La Ley Informe de entrega

La Ley S.A.
Voces: DERECHO COMPARADO
Ttulo: Unidroit: otro importante proyecto de derecho unificado. La ausencia argentina
Autor: Etcheverry, Ral A.
Publicado en: LA LEY 1980-B, 995

I - Ya se conoce, en los pases ms avanzados del mundo, la parte sustancial de un nuevo proyecto de ley
uniforme sobre representacin en materia de venta de objetos muebles corporales, surgido del Unidroit, el ya
tradicional organismo internacional para la unificacin del derecho privado, con sede central en Roma.
Debido al empuje de su secretario general, profesor Ricardo Mnaco -que estuvo de visita en el pas en 1979 en
ocasin del Congreso Internacional de Derecho Nuclear (1)- y a la meritoria labor de juristas de diversos pases,
a lo largo de los aos se han concretado una serie de estudios que en no pocas oportunidades han significado un
nuevo paso de unificacin de ciertas reas del derecho privado que no solamente son susceptibles de recibir un
tratamiento legal internacional nico, sino que es preciso que ello ocurra para que se produzca el progreso del
ordenamiento jurdico uniforme a nivel planetario.
Ricardo Mnaco ha sido el numen, el motor, el brazo activo del Unidroit, organismo al cual nuestro pas
pertenece desde el 5 de abril de 1972. Junto a un grupo de destacados juristas, impulsa actualmente el anlisis y
el estudio de los siguientes temas de derecho privado susceptibles de unificacin, los que se irn discutiendo y
poniendo a punto en sucesivas conferencias internacionales: a) codificacin progresiva del derecho del comercio
internacional; b) el contrato de "leasing"; c) el contrato de "factorin"; d) el contrato de hotelera; e) el contrato de
"entrepot", etctera. Adems, el Unidroit promueve y participa en reuniones internacionales de derecho
comparado, publica una revista, "Revue de droit uniforme" y colabora con los gobiernos en la adopcin de reglas
de derecho privado uniformes, as como mantiene relaciones con organismos similares (el Uncitral, de la ONU,
por ejemplo).
A pesar de que nuestro pas se ha asociado al Unidroit, como tambin Bolivia, Canad, Colombia, Cuba, Estados
Unidos, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Uruguay y Venezuela, para slo mencionar los pases de Amrica, desde
hace varios aos no concurren delegados, ni juristas, ni diplomticos argentinos a las reuniones que anualmente
se celebran en distintos pases del mundo. Esta sensible ausencia deber ser remediada, si todos estamos de
acuerdo en el papel protagnico que se desea para el pas entre las naciones del mundo (2).
II - Desde el 28 de mayo al 13 de junio de 1979, sesion en Bucarest la Conferencia Diplomtica para la
adopcin del proyecto de convencin de ley uniforme sobre la representacin en las relaciones internacionales en
materia de venta y de compra de objetos muebles corporales (3). Participaron 43 Estados, de los cuales 36 eran
miembros del Unidroit; asistieron tambin observadores de 5 organizaciones internacionales
intergubernamentales y una organizacin internacional no gubernamental.
Fue presidente el seor Popescu de Rumania, el pas anfitrin y vicepresidentes los siguientes juristas: Barrera
Graf de Mxico, Duchek de Austria, El Awad de Sudn, Mehta de la India y Reczei de Hungra (4).
Una decisin preliminar fue la de acordar, en principio, la fusin del proyecto de convencin y de la ley
uniforme en una convencin unitaria, teniendo en cuenta particularmente la flexibilidad suplementaria que
aquello dara a los Estados en el momento en que se incorporen las disposiciones del instrumento internacional
en el derecho nacional, facilitndose, as, el mtodo de anlisis posterior.
La mayora de las 16 sesiones de la conferencia fueron consagradas al examen de las disposiciones de la ley
uniforme preparada por un comit de expertos gubernamentales reunidos por Unidroit. Las enmiendas de fondo
propuestas, en lo que concierne al cap. I, en gran medida se inspiraron en la Convencin sobre la ley aplicable a
los contratos de intermediarios y a la representacin, concluida en la Haya el 14 de marzo de 1978; tambin se
tuvo en cuenta la proposicin de Directiva de la Comunidad Europea, relativa a la coordinacin de los derechos
de los Estados miembros concernientes a los agentes comerciales (independientes). Con los trabajos precitados,
se avanz hacia el principio fundamental del Derecho Internacional Privado, que es lograr un orden justo para las
controversias del derecho privado internacional (5).
Se acord reemplazar el art. 2 de la ley Uniforme por el art. 1 de la Convencin de La Haya de 1978
convenientemente enmendado. De esta manera, se produce una modificacin importante: se ampla el campo de
la Convencin propuesta, incluyendo la figura del simple intermediario, que no tiene poder para concluir
contratos por cuenta de su representado; es decir, cuando acta como simple "nuncius", recibiendo y
transmitiendo las propuestas, o bien cuando simplemente conduce las negociaciones.
Un segundo cambio efectuado, mediante el cual se adopta el texto de La Haya, ha sido incluir explcitamente la
figura del "falsus procurator".
El delegado de Hungra presidi un grupo de trabajo especial; bajo la direccin de M. L. Reczei, se intent
solucionar Un difcil problema, cual es el evitar de la manera ms eficaz que las disposiciones de la Convencin
en estudio entraran en conflicto con reglas imperativas o no, de derecho nacional, destinadas a proteger a los
agentes comerciales independientes.
Se tuvo en cuenta que la Comunidad Europea de Naciones tena la intencin de proponer reglas imperativas
sobre el tema para sus Estados miembros.

La solucin a la que se arrib fue una tpica salida de derecho internacional unificado; se permitira a los Estados
Unidos adherentes a la Convencin, que al momento de adoptarla, hicieran una declaracin en el sentido de no
aplicar la Convencin en la medida en que su derecho interno contenga reglas imperativas para la proteccin de
los intermediarios. la Conferencia, pese a brindrsele esta solucin, no adopt una decisin definitiva sobre el
tpico enunciado.
M. Rognlien, de Noruega, presidi un grupo de trabajo especial, mediante el cual se seccion en tres artculos
separados, el viejo art. 1, se sigui la lnea de la Convencin de La Haya de 1978, que precisa el momento a
tomar en consideracin para decidir el lugar en que las partes tienen su establecimiento y la exclusin de la
aplicacin de la Convencin propuesta en lo que hace a las relaciones con terceros en el caso de que un tercero
ignorase y no pudiese razonablemente suponer que una al menos de dos de las otras partes -intermediaria y
representado- tenan su establecimiento en otro Estado. Los dos primeros artculos nuevos que surgieron de este
grupo de trabajo, tratan las condiciones de aplicacin de la Convencin propuesta en lo que concierne a las
relaciones entre el intermediario y el representado y, adems, las condiciones que se aplican en las relaciones con
terceros.
La Conferencia, luego de un intercambio de opiniones, rechaz la introduccin de disposiciones sobre el
siguiente tema: el momento a tomar en consideracin para decidir el lugar en el que las partes tienen su
establecimiento; acept, en cambio, la proposicin que prev la exclusin de la aplicacin de la Convencin
propuesta, en lo que concierne a las relaciones con los terceros, cuando, en el momento de la conclusin del
contrato con el tercero, ste ignorase o no pudiese razonablemente suponer que una al menos de las dos partes,
intermediario y representado, tena su establecimiento en otro Estado.

Los viejos arts. 3 y 4, mediante supresiones y reformulaciones, se han reorganizado formando dos nuevos arts.
el 5 y un nuevo art. 7, prr. 1; este ltimo ha sido transcripto palabra por palabra del art. 3 de la Convencin
de La Haya de 1978. El nuevo art. 6 es una reformulacin del viejo parg. 2 del art. 3, mientras que el nuevo
art. 8 es una reformulacin del art. 5. Los antiguos arts. 6, letra a) y 7 han sido suprimidos dejando solamente
vigente, pero reformulado como art. 9, el apart. b) del art. 6.
El antiguo art. 8 tambin fue reformado haciendo un nuevo art. 10; el viejo art. 9 fue suprimido debido a que
algunas delegaciones entendieron que reproduca lo que, de todas maneras, sera la regla en virtud de los
derechos nacionales, y otras delegaciones sostuvieron que de acuerdo a las dificultades que se encuentran
utilizadas en el comercio internacional, su inclusin en la Convencin propuesta podra llegar a confusiones e
incertidumbres.
El viejo art. 10 se reformula en el sentido de asegurar la observancia de la buena fe en el comercio internacional,
regla fundamental, como es sabido, en todas las relaciones provenientes de esta disciplina.
El captulo II sufri tambin cambios radicales. El antiguo art. 11 fue suprimido en base a una votacin de
estrecho margen; ciertas delegaciones estimaban que el problema de la forma del contrato de representacin
debera dejarse al derecho nacional aplicable, en tanto que otras preferan una solucin siguiendo criterios ya
recibidos en derecho internacional, es decir, permitir a los Estados cuya legislacin exige que los contratos de
representacin sean concluidos o constatados por escrito, que al momento de su rectificacin o de adherir a la
Convencin propuesta efectuaran una declaracin cuyo efecto sera que toda disposicin de la citada
Convencin, autorizando cualquier otra forma escrita, para la conclusin, modificacin o distracto de un contrato
de representacin, no se aplique en el caso que una de las partes tenga su establecimiento en un Estado
contratante que haya hecho esta declaracin.
Se decidi tambin que el lugar conveniente para el viejo art. 12 era del captulo IV; adems el texto de la letra
a) del prr. 1 del art. 12, como tambin el prr. 2 del artculo fueron desplazados para convertirse en el nuevo
art. 24 bis, mientras que las disposiciones de la letra bp del prr. 1 del art. 12 que tratan del poder aparente, se
han transferido para convertirse en el nuevo prr. 2 del art. 26.
El antiguo art. 13 ha sido enmendado doblemente. En primer lugar, resulta que el acuerdo del representado ser,
en general, una condicin previa para que el intermediario pueda a su vez recurrir a otro intermediario. Adems,
se precisa que subsista la responsabilidad del intermediario original frente a su representado por la ejecucin de
sus obligaciones en los trminos del contrato de representacin originario.

El viejo art. 14 fue aprobado por las delegaciones, slo con pequeas enmiendas, pero su texto esencial se
mantiene.
Todos los trabajos enumerados, que llevaron largos das de intercambio de opiniones y unificacin de criterios
sobre las enmiendas y nueva redaccin que se dara a los caps. I y II de la Convencin propuesta, han hecho que
quedara escaso tiempo para examinar un considerable nmero de otras disposiciones. Si se avanz en el estudio
del cap. IV, logrndose adoptar en forma provisional, los textos de un nuevo art. 24 bis y un nuevo art. 26.
No obstante, el verdadero saldo de la Conferencia fue la adopcin definitiva de 13 artculos, que lograron el voto
favorable de la mayora de los dos tercios necesarios para su aprobacin. Son ellos los nuevos arts. 1, 2, 3, 4,
5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 a los que ya nos hemos referido y los viejos arts. 13 y 14, con las correcciones
apuntadas, los cuales no han sido reemplazados en su numeracin anterior, porque la Conferencia juzg que en
esa oportunidad no se poda decidir cul sera el lugar ms conveniente para incluir tales disposiciones en el
texto definitivo de la Convencin propuesta.
Si bien no se pudo cumplir totalmente la tarea encargada en tan breve lapso a la Conferencia, un gran paso
adelante lo constituy la consideracin y aprobacin por los delegados de los pases participantes del material
referido.
Al concluir las deliberaciones de Bucarest, el Unidroit fue requerido por los gobiernos y organizaciones
presentes para que prosiguiera con el anlisis del resto de la Convencin en una nueva reunin, en la cual se
completara el tratamiento ya efectuado en Bucarest, dentro del menor plazo posible. As se expres en el
plenario reunido en la capital de Rumania en la ltima parte de la resolucin final adoptada, agradecindose
adems al gobierno y pueblo rumanos por la hospitalidad recibida.
Con este trabajo internacional, se produjo una notable contribucin al fortalecimiento de la creciente
interdependencia de los Estados, que sin conculcar la independencia de cada pas, requiere, cada vez con ms
intensidad, una nutrida red legal en la cual apoyarse simple y claramente.
III - Parece de sumo inters que el estudioso argentino y aun tambin el de lengua hispana, cuenten con una
versin ajustada de los artculos que hemos comentado, siguiendo un informe del propio Unidroit.
He aqu una traduccin de su texto (6).
ANEXO I
TEXTO DE LOS ARTICULOS ADOPTADOS POR LA CONFERENCIA EN OCASION DE SU
DECIMOQUINTA SESION PLENARIA QUE TUVO LUGAR EL 12 DE JUNIO DE 1979
Artculo 1
1. La presente Convencin rige las relaciones de carcter internacional que se forman cuando una persona, el
intermediario, tiene poder de actuar, acta, o pretende actuar con un tercero por cuenta de otra persona, el
representado.
2. Su aplicacin se limita a la actividad del intermediario que consiste en concluir contratos de venta o de
compra de bienes muebles corporales, as como tambin a recibir y a comunicar proposiciones o a dirigir
negociaciones relativas a contratos de esta naturaleza.
3. Ella se aplica, ya sea que el intermediario acte en su propio nombre o en nombre del representado y que su
actividad sea habitual u ocasional.
Articulo 2
La presente Convencin se aplica a las relaciones del representado y del intermediario cuando stos tienen sus
establecimientos en Estados diferentes y en los casos que:
a) Estos Estados sean Estados contratantes, o, que
b) Las reglas del derecho internacional privado del foro conduzcan a la aplicacin de la ley de un Estado
contratante.
Articulo 3
1. La presente Convencin se aplica a las relaciones con los terceros cuando dos de las tres partes representado,
intermediario y tercero, tienen sus establecimientos en Estados diferentes y en el caso que
a) el intermediario tenga su establecimiento en un estado contratante, o que
b) las reglas de derecho internacional privado del foro conduzcan a la aplicacin de la ley de un Estado
contratante.
2. Sin embargo ella no se aplica a estas relaciones si en el momento de la conclusin del contrato con el tercero,
ste ignoraba y no poda razonablemente suponer que al menos una de los dos otras partes, intermediario y
representada, tenan su establecimiento en otro Estado. Artculo 4
1. Si una parte tiene varios establecimientos, nos referiremos a aquel con el cual la relacin concernirla est
ligada ms estrechamente.
2. Si una parte no tiene establecimiento, nos referiremos a su residencia habitual.
Artculo 5

La presente Convencin no se aplica a:

a) La representacin por los intermediarios que a ttulo profesional efectan operaciones en las bolsas de valores
y de mercaderas;

b) La representacin por cualquier persona que efecte una subasta;

c) La representacin legal en el derecho de familia, de los regmenes matrimoniales y de las sucesiones;
d) La representacin resultante de una habilitacin legal o judicial para actuar en nombre de personas que no
gozan de su plena capacidad;
e) La representacin en virtud de una decisin de una autoridad judicial o administrativa, o que se ejerza bajo el
control directo de una tal autoridad.

Artculo 6
Las relaciones del representado y los intermediarios no estn sujetas a la presente Convencin cuando la relacin
de representacin resulta de un contrato de trabajo.
Artculo 7
A los efectos de la presente Convencin:
a) El rgano, el gerente o el socio de una sociedad, de una asociacin o de todo otro ente jurdico, dotado o no de
personalidad moral, no es considerado como intermediario de sta, en la medida en que en el ejercicio de sus
funciones acte en virtud de poderes conferidos por la ley o por las actas constitutivas de esta entidad;
b) El "Trustee" no es considerado como un intermediario actuando por cuenta del "trust", del que lo constituye o
del beneficiario.
Artculo 8
La aplicacin de la presente Convencin no depende de la nacionalidad de las partes, ni del carcter civil o
comercial de su estatuto, o del contrato.
Artculo 9
Las partes pueden, en sus relaciones recprocas, excluir la aplicacin de la presente Convencin o derogar toda
disposicin de ella.
Artculo 10
1. En sus relaciones recprocas, las partes estn ligadas por los usos que hayan consentido y por hbitos
establecidos entre ellos.
2. Salvo convencin contraria entre las partes, se reputa que ellas se han referido tcitamente a todo uso del cual
tuvieran o debieran haber tenido conocimiento y que es ampliamente conocido en el comercio internacional y
regularmente observado por las partes entre contratos del mismo tipo, en la rama comercial considerada.
Artculo 11
Para la interpretacin de la presente Convencin, se tendr en cuenta su carcter internacional y la necesidad de
promover la uniformidad de su aplicacin, as como tambin de asegurar el respeto de la buena fe con el
comercio internacional.
(Antiguo articulo 13)
1. A menos que las circunstancias no indiquen lo contrario, un intermediario no puede actuar por intermedio de
otro intermediario, sin el acuerdo del representado.
2. En este caso el intermediario contina respondiendo frente al representado por la ejecucin de las obligaciones
a su cargo en virtud de la relacin de representacin.
3. La relacin entre estos dos intermediarios es una relacin de representacin.
(Antiguo artculo 14)
1. Un intermediario no puede sustituir a otra persona sino con la autorizacin expresa del representado.
2. El sustituyente se convierte en intermediario directo del representado y el intermediario inicial no puede ser
responsable frente al representado sino con motivo de una falta de cuidado en la eleccin del sustituyente o en
las instrucciones dadas a ste.
ANEXO II
TEXTO DE LOS ARTICULOS PROVISORIAMENTE ADOPTADOS POR LA CONFERENCIA EN
OCASION DE SU DECIMOQUINTA SESION PLENARIA QUE TUVO LUGAR EL 12 DE JUNIO DE 1979
(Artculo 24 bis)
1. La habilitacin del intermediario por el representado puede ser expresa o implcita.
2. El intermediario est habilitado para realizar todos los actos necesarios para la ejecucin de su misin.
(Artculo 26)
1. Cuando el intermediario acta sin habilitacin o ms all de los lmites de su habilitacin, sus actos no obligan
al representado ni al tercero.
2. Sin embargo, cuando el comportamiento del representado conduce a terceros a creer razonablemente y de
buena fe que el intermediario est habilitado a actuar por cuenta del representado, ste est obligado frente al
tercero por los actos de intermediario como si efectivamente los hubiera autorizado.

Especial para La Ley. Derechos reservados (ley 11.723)

(1) Este Congreso fue presidido por el doctor Enrique Zaldvar, presidente de la Asociacin Mundial de Derecho
Nuclear.
El profesor Mnaco, el 25 de octubre de 1979, en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires y
por invitacin del Instituto de Derecho Comercial, dict una conferencia sobre la obra de Unidroit, aludiendo a la
importante significacin de los temas tratados desde su fundacin en el ao 1926, as como el ingenioso
procedimiento que permite ir acercando a los pueblos a travs de la unificacin progresiva de sus sistemas
jurdicos.
El gran jurista europeo -su figura trasciende los lmites de su pas de origen- eludi con modestia al referirse a su
propia labor, decisiva sin embargo para la vida, perduracin y efectividad de esta ejemplar asociacin
internacional cuyos nobles postulados, llevados constantemente al terreno de los hechos concretos, contribuyen
con vehemencia a la causa de la paz y solidaridad internacional.
(2) Con fecha 14 de abril de 1979 fue designado el doctor Antonio Boggiano representante argentino ante
UNCITRAL, (dec. 892).
(3) "Bulletin d"informations del Unidroit", nm. 42, juillet 1979. El Unidroit public el proyecto de Convencin,
en Roma, en febrero del ao 1974. Resulta de suma utilidad tener en cuenta el excelente trabajo de Margarita
Argas, "Derecho de los intermediarios" publicado en RDCO, p. 467, 1978.
(4) Africa del Sur, Alemania Federal, Angola, Australia, Austria, Bulgaria, Canad, Chile, Cuba, Egipto, Espaa,
Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Honduras, Hungra, India, Irak, Irlanda, Israel, Italia, Japn,
Marruecos, Mxico, Nigeria, Noruega, Pakistn, Pases Bajos, Polonia, Repblica Democrtica de Alemania,
Rumania, Reino Unido, Sudn, Suecia, Suiza, Checoslovaquia, Turqua, URSS, Uruguay, Venezuela:
Yugoslavia.
(5) BOGGIANO, Antonio, "Derecho Internacional Privado", ps. 1 y 34; GOLDSCHMIDT, Werner, "Derecho
Internacional Privado" a partir de la p. 4 en adelante; VICO, Carlos M., "Curso de Derecho Internacional
Privado", p. 11, nm. 5.
(6) Efectuada por la doctora Patricia S. Lpez Aufranc, a quien agradecemos su colaboracin.
La Ley S.A.