferencia tecnolgica.
Coordinar acciones para fortalecer la posicin de los programas o nodos a fin de concretar los
mximos esfuerzos institucionales en las prioridades nacionales.
Propiciar acuerdos sostenibles entre las diferentes instituciones con nfasis en el desarrollo de
acciones en agua y saneamiento mirando el mediano y largo plazo.
Consolidar su posicin estratgica para convertirse en el principal canal de comunicacin ante la
sociedad en asuntos de su competencia a fin de fomentar las culturas necesarias para el desarrollo
del agua y saneamiento.

3. Instrumentos de vinculacin
El trabajo multisectorial y multidisciplinario permite la construccin de polticas consensuadas y
facilita el ejercicio de gestiones integrales y sostenibles, sin embargo la coordinacin institucional
es una funcin no priorizada en la gestin pblica y el trabajo en equipo se dificulta por el diseo
sectorial de las intervenciones en el Estado. El modelo de organizacin propuesta para el desarrollo
del Sistema supera estas dificultades y le permite a la DNS una gran convocatoria y coordinacin
horizontal interinstitucional sin necesidad de recurrir a mecanismos de asociacin engorrosos y
burocrticos. Facilita asimismo el encuentro de instituciones dismiles o de diferente nivel y
complejidad. El arte de la propuesta es encontrar objetivos compartidos.
En ese contexto las instituciones que participarn en el Sistema para compartir con la DNS los
esfuerzos para lograr fortalecer las capacidades en agua y saneamiento podrn lograr sus
interacciones a travs de los siguientes instrumentos:
Carta de adhesin. Las instituciones pueden acceder al Sistema y participar en l a travs de un
compromiso formal de su representante legal, expresado en una carta de adhesin, ante la DNS
que exprese el cumplimiento de las normas y acuerdos que permiten el funcionamiento del
Sistema. Las instituciones adems expresarn en que nodos o programas desarrollarn su
participacin y designarn un representante titular y otro alterno. Los compromisos y
responsabilidades que se asuman estn directamente relacionados con los programas y proyectos
que se ejecuten. No se asumen compromisos de carcter econmico con el Sistema. Los aportes se
expresan en el presupuesto de los proyectos y pueden ser transferidos al Sistema o ejecutados
directamente por cada institucin miembro.
Convenios. Las instituciones tambin participaran formalmente en el Sistema a travs de convenios
de cooperacin institucional que facilite la movilizacin de recursos en torno a los programas y
proyectos que ejecutarn como parte del Sistema. De acuerdo a sus competencias y funciones las

771
 instituciones adherentes establecern los alcances del compromiso en el mismo convenio,
definirn los programas en los que participarn y designarn a sus representantes titular y alterno.
Redes Locales. A fin de facilitar el trabajo descentralizado y tener un mayor efecto multiplicador se
definirn redes locales que sern coordinadas, por delegacin de la DNS, por las Direcciones
Regionales de Saneamiento o las instituciones que sean ms competentes para la funcin las cuales
desarrollarn convenios para tal fin con la DNS. Las instituciones locales se vincularan a travs de
cartas compromiso y convenios segn corresponda.

4. Aspectos Econmicos - Financieros

La movilizacin de recursos econmico-financieros para el trabajo de las redes se facilita por el
desarrollo de los instrumentos polticos y programticos y por la organizacin de instituciones en
torno a planes nacionales con programas y proyectos que atienden prioridades a nivel local.

La gestin de los recursos adquiere mayores probabilidades de xito por la naturaleza

interinstitucional de las propuestas que se deseen financiar. Adicionalmente a los esfuerzos que
cada miembro de la red desarrolle en esta materia, la gestin de recursos se centrar
principalmente en los siguientes mecanismos:
a. Canje de deuda por medio ambiente. En este mecanismo se incorporar el fortalecimiento
de capacidades en agua y saneamiento como una prioridad nacional a fin de que se
consideren recursos para tal fin en los fondos contravalor principalmente.
b. Fondos mundiales para el desarrollo sostenible. El agua y saneamiento y especficamente
las capacidades asociadas a stos cuentan con los componentes esenciales para competir
por estos fondos, ligados a la atencin de la pobreza, agua y saneamiento, medio rural,
mujer, medio ambiente y desarrollo sostenible.
c. Cooperacin tcnica-financiera internacional. La construccin de un proyecto nacional de
fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento permite una mejor participacin de
la cooperacin internacional, las prioridades ya definidas, la organizacin resuelta y las
necesidades locales adecuadamente identificadas facilita la conjuncin de recursos de
cooperacin por la certeza e impacto de su ejecucin.
d. Mecanismos de desarrollo limpio. El fortalecimiento de capacidades en agua y
saneamiento en una estrategia ideal para alcanzar eficiencia operativa en los servicios y
aquellos relacionados con el manejo de las aguas residuales cumplen con los requisitos
para competir por fondos asociados a la promocin del desarrollo limpio.
e. Optimizacin de los recursos provenientes del Tesoro Pblico. La optimizacin de los
recursos del tesoro pblico por economa de escala y sinergia de instituciones permitir
contar con mayor presupuesto para atender los programas de fortalecimiento de
capacidades asociados al agua y saneamiento sectoriales, regionales y municipales.
f. Fondos especiales de desarrollo nacional, regional y municipal. El fortalecimiento de
capacidades se incorporar como componente esencial de los programas de inversin que
en el pas se establezcan. Las capacidades deben ser consideradas como requisito para la
sostenibilidad de las inversiones y con ello debe contemplarse los recursos desde su
diseo. Con ese sustento los fondos de desarrollo que se establezcan en el pas, como el
INVERSAN, destinarn parte de sus recursos a las acciones de fortalecimiento de
capacidades en los diferentes niveles de gestin nacional, regional y local.
El funcionamiento del sistema en sus niveles de Direccin y Gestin debe ser asumido en forma
mayoritaria por los presupuestos de la Autoridad Sectorial y por los de la cooperacin tcnica que
apoye acciones a nivel nacional.

5. Monitoreo y Evaluacin
El Sistema como una red de integracin se sustenta en un trabajo corporativo con mltiples
compromisos y responsabilidades de un nmero importante de miembros que permite que las
acciones puedan discurrir simultneamente por caminos diversos sin duplicacin de esfuerzos pero
tambin sin caminos de un solo sentido. Es decir los resultados se alcanzan por que se asegura la
conjuncin de esfuerzos de una red y no la ejecucin de las acciones por una sola institucin con
un mandato especfico lo que llevara a la necesidad de monitorear y evaluar el desempeo de la
institucin que se diluye cuando no se tienen vnculos administrativos y funcionales rgidos. Lo que

772
se monitorear y evaluar en la red son los resultados que alcancen y el dinamismo de las
interacciones que pueda desencadenar previos a la ejecucin de programas y proyectos.
Este trabajo corporativo y las mltiples acciones que cada una de las diferentes instituciones,
miembros de la red desarrolla, son sumamente amplias, sobrepasa las capacidades y las
competencias de coordinacin y articulacin de muchas de las autoridades, por esta razn el
monitoreo y evaluacin debe ser una tarea tambin compartida, que incluso a travs de un sistema
de informacin eficiente, permita la participacin efectiva de la ciudadana.
El monitoreo y evaluacin se centrar en indicadores de los objetivos expresados en los
lineamientos de poltica del Sistema, los cuales se obtendrn de los reportes de los nodos de cada
uno de los programas de capacitacin, asistencia tcnica, e innovacin y transferencia tecnolgica
as como el de gestin. Los criterios de monitoreo sern definidos en cuatro grandes campos:
Polticas y planificacin, gerenciamiento, ingeniera y cultura, todos asociados al saneamiento y su
vnculo con la salud y el desarrollo para cada uno de los niveles de gobierno local, regional y
nacional.

773
 REGLAMENTO DE CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES PARA EL SUBSECTOR SANEAMIENTO

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- El presente reglamento norma la conformacin y el funcionamiento del sistema de

fortalecimiento de capacidades para el subsector saneamiento.

Artculo 2.- El sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector saneamiento es una red
de integracin de instituciones pblicas y privadas que cuentan con valores, conocimientos,
experiencias y recursos en los campos del saneamiento, la investigacin, el desarrollo e innovacin
tecnolgica, el desarrollo institucional, la gestin social y la educacin. Su misin es facilitar el
fortalecimiento de capacidades en el subsector de saneamiento y as contribuir al desarrollo sostenible de
los recursos hdricos y especialmente de los servicios de saneamiento en el Per.

CAPTULO II

CONFORMACIN Y OBJETIVOS DEL SISTEMA

Artculo 3.- El sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector liento estar presidido
por la Direccin Nacional de Saneamiento y conformado por instituciones pblicas y privadas que de
acuerdo a lo dispuesto por el presente.

Artculo 4.- La adhesin al sistema de fortalecimiento de capacidades del subsector

saneamiento de las instituciones pblicas y privadas se expresar formalmente mediante:
a) Carta de adhesin del representante legal de la institucin dirigida al Director Nacional de
Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento que exprese el
cumplimiento de las normas y acuerdos que permiten el funcionamiento del
Sistema. Las instituciones adems expresarn en que Comisiones Tcnicas
participarn para lo cual designarn un representante titular y otro alterno.
b) Convenios de cooperacin institucional en el que de acuerdo a sus competencias y funciones
las instituciones adherentes establecern los alcances del compromiso en el mismo convenio,
definirn en que Comisiones Tcnicas participarn y designarn a sus representantes titular y
alterno.

Artculo 5.- El sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector saneamiento, tiene los
siguientes objetivos:
a) Coordinar y buscar consensos en la identificacin de prioridades nacionales para llevar a cabo
acciones interinstitucionales en torno a educacin sanitaria, capacitacin, asistencia tcnica,
investigacin cientfica y tecnolgica, e innovacin y transferencia tecnolgica, as como a la
cooperacin internacional.
b) Coordinar acciones para fortalecer programas de capacitacin, asistencia tcnica, e innovacin y
transferencia tecnolgica a fin de concretar los mximos esfuerzos institucionales en las
prioridades nacionales.
c) Propiciar acuerdos sostenibles entre las diferentes instituciones con nfasis en el desarrollo de
acciones en saneamiento para fortalecer capacidades en el corto, mediano y largo plazo.
d) Consolidar el trabajo en red para lograr la mxima comunicacin posible con la sociedad a fin
de fomentar una cultura sanitaria para el desarrollo sostenible de los recursos hdricos y de los
servicios de saneamiento.

774
 CAPTULO III

ORGANIZACIN DEL SISTEMA

Artculo 6.- El sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector de saneamiento se

organiza a travs de la siguiente estructura:

a) Comit Nacional, que est conformado por los representantes de las instituciones pblicas y
privadas de nivel nacional y presidido por el Director Nacional de Saneamiento del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Por legacin del Comit Nacional puede formarse
Comits Regionales segn las facilidades institucionales que puedan ofrecer las Direcciones
Regionales de Saneamiento, quienes presiden dichos comits.
b) Coordinador del Sistema, a cargo de un representante de la Oficina de Asesora Tcnica de la
Direccin Nacional de Saneamiento designado por el Director Nacional.
c) Comisiones Tcnicas, constituidas por la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento a propuesta del Comit Nacional. Tienen carcter
permanente o transitorio y estn integradas por representantes de los sectores pblicos y
privados miembros o no del Sistema.

Artculo 7.- El Comit Nacional tiene las siguientes funciones:

a) Aprobar el plan anual de trabajo del sistema de fortalecimiento de capacidades

para el subsector saneamiento.
b) Conformar las Comisiones Tcnicas y aprobar sus planes de trabajo.
c) Revisar peridicamente las polticas, estrategias y orientaciones programticas del
fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento y proponer a la Direccin Nacional de
Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento proyectos para su
aprobacin.
d) Proponer las normas de inters nacional necesarias para el fortalecimiento de
capacidades en el subsector saneamiento.

Artculo 8.- Los miembros del Comit Nacional tienen las siguientes funciones:

a) Asistir a las reuniones y participar activamente de las actividades programadas de

competencia de su representada.
b) Informar oportunamente a su representada los acuerdos alcanzados y facilitar el
cumplimiento de los compromisos asumidos.
c) Informar peridicamente al Comit Nacional sobre los asuntos relevantes relacionados con
el fortalecimiento de capacidades que su representada lleva a cabo.

Articulo 9.- La Presidencia del Comit Nacional la ejerce el Director Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, siendo sus funciones las siguientes:

a) Dirigir las reuniones del Comit Nacional.

b) Proponer al Pleno del Comit Nacional el plan de trabajo y la conformacin de las
Comisiones Tcnicas con el apoyo del coordinador del sistema.

c) Elevar a las instancias correspondientes y por los canales formales las propuestas
resultantes del Comit Nacional y Comisiones Tcnicas.
d) Gestionar la cooperacin nacional e internacional para el desarrollo de los planes le
trabajo.

Artculo 10.- El Coordinador del sistema de fortalecimiento de capacidades para el sub sector
saneamiento tiene las siguientes funciones:

a) Coordinar el desarrollo del sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector de

775
 saneamiento.
b) Representar al sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector saneamiento
ante las instituciones pblicas y privadas para efectos del cumplimiento del plan anual de
trabajo.
c) Apoyar a la Presidencia en la preparacin del plan de trabajo del Comit Nacional y brindar
a las Comisiones Tcnicas los lineamientos necesarios para la formulacin de sus planes de
trabajo.
d) Elaborar las citaciones, agendas, actas e informes de las reuniones y llevar con el apoyo
administrativo necesario la documentacin del Comit Nacional.
e) Informar al Comit Nacional sobre las orientaciones programticas que se plantean a nivel
internacional en materia de fortalecimiento de capacidades en saneamiento.
f) Coordinar la ejecucin de los planes del subsector saneamiento asocia dos al
fortalecimiento de capacidades.
g) Coordinar y supervisar el trabajo de las Comisiones Tcnicas.
h) Informar a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, sobre los requerimientos para el mejor funcionamiento del Sistema.
i) Las dems funciones que le asigne la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento en asuntos relacionados con el fortalecimiento de
capacidades.

Artculo 11.- Las Comisiones Tcnicas tienen las siguientes funciones:

a) Coordinar y realizar actividades tcnicas especificas encargadas por el Comit Nacional.

b) Proponer el plan de trabajo e informar al Comit Nacional a travs del Coordinador del Sistema,
para su aprobacin.
c) Facilitar la participacin de las instituciones competentes tcnicamente en el campo de su
mandato y promover el conocimiento y el desarrollo de alternativas para el fortalecimiento de
capacidades.
d) Elaborar informes peridicos de acuerdo al plan de trabajo que sern elevados al Comit
Nacional a travs del Coordinador del Sistema.

CAPTULO IV

REUNIONES Y TOMA DE ACUERDOS

Artculo 12.- Las reuniones del Comit Nacional podrn ser ordinarias y extraordinarias. Las
reuniones ordinarias tendrn una periodicidad semestral, y cuando se considere necesario, o a solicitud de
alguno de los miembros del Comit Nacional se convocar a reuniones extraordinarias.

Artculo 13.- Para llevar a cabo las reuniones descritas en el artculo precedente se requerir de al menos
un tercio de los miembros. Los acuerdos se tomarn por consenso y excepcionalmente por mayora
simple siempre que la opinin de la Direccin Nacional de Saneamiento sea favorable.

Artculo 14.- Las reuniones de las Comisiones Tcnicas se establecern por acuerdo de sus
miembros, los acuerdos deben tomarse por consenso.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Y FINAL

PRIMERA. Establzcase de inicio tres Comisiones Tcnicas para los siguientes aspectos: capacitacin;
asistencia tcnica; e innovacin y transferencia tecnolgica; asociados todos ellos, al fortalecimiento de
capacidades. La Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento definir la institucin miembro del Sistema que ejerza la presidencia de cada una de estas
Comisiones Tcnicas.

776
 RESOLUCION MINISTERIAL N 425-2007-VIVIENDA

MODELO DE CONTRATO DE EXPLOTACIN

Publicada el 14 de setiembre de 2007

(*) Resolucion Ministerial modificada en su Clausula Decimo Sexta, por Resolucion Ministerial N 083-
2011-VIVIENDA:

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 6 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, dispone que los
servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades prestadoras pblicas, privadas o mixtas;

Que, asimismo, el artculo 7 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento,

establece que una entidad prestadora puede explotar en forma total o parcial uno o ms servicios de
saneamiento, en el mbito de una o ms municipalidades provinciales, para lo cual debe celebrar los
respectivos contratos de explotacin con las municipalidades provinciales;

Que, el Contrato de Explotacin es el instrumento legal celebrado por una o ms

Municipalidades Provinciales con la Entidad Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la
Entidad Prestadora Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin
total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una
de las partes, tal como lo establece el numeral 6) del artculo 4 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado por Decreto Supremo N 023-
2005-VIVIENDA;

Que, el artculo 7 del citado Reglamento, establece que las Municipalidades Provinciales y el
Gobierno Nacional, segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las entidades prestadoras
de servicios de saneamiento municipales y entidades prestadoras de servicios de saneamiento pblicas,
mediante contratos de explotacin. Asimismo, dispone que las caractersticas y condiciones bsicas del
derecho de explotacin se rijan por lo establecido en dicho reglamento y por las normas especficas que
emita el ente rector en coordinacin con la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento;

Que, el artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2007-VIVIENDA, establece las formalidades para
acceder a las inversiones en saneamiento por las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y
criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las inversiones en saneamiento en el mbito rural
y de pequeas ciudades, indicando que en el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del
Programa Agua para Todos con la finalidad de garantizar la sostenibilidad en las inversiones, dichas
entidades debern suscribir el contrato de explotacin a que se refiere el numeral 6) del artculo 4 del
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA;

Que, en ese sentido, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,

en su calidad de ente rector del Sector, emita la norma que establezca las caractersticas y condiciones
bsicas del derecho de explotacin, los cuales deben estar contenidos en el Contrato de Explotacin;

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 560, modificado por la Ley N

27779, Ley N 27792 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 002-2005-VIVIENDA, la Ley N
26638 y el Texto nico Ordenado del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-
VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprubese el Modelo de Contrato de Explotacin, as como sus respectivos Anexos,
para las Entidades Prestadoras Municipales y Pblicas el cual se incorpora a la presente Resolucin y que
forma parte integrante de la misma.

777
 Artculo 2.- La Entidad Prestadora Municipal, las Municipalidades Provinciales, la Entidad
Prestadora Pblica y el Gobierno Nacional, podrn establecer clusulas adicionales o adecuar el
presente contrato, sin desnaturalizar lo establecido en el Modelo de Contrato de Explotacin y sus
Anexos.

Artculo 3.- Autorcese la participacin del Director Nacional de Saneamiento en la suscripcin

de los Contratos de Explotacin en su calidad de rgano de Lnea del Viceministerio de Construccin y
Saneamiento.

Artculo 4.- Otrguese el plazo de seis (6) meses contados a partir del da siguiente de la
publicacin de la presente norma para la suscripcin del Contrato de Explotacin.

Regstrese, comunquese y publquese.

HERNN GARRIDO-LECCA MONTAEZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

778
 MODELO DE CONTRATO DE EXPLOTACIN

Conste por el presente documento que se extiende en ______ ejemplares iguales, el Contrato
de Explotacin que celebran de una parte la Municipalidad Provincial de ________________, con
domicilio en ______________________________, quien interviene debidamente representada por su
Alcalde, el seor _____________________, identificado con D.N.I. N __________________ segn
autorizacin otorgada por Acuerdo de Consejo adoptado en su sesin de fecha____________; la
Municipalidad Provincial de ___________________, con domicilio en _________________________,
quien interviene debidamente representada por su Alcalde, el seor __________________________,
identificado con D.N.I. N segn autorizacin otorgada por Acuerdo de Consejo adoptado en su sesin
de fecha____________; ________________ a quienes en adelante se les denominar LAS
MUNICIPALIDADES y de la otra parte la Entidad Prestadora de Servicios Municipal
______________________________, con R.U.C. N ____________________, con domicilio legal en
__________________________; quien interviene debidamente representada por su Gerente General, el
seor ___________________________, identificado con D.N.I. N _________________, autorizado por
Acuerdo de Directorio ________________________ a quien en adelante se le denominar LA EPS;
LAS MUNICIPALIDADES y LA EPS constituyen Las Partes del presente Contrato. Asimismo, suscribe la
Direccin Nacional de Saneamiento, en su calidad de rgano de Lnea del Viceministerio de
Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ente Rector del
Sector, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, representado por su
Director Nacional, debidamente facultado por la Resolucin Ministerial N________ ; en los siguientes
trminos y condiciones:

I. CLUSULA PRIMERA.- ANTECEDENTES

1.1Por acuerdo del Concejo Provincial de__________, N de fecha_________, se aprob otorgar el

derecho de explotacin de los servicios de saneamiento en el mbito de la provincia de
_________ a la EPS.

1.2Por acuerdo del Concejo Provincial de__________, N de fecha_________, se aprob otorgar el

derecho de explotacin de los servicios de saneamiento en el mbito de la provincia de
_________ a la EPS.

1.3LA EPS ______________ es una Sociedad Annima, constituida mediante Escritura Pblica de
fecha _______________, otorgada ante el Notario Pblico de la ciudad de ________________,
Dr. ________________, e inscrita en el Ttulo N ___________________ de los Registros
Pblicos de ________________.

II. CLUSULA SEGUNDA.- BASE LEGAL.

2.1 Artculos 5 y 7 de la Ley N 26338; Ley General de Servicios de Saneamiento.

2.2 Artculo 7 del Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico

Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.

2.3 Artculo 80 de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972.

III. CLUSULA TERCERA.- OBJETO DEL CONTRATO

Por el presente Contrato las Municipalidades otorgan el derecho de explotacin a LA EPS, para la
prestacin de los servicios de saneamiento de agua potable y alcantarillado sanitario en el mbito
de explotacin a que se refiere el numeral 3.1 de la presente clusula.

Asimismo, el presente contrato tiene como objetivos principales los siguientes:

i. Establecer las condiciones generales de la relacin entre LAS MUNICIPALIDADES, concedentes

de la prestacin de los servicios de saneamiento y LA EPS, como persona jurdica distinta de LAS

779
 MUNICIPALIDADES, definiendo los principios que deben regirlas y las correspondientes
obligaciones y derechos.

ii. Establecer la responsabilidad que tienen ambas partes para la prestacin de los servicios de
saneamiento, en el mbito de su competencia, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley General
de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338 y la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27792.
LAS MUNICIPALIDADES y LA EPS debern tomar en cuenta para el cumplimiento del presente
Contrato el Plan Nacional de Saneamiento y la Planeacin Local a que se refiere el Artculo VIII
del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.

3.1 mbito de Explotacin

El derecho de explotacin se otorga dentro del mbito geogrfico de las Municipalidades

Provinciales, las cuales comprenden las municipalidades distritales e incluyen las localidades
atendidas a la fecha de suscripcin por parte de LA EPS segn se detalla a continuacin:

LOCALIDADES MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

LA EPS y LAS MUNICIPALIDADES debern mantener el mbito de prestacin de los servicios de

acuerdo a lo establecido en el prrafo precedente, salvo en los casos de inclusin a que se
refiere el articulo 9 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.

Asimismo, cualquier modificacin estatutaria que implique cambios en la composicin del

accionariado, no implica de modo alguno la variacin del mbito de explotacin a que se refiere
el presente contrato, salvo por la inclusin de alguna provincia.

Cualquier modificacin al mbito de prestacin de los servicios, requerir de previa opinin

favorable de la SUNASS.

IV. CLUSULA CUARTA.- PRINCIPIOS QUE RIGEN EL CONTRATO

Los principios sobre los cuales se deben regir las relaciones entre LA EPS y LAS MUNICIPALIDADES
para la prestacin de los servicios son los siguientes y se desarrollan en el Anexo I del presente
Contrato.

a. Transparencia.
b. Autonoma en la gestin.
c. Eficiencia, Productividad y Buen Gobierno Corporativo.
d. Principio de Desarrollo Sostenible.
e. Rendicin de Cuentas y Democracia Participativa.
f. Responsabilidad Social Empresarial de LA EPS
g. Integracin
h. Cumplimiento de las normas sectoriales y regulatorias.
i. Independencia en el manejo de recursos econmicos y financieros entre LA EPS y LAS
MUNICIPALIDADES

V. CLUSULA QUINTA.- PLAZO DE DURACIN DEL CONTRATO

El presente contrato es por tiempo indeterminado, salvo lo dispuesto en el artculo 45 de la Ley N

26338, Ley General de Servicio de Saneamiento.

780
VI. CLUSULA SEXTA.- OBLIGACIONES y DERECHOS DE LA EPS

6.1 Obligaciones
Son obligaciones de LA EPS, adems de las que se deriven del texto del presente Contrato, las
establecidas en las normas sectoriales, regulatorias y presupuestales que estn vigentes
durante el tiempo que ella opere.

6.1.1 Obligaciones Sociales

- Promover la educacin sanitaria.

6.1.2 Obligaciones Econmicas y Tcnicas

- Cumplir con los Planes Maestros Optimizados con la formula tarifaria, estructuras
tarifarias y metas de gestin aprobadas por la SUNASS. De no contar con las
referidas metas, las Metas de Gestin estarn contenidas en el Anexo N III del
presente contrato.

- Implementar va un contrato de fideicomiso el fondo de reservas para inversiones

futuras.

- Administrar, operar y mantener adecuadamente la infraestructura sanitaria de

acuerdo a la normativa vigente.

- Prestar los Servicios de Saneamiento en las condiciones que garanticen su

continuidad, regularidad y calidad, en cumplimiento de las normas regulatorias.

- Elaborar Programas de Control de Calidad de Agua Potable.

- Elaborar y mantener actualizado tanto el catastro tcnico as como el catastro de

usuarios.

- Aplicar las tarifas de acuerdo a lo establecido por la respectiva Resolucin de

Consejo Directivo de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento e
incrementarlas de acuerdo a la variacin de los ndices de precios al por mayor.

- Contar con un Sistema de Contabilidad que permita el costeo de todas las

actividades desarrolladas para la prestacin de los Servicios de Saneamiento por
cada localidad, de acuerdo con las normas que emita la Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento.

- Aprobar y supervisar los proyectos a ser ejecutados por terceros dentro de su

mbito de responsabilidad.

6.1.3 Obligaciones Ambientales

- Establecer alianzas con entidades pblicas o privadas con el objeto de mejorar la

gestin social y ambiental.

- Cumplir con todas las normas aplicables en materia ambiental peruana y acatar lo
dispuesto por cualquier Autoridad Estatal que tenga competencia en materia de
proteccin del ambiente, as como en lo relativo a la proteccin del patrimonio
cultural y arqueolgico.

781
6.1.4 Obligaciones Legales

- Establecer y mantener registros adecuados y actualizados que permitan la

supervisin y cumplimiento de los trminos de este Contrato de acuerdo a lo
establecido por las Normas Aplicables.

- Cumplir con el pago de todo derecho, tasa, canon, contribucin, aporte y

cualquier otro monto que establezcan la Normas Aplicables.

- Emitir comprobantes de pago por los servicios correspondientes y entregarlos en

el domicilio del usuario, en la oportunidad que indique su Reglamento de
Prestacin de Servicios.

- Cumplir con el Plan de Emergencia aprobado por el Instituto Nacional de Defensa

Civil - INDECI.

- Cumplir con el Cdigo de Buen Gobierno Corporativo.

- Coordinar con LAS MUNICIPALIDADES la utilizacin del suelo, subsuelo y los aires
de caminos, calles, plazas y dems bienes de uso pblico, para lo cual deber
proceder de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 del Decreto Supremo
N 013-98-PRES, salvo casos de emergencia.

- Cumplir con el pago del aporte por regulacin en las condiciones y bajo los
procedimientos previstos en las normas legales aplicables y sus modificatorias.

- Atender los reclamos de los usuarios, de acuerdo a las normas regulatorias

correspondientes.

- Las dems obligaciones establecidas en la Ley General de Servicios de

Saneamiento, Ley N 26338 y el Texto nico Ordenado de su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y las normas regulatorias
establezcan.

6.1.5 Obligaciones Institucionales

- Crear y fortalecer continuamente las capacidades personales y organizacionales

en aspectos de gestin, administracin, entre otros.

6.1.6 Otras Obligaciones

- El Directorio de LA EPS, antes de la suscripcin de cualquier contrato o convenio

cuya ejecucin tenga incidencia directa en la Frmula Tarifaria, Estructuras
Tarifarias y Metas de Gestin, deber comunicarlo a la Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento, especialmente los vinculados con las operaciones de
financiamiento, transferencias o donaciones en las que participen entidades
pblicas del Gobierno Nacional, tales como el Ministerio de Economa y Finanzas,
el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, entre otras entidades. No
estarn comprendidas en el alcance de esta obligacin aquellas previstas en el
Plan Maestro Optimizado. Las obligaciones antes sealadas debern ser
concordantes con lo establecido en los Planes Maestros Optimizados y las Metas
de Gestin.

782
 6.2 Derechos:

6.2.1 Con relacin los usuarios

- Cobrar por los servicios prestados de acuerdo al Rgimen Tarifario vigente.

- Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas

dentro de los plazos de vencimiento, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento de Prestacin de Servicios.

- Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de aviso previo ni intervencin de

autoridad alguna, as como cobrar el costo de suspensin y reposicin del servicio
de acuerdo a lo que establezcan las normas correspondientes.

- Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios, sin
perjuicio de las sanciones y cobros por el uso clandestino del servicio.

- Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el usuario o

terceros ocasionen en las instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso
o vandalismo, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.

6.2.2 Con relacin a las instituciones sectoriales

- Percibir contribuciones con carcter reembolsable y no reembolsable, para el

financiamiento de la ampliacin de la capacidad existente o para la extensin del
servicio hasta la localizacin del interesado, dentro del mbito de responsabilidad
de LA EPS.

- Tener exclusividad para prestar el servicio en el mbito de explotacin.

- Los dems que la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338 y el

Texto nico Ordenado de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 023-
2005-VIVIENDA y normas conexas reconozcan.

VII. CLUSULA SEPTIMA.- OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LAS MUNICIPALIDADES

7.1 Obligaciones
- Implementar las Polticas y estrategias locales para el desarrollo sostenible de los servicios
de saneamiento.

- Dotar a la EPS de autonoma funcional, tcnica y administrativa, de conformidad al artculo

6 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338; y a las Normas Aplicables
sobre la materia.

- Mantener el ejercicio del Derecho de Explotacin en el mbito a que se refiere la clusula

tercera del presente contrato.

- Otorgar a LA EPS las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbres y otros; para usar a
ttulo gratuito, el suelo, subsuelo y los aires de caminos, calles, plazas y dems bienes de
uso pblico que se requieran para el desarrollo de las obras o la prestacin del Servicios de
Saneamiento en la medida que se encuentren bajo su mbito de competencia, de acuerdo
a las Normas Aplicables.

- Apoyar con el financiamiento de los proyectos de inversin a ejecutarse por LA EPS en el

mbito de su provincia, dentro de sus posibilidades presupuestales, en su calidad de
responsable de la prestacin de los servicios de saneamiento.

783
 - Respetar el Cdigo de Buen Gobierno Corporativo.

- Designar al Directorio de acuerdo con lo establecido en la Ley N 28870 para Optimizar la

Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento y el Decreto Supremo
N 023-2005-VIVIENDA.

- Incorporar en su prepuesto participativo, recursos para la ejecucin de proyectos de

inversin en saneamiento en coordinacin con LA EPS.

- Armonizar la gestin con la visin de desarrollo de los planes de desarrollo concertado.

- Promover acciones para facilitar el cumplimiento de las Metas de Gestin y del Plan
Maestro Optimizado.

- Respetar la autonoma funcional y administrativa y el cumplimiento de los principios

establecidos en el Anexo I del presente Contrato.

7.2 Derechos:

- Tener acceso a la informacin de LA EPS vinculada con la prestacin de los servicios de

saneamiento.

- Designar a los miembros del Directorio de LA EPS, conforme a lo previsto en las normas
legales aplicables.

- Coordinar con LA EPS, la formulacin del Plan Maestro Optimizado, en concordancia con el
Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo.

VIII. CLAUSULA OCTAVA.- SANCIONES y PENALIDADES EN CASO DE INCUMPLIMIENTO DE LAS

OBLIGACIONES DERIVADAS DEL PRESENTE CONTRATO

En caso de incumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente Contrato, de acuerdo a lo

establecido en el Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de la SUNASS, la
funcin fiscalizadora y sancionadora faculta a la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento a imponer sanciones y medidas correctivas por incumplimiento de las obligaciones
contenidas en el Contrato de Explotacin, en el mbito de su competencia.

Asimismo, la Gerencia General de LA EPS, en coordinacin con el rgano de Control Institucional a

travs de ste ltimo, podr imponer las sanciones que correspondan en el marco de las normas del
Sistema Nacional de Control y deber informar a la Contralora General de la Repblica y a la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento de los hallazgos como consecuencia de la
accin de control de las obligaciones relativas al cumplimiento del presente contrato, en especial
los principios de autonoma en la gestin e independencia en el manejo de recursos econmicos y
financieros.

Las sanciones sealadas se aplican sin perjuicio de las facultades que tienen la Direccin General de
Salud Ambiental-DIGESA- la Intendencia Nacional de Recursos Naturales -INRENA-, la Contralora
General de la Repblica, entre otras entidades de supervisin y control.

IX. CLUSULA NOVENA.- ROL DEL GOBIERNO NACIONAL

El Ente Rector del Sector Saneamiento es el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a

travs del Viceministerio de Construccin y Saneamiento y su rgano de Lnea, la Direccin
Nacional de Saneamiento, correspondindole formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar,

784
 supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan.

En este marco, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento deber garantizar que LAS
MUNICIPALIDADES y LA EPS cumplan con su rol de entidades responsables de la prestacin de los
servicios de saneamiento.

X. CLUSULA DCIMA.- DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO, EL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y SU VINCULACION CON EL FINANCIAMIENTO DE INVERSIONES EN
SANEAMIENTO

De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27792, el Concejo

Municipal aprueba los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.
En ese sentido, deber incorporar en sus Planes de Desarrollo Municipal Concertado su visin de
desarrollo del sector saneamiento a nivel local en concordancia con las polticas nacionales y en su
presupuesto participativo el financiamiento o co-financiamiento de los proyectos de inversin en
saneamiento, previa coordinacin con LA EPS.

Asimismo, las municipalidades podrn utilizar los recursos del canon, ya sea minero, petrolero,
gasfero, hidroenergtico, pesquero o forestal, en el financiamiento o co-financiamiento de
proyectos de inversin en saneamiento.

En ese sentido, LA EPS deber incorporar en su Plan Maestro Optimizado los recursos provenientes
del Presupuesto Participativo, del canon, de los programas sectoriales as como de cualquier otra
fuente.

Con la finalidad de implementar lo antes sealado, la Gerencia General de LA EPS designar a un

funcionario de dicha entidad con la finalidad que participe en la elaboracin del presupuesto
participativo y de los Planes de Desarrollo Municipal Concertados.

XI. CLUSULA DCIMO PRIMERA.- DEL RGIMEN TARIFARIO Y PLAN MAESTRO OPTIMIZADO

LA EPS se obliga a aplicar las tarifas que resulten de las frmulas tarifarias y estructuras establecidas
por la SUNASS, de acuerdo al Plan Maestro Optimizado que presente para tales efectos.

Asimismo, se obliga a ajustar las tarifas de producirse un incremento de los ndices de precios al por
mayor.

Cada cinco (5) aos, LA EPS debe reformular su Plan Maestro Optimizado, en el cual se definirn los
valores de los parmetros de la frmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestin para el
quinquenio siguiente. Para tal efecto, nueve meses (09) antes del trmino del perodo quinquenal,
la EPS debe presentar a la SUNASS su propuesta de Plan Maestro Optimizado.

Para los casos de LA EPS que no cuente con Planes Maestros Optimizados, deber cumplir con
presentar las Metas de Gestin de acuerdo al Anexo III del presente Contrato. El cumplimiento de
dichas metas, incluyendo las metas sobre la calidad del servicio, eficiencia operacional y financiera,
es responsabilidad de la Junta General de Accionistas, Directorio y del Gerente de la EPS. Las Metas
de Gestin debern reflejar la mejora en la prestacin de los servicios de saneamiento.

Las EPS se obligan a presentar su Plan Maestro Optimizado de acuerdo con el cronograma
establecido por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.

XII. CLUSULA DCIMO SEGUNDA.- PRCTICAS DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO

La estructura del Gobierno Corporativo determina la distribucin de los derechos y

responsabilidades entre los diferentes participantes de LA EPS, tales como el directorio, los
gerentes, los accionistas y otros agentes econmicos que mantengan algn inters en la empresa.

785
 Las prcticas de buen Gobierno Corporativo proveen la estructura a travs de la cual se establecen
los objetivos de LA EPS, los medios para alcanzar estos objetivos, as como la forma de hacer un
seguimiento a su desempeo.

XIII. CLUSULA DCIMO TERCERA.- DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA

La EPS podr promover la participacin del sector privado para mejorar su gestin empresarial en lo
referente a servicios especficos, de acuerdo a las modalidades establecidas en el artculo 47 de la
Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA.

Asimismo, podr aplicar cualquiera de las modalidades previstas en el Decreto Supremo N 059-96-
PCM, Texto nico Ordenado de las normas con Rango de Ley que Regulan la Entrega en Concesin
al Sector privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, as como la Ley N
28059, Ley Marco de Inversin Descentralizada, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N 015-2004-PCM y normas modificatorias y complementarias.

XIV. CLUSULA DCIMO CUARTA.- DE LOS INCENTIVOS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

14.1 Incentivos Econmicos

- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de Ente Rector,
asesorar tcnicamente a LA EPS para su evaluacin ante una eventual operacin de
financiamiento en el marco de la Ley N 29061, Ley que Crea el Fondo de Inversin Social
en Saneamiento.

- LA EPS acceder a servicios de asistencia tcnica en el marco del Sistema de

Fortalecimiento de Capacidades creado por Resolucin Ministerial N 154-2006-VIVIENDA.

14.2 Incentivos No Econmicos

- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento otorgar un reconocimiento pblico
a la Junta General de Accionistas, a sus Directores y a su Gerente General que suscriban el
presente contrato y se encarguen de su implementacin.

XV. CLUSULA DCIMO QUINTA.- MODIFICACIN DEL CONTRATO

Las Partes podrn modificar el presente Contrato para lo cual debern contar previamente con la
opinin favorable de la SUNASS en lo que corresponda.

XVI. CLUSULA DCIMO SEXTA.- DE LA PUBLICACION

Una vez suscrito el presente contrato, LA EPS ser la encargada de su publicacin, a travs del diario
de mayor circulacin en el mbito local, con el objeto que puedan ejercer las acciones
administrativas y las que correspondan que sean pertinentes para su cumplimiento.

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucion Ministerial N 083-2011-VIVIENDA,

publicado el 30 de marzo de 2012, cuyo texto es el siguiente:

XVI. CLUSULA DCIMO SEXTA.- DE LA PUBLICACIN

Una vez suscrito el presente contrato, LA EPS ser la encargada de su publicacin, a travs del diario
de mayor circulacin en el mbito local, quedando facultada para publicar por este mismo medio,
durante dos (02) das consecutivos, un extracto de publicacin, de acuerdo al modelo aprobado por
el Ente Rector que indique que se ha efectuado la suscripcin del presente contrato, debiendo
precisar que el texto ntegro del Contrato de Explotacin se encuentra publicado en el portal web de
LA EPS, de contar con ella, y en el mural o en un lugar visible del recinto municipal y de las oficinas
de LA EPS, debiendo publicarlo por un plazo no menor de quince (15) das calendario. Dichas

786
 publicaciones se realizan con el objeto que LA EPS pueda ejercer las acciones administrativas y las
que correspondan que sean pertinentes para su cumplimiento.

XVII. CLUSULA DCIMO SPTIMA.- SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

17.1 Trato Directo

Las Partes declaran que es su voluntad que todos los conflictos o incertidumbres con
relevancia jurdica que pudieran surgir con respecto a la interpretacin, ejecucin,
cumplimiento y cualquier aspecto relativo a la existencia, validez, eficacia o caducidad del
Contrato, sern resueltos por trato directo entre las Partes implicadas, dentro de un plazo
de quince (15) das contados a partir de la fecha en que una Parte comunica a la otra, por
escrito, la existencia de un conflicto o de una incertidumbre.

En dicho trato directo, las Partes podrn invitar a participar a la Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento, para que se pronuncie o emita opinin en los temas de su
competencia.

El plazo a que se refiere el prrafo anterior podr ser ampliado por una sola vez, por
decisin conjunta de las partes, acuerdo que deber constar por escrito.

17.2 Arbitraje
De no llegarse a un acuerdo conforme a lo establecido en la clusula precedente, cualquier
litigio, controversia o reclamacin, relativa a la interpretacin, ejecucin o validez del
presente Contrato, ser resuelta mediante arbitraje de derecho llevado a cabo en la ciudad
sede de LA EPS.

El arbitraje ser realizado por un Tribunal Arbitral conformado por tres miembros, de los
cuales cada una de las partes nombrar a uno, dentro del plazo de quince (15) das contados
a partir del pedido de nombramiento, siendo el tercero nombrado de comn acuerdo por
los dos primeros, dentro de los treinta (15) das siguientes al nombramiento del segundo
rbitro.

El plazo de duracin del proceso arbitral no deber exceder de treinta (30) das hbiles,
contado desde la fecha de designacin del ltimo rbitro y se regir por lo dispuesto en la
Ley General de Arbitraje, aprobada por Ley N 26572 y/o las normas que la sustituyan o
modifiquen.

Los gastos que se generen por la aplicacin de lo pactado en la presente clusula, sern
sufragados por las partes contratantes en igual medida, con excepcin de los honorarios de
los abogados, los cuales sern de cargo de cada parte.

En los casos donde no sea posible instalar un tribunal arbitral las partes recurrirn al poder
judicial.

787
 ANEXO I

PRINCIPIOS

a. Transparencia. Las relaciones entre LA EPS a nivel de direccin y las Municipalidades Provinciales,
debern ser siempre claras, transparentes y ejercidas a travs de los mecanismos formales
establecidos en el presente contrato, en la Ley N 27792, Ley Orgnica de Municipalidades, y en la
Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento; y otras normas concordantes. Las partes se
comprometen a hacer de conocimiento pblico las decisiones que tengan incidencia directa en la
gestin de LA EPS y cualquier otra vinculada con la prestacin de los servicios de saneamiento, de
acuerdo con lo establecido en el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin Ministerial N 426-2007-
VIVIENDA y la Ley de Transparencia y acceso a la informacin pblica, Ley N 27806 y el Texto nico
Ordenado de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM.

b. Autonoma en la gestin. Las decisiones que adopten los rganos de gestin de LA EPS se basan en
criterios tcnicos, econmicos, financieros y ambientales que tienen como nico objetivo prestar
los servicios de saneamiento en condiciones adecuadas. LA EPS debe poseer patrimonio propio y
gozar de autonoma funcional y administrativa, principio que deber ser garantizado por LAS
MUNICIPALIDADES.

De acuerdo al principio de autonoma no cabe ningn tipo de injerencia poltica en la toma de

decisiones en la gestin de LA EPS.

c. Principio de Desarrollo Sostenible. LA EPS y LAS MUNICIPALIDADES deben generar y mantener un

desarrollo integrado de los sistemas y servicios de saneamiento, basado en el equilibrio de
intereses, la corresponsabilidad de los actores poltico-sociales contemporneos en la toma de
decisiones, y el aporte financiero, preservando el medio ambiente y los intereses de generaciones
venideras. El acceso a los servicios de saneamiento no debe entenderse slo como una tarea
tcnica de construccin de infraestructura, sino como un componente decisivo del desarrollo social
y econmico de la poblacin. En esta perspectiva, es posible brindar servicios sostenibles y
aceptables mediante el uso de tecnologas apropiadas, la gestin comunitaria y la adecuada
calificacin de los recursos.

La sostenibilidad comprende los siguientes aspectos:

i. Sostenibilidad Empresarial, comprende la capacidad de gestin gerencial para crear en forma

dinmica y continua condiciones tcnicas, financieras e institucionales para la prestacin de
los servicios de saneamiento. Estas condiciones permiten la prestacin de los servicios de
saneamiento de alta calidad a costos eficientes con proyeccin a largo plazo.

ii. Sostenibilidad Social, refleja la aceptacin, el compromiso y el control social por parte de la
poblacin, en relacin con los aspectos institucionales (good governance), ambientales y
econmicos de los servicios, con criterios de cobertura, continuidad, calidad y precios
accesibles.

iii. Sostenibilidad Ambiental, considera que los servicios de saneamiento modifican el curso
natural del ciclo del agua, por lo tanto stos deben enfocarse hacia una gestin integral de los
recursos hdricos para su preservacin tendiente a la proteccin y mitigacin de los efectos
negativos sobre el medio ambiente.

d. Eficiencia, Productividad y Buen Gobierno Corporativo.- La administracin de LA EPS tendr como

objetivo la bsqueda de la eficiencia, la productividad, la mejora en la prestacin de los servicios de
saneamiento en concordancia con los intereses de los usuarios, de acuerdo con el marco legal
vigente y las normas de Buen Gobierno Corporativo aprobadas por Resolucin Ministerial N 426-
2007-VIVIENDA.

788
e. Rendicin de Cuentas y Democracia Participativa.- LA EPS se gestionar con transparencia,
imparcialidad y objetividad. Para dichos efectos se compromete a informar a los usuarios respecto
de las actividades e indicadores que se desarrollan en la Resolucin Ministerial N 426-2007-
VIVIENDA, por la que se aprueba el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo en las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento.

f. Integracin.- El agua requiere de una gestin integrada, concertada y multisectorial por cuencas
hidrogrficas, que contemplen las aguas superficiales y del subsuelo, tanto las interrelaciones entre
sus estados, como la variabilidad de su cantidad y calidad en el tiempo y en el espacio, as como el
uso, aprovechamiento o vertimiento. En ese sentido, LA EPS debe hacer un uso racional del recurso
hdrico, aportar a la cuenca y establecer las medidas de proteccin ambiental que correspondan.

g. Cumplimiento de las normas sectoriales y regulatorias.- LA EPS y LAS MUNICIPALIDADES estn

sujetas a las normas sectoriales y regulatorias referidas a la prestacin de los servicios de
saneamiento, as como al Plan Nacional de Saneamiento, en concordancia con lo establecido en el
Artculo VIII de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27792 que establece que los gobiernos
locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la
Constitucin Poltica del Per, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Pblico; as como
a las normas tcnicas referidas a los servicios y bienes pblicos, y a los sistemas administrativos del
Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio. Las competencias y
funciones especficas municipales se cumplen en armona con las polticas y planes nacionales,
regionales y locales de desarrollo.

h. Responsabilidad Social Empresarial.- En el marco de la responsabilidad compartida para la

prestacin de los servicios de saneamiento, LA EPS se compromete a formular y desarrollar las
polticas de Responsabilidad Social Empresarial, con el fin de mejorar las relaciones con los distintos
grupos de inters.

i. Independencia en el manejo de recursos econmicos y financieros entre la EPS y LAS

MUNICIPALIDADES.- LAS MUNICIPALIDADES y LA EPS se obligan al respeto irrestricto de la
autonoma econmica, financiera y presupuestal de cada una de ellas. LAS MUNICIPALIDADES no
influirn en las decisiones respecto del destino de los recursos financieros o econmicos, salvo en lo
que corresponde a la Junta General de Accionistas en el marco de lo establecido en la Ley General
de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, la Ley General de Sociedades, Ley N 26887, y el
Estatuto de la EPS.

ANEXO II
DEFINICIONES

Las siguientes definiciones sern entendidas dentro del marco del presente contrato de
explotacin

(i) Autonoma Funcional y Administrativa.- Es aquella atribucin que tienen los rganos de LA
EPS para tomar decisiones en la gestin de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo a
sus estatutos, el presente Contrato y las normas legales aplicables.

(ii) Contrato de Explotacin.- Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades

Provinciales con la Entidad Prestadora Municipal por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora
Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin total o parcial de uno o
mas servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una de las partes.

(iii) Derecho de explotacin.- Es la facultad de una EPS pblica, municipal, privada o mixta, para
prestar en forma total o parcial uno o ms servicios de saneamiento en un determinado mbito
geogrfico, que se otorga de acuerdo a lo dispuesto por la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley
N 26338 y el Texto nico Ordenado de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-
VIVIENDA.

789
 (iv) Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento.- La EPS pblica, municipal, privada o
mixta constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento.

(v) Fondo de Reservas para inversiones futuras.- Es aquel que se constituye con un porcentaje
de los ingresos de las EPS y que se establece en la Resolucin de Consejo Directivo que aprueba la
Frmula Tarifaria, Estructura Tarifaria y Metas de Gestin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 31
del Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento.

(vi) Injerencia Poltica.- Intromisin de los representantes del Gobierno Nacional, de los
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, en las decisiones y en las competencias de los rganos de LA
EPS en su gestin, salvo las expresamente establecidas por las normas correspondientes.

(vii) Ley.- Ley General de Servicios de Saneamiento; Ley N 26338

(viii) Plan de Desarrollo Municipal Concertado.- Instrumento de base territorial y de carcter

integral, orientador del desarrollo regional o local y del presupuesto participativo. Contiene los acuerdos
sobre la Visin de Desarrollo y Objetivos Estratgicos de mediano y largo plazo, en concordancia con los
planes sectoriales y nacionales. Este Plan se evala una vez al ao y como resultado de dicha evaluacin,
se reajusta, modifica o ratifica.

(ix) Plan Maestro Optimizado.- Herramienta de Planeamiento de largo plazo, con un horizonte
de treinta (30) aos que contiene la programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las
proyecciones econmico-financieras del desarrollo igualmente eficiente de las operaciones de las EPS.

(x) Plan Nacional del Sector Saneamiento.- El documento elaborado por el Ente Rector del
Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de
dicho Sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas, inversiones, y fuentes de
financiamiento consiguientes. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para
integrar y armonizar las acciones de los diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el
desarrollo del Sector Saneamiento.

(xi) Planeacin Local.- Es un proceso en el cual se establecen las polticas pblicas de nivel local,
teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas establecidas para
las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de planificacin tiene como principios la
participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin
moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad
e integracin. El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos.

(xii) Polticas de Responsabilidad Social Empresarial.- Se refiere a una visin de los negocios
que incorpora el respeto por los valores ticos, las personas, las comunidades y el medio ambiente.

(xiii) Presupuesto Participativo.- El Presupuesto Participativo es un instrumento de poltica y a

la vez de gestin, a travs del cual las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de la
poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, cmo y a qu se van a orientar los
recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratgico o Institucional, segn
corresponda, los cules estn directamente vinculados a la visin y objetivos del Plan de Desarrollo
Concertado. Este proceso busca fortalecer la gobernabilidad, a travs de un mayor involucramiento de
la poblacin en la gestin, en el cumplimiento de los compromisos tributarios, en el respeto al marco
normativo local y en un trabajo coordinado que incorpora opiniones y propuestas en la toma de
decisiones de polticas pblicas, orientadas a construir institucionalidad democrtica, ciudadana
propositiva, co-responsable y proactiva. La priorizacin de proyectos busca determinar el mayor
impacto o rentabilidad social; debiendo reflejar adems de manera concreta y efectiva, los compromisos
asumidos por el Estado y la sociedad civil; as como los aportes: econmicos, materiales o de mano de
obra, de la poblacin y de los diferentes organismos pblicos y privados.

790
 (xiv) Servicios de Saneamiento.- Servicio de Abastecimiento de agua potable, servicio de
alcantarillado sanitario.

(xv) Reglamento.- Es el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.

Para cualquier definicin que no est contenida en el presente anexo sern de aplicacin las
definiciones contenidas en el artculo 4 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.

791
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 426-2007-VIVIENDA

MODELO DE CDIGO DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO Y MANUAL DE RENDICIN DE CUENTAS Y

DESEMPEO EN LAS EPS

Publicada el 14 de setiembre de 2007

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 26338, Ley General de Servicio de Saneamiento,

el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el Ente Rector del Sector Saneamiento;

Que, asimismo el artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicio de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA establece que
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento;

Que, el Buen Gobierno Corporativo en la actualidad es un concepto que esta cobrando cada vez
ms importancia en el mbito local e internacional, dirigido a mejorar el estndar de transparencia,
eficiencia y prudencia fiscal en las empresas;

Que, la rendicin de cuentas se ha constituido en el elemento central de toda democracia

representativa contempornea, al permitir que la sociedad conozca sobre la gestin de las empresas,
tanto en el aspecto tcnico operacional, econmico y financiero, comercial y de administracin de la
empresa;

Que, en ese sentido, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,

en su calidad de Ente Rector del Sector, emita la norma que establezca los lineamientos bsicos del
Cdigo de Buen Gobierno Corporativo y del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo de las
Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento;

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 560, modificado por la Ley N

27779, Ley N 27792 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 002-2005-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprubese el modelo de Cdigo de Buen Gobierno Corporativo para las Entidades
Prestadoras de Servicio de Saneamiento, el cual se incorpora a la presente Resolucin y forma parte
integrante de la misma.

Artculo 2.- Aprubese el modelo de Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo en las

Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento, as como sus respectivos anexos, el cual se incorpora
a la presente Resolucin y forma parte integrante de la misma.

Artculo 3.- Otrguese el plazo de seis (6) meses contados a partir del da siguiente de la
publicacin de la presente norma, al Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento
para la aprobacin del Cdigo de Buen Gobierno Corporativo y del Manual de Rendicin de Cuentas y
Desempeo de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento.

Regstrese, comunquese y publquese.

HERNN GARRIDO-LECCA MONTAEZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

792
 CDIGO DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO (EPS)

ndice
I. Cuestiones generales sobre Gobierno Corporativo de Entidades Prestadoras de los Servicios
de Saneamiento.

a) Gobierno Corporativo
b) Mejores Estndares para las Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento (EPS)

Principio 1. Objetivos de las EPS

II. Derechos de Propiedad

Principio 2. Junta General y otras formas de participacin de los accionistas

Principio 3. Registro de titularidad de las acciones
Principio 4. Polticas sobre aplicacin de utilidades
Principio 5. Tipos de acciones y derecho de voto
Principio 6. Tratamiento equitativo de accionistas minoritarios
Principio 7. Solucin de conflictos
Principio 8. Endeudamiento de las EPS
Principio 9. Cumplimiento de obligaciones y compromisos
Principio 10. Sistema efectivo de anlisis de riesgo
Principio 11. Cdigo de tica
Principio 12. Transferencia de la Propiedad
Principio 13. Cesacin de la presencia del Estado y cambios de control

III. El Directorio y la Gerencia

Principio 14. Mecanismos de designacin de directores

Principio 15. Polticas relativas a la independencia de directores
Principio 16. Funciones y responsabilidades del directorio y de los directores
Principio 17. Conformacin de comits especiales
Principio 18. Mecanismos de designacin de gerentes
Principio 19. Funciones y responsabilidades de la gerencia
Principio 20. Canales de comunicacin e interaccin entre el directorio y la gerencia
Principio 21. Mecanismos de evaluacin del directorio y de la gerencia
Principio 22. Reportes del directorio sobre el Gobierno Corporativo
Principio 23. Polticas de remuneracin y compensacin al directorio y la gerencia
Principio 24. Mecanismo de Incentivo
Principio 25. Administracin de conflictos de inters

IV. Transparencia

Principio 26. Poltica de informacin

Principio 27. Mecanismos de informacin
Principio 28. Polticas de manejo de informacin no pblica
Principio 29. Estndares contables de la informacin financiera
Principio 30. Polticas sobre auditoras
Principio 31. Estructura de propiedad y de administracin de la empresa
Principio 32. Participacin de agentes externos de informacin

793
 CDIGO DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO DE LAS ENTIDADES
PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

PRESENTACIN

El concepto de Corporate Governance o Gobierno Corporativo apareci hace algunas dcadas en pases
como Estados Unidos, Australia, y oeste de Europa en respuesta a la necesidad de los accionistas
minoritarios a conocer el estado de su inversin y sus expectativas futuras. Este hecho origin que los
accionistas mayoritarios y los rganos de administracin iniciaran un proceso de apertura a la
informacin, y profesionalizacin, as como de transparencia en el manejo de la sociedad.
El Buen Gobierno Corporativo en la actualidad es un concepto que est cobrando cada vez ms
importancia en el mbito local e internacional debido a que constituye un valioso medio para alcanzar
mercados ms confiables y eficientes. Una buena poltica de Gobierno Corporativo debe proteger los
derechos de todos sus accionistas, asegurar un trato equitativo entre los mismo, contar con buenas
polticas de directorio, ser transparentes en la informacin, contar con una estructura gerencial definida
y generar buenas relaciones con los grupos de inters (stakeholders).
El presente Cdigo de Buen Gobierno Corporativo de las Entidades Prestadoras de los Servicios de
Saneamiento consta de 32 principios, sobre los cuales se establece el marco de referencia general que
determina y orienta las actuaciones de los directores, gerentes y trabajadores en general de las
Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento (EPS), a travs de la estructuracin y recopilacin
de las polticas, directrices, normas, sistemas y principios ticos que regirn las actividades relacionadas
con el gobierno, direccin y administracin de estas Entidades.
As mismo busca comprometer a cada miembro de la organizacin con la permanente mejora en la
gestin de la Entidad, as como el logro de sus objetivos y metas trazadas, basndose en los principios de
transparencia, equidad entre los grupos de inters internos y externos, autonoma en la gestin
organizacional, adecuados controles institucionales, cumplimiento de compromisos y obligaciones,
desarrollo de sistemas de eficiencia y eficacia, etctera, todo ello con miras a un permanente y
progresivo desarrollo de la Entidad.
Cabe destacar que el presente Cdigo al ser un marco de referencia para el Buen Gobierno Corporativo
(BGC) de cada Entidad Prestadora de los Servicios de Saneamiento, no puede abarcar el total de
particularidades de cada EPS.
En tal sentido, deber entenderse que las pautas y principios contenidos en el presente Cdigo deben
ser aplicados tomando en cuenta la forma societaria de cada Entidad Prestadora en lo que sea
pertinente.
Sin perjuicio de lo establecido en el presente documento, cada EPS podr a travs de su Directorio o
Gerencia General (segn sea la EPS una de mayor o menor tamao80), definir y aprobar su propio Cdigo
de BGC guindose y cindose a los criterios y pautas que el presente Cdigo seala.

MBITO DE APLICACIN

Las normas contenidas en el presente Cdigo se aplican a las actuaciones de las Juntas Generales,
Directorios, Gerencias, rganos de Administracin y al personal en general de la EPS, as como a sus
proveedores, acreedores, clientes y a toda persona de natural o jurdica, de derecho pblico o privado
que se relacione de algn modo con las EPS, de manera que se garantice el cumplimiento de los
principios generales de Buen Gobierno Corporativo contenidos en el presente Cdigo.

I. Cuestiones generales sobre Gobierno Corporativo de las Empresas Prestadoras de los Servicios de
Saneamiento
a. Gobierno Corporativo
El Gobierno Corporativo segn la OECD81, es el sistema por el cual las sociedades son dirigidas y
controladas, y cuya estructura especifica la distribucin de los derechos y responsabilidades
entre los diferentes participantes de la sociedad, tales como el directorio, los gerentes, los
accionistas y otros agentes econmicos que mantengan algn inters en la empresa. Asimismo

80 En concordancia con lo dispuesto en los artculos 32 y 48 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, Ley 26338.
81 Organization for Economic Co-operation and Development.

794
 provee los elementos a travs de los cuales se establecen los objetivos de la Entidad, los medios
para alcanzar dichos objetivos, y la forma de hacer un efectivo seguimiento a su desempeo.
b. Estndares para las EPS
Las EPS en aplicacin de los principios de BGC que se detallan en el presente Cdigo debern
buscar los mayores estndares posibles de eficacia y eficiencia, tanto econmica como
institucional para el logro de sus metas trazadas, as como procurar el mayor nivel de
competitividad ante las dems EPS.
De otra parte las EPS debern actuar con prudencia y disciplina fiscal a fin de no perjudicar a los
accionistas ni otros grupos de inters que formen parte de ellas. Asimismo se buscar mejorar
el nivel de transparencia en la informacin, as como la implementacin de mecanismos claros
de rendicin de cuentas.

Principio 1: Objetivo
El presente Cdigo rene los principios bsicos de Gobierno Corporativo que rige la actuacin
de la EPS, especialmente en lo concerniente a las relaciones entre los accionistas, el directorio,
la administracin y los dems grupos de inters involucrados en el buen desempeo de stas.

Principio 2: Compromiso de los accionistas de no intervenir en la Gestin de la EPS

La Junta General de Accionistas ha establecido que la administracin y la gestin de los
servicios de saneamiento corresponden a su Directorio. Para mantener la autonoma y correcto
funcionamiento de la EPS, las funciones de los accionistas quedarn limitadas a las que
establece la legislacin vigente y el estatuto de la EPS. Asimismo, se compromete a respetar la
eleccin o designacin del Directorio y la Gerencia.

Principio 3: Junta General y otras formas de participacin de los accionistas

En las EPS la Junta General de Accionistas, deber observar por lo menos los siguientes
criterios:

i. Deber convocarse a Junta con la debida antelacin.

ii. Sealar una agenda explcita y detallada de los temas a tratar.
iii. Notificar la convocatoria a cuanto accionista sea posible por medios o canales que
aseguren su difusin, de modo tal que estos queden debidamente enterados del acto
a realizarse.
iv. Informar o recordar a los accionistas las reglas de votacin y los derechos a voto
vigentes.
v. Respetar las reglas de delegacin y procurar que estas sean flexibles y transparentes.
Asimismo, se debe comunicar y difundir con la debida anticipacin la designacin de
los representantes de los accionistas.
vi. Poner en conocimiento de los accionistas la existencia de pactos entre grupos de
accionistas que impliquen un posible ejercicio de poder decisorio.
vii. Poner a disposicin de todo accionista la informacin sobre la estructura de propiedad
de la EPS.
viii. Proporcionar a los accionistas la informacin necesaria para la evaluacin y anlisis de
los temas a discutir en la Junta.
ix. Permitir a los accionistas incorporar con anterioridad puntos en la agenda, respetando
los plazos contenidos en los estatutos.
x. La Junta debe celebrarse en lugares que no impliquen restriccin alguna al acceso de
los accionistas, as como en fechas y horas apropiadas, y en general bajo circunstancias
en que todos los accionistas puedan participar y ejercer su derecho a voto.
xi. Se deber propiciar el debate sobre los distintos puntos de la agenda y dejar que los
representantes y accionistas lleguen a las decisiones finales, velando en todo
momento porque estas hayan sido logradas cumpliendo con los requisitos
establecidos en los estatutos.

Sin perjuicio de lo anterior, se deber informar en la Junta de las decisiones relevantes

adoptadas por el Directorio o por la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) en el
manejo de la EPS.

795
 Asimismo el Presidente del Directorio, o en su caso el Gerente General; deber disponer en
cualquier momento que se informe a los accionistas por medios o canales adecuados, sobre
cualquier hecho relevante o extraordinario que pueda afectar el normal desarrollo de la
Entidad.

Principio 4: Registro de titularidad de las acciones

Las EPS deben contar con un registro seguro y actualizado de la titularidad de todas las
acciones, de forma tal que se pueda identificar plenamente la totalidad de los accionistas. En el
mencionado registro se deben inscribir todos los actos que afecten los derechos contenidos en
las acciones.
Se recomienda delegar la administracin de dicho registro a entidades especializadas cuando
razones de eficiencia as lo requieran.

Principio 5: Polticas sobre aplicacin de utilidades

La EPS en general, sean pblicas, municipales, privadas, o mixtas, a travs de la Junta General,
debern definir y publicar cada ao y con la debida anticipacin, su poltica de aplicacin de
utilidades y distribucin de dividendos, segn corresponda, estableciendo claramente, los
porcentajes y plazos a los que estar sujeto el plan de distribucin.

Asimismo debern definir los criterios para la reinversin o capitalizacin de utilidades de cada
EPS, estableciendo el porcentaje destinado a las reservas correspondientes a las previsiones
hechas en el Plan Maestro Optimizado para inversiones futuras.

Principio 6: Tratamiento equitativo de accionistas minoritarios

La Junta General de Accionistas de la EPS debe establecer polticas que garanticen el
tratamiento equitativo de los accionistas, en especial en lo referido al ejercicio de los derechos
a voto, y la difusin de informacin regular sobre el desenvolvimiento de la empresa.

La EPS procurar que las polticas sealadas en el prrafo precedente incluyan mecanismos
tales como:

- El poder convocar a Junta General con un porcentaje mnimo de 20% de accionistas82.

- De no reunirse el porcentaje mnimo sealado; uno o ms socios podrn mediante carta
notarial solicitar la convocatoria a Junta General, debiendo la EPS pronunciarse en todo
caso sobre la procedencia o improcedencia del pedido fundamentando debidamente su
decisin83.
- Cuando un accionista considere que los acuerdos adoptados en la Junta General hayan sido
realizados en contravencin a las leyes, deber permitrsele dejar constancia sobre su
disconformidad, en forma personal o conjunta, sin perjuicio de que pueda iniciar el
procedimiento impugnatorio correspondiente, o recurrir a las autoridades competentes.

Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, en caso de violacin a los derechos de

propiedad de los accionistas minoritarios, stos deben contar con mecanismos reales y
efectivos que aseguren la completa reparacin del dao.

Asimismo, el Directorio, o en su caso la Gerencia General, deber informar a la Junta General

sobre el cumplimiento o no, de las polticas antes descritas.

Finalmente, la EPS establecer polticas para que los accionistas minoritarios reciban un
tratamiento equitativo, especialmente en cuanto a: (i) los Planes Maestros Optimizados recojan
las necesidades de inversin que permita mejorar la calidad de los servicios de saneamiento
para estos distritos y provincias (ii) Informacin regular sobre el desenvolvimiento de la
empresa y, (iii) Ejercicio de los derechos de voto.

82 De conformidad con el artculo 113 General de Sociedades

83 Basado en el artculo 117 de la Ley General de Sociedades

796
 Principio 7: Solucin de conflictos
Las EPS debern establecer polticas de solucin de conflictos, tendiendo a incluirlas en los
estatutos y aplicarlas en los contratos que celebre de ser el caso. En ese sentido, se dar
preferencia a la conciliacin, transaccin o arbitraje como medios alternativos de resolucin de
conflictos.
En caso de conflictos entre accionistas, la EPS deber mantenerse neutral, dejando la solucin
de la controversia a criterio de las partes.
Las polticas de solucin de conflictos que se implementen, alcanzan tanto a las discrepancias
entre la Entidad Prestadora y sus accionistas, como a los grupos de inters y las distintas EPS
con las que se relaciona.

Principio 8: Financiamiento de la EPS

Las EPS procurarn financiar sus actividades en las condiciones que les resulten ms favorables,
planificado con anterioridad la forma y modo de pago. Los recursos obtenidos de la deuda
sern destinados preferentemente a actividades que generen fondos para el pago de la misma.

Corresponde al Directorio, o en su caso a la Gerencia General (segn la forma societaria de la

EPS), aprobar la viabilidad y justificacin del endeudamiento. Asimismo debe informarse
peridicamente sobre el estado de pago de la deuda al rgano que aprob dicha medida.
La Junta General de Accionistas aprobar el nivel de endeudamiento de la EPS siempre que: i)
cuente con la opinin tcnica favorable del Directorio y ii) las inversiones cuenten con el
financiamiento necesario y estn incorporados en el Plan Maestro Optimizado. Los recursos
obtenidos mediante financiamiento externo no se utilizarn, en ningn caso, en gastos del
personal en general, en gastos de contratacin de personal bajo cualquier modalidad laboral,
civil o administrativa, ni en aumentar los montos aprobados en los presupuestos de las EPS
para la compra de bienes84.
En los casos que la EPS requiera de financiamiento, ste deber ser hecho en base a un informe
que justifique la necesidad de los recursos, as como el mtodo de pago, plazo, y dems
condiciones a establecerse de forma que resulte ms beneficioso para la EPS. Asimismo, el
financiamiento a ser solicitado deber integrar necesariamente los proyectos de inversin
futuros, el Plan Maestro Optimizado aprobado, y la formula tarifaria vigente, a fin que se pueda
establecer su viabilidad y futuro pago.

Principio 9: Cumplimiento de obligaciones y compromisos

Las EPS debern establecer como poltica, el pago oportuno de todas las obligaciones que se
deriven tanto de su calidad de productor, como de empleador, respetando asimismo los
derechos de todos los grupos de inters que se vinculen con la EPS, contando en todo caso, con
la posibilidad real y efectiva de obtener el resarcimiento de los daos causados cuando se
vulneren sus derechos de propiedad.
Asimismo, deben adoptar la actitud de un buen pagador de impuestos, para lo cual debern
cumplir a cabalidad con sus obligaciones tributarias, abstenindose de emplear cualquier
medida que afecte el pago de las mismas. De otra parte, las EPS deben contar con una poltica
de responsabilidad social que asegure la total reparacin de los daos ocasionados a terceros.
A fin de llevar un correcto manejo de la sociedad, se deben emitir de manera oportuna y
detallada, informes peridicos al Directorio, o en su caso a la Gerencia General de las
principales obligaciones y compromisos contractuales vigentes a la fecha.

Principio 10: Sistema efectivo de anlisis de riesgo

Las EPS debern contar con mecanismos y sistemas que le permitan analizar y prever con
antelacin los posibles riesgos que sta enfrente; y de ser el caso, contar con las herramientas
necesarias que le permitan mitigar las prdidas al mximo. Estas herramientas para atenuar o
administrar los riesgos deben estar plenamente operativas e identificadas en forma clara y
precisa.

84 De conformidad con el artculo 31 del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento

797
 El Directorio, o en su caso la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) deber ser
informada regularmente sobre el manejo del sistema de riesgo, a fin de establecer las polticas
pertinentes sobre tema.

Principio 11: Cdigo de tica

Cada EPS deber contar con un Cdigo de tica, el cual ser aprobado por el Directorio o la
Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) en el que deben constar los distintos
aspectos que pudieran afectar la gestin o propiedad de la Entidad, tales como: conflictos de
inters, el deber de confidencialidad, informacin privilegiada, pagos impropios, donaciones,
nepotismo, actividades polticas, medio ambiente, seguridad del trabajo, recibo de regalos,
entre otros.

Asimismo, el Cdigo debe reflejar claramente los principios sobre los cuales se basa el
desarrollo de la Entidad, as como sus polticas de enfrentamiento a la corrupcin.
Las EPS se debern ceir rigurosamente a los Cdigos de tica que stas aprueben, para lo cual
implementaran las medidas necesarias a fin que sus trabajadores y funcionarios en general
cumplan cabalmente con su aplicacin. Para tal fin, se recomienda fijar incentivos y sanciones
que propicien su observancia, y preparar reportes de seguimiento peridicos que se darn a
conocer al Directorio o la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS).

Principio 12: Transferencia de la propiedad

En los procesos de transferencia de acciones de las EPS en general, se debe propiciar la
ejecucin transparente de las operaciones. Las reglas que regulan el mecanismo de ejecucin
de la transferencia, as como la valorizacin de las acciones que se transigen, deben estar
claramente estipuladas y ser posibles de escrutinio en cualquier momento. Durante todo el
proceso el Directorio o la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) debe
mantenerse plenamente informado y actuar con debida diligencia.

Principio 13: Cese de la presencia del Estado y cambios de control

En los casos de Entidades Prestadoras Mixtas en que el Estado decida cesar su condicin de
accionista de la Entidad, debe darse a conocer suficiente informacin sobre la naturaleza y
condiciones de las transacciones a realizarse, a fin que los grupos de inters tomen las
previsiones del caso.
Las transacciones a que se refiere el prrafo precedente se deben efectuar con precios y reglas
de valorizacin transparentes, y en condiciones justas y equitativas para todas las partes que
intervienen.
De tratarse de un cambio de control de la Entidad en casos de EPS Privadas o Mixtas, todos los
accionistas deben tener derecho a participar en la prima que el adquiriente pague para asumir
dicho control. Todos los accionistas debern ser informados de las condiciones de la oferta.

II. El Directorio y la Gerencia

Principio 14: Mecanismos de designacin de directores

Los perfiles de los directores promueven el profesionalismo, la experiencia y el balance de
habilidades entre sus miembros. De preferencia, deben ser profesionales que conozcan los
aspectos fundamentales de la prestacin de los servicios de saneamiento y que tengan
vocacin y capacidades de entender y representar los diversos intereses sociales y/o
ambientales que existen en el mbito de actuacin de la EPS.
El perodo de mandato de los directores esta claramente estipulado en los Estatutos y en el
marco legal vigente, posibilitando una dinmica de renovacin que a la par de evitar
permanencias excesivas en el cargo, aseguren el aporte constante de personas conocedoras del
sector. Asimismo, se establecen las causales de vacancia y en particular, los supuestos de
remocin; aplicndose en el caso de la remocin, el Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento.

798
Principio 15: Polticas relativas a la independencia de los directores
Los directores son personalmente responsables en la direccin y gestin de la empresa, de fijar
la poltica remunerativa de los gerentes, de acuerdo a la normatividad vigente, y
particularmente, velar por la correcta formulacin, aplicacin, ejecucin y actualizacin de los
Planes Maestro Optimizados. No estn sujetos al mandato de autoridad poltica en el
desempeo del cargo. Sus opiniones deben consignarse siempre en Actas, especialmente
cuando existan opiniones discrepantes.

Principio 16: Funciones y responsabilidades del directorio y de los directores

Las funciones y responsabilidades del directorio (en casos de las EPS de mayor tamao) deben
estar claramente definidas en el estatuto de la EPS.
Sin perjuicio de las funciones y responsabilidades detalladas en el estatuto y dems normas
pertinentes, el Directorio se debe comprometer a cumplir con la formulacin, aplicacin y
actualizacin del Plan Maestro Optimizado, as como velar por la continuidad en la gestin.
El Directorio debe sesionar con la periodicidad necesaria que asegure el correcto seguimiento
de todos los aspectos de la Entidad, para lo cual se les facilitar con suficiente antelacin toda
la informacin relativa a los asuntos a tratar en las sesiones de directorio.
Cada director debe actuar con debida diligencia, cuidado y reserva, velando por los intereses de
la EPS, protegiendo el patrimonio societario y buscando el mayor grado de eficiencia y eficacia
en la gestin de la Entidad.

Principio 17: Conformacin de comits especiales

El Directorio, manteniendo su propia responsabilidad, debe propiciar y facilitar la conformacin
de comits especiales en su seno con la finalidad de apoyar en asuntos importantes y
permanentes en la marcha de la Entidad.
Los comits especiales debern ser conformados por los propios miembros del directorio y
podrn contar, de ser el caso, con asesores especializados a fin de desarrollar un mejor
tratamiento del tema encomendado. Los temas a ser tratados por los comits especiales
debern ser designados previamente en sesin de Directorio, encargndose a un miembro, la
direccin de dicho comit.
Asimismo, se consideran temas importantes y permanentes en el manejo de la EPS, la
actualizacin del Plan Maestro Optimizado y los Programas de Operacin y Mantenimiento, las
auditorias, los nombramientos, las retribuciones, y evaluacin de cumplimiento de funciones.

Principio 18: Mecanismos de designacin de gerentes

El directorio definir el perfil del Gerente General con mayor precisin, el cual debe ser
revelado de manera pblica, privilegiando altos estndares de formacin profesional,
reconocido prestigio, as como de experiencia en organizaciones, sectores o actividades
similares a los que se desenvuelve la empresa.
En los casos que se trate de EPS de Menor Tamao, la designacin del Gerente General se cien
a lo dispuesto en su Estatuto, y en lo sealado en el artculo 52 del Reglamento de la Ley
General de los Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, y adicionalmente en lo dispuesto por la
Ley General de Sociedades.
En los casos que se trate de EPS de Mayor Tamao, la designacin del Gerente General deber
adecuarse a lo dispuesto en su estatuto y en lo sealado en el artculo 40-A del Reglamento de
la Ley General de los Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, y adicionalmente en lo dispuesto
por la Ley General de Sociedades.
Sin perjuicio de lo sealado en los prrafos precedentes, las EPS en general procurarn para
cualquier puesto de Gerente a profesionales que cumplan con los perfiles particulares del
puesto, privilegiando a aquellos con altos estndares de formacin, reconocido prestigio, y
experiencia en organizaciones, sectores o actividades similares.

Principio 19: Funciones y responsabilidades de la gerencia general

Las funciones y responsabilidades de la Gerencia General, deben estar claramente delimitadas y
establecidas en el estatuto de la Entidad Prestadora.
Asimismo, la Gerencia General debe seguir la misma lnea del Directorio (en los casos de una
EPS de mayor tamao) respecto a las polticas y lineamientos que ste establece, sin que ello

799
importe una disminucin de su autonoma para desempear eficientemente su labor. Los
principios de debida diligencia, cuidado y reserva demandados al directorio son de aplicacin
tambin para la Gerencia General.

Principio 20: Canales de comunicacin e interaccin entre los rganos de la entidad

El Directorio y/o la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) deben desarrollar y
mantener efectivos canales de comunicacin e interaccin con sus diversos rganos
institucionales a fin que exista una real y eficiente comunicacin entre los mismos.
Para tal fin, la EPS contar con una Agenda de Comunicacin que desarrollar los temas
estratgicos de la empresa, que superen la coyuntura y permitan hacer prospectiva
empresarial.
La agenda tambin considerar asuntos relevantes de cada rea de la EPS a fin que la entidad
en su conjunto se encuentre debidamente informada de las situaciones que afronta.

Principio 21: Mecanismos de evaluacin del Directorio y de la Gerencia General

La Junta General de Accionistas evaluar anualmente al Directorio y a la Gerencia General. La
evaluacin debe reflejar el cumplimiento de las metas de gestin y el Plan Maestro Optimizado
aprobado por el Organismo Regulador, as como el cumplimiento de sus propias funciones.

Principio 22: Reportes del Directorio o la Gerencia General sobre Gobierno Corporativo
El directorio debe aprobar y publicar un informe de Gobierno Corporativo, incluyendo el grado
de cumplimiento de las metas de gestin y del Plan Maestro Optimizado aprobados por el
Organismo Regulador, as como el detalle de la informacin corporativa.
La difusin del informe se realizar a travs de los medios establecidos en el Manual de
Rendicin de Cuentas.

Principio 23: Polticas de remuneracin al directorio y a la gerencia general

La forma de remuneracin del Directorio en los casos de EPS Municipales se encuentra
establecida en el artculo 46 del Reglamento de la Ley General de los Servicios de Saneamiento,
Ley N 26338. Para los dems casos, los Directores percibirn las dietas en la forma y modo que
dispongan los estatutos y dems normas complementarias, en los casos de EPS Pblicas.
Asimismo, la retribucin que se les asigne a los gerentes generales se debe abonar en la forma y
modo que dispongan los estatutos y dems normas complementarias (en los casos de EPS
Pblicas), tomando en cuenta las condiciones de mercado y la razonabilidad presupuestal de la
Entidad.

Principio 24: Mecanismos de incentivos

El Directorio aprobar la suscripcin de Convenios de Administracin de Resultados, a fin de
coadyuvar la optimizacin de los recursos y mejorar la gestin de las EPS. Los indicadores que
programen en los Convenios de Administracin de Resultados considerarn las metas de
gestin previstas en las frmulas tarifarias aprobadas.

Los criterios de distribucin de los Bonos de Productividad sern fijados por el Directorio,
considerando el desempeo del personal y la productividad obtenida por las reas de la entidad
vinculadas directamente a la consecucin de los indicadores y compromisos del convenio.

Principio 25: Administracin de conflictos de inters

Las EPS deben contar con una poltica de administracin de conflictos de inters que resuelva
las posibles controversias que se puedan suscitar con directores, gerentes o trabajadores, la
cual deber ser divulgada para el conocimiento de todos. Dicha poltica debe privilegiar los
intereses de la Entidad sobre los que tengan sus funcionarios o trabajadores, correspondiendo
al directorio o la gerencia general en su caso, (segn la forma societaria de la EPS) hacerle
seguimiento y velar por su cumplimiento.
Asimismo se debern imponer sanciones en caso de aprovechamiento indebido de una
situacin de conflicto de inters.

800
III. Transparencia

Principio 26: Poltica de informacin

El Directorio o en su caso la Gerencia General debe establecer, comunicar y hacer cumplir la
poltica de informacin de la EPS la que est orientada a dar a conocer de manera completa,
precisa, oportuna todo asunto materialmente importante relacionado a la sociedad. Se
considera materialmente importante cuando el asunto puede influir notablemente en las
decisiones comerciales o el normal desarrollo de la Entidad.
La poltica de informacin de las EPS debe versar sobre el alcance de informacin relevante
previa, as como informacin que permita conocer los manejos ya realizados en la Entidad.

Principio 27: Mecanismos de informacin

Las EPS deben implementar mecanismos especficos y regulares para viabilizar su poltica de
informacin, por medio de los cuales se debe divulgar o permitir el acceso sin restricciones a la
informacin requerida. Tales mecanismos deben asegurar el mayor alcance y difusin de la
informacin a proporcionar.

Principio 28: Polticas de manejo de informacin no pblica

El Directorio o en su caso la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) deben
aprobar polticas de manejo de informacin no pblica, por medio de las cuales las personas
que laboran en la EPS puedan obtener acceso a dicha informacin, guardando la reserva y
cuidado del caso; no debiendo bajo ningn motivo tomar ventaja de dicha informacin, an en
el supuesto que posteriormente sta haya sido divulgada. El uso indebido de tal informacin
deber ser severamente sancionado.

Principio 29: Estndares contables de la informacin financiera

El Directorio debe formular los Estados Financieros mediante la adecuada utilizacin de los
principios contables contenidos en las normas internacionales de contabilidad, a fin de que no
haya salvedades por parte del auditor externo y que los riesgos asumidos por la compaa
queden totalmente identificados.

La Junta de Accionistas establece polticas de auditoria tanto interna como externa. La Auditoria
Interna deber desempearse con absoluta independencia en relacin con la empresa,
debiendo carecer de cualquier conflicto de inters con respecto a sta. La Auditoria Externa
debe ser, al menos, anual y ejecutada por sociedades que mantengan total independencia
respecto de la empresa, evaluando la situacin contable y financiera de la EPS.

Principio 30: Polticas sobre auditorias

Las EPS debern establecer a travs de la Junta General, polticas de auditoria tanto interna
como externa las cuales debern cumplir con los estndares ms altos posibles. El Directorio o
en su caso la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) debe formular propuestas
de poltica de auditoria y hacer seguimiento regular de su aplicacin, particularmente en cuanto
a la designacin y desempeo de los auditores.
El auditor interno se desempea con absoluta independencia en relacin a la Entidad, debiendo
carecer de cualquier conflicto de inters respecto a sta.
Asimismo, se deber practicar la auditoria externa al menos una vez al ao y deber ser
ejecutada por sociedades que mantengan total independencia respecto de la empresa.

Principio 31: Estructura de propiedad y de administracin de la EPS

La EPS debe dar a conocer a travs de sus mecanismos de informacin, su estructura accionaria,
as como la estructura organizativa interna divulgando los nombres de los directores,
principales funcionarios y asesores. Esta informacin deber mantenerse siempre actualizada.

Principio 32: Participacin de agentes externos de informacin

Las EPS propiciarn la participacin regular de entidades especializadas a fin que emitan su
opinin o evalen distintos aspectos de su desempeo o situacin econmico - financiera. En
particular se deber procurar una medicin bajo estndares comparables con otras EPS.

801
 MANUAL DE RENDICIN DE CUENTAS Y DESEMPEO EN LAS
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - EPS

INTRODUCCIN

I.- ASPECTOS INSTITUCIONALES

1. Alcance de la Rendicin de Cuentas en EPS
2. Objetivos
3. Relaciones con la Autoridad Poltica
4. El Accionar de la EPS

II.- APLICACIN EN LAS EPS

5. Identificacin de Actividades e Indicadores
6. Medios a Utilizar
7. Planeamiento de la Rendicin de Cuentas
8. Opiniones y Sugerencias
9. Gradualidad

Anexos
1. Definicin de Rendicin de Cuentas
2. Formatos para la Rendicin de Cuentas

INTRODUCCIN

La rendicin de cuentas se ha constituido en el elemento central de toda democracia representativa

contempornea, en cuya realizacin se encuentra uno de los principales instrumentos para controlar el
abuso del poder y garantizar que los gobernantes cumplan con transparencia, honestidad, eficiencia y
eficacia el mandato hecho por la ciudadana, que a travs de un ejercicio democrtico los ha elegido
como sus representantes.

Si bien la teora sobre Rendicin de Cuentas, trata de aplicarse a las autoridades polticas, de manera
exclusiva en sus actividades directas, sin embargo no es excluyente que en el caso del Per, dichas
autoridades tienen la responsabilidad de administrar los servicios de agua potable y alcantarillado; por
lo tanto se considera necesario que la Rendicin de Cuentas se extienda a la prestacin de los servicios
de saneamiento. Integrando la rendicin de cuentas al concepto de gestin de servicios de saneamiento
que facilitar al ciudadano la posibilidad de ejercer en forma eficaz su derecho constitucional de vigilar y
supervisar el desempeo de los actores pblicos y de sus dependencias, como es el caso de una EPS.

El presente manual muestra como se establecera la Rendicin de Cuentas en las EPS del pas, a fin que
los usuarios y no usuarios de los servicios de saneamiento, conozcan sobre la gestin de las empresas,
tanto en el aspecto tcnico operacional, econmico y financiero, comercial y de administracin de la
empresa; as como de estar informado de las causas que originaron los resultados que se exponen.

Para tener claro el concepto de Rendicin de Cuentas, en el primer captulo se aprecia los aspectos y el
alcance que tendra en el Sector Saneamiento, especialmente en las Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento; sealando la correlacin de responsabilidad que existe entre las autoridades polticas y
los ejecutivos de las EPS.

En el segundo captulo, se apreciar su aplicacin en las EPS, identificndose las principales actividades
de las EPS y la informacin que se expondr a los usuarios y no usuarios del mbito de la EPS. Se
plantean los medios ms convenientes para informar a la poblacin; el establecimiento de un
cronograma previo para informar, as como la participacin de la poblacin a travs de mecanismos de
opinin y sugerencias, como una medida de retroalimentacin que tendran las EPS para conocer la
forma como sienten los usuarios y no usuarios sobre el servicio que vienen prestando. Luego, como
debe aplicarse gradualmente el mecanismo de Rendicin de Cuentas. Como anexos se adicionan las
definiciones que permiten el alcance de la Rendicin de Cuentas y los formatos donde se mostrar la
informacin a la poblacin.

802
I. ASPECTOS INSTITUCIONALES

1. Alcance de la Rendicin de Cuentas en EPS

En el caso de las EPS, que son los responsables de la prestacin de los servicios de agua potable
y alcantarillado; y donde las Autoridades Polticas, que son elegidas por el pueblo, tienen
injerencia en ellas, de acuerdo a lo que seala la Ley de Municipalidades y la Ley General de
Servicios de Saneamiento. Es en este contexto que las empresas de agua potable y
alcantarillado, asumen una responsabilidad compartida con los gobiernos municipales y
gobierno central en la prestacin de los servicios de saneamiento en el pas, sin embargo son
las empresas las que realizan la prestacin de los servicios; por lo que existe una decisin
poltica, que conlleva a que dichas decisiones deben ser de conocimiento de los electores.

El hecho que las EPS estn sujetas a decisiones polticas, ha conllevado que de un anlisis de su
gestin; se aprecie que los indicadores de gestin no mejoren y se contine con el
decrecimiento econmico de las empresas. Las causas de dicha situacin se atribuyen
principalmente a la mala imagen que tiene la poblacin sobre la empresa y la poca
participacin en las acciones que la impulsaban; adicionado al poco respaldo poltico que
redunda en las decisiones tcnicas y financieras85.

La disyuntiva que se plantean las empresas, es como salir adelante si las medidas tcnicas que
se proponen son necesarias, pero los resultados sern los esperados?; para ello, no basta
buscar alternativas de mejora desde lo tcnico y empresarial, sino que tambin tiene que existir
un enfoque poltico-social. Por lo tanto, con dicho enfoque se hace viable para la poblacin y las
decisiones polticas, la mejora de la calidad, continuidad, cantidad y costo de la prestacin de
los servicios de saneamiento; por cuanto los objetivos trazados por la empresa se han de lograr
con el apoyo de la poblacin y el respaldo poltico86.

Al plantearse el apoyo de la poblacin se requiere que ella tenga las herramientas que le
permita participar de manera activa en las decisiones que tome la empresa para una buena
prestacin de los servicios de saneamiento, por ello se requiere que la empresa rinda cuentas
de sus actividades a la poblacin de tal manera, que los usuarios y no usuarios puedan conocer
y opinar sobre dicha prestacin.

Es en este sentido que resulta viable la rendicin de cuentas que las empresas deben realizar
como parte de su responsabilidad, conjuntamente con la autoridad poltica, democrticamente
elegida, dado que ambos asumen una responsabilidad compartida en la prestacin de los
servicios de saneamiento.

2. Objetivos
- Objetivo Principal
El mecanismo de Rendicin de Cuentas se establece para que la EPS muestre e informe a la
poblacin, de una forma comnmente accesible y entendible para el ciudadano la situacin
de su gestin, los logros alcanzados, los recursos utilizados y las metas a alcanzar como
parte de su desarrollo y la sostenibilidad de la empresa en la prestacin de los servicios de
agua potable y alcantarillado.

- Objetivos Especficos
Los principales objetivos de la rendicin de cuentas son:
Fortalecer el sentido de la empresa como servicio pblico.
Recuperar la legitimidad de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento.
Facilitar el ejercicio del control social a la gestin de las EPS.

85 EPS Gestin poltico-social y educacin sanitaria y ambiental, pag. 9, PROAGUA-GTZ

86 Idem

803
 Contribuir al desarrollo de los principios constitucionales de transparencia,
responsabilidad, eficacia, eficiencia e imparcialidad y participacin ciudadana en el
manejo de los recursos para la prestacin de servicios de saneamiento.
Constituir un espacio de interlocucin directa entre los funcionarios pblicos de los
municipios y los ejecutivos de las empresas con la ciudadana, donde el esquema es
que la Ciudadana sea una receptora activa de los informes de gestin.
Servir como insumo para ajustar planes de mediano y largo plazo (PMO), proyectos de
ampliacin y mejora de la infraestructura de los servicios de agua potable y
alcantarillado; y planes de accin de manera que responda a las necesidades y
demandas del mbito de la EPS.

3. Relaciones con la Autoridad Poltica

En la prestacin de los servicios de saneamiento, existe una relacin directa entre La Autoridad
Poltica y las EPS, no solo por la conformacin de la Junta de Accionistas, en el caso de las
pblicas, sino en el hecho que la planificacin de los servicios de agua potable y alcantarillado,
van de la mano con el desarrollo urbano que planifique el Municipio, por ello es necesario que
el Municipio tenga muy claro el desarrollo de la Ciudad a fin que la EPS lo pueda plasmar en su
Plan Maestro Optimizado de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado.

Por lo tanto toda accin adicional que conlleve al planeamiento urbano trascender en las
decisiones que adopte la EPS para satisfacer la demanda de sus servicios acorde con dicho
desarrollo.

4. El Accionar de la EPS
De acuerdo al mandato establecido, las EPS deben prestar los servicios de agua potable y
alcantarillado dentro del mbito de su jurisdiccin, conforme se seala en los Contratos de
Explotacin y Estatutos de la Empresa.

As mismo, el accionar de las EPS se encuentra regulado, segn normas establecidas, por lo
tanto comunican sobre su gestin a los siguientes entes:

- Junta de Accionistas
- Directorio
- SUNASS
- Municipio
- Ministerio de Economa y Finanzas (Presupuesto Pblico)
- Contralora General de la Repblica

Adicionalmente a las instituciones sealadas, se establece el mecanismo de informacin de la

gestin para que participen los usuarios y no usuarios del servicio dentro de los informes de
gestin, por ello el manual de rendicin de cuentas permitir la participacin de la poblacin,
estableciendo el dialogo poltico-social que se requiere.

II. APLICACIN EN LAS EPS

5. Identificacin de Actividades e Indicadores

Para que el mecanismo de Rendicin de Cuentas surta efecto, se deber explicitar las
actividades e indicadores mas representativos y de fcil comprensin de la poblacin, de tal
forma que no represente una duplicacin de informacin o sta no sea una informacin sin
trascendencia en la gestin de la empresa, que slo distrae, pero no informa de la situacin por
la que atraviesa la EPS.
Por ello, se considera los siguientes indicadores:

INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO

Continuidad del Servicio de Agua Potable (Formato N 1)
- Especificar los Sectores con sus horas de continuidad.

804
 Para el caso de los sectores, stos deben tener un nombre o cdigo y estar delimitados por
el nombre de las calles que la comprenden, de acuerdo a la distribucin del servicio de
agua potable, o localidad.

Presin en las Redes de Agua Potable (Formato N 2)

- Especificar los Sectores con sus respectivos niveles de presin.
Se deber calificar los sectores de acuerdo a su nivel de presin: Bueno, Regular y Malo.
Para el caso de los sectores, stos deben tener un nombre o cdigo y estar delimitados por
el nombre de las calles que la comprenden, de acuerdo a la distribucin del servicio de
agua potable, o localidad.

Tratamiento de aguas servidas (Formato N 3)

- Sealar si tienen tratamiento de aguas servidas y que Porcentaje de stos se viene
tratando, diferenciado por localidad. As como su cumplimiento en la calidad de agua
tratada de acuerdo a norma.

INDICADORES DE GESTION
Costo de los Servicios de Saneamiento por localidad (Formato N 4)
- Tarifa promedio de Agua potable (S/./m3)
- Costo Promedio de Agua potable (S/./m3)
- Tarifa promedio de alcantarillado (S/./m3)
- Costo promedio de Alcantarillado (S/./m3)

INDICADORES EMPRESARIALES
Produccin de agua potable (Formato N 5)
- Produccin de Agua Potable en LPS. o m3/seg., segn tipo de planta y su antigedad.

Distribucin de agua potable

- Detalle de reservorios, capacidad, estado de conservacin (bueno, regular y malo) y su
ubicacin. (Formato N 6)
- Detalle de las Estaciones de Bombeo de agua potable, estado de conservacin (bueno,
regular y malo). su ubicacin y proporcin de agua bombeada, en funcin al total.
(Formato N 7)

Recoleccin de Aguas Servidas (Formato N 8)

- Nmero de Estaciones de Bombeo y Rebombeo de aguas servidas, estado de
conservacin (bueno, regular y malo) y su ubicacin.

Comercializacin de los servicios prestados por localidad

- Nmero de conexiones totales y no facturadas de Agua Potable y/o Unidades de Uso
por categoras y su distribucin porcentual. (Formato N 9)
- Nmero de conexiones totales y no facturadas de Alcantarillado por categoras y su
distribucin porcentual. (Formato N 10)
- Nivel de micromedicin alcanzado: en trminos porcentuales, nmero de medidores
instalados y medidores operativos. (Formato N 11)
- Promedio de consumo y facturacin por rangos de consumo de acuerdo a la categora
de usuarios. (Formato N 12)
- Nmero de Reclamos Recibidos por la EPS por tipo y Reclamos Atendidos por tipo, as
como el nmero de das promedio utilizados en la atencin. (Formato N 13)
- Nmero de Reclamos presentados en segunda instancia, para atencin del Tribunal de
Reclamos del Ente Regulador., que han sido absueltos a favor del usuario. (Formato N
14)

Administracin de la Empresa:
- Nmero de Personal. Diferenciado por categora Gerencial, administrativos y
operativos. (Formato N 15)

805
 - Relacin de los miembros de la Junta de Accionistas y del Directorio (sealando a
quien representan) y tiempo de permanencia en el cargo. (Formato N 16)
- Situacin Econmica y Financiera, sealando las cuentas de costos por naturaleza y las
cuentas principales del balance, con un comentario sobre las cuentas y la situacin real
de la EPS. (Formatos N 17, 18 y 19)

- Educacin sanitaria:
1. Aspectos de la institucionalizacin de la funcin de educacin sanitaria por parte de
la EPS.
2. La implementacin de su plan anual de educacin sanitaria.
3. El porcentaje de la muestra representativa de poblacin entrevistada que
manifiesta su valoracin del recurso agua y su voluntad de pagar el servicio que
presta la EPS.

- Imagen institucional
1. Incremento porcentual de la satisfaccin de la poblacin con respecto a la calidad
del servicio de agua potable, en base a una muestra representativa.
2. Incremento porcentual de la satisfaccin de la poblacin con respecto a la calidad
de atencin al cliente, en base a una muestra representativa.

- Relaciones pblicas y plan de comunicaciones:

1. Exponer el plan de comunicaciones de la EPS.
2. El porcentaje de poblacin entrevistada que conoce los impactos y cambios
relevantes logrados por la EPS (en base a muestra representativa).

INDICADORES DE PLANES DE DESARROLLO

Planeamiento de la EPS: PMO (Formatos N 20 y 21)
Se debe sealar las principales metas que pretende alcanzar la EPS con el Plan Maestro
optimizado en un perodo quinquenal, las mismas que deben estar referidas a:
- Nivel de coberturas en agua potable y alcantarillado, conjuntamente con el nmero de
conexiones que se proyecta realizar en cada perodo anual de proyeccin.
- Nivel de Micromedicin en agua potable que se proyecta realizar en cada perodo
anual: numero de medidores instalados, medidores operativos, medidores reparados y
medidores reemplazados.
- Nmero de tuberas de agua potable y alcantarillado a instalar en m.l. o km., en cada
perodo anual.
- Incremento de fuentes de agua potable y capacidad de produccin a ejecutar en el
perodo quinquenal.
- Incremento de la capacidad de tratamiento de aguas servidas, que se ha de ejecutar
en el perodo quinquenal.
- Relacin de Proyectos a ejecutar en el perodo quinquenal, meta fsica, costo de
inversin y fuente de financiamiento.
- Costo por m3 del servicio de agua potable y alcantarillado que se pretende alcanzar en
cada perodo anual del quinquenio.
- Tarifas en S/./m3 de agua potable y alcantarillado que se pretende alcanzar en el
quinquenio y su respectivo incremento porcentual.

Ejecucin del PMO: (Formatos N 17 y 18)

Se deber informar de las metas alcanzadas, segn la relacin sealada en el punto
anterior, esto es:
- Nivel de cobertura de agua potable y alcantarillado alcanzado al fin del perodo y el
nmero de conexiones ejecutadas.
- Numero de tuberas ejecutadas.
- Costo del m3 del servicio de agua potable y alcantarillado alcanzado.
- Tarifa S/./m3 alcanzado y su incremento aprobado por el Ente Regulador.

806
 - Relacin de Proyectos ejecutados y en ejecucin, su meta alcanzada o grado de avance
de la meta fsica y costo de inversin.

Coordinacin con el Municipio:

Se deber informar de las coordinaciones con el Municipio del mbito de la EPS, sobre los
aspectos relacionados con el Plan Director Urbano, sobre las facilidades obtenidas para la
ejecucin de las obras que se requiere para atender la demanda de los servicios de agua
potable y alcantarillado u otro aspecto que se considere importante.

Se realizar un comentario sobre la gestin de la EPS y su relacin con las autoridades

polticas, sealando los aspectos ms importantes que han determinado la real situacin
de la empresa.

La validacin de la informacin que presente la EPS, ser otorgada por el Ente Regulador a
la EPS, dentro de un plazo no mayor a 30 das calendario antes de informarse a la
poblacin, segn el calendario o cronograma establecido.

6. Medios a Utilizar
Para que los mecanismos de Rendicin de Cuentas funcionen, se pueden utilizar todos los
medios de comunicacin disponibles, para tal fin; sin embargo se requiere evaluar los costos
que ello implica, as como la facilidad de la comunicacin, que permita estar al alcance de
todos.

Los medios que se pueden utilizar son:

- Audiencia Pblica, (una vez al ao para una presentacin pblica).
- Pginas Web, a travs de Internet, (trimestralmente).
- Paneles Publicitarios, ya sea en la va pblica, dentro del Municipio y/o EPS; (en
cualquier momento).
- Avisos en la Radio y Televisin,
- Avisos en los medios de comunicacin escritos: peridicos, semanarios, revistas u
otros.
- Otros medios apropiados.

7. Planeamiento de la Rendicin de Cuentas

La Rendicin de Cuentas, se realizar dentro de un orden establecido; a fin de permitir una
informacin peridica de la gestin de la EPS, segn los indicadores que se consideren
relevantes. Para ello, la poblacin validar previamente los indicadores que considere
pertinentes en Audiencia Pblica y luego establecer la periodicidad de las Rendiciones de
Cuentas, ya sea de manera trimestral y anual. Esto depender del acuerdo a que se llegue con
la poblacin en cuanto al medio de comunicacin ms conveniente y segn los costos que ello
implique.
Es en este sentido que las EPS, debern coordinar con la Autoridad Poltica, sobre la
presentacin de la informacin, de tal forma que exista una complementacin de informacin
que corresponde a la Autoridad Poltica como a la EPS, en caso contrario se puede establecer
que slo la EPS realice su propia presentacin.
Se deber establecer un calendario de presentacin de la informacin, el cual se comunicar a
todos los usuarios y no usuarios del mbito de la EPS, as como los medios en donde se
informar. Tambin dicho calendario ser puesto de conocimiento del Ente Regulador de la
Prestacin de los Servicios de Saneamiento, a fin que proceda a validar la informacin.
En el caso de la informacin trimestral, la EPS deber contar con una pgina Web, donde
informar de manera regular, pero podr utilizar otros medios de comunicacin. La informacin
deber ser como mnimo la siguiente:

- Los Indicadores de Calidad del Servicio, y

- Los Indicadores de Gestin

807
 Para el resto de indicadores y actividades, esta se informar anualmente, de acuerdo al medio
preestablecido, teniendo como primera prioridad la audiencia pblica, luego el medio escrito,
radial, televisivo u otro. Estos indicadores son:

- Indicadores Empresariales, e
- Indicadores de Planes de Desarrollo

8. Opiniones y Sugerencias
La poblacin deber exponer sus opiniones o sugerencias sobre la informacin que la EPS
presente, ya sea de manera personal o a travs de sus interlocutores vlidos; debiendo para
ello establecer mecanismos directos, que puede ser a travs de cartas, correo electrnico de la
EPS, participacin en las Audiencias Pblicas, u otro mecanismo apropiado.
En este aspecto, la EPS deber procesar dichas opiniones o sugerencias y las deber exponer en
la pgina Web de la EPS, sealando si procedi a tomarlas en cuenta o no procede su
aplicacin.

9. Gradualidad
La aplicacin del mecanismo de Rendicin de Cuentas se realizar de manera gradual,
dependiendo del tamao de la EPS (grande, mediana y pequea), del nivel de informacin que
vienen manejando y de la capacidad organizacional, tomando en cuenta la cantidad de personal
y el nivel de preparacin de los mismos. Esta decisin se tomar en forma conjunta con los
ejecutivos de la EPS, Autoridades Polticas y la poblacin, en la primera reunin a travs de una
Audiencia Pblica, para dar inicio al mecanismo de la Rendicin de Cuentas.
El plazo para completar la informacin que se seala en el punto 5 Identificacin de Actividades
e indicadores del presente captulo, es de dos aos. Por lo tanto se dar inicio con la
informacin que las EPS informan al Ente Regulador y luego de manera paulatina se ir
incrementando la informacin a rendir cuentas de manera anual. En el caso que la EPS cuente
con PMO, se dar prioridad a la informacin del PMO, esto significa que se rendir cuentas de
manera conjunta ambas informaciones.
As mismo, aquella EPS que cuente con una pgina Web, deber abrir una ventana exclusiva de
Rendicin de Cuentas, donde expondr los resultados de su gestin. Para aquellas que no
cuenten con pgina Web, debern preparar dicha pgina en un plazo no mayor a un ao.

ANEXOS

1. Definicin
El termino Rendicin de cuentas se traduce de manera limitada del significado de la palabra
anglosajona accountability, que en ingls significa: el estado de ser sujeto a la obligacin de reportar,
explicar o justificar algo; de ser responsable de algo; ser sujeto y responsable para dar cuentas y
responder a preguntas (answerable).
Accountability se deriva de account, que significa descripcin oral o escrita de eventos o situaciones
particulares; explicacin de una conducta a un superior; razones, sustentos, balance de ingresos y
gastos.
Pasando al mbito de la poltica, la rendicin de cuentas significa la obligacin de todos los
servidores pblicos de dar cuentas, explicar y justificar sus actos al pblico, que es el ltimo
depositario de la soberana en una democracia.

Para McLean, la rendicin de cuentas es el requerimiento para que los representantes den cuenta y
respondan frente a los representados sobre el uso de sus poderes responsabilidades, acten como
respuesta a las crticas o requerimientos que les son sealados, y acepten responsabilidad en caso de
errores, incompetencia o engao.
Para Schedler, la rendicin de cuentas en el mbito poltico es un concepto de dos dimensiones que
denota, por un lado, la obligacin de los polticos y funcionarios pblicos de informar y justificar sus
actos (answerability) y, por el otro, la capacidad para imponer sanciones negativas a los funcionarios
y representantes que violen ciertas normas de conducta (enforcement).

808
 Para Schedler, answerability implica el derecho ciudadano de recibir informacin y la obligacin de
los funcionarios de proveerla, pero de manera paralela implica tambin contar con los mecanismos
para supervisar los actos de gobierno. Por su parte, enforcement implica hacer cumplir la ley y
sancionar a los gobernantes y representantes que incumplen su mandato a fin de que paguen las
consecuencias de sus actos y se active un mecanismo de control preventivo que disuada a
potenciales infractores de la ley.
Para Luis F. Aguilar, rendir cuentas significa responsabilidad no en el sentido moral, sino en el social-
jurdico de ser responsable de algo ante alguien; implica el sentido de informacin obligada (no
opcional).

2. Formatos para la Rendicin de Cuentas

INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO

Informacin Trimestral a travs de la Pgina Web de la EPS u otro medio.

Formato N 1
Continuidad del Servicio de Agua Potable Al (mes) de (ao)

Localidad / Sector Horas de Abastecimiento Agua Potable Delimitacin Geogrfica

Formato N 2
Niveles de Presin en las Redes de Agua Potable Al (mes) de (ao)

Localidad/Sector Nivel de Presin Agua Potable(mca) Calificacin Delimitacin Geogrfica

Formato N 3
Tratamiento de Aguas Servidas Al (mes) de (ao)

Localidad Porcentaje de tratamiento Nivel de tratamiento (segn normas

INDICADORES DE GESTION

Informacin Trimestral a travs de la Pgina Web de la EPS u otro medio

Formato N 4
Costo de los Servicios de Saneamiento Al (mes) de (ao)

Tarifa Promedio de de Costo promedio Tarifa Promedio Costo Promedio

Localidad Agua Agua Potable de Alcantarillado de Alcantarillado
(S/.M3) (S/. M3) (S/. M3) (S/. M3)

809
INDICADORES EMPRESARIALES

Informacin anual que se expone en las Audiencias Pblicas, Pgina Web de la EPS u otro medio

Formato N 5
Produccin de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)

Localidad Tipo de Planta (1) Capacidad (lps o M3/seg) Antigedad (aos)

(1) Superficial o subterrnea

Formato N 6
Produccin de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)

Localidad Capacidad (M3) Estado de Conservacin(2) Ubicacin

(2) Bueno, regular o malo

Formato N 7
Estaciones de Bombeo de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)

Localidad/Estacin Capacidad de Estado de Proporcin de Agua Ubicacin

de Bombeo bombeo (lps) Conservacin (3) Bombeada (%)

(3) Bueno, regular o malo

Formato N 8
Estaciones de Bombeo de Aguas Servidas al 31 de Diciembre de (ao)

Localidad/Estacin Capacidad de Estado de Proporcin de Agua

Ubicacin
de Bombeo Bombeo (Ips) conservacin (3) Bombeada (%)

(3) Bueno, regular o malo

Formato N 9
Conexiones de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)

Categora Conex. Totales Unidades Distrib. Conex. No Fact. Unidades de Uso Distrib.
(N) de Uso (N) (%) (N) No Fact. (N) (%)
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
Total

810
 Formato N 10
Conexiones de Alcantarillado al 31 de Diciembre de (ao)

Categora Conexiones Totales (N) Distrib. (%) Conexiones No Factur. (N) Distrib. (%)
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
Total

Formato N 11
Micromedicin al 31 de Diciembre de (ao)

Localidad Medidores Instalados Medidores Operativos Nivel de Micromedicin (%)

Total EPS

Formato N 12
Promedio de Consumo y Facturacin al 31 de Diciembre de (ao)
Localidad
Rango 1 Rango 2 Rango 3
Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio
Categora
Consumo Facturado Consumo Facturado Consumo Facturado
(M3/mes) (S/./mes) (M3/mes) (S/./mes) (M3/mes) (S/./mes)
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
Total

Formato N 13
Reclamos en Primera Instancia al 31 de Diciembre de (ao)

Tipo de Reclamos Recibidos N Atendidos N Das Promedio de Atencin

Total

Formato N 14
Reclamos en Segunda Instancia al 31 de Diciembre de (ao)

Tipo de Reclamos Presentados N Absueltos a Favor N Das Promedio de Atencin

Total

811
 Formato N 15
Personal al 31 de Diciembre de (ao)

Categora
Gerencia
Profesional
Administrativo
Operativo
Auxiliar
Total

Formato N 16
Personal Directivo al 31 de Diciembre de (ao)

Nombre y Apellido Miembro (4) Representante (5) Tiempo en el Cargo

(4): Junta de Accionistas o Directorio.

(5): Municipio, Regin, Colegio Profesional, Cmara de Comercio u otro.

Formato N 17
Distribucin Costos y Gastos Por Naturaleza al 31 de Diciembre de (ao)

Gasto
Costos Costo Ventas Gasto Ventas Total %
Administrativo
Suministros
Cargas de Personal
Servicios Prestados por Terceros
Tributos
Cargas Diversas de Gestin
Provisin del Ejercicio
TOTAL GENERAL

812
 Formato N 18
BALANCE GENERAL COMPARATIVO

RUBROS Ao Anterior Ao fin Perodo

ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Caja Bancos
Cuentas por cobrar Comerciales
Menos: Provisin Cobranza Dudosa
Otras Cuentas por Cobrar
Menos: Provisin Cobranza Dudosa
Existencias
Gastos Pagados por Anticipado
TOTAL ACTIVO CORRIENTE
ACTIVO NO CORRIENTE
Cuentas por Cobrar a Largo Plazo
Inmuebles, Maquinaria y Equipo
Menos: Depreciacin Acumulada
Activos Intangibles
Menos: Amortizacin Acumulada Intangible
Impto. A la Renta y Particip. Diferidos Activo
Otros Activos
TOTAL NO CORRIENTE
TOTAL ACTIVO
PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO CORRIENTE
Sobregiros y Pagars Bancarios
Cuentas por Pagar Comerciales
Otras Cuentas por Pagar
Parte Cte. Deudas Largo Plazo
TOTAL PASIVO CORRIENTE
PASIVO NO CORRIENTE
Deudas a Largo Plazo
Beneficios Sociales de los Trab. (CTS.)
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE
TOTAL PASIVO
PATRIMONIO
Capital
Capital Adicional
Reservas
Resultado del Perodo
Resultados Acumulados
TOTAL PATRIMONIO
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO

813
 Formato N 19
ESTADO DE GANANCIAS Y PRDIDAS COMPARATIVO

RUBROS Ao Anterior Ao fin Perodo

Ventas Netas
A Terceros
A Empresas Vinculada
Otros Ingresos Operacionales
A Terceros
A Empresas Vinculada
TOTAL INGRESOS BRUTOS
Costos de Ventas
A Terceros
A Empresas Vinculada
UTILIDAD BRUTA
Gastos de Administracin
Gastos de Ventas
UTILIDAD OPERATIVA
OTROS INGRESOS (GASTOS)
Ingresos Financieros
Gastos Financieros
Otros Ingresos
Otros Gastos
Resultado por Exposicin a la Inflacin
RESULT. ANTES RTIC. Y DEL IMP. RENT.
Participaciones y Deducciones
Impuesto a la Renta
RESULT. ANTES DE PART. EXT.
Ingresos Extraordinarios
Gastos Extraordinarios
UTILIDAD (PRDIDA) DEL EJERCICIO

Comentarios sobre las cuentas y la situacin real de la EPS al 31 de Diciembre de (ao)

Educacin Sanitaria al 31 de Diciembre de (ao)

Nota: Esta Informacin debe implementarse en un plazo no mayor a dos aos

814
 Imagen Institucional al 31 de Diciembre de (ao)

Nota: Esta Informacin debe implementarse en un plazo no mayor a dos aos

Relaciones Pblicas y Plan de Comunicaciones al 31 de Diciembre de (ao)

Nota: Esta Informacin debe implementarse en un plazo no mayor a dos aos

815
 INDICADORES DE PLANES DE DESARROLLO
Informacin anual que se expone en las Audiencias Pblicas, Pgina Web de la
EPS u otro medio

Formato N 20 Metas del Plan Maestro Optimizado al 31 de Diciembre de (ao)

Unidad Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Ao
Metas de Gestin de
Base Proyec Ejecuc. Proyec Ejecuc. Proyec Ejecuc. Proyec Ejecuc. Proyec Ejecuc.
medida
Cobertura de Agua Potable %
Incremento de Conexiones de agua Unid
potable (6)
Incremento de Conexiones de Unid
Alcantarillado (6)
Micromedicin %
Medidores Instalados Unid
Medidores Operativos Unid
Medidores Reparados Unid
Medidores Reemplazados Unid
Instalacin de tuberas de agua potable Ml
Instalacin de tuberas de alcantarillado Ml

Incremento de la capacidad de Lps

tratamiento de agua potable
Incremento de la capacidad de Lps
tratamiento de aguas servidas
Tarifa Promedio de Agua potable S/./M3
Incremento tarifario %
Tarifa Promedio de Alcantarillado S/./M3
Costo Promedio Agua Potable S/./M3
Costo Promedio Alcantarillado S/./M3

(6) Se refiere a nuevas conexiones de agua potable y alcantarillado

816
 Formato N 21
Proyectos del PMO al 31 de Diciembre de (ao)

Proyectado Ejecutado
Nombre
Tipo Meta Fsica Costo de Meta Fsica Costo de Fuente
del
(7) Inversin Inversin financiamiento
Proyecto Und. Cantidad Und. Cantidad
S/. S/.

(7) Sealar: Agua Potable, alcantarillado u otro.

817
 LEY N 29128

LEY QUE ESTABLECE LA FACTURACIN Y FORMA DE PAGO DE SERVICIOS DE ENERGA Y SANEAMIENTO

PARA INMUEBLES DE USO COMN

Publicada 08 de noviembre de 2007

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica

Ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE ESTABLECE LA FACTURACIN Y FORMA DE PAGO DE SERVICIOS DE ENERGA Y SANEAMIENTO

PARA INMUEBLES DE USO COMN

Artculo 1.- Objeto de la Ley

El objeto de la Ley es establecer el marco normativo para la prestacin de servicios
individualizados de energa y saneamiento, para copropietarios de inmuebles con reas de uso comn,
comprendidos en los alcances de la Ley N 27157, Ley de regularizacin de edificaciones, del
procedimiento para la declaratoria de fbrica y del rgimen de unidades inmobiliarias de propiedad
exclusiva y de propiedad comn.

Artculo 2.- Obligaciones de las empresas inmobiliarias

Los inmuebles, cuya construccin se inicie a partir de la fecha de entrada en vigencia de la
presente norma, deben contar con suministro de agua potable y energa individual por cada uno de los
copropietarios que conforman el inmueble, de forma tal que la facturacin de los servicios pueda ser
individualizada.

Artculo 3.- Sistema de facturacin para pago de servicios prorrateados

El importe del consumo de energa y agua potable, por los servicios comunes de prestacin de
los mismos, ser prorrateado entre todos los predios conformantes de las unidades inmobiliarias cuyos
suministros se encuentren activos, e incluido en el recibo de pago correspondiente a cada predio.
Se proceder de la misma forma en el caso de recuperos o reintegros por error en la
facturacin o por inadecuada medicin o utilizacin ilcita de energa y agua potable, debidamente
comprobados ante el organismo regulador pertinente.

Artculo 4.- Forma de prorrateo

El prorrateo del pago se har conforme al rea construida de cada copropietario, salvo
disposicin distinta del reglamento interno o acuerdo expreso de la junta de propietarios.

Artculo 5.- Obligaciones de las empresas prestadoras de servicios

Las empresas que brinden los servicios de energa y saneamiento deben incluir en los recibos
de cada predio el importe prorrateado de la facturacin correspondiente a los servicios prestados en
reas comunes, conforme a lo sealado en el artculo 4.

Artculo 6.- Corte de suministro

El usuario individual de los servicios que incumpla con el pago incurre en causal de corte
individualizado de su servicio, conforme a lo establecido por las normas sectoriales vigentes.

818
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- El cumplimiento de la presente Ley para los copropietarios cuyos inmuebles han
sido construidos antes de la entrada en vigencia de la misma, debe ser decidido por la junta de
propietarios del correspondiente inmueble. En el caso que los copropietarios decidan acogerse a la
presente Ley, deben poseer, en la actualidad, sistemas individualizados de medicin del consumo de los
servicios; caso contrario, pueden solicitar la individualizacin de los mismos a las empresas prestadoras,
siempre que se cuente con la infraestructura necesaria para ello.

SEGUNDA.- Los sectores involucrados en la prestacin de servicios de energa y saneamiento

formularn las polticas y mecanismos para promover la instalacin progresiva de sistemas de medicin
individual de los servicios de energa y agua potable.

DISPOSICIN TRANSITORIA

NICA.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley con el refrendo del Ministro de
Vivienda, Construccin y Saneamiento y del Ministro de Energa y Minas, en un plazo mximo de treinta
(30) das hbiles, contados a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los veinticuatro das del mes de octubre de dos mil siete.

LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE

Presidente del Congreso de la Repblica

CARLOS TORRES CARO

Tercer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de noviembre del ao dos mil
siete.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JORGE DEL CASTILLO GLVEZ

Presidente del Consejo de Ministros

819
 DECRETO SUPREMO N 006-2008-VIVIENDA

APRUEBAN NORMAS REGLAMENTARIAS DE LA LEY N 29128, LEY QUE ESTABLECE LA FACTURACIN Y

FORMA DE PAGO DE SERVICIOS DE ENERGA Y SANEAMIENTO PARA INMUEBLES DE USO COMN

Publicada el 06 de marzo de 2008

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 29128, se establece el marco normativo para la Facturacin y Forma
de Pago de Servicios de Energa y Saneamiento para Inmuebles de Uso Comn, comprendidos en los
alcances de la Ley N 27157, Ley de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la
Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad
Comn;
Que, la Disposicin Transitoria nica de la Ley N 29128, establece que el Poder Ejecutivo la
reglamentar, con el refrendo del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento y del Ministro de
Energa y Minas;
De conformidad con el inciso 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per as como el
numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin de normas reglamentarias

Por el presente Decreto Supremo se aprueban las normas reglamentarias de la Ley N 29128,
Ley que establece la Facturacin y Forma de Pago de Servicios de Energa y Saneamiento para Inmuebles
de Uso Comn.

Artculo 2.- Alcances

El presente dispositivo ser aplicable para los copropietarios de inmuebles bajo el rgimen de
propiedad exclusiva y propiedad comn; comprendidos en el artculo 2 de la Ley N 29128, tales como
edificio multifamiliar, compuesto por secciones de dominio privado y bienes y servicios de dominio
comn; conjunto residencial en base a edificios multifamiliares, pudiendo incluir viviendas unifamiliares.
En los casos de inmuebles comprendidos en la Primera Disposicin Complementaria de la Ley
N 29128, construidos antes de la entrada en vigencia del presente dispositivo, la Junta de Propietarios
podr decidir acogerse al sistema individualizado de medicin del consumo de los servicios, siempre y
cuando se cuente con la infraestructura necesaria para tal efecto, debiendo seguir los procedimientos y
trmites de Ley para obtener las autorizaciones municipales que correspondan87.

Artculo 3.- Ubicacin de las conexiones domiciliarias

Las edificaciones bajo el rgimen de propiedad exclusiva y propiedad comn, debern contar
con un rea especialmente habilitada para la instalacin de los medidores para los suministros de agua
potable y energa, la misma que deber estar ubicada en lugares de fcil acceso que posibilite su lectura
sin tener que ingresar a la edificacin. 88

Artculo 4.- Adquisicin e Instalacin de medidores

La adquisicin e instalacin de los medidores para cada seccin de propiedad exclusiva
(medidor individual) ser financiada por el respectivo propietario, correspondiendo a la respectiva Junta
de Propietarios financiar los medidores para los servicios de dominio comn (medidor general). La
adquisicin e instalacin efectiva corresponde a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y
energa en adelante EPS.

87 Texto vigente segn el Artculo 1 del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 mayo 2009.
88Texto vigente segn artculo 1 del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 de Mayo 2009.

820
 A efectos de facilitar la lectura y facturacin del consumo, se preferir la adquisicin e
instalacin de medidores que permitan la lectura remota u otra modalidad de ltima generacin
tecnolgica, tanto en los medidores individuales como para los generales. 89

Artculo 5.- Lectura de medidores

Las EPS efectuarn la lectura de los medidores individuales y medidores generales, debiendo
comunicar oportunamente a la Junta de Propietarios el cronograma de las fechas de lectura mensuales
a fin de que se le otorguen las facilidades que fueran necesarias.

Artculo 6.- Facturacin

En la facturacin mensual las EPS detallarn el volumen e importe del consumo individual de
cada seccin de propiedad exclusiva, adicionando y detallando el volumen e importe prorrateado del
consumo de los servicios comunes.
El volumen correspondiente a los servicios comunes ser prorrateado entre todas las secciones
de propiedad exclusiva, en funcin al rea construida de cada seccin salvo disposicin distinta del
Reglamento Interno de la Edificacin o Acuerdo Expreso de la respectiva Junta de Propietarios,
pudindose adoptar alguno de los siguientes criterios: i) Partes iguales, ii) Proporcional al consumo o iii)
Cualquier otra modalidad acordada por la Junta de Propietarios. 90

Artculo 7.- Corte de suministro

En los casos de incumplimiento de pago de dos (2) recibos consecutivos de consumo mensual o
uno (1) de crdito vencido, las EPS efectuarn el corte del suministro o el cierre del servicio individual,
segn corresponda, de cada seccin de dominio privado.
Luego de efectuado el corte del suministro o el cierre del servicio, segn corresponda, las EPS
seguirn emitiendo el recibo correspondiente al monto prorrateado de los servicios comunes, ms el
cargo mnimo mensual.

Artculo 8.- Resolucin del contrato de suministro

Tratndose de los inmuebles a que se refiere la Ley N 29128, cuando la situacin de corte a
que se refiere el artculo anterior contine por un perodo superior a seis (6) meses, se resolver el
contrato de suministro y el predio quedar sin conexin. La cuota por servicios comunes asociada a
dicho contrato ser redistribuida entre los dems usuarios, salvo que la Junta de Propietarios haya
acordado previamente, y comunicado a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y
energa, que la cuota por servicios comunes asociada a contratos resueltos ser pagada por el respectivo
propietario.

Artculo 9.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento y por el Ministro de Energa y Minas.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA.- La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS y el Organismo

Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN, adecuarn sus procedimientos internos a
fin de dar cumplimiento a las disposiciones del presente Decreto Supremo en el plazo no mayor de
sesenta (60) das calendario de publicado el presente Decreto Supremo.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- Djase sin efecto todas las normas que se opongan a lo dispuesto en el presente
Decreto Supremo.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de marzo de dos mil ocho.

89 Texto vigente segn artculo 1 del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 de Mayo de 2009.
90 Texto vigente segn artculo del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 de Mayo de 2009.

821
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica

ENRIQUE CORNEJO RAMREZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

JUAN VALDIVIA ROMERO

Ministro de Energa y Minas

822
 DECRETO SUPREMO N 014-2008-VIVIENDA

APRUEBAN PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA LA APROBACIN DE LA FRMULA TARIFARIA PARA

LOS PROYECTOS DE INVERSIN AUTOSOSTENIBLES

Publicado el 18 de Abril de 2008

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 3 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, declara a los
servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters
nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;

Que, por su naturaleza y por el impacto en la poblacin y en su bienestar, las obras pblicas de
infraestructura vinculadas a los servicios de saneamiento deben ser efectuadas en plazos acordes con la
finalidad de proteccin a la salud de la poblacin y del medio ambiente;

Que, el artculo 39 de la Ley N 26338 antes citada, establece que excepcionalmente pueden
modificarse las frmulas tarifarias antes del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas
sobre cambios importantes en los supuestos efectuados para su formulacin;

Que, de modo concordante, el artculo 103 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y
modificado por el Decreto Supremo N 002-2008-VIVIENDA, prescribe que pueden producirse revisiones
extraordinarias de las frmulas tarifarias y del plan maestro optimizado y sus metas de gestin, antes
del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre cambios importantes en los
supuestos efectuados para su formulacin, que originen la ruptura del equilibrio econmico financiero,
o sean consecuencia de un adelanto en la ejecucin de proyectos de inversin previstos en el plan
maestro optimizado para los siguientes quinquenios;

Que, resulta imperativo brindar a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento -

SUNASS las herramientas necesarias a fin de atender los requerimientos de inversin del sector
saneamiento al ms breve plazo, puesto que las acciones excepcionales que pudieran adoptarse a
efectos de enfrentar la problemtica del sector saneamiento no sern eficaces, si no se encuentran
acordes con los aspectos concernientes a la fijacin tarifaria a cargo de dicha entidad;

Que, es inters del Estado en concordancia con el Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015
aprobado por Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA, ampliar la cobertura de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, para mejorar la calidad de vida de la poblacin;

Que, conforme lo establece el artculo 8 de la Ley General de Servicios de Saneamiento en

mencin, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, actuar como organismo
rector en los asuntos referentes a los servicios de saneamiento y formular las polticas y dictar las
normas para la prestacin de los mismos;

Que, asimismo, de acuerdo a lo establecido en el artculo 11 del Texto Unico Ordenado del
Reglamento antes referido, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su
calidad de ente rector del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, normar las acciones
del sector en materia de saneamiento y evaluar sus resultados, adoptando las correcciones y dems
medidas que corresponda, as como promover la participacin del sector privado en el sector;

Que, de acuerdo a su Ley de Organizacin y Funciones aprobada por Ley N 27792, compete al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, dictar normas de alcance nacional en materia de
saneamiento y supervisar su cumplimiento, teniendo como visin mejorar las condiciones de vida de la

823
poblacin, facilitando su acceso a servicios bsicos de saneamiento, y fomentando la participacin de las
iniciativas e inversin privada en la ampliacin de la cobertura y desarrollo de nueva infraestructura;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica

del Per, y en el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

Artculo 1.- Objeto

Aprubase el Procedimiento Simplificado para la Aprobacin de la Frmula Tarifaria para los
Proyectos de Inversin Autosostenibles, que involucren la prestacin de servicios de saneamiento, la
ejecucin de obras pblicas de infraestructura y/o la realizacin de actividades vinculadas a dichos
servicios, y que estn contempladas en los alcances del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Alcance del procedimiento simplificado

Los Proyectos de Inversin Autosostenibles comprendidos en los alcances del presente
dispositivo son:

a. Proyectos contemplados en el plan maestro optimizado - PMO vigente de las Empresas

Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS, cuya ejecucin requiera ser adelantada
o requiera modificacin del incremento tarifario aprobado.

b. Proyectos originados a travs del mecanismo de iniciativas privadas.

c. Modificaciones o actualizaciones de los proyectos de inversin contemplados en los

literales precedentes, en lo concerniente a los montos de inversin, operacin y
mantenimiento.

Artculo 3.- Inicio del procedimiento simplificado

El procedimiento a que se refiere el presente Decreto Supremo se inicia con la solicitud que
deber efectuar la EPS correspondiente a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento -
SUNASS con la propuesta de incorporacin o adelanto en la ejecucin de determinados proyectos de
inversin y la modificacin de sus frmulas tarifarias aprobadas.

La modificacin de las tarifas se efectuar en funcin a las necesidades de financiamiento

requeridas para la ejecucin de los proyectos involucrados en la modificacin.

Artculo 4.- Solicitud de aplicacin al procedimiento simplificado

La solicitud a que se refiere el artculo precedente deber acompaar la siguiente
documentacin:
a. El plan de inversiones, el estado de ganancias y prdidas y el flujo de caja proyectados para
el perodo de ejecucin de los proyectos involucrados en la solicitud.
b. Los desembolsos estimados a efectuar en el marco de los proyectos de inversin a que se
refiera la solicitud.
c. El plan de incrementos tarifarios progresivos que se relaciona a los documentos
mencionados anteriormente.
d. Las metas de gestin derivadas de los proyectos de inversin a que se comprometer la
EPS.
e. En el caso de proyectos de inversin privada, se deber acompaar adems la ficha de
proyecto que como Anexo forma parte del presente dispositivo.

Artculo 5.- Incrementos Tarifarios

En base a la documentacin entregada por la EPS, la SUNASS determinar los incrementos
tarifarios necesarios, los que sern de aplicacin progresiva, pudiendo ser aplicados durante el periodo
constructivo o pre-operativo. No obstante, en el caso de contratos de concesin los desembolsos al
concesionario estarn sujetos a la puesta en marcha de los proyectos.

824
 En los contratos de concesin debern incluirse disposiciones que permitan ajustar los
desembolsos referidos a la remuneracin por inversin referencial, hasta un mximo del 10%. En estos
casos, SUNASS aprobar el impacto tarifario que genere este ajuste.
Los incrementos tarifarios podrn ser aplicados en un plazo de cinco (5) aos o, en su caso,
permanecern vigentes incluso si para su aplicacin se requiere ms de un quinquenio tarifario. Estos
incrementos se aplicarn a partir del primer ciclo de facturacin siguiente a la fecha de entrada en
vigencia de la tarifa aprobada.
En caso los incrementos tarifarios se efecten en el marco de un quinquenio tarifario en curso,
podrn utilizarse los diagnsticos y anlisis de demanda y oferta que sirvieron de base para la
determinacin de las frmulas tarifarias aprobadas. Caso contrario, la EPS deber justificar los cambios
propuestos. Asimismo, el Plan Tarifario para el siguiente quinquenio deber considerar los desembolsos
establecidos en los contratos de concesin.
En los casos de proyectos de inversin privada, el inversionista privado deber cumplir las
metas de gestin establecidas en los respectivos contratos, no sindole exigible el cumplimiento de las
metas de gestin de la EPS para la aplicacin de los incrementos tarifarios.

Artculo 6.- Determinacin de los Incrementos Tarifarios

La SUNASS utilizar los flujos de caja proyectados que incluyan los pagos de los desembolsos
programados para financiar las inversiones y los costos de operacin y mantenimiento de los proyectos
de inversin materia de la solicitud para la determinacin de los clculos de los incrementos tarifarios.

En el caso de los proyectos de inversin privada, la SUNASS utilizar los valores determinados
por la entidad del Estado que tenga a su cargo la promocin de inversin privada de los proyectos
involucrados en la solicitud, en base a un anlisis econmico - financiero del mismo, que haya encargado
dicha entidad.

Artculo 7.- Frmula Tarifaria en Proyectos de Inversin Privada

En los proyectos de inversin privada, la frmula tarifaria inicial deber permitir que la EPS
genere los ingresos suficientes para poder hacerse cargo de la remuneracin por inversin (RPI) y la
remuneracin por operacin y mantenimiento (RPMO) del proyecto, de acuerdo a lo establecido en los
respectivos contratos.
La frmula tarifaria final se fijar ajustando el plan de incrementos tarifarios proyectados a que
se refiere el literal c) del artculo 4 del presente Decreto Supremo, en funcin a:
- La oferta final ganadora del concurso o licitacin correspondiente; o,
- La oferta contenida en la iniciativa privada adjudicada directamente otra modalidad
permitida por Ley; o
- Los costos de inversin, u operacin y mantenimiento no previstos y/o no identificados
en la documentacin anexa a la solicitud a que se refiere el artculo 4 precedente, los
que sern justificados de acuerdo a los costos finales aprobados por la entidad del
Estado que tenga a su cargo la promocin de inversin privada de los proyectos
involucrados en la solicitud.

Artculo 8.- Audiencia Pblica

La SUNASS convocar a una (1) audiencia pblica de acuerdo a lo dispuesto en la Ley No.
27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas; dicha
audiencia deber realizarse en un plazo no mayor a cuarenta y cinco (45) das calendario contados
desde la presentacin de la solicitud por parte de la EPS.

Artculo 9.- Constitucin de Fideicomisos

Los recursos provenientes de los incrementos tarifarios relacionados a los proyectos de
inversin privada materia del procedimiento simplificado, sern entregados por la EPS a un Fideicomiso
en Administracin cuya operatividad y manejo de fondos sern especificados en el Contrato de
Fideicomiso de cada proyecto, y que ser celebrado entre la EPS, el inversionista privado quien podr
actuar como fideicomitente y/o como fideicomisario segn el caso, el Estado y el fiduciario.

825
 Artculo 10.- Inaplicacin de normas
No sern de aplicacin al procedimiento simplificado establecido en el presente Decreto
Supremo todas aquellas disposiciones que se opongan a las materias en l reguladas.

Artculo 11.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de abril del ao dos mil ocho.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

ENRIQUE CORNEJO RAMREZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

826
 ANEXO

DETALLE DE FICHA DE PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA AUTOSOSTENIBLES

1. Nombre del Proyecto:

Indicar el nombre asignado al Proyecto

2. Localidad/Distrito:
Indicar la ubicacin del Proyecto.

3. Objetivos:
Describir el objeto central o propsito del Proyecto.

4. Descripcin del Proyecto:

Realizar una breve resea del Proyecto

5. Descripcin de la Infraestructura:

5.1 Sistema: Agua potable/recoleccin/tratamiento de aguas residuales

5.2 Componente/proceso: captacin (sup/sub)/ pretratamiento/ transporte de agua

cruda/ tratamiento/ almacenamiento/ estacin de bombeo de agua/ distribucin
(prim-sec: lneas, conexiones, piletas, sistema condominial,
surtidores)/micromedicin/redes de recoleccin/tratamiento de aguas servidas
(primario/secundario)

5.3 Descripcin de obras por cada componente: Energa / insumos / personal / equipos /
infraestructura/gastos administrativos.

5.4 Monto estimado de inversin.

6. Caractersticas de la Inversin:

6.1 Tipo de obra: ampliacin/ mejoramiento/ renovacin/ MIO

6.2 Unidad: ml/unid.

6.3 Cantidad:

6.4 Fecha estimada de inicio de obra: indicar la fecha en la cual se estima que se iniciarn
las obras

6.5 Duracin estimada de la obra: indicar el plazo estimado para la ejecucin de la obra

6.6 Ao de inicio de operacin (contado a partir del inicio de la obra): indicar el ao en el

cual se estima que se iniciar la operacin.

6.7 Duracin del contrato de participacin del sector privado: indicar el plazo total de
vigencia del contrato de participacin del sector privado.

7. Estimados de Costos directos de Inversin:

Indicar el valor estimado para los costos directos del Proyecto.

8. Estimados de costos indirectos de inversin:

Indicar el valor estimado para los costos indirectos de Inversin del Proyecto: Gastos generales,
imprevistos, utilidad.

827
9. Estimados de costos de operacin y mantenimiento:
Indicar los costos incurridos desagregados en personal, energa, insumos, entre otros.

10. Retribucin al Inversionista

10.1 Remuneracin por Inversin (RPI)

La RPI retribuye por la inversin ejecutada entre otros por concepto de Obras y
equipamiento, as como la elaboracin de todos los estudios, obtencin de
autorizaciones, licencias, permisos y servidumbres necesarias y supervisin de obras
que requiera el Proyecto.

10.2 Remuneracin por Operacin y Mantenimiento (RPMO)

La RPMO retribuye por los egresos por todo concepto de la operacin y
mantenimiento de El Proyecto.

11. Observaciones

828
 RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 004-2008-VIVIENDA/VMCS

APRUEBAN MARCO CONCEPTUAL DEL SOPORTE FINANCIERO DEL SISTEMA DE FORTALECIMIENTO DE

CAPACIDADES DEL SUB SECTOR SANEAMIENTO

Publicada el 28 de noviembre de 2008.

CONSIDERANDO:

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector del Estado en los
asuntos Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para
lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma y supervisa, y en su caso ejecuta las polticas
nacionales en estas materias;

Que, conforme al literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA,
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;

Que, el artculo 29 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, modificado por
Decreto Supremo N 045-2006-VIVIENDA, establece que el Viceministerio de Construccin y
Saneamiento, es el rgano encargado de formular y adoptar las polticas generales en materia de
construccin de infraestructura y saneamiento;

Que, mediante Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA se aprob el Plan Nacional de

Saneamiento 2006 - 2015 Agua es Vida, el cual ha reconocido al fortalecimiento de capacidades como
una estrategia principal para la modernizacin del sector Saneamiento;

Que, mediante Resolucin Ministerial N 199-2006-VIVIENDA se declar de inters sectorial la

creacin del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) para el sector Saneamiento encargndose
a la Direccin Nacional de Saneamiento, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
elaborar la propuesta para su implementacin;

Que, mediante Resolucin Directoral N 033-2007-VIVIENDA/VMCS-DNS se aprobaron los

Lineamientos de Poltica y el Marco Conceptual del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC)
para el sector Saneamiento, as como el Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de
Fortalecimiento de Capacidades para el sector Saneamiento, en el cual se defini que la estructura de la
organizacin del SFC estara conformada por el Comit Nacional, el Coordinador del Sistema y las
Comisiones Tcnicas;

Que, con la instalacin del Comit Nacional realizada el 13 de mayo de 2008, se inicia la
estructuracin de una amplia red de instituciones pblicas y privadas que se pondrn al servicio del
fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento; asimismo el aludido Comit en su primera
sesin del 03 de junio del mismo ao, aprob el Plan Estratgico del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades (SFC), el cual prev la elaboracin de un Plan Financiero que asegure la sostenibilidad del
financiamiento del SFC en el largo plazo;

Que, mediante Informe N 096-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS, la Direccin Nacional de

Saneamiento recomienda formalizar la viabilidad del Marco Conceptual del Soporte Financiero del SFC,
para iniciar la gestin de los respectivos recursos financieros, as como la aprobacin de dicho
instrumento de gestin, mediante la correspondiente Resolucin Viceministerial;

Que, en ese contexto resulta necesario contar con el marco de referencia para solicitar y
gestionar la asignacin de recursos financieros que asegure la sostenibilidad y el financiamiento del SFC;

829
 De conformidad con las facultades y atribuciones conferidas en la Ley N 27792 - Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, modificado Decreto Supremo N 045-
2006-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar el Marco Conceptual del Soporte Financiero del Sistema de
Fortalecimiento de Capacidades del Subsector Saneamiento (SFC), cuyo texto forma parte integrante de
la presente resolucin.

Artculo 2.- Encargar a la Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de

Construccin y Saneamiento, la implementacin de dicho Marco Conceptual del Soporte Financiero del
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC).

Regstrese y comunquese

830
MARCO CONCEPTUAL DEL SOPORTE FINANCIERO DEL
SISTEMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEL
SUBSECTOR SANEAMIENTO (SFC)

Consultores
Roberto Urrunaga
Jos Luis Bonifaz

Agosto, 2008
831
CONTENIDO

Introduccin .............................................................................................................................................
1. Sistema financiero .............................................................................................................................
1.1 Esquema-conceptual ................................................................................ ............................
1.2 Fuentes de financiamiento y de recursos humanos ..............................................................
1.3 Los ejes del plan financiero del SFC y sus vinculaciones .......................................................
1.4 Mecanismos de asignacin de recursos ................................................................................
1.4.1 Recursos del Fondo Privado ...................................................................................
1.4.2 Recursos pblicos ...................................................................................................

2. Actividades pre-operativas ...............................................................................................................

2.1 Actividades pre-operativas de la coordinacin del SFC .........................................................
2.2 Actividades pre-operativas del Fondo Privado ......................................................................
2.3 Cronograma ...........................................................................................................................

3. Magnitud de recursos .......................................................................................................................

3.1 Etapa pre-operativa ..............................................................................................................
3.2 Etapa operativa .....................................................................................................................

4. Recomendaciones para la implementacin del sistema financiero del SFC

Anexo 1: Experiencia internacional ..........................................................................................................
Anexo 2: Resumen de entrevistas ............................................................................................................
Anexo 3: Resumen de comentarios en los talleres ..................................................................................

INTRODUCCIN

De acuerdo al DS-002-2002-VIVIENDA, corresponde a la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS)

promover la asistencia tcnica, la capacitacin, la investigacin cientfica y tecnolgica y la educacin
sanitaria, segn lo establecido en el reglamento de organizacin y funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (MVCS)- En ese contexto se cre y est en pleno desarrollo el Sistema de
Fortalecimiento de Capacidades (SFC) para el Subsector Saneamiento91.

La creacin del SFC responde a la necesidad de desarrollar las capacidades a travs de una red integrada
por instituciones pblicas y privadas. Su propsito es fortalecer las capacidades de las instituciones y
personas vinculadas al subsector de saneamiento y, a travs de ello, contribuir al desarrollo sostenible
de los servicios de saneamiento en el Per92.

Su misin se define de la siguiente manera: "El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el

subsector de saneamiento es una red de instituciones y organizaciones con conocimientos, experiencias
y recursos que aportan al fortalecimiento de capacidades en el subsector de saneamiento y por tanto su
propsito es fortalecer las capacidades de las instituciones y personas que conforman el subsector de
saneamiento"93.

El SFC cuenta actualmente con un Coordinador asignado a la Oficina de Asesora Tcnica de la Direccin
Nacional de Saneamiento (DNS), segn lo normado en la Resolucin Directoral N 032-2007-
VIVIENDAA/MCS-DNS. Asimismo, el SFC cuenta con los documentos "Lineamientos de Poltica para el
Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector de Saneamiento", "Marco conceptual del sistema de
fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento" y "Reglamento de Conformacin y
Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento", todos
ellos aprobados mediante la Resolucin Directoral N 033-2007-VIVIENDA/VMCS-DNS. En estos

91 Resolucin Ministerial N 199-2006-VIVIENDA, que declara de inters sectorial la creacin Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Subsector Saneamiento.
92 Marco conceptual del sistema de fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento. Direccin Nacional de Saneamiento,

2007.
93 Plan estratgico 2008-2015 del Sistema Nacional de Fortalecimiento de Capacidades (SNFC) del Subsector de Saneamiento.

Direccin Nacional de Saneamiento, 2008.

832
documentos se precisan, entre otras consideraciones, la estructura del SFC (Comit Nacional,
Coordinador del Sistema y Comisiones Tcnicas) y las funciones de cada estamento, as como los nodos
o programas (Capacitacin, Asistencia Tcnica e Innovacin y Transferencia Tecnolgica).

Adicionalmente, el SFC cuenta tambin con el "Plan de Accin para el Fortalecimiento de Capacidades
en el contexto de la implementacin del Programa Agua Para Todos y el Shock de Inversiones (Plan
FOCAS)", el "Plan estratgico 2008-2015 del Sistema Nacional de Fortalecimiento de Capacidades (SFC)
del subsector de saneamiento", y la DNS se encuentra prxima a completar el Plan Operativo 2008 del
SFC.

El Plan FOCAS es un instrumento de gestin del SFC para promover la innovacin, el fortalecimiento de
las capacidades institucionales con un enfoque integral y la promocin de una cultura del agua, en el
mbito del Programa Agua para Todos (PAPT) y el Shock de Inversiones llevados a cabo por el Gobierno
Nacional. El principal objetivo del Plan FOCAS es acompaar la implementacin del PAPT y el Shock-de-
inversiones para atender las-demandas de capacidades de corto plazo (dos aos) y de mediano plazo
(cinco aos) de los actores que intervienen en el ciclo del proyecto de inversin de tales programas. El
propsito es mejorar la ejecucin de las inversiones y su sostenibilidad. El Plan FOCAS propone
posteriormente iniciar un proceso de elaboracin y aplicacin de instrumentos y de estrategias que
contribuyan al desarrollo del SFC. En otras palabras, el Plan FOCAS resuelve un problema urgente del
sector y luego se inserta como un elemento ms del SFC.

Habindose dado pasos importantes y con la base normativa del SFC, el gran desafo actual es su
implementacin. Para ello, la DNS-ha elaborado el Plan Estratgico que define cinco lineamientos
estratgicos con sus respectivos objetivos y acciones generales, que permitirn orientar y planificar las
actividades del SFC. Estos lineamientos son:

Desarrollo articulado de la oferta.

Organizacin de la demanda.
Articulacin de la oferta y la demanda.
Gestin de conocimientos y comunicacin.
Generacin de un contexto propicio para la aplicacin de capacidades.

Sin embargo, la implementacin del SFC requiere recursos financieros asignados en el presupuesto de la
DNS y de otras instituciones pblicas y privadas relacionadas con el sector. Para esto, el Plan Estratgico
ha previsto la elaboracin de un Plan Financiero para asegurar la sostenibilidad del financiamiento del
SFC en el largo plazo. Ambos instrumentos de planificacin constituyen el sustento para solicitar y
gestionar la asignacin de recursos financieros para el SFC.

En este sentido, el objetivo general del presente estudio es proponer el plan financiero del SFC que
permita ejecutar los programas de fortalecimiento de capacidades, a partir de las normas emitidas para
el funcionamiento del SFC. Para ello, este documento se divide en 3 captulos, adems de la presente
introduccin. En el primer captulo se presenta el sistema financiero, que incluye el diseo conceptual y
2 de los objetivos especficos de los trminos de referencia: las fuentes de financiamiento disponibles y
los mecanismos de asignacin de recursos. En el segundo captulo se atiende otro de los objetivos
especficos de los trminos de referencia, que es el detalle de las actividades de la etapa pre-operativa.
Por ltimo, en el tercer captulo se presenta un presupuesto de los recursos requeridos, tanto en las
actividades pre-operativas como en los 3 primeros aos de las actividades operativas, con lo que se
cumple el cuarto objetivo especfico de los trminos de referencia.

Para cumplir con los objetivos del estudio se ha recurrido a 3 herramientas metodolgicas. En primer
lugar, se ha revisado las normas y estudios existentes sobre el SFC, as como las experiencias de
programas de fortalecimiento de capacidades en otras realidades. En segundo lugar, se ha diseado una
entrevista estructurada y se ha sostenido reuniones con funcionarios de diversas instituciones, para
recoger sus impresiones sobre el SFC y sobre el esquema conceptual planteado por los consultores. En
tercer lugar, se ha participado de varios talleres para presentar los avances del estudio y recibir
comentarios para su enriquecimiento. A partir de todo esto, y de las diversas reuniones de coordinacin

833
con el equipo de la DNS y GTZ, los consultores han realizado el trabajo de gabinete para producir el
presente documento.

1. Sistema financiero

1.1. Esquema conceptual

El plan financiero del SFC debe contemplar el financiamiento tanto de los programas de
fortalecimiento de capacidades como de la estructura institucional para la gestin del
propio sistema, en particular la unidad de coordinacin94.

La estructura de financiamiento que se propone involucra recursos domsticos (pblicos y

privados) y externos, de acuerdo al siguiente esquema:

Cuadro N 1
Estructura de financiamiento

Recursos
Actividad Recursos pblicos Recursos privados
externos

Coordinacin del sistema Presupuesto del MVCS

Programas de Presupuesto del MVCS, de Empresas con

Cooperacin
fortalecimiento de Gobiernos Regionales y responsabilidad
internacional
capacidades Locales y de EPS social

Segn el cuadro anterior es claro que el financiamiento de la unidad de coordinacin del

SFC, que se ubica en la DNS, debe realizarse con recursos del MVCS. En tal sentido, se espera
el compromiso del gobierno mediante la creacin de una partida presupuestal para tales
efectos, que incluya el personal de esta unidad y los gastos de funcionamiento 95.

Para los programas de fortalecimiento de capacidades se incluyen otras fuentes de recursos,

adems de lo que pueda aportar el MVCS. La propuesta es manejar los recursos para este
fin bajo 2 mbitos que guarden relacin entre s:

i. Fondo Privado, que aglutine tanto los recursos privados como los recursos
externos y los ponga en un fideicomiso. Naturalmente, el fiduciario deber ser una
institucin financiera de reconocido prestigio y con gran experiencia en el mbito
local96.

ii. Recursos pblicos, que complementen el financiamiento otorgado por el Fondo

Privado.

La participacin de algunas empresas privadas en el Fondo podra lograrse promocionando

la Responsabilidad Social Empresarial. Probablemente, la mayor posibilidad de xito estara
entre las empresas mineras que estn interesadas en mejorar su imagen con las
comunidades en donde operan. Para ello, podran dedicar parte de los recursos del Aporte
Voluntario para el fortalecimiento de capacidades de las comunidades que luego les permita
hacer buen uso de los recursos del canon, destinados a proyectos de inversin.

94
Las otras instancias definidas en el Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Sector de Saneamiento, como el Comit Nacional y las Comisiones Tcnicas, contarn con el apoyo de la
Unidad de Coordinacin.
95 Mobiliario equipos, pasajes y viticos dentro del pas y gastos menores para-fotocopias y reuniones de las otras instancias del

SFC (Comit Nacional de Comisiones Tcnicas).

96 Con la finalidad de enfrentar bajos costos de administracin, la eleccin del fiduciario debera basarse en un concurso en el que

el factor de competencia sea la menor comisin ofertada por los participantes.

834
 Ahora bien, mientras el Fondo Privado se dedicar a financiar la oferta del fortalecimiento
de capacidades, es decir, un porcentaje de los costos en los que incurren las instituciones
que ofrecen los servicios correspondientes; los recursos pblicos se dedicarn a financiar la
demanda que no est en condiciones de pagar por los programas, es decir a aquella
poblacin y funcionarios de las instituciones que requieren el fortalecimiento de
capacidades y no pueden financiarlo.

Las razones para contar con un Fondo y su respectivo fideicomiso son las siguientes:

Contar con autonoma y transparencia en su funcionamiento.

Ordenar la cooperacin tcnica y financiera actualmente dispersa.
Facilitar la aplicacin de un sistema de incentivos97.
Reducir los costos de transaccin y aprovechar la existencia de una institucin,
especializada.
Crear una canasta de recursos98.
Recoger la experiencia nacional e internacional99.

Del mismo modo, las razones para que el Fondo sea privado y no pblico ni mixto son
las siguientes:

Darle aun mayor transparencia y autonoma.

Agilizar la toma de decisiones y los procedimientos administrativos.
Convocar ms fcilmente la participacin de recursos del sector privado.
Dejar fuera los recursos pblicos que complicaran la operacin del Fondo.

El hecho que queden fuera del Fondo los recursos pblicos no significa que no se cuente con
ellos para el financiamiento del SFC; de hecho gran parte de la oferta de recursos de la
cooperacin internacional e incluso de las empresas privadas requiere que exista un fuerte
compromiso del Sector y del Ministerio de Economa y Finanzas para contar con una
contrapartida fiscal sostenible, lo que pasa por una asignacin presupuestaria de recursos
para el fortalecimiento de capacidades.

Es importante precisar que adems de los recursos financieros, algunas de las instituciones
mencionadas estarn en condiciones de aportar tambin recursos humanos para los
diversos programas de fortalecimiento de capacidades. Tal puede ser el caso de las EPS
(bsicamente en programas de asistencia tcnica entre ellas y hacia otros operadores) y de
la cooperacin internacional (bsicamente en programas de fortalecimiento de capacidades
muy especializados, que no cuenten con una oferta local idnea y que requieran el manejo
de experiencias de otros pases).

Adicionalmente, otras instituciones que tambin podran ofrecer recursos humanos sin
costo para estas labores son las siguientes: SUNASS (bsicamente en programas de
capacitacin y asistencia tcnica), CONCYTEC (bsicamente en programas de innovacin y
transferencia tecnolgica) y las empresas internacionales proveedoras de tecnologa y
equipos (bsicamente en programas de asistencia tcnica).

La participacin de algunas instituciones pblicas mencionadas, tales como las EPS y

SUNASS, podra incentivarse mediante la valorizacin de sus aportes para ser Utilizada corno
crdito contra futuras necesidades de fortalecimiento de capacidades.

97 Este aspecto se precisa en la seccin de mecanismos de asignacin de recursos.

98 Esto es consistente con la adhesin del pas a la Declaracin de Paris, a partir del Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda
realizado en dicha ciudad en marzo de 2005, por medio del cual se comprometi al mejoramiento y armonizacin de
procedimientos para gestionar ms eficientemente los recursos de la Cooperacin Internacional. Tomado la Defensora del
Pueblo"; la canasta de fondos en defensora del Pueblo, 18 de abril de 2008.
99 Algunas de las cuales se resumen en el Anexo 1.

835
 En el caso de CONCYTEC no sera necesario lo anterior, en la medida que ya cuenta con un
Fondo para la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa (FINCyT) que podra ser utilizado para
financiar las actividades respectivas100. Por otro lado, el incentivo para la participacin de las
empresas proveedoras de tecnologa y equipos es obvio: promover la utilizacin de sus
equipos en respuesta a la demanda.

A partir de los planteamientos previos pueden realizarse las siguientes precisiones respecto
al fondo Privado:

Las instituciones componentes seran los organismos de cooperacin

internacional, las empresas internacionales proveedoras de tecnologa y equipos,
fundaciones y fondos extranjeros y las empresas privadas domiciliadas en el
pas101.
Deber contar con un Directorio, compuesto por un representante de cada
institucin que aporte recursos financieros102.
Las instituciones que solo aporten recursos humanos no tendrn asiento en el
Directorio.
Deber firmar una carta de adhesin enviada a la DNS, que exprese el
cumplimiento de las normas y acuerdos que permiten el funcionamiento del
sistema103.
El personal debera incluir tan solo un gerente, un asesor legal, un asistente y una
secretaria, debido tanto a que las agencias de cooperacin internacional que
participen del Fondo Privado cuentan con su propio personal especializado, como
a que el SFC contar con una organizacin especializada fuera del Fondo.
Para facilitar la concurrencia de esta variedad de instituciones que aportan o
pueden aportar recursos en el mbito de agua y saneamiento, el Fondo podr
llevar un control detallado de los recursos brindados por cada institucin y de su
asignacin, en la medida que es posible que cada una cuente con sus propias
prioridades con relacin a los nodos104 y al pblico objetivo105, respetando
naturalmente las definiciones del Sector.

El xito de largo plazo del SFC residir en la masificacin del fortalecimiento de capacidades
de los diversos actores, principalmente de los operadores (incluidas las autoridades que
forman parte de sus rganos directivos) y de los consultores locales.

Es vital, por lo tanto, contar con incentivos poderosos para lograr que no haya individuos e
instituciones excluidas de estos programas. En este sentido, se propone instaurar un sistema
de certificacin que se constituya en un requisito para el funcionamiento de los operadores
y su acceso a recursos para inversiones, para ocupar diversas posiciones en los operadores y
para actuar como consultores. Esta exigencia es comprensible precisamente a partir de la
canalizacin de recursos para subsidiar buen parte o el ntegro de los programas.

100 Incluso una parte de los estudios de innovacin y transferencia tecnolgica que no alcancen a ser financiados por el Fondo
Privado podran ser financiados con los recursos de este Fondo especializado.
101 Al respecto, ser de gran utilidad el diseo de una estrategia profesional de mercadeo para que los intereses de las diversas

instituciones componentes puedan confluir, y de esta manera puedan afiatar su participacin en el Fondo Privado. Esto podra ser
parte de uno de los estudios que se han identificado para la etapa pre operativo, que se desarrolla en el siguiente captulo.
102 As podra ser al menos al constituirse el Fondo, pues lo razonable sera empezar con pocas agencias de cooperacin

internacional. Ms adelante, conforme se incorporen nuevas instituciones al Fondo, habra que evaluar la necesidad que cada una
de ellas se incorpore al Directorio, pues el nmero de miembros de este rgano podra resultar excesivo. Este es uno de los temas
que debera definirse en uno de los estudios que se han identificado para la etapa pre-operativa, que se desarrolla en el siguiente
captulo.
103 Segn el artculo 4.a del Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el

Subsector Saneamiento.
104 Por ejemplo, las empresas internacionales proveedoras de tecnologa y equipos estarn, naturalmente, ms interesadas en

concentrar esfuerzos en el Nodo de Asistencia Tcnica.

105 Por ejemplo, las empresas mineras aportarn recursos en la medida que se fortalezcan capacidades en sus zonas de influencia.

836
 1.2. Fuentes de financiamiento y de recursos humanos
En la actualidad, las inversiones del sector saneamiento cuentan con el apoyo financiero de
instituciones tales como el Banco Mundial, el BID, la KfW, el JBIC, el Fondo Per-Canad y el
COSUDE, entre otras. En lo que se refiere a recursos destinados al fortalecimiento de
capacidades, los cooperantes han realizado esfuerzos individuales o en grupos pequeos de
capacitacin, asistencia tcnica o innovacin tecnolgica, conforme a sus prioridades y
lineamientos y pocas veces acorde con la poltica del sector.

Un ejemplo de esto es el apoyo que actualmente recibe el programa de capacitacin que

ofrece la Pontificia Universidad Catlica del Per llamado "Gestin Integral y Sostenible del
Agua", por parte de la cooperacin alemana (GTZ), y prximamente del Programa de Agua y
Saneamiento (PAS) del Banco Mundial. El diplomado es semi-presencial, tiene una duracin
de 8 meses y est dirigido a las autoridades y profesionales relacionados con el tema.

Otro ejemplo lo constituye el apoyo de COSUDE y CARE al diplomado en agua y

saneamiento en Cajamarca, que busca la acreditacin de profesionales en asociacin con la
Universidad Nacional de Cajamarca. Asimismo, ha desarrollado un diplomado en Cusco y se
ha avanzado hasta un programa de maestra. En Lambayeque se ha replicado el diplomado
de Cajamarca y ya estn en la segunda versin y es autofinanciable. Incluso el diplomado de
Cajamarca ha sido llevado a Honduras. Esta experiencia se est repitiendo en Tarapoto y
prximamente en Trujillo.
Como se observa, y as ha sido comprobado con las entrevistas a varios funcionarios de las
instituciones mencionadas106, existe disposicin de apoyar esfuerzos de fortalecimiento de
capacidades, siempre que stos cuenten con apoyo poltico, se encuentren enmarcados
dentro de la poltica sectorial y tengan relacin con las prioridades de los cooperantes.
En particular, la cooperacin Suiza, a travs del State Secretariat for Economic Affairs
(SECO), podra eventualmente financiar tanto las actividades pre-operativas como las del
Fondo, siempre que exista un compromiso del Sector claramente establecido.
Por su parte, la Corporacin Andina de Fomento (CAF) podra apoyar las labores pre-
operativas si cuenta con apoyo del MVCS y, principalmente, del MEF. A pesar que su mbito
principal no es el fortalecimiento de capacidades, sino el financiamiento de inversiones,
estima factible dedicar un pequeo porcentaje de recursos para capacitacin.
Por su lado, el PAS manifiesta su intencin de financiar actividades pre-operativas, siempre
que el proyecto tenga impactos importantes en el sector. Incluso recomienda buscar
fondos a travs del IFC (brazo financiero del Banco Mundial) para financiar el capital semilla
del Fondo.
Por otro lado se encuentran empresas mineras. Estas empresas han formado el denominado
Programa Minero de Solidaridad o Aporte Voluntario para contribuir con los esfuerzos
pblicos y privados de lucha contra la pobreza. En ese sentido han firmado ms de 37
convenios en 16 regiones del pas. Este fondo ha contado con S/. 518 millones en 2007 y se
estima contar con SA 547 millones para el ao 2008. Estos recursos se han invertido,
principalmente, en proyectos de nutricin, educacin y salud. Sin embargo, una de las lneas
de accin acordadas con el gobierno peruano es el "desarrollo y fortalecimiento de
capacidades de gestin pblica para la identificacin y viabilidad de proyectos orientados a
agilizar el uso de otros recursos como el canon minero, la regala minera y dems recursos
disponibles"107.
De acuerdo a lo anterior y conforme a las entrevistas realizadas con la Sociedad Nacional de
Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), existe posibilidad que las empresas mineras estn
dispuestas a financiar el Fondo, siempre que puedan integrar el Directorio del mismo. Hasta
el momento la experiencia del Aporte Voluntario en temas de fortalecimiento de
capacidades ha sido baja. Han realizado actualizacin de docentes escolares, formacin de
promotores de salud, capacitacin en manejo agrcola y comercializacin, programa de

106
Un resumen de las entrevistas se presenta en el Anexo 2.
107
Es la lnea de accin 4 del Programa Minero de Solidaridad, creado mediante Decreto Supremo N 071-2006-EM y modificado
mediante Decreto Supremo N 033-2007-EM.

837
 mejoramiento de capacidad productiva, entre otras actividades en este mbito. En
saneamiento, han intervenido en la ampliacin y construccin de sistemas de agua potable y
obras complementarias de plantas de tratamiento de aguas.
Por otro lado, estn las empresas proveedoras de maquinaria y equipo en el sector
saneamiento, las que estaran interesadas en el desarrollo de capacidades en e! sector. Un
ejemplo es la empresa Lysa Safege Per, filial de Lysa, una empresa de ingeniera y
asistencia tcnica con ms de 15 aos de presencia en la regin. Durante ese lapso ha
participado en el diseo, la gerencia y supervisin de importantes obras de infraestructura
en el mbito de las reas metropolitanas. Se autodenominan "facilitadores del desarrollo" y
promueven un nuevo modelo de gestin delegada de servicio de agua y saneamiento, que
apunta a transferir el know-how para llevar la empresa de servicio local a un alto nivel de
profesionalismo y autonoma. Para ello invierten en investigacin y desarrollo. Estas
empresas tambin podran estar interesadas en participar en el Fondo Privado, aunque su
papel se limitara a la provisin de recursos humanos para la asistencia tcnica en el rea de
mejoras tecnolgicas.
En el mbito de las instituciones pblicas, tambin se deber contar con recursos
financieros y humanos para el fortalecimiento de capacidades. Los recursos financieros
debern provenir en primera instancia del MVCS, quien como ente rector del sector deber
brindar las seales adecuadas a los dems partcipes del SFC, lo que pasa necesariamente
por la asignacin de recursos ordinarios. El escenario ideal es utilizar el INVERSAN, tanto
porque es un fondo especializado para manejar recursos financieros para las inversiones y la
capacitacin del sector108, como para evitar la creacin de nuevos fondos en el mbito
pblico. Sin embargo, el financiamiento para el SFC no deber quedar supeditado al
funcionamiento el INVERSAN, pues de retrasarse la operacin de este ltimo 109, deber ser
el propio MVCS quien otorgue los subsidios a la demanda de manera transitoria, a cuenta de
la partida presupuestal de la Unidad de Coordinacin de la DNS.
Otras fuentes de recursos financieros pblicos debern encontrarse en los presupuestos de
los Gobiernos Regionales, de los Gobiernos Locales y de las EPS. En la medida que
actualmente se vienen elaborando los primeros Planes Regionales de Saneamiento, se
propone incluir el financiamiento del fortalecimiento de capacidades en cada uno de estos
planes. Algo similar deber ocurrir con los Gobiernos Locales para que se comprometan a
destinar parte de sus recursos a estas actividades 110. De la misma manera, aquellas EPS que
aun no cuenten con presupuesto para su fortalecimiento de capacidades debern procurar
incluir este concepto en su frmula tarifaria.
Por ltimo, las principales fuentes pblicas de recursos humanos sern SEDAPAL y algunas
otras EPS, SUNASS y CONCYTEC, tal como se explica en la seccin previa.
En resumen, estas instituciones son los principales candidatos a financiar la fase pre
operativa y a financiar y/o aportar recursos humanos para la fase operativa del SFC. El
objetivo que las fuentes privadas y externas de apoyo financiero se canalicen mediante el
Fondo es posible. Para esto se requiere que la estructura del mismo minimice los costos de
transaccin vinculados a! servicio de fortalecimiento de capacidades, aproveche las
economas de escala que pudiera tener y tenga una fuerte relacin con las polticas
sectoriales.

1.3. Los ejes del plan financiero del SFC y sus vinculaciones

108
El artculo 1d del DS N 031-2006-VIVIENDA, que crea el Programa de Inversin Social en Saneamiento INVERSAN, dice
Apoyar al fortalecimiento institucional de las entidades Prestadoras de Servicios, Organizaciones Comunales y Operadores
Especializados as como capacitarlos en temas de saneamiento y la valorizacin econmica del Servicio Ambiental Hdrico." (el
subrayado es nuestro).
Asimismo, el artculo 1.3 de la Ley N 29061, que crea el Fondo de Inversin Social en Saneamiento INVERSAN dice Apoyar al
fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales de las Entidades Prestadoras de Servicios, municipalidades,
Organizaciones Comunales y Operadores Especializados (el-subrayado es nuestro).
109 A pesar que el DS N 031-2006 VIVIENDA se publico el 21 de octubre del 2006, y la Ley N 29061 se public el 7 de julio de

2007, a la fecha no ha entrado en operacin. En todo caso, un avance reciente ha sido la publicacin el 26 de junio de 2008 de las
RM N 244-2008-VIVIENDA y N 245-2008-VIVIENDA, por medio de las cuales el MVCS ha cumplido con nombrar a sus dos
representantes ante el Directorio de INVERSAN, quedan pendientes los nombramientos de los otros 3 miembros del directorio.
110 Un mayor detalle se presenta en la seccin de mecanismos de asignacin de recursos.

838
 Las relaciones entre los ejes o agentes del SFC en su etapa operativa se pueden resumir en
la siguiente figura. Aun cuando algunas de las funciones y relaciones que se muestran a
continuacin ya han sido explicadas en la seccin del esquema conceptual, se considera
conveniente resumir las mismas y juntarlas con otras para precisar mejor la estructura
financiera y su funcionamiento.
Por medio de las cuales el MVCS sus 2 representantes ante el Directorio del INVERSAN,
aunque quedan pendientes los nombramientos de los otros 3 miembros del Directorio.

Figura N 1
El Fondo y los otros actores del SFC

El MVCS, a travs de la DNS, es el eje rector del SFC y, como tal, es el responsable de lo
siguiente:111

Priorizar las actividades de fortalecimiento de capacidades, para lo cual debe

recoger las necesidades de los demandantes y las propuestas de polticas y
estrategias que el Comit Nacional le haga llegar a la Unidad de Coordinacin.
Definir los cargos, funciones y actividades de los demandantes que requerirn
certificacin para poderse desempear en el futuro, as como el cronograma para
la aplicacin de tal exigencia en cada caso.
Comunicar a todos los interesados el SFC y su sistema financiero.
Calificar a la oferta de fortalecimiento de capacidades que podr participar de los
concursos que convoque el Fondo Privado, mediante la exigencia que cuenten con
cartas de adhesin a la DNS y convenios de cooperacin institucional112.
Elaborar los trminos de referencia de los programas de fortalecimiento de
capacidades que sern concursados por el Fondo Privado, con la colaboracin de
las Comisiones Tcnicas.
Coordinar con el Fondo Privado la realizacin de los concursos de convocatoria de
la oferta de fortalecimiento de capacidades.
Subsidiar a la demanda que no se encuentre en posibilidad de financiar la parte de
los programas de fortalecimiento de capacidades que no est cubierto por el
Fondo Privado113, y cuyos Gobiernos Locales y Gobierno Regional no cuente con
recursos para ello.
Supervisar la ejecucin de los programas de fortalecimiento de capacidades, a
partir de la encuesta respondida por la demanda y a partir del informe que
presente la oferta.
Evaluar los resultados de los programas de fortalecimiento de capacidades, a

111 S entiende que el Trabajo que sigue ser desarrollado por la Unidad de Coordinacin del SFC, que se encuentra en la DNS.
112 De acuerdo a lo establecido en los artculo 4.a y 4.b del Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de
Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
113 Como se explica en la seccin del esquema conceptual, el sistema financiero supone que el Fondo Privado no cubra todos los

costos y que la demanda asuma parte de los mismos.

839
 partir de un conjunto de indicadores que previamente hayan sido definidos,
calculados mediante un estudio de lnea de base, y comunicados a la demanda de
fortalecimiento de capacidades.
Ajustar las prioridades y los trminos de referencia de los programas, en funcin a
la retroalimentacin que reciba del Fondo Privado y de la demanda y oferta de
fortalecimiento de capacidades.

La demanda es el eje receptor o beneficiario del fortalecimiento de capacidades. Est

constituida principalmente por los operadores: EPS, municipalidades y JASS.
Adicionalmente, tambin forman parte de la demanda los especialistas en educacin
ambiental del sector educacin y los consultores locales, as como instituciones tales como
el propio MVCS y SUNASS. Las principales labores de este agente y sus relaciones con los
otros agentes son las siguientes:

Comunicar a la Unidad de Coordinacin del SFC sus principales necesidades de

fortalecimiento de capacidades y, de ser posible, sus planes especficos114.
Financiar los costos que involucren los programas de fortalecimiento de
capacidades no cubiertos por el Fondo Privado.
Solicitar y justificar el subsidio pblico en caso no puedan afrontar los costos no
cubiertos por el Fondo Privado. De acuerdo al principio de subsidiariedad, este
subsidio deber ser atendido, en primer lugar, por el Gobierno Local
correspondiente, en segundo lugar por el Gobierno Regional correspondiente, y
en ltima instancia por el MVCS.
Participar activamente de los programas de fortalecimiento de capacidades y
realizar presentaciones de lo aprendido al personal correspondiente dentro de sus
instituciones.
Evaluar el contenido y desarrollo de los programas de fortalecimiento de
capacidades, mediante el llenado de la encuesta preparada por la Unidad de
Coordinacin.
Colaborar en las evaluaciones de los resultados que realice la Unidad de
Coordinacin a partir de los indicadores definidos.
Proponer a la Unidad de Coordinacin ajustes en los trminos de referencia de los
programas.
Contratar directamente a la oferta, como objetivo de largo plazo 115.

La oferta es el eje que brindar los programas de fortalecimiento de capacidades a la

demanda. Est constituida principalmente por las universidades, los centros de
investigacin, los colegios profesionales y las instituciones especializadas como CONCYTEC, a
travs de redes. Tambin pueden actuar como ofertantes de servicios instituciones tales
como SUNASS, SEDAPAL y algunas otras EPS, as como las empresas proveedoras de equipos
y tecnologa. Las principales responsabilidades de este agente son las siguientes:

Comprometerse a adecuarse a la demanda identificada por el Sector, mediante la

firma de cartas de adhesin a la DNS y convenios de cooperacin institucional116.
Participar en los concursos que convoque el Fondo Privado, mediante la
presentacin de propuestas tcnicas y econmicas117.
Llevar a cabo los programas de fortalecimiento de capacidades de manera
diligente.
Presentar un informe de ocurrencias y resultados de cada programa de

114 Esto debera ser obligatorio al menos en el caso de las EPS, como condicin para poder ser beneficiario del Sistema Financiero
del SFC.
115 En el corto plazo muy pocas instituciones estarn en capacidad de hacerlo, tanto por restricciones financieras como por

problemas de planificacin por el lado de la demanda como por el escaso desarrollo de la oferta, y por ello la necesidad de contar
con un sistema financiero como el planteado.
116 Al igual que como se menciona en las tareas del Sector.
117 Las propuestas econmicas no se aplicarn para las empresas proveedoras de equipos y tecnologa, en la medida que al ser su

objetivo la promocin de la utilizacin de sus equipos, se podra contar con su participacin sin una retribucin pecuniaria.

840
 fortalecimiento de capacidades llevado a cabo.
Certificar la demanda que ha cumplido satisfactoriamente el programa de
fortalecimiento de capacidades.
De ser el caso, corregir para programas futuros cualquier inconveniente que se
haya detectado mediante las respuestas de la demanda a la encuesta.
Proponer a la Unidad de Coordinacin la incorporacin de programas no
contemplados en los trminos de referencia sacados a concurso.

Por ltimo, el Fondo Privado es el eje principal del financiamiento, al menos en el corto
plazo. Sus principales labores son las siguientes:

Comprometerse a seguir las prioridades y polticas definidas por el Sector,

mediante la firma de una carta de adhesin a la DNS.
Coordinar con la Unidad de Coordinacin del SFC la realizacin de los concursos y,
de ser el caso, brindar aportes para mejorar los trminos de referencia de los
programas de fortalecimiento de capacidades.
Conseguir los recursos financieros y depositarlos en el fideicomiso.
Convocar los concursos para financiar la oferta de fortalecimiento de capacidades.
Verificar que los ofertantes que se presenten a los concursos cuenten con las
cartas de adhesin a la DNS y los convenios de cooperacin institucional.
Evaluar las propuestas tcnicas de los ofertantes y designar a los ganadores con
base a tales propuestas118.
Negociar con los ganadores los trminos econmicos y otorgarles los recursos
financieros.
Valorar los aportes en recursos humanos que ofrezcan las instituciones pblicas
ganadoras que tambin forman parte de la demanda, tales como SUNASS,
SEDAPAL y las otras EPS, para que dichos montos puedan ser reconocidos como
crdito contra futuras necesidades de fortalecimiento de capacidades de tales
instituciones.
Exigir la rendicin de cuentas de los ofertantes financiados.
Informar a la Unidad de Coordinacin sobre los concursos realizados y, de ser el
caso, alcanzarle sugerencias para mejorar el sistema.

Como se desprende de la figura y del anlisis anterior, los 4 ejes o actores guardan una
estrecha relacin unos con otros. Los nicos agentes que no tienen una vinculacin directa
entre s son el Fondo Privado y la demanda, lo que es tan solo producto de una estrategia
con el fin de simplificar el funcionamiento del sistema. En realidad, el fin ltimo del Fondo
Privado es contribuir al fortalecimiento de capacidades, lo que significa atender a la
demanda, lo que se espera lograr en la medida que la oferta que financia el Fondo Privado
responde a la demanda, esta ltima identificada y priorizada por el Sector.

1.4. Mecanismos de asignacin de recursos

1.4.1. Recursos del Fondo Privado
En principio, el Fondo Privado no debe financiar la totalidad de cada programa de
fortalecimiento de capacidades, pues debe procurarse que los beneficiarios o...
demandantes efecten algn pago y/o que exista algn monto de recursos pblicos
que subsidie la demanda, como se explica ms adelante.
Se propone que la asignacin de recursos se realice mediante concursos peridicos
por 2 motivos principales:
i. Para ser eficiente en trminos financieros, pues mediante esta modalidad se evita
recaudar inicialmente grandes cantidades de recursos que queden inmovilizados,
dado el natural proceso gradual de desarrollo del sistema. Esto implica que lo
recomendable es empezar con un capital semilla y pocas instituciones
financiadoras (probablemente los principales cooperantes actuales en el sector),

118Con el cumplimiento de esta actividad y la inmediata anterior se evita financiar ofertas que no resulten tiles para el SFC y que
sean de dudosa calidad.

841
 pero que conforme se vayan sucediendo los concursos las instituciones fundadoras
del Fondo Privado aporten nuevos recursos, a la vez que se convoque la
participacin de otras instituciones con sus respectivos aportes.
ii. Para estimular la competencia entre las instituciones ofertantes, all donde sea
posible, con el fin de lograr que los programas financiados sean los de ms alta
calidad.
Para que los concursos peridicos logren este ltimo objetivo, se plantea que los
mismos cuenten con las siguientes caractersticas:
Slo podrn concursar los ofertantes que cuenten con cartas de adhesin a la
DNS y convenios de cooperacin institucional.
Luego de la convocatoria, deber otorgarse un tiempo prudencial para la
presentacin de las propuestas tcnicas y econmicas, de tal manera de
estimular ofertas serias.
Las propuestas debern respetar los trminos de referencia de los programas
que responden a las prioridades definidas por el Sector 119.
Se premiar las propuestas tcnicas que, respetando los trminos de referencia,
incorporen aportes o mejoras a los mismos, la experiencia del ofertante en
servicios similares y el involucramiento de instituciones locales que puedan
ofrecer servicios de fortalecimiento de capacidades (para trasmitir capacidades
y habilidades).
La designacin de las instituciones ganadoras deber realizarla el Fondo Privado
con base exclusivamente en la evaluacin de las propuestas tcnicas120.
El Fondo Privado definir el valor total de cada programa, a partir de la
negociacin con las instituciones ganadoras121.
El Fondo Privado solo financiar hasta un mximo de 70%, dependiendo de a
qu mbito se dirija la oferta122, pues la diferencia deber ser financiada
directamente por la demanda y/o por subsidios a la demanda que otorgue
alguno de los niveles de gobierno.

La firma de cada contrato con la institucin que ofrezca el servicio podra hacerla el
Fondo Privado o, alternativamente, una institucin perteneciente al Fondo Privado,
lo que depender bsicamente de la poltica de la institucin financiadora. Esta
flexibilidad es importante para facilitar la concurrencia de una amplia gama de
instituciones que puedan aportar recursos y guarda relacin con el control detallado
de los recursos que podra realizar el Fondo Privado.

El Fondo Privado podra utilizarse, adicionalmente, como una herramienta para

promover mejores prcticas y aumentar la eficiencia en la prestacin de los
servicios. Algunos comportamientos que podran incentivarse para tal fin mediante
la asignacin de recursos del Fondo Privado, siempre que no vayan en contra de las
prioridades definidas por el Sector, son los siguientes123:

Delegacin de la prestacin de los servicios a operadores autnomos.

Participacin privada en la prestacin de los servicios.
Fusiones de operadores para aprovechar economas de escala.
Establecimiento y cumplimiento de metas en los indicadores.

119
Los trminos de referencia sern desarrollados por las Comisiones Tcnicas del SFC en coordinacin con el equipo de la DNS
(que adems del Coordinador contar con 3 funcionarios expertos, 1 para cada nodo) y contarn con la opinin tcnica del Fondo
Privado.
120 No debera de concursarse en funcin a la propuesta econmica ms barata, pues ello podra estar asociado a una menor

calidad del servicio.

121
En el caso de no llegarse a un acuerdo en alguno de los programas-el Fondo Privado pasar a negociar con la institucin que
hubiese ocupado el segundo lugar en tal programa. De no llegarse a un acuerdo en este ltimo escenario, el proceso continuar
solo hasta la ltima institucin que haya alcanzado un puntaje aprobatorio; luego de ello, se convocar a un nuevo concurso.
122 Ver en el detalle el Cuadro N 2.
123 A pesar que estos comportamientos se refieren a la demanda, con la cual el Fondo Privado no se vincula directamente, podra

estimularlos al premiar, con un mayor puntaje las propuestas tcnicas que incluyan contenidos de tales temas, algunas de las
cuales resultarn ganadoras y podrn ejecutarse llegando de esa manera a la demanda.

842
 Con el nimo de brindarle sostenibilidad al Fondo, la idea es que el monto de
subsidios sea decreciente en el tiempo, al menos en los siguientes casos:

Para repeticiones de un mismo programa por parte de una misma institucin

ofertante. La razn aqu es que las instituciones dejan de incurrir en costos de
preparacin de las actividades y cada vez les resulta ms fcil realizarlas.
Para sucesivos programas de fortalecimiento de capacidades en una misma
regin o localidad. La razn en este caso es que el subsidio debe actuar como
un incentivo para ir mejorando la eficiencia de los beneficiarios de los
programas y, con ello, ir aumentando su capacidad de pago portales programas.

En el caso que se presenten a los concursos instituciones que deseen brindar

programas de fortalecimiento de capacidades sin una retribucin pecuniaria,
igualmente debern competir entre ellas y, de ser el caso, con las instituciones que
si requieran financiamiento, pues el planteamiento es que la variable de eleccin
sea la propuesta tcnica y no la econmica. En este sentido, se mantendrn las
caractersticas de los concursos ya definidas. La nica diferencia se dar si el
ganador es una institucin del primer grupo, en la medida que no se le otorgar
financiamiento, aunque se podr valorar su participacin para que la pueda utilizar
como crdito contra futuras capacitaciones124.

Por ltimo, si el Fondo Privado desea ofrecer directamente recursos humanos,

deber hacerlo en programas que por su especificidad no cuenten con oferta local,
aunque naturalmente ajustndose a los trminos de referencia correspondientes.

1.4.2. Recursos pblicos

Como ya se ha mencionado, resulta imprescindible la participacin de los diversos
niveles de gobierno y de las propias EPS en el financiamiento de los programas de
fortalecimiento de capacidades.

Naturalmente, el objetivo es que esta participacin se realice siguiendo criterios

tcnicos y que no sea discrecional. Por ello, adems de seguir las prioridades y
polticas definidas por el Sector, tal como lo deber hacer el Fondo Privado, se
propone que los recursos pblicos complementen el financiamiento que otorgue el
Fondo Privado, pues este ltimo ser asignado de manera eficiente y transparente,
como se explica en la seccin anterior125.

Como tambin se ha mencionado, el SFC y su sistema financiero debera utilizarse

para incentivar comportamientos eficientes y una reforma en el sector en bsqueda
de la ampliacin de la cobertura de agua potable y alcantarillado, la mejora de la
calidad de los servicios y el mejoramiento de la gestin empresarial, y la
sostenibilidad de los servicios126. En tal sentido, la priorizacin de fortalecimiento de
capacidades que realice el Sector debera incluir los comportamientos propuestos a
ser incentivados en la seccin anterior.

En la actualidad son muy pocas las instituciones que estn en capacidad de financiar
sus necesidades de fortalecimiento de capacidades, incluso de solo una parte de las

124 Tal sera el caso de instituciones tales como SUNASS, SEDAPAL y las otras EPS.
125 De esta manera, la asignacin de recursos pblicos tambin se efectuar de manera tcnica y transparente.
126 Estos son los 3 principales problemas a resolver acordados por consenso en los talleres realizados durante el ao 2007 con

relacin a la Elaboracin del Concepto Integral de la Reforma del Sector Saneamiento, que dio lugar a la Matriz de Polticas
asociada al Prstamo Programtico de la Reforma del Sector Saneamiento, y que guardan concordancia con los objetivos general y
especficos del Plan Nacional de Saneamiento.

843
 mismas en la medida que cuenten con el aporte del Fondo Privado 127. En lo posible,
deber procurarse que los operadores aporten un porcentaje del financiamiento, en
principio de acuerdo a lo que se muestra en el Cuadro N 2, que sea creciente para
hacer sostenible el SFC, lo cual debera formalizarse incluyendo su concepto y
presupuesto dentro de las frmulas tarifarias que fije el regulador128. Para empezar,
el Sector deber pedirle a cada EPS su plan de fortalecimiento de capacidades.

En los casos en los cuales los operadores de servicios de saneamiento locales no

cuenten con los recursos para complementar el financiamiento del Fondo Privado,
en principio deber procurar aplicarse el principio de subsidiariedad, por medio del
cual los menores niveles de gobierno debern hacerse cargo del subsidio a la
demanda. Para ello, los Gobiernos Locales debern autorizar al MEF la retencin de
un porcentaje de sus ingresos por FONCOMUN, canon y sobrecanon, regalas, renta
de aduanas y otras participaciones, lo que por ejemplo ya se ha normado para el
caso de las inversiones pblicas regionales y locales con participacin del sector
privado129.

Cuadro N 2
Propuesta de estructura de financiamiento segn beneficiario

Fondo Recursos Gobiernos Gobiernos

Operadores MVCS
Privado * propios Locales Regionales
SEDAPAL 50% 50%
EPS de ms de 40 50% 15% 10% 10% 15%
mil
EPShab.
de 15 mil a 40 60% 5% 10% 10% 15%
mil hab.
Municipalidades 70% 10% 20%
JASS 70% 30%

Si bien el Fondo Privado solo financia a la oferta, la mayor parte de sta estar
dirigida a demandantes especficos o a grupos de ellos de similares
caractersticas (dentro del mismo grupo de operadores). Estos porcentajes
constituyen los niveles mximos planteados.

Como complemento a lo anterior, o como mecanismo alternativo en aquellos casos

en los que solo se disponga del FONCOMUN y ste resulte insuficiente, estar la
participacin de los Gobiernos Regionales. Al respecto, en la actualidad se vienen
elaborando los primeros Planes Regionales de Saneamiento, por lo que es una
oportunidad propicia para que sean stos la herramienta idnea para lograr el
compromiso de las autoridades regionales para el fortalecimiento de capacidades
en el sector saneamiento.

Por ltimo, se tiene al Gobierno Nacional a travs del MVCS. Esta entidad deber
financiar los subsidios a la demanda de aquellos operadores y autoridades que no
cuenten con los recursos suficientes para ello, as como los programas de
fortalecimiento de capacidades a sus propios funcionarios. Como ya se ha
mencionado, lo ideal es utilizar como herramienta financiera al INVERSAN, aunque

127 Entre stas se encuentran SUNASS, SEDAPAL y algunas otras EPS, que son precisamente las que tambin podran brindar
recursos humanos para el fortalecimiento de capacidades de otras instituciones u operadores (para los aportes en recursos
humanos ver la seccin anterior).
128
Por ejemplo, en el caso de las EPS de ms de 40 mil habitantes, podra exigrseles que lleguen a financiar el 30% de sus
programas de fortalecimiento de capacidades luego de 3 aos de funcionamiento del SFC, mientras que para las EPS desde 15 mil
hasta 40 mil habitantes la cifra correspondiente podra ser 10%.
129 Al respecto, siguiendo la lgica del INVERSAN que deber financiar inversiones pero tambin el fortalecimiento de capacidades,

se propone que el Certificado de Inversin Pblica Regional y Local (CIPRL), creado mediante Ley N 29230 que impulsaba
inversin publicada regional y local con participacin del sector privado, se ample para incorporar el financiamiento del
fortalecimiento de capacidades, lo que permita no poner en peligro la sostenibilidad de las inversiones.

844
 si no llega a entrar en operacin oportunamente, debera operarse directamente
con una partida presupuestal del MVCS.

De manera similar a lo planteado para el Fondo Privado, los subsidios a la demanda

tambin deberan ser decrecientes130 y, por ello, ser concebidos como incentivos. El
objetivo debe ser disuadir la repeticin innecesaria de programas al mismo grupo
de beneficiarios e incentivar el mximo aprovechamiento de los programas para
mejorar las condiciones de vida de la poblacin. En este sentido, el objetivo del
sistema es que en el largo plazo la demanda, o gran parte de ella, est en
condiciones de contratar directamente con la oferta.

Un aspecto crucial en este sentido ser evitar la alta rotacin de personal en los
operadores, pues de lo contrario se mantendr la necesidad de repeticiones
continuas de los programas de fortalecimiento de capacidades. Por ello, el gobierno
deber disear de manera paralela un sistema de carrera, remuneraciones y otros
incentivos, que retengan a la mano de obra que se vaya calificando y acreditando
mediante el SFC.

2. Actividades pre-operativas
En esta seccin se determinan las actividades pre-operativas para la implementacin del SFC. En la
primera parte se detallan las actividades pre-operativas que debe realizar la Coordinacin del SFC;
en la segunda parte se presentan las que debe hacer el Fondo Privado, y en la tercera parte se
muestra el cronograma de tales actividades hasta que el Fondo Privado entre en funcionamiento.

2.1. Actividades pre-operativas de la coordinacin del SFC

La administracin del SFC se realiza actualmente mediante un coordinador y una secretaria.
De acuerdo al borrador del Plan Operativo 2008 del SFC, se deban definir los trminos de
referencia para la contratacin de 3 coordinadores temticos en el mes de abril, para contar
con una unidad tcnica que le permita cumplir las funciones aqu planteadas; sin embargo, a
la fecha an no han sido nombrados. Estos 3 coordinadores sern especializados en los
nodos del SFC: capacitacin, asistencia tcnica e innovacin y transferencia tecnolgica.

El financiamiento de la remuneracin de la coordinacin se realiza actualmente con fondos

de GTZ/Proagua, por lo que sus labores habituales se encuentran cubiertas. Esta fuente de
cooperacin tambin financiar una parte del Plan Operativo 2008, y se espera que otra
parte de este plan sea financiada por el Programa Agua para Todos (PAPT). Sin embargo, a
la luz de la propuesta de creacin del Fondo, se requiere una serie de labores adicionales,
algunas de las cuales requerirn un financiamiento adicional.

Entre las actividades que no insumiran financiamiento adicional y que pueden ser
realizadas en la mencionada oficina131 se encuentran las siguientes:

Definicin de prioridades del SFC.

Compromiso de subsidio a la demanda.
Ronda de reuniones con los representantes de cada cooperante y con los gremios
empresariales y las principales empresas para la bsqueda de financiamiento de la
fase pre-operativa.
Definicin de indicadores y lnea de base para la evaluacin de resultados.
Elaboracin de trminos de referencia de los estudios necesarios para la creacin
del Fondo Privado

Con relacin a la definicin de prioridades, si bien ya existe un Plan Estratgico con 5

objetivos definidos, es necesario que el equipo de coordinacin prepare un documento

130Aunque en un plazo mayor, debido a que la demanda enfrenta inconvenientes considerablemente mayores.
131Varias de estas se encuentran en el Plan estratgico 2008-2015 del Sistema Nacional de Fortalecimiento de Capacidades (SFC)
del subsector de saneamiento.

845
 anual, en forma de Plan Operativo del Fondo, donde se precisen las actividades que debe
realizar el Fondo Privado. En estas actividades se debe definir, en primer lugar, la
priorizacin y secuencia entre los nodos, y, en segundo lugar, los siguientes aspectos
mnimos para los 3 nodos del SFC:

Programa detallado (objetivo, plazo, contenido, metodologa, etc.)

Cronograma de ejecucin (fechas)
Regin de aplicacin
Pblico objetivo

Estas actividades debern contar con un cronograma de desembolsos por parte del MVCS
con el objetivo de subsidiar parte de la demanda de las mismas. Este compromiso deber
estar formalizado a travs de su incorporacin en el presupuesto anual del sector.

Asimismo, la Coordinacin deber realizar con frecuencia rondas de reuniones con los
representantes de cada cooperante y con los gremios empresariales y las principales
empresas para presentar el Fondo Privado y lograr su participacin 132. En este punto se
considera conveniente contar con un Especialista Financiero que pueda acompaar a la
Unidad de Coordinacin para atender las inquietudes financieras de los posibles
aportantes133. Las principales acciones que debe seguir el equipo son las siguientes:

Identificacin de las fuentes cooperantes actuales (tales como BID, Banco Mundial,
COSUDE, ACDI, JBIC, KfW y GTZ) y potenciales (CAF).
Identificacin de los gremios empresariales y empresas privadas con potencial de
ser financiadores del Fondo.
Ronda inicial de reuniones con los representantes de cada cooperante y empresas
privadas, para presentar el Fondo.
Ronda inicial de reuniones con funcionarios del MEF, de PCM y del propio MVCS,
igualmente para presentar el Fondo y obtener su apoyo al mismo. Se recomienda
que se realice de manera simultnea con la accin anterior.
Reuniones de coordinacin con los representantes de cada cooperante, las
empresas privadas y del Estado, una vez haya sido creado el Fondo y se cuente con
el Directorio, de tal manera de brindarle mayor formalidad a las conversaciones.
Facilitacin de acuerdos y convenios de cooperacin que involucran deuda externa
y donaciones, de tal manera que los desembolsos puedan realizarse en el
momento de conformacin del Fideicomiso.

En principio, el conjunto de aportes que gestione el Fondo Privado con el apoyo de la

Coordinacin debera ser el requerido para lanzar el primer proceso de fondos
concursables. La obtencin de los siguientes aportes para los nuevos concursos de fondos
ser de responsabilidad de la Gerencia del Fondo Privado que se conformar
oportunamente (ver seccin de contratacin del personal requerido).

Por otro lado, la Coordinacin deber elaborar los trminos de referencia de los estudios de
consultora necesarios para la creacin del Fondo Privado y del fideicomiso, as como
conducir los concursos para llevar a cabo dichas consultoras. Estos estudios constituyen las
actividades que requerirn financiamiento adicional. Los estudios que se propone contratar
son los siguientes, cada uno de los cuales se explica ms adelante:

Estudio 1: Marco legal para la creacin del Fondo

Estudio 2: Reglamento del Fondo
Estudio 3: Bases de concurso para contratacin de Fideicomiso y borrador del
Contrato de Fideicomiso

132Ver la periodicidad en cronograma.

133Para su contratacin se propone el apoyo financiero de la cooperacin internacional. En principio se considera su participacin
a medio tiempo.

846
 Con relacin al Estudio 1 la consultora debe analizar, en primer lugar, el marco legal para la
creacin y operacin del Fondo privado. El estudio debe analizar el modelo de organizacin
privada que adoptar el Fondo. Algunos de los modelos que deber evaluarse son las
asociaciones civiles, las fundaciones y Tas ONG. Luego de definida la mejor opcin, se deben
precisar los pasos legales y la documentacin necesaria para su constitucin ante registros
pblicos. Asimismo, el Estudio debe definir la estructura del directorio, su conformacin y
sus competencias, los estatutos y su reglamento interno de funcionamiento. Por otro lado,
el Estudio deber presentar un modelo de convenio interinstitucional para captar
cooperantes al Fondo.

Con respecto al Estudio 2, ste debe dedicarse a proveer el reglamento de la administracin

de los recursos del Fondo y su reglamento operativo. En el primero se deber definir las
disposiciones generales sobre los destinos de los recursos, los procedimientos para las
aportaciones de los donantes, el papel del Plan Estratgico del Fondo, los procedimientos
de los concursos, las normas de contratacin de los ofertantes, los mecanismos de rendicin
de cuentas y las programaciones de los presupuestos anuales, entre otros. Por su parte, el
reglamento operativo debe describir la visin y misin del Fondo, sus objetivos, su
estructura organizativa, los servicios que brinda, los criterios de elegibilidad de los
ofertantes (de acuerdo con la priorizacin del SFC), la supervisin y monitoreo de las
actividades y la estrategia de comunicacin, entre otros aspectos 134.

Finalmente, el Estudio 3 debe encargarse de fijar las bases para la conformacin del
fideicomiso135. Entre otros aspectos debe fijar conceptos claros sobre el patrimonio
fideicometido, precisin del tipo de fideicomiso requerido y su plazo de duracin, la
definicin de operaciones, la definicin del fideicomitente y la definicin y seleccin del
fiduciario y la definicin de las obligaciones o tareas especficas que sern asignadas al
mismo, as como de su responsabilidad y causales de remocin. Asimismo, debe elaborar un
borrador de contrato de fideicomiso. En este caso el objetivo es contar con un documento
base para negociar las principales condiciones del fideicomiso con el fiduciario que resulte
elegido.

Se debe recalcar que la eleccin del fiduciario debe realizarse mediante un concurso pblico
en el que pueda participar cualquier institucin financiera, siempre y cuando demuestre una
amplia experiencia en el manejo de fideicomisos.

Como paso previo, la Coordinacin deber elaborar las bases para el concurso pblico. Estas
bases debern contemplar entre otras las siguientes consideraciones:

Objetivo del fideicomiso, que precise el tipo de fideicomiso requerido y su plazo de

duracin, lo que se tomar del Estudio 3 explicado anteriormente.
Obligaciones del fiduciario, es decir la definicin de las tareas especficas que sern
asignadas al fiduciario. Esto tambin ser tomado del Estudio 3. El objetivo aqu
debe ser exclusivamente expresar con claridad a los postores qu es lo que se
espera de ellos a travs del fideicomiso, de tal manera que puedan hacer su mejor
oferta.
Precalificacin. Se propone que sea sobre la base de la experiencia relevante, para
lo cual deber definirse un nmero mnimo de fideicomisos administrados y un
monto mnimo de recursos involucrados en los fideicomisos. Para definir estas
cifras que aseguren al menos una terna de interesados, se sugiere un rpido
estudio del mercado compuesto por COFIDE, bancos y empresas fiduciarias.
Factor de competencia. En la medida que les postores precalificados encuentren
definiciones y reglas precisas, y no un contrato cerrado, estarn en condiciones de
realizar sus ofertas econmicas, de tal manera de cumplir con el objetivo planteado

134 Ver Reglamento Operativo de FUNDASAB

135 Alternativamente, este estudio puede ser realizado por la administracin del Fondo, una vez constituido este ltimo.

847
 de garantizar que la institucin que administre el fideicomiso cobre las menores
comisiones. En este sentido, se propone que el factor de competencia sea la menor
comisin.

Luego de la eleccin del fiduciario, debe procederse a la redaccin del contrato de

fideicomiso, para lo cual el Fondo contar con un borrador proporcionado por el consultor
del Estudio 3.

En todos estos estudios, la Coordinacin del SPC deber haber elaborado previamente los
trminos de referencia correspondientes. Asimismo, la Coordinacin deber realizar los
concursos respectivos para la eleccin de los consultores, a partir de la elaboracin de listas
cortas de candidatos calificados.

2.2. Actividades pre-operativas del Fondo Privado

En principio se contempla una estructura administrativa muy reducida para el Fondo. El
primer paso para la activacin del Fondo ser el nombramiento del Directorio, segn lo
recomendado por el Estudio 1. Luego, el directorio del Fondo deber contratar el equipo
mnimo sugerido a continuacin:

1 Gerente. El perfil del profesional deber ser el siguiente: graduado en Economa,

Administracin, o una carrera afn; con experiencia gerencial en el sector financiero
privado y con conocimiento del sector pblico, del sector saneamiento y del
funcionamiento de la cooperacin internacional.
1 Asesor Legal a medio tiempo. Deber ser abogado de profesin, especialista en
derecho administrativo, con experiencia en finanzas y conocimiento del sector.
1 Asistente de administracin, finanzas y tesorera. Este profesional ser un
graduado en Administracin. Debe contar con especializacin en finanzas y
experiencia en el sector financiero privado.
1 Secretaria. La experiencia mnima requerida ser de 5 aos.

Esta Gerencia se encargar de gestionar las siguientes actividades pre operativas:

Inscripcin del Fondo y constitucin del mismo.

Revisin de los Estudios.
Aprobacin de los estatutos y reglamento interno.
Aprobacin del reglamento de administracin de los recursos del Fondo y su
reglamento operativo.
Eleccin de fiduciario y elaboracin del contrato de fideicomiso.
Aporte inicial de recursos al fideicomiso.

2.3. Cronograma
En el siguiente cuadro se presenta un resumen de las actividades pre-operativas planteadas,
cada una con su respectiva duracin:

848
 Cronograma de Actividades

Meses
Actividades Pre-operativas
Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo
1. Actividades de la coordinacin del SNFC
Aprobacin del Plan Financiero X
Rondas de reuniones X X X X X X X
Concrecin de financiamiento inicial X
Determinacin de las prioridades X X
Asignacin de partida presupuestal para subsidios X X
Estudio 1 elaboracin TDR y concurso X X X
Estudio 1 Marco legal para la creacin del Fondo X X X X
Estudio 2 elaboracin TDR y concurso X X X
Estudio 2 Reglamento del Fondo X X X X
Estudio 3 elaboracin TDR y concurso X X X
Estudio 3 Bases de concurso y borrador del Contrato de
X X X X
Fideicomiso
Creacin del Fondo X
2. Actividades del Fondo
Instalacin del Directorio X
Contratacin de personal y gastos administrativos*
X X X X X X X X
(mensual)
Gestin para inscripcin del Fondo y constitucin del
X X
mismo
Revisin de los Estudios y aprobacin de los estatutos y
X X
reglamento interno.
Aprobacin del Reglamento de la administracin de los
X X
recursos del Fondo y su reglamento operativo.
Eleccin de Fiduciario y elaboracin del Contrato de
X X X
Fideicomiso
Aporte inicial de recursos al Fideicomiso X X

849
3. Magnitud de recursos

3.1. Etapa pre-operativa

Los recursos requeridos son para el financiamiento de las siguientes partidas o actividades:

i. Personal de la Unidad de Coordinacin, compuesto por los siguientes funcionarios:

Coordinador (US$ 4,000 mensuales)
3 Coordinadores de programas (US$ 3,000 mensuales, cada uno)
Secretaria (US$ 500 mensuales)

ii. Gastos administrativos y mobiliario de la Unidad de Coordinacin: 20% de la suma total

de remuneraciones del personal de la Unidad de Coordinacin.

iii. Especialista Financiero para apoyar a la Unidad de Coordinacin (US$ 3,000 mensuales).

iv. Estudios de consultora para la constitucin del Fondo Privado:

Estudio 1: Marco legal para la creacin del Fondo (US$ 40,000)
Estudio 2: Reglamento del Fondo (US$ 30,000)
Estudio 3: Bases de concurso para contratacin de Fideicomiso y borrador del
Contrato de Fideicomiso (US$ 50,000)

v. Personal del Fondo Privado, compuesto por los siguientes funcionarios:

Gerente (US$ 6,000 mensuales)
Asesor legal (US$ 3,000 mensuales)
Asistente (US$ 3,000 mensuales)
Secretaria (US$ 700 mensuales)

vi. Gastos administrativos y mobiliario del Fondo Privado: 20% de la suma total de
remuneraciones del personal del Fondo.

Los conceptos i y ii deberan constituir el aporte mnimo de inicio del MVCS; los conceptos iii
y iv deberan ser financiados por la cooperacin internacional, y los conceptos v y vi
deberan financiarse mediante los recursos del Fondo Privado. A continuacin se muestran
las magnitudes requeridas de recursos:

Cuadro N 3
Recursos para las actividades pre -operativas

Agente Concepto US$

Operativos * 97,200
Unidad de
Especialista * 18,000
Coordinacin
Estudios 120,000
Fondo Privado Operativos ** 60,960
Total 296,160

* Por 6 meses.
** Por 4 meses.

3.2. Etapa operativa

El presupuesto estimado para esta etapa se refiere a un plazo de 3 aos. Los recursos
requeridos son para el financiamiento de las siguientes partidas o actividades:

i. Personal de la Unidad de Coordinacin y sus gastos de operacin 136, que suman US$

136 En esta etapa se estiman en solo el 10% de las remuneraciones.

850
 534,600 por los 3 aos.
ii. Personal del Fondo Privado, que suma US$ 457,200 por los 3 aos.
iii. Programas de fortalecimiento de capacidades, de acuerdo al siguiente detalle:
Los costos estimados de cada programa son los siguientes:

Cuadro N 4
Costos unitarios de los programas por tipo de operador
(US$)

Capacitacin en Capacitacin en Asistencia Innovacin

Operadores
aula gestin tcnica tecnolgica
EPS de ms de 40 mil hab. 7,000 20,000 94,500 20,000
EPS de 15 mil a 40 mil hab. 7,000 20,000 94,500 20,000
Municipalidades 7,000 31,250 16,050 20,000
JASS 7,000 31,250 12,350 20,000
Por proyecto de
Unidad de medida 30 personas 30 personas Por operador
investigacin

El nmero de programas contemplados es el siguiente:

Cuadro N 5
Nmero de programas por tipo de operador

Capacitacin Capacitacin en Asistencia Innovacin

Operadores
en aula gestin tcnica tecnolgica
EPS de ms de 40 mil hab. 15 24 39 21
EPS de 15 mil a 40 mil hab. 18 25 43 24
Municipalidades 25 25 90 10
JASS 55 55 118 10

iv. Gastos de administracin del Fondo: 10% de la suma total de los programas de
fortalecimiento de capacidades.

El concepto i debera financiarse con recursos del MVCS; los conceptos ii, iv y una parte del
iii deberan financiarse con recursos del Fondo Privado, y la otra parte del Concepto iii con
recursos pblicos tal como se muestra en el siguiente cuadro:

851
 Cuadro N 6
Presupuesto de los programas de fortalecimiento de capacidades
(US$)

Actividad Ao1 Ao 2 Ao 3 Total Fondo Privado

1. Cursos de aula
Diseo de los cursos 120,000 120,000 120,000
EPS-domes de 40 mil hab. 21,000 35,000 105,000 52,500
EPS de 15 mil a 40 mil hab. 28,000 42,000 56,000 126,000 75,600
Municipalidades 70,000 105,000 175,000 122,500
JASS 175,000 210,000 385,000 269,500
Sub total 169,000 322,000 420,000 911,000 640,100
2. Cursos de gestin
Diseo de los cursos 120,000 120,000 120,000
EPS de ms de 40 mil hab. 100,000 180,000 200,000 480,000 240,000
EPS de 15 mil a 40 mil hab. 100,000 200,000 200,000 500,000 300,000
Municipalidades 312,500 468,750 781,250 546,875
JASS 781,250 937,500 1,718,750 1,203,125
Sub total 320,000 1,473,750 1,806,250 3,600,000 2,410,000
3. Asistencia tcnica
Diseo de asistencia tcnica 120,000 120,000 120,000
EPS de ms de 40 mil hab. 756,160 1,323,280 1,606,840 3,686,280 1,843,140
EPS de 15 mil a 40 mil hab. 850,680 1.417.800 1,795,880 4,064,360 2,438.616
Municipalidades 561,167 881,833 1,443,000 1,010,100
JASS 616,667 838,667 1,455,333 1,018,733
Sub total 1,726,840 3,918,913 5,123,220 10,768,973 6,430,589
4. Proyectos de Innovacin tecnolgica
Agenda nacional de investigaci 40,000 40,000 40,000
EPS de ms de 40 mil hab. 100,000 140,000 180,000 420,000 210,000
EPS de 15 mil a 40 mil hab. 120,000 160,000 200,000 480,000 288,000
Municipalidades 80,000 120,000 200,000 140,000
JASS 80,000 120,000 200,000 140,000
Sub total 260,000 460,000 620,000 1,340,000 818,000
Total 2,475,840 6,174,663 7,969,470 16,619,973 10,298,689
Gastos administrativos (10%) 1,029,869
Total 2,475,840 6,174,663 7,969,470 16,619,973 11,328,558

Puede apreciarse que como mximo el Fondo Privado debera aportar el 62% de los recursos necesarios
para los programas del fortalecimiento de capacidades durante los 3 primeros aos 137. El aporte de
recursos pblicos para subsidiar la demanda, contando los recursos propios de las EPS, debera sumar al
menos US$ 6.3 millones, como se muestra en mayor detalle en el siguiente cuadro:

137 Sin incluir los gastos administrativos del Fondo.

852
 Cuadro N 7
Recursos pblicos para el SFC
(US$)

Institucin Pblica Programas Coordinacin Total

MVCS 3,105,593 534,600 3,640,193
Gobiernos Regionales 1,231,937 1,231,937
Gobiernos Locales 972,012 972,012
EPS 1,011,742 1,011,742
Total 6,321,284 534,600 6,855,884

4. Recomendaciones para la implementacin del sistema financiero del SFC

i. Asignar una partida presupuestal en el pliego del MVCS para la Unidad de Coordinacin del SFC
y contratar al Coordinador y a los Coordinadores de Programas.
ii. Contratar los estudios mencionados en el captulo de las actividades pre-operativas (Marco
legal para la creacin del Fondo, Reglamento del Fondo y Bases de concurso para contratacin
de Fideicomiso y borrador del Contrato de Fideicomiso), con recursos de la cooperacin
internacional.
iii. Contratar a un Especialista Financiero138, con recursos de la cooperacin internacional, que
apoye a la Unidad de Coordinacin del SFC en las actividades de bsqueda de recursos de la
cooperacin internacional y de las empresas privadas, pues estar en mejores condiciones de
atender las inquietudes financieras de los posibles aportantes. Lo ideal es que este especialista
tambin participe de la realizacin de los estudios descritos en ii, o que al menos los supervise.
iv. Concentrar los esfuerzos inciales de la Unidad de Coordinacin y del Especialista Financiero en
la constitucin del capital semilla del Fondo Privado, para lo cual deberan acercarse, por un
lado, a instituciones tales como GTZ, ACDI y COSUDE, tpicamente donantes de recursos, y por
otro lado, a empresas mineras grandes con responsabilidad social y que ya cuentan con Aportes
Voluntarios, parte de los cuales pueden ser utilizados para el fortalecimiento de capacidades.
v. Empezar el Fondo Privado con un capital semilla de aproximadamente US$ 3 millones, que
permita operar con tranquilidad el primer ao y parte del segundo, de manera que no se
mantenga un exceso de recursos ociosos, pero a la vez se pueda contar con una cifra que
permita al Fideicomiso realizar inversiones diversificadas y de mejor perfil beneficio/costo 139.
vi. Incorporar a otras instituciones, tanto de la cooperacin internacional (Comunidad Europea y
JICA) como a otras empresas con responsabilidad social y que estn relacionadas al Sector
(constructoras y operadoras de infraestructura de saneamiento). Esto ser parte de la etapa
inicial o de una segunda etapa, en funcin a los resultados que se obtengan de la actividad
anterior.
vii. Incorporar el Plan FOCAS dentro del SFC una vez que est en marcha el sistema financiero del
SFC. As, por ejemplo, el Centro Peruano de Capacitacin en Agua y Saneamiento planteado en
el Plan FOCAS debera integrarse a la red de oferta del SFC.

138El perfil de este-especialista debera ser tal que en el futuro pudiera ser un candidato a ocupar la Gerencia Fondo Privado.
139Debido a que el volumen de recursos del Fideicomiso resultara considerablemente mayor al de cada institucin de manera
independiente.

853
 ANEXO 1:

EXPERIENCIA INTERNACIONAL

1. UNESCO - Institute of Water Education (IHE)

La UNESCO - IHE es un instrumento de consolidacin de las universidades y centros de investigacin
para incrementar el conocimiento y habilidades de trabajadores profesionales en el sector
saneamiento. La UNESCO promueve el manejo integrado" de los recursos del agua y por esa razn
descentraliza las labores primordiales de la administracin del agua en instrumentos como el
Programa Internacional Hidrolgico (IHP); UNESCO Water-Related Chair, la UNESCO - IHE y World
Water Assessment Programme.

Los estados miembros de la UNESCO tienen acceso a este tipo de instrumentos con el objetivo de
facilitarles cumplir con una serie de metas como los Objetivos del Milenio, el plan de
implementacin de Johannesburgo (Agenda 21), entre otros.

Este instrumento (UNESCO - IHE) brinda una serie de servicios a una variedad de grupos
conformados por miembros de pases en desarrollo. Esta demanda (beneficiarios y clientes) es
satisfecha de la siguiente manera:

Educacin mediante entrenamiento e investigacin. Dirigido a profesionales, ingenieros,

cientficos, consultores y tomadores de decisiones que trabajen en el sector saneamiento,
ambiente y sector infraestructura.
Infraestructura para el sector de saneamiento, como ministerios, municipalidades, centros de
capacitacin y organizaciones no gubernamentales o privadas que pertenezcan al sector
correspondiente.
Edificaciones y redes entre los centros de conocimiento, de los sectores pblico y privado.
Foro de poltica sobre el agua, para los pases miembros de la UNESCO y otros accionistas.

Los productos y servicios que ofrece este programa son:

Programas educativos, que comprende ciencia ambiental, manejo de aguas, infraestructura del
manejo de agua municipal e ingeniera de la ciencia del agua.
Cursos de entrenamiento, que se refiere a cursos de corta duracin para
desarrollar habilidades de experto senior.
Investigacin y Desarrollo, que se desenvuelve en cinco rubros relevantes que son: seguridad
del agua, integridad ambiental, urbanizacin, manejo de las aguas y el gobierno e informacin
y sistemas de comunicacin.

2. Cap - Net: Capacity Building Network for Integrated Water Resource Management (IWRM)
Cap - Net es una sociedad conformada por instituciones acadmicas, centros de investigacin y
operadores de agua alrededor del mundo. Cap - Net est asociada al Global Water Pathership
(GWP) y financiada por UNOPS, UNESCO-IHE y la cooperacin alemana. Han realizado varios cursos
internacionales sobre los siguientes temas:

Principios de la Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH).

Arreglos institucionales
Marco Legal y regulatorio para la GIRH.
Gnero y Agua.
Planes para la GIRH.
Manejo del agua local.
Habilidades de negociacin.

Asimismo, existen redes asociadas a cada regin, entre las que destacan frica (WaterNet, WA-
NeTy_NBCBN-RE) y Latinoamrica (REDICA, CARA, LA-WETnet y Arg Cap-Net). Por otro"Iad, Cap

854
 Net asigna los recursos a manera de transferencia de dinero a las secretaras de las oficinas de una
de las redes asociadas a cada regin.

En particular, la oficina de Amrica Latina (LA-WETnet) cont en 2007 con un presupuesto de US$
326,350 para desarrollar capacidades y disponibilidad de material de capacitacin (72%),
fortalecimiento de la red (12%) y otras actividades (16%). En el mismo ao se programaron
alrededor de 10 cursos.

3. NETWAS
Es una red de capacidad de infraestructura y de informacin para frica enfocada en agua,
saneamiento y el sector ambiental. Se ha especializado en la creacin de centros de investigacin
en el Este de frica, implementando actividades relacionadas al entrenamiento de profesionales,
investigacin aplicada, compartimiento de redes e informacin, servicio de consejera y consultora,
entre otras.

La estructura que maneja NETWAS consiste en centros regionales llamados NETWAS Internacional y
centros nacionales. Existe un centro en Kenia llamado NETWAS Kenia que cumple el rol de un
centro nacional, pero tambin es el centro regional internacional y dos centros nacionales (NETWAS
Uganda y NETWAS Tanzania).

NETWAS se inici en Kenia, sin embargo, es parte de la "Red Internacional de Entrenamiento para el
agua y el manejo de la basura (ITN)". ITN es un programa que fue establecido mediante una
iniciativa de la UNDP - Banco Mundial como una contribucin del "International Drinking Water and
Sanitation". Esto sirvi de base para poder establecer muchos centros regionales en frica, Asia y
Latinoamrica para apoyar las actividades de infraestructura incluyendo la difusin de informacin.

NETWAS obtiene la gran mayora de recursos de ITN frica. Asimismo NETWAS tiene convenios con
otras instituciones como universidades (Universidad de Bristol) para financiar proyectos de agua y
saneamiento en frica. Normalmente el financiamiento de proyectos se lleva a cabo mediante
prstamos, y en caso de ONG's se asignan los recursos mediante fondos concursables.

4. Streams of Knowledge (STREAMS) - Global Coalition of Water and Sanitation Resources Centres
Sudfrica
Es un reconocido lder de las organizaciones de centros de capacitacin en Sudfrica. Tiene
economas de escala en cuanto a su posicionamiento a nivel local y global; a travs de sus polticas
pro-pobres.

STREAMS.- es una coalicin de nmero creciente de Centros de Capacitacin (RC's) que tienen
independencia en su administracin y manejo pero que comparten una visin, misin, objetivos y
estrategias. El programa de capacitacin en infraestructura est financiado mediante un Fondo
conformado por todos los RC's que reciben algn nivel de subsidio mediante un fondo concursable.

El Directorio de STREAMS est compuesto por los Directores Ejecutivos de los socios fundadores.
Est dirigido por el Director de la Water Research Commission (WRC) de Sudfrica.

5. CQNACYT- Mxico
La Comisin Nacional del Agua (CNA) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), de
acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnologa (LCYT), constituyeron un fideicomiso con recursos
pblicos denominado "Fondo Sectorial de Investigacin y Desarrollo Sobre el Agua", con el
propsito de apoyar proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica, que ayuden a generar
polticas pblicas eficaces, que contribuyan a consolidar grupos de investigacin y de tecnologa,
que fortalezcan la competitividad cientfica y tecnolgica de las empresas e instituciones
relacionadas con el sector agua, y que promuevan la creacin de nuevos negocios a partir de la
aplicacin de conocimientos y avances tecnolgicos.

855
 Para tal efecto convoca a las instituciones, universidades pblicas y particulares, centros, empresas,
laboratorios y personas que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y
Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT), a presentar propuestas de investigacin cientfica y
tecnolgica que respondan a las demandas especficas establecidas. Para el cumplimiento de este
propsito, el Comit Tcnico y de Administracin del Fondo define las reas estratgicas en las
cuales se podrn presentar propuestas de investigacin cientfica y tecnolgica, as como para
formar recursos humanos especializados.

El Fondo destinar recursos a proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico que cuenten con
recursos aportados por empresas relacionadas con el sector, que busquen elevar su nivel de
competitividad y/o que promuevan la creacin de nuevos negocios a partir de la aplicacin de
conocimientos y avances tecnolgicos y contribuyan con ello a la solucin de los problemas del
sector. Las propuestas debern cubrir los requisitos de calidad y pertinencia establecidos por el
Fondo.

Las propuestas podrn presentarse bajo la siguiente modalidad:

Investigacin cientfica (aplicada).

Innovacin y desarrollo tecnolgico.
Creacin y consolidacin de grupos y redes de investigacin cientfica y
tecnolgica (formacin de recursos humanos de alto nivel).

Los criterios de seleccin de las propuestas son:

Calidad acadmica y contenido innovador.

Viabilidad tcnica del proyecto y capacidad de ejecucin del proponente.
Impacto potencial y beneficio cientfico, tecnolgico, social, econmico y/o ambiental.
Factibilidad de la transferencia, asimilacin y adopcin de los resultados por el Sector.
Compromiso del proponente y del beneficiario o usuario.
Innovacin y compromiso de la empresa (propuestas de empresas).
Vinculacin con Instituciones de Educacin Superior (ES) y Centros Pblicos de
Investigacin.
Productos y resultados comprometidos.
Tiempo y costo de ejecucin.

6. Sistema de Capacitacin Virtual del Instituto Mexicano de Tecnologa de Aguas (IMTA) Mxico
EL IMTA es un instituto de desarrollo tecnolgico cuya misin incluye la produccin y diseminacin
de conocimientos y tecnologas tendientes a contribuir a la sostenibilidad del agua. Es por esto que
se cre el Sistema d-Capacitacin Virtual del IMTA que, a travs de Internet, impulsa la
capacitacin del sector pblico mexicano.

Consiste en cursos y diplomados que se dictan mediante Internet y que utiliza un servidor Intranet
para poder tener acceso a la informacin que servir para la capacitacin y diseminacin de la
informacin. La estructura de financiamiento es pblico-privado, asignndose los recursos mediante
fideicomisos.

La demanda est conformada por instructores y personal calificado a nivel profesional que se
desempea y desenvuelve en el sector saneamiento.

7. Centro Mexicano de Capacitacin de Agua y Saneamiento (CEMCAS A.C.)

El CEMCAS es una asociacin civil sin fines lucrativos, independiente y con autosuficiencia
financiera. Dicha asociacin qued formalmente establecida el 28 de junio del ao 2000 y es
administrada por una asamblea general conformada por los nueve socios fundadores: la Embajada
de Francia, la Comisin Nacional del Agua, el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, la Oficina
Internacional del Agua, la Asociacin Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de Mxico, la

856
 Secretara del Trabajo y Previsin Social, la Cmara Nacional de Empresas de Consultora, la Cmara
Nacional de la Industria de la Transformacin y la Cmara Mexicana de la Industria de la
Construccin. La Asamblea tiene a su cargo la toma de decisiones trascendentales y el Consejo
Directivo es responsable del buen funcionamiento del Centro. El Presidente es, por estatutos, el
Director General de la Comisin Nacional del Agua.

Por el tipo de capacitacin que ofrece en sus instalaciones y plataformas pedaggicas es nico en
Mxico. Dentro de sus instalaciones cuenta con aulas, auditorio, centro de documentacin y
consulta, redes ocultas y al descubierto de agua potable y alcantarillado para efectuar prcticas de
deteccin de fugas no visibles y evaluar las prdidas en el suministro de agua; laboratorios para
realizar anlisis de tipo fsico, qumico y bacteriolgico en muestras de agua potable, agua residual y
agua residual tratada; taller de hidrulica; taller de electromecnica; caseta de cloracin; planta
piloto para el tratamiento de aguas residuales; filtros prensa para el tratamiento de lodos;
plataforma de macro y micro medicin y un pozo profundo de agua potable.

Los tipos de cursos que ofrece son:

Cursos Administrativos.
Cursos Integrales140.
Cursos Tcnicos.

ANEXO 2

RESUMEN DE ENTREVISTAS

1. Jorge Villena. Coordinador del SFC (09/04/08)

Estructura del SFC en el gobierno:

En el MVCS se manejar el tema con un coordinador, una secretaria y 3 especialistas
(capacitacin, asesora tcnica e innovacin tecnolgica).
Cree que en el corto plazo se puede financiar la oficina de coordinacin con un porcentaje bajo
del Programa Agua para Todos.
Est completando el Plan Operativo 2008 que nos lo pasar el lunes 14 o martes 15.

Financiamiento del SFC desligado del sector pblico:

Cree que las prioridades del Estado deben salir del MVCS y la parte financiera debe lograrse con
un fondo privado.
Hay que evitar la forma de actuar de programas tipo Agua para Todos, que hacen todo
(prioridades y financiamiento, tanto de inversiones como de fortalecimiento de capacidades).
De acuerdo con el fondo privado para captar los recursos privados, adems de los de la
cooperacin internacional, porque el Estado no puede atraer fcilmente a los primeros.
Considera clave desarrollar la oferta (redes de ofertantes) en adecuacin a las necesidades del
Sector. Por ejemplo, propone a futuro que las instituciones ofertantes acrediten a los
participantes para que puedan realizar las diversas actividades y desempear los diversos
cargos.

Colocacin de recursos pblicos en el Fondo:

No est de acuerdo; lo ve polticamente muy difcil. Adems se tratara de montos muy
pequeos, pues la actividad del gobierno se concentra en las inversiones (probablemente sea el
nico agente que financie los grandes proyectos).

140El curso va dirigido preferencialmente al personal de los organismos operadores que recibe instrucciones del personal directivo
y que se encarga de que se ejecuten en la prctica.

857
 Alternativas de financiamiento del SFC:
Trabajar con el Inversan, recociendo sus limitaciones.
Utilizar la estructura actual en la que existen diversos fondos que pueden aportar: Fonam,
Concytec, etc.

2. Juan Claudio Higa. Ejecutivo de negocios del sector pblico, CAF (10/04/08)

Relacin con el Sector:

Hasta ahora no la han tenido con el MUCS.
Solo han apoyado al sector con prstamos a SEDAPAL (prximo a concluir) y algunos auspicios
para talleres.
Han ofrecido MVCS apoyar consultoras para seguimiento del Shock de Inversiones, en un
principio con el diseo de un sistema de informacin.

Financiamiento de actividades pre-operativas:

Puede apoyar actividades pre-operativas si cuentan con un fuerte apoyo del MVCS y del MEF y
si reciben una solicitud especfica al respecto.

Financiamiento del SFC desligado del sector pblico:

De acuerdo con un fondo privado concursable, aunque los lineamientos de los concursos
deben ser sencillos teniendo en cuenta los beneficiarios del fortalecimiento de
capacidades.
Incluso los recursos dirigidos a montar la institucionalidad e iniciar el fondo deben ser privados,
pues los recursos pblicos deben orientarse a las grandes inversiones.
Considera que es mejor que recursos pblicos no vayan al fondo privado, sino
que se desembolsen una vez se hayan definido los programas ganadores. Sin
embargo, es posible que el MVCS participe en el Directorio del fondo.
A partir de esta institucionalidad, el MEF debera sentirse ms seguro para desembolsar
recursos pblicos.
Piensa que no es fcil organizar y trabajar coordinadamente todas las multilaterales, debido a
lo cual se concentran en apoyos puntuales. Sugiere empezar el fondo con los principales
cooperantes actuales (KfW, BID, BM) para no dilatar su inicio, y luego ir incorporando a los
dems cooperantes.
A la CAF no le gusta mucho financiar fortalecimiento de capacidades per s, aunque s puede
ser un pequeo porcentaje como parte de un prstamo grande.
Cree en ONG con un secretario tcnico privado que sigue las polticas enviadas por el MVCS y
que cuente con un reglamento muy claro. Adems de un fiduciario tipo COFIDE.
Sugiere revisar las experiencias de la ONG Los Andes financiada con recursos de Yanacocha, el
Fondo Pluspetrol para Pisco y Cerro Verde.

3. ngel Murillo. Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (10/04/08)

Relacin con el Sector:

Han participado desarrollando una plantilla de los perfiles para el SNIP y su manual y luego las
empresas mineras lo han repartido en sus zonas de influencia.
No han hecho capacitacin especfica en saneamiento.

Financiamiento del SFC desligado del sector pblico:

En general, las empresas prefieren manejar sus recursos directamente o mediante sus ONG.
Sin embargo, considera que para capacitacin las empresas mineras podran animarse a
aportar al fondo privado, aunque no muchos recursos, a partir de los Aportes voluntarios, en la
medida que la capacitacin se oriente para que las comunidades puedan hacer uso eficiente del
canon minero (bsicamente para inversiones).

Cree que una parte del Aporte Voluntario (US$ 180) millones en 5 aos encaja perfectamente
en el Fondo, ya que estos recursos pueden ser usados, entre otros fines, para el desarrollo de

858
 capacidades.
Cree en un asiento en el fondo a travs de SIMPLE o directamente las mineras.
No cree que puedan colaborar en las actividades pre-operativas como SNMPE, pero s pueden
aportar las mineras individualmente.
Se tendra que presentar la propuesta de colaboracin ante el Comit de Aporte Voluntario y el
Comit de Asuntos Sociales y luego pasaran al Comit de Poltica Sectorial.

4. Cesarina Quintana. COSUDE (11/04/08)

Relacin con el Sector:

Ha desarrollado diplomados en agua y saneamiento en Cusco y Cajamarca mediante las
universidades. En Cusco se ha avanzado hasta un programa de maestra. En Lambayeque se ha
replicado el diplomado de Cajamarca y ya estn en la segunda versin y es autofinanciable.
Incluso el diplomado de
Cajamarca ha sido llevado a Honduras. Esta experiencia se est repitiendo en
Tarapoto y prximamente en Trujillo.
COSUDE tpicamente brinda el capital semilla inicial, aproximadamente de US$ 15 mil.
Nos enviar los mdulos con sus contenidos, detalle de horas, presupuesto, nmero de
alumnos, etc.

Financiamiento de actividades pre-operativas:

Quizs podra financiar estas actividades mediante el Aguasan, por un monto aproximado de
US$ 50 mil.

Financiamiento del SFC desligado del sector pblico:

COSUDE se retirara del pas en 4 aos y de saneamiento en el pas en 2010.
En cambio, SECO (Ministerio de Hacienda de Suiza) tendr a Per (junto con Colombia) como
principal beneficiario, en principio como donaciones que complementen los crditos de KfW.
Los administradores (manejadores) de los recursos de SECO seran KfW y BID.
SECO puede ser un buen candidato a financiar el Fondo y tambin el tema pre-operativo,
siempre que el Ministro lo empuje.
Cree en un Fondo que maneje un Fideicomiso, y que tenga su Consejo Directivo donde debera
estar el gobierno y mejor aun si lo preside. Los otros miembros del Directorio seran los
representantes de las cooperaciones tcnicas y financieras.
Considera fundamental una contrapartida de recursos pblicos.
Ve complicado sentarse con las mineras y otras empresas privadas, aunque depende de su
responsabilidad social (quizs s las grandes mineras).

5. Iris Marmanillo. PAS (23/04/08)

Relacin con el Sector:

El fortalecimiento de capacidades es una de las lneas principales del PAS.
Se encuentran prximos a apoyar el programa de la PUGP que ya cuenta con
el apoyo de GTZ.
Est diseando el plan operativo del programa para generacin de coordinadamente con el
MVCS, Forsur y los gobiernos regionales y municipales.

Financiamiento de actividades pre-operativas:

Es posible, como parte de su plan de negocios 2008-2009.

Financiamiento del SFC desligado del sector pblico:

Est dispuesto a colocar recursos siempre que se precise bien la relacin con su plan de
negocios y que les permita contratar directamente.
Considera importante que se desarrolle un plan de mediano plazo, de tal forma que se tenga

859
 claro un horizonte mnimo de 3 aos. Para ello no ve inconvenientes en conseguir
recursos de 4 5 cooperantes.
Cree que es ms fcil empezar con el fortalecimiento de capacidades de las empresas, y luego
incorporar los dems segmentos intentando que convoquen la participacin de operadores
especializados.
Le agrada la idea de un fondo con recursos concursables y la red de instituciones ofertantes,
particularmente de universidades, as como utilizar las instalaciones de Sedapal para las labores
de asistencia tcnica.
De acuerdo en no mezclar recursos privados e internacionales con los recursos pblicos.
Considera que los subsidios deberan actuar como incentivos para que se logre una mejora en
los indicadores de los operadores.
Los subsidios en las regiones y localidades mineras deberan ser financiados principalmente por
las empresas privadas dedicadas a tal actividad, mientras que en el resto de regiones y
localidades los subsidios deberan ser financiados por el Estado y la cooperacin internacional.

6. Mercedes Riofro. Gerente General, SUNASS (25/04/08)

Financiamiento del fortalecimiento de capacidades:

Prcticamente no cuentan con apoyo de la cooperacin internacional para esta actividad.
Recientemente el BID ha financiado pasantas en Colombia para el tema de contabilidad
regulatoria.
Requieren capacitaciones muy especficas, tales como: desarrollar habilidades de evaluacin
financiera en ingenieros sanitarios, capacitar a los supervisores en normativa y entrenar a los
contadores en planes de cuentas y modelos de contabilidad regulatoria. Pueden financiar tales
capacitaciones.
Han formado convenio especfico con la universidad Alas Peruanas.
No estn de acuerdo con apoyar el financiamiento del Plan FOCAS tal como est diseado.

Oferta de fortalecimiento de capacidades:

Se visualiza como ofertante de servicios de fortalecimiento de capacidades.
Pueden participar directamente en el nodo de capacitacin de 2 formas: a nivel institucional
mediante pocos convenios especficos (sin cobro) y a nivel personal mediante la participacin
de algunos funcionarios como profesores de
programas (con una remuneracin).
Pueden participar directamente en el modo de asistencia tcnica por ejemplo mediante la
constitucin de un grupo de seguimiento de los Planes Maestros. Optimizados (PMO). Tienen
como objetivo crear el grupo y financiar los viajes y viticos a provincias, pero consideran que
alguna universidad podra participar planeando el programa detallado de la asistencia tcnica.
Pueden apoyar en el nodo de innovacin y transferencia tecnolgica, pero consideran que el
sector acadmico es el llamado a encargarse del tema, mientras que el apoyo de SUNASS,
mediante la Gerencia de Polticas y Normas (GPN), sera aterrizar los trabajos acadmicos a la
realidad.

ANEXO 3

RESUMEN DE COMENTARIOS EN LOS TALLERES

El equipo consultor realiz las siguientes 3 presentaciones de los avances del estudio:
Primera reunin del Comit Nacional del SFC, del 03 de junio de 2008.
Taller Plan Financiero del SFC, del 17 de junio de 2008.
Reunin del Grupo Agua, del 03 de julio de 2008.

La primera presentacin fue bsicamente informativa, debido a lo cual no se recogieron comentarios.

Por otro lado, la tercera presentacin no motiv comentarios que aporten al estudio y se concentr en
preguntas y sugerencias que ya estaban incorporadas en el estudio. En funcin a lo anterior, a

860
continuacin solo se presenta la enumeracin de las principales ideas recogidas de la segunda
presentacin.

Taller del 17 de junio

Mercedes Riofro SUNASS

La Unidad de Coordinacin de la DNS debe ser muy tcnica para poder elaborar los Trminos de
Referencia.
Propone empezar a nivel piloto con los programas de fortalecimiento de capacidades de
SUNASS para ver cmo funciona el Sistema Financiero del SFC.

Iris Marmanillo - PAS, BM

Debe precisarse rdenes de magnitud de los recursos para el fortalecimiento de capacidades.
Es fundamental comprometer los recursos pblicos.
Sugiere incorporar empresas del sector turismo dentro del grupo que podra estar interesado
en participar del Fondo Privado.
Sugiere incorporar a los gobiernos regionales dentro del grupo de demandantes de
fortalecimiento de capacidades.
Plantea descentralizar el Sistema Financiero, de manera tal que algunas regiones podran tener
su propio fondo.

Michael Rosenauer GTZ

El MVCS debera pedirle a las EPS sus planes de fortalecimiento de capacidades como una
cuestin inicial.
Sugiere revisar las cifras de fortalecimiento de capacidades del programa del
Shock de Inversiones.
Resalta la importancia de desarrollar el gobierno corporativo en las EPS, que
incluya el aislamiento poltico de los operadores.
Sugiere empezar con el nombramiento de los miembros de la Unidad de Coordinacin y
con la ayuda a los planes de fortalecimiento de capacidades de las EPS

Guillermo Len SEDAPAL

Sugiere no buscar modelos o planes financieros perfectos y, en su lugar, aprovechar el
consenso para el fortalecimiento de capacidades para empezar con los programas. Mientras
est operando el SFC podra ir planendose las mejoras correspondientes.
Sugiere empezar con el fortalecimiento de capacidades de la DNS.
Considera clave el subsidio a la demanda.
Hay que tener cuidado con los aportes de recursos humanos de las instituciones pblicas, pues
hoy en da es un poco complicado.

Juan de la Cruz SUNASS

Debe pensarse en la estructura salarial y en otros incentivos (ascensos) para que la capacitacin
de los funcionarios se justifique y se evite la salida de los mismos de los operadores.

Csar Tapia MEF

Le preocupa la Unidad de Coordinacin del SFC. Considera indispensable que se forme un buen
equipo y que se justifique el gasto corriente correspondiente frente al MEF.
No tiene claro la importancia relativa de los recursos pblicos frente a los privados, por lo que
se requiere contar con rdenes de magnitud.
Sugiere empezar con las actividades ms fciles y que pueden involucrar menores recursos,
tales como la capacitacin y la asistencia tcnica horizontal entre EPS (desde los operadores
con mayor experiencia hacia el resto).
Concuerda en que hay un problema de remuneraciones en el sector que debe ser solucionado
de manera paralela al SFC.

861
Representante del sector Educacin
Falta precisar mecanismos de evaluacin para saber si, una vez en operacin, se estarn
utilizando adecuadamente los recursos.
Educacin est interesado en capacitar a 232 especialistas de educacin ambiental (1 en
cada UGEL), los que luego por efecto demostracin puedan capacitar a los otros coordinadores
de redes, quienes a su vez puedan llegar a los docentes.

Representante de CONCYTEC
Sugiere incorporar las necesidades de fortalecimiento de capacidades del sector saneamiento
en los programas que financiar el Fondo de Ciencia y Tecnologa recientemente creado.

Alfredo Noriega - Colegio de Ingenieros del Per

Sugiere empezar con los programas de capacitacin y luego seguir con los otros nodos que
requieran menor financiamiento.

862
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 106-2009-VIVIENDA

CREAN LA DEFENSORA DEL USUARIO DEL SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Publicada el 11 de marzo de 2009

CONSIDERANDO:

Que, conforme lo prescribe el artculo 65 de la Constitucin Poltica el Estado defiende el

inters de los usuarios en la sociedad;

Que, el Tribunal Constitucional en su condicin de mximo intrprete de la constitucionalidad

de las leyes en el pas, en reiterada jurisprudencia ha sealado el deber especial de proteccin del
Estado en la defensa del inters de los usuarios;

Que, mediante Ley N 27658-Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, se busca
que el Estado sea transparente en su gestin, y que sus trabajadores y servidores brinden al ciudadano
un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo costo, lo que implica el desempeo
responsable y transparente de la funcin pblica, con mecanismos de control efectivos que eviten
afectar el derecho de los usuarios;

Que, conforme al Decreto Supremo N 027-2007-PCM-Decreto Supremo que define y establece

las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, se
consignan las Polticas Nacionales en materia de Poltica Anticorrupcin, entre las cuales se destaca el
fomento de la participacin ciudadana en la vigilancia y control de la gestin pblica;
Que, el primer objetivo del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin del 23 de diciembre del
2008 es Institucionalizar en la administracin pblica las prcticas del buen gobierno, la tica, la
transparencia y la lucha eficaz contra la corrupcin, lo cual concuerda con el fortalecimiento al derecho
del usuario;
Que, mediante Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, se establecen un
conjunto de disposiciones, principios, deberes y prohibiciones de naturaleza tica que rigen para todos
los servidores pblicos de las entidades de la Administracin Pblica;

Que, a fin de impulsar y defender el derecho e inters del usuario en el Sector, en concordancia
con lo dispuesto por la Constitucin Poltica, el Tribunal Constitucional, el Plan Nacional de Lucha Contra
la Corrupcin y las disposiciones de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, se hace necesario
crear la Defensora del Usuario del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento;

De conformidad a lo establecido en la Ley N 27792-Ley de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N 002-2002-VIVIENDA.

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Defensora del Usuario

Crase la Defensora del Usuario del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento la misma que
estar a cargo del Defensor del Usuario de Vivienda, Construccin y Saneamiento, quien depender
funcionalmente de la Secretara General del MVCS.

Artculo 2.- De las Funciones del Defensor del Usuario

El Defensor del Usuario del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene las siguientes
funciones:
a) Atender y canalizar las quejas, reclamos y denuncias relacionadas con la vulneracin de
los derechos de los usuarios del sector, facilitando de ser posible, su atencin
inmediata.

863
 b) Efectuar el seguimiento y control de las quejas y/o denuncias que formulen los
usuarios del sector otorgando un respaldo efectivo y oportuno a su solucin.
c) Administrar el Sistema de Quejas y Reclamos que se presenten ante cualquiera de los
organismos dependientes del sector Vivienda, Construccin y Saneamiento.
d) Informar a los usuarios, previamente a la interposicin de una queja y/o reclamo, las
posibilidades de que la Defensora del Usuario intervenga en la solucin del problema
que les preocupa.
e) Realizar visitas inspectivas a los rganos dependientes y/o adscritos al MVCS, a efectos
de constatar la atencin que reciben los usuarios del sector.
f) Recomendar, como resultado de las evaluaciones, diligencias, investigaciones y
verificaciones, entre otras, alternativas de mejora de los procedimientos y prcticas
existentes.
g) Formular, proponer y coordinar acciones que garanticen la efectiva vigilancia,
proteccin y defensa de los derechos de los usuarios, as como controlar su
cumplimiento a nivel nacional.
h) Formular y ejecutar un Plan de Capacitacin a nivel nacional, relacionado a
Transparencia, Buenas Prcticas Gubernamentales, tica en la Funcin Pblica.
i) Derivar en forma directa al rgano de Control Institucional (OCI) las quejas y/o
denuncias, cuando las evidencias presentadas contengan presuntos actos de
corrupcin, debidamente sustentados.
j) Incorporar en la pgina WEB del Ministerio, los resultados de las acciones resultantes
como consecuencia de las quejas y/o denuncias presentadas.

Artculo 3.- De la obligacin de brindar apoyo e informacin

Los Organismos adscritos, Fondos y Empresas que se encuentran bajo el mbito del Sector
Vivienda, Construccin y Saneamiento, comunicarn a la Defensora del Usuario de todas las denuncias
y reclamos que se presenten en cada uno de ellos.
Los Funcionarios del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como aquellos
pertenecientes a los organismos y empresas adscritas al sector, cooperarn con la Defensora del
Usuario del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, y proporcionarn toda la informacin
necesaria, bajo responsabilidad, para el cumplimiento de las funciones encargadas.

Artculo 4.- Publicacin

La presente Resolucin se publicar en el Diario Oficial El Peruano y en la pgina web del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe).

Regstrese, comunquese y publquese.

NIDIA VILCHEZ YUCRA

Ministra de Vivienda, Construccin y Saneamiento

864
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 108-2010-VIVIENDA

INTEGRAN EL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE SERVICIOS DE AGUA Y

SANEAMIENTO EN EL PER EN LA UNIDAD OPERATIVA DE SANEAMIENTO RURAL DEL PROGRAMA
AGUA PARA TODOS

Publicada el 24 de junio de 2010

VISTO:

El Memorandm N 660-2010/VIVIENDA-VMCS/PAPT/3.1 del Director Ejecutivo del Programa

Agua para Todos;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA, se aprob el Plan Nacional de

Saneamiento 2006-2015-Agua es vida, con el objetivo de contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la
calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y
disposicin de excretas, cuya Meta 2.5.1 Cobertura de Agua Potable, establece que para el rea rural, se
considera el incremento de la cobertura del servicio de agua potable con el apoyo de financiamiento
externo ya concertado;

Que, para el cumplimiento de la citada Meta, el Gobierno del Per present la solicitud de
financiamiento de recursos no reembolsables al Gobierno de Espaa, a travs del Fondo Espaol de
Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica Latina y el Caribe, para la ejecucin del Programa de
Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en el Per, en adelante El Programa;

Que, con fecha 24 de Mayo de 2010, se suscribi el Convenio de Financiamiento No

Reembolsable de Inversin del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica
Latina y el Caribe N GTR/WS-12127-PE, entre la Repblica del Per y el Banco Interamericano de
Desarrollo, para financiar la ejecucin de El Programa, a cargo de la Unidad Ejecutora N 004: Programa
Agua para Todos del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con el objetivo de contribuir
al incremento de la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento a la poblacin de reas
rurales y pequeas ciudades en la intervencin de El Programa;

Que, el costo total de El Programa se estima equivalente a Noventa Millones y 00/100 Dolres
Americanos (US$ 90 000,00), de lo cuales Setenta y Dos Millones y 00/100 Dlares Americanos (US$ 72
000,00) sern otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo BID, en calidad de administrador
del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en America Latina y el Caribe, al Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento en calidad de Beneficiario, quien financiar los restantes
Dieciocho Millones y 00/100 Dlares Americanos (US$ 18 000,00) con recursos de la contrapartida
nacional;

Que, mediante Decreto Supremo N 006-2007-VIVIENDA, se crea el Programa Agua para

Todos como ente responsable de coordinar las acciones correspondientes a la Fases del Ciclo del
Proyecto, de los Proyectos y Programas del sector saneamiento, financiados con Recursos Pblicos y
otros, as como de otros Proyectos y Programas en materia de saneamiento, que se integren a travs de
una Resolucin Ministerial del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento;
Que, con Resolucin Ministerial N 087-2009-VIVIENDA, se aprob el Manual de Operaciones
del Programa Agua para Todos, cuyo artculo 25 dispone que la Unidad Operativa de Saneamiento
Rural es el rgano responsable de la ejecucin de los programas y proyectos que incluyan localidades
del ambito rural y de pequeas localidades (poblaciones menores de 15,000 habitantes);

Que, siendo que El Programa se ejecutar en localidades del mbito rural y de pequeas
localidades y estando a lo dispuesto por el artculo 25 de la Resolucin Ministerial N 087-2009-
VIVIENDA, resultara necesario que el mismo se integre en la Unidad Operativa de Saneameinto Rural
del Programa Agua para Todos, designndose como su responsable al Jefe de la citada Unidad;

865
 Que, a travs del Informe N 068-2010/VIVIENDA/VMCS/PAPT/3.1, la Jefa de Unidad de
Asuntos Legales del PAPT, emite opinin favorable para la incorporacin del Programa de
Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en el Per, a la Unidad Operativa de
Saneamiento Rural del Programa Agua para Todos;

De conformidad con la Ley N 27792, el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, y el Decreto

Supremo N 006-2007-VIVIENDA.

SE RESUELVE:

Artculo Primero.- Integrar el Programa de Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y

Saneamiento en el Per, en la Unidad Operativa de Saneamiento Rural del Programa Agua para
Todos, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento quien se encargar de ejecutar el
referido Programa en los componentes 1,2 y 3 en los trminos y condiciones establecidas en el Convenio
de Financiamiento No Reembolsable de Inversin del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y
Saneamiento en America Latina y el Caribe N GTR/WS-12127-PE.
Artculo Segundo.- La Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de Construccin y
Saneamiento, brindar apoyo al Programa Agua para Todos, para la ejecucin del Componente III
denominado Fortalecimiento del Sector y desarrollo de capacidades del Programa de Mejoramiento y
Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en el Per.
Artculo Tercero.- Djese sin efecto las disposiciones que se opongan a la presente Resolucin.

Regstrese y Comunquese y Publquese.

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

866
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 072-2011-VIVIENDA

APRUEBAN EL MANUAL DE OPERACIONES DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE

SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN PER

Publicada el 11 de marzo de 2011.

VISTO:

El Informe N 009-2011/VIVIENDA/VMCS/PAPT/1.034 de la Coordinadora General del

Programa de Cooperacin Espaola - PROCOES, el Informe N032-2011-VIVIENDA-VMCS-PAPT-1.03 de la
Unidad Operativa de Saneamiento Rural y el Informe N 039-2011/VIVIENDA/VMCS/ PAPT/3.1 de la
Unidad de Asuntos Legales del Programa Agua Para Todos,

CONSIDERANDO:

Que, el literal a) del artculo 4 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, seala que es funcin del Ministerio disear,
normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del Sector en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento;

Que, por Decreto Supremo N 006-2007-VIVIENDA, se crea el Programa Agua Para Todos -
PAPT, en el Viceministerio de Construccin y Saneamiento, del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, como responsable de coordinar las acciones correspondientes a las fases del ciclo del
proyecto, de los proyectos y programas del sector saneamiento localizados en las reas urbanas y
rurales a nivel nacional;

Que, con fecha 24 de mayo del 2010 se suscribe el Convenio de Financiamiento No

Reembolsable de Inversin del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica
Latina y El Caribe N GRT/WS-12127-PE, en adelante el Convenio, entre la Repblica de Per y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), para cooperar en la ejecucin del Programa de Mejoramiento y
Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en Per; siendo el costo del citado Programa la suma de
US$ 90 000 000, de los cuales la suma de US$ 72 000000 corresponden al fi nanciamiento no
reembolsable del Fondo Espaol y el monto de US$ 18 000 000 a la contrapartida nacional;

Que, por Resolucin Ministerial N 108-2010-VIVIENDA, se dispuso integrar el Programa de

Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en Per en la Unidad Operativa de
Saneamiento Rural del Programa Agua Para Todos, del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento;

Que, mediante Decreto Supremo N 109-2010-RE, se ratific el Convenio N GRT/WS-12127-PE,

suscrito entre la Repblica de Per y el Banco Interamericano de Desarrollo, relativo al Programa de
Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en Per;

Que, el Programa de Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en Per,

tiene como objetivo general contribuir al incremento de la cobertura de los servicios de agua potable y
saneamiento de la poblacin de reas rurales y de pequeas ciudades del Per, lo cual contribuir en
mejorar las condiciones de salud de la referida poblacin, sobre todo en relacin a la disminucin de
enfermedades de origen hdrico y la disminucin de los tiempos utilizados para la recoleccin y
tratamiento del agua;

Que, en el marco de las disposiciones antes indicadas y conforme al literal c) de la Clusula 2.02
del Captulo II de las Estipulaciones Especiales del Convenio N GRT/WS-12127-PE, es condicin especial
previa para el primer desembolso de la contribucin del Fondo Espaol que el Manual Operativo del
Programa haya entrado en vigencia;

867
 Que, mediante Informe N 009-2011/VIVIENDA/ VMCS/PAPT/ 1.034, la Coordinadora General
de la Unidad de Gestin del Programa de Cooperacin Espaola - PROCOES, en el marco del Convenio N
GRT/WS-12127-PE, propone la aprobacin del Manual de Operaciones del referido Programa, el cual
cuenta con la No Objecin del BID al mencionado documento;

Que, conforme al artculo 4 de los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del

Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte de las Entidades de la Administracin Pblica,
aprobado por Decreto Supremo N 043-2006-PCM, se establece que la defi nicin de las funciones y, de
ser el caso, la estructura orgnica de los programas y proyectos se aprueba mediante un Manual de
Operaciones; asimismo, el artculo 36 de los Lineamientos citados, seala que los programas y proyectos
contarn con un Manual de Operaciones en el que se consignar, entre otros, la descripcin del
programa o proyecto, el objetivo, su organizacin, funciones y responsabilidades, los procesos
principales y los procesos de supervisin, seguimiento y evaluacin;

Que, el proyecto de Manual de Operaciones del Programa de Mejoramiento y Ampliacin de

Servicios de Agua y Saneamiento en Per, contiene en detalle el Propsito y Contenido del Manual, el
Programa, Inversin por Componentes, Categoras y Marco Lgico del Programa, Marco Institucional y
Organizativo del Programa, Ejecucin de los Componentes del Programa, Procedimientos Administrativo
- Financieros, Monitoreo y Evaluacin del Programa y, finalmente los Aspectos Ambientales;

Que, por lo expuesto y a fi n de cumplir con una de las condiciones de efectividad del Convenio
N GRT/WS- 12127-PE, resulta necesaria la aprobacin del Manual de Operaciones del Programa de
Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en Per; Con las visaciones del
Viceministro de Construccin y Saneamiento, de la Secretaria General, del Director Ejecutivo del
Programa Agua Para Todos, del Director General de la Oficina General de Asesora Jurdica, de la Jefa de
la Unidad Operativa de Saneamiento Rural y de la Coordinadora General del PROCOES;

De conformidad con lo establecido en la Ley N 27792, los Decretos Supremos N 002-2002-

VIVIENDA, N 006-2007-VIVIENDA y N 043-2006-PCM;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar el Manual de Operaciones del Programa de Mejoramiento y Ampliacin

de Servicios de Agua y Saneamiento en Per, en el marco del Convenio de Financiamiento No
Reembolsable de Inversin del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica
Latina y El Caribe N GRT/WS-12127-PE, suscrito entre la Repblica de Per y el Banco Interamericano
de Desarrollo, cuyo texto forma parte integrante de la presente Resolucin y consta de seis (06)
Captulos y seis (06) Anexos.

Artculo 2.- Toda modificacin al Manual de Operaciones y/o a sus Anexos aprobados por la
presente Resolucin, deber ser solicitada por la Coordinacin General de la UGP PROCOES,
requirindose nicamente la No Objecin del Banco Interamericano de Desarrollo, para su aprobacin.

Artculo 3.- Publquese el Manual de Operaciones a que se refiere el artculo 1 de la presente

Resolucin, en el portal electrnico institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(www.vivienda.gob.pe).

Regstrese, comunquese y publquese.

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

868
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 073-2011-VIVIENDA

APRUEBAN EL MANUAL DE OPERACONES DEL PROGRAMA NACIONAL DE AGUA Y

SANEAMIENTO RURAL - PRONASAR.

Publicado el martes 15 de marzo de 2011.

Vistos, el Informe N 029-2011-VIVIENDA-VMCSPAPT-1.033 de la Coordinadora General del

Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - PRONASAR y el Informe N 038
2011/VIVIENDA/VMCS/PAPT/3.1 de la Unidad de Asuntos Legales del Programa Agua Para Todos.

CONSIDERANDO:

Que, el literal a) del artculo 4 de la Ley N 27792 - Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, seala que es funcin del Ministerio disear,
normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del Sector en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento;

Que, por Decreto Supremo N 006-2007-VIVIENDA, se crea el Programa Agua Para Todos
(PAPT), en el Viceministerio de Construccin y Saneamiento, del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, como responsable de coordinar las acciones correspondientes a las Fases del Ciclo del
Proyecto, de los Proyectos y Programas del sector saneamiento localizados en las reas urbanas y
rurales a nivel nacional, integrando las acciones administrativas y otras que se requieran para el
desarrollo de las actividades que se ejecuten en el mbito de la Unidad de Gestin Programa Nacional
de Agua y Saneamiento Rural - PRONASAR, entre otros;

Que, el PRONASAR tiene como fi nalidad contribuir a mejorar la salud y la calidad de vida de la
poblacin en reas rurales, mediante la mejora de la calidad de los servicios existentes, construccin de
nuevos sistemas, aumento de la cobertura y uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento,
incorporacin de prcticas de higiene, mejora de la capacidad de la comunidad para administrar, operar
y mantener los servicios;

Que, mediante Decreto Supremo N 138-2002-EF, se aprob la Operacin de Endeudamiento

Externo entre la Repblica del Per y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento - BIRF,
destinada a fi nancear parcialmente el PRONASAR, hasta por la suma de US$ 50000,000.00 (CINCUENTA
MILLONES Y 00/100 DLARES AMERICANOS);

Que, con fecha 13 de septiembre de 2002, el Gobierno Peruano y el BIRF suscribieron el

Convenio de Prstamo N 7142-PE, destinado a fi nanciar parcialmente la ejecucin del PRONASAR por
un valor de US$ 50000,000.00 (CINCUENTA MILLONES Y 00/100 DLARES AMERICANOS);

Que, a travs de la Segunda Enmienda al Convenio de Prstamo N 7142-PE suscrita el 05 de

mayo de 2006, se modific el modelo de ejecucin del Proyecto bajo la administracin de la Unidad de
Gestin PRONASAR del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

Que, mediante Decreto Supremo N 242-2010-EF, se aprob la Operacin de Endeudamiento

Externo entre la Repblica del Per y el BIRF, destinada a fi nancear parcialmente el PRONASAR, hasta
por la suma de US$ 30000,000.00 (TREINTA MILLONES Y 00/100 DLARES AMERICANOS);

Que, con fecha 14 de diciembre de 2010, se celebr la Tercera Enmienda al Convenio de

Prstamo N 7142- PE, mediante el cual se ampla la vigencia del mismo hasta el 31 de diciembre de
2013; asimismo, en la misma fecha se suscribi el Convenio de Prstamo N 7978-PE, mediante el cual
se acord un fi nanciamiento adicional de US$ 30000,000.00 (TREINTA MILLONES Y 00/100 DLARES
AMERICANOS), para la ejecucin parcial de las obras del PRONASAR enmarcadas en el Convenio de
Prstamo N 7142-PE;

869
 Que, el numeral 7 de la Tercera Enmienda del Convenio de Prstamo N 7142-PE seala que
toda referencia al Manual de Operaciones 2010, debe entenderse al Manual de Operaciones del
PRONASAR, que luego de la No Objecin del BIRF, sea aprobado por Resolucin Ministerial del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; asimismo, los numerales 5.01 y 5.02 del Artculo V
del Convenio de Prstamo N 7978-PE, establecen como
condicin adicional de efi cacia del mencionado Convenio, que el Manual de Operaciones del
PRONASAR, luego de la No Objecin del BIRF sea aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento;

Que, el artculo 26 del Manual de Operaciones de Programa Agua Para Todos, aprobado por
Resolucin Ministerial N 087-2009-VIVIENDA, modifi cado por Resolucin Ministerial N 134-2010-
VIVIENDA, establece que la Unidad de Saneamiento Rural del PAPT, est conformada, entre otros, por la
Unidad de Gestin Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - UGP PRONASAR;

Que, mediante Informe N 029-2011-VIVIENDAVMCS- PAPT-1.033, la Coordinadora General de

la Unidad de Gestin Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - PRONASAR, propone la
aprobacin del Manual de Operaciones del referido Programa;

Que, de conformidad al artculo 4 de los Lineamientos para la Elaboracin y Aprobacin del

Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte de las Entidades de la Administracin Pblica,
aprobado por Decreto Supremo N 043-2006-PCM, se establece que la definicin de las funciones y, de
ser el caso, la estructura orgnica de los programas y proyectos se aprueba mediante un Manual de
Operaciones; asimismo, el artculo 36 de los Lineamientos citados, seala que los programas y proyectos
contarn con un Manual de Operaciones en el que se consignar, entre otros, la descripcin del
programa o proyecto, el objetivo, su organizacin, funciones y responsabilidades, los procesos
principales y los procesos de supervisin, seguimiento y evaluacin;

Que, el nuevo Manual de Operaciones 2011 - 2013 de la UGP PRONASAR, contiene en detalle
los antecedentes, objetivos, principios bsicos, polticas y estrategias para la implementacin del
Programa, el marco lgico, el costo total de la UGP PRONASAR, el marco institucional y los organismos
responsables de su ejecucin, la descripcin del ciclo del proyecto para la intervencin de sus
Componentes 1 y 2 y los objetivos del resto de Componentes que conforman la UGP PRONASAR, los
aspectos administrativos, fi nancieros y de adquisiciones del Programa, y fi nalmente el monitoreo y
evaluacin del mismo;

Que, por lo expuesto y contando con la respectiva No Objecin del BIRF, a fi n de cumplir con
una de las condiciones de efectividad de los Convenios N 7142-PE y N 7978-PE, resulta necesario
aprobar el Manual de Operaciones 2011 - 2013 del Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural -
PRONASAR;

Con las visaciones del Viceministro de Construccin y Saneamiento, de la Secretara General, del
Director Ejecutivo del Programa Agua Para Todos, de la Jefa de la Unidad Operativa de Saneamiento
Rural, de la Coordinadora General del PRONASAR y del Director General de la Oficina General de
Asesora Jurdica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

De conformidad con lo establecido en la Ley N 27792, los Decretos Supremos N 002-2002-

VIVIENDA, N 006 - 2007-VIVIENDA y N 043-2006-PCM y los Convenios de Prstamo N 7142-PE y N
7978-PE.

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Agua y Saneamiento
Rural - PRONASAR, en el marco de los Convenios de Prstamo N 7142-PE y N 7978-PE, cuyo texto
forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial y consta de siete (07) Captulos y seis (06)
Anexos.

870
 Artculo 2.- Toda modifi cacin al Manual de Operaciones y/o sus Anexos aprobados por la
presente Resolucin, deber ser solicitada por la Coordinacin General de la UGP PRONASAR,
requirindose nicamente la No Objecin del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento - BIRF
para su aprobacin.

Artculo 3.- Publquese el Manual de Operaciones y sus Anexos, a que se refiere el artculo 1
de la presente Resolucin, en el portal electrnico institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe).

Regstrese, comunquese y publquese.

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

871
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 083-2011-VIVIENDA

MODIFICAN CLUSULA DCIMO SEXTA DEL MODELO DE CONTRATO DE EXPLOTACIN PARA LAS
ENTIDADES PRESTADORAS MUNICIPALES Y PBLICAS.

Publicado el 23 de marzo de 2011.

CONSIDERANDO:

Que, el rticulo 6 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, dispone que los
servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas, privadas o mixtas, denominadas
entidades prestadoras constituidas con el exclusivo proposito de prestar los servicios de saneamiento;

Que, asimismo el artculo 7 de la citada Ley, seaka que una entidad prestadora puede explotar
en forma total o parcial uno o mas servicios de saneamiento, en el mbito de una o mas
municipalidades provinciales, para lo cual debe celebrar los respectivos contratos de explotacin con las
municipalidades provinciales;

Que, de conformidad con el artculo 7 del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA,
modificado por Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, las Municipalidades Provinciales y el Gobierno
Nacional, segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las EPS municipales y pblicas,
mediante los contratos respectivos, precisando que las caractersticas y condiciones bsicas del derecho
de explotacin se rigen por el citado Reglamento y por las normas especficas que emita el Ente Rector
en coordinacin con la Superintendencia Nacional de Servicios de saneamiento;

Que, el artculo 59 del mencionado Reglamento, establece las obligaciones de la EPS, entre
ellas, las establecidas en los Contratos de Explotacin;

Que, mediante Resolucin Ministerial N425-2007-VIVIENDA, se aprob el Modelo de Contrato

de Explotacin para las Entidades Prestadoras Municipales y Pblicas, as como sus respectivos Anexos;

Que, en la Clusula Dcimo Sexta del Modelo Contrato de Explotacin, aprobado por
Resolucin Ministerial N 425-2007-VIVIENDA, se establece que, una vez suscrito el Contrato, la EPS ser
la encargada de su publicacin a travs del diario de mayor circulacin en el mbito local, a fin que los
usuarios tomen conocimiento del contenido del Contrato y puedan ejercer las acciones administrativas
necesarias para el cumplimiento del mismo;

Que, la finalidad de publicacin del Contrato de Explotacin es difundir el contenido del mismo,
el plazo, mbito de explotacin, obligaciones y derechos de la EPS, por lo que, dichas entidades se
encuentran obligadas a publicar el texto completo del mencionado contrato; sin embargo, esta situacin
a originado que algunas EPS no cumplan con la publicacin del Contrato todas vez que significa un costo
signigicativo, especialmente para aquellas que presentan una situacin financiera negativa;

Que, mediante Memorandum N 306-2011/VIVIENDA/VMCS-DNS, LA Direccin Nacional de

Saneamiento, propone modificar la clausula Dcimo Sexta del Modelo de Contrato de Explotacin,
aprobado por Resolucin Ministerial N 425-2007-VIVIENDA, a fin de establecer que la publicacin del
Contrato de Explotacin ser del texto completo o de un extacto del mismo, de acuerdo al formato que
aprueba el Ente Rector, en este ltimo caso el texto completo ser publicado en el portal web de la EPS
y de la Municipalidad respectiva, as como en un lugar visible y de acceso al pblico del local municipal y
de la EPS, esto permitir que todas las EPS que suscriban un Contrato de Explotacin cumplan con la
publicacin del mismo;

Que, en ese sentido, resulta necesario modificar la Clasula Dcimo Sexta del Modelo de
Contrato de Explotacin, aprobado por resolucin Ministerial N 425-2007-VIVIENDA;

872
 De conformidad con lo dispuesto en las Leyes N 26338 y N 27792, el Decreto Supremo N 023-
2005-VIVIENDA y la Resolucin Ministerial N 425-2007-VIVIENDA.

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Modifquese la Clusula Dcimo Sexta del Modelo de Contrato de Explotacin,
aprobado por Resolucin Ministerial N 425-2007-VIVIENDA, de acuerdo con el siguiente texto:

XVI. CLASULA DCIMO SEXTA.- DE LA PUBLICACIN

Una vez suscrito el presente contrato, LA EPS ser la encargada de la publicacin del texto completo o de
un extracto del mismo, a travs del diario de mayor circulacin local.

En caso LA EPS publique un extracto del contrato de explotacin, deber hacerlo de acuerdo al modelo
aprobado por el Ente Rector, indicando que el texto completo se encuentra publicado en el portal web de
LA EPS y la Municipalidad respectiva, si fuera el caso, asi como en un lugar visible y de acceso al pblico
del local municipal y de LA EPS, debiendo publicarlo por un plazo no menor de quince (15) das
calendario. Dichas publicaciones se realizan a fin de que los usuarios tomen conocimiento del Contrato y
puedan ejercer las acciones administrativas necesarias para el cumplimiento del mismo.

Artculo 2.- Aprubese el Modelo de Extracto del Contrato de Explotacin, a que se refiere la
clasula Dcimo Sexta del Modelo Contrato de Explotacin que la EPS publicar, de ser el caso, en un
diario de mayor circulacin local, el cual en Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin.

Artculo 3.- La EPS podr incorporar informacin adicional al Modelo de Extracto del Contrato
de Explotacin aprobado por la presente resolucin, siempre y cuando no desnaturalice el contenido del
Contrato de Explotacin.

Artculo 4.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y del Anexo que
forma parte integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (http//:www.vivienda.gob.pe).

Regstrese, comunquese y publquese.

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

873
874
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 161-2012-VIVIENDA

APRUEBAN LOS CRITERIOS Y METODOLOGIA DE FOCALIZACION DE LAS INTERVENCIONES QUE EL

PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL REALICE EN LOS CENTROS POBLADOS RURALES.

Publicada el 9 de agosto de 2012

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declaro a los
servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad publica y de preferente inters
nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;

Que, el artculo 2 de la Ley General de Servicios de Saneamiento establece que, la prestacin de

los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el
rural;

Que, el inciso f) del articulo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, dispone que
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento generar las condiciones para el
acceso a los servicios de saneamiento en niveles adecuados de calidad y sostenibilidad en su prestacin,
en especial de los sectores de menores recursos econmicos;

Que, el articulo 164 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, establece que se entender como centro poblado rural a aquel que no sobrepase de dos
mil (2,000) habitantes;

Que, el articulo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, seala que es competencia del Ministerio formular, aprobar,
ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento; para lo cual, dicta normas de alcance nacional y supervisa su
cumplimiento;

Que, mediante Resolucin Ministerial N 399-2004-PCM se creo el Sistema de Focalizacin de

Hogares (SISFOH), con el propsito de proveer informacin a los programas sociales que les permita
identificar y seleccionar a sus beneficios;

Que, con Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA se creo el Programa Nacional de

Saneamiento Rural, orientado a posibilitar el acceso de la poblacin del mbito rural, al agua y
saneamiento de calidad y sostenibles; teniendo por objetivo mejorar la calidad, ampliar la cobertura y
promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones condiciones de
mayor vulnerabilidad;

Que, el numeral 3.3 del articulo 3 del Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA seala que el
Programa Nacional de Saneamiento Rural, sujeta sus intervenciones a los lineamientos de poltica
sectorial en materia de saneamiento rural, as como a los instrumentos, metodologas y criterios de
focalizacin y articulacin que establece el sector, con nfasis en la atencin de las poblaciones que
presenten condiciones de mayor vulnerabilidad;

Que, para efectos de la implementacin de las intervenciones del Programa Nacional de

Saneamiento Rural necesario establecer una metodologa que, en funcin a los criterios de nivel de
pobreza y prevalencia de enfermedades diarreicas agudas (EDA), permita focalizar dichas intervenciones
en los centros poblados rurales que no tengan acceso al agua potable, y disposicin sanitaria de excretas
y aguas residuales; con la finalidad de revertir esta situacin de vulnerabilidad y mejorar sus condiciones
de vida;

875
 De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, el
Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA, que crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural:

SE RESUELVE:

Articulo 1.- Aprobar los Criterios y Metodologa de Focalizacin de las intervenciones que el
Programa Nacional de Saneamiento Rural realice en los centros poblados rurales, contenido en el
Anexo I que forma parte integrante de la presente Resolucin.

Artculo 2.- Aprobar el Listado de Centros Poblados Rurales Focalizados donde intervendr el
Programa Nacional de Saneamiento Rural- Periodo 2012-2013, contenido en el Anexo II que forma
parte integrante de la presente Resolucin.

Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y los Anexos que
forman parte integrante de la misma, en el Diario Oficial El Peruano y el Portal Electrnico del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Listados de centros poblados rurales focalizados

Los listados de centros poblados rurales focalizados para los siguientes aos fiscales sern
aprobados por el Programa Nacional de Saneamiento Rural, mediante Resolucin Directoral, siguiendo
el procedimiento establecido en el numeral VII del Anexo I de la presente resolucin.

SEGUNDA.- Centros poblados rurales con menos de doscientos (200) habitantes

El Programa Nacional de Saneamiento Rural incluir en su intervencin a los centros poblados
rurales con menos de doscientos (200) habitantes, de acuerdo con la estrategia que determine con el
Programa de Apoyo al Hbitat Rural.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA.- Informacin del SISFOH

En tanto el Sistema de focalizacin de Hogares (SISFOH) no disponga de informacin a nivel de
centros poblados rurales, el listado de estos con sus respectivos niveles de pobreza se elaborara a partir
de la informacin obtenida en el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, o en los posteriores
censos oficiales realizados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

Regstrese, comunquese y publquese.

REN CORNEJO DAZ

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

876
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 250-2013-VIVIENDA

EXCLUYEN DEL LISTADO APROBADO POR LA R.M N 161-2012-VIVIENDA, POR EL PERODO 2012-2013,
LOS CENTROS POBLADOS CORRESPONDIENTES A LOS MBITOS DE INTERVENCIN DE LOS PROYECTOS
DE SANEAMIENTO RURAL

Publicada el 1 de octubre de 2013

VISTOS:

El Memorndum N 1072-2013-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0, del Programa Nacional de

Saneamiento Urbano; y el Informe N 178-2013/VIVIENDA/VCS/PNSR/ DE, del Programa Nacional de
Saneamiento Rural;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolucin Ministerial N 161-2012 VIVIENDA se aprobaron los Criterios y

Metodologa de Focalizacin de las intervenciones que el Programa Nacional de Saneamiento Rural
realice en los centros poblados rurales y el listado de Centros poblados rurales y el Listado de Centros
Poblados Rurales Focalizados donde intervendr el Programa Nacional de Saneamiento Rural Perodo
2012-2013 donde intervendr el Programa Nacional de Saneamiento Rural en el Periodo 2012-2013;

Que, mediante la Sexta Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 002-2012-
VIVIENDA modificada por el Decreto Supremo N 007-2013 VIVIENDA, se autoriz al Programa Nacional
de Saneamiento Urbano para que durante el presente ao fiscal 2013, evale las solicitudes de
financiamiento, que presenten las autoridades de los Gobiernos Regionales y Locales, para proyectos
de inversin pblica de saneamiento en el mbito de los centros poblados rurales no comprendidos en
el listado aprobado por el artculo 2 de la Resolucin Ministerial N 161-2012-VIVIENDA;

Que, en el marco de lo sealado en el considerando precedente el Programa Nacional de

Saneamiento Urbano ha recibido y evaluado solicitudes de financiamiento de diversos proyectos de
inversin pblica de saneamiento rural presentados por las autoridades locales correspondientes, los
mismos que cuentan con la declaratoria de viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica y con el Expediente Tcnico aprobado, segn sea el caso; y,

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002 2002-VIVIENDA, que aprob el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el
Decreto Supremo N 002 2012-VIVIENDA, que cre el Programa Nacional de Saneamiento Rural
modificado por el Decreto Supremo N 007-2013-VIVIENDA; y la Resolucin Ministerial N 161 2012-
VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Exclyase del listado aprobado por el artculo 2 de la Resolucin Ministerial N
161-2012 VIVIENDA, por el periodo 2012-2013, los centros poblados correspondientes a los mbitos
de intervencin de los proyectos de saneamiento rural detallados en el Anexo N 01, que forma parte
de la presente Resolucin.

Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial en el Diario Oficial El

Peruano; as como, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http://www.vivienda.gob.pe).

Regstrese, comunquese y publquese.

REN CORNEJO DAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

877
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 176-2012-VIVIENDA

APRUEBAN MANUAL DE OPERACIONES DEL PROGRAMA DE APOYO AL HABITAT RURAL

Publicada el 21 de agosto de 2012

CONSIDERANDO:

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, de conformidad con LA Ley N

27792, tiene competencia para formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional
aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, a cuyo efecto dicta normas
de alcance nacional y supervisa su cumplimiento; asimismo, ejerce competencias compartidas con los
gobiernos regionales y locales en materia de urbanismo, desarrollo urbano y saneamiento, conforme a
Ley;

Que, mediante Decreto Supremo N 001-2012-VIVIENDA, se creo el Programa de Apoyo al

Hbitat Rural con el propsito de mejorar la calidad de vida de la poblacin pobre y extremadamente
pobre asentada en los centros poblados rurales o asentada de manera dispersa, mediante acciones de
dotacin o mejoramiento de la unidad habitacional; as como, de acercamiento de los servicios de
infraestructura y de equipamiento a la poblacin, contribuyendo as, a su inclusin social, y afirmando la
presencia del Estado en el mbito rural;

Que, con Resolucin Ministerial N 007-2012-VIVIENDA se implementa el Proyecto Piloto

Hbitat Rural preferentemente en las regiones de Ica, Huancavelica, Puno y Cajamarca, en el marco
del Programa de Apoyo al Hbitat Rural, en tanto se apruebe el Manual de Operaciones; con el objeto
de brindar atencin inmediata a la poblacin mas vulnerable de nuestro pas, y validar los mecanismos y
procedimientos de intervencin que servirn de base para la ejecucin de los proyectos de
mejoramiento de vivienda e infraestructura conexa e implementar los centros de servicios de
infraestructura y de equipamiento complementarios a la unidad habitacional;

Que, las intervenciones del Proyecto Piloto Hbitat Rural, en el marco del Programa de Apoyo
al Hbitat Rural, se encuentran aun en ejecucin y, ante las diferencias socio econmicas, geogrficas y
climticas en las diversas zonas rurales del pas, resulta necesario la continuacin y ampliacin de las
intervenciones del Proyecto Piloto Hbitat Rural, a efectos de atender los graves problemas de falta
de servicios y dficit cualitativo de viviendas en dichas zonas, a fin de beneficiar a la poblacin rural;

Que, por otro lado, la Primera Disposicin Complementaria Final del citado Decreto Supremo,
seala que el Ministerio de VIVIENDA, Construccin y Saneamiento aprobara mediante Resolucin
Ministerial, el Manual de Operaciones del Programa de Apoyo al Hbitat Rural;

Que, los artculos 4 y 36 de los Lineamiento para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones- ROF por parte de las Entidades de la Administracin Publica, aprobados
mediante Decreto Supremo N 043-2006-PCM, establecen que los Programas o Proyectos contaran con
un Manual de Operaciones en el que se consignara, entre otros, la descripcin del Programa o Proyecto,
el objetivo, la identificacin de las entidades, rganos o unidades orgnicas ejecutoras que tienen
responsabilidades respecto del mismo, organizacin y funciones; as como, sus principales procesos y
procesos de supervisin, seguimiento y evaluacin;

Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar el Manual de Operaciones del Programa de
Apoyo al Hbitat Rural, y disponer la continuidad y ampliacin del Proyecto Piloto Hbitat Rural; y,

De conformidad con la Ley N 27992, Ley 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo
N 001-2012-VIVIENDA, mediante el cual se creo el Programa de Apoyo al Hbitat Rural; y el Decreto
Supremo N 043-2006-PCM, por el cual se aprob los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF;

878
 SE RESUELVE:

Articulo 1.- Aprobacin del Manual de Operaciones del Programa

Aprobar el Manual de Operaciones del Programa de Apoyo al Hbitat Rural, cuyo texto forma
parte integrante de la presente Resolucin Ministerial y consta de siete (07) Captulos, ocho (08) Sub
Captulos, veintiocho (28) Artculos y un Anexo, el cual entrara en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin.

Articulo 2.- Aprobacin del Cuadro de Recursos Humanos

En un plazo mximo de treinta (30) das calendario, contados a partir de la entrada en vigencia
del Manual de Operaciones, el Director Ejecutivo del Programa de Apoyo al Hbitat Rural, aprobara el
correspondiente Cuadro de Recursos Humanos.

Articulo 3.- Aprobacin de los procesos y procedimientos del Programa

En un plazo mximo de sesenta (60) das calendario, contados a partir de la entrada en vigencia
del Manual de Operaciones, el Director Ejecutivo del Programa de Apoyo al Hbitat Rural, aprobara los
procesos y procedimientos del Programa.

Artculo 4.- Denominacin Tambos

Los centros de servicios de infraestructura y de equipamiento complementarios a la unidad
habitacional en el marco del Programa de Apoyo al Hbitat Rural, se denominaran Tambos.

Artculo 5.- Continuidad y ampliacin del Proyecto Piloto Hbitat Rural

El Proyecto Piloto Hbitat Rural continuara su implementacin preferentemente en las
regiones de Ayacucho, Apurmac, Cajamarca, Huancavelica, Junn, Puno, Loreto y Pasco, a cargo del
Programa de Apoyo al Hbitat Rural. La Direccin Ejecutiva del Programa de Apoyo al Hbitat Rural
podr implementar el presente Proyecto Piloto en otras reas geogrficas por razones tcnicas
debidamente sustentadas.
El Proyecto Piloto Habitar Rural estar a cargo del Programa de Apoyo al Hbitat Rural.

Artculo 6.- Publicacin

Disponer la publicacin de la presente Resolucin, del Manual de Operaciones del Programa de
Apoyo al Hbitat Rural y su Anexo, que forma parte integrante de la misma, en el portal electrnico del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Regstrese, comunquese y publquese.

REN CORNEJO DAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

879
 DECRETO SUPREMO N 054-2013-PCM

APRUEBAN DISPOSICIONES ESPECIALES PARA EJECUCIN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Publicada el 16 de Mayo de 2013

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, los sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben
ejecutar proyectos de inversin en materia de construccin y mejoramiento de carreteras,
infraestructura educativa, infraestructura de salud, saneamiento, masificacin de gas, electrificacin
rural, pequeas y medianas irrigaciones para reducir los ndices de pobreza y marginalidad existentes en
las zonas bajo su mbito, y lograr un mayor dinamismo en la economa;

Que, asimismo, el Estado a travs de sus distintos niveles de Gobierno, promueve la

participacin de la inversin privada, entre otras formas, mediante la entrega en concesin de las obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos
en la normatividad vigente;

Que, de acuerdo a lo sealado en los considerandos precedentes, es necesario que se ejecuten

los Proyectos de Inversin en materia de construccin y mejoramiento de carreteras, infraestructura y
equipamiento educativo, saneamiento, minera, infraestructura agraria, equipamiento de salud, energa,
en especial aquellos referidos a la seguridad energtica, electrificacin rural as como pequeas y
medianas irrigaciones necesarios para la atencin inmediata de la poblacin, as como las concesiones
de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, por lo que resulta necesario dictar las
disposiciones que permitan la ejecucin de los mencionados proyectos;

Que, mediante Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA se cre el Programa Nacional de

Saneamiento Rural bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, con el objeto de
mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y
saneamiento en las poblaciones rurales del pas; priorizando la atencin de aquellas poblaciones
comprendidas en los distritos rurales de la Estrategia Nacional CRECER;

Que, la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA

establece que los programas y proyectos del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento como
el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), el Programa de Mejoramiento y
Ampliacin de los Servicios de Agua y Saneamiento en Per (PROCOES) y el Programa de Agua Potable y
Saneamiento Rural para la Amazona Rural, entre otros, pasarn a formar parte del Programa Nacional
de Saneamiento Rural;

Que, la Quinta Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA

faculta al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a dictar las normas complementarias que
resulten necesarias para la mejor aplicacin de las disposiciones contenidas en el mencionado Decreto
Supremo;

Que, de conformidad con la Ley General de Electrificacin Rural - Ley N 28749, se declara de
necesidad nacional y utilidad pblica la electrificacin de zonas rurales, localidades aisladas y de
frontera del pas, con el objeto de contribuir al desarrollo socioeconmico sostenible, mejorar la calidad
de vida de la poblacin, combatir la pobreza y desincentivar la migracin del campo a la ciudad;

Que, mediante la Ley N 29969, Ley que dicta disposiciones a fin de promover la masificacin
del gas natural, se dictan disposiciones tendientes a promover la masificacin del gas natural a travs
del desarrollo de sistemas de transporte por ductos y de transporte de gas natural comprimido y gas
natural licuado, a fin de acelerar la transformacin prioritaria del sector residencial, los pequeos
consumidores, as como el transporte vehicular en las regiones del pas;

880
 Que, el Decreto Legislativo N 997, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Agricultura - MINAG, establece la rectora del sector agrario y establece la poltica nacional agraria, la
cual es de obligatorio cumplimiento en los tres niveles de Gobierno, y comprende entre otros, la
infraestructura agraria las actividades de produccin y los servicios y actividades vinculados con la
actividad agraria conforme la Poltica Nacional Agraria la Constitucin Poltica del Per y dems leyes
vigentes y su Reglamento de Organizacin y Funciones;

Que, la Quincuagsima Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de

Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, crea el Fondo Mi Riego, cuyos recursos tienen
carcter intangible, permanente e inembargable, siendo orientado a reducir las brechas en la provisin
de los servicios e infraestructura de uso de los recursos hdricos con fines agrcolas que tengan mayor
impacto en la reduccin de la pobreza y la pobreza extrema en el pas, en las localidades ubicadas por
encima de los 1,500 metros sobre el nivel del mar;

Que, asimismo el dispositivo antes referido establece el financiamiento del Fondo Mi Riego con
recursos provenientes del Tesoro Pblico por Mil Millones y 00/100 Nuevos Soles (S/. 1 000 000 000,00)
teniendo como finalidad financiar la ejecucin de estudios y proyectos de inversin pblica, que
contribuyan a incrementar la productividad y el uso eficiente del agua, mediante la provisin de los
servicios e infraestructura de uso del agua para riego, a nivel nacional;

Que, en el marco del principio de celeridad consagrado en el numeral 1.9 del Artculo IV del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, quienes participan
en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal modo que se dote al trmite de la mxima
dinmica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan
meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las
autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento;

Que, resulta necesario se aprueben disposiciones especiales con la finalidad de reducir los
plazos para la ejecucin de los procedimientos que deben cumplir con los proyectos de inversin a
efectos de ejecutarlos con mayor celeridad y con menores costos, beneficiando con ello a poblaciones
de escasos recursos, y cuya atencin en el marco de inclusin social resulta prioritaria;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica

del Per y el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

Artculo 1.- Objeto

La presente norma tiene por objeto aprobar las disposiciones especiales para los procedimientos
administrativos de autorizaciones y/o certificaciones para los proyectos de inversin en el mbito del
territorio nacional.

Artculo 2.- De la emisin del CIRA y la aprobacin del Plan de Monitoreo Arqueolgico
2.1 Para los Proyectos de Inversin materia de la presente norma, la expedicin del Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA, requerir la presentacin de la siguiente documentacin:
a. Solicitud dirigida al Director de Arqueologa o Director Regional de Cultura, segn corresponda.
b. Comprobante de pago por expedicin del CIRA, de acuerdo al TUPA.
c. Plano de ubicacin del Proyecto de Inversin presentado en coordenadas UTM, Datum WGS 84,
firmado por ingeniero o arquitecto.
d. Plano geo referenciado del mbito de intervencin del proyecto y memoria descriptiva del
terreno con el respectivo cuadro de datos tcnicos (UTM, Datum WGS 84), firmado por
ingeniero o arquitecto.

Presentada la solicitud, el CIRA deber ser emitido por la Direccin de Arqueologa o las Direcciones
Regionales de Cultura en un plazo que no deber exceder los veinte (20) das hbiles siguientes, sujeto a
silencio administrativo positivo.

881
2.2 Una vez emitido el CIRA, el titular del proyecto de inversin correspondiente deber presentar un
Plan de Monitoreo Arqueolgico elaborado por el profesional inscrito en el Registro Nacional de
Arquelogos Profesionales a cargo del Ministerio de Cultura, el cual deber ser aprobado por la
Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura, dentro de un plazo mximo de diez
(10) das hbiles, caso contrario se dar por aprobado el Plan de Monitoreo presentado.
2.3 Tratndose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente no ser necesaria la
tramitacin del CIRA, sino la presentacin de un Plan de Monitoreo Arqueolgico ante la Direccin de
Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura para su aprobacin en un plazo mximo de diez (10)
das hbiles, caso contrario se tendr por aprobado dicho plan.
2.4 Si durante la ejecucin de los proyectos de inversin, se registraran hallazgos arqueolgicos
subyacentes, el arquelogo responsable del plan de monitoreo comunicar al Ministerio de Cultura a fin
que disponga las acciones que correspondan; quien efectuar excavaciones con la finalidad de
determinar su extensin, potencial arqueolgico, delimitacin y sealizacin, de acuerdo a lo
establecido en el Plan de Monitoreo Arqueolgico aprobado; entendindose que dichos trabajos no
constituyen rescate arqueolgico.
2.5 El titular del Proyecto de Inversin asumir los costos que genere la contratacin del arquelogo
responsable del Plan de Monitoreo Arqueolgico, para que intervenga durante la ejecucin de las obras
hasta la etapa de excavacin de las mismas. En caso se verifique la no existencia de restos arqueolgicos
se tendr por finalizada su intervencin; de lo contrario, el citado profesional comunicar al Ministerio
de Cultura para que proceda conforme al numeral anterior.

Artculo 3.- De los derechos de uso de agua

En el marco de los proyectos de saneamiento rural y los estudios de pre inversin y proyectos de
inversin pblica en materia agraria, a cargo de Unidades Ejecutoras del Fondo Mi Riego - UEFMR, del
MINAG, financiados en el marco de lo dispuesto en la Quincuagsima Disposicin Complementaria Final
de la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2013, y su Reglamento aprobado
por D.S. N 002-2013-AG, para el otorgamiento de la disponibilidad hdrica y derechos de uso de agua
que solicite el PNSR o la UEFMR, se sujetarn a los procedimientos siguientes:

3.1 Para proyectos nuevos que contemple la fuente de agua superficial y subterrnea
3.1.1 El otorgamiento de la acreditacin de la disponibilidad hdrica para proyectos nuevos seguir el
procedimiento de Aprobacin de Estudio y Autorizacin de Ejecucin de Obras de Aprovechamiento
Hdrico.
La solicitud ser presentada ante la Administracin Local de Agua (ALA) donde se ejecutar el proyecto y
debe estar acompaada de los siguientes documentos:

a) Memoria Descriptiva segn Formato Anexo N 4 4-A, establecido en la Resolucin Jefatural

N 579-2010-ANA o Resolucin Jefatural N 504-2012-ANA, respectivamente, para el caso de
agua superficial.
b) Estudio segn Formato Anexo N 06-A, elaborado por un consultor inscrito en la Autoridad
Nacional del Agua si la obra de captacin es un pozo tubular y al Formato Anexo N 07-A, si es
una galera filtrante, aprobados por la Autoridad Nacional del Agua, para el caso de agua
subterrnea.
c) Recibo de pago por derecho de trmite segn TUPA.

3.1.2 Presentada la solicitud y si la fuente natural de agua o la zona en la cual se desarrolle el proyecto
se encuentra en un rea Natural Protegida, zona de amortiguamiento o en un rea integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin, la Autoridad Nacional del Agua solicitar opinin a la autoridad
correspondiente, quien deber emitir el pronunciamiento pertinente dentro de un plazo que no
exceder los quince (15) das hbiles.
3.1.3 El PNSR o la UEFMR publicarn un resumen de la solicitud por dos (02) veces, con un intervalo de
dos (02) das hbiles, segn el Formato Anexo N 1 de la Resolucin Jefatural N 579-2010-ANA en: (i) el
local de la ALA; y, (ii) en la Municipalidad Distrital, locales comunales y organizaciones de usuarios, en
cuyos mbitos se ubique el punto de captacin o perforacin.
3.1.4 Cuando las inspecciones oculares constituyan requisito previo e indispensable, sern efectuadas
por el PNSR o la UEFMR, a travs de ingenieros acreditados, quienes elaborarn un Informe Tcnico que
ser remitido a la ALA con todos los actuados, para su evaluacin y posterior emisin de la resolucin

882
correspondiente, de acuerdo a la Gua y Metodologa correspondiente que apruebe la Autoridad
Nacional del Agua mediante Resolucin Jefatural.
3.1.5 Transcurrido el plazo de tres (03) das hbiles, contados a partir de la fecha del ltimo aviso, sin
que se hubiera interpuesto oposicin alguna, la ALA o la Autoridad Administrativa del Agua, segn
corresponda, emitir la resolucin que otorga la acreditacin de la disponibilidad hdrica.
3.1.6 De presentarse oposicin a la solicitud, sta ser resuelta por la ALA o la Autoridad Administrativa
del Agua, segn corresponda, dentro de los 10 das hbiles de presentada.
3.1.7 La resolucin ser emitida en un plazo mximo de 15 das hbiles de recibida la solicitud, en caso
no se encuentre dentro de un rea natural protegida. Si en el plazo precitado no se emitiera la
resolucin, la Autoridad Administrativa del Agua o la Administracin Local de Agua podrn emitir, a
solicitud de parte, en un plazo mximo de 03 das hbiles, un documento que acredite la disponibilidad
hdrica para la viabilidad de los proyectos, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos
en este procedimiento y una vez realizada la inspeccin ocular respectiva.
3.1.8 Todo Proyecto de Inversin Pblica para ser declarado viable con estudios a nivel de perfil o para
la aprobacin del Estudio Definitivo, deben contar con la acreditacin de disponibilidad hdrica para el
otorgamiento de licencia de uso, segn corresponda.

3.2 PARA PROYECTOS DE MEJORAMIENTO O REHABILITACIN

Para el otorgamiento de Licencia de uso de agua, en el marco de los proyectos de saneamiento rural y
los estudios de preinversin y proyectos de inversin pblica en materia agraria, a cargo de Unidades
Ejecutoras del Fondo Mi Riego - UEFMR, del MINAG, financiados en el marco de lo dispuesto en la
Quincuagsima Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao 2013, y su Reglamento aprobado por D.S. N 002-2013-AG, para proyectos de
mejoramiento o de rehabilitacin, la solicitud se presentar ante la Administracin Local de Agua y
deber estar acompaada de lo siguiente:
a) Reconocimiento de la Organizacin Comunal u Operador Especializado emitido por la
municipalidad correspondiente o de la organizacin de usuarios de agua con resolucin de
reconocimiento emitida por la Autoridad Nacional del Agua.
b) Memoria Descriptiva, segn Formato Anexo 03 de la Resolucin Jefatural N 484-2012-ANA.
c) Documento de culminacin de las obras que permita el uso efectivo de los recursos hdricos,
emitida por la entidad que aprob el expediente tcnico del proyecto.
d) Caracterizacin de la calidad fsico-qumica y microbiolgica del agua a la salida del reservorio,
la que estar sustentada con anlisis realizados por un laboratorio acreditado, la cual debe
cumplir los parmetros de calidad del agua para consumo humano establecidos en el Decreto
Supremo N 031-2010-SA, cuando se trate de uso poblacional.

La Resolucin de otorgamiento de Licencia de Uso de Agua deber ser emitida dentro de los 15 das
hbiles de recibida la solicitud.

Artculo 4.- Disposiciones ambientales para los proyectos de inversin

En los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer ampliaciones en proyectos
de inversin con certificacin ambiental aprobada que tienen impacto ambiental no significativo o se
pretendan hacer mejoras tecnolgicas en las operaciones, no se requerir un procedimiento de
modificacin del instrumento de gestin ambiental.
El titular del Proyecto est obligado a hacer un informe tcnico sustentando estar en dichos supuestos
ante la autoridad sectorial ambiental competente antes de su implementacin. Dicha autoridad emitir
su conformidad en el plazo mximo de 15 das hbiles. En caso que la actividad propuesta modifique
considerablemente aspectos tales como, la magnitud o duracin de los impactos ambientales del
proyecto o de las medidas de mitigacin o recuperacin aprobadas, dichas modificaciones se debern
evaluar a travs del procedimiento de modificacin.

Artculo 5.- De la autorizacin sanitaria de sistemas de tratamiento de agua de consumo humano

5.1 Los proyectos de plantas de tratamiento de agua potable que ejecute el PNSR en zonas rurales
debern contar con la autorizacin sanitaria de sistemas de tratamiento de agua de consumo humano
que emite la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud.

883
5.2 El PNSR o la UEFMR, presentar la solicitud, con carcter de declaracin jurada, dirigida al Director
Ejecutivo de Saneamiento Bsico de DIGESA, acompaando la documentacin que a continuacin se
detalla:

a. Memoria descriptiva del proyecto que incluya los planos de la captacin y del sistema de
tratamiento a escala 1:50, firmada por ingeniero sanitario colegiado y habilitado.
b. Estudio hidrolgico realizado en el perodo ms desfavorable, acompaado de la
caracterizacin del agua a tratar, sustentada con resultados de anlisis actualizados efectuados
por laboratorio acreditado por la entidad competente. En el caso de los parmetros
microbiolgicos, los anlisis podrn ser realizados en universidades, establecimientos de salud
o laboratorios acreditados, por la entidad competente.
c. Manual de operacin y mantenimiento del sistema de tratamiento, donde se describa la
operacin inicial (arranque), regular, mantenimiento y en casos de emergencia, firmado por
ingeniero sanitario colegiado y habilitado.
d. Copia de la certificacin ambiental emitida por la Autoridad Sectorial competente.
e. Comprobante de pago por derecho de trmite.

5.3 DIGESA deber resolver la solicitud presentada en un plazo que no deber exceder de quince (15)
das hbiles contados a partir de su presentacin.

Artculo 6.- Servidumbre sobre los terrenos eriazos del Estado para proyectos de inversin
El titular del proyecto de inversin solicitar el terreno necesario para el desarrollo del mismo a la
autoridad Sectorial, quien requerir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), el
otorgamiento de servidumbres temporales o definitivas sobre predios estatales inscritos o no en el
Registro de Predios. Recibido el pedido la SBN efecta el diagnstico tcnico-legal y realiza la entrega
provisional del predio, en el plazo no mayor de 15 das hbiles, en los siguientes supuestos:

a) Si el terreno es de propiedad del Estado Peruano; y,

b) Si el terreno es de propiedad del Estado, bajo competencia del Gobierno Regional o registrado
a nombre de una Entidad Pblica; circunstancia que ser comunicada a la entidad competente.

Posteriormente, la entidad competente para disposicin del predio (SBN, Gobierno Regional o Entidad
Pblica) realizar la valuacin comercial del derecho de servidumbre y aprobar la constitucin del
derecho de servidumbre, mediante resolucin, la cual tiene mrito para su inscripcin en el Registro de
Predios y su anotacin en el Sistema de Informacin Nacional de Bienes del Estado - SINABIP.
En el supuesto que la entidad competente determine que el predio es propiedad privada se informar
de este hecho a la autoridad Sectorial.

Artculo 7.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Ministro de Agricultura, la Ministra de Salud, el Ministro de
Cultura, el Ministro del Ambiente, el Ministro de Energa y Minas y el Ministro de Transportes y
Comunicaciones.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Plan de Monitoreo Arqueolgico firmado por un mismo arquelogo que incorpora
varios proyectos
Los Planes de Monitoreo Arqueolgico podrn incorporar varios proyectos de una misma zona
geogrfica, pudiendo adems ser firmados por un mismo arquelogo, considerando el volumen de
proyectos de inversin que se ejecuten y la disponibilidad de arquelogos registrados.

SEGUNDA.- De la base geo referenciada de reas libres de restos arqueolgicos

El Ministerio de Cultura elaborar, sobre la base de los informes arqueolgicos y CIRAs
emitidos, en un plazo no mayor de 150 das calendario, contados a partir de la vigencia del presente
Decreto Supremo, la base geo referenciada desde el ao 2008 de reas en las que no existan restos

884
arqueolgicos de superficie, teniendo en cuenta que dicha base est en permanente actualizacin. Esta
base ser de referencia obligatoria para los proyectos de inversin.

TERCERA.- reas con CIRA preexistente

Tratndose de reas que a la dacin del presente dispositivo cuenten con CIRA expedidos, no
ser obligatoria la obtencin del CIRA, sino la presentacin de un plan de monitoreo arqueolgico.

CUARTA.- De los trminos de referencia comunes

La Autoridad Nacional del Agua en el plazo mximo de 20 das hbiles aprobar los trminos de
referencia comunes del contenido hdrico que debern cumplirse en la elaboracin de los estudios
ambientales.

QUINTA.- Aplicacin supletoria

Todo aquello que no est regulado en el presente Decreto Supremo se regir supletoriamente por las
normas especficas de la materia.

SEXTA.-Facultad
Facltese a la Autoridad Nacional del Agua, para que mediante Resolucin Jefatural, apruebe
los formatos y adece sus procedimientos en los trminos sealados en el presente Decreto Supremo.

SPTIMA.-Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los 15 das calendarios siguientes a su
publicacin.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA.- Expedientes en trmite

Las disposiciones contenidas en el presente Decreto Supremo sern de aplicacin a los estudios
o expedientes que a la fecha de su entrada en vigencia se encuentren en trmite.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de mayo del ao dos mil trece.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN F. JIMNEZ MAYOR

Presidente del Consejo de Ministros

REN CORNEJO DAZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

MILTON VON HESSE LA SERNA

Ministro de Agricultura

MIDORI DE HABICH ROSPIGLIOSI

Ministra de Salud

LUIS ALBERTO PEIRANO FALCONI

Ministro de Cultura

MANUEL PULGAR-VIDAL
Ministro del Ambiente

885
II. NORMAS APLICABLES A LOS
GOBIERNOS LOCALES Y
REGIONALES RELATIVAS AL SUB
SECTOR SANEAMIENTO

886
 LEY N 27867
LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

Publicada el 18 de Noviembre de 2002

(Parte Pertinente)

TTULO IV

FUNCIONES

CAPTULO II

FUNCIONES ESPECFICAS

Artculo 46.- Contexto de las funciones especficas

Las funciones especficas que ejercen los Gobiernos Regionales se desarrollan en base a las
polticas regionales, las cuales se formulan en concordancia con las polticas nacionales sobre la materia.
()

Artculo 58.- Funciones en materia de vivienda y saneamiento

a) Formular, aprobar y evaluar los planes y polticas regionales en materia de vivienda y

saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los gobiernos locales, y de
conformidad con las polticas nacionales y planes sectoriales.
b) Promover la ejecucin de programas de vivienda urbanos y rurales, canalizando los
recursos pblicos y privados, y la utilizacin de los terrenos del gobierno regional y
materiales de la regin, para programas municipales de vivienda.
c) Incentivar la participacin de promotores privados en los diferentes programas
habitacionales, en coordinacin con los gobiernos locales.
d) Difundir el Plan Nacional de Vivienda y la normativa referida a la edificacin de vivienda, as
como evaluar su aplicacin.
e) Ejecutar acciones de promocin, asistencia tcnica, capacitacin, investigacin cientfica y
tecnolgica en materia de construccin y saneamiento.
f) Apoyar tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de servicios de
saneamiento.
g) Aprobar los aranceles de los planos prediales con arreglo a las normas tcnicas vigentes
sobre la materia del Consejo Nacional de Tasaciones.
h) Asumir la ejecucin de los programas de vivienda y saneamiento a solicitud de los
gobiernos locales.

887
 LEY N 27972

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

Publicada el 27 de Mayo de 2003

(Parte Pertinente)

Artculo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud

Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes
funciones:

1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales en el mbito provincial.
1.2. Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos
contaminantes de la atmsfera y el ambiente.

2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos,
cuando por economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el
servicio.
2.2. Los procesos de concesin son ejecutados por las municipalidades provinciales del
cercado y son coordinados con los rganos nacionales de promocin de la
inversin, que ejercen labores de asesoramiento.
2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando stos no puedan ser atendidos por
las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y coordinar
con ellas para la realizacin de campaas de control de epidemias y sanidad
animal.
2.4. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las
municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
2.5. Gestionar la atencin primaria de la salud, as como construir y equipar postas
mdicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten,
en coordinacin con las municipalidades distritales, centros poblados y los
organismos regionales y nacionales pertinentes.
2.6. Realizar campaas de medicina preventiva, primeros auxilios, educacin sanitaria y
profilaxis local.

3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:

3.1. Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales,
industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares pblicos locales.
3.3. Instalar y mantener servicios higinicos y baos de uso pblico.
3.4. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisin de humos, gases, ruidos y
dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
3.5. Expedir carns de sanidad.

4. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:

4.1. Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos,
cuando est en capacidad de hacerlo.
4.2. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de
centros poblados para la realizacin de campaas de control de epidemias y
control de sanidad animal.
4.3. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las
municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.

888
4.4. Gestionar la atencin primaria de salud, as como construir y equipar postas mdicas,
botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten, en
coordinacin con las municipalidades provinciales, los centros poblados y los
organismos regionales y nacionales pertinentes.
4.5. Realizar campaas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios, educacin
sanitaria y profilaxis.

889
 DECRETO SUPREMO N 002-2006-VIVIENDA

PRECISAN FACULTADES DE GOBIERNOS REGIONALES EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE

SANEAMIENTO

Publicado el 11 de Febrero de 2006

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, establece en su literal d) del artculo
35 que es competencia exclusiva de los Gobiernos Regionales promover y ejecutar las inversiones
pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de
servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades
de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades;

Que, la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, en el numeral 1) literal d) del
artculo 10 establece que es competencia exclusiva de los gobiernos regionales promover y ejecutar las
inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de
comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad,
competitividad, oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades;

Que, la norma mencionada en el considerando precedente establece en el literal f) del artculo

58 que en materia de vivienda y saneamiento, los gobiernos regionales pueden apoyar tcnica y
financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de los servicios de saneamiento;

Que, el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, indica que le corresponde al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector
Saneamiento, entre otros; formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y
acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando
las correcciones y dems medidas que correspondan;

De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;

DECRETA:

Artculo 1.- De las facultades de los gobiernos regionales en la prestacin de los servicios de
saneamiento.
En concordancia con la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley de Bases de la
Descentralizacin los Gobiernos Regionales podrn financiar y coejecutar la elaboracin de estudios de
preinversin, proyectos de inversin en saneamiento a cargo del Gobierno Nacional, los Gobiernos
Locales, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento u otros prestadores de dichos servicios,
previo acuerdo con sus autoridades; de acuerdo a las normas contenidas en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica y a la legislacin vigente.

Artculo 2.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de febrero del ao dos mil seis.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

RUDECINDO VEGA CARREAZO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

890
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 424-2007-VIVIENDA

APRUEBAN LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PLANES REGIONALES DE SANEAMIENTO

Publicada el 21 de Setiembre de 2007

VISTO:

El Informe N 025-2007-VIVIENDA-DNS-JHC de la Direccin Nacional de Saneamiento del

Viceministerio de Construccin y Saneamiento; y,

CONSIDERANDO:

Que, el literal a) del artculo 11 del Reglamento de Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobado por el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, establece que corresponde al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector
Saneamiento, en concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones formular, normar, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan; a cuyo efecto le concierne como tal Formular el Plan Nacional del Sector Saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;

Que, el numeral 11 del artculo 8 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
establece que, las polticas de los Gobiernos Regionales guardan concordancia con las polticas
nacionales de Estado y el artculo 46 de la misma norma seala que, las funciones especficas que
ejercen los Gobiernos Regionales se desarrollan en base a las polticas regionales, las cuales se formulan
en concordancia con las polticas nacionales sobre la materia;

Que, asimismo, el literal a) del artculo 58 del mismo cuerpo legal seala que, el Gobierno
Regional en materia de Vivienda y Saneamiento formula, aprueba y evala los planes y polticas
regionales en materia de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los
gobiernos locales, y de conformidad con las polticas nacionales y planes sectoriales;

Que, en consecuencia resulta necesario, que el Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, establezca
los Lineamientos para la formulacin de Planes Regionales en materia de saneamiento, a fin de
complementar el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida aprobado mediante
Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA;

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 560, modificado por la Ley N

27779, Ley N 27792 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 002-2005-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo nico.- Aprobar los Lineamientos para la elaboracin de los Planes Regionales en
materia de Saneamiento, que se adjuntan en el anexo que forma parte integrante de la presente
Resolucin.

Regstrese, comunquese y publquese.

HERNN GARRIDO-LECCA MONTAEZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

891
 LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PLANES REGIONALES DE SANEAMIENTO

OBJETIVO

Establecer los lineamientos para la elaboracin de los Planes Regionales de Saneamiento que
permita a los Gobiernos Regionales en coordinacin con las diferentes organizaciones e instituciones de
la regin vinculadas al sector saneamiento; de manera participativa, analizar, planificar y proponer de
manera integral e integrada las acciones o proyectos para el desarrollo, mejoramiento e
implementacin de servicios de saneamiento bsico en el mbito de su jurisdiccin.

Asimismo, iniciar un proceso que permita el gradual fortalecimiento de los gobiernos regionales
en materia de planificacin sectorial. Se espera que los planes sean producto de dilogos constructivos
con las comunidades y localidades afectadas por los problemas sanitarios y que, consecuentemente,
expresen preocupaciones y propuestas de solucin validadas con ellas.

ALCANCES

El mbito de aplicacin es el que corresponde a cada gobierno regional y temticamente est

referido a las reas de agua, saneamiento y tratamiento y re-uso de aguas residuales; y a su vinculacin
con la proteccin de la salud, el medio ambiente y la gestin de riesgos por emergencias y desastres
naturales.

RESPONSABILIDADES

Los gobiernos regionales son responsables del proceso de formulacin, aprobacin y

evaluacin de los planes regionales de saneamiento; en concordancia con los planes de
desarrollo de los gobiernos locales; asimismo, las entidades prestadoras de Servicios de
Saneamiento, Operadores especializados, Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento; as como dems prestadores de servicios, de acuerdo a sus competencias,
participarn en el proceso de formulacin; y en funcin a las acciones que se generen a lo
largo de la implementacin.

ACTORES INVOLUCRADOS

A manera enunciativa, mas no restrictiva, se propone que las siguientes organizaciones e

instituciones participen en algunas o en todas las etapas de la formulacin de los planes:

Gobierno Regional

Presidencia
Gerencia de Infraestructura
Gerencia de Desarrollo Social
Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Direccin Regional de Salud
Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental

Municipalidades provinciales
Alcalda
Regidores
rea, oficina o unidad de servicios pblicos o bsicos

Municipalidad distrital
Alcalda
Regidores
rea, oficina o unidad de servicios pblicos o bsicos

Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento

892
 Operadores Especializados

Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento

Comits u organizaciones encargadas de la prestacin de servicios

Sociedad Civil y sector privado

Colegios de profesionales
Cmaras de comercio e industrias.
Universidades

Organizaciones no gubernamentales involucradas en proyectos o programas de agua y

saneamiento Firmas consultoras y constructoras que desarrollen actividades en el sector saneamiento

ETAPAS DE LA FORMULACIN DEL PLAN

Para la formulacin del Plan Regional se programarn las siguientes actividades:

1. Definicin del Comit Regional y Grupos de Trabajo Provinciales que sern los
encargados de la formulacin del Plan

2. Capacitacin del Comit Regional y Grupos de Trabajo Provinciales

Se preparar material didctico para este propsito y se realizar el evento o eventos
necesarios para que todos tomen conocimiento de la metodologa y de la forma cmo se aplica.

3. Realizacin del diagnstico

La organizacin propuesta para el desarrollo del Plan har la evaluacin de la situacin del
saneamiento en la Regin, identificando los problemas existentes y las probables soluciones, incluyendo
su prioridad. Adems se identificar y recopilar los estudios y proyectos sobre la situacin del
saneamiento en la regin, as como la informacin institucional ms relevante. La evaluacin se har a
nivel regional, con la participacin de las autoridades locales hasta donde sea posible.

4. Establecimiento de los objetivos y estrategias del plan regional

A la luz de los resultados obtenidos en el diagnstico y tomando en cuenta el Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015, se establecern los objetivos y estrategias ms adecuadas para alcanzarlos.
Dadas las caractersticas y diferencias que existen entre los diferentes prestadores de servicios del
mbito urbano y rural, se deben diferenciar las estrategias a aplicarse en cada uno de ellos.

5. Priorizacin de los programas y proyectos

De acuerdo con las pautas definidas por la Direccin Nacional de Saneamiento, cada objetivo
especfico tendr sus programas y proyectos en el orden de prioridad que resulte de la aplicacin de los
criterios definidos.

6. Presentacin de los Programas y Proyectos

Para cada proyecto establecido se formular una ficha con los detalles esenciales del mismo.
Ella permitir conocer cul es la situacin de la solucin planteada, el avance en su implementacin y lo
que resta hacer, tanto en trminos de desarrollo de las actividades previstas en el proyecto como de su
costo y financiamiento.

7. Programacin de las inversiones

Con base en la informacin contenida en el banco de proyectos de saneamiento se preparar la
programacin regional de las inversiones en saneamiento para el perodo 2006-2011 y 2011-2015.

8. Formulacin del Plan Regional

Con la informacin obtenida hasta la actividad anterior, el Comit Regional proceder a la
formulacin de la versin preliminar del Plan Regional.

893
 9. Consulta y validacin
El Plan Regional ser presentado en un taller con la finalidad de recibir aportes, comentarios y
sugerencias, as como generar compromisos para su ejecucin. Esto permitir validar el documento
elaborado.

10. Aprobacin e Implementacin del plan regional

El plan regional as formulado, deber ser aprobado por el Gobierno Regional. Posteriormente,
la Regin proceder a su ejecucin de acuerdo con los procedimientos establecidos en el Sistema
Nacional de Inversin Pblica y otras normas legales pertinentes.

11. Seguimiento y evaluacin

Se har el seguimiento y evaluacin de la ejecucin del plan regional, y su actualizacin anual o
en perodos menores cuando los resultados de la evaluacin as lo recomienden.

894
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 680-2008-VIVIENDA

MANUAL DE RENDICIN DE CUENTAS Y DESEMPEO PARA LOS GOBIERNOS LOCALES

Publicado el 28 de Octubre de 2008

CONSIDERANDO:

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector en los asuntos de

Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual
formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en
estas materias;

Que, asimismo conforme al literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento
de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA,
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del Sector en materia de saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;

Que, es necesario establecer un mecanismo que permita a los Gobiernos Locales informar a la
poblacin sobre la gestin de los servicios de saneamiento, en aspectos de calidad, acceso,
sostenibilidad de los servicios y planes de desarrollo, que brindan las Organizaciones Comunales, los
Operadores Especializados de Servicios o de ser el caso los propios Gobiernos Locales a travs de las
Unidades de Gestin, en el mbito de su jurisdiccin;

Que, la Direccin Nacional de Saneamiento mediante el Informe N 128-2008-VIVIENDA/VMCS-

DNS, propone la aprobacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos
Locales, el cual tiene por objeto establecer el mecanismo de informacin de los Gobiernos Locales a la
poblacin sobre la gestin de los servicios de saneamiento, a fin de contribuir a mejorar la
gobernabilidad y la rendicin de cuentas en la citada gestin el mbito rural y de pequeas ciudades;

Que, en consecuencia es necesario establecer los lineamientos bsicos del Manual de Rendicin
de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27792 - Ley de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N 002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N 045-2006-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprubese el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos
Locales, as como sus respectivos anexos, los cuales forman parte integrante de la presente Resolucin.

Artculo 2.- La presente Resolucin entrar en vigencia a partir del 01 de enero de 2009.

Regstrese, comunquese y publquese

ENRIQUE CORNEJO RAMREZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

895
 MANUAL DE RENDICIN DE CUENTAS Y DESEMPEO PARA LOS GOBIERNOS LOCALES

INTRODUCCIN

I ALCANCE Y OBJETIVOS

1.1 Alcance de la Rendicin de Cuentas y Desempeo de los GGLL

1.2 Objetivos

II ASPECTOS INSTITUCIONALES

2.1 Responsabilidad de la Gestin, Operacin y Mantenimiento

III APLICACIN DE LA RENDICIN DE CUENTAS Y DESEMPEO

3.1 Indicadores de la Rendicin de Cuentas

3.2 Presentacin de Informes y Medios de Difusin
3.3 Planeamiento de la Rendicin de Cuentas

ANEXOS

Anexo N 1: Formatos para la rendicin de cuentas y desempeo de los GGLL a las DRVCS.

Anexo N 2: Formato para la rendicin de cuentas y desempeo de los prestadores de

servicio de saneamiento (OC, OES y UG) a los GGLL.

INTRODUCCIN

La rendicin de cuentas y desempeo se ha constituido en el elemento central de toda democracia

representativa contempornea, en cuya realizacin se encuentra uno de los principales instrumentos
para controlar el abuso del poder y garantizar que los gobernantes cumplan con transparencia,
honestidad, eficiencia y eficacia el mandato hecho por la poblacin, que a travs de un ejercicio
democrtico los ha elegido como sus representantes.

Si bien la rendicin de cuentas y desempeo se aplica a las autoridades polticas, de manera exclusiva en
sus actividades directas; sin embargo, no es excluyente que en el caso del Per, dichas autoridades
tienen la responsabilidad de administrar los servicios de saneamiento1; por lo tanto, se considera
necesario que la rendicin de cuentas y desempeo se extienda a la prestacin de los servicios de
saneamiento. Integrando la rendicin de cuentas y desempeo al concepto de gestin de servicios de
saneamiento se facilitar al poblador la posibilidad de vigilar y supervisar el desempeo de los actores
pblicos en lo que respecta a la gestin de los servicios de saneamiento.

El presente manual muestra como se establecera la rendicin de cuentas de los gobiernos locales del
pas, a fin que la poblacin conozca sobre la gestin de las Organizaciones Comunales (OC), Operadores
Especializados de Servicios (OES), o de ser el caso de la prestacin directa de los servicios de
saneamiento por los GGLL de las Unidades de Gestin Municipal (UG), en los aspectos de calidad,
cobertura y sostenibilidad; as como de estar informado de las causas que originaron los resultados que
se exponen.

1. ALCANCE Y OBJETIVOS

1.1. Alcance de la Rendicin de Cuentas y Desempeo de los GGLL

Los Gobiernos Locales (GGLL) son los responsables de la prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades; de acuerdo a lo establecido por la Ley
Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972 y la Ley General de Servicios de Saneamiento - Ley
N 26338. En este contexto los GGLL organizan la prestacin de los servicios de saneamiento a

896
 travs de las organizaciones comunales (OC), operadores especializados de servicios (OES) y las
unidades de gestin municipales (UG).

Para contar con el apoyo de la poblacin se requiere que ella tenga las herramientas que le
permita participar de manera activa en las decisiones que tomen los responsables de la
prestacin de los servicios de saneamiento; por ello, se requiere que los GGLL rindan cuentas
de sus actividades a la poblacin de tal manera, que la poblacin pueda conocer y opinar sobre
dicha prestacin; y desarrollar sus propias acciones de corresponsabilidad que permita una
prestacin de servicios de calidad y sostenibles.

Es en este sentido que resulta necesario la rendicin de cuentas que los GGLL deben realizar
como parte de su responsabilidad en la prestacin de los servicios de saneamiento.

1.2. Objetivos

Objetivo Principal
El mecanismo de rendicin de cuentas y desempeo se establece para que el GGLL
informe a la poblacin, de una forma fcilmente accesible y entendible la situacin de
la gestin, los logros alcanzados, los recursos utilizados y las metas a alcanzar como
parte del desarrollo y sostenibilidad de los servicios de saneamiento en el mbito rural
y de pequeas ciudades2.

Objetivos Especficos
Los principales objetivos de la rendicin de cuentas son:
Fortalecer el reconocimiento del GGLL como responsable de la prestacin de los
servicios de saneamiento.
Facilitar el control social de la prestacin de servicios de saneamiento brindado a
travs de OC, OES y UG.
Contribuir al desarrollo de la transparencia en la prestacin de los servicios de
saneamiento.
Generar un espacio de interlocucin entre los funcionarios pblicos de los GGLL y los
prestadores de los servicios de saneamiento (OC, OES y UG) con la poblacin.
Servir como insumo para ajustar Planes de Desarrollo Municipal Concertado,
Presupuesto Participativo, y otras polticas de desarrollo de alcance local, que prioricen
proyectos de infraestructura de saneamiento y desarrollo de capacidades operativas y
sociales.

2. ASPECTOS INSTITUCIONALES

2.1. Responsabilidad de la Gestin, Operacin y Mantenimiento

La gestin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento en el mbito

de los GGLL se realiza a travs de organizaciones comunales (OC), operadores
especializados de servicios (OES), o en ausencia de stos a travs de Unidades de
Gestin Municipal (UG).

Corresponde a los mencionados operadores generar y facilitar la informacin necesaria

para la rendicin de cuentas por parte de los GGLL. El gobierno local en conjunto con
socios estratgicos3 crea las capacidades que permitan la generacin de la informacin
que se detalla ms adelante.

3. APLICACIN DE LA RENDICION DE CUENTAS Y DESEMPEO

3.1. Indicadores de la Rendicin de Cuentas

897
Se han de considerar indicadores representativos y de fcil comprensin de la poblacin, de tal
forma que se informe sobre los resultados de la gestin y prestacin de los servicios de
saneamiento.

Por ello, se considera los siguientes indicadores:

INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO

Presencia de Cloro Residual

Indica el porcentaje de las muestras de agua analizadas, cuya concentracin del cloro
residual libre es mayor o igual a 0.5 mg/l4. Las muestras se tomarn en las viviendas ms
alejadas de la red de distribucin, y se tomarn como mnimo dos muestras mensuales.
Especificar los resultados por localidad.

Continuidad promedio del servicio de agua potable

Indica el nmero de horas promedio de servicio de agua potable que el prestador brinda a
los usuarios por da. Especificar los resultados por localidad.

Continuidad mnima del servicio de agua potable

Indica el nmero de horas de servicio de agua potable por da que el prestador abastece a
los usuarios del sector crtico5. Este nmero de horas debe brindarse de manera regular6.
Indicar el nombre y el nmero de usuarios activos del sector crtico. Especificar los
resultados por localidad.

INDICADORES DE ACCESO AL SERVICIO

Cobertura de agua potable

Muestra en porcentaje el nmero de habitantes que tiene acceso al servicio de agua
potable, ya sea mediante a) conexin domiciliaria; b) pileta pblica. Especificar los
resultados por localidad.

Cobertura de alcantarillado sanitario

Muestra en porcentaje el nmero de habitantes que tiene conexin domiciliaria al servicio
de alcantarillado. Especificar los resultados por localidad.

Disposicin sanitaria de excretas

Muestra en porcentaje el nmero de habitantes que cuentan con infraestructura
adecuada para la disposicin sanitaria de excretas (letrinas secas ventiladas, letrinas con
arrastre hidrulico, etc.). Especificar los resultados por localidad.

INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO

Aspectos institucionales:

Prestadores de servicios
Muestra el nmero de prestadores de servicios de saneamiento (OES, OC y UG) que
operan dentro de la jurisdiccin del GGLL.

Capacitacin del Prestador del Servicio

Muestra el nmero de programas de capacitacin o asistencia tcnica para administrar,
operar y mantener los servicios de saneamiento que ha recibido el prestador en los
ltimos 06 meses. Indicar el tema, la duracin y la entidad a cargo. Especificar los
resultados por localidad.

Aspectos econmicos financieros:

898
 Pago por los servicios
Muestra el nmero de localidades en donde los usuarios pagan por los servicios de
saneamiento a travs de una cuota familiar7 o cuota8.

Cobertura de los costos operativos

Muestra el nmero de prestadores cuyos costos operativos (administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento) son cubiertos por sus ingresos
operativos9.

Eficiencia de cobranza
Muestra el porcentaje del monto total previsto a recaudar (monto que se debe cobrar)
por la prestacin de los servicios, cuya recaudacin fue efectiva (monto cobrado) al final
del perodo evaluado de cada prestador. Presentar la informacin en rangos:

- Mayor a 80%
- Entre 50 y 80%
- Menor a 50%

Aspectos ambientales:

Tratamiento de aguas residuales

Indica si la localidad cuenta con sistema de tratamiento de aguas residuales; el proceso de
tratamiento utilizado y su estado de funcionamiento.

INDICADORES DE PLANES DE DESARROLLO

Plan de desarrollo de los servicios

Indica si el Plan de Desarrollo Concertado del GGLL cuenta con proyectos o actividades
para desarrollar los servicios de saneamiento dentro de su mbito de jurisdiccin.

Presupuesto destinado a desarrollar los servicios

Muestra el porcentaje del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del GGLL del ao
anterior que fue ejecutado en: i) fortalecimiento de las capacidades
operativas/administrativas de los prestadores de servicios; ii) promocin de la cultura
sanitaria y ambiental de la poblacin; y (iii) proyectos de agua potable, alcantarillado,
tratamiento de aguas residuales y disposicin sanitaria de excretas; as como el porcentaje
del PIA del presente ao que se tiene planeado ejecutar en las mismas actividades.
Especificar el detalle de las actividades o proyectos (objetivo y costo) por localidad.

3.2. Presentacin de Informes y Medios de Difusin

Los GGLL elaborarn anualmente un informe de rendicin de cuentas y desempeo (ver

anexo 1) en base a la informacin enviada semestralmente por los prestadores (ver anexo 2).
Esta informacin ser presentada a las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (DRVCS), quienes se encargarn de su consolidacin y posterior envo a la DNS.
los espacios y medios que pueden utilizar los GGLL para la difusin de los informes de
rendicin de cuentas y desempeo son:

Reuniones de planificacin del presupuesto participativo,

Paneles Publicitarios,
Avisos en la Radio y Televisin,
Avisos en medios de comunicacin escritos: peridicos, semanarios, revistas u
otros.
Otros medios apropiados.

899
3.3. Planeamiento de la Rendicin de Cuentas

Se deber establecer la fecha de presentacin del informe, el cual se comunicar a la poblacin

y a la DRVCS, as como los espacios y/o medios en donde se informar. El informe reportar
sobre los cuatro grupos de indicadores: calidad, cobertura, sostenibilidad y de planes de
desarrollo, de acuerdo al anexo 1.

900
 ANEXO N 1

FORMATOS PARA LA RENDICIN DE CUENTAS Y DESEMPEO DE

LOS GGLL A LAS DRVCS.

INDICADORES DE CALIDAD DE SERVICIO

Presencia de cloro residual

Presencia de cloro
Localidad
residual (%)

Continuidad promedio del servicio de agua potable

Continuidad promedio
Localidad
(hr.)

Continuidad mnima del servicio de agua potable

N de usuarios Continuidad mnima

Localidad Sector critico activos del sector del sector crtico
critico (hrs.)

INDICADORES DE ACCESO AL SERVICIO

Cobertura de agua potable

Cobertura de agua potable (%)

Localidad
Conexin domiciliaria Pileta pblica (PP) Total

901
 Cobertura de alcantarillado sanitario

Cobertura de
Localidad alcantarillado
sanitario (%)

Disposicin sanitaria de excretas

Disposicin sanitaria
Localidad
de excretas (%)

INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO

Aspectos institucionales:

Prestadores de servicios

Tipo de prestador de servicio N localidades

Operador especializado (OE)

Organizacin comunal (OC): JASS, comit, etc.

Unidad de Gestin Municipal (UG)

Capacitacin del prestador del servicio

Programas de capacitacin o asistencia tcnica para administrar, operar y mantener

que ha recibido el prestador en los ltimos 6 meses
Localidad
N programas Temas Duracin Entidad a cargo
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.

Aspectos econmicos financieros:

902
 Pago por los servicios

Pago por el servicio N localidades

Si pagan por los servicios
No pagan por los servicios

Cobertura de los costos operativos

N prestadores que
Tipo de prestador de Servicio cubren sus costos
operativos
Operador Especializado (OE)
Organizacin Comunal (OC): JASS,
comit, etc.
Unidad de Gestin Municipal (UG)

Eficiencia de cobranza

Eficiencia de cobranza N Prestadores

Mayor a 80%
Entre 80% y 50%
Menor a 50%

Aspectos ambientales:

Tratamiento de aguas residuales

Estado de
Tratan sus aguas Tipo de proceso de
Localidad funcionamiento del
residuales tratamiento (1)
sistema (2)

(1) Tanque sptico, lagunas de estabilizacin, tanque imhoff, etc,

(2) Bueno, regular o malo.

903
INDICADORES DE PLANES DE DESARROLLO

Plan de desarrollo de los servicios

Numero de proyecto y Inversin prevista para
Cuenta con plan de
actividades para desarrollar proyectos y actividades
desarrollo Periodo de Plan
los servicios de saneamiento en saneamiento
concertado.
dentro del plan (S/.)

Presupuesto destinado a desarrollar los servicios

CUADRO RESUMEN

Recursos Asignados (% PIA1)

Tipo de Proyecto Periodo evaluado Siguiente Periodo
Planificado Ejecutado Planificado
Fortalecimiento de las capacidades
operativas/administrativas de los
prestadores de servicio.
Promocin de la cultura sanitaria y
ambiental de la poblacin.
Proyectos de agua potable,
alcantarillado, tratamiento de aguas
residuales y disposicin sanitaria de
excretas.
Total
(1)
PIA = Presupuesto Institucional de Apertura

DETALLE DE LOS PROYECTOS EJECUTADOS EN EL PERIODO EVALUADO

Costo del Proyecto
Localidad Beneficiada Objetivo del Proyecto
(S/.) (% PIA)

Total

DETALLE DE LOS PROYECTOS PLANIFICADOS A EJECUTAR EN EL SIGUIENTE PERIODO

Costo del Proyecto
Localidad Beneficiada Objetivo del Proyecto
(S/.) (% PIA)

Total

904
 ANEXO N 2

FICHA DE RENDICION DE CUENTAS Y DESEMPEO DE LOS PRESTADORES DE SERVICIO DE SANEAMIENTO A LOS GOBIERNOS LOCALES

Periodo de Rendicin:

Localidad Distrito Provincia Regin

mbito de administracin del prestador:

A. DATOS DEL PRESTADOR

1. Tipo de prestador (marca con una X)

Organizacin comunal (OC): JASS, comit,
etc.
Operador Especializado (OE)
Unidad de Gestin Municipal (UGM)

2. Nombre del Prestador:

3. Esta registrada en la Municipalidad Distrital (indicar Si o No):

B. INFORMACION GENERAL DE LOS SERVICIOS

1. Del Servicio de agua potable (marcar con X):

1.1 Tipos de Sistema 1.2 Estado de funcionamiento del sistema:

Por gravedad sin tratamiento Muy bueno
Por gravedad con tratamiento Bueno
Por bombeos (pozos) Regular
Ninguno Malo

905
2. Servicio de alcantarillado sanitario (marcar con X):

2.1 Tipo de sistemas: 2.2 Estado de funcionamiento

del sistema.
Tanque Sptico
Muy bueno
Tipo de proceso de Lag. De estabilizacin
Alcantarillado
tratamiento Tanque Imholf
Bueno
Otros
Alcantarillado Cuerpo receptor de
Regular
sin Tratamiento las aguas residuales

Ninguno Malo

3. Del servicio de disposicin sanitaria de excretas (marcar con X):

3.1 Tipo de infraestructura 3.2 Estado de funcionamiento de

Infraestructura:
Letrinas secas
Muy Bueno
ventiladas
Letrinas con arrastre
Bueno
hidrulico
Regular
Otras
Malo

906
C. INDICADORES DE GESTION
INDICADOR DEFINICION VALOR ACTUAL COMENTARIOS

Porcentaje de muestra de agua analizadas cuyos valores de cloro residual libre

Presencia de cloro residual (%).
son iguales o mayores a 0.5 mgn.
CALIDAD DEL SERVICIO
Continuidad promedio del servicio Es el promedio de nmero de horas de servicio de agua potable que el
de agua potable (hr.). prestador brinda al usuario por da.
Nombre del sector
Es el nmero de horas de servicio de agua potable que el prestador abastece a crtico.
Continuidad mnima del servicio de
los usuarios del sector crtico. Este nmero de horas debe abastecerse de N de usuarios
agua potable (hr.).
manera regular. activos del sector
crtico.
Porcentaje de la poblacin que cuenta con servicio de agua potable mediante PP
ACCESO AL SERVICIO

Cobertura de agua potable (%). pileta pblica (PP) y/o conexin domiciliaria (CD) dentro de mbito de
administracin del prestador. CD

Cobertura de Alcantarillado Porcentaje de la poblacin que cuenta con servicio de alcantarillado sanitario
sanitario (%). dentro de administracin del prestador.

Disposicin sanitaria de excretas Porcentaje de la poblacin que cuenta con infraestructura adecuada para la
(%). disposicin sanitaria de excretas.
1.

Tema
2.
3.
Numero de programa de capacitacin o asistencia tcnica para administrar, 1.
Fortalecimiento de capacidades del

Dura
cin
operar y mantener los servicios de saneamiento, que ha recibido el prestador 2.
prestador de servicio.
en los ltimos 06 meses. 3.
SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO

1.

Entida

cargo
da
2.
3.
Es el valor de la cuota familiar o cuota que los usuarios pagan al prestador por
Pago de Servicio (S/. / Periodo).
la prestacin de los servicios de saneamiento.
Cobertura de los costos operativos Porcentaje de los costos operativos que son cubiertos por los Ingresos del
(%). prestador.
Porcentaje del monto total previsto a recaudar por la prestacin de los servicios
Eficiencia de cobranza (%). de saneamiento (monto que se debe cobrar) cuya recaudacin fue efectiva
(monto cobrado).

907
 RESOLUCIN DE SECRETARIA DE DESCENTRALIZACIN N 228-2010-PCM/SD

APRUEBAN EL NUEVO REGLAMENTO DEL REGISTRO DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES,

ESTABLECEN EL CONTENIDO MNIMO DEL INFORME TCNICO DE VIABILIDAD PARA LA CONSTITUCIN
DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL Y APRUEBAN MODELOS DE DOCUMENTOS PARA LA
INSCRIPCIN DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES

Publicada el 26 de agosto de 2010

VISTO:
El Informe 010-2010-PCM/SD-OGI-MIRA;

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley 29029 - Ley de la Mancomunidad Municipal, modificada por la Ley
29341, se establece el marco jurdico para el desarrollo y promocin de las relaciones de asociatividad
municipal a travs de la Mancomunidad Municipal;

Que, el artculo 38 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo

de Ministros, aprobado mediante Decreto Supremo 063-2007-PCM, establece que la Secretara de
Descentralizacin es el rgano encargado de dirigir y conducir el proceso de descentralizacin;

Que, el artculo 39 del citado Reglamento, asigna como funciones a la Secretara de

Descentralizacin, entre otras, la de promover la integracin regional y local y su fortalecimiento, de
aprobar normas en materia de Descentralizacin y de administrar el Registro de Mancomunidades
Municipales;

Que, acorde a la Resolucin Ministerial 016-2008-PCM," se dispuso abrir el Registro de

Mancomunidades Municipales y se aprobaron las normas del Reglamento de este Registro;
Que, con posterioridad a la expedicin de la mencionada Resolucin Ministerial, mediante
Decreto Supremo 046-2010-PCM, se aprob el Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal,
cuya Primera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final establece que la Presidencia del Consejo
de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin, aprobar mediante resolucin
correspondiente un nuevo Reglamento del Registro de Mancomunidades Municipales;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal,

modificada por la Ley 29341; el Decreto Supremo 046-2010-PCM, que aprueba el Reglamento de
la Ley de la Mancomunidad Municipal; y en uso de las atribuciones dispuestas por el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supremo
063-2007-PCM;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Adecuacin del Registro de Mancomunidades Municipales

Adecuar el Registro de Mancomunidades Municipales a, lo dispuesto en la Ley 29341, el
Decreto Supremo 046-2010-PCM y la presente Resolucin.

Artculo 2.- Aprobacin del Reglamento del Registro de Mancomunidades Municipales

Aprobar el nuevo Reglamento del Registro de Mancomunidades Municipales, que como Anexo
1 forma parte de ta presente Resolucin.

Artculo 3.- Establecimiento del Contenido Mnimo para el Informe Tcnico

Establecer el contenido mnimo del Informe Tcnico de Viabilidad para la Constitucin de la
Mancomunidad Municipal, que como Anexo 2 forma parte de la presente Resolucin.

Artlculo 4.- Aprobacln de modelos de documentos para Inscripcin

908
 Aprobar los modelos de documentos para la inscripcin de Mancomunidades Municipales:
Estatuto, Acta de Constitucin, Ordenanza Municipal y Solicitud de Inscripcin, que como Anexos 3
al 6, forman parte de la presente Resolucin.

Artculo 5.- Publicacin

La presente Resolucin de Secretara de Descentralizacin y su Anexo 1 sern publicados en
el Diario Oficial El Peruano. Los Anexos 2 al 6 se publicarn en la pgina web de la Presidencia del
Consejo de Ministros.

Artculo 6.- Vigencia

La presente Resolucin rige a partir del da siguiente de su publicacin.

Artculo 7.- Derogatoria

Entindase sin efecto la Resolucin Ministerial 016-2008-PCM, a partir de la vigencia de la
presente Resolucin, de conformidad con la Primera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del
Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal, aprobado mediante Decreto Supremo 046-
2010-PCM.

Regstrese, comuniqese y publquese.

JOHN ROMERO LLOCLLA

Secretario de Descentralizacin (e)

909
 ANEXO N 1

REGLAMENTO DEL REGISTRO DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos y normas para el
Registro de Mancomunidades Municipales, de conformidad a lo previsto en la Primera Disposicin
Complementara, Transitoria y Final del Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal,
aprobado mediante Decreto Supremo 046-2010-PCM.

Artculo 2.- Definiciones

Para los efectos del presente Reglamento, se j establecen las siguientes definiciones:
2.1. Asociaciones: Son las Asociaciones de l Municipalidades constituidas al amparo del artculo
125 de la Ley 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.
2.2. Ley: La Ley 29029, Ley de la Mancomunidad | Municipal, y su modificatoria la Ley
29341.
2.3. Mancomu n idad (es): Mancomundad(es) Municipal(es).
2.4. Registro: El Registro de Mancomunidades Municipales.
2.5. Reglamento de la Ley: El Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal, aprobado
mediante Decreto Supremo N 046-2010-PCM.
2.6.- Reglamento del Registro: El Reglamento del Registro de Mancomunidades Municipales.

CAPTULO II

REGISTRO DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES

Artculo 3.- Naturaleza del Registro

La inscripcin en el Registro otorga personera de derecho pblico a la Mancomunidad.

Artculo 4.- Administracin del Registro

La administracin del Registro le corresponde a la Secretara de Descentralizacin, a travs de
la Oficina de Gestin de Inversiones.

Artculo 5.- Actos inscribibles

Son actos inscribibles:
a) El acto constitutivo.
b) La conformacin del Consejo Directivo.
c) La conformacin del Consejo Permanente, de ser el caso.
d)La designacin del Gerente General y de otros representantes o apoderados, su remocin,
renuncia y el otorgamiento de poderes; y la modificacin, revocacin, sustitucin, delegacin y
reasuncin de stos.
e) La adhesin.
f) La separacin.
g) La disolucin y la designacin de la Comisin de Liquidacin.
h) La extincin.
i) En general, los actos que modifiquen el Estatuto y otros previamente inscritos, a fin de
mantener actualizada la informacin contenida en el Registro.

910
 CAPTULO III

PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN

Artculo 6.- Inscripcin del acto constitutivo

El acto constitutivo de la Mancomunidad se inscribe con la presentacin de los siguientes
documentos:
6.1. Informe Tcnico, elaborado por las Municipalidades intervinientes en forma individual o
conjunta, que sustenta is Ordenanzas Municipales, otorgando viabilidad a la institucin de la
Mancomunidad.
6.2. Acta de Constitucin de la Mancomunidad, inscrita por los Alcaldes de las
Municipalidades que la integran, que expresa los siguientes acuerdos: constituir Mancomunidad,
aprobar su Estatuto, y designar al primer Presidente del Consejo Directivo y al primer Gerente General.
6.3. Estatuto aprobado por los Alcaldes de las Municipalidades que integran la
Mancomunidad, el cual deber contener la siguiente informacin:
a) Denominacin, que deber iniciarse con la expresin "Mancomunidad Municipal", y, de ser el
caso, su abreviatura.
b) Domicilio.
c) mbito territorial, definido en base a los distritos o provincias que corresponden a las
municipalidades que participan en la Mancomunidad.
d) Objeto.
e) Competencias y funciones delegadas a la mancomunidad.
f) rganos, directivo y de administracin.
g) Recursos, que son los aportes dados por cada municipalidad al momento de la constitucin y
el compromiso genrico de los aportes necesarios para el cumplimiento del objeto de la
Mancomunidad.
h) Plazo de duracin, que puede ser de duracin terminada o indeterminada.
i) Disposiciones para garantizar la participacin ciudadana de la gestin de la Mancomunidad.
j) Los mecanismos y procedimientos para ventilar y resolver las controversias.
k) Reglas para la adhesin de municipalidades, y la icin de municipalidades integrantes.
l) Procedimiento de modificacin del Estatuto.
m) Reglas para la disolucin, la forma de liquidacin y, consiguiente, la disposicin de su
patrimonio.
El Estatuto aprobado no requiere ser elevado a Escritura Pblica, en tanto el Acta de
Constitucin que lo aprueba y las Ordenanzas que ratifican su contenido le otorga la condicin de
instrumento pblico.
6.4. Ordenanzas Municipales, de cada Municipalidad interviniente, que aprueban la
constitucin de la Mancomunidad; y que ratifican, el contenido del Acta de Constitucin y del
Estatuto, y la designacin del primer Presidente del Consejo Directivo y del primer Gerente General.
6.5. Solicitud de inscripcin suscrita por el Presidente j del Consejo Directivo de la
Mancomunidad.

Artculo 7.- La conformacin del Consejo Directivo y del Consejo Permanente

La modificacin de la conformacin del Consejo Directivo y del Consejo Permanente, por
cambio en sus miembros o de quien ocupa el cargo de Presidente, se inscribe con la presentacin del
Acta de Sesin del Consejo Directivo que lo sustenta.
En la conformacin del Consejo Directivo y del Consejo Permanente, cuyo periodo de ejercicio
hubiera vencido, sus miembros estn legitimados para convocar a una sesin eleccionaria del
Presidente; salvo que el Estatuto ya contemple la continuidad de funciones.
Cuando el perodo de ejercicio del Consejo Directivo y del Consejo Permanente supere el
perodo de una gestin de gobierno local, los alcaldes elegidos conservan los cargos de sus predecesores
en aquellos rganos; salvo que el Estatuto ya contemple un diferente tratamiento.

Artculo 8.- La designacin del Gerente General y de otros representantes o apoderados

La designacin del Gerente General y de otros representantes o apoderados, y los actos que la
modifican; se inscriben con la presentacin del Acta de Sesin del Consejo Directivo que lo sustenta.

911
 Artculo 9.- La Adhesin
La adhesin de una Municipalidad a la Mancomunidad ya constituida, se inscribe con la
presentacin de los siguientes documentos:
a) Informe Tcnico elaborado por la Municipalidad solicitante, que exprese la viabilidad de la
adhesin a la Mancomunidad y a su Estatuto.
b) Acta de Sesin del Consejo Directivo de la Mancomunidad, con el acuerdo de adhesin de la
Municipalidad solicitante.
c) Ordenanza Municipal de la Municipalidad solicitante,que ratifica la adhesin a la
Mancomunidad y a su Estatuto, sustentada en el Informe Tcnico y en el Acta de Sesin del Consejo
Directivo, sealados en los literales a) y b) precedentes.

Artculo 10.-La Separacin

10.1. La separacin voluntaria de la Mancomunidad
La separacin voluntaria de una Municipalidad de la Mancomunidad, se inscribe con la
presentacin de los siguientes documentos:
a) Ordenanza Municipal de la Municipalidad involucrada, que expresa la decisin de separarse
de la Mancomunidad.
b) Acta de Sesin del Consejo Directivo, con el acuerdo de modificacin del Estatuto, como
consecuencia de la separacin.

10.2. La separacin forzosa de la Mancomunidad

La separacin forzosa de una Municipalidad de la Mancomunidad, se inscribe con la
presentacin del Acta de Sesin del Consejo Directivo que contiene los siguientes acuerdos:

a) Separacin forzosa de una Municipalidad de la Mancomunidad, como consecuencia de

haberse incurrido en la causal o causales expresamente previstas en el Estatuto.
b) Modificacin del Estatuto de la Mancomunidad, como consecuencia de la separacin.

Artculo 11.- La disolucin y la designacin de la Comisin de Liquidacin

La disolucin de la Mancomunidad se inscribe con la presentacin del Acta de Sesin del
Consejo Directivo, que contiene los siguientes acuerdos:

a) Disolucin, como consecuencia de haberse incurrido en la causal o causales expresamente

previstas en el Reglamento de la Ley y en el Estatuto.
b) Designacin de la Comisin de Liquidacin.
La disolucin por separacin voluntaria, en una Mancomunidad conformada solamente por dos
municipalidades, se inscribe con la presentacin de los siguientes documentos:
a) Ordenanza Municipal que expresa la decisin, de una de las Municipalidades, de separarse de la
Mancomunidad.
b) Acta de Sesin, suscrita por los Alcaldes de las Municipalidades que integran la Mancomunidad, en
la que se acuerda designar a la Comisin de Liquidacin; en su defecto; mediante Resolucin de Alcalda,
ambas Municipalidades, designarn a los representantes que conformarn la Comisin de Liquidacin.
Inscrita la disolucin y la designacin de la Comisin de Liquidacin, no proceder la inscripcin
de actos de fecha posterior otorgados por los anteriores representantes de la Mancomunidad.

Artculo 12.- La Extincin

La extincin de la Mancomunidad se inscribe en mrito al Informe Final de Liquidacin y a la
solicitud, con firmas certificadas de los integrantes de la Comisin de Liquidacin. La inscripcin de la
extincin determina el cierre de la partida registral.

CAPTULO IV

CALIFICACIN
Articulo 13.-Alcance
Con el acto de calificacin se verifica que los documentos presentados se encuentren acordes a
lo sealado en la Ley, el Reglamento de la Ley, el Estatuto de la Mancomunidad y el Reglamento del
Registro.

912
 Artculo 14.- Informe
La calificacin deber sustentarse en un informe con fundamentacin jurdica. Con este
documento se formularn tachas, observaciones o la procedencia de la inscripcin.

Artculo 15.- Plazo

La calificacin de los documentos presentados se formular dentro de los quince das hbiles
siguientes a su presentacin o dentro de los siete dias hbiles desde el reingreso, salvo causa justificada.

CAPTULO V

FORMALIZACIN DE LA INSCRIPCIN

Artculo 16.- Partida Registral

En las partidas regstrales se extienden los asientos regstrales, y cuentan con un cdigo para su
identificacin por cada Mancomunidad.

Artculo 17.- Asiento Registral

Mediante Asiento Registral se inscriben los actos jurdicos descritos en el artculo 5 del
Reglamento del Registro; y tiene el siguiente contenido general:

a) Denominacin del acto que se inscribe.

b) El rgano de la Mancomunidad que adopt el acuerdo o tom la decisin, o de la
Municipalidad, en su caso, y la respectiva fecha.
c) Resumen del contenido del acto materia de inscripcin.
d) El instrumento que da mrito a la inscripcin.
e) Nmero de inscripcin y fecha de la extensin del asiento.
f) Nombre del especialista que calific la inscripcin.
g) Autorizacin del asiento de inscripcin.
El asiento de inscripcin es autorizado por el Jefe de la Oficina de Gestin de Inversiones de la
Secretaria de Descentralizacin.

Artculo 18.- Formalidad

18.1. Resolucin
La inscripcin del acto constitutivo, la adhesin, la separacin, la disolucin, la designacin de la
Comisin de Liquidacin y la extincin de la Mancomunidad se formalizan por Resolucin de Secretara
de Descentralizacin, que dispone el asiento de inscripcin.
18.2. Autorizacin
Los actos distintos a los descntos en el numeral anterior se inscriben nicamente con la
autorizacin del Jefe de la Oficina de Gestin de Inversiones.

Artculo 19.- Publicidad

19.1. La informacin contenida en el Registro es pblica, pudiendo acceder a ella las
autoridades y ciudadanos. Dicho acceso tambin est habilitado a travs de la pgina
web de la Presidencia del Consejo de Ministros.
19.2. Las Resoluciones de Secretara de Descentralizacin, a que se refiere el numeral 18.1
precedente, se publicarn en el Diario Oficial El Peruano.
19.3. La Secretara de Descentralizacin expedir las constancias de vigencia de la
inscripcin del Consejo Directivo y de la designacin del Gerente General de la Mancomunidad
Municipal.

913
 CAPTULO VI

PROMOCIN DE CONSTITUCIN DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES

Artculo 20.- Comunicacin a instituciones

La Secretara de Descentralizacin para efecto de facilitar el cumplimiento de los incentivos
contenidos en la Ley, remitir informacin semestral actualizada de la inscripcin de las
Mancomunidades, a las siguientes entidades:

20.1. Gobiernos Regionales, para la consideracin en el Presupuesto Participativo, de los

Proyectos formulados por las Mancomunidades Provinciales.
20.2. Municipalidades Provinciales, para la consideracin en el Presupuesto Participativo, de
los Proyectos formulados por las Mancomunidades Distritales.
20.3. Direccin General de Programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas -
Secretara Tcnica del Consejo Directivo del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local -
FONIPREL, para la determinacin del puntaje, en la evaluacin de propuestas presentadas a concurso
por las Mancomunidades.
20.4. Agencia Peruana de Cooperacin Internacional, para la priorizacin en el Plan Anual de
Cooperacin Internacional, de las solicitudes de canalizacin, preparacin y ejecucin de planes,
programas y proyectos, presentadas por las Mancomunidades.
20.5. Universidades pblicas en las jurisdicciones en que se hayan formado Mancomunidades,
para la atencin de solicitudes de asistencia tcnica y desarrollo
de capacidades.

CAPTULO VII

ADECUACIN DE ASOCIACIONES DE MUNICIPALIDADES

Artculo 21.-Adecuacin facultativa

Las Asociaciones, formadas al amparo del artculo 125 de la Ley Orgnica de Municipalidades,
podrn adecuar su conformacin a una Mancomunidad, cuando sus fines y objetivos puedan cumplirse
a travs de sta; su trmite de inscripcin en el Registro se sujeta al procedimiento establecido en el
Reglamento de la Ley y en el Reglamento del Registro.
La adecuacin de una Asociacin a una Mancomunidad es un procedimiento facultativo.
Artculo 22.- Modificacin de Estatutos
Las Asociaciones que acuerden adecuar su conformacin a una Mancomunidad deben
modificar su Estatuto. Las Municipalidades, integrante de la Asociacin debern ratificar la modificacin
del Estatuto mediante Ordenanza.

CAPITULO VIII

ADECUACIN DE MANCOMUNIDADES
MUNICIPALES INSCRITAS

Articulo 23.- Adecuacin de la Constitucin de Mancomunidades inscritas

Las Mancomunidades inscritas al amparo de lo dispuesto en la Resolucin Ministerial 016-
2008-PCM, sodrn adecuarse a lo dispuesto en la Ley, el Reglamento de la Ley y el Reglamento del
Registro, solicitando su inscripcin para el reconocimiento como una persona urdica de derecho
pblico, adjuntando lo siguiente:
23.1. Acta de Sesin de Adecuacin de la Constitucin de la Mancomunidad, que expresa los
siguientes acuerdos: adecuar la constitucin de la Mancomunidad, modificar su Estatuto, y designar al
Presidente del Consejo Directivo y el primer Gerente General.
23.2. Estatuto modificado, que contenga las normas vinculadas a la adecuacin de la
constitucin de la Mancomunidad.
23.3.Ordenanzas Municipales, de cada Municipalidad interviniente, que aprueban la
adecuacin de la constitucin de la Mancomunidad; y que ratifican el contenido del Acta de Sesin de

914
Adecuacin de la Constitucin de la Mancomunidad, y modificacin del Estatuto, y la designacin del
presidente si Consejo Directivo y del primer Gerente General.
23.4.Solicitud de inscripcin suscrita por el Presidente si Consejo Directivo de la
Mancomunidad.
No es necesaria la modificacin de los informes tcnicos.

Artculo 24.- Asistencia Tcnica

La Secretara de Descentralizacin brindar istencia tcnica a las Mancomunidades inscritas,
para i adecuacin de conformidad a la Ley, al Reglamento de Ley y al Reglamento del Registro.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

NICA.- En lo no previsto en el Reglamento del Registro, aplicarn elTexto nico Ordenado del
Reglamento General de los Registros Pblicos, aprobado mediante Resolucin deI Superintendente
Nacional de los Registros Pblicos 079-2005-SUNARP-SN y el Reglamento de Inscripciones deI Registro
de Personas Jurdicas No Societarias, aprobado mediante Resolucin de la Superintendente Nacional de
los Registros Pblicos 086-2009-SUNARP-SN.

915
 LEY N 29768

Publicada el 26 de julio de 2011

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica

Ha dado la Ley siguiente:

LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE MANCOMUNIDAD REGIONAL

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley tiene el objeto de establecer el marco legal de la mancomunidad regional,
estableciendo un mecanismo de coordinacin entre gobiernos regionales previsto en el artculo 190 de
la Constitucin Poltica del Per, y desarrollar el ejercicio de las competencias constitucionales
establecidas en el artculo 192 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo 9 de la Ley 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales.

Artculo 2. Definicin de mancomunidad regional

La mancomunidad regional es el acuerdo voluntario de dos o ms gobiernos regionales que se unen
para la prestacin conjunta de servicios pblicos, cofinanciamiento o inversin en la ejecucin de obras,
que promuevan la integracin, el desarrollo regional y la participacin de la sociedad, coadyuvando al
proceso de regionalizacin.

Artculo 3. Naturaleza jurdica de la mancomunidad regional

La mancomunidad regional es una persona jurdica de derecho pblico y constituye un pliego
presupuestal. Las mancomunidades regionales no son nivel de gobierno.

Artculo 4. Principios de la mancomunidad regional

Los gobiernos regionales mancomunados se rigen por los siguientes principios:
a. Integracin. Promueve la conformacin de regiones para la integracin y articulacin de dos o ms
departamentos en los aspectos econmico, social, cultural o poltico.
b. Pluralismo. Asocia a cualquier gobierno regional de la Repblica al margen de las convicciones
polticas, religiosas o de otra ndole de sus autoridades.
c. Concertacin. Orienta la distribucin concertada de responsabilidades de sus miembros, de otras
instituciones y de las organizaciones representativas de la poblacin.
d. Desarrollo regional. Impulsa el desarrollo interregional integral y sostenible en armona con los planes
de desarrollo concertado de los gobiernos regionales que la conforman.
e. Autonoma. Otorga la facultad para ejercer actos administrativos con respeto mutuo de las
competencias regionales.
f. Equidad. Apoya la igualdad de oportunidades y el acceso a los beneficios de la poblacin de los
departamentos y de los gobiernos regionales que la componen.
g. Eficiencia. Promueve la optimizacin y adecuada utilizacin de recursos en funcin a los objetivos
propuestos.
h. Solidaridad. Afronta los retos de la gestin regional en forma conjunta para obtener resultados
satisfactorios.
i. Sostenibilidad. Se sustenta en la integracin equilibrada y permanente de los gobiernos regionales
para la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

916
Artculo 5. Objetivos de la mancomunidad regional
Los gobiernos regionales se vinculan a travs de las mancomunidades con cualquiera de los siguientes
objetivos:
1. Promocionar, cofinanciar o ejecutar proyectos que, por su monto de inversin, magnitud de
operacin o capacidades, superen el mbito jurisdiccional o las posibilidades particulares de cada
gobierno regional.
2. Ejecutar acciones, convenios interinstitucionales y proyectos conjuntos entre los gobiernos regionales
que comparten cuencas hidrogrficas, corredores viales, tursticos, econmicos y zonas ecolgicas
comunes, que involucren participacin financiera, tcnica y equipamiento.
3. Elaborar, promover e implementar proyectos ante entidades nacionales e internacionales, pblicas o
privadas, que faciliten o auspicien el desarrollo econmico, productivo y sociocultural, gestionando la
captacin de recursos financieros, humanos y tcnicos, en concordancia con las normas vigentes sobre
la materia.
4. Procurar la mejora de los niveles de eficiencia y eficacia en la gestin de los gobiernos regionales
dando cumplimiento a las normas de transparencia, rendicin de cuentas y acceso a la informacin,
propiciando la participacin ciudadana, la modernizacin de la gestin, y los procesos de integracin y
desarrollo econmico regional.
5. Desarrollar e implementar planes y experiencias conjuntas de desarrollo de capacidades, asistencia
tcnica e investigacin tecnolgica en convenio con universidades, instituciones superiores y otras
entidades educativas pblicas y privadas.
6. Gestionar y administrar entidades u organismos pblicos de naturaleza interregional, dando cuenta
anualmente a los gobiernos regionales que las componen.

Artculo 6. Constitucin de mancomunidades regionales

Para la constitucin de una mancomunidad regional, se requiere lo siguiente:
1. La voluntad de constituir una mancomunidad regional expresada en la ordenanza regional de cada
gobierno regional interviniente. La ordenanza regional debe ser aprobada en sesin ordinaria por el
consejo regional respectivo y previamente debe estar sustentada con los informes tcnicos que
otorguen viabilidad a su creacin y que se encuentren dentro de un proceso de planificacin de
mediano y largo plazo.
2. La publicacin del acta de creacin de la mancomunidad regional suscrita por los presidentes
regionales de los gobiernos regionales integrantes es el acto constitutivo que otorga personera jurdica
de derecho pblico a la mancomunidad regional. El acta de la mancomunidad regional es publicada en el
diario oficial El Peruano y difundida en los medios de comunicacin masiva de las jurisdicciones que la
conforman. La Presidencia del Consejo de Ministros lleva un registro de las mancomunidades creadas.
3. La mancomunidad regional se encuentra sujeta al Sistema Nacional de Control, al Sistema Nacional de
Presupuesto y a los dems sistemas administrativos del Estado.
4. El estatuto de la mancomunidad regional establece su denominacin, domicilio, alcance territorial,
plazo de duracin, objeto, competencia, funciones de los rganos directivos y de administracin,
recursos, obligaciones o compromisos de los gobiernos regionales, reglas para la adhesin o separacin
de los gobiernos regionales, procedimiento para la modificacin del estatuto, mecanismos de resolucin
de controversias, causales de disolucin, disposicin de sus bienes en caso de disolucin, regulacin de
las sesiones y dems condiciones necesarias para su funcionamiento.
5. Un gobierno regional puede integrar una o varias mancomunidades regionales.
La mancomunidad regional obliga a los gobiernos regionales nicamente a lo establecido en sus
estatutos.

Artculo 7. Reglas de transparencia

Los gobiernos regionales que conforman una mancomunidad regional difunden en su correspondiente
portal electrnico los acuerdos adoptados, el estatuto y el detalle de los servicios, obras o proyectos que
son objeto de la mancomunidad regional. Cada gobierno regional asegura la difusin de la conformacin
y avances de las actividades de la mancomunidad regional.
Los presidentes regionales que conforman una o varias mancomunidades regionales estn obligados a
rendir cuenta anualmente a sus respectivos consejos regionales y consejos de coordinacin regional,
sobre todo lo relacionado con los proyectos, recursos utilizados y recursos comprometidos en la

917
mancomunidad regional o mancomunidades regionales que integran. La rendicin de cuentas se efecta
en audiencia pblica durante los primeros quince das del mes de enero de cada ao.

Artculo 8. Planes de desarrollo concertados

Los objetivos propuestos por la mancomunidad regional consideran los planes de desarrollo concertado
de los gobiernos regionales involucrados dentro de los planes y polticas nacionales.

CAPTULO II

INCENTIVOS PARA LA MANCOMUNIDAD REGIONAL

Artculo 9. Incentivos
La mancomunidad regional goza de los siguientes incentivos:
1. Los proyectos de inversin pblica de alcance interregional, previa autorizacin expresa de los
correspondientes consejos regionales, presentados por las mancomunidades regionales formalmente
constituidas, tienen prioridad en su evaluacin en el marco de las disposiciones del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP) y dems normas vigentes.
2. El Poder Ejecutivo asigna los gerentes pblicos necesarios para el mejor cumplimiento de lo regulado
por la presente Ley a solicitud de la mancomunidad regional.
3. El Poder Ejecutivo prioriza, dentro del plan nacional de capacitacin y asistencia tcnica en gestin
pblica, a los funcionarios y servidores de cada gobierno regional que conforman la mancomunidad
regional.
4. Las universidades pblicas de la circunscripcin de los gobiernos regionales integrantes de la
mancomunidad regional coadyuvan y asisten a resolver problemas tcnico-cientficos, desarrollan
proyectos productivos y fortalecen las capacidades de los gobiernos regionales; los cuales son
financiados por el ingreso que perciben por regala minera y canon minero, de conformidad con las
respectivas leyes sobre la materia.
5. El Poder Ejecutivo y las municipalidades provinciales o distritales, previo acuerdo del concejo
municipal respectivo, pueden delegar la ejecucin de cualquier obra pblica a una mancomunidad
regional.
6. La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) prioriza las solicitudes de las
mancomunidades regionales creadas, para la canalizacin, preparacin y ejecucin de planes,
programas y proyectos de cooperacin tcnica internacional, previo cumplimiento de la normativa
sobre la materia.

Artculo 10. Presupuestos

Para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley, los gobiernos regionales efectan las
transferencias financieras o presupuestales a la mancomunidad regional mediante acuerdo de consejo
regional y de conformidad con la legislacin sobre la materia.
El Poder Ejecutivo efecta las transferencias financieras o presupuestales a la mancomunidad regional.
Todas las transferencias presupuestales deben efectuarse oportunamente y de conformidad con lo
establecido por el ente rector del Sistema Nacional de Presupuesto.

CAPTULO III

ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA BSICA DE LA MANCOMUNIDAD REGIONAL

Artculo 11. Organizacin y estructura bsica

La mancomunidad regional se organiza de la siguiente manera:
a. Asamblea de la Mancomunidad. Est conformada por tres representantes de los consejos regionales
de los gobiernos regionales que integran la mancomunidad regional, con facultades normativa y
fiscalizadora nicamente en materia de la mancomunidad regional. Es presidida por el Consejero
Delegado del Gobierno Regional donde se lleve a cabo la asamblea; el perodo es de un ao.
b. Comit Ejecutivo Mancomunal. Est integrado por los presidentes regionales de los gobiernos
regionales intervinientes; en ausencia de estos, por los vicepresidentes regionales. El Presidente del
Comit Ejecutivo Mancomunal es elegido por un perodo de un ao; es el titular del pliego presupuestal
y el responsable de la mancomunidad regional.

918
Los recursos presupuestales para el funcionamiento administrativo de la mancomunidad regional se
fijan anualmente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. El Ministerio de Economa y Finanzas, en un plazo mximo de sesenta das posteriores a la

publicacin de la presente Ley, dicta las normas necesarias que permitan reasignar a los gobiernos
regionales para comprometer sus recursos para la ejecucin de los proyectos u obras acordados por las
mancomunidades que conformen.

SEGUNDA. El Poder Ejecutivo, en un plazo mximo de sesenta das posteriores a la publicacin de la

presente Ley, dicta las normas reglamentarias para la mejor aplicacin de la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los veintids das del mes de julio de dos mil once.

CSAR ZUMAETA FLORES

Presidente del Congreso de la Repblica

ALDA LAZO ROS DE HORNUNG

Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de julio del ao dos mil once.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA

Presidenta del Consejo de Ministros y Ministra de Justicia

919
 DECRETO SUPREMO N 050-2013-PCM

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY N 29768, LEY DE MANCOMUNIDAD

REGIONAL

Publicada el 15 de mayo de 2013

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 29768, Ley de Mancomunidad Regional, se estableci el marco jurdico
para la implementacin de un mecanismo de coordinacin entre gobiernos regionales con el objeto de
la prestacin de servicios pblicos y la ejecucin de proyectos de inversin de manera conjunta;

Que, la Octava Poltica de Estado del Acuerdo Nacional, referida a la descentralizacin poltica,
econmica y administrativa para el desarrollo integral, armnico y sostenido del pas, expresa el
compromiso de construir un sistema de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basado en
la aplicacin del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno
nacional, regional y local, con el fin de fortalecer estos ltimos y propiciar el crecimiento de sus
economas; asimismo, propone como un objetivo del Estado, favorecer el asociacionismo intermunicipal
e interregional para el tratamiento de temas especficos y fomentar mecanismos de compensacin
presupuestal para casos de desastre natural y de otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de cada
regin;

Que, de acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29768, el Poder

Ejecutivo deber dictar las normas reglamentarias para la mejor aplicacin de esta Ley;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per, por el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y la
Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29768, Ley de Mancomunidad Regional;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del reglamento

Aprobar el Reglamento de la Ley N 29768, Ley de Mancomunidad Regional, el cual consta de siete (07)
captulos, veintinueve (29) artculos y tres (03) disposiciones complementarias y finales, que forman
parte del presente decreto supremo.

Artculo 2.- Publicacin

El presente Decreto Supremo ser publicado en el Diario Oficial El Peruano.

Artculo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el
Ministro de Economa y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce das del mes de mayo del ao dos mil trece.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN F. JIMNEZ MAYOR

Presidente del Consejo de Ministros

LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO

Ministro de Economa y Finanzas

920
 REGLAMENTO DE LA LEY N 29768, LEY DE MANCOMUNIDAD REGIONAL

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto de la norma

La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley N 29768, Ley de Mancomunidad Regional, en el
marco de lo dispuesto por la Segunda Disposicin Complementaria Final de esta Ley.
Cuando en la presente norma se haga mencin a la Ley, se est refiriendo a la Ley N 29768, Ley de
Mancomunidad Regional.

Artculo 2.- Definicin de Mancomunidad Regional

La Mancomunidad Regional es una entidad con personera jurdica de derecho pblico y constituye
pliego presupuestal, constituida a partir del acuerdo de dos o ms gobiernos regionales. Tiene carcter
ejecutivo con el objeto de la prestacin conjunta de servicios y la ejecucin de obras o proyectos de
inversin pblica, en el marco de la promocin de la creacin de regiones.
La Mancomunidad Regional no constituye nivel de gobierno.

Artculo 3.- Alcances complementarios para la aplicacin de los principios

Los principios de la Mancomunidad Regional se aplican con sujecin a los alcances complementarios
descritos a continuacin:

3.1 Integracin: En el cumplimiento de su objeto y funciones la Mancomunidad Regional promueve la

integracin de los gobiernos regionales que la constituyen a nivel econmico, social, cultural y poltico,
con fines de creacin de regiones.

3.2 Pluralismo: En la constitucin de la Mancomunidad Regional predomina el inters de la poblacin

del mbito territorial de los gobiernos regionales que la constituyen, no debiendo influir los intereses
personales, las convicciones polticas, religiosas o de otra ndole, de los actores sociales y polticos.

3.3 Concertacin: Para el funcionamiento de la Mancomunidad Regional, se cuenta con la participacin

activa y concertada de los gobiernos regionales que la constituyen, asimismo se podr fomentar la
participacin de otras instituciones pblicas o privadas, as como de organizaciones representativas de
la poblacin del mbito territorial de los gobiernos regionales que la constituyen.

3.4 Desarrollo Local: La Mancomunidad Regional fomenta el desarrollo interregional integral y

sostenible, en armona con las polticas y los planes de desarrollo estratgico regional y nacional, y los
planes de desarrollo concertado de las municipalidades provinciales y gobiernos regionales que la
constituyen.

3.5 Autonoma: La Mancomunidad Regional tiene autonoma administrativa y en la disposicin de sus

recursos, en el marco de las competencias y funciones que le sean delegadas para la prestacin de
servicios y la ejecucin de obras o proyectos de inversin pblica. Para estos fines emitirn actos
administrativos y de administracin, de conformidad a lo establecido en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.

3.6 Equidad: Los servicios, obras o proyectos de inversin pblica a cargo de la Mancomunidad Regional
deben desarrollarse procurando el bienestar equitativo de la poblacin en su alcance territorial.

3.7 Eficiencia: El funcionamiento de la Mancomunidad Regional se orientar en base a la articulacin de

recursos y capacidades, al cumplimiento de su objeto y objetivos, propiciando la generacin de
beneficios en el desarrollo de economas de escala.

3.8 Solidaridad: La gestin de la Mancomunidad Regional se desarrolla, en forma conjunta, en base a los
esfuerzos y responsabilidades de todos los gobiernos regionales intervinientes, a fin de optimizar sus
resultados.

921
3.9 Sostenibilidad: Se sustenta en la integracin equilibrada y permanente de los gobiernos regionales
para la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

3.10 Subsidiariedad: El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer las distintas
funciones que le competen al Estado

Artculo 4.- Fines

La Mancomunidad Regional tiene como fines, promover:

4.1 La integracin interdepartamental poltica y administrativa.

4.2 El desarrollo regional.
4.3 La participacin de la sociedad
4.4 El proceso de regionalizacin.

Artculo 5.- Mecanismos para el cumplimiento de los objetivos

Las Mancomunidades Regionales implementan los objetivos descritos en el artculo 5 de la Ley, a travs
de las relaciones de coordinacin, colaboracin y cooperacin que se establezcan entre s y con las
entidades pblicas y/o privadas que correspondan.
Los objetivos propuestos por la Mancomunidad Regional consideran los planes de desarrollo concertado
de los gobiernos regionales intervinientes y los planes y polticas nacionales.
Para el financiamiento de las acciones o proyectos promovidos por las Mancomunidades Regionales, se
recurrir a los aportes de los gobiernos regionales intervinientes. Para tal fin, tales gobiernos regionales
pueden promover proyectos ante entidades nacionales e internacionales, pblicas y/o privadas,
pudiendo para ello gestionar recursos financieros, humanos y tcnicos ante distintas fuentes, con
sujecin a las normas vigentes sobre la materia.
En lo concerniente a la capacitacin de sus recursos humanos a todo nivel, las Mancomunidades
Regionales establecern programas de capacitacin, segn los requerimientos prioritarios que se
identifiquen. Para ello y a fin de obtener el soporte tcnico adecuado, los programas de capacitacin
tendrn como referencia directa al Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Pblica
y Buen Gobierno.

Artculo 6.- Competencias y Funciones

De conformidad a lo establecido en el numeral 30.2 del artculo 30 y los artculos 35 y 36 de la Ley N
27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; en el artculo 71 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales y en el artculo 67 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General; las mancomunidades regionales podrn:

6.1 Ejercer las competencias y funciones especficas, exclusivas y compartidas, sealadas en la Ley N
27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales u otra norma legal, que le hayan sido delegadas por los
gobiernos regionales intervinientes, para la prestacin de los servicios y la ejecucin de proyectos de
inversin pblica sealados en su objeto.
Las Mancomunidades Regionales no pueden asumir competencias de otras entidades. En todo caso,
dichas competencias son delegadas a los gobiernos regionales, los cuales pueden desarrollarlas y
ejecutarlas a travs de las Mancomunidades Regionales.

6.2 Ejecutar las obras pblicas transferidas por las municipalidades provinciales y distritales de su
alcance territorial.

Artculo 7.- Actos administrativos y de administracin

El Presidente del Comit Ejecutivo resuelve los asuntos materia de su competencia, emite resoluciones
presidenciales y constituye la ltima instancia de carcter administrativo en la entidad.
La validez, eficacia y notificacin de los actos administrativos y de administracin, se rigen por lo
dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

922
Artculo 8.- Relaciones de coordinacin, cooperacin y colaboracin
Las Mancomunidades Regionales pueden establecer relaciones de coordinacin, cooperacin y
colaboracin, con:

8.1 Los sectores del Gobierno Nacional

Los sectores del gobierno nacional pueden constituirse en aliados estratgicos para promover y orientar
el desarrollo de las Mancomunidades Regionales, a travs de la inclusin de sus objetivos estratgicos
en los planes sectoriales, la articulacin territorial a travs de los Programas Presupuestales, la
promocin y/o bsqueda de financiamiento por parte de entidades nacionales y extranjeras, pblicas o
privadas, de conformidad con la normatividad vigente; y, otras acciones de apoyo, orientadas al
desarrollo econmico sostenible regional.

8.2 Las Universidades Pblicas

a) Las universidades pblicas ubicadas en los departamentos que forman parte del alcance
territorial de la Mancomunidad Regional pueden promover el desarrollo integral conjuntamente con
sta, a travs de acciones de capacitacin y asistencia tcnica en la formulacin y gestin de obras o
proyectos de inversin pblica, gestin administrativa, desarrollo productivo y en otras materias, a
travs de convenios de cooperacin.
b) Las Mancomunidades Regionales presentan a las universidades pblicas, las necesidades de
apoyo tcnico que requieran, con la finalidad de que su atencin se incluya en los planes estratgicos
institucionales y en los planes operativos institucionales de stas.
8.3 Con entidades privadas y otras entidades pblicas
La Mancomunidad Regional podr suscribir convenios de coordinacin, colaboracin y cooperacin, con
entidades privadas y pblicas, a efecto de contribuir al cumplimiento de los fines y el desarrollo del
objeto de aquella.
En ningn caso, la Mancomunidad Regional podr suscribir convenios de administracin de recursos,
costos compartidos y similares.

CAPTULO II

CONSTITUCIN

Artculo 9.- Gobiernos regionales intervinientes

Una Mancomunidad Regional se forma, de manera voluntaria, por gobiernos regionales con intereses
comunes para el mejoramiento en la prestacin de los servicios y la ejecucin de obras o proyectos de
inversin pblica, que promuevan la integracin, el desarrollo regional y la participacin de la sociedad,
coadyuvando al proceso de regionalizacin.
Un gobierno regional puede participar en otra Mancomunidad Regional siempre que su objeto sea
diferente y no existan previamente otras mancomunidades regionales constituidas con los mismos
gobiernos regionales intervinientes, en el marco de la normatividad vigente.

Artculo 10.- Procedimiento de constitucin

Para la constitucin de una Mancomunidad Regional se requiere contar, sucesivamente, con los
siguientes documentos:

10.1 Informe Tcnico.- Es el documento elaborado por los gobiernos regionales intervinientes, de
manera conjunta, que expresa la viabilidad para la constitucin de la Mancomunidad Regional. Debe
fundamentarse en un proceso de planificacin de mediano y largo plazo.

10.2 Estatuto.- Es la norma interna que regula el funcionamiento de la Mancomunidad Regional y

contiene como mnimo la siguiente informacin:
a) Denominacin, que deber iniciarse con la expresin Mancomunidad Regional.
b) Domicilio.
c) Alcance territorial, definido en base a los departamentos que corresponden a los gobiernos
regionales que participan en la Mancomunidad Regional.
d) Objeto, que describe los servicios pblicos y la tipologa de proyectos de inversin pblica
priorizados.

923
e) Competencias y funciones delegadas por los gobiernos regionales.
f) rganos directivos y de administracin.
g) Recursos, obligaciones y compromisos, que son los aportes comprometidos y necesarios para el
cumplimiento del objeto de la Mancomunidad Regional.
h) Plazo de duracin; puede ser de duracin determinada o indeterminada.
i) Reglas para la adhesin y la separacin de gobiernos regionales.
j) Procedimiento de modificacin del Estatuto.
k) Los mecanismos y procedimientos para resolver las controversias.
l) Reglas para la disolucin, la forma de liquidacin y, por consiguiente, la disposicin de su
patrimonio.
m) Disposiciones para garantizar la participacin ciudadana en la gestin de la Mancomunidad
Regional.
n) Regulacin de las sesiones

10.3 Acta de Constitucin.- Es el documento suscrito por todos los presidentes de los gobiernos
regionales intervinientes que expresa los siguientes acuerdos: constituir la Mancomunidad Regional,
aprobar su Estatuto y designar al primer Presidente del Comit Ejecutivo y al primer Gerente General.

10.4 Acuerdo Regional.- Cada Gobierno Regional, en forma previa a la publicacin del acta de
constitucin, aprueba la transferencia financiera, mediante acuerdo de consejo regional. Estas
transferencias financieras son los aportes que contribuyen a formar el presupuesto de la mancomunidad
regional en el periodo fiscal.
10.5 Ordenanza Regional.- Cada gobierno regional que forma parte de la Mancomunidad Regional,
mediante ordenanza regional, aprueba la constitucin de la Mancomunidad Regional, ratificando el
contenido del Acta de Constitucin, su Estatuto y la designacin del primer Presidente del Comit
Ejecutivo y del primer Gerente General. El Acta de Constitucin y el Estatuto de la Mancomunidad
Regional forman parte de la ordenanza regional que los ratifica.
El Acta de Constitucin y la Ordenanza Regional que la ratifica son publicadas en el Diario Oficial El
Peruano.

10.6 Solicitud de inscripcin.- Es el documento suscrito por el Presidente de la Mancomunidad Regional,

dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros con la finalidad
de solicitar la inscripcin de la misma en el Registro de Mancomunidades Regionales.

10.7 Resolucin de Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.-

Resolucin que dispone la inscripcin de la Mancomunidad Regional en el Registro de Mancomunidades
Regionales.

Artculo 11.- Modificacin del Estatuto

La iniciativa para la modificacin del Estatuto le corresponde la Asamblea de la Mancomunidad
Regional.
La modificacin del Estatuto en cuanto al objeto o las competencias y funciones delegadas, requiere
aprobarse por ordenanzas regionales de todos los gobiernos regionales integrantes de la
Mancomunidad Regional.

Artculo 12. Registro administrativo

La Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros lleva un registro
administrativo de las mancomunidades regionales.

CAPTULO III

ADHESIN Y SEPARACIN

Artculo 13.- Adhesin

La adhesin de gobiernos regionales a las Mancomunidades Regionales ya constituidas, requiere de:

924
13.1 Informe Tcnico.- Documento elaborado por el gobierno regional que solicita la adhesin, que
exprese la viabilidad para la adhesin a la Mancomunidad Regional.

13.2 Peticin del gobierno regional.- Comunicacin dirigida a la mancomunidad regional solicitando su
adhesin, suscrita por el presidente regional, acompaando el Informe Tcnico que expresa la viabilidad
de este proceso.

13.3 Acta de Sesin de la Asamblea.- La Asamblea de la Mancomunidad Regional suscribe un acta con el
acuerdo que aprueba la adhesin, el mismo que ser adoptado por mayora absoluta.

13.4 Acuerdo Regional.- El Gobierno Regional, en forma previa a la publicacin del acta de adhesin,
aprueba la transferencia financiera mediante acuerdo de consejo regional. Esta transferencia
financiera contribuir a formar el presupuesto de la mancomunidad regional en el periodo fiscal.

13.5 Ordenanza Regional.- Norma que aprueba la adhesin del gobierno regional a la Mancomunidad
Regional, que ratifica el Acta de Adhesin de la Mancomunidad Regional y el sometimiento a su
Estatuto. Esta Ordenanza Regional y el Acta de la Asamblea que lo sustenta, se publica en el Diario
Oficial El Peruano.

13.6 Solicitud de inscripcin.- Es el documento suscrito por el Presidente de la Mancomunidad Regional,

dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros con la finalidad
de solicitar la inscripcin de la adhesin en el Registro de Mancomunidades Regionales.

13.7 Resolucin de Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.-

Resolucin que dispone la inscripcin de la adhesin en el Registro de Mancomunidades Regionales.

Artculo 14.- Separacin

La separacin del gobierno regional de una Mancomunidad Regional, procede en los siguientes
supuestos:

14.1 Separacin Voluntaria:

a) Opera con la ordenanza del gobierno regional que se separa.
b) No requiere aprobacin de la Asamblea de la Mancomunidad Regional.
c) Subsisten las obligaciones pendientes de cumplir por el gobierno regional que se separa.

14.2 Separacin Forzosa:

La Separacin Forzosa opera en los supuestos especficos previstos en el Estatuto, con la aprobacin de
la Asamblea por mayora absoluta, a excepcin de las Mancomunidades Regionales conformadas slo
por tres gobiernos regionales. En este ltimo supuesto, la separacin deber aprobarse por los seis
miembros de los otros dos gobiernos regionales que conforman la Mancomunidad Regional.

CAPTULO IV

DISOLUCIN

Artculo 15.- Disolucin

La disolucin de la Mancomunidad Regional procede por las siguientes causales:

a) Vencimiento del plazo de duracin.

b) Cumplimiento de su objeto.
c) Separacin voluntaria de un gobierno regional, en una Mancomunidad Regional conformada
por solamente dos gobiernos regionales.
d) Mutuo disenso.
e) Otras previstas en el Estatuto.

925
La disolucin se aprueba por acuerdo de la Asamblea adoptado como mnimo con el voto favorable de
las dos terceras partes de sus miembros, a excepcin de la causal prevista en el inciso c) precedente, en
la cual opera como consecuencia de la separacin voluntaria.
El acuerdo deber contemplar la situacin y disposicin de los servicios, obras y/o proyectos de
inversin pblica acordados por la Mancomunidad Regional y/o en ejecucin, supeditndose a las reglas
de la disolucin, la forma de liquidacin y la disposicin de su patrimonio que se establece en el Estatuto
conforme al artculo 10 numeral 10.2. Literal l) del presente Reglamento.

CAPTULO V

ORGANIZACIN
Artculo 16.- La estructura orgnica bsica
La Mancomunidad Regional tendr como mnimo la siguiente estructura orgnica:

16.1 rgano directivo: Asamblea

Comit Ejecutivo.

16.2 rgano de administracin: Gerencia General.

Artculo 17.- Asamblea

17.1 Miembros:
Son miembros de la Asamblea tres representantes de los consejos de los gobiernos regionales que
forman parte de la Mancomunidad Regional. Uno de stos es el consejero delegado, por cada Consejo
Regional, elegido segn lo dispuesto por la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
El periodo de funciones de los consejeros regionales en la Asamblea de la Mancomunidad Regional, es
de un ao.
En los supuestos de suspensin, revocatoria, vacancia o ausencia del consejero regional, a quien asuma
las funciones de aquel conforme a ley le corresponder la condicin de miembro y el cargo que ocupe
en la Asamblea.
El cargo de miembro de la Asamblea no est sujeto al pago de remuneraciones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, retribuciones, incentivos o beneficios de ndole alguna, cualquiera sea su forma,
modalidad, mecanismo o fuente de financiamiento.

17.2 Funciones:

a) Aprobar su Reglamento Interno

b) Elegir a su presidente, segn el procedimiento establecido en su Reglamento Interno.
c) Aprobar la modificacin del Estatuto.
d) Elaborar la propuesta de aportes de los gobiernos regionales intervinientes, as como la
propuesta de sus modificaciones y someterlas a consideracin de aquellos.
e) Aprobar los documentos de gestin de la Mancomunidad Regional
f) Realizar el seguimiento, monitoreo y fiscalizacin de las acciones y proyectos de la
mancomunidad.
g) Aprobar el Plan de Integracin.
h) Aprobar la disolucin.
i) Aprobar la adhesin de gobiernos regionales y su separacin.

17.3 Rgimen de sesiones:

Los acuerdos adoptados obligarn a los gobiernos regionales intervinientes de la Mancomunidad
Regional.
Las sesiones se regularn por lo dispuesto en el Subcaptulo V, del Captulo II del Ttulo II de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, con las particularidades siguientes:

a) Convocatoria:
La convocatoria est a cargo del Presidente y debe ser notificada conjuntamente con la agenda del
orden del da con una antelacin prudencial, salvo las sesiones de urgencia o peridicas en fecha fija, en
que podr omitirse la convocatoria.

926
 No obstante, queda vlidamente constituido sin cumplir los requisitos de convocatoria u orden del da,
cuando se renan todos sus miembros y acuerden por unanimidad iniciar la sesin.
Las sesiones se celebrarn en el domicilio de la Mancomunidad Regional, salvo casos excepcionales o
de fuerza mayor, en los cuales podrn celebrarse en cualquiera de las sedes de los gobiernos regionales
que la integran.

b) Tipo de sesiones:
En el Estatuto se establecern las materias que sern motivo de agenda, tanto de las sesiones ordinarias
como extraordinarias.

c) Oportunidad:
c.1) Sesiones ordinarias: En la oportunidad que se indique en el Estatuto.
c.2) Sesiones extraordinarias:

- Por iniciativa del Presidente.

- A peticin de la tercera parte de los miembros de la Asamblea, quienes concretarn en su peticin los
asuntos que habrn de tratarse. En este caso, el Presidente deber convocar a la sesin extraordinaria
dentro de los cuatro (04) das hbiles siguientes a aquel en que se haya recibido la peticin.

d) Qurum:
d.1) Qurum para sesiones:
Para la instalacin y sesin vlida se requiere la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea. En
caso no existiera qurum para la primera sesin, la Asamblea se constituye en segunda convocatoria
dentro de las siguientes 72 horas de la sealada para la primera, con un qurum de la tercera parte de
sus miembros y en todo caso en un nmero no inferior a dos de ellos.

d.2) Qurum para votaciones:

Los acuerdos se adoptarn por la mayora de votos de los asistentes a la sesin, salvo los casos descritos
a continuacin y aquellos que el Estatuto exija un qurum distinto.
nica y exclusivamente en caso de empate, el Presidente de la Asamblea tiene voto dirimente.
Ser necesario el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea, para la validez
de los acuerdos que versen sobre las siguientes materias:

1. Adhesin de gobiernos regionales.

2. Separacin forzosa de gobiernos regionales, a excepcin de las Mancomunidades Regionales
conformadas slo por tres gobiernos regionales. En este ltimo supuesto, la separacin deber
aprobarse por los seis miembros de los otros dos gobiernos regionales que conforman la
Mancomunidad Regional.
3. Elaboracin de la propuesta de aportes de los gobiernos regionales participantes de la
Mancomunidad Regional, as como la propuesta de sus modificaciones y someterlas a consideracin de
aquellos.

Ser necesario el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea, para la
validez de los siguientes acuerdos:
1. Disolucin.
2. Modificacin del Estatuto, a excepcin de su objeto y de las competencias y funciones
delegadas.

Artculo 18.- Comit Ejecutivo

18.1 Miembros:
Todos los presidentes de los gobiernos regionales que conforman la Mancomunidad Regional son
miembros del Comit Ejecutivo de sta. Los cargos son: Presidente y Directores.
En los supuestos de suspensin, revocatoria, vacancia o ausencia del presidente regional, a quien asuma
las funciones de aquel conforme a ley le corresponder la condicin de miembro y el cargo que ocupe
en el Comit Ejecutivo.

927
Los miembros del Comit Ejecutivo asumen junto al Gerente General, la responsabilidad derivada de la
ejecucin de obras o proyectos de inversin pblica y de la prestacin de servicios, que estn a cargo de
la Mancomunidad Regional.
El cargo de miembro del Comit Ejecutivo no est sujeto al pago de remuneraciones, bonificaciones,
dietas, asignaciones, retribuciones, incentivos o beneficios de ndole alguna, cualquiera sea su forma,
modalidad, mecanismo o fuente de financiamiento.

18.2 Funciones:
a) Aprobar su Reglamento Interno.
b) Elegir entre sus miembros al Presidente del Comit Ejecutivo.
c) Designar y remover al Gerente General.
d) Supervisar la gestin de la Mancomunidad Regional y el desempeo del Gerente General.
e) Aprobar el Plan Operativo para el ejercicio de las competencias y funciones delegadas.
f) Aprobar la Memoria de Gestin.
g) Otras que establezca el Estatuto.

18.3 Presidente:
Representa al Comit Ejecutivo y tiene por funciones:

a) Asegurar la regularidad de las deliberaciones y realizar las acciones conducentes para la

ejecucin de sus acuerdos.
b) Contratar, en representacin de la Mancomunidad Regional, al Gerente General designado por
el Comit Ejecutivo.
c) Otras previstas en el presente Reglamento y las que se establezcan en el Estatuto.
d) Aprobar el Presupuesto Institucional y sus modificaciones, de acuerdo a lo establecido en la Ley
N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Es el titular del pliego presupuestal Mancomunidad Regional y es responsable de la gestin

conjuntamente con los otros miembros del Comit Ejecutivo y el Gerente General; asume la
responsabilidad derivada de la ejecucin de obras o proyectos de inversin pblica y la prestacin de
servicios. Es periodo de funciones es de un ao.
Es el titular de la entidad, de conformidad a lo establecido en el artculo 7 de la Ley N 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto y en las disposiciones que regulan el funcionamiento de
los sistemas administrativos del Estado.

18.4 Rgimen de sesiones:

El rgimen de sesiones del Comit Ejecutivo sobre convocatoria, tipo de sesiones, oportunidad y
qurum, seguir lo dispuesto para la Asamblea, en lo que fuera pertinente.

Artculo 19.- Gerencia General

Es el rgano de administracin a cargo del Gerente General.

19.1 Gerente General:

Asume la responsabilidad de la gestin de la Mancomunidad Regional conjuntamente con los miembros
del Comit Ejecutivo.
El Gerente General es funcionario pblico de libre designacin y remocin por el Comit Ejecutivo; ser
contratado bajo el rgimen especial de la contratacin administrativa de servicios, regulado por el
Decreto Legislativo N 1057.

19.2 Funciones:
a) Representar legalmente a la Mancomunidad Regional.
b) Cumplir con las disposiciones de los Sistemas Administrativos del Estado.
c) Elaborar la propuesta de Plan Operativo para el cumplimiento del objeto de la Mancomunidad
Regional; y presentarla ante el Comit Ejecutivo para su aprobacin.
d) Valorizar los bienes y servicios que proporcionen los gobiernos regionales intervinientes.

928
e) Elaborar la propuesta de presupuesto de la Mancomunidad Regional en base a sus recursos, los
sealados en el artculo 23 del presente Reglamento; y presentarla a la Asamblea para su
aprobacin.
f) Celebrar contratos y convenios, as como emitir los actos administrativos y de administracin,
para el ejercicio de las competencias y funciones que hayan sido delegadas a la Mancomunidad
Regional.
g) Adquirir y administrar los bienes de la Mancomunidad Regional y disponer de stos. No podr
disponerse de los bienes de titularidad de los gobiernos regionales que la conforman.
h) Celebrar contratos por servicios especializados, de conformidad con lo establecido en el
numeral 21.3 del artculo 21 del presente Reglamento.
i) Informar al Comit Ejecutivo sobre la ejecucin presupuestal y el estado de cumplimiento de la
ejecucin de obras o proyectos de inversin pblica y la prestacin de servicios.
j) Elaborar la Memoria Anual de Gestin.
k) Cumplir los acuerdos del Comit Ejecutivo.
l) Ejercer las funciones que le hubiesen sido encargadas por el Comit Ejecutivo.
m) Aceptar las donaciones a nombre de la Mancomunidad Regional.
n) Otros que establezca el Estatuto de la Mancomunidad Regional.

Artculo 20.- Otros rganos

De acuerdo a la disponibilidad presupuestal en gasto corriente de los Gobiernos Regionales integrantes
de la Mancomunidad Regional, podrn crearse los rganos necesarios para la aplicacin de los Sistemas
Administrativos del Estado, de conformidad a lo establecido en el numeral 21.1 del artculo 21 del
presente reglamento.

CAPTULO VI

RGIMEN DE PERSONAL Y SERVICIOS

Artculo 21.- Personal y servicios

El personal de la Mancomunidad Regional puede conformarse por:

21.1 Personal destacado de los gobiernos regionales intervinientes a la Mancomunidad Regional, de

cualquiera de los regmenes que operan en los gobiernos regionales. El pago de la remuneracin,
beneficios, incentivos laborales y los dems ingresos de toda naturaleza que reciba este personal,
seguirn siendo de responsabilidad de la entidad de origen y se financian con cargo al presupuesto
institucional de dicha entidad de origen.
21.2 Personas naturales contratadas por la Mancomunidad Regional o los gobiernos regionales
intervinientes para la prestacin de servicios en la Mancomunidad Regional, de conformidad con el
Decreto Legislativo N 1057 y sus normas reglamentarias.
21.3 De requerirse contar con servicios especializados que no puedan ser cubiertos bajo los supuestos
de los numerales precedentes la Mancomunidad Regional podr, excepcionalmente, celebrar contratos
en el marco del Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado.

Para el caso del personal contratado bajo el mbito del Decreto Legislativo N 1057, la informacin
deber ser registrada en el Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de Presupuesto de
Personal del Sector Pblico, a cargo de la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del
Ministerio de Economa y Finanzas. Para el caso de las contrataciones bajo el mbito del Decreto
Legislativo N 1017, en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), conforme a ley. En
ambos casos, las contrataciones deben ser efectuadas con cargo al presupuesto institucional de la
respectiva Mancomunidad Regional o gobierno regional.

929
 CAPTULO VII

REGIMEN ECONMICO

Artculo 22.- Condicin presupuestal

La Mancomunidad Regional es un pliego presupuestal y se rige por los sistemas administrativos del
Estado.
El Presidente de la Mancomunidad Regional solicitar al Ministerio de Economa y Finanzas la asignacin
de la codificacin como pliego presupuestal, acompaando las ordenanzas de constitucin publicadas
en Diario Oficial El Peruano con la finalidad de que se instalen los sistemas de registro de informacin
presupuestaria.
La Mancomunidad Regional es una entidad pblica con autonoma presupuestal que cumple las fases
del proceso presupuestario de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin; y est
sujeta a los Sistemas conformantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico.

Artculo 23.- Recursos

La Mancomunidad Regional cuenta con los siguientes recursos:

23.1 Las transferencias financieras por aportes de los gobiernos regionales que la conforman, con cargo
al presupuesto de cada una de stos.
23.2 Los bienes y servicios que proporcionen los gobiernos regionales para su utilizacin en el
cumplimiento del objeto y el funcionamiento de la Mancomunidad Regional, de acuerdo a la
valorizacin efectuada.
23.3 Las transferencias financieras desde los sectores del gobierno nacional, en el marco de ejecucin de
programas y proyectos de impacto interdepartamental.
23.4 Las contrapartidas para el cofinanciamiento de los programas y proyectos viables que administrar
la Mancomunidad Regional, las que se programarn y formularn en los presupuestos de los Gobiernos
Regionales conformantes.
23.5 Los recursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional, donaciones y endeudamiento
que se destinarn a los objetivos de la mancomunidad regional son incorporados en el presupuesto
institucional de los Gobiernos Regionales intervinientes, segn corresponda, y son transferidos a la
mancomunidad regional conforme al artculo 10 de la Ley N 29768.

Artculo 24.- Destino de aportes de los gobiernos regionales

Las transferencias financieras efectuadas por los gobiernos regionales, tienen su destino tanto para
gastos corrientes como para gastos de capital en la Mancomunidad Regional, en el marco de las
disposiciones presupuestales vigentes.
Solamente los gobiernos regionales podrn hacer transferencias financieras para gasto corriente y
gastos de capital a la mancomunidad regional.

Artculo 25.- Gestin del Financiamiento

25.1 En el marco de lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley, los gobiernos regionales que forman parte
de una Mancomunidad Regional podrn transferir recursos correspondientes a Canon y Sobrecanon,
Regalas, FONCOR y Participacin en Rentas de Aduanas, para el cofinanciamiento de las obras o
proyectos de inversin pblica de alcance interdepartamental, en el marco de lo establecido en el
especficos que persiguen las normas que autorizan su disposicin.
25.2 Estatuto y las disposiciones legales vigentes, siempre que dichos recursos se destinen a los fines
La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI, prioriza las solicitudes de cooperacin
internacional presentadas por las Mancomunidades Regionales en el Plan Anual de Cooperacin
Internacional, que para este fin aquella elabora y aprueba en el marco de sus facultades. Asimismo, la
APCI se basar en la informacin contenida en el Registro de Mancomunidades Regionales, para
considerar a las Mancomunidades Regionales inscritas como entidades beneficiarias de la cooperacin
internacional.

Artculo 26.- Proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad Regional

26.1 Se consideran estudios de pre inversin y proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad
Regional, aquellos que se encuentren orientados a promover la integracin, el desarrollo regional y la

930
participacin de la sociedad, coadyuvando al proceso de regionalizacin, en base a lo dispuesto por el
artculo 2 de la Ley.
26.2 Los proyectos de inversin pblica se sujetan a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP).

Artculo 27.- Gestin de los proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad Regional

Las Mancomunidades Regionales gestionan los proyectos de inversin pblica de alcance
interdepartamental, de acuerdo a lo siguiente:
27.1 Los estudios de pre inversin de los proyectos de inversin pblica, debern indicar su alcance
interdepartamental.
27.2 La formulacin de los estudios de pre inversin estar a cargo de la Mancomunidad Regional,
previamente registrada de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 6 de la Ley.
27.3 Las funciones y responsabilidades de Oficina de Programacin e Inversiones - OPI sern asumidas,
en base a un acuerdo del Comit Ejecutivo, por uno de los Gobiernos Regionales que la integran.
27.4 La Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros en coordinacin con
la Direccin General de Poltica de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, brindar la
asistencia tcnica a las Mancomunidades Regionales en la formulacin y ejecucin de proyectos de
inversin pblica, coordinando con las entidades especializadas de cada sector, segn la necesidad en el
caso concreto.

Artculo 28.- Transparencia y rendicin de cuentas

28.1 Los gobiernos regionales que conforman Mancomunidades Regionales, publican en forma
oportuna, en su portal electrnico o en los medios que se hayan acordado, el Estatuto, los planes de
trabajo, las acciones estratgicas, la gestin de proyectos de inversin pblica u obras, el cumplimiento
de las metas y otra informacin que se considere relevante.
28.2 Los presidentes de gobiernos regionales rinden cuenta anualmente a los Consejos Regionales y a
los Consejos de Coordinacin Regional, sobre la gestin de los proyectos de inversin pblica u obras y
servicios, transferencias financieras y recursos utilizados en la Mancomunidad Regional.
28.3 El Comit Ejecutivo de la Mancomunidad Regional informar los resultados de su gestin
vinculados al proceso de descentralizacin y regionalizacin, en el primer trimestre de cada periodo
fiscal, a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Artculo 29.- Incentivos

Las Mancomunidades Regionales reciben los siguientes incentivos:
29.1 Los proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad Regional tienen prioridad en su
evaluacin, respecto de los dems proyectos de inversin presentados. La evaluacin se efectuar
dentro de los alcances del marco normativo del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
29.2 La Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros considera de manera
prioritaria a las Mancomunidades Regionales en el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la
Gestin Pblica y Buen Gobierno y brindar asistencia tcnica para la elaboracin de los Planes
Bsicos de Desarrollo de Capacidades Institucionales y de Gestin de las competencias y funciones
materia de transferencia, de los Gobiernos Regionales, previstos en el artculo 7 de la Ley N 28273, Ley
del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales.
29.3 El Poder Ejecutivo, a travs de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, asignar de acuerdo a las
solicitudes que reciba los Gerentes Pblicos necesarios para el mejor cumplimiento de las funciones de
la Mancomunidad Regional.
29.4 Los dems que la Ley establezca.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERA.- Reglamento del Registro de Mancomunidades Regionales

La Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin aprobar
mediante resolucin correspondiente el Reglamento del Registro de Mancomunidades Regionales,
dentro de los 30 das hbiles siguientes a la publicacin de la presente norma.

931
SEGUNDA.- Contenido mnimo del informe tcnico de viabilidad y el Plan de Integracin
Los contenidos mnimos del informe tcnico de viabilidad para la constitucin de la Mancomunidad
Regional y el Plan de Integracin sern establecidos por Resolucin de la Secretara de Descentralizacin
de la Presidencia del Consejo de Ministros, dentro de los 30 das hbiles siguientes a la publicacin del
presente Reglamento.

TERCERA.- Tratamiento de la Demarcacin Territorial

Los casos donde las mancomunidades regionales tengan problemas de delimitacin territorial, no
constituyen obstculos para la conformacin de una mancomunidad regional y son tratados segn la ley
de la materia.

932
 RESOLUCIN DE SECRETARA DE DESCENTRALIZACIN N 036-2013-PCM/SD

CREAN EL REGISTRO DE MANCOMUNIDADES REGIONALES Y APRUEBAN SU REGLAMENTO

Publicada el 26 de junio de 2013

VISTO:

El Informe N 004-2013-PCM/SD/AD de fecha 26 de junio de 2013;

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 29768 - Ley de Mancomunidad Regional, se establece el marco legal de la
mancomunidad regional, como un mecanismo de coordinacin entre gobiernos regionales, previsto en el
artculo 190 de la Constitucin Poltica del Per, desarrollando el ejercicio de las competencias establecidas
en el artculo 192 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo 9 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales;

Que, el artculo 6 numeral 2) de la Ley N 29768 - Ley de Mancomunidad Regional y el artculo 12

del Reglamento de la Ley de Mancomunidad Regional, aprobado por Decreto Supremo N 050-2013-PCM,
concordante con su Primera Disposicin Complementaria y Final establece que la Secretara de
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros lleva un Registro de Mancomunidades
Regionales, cuyo Reglamento se aprueba mediante Resolucin expedida por ella;

Que, la Segunda Disposicin Complementaria y Final del Reglamento de la Ley de Mancomunidad

Regional, aprobado por Decreto Supremo N 050-2013-PCM, establece que los contenidos mnimos del
Informe Tcnico de viabilidad para la constitucin de la Mancomunidad Regional y el Plan de Integracin
sern establecidos por Resolucin de la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de
Ministros;

Que, el artculo 38 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo

de Ministros, aprobado mediante Decreto Supremo N 063-2007-PCM y sus modificatorias, establece
que la Secretara de Descentralizacin es el rgano de lnea encargado de dirigir y conducir el proceso de
descentralizacin;

Que, los numerales 39.5 y 39.13 el artculo 39 del citado Reglamento, asignan como funciones a la
Secretara de Descentralizacin, entre otras, la de promover la integracin regional y local y su
fortalecimiento, as como aprobar normas en materia de descentralizacin;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29768, Ley de Mancomunidad Regional; el

Reglamento de la Ley de Mancomunidad Regional aprobado por Decreto Supremo N 050-2013-PCM; y en
uso de las atribuciones dispuestas por el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del
Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N 063-2007-PCM y sus modificatorias;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Creacin del Registro de Mancomunidades Regionales

Crase el Registro de Mancomunidades Regionales que estar a cargo de la Presidencia del
Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin.

Artculo 2.- Aprobacin del Reglamento del Registro de Mancomunidades Regionales.

Aprubese el Reglamento del Registro de Mancomunidades Regionales, que como Anexo N 1
forma parte integrante de la presente Resolucin.

933
 Artculo 3.- Establecimiento del Contenido Mnimo para el Informe Tcnico de Viabilidad
para la Constitucin de la Mancomunidad Regional
Establzcase el contenido mnimo del Informe Tcnico de Viabilidad para la Constitucin de la
Mancomunidad Regional, que como Anexo N 2 forma parte integrante de la presente Resolucin.

Artculo 4.- Establecimiento del Contenido Mnimo para el Plan de Integracin

Establzcase el contenido mnimo del Plan de Integracin, que como Anexo N 3 forma parte integrante
de la presente Resolucin.

Artculo 5.- Publicacin

La presente Resolucin y sus Anexos sern publicados en el Diario Oficial El Peruano. Asimismo
se publicarn en el portal institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros www.pcm.gob.pe el
mismo da de su publicacin en el Diario Oficial.

Artculo 6.- Vigencia

La presente Resolucin rige a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.

Regstrese, comunquese y publquese.

ROSA FLORIN CEDRN

Secretaria de Descentralizacin

934
 ANEXO N 1

REGLAMENTO DEL REGISTRO DE MANCOMUNIDADES REGIONALES

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos para el Registro de
Mancomunidades Regionales, en el marco de las disposiciones previstas en la Ley de Mancomunidad
Regional, Ley N 29768 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 050-2013 PCM.

Artculo 2.- Glosario de trminos

Para los efectos del presente Reglamento, se entiende por:

2.1. Ley: La Ley N 29768, Ley de Mancomunidad Regional.

2.2. Mancomunidad(es): Mancomunidad(es) Regional(es).
2.3. Registro: El Registro de Mancomunidades Regionales.
2.4. Reglamento de la Ley: El Reglamento de la Ley N 29768, Ley de Mancomunidad Regional, aprobado
mediante Decreto Supremo N 050-2013-PCM.
2.5. Reglamento del Registro: El presente Reglamento.

CAPITULO II

REGISTRO DE MANCOMUNIDADES REGIONALES

Artculo 3.- Naturaleza del Registro

La inscripcin en el Registro es de naturaleza administrativa y con efectos declarativos.

Artculo 4.- Administracin del Registro

La administracin del Registro le corresponde a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del
Consejo de Ministros, a travs de la Oficina de Gestin de Inversiones.

Artculo 5.- Actos inscribibles Son actos inscribibles:

a) El acto constitutivo.
b) El estatuto y sus modificatorias.
c) El Comit Ejecutivo Mancomunal y sus modificatorias.
d) La designacin y remocin del Gerente General de la Mancomunidad Regional.
e) La adhesin de Gobiernos Regionales a la Mancomunidad Regional.
f) La separacin de Gobiernos Regionales a la Mancomunidad Regional.
g) La extincin de la Mancomunidad Regional.
La designacin del Presidente y de los miembros de la Asamblea de la Mancomunidad Regional no est
sujeta a inscripcin registral y se sujetan a las normas previstas en el Estatuto.

935
 CAPITULO III
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN
Artculo 6.- Inscripcin del acto constitutivo
El acto constitutivo de la Mancomunidad se inscribir con la presentacin de los siguientes documentos:

6.1. Solicitud de inscripcin dirigida a la Secretara de descentralizacin de Descentralizacin de la

Presidencia del Consejo de Ministros suscrita por el Presidente del Comit Ejecutivo
Mancomunal.
6.2. Acta de Constitucin de la Mancomunidad y Ordenanzas que la ratifican, con la constancia de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, suscrita por los Presidentes de los Gobiernos
Regionales que la integran, que exprese los siguientes acuerdos: crear o constituir la
Mancomunidad, aprobar su Estatuto, y elegir al primer Presidente del Comit Ejecutivo
Mancomunal y designar al primer Gerente General.
6.3. El Estatuto de la Mancomunidad que establezca su denominacin, domicilio, alcance territorial,
objeto, competencias y funciones delegadas por los gobiernos regionales, rganos directivos y de
administracin con sus respectivas funciones, recursos, obligaciones y compromisos de los
gobiernos regionales, plazo de duracin, reglas para la adhesin y separacin de los gobiernos
regionales, procedimiento para la modificacin del estatuto, mecanismos de resolucin de
controversias, causales y reglas para la disolucin, forma de liquidacin y disposicin de su
patrimonio, regulacin de las sesiones y todas aquellas dems condiciones necesarias para su
funcionamiento.

Artculo 7.- Inscripcin de las modificatorias al Estatuto de la Mancomunidad Regional

Las modificatorias sucesivas al Estatuto de la Mancomunidad Regional se inscribirn con la presentacin de
los siguientes documentos:

7.1. Solicitud de inscripcin dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo

de Ministros suscrita por el Presidente del Comit Ejecutivo Mancomunal.
7.2. Acta de Sesin de la Asamblea de la Mancomunidad Regional que contiene el acuerdo de
modificacin del Estatuto.

Artculo 8.- Inscripcin de las modificatorias al Comit Ejecutivo Mancomunal

Las modificatorias sucesivas al Comit Ejecutivo Mancomunal se inscribirn con la presentacin de los
siguientes documentos:

8.1. Solicitud de inscripcin dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo

de Ministros suscrita por el Presidente del Comit Ejecutivo Mancomunal.
8.2. Acta de Sesin del Comit Ejecutivo Mancomunal de la Mancomunidad Regional que contiene el
acuerdo que sustente la modificacin del Comit Ejecutivo Mancomunal.

Artculo 9.- Inscripcin de la designacin y remocin del Gerente General

Las sucesivas designaciones y remociones del Gerente General de la Mancomunidad Regional se inscribirn
con la presentacin de los siguientes documentos:

9.1. Solicitud de inscripcin dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo

de Ministros suscrita por el Presidente del Comit Ejecutivo Mancomunal.
9.2. Acta de Sesin del Comit Ejecutivo Mancomunal de la Mancomunidad Regional que contiene el
acuerdo que sustente la designacin o remocin del Gerente General.

Artculo 10.- Inscripcin de la Adhesin de Gobiernos Regionales a la Mancomunidad Regional

La adhesin de un Gobierno Regional a la Mancomunidad ya constituida, se inscribir con la
presentacin de los siguientes documentos:

10.1. Solicitud de inscripcin dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de

Ministros suscrita por el Presidente del Comit Ejecutivo Mancomunal.
10.2. Acta de Sesin de la Asamblea de la Mancomunidad, con el acuerdo de aprobar la adhesin del

936
 Gobierno Regional solicitante, con la constancia de su publicacin y de la Ordenanza respectiva en el
Diario Oficial El Peruano.

Artculo 11.- Inscripcin de la Separacin de un Gobierno Regional de una Mancomunidad Regional

11.1. Separacin voluntaria de la Mancomunidad Regional
La separacin voluntaria de un Gobierno Regional de la Mancomunidad, se inscribir con la presentacin
de los siguientes documentos:

a) Solicitud de inscripcin dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de

Ministros suscrita por el Presidente del Gobierno Regional que se separa.
b) Ordenanza Regional del Gobierno Regional que expresa la decisin de separarse de la
Mancomunidad.

11.2. Separacin forzosa de la Mancomunidad Regional

La separacin forzosa de un Gobierno Regional de la Mancomunidad, se inscribir con la presentacin
de los siguientes documentos:

a) Solicitud de inscripcin dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de

Ministros, suscrita por el Presidente del Comit Ejecutivo Mancomunal.
b) Acta de Sesin de la Asamblea de la Mancomunidad que contiene el acuerdo de separacin forzosa.

Artculo 12.- Inscripcin de la extincin de la Mancomunidad Regional

La extincin de la Mancomunidad Regional se inscribir en mrito a los instrumentos de disolucin y
liquidacin previstos en el Estatuto de la Mancomunidad, debiendo contemplarse, cuanto menos, lo
siguiente:

12.1. Solicitud de inscripcin dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de

Ministros, suscrita por el Presidente del Gobierno Regional autorizado o, en su defecto, por cualquiera
de los Presidentes Regionales que integraran el Comit Ejecutivo Mancomunal.
12.2. Acta de Sesin de la Asamblea de la Mancomunidad, con el acuerdo adoptado como mnimo con
el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros, a excepcin de la causal prevista en
el inciso c) del artculo 15 del Reglamento, en la cual opera como consecuencia de la separacin
voluntaria, y en el cual se contemple la situacin y disposicin de los servicios, obras y/o proyectos de
inversin pblica acordados por la Mancomunidad Regional y/o en ejecucin, de acuerdo a las reglas
que prevea el Estatuto.

La inscripcin de la extincin determina el cierre de la partida registral.

Artculo 13.- Reglas comunes para los procedimientos de inscripcin

Con excepcin de la solicitud prevista en el artculo 6, todas las solicitudes de inscripcin descritas en este
Captulo debern estar acompaadas de una constancia suscrita por el Gerente General de la
Mancomunidad Regional que declare bajo juramento el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
Reglamento y en el Estatuto, vinculados a la convocatoria del rgano colegiado, qurum para sesiones y
votaciones, para la adopcin de los acuerdos cuya inscripcin se solicita.
Las actas de la Asamblea de la Mancomunidad o del Comit Ejecutivo Mancomunal que acompaen a
la solicitud, segn corresponda, estarn certificadas por el Gerente General de la Mancomunidad
Regional, conforme a lo dispuesto en el artculo 128 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General. Corresponde igualmente al Gerente General la emisin y suscripcin de las
constancias de publicacin de las actas en el Diario Oficial El Peruano, conforme a lo previsto en este
Captulo.
CAPITULO IV

CALIFICACIN
Artculo 14.- Alcance
La calificacin es el acto por el cual el funcionario a cargo del Registro verifica que los documentos
presentados se encuentren acordes a lo sealado en la Ley, el Reglamento de la Ley, el Estatuto de la

937
Mancomunidad y el presente Reglamento. La calificacin se sustenta en un informe con fundamentacin
tcnico-jurdica.
El informe podr concluir la procedencia de la inscripcin solicitada, la formulacin de observaciones o
la denegatoria de la inscripcin.
Artculo 15.- Plazo
La calificacin de los documentos presentados se formular dentro de los quince das hbiles siguientes
a la presentacin de la solicitud de inscripcin o dentro de los siete das hbiles desde el reingreso, salvo
causa justificada.
CAPITULO V
FORMALIZACIN DE LA INSCRIPCIN

Artculo 16.- Partida Registral

La Partida Registral es la unidad de registro en la que se extienden los asientos registrales, y cuentan con
un cdigo para su identificacin por cada Mancomunidad.
Artculo 17.- Cdigos registrales
Para los trmites de inscripcin en el Registro de Mancomunidades Regionales se consignan los cdigos
siguientes, por cada rubro:

01 Constitucin y Estatutos
02 Denominacin
03 Domicilio
04 Gobiernos Regionales intervinientes y mbito territorial
05 Comit Ejecutivo Mancomunal
06 Designacin y remocin de Gerente General
07 Adhesin
08 Separacin
09 Extincin
10 Otros
Artculo 18.- Asiento Registral
El Asiento Registral es la constatacin escrita de un acto realizado por la Mancomunidad Regional,
susceptible de ser inscrito en una Partida Registral, conforme al Reglamento, y que se derive de una
solicitud.
Mediante Asiento Registral se inscriben los actos jurdicos descritos en el artculo 5 del presente
Reglamento y tiene el siguiente contenido general:

a) Denominacin del acto que se inscribe.

b) Resumen del contenido del acto materia de inscripcin.
c) El Acta que da mrito a la inscripcin.
d) Nmero de inscripcin y fecha de la extensin del asiento.
e) Nombre del especialista que calific la inscripcin.
f) Autorizacin del asiento de inscripcin.

El Asiento Registral de inscripcin es autorizado por el Jefe de la Oficina de Gestin de Inversiones de la

Secretara de Descentralizacin.
Artculo 19.- Formalidad
19.1. La inscripcin del acto constitutivo y la extincin de la Mancomunidad se formalizan por
Resolucin de Secretara de Descentralizacin, que dispone la inscripcin en el asiento de
inscripcin correspondiente.
19.2. Los actos distintos a los descritos en el numeral anterior se inscriben por disposicin del Jefe de la
Oficina de Gestin de Inversiones que dispone el asiento de inscripcin correspondiente.
El acto de calificacin de la solicitud es susceptible de impugnacin administrativa, conforme a lo

938
 previsto en la Ley N 27444.
El asiento de inscripcin es susceptible de rectificacin de oficio o a peticin de parte, en el caso
de error material. Asimismo, a peticin de parte, podr rectificarse el asiento registral cuando sea
discordante con el acto objeto de inscripcin.

Artculo 20.- Publicidad

20.1. La informacin contenida en el Registro es pblica, pudiendo acceder a ella las autoridades y
ciudadanos. Dicho acceso tambin est habilitado a travs de la pgina web de la Presidencia del
Consejo de Ministros, pudiendo sta expedir copia de las partidas registrales, a solicitud expresa.
20.2. Las Resoluciones de Secretara de Descentralizacin, a que se refiere el numeral 19.1 precedente,
se publican en el Diario Oficial El Peruano.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

PRIMERA: En lo no previsto en el presente Reglamento, se aplica de manera supletoria lo

dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

DISPOSICIN TRANSITORIA
PRIMERA.- En el caso de Mancomunidades Regionales constituidas a la entrada en vigencia del
presente Reglamento, la Secretaria de Descentralizacin, para efectos de su inscripcin, considerar como
vlido que el contenido del acta a que se refiere el numeral 6.2. del artculo 6 del Reglamento del
Registro, se exprese en ms de una acta, a condicin que todas estas se encuentren publicadas en el Diario
Oficial El Peruano.

939
 ANEXO N 2

CONTENIDO MNIMO DEL INFORME TCNICO DE VIABILIDAD PARA LA CONSTITUCIN DE LA

MANCOMUNIDAD REGIONAL

El Informe Tcnico es el documento que contiene informacin de carcter prospectiva y que expresa la
viabilidad para la constitucin de la Mancomunidad Regional. Es elaborado por los gobiernos regionales
intervinientes, de manera conjunta.
El contenido del Informe Tcnico incluir los siguientes rubros:

I. DIAGNOSTICO

Es la apreciacin de la gestin administrativa, de las Gobiernos Regionales que conforman la

Mancomunidad Regional; tiene la siguiente informacin:

a) Diagnstico Institucional

Es la apreciacin de la gestin administrativa, de las Gobiernos Regionales que conforman la

Mancomunidad Regional; tiene la siguiente informacin:
a.1) Gestin de personas:

Describe las competencias desarrolladas en cada uno de los Gobierno Regionales.

a.2) Inversiones priorizadas:

Es la referencia a los principales proyectos programados en el plan de desarrollo concertado y en el plan

operativo institucional vigente, de cada Gobierno Regional.
a.3) Ejercicio de funciones:

Es la descripcin del desempeo en el ejercicio de funciones de cada Gobierno Regional, sealadas en

la Ley Orgnica de Gobierno Regionales - Ley N 27867, en las siguientes materias:

- Desarrollo territorial
- Organizacin del espacio fsico
- Servicios pblicos regionales
- Desarrollo y economa regional
- Participacin ciudadana
- Gestin del ambiente y
- Promocin de la inversin privada en proyectos y servicios.

Su grado de avance en estas materias es de especial relevancia para justificar la priorizacin de

servicios o tipologa de proyectos de inversin le encargarn su gestin a la Mancomunidad Regional.

b) Diagnstico Social y Demogrfico:

Es la informacin social y demogrfica en el mbito territorial de la Mancomunidad Regional. Se
utilizarn, como fuente de informacin, los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda, los estudios del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, y otros, principalmente
en las siguientes variables:

- Poblacin.
- Educacin.
- Salud.
- Necesidades Bsicas Insatisfechas.
- Territorio y Vivienda.
- Desarrollo Social.

II. GESTIN ESTRATGICA

a) Visin

940
 Es la imagen institucional proyectada de la Mancomunidad Regional expresada en funcin al
desarrollo econmico regional, la participacin ciudadana, la calidad de los servicios pblicos, la
cobertura de infraestructura econmica, productiva y social; responde a la pregunta: Qu se
propone lograr la Mancomunidad Regional?.

b) Misin
Es la descripcin de los servicios pblicos y proyectos de inversin, las necesidades que se
propone atender, los valores y cualidades distintivas de la Mancomunidad Regional; responde a
las preguntas: Para qu existe la Mancomunidad Regional?, Qu necesidades se propone
atender? y Cul es el pblico objetivo de los servicios pblicos o de los proyectos de inversin?

c) mbito Territorial
Es la descripcin de las circunscripciones territoriales departamentales que pertenecen alas
Gobierno Regionales que conforman la Mancomunidad Regional.

d) Objeto
Es la identificacin de los servicios pblicos que se prestarn, o las obras o proyectos de inversin
pblica que ejecutarn. Los servicios y los proyectos deben conservar correspondencia con las
funciones que se delegarn a la Mancomunidad Regional.

e) Objetivos
Constituyen las finalidades estratgicas a cumplir por la Mancomunidad Region al, que deben
guardar correlacin con los planes de desarrollo concertado regional. Se definen a manera de
logros o resultados especficos que se esperan alcanzar, durante el horizonte de planeamiento,
en aquellos servicios o tipo de proyectos que constituyen el objeto de la Mancomunidad
Regional.

f) Horizonte de Planeamiento
Es el calendario de trabajo propuesto para el desarrollo del objeto de la Mancomunidad Regional;
deber articularse con el horizonte establecido en los Planes de Transferencia y otros que apruebe la
Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.

g) Desarrollo Regional
Sustentar la siguiente informacin:
- - Descripcin de los Proyectos de Inversin Pblica, para promover el desarrollo regional, itrarregional
e interregional, que permitan el uso ms eficiente de los recursos, con la finalidad de alcanzar una
economa ms competitiva

III. GESTIN DE LA MANCOMUNIDAD REGIONAL

a) Estructura Orgnica

La estructura orgnica bsica de la Mancomunidad Regional debe incluir:

a.1) Asamblea, integrada por tres representantes de los consejos de los gobiernos regionales que
forman parte de la Mancomunidad Regional. Uno de stos es el consejero delegado, por cada
Consejo Regional, elegido segn lo dispuesto por la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales.

a.2) El Comit Ejecutivo, que es un rgano directivo integrado por los presidentes de los Gobierno
Regionales que conforman la Mancomunidad Regional y

941
 a.3) La Gerencia General, que es un rgano de administracin, a cargo del Gerente General,
designado por el Comit Ejecutivo.

En forma adicional la propuesta puede considerar otros rganos; en atencin a la cobertura de los
servicios pblicos, la necesidad de funcionamiento, la implementacin de los sistemas
administrativos del Estado y la disponibilidad presupuestal.
b) Competencias y funciones
En base a la delimitacin del objeto y los objetivos, se identificarn las competencias y funciones que los
Gobierno Regionales deben delegar a la Mancomunidad Regional, evitando la duplicidad de gasto o la
superposicin de atribuciones.
Estas funciones deben guardar correspondencia con los servicios pblicos que prestar, o las obras o
proyectos de inversin pblica que ejecutar la Mancomunidad Regional.
c) Relaciones de Coordinacin, Cooperacin y Colaboracin

Se mencionar una propuesta de las instituciones pblicas y privadas, y de la sociedad civil, con las
cuales debieran establecerse relaciones de coordinacin, cooperacin y colaboracin; en orientacin
al cumplimiento de los objetivos y al fortalecimiento de la institucionalidad de la Mancomunidad
Regional.
Podr incluirse a los Sectores del Gobierno Nacional, universidades, mancomunidades municipales y
entidades de la cooperacin internacional, asociaciones de productores locales y otras entidades,
con las cuales trabajaran en conjunto.
Las relaciones de coordinacin, cooperacin y colaboracin se desarrollan en el marco de lo
dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
d) Provisin de Personal y Desarrollo de Capacidades

Es la identificacin del perfil de capacidades para el ejercicio de las funciones delegadas y la

propuesta de personal que cada Gobierno Regional debe aportar a la Mancomunidad Regional, de
acuerdo a los regmenes de contratacin existentes, en personal y servicios.
e) Recursos

Es la propuesta de aportes econmicos que deben provenir de los Gobierno Regionales, para
financiar: a) la prestacin de servicios pblicos o la ejecucin de proyectos de inversin pblica, y b)
los gastos generales de administracin de la Mancomunidad Regional. Puede ser un compromiso
genrico o especfico, sealando la periodicidad con que se realizarn las transferencias financieras.

IV. SOSTENIBILIDAD

La Mancomunidad Regional deber disear y ejecutar estrategias de sostenibilidad de la gestin

descentralizada, preferentemente segn los siguientes criterios:

a) Eficiencia de servicios pblicos.

b) Reduccin de la pobreza
c) Articulacin interinstitucional e intergubernamental
d) Coordinaciones con mancomunidades municipales.
e) Integracin econmica y social.

942
 ANEXO N 3
CONTENIDO MINIMO DEL PLAN DE INTEGRACIN
I. Finalidad

Uno de los fines de la Mancomunidad Regional es promover la integracin interdepartamental

poltica y administrativa, de acuerdo a lo expresado en su definicin (artculo 1 de la Ley N 29768),
el principio de integracin (numralo 1 del artculo 4 de la Ley N 29768) y a los artculos 2, 3 y 4 del
Reglamento de la Mancomunidad Regional, aprobado por el Decreto Supremo N 050-2013-PCM.

El Plan de Integracin es un documento orientador que contiene informacin de carcter

prospectiva para fomentar la integracin interdepartamental poltica y administrativa. Es aprobado
por la Asamblea de la Mancomunidad Regional.

El contenido del Informe Tcnico incluir los siguientes rubros:

II. Proyectos de inversin

Identificacin de estudios y proyectos de inversin de impacto interdepartamental, en el mbito

territorial de la Mancomunidad Regional.
Los proyectos deben tener como objeto el crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
productora o de provisin de bienes o servicios, en el marco de las normas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.

III. Servicios pblicos

Identificacin de la gradualidad de la prestacin de servicios pblicos de manera conjunta en el mbito

territorial de la Mancomunidad Regional, que corresponden al objeto descrito en el Estatuto de esta
entidad.
Se tendr como base el diseo de una matriz de gestin descentralizada con el establecimiento de las
fases de desarrollo, competencias y roles de los Gobierno Regionales y de otras entidades intervinientes
en el proceso, teniendo en cuenta el enfoque de desarrollo de la gestin descentralizada, que propone
explicitar el ciclo de produccin de los bienes y servicios pblicos que el Estado debe entregar a los
ciudadanos producto del ejercicio de las materias de competencia compartida, previsto en el Decreto
Supremo N 047-2009-PCM, as como el enfoque de gestin orientada a resultados al servicio del
ciudadano, previsto en el Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la
Gestin Pblica aprobado por Resolucin Ministerial N 125-2013-PCM

IV. Difusin de la integracin regional

El proceso de integracin debe ir acompaado de una campaa de sensibilizacin que permita
difundir los logros en la gestin de la Mancomunidad Regional y las ventajas del proceso de
regionalizacin.
Para este fin, se establecer un cronograma de actividades el que formar parte del Plan Operativo
de la Mancomunidad Regional.
A solicitud de la Mancomunidad Regional, este proceso de difusin podr realizarse en coordinacin
con la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin.

V. Proceso de elaboracin del Expediente Tcnico de integracin y regionalizacin

La Mancomunidad Regional describir las acciones realizadas para la elaboracin del Expediente
Tcnico, segn los criterios y lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Expediente Tcnico
para la integracin y conformacin de regiones establecidos por la Presidencia del Consejo de
Ministros.
VI. Relaciones de coordinacin, cooperacin y colaboracin
Es la mencin al establecimiento de alianzas estratgicas con entidades pblicas y privadas, con
Municipalidades, Mancomunidades Municipales y organismos pblicos del Gobierno Nacional y

943
 entidades de la cooperacin internacional para el cumplimiento del objeto de la Mancomunidad
Regional.

VII. Compromisos en el horizonte de planeamiento

La gestin de la Mancomunidad Regional fijar las metas y objetivos multianuales en el
cumplimiento del objeto de la Mancomunidad Regional.

VIII. Estrategias de consolidacin institucional

Son acciones que darn continuidad a la prestacin de servicios pblicos y la ejecucin de proyectos
de inversin pblica, y que fortalecern la institucionalidad de la Mancomunidad Regional, tales
como:

- Formulacin e implementacin de un programa de desarrollo de capacidades, teniendo como

base el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades aprobado por la Secretara de
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.
- Promocin de espacios y mecanismos de participacin ciudadana.
- Identificacin e implementacin gradual de los servicios pblicos; con la participacin, de manera
coordinada y concertada, en las Comisiones Intergubernamentales.

IX. Indicadores de evaluacin

Con el fin de contar con mecanismos de seguimiento para los fines de la promocin de la integracin
interdepartamental, la Mancomunidad Regional establecer indicadores en funcin a la prestacin de
servicios y a la ejecucin de proyectos de inversin.

944
 DECRETO SUPREMO N 090-2011-PCM

APRUEBAN LISTADO DE MUNICIPALIDADES RURALES DEL PERU

Publicada el 3 de diciembre de 2011

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el Titulo XI de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, define a las

Municipalidades ubicadas en zonas rurales y establece un rgimen especial respecto de sus
competencias, estructura administrativa y asignacin de sus recursos;

Que, el articulo 139 de la Ley N 27972, establece que las Municipalidades ubicadas en zonas
rurales, son aquellas que funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacin urbana no es
mayor que el 50% (cincuenta por ciento) de su poblacin total;

Que, la Novena Disposicin Complementaria de la Ley N 27972, dispone que mediante decreto
supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se aprobara el listado de las
municipalidades rurales;

Que, mediante Resolucin Ministerial N 083-2006-PCM se constituyo la Comisin encargada

de elaborar el Listado de Municipalidades Rurales en cumplimiento de la Novena Disposicin
Complementaria de la Ley N 27972; cuyo Informe Final identifico 1249 (mil doscientos cuarenta y
nueve) Municipalidades ubicadas en zonas rurales, adems de sealar que el concepto de
municipalidad rural resultaba ambiguo y limitante respecto de la distribucin del FONCOMUN que
tampoco consideraba el concepto demogrfico de actividad econmica inherente a las zonas rurales;

Que, mediante Resolucin Ministerial N 454-2006-PCM, se conformo la Comisin

Multisectorial encargada de evaluar la viabilidad de la Modificacin de la Ley Orgnica de
Municipalidades, la misma que en su Informe Final llego a determinar que del total de 1833 (mil
ochocientos treinta y tres) Municipalidades Distritales , 1303 (mil trescientos tres) son municipalidades
rurales;

Que, la aprobacin del listado de municipalidades rurales, es sumamente importante en razn

que constituye un valioso recurso del Estado para enfrentar exitosamente la lucha contra la pobreza,
que en su mayora se ubica en las zonas rurales del pas; as como identificar las nuevas condiciones de
ruralidad, lo cual es fundamental para promover su desarrollo inclusivo;

De conformidad con el numeral 8) del articulo 118 de la Constitucin poltica del Per; la Ley
N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Articulo 1.- Aprobacin del Listado de Municipalidades Rurales

Aprubese el Listado de Municipalidades Rurales determinando en el Informe Final de la
Comisin Multisectorial constituida mediante la Resolucin Ministerial N 454-2006-PCM, en
cumplimiento de lo dispuesto en la Novena Disposicin Complementaria de la Ley Orgnica de
Municipalidades Ley N 27972, el mismo que como anexo forma parte integrante del presente
Decreto Supremo.

945
 Artculo 2.- Publicacin
El presente Decreto Supremo ser publicado en el Diario Oficial El Peruano y su anexo deber
publicarse, el mismo da en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional
de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe).

Artculo 3.- Vigencia

El presente Decreto Supremo entrara en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin
conforme al artculo 2.

Articulo 4.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.

DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL

NICA.- Elaboracin de proyecto de ley que modifique el Titulo XI de la Ley N 27972

Encrguese a la Secretaria de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros la elaboracin
de un proyecto de ley que modifique el Titulo XI de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
en un plazo de treinta (30) das calendario a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto
Supremo.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de diciembre del ao dos mil
doce.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Republica.

SALOMON LERNER GHITIS

Presidente del Consejo de Ministros

946
III. NORMAS DEL SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIN PBLICA (SNIP)
ESPECFICAS PARA LOS
PROYECTOS DEL SUB SECTOR
SANEAMIENTO

947
 RESOLUCIN DIRECTORAL N 004-2006-EF- 68.01

APRUEBAN DIRECTIVA PARA PROYECTOS DE INVERSIN EN SANEAMIENTO FORMULADOS Y

EJECUTADOS POR TERCEROS

Publicada el 15 de junio de 2006

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, dispone
que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Oficina de Inversiones, es la ms alta autoridad
tcnico-normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica y en consecuencia dicta las normas
tcnicas, mtodos y procedimientos;

Que, el artculo 3 de la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF-15, establece que la Direccin

General de Programacin Multianual del Sector Pblico desarrollar las funciones de la Oficina de
Inversiones;

Que, el numeral 3.2 del artculo 3 del Decreto Supremo N 157-2002-EF, Reglamento de la Ley
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, establece que la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico aprueba, a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el
funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica;

Que, el literal e) de la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28652, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el ao fiscal 2006, dispone que los proyectos de inversin pblica que ejecuten las
entidades y empresas, cualquiera sea su Fuente de Financiamiento, deben ceirse obligatoriamente al
Sistema Nacional de Inversin Pblica para obtener su declaracin de viabilidad como requisito previo a
su ejecucin, incluyendo adems en la aplicacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, a los
proyectos formulados y ejecutados por terceros, cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir,
despus de la ejecucin, los gastos de operacin y mantenimiento, con cargo a su presupuesto
institucional;

En concordancia con las facultades dispuestas por el Decreto Legislativo N 790; la Ley N
27293; normas reglamentarias y complementarias; la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF-15 y la
Resolucin Ministerial N 365-2004-EF/10;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobacin

Aprobar la Directiva N 001-2006-EF/68.01, Directiva para proyectos de inversin en
saneamiento, formulados y ejecutados por terceros, en el marco de lo dispuesto por el literal e) de la
Quinta Disposicin Final de la Ley N 28652, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
2006.

Artculo 2.- Publicacin

Publicar la Directiva aprobada por la presente norma en la pgina web de la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico http://ofi.mef.gob.pe, sin perjuicio de su impresin y
distribucin a las entidades sujetas al Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Regstrese, comunquese y publquese.

MILTON VON HESSE LA SERNA

Director General
Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico

948
 DIRECTIVA N 001-2006-EF/68.01

DIRECTIVA PARA PROYECTOS DE INVERSIN EN SANEAMIENTO FORMULADOS Y EJECUTADOS POR

TERCEROS

CAPTULO I

CONDICIONES GENERALES

Artculo 1.- Finalidad

La presente Directiva tiene como finalidad que las Entidades o Empresas del Sector Pblico que
asuman gastos adicionales de operacin y mantenimiento de carcter permanente por proyectos de
inversin en saneamiento formulados y ejecutados por Terceros, garanticen la sostenibilidad de stos
para una prestacin efectiva del servicio pblico.".( 141)

Artculo 2.- Base Legal

2.1 Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.

2.2 Ley General de Habilitaciones Urbanas, Ley N 26878.

2.3 Ley de Regularizacin de Edificaciones, de Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y

del Rgimen de las Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn,
Ley N 27157.

2.4 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Ley N 27293,
modificada por las Leyes Ns. 28522 y 28802. (142)

2.5 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006, Ley N 28652.

2.6 Reglamento de la Ley N 27157, aprobado mediante Decreto Supremo N 008-2000-MTC

y sus normas modificatorias.

2.7 Reglamento de la: Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Publicado, aprobado
mediante Decreto Supremo N 221-2006-EF.143

2.8 Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas,
aprobado mediante Decreto Supremo N 010-2005-VIVIENDA

2.9 Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.

2.10 Directiva N 002-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin

Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01.144

Artculo 3.- Objeto

La presente Directiva establece los requisitos y procedimientos para la aplicacin de las normas
del Sistema Nacional de Inversin Pblica a los proyectos de inversin en saneamiento, formulados y
ejecutados por Terceros, cuando entidades o empresas del Sector Pblico vayan a asumir gastos
adicionales de operacin y mantenimiento de carcter permanente, con cargo a su presupuesto
institucional, de conformidad con lo dispuesto en el literal e) de la Quinta Disposicin Final de la Ley N
28652, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006 y en la Cuarta Disposicin

141 Artculo modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
142 Numeral modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
143 Numeral modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
144 Numeral modificado por el Artculo 1 de la Resolucin Directoral N 003-2007-EF-68.01, publicada el 17 marzo 2007

949
Complementaria del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto
Supremo N 102-2007-EF. 145

Artculo 4.- Alcance

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento (EPS) pblicas sujetas al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), que
asuman con cargo a su presupuesto institucional, gastos adicionales de operacin y mantenimiento de
carcter permanente de proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados por Terceros.
Asimismo, es de aplicacin a las Municipalidades a cargo de los servicios de saneamiento, en
defecto de una EPS, siempre que la Municipalidad est sujeta al SNIP, conforme a las disposiciones de
dicho Sistema.
La presente Directiva no es de aplicacin a las EPS que no estn sujetas al SNIP, hasta que se
incorporen, de acuerdo a las disposiciones de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, as como, tampoco es de aplicacin a las EPS que hayan sido objeto de un proceso de
promocin de la inversin privada.146

Artculo 5.- Glosario de Trminos

5.1 Esquema.- Es un sistema o conjunto de sistemas de agua potable y alcantarillado
interconectados, que se integran en forma hidrulica, por lo general, a una misma fuente
de abastecimiento de agua potable y/o descarga comn de desage.

5.2 Factibilidad de Servicios.- Declaratoria de lineamientos tcnicos generales de

abastecimiento de agua potable y evacuacin de desages que expide la Entidad
Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS), a travs de la autoridad tcnica
competente. Se considera, para el caso de proyectos formulados y ejecutados por
Terceros, que una vez otorgada la Factibilidad de Servicios, el proyecto se encuentra en la
fase de inversin del ciclo del proyecto, definido por la normatividad del SNIP.

5.3 Plan Maestro Optimizado.- Herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte
de 30 aos que contiene la programacin de las inversiones para saneamiento en
condiciones de eficiencia y las proyecciones econmico-financieras del desarrollo,
igualmente eficiente, de las operaciones de las EPS.

5.4 Proyecto de inversin en saneamiento.- Aquel que se orienta a la creacin, ampliacin,

mejoramiento, modernizacin o recuperacin de la capacidad productora de servicios de:
agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas, disposicin de excretas o
desage pluvial.

5.5 Tercero. Toda persona natural o jurdica privada que formule y ejecute proyectos de
inversin en saneamiento, en el mbito de jurisdiccin de una EPS, tales como
inmobiliarias o habilitadoras, poblacin o poblacin organizada, organizaciones sin fines
de lucro, entre otros.

5.6 Zona de expansin.- rea que trasciende el mbito geogrfico de influencia de los esquemas
o sectores existentes, pero cuyo desarrollo se encuentra contemplado en el Plan Maestro
Optimizado de la EPS.

145 Artculo modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
146 Artculo modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007

950
 CAPTULO II

DISPOSICIONES ESPECFICAS

Artculo 6.- Requisitos especficos para la ejecucin de Proyectos de Inversin en

Saneamiento
Los proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados por Terceros, para iniciar
su ejecucin, deben cumplir con los siguientes requisitos:

6.1 Cuando se trate de proyectos que tienen por objetivo habilitaciones que pertenecen a
Esquemas o Sectores existentes que cuentan con Declaratoria de Viabilidad en el marco
del SNIP, la EPS podr otorgar la Factibilidad de Servicios para que se inicie la ejecucin del
proyecto, luego de cumplidos los requisitos exigidos por la EPS sobre el particular.

6.2 Cuando se trate de proyectos que tienen por objetivo habilitaciones que pertenecen a
Esquemas o Sectores existentes, que cuentan con Factibilidad de Servicios que acredita la
sostenibilidad tcnica de dicho Esquema o Sector, pero que no han sido declarados viables
en el marco del SNIP, la EPS deber verificar que los costos de operacin y mantenimiento
que el proyecto genere, se encuentren dentro de sus estndares tcnicos y que cuenta
con la capacidad financiera necesaria para cubrir dichos costos, luego de lo cual, podr
otorgar la Factibilidad de Servicios del proyecto para que se inicie la ejecucin del mismo,
sin perjuicio de cumplir con los requisitos exigidos por la propia EPS sobre el particular.

6.3 Cuando el proyecto tiene por objetivo habilitaciones que se ubican en zonas de expansin
previstas en el Plan Maestro Optimizado de la EPS y pueden conectarse, en forma
provisional, a Esquemas o Sectores existentes que cuentan con Factibilidad de Servicios
pero no han sido declarados viables en el marco del SNIP, para iniciar la ejecucin del
proyecto otorgando la Factibilidad de Servicios de ste, la EPS deber verificar que los
costos de operacin y mantenimiento que genere el proyecto, se encuentren dentro de
sus estndares tcnicos, realizando un balance hidrulico y un anlisis sobre la capacidad
de los colectores y disposicin final; as como deber verificar que cuenta con la capacidad
financiera necesaria para cubrir dichos costos, sin perjuicio de cumplir con los requisitos
exigidos por la propia EPS sobre el particular.

6.4 Cuando el proyecto tiene por objetivo habilitaciones que se ubican en zonas de expansin
previstas en el Plan Maestro Optimizado de la EPS y pueden conectarse, en forma
provisional, a Esquemas o Sectores existentes que cuenten con Declaratoria de Viabilidad
en el marco del SNIP, la EPS deber cumplir con los requisitos sealados en el numeral
precedente.

6.5 Cuando el proyecto tiene por objetivo habilitaciones que se ubican en zonas de expansin
previstas en el Plan Maestro Optimizado de la EPS pero no pueden conectarse a Esquemas
o Sectores existentes, la EPS deber elaborar los estudios de preinversin necesarios y
obtener la Declaratoria de Viabilidad, en el marco del SNIP, como requisito previo a su
ejecucin y al otorgamiento de la Factibilidad de Servicios.

Artculo 7.- Responsabilidades

7.1 La EPS, para efectos del SNIP, es responsable del seguimiento de los proyectos ejecutados
por Terceros, vigilando que se respeten los parmetros y criterios sobre los cuales se
declar la viabilidad del proyecto de inversin pblica

7.2 Las Entidades o Empresas del Sector Pblico Nacional, Regional o Local sujetas al SNIP, que
formulen Proyectos de Inversin en saneamiento, que luego de su ejecucin vayan a ser
transferidos para su operacin y mantenimiento a las entidades sealadas en el Artculo 4
de la presente Directiva, debern solicitar la opinin favorable de stas ltimas, antes de
remitir el Perfil para su evaluacin, a la OPI u rgano encargado de la misma. La opinin

951
 favorable deber sustentarse en un Informe y deber incluirse como parte de la
informacin que justifica la sostenibilidad del proyecto. 147

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Las Subdivisiones y/o Edificaciones vinculadas a cambios de uso o zonificacin,

condominios u otros similares, no constituyen proyectos de inversin pblica, por lo que la presente
Directiva no les es aplicable. En consecuencia, la EPS podr otorgar la Factibilidad de Servicios de stas,
luego verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos por la propia EPS.

SEGUNDA.- Los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que
luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a las entidades
sealadas en el Artculo 4 de la presente Directiva, debern ser formulados por stas ltimas y
declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente.

147 Numeral modificado por el Artculo 2 de la Resolucin Directoral N 003-2007-EF-68.01, publicada el 17 marzo 2007

952
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 559-2006-EF-15

AUTORIZAN LA APLICACIN DE CONTENIDOS MNIMOS ADECUADOS DE LOS PERFILES DE LOS

PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN SANEAMIENTO DECLARADOS EN EMERGENCIA

Publicada el 2 de octubre de 2006

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado
por el artculo nico de la Ley N 28802, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnica
normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y
procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica;

Que, el artculo 3 de la Ley N 28870, Ley para optimizar la gestin de las Entidades Prestadoras
de Servicios de Saneamiento, declara en emergencia por el trmino de 365 das, los proyectos de agua y
desage para la prestacin de los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional
de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la misma que elaborar y
aprobar la relacin de proyectos prioritarios de agua y desage a ejecutarse en el marco de la
emergencia;

Que, la citada Ley N 28870 dispone que para la ejecucin de los proyectos en infraestructura
de saneamiento, la viabilidad ser otorgada con la aprobacin del estudio de preinversin a nivel de
perfil; asimismo, dispone que la viabilidad ser otorgada a los proyectos que a la fecha de entrada en
vigencia de dicha Ley se encuentren en la fase de prefactibilidad y factibilidad;

Que, en ese sentido, tenindose en cuenta que la declaracin de viabilidad de los proyectos es
otorgada como resultado de las evaluaciones tcnicas que realizan los rganos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, es necesario establecer los niveles y contenidos mnimos para que dichas
evaluaciones sean realizadas contando con la informacin precisa;

Que, el Decreto Supremo N 020-2006-VIVIENDA declara en estado de emergencia la

infraestructura para la prestacin de servicios de saneamiento por el trmino de 365 das y seala los
proyectos que sern ejecutados en el marco de la misma, disponiendo que la viabilidad de dichos
proyectos ser otorgada con un estudio de preinversin a nivel de perfil, cuyo contenido ser aprobado
por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas en coordinacin con el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento;

Que, se han realizado las coordinaciones necesarias con los rganos tcnicos el Sector Vivienda,
Construccin y Saneamiento;

En uso de las facultades conferidas por el Decreto Legislativo N 183, Ley Orgnica del
Ministerio de Economa y Finanzas y la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, y su
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 157-2002-EF;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Autorizacin del contenido mnimo de los Perfiles para los Proyectos de Inversin
Pblica en Saneamiento enmarcados en la emergencia declarada por la Ley N 28870 y el Decreto
Supremo N 020-2006-VIVIENDA
1.1 Autorzase la aplicacin del contenido mnimo del estudio de preinversin a nivel de Perfil
para los proyectos de inversin pblica en saneamiento que involucran obras primarias, enmarcados en
la emergencia declarada por la Ley N 28870 y el Decreto Supremo N 020-2006-VIVIENDA, el mismo
que, como Anexo I, forma parte integrante de la presente Resolucin.

953
 1.2 Autorzase la aplicacin del contenido mnimo del estudio de preinversin a nivel de Perfil
para los proyectos de inversin pblica en saneamiento que no involucran obras primarias, enmarcados
en la emergencia declarada por la Ley N 28870 y el Decreto Supremo N 020-2006-VIVIENDA, el mismo
que, como Anexo II, forma parte integrante de la presente Resolucin

Las entidades que formulen los proyectos a que se refieren los numerales precedentes,
aplicarn el contenido que se aprueba por la presente Resolucin, solamente, durante el plazo del
estado o situacin de emergencia, vencido el mismo, dicho contenido mnimo quedar sin efecto.

Artculo 2.- Aplicacin de los contenidos mnimos autorizados a los proyectos de inversin
pblica que cuentan con estudios de preinversin.
Los contenidos mnimos autorizados por el artculo 1 de la presente Resolucin, son aplicables a
los proyectos cuyos perfiles estn en elaboracin, presentados para evaluacin, en evaluacin u
observados. Asimismo, son de aplicacin para los proyectos con perfiles aprobados y con autorizacin
para la elaboracin del estudio de prefactibilidad o factibilidad, siempre y cuando dicho estudio no se
encuentre en elaboracin, en virtud a un contrato suscrito o por administracin directa o si su
elaboracin ha sido objeto de un convenio internacional de financiamiento o documento similar. En
caso contrario, el estudio deber culminarse para su evaluacin y, de corresponder, su posterior
declaratoria de viabilidad.

Adems, los contenidos mnimos autorizados por el artculo 1 de la presente Resolucin, son
aplicables para complementar la informacin de los proyectos cuyos estudios de prefactibilidad estn en
elaboracin, presentados para evaluacin, en evaluacin u observados. Asimismo, son de aplicacin
para los proyectos con estudios de prefactibilidad aprobados y con autorizacin para la elaboracin del
estudio de factibilidad, siempre y cuando, ste ltimo no se encuentre en elaboracin, en virtud a un
contrato suscrito o por administracin directa. En caso contrario, el estudio de factibilidad deber
culminarse para su evaluacin y de corresponder, su posterior declaratoria de viabilidad.

Artculo 3.- Proyectos de Inversin Pblica en Saneamiento

Los contenidos mnimos autorizados por la presente Resolucin no son de aplicacin a los
proyectos de inversin pblica en saneamiento declarados en emergencia, que se enmarquen en el
Artculo 21 inciso 21.1 literal b) de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
aprobada por la Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01, a los cuales les es de aplicacin el Anexo
SNIP 05 - Contenido Mnimo de Perfil de un Proyecto de Inversin Pblica. 148

Artculo 4.- Prohibicin de aplicacin indebida de los contenidos mnimos y de la declaratoria

de emergencia
Los contenidos mnimos autorizados por la presente Resolucin no pueden ser aplicados para la
formulacin de proyectos cuya ejecucin o la elaboracin de los estudios definitivos o expediente
tcnico se haya iniciado antes de la vigencia de la presente norma sin haber contado con los estudios de
preinversin respectivos; ni para proyectos que hayan sido evaluados y rechazados, bajo
responsabilidad de la Unidad Formuladora y de la Oficina de Programacin e Inversiones que evale
dichos proyectos.

Artculo 5.- Vigencia

La presente norma entra en vigencia el mismo da de su publicacin.

Artculo 6.- Publicacin de los Anexos

Disponer la publicacin de los contenidos mnimos autorizados por la presente Resolucin en la
pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
(http://ofi.mef.gob.pe).

Regstrese, comunquese y publquese.

LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas

148 Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 163-2007-EF-15, publicada el 04 abril 2007.

954
 ANEXO I

CONTENIDO MNIMO DEL PERFIL PARA PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN SANEAMIENTO QUE
INVOLUCRAN OBRAS PRIMARIAS 149

(EN EL MARCO DE LA LEY N 28870 Y DEL DECRETO SUPREMO N 020-2006-VIVIENDA)

El Perfil de proyecto, de acuerdo a este contenido, tiene como objetivo principal la

identificacin del problema y de las causas, los objetivos del proyecto, la adecuada identificacin de
alternativas para la solucin del problema, y la evaluacin de dichas alternativas con costos y beneficios
estimados, acorde a la realidad de la zona. Asimismo, analizar la localizacin de las estructuras, el
dimensionamiento, la tecnologa, el calendario de ejecucin y puesta en marcha, organizacin y gestin
y, estructura de financiamiento.

Dado que el Perfil constituir el nico nivel de estudios de preinversin que se desarrollar para
otorgar la viabilidad de los proyectos indicados, a que se refieren la Ley N 28870 y el Decreto Supremo
N 020-2006-VIVIENDA, se requiere que dicho estudio se elabore con informacin, tanto de fuentes
secundarias como primarias.

I. RESUMEN EJECUTIVO

En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio que contemple los siguientes
aspectos:

A. Nombre del proyecto

B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda
D. Descripcin tcnica del proyecto
E. Costos del proyecto
F. Beneficios del proyecto
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad
I. Impacto ambiental
J. Plan de Implementacin
K. Conclusiones y Recomendaciones

II. ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto

Colocar la denominacin del proyecto la cual debe permitir identificar el tipo de proyecto y su
ubicacin. Una vez declarada la viabilidad, la denominacin deber mantenerse durante todo el
ciclo del proyecto.

2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la
misma.

Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia y capacidades de la

entidad propuesta.

149 Proyectos que incluyen: captaciones de fuentes superficiales y subterrneas, plantas de tratamiento de agua
potable, lneas de conduccin, lneas de impulsin, estaciones de bombeo (en captaciones, plantas de tratamiento).
En alcantarillado: interceptores, emisores, cmaras de bombeo, tratamiento de aguas servidas. Adems pueden
incluir las obras no primarias.

955
2.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios
Consignar las opiniones de entidades involucradas y de los beneficiarios del proyecto respecto a
la identificacin y compromisos de ejecucin del proyecto.

2.4 Marco de referencia

Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en que se
enmarca en los lineamientos de poltica sectorial y en el contexto regional y local.

2.5 Diagnstico de la situacin actual

Deber incluir un diagnstico de las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico,
basado en informacin primaria, que contenga:

Descripcin de la situacin actual con indicadores cuantitativos y cualitativos,

Causas de la situacin existente,
Intento de soluciones anteriores
Poblacin afectada y sus caractersticas,
Zona o rea afectada

2.6 Definicin del Problema y sus Causas

En base al diagnstico de la situacin actual se deber identificar, jerarquizar y priorizar los
problemas que afronta la poblacin. No se incluir problemas que no estn expresamente
justificados en el diagnstico. Incluir el rbol de causas- problemas- efectos.

2.7 Objetivos del proyecto

Describir el objetivo central o propsito del proyecto, el cual debe reflejar los cambios que se
espera lograr con la intervencin. La definicin del objetivo se efectuar a partir del rbol de
medios y fines.

III. FORMULACIN Y EVALUACIN

3.1 Anlisis de la demanda

Anlisis de la demanda actual y de los determinantes que la afectan.

Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sustentando los
supuestos utilizados.

3.2 Anlisis de la oferta Determinar la oferta actual, las principales restricciones y las metas de
servicio que se propone.
Proyectar la oferta a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, considerando la
optimizacin de la capacidad actual sin inversin (situacin sin proyecto), sustentando los
supuestos utilizados.

3.3 Balance Oferta Demanda

Determinar la demanda actual y proyectada no atendida (dficit o brecha). Determinar los
supervit o dficit de cada componente o estructura del sistema sin proyecto.

3.4 Descripcin Tcnica de las Alternativas Propuestas

Describir las alternativas existentes para brindar los servicios requeridos. Las alternativas
pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como: localizacin, tecnologa
(prediseos) y dimensionamiento, este ltimo aspecto a ser analizado bajo el criterio del
periodo ptimo de diseo.
Efectuar el dimensionamiento de las estructuras o componentes de inversin, utilizando los
perodos de diseo indicados en el Cuadro N 1 del presente Anexo o los perodos ptimos de
diseo que la propia Unidad Formuladora haya estimado. Las alternativas debern contemplar
aspectos de vulnerabilidad ante probables desastres naturales (medidas de mitigacin).

956
 Los aspectos relacionados a plazos de construccin, vida til, organizacin y gestin sern
analizados asociados a las alternativas tecnolgicas que se planteen.

3.5 Costos
Consignar los costos desagregados por rubros y componentes, de las diferentes alternativas del
proyecto, considerando la inversin, operacin y mantenimiento.

Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como
la situacin actual optimizada.

Determinar los costos incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto.

3.6 Beneficios
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del
proyecto, sobre la base de los anlisis de oferta y demanda.

Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual
optimizada.

Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto.

3.7 Evaluacin social

Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, para un perodo de
evaluacin no mayor de veinte (20) aos y con uno de los siguientes mtodos:

A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los
costos. Por lo general, corresponde a los proyectos de agua potable. Los beneficios y
costos que se comparan son los incrementales. Se deber utilizar los indicadores de
Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR).

B. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin, slo en el caso que no sea posible efectuar
una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Por lo general,
se aplica a los proyectos de alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin
sanitaria de excretas. Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que
producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor
costo, dentro de los lmites de una lnea de corte.

3.8 Anlisis de Sensibilidad

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar la
rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos
de beneficios y costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr
enfrentar sin afectar su rentabilidad social.

3.9 Anlisis de Sostenibilidad

Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios esperados a lo
largo de su vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:

A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de preoperacin, operacin y

mantenimiento;

B. El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin del
proyecto;

957
 C. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
inversin y operacin; los costos de organizacin y gestin incrementales deben estar
incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y, de operacin y
mantenimiento;

D. Financiamiento de los costos de inversin, operacin y mantenimiento, sealando

cules seran los aportes de las partes involucradas (entidades del Estado,
beneficiarios, otros);

E. La participacin de los beneficiarios;

F. Anlisis de ingresos, tarifas, costos, y capacidad de pago. Determinar si los flujos de

ingresos correspondientes de los servicios, a precios de mercado, permitirn cubrir los
costos de los servicios a prestarse.

3.10 Impacto ambiental

Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de las medidas de
mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en las estimaciones
de costos de la alternativa seleccionada.

En el caso de proyectos que por su tipologa puedan generar impactos negativos significativos
en el medio ambiente, las OPIs o las Unidades Evaluadoras de las EPSs podrn solicitar a la
Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su
opinin ambiental favorable. Dicha Direccin regular los casos de proyectos en los cuales ser
necesario, para la declaracin de viabilidad, contar previamente con opinin ambiental
favorable de tal dependencia.

3.11 Plan de Implementacin

Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto,
indicando secuencia, duracin, responsables y recursos necesarios.

3.12 Financiamiento
Presentar el esquema de financiamiento de la inversin inicial (obras o acciones que seran
objeto del o los expedientes tcnicos a ejecutar por administracin o por contrata, como fase
siguiente). Indicar las instituciones que financiarn el proyecto y el grado de seguridad de
contar con dicho financiamiento.

3.13 Seleccin de la Alternativa

Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin econmica, del anlisis
de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin.

3.14 Matriz del marco lgico del proyecto

Se presentar la matriz del marco lgico del proyecto.

3.15 Lnea de Base para evaluacin de impacto

Establecer los indicadores relevantes y sus valores que debern ser considerados en la lnea de
base para la evaluacin de impacto.

IV. ANEXOS

Incluir como anexos, toda la informacin, primaria y secundaria, que sustente cada uno de los
puntos considerados en este estudio.

958
 ANEXO II

CONTENIDO MNIMO DEL PERFIL PARA PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN SANEAMIENTO QUE
NO INVOLUCREN OBRAS PRIMARIAS 150

(EN EL MARCO DE LA LEY N 28870 Y DEL DECRETO SUPREMO N 020-2006-VIVIENDA)

El Perfil de proyecto, de acuerdo a este contenido, tiene como objetivo principal la

identificacin del problema y de las causas, los objetivos del proyecto, la adecuada identificacin de
alternativas para la solucin del problema, y la evaluacin de dichas alternativas con costos y beneficios
estimados, acorde a la realidad de la zona.

Dado que el Perfil constituir el nico nivel de estudios de preinversin que se desarrollar para
otorgar la viabilidad de los proyectos indicados, a que se refieren la Ley N 28870 y el Decreto Supremo
N 020-2006-VIVIENDA, se requiere que dicho estudio se elabore con informacin, tanto de fuentes
secundarias como primarias.

I. RESUMEN EJECUTIVO

En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio que contemple los siguientes
aspectos:

A. Nombre del proyecto

B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda
D. Descripcin tcnica del proyecto
E. Costos del proyecto
F. Beneficios del proyecto
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad
I. Impacto ambiental
J. Plan de Implementacin
K. Conclusiones y Recomendaciones

II. ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto

Colocar la denominacin del proyecto la cual debe permitir identificar el tipo de proyecto y su
ubicacin. Una vez declarada la viabilidad, la denominacin deber mantenerse durante todo el
ciclo del proyecto.

2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la
misma.

Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia y capacidades de la

entidad propuesta.

2.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

Consignar las opiniones de entidades involucradas y de los beneficiarios del proyecto respecto a
la identificacin y compromisos de ejecucin del proyecto.

150Proyectos que slo incluyen reservorios, lneas de aduccin, redes matrices, estaciones de bombeo y lneas de impulsin en la
red, redes secundarias, conexiones y medidores. En alcantarillado: colectores primarios y secundarios, cmaras de bombeo en la
red de alcantarillado.

959
2.4 Marco de referencia
Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en que se
enmarca en los lineamientos de poltica sectorial y en el contexto regional y local.

2.5 Diagnstico de la situacin actual

Deber incluir un diagnstico de las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico,
basado en informacin secundaria y visita de campo, que contenga:

- Descripcin de la situacin actual con indicadores cuantitativos y cualitativos,

- Causas de la situacin existente,
- Intento de soluciones anteriores
- Poblacin afectada y sus caractersticas,
- Zona o rea afectada

2.6 Definicin del Problema y sus Causas

En base al diagnstico de la situacin actual se deber identificar, jerarquizar y priorizar los
problemas que afronta la poblacin. No se incluir problemas que no estn expresamente
justificados en el diagnstico. Incluir el rbol de causas- problemas- efectos.

2.7 Objetivos del proyecto

Describir el objetivo central o propsito del proyecto, el cual debe reflejar los cambios que se
espera lograr con la intervencin. La definicin del objetivo se efectuar a partir del rbol de
medios y fines.

III. FORMULACIN Y EVALUACIN

3.1 Anlisis de la demanda

Anlisis de la demanda actual y de los determinantes que la afectan. Proyectar la demanda a lo
largo del horizonte de evaluacin del proyecto, describiendo los supuestos utilizados.

3.2 Anlisis de la oferta

Determinar la oferta actual, las principales restricciones y las metas de servicio que se propone.

Proyectar la oferta a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, considerando la

optimizacin de la capacidad actual sin inversin (situacin sin proyecto), describiendo los
supuestos utilizados.

3.3 Balance Oferta Demanda

Determinar la demanda actual y proyectada no atendida (dficit o brecha). Determinar los
supervit o dficit de cada componente o estructura del sistema sin proyecto.

3.4 Descripcin Tcnica de las Alternativas Propuestas

Indicar si se trata de una nica alternativa identificada tanto para la distribucin de agua
potable como para la recoleccin de las aguas residuales. Si se identific ms de una alternativa
realizar su descripcin de cada una ellas. Efectuar el dimensionamiento de las estructuras o
componentes de inversin, utilizando los perodos de diseo indicados en el Cuadro N 1 del
presente Anexo o los perodos ptimos de diseo que la propia Unidad Formuladora haya
estimado. Si existieran probables riesgos de vulnerabilidad ante desastres naturales contemplar
las medidas de mitigacin necesarias.

3.5 Costos
Consignar los costos desagregados por rubros y componentes, de las diferentes alternativas del
proyecto, considerando la inversin, operacin y mantenimiento.

Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como
la situacin actual optimizada.

960
 Determinar los costos incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto.

3.6 Beneficios
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del
proyecto, sobre la base de los anlisis de oferta y demanda.

Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual
optimizada.

Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto.

3.7 Evaluacin social

Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, para un perodo de
evaluacin no mayor de veinte (20) aos y con uno de los siguientes mtodos:

A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los
costos. Por lo general, corresponde a los proyectos de agua potable. Los beneficios y
costos que se comparan son los incrementales. Se deber utilizar los indicadores de
Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR).

B. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin, slo en el caso que no sea posible efectuar
una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Por lo general,
se aplica a los proyectos de alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin
sanitaria de excretas. Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que
producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor
costo, dentro de los lmites de una lnea de corte.

3.8 Anlisis de Sensibilidad

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar la
rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos
de beneficios y costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr
enfrentar sin afectar su rentabilidad social.

3.9 Anlisis de Sostenibilidad

Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios esperados a lo
largo de su vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:

A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de preoperacin, operacin y

mantenimiento;

B. El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin del
proyecto;

C. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de

inversin y operacin; los costos de organizacin y gestin incrementales deben estar
incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y, de operacin y
mantenimiento;

D. Financiamiento de los costos de inversin, operacin y mantenimiento, sealando

cules seran los aportes de las partes involucradas (entidades del Estado,
beneficiarios, otros);

961
 E. La participacin de los beneficiarios

F. Anlisis de ingresos, tarifas, costos, y capacidad de pago. Determinar si los flujos de

ingresos correspondientes de los servicios, a precios de mercado, permitirn cubrir los
costos de los servicios a prestarse.

3.10 Impacto ambiental

Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de las medidas de
mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en las estimaciones
de costos de la alternativa seleccionada.

3.11 Plan de Implementacin

Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto,
indicando secuencia, duracin, responsables y recursos necesarios.

3.12 Financiamiento
Presentar el esquema de financiamiento de la inversin inicial (obras o acciones que seran
objeto del o los expedientes tcnicos a ejecutar por administracin o por contrata, como fase
siguiente). Indicar las instituciones que financiarn el proyecto y el grado de seguridad de
contar con dicho financiamiento.

3.13 Seleccin de la Alternativa

En los casos que existiera ms de una alternativa, seleccionar la ms conveniente con los
resultados de la evaluacin econmica, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad,
explicitando los criterios y razones de tal seleccin.

3.14 Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada

Se presentar la matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada.

3.15 Lnea de Base para evaluacin de impacto

Establecer los indicadores relevantes y sus valores que debern ser considerados en la lnea de
base para la evaluacin de impacto.

IV. ANEXOS

Incluir como anexos, toda la informacin, primaria y secundaria, que sustente cada uno de los
puntos considerados en este estudio.

962
 RELACIN DE NORMAS RELATIVAS AL SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIN PBLICA - SNIP

(Publicadas en la pag. www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php)

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Y SU REGLAMENTO

- Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, publicada el 28 de Junio de 2000 y
sus modificatorias (Leyes Nos. 28522 y 28802 y Decretos Legislativos 1005 y 1091)
- Decreto Supremo N 102-2007-EF- Aprueban el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, publicado el 19 de Julio de 2007, modificado por D.S N 038-2009-EF 15 de
Febrero de 2009.

DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

- Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01- Aprueba Directiva General del SNIP (actualizado a
abril 2009) , publicada el 05 de Febrero de 2009.
- Resolucin Directoral N 003-2009-EF/68.01- Modifica Directiva General del SNIP, publicada el
21 de Marzo de 2009.
- Resolucin Directoral N 004-2009-EF/68.01- Modifica Directiva General del SNIP, publicada el
15 de Abril de 2009.
- RESOLUCIN DIRECTORAL N 002-2015-EF/63.01 - Aprueban los Contenidos Mnimos
Especficos de estudios de preinversin a nivel de Perfil de los Proyectos de Inversin Pblica de
Saneamiento que se detallan en el Anexo 2 del Decreto Supremo N 001-2015-PCM

COOPERACIN TCNICA NO REEMBOLSABLE

- Resolucin Directoral Ejecutiva N 126-2004-APCI-DE-Aprueban Directiva para el tratamiento
de los proyectos enmarcados en el Sistema Nacional de Inversin Pblica que involucran
Cooperacin Tcnica Internacional , publicada el 18 de Marzo de 2004.
- Resolucin Directoral Ejecutiva N 006-2005-APCI-DE- Modifica Resolucin Directoral Ejecutiva
N 126-2004-APCI-DE, publicada el 29 de Enero de 2005.

PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA

- Resolucin Ministerial N 795-2008-EF/15- Aprueba Directiva del Procedimiento Simplificado
para determinar la elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica de emergencia ante la
presencia de desastres de gran magnitud, publicada el 31 de Diciembre de 2008.

CONTRATACIONES
Decreto Legislativo N 1017Aprueba Ley de Contrataciones del Estado (parte pertinente)
Artculo 27 Valor Referencial y Disposicin Complementaria Modificatoria publicada el 04 de
Junio de 2008.

DIRECTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES Y
LOCALES
Resolucin Directoral N 007-2003-EF-68.01- Aprueban Directiva del Sistema Nacional de
Inversin Pblica para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (parte pertinente),
publicada el 14 de Setiembre de 2003.

DELEGACIN DE FACULTADES
Resolucin Ministerial N 314-2007-EF-15-Aprueban la delegacin de facultades para declarar
la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica publicada el 1 de Junio de 2007.

GUAS DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO BSICO EN EL MBITO RURAL Y DE PEQUEAS CIUDADES

Resolucin Directoral N 008-2007-EF-68.01-Aprueban Guas de Identificacin, Formulacin y
Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico en el mbito Rural y en el mbito de
Pequeas Ciudades, a Nivel de Perfil y autoriza la aplicacin de Contenidos Mnimos para los
Perfiles de los proyectos de Electrificacin Rural, publicada el 21 de junio de 2007. (Publicada
en http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php)

963
IV. NORMAS REFERIDAS AL
FINANCIAMIENTO DE
INVERSIONES EN EL
SUBSECTOR SANEAMIENTO

964
 DECRETO SUPREMO N 021-2007-VIVIENDA

ESTABLECEN FORMALIDADES PARA ACCEDER A LAS INVERSIONES EN SANEAMIENTO POR LAS

ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD Y
REQUISITOS PARA ACCEDER A LAS INVERSIONES EN SANEAMIENTO EN EL MBITO RURAL Y DE
PEQUEAS CIUDADES.

Publicada el 21 de junio de 2007

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante el artculo 3 de la Ley N 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, se ha declarado en situacin de emergencia los proyectos de
agua y desage para los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de
Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento por un plazo de trescientos
sesenta y cinco (365) das calendario, perodo ampliado hasta el 31 de diciembre de 2007 por la Ley N
29035, Ley que autoriza un Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
2007 y dicta otras medidas;

Que, asimismo el citado artculo establece que la Direccin Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento de acuerdo a la informacin existente en el Banco
de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y a la que remitan las Entidades Prestadoras de
Servicio de Saneamiento, elaborar y aprobar la relacin de Proyectos de agua y desage a ejecutarse
en el marco de la emergencia;

Que, mediante Decreto Supremo N 006-2007-VIVIENDA, se crea el Programa Agua para

Todos en el Viceministerio de Construccin y Saneamiento, del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, como responsable de coordinar las acciones correspondientes a las Fases del Ciclo del
Proyecto, de los Proyectos y Programas del sector saneamiento, financiados con recursos pblicos y
otros, en lo que corresponda, localizados en las reas urbanas y rurales a nivel nacional, que se ejecuten
bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento y con otras entidades del Sector
Pblico;

Que, dicho Programa integra las acciones administrativas y otras que se requieran para el
desarrollo de las actividades que se ejecuten en el mbito del Programa de Apoyo a la Reforma del
Sector Saneamiento - PARSSA, de la Unidad de Gestin del PRONASAR, del Programa de Inversin Social
en Saneamiento - INVERSAN, de la Unidad Tcnica FONAVI, as como de otros Proyectos y Programas en
materia de saneamiento, que se integren al Programa Agua para Todos a travs de una Resolucin
Ministerial del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento;

Que, de acuerdo con el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, le corresponde al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica
nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados,
adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

Que, en ese contexto resulta necesario garantizar la sostenibilidad de los proyectos de

inversin en saneamiento, que se ejecuten en el marco de la Ley N 28870, Ley para Optimizar la
Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8), del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per y la Ley N 28870;

965
 DECRETA:

Artculo 1.- De las formalidades para acceder a las inversiones en saneamiento por las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
En el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para Todos,
las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, previamente a la suscripcin del Convenio
Especfico de Transferencia Financiera con la finalidad de garantizar la sostenibilidad de las inversiones,
debern cumplir con las siguientes formalidades:

a) Suscribir el Contrato de Explotacin a que se refiere el numeral 6) del artculo 4 del Texto
nico del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA;

b) Comunicar formalmente a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento -

SUNASS, el inicio del trmite para la elaboracin del Plan Maestro Optimizado; y,

c) Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin social y

empresarial de la Entidad.

Artculo 2.- De los criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las inversiones en
saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades
2.1 En el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para
Todos en la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito rural, de acuerdo a la
definicin de dicho mbito establecida en el artculo 164 del Decreto Supremo N 023-
2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, se deber acreditar la constitucin de la organizacin comunal de acuerdo
con la definicin contenida en el numeral 18) del artculo 4 de la norma antes mencionada.

2.2 En la prestacin de los servicios de saneamiento en las pequeas ciudades, de acuerdo a la

definicin de dicho mbito establecida en el artculo 164 del Decreto Supremo N 023-
2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento; se deber acreditar la constitucin de la Unidad de Gestin cuando los
servicios son prestados directamente por las municipalidades.

2.3 Para el cumplimiento de lo dispuesto en los numerales 2.1 y 2.2, se deber presentar los
siguientes documentos:

a) Una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y social

de la prestacin de los servicios de saneamiento;

b) Un compromiso de aplicacin de las cuotas y cuotas familiares de acuerdo a lo

establecido en el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-
VIVIENDA.

Artculo 3.- mbito de Aplicacin

El presente Decreto Supremo ser de aplicacin slo para aquellos proyectos de inversin en
saneamiento que se financien con recursos distintos a los aprobados en la Ley N 28927, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007 y en la Ley N 29035, Ley que autoriza un Crdito
Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2007 y dicta otras medidas.

Artculo 4.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

966
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento dictar las normas

reglamentarias y complementarias que resulten necesarias para la mejor aplicacin del presente
Decreto Supremo.

SEGUNDA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en coordinacin con la

SUNASS, deber aprobar el Modelo de Contrato de Explotacin a suscribirse entre las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento y las Municipalidades Provinciales, en un plazo no mayor a
treinta (30) das de publicada la presente norma, mediante Resolucin Ministerial. 151

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de junio del ao dos mil siete.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

HERNN GARRIDO-LECCA MONTAEZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

151Mediante Resolucin Ministerial N 425-2007-VIVIENDA, publicada el 14 de Setiembre de 2007, se aprueba el Modelo de

Contrato de Explotacin.

967
 LEY N 29061

LEY QUE CREA EL FONDO DE INVERSIN SOCIAL EN SANEAMIENTO (INVERSAN)

Publicada el 07 de Julio de 2007

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica

Ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE CREA EL FONDO DE INVERSIN SOCIAL EN SANEAMIENTO (INVERSAN)

Artculo 1.- Objeto de la Ley

Crase el Fondo de Inversin Social en Saneamiento, en adelante INVERSAN, con patrimonio
propio y autonoma administrativa y financiera, cuyos objetivos son los siguientes:

1. Canalizar y organizar los esfuerzos dispersos de apoyo tcnico y asesoramiento financiero,

provenientes de la cooperacin de las dependencias pblicas y privadas, as como de los
organismos multilaterales, entre otros, en materia de saneamiento;

2. Apoyar la ejecucin de la poltica del Sector, mediante el financiamiento de los programas,

proyectos y/o actividades referidas al mejoramiento, ampliacin y desarrollo de sistemas
de agua potable, alcantarillado sanitario y disposicin sanitaria de excretas, as como de las
actividades vinculadas al Servicio Ambiental Hdrico;

3. Apoyar el fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales de las Entidades

Prestadoras de Servicios, municipalidades, Organizaciones Comunales y Operadores
Especializados a que se refiere el artculo 4 del Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA,
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.

INVERSAN desarrolla sus actividades dentro del marco de las prioridades, criterios y
lineamientos del Plan Nacional de Saneamiento, establecidos por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento como ente rector del Sector.

Artculo 2.- Conformacin del Fondo

Los fondos de INVERSAN se conforman por los siguientes aportes:

a. El aporte inicial del Tesoro Pblico

b. Recursos propios que pueda generar;

c. Cualquier otro aporte o donacin que reciba, proveniente de entidades pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras;

d. Los que obtenga de la cooperacin nacional e internacional, dentro del marco de la

normatividad legal vigente;

e. Los recursos que transfiera el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, cada

ao, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4 del artculo 75, de la Ley N 28411; y,

968
 f. Otras fuentes de financiamiento.

Los recursos del Fondo, as como los intereses que devenguen, tienen carcter de intangibles,
concursales, permanentes e inembargables, y se destinan nica y exclusivamente para los fines para los
cuales fueron creados.

INVERSAN, con la finalidad de obtener los recursos destinados al cumplimiento de sus fines,
queda autorizado a suscribir convenios que se vinculen con los objetivos de su creacin.

Artculo 3.- Administracin de los Fondos de INVERSAN

INVERSAN constituir, con los aportes a que se hace referencia en el Artculo 2, un fondo
fiduciario, el cual ser administrado por un fiduciario elegido por concurso pblico.

Asimismo, encargase la administracin de sus fondos a un tercero especializado, el cual deber

ser seleccionado por concurso pblico.

Artculo 4.- Conformacin del Directorio de INVERSAN

El Directorio de INVERSAN estar conformado por cinco (5) miembros, cuyos representantes
sern los siguientes:

a. Dos (2) representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, uno de los
cuales lo presidir;

b. Un (1) representante de la Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE;

c. Un (1) representante de los gobiernos regionales;

d. Un (1) representante de los gobiernos locales.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERA.- La creacin de INVERSAN est exceptuada de lo dispuesto en el prrafo 62.1 del

artculo 62 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y del prrafo 15.1 del
artculo 15 de la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, y sus modificatorias.

SEGUNDA.- La administracin del Fondo se encuentra sujeta a las disposiciones contenidas en

la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto; la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica, y normas complementarias, en lo que corresponde.

TERCERA.- La presente Ley debe ser reglamentada por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, dentro del plazo de treinta (30) das, contados a partir de la fecha de vigencia de la Ley.

Comunquese al Seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los veintisis das del mes de junio de dos mil siete.

MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE

Presidenta del Congreso de la Repblica

FABIOLA MORALES CASTILLO

Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

969
POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de julio del ao dos mil siete.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JORGE DEL CASTILLO GLVEZ

Presidente del Consejo de Ministros

970
 DECRETO SUPREMO N 031-2007-VIVIENDA

APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY N 29061, LEY QUE CREA EL FONDO DE INVERSIN EN

SANEAMIENTO - INVERSAN

Publicado el 25 de Octubre de 2007

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 29061, se crea el Fondo de Inversin Social en Saneamiento -

INVERSAN, con patrimonio propio y autonoma administrativa y financiera, que tiene como objetivos
canalizar y organizar el apoyo tcnico y asesora financiera de la cooperacin del sector pblico y
privado, as como de los organismos multilaterales con la finalidad de financiar los programas, proyectos
y/o actividades referidas al mejoramiento, ampliacin y desarrollo de sistemas de agua potable,
alcantarillado sanitario, disposicin sanitaria de excretas y las actividades vinculadas al Servicio
Ambiental Hdrico. Asimismo, dicho Fondo busca apoyar el fortalecimiento de capacidades y
competencias institucionales de las Entidades Prestadoras de Servicios, Municipalidades, Organizaciones
Comunales y Operadores Especializados a que se refiere el artculo 4 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado por el Decreto Supremo N 023-
2005-VIVIENDA;

Que, la citada Ley establece que INVERSAN desarrolla sus actividades dentro del marco de las
prioridades, criterios y lineamientos del Plan Nacional de Saneamiento, establecidos por el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento como ente rector del Sector;

Que, en virtud de la Tercera Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29061, Ley que
crea el Fondo de Inversin Social en Saneamiento - INVERSAN, el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento debe reglamentar dicha Ley;

De conformidad con el artculo 118 inciso 8 de la Constitucin Poltica del Per, el Artculo 3
inciso 2 del Decreto Legislativo N 560 y las Leyes Ns. 27792 y 29061;

DECRETA:

Artculo 1.- Objeto de la norma

Aprubese el Reglamento de la Ley N 29061, Ley que crea el Fondo de Inversin en
Saneamiento - INVERSAN, que consta de dieciocho artculos y tres disposiciones complementarias
transitorias, y que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Disposiciones complementarias

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprobar las disposiciones
complementarias que sean necesarias para el cumplimiento de la presente norma.

Artculo 3.- Derogacin

Derguese el Decreto Supremo N 031-2006-VIVIENDA.

Artculo 4.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de octubre del ao dos
mil siete.

ALAN GARCA PREZ

971
 Presidente Constitucional de la Repblica

HERNAN GARRIDO-LECCA MONTAEZ

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

REGLAMENTO DE LA LEY N 29061

LEY QUE CREA EL FONDO DE INVERSIN EN SANEAMIENTO - INVERSAN

Artculo 1.- Definiciones

Para efectos de la presente norma reglamentaria, se considerarn las siguientes definiciones:

- Directorio: Directorio de INVERSAN

- Fideicomitente y Fideicomisario: INVERSAN

- Fiduciario: Persona jurdica encargada de la administracin fiduciaria de los recursos de

INVERSAN.

- INVERSAN: Fondo de Inversin Social en Saneamiento creado por Ley N 29061

- Ley: Ley N 29061 - Ley de creacin del Fondo de Inversin Social en Saneamiento -
INVERSAN.

- MVCS: Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

- Director Ejecutivo: Responsable de la ejecucin de las decisiones del Directorio de

INVERSAN

- Patrimonio Fideicometido INVERSAN.- Recursos de INVERSAN bajo fideicomiso en

administracin.

Artculo 2.- Objeto de INVERSAN

INVERSAN, creado por Ley N 29061, se encuentra adscrito al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, con autonoma administrativa y financiera, que tiene como objeto
administrar, asignar, priorizar y fiscalizar los recursos que se le asignen para ser destinados al
financiamiento de programas, proyectos y actividades referidas al mejoramiento, ampliacin y
desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y disposicin sanitaria de excretas, as
como de las actividades vinculadas al Servicio Ambiental Hdrico.

Para tal efecto, el INVERSAN tendr en cuenta las prioridades, criterios y lineamientos
establecidos en el Plan Nacional de Saneamiento aprobado por el MVCS como ente rector del Sector.

No recibirn recursos de INVERSAN los usuarios finales de estos servicios.

Artculo 3.- Domicilio y Duracin

INVERSAN tiene domicilio legal y sede principal en la Ciudad de Lima y su plazo de duracin es
indefinido y slo se extingue por mandato expreso de la Ley.

Artculo 4.- Coordinacin Nacional

A fin de establecer mecanismos de coordinacin INVERSAN podr suscribir convenios con los
Gobiernos Regionales a fin de constituir sedes departamentales.

Artculo 5.- Autonoma Administrativa y Financiera

972
 INVERSAN cuenta con autonoma administrativa y financiera, por consiguiente tiene atribucin
para organizar y conducir su sistema de gestin en el marco de las normas de administracin financiera
y de presupuesto del Estado, as como de las dems normas respectivas.

El desarrollo de sus acciones administrativas y financieras ser financiado con cargo a sus
recursos o de los que reciba para tal fin.

Artculo 6.- De los recursos de INVERSAN

INVERSAN cuenta con patrimonio propio, el cual est constituido por los recursos sealados en
el artculo 2 de la Ley, los que conjuntamente con los intereses que devenguen, tienen carcter de
intangibles, concursables, permanentes e inembargables; y se destinan exclusivamente para el
cumplimiento de sus objetivos.

Artculo 7.- Modalidades de Financiamiento

El Directorio aprobar las modalidades de financiamiento y los requisitos tcnicos y legales para
su aprobacin. Dicho acuerdo deber ser publicado en la pgina web de INVERSAN.

Artculo 8.- Del Fiduciario

El Fiduciario administrar los recursos del Fondo INVERSAN con sujecin a lo dispuesto en la
Ley, el presente Reglamento, las condiciones que se establezcan en el Contrato de Fideicomiso, y dems
normas que resulten aplicables de acuerdo al marco legal vigente.

La seleccin del Fiduciario ser de acuerdo a Ley, debiendo ser una institucin financiera
regulada y supervisada por la Superintendencia de Banca y Seguros del nivel de calificacin A.

El Fiduciario informar al Directorio y a la Secretara Ejecutiva, de acuerdo a lo que se

determine en el Contrato de Fideicomiso, sobre las operaciones y actividades que se realicen con cargo
a INVERSAN. Dicha informacin deber ser veraz, suficiente, oportuna y clara.

Una vez recibida la informacin, INVERSAN deber ponerla a disposicin del pblico en general.

Artculo 9.- Coordinacin con Gobiernos Regionales y Locales

Cada Gobierno Regional y Local designar un representante que se encargar de realizar las
coordinaciones que sean necesarias con INVERSAN para la ejecucin de sus actividades a nivel nacional.

Artculo 10.- Directorio

El Directorio a que se refiere el artculo 4 de la Ley, ser designado de acuerdo a lo siguiente:

- Los dos (2) representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el

representante de la Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE, sern designados por
Resolucin Ministerial y por Acuerdo de Directorio, respectivamente.

- Los representantes de los Gobiernos Locales y Regionales, sern acreditados por la Secretara
de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.

- Los representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el representante

de COFIDE debern contar con los siguientes requisitos:

a. Ttulo profesional en las carreras de economa, ingeniera, administracin o materias

afines.

b. Ochos aos de experiencia profesional

c. Gozar de solvencia moral

Artculo 11.- Impedimentos para integrar el Directorio

No podrn ser miembros del Directorio:

973
 a. Los condenados por delito doloso;

b. Los declarados en insolvencia y los quebrados;

c. Los que hayan sido directores o gerentes de empresas intervenidas por la

Superintendencia de Banca y Seguros, siempre que se haya determinado su
responsabilidad.

d. Los que, como directores o gerentes de una persona jurdica, hayan resultado
administrativamente responsables por actos que hayan merecido sancin y que sta
haya quedado consentida;

e. Los impedidos para desempearse como directores de conformidad con la Ley General
de Sociedades.

f. Las personas que hayan sido despedidas o destituidas por falta grave de entidades y
empresas pblicas y que tengan inhabilitacin vigente.

g. Los que se desempean como funcionarios y/o miembros del directorio de una
Empresa Prestadora de Servicios.

Artculo 12.- Renovacin del Directorio

La designacin de los miembros del Directorio ser por un perodo de tres aos, pudiendo
renovarse al final de dicho perodo.

Artculo 13.- Sesiones del Directorio y adopcin de acuerdos

El Directorio se reunir una vez al mes, pudiendo reunirse cuando lo solicite su Presidente o
tres de sus miembros. El qurum para sesionar y para la adopcin de acuerdos ser por mayora simple
del nmero total de sus miembros, siendo el voto del Presidente dirimente.

Los integrantes del Directorio percibirn dieta por el ejercicio de su cargo.

Artculo 14.- Funciones del Directorio

Son funciones del Directorio:

a. Definir, decidir y supervisar las polticas y lineamientos institucionales de INVERSAN.

b. Aprobar las polticas para el manejo, la administracin y el destino de los recursos de

INVERSAN;

c. Aprobar los programas, actividades y proyectos en saneamiento que sern financiados por
INVERSAN

d. Aprobar el Plan General de Mediano Plazo, el presupuesto para su funcionamiento, el Plan

Operativo, Balance General Auditado y la Memoria Anual y, otras materias de su
competencia;

e. Aprobar las modalidades de financiamiento;

f. Aprobar las solicitudes de financiamiento que sean concordantes con su finalidad, con el
Plan Nacional de Saneamiento, con la gestin presupuestaria basada en resultados y con
los Planes Concertados de Desarrollo Regional y Local del mbito del que proviene el
requerimiento;

g. Promover la participacin de organismos y entidades nacionales e internacionales en

INVERSAN;

974
 h. Aprobar el texto del Contrato de Fideicomiso;

i. Autorizar la remisin del proyecto de Reglamento Interno de INVERSAN para su respectiva

aprobacin por Resolucin Ministerial;

j. Adoptar todos los acuerdos necesarios para el buen funcionamiento de INVERSAN.

Artculo 15.- Director Ejecutivo

INVERSAN podr contar con un Director Ejecutivo encargado de ejecutar las decisiones
adoptadas por el Directorio, en el marco de las actividades de INVERSAN.

El Director Ejecutivo ser designado por el Presidente del Directorio.

Artculo 16.- Atribuciones del Director Ejecutivo

Son atribuciones del Director Ejecutivo:

a. Actuar como Secretario en las sesiones del Directorio;

b. Revisar y presentar al Directorio los estados financieros y el proyecto de gasto para su

aprobacin;

c. Asistir, con voz pero sin voto, a las reuniones del Directorio;

d. Realizar las acciones administrativas y ejecutar las operaciones financieras dispuestas por
el Directorio;

e. Informar peridicamente al Directorio sobre el resultado de sus acciones;

f. Por encargo del Directorio, suscribir los contratos o convenios que fuesen necesarios para
el desarrollo de las actividades de INVERSAN o para cumplir con sus atribuciones;

g. Tramitar la evaluacin y calificacin de las solicitudes de uso de los recursos de INVERSAN;

h. Coordinar las actividades de INVERSAN con las entidades e instituciones pblicas o

privadas, nacionales o extranjeras, para el cumplimiento de las funciones de INVERSAN;

i. Supervisar el cumplimiento de los Contratos de Fideicomiso;

j. Las dems que se le asigne por disposicin expresa, o que le delegue el Directorio.

Artculo 17.- Asesora y Apoyo

El Director Ejecutivo, para el cumplimiento de sus funciones, podr contar con asesores que le
brinden apoyo tcnico.

Artculo 18.- Reglamento Interno de INVERSAN

INVERSAN podr contar con un Reglamento Interno que ser aprobado por Resolucin
Ministerial a propuesta del Directorio.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Eleccin del Fiduciario.

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo no mayor a 30 das,
contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, pondr a disposicin de INVERSAN, los
proyectos de bases y contratos para la eleccin del fiduciario.

975
 SEGUNDA.- Inicio de actividades
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo no mayor a 15 das
contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, llevar a cabo las acciones administrativas y
presupuestales para efectuar las transferencias financieras a que se refiere el literal e) del artculo 2 de
la Ley N 29061, para garantizar el desarrollo de las actividades de INVERSAN.

TERCERA.- Plazo para eleccin

El Directorio a partir de su constitucin contar con un plazo no mayor a 60 das para la
seleccin del Fiduciario.

976
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 264-2009-VIVIENDA

APRUEBAN REGLAMENTO INTERNO DEL FONDO DE INVERSIN EN SANEAMIENTO - INVERSAN

Lima, 7 de octubre de 2009

CONSIDERANDO:

Que, mediante la derogada Ley N 27779 se modific la organizacin y funciones de los

Ministerios, crendose el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

Que, por Ley N 27792 se promulg la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento;

Que, mediante Ley N 29061 se cre el Fondo de Inversin Social en Saneamiento - INVERSAN,
con la finalidad de canalizar y organizar los esfuerzos dispersos de apoyo tcnico y asesoramiento
financiero en materia de saneamiento, as como apoyar la ejecucin de la poltica del sector y el
fortalecimiento de capacidades y competencias de las Entidades Prestadoras de Servicios,
Municipalidades, Organizaciones Comunales y Operadores Especializados;

Que, mediante Decreto Supremo N 031-2007-VIVIENDA se aprob el Reglamento del Fondo de

Inversin Social en Saneamiento - INVERSAN, en cuyo Artculo 18 se establece que ste podr contar
con un Reglamento Interno que ser aprobado por Resolucin Ministerial a propuesta de su Directorio;

Que, mediante Oficio N 012-2009-VIVIENDA/PDIR-INVERSAN, la Presidencia del Directorio del

INVERSAN traslad la propuesta del proyecto de Reglamento Interno a la Direccin Nacional de
Saneamiento, a fin que emita opinin legal para su aprobacin correspondiente;

Que, mediante el Informe N 011-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS-DN la Direccin Nacional de

Saneamiento- Direccin de Normas emite opinin favorable, a fin que se expida la correspondiente
Resolucin Ministerial que Aprueba el Reglamento Interno de INVERSAN;

De conformidad con lo establecido en el inciso 2) del Artculo 3 del Decreto Legislativo N

29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley N 29061 que cre el Fondo de Inversin Social en
Saneamiento - INVERSAN y el Artculo 18 del Reglamento del Fondo de Inversin Social en Saneamiento
- INVERSAN, aprobado por Decreto Supremo N 031-2007-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo nico.- Aprobar el Reglamento Interno del Fondo de Inversin en Saneamiento -

INVERSAN, el mismo que consta de Ocho (08) ttulos, y veintiocho (28) artculos, cuyo texto forma parte
integrante de la presente Resolucin Ministerial.

Regstrese, comunquese y publquese.

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

977
 REGLAMENTO INTERNO DEL FONDO DE INVERSIN EN SANEAMIENTO - INVERSAN

TTULO I

DEL CONTENIDO, ALCANCE Y DEFINICIONES

Artculo 1.- Contenido.

El presente Reglamento contiene la estructura orgnica, competencias y funciones generales del Fondo
de Inversin en Saneamiento - en adelante INVERSAN, y de las diversas reas que lo conforman, as
como su relacin con el Ministerio, Construccin y Saneamiento.

Artculo 2.- Alcance.

Las normas contenidas en este Reglamento Interno se palican a todas las reas de INVERSAN.

TTULO II

DE LA NATURALEZA, VISIN, MISIN, OBJETIVOS Y FUNCIONES GENERALES

Artculo 3.- Naturaleza.

INVERSAN es un Fondo con patrimonio propio y autonoma administrativa y financiera que desarrolla
sus actividades en el marco de las prioridades, criterios y lineamientos del Plan Nacional de
Saneamiento, establecidos por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Artculo 4.- mbito y Duracin.

INVERSAN desarrolla sus actividades a nivel nacional. Tiene su domicilio legal en la ciudad capital de la
Repblica, pudiendo suscribir convenios con los Gobiernos Regionales a fin de constituir sedes
departamentales a efectos de establecer mecanismos de coordinacin.
Su plazo de duracin es indefinido.

Artculo 5.- Objetivos.

Tiene los siguientes objetivos:

a) Canalizar y organizar los esfuerzos dispersos de apoyo tcnico y asesoramiento financiero,

provenientes de la cooperacin de las dependencias pblicas y privadas, as como de los organismos
multilaterales, entre otros, en materia de saneamiento;
b) Apoyar la ejecucin de la poltica del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento mediante el
financiamiento de los programas, proyectos y/o actividades referidas al mejoramiento, ampliacin y
desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y disposicin sanitaria de excretas, as
como de las actividades vinculadas al Sector Ambiental Hdrico; y,
c) Apoyar el fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales de las Entidades Prestadoras
de Servicios, Municipalidades, Organizaciones Comunales y Operadores Especializados.

Artculo 6.- Funciones Generales.

Cumple las siguientes funciones generales:

a) Administrar, asignar, priorizar y fiscalizar los recursos que se le asignen para ser destinados al
financiamiento de programas, proyectos y actividades referidas al mejoramiento, ampliacin y
desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y disposicin sanitaria de excretas, as
como las actividades vinculadas al Servicio Ambiental Hdrico;
b) Organizar y canalizar y los esfuerzos de apoyo tcnico y asesoramiento financiero provenientes de las
entidades de cooperacin de carcter pblico y privado, as como de los organismos multilaterales, en
materia de saneamiento;
c) Coordinar con los organismos cooperantes las necesidades en materia de saneamiento y las
actividades vinculadas al servicio ambiental hdrico;
d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las entidades prestadoras de servicios, organizaciones
comunales y operadoras especializadas; y,
e) Realizar las dems funciones que de acuerdo a ley le corresponda.

978
 TTULO III

DE LA ALTA DIRECCIN

CAPTULO I

DEL DIRECTORIO

Artculo 7.- Directorio.

El Directorio es el mximo nivel de decisin de INVERSAN.
Est conformada por cinco (05) miembros, cuyos representantes sern los siguientes:
a) Dos (2) representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
b) Un (1) representante de la Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE:
c) Un (1) representante de los Gobiernos Regionales;
d) Un (1) representante de los Gobiernos Locales.

El Directorio se encuentra presidido por uno (01) de los representantes del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.

Los representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el representante de

COFIDE debern cumplir con los requisitos establecidos en el Articulo 10 in fine del Decreto Supremo
N 031-2007-VIVIENDA-Reglamento de la Ley N 29061.

Los representantes de los Gobiernos Locales y Regionales sern acreditados por la Secretaria de
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Mediante una Directiva se aprobar su Reglamento de funcionamiento.

Artculo 8.- Funciones del Directorio.

Son funciones del Directorio:

a) Definir, decidir y supervisar las polticas y lineamientos institucionales de INVERSAN;

b) Aprobar las polticas para el manejo, la administracin y el destino de los recursos de INVERSAN;
c) Aprobar los programas, actividades y proyectos en saneamiento a financiarse por INVERSAN;
d) Aprobar el Plan General de Mediano Plazo, el presupuesto para su funcionamiento, el Aprobar el Plan
Operativo institucional, Balance General Auditado y la Memoria Anual y otras materias de su
competencia;
e) Aprobar las modalidades de financiamiento;
f) Aprobar las solicitudes de financiamiento que sean concordantes con su finalidad con el Plan Nacional
de Saneamiento, con la gestin presupuestaria basada en resultados y con los Planes Concertados de
Desarrollo Regional y Local del mbito del que proviene el requerimiento;
g) Promover la participacin de organismos y entidades nacionales e internacionales en INVERSAN;
h) Aprobar el texto del Contrato de Fideicomiso;
i) Autorizar la remisin del proyecto de Reglamento Interno de INVERSAN para su respectiva aprobacin
por Resolucin Ministerial;
j) Adoptar todos los acuerdos necesarios para el buen funcionamiento de INVERSAN; y,
k) Otros que le sean asignados por disposicin expresa.

Artculo 9.- Gastos operativos.

Los miembros del Directorio tendrn derecho a dietas y reposicin de los gastos en los que pudieran
incurrir para el cumplimiento de sus funciones.

979
 CAPTULO II

DE LA DIRECCIN EJECUTIVA

Artculo 10.- El Director Ejecutivo.

El Director Ejecutivo es la ms alta autoridad administrativa de INVERSAN. Dirige y supervisa los
objetivos institucionales, en armona con las disposiciones de la materia.

Artculo 11.- Funciones del Director Ejecutivo

El Director Ejecutivo tiene las siguientes funciones:

a) Actuar como Secretario en las sesiones del Directorio;

b) Revisar y presentar al Directorio los estados financieros y el proyecto de gasto para su aprobacin;
c) Formular, ejecutar y evaluar su Plan Operativo;
d) Asistir, con voz pero sin voto, a las reuniones del Directorio;
e) Informar peridicamente al Directorio sobre el resultado de sus acciones;
f) Realizar las acciones administrativas y ejecutar las operaciones financieras dispuestas por el
Directorio;
g) Por encargo del Directorio, suscribir los contratos o convenios que fuesen necesarios para el
desarrollo de las actividades de INVERSAN o para cumplir con sus atribuciones;
h) Tramitar la calificacin y evaluacin de las solicitudes de uso de los recursos de INVERSAN;
i) Coordinar las actividades de INVERSAN con las entidades e instituciones pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras, para el cumplimiento de las funciones de INVERSAN;
j) Supervisar el cumplimiento de los Contratos de Fideicomiso; y,
k) Las dems que se le asigne por disposicin expresa, o que le delegue el Directorio.

Artculo 12.- De los Asesores de la Direccin Ejecutiva.

De conformidad con lo establecido en el Artculo 17 del Reglamento de la Ley, para el cumplimiento de
sus labores, el Director Ejecutivo podr contar con asesores que le brinden el apoyo tcnico respectivo.

La contratacin de los referidos asesores deber ser aprobada de manera previa por el Directorio
institucional a requerimiento de la Direccin Ejecutiva. Esta Contratacin se realizar acorde a las
normas de la materia y en cuanto las normas presupuestales lo permitan.

Artculo 13.- De los Asesores.

La Direccin Ejecutiva podr contar de manera bsica, con asesora en las siguientes reas de trabajo:

1) Asesora de Regiones y Convenios: Encargada de la coordinacin con los representantes que

designen los Gobiernos Regionales y Locales para la ejecucin de las actividades de INVERSAN a
nivel nacional. Este Asesor tambin se encargar de supervisar el fiel cumplimiento de los
Convenios con los respectivos Gobiernos Regionales y Locales.
2) Asesora Presupuestal: Encargada de elaborar el presupuesto de ingresos y gastos de la institucin,
as como las modificaciones. Asimismo se encargar del seguimiento de la ejecucin presupuestal y
las metas establecidas.
3) Asesora Legal: Encargada de emitir las opiniones legales que se requieran respecto a los proyectos
de los fondos concursables desde su presentacin hasta la respectiva adjudicacin de los fondos
que sirvan para implementarlos. Luego de la adjudicacin de los fondos que sirvan para
implementar los referidos proyectos, el Asesor Legal podr emitir informes siempre y cuando los
mismos surjan de cuestiones referidas dicha accin.
4) Asesora Logstica: Encargada de apoyar a la Direccin Ejecutiva en la adjudicacin de los fondos a
los proyectos ganadores de los fondos concursables. Asimismo ser el encargado de apoyar en las
compras directas que realice la institucin.
5) Asesora en Comunicaciones y Marketing: Encargada de la difusin y comunicacin de los
proyectos concursables. Asimismo se encargara de crear, mejorar y actualizar de manera constante
la pgina web institucional.

980
6) Asesora de Recursos: Encargada de realizar las acciones destinadas a la captacin de los recursos
para la ejecucin de los objetivos de INVERSAN, en estrecha coordinacin con las diversas entidades
pblicas o privadas y de cooperacin tcnica, nacional e internacional.
7) Asesora Financiera: Encargada de presentar, a la Direccin Ejecutiva, las evaluaciones financieras
de los proyectos de los participantes a los fondos concursables de INVERSAN. Asimismo se
encargar de la supervisin, coordinacin y seguimiento de las acciones del Fiduciario.

De estimarlo conveniente, el Directorio podr llevar a cabo el nombramiento de otros Asesores a

propuesta del Director Ejecutivo, siempre y cuando sea necesario y el presupuesto institucional y las
normas de presupuesto lo permitan. Previa convocatoria para la contratacin de los nuevos asesores la
Direccin Ejecutiva deber emitir un Informe Tcnico que sustente dicha situacin.

Artculo 14.- Del personal de apoyo.

De ser necesario y previo Informe Tcnico preparado por el Asesor responsable, se podr contratar
personal de apoyo que permita complementar las labores de stos, siempre y cuando sea necesario y el
presupuesto institucional y las normas de presupuesto lo permitan.

Artculo 15.- De las Directivas Internas.

El Directorio podr emitir directivas internas que orienten las asesoras requeridas por INVERSAN, as
como las diversas actividades del personal de apoyo.

Artculo 16.- Gastos operativos.

Se reembolsarn los gastos en los que pudiera incurrir la Direccin Ejecutiva, los Asesores y el personal
de apoyo a su cargo para el cumplimiento de sus funciones.

TTULO IV

DE LOS RECURSOS Y LOS BENEFICIARIOS

Artculo 17.- Recursos de INVERSAN.

Constituyen recursos de INVERSAN los siguientes:

a) El aporte inicial del Tesoro Pblico;

b) Recursos propios que pueda generar;
c) Cualquier otro aporte o donacin que reciba proveniente de entidades pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras;
d) Los que obtenga de la cooperacin nacional e internacional, dentro del marco de la normatividad
legal vigente;
e) Los recursos que transfiera el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento cada ao, acorde
a lo establecido en el Artculo 75 de la Ley 28411; y,
f) Otras fuentes de financiamiento.

Artculo 18.- Destino de los Recursos de INVERSAN.

Los recursos de INVERSAN sern destinados al financiamiento de programas, proyectos y/o actividades
de mejoramiento, ampliacin y desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario,
disposicin sanitaria de excretas y de las actividades vinculadas al Sector Ambiental Hdrico. De igual
forma, en concordancia con el Artculo 5, segundo prrafo del Decreto Supremo N 031-2007-VIVIENDA,
Reglamento de la Ley N 29061, el desarrollo de sus acciones administrativas y financieras ser
financiada con cargo a sus recursos o los que reciba para tal fin.

Los beneficiarios de dichos recursos sern las Empresas Prestadoras de Servicios (EPS) y aquellos
Municipios que no cuenten con el servicio de una de stas.

La supervisin y fiscalizacin de las obligaciones asumidas por los beneficiarios de los programas,
proyectos y/o actividades financiadas con fondos de INVERSAN ser realizada directamente por el
asesor designado por la Direccin Ejecutiva, el que dar cuenta al Directorio, siendo responsabilidad de

981
sta que se lleve a cabo de forma adecuada. El cumplimiento de dichos requisitos habilita los
desembolsos correspondientes.

A este fin, a propuesta del Director Ejecutivo, el Directorio institucional previo acuerdo, aprobar
mediante directivas, las modalidades de financiamiento y los requisitos tcnicos y legales para su
aprobacin, as como los requisitos mnimos y criterios de priorizacin para acceder a los diversos
proyectos, programas y/o actividades. Este acuerdo deber ser publicado en la pgina Web de
INVERSAN.

Artculo 19.- De la Seleccin de los Beneficiarios de los Recursos.

La seleccin de los beneficiarios de los programas, proyectos y/o actividades referidos en el artculo
anterior, conforme a lo establecido por el segundo prrafo del Artculo 3 de la Ley N 29061, estar a
cargo de un tercero especializado, el cual deber ser seleccionado por concurso pblico convocado por
el Directorio. Asimismo, dicho tercero especializado podr ser un organismo de cooperacin tcnica
internacional, contratado en virtud a lo dispuesto por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 29289.

TTULO V

DEL RGANO FIDUCIARIO

Artculo 20.- Del rgano Fiduciario de los fondos de INVERSAN.

Con los aportes a que se hace referencia en el Artculo 2 de la Ley de Creacin, INVERSAN constituir un
Fondo Fiduciario, eligiendo a la institucin Fiduciaria que lo administrar mediante concurso pblico,
acorde a lo establecido en el Decreto Supremo N 031-2007-VIVIENDA - Reglamento de la Ley N
29061.

Las funciones especficas y plazo de duracin del Fondo Fiduciario sern las que se establezcan en el
respectivo contrato de Fideicomiso.

Artculo 21.- De la Seleccin del Fiduciario.

El Fiduciario ser elegido mediante un proceso de Concurso Pblico, convocado por el Directorio de
INVERSAN, el mismo que se regir por la Ley, el presente Reglamento y las Bases del Concurso y
Contrato respectivo aprobados por el Directorio, con opinin favorable del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento. El Directorio designar a un Comit Especial conformado por tres (03) de
sus representantes, el cual deber llevar adelante el proceso de seleccin.

Dicho concurso tambin podr ser encargado a un organismo de cooperacin tcnica internacional en
virtud a lo dispuesto por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 29289. Como requisito mnimo para
poder participar en el referido Concurso Pblico, ser necesario que los participantes sean entidades
que, de acuerdo a lo establecido en la Ley del Sistema Financiero, sean supervisadas por la
Superintendencia de Banca y Seguros, y que alcancen un nivel de calificacin A, de manera que
puedan cumplir con los requisitos esenciales establecidos en las bases del proceso de seleccin
referidos.

Asimismo, las entidades participantes debern cumplir con ciertos niveles de capital e infraestructura
bsicos para desarrollar las funciones que le sean asignadas.

El fiduciario responde directamente a las instrucciones del Presidente de Directorio de INVERSAN, las
que sern aprobadas mediante acuerdo de Directorio.

En el supuesto de lo establecido en el Artculo 20 del presente Reglamento, el Fiduciario deber

cooperar fluidamente con el tercero especializado o con el organismo de cooperacin tcnica
internacional, contratados para la seleccin de beneficiarios de los recursos del fondo.

Artculo 22.- Informacin y Transparencia. El Fiduciario estar obligado a informar al Directorio, de la

forma y con la periodicidad que se determinen en el Contrato de Fideicomiso, acerca de las operaciones
y actividades que realice con cargo a INVERSAN, as como a la Direccin Ejecutiva en particular.

982
Una vez recibida la informacin, el Directorio deber ponerla a disposicin del pblico en general, a
travs de su pgina web y el Ministerio de Vivienda, Construccin y saneamiento.

Toda informacin brindada y/o difundida por el Fiduciario, deber ser veraz, suficiente, oportuna y
clara. La difusin de informacin por parte del Fiduciario deber realizarse en coordinacin con el
Directorio y la Direccin Ejecutiva.

TTULO VI

DE LAS SEDES DEPARTAMENTALES

Artculo 23.- De las Sedes Departamentales.

A fin de establecer mecanismos de coordinacin, INVERSAN podr constituir sedes departamentales en
las diversas Regiones del pas, previa suscripcin de un Convenio con el respectivo Gobierno Regional.
Cada sede departamental constituye un rgano de naturaleza unitario; en tal sentido, est a cargo de un
Jefe dependiente de la Direccin Ejecutiva, quien cumple funciones administrativas y de representacin
Institucional.

Artculo 24.- De los Convenios con los Gobiernos Regionales.

Los Convenios que se suscriban con los Gobiernos Regionales sern elaborados por el asesor designado
especialmente para el caso a propuesta de la Direccin Ejecutiva de INVERSAN, debiendo ser aprobados,
en cada caso, por el Directorio institucional.

Los referidos Convenios establecern su tiempo de vigencia y alcances.

Artculo 25.- De los Coordinadores.

Como contraparte en la ejecucin de los Convenios, los Gobiernos Regionales designarn un
representante o coordinador, el cual ser el encargado de realizar las coordinaciones necesarias para
una mejor implementacin de stos.

TTULO VII

DEL RGIMEN LABORAL

Artculo 26.- Rgimen Laboral de INVERSAN.

El personal de INVERSAN est sujeto inicialmente a los beneficios y las obligaciones que establece el
Decreto Legislativo N 1057, que regula el Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de Servicios
y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 075-2008-PCM.

TTULO VIII

PROHIBICIONES Y RESPONSABILIDAD

Artculo 27.- Prohibiciones.

Los miembros del Directorio as como los funcionarios y servidores de la Direccin Ejecutiva, estn
prohibidos de:

1. Defender o asesorar de forma pblica o privada causas ante INVERSAN o ante cualquier entidad
delegada. Esta causa subsiste hasta un (01) ao despus de su alejamiento del cargo para aquellas
causas en las que hubiesen participado directamente como funcionarios de INVERSAN o de alguna
entidad delegada segn fuera el caso.
2. Aceptar donaciones, obsequios, atenciones, agasajos o sucesin testamentaria en su favor o favor
de su cnyuge, concubino, ascendiente, descendiente o hermano o pariente hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad, por el ejercicio de sus funciones.
3. Admitir o formular recomendaciones en procesos seguidos ante INVERSAN o cualquier entidad
delegada, salvo aquellas que le corresponde efectuar en ejercicio de las competencias a su cargo.

983
Artculo 28.- Resguardo de la informacin.
La informacin recibida por la Direccin Ejecutiva que involucre algn secreto comercial o industrial,
deber ser declarada confidencial de acuerdo a la legislacin de la materia. En este supuesto, la
Direccin Ejecutiva o el personal a cargo de tramitar la misma, adoptar las medidas necesarias para
garantizar la confidencialidad de la informacin proporcionada, bajo responsabilidad.

Los funcionarios que atenten contra la reserva de dicha informacin o en cualquier forma incumplan con
lo establecido en el presente artculo, podrn ser sancionados de acuerdo al ordenamiento legal vigente

984
 RESOLUCION MINISTERIAL N 681-2008-VIVIENDA

APRUEBAN LA POLTICA DE INCENTIVOS PARA ACCEDER AL FINANCIAMIENTO DE INVERSIONES EN EL

SUB SECTOR SANEAMIENTO

Lima, 27 de octubre de 2008

CONSIDERANDO:

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector en los asuntos de

Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual
formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en
estas materias;

Que, conforme al artculo 2 del Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA, que aprueba el Plan
Nacional de Saneamiento 2006 - 2015, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento est
encargado de la ejecucin, evaluacin y difusin de las polticas de saneamiento que se aprueban por la
citada norma, as como de aprobar los planes, programas y normatividad que se requiera para el
cumplimiento de las mismas;

Que, en ese contexto se propone aprobar polticas de incentivos para acceder al financiamiento
de inversiones en el Sub Sector Saneamiento, con el objetivo de optimizar la asignacin de los recursos
del Estado, promoviendo inversiones que ayuden a la sostenibilidad de los servicios de saneamiento,
favorezcan la atencin a la poblacin de menores recursos y se logren las metas de cobertura del Sub
Sector Saneamiento;

Que, una poltica de incentivos en el Sub Sector Saneamiento coadyuvar a aproximar los
objetivos de los beneficiarios, con el logro de las polticas del Plan Nacional de Saneamiento 2006 -
2015, antes mencionado;

Que, mediante el Informe N 49-2008-VIVIENDA/VMCS/DNS-P la Direccin Nacional de

Saneamiento, recomienda la aprobacin de polticas de incentivos para acceder al financiamiento de
inversiones en el Sub Sector Saneamiento, lo cual permitir contar con un marco adecuado en las
decisiones de asignacin de recursos financieros de manera que contribuyan a lograr los diversos
objetivos establecidos en el Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015;

Que, en tal sentido es necesario establecer polticas de incentivos para acceder al

financiamiento de inversiones en el Sub Sector Saneamiento, en el marco de las Polticas Nacionales
para las entidades del Gobierno Nacional establecidas por el Decreto Supremo N 027-2007-PCM y
conforme a los lineamientos y objetivos definidos en el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015,
aprobado por Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA;

De conformidad con las facultades y atribuciones conferidas en la Ley N 27792 - Ley de

Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N 045-
2006-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar la Poltica de Incentivos para Acceder al Financiamiento de Inversiones en

el Sub Sector Saneamiento, que en anexo adjunto forma parte integrante de la presente Resolucin.

Artculo 2.- La Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, ser el rgano encargado de definir las metas concretas e indicadores de desempeo que
verifiquen y evalen el cumplimiento de la Poltica aprobada por la presente Resolucin.

Regstrese, comunquese y publquese.

985
 ENRIQUE CORNEJO RAMIREZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

POLTICA DE INCENTIVOS PARA ACCEDER AL FINANCIAMIENTO DE INVERSIONES EN EL SUB SECTOR

SANEAMIENTO

I. OBJETIVO:

Optimizar la asignacin de los recursos del Estado promoviendo inversiones que ayuden a la
sostenibilidad de los servicios de saneamiento, favorezcan la atencin a la poblacin de menores
recursos y el logro de las metas de cobertura del Sub Sector Saneamiento.

As mismo esta poltica de incentivos coadyuvar a aproximar los objetivos de los beneficiarios del
financiamiento del Sub Sector con el logro de las polticas del Plan Nacional de Saneamiento 2006 -
2015, aprobado por Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA.

II. BENEFICIARIOS:

Son beneficiarios de los incentivos financieros del Sub Sector Saneamiento: las Entidades
Prestadoras de Servicio, las Municipalidades, las Juntas Administradoras y los Operadores
Especializados.

III. MARCO DE REFERENCIA:

La presente poltica sectorial se enmarca en lo establecido en las Polticas Nacionales de obligatorio

cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, establecidas por el Decreto Supremo N
027-2007-PCM y responde a los lineamientos de polticas definidas en el Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015.

IV. FINALIDAD DE LOS INCENTIVOS:

Los incentivos se orientan principalmente a los fines siguientes:

4.1 Mejorar la gestin de las Entidades Prestadoras de Servicio a travs de:

a. Implementacin de proyectos de optimizacin de la gestin operacional y

comercial.

b. Introduccin de modelos de gestin, eficientes y sostenibles.

c. Promocin de la asociacin pblico privada en la gestin y el financiamiento

de los servicios.

4.2 Lograr economas de escala

Promover la fusin de pequeas o medianas Entidades Prestadoras de Servicios - EPS,

la incorporacin de pequeas ciudades al mbito de una EPS, la integracin de
Unidades de Gestin Municipales en el mbito de los Operadores Especializados para
lograr mayores economas de escala y la viabilidad financiera.

4.3 Ampliar la cobertura de los servicios principalmente a la poblacin menos

favorecida, funcionando como un subsidio directo a la inversin

4.4 Reconocimiento al cumplimiento de metas en los proyectos

986
 Retribucin a la eficiente ejecucin de los proyectos medida en trminos de logro de
objetivos en las etapas de inversin y post inversin.

V. POLTICA DE ASIGNACIN DE RECURSOS:

5.1 Clasificacin de los incentivos

Los recursos financieros disponibles para ser destinados como incentivos a los
diferentes beneficiarios se clasifican como sigue:

a. Recursos para crdito concesional, provenientes de la cooperacin financiera

internacional o fuentes multilaterales.

b. Recursos para aporte no reembolsable, con fuente del Tesoro Pblico o

cooperacin internacional.

5.2 Lineamientos para la asignacin de recursos

Para el otorgamiento de los recursos se deber tener en cuenta los siguientes criterios:

a. La situacin financiera de cada entidad prestadora de servicio.

b. Los criterios de elegibilidad y priorizacin aprobados por el Sub Sector.

c. Que los proyectos presentados incluyan componentes de fortalecimiento de

la gestin para garantizar la autosostenibilidad de los servicios.

d. Los recursos de cooperacin se canalizaran preferentemente a financiar

componentes de fortalecimiento de la gestin de los prestadores.

e. Disponibilidad del beneficiario de cofinanciar su proyecto.

f. Que el beneficiario cuente con estudios a nivel de Pre Inversin y de

Expediente tcnico.

VI. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO:

La Direccin Nacional de Saneamiento - DNS definir las metas concretas e indicadores de

desempeo que verifiquen y evalen el cumplimiento de la presente poltica.

987
 RESOLUCIN MINISTERIAL N 693-2008-VIVIENDA

APRUEBAN LOS CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y PRIORIZACIN PARA LA ASIGNACIN DE RECURSOS EN

EL SECTOR SANEAMIENTO Y SUS ANEXOS

Lima, 3 de noviembre de 2008

CONSIDERANDO:

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector en los asuntos de

Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual
formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en
estas materias;

Que, conforme al literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo No. 023-2005-VIVIENDA,
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;

Que, los objetivos generales y especficos del "Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015"
aprobado por Decreto Supremo No. 007-2006-VIVIENDA, estacan la bsqueda de sostenibilidad y
viabilidad financiera de las entidades Prestadoras de servicio de saneamiento, la mejora de cobertura y
de calidad del servido, del logro de la eficiencia econmica, el cuidado del medio ambiente y el apoyo a
la superacin de la pobreza;

Que, en ese contexto el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a travs del

"Programa Agua para Todos" viene asignando recursos va transferencias financieras a los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a fin que
ejecuten proyectos de inversin de Saneamiento;

Que, con el fin de optimizar el uso de los recursos en el Sector Saneamiento, es necesario
establecer los criterios de asignacin de los mismos, para lo cual se deber tener como base los
objetivos de eficiencia econmica, sostenibilidad y equidad contemplados en el "Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015"; asimismo dichos, criterios debern ser concordantes con lo dispuesto por el
Decreto Supremo No. 021-2007-VIVIENDA que establece las formalidades para acceder a las inversiones
en saneamiento por las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento y criterios de .sostenibilidad
y requisitos para acceder a las inversiones en saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades;

Que, mediante el Informe N 48-2008-VIVIENDA/VMCS/DNS-P la Direccin Nacional de

Saneamiento, recomienda la aprobacin de los "Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la
Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento", el cual responde a la necesidad de implementar una
poltica que mejore la asignacin de recursos del Sector a los proyectos de inversin en saneamiento,
estableciendo las reglas objetivas y transparentes para dicho fin;

De conformidad con las facultades y atribuciones conferidas en la Ley 27792, Ley de

Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda y Construccin y Saneamiento, y su Reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo No, 002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo No.
045-2006-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprubese los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de

Recursos en el Sector Saneamiento, con sus respectivos Anexos, los cuales forman parte integrante de la
presente Resolucin.

988
 Artculo 2.- Los procedimientos de implementacin de los Criterios a que se refiere el artculo
precedente, sern establecidos por la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda y
Construccin y Saneamiento.

Artculo 3.- Disponer que la Oficina General de Estadstica e Informtica publique la presente
resolucin, con sus respectivos anexos, en la pgina web del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en htpp: www.vivienda.gob.pe.

Regstrese, comunquese y publquese

989
 MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO VICEMINISTERIO DE CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y PRIORIZACIN PARA LA ASIGNACIN DE RECURSOS EN EL SECTOR

SANEAMIENTO

INDICE

I. ANTECEDENTES
II. OBJETIVO
III. MARCO DE REFERENCIA
IV. PRINCIPIOS DE LAS POLTICAS EN EL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO
V. CONCEPTOS GENERALES SOBRE ELEGIBILIDAD Y PRIORIZACION
VI. ASIGNACIN DE FINANCIAMIENTO A NIVEL REGIONAL Y POR SEGMENTOS
VII. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y DE PRIORIZACION PARA FINANCIAR ESTUDIOS DE PREINVERSION
VIII. REQUISITOS GENERALES PARA FINANCIAR LA EJECUCIN DE NUEVOS PROYECTOS
IX. CRITERIOS ESPECFICOS DE PRIORIDAD PARA FINANCIAR LA EJECUCIN DE PROYECTOS
X. PUNTUACIN DE LOS CRITERIOS DE PRIORIZACION A NIVEL DE PROYECTOS

Anexo N 1 DISTRIBUCIN GEOGRFICA DEL FINACIAMIENTO

Anexo N 2 CATEGORIZACION DE LOS PROYECTOS SEGN
TIPOLOGA MBITO URBANO
Anexo N 3 CATEGORIZACIN DE LOS PROYECTOS SEGN
TIPOLOGA MBITO RURAL
Anexo N 4 EPS - CRITERIOS DE PRIORIZACION A NIVEL
DE PROYECTOS
Anexo N 5 PEQUEAS CIUDADES - CRITERIOS DE
PRIORIZACION A NIVEL DE PROYECTOS
Anexo N 6 MBITO RURAL - CRITERIOS DE PRIORIZACION
A NIVEL DE PROYECTOS
Anexo N 7 ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL - CRITERIOS DE
PRIORIZACION A NIVEL DE PROYECTOS

990
 CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y PRIORIZACION PARA LA ASIGNACIN DE RECURSOS EN EL SECTOR
SANEAMIENTO

I. ANTECEDENTES

El Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015 (PNS) ha establecido metas de ampliacin de las
coberturas y de la calidad del servicio, habindose estimado que las inversiones requeridas para
alcanzar las metas de milenio (con horizonte al 2,015) se estiman en alrededor de US $ 4,042
millones, lo cual implica niveles de inversin del orden de los US $ 404 millones anuales.
La actual administracin de gobierno ha dado prioridad al sector saneamiento y en la actualidad se
han incrementado sustancialmente los recursos de inversin destinados a obras de agua y
saneamiento ejecutados por los gobiernos locales, regionales y EPS's

Con el fin de mejorar los criterios de asignacin de recursos se ha creado el Fondo de Inversin Social
en Saneamiento (INVERSAN) mediante Ley N 29061 y a travs del Decreto Supremo N 031-2007-
VIVIENDA se ha aprobado su Reglamento.

De otro lado el Decreto Supremo N 021-2007-VIVIENDA ha establecido requisitos generales para la

asignacin de recursos financieros por parte del Sector
La demanda de recursos para financiar inversiones en el sector saneamiento se ha dinamizado por la
descentralizacin del SNIP en virtud del cual los gobiernos locales, EPS y gobiernos regionales, a
travs de sus OPls o unidades evaluadoras, otorgan viabilidad a sus proyectos, independientemente
de su monto (excepto en el caso que involucren operaciones de endeudamiento).

En dicho contexto se hace indispensable establecer criterios de elegibilidad de las entidades

beneficiaras finales del financiamiento as como criterios para priorizar los proyectos de
saneamiento bsico de tos diversos niveles de gobierno. Dichos criterios requieren ser concordantes
con las polticas nacionales y el Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015.

II. OBJETIVO

Establecer criterios operativos de elegibilidad y de prioridad en la asignacin de recursos del sector

en el marco de las polticas del Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015

III. MARCO DE REFERENCIA

El Decreto Supremo N" 027-2007-PCM que establece en su Artculo-1 que se entiende por poltica
nacional, toda norma que con el nombre emitida por el Poder Ejecutivo en su calidad de ente rector,
con el propsito de definir objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos principales de poltica
pblica as como estndares de cumplimiento y provisin que deben ser alcanzados para asegurar la
adecuada prestacin de los servicios y el normal desarrollo de las actividades privadas.

En su Artculo 2 inciso 1.2 la citada norma seala que adems del cumplimiento de polticas
sectoriales, constituyen Poltica Nacionales de obligatorio cumplimiento "Delimitar con precisin las
funciones, competencia y esquemas adecuados de coordinacin entre los niveles de gobierno, con el
fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisin de servicios, que
redunde en el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales".

De igual manera en el numeral 6.1 el citado Decreto Supremo seala que constituye Poltica Nacional
"Promover la inclusin econmica, social y cultural de los grupos sociales tradicionalmente excluidos
y marginados de la sociedad por motivos econmicos, raciales, culturales o de ubicacin geogrfica,
principalmente ubicados en el mbito rural y/o organizados en comunidades campesinas y nativas".

En el numeral 8.1 la indicada norma indica como poltica "Apoyar tas estrategias nacionales,
regionales y locales de lucha contra la pobreza y seguridad alimentaria as como los Planes
Nacionales Sectoriales para ser articulados con los planes de desarrollo comunitario, local y
regional".

991
 En el marco de las polticas nacionales de lucha contra la pobreza se considera de especial prioridad
ciudades de los mbitos priorizados en el "Plan de Operaciones de la Estrategia Nacional Crecer"
(Decreto Supremo Ne 080-2007-PCM). Igualmente se consideran de prioridad nacional la atencin
de los servicios de saneamiento bsico en el mbito del Programa de Desarrollo del Valle de los ro
Apurmac y Ene (VRAE) y en las zonas de frontera del pas.

Los objetivos generales y especficos del Plan de Saneamiento 2006 - 2015 (PNS), destacan la
bsqueda de sostenibilidad y viabilidad financiera de las entidades prestadoras de servicio de
saneamiento, planteando la mejora de cobertura y de calidad del servicio, "mediante la bsqueda de
la eficiencia econmica, empresarial y el cuidado del medio ambiente y la salud de las personas".

Se seala tambin que los objetivos generales del Plan deben guardar concordancia con el Plan
Nacional de Superacin de la Pobreza.

IV. PRINCIPIOS DE LAS POLTICAS EN EL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO

El PNS establece que las polticas en el Sector de Agua y Saneamiento se guan por los siguientes
principios:

Las tarifas/cuotas deben cubrir los costos de operacin, mantenimiento e inversiones en el caso de
las EPS; y en el caso de las pequeas Ciudades y las reas rurales, por lo menos la operacin y
mantenimiento y la reposicin de equipos.

Los subsidios deben dirigirse a los ms pobres.

Los subsidios a la inversin deben ligarse a la eficiencia en la prestacin de los servicios y a

su sostenibilidad.

Promover alianzas pblico-privadas para lograr la viabilidad financiera y mejorar la gestin

de los prestadores de servicios.

En trminos generales el Plan Nacional de Saneamiento plantea que las inversiones deben permitir:

a) Eficiencia econmica, a travs del logro del mayor bienestar social, optimizando el uso de la
infraestructura existente.

b) Sostenibilidad de los servicios, incluyendo el aspecto ambiental, a fin de garantizar la

obtencin de los beneficios de los proyectos en el largo plazo.

c) Impacto Distributivo, para favorecer a los sectores ms vulnerables socialmente y como

medio de superacin de la pobreza.

V. CONCEPTOS GENERALES SOBRE ELEGIBILIDAD Y PRIORIZACION

Los criterios de elegibilidad, son los requisitos que debe cumplir la entidad beneficiara para que
pueda ser sujeta de financiamiento por parte del Sector. Estos requisitos estn relacionados
fundamentalmente al cumplimiento del objetivo de sostenibilidad de la entidad que tendr a su
cargo la operacin y mantenimiento del proyecto.

Los criterios de priorizacin permiten establecer el orden de prelacin de la cartera de proyectos

previamente declarados elegibles de manera que en un contexto de restriccin financiera puedan
asignarse recursos presupustales del sector, optimizando el logro de los objetivos del PNS en el
marco de las polticas del Sector Saneamiento.

Los proyectos en ejecucin son prioritarios en la asignacin de recursos por parte del Sector (en
funcin directa a su nivel de ejecucin fsico-financiera). En este sentido los criterios de elegibilidad y

992
 de prioridad que se desarrollan en los numerales V, VI, VII y VIII son aplicables fundamentalmente a
los nuevos proyectos que demanden financiamiento por el Sector.

VI. ASIGNACIN DE FINANCIAMIENTO A NIVEL REGIONAL Y POR SEGMENTOS

Se establecer la asignacin del financiamiento disponible por el Sector para cada regin. Para este
fin se tendr en cuenta la densidad poblacional, dficit de cobertura de servicios de agua y
saneamiento, nivel de pobreza y la disponibilidad de recursos de canon, siguiendo el procedimiento
sealado en el Anexo N 1.
Una vez establecida la asignacin por regiones se establecern los techos financieros para cada uno
de los segmentos (EPS, Pequeas Ciudades y mbito Rutel para lo cual se tendr en cuenta la lnea
de base de los servicios en cada uno de ellos y los requerimientos financieros para alcanzar las metas
de servicio, establecidas en el PNS para cada uno de dichos segmentos.

VII. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y DE PRIORIZACION PARA FINANCIAR ESTUDIOS DE PREINVERSION

La elegibilidad de los mbitos para fines de la asignacin de recursos para preinversin debe basarse
en mapas de pobreza, tales como el Mapa de la Pobreza de FONCODES 2006.

En la medida que los recursos para preinversin son tambin limitados se dar mayor prioridad en la
asignacin de recursos a las Ciudades considerando los criterios de severidad de la pobreza, dficit
de servicio y densidad poblacional.

El logro de los objetivos de eficiencia econmica y sostenibilidad en los proyectos cabe incorporarlos
a travs de los contenidos de los Trminos de Referencia que proponga el Sector para el desarrollo
de los estudios y que incorporen adecuadamente la identificacin del proyecto, su
dimensionamiento, estimacin de costos, evaluacin econmica, aseguramiento de la capacidad de
gestin durante su operacin del proyecto y el anlisis de impacto ambiental correspondiente.

VIII. REQUISITOS GENERALES PARA FINANCIAR LA EJECUCIN DE NUEVOS PROYECTOS

8.1 REQUISITOS GENERALES DE LOS PROYECTOS

Sern elegibles los proyectos de inversin del sector de agua potable, saneamiento y
tratamiento de aguas residuales que cuenten con declaracin de viabilidad (vigente) por
el SNIP, lo cual debe constar en la Ficha de Registro del Proyecto en el Banco de Proyectos
del MEF.

Asimismo, el Sector podr establecer montos mnimos de las inversiones de los proyectos
que financia, en funcin de los costos de transaccin involucrados en los procesos de
aprobacin del financiamiento y de seguimiento de tos respectivos proyectos durante su
ejecucin. Igualmente podr establecerse montos mximos.

No sern elegibles proyectos en los cuales en la situacin proyectada la produccin supere

los 200 litros por persona da en los mbitos de la costa y selva y 160 litros habitante da
en la zona de sierra.

Las intervenciones en el mbito de las Pequeas Ciudades adems de componentes de

infraestructura, incluirn un componente de inversin en gestin y capacitacin.

Las intervenciones en el mbito rural debern tener carcter integral incluyendo

infraestructura en agua y saneamiento as como el desarrollo de acciones de educacin
sanitaria, capacitacin en JASS y al municipio.

El Sector establecer la informacin que con carcter obligatorio debe presentar las
entidades que demandan recursos para establecer la elegibilidad y la prioridad del

993
 proyecto, incluyendo el estudio de preinversin y el resumen del expediente tcnico del
proyecto.

8.2 CRITERIOS ESPECFICOS DE ELEGIBILIDAD DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIO

BENEFICIARAS DE LOS PROYECTOS

A. mbito de EPS

La EPS en cuyo mbito se encuentra el proyecto cuyo financiamiento se est evaluando

deber:

1. Suscribir el Contrato de Explotacin a que se refiere el numeral 6) del artculo

4o del Texto nico del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA;

2. Presentar evidencia documentada de haber comunicado formalmente a la

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, el inicio del
trmite para la elaboracin del Plan Maestro Optimizado. Presentar una
propuesta de acciones y metas para el fortalecimiento de la gestin social y
empresarial de la Entidad, tales como:

Programas de micromedicin y catastro de usuarios

Programas de incorporacin de usuarios inactivos
Programas de recuperacin de cartera morosa
Programas de mantenimiento preventivo y correctivo
Control de prdidas
Programas de educacin sanitaria
Programas de capacitacin de personal

Cuando la unidad ejecutora de un proyecto localizado en el mbito de

administracin de una EPS sea una entidad diferente a ella (municipalidad o
gobierno regional) deber adjuntarse adems el pronunciamiento de la EPS
sobre la factibilidad tcnica del proyecto y su compromiso de asumir su
operacin y mantenimiento.

B. mbito de las MUNICIPALIDADES (Pequeas Ciudades)

La Municipalidad en cuyo mbito se encuentra el proyecto cuyo financiamiento se est

evaluando deber:

1. Presentar una propuesta de modelo de gestin o estar incluido en un Programa

que promueva la conformacin de un Operador Especializado para la prestacin
de servicios de agua y saneamiento independiente de la municipalidad.

2. Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin

operativa y social de la prestacin de los servicios de saneamiento, con metas de
gestin. Ser deseable se incluya la disposicin de delegar la prestacin de los
servicios a un operador especializado.

3. Presentar un compromiso de la municipalidad o del operador especializado de

aplicacin de las cuotas por los servicios de agua potable y saneamiento que
cubran por lo menos los correspondientes costos de operacin, mantenimiento y
administracin.

4. Las municipalidades que cuenten con recursos de canon, sern elegibles cuando
los proyectos que presenten para cofinanciamiento del Sector, sean financiados
en mayor proporcin por las respectivas municipalidades.

994
 C. mbito Rural

Las entidades pblicas solicitantes, que pueden ser municipalidades distritales,

debern:

1. Acreditar la constitucin de la organizacin comunal de acuerdo con la

definicin contenida en el numeral 18) del artculo 4o del Decreto. Supremo N
023-2005- VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento. Dicha organizacin debe estar registrada en la
municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece, tal como lo establece el Artculo
175 de la citada norma.

2. Adjuntar un compromiso de aceptar el apoyo de acciones para el

fortalecimiento de la gestin operativa y social de la prestacin de las servicios
de saneamiento y del cobro de las cuotas familiares por dichos servicios y que
cubran por lo menos los correspondientes costos de operacin, mantenimiento
y administracin.

IX. CRITERIOS ESPECFICOS DE PRIORIDAD PARA FINANCIAR LA EJECUCIN DE PROYECTOS

Los proyectos en ejecucin, con recursos del Sector tienen la mayor prioridad en la asignacin de
recursos en funcin directa a su nivel de ejecucin fsico-financiera.

En concordancia con lo sealado en el numeral III los criterios generales y especficos de

priorizacin, aplicables a los nuevos proyectos cuyas obras an no se inician, son los siguientes:

CRITERIO GENERAL CRITERIO ESPECIFICO

1. Costo Efectividad
EFICIENCIA ECONMICA 2. Cobertura de los servicios
3. Tipologa del Proyecto
1. Aporte de Contrapartida
SOSTENIBILIDAD
2. Criterio Ambiental a/
EQUIDAD 1. Nivel de pobreza

a/ La clasificacin ambiental y aprobacin de los respectivos TdR es aplicable a proyectos de

EPS y Pequeas Ciudades

9.1 CRITERIO DE EFICIENCIA ECONMICA

A. Costo Efectividad

Este criterio involucra el que se haya tomado en cuenta en el dimensionamiento del

proyecto los criterios de mnimo costo y de optimizacin de periodo ptimo de
diseo de sus componentes.
Operativamente se debe verificar que los costos de inversin del proyecto a nivel de
componentes o sistemas de agua y/o alcantarillado se encuentran dentro de
parmetros de costo - efectividad (Si. habitante), previamente estimados.

Para aplicar este criterio se deber hacer uso de lneas de corte establecidas por el
Sector. En lo inmediato, en tanto no se dispone de dichas lneas de corte podr
hacerse uso de los costos referenciales por poblador beneficiado del SNIP (Anexo
SNIP 08).

995
 El Sector podr requerir que los costos del proyecto se respalden en estudios
definitivos.

B. Cobertura de los servicios

Este criterio considera el impacto del proyecto en la disminucin de las brechas de

coberturas de agua y saneamiento en el pas. Tienen mayor prioridad los proyectos a
implementarse en Ciudades donde en la situacin sin proyecto las coberturas de
agua y/o saneamiento se encuentran por debajo de los promedios nacionales del
mbito de las EPS, Pequeas Ciudades o del mbito rural, segn sea el caso.

C. Tipologa del Proyecto

Este criterio tiene en cuenta el impacto del proyecto en el cumplimiento de las

polticas del sector y la mejora de la salud de la poblacin. Se tendr en cuenta la
clasificacin presentada en el Anexo N 2 para el mbito urbano (EPS y pequeas
Ciudades) y el Anexo N 3 para el mbito rural.

Los proyectos de ms de una categora se clasificarn en el grupo al que corresponda

el mayor porcentaje de inversin del proyecto.

9.2 CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad de un proyecto se respalda en el involucramiento de los beneficiarios en

la ejecucin del proyecto a travs de su contribucin en el financiamiento del mismo.

A. Aporte de Contrapartida

Cumplimiento de requerimientos de aporte de contrapartida, ya sea en forma directa

por la entidad ejecutora del proyecto o mediante convenios suscritos con la
municipalidad y/o el gobierno regional y/o la EPS y/o la poblacin beneficiara.

El aporte de contrapartida podr articularse con exigencias tales como que la Unidad
Ejecutora disponga del expediente tcnico del proyecto, financie la adquisicin de los
terrenos y los reajustes e imprevistos fsicos y contingencias de precios de las obras
civiles

B. Criterios Ambientales

Presentacin de evidencia de que la entidad competente ha procedido a la

clasificacin del nivel de estudio de impacto ambiental del proyecto y ha aprobado los
Trminos de Referencia del EIA correspondiente (Declaracin /de Impacto Ambiental,
Estudio Semidetallado o Estudio Detallado) a ser desarrollado antes de la ejecucin de
las obras.

En el caso de los proyectos del mbito rural se verificar la adecuada inclusin de los
aspectos ambientales en los respectivos estudios de preinversin.

9.3 CRITERIO DE EQUIDAD

Este criterio orienta a reducir el nivel de pobreza, buscando que los proyectos a
financiarse estn dirigidos a beneficiar preferentemente a la poblacin de los estratos ms
bajos del pas.

En tal sentido se establece un ordenamiento de prioridad teniendo en cuenta los Mapas

de Pobreza.

996
 Los ndices de pobreza estn correlacionados directamente con las bajas coberturas de
agua y saneamiento y tambin con la incidencia de enfermedades diarreicas.

X. PUNTUACIN DE LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIN A NIVEL DE PROYECTOS

Se asignar puntaje a cada uno de los proyectos, con los criterios especficos de priorizacin
establecidos a nivel de EPS, Pequeas Ciudades y mbito Rural, en los Anexos N 4, N 5 y N 6.

La puntuacin de un proyecto, es el agregado del puntaje obtenido en cada uno de los criterios. La
puntuacin propuesta pondera el criterio de eficiencia econmica en los mencionados mbitos en
50 %, correspondiendo el puntaje restante a los criterios de sostenibilidad y equidad, tal como se
muestra a continuacin a nivel de cada segmento:

En el caso de Zonas de Tratamiento Especial (del Plan de Operaciones de (a Estrategia Nacional

Crecer, del Programa de Desarrollo del Valle de los rio Apurmac y Ene VRAE y de las zonas de
frontera del pas) el criterio de eficiencia econmica se pondera en 40 %. Los puntajes que se
aplicarn a los proyectos de dicho mbito se presentan en el Anexo N 7.

Porcentaje del Puntaje

CRITERIO Zonas de
Pequeas
EPS mbito Rural Tratamiento
Ciudades
Especial
Eficiencia
50% 50% 50% 40%
Econmica
Sostenibilidad 30% 20% 15% 15%
Equidad 20% 30% 35% 45%
TOTAL 100% 100% 100 % 100%

La lista ordenada de proyectos segn su puntaje de mayor a menor, debe indicar el monto de
inversin de cada uno de los proyectos y el monto acumulado de inversin, a fin de establecer la
cartera de proyectos a financiar segn el presupuesto disponible para cada segmento: EPS,
Pequeas Ciudades y mbito Rural, de acuerdo a los techos presupustales establecidos para cada
uno de ellos, considerando lo sealado en el numeral VIH.

997
 ANEXO N 1

DISTRIBUCIN GEOGRFICA DEL FINANCIAMIENTO

La distribucin a nivel regional de los recursos financieros disponibles del sector se establecer
teniendo en cuenta los siguientes criterios:

a) Porcentaje de la poblacin regional, respecto al total nacional.

b) Nivel de pobreza de la poblacin de la regin, considerando el porcentaje de poblacin

pobre (Por ejemplo segn el Mapa de la Pobreza del MEF),

c) Dficit de cobertura de los servicios de agua y saneamiento a nivel regional (%)

d) Disponibilidad de recursos de canon a nivel regional 152 (minero, hidroenergtico, gasfero,

forestal, etc.). Se ponderar con factores entre 1 y 0.1. Las regiones que no cuentan con
canon o ste no sea significativo el factor ser 1 y las que tengan los mayores montos de
canon, el factor ser de 0.1. A las dems regiones que disponen de canon se les asignar
valores intermedios en proporcin del monto de canon.

Para cada regin se obtendr el producto resultante de multiplicar los porcentajes sealados en los
numerales a), b) y c) con el factor indicado en d). Los recursos presupustales disponibles por el sector
sern asignados a cada regin en proporcin directa a dichos productos.

152 Se considerar el monto de canon per cpita (total canon regional/total poblacin regional)

998
 ANEXO N 2

CATEGORIZACIN DE LOS PROYECTOS SEGN

TIPOLOGA MBITO URBANO153

Tipologa 1 - Primera Prioridad

Proyectos de agua potable

Proyectos de Rehabilitacin y Optimizacin de la gestin operacional y comercial (tipo

Rpido Impacto)

Proyectos de alcantarillado (sistema de alcantarillado) y tratamiento de aguas residuales

Proyectos de Rehabilitacin y Optimizacin de la gestin operacional

Tipologa 2 - Segunda Prioridad

Proyectos de agua potable

Proyectos de Instalacin, Mejoramiento y Ampliacin

Proyectos de Sistemas de alcantarillado

Proyectos de Instalacin, Mejoramiento y Ampliacin.

Tipologa 3 - Tercera Prioridad

Proyectos de tratamiento de aguas residuales

153Las definiciones de proyectos de instalacin, rehabilitacin, ampliacin y mejoramiento estn contenidas en las Guas de
Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico en el mbito de Pequeas Ciudades, a nivel
de Perfil, publicadas por la DGPM del MEF

999
 ANEXO N 3

CATEGORIZACION DE LOS PROYECTOS SEGN

TIPOLOGA MBITO RURAL154

Tipologa 1 - Primera Prioridad

Proyectos de agua potable

Proyectos de Rehabilitacin
Proyectos de Instalacin de Servicios en Ciudades sin servicio155
Proyectos de Unidades Bsicas de Saneamiento (UBS)

Tipologa 2 - Segunda Prioridad

Proyectos de agua potable

Proyectos para mejorar y ampliar el servicio4

Tipologa 3 - Tercera Prioridad

Proyectos de saneamiento no incluidos en la primera o segunda categora.

154 Las definiciones de proyectos de instalacin, rehabilitacin, ampliacin y mejoramiento estn contenidas en las Guas de
Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico en el mbito de Pequeas Ciudades, a nivel
de Perfil, publicadas por la DGPM del MEF
155Debe incluir acciones de educacin sanitaria y capacitacin a la JASS y al municipio.

1000
 ANEXO N 4

EPS - CRITERIOS DE PRIORIZACIN A NIVEL DE PROYECTOS

CRITERIO DE EFICIENCIA ECONMICA

Criterios Tipos de Proyecto e Impacto Puntaje
Proyectos cuyo costo per capital es ms del 20 % por
20
debajo de la lnea de corte
Costo Efectividad Proyectos cuyo costo per capital se encuentra entre la
10
lnea de corte y 20 % por debajo de dicha lnea
Proyectos por encima de la lnea de corte 0
Cobertura (agua potable Por debajo del Promedio de EPS a nivel nacional 15
o alcantarillado) Por encima del Promedio de EPS a nivel nacional 0
Tipologa 1 15
Categora del Proyecto Tipologa 2 10
Tipologa 3 5

CRITERIO DE SOSTENIBILIDAD
Criterios Tipos de Proyecto e Impacto Puntaje
50 % o ms 20
Aporte de Entre 50% y 20% 10
Contrapartida Entre 5% y 20 % 5
Menos del 5 % 0
Cuenta con Clasificacin de EIA 10
Criterio Ambiental
No Cuenta con Clasificacin de EIA 0

CRITERIO DE EQUIDAD
Criterios Quintil de la Poblacin Beneficiaria
Quintil 1 20
Quintil 2 10
Nivel de Pobreza
Quintil 3 5
Quintiles 4 y 5 0

PUNTAJE TOTAL
CRITERIO Rango de Puntaje
Costo Efectividad 20-0
EFICIENCIA ECONMICA Cobertura 15-0
Categora del Proyecto 15-5
Aporte Contrapartida 20-0
SOSTENIBILIDAD
Criterio Ambiental 10-0
EQUIDAD Nivel de Pobreza 20-0
TOTAL -100-5

1001
 ANEXO N 5

PEQUEAS CIUDADES - CRITERIOS DE PRIORIZACIN A NIVEL DE PROYECTOS

CRITERIO DE EFICIENCIA ECONMICA

Criterios Tipos de Proyecto Puntaje
Proyectos cuyo costo per cpita es ms del 20 % por
20
debajo de la lnea de corte
Costo Efectividad Proyectos cuyo costo per cpita se encuentra entre la
10
lnea de corte y 20 % por debajo de dicha lnea
Proyectos por encima de la lnea de corte 0
Por debajo del Promedio de Pequeas Ciudades a
15
nivel nacional
Cobertura (agua potable Entre el Promedio de Pequeas Ciudades y el
o alcantarillado) 10
Promedio a nivel del pas
Por encima del Promedio a nivel nacional 0
Tipologa 1 15
Categora del Proyecto Tipologa 2 10
Tipologa 3 5

CRITERIO DE SOSTENIBILIDAD
Criterios Caractersticas del Proyecto Puntaje
40 % o ms 15
Aporte de Contrapartida Entre 40% y 20% 10
Hasta 20 % 5
Cuenta con Clasificacin de EIA 5
Criterio Ambiental
No Cuenta con Clasificacin de EIA 0

CRITERIO DE EQUIDAD
Criterios Quintil de la Poblacin Beneficiaria Puntaje
Quintil 1 30
Nivel de Pobreza Quintil 2 20
Quintil 3 10

PUNTAJE TOTAL
CRITERIO Rango de Puntaje
Costo Efectividad 20-0
EFICIENCIA ECONMICA Cobertura 15-0
Categora del Proyecto 15-5
Aporte Contrapartida 15-0
SOSTENIBHJDAD
Criterio Ambiental 5-0
EQUIDAD Nivel de Pobreza 30-0
TOTAL 100-5.

1002
 ANEXO N 6

MBITO RURAL - CRITERIOS DE PRIORIZACIN A NIVEL DE PROYECTOS

CRITERIO DE EFICIENCIA ECONMICA

Criterios Tipos de Proyecto Puntaje

Proyectos cuyo costo per cpita es ms del 20 % por
20
debajo de la lnea de corte
Costo Efectividad Proyectos cuyo costo per cpita se encuentra entre
10 /
la lnea de corte y 20 % por debajo de dicha lnea
Proyectos por encima de la lnea de corte 0
Por debajo del Promedio del mbito rural a nivel
15
nacional
Cobertura (agua Entre el Promedio del mbito rural y el Promedio a
potable o saneamiento) 10
nivel del pas
Por encima del Promedio a nivel nacional 0
Tipologa 1 15
Categora del Proyecto Tipologa 2 10
Tipologa 3 5

CRITERIO DE SOSTENIBILIDAD
Criterios Caractersticas del Proyecto Puntaje
40 % o ms 15
Aporte de Contrapartida Entre 40 % y 20 % 10
Hasta 20 % 5

CRITERIO DE EQUIDAD
Criterios Quintil de la Poblacin Beneficiaria Puntaje
Quintil 1 35
Nivel de Pobreza Quintil 2 20
Quintil 3 10

PUNTAJE TOTAL

CRITERIO Rango de Puntaje

Costo Efectividad 20-0
EFICIENCIA
Cobertura 15-0
ECONMICA
Categora del Proyecto 15-5
SOSTENIBILIDAD Aporte Contrapartida 15-0
EQUIDAD Nivel de Pobreza 35-0
TOTAL 100r5

1003
 ANEXO N 7

ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL - CRITERIOS DE PRIORIZACIN A NIVEL DE PROYECTOS

CRITERIO DE EFICIENCIA ECONMICA

Criterios Tipos de Proyecto Puntaje
Proyectos cuyo costo per cpita es ms del 20 % por
15
debajo de la lnea de corte
Costo Efectividad Proyectos cuyo costo per cpita se encuentra entre
10
la lnea de corte y 20 % por debajo de dicha lnea
Proyectos por encima de la lnea de corte 0
Por debajo del Promedio del mbito respectivo
15
(pequea ciudad o rural) a nivel nacional
Cobertura (agua Entre el Promedio del mbito respectivo (pequea
10
potable o saneamiento) ciudad o rural) y el Promedio a nivel del pas
Por encima del Promedio a nivel nacional (pequea
0
ciudad o rural segn corresponda)
Tipologa 1 10
Categora del Proyecto
(urbano o rural segn Tipologa 2 6
corresponda)
Tipologa 3 3

CRITERIO DE SOSTENIBILIDAD
Criterios Tipos de Proyecto Puntaje
40 % o ms 15
Aporte de
Entre 40% y 20% 10
Contrapartida
Hasta 20 % 5

CRITERIO DE EQUIDAD
Criterios Quintil de la Poblacin Beneficiaria Puntaje
Quintil 1 45
Nivel de Pobreza Quintil 2 30
Quintil 3 10

PUNTAJE TOTAL

CRITERIO Rango de Puntaje

Costo Efectividad 15-0
EFICIENCIA
Cobertura 15-0
ECONMICA
Categora del Proyecto 10-3
SOSTENIBILIDAD Aporte Contrapartida 15-0
EQUIDAD Nivel de Pobreza 45-0
TOTAL 100-3

1004
 RESOLUCIN DIRECTORAL N 075-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS

APRUEBAN EL PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LOS CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y

PRIORIZACIN PARA LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR SANEAMIENTO

Publicada el 20 de diciembre de 2008

CONSIDERANDO:

Que, conforme al literal a) del Artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023 2005 - VIVIENDA,
corresponde al Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

Que, entre los objetivos generales y especficos del "Plan Nacional de Saneamiento 2006 -
2015" destacan la bsqueda de sostenibilidad y viabilidad financiera de las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento, la mejora de cobertura y de calidad del servicio, el logro de la eficacia
econmica, el cuidado del medio ambiente y el apoyo a la superacin de la pobreza;

Que, en este contexto, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante

Resolucin Ministerial N 693 - 2008 - VIVIENDA, de fecha 3.11.08, aprob los Criterios de Elegibilidad y
Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento, precisando en su Artculo 2 que
los procedimientos para la implementacin de los mencionados criterios sern establecidos por la
Direccin Nacional de Saneamiento (DNS);

Que, mediante el Informe N 001 - 2008 - VMENDA/MVCS - DNS - JGM - DRM, la Direccin
Nacional de Saneamiento, recomienda la aprobacin del "Procedimiento para la Implementacin de los
Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento" el cual
ha sido desarrollado en concordancia con los criterios de elegibilidad y de priorizacin contenidos en la
Resolucin Ministerial N 693 - 2008 - VIVIENDA. En este sentido, dicho procedimiento mantiene
correspondencia con los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015, siendo
compatible adems con polticas nacionales que buscan principalmente favorecer a la poblacin
socialmente ms vulnerable;

Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 002-2002-IENDA por el que se

aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, la Direccin Nacional de Saneamiento, es el rgano de lnea encargado de proponer los
lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento
bsico. Para dicho propsito, emite resoluciones y actos administrativos en los temas de su
competencia;

De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizaciones y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 002-
2002-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprubese el Procedimiento para la Implementacin de los Criterios de

Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento, con sus respectivos
anexos, los cuales forman parte integrante de la presente Resolucin.

Artculo 2.- Disponer que la Oficina General de Estadstica e Informtica publique la presente
resolucin, con sus respectivos anexos, en la pgina web del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en htpp://www.vivienda.gob.pe.

Regstrese, comunquese y publquese.

1005
 PROCEDIMIENTO PARA IMPLEMENTACION DE LOS CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y PRIORIZACION PARA
LA ASIGNACIN DE RECURSOS EN EL
SECTOR SANEAMIENTO

I. OBJETIVO

Establecer el proceso y condiciones de aplicacin de los "Criterios de Elegibilidad y Priorizacin

para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento" aprobados con R.M. N 693 2008 -
VIVIENDA.

II. ETAPAS DEL PROCESO

El Proceso constar de las siguientes etapas:

1. Convocatoria.
2. Recepcin de Documentacin.
3. Verificacin de elegibilidad de Entidades Prestadoras de Servicio de
Saneamiento que se beneficiarn con el proyecto.
4. Revisin, Evaluacin y Priorizacin de los Proyectos.
5. Distribucin Geogrfica de los Recursos.
6. Aprobacin de la Relacin de Proyectos Priorizados.

III. ETAPA DE LA CONVOCATORIA

Se efectuar por medio de la pgina WEB del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, en la cual se encontrarn los requisitos que deben cumplir las unidades ejecutora y
los proyectos para ser elegibles, la relacin de documentos que debern presentarse y los plazos
establecidos.

La convocatoria se complementar mediante la publicacin de avisos en diarios de circulacin

nacional y con comunicacin escrita directa a los Presidentes de Gobiernos Regionales,
Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento y municipios provinciales.

IV. ETAPA DE RECEPCIN DE DOCUMENTACIN

La documentacin de los proyectos deber ser presentada a la Direccin Nacional de

Saneamiento (DNS).

1. DEL CALENDARIO PARA LA RECEPCIN DE DOCUMENTACIN

El calendario para la presentacin de la documentacin se iniciar el primer da mil del mes

de enero del ao precedente al ejercicio cuyo presupuesto se va a formular con los
proyectos a presentar y culminar el ltimo da til del mes de abril del ao anterior del
presupuesto a elaborar. (Ejemplo: Para elaborar el presupuesto del ao 2010, los proyectos
debern ser presentados en el periodo Enero 2009 - Abril 2009).

2. DE LA DOCUMENTACIN A PRESENTAR

2.1. ASIGNACIN DE RECURSOS PARA LA EJECUCIN DE PROYECTOS (FASE DE

INVERSIN)

Para acceder al procedimiento de asignacin de recursos del Sector Saneamiento a la

ejecucin de proyectos (fase de inversin), el interesado 156 deber presentar una

156 Entidad que figura como Unidad Ejecutora del Proyecto en el Banco de Proyectos del SNIP

1006
solicitud a la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) adjuntando la ficha de
Informacin de Proyecto mostrada en el Anexo 1 con la informacin all sealada.

La solicitud deber ser presentada por aquella entidad que figure como Unidad
Ejecutora del proyecto en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.

Adicionalmente deber adjuntar la siguiente documentacin:

DOCUMENTACIN GENERAL (Deber presentarse en todos los casos)

1. Documentos que acrediten la representatividad legal de los solicitantes o

Declaracin Jurada.

2. Copia impresa y en medio magntico de la versin del estudio de preinversin

con que el proyecto fue declarado viable. En dicho estudio deber estar
incorporado el plan de gestin y las actividades a realizar para la
sostenibilidad del proyecto.

3. Copia de la Memoria Descriptiva y del resumen del presupuesto, que forman

parte del Expediente tcnico aprobado del proyecto, el mismo que debe
haberse desarrollado en base al estudio de preinversin con el cual se dio
viabilidad al proyecto.

4. Si se ha previsto la ejecucin por administracin indirecta, la Unidad Ejecutora

deber acreditar su experiencia en el manejo de procesos de adjudicacin y el
seguimiento y supervisin de obras de tipo, tamaos y costos similares.

5. Si la ejecucin es por administracin directa, la Unidad Ejecutora deber

acreditar el cumplimiento de la normatividad vigente respecto a la ejecucin
de obras bajo dicha modalidad.

Adems, de acuerdo al mbito de atencin, deber presentarse la siguiente

documentacin:

A. Provectos en los cuales la Unidad Ejecutora es una Empresa Prestadora

de Servicios (EPS)

i. Copia del Contrato de explotacin suscrito por la EPS con el (los)

municipio(s) provincial(es) correspondiente(s).

ii. Copia del documento que acredite la aprobacin del Plan Maestro
Optimizado por la SUNASS o de la comunicacin a dicha entidad de
haber iniciado la elaboracin del mismo.
iii. Incluir en el proyecto una propuesta de acciones y metas para el
fortalecimiento de la gestin social y empresarial de la Entidad, tales
como:

Programas de micromedicin y catastro de usuarios

Programas de incorporacin de usuarios inactivos
Programas de recuperacin de cartera morosa
Programas de mantenimiento preventivo y correctivo
Control de prdidas
Programas de educacin sanitaria
Programas de capacitacin de personal

1007
 B. Proyectos ubicados en el mbito de una Empresa Prestadora de Servicios
(EPS) pero cuya Unidad Ejecutora sea una entidad diferente a esta

i. Factibilidad de Servicios otorgada por la EPS

ii. Compromiso de asumir la administracin del sistema y cubrir sus
costos de operacin y mantenimiento, emitidos por la indicada EPS.
iii. Copia del Contrato de explotacin suscrito por la EPS con el (los)
municipio(s) provincial(es) correspondiente(s).
iv. Copia del documento que acredite la aprobacin del Plan Maestro
Optimizado por la SUNASS o de la comunicacin a dicha entidad de
haber iniciado la elaboracin del mismo.

C. Proyectos en el mbito de las municipalidades que no estn consideradas

en el mbito de las EPS

i. Presentar una propuesta de modelo de gestin o estar incluido en un

programa que promueva la conformacin de un Operador
Especializado para la prestacin de los servicios de agua y saneamiento
independiente de la municipalidad.
Dicho operador especializado deber establecerse en concordancia con
la Seccin II del Captulo II de Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, aprobado con D.S: N 023
2005 - VIVIENDA, publicado el 1 de diciembre de 2005.

ii. Presentar una propuesta de acciones para la sostenibilidad (Ver

glosario) del proyecto proponiendo metas de gestin.

iii. Presentar un compromiso del operador del servicio de aplicar las

cuotas por los servicios de agua potable y saneamiento que cubran,
por lo menos, los costos de operacin, mantenimiento y
administracin.

iv. En el caso de las municipalidades que cuenten con canon, debern

adjuntar documento de compromiso del aporte que se comprometen a
efectuar como contrapartida para el proyecto.

D. Proyectos en el mbito Rural (poblaciones menores a 2,000 habitantes)

i. Copia del documento que acredite el registro en la municipalidad de la

organizacin comunal a cargo de la administracin de los servicios de
saneamiento. Dicho registro se establece en el Art. 175 del D.S. N
023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento.

ii. Documento de compromiso de aceptar el apoyo de acciones para el

fortalecimiento de la gestin operativa y social de la prestacin de los
servicios.

iii. Presentar un compromiso del operador del servicio de aplicar las

cuotas familiares por los servicios de agua potable y saneamiento que
cubran, por lo menos, los costos de operacin, mantenimiento y
administracin.

2.2. ASIGNACIN DE RECURSOS PARA LA FORMULACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN

Para acceder al procedimiento de asignacin de recursos del Sector Saneamiento a la

formulacin de estudios de preinversin, el interesado deber presentar una solicitud

1008
 a la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) adjuntando la ficha de Informacin del
Proyecto mostrada en el Anexo 2 con la informacin all sealada.

Si el requerimiento va orientado a la formulacin de estudios de prefactibilidad o

factibilidad, deber adjuntarse copia del (de los) documento(s) que acredite(n) la
aprobacin del nivel anterior en el marco del SNIP.

3. ETAPA DE VERIFICACIN DE ELEGIBILIDAD DE ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIO DE

SANEAMIENTO QUE SE BENEFICIARN CON EL PROYECTO

En esta etapa se evaluar a las entidades prestadoras de servicio que administrarn el

servicio en las zonas donde se llevarn a cabo los proyectos presentados, las mismas que se
constituyen en los beneficiarios del mismo.

Dicha evaluacin consistir en verificar que las mencionadas entidades cumplan con los
requisitos exigidos en el tem 8.2 de la R.M. 693 2008 - VIVIENDA.

De encontrarse que la documentacin presentada est incompleta o inconsistente, se

proceder a devolver a la entidad que la present, quedando descartado el proyecto
presentado por dicha entidad.

4. ETAPA DE REVISION, EVALUACIN Y PRIORIZACION DE LOS PROYECTOS

Se verificar la calidad de los proyectos en los que se haya cumplido con los requisitos
exigidos. Ser devuelta la documentacin de aquellos proyectos en los que los requisitos y la
documentacin exigida no se encuentra completa.

Los proyectos que hayan cumplido con los requisitos exigidos, sern evaluados de acuerdo a
los criterios de priorizacin definidos en la R.M. N 693 2008 - VIVIENDA y se establecer
una lista en orden de prioridad para cada uno de los mbitos (urbano, pequeas ciudades y
rural). Las listas indicarn puntaje de mayor a menor, el monto de inversin de cada
proyecto y el monto acumulado de inversin.

5. DE LA DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LOS RECURSOS

Conforme a los criterios establecidos en la R.M. N 693-2008-VIVIENDA se establecern los

porcentajes de asignacin de recursos para cada regin.

6. ETAPA DE APROBACIN DE LA RELACIN DE PROYECTOS PRIORIZADOS

La Relacin de Proyectos Priorizados as como la distribucin geogrfica y por mbito ser

aprobada mediante Resolucin Ministerial, con la opinin favorable del VMCS y de la DNS.

La Relacin de Proyectos priorizados aprobada ser incluida en el presupuesto del MVCS del
siguiente ejercicio presupuestal.

7. CALENDARIO DEL PROCESO

El proceso de priorizacin de recursos del sector se iniciar en el mes de enero y culminar

en el mes de Junio del ao anterior al ejercicio presupuestal en el cual se proyecta incluir los
proyectos priorizados, tal como se muestra en el Anexo N 03.

ANEXOS:

1. Ficha de Informacin del Proyecto para ejecucin de proyectos en fase de inversin.

2. Ficha de Informacin del Proyecto para estudios de preinversin

1009
 3. Cronograma de Implementacin

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

1. La asignacin de recursos que se efecta bajo el presente procedimiento ser de aplicacin a partir
del ao 2010.

2. Los proyectos incorporados en el presupuesto 2008 y 2009, no se vern afectados por la aplicacin
del presente procedimiento. Sin embargo, de contarse con una mayor disponibilidad de recursos
financieros durante el ao 2009, sta se utilizar para financiar la lista de proyectos cuya prioridad
se establezca mediante la aplicacin del procedimiento que se aprueba con la presente disposicin.

GLOSARIO

1. PMO: Plan Maestro Optimizado.

2. Proyecto de Inversin Pblica (PIP): Toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos.

3. Proyecto elegible: Proyecto que cumple con los requisitos exigidos por el sector para ser
considerado dentro de su cartera. Pueden o no ser considerados dentro del presupuesto del
sector, dependiendo de su orden de priorizacin y los recursos disponibles.

4. SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica

5. Sostenibilidad: Es la capacidad de un PIP para mantener el nivel aceptable de flujo de

beneficios netos, a travs de su vida til.

Dicha habilidad puede expresarse en trminos cuantitativos y cualitativos como resultado de

evaluar, entre otros, los aspectos institucionales, regulatorios, econmicos, tcnicos,
ambientales y socioculturales.

Entre las acciones para la sostenibilidad de los proyectos de saneamiento pueden considerarse:

a. Acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y social de la prestacin de

los servicios de saneamiento mediante acciones como:

i. Educacin sanitaria (Sensibilizacin durante la preinversin para que los

usuarios valoren el sistema, Capacitacin en la etapa de inversin para
ensear el uso y cuidados de la infraestructura y seguimiento en la post
inversin para verificar el cambio de actitud y buen uso de la
infraestructura).

ii. Capacitacin dirigida a la entidad que administrar el servicio (en cada uno
de los campos: operativo, comercial, administrativo, etc. que sea necesario
mejorar).

b. Acciones para el fortalecimiento de los aspectos institucionales como:

i. Establecimiento de una unidad de gestin que tenga independencia contable

de la municipalidad, en los casos en que la Municipalidad sea la que
proporciona el servicio directamente.
ii. Establecimiento de una JASS, en zonas rurales en las que el servicio ser
administrado por los propios usuarios

1010
 iii. Tambin podr considerarse la posibilidad de delegar la prestacin de los
servicios a un operador especializado.

c. Acciones para el fortalecimiento de los aspectos regulatorios y econmicos como:

i. Determinacin de las tarifas que permitan cubrir los costos de inversin,

operacin, mantenimiento y administracin para los proyectos en el
mbito de una EPS

ii. Determinacin de las cuotas y cuotas familiares que cubran los costos de
operacin, mantenimiento, administracin y reposicin.

iii. En todos los casos se debe verificar que los usuarios tengan capacidad de
pago para cubrir las tarifas, cuotas o cuotas familiares establecidas.

d. Acciones para el fortalecimiento de los aspectos tcnicos como a Incorporacin en el

programa de inversiones de la entidad administradora del sistema de agua y/o
alcantarillado, la adquisicin de equipamiento (herramientas, mquinas y equipos)
necesario para la adecuada operacin y mantenimiento del sistema.

e. Aspectos ambientales como la previsin de medidas para proteccin del sistema de

abastecimiento de agua o evacuacin de desages ante emergencia
medioambientales.

6. Unidad Ejecutora (UE): Las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que
tienen a su cargo la ejecucin del PIP, as como a las Empresas del Sector Pblico No Financiero
que ejecutan PIP.

7. Unidad Formuladora (UF): Cualquier dependencia de una entidad o empresa del Sector Pblico
No Financiero responsable de los estudios de preinversin de PIP, que haya sido registrada
como tal en el aplicativo informtico.

8. Viabilidad: Condicin atribuida expresamente, por quien posee tal facultad, a un PIP que
demuestra ser rentable, sostenible y compatible con las polticas sectoriales.

1011
 ANEXO N 1

FICHA DE INFORMACION DE PROYECTO

SOLICITUD DE RECUSOS PARA EJECUCION DE PROYECTOS EN FASE DE INVERSION

1012
 ANEXO N 2

FICHA DE INFORMACION DE PROYECTO

SOLICITUD DE RECURSOS DE FORMULACIN DE ESTUDIOS DE
PREINVERSION

1013
 ANEXO N 3

CALENDARIO DE ACTIVIDADES - FORMULACIN DE CARTERA DE PROYECTOS

RESPONSABLE PERIODO (semanas)

ACTIVIDAD
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

DIFUSIN CONVOCATORIA DNS

PRESENTACIN DE PROYECTOS UNIDADES EJECUTORAS

REVISIN DE DOCUMENTACIN Y EVALUACIN DNS

FORMULACIN DE CARTERA DNS

REVISION DE LISTADO DE PROYECTOS DNS-VMCS

APROBACIN LISTADO DESPACHO MINISTERIAL

INCORPORACIN EN EL PRESUPUESTO ANUAL DEL

OGPP
SECTOR
NOTA.- Los proyectos priorizados se incorporarn en el presupuesto del ao siguiente al de la convocatoria y su difusin se iniciar luego de que el Congreso de la
Repblica aprueba la Ley del Presupuesto Pblico del ao fiscal correspondiente.

1014
Establecen Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la asignacin de recursos a proyectos de inversin en
el sector Saneamiento

RESOLUCIN MINISTERIAL N 270-2014-VIVIENDA

Lima, 4 de agosto de 2014 VISTOS:

Los Informes N 092 y 103-2014-VIVIENDANMCS-DNS, de la Direccin Nacional de Saneamiento; que sustentan

el proyecto de resolucin ministerial que aprueba los Criterios de elegibilidad y priorizacin para la asignacin
de inversin a proyectos en agua y saneamiento"; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los servicios de
saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es
proteger la salud de la poblacin y el ambiente;

Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, establece que corresponde al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar
la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus
resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

Que, en ese marco, mediante Resolucin Ministerial N 693-2008-VIVIENDA, el Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento aprob los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos
en el Sector Saneamiento y sus respectivos anexos; y, mediante Resolucin Ministerial N 1612012-VIVIENDA,
aprob los Criterios y Metodologa de Focalizacin de las intervenciones que el Programa Nacional de
Saneamiento Rural realice en los centros poblados rurales;

Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, establece que el Gobierno
Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el ente rector del sector
saneamiento, correspondindole disear, normar y ejecutar la poltica nacional y las acciones del sector en
materia de servicios de saneamiento;

Que, el artculo 1 de la citada Ley establece que los gobiernos regionales apoyan tcnica y financieramente a
los gobiernos locales en la prestacin de los servicios de saneamiento; asimismo, seala que los gobiernos
locales son responsables por la asignacin de recursos para el financiamiento de inversiones en materia de
infraestructura de saneamiento, a travs de su inclusin en los planes de desarrollo municipal concertados y el
presupuesto participativo local; de otro lado el artculo 2 de la referida Ley dispone que, en el mbito urbano,
la competencia exclusiva para la prestacin de los servicios de saneamiento corresponde a las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento;

Que, el artculo 6 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, establece que el Ministerio es el rgano rector de las polticas nacionales y sectoriales dentro
de su mbito de competencia, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el
marco del proceso de descentralizacin, y en todo el territorio nacional;

Que, conforme a lo sealado en los Informes N 092 y 103-2014-VIVIENDANMCS-DNS de la Direccin Nacional

de Saneamiento, es necesario aprobar nuevos criterios de elegibilidad y priorizacin para la asignacin de
recursos a proyectos en agua y saneamiento, as como establecer que las intervenciones que el Programa
Nacional de Saneamiento Rural realice en los centros poblados rurales, se sujetarn a los criterios antes
indicados;

De conformidad, con la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; y el Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

SE RESUELVE:

1015
Artculo 1.- Objetivo
Establecer los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la asignacin de recursos a proyectos de inversin en
el sector Saneamiento, cuya ejecucin estar sujeta al cumplimiento de lo previsto en la presente norma y en
los convenios que se suscriban con las entidades solicitantes.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

Los criterios a que se refiere el artculo 1 de la presente norma, son de aplicacin a las solicitudes de
financiamiento que presenten los gobiernos regionales, gobiernos locales y entidades prestadoras de servicios
de saneamiento (EPS) ante el Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU). Para tal efecto, en la
primera quincena del mes de enero de cada ao, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
aprobar mediante resolucin ministerial propuesta por el PNSU, el monto total de recursos disponibles para
su asignacin en el ao respectivo, conforme a los criterios referidos.

Asimismo, el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), aplicar los criterios antes sealados, en lo
referente al mbito rural, para la localizacin de sus intervenciones. El listado de los centros poblados rurales
que sern intervenidos por el PNSR, ser publicado anualmente en el portal electrnico del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Los criterios no son de aplicacin a la asignacin de recursos para la continuidad de proyectos de inversin que
se encuentran en la etapa de ejecucin.

Artculo 3.- Definicin de criterios

3.1 Criterios de admisibilidad: Requisitos previos indispensables para acceder a la evaluacin del
financiamiento de un proyecto de inversin de agua y saneamiento en los mbitos de las EPS, rural y de las
pequeas ciudades. Si la solicitud de financiamiento presentada no cumple con estos criterios, no ser
admitida para la evaluacin correspondiente bajo los criterios de elegibilidad y priorizacin.

3.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin: Requisitos que debe cumplir la entidad beneficiaria para que los
proyectos que presenten puedan ser sujetos de financiamiento por parte del Sector. Estos requisitos estn
relacionados fundamentalmente a contribuir con la mejora de la prestacin del servicio de saneamiento. Estos
criterios son los siguientes:

a. Criterio de nivel de anlisis previo: Prioriza el financiamiento de proyectos que cuenten con los estudios de
preinversin viables y expedientes tcnicos vigentes y con costos actualizados, promoviendo la ejecucin de
inversiones con celeridad.

b. Criterio de inclusin social: Prioriza el financiamiento de proyectos cuyo mbito de intervencin se

encuentre en aquellos distritos con mayor nivel de pobreza, mayor incidencia de enfermedades diarreicas
agudas y mayor poblacin, en el marco de la poltica de inclusin social de poblaciones alejadas y vulnerables.
La metodologa para determinar este criterio est desarrollada en el Anexo N 5.

c. Criterio de asignacin eficiente: Prioriza el financiamiento de proyectos que se enmarquen en los Planes
Maestros Optimizados de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento. Adicionalmente, prioriza
proyectos de ampliacin de cobertura de agua y alcantarillado respecto de aquellos de rehabilitacin y/o
mejoramiento.

d. Criterio de capacidad presupuestal: Prioriza el financiamiento de proyectos de las entidades que planteen
cofinanciamiento, y tambin, aquellos proyectos de entidades con presupuesto para inversiones per cpita
relativamente bajo.

e. Criterio de universalidad: Prioriza el financiamiento de proyectos cuyo mbito de intervencin no haya

recibido transferencias en los ltimos aos, en el marco de la poltica de acceso universal al agua potable y al
saneamiento bsico.

Artculo 4.- Criterios aplicables en el mbito de las entidades prestadoras de los servicios de saneamiento
4.1 Criterios de admisibilidad: El gobiemo regional, gobierno local o Entidad Prestadora de Servicios de
Saneamiento (EPS) que solicite financiamiento para proyectos de inversin a ejecutarse en el mbito de una
EPS, deber cumplir con:

a. Presentar un proyecto con declaratoria de viabilidad en el marco del SNIP;

1016
b. Expediente tcnico vigente, conforme a la normativa del SNIP; y,
c. Si el proyecto considera la ejecucin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), deber
presentar la certificacin ambiental aprobada.

4.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin: Para la asignacin de recursos a proyectos de inversin a ejecutarse
en el mbito de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, se aplicarn los criterios y puntajes
detallados en el Anexo N 1 de la presente resolucin.

4.3 Slo se financiarn proyectos en el mbito de EPS que cuenten con Plan Maestro Optimizado y Estudio
Tarifario vigente; y que adems, hayan realizado sus correspondientes incrementos tarifarios previstos en la
resolucin de aprobacin de frmula tarifara, estructura tarifada y metas de gestin, y en la resolucin de
ajuste de tarifas por efecto de inflacin. Asimismo, en caso el solicitante del financiamiento sea el gobierno
regional o el gobierno local, los recursos previstos en el proyecto para la supervisin sern transferidos a la
EPS, para que cumpla con la funcin prevista en el literal f) del artculo 55 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-
VIVIENDA.

Artculo 5.- Criterios aplicables en pequeas ciudades (mbito urbano fuera de las EPS)
5.1 Criterios de admisibilidad: El gobierno regional o gobierno local deber cumplir con:
a. Presentar un proyecto con declaratoria de viabilidad en el marco del SNIP;
b. Expediente tcnico vigente, conforme a la normativa del SNIP;
c. Acreditar que la localidad o distrito en el que se ejecutar el proyecto no se ha retirado, en los ltimos
cinco aos, del mbito de una entidad prestadora de servicios de saneamiento;
d. Si el proyecto considera la ejecucin de una PTAR, deber presentar la certificacin ambiental
aprobada; y,
e. Tener constituida una Unidad de Gestin para la prestacin de servicios de saneamiento, o haber
delegado su administracin a un Operador Especializado.

5.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin: Para la asignacin de recursos a proyectos de inversin en el mbito
de pequeas ciudades, se aplicarn los criterios y puntajes detallados en el Anexo N 2 de la presente
resolucin.

Artculo 6.- Criterios aplicables en el mbito rural

61 Criterio de admisibilidad: Para ser admitido a evaluacin para la asignacin de recursos o la intervencin del
PNSR, el centro poblado no deber haber sido beneficiario de intervencin integral alguna por parte del PNSR,
y/o lo de los programas o proyectos que lo conforman, en los ltimos cinco (05) aos. Entindase por
intervencin integral la ejecucin de los componentes de agua y saneamiento.

Adicionalmente, para la asignacin de recursos, el gobierno regional o gobierno local deber cumplir con:
a. Presentar un proyecto con estudios de preinversin con viabilidad vigente, que incluya el componente de
educacin sanitaria y de capacitacin de la Junta Administradora de Agua y Saneamiento, de acuerdo con la
normativa del SNIP;

b. Si el proyecto considera la ejecucin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), deber
presentarse la certificacin ambiental aprobada; y,

c. Acreditar que la localidad cuente con al menos una organizacin comunal, debidamente constituida de
acuerdo al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado
por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.

6.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin para asignacin de recursos: Para la asignacin de recursos a
proyectos de inversin en el mbito rural se aplicarn los criterios y puntajes detallados en el Anexo N 3 de la
presente resolucin.

6.3 Criterios de elegibilidad y priorizacin para el PNSR: Para la asignacin de recursos del PNSR a estudios de
preinversin y proyectos de inversin se aplicarn los criterios y puntajes detallados en el Anexo N 4 de la
presente resolucin.

1017
Artculo 7.- Del puntaje mnimo
Los proyectos que luego de la aplicacin de los criterios de elegibilidad y priorizacin antes sealados logren
un puntaje de 50 puntos o ms, pasarn a la evaluacin de calidad a cargo del PNSU. Sin perjuicio de lo antes
indicado, se asignarn 10 puntos adicionales a los proyectos a ejecutarse en el mbito de una EPS, cuando la
entidad solicitante presente fotocopia fedateada del acta de acuerdo de la junta de accionistas de la EPS en la
que conste la solicitud de aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio regulado por la Ley N 30045 y su
Reglamento.

Artculo 8.- Del registro en el INFObras

Las entidades a las que se asignen recursos en el marco de la presente norma, estn obligadas a registrar los
avances fsicos y financieros de los proyectos en el registro de informacin sobre obras pblicas del Estado -
INFObras de la Contralora General de la Repblica. En el marco de la verificacin y seguimiento, lo que incluye
el monitoreo financiero de los recursos asignados a los proyectos, el PNSU podr disponer la suspensin
temporal del uso de los recursos asignados en el marco de la presente norma e incorporarlos en el
presupuesto institucional de la entidad solicitante, en los casos que dicha entidad incumpla con la presente
disposicin o con las obligaciones asumidas en los convenios que se suscriban con el PNSU.

Artculo 9.- Publicacin

Disponer la publicacin de la presente resolucin, con sus respectivos anexos, en el Portal Electrnico del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http:// www_vivienda.00b_oe), el mismo da de su
publicacin en el diario oficial El Peruano.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- De la no duplicacin de solicitudes
Aquellos proyectos que hayan solicitado financiamiento a otros fondos y/o que hayan sido rechazados en los
mismos, no podrn ser sujetos de financiamiento con cargo a los recursos sealados en el artculo 2 de la
presente norma.

Segunda.- De las situaciones de excepcin

La presente norma, no ser de aplicacin para los proyectos a ejecutarse en beneficio de localidades
declaradas en situacin de emergencia, conforme a la normatividad de la materia, para dichas atenciones, el
PNSU aprobar el protocolo de intervencin en materia de saneamiento_ Asimismo a propuesta de la
Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento, sern determinadas otras
situaciones de excepcin y su aplicacin por el Viceministro de Construccin y Saneamiento.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

nica.- El PNSU y el PNSR, debern adecuar sus procedimientos a lo dispuesto en la presente resolucin, en un
plazo no mayor de noventa (90) das calendario, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente
resolucin.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

nica.- Dergase la Resolucin Ministerial N 6932008-VIVIENDA, la Resolucin Directoral N 075-2008-
VIVIENDANMCS-DNS y la Resolucin Ministerial N 1612012-VIVIENDA.
Regstrese, comunquese y publquese
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

1018
1019
1020
 Modifican R.M. N 270-2014-VIVIENDA mediante la cual se establecieron Criterios de Elegibilidad y
Priorizacin para la asignacin de recursos a proyectos de inversin en el sector Saneamiento

RESOLUCIN MINISTERIAL N 156-2015-VIVIENDA

Lima, 12 de junio de 2015

Visto, el Memorndum N 311-2015-VIVIENDA/ VMCSDGPRCS de la Direccin General de Polticas y

Regulacin en Construccin y Saneamiento - DGPRCS, el Informe N 130-2015-VIVIENDA-VMCS/DGPPCS de la
Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento - DGPPCS, el Informe N 115-
2015-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-DS de la Direccin de Saneamiento de la DGPRCS y el Informe N 056-2015
VIVIENDA/VMCS/DGPPCS/DEPPCS de la Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en Construccin y
Saneamiento de la DGPPCS; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los servicios de
saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es
proteger la salud de la poblacin y el ambiente;

Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, establece que corresponde
al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente
sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;

Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, establece que el
Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el ente rector del
sector saneamiento, correspondindole disear, normar y ejecutar la poltica nacional y las acciones del sector
en materia de servicios de saneamiento;

Que, el artculo 6 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, establece que el Ministerio es el rgano rector de las polticas nacionales y
sectoriales dentro de su mbito de competencia, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de
gobierno en el marco del proceso de descentralizacin, y en todo el territorio nacional;

Que, en ese marco, mediante Resolucin Ministerial N 270-2014-VIVIENDA, se establecen los

Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la asignacin de recursos a Proyectos de Inversin en el Sector
Saneamiento que presenten los gobiernos regionales, gobiernos locales y entidades prestadoras de servicios
de saneamiento, ante el Programa Nacional de Saneamiento Urbano - PNSU;

Que, conforme a lo sealado en los documentos del visto, es necesario modificar las Disposiciones
Complementarias Finales e incorporar una Disposicin Complementaria Transitoria en la Resolucin
Ministerial N 270-2014-VIVIENDA, a fin de complementar la aplicacin de los criterios de Elegibilidad y
Priorizacin para la asignacin de recursos a proyectos de inversin en el sector saneamiento;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el Decreto Supremo N 010 2014-VIVIENDA, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, modificado
por Decreto Supremo N 006-2015-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Modificacin de las Disposiciones Complementarias Finales de la Resolucin Ministerial N

270-2014-VIVIENDA
Modifcanse la Primera y Segunda Disposicin Complementaria Final de la Resolucin Ministerial N
270 2014-VIVIENDA, conforme a los textos siguientes:

1021
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- De la no duplicacin de solicitudes

Aquellos proyectos que se encuentran en trmite de financiamiento ante otros fondos, con excepcin del
Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales - FONIE, o hayan sido financiados en su totalidad por
parte de estos, no podrn ser sujetos de financiamiento con cargo a los recursos sealados en el artculo 2 de
la presente norma.

Segunda.- De las situaciones de excepcin

La presente norma no ser de aplicacin para los proyectos a ejecutar en beneficio de localidades declaradas
en situacin de emergencia, conforme a la normatividad de la materia; para dichas atenciones, el PNSU
aprobar el protocolo de intervencin en materia de saneamiento.

Para los proyectos de mbitos comprendidos en los Acuerdos suscritos entre las autoridades de los
gobiernos subnacionales y el ministro o viceministros del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
en el marco de Mesas de Dilogo; as como los proyectos priorizados por los Consejos de Ministros
Descentralizados; slo les ser de aplicacin la evaluacin de calidad establecida en la presente Resolucin y
estarn sujetos a la disponibilidad presupuestal correspondiente.

A propuesta de la Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento, sern

determinadas otras situaciones de excepcin y su aplicacin por el Viceministro de Construccin y
Saneamiento.

Artculo 2.- Incorporacin de Disposicin Complementaria Transitoria en la Resolucin Ministerial N

270-2014-VIVIENDA
Incorprase una Disposicin Complementaria Transitoria en la Resolucin Ministerial N 270-2014
VIVIENDA, conforme al texto siguiente:

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Adecuacin de procedimientos

El PNSU y el PNSR, debern adecuar sus procedimientos a lo dispuesto en la presente resolucin, en
un plazo no mayor de noventa (90) das calendario, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente
resolucin.

Segunda.- Admisibilidad de Proyectos

En el presente ao fiscal, para los proyectos que se requiera la certificacin ambiental como requisito
de admisibilidad, se podr presentar, de manera excepcional, el documento que acredite el inicio de su
trmite ante la autoridad competente. La Unidad Ejecutora del proyecto se obliga a realizar las gestiones y
coordinaciones necesarias a fin que se logre la aprobacin de la certificacin ambiental respectiva antes del
inicio de la ejecucin del proyecto, de conformidad a la normativa sobre la materia.

Artculo 3.- Publicacin

Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el diario oficial El
Peruano.

Regstrese, comunquese y publquese.

MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

1022
V. NORMAS TCNICAS RELATIVAS
AL SUB SECTOR SANEAMIENTO

1023
 DECRETO SUPREMO N 011-2006-VIVIENDA

APRUEBAN 66 NORMAS TCNICAS DEL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES - RNE

Publicada el 08 de Mayo de 2006

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 27779, se ha modificado la organizacin y funciones de los Ministerios que
conforman el Poder Ejecutivo, de acuerdo a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Decreto Legislativo N 560, y
sus normas modificatorias y complementarias, en virtud de las cuales se ha creado el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento;

Que, conforme a lo dispuesto por el artculo 2, de la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ley N 27792, este Ministerio formula, aprueba, ejecuta y supervisa las
polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, a cuyo
efecto dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento;

Que, mediante Decreto Supremo N 039-70-VI, se aprobaron los Ttulos V, VI y VII, del Reglamento
Nacional de Construcciones - RNC;

Que, de la misma forma mediante Decreto Supremo N 063-70-VI, se aprobaron los siguientes Ttulos
del Reglamento Nacional de Construcciones - RNC: Preliminar, Procedimientos Administrativos; Ttulo I; Plan
Regulador y Zonificacin y sus Apndices N 1 - ndice de Usos y N 2 - Reglamento de Quintas; Ttulo II
Habilitacin y Subdivisin de Tierras; Ttulo III, Requisitos Arquitectnicos y de Ocupacin; Ttulo IV, Patrimonio
Arquitectnico; Ttulo Vll; Estructuras, 1.2 Concreto Ciclpeo y Armado; Ttulo IX, Instalaciones Elctricas,
Mecnicas y Especiales; Ttulo X, Instalaciones Sanitarias, Ttulo XI, Obras Pblicas; y, Ttulo XII, Anuncios;

Que, mediante Resolucin Ministerial N 962-78-VC-3500, se aprob el ndice de las Normas

Tcnicas de Edificacin, que contienen disposiciones de carcter tcnico necesarias para regular el diseo,
construccin y mantenimiento de las edificaciones y obras de servicios complementarios; sealndose que
dicho ndice podr incluir nuevos temas o sustituir los que fueran necesarios de acuerdo a los avances
tecnolgicos;

Que, mediante Decreto Supremo N 015-2004-VIVIENDA, se aprob el ndice y la Estructura del

Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE, que contiene las Normas Tcnicas para Habilitaciones Urbanas y
Edificaciones, siendo que en su artculo 7, deroga expresamente la Resolucin Ministerial N 962-78-VC-3500;

Que, en consecuencia es necesario aprobar las sesenta y seis (66) Normas Tcnicas del Reglamento
Nacional de Edificaciones - RNE comprendidas en el ndice aprobado mediante el acotado Decreto Supremo N
015-2004-VIVIENDA y, derogar de manera expresa los Decretos Supremos N 039-70-VI y N 063-70-VI, que
aprobaron la totalidad de los Ttulos del Reglamento Nacional de Construcciones - RNC, as como sus normas
modificatorias, complementarias y sustitutorias, y toda norma legal que se oponga, en lo que corresponda, al
Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE;

Que, asimismo es conveniente crear una Comisin de Actualizacin del Reglamento Nacional de
Edificaciones - RNE, a fin de que ste se perfeccione permanentemente, a travs de los aportes de las
instituciones y personas vinculadas a la materia;

De conformidad con lo normado en la Ley N 27792, y en el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA;

1024
 DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin157

Aprubese sesenta y seis (66) Normas Tcnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE,
comprendidas en el ndice aprobado mediante Decreto Supremo N 015-2004-VIVIENDA, cuya relacin es la
siguiente:

- Norma G.010 Consideraciones Bsicas.

- Norma G.020 Principios Generales.
- Norma G.030 Derechos y Responsabilidades.
- Norma G.040 Definiciones.
- Norma G.050 Seguridad durante la Construccin.
- Norma GH.010 Alcances y contenido.
- Norma GH.020 Componentes de Diseo Urbano.
- Norma TH.010 Habilitaciones residenciales.
- Norma TH.020 Habilitaciones comerciales.
- Norma TH.030 Habilitaciones industriales.
- Norma TH.040 Habilitaciones para usos especiales.
- Norma TH.050 Habilitaciones en riberas y laderas.
- Norma TH.060 Reurbanizacin.
- Norma OS.010 Captacin y conduccin de agua para consumo humano.
- Norma OS.020 Plantas de tratamiento de agua para consumo humano.
- Norma OS.030 Almacenamiento de agua para consumo humano.
- Norma OS.040 Estaciones de bombeo de agua para consumo humano.
- Norma OS.050 Redes de distribucin de agua para consumo humano158
- Norma OS.060 Drenaje pluvial urbano.
- Norma OS.070 Redes de aguas residuales159
- Norma OS.080 Estaciones de bombeo de aguas residuales.
- Norma OS.090 Plantas de tratamiento de aguas residuales.
- Norma OS.100 Consideraciones bsicas de diseo de infraestructura sanitaria.
- Norma EC.010 Redes de distribucin de energa elctrica.
- Norma EC.020 Redes de alumbrado pblico.
- Norma EC.030 Subestaciones elctricas.
- Norma EC.040 Redes e instalaciones de comunicaciones.
- Norma GE.010 Alcances y contenido.
- Norma GE.020 Componentes y caractersticas de los proyectos.
- Norma GE.030 Calidad en la construccin.
- Norma GE.040 Uso y mantenimiento.
- Norma A.010 Condiciones generales de diseo.
- Norma A.020 Vivienda.
- Norma A.030 Hospedaje.
- Norma A.040 Educacin.
- Norma A.050 Salud.
- Norma A.060 Industria.
- Norma A.070 Comercio.
- Norma A.080 Oficinas.
- Norma A.090 Servicios comunales.
- Norma A.100 Recreacin y deportes.
- Norma A.110 Comunicacin y transporte.
- Norma A.120 Accesibilidad para personas con discapacidad y de las Personas Adultas Mayores
- Norma A.130 Requisitos de seguridad.
- Norma A.140 Bienes culturales inmuebles y zonas monumentales.
- Norma E.010 Madera.
- Norma E.020 Cargas.
- Norma E.030 Diseo sismorresistente.
- Norma E.040 Vidrio.
- Norma E.050 Suelos y cimentaciones.

157 Las Normas Tcnicas se encuentra publicadas en la pgina www.sencico.gob.pe

158 Modificada por Decreto Supremo N 010-2009-VIVIENDA publicada el 09 de Mayo de 2009
159 Modificada por Decreto Supremo N 010-2009-VIVIENDA publicada el 09 de Mayo de 2009

1025
 - Norma E.060 Concreto armado.
- Norma E.070 Albailera.
- Norma E.080 Adobe.
- Norma E.090 Estructuras metlicas.
- Norma IS.010 Instalaciones sanitarias para edificaciones.
- Norma IS.020 Tanques spticos.
- Norma EM.010 Instalaciones elctricas interiores.
- Norma EM.020 Instalaciones de comunicaciones.
- Norma EM.030 Instalaciones de ventilacin.
- Norma EM.040 Instalaciones de gas.
- Norma EM.050 Instalaciones de climatizacin.
- Norma EM.060 Chimeneas y hogares.
- Norma EM.070 Transporte mecnico.
- Norma EM.080 Instalaciones con energa solar.
- Norma EM.090 Instalaciones con energa elica.
- Norma EM.100 Instalaciones de alto riesgo.

Artculo 2.- Vigencia

El Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE, entrar en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin, en el Diario Oficial El Peruano.

Artculo 3.- Derogacin Expresa y Genrica

Derganse los Decretos Supremos Ns. 039 y 063-70-VI, que aprobaron la totalidad de los Ttulos del
Reglamento Nacional de Construcciones - RNC, as como sus normas modificatorias, complementarias,
sustitutorias, y toda norma legal que se oponga en lo que corresponda; a partir de la vigencia del Reglamento
Nacional de Edificaciones - RNE.

Artculo 4.- Irretroactividad de la Norma

Los anteproyectos y proyectos de edificacin, as como los proyectos de habilitacin urbana y los
procedimientos administrativos, iniciados al amparo del Reglamento Nacional de Construcciones - RNC, se
regirn por dicha norma hasta su culminacin; salvo que, por solicitud expresa y por escrito del administrado,
ste desee acogerse a las Normas Tcnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE.

Artculo 5.- Aplicabilidad de la Norma

Los anteproyectos y proyectos de edificacin, as como los proyectos de habilitacin urbana
elaborados al amparo del Reglamento Nacional de Construcciones - RNC, que se presenten ante las
autoridades competentes, dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la entrada en vigencia del
Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE, podrn ser calificados, a solicitud expresa y por escrito del
administrado, de acuerdo a las normas del Reglamento Nacional de Construcciones - RNC.

Artculo 6.- Proyecto de Edificacin con Anteproyecto Aprobado

El proyecto de edificacin que cuente con Anteproyecto aprobado, de acuerdo con lo normado en el
Reglamento Nacional de Construcciones - RNC, con una antigedad mxima de dieciocho (18) meses, ser
calificado con las normas de dicho Reglamento.

Artculo 7.- Comisin de Permanente

Constityase la Comisin Permanente de Actualizacin del Reglamento Nacional de Edificaciones -
RNE, a fin de que se encargue de analizar y formular las propuestas para su actualizacin; la que estar
integrada por:

- Un representante del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, quien la presidir;

- Un representante del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo;
- Un representante del Viceministerio de Construccin y Saneamiento;
- Un representante de la Cmara Peruana de la Construccin;
- Un representante del Colegio de Arquitectos del Per;
- Un representante del Colegio de Ingenieros del Per;
- Un representante del Colegio de Abogados de Lima;
- Un representante de la Universidad Nacional de Ingeniera;
- Un representante de la Municipalidad Metropolitana de Lima; y,
- Un representante de la Asociacin de Municipalidades del Per.
1026
 La Direccin Nacional de Vivienda del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, har las veces de Secretara Tcnica de dicha Comisin.

Artculo 8.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, a los cinco das del mes de mayo del ao dos mil seis.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

RUDECINDO VEGA CARREAZO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

1027
 DECRETO SUPREMO N 022-2009-VIVIENDA
MODIFICAN NORMA TECNICA OS.090 PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEL
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

Publicado el 27 de Noviembre de 2009

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo con el artculo 2 de la, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, Ley N 27792, es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda , urbanismo, construccin y
saneamiento, para cuyo efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.

Que, mediante Decreto Supremo N 015-2004-VIVIENDA se aprueba el ndice y la Estructura del

Reglamento Nacional de Edificaciones, en adelante RNE, como instrumento tcnico-normativo de alcance
nacional, que contienen Normas Tcnicas necesarias para regular el diseo, construccin, uso y
mantenimiento de las habilitaciones urbanas y edificaciones, las mismas que pueden variar de acuerdo a los
avances tecnolgicos;

Que, por Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA se aprueba sesenta y seis (66) Normas Tcnicas del
RNE, comprendidas en el ndice aprobado mediante Decreto Supremo N 015-2004-VIVIENDA; y asimismo se
constituye la Comisin Permanente de Actualizacin del RNE, encargada de analizar y formular las propuestas
para la actualizacin de las Normas Tcnicas;

Que, con Informe N 03-2009/VIVIENDA/VMVU-CPARNE, el Presidente y Secretario Tcnico de la

Comisin Permanente de Actualizacin del RNE, eleva las propuestas de modificacin de la Norma Tcnica
OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales del RNE, las mismas que han sido materia de evaluacin
y aprobacin por la referida Comisin conforme consta en el Acta de fecha 11 de noviembre del 2009, que se
anexa al Informe citado;

Que, estando a lo informado y a la propuesta alcanzada por la Comisin Permanente de Actualizacin

del RNE, resulta necesario modificar la Norma Tcnica OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
del RNE, a fin de incorporar la definicin de tratamiento preliminar avanzado, criterios tcnicos para su
implementacin en plantas de tratamiento de aguas residuales o como tratamiento previo para emisarios
submarinos, y establecer disposiciones aplicables para el desarrollo de proyectos que contemplen la
implementacin de emisarios submarinos, lo cual permitir tener un marco normativo que contemple las
alternativas tcnicas mencionadas;

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per,
el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley N 27792 - Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N 045-2006-VIVIENDA;

DECRETA:

Artculo 1.- Incorpora sub numeral 3.139 al numeral 3. Definiciones, de la Norma Tcnica OS.090
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales del Reglamento Nacional de Edificaciones
Incorprese el sub numeral 3.139 al numeral 3. Definiciones, de la Norma Tcnica OS.090 Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales, del Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobada por Decreto Supremo
N 011-2006-VIVIENDA, con el siguiente texto:

3.139 Tratamiento Preliminar Avanzado

Es un nivel superior al tratamiento preliminar o pretratamiento, que utiliza mecanismos fsicos de
cribado fino o tamizado fino, usando mallas o militamices con aberturas que varan de 0.25 mm hasta 6,00
mm. Su objetivo es acondicionar el agua residual retirando slidos de tamao superior a la abertura de la
malla o militamiz.

1028
 Generalmente, los militamices deben estar precedidos de cribas, desarenadores y separadores de
grasas y aceites.

Las eficiencias de remocin de slidos y grasas del tratamiento preliminar avanzado varan con el
tamao de las aberturas de las mallas o militamices.

Para fines de evaluacin de procesos de tratamiento de aguas residuales, el tratamiento preliminar

avanzado es equivalente al tratamiento primario respecto a la remocin de microorganismos.

Artculo 2.- Modifica el sub numeral 3.61 del numeral 3. Definiciones, y sub numeral 4.3.11, del
numeral 4. Disposiciones Generales, de la Norma Tcnica OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales del Reglamento Nacional de Edificaciones
Modifquese el sub numeral 3.61 del numeral 3. Definiciones, y sub numeral 4.3.11, del numeral 4.
Disposiciones Generales, de la Norma Tcnica OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, del
Reglamento Nacional de Edificaciones aprobada por Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA, los cuales
quedarn redactados de la siguiente manera:

3.61 Emisario Submarino

Tubera y accesorios complementarios que permiten la disposicin de las aguas residuales pretratadas
en el mar.

Los estudios requeridos para el diseo de un emisario submarino, que permitan definir su longitud,
dimetro, profundidad, ubicacin y sistema de difusores, se indican a continuacin, sin carcter limitativo:

- Caracterizacin de las aguas residuales;

- Estudio de lnea de base de la calidad de las aguas del cuerpo receptor;

- Hidrografa y batimetra de la zona de vertimiento;

- Estudio de corrientes ocenicas y su correlacin con las velocidades y direcciones del viento;

- Determinacin del valor del T90; y,

- Estudios de geologa de fondo marino.

A fin de brindar la adecuada proteccin a la salud y al ambiente, la dilucin inicial en el diseo de un

emisario submarino ser considerada como se indica a continuacin:

- En el caso que el tratamiento previo de las aguas residuales se realice a travs de tratamiento
preliminar avanzado o tratamiento primario, la dilucin inicial, en el 80% del tiempo, no deber ser menor que
100:1.
- En el caso de considerar un tratamiento previo de las aguas residuales a travs de tratamiento fsico-
qumico o tratamiento secundario, la dilucin inicial en el 80% del tiempo, no deber ser menor que 50:1.

El modelo matemtico que se utilice para el diseo de un emisario submarino, deber considerar las
variables y parmetros crticos de diseo obtenidos en los estudios realizados previamente. Deber definirse
una regin limitada alrededor de la seccin del difusor del emisario submarino, para la mezcla completa del
efluente con el agua de mar denominada Zona de Mezcla. El tratamiento previo de las aguas residuales, antes
de su ingreso al emisario submarino, en combinacin con los procesos de dilucin inicial, dispersin,
asimilacin y decaimiento deben garantizar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental y/o sanitaria
que correspondan, en la zona de proteccin establecida por la autoridad competente.

4.3.11 En ningn caso se permitir la descarga de aguas residuales sin tratamiento a un cuerpo
receptor, an cuando los estudios del cuerpo receptor indiquen que no es necesario el tratamiento. El
tratamiento mnimo que debern recibir las aguas residuales antes de su descarga, deber ser el tratamiento
primario. En caso dicha descarga se efecte mediante emisario submarino, el tratamiento mnimo deber ser
tratamiento preliminar avanzado.

1029
 El tratamiento previo al vertimiento de aguas residuales a travs de emisarios submarinos deber ser
como mnimo el tratamiento preliminar avanzado.

Artculo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de noviembre del ao dos mil nueve.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

1030
 DECRETO SUPREMO N 024-2009-VIVIENDA

MODIFCAN NORMA TECNICA OS.020 PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO
DEL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

Publicado el 18 de diciembre de 2009

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo con el artculo 2 de la, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, Ley N 27792, es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda , urbanismo, construccin y
saneamiento, para cuyo efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.

Que, mediante Decreto Supremo N 015-2004-VIVIENDA se aprueba el ndice y la Estructura del

Reglamento Nacional de Edificaciones, en adelante RNE, como instrumento tcnico-normativo de alcance
nacional, que contienen Normas Tcnicas necesarias para regular el diseo, construccin, uso y
mantenimiento de las habilitaciones urbanas y edificaciones, las mismas que pueden variar de acuerdo a los
avances tecnolgicos;

Que, por Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA se aprueba sesenta y seis (66) Normas Tcnicas del
RNE, comprendidas en el ndice aprobado mediante Decreto Supremo N 015-2004-VIVIENDA; y asimismo se
constituye la Comisin Permanente de Actualizacin del RNE, encargada de analizar y formular las propuestas
para la actualizacin de las Normas Tcnicas;

Que, con Informe N 05-2009/VIVIENDA/VMVU-CPARNE, el Presidente y Secretario Tcnico de la

Comisin Permanente de Actualizacin del RNE, eleva las propuestas de modificacin de la Norma Tcnica
OS.020 Plantas de Tratamiento para Consumo Humano del RNE, las mismas que han sido materia de
evaluacin y aprobacin por la referida Comisin conforme consta en el Acta de fecha 09 de diciembre de
2009, que se anexa al Informe citado;

Que, estando a lo informado y a la propuesta alcanzada por la Comisin Permanente de Actualizacin

del RNE, resulta necesario modificar la Norma Tcnica OS.020 Plantas de Tratamiento para Consumo
Humano del RNE, a fin de incorporar definiciones y criterios necesarios para el desarrollo de proyectos de
Plantas Desalinizadoras que traten el agua de mar para fines de consumo humano;

Que, estas modificaciones guardan concordancia con uno de los objetivos especficos del sub sector
saneamiento establecido en el Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA que aprueba el Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida, referido a incrementar en la poblacin el acceso a los servicios de
agua y alcantarillado, habiendo asumido el Estado Peruano el compromiso, a travs de la suscripcin de la
Declaracin del Milenio, de alcanzar la mayora de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especficamente el
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, a travs del cumplimiento de la Meta 10: Reducir
a la mitad para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible al agua potable y a
servicios bsicos de saneamiento.

Que, a fin de incrementar el acceso a los servicios de agua y saneamiento, y principalmente ampliar la
cobertura de servicio de agua potable, resulta necesario utilizar fuentes de abastecimiento de agua distintas a
las tradicionales, como es el caso del agua de mar, la cual a travs de un proceso de desalinizacin puede
tratarse hasta obtener agua apta para consumo humano. En tal sentido, es una prioridad promover la
implementacin de proyectos de tratamiento de agua para consumo humano con alternativas tcnicas
distintas a las tradicionales como las Plantas Desalinizadoras, que permitan lograr objetivos antes
mencionados;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per,
el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley N 27792 - Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N 045-2006-VIVIENDA, el
Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA y dems normas pertinentes;
1031
 DECRETA:

Artculo 1.- Incorporan los sub numerales 3.31 y 3.32 al numeral 3. Definiciones, de la Norma
Tcnica OS.020 Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano.
Incorprense los sub numerales 3.31 y 3.32 al numeral 3. Definiciones, de la Norma Tcnica OS.020
Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano, aprobada por Decreto Supremo N 011-2006-
VIVIENDA, con el siguiente texto:

3.31 Planta Desalinizadora para Tratamiento de Agua para Consumo Humano

Es aquella planta que utiliza procesos que extraen las sales que se encuentran disueltas en el agua de
mar, salinas o salobre, hasta lograr una calidad de agua apta para el consumo humano que cumple con las
Normas Nacionales de Calidad de Agua para Consumo Humano vigentes en el pas aprobadas por la Autoridad
Competente.

3.32 Agua de Salmuera o Agua de Retorno

Es aquella agua con alto contenido de sales y componentes concentrados propios de agua de mar o
agua salobre, derivada del rechazo en los procesos de tratamiento por desalinizacin de agua de mar o
salobre, cuya descarga al mar u otro cuerpo receptor debe darse de tal manera que no afecte la flora, fauna,
biomasa, uso recreacional o cualquier tipo de actividad humana desarrollada en ella.

Artculo 2.- Incorpora sub numeral 5.14 al numeral 5. Disposiciones especficas para diseos
definitivos, de la Norma Tcnica OS.020 Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano.
Incorprese el sub numeral 5.14 al numeral 5. Disposiciones especficas para diseos definitivos, de la
Norma Tcnica OS.020 Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano, aprobada por Decreto
Supremo N 011-2006-VIVIENDA, con el siguiente texto:

5.14 Plantas Desalinizadoras para tratamiento de agua para consumo humano

En las plantas desalinizadoras que puedan requerir utilizar procesos fsico-qumicos para el pre
tratamiento, tales como la coagulacin, floculacin, decantacin, filtracin y desinfeccin, sern aplicables
para estos procesos, en lo que corresponda, los criterios establecidos en la Norma OS.020 Plantas de
Tratamiento de Agua para Consumo Humano.

Cuando se justifique se podrn aceptar procesos de post tratamiento adicionales a la desinfeccin, a

fin de lograr la calidad de agua apta para consumo humano.

Artculo 3.- Incorporan los sub numerales 5.14.1 y 5.14.2 al sub numeral 5.14 Plantas
Desalinizadoras, del numeral 5. Disposiciones especficas para diseos definitivos, de la Norma Tcnica
OS.020 Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano.
Incorprense los sub numerales 5.14.1 y 5.14.2 al sub numeral 5.14 Plantas Desalinizadoras, del
numeral 5. Disposiciones especficas para diseos definitivos, de la Norma Tcnica OS.020 Plantas de
Tratamiento de Agua para Consumo Humano, aprobada por Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA, con el
siguiente texto:

5.14.1 De las descargas de las aguas de salmuera o agua de retorno

El agua de salmuera o agua de retorno deber ser dispuesta en el mar u otro cuerpo receptor a travs
de un emisario de descarga u otros medios, cuyos criterios tcnicos, sanitarios y ambientales sern aprobados
por la autoridad competente.

5.14.2 Tecnologa de las Plantas Desalinizadoras

Las plantas desalinizadoras incluyen algunos componentes tecnolgicos patentados; su capacidad,
eficiencia, procesos y equipamientos sern justificados con los estudios tcnicos correspondientes.

Artculo 4.- Refrendo.

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de noviembre del mes de diciembre del
ao dos mil nueve.

Regstrese, comunquese y publquese.

1032
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

1033
VI. NORMAS RELACIONADAS A
LA PARTICIPACIN DEL
SECTOR PRIVADO

1034
 LEY N 28059

LEY MARCO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA

Publicada el 13 de agosto de 2003

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:

LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY MARCO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA

TTULO I

OBJETO Y GARANTAS A LA INVERSIN

Artculo 1.- Objeto

La presente Ley establece el marco normativo para que el Estado, en sus tres niveles de gobierno,
promueva la inversin de manera descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo integral,
armnico y sostenible de cada regin, en alianza estratgica entre los gobiernos regionales, locales, la
inversin privada y la sociedad civil.

Artculo 2.- Garantas a la inversin descentralizada

El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales promueven el desarrollo de
inversiones en las regiones para fortalecer el proceso de descentralizacin productiva en el pas respetando los
siguientes criterios y garantas:

1. El Estado garantiza la libre iniciativa e inversin privada, nacional y extranjera, efectuada o por
efectuarse, en todos los sectores de la actividad econmica, en cualquiera de las formas
empresariales y contractuales permitidas por la Constitucin y las leyes.
2. La inversin del Estado est orientada a proveer de infraestructura bsica, social y econmica para el
mejor desempeo de la inversin privada en la actividad productiva y de servicios.
3. La actividad empresarial que realiza el Estado en su rol subsidiario de acuerdo a la Constitucin en sus
tres niveles de gobierno gozar del tratamiento y condiciones que se otorgan a la inversin privada.
Conforme a la normatividad vigente el Estado puede convenir con el capital privado la gestin de
servicios pblicos.
4. La simplicidad, celeridad y transparencia en todo procedimiento administrativo para la promocin de
la inversin privada.
5. La economa social de mercado se promueve en todos los niveles de gobierno y se desarrolla sobre la
base de la libre y leal competencia, as como del libre acceso a la actividad econmica.
6. El Estado en todos sus niveles de gobierno garantiza la estabilidad jurdica para la inversin privada
descentralizada con arreglo a la Constitucin y las leyes.

TTULO II

FUNCIONES E INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA

CAPTULO I

FUNCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL, EL GOBIERNO REGIONAL Y LAS MUNICIPALIDADES

Artculo 3.- Funcin del Gobierno Nacional en la promocin de la inversin descentralizada

Son funciones del Gobierno Nacional en la promocin de la inversin descentralizada las siguientes:

1035
 1. Establecer las polticas y estrategias nacionales para promover la inversin privada descentralizada.

2. Coordinar y compatibilizar los planes y prioridades de inversin de gobiernos regionales y

municipalidades, con el criterio de formacin de corredores econmicos, ejes de desarrollo y
formacin de macro regiones.

3. Promover a nivel nacional e internacional las iniciativas y proyectos de inversin privada

descentralizada.

4. Apoyar a los gobiernos regionales y municipalidades en el fortalecimiento de los instrumentos

necesarios para la promocin de la inversin descentralizada.

5. Implementar, desarrollar y promover mecanismos de financiamiento promocional para la inversin

privada en las regiones.

Es responsabilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinacin con el Consejo

Nacional de Descentralizacin, establecer qu entidades y de qu manera ejercern estas competencias.

Artculo 4.- Funcin de los gobiernos regionales para la promocin de la inversin privada
En aplicacin de los principios rectores de las polticas y la gestin regional expresadas en el artculo 8
de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, en especial del Principio de Competitividad, los
Gobiernos Regionales desarrollan las siguientes funciones para la promocin de la inversin privada:

1. Definir, aprobar y ejecutar, en su Plan de Desarrollo Concertado, las prioridades, vocaciones

productivas y lineamientos estratgicos para la potenciacin y mejor desempeo de la economa
regional.

2. Coordinar y compatibilizar los planes y prioridades de inversin de la regin con el gobierno nacional
y los municipios, de mbito provincial y distrital, con el criterio de formacin de corredores
econmicos, ejes de desarrollo y formacin de macrorregiones.

3. Ejercer la gestin estratgica de la competitividad y productividad regional, conforme a la Ley

Orgnica de Gobiernos Regionales y dems principios de gestin regional.

4. Concertar con el sector privado la orientacin de la inversin pblica necesaria para la promocin de
la inversin privada.

5. Formular y promover proyectos de mbito regional para la participacin de la inversin privada.

6. Promover el desarrollo empresarial de los pequeos y medianos productores organizados en

comunidades campesinas y nativas.

7. Promover y desarrollar proyectos basados en la vocacin regional, en particular aquellos que

aprovechen de manera sostenible nuestra biodiversidad.

8. Promover los procesos de formalizacin e innovacin de las pequeas y medianas empresas y

unidades econmicas de su mbito. As como la certificacin de estndares de calidad regional.

9. Identificacin de las trabas y distorsiones legales que afecten los procesos de promocin y de la
inversin privada, proponiendo soluciones para superarlas.

10. Formular, ejecutar y supervisar el cumplimiento de las polticas y estrategias de promocin de la

inversin privada.

11. Promover la imagen de la regin como destino de inversin en relacin con otros mercados.

12. Brindar orientacin e informacin a los inversionistas potenciales, a las empresas establecidas en la
regin y a los gobiernos locales de su jurisdiccin.

1036
 13. Promover la bsqueda de mercados internos y/o externos estables para los bienes y servicios
producidos en la regin.

Artculo 5.- Funcin de las municipalidades para la promocin de la inversin privada

En concordancia con la Ley Orgnica de Municipalidades, los gobiernos locales desarrollan las
siguientes funciones para la promocin de la inversin privada:

1. Definir, aprobar y ejecutar en su Plan de Desarrollo Concertado las prioridades, vocaciones

productivas y lineamientos estratgicos para la potenciacin y mejor desempeo de la economa
local.

2. Ejercer la gestin estratgica de la competitividad y la productividad conforme a los principios de

gestin local sealados por ley.

3. Supervisar en su mbito el cumplimiento de las polticas y estrategias de promocin de la inversin

privada.

4. Concertar con el sector privado la orientacin de la inversin pblica necesaria para la promocin de
la inversin privada.

5. Promover la formalizacin e innovacin de las micro, pequeas y medianas empresas, as como el

desarrollo empresarial de las Comunidades Campesinas y Nativas.

6. Promover la aplicacin de la simplicidad, celeridad y transparencia en todo procedimiento

administrativo necesario para promover la inversin privada y el establecimiento de nuevas
empresas en su jurisdiccin.

7. Promover la bsqueda de mercados internos y/o externos estables para proyectos de inversin local.

8. Identificacin de las trabas y distorsiones legales que afecten los procesos de promocin de la
inversin privada, proponiendo soluciones para superarlas.

CAPTULO II

MODALIDADES DE PARTICIPACIN DE LA INVERSIN PRIVADA

Artculo 6.- Participacin de la inversin privada en proyectos pblicos

La inversin privada en proyectos pblicos se formaliza a travs de contratos de participacin de la
inversin privada, tales como:

a. Venta de activos.
b. Concesin.
c. Asociacin en participacin.
d. Contrato de gerencia.
e. Joint Venture.
f. Especializacin de Servicios (OUTSOURCING)
g. Otras permitidas por ley.

No existen lmites al contenido de estos contratos, salvo los que establece la Constitucin y la ley.

Los contratos de participacin de la inversin privada garantizan la competencia y transparencia con

la participacin del Consejo de Coordinacin Regional, y se adjudican mediante Concurso Pblico, Licitacin
Pblica u otros mecanismos de oferta pblica.

Artculo 7.- Iniciativas privadas en proyectos de inversin sobre recursos estatales160

160Artculo dejado sin efecto por la Segunda Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N 1012,
publicado el 13 mayo 2008.

1037
 Los distintos niveles de gobierno promovern la inversin privada en activos, empresas, proyectos,
servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos en el mbito de sus respectivas
jurisdicciones y competencias, por iniciativa privada, conforme a los siguientes mecanismos:

a. Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales: De presentarse uno o

ms interesados en la ejecucin del proyecto de inversin objeto de la iniciativa privada
dentro del plazo de treinta (30) das calendario contados a partir del da siguiente de la
publicacin de la iniciativa privada, el rgano competente deber cursar una comunicacin
escrita al solicitante, poniendo en su conocimiento la existencia de terceros interesados en el
proyecto y proceder a llevar adelante el correspondiente proceso de promocin de la
inversin privada de acuerdo a los mecanismos y procedimientos contemplados en la
legislacin de la materia.

En este caso, se reconocern a favor de aquel que present la iniciativa privada, los gastos
incurridos en la formulacin previa de los estudios, siempre que no hubiese favorecido con la
adjudicacin correspondiente, con arreglo a los lineamientos generales de aplicacin
obligatoria que se establecer en el reglamento de la presente Ley.

b. Adjudicacin o concesin directa: Proceder la adjudicacin directa o el otorgamiento de la

concesin directa, en caso no se haya presentado cuando menos un interesado en la
ejecucin del proyecto objeto de la iniciativa privada propuesta, dentro del plazo de treinta
(30) das calendario contados a partir del da siguiente de la ltima publicacin de la iniciativa
privada. En dicho supuesto, el rgano competente, mediante un acuerdo de su rgano de
ms alto nivel, aprobar la propuesta de iniciativa privada y proceder la adjudicacin o
entrega en concesin directamente al solicitante, de la ejecucin del proyecto de inversin
propuesto, para lo cual se negociar y suscribir el correspondiente Contrato.

Las iniciativas o propuestas privadas una vez presentadas pasarn a formar parte del Banco
Regional de Proyectos a que se refiere el artculo 13 de la presente Ley.

CAPTULO III

LAS AGENCIAS DE FOMENTO DE LA INVERSIN PRIVADA

Artculo 8.- Agencias de Fomento de la Inversin Privada

Los Gobiernos Regionales y Locales crearn las Agencias de Fomento de la Inversin Privada como un
rgano especializado, consultivo y de coordinacin con el sector privado, que se funda en acuerdos explcitos
entre ambos sectores.

Dichas agencias estarn integradas por representantes del gobierno regional o local respectivo, y del
sector privado representado por los gremios y asociaciones de productores y empresarios de la respectiva
jurisdiccin.

En el caso de que una municipalidad distrital est imposibilitada de crear una agencia, cumplir la
funcin de promocin de la inversin privada en el distrito la agencia de la municipalidad provincial a la que
este pertenece. La misma funcin cumplirn las agencias de los gobiernos regionales respecto de las
municipalidades provinciales.

Dos o ms gobiernos locales y/o gobiernos regionales pueden conformar agencias de promocin de la
inversin privada en proyectos y propuestas conjuntas sobre estrategias de desarrollo.

Artculo 9.- Atribuciones de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada

Las Agencias de Fomento de la Inversin Privada tendrn las siguientes atribuciones:

a. Proponer planes de inversin y de promocin de la inversin privada.

b. Proponer modalidades de asociacin del capital privado con la inversin pblica, as como
formas de complementariedad entre inversiones pblicas y privadas para la ejecucin de
proyectos.

1038
 c. La gestin de la imagen regional y local, con arreglo a su posicionamiento competitivo y la
promocin de las oportunidades de negocios e inversin existentes en ellas.

d. Conforme al rol subsidiario del Estado proporcionar servicios econmicos no financieros y de

promocin de la competitividad, informacin sobre oportunidades de exportacin, precios
internacionales, programas de apoyo a pequeos productores y sectores especficos, entre
otros.

e. Proponer procedimientos de simplificacin administrativa que alivien cargas y obligaciones

burocrticas, adems de programas de modernizacin de la gestin pblica e impulso de
reglas de competencia equitativa.

f. Difundir la estrategia de participacin en los fondos concursables del Fondo

Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE).

g. Proponer convenios de diferimiento de pagos de tributos regionales o locales por el plazo

mximo de un (1) ao.

h. Promover tanto la cooperacin y asociacin empresarial, como las alianzas y acuerdos de

investigacin para la innovacin productiva y de gestin con la universidad local y los centros
de investigacin.

i. Identificar la oferta de lneas de financiamiento para proyectos innovadores.

j. Otras que se les asignen conforme a su naturaleza.

Artculo 10.- Apoyo de las entidades pblicas

Las entidades pblicas de los distintos niveles de gobierno en la regin brindarn el apoyo y la
informacin necesaria para el funcionamiento eficiente de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada.

CAPTULO IV

INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN EN LAS REGIONES

Artculo 11.- Plan de Desarrollo y Presupuesto Participativo en materia de promocin de inversin en

regiones
Los Planes de Desarrollo Regional y Local Concertados y los Presupuestos Participativos, formulados y
aprobados conforme a las leyes orgnicas correspondientes, en materia de promocin a la inversin
descentralizada, tendrn en cuenta los siguientes criterios mnimos:

a. Contenido
El Plan de Desarrollo Regional y Local Concertado contendr un captulo donde se establecern los
objetivos, lineamientos de poltica, metas y estrategias de mediano y largo plazo en materia de
promocin de la inversin privada descentralizada.

Los Presupuestos Participativos regional y local contendrn las metas y acciones que los gobiernos
regionales desarrollarn para la promocin de las inversiones privadas concordantes con el Plan de
Desarrollo Regional Concertado.

Este plan ser evaluado y actualizado peridicamente.

b. Aprobacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado y el Presupuesto Participativo

El Plan de Desarrollo Regional Concertado y el Presupuesto Participativo debern ser concertados con
los alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil regional en el Consejo de Coordinacin
Regional y luego aprobado por el Consejo Regional mediante una ordenanza regional.

En el caso de los gobiernos locales el Plan de Desarrollo y presupuestos participativos locales sern
concertados en las instancias de concertacin y de consulta establecidas por la Ley Orgnica de
Municipalidades.
1039
 c. Participacin del Gobierno Nacional en el Plan de Desarrollo Regional y Local
Los proyectos de promocin a las inversiones locales y regionales que requieran de la participacin
del Gobierno Nacional, sern consignados en el Plan Concertado de Desarrollo Regional y Local, y para
ser incorporados en los presupuestos participativos debern ser aprobados por las autoridades
competentes a nivel nacional.

Artculo 12.- Banco Regional de Proyectos

La Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional es
la encargada de generar y administrar el Banco Regional de Proyectos.

El Banco Regional de Proyectos contiene y promueve lo siguiente:

1. Toda la informacin econmica y estadstica sobre la Regin de inters para los inversionistas
privados.

2. Las ideas e iniciativas de proyectos regionales y locales propuestos por el Sector Pblico o la
sociedad civil.

3. La informacin de todos los proyectos de inversin pblica de alcance nacional, regional y local
del Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

4. Los proyectos de inversin pblica de alcance regional y local de inters para la inversin privada.

5. Los proyectos e iniciativas del sector privado que estn identificados y cuenten con el nivel de
desarrollo adecuado, de acuerdo con los lineamientos elaborados por el Gobierno Regional.

Para la creacin y desarrollo del Banco Regional de Proyectos, la Gerencia de Planeamiento,

Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional contar con el asesoramiento permanente
y especializado de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de
Economa y Finanzas, del INEI, del FIDE, del Consejo Nacional de Descentralizacin y de PROINVERSIN.

El CND proveer la asistencia tcnica para desarrollar y mantener actualizada la informacin.

Artculo 13.- Relacin con la Universidad y Centros Tecnolgicos

Los gobiernos regionales y locales y las universidades y centros tecnolgicos desarrollarn convenios
de cooperacin mutua para identificar oportunidades de inversin y elaborar y desarrollar los proyectos, as
como para la capacitacin y perfeccionamiento de profesionales y tcnicos competitivos, necesarios para los
proyectos estratgicos de inversin regional.

Artculo 14.- Centros de investigacin y tecnologa para el desarrollo regional y local

Los gobiernos regionales y locales, las universidades y la inversin privada constituirn alianzas
estratgicas para la formacin de los centros de investigacin y tecnologa para el desarrollo regional y local
con el financiamiento de las partes intervinientes y/o de agencias de cooperacin.

TTULO III

SOBRE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

Artculo 15.- Facultades de los Gobiernos Regionales y Locales sobre los proyectos de inversin
pblica
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales estn facultados para evaluar y declarar la viabilidad
de los proyectos de inversin pblica de alcance regional y local, respectivamente, en base a las normas
establecidas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Artculo 16.- Proceso de transferencia

Corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas con participacin del CND, conducir el proceso de
descentralizacin de las funciones de evaluacin y declaracin de viabilidad de los Proyectos de Inversin
Pblica en los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
1040
 TTULO IV

DE LA RELACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LA PARTICIPACIN

CIUDADANA

CAPTULO I

DE LA RELACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL GOBIERNO NACIONAL

Artculo 17.- Relacin de los Gobiernos Regionales con el Gobierno Nacional

En la relacin de los gobiernos regionales con el Gobierno Nacional en materia de proyectos de
inversin, se respetarn los siguientes criterios mnimos:

a. Los proyectos de inversin que se desarrollen por iniciativa de dos o ms gobiernos regionales
contarn con la participacin del Gobierno Nacional a travs de PROINVERSION.

b. Los proyectos nacionales de inversin que se desarrollen en el mbito de las regiones

propiciarn la participacin del o los gobiernos regionales de dichas jurisdicciones.

c. Los proyectos que se desarrollen con participacin del Gobierno Nacional se beneficiarn de
las normas nacionales y regionales competentes a la inversin que existieren al momento de
su ejecucin en cualquiera de los niveles de gobierno.

d. En los proyectos de carcter nacional se procurar la formacin de Juntas de Coordinacin

Interregional, promoviendo el desarrollo de las capacidades necesarias, para la administracin
descentralizada de activos, de empresas y proyectos.

Artculo 18.- Participacin de PROINVERSIN

PROINVERSION brindar asistencia tcnica a los Gobiernos Regionales y Locales que lo soliciten, para
el diseo y conduccin de los procesos de promocin de la inversin privada bajo su competencia,
complementariamente a lo que seala el artculo 24 inciso 1 literal f de la Ley N 27783, Ley Orgnica de Bases
de la Descentralizacin.

Para llevar a cabo estos procesos, el gobierno regional o local conformar comits de promocin de la
inversin privada en su jurisdiccin.

Artculo 19.- Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin

El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin -FIDE- financiar los proyectos a que se refiere
el artculo 17, de conformidad con las leyes de la materia.

CAPTULO II

DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 20.- Participacin ciudadana en los procesos

La aprobacin de procesos de promocin de la inversin privada por el Consejo Regional, bajo la
modalidad de venta de activos, requiere de la opinin del Consejo de Coordinacin Regional. Es obligatoria la
publicacin de todas las fases del proceso de conformidad con la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Reglamentacin
Mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, en un plazo de sesenta (60) das
a partir de la vigencia de la presente Ley, el Poder Ejecutivo aprobar su reglamento, sobre la base de la
propuesta que haga el Consejo Nacional de Descentralizacin.
1041
Segunda.- TUO de normas de Promocin de la Inversin Privada Nacional
En un plazo de ciento ochenta (180) das a partir de la vigencia de la presente Ley, el Poder Ejecutivo aprobar,
mediante decreto supremo, un texto nico ordenado y sistematizado de las normas con rango de ley referidas
a la promocin de la inversin privada, el mismo que ser de aplicacin a los tres niveles de gobierno.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los dieciocho das del mes de julio de dos mil tres.

CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica

HILDEBRANDO TAPIA SAMANIEGO

Tercer Vicepresidente del
Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de agosto del ao dos mil tres.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

BEATRIZ MERINO LUCERO

Presidenta del Consejo de Ministros

1042
 DECRETO SUPREMO N 015-2004-PCM161

APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA

Publicado el 29 de Febrero de 2004 (modificado por Decreto Supremo N 013-2007 publicado el 23 de Febrero
de 2007 y Decreto Supremo N 036-2007 publicado el 28 de Marzo de 2007)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, por Ley N 28059 se aprob la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada;

Que, de conformidad con la Primera Disposicin Transitoria de dicha Ley, el Poder Ejecutivo debe
aprobar, a propuesta del Consejo Nacional de Descentralizacin, el Reglamento de la Ley Marco de Promocin
de la Inversin Descentralizada;

De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artculo 1.-
Aprubese el Reglamento de la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, el que
consta de cuatro (4) Ttulos, nueve (9) Captulos, cuarenta y un (41) artculos y una (1) Disposicin Transitoria.

Artculo 2.-
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro
de Economa y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de febrero del ao dos mil cuatro.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

PEDRO-PABLO KUCZYNSKI
Ministro de Economa y Finanzas

161De conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N 1012, publicado el 13 mayo 2008,
se dejan sin efecto todas las disposiciones del presente Decreto Supremo - Reglamento de la Ley Marco del Proceso de Promocin de la
Inversin Descentralizada que se opongan al citado Decreto Legislativo, sin perjuicio de lo sealado en la Tercera Disposicin Transitoria.

1043
 REGLAMENTO DE LA LEY N 28059
LEY MARCO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO NICO

Artculo 1.- Objeto del Reglamento

El presente Reglamento desarrolla el marco normativo para la Promocin de la Inversin
Descentralizada, establecido por la Ley N 28059 - Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada.

Artculo 2.- Finalidad de la Promocin de la Inversin Descentralizada

La Promocin de la Inversin Descentralizada es un medio para lograr el desarrollo integral, armnico
y sostenible de cada regin.

Para alcanzar dicha finalidad el Estado acta a travs de una alianza estratgica entre el gobierno
nacional, los gobiernos regionales, los gobiernos locales, la inversin privada y la sociedad civil.

Artculo 3.- Garantas a los inversionistas

El Estado, en sus tres niveles de gobierno otorga a los inversionistas privados las garantas a que se
refiere el artculo 2 de la Ley, al amparo de las disposiciones constitucionales y las leyes especiales sobre la
materia.

Asimismo el Estado en su conjunto vela por la aplicacin de una efectiva simplificacin administrativa
que incentive la inversin privada.

En este sentido, los trminos y condiciones incluidos en los convenios de estabilidad jurdica y en los
contratos celebrados por el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y/o los Gobiernos Locales con el
sector privado con arreglo a sus competencias, conforme a lo dispuesto en el artculo 62 de la Constitucin
Poltica del Per, y las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada, no podrn ser
dejados sin efecto ni modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase.

Artculo 4.- Definiciones

Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento, se entender por:

a. Ley.- Es la Ley N 28059, Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada.

b. Organismo Promotor de la Inversin Privada.- Es el Gobierno Regional y/o Gobierno Local,

segn sea el caso, que en forma directa o a travs de una Gerencia u rgano de lnea designado
a tales efectos, ejerce las facultades de conduccin del proceso de promocin de la inversin
privada.

En el caso del Gobierno Nacional, las facultades del Organismo Promotor de la Inversin Privada
se ejercen a travs de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN.

c. Agencia de Fomento de la Inversin Privada.- Es el rgano especializado, de carcter consultivo

y de coordinacin con el sector privado, creado al amparo de lo establecido en los artculos 8 y 9
de la Ley.

d. Comit Especial de Promocin de la Inversin Privada.- Es el rgano colegiado constituido por

el Organismo Promotor de la Inversin Privada o la entidad que haga sus veces, al amparo de lo
establecido en el artculo 18 de la Ley, el presente Reglamento y las Normas Vigentes en Materia
de Promocin de la Inversin Privada; y que se encarga de la ejecucin de uno o ms
procedimientos vinculados a la aplicacin de las modalidades de participacin de la inversin
privada previstas en el artculo 6 de la Ley. Dichos rganos son de carcter temporal,
extendindose su permanencia nicamente por el plazo previsto para los procedimientos a que
se ha hecho referencia.

1044
 e. Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada.- Se entender por tales al
Decreto Legislativo N 662, Ley de Rgimen de Estabilidad Jurdica a la Inversin Extranjera; el
Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada; el Decreto
Legislativo N 674, Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del Estado, y el
Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al
Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos aprobado
mediante Decreto Supremo N 059-96-PCM que, de acuerdo a lo establecido en la Segunda
Disposicin Transitoria de la Ley, sern recogidas en un Texto nico ordenado y sistematizado, el
mismo que ser de aplicacin a los tres niveles de gobierno. Comprende a su vez las normas
complementarias, modificatorias y reglamentarias que se emitan en la materia.

TTULO II

FUNCIONES E INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA

CAPTULO I

FUNCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL, DEL GOBIERNO REGIONAL Y DE LAS MUNICIPALIDADES

Artculo 5.- Criterios para la determinacin de los proyectos de inversin

La determinacin de los proyectos de inversin como proyectos nacionales, regionales o locales ser
realizada aplicando, en forma sucesiva y excluyente, los criterios que, en orden de prioridad, se sealan a
continuacin:

a. Las competencias atribuidas a cada nivel de gobierno reguladas en la Ley N 27783, Ley de Bases
de la Descentralizacin, y otras normas con rango de ley.

b. La capacidad de gestin de cada nivel de gobierno para implementar el proyecto y adoptar

medidas que favorezcan la promocin de inversiones, de acuerdo al sistema de acreditacin
aplicable para los Gobiernos Regionales y Locales, conforme a la legislacin de la materia.

c. El mbito de influencia del proyecto que est dado por el alcance de los beneficios que ste
genere a la poblacin.

d. El territorio en el cual se ejecutar y/o desarrollar el proyecto.

Artculo 6.- Asistencia del Consejo Nacional de Descentralizacin

A partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, el Consejo Nacional de Descentralizacin y
PROINVERSIN, en virtud de las competencias y funciones que tienen asignadas en materia de
descentralizacin y de promocin de la inversin privada respectivamente, podrn brindar asistencia tcnica
de manera conjunta, a los Gobiernos Regionales y Locales, que en va de consulta soliciten opinin, cuando,
con motivo de la presentacin de proyectos de inversin que involucren a sus correspondientes
circunscripciones territoriales, consideren la existencia de potenciales conflictos de competencias.

El Consejo Nacional de Descentralizacin y PROINVERSIN, en atencin a la naturaleza del proyecto

que motive la consulta, podrn solicitar opiniones tcnicas a los sectores o a entidades especializadas del
Gobierno Nacional, con la finalidad de enriquecer la sustentacin de su correspondiente opinin, la que no
tendr carcter vinculante, salvo que las partes acuerden lo contrario.

En caso que la opinin no tenga carcter vinculante y la disyuntiva subsista, la misma deber ser
resuelta conforme a lo establecido en el artculo 16 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.

Artculo 7.- Simplificacin administrativa

7.1 El Estado, en sus tres niveles de gobierno, se encuentra obligado a procurar, de conformidad con
las disposiciones de la Ley, el presente Reglamento y las Normas Vigentes en Materia de
Promocin de la Inversin Privada, la eliminacin de los obstculos y/o trabas que afecten o
puedan afectar los procesos de promocin de la inversin descentralizada, con la finalidad de
lograr el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas. Dicha actividad se orientar
principalmente a la eliminacin o simplificacin de procedimientos y/o requisitos

1045
 administrativos, vinculados a la formalizacin de empresas y a la ejecucin de los proyectos de
inversin.

La adopcin de mecanismos vinculados a la implementacin de la simplificacin administrativa

no podr limitar, excluir o exceptuar el cumplimiento de las normas tcnicas establecidas por los
sectores y los sistemas administrativos nacionales.

7.2 Los Organismos Promotores de la Inversin Privada, en las respectivas circunscripciones

territoriales:

a. Identificarn en forma permanente las dificultades, trabas y/o distorsiones que afecten o
puedan afectar los procesos de inversin, particularmente tratndose de la existencia de
requisitos y/o trmites innecesarios o de excesiva onerosidad. Dicha funcin tiene por objeto
poner tales hechos en conocimiento del mximo rgano normativo de los respectivos niveles
de gobierno, as como proponer la adopcin de medidas tendientes a su modificacin,
simplificacin o supresin, en orden de facilitar la realizacin de inversiones y la reduccin de
las controversias que sobre la materia se susciten entre el sector privado y los distintos
niveles de gobierno con relacin a los mismos.

b. Recibirn las denuncias y/o quejas por parte de los inversionistas, en las que se afirme y/o
pueda deducir la existencia de dificultades, trabas o distorsiones que incidan sobre los
procesos de inversin, dndoles el trmite que corresponda conforme a la naturaleza de las
mismas.

c. Propondrn medidas tendientes a la adecuacin de los requisitos y/o trmites relacionados

con el ejercicio de competencias de los distintos niveles de gobierno que incidan en la
realizacin de la inversin privada, con el propsito de dotar de celeridad, entre otros, a los
procedimientos de licencias, autorizaciones o permisos exigidos a los inversionistas privados,
de modo tal que permitan a las entidades competentes cumplirlos dentro de los plazos
legales evitando dilaciones innecesarias.

En forma complementaria, debern proponer la progresiva sustitucin de los procedimientos

de evaluacin previa por los procedimientos de aprobacin automtica, de conformidad con
las disposiciones previstas en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
o por la comunicacin que realice el inversionista a la autoridad administrativa competente,
previo al inicio de las actividades, sin perjuicio, en este ltimo caso, de la fiscalizacin
posterior por parte de la entidad competente.

d. Procurarn la realizacin de investigaciones, encuestas, entrevistas o audiencias con los

agentes econmicos intervinientes, a efectos de recabar informacin directa sobre la
existencia de posibles trabas u obstculos a la inversin privada.

e. En forma anual, los Organismos Promotores de la Inversin Privada informarn al mximo

rgano normativo de los respectivos niveles de gobierno sobre los avances logrados, los
mismos que sern puestos en pblico conocimiento como mecanismo de estmulo de las
inversiones.

7.3 Los distintos niveles de gobierno procurarn adoptar medidas tendientes a la progresiva
concentracin de las diversas competencias de las oficinas u rganos de lnea vinculadas al
otorgamiento de licencias, autorizaciones o permisos exigidos a los inversionistas privados, de
modo tal que la intervencin de las citadas oficinas u rganos de lnea se encuentre limitada a la
evaluacin interna del cumplimiento de los requisitos exigidos para un trmite nico.

Artculo 8.- Eficiencia y resultados

Los Organismos Promotores de la Inversin Privada debern adoptar las siguientes acciones
destinadas a modernizar su organizacin:

a. Desarrollar polticas organizacionales para alcanzar estndares internacionales de calidad que

permitan su funcionamiento ptimo.

1046
 b. Desarrollar polticas pblicas tendientes a asegurar la estabilidad jurdica, econmica y social
que minimicen las calificaciones de riesgo regin y contribuyan a disminuir la calificacin de
riesgo pas para facilitar la llegada de la inversin privada.

c. Participar en actividades relacionadas con la promocin de la inversin privada hacia las

regiones en el exterior a travs de los mecanismos previstos por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, sin perjuicio de las atribuciones de PROINVERSION. Estas actividades debern
desarrollarse siguiendo los parmetros de austeridad que rigen al sector pblico.

En el caso de los Gobiernos Locales, la coordinacin de estas actividades con el Ministerio de

Relaciones Exteriores se har a travs del Organismo Promotor de la Inversin Privada de alcance regional que
corresponda.

Artculo 9.- DEROGADO162

CAPTULO II

MODALIDADES DE PARTICIPACIN DE LA INVERSIN PRIVADA

Artculo 10.- Definicin de las modalidades de participacin de la inversin privada en proyectos

pblicos
Las siguientes definiciones tienen carcter ilustrativo y no restrictivo para mejor uso de la norma por
parte de los Organismos Promotores de la Inversin Privada:

a. Venta de Activos.- Es la modalidad de participacin de la inversin privada por medio de la cual

una entidad o empresa estatal o el Estado, a travs de cualquiera de sus tres niveles de
gobierno, transfiere a personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, mediante los
procedimientos establecidos en las Normas Vigentes en Materia de la Inversin Privada, activos
de su propiedad, a cambio de un precio. Para los efectos de la Ley y el presente Reglamento, la
venta de activos comprende a su vez la transferencia de las acciones representativas del capital
social de las entidades que conforman la actividad empresarial del Estado.

b. Concesin.- Es el acto administrativo por el cual el Estado, a travs de cualesquiera de sus

niveles de gobierno, otorga a personas jurdicas nacionales o extranjeras la ejecucin y
explotacin de determinadas obras pblicas de infraestructura o la prestacin de servicios
pblicos, por un plazo determinado.

c. Asociacin en Participacin.- Es la modalidad contractual mediante la cual, una empresa estatal

a nivel del Gobierno Nacional, Regional o Local, denominado asociante, concede a otra u otras
personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, denominadas asociados, una
participacin en el resultado y/o en las utilidades de uno o de varios negocios o empresas del
asociante, a cambio de una determinada contribucin.

d. Contrato de Gerencia.- Es la modalidad contractual mediante la cual el Estado, a travs de

cualquiera de sus tres niveles de gobierno, cede temporalmente a otra u otras personas
jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, la direccin, administracin y/o gestin de una
empresa estatal, transfiriendo el manejo o gerenciamiento de la misma.

e. Contrato de Riesgo Compartido (Joint Venture).- ES la modalidad contractual mediante la cual

el Estado, a travs de cualquiera de sus tres niveles de gobierno, celebra un acuerdo con una o
ms personas jurdicas nacionales o extranjeras para llevar a cabo, de manera conjunta, una
operacin econmica empresarial y por el cual, ambas partes adquieren el compromiso de
compartir, por un plazo determinado, costos de inversin, costos operativos, riesgos
empresarios, entre otros.

f. Especializacin de Servicios (Outsourcing).- Es la modalidad contractual mediante la cual el

Estado, a travs de sus tres niveles de gobierno, celebra un acuerdo con una o ms personas

162
Artculo derogado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicada el 23 febrero 2007.

1047
 naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, transfirindoles una parte integral del proceso
productivo de una o varias empresas estatales y/o de las actividades de las mismas, bajo la
condicin que el inversionista privado asuma las tareas contratadas por su cuenta y riesgo.

Artculo 11.- Modalidades de participacin de la inversin privada distinto de la concesin

Para efectos de la adopcin de las modalidades de participacin de la inversin privada en proyectos
pblicos a que se refieren los literales a), c), d), e) y f) del artculo 6 de la Ley, se deber tomar en cuenta lo
establecido en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada. En consecuencia:

a. La transferencia o venta de activos se llevar a cabo a travs de los procedimientos de oferta

pblica. Por excepcin, resultar de aplicacin la venta directa de dichos activos en los casos
contemplados en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada.
b. La celebracin de los contratos de joint venture, asociacin en participacin, gerencia,
especializacin de servicios u otros similares se llevar a cabo a travs del procedimiento
establecido en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada.

Artculo 12.- Participacin de la inversin privada a travs de concesiones

La referencia a la modalidad de concesin contemplada en el artculo 6 literal b) de la Ley, comprende
todos aquellos actos administrativos en virtud de los cuales los diversos niveles de gobierno, dentro del mbito
de sus competencias previamente determinadas por el ordenamiento, otorgan a personas jurdicas nacionales
o extranjeras la ejecucin y/o explotacin de servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos. En consecuencia, dicho mecanismo se ejecutar de conformidad con el procedimiento de Licitacin
Pblica Especial y/o Concurso de Proyectos Integrales para efectos de lo cual resultarn de aplicacin las
Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada.

Las concesiones de recursos naturales se rigen por la normatividad de la materia.

CAPTULO III

INICIATIVAS PRIVADAS EN PROYECTOS DE INVERSIN SOBRE RECURSOS ESTATALES

Artculo 13.- Generalidades

Las disposiciones contenidas en el presente Captulo tienen por objeto regular el tratamiento de la
promocin de la inversin privada que involucren recursos estatales, como activos, empresas, proyectos,
servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, que se produzca como consecuencia de la
iniciativa privada, en el mbito de las respectivas competencias de los distintos niveles de gobierno.
La promocin de la inversin privada como consecuencia de la presentacin de iniciativas privadas
constituye un instrumento de apoyo a los distintos niveles de gobierno en la formulacin de proyectos
pblicos de inversin privada, sin perjuicio de las iniciativas provenientes de stos.

Artculo 14.- Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas en proyectos de inversin

14.1 Las personas jurdicas nacionales o extranjeras podrn presentar ante los Organismos
Promotores de la Inversin Privada del Gobierno Nacional, Regional o Local, iniciativas de
proyectos de inversin sobre activos, empresas, proyectos, servicios, obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos que puedan ser ejecutados con la participacin del
sector privado a travs de las modalidades de participacin de la inversin privada previstas en
el artculo 6 de la Ley.

Los proyectos de inversin que se presenten no debern coincidir total o parcialmente con
aquellos respecto de los cuales, los Organismos Promotores de la Inversin Privada
competentes hubieren aprobado el respectivo Plan de Promocin de la Inversin Privada. Sin
embargo, en el caso que se hubiera aprobado el respectivo Plan de Promocin de la Inversin
Privada y hubiese transcurrido un plazo de noventa (90) das hbiles sin que se haya convocado
a concurso o licitacin conforme a las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la
Inversin Privada, el Organismo Promotor de la Inversin Privada solicitar a la autoridad
competente se deje sin efecto las Resoluciones Supremas que correspondan.

1048
 El plazo al que se refiere el prrafo anterior se computar a partir de la entrada en vigencia del
presente Decreto Supremo sin distincin de proyectos. 163

14.2 En dichas iniciativas se deber identificar el proyecto de inversin a contratar o a ejecutar y sus
lineamientos generales, tales como la descripcin de la obra, el servicio pblico que pretende
explotar, las bases de su factibilidad tcnica, las posibles fuentes de financiamiento del
proyecto as como otros aspectos que permitan identificarlo con claridad. El contenido mnimo
exigido para la propuesta es el que se detalla a continuacin:

a. Nombre o razn social del solicitante con indicacin de sus generales de ley.

b. Propuesta de modalidad de participacin de la inversin privada a travs del cual se

llevar a cabo el proceso de promocin de la inversin privada, de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 6 de la Ley.

c. Descripcin del proyecto, incluyndose: (i) Nombre y tipo del proyecto, con
indicacin del activo, empresa, servicio, obra pblica de infraestructura y de
servicios pblicos del Estado sobre el cual se desarrollar el proyecto, as como
referencias sobre el ente o nivel de gobierno titular o la situacin legal de los
mismos; (ii) Objetivos; (iii) Beneficios concretos que la ejecucin del proyecto
reportar para la localidad donde sea ejecutado y, de resultar aplicable por el tipo
de proyecto; (iv) Ingeniera preliminar del proyecto, en el que de acuerdo a las
caractersticas del mismo, se incluya la informacin tcnica necesaria, referida a la
iniciativa privada presentad; (v) Razones por las cuales se escoge el proyecto sujeto
a aprobacin, entre otras alternativas.164

d. mbito de influencia del Proyecto.

e. Evaluacin econmica y financiera del proyecto, considerando el valor estimado de

la inversin, la demanda estimada, los costos estimados, el plan de financiamiento y
otros elementos que faciliten su anlisis por el Organismo Promotor de la Inversin
Privada.

f. Evaluacin preliminar del impacto ambiental.

g. Propuesta de plazo o vigencia estimada del contrato de participacin de la inversin

privada.

El contenido de los lineamientos a que se ha hecho referencia tendr carcter

confidencial y reservado hasta su calificacin por parte del Organismo Promotor de
la Inversin Privada, bajo responsabilidad de los funcionarios involucrados.

h. Capacidad financiera del solicitante y experiencia para la ejecucin de proyectos de

similar envergadura. 165

i. Tratndose de proyectos bajo la modalidad de concesin y que no involucren

cofinanciamiento por parte del Estado, se deber adjuntar una declaracin jurada
expresando que la iniciativa privada no solicitar cofinanciamiento por parte del
Estado, ni garanta firme por parte de ste. 166

14.3 Junto con la informacin indicada en el numeral anterior, se acompaar la descripcin

cuantificada y la sustentacin correspondiente de los gastos incurridos en su elaboracin, la
cual tendr el carcter de declaracin jurada.

163 (*) Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007

164 (*)El Numeral (V) fue incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.
165 Inciso incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.
166 Inciso incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.

1049
 14.4 Las iniciativas privadas de proyectos de inversin sern presentadas ante el Organismo
Promotor de la inversin Privada competente.

14.5 En el caso de iniciativas privadas que involucren servicios pblicos, el titular de la iniciativa
deber indicar expresamente, con carcter de declaracin jurada, si las tarifas incorporadas en
la propuesta cubren ntegramente la recuperacin de la inversin a comprometer, incluyendo
los gastos de operacin y mantenimiento, de ser el caso; si la propuesta supusiera la
aprobacin de incrementos tarifarios, o, si se requiriera de cofinanciamiento o garanta firme
del Estado.

14.6 En caso que la iniciativa propuesta contemple un nivel de ingresos por la prestacin del
servicio pblico que incorpore incrementos tarifarios, estos incrementos sern considerados
en el esquema financiero del proyecto en tanto se encuentren previamente aprobados.

De no contar con la aprobacin a que se refiere el prrafo precedente, la adjudicacin del proyecto de
inversin, de ser el caso, estar sujeta a que en un plazo de 180 das hbiles se aprueben los incrementos
tarifarios. Vencido el plazo anterior sin que se hubiesen aprobado los incrementos tarifarios, la adjudicacin
quedar sin efecto.167

Artculo 15.- Trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin

El trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin sobre recursos estatales, se sujetar a
las siguientes disposiciones:

15.1 Las iniciativas privadas de proyectos de inversin que sean presentadas por particulares, tienen
el carcter de peticiones de gracia a que se refiere el artculo 112 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, en lo que sea pertinente. En consecuencia, el derecho
del particular se agota con su presentacin ante la autoridad competente, sin posibilidad de
impugnacin del pronunciamiento en sede administrativa o judicial, salvo los supuestos
expresamente contemplados en el inciso 15.6 del presente artculo. El encargado de aprobar las
iniciativas privadas en el caso del Gobierno Nacional es el Consejo Directivo de PROINVERSIN;
en el caso de los Gobiernos Regionales es el Consejo Regional; y en el caso de los Gobiernos
Locales es el Concejo Municipal.

15.2 Presentada la iniciativa, el Organismo Promotor de la Inversin Privada proceder a evaluar y

declarar de inters el proyecto de inversin que se proponga, de ser el caso, y si, en
consecuencia, el referido proyecto puede adscribirse a alguna de las modalidades de
participacin de la inversin privada contempladas en el artculo 6 de la Ley. Para tales efectos
sern de aplicacin los criterios de evaluacin contemplados en el artculo 16 del presente
Reglamento.

Admitida a trmite la iniciativa privada, se le dar publicidad a travs de la pgina web del
Organismo Promotor de la Inversin Privada, con relacin al contenido sealado en el literal b),
los numerales i, ii y iii del literal c) y literal d) del numeral 14.2. del artculo 14 del presente
reglamento.168

15.3 Para efectos de la evaluacin de la iniciativa privada presentada conforme a los requisitos
establecidos el artculo 14 del presente Reglamento, el Organismo Promotor de la Inversin
Privada, en caso de tratarse de un Gobierno Local o Regional, podr solicitar a su rgano de lnea
competente en la materia, la previa emisin de informes vinculados a la evaluacin del proyecto
de inversin propuesto. Estos informes nicamente podrn ser requeridos a ttulo de consulta,
no tendrn carcter vinculante.

Tratndose de iniciativas privadas de competencia del Gobierno Nacional, PROINVERSIN

deber solicitar opinin al Sector correspondiente sobre el inters y relevancia del proyecto, y,
en asuntos que resulten de su competencia, al Organismo Regulador correspondiente, as como
opinin tcnica a otras entidades.

167 Numeral adicionado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.
168 Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.
1050
 Las entidades a las cuales se les requiera opinin, debern emitirla en un plazo no mayor de
treinta (30) das hbiles, bajo responsabilidad. La opinin de los Sectores tendr carcter
vinculante. En tanto las opiniones solicitadas sean emitidas, el plazo previsto en el numeral 15.5
para efectos del pronunciamiento respectivo, quedar suspendido. 169

15.4 Sin perjuicio del resultado de la evaluacin del proyecto, el Organismo Promotor de la Inversin
Privada se encuentra facultado para proponer la introduccin de las ampliaciones y/o
modificaciones que juzgue convenientes y/o necesarias en el contenido y diseo de la iniciativa
privada presentada.

La introduccin de ampliaciones y/o modificaciones a que se ha hecho referencia debern ser

previamente coordinadas por el Organismo Promotor de la Inversin Privada con el inversionista
titular de la iniciativa privada, mediante reuniones cuyo nmero ser fijado por el Organismo
Promotor de la Inversin Privada segn las caractersticas propias de cada proyecto de inversin
privada.
Una vez efectuadas las reuniones de coordinacin antes mencionadas, el Organismo Promotor
de la Inversin Privada comunicar al titular de la iniciativa privada, por escrito, dentro de la
vigencia del plazo mximo establecido por el inciso 15.5 del presente artculo, las ampliaciones
y/o modificaciones introducidas a efectos que manifieste formalmente su conformidad o
disconformidad con las mismas, para efectos de lo cual se conceder al interesado un plazo
mximo de quince (15) das hbiles contados desde la recepcin efectiva de la comunicacin
remitida por el Organismo Promotor de la Inversin Privada.

En caso de disconformidad del interesado o si ste no se pronuncia dentro del plazo antes
indicado, el Organismo Promotor de la Inversin Privada rechazar la iniciativa mediante
pronunciamiento expreso. El rechazo de la iniciativa no podr ser impugnado en la va
administrativa o judicial.

15.5 El plazo mximo para emitir pronunciamiento sobre la iniciativa privada presentada, es de
sesenta (60) das hbiles contados a partir del da hbil siguiente de su presentacin.

De considerarlo conveniente, el Organismo Promotor de la Inversin Privada podr solicitar al

interesado la presentacin de informacin complementaria; Una vez recibida, el referido
organismo tendr un plazo de treinta (30) das hbiles para analizarla. 170

15.6 Si transcurridos los plazos a que se refiere el numeral 15.5, del presente artculo, segn el caso,
el Organismo Promotor de la Inversin Privada no emitiera pronunciamiento sobre la iniciativa
privada presentada, el titular de la iniciativa privada podr considerar que sta no es de inters
para el Organismo Promotor de la Inversin Privada. 171

Slo en los casos en que se considere desaprobada la iniciativa por el silencio administrativo a
que se ha hecho referencia en el prrafo anterior, el interesado podr interponer queja ante la
mxima autoridad ejecutiva de la entidad. Dicha queja tiene por nico objeto la obtencin de un
pronunciamiento expreso por parte de la entidad competente, conforme a lo previsto en los
artculos 112 y 158 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, sin
perjuicio de la determinacin de responsabilidad de los funcionarios competentes por la demora
incurrida.

15.7 Declarada de inters la iniciativa, el Organismo Promotor de la Inversin Privada proceder a

notificar la decisin al interesado en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles, para efectos de
lo cual deber tenerse presente lo siguiente:

a. En el caso de PROINVERSION, la decisin ser aprobada por el Consejo Directivo de la

entidad.

b. En los casos de los Gobiernos Regionales o Locales, la decisin ser adoptada por el Consejo
Regional o por el Concejo Municipal.

169 Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.
170 Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.
171 Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.

1051
 El Organismo Promotor de la Inversin Privada publicar su Declaracin de Inters en el
Diario Oficial El Peruano, en otro diario de circulacin nacional a costo del solicitante, as
como en la pgina Web del Organismo Promotor de la Inversin Privada, dentro del plazo de
diez (10) das hbiles desde que el solicitante cubra los costos antes referidos, lo que deber
hacer dentro de los diez (10) das hbiles de aprobada la iniciativa, para conocimiento y
participacin del pblico interesado.

El Organismo Promotor de la Inversin Privada deber incorporar la siguiente informacin:

i. Indicadores de calidad del servicio a prestarse, de ser el caso.

ii. Elementos esenciales del proyecto de contrato, de acuerdo a los criterios que establezca
el Organismo Promotor de la Inversin Privada.

iii. Garantas de fiel cumplimiento de las obligaciones contractuales.

iv. Requisitos de precalificacin.

v. Factor de competencia.

vi. Modelo de la Solicitud de Declaracin de Inters y Acreditacin de los Requisitos de

Precalificacin e informacin general sobre la dependencia ante la cual se podrn
presentar las Solicitudes de Declaracin de Inters.

Asimismo, deber publicarse un resumen ejecutivo de la iniciativa privada declarada de

inters que deber contener, cuando menos, la siguiente informacin:

vii. Objeto y alcance del proyecto de inversin.

viii. Bienes y/o servicios pblicos sobre los cuales se desarrollar el proyecto.

ix. Modalidad contractual y plazo del contrato.

x. Monto referencial de la inversin.

xi. Cronograma tentativo del proceso de inversin.

xii. Forma de retribucin (con indicacin de si el proyecto requiere incremento de tarifa). 172

15.8 En caso la iniciativa privada se encontrara en evaluacin y el Organismo Promotor de la Inversin

Privada verificase que se ha producido la recepcin de una o ms iniciativas privadas referidas:

a. Al mismo proyecto de inversin

El Organismo Promotor de la Inversin Privada continuar con la tramitacin de la primera

iniciativa privada presentada. En caso sta fuera declarada de inters, se estar a lo
dispuesto en el artculo 15.7 y de existir postores que califiquen, se optar por la Licitacin
Pblica Especial, el Concurso de Proyectos Integrales y/o algn otro mecanismo de Oferta
Pblica, efectuando una convocatoria pblica de conformidad con lo previsto en las Normas
Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada. En caso la primera iniciativa
privada no fuera declarada de inters, se proceder a evaluar la siguiente iniciativa privada
presentada y as sucesivamente.

Para efectos de la convocatoria pblica, el referido organismo deber elaborar un plan de

promocin de inversin privada que deber contener, cuando menos, la informacin
sealada en el numeral 15.7 del artculo 15 del presente reglamento, adems de aquella
prevista en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada.

172 Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.
1052
 La incorporacin del proyecto de inversin al proceso de promocin de la inversin privada y
el plan de promocin antes referido debern aprobarse y ratificarse, de ser el caso, con las
formalidades previstas en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin
Privada. El Organismo Promotor de la Inversin Privada contar con un plazo no mayor de
quince (15) das hbiles a efectos de formular y presentar el referido plan de promocin a la
aprobacin correspondiente.

El Organismo Promotor de la Inversin Privada deber convocar a Licitacin Pblica o

Concurso, segn el caso, dentro de los quince (15) das hbiles de publicada la resolucin
suprema o acuerdo, segn corresponda.

Una vez efectuada la convocatoria a Licitacin Pblica o Concurso, la primera versin del
contrato de incorporacin de inversin privada correspondiente deber ser emitida dentro
de los quince (15) das hbiles posteriores a la convocatoria.

En este caso, se reconocern a favor de aquel que present la iniciativa privada, los gastos
incurridos en la elaboracin de su iniciativa, que a criterio del Organismo Promotor de la
Inversin Privada sean razonables y se encuentren debidamente sustentados, siempre que
ste no hubiese sido favorecido con la adjudicacin correspondiente, con arreglo a lo
dispuesto en el Artculo 19 del presente reglamento

b. A un proyecto de inversin, que a criterio del Organismo Promotor de la Inversin Privada

se considere alternativo, con el de la iniciativa privada en evaluacin

Se dar preferencia a aquella que, debidamente sustentada, ofrezca el proyecto que tenga el
mayor impacto sobre el desarrollo nacional y bienestar de la poblacin. Los factores que se
podrn tomar en cuenta para esta decisin, sern: mayor cantidad de puestos de trabajo
permanentes, generacin neta de divisas, y/o un mayor flujo de ingresos e inversin.

La preferencia a que se refiere el presente literal en caso del Gobierno Nacional, deber
contar con informes de los sectores involucrados y ser aprobada mediante acuerdo del
Consejo Directivo de PROINVERSIN, Consejo Regional o Concejo Municipal, segn
corresponda.

El Organismo Promotor de la Inversin Privada mantendr la confidencialidad de las

iniciativas privadas presentadas de conformidad con lo indicado en el numeral 14.2 del
artculo 14 del presente Reglamento.

En caso la iniciativa privada a la cual se le otorg preferencia fuese desaprobada, el

Organismo Promotor de la Inversin Privada reiniciar la tramitacin de la iniciativa privada
que corresponda o la que se mantuviera en forma sucesiva de ser el caso.

Las decisiones emitidas por el Organismo Promotor de la Inversin Privada en la materia, no

estn sujetas a revisin ni impugnacin en sede administrativa o judicial.173

15.9 Se consideran proyectos alternativos para los efectos de la presente norma a los proyectos que
no se encuentran destinados al mismo objetivo, los proyectos de tecnologas diferentes que
buscan el mismo objetivo no se considerarn alternativos. 174

Artculo 16.- Criterios para la evaluacin de las iniciativas privadas en proyectos de inversin
Para efectos de la evaluacin de las iniciativas privadas, el Organismo Promotor de la Inversin
Privada tomar en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:

a. Si el proyecto de inversin se desarrolla sobre bienes pblicos, o sobre parte de ellos.

173 Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.
174Numeral adicionado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.
1053
 b. La situacin en que se encuentre el proceso de saneamiento de los bienes y/o activos del
Estado involucrados con la ejecucin del proyecto de inversin y/o si se ha producido la
transferencia de los mismos al nivel de gobierno competente. Para tales efectos, el
Organismo Promotor de la Inversin Privada deber formular la consulta respectiva a las
autoridades competentes.

c. Si el proyecto de inversin no es pasible de generar afectacin al medio ambiente, al paisaje

de una zona declarada como rea natural protegida y/o al patrimonio cultural de la nacin.

d. Si, tanto en su implementacin como en su operacin, el proyecto de inversin genera

puestos de trabajo en el rea de influencia y facilita la llegada de nueva inversin privada.

e. Si la iniciativa privada contiene una propuesta innovadora en materia de ejecucin y/o

explotacin de obras pblicas de infraestructura y servicios pblicos. Para efectos de la
evaluacin de la creatividad contenida en la propuesta, se exigir que el contenido de la
propuesta cumpla con los requisitos similares a las creaciones protegidas por las normas
sobre derecho de autor.

f. Si la iniciativa privada presentada por el particular constituye en forma predominante un

proyecto de ejecucin futura.

g. Si el proyecto de inversin posibilita la integracin econmica a nivel de regiones o a nivel de

provincias o distritos.

h. Si el proyecto de inversin es econmica y socialmente rentable.

i. La capacidad financiera y experiencia del titular de la iniciativa privada para la ejecucin de

proyectos de envergadura similar a la de aquel proyecto contenido en la iniciativa privada. 175

Artculo 17.- Inclusin en el Banco Regional de Proyectos

En virtud de lo establecido en los artculos 7 y 12 de la Ley, nicamente sern incluidos en el Banco
Regional de Proyectos, aquellas iniciativas privadas presentadas por los interesados que hubieran sido
aprobadas por el Organismo Promotor de la Inversin Privada, a partir de lo cual quedar levantado el estado
de confidencialidad y reserva de la iniciativa privada.

Artculo 18.- Procedimientos de seleccin para la ejecucin del proyecto de inversin

18.1 Dentro del plazo de treinta (30) das calendario a que se refiere el literal a) del artculo 7 de la
Ley podrn presentarse ante el Organismo Promotor de la Inversin Privada para manifestar
su inters, terceros interesados en el mismo proyecto de inversin y/o un proyecto de
inversin que a criterio del Organismo Promotor de la Inversin Privada se determine que es
alternativo. Para tal efecto, debern acompaar: (1) la Solicitud de Declaracin de Inters y
la documentacin que permita acreditarlos con suficiencia como potenciales postores para la
ejecucin del proyecto de inversin, de acuerdo al modelo que apruebe el Organismo
Promotor de la Inversin Privada, que ser incluido en el resumen ejecutivo a que se refiere
el numeral 15.7 del artculo 15 del presente Reglamento, o (2) la nueva propuesta de
iniciativa privada de conformidad con lo dispuesto en el numeral 14.2 del artculo 14 del
presente reglamento.

Tratndose de la Solicitud de Declaracin de Inters dicha acreditacin ser necesaria para

efectos de su precalificacin, sta deber llevarse a cabo en un plazo que no exceder de
diez (10) das hbiles desde el vencimiento del plazo para la presentacin a que se refiere el
literal a) del artculo 7 de la Ley.176

18.2 En caso no se presenten terceros interesados al trmino del plazo previsto en el literal a) del
artculo 7 de la Ley, o que, como resultado de la precalificacin a que se ha hecho referencia,

175 Inciso adicionado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.

176 Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.
1054
 nicamente el titular de la iniciativa pueda ser considerado como postor apto, ser de
aplicacin la adjudicacin o concesin directa a que se refiere el literal b) del artculo 7 de la
Ley.

18.3 En caso que en el plazo previsto en el literal a) del artculo 7 de la Ley, concurran interesados,
se proceder de la siguiente manera:

a. De tratarse del mismo proyecto de inversin, el Organismo Promotor de la Inversin

Privada optar por la Licitacin Pblica Especial y/o algn mecanismo de Oferta Pblica
de ser el caso, o promover un Concurso de Proyectos Integrales, efectuando una
convocatoria pblica de conformidad con lo previsto en las Normas Vigentes en Materia
de Promocin de la Inversin Privada.

b. De tratarse de un proyecto de inversin alternativo, ser considerado como una nueva

iniciativa privada. En este caso, el Organismo Promotor de la Inversin Privada, con los
informes del sector o sectores involucrados, dar preferencia a aquella iniciativa privada
que, debidamente sustentada, acredite alguno de los criterios de seleccin establecidos
en el literal b) del numeral 15.8 del artculo 15 del presente reglamento. A partir de la
presentacin de la nueva iniciativa privada, conforme lo dispuesto en el numeral 14.2 del
artculo 14 del presente reglamento, se suspender el plazo a que se refiere el primer
prrafo del numeral 15.5 del artculo 15 del presente reglamento.

De otorgarse la preferencia a la nueva iniciativa privada se declarar de inters y se

proceder conforme lo dispone el numeral 15.7 del artculo 15 del presente reglamento;
de no otorgrsele la preferencia se proceder, segn corresponda, a la adjudicacin o
concesin directa de la primera iniciativa presentada, de acuerdo con literal b) del artculo
7 de la Ley.

La preferencia a que se refiere el presente literal deber ser aprobada mediante acuerdo
del Consejo Directivo de PROINVERSIN, Consejo Regional o Concejo Municipal, segn
sea iniciativa de carcter nacional, regional o local.

c. Si concurrieran interesados en el mismo proyecto y en proyectos alternativos y se

prefiriera la ejecucin del mismo proyecto, se optar por la Licitacin Pblica Especial, el
Concurso de Proyectos Integrales y/o algn otro mecanismo de oferta pblica,
efectuando una convocatoria pblica de conformidad con lo previsto en las Normas
Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada.

Si se prefiriera la ejecucin del proyecto alternativo, se proceder de acuerdo con lo

previsto en el literal b) precedente.

En cualquiera de los tres supuestos antes descritos, de efectuarse una convocatoria

pblica, sern de aplicacin los plazos y procedimientos a que se refiere el literal a) del
numeral 15.8 del artculo 15 del presente reglamento.177

18.4 El titular de la iniciativa podr concurrir a los procedimientos de Oferta Pblica, Licitacin
Pblica Especial o Concurso de Proyectos Integrales, acompaando el documento que
aprueba la misma, para efectos del reembolso de gastos a que se refiere el segundo prrafo
del literal a) del artculo 7 de la Ley.

Las bases de los procedimientos de seleccin establecern los criterios de evaluacin

aplicables para cada caso.

18.5 En caso que la buena Pro para la ejecucin del proyecto de inversin fuera otorgada al titular
de una propuesta distinta a la del autor de la iniciativa privada, los gastos incurridos en la
elaboracin de la misma, sern reintegrados conforme a lo previsto en el literal b) del
numeral 1 del artculo 19 del presente Reglamento.

177 Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.
1055
 18.6 Para efectos de la admisin a trmite de una nueva iniciativa privada bajo cualquiera de las
alternativas previstas en el numeral 18.3 precedente, se acompaar a la propuesta o a la
expresin de inters segn sea el caso, en calidad de garanta de seriedad de las mismas, una
carta fianza bancaria que deber ser solidaria, irrevocable, incondicionada, sin beneficio de
excusin y de realizacin automtica, a favor del Organismo Promotor de la Inversin
Privada ante el cual se presenta la nueva iniciativa. Para fijar el monto de esta fianza se
deber tomar en cuenta la inversin comprometida.

En caso no se presentasen terceros interesados de acuerdo a lo previsto en el Artculo 18, la

referida garanta deber mantenerse vigente hasta la firma del contrato, salvo que la
iniciativa fuera desaprobada. Si se presentaran terceros interesados, la referida garanta
deber mantenerse vigente hasta que sea sustituida por la garanta de seriedad de oferta
prevista en el marco del concurso pblico.

La carta fianza se ejecutar en caso que el titular de la nueva iniciativa privada no suscribiese
el respectivo contrato o no se presentase al concurso pblico convocado. 178

18.7 El Organismo Promotor de la Inversin Privada contar con un plazo similar al establecido en
los dos primeros prrafos del numeral 15.5 del artculo 15 del presente reglamento, para
efectos de la evaluacin de la nueva iniciativa privada que resulte alternativa. Sern de
aplicacin el mismo procedimiento y los criterios previstos en esta norma.

En el caso que se considere desaprobada la nueva iniciativa se notificar al titular de la

iniciativa privada objeto de la publicacin respecto de la decisin adoptada y del
levantamiento de la suspensin del plazo, continundose con el procedimiento de
conformidad con lo previsto en el artculo 18 y siguientes.

El Organismo Promotor de la Inversin Privada contar con un plazo de 5 das calendario

desde la aprobacin para notificar la decisin adoptada tanto al titular de la nueva iniciativa
privada como al titular de la iniciativa privada publicada y proceder a realizar una nueva
publicacin, para conocimiento y participacin de terceros interesados en la ejecucin del
mismo proyecto. En dicha publicacin se deber indicar expresamente la suspensin del
trmite de la primera iniciativa aprobada.

En el supuesto que el trmite de la iniciativa privada a la cual se le otorg preferencia no se

concretase, se reiniciar el trmite de la otra iniciativa privada presentada.

En el caso que no se presentasen terceros interesados en la ejecucin de la nueva iniciativa

privada, los gastos incurridos en la elaboracin de la primera iniciativa privada aprobada
sern reintegrados por el titular de la nueva iniciativa. De presentarse terceros interesados
se optar por la Licitacin Pblica Especial, el Concurso de Proyectos Integrales y/o algn
otro mecanismo de oferta pblica, efectuando una convocatoria pblica de conformidad con
lo previsto en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada.

En caso que la buena pro no fuera otorgada al titular de la nueva iniciativa privada, los gastos
incurridos en la elaboracin de la misma que fueren aprobados por el Organismo Promotor
de la Inversin, sern reintegrados conforme a lo previsto en el literal b) del numeral 1 del
artculo 19 del presente Reglamento. Dicho monto se distribuir en partes iguales entre el
autor de la primera iniciativa privada declarada de inters y el de la nueva iniciativa privada.
(*)

Artculo 19.- Reembolso de gastos

19.1 Con relacin al reembolso de los gastos en los que el autor de la iniciativa privada hubiera
incurrido en la elaboracin de la correspondiente iniciativa, a que se refiere el segundo
prrafo del literal a) del artculo 7 de la Ley, ser de aplicacin lo siguiente:

178 Numeral adicionado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007.

1056
 a. En el documento que expida el Organismo Promotor de la Inversin Privada mediante
el cual se disponga la aprobacin de la iniciativa privada a que se hace referencia en el
inciso 15.5 del artculo 15 del presente Reglamento, se reconocern los gastos que a
criterio de dicho organismo sean razonables y se encuentren debidamente
sustentados.179

b. Las Bases de los Procedimientos de Seleccin, que se lleven a cabo para la aplicacin
de las modalidades de participacin de la inversin privada a que se refiere el artculo
6 de la Ley, debern establecer que los gastos incurridos en la elaboracin de la
iniciativa privada sean asumidos por el postor adjudicatario. El pago constituye un
requisito que deber cumplirse a ms tardar en la fecha de cierre del contrato y como
condicin precedente para su vigencia, de conformidad con el cronograma
establecido en las Bases del procedimiento de seleccin.

c. El reembolso a que se refiere el segundo prrafo del literal a) del artculo 7 de la Ley,
no resultar procedente si el titular de la iniciativa privada no concurre en calidad de
postor al procedimiento de seleccin que determine el Organismo Promotor de la
Inversin Privada o resulte adjudicatario de la Buena Pro. Asimismo, no resultar
procedente el reembolso de los gastos en los casos en que no se realice y/o concluya
el procedimiento de seleccin por causa no imputable al Organismo Promotor de la
Inversin Privada.

19.2 El monto total de los gastos a reintegrar no podr exceder el 1% del valor total de la obra, y/o
el valor referencial previsto para el procedimiento de seleccin en el caso de prestacin de
servicios pblicos, salvo en el caso de los proyectos cuyo valor referencial de inversin no
supere un monto equivalente a mil ciento veinte (1 120) Unidades Impositivas Tributarias
(UIT) vigentes al momento de presentacin de la iniciativa, en cuyo caso el lmite ser fijado
previamente en el documento que apruebe la iniciativa, no pudiendo exceder del 5% del
valor total de la obra y/o el valor referencial previsto para la prestacin de servicios
pblicos.180

Artculo 20.- Adjudicacin o concesin directa del proyecto de inversin

En los supuestos en que resulte procedente la adjudicacin y/o concesin directa a que se refiere el
literal b) del artculo 7 de la Ley, resultarn de aplicacin las siguientes disposiciones:

Tratndose de PROINVERSIN, el acuerdo a que se refiere el literal b) del artculo 7 de la Ley

ser aprobado por su Consejo Directivo. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales,
dicho acuerdo ser adoptado por el Consejo Regional o por el Concejo Municipal, segn sea
el caso.

20.1 El perodo de definicin de la versin definitiva del contrato de participacin de la inversin

privada a suscribirse, no podr exceder de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la
adopcin del acuerdo referido en el Numeral 20.1 precedente. Este plazo podr ser ampliado
hasta un mximo de sesenta (60) das hbiles. 181

20.2 La definicin de la versin definitiva del contrato de participacin de la inversin privada a

que se refiere el numeral precedente, estar dirigida exclusivamente a la atencin de
aspectos no sustanciales, tendientes a posibilitar la ejecucin del mismo, no pudindose
modificar los elementos esenciales contenidos en el resumen ejecutivo a que se refiere el
Numeral 15.7.182

20.3 Si la declaracin jurada a que se hace referencia en el literal i) del numeral 14.2 del artculo
14 del presente reglamento no resultara veraz en cualquier estado del procedimiento, el
Organismo Promotor de la Inversin Privada suspender el proceso y dejar sin efecto
cualquier tipo de aprobacin que se hubiera otorgado. 183

179 Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007
180 Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007
181 Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007
182 Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007
183 Inciso adicionado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 febrero 2007

1057
 CAPITULO III-B184

INICIATIVAS PRIVADAS EN PROYECTOS DE INVERSIN QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS

Artculo 20.1.- Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas que involucren concesiones
cofinanciadas
Las propuestas de iniciativas privadas en proyectos de inversin que involucren concesiones
cofinanciadas debern cumplir con los requisitos siguientes:

a. La presentacin del estudio tentativo de Perfil del proyecto. En este documento se debe sustentar su
rentabilidad social, bajo las metodologas y parmetros del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el
mismo que deber contener los requisitos establecidos en los literales c), d), e), f) y h) del numeral
14.2 del artculo 14 del presente Reglamento. Asimismo, deber sustentar los niveles de calidad
adecuados y los costos totales, tanto de inversin como de operacin y mantenimiento, para hacer
sostenible la provisin del servicio pblico.

b. Los establecidos en los literales a), b) y g) del numeral 14.2 del artculo 14 del presente Reglamento.

Artculo 20.2.- Trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin que involucren
concesiones cofinanciadas
El trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin que involucren concesiones
cofinanciadas, se sujetarn a las siguientes disposiciones:

22.2.1 Presentada la iniciativa, el Organismo Promotor de la Inversin Privada deber realizar lo

siguiente:

a. Remitir el Perfil al Sector, Gobierno Regional o Local, correspondiente, con el objeto que se d
cumplimiento a lo dispuesto en las Fases 1 y 2 de los Lineamientos aprobados mediante Decreto
Supremo N 200-2006-EF.

b. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, la aplicacin del literal precedente se podr
realizar con la asistencia tcnica del Sector que corresponda segn el proyecto.

c. El Sector, Gobierno Regional o Local podr introducir modificaciones al Perfil presentado por el
titular de la iniciativa privada, sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 15.4 del artculo 15 del
presente Reglamento.

d. Los estudios adicionales que sustenten la ejecucin del proyecto de inversin pblica a travs de
concesiones cofinanciadas (estudios de Prefactibilidad y/o Factibilidad) sern elaborados de
acuerdo a los Lineamientos aprobados por Decreto Supremo N 200-2006-EF, a su costo y riesgo,
por la persona jurdica que haya presentado la iniciativa privada y presentados al Sector,
Gobierno Regional o Local, segn corresponda.

e. El plazo a que se refiere el numeral 15.5 del artculo 15 se cuenta desde la recepcin del Informe
de evaluacin a que se refiere el numeral 2.3 de la Fase 2 de los Lineamientos, aprobados por el
Decreto Supremo N 200-2006-EF, por parte del Organismo Promotor de la Inversin Privada.
Para tales efectos es de aplicacin las disposiciones contenidas en el artculo 16 del presente
Reglamento.

22.2.2 En caso que el Organismo Promotor de la Inversin Privada verifique que se ha producido la
recepcin de dos o ms iniciativas privadas referidas a un mismo proyecto de inversin y/o
dos o ms iniciativas privadas respecto de las cuales, a criterio del Organismo Promotor de la
Inversin Privada se determine que son de envergadura y caractersticas similares y por tanto
alternativos entre s, y siempre que no se hubiera emitido la declaracin de inters sobre una
de ellas, se proceder de la siguiente manera:

184 Captulo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 036-2007-EF, publicado el 28 marzo 2007.
1058
 a. Se enviarn al Sector, Gobierno Regional o Local correspondiente para su evaluacin conforme a
los Lineamientos aprobados mediante Decreto Supremo N 200-2006-EF y a lo sealado en el
presente Reglamento.

b. El Sector, Gobierno Regional o Local deber proceder a cotejar cul de las iniciativas privadas
prestar un mejor servicio pblico, considerando tarifas, calidad y cobertura del servicio.

CAPTULO IV185

LAS AGENCIAS DE FOMENTO DE LA INVERSIN PRIVADA Y LOS COMITS ESPECIALES

Artculo 21.- Objeto y funcin de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada

La funcin de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada de cada Gobierno Regional o Local a
que se refiere el artculo 8 de la Ley, consiste en la intervencin en calidad de rgano especializado, consultivo
y de coordinacin con el sector privado en la promocin de la inversin dentro de la circunscripcin territorial
del respetivo nivel de gobierno. Dicha funcin se materializa en acuerdos explcitos entre el sector pblico que
representan y el sector privado de la respectiva jurisdiccin o jurisdicciones, conforme a las atribuciones que
se detallan en el artculo 9 de la Ley.

Artculo 22.- Ejercicio de funciones por parte de los rganos de lnea de los niveles de gobierno
Cada Gobierno Regional y Local decidir sobre la base de sus posibilidades, intereses y conveniencia,
la oportunidad ms adecuada para la implementacin de una Agencia de Fomento de la Inversin Privada en
su jurisdiccin, pudiendo - en tanto ello no se realice - asignar las funciones a que se refiere el artculo 9 de la
Ley a la Gerencia u rgano de lnea, segn sea el caso, que forme parte de la estructura organizativa del
Gobierno Regional o Local, en virtud de la previa designacin que se efecte, con sujecin a lo dispuesto por
las Leyes Orgnicas correspondientes.

Artculo 23.- Creacin y organizacin de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada

Para efectos de la creacin y organizacin de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada a que se
refiere el artculo 8 de la Ley, deber tenerse en cuenta lo siguiente:

23.1 Las Agencias de Fomento de la Inversin Privada sern creadas en los Gobiernos Regionales o
Locales mediante Ordenanza Regional u Ordenanza Municipal, segn sea el caso.

23.2 Las Agencias de Fomento de la Inversin Privada contarn con tres (3) representantes del Gobierno
Regional o Local, de ser el caso y con cuatro (4) representantes del sector privado de la respectiva
jurisdiccin, elegidos por el Presidente del Gobierno Regional o por el Alcalde. El ejercicio del cargo
es Ad Honorem. El Presidente de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada ser designado por
el Presidente del Gobierno Regional o por el Alcalde entre los integrantes de la Agencia de Fomento
de la Inversin Privada.

23.3 La creacin de Agencias de Fomento de la Inversin Privada en el mbito de dos o ms Gobiernos

Regionales y/o Gobiernos Locales, a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 8 de la Ley, se
sujetar a las siguientes disposiciones:

a. Para efectos de la adopcin de la decisin sobre su creacin, se considerarn de aplicacin

los mecanismos de colaboracin entre entidades previstos en los artculos 76 a 79 de la Ley
N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.

b. Tratndose de dos o ms Gobiernos Regionales, y/o en el caso de dos o ms Gobiernos

Locales de similar categora, la creacin de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada se
llevar a cabo mediante Ordenanza Regional y/o Municipal Provincial, emitida por una de las
entidades a las que se ha hecho referencia. Los Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales
Provinciales que queden comprendidos dentro del mbito de competencias de la Agencia, se
adherirn a la misma mediante la emisin de las respectivas Ordenanzas.

185
Captulo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 036-2007-EF, publicado el 28 marzo 2007.

1059
 c. El instrumento en que conste la creacin de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada
deber precisar en forma general las materias y proyectos pasibles de ser desarrollados en
forma conjunta.

23.4 Los Gobiernos Regionales y Locales adoptarn las medidas necesarias para garantizar que la
creacin y funcionamiento de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada no generar un
incremento del gasto corriente en los mismos.

Artculo 24.- Creacin de Agencias de Fomento de la Inversin que comprendan Gobiernos

Regionales y Gobiernos Locales Provinciales y Distritales
En el supuesto en que se trate de un Gobierno Regional en concurso con municipalidades provinciales
y/o distritales o de un gobierno local provincial en concurso con municipalidades distritales, de conformidad
con el tercer prrafo del Artculo 8 de la Ley, la creacin de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada se
llevar a cabo mediante Ordenanza Regional y/o Municipal Provincial, segn sea el caso. Las Municipalidades
Provinciales y/o Distritales que integren dicha Agencia se adherirn a la misma mediante la emisin de las
respectivas Ordenanzas.

En dicho supuesto, ser de aplicacin lo establecido en los literales a) y c) del inciso 23.3 del artculo
23 del presente Reglamento.

Artculo 25.- Apoyo de las entidades pblicas

La concrecin de los mecanismos de apoyo de las entidades pblicas de los distintos niveles de
gobierno a que se refiere el artculo 10 de la Ley, se verificar de conformidad a los mecanismos de
colaboracin entre entidades previstos en los artculos 76 a 79 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General.

Artculo 26.- Creacin de Comits Especiales de Promocin de la Inversin Privada

La ejecucin de los procesos de promocin de la inversin privada descentralizada ser llevada a cabo
por los Comits Especiales de Promocin de la Inversin Privada a que se refiere el segundo prrafo del
artculo 18 de la Ley, creados para tales efectos por el Gobierno Regional o Local.

Para efectos de la creacin, organizacin y funcionamiento de los Comits Especiales de Promocin

de la Inversin Privada, resultarn de aplicacin las disposiciones contenidas en las Normas Vigentes en
Materia de Promocin de la Inversin Privada.

Los Comits Especiales de Promocin de la Inversin Privada se crearn con carcter temporal para
llevar a cabo uno o ms procedimientos administrativos dirigidos a la implementacin de las modalidades de
participacin de la inversin privada a que se refiere el artculo 6 de la Ley.

Los gastos en que incurran los Comits Especiales de Promocin de la Inversin Privada generados por
la realizacin de los procedimientos a que se ha hecho referencia en el prrafo anterior, sern reembolsados
por el postor adjudicatario.

Artculo 27.- Participacin en la ejecucin de los contratos

Los Organismos Promotores de la Inversin Privada designarn la Gerencia u rgano de lnea
integrante de su estructura organizativa, encargado de velar por los intereses del Gobierno Regional o Local,
segn sea el caso, y de participar en los contratos derivados del proceso de promocin de la inversin privada,
respecto de todas las materias vinculadas a la etapa posterior al otorgamiento de la Buena Pro, as como de la
ejecucin contractual o del proyecto en general.

CAPTULO V

BANCOS REGIONALES DE PROYECTOS

Artculo 28.- Creacin de los Bancos Regionales de Proyectos

Cada Gobierno Regional contar con un Banco Regional de Proyectos el cual se crear mediante
Ordenanza Regional, la misma que deber recoger la estructura, organizacin, sistemas, y otros aspectos que
fijar el Consejo Nacional de Descentralizacin, en coordinacin con PROINVERSIN.

1060
 La implementacin y administracin de los Bancos Regionales de Proyectos estar a cargo de la
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de cada Gobierno Regional, quien
reportar de manera directa a la Gerencia General Regional de cada Gobierno Regional.

La informacin contenida en los Bancos Regionales de Proyectos se encontrar a disposicin de

cualquier interesado en las oficinas de los Gobiernos Regionales y, por va electrnica, a travs de las pginas
Web de los Gobiernos Regionales.

Artculo 29.- Acceso a los Bancos Regionales de Proyectos

Los Gobiernos Regionales garantizan el acceso universal y gratuito a la informacin contenida en los
Bancos Regionales de Proyectos, salvo el costo de reproduccin de copias o de reproduccin magntica. En
ese sentido, cualquier interesado podr acceder en cualquier momento a los Bancos Regionales de Proyectos a
fin de verificar el estado de avance de los proyectos y/u obtener la informacin contenida en ellos.

Artculo 30.- Evaluacin de la informacin contenida en los Bancos Regionales de Proyectos

Sin perjuicio de la responsabilidad de cada Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial de mantener actualizada la informacin contenida en los Bancos Regionales de
Proyectos, dicha informacin ser evaluada peridicamente por el Consejo Nacional de Descentralizacin,
quien se encontrar facultado para sugerir a la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial de cada Gobierno Regional, la inclusin de informacin adicional relevante para los inversionistas y
ciudadana en general.

Artculo 31.- Informacin econmica y estadstica

La informacin econmica y estadstica sobre la Regin ser evaluada por la Gerencia de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de cada Gobierno Regional antes de su inclusin
en el Banco Regional de Proyectos.

Artculo 32.- Inclusin de informacin en los Bancos Regionales de Proyectos

La inclusin en los Bancos Regionales de informacin referida a Proyectos de Inversin Pblica
Regionales o Locales se sujetar a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de conformidad con lo
establecido en la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, su Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N 157-2002-EF y sus normas complementarias y modificatorias.

La informacin referida a las Iniciativas Privadas regulada en el artculo 7 de la Ley, solamente ser
incluida en los Bancos Regionales de Proyectos si satisface los requerimientos incluidos en los lineamientos a
ser elaborados por cada Gobierno Regional y siempre que la iniciativa privada hubiese sido debidamente
calificada y aprobada por el Organismo Promotor de la Inversin Privada, de acuerdo a lo indicado en el
artculo 14 del presente Reglamento.

Los Gobiernos Locales que tengan inters en incluir proyectos y/o informacin en el Banco Regional
de Proyectos, debern remitir dicha informacin a la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de la Regin a la cual pertenecen, la cual, una vez
verificado el cumplimiento de los requerimientos contenidos en los lineamientos del Banco Regional de
Proyectos, proceder a incluir, bajo responsabilidad, la informacin remitida por los Gobiernos Locales en el
Banco Regional de Proyectos.

Los lineamientos que establezcan los Gobiernos Regionales para la inclusin de informacin en los
Bancos Regionales de Proyectos debern ser elaborados sobre la base del modelo que el Consejo Nacional de
Descentralizacin elaborar.

Respecto a los proyectos evaluados en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica deber
incluirse toda la informacin del Banco de Proyectos regulado bajo las normas de dicho sistema.

Artculo 33.- Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

La Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial ser el organismo del
Gobierno Regional encargado de coordinar con las entidades sealadas en el penltimo prrafo del artculo 12
de la Ley, la implementacin y actualizacin de la informacin contenida en los Bancos Regionales de
Proyectos.

1061
 TTULO III

SOBRE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

CAPTULO NICO

Artculo 34.- Aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica
De conformidad con el artculo 15 de la Ley, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
ejercern sus facultades de evaluacin y declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin pblica de
alcance regional y local, respectivamente, en cumplimiento de las normas tcnicas, principios, procesos, y
metodologas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de conformidad con lo establecido en el numeral 10.3
del artculo 10 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley N 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, su Reglamento y normas complementarias y modificatorias.

Artculo 35.- Competencia para la evaluacin y declaracin de viabilidad de los proyectos de

inversin
Tratndose de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la facultad para declarar la viabilidad de
los proyectos de inversin pblica de su competencia, es ejercida por la Oficina de Programacin e Inversiones
del Gobierno Regional o Local, segn corresponda.

Artculo 36.- Transferencia gradual de funciones en materia de evaluacin y declaracin de

viabilidad de proyectos
El proceso de transferencia de las funciones de evaluacin y declaracin de viabilidad de los proyectos
de inversin pblica, a que se refiere el artculo 16 de la Ley, se ejecutar segn el cronograma aprobado
mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas, en coordinacin con el Consejo
Nacional de Descentralizacin, y de conformidad con los principios recogidos en los artculos 4, 14 y 15 de la
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.

TTULO IV

DE LA RELACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LA PARTICIPACIN

CIUDADANA

CAPTULO I

DE LA RELACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL GOBIERNO NACIONAL

Artculo 37.- Participacin del Gobierno Nacional

Los proyectos de inversin que se desarrollen por iniciativa de dos o ms Gobiernos Regionales a que
se refiere el Inciso a) del artculo 17 de la Ley, se efectuar a travs del Organismo Promotor de la Inversin
Privada a nivel nacional, es decir, a travs de PROINVERSIN.

Artculo 38.- Asistencia Tcnica de PROINVERSIN

Los Gobiernos Regionales o Locales podrn solicitar a PROINVERSIN asistencia tcnica para el diseo
y conduccin de los procesos de promocin de la inversin privada a que se refiere el artculo 18 de la Ley, la
cual se realizar en funcin a la capacidad presupuestal de PROINVERSIN y a la calificacin de los proyectos
de inversin.

La referida asistencia tcnica podr efectuarse a travs de las siguientes actividades:

i. Asesora en el desarrollo de los procesos de promocin de la inversin privada y/o respecto de la

aplicacin de las normas con rango de ley, normas reglamentarias y complementarias vigentes
en materias relativas a la promocin de la inversin privada; y,

ii. Tomar a su cargo previo Acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSIN que deber ser
ratificado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas, los
procesos de promocin de la inversin privada de competencia de los Gobiernos Regionales o
Gobiernos Locales, bajo los mecanismos, procedimientos y beneficios establecidos en las normas
con rango de ley, normas reglamentarias y complementarias vigentes en la materia, cuando
1062
 dichas entidades as lo soliciten, previo acuerdo adoptado por sus respectivos rganos mximos
de decisin.

Para los efectos de brindar la asistencia tcnica que sea requerida, PROINVERSIN suscribir los
convenios respectivos con los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, los cuales debern ser
aprobados por su Consejo Directivo.

Artculo 39.- Financiamiento de los procedimientos de seleccin

El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin - FIDE financiar, con carcter reembolsable,
los proyectos a que se refiere el artculo 17 de la Ley, que sean seleccionados a travs de concursos.

CAPTULO II

DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 40.- Participacin ciudadana en los procesos de venta de activos

La participacin ciudadana en los procesos de promocin de la inversin privada bajo la modalidad de
venta de activos indicado en el artculo 6 de la Ley, se efecta a travs de los Consejos de Coordinacin
Regional, en los cuales participan miembros de la sociedad civil.
El Presidente del Gobierno Regional podr, en caso considere que la importancia del proyecto que
involucra la venta de activos lo amerita, convocar a una audiencia pblica con la finalidad de informar a la
ciudadana sobre las caractersticas del proyecto, la conveniencia del mismo y recoger la impresin pblica
sobre el proyecto.

Artculo 41.- Publicaciones

La convocatoria a la audiencia pblica para los procesos de promocin de la inversin privada bajo la
modalidad de venta de activos deber hacerse de conocimiento pblico mediante publicacin en el Diario
Oficial El Peruano y en un diario de alcance regional donde se desarrollar el proyecto.

Dicha publicacin, se realizar con un mnimo de diez (10) das calendario antes de la fecha
programada para la audiencia.

Las publicaciones vinculadas a los procesos de promocin de la inversin privada se realizarn de

conformidad con las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada.

DISPOSICIN TRANSITORIA

NICA.- Bancos Regionales de Proyectos

Dentro de los ciento veinte (120) das hbiles siguientes a la entrada en vigencia del presente
Reglamento, el Consejo Nacional de Descentralizacin aprobar y publicar, el modelo de lineamientos para la
inclusin de informacin en los Bancos Regionales de Proyectos al que hace referencia el artculo 32 del
presente Reglamento.

1063
 RESOLUCION VICEMINISTERIAL N 002-2007-VIVIENDA-VMCS

APRUEBAN LA ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO

EN LAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO A NIVEL NACIONAL

Publicada el 21 de setiembre de 2007

VISTO:

El Informe N 129-2007-VIVIENDA/VMCS-DNS, de la Direccin Nacional de Saneamiento del

Viceministerio de Construccin y Saneamiento;

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento y el Decreto Supremo N 023-2005-
VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley General de Servicios de Saneamiento, consideran la
participacin del sector privado como alternativa para mejorar la gestin en las Empresas Prestadoras de
Servicio de Saneamiento;

Que, el artculo 32 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA seala que, es funcin
de la Direccin Nacional de Saneamiento, entre otras, fomentar la participacin de la inversin privada en la
prestacin de los servicios de saneamiento, cautelando en especial la provisin adecuada de los mismos a los
sectores de escasos recursos;

Que, el Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015, aprobado mediante Decreto Supremo N 007-
2006-VIVIENDA, establece como objetivo especfico 2 del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
promover la participacin del sector privado;

Que, en el marco de la operacin del Crdito Programtico para Reforma del Sector Saneamiento con
la Cooperacin Alemana - KfW y el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, se ha previsto la implementacin
de reformas estructurales que permitan lograr mayor eficiencia en la ejecucin de proyectos de inversin en
saneamiento as como en la asignacin equitativa de recursos pblicos, con la finalidad de optimizar y dar
mayor sostenibilidad a la prestacin de servicios de saneamiento;

Que, la participacin del sector privado es uno de los componentes de las reformas estructurales a
que se refiere el prrafo precedente, por lo que resulta necesario contar con una Estrategia Nacional para la
Promocin de la Participacin del Sector Privado en las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento a
nivel nacional;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27792 y el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA

que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar la Estrategia Nacional para la Promocin de la Participacin del Sector Privado en
las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento a nivel nacional.

Artculo 2.- Encargar a la Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de Construccin y

Saneamiento, las acciones necesarias que garanticen la implementacin de la Estrategia Nacional para la
Promocin de la Participacin del Sector Privado en las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento a
nivel nacional.

Regstrese, comunquese y publquese.

JUAN SARMIENTO SOTO

Viceministro de Construccin y Saneamiento

1064
 I. PRESENTACIN

II. ANTECEDENTES

III. ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO EN LAS
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL PER

1. Visin
2. Objetivos
3. Resultados esperados y metas
4. Actores involucrados
5. Niveles de coordinacin
6. Distribucin de funciones entre los actores involucrados
7. Criterios de seleccin
8. Modalidades de PSP
9. Necesidades del operador privado
10. Condiciones mnimas
11. Lineamientos
12. Actividades a desarrolla

I. PRESENTACIN

La promocin de la participacin del sector privado (PSP) en el sector saneamiento es parte de las
polticas pblicas sectoriales desde inicios de los 90s. La PSP ha pasado por diferentes etapas a lo largo
de los ltimos aos, estando dentro de sus principales objetivos atraer inversin privada y nueva al
sector, y mejorar la gestin de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS). En este
sentido, la promocin de la PSP debe tener en cuenta las caractersticas particulares que se encuentran
en el Per, como la diferente forma legal que asume la prestacin del servicio y la dispersin en cuanto
a tamao de las EPS. A partir de la experiencia de PSP en los ltimos aos existen una serie de
lecciones aprendidas que son incorporadas en la presente estrategia.

La PSP como un objetivo de poltica sectorial

La poltica pblica del sector saneamiento identifica de manera explcita al sector privado como uno de
los actores centrales para lograr alcanzar las metas sectoriales establecidas en el Plan Nacional de
Saneamiento186.

El objetivo general del Plan Nacional de Saneamiento es contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la
calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario, tratamiento de aguas
residuales y disposicin de excretas en concordancia con el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza y
con las polticas Dcimo Tercera y Vigsimo Primera trazadas en el Acuerdo Nacional, as como con los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, principalmente con la Meta 10 del Objetivo 7 que propone reducir,
al 2015, la mitad del porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible al agua potable y a los
servicios bsicos de saneamiento.

Para cumplir con este objetivo general se considera los siguientes objetivos especficos:

1) Modernizar la gestin del sector saneamiento.

2) Incrementar la sostenibilidad de los servicios.
3) Mejorar la calidad de los servicios.
4) Lograr la viabilidad financiera de las prestadoras de servicio.
5) Incrementar el acceso a los servicios.

La promocin de la participacin del sector privado est considerada dentro del segundo objetivo
especfico del Plan que busca incrementar la sostenibilidad de los servicios.

La razn para una priorizacin est dada por la necesidad de inversiones existente en el sector
saneamiento a fin cumplir con los objetivos trazados. En este sentido, el Plan Nacional de Saneamiento

186.
Aprobado por Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA, en marzo del 2006. El Plan Nacional de Saneamiento contiene los lineamientos
de poltica, objetivos, metas, estrategias y acciones a desarrollar por las diferentes entidades involucradas en el sector saneamiento y que
abarcan el mbito rural y urbano.
1065
 establece que se requiere una inversin de US$ 4,042 millones en agua potable, alcantarillado sanitario
y tratamiento de aguas residuales hasta el 2015. De estos recursos, hasta el 2008 existen inversiones
con financiamiento concertado que alcanzan los US$ 1,270 millones y se espera financiar el saldo de
acuerdo a la siguiente propuesta.

CUADRO 1
Fuente de financiamiento del saldo del monto de Inversiones
Estimadas segn el Plan Nacional de Saneamiento

Monto (US$
Fuente de financiamiento Porcentaje (%)
millones)
Recursos ordinarios (gobiernos locales, gobiernos regionales) 350' 13
Endeudamiento externo 1/ 700 25
Donaciones 300 11
SEDAPAL - Recursos propios 280 10
EPS - Recursos propios 2/ 105 4
Participacin del sector privado 872 31
Contrapartida nacional (endeudamiento externo, PSP) 165 6
Total 2.772 100

Nota:
Estimaciones sujetas a revisin
1/ Se ha considerado un promedio de US$ 100 millones por ao considerando los techos de
endeudamiento externo.
2/ Se ha considerado la inversin promedio histrica.
Fuente: Plan Nacional de Saneamiento
Elaboracin: MVCS-DNS

II. ANTECEDENTES

La promocin de la PSP en el sector saneamiento ha pasado por diferentes etapas desde su

incorporacin a la poltica pblica como uno de los mecanismos para llevar inversin y gestin al sector
saneamiento. La primera seal de inters por atraer inversin privada a los servicios de saneamiento se
dio a inicios de los 90s con la conformacin de un Comit Especial de Privatizacin para la promocin de
la PSP en Sedapal. Sin embargo, con la cancelacin de dicho proceso en 1995, la promocin de la
inversin privada en el sector dej de ser prioritaria para el gobierno central.

Sin embargo, por parte de las autoridades locales se dieron iniciativas para promover la participacin
privada. Las dos experiencias frustradas son el proceso iniciado por las autoridades locales de Piura
(1996-1997) y por las autoridades locales de Pacasmayo (2004).

A partir de 1999, el proceso de promocin de la inversin privada ha sido impulsado por la

disponibilidad de parte de la cooperacin financiera internacional de otorgar recursos financieros a las
autoridades locales que promuevan la PSP. Esta disponibilidad est basada en el hecho que existe
inters por parte de la cooperacin financiera internacional de otorgar recursos financieros para
mejorar la prestacin del servicio, dado que la mayor cobertura y mejor gestin de los servicios de
saneamiento son un elemento central en la reduccin de la pobreza y en el logro de una mejor calidad
de vida.

Tal es el caso de la promocin de la inversin privada en los servicios de saneamiento en Tumbes,

donde se reemplaz la gestin municipal por una gestin privada que tendra la responsabilidad de
invertir los recursos de la cooperacin financiera. Esta decisin estuvo impulsada por el hecho que la
prestacin de los servicios de saneamiento por parte de los municipios a travs de las EPS ha sido, en
general, deficiente. La posibilidad de lograr apoyo financiero para las EPS ha sido uno de los principales
estmulos para promover el ingreso de operadores privados al sector saneamiento. En este sentido, en
octubre de 2000. ProInversin conform un Comit Especial de promocin de la inversin privada en
1066
 saneamiento.

Siguiendo este proceso, en 2005 se incorpora al proceso de promocin privada los servicios de
saneamiento de las provincias de la Regin Tumbes y de las provincias de Piura y Paita. En octubre de
2005 inici operaciones la primera concesin de los servicios de saneamiento en el pas, en Tumbes.
Como resultado de la licitacin, el consorcio conformado por las empresas Latn Aguas (Argentina) y
Concysa Constructores (Per) constituy la empresa Aguas de Tumbes para abastecer de los servicios
de saneamiento a las provincias de Tumbes, Zarumilla y Contralmirante Villar. El propsito de la
concesin es rehabilitar, mejorar, ampliar, mantener, operar y explotar la infraestructura y los servicios
de saneamiento en dichas provincias. El esquema utilizado es el de asociacin pblico-privada y cuenta
con el financiamiento de KfW (Cooperacin Financiera Alemana), quien ha otorgado una donacin de
9.45 millones de euros y un prstamo concesional de 8.1 millones de euros.

Para el caso de Piura y Paita se estructur la PSP de manera similar al esquema utilizado en Tumbes.
Desde fines del 2004 se inici el proceso de promocin de los servicios de saneamiento en las
provincias de Piura y Paita. La mayor parte de las inversiones de dicho proyecto estaran cubiertas por
los recursos del BID y la cooperacin financiera japonesa - JBIC. Sin embargo, hasta el momento este
proyecto no ha sido culminado debido a problemas en la aprobacin, por parte de las autoridades
locales, de documentos claves para el proceso de promocin de la PSP.

III. ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO EN LAS
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL PER

1. VISIN

El sector privado es un actor fundamental en la prestacin de los servicios de saneamiento en

sus diferentes actividades (produccin, distribucin, tratamiento y disposicin) y bajo diferentes
modalidades. Asimismo, aporta al sector saneamiento recursos financieros y capacidad tcnica,
y su participacin coadyuva al objetivo de dar acceso al servicio a toda la poblacin, en particular
a los ms pobres. La poblacin reconoce y valora el aporte del sector privado en la prestacin de
los servicios de saneamiento en las diferentes actividades y modalidades. Las autoridades
reconocen la participacin del sector privado en el sector saneamiento como una opcin vlida
en funcin de las condiciones particulares.

2. OBJETIVOS

Principal

Establecer los mecanismos adecuados para promover de manera acelerada y sostenida la

participacin del sector privado en la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario y tratamiento de aguas residuales, de manera que se logre incrementar la cobertura y
calidad del servicio, y se reduzca la brecha de infraestructura en el sector, buscando la
sostenibilidad de los servicios y dar acceso a toda la poblacin, en particular a los ms pobres.

La PSP debe coadyuvar al mejoramiento de la gestin de los servicios de saneamiento a travs

de la incorporacin de su experiencia en la gestin de dichos servicios.

Secundarios

Optimizar el marco institucional y legal vigente a fin de promover de manera eficiente

y eficaz la PSP en el sector saneamiento.
Identificar las modalidades de promocin y formas de PSP que son aplicables al sector
saneamiento peruano.
Identificar y aplicar criterios para priorizar las localidades en las que se promover la
PSP.
Definir las condiciones mnimas, lineamientos y actividades necesarias para incorporar
acelerada y ordenadamente la PSP en el sector saneamiento, haciendo uso adecuado

1067
 de los recursos humanos y financieros del Estado y estableciendo los derechos y
obligaciones entre las partes.

3. RESULTADOS ESPERADOS Y METAS

A travs de la presente estrategia de promocin de la PSP se espera lograr los siguientes

resultados:

Promover de manera rpida, eficiente, eficaz y productiva el ingreso y permanencia

de inversionistas privados en el sector saneamiento.
Lograr una visin compartida de la PSP en el gobierno nacional, regional y local.
Desarrollar una propuesta de PSP que sea polticamente factible, econmicamente
viable y tenga aceptabilidad social, y que promueva la prestacin del servicio a los ms
pobres.
Sensibilizar a la poblacin sobre las ventajas de la participacin privada en el sector
saneamiento.
Realizar los cambios legales pertinentes para que los procesos de los diferentes
actores involucrados en concretar la PSP sean cortos y eficientes.
Desarrollar acciones que permitan institucionalizar las coordinaciones e interacciones
que se dan entre los diferentes actores del Ejecutivo involucrados en concretar la PSP,
a fin de hacer ms efectivo su papel dentro del proceso.
Alinear los incentivos (subsidios, asumir pasivos, financiamiento externo, entre otros)
de los diferentes actores del Ejecutivo de manera coherente con la estrategia de
promocin de la PSP.
Sensibilizar a las autoridades locales y nacionales sobre la relacin de largo plazo que
implica la PSP, de manera que exista seguimiento e interaccin efectiva entre todas
las partes involucradas. Los objetivos y resultados previamente expuestos se medirn
mediante el cumplimiento de las siguientes metas esperadas.

CUADRO 2
Metas esperadas de la Estrategia Nacional para la Promocin de la PSP
en las EPS en el Per

Histricos Proyectados
Metas/Plazos
2005 2010 2015

Ampliacin de cobertura de agua potable en el mbito urbano

81 84 87
(%) 1/

Ampliacin de cobertura de alcantarillado sanitario en el mbito

68 75 84
urbano (%) 1/

Nmero de empresas con participacin privada 2/ 2 4 8

Inversin realizada por el sector privado (millones US$) 3/ 55 790 40

Mejora en el indicador Relacin de Trabajo 4/ 70% 60% 50%

Porcentaje de aprobacin de la PSP en saneamiento en las

n.d. 20% 30%
poblaciones atendidas por un operador privado 5/
Tiempo que toma la incorporacin de un operador privado en la
24 meses 12 meses 12 meses
prestacin del servicio desde que se da el mandato

1/ Tomado del Plan Nacional de Saneamiento.

2/ El dato es acumulativo.
3/ El dato es para el periodo y es consistente con la proyeccin del Plan Nacional de Saneamiento.
Considera aportes directos (aportes de capital, endeudamiento no concesional) de los operadores
privados. Para el periodo 2007-2010 se toma en cuenta la inversin para Sedapal en obras de agua
potable y tratamiento de aguas residuales. Se asume que en estas obras la inversin privada es de
US$ 750 millones. Adems, se asume que se logra concretar cuatro asociaciones pblico-privadas
1068
 para el periodo 2007-2010 y otras cuatro al 2015, con inversiones privadas totales por US$ 40
millones, respectivamente.
4/ La definicin del indicador relacin de trabajo es: costos sobre ingresos. El indicador considerado es
el promedio de la industria. Con respecto a la evolucin de los indicadores de gestin de la industria,
se asume que las EPS deben cumplir tambin con las metas para un conjunto de indicadores de
gestin establecidas en el Plan Nacional de Saneamiento. Los indicadores seleccionados en dicho
plan son los siguientes: continuidad del servicio, produccin unitaria, micromedicin, morosidad,
margen operativo y conexiones activas.
5/ El dato corresponde al promedio de la aprobacin en las zonas que cuenta con un operador privado
en la prestacin del servicio.

4. ACTORES INVOLUCRADOS
La estrategia busca construir una visin en conjunto y de largo plazo entre todos los actores
involucrados en el proceso de promocin de PSP respecto a la importancia de incluir al sector
privado en la prestacin de los servicios de saneamiento. A continuacin se analizan
individualmente a los principales actores involucrados en la promocin de la PSP, detallando una
breve descripcin de los mismos, as como los intereses e incentivos detectados con respecto a la
PSP.

CUADRO 3
Actores involucrados en la promocin de la PSP en las EPS en el Per

Actor Caractersticas Intereses

Es el responsable directo de la
prestacin del servicio. Puede tener la
forma de una empresa prestadora cuya
propiedad de los activos la tienen los
Operador (EPS, municipios provinciales y distritales, a
Municipio, comunidad excepcin de Sedapal cuya propiedad
organizada) est en manos del gobierno nacional, o
la prestacin del servicio puede estar
directamente a cargo del municipio
distrital (en el caso rural y algunas zonas
urbanas) o de la comunidad organizada.
En el caso de una EPS el inters puede ser mixto, debido a
que si se diera una participacin privada puede existir un
grupo de trabajadores que tiene temor a perder el empleo,
producto de las acciones del operador privado y otro que
considera que va a estar en mejores condiciones por el
privado, pues usualmente trae mejor situacin financiera e
incentivos.
En el caso de un municipio rural, el inters es el mismo que
en el caso de municipios provinciales analizado a
continuacin.

Responsable de la prestacin de los
servicios de saneamiento (titular del
servicio) y es quien tiene el mandato
para solicitar que se promueva la PSP en
los servicios de saneamiento que estn
bajo su responsabilidad o realizar la
tarea por s mismo. Las municipalidades
provinciales son los concedentes.
Municipalidad provincial
Por un lado, tiene el Inters de recibir recursos para
ejecutar obras debido al impacto positivo que genera sobre
la percepcin de la poblacin hacia sus autoridades. Sin
embargo, no necesariamente hay inters por garantizar la
sostenibilidad de las obras, pues esto implica acciones que
retrasan la rpida ejecucin de las mismas.
El marco legal vigente asigna la responsabilidad de la
prestacin del servicio a las municipalidades provinciales, lo
que implica que en una misma empresa existen mltiples
actores que deben ponerse de acuerdo para tomar
decisiones sobre el servicio. En este sentido, no
necesariamente todos los municipios tienen los mismos
intereses ni le dan la misma prioridad a los servicios de
saneamiento.
Por otro lado, tiene inters en no generar ningn tipo de
impacto negativo en la poblacin, de manera que pueda
aspirar a permanecer en el cargo ms de un periodo (4
aos). Por esta razn, en muchas ocasiones, las decisiones
tales como incremento de tarifas son rechazadas, debido a
esta visin de corto plazo, aunque sean necesarias para
asegurar la sostenibilidad y expansin del servicio en el
largo plazo.

Caractersticas Intereses
Actor

1069
 Responsable de definir la poltica El inters es cumplir con los objetivos de la poltica
pblica sectorial. sectorial, entre ellos atraer la PSP, y definir las normas
Ministerio de Vivienda,
sectoriales correspondientes, pero tambin dar seales
Construccin y Saneamiento
a la poblacin de que se estn realizando obras en
(MVCS)
beneficio de la comunidad. Esto redita en la percepcin
positiva hacia el Ministerio.

Responsable de realizar la regulacin El inters es dar sostenibilidad al servicio a travs del

econmica de los servicios de
saneamiento. En particular, es el
responsable de determinar las tarifas -a
travs de la aprobacin de un Plan
Maestro Optimizado (PIVIO)- y asegurar
SUNASS
la adecuada prestacin del servicio.
sistema de tarifas. Es responsable de velar por el
cumplimiento de las metas de gestin, por lo que le
interesa que estn diseadas de manera tal que luego
puedan ser evaluadas y supervisadas. El regulador es
responsable de aprobar las clusulas relacionadas con las
tarifas y las metas de gestin, y de emitir opinin sobre el
contrato de concesin. En esta labor el regulador busca
cumplir con las normas establecidas en su propio marco
legal (directivas de SUNASS) y no asumir
responsabilidades sobre hechos en los que no ha
participado.

Responsable de realizar el trabajo de El inters es atraer a operadores privados slidos y

estructuracin y promocin de la PSP, comprometidos con el servido en el largo plazo.
que implica la definicin de obligaciones
del privado, la interaccin con los
Pro Inversin
interesados privados en prestar el
servicio, la elaboracin y discusin de
los contratos y la incorporacin de los
operadores privados.

A travs del Instituto Nacional de El inters es asignar de manera adecuada los recursos
Recursos Naturales (Inrena), es el hdricos entre todos los interesados, en funcin a la
responsable de asignar los derechos prelacin en su uso dada por la Ley.
Ministerio de Agricultura para utilizar el agua fresca o cruda para
convertirla en agua potable.
Responsable de preservar y darle
sostenibilidad al recurso hidrico.

A travs de la Direccin General de El inters es que la poblacin reciba agua de calidad y que
Salud Ambiental (Digesa), es el no se contaminen los cuerpos de agua.
Ministerio de Salud
responsable por los aspectos de
salubridad relacionados con el agua

Responsable de ver los aspectos Son tres las instancias que intervienen: La Direccin
econmicos y financieros de la General de Programacin Multianual, la Direccin
participacin del sector privado, cuando Nacional de Presupuesto Pblico y el Sistema Nacional de
se trata de proyectos que incorporan Inversiones. El inters es lograr una adecuada estructura
financiamiento del Estado o existen de financiamiento y cofinanciamiento para las EPS. Ello
garantas soberanas. Adems, debe permitir liberar recursos pblicos hacia otros rubros y
Ministerio de Economa y
evaluar la viabilidad de los proyectos a maximizar los recursos destinados al sector saneamiento.
Finanzas (MEF)
travs del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP) en tanto stos impliquen
cofinanciamiento estatal. Tambin es
responsable de definir, dentro del
esquema de PSP, cmo sern
administrados los pasivos.

1070
 Actor Caractersticas Intereses

Responsable de administrar la
asignacin de los recursos financieros
El inters es colocar los recursos financieros en el sector y
disponibles del exterior en el sector.
Cooperacin proveer de asistencia. Esta disponibilidad es producto de
Actualmente comprenden la
Financiera un acuerdo entre gobiernos o con organismos
cooperacin financiera alemana (KFW),
multilaterales y a pedido del gobierno peruano.
japonesa (JBIC), canadiense, suiza y
agencias multilaterales (BID y CAF).

Contralora Responsable de velar por el

El inters es velar porque todos los controles establecidos
General de cumplimiento de las normas de control
en el marco legal se apliquen a los procesos y actividades.
la Repblica en el Estado.

El inters es obtener una rentabilidad acorde con el nivel

de riesgo que asume, mantener la tranquilidad social en
relacin a la prestacin del servicio, prestar el servicio de
Operador Es el que presta el servicio y cuyo
acuerdo a las condiciones pactadas en el respectivo
privado capital es privado.
contrato, y cumplir con los compromisos asumidos all,
utilizando la solucin tecnolgica ms conveniente y con
libertad para elegir, siempre que se alcancen las metas.

A pesar de no tener injerencia formal en las decisiones de

Responsable de las polticas pblicas en
Gobierno la Regin pero sin injerencia formal en
Regional el sector saneamiento, salvo asistencia
tcnica y financiera.
las EPS y municipalidades provinciales sobre el sector
saneamiento, en la prctica puede ocupar un espacio
importante pues recibe recursos del gobierno central para
obras de saneamiento urbano y rural, y tiene capacidad de
convocatoria a inversionistas privados. Adicionalmente, el
actual marco legal le otorga un lugar en el Directorio de
cinco miembros de la EPS.

El inters es recibir un adecuado servicio a precios

Son los que reciben el servicio de
Clientes razonables y que exista el marco institucional para una
saneamiento (poblacin servida).
adecuada proteccin de sus derechos.

El inters principal est en aquellos que no tienen acceso a

Son los que estn en la zona de
los servicios de saneamiento, que quieren estar
concesin del operador, incluye a
conectados a la red pues ello significa una importante
Poblacin aquellos que an no estn conectados
reduccin en los gastos familiares mensuales.
a la red y no reciben el servicio
Contar con organizaciones pblicas y privadas slidas,
(poblacin no atendida).
confiables y que cumplen con sus responsabilidades.

5. NIVELES DE COORDINACIN

La estrategia de promocin de la PSP establece niveles explcitos de coordinacin entre las

organizaciones involucradas y con responsabilidad sobre la promocin de la PSP en saneamiento.
Con esto se busca que los diferentes actores fuera del Estado perciban una actuacin ordenada y
organizada. La coordinacin implica el desarrollo de planes de accin conjuntos, con
establecimiento de metas, cronograma y responsabilidades para cada etapa del proceso de
promocin, y posterior supervisin de los servicios a cargo del operador privado.

Los niveles de coordinacin se darn desde el inicio de la planificacin del proceso de promocin,
a lo largo de todo el proceso y continuarn luego de concretada la transferencia de los servicios
de saneamiento al operador privado.

1071
 El Decreto Supremo N 104-2007-EF, publicado en julio de 2007, aprob los lineamientos para la
provisin de servicios pblicos a travs de proyectos de inversin pblica que involucren
Concesiones Cofinanciadas (CCF), y define un ciclo para la ejecucin de este tipo de proyectos.

La presente estrategia busca complementar el anterior dispositivo creando un espacio de

coordinacin interinstitucional que permita articular las diferentes fases del proceso de
promocin de la PSP en el sector saneamiento: identificacin, diseo, promocin, suscripcin del
contrato y supervisin.

Los lineamientos que debe tenerse en cuenta para establecer los niveles de coordinacin son los
siguientes:

Creacin de un Comit de Coordinacin Interinstitucional para la PSP (CCI-PSP)

conformado por las organizaciones del Ejecutivo involucradas en la promocin de la PSP.
El CCI-PSP es liderado por ProInversin y tiene la facultad de convocar a las
organizaciones en funcin de las necesidades de los procesos de PSP en cada una de sus
etapas.
El CCI-PSP tiene capacidad de decisin y las mismas tienen carcter vinculante para las
organizaciones involucradas.
El CCI-PSP est integrado por uno o ms funcionarios de cada organizacin involucrada
en la promocin de la PSP, con capacidad de decisin y acceso directo a la ms alta
instancia en cada organizacin. El (los) funcionario(s) designado(s) por cada organizacin
debe rendir cuentas ante el CCI-PSP sobre el avance de la consulta o gestin
encomendada.
Debe promoverse la creacin de un equipo responsable de la promocin de la PSP al
interior de cada organizacin a fin de atender los requerimientos para el proceso
planteados por el CCI-PSP.
El CCI-PSP tiene la capacidad para tomar la decisin de eliminar los pasos innecesarios o
que no agregan valor al proceso de promocin de la PSP, previa consulta con la
organizacin correspondiente a fin de no afectar la legalidad del proceso.
El CCI-PSP puede proponer cambios normativos, inclusive al interior de una organizacin,
debidamente sustentados, de manera que el proceso pueda acortarse y optimizarse. El
CCI-PSP debe elaborar la propuesta de cambios y sugerir los mecanismos legales para
que puedan concretarse dichos cambios.
El CCI-PSP puede sugerir y solicitar acciones, que no habiendo sido previstas por la
organizacin responsable, la coyuntura hace necesaria su aplicacin.
El CCI-PSP es un espacio de planificacin estratgica del proceso de PSP y donde la visin
de la PSP es compartida por todos los actores

6. DISTRIBUCIN DE FUNCIONES ENTRE LOS ACTORES INVOLUCRADOS

Para mantener la coherencia en la estrategia de promocin de la PSP en el sector saneamiento es
necesaria la coordinacin entre las diferentes organizaciones involucradas. Debido a que las
responsabilidades se encuentran diluidas entre diferentes organizaciones, es necesario tener una
clara distribucin de las funciones y responsabilidades en el proceso entre todos los actores
involucrados en la promocin de la PSP, de manera que la informacin sea compartida entre
todos los participantes. De esta manera, la estrategia nacional define funciones y
responsabilidades en los actores participantes, las cuales se detallan a continuacin:

1072
 CUADRO 4
Rol que tienen los actores para la promocin de la PSP en las EPS en el Per

ACTOR ROL EN LA PSP

Entidad prestadora de los Proveer la informacin necesaria para que el inversionista privado pueda tomar la
servicios decisin de participar.
de saneamiento Facilitar el proceso de la PSP previendo informacin para estructurar la PSP.

Solicitar la promocin de la inversin privada en los servicios de saneamiento al

gobierno nacional.
Participar activamente en el proceso de estructuracin de la PSP, en particular en la
toma de decisiones para definir la estructura de la PSP.
Realizar todas las acciones necesarias para que el operador privado
pueda desarrollar los servicios, en particular las acciones relacionadas con la
Municipalidad provincial generacin de confianza en la poblacin en relacin a todo el proceso, y ejercer su
rol como responsable de la adecuada prestacin de los servicios.
Desempear su papel como concedente del contrato sin darle uso poltico al
mismo.
Firmar el contrato como responsable de la prestacin de los servicios de
saneamiento (concedente).

Establecer la poltica sectorial con relacin a la PSP en el sector saneamiento.

Desarrollar las acciones para identificar y promover la PSP, en coordinacin con las
dems organizaciones involucradas, y actuando de manera proactiva.
Coordinar con el MEF y la cooperacin financiera la disponibilidad de recursos para
Ministerio de Vivienda (Direccin
cada proyecto.
Nacional de Saneamiento-DNS)
Liderar el proceso de sensibilizacin y soporte al proceso de incorporacin de PSP
de los alcaldes y la poblacin.
Supervisar el cumplimiento de las obligaciones contractuales del operador privado.
Realizar la transferencia de recursos, si corresponde.
Supervisar la ejecucin de las inversiones.

Conducir el proceso de promocin de la inversin privada en los servicios de

saneamiento por encargo.
Estructurar el proceso y el proyecto de incorporacin de PSP.
Pro Inversin Elaborar e implementar la modalidad de promocin de la inversin privada entre
interesados.
Elaborar los aspectos contractuales necesarios.
Realizar el proceso de licitacin y adjudicacin.

Aprobar las tarifas y metas de gestin que debe cumplir el operador privado
(incluyendo audiencia pblica).
Emitir opinin sobre el contrato. En aquellas reas de competencia del regulador,
SUNASS su opinin es vinculante.
Regular las tarifas del operador privado, as como sancionar, de ser el
caso, cualquier incumplimiento a lo largo de todo el periodo de la concesin.
Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las metas de gestin.

Definir y establecer benchmarks para las inversiones cofinanciadas en saneamiento.

Proveer el financiamiento estatal o garantas, de ser necesario.
MEF
Velar por la adecuada y oportuna transferencia de los recursos al operador privado,
de ser el caso.

Promover la participacin privada en la regin a travs de sus oficinas de

promocin.
Participar aportando recursos financieros y/o facilitando asistencia tcnica, de ser
Gobierno Regional
el caso.
Tener presencia en el Directorio de la EPS (un representante de cinco) cuando an
se encuentra en el sector pblico.

1073
7. CRITERIOS DE SELECCIN

La estrategia de promocin de la PSP cuenta con mecanismos para analizar los diferentes
aspectos relacionados con la prestacin del servicio, esto debido a las caractersticas del mismo,
como son el hecho de ser una necesidad bsica y que est asociado a costos de inversin
elevados, entre otras. Este anlisis tiene el objetivo de identificar aquellos aspectos que deben
tenerse en cuenta para lograr la viabilidad poltica, econmica y social de la promocin de la PSP
en la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas
residuales, en cualquiera de sus etapas. Los tipos de indicadores que sern considerados para
definir la viabilidad de promover la PSP en una localidad en particular, para cada aspecto, son los
siguientes:

Indicadores estructurales: muestran aspectos que son condicin indispensable para

iniciar la promocin de la PSP en una localidad.
Indicadores de tendencia: muestran aspectos que determinan las condiciones necesarias
para iniciar la promocin de la PSP en la localidad.
Indicadores de posicin: muestran aspectos que permiten definir el contexto en el cual
se va a desarrollar la promocin de la PSP, sin necesariamente afectar positiva o
negativamente el proceso de promocin de la PSP en s mismo.

Las dimensiones de la promocin de la PSP a ser analizadas son las siguientes:

I. Aspectos econmicos: Relacionados al potencial econmico y de crecimiento de la localidad

en donde se promueve la PSP.

Indicadores de tendencia:

- Situacin econmica y financiera del proveedor de los servicios de saneamiento

(costos de operacin y mantenimiento, impacto econmico y financiero actual y
proyeccin del insumo agua fresca).
- Disponibilidad de pago y capacidad de pago de los clientes por el servicio/
Preferencias de los consumidores.
- Economa local (PBI local) y proyeccin de crecimiento.
- Situacin de la actividad comercial e industrial y proyecciones (uso del agua dentro de
estas actividades).
- Poblacin total y proyeccin de crecimiento.

Indicadores de posicin:

- Nivel socioeconmico (NSE) de la poblacin (por niveles).

- Extensin de la zona elegida para promover la PSP.

II. Aspectos sociales: Relacionados con la viabilidad social de la PSP en el sector saneamiento.

Indicadores de tendencia:
- Percepcin y conocimiento de la poblacin sobre los servicios de saneamiento y los
retos que la prestacin del servicio enfrenta en la localidad.
- Liderazgo regional, incidencia y capacidad de organizacin de la sociedad civil.
- Percepcin de la poblacin frente a la actividad privada en servicios pblicos.
- Elementos culturales y/o socialmente sensibles en la poblacin relacionados al agua.
- Percepcin y conocimiento de los medios de comunicacin sobre los retos en la
prestacin de los servicios de saneamiento y sobre la posibilidad de incorporar la PSP.

Indicadores de posicin:

- Densidad de la red social (organizaciones civiles de base, organizaciones

empresariales, organizaciones profesionales/culturales).-Nivel de conflictos sociales.
- Capacidad de reaccin y organizacin frente a problemas relacionados al agua por
parte de la poblacin y las autoridades.

1074
 III. Aspectos polticos/ institucionales: Relacionados a aspectos de representacin y legitimidad
de las autoridades respecto de decisiones sobre el sector saneamiento, as como conocer la
situacin de contexto poltico local.

Indicadores estructurales:
- Percepcin hacia la inversin privada por parte de la clase poltica local y autoridades
locales.
- Liderazgo e incidencia de autoridades locales y polticos locales.

Indicadores de posicin:
- Densidad de la representacin poltica local.
- Solidez de organizaciones polticas y de propuestas polticas (movimientos, frentes o
partidos).

IV. Aspectos tecnolgicos/infraestructura: Relacionados a la dotacin en trminos de

infraestructura y tecnologa disponibles para la prestacin del servicio.

Indicadores de posicin:
- Disponibilidad de agua fresca y sus usos.
- Infraestructura y tecnologa disponibles en las diferentes etapas del servicio (desde
aspectos tcnicos hasta relacin comercial con el cliente) y nivel de actualizacin.
- Capacidad de respuesta de la tecnologa aplicada a las demandas del mercado.

Los indicadores establecen el estado de las diferentes dimensiones del proyecto que sern
tomadas en consideracin para evaluar la viabilidad de la PSP en saneamiento en una
determinada localidad. La viabilidad de promover la PSP en el proyecto estar en funcin de
los resultados de este tipo de anlisis, ms all de la viabilidad econmica y financiera del
proyecto. Los aspectos sealados son dinmicos en el tiempo, por lo que es posible su
modificacin mediante una estrategia que cambie la percepcin de los diferentes actores
evaluados sobre algn elemento en particular. Por ello, la estrategia de promocin de la PSP
cuenta con una explcita estrategia de sostenibilidad del proceso, a fin de darle permanencia
y lograr la posterior internalizacin dentro de las costumbres locales. El conjunto de
indicadores presentados permite, en el marco de la estrategia de promocin de la PSP,
identificar y priorizar a las localidades donde es posible iniciar las labores para la promocin
de la PSP, una vez que exista la solicitud por parte de las autoridades responsables de los
servicios de saneamiento. La prioridad en la promocin de la PSP estar dada a aquellas
localidades donde, principalmente, sea posible construir un consenso social que le de
viabilidad al proyecto. Los aspectos a tomarse en cuenta son los siguientes:

Autoridades y lderes de opinin con una opinin favorable y que promuevan la inversin
privada y el ingreso a su localidad de un operador privado al sector saneamiento.

Probabilidades de crecimiento sostenible del servicio en la localidad.

Conocimiento en la poblacin sobre los retos que implica la prestacin de los servicios de
saneamiento y sensibilizacin sobre el adecuado uso de los servicios de saneamiento, as
como conocimiento sobre los beneficios de la prestacin del servicio o de parte del
mismo a cargo de un operador privado.

8. MODALIDADES DE PSP

Las modalidades y sub modalidades de participacin del sector privado en la estrategia de

promocin de la PSP disponible, as como sus combinaciones y/o hbrido de las mismas, son las
siguientes:

I. Contratos de Gerencia y Arrendamiento: Modalidad donde el operador privado se encarga

del manejo de una empresa pblica por un periodo de tiempo determinado. La propiedad de
la empresa permanece en manos del Estado, y en l recaen las decisiones y
responsabilidades de inversin.
1075
 Contrato de gerencia: El Estado contrata a un operador privado para la gestin total
del servicio, por periodos entre tres a cinco aos. La responsabilidad de la operacin
recae sobre el operador privado, quien tiene libertad para tomar decisiones
administrativas, pero no asume responsabilidades sobre el financiamiento de las
inversiones ni sobre los riesgos comerciales.

Contrato de arrendamiento: El Estado concede a un operador privado el derecho de

explotar los servicios a cambio de recibir un canon de arrendamiento por el uso de los
activos. Estos contratos de arrendamiento es por un plazo entre diez y quince aos,
que pueden ser extendidos a veinte aos. El arrendatario es responsable de la
operacin y mantenimiento del sistema.

II. Contrato de Concesin: Un operador privado tiene el derecho de explotar el servicio por un
periodo determinado (entre veinte y treinta aos). El operador privado asume la totalidad
del riesgo comercial, recauda el valor de los servicios, cubre los costos de administracin,
operacin y mantenimiento, y asume las responsabilidades de inversin. La concesin puede
estructurarse como una asociacin pblico-privada donde el Estado financia parte de la
inversin requerida. Al final del periodo de concesin, la propiedad de los activos es devuelta
al Estado. El contrato de concesin no implica venta de activos. Los contratos de concesin
pueden ser de los siguientes tipos:

Rehabilitacin, operacin y transferencia: El privado se encarga de la rehabilitacin

del sistema, y de su operacin y mantenimiento por el periodo que indique el
contrato. Durante este periodo, el privado asume todos los riesgos.

Rehabilitacin, alquiler y transferencia: El privado se encarga de la rehabilitacin del

sistema, obtiene del Estado la licencia de operacin o alquiler del mismo, y luego lo
opera y mantiene por el periodo de tiempo que indique el contrato, asumiendo todos
los riesgos asociados.

Construccin, rehabilitacin, operacin y transferencia: El privado se encarga de

construir la expansin del sistema inicial o culmina una parte ya existente, rehabilita
algunos activos, y se dedica a operar y mantener el sistema por un periodo de tiempo
determinado en el contrato.

III. Proyecto Integral: Un operador privado directamente o a travs de una asociacin pblico-
privada construye y opera un nuevo sistema por un periodo de tiempo especfico. Al final de
dicho periodo, el sistema deber pasar al sector pblico. Existen cuatro tipos de proyectos
integrales:

Construccin, arrendamiento y propiedad: El operador privado construye un nuevo

sistema asumiendo todos los riesgos asociados, transfiere la propiedad al gobierno,
obtiene la licencia de operacin del sistema, y opera asumiendo los riesgos comerciales.
Al final del periodo de la concesin, el Estado transfiere la propiedad del sistema al
operador privado. El gobierno usualmente otorga garantas de ingresos a los contratos
take-or-pay de largo plazo.

Construccin, propiedad y transferencia; o Construccin, propiedad, operacin y

transferencia (BOT): El operador privado construye un nuevo sistema asumiendo todos
los riesgos inherentes a la construccin, adquiere los derechos de propiedad y opera el
sistema asumiendo los riesgos comerciales. Al final del periodo, el operador privado
transfiere la propiedad del sistema al Estado por el valor previsto en el contrato. Como el
caso anterior, el gobierno otorga garantas de ingresos a los contratos take-or-pay de
largo plazo.

Construccin, propiedad y operacin: El operador privado construye un nuevo sistema

asumiendo todos los riesgos, adquiere los derechos de propiedad y opera el sistema
asumiendo los riesgos comerciales. Como los casos anteriores, el gobierno otorga
garantas de ingresos a los contratos take-or-pay de largo plazo.

1076
 Libre Mercado (merchant): El operador privado construye un nuevo sistema en un
esquema de libre mercado donde el gobierno no otorga garantas. El operador privado
asume la construccin, operacin, y el riesgo de mercado del proyecto.

9. NECESIDADES DEL OPERADOR PRIVADO

La estrategia contempla ciertas caractersticas bsicas que deben tener los servicios de agua
potable y alcantarillado sanitario, as como el entorno dentro del cual estos se desarrollan para
que los operadores privados encuentren atractiva su intervencin en dichas actividades de
negocio mediante las cuales puedan generar beneficios para sus empresas y para los accionistas.
Estas caractersticas son las siguientes:

Los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario deben redituarle al operador

privado un nivel de rentabilidad razonable con los recursos invertidos en el proyecto-
sean stos financieros o humanos. Ello requiere producir ganancias como fruto final de
la operacin, en un monto relativo, acorde con los niveles de riesgo asumidos, que iguale
o supere el llamado costo de capital.

An cuando todas las empresas tienen cierto grado de aversin al riesgo, es importante
que los riesgos sean acotados; es decir, que existan lmites a ellos. Cuando los riesgos
pueden ser identificados y medidos, se facilita la toma de decisiones.

El orden en las estructuras y comportamiento del sector constituye un factor importante

para los empresarios pues permite predecir con mayor exactitud el accionar del sector
mismo y de los resultados que la actividad empresarial arrojara en el mismo. Por lo
tanto, se reduce el riesgo percibido por el empresario privado y brinda seguridad,
propiciando confianza al inversionista, favoreciendo la inversin.

Un buen regulador es crucial para lograr condiciones similares a las que hubieran
resultado en mercado de libre competencia, que propicie desarrollo armnico a largo
plazo con tarifas que permitan solventar el crecimiento y, al mismo tiempo, incentiven la
participacin privada.

La estabilidad regulatoria y de entorno general (macroeconmico y social) contribuye a

una percepcin de bajos riesgos y facilita la promocin de la inversin privada.

Para ser viable todo emprendimiento requiere tener bancabilidad, es decir, contar con
las condiciones necesarias para que las entidades financieras estn dispuestas a
otorgarle crditos dentro de un plan financiero prudente. La bancabilidad se deriva de
la solidez del negocio planteado que depende de la solidez legal de los derechos de la
empresa, eventuales garantas proporcionadas por el Estado, y las adecuadas
perspectivas de flujo de caja para servir la deuda a ser adquirida.

Un contrato de concesin bien estructurado es slo el primer paso en la relacin

balanceada entre partes. Este provee la estructura para la relacin de largo plazo que
tendrn los concedentes y el concesionario. Sin embargo, es igualmente importante la
administracin de dicha relacin, dentro del marco contractual establecido. Para ello es
imprescindible la clara determinacin de responsabilidades respecto a la supervisin
tcnica y especificaciones legales; y una actitud positiva y constructiva por parte del
organismo responsable de administrar el contrato.

El empresario como ente que pone a disposicin de la sociedad servicios pblicos de

calidad, debe ser acompaado por las autoridades en la solucin de eventuales
problemas, principalmente de aquellos derivados de factores sociales para cuya solucin
el sector privado est menos preparado, y cuenta con menos autoridad y capacidad de
persuasin.

1077
10. CONDICIONES MNIMAS

Para el desarrollo de la estrategia de promocin de la PSP se considera que existen ciertas

condiciones mnimas que son detalladas a continuacin:

Para el desarrollo de la estrategia de promocin de la PSP se considera que existen ciertas

condiciones mnimas que son detalladas a continuacin:

Apoyo poltico sostenido de las autoridades nacionales, regionales y locales durante todo
el proceso de promocin de la PSP en el sector saneamiento de tal forma que se
mantengan los incentivos del operador privado a participar en el proceso.

Inters de los Municipios Provinciales (concedentes) en promover la PSP en su localidad,

manteniendo una visin compartida y de largo plazo sobre los beneficios de la PSP para
solucionar los problemas que enfrenta el servicio.

Sensibilizacin permanente de la poblacin sobre los beneficios que implica la PSP en

saneamiento y los retos que implica la prestacin de dicho servicio.

Operacin econmica y financieramente viable de manera que justifique el ingreso de un

operador privado. Dado que el sector saneamiento presenta una industria atomizada
que se refleja en la existencia de EPS en zonas en donde no existe la suficiente masa
crtica para hacer atractiva la operacin para un operador privado en las actuales
condiciones, es necesario que se diseen esquemas de PSP, a travs de subsidios y/o
otros mecanismos, que permitan generar niveles de rentabilidad adecuados.

Derechos de propiedad definidos a fin de tener certidumbre sobre la propiedad de los

activos que podrn ser utilizados por el operador privado y de los derechos de agua, de
manera que el abastecimiento de este insumo (agua cruda) est garantizado.

Coherencia normativa entre ProInversin, SUNASS y MEF. A fin de evitar demoras

innecesarias en el proceso e intercambios entre los actores involucrados, debe generarse
esquemas de coordinacin traducidos en directivas para las organizaciones involucradas.

Elaboracin de listas referenciales (benchmarks) por parte del Sistema Nacional de

Inversin Pblica (SNIP), en trminos de montos requeridos por M3 tratado de agua
residual, incremento de conexiones, entre otros, para proyectos cofinanciados. Con ello
ya no se requerir la Aprobacin de los proyectos de inversin, sino la No objecin.

Anlisis previo del willingness to pay en cada localidad priorizada en donde se

promueve la PSP para definir el nivel tarifario factible. An cuando este concepto es
dinmico en el tiempo, pues la voluntad de pago se incrementa a medida que la
poblacin comienza a percibir las mejoras del servicio, influye en determinar la
sostenibilidad de la operacin.

Tarifas por el servicio de saneamiento que reflejen los costos reales de la prestacin del
servicio, lo cual es independiente de la participacin del sector privado. De esta manera,
se logra generar los excedentes suficientes para financiar parte de las inversiones
requeridas para ampliar la cobertura y mejorar los servicios.

11. LINEAMIENTOS

Los lineamientos de la estrategia de promocin de la PSP son los parmetros bajo los cuales van a
ejecutar sus actividades las diferentes organizaciones involucradas y los espacios de interaccin
entre dichas organizaciones. Los lineamientos establecidos son los siguientes:

Construccin de una visin compartida y de largo plazo entre todos los actores
involucrados en el Ejecutivo (MVCS-DNS, MEF, SUNASS y Proinversin) sobre para qu y
cmo atraer la inversin privada al sector saneamiento. Dado que cada uno de dichos
actores tiene funciones y realizan actividades que de manera parcial o complementaria
1078
 coadyuvan a crear un entorno atractivo para la inversin privada, es necesario que
acten de manera cooperativa para que, de manera conjunta y complementaria,
construyan dicho entorno. A su vez, debe desarrollarse mecanismos que permitan
convencer a los alcaldes provinciales (concedentes) que la PSP es una oportunidad para
mejorar los servicios de saneamiento a travs de nueva inversin. Luego de la
aprobacin y solicitud de incorporacin por parte de los concedentes, se debe mantener
informado a todos los alcaldes involucrados sobre los pasos que debern seguirse y
brindarles permanentemente argumentos para mantener la aprobacin de la poblacin
sobre la PSP. Algunos de los mecanismos a emplear sern los talleres, reuniones de
informacin, entre otros. Adems, la estrategia debe asegurar que los alcaldes
provinciales sean plenamente concientes de los deberes y derechos que les toca
desempear como concedentes de los servicios. Para ello es necesario disear acciones
de capacitacin para las autoridades locales, provinciales y distritales, y sus regidores, en
relacin al sector saneamiento y a su rol como concedentes, en el caso de las
autoridades municipales provinciales.

Liderazgo de Proinversin, como entidad responsable de la promocin de la inversin

privada y con amplia experiencia al respecto, en estrecha coordinacin con la DNS. La
DNS es la responsable de identificar las localidad donde es posible promover la PSP,
promover entre las autoridades provinciales responsables de la prestacin del servicio la
decisin de autorizar (y apoyar) las labores de promocin de Proinversin, dar apoyo a
los alcaldes una vez tomada la decisin, desarrollar estrategias de comunicacin, facilitar
las labores de promocin de Proinversin, en su calidad de responsable de la poltica
pblica sectorial, entre otras actividades. En ese sentido, ser necesario crear el marco
legal que establezca de manera especfica las funciones y tareas que sern desarrolladas
por la DNS para lograr la PSP en el sector saneamiento.

Permanente coordinacin entre los actores involucrados del Ejecutivo. El espacio donde
dicha coordinacin se hace realidad es el CCI-PSP donde se reunirn representantes de
todos los actores a fin de eliminar trmites que sean innecesarios y/o redundantes.
Aspectos prioritarios de coordinacin son la sincronizacin entre los procedimientos
existentes en el MEF y SUNASS, y la coherencia en los programas dirigidos al sector
saneamiento por parte de las diferentes organizaciones del Estado.

Procesos de PSP neutrales tecnolgicamente, de manera que exista definicin sobre los
servicios requeridos ms que sobre obras especficas requeridas. Deber priorizarse el
cumplimiento de metas por parte del operador privado, dentro de parmetros tcnicos
claramente definidos, y permitirles optar por la solucin tecnolgica que sea ms
eficiente para el cumplimiento de los objetivos planteados.

Informacin permanente a todos los actores sobre el avance del proceso de promocin
de la PSP, en particular a las autoridades locales, provinciales y distritales. Adems, se les
debe dar una visin clara sobre los pasos que son necesarios para lograr la PSP, y luego
sobre la evolucin de la prestacin del servicio, de manera que puedan informar a la
poblacin y dar sostenibilidad a la decisin. En ese sentido, el CCI-PSP tiene un papel
central en monitorear el desarrollo del proceso, generar el soporte, en trminos de
informacin y de eliminacin de barreras, a las acciones que en ese momento estn
liderando algunos de los actores que forman parte del Comit, y mantener informados a
los alcaldes durante la etapa en que el operador privado inicia sus operaciones.

En lo posible, se debe utilizar la ventana de oportunidad creada por el inicio del

mandato de los alcaldes provinciales a fin de que los resultados positivos de la decisin
tomada sean mostrados durante el mismo mandato municipal y se minimicen las
posibilidades de que se produzca una discusin poltica al respecto.

Exploracin de los modelos de promocin de la PSP a fin de implementar el ms

adecuado segn las condiciones especficas de la localidad en donde se promueve la PSP.

Definicin, como obligacin para el operador privado, de un aporte al financiamiento de

las inversiones con recursos propios, ms all de los recursos obtenidos por el flujo de
1079
 caja. Ello asegura que el operador privado est ms comprometido con el xito del
proyecto lo cual conlleva a que tenga una mejor actuacin en la prestacin de los
servicios para lograr la aprobacin de la poblacin y asegurar la sostenibilidad del
proyecto. Adems, esta medida permite que el operador privado cumpla con sus
compromisos contractuales, y evita que se afecte la imagen del proceso debido a
incumplimientos.

El cumplimiento de las metas de gestin por parte del operador privado no debe estar
sujeto a la realizacin de actividades de terceros, en particular del Estado, debido a que
dicha dependencia puede ser utilizada como justificacin para su incumplimiento.

12. ACTIVIDADES A DESARROLLAR

La estrategia para la promocin de la PSP tiene las siguientes fases y pautas referenciales:

Identificacin de manera proactiva por parte de la DNS, de las localidades en donde se

promover la PSP, y sensibilizacin de las autoridades municipales sobre los beneficios
de la PSP en el sector saneamiento. Para ello, se desarrollar una agresiva campaa de
convencimiento con los alcaldes provinciales (y eventualmente distritales) involucrados.
Asimismo, la DNS debe coordinar con el MEF y la cooperacin financiera internacional
para conseguir el financiamiento para el proyecto, de ser el caso.

Solicitud por parte de los alcaldes provinciales a ProInversin pidiendo la incorporacin

de los proyectos de saneamiento de su localidad al proceso de promocin de la PSP.

Desarrollo de una estrategia de comunicacin y educacin a cargo de la DNS en las

localidades en donde se promueve la PSP dirigida a la poblacin, otras autoridades
locales, lderes de opinin, sector acadmico (universidades) y medios de comunicacin,
sobre la problemtica del agua, los beneficios de la PSP, los retos en la prestacin de los
servicio de saneamiento en la zona, los objetivos y alcances del proyecto as como
indicar cules son sus deberes y derechos para con los servicios.

Desarrollo por parte de la DNS y ProInversin de una campaa de comunicacin en la

localidad seleccionada para promover los beneficios que traer para la poblacin el
ingreso de operadores privados en la prestacin de los servicios de saneamiento
traducido en mejoras en la prestacin del servicio y en incrementos en el flujo de
inversiones en el sector.

Desarrollo por parte de ProInversin de una estructura de PSP, que recoja las
circunstancias y necesidades de cada localidad, y que a la vez permita atraer a un
operador con las caractersticas requeridas. El proceso de incorporacin implica las
siguientes tareas:

Definicin de la estructura de la transaccin. ProInversin decide el modelo de PSP

apropiado para cada localidad y define los principales parmetros que sern exigidos con
la gestin del operador privado. Adems, identifica los riesgos ligados al proyecto y los
asigna entre los actores involucrados que tengan mayor capacidad para asumirlos.

Modelacin financiera y coordinacin con SUNASS. ProInversin, junto con su asesor de

transaccin, estima la rentabilidad del proyecto, los niveles tarifarios de acuerdo a la
capacidad de pago de cada sector de la poblacin y los tipos de subsidios ptimos en
caso las tarifas no cubran los costos totales del operador. El proyecto referencial ser
coordinado con SUNASS que se encarga de definir las tarifas referenciales, las cuales
debern ser aprobadas segn la legislacin vigente.

Elaboracin de las bases del concurso que contengan una descripcin del objeto y
caractersticas del concurso, el proceso de subasta y sus reglas, criterios de
precalificacin, cronograma de la licitacin, normas para conformacin y modificacin de
consorcios, plazo de obligatoriedad de permanencia del operador precalificado en la
sociedad concesionaria, caractersticas de la oferta econmica, garantas exigidas,
1080
 obligaciones en relacin a metas de cobertura u otros, y cumplimiento de normas de
calidad de servicio, entre otros. Como anexos se debe incluir las copias de los borradores
del contrato de concesin adems de modelos de la documentacin y formularios a ser
presentados.

Identificacin de potenciales operadores a nivel nacional e internacional y elaboracin

de un listado preliminar de aquellos que renan las caractersticas deseadas.

Preparacin de un Memorando de Informacin que contenga los detalles tcnicos y

econmicos del proyecto, de tal forma que los operadores interesados puedan tener
acceso a la informacin relevante del proyecto que facilite su evaluacin. El memorando
de informacin tambin debe contener una descripcin del sector e informacin
macroeconmica del Per.

Ejecucin de un roadshow para difundir el proyecto entre los interesados. El equipo

bsico de roadshow debe estar constituido por representantes de ProInversin y su
asesor de transaccin. Adems, es recomendable que el equipo incluya un representante
de la DNS y un representante del MEF, en caso exista cofinanciamiento.

Creacin de una Sala de Datos con toda la informacin del proyecto. Esta debe contener
una recopilacin de toda la informacin relevante del proceso que ayude a los postores a
efectuar el anlisis para sustentar sus ofertas. La informacin ser relacionada a la
normatividad jurdica del sector, situacin actual y evolucin del sector saneamiento,
datos macroeconmicos del Per, informacin tcnica existente sobre la empresa o
proyecto, etc.

Precalificacin de los postores. Debe definirse correctamente los criterios de

precalificacin para garantizar por un lado que slo proponentes con el adecuado perfil
tcnico y econmico sean autorizados a participar, y por otro lado, generar un ambiente
necesario de competencia entre proponentes. Los criterios de precalificacin
usualmente son de dos tipos:

Precalificacin tcnica. Los operadores deben contar con experiencia en la operacin de

sistemas de saneamiento de caractersticas similares.

Precalificacin financiera. Los operadores deben poseer suficiente capacidad financiera

para realizar las inversiones requeridas, para ello, deben sustentar un nivel mnimo de
patrimonio o activos.

Proceso de due diligence de los postores. El tiempo requerido por los postores para
preparar sus ofertas es de aproximadamente tres a cuatro meses. As, los postores
tendrn tiempo suficiente para realizar sus propios anlisis del sector y de la empresa;
elaborar los estudios tcnicos, legales y financieros requeridos; y lograr las aprobaciones
internas de sus rganos de direccin para la presentacin de propuestas.

Elaboracin del contrato que sea equilibrado entre las partes. Por un lado, debe cautelar
los intereses del Estado: y, por otro, debe ser atractivo a los inversionistas y permitir el
financiamiento (bancabilidad) del proyecto. -Recepcin, evaluacin de ofertas y
adjudicacin. Luego de la evaluacin de ofertas, se determina quin es el postor que ha
presentado la mejor oferta, segn lo definido en las bases, y se le adjudica la buena pro.

Cierre. La fecha de cierre usualmente se realiza cinco o seis semanas despus de la

adjudicacin y determina la entrada en vigencia del contrato respectivo, cuando se
cumplen las obligaciones y formalidades definidas para tal acto.

Establecimiento de procedimientos entre los diferentes actores con los cuales el

operador privado va a interactuar, una vez que entre a prestar los servicios. Dada la
naturaleza compleja de los proyectos de saneamiento, debido a que es un tema sensible
socialmente, es necesario establecer procedimientos claros entre los actores

1081
 involucrados a fin de mantener una ptima interrelacin pblico-privada durante todo el
periodo de duracin del proyecto.

Finalmente, medicin permanente del impacto de la gestin del operador privado (por
periodos de tiempo determinados) en los servicios de saneamiento. Se evala el
desempeo de los actores privados a travs de indicadores de gestin e inversin
preestablecidos y se determina el nivel de cumplimiento de las metas pactadas en los
contratos. Los resultados sern detallados en documentos pblicos y de fcil acceso.
Adems, deben desarrollarse actividades de informacin con la comunidad a fin de
fortalecer la interrelacin con los clientes y la percepcin de los beneficios de la PSP.

1082
 DECRETO LEGISLATIVO N 1012

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY MARCO DE ASOCIACIONES PBLICO - PRIVADAS PARA LA
GENERACIN DE EMPLEO PRODUCTIVO Y DICTA NORMAS PARA LA AGILIZACIN DE LOS PROCESOS DE
PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA

Publicada el 13 de mayo de 2008

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica, de conformidad con el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per,
mediante Ley N 29157 ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, entre otras materias, la
facilitacin del comercio, promocin de la inversin privada, la mejora del marco regulatorio, fortalecimiento
institucional y simplificacin administrativa, y modernizacin del Estado;

Que, resulta indispensable contar con un marco legal que regule la participacin del sector privado en
la operacin de infraestructura pblica o la prestacin de servicios pblicos, con el fin de determinar los
principios y procedimientos aplicables a dicha participacin mediante la modalidad de Asociacin Pblico
Privada, con la finalidad de viabilizar su implementacin, generar empleo productivo y mejorar la
competitividad del pas;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

Con cargo a dar cuenta al Congreso;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY MARCO DE ASOCIACIONES PBLICO - PRIVADAS PARA LA
GENERACIN DE EMPLEO PRODUCTIVO Y DICTA NORMAS PARA LA AGILIZACIN DE LOS PROCESOS DE
PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

El presente Decreto Legislativo tiene por objeto establecer los principios, procesos y atribuciones del
Sector Pblico para la evaluacin, implementacin y operacin de infraestructura pblica o la prestacin de
servicios pblicos, con participacin del sector privado, as como establecer el marco general aplicable a las
iniciativas privadas.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

El presente Decreto Legislativo es de aplicacin a las entidades pblicas pertenecientes al Sector
Pblico No Financiero, segn lo establecido en el anexo de definiciones de la Ley N 27245, Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal.

Artculo 3.- Definicin de Asociacin Pblico-Privada (APP)

Las Asociaciones Pblico Privadas - APP son modalidades de participacin de la inversin privada en
las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos,
preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura
pblica o proveer servicios pblicos.

Participan en una APP: el Estado, a travs de alguna de las entidades pblicas establecidas en el
artculo precedente, y uno o ms inversionistas privados.

Artculo 4.- Clasificacin de Asociacin Pblico-Privada

Las Asociaciones Pblico - Privadas pueden clasificarse de la siguiente manera:

1083
 a. Autosostenible: aquella que satisfaga las siguientes condiciones:

i. Demanda mnima o nula garanta financiada por parte del Estado, conforme se establezca en
el Reglamento del presente Decreto Legislativo.

ii. Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de demandar el uso de
recursos pblicos, conforme se establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.

b. Cofinanciada: aquella que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento o contratacin de

garantas financieras o garantas no financieras que tengan una probabilidad significativa de
demandar el uso de recursos pblicos.

Artculo 5.- Principios

En todas las etapas vinculadas a la provisin de infraestructura pblica y/o prestacin de servicios
pblicos bajo la modalidad de Asociacin Pblico Privada, se contemplarn los siguientes principios:

Valor por dinero. Establece que un servicio pblico debe ser suministrado por aquel privado que
pueda ofrecer una mayor calidad a un determinado costo o los mismos resultados de calidad a un menor
costo. De esta manera, se busca maximizar la satisfaccin de los usuarios del servicio as como la optimizacin
del valor del dinero proveniente de los recursos pblicos.

Transparencia. Toda la informacin cuantitativa y cualitativa que se utilice para la toma de decisiones
durante las etapas de evaluacin, desarrollo, implementacin y rendicin de cuentas de un proyecto de
inversin llevado a cabo en el marco de la presente norma deber ser de conocimiento ciudadano, bajo el
principio de publicidad establecido en el artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM.

Competencia. Deber promoverse la bsqueda de la competencia a fin de asegurar eficiencia y

menores costos en la provisin de infraestructura y servicios pblicos, as como evitar cualquier acto anti-
competitivo y/o colusorio.

Asignacin adecuada de riesgos. Deber existir una adecuada distribucin de los riesgos entre los
sectores pblico y privado. Es decir, que los riesgos deben ser asignados a aquel con mayores capacidades para
administrarlos a un menor costo, teniendo en consideracin el inters pblico y el perfil del proyecto.

Responsabilidad presupuestal. Deber considerarse la capacidad de pago del Estado para adquirir los
compromisos financieros, firmes y contingentes, que se deriven de la ejecucin de los contratos celebrados
dentro del marco de la presente norma, sin comprometer la sostenibilidad de las finanzas pblicas ni la
prestacin regular de los servicios.

Artculo 6.- Organismos Promotores de la Inversin Privada

6.1 En el caso del Gobierno Nacional, los Organismos Promotores de la Inversin Privada sern la
Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSION para los proyectos que se le
asignen en funcin a su relevancia nacional y los Ministerios a travs de los Comits de
Inversin que conformen.

En ambos casos, los proyectos sern asignados y/o incorporados mediante Resolucin
Suprema.

6.2 En el caso de las entidades pblicas correspondientes a los niveles de Gobierno Regional y
Local, las facultades del Organismo Promotor de la Inversin Privada se ejercen en forma
directa a travs del rgano del Gobierno Regional o Local designado a tales efectos. El rgano
mximo de estos Organismos Promotores de la Inversin Privada es el respectivo Consejo
Regional o Concejo Municipal.

1084
 TTULO II

MARCO INSTITUCIONAL PARA LA PROVISIN DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

Artculo 7.- Identificacin de prioridades y proyectos de inversin

Las entidades pblicas identificarn los niveles de servicio que se busca alcanzar, a partir de un
diagnstico sobre la situacin actual, sealando su importancia en las prioridades nacionales, sectoriales,
regionales y locales, segn sea el caso, en el marco de las cuales desarrollan los proyectos de inversin.

Artculo 8.- Criterios para la seleccin de la modalidad de ejecucin

8.1 Es de responsabilidad de las entidades pblicas realizar un anlisis costo beneficio a fin de
determinar si la participacin privada en la provisin de la infraestructura pblica o del servicio
pblico implica un mayor beneficio neto para la sociedad respecto a si stos fuesen provedos
por el Estado a travs de una obra pblica, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.

8.2 Una vez determinado que un proyecto de inversin debe ejecutarse bajo la modalidad de APP,
el proyecto deber ser clasificado segn el artculo 4 del presente Decreto Legislativo. Esta
clasificacin corresponde ser efectuada por la entidad pblica, de conformidad con lo
establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.

Artculo 9.- Marco institucional para la provisin de infraestructura y servicios pblicos

9.1 Los proyectos de inversin, a travs de la modalidad de Asociacin Pblico - Privada, que
resulten clasificados como autosostenibles pasarn inmediatamente a la etapa de diseo del
proyecto. Se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en los
proyectos que requieran el otorgamiento de garantas.

9.2 Los proyectos de inversin, a travs de la modalidad de Asociacin Pblico - Privada, que
resulten clasificados como cofinanciados debern cumplir con todos los requisitos y
procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Ley del
Sistema Nacional del Endeudamiento y sus modificatorias y dems normas correspondientes.
El diseo del proyecto, incluyendo el anlisis de su modalidad de ejecucin ser
responsabilidad del respectivo Organismo Promotor de la Inversin Privada y contar con la
opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas desde el punto de vista de la
responsabilidad fiscal y capacidad presupuestal.

El diseo final del proyecto de Asociacin Pblico-Privada, cuando ste se encuentre a cargo de
los Ministerios a travs de los Comits de Inversin que conformen, incluyendo la
determinacin del monto mximo de cofinanciamiento, el otorgamiento o la contratacin de
garantas financieras, deber contar con la asesora de la Agencia de Promocin de la Inversin
Privada - PROINVERSION y con la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas
desde el punto de vista de la responsabilidad fiscal y capacidad presupuestal.

9.3 El diseo final del contrato de Asociacin Pblico-Privada, a cargo del Organismo Promotor de
la Inversin Privada correspondiente, requerir la opinin favorable de la entidad pblica
competente y del Ministerio de Economa y Finanzas, quienes emitirn opinin en un plazo no
mayor de quince (15) das hbiles respecto a las materias de su competencia. Si no hubiera
respuesta en dicho plazo, se entender que la opinin es favorable. Asimismo, se requerir la
opinin de organismo regulador correspondiente, el que deber emitirla nicamente dentro
del mismo plazo.

El Informe Previo de la Contralora General de la Repblica respecto de la versin final del

contrato de Asociacin Pblico-Privada slo podr versar sobre aquellos aspectos que
comprometan el crdito o la capacidad financiera del Estado, de conformidad con el inciso l)
del Artculo 22 de la Ley N 27785. Dicho Informe Previo no es vinculante, sin perjuicio del
control posterior.

Los informes y opiniones se formularn una sola vez por cada entidad, salvo que el Organismo
Promotor de la Inversin Privada solicite informes y opiniones adicionales.

1085
 9.4 Todos los estudios requeridos para la evaluacin de un proyecto de inversin bajo los
requisitos exigidos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica podrn ser elaborados por una
entidad privada, conforme a la normatividad vigente.

9.5 Las modificaciones que se produzcan a la versin final del contrato de Asociacin Pblico-
Privada, que impliquen cambios significativos en los parmetros econmicos, incluyendo las
garantas establecidas, durante la fase de promocin de la inversin o la implementacin del
proyecto de inversin, requerir la opinin favorable de la entidad pblica competente y del
Ministerio de Economa y Finanzas, quienes emitirn opinin en un plazo no mayor de diez (10)
das hbiles respecto a las materias de su competencia. Si no hubiera respuesta en dicho plazo,
se entender que la opinin es favorable. Asimismo, se requerir la opinin del organismo
regulador correspondiente, el que deber emitirla nicamente dentro del mismo plazo.

Los criterios operativos requeridos para la implementacin de lo dispuesto en el presente

prrafo sern establecidos en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.

9.6 Los contratos de Asociacin Pblico-Privada debern incluir la va arbitral como mecanismo de
solucin de diferencias y debern contener disposiciones que regulen el procedimiento y
causales de renegociacin y resolucin de los contratos, incluyendo las reglas sobre cesin de
posicin contractual.

9.7 Sin perjuicio de las disposiciones establecidas en la presente norma, sern de aplicacin, en
forma supletoria, las normas vigentes sobre concesiones de obras de infraestructura y servicios
pblicos, tales como el Texto nico Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la
entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios
Pblicos, aprobado por el Decreto Supremo N 059-96-PCM y otras normas que resulten
aplicables.

Al efecto, la designacin de los comits de inversiones por parte de los Ministerios, la inclusin
de operaciones y proyectos al proceso de promocin de la inversin privada respectivo, la
ratificacin de los acuerdos a travs de los cuales se aprueba la modalidad a emplearse as
como el plan de promocin correspondiente, se efectuarn mediante Resolucin Suprema,
que deber ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.

Las funciones que de conformidad con el Decreto Legislativo N 674, el Texto nico Ordenado
aprobado mediante Decreto Supremo N 059-96-PCM y la Ley N 28509, corresponden al
Consejo Directivo de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSION, sern
asumidas por el Viceministro correspondiente.

TTULO III

GARANTAS, COMPROMISOS, REGISTRO Y LMITES

Artculo 10.- Garantas

Las garantas en el esquema de APP se clasifican en:

a. Garantas Financieras: son aquellos aseguramientos de carcter incondicional y de ejecucin

inmediata, cuyo otorgamiento y contratacin por el Estado tiene por objeto respaldar las
obligaciones del privado, derivadas de prstamos o bonos emitidos para financiar los proyectos
de APP, o para respaldar obligaciones de pago del Estado.

b. Garantas No Financieras: son aquellos aseguramientos estipulados en el contrato que se derivan

de riesgos propios de un proyecto de APP.

Artculo 11.- Compromisos firmes y contingentes

Los compromisos firmes y contingentes que asuma el Estado en los proyectos de APP pueden ser
clasificados conforme a lo siguiente:

11.1 Compromisos firmes: Son las obligaciones a cargo del Estado de pagar al privado una
contraprestacin por la realizacin de los actos previstos en el contrato de APP, destinados a la
1086
 ejecucin de proyectos de infraestructura y/o servicios pblicos que cumplan con los
parmetros asociados a la inversin y con los niveles de servicio por parte del privado
establecidos en el contrato. Se considera como compromisos firmes el pago de:

a. Cuotas peridicas que tienen como finalidad retribuir la inversin en que incurre el privado, lo
que incluye a los certificados que acreditan el pago de esta cuota peridica de manera directa,
general, incondicional e irrevocable del Estado.

b. Cuotas peridicas que tienen como finalidad retribuir la actividad de explotacin y conservacin
en que incurre el inversionista privado para la prestacin del servicio.

11.2 Compromisos contingentes: Son las potenciales obligaciones de pago a cargo del Estado a
favor del privado, correspondientes a las garantas que el primero haya otorgado a fin de
mejorar el perfil de riesgo del proyecto e incentivar la participacin privada. Para fines de
registro se tomar en cuenta slo los compromisos contingentes cuantificables.

Artculo 12.- Registro

El Ministerio de Economa y Finanzas queda autorizado a emitir las normas correspondientes para el
adecuado registro de los compromisos firmes y contingentes cuantificables, las garantas y dems
instrumentos conexos y colaterales, as como de los ingresos derivados de los proyectos ejecutados bajo la
modalidad de APP.

Para este efecto, la entidad pblica correspondiente suministrar al Ministerio de Economa y

Finanzas la informacin correspondiente en los trminos y condiciones que dicho Ministerio establezca.

Artculo 13.- Lmite

El stock acumulado por los compromisos firmes y contingentes cuantificables, netos de ingresos,
asumidos por el Sector Pblico No Financiero en los contratos de APP calculado a valor presente, no podr
exceder de 7% del Producto Bruto Interno.

Este lmite podr ser revisado cada tres (03) aos, pudiendo ser modificado mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, teniendo en cuenta los requerimientos de
infraestructura y servicios pblicos en el pas y el impacto de los compromisos sobre la sostenibilidad de las
finanzas pblicas.

TTULO IV

RGIMEN DE INICIATIVAS PRIVADAS

Artculo 14.- De la naturaleza de las iniciativas privadas

Las iniciativas privadas se realizan sobre proyectos de inversin en activos, empresas, proyectos,
servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, las mismas que no podrn demandar
garantas financieras y se sujetarn a lo establecido por el acpite ii del literal a del artculo 4 del presente
Decreto Legislativo.

Las iniciativas privadas podrn ser presentadas ante la Agencia de Promocin de la Inversin Privada -
PROINVERSION o los Organismos Promotores de la Inversin Privada de los Gobiernos Regionales o Locales,
por personas jurdicas nacionales o extranjeras, as como por consorcios de personas jurdicas o consorcios de
personas naturales con personas jurdicas, sean stas nacionales o extranjeras.

Las iniciativas privadas tienen el carcter de peticiones de gracia a que se refiere el Artculo 112 de la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en lo que sea pertinente. En consecuencia, el
derecho del proponente se agota con la presentacin de la iniciativa privada ante el Organismo Promotor de la
Inversin Privada, sin posibilidad de impugnacin del pronunciamiento en sede administrativa o judicial.

Las iniciativas privadas mantendrn su carcter de peticin de gracia hasta que el proyecto contenido
en stas sea incorporado al proceso de promocin de la inversin privada y se convoque a una Oferta Pblica,
Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales, en cuyo caso ser de aplicacin segn corresponda, lo
dispuesto en las respectivas bases y/o en la legislacin aplicable, o hasta que se suscriba el contrato
correspondiente en caso se adjudique directamente por no haber terceros interesados.
1087
 Artculo 15.- Tramitacin, Evaluacin y Declaracin de Inters de las Iniciativas Privadas
Los Organismos Promotores de la Inversin Privada debern mantener el carcter confidencial y
reservado de las iniciativas privadas que se presenten, bajo responsabilidad. Esta obligacin, se extiende a las
entidades pblicas y funcionarios pblicos que por su cargo o funcin tomen conocimiento de la presentacin
y contenido de una iniciativa privada. El carcter confidencial y reservado de las iniciativas privadas se
mantendr hasta que estas sean declaradas de inters.

Las iniciativas privadas que se presenten debern ser evaluadas por el Organismo Promotor de la
Inversin Privada correspondiente. En el proceso de evaluacin, el Organismo Promotor de la Inversin
Privada podr requerir al proponente informacin adicional que permita una evaluacin adecuada de la
iniciativa. Los gastos que pudiese irrogar la preparacin de la informacin adicional requerida podrn ser
materia del reconocimiento de gastos a que se refiere el Artculo 17 de la presente norma.

Tratndose de iniciativas privadas presentadas ante la Agencia de Promocin de la Inversin Privada -

PROINVERSION, previamente a la declaratoria de inters sta deber contar con la opinin favorable del
Ministerio o Ministerios del Sector o Sectores competentes en la materia sobre la que versa la iniciativa
privada y, cuando dicha iniciativa se financie con tarifas de servicio pblico, del organismo regulador.
Asimismo, se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en los casos de iniciativas
privadas que requieran el otorgamiento de garantas. Las opiniones debern ser emitidas en un plazo no
mayor de veinte (20) das hbiles. Si el organismo regulador no emitiera su opinin en el referido plazo,
aqulla se entender favorable.

Una vez presentada la iniciativa privada, el proponente no podr realizar unilateralmente respecto a
sta, modificaciones o ampliaciones que a criterio del mximo rgano del Organismo Promotor de la Inversin
Privada resulten sustanciales.

De ser el caso, las iniciativas privadas sern declaradas de inters por acuerdo del mximo rgano del
Organismo Promotor de la Inversin Privada. La declaracin de inters deber contener como mnimo la
siguiente informacin:

a) Un resumen del proyecto contenido en la iniciativa privada, que contemple:

i. Objeto y alcance del proyecto de inversin.

ii. Bienes y/o servicios pblicos sobre los cuales se desarrollar el proyecto.

iii. Modalidad contractual y plazo del contrato.

iv. Monto referencial de la inversin.

v. Cronograma tentativo del proyecto de inversin.

vi. Forma de retribucin propuesta (con indicacin de si el proyecto requiere incremento de

tarifa).

b) Indicadores de calidad del servicio a prestarse, de ser el caso.

c) Elementos esenciales del proyecto de contrato, de acuerdo a los criterios que establezca el
Organismo Promotor de la Inversin Privada.

d) Garantas de fiel cumplimiento de las obligaciones contractuales.

e) Requisitos de precalificacin de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos

Integrales que se convoque.

f) Factor de competencia de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales

que se convoque.

g) Modelo de carta de expresin de inters y modelo de carta fianza a presentar por terceros
interesados en la ejecucin del proyecto.
1088
 En el caso de las iniciativas privadas declaradas de inters, el proponente deber presentar dentro del
plazo de diez (10) das calendario de comunicada la declaracin de inters, una carta fianza, a fin de asegurar
la suscripcin del respectivo contrato en caso que el proyecto sea adjudicado directamente al proponente.
Dicha carta fianza se deber mantener vigente hasta la suscripcin del contrato correspondiente. El monto de
la carta fianza ser fijado en cada caso, por el Organismo Promotor de la Inversin Privada en funcin del
monto de inversin del proyecto. En caso de existir terceros interesados en la ejecucin del proyecto, la carta
fianza entregada por el proponente, le ser devuelta a ste.

Las declaraciones de inters sern publicadas por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y en
otro de circulacin nacional, as como en la pgina web del Organismo Promotor de la Inversin Privada, a fin
de que terceros interesados presenten sus expresiones de inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto
u otro que a criterio del organismo promotor de la inversin privada resulte alternativo. El Organismo
Promotor de la Inversin Privada estar facultado a realizar las actividades de promocin que estime
convenientes y que a su juicio fomenten la concurrencia de terceros interesados.

Artculo 16.- De la adjudicacin directa o de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de

Proyectos Integrales
Los terceros interesados contarn con noventa (90) das calendario contados a partir del da siguiente
de la publicacin de la respectiva declaracin de inters para presentar sus expresiones de inters respecto a
la ejecucin del mismo proyecto de inversin u otro alternativo, debiendo acompaar su solicitud de expresin
de inters, la carta fianza correspondiente y de ser el caso, la documentacin adicional exigida por el
Organismo Promotor de la Inversin Privada. Al final del plazo antes sealado se deber observar lo siguiente:

a. De existir uno o ms terceros interesados en la ejecucin del proyecto de inversin objeto de la

iniciativa privada, dentro del plazo antes indicado, el Organismo Promotor de la Inversin
Privada deber cursar una comunicacin escrita al proponente, poniendo en su conocimiento
la existencia de terceros interesados en el proyecto y proceder a llevar adelante el
correspondiente proceso de promocin de la inversin privada, mediante Oferta Pblica,
Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales de acuerdo a los mecanismos y
procedimientos contemplados en la legislacin de la materia.

En caso se verifique la existencia de iniciativas privadas sobre proyectos alternativos, se dar

preferencia a aquella que debidamente sustentada, ofrezca el proyecto que tenga mayor
rentabilidad social.

Podrn participar en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales,

adems del proponente, los terceros interesados que hubieren expresado por escrito su
inters y hubieren presentado la carta fianza correspondiente.

En el caso que el proponente participe en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de

Proyectos Integrales que se convoque y cumpla con presentar en el plazo estipulado por las
bases correspondientes la documentacin requerida, tendr derecho a igualar la oferta que
hubiere quedado en primer lugar. De ejercer este derecho, se proceder a un desempate
definitivo entre el proponente y el postor que hubiere quedado en primer lugar presentando
cada uno una mejor oferta en funcin del factor de competencia. Este desempate deber
realizarse dentro de los 15 das calendario de abiertas las ofertas econmicas.

En el caso que el proponente no participe en el referido proceso de seleccin que se convoque

perder el derecho a solicitar el reembolso de los gastos en los que hubiese incurrido en la
preparacin de la propuesta.

b. De no existir terceros interesados en la ejecucin del proyecto de inversin objeto de la

iniciativa privada o de uno alternativo, dentro del plazo antes indicado, proceder la
adjudicacin directa. En dicho supuesto, el rgano mximo del Organismo Promotor de la
Inversin Privada aprobar la propuesta de iniciativa privada declarada de inters y proceder
a la adjudicacin directamente al proponente, debindose en este caso negociar los aspectos
no esenciales del respectivo contrato no contemplados en la declaracin de inters y proceder
a suscribirlo.

1089
 Previo a la suscripcin del contrato, el Organismo Promotor de la Inversin Privada requerir al
proponente el pago de los costos directos e indirectos en los que haya incurrido dicho
organismo durante la tramitacin, evaluacin y declaracin de inters de la iniciativa privada.

Las iniciativas privadas declaradas de inters pasarn a formar parte del Banco Regional de
Proyectos a que se refiere el artculo 13 de la Ley N 28059 - Ley Marco de Promocin de la
Inversin Descentralizada.

Artculo 17.- Del reembolso de los gastos efectivamente realizados por el proponente
En el caso que el proponente participe en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos
Integrales que se convoque, se reconocer a favor de ste los gastos efectivamente realizados en la
elaboracin de la iniciativa privada presentada, as como los mayores gastos originados por la preparacin de
la informacin adicional solicitada por el Organismo Promotor de la Inversin Privada, hasta la declaratoria de
inters, que a criterio de ste sean razonables y hayan sido debidamente sustentados, con arreglo a los
lineamientos generales que se establecern en el reglamento del presente decreto legislativo. Lo dispuesto en
el presente artculo no ser de aplicacin si el proponente de la iniciativa hubiese sido favorecido con la
adjudicacin de la buena pro correspondiente o no hubiese participado en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica
o Concurso de Proyectos Integrales que se convoque.

En concordancia con lo sealado en el prrafo anterior, se reconocer el reembolso de gastos a favor

del proponente, slo si la propuesta econmica que presente en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o
Concurso de Proyectos Integrales que se convoque, es declarada vlida.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Mediante Decreto Supremo con el voto favorable del Consejo de Ministros y refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas, se dictarn las normas reglamentarias y complementarias para la
aplicacin del presente Decreto Legislativo, en un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles, contados a
partir de su publicacin.

SEGUNDA.- Para efectos de la aplicacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, las empresas del
sector pblico no financiero bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado - FONAFE, conforman un sector a cargo del FONAFE, responsable institucional y funcional de los
proyectos de inversin de dichas empresas, en el marco de la normatividad vigente.

La evaluacin, aprobacin y priorizacin de los proyectos de inversin pblica de las empresas a que
se refiere el prrafo precedente, se rigen por los principios de economa, eficiencia y eficacia, en base a los
cuales el Ministerio de Economa y Finanzas dicta las normas tcnicas, mtodos, procedimientos y procesos
aplicables.

El Ministerio de Economa y Finanzas dictar las directivas que contemplen las normas tcnicas,
mtodos, procedimientos y procesos aplicables al FONAFE, en un plazo mximo de 90 das hbiles contados
desde la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo.

TERCERA.- El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE

asumir la competencia sobre empresas que se encuentren en proceso de liquidacin a cargo de las Juntas
Liquidadoras encargadas de los procesos de disolucin y liquidacin llevados adelante al amparo de lo
establecido por el literal d) del artculo 2 de la Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del
Estado, Decreto Legislativo N 674. Para este efecto, la Agencia de Promocin de la Inversin Privada -
PROINVERSION transferir a FONAFE los procesos de liquidacin que se encuentren en ejecucin y presentar
al Ministerio de Economa y Finanzas los proyectos de disposiciones que considere deberan ser incorporados
en el reglamento del presente decreto legislativo a fin de llevar a cabo tal transferencia en forma ordenada.

CUARTA.- Mediante acuerdo de su Consejo Directivo, la Agencia de Promocin de la Inversin Privada

- PROINVERSION, estar facultada para solicitar al Ministerio de Economa y Finanzas, por encargo del sector o
sectores competentes, el otorgamiento o contratacin de garantas financieras por parte del Gobierno
Nacional a favor del operador privado durante la fase de ejecucin u operacin de un proyecto, con la
finalidad de permitir la implementacin de compromisos adicionales a ser establecidos mediante adendas en
los respectivos contratos de asociacin pblico-privada. Dicha solicitud estar sujeta a la aprobacin del
Ministerio de Economa y Finanzas.
1090
 QUINTA.- El Seguro Social de Salud - ESSALUD, en el marco de la autonoma que la ley le confiere, se
encuentra facultado a promover, tramitar y suscribir contratos de Asociacin Publico-Privada con el objeto de
incorporar inversin y gestin privada en los servicios que presta a los asegurados, dentro de los mecanismos
establecidos en la presente norma.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Los Ttulos I, II y III del presente Decreto Legislativo entrarn en vigencia al da siguiente de
la publicacin del Reglamento a que se refiere la primera disposicin final de la presente norma. Las dems
disposiciones entrarn en vigencia al da siguiente de la publicacin de la presente norma.

SEGUNDA.- Las Oficinas de Programacin e Inversiones que a la fecha de entrada en vigencia de la

presente disposicin, se encuentren evaluando los proyectos de inversin pblica de las empresas a que se
refiere la segunda disposicin final de la presente norma, debern remitir los estudios de preinversin
correspondientes a la Oficina de Programacin e Inversiones del FONAFE para que contine con la evaluacin
respectiva, en la etapa en que se encuentren. La presente disposicin entrar en vigencia en el da de la
publicacin de las normas a que se refiere la segunda disposicin final del presente Decreto Legislativo.

TERCERA.- Las iniciativas privadas que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto
Legislativo hayan sido declaradas de inters y hasta su adjudicacin mediante oferta pblica, licitacin pblica,
concurso de proyectos integrales o adjudicacin directa, segn sea el caso, seguirn sujetas a las normas y
disposiciones vigentes al momento de su presentacin, sindoles aplicable lo establecido en el artculo 16 de la
presente norma. En caso que los terceros interesados en la ejecucin del proyecto objeto de iniciativa privada
decidan no continuar en el proceso, el Organismo Promotor de la Inversin Privada no ejecutar la garanta
presentada por stos en el marco de lo dispuesto por el artculo 18 del Reglamento de la Ley Marco de
Promocin de la Inversin Descentralizada, aprobado por Decreto Supremo N 015-2004-PCM y
modificatorias187.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

NICA.- Los indicadores de sostenibilidad fiscal a los que se refieren el literal f) del numeral 3 del
artculo 10 de la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y sus modificatorias, debern
necesariamente incluir las obligaciones cuantificables derivadas de los procesos de Asociacin Pblico -
Privadas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS

Primera.- Derguese el Numeral 55.1 del Artculo 55 de la Ley N 28563, Ley General del Sistema
Nacional de Endeudamiento; as como todas aquellas disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a
lo establecido en el presente Decreto Legislativo o limiten su aplicacin.

Segunda.- Djense sin efecto el Artculo 7 de la Ley N 28059 - Ley Marco del Proceso de Promocin
de la Inversin Descentralizada, as como todas las disposiciones del Decreto Supremo N 015-2004-PCM -
Reglamento de la Ley Marco del Proceso de Promocin de la Inversin Descentralizada que se opongan al
presente Decreto Legislativo, sin perjuicio de lo sealado en la Tercera Disposicin Transitoria.

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de mayo del ao dos mil ocho.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

187 Texto vigente segn el artculo nico del Decreto Legislativo N 1016 publicado el 30 de Mayo de 2008
1091
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros

LUIS CARRANZA UGARTE

Ministro de Economa y Finanzas

1092
 LEY N 29771

Publicada el 27 de Julio de 2011

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA EL PRIMER PARRAFO DEL ARTICULO 14 DEL DECRETO LEGISLATIVO 1012, DECRETO
LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY MARCO DE ASOCIACIONES PUBLICO-PRIVADAS PARA LA GENERACION
DE EMPLEO PRODUCTIVO Y DICTA NORMAS PARA LA AGILIZACIN DE LOS PROCESOS DE PROMOCION DE LA
INVERSION PRIVADA

Artculo 1. Modificacin del primer prrafo del artculo 14 del Decreto Legislativo 1012, Decreto
Legislativo que aprueba la ley marco de asociaciones pblico-privadas para la generacin de empleo
productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada
Modifcase el primer prrafo del artculo 14 del Decreto Legislativo 1012, Decreto Legislativo que
aprueba la ley marco de asociaciones pblico-privadas para la generacin de empleo productivo y dicta
normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada, con el siguiente texto:
Artculo 14. De la naturaleza de las iniciativas privadas
Las iniciativas privadas se realizan sobre proyectos de inversin en activos, empresas, proyectos,
servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos.
().

Artculo 2. Norma derogatoria

Derganse o djanse sin efecto, segn corresponda, las disposiciones que se opongan a lo dispuesto
en la presente Ley.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los siete das del mes de junio de dos mil once.

CSAR ZUMAETA FLORES

Presidente del Congreso de la Repblica

ALDA LAZO ROS DE HORNUNG

Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presidente de la Repblica, en
cumplimiento de los artculos 108 de la Constitucin Poltica del Per y 80 del Reglamento del Congreso,
ordeno que se publique y cumpla.

En Lima, a los veintisis das del mes de julio de dos mil once.

CESAR ZUMAETA FLORES

Presidente del Congreso de la Repblica
ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

1093
 LEY N 29230

LEY QUE IMPULSA LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL CON PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO

Publicada el 20 de Mayo de 2008

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica

Ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE IMPULSA LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL CON PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO

Artculo 1.- Objetivo

El objetivo de la presente Ley es impulsar la ejecucin de proyectos de inversin pblica de impacto
regional y local, con la participacin del sector privado, mediante la suscripcin de convenios con los gobiernos
regionales y/o locales.

Artculo 2.- Proyectos de inversin

En el marco de lo establecido en la presente Ley, las empresas privadas que firmen convenios,
conforme a lo establecido en el artculo 4 de la presente Ley, podrn financiar y/o ejecutar proyectos de
inversin pblica en infraestructura que debern estar en armona con las polticas y planes de desarrollo
nacional, regional y/o local, y contar con la declaratoria de viabilidad, que especifique la valorizacin implcita
del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP.

Artculo 3.- Priorizacin de los proyectos de inversin

Los gobiernos regionales y/o locales que se acojan a lo establecido en la presente Ley remitirn a la
Agencia de Promocin de la Inversin Privada (Proinversin) una lista priorizada con los proyectos de inversin
pblica a financiar y/o ejecutar, en un plazo de treinta (30) das calendario contado desde la publicacin del
reglamento de la presente Ley

Proinversin deber publicar en su portal web la lista sealada en el prrafo precedente, dentro de
los tres (3) das calendarios siguientes de su recepcin.

La lista priorizada con los proyectos de inversin a financiar y/o desarrollar en el marco de la presente
Ley deber ser actualizada peridicamente.

Artculo 4.- Convenios de inversin pblica regional y local

Autorizase a los gobiernos regionales y/o locales a firmar convenios de inversin pblica regional y
local con las empresas seleccionadas, de conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la presente Ley
para financiar y/o ejecutar uno o ms proyectos de inversin, en el marco de lo establecido en el artculo 2 de
la presente Ley. La empresa privada se compromete, en virtud de dicho convenio, a transferir al gobierno
regional y/o local respectivo las obras ejecutadas.

Artculo 5.- Seleccin de la empresa privada

La empresa privada que suscriba un convenio de inversin pblica regional y/o local deber cumplir
con los requisitos que se establezcan en el reglamento de la presente Ley.

Los gobiernos regionales y/o locales realizan el proceso de seleccin de la empresa privada, de
considerarlo necesario, con la asistencia tcnica de Proinversin.

Dicho proceso podr ser encargado, en su integridad, a Proinversin.

1094
 Los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo se regirn por lo establecido en el
reglamento de la presente Ley. Asimismo, son de aplicacin los principios de moralidad, libre competencia,
imparcialidad, eficiencia, transparencia, economa, vigencia tecnolgica y trato justo e igualitario, recogidos en
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 34 de la
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y en el artculo 35 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales.

Artculo 6.- Definicin del Certificado Inversin Pblica Regional y Local Tesoro Pblico
El Certificado Inversin Pblica Regional y Local Tesoro Pblico (CIPRL) es un documento emitido
por el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, que tiene por
finalidad la cancelacin del monto que invierta la empresa privada en la ejecucin de los proyectos de
inversin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 de la presente Ley. Los CIPRL tendrn carcter de no
negociable y tendrn una vigencia de diez (10) aos contados a partir de su emisin.

Artculo 7.- Emisin de los CIPRL

7.1 Autorzase a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas a
emitir los CIPRL hasta por el monto total de la inversin que haya asumido la empresa privada,
de acuerdo con lo establecido en el convenio de inversin pblica regional y local respectivo.

7.2 Los CIPRL sern utilizados por la empresa privada nica y exclusivamente para su aplicacin
contra los pagos a cuenta y de regularizacin del Impuesto a la Renta de tercera categora a su
cargo, hasta por un porcentaje mximo de cincuenta por ciento (50%) de dicho Impuesto
correspondiente al ejercicio anterior.

7.3 Los CIPRL emitidos y que no hayan sido utilizados en el ao fiscal correspondiente, debido al
lmite a que se refiere el prrafo 7.2, podrn ser utilizados en los siguientes ejercicios fiscales.
Al momento de su utilizacin, el Tesoro Pblico reconocer a la empresa privada un dos por
ciento (2%), como adicional anual de dicho monto, para lo cual emitir nuevos CIPRL de
conformidad con lo establecido en la presente Ley.

7.4 Las empresas privadas que posean CIPRL no utilizados al trmino de su vigencia, debido al
lmite al que se refiere el prrafo 7.2, podrn solicitar la devolucin a la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria SUNAT.

Artculo 8.- Financiamiento

Los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley sern financiados con cargo al presupuesto de la
Fuente de Financiamiento Recursos Determinados provenientes del Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de
Aduanas y Participaciones que perciba el gobierno regional y/o local respectivo.

Artculo 9.- Supervisin de la obra

El avance y calidad de las obras del proyecto sern supervisados por una entidad privada supervisora,
contratada por el gobierno regional y/o local respectivo. Las caractersticas de dicha entidad privada y el
procedimiento para su contratacin sern establecidos por el reglamento de la presente Ley. El costo de
supervisin se financiar con cargo al presupuesto institucional de los gobiernos regionales y/o locales
respectivos.

Artculo 10.- Sistema Nacional de Control

El monto total invertido para el desarrollo de los proyectos ser verificado, a la culminacin del
proyecto, por una sociedad auditora designada por la Contralora General de la Repblica. La contratacin y el
costo de dicha auditora se financiarn con cargo al presupuesto institucional de los gobiernos regionales y/o
locales respectivos.

Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo precedente, el Sistema Nacional de Control ejecutar el

control gubernamental de las acciones derivadas de la presente Ley, de conformidad con las normas legales
vigentes.

Artculo 11.- Condiciones para la emisin de los CIPRL

La emisin de los CIPRL se efectuar una vez cumplido lo siguiente:

1095
 a. Que el gobierno regional o local haya otorgado la conformidad de recepcin de las obras
ejecutadas por la empresa privada, de acuerdo a los trminos del convenio; y,

b. que la entidad privada supervisora haya dado la conformidad de la calidad de la obra.

Artculo 12.- Autorizacin

Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico,
a deducir un porcentaje de las transferencias anuales futuras de la Fuente de Financiamiento Recursos
Determinados provenientes del Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones efectuadas
a favor de los gobiernos regionales o locales suscriptores del convenio de inversin pblica regional y/o local a
que se hace referencia en el artculo 2 de la presente Ley, nica y exclusivamente, con el objeto de recuperar
la totalidad de los montos emitidos en los CIPRL por el Tesoro Pblico. Dicho porcentaje ser determinado en
el reglamento de la presente Ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERA.- Informe previo de la Contralora General de la Repblica

Para efectos de lo dispuesto en el artculo 4 de la presente Ley, la Contralora General de la Repblica

emitir, en un plazo que no exceder los cuarenta y cinco (45) das hbiles, un informe previo.

Lo establecido en la presente disposicin se sujeta a lo dispuesto en la Ley N 29060, Ley del Silencio
Administrativo.

SEGUNDA.- Lmite para los Certificados Inversin Pblica Regional y Local Tesoro Pblico

El monto mximo de los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley no superar la suma de los flujos
transferidos a los gobiernos regionales y/o locales correspondientes, por concepto de Recursos Determinados
provenientes del Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones, durante los dos (2)
ltimos aos previos a la suscripcin del primer convenio, ms el tope presupuestal por el mismo concepto
incluido en el Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente a la fecha de suscripcin del referido
convenio de cooperacin.

TERCERA.- Proyectos de inversin pblica en las zonas declaradas en emergencia

Los gobiernos regionales y locales darn prioridad a los proyectos de inversin pblica que tengan
impacto en las zonas declaradas en emergencia mediante los Decretos Supremos nms. 068-2007-PCM, 071-
2007-PCM y 075-2007-PCM.

CUARTA.- Empresa ejecutora del proyecto de inversin

La empresa privada ejecutora de la inversin deber estar registrada en el Registro de Empresas

Ejecutoras de Obras del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

QUINTA.- Formato de convenio de cooperacin

El formato de convenio de cooperacin ser aprobado como Anexo del reglamento de la presente
Ley. Dicho formato deber incluir disposiciones referidas a la solucin de conflictos, el incumplimiento de
plazos, y otras que se considere pertinentes.

SEXTA.- Cobro de comisin por parte de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria -

SUNAT

La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT no cobrar comisin de

recaudacin por los CIPRL que reciba.

1096
 STIMA.- Reglamentacin

Mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se dictarn las
normas reglamentarias para la adecuada aplicacin de la presente Ley en un plazo no mayor a sesenta (60)
das calendario, contado a partir del da siguiente de su publicacin.

El proyecto de reglamento ser publicado en el portal electrnico del Ministerio de Economa y

Finanzas para recibir aportes de la ciudadana, conforme a lo dispuesto por el inciso 3 del artculo 13 de la Ley
N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

OCTAVA.- Vigencia

La presente Ley entrar en vigencia el da siguiente de la publicacin de su Reglamento en el Diario

Oficial El Peruano.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los doce das del mes de mayo de dos mil ocho.

LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE

Presidente del Congreso de la Repblica

ALDO ESTRADA CHOQUE

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de mayo del ao dos mil ocho.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JORGE DEL CASTILLO GLVEZ

Presidente del Consejo de Ministros

1097
 DECRETO SUPREMO N 146-2008-EF

REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1012 QUE APRUEBA LA LEY MARCO DE ASOCIACIONES
PBLICO - PRIVADAS PARA LA GENERACIN DEL EMPLEO PRODUCTIVO Y DICTA NORMAS PARA LA
AGILIZACIN DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA

Publicada el 9 de diciembre de 2008

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, por el Decreto Legislativo N 1012 se aprob la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas
para la Generacin de Empleo Productivo y dicta Normas para la Agilizacin de los Procesos de Promocin de
la Inversin Privada;

Que, mediante Decreto Legislativo N 1016 se modific la Tercera Disposicin Complementaria

Transitoria del Decreto Legislativo N 1012;

Que, dentro de este marco, es necesario dictar las normas reglamentarias que permitan la aplicacin
de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1012 y su modificatoria;

De conformidad con el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y con la
Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1012;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobar el Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, Ley Marco de Asociaciones
Pblico - Privadas para la Generacin de Empleo Productivo y dicta Normas para la Agilizacin de los Procesos
de Promocin de la Inversin Privada, el mismo que consta de Tres (3) Ttulos, Veinte (20) Artculos, Una (1)
Disposicin Complementaria y Una (1) Disposicin Complementaria Derogatoria, que forman parte integrante
del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de diciembre del ao dos mil ocho.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS M. VALDIVIESO M.
Ministro de Economa y Finanzas

REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1012 QUE APRUEBA LA LEY MARCO DE ASOCIACIONES
PBLICO - PRIVADAS PARA LA GENERACIN DEL EMPLEO PRODUCTIVO Y DICTA NORMAS PARA LA
AGILIZACIN DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

La presente norma tiene por objeto dictar las disposiciones reglamentarias y complementarias para la
aplicacin del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la
generacin del empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la
inversin privada y su modificatoria.

1098
 Artculo 2.- mbito de aplicacin y Principio de Transparencia
2.1 De acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1012 modificado por el Decreto
Legislativo N 1016, en adelante la Ley, se sujetan a lo dispuesto en el presente
Reglamento, todas las Entidades pertenecientes al Sector Pblico No Financiero, segn lo
establecido en el anexo de definiciones de la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal o norma que lo modifique y/o sustituya.

2.2 Toda referencia genrica a Entidades, en el presente Reglamento y las dems normas que
se expidan en el marco de la Ley, se entender referida a todas las Entidades que
componen el Sector Pblico No Financiero.

2.3 El principio de transparencia a que se refiere el Artculo 5 del Decreto Legislativo N 1012,
se ejercita en el marco de lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica aprobado por Decreto Supremo N 043-
2003-PCM, siendo aplicables las excepciones al ejercicio del derecho que se indican en
dicha norma, segn corresponda.

Artculo 3.- Definiciones

Para efectos de la aplicacin de la Ley y del presente Reglamento sern de aplicacin las siguientes
definiciones:

3.1 Capacidad presupuestal.- Para efecto de la aplicacin de la Ley, se entiende por capacidad
presupuestal a la viabilidad financiera y presupuestal de la entidad pblica responsable del
cofinanciamiento a cargo del Estado. La viabilidad financiera y presupuestal est referida en
el corto plazo a la programacin del gasto en el ao fiscal vigente conforme a las Leyes N
28112 y 28411 y en el mediano y el largo plazo a la programacin del gasto conforme a la
Ley N 27245, o norma que la modifica y/o sustituya, y el Marco Macroeconmico
Multianual.

3.2 Comparador Pblico-Privado.- Metodologa que compara el costo neto en valor presente y
ajustado por riesgo para el sector pblico, de proveer un proyecto de referencia, y el costo
del mismo proyecto ejecutado a travs de una asociacin pblica privada. Su expresin
numrica se denomina Valor por Dinero. Dicha metodologa ser establecida en el Manual
del Comparador Pblico- Privado, que se apruebe mediante Resolucin Ministerial del
Ministerio de Economa y Finanzas, en el plazo de 30 das calendario contados a partir de la
publicacin de la presente norma. Esta metodologa se aplicar nicamente a los casos
previstos en el literal p del numeral 5.1 del artculo 5, en un plazo no mayor de 60 das
calendario contados desde la fecha de remisin por la Entidad del Informe de Evaluacin
sealado en el numeral 5.1 del artculo 5.

3.3 Costo Total de Inversin.- Es el valor presente de los flujos de inversin estimado en la
identificacin del proyecto o en el ltimo estudio de preinversin, segn corresponda. El
Costo Total de Inversin no incluye los costos de operacin y mantenimiento. La tasa de
descuento a ser utilizada para el clculo del valor presente ser aquella definida en el
Metodologa del Comparador Pblico-Privado.

3.4 Costo Total del Proyecto.- Es el Costo Total de Inversin ms los costos estimados de
operacin y mantenimiento de un proyecto o de un conjunto de proyectos con
caractersticas similares, expresados en valor presente, de los primeros diez (10) aos del
proyecto o de su vida til, el que resulte menor. La tasa de descuento a ser utilizada para el
clculo del valor presente ser aquella definida en el Metodologa del Comparador Pblico-
Privado.

3.5 Responsabilidad fiscal.- Para efectos de la aplicacin de la Ley, entindase por

responsabilidad fiscal el uso eficiente de los recursos pblicos, teniendo en cuenta lo
establecido en la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y sus
modificatorias.

1099
 TTULO II

ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS

Artculo 4.- Lmites de garantas para la clasificacin de Asociaciones Pblico Privadas

Para efectos de lo sealado en el Artculo 4 de la Ley:

4.1 Se considerar que las garantas a que se refiere el numeral i, literal a del artculo 4 de la Ley,
son mnimas si no superan el 5% del Costo Total de Inversin, el que no incluye los costos
de operacin y mantenimiento. La metodologa para los clculos requeridos ser publicada
por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas;

4.2 Se considerar garantas no financieras con probabilidad mnima o nula cuando la

probabilidad del uso de recursos pblicos no sea mayor al 10%, para cada uno de los
primeros 5 aos de ejecucin del proyecto. La metodologa para los clculos requeridos
ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.

4.3 De excederse los lmites indicados en los numerales 4.1 y 4.2 del presente Reglamento se
considerar que las garantas tiene probabilidad significativa de demandar recursos
pblicos.

Artculo 5.- Incorporacin de los procesos y asignacin a los Organismos Promotores de la Inversin
Privada - OPIP
5.1 Para efectos de la incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada de
proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de
APP, la Entidad preparar y remitir al OPIP competente un Informe de Evaluacin que
tendr el siguiente contenido mnimo:

Para todo tipo de proyecto:

a. Nombre, descripcin y objetivo del proyecto.

b. Importancia y consistencia con las prioridades locales, regionales o

nacionales, segn corresponda.

c. Clasificacin como proyecto autosostenible o cofinanciado.

Para proyectos autosostenibles:

a. Diagnstico sobre la provisin actual, identificando las caractersticas de la

demanda y la oferta existente en trminos de cobertura y calidad.

b. Descripcin preliminar del nivel de servicio a alcanzar.

c. Inversiones y costos de operacin y mantenimiento estimados.

d. Tarifas.

e. Evaluacin econmico-financiera preliminar como APP.

f. Asignacin preliminar de Riesgos.

g. Estimacin de las garantas que podran ser requeridas.

h. Sustento de la capacidad de pago de la garanta, de ser requerida.

i. Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP.

j. Estimacin preliminar de costos de supervisin

1100
 Para proyectos cofinanciados:

a. Declaracin de viabilidad de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de

Inversin Pblica

b. Informacin relativa a los literales d, e, f, g, h, i, j, k, del presente numeral

que no est incluida en el Estudio de Preinversin aprobado

c. Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP, incluyendo una

evaluacin cuantitativa en el caso de proyectos cuyo costo superen las 100
000 UIT del costo total del proyecto y que requieran un cofinanciamiento
mayor al 30% de dicho costo. Esta evaluacin se efectuar mediante la
Metodologa del Comparador Pblico-Privado definida en el numeral 3.2 del
presente Reglamento.

5.2 Tratndose de proyectos de competencia nacional, el OPIP correspondiente tramitar con su

opinin favorable, adjuntando el proyecto de Plan de Promocin correspondiente, la
Resolucin Suprema de incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada y de
aprobacin del Plan de Promocin. Para el caso de proyectos autosostenibles que
requieran garantas y proyectos cofinanciados, la visacin de la Resolucin Suprema por el
Ministerio de Economa y Finanzas se efectuar necesariamente previa emisin de opinin
favorable por los rganos competentes. La opinin solicitada deber emitirse como
mximo en quince (15) das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud
completa.

5.3 Tratndose de proyectos de competencia regional o local, el OPIP correspondiente tramitar

con su opinin favorable, adjuntando el proyecto de Plan de Promocin correspondiente, el
acuerdo de Consejo Regional o Concejo Provincial de incorporacin al proceso de
promocin de la inversin privada y de aprobacin del Plan de Promocin. Para el caso de
proyectos autosostenibles que requieran garantas y proyectos cofinanciados se requerir
la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas. La opinin solicitada deber
emitirse como mximo en quince (15) das hbiles contados a partir de la recepcin de la
solicitud completa.

5.4 La Resolucin Suprema o el acuerdo de incorporacin, segn corresponda, asignar el

proceso a un OPIP, teniendo en cuenta lo siguiente:

i) Sern asignados a PROINVERSION los proyectos de competencia nacional que cumplan

alguna de las siguientes condiciones:

a. Tener un monto total de inversin superior a 15,000 UIT.

b. Ser multisectoriales.

c. Tener alcance geogrfico que abarque ms de una regin

d. Haber sido solicitada la conduccin del proceso por la Entidad a PROINVERSIN y

haber sido aprobada por su Consejo Directivo.

ii) Sern asignados a los Comits de Inversin de los Ministerios respectivos, los proyectos
de competencia nacional que no se encuentren comprendidos dentro de lo indicado en el
literal i) del numeral 5.4.

iii) Sern asignados a los Gobiernos Regionales los proyectos de su competencia y aquellos
que tengan alcance geogrfico que abarque ms de una provincia.

iv) Sern asignados a los Gobiernos Locales los proyectos de su competencia, de acuerdo a lo
indicado en el Artculo 6 de la Ley.

1101
 5.5 Se incorporarn al proceso de promocin de la inversin privada proyectos o conjunto de
proyectos similares que no requieran cofinanciamiento ni garantas o, de requerirlos,
tengan montos de inversin totales superiores a 10,000 UIT y plazos contractuales mayores
a cinco (5) aos.

5.6 Un proyecto de inversin no podr ser ejecutado mediante una APP cuando su nico alcance
sea la provisin de mano de obra, de oferta e instalacin de equipo o de ejecucin de obras
pblicas.

5.7 Los estudios que la Entidad requiera para efectuar la evaluacin de un proyecto de inversin
y el anlisis de su modalidad de ejecucin, al amparo de lo dispuesto en el presente Ttulo,
podrn ser elaborados por una entidad privada conforme a la normatividad vigente. Dicha
entidad no podr prestar directa o indirectamente sus servicios de asesora a eventuales
participantes de los procesos de promocin de inversin privada referidos al mismo
proyecto de inversin. El incumplimiento de esta disposicin conllevar la exclusin del
participante o la declaracin de nulidad del contrato de APP cuando ello sea descubierto
luego de suscrito el mismo.

Artculo 6.- Asociaciones Pblico-Privadas Autosostenibles

6.1 Emitida la Resolucin Suprema, o el acuerdo de incorporacin y aprobacin del Plan de
Promocin correspondiente, los proyectos de provisin de infraestructura y servicios
pblicos a travs de la modalidad de APP, clasificados como autosostenibles, a que se
refiere el numeral 9.1 de la Ley, continuarn su desarrollo en el marco del Texto nico
Ordenado de las Normas con rango de Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector
Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y Servicios Pblicos aprobado por Decreto
Supremo N 059-96-PCM, del Decreto Legislativo N 674 y de otras normas de promocin
de la inversin privada que resulten aplicables.

6.2 Si en cualquier etapa del proceso el OPIP determina que un proyecto ha dejado de ser
autosostenible se proceder de conformidad con las normas y procedimientos aplicables a
las APP Cofinanciadas, previa confirmacin de la Entidad de su inters en la ejecucin del
proyecto en las nuevas condiciones.

Artculo 7.- Asociaciones Pblico - Privadas Cofinanciadas

7.1 Los proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de
APP clasificados como cofinanciados, a que se refiere el numeral 9.2 de la Ley, debern
cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento y sus modificatorias y
normas complementarias .

7.2 No se considerar cofinanciamiento la cesin en uso, en usufructo, o bajo cualquier figura

similar, de infraestructura o inmuebles pre-existentes, siempre que no exista transferencia
de propiedad y estn directamente vinculados al objeto del proyecto.

7.3 En los casos en los que el costo del proyecto supere las 100 000 UIT del costo total del
proyecto y que requieran un cofinanciamiento mayor al 30% de dicho costo, la Entidad
deber realizar una evaluacin cuantitativa del costo-beneficio de desarrollar los proyectos
a travs de una APP, segn lo establecido en el numeral 3.2 del artculo 3 y el literal p del
numeral 5.1 del artculo 5 (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.

7.4 El monto de cofinanciamiento mximo deber ser aprobado por el OPIP, con la opinin
favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, previamente a la aprobacin de la versin
final del contrato. Asimismo, se deber contar con la opinin del Ministerio de Economa y
Finanzas desde el punto de vista de responsabilidad fiscal y capacidad presupuestal.

7.5 Los procesos se desarrollarn en el marco del Texto nico Ordenado de las Normas con
rango de Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de
Infraestructura y Servicios Pblicos aprobado por Decreto Supremo N 059-96-PCM, del
Decreto Legislativo N 674 y de otras normas de promocin de la inversin privada que

1102
 resulten aplicables. Para tal efecto la Entidad y el OPIP correspondiente suscribirn un
convenio de cooperacin con PROINVERSIN bajo la legislacin aplicable.

Artculo 8.- Diseo final del contrato de Asociacin Pblico Privada y modificaciones
De conformidad con el numeral 9.3 de la Ley y en los plazos y modalidad en ella establecidos, y sin
perjuicio de las normas especiales aplicables a las modalidades de APP autosostenibles y cofinanciadas
respectivamente, el diseo final del contrato y las modificaciones que se produzcan a la versin final del
mismo, requerirn la opinin favorable de la entidad pblica competente y del Ministerio de Economa y
Finanzas, as como del organismo regulador y de la Contralora General de la Repblica.

Artculo 9.- Procedimiento y causales de renegociacin del contrato de Asociacin Pblico - Privada
Salvo para casos asociados a errores materiales o por requerimientos de los acreedores permitidos
vinculados a la etapa del cierre financiero del contrato de APP, no podrn efectuarse adendas al mismo
durante los primeros 3 aos desde la fecha de su suscripcin. Una vez culminado dicho plazo podrn realizarse
adendas al contrato de APP previa opinin del Organismo Regulador correspondiente, cuando se trate de
proyectos para la prestacin de servicios pblicos bajo su competencia. Asimismo, se requerir la opinin
favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en caso las modificaciones alteren el cofinanciamiento o las
garantas. Las opiniones debern ser requeridas en forma simultnea a las diferentes entidades,
entendindose por ello que sean solicitadas con un desfase no mayor a dos (2) das hbiles. Las opiniones
debern ser emitidas en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde la recepcin de la solicitud
de opinin, luego del cual se considerarn favorables.

Si la adenda propuesta desvirta el objeto del proyecto original o involucra un monto adicional que
supere el 15% del Costo Total del Proyecto de APP, la Entidad -siempre que la naturaleza del proyecto lo
permita- evaluar la conveniencia de realizar un nuevo proceso de seleccin como alternativa a negociar una
adenda al contrato.

Artculo 10.- Clusulas arbitrale

10.1 Las clusulas arbitrales a ser incluidas en los contratos de APP conforme a lo establecido en el
numeral 9.6 del artculo 9 de la Ley, se regirn por las siguientes disposiciones:

a. Podrn someterse a arbitraje las controversias sobre materias de libre disposicin

de las partes, conforme a lo sealado en el Artculo 2 del Decreto Legislativo N
1071, Decreto Legislativo que Norma el Arbitraje.
En tal sentido, se entiende que no podrn ser materia de arbitraje, las decisiones
de los organismos reguladores, u otras entidades que se dicten en ejecucin de
sus competencias administrativas atribuidas por norma expresa, cuya va de
reclamo es la va administrativa.

b. Debern contemplar el arbitraje de derecho como mecanismo de solucin de

controversias.

c. En caso se distinga entre controversias de naturaleza tcnica y no tcnica, las

segundas podrn ser sometidas a arbitraje de conciencia.

10.2 Las disposiciones sobre cesin de posicin contractual preservarn la suficiencia tcnica,
legal y financiera requerida para garantizar una adecuada operacin de la APP, teniendo en
cuenta la fase de ejecucin contractual en que se produzca la cesin.

10.3 De incluirse disposiciones sobre equilibrio econmico-financiero, stas precisarn que el

restablecimiento del mismo ser invocado nicamente en caso ste se vea
significativamente afectado, exclusivamente debido a cambios en las Leyes aplicables, en la
medida que dichos cambios tengan directa relacin con aspectos econmicos financieros
vinculados a la variacin de ingresos o costos asumidos por el inversionista.

Artculo 11.- Plazos y carcter de las opiniones para Asociaciones Pblico-Privadas

11.1 Los contratos establecern un captulo especfico que consolide los compromisos econmico-
financieros, las garantas asumidos por el Estado, y en general, los aspectos que
comprometan el crdito o la capacidad financiera del Estado. Las opiniones del Ministerio
de Economa y Finanzas y el informe previo de la Contralora General de la Repblica, se
1103
 referirn exclusivamente al contenido de dicho captulo. Del mismo modo, la opinin del
organismo regulador a que se refiere el numeral 9.3 de la ley, se restringir a los temas
tarifarios, facilidades esenciales y de calidad del servicio, los que debern aparecer en
captulos especficos en el contrato.

11.2 El plazo para la emisin de la opinin del Ministerio de Economa y Finanzas a que se refiere
el numeral 9.1 de la Ley, as como para la del Ministerio de Economa y Finanzas y el
organismo regulador a que se refiere el numeral 9.3 de la Ley ser no mayor a 15 (quince)
das hbiles contados desde recibida la documentacin sustentatoria. Para tales efectos,
estas entidades contarn con un nico plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir de
recibida la documentacin sustentatoria para requerir informacin faltante.

11.3 En el caso de modificaciones a la versin final del contrato, el plazo para la emisin de las
opiniones a que se refiere el numeral 9.5 de la Ley ser de 10 (diez) das hbiles.

11.4 En los casos previstos en los artculos 9.3 y 9.5 de la Ley, transcurridos los plazos mximos sin
respuesta, se entender que la opinin es favorable.

Artculo 12.- Compromisos firmes y contingentes

12.1 Con relacin a lo establecido en el artculo 11 del Decreto Legislativo N 1012, se deber
considerar que:

a. La Entidad obligada a atender los compromisos firmes en una APP tiene la

responsabilidad exclusiva de efectuar la programacin, priorizacin y consideracin
de los mismos en su presupuesto institucional segn la normatividad vigente;

b. Los compromisos firmes y contingentes son aquellos explcitamente incluidos en los

contratos de concesin de las Asociaciones Pblico Privadas, con el fin de considerar
riesgos propios del proyecto; y

c. Mediante Resolucin Directoral, la Direccin General de Asuntos Econmicos y

Sociales (DGAES) aprobar la metodologa de valuacin de pasivos contingentes
cuantificables y del flujo de ingresos derivados de la explotacin de los proyectos en
concesin generados de la suscripcin de contratos bajo la modalidad de APP.

12.2 Mediante Resolucin Directoral la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales

(DGAES), aprobar la metodologa de valuacin de pasivos contingentes cuantificables y del
flujo de ingresos derivados de la explotacin de los proyectos en concesin generados de la
suscripcin de contratos bajo la modalidad de APP.

12.3 Mediante Resolucin Ministerial, el Ministerio de Economa y Finanzas emitir los

dispositivos requeridos para especificaciones o modificaciones relativas al registro de los
compromisos firmes y contingentes cuantificables.

TTULO III

RGIMEN DE INICIATIVAS PRIVADAS

Artculo 13.- Objeto

Las disposiciones contenidas en el presente ttulo tienen por objeto regular el tratamiento de los
proyectos de inversin en activos, empresas, proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos, que se ejecuten como consecuencia de la iniciativa privada, en el mbito de las respectivas
competencias de los distintos niveles de gobierno.

Artculo 14.- Naturaleza de las Iniciativas Privadas

Las iniciativas privadas no podrn demandar garantas financieras a cargo del Estado y las garantas no
financieras se sujetarn a lo establecido en el acpite ii, literal a), artculo 4 de la Ley.

1104
Artculo 15.- Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas en proyectos de inversin
15.1 Las iniciativas privadas de proyectos de inversin sern presentadas ante el OPIP competente,
de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento.

15.2 El contenido mnimo exigido para la presentacin es el que se detalla a continuacin:

a. Nombre o razn social del solicitante con indicacin de sus generales de ley,
acompaando los correspondientes poderes del representante legal.

b. Propuesta de modalidad de participacin de la inversin privada.

c. Descripcin del proyecto, incluyndose: (i) Nombre y tipo del proyecto, con indicacin
del activo, empresa, servicio, obra pblica de infraestructura y/o de servicios pblicos
del Estado sobre el cual se desarrollar el proyecto, as como referencias sobre el ente o
nivel de gobierno titular o la situacin legal de los mismos; (ii) Objetivos; (iii) Beneficios
concretos que la ejecucin del proyecto reportar para la localidad donde sea ejecutado
y, de resultar aplicable por el tipo de proyecto; (iv) Ingeniera preliminar del proyecto, en
el que de acuerdo a las caractersticas del mismo, se incluya la informacin tcnica
necesaria, referida a la iniciativa privada presentada; (v) Razones por las cuales se escoge
el proyecto sujeto a aprobacin, entre otras alternativas.

d. mbito de influencia del Proyecto.

e. Evaluacin econmica y financiera del proyecto, considerando el valor estimado de la

inversin, la demanda estimada, los costos estimados, el plan de financiamiento y otros
elementos que faciliten su anlisis por el OPIP.

f. Evaluacin preliminar del impacto ambiental y de ser el caso plan de mitigacin social y
ambiental.

g. Propuesta de plazo o vigencia estimada del contrato de participacin de la inversin

privada.

h. Capacidad financiera del solicitante y experiencia para la ejecucin de proyectos de

similar envergadura.

i. Se deber adjuntar una declaracin jurada expresando que la iniciativa privada no

solicitar cofinanciamiento pblico, garantas financieras a cargo del Estado o garantas
no financieras que tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos
pblicos por parte de ste, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.2 del presente
Reglamento.

15.3 Las iniciativas privadas que se presenten no debern contener proyectos de inversin que
coincidan total o parcialmente con aqullos respecto de los cuales, los Organismos Promotores
de la Inversin Privada competentes hubieren aprobado el respectivo Plan de Promocin de la
Inversin Privada.

Sin embargo, en el caso que se hubiera aprobado dicho plan y hubiese transcurrido un plazo de
doscientos cuarenta (240) das hbiles sin que se haya convocado a concurso o licitacin
conforme a las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada, segn stas
son definidas en el Artculo 4 del Decreto Supremo N 015-2004-PCM, el OPIP podr admitir a
trmite y evaluar la iniciativa privada.

15.4 Se acompaar a la informacin indicada en el numeral 15.2 una Declaracin Jurada de los
gastos efectivamente incurridos en la elaboracin de la iniciativa presentada. La sustentacin
correspondiente de los gastos declarados se efectuar en el momento en que sea solicitado
por el OPIP, sin cuya evaluacin no podr pronunciarse sobre la declaratoria de inters.

1105
 Artculo 16.- Criterios para la evaluacin de las iniciativas privadas en proyectos de inversin
Para efectos de la evaluacin de las iniciativas privadas, el OPIP tomar en cuenta, entre otros, los
siguientes criterios:

a. La capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente para desarrollar proyectos

de magnitud similar al propuesto.

b. Si el proyecto de inversin es econmica y socialmente rentable.

c. Si el proyecto de inversin no es pasible de generar afectacin al ambiente, al paisaje

de una zona declarada como rea natural protegida y/o al Patrimonio Cultural de la
Nacin.

Artculo 17.- Trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin

El trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin se sujetar a las siguientes
disposiciones:

17.1 Presentada la iniciativa privada y admitida a trmite, se dar publicidad a travs de la pgina
web del OPIP, a la informacin contenida en el literal b), en los acpites i, ii y iii del literal c) y
en el literal d) del numeral 15.2 del presente Reglamento y proceder a evaluar y declarar de
inters el proyecto.

17.2 El OPIP, podr requerir informacin adicional al titular de la iniciativa pudiendo condicionar la
continuacin de la evaluacin a la entrega de la informacin requerida dentro de un plazo
prudencial no mayor de 30 (treinta) das hbiles. De no producirse sta, proceder a rechazar
la iniciativa.

17.3 Tratndose de iniciativas privadas de competencia del Gobierno Nacional, PROINVERSIN

deber solicitar opinin al sector o sectores correspondientes sobre el inters y relevancia del
proyecto, y, en asuntos que resulten de su competencia, al Organismo Regulador
correspondiente, as como opinin tcnica a otras entidades.

Las entidades a las cuales se les requiera opinin, debern emitirla en un plazo no mayor de
veinte (20) das hbiles, bajo responsabilidad. La opinin del sector o sectores
correspondientes tendr carcter vinculante.

En los casos que se haya solicitado opinin a ms de un sector, se requerir la opinin

favorable de todos ellos.

Se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en los casos de

iniciativas que requieran el otorgamiento de garantas no financieras de acuerdo a lo sealado
en el presente Reglamento. En el caso de iniciativas privadas que se financien con tarifas de
servicio pblico, previamente a la declaratoria de inters, se deber contar con la opinin
favorable del organismo regulador correspondiente, en asuntos que resulten de su
competencia. Si el organismo regulador no emitiera su opinin en plazo estipulado en el
segundo prrafo del presente numeral, aqulla se entender favorable.

17.4 El OPIP se encuentra facultado para proponer la introduccin de las ampliaciones y/o
modificaciones que juzgue convenientes y/o necesarias en el contenido y diseo de la
iniciativa privada presentada, contando previamente con la opinin del sector.

El OPIP comunicar al titular de la iniciativa privada, por escrito, las ampliaciones y/o
modificaciones propuestas a efectos que manifieste formalmente su conformidad o
disconformidad con las mismas, para efectos de lo cual se conceder al interesado un plazo
mximo de quince (15) das hbiles contados desde la recepcin efectiva de la comunicacin
remitida por el OPIP.

En caso de disconformidad del interesado o si ste no se pronuncia dentro del plazo antes
indicado, el OPIP rechazar la iniciativa mediante pronunciamiento expreso. El rechazo de la
iniciativa no podr ser impugnado en la va administrativa o judicial.
1106
17.5 Una vez presentada la iniciativa privada, su titular no podr realizar modificaciones o
ampliaciones sustanciales incluyendo la sustitucin de titularidad de la iniciativa privada as
como la conformacin de los consorcios, de ser el caso, las que slo se podrn proponer hasta
antes de la declaratoria de inters, y posteriormente se regularn por lo dispuesto en las
correspondientes bases en caso de Concurso o, de ser el caso, en el contrato de adjudicacin
directa.

17.6 Declarada de inters la iniciativa privada, el OPIP proceder a notificar la decisin al

interesado en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles contados a partir de la fecha de
adopcin del correspondiente acuerdo.

El OPIP, para conocimiento y participacin del pblico interesado, publicar la Declaracin de

Inters en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional a costo del
solicitante, as como en la pgina Web del OPIP, dentro del plazo de diez (10) das calendario
desde que el solicitante cubra los costos antes referidos y haga entrega de la carta fianza a
que se refiere el Artculo 15 del Decreto Legislativo N 1012, lo que deber hacer dentro de
los diez (10) das calendario de comunicada la declaracin de inters.

En caso de no presentarse a satisfaccin del OPIP tanto la carta fianza como el pago
correspondiente por concepto de publicacin, a que se refiere el prrafo precedente, el OPIP
dejar sin efecto sta, perdiendo el titular cualquier derecho asociado a sta.

Artculo 18.- Procedimientos de seleccin para la ejecucin del proyecto de inversin

18.1 Dentro del plazo de noventa (90) das calendario a que se refiere el Artculo 16 del Decreto
Legislativo N 1012 podrn presentarse ante el OPIP para manifestar su inters, terceros
interesados en el mismo proyecto de inversin y/o un proyecto de inversin alternativo por
estar destinados a un objetivo diferente aunque estn referidos a activos o recursos del
Estado materia de la iniciativa original.

Para tal efecto, de acuerdo a lo que se indique en la declaracin de inters, debern

acompaar: (i) la solicitud de expresin de inters respecto del mismo proyecto de inversin o
uno alternativo de acuerdo al modelo que ser incluido en aqulla, (ii) la carta fianza
correspondiente y (iii) de ser el caso, la documentacin adicional exigida por el OPIP.

18.2 En caso que en el plazo previsto en el Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012, concurran
interesados que cumplan con presentar la documentacin exigida en el presente reglamento,
se proceder de la siguiente manera:

a) Concurrencia de tres o ms interesados adicionales al titular de la iniciativa

En caso concurran tres o ms interesados adicionales al titular de la iniciativa, el OPIP

optar por la Licitacin Pblica Especial o promover un Concurso de Proyectos
Integrales, efectuando una convocatoria entre los terceros interesados y el
proponente.

El proceso de seleccin se efectuar de acuerdo a lo establecido en las bases

correspondientes y en las normas aplicables, devolvindose la carta fianza entregada
por el Titular de la Iniciativa Privada.

b) En caso de concurrencia de uno o dos interesados adicionales al titular de la iniciativa

En caso concurran uno o dos interesados adicionales al titular de la iniciativa, el OPIP
optar por realizar una Oferta Pblica en la que participarn el titular de la iniciativa y
los interesados que hubieran expresado su inters y presentado la fianza
correspondiente.

La Oferta Pblica se regir exclusivamente por las bases, las mismas que incluirn la
informacin publicada en la declaracin de inters y las condiciones administrativas
correspondientes.

1107
18.3 En el caso la iniciativa privada se encuentre en evaluacin y el OPIP verifique que se ha
producido la admisin a trmite de una o ms iniciativas privadas referidas:

a) Al mismo proyecto de inversin

El OPIP continuar con la tramitacin de la primera iniciativa privada admitida a trmite. En

caso sta fuera declarada de inters, se sujetar a lo dispuesto en el numeral 17.6 del
presente Reglamento y de existir terceros interesados, el OPIP optar por la licitacin
pblica especial, concurso de proyectos integrales, o mecanismo de oferta pblica
efectuando una convocatoria entre los terceros interesados y el proponente de acuerdo a lo
establecido en el numeral 18.2 del presente Reglamento, devolvindose la carta fianza
entregada por el titular de la Iniciativa Privada.

La evaluacin de la segunda iniciativa admitida a trmite quedar suspendida hasta que se

resuelva la declaratoria de inters o el rechazo de la primera iniciativa admitida a trmite. En
caso la primera iniciativa privada no fuera declarada de inters, se proceder a evaluar la
siguiente iniciativa privada presentada y as sucesivamente.

b) A un proyecto de inversin, que el OPIP considere alternativo al de la iniciativa privada en

evaluacin

Se dar preferencia a aquella que, debidamente sustentada, ofrezca el proyecto que tenga
mayor rentabilidad social, lo cual ser aprobado por el rgano mximo del OPIP. En los casos
de iniciativas presentadas ante PROINVERSION, el otorgamiento de preferencia contar con
la opinin previa del sector o sectores involucrados.

La declaracin de preferencia del OPIP suspender la tramitacin y/o evaluacin de la

iniciativa privada no preferida. Si el proyecto de inversin contenido en la iniciativa privada
declarada preferente es convocado a proceso de seleccin mediante cualquiera de los
mecanismos de oferta pblica o se suscribe el contrato correspondiente en caso de
adjudicacin directa, la iniciativa privada suspendida ser rechazada.

18.4 Para los efectos de la presente norma, se consideran proyectos alternativos aquellos que
pretendiendo el uso de los mismos recursos, no se encuentran destinados al mismo objetivo.
Los proyectos que se encuentran orientados al mismo objetivo, sern considerados como el
mismo proyecto de inversin, an cuando empleen tecnologas diferentes.

18.5 Para efectos del ejercicio del derecho a igualar a que se refiere el cuarto prrafo del Literal a)
del Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012, el titular de la iniciativa deber cumplir con los
requisitos exigidos en las Bases, as como con haber presentado toda la documentacin
requerida en las mismas, a efectos de ser considerado un postor precalificado, as como una
oferta tcnica y econmica vlidas, segn lo previsto en las bases correspondientes.

18.6 En caso que la buena pro para la ejecucin del proyecto de inversin fuera otorgada al titular
de una propuesta distinta a la del autor de la iniciativa privada, los gastos incurridos en la
elaboracin de la misma, sern reintegrados conforme a lo previsto en artculo 20 del
presente Reglamento.

18.7 Para efectos de la admisin a trmite de una expresin de inters se acompaar, en calidad
de garanta de seriedad de las mismas, una carta fianza bancaria que deber ser solidaria,
irrevocable, incondicionada, sin beneficio de excusin y de realizacin automtica, a favor del
OPIP ante el cual se presenta la nueva iniciativa o la expresin de inters. Para fijar el monto
de esta fianza se deber tomar en cuenta la inversin comprometida en el proyecto declarado
de inters.

En los casos descritos en los prrafos anteriores, la carta fianza se ejecutar en caso que quien
expres el inters no suscribiese el respectivo contrato o no cumpla con presentar una oferta
econmica vlida en el concurso pblico convocado, segn sea el caso.

1108
 18.8 En caso de que publicada la declaracin de inters, uno o ms terceros interesados
presentasen proyectos alternativos, el OPIP podr rechazarlos salvo que determine que tienen
un beneficio para la sociedad significativamente superior al de la iniciativa original. En este
ltimo caso, deber convocar a Concurso de Proyectos integrales considerndose en las bases
un factor de adjudicacin que garantice la competencia entre los distintos proyectos
alternativos. En cualquier caso el reembolso de gastos a que se refiere el artculo 20
corresponder al titular de la iniciativa original.

Artculo 19.- Adjudicacin o concesin directa del proyecto de inversin

En los supuestos en que resulte procedente la adjudicacin y/o concesin directa resultarn de
aplicacin las siguientes disposiciones:

19.1 Tratndose de PROINVERSIN, el acuerdo a que se refiere el Literal b) del Artculo 16 del
Decreto Legislativo N 1012 ser aprobado por su Consejo Directivo. En el caso de los
Gobiernos Regionales y Locales, dicho acuerdo ser adoptado por el Consejo Regional o por el
Concejo Municipal, segn sea el caso.

19.2 El perodo de definicin de la versin definitiva del contrato de participacin de la inversin

privada a suscribirse, no podr exceder de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la
adopcin del acuerdo referido en el numeral 19.1 precedente. Este plazo podr ser ampliado
hasta por quince (15) das hbiles adicionales.

19.3 La definicin de la versin definitiva del contrato de participacin de la inversin privada a

que se refiere el numeral precedente, estar dirigida exclusivamente a la atencin de aspectos
no sustanciales, tendientes a posibilitar la ejecucin del mismo, no pudindose modificar los
elementos esenciales contenidos en la declaracin de inters a que se refiere el quinto
prrafo del Artculo 15 del Decreto Legislativo N 1012.

19.4 Si la declaracin jurada a que se hace referencia en el Literal i) del numeral 15.2 del presente
reglamento no resultara veraz en cualquier estado del procedimiento, el OPIP suspender el
proceso y dejar sin efecto cualquier tipo de aprobacin que se hubiera otorgado.

Artculo 20.-Reembolso de gastos

20.1 Con relacin al reembolso de los gastos en los que el autor de la iniciativa privada hubiera
incurrido efectivamente en la elaboracin de la correspondiente iniciativa, ser de aplicacin
lo siguiente:

a) En la declaracin de inters que expida el OPIP, se reconocern los gastos que a criterio
de dicho organismo sean razonables y se encuentren debidamente sustentados.

b) Las Bases de los Procedimientos de Seleccin, que se lleven a cabo para la aplicacin de
las modalidades de participacin de la inversin privada a que se refiere el Artculo 6 de
la Ley N 28059, debern establecer que los gastos incurridos en la elaboracin de la
iniciativa privada sean asumidos por el postor adjudicatario. El pago constituye un
requisito que deber cumplirse a ms tardar en la fecha de cierre del contrato y como
condicin precedente para su vigencia, de conformidad con el cronograma establecido
en las Bases del procedimiento de seleccin.

c) El reembolso no resultar procedente en los casos en que no se realice y/o concluya el

proceso de seleccin por causa no imputable el OPIP.

d) El reembolso no resultar procedente en caso el titular de la iniciativa privada no

presente una oferta econmica vlida en el Concurso correspondiente.

20.2 El monto total de los gastos a reintegrar no podr exceder el 1% del valor total de la obra, y/o
el valor referencial previsto para el procedimiento de seleccin en el caso de prestacin de
servicios pblicos, salvo en el caso de los proyectos cuyo valor referencial de inversin no
supere un monto equivalente a mil ciento veinte (1 120) Unidades Impositivas Tributarias
(UIT) vigentes al momento de presentacin de la iniciativa, en cuyo caso el lmite ser fijado

1109
 previamente en el documento que apruebe la iniciativa, no pudiendo exceder del 5% del valor
total de la obra y/o el valor referencial previsto para la prestacin de servicios pblicos.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

NICA.- A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Tercera Disposicin Complementaria Final

del Decreto Legislativo N 1012 se dispone que la ejecucin de la transferencia de las empresas que se
encuentren en proceso de Liquidacin a cargo de las Juntas Liquidadoras encargadas de los procesos llevados
adelante al amparo de lo establecido en el Literal d) del Artculo 2 de la Ley de Promocin de la Inversin
Privada de las Empresas del Estado - Decreto Legislativo N 674, se sujetar a lo siguiente:

1. Publicada la Resolucin Suprema que ratifica el Acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSION
que excluye a las empresas en proceso de liquidacin del mbito del Decreto Legislativo N 674 y
cesa a los liquidadores designados, FONAFE proceder a efectuar las convocatorias a Junta
General de Accionistas para cada una de las referidas empresas a efecto de ratificar el dar por
concluida la designacin de los miembros de las Juntas Liquidadoras, acordar la designacin de
los nuevos liquidadores y otorgar los poderes correspondientes, conforme a lo establecido en la
Ley General de Sociedades y las Directivas de FONAFE.

2. La transferencia de rgimen de liquidacin aplicable se formalizar con la firma del Acta que
debern suscribir los ex miembros de las Juntas Liquidadoras con l o los Liquidadores
designados por FONAFE, la que contendr la informacin y documentacin necesaria para
facilitar la continuidad de las operaciones de liquidacin, bajo el nuevo marco legal aplicable.

3. El o los Liquidadores de la Empresas en Liquidacin, esta (n) obligados a brindar todas las
facilidades a los ex miembros de las Juntas Liquidadoras y/o a los Responsables designados para
que cumplan con lo siguiente:

3.1 Elaborar y presentar a PROINVERSION el Libro Blanco y su Acervo Documentario

correspondiente, de conformidad con lo establecido en el Manual de Procedimiento
Interno para la elaboracin y entrega del Libro Blanco y su Acervo Documentario N
05/2003/DE de fecha 14 de diciembre del 2005 y sus modificatorias, si stas se
producen.

3.2 Entregar a las Entidades y/o Autoridades correspondientes los Informes Final, de
Gestin y otros a los que estuvieran legalmente obligados los ex - liquidadores que
integran cada una de las Juntas Liquidadoras.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS

PRIMERA.- Derguese la Resolucin Ministerial N 496-2007-EF-75 que Dicta disposiciones sobre la

cuantificacin y registro de los pasivos firmes y contingentes cuantificables, as como de los ingresos que se
derivan de los contratos suscritos en el marco de los procesos de promocin de la inversin privada y
concesiones.

1110
 DECRETO SUPREMO N 147-2008-EF

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY QUE IMPULSA LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL CON
PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO - LEY N 29230188

Publicado el 9 de diciembre de 2008

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 29230, se dict la Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con
Participacin del Sector Privado, con el objeto de impulsar la ejecucin de proyectos de inversin pblica de
impacto regional y local, con la participacin del sector privado, mediante la suscripcin de convenios con los
gobiernos regionales y/o locales;

Que, la Stima Disposicin Complementaria y Final de la referida Ley, dispone que mediante Decreto
Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se dictarn las normas reglamentarias para la
adecuada aplicacin de la Ley;

Que, asimismo, la Quinta Disposicin Complementaria y Final de la Ley antes citada, dispone que el
formato de convenio de cooperacin sea aprobado como Anexo del reglamento de la Ley;

En uso de las facultades conferidas en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per y de conformidad con lo dispuesto en la Quinta y Stima Disposicin Complementaria y Final de la Ley N
29230;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de la Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con
Participacin del Sector Privado - Ley N 29230, el cual consta de Cuatro (04) Captulos, Veinticuatro (24)
Artculos, Dos (02) Disposiciones Complementarias Finales y Un (01) Anexo, que forma parte del presente
Decreto Supremo.

189
Artculo 2.- Derogado

Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de diciembre del ao dos mil ocho.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS M. VALDIVIESO M.
Ministro de Economa y Finanzas

188 De conformidad con el Artculo 3 del Decreto Supremo N 090-2009-EF, publicado el 21 abril 2009, toda referencia a empresa privada
ejecutora del Proyecto, en el presente Reglamento deber entenderse hecha a la Empresa Privada que financia el Proyecto, de acuerdo a
lo definido en el artculo 3 del presente Reglamento.
189 Artculo derogado por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 090-2009-EF, publicado el 21 abril 2009.

1111
 REGLAMENTO DE LA LEY QUE IMPULSA LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL CON
PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO - LEY N 29230

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto
La presente norma tiene por objeto establecer las disposiciones reglamentarias para la adecuada
aplicacin de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del
Sector Privado.

Artculo 2. mbito de aplicacin

El presente Reglamento es de aplicacin a la totalidad de Gobiernos Regionales y Locales.

Artculo 3. Definiciones
Para efectos del presente Reglamento deber entenderse por:

- Ley:
Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del
Sector Privado

- Reglamento:
Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con
Participacin del Sector Privado.

- GR:
Gobierno Regional.

- GL:
Gobierno Local.

- Proyecto:
Proyecto de Inversin Pblica Regional y/o Local en Infraestructura.

- MEF:
Ministerio de Economa y Finanzas.

- DNTP:
Direccin Nacional del Tesoro Pblico.

- SUNAT:
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.

- PROINVERSIN:
Agencia de Promocin de la Inversin Privada.

- CIPRL:
Certificado Inversin Pblica Regional y Local - Tesoro Pblico.
- Convenio:
Convenio de Inversin Pblica Regional y/o Local suscrito entre la Empresa Privada y el GR
y/o GL, a que se refiere la Quinta Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29230. 190

- Empresa Privada:
Empresa que financia el Proyecto acogindose a lo dispuesto en la Ley y Reglamento,
tambin se considera Empresa Privada a las sucursales de sociedades constituidas en el

190 Definicin sustituida por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 090-2009-EF, publicado el 21 abril 2009
1112
 extranjero. La Empresa Privada tambin podr ser la ejecutora del Proyecto, de conformidad
con lo dispuesto el Artculo 2 de la Ley N 29230.191

CAPTULO II

DE LA SELECCIN DE LA EMPRESA PRIVADA

Artculo 4.-Requisitos de la Empresa Privada

Podrn participar en los procesos de seleccin de la Empresa Privada para el financiamiento de los
Proyectos a que se refiere la Ley, las personas jurdicas nacionales o extranjeras, incluidas aqullas que hayan
suscrito contratos o convenios de estabilidad, que cumplan con los requisitos legales, tcnicos y econmicos
que se establezcan en las bases del proceso de seleccin correspondiente.

Asimismo, podrn participar Empresas Privadas en consorcio, sin que ello implique crear una persona
jurdica diferente. Para tal efecto, ser necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la
que se perfeccionar antes de la suscripcin del Convenio.

Estn impedidas de participar en el proceso de seleccin de la Empresa Privada todas aquellas

personas jurdicas que se encuentren comprendidas en alguno de los supuestos establecidos en el artculo 10
del Decreto Legislativo N 1017. 192

Artculo 5.- De la lista priorizada de Proyectos

La lista priorizada con los Proyectos a ejecutarse en el marco de la Ley deber ser aprobada por el
Consejo Regional o Concejo Municipal, segn sea el caso, y deber actualizarse peridicamente.

Los Proyectos a ejecutarse en el marco de la Ley deben enmarcarse en la definicin de proyecto de

inversin pblica establecida en la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica, los cuales, adems
de la infraestructura como componente mayoritario, pueden incluir otros componentes, tales como
equipamiento, reingeniera de procesos, sistemas de informacin y otros necesarios para el logro del objetivo
del proyecto.193

Artculo 6.- Del Proceso de Seleccin

6.1 La seleccin de la Empresa Privada se llevar a cabo por un Comit Especial y se regir por
los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia,
economa, vigencia tecnolgica y trato justo e igualitario.

6.2 Los plazos en el proceso de seleccin, desde su convocatoria hasta la suscripcin del
Convenio, se contarn en das hbiles.

6.3 El proceso de seleccin ser dirigido por un Comit Especial conformado por tres (3)
representantes del GR o GL, segn corresponda, los mismos que sern designados por el
Presidente del Gobierno Regional o el Alcalde. En caso que el GR o GL le haya encargado el
proceso de seleccin de la Empresa Privada a PROINVERSIN, el Comit Especial estar
conformado por tres (3) representantes de dicha entidad, los mismos que sern designados
por su Consejo Directivo.

En caso que el GR o GL decida encargar el proceso de seleccin de la Empresa Privada a

PROINVERSIN, dicho encargo deber ser formalizado en un plazo mximo de cinco (5)
das hbiles, contados a partir de la decisin del GR y/o GL de convocar a proceso de
seleccin o a partir del da siguiente de recibida la solicitud, mediante carta simple, de
una Empresa Privada interesada en ejecutar un Proyecto de la Lista Priorizada a que se
refiere el artculo 3 de la Ley.

La designacin del Comit Especial ser llevada a cabo en un plazo mximo de dos (2) das
hbiles contados a partir de la decisin del GR y/o GL de convocar a proceso de seleccin
o a partir del da siguiente de recibida la solicitud, mediante carta simple, de una Empresa
Privada interesada en ejecutar un Proyecto de la Lista Priorizada a que se refiere el

191 Definicin segn artculo 1 del Decreto Supremo N 165-2009-EF publicado el 01 de Agosto de 2009
192 Artculo sustituido por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 090-2009-EF, publicado el 21 abril 2009.
193 Artculo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 165-2009-EF, publicado el 01 agosto 2009.

1113
 artculo 3 de la Ley o a partir del da siguiente de formalizado el encargo a PROINVERSIN
a que se refiere el prrafo precedente.

El Comit Especial se encargar de la organizacin y ejecucin del proceso de seleccin

hasta el otorgamiento de la Buena Pro o cancelacin del proceso, de ser el caso. En este
sentido, el Comit Especial es competente, entre otras funciones, para: elaborar las bases
con arreglo a lo establecido en el artculo 8 del presente Reglamento y someterlas a la
aprobacin del Presidente Regional o del Alcalde o a la aprobacin del Consejo Directivo
de PROINVERSION, en caso se le haya encargado el proceso de seleccin, con por lo
menos tres (3) das de anticipacin a la publicacin de la convocatoria; convocar al
proceso, absolver las consultas; evaluar las propuestas; otorgar la Buena Pro; y para todo
acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el otorgamiento de la
Buena Pro.

La elaboracin de las bases por parte del Comit Especial se llevar a cabo en un plazo
mximo de cuatro (4) das hbiles contados a partir de la designacin del Comit Especial.
El Comit Especial proceder a realizar la convocatoria el da hbil siguiente de
trascurrido el plazo para la aprobacin de las bases por los rganos competentes,
dependiendo del caso.

6.4 El Comit Especial publicar la convocatoria por una sola vez en el Diario Oficial El
Peruano y en otro de circulacin local as como en el portal institucional de
PROINVERSIN y de los GR o GL correspondientes.

Dicha convocatoria ser publicada conforme a lo siguiente:

a) A iniciativa propia del GR y/o GL; o

b) En un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados a partir del da siguiente
de recibida la solicitud, mediante carta simple, de una Empresa Privada
interesada en ejecutar un Proyecto de la Lista Priorizada a que se refiere el
artculo 3 de la Ley, a fin de que todas las Empresas Privadas interesadas
presenten sus expresiones de inters en el Proyecto a ejecutar; o

c) En un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados a partir del da siguiente
de formalizado el encargo a PROINVERSIN a que se refiere el segundo prrafo
del numeral 6.3 precedente.

Dicha convocatoria deber contener como mnimo la siguiente informacin:

Cdigo SNIP del Proyecto a ejecutar.

Monto total de inversin del Proyecto a ejecutar.

Plazo del Convenio y cronograma tentativo del Proyecto a ejecutar.

Factor de competencia del proceso de seleccin de la Empresa Privada, que

se convoque de existir dos o ms interesados en la ejecucin del Proyecto.

Modelo de carta de expresin de inters a presentar por las Empresas

Privadas interesadas en la ejecucin del Proyecto.

6.5 Las Empresas Privadas interesadas debern presentar, dentro de los siete (7) das hbiles
siguientes a la publicacin de la convocatoria, su expresin de inters en el Proyecto a
ejecutar de acuerdo al modelo de carta de expresin de inters sealado en el numeral 6.4
precedente.

6.6 El proceso de consultas y observaciones a las bases se llevar a cabo en un plazo de tres (3)
das hbiles como mnimo, y la posterior absolucin de las mismas se realizar en un plazo

1114
 de tres (3) das hbiles como mximo. El plazo para presentar consultas y observaciones a
las bases se contar a partir de culminado el plazo a que se refiere el numeral precedente.

6.7 Una vez concluido el plazo de la absolucin de consultas y observaciones a las bases, el
Comit Especial integrar las Bases como reglas definitivas del presente proceso de
seleccin, no pudiendo ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad
administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Corresponde al
Comit Especial, bajo responsabilidad, publicar las bases integradas en el portal
institucional de la entidad a cargo del proceso de seleccin al da hbil siguiente de
concluido el plazo para la absolucin de consultas y observaciones a las bases.

6.8 La presentacin de propuestas se efectuar en acto pblico con la participacin de un

Notario Pblico. En caso de no contar con un Notario Pblico en la localidad, la recepcin
de propuestas podr efectuarse con la participacin del Juez de Paz correspondiente. La
presentacin de propuestas se realizar el da hbil siguiente de publicadas las bases
integradas en el portal institucional de la entidad a cargo del proceso de seleccin.

6.9 De existir una nica Empresa Privada que exprese su inters en la ejecucin del Proyecto,
una vez realizada la evaluacin y verificacin de que la Empresa Privada cumple con los
requisitos legales, tcnicos y econmicos establecidos en las bases del proceso de
seleccin, el Comit Especial proceder al otorgamiento de la Buena Pro. Dicha evaluacin
y verificacin deber realizarse en un plazo mximo de tres (3) das hbiles a partir del
cierre de la presentacin de las propuestas.

6.10 De existir dos o ms Empresas Privadas que expresen su inters en la ejecucin del
Proyecto, dentro del plazo a que se refiere el numeral 6.5 precedente, se proceder a
otorgar la Buena Pro a la propuesta que obtenga el puntaje ms alto, de acuerdo al
sistema de evaluacin que se establezca en las bases del proceso de seleccin. El puntaje
de cada propuesta se obtendr de sumar los puntajes de la propuesta tcnica y
econmica de cada Empresa Privada, las cuales tendrn una ponderacin mnima de 60%
para la propuesta tcnica y mxima de 40% para la propuesta econmica. Dicha
evaluacin y verificacin deber realizarse en un plazo mximo de tres (3) das hbiles a
partir del cierre de la presentacin de las propuestas.

6.11 El otorgamiento de la Buena Pro se efectuar el da hbil siguiente de culminado el plazo

del proceso de evaluacin y verificacin de propuestas en acto pblico con la
participacin de un Notario Pblico. En caso de no contar con un Notario Pblico en la
localidad, el otorgamiento de la Buena Pro podr efectuarse con la participacin del Juez
de Paz correspondiente.

6.12 Las discrepancias que surjan entre la entidad a cargo del proceso de seleccin y las
Empresas Privadas participantes en dicho proceso solamente podrn dar lugar a la
interposicin del recurso de apelacin. Mediante el recurso de apelacin se podrn
impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del
contrato. Por esta va no se podrn impugnar las Bases ni su integracin. El recurso de
apelacin slo podr interponerse dentro de los tres (3) das hbiles de otorgada la Buena
Pro.

El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la entidad a cargo del
proceso de seleccin o por PROINVERSIN en caso de encargo. El Titular de la entidad a
cargo del proceso de seleccin o PROINVERSION, debern resolver dentro del plazo
mximo de siete (7) das hbiles de admitido el recurso.

El Titular de la entidad podr delegar la potestad de resolver el recurso de apelacin. El

funcionario a quin se otorgue dicha facultad ser responsable por la emisin del acto
que resuelve el recurso.

1115
 6.13 Los costos del proceso de seleccin se financiarn con cargo al presupuesto institucional
de los GR y/o GL respectivos.194

Artculo 7.- Asistencia Tcnica de PROINVERSION

Para efectos de obtener la Asistencia Tcnica de PROINVERSIN en el proceso de seleccin bajo la
modalidad de asesora o encargo, a que se refiere el artculo 5 de la Ley, se requerir el acuerdo del Consejo
Regional y/o Concejo Municipal respectivo. En ambos casos, PROINVERSIN suscribir los convenios de
asistencia tcnica respectivos con los GR o GL.

En el caso de encargo, PROINVERSIN deber contar previamente con Acuerdo de su Consejo

Directivo que deber ser ratificado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y
Finanzas.

Artculo 8.- De las Bases del Proceso de Seleccin

8.1 Las bases del proceso de seleccin debern contener, como mnimo, los trminos de
referencia; el estudio de preinversin que sustenta la declaratoria de viabilidad del
Proyecto a ejecutar; el documento que sustente la disponibilidad del terreno para el
desarrollo de la infraestructura, cuando corresponda; las garantas que deber ofrecer la
Empresa Privada; el formato de solicitud para que la Empresa Privada indique
expresamente cul ser la empresa constructora que contratar para la ejecucin de las
obras de infraestructura del Proyecto, de corresponder; el sistema de evaluacin y de
calificacin de propuestas; y el cronograma de ejecucin al que se sujetar la Empresa
Privada adjudicataria de la Buena Pro.

Cuando el Proyecto involucre la participacin de una empresa constructora distinta de la

Empresa Privada, para el cumplimiento de lo dispuesto en la Cuarta Disposicin
Complementaria y Final de la Ley ser suficiente que la empresa constructora se
encuentre registrada en el Registro de Empresas Ejecutoras de Obras del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado -OSCE.

Las Bases debern ser publicadas en el portal institucional de la entidad a cargo del
proceso de seleccin el mismo da de la publicacin de la convocatoria conforme a lo
establecido en el numeral 6.4 del artculo 6 de la presente norma. 195

8.2 Las empresas privadas participantes en el proceso de seleccin podrn solicitar la

aclaracin a cualquier punto de las bases o plantear solicitudes respecto de ellas, a travs
de consultas. Las respuestas a las consultas se consideran como parte integrante de las
bases y del Convenio.

Artculo 9.- Del Monto de Inversin referencial y elaboracin de los Expedientes Tcnicos
9.1 El monto de inversin referencial ser el determinado en el estudio de preinversin con el
que se declar la viabilidad del Proyecto a ejecutar, el cual ser recogido en la
convocatoria y en las bases del proceso de seleccin y deber reflejar adecuadamente los
requerimientos tcnicos solicitados para la ejecucin del Proyecto.

El monto indicado en el estudio de preinversin se expresa a precios de mercado,

conforme a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica. El referido precio
de mercado comprende los impuestos de Ley, incluido el Impuesto General a las Ventas.
La relacin entre la Empresa Privada y el GR o GL generada en aplicacin de la Ley y del
presente Reglamento califica como un contrato de construccin.

En todos los casos los estudios definitivos o expedientes tcnicos debern guardar plena
coherencia con los objetivos, alcances y parmetros que sustentaron la viabilidad del
proyecto de inversin pblica. Corresponde al GR o GL, segn sea el caso, asegurarse que
los estudios de preinversin mantienen su vigencia segn las normas del Sistema Nacional
de Inversin Pblica. Asimismo, las variaciones o modificaciones que tenga el Proyecto

194 Texto vigente segn artculo 1 del Decreto Supremo N 165-2009-EF, publicado el 01 agosto 2009.
195
Texto vigente segn Artculo 1 del Decreto Supremo N 165-2009-EF, publicado el 01 agosto 2009.

1116
 durante la fase de inversin se incorporarn al monto de inversin referencial,
sujetndose a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

En aquellos casos en los que ya se haya iniciado la ejecucin del Proyecto, y que como
producto de una evaluacin posterior se detectara que existen declaraciones de viabilidad
por el GR o GL segn corresponda, que no se hayan enmarcado ntegramente en la
normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica, esto no podr ser causal para que
no se otorgue los CIPRL.

9.2 La elaboracin de los Expedientes Tcnicos o Estudios Definitivos, cuyo costo forma parte
del monto de inversin referencial, ser de responsabilidad de la misma Empresa Privada
que financie la ejecucin del Proyecto, seleccionada con arreglo a lo dispuesto por la Ley y
el presente Reglamento.

El GR o GL, segn corresponda, deber supervisar la elaboracin del Expediente Tcnico y

dar su aprobacin al mismo una vez culminado. 196

Artculo 10.- Proceso de Seleccin Desierto y Nuevo Proceso de Seleccin

10.1 El Comit Especial otorgar la buena Pro an en los casos en los que en los respectivos
procesos de seleccin se declare como vlida una nica propuesta, con arreglo a lo
dispuesto en las bases del proceso de seleccin.

10.2 El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida o no se presente
ninguna propuesta.

10.3 En caso de no presentarse ninguna propuesta o que el proceso de seleccin se declare

desierto por cualquier razn, el Comit Especial podr convocar a un nuevo proceso de
seleccin. La nueva presentacin de propuestas se deber realizar en un plazo no menor
de ocho (8) das, contados desde la convocatoria.

Artculo 11.- De la suscripcin del Convenio

11.1 En ningn caso se podr iniciar la ejecucin del Proyecto si antes no se ha cumplido con lo
siguiente:

a. Que el GR y/o GL haya contratado a la entidad privada supervisora.

b. Que se haya suscrito el Convenio correspondiente.

11.2 Los GR y/o GL debern informar al MEF de los convenios suscritos y el monto total de
inversin que haya asumido la empresa privada en la ejecucin del Proyecto
correspondiente, dentro de los diez (10) das hbiles de suscritos, con el objeto de
determinar el lmite de emisin de CIPRL a que se refiere la Segunda Disposicin
Complementaria y Final de la Ley.

11.3 Para efectos de lo dispuesto en la Ley y en el presente Reglamento, una vez suscrito el
Convenio entre la Empresa Privada y el GR o GL respectivo se asignar un nmero de
expediente, el cual podr ser consultado a travs del portal institucional del GR y/o GL
correspondiente, as como a travs del portal institucional de PROINVERSION, con el fin
de que se pueda acceder a informacin referida al estado y avance del respectivo
Proyecto as como a la relacin de funcionarios responsables de otorgar las
conformidades al mismo.197

Artculo 12.- Mantenimiento de los Proyectos

Los GR y/o GL debern encargarse del mantenimiento de la infraestructura de los Proyectos
ejecutados al amparo de la Ley y del presente Reglamento.

196 Texto vigente segn Artculo 1 del Decreto Supremo N 165-2009-EF, publicado el 01 agosto 2009.

197 Numeral incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 090-2009-EF, publicado el 21 de abril 2009.
1117
 CAPTULO III

DEL CIPRL

Artculo 13.- Caractersticas del CIPRL

El CIPRL tendr, las siguientes caractersticas:

a. Se emite a la orden de la empresa privada con indicacin de su nmero de Registro

nico del Contribuyente (RUC), seguido del nombre del GR o GL correspondiente.

b. Indicacin de su valor expresado en Nuevos Soles.

c. Tendr poder cancelatorio contra el pago a cuenta y de regularizacin del impuesto a la

renta de tercera categora.

d. Podr ser fraccionado.

e. No Negociable.

f. Vigencia de diez (10) aos a partir de su emisin para su aplicacin contra los pagos a
cuenta y de regularizacin del impuesto a la renta de tercera categora.

g. Indicacin de la fecha de emisin y fecha de vencimiento.

h. No aplica para el cobro de la comisin de recaudacin de la SUNAT.

Artculo 14.- De las Condiciones para la emisin de los CIPRL

14.1 La entidad privada supervisora a que se refiere el artculo 9 de la Ley deber dar la
conformidad de la calidad del Proyecto dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
culminacin del mismo o a la culminacin de cada una de las etapas del Proyecto, de ser
el caso.198

14.2 Luego de recibida la conformidad de la entidad privada supervisora, los GR y/o GL

debern pronunciarse sobre la conformidad de recepcin del Proyecto o de cada una de
las etapas del Proyecto ejecutadas por la Empresa Privada de acuerdo a los trminos del
Convenio, dentro de un plazo no mayor de diez (10) das hbiles. La conformidad de
recepcin ser una condicin necesaria para la emisin de los respectivos CIPRL y se
tendr por otorgada para todos los efectos legales si transcurrido dicho plazo no hubiese
habido pronunciamiento del GR y/o GL.199

14.3 Luego de otorgada la conformidad de la recepcin del Proyecto o de cada una de las
etapas del Proyecto ejecutadas a que se refiere el numeral 14.2, el GR o GL deber
solicitar a la DNTP la emisin de los CIPRL, dentro de un plazo no mayor de tres (3) das
hbiles. Al momento de efectuar dicha solicitud, el Presidente Regional y/o Alcalde
deber indicar los datos sealados en los literales a) y b) del Artculo 13 del presente
Reglamento, verificando el cumplimiento del Artculo 11 y la Segunda Disposicin
Complementaria y Final de la Ley.

En caso el GR y/o GL no hubiese tramitado la solicitud de emisin de CIPRL con arreglo a

lo dispuesto en el prrafo precedente, la Empresa Privada podr cursar una comunicacin
a la DNTP solicitando la emisin de los CIPRL indicando que ha cumplido con todos los
requisitos previos para dicho fin.200

Artculo 15.- Emisin de los CIPRL

15.1 La autorizacin para emitir los CIPRL se realiza con cargo a los recursos de los que
dispone el Tesoro Pblico y el financiamiento del pago por parte de los GR y GL a la DNTP

198Numeral sustituido por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 090-2009-EF, publicado el 21 abril 2009.
199 Numeral sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 165-2009-EF, publicado el 01 agosto 2009.
200 Numeral sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 165-2009-EF, publicado el 01 agosto 2009.

1118
 se efecta con Recursos Determinados provenientes del Canon y Sobrecanon, Regalas,
Renta de Aduanas y Participaciones.

La DNTP emitir los CIPRL dentro de los tres (3) das hbiles de recibida la solicitud del
Presidente Regional y/o Alcalde o, de ser el caso, de la Empresa Privada, a que se refiere
el numeral 14.3 del artculo 14 del presente reglamento. Los CIPRL sern emitidos por el
monto total invertido por la Empresa Privada en la ejecucin del Proyecto o en cada una
de las etapas del mismo conforme a lo dispuesto en el Convenio, siempre y cuando se
cumpla lo dispuesto en la Segunda Disposicin Complementaria y Final de la Ley, previo
registro en el SIAF-SP de la afectacin presupuestal y financiera. Dicho registro se har
con cargo a la incorporacin de los recursos en el presupuesto institucional en el ao
fiscal correspondiente en base al Convenio suscrito. La entrega de los CIPRL se efectuar
a travs del respectivo GR y/o GL.

15.2 El GR o GL o, de ser el caso, la Empresa Privada, sern responsables por la veracidad de

la informacin consignada en la solicitud a que se refiere el numeral 14.3 del artculo 14
del presente Reglamento.

15.3 Al trmino de cada ejercicio, la Empresa Privada solicitar al GR o GL respectivo que

gestione ante la DNTP la emisin de nuevos CIPRL equivalentes al dos por ciento (2%) del
valor de los CIPRL emitidos y que no hayan sido utilizados en el ao fiscal
correspondiente segn lo dispuesto en el numeral 7.3 del artculo 7 de la Ley, para lo
cual deber remitir copia de los CIPRL no utilizados.

15.4 El GR o GL solicitar a la DNTP, dentro del plazo de tres (3) das hbiles de recibida la
solicitud de la Empresa Privada, la emisin de los CIPRL equivalentes al dos por ciento
(2%) que fuera requerido por la Empresa Privada, remitiendo copia de los CIPRL no
utilizados.

Una vez recibida la solicitud a que se refiere el prrafo precedente, la DNTP deber
requerir a la SUNAT la informacin sobre el cincuenta por ciento (50%) del Impuesto a la
Renta calculado en la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta correspondiente
al ejercicio anterior de las Empresas Privadas que hayan suscrito un Convenio.

Asimismo, la DNTP deber verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 7.3

del artculo 7 de la Ley. Para tales efectos, la SUNAT deber proporcionar la informacin
solicitada a la DNTP dentro de los siete (07) das hbiles siguientes de recibida la
solicitud.

15.5 La DNTP emitir los CIPRL sealados en el numeral 15.3 del presente artculo dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes de recibida la informacin sealada en el numeral
precedente.

15.6 El reconocimiento efectuado por la DNTP del dos por ciento (2%) al que se hace
referencia en el numeral 15.3 del presente artculo no constituye ingreso gravado con el
Impuesto a la Renta.201

Artculo 15-A.- Emisin de los CIRPL por avances de obra

En el caso de Proyectos cuya ejecucin demande plazos mayores a un (01) ao, se podr realizar la
entrega de los CIPRL por avances de obra, situacin que deber ser comunicada a la Empresa Privada desde la
convocatoria al proceso de seleccin correspondiente.

En las bases del proceso de seleccin correspondiente se determinarn los criterios para definir las
etapas del Proyecto. En el respectivo Convenio que se suscriba con la Empresa Privada se sealar cada una de
las etapas para la entrega de los CIPRL.

Para la emisin de los CIPRL por avances de obra sern de aplicacin las disposiciones establecidas en
la Ley y en el presente Reglamento.202

201 Texto vigente segn Artculo 1 del Decreto Supremo N 165-2009-EF, publicado el 01 agosto 2009.
1119
 Artculo 15 -B.- Emisin de los CIPRL en caso de consorcios
En caso de la participacin de consorcios, las bases debern incluir como parte de la documentacin a
adjuntar por las empresas la promesa formal de consorcio y el compromiso de formalizar dicha promesa en
caso de obtener la Buena Pro.

La referida promesa debe contener como mnimo la informacin que permita identificar a los
integrantes del consorcio, su representante comn y el porcentaje de participacin de cada integrante. Este
porcentaje deber estar acorde con la participacin del consorciado en el Proyecto de inversin que financiar
y/o ejecutar, por ser determinante para establecer el monto del CIPRL a ser emitido a su favor por la DNTP.

Asimismo, en este caso, el formato del Convenio, que es parte integrante de las bases, deber incluir
una clusula opcional sobre los consorcios donde se especifique el porcentaje de participacin de cada
empresa consorciada.203

Artculo 16.- Utilizacin de los CIPRL

16.1 La empresa privada utilizar los CIPRL nica y exclusivamente para sus pagos a cuenta y
de regularizacin de Impuesto a la Renta de tercera categora a su cargo.

16.2 La empresa privada utilizar los CIPRL en el ejercicio corriente hasta por un porcentaje
mximo de cincuenta por ciento (50%) del Impuesto a la Renta calculado en la
Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio anterior,
presentado a la SUNAT.

Para tal efecto, se entender como Impuesto a la Renta calculado al importe resultante
de aplicar la tasa del citado impuesto sobre la Renta Neta a que se refiere el primer
prrafo del artculo 55 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta,
aprobado por Decreto Supremo N 179-2004-EF y normas modificatorias.

16.3 Si la empresa privada no ha generado Impuesto a la Renta calculado en el ejercicio

anterior no podr hacer uso de los CIPRL en el ejercicio corriente contra los pagos a
cuenta y de regularizacin del Impuesto a la Renta. En este caso el lmite dispuesto en el
numeral 7.2 del artculo 7 de la Ley ser igual a cero (0).

16.4 El lmite mximo de CIPRL que la empresa privada utilizar en cada ejercicio corriente
para su aplicacin contra los pagos a cuenta y de regularizacin del Impuesto a la Renta
de tercera categora a su cargo es cincuenta por ciento (50%) de dicho impuesto,
conforme a lo dispuesto en el numeral 7.2 de la Ley. Los pagos que excedan dicho lmite
no sern tomados en cuenta como pagos a cuenta ni de regularizacin del Impuesto a la
Renta en cada ejercicio fiscal corriente.

Para tales efectos, SUNAT no permitir que las empresas privadas incumplan con el
lmite establecido en el prrafo precedente.

16.5 La SUNAT deber remitir a la DNTP los CIPRL aplicados en los pagos a cuenta y de
regularizacin del Impuesto a la Renta de tercera categora por parte de la empresa
privada.

Artculo 17.- Fraccionamiento del CIPRL

La empresa privada solicitar a la DNTP el fraccionamiento del CIPRL, de acuerdo a sus necesidades,
por montos iguales o menores al lmite sealado en el numeral 16.4, con el objeto de que no se generen pagos
en exceso.

Artculo 18.- Devolucin del CIPRL

La devolucin de los CIPRL a que se hace referencia en el numeral 7.4 de artculo 7 de la Ley, se
realizar mediante Notas de Crditos Negociables. Dicha devolucin estar a cargo de la SUNAT.

Artculo 19.- Prdida o Deterioro del CIPRL

202 Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 090-2009-EF, publicado el 21 abril 2009.
203 Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 165-2009-EF, publicado el 01 agosto 2009
1120
 En caso de prdida o deterioro, la DNTP proceder a emitir el duplicado del CIPRL a requerimiento del
GR o GL o de la empresa privada, previa certificacin de la SUNAT que dicho CIPRL no ha sido utilizado. La
mencionada certificacin debe ser emitida por SUNAT en un plazo mximo de diez (10) das hbiles.

Artculo 20.- Del lmite de emisin de los CIPRL

20.1 El Lmite a que se hace referencia en la Segunda Disposicin Complementaria y Final de
la Ley se calcula con la fecha de suscripcin del primer Convenio y no est sujeto a
ninguna actualizacin. Una vez alcanzado dicho lmite no se podr emitir ningn CIPRL
adicional.

20.2 Para efectos del lmite a que se hace referencia en la disposicin citada en el numeral
precedente, no se considera:

a. El saldo del canon minero correspondiente al ao 2005 pagado en el periodo de

enero a mayo de 2007;

b. Los recursos del Fondo de Promocin de la Inversin Regional y Local -

FONIPREL;

c. Los fideicomisos regionales; y,

d. Los fideicomisos especiales financiados por los recursos provenientes de los

beneficios por eliminacin de exoneraciones tributarias.

En el caso de los Gobiernos Regionales tampoco se considerar dentro del lmite a que
se hace referencia en el numeral 20.1, los recursos que stos entregan a las
universidades pblicas de su circunscripcin, de conformidad con lo dispuesto en el
numeral 6.2 del artculo 6 de la Ley N 27506, Ley de Canon.204

20.3 El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, en su pgina web, el monto lmite de

emisin de los CIPRL correspondiente a cada GR o GL con arreglo a lo establecido en la
Segunda Disposicin Complementaria y Final de la Ley, y el saldo a utilizar por aquellos
GR y/o GL que ya tengan su lmite determinado de acuerdo a lo sealado en el numeral
20.1 del presente artculo. Dicha informacin ser actualizada con periodicidad anual.

Artculo 21.- De la utilizacin de los CIPRL y su relacin con la Declaracin Jurada Anual del
Impuesto a La Renta
La empresa privada suscriptora de un Convenio deber presentar su Declaracin Jurada Anual del
Impuesto a la Renta del ejercicio anterior a la SUNAT, diez (10) das hbiles previos a la fecha en que utilizar
los CIPRL en cada ejercicio corriente.

Artculo 22.- Del porcentaje de deduccin de los Recursos Determinados

22.1 La DNTP deducir de la transferencia anual futura de la Fuente de Financiamiento

Recursos Determinados, provenientes del Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de
Aduanas y Participaciones efectuada a favor del GR o GL respectivo, un porcentaje
equivalente al monto de los CIPRL aplicados en los pagos a cuenta y de regularizacin
del Impuesto a la Renta de tercera categora por parte de la empresa privada. Para tales
efectos, no se considerar:

a. Los recursos del Fondo de Promocin de la Inversin Regional y Local -

FONIPREL.

b. Los fideicomisos regionales.

c. Los fideicomisos especiales financiados por los recursos provenientes de los

beneficios por eliminacin de exoneraciones tributarias.

204 Numeral sustituido por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 090-2009-EF, publicado el 21 abril 2009
1121
 Tratndose de los Gobiernos Regionales no se considerar los recursos que stos
entregan a las universidades pblicas de su circunscripcin, de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 6.2 del artculo 6 de la Ley N 27506, Ley de Canon.

Si el monto de los CIPRL aplicados en los pagos a cuenta y de regularizacin del Impuesto
a la Renta de tercera categora por parte de la empresa privada resultase mayor a la
transferencia anual futura a la que se hace referencia en el primer prrafo, la DNTP
deducir el monto restante en los aos inmediatamente posteriores.205

22.2 Los Gobiernos Regionales y Locales debern prever los recursos necesarios para
financiar la elaboracin de perfiles y para el mantenimiento de los proyectos de
inversin pblica que tengan a su cargo, en caso que los Convenios suscritos al amparo
de la Ley impliquen montos significativos de deduccin de sus Recursos Determinados,
provenientes del Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones.

Artculo 23.- De los Intereses

El financiamiento y/o ejecucin de los proyectos de inversin pblica en infraestructura, regulados en
la Ley, no dar lugar al pago de intereses por parte de los GR y/o GL en favor de la empresa privada.

CAPTULO IV

DE LA ENTIDAD PRIVADA SUPERVISORA

Artculo 24. Caractersticas y Procedimiento para la Contratacin de la Entidad Privada Supervisora

La contratacin de la Entidad Privada Supervisora estar a cargo del GR o GL respectivo, y se regir
por lo sealado en el Captulo II del presente Reglamento, en lo que fuera aplicable, con excepcin de los
aspectos relacionados a la solicitud de expresiones de inters.

El procedimiento para la contratacin de la entidad privada supervisora se llevar a cabo de manera

paralela al proceso de seleccin de la empresa privada que suscribir el Convenio, y podr ser realizado por
PROINVERSION en caso de encargo conforme a lo previsto en el artculo 25 del presente Reglamento. 206

Artculo 25.- Del encargo a PROINVERSION

En caso que el GR o GL le encargue el proceso de seleccin de la Empresa Privada a PROINVERSION, el
procedimiento para la contratacin de la entidad privada supervisora podr ser encargado tambin a dicha
entidad. El procedimiento de contratacin se sujetar a lo establecido en la Ley N 29230 y su Reglamento. 207

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- De la lista priorizada de Proyectos y el Programa Multianual de Inversin Pblica

Los proyectos a ser considerados en la lista a la que refiere el artculo 3 de la Ley, deben ser
considerados previamente en el Programa Multianual de Inversin Pblica a que se refiere el numeral 10.2 del
artculo 10 de la Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293, a partir del ao 2010.

SEGUNDA.- Emisin de normas complementarias

La SUNAT, la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, la
Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, la Direccin
General de Programacin Multianual, Direccin General de Poltica de Ingresos Pblicos la Direccin General
de Asuntos Econmicos y Sociales del Ministerio de Economa y Finanzas emitirn las normas complementarias
necesarias, en materia de su competencia, para la adecuada implementacin de lo dispuesto por el presente
Reglamento.

TERCERA.- Informe Previo

El Informe Previo al que se refiere la Primera Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29230
se dictar en el marco de las competencias atribuidas a la Contralora General de la Repblica sobre la materia
y se sujetar al silencio administrativo positivo. 208

205 Numeral sustituido por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 090-2009-EF, publicado el 21 abril 2009
206 Texto vigente segn Artculo 2 del Decreto Supremo N 090-2009-EF, publicado el 21 abril 2009
207 Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 090-2009-EF, publicado el 21 abril 2009.

1122
 CUARTA.- De la aplicacin de normas supletorias
En caso que no se contraponga a la naturaleza, objeto y finalidad de la Ley N 29230 y su Reglamento,
se aplicarn supletoriamente el Decreto Legislativo N 1017 y su Reglamento.209

QUINTA.- De la verificacin del cumplimiento de plazos

De conformidad con la normatividad vigente sobre la materia corresponde al rgano de control
interno de cada GR y/o GL verificar el cumplimiento de los plazos establecidos en la Ley y en el presente
Reglamento, a efecto de disponer las acciones correctivas pertinentes y determinar las responsabilidades que
correspondan.210

ANEXO211

EL PRESENTE FORMATO DE CONVENIO QUE SE APROBAR COMO ANEXO DEL REGLAMENTO DE LA LEY N
29230 TIENE CARCTER REFERENCIAL, CON EXCEPCIN DE LAS CLUSULAS REFERIDAS A LA SOLUCIN DE
CONFLICTOS E INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS LAS MISMAS QUE PODRN SER AMPLIADAS DE
CORRESPONDER.

CONVENIO DE INVERSIN PBLICA REGIONAL Y/O LOCAL

Conste por el presente documento el Convenio de Inversin Pblica Regional y/o Local en
Infraestructura (en adelante el CONVENIO), que celebran de una parte el Gobierno Regional /Gobierno Local
de (en adelante, el GOBIERNO REGIONAL /LOCAL), con RUC N y domicilio en ,
Distrito de ., Provincia y Departamento de .., el cual procede debidamente representado por
su Presidente Regional/Alcalde Sr. .., identificado con DNI N ., designado por ; y
de la otra parte la empresa .., con RUC N . representada legalmente por el Sr.
.., identificado con DNI N ., sealando domicilio legal en .. (en
adelante, la EMPRESA PRIVADA), en los trminos y condiciones siguientes:

A la EMPRESA PRIVADA y al GOBIERNO REGIONAL /LOCAL se les denominar conjuntamente las

PARTES.

CLUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES

1.1 Acuerdo adoptado en Sesin de fecha..................., mediante el cual, el Consejo Regional

/Concejo Municipal de......................... aprob el Proyecto: ........................., para cuyo
efecto se realiz el proceso de seleccin N...........

1.2 Declaratoria de viabilidad del Proyecto ............................., de fecha....................., la misma

que se adjunta como Anexo al presente CONVENIO.

1.3 Informe N. de Contralora General de la Repblica, emitido con arreglo a lo establecido

en la Primera Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29230, ley que impulsa la
inversin pblica regional y local con participacin del sector privado.

CLAUSULA SEGUNDA: BASE LEGAL

2.1 La Ley N 29230, ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin del
sector privado.

2.2 El Decreto Supremo N.., mediante el cual se aprueba el reglamento de la Ley N 29230, ley
que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin del sector privado.

CLUSULA TERCERA: OBJETO DEL CONVENIO

208 Disposicin incorporada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 090-2009-EF, publicado el 21 abril 2009.
209 Disposicin incorporada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 090-2009-EF, publicado el 21 abril 2009.
210 Disposicin incorporada por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 165-2009-EF, publicado el 01 agosto 2009.
211 Anexo derogado por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 090-2009-EF, publicado el 21 abril 2009.

1123
 3.1 En virtud de la suscripcin del CONVENIO, la EMPRESA PRIVADA se compromete y obliga con
el GOBIERNO REGIONAL /LOCAL a la ejecucin de la infraestructura del Proyecto:
..................... ........... (en adelante el PROYECTO), ubicado en el distrito de................
.........., provincia de..............., departamento de.............., conforme a las condiciones
tcnicas y econmicas previstas en las bases del proceso de seleccin N...........................
(en adelante, las BASES), que dieron origen a este CONVENIO, las mismas que
conjuntamente con sus absoluciones de consultas, el acta de otorgamiento de la buena pro
y la propuesta de la EMPRESA PRIVADA, forman parte integrante del CONVENIO.

3.2 El cumplimiento de las obligaciones derivadas del CONVENIO, se efectuar de acuerdo con lo
que se detalla en los Trminos de Referencia que forman parte de las BASES y en la
propuesta de la EMPRESA PRIVADA, la misma que es concordante con las caractersticas
solicita das en las BASES.

CLUSULA CUARTA: PLAZO

El plazo de ejecucin del PROYECTO se fija en .. (..) das calendario, el mismo que empieza a
regir desde el da siguiente en que se cumplan las siguientes condiciones:

a. Que se designe la entidad privada supervisora; y,

b. Que el GOBIERNO REGIONAL /LOCAL haga entrega del terreno o se seale el lugar donde se
ejecutar el PROYECTO.

CLUSULA QUINTA: MONTO TOTAL DE INVERSIN Y GARANTAS

5.1 Monto total de inversin:

El monto total de inversin para la ejecucin del PROYECTO objeto del presente CONVENIO
asciende a la suma de S/. ( Nuevos Soles).

La EMPRESA PRIVADA acepta y declara que el monto total de inversin pactado incluye todo
concepto necesario para la completa y correcta ejecucin del PROYECTO, de acuerdo con lo
detallado en las BASES.

En ese sentido, sin carcter limitativo, la EMPRESA PRIVADA deja expresa constancia que
dentro del monto total de inversin antes indicado estn incluidos todos los conceptos
mencionados en los Trminos de Referencia que forman parte de las BASES y cualquier otro
costo o gasto necesario para la correcta y total ejecucin del PROYECTO hasta su
culminacin.

El monto total de inversin no incluye indemnizaciones, multas o sanciones y conceptos

similares derivados de la ejecucin del PROYECTO, los cuales debern ser asumidos por la
EMPRESA PRIVADA.

5.2 Garanta de fiel cumplimiento

La EMPRESA PRIVADA a la firma del CONVENIO, entrega a favor de GOBIERNO REGIONAL

/LOCAL una Carta Fianza Bancaria de Fiel Cumplimiento del CONVENIO, por un monto de S/.
.................. (.................................. Nuevos Soles).

La referida Carta Fianza podr ser ejecutada en caso de incumplimiento de obligaciones del
CONVENIO o en caso no se cumpla con su renovacin, si an existen obligaciones pendientes
de cumplimiento. La Carta Fianza debe tener las condiciones de solidaria, irrevocable,
incondicional, sin beneficio de excusin, ni divisin y de realizacin automtica. La Carta
Fianza podr presentarse en los modelos de los bancos pero deber contener los requisitos
mnimos exigibles establecidos en el modelo de las BASES del proceso de seleccin de la
empresa privada.

1124
 La Carta Fianza tiene una vigencia de....... (.....) Das/meses y se mantendr vigente hasta la
recepcin del PROYECTO a conformidad del GOBIERNO REGIONAL /LOCAL. La Carta Fianza
debe ser renovada dentro del plazo de quince (15) das calendarios previos al trmino de su
vigencia, en tanto se encuentren obligaciones pendientes de cumplimiento. De no renovarse
dentro de este plazo el GOBIERNO REGIONAL /LOCAL podr solicitar su ejecucin.

La devolucin de esta garanta se realizar dentro de los......... (.....) Das/meses luego

producida la recepcin del PROYECTO.

CLUSULA SEXTA: OBLIGACIONES DE LA EMPRESA PRIVADA

La EMPRESA PRIVADA adems de las obligaciones establecidas en los Trminos de Referencia de las
BASES que forman parte del presente CONVENIO, asume las siguientes obligaciones:
6.1 Cumplir con la ejecucin del PROYECTO, a plena satisfaccin del GOBIERNO REGIONAL
/LOCAL, de acuerdo con las estipulaciones del presente CONVENIO, las BASES y su Propuesta.

6.2 Cumplir las dems obligaciones y responsabilidades que se establecen en el presente

CONVENIO.

6.3 La EMPRESA PRIVADA es responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos del
PROYECTO, por un periodo no menor a cinco (05) aos a partir de la entrega del mismo.

CLUSULA STIMA: OBLIGACIONES DE GOBIERNO REGIONAL /LOCAL

El GOBIERNO REGIONAL /LOCAL adems de las obligaciones establecidas en los Trminos de

Referencia de las BASES que forman parte del presente CONVENIO, deber cumplir con las obligaciones y
responsabilidades que se establecen en la Ley N 29230, su reglamento y el presente CONVENIO.

CLUSULA OCTAVA: PENALIDADES

8.1 La EMPRESA PRIVADA incurrir en penalidad, sin perjuicio de lo establecido en las BASES que
forman parte del presente CONVENIO, cuando no haya concluido en la fecha establecida los
trabajos contemplados en el cronograma, previa notificacin realizada por va notarial por
parte del GOBIERNO REGIONAL /LOCAL con quince (15) das hbiles de anticipacin,

8.2 La penalidad se genera automticamente por cada da calendario de retraso injustificado en la

ejecucin de las prestaciones objeto del CONVENIO hasta alcanzar como mximo, el diez por
ciento (10%) del monto total de inversin pactado en el presente CONVENIO.

8.3 La penalidad se aplicar y se calcular de acuerdo a la siguiente frmula:

Penalidad diaria = 0,10 x Monto Total de Inversin

F x Plazo en das

Donde:
F = 0,25
Plazo en das = El ofrecido por la EMPRESA PRIVADA (das calendario)

8.4 Esta penalidad se cobrar con cargo a la ejecucin de la Carta Fianza Bancaria de Fiel
Cumplimiento del CONVENIO; sin perjuicio de que se exija el resarcimiento de los daos y
perjuicios que pudieran producirse, mediante la accin legal correspondiente.

8.5 En caso que se llegase a cumplir el monto mximo de la penalidad (10%), el GOBIERNO
REGIONAL /LOCAL podr resolver el CONVENIO por incumplimiento sujetndose al
procedimiento establecido en el numeral 9.3 de la Clusula Novena del presente Convenio.

CLAUSULA NOVENA: RESOLUCIN DEL CONVENIO E INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS

9.1 El GOBIERNO REGIONAL /LOCAL podr resolver el CONVENIO por las siguientes causales:
1125
 a. Incumplimiento injustificado de obligaciones esenciales derivadas del presente
CONVENIO, legales o reglamentarias a cargo de la EMPRESA PRIVADA, pese a haber sido
requerido para ello.

b. En el caso de obligaciones no esenciales, podr resolver el CONVENIO slo si, habindolo

requerido dos (2) veces, la EMPRESA PRIVADA, no haya procedido a su cumplimiento.

c. Cabe precisar que se consideran obligaciones esenciales aquellos aspectos que fueron
factores de calificacin y seleccin, as como aquellas condiciones que resulten
indispensables para el normal cumplimiento del CONVENIO.

d. Cuando la EMPRESA PRIVADA no cuente con capacidad econmica o tcnica para

continuar con la ejecucin del PROYECTO a su cargo, pese a haber sido requerida para
corregir tal situacin.

e. Cuando la EMPRESA PRIVADA haya llegado a acumular el monto mximo de la

penalidad, a que se refiere la Clusula precedente, en la ejecucin del PROYECTO.

f. Cuando la EMPRESA PRIVADA haga abandono injustificado del PROYECTO.

g. Cuando la EMPRESA PRIVADA suspenda los trabajos por ms de veinte (20) das
calendario, sin autorizacin escrita de la entidad privada supervisora y del GOBIERNO
REGIONAL /LOCAL.

h. Negligencia reiterada de parte de la EMPRESA PRIVADA, en el cumplimiento de las

especificaciones, planos, instrucciones de la entidad privada supervisora y del GOBIERNO
REGIONAL /LOCAL, y otras obligaciones derivadas del presente CONVENIO.

9.2 Cuando la resolucin sea por causales imputables a la EMPRESA PRIVADA, se ejecutar a favor
de GOBIERNO REGIONAL /LOCAL la Garanta de Fiel Cumplimiento del CONVENIO.

9.3 Cuando se presenten cualquiera de las causales sealadas, el GOBIERNO REGIONAL /LOCAL
cursar una Carta Notarial a la EMPRESA PRIVADA para que subsane el incumplimiento en un
plazo no mayor de quince (15) das calendario, bajo apercibimiento de resolucin del CONVENIO.
Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, mediante Carta Notarial se resolver el
CONVENIO.

En tal supuesto, el GOBIERNO REGIONAL /LOCAL ejecutar la Carta Fianza Bancaria de Fiel
Cumplimiento del CONVENIO que la EMPRESA PRIVADA hubiera otorgado, sin perjuicio de la
indemnizacin por los daos y perjuicios ulteriores que pueda exigir.

CLUSULA DCIMA: SOLUCIN DE CONFLICTOS

10.1 Todas las controversias que pudieran suscitarse entre las PARTES referidas al cumplimiento,
ejecucin y/o interpretacin del presente CONVENIO sern resueltas en lo posible por trato
directo entre las PARTES y sus representantes, conforme a las reglas de la buena fe y la comn
intencin de las PARTES.

10.2 De no llegar a ningn acuerdo, tanto el GOBIERNO REGIONAL /LOCAL como la EMPRESA
PRIVADA, acuerdan que cualquier controversia o reclamo que surja de, o se relacione con el
cumplimiento, ejecucin y/o interpretacin del presente CONVENIO, ser resuelto de manera
definitiva mediante arbitraje de derecho conforme a las reglas del Centro de Conciliacin y
Arbitraje de la Cmara de Comercio de .............., a cuyas normas las PARTES se someten
incondicionalmente, siendo de aplicacin supletoria el Decreto Legislativo N 1071, Decreto
Legislativo que Norma el Arbitraje.

10.3 El laudo arbitral emitido obligar a las PARTES y pondr fin al procedimiento de manera
definitiva, siendo el mismo inapelable y de obligatorio cumplimiento desde su notificacin a las
PARTES.
1126
 CLUSULA DCIMO PRIMERA: DE LA ENTIDAD PRIVADA SUPERVISORA

11.1 La entidad privada supervisora se dedicar a la verificacin de la ejecucin del PROYECTO

conforme a lo establecido en el Expediente Tcnico correspondiente, en los trminos de
referencia, en las BASES y en la propuesta presentada por la EMPRESA PRIVADA. Asimismo, se
dedicar al seguimiento del cumplimiento del cronograma de avance de la ejecucin del
PROYECTO por parte de la EMPRESA PRIVADA.

11.2 La entidad privada supervisora del PROYECTO asumir las atribuciones que el GOBIERNO
REGIONAL /LOCAL determine en los trminos de referencia y en las BASES del proceso de
seleccin que dar mrito a su contratacin, copia de las cuales debern ser entregadas a la
EMPRESA PRIVADA.

CLUSULA DCIMO SEGUNDA: ANEXOS DEL CONVENIO

12.1 Forman parte del CONVENIO los siguientes documentos:

12.1.1 La Propuesta presentada por la EMPRESA PRIVADA.

12.1.2 Las BASES del Proceso de Seleccin N............................, incluyendo sus Trminos de
Referencia, y de haberlos tambin, los documentos de Absolucin de Consultas y
Aclaraciones a las BASES.

12.1.3 El Acta de Adjudicacin de la buena Pro.

12.2 Para efectos de la interpretacin del CONVENIO, primar lo dispuesto en el mismo y, en forma
supletoria, los Trminos de Referencia de las BASES, la Propuesta presentada por la EMPRESA
PRIVADA y las BASES en dicho orden de prelacin.

CLUSULA DCIMO TERCERA: DOMICILIO Y LEY APLICABLE

13.1 El CONVENIO y todas las obligaciones contenidas en l, se regirn por la legislacin de la Repblica
del Per.

13.2 Para todos los efectos derivados de la ejecucin del CONVENIO, las PARTES sealan los domicilios
que se indican en la introduccin del CONVENIO.

La parte que desee cambiar de domicilio comunicar por escrito a la otra en un plazo mnimo de
siete (7) das hbiles, en caso contrario se tendrn por bien hechas las comunicaciones cursadas al
domicilio aqu sealado.

LAS PARTES declaran que conocen y aceptan todos los trminos del presente CONVENIO.

El presente CONVENIO se suscribe en tres (3) ejemplares del mismo valor, en . a los das
del mes de del 20

....................................................... ...................................
GOBIERNO REGIONAL /LOCAL EMPRESA PRIVADA

1127
 ACUERDO PROINVERSIN N 278-01-2009

AGENCIA DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA

APRUEBAN DIRECTIVA TRAMITACIN Y EVALUACIN DE LAS INICIATIVAS PRIVADAS EN PROYECTOS DE

INVERSIN

Acuerdo adoptado en el Consejo Directivo de PROINVERSIN en su Sesin N 278 de fecha 25 de marzo de

2009.

De acuerdo con lo solicitado por la Directora Ejecutiva y teniendo en cuenta lo informado en el

Memorndum N 065-2009-OAJ-PVZ de fecha 10 de marzo de 2009 y el Informe Legal N 183-2009-OAJ-GV de
fecha 09 de marzo de 2009, se decide:

1. Aprobar la Directiva N 004-2009-PROINVERSIN Tramitacin y Evaluacin de las Iniciativas

Privadas en Proyectos de Inversin, cuya copia como Anexo forma parte de la presente acta.

2. Dejar sin efecto la Directiva N 006-2006 Tramitacin y Evaluacin de las Iniciativas Privadas
en Proyectos de Inversin.

3. Delegar en la Direccin Ejecutiva las acciones que sean requeridas para su pronta
implementacin.

Transcribir el presente Acuerdo a la Directora Ejecutiva de PROINVERSIN, al Comit de

PROINVERSIN en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Pblicos, al Comit de PROINVERSIN en
Saneamiento y Proyectos del Estado, a la Direccin de Asuntos Tcnicos y a la Oficina de Asesora Jurdica,
exonerndolo del trmite de lectura y aprobacin del acta.

JESSICA REATEGUI VELIZ

Secretaria de Actas
PROINVERSIN

1128
 DIRECTIVA N 004-2009-PROINVERSIN

TRAMITACIN Y EVALUACIN DE INICIATIVAS PRIVADAS EN PROYECTOS DE INVERSIN

I. OBJETO

El presente documento tiene por objeto establecer el procedimiento a seguir cuando se presenten ante
PROINVERSION iniciativas privadas en proyectos de inversin, para su correspondiente admisin a
trmite, evaluacin y posterior aprobacin, de ser el caso.

II. BASE LEGAL

2.1. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG)

2.2. Ley N 28660, Ley que determina la naturaleza jurdica de la Agencia de Promocin de la
Inversin Privada - PROINVERSION.

2.3. Decreto Legislativo N 1012, Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la generacin
del empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la
inversin privada (en adelante Ley)

2.4. Decreto Supremo N 146-2008-EF, Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, (en adelante
Reglamento).

2.5. Decreto Supremo N 042-2009-EF, Reglamento de Organizacin y Funciones de PROINVERSIN

(en adelante ROF)

2.6. Resolucin Suprema N 065-2006-EF, por la que se cambia la denominacin de los Comits
Especiales de PROINVERSION y se designa a sus miembros

III. ALCANCE

La presente directiva alcanza a la Direccin de Asuntos Tcnicos, a la Oficina de Asesora Jurdica y a los
Comits de PROINVERSIN.

IV. RESPONSABILIDAD

La responsabilidad del cumplimiento de lo dispuesto en la presente directiva le corresponde a la

Direccin de Asuntos Tcnicos, Oficina de Asesora Jurdica y a los Comits de PROINVERSIN.

V. DISPOSICIONES GENERALES

Mediante Acuerdo PROINVERSIN N 146-06-2006, el Consejo Directivo de PROINVERSIN aprob

delegar en el Comit de PROINVERSIN en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Pblicos y en el
Comit de PROINVERSIN en Activos, Proyectos y Empresas del Estado, ahora Comit de PROINVERSIN
en Saneamiento y Proyectos del Estado, las facultades para admitir a trmite, rechazar y evaluar las
iniciativas privadas; asimismo, declarar de inters aquellas iniciativas privadas que no requieran de un
compromiso firme o contingente por parte del Estado. El Comit de PROINVERSIN deber dar cuenta al
Consejo Directivo de lo actuado en la sesin ms prxima.

VI. ADMISIN A TRMITE Y EVALUACIN

6.1. Verificacin de requisitos mnimos y condiciones para admisin a trmite de Iniciativas

Privadas

6.1.1. Todas las iniciativas privadas debern presentarse en la mesa de partes de

PROINVERSIN dentro del horario de atencin establecido para el registro
correspondiente. Las iniciativas privadas que no sean presentadas conforme a lo
dispuesto en el presente prrafo se considerarn como no presentadas.

1129
6.1.2. Las iniciativas privadas registradas en la mesa de partes de PROINVERSIN debern
ser remitidas por sta en la misma fecha de su recepcin a la Direccin de Asuntos
Tcnicos, la que a travs de un informe deber efectuar:

La verificacin formal del cumplimiento del contenido mnimo exigido, indicado

en la Ley y el Reglamento

La verificacin si dicha iniciativa privada contiene o no un proyecto de inversin

que coincida total o parcialmente con aqul respecto del cual se hubiere
aprobado el respectivo Plan de Promocin, y, en el caso que se hubiera
aprobado dicho plan, si habiendo transcurrido un plazo de doscientos cuarenta
(240) das hbiles se ha convocada a concurso o licitacin.

Asimismo, la Direccin de Asuntos Tcnicos deber indicar si se trata de una

iniciativa privada referida a un proyecto de inversin sobre activos, empresas,
proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructuras y de servicios pblicos
objeto de otra iniciativa privada que haya sido admitida a trmite y/o se encuentre
en evaluacin.

En el caso que el informe de la Direccin de Asuntos Tcnicos concluya que la nueva

iniciativa privada constituye un proyecto alternativo, el referido informe deber ser
elevado al Comit de PROINVERSIN correspondiente, recomendando, sobre la
base de los criterios establecidos en el Reglamento de la Ley entre otros que se
consideren pertinentes, la iniciativa privada respecto de la cual el Consejo Directivo
deber dar preferencia.

6.1.3. En la misma fecha de su recepcin, la Direccin de Asuntos Tcnicos remitir una

copia de la iniciativa privada a la Oficina de Asesora Jurdica, para que sta a travs
de un informe efecte el anlisis de la competencia de PROINVERSIN, verificando
si el proyecto es de competencia del Gobierno Nacional.

Asimismo, la Oficina de Asesora Jurdica deber pronunciarse acerca de los

siguientes aspectos de la Iniciativa Privada:

Modalidad propuesta y temas relacionados.

Sector y entidades vinculadas al proyecto, que deberan opinar sobre la
Iniciativa Privada.
Titularidad de los activos que involucra la Iniciativa Privada.

El Informe de la Oficina de Asesora Jurdica conteniendo los puntos antes sealados

ser remitido a la Direccin de Asuntos Tcnicos.

6.1.4. La Direccin de Asuntos Tcnicos y la Oficina de Asesora Jurdica emitirn sus

informes como resultado de sus respectivas evaluaciones, en un plazo no mayor de
siete (7) das hbiles contados desde el da siguiente de la fecha de recepcin de la
iniciativa privada por parte de las mismas.

6.1.5. En el caso que el informe de la Direccin de Asuntos Tcnicos determine que la

iniciativa privada no contiene los requisitos mnimos requeridos segn el
Reglamento o que el informe de Asesora Jurdica concluya que no es posible
determinar la competencia para la evaluacin de la misma, la Direccin de Asuntos
Tcnicos comunicar al titular de la iniciativa privada dicha situacin, a efecto que
en el plazo mximo de diez (10) das hbiles de notificada la comunicacin cumpla
con efectuar las subsanaciones correspondientes.

6.1.6. Si transcurriese el plazo sealado en el prrafo anterior y el titular de la iniciativa

privada no cumpliese con efectuar las subsanaciones solicitadas, la iniciativa privada
se tendr por no presentada y ser devuelta con todos sus anexos a su titular por la
Direccin de Asuntos Tcnicos, indicando las razones de la devolucin.

1130
 6.1.7. En el caso que el informe de la Oficina de Asesora Jurdica determine que la
iniciativa privada no es de competencia de PROINVERSIN o que el Informe de la
Direccin de Asuntos Tcnicos establezca que la iniciativa privada contiene un
proyecto de inversin que coincide total o parcialmente con otro respecto del cual
se hubiere aprobado el respectivo Plan de Promocin y este proyecto se encuentre
convocado o que an no hubiere transcurrido 240 das hbiles desde la aprobacin
del plan de promocin de ste; la Direccin de Asuntos Tcnicos presentar al
Comit de PROINVERSIN correspondiente un resumen ejecutivo con los informes
necesarios, para proceder al rechazo y devolucin de la iniciativa privada con todos
sus anexos a su titular mediante acuerdo del Comit, indicando las razones de la
devolucin.

6.1.8. En la comunicacin que se remita al titular de la iniciativa privada debern detallarse

los requisitos faltantes, a efectos de que el mismo pueda tomarlos en consideracin,
en caso presentara una nueva iniciativa privada.

6.1.9. En el caso que no se determine ninguna observacin a la iniciativa privada, la

Direccin de Asuntos Tcnicos, en base a su informe y el elaborado por la Oficina de
Asesora Jurdica presentar al Comit de PROINVERSIN correspondiente, un
resumen ejecutivo que deber contener:

Las conclusiones de los referidos informes.

La recomendacin de la admisin de la Iniciativa privada.
Identificacin del(los) Sector(es) y entidades involucradas a las que se deber
remitir la Iniciativa Privada para opinin.
Proyecto de Acuerdo.
Copia de los informes
La sustentacin requerida mediante Acuerdos del Comit de Saneamiento y
Proyectos del Estado N 428-01-2007 y del Comit de Infraestructura y de
Servicios Pblicos N 407-03-2007 de mayo 2007, vinculados a la sustentacin
que corresponda.

6.1.4 En virtud de lo dispuesto mediante Acuerdo de Consejo Directivo N 146-06-2006,

corresponder al respectivo Comit de PROINVERSIN, mediante acuerdo, admitir
a trmite o rechazar la iniciativa privada212.

6.2. Admisin a Trmite o Rechazo de Iniciativas Privadas

6.2.1. De admitirse a trmite la iniciativa privada, el Comit de PROINVERSIN acordar,

entre otros:

a. Que la Direccin de Asuntos Tcnicos solicite opinin al(los) sector(es)

correspondiente(s) sobre el inters y relevancia del proyecto, y en asuntos
que resulten de su competencia al organismo regulador correspondiente,
as como opinin tcnica a otras entidades y la opinin favorable del
Ministerio de Economa y Finanzas (en adelante MEF) en el caso que la
iniciativa privada requiera el otorgamiento de garantas de acuerdo a la
normativa vigente.

La opinin del Sector tendr carcter vinculante. En caso de existir ms de

un sector involucrado con la materia de la Iniciativa Privada, se deber
contar con la opinin favorable de todos los sectores involucrados para la
Declaracin de Inters.

La publicacin en la pgina WEB de PROINVERSIN, del contenido sealado

en el literal b), los incisos i) ii) y iii) del literal c) y el literal d) del numeral
15.2 del Reglamento.

212 6.1.4 Numeracin de origen

1131
 b. El acuerdo del Comit de PROINVERSIN correspondiente deber ser
transcrito a la Direccin de Asuntos Tcnicos y a la Oficina de Asesora
Jurdica. Asimismo, el Comit de PROINVERSIN deber instruir a la
Direccin de Asuntos Tcnicos para que comunique al titular de la Iniciativa
Privada la decisin del referido Comit, en un plazo no mayor de cinco (5)
das hbiles de recibido el acuerdo.

6.2.2. De rechazarse la iniciativa privada, el Comit de PROINVERSIN emitir el Acuerdo

correspondiente e instruir a la Direccin de Asuntos Tcnicos para que comunique
su decisin al titular de la Iniciativa Privada expresando la(s) causa(s) que motiva(n)
el rechazo, dentro de un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de recibido el
acuerdo.

6.3. Evaluacin de Iniciativas Privadas Admitidas a Trmite

2.1.1 Admitida a trmite la iniciativa privada, la Direccin de Asuntos Tcnicos designar

oportunamente al Jefe de Proyecto que se encargar de la evaluacin de la
Iniciativa Privada y, en caso corresponda, llevar a cabo el respectivo proceso de
promocin de inversin privada.

2.1.2 Asimismo, la Direccin de Asuntos Tcnicos deber remitir copia de la misma con
todos sus anexos al (los) Sector(es) correspondiente(s), solicitando opinin sobre el
inters y relevancia del proyecto contenido en la iniciativa privada, as como a las
dems entidades pblicas identificadas en el acuerdo del Comit de
PROINVERSIN. El plazo para la obtencin de dicha opinin ser de veinte (20) das
hbiles, de acuerdo al Reglamento.

2.1.3 En caso se cumpla el plazo mximo establecido en el Reglamento y no se haya

recibido opinin del (de los) Sector(es), o de las entidades a la que se haya
solicitado opinin, la Direccin de Asuntos Tcnicos elevar al Comit de
PROINVERSIN correspondiente un informe indicando tal situacin, a efecto que
dicho comit adopte las acciones necesarias que cautele lo dispuesto en la Ley y el
Reglamento, pudiendo entre otros reiterar lo solicitado al (a los) Sector(es) y/o
comunicar al Consejo Directivo de PROINVERSIN de dicho incumplimiento.

2.1.4 Adicionalmente a la opinin del (de los) Sector(es) y/u otras entidades la Direccin
de Asuntos Tcnicos, previo acuerdo del Comit de PROINVERSIN
correspondiente, podr contratar los servicios de consultores externos
especializados, para efectuar la revisin y/o evaluacin de determinados aspectos
de la iniciativa presentada, que permitan entre otros, validar los montos
propuestos para inversin, operacin y mantenimiento, entre otros relevantes, con
la finalidad de evitar la sobre valoracin de los mismos y afectar el valor de los
servicios pblicos.

2.1.5 De no contar con la opinin favorable del (de los) Sector(es) sobre el inters y
relevancia del proyecto contenido en la iniciativa privada, no proceder la
evaluacin de la misma, debiendo rechazarla mediante Acuerdo del Comit de
PROINVERSIN. Dicho Acuerdo deber ser comunicado por la Direccin de Asuntos
Tcnicos al titular de la iniciativa privada en un plazo no mayor a cinco (5) das
hbiles posteriores a la emisin del referido acuerdo.

2.1.6 La Direccin de Asuntos Tcnicos directamente, o a travs del Jefe de Proyecto,

deber mantener un dilogo fluido y permanente con el (los) Sector(es) y entidades
vinculadas al proyecto contenido en la iniciativa privada, pudiendo solicitar cuantas
veces sea necesario la opinin tcnica de dichas entidades. En estos casos,
conforme a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley el (los) Sector(es) y entidades
vinculadas al proyecto contarn con veinte (20) das hbiles de recibida la solicitud,
para emitir dichas opiniones

1132
2.1.7 Para efecto de la evaluacin del proyecto contenido en la iniciativa privada, se
deber tener en cuenta entre otros los criterios indicados en el Artculo 16 del
Reglamento de la Ley.

2.1.8 Solicitud de Informacin Adicional:

De igual forma, de considerarlo conveniente, se podr solicitar al titular de la

iniciativa privada la presentacin de informacin complementaria, pudiendo
condicionar la continuacin de la evaluacin a la presentacin de dicha
informacin. El titular de la iniciativa privada contar con un plazo mximo de
treinta (30) das hbiles para remitir dicha informacin complementaria, de no
hacerlo en el plazo antes sealado se proceder a declarar de no inters la
iniciativa privada. El titular, que por razones debidamente sustentadas, no pudiese
cumplir con el plazo antes indicado, podr solicitar prrroga, la cual ser evaluada y
de ser el caso autorizada por el Comit de PROINVERSIN correspondiente.

Durante el plazo de evaluacin, el Director de Asuntos Tcnicos o el Jefe de

Proyecto designado podr realizar reuniones de coordinacin con el titular de la
iniciativa.

2.1.9 Introduccin de Ampliaciones y Modificaciones a la Iniciativa Privada

En la etapa de evaluacin, el (los) Sector(es), el organismo regulador, el MEF u otras

entidades a las que se les haya solicitado opinin podrn proponer ampliaciones
y/o modificaciones al proyecto contenido en la iniciativa privada presentada, en los
mbitos que sean de su competencia. Las ampliaciones y/o modificaciones
planteadas sern evaluadas por el Jefe de Proyecto y elevadas con el visto bueno
de la Direccin de Asuntos Tcnicos, al Comit de PROINVERSIN correspondiente
para su aprobacin.

El Jefe del Proyecto, con el visto bueno de la Direccin de Asuntos Tcnicos podr
proponer ampliaciones o modificaciones al proyecto contenido en la iniciativa
privada, las cuales; debern ser aprobadas por el Sector o Sectores
correspondientes antes de ser elevadas al Comit de PROINVERSIN
correspondiente y propuestas al titular de la iniciativa privada.

Aprobadas por el Comit de PROINVERSIN las ampliaciones y modificaciones

propuestas, ste instruir al Jefe del Proyecto a fin de que comunique las mismas al
titular de la iniciativa privada, otorgndosele a ste ltimo un plazo de quince (15)
das hbiles contados desde la recepcin de la comunicacin de PROINVERSIN,
para que manifieste formalmente su conformidad o disconformidad respecto de las
ampliaciones y/o modificaciones propuestas. Recibida la conformidad del titular de
la iniciativa privada, el Jefe del Proyecto informar tal hecho al Comit de
PROINVERSIN respectivo.

En caso de disconformidad o no pronunciamiento del titular de la iniciativa privada

dentro del plazo antes indicado, El Comit de PROINVERSIN rechazar la iniciativa
privada mediante pronunciamiento expreso.

2.1.10 Presentacin de otras iniciativas privadas referidas al mismo proyecto de inversin

que se encuentra en evaluacin

En los casos en que se presente una iniciativa privada referida a un mismo proyecto
de inversin que se encuentra en evaluacin, sta ser admitida a trmite
conforme a las reglas establecidas en el Numeral 6.2 de la presente directiva. No
obstante, su evaluacin quedar suspendida hasta que se resuelva la declaratoria
de inters o el rechazo de la primera iniciativa privada admitida a trmite.

El mismo procedimiento se seguir, en caso se presente una tercera y/o siguiente

iniciativas privadas.
1133
 2.1.11 Presentacin de iniciativas privadas que califiquen como alternativas a una iniciativa
privada en evaluacin

La Direccin de Asuntos Tcnicos dar cuenta al Comit de PROINVERSIN de la

presentacin y admisin a trmite de una iniciativa privada que contenga un
proyecto de inversin que califique como alternativo a otro contenido en una
iniciativa privada en evaluacin.

El Comit de PROINVERSIN correspondiente, remitir al sector o sectores

involucrados copia de la referida iniciativa privada a efecto que emitan su opinin
tcnica respecto a cul de los proyectos en cuestin tiene una mayor rentabilidad
social. La opinin del sector o sectores involucrados deber ser emitida en el plazo
mximo de veinte (20) das hbiles.

La Direccin de Asuntos Tcnicos, o el Jefe de Proyecto designado, elevar al

Comit de PROINVERSIN correspondiente, la opinin tcnica del (de los)
Sector(es) involucrados. El acuerdo del Comit deber ser elevado al Consejo
Directivo de PROINVERSIN para que ste otorgue la preferencia al proyecto que
tenga mayor rentabilidad social, y segn sea el caso suspenda el trmite de la
iniciativa privada en evaluacin.

La evaluacin del proyecto contenido en la iniciativa privada preferida deber

considerar los criterios indicados en el Decreto Legislativo N 1012 y su
Reglamento, as como los lineamientos indicados en la presente directiva.

En el caso que la iniciativa privada preferida sea declarada de inters y transcurrido

el plazo sealado en la Ley para la publicidad de la misma, sea adjudicada
directamente o se presenten terceros interesados en la ejecucin del mismo
proyecto de inversin, el Comit de PROINVERSIN proceder a rechazar la
iniciativa privada que no fue preferida y que se encontraba suspendida.

2.1.12 Solicitud de desistimiento de la iniciativa privada

El titular de la iniciativa privada, hasta antes de la declaratoria de inters puede

solicitar que se deje sin efecto la presentacin de su iniciativa privada. Para tal
efecto, el titular de la iniciativa privada deber presentar una carta con la firma de
su representante legal y copia simple de los poderes de ste donde conste dicha
facultad. La Direccin de Asuntos Tcnicos, o el Jefe de Proyecto designado,
informar de dicho pedido al Comit de PROINVERSIN para que ste emita el
Acuerdo de desistimiento correspondiente, el cual deber ser remitido al titular de
la iniciativa privada dentro de los cinco (5) das hbiles debe haber sido adoptado.
Adjunto al referido acuerdo se remitir el original de la iniciativa privada y todos
sus anexos.

De existir una iniciativa privada referida al mismo proyecto de inversin desistido

admitida a trmite en segundo lugar, se proceder a iniciar la evaluacin de dicho
proyecto; de existir ms de una iniciativa privada se respetar el orden de admisin
a trmite.

6.4. Sustentacin de Gastos

La Direccin de Asuntos Tcnicos deber determinar, antes de la aprobacin de la

declaracin de inters, la razonabilidad de los gastos incurridos y debidamente sustentados
por el solicitante para la elaboracin de la iniciativa privada y la informacin adicional
solicitada. Esta accin deber tomarse en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles contados
desde la entrega de la documentacin sustentatoria.

1134
VII. DECLARACIN DE INTERS

7.1. Con la opinin favorable del (de los) Sector(es) correspondiente(s) y de las entidades
competentes, el Comit de PROINVERSIN correspondiente aprobar la declaracin de
inters de la iniciativa privada, la cual deber contener la informacin y formatos que se
presentan como anexos de la presente directiva.

7.2. A fin de que el Comit de PROINVERSIN correspondiente, apruebe la declaracin de inters,

el Jefe de Proyectos deber elevar el resumen ejecutivo correspondiente, con los informes
sustentatorios respectivos.

7.3. El Jefe de Proyectos deber notificar al solicitante la decisin sobre la declaracin de inters
de la iniciativa privada, en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de emitido el Acuerdo
del Comit de PROINVERSIN correspondiente.

7.4. El solicitante deber realizar el pago correspondiente a la publicacin de la Declaracin de

Inters y presentar la carta fianza (Anexo N 3) indicados en el numeral 17.6 del Reglamento
de la Ley en un plazo mximo de diez (10) das calendario de recibida la notificacin sobre la
declaracin de inters.

7.5. La publicacin de la Declaracin de Inters deber realizarse por una sola vez, en el Diario
Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional, as como en la pgina Web
institucional. Dicha publicacin se llevar a cabo dentro del plazo de diez (10) das calendario
desde la realizacin del pago indicado en el numeral anterior.

7.6. La publicacin antes sealada consistir en la Declaracin de Inters, con el contenido

mnimo detallado en el Anexo N 1, el cual forma parte de la presente directiva.

7.7. En caso el solicitante no realice el pago antes indicado en el plazo previsto o no presente la
carta fianza de acuerdo a las condiciones establecidas en el Anexo N 3, el Jefe de Proyecto,
con el visto bueno de la Direccin de Asuntos Tcnicos elevar al Comit de PROINVERSIN
correspondiente, un informe en el que recomiende las acciones a seguir conforme a lo
dispuesto en el Reglamento.

VIII. EXPRESIONES DE INTERS Y PARTICIPACIN DE TERCEROS INTERESADOS

Dentro del plazo de noventa (90) das calendario contados desde el da siguiente de publicada la
declaracin de inters, terceros interesados podrn presentar sus expresiones de inters respecto a la
ejecucin del mismo proyecto de inversin contenido en la iniciativa privada declarada de inters u otro
proyecto alternativo. Debiendo para tal efecto cumplir con lo siguiente:

8.1. Terceros interesados sobre el mismo proyecto

Los terceros interesados, dentro del referido plazo debern presentar la siguiente
documentacin:

a. Su solicitud de expresin de inters conforme al Formato 1: Anexo N 2.

b. Carta fianza conforme al Anexo N 4 por la suma expresada en la respectiva

declaratoria de inters.

c. La documentacin adicional exigida en la declaratoria de inters, de ser el caso.

8.2. Terceros interesados sobre un proyecto alternativo

Los terceros interesados, dentro del referido plazo debern presentar la siguiente
documentacin:

a. Carta de presentacin de Proyecto Alternativo conforme al Formato 2: Anexo N

2.
1135
 b. La nueva propuesta de iniciativa privada de conformidad con lo dispuesto en el
numeral 15.2 del Artculo 15 del Reglamento.

c. Carta fianza conforme al Anexo N 5 por la suma expresada en la respectiva

declaratoria de inters.

IX. EVALUACIN DE TERCEROS INTERESADOS EN EL MISMO PROYECTO DE INVERSIN DECLARADO DE

INTERS Y PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN PARA LA EJECUCIN DE PROYECTOS DE INVERSIN

9.1. El Jefe de Proyecto evaluar los documentos y cartas fianza que presenten cada uno de los
terceros interesados, debiendo elevar los respectivos informes, con el visto bueno de la
Direccin de Asuntos Tcnicos, al Comit de PROINVERSIN correspondiente.

9.2. Los acuerdos que al respecto adopte el Comit de PROINVERSIN correspondiente, sern
notificados a los terceros interesados dentro de los cinco (5) das hbiles de adoptados.

9.3. Para efecto de la calificacin de los terceros interesados, el Jefe de Proyecto, la Direccin de
Asuntos Tcnicos y el Comit de PROINVERSIN correspondiente debern tener en cuenta lo
dispuesto en la respectiva declaracin de inters, la presenten directiva, la Ley y su
Reglamento.

9.4. Si el Comit de PROINVERSIN aprobase la existencia de terceros interesados que hayan

cumplido con presentar la documentacin requerida en la respectiva declaracin de inters,
deber informar de tal hecho al titular de la iniciativa privada mediante comunicacin escrita
y proceder a llevar adelante el correspondiente proceso de promocin de la inversin
privada mediante Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales
conforme lo dispuesto en la Ley y Reglamento.

9.5. Para efecto del proceso de promocin de la inversin privada, el Comit de PROINVERSIN
aprobar la incorporacin del proyecto de inversin contenido en la iniciativa privada al
proceso de promocin de la inversin privada, elevando su Acuerdo al Consejo Directivo de
PROINVERSIN para su aprobacin final. El acuerdo que aprueba la incorporacin, deber
ser ratificado mediante resolucin suprema.

9.6. Los procesos de promocin de la inversin privada debern tramitarse, segn corresponda,
en el marco de lo establecido en las respectivas bases administrativas, el Decreto Legislativo
N 674, el Texto nico Ordenado de las Normas con rango de Ley que regulan la entrega en
Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y Servicios Pblicos
aprobado por Decreto Supremo N 059-96-PCM y su reglamento, la Ley y Reglamento y de
otras normas de promocin de la inversin privada que resulten aplicables.

X. EVALUACIN DE INICIATIVAS PRIVADAS QUE CALIFIQUEN COMO ALTERNATIVAS A LA INICIATIVA

PRIVADA DECLARADA DE INTERS

10.1. El Jefe de Proyecto con el visto bueno de la Direccin de Asuntos Tcnicos dar cuenta al
Comit de PROINVERSIN de la presentacin de cartas de inters referidas a un proyecto de
inversin que califique como alternativo a otro contenido en una iniciativa privada declarada
de inters.

10.2. Para efecto de la evaluacin y preferencia de la iniciativa privada que contenga un proyecto
de inversin que califique como alternativo a otro contenido en una iniciativa privada
declarada de inters, se proceder conforme lo establecido en el Numeral 18.8 del Artculo
18 del Reglamento de la Ley.

XI. DE LA ADJUDICACIN DIRECTA

11.1. De no existir terceros interesados en la ejecucin del proyecto de inversin contenido en la

iniciativa privada declarada de inters, el Consejo Directivo de PROINVERSIN acordar la
adjudicacin directa al titular de la iniciativa privada.

1136
 11.2. La versin definitiva del Contrato a suscribirse como resultado de la adjudicacin de un
proyecto en el marco de una Iniciativa Privada, deber elaborarse en un plazo mximo de
treinta (30) das hbiles, contados a partir de la adopcin del acuerdo referido en el numeral
precedente. Este plazo podr ser ampliado por el Comit de PROINVERSIN correspondiente
hasta por quince (15) das hbiles adicionales.

11.3. La versin definitiva del contrato de participacin de la inversin privada a que se refiere el
numeral precedente, estar dirigida exclusivamente a la atencin de aspectos no sustanciales
que no se encuentren considerados en la declaracin de inters, tendientes a posibilitar la
ejecucin del mismo, no pudindose modificar los elementos esenciales contenidos en la
declaracin de inters a que se refiere el quinto prrafo del Artculo 15 de la Ley.

XII. DE LAS APROBACIONES

Las Bases elaboradas para la realizacin de Ofertas Pblicas, Licitaciones Pblicas Especiales o Concurso
de Proyectos Integrales, lo que corresponda, debern contar con la aprobacin del Consejo Directivo de
PROINVERSIN.

1137
 ANEXO N 1

DECLARACIN DE INTERS

NOMBRE DE LA INICIATIVA PRIVADA

I. Resumen del proyecto

a. Objeto y alcance del proyecto de inversin

b. Bienes y/o servicios pblicos sobre los cuales se desarrollar el proyecto

c. Modalidad contractual y plazo del contrato

d. Monto referencial de la inversin

e. Cronograma tentativo del proyecto de inversin

f. Forma de retribucin propuesta (con indicacin de si el proyecto requiere incremento de

tarifa)

II. Indicadores de calidad del servicio a prestarse, de ser el caso.

III. Elementos esenciales del proyecto de contrato

IV. Garantas de fiel cumplimiento de las obligaciones contractuales

V. Requisitos de precalificacin de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos

Integrales, el que corresponda.

VI. Factor de competencia

VII. Carta de expresin de inters (Formato 1: Anexo N 2)

VIII. Carta fianza (Anexo N 4)

IX. Otros requisitos adicionales, de ser el caso.

En caso de inters en Proyectos Alternativos

X. Carta de Presentacin de Proyecto Alternativo (Formato 2: Anexo N 2)

XI. Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas en proyectos de inversin (Art. 15 del D.S. N
146-2008-EF)

XII. Carta fianza de Presentacin de Proyecto Alternativo (Anexo N 5)

1138
 ANEXO N 2

FORMATO 1: MODELO DE CARTA DE EXPRESIN DE INTRES

(Sobre el mismo proyecto)

Lima,. de. del

Seor:

Presidente del Comit de PROINVERSIN en

Presente.-

Referencia: Nombre de la Iniciativa

Privada declarada de inters

De nuestra consideracin:

Por medio de la presente,. (Nombre de la persona jurdica), identificada con .. (tipo de

documento y nmero), con domicilio en (Indicar direccin, distrito, provincia, departamento o sus
equivalentes, y pas), debidamente representada por. (Nombre del representante legal), identificado con.
(Documento y nmero de identidad), declaramos nuestro firme inters de participar en la ejecucin del
proyecto de inversin contenido en la iniciativa privada de la referencia.

Por tanto, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1012, su Reglamento y lo sealado

en la declaratoria de inters de la citada iniciativa privada, adjuntamos la Carta Fianza N, emitida por el
Banco, por la suma de.., as como.. (Otra documentacin requerida, de ser el caso de acuerdo a lo
indicado en la Declaracin de Inters de la Iniciativa Privada)

Sin otro particular, quedamos de usted,

Atentamente,

Nombre y firma del Representante Legal

Nombre de persona jurdica
Direccin
Telfono
Email
Fax

1139
 ANEXO N 3

FORMATO 2: MODELO DE CARTA DE PRESENTACION DE

PROYECTO ALTERNATIVO

Lima,. de. del

Seor:
Presidente del Comit de PROINVERSIN en
Presente.-

Referencia: Nombre de la Iniciativa

Privada declarada de inters

De nuestra consideracin:

Por medio de la presente,.(nombre de la persona jurdica), identificada con ..(tipo

de documento y nmero), con domicilio en(indicar direccin, distrito, provincia, departamento o sus
equivalentes, y pas),, debidamente representada por. (Nombre del representante legal), identificado
con. (Documento y nmero de identidad), declaramos nuestro firme inters de participar en la ejecucin de
un proyecto alternativo al de la referencia, denominado

Por tanto, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1012 y su Reglamento, adjuntamos

la documentacin necesaria para la evaluacin de nuestra iniciativa privada, conforme lo dispuesto en el
Artculo 15 del Decreto Supremo N 146-2008-EF, Reglamento del Decreto Legislativo antes referido.

Sin otro particular, quedamos de usted,

Atentamente,

Nombre y firma del Representante Legal

Nombre de persona jurdica
Direccin
Telfono
Email
Fax

1140
 ANEXO N 4

MODELO DE CARTA FIANZA (DEL TITULAR DE LA INICIATIVA PRIVADA)

Lima,............. de............................. de 200....

Seores
Agencia de Promocin de la Inversin Privada -
PROINVERSIN
Presente.-

Ref. : Carta Fianza N.............................

Vencimiento: .................................

De nuestra consideracin:

Por la presente y a solicitud de nuestros clientes, seores............................................ constituimos esta fianza

solidaria, irrevocable, incondicional y de realizacin automtica, sin beneficio de excusin hasta por la suma de
Dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ ..) en favor de PROINVERSIN, para garantizar
la suscripcin del contrato correspondiente por parte de nuestro cliente, en caso no se presenten interesados
para la ejecucin de la Iniciativa Privada , y sta sea adjudicada directamente al titular de la misma.
Asimismo, dejamos constancia que la presente garanta se har efectiva en el caso que nuestro cliente
no cumpla con los requisitos establecidos por PROINVERSIN para la fecha de suscripcin del contrato o no
suscriba el mismo en la fecha indicada por PROINVERSIN.

El pago se har efectivo al solo requerimiento escrito del Director Ejecutivo de PROINVERSIN, o de
quien haga sus veces, en nuestras oficinas ubicadas en.............................................................................

Para honrar la presente Fianza a favor de ustedes bastar requerimiento por conducto notarial del
Director Ejecutivo de PROINVERSIN, y toda demora de nuestra parte para honrarla devengar un inters
equivalente a la tasa mxima LIBOR ms un margen (spread) de 3%.

La tasa LIBOR ser la establecida por el Cable Reuter diario que se recibe en Lima a horas 11:00 a.m.,
debiendo devengarse los intereses a partir de la fecha en que se ha exigido su cumplimiento y hasta la fecha
efectiva de pago.

Nuestras obligaciones bajo la presente Fianza no se vern afectadas por cualquier disputa entre
ustedes y nuestro cliente.

El plazo de vigencia de esta Fianza ser de y se iniciar en la fecha y hasta el da .... de ..................
del ao .....

Atentamente,

Firma...................................................
Nombre................................................
Entidad Bancaria..................................

Nota: La garanta podr ser emitida en el modelo del banco, siempre y cuando incluyan todas las
condiciones antes sealadas. PROINVERSIN proporcionar la lista de bancos autorizados a emitir la garanta.

1141
 ANEXO N 5

MODELO DE CARTA FIANZA (INTERESADO EN EL MISMO PROYECTO DE INVERSIN)

Lima,........... de ...................... de 200....

Seores
Agencia de Promocin de la Inversin Privada -
PROINVERSIN
Presente.-

Ref. : Carta Fianza N...........................

Vencimiento: .................................

De nuestra consideracin:

Por la presente y a la solicitud de nuestros clientes, seores............................................ constituimos

esta fianza solidaria, irrevocable, incondicional y de realizacin automtica, sin beneficio de excusin, hasta
por la suma de Dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ ..) en favor de PROINVERSIN,
para garantizar la seriedad de la carta de expresin de inters y participacin de nuestro cliente en el proceso
de seleccin que se convoque para la ejecucin del proyecto de inversin contenido en la iniciativa privada
declarada de inters.
Asimismo, dejamos constancia que la presente garanta se har efectiva en el caso que nuestro cliente
no suscribiese el respectivo contrato de promocin de la inversin privada o no cumpla con presentar una
oferta econmica vlida en el proceso de seleccin convocado, segn sea el caso.

El pago se har efectivo al solo requerimiento escrito del Director Ejecutivo de PROINVERSIN, o de
quien haga sus veces, en nuestras oficinas ubicadas en...................... ........................................................

Para honrar la presente Fianza a favor de ustedes bastar requerimiento por conducto notarial del
Director Ejecutivo de PROINVERSIN, y toda demora de nuestra parte para honrarla devengar un inters
equivalente a la tasa mxima LIBOR ms un margen (spread) de 3%.

La tasa LIBOR ser la establecida por el Cable Reuter diario que se recibe en Lima a horas 11:00 a.m.,
debiendo devengarse los intereses a partir de la fecha en que se ha exigido su cumplimiento y hasta la fecha
efectiva de pago.

Nuestras obligaciones bajo la presente Fianza no se vern afectadas por cualquier disputa entre
ustedes y nuestro cliente.

El plazo de vigencia de esta Fianza ser de, y se iniciar en y hasta el da...... de..................... del
ao........

Atentamente,

Firma...................................................
Nombre................................................
Entidad Bancaria..................................

Nota: La garanta podr ser emitida en el modelo del banco, siempre y cuando incluyan todas las
condiciones antes sealadas. PROINVERSIN proporcionar la lista de bancos autorizados a emitir la garanta.

1142
 ANEXO N 6

MODELO DE CARTA FIANZA (INTERESADO EN PROYECTO ALTERNATIVO)

Lima,............. de............................. de 200....

Seores
Agencia de Promocin de la Inversin Privada -
PROINVERSIN
Presente.-

Ref. : Carta Fianza N.............................

Vencimiento: .................................

De nuestra consideracin:

Por la presente y a la solicitud de nuestros clientes, seores............................................ constituimos

esta fianza solidaria, irrevocable, incondicional y de realizacin automtica, sin beneficio de excusin, hasta
por la suma de Dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ ..) en favor de PROINVERSIN,
para garantizar la seriedad de la Carta de Presentacin de Proyecto Alternativo de nuestros clientes y la
suscripcin del contrato correspondiente por parte de stos, en caso que su iniciativa privada sea declarada
preferente, declarada de inters y no se presenten interesados para la ejecucin de la misma y sta sea
adjudicada directamente a nuestro cliente.
Asimismo, dejamos constancia que la presente garanta se har efectiva en el caso que nuestro cliente
no cumpla con los requisitos establecidos por PROINVERSIN para la fecha de suscripcin del contrato, as
como no suscribiese el respectivo contrato de promocin de la inversin privada derivado del proceso de
seleccin correspondiente o no cumpla con presentar una oferta econmica vlida en el referido proceso de
seleccin convocado, segn sea el caso.

El pago se har efectivo al solo requerimiento escrito del Director Ejecutivo de PROINVERSIN, o de
quien haga sus veces, en nuestras oficinas ubicadas en...................... ....................................................

Para honrar la presente Fianza a favor de ustedes bastar requerimiento por conducto notarial del
Director Ejecutivo de PROINVERSIN, y toda demora de nuestra parte para honrarla devengar un inters
equivalente a la tasa mxima LIBOR ms un margen (spread) de 3%.

La tasa LIBOR ser la establecida por el Cable Reuter diario que se recibe en Lima a horas 11:00 a.m.,
debiendo devengarse los intereses a partir de la fecha en que se ha exigido su cumplimiento y hasta la fecha
efectiva de pago. Nuestras obligaciones bajo la presente Fianza no se vern afectadas por cualquier disputa
entre ustedes y nuestro cliente.

El plazo de vigencia de esta Fianza ser de, y se iniciar en la fecha hasta el da......de.....................
del ao........

Atentamente,

Firma...................................................
Nombre................................................
Entidad Bancaria.................................

Nota: La garanta podr ser emitida en el modelo del banco, siempre y cuando incluyan todas las
condiciones antes sealadas. PROINVERSIN proporcionar la lista de bancos autorizados a emitir la garanta.

1143
VII. NORMATIVIDAD VINCULADA
AL SUB SECTOR SANEAMIENTO

1144
7.1 Legislacin ambiental (publicada en pgina www.minam.gob.pe)

- Ley N 28611- Ley General del Ambiente, publicada el 15 de Octubre de 2005.

- Decreto Legislativo N 1013 - Aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del

Ministerio del Ambiente, publicada el 14 de Mayo de 2008.

- Decreto Supremo N 002-2008-MINAM - Aprueban los Estndares Nacionales de Calidad

Ambiental para Agua, publicada el 31 de Julio de 2008.

- Ley N 29325- Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, publicada el 05
de Marzo de 2009.

- Decreto Supremo N 003-2010-MINAM - Aprueban Lmites Mximos Permisibles para los

efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domesticas o Municipalidades,
publicada el 17 de marzo de 2010.

- Resolucin Ministerial N 225-2010 - Aprueban Plan de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y

Lmites Mximos Permisibles (LMP) 2010-2011, publicada el 16 de noviembre de 2010, publicada
el 16 de Noviembre de 2010.

- Decreto Supremo N 014-2011-MINAM - Aprueban el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA

PER: 2011-2021.

1145
7.2 Legislacin relativa a los Recursos Hdricos (publicada en la pgina www.ana.gob.pe)

- Ley N 29338 - Ley de Recursos Hdricos Ley publicada el 31 de Marzo de 2009.

- Decreto de Urgencia N 016-2009-Establece disposiciones relacionadas con el mantenimiento de

establecimientos de salud y de infraestructura de riego y el desarrollo de infraestructura bsica,
publicada el 05 de Febrero de 2009.

- Resolucin Jefatural N 0291-2009-ANA - Dictan disposiciones referidas al otorgamiento de

Autorizaciones de vertimientos y resos de aguas residuales tratadas, publicada el 02 de Junio de
2009, modificada por Resolucin Jefatural N 351-2009-ANA, publicada el 01 de Julio de 2009.

- Decreto Supremo N 001-2010-AG - Aprueban Reglamento de la Ley N 29338, Ley de Recursos

Hdricos, publicada el 24 de marzo de 2010

- Decreto Supremo N 006-2010-AG - Aprueban Reglamento de Organizaciones y Funciones de la

Autoridad Nacional del Agua - ANA, publicada el 08 de julio de 2010.

- Resolucion Jefatural N 218-2012-ANA- Aprueban Reglamento de Procedimientos

Administrativos para el Otorgamiento de Autorizaciones de Vertimiento y Reusos de Aguas
Residuales Tratadas DEROGADA por Resolucin Jefatural N 224-2013-ANA, publicada el 1 de
junio de 2013

1146
7.3 Legislacin relativa a los Ncleos Ejecutores

- Decreto de Urgencia N 085- 2009 - autorizan a entidades pblicas a ejecutar proyectos de

inversin pblica y mantenimiento de infraestructura bajo la modalidad de ncleos ejecutores,
publicado el 09 de Agosto de 2009.

- Resolucin de Secretaria de Descentralizacin N 040-2009-PCM-S.D., publicado el 22 de Agosto

de 2009.

RESOLUCIN DE SECRETARA DE DESCENTRALIZACIN N 040-2009-PCM/SD

CONSTITUYEN EL REGISTRO NACIONAL DE NCLEOS EJECUTORES Y APRUEBAN SU REGLAMENTO

Publicada el 22 de agosto de 2009

CONSIDERANDO:

Que, conforme al inciso d) del artculo 4 de la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783, la
descentralizacin es democrtica, es decir, una forma de organizacin democrtica del Estado que se
desarrolla en los planos poltico, social, econmico, cultural, administrativo y financiero, y que promueve la
relacin Estado y Sociedad, basada en la participacin y concertacin en la gestin de gobierno;

Que, acorde al artculo 38 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo
de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N 063-) 2007-PCM, la Secretara de Descentralizacin es el
rgano de lnea, encargado de dirigir y conducir el proceso de descentralizacin, coordinar y articular la
Poltica General de Gobierno con los Gobiernos Regionales y Locales, brindar asistencia tcnica para el
fortalecimiento de capacidades en gestin a los Gobiernos Regionales y Locales, y conducirla inversin
descentralizada; asimismo, el artculo 39 del mismo Reglamento, establece entre las funciones de la
Secretara de Descentralizacin, promover el desarrollo de capacidades de gestin a nivel Regional y Local, y
aprobar normas en materia de descentralizacin;

Que, mediante Decreto de Urgencia N 085-2009, se dictan medidas extraordinarias y urgentes para
que los Gobiernos Regionales y Locales destinen recursos durante los aos fiscales 2009 y 2010, para financiar
la ejecucin de proyectos de inversin pblica y mantenimiento de la infraestructura a travs de Ncleos
Ejecutores, en el marco de las acciones comprendidas en el Plan de Estmulo Econmico para aminorar los
efectos de la crisis externa en el pas;

Que, el numeral 3.1. del artculo 3 del Decreto de Urgencia N 085-2009, seala que los Ncleos
Ejecutores son rganos representativos de no menos de 100 personas que habiten en una determinada
localidad rural o urbana en condicin de pobreza, los cuales conforme al numeral 3.2. del mismo artculo,
cuentan con un Presidente, un Secretario, un Tesorero y un Veedor representante del Gobierno Regional o
Gobierno Local que financia el proyecto de inversin pblica o el mantenimiento de la infraestructura;

Que, el numeral 5.1. del artculo 5 del Decreto de Urgencia N 085-2009, establece que los Ncleos
Ejecutores presentan una solicitud ante los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, con la finalidad de
celebrar convenio para la ejecucin del gasto especfico, en la cual indican el proyecto de inversin pblica o el
mantenimiento de infraestructura en que se desea intervenir; asimismo, el numeral 5.2. del mismo artculo,
seala que seguidamente corresponde al Gobierno Regional o Gobierno Local comunicar la procedencia o
improcedencia de esta solicitud;

Que, el numeral 5.3 del Artculo 5 del Decreto de Urgencia N 085-2009, seala que en el marco de la
procedencia de la solicitud, el reconocimiento del Ncleo Ejecutor se efectuar mediante la suscripcin del
convenio, el cual conforme al numeral 6.2 del Artculo 6 de la misma norma, consignar el aporte en mano de
obra, terreno y en materiales locales, segn sea el caso, el cronograma de ejecucin de las acciones, y el
nombre de los responsables de la administracin de los recursos en el Ncleo Ejecutor;

Que, el numeral 5.4 del artculo 5 del Decreto de Urgencia N 085-2009, establece que el Gobierno
Regional o el Gobierno Local comunicar a la Presidencia del Consejo de Ministros, dentro de los 10 das
hbiles de suscrito dicho convenio, la relacin de las personas a que se refiere el numeral 3.2 del artculo 3
1147
del Decreto de Urgencia N 085-2009, para su incorporacin en el Registro Nacional de Ncleos Ejecutores que
se constituir para este efecto en la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros;

Que, conforme al numeral 10.1 del artculo 10 del Decreto de Urgencia N 085-2009, dentro de los
60 das calendario posteriores a la culminacin del proyecto de inversin pblica o mantenimiento de
infraestructura, los Ncleos Ejecutores deben presentar a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, un
informe de liquidacin final respecto a los gastos realizados, quedando en caso de incumplimiento, conforme
al numeral 10.3 del mismo artculo, imposibilitados de suscribir nuevos convenios; asimismo, acorde al
numeral 10.2 del citado artculo, copia de dicho informe debe ser remitido a la Presidencia del Consejo de
Ministros para su publicacin en su portal institucional;

Que, asimismo, corresponde tener en cuenta que conforme al artculo 1 del Decreto de Urgencia N
085-2009, en concordancia con su Primera Disposicin Complementaria y Final, las entidades del Gobierno
Nacional podrn aplicar las medidas de esta norma, segn su mbito de competencia, durante los aos 2009 y
2010;

Que, de otro lado, conforme al artculo 2 del Decreto Supremo N 014-2009-SA, la Presidencia del
Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin, proporcionar mensualmente al Seguro
Integral de Salud - SIS, la relacin actualizada de los integrantes de los Ncleos Ejecutores;

De conformidad con lo establecido por el Decreto de Urgencia N 085-2009, el Decreto Supremo N

014-2009-SA, el Decreto Supremo N 063-2007-PCM, y el numeral 4) del artculo 24 de la Ley N 29158;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Registro

Constituir el Registro Nacional de Ncleos Ejecutores, que estar a cargo de la Secretara de
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Artculo 2.- Reglamento del Registro

Aprobar el Reglamento del Registro Nacional de Ncleos Ejecutores, cuyo texto forma parte
integrante de la presente resolucin.

Artculo 3.- Apoyo en el fortalecimiento de desarrollo de capacidades

La Secretara de Descentralizacin, en un plazo de 30 das calendario contados desde la publicacin de
la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, formular un Programa de Fortalecimiento de Desarrollo
de Capacidades para el logro de los objetivos y metas del proceso de inversin descentralizada a travs de
Ncleos Ejecutores regulado por Decreto de Urgencia N 085-2009.

Artculo 4.-Publicacin
La presente resolucin deber ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y en el portal electrnico
de la Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe/sd

Regstrese, comunquese y publquese.

JOHN ROMERO LLOCLLA

Secretario de Descentralizacin (e)

1148
 REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE NCLEOS EJECUTORES

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.-Objeto
El presente reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones para el Registro Nacional de
Ncleos Ejecutores a que se refiere el numeral 5.4 del artculo 5 del Decreto de Urgencia N 085-2009.

Artculo 2.- Definiciones

Para los efectos del presente reglamento, se establecen las siguientes definiciones:

2.1. Ncleos Ejecutores Reconocidos:

Ncleos Ejecutores que han celebrado con una entidad del Gobierno Nacional,
Gobierno Regional o Gobierno Local, un convenio para la ejecucin de un proyecto
de inversin pblica o del mantenimiento de infraestructura, en el marco del
Decreto de Urgencia N 085-2009.

2.2. Entidad Pblica:

Gobierno Regional, Gobierno Local, o entidad del Gobierno Nacional que ha
celebrado con un Ncleo Ejecutor, un convenio para la ejecucin de un proyecto de
inversin pblica o del mantenimiento de infraestructura, en el marco del Decreto
de Urgencia N 085-2009.

2.3. Convenio:
Convenio para la ejecucin del proyecto de inversin pblica o del mantenimiento
de infraestructura, celebrado entre el Ncleo Ejecutor y la entidad pblica, en el
marco del Decreto de Urgencia N 085-2009.
2.4. Decreto de Urgencia:
Decreto de Urgencia N 085-2009.
2.5. Registro:
El Registro Nacional de Ncleos Ejecutores.
2.6. Reglamento:
El Reglamento del Registro Nacional de Ncleos Ejecutores.

CAPTULO II

REGISTRO NACIONAL DE LOS NCLEOS EJECUTORES

Artculo 3.-Administracin del Registro

3.1. La administracin del Registro corresponde a la Secretara de Descentralizacin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.

3.2. La organizacin y actualizacin, como apoyo en la administracin del Registro,

estarn a cargo de la Oficina de Desarrollo de Capacidades Regionales y Municipales
y Articulacin Intergubernamental, de la Secretara de Descentralizacin.

Artculo 4.- Requisitos para el Registro

Los Ncleos Ejecutores reconocidos se registran a solicitud de la entidad pblica, para lo cual sta
deber presentar los siguientes documentos ante la Secretara de Descentralizacin:

c. Documento suscrito por el funcionario de la entidad pblica que suscribi el

convenio en representacin de sta, que incluya la identificacin de las personas que
se desempean como Presidente, Secretario y Tesorero del Ncleo Ejecutor, y
Veedor representante de la entidad pblica, y declare remitir adjunto los
documentos sealados en los numerales 4.2. y 4.3. del presente artculo.

1149
 d. Copia del Acta de la Asamblea General de Constitucin del Ncleo Ejecutor,
acorde al formato aprobado por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo
de Ministros.

e. Copia del Convenio celebrado entre la entidad pblica y el Ncleo Ejecutor, acorde al
formato aprobado por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de
Ministros.

Artculo 5.- Formalizacin del Registro

Con el cumplimiento de lo sealado en el artculo 4o del presente Reglamento, se dispondr la
inscripcin del Ncleo Ejecutor reconocido en el Registro, mediante Resolucin de Secretara de
Descentralizacin.

Dicha resolucin ser notificada al Ncleo Ejecutor, a la entidad pblica, al Seguro Integral de Salud -
SIS y a la Contratara General de la Repblica, y ser publicada el mismo da de su emisin, en el portal
electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe/sd

El mismo tratamiento se seguir con las Resoluciones de Secretara de Descentralizacin sobre el

Ncleo Ejecutor registrado, que se emitan posteriormente.

Artculo 6.-Actos Inscribibles

6.1. Son actos inscribibles:

a) Acta de la Asamblea General de Constitucin del Ncleo Ejecutor, y sus

modificaciones.
b) El Convenio, y sus modificaciones.

c) El Informe de liquidacin final por la ejecucin del proyecto de inversin pblica

o del mantenimiento de infraestructura.

6.2. Las entidades pblicas debern presentar a la Secretara de Descentralizacin, todo

documento que implique la modificacin a los actos previamente inscritos, a fin de
mantener actualizada la informacin del Registro. Asimismo, las entidades pblicas
debern presentar copia del Informe de liquidacin final por la ejecucin del
proyecto de inversin pblica o del mantenimiento de infraestructura, que prev el
artculo 10 del Decreto de Urgencia N 085-2009.

Artculo 7.- Contenido de la Resolucin de Secretara de Descentralizacin

La Resolucin de la Secretara de Descentralizacin que disponga la inscripcin del Ncleo Ejecutor
reconocido en el Registro, publicitar la siguiente informacin:

7.1 La identificacin del proyecto de inversin pblica o del mantenimiento de

infraestructura, el monto que demanda su ejecucin, y el monto que ser financiado
por la entidad pblica.

7.2 La identificacin del Presidente, Secretario y Tesorero del Ncleo Ejecutor.

7.3 La identificacin del Veedor representante de la entidad pblica.

La modificacin de la informacin sealada, generar la emisin de la respectiva Resolucin de

Secretara de Descentralizacin.

Artculo 8.- Publicidad

La informacin contenida en el Registro es pblica, por tanto, podrn acceder a ella, las autoridades y
personal de las entidades pblicas, y cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera. Asimismo,
ser publicada en el portal electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe/sd

1150
 Conforme al artculo 2 del Decreto Supremo N 014-2009-SA, la Secretara de Descentralizacin
remitir mensualmente al Seguro Integral de Salud - SIS, la relacin actualizada de los integrantes directivos de
los Ncleos Ejecutores (Presidente, Secretario y Tesorero).

Asimismo, los Informes de liquidacin final por la ejecucin del proyecto de inversin pblica o del
mantenimiento de infraestructura, que remitan las entidades pblicas, sern publicados en el portal
electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe/sd

CAPITULO III

PROMOCIN DE LOS NCLEOS EJECUTORES

Artculo 9.- Informacin Bimensual

La Secretara de Descentralizacin, a fin de coadyuvar a la promocin de los Ncleos Ejecutores, as
como a su seguimiento, remitir bimensualmente, un resumen de la informacin actualizada del Registro, al
Consejo de Ministros.

Artculo 10.- Atencin de consultas sobre el Registro

La Secretara de Descentralizacin, a travs de su Oficina de Desarrollo de Capacidades Regionales y

Municipales y Articulacin Intergubernamental, brindar orientacin sobre el Registro, y atender las
consultas sobre el mismo. A efecto de coadyuvar a dicho fin, las consultas podrn tambin ser remitidas al
correo electrnico: descentralizacion@pcm.gob.pe 387628-1

1151
7.4 Legislacin relativa a la Salud (publicada en la pgina www.minsa.gob.pe)

- Decreto Supremo N 031- 2010 - Aprueban Reglmaento de la Calidad del Agua para Consumo
Humano, publicado el 26 de setiembre de 2010.

DECRETO SUPREMO N 031-2010-SA

APRUEBAN REGLAMENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Publicado el 26 de Setiembre de 2010

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, le numeral 22 del artculo 2 concordante con el artculo 7 de la Constitucin Poltica del Per,
establece que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida, teniendo derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad, as como el
deber de contribuir a su promocin y defensa;

Que, el artculo 107 de la Ley N 26842, Ley General de Salud, establece que el abastecimiento del
agua para consumo humano queda sujeto a las disposiciones que dicte la Autoridad de Salud competente, la
que vigilar su cumplimiento;

Que, la Dcima Primera Disposicin Complementaria Transitoria y Final de la Ley N 26338, Ley
General de Servicios de Saneamiento, dispone que el Ministerio de Salud, continuar teniendo competencia en
los aspectos de saneamiento ambiental, debiendo formular las polticas y dictar las normas de calidad sanitaria
del agua y de proteccin del ambiente;

Que, mediante Resolucin Suprema del 17 de diciembre de 1946, se aprob el Reglamento de los
requisitos oficiales fsicos, qumicos y bacteriolgicos que deben reunir las aguas de bebida para ser
consideradas potables, el cual se encuentra desactualizado y obsoleto en el contexto actual;

Que, resulta necesario establecer un nuevo marco normativo para la gestin de la calidad de agua
para consumo humano, sustentado en un enfoque de anlisis de riesgo, que proporcione a la Autoridad de
Salud instrumentos de gestin modernos y eficaces para conducir poltica y la vigilancia de la calidad del agua
para consumo humano;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per, la Ley N 26842 Ley General de Salud, y la Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin

Aprubese el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano que consta de diez (10)
ttulos, ochenta y un (81) artculos, doce (12) disposiciones complementarias, transitorias y finales, y cinco (05)
anexos, cuyos textos forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
El presente Decreto Supremo con el texto del Reglamento y sus anexos debern ser publicados en el
Porta Institucional del Ministerio de Salud (http://www.minsa.gob.pe) el mismo da de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano.

Artculo 2.- Derogacin

A la entrada en vigencia del presente dispositivo legal, quedar derogada la Resolucin Suprema del
17 de diciembre de 1946 que aprob el Reglamento de los requisitos oficiales fsicos, qumicos y
bacteriolgicos que deben reunir las aguas de bebida para ser consideradas potables, as como toda aquella
disposicin que se le oponga.

Artculo 3.- Refrendo

1152
 El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Salud y de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de septiembre del ao dos mil
diez.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

OSCAR UGARTE UBILLUZ

Ministro de Salud

JUAN SARMIENTO SOTO

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

1153
 Ministerio de Salud

REGLAMENTO DE LA CALIDAD
DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Direccin General de Salud Ambiental

DIGESA

2010
1154
TITULO I : DISPOSICIONES GENERALES

TITULO II : GESTIN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

TITULO III : DE LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA
CONSUMO HUMANO

TITULO IV : VIGILANCIA SANITARIA

TITULO V : CONTROL DE CALIDAD

TITULO VI : FISCALIZACIN SANITARIA

TITULO VII : APROBACIN, REGISTRO Y AUTORIZACIN SANITARIA

TITULO VIII : ABASTECIMIENTO DE AGUA, PROVEEDOR Y CONSUMIDOR

Capitulo I: SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

Captulo II: DEL PROVEEDOR DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Captulo III: DEL CONSUMIDOR

TITULO IX : REQUISITOS DE CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

TITULO X : MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

ANEXOS

ANEXO I : LMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS MICRIBIOLGICOS Y PARASITOLGICOS.

ANEXO II : LMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS DE CALIDAD ORGANOLPTICA.

ANEXO III : LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS QUMICOS INORGNICOS Y

ORGNICOS

ANEXO IV : LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS RADIACTIVOS.

ANEXO V : AUTORIZACIN SANITARIA, REGISTRO DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO.

1155
 REGLAMENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO
HUMANO

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- De la finalidad

El presente Reglamento establece las disposiciones generales con relacin a la gestin de la calidad del agua
para consumo humano, con la finalidad de garantizar su inocuidad, prevenir los factores de riesgos sanitarios,
as como proteger y promover la salud y bienestar de la poblacin.

Artculo 2.- Objeto

Con arreglo a la Ley N 26842 - Ley General de Salud, el presente Reglamento tiene como objeto normar los
siguientes aspectos:
1. La gestin de la calidad del agua;
2. La vigilancia sanitaria del agua;
3. El control y supervisin de la calidad del agua;
4. La fiscalizacin, las autorizaciones, registros y aprobaciones sanitarias respecto a los sistemas de
abastecimiento de agua para consumo humano;
5. Los requisitos fsicos, qumicos, microbiolgicos y parasitolgicos del agua para consumo humano; y
6. La difusin y acceso a la informacin sobre la calidad del agua para consumo humano.

Artculo 3.- mbito de Aplicacin

3.1 El presente Reglamento y las normas sanitarias complementarias que dicte el Ministerio de Salud son de
obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del territorio
nacional, que tenga responsabilidad de acuerdo a ley o participe o intervenga en cualquiera de las
actividades de gestin, administracin, operacin, mantenimiento, control, supervisin o fiscalizacin del
abastecimiento del agua para consumo humano, desde la fuente hasta su consumo;
3.2 No se encuentran comprendidas en el mbito de aplicacin del presente Reglamento:
1. Las aguas minerales naturales reconocidas por la autoridad competente; y
2. Las aguas que por sus caractersticas fsicas y qumicas, sean calificadas como productos medicinales.

Artculo 4.- Mencin a referencias

Cualquier mencin en el presente Reglamento a:
Reglamento se entender que est referida al presente Reglamento; y
Calidad del agua, debe entenderse que est referida a la frase calidad del agua para consumo
humano.

Artculo 5.- Definiciones

Para efectos del presente reglamento, se debe considerar las siguientes definiciones:
1. Agua Cruda: Es aquella agua, en estado natural, captada para abastecimiento que no ha sido sometido a
procesos de tratamiento.
2. Agua Tratada: Toda agua sometida a procesos fsicos, qumicos y/ biolgicos para convertirla en un
producto inocuo para el consumo humano.
3. Agua de Consumo Humano: Agua apta para consumo humano y para todo uso domstico habitual,
incluida la higiene personal.
4. Camin Cisterna: Vehculo motorizado con tanque cisterna autorizado para transportar agua para
consumo humano desde la estacin de surtidores hasta el consumidor final.
5. Consumidor: Persona que hace uso del agua suministrada por el proveedor para su consumo.
6. Cloro residual libre: Cantidad de cloro presente en el agua en forma de cido hipocloroso e hipoclorito que
debe quedar en el agua de consumo humano para proteger de posible contaminacin microbiolgica,
posterior a la cloracin como parte del tratamiento.
7. Fiscalizacin Sanitaria: Atribucin de la Autoridad de Salud para verificar, sancionar y establecer medidas
de seguridad cuando el proveedor incumpla las disposiciones del presente Reglamento y las normas
sanitarias de calidad del agua que la Autoridad de Salud emita.
8. Gestin de la calidad de agua de consumo humano: Conjunto de acciones tcnicas administrativas u
operativas que tienen la finalidad de lograr que la calidad del agua para consumo de la poblacin cumpla
con los lmites mximos permisibles establecidos en el presente reglamento.
9. Inocuidad: Que no hace dao a la salud humana.
10. Lmite Mximo Permisible: Son los valores mximos admisibles de los parmetros representativos de la
calidad del agua.
1156
11. Monitoreo: Seguimiento y verificacin de parmetros fsicos, qumicos, microbiolgicos u otros sealados
en el presente Reglamento, y de factores de riesgo en los sistemas de abastecimiento del agua.
12. Organizacin comunal: Son Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u
otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad constituidas con el propsito de
administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento.
13. Parmetros microbiolgicos: Son los microorganismos indicadores de contaminacin y/o microorganismos
patgenos para el ser humano analizados en el agua de consumo humano.
14. Parmetros organolpticos: Son los parmetros fsicos, qumicos y/o microbiolgicos cuya presencia en el
agua para consumo humano pueden ser percibidos por el consumidor a travs de su percepcin sensorial.
15. Parmetros inorgnicos: Son los compuestos formados por distintos elementos pero que no poseen
enlaces carbono-hidrgeno analizados en el agua de consumo humano.
16. Parmetros de Control Obligatorio (PCO): Son los parmetros que todo proveedor de agua debe realizar
obligatoriamente al agua para consumo humano.
17. Parmetros Adicionales de Control Obligatorio (PACO): Parmetros que de exceder los Lmites Mximos
Permisibles se incorporarn a la lista de parmetros de control obligatorio hasta que el proveedor
demuestre que dichos parmetros cumplen con los lmites establecidos en un plazo que la Autoridad de
Salud de la jurisdiccin determine.
18. Plan de Control de la Calidad (PCC) : Instrumento tcnico a travs del cual se establecen un conjunto de
medidas necesarias para aplicar, asegurar y hacer cumplir la norma sanitaria a fin de proveer agua inocua,
con el fin de proteger la salud de los consumidores.
19. Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS): Es un instrumento tcnico - legal aprobado por la Autoridad de
Salud, que busca formalizar y facilitar la adecuacin sanitaria a los proveedores de agua de consumo
humano al presente Reglamento y a las normas sanitarias de calidad del agua que emita la autoridad
competente, en donde se establecen objetivos, metas, indicadores, actividades, inversiones y otras
obligaciones, que sern realizadas de acuerdo a un cronograma.
20. Proveedor del servicio de agua para el Consumo Humano: Toda persona natural o jurdica bajo cualquier
modalidad empresarial, junta administradora, organizacin vecinal, comunal u otra organizacin que
provea agua para consumo humano. As como proveedores del servicio en condiciones especiales.
21. Proveedores de servicios en condiciones especiales: Son aquellos que se brindan a travs de camiones
cisterna, surtidores, reservorios mviles, conexiones provisionales. Se excepta la recoleccin individual
directa de fuentes de agua como lluvia, ro, manantial.
22. Sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano: Conjunto de componentes hidrulicos e
instalaciones fsicas que son accionadas por procesos operativos, administrativos y equipos necesarios
desde la captacin hasta el suministro del agua.
23. Sistema de anlisis de peligros y de puntos crticos de control: Sistema que permite identificar, evaluar y
controlar peligros que son importantes para la inocuidad del agua para consumo humano.
24. Sistema de tratamiento de agua: Conjunto de componentes hidrulicos; de unidades de procesos fsicos,
qumicos y biolgicos; y de equipos electromecnicos y mtodos de control que tiene la finalidad de
producir agua apta para el consumo humano.
25. Supervisin: Accin de evaluacin peridica y sistemtica para verificar el cumplimiento del presente
reglamento y de aquellas normas sanitarias de calidad del agua que emita la Autoridad de Salud, as como
los procesos administrativos y tcnicos de competencia del proveedor de agua de consumo humano, a fin
de aplicar correctivos administrativos o tcnicos que permitan el cumplimiento normativo.
26. Surtidor: Punto de abastecimiento autorizado de agua para consumo humano que provee a camiones
cisterna y otros sistemas de abastecimiento en condiciones especiales.

TTULO II

GESTIN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA

CONSUMO HUMANO

Artculo 6.- Lineamientos de gestin

El presente Reglamento se enmarca dentro de la poltica nacional de salud y los principios establecidos en la
Ley N 26842 - Ley General de Salud. La gestin de la calidad del agua para consumo humano garantiza su
inocuidad y se rige especficamente por los siguientes lineamientos:
1. Prevencin de enfermedades transmitidas a travs del consumo del agua de dudosa o mala calidad;
2. Aseguramiento de la aplicacin de los requisitos sanitarios para garantizar la inocuidad del agua para
consumo humano;
3. Desarrollo de acciones de promocin, educacin y capacitacin para asegurar que el abastecimiento, la
vigilancia y el control de la calidad del agua para consumo, sean eficientes, eficaces y sostenibles;
1157
4. Calidad del servicio mediante la adopcin de mtodos y procesos adecuados de tratamiento, distribucin y
almacenamiento del agua para consumo humano, a fin de garantizar la inocuidad del producto;
5. Responsabilidad solidaria por parte de los usuarios del recurso hdrico con respecto a la proteccin de la
cuenca, fuente de abastecimiento del agua para consumo humano;
6. Control de la calidad del agua para consumo humano por parte del proveedor basado en el anlisis de
peligros y de puntos crticos de control; y
7. Derecho a la informacin sobre la calidad del agua consumida.

Artculo 7.- De la gestin de la calidad del agua de consumo humano

La gestin de la calidad del agua se desarrolla principalmente por las siguientes acciones:
1. Vigilancia sanitaria del agua para consumo humano;
2. Vigilancia epidemiolgica de enfermedades transmitidas por el agua para consumo humano;
3. Control y supervisin de calidad del agua para consumo humano;
4. Fiscalizacin sanitaria del abastecimiento del agua para consumo humano;
5. Autorizacin, registros y aprobaciones sanitarias de los sistemas de abastecimiento del agua para consumo
humano;
6. Promocin y educacin en la calidad y el uso del agua para consumo humano; y
7. Otras que establezca la Autoridad de Salud de nivel nacional.

Artculo 8.- Entidades de la gestin de la calidad del agua de consumo humano

Las entidades que son responsables y/o participan en la gestin para asegurar la calidad del agua para
consumo humano en lo que le corresponde de acuerdo a su competencia, en todo el pas son las siguientes:
1. Ministerio de Salud;
2. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
3. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento;
4. Gobiernos Regionales;
5. Gobiernos Locales Provinciales y Distritales;
6. Proveedores del agua para consumo humano; y
7. Organizaciones comunales y civiles representantes de los consumidores.

TTULO III

DE LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD DEL AGUA

PARA CONSUMO HUMANO

Artculo 9.- Ministerio de Salud

La Autoridad de Salud del nivel nacional para la gestin de la calidad del agua para consumo humano, es el
Ministerio de Salud, y la ejerce a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA); en tanto, que la
autoridad a nivel regional son las Direcciones Regionales de Salud (DIRESA) o Gerencias Regionales de Salud
(GRS) o la que haga sus veces en el mbito regional, y las Direcciones de Salud (DISA) en el caso de Lima, segn
corresponda. Sus competencias son las siguientes:

DIGESA:
Establece la poltica nacional de calidad del agua que comprende las siguientes funciones:
1. Disear la poltica nacional de calidad del agua para consumo humano;
2. Normar la vigilancia sanitaria del agua para consumo humano;
3. Normar los procedimientos tcnicos administrativos para la autorizacin sanitaria de los sistemas de
tratamiento del agua para consumo humano previsto en el Reglamento;
4. Elaborar las guas y protocolos para el monitoreo y anlisis de parmetros fsicos, qumicos,
microbiolgicos y parasitolgicos del agua para consumo humano;
5. Normar los requisitos fsicos, qumicos, microbiolgicos y parasitolgicos del agua para consumo humano;
6. Normar el procedimiento para la declaracin de emergencia sanitaria por las Direcciones Regionales de
Salud respecto de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano;
7. Supervisar el cumplimiento de las normas sealadas en el presente Reglamento en los programas de
vigilancia de la calidad de agua para consumo humano en las regiones;
8. Otorgar autorizacin sanitaria a los sistemas de tratamiento de agua para consumo humano de acuerdo a
lo sealado en la dcima disposicin complementaria, transitoria y final del presente reglamento; el
proceso de la autorizacin ser realizado luego que el expediente tcnico sea aprobado por el ente
sectorial o regional competente antes de su construccin;

1158
9. Normar los registros sealados en el presente Reglamento y administrar aquellos que establece el artculo
35, 36 y 38 del presente Reglamento;
10. Normar el plan de control de calidad del agua a cargo del proveedor, para su respectiva aprobacin por la
autoridad de salud de la jurisdiccin correspondiente;
11. Consolidar y publicar la informacin de la vigilancia sanitaria del agua para consumo humano en el pas;
12. Realizar estudios de investigacin del riesgo de dao a la salud por agua para consumo humano en
coordinacin con la Direccin General de Epidemiologa;
13. Si como resultado de la vigilancia epidemiolgica se identifica que alguno de los parmetros a pesar que
cumple con el valor establecido en el presente reglamento significa un factor de riesgo al existir otras
fuentes de exposicin, la Autoridad de Salud podr exigir valores menores; y
14. Otras responsabilidades establecidas en el presente Reglamento.

DIRESA, GRS o DISA:

1. Vigilar la calidad del agua en su jurisdiccin;
2. Elaborar y aprobar los planes operativos anuales de las actividades del programa de vigilancia de la calidad
del agua en el mbito de su competencia y en el marco de la poltica nacional de Salud establecida por el
MINSA - DIGESA;
3. Fiscalizar el cumplimiento de las normas sealadas en el presente Reglamento en su jurisdiccin y de ser el
caso aplicar las sanciones que correspondan;
4. Otorgar y administrar los registros sealados en el presente Reglamento, sobre los sistemas de
abastecimiento del agua para consumo humano en su jurisdiccin;
5. Consolidar y reportar la informacin de vigilancia a entidades del gobierno nacional, regional y local;
6. Otorgar registro de las fuentes de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano;
7. Aprobar el plan de control de calidad del agua;
8. Declarar la emergencia sanitaria el sistema de abastecimiento del agua para consumo humano cuando se
requiera prevenir y controlar todo riesgo a la salud, en sujecin a las normas establecidas por la autoridad
de salud de nivel nacional;
9. Establecer las medidas preventivas, correctivas y de seguridad, sta ltima sealada en el artculo 130 de
la Ley N 26842, Ley General de Salud, a fin de evitar que las operaciones y procesos empleados en el
sistema de abastecimiento de agua generen riesgos a la salud de los consumidores; y
10. Otras responsabilidades establecidas en el presente Reglamento.

Articulo 10.- Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en sujecin a sus competencias de ley, est facultado
para la gestin de la calidad del agua para consumo humano, a:

1. Prever en las normas de su sector la aplicacin de las disposiciones y de los requisitos sanitarios
establecidos en el presente Reglamento;
2. Establecer en los planes, programas y proyectos de abastecimiento de agua para consumo humano la
aplicacin de las normas sanitarias sealados en el presente Reglamento;
3. Disponer las medidas que sean necesarias en su sector, a consecuencia de la declaratoria de emergencia
sanitaria del abastecimiento del agua por parte de la autoridad de salud de la jurisdiccin, para revertir las
causas que la generaron; y
4. Generar las condiciones necesarias para el acceso a los servicios de agua en niveles de calidad y
sostenibilidad en su prestacin, en concordancia a las disposiciones sanitarias, en especial de los sectores
de menores recursos econmicos.

Artculo 11.- Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) est facultada para la gestin de la
calidad del agua para consumo, en sujecin a sus competencias de ley, que se detallan a continuacin:
1. Formular o adecuar las directivas, herramientas e instrumentos de supervisin de su competencia a las
normas sanitarias establecidas en este Reglamento para su aplicacin por los proveedores de su mbito de
competencia;
2. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento en el servicio de agua para
consumo humano de su competencia; y
3. Informar a la autoridad de salud de su jurisdiccin, los incumplimientos en los que incurran los
proveedores de su mbito de competencia, a los requisitos de calidad sanitaria de agua normados en el
presente reglamento.

1159
Artculo 12.- Gobiernos Locales Provinciales y Distritales
Los gobiernos locales provinciales y distritales estn facultados para la gestin de la calidad del agua para
consumo humano en sujecin a sus competencias de ley, que se detallan a continuacin:
1. Velar por la sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano;
2. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento en los servicios de agua para
consumo humano de su competencia;
3. Informar a la autoridad de salud de la jurisdiccin y tomar las medidas que la ley les faculta cuando los
proveedores de su mbito de competencia no estn cumpliendo los requisitos de calidad sanitaria
normados en el presente Reglamento; y
4. Cooperar con los proveedores del mbito de su competencia la implementacin de las disposiciones
sanitarias normadas en el presente Reglamento.
Lo sealado en los numerales 2 y 3 del presente artculo es aplicable para los gobiernos locales provinciales en
el mbito urbano y periurbano; y por los gobiernos locales distritales en el mbito rural. Cuando se trate de
entidades prestadoras de rgimen privado el Gobierno Local deber comunicar a la SUNASS para la accin de
ley que corresponda.

TTULO IV

VIGILANCIA SANITARIA

Artculo 13.- Vigilancia Sanitaria

La vigilancia sanitaria del agua para consumo humano es una atribucin de la Autoridad de Salud, que se
define y rige como:
1. La sistematizacin de un conjunto de actividades realizadas por la Autoridad de Salud, para identificar y
evaluar factores de riesgo que se presentan en los sistemas de abastecimiento de agua para consumo
humano, desde la captacin hasta la entrega del producto al consumidor, con la finalidad de proteger la
salud de los consumidores en cumplimiento de los requisitos normados en este Reglamento;
2. Un sistema conducido por la Autoridad de Salud, el cual est conformado por consumidores, proveedores,
instituciones de salud y de supervisin de mbito local, regional y nacional; y
3. El establecimiento de prioridades y de estrategias para la prevencin o eliminacin de los factores de
riesgo en el abastecimiento del agua, que la Autoridad de Salud establezca para el cumplimiento por el
proveedor.

Artculo 14.- Programa de vigilancia

La DIGESA y las Direcciones de Salud o las Direcciones Regionales de Salud o las Gerencias Regionales de Salud
en todo el pas, administran el programa de vigilancia sanitaria del abastecimiento del agua, concordante a sus
competencias y con arreglo al presente Reglamento. Las acciones del programa de vigilancia se organizan de
acuerdo a los siguientes criterios:
1. Registro.- Identificacin de los proveedores y caracterizacin de los sistemas de abastecimiento de agua;
2. mbito.- Definicin de las zonas de la actividad bsica del programa de vigilancia, distinguiendo el mbito
de residencia: urbano, peri urbano y rural, a fin de determinar la zona de trabajo en reas geogrficas
homogneas en cuanto a tipo de suministro, fuente y administracin del sistema de abastecimiento del
agua;
3. Autorizacin sanitaria : Permiso que otorga la autoridad de salud que verifica los procesos de
potabilizacin el agua para consumo humano, garantizando la remocin de sustancias o elementos
contaminantes para la proteccin de la salud;
4. Monitoreo.- Seguimiento y verificacin de parmetros fsicos, qumicos, microbiolgicos u otros sealados
en el presente Reglamento, y de factores de riesgo en los sistemas de abastecimiento del agua;
5. Calidad del agua.- Determinacin de la calidad del agua suministrada por el proveedor, de acuerdo a los
requisitos fsicos, qumicos, microbiolgicos y parasitolgicos del agua para consumo humano establecidos
en el presente Reglamento; y
6. Desarrollo de Indicadores.- Procesamiento y anlisis de los resultados de los monitoreos de la calidad del
agua, del sistema de abastecimiento y del impacto en la morbilidad de las enfermedades de origen o
vinculacin al consumo del agua.

Artculo 15.- Sistema de informacin

La DIGESA norma, organiza y administra el Sistema Nacional de Informacin de la Vigilancia Sanitaria del Agua
para Consumo Humano, a travs de la estructura orgnica de las DIRESAs, GRSs, DISAs, Gobiernos Locales,
Proveedores, Organismos de supervisin y Consumidores.

1160
Artculo 16.- Difusin de informacin
La DIGESA consolida la informacin nacional referente a la calidad del agua, as como las autorizaciones y
registros normados en este Reglamento, publicndose y distribuyndose peridicamente. La DISA o DIRESA o
GRS, segn corresponda, consolidar la informacin de su jurisdiccin, para lo cual se ajustar a las directivas
que sobre la materia la DIGESA emita.

Artculo 17.- Vigilancia epidemiolgica

La Direccin General de Epidemiologa (DGE) del Ministerio de Salud es responsable de la organizacin y
coordinacin de la vigilancia epidemiolgica de las enfermedades vinculadas al consumo del agua y le
corresponde:
1. Definir y organizar el registro y la notificacin de enfermedades indicadoras del riesgo de transmisin de
organismos patgenos por va hdrica;
2. Sistematizar las acciones de investigacin para identificar y evaluar los factores de riesgo y brotes de
enfermedades de origen hdrico;
3. Consolidar y suministrar informacin para establecer las prioridades y estrategias para la prevencin o
eliminacin de los factores que condicionan las enfermedades de origen hdrico, en coordinacin con la
DIGESA; y
4. Informar a la DIGESA los hallazgos de la vigilancia epidemiolgica relacionados a valores de parmetros de
calidad de agua para consumo humano que cumplen con lo dispuesto en el presente Reglamento pero que
puedan constituir un riesgo a la salud de las personas.

Artculo 18.- Vigilancia epidemiolgica en el mbito local

La Direccin General de Epidemiologa del Ministerio de Salud dictar las normas y guas para regular las
acciones previstas en el artculo precedente. La DISA o DIRESA o GRS, a travs de la Direccin Ejecutiva de
Epidemiologa, o la que haga sus veces, aplicar en su jurisdiccin las normas y directivas para operar en el
mbito local el sistema de vigilancia epidemiolgica de enfermedades vinculadas al consumo del agua, y
coordinarn con la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental, o la que haga sus veces, para tomar las medidas
necesarias para la prevencin de brotes epidmicos.

TTULO V

CONTROL Y SUPERVISION DE CALIDAD

Artculo 19.- Control de calidad

El control de calidad del agua para consumo humano es ejercido por el proveedor en el sistema de
abastecimiento de agua potable. En este sentido, el proveedor a travs de sus procedimientos garantiza el
cumplimiento de las disposiciones y requisitos sanitarios del presente reglamento, y a travs de prcticas de
autocontrol, identifica fallas y adopta las medidas correctivas necesarias para asegurar la inocuidad del agua
que provee.

Artculo 20.- Supervisin de Calidad

La Autoridad de Salud, la SUNASS, y las Municipalidades en sujecin a sus competencias de ley, supervisan en
los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano de su competencia el cumplimiento de las
disposiciones y los requisitos sanitarios del presente reglamento.

Artculo 21.- Autocontrol de calidad

El autocontrol de la calidad del agua para consumo humano es una responsabilidad del proveedor, que se
define y rige como:
1. El conjunto de actividades realizadas, para identificar, eliminar o controlar todo riesgo en los sistemas de
abastecimiento del agua, desde la captacin hasta el punto en donde hace entrega el producto al
consumidor, sea ste en la conexin predial, pileta pblica, surtidor de tanques cisterna o el punto de
entrega mediante camin cisterna, para asegurar que el agua de consumo se ajuste a los requisitos
normados en el presente Reglamento;
2. La verificacin de la eficiencia y calidad sanitaria de los componentes del sistema de abastecimiento;
3. La sistematizacin de los reclamos y quejas de los consumidores sobre la calidad del agua que se suministra
u otros riesgos sanitarios generados por el sistema de abastecimiento, a fin de adoptar las medidas
correctivas correspondientes;
4. La aplicacin del plan de contingencia para asegurar la calidad del agua para consumo en casos de
emergencia.

1161
Artculo 22.- Plan de Control de Calidad del agua (PCC)
El autocontrol que el proveedor debe aplicar es sobre la base del Plan de Control de Calidad (PCC) del sistema
de abastecimiento del agua para consumo humano que se sustenta en los siguientes principios:
1. Identificacin de peligros, estimacin de riesgos y establecimiento de las medidas para controlarlos;
2. Identificacin de los puntos donde el control es crtico para el manejo de la inocuidad del agua para
consumo humano;
3. Establecimiento de lmites crticos para el cumplimiento de los puntos de control;
4. Establecimiento de procedimientos para vigilar el cumplimiento de los lmites crticos de los puntos de
control;
5. Establecimiento de medidas correctivas que han de adoptarse cuando el monitoreo indica que un
determinado punto crtico de control no est controlado;
6. Establecimiento de procedimientos de comprobacin para confirmar que el sistema de anlisis de peligros
y de puntos crticos de control funciona en forma eficaz; y
7. Establecimiento de un sistema de documentacin sobre todos los procedimientos y los registros
apropiados para estos principios y su aplicacin.

Artculo 23.- Niveles de plan de control de calidad del agua

De acuerdo a los sistemas de abastecimiento y mbitos de residencia, se establecen tres niveles de planes de
control de calidad:
1. Plan de control de calidad de nivel I (PCC-I) Proveedores que abastecen de agua mediante sistemas
convencionales en reas urbanas y periurbanas;
2. Plan de control de calidad de nivel II (PCC-II) Proveedores que abastecen de agua mediante camiones
cisternas u otros servicios prestados en condiciones especiales en las reas urbanas y periurbanas; y
3. Plan de control de calidad de nivel III (PCC-III) Proveedores que abastecen de agua mediante sistemas
convencionales y otros servicios prestados en condiciones especiales en reas rurales.
La Autoridad de Salud de nivel nacional normar los planes de control de calidad descritos en el presente
artculo.

Artculo 24.- Anlisis de peligros y de puntos crticos de control

El plan de control de calidad sealado en el artculo 22 se aplica con arreglo a lo siguiente:
1. El proveedor prepara el plan de control de calidad del agua sustentado en el anlisis de peligros y de
puntos crticos de control que incluye la fuente, la captacin, produccin, sistema de tratamiento y
sistema de distribucin, cindose al presente Reglamento y la norma que emita la Autoridad de Salud de
nivel nacional;
2. El proveedor presentar a la Direccin Regional de Salud o Gerencia Regional de Salud o Direccin de
Salud de la jurisdiccin en donde opera, el plan de control de calidad del agua sustentado en el anlisis de
peligros y de puntos crticos de control, para fines de aprobacin, registro y auditoras correspondientes;
3. El proveedor deber efectuar peridicamente todas las verificaciones y controles que sean necesarias para
corroborar la correcta aplicacin del plan de control de calidad del agua sustentado en el anlisis de
peligros y de puntos crticos de control; y
4. Cada vez que ocurran cambios en las operaciones o procesos, tanto en el sistema de tratamiento como en
el sistema de distribucin del agua, que modifique la informacin sobre el anlisis de riesgos en los puntos
de control crticos, el proveedor efectuar las verificaciones correspondientes orientadas a determinar si el
plan de control de calidad del agua sustentado en el anlisis de peligros y de puntos crticos de control es
apropiado o requiere modificaciones para cumplir los requerimientos sanitarios, los cuales sern
informados a la DIRESA o GRS o DISA.

Artculo 25.- Registro de informacin

Los proveedores del agua para consumo humano estn obligados por un plazo no menor de cinco (05) aos a
mantener toda la documentacin relacionada con el registro de la informacin que sustenta la aplicacin del
Plan de Control de la Calidad del agua, consignando los procedimientos de control y seguimiento de los puntos
crticos aplicados, los resultados obtenidos y las medidas correctivas adoptadas. La informacin debe ser
manejada en forma precisa y eficiente y estar a disposicin de la Autoridad de Salud, la SUNASS, la
Municipalidad correspondiente y del Sistema de Informacin Sectorial en Saneamiento (SIAS).

Artculo 26.- Responsabilidad solidaria

El titular de la entidad proveedora y el profesional encargado del control de calidad, son solidariamente
responsables de la calidad e inocuidad del agua, que se entrega para el consumo humano. Asimismo, esta
disposicin alcanza a los propietarios tanto del surtidor como del camin cisterna cuando la provisin es
mediante esta modalidad.
1162
Artculo 27.- Programacin de las acciones de supervisin
Las entidades a que se refiere el artculo 20 debern programar las acciones de supervisin para cada
proveedor de su mbito de competencia, las que incluyen la fuente de agua, el sistema de tratamiento,
sistema de almacenamiento y sistema de distribucin, de acuerdo a su competencia. La copia del reporte de la
accin de supervisin ser remitida a la Autoridad de Salud de la jurisdiccin.

Artculo 28.- Programacin de acciones de control adicionales

En aquellos sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano donde se ha comprobado la presencia
de cualquiera de los parmetros que exceden los Lmites Mximos Permisibles sealados en el Anexo II y
Anexo III del presente Reglamento, sern objeto de acciones de control adicionales por parte del proveedor.

TTULO VI

FISCALIZACIN SANITARIA Artculo

29.- Fiscalizacin sanitaria

La fiscalizacin sanitaria en los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano, es una atribucin
de la Autoridad de Salud competente, que comprende:
1. Toda accin de vigilancia y/o denuncia que determine un supuesto incumplimiento de lo establecido en el
presente Reglamento, genera las acciones de fiscalizacin por la Autoridad de Salud;
2. La verificacin del cumplimiento de las medidas preventivas y correctivas establecidas en la accin de
supervisin y la vigilancia sanitaria;
3. Se inicia el Proceso Sancionador por incumplimiento de lo dispuesto en el presente reglamento,
establecindose las medidas correctivas indicadas en el numeral anterior o de las disposiciones tcnicas o
formales sealadas en el presente Reglamento; y
4. La imposicin de medidas de seguridad y sanciones a los proveedores en sujecin a las disposiciones
establecidas en el Ttulo X del presente Reglamento y a las normas legales sealadas en la cuarta
disposicin complementaria, transitoria y final del presente Reglamento en lo que corresponda.

Artculo 30.- De la implementacin de medidas correctivas

Al recibir el informe tcnico de la accin de supervisin o vigilancia del incumplimiento de alguna de las
disposiciones del presente Reglamento, la DISA o la DIRESA o GRS comunicar al proveedor la implementacin
de las medidas correctivas en un plazo razonable a fin de prevenir o controlar cualquier factor de riesgo a la
salud de la poblacin; si dichas medidas no son atendidas en el plazo establecido; se aplicarn las sanciones de
acuerdo a lo indicado en el Ttulo X del presente Reglamento.

Artculo 31.- Resarcimiento en caso de brotes epidmicos

Los daos que ocasione el proveedor a la poblacin por todo brote epidmico de enfermedades cuya
transmisin se ha originado por el sistema de abastecimiento de agua para consumo humano, deben ser
resarcidos en la forma y modo previsto en la legislacin vigente.

Artculo 32.- Supervisin de autorizaciones y registros

Toda autorizacin o registro que la DIGESA emita al amparo del presente Reglamento ser puesto en
conocimiento de la DIRESA o GRS o DISA correspondiente, para fines de supervisin u otras acciones que
requiera realizar la Autoridad de Salud de la jurisdiccin.

TTULO VII

APROBACIN, REGISTRO Y AUTORIZACIN SANITARIA

Artculo 33.- Administracin de la autorizacin y registro

La Autoridad de Salud de nivel nacional norma los aspectos tcnicos y formales para las autorizaciones y
registros sealados en el presente Reglamento.

Artculo 34.- Requisitos sanitarios para los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano
Todo sistema de abastecimiento de agua para consumo humano existente, nuevo, ampliacin o mejoramiento
debe contar con registro de sus fuentes, registro del sistema de abastecimiento y autorizacin sanitaria de
sistemas de tratamiento, plan de control de calidad (PCC), a fin de garantizar la inocuidad del agua de consumo
humano para la proteccin de la salud segn lo sealado en el Anexo V.
1163
Artculo 35.- Registro de sistemas de abastecimiento de agua
35.1 La DIRESA, GRS o DISA es responsable en su jurisdiccin de otorgar registro a los sistemas de
abastecimiento de agua para consumo humano que son administrados por empresas privadas o pblicas,
municipales, juntas administradoras u otra organizacin comunal que haga dicha funcin en sujecin al
presente Reglamento y las normas tcnicas que se emitan.
35.2 Para otorgar dicho registro la Autoridad de Salud correspondiente, deber evaluar:
1. El informe de la fuente del agua del sistema de abastecimiento, el cual deber incluir la calidad fsico-
qumica, bacteriolgica y parasitolgica expedido por un laboratorio; caudal promedio y tipo de
captacin;
2. Memoria descriptiva del sistema de abastecimiento del agua para consumo humano, el cual describir
por lo menos los componentes del sistema, distinguiendo el tratamiento de la distribucin; poblacin
atendida; tipos de suministro: conexiones prediales, piletas, surtidores u otros; cobertura; continuidad
del servicio y calidad del agua suministrada; y
3. Otros requisitos que la DIGESA establezca.
35.3 Toda entidad o institucin que financie y/o ejecute la construccin de sistemas de abastecimiento de
agua, est obligada a asegurar el registro del sistema previo a la entrega de la obra a los proveedores, en
concordancia a la disposicin del presente artculo.
35.4 La DIGESA consolidar anualmente la informacin de la DIRESAs, GRSs y DISAs respecto a los sistemas de
abastecimiento de agua registrados, debiendo remitir este compendio al Viceministerio de Construccin
y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento cada mes de marzo para su uso
en la planificacin de sus planes sectoriales.

Artculo 36.- Registro de las fuentes de agua para consumo humano

El expediente para el registro de la fuente de agua, otorgada por la DIRESA, GRS o DISA, deber contar con la
licencia de uso de agua emitida por el sector correspondiente, estudio de factibilidad de fuentes de agua; la
caracterizacin de la calidad fsica, qumica, microbiolgica y parasitolgica de la fuente seleccionada, la que
estar sustentada con anlisis realizados por un laboratorio acreditado en los mtodos de anlisis de agua
para consumo humano; adems de otros requisitos tcnicos y formales que la legislacin de la materia
imponga.

Artculo 37.- Autorizacin sanitaria del sistema de tratamiento de agua.

El expediente para la autorizacin sanitaria del sistema de tratamiento de agua para consumo humano,
existente, nuevo, ampliacin o mejoramiento a ser presentado en la DIGESA deber contar con el registro de
la fuente de agua; adems de otros requisitos tcnicos y formales que la legislacin de la materia imponga.

Artculo 38.- Registro sanitario de desinfectantes y otros insumos utilizados en el tratamiento del agua para
consumo humano
Las empresas dedicadas a la produccin y comercializacin de desinfectantes u otros insumos qumicos o
bioqumicos utilizados en el tratamiento del agua para consumo humano, estn obligadas a inscribir sus
productos en el registro sanitario que la DIGESA administra.

Artculo 39.- Autorizacin sanitaria de estaciones de surtidores y proveedores mediante camiones cisterna
u otros medios en condiciones especiales de distribucin de agua
La DIRESA o GRS o DISA en su jurisdiccin otorgar la respectiva autorizacin sanitaria a la estacin de
surtidores de agua y proveedores mediante camiones cisterna u otros medios en condiciones especiales de
distribucin del agua para consumo humano, con sujecin al presente Reglamento y las normas tcnicas que
se emitan, el cual ser requisito para la licencia de funcionamiento o documento equivalente expedido por la
municipalidad de la jurisdiccin. La copia de la autorizacin sealada en este artculo deber ser remitida a la
DIGESA.

Artculo 40.- Aprobacin del Plan de Control de Calidad

1. Todo proveedor formular su Plan de Control de Calidad de agua para consumo humano de acuerdo a las
normas sanitarias establecidas en el presente Reglamento y las especficas que emita la Autoridad de
Salud de nivel nacional, el cual debe estar suscrito, por un ingeniero sanitario colegiado habilitado o
ingeniero colegiado habilitado de otra especialidad afn con especializacin en tratamiento de agua
otorgado por una universidad y/o experiencia acreditada, quien ser responsable de la formulacin y de la
direccin tcnica del mismo;
2. El Plan de Control de Calidad debe establecer el programa de monitoreo de los parmetros de control
obligatorio. Tambin sern incluidos como obligatorios los parmetros adicionales de control establecidos
1164
 en este Reglamento, cuando los resultados del estudio de caracterizacin del agua (fsico-qumica,
microbiolgica y parasitolgica) sustentados con anlisis realizados en un laboratorio que cumpla con lo
dispuesto en el artculo 72 verifiquen niveles que sobrepasen los lmites mximos permisibles,
establecidos en el presente reglamento o se determine el riesgo a travs de la accin de vigilancia y
supervisin y de las actividades de la cuenca;
3. El Plan de Control de Calidad as como el estudio de caracterizacin se aplicar en la fuente, a la salida del
sistema de tratamiento, el almacenamiento, sistema de distribucin y hasta la caja de registro o en su
ausencia hasta el lmite del predio del usuario;
4. El proveedor presentar a la Autoridad de Salud de la jurisdiccin su Plan de Control de Calidad para su
respectiva aprobacin mediante Resolucin Directoral; y
5. Para aquellas comunidades con poblacin menor o igual a 2000 habitantes considerando las condiciones
de pobreza, el Ministerio de Salud en coordinacin con el Gobierno Regional, a travs de la Gerencia
Regional de Vivienda brindar la asistencia tcnica para la aprobacin del Plan de Control de Calidad, que
se ajustarn a la directiva que para tales efectos elaborar el Ministerio de Salud.

Artculo 41.- Los procedimientos para aprobacin, autorizacin y registro

Los procedimientos administrativos de aprobacin, autorizacin y registro, estn sujetos al presente
reglamento y a las dems disposiciones pertinentes segn corresponda. Para el caso de lo establecido en los
artculos 34, 35, 36, 37, 38 y 39 del presente Reglamento, los documentos tcnicos debern estar
suscritos por el Ingeniero Sanitario Colegiado o ingeniero colegiado habilitado de otra especialidad afn con
especializacin en tratamiento de agua otorgado por una universidad y/o experiencia acreditada, quien
deber ser responsable del proyecto o de la actividad.

Artculo 42.- Requisitos para aprobacin, autorizacin y registro

La DIGESA de acuerdo a su competencia sealada en el presente Reglamento, establecer los requisitos
correspondientes que los administrados debern presentar para solicitar aprobacin, autorizacin o registro
que el presente Reglamento ha establecido, los que estarn descritos en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos -TUPA de la institucin.

Artculo 43.- Vigencia y renovacin de la autorizacin y registro

Las autorizaciones y los registros normados en el presente Reglamento tienen una vigencia de cuatro (04) aos
contados a partir de la fecha de su otorgamiento; con excepcin del registro para estaciones de surtidores y
camiones cisterna, los cuales tendrn una vigencia de dos (02) aos y con excepcin de la aprobacin del Plan
de Control de Calidad previsto en el artculo 40 cuya vigencia ser de acuerdo a lo sealado en el artculo 53
del presente Reglamento. La renovacin de la misma ser previa solicitud presentada por el titular o
representante legal, con seis (06) meses de anterioridad a la fecha de su vencimiento.

Artculo 44.- De la tramitacin para la exoneracin de pagos

Los sistemas de abastecimiento de agua de las comunidades del mbito rural, administrados por juntas
administradoras u otra organizacin comunal, que hayan sido financiados por el gobierno local con recursos
del Fondo de Compensacin Municipal o por la misma comunidad, podrn estar exceptuados del pago de todo
derecho administrativo que se origine por este Reglamento, mediante Ley expresa.

TTULO VIII

ABASTECIMIENTO DE AGUA, PROVEEDOR Y CONSUMIDOR

CAPTULO I

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

Artculo 45.- Sistema de abastecimiento de agua

Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento, se define como sistema de abastecimiento de agua
para consumo humano, al conjunto de componentes hidrulicos e instalaciones fsicas que son accionadas por
procesos operativos, administrativos y equipos necesarios desde la captacin hasta el suministro del agua
mediante conexin domiciliaria, para un abastecimiento convencional cuyos componentes cumplan las
normas de diseo del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento; as como aquellas modalidades que
no se ajustan a esta definicin, como el abastecimiento mediante camiones cisterna u otras alternativas, se
entendern como servicios en condiciones especiales.

1165
Artculo 46.- Tipos de suministro
El sistema de abastecimiento de agua atiende a los consumidores a travs de los siguientes tipos de
suministro:
1. Conexiones domiciliarias;
2. Piletas pblicas;
3. Camiones cisterna; y
4. Mixtos, combinacin de los anteriores.
En caso que el abastecimiento sea directo mediante pozo, lluvia, ro, manantial entre otros, se entender
como recoleccin individual el tipo de suministro.

Artculo 47.- Componentes hidrulicos del sistema de abastecimiento

Los principales componentes hidrulicos en los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano, de
acuerdo al tipo de suministro, son los siguientes:
1. Estructuras de captacin para aguas superficiales o subterrneas;
2. Pozos;
3. Reservorios;
4. Cmaras de bombeos y rebombeo;
5. Cmara rompe presin;
6. Planta de tratamiento;
7. Lneas de aduccin, conduccin y red de distribucin;
8. Punto de suministro; y
9. Otros.

Artculo 48.- Requisitos sanitarios de los componentes de los sistemas de abastecimiento de agua
La Autoridad de Salud del nivel nacional normar los requisitos sanitarios que deben reunir los componentes
de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano en concordancia con las normas de diseo
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, los que sern vigilados por la Autoridad de Salud del
nivel regional, los mismos que deber considerar sistemas de proteccin, condiciones sanitarias internas y
externas de las instalaciones, sistema de desinfeccin y otros requisitos de ndole sanitario.

CAPTULO II

DEL PROVEEDOR DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Artculo 49.- Proveedor del agua para consumo humano

Para efectos del presente Reglamento deber entenderse como proveedor de agua para consumo humano, a
toda persona natural o jurdica bajo cualquier modalidad empresarial, junta administradora, organizacin
vecinal, comunal u otra organizacin que provea agua para consumo humano. As como proveedores de
servicios en condiciones especiales.

Artculo 50.- Obligaciones del proveedor

El proveedor de agua para consumo humano est obligado a:
1. Suministrar agua para consumo humano cumpliendo con los requisitos fsicos, qumicos, microbiolgicos y
parasitolgicos establecidos en el presente Reglamento;
2. Controlar la calidad del agua que suministra para el consumo humano de acuerdo a lo normado en el
presente Reglamento;
3. Inscribirse en los registros que la Autoridad de Salud administra en sujecin al presente Reglamento;
4. Suministrar a la Autoridad de Salud y al rgano de control toda informacin vinculada con el control de
calidad del agua, con carcter de declaracin jurada;
5. Colaborar en las acciones de proteccin y recuperacin de las fuentes hdricas que la autoridad establezca;
6. Informar a la Autoridad de Salud y al rgano de control as como a los consumidores de las alteraciones,
modificaciones o contingencias presentadas en el servicio de suministro del agua en forma oportuna e
indicando las medidas preventivas y correctivas a tomar;
7. Obtener los registros, aprobaciones y autorizaciones sanitarias que establece el presente Reglamento;
8. Brindar las facilidades que se requiera a los representantes autorizados del rgano de supervisin y de
salud, para realizar las acciones de vigilancia y supervisin; y
9. Cumplir con las dems disposiciones del presente Reglamento y de las normas tcnicas que emitan la
autoridad de salud de nivel nacional.

1166
Artculo 51.- Uso de desinfectantes y otros insumos qumicos
Todo proveedor de agua para consumo humano slo podr hacer uso de aquellos desinfectantes, insumos
qumicos y bioqumicos que posean registro sanitario.

Articulo 52.- Obligatoriedad de cumplimiento del Plan de Control de Calidad

El proveedor es responsable por la calidad del agua para consumo humano que suministra y est obligado a
aplicar un Plan de Control de Calidad (PCC), que incluya la fuente, la captacin, produccin y distribucin, a fin
de asegurar el cumplimiento de los requisitos de calidad del agua establecidos en el presente Reglamento.

Artculo 53.- Presentacin del Plan de Control de Calidad

El Plan de Control de Calidad del agua para consumo humano que el proveedor aplica debe ser formulado de
acuerdo a lo dispuesto en el presente Reglamento y a las normas tcnicas que emita la Autoridad de Salud de
nivel nacional. Dicho plan se formular sobre la base del anlisis de riesgos verificados a partir de una
caracterizacin del agua o se determine el riesgo a travs de la accin de vigilancia y supervisin y de las
actividades de la cuenca que establezca los parmetros microbiolgicos, inorgnicos, orgnicos y
organolpticos y los puntos de muestreo o crticos de control del sistema de abastecimiento, y ser el patrn
de referencia para la posterior accin de supervisin y vigilancia sanitaria. Los Planes de Control de Calidad,
debern:
1. Ser aprobados por la Direccin Regional de Salud o Gerencia Regional de Salud o Direccin de Salud de la
jurisdiccin donde desarrolla la actividad el proveedor, por un periodo de vigencia que determinar dicha
Autoridad de Salud;
2. La vigencia sealada en el numeral precedente est entre dos (02) a seis (06) aos, considerndose el tipo
de fuente, tamao y complejidad del sistema de abastecimiento; y
3. El proveedor iniciar la gestin para la renovacin de la vigencia del Plan de Control de la Calidad ante la
Autoridad de Salud, seis (06) meses antes de la fecha de vencimiento de la Resolucin Directoral con la
que fue aprobada.

Artculo 54.- Plan de Contingencia

En casos de emergencia tales como desastres naturales, sequas u otras causas el proveedor aplicar su Plan
de Contingencia consignado en los instrumentos ambientales aprobados por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, con el propsito de asegurar el suministro y la calidad del agua durante el
periodo que dure la emergencia. Dicho plan identificar las fuentes alternas y tratamiento que permita que la
calidad del agua a ser suministrada cumpla con las normas del Ttulo IX del presente Reglamento.

Artculo 55.- Comunidades del mbito rural

Cuando se tenga que normar, vigilar, supervisar, fiscalizar y autorizar los aspectos sanitarios de los sistemas de
tratamiento de agua para consumo humano que son administrados por Juntas Administradoras u otra
organizacin comunal, se deber tener en cuenta las condiciones socioeconmicas e infraestructura rural, sin
afectar la calidad del agua a suministrar a la poblacin.

CAPTULO III

DEL CONSUMIDOR

Artculo 56.- Obligaciones y derechos del consumidor

El consumidor tiene derecho y est obligado a:
1. Comunicar a los proveedores, la municipalidad, la SUNASS y a la Autoridad de Salud, cuando detecte
cualquier alteracin organolptica en el agua o falla en el sistema;
2. Almacenar el agua para consumo humano con el cuidado necesario a fin de evitar la contaminacin,
aplicando hbitos de higiene adecuados y previendo depsitos con cierre o tapa segura;
3. Facilitar las labores de inspeccin al personal tcnico de las entidades proveedoras y a las autoridades de
salud y de supervisin , debidamente identificados;
4. Cumplir las disposiciones referidas al pago de la tarifa o cuota aprobada del suministro para contribuir con
la sostenibilidad de calidad del agua;
5. Participar en campaas de proteccin y uso del agua, que las autoridades competentes promuevan;
6. Contar con un suministro de agua para consumo humano que cumpla con los requisitos establecidos en el
presente Reglamento;
7. Acceder a la informacin sobre la calidad del agua en forma gratuita y oportuna; y

1167
8. Hacer uso racional del agua y acatar las disposiciones que la Autoridad Sanitaria disponga en caso de
emergencia.

Artculo 57.- Precauciones en casos de corte de servicio

En caso de almacenamiento debido al corte de servicio, el consumidor podr hacer uso de aquellos
desinfectantes que cuenten con registro sanitario que otorga la DIGESA. Cuando stos son soluciones cloradas,
el consumidor deber tomar las precauciones que la Autoridad de Salud ha establecido o las instrucciones que
estn consignadas en l rotulo del producto, con respecto al uso de las cantidades para asegurar una
concentracin adecuada.

Artculo 58.- Precauciones en casos de emergencia

En casos de desastres naturales, sequas u otras causas, el consumidor, deber hervir el agua antes de
consumirla y tomar los mximos cuidados de higiene en su manipulacin.

TTULO IX

REQUISITOS DE CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO

HUMANO

Artculo 59.- Agua apta para el consumo humano

Es toda agua inocua para la salud que cumple los requisitos de calidad establecidos en el presente
Reglamento.

Artculo 60.- Parmetros microbiolgicos y otros organismos

Toda agua destinada para el consumo humano, como se indica en el Anexo I, debe estar exenta de:
1. Bacterias coliformes totales, termotolerantes y Escherichia coli,
2. Virus;
3. Huevos y larvas de helmintos, quistes y ooquistes de protozoarios patgenos;
4. Organismos de vida libre, como algas, protozoarios, coppedos, rotferos y nemtodos en todos sus
estadios evolutivos; y
5. Para el caso de Bacterias Heterotrficas menos de 500 UFC/ml a 35C.

Artculo 61.- Parmetros de calidad organolptica

El noventa por ciento (90%) de las muestras tomadas en la red de distribucin en cada monitoreo establecido
en el Plan de Control, correspondientes a los parmetros qumicos que afectan la calidad esttica y
organolptica del agua para consumo humano, no deben exceder las concentraciones o valores sealados en
el Anexo II del presente Reglamento. Del diez por ciento (10%) restante, el proveedor evaluar las causas que
originaron el incumplimiento y tomar medidas para cumplir con los valores establecidos en el presente
Reglamento.

Artculo 62.- Parmetros inorgnicos y orgnicos

Toda agua destinada para el consumo humano, no deber exceder los lmites mximos permisibles para los
parmetros inorgnicos y orgnicos sealados en la Anexo III del presente Reglamento.

Artculo 63.- Parmetros de control obligatorio (PCO)

Son parmetros de control obligatorio para todos los proveedores de agua, los siguientes:
1. Coliformes totales;
2. Coliformes termotolerantes;
3. Color;
4. Turbiedad;
5. Residual de desinfectante; y
6. pH.
En caso de resultar positiva la prueba de coliformes termotolerantes, el proveedor debe realizar el anlisis de
bacterias Escherichia coli, como prueba confirmativa de la contaminacin fecal.

Artculo 64.- Parmetros adicionales de control obligatorio (PACO)

De comprobarse en los resultados de la caracterizacin del agua la presencia de los parmetros sealados en
los numerales del presente artculo, en los diferentes puntos crticos de control o muestreo del Plan de Control
de Calidad (PCC) que exceden los Lmites Mximos Permisibles (LMP) establecidos en el presente Reglamento,

1168
o a travs de la accin de vigilancia y supervisin y de las actividades de la cuenca, se incorporarn stos como
Parmetros Adicionales de Control (PACO) obligatorio a los indicados en el artculo precedente.
1. Parmetros Microbiolgicos
Bacterias heterotrficas; Virus; Huevos y larvas de helmintos, quistes y ooquistes de protozoarios
patgenos; y Organismos de vida libre, como algas, protozoarios, coppedos, rotferos y nemtodos
en todos sus estadios evolutivos.
2. Parmetros Organolpticos
Slidos totales disueltos, amoniaco, cloruros, sulfatos, dureza total, hierro, manganeso, aluminio,
cobre, sodio y zinc, conductividad;
3. Parmetros Inorgnicos
Plomo, arsnico, mercurio, cadmio, cromo total, antimonio, nquel, selenio, bario, fluor y cianuros,
nitratos, boro, clorito clorato, molibdbeno y uranio.
4. Parmetros Radiactivos
Esta condicin permanecer hasta que el proveedor demuestre que dichos parmetros cumplen con los
lmites establecidos en la presente norma, en un plazo que la Autoridad de Salud de la jurisdiccin determine.
En caso tengan que hacerse anlisis de los parmetros orgnicos del Anexo III y que no haya capacidad tcnica
para su determinacin en el pas, el proveedor de servicios se har responsable de cumplir con esta
caracterizacin, las veces que la autoridad de salud determine.
En caso que el proveedor excediera los plazos que la autoridad ha dispuesto para cumplir con los LMP para el
parmetro adicional de control, la Autoridad de Salud aplicar medidas preventivas y correctivas que
correspondan de acuerdo a ley sobre el proveedor, y deber efectuar las coordinaciones necesarias con las
autoridades previstas en los artculos 10, 11 y 12 del presente Reglamento, para tomar medidas que
protejan la salud y prevengan todo brote de enfermedades causado por el consumo de dicha agua.

Artculo 65.- Parmetros inorgnicos y orgnicos adicionales de control

Si en la vigilancia sanitaria o en la accin de supervisin del agua para consumo humano de acuerdo al Plan de
Control de Calidad (PCC) se comprobase la presencia de cualquiera de los parmetros que exceden los LMP
sealados en el Anexo III del presente Reglamento, la Autoridad de Salud y los proveedores de agua
procedern de acuerdo a las disposiciones sealadas en el artculo precedente.

Artculo 66.- Control de desinfectante

Antes de la distribucin del agua para consumo humano, el proveedor realizar la desinfeccin con un
desinfectante eficaz para eliminar todo microorganismo y dejar un residual a fin de proteger el agua de posible
contaminacin microbiolgica en la distribucin. En caso de usar cloro o solucin clorada como desinfectante,
las muestras tomadas en cualquier punto de la red de distribucin, no debern contener menos de 0.5 mgL-1
de cloro residual libre en el noventa por ciento (90%) del total de muestras tomadas durante un mes. Del diez
por ciento (10%) restante, ninguna debe contener menos de 0.3 mgL -1 y la turbiedad deber ser menor de 5
Unidad nefelomtrica de turbiedad (UNT).

Artculo 67.- Control por contaminacin microbiolgica

Si en una muestra tomada en la red de distribucin se detecta la presencia de bacterias totales y/o coliformes
termotolerantes, el proveedor investigar inmediatamente las causas para adoptar las medidas correctivas, a
fin de eliminar todo riesgo sanitario, y garantizar que el agua en ese punto tenga no menos de 0.5 mgL -1 de
cloro residual libre. Complementariamente se debe recolectar muestras diarias en el punto donde se detect
el problema, hasta que por lo menos en dos muestras consecutivas no se presenten bacterias coliformes
totales ni termotolerantes.

Artculo 68.- Control de parmetros qumicos

Cuando se detecte la presencia de uno o ms parmetros qumicos que supere el Lmite Mximo Permisible,
en una muestra tomada en la salida de la planta de tratamiento, fuentes subterrneas, reservorios o en la red
de distribucin, el proveedor efectuar un nuevo muestreo y de corroborarse el resultado del primer
muestreo investigar las causas para adoptar las medidas correctivas, e inmediatamente comunicar a la
Autoridad de Salud de la jurisdiccin, bajo responsabilidad, a fin de establecer medidas sanitarias para
proteger la salud de los consumidores y otras que se requieran en coordinacin con otras instituciones del
sector.

Artculo 69.- Tratamiento del agua cruda

El proveedor suministrar agua para consumo humano previo tratamiento del agua cruda. El tratamiento se
realizar de acuerdo a la calidad del agua cruda, en caso que sta provenga de una fuente subterrnea y

1169
cumpla los Lmites Mximos Permisibles (LMP) sealados en los Anexos del presente Reglamento, deber ser
desinfectada previo al suministro a los consumidores.

Artculo 70.- Sistema de Tratamiento de Agua

El Ministerio de Salud a travs de la DIGESA emitir la norma sanitaria que regula las condiciones que debe
presentar un sistema de tratamiento de agua para consumo humano en concordancia con las normas tcnicas
de diseo del MVCS, tanto para el mbito urbano como para el mbito rural.

Artculo 71.- Muestreo, frecuencia y anlisis de parmetros

La frecuencia de muestreo, el nmero de muestras y los mtodos analticos correspondientes para cada
parmetro normado en el presente Reglamento, sern establecidos mediante Resolucin Ministerial del
Ministerio de Salud, la misma que deber estar sustentada en un informe tcnico emitido por DIGESA.

Artculo 72.- Pruebas Analticas Confiables

Las pruebas analticas deben realizarse en laboratorios que tengan como responsables de los anlisis a
profesionales colegiados habilitados de ciencias e ingeniera, adems deben contar con mtodos,
procedimientos y tcnicas debidamente confiables y basados en mtodos normalizados para el anlisis de
agua para consumo humano de reconocimiento internacional, en donde aseguren que los lmites de deteccin
del mtodo para cada parmetro a analizar estn por debajo de los lmites mximos permisibles sealados en
el presente Reglamento.
Las indicaciones sealadas en el prrafo anterior son aplicables para el caso de los parmetros orgnicos del
Anexo III y radioactivos del Anexo IV que tengan que ser determinados en laboratorios del exterior.

Artculo 73.- Excepcin por desastres naturales

En caso de emergencias por desastres naturales, la DIRESA o GRS o la DISA podrn conceder excepciones a los
proveedores en cuanto al cumplimiento de las concentraciones de los parmetros establecidos en el Anexo II
del presente Reglamento siempre y cuando no cause dao a la salud, por el periodo que dure la emergencia, la
misma que comunicar a la Autoridad de Salud de nivel nacional.

Artculo 74.- Revisin de los requisitos de calidad del agua

Los requisitos de calidad del agua para consumo humano establecidos por el presente Reglamento se
sometern a revisin por la Autoridad de Salud del nivel nacional, cada cinco (05) aos.

Artculo 75.- Excepcin para LMP de parmetros qumicos asociados a la calidad esttica y organolptica
Los proveedores podrn solicitar temporalmente a la Autoridad de Salud la excepcin del cumplimiento de los
valores lmites mximos permisibles de parmetros qumicos asociados a la calidad esttica y organolptica,
sealados en la Anexo II. Dicha solicitud deber estar acompaada de un estudio tcnico que sustente que la
salud de la poblacin no est en riesgo por el consumo del agua suministrada y que la caracterstica
organolptica es de aceptacin por el consumidor.

TTULO X

MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES

Artculo 76.- De las medidas de seguridad

Las medidas de seguridad que podrn disponerse cuando la calidad de agua de consumo humano represente
riesgo significativo a la salud de las personas son las siguientes:
1. Comunicacin, a travs de los medios masivos de difusin que se tenga a disposicin en la localidad
afectada, sobre el peligro de dao a la salud de la poblacin;
2. Incremento de la cobertura y frecuencia del control o de la vigilancia sanitaria;
3. Suspensin temporal del servicio;
4. Cierre parcial del sistema de tratamiento o de distribucin de agua; y
5. Otras medidas que la Autoridad de Salud disponga para evitar que se cause dao a la salud de la
poblacin.
Las medidas de seguridad son adoptadas por las entidades responsables y/o que participan en la gestin de la
calidad de agua de consumo humano.

Artculo 77.- De las infracciones

Sin perjuicio de las acciones constitucionales, civiles o penales a que hubiere lugar, se considera infraccin,
toda accin u omisin de los proveedores de agua o entidades que administran sistemas de agua para
1170
consumo humano, as como de los consumidores que incumplieren o infringieren las disposiciones contenidas
en el presente Reglamento y sus normas correspondientes. Constituyen infracciones, segn corresponda, las
siguientes:
1. Infracciones leves:
a. Proveedores que no proporcionen la informacin solicitada por las autoridades
sealadas en el presente Reglamento;
b. Proveedores que no informen a la poblacin sobre la calidad del agua de consumo
humano, a travs de medio escrito u otro medio adecuado para el consumidor;
c. Consumidor que no utilice el agua para consumo humano de acuerdo a lo sealado
en el artculo 56 y siguientes del presente Reglamento; y,
d. Otras infracciones al presente Reglamento y a las normas sanitarias que emita la
Autoridad de Salud, que no revistan mayor riesgo en la calidad del agua para
consumo humano.
2. Infracciones graves:
a. Proveedor que no informe y oriente a la poblacin la ocurrencia de un caso fortuito
o de fuerza mayor que afecte el abastecimiento del agua para consumo humano;
b. Incumplimiento de los requisitos sanitarios que deben reunir los componentes
hidrulicos e instalaciones fsicas de los sistemas de abastecimiento de agua;
c. Negligencia en el mantenimiento, funcionamiento y control del sistema de
abastecimiento de agua para consumo humano;
d. Proveedor que no cuente con la informacin que sustenta la aplicacin del Plan de
Control de la Calidad del agua;
e. Proveedor que no est inscrito en el registro de la Autoridad de Salud;
f. Proveedor que no cumpla con la presentacin de resultados de laboratorio
sustentado en pruebas analticas confiables;
g. Proveedor que no cumpla con el resarcimiento de los daos ocasionados a la
poblacin afectada en caso de brote epidmico de origen hdrico;
h. El uso de desinfectantes u otros insumos qumicos o bioqumicos utilizados en el
tratamiento del agua para consumo humano, que no estn autorizados por la
DIGESA;
i. Proveedor que no cuente con su plan de contingencia;
j. Proveedores que no atiendan reclamos de consumidores dentro de un plazo no mayor de 72 horas
bajo responsabilidad sobre la calidad del agua suministrada;
k. Proveedor que impida, obstaculice o interfiera las labores de supervisin y fiscalizacin sanitaria del
Sector;
l. Toda persona que altere la calidad del agua por actos indebidos en alguno de los componentes del
sistema de abastecimiento de agua para consumo humano; y
m. Otras infracciones al presente Reglamento y a las normas sanitarias que emita la Autoridad de
Salud, que generen riesgos a la calidad del agua para consumo humano.
3. Infracciones muy graves:
a. Proveedor que suministre agua sin cumplir los requisitos de calidad establecidos
en el presente Reglamento; con excepcin de lo dispuesto en el artculo 75;
b. Proveedor que no aplique el Plan de Control de Calidad (PCC);
c. Proveedor que no implemente las medidas de seguridad establecidas por la
Autoridad de Salud;
d. Proveedor que no cuente con su respectivo Plan de Control de Calidad (PCC)
aprobado por la Autoridad de Salud correspondiente;
e. Sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano, que no cuenten con
el registro de la fuente de agua y autorizacin sanitaria del sistema de tratamiento;
f. Estaciones de surtidores de agua, camiones cisterna u otros medios de distribucin
del agua para consumo humano en condiciones especiales, que no cuenten con
autorizacin sanitaria otorgada por la Autoridad de Salud correspondiente;
g. Proveedor que no implemente su Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS) para
cumplir las normas establecidas en el presente Reglamento; y
h. Otras infracciones al presente Reglamento y a las normas sanitarias que emita la
Autoridad de Salud, que generen riesgos a la salud de los consumidores.

Artculo 78. - De las sanciones

La Autoridad de Salud dentro del marco del Procedimiento Sancionador, impondr a quienes incurran en las
infracciones tipificadas en el artculo 77 una o ms de las siguientes sanciones:
1171
1. Amonestacin;
2. Multa comprendida entre una (1) y treinta (30) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso de
reincidencia, la multa ser duplicada;
3. Suspensin de la autorizacin sanitaria o registro sanitario por un plazo que determine la Autoridad de
Salud; y
4. Cancelacin de la autorizacin sanitaria o registro sanitario.

Artculo 79.- De la escala de sanciones

La escala de sanciones previstas para cada tipo de infraccin que corresponde aplicar es la siguiente:
1. Infracciones Leves:
a. Amonestacin por escrito;
b. Multa comprendida 1 UIT hasta 5 UIT.
2. Infracciones Graves:
a. Multa comprendida 6 UIT hasta 15 UIT.
3. Infracciones muy Graves:
a. Multa comprendida 16 UIT hasta 30 UIT,
b. Suspensin de la autorizacin sanitaria o registro sanitario por un plazo que determine la
Autoridad de Salud;
c. Cancelacin de la autorizacin sanitaria o registro sanitario.
En caso que se reviertan las condiciones que dieron origen a la cancelacin el proveedor deber tramitar un
nuevo registro o autorizacin sanitaria. Las sanciones antes mencionadas sern aplicadas teniendo en
consideracin los criterios establecido en el artculo 135 de la Ley N 26842 - Ley General de Salud.

Artculo 80.-Del uso de los recursos recaudados por concepto de multas

De los recursos provenientes de la cancelacin de las multas, el 70% ser destinado a la DIRESA o GRS o a la
DISA para las actividades de vigilancia sanitaria del abastecimiento de agua en su jurisdiccin y el 30% a la
DIGESA para las acciones de asesoramiento tcnico especializado, capacitacin, investigacin y otras
actividades conexas. Para tal efecto el Ministerio de Salud solicitar al Banco de la Nacin la apertura de
cdigos para el depsito por conceptos de pago de multas por incumplimiento a lo dispuesto en el presente
Reglamento; as mismo realizar los desembolsos correspondientes al porcentaje establecido en las cuentas de
las DIRESAs o GRSs o DISAs.

Artculo 81- De los plazos para pago de las multas

La multa deber pagarse dentro del plazo mximo de quince (15) das hbiles, contados a partir del da
siguiente de notificada la sancin. En caso de incumplimiento, la Autoridad de Salud, ordenar su cobranza
coactiva con arreglo al procedimiento de Ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Vigencia del Reglamento

El presente Reglamento entrar en vigencia a los noventa (90) das calendario contados desde su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.
Corresponde a las autoridades competentes sealadas en el presente reglamento su difusin por los medios
ms adecuados para su conocimiento y aplicacin, debiendo estar publicado en la pgina web de cada
institucin.

SEGUNDA.- Registro de los sistemas de abastecimiento de agua

Los proveedores de agua para consumo humano segn corresponda, debern regularizar su respectivo
registro de acuerdo a lo sealado en el artculo 35 del presente Reglamento, en un plazo de sesenta (60) das
calendarios contados desde la vigencia.

TERCERA.- Emisin de reglamentos y normas tcnicas

En un plazo no mayor de trescientos sesenta y cinco (365) das calendarios posteriores a la entrada en vigencia
del presente Reglamento, el Ministerio de Salud aprobar mediante Resolucin Ministerial los documentos
normativos formulados por la DIGESA, sobre las siguientes materias:
1. Formulacin y aplicacin del Plan de Control de Calidad (PCC) por los proveedores de agua para consumo
humano; De los requisitos sanitarios de las instalaciones fsicas y componentes hidrulicos de los sistemas
de abastecimiento de agua para consumo humano; De los requisitos sanitarios de las plantas de
tratamiento de agua para consumo humano; Del muestreo, frecuencia y anlisis de los parmetros de

1172
 calidad del agua para consumo humano y De Inspecciones para los sistemas de abastecimiento de agua
para consumo humano;
2. Abastecimiento de agua para consumo humano mediante estaciones de surtidores y camiones cisterna;
3. Formulacin y aplicacin del Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS) de los proveedores de agua para
consumo humano;
4. Procedimientos para la declaracin de emergencia sanitaria de los sistemas de abastecimiento de agua
para consumo humano;
5. Sistema de informacin de la vigilancia sanitaria del agua para consumo humano; y
6. Criterios para la determinacin del monto a aplicar a las sanciones.

CUARTA.- Recursos para cumplimiento de la norma

Los Gobiernos Regionales asignarn recursos presupuestales a las Direcciones Regionales de Salud (DIRESA) o
Gerencias Regionales de Salud (GRS) para implementar en sus jurisdicciones las disposiciones del presente
Reglamento y cumplir con los planes operativos anuales del programa de vigilancia de calidad del agua para
consumo humano.

QUINTA.- Destino de los fondos

Los recursos provenientes del pago por los procedimientos administrativos establecidos en el presente
Reglamento y los generados por los servicios de los laboratorios de anlisis de agua de las DISAs, GRSs y
DIRESAs al nivel que correspondan, debern ser destinados a las actividades de vigilancia sanitaria de
abastecimiento de agua para consumo humano, cuyo cumplimiento ser de responsabilidad de la Autoridad
de Salud de la jurisdiccin.

SEXTA.- Opinin tcnica y refrendo de normas en materia de salud ambiental

En aplicacin a lo establecido en el artculo 126 de la Ley N 26842 - Ley General de Salud, no se podr
formular ni dictar normas que reglamenten leyes o que tengan jerarqua equivalente, que incidan en materia
de salud ambiental con relacin a la gestin de la calidad del agua para consumo humano, sin la opinin
tcnica y el refrendo respectivo de la Autoridad de Salud de nivel nacional.

STIMA.- Aprobacin de normas complementarias

Por Resolucin Ministerial del Ministerio de Salud se aprobarn las disposiciones complementarias, as como
los documentos de gestin necesarios que faciliten la aplicacin del presente Reglamento.

OCTAVA.- Casos Especiales

Para las fuentes de agua para consumo humano con caractersticas naturales hidrogeolgicas, la Autoridad de
Salud podr admitir concentraciones de Arsnico en el agua tratada, de hasta 0.05 miligramo/litro, siempre
que no afecte la salud de las personas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS)

Los proveedores que estn operando sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano antes de
entrar en vigencia el presente Reglamento, implementarn un Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS) para
cumplir las normas tcnicas y formales establecidas en el presente Reglamento. La Autoridad de Salud del
Nivel Nacional o Regional, segn corresponda, aprobarn el PAS. Dicha adecuacin se iniciar con la
presentacin de la propuesta de aprobacin del respectivo PAS en un plazo no mayor de ciento ochenta (180)
das calendarios contados a partir del da siguiente de cumplido el plazo de la tercera Disposicin
Complementaria Final del presente Reglamento. Asimismo, la implementacin del PAS aprobado no podr
superar el periodo de cinco (05) aos, luego de su aprobacin.
En tanto los proveedores no cuenten con el PAS aprobado, debern cumplir con los Parmetros de Control
Obligatorio establecidos en el artculo 63 del presente Reglamento. Para el caso de los proveedores regulados
por la SUNASS, se mantendrn los parmetros fijados por esta entidad reguladora en directivas previas, y
hasta la aprobacin del indicado
PAS.
Para aquellas comunidades con poblacin menor o igual a 2000 habitantes considerando las condiciones de
pobreza, el Ministerio de Salud, a travs de la DIGESA, en coordinacin con el Gobierno Regional, Gerencia
Regional de Vivienda, brindar la asistencia tcnica para la aprobacin del Programa de Adecuacin sanitaria
(PAS), que se ajustarn a la directiva que para tales efectos elaborar el Ministerio de Salud.

1173
SEGUNDA.- Aplicacin de los parmetros obligatorios y los adicionales de control
A partir del da siguiente de la entrada en vigencia del presente Reglamento sern aplicados y exigidos el
cumplimiento de los parmetros de control obligatorio y los parmetros adicionales de control sealados en
los artculos 63 y 64 respectivamente, de acuerdo a los criterios sealados para ambos tipos de parmetros.
Disponer el plazo de (02) dos aos para la implementacin de los alcances del presente reglamento en las
comunidades rurales a las que hacen referencia los artculos 40 numeral 5 y la primera disposicin
complementaria transitoria del presente reglamento.

TERCERA.- Transferencia de funciones

Durante los veinticuatro (24) meses siguientes contados a partir de la entrada en vigencia del presente
reglamento, la aprobacin de los Planes Crticos de Control (PCC) y Programas de Adecuacin Sanitaria (PAS)
estarn a cargo de la DIGESA, la que durante este plazo formular los instrumentos tcnicos necesarios para el
ordenamiento de los procedimientos. Culminado este plazo las citadas funciones sern transferidas a las
DIRESAs/GRSs, las cuales debern acreditar que cuentan con el recurso humano calificado y cuyos
procedimientos debern ser incorporados en su Texto nico de Procedimientos Administrativos de cada
Gobierno Regional.
Durante los doce (12) meses siguientes contados a partir de la entrada en vigencia del presente reglamento, la
aprobacin de la Autorizacin Sanitaria del sistema de tratamiento de agua potable y Registro Sanitario de
desinfectante estarn a cargo de la DIGESA, la que durante este plazo formular los instrumentos tcnicos
necesarios para el ordenamiento de los procedimientos. Culminado este plazo las citadas funciones sern
transferidas a las DIRESAs/GRSs, las cuales debern acreditar que cuentan con el recurso humano calificado y
cuyos procedimientos debern ser incorporados en su Texto nico de Procedimientos Administrativos de cada
Gobierno Regional.

CUARTA.- Funcin supervisora de la SUNASS

En tanto los proveedores pertenecientes al mbito de competencia de la SUNASS no cuentan con el Plan de
Control de Calidad del Agua, debidamente aprobado, la funcin supervisora se ejerce de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento de la Calidad de Prestacin de Servicios de Saneamiento aprobado mediante
Resolucin de Consejo Directivo N 011-2007-SUNASS-CD.

1174
 ANEXO I
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS
MICROBIOLGICOS Y PARASITOLGICOS

Parmetros Unidad de medida Lmite mximo

permisible
1. Bacterias Coliformes Totales. UFC/100 mL a 35C 0 (*)

2. E. Coli UFC/100 mL a 44,5C 0 (*)

3. Bacterias Coliformes Termotolerantes o UFC/100 mL a 44,5C

Fecales. 0 (*)
UFC/mL a 35C
4. Bacterias Heterotrficas
N org/L 500
5. Huevos y larvas de Helmintos, quistes
y ooquistes de protozoarios patgenos. 0
UFC / mL
6. Vrus
0
7. Organismos de vida libre, como algas, N org/L
protozoarios, coppodos, rotferos,
nemtodos en todos sus estadios evolutivos 0

UFC = Unidad formadora de colonias

(*) En caso de analizar por la tcnica del NMP por tubos mltiples = < 1,8 /100 ml

1175
 ANEXO II
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS DE
CALIDAD ORGANOLPTICA

Parmetros Unidad de medida Lmite mximo permisible

1. Olor --- Aceptable
2. Sabor --- Aceptable
3. Color UCV escala Pt/Co 15
4. Turbiedad UNT 5
5. pH Valor de pH 6,5 a 8,5
6. Conductividad (25C) mho/cm 1 500
7. Slidos totales disueltos mgL-1 1 000
8. Cloruros mg Cl - L-1 250
9. Sulfatos mg SO4 = L-1 250
10. Dureza total mg CaCO3 L-1 500
11. Amoniaco mg N L-1 1,5
12. Hierro mg Fe L-1 0,3
13. Manganeso mg Mn L-1 0,4
14. Aluminio mg Al L-1 0,2
15. Cobre mg Cu L-1 2,0
16. Zinc mg Zn L-1 3,0
17. Sodio mg Na L-1 200

UCV = Unidad de color verdadero

UNT = Unidad nefelomtrica de turbiedad

1176
 ANEXO III
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE
PARMETROS QUMICOS INORGNICOS Y ORGNICOS

Parmetros Inorgnicos Unidad de medida Lmite mximo permisible

1. Antimonio mg Sb L-1 0,020
2. Arsnico (nota 1) mg As L-1 0,010
3. Bario mg Ba L-1 0,700
4. Boro mg B L-1 1,500
5. Cadmio mg Cd L-1 0,003
6. Cianuro mg CN- L-1 0,070
7. Cloro (nota 2) mg L-1 5
8. Clorito mg L-1 0,7
9. Clorato mg L-1 0,7
10. Cromo total mg Cr L-1 0,050
11. Flor mg F- L-1 1,000
12. Mercurio mg Hg L-1 0,001
13. Niquel mg Ni L-1 0,020
14. Nitratos mg NO3 L-1 50,00
15. Nitritos mg NO2 L-1 3,00 Exposicin corta
0,20 Exposicin larga
16. Plomo mg Pb L-1 0,010
17. Selenio mg Se L-1 0,010
18. Molibdeno mg Mo L-1 0,07
19. Uranio mg U L-1 0,015

Parmetros Orgnicos Unidad de medida Lmite mximo permisible

1. Trihalometanos totales (nota 3) 1,00
2. Hidrocarburo disuelto o
emulsionado; aceite mineral mgL-1 0,01
3. Aceites y grasas mgL-1 0,5
4. Alacloro mgL-1 0,020
5. Aldicarb mgL-1 0,010
6. Aldrn y dieldrn mgL-1 0,00003
7. Benceno mgL-1 0,010
8. Clordano (total de ismeros) mgL-1 0,0002
9. DDT (total de ismeros) mgL-1 0,001
10. Endrin mgL-1 0,0006
11. Gamma HCH (lindano) mgL-1 0,002
12. Hexaclorobenceno mgL-1 0,001
13. Heptacloro y
heptacloroepxido mgL-1 0,00003
14. Metoxicloro mgL-1 0,020
15. Pentaclorofenol mgL-1 0,009
16. 2,4-D mgL-1 0,030
17. Acrilamida mgL-1 0,0005
18. Epiclorhidrina mgL-1 0,0004
19. Cloruro de vinilo mgL-1 0,0003
20. Benzopireno mgL-1 0,0007
21. 1,2-dicloroetano mgL-1 0,03
22. Tetracloroeteno mgL-1 0,04

1177
Parmetros Orgnicos Unidad de medida Lmite mximo permisible
23. Monocloramina mgL-1 3
24. Tricloroeteno mgL-1 0,07
25. Tetracloruro de carbono mgL-1 0,004
26. Ftalato de di (2-etilhexilo) mgL-1 0,008
27. 1,2- Diclorobenceno mgL-1 1
28. 1,4- Diclorobenceno mgL-1 0,3
29. 1,1- Dicloroeteno mgL-1 0,03
30. 1,2- Dicloroeteno mgL-1 0,05
31. Diclorometano mgL-1 0,02
32. cido edtico (EDTA) mgL-1 0,6
33. Etilbenceno mgL-1 0,3
34. Hexaclorobutadieno mgL-1 0,0006
35. Acido Nitrilotriactico mgL-1 0,2
36. Estireno mgL-1 0,02
37. Tolueno mgL-1 0,7
38. Xileno mgL-1 0,5
39. Atrazina mgL-1 0,002
40. Carbofurano mgL-1 0,007
41. Clorotoluron mgL-1 0,03
42. Cianazina mgL-1 0,0006
43. 2,4- DB mgL-1 0,09
44. 1,2- Dibromo-3- Cloropropano mgL-1 0,001
45. 1,2- Dibromoetano mgL-1 0,0004
46. 1,2- Dicloropropano (1,2- DCP) mgL-1 0,04
47. 1,3- Dicloropropeno mgL-1 0,02
48. Dicloroprop mgL-1 0,1
49. Dimetato mgL-1 0,006
50. Fenoprop mgL-1 0,009
51. Isoproturon mgL-1 0,009
52. MCPA mgL-1 0,002
53. Mecoprop mgL-1 0,01
54. Metolacloro mgL-1 0,01
55. Molinato mgL-1 0,006
56. Pendimetalina mgL-1 0,02
57. Simazina mgL-1 0,002
58. 2,4,5- T mgL-1 0,009
59. Terbutilazina mgL-1 0,007
60. Trifluralina mgL-1 0,02
61. Cloropirifos mgL-1 0,03
62. Piriproxifeno mgL-1 0,3
63. Microcistin-LR mgL-1 0,001

1178
 Parmetros Orgnicos Unidad de medida Lmite mximo permisible
64. Bromato mgL-1 0,01
65. Bromodiclorometano mgL-1 0,06
66. Bromoformo mgL-1 0,1
67. Hidrato de cloral
(tricloroacetaldehido) mgL-1 0,01
68. Cloroformo mgL-1 0,2
69. Cloruro de ciangeno (como CN) mgL-1 0,07
70. Dibromoacetonitrilo mgL-1 0,07
71. Dibromoclorometano mgL-1 0,1
72. Dicloroacetato mgL-1 0,05
73. Dicloroacetonitrilo mgL-1 0,02
74. Formaldehdo mgL-1 0,9
75. Monocloroacetato mgL-1 0,02
76. Tricloroacetato mgL-1 0,2
77. 2,4,6- Triclorofenol mgL-1 0,2

Nota 1: En caso de los sistemas existentes se establecer en los Planes de Adecuacin Sanitaria el plazo
para lograr el lmite mximo permisible para el arsnico de 0,010 mgL-1.
Nota 2: Para una desinfeccin eficaz en las redes de distribucin la concentracin residual libre de cloro no
debe ser menor de 0,5 mgL-1.
Nota 3: La suma de los cocientes de la concentracin de cada uno de los parmetros (Cloroformo,
Dibromoclorometano, Bromodiclorometano y Bromoformo) con respecto a sus lmites mximos permisibles
no deber exceder el valor de 1,00 de acuerdo con la siguiente frmula:

Ccloroformo + CDibromoclorometano + CBromodiclorometano + CBromoformo 1

LMPcloroformo LMPDibromoclorometano LMPBromodiclorometano LMPBromoformo

donde, C: concentracin en mg/L, y LMP: lmite mximo permisible en mg/L

1179
 ANEXO IV
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE
PARMETROS RADIACTIVOS

Parmetros Unidad de medida Lmite mximo permisible

1. Dosis de referencia total (nota 1) mSv/ao 0,1

2. Actividad global
3. Actividad global Bq/L 0,5
Bq/L 1,0

Nota 1: Si la actividad global de una muestra es mayor a 0,5 Bq/L o la actividad global es mayor a 1
Bq/L, se debern determinar las concentraciones de los distintos radionclidos y calcular la dosis de
referencia total; si sta es mayor a 0,1 mSv/ao se debern examinar medidas correctivas; si es menor a 0,1
mSv/ao el agua se puede seguir utilizando para el consumo.

1180
 ANEXO V
AUTORIZACION SANITARIA, REGISTRO DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO

Registro Autorizacin sanitaria Aprobaciones

Componente del
Entidad Entidad Requiere Entidad
sistema de Requiere Requier
que que ? que
abastecimiento ? e?
registra autoriza autoriza
DIRESA,
Fuente de
SI GRS,
abastecimiento de agua
DISA
Sistemas de DIRESA,
SI
abastecimiento de agua GRS DISA
DIGESA (1)
Plantas de tratamiento
Si DIRESA,
de agua potable
GRS
DIGESA (1)
Plan de control de
Si DIRESA,
calidad (PCC)
GRS
DIGESA (1)
Planes de Adecuacin
Si DIRESA,
sanitaria (PAS)
GRS
DIRESA,
Surtidores de agua SI
GRS DISA
DIRESA,
Camiones cisterna SI
GRS
DIGESA
(1)
Desinfectantes de agua SI
DIRESA,
GRS

(1) Nota: De acuerdo a la Dcima Disposicin Transitoria, Complementaria y Final.

1181
7.5 Legislacin relativa a Proteccin y Defensa del Consumidor.

- LEY N 29571 Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, publicado el 02 de Setiembre de

2010.
- Decreto Supremo N 029-2011-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Registro
de Infracciones y Sanciones al Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
- Decreto Supremo N 030.2011-PCM, que aprueba el Reglamento de Procesos Judiciales para la
Defensa de Inters Colectivos de los consumidores y el Fondo Especial para Financiamiento y
Difusin deDerechos de los Consumidores.
- Decreto Supremo N 031-2011-PCM, que aprueba el Reglamento que establece los mecanismos
para la propuesta y designacin de los representantes de las entidades y gremios al Consejo
Nacional de Proteccin al Consumidor.
- Decreto Supremo N 032-2011-PCM.- qque aprueba el Reglamento sobre condiciones del destino
del monto para el funcionamiento de las asociaciones de consumidores.

LEY N 29571

Publicado el 2 de setiembre de 2010

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA

Ha dado la ley siguiente.

CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

(Parte pertinente)

TTULO IV

LA PROTECCIN DEL CONSUMIDOR EN PRODUCTOS O SERVICIOS ESPECIFICOS

CAPITULO I

SERVICIOS PBLICOS REGULADOS

Articulo 63.- Regulacin de los Servicios Pblicos

La proteccin al usuario de los servicios pblicos regulados por los organismos reguladores a que hace
referencia la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos, se rige por las disposiciones del presente Cdigo en lo que resulte pertinente y por
la regulacin sectorial correspondiente. La regulacin sectorial desarrolla en sus normas
reglamentarias los principios de proteccin establecidos en el presente Cdigo. El ente encargado de
velar por su cumplimiento es el organismo regulador respectivo.
Para los efectos del cumplimiento de la finalidad sealada, el organismo regulador debe, entre otros,
efectuar la permanente fiscalizacin de la medicin del servicio, de las condiciones de facturacin, y
desarrollar sus facultades de sancin, cuando corresponda.

Artculo 64.- Principios Generales aplicables a los Procedimientos de Reclamaciones en materia de

Servicios Pblicos Regulados
64.1 En la tramitacin de los procedimientos de reclamaciones interpuestas por los usuarios de los
servicios pblicos regulados, rigen los siguientes principios:
a. Principio de Celeridad: Las reclamaciones de los usuarios deben ser atendidas y solucionadas sin
exceder el plazo fijado para las mismas. En caso de que el reclamo no sea resuelto por el
proveedor dentro del plazo fijado, se aplica el silencio administrativo positivo y se da la razn al
reclamante.

1182
b. Principio de Concentracin Procesal: Las reclamaciones de los usuarios deben ser atendidas y
solucionadas tendiendo a una reduccin de los actos procesales, sin afectar el derecho al debido
procedimiento.
c. Principio de Simplicidad: Los procedimientos de reclamaciones de usuarios deben ser atendidos y
solucionados con las formalidades mnimas siempre que aseguren la adecuada proteccin a los
derechos del usuario.
d. Principio de Transparencia: Las reclamaciones de los usuarios deben ser atendidas y
solucionadas, garantizando el acceso de estos al expediente y a la informacin sobre el
procedimiento, en cualquier etapa de las mismas, con las restricciones que establezca la Ley.
e. Principio de No Discriminacin: En ios procedimientos de reclamaciones, no se discrimina entre
los usuarios de servicios de naturaleza equivalente.
f. Principio de Responsabilidad: Los rganos competentes a cargo de la tramitacin de las
reclamaciones presentadas por los usuarios son responsables de los actos procesales que
ejecuten.
g. Principio de Gratudad: La interposicin de reclamaciones de los usuarios de servicios pblicos es
gratuita.
h. Principio de Presuncin de Veracidad: Se presume que, en la interposicin de sus reclamaciones,
los usuarios expresan la verdad sobre su identidad y condicin de suario del servicio, sin perjuicio
de fas verificaciones posteriores pertinentes.
i. Principio de Rliminacin de Exigencias Costosas: No se exige la presentacin de documentos que
contengan informacin que la propia entidad que los solicita posea o deba poseer por haber sido
generada en cumplimiento de sus funciones.
j. Principio de Subsanacin: En los procedimientos de reclamaciones de usuarios, los rganos
establecidos para atender las mismas, que adviertan errores u omisiones en el procedimiento,
deben encausarlos de oficio.
k. Principio de Buena Fe en los Procedimientos: Las partes intervinientes en un procedimiento de
reclamacin realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la
colaboracin y la buena fe. Ninguna actuacin en el procedimiento de reclamacin puede
realizarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal.
64.2 Los escritos presentados en el procedimiento de reclamaciones no requieren firma de abogado.
Asimismo, en dichos procedimientos, no es obligatorio que los usuarios de servicios pblicos
cuenten con la asesora de un abogado.

Artculo 65.- Atencin de reclamaciones

Los usuarios tienen derecho a que sus reclamaciones vinculadas a la prestacin de servicios pblicos
sean resueltas en ltima instancia administrativa por el organismo regulador respectivo.
Las instancias competentes, sus facultades y los procedimientos que rigen su actuacin son los
establecidos en las respectivas disposiciones emitidas por los organismos reguladores.
Sin perjuicio de ello, los prestadores de los servicios pblicos deben implementar un sistema en el que
deben registrarse todas las reclamaciones que presenten los usuanos de los servicios pblicos. Este
registro debe permitir hacer un seguimiento de estas desde su inicio hasta la emisin de la resolucin
correspondiente por parte de la empresa proveedora del servicio pblico.
Registrada una reclamacin, la empresa proveedora del servicio pblico informa al usuario respecto
del nmero o cdigo de registro de la misma.
La empresa proveedora del servicio pblico debe remitir al organismo regulador correspondiente,
peridicamente, un reporte de las reclamaciones presentadas, de acuerdo a su respectiva regulacin
sectorial.

Articulo 66.- Garanta de proteccin a los usuarios de servicios pblicos regulados

66.1 La empresa proveedora del servicio pblico debe proporcionar al usuario reclamante, a su
solicitud, informacin oportuna respecto al estado de los procedimientos de reclamacin
tramitados por este.
66.2 La empresa proveedora del servicio pblico no puede condicionar la atencin de las
reclamaciones formuladas por los usuarios al pago previo del monto reclamado.
66.3 La empresa proveedora del servicio pblico no puede suspender la prestacin del servicio
basndose en la falta de pago de los montos objeto de reclamacin en tanto esta no haya sido
resuelta ni puede efectuar gestiones de cobranza por dichos montos mientras la reclamacin
presentada se encuentre en trmite.
66.4 Los usuarios tienen derecho a recibir el servicio pblico de acuerdo con los parmetros de
calidad y condiciones establecidos por la normativa sectorial correspondiente. Para tal fin, los
1183
 usuarios deben realizar el pago oportuno de la contra prestacin respectiva y hacer uso del
servicio de acuerdo con los fines para los cuales fue contratado.
66.5 Los usuarios de servicios pblicos tienen derecho a la continuidad del servicio y los
proveedores son responsables por dicho incumplimiento de acuerdo con la normativa
pertinente.
66.6 Los usuarios tienen derecho a la acumulacin del saldo de minutos o segundos no
consumidores en los paquetes de minutos o segundos predeterminados en las tarjetas o en la
recargas virtuales o similares de telefona fija o celular, conforme a las normas reglamentarias
que para dicho efecto emita el organismo regulador competente.
66.7 Los consumidores del servicio de transporte nacional en cualquier modalidad pueden endosar
o transferir la titularidad del servicio adquirido a favor de otro consumidor plenamente
identificado o postergar la realizacin del servicio en las mismas condiciones pactadas,
pudiendo ser considerado como parte de pago segn lo pactado, debiendo comunicar ello de
manera previa y fehaciente al proveedor del servicio con una anticipacin no menor a
veinticuatro (24) horas de la fecha y hora prevista para la prestacin del servicio, asumiendo los
gastos nicamente relacionados con la emisin del nuevo boleto, los cuales no deben ser
superiores al costo efectivo de dicha emisin.

1184
 DECRETO SUPREMO N 011-2011-PCM

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL LIBRO DE RECLAMACIONES DEL CDIGO DE
PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR.

Publicada el 19 de febrero de 2011

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 150 de la ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor,
dispone que los establecimientos comerciales deben contar con un Libro de Reclamaciones, en forma
fisica o virtual y que el Reglamento establece las condiciones, los supuestos y las dems
especificaciones para el cumplimiento de la obligacin sealada en el mencionado artculo;

Que la tercera disposicin Complementaria Final de la Ley N 29571 establece que, en el

plazo de ciento ochenta (180) dias calendario contados a partir de la entrada en vigencia de dicha ley,
el Poder Ejecutivo expide, entre otras, las disposiciones reglamentarias de lo dispuesto en el artculo
150 sobre el libro de las reclamaciones;

Que, en ese sentido, corresponde al Poder Ejecutivo Establecer las reglas bsicas sobre los
siguientes puntos, entre otros: (i) mbitos de aplicacin; (ii) definiciones para efectos del Reglamento;
(iii) caracteristicas del libro de reclamacin; (iv) responsabilidad de los proveedores; (v) mecanismos
de revisin de informacin al INDECOPI;

Que, mediante resolucin ministerial N 328-2010-PCM se constituye el grupo de trabajo

Multisectorial que se encargar de elaborar el anteproyecto de Reglamento del Cdigo de Proteccin
y Defensa del Consumidor, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros;

Que, el mencionado Grupo de Trabajo Multisectorial elabor un anteproyecto de

Reglamento del Libro de Reclamaciones, el cual fue puesto en conocimiento de la ciudadania para que
presenten sus comentarios y observaciones las cuales fueron debatidas en una audiencia pblica
llevada a cabo el 17 de diciembre de 2010;

Que a consecuencia de lo anterior, dicho Grupo de Trabajo Multisectorial ha presentado

mediante Oficio N 03-2011/CPC/INDECOPI, un proyecot de Reglamento del Libro de Reclamaciones
del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor;

De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y la
Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29571;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento.

Aprubase el Reglamento del Libro de Reclamaciones a que se hace referencia el artculo 150
de la Ley N 29571, Cdigo de proteccin y Defensa del Consumidor, el cual consta de quince (15)
artculos y dos (2) anexos , y forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Vigencia.

El presente Decreto Supremo, entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.

Artculo 3.- Publicacin

El presente Decreto Supremo, el Reglamento y los anexos debern ser publicados en el Diario
Oficial El Peruano, en el Portal del Estado peruano (www.peru.gob.pe) en el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (www.indecopi.gob.pe).

1185
 Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los dieciocho das del mes de febrero del ao dos mil once.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica.

JOSE ANTONIO CHANG ESCOBEDO

Presidente del Consejo de Ministros
y Ministro de Educacin.

1186
 DECRETO SUPREMO N 029-2011-PCM

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL REGISTRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES AL

CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR.

Publicada el 14 de abril de 2011.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 119 de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, establece la
obligacin del Instituto Nacional de Defens de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual -
INDECOPI de llevar un Registro de Infracciones y Sanciones a las disposiciones del mencionado Cdigo, con la
finalidad de contribuir a la transparencia de las transacciones entre proveedores y consumidores y orientar a
estos en la toma de sus decisiones de consumo. Los proveedores que sean sancionados mediante resolucin
firme en sede administrativa quedan automticamente registrados por el lapso de cuatro (4) aos contados a
partir de la fecha de dicha resolucin. Asimismo, se establece que la informacin del registro es de acceso
pblico y gratuito;

Que, la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29571 establece que el Poder Ejecutivo
expide las disposiciones reglamentarias sobre lo dispuesto en por el artculo 119 sobre el Registro de
Infracciones y Sanciones;

Que, en tal sentido, corresponde aprobar el reglamento del Registro de Infracciones y Sanciones
previsto en el artculo 119 de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor;

De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley N
29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento

Aprubese el Reglamento del Registro de Infracciones y Sanciones a que hace referencia el artculo
119 de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, el cual forma parte integrante del
presente Decreto Supremo.

Artculo 2 Publicacin
El presente Decreto Supremo y el Reglamento debern ser publicados en el Diario Oficial El Peruano,
en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal de la Presidencia del Consejo de Ministros
(www.pcm.gob.pe) y en el Portal del Instituto Nacional de Defensa de l Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (www.indecopi.gob.pe).

Artculo 3 Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de abril del ao dos mil once.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica.

ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA

Presidenta del Consejo de Ministros Y Ministra de Justicia.

1187
 REGLAMENTO DEL REGISTRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES AL CDIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL
CONSUMIDOR.

Artculo 1 - Objeto
Las infracciones y sanciones a la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor sern
consignadas en el Registro de Infracciones y Sanciones, conforme a lo previsto en el artculo 119 de dicho
cdigo.

Artculo 2 - Implementacin y Publicacin

El registro de Infracciones y Sanciones se implementa a travs de un aplicativo informtico y ser
publicado en el Portal Institucional del INDECOPI, a efectos de viabilizar que la informacin sea de acceso
pblico y gratuito.

Artculo 3 - Designacin del responsable

Mediante Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo del INDECOPI se designar al responsable
de la publicacin y actualizacin del Registro de Infracciones y Sanciones.

Sin perjuicio de dicha designacin, los correspondientes rganos resolutivos del INDECOPI debern
proporcionar la informacin al responsable de la publicacin y actualizacin del Registro de Infracciones y
Sanciones, relativa a los proveedores que sean sancionados mediante resolucin firme en sede administrativa,
por infracciones a las disposiciones previstas en el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.

Para tal efecto, el rgano resolutivo al que le corresponde proporcionar la informacin actualizada
sobre lo proveedores sancionados es aqul ante el que la respectiva resolucin de sancin adquiera el carcter
de firme en sede administrativa.

Artculo 4 - Contenido del Registro

El Registro de Infracciones y Sanciones debe contener, como mnimo, la siguiente informacin:

a) Nombre, razn o denominacin social del proveedor sancionado.

b) Nombre comercial del proveedor sancionado.
c) Nmero del documento de identidad o nmero de R.U.C del proveedor sancionado.
d) Sector econmico.
e) Materia.
f) Nmero y fecha de la resolucin firme que impuso o confirm la sancin.
g) Tipo de sancin y monto en caso de multa.
h) Hecho infractor.

Artculo 5 - Periodo de Publicacin

Los proveedores sancionados mediante resolucin firme en sede administrativa quedan
automticamente registrados por el lapso de cuatro (4) aos contados a partir de la fecha de dicha resolucin.
Artculo 6 - Implementacin del Registro de Infracciones y Sanciones.
El INDECOPI contar con un plazo de treinta (30) das hbiles para la implementacin del Registro de
infracciones y Sanciones contado a partir del da siguiente de la publicacin del presente Reglamento.

1188
 DECRETO SUPREMO N 030-2011-PCM

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE PROCESOS JUDICIALES PARA LA DEFENSA DE

INTERESES COLECTIVOS DE LOS CONSUMIDORES Y EL FONDO ESPECIAL PARA FINANCIAMIENTO Y DIFUSIN
DE DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES.

Publicada el 14 de abril de 2011.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 131 de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, establece
que el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
INDECOPI, previo acuerdo de su Consejo Directivo, est facultado para promover procesos en defensa de
intereses colectivos de los consumidores, siendo que previo acuerdo de su Consejo Directivo, puede delegar la
facultad de promover procesos de defensa de intereses colectivos de los consumidores a las asociaciones de
consumidores debidamente reconocidas, siempre que cuenten con la adecuada representatividad y
reconocida trayectoria;

Que, la tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29571 establece que el Poder ejecutivo
expide, entre otras, las disposiciones reglamentarias de lo dispuesto en el mencionado artculo 131;

Que, en ese sentido, corresponde al Poder Ejecutivo aprobar el Reglamento de procesos judiciales
para la defensa de intereses colectivos de los consumidores y el fondo especial al que hace referencia el
artculo 131 de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor;

De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley N
29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.

DECRETA:

Artculo 1 - Aprobacin del Reglamento

Aprubese el Reglamento de procesos judiciales para la defensa de intereses colectivos de los
consumidores y del fondo Especial a que hace referencia el artculo 131 de la Ley N 29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor, el cual forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2 - Publicacin
El presente Decreto Supremo y el Reglamento debern ser publicados en el Diario Oficial El Peruano,
en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal de la Presidencia de Consejo de Ministros
(www.pcm.gob.pe) y en el Portal del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (www.indecopi.gob.pe).

Artculo 3 - Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros y Ministra
de Justicia.

Dado en la casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de abril del ao dos mil once.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repbica

ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA

Presidente del Consejo de Ministros y Ministra de Justicia.

1189
 REGLAMENTO SOBRE PROCESOS JUDICIALES PARA LA DEFENSA DE INTERESES COLECTIVOS DE LOS
CONSUMIDORES Y DEL FONDO ESPECIAL CREADO POR EL ARTICULO 131 DE LA LEY N 29571, CDIGO DE
PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR.

Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto establecer las reglas aplicables a:

- La participacin de las asociaciones de consumidores en los procesos judiciales para la defensa de los
intereses colectivos de los consumidores.
- La adecuada distribucin entre los consumidores de los montos obtenidos por indemnizacin por el
INDECOPI o por una asociacin de consumidores en el marco de procesos judiciales para la defensa
de intereses colectivos de los consumidores.
- La adecuada ejecucin de las obligaciones no dinerarias obtenidas en los procesos judiciales para la
defensa de los intereses colectivos de los consumidores.
- El adecuado uso del fondo especial para el financiamiento y difusin de los derechos de los
consumidores del sistema de patrocinio de intereses de los consumidores.

Artculo 2.- Participacin de las asociaciones de consumidores en los procesos judiciales para la
defensa de los intereses colectivos de los consumidores.

2.1 Las asociaciones de consumidores podrn promover procesos judiciales en defensa de intereses colectivos
de los consumidores siempre que el INDECOPI previo acuerdo de su Consejo Directivo, les delegue tal facultad.
2.2 La delegacin que efecte el INDECOPI se realizar de oficio o a solicitud de cualquier asociacin en cada
caso en particular, y debe sustentarse en una evaluacin que tenga en cuenta los siguientes aspectos:

a. La representatividad y trayectoria de la asociacin de consumidores y;

b. El precedente administrativo del caso materia de delegacin a fin de verificar si la solicitante es la
asociacin de consumidores cuya denuncia en sede administrativa resulta ser materia del
proceso judicial.

2.3 La trascripcin del acta de la parte pertinente de la sesin del Consejo Directivo del INDECOPI en el que se
acord la delegacin ser puesta en conocimiento de la respectiva asociacin de consumidores. Dicho
documento servir para acreditar la legitimidad para, obrar de dicha asociacin ante el rgano jurisdiccional
correspondiente.
2.4 La demanda que presente la asociacin de consumidores deber adems cumplir con los requisitos
previstos en los artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil, a efectos de su admisin.

Artculo 3.- Cobro y distribucin de los montos obtenidos en el proceso judicial para la defensa de
los intereses colectivos de los consumidores.

3.1 La distribucin del monto obtenido en virtud del proceso judicial para la defensa de los intereses colectivos
de los consumidores se realiza a prorrata entre todos los consumidores representados por el INDECOPI o por
la asociacin de consumidores.
No se considerarn a los consumidores que hayan expresado por escrito su voluntad de no hacer valer su
derecho o de hacerlo por separado de conformidad con lo establecido en la parte final del numeral 131.1 del
artculo 131 de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
3.2 Dentro de un plazo de cinco (5) das Hbiles contados desde la fecha en que efecte el cobro total o parcial
del monto dispuesto en l sentencia, el INDECOPI convocar, mediante publicacin en el Diario Oficial El
Peruano y su portal web, a todos los consumidores titulares del derecho reconocido en la sentencia.
3.3 Para el pago a los consumidores se seguirn las siguientes reglas:
a. En caso el proceso judicial se haya iniciado en defensa de los derechos comunes de un conjunto
determinado de consumidores, stos se apersonarn ante el INDECOPI a efectos del pago que pudiera
corresponderles.
b. En caso el proceso judicial se haya iniciado en defensa de los derechos comunes de un conjunto
determinable de consumidores, la convocatoria tendr por objeto que aquellos consumidores se
registren dentro del plazo sealado en la convocatoria, en el padrn que se implementar para tal fin,
a efectos de establecer y hacer efectivo el derecho que pudiera corresponderles.
c. En caso el INDECOPI realice cobros parciales, har efectivo el pago en cada oportunidad a los
consumidores determinados inicialmente.

1190
 d. Para proceder con el pago, INDECOPI citar a los consumidores y aquel se realizar segn los
mecanismos previstos por las normas contables y financieras que lo rigen.
3.4 En caso sea una asociacin de consumidores la que deba efectuar el cobro de los montos cuyo pago se ha
dispuesto por mandato judicial, esta deber cumplir con las siguientes obligaciones:
a. Efectuar las acciones procesales que resulten necesarias para que el obligado cumpla con realizar el
pago ordenado por mandato judicial.
b. Entregar al INDECOPI toda la documentacin que permita identificar e individualizar a los
consumidores en cuya representacin se ha promovido la respectiva accin judicial.
c. Efectuar la entrega del monto total percibido o de cada uno de los montos parciales percibidos al
INDECOPI en un plazo no mayor de dos (2) das hbiles contados desde su percepcin.
Una vez entregado al INDECOPI el monto cobrado por la asociacin de consumidores, el INDECOPI proceder
conforme a lo dispuesto en los numerales 3.2 y 3.3 del presente artculo, entendindose que el plazo de cinco
(5) das previsto en l, se computar desde la fecha de percepcin del monto por parte del INDECOPI.
3.5 En caos de incumplimiento de pago de los montos dispuestos mediante sentencia consentida o
ejecutoriada en los procesos para la defensa de los intereses colectivos de consumidores, el INDECOPI o la
asociacin de consumidores que promovi el proceso, realizar las acciones procesales que correspondan para
asegurar la ejecucin de las mismas, conforme al mandato contenido en la sentencia judicial respectiva.
Para tal efecto, el INDECOPI o asociacin de consumidores respectiva podr iniciar el proceso nico de
ejecucin previsto en el Titulo Quinto de la Seccin Quinta del Cdigo Procesal Civil.

Articulo 4.- Ejecucin de obligaciones no dinerarias establecidas a favor de los consumidores

afectados en el proceso judicial para la defensa de intereses colectivos.
4.1. En el caso de las obligaciones no dinerarias judicialmente establecidas a favor de los consumidores
afectados en los procesos para la defensa de intereses colectivos, mediante sentencia consentida o
ejecutoriada , el INDECOPI O LA ASOCIACIN de consumidores que promovi el proceso realizar las acciones
procesales que correspondan paa asegurar la correcta y clere ejecucin de las mismas. Para tal efecto, el
INDECOPI o la asociacin de consumidores respectiva podrn iniciar el proceso nico de ejecucin previsto en
el Ttulo Quinto de la Seccin Quinta del Cdigo Procesal Civil.
4.2 INDECOPI coordinar con los consumidores representados en el proceso judicial, las acciones que fueran
necesarias para disponer de las obligaciones no dinerarias dispuestas judicialmente.
4.4 En caso el proceso judicial se haya iniciado en defensa de los derechos comunes de un conjunto
determinable de consumidores se seguir el procedimiento establecido en el literal b) del numeral 3.3 del
artculo 3 del presente reglamento.

Artculo 5.- Administracin del fondo especial.

5.1 El saldo no reclamado de las indemnizaciones a que hace referencia el numeral 131.5 del artculo 131 del
Cdigo pasar a formar parte del fondo especial para financiamiento y la difusin de los derechos de los
consumidores, de informacin relevante para los mismos y del sistema de patrocinio de intereses de los
consumidores, sea que ste provenga de procesos judiciales promovidos por el INDECOPI o por asociaciones
de consumidores.
5.2 Los recursos de dicho fondo debern destinarse prioritariamente al resguardo, proteccin y defensa de los
derechos de los consumidores de menores recursos o que por condiciones especiales como las previstas en el
numeral 4 del artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo, resulten mas propensos a ser vctimas de prcticas
contrarias a sus derechos. Deber adems procurarse que el uso de tales recursos se efecten a nivel nacional,
con especial incidencia en la atencin de las poblaciones menos favorecidas econmicamente, resguardando
principalmente sus derechos a la salud y seguridad.
5.3 El fondo especial constituye una actividad del Pliego INDECOPI, y su uso se sujeta a las disposiciones de la
administracin financiera el Sector Pblico y a las contenidas en la normatividad vigente aplicable. Los
recursos del fondo constituyen recursos pblicos.
5.4 Anualmente el Consejo Directivo del INDECOPI aprobar un Plan de Gestin de los recursos del fondo
especial, el cual deber ceirse a los criterios establecidos en el numeral 5.2 del presente artculo y adems
prever el fortalecimiento del sistema de patrocinio de interes de los consumidores.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Difusin de los procesos judiciales seguidos por parte del INDECOPI
El INDECOPI difundir a travs de su portal Web la relacin de procesos judiciales iniciados, indicando
si estos se encuentran en trmite o concluidos, incluyendo en cada caso la sntesis de la demanda. De ser el
caso, tambin deber incluir en su portal Web el resultado del proceso y, en caso de un conjunto determinado
de consumidores, la relacin de estos.
1191
 SEGUNDA.- Representacin judicial
El patrocinio de los intereses difusos y colectivos de los consumidores que realice el Estado a travs
del INDECOPI se llevara a cabo a travs de un Procurador Pblico Especializado designado conforme a las
disposiciones que rigen el Sistema de Defensa Jurdica del Estado.

1192
 DECRETO SUPREMO N 031-2011-PCM

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO QUE ESTABLECE LOS MECANISMOS PARA LA
PROPUESTA Y DESIGNACIN DE LOS REPRESENTANTES DE LAS ENTIDADES Y GREMIOS AL CONSEJO DE
PROTECCIN AL CONSUMIDOR.

Publicada el 14 de abril de 2011

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 131 de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor (en
adelante, el Cdigo) cre el Sistema Nacional Integrado de Proteccin del Consumidor como el conjunto de
principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos destinados a armonizar las polticas pblicas con
el fin de optimizar las actuaciones de la administracin del Estado para garantizar el cumplimiento de las
normas de proteccin y defensa del consumidor en todo el pas, en el marco de las atribuciones y autonoma
de cada uno de sus integrantes;

Que, el artculo 133 del Cdigo establece que el Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor
constituye un rgano de coordinacin en el mbito de la Presidencia del Consejo de Ministros y es presidido
por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
INDECOPI e integrado por representantes de Ministerios, la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, los Gobiernos Regionales y Locales, Organismos
reguladores de los servicios pblicos asociaciones de consumidores, gremios empresariales y la Defensora del
Pueblo;

Que, el mencionado artculo 133 del Cdigo dispone que se dicten las medidas reglamentarias por
las cuales se establecen los mecanismos para la propuesta y designacin de los representantes de las
entidades y gremios;

Que, por consiguiente, resulta pertinente aprobar el Reglamento que establece los mecanismo para la
propuesta y designacin de los representantes de las entidades y gremio que integrarn el Consejo Nacional
de Proteccin del Consumidor, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 133 de la Ley N 29571, cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor;

De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley N
29571.

DECRETA:

Artculo 1 Aprobacin del Reglamento

Aprubese el Reglamente que establece los mecanismos para la propuesta y designacin de los
representantes de las entidades y gremios que integran el Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor, de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 133 de la Ley N 29571, cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor,
que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2 Publicacin
El presente Decreto Supremo y el Reglamento debern ser publicados en el Diario Oficial El Peruano,
en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) en el Portal de la Presidencia del Consejo de Ministros
(www.pcm.gob.pe) y en el Portal del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (www.indecopi.gob.pe)

Artculo 3 Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de abril del ao dos mil once.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica
1193
ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA
Presidenta del Consejo de Ministros
y Ministra de Justicia.

REGLAMENTO QUE ESTABLECE LOS MECANISMOS PARA LA PROPUESTA Y DESIGNACION DE LOS

REPRESENTANTES DE LAS ENTIDADES Y GREMIOS QUE INTEGRAN EL CONSEJO NACIONAL DE PROTECCION
DEL CONSUMIDOR.

Artculo 1 - Objeto
El objeto del presente Reglamento es establecer los mecanismos para la propuesta y designacin de
los representantes de las entidades y gremios que integran el Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor
de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 133 de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor.

Artculo 2 - Requisito para ser integrante del Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor.
Para ser integrante del Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor se requiere tener en pleno
ejercicio de los derechos civiles.

Artculo 3 - Propuesta y Designacin de los Integrantes.

3.1. Los integrantes del Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor son designados mediante
resolucin ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros a propuesta de las entidades y
gremios que conforman dicho Consejo Nacional.
3.2. El representante del INDECOPI preside el Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor, y es
propuesto por su Consejo Directivo mediante comunicacin dirigida a la Presidencia del Consejo de Ministros.
3.3. Los representantes de las dems entidades y gremios que integran el Consejo Nacional de
Proteccin del Consumidor, con excepcin del de la Defensora del Pueblo, son propuestos por stos a la
Presidencia del Consejo de Ministros para la verificacin del cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 2 del
presente Reglamento y la expedicin de la resolucin ministerial correspondiente.
3.4. El representante de la Defensora del Pueblo es designado por resolucin de su titular.
3.5. A solicitud de la entidad o gremio que propuso la designacin, la Presidencia del Consejo de
Ministros podr dar por concluida la misma.

Artculo 4 - Mecanismos especiales para la propuesta de representantes.

4.1. El representante de los gobiernos regionales y el de los gobiernos locales es propuesto por la
Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales y por la Asociacin de Municipalidades del Per,
respectivamente, siguiendo los mecanismos previstos en sus respectivas normas internas.
4.2. El representante de los organismos reguladores de los servicios pblicos es propuesto por
acuerdo de los titulares de dichos organismos, adoptando con el voto de la mayora de los titulares.
4.3. El mecanismo para la propuesta de representantes de las asociaciones de consumidores es el
siguiente:
4.3.1. Dichos representantes son propuestos por aquellas asociaciones inscritas en el registro
especial a cargo del INDECOPI.
4.3.2. Para tal efecto, INDECOPI convoca de oficio o a pedido de alguna de las asociaciones
mencionadas en el prrafo anterior, una reunin de los representantes legales de tales asociaciones en la que
debern arribar a un acuerdo adoptado con el voto de la mayora de los representantes asistentes a la
reunin. Un representante del INDECOPI Acta como facilitador en al reunin.
4.3.3. El acuerdo deber reflejarse en un acta suscrita al menos por el representante del
INDECOPI y por aquellos cuyo voto form la decisin.
4.4 El representante de los gremios empresariales es propuesto por acuerdo de sus representantes
legales siguiendo el mecanismo previsto en el numeral anterior.

Artculo 5 - Implementacin y Funcionamiento del Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor.

Corresponde al Consejo Directivo del INDECOPI dictar las dems directivas que resulten necesarias
para la implementacin y funcionamiento del Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor.

1194
 DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Plazo para la Instalacin

El Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor deber instalarse en un plazo que no debe exceder
los treinta (30) das contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Norma. Para tal efecto, las
entidades y gremios representados debern elevar sus propuestas antes de dicho plazo segn los mecanismos
previstos en el artculo 3 y 4 del presente reglamento.
Para el caso de la propuesta y designacin de los representantes de las asociaciones de consumidores
y gremios empresariales, la convocatoria a la que hace referencia el numeral 4.4.2. del presente reglamento la
har INDECOPI de oficio.

SEGUNDA.- Instalacin
La sesin de instalacin del Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor se llevar a cabo con los
representantes que hayan sido designados en el plazo sealado en la disposicin anterior, sin perjuicio que los
dems representantes se integren progresivamente segn ocurra su designacin. Los acuerdos adoptados
antes de tales designaciones no pueden ser desconocidos.

1195
 DECRETO SUPREMO N 032-2011-PCM

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES DEL DESTINO DEL MONTO PARA
EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES.

Publicada el 14 de abril de 2011

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, reconoce el rol de las
asociaciones de consumidores, estableciendo que su finalidad es proteger, defender, informar y representar a
los consumidores y usuarios;

Que, el artculo 156 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor dispone que el Instituto
Nacional de Defensa del Consumidor dispone que el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI y los organismos reguladores de los servicios pblicos,
pueden celebrar convenios de cooperacin institucional con asociaciones de consumidores, otorgndoles la
posibilidad de que un porcentaje de las multas administrativas impuestas en los procesos promovidos por
stas les sea entregado, sin exceder un 50%; constituyendo los mismos fondos pblicos;

Que, el dispositivo establece adems, que los recursos entregados deben ser utilizados por las
asociaciones de consumidores a efectos de implementar acciones especificas de promocin y defensa de los
intereses de los consumidores y un monto no mayor al cinco por ciento (5%) del monto que se les entrega
puede ser utilizado para su funcionamiento a efectos del desarrollo de su finalidad, en las condiciones que
establece el reglamento;

Que, la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa
del Consumidor establece que el Poder Ejecutivo expide, entre otras, las disposiciones reglamentarias de lo
dispuesto en el artculo 156 sobre las condiciones del destino del monto para el funcionamiento de las
asociaciones de consumidores;

Que, por tanto, corresponde aprobar el reglamento de lo dispuesto en el artculo 156 de la Ley N
29571 - Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor sobre las condiciones del destino del monto para el
funcionamiento de las asociaciones de consumidores;

De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley N
29571 - Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.

DECRETA:

Artculo 1 - Aprobacin del Reglamento

Aprubese el reglamento sobre condiciones del destino del monto para el funcionamiento de las
asociaciones de consumidores a que hace referencia el artculo 156 de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin
y Defensa del Consumidor, el cual forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2 - Publicacin
El presente Decreto Supremo y el Reglamento debern ser publicados en el Diario Oficial El Peruano,
en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal de la Presidencia del Consejo de Ministros
(www.pcm.gob.pe) y en el Portal del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (www.indecopi.gob.pe)

Artculo 3 - Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de abril del ao dos mil once.

1196
 REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES DEL DESTINO DEL MONTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS
ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES

Artculo 1 - Objeto
El Objeto del presente Reglamento es establecer las condiciones de uso del monto no mayor del cinco
por ciento (5%) del total que se entrega a las asociaciones de consumidores de las multas administrativas
impuestas en los procedimientos promovidos por stas.

Artculo 2 Condiciones
Las condiciones de uso del monto no mayor de cinco por ciento (5%) del total que se entrega a las
asociaciones de consumidores de las multas administrativas impuestas en los procedimientos promovidos por
stas, son las siguientes:
a. Puede ser utilizado para solventar los gastos relativos a las acciones propicias de informacin y
representacin de los consumidores y usuarios.
b. Puede ser utilizado para solventar gastos corrientes. No puede destinarse mas del treinta por
ciento (30%) de la suma percibida en pago de sueldos y salarios.
c. El convenio de cooperacin institucional al que hace referencia el numeral 156.1 del artculo 156
del cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor establecer con precisin el uso que la
asociacin de consumidores dar al monto no mayor del cinco (5%) del porcentaje que se
acuerde entregarle.
Para tal efecto la resolucin del Consejo Directivo del INDECOPI al que hace referencia el numeral 156.4 del
artculo 156 del cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor deber contemplar entre los requisitos para
la celebracin de los convenios, la documentacin que sustente el uso que la asociacin de consumidores dar
al monto no mayor del cinco (5%) del porcentaje que se acuerde entregable.

Artculo 3 - Supervisin del destino de los recursos

3.1. Para efectos de la supervisin a que alude el numeral 156.3 del artculo 156 del Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor las asociaciones de consumidores debern remitir con la periodicidad
que la Contralora General de la Repblica establezca, con copia al INDECOPI, el sustento documentado del uso
de los recursos que se les hubiere entregado en virtud de lo dispuesto por dicho artculo.
3.2. Una vez determinado por la Contralora General de la Repblica el incumplimiento de las
asociaciones de consumidores de la obligacin de destinar los fondos pblicos entregados por concepto de
multas para una finalidad distinta a la asignada, conforme a las condiciones establecidas en el Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor, el presente Reglamento y el convenio suscrito, da lugar al inicio del
procedimiento sancionador respectivo y la sancin se aplicar sin perjuicio de las consecuencias derivadas de
la accin de control correspondiente.
3.3. El INDECOPI, en caso de advertir alguna irregularidad en el uso de los fondos pblicos, deber
remitir la informacin y documentacin correspondiente a la Contralora General de la Repblica para el
ejercicio de la accin de control respectiva.

1197
7.6 Legislacin relativa a la Gestin del Riesgo.

- Ley N 29664- Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
- Decreto Supremo N 048-2011-PCM - Reglamento de la Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional
de Gestin de Riesgos de Desastres (SINAGERD).

1198
 CONGRESO DE LA REPBLICA

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)

LEY N 29664

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica

Ha dado la Ley siguiente:

LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

(SINAGERD)

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) Crase el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) como sistema interinstitucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a
peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin
ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica,
componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.

Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley

La Ley es de aplicacin y cumplimiento obligatorio para todas las entidades y empresas pblicas de todos los
niveles de gobierno, as como para el sector privado y la ciudadana en general. En ese marco, toda referencia
genrica a entidades pblicas, en la presente Ley, su reglamento y las disposiciones que a su amparo se
emitan, se entiende referida a las entidades pblicas a que se refiere el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley
nmero 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y empresas pblicas de todos los niveles de
gobierno.

Artculo 3.- Definicin de Gestin del Riesgo de Desastres

La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el
control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la adecuada preparacin y
respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con especial nfasis en aquellas
relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.

La Gestin del Riesgo de Desastres est basada en la investigacin cientfica y de registro de informaciones, y
orienta las polticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de
proteger la vida de la poblacin y el patrimonio de las personas y del Estado.

Artculo 4.- Principios de la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD)

Los principios generales que rigen la Gestin del Riesgo de Desastres son los siguientes:

I. Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestin del Riesgo de Desastres, por lo
cual debe protegerse su vida e integridad fsica, su estructura productiva, sus bienes y su medio
ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir.

1199
II. Principio de bien comn: La seguridad y el inters general son condiciones para el mantenimiento del
bien comn. Las necesidades de la poblacin afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses
particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.

III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo ms cerca posible de la ciudadana. El
nivel nacional, salvo en sus mbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la atencin del
desastre supera las capacidades del nivel regional o local.

IV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminacin alguna, la equidad en la
generacin de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestin del Riesgo de
Desastres.

V. Principio de eficiencia: Las polticas de gasto pblico vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres
deben establecerse teniendo en cuenta la situacin econmica financiera y el cumplimiento de los
objetivos de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestin orientada a resultados con
eficiencia, eficacia y calidad.

VI. Principio de accin permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una
respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente estado de alerta, explotando
los conocimientos cientficos y tecnolgicos para reducir el riesgo de desastres.

VII. Principio sistmico: Se basa en una visin sistmica de carcter multisectorial e integrada, sobre la base
del mbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades pblicas, garantizando la
transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades con
relacin a las dems instancias sectoriales y territoriales.

VIII. Principio de auditora de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos y metas
establecidas. La autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los principios, lineamientos y
normativa vinculada a la Gestin del Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y
corresponsabilidad en la generacin de vulnerabilidades, la reduccin del riesgo, la preparacin, la
atencin ante situaciones de desastre, la rehabilitacin y la reconstruccin.

IX. Principio de participacin: Durante las actividades, las entidades competentes velan y promueven los
canales y procedimientos de participacin del sector productivo privado y de la sociedad civil,
intervencin que se realiza de forma organizada y democrtica. Se sustenta en la capacidad inmediata de
concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver las demandas en una
zona afectada.

X. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la ms oportuna y adecuada es la que

surge de la persona misma y la comunidad, especialmente en la prevencin y en la adecuada
autopercepcin de exposicin al riesgo, preparndose para minimizar los efectos de un desastre.

XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de implementacin

eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la Gestin del Riesgo de Desastres de acuerdo a las
realidades polticas, histricas y socioeconmicas.

1200
 TTULO II

POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Artculo 5.- Definicin y lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
5.1 La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir
o reducir los riesgos de desastres, evitar la generacin de nuevos riesgos y efectuar una adecuada
preparacin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin ante situaciones de desastres, as como a
minimizar sus efectos adversos sobre la poblacin, la economa y el ambiente.
5.2 Las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno, son responsables de implementar los
lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus procesos de
planeamiento.

5.3 Los lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres son los siguientes:

a. La Gestin del Riesgo de Desastres debe ser parte intrnseca de los procesos de planeamiento de
todas las entidades pblicas en todos los niveles de gobierno. De acuerdo al mbito de sus
competencias, las entidades pblicas deben reducir el riesgo de su propia actividad y deben evitar la
creacin de nuevos riesgos.

b. Las entidades pblicas deben priorizar la programacin de recursos para la intervencin en materia
de Gestin del Riesgo de Desastres siguiendo el principio de gradualidad, establecido en la presente
Ley.

c. La generacin de una cultura de la prevencin en las entidades pblicas, privadas y en la ciudadana

en general, como un pilar fundamental para el desarrollo sostenible, y la interiorizacin de la Gestin
del Riesgo de Desastres. El Sistema Educativo Nacional debe establecer mecanismos e instrumentos
que garanticen este proceso.

d. El fortalecimiento institucional y la generacin de capacidades para integrar la Gestin del Riesgo de

Desastres en los procesos institucionales.

e. La promocin, el desarrollo y la difusin de estudios e investigaciones relacionadas con la generacin

del conocimiento para la Gestin del Riesgo de Desastres.

f. La integracin de medidas de control, rendicin de cuentas y auditora ciudadana para asegurar la

transparencia en la realizacin de las acciones, as como para fomentar procesos de desarrollo con
criterios de responsabilidad ante el riesgo.

g. El pas debe contar con una adecuada capacidad de respuesta ante los desastres, con criterios de
eficacia, eficiencia, aprendizaje y actualizacin permanente. Las capacidades de resiliencia y respuesta
de las comunidades y de las entidades pblicas deben ser fortalecidas, fomentadas y mejoradas
permanentemente.

h. Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo deben establecer y mantener los mecanismos estratgicos
y operativos que permitan una respuesta adecuada ante las situaciones de emergencia y de desastres
de gran magnitud. Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables de desarrollar las
acciones de la Gestin del Riesgo de Desastres, con plena observancia del principio de subsidiariedad.

i. Las entidades pblicas, de todos los niveles de gobierno, evalan su respectiva capacidad financiera y
presupuestaria para la atencin de desastres y la fase de reconstruccin posterior, en el marco de las
disposiciones legales vigentes. El Ministerio de Economa y Finanzas evala e identifica mecanismos
que sean adecuados y costo-eficientes, con el objeto de contar con la capacidad financiera
complementaria para tal fin.

Artculo 6.- Componentes y procesos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
6.1 La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se establece sobre la base de los siguientes
componentes:

a. Gestin prospectiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y
prevenir la conformacin del riesgo futuro que podra originarse con el desarrollo de nuevas
inversiones y proyectos en el territorio.

1201
 b. Gestin correctiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto de corregir o
mitigar el riesgo existente.
6.2 La implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se logra mediante el
planeamiento, organizacin, direccin y control de las actividades y acciones relacionadas con los
siguientes procesos:

a. Estimacin del riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los
peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma
de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.

b. Prevencin y reduccin del riesgo: Acciones que se orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos
en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del
desarrollo sostenible.

c. Preparacin, respuesta y rehabilitacin: Acciones que se realizan con el fin de procurar una ptima
respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atencin de
personas afectadas, as como la rehabilitacin de los servicios bsicos indispensables, permitiendo
normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.

d. Reconstruccin: Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las
reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperacin fsica,
econmica y social de las comunidades afectadas.

6.3 Todas las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno, son responsables de incluir en sus procesos
institucionales estos componentes y procesos, siguiendo los mecanismos e instrumentos particulares que
sean pertinentes.

Artculo 7.- Integracin con otras polticas transversales y de desarrollo a escala nacional e internacional
La Gestin del Riesgo de Desastres comparte instrumentos, mecanismos y procesos con otras polticas del
Estado y con las polticas internacionales vinculadas con la presente Ley. Los responsables institucionales
aseguran la adecuada integracin y armonizacin de criterios, con especial nfasis en las polticas vinculadas a
salud, educacin, ciencia y tecnologa, planificacin del desarrollo, ambiente, inversin pblica, seguridad
ciudadana, control y fiscalizacin, entre otras.

TTULO III

ORGANIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Artculo 8.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) tiene los siguientes objetivos:

a. La identificacin de los peligros, el anlisis de las vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de

riesgo para la toma de decisiones oportunas en la Gestin del Riesgo de Desastres.

b. La articulacin de los componentes y procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.

c. La promocin para la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en los procesos de planificacin
del desarrollo y en el ordenamiento territorial.

d. La prevencin y reduccin del riesgo, evitando gradualmente la generacin de nuevos riesgos y limitando
el impacto adverso de los peligros, a fin de contribuir al desarrollo sostenible del pas.

e. La promocin de la participacin de diferentes actores locales, de la sociedad civil y del sector privado en
general, en la identificacin de prioridades y el desarrollo de acciones subsidiarias pertinentes.

f. La articulacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres con otras polticas de
desarrollo a escala nacional e internacional.

g. La disposicin de la informacin a travs del Sistema de Informacin para la Gestin del Riesgo de
Desastres, para la formulacin de planes, programas y proyectos.

1202
h. La atencin oportuna de la poblacin en emergencias, a travs de los procesos adecuados para la
preparacin, respuesta y rehabilitacin.

i. La recuperacin social, la reactivacin econmica y la reconstruccin, como consecuencia de un desastre,

en el marco del proceso de planificacin del desarrollo.

Artculo 9.- Composicin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres El Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) est compuesto por:

a. La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la funcin de ente rector.

b. El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.

c. El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (Cenepred).

d. El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci).

e. Los gobiernos regionales y gobiernos locales.

f. El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan).

g. Las entidades pblicas, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per, las entidades privadas y la
sociedad civil.

CAPTULO I

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Artculo 10.- Atribuciones de la Presidencia del Consejo de Ministros

La Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (Sinagerd), tiene las siguientes atribuciones:

a. Convocar, por disposicin del Presidente de la Repblica, al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.

b. Proponer al Presidente de la Repblica la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, para su
aprobacin mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del consejo de ministros, as como
conducir, supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del Sinagerd.

c. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, junto con los programas y estrategias necesarias para cada proceso, as como supervisar su
adecuada implementacin, sobre la base de las competencias y responsabilidades que le establecen la
ley y los reglamentos respectivos.

d. Integrar los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para garantizar un manejo oportuno y eficiente
de todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables para los
procesos.

e. Velar por el cumplimiento de las polticas e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.

f. Desarrollar acciones y establecer mecanismos especficos y permanentes de coordinacin que aseguren

una adecuada articulacin de las funciones del Cenepred y del Indeci.

g. Aprobar directivas y lineamientos en los mbitos relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres, con
la opinin favorable previa del Cenepred y del Indeci, segn corresponda. En las materias que involucran
aspectos de competencia de otros sistemas administrativos y funcionales coordinar con los entes
rectores de los mismos, el desarrollo y aprobacin de disposiciones normativas que se requieran para el
adecuado funcionamiento del Sinagerd.

1203
h. Coordinar con las entidades pblicas para que emitan y velen por el cumplimiento de la normativa
relacionada con el uso y ocupacin del territorio, las normas de edificacin y dems regulaciones
vinculadas al desarrollo, considerando la Gestin del Riesgo de Desastres.

i. Organizar, administrar y mantener actualizado el Sistema Nacional de Informacin para la

Gestin del Riesgo de Desastres, generado por los organismos pblicos tcnico-cientficos relacionados
con la Gestin del Riesgo de Desastres, coordinando, para tal fin, con los rganos y entidades pblicas
que corresponda.

j. En situaciones de desastres de gran magnitud, en coordinacin con el Ministerio de Economa y

Finanzas, proponer al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres el esquema institucional y
financiero de reconstruccin, sobre la base de un anlisis de vulnerabilidades, daos y necesidades. Este
esquema tiene presente las competencias de los gobiernos regionales y gobiernos locales, la existencia de
capacidades en la sociedad civil organizada y el principio de subsidiariedad, segn lo establecido en la
presente Ley.

k. Velar por la efectiva operatividad de todos los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.

l. Informar al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, anualmente y cuando dicho
consejo nacional lo requiera, sobre la implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.

CAPTULO II

CONSEJO NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Artculo 11.- Definicin, funciones y composicin del Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

11.1 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el rgano de mximo nivel de decisin poltica y
de coordinacin estratgica, para la funcionalidad de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres en el
pas. Tiene las siguientes funciones:

a. Efectuar el seguimiento de la implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de

Desastres, adoptando las medidas necesarias con el fin de garantizar su adecuado funcionamiento.

b. En situacin de impacto o peligro inminente de desastres de gran magnitud, establecer una

plataforma de coordinacin y decisin poltica, en coordinacin con el Centro de Operaciones de
Emergencia Nacional. Para esto, el consejo nacional decide cules de sus miembros se mantienen
activos durante el perodo determinado y qu miembros de otras entidades deben participar en
calidad de asesora tcnica especializada.

11.2 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres est integrado por:

a. El Presidente de la Repblica, quien lo preside.

b. La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la Secretara Tcnica.
c. El Ministro de Economa y Finanzas.
d. El Ministro de Defensa.
e. El Ministro de Salud.
f. El Ministro de Educacin.
g. El Ministro del Interior.
h. El Ministro del Ambiente.
i. El Ministro de Agricultura.
j. El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
k. El Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
l. "l. El Ministro de Desarrollo e Inclusin Social." (*)

(*) Inciso incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29930, publicada el 09 noviembre 2012.

El Presidente de la Repblica puede convocar a otros ministros o a otras entidades pblicas, privadas,
especialistas nacionales o internacionales cuando la necesidad lo requiera.
1204
 CAPTULO III

CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIN, PREVENCIN Y REDUCCIN DEL RIESGO DE

DESASTRES
(CENEPRED)

Artculo 12.- Definicin y funciones del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres (Cenepred)
El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (Cenepred) es un organismo
pblico ejecutor, con calidad de pliego presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con las
siguientes funciones:

a. Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, en lo referente a estimacin, prevencin y reduccin del riesgo.

b. Proponer al ente rector los lineamientos de poltica para el proceso de reconstruccin, sobre la base de
la informacin a que se refiere el literal i) del prrafo 5.3 del artculo 5 de la presente Ley.

c. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, en lo que corresponde a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin de riesgo de
desastres promoviendo su implementacin.

d. Asesorar en el desarrollo de las acciones y procedimientos que permitan identificar los peligros de origen
natural o los inducidos por el hombre, analizar las vulnerabilidades y establecer los niveles de riesgo que
permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.

e. Establecer los lineamientos para la elaboracin de planes de prevencin y reduccin del riesgo, lo que
implica adoptar acciones que se orienten a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad y a
reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.

f. Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos tcnicos que las entidades
pblicas puedan utilizar para la planificacin, organizacin, ejecucin y seguimiento de las acciones de
estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres.

g. Establecer mecanismos que faciliten el acceso pblico a la informacin geoespacial y los registros
administrativos, generados por los organismos pblicos tcnico-cientficos, relacionados con la Gestin
del Riesgo de Desastres, coordinando, para tal fin, con los rganos y entidades pblicas que corresponda.

h. Proponer al ente rector los mecanismos de coordinacin, participacin, evaluacin y seguimiento

necesarios para que las entidades pblicas pertinentes, en todos los niveles de gobierno, desarrollen
adecuadamente los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres de su competencia.

i. Supervisar la implementacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres en lo

referido a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres.

j. Promover que las entidades pblicas desarrollen e implementen polticas, instrumentos y

normativas relacionadas con la estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres.

k. Otras que disponga el reglamento.

CAPTULO IV

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

(INDECI)

Artculo 13.- Definicin y funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci)
El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) es un organismo pblico ejecutor, con calidad de pliego
presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con las siguientes funciones:

1205
a. Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, en lo referente a preparacin, respuesta y rehabilitacin.

b. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, en lo que corresponde a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin,
promoviendo su implementacin.

c. Realizar y coordinar las acciones necesarias a fin de procurar una ptima respuesta de la sociedad en caso
de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atencin de personas afectadas, as como la
rehabilitacin de los servicios bsicos indispensables.

d. Conducir y coordinar, con las entidades pblicas responsables, las acciones que se requieran para atender
la emergencia y asegurar la rehabilitacin de las reas afectadas.

e. Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos tcnicos que las entidades pblicas
puedan utilizar para la planificacin, organizacin, ejecucin y seguimiento de las acciones de
preparacin, respuesta y rehabilitacin.

f. Coordinar con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y proponer al ente rector los criterios de
participacin de las diferentes entidades pblicas en ste. Asimismo, brindar el apoyo tcnico y
estratgico necesario a los Centros de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y
gobiernos locales.

g. Coordinar con los Centros de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y gobiernos locales
la evaluacin de daos y el anlisis de necesidades en caso de desastre y generar las propuestas
pertinentes para la declaratoria del estado de emergencia.

h. Supervisar la implementacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres en lo referido a los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.

i. Promover que las entidades pblicas desarrollen e implementen polticas, instrumentos y normativas
relacionadas con la preparacin, respuesta y rehabilitacin.

j. Otras que disponga el reglamento.

CAPTULO V

GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES

Artculo 14.- Gobiernos regionales y gobiernos locales

14.1 Los gobiernos regionales y gobiernos locales, como integrantes del Sinagerd, formulan, aprueban normas
y planes, evalan, dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestin del
Riesgo de Desastres, en el mbito de su competencia, en el marco de la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres y los lineamientos del ente rector, en concordancia con lo establecido por la
presente Ley y su reglamento.

14.2 Los presidentes de los gobiernos regionales y los alcaldes son las mximas autoridades responsables de
los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus respectivos mbitos de competencia.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los principales ejecutores de las acciones de gestin del
riesgo de desastres.

14.3 Los gobiernos regionales y gobiernos locales constituyen grupos de trabajo para la Gestin del Riesgo de
Desastres, integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por la mxima
autoridad ejecutiva de la entidad. Esta funcin es indelegable.

14.4 Los gobiernos regionales y gobiernos locales aseguran la adecuada armonizacin de los procesos de
ordenamiento del territorio y su articulacin con la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
y sus procesos.

14.5 Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables directos de incorporar los procesos de
la Gestin del Riesgo de Desastres en la gestin del desarrollo, en el mbito de su
1206
 competencia poltico administrativa, con el apoyo de las dems entidades pblicas y con la
participacin del sector privado. Los gobiernos regionales y gobiernos locales ponen especial
atencin en el riesgo existente y, por tanto, en la gestin correctiva.

14.6 Los gobiernos regionales y gobiernos locales que generan informacin tcnica y cientfica sobre
peligros, vulnerabilidad y riesgo estn obligados a integrar sus datos en el Sistema Nacional de
Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, segn la normativa del ente rector. La
informacin generada es de acceso gratuito para las entidades pblicas.

CAPTULO VI

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CEPLAN)

Artculo 15.- Funciones del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan)

El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) coordina con el ente rector del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres a fin de incorporar la Gestin del Riesgo de Desastres en el
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.

Para estos fines, el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) debe:

a. Incluir la Gestin del Riesgo de Desastres en las metodologas e instrumentos tcnicos

relacionados a la planificacin estratgica del desarrollo nacional armnico, sustentable,
sostenido y descentralizado del pas.

b. Promover el fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratgico mediante la

cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado en el proceso de formulacin de los
planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como en la
ejecucin de los programas y proyectos priorizados en esos mbitos, considerando las polticas en
Gestin del Riesgo de Desastres.

CAPTULO VII

ENTIDADES PBLICAS, FUERZAS ARMADAS, POLICA NACIONAL DEL PER, ENTIDADES

PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL

SUBCAPTULO I

ENTIDADES PBLICAS

Artculo 16.- Entidades pblicas

16.1 Los ministros son las mximas autoridades responsables de la implementacin de los procesos de la
Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus respectivos mbitos de competencia.

16.2 Las entidades pblicas constituyen grupos de trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres,
integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por la mxima
autoridad ejecutiva de la entidad. Esta funcin es indelegable.

16.3 Las entidades pblicas incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestin del Riesgo de Desastres,
considerando lo establecido en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y los planes
nacionales respectivos.

16.4 El Ministerio de Economa y Finanzas tiene a su cargo la evaluacin e identificacin de los

mecanismos adecuados y costo-eficientes que permitan al Estado contar con la capacidad
financiera para el manejo de desastres de gran magnitud y su respectiva reconstruccin, as como
los mecanismos pertinentes de gestin financiera del riesgo de desastres.

16.5 Las entidades pblicas generan las normas, los instrumentos y los mecanismos especficos

1207
 necesarios para apoyar la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en los procesos
institucionales de los gobiernos regionales y gobiernos locales. En el reglamento se desarrolla las
funciones especficas y los procedimientos que deben cumplir las entidades pblicas integrantes
del Sinagerd.

16.6 Las entidades pblicas que generen informacin tcnica y cientfica sobre peligros y amenazas,
vulnerabilidad y riesgo estn obligadas a integrar sus datos en el Sistema Nacional de Informacin
para la Gestin del Riesgo de Desastres. La informacin generada es de acceso gratuito para las
entidades pblicas.

SUBCAPTULO II

PARTICIPACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS Y LA POLICA NACIONAL DEL PER

Artculo 17.- Participacin de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per
17.1 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan en la Gestin del Riesgo de Desastres,
en lo referente a la preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, de acuerdo a sus
competencias y en coordinacin y apoyo a las autoridades competentes, conforme a las normas
del Sinagerd.

17.2 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan de oficio en la atencin de situaciones
de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta, realizando las tareas que les
compete aun cuando no se haya declarado un estado de emergencia.

17.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per establecen las previsiones presupuestales
correspondientes a fin de asegurar su participacin en la atencin de situaciones de emergencia
que requieran acciones inmediatas de respuesta. En ese orden, mantienen en situacin de
disponibilidad inmediata aeronaves, embarcaciones y otros vehculos, as como recursos humanos,
materiales e infraestructura necesarios para su empleo en casos de situaciones extraordinarias de
emergencias y desastres, de acuerdo a sus planes de contingencia.

SUBCAPTULO III

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES PRIVADAS Y LA SOCIEDAD CIVIL

Artculo 18.- Participacin de las entidades privadas y la sociedad civil

18.1 La participacin de las entidades privadas y de la sociedad civil constituye un deber y un derecho
para la puesta en marcha de una efectiva Gestin del Riesgo de Desastres, sustentado en el
principio de participacin.

18.2 Todas las personas naturales o jurdicas privadas enmarcan su accionar en la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres y los lineamientos dados por la autoridad administrativa
competente, encontrndose facultadas para organizarse a nivel de organizaciones sociales y de
voluntariado a fin de optimizar el cumplimiento de sus actividades vinculadas a la Gestin del
Riesgo de Desastres.

18.3 En el desarrollo de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, tiene especial relevancia la
participacin de las universidades privadas, empresas mineras, pesqueras, de hidrocarburos, de
energa, de transporte areo, martimo y terrestre, de construccin, de servicios logsticos, de
comunicaciones, as como las agremiaciones, colegios profesionales y organismos no
gubernamentales.

Las entidades privadas cuyos fines o actividades se vinculan directa o indirectamente con los
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres y que por su nivel de especializacin tcnica,
cientfica y estratgica, brindan asesoramiento y apoyo al ente rector y a los gobiernos regionales
en el marco de convenios, planes nacionales y regionales o en caso de emergencias y desastres
oficialmente declarados.

1208
18.4 La participacin ciudadana se da a travs de las organizaciones sociales y de voluntariado, que
constituyen la base social de organismos tales como la Cruz Roja Peruana, juntas vecinales, comits
parroquiales, de instituciones educativas y empresariales.

TTULO IV

INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

(SINAGERD)

Artculo 19.- Instrumentos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd)
Los instrumentos del Sinagerd que deben ser establecidos son:

a. El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, que integra los procesos de estimacin,
prevencin y reduccin del riesgo de desastres, preparacin, respuesta y rehabilitacin, y
reconstruccin, tiene por objeto establecer las lneas estratgicas, los objetivos, las acciones,
procesos y protocolos de carcter plurianual necesarios para concretar lo establecido en la
presente Ley. En el diseo del plan, se consideran los programas presupuestales estratgicos
vinculados a la Gestin del Riesgo de Desastres y otros programas que estuvieran relacionados con
el objetivo del plan, en el marco del presupuesto por resultado.

b. La estrategia de gestin financiera del riesgo de desastres, a cargo del Ministerio de Economa y
Finanzas, con cobertura a nivel nacional.

c. Los mecanismos de coordinacin, decisin, comunicacin y gestin de la informacin en

situaciones de impacto de desastres son desarrollados en el reglamento de la presente Ley. Es
obligatoria la participacin de las instituciones y organizaciones vinculadas con la respuesta a
desastres. Corresponde a los presidentes de los gobiernos regionales y alcaldes la convocatoria de
los espacios de coordinacin respectivos, fomentando la participacin de actores institucionales,
de la sociedad civil organizada y del sector privado. Asimismo, participan de dichos espacios los
representantes del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per y de la Cruz Roja Peruana.

d. El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, que incluye la
generacin y articulacin del conocimiento sobre las caractersticas y el estado actual o probable
de peligros, su distribucin espacial y temporal, los factores de vulnerabilidad y el
dimensionamiento del riesgo. Considera tanto la informacin tcnico-cientfica y especializada, as
como el saber histrico y tradicional de las poblaciones expuestas.

e. La Radio Nacional de Defensa Civil y del Medio Ambiente, que hace uso de una frecuencia
reservada para el Estado comprendida en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias,
administrada por el Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP), con la finalidad de
mantener permanentemente informada a la poblacin sobre temas vinculados a la preparacin,
respuesta y rehabilitacin frente a los peligros, emergencias y desastres naturales.

TTULO V

INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 20.- Infracciones

20.1 Las infracciones son los actos u omisiones en que incurren las autoridades, funcionarios, servidores
y empleados pblicos en general, as como las personas naturales y jurdicas, en contra de lo
establecido en la presente Ley.

20.2 Constituyen infracciones las siguientes:

a. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley.

b. El incumplimiento de las normas tcnicas de seguridad en defensa civil.

1209
 c. La interferencia o impedimento para el cumplimiento de las funciones de inspeccin de las
entidades que conforman el Sinagerd.

d. La omisin de la implementacin de las medidas correctivas contenidas en los informes

tcnicos de las entidades del Sinagerd.
e. La presentacin de documentacin fraudulenta para sustentar el cumplimiento de las normas
tcnicas en Gestin del Riesgo de Desastres.

f. Consignar informacin falsa.

g. Otras que se establezcan por ley o norma expresa.

Artculo 21.- Sanciones

En los casos que la presente Ley o su reglamento lo sealen, el rgano rector del Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres impone sanciones de inhabilitacin temporal, inhabilitacin definitiva,
econmicas, as como de amonestacin, multa, suspensin y revocacin de certificados, permisos,
registros y autorizaciones, clausura temporal o definitiva de establecimientos y demolicin, a quienes
transgredan la presente Ley.

Conjuntamente con las sanciones administrativas que se impongan al infractor, se le exige la reposicin
de la situacin alterada a su estado anterior, as como la indemnizacin por los daos y el perjuicio
ocasionado.

La imposicin de sanciones administrativas no exime a los infractores de la responsabilidad civil o penal

a que hubiere lugar.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Reglamento
El Poder Ejecutivo elabora el reglamento de la presente Ley para su aprobacin mediante
decreto supremo, dentro de un plazo de noventa (90) das hbiles contado a partir de la publicacin de
la misma.

SEGUNDA.- Implementacin de la estructura funcional

A fin de asegurar el fortalecimiento de las capacidades nacionales de preparacin, respuesta y
rehabilitacin, como parte de la Gestin del Riesgo de Desastres, se autoriza al Indeci a adecuar su
estructura orgnica a las funciones establecidas en la presente Ley, mediante decreto supremo
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.

El Programa de Reduccin de Vulnerabilidades Frente al Evento Recurrente de El Nio

(Preven) se constituye en el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres (Cenepred), realizndose las transferencias de partidas que se requieren conforme a las
disposiciones legales mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros
y el Ministro de Economa y Finanzas. Asimismo, se aprueba la estructura orgnica del Cenepred.

Para tales efectos, se establece un plazo de sesenta (60) das hbiles contado a partir de la
publicacin del reglamento de la presente Ley.

TERCERA.- Recursos para la implementacin del Sinagerd

Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas a transferir recursos a la Presidencia del
Consejo de Ministros, con cargo a la reserva de contingencia, y con sujecin a los principios
constitucionales de equilibrio y programacin presupuestaria, las reglas macro fiscales y la estabilidad
presupuestaria, a efectos de la implementacin de las acciones a cargo de dicha entidad de acuerdo a
la presente Ley.

CUARTA.- Coordinacin con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional

El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) coordina con el Sistema de

1210
Seguridad y Defensa Nacional, y de Movilizacin Nacional creada por la Ley nm. 28101, Ley de
Movilizacin Nacional, y su reglamento, segn corresponda en el mbito de sus competencias.

QUINTA.- Propuestas de las organizaciones polticas en materia de Gestin del Riesgo de

Desastres
Las organizaciones polticas incluyen en su ideario o programa de partido, propuestas en
materia de Gestin del Riesgo de Desastres, conforme a la ley de la materia.

SEXTA.- Planes de prevencin y atencin de desastres

El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, as como los dems planes derivados
de dicho plan nacional, aprobados en las instancias correspondientes a nivel nacional, mantienen su
vigencia en lo relativo a la preparacin, respuesta y rehabilitacin, hasta la aprobacin del Plan Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres, de acuerdo a la presente Ley.

SPTIMA.- Vigencia
La presente Ley entra en vigencia el da siguiente de la publicacin de su reglamento en el
diario oficial El Peruano.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- Derogacin
A partir de la vigencia de la presente Ley, derganse el Decreto Ley nm. 19338, Ley del
Sistema de Defensa Civil, y sus modificatorias; el Decreto Supremo nm. 081-2002-PCM, que crea la
Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, y sus modificatorias; el Decreto
Supremo nm.073-2006-PCM, que crea el Programa de Reduccin de Vulnerabilidades frente al Evento
Recurrente de El Nio (Preven), y sus modificatorias; y todas aquellas normas o disposiciones que se
opongan a la presente Ley.

CSAR ZUMAETA FLORES

Presidente del Congreso de la Repblica

ALDA LAZO ROS DE HORNUNG

Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de febrero del ao dos mil
once.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO

Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Educacin

1211
 DECRETO SUPREMO N 048-2011-PCM

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY N 29664, QUE CREA EL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)

Publicado el 26 de mayo de 2011

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 27664, se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) como sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con
la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como
evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante
el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la
Gestin del Riesgo de Desastres;

Que, la mencionada norma dispone que el Poder Ejecutivo elabore su reglamento para ser
aprobado mediante decreto supremo, dentro de un plazo de noventa (90) das hbiles contados a partir
de la publicacin de la Ley;

Que, mediante Resolucin Ministerial N 77-2011-PCM se constituy un Grupo de Trabajo

adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con la finalidad de elaborar el reglamento de la Ley
N 29664; siendo el caso que dicho grupo ha concluido su labor a la fecha, entregando una propuesta de
reglamento;

Que, en tal sentido, corresponde emitir el reglamento de la Ley N 29664, que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), para desarrollar sus componentes y procesos,
as como los roles de las entidades conformantes del sistema, entre otros aspectos, sobre la base del
texto elaborado por el Grupo de Trabajo constituido mediante la Resolucin Ministerial N 077-2011-
PCM;

De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, el
numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y la Ley N 29664, que
crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD);

DECRETA:

Artculo 1.- Aprueba el Reglamento de la Ley N 29664.

Aprubese el Reglamento de la Ley N 29664, denominado Reglamento de la Ley N 29664
que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), que en Anexo forma
parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Publicacin.

El presente Decreto Supremo y el Reglamento aprobado por el artculo anterior, sern
publicados en el Diario Oficial El Peruano, en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el
portal institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe).

Artculo 3.- Vigencia y refrendo.

El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano y ser refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros.

1212
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Transferencia de partidas para el CENEPRED

De conformidad con la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29664, que crea
el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), el Ministerio de Economa y
Finanzas transferir recursos al Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres (CENEPRED), con cargo a la reserva de contingencia, que garanticen su funcionamiento.

SEGUNDA.- Transferencia de bienes y acervo documentario del PREVEN

Los bienes asignados al PREVEN y el acervo documentario del mismo, sern transferidos al
patrimonio del CENAPRED.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de mayo del ao dos mil once.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA

Presidenta del Consejo de Ministros y
Ministra de Justicia

1213
 DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY N 29664, QUE CREA EL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley N 29664, para desarrollar sus componentes,
procesos y procedimientos, as como los roles de las entidades conformantes del sistema.

Artculo 2.- Definiciones y normalizacin de terminologa aplicable a las funciones institucionales y

procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
Para efectos de la Ley y el presente Reglamento, se precisa el significado de los siguientes trminos:

2.1 Anlisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evala las condiciones existentes de los
factores de la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia, de la poblacin y de sus medios de
vida.
2.2 Asistencia Humanitaria: Es el conjunto de acciones oportunas, adecuadas y temporales que
ejecutan las entidades integrantes del SINAGERD en el marco de sus competencias y funciones, para
aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia, proteger los derechos y defender la dignidad de las
personas damnificadas y afectadas por los desastres.
2.3 Autoayuda: Es la respuesta inmediata, solidaria y espontnea de la poblacin presente en la zona de
una emergencia o desastre, para brindar ayuda a las personas afectadas y/o damnificadas.
Normalmente es la propia poblacin, la que acta sobre la base de su potencialidad y recursos
disponibles.
2.4 Cultura de prevencin: Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una
sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de las
emergencias o desastres. La cultura de la prevencin se fundamenta en el compromiso y la participacin
de todos los miembros de la sociedad.
2.5 Damnificado/a: Condicin de una persona o familia afectada parcial o ntegramente en su salud o
sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con capacidades
socioeconmicas disponibles para recuperarse.
2.6 Desastre: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,
infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un
peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades
sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias,
pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana.
2.7 Desarrollo sostenible: Proceso de transformacin natural, econmico social, cultural e institucional,
que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la produccin
de bienes y prestacin de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un
desarrollo similar para las futuras generaciones.
2.8 Emergencia: Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la
ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
2.9 Evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN): Identificacin y registro cualitativo y
cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso.
2.10 Elementos en riesgo o expuestos: Es el contexto social, material y ambiental presentado por las
personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenmeno fsico.
2.11 Identificacin de peligros: Conjunto de actividades de localizacin, estudio y vigilancia de peligros y
su potencial de dao, que forma parte del proceso de estimacin del riesgo.
2.12 Infraestructura: Es el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones, con su correspondiente
vida til de diseo, que constituyen la base sobre la cual se produce la prestacin de servicios
considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos, polticos, sociales y personales.
2.13 Medidas estructurales: Cualquier construccin fsica para reducir o evitar los riesgos o la
aplicacin de tcnicas de ingeniera para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los
sistemas frente a los peligros.
1214
2.14 Medidas no estructurales: Cualquier medida que no suponga una construccin fsica y que utiliza el
conocimiento, las prcticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo y sus impactos,
especialmente a travs de polticas y leyes, una mayor concientizacin pblica, la capacitacin y la
educacin.
2.15 Peligro: Probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o
inducido por la accin humana, se presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un
perodo de tiempo y frecuencia definidos.
2.16 Plan de contingencia: Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta,
movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene
escenarios definidos. Se emite a nivel nacional, regional y local.
2.17 Primera respuesta: Es la intervencin ms temprana posible, de las organizaciones especializadas,
en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de salvaguardar vidas y daos
colaterales.
2.18 Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades pblicas y privadas, las
actividades econmicas y las estructuras fsicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y
recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, as como de incrementar su capacidad de
aprendizaje y recuperacin de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
2.19 Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos y
prdidas a consecuencia de su condicin de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
2.20 Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las actividad
socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza.

TTULO II

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

CAPTULO I

COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Artculo 3.- El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

3.1 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - CONAGERD - regula su funcionamiento a
travs de un Reglamento Interno aprobado por sus miembros. Este reglamento deber prever un
mecanismo de convocatoria de emergencia en situaciones de fuerza mayor en los que no pueda
aplicarse el mecanismo regular previsto.
3.2 Para establecer el qurum de las sesiones del Consejo y para la adopcin de sus acuerdos, se
aplicarn las normas pertinentes de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
3.3 En casos extraordinarios de ocurrencia de un desastre o peligro inminente de gran magnitud, el
CONAGERD se instala como mxima autoridad para la toma de decisiones polticas y de coordinacin
estratgica con la finalidad de orientar e impulsar la atencin del desastre o el peligro inminente, a ser
ejecutada por las entidades pblicas que resulten competentes.

Artculo 4.- La Presidencia del Consejo de Ministros

4.1 La Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres y del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD),
es responsable de conducir, supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del Sistema. Asimismo,
dicta los lineamientos e instrumentos para el cumplimiento de los acuerdos internacionales que haya
suscrito el pas y las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional.
4.2 Para realizar sus funciones, la Presidencia del Consejo de Ministros establece una organizacin que
facilite los procesos de coordinacin y articulacin de las entidades integrantes del Sistema.

Artculo 5.- Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
(CENEPRED)
5.1 El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres - CENEPRED es un
organismo pblico ejecutor que conforma el SINAGERD, responsable tcnico de coordinar, facilitar y
supervisar la formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del

1215
Riesgo de Desastres, en los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como de
reconstruccin.
5.2 Propone y asesora al ente rector, as como a los distintos entes pblicos y privados que integran al
SINAGERD sobre la poltica, lineamientos y mecanismos referidos a los procesos de estimacin,
prevencin y reduccin de riesgo y reconstruccin.

Artculo 6.- Funciones del CENEPRED

Son funciones del CENEPRED, adicionales a las establecidas en el artculo 12 de la Ley N 29664, las
siguientes:

6.1 Asesorar y proponer al ente rector la normativa que asegure y facilite los procesos tcnicos y
administrativos de estimacin, prevencin y reduccin de riesgo, as como de reconstruccin.
6.2 Establecer indicadores de gestin prospectiva y correctiva del riesgo.
6.3 Brindar asistencia tcnica al gobierno nacional, gobiernos regionales y locales, en la planificacin
para el desarrollo con la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en lo referente a la gestin
prospectiva y correctiva, en los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como la
reconstruccin.
6.4 Coordinar, participar y promover con el CEPLAN y dems entidades competentes la incorporacin
transversal de los elementos de la gestin prospectiva y la gestin correctiva del riesgo, en los procesos
de formulacin de los planes estratgicos de desarrollo.
6.5 Coordinar con el Ministerio de Educacin, la Asamblea Nacional de Rectores y otras entidades, las
estrategias orientadas a generar una cultura de prevencin a fin de evitar la generacin de futuros
riesgos.
6.6 Realizar a nivel nacional la supervisin, monitoreo y evaluacin de la implementacin de los
procesos de estimacin, prevencin y reduccin de riesgo, as como de reconstruccin, proponiendo
mejoras y medidas correspondientes.
6.7 Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin nacional e internacional en los
procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como en la reconstruccin.
6.8 Disear la poltica para el desarrollo de capacidades en la administracin pblica en lo que
corresponde a la gestin prospectiva y correctiva del riesgo que permita el adecuado ejercicio de sus
funciones.
6.9 Establecer espacios de coordinacin y participacin de las entidades acadmicas y tcnico cientficas
y monitorear el desarrollo de contenidos del proceso de estimacin del riesgo.
6.10 Representar al SINAGERD, por delegacin del ente rector, participando en foros y eventos
nacionales e internacionales, relacionados con los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del
riesgo, as como de reconstruccin.
6.11 Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel nacional sobre las
polticas, normas, instrumentos de gestin y herramientas tcnicas, entre otros, en lo que corresponde a
la gestin prospectiva y correctiva.
6.12 Promover el desarrollo de capacidades humanas para la estimacin, prevencin y reduccin del
riesgo en las entidades pblicas, sector privado y la ciudadana en general.
6.13 Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros
instrumentos nacionales o internacionales, as como proyectos cuya materia est vinculada a los
procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como de reconstruccin.
6.14 Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin
de riesgo, as como de reconstruccin.
6.15 Emitir opinin tcnica en los aspectos de estimacin, prevencin, reduccin del riesgo y
reconstruccin, para la elaboracin de la estrategia de gestin financiera a cargo del Ministerio de
Economa y Finanzas - MEF.

Artculo 7.- Estructura Orgnica del CENEPRED

El CENEPRED contar con una estructura orgnica que contendr elementos organizacionales para
desarrollar lineamientos de poltica y planes; mecanismos relativos a los procesos de estimacin,
prevencin, reduccin del riesgo y reconstruccin; as como de gestin de informacin en sus reas de
competencia.

1216
Artculo 8.- Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
8.1 El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI es un organismo pblico ejecutor que conforma el
SINAGERD, responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin de
la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en los procesos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin.
8.2 Desarrolla, propone y asesora al ente rector, as como a los distintos entes pblicos y privados que
integran al SINAGERD sobre la poltica y lineamientos y mecanismos, en materia de procesos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin.
8.3 Asiste en los procesos de respuesta y rehabilitacin, en especial cuando el peligro inminente o
desastre sobrepase la capacidad de respuesta, proporcionando a travs de las autoridades competentes
el apoyo correspondiente.

Artculo 9.- Funciones del INDECI

Son funciones del INDECI, adicionales a las establecidas en el artculo 13 de la Ley N 29664, las
siguientes:

9.1 Asesorar y proponer al ente rector la normativa que asegure procesos tcnicos y administrativos que
faciliten la preparacin, la respuesta y la rehabilitacin.
9.2 Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel nacional sobre las
polticas, normas, instrumentos de gestin y herramientas tcnicas, entre otras, para la preparacin,
respuesta y rehabilitacin, en coordinacin con las instituciones competentes.
9.3 Realizar a nivel nacional, la supervisin, seguimiento y evaluacin de la implementacin de los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, proponiendo mejoras y medidas correspondientes.
9.4 Promover la estandarizacin y articulacin de los protocolos de operacin de todas las entidades
que participan en el proceso de respuesta, as como la ejecucin de simulacros y simulaciones,
efectuando el seguimiento correspondiente y proponer al ente rector las medidas correctivas.
9.5 Promover la instalacin y actualizacin de los sistemas de alerta temprana y los medios de difusin y
comunicacin sobre emergencias y desastres a la poblacin.
9.6 Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin nacional e internacional para los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
9.7 Representar al SINAGERD, por delegacin del ente rector, participando en foros y eventos nacionales
e internacionales, relacionados con los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
9.8 Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los pases afectados por desastres en el marco de
convenios o acuerdos establecidos, conforme a la normatividad vigente.
9.9 Emitir opinin tcnica previa a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre los requerimientos de la
Declaratoria de Estado de Emergencia, ante la ocurrencia de un peligro inminente o de un desastre.
9.10 Coordinar con las entidades competentes y participar en el proceso de respuesta cuando el peligro
inminente o desastre sobrepasen la capacidad de los gobiernos regionales o locales y participar en la
respuesta, cuando el peligro inminente o desastre requiera la participacin de las entidades nacionales,
segn lo establecido en los niveles de capacidad de repuesta previstos en este reglamento y sus
instrumentos especficos.
9.11 Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil, proporcionando a travs de las autoridades
competentes, apoyo a personas damnificadas y afectadas; y participar en la respuesta, cuando el peligro
inminente o desastre requiera la participacin de las entidades nacionales, segn lo establecido en los
niveles de capacidad de repuesta previstos en este reglamento y sus instrumentos especficos.
9.12 Proponer al ente rector la normativa para la coordinacin y distribucin de los recursos de ayuda
humanitaria.
9.13 Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros
instrumentos nacionales o internacionales, as como proyectos cuya materia est vinculada a los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, segn normatividad vigente.
9.14 Disear y proponer la poltica para el desarrollo de capacidades en la administracin pblica en lo
que corresponde a la gestin reactiva del riesgo, que permita el adecuado ejercicio de sus funciones.
9.15 Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparacin, respuesta y rehabilitacin en
las entidades pblicas, sector privado y la ciudadana en general.
9.16 Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin y realizar a nivel nacional, la supervisin, monitoreo y evaluacin de la implementacin de
estos procesos, proponiendo mejoras y medidas correspondientes.
1217
9.17 Emitir opinin tcnica en los aspectos de preparacin, respuesta y rehabilitacin para la
elaboracin de la estrategia de gestin financiera a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas - MEF.
9.18 Orientar, promover y establecer lineamientos para armonizar la formacin y entrenamiento del
personal operativo que interviene en la preparacin, respuesta y rehabilitacin, en coordinacin con las
instituciones especializadas.
9.19 Apoyar y facilitar la operacin conjunta de los actores que participan en el proceso de respuesta en
el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN y administrar sus instalaciones e instrumentos
de soporte.
9.20 Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en representacin del SINAGERD.

Artculo 10.- Estructura orgnica del INDECI

El INDECI contar con una estructura orgnica que contendr elementos organizacionales para
desarrollar lineamientos de poltica, planes y mecanismos relativos a los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin; as como de gestin de informacin en sus reas de competencia. La
estructura orgnica deber contemplar tambin los elementos organizacionales necesarios para
asegurar una respuesta oportuna y adecuada en las situaciones de desastre que ameriten su
intervencin, de acuerdo a los principios de subsidiariedad y gradualidad.

Artculo 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

Los Gobiernos Regionales y Locales cumplen las siguientes funciones, en adicin a las establecidas en el
artculo 14 de la Ley N 29664 y conforme a las leyes orgnicas correspondientes:

11.1 Incorporan en sus procesos de planificacin, de ordenamiento territorial, de gestin ambiental y de

inversin pblica, la Gestin del Riesgo de Desastres. Para esto se realizar un anlisis de los proyectos
de desarrollo e inversin con el fin de asegurar que se identifica:

a. La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla.

b. La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el
entorno y las medidas necesarias para su prevencin, reduccin y/o control.
c. La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su mbito de
accin.

11.2 Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes de acondicionamiento territorial, as como
en las zonificaciones que se realicen las consideraciones pertinentes de existencia de amenazas y
condiciones de vulnerabilidad, siguiendo los lineamientos y con el apoyo tcnico del CENEPRED y de las
instituciones competentes.
11.3 Identifican el nivel de riesgo existente en sus reas de jurisdiccin y establecen un plan de gestin
correctiva del riesgo, en el cual se establecen medidas de carcter permanente en el contexto del
desarrollo e inversin. Para ello cuentan con el apoyo tcnico del CENEPRED y de las instituciones
competentes.
11.4 En los casos de peligro inminente establecen los mecanismos necesarios de preparacin para la
atencin a la emergencia con el apoyo del INDECI.
11.5 Priorizan, dentro de su estrategia financiera para la Gestin del Riesgo de Desastres, los aspectos
de peligro inminente, que permitan proteger a la poblacin de desastres con alta probabilidad de
ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos recurrentes previsibles.
11.6 Generan informacin sobre peligros vulnerabilidades y riesgo de acuerdo a los lineamientos
emitidos por el ente rector del SINAGERD, la cual ser sistematizada e integrada para la gestin
prospectiva y correctiva.
11.7 Los Presidentes Regionales y los Alcaldes, constituyen y presiden los grupos de trabajo de la
Gestin del Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulacin para la formulacin de normas
y planes, evaluacin y organizacin de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en el mbito de
su competencia. Estos grupos coordinarn y articularn la gestin prospectiva, correctiva y reactiva en el
marco del SINAGERD. Los grupos de trabajo estarn integrados por los responsables de los rganos y
unidades orgnicas competentes de sus respectivos gobiernos.
11.8 Los rganos y unidades orgnicas de los Gobiernos Regionales y Locales debern incorporar e
implementar en su gestin, los procesos de estimacin, prevencin, reduccin de riesgo, reconstruccin,
preparacin, respuesta y rehabilitacin, transversalmente en el mbito de sus funciones.
1218
11.9 Los Gobiernos Regionales operan los Almacenes Regionales de Bienes de Ayuda Humanitaria, y los
Gobiernos Locales, en convenio con los Gobiernos Regionales, operan los Almacenes Locales o
Adelantados.
11.10 De conformidad con lo establecido por el artculo 61 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
los gobiernos regionales son responsables de:

a. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en materia
de Defensa Civil, en concordancia con la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y los planes sectoriales y locales correspondientes.
b. Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil. El Ente Rector establecer los lineamientos de
funcionamiento de estos Sistemas Regionales, asegurando la aplicacin integral del
enfoque de gestin del riesgo de desastres.
c. Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda directa e
inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas. Las acciones
de prevencin de desastres sern coordinadas a travs de los grupos de trabajo para la
gestin del riesgo de desastres y las funciones de brindar ayuda directa e inmediata de los
damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas sern asumidas a travs de
los mecanismos de preparacin, respuesta y rehabilitacin determinados.

11.11 Los Sistemas Regionales de Defensa Civil tienen la siguiente estructura:

a. Los Gobiernos Regionales y los Grupos de Trabajo, aludidos por el numeral 16.2 del artculo
16 de la Ley N 29664.
b. Los Gobiernos Locales y los Grupos de Trabajo, aludidos por el numeral 16.2 del artculo 16
de la Ley N 29664.
c. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones
de Emergencia Local (COEL)
d. Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales.

Artculo 12.- Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)

En las metodologas e instrumentos tcnicos de la planificacin estratgica del desarrollo nacional, el
CEPLAN incluye la Gestin del Riesgo de Desastres.
En el proceso de formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y
subnacionales, as como en la ejecucin de los programas y proyectos priorizados en esos mbitos, el
CEPLAN promueve el fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratgico mediante la
cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado, considerando las polticas en Gestin del
Riesgo de Desastres.

Artculo 13.- Entidades pblicas

Las entidades pblicas cumplen las siguientes funciones, en adicin a las establecidas en el artculo 16
de la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres - SINAGERD:

13.1 Sobre la base de la estimacin de riesgo, en coordinacin con CENEPRED, las entidades pblicas
generan normas e instrumentos de apoyo para que los gobiernos regionales y locales utilicen los
resultados de la estimacin de riesgo a escala nacional en sus procesos respectivos de anlisis,
planificacin y gestin.
13.2 Las entidades pblicas identifican y priorizan el riesgo en la infraestructura y los procesos
econmicos, sociales y ambientales, en su mbito de atribuciones, y establecen un plan de gestin
correctiva, tomando en consideracin los lineamientos establecidos por el CENEPRED.
13.3 Los rganos y unidades orgnicas de los sectores y entidades del Gobierno Nacional, debern
incorporar e implementar en su gestin, los procesos de estimacin, prevencin, reduccin de riesgo,
reconstruccin, preparacin, respuesta y rehabilitacin, transversalmente en el mbito de sus
funciones.
13.4 Los Titulares de las entidades y sectores del Gobierno Nacional, constituyen y presiden los Grupos
de Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulacin para la
formulacin de normas y planes, evaluacin y organizacin de los procesos de Gestin del Riesgo de
Desastres en el mbito de su competencia. Estos grupos coordinarn y articularn la gestin
1219
prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD. Los grupos de trabajo estarn integrados
por los responsables de los rganos y unidades orgnicas competentes.
13.5 En situaciones de desastre, las entidades pblicas participan en los procesos de evaluacin de
daos y anlisis de necesidades, segn los procesos establecidos por el INDECI y, bajo la coordinacin de
los Centros de Operaciones de Emergencia, establecen los mecanismos necesarios para una
rehabilitacin rpida, eficiente y articulada. En desastres de gran magnitud, evalan su respectiva
capacidad financiera para la atencin del desastre y la fase de reconstruccin posterior, en el marco de
las disposiciones legales vigentes. Este proceso ser coordinado con el CENEPRED y el Ministerio de
Economa y Finanzas.

Artculo 14.- Articulacin entre las distintas entidades

En el marco de sus respectivas competencias y responsabilidades vinculadas al SINAGERD, los Ministros,
los Presidentes de Gobiernos Regionales y los Alcaldes, aseguran el desarrollo de adecuados canales de
comunicacin y construyen las herramientas de gestin necesarias, a efecto que los lineamientos de
poltica sectorial y las acciones operativas en materia de Gestin de Riesgo de Desastres, segn
corresponda, guarden armona, y se ejecuten oportuna y coherentemente en la gestin del SINAGERD.
Para dicho fin, materializarn sus responsabilidades y competencias en tareas o actividades en los
respectivos Planes Sectoriales, Regionales y Locales, de Operaciones o de Contingencia, segn
corresponda.

Artculo 15.- Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per

15.1 El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) coordina con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, segn corresponda en el mbito de sus competencias, a travs del
INDECI. Corresponde al ente rector establecer los mecanismos de coordinacin.
15.2 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan en la Gestin del Riesgo de Desastres,
en lo referente a la preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, de acuerdo a sus
competencias y en coordinacin y apoyo a las autoridades competentes, conforme a las normas del
SINAGERD. El Ministerio de Defensa establece la misin, organizacin y funciones de las Fuerzas
Armadas para la atencin de las emergencias originadas por desastres de acuerdo a los lineamientos
establecidos por el Ente Rector, especificando adems las fuentes para su financiamiento.
15.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan de oficio en la atencin de situaciones
de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta, realizando las tareas de urgente
necesidad que les compete, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ente Rector.

Artculo 16.- Entidades Privadas y Sociedad Civil

Las entidades privadas y las organizaciones sociales cuyas actividades se vinculan con los procesos de la
Gestin del Riesgo de Desastres, brindan asesoramiento y apoyo al ente rector, a los gobiernos
regionales y locales y dems entidades que conforman el SINAGERD, en el marco de convenios, planes
nacionales y regionales o protocolos para la gestin del riesgo de desastres.

CAPTULO II

GRUPOS DE TRABAJO Y PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL

Artculo 17.- Mecanismo de constitucin y funcionamiento de grupos de trabajo para la Gestin del
Riesgo de Desastres
17.1 La mxima autoridad ejecutiva de cada entidad pblica de nivel Nacional, los Presidentes
Regionales y los Alcaldes, constituyen y presiden los grupos de trabajo de la Gestin del Riesgo de
Desastres para la formulacin de normas y planes, evaluacin, organizacin, supervisin, fiscalizacin y
ejecucin de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en el mbito de su competencia. Esta
funcin es indelegable.
17.2 Los grupos de trabajo estn integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores de cada
entidad pblica o gobierno subnacional.

Artculo 18.- Funcionamiento de los grupos de trabajo para la articulacin y coordinacin del
SINAGERD
18.1 Coordinan y articulan la gestin prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD.
1220
18.2 Promueven la participacin e integracin de esfuerzos de las entidades pblicas, el sector privado
y la ciudadana en general para la efectiva operatividad de los procesos del SINAGERD.
18.3 Articulan la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de los mecanismos institucionales.
18.4 Coordinan la articulacin de sus decisiones en el marco de la integracin y armonizacin de la
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres con otras polticas transversales de desarrollo.
18.5 Articulan la gestin reactiva a travs de:

a. El Sistema Regional de Defensa Civil;

b. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones
de Emergencia Local (COEL)
c. Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales.

18.6 Coordinan los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin del SINAGERD con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional.

Artculo 19.- Las Plataformas de Defensa Civil

19.1 Las Plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de participacin, coordinacin,
convergencia de esfuerzos e integracin de propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para
la preparacin, respuesta y rehabilitacin.
19.2 Las Plataformas de Defensa Civil funcionan en los mbitos jurisdiccionales regionales y locales.
19.3 El Presidente del Gobierno Regional y el Alcalde respectivamente, constituyen, presiden y convocan
las Plataformas.
19.4 Es obligatoria la participacin de las organizaciones sociales a travs de sus representantes.
19.5 Las organizaciones humanitarias vinculadas a la gestin del riesgo de desastres, apoyan y participan
en las Plataformas de Defensa Civil.

Artculo 20.- Funciones de las Plataformas de Defensa Civil

20.1 Formulan propuestas para la ejecucin de los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin,
con el objetivo de integrar capacidades y acciones de todos los actores de la sociedad en su mbito de
competencias.
20.2 Convocan a todas las entidades privadas y a las organizaciones sociales, promoviendo su
participacin en estricta observancia del principio de participacin y de los derechos y obligaciones que
la Ley reconoce a estos actores.
20.3 Proponen normas relativas a los procesos de preparacin, repuesta y rehabilitacin en su
respectiva jurisdiccin.

TTULO III

POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Artculo 21.- La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

21.1 Es responsabilidad prioritaria del Estado la proteccin de la vida e integridad de las personas, como
valores constitucionales superiores. La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, de
obligatorio cumplimiento, es aprobada por el Poder Ejecutivo a travs de Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo Ministros.
21.2 Las polticas pblicas y normas en materia de Gestin del Riesgo de Desastres de carcter sectorial,
regional y local se disean y aplican en concordancia con lo establecido en la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres.
21.3 El artculo 5 de la Ley N 29664, establece los lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres. Todos los procesos de formulacin de contenidos estarn sujetos a dichos
lineamientos.
21.4 Asimismo, constituyen instrumentos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres:

a) Los Programas Presupuestales Estratgicos vinculados a la Gestin del Riesgo de

Desastres y otros Programas en el marco del enfoque del Presupuesto por
Resultados.
b) El Plan Nacional de Operaciones de Emergencia.
1221
 c) Los Planes Sectoriales, Regionales, Municipales y Distritales de Gestin del Riesgo de
Desastres.
d) Planes de Desarrollo.
e) Planes de Prevencin y Reduccin del Riesgo.
f) Mecanismos de programacin, formulacin y ejecucin presupuestal y de proteccin
financiera.
g) Instrumentos de poltica, estrategia y planificacin relacionados con el ordenamiento
territorial, el desarrollo urbano, proteccin del ambiente, cambio climtico, la
educacin y comunicacin.
h) Mecanismos de supervisin, evaluacin, control, sancin.

21.5 El ente rector establece el proceso y los mecanismos para la formulacin y aprobacin de la Poltica
Nacional que garantice las condiciones de interinstitucionalidad, sinergia, descentralizacin,
transversalidad y participacin. De igual forma, identificar el mecanismo de informacin, transparencia
y difusin.

TTULO IV

PROCESOS DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Artculo 22.- Implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

La implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se logra mediante el
planeamiento, organizacin, direccin y control de las actividades y acciones relacionadas con los
procesos y sus respectivos subprocesos segn los artculos siguientes.

Artculo 23.- Estimacin del Riesgo

El proceso de Estimacin del Riesgo comprende las acciones y procedimientos que se realizan para
generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de
riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.

Artculo 24.- Los Subprocesos de la Estimacin del Riesgo

Son Subprocesos de la Estimacin del Riesgo, los siguientes:

24.1 Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas

apropiadas para la generacin y difusin del conocimiento del peligro, anlisis de vulnerabilidades y el
establecimiento de los niveles de riesgo de desastres, para su aplicacin en los dems procesos
constitutivos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
24.2 Participacin social: Desarrollar mecanismos para la participacin de la poblacin, las entidades
privadas y las entidades pblicas, en la identificacin de los peligros y de las vulnerabilidades.
24.3 Generacin del conocimiento de peligros o amenazas: Identificar, conocer, caracterizar y
monitorear los peligros para establecer su rea de influencia, con el propsito de analizar las
vulnerabilidades y establecer las medidas preventivas y correctivas del riesgo.
24.4 Anlisis de vulnerabilidad: En las reas con exposicin analizar los factores de la vulnerabilidad en
el mbito de competencias territoriales o sectoriales.
24.5 Valoracin y escenarios de riesgo: Establecer los niveles del riesgo a partir de la valoracin y
cuantificacin de la vulnerabilidad y del desarrollo de escenarios de riesgo, que permitan la toma de
decisiones en el proceso Gestin del Riesgo de Desastres y del desarrollo sostenible.
24.6 Difusin: Acopiar y difundir el conocimiento sobre el riesgo de desastres.

Artculo 25.- Prevencin del Riesgo

El proceso de Prevencin del Riesgo comprende las acciones que se orientan a evitar la generacin de
nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.

Artculo 26.- Los Subprocesos de la Prevencin del Riesgo

Son Subprocesos de la Prevencin del Riesgo los siguientes:

1222
26.1 Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas
apropiadas para evitar la generacin de nuevo riesgo en el territorio a travs de su consideracin en
polticas, planes de desarrollo a nivel territorial y sectorial incluyendo cdigos de urbanismo y de
construccin.
26.2 Planificacin preventiva: Formular planes de desarrollos territoriales y sectoriales que consideren la
no generacin de nuevos riesgos.
26.3 Participacin social: Desarrollar mecanismos para la participacin de la poblacin, las entidades
privadas y las entidades pblicas en el establecimiento de metas de prevencin de riesgos y en la
formulacin de los planes de desarrollo territoriales y sectoriales.
26.4 Indicadores de prevencin: Con base en la informacin sobre la estimacin del riesgo, establecer
metas e indicadores para la prevencin en el territorio.
26.5 Financiacin de la prevencin: Gestionar los recursos financieros para la implementacin de los
planes formulados.
26.6 Implementacin de la prevencin a travs de la Planificacin territorial y sectorial: Aplicar las
consideraciones de prevencin de riesgos a travs de la implementacin de los planes de desarrollos
territoriales y sectoriales.
26.7 Implementacin de la prevencin a travs de las normas de urbanismo y construccin: Aplicar las
consideraciones de prevencin de riesgos a travs de los cdigos y reglamentos de urbanismo y
construccin en el territorio.
26.8 Control y evaluacin: Controlar y monitorear el logro de los objetivos en materia de prevencin de
nuevos riesgos en el territorio y retroalimentar el proceso.

Artculo 27.- Reduccin del Riesgo

El proceso de Reduccin del Riesgo comprende las acciones que se realizan para reducir las
vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.

Artculo 28.- Los Subprocesos de la Reduccin del Riesgo

Son Subprocesos de la Reduccin del Riesgo los siguientes:

28.1 Normatividad y Lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas

apropiadas para reducir el riesgo existente en el territorio.
28.2 Diagnstico e intervencin: Analizar la situacin de los elementos socioeconmicos expuestos en
las reas en donde se ha establecido niveles de riesgo, con fines de implementar acciones de reduccin
de vulnerabilidad.
28.3 Participacin social: Determinar los mecanismos de participacin de la sociedad civil para
establecer las metas de reduccin del riesgo de desastres.
28.4 Evaluacin de programas y proyectos: Analizar y evaluar con un enfoque de participacin las
diferentes alternativas de programas y proyectos que se orienten a la reduccin del riesgo de desastres.
28.5 Informacin y seguimiento: Informar peridicamente sobre el desarrollo de las acciones de
reduccin de riesgos, fomentando la participacin social.
28.6 Planificacin participativa: Planificar participativamente las acciones concertadas a travs de
proyectos de inversin pblica o privada que incluyan reduccin del riesgo de desastres.
28.7 Planificacin integral, armonizada y transversal: Armonizar e incorporar los proyectos de reduccin
del riesgo de desastres en el esquema de planes de desarrollo local, procurando la generacin de
proyectos integrales de desarrollo que consideren la reduccin del riesgo de desastres.
28.8 Gestin de recursos: Gestionar los recursos para la implementacin de los proyectos de desarrollo
en los que se integra la reduccin del riesgo de desastres.
28.9 Implementacin de la reduccin del riesgo: Ejecutar programas y proyectos de reduccin del riesgo
de desastres.
28.10 Seguimiento y evaluacin. Monitorear el logro de los objetivos en materia de reduccin de riesgos
en el territorio y retroalimentar el proceso

Artculo 29.- Preparacin

La Preparacin est constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo de
capacidades, organizacin de la sociedad, operacin eficiente de las instituciones regionales y locales
encargadas de la atencin y socorro, establecimiento y operacin de la red nacional de alerta temprana
y de gestin de recursos, entre otros, para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso
1223
de desastre o situacin de peligro inminente, a fin de procurar una ptima respuesta en todos los
niveles de gobierno y de la sociedad.

Artculo 30.- Subprocesos de la Preparacin

Son Subprocesos de la Preparacin los siguientes:

30.1 Informacin sobre escenarios de riesgo de desastres: Desarrollar un proceso sistemtico,

estandarizado y continuo para recopilar informacin existente sobre la tendencia de los riesgos, as
como las estadsticas de daos producidos por emergencias pasadas, a fin de actuar oportunamente en
caso de desastre o situacin de peligro inminente.
30.2 Planeamiento: Formular y actualizar permanentemente, en concordancia con el Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, el planeamiento de la Preparacin, la Respuesta y la Rehabilitacin, en
los diferentes niveles de gobierno.
30.3 Desarrollo de capacidades para la Respuesta: Promover el desarrollo y fortalecimiento de
capacidades humanas, organizacionales, tcnicas y de investigacin en los tres niveles de gobierno,
entidades privadas y la poblacin, as como equipamiento para una respuesta eficiente y eficaz en
situacin de emergencias y desastre.
30.4 Gestin de Recursos para la Respuesta: Fortalecer, en el mbito nacional, regional y local, la gestin
de recursos tanto de infraestructura como de ayuda humanitaria obtenidos mediante fondos pblicos,
de la movilizacin nacional y de la cooperacin internacional.
30.5 Monitoreo y Alerta Temprana: La alerta temprana es parte de los procesos, de preparacin y de
respuesta. Para la preparacin consiste en recibir informacin, analizar y actuar organizadamente sobre
la base de sistemas de vigilancia y monitoreo de peligros y en establecer y desarrollar las acciones y
capacidades locales para actuar con autonoma y resiliencia.
30.6 Informacin Pblica y Sensibilizacin: Desarrollar y fortalecer medios de comunicacin y difusin, -
en los mbitos Nacional, Regional y Local - para que las autoridades y la poblacin conozcan los riesgos
existentes y las medidas adecuadas para una respuesta ptima.

Artculo 31.- Respuesta

La Respuesta, como parte integrante de la Gestin del Riesgo de Desastres, est constituida por el
conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente
de ocurrido ste, as como ante la inminencia del mismo.

Artculo 32.- Subprocesos de la Respuesta

Son Subprocesos de la Respuesta los siguientes:

32.1 Conduccin y coordinacin de la atencin de la emergencia o desastre: Actividades transversales

orientadas a conducir y coordinar la atencin de la emergencia y desastres, en los diferentes niveles de
gobierno para generar las decisiones que se transforman en acciones de autoayuda, primera respuesta y
asistencia humanitaria con base en informacin oportuna.
32.2 Anlisis Operacional: Es el conjunto de acciones que permite identificar daos, analizar
necesidades, y asegurar una oportuna intervencin para satisfacer con recursos a la poblacin afectada;
contando para ello con procedimientos pre-establecidos, en funcin a los medios disponibles en los
mbitos local, regional y nacional.
32.3 Bsqueda y Salvamento: Salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios,
explosiones y fugas, entre otros, proteger los bienes y mantener la seguridad pblica, en los mbitos
martimo, areo y terrestre.
32.4 Salud: Brindar la atencin de salud en situaciones de emergencias y desastres a las personas
afectadas, as como cubrir necesidades de salud pblica.
32.5 Comunicaciones: Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de los
medios de comunicacin que permitan la adecuada coordinacin entre los actores del SINAGERD, ante
la ocurrencia de una emergencia o desastre.
32.6 Logstica en la Respuesta: Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades requeridas,
as como equipos y personal especializado, en los lugares y momentos en que se necesitan, para la
atencin de la emergencia.
32.7 Asistencia Humanitaria: Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atencin que
requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo
1224
relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, as como la proteccin a
grupos vulnerables.
32.8 Movilizacin: Disponer y emplear recursos y bienes del potencial nacional en concordancia con la
Ley No 28101, Ley de Movilizacin Nacional.

Artculo 33.- Rehabilitacin

El proceso de Rehabilitacin es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los servicios
pblicos bsicos indispensables e inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social y econmico
en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de
respuesta y el proceso de reconstruccin.

Artculo 34.- Subprocesos de la Rehabilitacin

Son Subprocesos de la Rehabilitacin los siguientes:

34.1 Restablecimiento de servicios pblicos bsicos e infraestructura: Acciones orientadas a restablecer

los servicios pblicos bsicos as como la infraestructura que permita a la poblacin volver a sus
actividades habituales.
34.2 Normalizacin progresiva de los medios de vida: Acciones que permitan normalizar las actividades
socio-econmicas en la zona afectada por el desastre, mediante la participacin coordinada de los tres
niveles de gobierno, incorporando al sector privado y a la poblacin.
34.3 Continuidad de servicios: Para asegurar la continuidad de los servicios pblicos bsicos
indispensables, las empresas del Estado, los operadores de concesiones pblicas y los organismos
reguladores, frente a situaciones de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin ante desastres, formulan,
evalan y ejecutan sus planes de contingencia, y dems instrumentos de gestin, en el marco del Plan
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, manteniendo comunicacin y coordinacin permanente
con la autoridad regional o local, segn corresponda.
34.4 Participacin del sector privado: Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales coordinarn la
participacin de las empresas del Estado, los operadores de concesiones pblicas y los organismos
reguladores, en los procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin, en su mbito jurisdiccional.

Artculo 35.- Reconstruccin

El Proceso de Reconstruccin comprende las acciones que se realizan para establecer condiciones
sostenibles de desarrollo en las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando
la recuperacin fsica y social, as como la reactivacin econmica de las comunidades afectadas. Sus
subprocesos principales son:

Artculo 36.- Subprocesos de la Reconstruccin

Son Subprocesos de la Reconstruccin los siguientes:

36.1 Definicin del esquema institucional: Definir el esquema institucional, de gestin y de coordinacin
requerido para la reconstruccin con base en los lineamientos definidos en la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres.
36.2 Definicin de alcances: Definir alcances del proceso de reconstruccin y establecer canales
permanentes de comunicacin con las personas afectadas y la comunidad en general.
36.3 Diseo de mecanismos tcnicos y legales: Disear y formular los mecanismos tcnicos y legales
para el proceso de reconstruccin que sean requeridos incluyendo la revisin de Planes de Desarrollo y
de Ordenamiento Territorial.
36.4 Evaluacin de impacto: Realizar la evaluacin del impacto socioeconmico en el escenario de
desastre, identificando presiones dinmicas y causas de fondo.
36.5 Desarrollo de informacin: Desarrollar la informacin necesaria para fines de reconstruccin,
incluyendo opciones de reubicacin de poblacin y anlisis socioeconmicos de las comunidades
afectadas.
36.6 Priorizacin de intervenciones: Priorizar acciones de reconstruccin de manera integral, incluyendo
la recuperacin social y la reactivacin econmica, y de forma participativa con los beneficiarios.
36.7 Planificacin participativa: Formular participativamente el plan integral de reconstruccin que no
reproduce los riesgos preexistentes, definiendo el alcance, estrategias de implementacin, actividades y
responsabilidades, presupuestos e indicadores de seguimiento y evaluacin.
1225
36.8 Inventario de infraestructura daada y priorizacin: Disear el procedimiento as como las
herramientas de inventario de la infraestructura pblica daada, sobre la cual se proceder a priorizar y
programar los proyectos de inversin pblica para su reconstruccin. Se debe tener en cuenta la
programacin de la disponibilidad de recursos presupuestales as como las Unidades Ejecutoras
competentes del nivel nacional y subnacional.
36.9 Informacin pblica: Gestionar informacin, sensibilizar, socializar y divulgar los avances del
proceso ante la poblacin afectada y la comunidad en general.
36.10 Seguimiento y evaluacin: Monitorear y evaluar la ejecucin de los proyectos, verificando que no
se regeneren las condiciones inseguras previas al impacto.

TTULO V

INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL

CAPTULO I

PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Artculo 37.- Definicin y Objeto

37.1 El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres tiene por objeto establecer las lneas
estratgicas, los objetivos y las acciones, de carcter plurianual necesarios para concretar lo establecido
en la Ley y la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
37.2 En el diseo del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se consideran los programas
presupuestales estratgicos y otros programas que forman parte de la Estrategia Financiera para la
Gestin del Riesgo de Desastres en el marco del presupuesto por resultado.
37.3 El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se articula con los instrumentos de
planificacin sectorial, regional y local. Es aprobado por el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo.

Artculo 38.- Estructura y contenidos

38.1 La estructura del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres estar sustentada en los
siguientes procesos:

a. Estimacin del Riesgo.

b. Prevencin del Riesgo.
c. Reduccin del Riesgo.
d. Preparacin.
e. Respuesta.
f. Rehabilitacin.
g. Reconstruccin.

38.2 En el proceso de elaboracin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se establecern
los indicadores de desempeo e impacto que servirn de base al mecanismo de seguimiento y
evaluacin.

Artculo 39.- De los planes especficos por proceso

39.1 En concordancia con el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres las entidades pblicas en
todos los niveles de gobierno formulan, aprueban y ejecutan, entre otros, los siguientes Planes:

a. Planes de prevencin y reduccin de riesgo de desastres.

b. Planes de preparacin.
c. Planes de operaciones de emergencia.
d. Planes de educacin comunitaria.
e. Planes de rehabilitacin.
f. Planes de contingencia.

39.2 La autoridad correspondiente convocar a las entidades privadas y a la sociedad para el desarrollo
de estos instrumentos de planificacin.
1226
Artculo 40.- Mecanismos de coordinacin, participacin, evaluacin y seguimiento
40.1 El ente rector promueve la coordinacin y articulacin con entidades de la sociedad y el sector
privado.
40.2 El ente rector desarrolla el proceso de articulacin de todos los elementos constitutivos del Plan
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
40.3 El ente rector establece los mecanismos de evaluacin y seguimiento del plan, as como los
mecanismos de comunicacin y difusin.
40.4 CENEPRED establece los lineamientos y los procesos de formulacin y participacin relativos a
estimacin, prevencin, reduccin del riesgo y reconstruccin.
40.5 INDECI establece los lineamientos y los procesos de formulacin y participacin relativos a la
preparacin, respuesta y rehabilitacin.
40.6 CEPLAN identifica los elementos de la planificacin estratgica del desarrollo nacional que deben
ser incluidos en el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Asimismo, establece los
compromisos, procesos y acciones necesarias para asegurar la implementacin de los elementos del
Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres dentro de los Programas Estratgicos para el
Desarrollo Nacional.
40.7 El MEF propone los elementos de la Estrategia Financiera para su integracin en el Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, de manera que queden adecuadamente vinculados y articulados.

CAPTULO II

ESTRATEGIA DE GESTIN FINANCIERA DEL RIESGO DE DESASTRES

Artculo 41.- Definicin

41.1 Es el conjunto de acciones establecidas para asegurar una adecuada capacidad financiera en los
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, as como una mejor cobertura de los riesgos fiscales
derivados de la ocurrencia de desastres.
41.2 En el diseo de la Estrategia de Gestin Financiera se consideran los programas presupuestales
estratgicos vinculados a la Gestin del Riesgo de Desastres y otros programas que estuvieran
relacionados con el objetivo del plan, en el marco del presupuesto por resultados.
41.3 En situaciones de desastres de gran magnitud, el ente rector en coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas, propone al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres el esquema
institucional y financiero de reconstruccin, sobre la base de un anlisis de vulnerabilidades, daos y
necesidades. Este esquema tiene presente las competencias de los gobiernos regionales y gobiernos
locales, la existencia de capacidades en la sociedad organizada y el principio de subsidiariedad, segn lo
establecido en la Ley.
41.4 Los gobiernos regionales y locales priorizan la asignacin de recursos en la formulacin del
presupuesto de cada ejercicio fiscal, para brindar ayuda directa e inmediata a las personas damnificadas
y afectadas, para ejecutar las acciones que recuperen rpidamente el servicio bsico perdido y la
rehabilitacin de la infraestructura pblica daada. Asimismo cubrirn el reabastecimiento de los
almacenes de ayuda humanitaria que administran segn sus mbitos de competencia.
41.5 Las entidades pblicas priorizan la asignacin de recursos presupuestales, para el desarrollo de los
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastre, preferentemente en lo referido a la atencin de
emergencias y el proceso de reconstruccin.
41.6 En concordancia con el principio de subsidiariedad cuando la emergencia supere la capacidad de
respuesta de los gobiernos regionales y locales, el Ministerio de Economa y Finanzas en coordinacin
con el ente rector del SINAGERD establece los mecanismos para transferir oportunamente recursos con
cargo a la Reserva de Contingencia, a fin de facilitar la ejecucin de los procesos de la gestin reactiva.
41.7 Los Recursos de la Reserva de Contingencia para la Gestin del Riesgo de Desastres sern asignados
preferentemente para brindar una respuesta oportuna ante desastres de gran magnitud que permitan
mitigar los efectos dainos por el inminente impacto de un fenmeno natural o antrpico declarado por
el organismo pblico competente, y rehabilitar la infraestructura pblica daada.

1227
Artculo 42.- Componentes
42.1 La estrategia de gestin financiera se organiza por procesos y considera los programas
presupuestales vinculados, as como otras herramientas financieras que estuvieran relacionadas con la
Gestin del Riesgo de Desastres.

42.2 Los procesos considerados son los siguientes:

a. Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo: Mecanismos financieros presupuestales y

de incentivos que fomenten el desarrollo de los procesos de estimacin, prevencin y
reduccin del riesgo, como la contratacin de deuda, el Programa Estratgico con el
enfoque de Presupuesto por Resultados y Programas de Transferencias Condicionadas e
Incentivos y fondos concursables.
b. Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin: En cumplimiento del principio de subsidiariedad,
los mecanismos para responder el impacto de desastres deben tomar en cuenta el
siguiente orden de prelacin:

1. Los recursos de los mismos pliegos presupuestales de las entidades pblicas.

2. Los recursos de la Reserva de Contingencia.
3. Los recursos del Fondo de Estabilizacin Fiscal.
4. Las lneas de crdito contingente.

c. Reconstruccin: instrumentos de proteccin financiera y transferencia de riesgo de bienes

y servicios pblicos. Asimismo se promover la creacin y regulacin del mercado de
transferencia de riesgo de desastres en bienes y servicios privados.

42.3 Las entidades pblicas, de todos los niveles de gobierno, evalan su respectiva capacidad financiera
y presupuestaria para la atencin de los daos producidos por desastres y la fase de reconstruccin
posterior, en el marco de las disposiciones legales vigentes. El Ministerio de Economa y Finanzas evala
e identifica mecanismos que sean adecuados y costo-eficientes, con el objeto de contar con la capacidad
financiera complementaria para tal fin.

CAPTULO III

MECANISMOS DE COORDINACIN, DECISIN, COMUNICACIN Y GESTIN DE LA INFORMACIN, EN

SITUACIONES DE IMPACTO DE DESASTRES

Artculo 43.- Niveles de emergencia y capacidad de respuesta

43.1 La tipificacin de la atencin de emergencias por medio de niveles, permite identificar la capacidad
de respuesta para atender las emergencias y desastres.
43.2 La atencin de emergencias y daos por desastres se clasifican en 5 niveles de la siguiente manera:

a. Niveles 1, 2 y 3. Alcance Local y Regional: Comprende aquellas situaciones que son

atendidas directamente, por los Gobiernos Locales o el Gobierno Regional, con sus propios
recursos disponibles.
b. Nivel 4. Intervencin del Gobierno Nacional: Comprende aquellos niveles de impacto de
desastres, que superan la capacidad de respuesta regional y sustentan la Declaratoria de
Estado de Emergencia. En este caso, interviene el Gobierno Nacional con los recursos
nacionales disponibles y la coordinacin del INDECI.
c. Nivel 5. De Gran Magnitud: Comprende aquellos niveles impactos de desastres, cuya
magnitud o circunstancias afecten la vida de la Nacin, y supere o pueda superar la
capacidad de respuesta del pas y sustentan la Declaratoria de Estado de Emergencia
Nacional. Interviene el Gobierno Nacional con los recursos nacionales disponibles, y de ser
necesario, con el apoyo de la ayuda internacional. En este caso, el INDECI coordina y
conduce las operaciones de Respuesta y Rehabilitacin.

1228
43.3 La metodologa de clasificacin de los niveles de emergencia estar detallada en el Plan Nacional de
Operaciones.

Artculo 44.- Red Nacional de Alerta Temprana

44.1 INDECI establece la Red Nacional de Alerta Temprana sobre la base de la participacin de las
entidades tcnico cientficas y de las universidades.
44.2 La Red Nacional de Alerta Temprana integrar, al menos, los siguientes componentes:

a. Conocimiento y vigilancia permanente y en tiempo real de las amenazas.

b. Servicio de seguimiento y alerta.
c. Difusin y comunicacin.
d. Capacidad de respuesta.

44.3 El diseo de la Red Nacional de Alerta Temprana debe contemplar los siguientes aspectos:

a. Gobernabilidad y arreglos institucionales eficaces.

b. Enfoque de amenazas mltiples.
c. Participacin de las comunidades locales.
d. Consideracin de la diversidad cultural.

Artculo 45.- Servicio de Alerta Permanente

45.1 Mecanismo de carcter permanente, realizado por el personal de las entidades que conforman el
SINAGERD en el mbito de la gestin reactiva, como condicin de trabajo, con la finalidad de prepararse,
difundir y desarrollar las acciones tcnico - administrativas y de coordinacin, inmediatas y oportunas,
ante la presencia de un peligro inminente o la ocurrencia de un desastre.
45.2 Los lineamientos generales para la implementacin y funcionamiento de dicho mecanismo son
establecidos por el INDECI.
45.3 Los Sectores Nacionales, los Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales y Distritales y el
INDECI, respectivamente, aseguran su implementacin y funcionamiento.

Artculo 46.- Primera Respuesta

46.1 Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para intervenir en casos de
emergencias o desastres, que desarrollan acciones inmediatas necesarias en las zonas afectadas, en
coordinacin con la autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno, segn lo establecido
en la Ley, el presente reglamento y los protocolos correspondientes.
46.2 Se consideran entidades de primera respuesta:

a. Fuerzas Armadas.
b. Polica Nacional.
c. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
d. Sector Salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud - ESSALUD, Instituciones Privadas
de Salud, Sanidad de las FFAA y Sanidad de la PNP).
e. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
f. Cruz Roja Peruana.
g. Poblacin organizada.
h. Otras entidades pblicas y privadas que resulten necesarias dependiendo de la emergencia
o desastre.

Artculo 47.- La Asistencia Humanitaria

47.1 La Asistencia Humanitaria comprende actividades como: instalacin de albergues, administracin
de campamentos, reubicacin temporal en zonas seguras, asistencia de salud fsica y mental,
distribucin de bienes de ayuda humanitaria y prestacin de servicios.
47.2 La Asistencia Humanitaria donada por entidades privadas nacionales, as como la ayuda
internacional, es complementaria y de apoyo a la responsabilidad primaria del Estado.
47.3 Las donaciones procedentes de colectas pblicas convocadas por particulares, son autorizadas y
supervisadas por la autoridad regional o local competente, segn corresponda.

1229
47.4 Los Gobiernos Regionales tienen a su cargo custodiar los bienes de ayuda humanitaria y
distribuirlos a los Gobiernos Locales. En aplicacin del principio de subsidiariedad, la entrega de los
bienes de ayuda humanitaria se realiza a travs de los Gobiernos Locales de cada jurisdiccin.
47.5 Es responsabilidad de los Presidentes de los Gobiernos Regionales, la implementacin de los
mecanismos, medios y procedimientos emitidos por el ente rector a propuesta del INDECI, para
garantizar la custodia, conservacin, distribucin y supervisin de la entrega de dichos bienes a la
poblacin afectada o damnificada.
47.6 Los bienes de Ayuda Humanitaria se emplean nica y exclusivamente para la atencin de las
personas damnificadas y afectadas por los desastres y las emergencias.
47.7 Las personas que ilegalmente reciban o se apropien de los bienes de Ayuda Humanitaria, son
pasibles de sancin penal, conforme a la Ley de la materia.
47.8 Las donaciones de bienes procedentes del exterior, pblicas o privadas, cuando el Gobierno
Nacional efecta la convocatoria de Ayuda Humanitaria Internacional, requieren la participacin y
control de las entidades del SINAGERD, as como del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional, segn corresponda. El INDECI propondr al Ente Rector un
instrumento para la solicitud, internalizacin y manejo de la Ayuda Humanitaria Internacional.

Artculo 48.- Transparencia y Rendicin de Cuentas.

El ente rector establece las normas y criterios tcnicos para las rendiciones de cuentas de las donaciones
administradas por las entidades que conforman el SINAGERD.

Artculo 49.- Acciones ante situacin de peligro inminente

49.1 La situacin de peligro inminente debe ser sustentada por el informe tcnico emitido por la entidad
pblica competente que ser sustento para la declaratoria del estado de emergencia.
49.2 Las acciones a desarrollarse deben estar dirigidas nicamente a reducir el impacto del probable
desastre por ocurrir y deben tener nexo directo de causalidad entre las intervenciones y el evento, a fin
de salvaguardar la seguridad de la poblacin, sus bienes y la infraestructura pblica.

CAPTULO IV

CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Artculo 50.- Definicin

50.1 Los Centros de Operaciones de Emergencia - COE - son rganos que funcionan de manera continua
en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, as como en la administracin e intercambio de la
informacin, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus respectivos
mbitos jurisdiccionales.
50.2 El INDECI elaborar una normativa para la coordinacin articulada de los COE en todos los niveles
de gobierno y la propondr al ente rector para su aprobacin.

Artculo 51.- Mecanismo de constitucin y funcionamiento de Centros Regionales y Locales de

Operaciones de Emergencia.
51.1 Los presidentes regionales y alcaldes instituyen los Centros de Operaciones de Emergencia Regional
(COER) y los Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL), respectivamente segn las normas,
requisitos y estndares que sean establecidos por INDECI.
51.2 Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de
Emergencia Local (COEL) contarn con un rea fsica adecuada para trabajar, siguiendo los estndares
mnimos establecidos por INDECI.
51.3 Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de
Emergencia Local (COEL) estarn conformados por:

a. El Presidente Regional o el Alcalde, respectivamente.

b. Directores y funcionarios de las reas operacionales que sean determinadas en la
normativa estndar generada por INDECI.
c. Representantes de las Fuerzas Armadas
d. La Cruz Roja Peruana y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
1230
 e. La Polica Nacional del Per.

51.4 Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de
Emergencia Local (COEL) sern coordinados por una autoridad local con probada experiencia el manejo
de situaciones de emergencia. El coordinador ser nombrado por el Presidente Regional o Alcalde
respectivo.

Artculo 52.- COE Sectoriales

52.1 Los Sectores Nacionales a travs de sus Ministerios activarn sus Centros de Operaciones de
Emergencia, en concordancia con sus competencias y los lineamientos que dicta el Ente Rector a
propuesta del INDECI.
52.2 Los Sectores involucrados directamente con las actividades de Respuesta y Rehabilitacin, designan
a sus representantes para su participacin en el COEN, constituyndose en los elementos de enlace
necesarios para mantener la informacin de los COE Sectoriales correspondientes

Artculo 53.- Manejo de la Informacin para la toma de decisiones

53.1 Los Centros de Operaciones de Emergencia, en todos sus niveles, permanentemente obtienen,
recaban, y comparten informacin sobre el desarrollo de las emergencias, desastres o peligros
inminentes y proporcionan la informacin procesada disponible que requieran las autoridades
encargadas de conducir o monitorear emergencias, as como a los COE de los niveles inmediatos
respectivos para coadyuvar a la toma de decisiones de las autoridades correspondientes.
53.2 El COEN proporciona la informacin tcnica disponible que requiera el Consejo Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres, para la toma de decisiones.
53.3 Los COE para el cumplimiento de sus actividades, cuentan con el Sistema de Informacin Nacional
para la Respuesta y Rehabilitacin - SINPAD, administrado por el INDECI, como componente del Sistema
Nacional de Informacin del SINAGERD.
53.4 El monitoreo de peligros y emergencias y administracin de la informacin de los Centros Poblados
y Comunidades, mientras no cuenten con los recursos necesarios, ser ejecutado y consolidado por los
COEL, con la participacin de las autoridades respectivas.

CAPTULO V

EVALUACIN DE DAOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN

Artculo 54.- Definicin

54.1 La Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) es el mecanismo de identificacin y
registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento
adverso.
54.2 La EDAN es la base para el establecimiento de los planes especficos de respuesta a las emergencias
a todo nivel y los planes de rehabilitacin. Tambin sirve para los procesos de evaluacin y necesidades
que se establezcan para la reconstruccin.

Artculo 55.- Mecanismo y operatividad

55.1 El INDECI establecer un mecanismo nacional para la Evaluacin de Daos y Necesidades, siguiendo
los estndares internacionales que han sido desarrollados para tal fin.
55.2 INDECI desarrollar un proceso permanente de capacitacin a las entidades pblicas y a los
gobiernos regionales y locales, para su utilizacin armonizada. El Sistema de Evaluacin de Daos y
Necesidades ser la base para caracterizar las situaciones de emergencia y tomar las decisiones
respectivas.
55.3 El mecanismo es implementado por los COE locales, regionales y nacional, segn los mecanismos
de capacidad de repuesta y subsidiariedad que se establezcan en su diseo.

1231
 CAPTULO VI

VOLUNTARIADO EN EMERGENCIAS Y REHABILITACION

Artculo 56.- Constitucin del Voluntariado en Emergencias y Rehabilitacin

El INDECI establecer el mecanismo de voluntariado en emergencias y rehabilitacin, el cual incluir la
incorporacin de criterios e indicadores mnimos y organizacin de brigadistas para la gestin y
actualizacin del voluntariado.

CAPTULO VII

SERVICIO DE BUSQUEDA Y SALVAMENTO

Artculo 57.- Naturaleza del servicio de bsqueda y salvamento

Es un mecanismo de coordinacin, decisin y comunicacin, conformado por entidades pblicas y
privadas de primera respuesta, que cuenta con recursos y medios disponibles para intervenir en
operaciones especializadas de bsqueda y salvamento, con la finalidad de salvaguardar la vida humana
en situaciones de emergencia y desastres.

Artculo 58.- Alcance del servicio de bsqueda y salvamento

Tiene alcance nacional y articula sus actividades en el marco del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres. En determinadas situaciones se ampla su accionar al mbito internacional.

Artculo 59.- mbito de Accin del servicio de bsqueda y salvamento

59.1 La bsqueda y salvamento se ejecutan en los mbitos terrestre, martimo y areo.
59.2 El ente rector del SINAGERD dicta los lineamientos generales que permitan la integracin de
esfuerzos y la operacin coordinada de las instituciones responsables a fin de optimizar los recursos
para las operaciones de bsqueda y salvamento.

CAPTULO IX

MECANISMOS DE COORDINACIN INTERNACIONAL Y PARTICIPACIN EN INSTANCIAS Y ACUERDOS

REGIONALES DE ASISTENCIA HUMANITARIA

Artculo 60.- Definicin

La cooperacin internacional en Gestin del Riesgo de Desastres, es el conjunto de acciones y
herramientas desarrolladas por los gobiernos y entidades internacionales, orientadas a movilizar
recursos e intercambiar experiencias y conocimientos, con la finalidad de contribuir al logro de los
objetivos del SINAGERD, y al cumplimiento de los compromisos internacionales.

Artculo 61.- Mecanismos

61.1 El ente rector solicita al Ministerio de Relaciones Exteriores la elaboracin de un mecanismo de
coordinacin de la asistencia humanitaria para las sedes diplomticas en el extranjero y para las
entidades de asistencia acreditadas en el pas.
61.2 El ente rector, con el apoyo del Sistema de Naciones Unidas, establece los mecanismos para la
asistencia internacional, segn los compromisos y tratados que existan al efecto.
61.3 El INDECI elabora y propone al ente rector una normativa y procesos para brindar asistencia a
desastres en el extranjero.
61.4 El ente rector, con el apoyo tcnico de INDECI y las entidades internacionales especializadas,
elabora una normativa para facilitar las operaciones de asistencia humanitaria en el pas, en
concordancia con la iniciativa de la Ley Internacional para la Respuesta ante Desastres.

Artculo 62.- Red Humanitaria Nacional - RHN

62.1 La Red Humanitaria Nacional - RHN - constituye un mecanismo de coordinacin entre el Estado
Peruano, la Cooperacin Internacional y los Organismos No Gubernamentales debidamente registrados
en la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI - y contribuye en la preparacin y respuesta
1232
a emergencias y desastres para fortalecer la accin del SINAGERD. Est organizada en el marco del
Comit Interagencial Permanente, establecido por la Asamblea General de Naciones Unidas.
62.2 La RHN est co-presidida por el/la Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el
Per y el/la Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil.

CAPTULO X

COORDINACIN CON EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Artculo 63.- Coordinacin

63.1 El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) coordina con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, a travs del INDECI, los aspectos que correspondan a sus respectivas
competencias, para proteger a la poblacin, mediante los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin en los casos de desastres.
63.2 Asimismo, el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, a travs del Instituto Nacional
de Defensa Civil, seguir cumpliendo las funciones relativas a movilizacin y desmovilizacin para casos
de emergencia producidos por desastres.

CAPTULO XI

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Artculo 64.- Descripcin

64.1 El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres es un instrumento del
SINAGERD.
64.2 El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres tiene dos componentes:
la informacin para la gestin prospectiva y correctiva e informacin la para la gestin reactiva.

Artculo 65.- Rectora y coordinacin

65.1 Con el objeto de organizar, administrar y mantener actualizado el Sistema Nacional de Informacin
de Gestin del Riesgo de Desastres, la Presidencia del Consejo de Ministros establece las directivas y
lineamientos de aplicacin nacional sobre estndares para el uso, intercambio y acceso a la informacin
requerida para la Gestin del Riesgo de Desastres, as como en los mecanismos para la integracin de
dicha informacin, requiriendo la opinin previa del CENEPRED en lo referente a la informacin para la
gestin prospectiva y correctiva, y del INDECI en lo referente a la informacin para la gestin reactiva.
65.2 La Presidencia del Consejo de Ministros supervisa que la informacin para la Gestin del Riesgo de
Desastres generada bajo los estndares establecidos por CENEPRED e INDECI respectivamente, est
disponible para todas las entidades pblicas y la sociedad civil.

CAPTULO XII

RADIO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Y DEL MEDIO AMBIENTE

Artculo 66.- Radio Nacional de Defensa Civil y Medio Ambiente

El INDECI es responsable de desarrollar, coordinar y asesorar los contenidos a difundirse en Radio
Nacional de Defensa Civil y del Medio Ambiente, en lo referido a la Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin.

TITULO VI

DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA

Artculo 67.- Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre.

67.1 El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por un plazo
de sesenta (60) das calendario, en todo el territorio de la Repblica o en parte de l, el Estado de
Emergencia por desastre, dando cuenta al Congreso de la Repblica o a la Comisin Permanente.

1233
67.2 La Declaratoria del Estado de Emergencia tiene por finalidad la ejecucin de medidas de excepcin
inmediatas y necesarias, frente a un peligro inminente o a la ocurrencia de un desastre de gran
magnitud o cuando sobrepasa la capacidad de respuesta del Gobierno Regional, protegiendo la vida e
integridad de las personas, el patrimonio pblico y privado y restableciendo los servicios bsicos
indispensables.

Artculo 68.- Procedimiento

68.1 La solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente o por la ocurrencia de
un desastre, es presentada por el Gobierno Regional al INDECI, con la debida sustentacin, adjuntando
el informe de estimacin del riesgo o el informe EDAN, as como la opinin tcnica de los Sectores
involucrados, en los casos que corresponda.
68.2 El INDECI emite opinin sobre la procedencia de la solicitud, a cuyo fin emite el informe tcnico
respectivo.
68.3 El expediente de la solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia se presenta a la Presidencia
del Consejo de Ministros, con la recomendacin correspondiente.
68.4 La declaratoria del Estado de Emergencia, podr ser requerida con la debida sustentacin por los
titulares de los Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados, comprometidos por la emergencia,
los que canalizarn su solicitud a travs del INDECI.
68.5 Excepcionalmente, la Presidencia del Consejo de Ministros, puede presentar de oficio al Consejo de
Ministros la declaratoria de Estado de Emergencia de la zona afectada por un peligro inminente o la
ocurrencia de un desastre, previa comunicacin de la situacin, y propuesta de medidas y/o acciones
inmediatas que correspondan, efectuado por el INDECI.
68.6 El Ente Rector, a propuesta del INDECI, aprueba mediante Decreto Supremo las normas
complementarias respecto de la declaratoria de Estado de Emergencia.

Artculo 69.- Prrroga del Estado de Emergencia.

El Gobierno Regional presenta al INDECI la solicitud de prrroga del Estado de Emergencia, la que no
deber exceder de sesenta (60) das calendario, adjuntando los informes tcnicos que fundamenten
dicha solicitud, as como las medidas de carcter presupuestal necesarias.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Sobre el Sistema Nacional de Defensa Civil

Las responsabilidades que hayan sido asignadas en otras normas al Sistema Nacional de Defensa Civil,
relacionadas con aspectos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, seguirn siendo ejercidas por el
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), siempre que no se opongan a lo dispuesto por la Ley N
29664 y el presente Reglamento.

SEGUNDA.- Infracciones y sanciones

Los aspectos relacionados con infracciones y sanciones ligados a responsabilidades administrativas y
funcionales se rigen de acuerdo a lo establecido en la Ley N 29622, Ley que modifica la Ley Nm.
27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, y
ampla las facultades en el proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa
funcional, y el Reglamento de infracciones y sanciones para la responsabilidad administrativa funcional
derivada de los informes emitidos por los rganos del Sistema Nacional de Control aprobado mediante
Decreto Supremo N 023-2011-PCM.
Las sanciones relacionadas con aspectos de incumplimiento de la regulacin sobre Licencias de
Funcionamiento, construccin y habilitacin se aplican conforme a la normativa correspondiente.

TERCERA.- Ejecucin de las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil - ITSDC.

1. El Ente Rector aprueba las reformas en materia de Seguridad en Defensa Civil, referidas a las
Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, as como en la acreditacin y administracin
del Registro de los Inspectores, incluida su actualizacin y capacitacin.
2. Las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil son ejecutadas por los Gobiernos
Regionales y Locales, en sus mbitos de jurisdiccin respectivos.

1234
CUARTA.- Proceso de Adecuacin de las Normas de Seguridad en Defensa Civil.
El INDECI en un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles de publicado el presente Reglamento,
propone al Ente Rector la adecuacin de la legislacin vigente en materia de Seguridad y Defensa Civil a
la Ley del Sistema Nacional de la Gestin del Riesgo Desastres.
En el proceso tiene especial nfasis la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, el Reglamento de
Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil y dems normas vinculadas con las Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil.

QUINTA.- Vigencia de los Convenios Nacionales e Internacionales suscritos en el Marco del SINADECI.
Los convenios de carcter nacional o internacional, suscritos por el Instituto Nacional de Defensa Civil en
representacin del SINADECI, vigentes al momento de entrada en vigor de la Ley N 29664, continuarn
siendo conducidos y administrados por el INDECI hasta el cierre del presente ejercicio presupuestal,
debiendo informar al Ente Rector respecto de aquellos casos en que exceda su competencia. La
Presidencia del Consejo de Ministros establecer las condiciones y responsabilidades para su
ratificacin, modificacin o liquidacin, segn corresponda.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Regulacin del funcionamiento del Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres regula su funcionamiento a travs de un
Reglamento Interno aprobado por sus miembros en un plazo mximo de treinta (30) das calendario
contados desde la fecha de su instalacin.

SEGUNDA.- Transitoriedad de competencias sobre Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa

Civil
Transitoriamente, el INDECI mantiene las competencias referidas a las Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Defensa Civil, reguladas en el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en
Defensa Civil, en los casos en que an no se hayan transferido a los Gobiernos Regionales.

1235
7.7 Legislacin relativa a Cultura.

- Resolucin Viceministerial N 037-2013-VMPCIC-MC - Aprueban la directiva N 001-2013-vmpcic/mc

Normas y procedimientos para la emisin del certificado de inexistencia de restos arqueolgicos (CIRA)
en el marco de los decretos supremos N 054 y N 060-2013-PCM

RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 037-2013-VMPCIC-MC

APRUEBAN LA DIRECTIVA N 001-2013-VMPCIC/MC NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISIN

DEL CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLGICOS (CIRA) EN EL MARCO DE LOS
DECRETOS SUPREMOS N 054 Y N 060-2013-PCM

Publicada el 4 de junio de 2013

VISTO:

El informe N 671-2013-DA-DGPC/MC de la Direccin de Arqueologa; el Memorando N518-

2013-DGPC-VMPCIC/MC de la Direccin General de Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura; el
Memorando N 504-2013-OGPP-SG/MC de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del
Ministerio de Cultura y el Memorando N 551-2013-OGAJ-SG/MC de la Oficina General de Asesora
Jurdica del Ministerio de Cultura; y

CONSIDERANDO:

Que, mediante ley N 29565 se cre el Ministerio de Cultura, como organismo del Poder
Ejecutivo con personera jurdica de derecho pblico, el cual constituye pliego presupuestal del Estado.
De acuerdo a lo sealado en la citada ley, una de las reas programticas de accin sobre las cuales el
Ministerio de Cultura ejerce sus competencias, funciones y atribuciones para el logro de los objetivos y
metas del Estado del Sector Cultura es el Patrimonio Cultural de la Nacin, Material e Inmaterial;

Que, mediante Decreto Supremo N 001-2011-MC se aprueba el Reglamento de Organizacin y

Funciones del Ministerio de Cultura, documento de gestin que permite al Ministerio de Cultura
ejecutar sus reas programticas de accin sobre las cuales ejerce sus competencias, funciones y
atribuciones para el logro de los objetivos y metas del Estado, como son: el Patrimonio Cultural de la
Nacin, Material e Inmaterial, la creacin cultural contempornea y artes vivas, la gestin cultural e
industrias culturales y la pluralidad tnica y cultural de la Nacin, orientado a la mejora de la gestin
pblica y la construccin de un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano;

Que, el Decreto Supremo N 054-2013-PCM aprob disposiciones especiales para la ejecucin

de procedimientos administrativos dentro de los cuales se encuentra la expedicin del Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA);

Que, el Decreto Supremo N 060-2013-PCM aprob disposiciones especiales para la ejecucin

de procedimientos administrativos y otras medidas para impulsar para impulsar proyectos de inversin
pblica y privada;

Que, mediante Memorando N 518-2013-DGPC-VMPCIC/MC la Direccin General de

Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura, presenta el proyecto de Directiva Normas y
procedimientos para la emisin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) en el
marco de los Decretos Supremos N054 y N060-2013-PCM propuesta por la Direccin de Arqueologa
mediante Informe N 671-2013-DA-DGPC/MC, con la finalidad de uniformizar criterios a fin de optimizar
los procedimientos administrativos para la emisin del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos (CIRA); brindando predictibilidad y transparencia en su tramitacin a los administrados;

1236
 Que, mediante Memorando N 504-2013-ogpp-sg/mc de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto del Ministerio de Cultura, emite opinin tcnica favorable respecto a la aprobacin de la
directiva en mencin;

Que, mediante Memorando N 551-2013-OGAJSG/MC de la Oficina General de Asesora Jurdica

del Ministerio de Cultura, emite opinin legal favorable respecto a la aprobacin de la directiva en
mencin;
Estando a lo visado por la Directora General de la Direccin General de Patrimonio Cultural , el
Director General de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto , el Director General de la Oficina de
Asesora Jurdica y el Director de la Direccin Arqueolgica, y;

De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 29565, Ley de creacin del Ministerio de Cultura,
Decreto Supremo N 001-2011-MC que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Cultura, la ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y la Resolucin
Ministerial N 129-2011-MC que aprueba la Directiva N 002-2011/MC Lineamientos para la
formulacin y aprobacin de Directivas del Ministerio de Cultura

SE RESUELVE:

Articulo 1.- Aprobar la Directiva N 001-2013-VMPCIC/MC Normas y Procedimientos para la

emisin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) en el marco de los Decretos
Supremos N 054 y N 060-2013-PCM, la misma que en documento anexo forma parte integrante de la
presente Resolucin.

Articulo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin y su Anexo en el Diario Oficial El

Peruano y en el Portal Institucional del Ministerio de Cultura (www.mcultura.gob.pe)
Regstrese, comunquese y publquese.

RAFAEL VARON GABAI

Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales.

DIRECTIVA N 001-2013-VMPCIC/MC

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISIN DEL CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS

ARQUEOLGICOS (CIRA) EN EL MARCO DE LOS DECRETOS SUPREMOS N 054 Y 060-2013-PCM

I. OBJETIVO
La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas y procedimientos para la emisin del
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA), en el marco de los Decretos Supremos
N 054 y N 060-2013-PCM.

II. FINALIDAD
Uniformizar criterios a fin de optimizar los procedimientos administrativos para la emisin del
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA), brindando predictibilidad y
transparencia en su tramitacin a los administrados.

III. BASE LEGAL

- Constitucin Poltica del Per.
- Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, UNESCO 1972,
aprobada por Resolucin Legislativa N 23349.
- Convencin de la OEA Sobre la Defensa del Patrimonio Arqueolgico, Histrico y Artstico de las
Naciones Americanas (Convencin de San Salvador), aprobada por Decreto Ley N 22682
- Ley N 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General y normas modificatorias.
- Ley N 28296 Ley General de Patrimonio Cultural de la Nacin
- Ley N 29060 Ley del Silencio Administrativo.
- Ley N 29565 Ley de Creacin del Ministerio de Cultura.
1237
 - Decreto Legislativo N 1003 Agiliza Trmites para la Ejecucin de obras Pblicas.
- Resolucin Suprema N 004-2000-ED Aprueba el Reglamento de Investigaciones
Arqueolgicas (A excepcin de los artculos 65,6667)
- Decreto Supremo N 011-2006-ED Reglamento de la Ley General del Patrimonio Cultural de la
Nacin
- Decreto Supremo N 001-2010-MC Aprueba fusiones de entidades y rganos en el Ministerio
de Cultura.
- Decreto Supremo N 054-2013-PCM, Aprueban disposiciones especiales para la ejecucin de
procedimientos administrativos.
- Decreto Supremo N 060-2013-PCM, Aprueban disposiciones especiales para ejecucin de
procedimientos administrativos y otras medidas para impulsar proyectos de inversin pblica y
privada.

IV. ALCANCE
Las disposiciones de la presente Directiva son de aplicacin obligatoria para todas las Unidades
Orgnicas y rganos que conforman la estructura orgnica del Ministerio de Cultura.

V. RESPONSABILIDAD
El Director de Arqueologa, los Directores Regionales de Cultura, as como los trabajadores que
intervienen en el desarrollo del procedimiento, son los responsables del fiel cumplimiento de la
presente Directiva.

VI. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. Del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos CIRA
El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) es el documento mediante el cual el
Ministerio de Cultura certifica que en un rea determinada no existen evidencias arqueolgicas.

6.2. De la competencia para la emisin CIRA

El CIRA ser emitido por la Direccin por la Direccin de Arqueologa de la sede Central del
Ministerio de Cultura, as como por las Direcciones Regionales de Cultura correspondientes.

VII. DISPOSICIONES ESPECIFICAS

7.1. De la presentacin de la solicitud
Las solicitudes de CIRA debern ser dirigidas al Director de Arqueologa o al Director Regional de
Cultura, dependiendo de la ubicacin del rea peticionada, dependiendo de la ubicacin del rea
peticionada, de acuerdo al Anexo N 01 de la presente Directiva y presentada en la Mesa de Partes
respectiva, conforme a lo establecido en el artculo 113 de la ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General (LPAG)

7.2. De los requisitos de la solicitud del CIRA

7.2.1. Los requisitos a tener en cuenta para el trmite de expedicin del CIRA, son los siguientes:

7.2.1.1. Solicitud dirigida al Director de Arqueologa o Director Regional de Cultura, segn

corresponda.
7.2.1.2. Comprobante de Pago por expedicin del CIRA, de acuerdo al TUPA.
7.2.1.3. Presentacin del Expediente Tcnico del rea materia de solicitud, conformado por:
a) Plano de ubicacin del proyecto de inversin, presentado en coordenadas UTM,
Datum WGS84, firmado por ingeniero o arquitecto.
b) Plano georeferenciado del mbito de intervencin del proyecto, firmado por
ingeniero o arquitecto UTM, Datum WGS84, firmado por ingeniero o arquitecto.
c)Memoria descriptiva del terreno con el respectivo cuadro de datos tcnicos (UTM,
Datum WGS84), firmado por ingeniero o arquitecto.

7.2.2. Los documentos tcnicos debern expresarse y representarse en unidades de medida de

acuerdo a la naturaleza de la obra. Para el caso de lneas de transmisin, carreteras,
tuberas de agua y desage, gaseoductos, canales y obras semejantes, deber expresarse
longitudinalmente, utilizando unidades de medidas metros (m) y/o kilmetros (km) e
1238
 indicando su respectiva franja de servidumbre. Para el caso de predios, reas de concesin
minera, represas y otros, las reas se expresarn en metros cuadrados (m2) y/o hectreas
(ha), con su permetro correspondiente.

7.3. De la emisin del CIRA

La solicitud de expedicin de CIRA se sujetar a lo siguiente:
7.3.1. La solicitud se presentar en la Mesa de Partes que corresponda, donde se verificar el
cumplimiento de los requisitos enunciados en el numeral7.2 de la presente directiva,
antes de dar ingreso a la solicitud.
En caso la Mesa de Partes advierta el incumplimiento de alguno de los requisitos antes
sealados, proceder a anotar bajo la firma del trabajador encargado de la recepcin del
documento, en original y cargo, en un solo acto, y por nica vez, los requisitos no
cumplidos que no puedan ser salvados de oficio, invitando al administrado a subsanarlas
en un plazo mximo de dos (02) das hbiles.
De cumplirse con todos los requisitos y subsanadas las observaciones, la Mesa de Partes
derivar el expediente a la unidad orgnica tcnica que corresponda.
7.3.2. La unidad orgnica tcnica proceder a evaluar el contenido del expediente presentado y,
si la documentacin presentada no se ajusta a lo requerido e impide la continuacin del
procedimiento, advirtindose observaciones que por su naturaleza no fueron identificadas
por la Mesa de Partes al momento de su presentacin, inmediatamente y por nica vez se
comunicar al administrado a fin de que realice la subsanacin correspondiente
Las observaciones sern comunicadas al administrado, por nica vez, segn plazos
establecidos en el TUPA, suspendindose el plazo establecido en el Decreto Supremo N
054-2013-PCM, para la subsanacin correspondiente. El plazo para el levantamiento de
observaciones ser de cinco (05) das hbiles, computados a partir de la notificacin al
administrado
Mientras est pendiente dicha subsanacin, no procede el cmputo del plazo para que
opere el silencio administrativo

7.3.3. En uso de la competencia de proteccin y conservacin del Patrimonio Cultural de la

Nacin, la Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura dispondr la
realizacin de inspecciones oculares de oficio, cuando corresponda.
Si no existen evidencias arqueolgicas y con el informe tcnico elaborado por el
arquelogo encargado de la inspeccin, el CIRA se emitir en un plazo no mayor de veinte
(20) das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, sujeto a silencio
administrativo positivo.

7.3.4. Si como resultado de la verificacin de datos tcnicos o de la inspeccin ocular de oficio,

se determina que el rea compromete evidencias arqueolgicas, la Direccin de
Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura desestimarn la solicitud.

7.3.5. Presentada la solicitud, el CIRA deber ser emitido por la Direccin de Arqueologa o las
Direcciones Regionales de Cultura, segn corresponda, en un plazo que no deber exceder
los veinte (20) das hbiles siguientes, sujeto a silencio administrativo positivo.

7.3.6. La decisin de la autoridad competente sobre la solicitud de emisin del CIRA, deber ser
notificada dentro de los cinco (05) das hbiles luego de emitida, en el domicilio
consignado por el administrado en su solicitud.
Al plazo mencionado en el prrafo precedente se agregar, cuando corresponda, el
trmino de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del administrado dentro del
territorio nacional y la Mesa de Partes del Ministerio de Cultura o de la Direccin Regional
de Cultura, de conformidad con lo establecido en el artculo 135 de la LPAG.
Para la aplicacin de lo dispuesto en el prrafo precedente, se tomar como referencia el
cuadro general del trmino de la distancia del Poder Judicial, aprobado mediante
Resolucin Administrativa N1325-CME-PJ, as como su correspondiente anexo que
establece las reglas para el mismo.
En caso que el administrado autorice el uso del correo electrnico para la notificacin, la
1239
 misma se entender realizada a travs de dicho medio con la impresin de la notificacin
de envo de la misma.

7.4. Excepciones a la tramitacin del CIRA

7.4.1. Proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente.
Tratndose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente, no ser
necesaria la tramitacin del CIRA, sino la presentacin de un Plan de Monitoreo
Arqueolgico ante la Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura
para su aprobacin en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, caso contrario se tendr
por aprobado dicho Plan.
En uso de la competencia de proteccin y conservacin del Patrimonio Cultural de la
Nacin, la Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura podrn
disponer la realizacin de inspecciones oculares de oficio en infraestructuras
preexistentes.

7.4.2. reas con CIRA preexistente

Tratndose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente, no ser
necesaria la tramitacin del CIRA, sino la presentacin de un Plan de Monitoreo
Arqueolgico ante la Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura
para su aprobacin en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, caso contrario se tendr
por aprobado dicho Plan.
En uso de la competencia de proteccin y conservacin del Patrimonio Cultural de la
Nacin, la Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura podrn
disponer la realizacin de inspecciones oculares de oficio en infraestructuras
preexistentes.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- De acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 054-2013-PCM, modificado

por el Decreto Supremo N 060-2013-PCM, no son aplicables para la tramitacin del CIRA el inciso 1 del
artculo 8 y los artculos 43 al 57 y 61 al 63 del Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas,
referidos a los Proyecto de Evaluacin Arqueolgicas, quedando vigentes para aquellos casos que
resulten aplicables (delimitaciones y rescates).

SEGUNDA.- Conforme a lo dispuesto en el numeral 32.3 del artculo 32 de la Ley N 27444- Ley
del Procedimiento Administrativo General, en caso de comprobarse fraude o falsedad en la declaracin,
informacin o en la documentacin presentada por el administrado, la entidad considerar no
satisfecha la exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a comunicar el hecho a la
autoridad jerrquicamente superior, si lo hubiere, para que se declare la nulidad del acto administrativo
sustentado en dicha declaracin, informacin o documento, a fin de que imponga a quien haya
empleado esa declaracin, informacin o documento, una multa en favor de la entidad entre dos (02) y
cinco (05) Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago, sin perjuicio de formular la
denuncia penal por los Delitos contra la Fe Pblica del Cdigo Penal, previstos en el Ttulo XIX de dicha
normativa.

TERCERA.- La Mesa de Partes de la sede central del Ministerio de Cultura y de las Direcciones
Regionales de Cultura podrn proporcionar los modelos detallados en el numeral XI de la presente
Directiva a los administrados, quienes podrn hacer uso de ellos durante la tramitacin de las solicitudes
de emisin de CIRA.

VIII. VIGENCIA
La presente directiva tendr vigencia a partir del da siguiente de su aprobacin.

IX. ANEXOS
10.1. Anexo N 01: Diagrama de Flujo Emisin de CIRA.
1240
X. MODELOS
Los modelos a los que se hacen referencia en la Tercera Disposicin complementaria de la presente
Directiva, son los siguientes:

11.1. Modelo N01: Solicitud de CIRA.

11.2. Modelo N02: Plano de ubicacin del Proyecto de Inversin (UTM, Datum WGS 84).
11.3. Modelo N03: Plano Georeferenciado del mbito de intervencin (UTM, Datum WGS 84).
11.4. Modelo N 04: Memoria Descriptiva.

1241
 ANEXO N 1
DIAGRAMA DE FLUJO EMISIN DE CIRA

1242
 MODELO N 1
SOLICITUD CIRA

1243
 MODELO N 02
Plano de ubicacin del Proyecto de Inversin (UTM, DATUM, WGS 84)

1244
 MODELO N3
PLANO GEOREFERENCIADO DEL AMBITO DE INTERVENCIN (UTM, DATUM WGS 84)

1245
 MODELO N4
MEMORIA DESCRIPTIVA
CODIGO AUTOGENERADO:
1. Nombre del proyecto
2. Antecedentes
3. Descripcin del proyecto
4. Ubigeo :
4.1. Ubicacin poltica:

Distrito:
Provincia:
Departamento:
4.2. Direccin : (si el rea o red est dentro de casco urbano)

5. Descripcin Tcnica del proyecto

5.1. Longitud, redes y franja de Servidumbre:
(Para proyectos que involucren lneas de electrificacin, redes de agua potable y
alcantarillado, gaseoductos, carreteras, canales de regado y todo tipo de redes, se deber
indicar la longitud del proyecto en metros y/o kilmetros, asimismo se deber indicar el
ancho de servidumbre en metros para cada lado del eje del proyecto.
5.2. rea y Permetro:
(Para proyectos que involucren concesiones mineras, predios urbanos y todo tipo de
proyectos referidos a superficies en rea, se deber presentar el rea en metros cuadrados y
el permetro en metros.)
5.3. Coordenadas UTM de Referencia:
Datum: World Geodesic System, Datum 1984 WGS84.
Proyeccin: Universal Transversal Mercator, UTM
Sistema de Coordenadas: Planas
Zona UTM: 17s, 18s o 19s Cuadrcula: L, K o M
Carta Nacional de IGN: Nombre de la Hoja y Escala
5.4. Cuadro de datos Tcnicos
REDES: Para proyectos que involucren lneas de electrificacin, redes de agua y alcantarillado,
gaseoductos, carreteras, canales de regado y todo tipo de redes se deber presentar en el
siguiente formato la informacin tcnica:
Vrtice PK Lado o Tramo Este Norte Distancia
Parcial

AREAS: Para proyectos que involucren concesiones mineras, predios urbanos y todo tipo de
proyectos referidos a superficies en rea, se deber presentar el rea en metros cuadrados y
el permetro en metros en el formato siguiente.
Vrtice PK Lado o Tramo Este Norte Distancia
Parcial

6. Acceso: (Accesibilidad al lugar del proyecto)

7. Colindancias
Norte
Sur
Este
Oeste

Firmas
1246
7.8 Legislacin Nacional.

- Decreto Supremo N 054-2011-PCM - Aprueban el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

denominado PLAN BICENTENARIO: El Per hacia el 2021.
(Publicado en la pgina www.pcm.gob.pe).

- Ley N 29785 - Ley del Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indgenas u originarios, reconocido
en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

- Decreto Supremo

- Ley N 29792 - Ley de creacion, organizacin y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social.

LEY N 29785

Publicada el 7 de setiembre de 2011

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO

El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
Ha dado la siguiente Ley

LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDGENAS U ORIGINARIOS, RECONOCIDO
EN EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

TITULO I

ASPECTOS GENERALES

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del derecho a la consulta
previa a los pueblos indgenas u originarios respecto a las medidas legislativas o administrativas que les
afecten directamente.
Se interpreta de conformidad con las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por el Estado Peruano mediante la Resolucin Legislativa
26253.

Artculo 2.- Derecho a la consulta

Es derecho de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados de forma previa sobre las medidas
legislativas o administrativas que afecten directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia
fsica, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo. Tambin corresponde efectuar la consulta
respecto a los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional y regional que afecten directamente
estos derechos.
La consulta a la que hace referencia la presente Ley es implementada de forma obligatoria solo por el
Estado.

Artculo 3.- Finalidad de la consulta

La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo p consentimiento entre el Estado y los pueblos
indgenas u originarios respecto a la medida legislativa o administrativa que les afecte directamente, a
travs de un dilogo intercultural que garantice su inclusin en los procesos de toma de decisin del
Estado y la adopcin de medidas respetuosas de sus derechos colectivos.
Artculo 4.- Principios
1247
Los Principios rectores del derecho a la consulta son los siguientes:
a) Oportunidad. El proceso de consulta se realiza de forma previa a la medida legislativa o
administrativa a ser adoptada por las entidades estatales.
b) Intercultural. El Proceso de consulta de desarrolla reconociendo, respetando y adaptndose
a las diferencias existentes entre las culturas y contribuyendo el reconocimiento y valor de cada una de
ellas.
c) Buena fe. Las entidades estatales analizan y valoran la posicin de los pueblos indgenas u
originarios durante el proceso de consulta, en un clima de confianza, colaboracin y respecto mutuo.
El Estado y los representantes de las instituciones y organizaciones de los pueblos indgenas u
originarios tienen el deber de actuar de buena fe, estando prohibidos de todo proselitismo partidario y
conductas antidemocrticas.
d) Flexibilidad. La consulta debe desarrollarse mediante procedimientos apropiados al tipo de
medida legislativa o administrativa que se busca adoptar, as como tomando en cuenta las
circunstancias y caractersticas especiales de los pueblos indgenas u originarios involucrados.
e) Plazo razonable. El proceso de consulta se lleva a cabo considerando plazos razonables que
permitan a las instituciones u organizaciones representativas de los pueblos indgenas u originarios
conocer, reflexionar y realizar propuestas concretas sobre la medida legislativa o administrativa objeto
de consulta.
f) Ausencia de coaccin o condicionamiento. La participacin de los pueblos indgenas u
originarios en el proceso de consulta debe ser realizada sin coaccin o condicionamiento alguno.
g) Informacin oportuna. Los pueblos indgenas u originarios tienen derecho a recibir por parte
de las entidades estatales toda la informacin que sea necesaria para que puedan manifestar su punto
de vista, debidamente informados, sobre la medida legislativa o administrativa a ser consultada. El
Estado tiene la obligacin de brindar esta informacin desde el inicio del proceso de consulta y con la
debida anticipacin.

TITULO II

PUEBLOS INDGENAS U ORIGINARIOS A SER CONSULTADOS

Artculo 5.- Sujetos del derecho a la consulta

Los titulares del derecho a la consulta son los pueblos indgenas u originarios cuyos derechos colectivos
pueden verse afectados de forma directa por una medida legislativa o administrativa.

Artculo 6.- Forma de participacin de los pueblos indgenas u originarios

Los pueblos indgenas u originarios participan en los procesos de consulta a travs de sus instituciones y
organizaciones representativas, elegidas conforme a sus usos y costumbres tradicionales.

Artculo 7.- Criterios de identificacin de los pueblos indgenas u originarios

Para identificar a los pueblos u originarios como sujetos colectivos, se toman en cuenta criterios
objetivos y subjetivos.
Los criterios objetivos son los siguientes:

a) Descendencia directa de las poblaciones originarias del territorio nacional.

b) Estilos de vida y vnculos espirituales e histricos con el territorio que tradicionalmente usan u
ocupan.
c) Instituciones sociales y costumbres propias.
d) Patrones culturales y modo de vida distintos a los de otros sectores de la poblacin nacional.

El criterio subjetivo se encuentra relacionado con la conciencia del grupo colectivo de poseer una
identidad indgena u originaria.
Las comunidades campesinas o andinas y las comunidades nativas o pueblos amaznicos pueden ser
identificados tambin como pueblos indgenas u originarios, conforme a los criterios sealados en el
presente artculo.
Las denominaciones empleadas para designar a los pueblos indgenas u originarias no alteran su
naturaleza ni sus derechos colectivos.
TITULO III
1248
 ETAPAS DEL PROCESO DE CONSULTA

Artculo 8.- Etapas del proceso de consulta

Las entidades estatales promotoras de la medida legislativa o administrativa deben cumplir las
siguientes etapas mnimas del proceso de consulta:

a) Identificacin de la medida legislativa o administrativa que debe ser objeto de consulta.

b) Identificacin de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados.
c) Publicidad de la medida legislativa o administrativa.
d) Informacin sobre la medida legislativa o administrativa.
e) Evaluacin interna en las instituciones y organizaciones de los pueblos indgenas u originarios sobre
la medida legislativa o administrativa que les afecten directamente.
f) Proceso de dilogo entre representantes del Estado y representantes del Estado y representantes de
los pueblos indgenas u originarios.
g) Decisin.

Artculo 9.- Identificacin de medidas objeto de consulta

Las entidades estatales deben identificar, bajo responsabilidad, las propuestas de medidas legislativas o
administrativas que tienen una relacin directa con los derechos colectivos de los pueblos indgenas u
originarios, de modo que, de concluirse que existira una afectacin directa a sus derechos colectivos, se
proceda a una consulta previa respecto de tales medidas.
Las instituciones u organizaciones representativas de los pueblos indgenas u originarios pueden solicitar
la aplicacin del proceso de consulta respecto a determinada medida que considere que les afecta
directamente. En dicho caso, deben remitir el petitorio correspondiente a la entidad estatal promotora
de la medida legislativa o administrativa y responsable de ejecutar la consulta, la cual debe evaluar la
procedencia del petitorio.
En el caso de que la entidad estatal pertenezca al Poder Ejecutivo y desestime el pedido de las
instituciones u organizaciones representativas de los pueblos indgenas u originarios, tal acto puede ser
impugnado ante el rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder Ejecutivo. Agotada la va
administrativa ante este rgano, cabe acudir ante los rganos jurisdiccionales competentes.

Artculo 10.- Identificacin de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados

La identificacin de los pueblos indgenas u originarlos a ser consultados debe ser efectuada por las
entidades estatales promotoras de la medida legislativa o administrativa sobre la base del contenido de
la medida propuesta, el grado de relacin directa con el pueblo indgena y el mbito territorial de su
alcance.

Artculo 11.- Publicidad de la medida legislativa o administrativa

Las entidades estatales promotoras de la medida legislativa o administrativa deben ponerla en
conocimiento de las Instituciones y organizaciones representativas de los pueblos indgenas u originarios
que sern consultadas, mediante mtodos y procedimientos culturalmente adecuados, tomando en
cuenta la geografa y el ambiente en que habitan.

Artculo 12.- Informacin sobre la medida legislativa o administrativa

Corresponde a las entidades estatales brindar Informacin a los pueblos indgenas u originarios y a sus
representantes, desde el inicio del proceso de consulta y con la debida anticipacin, sobre los motivos,
implicancias, impactos y consecuencias de la medida legislativa o administrativa.

Artculo 13.- Evaluacin interna de las instituciones y organizaciones de los pueblos Indgenas u
originarios
Las instituciones y organizaciones de los pueblos indgenas u originarios deben contar con un plazo
razonable para realizar un anlisis sobre los alcances e Incidencias de la medida legislativa o
administrativa y la relacin directa entre su contenido y la afectacin de sus derechos colectivos.

1249
Artculo 14.- Proceso de dilogo intercultural
El dilogo intercultural se realiza tanto sobre los fundamentos de la medida legislativa o administrativa,
sus posibles consecuencias respecto al ejercicio de los derechos colectivos de los pueblos indgenas u
originarios, como sobre las sugerencias y recomendaciones que estos formulan, las cuales deben ser
puestas en conocimiento de los funcionarlos y autoridades pblicas responsables de llevar a cabo el
proceso de consulta.
Las opiniones expresadas en tos procesos de dilogo deben quedar contenidas en un acta de consulta, la
cual contiene todos los actos y ocurrencias realizados durante su desarrollo.

Artculo 15.- Decisin

La decisin final sobre la aprobacin de la medida legislativa o administrativa corresponde a la entidad
estatal competente. Dicha decisin debe estar debidamente motivada e Implica una evaluacin de los
puntos de vista, sugerencias y recomendaciones planteados por los pueblos indgenas u originarios
durante el proceso de dilogo, as como el anlisis de las consecuencias que la adopcin de una
determinada medida tendra respecto a sus derechos colectivos reconocidos constitucionalmente en los
tratados ratificados por el Estado peruano.
El acuerdo entre el Estado y los pueblos indgenas u originarios, como resultado del proceso de consulta,
es de carcter obligatorio para ambas partes. En caso de que no se alcance un acuerdo, corresponde a
las entidades estatales adoptar todas las medidas que resulten necesarias para garantizar los derechos
colectivos de los pueblos Indgenas u originarios y los derechos a la vida, integridad y pleno desarrollo.
Los acuerdos del resultado del proceso de consulta son exigibles en sede administrativa y judicial.

Artculo 16.- Idioma

Para la realizacin de la consulta, se toma en cuenta la diversidad lingstica de los pueblos indgenas u
originarios, particularmente en las reas donde la lengua oficial no es hablada mayoritariamente por la
poblacin Indgena. Para ello, los procesos de consulta deben contar con el apoyo de intrpretes
debidamente capacitados en los temas que van a ser objeto de consulta, quienes deben estar
registrados ante el rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder Ejecutivo.

TTULO IV

OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES ESTATALES RESPECTO AL PROCESO DE CONSULTA

Artculo 17.- Entidad competente

Las entidades del Estado que van a emitir medidas legislativas o administrativas relacionadas de forma
directa con los derechos de los pueblos indgenas u originarios son las competentes para realizar el
proceso de consulta previa, conforme a las etapas que contempla la presente Ley.

Artculo 18.- Recursos para la consulta

Las entidades estatales deben garantizar los recursos que demande el proceso de consulta a fin de
asegurar la participacin efectiva de los pueblos indgenas u originarios.

Artculo 19.- Funciones del rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder Ejecutivo
Respecto a los procesos de consulta, son funciones del rgano tcnico especializado en materia indgena
del Poder Ejecutivo las siguientes:
a) Concertar, articular y coordinar la poltica estatal de implementacin del derecho a la consulta.
b) Brindar asistencia tcnica y capacitacin previa a las entidades estatales y los pueblos Indgenas u
originarios, as como atender las dudas que surjan en cada proceso en particular.
c) Mantener un registro de las instituciones y organizaciones representativas de los pueblos indgenas u
originarios e identificar a las que deben ser consultadas respecto a una medida administrativa o
legislativa.
d) Emitir opinin, de oficio a pedido de cualquiera de las entidades facultadas para solicitar la consulta,
sobre la calificacin de la medida legislativa o administrativa proyectada por las entidades responsables,
sobre el mbito de la consulta y la determinacin de los pueblos indgenas u originarios, a ser
consultados.
e) Asesorar a la entidad responsable de ejecutar la consulta y a los pueblos indgenas u originarios que
son consultados en la definicin del mbito y caractersticas de la consulta.
1250
f) Elaborar, consolidar y actualizar la base de datos relativos a los pueblos indgenas u originarios y sus
instituciones y organizaciones representativas.
g) Registrar los resultados de las consultas realizadas.
h) Mantener y actualizar el registro de facilitadores e intrpretes idneos de las lenguas indgenas u
originaras.
i) Otras contempladas en la presente Ley, otras leyes o en su reglamento.

Artculo 20.- Creacin de la base de datos oficial de pueblos indgenas u originarios

Crase la base de datos oficial de los pueblos indgenas u originarios y sus instituciones y organizaciones
representativas, la que est a cargo del rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder
Ejecutivo.
La base de datos contiene la siguiente informacin:
a) Denominacin oficial y autodenominaciones con las que los pueblos indgenas u originarlos se
identifican.
b) Referencias geogrficas y de acceso.
c) Informacin cultural y tnica relevante.
d) Mapa etnolingstico con la determinacin del hbitat de las reglones que los pueblos indgenas u
originarios ocupan o utilizan de alguna manera.
e) Sistema, normas de organizacin y estatuto aprobado.
f) Instituciones y organizaciones representativas, mbito de representacin, identificacin de sus lderes
o representantes, periodo y poderes de representacin.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Para efectos de la presente Ley, se considera al Viceministerio de Interculturalidad

del Ministerio de Cultura como el rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder Ejecutivo.

SEGUNDA.- La presente Ley no deroga o modifica las normas sobre el derecho a la

participacin ciudadana. Tampoco modifica o deroga las medidas legislativas ni deja sin efecto las
medidas administrativas dictadas con anterioridad a su vigencia.

TERCERA.- Dergase el Decreto Supremo N 023-2011-EM, que aprueba el Reglamento del

Procedimiento para la Aplicacin del Derecho de Consulta a los Pueblos Indgenas para las Actividades
Minero Energticas.

CUARTA.- La presente Ley entra en vigencia a tos noventa das de su publicacin en el diario
oficial El Peruano a fin de que las entidades estatales responsables de llevar a cabo procesos de consulta
cuenten con el presupuesto y la organizacin requerida para ello.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los treinta y un das del mes de agosto de dos mil once.

DANIEL ABUGATTS MAJLUF

Presidente del Congreso de la Repblica

MANUEL ARTURO MERINO DE LAMA

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en el distrito de Imaza, a los seis das del mes de septiembre del ao dos mil once.

1251
OLLANTA HMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica

SALOMN LERNER GHITIS

Presidente del Consejo de Ministros

1252
 RESOLUCIN SUPREMA N 337-2011-PCM

CREAN COMISIN MULTISECTORIAL DE NATURALEZA TEMPORAL CON EL OBJETO DE EMITIR UN

INFORME A TRAVS DEL CUAL SE PROPONGA EL PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY N 29785, LEY
DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDGENAS U ORDINARIOS, RECONOCIDO EN
EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT).

Lima, 15 de noviembre de 2011.

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 35 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo, las comisiones del Poder Ejecutivo son rganos que se crean para cumplir con las
funciones de seguimiento, fiscalizacin, propuesta o emisin de informes, que deben servir de base para
las decisiones de otras entidades;

Que, en virtud de la promulgacin de la Ley N 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los
pueblos indgenas u ordinarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT); resulta necesario crear una Comisin Multisectorial de naturaleza temporal que tenga por
objeto emitir un informe a travs del cual se proponga el proyecto de Reglamento de la citada Ley, cuyo
proyecto de reglamento no deber generar ningn cambio en los derechos colectivos de los Pueblos
Indgenas u Originarios;

De conformidad con los dispuesto en el articulo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley
N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; estando a lo acordado;

SE RESUELVE:

Articulo 1.- creacin y objeto de la Comisin Multisectorial Temporal.

Crease la Comisin Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de emitir un informe a
travs del cual se proponga el proyecto de Reglamento de la Ley N 29785, Ley del derecho a la
consulta previa a los pueblos indgenas u ordinarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT). Esta Comisin estar adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros.

Artculo 2.- Conformacin y funcionamiento de la Comisin Multisectorial Temporal.

2.1 La comisin Multisectorial de naturaleza temporal estar integrada por:
- Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la presidir;
- El Viceministro de Interculturalidad del Ministerio de Cultura.
- El Viceministro de Justicia del Ministerio de Justicia.
- El Viceministro de Economa del Ministerio de Economa y Finanzas.
- El Viceministro de Minas del Ministerio de Energa y Minas.
- El Viceministro de Energa de Ministerio de Energa y Minas.
- El Viceministro de Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- El Viceministro de Gestin Ambiental del Ministerio del Ambiente.
- El Viceministro de Agricultura del Ministerio de Agricultura.
- El Viceministro de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
- El Viceministro de Gestin Pedaggica del Ministerio de Educacin.
- El Viceministro de Salud del Ministerio de Salud.
- El Viceministro de Polticas y Evaluacin Social del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
- El Viceministro de Orden Interno del Ministerio del Interior.
El Viceministro de Relaciones Exteriores del Ministerio de Relaciones Exteriores.
2.2 Los integrantes de la Comisin Multisectorial, debern constar con un representante
alterno, cuyo nombramiento se efectuara mediante resolucin ministerial del sector al que
pertenecen, dentro de los dos (2) das calendario de publicada la presente resolucin suprema.
2.3 Las organizaciones de pueblos indgenas de alcance nacional podrn conformar la citada
Comisin Multisectorial, siendo integrada por seis (6) representantes, titular y alterno, los

1253
 cuales sern acreditados ante la Secretaria Tcnica de dicha Comisin, a travs de una
comunicacin escrita hasta un (1) da hbil antes de que se instale la citada Comisin.
2.4 La Comisin Multisectorial se instalara en el plazo mximo de tres (3) das hbiles, contados
a partir del da siguiente de la publicacin de la presente resolucin suprema.
2.5 Los miembros de la Comisin Multisectorial ejercern su cargo ad honorem. Comisin
Multisectorial no irrogara gastos al Estado.
2.6 El Viceministerio de Intercultural del Ministerio de Cultura actuara como Secretaria Tcnica
de la citada Comisin y estar a cargo de coordinar las acciones necesarias a fin de coadyuvar al
cumplimiento de la funcin encomendada a la Comisin Multisectorial.

Artculo 3.- Funciones

La comisin desarrollara las siguientes funciones:
a) Estudiar, analizar y elaborar del proyecto de Reglamento de Ley 29785, Ley del derecho a la
consulta previa a los pueblos indgenas u ordinarios, reconocido en el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
b) Proponer el proyecto de Reglamento de Ley 29785, Ley del derecho a la consulta previa a
los pueblos indgenas u ordinarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT).

Articulo 4.- Presentacin del Informe y del Proyecto de norma

La Comisin Multisectorial de naturaleza temporal presentara a la Presidencia del Consejo de
Ministros un informe sobre el trabajo realizado, as como el proyecto de Reglamento de la Ley N 29785,
Ley de derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u originarios, reconocido en el Convenio 169
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), dentro del plazo de sesenta (60) das calendario,
contados a partir de su instalacin, culminado sus funciones en dicho plazo.

Articulo 5.- De la coloracin, asesoramiento y apoyo de profesionales

La Comisin Multisectorial podr convocar a profesionales especializados en la materia, as
como a representantes de otras instituciones pblicas o privadas, cuya participacin se estime necesaria
para la consecucin de sus fines, sin que ello genere gastos al Estado.

Articulo 6.- Refrendo

La presente Resolucin Suprema ser refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, la
Ministra de Cultura, el Ministro de Justicia, el Ministro de de Economa y Finanzas, el Ministro de Energa
y Minas, el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro del Ambiente, el Ministro de
Agricultura, el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, la Ministra de Educacin, el Ministro de
Salud, la Ministra de Desarrollo e Inclusin Social, el Ministro del Interior y el Ministro de Relaciones
Exteriores.

Regstrese, comunquese y publquese.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Republica.

SALOMON LERNER GHITIS

Presidente del Consejo de Ministros

SUSANA BACA DE LA COLINA

Ministra de Cultura

FRANCISCO JOSE EGUIGUREN PRAELI

Ministro de Justicia

LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO

Ministro de de Economa y Finanzas

1254
CARLOS HERRERA DESCALZI
Ministro de Energa y Minas

CARLOS PAREDES RODRIGUEZ

Ministro de Transportes y Comunicaciones

RICARDO E. GIESECKE SARA LAFOSSE

Ministro del Ambiente

MIGUEL CAILLAUX ZAZZALI

Ministro de Agricultura

RUDECINDO VEGA CARREAZO

Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

PATRICIA SALAS O`BRIEN

Ministra de Educacin

CARLOS ALBERTO TEJADA NORIEGA

Ministro de Salud

CAROLINA TRIVELLI AVILA

Ministra de Desarrollo e Inclusin Social

OSCAR VALDES DANCUART

Ministro del Interior

RAFAEL RONCAGLIOLO ORBEGOSO

Ministro de Relaciones Exteriores.

1255
 DECRETO SUPREMO N 001-2012-MC

REGLAMENTO DE LA LEY N 29785, LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PEUBLOS
INDGENAS U ORIGINARIOS RECONOCIDO EN EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN
INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

Publicada el 3 de abril de 2012

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el numeral 19) del articulo 2 de la Constitucion Politica del Peru establece que toda
persona tiene derecho a su identidad tnica y cultural y que el Estado reconoce y protege la plurdalidad
tnica y cultural de la Nacion;

Que, el articulo55 de la Constitucion Politica del Peru establece que los tratados celebrados por
el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional;

Que, es objetivo prioritario del Estado garantizar el pleno ejercicio de lso derechos humanos
fundamentales de los pueblos indgenas, asi como el pleno acceso a las garantas propias del Estado de
Derecho, respetando sus valores, costumbres y perspectivas;

Que, mediante Ley N 19785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u
orginarios, reconocido en el Convenio 169 de la organizacin Internacional del Trabajo (OIT), se
desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del desarrollo el contenido, los principios y el
procedimiento del derecho a al consulta previa a los pueblos indgenas u originarios respecto a las
medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente, la cual se interpreta de
conformidad con las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de
Trabajo (OIT), ratificado por el Estado peruano mediante la Resolucion Legislativa N 26253.

Que, a travs de la Resolucion Suprema N 337-2011-PCM, se crea la Comision Multisectorial

de naturaleza temporal con el objeto de emitir un informe a travs del cual se proponga el proyecto de
Reglamento de la Ley N 29785 con la participacin de representantes de organizaciones indgenas de
alcance nacional y del Poder Ejecutivo, la cual fue instalada en Lima, el 22 de noviembre de 2011;

Que, la Comision Multisectorial, ha cumplido con emitir un informe final que recoge el proyecto
de Reglamento de la Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u originarios,
reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en cuya elaboracin
se siguieron las etapas previstas en el articulo 8 de la Ley N 29785, por lo que es pertinenete su
aprobacin;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) articulo 118 de la Constitucion Politica del

Peru, asi como el numeral 3) artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacion del Reglamento

Apruebese el Reglamento de la Ley N 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos
indgenas u originarios reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
el cual consta de treinta (30) articulos y dieciseis (16) Disposiciones Complementarias, Transitorias y
Finales, los que forman parte integrante del presente Decreto Supremo.

1256
Artculo 2.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrara en vigencia al dia siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano, aplicansose a las medidas administrativas o legislativas que se aprueben a partir de dicha
fecha, sin perjuicio de lo establecido en la Segunda Disposicion Complementaria Final de la Ley N
29785. Respecto a los actos administrativos, las reglas procedimentales previstas en la presente norma
se aplican a las solicitudes que se presenten con porsterioridad a su publicacin.

Articulo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendando por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro
de Cultura.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de abril del ao dos mil doce.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Republica

OSCAR VALDES DANCUART

Presidente del Consejo de Ministros

LUIS ALBERTO PEIRANO FALCONI

Minsitro de Cultura

1257
REGLAMENTO DE LA LEY N 29785, LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDGENAS U
ORIGINARIOS RECONOCIDO EN EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 1.- Del objeto

1.1 La presente norma, en adelante el Reglamento tiene por objeto reglamentar la Ley N 29785, Ley
del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios reconocido en el Convenio 169 de
la Organizacin Internacional del Trabajo, en adelante La Ley, para regular el acceso a la consulta, las
caractersticas esenciales del proceso de consulta y la formalizacin de los acuerdos arribados como
resultado de dicho proceso, de ser el caso.
1.2 El derecho a la consulta se ejerce conforme a la definicin, finalidad, y principios y etapas del
proceso establecidos en la Ley y en el Reglamento.
1.3 El derecho a la consulta se realiza con el fin de garantizar los derechos colectivos de los pueblos
indgenas reconocidos como tales por el Estado Peruano en la Constitucin, los tratados internacionales
ratificados por el Per y las leyes.
1.4 El Viceministerio de la Interculturalidad, en ejercicio de su funcin de concertar, articular y coordinar
la implementacin del derecho de consulta, por parte de las distintas entidades del Estado, toma en
consideracin la Declaracin de las Nacionales Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas.
1.5 El resultado del proceso de consulta no es vinculante, salvo en aquellos aspectos en que hubiere
acuerdo entre las partes.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

2.1 El Reglamento se aplica a las medidas administrativas que dicte el Poder Ejecutivo a travs de las
distintas entidades que lo conforman, as como a los Decretos Legislativos que emitan conforme a lo
establecido en el articulo 104 de la Constitucin Poltica del Per-Igualmente establece las reglas que
deben seguirse obligatoriamente para la implementacin de la Ley por parte de todas las entidades del
Estado. Tambin se aplica a las medidas administrativas en virtud de las cuales se aprueban los planes,
programas y proyectos de desarrollo.
2.2 Las disposiciones del presente Reglamento sern aplicadas por los gobiernos regionales y locales
para los procesos de consulta a su cargo, sin transgredir ni desnaturalizar los objetivos, principios y
etapas del proceso de consulta previstos en la Ley y en el presente Reglamento, y en el marco de las
polticas nacionales respectivas.
2.3 Los gobiernos regionales y locales solo podrn promover procesos de consulta, previo informa
favorable del Viceministerio de Interculturalidad, respecto de las medidas que puedan aprobar
conforme las competencias otorgadas expresamente en la Ley N 27867, Ley Organiza de
Municipalidades, respectivamente, y en tanto dichas competencias hayan sido transferidas.
El Viceministerio de Interculturalidad ejercer el rol de rectora en todas las etapas del proceso de
consulta, correspondiendo a los gobiernos regionales y locales la decisin final sobre la medida.

Artculo 3.- Definiciones

El contenido de la presente norma se aplica dentro del marco establecido por la Ley y el Convenio 169
de la OIT.
Sin perjuicio de ello, se tomaran en cuenta las siguientes definiciones:
a) Acta de Consulta.- Instrumento publico, con valor oficial que contiene los acuerdos que se alcance
como resultado del proceso de consulta, as como todos los actos y ocurrencias desarrollados durante el
proceso de dialogo intercultural. Es suscrita por los funcionarios competentes de la entidad promotora y
por los o las representantes del o de los pueblos indgenas. En caso de que los o las representantes no
fueran capaces de firmar el acta, estamparan sus huellas digitales en seal de conformidad. Los
documentos sustentatorios del acuerdo forman parte del acta de consulta.
b) Afectacin Directa.- Se considera que una medida legislativa o administrativa afecta directamente al o
los pueblos indgenas cuando contiene aspectos que pueden producir cambios en la situacin jurdica o
en el ejercicio de los derechos colectivos de tales pueblos.

1258
c) mbito Geogrfico.- rea en donde habita y ejercen sus derechos colectivos el o los pueblos
indgenas, sea en propiedad, en razn de otros derechos reconocidos por el Estado o que usan u ocupan
tradicionalmente
d) Buena Fe.- Las entidades estatales deben analizar y valorar la posicin del o los pueblos indgenas
durante el proceso de consulta, en un clima de confianza, colaboracin y respeto mutuo. El Estado, los o
las representantes y las organizaciones de los pueblos indgenas tienen el deber de actuar de buena fe,
centrando la discusin en el contenido de las medidas objeto de consulta, siendo inadmisible las
practicas que buscan impedir o limitar el ejercicio de este derecho, as como la utilizacin de medidas
violentas o coercitivas como instrumentos de presin en el proceso de consulta. El principio de buena
fe, aplicable a ambas partes comprende adicionalmente:

i Brindar toda la informacin relevante para el desarrollo del proceso de dialogo.

ii Evitar actitudes o conductas que pretendan la evasin de lo acordado.
iii Cooperar con el desarrollo de la consulta.
iv Diligencia en el cumplimiento de lo acordado.
v Exclusin de prcticas que pretenden impedir o limitar el ejercicio del derecho a la consulta.
vi No realizar proselitismo poltico partidario en el proceso de consulta.

e) Convenio 169 de la OIT.- Convenio OIT Nro. 169, Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Piases
Independientes, 1989, ratificado por el Estado Peruano mediante la Resolucin Legislativa N 26253.
f) Derechos Colectivos.- Derechos que tienen por sujeto a los pueblos indgenas, reconocidos en la
Constitucin, en el Convenio 169 de la OIT, as como por los tratados internacionales ratificados por el
Per u la legislacin nacional. Incluye entre otros, los derechos a la identidad cultural; a la participacin
de los pueblos a la identidad cultural; a la participacin de los pueblos indgenas; a la consulta; a elegir
sus prioridades de desarrollo; a conservar sus costumbres, siempre que estas no sean incompatibles con
los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos; a la jurisdiccin especial; a la tierra y el territorio, es decir al uso de los
recursos naturales que se encuentran en su mbito geogrfico y que utilizan tradicionalmente en el
marco de la legislacin vigente-; a la salud con enfoque intercultural; y a la educacin intercultural.
g) Entidad promotora.- Entidad pblica responsable de dictar la medida legislativa o administrativa que
debe ser objeto de consulta en el marco establecido por la Ley y el Reglamento. Las entidades
promotoras son:
La Presidencia del Consejo de Ministros, para el caso de Decretos Legislativos. En este supuesto, dicha
entidad puede delegar la conduccin del proceso de consulta en el Ministerio a fin a la materia a
consultar.
i Los Ministerios, a travs de sus rganos competentes.
ii Los Organismos Pblicos, a travs de sus rganos competentes.
h) Enfoque Intercultural.- Reconocimiento de la diversidad cultural y la existencia de diferentes
perspectivas culturales, expresadas en distintas formas de organizacin, sistemas de relacin y visin del
mundo. Implica reconocimiento y valoracin del otro.
i) Medidas Administrativas.- Normas reglamentarias de alcance general, as como el acto administrativo
que faculte el inicio de la actividad o proyecto, o el que autorice a la Administracin la suscripcin de
contratos con el mismo fin, en tanto puedan afectar directamente los derechos colectivos de los pueblos
indgenas.
En el caso de actos administrativos, el proceso de consulta a los pueblos indgenas se realiza a travs de
sus organizaciones representativas locales, conforme a sus usos y costumbres tradicionales, asentadas
en el mbito geogrfico donde se ejecutara el acto administrativo.
j) Medidas Legislativas.- Normas con rango de ley que puedan afectar directamente los derechos
colectivos de los pueblos indgenas.
k) Pueblo Indgena u Originario.- Pueblo que desciende de poblaciones que habitaban en el pas en la
poca de colonizacin y que cualquiera que sea su situacin jurdica, conserven todas sus propias
instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas; y que, al mismo tiempo, se
auto reconozca como tal. Los criterios establecidos en el artculo 7 de la Ley deben ser interpretados en
el marco de lo sealado en artculo 1 del convenio 169 de la OIT. La Poblacin que vive organizada en
comunidades campesinas y comunidades nativas podr ser identificada como pueblos indgenas, o
parte de ellos, conforme a dichos criterios. Las denominaciones empleadas para designar a los pueblos

1259
indgenas no alteran su naturaleza, ni sus derechos colectivos. En adelante se utilizara la expresin
pueblo indgena para referirse a pueblo indgena u originario
l) Plan de Consulta.- Instrumento escrito que contiene la informacin detallada sobre el proceso de
consulta a realizarse, el que debe ser adecuado a las caractersticas de la medida administrativa o
legislativa a consultarse y con un enfoque intercultural.
m) Institucin u Organizacin Representativa de los Pueblos Indgenas.- Institucin u organizacin que,
conforme a los usos, costumbre, normas propias y decisiones de los pueblos indgenas, constituye el
mecanismo de expresin de su voluntad colectiva. Su reconocimiento se rige por la normativa especial
de las autoridades competentes, dependiendo del tipo de organizacin y sus alcances. En el Reglamento
se utilizara la expresin organizacin representativa.
n) Representante.- Persona natural, miembro del pueblo indgena, que pudiera ser afectada
directamente por la medida a consultar y que es elegida conforme los usos y costumbres tradicionales
de dichos pueblos. Cualquier mencin a representante en el Reglamento se entender referida a la
forma de participacin a que hace referencia el articulo 6 de la Ley. El Plan de consulta incluye la
referencia al nmero de representantes conforme a los criterios sealados en el numeral 2 del artculo
10 del Reglamento. En el proceso de consulta, los organismos no gubernamentales u otras
organizaciones de la sociedad civil y del sector privado solo podrn ejercer las funciones sealadas en el
numeral 3 del artculo 11 del Reglamento.

Articulo 4.- Contenido de la medida legislativa o administrativa.

El contenido de la medida legislativa o administrativa que se acuerde o promulgue, sobre la cual se
realiza la consulta, debe ser acorde a las competencia de la entidad promotora, respetar las normas de
orden publico as como los derechos fundamentales y garantas establecidos en la Constitucin Poltica
del Per y en la legislacin vigente. El contenido de la medida debe cumplir con la legislacin ambiental
y preservar la supervivencia de los pueblos indgenas.

TITULO II

ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO DE CONSULTA

Articulo 5.- De la obligacin de consultar

La obligacin de consultar al o los pueblos indgenas deriva del Convenio 169 de la OIT y de la Ley y
constituye una responsabilidad del Estado Peruano. Dicha obligacin significa que:

a) Las consultas deben ser formales, plenas y llevarse a cabo de buena fe; debe producirse un
verdadero dialogo entre las autoridades gubernamentales y el o los pueblos indgenas, caracterizado por
la comunicacin y el entendimiento, el respeto mutuo y el deseo sincero de alcanzar un acuerdo o
consentimiento; buscando que la decisin se enriquezca con los aportes de los o las representantes del
o de los pueblos indgenas, formulados en el proceso de consulta y contenidos en el Acta de Consulta;
b) Deben establecerse mecanismos apropiados, realizndose las consultas de una forma adaptada
a las circunstancias y a las particularidades de cada pueblo indgena consultado;
c) Las consultas deben realizarse a travs de los o las representantes de las organizaciones
representativas del o de los pueblos indgenas directamente afectados, acreditados conforme al
numeral 10.1 del articulo 10 del Reglamento;
d) Las consultas deben realizarse con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento
sobre las medidas administrativas o legislativas propuestas. No obstante, el no alcanzar dicha finalidad
no implica la afectacin del derecho a la consulta;
e) El derecho a la consulta implica la necesidad de que el pueblo indgena, sea informado,
escuchado y haga llegar sus propuestas, buscando por todos los medios posibles y legtimos, previstos
en la Ley y su Reglamento, llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas
consultadas mediante el dialogo intercultural. Si no se alcanzara el acuerdo o consentimiento sobre
dichas medidas, las entidades promotoras se encuentran facultades para dictarlas, debiendo adoptar
todas las medidas que resulten necesarias para garantizar los derechos colectivos de los pueblos
indgenas y los derechos a la vida, integridad y pleno desarrollo.
f) La consulta debe tener en cuenta los problemas de accesibilidad que pudieran tener los
miembros de las organizaciones representativas de los pueblos indgenas, y sus representantes, de

1260
llegar al lugar en donde se realice el proceso de consulta. Debe optarse por lugares que por su fcil
acceso permitan lograr el mximo de participacin.
g) Atendiendo a la diversidad de pueblos indgenas existentes y a la diversidad de sus costumbres,
el proceso de consulta considera las diferencias segn las circunstancias a efectos de llevar a cabo un
verdadero dialogo intercultural. Se presta especial inters a la situacin de las mujeres, la niez,
personas con discapacidad y los adultos mayores;
h) El proceso de consulta debe realizarse respetando los usos y tradiciones de los pueblos
indgenas, en el marco de lo establecido por la Constitucin y las leyes. La participacin de las mujeres,
en particular en funciones de representacin, se realizara conforme a lo sealado en este inciso;
i) Los pueblos indgenas deben realizar los procedimientos internos de decisin o eleccin, en el
proceso de consulta, en un marco de plena autonoma, y sin interferencia de terceros ajenos a dichos
pueblos, respetando la voluntad colectiva;
j) La obligacin del Estado de informar al pueblo indgena, as como la de apoyar la evaluacin
interna, se circunscribe solo a las organizaciones representativas de los pueblos indgenas que participen
del proceso de consulta.
k) Las normas de carcter tributario o presupuestario no sern materia de consulta;
l) No requieren ser consultadas las decisiones estatales de carcter extraordinario o temporal
dirigidas a atender situaciones de emergencia derivadas de catstrofes naturales o tecnolgicas que
requieren una intervencin rpida e impostergable con el objetivo de evitar la vulneracin de derechos
fundamentales de las personas. El mismo tratamiento reciben las medidas que se dicten para atender
emergencias sanitarias, incluyendo la atencin de epidemias, as como la persecucin y control de
actividades ilcitas, en el marco de lo establecido por la Constitucin Poltica del Per y las leyes
vigentes;
m) Son documentos de carcter pblico, disponibles, entre otros medios, a travs de los portales
web de las entidades promotoras. El Plan de Consulta, la propuesta de la medida administrativa o
legislativa a consultar, el nombre de las organizaciones representativas de los pueblos indgenas y el de
sus representantes, el nombre de los representantes estatales, el Acta de Consulta y el Informe de
Consulta; y
n) La dacin de medidas administrativas o legislativas que contravengan lo establecido en la Ley y
el Reglamento, vulnerando el derecho a la consulta, pueden ser objeto de las medidas impugnatorias
previstas en la legislacin.

Articulo 6.- Consulta previa y recursos naturales

De acuerdo a lo establecido en el articulo 15 del Convenio 169 de la OIT y en el articulo 66 de la
Constitucin Poltica del Per; y siendo los recursos naturales, incluyendo los recursos del subsuelo,
Patrimonio de la Nacin; es obligacin del Estado Peruano consultar al o los pueblos indgenas que
podran ver afectados directamente sus derechos colectivos, determinado en que grado, antes de
probar la medida administrativa sealada en el articulo 3, inciso i) del Reglamento que faculte el inicio
de la actividad de exploracin o explotacin de dichos recursos naturales en los mbitos geogrficos
donde se ubican el o los pueblos indgenas, conforme a las exigencias legales que correspondan en casa
caso.

Articulo 7.- Sujetos del derecho a la consulta

7.1 Los titulares del derecho a la consulta son el o los pueblos indgenas cuyos derechos colectivos
pueden verse afectados de forma directa por una medida legislativa o administrativa.
7.2 Los titulares del derecho a la consulta son el o los pueblos indgenas del mbito geogrfico en el cual
se ejecutara dicha medida o que sea afectado directamente por ella. La consulta se realiza a travs de
sus organizaciones representativas. Para ello, los pueblos indgenas nombraran a sus representantes
segn sus usos, costumbres y normas propias.

Articulo 8.- Identificacin de los sujetos del derecho

8.1 La entidad promotora identifica al o los pueblos indgenas, que pudieran ser afectados en sus
derechos colectivos por una medida administrativa o legislativa, y a sus organizaciones representativas,
a travs de la informacin
8.2 En caso de la entidad promotora cuente con informacin que no este incluida en la Base de
Datos Oficial, remitir la misma al Viceministro de Interculturalidad para su evaluacin e incorporacin a
dicha Base, de ser el caso.
1261
 Articulo 9.- Derecho de peticin
9.1 El o los pueblos indgenas, a travs de sus organizaciones representativas, pueden solicitar su
inclusin en un proceso de consulta; o la realizacin del mismo respecto de una medida administrativa o
legislativa que consideren pueda afectar directamente sus derechos colectivos. El derecho de peticin se
ejercer por una sola vez y nunca simultneamente.
El petitorio debe remitirse a la entidad promotora de la medida dentro de los quince (15) das
calendario de publicado el Plan de Consulta respectivo, para el caso de inclusin en consultas que se
encuentren en proceso. En caso el petitorio tenga como objeto solicitar el inicio de un proceso de
consulta, dicho plazo correr desde el da siguiente de la publicacin de la propuesta de medida en el
Diario Oficial. En este ultimo supuesto, si la propuesta de medida no se hubiere publicado, el derecho de
peticin se puede ejercer hasta antes de que se emita la medida administrativa o legislativa.
La entidad promotora decidir sobre el petitorio dentro de los siete (7) das calendario de recibido el
mismo, sobre la base de lo establecido en el Reglamento y la normativa vigente aplicable
9.2 En el supuesto de que se deniegue el pedido, las organizaciones representativas de los pueblos
indgenas pueden solicitar la reconsideracin ante la misma autoridad o apelar la decisin. Si la entidad
promotora forma parte del Poder Ejecutivo, la apelacin es resuelta por el Viceministerio de
Interculturalidad, quien resolver en un plazo no mayor de siete (7) das calendario, sobre la base de lo
establecido en el Reglamento y la normativa vigente aplicable, bajo responsabilidad. Con el
pronunciamiento de la entidad queda agotada la va administrativa.
La apelacin, en cualquier supuesto, debe realizarse en cuaderno aparte y sin efecto suspensivo.
9.3 En caso de que el pedido sea aceptado y el proceso de consulta ya se hubiera iniciado, se
incorporara al o los pueblos indgenas, adoptando las medidas que garanticen el ejercicio del derecho a
la consulta.

Artculo 10.- Acreditacin de representantes

10.1 El o los pueblos indgenas participan en los procesos de consulta a travs de sus representantes
nombrados conforme a sus propios usos y costumbres, debiendo acreditarlo en el proceso de consulta
ante la entidad promotora, alcanzando un documento formal de acreditacin. El indicado documento
estar firmado por los responsables del nombramiento de los representantes segn corresponda. Las
mismas reglas se siguen en caso se realice un cambio de representantes en el proceso de consulta. Este
cambio no altera el proceso ni los acuerdos alcanzados hasta dicho momento.
Quien presente el documento formal de acreditacin debe ser la persona que aparece registrada en
la Base de Datos Oficial como representante de la organizacin representativa del o los pueblos
indgenas.
10.2 El nmero de representantes designados debe considerar las necesidades del proceso, con
enfoque de genero y facilitando el dialogo intercultural orientado a la bsqueda de acuerdos.
10.3 La falta de organizaciones representativas o representantes no es obstculo para la realizacin
del proceso de consulta, debiendo la entidad promotora adoptar las mdicas necesarias para hacer
posible la consulta al o los pueblos indgenas que pudieran ser afectados. Corresponde al Viceministerio
de Interculturalidad incluir dicho supuesto en la Gua Metodolgica.
10.4 El o los pueblos indgenas, dentro de los treinta (30) das calendarios de recibido el Plan de
Consulta, deben designar a sus representantes, conforme lo regula el presente articulo. El nombre de los
o las representantes y los documentos de acreditacin son de acceso pblico. El plazo de designacin de
los representantes transcurre dentro del plazo de la etapa de informacin, prevista en el artculo 18 del
Reglamento.
En caso no llegara la acreditacin dentro del plazo, se presumir que las personas registradas en la
Base de Datos son los o las representantes.

Articulo 11.- De la participacin de facilitadores, intrpretes y asesores en el proceso de consulta.

11.1 La Entidad promotora es la responsable de convocar a los facilitadores, facilitadoras e
interpretes previa coordinacin con los o las representantes del o de los pueblos indgenas. El
Viceministerio de Interculturalidad dictara polticas orientadas a promover la debida capacitacin de
facilitadores e interpretes.
11.2 Los y las intrpretes, facilitadores y facilitadoras deben estar registrados obligatoriamente en el
Registro respectivo a cargo del Viceministerio de Interculturalidad.

1262
 11.2 Los pueblos indgenas, a travs de sus organizaciones representativas y sus representantes
estn facultados a contar con asesores durante todo el proceso de consulta, quienes cumplen tareas de
colaboracin tcnica en el proceso. Los asesores y asesoras no pueden desempear el rol de vocera.
11.4 La Gua Metodolgica establecer las pautas de actuacin de los facilitadores y facilitadoras,
asesores, asesoras e interpretes. El Viceministerio de Interculturalidad promueve la participacin
efectiva de las mujeres en dichas funciones.

Articulo 12.- De la participacin de interesados en las medidas administrativas.

Cuando la medida administrativa sometida a consulta haya sido solicitada por un administrado, este
puede ser invitado por la entidad promotora, por pedido de cualquiera de las partes y en cualquier
etapa del proceso, con el fin de brindar informacin, realizar aclaraciones o para evaluar la realizacin
de cambios respecto del contenido de la indicada medida, sin que ello implique que dicho administrado
se constituya en parte del proceso de consulta.

Articulo 13.- De la metodologa

El proceso de consulta se realiza a travs de una metodologa con enfoque intercultural, de gnero.
Participativo y flexible a las circunstancias, en el marco de lo establecido en el Convenio 169 de la OIT, la
Ley y el Reglamento. Se rige por los principios establecidos en la Ley y es acorde con las disposiciones
del Reglamento. Para su desarrollo se considerara la Gua Metodolgica.

TITULO III

DEL PROCESO DE CONSULTA

Articulo 14.- Inicio del proceso

El proceso de consulta se inicia con la etapa de identificacin de la medida a consultar y del o los
pueblos indgenas, conforme lo sealado por la Ley y el Titulo I de la presente norma.

Artculo 15.- Reuniones preparatorias

Las entidades promotoras pueden realizar reuniones preparatorias con las organizaciones
representativas del o de los pueblos indgenas, a fin de informarles la propuesta de Plan de Consulta.
Tambin podrn realizar dichas reuniones en casos de procedimientos de especial complejidad que
requieran precisiones mayores a las contenidas en el Reglamento.

Articulo 16.- Del Plan de Consulta

El Plan de Consulta debe ser entregado por la entidad promotora a las organizaciones
representativas de los pueblos indgenas, junto con la propuesta de la medida a consultar, conteniendo
al menos:

a) Identificacin del o de los pueblos indgenas a ser consultados;

b) Las Obligaciones, tareas y responsabilidades de los actores del proceso de consulta;
c) Los plazos y el tiempo para consultar, los que debern adecuarse a la naturaleza de la medida
objeto de consulta;
d) Metodologa del proceso de consulta, lugar de reuniones e idiomas que se utilizaran, y las medidas
que faciliten la participacin de las mujeres indgenas en el proceso;
e) Los mecanismos de publicidad, informacin, acceso y transparencia del proceso, as como el
mecanismo para realizar consultas o aclaraciones sobre la medida objeto de consulta;

Articulo 17.- Etapa de publicidad de la medida.

Las entidades promotoras de la medida administrativa o legislativa objeto de consulta deben
entregarla a las organizaciones representativas del o los pueblos indgenas que sern consultados,
mediante mtodos y procedimientos culturalmente adecuados, considerando el o los idiomas de los
pueblos indgenas y sus representantes. Al mismo tiempo deben entregar el Plan de Consulta.
Una vez que se haya entregado a las organizaciones representativas del o los pueblos indgenas
tanto la propuesta de medida como el Plan de Consulta, culmina esta etapa e inicia la etapa de
informacin. Tal hecho debe constar en el portal web de la entidad promotora.

1263
Artculo 18.- Etapa de informacin.
18.1 Corresponde a las entidades promotoras brindar informacin al o los pueblos indgenas y a sus
representantes, desde el inicio del proceso de consulta, sobre los motivos, implicancias, impactos y
consecuencias de la medida legislativa o administrativa. La etapa de informacin dura entre treinta (3) y
sesenta (60) das calendario, segn establezca la autoridad promotora.
18.2 La informacin debe darse de forma adecuada y oportuna, con el objetivo de que el o los
pueblos indgenas cuenten con informacin suficiente sobre la materia de consulta, as como para
evaluar la medida y formular sus propuestas. Se deben usar medios de comunicacin cercanos a la
poblacin indgena de tal manera que puedan llegar efectivamente a sus organizaciones representativas
y a sus representantes, sobre la base de enfoque intercultural.
18.3 La entidad promotora alentara que el o los pueblos indgenas cuenten con la asistencia tcnica
que fuera necesaria para la comprensin de la medida.

Articulo 19.- Etapa de evaluacin interna.

19.1 Las organizaciones representativas del o los pueblos indgenas y sus representantes deben
contar con un plazo razonable en consideracin de la naturaleza de la medida con el fin de realizar un
anlisis sobre los alcances e incidencias de la medida legislativa o administrativa y sobre la relacin
directa entre su contenido y la afectacin de sus derechos colectivos, calidad de vida y desarrollo de los
pueblos indgenas.
19.2 Debe incorporarse dentro de los costos del proceso de consulta de apoyo logstico que debe
brindarse a los pueblos indgenas para la realizacin de la etapa de evaluacin interna y conforme lo
sealado en el articulo 26 del Reglamento.
19.3 Acabado el proceso de evaluacin interna, y dentro del plazo de dicha etapa, los o las
representantes del o de los pueblos indgenas debern entregarle a la entidad promotora, un
documento escrito y firmado, o de forma verbal, dejndose constancia en un soporte que lo haga
explicito, en el cual podrn indicar su acuerdo con la medida o presentar su propuesta acerca de lo que
es materia de consulta, debiendo referirse en particular a las posibilidades consecuencias directas
respecto a las afectaciones a sus derechos colectivos. Si los o las representantes pudieran firmarlo,
pueden colocar su huella digital.
19.4 En caso los o las representantes del o de los pueblos indgenas sealen que se encuentran de
acuerdo con la medida, concluye el proceso de consulta- La autoridad toma el documento indicado en el
numeral anterior, en que se seala el acuerdo, como Acta de Consulta. En caso de que los o las
representantes de las organizaciones representativas o los pueblos indgenas presenten modificaciones,
aportes o propuesta, tales servirn para iniciar la etapa de dialogo propiamente dicha.
19.5 En caso los o las representantes del o de los pueblos indgenas presenten modificaciones,
aportes o propuestas, tales servirn para iniciar la etapa de dialogo propiamente dicha.
19.5 En caso los o las representantes del o los pueblos indgenas no expresen su voluntad colectica
conforme lo sealado en el numeral 19.3 dentro del plazo previsto para la evaluacin interna, la entidad
promotora entender que existe desacuerdo con la medida y convocara a la primera reunin de la etapa
de dialogo. En dicha reunin los o las representantes debern presentar los resultados de la evaluacin
interna, sean en forma oral o escrita, se entender abandonado el proceso de consulta y se pasara a la
etapa de decisin.
19.6 En caso de haber varios representantes del o de los pueblos indgenas, con opiniones
divergentes, cada una de ellos podr emitir sus propias opiniones sobre la medida materia de consulta.
Todas las partes, incluso las que sealaron su acuerdo, tienen el derecho de participar en este caso en la
etapa de dialogo.
19.7 La evaluacin interna debe completarse dentro de un plazo mximo de treinta (30) das
calendario.

Artculo 20.- Etapa de dilogo

20.1 El dilogo intercultural se realiza respecto de; aquellos aspectos en donde se presentan diferencias
entre Jas posiciones de la propuesta de la entidad promotora y las presentadas por el o los pueblos
indgenas. Esta debe guiarse por un esfuerzo constante, y de buena fe, por alcanzar acuerdos sobre la
medida objeto de consulta.
20.2 En el caso de medidas legislativas administrativas de alcance general, la etapa de dilogo se
realiza en la sede de la entidad promotora, salvo que las partes elijan una sede distinta, la
cual debe contar con las facilidades que permitan el adecuado desarrollo del proceso.
1264
 20.3 En el caso de consulta de actos administrativos, la etapa de dilogo se realizar en un lugar
que facilite la participacin de tos o las representantes del o de los pueblos indgenas.
20.4 Si algn pueblo indgena, que ya es parte del proceso de consulta al haber sido
debidamente informado y convocado, no participara en la etapa de dilogo, y en tanto an
no se haya firmado el Acta de Consulta, puede incorporarse al proceso, previa presentacin
de sus aportes y aceptando el estado en el que se encuentra el proceso al momento de su
incorporacin, incluyendo los acuerdos que ya se hubieran adoptado.
20.5 La entidad promotora deber, en caso sea necesario y para el desarrollo de esta etapa,
cubrir los costos de los traslados, alimentacin y alojamiento de tos o las representantes
del o de los pueblos indgenas y de los miembros de organizaciones representativas
indgenas necesarios para el desarrollo del proceso de consulta; de conformidad con lo
sealado en el artculo 26 del Reglamento.
20.6 El periodo mximo de esta etapa ser de treinta (30) das calendario, pudiendo ser
extendido, por razones debidamente justificadas y por acuerdo de las partes.
20.7 En el desarrollo de la etapa de dilogo se observarn las siguientes reglas mnimas:

a) El 0 los pueblos indgenas tienen el derecho de usar su lengua nativa o el idioma oficial. Cuando
alguna de las partes desconozca el idioma del interlocutor se contar con los intrpretes
respectivos.
b) Al iniciar la etapa de dilogo, la entidad promotora de la medida legislativa o administrativa
debe realizar una exposicin sobre los desacuerdos subsistentes al terminar la etapa de
evaluacin interna sobre la base de los documentos que las partes presentaron al finalizar dicha
etapa. Realizada esta presentacin se inicia el proceso de bsqueda de consenso.

Artculo 21.- Suspensin y abandono del proceso de dilogo

21.1 Si durante el proceso de consulta se produjeran actos o hechos ajenos a las partes que
perturbaran el proceso de dilogo, la entidad promotora suspender el mismo hasta que se den las
condiciones requeridas, sin perjuicio de que las autoridades gubernamentales competentes adopten las
medidas previstas en la legislacin. La decisin de suspensin se sustentar en un informe motivado
sobre los actos o hechos que afectan el proceso de dilogo, no pudiendo dicha suspensin o la suma de
ellas, de ser el caso, superar el plazo de quince (15) das calendario.
Cumplido ese plazo la entidad promotora podr convocar al dilogo en un lugar que garantice la
continuidad del proceso, en coordinacin, de ser posible, con los o las representantes del o de los pueblos
indgenas.
En cualquier caso, la entidad promotora pondr fin al proceso de dilogo si el incumplimiento del
principio de buena fe impidiera la continuacin del proceso de consulta, elaborando un informe sobre las
razones que sustentan dicha decisin, sin perjuicio de que las autoridades gubernamentales competentes
adopten las medidas previstas en la legislacin, de ser el caso, luego de lo cual se pasar a la etapa de
decisin.
21.2 El o los pueblos indgenas pueden desistirse, no continuar, o abandonar el proceso de consulta.
Las entidades promotoras deben agotar todos los medios posibles previstos en la Ley y el Reglamento para
generar escenarios de dilogo. Si luego de lo sealado no es posible lograr la participacin del o de los pueblos
indgenas, a travs de sus organizaciones representativas, la entidad promotora dar el proceso por
concluido, elaborando un informe que sustente la decisin adoptada, dentro del plazo de la etapa de
dilogo.

Artculo 22.- Acta de consulta

22.1 En el Acta de Consulta deben constar, de ser el caso, los acuerdos adoptados, sealando
expresamente si los mismos son totales o parciales. En caso de no existir acuerdo alguno, o cuando
el acuerdo es parcial, debe quedar constancia de las razones del desacuerdo parcial o total.
22.2 El Acta ser firmada por los o las representantes del o de los pueblos indgenas y por los
funcionarios y funcionaras debidamente autorizados de la entidad promotora. De negarse a
firmar el Acta, se entender como una manifestacin de desacuerdo con la medida, y se pasar a
la etapa de decisin.

Artculo 23.- Etapa de decisin

23.1 La decisin final sobre la aprobacin de la medida legislativa o administrativa corresponde a la
1265
 entidad promotora. Dicha decisin debe estar debidamente motivada e implica una
evaluacin de los puntos de vista, sugerencias y recomendaciones planteados por el o los
pueblos indgenas durante el proceso de dilogo, as como el anlisis de las consecuencias
directas que la adopcin de una determinada medida tendra respecto a sus derechos colectivos
reconocidos en la Constitucin Poltica del Per y en los tratados ratificados por el Estado
Peruano.
23.2 De alcanzarse un acuerdo total o parcial entre el Estado y el o los pueblos indgenas, como
resultado del proceso de consulta, dicho acuerdo es de carcter obligatorio para ambas
partes.
23.3 En caso de que no se alcance un acuerdo y la entidad promotora dicte la medida objeto de
consulta, le corresponde a dicha entidad adoptar todas las medidas que resulten necesarias
para garantizar los derechos colectivos del o de los pueblos indgenas, as como los
derechos a la vida, integridad y pleno desarrollo, promoviendo la mejora de su calidad de
vida. Los o las representantes que expresen su desacuerdo tienen el derecho de que el
mismo conste en el Acta de Consulta.

Articulo. 24.- Plazo mximo del proceso de consulta

El plazo mximo para el desarrollo de las etapas de publicidad, informacin, evaluacin interna y
dilogo es de ciento veinte (120) das calendario; contados a partir de la entrega de la propuesta de
medida administrativa o legislativa hasta la firma del Acta de Consulta.

Artculo 25.- Informe de consulta

Culminado el proceso de consulta, la entidad promotora debe publicar en su portal web un Informe
conteniendo:
a) La propuesta de medida que se puso a consulta.
b) El Plan de Consulta.
c) Desarrollo del proceso.
d) d) Acta de Consulta.
e) Decisin adoptada, de ser el caso.

El Informe Final debe ser remitido a los o las representantes del o de los pueblos indgenas que
participaron en el proceso de consulta.

Articulo 26.- Financiamiento del proceso de consulta

26.1 En el caso de medidas legislativas y administrativas de alcance general, corresponde a la entidad
promotora financiar los costos del proceso de consulta.
26.2 En el caso de consultas de actos administrativos, los costos de! proceso se incorporan en las tasas
que cubren los costos del trmite de la indicada medida.
26.3 Las entidades promotoras identificarn o modificarn en sus TUPA los procedimientos a los que se
le aplique el presente artculo.

Artculo 27.- De la consulta de medidas legislativas u otras de alcance general a cargo del Gobierno
Nacional.
27.1 Las medidas legislativas o administrativas de alcance general, incluyendo tos planes y programas,
slo sern consultadas en aquellos aspectos que impliquen una modificacin directa de los derechos
colectivos de los pueblos indgenas.
27.2 Para tal fin, se consultar al o los pueblos indgenas, a travs de sus representantes elegidos de
acuerdo a sus propios usos y costumbres.
27.3 El proceso de consulta a los pueblos indgenas referido en el inciso anterior, se realizar a travs
de sus organizaciones representativas asentadas en el mbito geogrfico de la medida.
27.4 Conforme al numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, las medidas
reglamentaras no pueden transgredir ni desnaturalizar las leyes, por lo que no pueden cambiar
la situacin jurdica de los derechos colectivos de los pueblos indgenas previstos en la ley. Sin
perjuicio de lo anterior, podran utilizarse los mecanismos de participacin ciudadana previstos
en la legislacin, distintos a la consulta, conforme lo seala el Convenio 169 de la OIT.
27.5 Cuando, de manera excepcional, el Poder Ejecutivo ejercite las facultades legislativas previstas
en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per, se consultar aquellas disposiciones del proyecto de
1266
Decreto Legislativo que impliquen una modificacin directa de los derechos colectivos de los pueblos
indgenas. El Poder Ejecutivo incluir, en el pedido de delegacin de facultades, un perodo adicional para
el desarrollo del proceso de consulta.
27.6 La consulta de los proyectos de Decretos Legislativos se realizar slo respecto del artculo
artculos que pudieran implicar un cambio en la situacin jurdica de un derecho colectivo reconocido a ios
pueblos indgenas. Estarn comprendidos en el proceso de consulta slo los pueblos indgenas que
pudieran ser afectados directamente por el artculo o artculos antes indicados, a travs de sus
organizaciones representativas asentadas en el mbito geogrfico de la medida.
27.7 La dacin de Decretos de Urgencia se rige por las reglas establecidas en el numeral 19 del artculo
118 de la Constitucin Poltica del Per.

TTULO IV

DE LAS FUNCIONES DEL VICEMINISTERIO DE INTERCULTURALIDAD SOBRE EL DERECHO

A LA CONSULTA

Artculo 28.- Funciones del Viceministerio de Interculturalidad

Son funciones del Viceministerio de interculturalidad las establecidas por Ley y el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Cultura Estas incluyen:

1. Concertar, articular y coordinar la poltica estatal de implementacin del derecho a la consulta.

Asimismo, brinda opinin previa sobre procedimientos para aplicar el derecho a la consulta.
2. Brindar asistencia tcnica y capacitacin previa a las entidades promotoras y a las
organizaciones representativas y a sus representantes, del o de los pueblos indgenas, as como
atender las dudas que surjan en cada proceso en particular, en coordinacin con las entidades
promotoras.
3. Emitir opinin, de oficio o a pedido de cualquiera de las entidades promotoras, sobre la
calificacin de las medidas legislativas o administrativas proyectadas por dichas entidades,
sobre el mbito de la consulta y la determinacin del o de los pueblos indgenas a ser
consultados, as como sobre el Plan de Consulta.
4. Asesorar a la entidad responsable de ejecutar la consulta y al o los pueblos indgenas que son
consultados en la definicin del mbito y caractersticas de la misma.
5. Elaborar, consolidar y actualizar la Base de Datos Oficial relativa a los pueblos indgenas, en donde
tambin se registrarn sus organizaciones representativas.
6. Registrar los resultados de las consultas realizadas. Para tal fin, las entidades promotoras deben
remitirle en formato electrnico, los Informes de Consulta La informacin debe servir de base
para el seguimiento del cumplimiento de los acuerdos adoptados en los procesos de consulta.
7. Crear, mantener y actualizar un Registro de Facilitadores, as como el Registro de Intrpretes de
las lenguas indgenas.
8. Dictar una Gua Metodolgica para la implementacin del derecho de consulta, incluyendo
documentos modelo, en el marco de la Ley y el Reglamento.

Artculo 29.- Base de Datos Oficial

29.1 La Base de Datos Oficial de los pueblos indgenas. y sus organizaciones a que hace referencia la
Ley, constituye un instrumento de acceso pblico y gratuito, que sirve para el proceso de
identificacin de los pueblos indgenas. No tiene carcter constitutivo de derechos.
29.2 El Viceministerio de Interculturalidad es la entidad responsable de elaborar, consolidar y actualizar
la Base de Datos Oficia Mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Cultura se aprueba la
directiva que la regula, incluyendo los procedimientos para la incorporacin de informacin en
la misma, en particular la disponible en las distintas entidades pblicas, as como para la
coordinacin con las organizaciones representativas de los pueblos indgenas. La Resolucin
Ministerial se aprobar dentro de los treinta (30) das calendario de la entrada en vigencia del
Reglamento.
29.3 Todo organismo pblico al cual se le solicite informacin para la construccin de la Base de
Datos Oficial est en la obligacin de brindarla.

1267
Articulo 30.- Deberes del funcionario pblico en el proceso de consulta
Los funcionarios y funcionaras pblicos que participen en cualquiera de las etapas del proceso de
consulta debern actuar, bajo responsabilidad, en estricto cumplimiento de lo establecido en la Ley y el
Reglamento, en el marco del principio de Buena Fe.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA.- Aplicacin del reglamento

Las entidades promotoras debern aplicar los procedimientos establecidos en la Ley y el
Reglamento de forma inmediata.

SEGUNDA.- Seguimiento
La Presidencia del Consejo de Ministros crear una Comisin Multisectorial para el seguimiento
de la aplicacin del derecho a la consulta, la cual estar integrada por representantes de los sectores del
Poder Ejecutivo con responsabilidades en la aplicacin del presente Reglamento. Esta Comisin emitir
informes, y podr plantear recomendaciones para la debida implementacin y mejora en la aplicacin del
derecho a la consulta. Para tal fin, podr convocar a expertos que colaboren en el desarrollo de sus
responsabilidades.

TERCERA.- Progresividad del Registro de Facilitadores e Intrpretes

La obligacin establecida en el artculo 11.2 entrar en vigencia progresivamente conforme lo
establezca el Ministerio de Cultura, mediante Resolucin Ministerial, el : cual definir las medidas
transitorias que correspondan. En tanto, los facilitadores e intrpretes son propuestos por el Viceministerio
de Interculturalidad.

CUARTA.- Excepcin a derecho de tramitacin

El presente Decreto Supremo constituye la autorizacin prevista en el artculo 45, numeral 45.1 de
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, respecto de las tasas que cubran el costo
del proceso de consulta.

QUINTA.- Derecho a la participacin

Conforme a lo sealado en el Convenio 169 de la OIT, corresponde a las distintas entidades
pblicas, segn corresponda, desarrollar los mecanismos de participacin dispuestos en la legislacin
vigente, los cuales sern adicionales o complementarios a los establecidos para el proceso de consulta.

SEXTA.- Contenidos de los instrumentos del sistema nacional de evaluacin de impacto

ambiental
El contenido de los instrumentos del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
sealados en el artculo 11 del Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, incluir informacin sobre la
posible afectacin de los derechos colectivos de los pueblos indgenas que pudiera ser generada por el
desarrollo del proyecto de inversin.

STIMA.- Garantas a la Propiedad comunal y del derecho a la tierra de los pueblos indgenas.
El Estado brinda las garantas establecidas por Ley y por la Constitucin Poltica del Per a la
propiedad comunal. El Estado, en el marco de su obligacin de proteger ei derecho de los pueblos
indgenas a la tierra, establecido en la Parte [I del Convenio 169 de la OIT, as como al uso de los recursos
naturales que les corresponden conforme a Ley, adopta las siguientes medidas:

a) Cuando excepcionalmente los pueblos indgenas requieran ser trasladados de as tierras que
ocupan se aplicar lo establecido en el artculo 16 del Convenio 169 de la OIT, as como lo
dispuesto por la legislacin en materia de desplazamientos internos.
b) No se podr almacenar ni realizar la disposicin final de materiales peligrosos en tierras de los
pueblos indgenas, ni emitir medidas administrativas que autoricen dichas actividades, sin el
consentimiento de los titulares de las mismas, debiendo asegurarse que de forma previa a tal
decisin reciban la informacin adecuada, debiendo cumplir con lo establecido por la legislacin
nacional vigente sobre residuos slidos y transporte de materiales y residuos peligrosos.

1268
 OCTAVA.- Aprobacin de medidas administrativas con carcter de urgencia
En caso las entidades promotoras requieran adoptar una medida administrativa con carcter de urgencia,
debidamente justificado, el proceso de consulta se efectuar considerando los plazos mnimos
contemplados en el presente reglamento.

NOVENA.- Proteccin de pueblos en aislamiento y en contacto inicial

Modifquese el artculo 35 del Decreto Supremo N 008-2007-MIMDES conforme al siguiente
texto;
"Artculo 35.- Aprovechamiento de recursos por necesidad pblica.- Cuando en la reserva indgena se
ubique un recurso natural cuya exploracin o explotacin el Estado considere de necesidad pblica, la
autoridad sectorial competente solicitar al Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura
la opinin tcnica previa vinculante sobre los estudios de impacto ambiental requeridos conforme a Ley.
La opinin tcnica, ser aprobada por Resolucin Vice Ministerial y deber contener las recomendaciones
u observaciones que correspondan.
Corresponde al Viceministerio de Interculturalidad adoptar o coordinar las medidas necesarias con los
sectores del Rgimen Especial Transectorial de Proteccin, a fin de garantizar los derechos del pueblo en
aislamiento o contacto inicial."

DCIMA.- Participacin en los beneficios

Conforme a lo sealado en el artculo 15 del Convenio 169 de la OIT, los pueblos indgenas
debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporte el uso o aprovechamiento de los
recursos naturales de su mbito geogrfico, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que
puedan sufrir como resultado de las mismas, de acuerdo a los mecanismos establecidos por ley.

DCIMO PRIMERA.- Publicacin de la Gua Metodolgica

La Gua Metodolgica se publicar en el portal web del Ministerio de Cultura dentro de los
treinta (30) das calendario contados desde la entrada en vigencia del Reglamento. El Viceministerio de
Interculturalidad realizar actualizaciones peridicas de dicho documento.

DCIMO SEGUNDA.- Medidas administrativas complementarias

Cuando una medida administrativa ya consultada requiera, para dar inicio a las actividades
autorizadas por ella, de la aprobacin de otras medidas administrativas de carcter complementario, estas
ltimas no requerirn ser sometidas a procesos de consulta.

DCIMO TERCERA.- Coordinacin en procesos de promocin de la inversin privada

En el caso de los procesos de promocin de la inversin privada, corresponder a cada
Organismo Promotor de la Inversin Privada coordinar con la entidad promotora la oportunidad en que
sta deber realizar la consulta previa, la cual debe ser anterior a la aprobacin de la medida
administrativa correspondiente.

DCIMO CUARTA.- Reinicio de Actividad

No requerir proceso de consulta aquella medida administrativa que apruebe el reinicio de
actividad, en tanto no implique variacin de los trminos originalmente autorizados.

DCIMO QUINTA.- Educacin, Salud y Provisin de Servicios Pblicos

La construccin y mantenimiento de infraestructura en materia de salud, educacin, as como la
necesaria para la provisin de servicios pblicos que, en coordinacin con los pueblos indgenas, est
orientada a beneficiarlos, no requerirn ser sometidos ai procedimiento de consulta previsto en el
Reglamento.

DCIMO SEXTA.- Financiamiento

La aplicacin de la presente norma se har con cargo al presupuesto institucional de las
entidades promotoras correspondientes sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.

1269
 LEY N 29792

Publicada 20 de octubre de 2011

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:

El Congreso de la Republica

Ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Ha dado la ley siguiente:

LEY DE CREACION, ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION

SOCIAL

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y determina su mbito, competencias,
funciones y estructura orgnica bsica. Asimismo, crea el Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin
Social (Sinadis) como sistema funcional.

Articulo 2. Naturaleza Jurdica

El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es un organismo del Poder Ejecutivo que tiene personera
jurdica de derecho publico y constituye pliego presupuestal.

Articulo 3. Sector
El sector desarrollo e inclusin social comprende a todas las entidades del Estado, de los tres niveles de
gobierno, vinculadas con el cumplimiento de las polticas nacionales en materia de promocin del
desarrollo social, la inclusin y la equidad.

Articulo 4. mbito de competencia

El ministerio de Desarrollo e Inclusin social es entidad competente en las materias siguientes:
a. Desarrollo Social, superacin de la pobreza y promocin de la inclusin y equidad social.
b. Proteccin social de poblaciones en situacin de riesgo, vulnerabilidad y abandono.

Artculo 5. Finalidad, Principios y Valores

El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social tiene la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
poblacin, promoviendo el ejercicio de derechos, el acceso a las oportunidades y el desarrollo de
capacidades, en coordinacin y articulacin con las diversas entidades del sector publico, el sector
privado y la sociedad civil.
Las polticas de desarrollo e inclusin econmica y social tienen su fundamento en los siguientes
principios y valores: respeto a los derechos humanos, desarrollo humano, justicia social, equidad,
inclusin, universalismo, solidaridad, igualdad de oportunidades, cohesin social, integralidad,
transparencia, descentralizacin, calidad, efectividad, participacin social, interculturalidad,
emprendimiento e intersectorial.
En el marco de los citados principios y valores, cada uno de los sectores implementa las polticas que le
corresponda.

1270
 TITULO II

COMPETENCIAS Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

CAPITULO I

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y COMPARTIDAS

Articulo 6. Competencias Exclusivas

El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es el organismo rector de las polticas nacionales de su
responsabilidad, ejerciendo competencia exclusiva y excluyente, respecto de otros niveles de gobierno,
en todo el territorio nacional para realizar las siguientes acciones:
a. Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y
sectoriales en materia de desarrollo e inclusin social, encaminadas a reducir la pobreza, las
desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales, en aquellas brechas que no pueden
ser cerradas por la poltica social universal, regular, de competencia sectorial.
b. Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las polticas
nacionales, la gestin de los recursos del sector, as como para el otorgamiento y
reconocimiento de derechos, la sancin, fiscalizacin y ejecucin coactiva en las materias de su
competencia.
c. Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin respecto del desempeo y logros alcanzados
por las polticas, planes y programas en materia de desarrollo e inclusin social, en los niveles
nacional, regional y local, as como tomar las medidas correspondientes.
d. Disear, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el mbito de desarrollo e inclusin
social asegurando el cumplimiento de las polticas publicas nacionales y sectoriales de acuerdo
a las normas de la materia.
e. Ser ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social.

Articulo 7. Competencias Compartidas

7.1 El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social ejerce competencias compartidas con los gobiernos
regionales y gobiernos locales en materia de desarrollo e inclusin social.
7.2 Corresponde a los gobiernos regionales y gobiernos locales ejercer en su respectiva jurisdiccin
aquellas funciones vinculadas al desarrollo y la inclusin social, conforme a lo previsto en la Ley 27867,
Ley Orgnica de gobiernos regionales y la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, respectivamente.
El ejercicio de dichas funciones debe estar en concordancia con lo dispuesto por las polticas nacionales
y sectoriales que dicten el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.

CAPITULO II

FUNCIONES

Articulo 8. Funciones Generales

En el marco de sus competencias, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social cumple las siguientes
funciones generales:
a. Ejercer la rectora de las polticas de desarrollo e inclusin social a nivel intergubernamental,
dentro del marco del proceso de descentralizacin y en el mbito de su competencia.
b. Formular, planificar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas sectoriales en materia de
desarrollo e inclusin social para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
c. Gestionar, administrar y ejecutar la poltica, planes, programas y proyectos de su competencia
y articular las actividades que desarrollan las distintas actividades que desarrollan las distintas
entidades cargo de los programas sociales.
d. Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas en materia de
desarrollo e inclusin social, as como ejercer la potestad sancionadora dentro del mbito de su
competencia.
e. Brindar asistencia tcnica y fortalecer las capacidades de gestin de los operadores de los
programas sociales en todos los niveles de gobierno.
1271
 f. Supervisar y evaluar el impacto de las polticas y programas sociales a nivel
intergubernamental.
g. Formular y aprobar las disposiciones normativas de su competencia.
h. Establecer mecanismos de transparencia destinados a promover la participacin activa del
sector privado, del mbito acadmico y de la sociedad civil en la formulacin, ejecucin,
seguimiento, evaluacin e impacto de los programas sociales, de modo que respondan
efectivamente las necesidades de la poblacin en el marco de las polticas nacionales en la
materia.
i. Coordinar la defensa jurdica de las entidades de su sector.
j. Resolver los recursos impugnatorios interpuestos contra las resoluciones y los actos
administrativos relacionados con sus competencias, as como promover la solucin de
conflictos a travs de los mecanismos extrajudiciales de resolucin de conflictos, en el mbito
de su competencia.
k. Establecer oficinas territoriales para la coordinacin implementacin de los programas sociales
a su cargo.
l. Las dems que seale la ley.

Articulo 9. Funciones exclusivas y compartidas

9.1 En el marco de sus competencias, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social desarrollo las
siguientes funciones exclusivas:
a. Elaborar polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo e inclusin social, acceso a
oportunidades y desarrollo de capacidades, de su competencia.
b. Gestionar polticas, planes, programas y proyectos de competencia.
c. Supervisar, monitorear y evaluar las actividades vinculadas a la promocin del desarrollo el
inclusin social que desarrollan los rganos del Ministerio y organismos pblicos y dems
entidades adscritas al sector.
d. Brindar asistencia tcnica para el diseo, elaboracin, ejecucin, monitoreo y supervisin a las
distintas entidades a cargo de programas sociales.
e. Capacitar y transferir competencias operativas a las entidades a cargo de la gestin de los
programas sociales.
f. Definir y desarrollar las metodologas e instrumentos de gestin, entre otros, para las polticas
y programas de desarrollo e inclusin social.
g. Promover la participacin del sector privado y la sociedad civil con el fin de desarrollar
intervenciones conjuntas en la aplicacin de las polticas nacionales de su competencia.
h. Celebrar convenios de gestin con las entidades integrantes del sistema de desarrollo e
inclusin social, en coordinacin con la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de
Economa y Finanzas.
i. Diseo y gestin de los registros y bases de datos de los programas sociales, de identificacin,
seleccin y registro de beneficiarios y otros registros que se creen.
j. Otras establecidas por ley.

9.2 En el marco de sus competencias, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social desarrolla las
siguientes funciones compartidas:
a. Coordinar la implementacin de la poltica nacional de desarrollo e inclusin social con los
dems sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
b. Evaluar polticas, planes, programas y proyectos de su competencia conforme a los parmetros
metodolgicos de los sistemas administrativos de inversin pblica y presupuesto, en lo que
corresponda.
c. Promover nuevos emprendimientos para el aprovechamiento de oportunidades y mejora de los
ingresos de la poblacin.
d. Generar informacin y coordinar con los dems sectores y entidades publicas el acopio de
informacin que el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social requiera para el cumplimiento
de sus funciones. Las diversas entidades pblicas debern proporcionar esta informacin
oportunamente.
e. Establecer mecanismos de comunicacin eficaz y eficiente para poner a disposicin de la
colectividad informacin de calidad acerca de las diversas actividades que desarrolla el sector.
f. Promover y desarrollar investigacin en materia de desarrollo e inclusin social.
1272
 g. Promover la suscripcin de convenios de cooperacin nacional e internacional reembolsable y
no reembolsable, con sujecin a la norma vigente, en materia de desarrollo e inclusin social,
a travs de las entidades competentes.

TITULO III

ORGANIZACIN DEL MINISTERIO

CAPITULO I

ESTRUCTURA ORGANICA

Articulo 10. Estructura Orgnica

La estructura orgnica y las funciones correspondientes al ministro, viceministros, secretaria general,
rganos de lnea, de administracin interna, de control institucional, as como las comisiones, programas
o proyectos, cuando corresponda, se regulan en el Reglamento de Organizacin y funciones del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.

Articulo 11. Estructura Bsica

La estructura bsica esta compuesta por lo siguiente:
a. Alta Direccin: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, Viceministro de Polticas y Evaluacin
Social, Viceministro de Prestaciones Sociales y Secretaria General.
b. rgano de control institucional.
c. rgano de defensa jurdica.
d. Comisiones consultivas.
e. rganos de administracin interna.
f. rganos de lnea.
El ministro cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para la conduccin estratgica de las
polticas a su cargo y la coordinacin con otros sectores y entidades de la administracin publica.

CAPITULO II

FUNCIONES DE LA ALTA DIRECCIN

Articulo 12. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es la mas alta autoridad poltica del sector desarrollo e
inclusin social y la mas alta autoridad ejecutiva del Ministerio.
Tiene las siguientes funciones:
a. Dirigir, formular, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales a
su cargo.
b. Conducir las relaciones con los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades
pblicas y privadas, nacionales e internacionales vinculadas a la implementacin de las polticas
nacionales e institucionales a su cargo.
c. Ejercer la titularidad del pliego presupuestal del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
d. Representar al sector ante entidades pblicas o privadas en los mbitos nacional e
internacional.
e. Ejercer las dems funciones que le asigne la Constitucin Poltica del Per, la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social, pudiendo delegar en los funcionarios de su cartera ministerial las facultades y
atribuciones que no sean privativas su funcin.

Articulo 13. Viceministro de Polticas y Evaluacin Social

El Viceministro de Polticas y Evaluacin Social, por encargo del ministro, tiene las siguientes funciones:
a. Formular, planificar, supervisar y evaluar la poltica nacional y sectorial en materia de desarrollo
e inclusin social, conforme lo sealado en la presente noma y en el marco de las disposiciones
legales vigentes.

1273
 b. Promover, formular y aprobar las resoluciones viceministeriales, cuando corresponda, as como
las disposiciones normativas en materia de desarrollo e inclusin social.
c. Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas en materia de
desarrollo social, as como las actividades que cumplen los rganos del ministerio, organismos
pblicos y dems entidades correspondientes a su sector.
d. Coordinar con la implementacin de la poltica nacional de desarrollo e inclusin social con los
dems sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
e. Brindar asistencia tcnica a las entidades pblicas en materia de desarrollo e inclusin social.
f. Aprobar los indicadores que debern utilizarse para programar y evaluar los programas y
proyectos sociales en concordancia con los sistemas funcionales y administrativos del Estado.
g. Monitorear y evaluar las polticas, planes, programas y proyectos conforme a lo sealado en la
presente norma y en el marco de las disposiciones legales vigentes.
h. Capacitar y transferir competencias operativas a las entidades a cargo de la gestin de los
programas sociales.
i. Promover la generacin de informacin, as como la investigacin en materia de desarrollo e
inclusin social.
j. Promover las acciones en materia de comunicacin y sensibilizacin referidas a desarrollo e
inclusin social.
k. Definir y desarrollar las metodologas e instrumentos de gestin social, entre otros, para las
polticas y programas de desarrollo e inclusin social.
l. Promover y desarrollar investigaciones en materia de desarrollo e inclusin social.
m. Emitir informes con relacin al cumplimiento de metas vinculadas a los planes de los programas
sociales bajo los lineamientos establecidos en la Comisin Interministerial de asuntos sociales
(CIAS).
n. Disear y gestionar los sistemas de identificacin, seleccin y registro de beneficios, programas
sociales y otros.
o. Las dems que le asigne la ley, el reglamento de organizacin y funciones y otras que le delegue
el ministro.

Articulo 14. Viceministro de Prestaciones Sociales

El Viceministro de Prestaciones Sociales, por encargo del ministro, tiene las siguientes funciones:
a. Gestionar, administrar y ejecutar la poltica, planes, programas y proyectos.
b. Coordinar y articular las actividades que desarrollan las distintas entidades a cargo de los
programas sociales.
c. Emitir resoluciones viceministeriales en lso asuntos que le corresponden, conforme a ley.
d. Brindar asistencia tcnica y fortalecer las capacidades de gestin de los operadores de los
programas sociales en todos los niveles de gobierno.
e. Poner a disposicin de la sociedad informacin respecto a la ejecucin de los programas
sociales.
f. Promover y articular las intervenciones sociales de las entidades del sector privado y la
sociedad civil, en materia de desarrollo e inclusin social, con el fin de complementar las
actividades pblicas con las iniciativas privadas, estableciendo lneas de accin conjunta.
g. Conducir o apoyar las comisiones multisectoriales pertinentes.
h. Las dems que le asigne la Ley, el reglamento de organizacin y funciones y otras que le
delegue el ministro.

Articulo 15. Secretaria General

La secretaria general esta a cargo de un secretario general, que asiste y asesora al ministro en los
sistemas de administracin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. Puede asumir por delegacin
expresa del ministro, las materias que no sean privativas del cargo de ministro de Estado.

1274
 CAPITULO III

ORGANOS DE ADMINISTRACION INTERNA Y DE LINEA

Articulo 16. rganos de Administracin Interna

Los rganos de administracin interna se organizan mediante oficinas generales con la finalidad de
cumplir con las funciones de planeamiento, presupuesto, asesora jurdica, recursos humanos, gestin
de medios materiales y dems que sean necesarios para el mejor cumplimiento de las funciones
sustantivas del ministerio.

Articulo 17. rganos de lnea

Los rganos de lnea se organizan mediante direcciones generales necesarias para proponer y ejecutar
polticas pblicas del sector desarrollo e inclusin social.
Las direcciones generales pueden realizar las funciones sustantivas a cargo de a entidad en coordinacin
directa con los gobiernos regionales y locales respectivos.

TITULO IV

COORDINACION INTERGUBERNAMENTAL E INTERSECTORIAL

Articulo 18. Articulacin y coordinacin entre niveles de gobierno y con otros organismos del Poder
Ejecutivo
Para la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales y la evaluacin de su cumplimiento, el
ministerio desarrolla las siguientes acciones:
a. Coordina con las entidades del Poder Ejecutivo y con los gobiernos regionales y locales en la
implementacin de las polticas nacionales y sectoriales objeto de su rectora, as como el
seguimiento, evaluacin y cumplimiento de las mismas a travs de sus respectivos rganos de
lnea. Para tal efecto, celebra convenios interinstitucionales de asistencia y cooperacin mutua.
b. Desarrolla sistemas de informacin y mecanismos que contribuyen al cumplimiento de las
competencias compartidas en materia de desarrollo e inclusin social. A tal efecto, facilita a los
gobiernos regionales y locales que produzcan o posean para el cumplimiento de las funciones
de rectora del ministerio.
c. Presta a los gobiernos regionales gobiernos locales la cooperacin, capacitacin y asistencia
tcnica que estos requieran respecto de las competencias transferidas. Asimismo, puede
celebrar convenios en aquellos aspectos que requieran ser fortalecidos.
d. Implementa un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin con el objeto de comprobar el
cumplimiento de las polticas y normas nacionales en materia de desarrollo e inclusin social.
e. Ejerce o participa de la coordinacin con otras entidades del Poder Ejecutivo, adscritas o no a
su sector, respecto de aquellas materias objeto de su rectora, as como de aquellas que se
relacionen o le generen algn impacto a su sector. Para tal efecto, puede celebrar convenios
interinstitucionales de cooperacin, capacitacin y asistencia, entre otros mecanismos de
coordinacin.
f. Coordina con los gobiernos regionales y gobiernos locales la implementacin de las polticas
nacionales y sectoriales y evala su cumplimiento.
g. Otros mecanismos de articulacin y coordinacin que se considere pertinentes.

Articulo 19. Relaciones con entidades pblicas y privadas

El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social coordina con otros organismos pblicos y privados la
formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, as como las
alianzas estratgicas para las intervenciones conjuntas orientadas a lograr objetivos comunes. Para tal
efecto, celebra convenios interinstitucionales de cooperacin y asistencia, entre otros mecanismos de
coordinacin.

1275
 TITULO V

RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO

Articulo 20. Rgimen econmico y financiero

Los recursos del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social estn constituidos por:
a. Aquellos asignados por la Ley Anual de Presupuesto Pblico.
b. Los recursos directamente recaudados.
c. Las donaciones y transferencias que efecten las instituciones y organismos pblicos, as como
las personas naturales o jurdicas privadas.
d. Los recursos provenientes de la cooperacin nacional e internacional reembolsables y no
reembolsables, de acuerdo con la normativa.
e. Otros que se establezcan conforme a la ley.

TITULO VI

SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL

Articulo 21. Sistema funcional

Crease el Sistema Nacional de Desarrollo e inclusin Social (Sinadis), como sistema funcional encargado
de asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que orientan la intervencin del Estado, destinada
a reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales.

Artculo 22. Objetivos del sistema

El Sistema Nacional de Desarrollo e inclusin Social (Sinadis) tiene los siguientes objetivos:
a. Asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que requieren la participacin de las
entidades del Estado, a nivel intergubernamental, en materia de desarrollo e inclusin social.
b. Articular y armonizar la gestin de las polticas, planes, estrategias, programas y proyectos de
desarrollo e inclusin social, a nivel intergubernamental.
c. Promover la participacin de diferentes actores pblicos de la sociedad civil y del sector
privado en general, a nivel intergubernamental, en la identificacin de prioridades y el
desarrollo de acciones en materia de desarrollo e inclusin social.
d. Disponer de la informacin necesaria para la formulacin de planes, programas y proyectos, as
como la implementacin de instrumentos de focalizacin.
e. Establecer dentro del Sistema Nacional de Informtica, o el que haga sus veces, las polticas y
planes necesarios para la implementacin del gobierno social electrnico en todas las
instituciones pblicas y en todos los niveles de gobierno. Para ello, se establecen mecanismos
de interoperabilidad electrnica y mecanismos de registro de informacin, que permitan
acceso, la gestin y obtencin de la informacin necesaria para el desarrollo de los planes,
programas, proyectos y objetivos del Sinadis a dicha informacin es obligatorio y gratuito.
f. Garantizar y promover la atencin de calidad a la poblacin objetivo.
g. Disear y promover, a nivel nacional, los procesos, metodologas y herramientas de
intervencin en materia de desarrollo e inclusin social.
h. Promover la investigacin, generacin de conocimiento y fortalecimiento de las capacidades y
potencialidades de los actores pblicos y privados en materia de desarrollo de inclusin social.

Articulo 23. Composicin del Sistema

El Sistema Nacional de Desarrollo e inclusin Social (Sinadis) est compuesto por:
a. La comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) cuya secretaria tcnica recae en el
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
b. Los ministerios, organismos pblicos, programas y proyectos del Poder Ejecutivo vinculados a
las polticas de desarrollo e inclusin social.
c. Los organismos, programas y proyectos de los gobiernos regionales, vinculados a las polticas
de desarrollo e inclusin social.
d. Los organismos, programas y proyectos de las municipalidades provinciales y distritales,
vinculados a las polticas de desarrollo e inclusin social.
Artculo 24. Ente Rector
1276
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es el ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e
Inclusin Social (Sinadis). Como autoridad tecniconormativa a nivel nacional dicta normas y establece
procedimientos relacionados con la implementacin de las polticas nacionales, coordina su operacin
tcnica as como las formas de articulacin entre las diversas entidades involucradas y responsable de su
correcto funcionamiento.

Articulo 25. Reglamentacin

El Poder Ejecutivo medindote decreto supremos por el Ministro de Desarrollo e Inclusin Social,
aprueba el reglamento que precise atribuciones y funciones del ente rector, as como defina la
organizacin y roles de las entidades pblicas conformantes del sistema.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA. Procedimientos administrativos

En tanto se apruebe el respectivo reglamento de organizacin y funciones y los dems
documentos de gestin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social que a criterio de la Secretaria de
Gestin Publica, sean necesarios, las funciones ejecutivas en materia de desarrollo e inclusin social,
continuaran a cargo de sectores de origen, no obstante, las funciones rectoras sern asumidas por el
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
Los documentos de gestin de los rganos, programas o proyectos que se fusionen seguirn vigentes
hasta que concluyan tales procesos. Asimismo, hasta que se apruebe el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, mantienen su vigencia los
procedimientos aprobados en los textos nicos de procedimientos administrativos de las entidades que
se fusionen al ministerio, as como aquellas funciones transferidas, de ser el caso.

SEGUNDA. Delegacin
Delegase al Poder Ejecutivo facultades legislativas para que, en un plazo no mayor de noventa
(90) das, elabore y apruebe la Ley de Organizacin y Funciones del actual Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, donde se precisaran sus nuevas competencias y estructura, dando cuenta al Congreso
de la Republica y siendo responsable del estudio, informe y dictamen a que hubiere lugar, la Comisin
de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado.

TERCERA. Adscripcin y fusin

Adscrbanse al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, los siguientes programas o funciones:
a. JUNTOS, Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres.
b. FONCODES, Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social.
c. PRONAA, Programa Nacional de Asistencia Alimentaria.
d. GRATITUD Programa Nacional de Asistencia Solidaria.
e. WAWA WASI Programa Nacional de Wawa Wasi.
f. PENSION 65, que se constituya sobre la base de GRATITUD.
g. CUNA MS, que se constituya sobre la base de WAWA WASI.
EL Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de noventa (90) das tiles, contando desde el da
siguiente publicada la presente norma, aprobara la adscripcin o fusin de los rganos, programas o
proyectos que correspondan al nuevo Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.

CUARTA. Autorizacin de modificaciones presupuestarias.

El Poder Ejecutivo propondr las modificaciones presupuestarias, en el mbito institucional,
que sean necesarias como consecuencia de las adscripciones, fusiones y transferencia de funciones que
se realicen para la implementacin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Pblico.

QUINTA. Documentos de gestin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Facltese al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social para que, en un plazo no mayor de noventa (90)
das hbiles, contando a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, formule sus
correspondientes proyectos de documentos de gestin, los mismos que debern aprobarse conforme a
las disposiciones normativas vigentes correspondientes, as como para dictar las normas

1277
complementarias y las acciones de personal necesarias para implementar la estructura orgnica que se
apruebe conforme a la presente norma.

SEXTA. Transferencia del Sistema de Focalizacin de Hogares (Sisfoh)

Transfirase a la Presidencia del Consejo de Ministros, el Sistema de Focalizacin de Hogares a
que se refiere el prrafo 12.2 del artculo 12 de la Ley 29626. Ley de Presupuesto de Sector Publico para
el Ao Fiscal 2011.

SETIMA. Registros
Cranse el Registro Nacional de Programas Sociales y el Registro Nacional de Beneficiarios de
los Programas Sociales, a nivel intergubernamental, entre otros.
Asimismo, se implementara un mecanismo de cruce de informacin y alerta temprana, destinando a
prevenir filtraciones y subcoberturas en el sistema.

OCTAVA. Vigencia de la Ley

La presente Ley entra en vigencia el da siguiente de su publicacin en el diario oficial El
Peruano.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

UNICA. Derogacin
Deroganse las disposiciones legales que se opongan a presente Ley.

Comunquese al Seor Presidente Constitucional de la Republica para su promulgacin.

En Lima, a los diez das del mes de octubre de dos mil once.

DANIEL ABUGATTAS MAJLUF

Presidente del Congreso de la Republica.

YEHUDE SIMON MUNARO

Segundo Vicepresidente del Congreso de la Republica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de octubre del ao dos mil once.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Republica

SALOMON LERNER GHITIS

Presidente del Consejo de Ministros

1278
 ANEXO I

GLOSARIO DE TERMINOS

a. Desarrollo social. El proceso por el cual se alcanza el bienestar y el desarrollo humano. Para
ello, el Estado y la sociedad asumen corresponsabilidad en la superacin de los problemas
sociales, en el campo del desarrollo de capacidades, generacin de oportunidades y atencin
social a poblaciones objetivo.
b. Inclusin social. La incorporacin social, econmica, poltica y cultural a la comunidad nacional
de grupos sociales excluidos y vulnerables, con plenos derechos y acceso a los mercados, para
lo cual el Estado realiza u esfuerzo adicional a sus sistemas permanentes, con intervenciones
destinadas a:i) preservar el capital humano y evitar su deterioro, ii) desarrollar las capacidades
de la poblacin y iii) aprovechar las oportunidades econmicas mediante la promocin socio
productiva, todas, de carcter multisectorial e intergubernamental, a efectos de eliminar y/o
aminorar la pobreza, la desigualdad, la exclusin, las vulnerabilidades y los riesgos y mejorar la
calidad de vida de la poblacin.
c. Programa social. Toda intervencin pblica, previamente planificada y articulada de acciones,
prestaciones y beneficios temporales, estructurada a travs de objetivos, estrategias,
instrumentos y metas, que brinden bienes y/o servicios destinados a lograr un propsito
especifico sobre personas o poblaciones en situacin de pobreza, vulnerabilidad o riesgo social,
con el fin de atender una necesidad urgente o revertir un problema que les afecte. Los
programas sociales se clasifican de la siguiente manera:
I. Programa social de beneficios individuales, cuya caracterstica principal es que la
prestacin del bien o servicio tiene por beneficiario directo a una persona u hogar, por
lo que es necesario desarrollar acciones de identificacin y focalizacin individual que
reduzca la filtracin y subcobertura en la intervencin del Programa.
II. Programa social de beneficios colectivos, cuya caracterstica principal es que la
prestacin del bien o servicio tiene alcance colectivo en una comunidad, distrito,
provincia o regin, geogrficamente focalizada.
d. Persona o grupo vulnerable. Aquellos que, por su situacin o condicin social, econmica,
fsica, mental o sensorial, entre otras, se encuentran en desventaja y requieren de un esfuerzo
pblico especial para participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional y acceder a
mejores condiciones de vida.
e. Beneficiario. Personas o grupos poblacionales que reciben los bienes y/o servicios entregados
por los programas sociales.
f. Focalizacin. Conjunto de reglas e instrumentos que permiten identificar a personas o grupos
poblacionales en situacin de pobreza, vulnerabilidad o exclusin, como potenciales
beneficiarios. A partir de dicha informacin los programas sociales pueden programar sus
intervenciones.

ANEXO II

PROCESO DE SELECCIN PARA AGILIZAR LAS CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS PARA LA

IMPLEMENTACIN DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL.

a) Definiciones
Para los fines del presente procedimiento, se entiende por:
Ley: Decreto Legislativo 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado.
OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
PAC: Plan Anual de Contrataciones.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo
184-2008-EF y modificatorias.
SEACE: Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado.
b) El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social realizara la contratacin de bienes y servicios que,
por su valor referencial, supere los S/. 40 000 y no sea mayor a S/. 550 000 de acuerdo al
siguiente procedimiento:

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 1. De los actos preparatorios
La contratacin de bienes y servicios debe encontrarse incluida en el respectivo Plan Anual de
Contrataciones y registrarse obligatoriamente en el SEACE.
2. Del Comit Especial
La elaboracin de las bases, as como la organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de seleccin,
hasta que la buena pro quede consentida o administrativamente firme, estar a cargo del rgano
encargado de las contrataciones. En estos casos el titular de la entidad podr designar a un comit
especial ad hoc o permanente cuando lo considere conveniente.
La designacin de los miembros del comit especial ad hoc o permanente deber realizarse dentro de
un plazo de dos (2) das hbiles, contado a partir de la fecha en que se aprob el expediente de
contratacin.
El rgano encargado de las contrataciones o el comit especial ad hoc o permanente, segn
corresponda, tendr un plazo de hasta cuatro (4) das hbiles para elaborar las bases, de acuerdo con el
modelo que el OSCE publicara, en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles, contado a partir de la
entrada en vigencia de la presente Ley, y elevarlas a la autoridad competente `para su aprobacin.
Asimismo, dicha autoridad tendr un plazo de dos (2) das hbiles para aprobar las bases.
3. Etapas del proceso de seleccin.
El proceso de seleccin tendr las etapas siguientes:
1. Convocatoria
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultar y observaciones
4. Integracin de las bases
5. Presentacin de propuestas
6. Calificacin y evaluacin de propuestas
7. Otorgamiento de la buena pro
8.
4. Plazos generales para procesos de seleccin
En el proceso de seleccin mediara no menos de seis (6) das hbiles entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas, computados a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria
ene. SEACE. Asimismo, entre la integracin de las bases y la presentacin de las propuestas no podr
mediar menos de tres (3) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las
bases integradas en el SEACE.
5. Oportunidad de registro
El registro de participantes se efectuara desde el da siguiente de la convocatoria hasta un (1) da hbil
depuse de haber quedado integradas las bases.
6. Plazos para formulacin y absolucin de consultas y observaciones
El comit especial ad hoc o permanente recibir las consultas y observaciones de los participantes, por
escrito, por un periodo mnimo de dos (2) das hbiles, contado a partir del vencimiento del plazo a que
se refiere el prrafo precedente. La notificacin, a travs del SEACE, y de ser el caso a los correos
electrnicos de los participantes, se efectuara dentro de este mismo plazo.
7. Elevacin de observaciones
En caso de que el comit especial ad hoc o permanente no acoja las observaciones formuladas por los
participantes, estos podr solicitar que las observaciones a las bases y los actuados del proceso sean
elevados al titular de la entidad, en los casos y dentro de los lmites establecidos en el artculo 28 de la
Ley, en un plazo e un (1) da hbil, computado desde el da siguiente de la notificacin del pliego de
absolucin de observaciones a travs del SEACE. Dicha opcin tambin podr utilizarse cuando los
observantes consideren que el acogimiento declarado por el comit especial continua siendo contrario a
lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, o cualquier otra disposicin de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal antes del vencimiento del
plazo previsto para formular observaciones tendr la opcin de solicitar la elevacin de las bases,
cuando habiendo sido acogidas las observaciones formuladas por los observantes, considere que la
decisin adoptada por el comit especial es contraria a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, o
cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.

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El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de cinco (5) das
contados desde la presentacin de la solicitud de elevacin de las bases.
La competencia del titular de la entidad para emitir pronunciamiento sobre las observaciones a las bases
puede delegarse, siendo responsable solidario con el delegado.
8. Acto de presentacin de propuestas
Los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro sern pblicos, en presencia
del comit especial ad hoc, de los postores y con la participacin de un notario.
En los actos se llevaran a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que se posterguen,
de acuerdo con lo establecido en la Ley y su Reglamento
9. Consentimiento del otorgamiento de la buena pro
Cuando se hayan presentado dos (2) o mas propuestas, el consentimiento de la buena pro se producir
a los dos (2) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, siempre que los postores no hayan
ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin.
Para constatar que la buena pro quedo consentida, la entidad deber verificar en el detalle del proceso
de seleccin registrado en el SEACE, si se interpuso el respectivo recurso impugnativo.
En caso de que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se producir el
mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comit especial ad hoc remitir el expediente de
contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la entidad, el que asumir competencia
desde ese momento para ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la buena pro deber ser publicado en el SEACE el da hbil
siguiente de ser producido.
10. Recurso de apelacin
En las contrataciones se podrn impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la
celebracin del contrato mediante recurso de apelacin, de conformidad con lo establecido en el
artculo 53 de la Ley y ene. Capitulo XII del Ttulo II de su Reglamento.
La entidad resolver el recurso de apelacin y notificara su decisin a travs del SEACE en un plazo
mximo de cinco (5) das hbiles de admitido el recurso.
11. Plazo para la suscripcin de contrato
Una vez que quede contestado o administrativamente firme el otorgamiento de la buera pro, la entidad
deber citar al postor ganador dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la
buena pro. El plazo para suscribir el contrato ser de hasta tres (3) das hbiles, contado a partir de la
citacin, pudiendo la entidad otorgar un plazo adicional de hasta tres (3) das hbiles, dentro del cual el
postor ganador deber presentarse a la sede de la entidad para suscribir el contrato con toda la
documentacin requerida.

c) Para cualquier contratacin de bienes y servicios en la que el valor referencial no se encuentre

en el rango establecido en el literal b) anterior, Se aplicaran los procedimientos establecidos en
la Ley y su Reglamento.

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