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Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas

Cmara de Diputados
H. Congreso de la Unin

Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas

CEFP/049/2009

Marco Normativo del Presupuesto y Gasto Pblico

Palacio Legislativo de San Lzaro, Julio de 2009


Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas

Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas

Contenido

Presentacin

Marco Constitucional

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Ley de Coordinacin Fiscal

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin

Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009

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Marco Normativo del Presupuesto y Gasto Pblico

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Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas
Presentacin

El Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas, rgano de apoyo tcnico de la


Cmara de Diputados, ha realizado la presente compilacin sobre el Marco
Normativo del Presupuesto y Gasto Pblico con la finalidad de disponer de un
documento para agilizar la consulta sobre las disposiciones jurdicas relacionadas
con el tema referido.

Por consiguiente, en esta compilacin estn contenidas las normas jurdicas con
las ltimas reformas aprobadas por el Congreso de la Unin en materia del
Presupuesto y Gasto Pblicos, entre las que destacan la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, la Ley de Coordinacin Fiscal, la reciente Ley General de
Contabilidad Gubernamental, la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la
Federacin y el Decreto del Presupuesto de Egresos 2009. Dichos documentos
constituyen el marco normativo para la asignacin y el control de los recursos,
desde la programacin, presupuestacin, discusin y aprobacin, incluyendo el
ejercicio del gasto, hasta las etapas de fiscalizacin, rendicin de cuentas y
evaluacin; las atribuciones y obligaciones de los ejecutores del gasto, as como
los mecanismos de comunicacin y coordinacin entre los Poderes de la Unin.

Especficamente la Ley de Coordinacin Fiscal contiene los mecanismos de


distribucin de los recursos de la Federacin hacia los Estados y Municipios; la
Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin establece la
normatividad y los tiempos de la Auditora Superior de la Federacin en los
procesos de fiscalizacin y auditoria del gasto pblico a travs de la revisin y
fiscalizacin de la Cuenta Pblica.

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CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN ltima Reforma DOF 01-06-2009
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Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Constitucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917

TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 01-06-2009

Seccin II
De los Mexicanos

Artculo 31. Son obligaciones de los mexicanos:

I. a III

IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito Federal o del
Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

Seccin III
De las Facultades del Congreso

Artculo 73. El Congreso tiene facultad:

I. a VI.

VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto.

VIII. Para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el
crdito de la Nacin, para aprobar esos mismos emprstitos y para reconocer y
mandar pagar la deuda nacional. Ningn emprstito podr celebrarse sino para la
ejecucin de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos
pblicos, salvo los que se realicen con propsitos de regulacin monetaria, las
operaciones de conversin y los que se contraten durante alguna emergencia
declarada por el Presidente de la Repblica en los trminos del artculo 29. Asimismo,
aprobar anualmente los montos de endeudamiento que debern incluirse en la ley de
ingresos, que en su caso requiera el Gobierno del Distrito Federal y las entidades de
su sector pblico, conforme a las bases de la ley correspondiente. El Ejecutivo Federal
informar anualmente al Congreso de la Unin sobre el ejercicio de dicha deuda a
cuyo efecto el Jefe del Distrito Federal le har llegar el informe que sobre el ejercicio
de los recursos correspondientes hubiere realizado. El Jefe del Distrito Federal
informar igualmente a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, al rendir la
cuenta pblica;

IX. XXVII

XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirn la


contabilidad pblica y la presentacin homognea de informacin financiera, de
ingresos y egresos, as como patrimonial, para la Federacin, los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus
demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonizacin a nivel nacional;

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Artculo 74. Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados:

I. a III.

IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin, previo examen,


discusin y, en su caso, modificacin del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una
vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo.
Asimismo, podr autorizar en dicho Presupuesto las erogaciones plurianuales para
aquellos proyectos de inversin en infraestructura que se determinen conforme a lo
dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes debern incluirse en
los subsecuentes Presupuestos de Egresos.

El Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto


de Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 8 del mes de septiembre,
debiendo comparecer el secretario de despacho correspondiente a dar cuenta de los
mismos. La Cmara de Diputados deber aprobar el Presupuesto de Egresos de la
Federacin a ms tardar el da 15 del mes de noviembre.

Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artculo 83, el Ejecutivo Federal har
llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin a ms tardar el da 15 del mes de diciembre.

No podr haber otras partidas secretas, fuera de las que se consideren necesarias, con
ese carcter, en el mismo presupuesto; las que emplearn los secretarios por acuerdo
escrito del Presidente de la Repblica.

Slo se podr ampliar el plazo de presentacin de la iniciativa de Ley de Ingresos y del


Proyecto de Presupuesto de Egresos, cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente
justificada a juicio de la Cmara o de la Comisin Permanente, debiendo comparecer en
todo caso el Secretario del Despacho correspondiente a informar de las razones que lo
motiven;

V. ...

VI. Revisar la Cuenta Pblica del ao anterior, con el objeto de evaluar los resultados de la
gestin financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios sealados por el
Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.

La revisin de la Cuenta Pblica la realizar la Cmara de Diputados a travs de la entidad


de fiscalizacin superior de la Federacin. Si del examen que sta realice aparecieran
discrepancias entre las cantidades correspondientes a los ingresos o a los egresos, con
relacin a los conceptos y las partidas respectivas o no existiera exactitud o justificacin en
los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, se determinarn las responsabilidades
de acuerdo con la Ley. En el caso de la revisin sobre el cumplimiento de los objetivos de
los programas, dicha entidad slo podr emitir las recomendaciones para la mejora en el
desempeo de los mismos, en los trminos de la Ley.

La Cuenta Pblica del ejercicio fiscal correspondiente deber ser presentada a la Cmara
de Diputados a ms tardar el 30 de abril del ao siguiente. Slo se podr ampliar el plazo
de presentacin en los trminos de la fraccin IV, ltimo prrafo, de este artculo; la

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prrroga no deber exceder de 30 das naturales y, en tal supuesto, la entidad de


fiscalizacin superior de la Federacin contar con el mismo tiempo adicional para la
presentacin del informe del resultado de la revisin de la Cuenta Pblica.

La Cmara concluir la revisin de la Cuenta Pblica a ms tardar el 30 de septiembre del


ao siguiente al de su presentacin, con base en el anlisis de su contenido y en las
conclusiones tcnicas del informe del resultado de la entidad de fiscalizacin superior de la
Federacin, a que se refiere el artculo 79 de esta Constitucin, sin menoscabo de que el
trmite de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas por la entidad de
fiscalizacin superior de la Federacin, seguir su curso en trminos de lo dispuesto en
dicho artculo.

La Cmara de Diputados evaluar el desempeo de la entidad de fiscalizacin superior de


la Federacin y al efecto le podr requerir que le informe sobre la evolucin de sus trabajos
de fiscalizacin;

VII. a VIII.

Artculo 75. La Cmara de Diputados, al aprobar el Presupuesto de Egresos, no podr dejar de


sealar la retribucin que corresponda a un empleo que est establecido por la ley; y en caso de
que por cualquiera circunstancia se omita fijar dicha remuneracin, se entender por sealada la
que hubiere tenido fijada en el Presupuesto anterior o en la ley que estableci el empleo.

Seccin V
De la Fiscalizacin Superior de la Federacin

Artculo 79. La entidad de fiscalizacin superior de la Federacin, de la Cmara de Diputados,


tendr autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su
organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, en los trminos que disponga la ley.

La funcin de fiscalizacin ser ejercida conforme a los principios de posterioridad, anualidad,


legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad.

Esta entidad de fiscalizacin superior de la Federacin tendr a su cargo:

I. Fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos; el manejo, la custodia y la aplicacin


de fondos y recursos de los Poderes de la Unin y de los entes pblicos federales, as
como realizar auditoras sobre el desempeo en el cumplimiento de los objetivos
contenidos en los programas federales, a travs de los informes que se rendirn en los
trminos que disponga la Ley.

Tambin fiscalizar directamente los recursos federales que administren o ejerzan los
estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus
demarcaciones territoriales, con excepcin de las participaciones federales; asimismo,
fiscalizar los recursos federales que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad,
persona fsica o moral, pblica o privada, y los transferidos a fideicomisos, mandatos,
fondos o cualquier otra figura jurdica, de conformidad con los procedimientos establecidos
en las leyes y sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los
usuarios del sistema financiero.

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Las entidades fiscalizadas a que se refiere el prrafo anterior debern llevar el control y
registro contable, patrimonial y presupuestario de los recursos de la Federacin que les
sean transferidos y asignados, de acuerdo con los criterios que establezca la Ley.

Sin perjuicio del principio de anualidad, la entidad de fiscalizacin superior de la


Federacin podr solicitar y revisar, de manera casustica y concreta, informacin de
ejercicios anteriores al de la Cuenta Pblica en revisin, sin que por este motivo se
entienda, para todos los efectos legales, abierta nuevamente la Cuenta Pblica del
ejercicio al que pertenece la informacin solicitada, exclusivamente cuando el programa,
proyecto o la erogacin, contenidos en el presupuesto en revisin abarque para su
ejecucin y pago diversos ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento
de los objetivos de los programas federales. Las observaciones y recomendaciones que,
respectivamente, la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin emita, slo podrn
referirse al ejercicio de los recursos pblicos de la Cuenta Pblica en revisin.

Asimismo, sin perjuicio del principio de posterioridad, en las situaciones excepcionales que
determine la Ley, derivado de denuncias, podr requerir a las entidades fiscalizadas que
procedan a la revisin, durante el ejercicio fiscal en curso, de los conceptos denunciados y
le rindan un informe. Si estos requerimientos no fueren atendidos en los plazos y formas
sealados por la Ley, se impondrn las sanciones previstas en la misma. La entidad de
fiscalizacin superior de la Federacin rendir un informe especfico a la Cmara de
Diputados y, en su caso, fincar las responsabilidades correspondientes o promover otras
responsabilidades ante las autoridades competentes;

II. Entregar el informe del resultado de la revisin de la Cuenta Pblica a la Cmara de


Diputados a ms tardar el 20 de febrero del ao siguiente al de su presentacin, el cual se
someter a la consideracin del pleno de dicha Cmara y tendr carcter pblico. Dentro
de dicho informe se incluirn las auditoras practicadas, los dictmenes de su revisin, los
apartados correspondientes a la fiscalizacin del manejo de los recursos federales por
parte de las entidades fiscalizadas a que se refiere la fraccin anterior y a la verificacin del
desempeo en el cumplimiento de los objetivos de los programas federales, as como
tambin un apartado especfico con las observaciones de la entidad de fiscalizacin
superior de la Federacin que incluya las justificaciones y aclaraciones que, en su caso, las
entidades fiscalizadas hayan presentado sobre las mismas.

Para tal efecto, de manera previa a la presentacin del informe del resultado se darn a
conocer a las entidades fiscalizadas la parte que les corresponda de los resultados de su
revisin, a efecto de que stas presenten las justificaciones y aclaraciones que
correspondan, las cuales debern ser valoradas por la entidad de fiscalizacin superior de
la Federacin para la elaboracin del informe del resultado de la revisin de la Cuenta
Pblica.

El titular de la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin enviar a las entidades


fiscalizadas, a ms tardar a los 10 das hbiles posteriores a que sea entregado a la
Cmara de Diputados el informe del resultado, las recomendaciones y acciones
promovidas que correspondan para que, en un plazo de hasta 30 das hbiles, presenten
la informacin y realicen las consideraciones que estimen pertinentes, en caso de no
hacerlo se harn acreedores a las sanciones establecidas en Ley. Lo anterior, no aplicar
a los pliegos de observaciones y a las promociones de responsabilidades, las cuales se
sujetarn a los procedimientos y trminos que establezca la Ley.

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La entidad de fiscalizacin superior de la Federacin deber pronunciarse en un plazo de


120 das hbiles sobre las respuestas emitidas por las entidades fiscalizadas, en caso de
no hacerlo, se tendrn por atendidas las recomendaciones y acciones promovidas.

En el caso de las recomendaciones al desempeo las entidades fiscalizadas debern


precisar ante la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin las mejoras realizadas o,
en su caso, justificar su improcedencia.

La entidad de fiscalizacin superior de la Federacin deber entregar a la Cmara de


Diputados, los das 1 de los meses de mayo y noviembre de cada ao, un informe sobre la
situacin que guardan las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas.

La entidad de fiscalizacin superior de la Federacin deber guardar reserva de sus


actuaciones y observaciones hasta que rinda el informe del resultado a la Cmara de
Diputados a que se refiere esta fraccin; la Ley establecer las sanciones aplicables a
quienes infrinjan esta disposicin;

III. Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilcita en el
ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de fondos y recursos federales, y efectuar
visitas domiciliarias, nicamente para exigir la exhibicin de libros, papeles o archivos
indispensables para la realizacin de sus investigaciones, sujetndose a las leyes y a las
formalidades establecidas para los cateos, y

IV. Determinar los daos y perjuicios que afecten a la Hacienda Pblica Federal o al
patrimonio de los entes pblicos federales y fincar directamente a los responsables las
indemnizaciones y sanciones pecuniarias correspondientes, as como promover ante las
autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades; promover las acciones
de responsabilidad a que se refiere el Ttulo Cuarto de esta Constitucin, y presentar las
denuncias y querellas penales, en cuyos procedimientos tendr la intervencin que seale
la ley.

Las sanciones y dems resoluciones de la entidad de fiscalizacin superior de la


Federacin podrn ser impugnadas por las entidades fiscalizadas y, en su caso, por los
servidores pblicos afectados adscritos a las mismas, ante la propia entidad de
fiscalizacin o ante los tribunales a que se refiere el artculo 73, fraccin XXIX-H de esta
Constitucin conforme a lo previsto en la Ley.

La Cmara de Diputados designar al titular de la entidad de fiscalizacin por el voto de las dos
terceras partes de sus miembros presentes. La ley determinar el procedimiento para su
designacin. Dicho titular durar en su encargo ocho aos y podr ser nombrado nuevamente por
una sola vez. Podr ser removido, exclusivamente, por las causas graves que la ley seale, con la
misma votacin requerida para su nombramiento, o por las causas y conforme a los
procedimientos previstos en el Ttulo Cuarto de esta Constitucin.

Para ser titular de la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin se requiere cumplir,


adems de los requisitos establecidos en las fracciones I, II, IV, V y VI del artculo 95 de esta
Constitucin, los que seale la ley. Durante el ejercicio de su encargo no podr formar parte de
ningn partido poltico, ni desempear otro empleo, cargo o comisin, salvo los no remunerados en
asociaciones cientficas, docentes, artsticas o de beneficencia.

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Los Poderes de la Unin, las entidades federativas y las dems entidades fiscalizadas
facilitarn los auxilios que requiera la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin para el
ejercicio de sus funciones y, en caso de no hacerlo, se harn acreedores a las sanciones que
establezca la Ley. Asimismo, los servidores pblicos federales y locales, as como cualquier
entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, fideicomiso, mandato o fondo, o cualquier otra
figura jurdica, que reciban o ejerzan recursos pblicos federales, debern proporcionar la
informacin y documentacin que solicite la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin, de
conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de
otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero. En caso de no
proporcionar la informacin, los responsables sern sancionados en los trminos que establezca la
Ley.

El Poder Ejecutivo Federal aplicar el procedimiento administrativo de ejecucin para el cobro


de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias a que se refiere la fraccin IV del presente
artculo.

Ttulo Sptimo
Prevenciones Generales

Artculo 126. No podr hacerse pago alguno que no est comprendido en el Presupuesto o
determinado por la ley posterior.

Artculo 127. El Presidente de la Repblica, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la


Nacin, los Diputados y Senadores al Congreso de la Unin, los Representantes a la Asamblea del
Distrito Federal y los dems servidores pblicos recibirn una remuneracin adecuada e
irrenunciable por el desempeo de su funcin, empleo, cargo o comisin, que ser determinada
anual y equitativamente en los Presupuestos de Egresos de la Federacin y del Distrito Federal o
en los presupuestos de las entidades paraestatales, segn corresponda.

Artculo 134. Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones
territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para
satisfacer los objetivos a los que estn destinados.

Los resultados del ejercicio de dichos recursos sern evaluados por las instancias tcnicas que
establezcan, respectivamente, la Federacin, los estados y el Distrito Federal, con el objeto de
propiciar que los recursos econmicos se asignen en los respectivos presupuestos en los trminos
del prrafo anterior. Lo anterior, sin menoscabo de lo dispuesto en los artculos 74, fraccin VI y 79.

Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestacin de


servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra que realicen, se adjudicarn o llevarn a
cabo a travs de licitaciones pblicas mediante convocatoria pblica para que libremente se
presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de
asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems circunstancias pertinentes.

Cuando las licitaciones a que hace referencia el prrafo anterior no sean idneas para asegurar
dichas condiciones, las leyes establecern las bases, procedimientos, reglas, requisitos y dems

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elementos para acreditar la economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren
las mejores condiciones para el Estado.

El manejo de recursos econmicos federales por parte de los estados, los municipios, el Distrito
Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se sujetar a las
bases de este artculo y a las leyes reglamentarias. La evaluacin sobre el ejercicio de dichos
recursos se realizar por las instancias tcnicas de las entidades federativas a que se refiere el
prrafo segundo de este artculo.

Los servidores pblicos sern responsables del cumplimiento de estas bases en los trminos
del Ttulo Cuarto de esta Constitucin.

Los servidores pblicos de la Federacin, los Estados y los municipios, as como del Distrito
Federal y sus delegaciones, tienen en todo tiempo la obligacin de aplicar con imparcialidad los
recursos pblicos que estn bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia
entre los partidos polticos.

La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicacin social, que difundan como tales, los
poderes pblicos, los rganos autnomos, las dependencias y entidades de la administracin
pblica y cualquier otro ente de los tres rdenes de gobierno, deber tener carcter institucional y
fines informativos, educativos o de orientacin social. En ningn caso esta propaganda incluir
nombres, imgenes, voces o smbolos que impliquen promocin personalizada de cualquier
servidor pblico.

Las leyes, en sus respectivos mbitos de aplicacin, garantizarn el estricto cumplimiento de lo


previsto en los dos prrafos anteriores, incluyendo el rgimen de sanciones a que haya lugar.

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LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA
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LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de marzo de 2006

TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 31-12-2008

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.

VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:

Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO

EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:

SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

ARTCULO NICO.- Se expide la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria:

LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales

CAPTULO I
Objeto y Definiciones de la Ley, Reglas Generales y Ejecutores del Gasto

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico, y tiene por objeto reglamentar los artculos 74
fraccin IV, 75, 126, 127 y 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
de programacin, presupuestacin, aprobacin, ejercicio, control y evaluacin de los ingresos y egresos
pblicos federales.

Los sujetos obligados a cumplir las disposiciones de esta Ley debern observar que la administracin
de los recursos pblicos federales se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia,
eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de
gnero.

La Auditora fiscalizar el estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley por parte de los
sujetos obligados, conforme a las atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y la Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin.

Artculo 2.- Para efectos de esta Ley, se entender por:

I. Actividad institucional: las acciones sustantivas o de apoyo que realizan los ejecutores de gasto con
el fin de dar cumplimiento a los objetivos y metas contenidos en los programas, de conformidad con las
atribuciones que les seala su respectiva ley orgnica o el ordenamiento jurdico que les es aplicable;

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II. Adecuaciones presupuestarias: las modificaciones a las estructuras funcional programtica,


administrativa, y econmica, a los calendarios de presupuesto y las ampliaciones y reducciones al
Presupuesto de Egresos o a los flujos de efectivo correspondientes, siempre que permitan un mejor
cumplimiento de los objetivos de los programas a cargo de los ejecutores de gasto;

III. Ahorro presupuestario: los remanentes de recursos del presupuesto modificado una vez que se
hayan cumplido las metas establecidas;

IV. Auditora: la Auditora Superior de la Federacin;

V. Clasificador por objeto del gasto: el instrumento que permite registrar de manera ordenada,
sistemtica y homognea las compras, los pagos y las erogaciones autorizados en captulos, conceptos y
partidas con base en la clasificacin econmica del gasto. Este clasificador permite formular y aprobar el
proyecto de Presupuesto de Egresos desde la perspectiva econmica y dar seguimiento a su ejercicio;

VI. Cuenta Pblica: la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal;

VII. Dficit presupuestario: el financiamiento que cubre la diferencia entre los montos previstos en la
Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos y aqulla entre los ingresos y los gastos en los
presupuestos de las entidades;

VIII. Dependencias: las Secretaras de Estado y los Departamentos Administrativos, incluyendo a sus
respectivos rganos administrativos desconcentrados, as como la Consejera Jurdica del Ejecutivo
Federal, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Asimismo,
aquellos ejecutores de gasto a quienes se les otorga un tratamiento equivalente en los trminos del
artculo 4 de esta Ley;

IX. Dependencias coordinadoras de sector: las dependencias que designe el Ejecutivo Federal en los
trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, para orientar y coordinar la planeacin,
programacin, presupuestacin, ejercicio y evaluacin del gasto de las entidades que queden ubicadas
en el sector bajo su coordinacin;

X. Economas: los remanentes de recursos no devengados del presupuesto modificado;

XI. Eficacia en la aplicacin del gasto pblico: lograr en el ejercicio fiscal los objetivos y las metas
programadas en los trminos de esta Ley y dems disposiciones aplicables;

XII. Eficiencia en el ejercicio del gasto pblico: el ejercicio del Presupuesto de Egresos en tiempo y
forma, en los trminos de esta Ley y dems disposiciones aplicables;

XIII. Ejecutores de gasto: los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autnomos a los que se asignen
recursos del Presupuesto de Egresos a travs de los ramos autnomos, as como las dependencias y
entidades, que realizan las erogaciones a que se refiere el artculo 4 de esta Ley con cargo al
Presupuesto de Egresos;

XIV. Endeudamiento neto: la diferencia entre las disposiciones y amortizaciones efectuadas de las
obligaciones constitutivas de deuda pblica, al cierre del ejercicio fiscal;

XV. Entes autnomos: las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma en el
ejercicio de sus funciones y en su administracin, creadas por disposicin expresa de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos a las que se asignen recursos del Presupuesto de Egresos a
travs de los ramos autnomos;

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XVI. Entidades: los organismos descentralizados, empresas de participacin estatal y fideicomisos


pblicos, que de conformidad con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal sean
considerados entidades paraestatales;

XVII. Entidades coordinadas: las entidades que el Ejecutivo Federal agrupe en los sectores
coordinados por las dependencias, en los trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal;

XVIII. Entidades no coordinadas: las entidades que no se encuentren agrupadas en los sectores
coordinados por las dependencias;

XIX. Entidades de control directo: las entidades cuyos ingresos estn comprendidos en su totalidad en
la Ley de Ingresos y sus egresos forman parte del gasto neto total;

XX. Entidades de control indirecto: las entidades cuyos ingresos propios no estn comprendidos en la
Ley de Ingresos, y sus egresos no forman parte del gasto neto total, salvo aquellos subsidios y
transferencias que en su caso reciban;

XXI. Entidades federativas: los estados de la Federacin y el Distrito Federal;

XXII. Estructura Programtica: el conjunto de categoras y elementos programticos ordenados en


forma coherente, el cual define las acciones que efectan los ejecutores de gasto para alcanzar sus
objetivos y metas de acuerdo con las polticas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los
programas y presupuestos, as como ordena y clasifica las acciones de los ejecutores de gasto para
delimitar la aplicacin del gasto y permite conocer el rendimiento esperado de la utilizacin de los
recursos pblicos;

XXIII. Flujo de efectivo: el registro de las entradas y salidas de recursos efectivos en un ejercicio fiscal;

XXIV. Funcin Pblica: la Secretara de la Funcin Pblica;

XXV. Gasto neto total: la totalidad de las erogaciones aprobadas en el Presupuesto de Egresos con
cargo a los ingresos previstos en la Ley de Ingresos, las cuales no incluyen las amortizaciones de la
deuda pblica y las operaciones que daran lugar a la duplicidad en el registro del gasto;

XXVI. Gasto total: la totalidad de las erogaciones aprobadas en el Presupuesto de Egresos con cargo
a los ingresos previstos en la Ley de Ingresos y, adicionalmente, las amortizaciones de la deuda pblica y
las operaciones que daran lugar a la duplicidad en el registro del gasto;

XXVII. Gasto programable: las erogaciones que la Federacin realiza en cumplimiento de sus
atribuciones conforme a los programas para proveer bienes y servicios pblicos a la poblacin;

XXVIII. Gasto no programable: las erogaciones a cargo de la Federacin que derivan del cumplimiento
de obligaciones legales o del Decreto de Presupuesto de Egresos, que no corresponden directamente a
los programas para proveer bienes y servicios pblicos a la poblacin;

XXIX. Informes trimestrales: los Informes sobre la Situacin Econmica, las Finanzas Pblicas y la
Deuda Pblica que el Ejecutivo Federal presenta trimestralmente al Congreso de la Unin;

XXX. Ingresos excedentes: los recursos que durante el ejercicio fiscal se obtienen en exceso de los
aprobados en la Ley de Ingresos o en su caso respecto de los ingresos propios de las entidades de
control indirecto;

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XXXI. Ingresos propios: los recursos que por cualquier concepto obtengan las entidades, distintos a
los recursos por concepto de subsidios y transferencias, conforme a lo dispuesto en el artculo 52 de la
Ley Federal de las Entidades Paraestatales;

XXXII. Ley de Ingresos: la Ley de Ingresos de la Federacin para el ejercicio fiscal correspondiente;

XXXIII. Percepciones extraordinarias: los estmulos, reconocimientos, recompensas, incentivos, y


pagos equivalentes a los mismos, que se otorgan de manera excepcional a los servidores pblicos,
condicionados al cumplimiento de compromisos de resultados sujetos a evaluacin; as como el pago de
horas de trabajo extraordinarias y dems asignaciones de carcter excepcional autorizadas en los
trminos de la legislacin laboral y de esta Ley;

XXXIV. Percepciones ordinarias: los pagos por sueldos y salarios, conforme a los tabuladores
autorizados y las respectivas prestaciones, que se cubren a los servidores pblicos de manera regular
como contraprestacin por el desempeo de sus labores cotidianas en los Poderes Legislativo y Judicial,
los entes autnomos, y las dependencias y entidades donde prestan sus servicios, as como los montos
correspondientes a los incrementos a las remuneraciones que, en su caso, se hayan aprobado para el
ejercicio fiscal;

XXXV. Presupuesto de Egresos: el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal


correspondiente, incluyendo el decreto, los anexos y tomos;

XXXVI. Presupuesto devengado: el reconocimiento de las obligaciones de pago por parte de los
ejecutores de gasto a favor de terceros, por los compromisos o requisitos cumplidos por stos conforme a
las disposiciones aplicables, as como de las obligaciones de pago que se derivan por mandato de
tratados, leyes o decretos, as como resoluciones y sentencias definitivas, y las erogaciones a que se
refiere el artculo 49 de esta Ley;

XXXVII. Presupuesto regularizable de servicios personales: las erogaciones que con cargo al
Presupuesto de Egresos implican un gasto permanente en subsecuentes ejercicios fiscales en materia de
servicios personales, por concepto de percepciones ordinarias, y que se debe informar en un apartado
especfico en el proyecto de Presupuesto de Egresos;

XXXVIII. Programas de inversin: las acciones que implican erogaciones de gasto de capital
destinadas tanto a obra pblica en infraestructura como a la adquisicin y modificacin de inmuebles,
adquisiciones de bienes muebles asociadas a estos programas, y rehabilitaciones que impliquen un
aumento en la capacidad o vida til de los activos de infraestructura e inmuebles, y mantenimiento;

XXXIX. Proyectos de inversin: las acciones que implican erogaciones de gasto de capital destinadas
a obra pblica en infraestructura;

XL. Ramo: la previsin de gasto con el mayor nivel de agregacin en el Presupuesto de Egresos;

XLI. Ramos administrativos: los ramos por medio de los cuales se asignan recursos en el Presupuesto
de Egresos a las dependencias y en su caso entidades, a la Presidencia de la Repblica, a la
Procuradura General de la Repblica y a los tribunales administrativos;

XLII. Ramos autnomos: los ramos por medio de los cuales se asignan recursos en el Presupuesto de
Egresos a los Poderes Legislativo y Judicial, y a los entes autnomos;

XLIII. Ramos generales: los ramos cuya asignacin de recursos se prev en el Presupuesto de
Egresos derivada de disposiciones legales o por disposicin expresa de la Cmara de Diputados en el

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Presupuesto de Egresos, que no corresponden al gasto directo de las dependencias, aunque su ejercicio
est a cargo de stas;

XLIV. Reglamento: el Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

XLV. Reglas de operacin: las disposiciones a las cuales se sujetan determinados programas y
fondos federales con el objeto de otorgar transparencia y asegurar la aplicacin eficiente, eficaz, oportuna
y equitativa de los recursos pblicos asignados a los mismos;

XLVI. Remuneraciones: la retribucin econmica que constitucionalmente corresponda a los


servidores pblicos por concepto de percepciones ordinarias y, en su caso, percepciones extraordinarias;

XLVII. Requerimientos financieros del sector pblico: las necesidades de financiamiento para alcanzar
los objetivos de las polticas pblicas tanto del Gobierno Federal y las entidades del sector pblico
federal, como de las entidades del sector privado y social que actan por cuenta del Gobierno Federal;

XLVIII. Responsabilidad Hacendaria: la observancia de los principios y las disposiciones de esta Ley,
la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos y los ordenamientos jurdicos aplicables que procuren el
equilibrio presupuestario, la disciplina fiscal y el cumplimiento de las metas aprobadas por el Congreso de
la Unin;

XLIX. Saldo histrico de los requerimientos financieros del sector pblico: los pasivos que integran los
requerimientos financieros del sector pblico menos los activos financieros disponibles, en virtud de la
trayectoria anual observada a lo largo del tiempo de los citados requerimientos;

L. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;

LI. Sistema de Evaluacin del Desempeo: el conjunto de elementos metodolgicos que permiten
realizar una valoracin objetiva del desempeo de los programas, bajo los principios de verificacin del
grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en indicadores estratgicos y de gestin que
permitan conocer el impacto social de los programas y de los proyectos;

LII. Subejercicio de gasto: las disponibilidades presupuestarias que resultan, con base en el
calendario de presupuesto, sin cumplir las metas contenidas en los programas o sin contar con el
compromiso formal de su ejecucin;

LIII. Subsidios: las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que, a
travs de las dependencias y entidades, se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad, a las
entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades sociales o econmicas
prioritarias de inters general;

LIV. Transferencias: las asignaciones de recursos federales previstas en los presupuestos de las
dependencias, destinadas a las entidades bajo su coordinacin sectorial o en su caso, a los rganos
administrativos desconcentrados, para sufragar los gastos de operacin y de capital, incluyendo el dficit
de operacin y los gastos de administracin asociados al otorgamiento de subsidios, as como las
asignaciones para el apoyo de programas de las entidades vinculados con operaciones de inversin
financiera o para el pago de intereses, comisiones y gastos, derivados de crditos contratados en
moneda nacional o extranjera;

LV. Tribunales administrativos: Los rganos conformados con tal carcter en las leyes federales, tales
como el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y los Tribunales Agrarios;

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LVI. Unidades de administracin: los rganos o unidades administrativas de los ejecutores de gasto,
establecidos en los trminos de sus respectivas leyes orgnicas, encargados de desempear las
funciones a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 4 de esta Ley, y

LVII. Unidad responsable: al rea administrativa de los Poderes Legislativo y Judicial, los entes
autnomos, las dependencias y, en su caso, las entidades que est obligada a la rendicin de cuentas
sobre los recursos humanos, materiales y financieros que administra para contribuir al cumplimiento de
los programas comprendidos en la estructura programtica autorizada al ramo o entidad.

Los conceptos utilizados en la presente Ley que requieran ser precisados y que no se encuentren
incluidos en este apartado, debern incluirse en el Reglamento.

Artculo 3.- La interpretacin de esta Ley, para efectos administrativos y exclusivamente en el mbito
de competencia del Ejecutivo Federal, corresponde a la Secretara y a la Funcin Pblica en el mbito de
sus respectivas atribuciones. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Fiscal de la
Federacin sern supletorios de esta Ley en lo conducente.

Las dependencias y entidades debern observar las disposiciones generales que emitan la Secretara
y la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas atribuciones, para dar correcta aplicacin a lo
dispuesto en esta Ley y el Reglamento. En el caso de los Poderes Legislativo y Judicial y de los entes
autnomos, sus respectivas unidades de administracin podrn establecer las disposiciones generales
correspondientes.

Las disposiciones generales a que se refiere el prrafo anterior debern publicarse en el Diario Oficial
de la Federacin.

Artculo 4.- El gasto pblico federal comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente,
incluyendo los pagos de pasivo de la deuda pblica; inversin fsica; inversin financiera; as como
responsabilidad patrimonial; que realizan los siguientes ejecutores de gasto:

I. El Poder Legislativo;

II. El Poder Judicial;

III. Los entes autnomos;

IV. Los tribunales administrativos;

V. La Procuradura General de la Repblica;

VI. La Presidencia de la Repblica;

VII. Las dependencias, y

VIII. Las entidades.

Los ejecutores de gasto antes mencionados estn obligados a rendir cuentas por la administracin de
los recursos pblicos en los trminos de la presente Ley y dems disposiciones aplicables.

Las disposiciones presupuestarias y administrativas fortalecern la operacin y la toma de decisiones


de los ejecutores, procurando que exista un adecuado equilibrio entre el control, el costo de la
fiscalizacin, el costo de la implantacin y la obtencin de resultados en los programas y proyectos.

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La Presidencia de la Repblica se sujetar a las mismas disposiciones que rigen a las dependencias.
Asimismo, la Procuradura General de la Repblica y los tribunales administrativos se sujetarn a las
disposiciones aplicables a las dependencias, as como a lo dispuesto en sus leyes especficas dentro del
margen de autonoma previsto en el artculo 5 de esta Ley.

Los ejecutores de gasto contarn con una unidad de administracin, encargada de planear,
programar, presupuestar, en su caso establecer medidas para la administracin interna, controlar y
evaluar sus actividades respecto al gasto pblico.

Artculo 5.- La autonoma presupuestaria otorgada a los ejecutores de gasto a travs de la


Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o, en su caso, de disposicin expresa en las leyes
de su creacin, comprende:

I. En el caso de los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, conforme a las respectivas
disposiciones constitucionales, las siguientes atribuciones:

a) Aprobar sus proyectos de presupuesto y enviarlos a la Secretara para su integracin al proyecto de


Presupuesto de Egresos, observando los criterios generales de poltica econmica;

b) Ejercer sus presupuestos observando lo dispuesto en esta Ley, sin sujetarse a las disposiciones
generales emitidas por la Secretara y la Funcin Pblica. Dicho ejercicio deber realizarse con base en
los principios de eficiencia, eficacia y transparencia y estarn sujetos a la normatividad, la evaluacin y el
control de los rganos correspondientes;

c) Autorizar las adecuaciones a sus presupuestos sin requerir la autorizacin de la Secretara,


observando las disposiciones de esta Ley;

d) Realizar sus pagos a travs de sus respectivas tesoreras o sus equivalentes;

e) Determinar los ajustes que correspondan en sus presupuestos en caso de disminucin de ingresos,
observando en lo conducente lo dispuesto en el artculo 21 de esta Ley;

f) Llevar la contabilidad y elaborar sus informes conforme a lo previsto en esta Ley, as como enviarlos
a la Secretara para su integracin a los informes trimestrales y a la Cuenta Pblica;

II. En el caso de las entidades, conforme a las respectivas disposiciones contenidas en las leyes o
decretos de su creacin:

a) Aprobar sus proyectos de presupuesto y enviarlos a la Secretara para su integracin al proyecto de


Presupuesto de Egresos, observando los criterios generales de poltica econmica y los techos globales
de gasto establecidos por el Ejecutivo Federal;

b) Ejercer sus presupuestos observando lo dispuesto en esta Ley, sujetndose a las disposiciones
generales que correspondan emitidas por la Secretara y la Funcin Pblica. Dicho ejercicio deber
realizarse con base en los principios de eficiencia, eficacia y transparencia y estar sujeto a la evaluacin
y el control de los rganos correspondientes;

c) Autorizar las adecuaciones a sus presupuestos sin requerir la autorizacin de la Secretara, siempre
y cuando no rebasen el techo global de su flujo de efectivo aprobado en el Presupuesto de Egresos;

d) Ejercer las atribuciones a que se refieren los incisos d), e) y f) de la fraccin anterior, y

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III. En el caso de los rganos administrativos desconcentrados con autonoma presupuestaria por
disposicin de ley, las siguientes atribuciones:

a) Aprobar sus anteproyectos de presupuesto y enviarlos a la Secretara, por conducto de la


dependencia a la que se encuentren adscritos, para su integracin al proyecto de Presupuesto de
Egresos, observando los criterios generales de poltica econmica y los techos globales de gasto
establecidos por el Ejecutivo Federal;

b) Ejercer las erogaciones que les correspondan conforme a lo aprobado en el Presupuesto de


Egresos y a lo dispuesto en esta Ley;

c) Ejercer las atribuciones a que se refieren los incisos d) y f) de la fraccin I del presente artculo.

Los ejecutores de gasto pblico que cuenten con autonoma presupuestaria debern sujetarse a lo
previsto en esta Ley y a las disposiciones especficas contenidas en las leyes de su creacin,
sujetndose al margen de autonoma establecido en el presente artculo.

Artculo 6.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, estar a cargo de la programacin y
presupuestacin del gasto pblico federal correspondiente a las dependencias y entidades. El control y la
evaluacin de dicho gasto correspondern a la Secretara y a la Funcin Pblica, en el mbito de sus
respectivas atribuciones. Asimismo, la Funcin Pblica inspeccionar y vigilar el cumplimiento de las
disposiciones de esta Ley y de las que de ella emanen, respecto de dicho gasto.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus respectivas unidades
de administracin, debern coordinarse con la Secretara para efectos de la programacin y
presupuestacin en los trminos previstos en esta Ley. El control y la evaluacin de dicho gasto
correspondern a los rganos competentes, en los trminos previstos en sus respectivas leyes orgnicas.

Artculo 7.- Las dependencias coordinadoras de sector orientarn y coordinarn la planeacin,


programacin, presupuestacin, control y evaluacin del gasto pblico de las entidades ubicadas bajo su
coordinacin.

En el caso de las entidades no coordinadas, corresponder a la Secretara orientar y coordinar las


actividades a que se refiere este artculo.

Artculo 8.- El Ejecutivo Federal autorizar, por conducto de la Secretara, la participacin estatal en
las empresas, sociedades y asociaciones, civiles o mercantiles, ya sea en su creacin, para aumentar su
capital o patrimonio o adquiriendo todo o parte de stos en los trminos de la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales.

Artculo 9.- Son fideicomisos pblicos los que constituye el Gobierno Federal, por conducto de la
Secretara en su carcter de fideicomitente nica de la administracin pblica centralizada, o las
entidades, con el propsito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado para impulsar
las reas prioritarias y estratgicas del desarrollo. Asimismo, son fideicomisos pblicos aqullos que
constituyan los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos a los que se asignen recursos del
Presupuesto de Egresos a travs de los ramos autnomos.

Los fideicomisos pblicos considerados entidades en trminos de lo dispuesto por la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica Federal y la Ley Federal de las Entidades Paraestatales podrn constituirse o
incrementar su patrimonio con autorizacin del Ejecutivo Federal, emitida por conducto de la Secretara,
la que en su caso, propondr al titular del Ejecutivo Federal la modificacin o extincin de los mismos
cuando as convenga al inters pblico.

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Los fideicomisos pblicos no considerados entidades slo podrn constituirse con la autorizacin de la
Secretara en los trminos del Reglamento. Quedan exceptuados de esta autorizacin aquellos
fideicomisos que constituyan las entidades no apoyadas presupuestariamente.

Las dependencias y entidades slo podrn otorgar recursos pblicos a fideicomisos observando lo
siguiente:

I. Con autorizacin indelegable de su titular;

II. Previo informe y autorizacin de la Secretara, en los trminos del Reglamento, y

III. A travs de las partidas especficas que para tales fines prevea el Clasificador por objeto del gasto.

La unidad responsable de la dependencia o entidad con cargo a cuyo presupuesto se hayan otorgado
los recursos o que coordine su operacin ser responsable de reportar en los informes trimestrales,
conforme lo establezca el Reglamento, los ingresos, incluyendo rendimientos financieros del periodo,
egresos, as como su destino y el saldo.

Los fideicomisos pblicos que tengan como objeto principal financiar programas y proyectos de
inversin debern sujetarse a las disposiciones generales en la materia.

Los fondos a que se refiere la Ley de Ciencia y Tecnologa, se constituirn y operarn conforme a lo
previsto en la misma, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 11 de esta Ley.

Artculo 10.- Las dependencias y entidades podrn otorgar subsidios o donativos, los cuales
mantienen su naturaleza jurdica de recursos pblicos federales para efectos de su fiscalizacin y
transparencia, a los fideicomisos que constituyan las entidades federativas o los particulares, siempre y
cuando cumplan con lo que a continuacin se seala y lo dispuesto en el Reglamento:

I. Los subsidios o donativos en numerario debern otorgarse en los trminos de esta Ley y el
Reglamento;

II. Los recursos se identificarn especficamente en una subcuenta, misma que deber reportarse en
los informes trimestrales, conforme lo establezca el Reglamento, identificando los ingresos, incluyendo
rendimientos financieros del periodo, egresos, as como su destino y el saldo;

III. En el caso de fideicomisos constituidos por particulares, la suma de los recursos pblicos federales
otorgados no podr representar, en ningn momento, ms del 50 por ciento del saldo en el patrimonio
neto de los mismos;

IV. Tratndose de fideicomisos constituidos por las entidades federativas, se requerir la autorizacin
del titular de la dependencia o entidad para otorgar recursos pblicos federales que representen ms del
50 por ciento del saldo en el patrimonio neto de los mismos, informando de ello a la Secretara y a la
Funcin Pblica, y

V. Si existe compromiso recproco de la entidad federativa o de los particulares y del Gobierno Federal
para otorgar recursos al patrimonio y aqullos incumplen, el Gobierno Federal, por conducto de la
dependencia o entidad con cargo a cuyo presupuesto se hayan otorgado los recursos, suspender las
aportaciones subsecuentes.

Artculo 11.- Los fideicomisos a que se refiere el artculo 9 de esta Ley debern registrarse y renovar
anualmente su registro ante la Secretara para efectos de su seguimiento, en los trminos del

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Reglamento. Asimismo, debern registrarse las subcuentas a que se refiere el artculo 10 de esta Ley e
informarse anualmente a la Secretara en los trminos del Reglamento.

La unidad responsable de la dependencia o entidad con cargo a cuyo presupuesto se hayan otorgado
los recursos, o que coordine su operacin, ser responsable de que se apliquen a los fines para los
cuales fue constituido el fideicomiso.

En los trminos que seale el Reglamento, los informes trimestrales y la Cuenta Pblica incluirn un
reporte del cumplimiento de la misin y fines de los fideicomisos, as como de los recursos ejercidos para
el efecto; las dependencias y entidades debern poner esta informacin a disposicin del pblico en
general, a travs de medios electrnicos de comunicacin

Las dependencias y entidades con cargo a cuyo presupuesto se hayan otorgado los recursos debern
suspender las aportaciones subsecuentes cuando no se cumpla con las autorizaciones y registros
correspondientes.

Al extinguir los fideicomisos a que se refieren los artculos 9 y 10 de esta Ley, las dependencias y
entidades debern enterar los recursos pblicos federales remanentes a la Tesorera de la Federacin o,
en su caso, a la tesorera de la entidad, salvo que se haya acordado un destino diferente en el contrato
respectivo.

Artculo 12.- Los Poderes Legislativo y Judicial, as como los entes autnomos debern publicar en el
Diario Oficial de la Federacin, los ingresos del periodo, incluyendo los rendimientos financieros; egresos;
destino y saldo de los fideicomisos en los que participen, en los trminos de las disposiciones generales
aplicables.

La informacin a que se refiere el prrafo anterior deber remitirse a la Secretara para efectos de la
integracin de los informes trimestrales, a ms tardar 10 das hbiles antes de la fecha de entrega del
informe trimestral correspondiente. Asimismo, debern reportar a la Auditora el ejercicio de los recursos
pblicos aportados a dichos fideicomisos para efectos de la Cuenta Pblica.

Al extinguir los fideicomisos que se constituyan en los trminos de este artculo, los recursos pblicos
remanentes debern enterarse a las respectivas tesoreras o sus equivalentes, salvo que se haya
acordado un destino diferente en el contrato respectivo.

Artculo 13.- Los ejecutores de gasto estarn facultados para realizar los trmites presupuestarios y,
en su caso, emitir las autorizaciones correspondientes en los trminos de esta Ley, mediante la utilizacin
de documentos impresos con la correspondiente firma autgrafa del servidor pblico competente, o bien,
a travs de equipos y sistemas electrnicos autorizados por la Secretara, para lo cual, en sustitucin de
la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin electrnica.

La Secretara establecer las disposiciones generales para la utilizacin de los equipos y sistemas
electrnicos a los que se refiere este artculo, las cuales debern comprender, como mnimo, lo siguiente:

I. Los trmites presupuestarios que podrn llevarse a cabo y las autorizaciones correspondientes que
podrn emitirse;

II. Las especificaciones de los equipos y sistemas electrnicos y las unidades administrativas que
estarn facultadas para autorizar su uso;

III. Los requisitos y obligaciones que debern cumplir los servidores pblicos autorizados para realizar
los trmites y, en su caso, para emitir las autorizaciones correspondientes;

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IV. Los medios de identificacin electrnica que hagan constar la validez de los trmites y
autorizaciones llevados a cabo por los servidores pblicos autorizados, y

V. La forma en que los archivos electrnicos generados debern conservarse, as como los requisitos
para tener acceso a los mismos.

El uso de los medios de identificacin electrnica que se establezca conforme a lo previsto en este
artculo, en sustitucin de la firma autgrafa, producir los mismos efectos que las leyes otorgan a los
documentos equivalentes con firma autgrafa y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio,
para lo cual los ejecutores de gasto que opten por la utilizacin de estos medios, aceptarn en la forma
que se prevenga en las disposiciones generales aplicables, las consecuencias y alcance probatorio de
los medios de identificacin electrnica.

Los ejecutores de gasto, conforme a las disposiciones generales aplicables, sern responsables de
llevar un estricto control de los medios de identificacin electrnica, as como de cuidar la seguridad y
proteccin de los equipos y sistemas electrnicos y, en su caso, de la confidencialidad de la informacin
en ellos contenida.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus respectivas unidades
de administracin, debern celebrar convenios con la Secretara para la utilizacin de los equipos y
sistemas electrnicos a que se refiere este artculo.

Artculo 14.- La Secretara operar un sistema de administracin financiera federal, el cual tendr
como objetivo reducir los costos de las operaciones de tesorera del Gobierno Federal y agilizar la
radicacin de los recursos, concentrando la informacin en la materia que ayude a fortalecer al proceso
presupuestario. Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus
respectivas unidades de administracin, convendrn con la Secretara la implantacin del sistema en el
mbito de sus respectivas competencias a efecto exclusivamente de presentar peridicamente la
informacin correspondiente.

Los ejecutores de gasto incorporarn al citado sistema la informacin financiera, conforme a las
disposiciones generales que para tal fin emita la Secretara.

Artculo 15.- La Secretara resolver las solicitudes sobre autorizaciones en materia presupuestaria
que presenten las dependencias y entidades, dentro de los plazos que al efecto se establezcan en las
disposiciones generales aplicables. Transcurrido el plazo correspondiente sin que se hubiere emitido
respuesta a la solicitud respectiva, sta se entender resuelta en sentido afirmativo en aquellos casos y
con los requisitos que expresamente seale el Reglamento.

A peticin del interesado, la Secretara deber expedir constancia de tal circunstancia dentro de los
cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud respectiva.

CAPTULO II
Del Equilibrio Presupuestario y de los Principios de Responsabilidad Hacendaria

Artculo 16.- La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos se elaborarn con base en objetivos y
parmetros cuantificables de poltica econmica, acompaados de sus correspondientes indicadores del
desempeo, los cuales, junto con los criterios generales de poltica econmica y los objetivos, estrategias
y metas anuales, en el caso de la Administracin Pblica Federal, debern ser congruentes con el Plan
Nacional de Desarrollo y los programas que derivan del mismo, e incluirn cuando menos lo siguiente:

I. Las lneas generales de poltica econmica;

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II. Los objetivos anuales, estrategias y metas;

III. Las proyecciones de las finanzas pblicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector
pblico, con las premisas empleadas para las estimaciones. Las proyecciones abarcarn un periodo de 5
aos en adicin al ejercicio fiscal en cuestin, las que se revisarn anualmente en los ejercicios
subsecuentes, y

IV. Los resultados de las finanzas pblicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector
pblico, que abarquen un periodo de los 5 ltimos aos y el ejercicio fiscal en cuestin.

Los criterios generales de poltica econmica explicarn las medidas de poltica fiscal que se utilizarn
para el logro de los objetivos, las estrategias y metas, as como las acciones que correspondan a otras
polticas que impacten directamente en el desempeo de la economa. Asimismo, se debern exponer los
costos fiscales futuros de las iniciativas de ley o decreto relacionadas con las lneas generales de poltica
a que se refiere este artculo, acompaados de propuestas para enfrentarlos.

En los criterios a que se refiere el prrafo anterior se expondrn tambin los riesgos relevantes para
las finanzas pblicas, acompaados de propuestas de accin para enfrentarlos.

Artculo 17.- El gasto neto total propuesto por el Ejecutivo Federal en el proyecto de Presupuesto de
Egresos, aqul que apruebe la Cmara de Diputados y el que se ejerza en el ao fiscal por los ejecutores
de gasto, deber contribuir al equilibrio presupuestario.

Circunstancialmente, y debido a las condiciones econmicas y sociales que priven en el pas, las
iniciativas de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos podrn prever un dficit presupuestario. En
estos casos, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, al comparecer ante el Congreso de la
Unin con motivo de la presentacin de dichas iniciativas, deber dar cuenta de los siguientes aspectos:

I. El monto especfico de financiamiento necesario para cubrir el dficit presupuestario;

II. Las razones excepcionales que justifican el dficit presupuestario, y

III. El nmero de ejercicios fiscales y las acciones requeridas para que dicho dficit sea eliminado y
se restablezca el equilibrio presupuestario.

El dficit presupuestario deber eliminarse durante el plazo que se establezca conforme a lo sealado
en la fraccin III de este artculo.

El Ejecutivo Federal reportar en los informes trimestrales el avance de las acciones, hasta en tanto
no se recupere el equilibrio presupuestario.

En caso de que el Congreso de la Unin modifique el dficit presupuestario en la Ley de Ingresos,


deber motivar su decisin sujetndose a las fracciones I y II de este artculo. A partir de la aprobacin
del dficit a que se refiere este prrafo el Ejecutivo Federal deber dar cumplimiento a los dems
requisitos previstos en este artculo.

El gasto en inversin de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios no se contabilizar para


efectos del equilibrio presupuestario previsto en este artculo. Lo anterior, sin perjuicio de que los
requerimientos financieros del sector pblico debern contribuir a mantener la salud financiera de la
Administracin Pblica Federal y a una evolucin ordenada del saldo histrico de los requerimientos
financieros del sector pblico.
Prrafo adicionado DOF 13-11-2008

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Los proyectos en que se ejerza el gasto de inversin a que se refiere el prrafo anterior se sujetarn a
las disposiciones legales en materia de registro y seguimiento. Dichos proyectos debern incrementar el
valor patrimonial total de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios. Asimismo, los proyectos de
inversin de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios cuya ejecucin comprenda ms de un
ejercicio fiscal sern incluidos, segn corresponda, en los captulos especficos del proyecto de
Presupuesto de Egresos relativos a los compromisos plurianuales y a las erogaciones plurianuales para
proyectos de inversin, a que se refieren, respectivamente, los incisos g) y ) de la fraccin II del artculo
41 de esta Ley, y su evolucin se incluir en los informes trimestrales.
Prrafo adicionado DOF 13-11-2008

Artculo 18.- A toda propuesta de aumento o creacin de gasto del proyecto de Presupuesto de
Egresos, deber agregarse la correspondiente iniciativa de ingreso distinta al financiamiento o
compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 54, no proceder pago alguno que no est comprendido en
el Presupuesto de Egresos o determinado por ley posterior; en este ltimo caso primero se tendr que
aprobar la fuente de ingresos adicional para cubrir los nuevos gastos, en los trminos del prrafo anterior.

Las comisiones correspondientes del Congreso de la Unin, al elaborar los dictmenes respectivos,
realizarn una valoracin del impacto presupuestario de las iniciativas de ley o decreto, con el apoyo del
Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados, y podrn solicitar opinin a la
Secretara sobre el proyecto de dictamen correspondiente.

El Ejecutivo Federal realizar una evaluacin del impacto presupuestario de las iniciativas de ley o
decreto que presente a la consideracin del Congreso de la Unin.

Artculo 19.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr autorizar erogaciones
adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos, con cargo a los excedentes que, en su caso,
resulten de los ingresos autorizados en la Ley de Ingresos o de excedentes de ingresos propios de las
entidades, conforme a lo siguiente:

I. Los excedentes de ingresos que resulten de la Ley de Ingresos, distintos a los previstos en las
fracciones II y III de ste y el artculo siguiente, debern destinarse en primer trmino a
compensar el incremento en el gasto no programable respecto del presupuestado, por concepto
de participaciones; costo financiero, derivado de modificaciones en la tasa de inters o del tipo de
cambio; adeudos de ejercicios fiscales anteriores para cubrir, en su caso, la diferencia entre el
monto aprobado en el Presupuesto de Egresos y el lmite previsto en el artculo 54, prrafo cuarto
de esta ley; as como a la atencin de desastres naturales cuando el Fondo de Desastres a que
se refiere el artculo 37 de esta Ley resulte insuficiente.

En el caso de la Comisin Federal de Electricidad, las erogaciones adicionales necesarias para


cubrir los incrementos en los precios de combustibles con respecto a las estimaciones aprobadas
en la Ley de Ingresos y su propio presupuesto, procedern como ampliaciones automticas con
cargo a los ingresos excedentes a que se refiere esta fraccin. Dichas ampliaciones nicamente
aplicarn para compensar aquel incremento en costos que no sea posible repercutir en la
correspondiente tarifa elctrica.

El remanente de los ingresos excedentes a que se refiere la presente fraccin, se destinar en


los trminos de la fraccin IV de este artculo;

II. En el caso de los ingresos que tengan un destino especfico por disposicin expresa de leyes de
carcter fiscal, o conforme a stas se cuente con autorizacin de la Secretara para utilizarse en

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un fin especfico, sta podr autorizar las ampliaciones a los presupuestos de las dependencias o
entidades que los generen, hasta por el monto de los ingresos excedentes obtenidos que
determinen dichas leyes o, en su caso, la Secretara.

La Secretara deber informar a la Cmara de Diputados sobre las autorizaciones que emita en
los trminos de las leyes fiscales, para otorgar un destino especfico a los ingresos excedentes a
que se refiere esta fraccin, dentro de los 30 das naturales siguientes a que emita dichas
autorizaciones;

III. Los excedentes de ingresos propios de las entidades se destinarn a las mismas, hasta por los
montos que autorice la Secretara, conforme a las disposiciones aplicables.

En el caso de las entidades reconocidas como centros pblicos de investigacin, sus excedentes
de ingresos propios se destinarn a las mismas, sin requerir autorizacin de la Secretara, a la
cual se le informar en cuanto a su monto, origen y criterios de aplicacin.

IV. Los ingresos excedentes a que se refiere el ltimo prrafo de la fraccin I de este artculo una vez
realizadas, en su caso, las compensaciones entre rubros de ingresos a que se refiere el artculo
21 fraccin I de esta Ley, se destinarn a lo siguiente:

a) En un 25% al Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas;

b) En un 25% al Fondo de Estabilizacin para la Inversin en Infraestructura de Petrleos


Mexicanos;

c) En un 40% al Fondo de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros.

d) En un 10% a programas y proyectos de inversin en infraestructura y equipamiento de las


entidades federativas. Dichos recursos se destinarn a las entidades federativas conforme a
la estructura porcentual que se derive de la distribucin del Fondo General de
Participaciones reportado en la Cuenta Pblica ms reciente.

Los ingresos excedentes se destinarn a los Fondos a que se refiere esta fraccin hasta alcanzar
una reserva adecuada para afrontar una cada de la Recaudacin Federal Participable o de los
ingresos petroleros del Gobierno Federal y de Petrleos Mexicanos. El monto de dichas reservas,
en pesos, ser igual al producto de la plataforma de produccin de hidrocarburos lquidos
estimada para el ao, expresada en barriles, por un factor de 3.25 para el caso de los incisos a) y
b), y de 6.50 en el caso del inciso c), en todos los casos por el tipo de cambio del dlar
estadounidense con respecto al peso esperado para el ejercicio. En el caso de los ingresos
excedentes para el Fondo a que se refiere el inciso b) de esta fraccin, estos recursos se
transferirn anualmente a Petrleos Mexicanos para que ste constituya la reserva, quin podr
emplear hasta el 50% de los recursos acumulados en este fondo al cierre del ejercicio fiscal
anterior para la ampliacin de la infraestructura de refinacin en territorio de los Estados Unidos
Mexicanos.
Prrafo reformado DOF 13-11-2008

Los Fondos de Estabilizacin a que se refiere esta fraccin se sujetarn a reglas de operacin
que debern ser publicadas en el Diario Oficial de la Federacin.

En el caso del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas, los recursos
sern administrados por el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C., en calidad de
fiduciario del fideicomiso pblico sin estructura orgnica establecido para tal efecto. Dicho
fideicomiso contar con un Comit Tcnico conformado por tres representantes de las entidades

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federativas y tres representantes del Gobierno Federal; la Presidencia de dicho Comit


corresponder a uno de los representantes de las entidades federativas.

La aplicacin de los recursos de los Fondos se sujetar a lo dispuesto en la fraccin II del artculo
21 de esta Ley, en los trminos de las respectivas reglas de operacin; asimismo dichos Fondos
podrn recibir recursos de otras fuentes de ingresos establecidas por las disposiciones
generales, sujetndose a los lmites mximos para cada reserva a que se refiere el presente
artculo. En este ltimo caso, una vez que las reservas alcancen su lmite mximo, las
contribuciones que por disposicin general distinta a esta Ley tengan como destino los Fondos a
que se refieren los incisos a) y c) de esta fraccin, cambiarn su destino para aplicarse a lo
previsto en el inciso d) de la siguiente fraccin de este artculo.

Cuando se realicen erogaciones con cargo a las reservas a que se refiere esta fraccin, la
restitucin de las mismas tendr prelacin con respecto a los destinos previstos en la siguiente
fraccin;

V. Una vez que los Fondos a que se refiere la fraccin anterior alcancen el monto de la reserva
determinado, los excedentes de ingresos, a que se refiere la fraccin IV de este artculo se
destinarn conforme a lo siguiente:

a) En un 25% a los programas y proyectos de inversin en infraestructura que establezca el


Presupuesto de Egresos, dando preferencia al gasto que atienda las prioridades en las
entidades federativas;

b) En un 25% a programas y proyectos de inversin en infraestructura y equipamiento de las


entidades federativas. Dichos recursos se destinarn a las entidades federativas conforme a
la estructura porcentual que se derive de la distribucin del Fondo General de
Participaciones reportado en la Cuenta Pblica ms reciente.

c) En un 25% a los programas y proyectos de inversin en infraestructura de Petrleos


Mexicanos;

d) En un 25% para el Fondo de Apoyo para la Reestructura de Pensiones.

Las erogaciones adicionales a que se refiere este artculo se autorizarn en los trminos del
Reglamento y slo procedern cuando stas no afecten negativamente el equilibrio presupuestario o, en
su caso, no aumenten el dficit presupuestario.

El Ejecutivo Federal reportar en los informes trimestrales y la Cuenta Pblica, las erogaciones
adicionales aprobadas en los trminos del presente artculo.

Artculo 20.- Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos podrn autorizar erogaciones
adicionales a las aprobadas en sus respectivos presupuestos, con cargo a los ingresos excedentes que
en su caso generen, siempre y cuando:

I. Registren ante la Secretara dichos ingresos en los conceptos correspondientes de la Ley de


Ingresos, y

II. Informen a la Secretara sobre la obtencin y la aplicacin de dichos ingresos, para efectos de la
integracin de los informes trimestrales y la Cuenta Pblica.

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Artculo 21.- En caso de que durante el ejercicio fiscal disminuyan los ingresos previstos en la Ley de
Ingresos, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr aplicar las siguientes normas de
disciplina presupuestaria:

I. La disminucin de alguno de los rubros de ingresos aprobados en la Ley de Ingresos, podr


compensarse con el incremento que, en su caso, observen otros rubros de ingresos aprobados
en dicha Ley, salvo en el caso en que estos ltimos tengan un destino especfico por disposicin
expresa de leyes de carcter fiscal o conforme a stas se cuente con autorizacin de la
Secretara para utilizarse en un fin especfico, as como tratndose de ingresos propios de las
entidades de control directo. En caso de que no pueda realizarse la compensacin para mantener
la relacin de ingresos y gastos aprobados o sta resulte insuficiente, se proceder en los
trminos de las siguientes fracciones;

II. La disminucin de los ingresos totales del Gobierno Federal, asociada a una menor recaudacin
de ingresos tributarios no petroleros, a disminuciones en el precio promedio ponderado de barril
de petrleo crudo mexicano y de otros hidrocarburos o de su plataforma de produccin, o a
movimientos del tipo de cambio del peso respecto del dlar de los Estados Unidos de Amrica
durante el ejercicio fiscal en cuestin, por debajo de los estimados para la Ley de Ingresos, se
podr compensar con los recursos del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros en los
trminos de las reglas de operacin que emita la Secretara. En caso de que, conforme a lo
previsto en dichas reglas, se llegue al lmite de recursos del Fondo sin poder compensar dicha
disminucin, se proceder a compensar con los ajustes a que se refiere la fraccin III del
presente artculo.
Prrafo reformado DOF 13-11-2008

La disminucin en la Recaudacin Federal Participable con respecto a lo estimado en la Ley de


Ingresos, se podr compensar con los recursos del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de
las Entidades Federativas de acuerdo con sus respectivas reglas de operacin.

En caso de una disminucin de los ingresos propios de Petrleos Mexicanos asociada a


disminuciones en el precio promedio ponderado de barril de petrleo crudo mexicano y de otros
hidrocarburos o a movimientos del tipo de cambio del peso respecto del dlar de los Estados
Unidos de Amrica durante el ejercicio fiscal en cuestin, por debajo de los estimados para la Ley
de Ingresos, se podr compensar, de conformidad con sus reglas de operacin, con los recursos
del Fondo a que se refiere el inciso b) de la fraccin IV del artculo 19 de esta Ley. En caso de
que, conforme a lo previsto en dichas reglas, se llegue al lmite de recursos del Fondo sin poder
compensar dicha disminucin, se proceder a compensar con cargo a su presupuesto y
sujetndose en lo conducente a los incisos b) y c) de la fraccin III del presente artculo.

III. La disminucin de los ingresos distintos a los que se refiere la fraccin II de este artculo se
compensar, una vez efectuada en su caso la compensacin a que se refiere la fraccin I, con la
reduccin de los montos aprobados en los presupuestos de las dependencias, entidades, fondos
y programas, conforme a lo siguiente:

a) Los ajustes debern realizarse en el siguiente orden:

i) Los gastos de comunicacin social;

ii) El gasto administrativo no vinculado directamente a la atencin de la poblacin;

iii) El gasto en servicios personales, prioritariamente las erogaciones por concepto de


percepciones extraordinarias, y

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iv) Los ahorros y economas presupuestarios que se determinen con base en los
calendarios de presupuesto autorizados a las dependencias y entidades.

En caso de que los ajustes anteriores no sean factibles o suficientes para compensar la
disminucin de ingresos, podrn realizarse ajustes en otros conceptos de gasto siempre y
cuando se procure no afectar los programas sociales;

b) En el caso de que la contingencia represente una reduccin equivalente de hasta el 3 por


ciento de los ingresos por impuestos a que se refiera el calendario de la Ley de Ingresos, el
Ejecutivo Federal enviar a la Cmara de Diputados en los siguientes 15 das hbiles a que
se haya determinado la disminucin de ingresos, un informe que contenga el monto de gasto
programable a reducir y la composicin de dicha reduccin por dependencia y entidad;

c) En el caso de que la contingencia sea de tal magnitud que represente una reduccin
equivalente a un monto superior al 3 por ciento de los ingresos por impuestos a que se
refiera el calendario de la Ley de Ingresos, el Ejecutivo Federal enviar a dicha Cmara en
los siguientes 15 das hbiles a que se haya determinado la disminucin de ingresos, el
monto de gasto a reducir y una propuesta de composicin de dicha reduccin por
dependencia y entidad.

La Cmara de Diputados, por conducto de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica, en un plazo


de 15 das hbiles a partir de la recepcin de la propuesta, analizar la composicin de sta, con el fin de
proponer, en su caso, modificaciones a la composicin de la misma, en el marco de las disposiciones
generales aplicables. El Ejecutivo Federal, con base en la opinin de la Cmara, resolver lo conducente
de acuerdo a las prioridades aprobadas en el presupuesto informando de ello a la misma. En caso de que
la Cmara no emita opinin dentro de dicho plazo, proceder la propuesta enviada por el Ejecutivo
Federal.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos debern coadyuvar al cumplimiento de las
normas de disciplina presupuestaria a que se refiere el presente artculo, a travs de ajustes a sus
respectivos presupuestos, observando en lo conducente lo dispuesto en la fraccin III. Asimismo,
debern reportar los ajustes realizados en los informes trimestrales y la Cuenta Pblica.

Artculo 22.- Las entidades debern comprometer ante la Secretara sus respectivas metas de
balance de operacin, primario y financiero, en el primer bimestre de cada ejercicio fiscal.

La Secretara, la Funcin Pblica y, en su caso, la dependencia coordinadora de sector, llevarn el


seguimiento peridico del cumplimiento de dichos compromisos, el cual debern reportar en los informes
trimestrales.

Artculo 23.- En el ejercicio de sus presupuestos, las dependencias y entidades se sujetarn


estrictamente a los calendarios de presupuesto autorizados a cada dependencia y entidad en los
trminos de las disposiciones aplicables, atendiendo los requerimientos de las mismas.

Las dependencias y entidades remitirn a la Secretara sus proyectos de calendarios en los trminos y
plazos establecidos por el Reglamento. La Secretara autorizar los calendarios tomando en
consideracin las necesidades institucionales y la oportunidad en la ejecucin de los recursos para el
mejor cumplimiento de los objetivos de los programas, dando prioridad a los programas sociales y de
infraestructura.

La Secretara queda facultada para elaborar los calendarios de presupuesto de las dependencias y
entidades, cuando no le sean presentados en los trminos que establezca el Reglamento.

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Los calendarios de presupuesto debern comunicarse por la Secretara a las dependencias y


entidades, as como publicarse en el Diario Oficial de la Federacin dentro de los 10 das hbiles
posteriores a la publicacin del Presupuesto en el propio Diario Oficial de la Federacin. A su vez, las
unidades de administracin de cada dependencia y entidad debern comunicar los calendarios de
presupuesto correspondientes a sus respectivas unidades responsables, as como publicarlos en el
Diario Oficial de la Federacin a ms tardar 5 das hbiles despus de recibir la comunicacin por parte
de la Secretara.

Los calendarios a que se refiere el prrafo anterior debern ser en trminos mensuales.

Tambin se publicar en el Diario Oficial de la Federacin el calendario mensual de ingresos derivado


de la Ley de Ingresos de la Federacin, 15 das hbiles despus de la publicacin de dicha Ley.

La Secretara cumplir estrictamente los calendarios de presupuesto autorizados a las dependencias


en los trminos de las disposiciones aplicables e informar al respecto en los informes trimestrales, por
dependencia o entidad, por unidad responsable y por programa.

La Secretara reportar en los informes trimestrales a la Cmara de Diputados los saldos en lneas
globales por dependencia o entidad, por unidad responsable y por programa, para evitar acumulacin de
saldos o subejercicios presupuestarios.

Los subejercicios de los presupuestos de las dependencias y entidades que resulten, debern
subsanarse en un plazo mximo de 90 das naturales. En caso contrario dichos recursos se reasignarn
a los programas sociales y de inversin en infraestructura que la Cmara de Diputados haya previsto en
el Presupuesto de Egresos. La Secretara estar obligada a reportar al respecto oportunamente a la
Cmara, as como hacerle llegar la informacin necesaria.

TTULO SEGUNDO
De la Programacin, Presupuestacin y Aprobacin

CAPTULO I
De la Programacin y Presupuestacin

Artculo 24.- La programacin y presupuestacin del gasto pblico comprende:

I. Las actividades que debern realizar las dependencias y entidades para dar cumplimiento a los
objetivos, polticas, estrategias, prioridades y metas con base en indicadores de desempeo, contenidos
en los programas que se derivan del Plan Nacional de Desarrollo y, en su caso, de las directrices que el
Ejecutivo Federal expida en tanto se elabore dicho Plan, en los trminos de la Ley de Planeacin;

II. Las previsiones de gasto pblico para cubrir los recursos humanos, materiales, financieros y de otra
ndole, necesarios para el desarrollo de las actividades sealadas en la fraccin anterior, y

III. Las actividades y sus respectivas previsiones de gasto pblico correspondientes a los Poderes
Legislativo y Judicial y a los entes autnomos.

Artculo 25.- La programacin y presupuestacin anual del gasto pblico, se realizar con apoyo en
los anteproyectos que elaboren las dependencias y entidades para cada ejercicio fiscal, y con base en:

I. Las polticas del Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales;

II. Las polticas de gasto pblico que determine el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara;

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III. La evaluacin de los avances logrados en el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan
Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales con base en el Sistema de Evaluacin del
Desempeo, las metas y avances fsicos y financieros del ejercicio fiscal anterior y los pretendidos para el
ejercicio siguiente;

IV. El marco macroeconmico de mediano plazo de acuerdo con los criterios generales de poltica
econmica a que se refiere el artculo 16 de esta Ley;

V. El programa financiero del sector pblico que elabore la Secretara, y

VI. La interrelacin que en su caso exista con los acuerdos de concertacin con los sectores privado y
social y los convenios de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas.

El anteproyecto se elaborar por unidades responsables de las dependencias y entidades, estimando


los costos para alcanzar los resultados cuantitativos y cualitativos previstos en las metas as como los
indicadores necesarios para medir su cumplimiento.

En las previsiones de gasto que resulten debern definirse el tipo y la fuente de recursos que se
utilizarn.

Artculo 26.- Los anteproyectos de las entidades comprendern un flujo de efectivo que deber
contener:

I. La previsin de sus ingresos, incluyendo en su caso el endeudamiento neto, los subsidios y las
transferencias, la disponibilidad inicial y la disponibilidad final;

II. La previsin del gasto corriente, la inversin fsica, la inversin financiera y otras erogaciones de
capital;

III. Las operaciones ajenas, y

IV. En su caso, los enteros a la Tesorera de la Federacin.

Las entidades se agruparn en el Presupuesto de Egresos en dos categoras: entidades de control


directo y entidades de control indirecto.

Los flujos de efectivo de las entidades de control presupuestario indirecto se integrarn en los tomos
del proyecto de Presupuesto de Egresos.

Las entidades procurarn generar ingresos suficientes para cubrir su costo de operacin, sus
obligaciones legales y fiscales y, dependiendo de naturaleza y objeto, un aprovechamiento para la Nacin
por el patrimonio invertido.

La Secretara determinar el clculo del aprovechamiento con base en las disposiciones legales
aplicables. El Ejecutivo determinar anualmente su reinversin en las entidades como aportacin
patrimonial o su entero al erario federal.

Artculo 27.- Los anteproyectos debern sujetarse a la estructura programtica aprobada por la
Secretara, la cual contendr como mnimo:

I. Las categoras, que comprendern la funcin, la subfuncin, el programa, la actividad institucional,


el proyecto y la entidad federativa, y

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II. Los elementos, que comprendern la misin, los objetivos, las metas con base en indicadores de
desempeo y la unidad responsable, en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y con los
programas sectoriales.

La estructura programtica facilitar la vinculacin de la programacin de los ejecutores con el Plan


Nacional de Desarrollo y los programas, y deber incluir indicadores de desempeo con sus
correspondientes metas anuales. Debern diferenciarse los indicadores y metas de la dependencia o
entidad de los indicadores y metas de sus unidades responsables. Dichos indicadores de desempeo
correspondern a un ndice, medida, cociente o frmula que permita establecer un parmetro de
medicin de lo que se pretende lograr en un ao expresado en trminos de cobertura, eficiencia, impacto
econmico y social, calidad y equidad. Estos indicadores sern la base para el funcionamiento del
Sistema de Evaluacin del Desempeo.

Los entes pblicos y los Poderes Legislativo y Judicial incluirn los indicadores de desempeo y
metas que faciliten el examen de sus proyectos de presupuesto de egresos.

La estructura programtica deber ser sencilla y facilitar el examen del Presupuesto y slo sufrir
modificaciones cuando stas tengan el objetivo de fortalecer dichos principios, en los trminos de las
disposiciones aplicables.

Artculo 28.- El proyecto de Presupuesto de Egresos se presentar y aprobar, cuando menos,


conforme a las siguientes clasificaciones:

I. La administrativa, la cual agrupa a las previsiones de gasto conforme a los ejecutores de gasto;
mostrar el gasto neto total en trminos de ramos y entidades con sus correspondientes unidades
responsables;

II. La funcional y programtica, la cual agrupa a las previsiones de gasto con base en las actividades
que por disposicin legal le corresponden a los ejecutores de gasto y de acuerdo con los resultados que
se proponen alcanzar, en trminos de funciones, programas, proyectos, actividades, indicadores,
objetivos y metas. Permitir conocer y evaluar la productividad y los resultados del gasto pblico en cada
una de las etapas del proceso presupuestario.

Asimismo se incluir en el proyecto de Presupuesto de Egresos una clasificacin que presente los
distintos programas con su respectiva asignacin, que conformar el gasto programtico, as como el
gasto que se considerar gasto no programtico, los cuales sumarn el gasto neto total;

III. La econmica, la cual agrupa a las previsiones de gasto en funcin de su naturaleza econmica y
objeto, en erogaciones corrientes, inversin fsica, inversin financiera, otras erogaciones de capital,
subsidios, transferencias, ayudas, participaciones y aportaciones federales, y

IV. La geogrfica, que agrupa a las previsiones de gasto con base en su destino geogrfico, en
trminos de entidades federativas y en su caso municipios y regiones.

Artculo 29.- Las dependencias y entidades debern remitir a la Secretara sus respectivos
anteproyectos de presupuesto con sujecin a las disposiciones generales, techos y plazos que la
Secretara establezca.

Las entidades remitirn sus anteproyectos de presupuesto, por conducto de su dependencia


coordinadora de sector. Las entidades no coordinadas remitirn sus anteproyectos directamente a la
Secretara.

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La Secretara queda facultada para formular el anteproyecto de presupuesto de las dependencias y


entidades, cuando las mismas no lo presenten en los plazos establecidos.

Artculo 30.- Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos enviarn a la Secretara sus
proyectos de presupuesto, a efecto de integrarlos al proyecto de Presupuesto de Egresos, a ms tardar
10 das naturales antes de la fecha de presentacin del mismo.

En la programacin y presupuestacin de sus respectivos proyectos, los ejecutores de gasto a que se


refiere el prrafo anterior debern sujetarse a lo dispuesto en esta Ley y observar que su propuesta sea
compatible con los criterios generales de poltica econmica.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus respectivas unidades
de administracin, debern coordinarse con la Secretara en las actividades de programacin y
presupuesto, con el objeto de que sus proyectos sean compatibles con las clasificaciones y estructura
programtica a que se refieren los artculos 27 y 28 de esta Ley.

Artculo 31. El precio internacional de la mezcla de petrleo mexicano ser determinado por el precio
de referencia que resulte del promedio entre los mtodos siguientes:

I. El promedio aritmtico de los siguientes dos componentes:

a) El promedio aritmtico del precio internacional mensual observado de la mezcla mexicana en los
diez aos anteriores a la fecha de estimacin;

b) El promedio de los precios a futuro, a cuando menos tres aos del crudo denominado Crudo de
Calidad Intermedia del Oeste de Texas, Estados Unidos de Amrica, cotizado en el mercado de
Intercambio Mercantil de Nueva York, Estados Unidos de Amrica ajustado por el diferencial esperado
promedio, entre dicho crudo y la mezcla mexicana de exportacin, con base en los anlisis realizados por
reconocidos expertos en la materia, o

II. El resultado de multiplicar los siguientes dos componentes:

a) El precio a futuro promedio, para el ejercicio fiscal que se est presupuestando del crudo
denominado Crudo de Calidad Intermedia del Oeste de Texas, Estados Unidos de Amrica, cotizado en
el mercado de Intercambio Mercantil de Nueva York, Estados Unidos de Amrica, ajustado por el
diferencial esperado promedio, entre dicho crudo y la mezcla mexicana de exportacin, con base en los
anlisis realizados por los principales expertos en la materia;

b) Un factor de 84%.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, elaborar la iniciativa de Ley de Ingresos para el
ejercicio fiscal correspondiente, con un precio que no exceda el precio de referencia que se prev en este
artculo.

Artculo 32.- En el proyecto de Presupuesto de Egresos se debern prever, en un captulo especfico,


los compromisos plurianuales de gasto que se autoricen en los trminos del artculo 50 de esta Ley, los
cuales se deriven de contratos de obra pblica, adquisiciones, arrendamientos y servicios. En estos
casos, los compromisos excedentes no cubiertos tendrn preferencia respecto de otras previsiones de
gasto, quedando sujetos a la disponibilidad presupuestaria anual.

En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo incluidos en programas prioritarios a los
que se refiere el prrafo tercero del artculo 18 de la Ley General de Deuda Pblica, en que la Secretara,
en los trminos que establezca el Reglamento, haya otorgado su autorizacin por considerar que el

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esquema de financiamiento correspondiente fue el ms recomendable de acuerdo a las condiciones


imperantes, a la estructura del proyecto y al flujo de recursos que genere, el servicio de las obligaciones
derivadas de los financiamientos correspondientes se considerar preferente respecto de nuevos
financiamientos, para ser incluido en los Presupuestos de Egresos de los aos posteriores hasta la total
terminacin de los pagos relativos, con el objeto de que las entidades adquieran en propiedad bienes de
infraestructura productivos.

Los proyectos a que se refiere el prrafo anterior debern cubrir los requisitos que, en los trminos del
Reglamento, establezca la Secretara en materia de inversin. Dichos proyectos pueden ser
considerados:

I. Inversin directa, tratndose de proyectos en los que, por la naturaleza de los contratos, las
entidades asumen una obligacin de adquirir activos productivos construidos a su satisfaccin, y

II. Inversin condicionada, tratndose de proyectos en los que la adquisicin de bienes no es el


objeto principal del contrato, sin embargo, la obligacin de adquirirlos se presenta como
consecuencia del incumplimiento por parte de la entidad o por causas de fuerza mayor previstas
en un contrato de suministro de bienes o servicios.

La adquisicin de los bienes productivos a que se refiere esta fraccin tendr el tratamiento de
proyecto de infraestructura productiva de largo plazo, conforme a la fraccin I de este artculo, slo en el
caso de que dichos bienes estn en condiciones de generar los ingresos que permitan cumplir con las
obligaciones pactadas y los gastos asociados.

Los ingresos que genere cada proyecto de infraestructura productiva de largo plazo, durante la
vigencia de su financiamiento, slo podrn destinarse al pago de las obligaciones fiscales atribuibles al
propio proyecto, las de inversin fsica y costo financiero del mismo, as como de todos sus gastos de
operacin y mantenimiento y dems gastos asociados, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 18
de la Ley General de Deuda Pblica. Los remanentes sern destinados a programas y proyectos de
inversin de las propias entidades, distintos a proyectos de infraestructura productiva de largo plazo o al
gasto asociado de stos.

En coordinacin con la Secretara, las entidades que lleven a cabo proyectos de infraestructura
productiva de largo plazo debern establecer mecanismos para atenuar el efecto sobre las finanzas
pblicas derivado de los incrementos previstos en los pagos de amortizaciones e intereses en ejercicios
fiscales subsecuentes, correspondientes a financiamientos derivados de dichos proyectos. Petrleos
Mexicanos no podr realizar los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo a que se refieren
este artculo y el 18, tercer prrafo, de la Ley General de Deuda Pblica.
Prrafo reformado DOF 13-11-2008

En el proyecto de Presupuesto de Egresos se debern prever, en un apartado especfico, las


erogaciones plurianuales para proyectos de inversin en infraestructura en trminos del artculo 74,
fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos hasta por el monto que, como
porcentaje del gasto total en inversin del Presupuesto de Egresos, proponga el Ejecutivo Federal
tomando en consideracin los criterios generales de poltica econmica para el ao en cuestin y las
erogaciones plurianuales aprobadas en ejercicios anteriores; en dicho apartado podrn incluirse los
proyectos de infraestructura a que se refiere el prrafo segundo de este artculo. En todo caso, las
asignaciones de recursos de los ejercicios fiscales subsecuentes a la aprobacin de dichas erogaciones
debern incluirse en el Presupuesto de Egresos.
Prrafo adicionado DOF 01-10-2007

Artculo 33.- En el proyecto de Presupuesto de Egresos se debern presentar en una seccin


especfica las erogaciones correspondientes al gasto en servicios personales, el cual comprende:

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I. Las remuneraciones de los servidores pblicos y las erogaciones a cargo de los ejecutores de gasto
por concepto de obligaciones de carcter fiscal y de seguridad social inherentes a dichas
remuneraciones, y

II. Las previsiones salariales y econmicas para cubrir los incrementos salariales, la creacin de
plazas y otras medidas econmicas de ndole laboral. Dichas previsiones sern incluidas en un captulo
especfico del Presupuesto de Egresos.

Una vez aprobada la asignacin global de servicios personales en el Presupuesto de Egresos, sta no
podr incrementarse.

Artculo 34.- Para la programacin de los recursos destinados a programas y proyectos de inversin,
las dependencias y entidades debern observar el siguiente procedimiento, sujetndose a lo establecido
en el Reglamento:

I. Contar con un mecanismo de planeacin de las inversiones, en el cual:

a) Se identifiquen los programas y proyectos de inversin en proceso de realizacin, as como


aqullos que se consideren susceptibles de realizar en aos futuros;

b) Se establezcan las necesidades de inversin a corto, mediano y largo plazo, mediante


criterios de evaluacin que permitan establecer prioridades entre los proyectos.

Los mecanismos de planeacin a que hace referencia esta fraccin sern normados y evaluados
por la Secretara;
Fraccin reformada DOF 01-10-2007

II. Presentar a la Secretara la evaluacin costo y beneficio de los programas y proyectos de


inversin que tengan a su cargo, en donde se muestre que dichos programas y proyectos son
susceptibles de generar, en cada caso, un beneficio social neto bajo supuestos razonables. La
Secretara, en los trminos que establezca el Reglamento, podr solicitar a las dependencias y
entidades que dicha evaluacin est dictaminada por un experto independiente. La evaluacin no
se requerir en el caso del gasto de inversin que se destine a la atencin prioritaria e inmediata
de desastres naturales;
Fraccin reformada DOF 01-10-2007

III. Registrar cada programa y proyecto de inversin en la cartera que integra la Secretara, para lo
cual se deber presentar la evaluacin costo y beneficio correspondiente. Las dependencias y
entidades debern mantener actualizada la informacin contenida en la cartera. Slo los
programas y proyectos de inversin registrados en la cartera se podrn incluir en el proyecto de
Presupuesto de Egresos. La Secretara podr negar o cancelar el registro si un programa o
proyecto de inversin no cumple con las disposiciones aplicables, y
Fraccin reformada DOF 01-10-2007

IV. Los programas y proyectos registrados en la cartera de inversin sern analizados por la
Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento, la cual determinar la prelacin para su
inclusin en el proyecto de Presupuesto de Egresos, as como el orden de su ejecucin, para
establecer un orden de los programas y proyectos de inversin en su conjunto y maximizar el
impacto que puedan tener para incrementar el beneficio social, observando principalmente los
criterios siguientes:

a) Rentabilidad socioeconmica;

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b) Reduccin de la pobreza extrema;

c) Desarrollo Regional, y

d) Concurrencia con otros programas y proyectos de inversin.


Fraccin adicionada DOF 01-10-2007

Artculo 35.- Las dependencias y entidades podrn realizar todos los trmites necesarios para realizar
contrataciones de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obra pblica, con el objeto de que los
recursos se ejerzan oportunamente a partir del inicio del ejercicio fiscal correspondiente.

Las dependencias y entidades, en los trminos del Reglamento, podrn solicitar a la Secretara
autorizacin especial para convocar, adjudicar y, en su caso, formalizar tales contratos, cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aqul en el que se solicite, con base en los anteproyectos de
presupuesto.

Los contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ao en el que se prev el inicio de
su vigencia, por lo que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios
respectivos, sin que la no realizacin de la referida condicin suspensiva origine responsabilidad alguna
para las partes.

Artculo 36.- Podrn contratarse crditos externos para financiar total o parcialmente programas y
proyectos cuando cuenten con la autorizacin de la Secretara y los montos para ejercerlos estn
previstos en el Presupuesto de Egresos en los trminos del Reglamento.

Las dependencias y entidades sern responsables de prever los recursos presupuestarios suficientes
para la ejecucin de los programas y proyectos financiados con crdito externo, conforme a lo acordado
con la fuente de financiamiento. El monto de crdito externo ser parte del techo de presupuesto
aprobado para estos programas y proyectos, por lo que la totalidad del gasto a ejercerse deber incluir
tanto la parte financiada con crdito externo como la contraparte nacional.

Las dependencias y entidades informarn a la Secretara del ejercicio de estos recursos, conforme a
lo dispuesto en el Reglamento.

La Secretara establecer un comit de crdito externo como instancia de coordinacin para que sus
integrantes analicen la programacin, presupuestacin, ejercicio y seguimiento de los programas y
proyectos financiados con crdito externo.

Artculo 37.- En el proyecto de Presupuesto de Egresos debern incluirse las previsiones para el
Fondo para la Prevencin de Desastres as como para el Fondo de Desastres, y el Fondo para Atender a
la Poblacin Rural Afectada por Contingencias Climatolgicas, con el propsito de constituir reservas
para, respectivamente, llevar a cabo acciones preventivas o atender oportunamente los daos
ocasionados por fenmenos naturales.

Las asignaciones en el Presupuesto de Egresos para estos fondos, sumadas a las disponibilidades
existentes en las reservas correspondientes, en su conjunto no podrn ser inferiores a una cantidad
equivalente al 0.4 por ciento del gasto programable.

La aplicacin de los recursos de los Fondos se sujetar a las respectivas reglas de operacin.

Artculo 38.- La programacin y el ejercicio de recursos destinados a comunicacin social se


autorizarn por la Secretara de Gobernacin en los trminos de las disposiciones generales que para tal

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efecto emita. Los gastos que en los mismos rubros efecten las entidades se autorizarn adems por su
rgano de gobierno.

CAPTULO II
De la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos

Artculo 39.- La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos sern los que apruebe el Congreso de
la Unin, y la Cmara de Diputados, respectivamente, con aplicacin durante el periodo de un ao, a
partir del 1 de enero.

En el Presupuesto de Egresos se aprobarn las previsiones de gasto con un nivel de agregacin de


ramo y programa. En el caso de las entidades, las previsiones de gasto se aprobarn por flujo de efectivo
y programa.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr incluir en el proyecto de Presupuesto de


Egresos como entidades de control directo a aqullas que tengan un impacto sustantivo en el gasto
pblico federal.

Artculo 40.- El proyecto de Ley de Ingresos contendr:

I. La exposicin de motivos en la que se seale:

a) La poltica de ingresos del Ejecutivo Federal;

b) Los montos de ingresos en los ltimos cinco ejercicios fiscales;

c) La estimacin de los ingresos para el ao que se presupuesta y las metas objetivo de los siguientes
cinco ejercicios fiscales;

d) La explicacin para el ao que se presupuesta sobre los gastos fiscales, incluyendo los estmulos,
as como los remanentes de Banco de Mxico y su composicin;

e) La propuesta de endeudamiento neto para el ao que se presupuesta y las estimaciones para los
siguientes cinco ejercicios fiscales;

f) La evaluacin de la poltica de deuda pblica de los ejercicios fiscales anterior y en curso;

g) La estimacin de las amortizaciones para el ao que se presupuesta y el calendario de


amortizaciones de los siguientes ejercicios fiscales;

h) La estimacin del saldo histrico de los requerimientos financieros del sector pblico para el ao
que se presupuesta y los siguientes cinco ejercicios fiscales.

II. El proyecto de decreto de Ley de Ingresos, el cual incluir:

a) La estimacin de ingresos del Gobierno Federal, de las entidades de control directo, as como los
ingresos provenientes de financiamiento;

b) Las propuestas de endeudamiento neto del Gobierno Federal, de las entidades y del Distrito
Federal, as como la intermediacin financiera, en los trminos de los artculos 73 y 122 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

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c) Un apartado que seale el saldo total de la deuda contingente derivada de proyectos de inversin
productiva de largo plazo, los ingresos derivados de dichos proyectos, as como, en su caso, los nuevos
proyectos a contratar y su monto, por entidad y por tipo de inversin, en los trminos de esta Ley y de la
Ley General de Deuda Pblica;

d) En su caso, disposiciones generales, regmenes especficos y estmulos en materia fiscal,


aplicables en el ejercicio fiscal en cuestin;

e) Disposiciones en materia de transparencia fiscal e informacin que se deber incluir en los informes
trimestrales,

f) El aprovechamiento por rendimientos excedentes de Petrleos Mexicanos y organismos


subsidiarios o de la contribucin que por el concepto equivalente, en su caso, se prevea en la legislacin
fiscal.

III. En caso de considerarse ingresos por financiamiento, se deber incluir en la Ley de Ingresos:

a) Los ingresos por financiamiento;

b) El saldo y composicin de la deuda pblica y el monto de los pasivos;

c) El saldo y composicin de la deuda del Gobierno Federal y el impacto sobre la misma del techo de
endeudamiento solicitado diferenciando el interno del proveniente del exterior;

d) Saldo y composicin de la deuda de las entidades y el impacto sobre la misma del techo de
endeudamiento solicitado, diferenciando el interno y el externo;

e) Justificacin del programa de financiamiento al sector privado y social, las actividades de fomento y
los gastos de operacin de la banca de desarrollo, as como los fondos de fomento y fideicomisos
pblicos;

f) La previsin de que, en caso de otorgarse avales y garantas, stos se ajustarn a lo dispuesto en


la normatividad aplicable;

g) Memorias de clculo con las que se efectuaron las estimaciones presentadas; proyecciones de las
amortizaciones y disposiciones a tres aos en adicin al ejercicio fiscal de que se trate.

Artculo 41.- El proyecto de Presupuesto de Egresos contendr:

I. La exposicin de motivos en la que se seale:

a) La poltica de gasto del Ejecutivo Federal;

b) Las polticas de gasto en los Poderes Legislativo y Judicial y en los entes autnomos;

c) Los montos de egresos de los ltimos cinco ejercicios fiscales;

d) La estimacin de los egresos para el ao que se presupuesta y las metas objetivo de los
siguientes cinco ejercicios fiscales;

e) Las previsiones de gasto conforme a las clasificaciones a que se refiere el artculo 28 de


esta Ley;

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II. El proyecto de Decreto, los anexos y tomos, los cuales incluirn:

a) Las previsiones de gasto de los ramos autnomos;

b) Las previsiones de gasto de los ramos administrativos;

c) Un captulo especfico que incorpore los flujos de efectivo de las entidades de control
directo;

d) Un captulo especfico que incorpore los flujos de efectivo de las entidades de control
indirecto;

e) Las previsiones de gasto de los ramos generales;

f) Un captulo especfico que incorpore las previsiones de gasto que correspondan a gastos
obligatorios;

g) Un captulo especfico que incorpore las previsiones de gasto que correspondan a los
compromisos plurianuales;

h) Un captulo especfico que incorpore las previsiones de gasto que correspondan a


compromisos derivados de proyectos de infraestructura productiva de largo plazo;

i) Un captulo especfico que incluya las previsiones salariales y econmicas a que se refiere el
artculo 33, fraccin II de esta Ley;

j) Las previsiones de gasto que correspondan a la atencin de la poblacin indgena, en los


trminos del apartado B del artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; asimismo, las previsiones de gasto de los programas especiales cuyos recursos
se encuentren previstos en distintos ramos y, en su caso, en los flujos de efectivo de las
entidades;

k) En su caso, las disposiciones generales que rijan en el ejercicio fiscal;

l) Un apartado que contenga las principales variaciones que se proponen con respecto al ao
en curso y su justificacin, en trminos de las distintas clasificaciones del gasto; los
principales programas y, en su caso, aqullos que se proponen por primera vez;

m) La informacin que permita distinguir el gasto regular de operacin; el gasto adicional que se
propone, y las propuestas de ajustes al gasto;

n) El destino que corresponda a los ingresos provenientes del aprovechamiento por


rendimientos excedentes de Petrleos Mexicanos y organismos subsidiarios o de la
contribucin que por el concepto equivalente, en su caso, se prevea en la legislacin fiscal,
el cual corresponder a las entidades federativas para gasto en programas y proyectos de
inversin en infraestructura y equipamiento, conforme a la estructura porcentual que se
derive de la distribucin del Fondo General de Participaciones reportado en la Cuenta
Pblica ms reciente, y

) Un captulo especfico que incorpore las erogaciones plurianuales para proyectos de


inversin en infraestructura, aprobadas en trminos del artculo 74, fraccin IV, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y
Inciso derogado DOF 27-12-2006. Adicionado DOF 01-10-2007

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III. Los anexos informativos, los cuales contendrn:

a) La metodologa empleada para determinar la estacionalidad y el volumen de la recaudacin


por tipo de ingreso, as como la utilizada para calendarizar el gasto segn su clasificacin
econmica;

b) La distribucin del presupuesto de las dependencias y entidades por unidad responsable y al


nivel de desagregacin de captulo y concepto de gasto, y

c) La dems informacin que contribuya a la comprensin de los proyectos a que se refiere


este artculo as como la que solicite la Cmara de Diputados a travs de la Comisin de
Presupuesto y Cuenta Pblica y, en su caso, el Centro de Estudios de las Finanzas
Pblicas.

CAPTULO III
De la Aprobacin y los mecanismos de comunicacin y coordinacin entre Poderes

Artculo 42.- La aprobacin de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos se sujetar al


siguiente procedimiento:

I. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, deber enviar al Congreso de la Unin a ms


tardar el 1 de abril, un documento que presente los siguientes elementos:

a) Los principales objetivos para la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del ao siguiente;

b) Escenarios sobre las principales variables macroeconmicas para el siguiente ao: crecimiento, inflacin,
tasa de inters y precio del petrleo;

c) Escenarios sobre el monto total del Presupuesto de Egresos y su dficit o supervit;

d) Enumeracin de los programas prioritarios y sus montos.

II. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, remitir a la Cmara de Diputados, a ms


tardar el 30 de junio de cada ao, la estructura programtica a emplear en el proyecto de Presupuesto de
Egresos.

La estructura programtica que se enve a la Cmara se apegar a lo establecido en esta Ley.

Al remitir la estructura programtica, el Ejecutivo, por conducto de la Secretara, informar sobre los
avances fsico y financiero de todos los programas y proyectos que se hayan aprobado en el Presupuesto
de Egresos vigente con relacin a los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo y los
programas, y detallar y justificar las nuevas propuestas, sealando las correspondientes opciones de
fuentes de recursos para llevarlas a cabo.

III. El Ejecutivo Federal remitir al Congreso de la Unin, a ms tardar el 8 de septiembre de cada


ao:

a) Los criterios generales de poltica econmica en los trminos del artculo 16 de esta Ley, as como
la estimacin del precio de la mezcla de petrleo mexicano para el ejercicio fiscal que se presupuesta
determinada conforme a lo dispuesto en el artculo 31 de esta Ley;

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b) La iniciativa de Ley de Ingresos y, en su caso, las iniciativas de reformas legales relativas a las
fuentes de ingresos para el siguiente ejercicio fiscal; y

c) El proyecto de Presupuesto de Egresos;

IV. La Ley de Ingresos ser aprobada por la Cmara de Diputados a ms tardar el 20 de octubre y,
por la Cmara de Senadores, a ms tardar el 31 de octubre;

V. El Presupuesto de Egresos deber ser aprobado por la Cmara de Diputados a ms tardar el 15 de


noviembre;

VI. La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federacin debern publicarse en el Diario


Oficial de la Federacin a ms tardar 20 das naturales despus de aprobados.

Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, deber enviar a la Cmara de


Diputados, a ms tardar 20 das naturales despus de publicado el Presupuesto de Egresos en el Diario
Oficial de la Federacin, todos los tomos y anexos del Presupuesto, con las modificaciones respectivas,
que conformarn el Presupuesto aprobado;

VII. La Cmara de Diputados, en el marco de las disposiciones de la presente Ley, podr prever en el
Presupuesto de Egresos los lineamientos de carcter general que sean necesarios a fin de asegurar que
el gasto sea ejercido de acuerdo con los criterios establecidos en el prrafo segundo del artculo 1 de
esta Ley;

VIII. En el proceso de examen, discusin, modificacin y aprobacin de la Ley de Ingresos y del


Presupuesto de Egresos, los legisladores observarn los siguientes principios:

a) Las propuestas sern congruentes con la estimacin del precio de la mezcla de petrleo mexicano
para el ejercicio fiscal que se presupuesta, determinada conforme a lo dispuesto en el artculo 31 de esta
Ley, as como observando los criterios generales de poltica econmica;

b) Las estimaciones de las fuentes de ingresos, distintas a la sealada en el inciso anterior, debern
sustentarse en anlisis tcnicos;

c) Cuando propongan un nuevo proyecto, debern sealar el ajuste correspondiente de programas y


proyectos vigentes si no se proponen nuevas fuentes de ingresos;

d) Se podrn plantear requerimientos especficos de informacin;

e) En su caso, se podrn proponer acciones para avanzar en el logro de los objetivos planteados en el
Plan Nacional de Desarrollo y los programas que deriven del mismo; y

f) En el caso del Presupuesto de Egresos, la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la


Cmara de Diputados deber establecer mecanismos de participacin de las Comisiones Ordinarias en el
examen y discusin del Presupuesto por sectores. Los legisladores de dichas Comisiones debern tomar
en cuenta en sus consideraciones y propuestas la disponibilidad de recursos, as como la evaluacin de
los programas y proyectos y las medidas que podrn impulsar el logro de los objetivos y metas anuales.

IX. Podrn establecerse mecanismos de coordinacin, colaboracin y entendimiento entre el Poder


Ejecutivo y el Poder Legislativo, con el objeto de hacer ms eficiente el proceso de integracin,
aprobacin y evaluacin del Presupuesto de Egresos.

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En este proceso, el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados apoyar
tcnicamente las funciones de la misma, en materia tanto de la elaboracin y aprobacin de la Ley de
Ingresos como del Presupuesto de Egresos de la Federacin.

Artculo 43.- En el ao en que termina su encargo, el Ejecutivo Federal deber elaborar


anteproyectos de iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos en apoyo al
Presidente Electo, incluyendo sus recomendaciones, a efecto de que ste ltimo los presente a la
Cmara de Diputados, a ms tardar en la fecha y en los trminos a que se refiere el artculo 74 fraccin
IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Para realizar las actividades a que se refiere este artculo y la elaboracin del Plan Nacional de
Desarrollo, se podrn aprobar recursos en el correspondiente Presupuesto de Egresos para cubrir los
gastos de un equipo de asesores que apoye los trabajos del Presidente Electo, estableciendo para tal
efecto un Fondo especfico que estar sujeto a las normas de ejercicio y fiscalizacin de los recursos
federales que correspondan. Asimismo, se deber informar al respecto en la Cuenta Pblica.

Para la aprobacin de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos en el ao en que inicie una


nueva Administracin del Ejecutivo Federal, se observar, en lo conducente, el procedimiento establecido
en el artculo 42 de esta Ley.

Las obligaciones subsecuentes a la aprobacin de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos a


que se refieren los artculos 42, 44 y 77 de esta Ley debern realizarse conforme a los plazos y
procedimientos establecidos en los mismos artculos, en lo conducente. Para el caso de las reglas de
operacin a que se refiere el artculo 77 de esta Ley, el procedimiento no podr exceder del primer
bimestre del ejercicio que corresponda.

Artculo 44.- Dentro de los 10 das hbiles posteriores a la publicacin del Presupuesto de Egresos
en el Diario Oficial de la Federacin, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, deber
comunicar a las dependencias y entidades la distribucin de sus presupuestos aprobados por unidad
responsable y al nivel de desagregacin que determine el Reglamento. Se deber enviar copia de dichos
comunicados a la Cmara de Diputados.

A su vez, las oficinas encargadas de la administracin interna de cada dependencia y entidad debern
comunicar la distribucin correspondiente a sus respectivas unidades responsables a ms tardar 5 das
hbiles despus de recibir la comunicacin por parte de la Secretara.

Dicha distribucin deber ser aqulla presentada en el anexo informativo a que se refiere el artculo
41, fraccin III, inciso b) de esta Ley, incluyendo las modificaciones que hayan sido aprobadas por la
Cmara de Diputados.

La Secretara deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin dentro de los 15 das hbiles
posteriores a la publicacin del Presupuesto de Egresos, el monto y la calendarizacin del gasto
federalizado para contribuir a mejorar la planeacin del gasto de las entidades federativas y de los
municipios.

TTULO TERCERO
Del Ejercicio del Gasto Pblico Federal

CAPTULO I
Del Ejercicio

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Artculo 45.- Los responsables de la administracin en los ejecutores de gasto sern responsables de
la administracin por resultados; para ello debern cumplir con oportunidad y eficiencia las metas y
objetivos previstos en sus respectivos programas, conforme a lo dispuesto en esta Ley y las dems
disposiciones generales aplicables.

Con base en lo anterior, la Secretara y la Funcin Pblica podrn suscribir con las dependencias y
entidades, convenios o bases de desempeo, cuya vigencia podr exceder el ejercicio fiscal
correspondiente, a fin de establecer compromisos de resultados y medidas presupuestarias que
promuevan un ejercicio ms eficiente y eficaz del gasto pblico, as como una efectiva rendicin de
cuentas. Las dependencias y entidades que suscriban dichos convenios o bases se sujetarn a los
controles presupuestarios establecidos en dichos instrumentos, conforme al marco jurdico aplicable, a
sus presupuestos autorizados y a las medidas que determine la Secretara, en los trminos del
Reglamento.

Las dependencias y entidades debern publicar en el Diario Oficial de la Federacin un extracto de los
instrumentos suscritos, incluyendo sus compromisos de resultados y, bimestralmente, con desglose
mensual, los resultados de desempeo.

Los ejecutores de gasto debern contar con sistemas de control presupuestario que promuevan la
programacin, presupuestacin, ejecucin, registro e informacin del gasto de conformidad con los
criterios establecidos en el prrafo segundo del artculo 1 de esta Ley, as como que contribuyan al
cumplimiento de los objetivos y metas aprobados en el Presupuesto de Egresos.

El control presupuestario en las dependencias y entidades se sujetar a las polticas y disposiciones


generales que determine la Secretara. Las dependencias y entidades, con base en dichas polticas y
disposiciones, realizarn las siguientes acciones:

I. Los titulares de las dependencias y entidades vigilarn la forma en que las estrategias bsicas y los
objetivos de control presupuestario sean conducidas y alcanzados. Asimismo, debern atender los
informes que en materia de control y auditora les sean turnados y vigilarn y se responsabilizarn de la
implantacin de las medidas preventivas y correctivas a que hubiere lugar;

II. Los subsecretarios y oficiales mayores o equivalentes de las dependencias, as como los directores
generales o equivalentes de las entidades, encargados de la administracin interna, definirn las medidas
de implementacin de control presupuestario que fueren necesarias; tomarn las acciones
correspondientes para corregir las deficiencias detectadas y presentarn a la Secretara y a la Cmara de
Diputados informes peridicos sobre el cumplimiento de los objetivos del sistema de control, su
funcionamiento y programas de mejoramiento, y

III. Los servidores pblicos responsables del sistema que controle las operaciones presupuestarias en
la dependencia o entidad correspondiente, respondern dentro del mbito de sus respectivas
competencias.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos establecern sistemas de control
presupuestario, observando en lo conducente lo dispuesto en las fracciones anteriores.

Artculo 46.- Las dependencias y entidades podrn solicitar a la Secretara recursos que les permitan
atender contingencias o, en su caso, gastos urgentes de operacin, a travs de acuerdos de ministracin,
siempre y cuando stos se regularicen con cargo a sus respectivos presupuestos invariablemente
mediante la expedicin de una cuenta por liquidar certificada.

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El Reglamento establecer los plazos para regularizar los acuerdos de ministracin y los requisitos
para prorrogarlos, sin exceder del da 20 de diciembre de cada ejercicio fiscal, salvo en los casos de
excepcin, los cuales no podrn rebasar el ltimo da hbil de enero del ejercicio fiscal siguiente.

Estos movimientos sern informados a la Cmara de Diputados en los informes trimestrales.

Artculo 47.- Los ejecutores de gasto, con cargo a sus respectivos presupuestos y de conformidad
con las disposiciones generales aplicables, debern cubrir las contribuciones federales, estatales y
municipales correspondientes, as como las obligaciones de cualquier ndole que se deriven de
resoluciones definitivas emitidas por autoridad competente.

Las adecuaciones presupuestarias que, en su caso, sean necesarias para el pago de las obligaciones
a que se refiere la parte final del prrafo anterior, no podrn afectar el cumplimiento de los objetivos y las
metas de los programas prioritarios aprobados en el Presupuesto de Egresos.

Las dependencias y entidades que no puedan cubrir la totalidad de las obligaciones conforme a lo
previsto en el prrafo anterior, presentarn ante la autoridad competente un programa de cumplimiento
de pago que deber ser considerado para todos los efectos legales en va de ejecucin respecto de la
resolucin que se hubiese emitido, con la finalidad de cubrir las obligaciones hasta por un monto que no
afecte los objetivos y metas de los programas prioritarios, sin perjuicio de que el resto de la obligacin
deber pagarse en los ejercicios fiscales subsecuentes conforme a dicho programa.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, en caso de ser necesario, establecern una
propuesta de cumplimiento de obligaciones, observando en lo conducente lo dispuesto en los prrafos
segundo y tercero de este artculo.

Artculo 48.- El ejercicio de recursos previstos en el gasto de inversin aprobado en el Presupuesto


de Egresos se autoriza por las dependencias y entidades, en los trminos del Reglamento.

En el ejercicio del gasto de inversin, exclusivamente en infraestructura y servicios relacionados con la


misma, las dependencias y entidades observarn, adems de lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas, lo siguiente:
Prrafo adicionado DOF 13-11-2008

I. Las personas que previo a un proceso de contratacin hayan realizado o se encuentren


realizando, por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en
virtud de otro contrato, los trabajos que se mencionan a continuacin, que sirvan de base para la
realizacin de un proyecto de infraestructura, podrn participar en la licitacin para la
construccin o ejecucin de dicho proyecto:

a) Trabajos de preparacin de especificaciones, presupuesto o la elaboracin de cualquier


documento vinculado con el procedimiento en que se encuentren interesadas en participar,
y

b) Trabajos de preparacin de especificaciones de construccin, presupuesto de los trabajos


y seleccin o aprobacin de materiales, equipo y procesos.
Fraccin adicionada DOF 13-11-2008

II. Tratndose de los sectores de comunicaciones, transportes, hidrulico, medio ambiente y


turstico, las personas fsicas y morales especializadas en las materias respectivas, as como las
entidades federativas y municipios, podrn presentar a consideracin de las dependencias y
entidades competentes propuestas de estudios para la realizacin de obras asociadas a

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proyectos de infraestructura, las cuales debern reunir los requisitos que mediante disposiciones
de carcter general expidan las secretaras de Comunicaciones y Transportes, de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y de Turismo, para cada uno de los sectores mencionados.

Una vez recibidas las propuestas, las dependencias y entidades realizarn un anlisis con el
objeto de determinar su viabilidad conforme a las disposiciones referidas en el prrafo anterior y
su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y los programas correspondientes y notificarn
al promovente su autorizacin, negativa o, en su caso, observaciones, dentro de un plazo que no
exceder de un ao. Tratndose de las entidades, la dependencia coordinadora de sector deber
emitir su previa opinin respecto de las propuestas que se autoricen. No proceder recurso
alguno en contra de esta resolucin.

En caso de que una propuesta sea autorizada en lo general, la dependencia o, tratndose de las
entidades, la dependencia coordinadora del sector respectivo, evaluar las condiciones y tiempos
de ejecucin del proyecto dentro de un plazo no mayor de seis meses.

Las dependencias y entidades a que se refiere el presente artculo podrn adjudicar directamente
a los promoventes, distintos a las entidades federativas y municipios, el o los servicios que
tengan por objeto concluir los estudios necesarios para proceder a la licitacin de la obra de que
se trate. El pago de dichos estudios en ningn caso ser superior al 5% del monto total del
proyecto ejecutivo de que se trate, o bien a la cantidad de 40 millones de pesos, lo que resulte
menor, y slo se realizar en caso de que se adjudique el contrato de obra correspondiente.

Si como resultado del procedimiento de contratacin de la obra, la persona fsica o moral que
haya realizado los estudios y dems actividades relacionadas con el proyecto ejecutivo de que se
trate resulta ganadora del mismo, dicha persona absorber el costo de los estudios
correspondientes.

Si como resultado del procedimiento de contratacin de la obra, quien realiz los estudios y
dems actividades relacionadas con el proyecto ejecutivo de la misma no resulta ganador, una
vez adjudicado el fallo para la ejecucin de la obra, el participante ganador deber cubrir al
primero el costo de los estudios que hubiese autorizado la dependencia o entidad.

Lo dispuesto en los dos prrafos anteriores deber preverse en las bases de licitacin
correspondientes.
Fraccin adicionada DOF 13-11-2008

III. En los casos en que de acuerdo a las leyes respectivas los participantes en procesos de
contratacin de proyectos de infraestructura interpongan un recurso de inconformidad en contra
del fallo, la suspensin se otorgar nicamente a peticin de parte y el inconforme deber otorgar
garanta conforme a las disposiciones aplicables, y
Fraccin adicionada DOF 13-11-2008

IV. Se considerar que las contrataciones de servicios por adjudicacin directa, que realicen las
instituciones de banca de desarrollo con objeto de financiar y otorgar asistencia tcnica a
entidades federativas y municipios o como parte del desarrollo o financiamiento de proyectos de
infraestructura de los mismos, acreditan los criterios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez y que aseguran las mejores condiciones para el Estado cuando se
lleven a cabo, exclusivamente, con base en lo que al respecto determinen los rganos de
gobierno de dichas Instituciones.
Fraccin adicionada DOF 13-11-2008

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Para efectos de las fracciones I y II de este artculo, la persona fsica o moral que haya realizado los
estudios, trabajos y dems actividades relacionadas con el proyecto ejecutivo, podr participar en el
procedimiento de contratacin para la ejecucin de la obra, en las mismas condiciones que los dems
concursantes. En estos casos, el participante en dicho procedimiento deber declarar bajo protesta de
decir verdad que el proyecto que presenta incluye supuestos, especificaciones y dems informacin
verdicos, as como estimaciones apegadas a las condiciones de mercado. Toda manipulacin de los
elementos antes referidos, ya sea para que se le adjudique el proyecto o para obtener un beneficio
econmico indebido, dar lugar a la inhabilitacin del participante y, en su caso, al pago de los daos que
haya ocasionado al Estado.
Prrafo adicionado DOF 13-11-2008

Las entidades y dems vehculos o mecanismos que dispongan preponderantemente de recursos


pblicos federales que sean titulares de una concesin al amparo de la Ley de Caminos, Puentes y
Autotransporte Federal, podrn ceder los derechos y obligaciones establecidos en la misma sin sujetarse
al plazo establecido en dicho ordenamiento, siempre y cuando recaben la autorizacin previa de la
Secretara de Comunicaciones y Transportes y se haga mediante concurso pblico.
Prrafo adicionado DOF 13-11-2008

Para los supuestos previstos en este artculo la informacin no podr ser reservada y ser de acceso
general, desde el inicio de la propuesta del proyecto y hasta la conclusin de la realizacin del mismo,
pero siempre en apego a las disposiciones legales aplicables en materia de transparencia y acceso a la
informacin pblica, as como de adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios relacionados con las
mismas.
Prrafo adicionado DOF 13-11-2008

Artculo 49.- Los gastos de seguridad pblica y nacional son erogaciones destinadas a los programas
que realizan las dependencias en cumplimiento de funciones oficiales de carcter estratgico.

La comprobacin y dems informacin relativa a dichos gastos se sujetarn a lo dispuesto en el


Reglamento sin perjuicio de su fiscalizacin por la Auditora Superior de la Federacin en los trminos de
las disposiciones aplicables.

El ejercicio de estos recursos se sujetar a las disposiciones especficas que al efecto emitan los
titulares de las dependencias que realicen las actividades a que se refiere el primer prrafo de este
artculo, en los trminos que establezca el Reglamento sin perjuicio de su fiscalizacin por la Auditora
Superior de la Federacin en los trminos de las disposiciones aplicables.

La adquisicin de bienes destinados a las actividades de seguridad pblica y nacional se entender


devengada al momento en que se contraiga el compromiso de pago correspondiente.

Artculo 50.- Los ejecutores de gasto podrn celebrar contratos plurianuales de obras pblicas,
adquisiciones, y arrendamientos o servicios durante el ejercicio fiscal siempre que:

I. Justifiquen que su celebracin representa ventajas econmicas o que sus trminos o condiciones
son ms favorables;

II. Justifiquen el plazo de la contratacin y que el mismo no afectar negativamente la competencia


econmica en el sector de que se trate;

III. Identifiquen el gasto corriente o de inversin correspondiente; y

IV. Desglosen el gasto a precios del ao tanto para el ejercicio fiscal correspondiente, como para los
subsecuentes.

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Las dependencias requerirn la autorizacin presupuestaria de la Secretara para la celebracin de


los contratos a que se refiere este artculo, en los trminos del Reglamento. En el caso de las entidades,
se sujetarn a la autorizacin de su titular conforme a las disposiciones generales aplicables.

Las dependencias y entidades debern informar a la Funcin Pblica sobre la celebracin de los
contratos a que se refiere este artculo, dentro de los 30 das posteriores a su formalizacin.

En el caso de proyectos para prestacin de servicios, las dependencias y entidades debern sujetarse
al procedimiento de autorizacin y dems disposiciones aplicables que emitan, en el mbito de sus
respectivas competencias, la Secretara y la Funcin Pblica.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, a travs de sus respectivas unidades de
administracin, podrn autorizar la celebracin de contratos plurianuales siempre y cuando cumplan lo
dispuesto en este artculo y emitan normas generales y para su justificacin y autorizacin.

Los ejecutores de gasto debern incluir en los informes trimestrales un reporte sobre el monto total
erogado durante el periodo, correspondiente a los contratos a que se refiere este artculo, as como incluir
las previsiones correspondientes en sus anteproyectos de presupuesto para el siguiente ejercicio fiscal,
en los trminos de los artculos 32 y 41, fraccin II, inciso g), de esta Ley.

CAPTULO II
De la Ministracin, el Pago y la Concentracin de Recursos

Artculo 51.- La Tesorera de la Federacin, por s y a travs de sus diversas oficinas, efectuar los
cobros y los pagos correspondientes a las dependencias.

La ministracin de los fondos correspondientes ser autorizada en todos los casos por la Secretara,
de conformidad con el Presupuesto de Egresos.

Los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autnomos y las entidades, recibirn y manejarn sus
recursos as como harn sus pagos a travs de sus propias tesoreras o sus equivalentes.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr disponer que los fondos y pagos
correspondientes a las entidades, se manejen, temporal o permanentemente de manera centralizada en
la Tesorera de la Federacin. Asimismo, podr suspender, diferir o determinar reducciones en la
ministracin de los recursos, cuando las dependencias y entidades no cumplan con las disposiciones de
esta Ley y el Reglamento o se presenten situaciones supervenientes que puedan afectar negativamente
la estabilidad financiera, reportando al respecto en los informes trimestrales.

La ministracin de los recursos atender primordialmente el principio de oportunidad y respeto a los


calendarios de gasto que se elaborarn con base en las prioridades y requerimientos de las
dependencias y entidades, con el objeto de lograr una mayor eficacia en el uso de los recursos pblicos.

Para efectos de lo anterior, la Tesorera de la Federacin operar y administrar el sistema de la


cuenta nica de tesorera que ser obligatorio para las dependencias y entidades. La Secretara podr
emitir las normas y lineamientos para la implantacin y funcionamiento de la cuenta nica, as como
tambin, tomando en cuenta las necesidades especficas de cada caso, establecer las excepciones
procedentes. Lo anterior, sin perjuicio de las obligaciones que correspondan a los ejecutores de gasto o a
sus unidades responsables y de administracin.
Prrafo adicionado DOF 01-10-2007

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Artculo 52.- Los ejecutores de gasto realizarn los cargos al Presupuesto de Egresos, a travs de
cuentas por liquidar certificadas.

La Secretara podr realizar cargos a los presupuestos de las dependencias y, en su caso, a las
transferencias o subsidios destinadas a las entidades en el presupuesto de las dependencias
coordinadoras de sector, en caso de desastres naturales o incumplimiento de normas o pagos, conforme
a lo siguiente:

I. La Secretara solicitar a la dependencia que efecte el cargo a su presupuesto. Si en un plazo de 5


das hbiles la dependencia no realizara el cargo, la Secretara elaborar una cuenta por liquidar
certificada especial para efectuarlo;

II. La dependencia cuyo presupuesto se haya afectado por la expedicin de cuentas por liquidar
certificadas especiales deber efectuar el registro contable y presupuestario correspondiente, y

III. En caso de presentarse incumplimiento a lo dispuesto en este artculo, la Secretara podr


suspender las ministraciones de fondos a la dependencia correspondiente.

Artculo 53.- Los ejecutores de gasto informarn a la Secretara antes del ltimo da de febrero de
cada ao el monto y caractersticas de su deuda pblica flotante o pasivo circulante al cierre del ejercicio
fiscal anterior.

Artculo 54.- Una vez concluida la vigencia de un Presupuesto de Egresos slo proceder hacer
pagos, con base en l por los conceptos efectivamente devengados en el ao que corresponda, siempre
que se hubieren contabilizado debida y oportunamente las operaciones correspondientes, hayan estado
contempladas en el Presupuesto de Egresos, y se hubiere presentado el informe a que se refiere el
artculo anterior, as como los correspondientes al costo financiero de la deuda pblica.

Las erogaciones previstas en el Presupuesto de Egresos que no se encuentren devengadas al 31 de


diciembre, no podrn ejercerse.

Los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autnomos, las dependencias, as como las entidades
respecto de los subsidios o transferencias que reciban, que por cualquier motivo al 31 de diciembre
conserven recursos, incluyendo los rendimientos obtenidos, debern reintegrar el importe disponible a la
Tesorera de la Federacin dentro de los 15 das naturales siguientes al cierre del ejercicio.

Los adeudos de ejercicios fiscales anteriores, previstos en el proyecto de Presupuesto de Egresos


podrn ser hasta por el 80% del monto de endeudamiento autorizado como diferimiento de pago en la
Ley de Ingresos del ejercicio fiscal inmediato anterior a aqul en que deba efectuarse su pago.

Queda prohibido realizar erogaciones al final del ejercicio con cargo a ahorros y economas del
Presupuesto de Egresos que tengan por objeto evitar el reintegro de recursos a que se refiere este
artculo.

Artculo 55.- La Tesorera de la Federacin expedir las disposiciones generales a que se sujetarn
las garantas que deban constituirse a favor de las dependencias y entidades en los actos y contratos que
celebren.

La Tesorera de la Federacin ser la beneficiaria de todas las garantas que se otorguen a favor de
las dependencias. Dicha Tesorera conservar la documentacin respectiva y, en su caso, ejercitar los
derechos que correspondan, a cuyo efecto y con la debida oportunidad se le habrn de remitir las
informaciones y documentos necesarios. En el caso de las entidades, sus propias tesoreras sern las
beneficiarias.

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Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus respectivas unidades
de administracin, establecern en el mbito de su competencia los requisitos aplicables a las garantas
que se constituyan a su favor.

Artculo 56.- Los ejecutores de gasto no otorgarn garantas ni efectuarn depsitos para el
cumplimiento de sus obligaciones de pago con cargo al Presupuesto de Egresos.

CAPTULO III
De las Adecuaciones Presupuestarias

Artculo 57.- Los ejecutores de gasto debern sujetarse a los montos autorizados en el Presupuesto
de Egresos para sus respectivos ramos, programas y flujos de efectivo, salvo que se realicen
adecuaciones presupuestarias en los trminos que seala este Captulo y los artculos 19, 20 y 21 de
esta Ley.

Artculo 58.- Las adecuaciones presupuestarias se realizarn siempre que permitan un mejor
cumplimiento de los objetivos de los programas a cargo de las dependencias y entidades, y
comprendern:

I. Modificaciones a las estructuras:

a) Administrativa;

b) Funcional y programtica;

c) Econmica; y

d) Geogrfica

II. Modificaciones a los calendarios de presupuesto, y

III. Ampliaciones y reducciones lquidas al Presupuesto de Egresos o a los flujos de efectivo


correspondientes.

El Reglamento establecer las adecuaciones presupuestarias externas de las dependencias que


requerirn la autorizacin de la Secretara y el procedimiento correspondiente, as como aqul para las
adecuaciones presupuestarias de las entidades a que se refiere el artculo siguiente.

Las adecuaciones presupuestarias internas sern autorizadas por las propias dependencias y
entidades informando al respecto a la Secretara, en los trminos de lo dispuesto en el Reglamento.

Cuando las adecuaciones presupuestarias representen en su conjunto o por una sola vez una
variacin mayor al 5 por ciento del presupuesto total del ramo de que se trate o del presupuesto de una
entidad, la Secretara deber reportarlo en los informes trimestrales. Con base en esta informacin, la
Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica podr emitir opinin sobre dichas adecuaciones.

Artculo 59.- Las entidades requerirn la autorizacin de la Secretara nicamente para realizar las
siguientes adecuaciones presupuestarias externas:

I. En el caso de las entidades que reciban subsidios y transferencias:

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a) Traspasos de recursos de gasto de inversin y obra pblica a gasto corriente;

b) Traspasos que impliquen incrementar el presupuesto total regularizable de servicios personales de


la entidad;

c) Cambios a los calendarios de presupuesto no compensados;

d) Las modificaciones que afecten los balances de operacin primario y financiero;

e) Las modificaciones a los subsidios que otorguen con cargo a recursos presupuestarios; y

f) Las erogaciones adicionales con cargo a ingresos excedentes.

II. En el caso de las entidades que no reciban subsidios y transferencias, respecto de las
adecuaciones a que se refieren los incisos b), d) y f) anteriores.

Artculo 60.- Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, a travs de sus respectivas
unidades de administracin, podrn autorizar adecuaciones a sus respectivos presupuestos siempre que
permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas a su cargo y debern emitir las normas
aplicables. Dichas adecuaciones, incluyendo aqullas comprendidas en el artculo 20 de esta Ley,
debern ser informadas al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, para efectos de la integracin
de los informes trimestrales y la Cuenta Pblica.

CAPTULO IV
De la Austeridad y Disciplina Presupuestaria

Artculo 61.- Los ejecutores de gasto, en el ejercicio de sus respectivos presupuestos, debern tomar
medidas para racionalizar el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo, sin afectar el
cumplimiento de las metas de los programas aprobados en el Presupuesto de Egresos.

Los ahorros generados como resultado de la aplicacin de dichas medidas debern destinarse, en los
trminos de las disposiciones generales aplicables, a los programas prioritarios del ejecutor de gasto que
los genere.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara y la Funcin Pblica, establecer un programa de


mediano plazo para promover la eficiencia y eficacia en la gestin pblica de la Administracin Pblica
Federal, a travs de acciones que modernicen y mejoren la prestacin de los servicios pblicos,
promuevan la productividad en el desempeo de las funciones de las dependencias y entidades y
reduzcan gastos de operacin. Dichas acciones debern orientarse a lograr mejoras continuas de
mediano plazo que permitan, como mnimo, medir con base anual su progreso.
Prrafo adicionado DOF 01-10-2007

Las dependencias y entidades debern cumplir con los compromisos e indicadores del desempeo de
las medidas que se establezcan en el programa a que se refiere el prrafo anterior. Dichos compromisos
debern formalizarse por los titulares de las dependencias y entidades, y el avance en su cumplimiento
se reportar en los informes trimestrales.
Prrafo adicionado DOF 01-10-2007

Artculo 62.- Los ejecutores de gasto podrn realizar contrataciones de prestacin de servicios de
asesora, consultora, estudios e investigaciones, siempre y cuando:

I. Cuenten con recursos para dichos fines en el Presupuesto de Egresos;

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II. Las personas fsicas y morales que presten los servicios no desempeen funciones iguales o
equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria;

III. Las contrataciones de servicios profesionales sean indispensables para el cumplimiento de los
programas autorizados;

IV. Se especifiquen los servicios profesionales a contratar, y

V. Se apeguen a lo establecido en el Presupuesto de Egresos y las dems disposiciones generales


aplicables.

Artculo 63.- Los titulares de los ejecutores de gasto autorizarn las erogaciones por concepto de
gastos de orden social, congresos, convenciones, exposiciones, seminarios, espectculos culturales o
cualquier otro tipo de foro o evento anlogo, en los trminos de las disposiciones generales aplicables.

Los ejecutores de gasto debern integrar expedientes que incluyan, entre otros, los documentos con
los que se acredite la contratacin u organizacin requerida, la justificacin del gasto, los beneficiarios,
los objetivos y programas a los que se dar cumplimiento.

CAPTULO V
De los Servicios Personales

Artculo 64.- El gasto en servicios personales aprobado en el Presupuesto de Egresos comprende la


totalidad de recursos para cubrir:

I. Las remuneraciones que constitucional y legalmente correspondan a los servidores pblicos de los
ejecutores de gasto por concepto de percepciones ordinarias y extraordinarias;

II. Las aportaciones de seguridad social;

III. Las primas de los seguros que se contratan en favor de los servidores pblicos y dems
asignaciones autorizadas en los trminos de las normas aplicables, y

IV. Las obligaciones fiscales que generen los pagos a que se refieren las fracciones anteriores,
conforme a las disposiciones generales aplicables.

Artculo 65.- Los ejecutores de gasto, al realizar pagos por concepto de servicios personales,
debern observar lo siguiente:

I. Sujetarse a su presupuesto aprobado conforme a lo previsto en el artculo 33 de esta Ley;

II. Sujetarse a los tabuladores de remuneraciones en los trminos previstos en las disposiciones
generales aplicables;

III. En materia de incrementos en las percepciones, debern sujetarse estrictamente a las


previsiones salariales y econmicas a que se refiere el artculo 33 fraccin II de esta Ley,
aprobadas especficamente para este propsito por la Cmara de Diputados en el Presupuesto
de Egresos;

IV. Sujetarse, en lo que les corresponda, a lo dispuesto en las leyes laborales y las leyes que
prevean el establecimiento de servicios profesionales de carrera, as como observar las dems

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disposiciones generales aplicables. En el caso de las dependencias y entidades, debern


observar adicionalmente la poltica de servicios personales que establezca el Ejecutivo Federal;

V. En materia de percepciones extraordinarias, sujetarse a las disposiciones generales aplicables y


obtener las autorizaciones correspondientes.

Las percepciones extraordinarias son aqullas que no constituyen un ingreso fijo, regular ni
permanente, ya que su otorgamiento se encuentra sujeto a requisitos y condiciones variables.
Dichos conceptos de pago en ningn caso podrn formar parte integrante de la base de clculo
para efectos de indemnizacin o liquidacin o de prestaciones de seguridad social;

VI. Las dependencias debern cubrir los pagos en los trminos autorizados por la Secretara y, en
el caso de las entidades, adicionalmente por acuerdo del rgano de gobierno;

VII. Las adecuaciones presupuestarias al gasto en servicios personales debern realizarse


conforme a lo dispuesto en los artculos 57 a 60 y 67 de esta Ley y a las disposiciones que
establezca el Reglamento;

VIII. Abstenerse de contraer obligaciones en materia de servicios personales que impliquen


compromisos en subsecuentes ejercicios fiscales, salvo en los casos permitidos en esta Ley. En
todo caso, la creacin, sustitucin de plazas y las nuevas contrataciones slo procedern
cuando se cuente con los recursos previamente autorizados para cubrir todos los gastos
inherentes a las contrataciones, incluyendo las obligaciones por concepto de impuestos,
aportaciones a seguridad social y dems pagos y prestaciones que por ley deban cubrirse. Los
recursos para cubrir obligaciones inherentes a las contrataciones que tengan un impacto futuro
en el gasto debern constituirse en reservas que garanticen que dichas obligaciones estn en
todo momento plenamente financiadas;
Fraccin reformada DOF 01-10-2007

IX. Abstenerse de contratar trabajadores eventuales, salvo que tales contrataciones se encuentren
previstas en el respectivo presupuesto destinado a servicios personales;

X. Sujetarse a las disposiciones generales aplicables para la autorizacin de los gastos de


representacin y de las erogaciones necesarias para el desempeo de comisiones oficiales, y

XI. Las dependencias y entidades debern sujetarse a la estructura ocupacional o a la plantilla de


personal autorizada por la Secretara y la Funcin Pblica en el mbito de sus respectivas
competencias.

XII. Las condiciones de trabajo, los beneficios econmicos y las dems prestaciones derivadas de
los contratos colectivos de trabajo o que se fijen en las condiciones generales de trabajo de la
Administracin Pblica Federal, no se harn extensivas a favor de los servidores pblicos de
mandos medios y superiores y personal de enlace.

Los titulares de las entidades, independientemente del rgimen laboral que las regule, sern
responsables de realizar los actos necesarios y la negociacin que sea procedente, durante los
procesos de revisin de las condiciones generales de trabajo o de los contratos colectivos de
trabajo, as como durante las revisiones de salario anuales, para que los servidores pblicos de
mando y personal de enlace al servicio de las entidades queden expresamente excluidos del
beneficio de las prestaciones aplicables al personal de base, en los trminos del artculo 184 de
la Ley Federal del Trabajo, en aplicacin directa o supletoria segn se trate, con excepcin de
las de seguridad social y proteccin al salario.
Fraccin adicionada DOF 01-10-2007

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Artculo 66.- La Secretara y la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias,


emitirn el manual de percepciones de los servidores pblicos de las dependencias y entidades, el cual
incluir el tabulador de percepciones ordinarias y las reglas para su aplicacin, conforme a las
percepciones autorizadas en el Presupuesto de Egresos. Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes
autnomos, por conducto de sus respectivas unidades de administracin, emitirn sus manuales de
remuneraciones incluyendo el tabulador y las reglas correspondientes, conforme a lo sealado
anteriormente.

Los manuales a que se refiere este artculo debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin a
ms tardar el ltimo da hbil de mayo de cada ao.

Artculo 67.- Los movimientos que realicen los ejecutores de gasto a sus estructuras orgnicas,
ocupacionales y salariales, as como a las plantillas de personal, debern realizarse mediante
adecuaciones presupuestarias compensadas, las que en ningn caso incrementarn el presupuesto
regularizable para servicios personales del ejercicio fiscal inmediato siguiente, salvo en el caso de la
creacin de plazas conforme a los recursos previstos especficamente para tal fin en el Presupuesto de
Egresos en los trminos del artculo 33, fraccin II de esta Ley.

En el caso de las dependencias y entidades, adicionalmente a lo dispuesto en el prrafo anterior,


debern observar las disposiciones generales aplicables al servicio profesional de carrera y, en su caso,
obtener las autorizaciones correspondientes de la Funcin Pblica.

Artculo 68.- Los ejecutores de gasto que establezcan percepciones extraordinarias en favor de los
servidores pblicos a su cargo, por concepto de estmulos al desempeo destacado o reconocimientos e
incentivos similares, debern sujetarse a lo siguiente:

I. Los estmulos debern otorgarse en los trminos que dispongan el artculo 9 de la Ley de
Planeacin, la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, la Ley de
Premios, Estmulos y Recompensas Civiles, o en las dems leyes que prevean expresamente
percepciones extraordinarias similares;

II. Los recursos para cubrir los estmulos debern estar previstos en sus respectivos presupuestos;

III. Los esquemas para el otorgamiento de los estmulos en las dependencias y entidades debern
contar con la autorizacin de la Secretara, por lo que respecta al control presupuestario, y

IV. Los estmulos slo podrn ser cubiertos a los servidores pblicos que cuenten con nombramiento y
ocupen una plaza presupuestaria.

Artculo 69.- Los ejecutores de gasto podrn celebrar contratos de prestacin de servicios
profesionales por honorarios con personas fsicas con cargo al presupuesto de servicios personales,
nicamente cuando se renan los siguientes requisitos:

I. Los recursos destinados a celebrar tales contratos debern estar expresamente previstos para tal
efecto en sus respectivos presupuestos autorizados de servicios personales;

II. Los contratos no podrn exceder la vigencia anual de cada Presupuesto de Egresos;

III. La persona que se contrate no deber realizar actividades o funciones equivalentes a las que
desempee el personal que ocupe una plaza presupuestaria, salvo las excepciones que se prevean en el
Reglamento;

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IV. El monto mensual bruto que se pacte por concepto de honorarios no podr rebasar los lmites
autorizados conforme a los tabuladores que se emitan en los trminos de las disposiciones aplicables,
quedando bajo la estricta responsabilidad de las dependencias y entidades que la retribucin que se fije
en el contrato guarde estricta congruencia con las actividades encomendadas al prestador del servicio.
En el caso de los Poderes Legislativo y Judicial y de los entes autnomos, no podrn rebasar los lmites
fijados por sus respectivas unidades de administracin.

Tratndose de las entidades, adems se apegarn a los acuerdos de sus respectivos rganos de
gobierno, los que debern observar y cumplir las disposiciones generales aplicables.

La Funcin Pblica emitir las disposiciones generales y el modelo de contrato correspondiente para
las contrataciones por honorarios de las dependencias y entidades.

Los ejecutores de gasto debern reportar en los informes trimestrales y la Cuenta Pblica las
contrataciones por honorarios que realicen durante el ejercicio fiscal.

Artculo 70.- La Secretara ser responsable de establecer y operar un sistema, con el fin de
optimizar y uniformar el control presupuestario de los servicios personales.

La Funcin Pblica contar con un sistema de administracin de los recursos humanos de las
dependencias y entidades y para tal efecto estar facultada para dictar las normas de su funcionamiento
y operacin. El registro del personal militar lo llevarn las Secretaras de la Defensa Nacional y de
Marina, segn corresponda.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus respectivas unidades
de administracin, convendrn con la Secretara y la Funcin Pblica la manera de coordinarse en el
registro del personal de dichos ejecutores de gasto, a efecto de presentar peridicamente la informacin
correspondiente.

Artculo 71.- Salvo lo previsto en las leyes, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Funcin Pblica,
determinar en forma expresa y general los casos en que proceda aceptar la compatibilidad para el
desempeo de dos o ms empleos o comisiones con cargo a los presupuestos de las dependencias y
entidades, sin perjuicio del estricto cumplimiento de las tareas, horarios y jornadas de trabajo que
correspondan. En todo caso, los interesados podrn optar por el empleo o comisin que les convenga.

Artculo 72.- La accin para exigir el pago de las remuneraciones prescribir en un ao contado a
partir de la fecha en que sean devengados o se tenga derecho a percibirlas. El mismo trmino ser
aplicable a las recompensas y las pensiones de gracia a cargo del Erario Federal.

La prescripcin slo se interrumpe por gestin de cobro hecha por escrito.

Artculo 73.- Cuando algn servidor pblico fallezca y tuviere cuando menos una antigedad en el
servicio de seis meses, los familiares o quienes hayan vivido con l en la fecha del fallecimiento y se
hagan cargo de los gastos de inhumacin, recibirn hasta el importe de cuatro meses de las
percepciones ordinarias que estuviere percibiendo en esa fecha.

CAPTULO VI
De los Subsidios, Transferencias y Donativos

Artculo 74- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, autorizar la ministracin de los
subsidios y transferencias que con cargo a los presupuestos de las dependencias y, en su caso de las
entidades, se aprueben en el Presupuesto de Egresos. La Secretara podr reducir, suspender o terminar

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la ministracin de subsidios y transferencias cuando las dependencias y entidades no cumplan lo


establecido en esta Ley, informando a la Cmara de Diputados y tomando en cuenta la opinin de la
misma en el destino de los recursos correspondientes.

Los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos presupuestos se autorice la
ministracin de subsidios y transferencias, sern responsables, en el mbito de sus competencias, de
que stos se otorguen y ejerzan conforme a las disposiciones generales aplicables.

Las dependencias podrn suspender las ministraciones de recursos a los rganos administrativos
desconcentrados o a las entidades, cuando stos no cumplan con las disposiciones generales aplicables.
Las dependencias que suspendan la ministracin de recursos debern informarlo a la Secretara.

Artculo 75.- Los subsidios debern sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, transparencia,
publicidad, selectividad y temporalidad, para lo cual las dependencias y entidades que los otorguen
debern:

I. Identificar con precisin a la poblacin objetivo, tanto por grupo especfico como por regin del pas,
entidad federativa y municipio;

II. En su caso, prever montos mximos por beneficiario y por porcentaje del costo total del programa.

En los programas de beneficio directo a individuos o grupos sociales, los montos y porcentajes se
establecern con base en criterios redistributivos que debern privilegiar a la poblacin de menos
ingresos y procurar la equidad entre regiones y entidades federativas, sin demrito de la eficiencia en el
logro de los objetivos;

III. Procurar que el mecanismo de distribucin, operacin y administracin otorgue acceso equitativo a
todos los grupos sociales y gneros;

IV. Garantizar que los recursos se canalicen exclusivamente a la poblacin objetivo y asegurar que el
mecanismo de distribucin, operacin y administracin facilite la obtencin de informacin y la evaluacin
de los beneficios econmicos y sociales de su asignacin y aplicacin; as como evitar que se destinen
recursos a una administracin costosa y excesiva;

V. Incorporar mecanismos peridicos de seguimiento, supervisin y evaluacin que permitan ajustar


las modalidades de su operacin o decidir sobre su cancelacin;

VI. En su caso, buscar fuentes alternativas de ingresos para lograr una mayor autosuficiencia y una
disminucin o cancelacin de los apoyos con cargo a recursos presupuestarios;

VII. Asegurar la coordinacin de acciones entre dependencias y entidades, para evitar duplicacin en
el ejercicio de los recursos y reducir gastos administrativos;

VIII. Prever la temporalidad en su otorgamiento;

IX. Procurar que sea el medio ms eficaz y eficiente para alcanzar los objetivos y metas que se
pretenden, y

X. Reportar su ejercicio en los informes trimestrales, detallando los elementos a que se refieren las
fracciones I a IX de este artculo, incluyendo el importe de los recursos.

Las transferencias destinadas a cubrir el dficit de operacin y los gastos de administracin asociados
con el otorgamiento de subsidios de las entidades y rganos administrativos desconcentrados sern

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otorgadas de forma excepcional y temporal, siempre que se justifique ante la Secretara su beneficio
econmico y social. Estas transferencias se sujetarn a lo establecido en las fracciones V, VI y VIII a X de
este artculo.

Artculo 76.- Las dependencias y entidades debern informar a la Secretara previamente a la


realizacin de cualquier modificacin en el alcance o modalidades de sus programas, polticas de precios,
adquisiciones, arrendamientos, garantas de compra o de venta, cambios en la poblacin objetivo, o
cualquier otra accin que implique variaciones en los subsidios y las transferencias. Cuando dichas
modificaciones impliquen una adecuacin presupuestaria o una modificacin en los alcances de los
programas, se requerir autorizacin de la Secretara conforme a lo establecido en los artculos 58 y 59
de esta Ley.

Artculo 77. Con el objeto de cumplir lo previsto en el segundo prrafo del artculo 1 de esta Ley, se
sealarn en el Presupuesto de Egresos los programas a travs de los cuales se otorguen subsidios y
aquellos programas que debern sujetarse a reglas de operacin. La Cmara de Diputados en el
Presupuesto de Egresos, podr sealar los programas, a travs de los cuales se otorguen subsidios, que
debern sujetarse a reglas de operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos
pblicos se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn
en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarn las reglas de operacin de
los programas.

Las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector
o, en su caso, las entidades no coordinadas sern responsables de emitir las reglas de operacin de los
programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a
aqullas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara y dictamen de la
Comisin Federal de Mejora Regulatoria sujetndose al siguiente procedimiento:

I. Las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector
o, en su caso, las entidades no coordinadas debern presentar a la Secretara, a ms tardar el 21 de
noviembre, sus proyectos de reglas de operacin, tanto de los programas que inicien su operacin en el
ejercicio fiscal siguiente, como las modificaciones a aqullas que continen vigentes.

Dichos proyectos debern observar los criterios generales establecidos por la Secretara y la Funcin
Pblica.

La Secretara deber emitir la autorizacin presupuestaria correspondiente en un plazo que no deber


exceder de 10 das hbiles contado a partir de la presentacin de los proyectos de reglas de operacin a
que se refiere el prrafo anterior. La Secretara slo podr emitir su autorizacin respecto al impacto
presupuestario, y

II. Una vez que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias
coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, obtengan la autorizacin
presupuestaria de la Secretara, debern hacer llegar, en un plazo mximo de 3 das naturales, a la
Comisin Federal de Mejora Regulatoria, los proyectos de reglas de operacin, para que sta emita
dentro de los 10 das hbiles siguientes el dictamen regulatorio tomando en consideracin los siguientes
criterios:

a) El cuerpo de las reglas de operacin deber contener los lineamientos, metodologas,


procedimientos, manuales, formatos, modelos de convenio, convocatorias y cualesquiera de naturaleza
anloga;

b) Las reglas de operacin debern contener para efectos del dictamen de la Comisin Federal de
Mejora Regulatoria, al menos lo siguiente:

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i) Debern establecer los criterios de seleccin de los beneficiarios, instituciones o localidades


objetivo. Estos deben ser precisos, definibles, mensurables y objetivos;

ii) Debe describirse completamente el mecanismo de seleccin o asignacin, con reglas claras y
consistentes con los objetivos de poltica del programa, para ello debern anexar un diagrama de flujo del
proceso de seleccin;

iii) Para todos los trmites deber especificarse textualmente el nombre del trmite que identifique la
accin a realizar;

iv) Se debern establecer los casos o supuestos que dan derecho a realizar el trmite;

v) Debe definirse la forma de realizar el trmite;

vi) Slo podrn exigirse los datos y documentos anexos estrictamente necesarios para tramitar la
solicitud y acreditar si el potencial beneficiario cumple con los criterios de elegibilidad;

vii) Se debern definir con precisin los plazos que tiene el supuesto beneficiario, para realizar su
trmite, as como el plazo de prevencin y el plazo mximo de resolucin de la autoridad, y

viii) Se debern especificar las unidades administrativas ante quienes se realiza el trmite o, en su
caso, si hay algn mecanismo alterno.

Las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector
o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las reglas de
operacin de programas nuevos, as como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a ms
tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, debern inscribir o modificar la informacin
que corresponda en el Registro Federal de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A
de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Las dependencias, o las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector
o, en su caso, las entidades no coordinadas que modifiquen sus reglas de operacin durante el ejercicio
fiscal, se sujetarn al procedimiento establecido en el presente artculo.

Las reglas de operacin debern ser simples y precisas con el objeto de facilitar la eficiencia y la
eficacia en la aplicacin de los recursos y en la operacin de los programas.

Artculo 78.- Las dependencias, o las entidades a travs de su respectiva dependencia coordinadora
de sector, debern realizar una evaluacin de resultados de los programas sujetos a reglas de operacin,
por conducto de expertos, instituciones acadmicas y de investigacin u organismos especializados, de
carcter nacional o internacional, que cuenten con reconocimiento y experiencia en las respectivas
materias de los programas.
Prrafo reformado DOF 01-10-2007

Las evaluaciones se realizarn conforme al programa anual que al efecto se establezca.


Prrafo reformado DOF 01-10-2007

Las dependencias y entidades debern reportar el resultado de las evaluaciones en los informes
trimestrales que correspondan.

Artculo 79.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, con base en el Presupuesto de
Egresos y sujetndose en lo conducente a los artculos 74 a 78 de esta Ley, determinar la forma y

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trminos en que debern invertirse los subsidios que otorgue a las entidades federativas, a los municipios
y, en su caso, a los sectores social y privado.

Los beneficiarios a que se refiere el presente artculo debern proporcionar a la Secretara la


informacin que se les solicite sobre la aplicacin que hagan de los subsidios.

Artculo 80.- Los ejecutores de gasto podrn otorgar donativos, siempre y cuando cumplan con lo
siguiente:

I. Debern contar con recursos aprobados por la Cmara de Diputados para dichos fines en sus
respectivos presupuestos. Las dependencias, as como las entidades que reciban transferencias, no
podrn incrementar la asignacin original aprobada en sus presupuestos para este rubro;

II. El otorgamiento del donativo deber ser autorizado en forma indelegable por el titular del respectivo
ejecutor de gasto y, en el caso de las entidades, adicionalmente por el rgano de gobierno.

En todos los casos, los donativos sern considerados como otorgados por la Federacin;

III. Debern solicitar a los donatarios que, aparte de ser asociaciones no lucrativas, demuestren estar
al corriente en sus respectivas obligaciones fiscales, y que sus principales ingresos no provengan del
Presupuesto de Egresos, salvo los casos que permitan expresamente las leyes.

Los beneficiarios del donativo debern presentar un proyecto que justifique y fundamente la utilidad
social de las actividades educativas, culturales, de salud, de investigacin cientfica, de aplicacin de
nuevas tecnologas o de beneficencia, a financiar con el monto del donativo;

IV. Debern verificar que los donatarios no estn integrados en algn otro padrn de beneficiarios de
programas a cargo del Gobierno Federal y que en ningn caso estn vinculados a asociaciones religiosas
o a partidos y agrupaciones polticas nacionales, salvo los casos que permitan las leyes, y

V. Debern incluir en los informes trimestrales, las erogaciones con cargo a la partida de gasto
correspondiente, el nombre o razn social, los montos entregados a los beneficiarios, as como los fines
especficos para los cuales fueron otorgados los donativos.

En ningn caso se podrn otorgar donativos a organizaciones que por irregularidades en su


funcionamiento estn sujetas a procesos legales.

Los ejecutores de gasto que pretendan otorgar donaciones en especie debern sujetarse a la Ley
General de Bienes Nacionales y dems disposiciones aplicables.

Artculo 81.- Las dependencias que reciban donativos en dinero debern enterar los recursos a la
Tesorera de la Federacin y, en el caso de las entidades, a su respectiva tesorera; asimismo, para su
aplicacin debern solicitar la ampliacin correspondiente a su presupuesto conforme al artculo 19 de
esta Ley.

Las dependencias y entidades que soliciten y, en su caso, ejerzan donativos provenientes del exterior
debern sujetarse al Reglamento y dems disposiciones aplicables.

TTULO CUARTO
Del Gasto Federal en las Entidades Federativas

CAPTULO I

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De los recursos transferidos a las entidades federativas

Artculo 82.- Las dependencias y entidades con cargo a sus presupuestos y por medio de convenios
de coordinacin que sern pblicos, podrn transferir recursos presupuestarios a las entidades
federativas con el propsito de descentralizar o reasignar la ejecucin de funciones, programas o
proyectos federales y, en su caso, recursos humanos y materiales.

En la suscripcin de convenios se observar lo siguiente:

I. Debern asegurar una negociacin equitativa entre las partes y debern formalizarse a ms tardar
durante el primer trimestre del ejercicio fiscal, al igual que los anexos respectivos, con el propsito de
facilitar su ejecucin por parte de las entidades federativas y de promover una calendarizacin eficiente
de la ministracin de los recursos respectivos a las entidades federativas, salvo en aquellos casos en que
durante el ejercicio fiscal se suscriba un convenio por primera vez o no hubiere sido posible su previsin
anual;

II. Incluir criterios que aseguren transparencia en la distribucin, aplicacin y comprobacin de


recursos;

III. Establecer los plazos y calendarios de entrega de los recursos que garanticen la aplicacin
oportuna de los mismos, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos aprobado y atendiendo los
requerimientos de las entidades federativas. La ministracin de los recursos deber ser oportuna y
respetar dichos calendarios;

IV. Evitar comprometer recursos que excedan la capacidad financiera de los gobiernos de las
entidades federativas;

V. Las prioridades de las entidades federativas con el fin de alcanzar los objetivos pretendidos;

VI. Especificar, en su caso, las fuentes de recursos o potestades de recaudacin de ingresos por parte
de las entidades federativas que complementen los recursos transferidos o reasignados;

VII. En la suscripcin de dichos instrumentos deber tomarse en cuenta si los objetivos pretendidos
podran alcanzarse de mejor manera transfiriendo total o parcialmente las responsabilidades a cargo del
Gobierno Federal o sus entidades, por medio de modificaciones legales;

VIII. Las medidas o mecanismos que permitan afrontar contingencias en los programas y proyectos
reasignados;

IX. En el caso que involucren recursos pblicos federales que no pierden su naturaleza por ser
transferidos, stos debern depositarse en cuentas bancarias especficas que permitan su identificacin
para efectos de comprobacin de su ejercicio y fiscalizacin, en los trminos de las disposiciones
generales aplicables;

X. En la exposicin de motivos del proyecto de Presupuesto de Egresos se informar el estado que


guardan los convenios suscritos y los objetivos alcanzados, as como sobre los convenios a suscribir y
los objetivos a alcanzar.

XI. De los recursos federales que se transfieran a las entidades federativas mediante convenios de
reasignacin y aqullos mediante los cuales los recursos no pierdan el carcter de federal, se destinar
un monto equivalente al uno al millar para la fiscalizacin de los mismos, en los trminos de los acuerdos
a que se refiere la siguiente fraccin, y

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XII. La Auditora, en los trminos de la Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin, deber acordar
con los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas de las entidades federativas, las reglas y
procedimientos para fiscalizar el ejercicio de los recursos pblicos federales.

Artculo 83.- Los recursos que transfieren las dependencias o entidades a travs de los convenios de
reasignacin para el cumplimiento de objetivos de programas federales, no pierden el carcter federal,
por lo que stas comprobarn los gastos en los trminos de las disposiciones aplicables; para ello se
sujetarn en lo conducente a lo dispuesto en el artculo anterior, as como debern verificar que en los
convenios se establezca el compromiso de las entidades federativas de entregar los documentos
comprobatorios del gasto. La Secretara y la Funcin Pblica emitirn los lineamientos que permitan un
ejercicio transparente, gil y eficiente de los recursos, en el mbito de sus competencias. La Auditora
proporcionar a las reas de fiscalizacin de las legislaturas de las entidades federativas las guas para
la fiscalizacin y las auditoras de los recursos federales.

Las dependencias o entidades que requieran suscribir convenios de reasignacin, debern apegarse
al convenio modelo emitido por la Secretara y la Funcin Pblica, as como obtener la autorizacin
presupuestaria de la Secretara.

CAPTULO II
De la regionalizacin del gasto

Artculo 84.- Toda erogacin incluida en el proyecto de Presupuesto de Egresos para proyectos de
inversin deber tener un destino geogrfico especfico que se sealar en los tomos respectivos.

Todos los programas y proyectos en los que sea susceptible identificar geogrficamente a los
beneficiarios debern sealar la distribucin de los recursos asignados entre entidades federativas en
adicin a las participaciones y aportaciones federales.

En el caso de las entidades de control presupuestario indirecto, stas tambin debern indicar la
regionalizacin de los recursos susceptibles a ser identificados geogrficamente.

El Ejecutivo Federal deber sealar en el proyecto de Presupuesto de Egresos la distribucin de los


programas sociales, estimando el monto de recursos federales por entidad federativa.

CAPTULO III
De la Transparencia e Informacin sobre el ejercicio del gasto federalizado
Denominacin del Captulo reformada DOF 01-10-2007

Artculo 85.- Los recursos federales aprobados en el Presupuesto de Egresos para ser transferidos a
las entidades federativas y, por conducto de stas, a los municipios y las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal se sujetarn a lo siguiente:

I. Los recursos federales que ejerzan las entidades federativas, los municipios, los rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, as como sus respectivas
administraciones pblicas paraestatales o cualquier ente pblico de carcter local, sern evaluados
conforme a las bases establecidas en el artculo 110 de esta Ley, con base en indicadores estratgicos y
de gestin, por instancias tcnicas independientes de las instituciones que ejerzan dichos recursos,
observando los requisitos de informacin correspondientes, y

II. Las entidades federativas enviarn al Ejecutivo Federal, de conformidad con los lineamientos y
mediante el sistema de informacin establecido para tal fin por la Secretara, informes sobre el ejercicio,
destino y los resultados obtenidos, respecto de los recursos federales que les sean transferidos.

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Para los efectos de esta fraccin, las entidades federativas y, por conducto de stas, los municipios y
las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, remitirn al Ejecutivo Federal la informacin
consolidada a ms tardar a los 20 das naturales posteriores a la terminacin de cada trimestre del
ejercicio fiscal.

La Secretara incluir los reportes sealados en esta fraccin, por entidad federativa, en los informes
trimestrales; asimismo, pondr dicha informacin a disposicin para consulta en su pgina electrnica de
Internet, la cual deber actualizar a ms tardar en la fecha en que el Ejecutivo Federal entregue los
citados informes.

Las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
publicarn los informes a que se refiere esta fraccin en los rganos locales oficiales de difusin y los
pondrn a disposicin del pblico en general a travs de sus respectivas pginas electrnicas de Internet
o de otros medios locales de difusin, a ms tardar a los 5 das hbiles posteriores a la fecha sealada
en el prrafo anterior.
Artculo derogado DOF 27-12-2006. Adicionado DOF 01-10-2007

TTULO QUINTO
De la Contabilidad Gubernamental
Ttulo derogado DOF 31-12-2008

CAPTULO I
De la Valuacin del Patrimonio del Estado
Captulo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 86.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 87.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 88.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 89.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 90.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 91.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 92.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

CAPTULO II
De los Catlogos de Cuentas y del Registro Contable de las Operaciones
Captulo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 93.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

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Artculo 94.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 95.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 96.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 97.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 98.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 99.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 100.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 101.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 102.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

CAPTULO III
De la Formulacin de Estados Financieros
Captulo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 103.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 104.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

Artculo 105.- (Se deroga)


Artculo derogado DOF 31-12-2008

TTULO SEXTO
De la Informacin, Transparencia y Evaluacin

CAPTULO I
De la Informacin y Transparencia

Artculo 106.- Los ejecutores de gasto, en el manejo de los recursos pblicos federales, debern
observar las disposiciones establecidas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental.

La informacin a que se refiere el artculo 7, fraccin IX, de la Ley citada en el prrafo anterior, se
pondr a disposicin del pblico en los trminos que establezca el Presupuesto de Egresos y en la
misma fecha en que se entreguen los informes trimestrales al Congreso de la Unin.

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Los ejecutores de gasto debern remitir al Congreso de la Unin la informacin que ste les solicite en
relacin con sus respectivos presupuestos, en los trminos de las disposiciones generales aplicables.
Dicha solicitud se realizar por los rganos de gobierno de las Cmaras o por las Comisiones
competentes, as como el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados.

Artculo 107.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, entregar al Congreso de la Unin
informacin mensual y trimestral en los siguientes trminos:

I. Informes trimestrales a los 30 das naturales despus de terminado el trimestre de que se trate,
conforme a lo previsto en esta Ley.

Los informes trimestrales debern presentarse con desglose mensual e incluirn informacin
sobre los ingresos obtenidos y la ejecucin del Presupuesto de Egresos, as como sobre la
situacin econmica y las finanzas pblicas del ejercicio, conforme a lo previsto en esta Ley y el
Reglamento. Asimismo, incluirn los principales indicadores sobre los resultados y avances de
los programas y proyectos en el cumplimiento de los objetivos y metas y de su impacto social,
con el objeto de facilitar su evaluacin en los trminos a que se refieren los artculos 110 y 111 de
esta Ley.

Los ejecutores de gasto sern responsables de remitir oportunamente a la Secretara, la


informacin que corresponda para la debida integracin de los informes trimestrales, cuya
metodologa permitir hacer comparaciones consistentes durante el ejercicio fiscal y entre varios
ejercicios fiscales.

Los informes trimestrales debern contener como mnimo:

a) La situacin econmica, incluyendo el anlisis sobre la produccin y el empleo, precios y


salarios y la evaluacin del sector financiero y del sector externo;

b) La situacin de las finanzas pblicas, con base en lo siguiente:

i) Los principales indicadores de la postura fiscal, incluyendo informacin sobre los


balances fiscales y, en su caso, el dficit presupuestario;

ii) La evolucin de los ingresos tributarios y no tributarios, especificando el desarrollo de


los ingresos petroleros y los no petroleros; la situacin respecto a las metas de
recaudacin y una explicacin detallada de la misma, as como el comportamiento de
las participaciones federales para las entidades federativas.

Asimismo, debern reportarse los juicios ganados y perdidos por el Servicio de


Administracin Tributaria, el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto del
Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, en materia fiscal y de
recaudacin; as como el monto que su resultado representa de los ingresos y el costo
operativo que implica para las respectivas instituciones y en particular para el Servicio
de Administracin Tributaria. Este reporte deber incluir una explicacin de las
disposiciones fiscales que causan inseguridad jurdica para el Gobierno Federal. Los
tribunales competentes estarn obligados a facilitar a las instituciones citadas la
informacin que requieran para elaborar dichos reportes, y

iii) La evolucin del gasto pblico, incluyendo el gasto programable y no programable; su


ejecucin conforme a las clasificaciones a que se refiere el artculo 28 de esta Ley, los
principales resultados de los programas y proyectos, y las disponibilidades de recursos
en fondos y fideicomisos;

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c) Un informe que contenga la evolucin detallada de la deuda pblica en el trimestre,


incluyendo los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de
obligaciones del Erario Federal, en los trminos de la Ley General de Deuda Pblica, y el
costo total de las emisiones de deuda pblica interna y externa.

La informacin sobre el costo total de las emisiones de deuda interna y externa deber
identificar por separado el pago de las comisiones y gastos inherentes a la emisin, de los
del pago a efectuar por intereses. Estos debern diferenciarse de la tasa de inters que se
pagar por los emprstitos y bonos colocados. Asimismo, deber informar sobre la tasa de
inters o rendimiento que pagar cada emisin, de las comisiones, el plazo, y el monto de la
emisin, presentando un perfil de vencimientos para la deuda pblica interna y externa, as
como la evolucin de las garantas otorgadas por el Gobierno Federal.

Se incluir tambin un informe de las erogaciones derivadas de operaciones y programas de


saneamiento financieros y de los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la
banca. Adicionalmente, en dicho informe se incluir un apartado que refiera las operaciones
activas y pasivas del Instituto de Proteccin al Ahorro Bancario, as como de su posicin
financiera, incluyendo aqullas relativas a la enajenacin de bienes, colocacin de valores y
apoyos otorgados.

Este informe incluir un apartado sobre los pasivos contingentes que se hubieran asumido
con la garanta del Gobierno Federal, incluyendo los avales distintos de los proyectos de
inversin productiva de largo plazo otorgados.

De igual forma, incluir un informe sobre el uso de recursos financieros de la banca de


desarrollo y fondos de fomento para financiar al sector privado y social, detallando el
balance de operacin y el otorgamiento de crditos, as como sus fuentes de financiamiento,
as como se reportar sobre las comisiones de compromiso pagadas por los crditos
internos y externos contratados;

d) La evolucin de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, que incluya:

i) Una contabilidad separada con el objeto de identificar los ingresos asociados a dichos
proyectos;

ii) Los costos de los proyectos y las amortizaciones derivadas de los mismos, y

iii) Un anlisis que permita conocer el monto, a valor presente, de la posicin financiera del
Gobierno Federal y las entidades con respecto a los proyectos de que se trate.

e) Los montos correspondientes a los requerimientos financieros del sector pblico, incluyendo
su saldo histrico.

f) La evolucin de los proyectos de inversin en infraestructura que cuenten con erogaciones


plurianuales aprobadas en trminos del artculo 74, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos;
Inciso adicionado DOF 01-10-2007

II. Informes mensuales sobre los montos de endeudamiento interno neto, el canje o
refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, en los trminos de la Ley General de Deuda
Pblica, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa. La informacin sobre el
costo total de las emisiones de deuda interna y externa deber identificar por separado el pago

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de las comisiones y gastos inherentes a la emisin, de los del pago a efectuar por intereses.
Estos debern diferenciarse de la tasa de inters que se pagar por los emprstitos y bonos
colocados. Dichos informes debern presentarse a las Comisiones de Hacienda y Crdito Pblico
del Congreso de la Unin, 30 das despus del mes de que se trate.

La Secretara informar a la Cmara de Diputados, por conducto de la Comisin de Hacienda y


Crdito Pblico, 30 das despus de concluido el mes de que se trate, sobre la recaudacin federal
participable que sirvi de base para el clculo del pago de las participaciones a las entidades federativas.
La recaudacin federal participable se calcular de acuerdo con lo previsto en la Ley de Coordinacin
Fiscal. La recaudacin federal participable se comparar con la correspondiente al mismo mes del ao
previo y con el programa, y se incluir una explicacin detallada de su evolucin.

Asimismo la Secretara informar a la Cmara de Diputados, por conducto de la Comisin de


Hacienda y Crdito Pblico y de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica, 15 das naturales
despus de concluido el mes, acerca del pago de las participaciones a las entidades federativas. Esta
informacin deber estar desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de
Coordinacin Fiscal, y por entidad federativa. Este monto pagado de participaciones se comparar con el
correspondiente al del mismo mes de ao previo. La Secretara deber proporcionar la informacin a que
se refiere este prrafo y el anterior a las entidades federativas, a travs del Comit de Vigilancia del
Sistema de Participaciones de Ingresos Federales de la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales,
a ms tardar 15 das despus de concluido el mes correspondiente y deber publicarla en su pgina
electrnica.

La Secretara presentar al Congreso de la Unin los datos estadsticos y la informacin que tenga
disponibles, incluyendo los rubros de informacin a que se refiere la fraccin anterior, que puedan
contribuir a una mejor comprensin de la evolucin de la recaudacin, el endeudamiento, y del gasto
pblico, que los legisladores soliciten por conducto de las Comisiones competentes, as como la que le
solicite el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas. La Secretara proporcionar dicha informacin en
un plazo no mayor de 20 das naturales, a partir de la solicitud.

La informacin que la Secretara proporcione al Congreso de la Unin deber ser completa y


oportuna. En caso de incumplimiento procedern las responsabilidades que correspondan.

Artculo 108.- La Secretara, la Funcin Pblica y el Banco de Mxico, en el mbito de sus


respectivas competencias, establecern los lineamientos relativos al funcionamiento, organizacin y
requerimientos del sistema integral de informacin de los ingresos y gasto pblico. Las Comisiones de
Hacienda y Crdito Pblico y de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados tendrn
acceso a este Sistema con las limitaciones que establecen las leyes.

Los servidores pblicos de los ejecutores de gasto que, conforme al Reglamento, tengan acceso a la
informacin de carcter reservado del sistema a que se refiere este artculo estarn obligados a guardar
estricta confidencialidad sobre la misma; en caso de que no observen lo anterior, les sern impuestas las
sanciones que procedan en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos, sin perjuicio de las sanciones previstas en esta Ley y en las dems disposiciones
generales aplicables.

Artculo 109.- La informacin de la cartera de programas y proyectos de inversin, as como la


relativa a los anlisis costo y beneficio, a que se refiere el artculo 34 de esta Ley, se pondr a disposicin
del pblico en general a travs de medios electrnicos, con excepcin de aqulla que, por su naturaleza,
la dependencia o entidad considere como reservada. En todo caso, se observarn las disposiciones
contenidas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

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La Secretara emitir las reglas de carcter general para el manejo de informacin de los activos
financieros disponibles de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal. El rgano
interno de control de cada dependencia o entidad ser el encargado de vigilar que se cumpla con las
reglas sealadas.

CAPTULO II
De la Evaluacin

Artculo 110.- La Secretara realizar trimestralmente la evaluacin econmica de los ingresos y


egresos en funcin de los calendarios de presupuesto de las dependencias y entidades. Las metas de los
programas aprobados sern analizadas y evaluadas por las Comisiones Ordinarias de la Cmara de
Diputados.

Para efectos del prrafo anterior, el Ejecutivo Federal enviar trimestralmente a la Cmara de
Diputados la informacin necesaria, con desglose mensual.

El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social coordinar las evaluaciones en


materia de desarrollo social en trminos de lo dispuesto en la Ley General de Desarrollo Social y lo
dispuesto en esta Ley.

La evaluacin del desempeo se realizar a travs de la verificacin del grado de cumplimiento de


objetivos y metas, con base en indicadores estratgicos y de gestin que permitan conocer los resultados
de la aplicacin de los recursos pblicos federales. Para tal efecto, las instancias pblicas a cargo de la
evaluacin del desempeo se sujetarn a lo siguiente:

I. Efectuarn las evaluaciones por s mismas o a travs de personas fsicas y morales


especializadas y con experiencia probada en la materia que corresponda evaluar, que cumplan
con los requisitos de independencia, imparcialidad, transparencia y los dems que se
establezcan en las disposiciones aplicables;

II. Todas las evaluaciones se harn pblicas y al menos debern contener la siguiente informacin:

a) Los datos generales del evaluador externo, destacando al coordinador de la evaluacin y a


su principal equipo colaborador;

b) Los datos generales de la unidad administrativa responsable de dar seguimiento a la


evaluacin al interior de la dependencia o entidad;

c) La forma de contratacin del evaluador externo, de acuerdo con las disposiciones aplicables;

d) El tipo de evaluacin contratada, as como sus principales objetivos;

e) La base de datos generada con la informacin de gabinete y/o de campo para el anlisis
de la evaluacin;

f) Los instrumentos de recoleccin de informacin: cuestionarios, entrevistas y formatos, entre


otros;

g) Una nota metodolgica con la descripcin de las tcnicas y los modelos utilizados,
acompaada del diseo por muestreo, especificando los supuestos empleados y las
principales caractersticas del tamao y dispersin de la muestra utilizada;

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h) Un resumen ejecutivo en el que se describan los principales hallazgos y recomendaciones


del evaluador externo;

i) El costo total de la evaluacin externa, especificando la fuente de financiamiento;

III. Las evaluaciones podrn efectuarse respecto de las polticas pblicas, los programas
correspondientes y el desempeo de las instituciones encargadas de llevarlos a cabo. Para tal
efecto, se establecern los mtodos de evaluacin que sean necesarios, los cuales podrn
utilizarse de acuerdo a las caractersticas de las evaluaciones respectivas;

IV. Establecern programas anuales de evaluaciones;

V. Las evaluaciones, en la medida de lo posible, debern incluir informacin desagregada por sexo
relacionada con las beneficiarias y beneficiarios de los programas. Asimismo, en los casos que
sea posible, las dependencias y entidades debern presentar resultados con base en
indicadores, desagregados por sexo, a fin de que se pueda medir el impacto y la incidencia de los
programas de manera diferenciada entre mujeres y hombres, y

VI. Debern dar seguimiento a la atencin de las recomendaciones que se emitan derivado de las
evaluaciones correspondientes.
Artculo reformado DOF 01-10-2007

Artculo 111.- La Secretara y la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias,


verificarn peridicamente, al menos cada bimestre, los resultados de recaudacin y de ejecucin de los
programas y presupuestos de las dependencias y entidades, con base en el sistema de evaluacin del
desempeo, entre otros, para identificar la eficiencia, economa, eficacia, y la calidad en la Administracin
Pblica Federal y el impacto social del ejercicio del gasto pblico, as como aplicar las medidas
conducentes. Igual obligacin y para los mismos fines, tendrn las dependencias, respecto de sus
entidades coordinadas.

Dicho sistema de evaluacin del desempeo a que se refiere el prrafo anterior del presente artculo
ser obligatorio para los ejecutores de gasto. Dicho sistema incorporar indicadores para evaluar los
resultados presentados en los informes bimestrales, desglosados por mes, enfatizando en la calidad de
los bienes y servicios pblicos, la satisfaccin del ciudadano y el cumplimiento de los criterios
establecidos en el prrafo segundo del artculo 1 de esta Ley. La Secretara y la Funcin Pblica emitirn
las disposiciones para la aplicacin y evaluacin de los referidos indicadores en las dependencias y
entidades; los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos emitirn sus respectivas
disposiciones por conducto de sus unidades de administracin.

Los indicadores del sistema de evaluacin del desempeo debern formar parte del Presupuesto de
Egresos e incorporar sus resultados en la Cuenta Pblica, explicando en forma detallada las causas de
las variaciones y su correspondiente efecto econmico.

Los resultados a los que se refiere este artculo debern ser considerados para efectos de la
programacin, presupuestacin y ejercicio de los recursos.

TTULO SPTIMO
De las Sanciones e Indemnizaciones

CAPTULO NICO

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Artculo 112.- Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en
la presente Ley, su Reglamento y dems disposiciones generales en la materia, sern sancionados de
conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos y dems disposiciones aplicables en trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 113.- La Auditora ejercer las atribuciones que, conforme a la Ley de Fiscalizacin Superior
de la Federacin y las dems disposiciones aplicables, le correspondan en materia de responsabilidades.

Artculo 114.- Se sancionar en los trminos de las disposiciones aplicables a los servidores pblicos
que incurran en alguno de los siguientes supuestos:

I. Causen dao o perjuicio a la Hacienda Pblica Federal, incluyendo los recursos que administran los
Poderes, o al patrimonio de cualquier ente autnomo o entidad;

II. No cumplan con las disposiciones generales en materia de programacin, presupuestacin,


ejercicio, control y evaluacin del gasto pblico federal establecidas en esta Ley y el Reglamento, as
como en el Decreto de Presupuesto de Egresos;

III. No lleven los registros presupuestarios y contables en la forma y trminos que establece esta Ley,
con informacin confiable y veraz;

IV. Cuando por razn de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de que puede resultar
daada la Hacienda Pblica Federal o el patrimonio de cualquier ente autnomo o entidad y, estando
dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo informen a su superior jerrquico;

V. Distraigan de su objeto dinero o valores, para usos propios o ajenos, si por razn de sus funciones
los hubieren recibido en administracin, depsito o por otra causa;

VI. Incumplan con la obligacin de proporcionar en tiempo y forma la informacin requerida por la
Secretara y la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias;

VII. Incumplan con la obligacin de proporcionar informacin al Congreso de la Unin en los trminos
de esta Ley y otras disposiciones aplicables;

VIII. Realicen acciones u omisiones que impidan el ejercicio eficiente, eficaz y oportuno de los
recursos y el logro de los objetivos y metas anuales de las dependencias, unidades responsables y
programas;

IX. Realicen acciones u omisiones que deliberadamente generen subejercicios por un incumplimiento
de los objetivos y metas anuales en sus presupuestos, y

X. Infrinjan las disposiciones generales que emitan la Secretara, la Funcin Pblica y la Auditora, en
el mbito de sus respectivas atribuciones.

Artculo 115.- Los servidores pblicos y las personas fsicas o morales que causen dao o perjuicio
estimable en dinero a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de cualquier ente autnomo o entidad,
incluyendo en su caso, los beneficios obtenidos indebidamente por actos u omisiones que les sean
imputables, o por incumplimiento de obligaciones derivadas de esta Ley, sern responsables del pago de
la indemnizacin correspondiente, en los trminos de las disposiciones generales aplicables.

Las responsabilidades se fincarn en primer trmino a quienes directamente hayan ejecutado los
actos o incurran en las omisiones que las originaron y, subsidiariamente, a los que por la naturaleza de

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sus funciones, hayan omitido la revisin o autorizado tales actos por causas que impliquen dolo, culpa o
negligencia por parte de los mismos.

Sern responsables solidarios con los servidores pblicos respectivos, las personas fsicas o morales
privadas en los casos en que hayan participado y originen una responsabilidad.

Artculo 116.- Las sanciones e indemnizaciones que se determinen conforme a las disposiciones de
esta Ley tendrn el carcter de crditos fiscales y se fijarn en cantidad lquida, sujetndose al
procedimiento de ejecucin que establece la legislacin aplicable.

Artculo 117.- Los ejecutores de gasto informarn a la autoridad competente cuando las infracciones
a esta Ley impliquen la comisin de una conducta sancionada en los trminos de la legislacin penal.

Artculo 118.- Las sanciones e indemnizaciones a que se refiere esta Ley se impondrn y exigirn
con independencia de las responsabilidades de carcter poltico, penal, administrativo o civil que, en su
caso, lleguen a determinarse por las autoridades competentes.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el 1 de abril de 2006.

SEGUNDO. Se abroga la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y se derogan


todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

TERCERO. Las disposiciones del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el


Ejercicio Fiscal 2006, sern aplicables durante dicho ao en lo que no se contrapongan a esta Ley. Los
destinos previstos para los ingresos excedentes a que se refieren las fracciones IV, incisos a) a d) y V,
incisos a) a d), del artculo 19 de la Ley, sern aplicables a partir del ejercicio fiscal 2007, por lo que,
durante el ejercicio fiscal 2006 sern aplicables los destinos sealados en los artculos 23-Bis, 24 y 25 del
Decreto referido.

CUARTO. En tanto se expida el Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad


Hacendaria, se continuar aplicando el Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Pblico Federal, as como las dems disposiciones vigentes en la materia, en lo que no se opongan a la
presente Ley. Dicho reglamento deber expedirse a ms tardar a los 90 das naturales posteriores a la
publicacin de la presente Ley en el Diario Oficial de la Federacin y se sujetar estrictamente a las
disposiciones que esta Ley establece.

QUINTO. El sistema de administracin financiera federal y el sistema para el control presupuestario de


los servicios personales a que se refieren, respectivamente, los artculos 14 y 70 de la Ley, debern
concluir su implantacin a ms tardar en el ejercicio fiscal 2007.

SEXTO. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara y la Funcin Pblica, en el mbito de sus
respectivas competencias deber concluir la implantacin del sistema de evaluacin del desempeo a
que se refiere el artculo 111 de la Ley, a ms tardar en el ejercicio fiscal 2008. Este sistema deber
incluir mecanismos de participacin de la Cmara de Diputados, a travs de sus Comisiones Ordinarias,
coordinadas por la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica. Para los efectos de este artculo, la
Secretara deber presentar a la Cmara su propuesta del sistema de evaluacin del desempeo a ms
tardar en marzo de 2007. La Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica entregar sus observaciones a
la propuesta a ms tardar en junio de 2007, para lo cual realizar consultas con las distintas Comisiones
ordinarias de la Cmara.

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SPTIMO. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, deber realizar los ajustes necesarios
a los sistemas y registros de contabilidad a que se refiere el Ttulo Quinto de la Ley, con el objeto de que
se implante a ms tardar en el ejercicio fiscal 2007.

OCTAVO. Las unidades de administracin de los Poderes Legislativo y Judicial y de los entes
autnomos, as como la Secretara, debern concluir la suscripcin de los convenios de coordinacin a
que se refieren los artculos 13, 14, 70, 94, 95 y 98 de esta Ley, durante el ejercicio fiscal 2006.

Mxico, D.F., a 9 de marzo de 2006.- Sen. Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente.- Dip. Marcela
Gonzlez Salas P., Presidenta.- Sen. Sal Lpez Sollano, Secretario.- Dip. Patricia Garduo Morales,
Secretaria.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das
del mes de marzo de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.

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ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA

DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley


de Coordinacin Fiscal y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 2006

ARTCULO SEGUNDO. Se Deroga el inciso ), de la fraccin II del artculo 41 y el artculo 85, de la


Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar en la forma siguiente:

..........

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrar en vigor el primero de enero de 2007.

Segundo. Durante el ejercicio fiscal 2007, en tanto se expide el Programa Nacional de Seguridad
Pblica, lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley de Coordinacin Fiscal se sujetar a los acuerdos y
resoluciones que establezca el Consejo Nacional de Seguridad Pblica en los trminos del artculo 11 de
la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

Tercero. Para el ejercicio fiscal 2007, la distribucin entre los Estados y el Distrito Federal de los
recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, a que se
refiere el artculo 46 de la Ley de Coordinacin Fiscal, se realizar de acuerdo con los porcentajes que a
cada entidad federativa le haya correspondido conforme a la distribucin del Programa de Apoyos para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
ejercicio fiscal de 2006.

Mxico, D.F., a 19 de diciembre de 2006.- Dip. Jorge Zermeo Infante, Presidente.- Sen. Manlio
Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Jose Gildardo Guerrero Torres, Secretario.- Sen. Claudia
Sofa Corichi Garca, Secretario.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintisis das del
mes de diciembre de dos mil seis.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de
Gobernacin, Francisco Javier Ramrez Acua.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las


Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; de Coordinacin Fiscal; de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de octubre de 2007

ARTCULO PRIMERO.- Se REFORMAN los artculos 34, fracciones I, II y III; 65, fraccin VIII; 78,
primero y segundo prrafos; la denominacin del Captulo III, Del Programa de Apoyos para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas para quedar como Captulo III, De la Transparencia e
Informacin sobre el ejercicio del gasto federalizado, comprendiendo el artculo 85, y 110, y se
ADICIONAN los artculos 32, con un ltimo prrafo; 34, con una fraccin IV; 41, fraccin II, con el inciso
); 51, con un sexto prrafo; 61, con los prrafos tercero y cuarto; 65, con una fraccin XII; 85, y 107,
fraccin I, con un inciso f), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar
como sigue:

..........

DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y


RESPONSABILIDAD HACENDARIA

ARTCULO SEGUNDO.- En relacin con las modificaciones a la Ley Federal de Presupuesto y


Responsabilidad Hacendaria a que se refiere el artculo primero de este Decreto, se estar a lo siguiente:

I. El Ejecutivo Federal establecer, en los trminos del prrafo primero del artculo 61 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, un programa de mediano plazo para
reducir el gasto destinado a actividades administrativas y de apoyo, a efecto de que antes de
concluir su administracin, se alcance una meta de ahorro hasta de 20% del equivalente al gasto
de operacin y administrativo de las dependencias del Gobierno Federal, para lo cual establecer
una meta de ahorro anual del 5% como mnimo.

II. Las entidades paraestatales debern establecer programas de austeridad e informar sus metas
de ahorro. En las entidades de control directo a que se refiere la siguiente fraccin y en las
entidades en las que sea factible, las metas se basarn en estndares internacionales sobre
gastos de operacin, incluyendo el gasto en recursos humanos.

III. Petrleos Mexicanos, Comisin Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro debern
realizar las siguientes acciones:

a) Reducir el gasto en servicios personales;

b) Lograr ahorros en materia de gasto administrativo y de apoyo;

c) Cancelar plazas administrativas vacantes, salvo en los casos en que por su especializacin
se justifique su permanencia;

d) Cancelar plazas de confianza que no tengan tareas asignadas, y

e) Establecer indicadores, para evitar retrasos y sobrecostos, respecto a la ejecucin de obras.

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Para los efectos de los incisos anteriores, las entidades a que se refiere esta fraccin debern
suscribir, a ms tardar el ltimo da hbil de marzo de 2008, los convenios de desempeo a que
se refiere el artculo 45 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en los
cuales debern comprometer las metas a alcanzar en cada una de las acciones sealadas en el
prrafo anterior.

El Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado suscribirn convenios de desempeo, fijando metas de ahorro acordes a
sus caractersticas.

La Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento dar seguimiento peridico al cumplimiento


de los compromisos de resultados y, en su caso, emitir las recomendaciones que estime
pertinentes para el mejor cumplimiento de los mismos.

IV. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en coordinacin con la Secretara de la Funcin


Pblica, presentar a la Cmara de Diputados, a ms tardar el ltimo da hbil de mayo de 2008,
un diagnstico sobre las delegaciones en las entidades federativas de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, tales como de las Secretaras de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; de Desarrollo Social; de Economa; as como
de la Comisin Nacional del Agua, entre otras delegaciones, en el cual identificar:

a) El valor agregado de las mismas;

b) Las duplicidades y reas de oportunidad para optimizar el gasto;

c) Las medidas que pueden llevarse a cabo en trminos del programa de mediano plazo en
materia de ahorro y eficiencia a que se refiere el artculo 61 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y

d) Las actividades que realizan las delegaciones que pudieran influenciar los procesos
electorales locales.

V. Las medidas a que se refiere el inciso c) de la fraccin anterior, debern prever, por lo menos:

a) La reduccin del gasto en servicios generales, materiales y suministros, as como para la


adquisicin de bienes, y

b) Otras medidas de racionalizacin del gasto.

VI. Los ahorros a que se refiere este precepto debern destinarse a gasto de inversin en
infraestructura y a programas de desarrollo social.

VII. El Ejecutivo Federal deber informar al Congreso de la Unin respecto a lo previsto en las
fracciones anteriores del presente artculo, a travs de los informes trimestrales a que se refiere
el artculo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

VIII. La Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados dar seguimiento


sobre el cumplimiento de lo dispuesto en las fracciones anteriores del presente artculo.

IX. La implantacin del sistema de la cuenta nica de tesorera a que se refiere el artculo 51 de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, deber iniciar en el ejercicio fiscal
2008; su integracin, operacin y funcionamiento se instrumentar de forma gradual con base en
las normas y lineamientos que la Secretara emita en trminos de dicho artculo.

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X. Las modificaciones a los artculos 32, ltimo prrafo; 41, fraccin II, inciso ) y 107, fraccin I,
inciso f) entrarn en vigor al da siguiente al de la entrada en vigor del Decreto por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de gasto pblico.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial


de la Federacin.

SEGUNDO. Se derogan el artculo 41 de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin y las


dems disposiciones que se opongan a lo previsto en el presente Decreto.

Mxico, D.F., a 14 de septiembre de 2007.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Santiago
Creel Miranda, Presidente.- Dip. Patricia Villanueva Abrajan, Secretaria.- Sen. Renn Cleominio
Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das
del mes de septiembre de dos mil siete.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario
de Gobernacin, Francisco Javier Ramrez Acua.- Rbrica.

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DECRETO por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley Federal


de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de noviembre de 2008

ARTCULO NICO.- Se ADICIONAN los artculos 17, con un sexto y sptimo prrafos y 48, con un
segundo, tercer, cuarto y quinto prrafos, y se REFORMAN los artculos 19, fraccin IV, segundo prrafo;
21, fraccin II, primer prrafo, y 32, sexto prrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, para quedar como sigue:

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de


la Federacin, salvo los lmites de las reservas de los fondos de estabilizacin a que se refiere el artculo
19, fraccin IV de esta Ley, los cuales entrarn en vigor a partir del 1 de enero de 2009.

Segundo. Durante los ejercicios fiscales de 2009, 2010 y 2011, el 30% de los ingresos excedentes a
que se refiere el ltimo prrafo de la fraccin I del artculo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, una vez realizadas, en su caso, las compensaciones entre rubros de
ingresos a que se refieren la fraccin IV, prrafo primero, del precepto anteriormente citado y el artculo
21, fraccin I, de dicha Ley, se destinarn a lo siguiente:

a) En un 35% a programas y proyectos de inversin en infraestructura y equipamiento de las


entidades federativas. Dichos recursos se destinarn a las entidades federativas conforme a la
estructura porcentual que se derive de la distribucin del Fondo General de Participaciones
reportado en la Cuenta Pblica ms reciente.

b) En un 65% a aumentar el alcance de los programas y proyectos de inversin en infraestructura


que establezca el Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio que corresponda.

El resto de los referidos ingresos excedentes se destinar a los fines y en los porcentajes establecidos
en las fracciones IV y, en su caso, V del artculo 19 de la Ley citada.

Tercero. Petrleos Mexicanos podr emplear los recursos acumulados al cierre del ejercicio fiscal
2008 en el Fondo de Estabilizacin para la Inversin en Infraestructura de Petrleos Mexicanos con el
propsito de financiar la construccin de una nueva refinera en territorio de los Estados Unidos
Mexicanos e inversin en infraestructura de la entidad.

Cuarto. Petrleos Mexicanos deber contar con un comit en materia de estrategia e inversiones el
cual tendr, entre otras funciones, el anlisis del plan estratgico y el portafolio de inversiones de dicha
entidad y sus organismos subsidiarios. Asimismo, el referido comit llevar el seguimiento de las
inversiones y su evaluacin, una vez que hayan sido realizadas.

Para la realizacin de sus funciones, el comit a que se refiere el prrafo anterior se apoyar en un
rea especializada en evaluacin de proyectos de inversin del propio organismo. Dicho comit, con la
opinin del responsable de llevar el registro de la cartera de inversin en trminos del artculo 34 de esta
Ley, emitir los lineamientos a que debern sujetarse las metodologas que se empleen para la
evaluacin de los proyectos de inversin. Dichos lineamientos debern prever, entre otros aspectos, que
los proyectos que se financien con recursos provenientes de obligaciones que sean constitutivas de
deuda pblica, debern generar los flujos de ingreso necesarios para cubrir dichas obligaciones y su
servicio.

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El Plan Estratgico Integral de Negocios de Petrleos Mexicanos deber sealar las principales
caractersticas de todos los proyectos de inversin plurianuales susceptibles de ser realizados durante el
horizonte de tiempo que cubra dicho Plan.

Asimismo, Petrleos Mexicanos deber contar con un comit en materia de transparencia, el cual
deber emitir reglas para la divulgacin al pblico de informacin sobre los proyectos de inversin de
Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, tales como su monto y rentabilidad, as como de su
evaluacin, una vez que hayan sido realizados.

Para el seguimiento de la deuda pblica, Petrleos Mexicanos entregar reportes semestrales sobre
los proyectos de inversin financiados con recursos provenientes de obligaciones constitutivas de deuda
pblica, en trminos de lo dispuesto por el artculo 28 de la Ley General de Deuda Pblica y de acuerdo
con los lineamientos que para tal efecto se emitan. Estos reportes tambin se entregarn al Comisario de
la entidad.

En trminos de lo dispuesto en el prrafo sexto del artculo 32 de la Ley Federal de Presupuesto y


Responsabilidad Hacendaria, Petrleos Mexicanos a ms tardar el 31 de enero de 2009, reconocer para
efectos contables y presupuestarios como deuda pblica directa todos los financiamientos asumidos por
terceros y por vehculos financieros, garantizados por la entidad, para financiar proyectos de
infraestructura productiva de largo plazo a que se refieren los artculos 18, tercer prrafo, de la Ley
General de Deuda Pblica y 32 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
correspondientes a proyectos autorizados con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto y que se
encuentren en etapa de operacin o en proceso de construccin en este ltimo caso slo en la parte
correspondiente a la inversin efectivamente realizada. Petrleos Mexicanos podr utilizar sus
disponibilidades para el pago de obligaciones constitutivas de deuda pblica de manera anticipada a su
vencimiento. Asimismo, en trminos del artculo 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, de manera excepcional se autoriza registrar en el ejercicio fiscal 2009 el pasivo
correspondiente por el reconocimiento de la deuda pblica directa a que se refiere este prrafo, as como
realizar los ajustes correspondientes en el presupuesto de Petrleos Mexicanos.

Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo ya autorizados que, al cierre del ejercicio
fiscal 2008, se encuentren en etapa de construccin, se continuarn realizando bajo la modalidad de
inversin presupuestaria; se entendern autorizados bajo esa modalidad, y en esos trminos se deber
incorporar al presupuesto de inversin de Petrleos Mexicanos la parte correspondiente a la inversin
que se encuentre pendiente de ejecutar. Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo ya
autorizados que, al cierre del ejercicio fiscal 2008, an no se encuentren en proceso de construccin,
para todos los ejercicios fiscales que se requiera hasta en tanto dichos proyectos entren en su etapa de
operacin, se continuarn realizando bajo la modalidad de inversin presupuestaria; se entendern
autorizados bajo esa modalidad, y en esos trminos se debern incorporar al presupuesto de inversin
de Petrleos Mexicanos.

La formalizacin del reconocimiento como deuda pblica a que se refiere el sexto prrafo del presente
artculo se deber formalizar dentro del ejercicio fiscal 2009, pudiendo Petrleos Mexicanos celebrar con
dichos terceros y vehculos financieros los actos jurdicos que correspondan para el reconocimiento y
servicio de la deuda referidos bajo la modalidad que determine la propia entidad. Petrleos Mexicanos
podr optar por la subrogacin, cesin de deudas u otro mecanismo mediante el cual las obligaciones
respectivas sean pagadas. Asimismo, Petrleos Mexicanos podr realizar las operaciones o utilizar los
bienes que, en su caso, se requieran para el financiamiento de dicho reconocimiento.

Petrleos Mexicanos, por conducto de su Director General, deber presentar en marzo de cada ao a
la dependencia coordinadora de sector y por conducto de sta al H. Congreso de la Unin, un informe
que deber difundirse en la pgina de Internet de Petrleos Mexicanos. Asimismo, dicha pgina deber

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difundir la informacin de la cartera de programas y proyectos de inversin, as como la relativa a sus


anlisis de costo y beneficio, con excepcin de aqulla que, por su naturaleza, se considere como
reservada, de acuerdo con los lineamientos que emita el comit respectivo.

Quinto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.

Mxico, D.F., a 21 de octubre de 2008.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen.
Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Rosa Elia Romero Guzman, Secretaria.- Sen.
Ludivina Menchaca Castellanos, Secretaria.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a tres de noviembre de
dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Juan
Camilo Mourio Terrazo.- Rbrica.

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DECRETO por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se


derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 2008

Artculo Primero.- Se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor el 1 de enero de 2009.

SEGUNDO A DCIMO PRIMERO.- .

DCIMO SEGUNDO.- Cuando, en materia de contabilidad gubernamental, una disposicin legal haga
referencia a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se aplicar lo previsto en esta
Ley.

Artculo Segundo.- Se derogan el Ttulo Quinto De la Contabilidad Gubernamental, los Captulos I,


De la Valuacin del Patrimonio del Estado, II De los Catlogos de Cuentas y del Registro Contable de las
Operaciones y III De la Formulacin de Estados Financieros y los artculos 86 a 105 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el 1 de enero de 2009.

Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto a la Ley que se expide
a travs del presente Decreto.

Mxico, D.F., a 11 de diciembre de 2008.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen.
Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Manuel Portilla Dieguez, Secretario.- Sen. Gabino
Cu Monteagudo, Secretario.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a treinta de diciembre
de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic.
Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.

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LEY DE COORDINACIN FISCAL

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 1978

TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 24-06-2009

Notas de vigencia:
1. La reforma a los artculos 2o., cuarto prrafo, 6o. tercer prrafo, y 15, tercer prrafo; la adicin del artculo 10-E, y la
derogacin del artculo 2o., noveno prrafo, de esta Ley, por lo que respecta al impuesto sobre tenencia o uso de vehculos,
publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de diciembre de 2007, entrarn en vigor el 1 de enero de 2012.
2. La fraccin I del artculo 4o.-A de esta Ley, quedar derogada el 1 de enero de 2012.
3. La reforma al artculo 40, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de junio de 2009, entrar en vigor el 1 de enero
de 2010.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.

JOSE LOPEZ PORTILLO, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes, sabed:

Que el H. Congreso de la Unin se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO:

El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta:

LEY DE COORDINACION FISCAL

CAPITULO I
De las Participaciones de los Estados, Municipios y Distrito Federal en Ingresos
Federales

Artculo 1o.- Esta Ley tiene por objeto coordinar el sistema fiscal de la Federacin con los de los
Estados, Municipios y Distrito Federal, establecer la participacin que corresponda a sus haciendas
pblicas en los ingresos federales; distribuir entre ellos dichas participaciones; fijar reglas de colaboracin
administrativa entre las diversas autoridades fiscales; constituir los organismos en materia de
coordinacin fiscal y dar las bases de su organizacin y funcionamiento.

Cuando en esta Ley se utilice la expresin entidades, sta se referir a los Estados y al Distrito
Federal.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico celebrar convenio con las Entidades que soliciten
adherirse al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal que establece esta Ley. Dichas Entidades
participarn en el total de los impuestos federales y en los otros ingresos que seale esta Ley mediante la
distribucin de los fondos que en la misma se establecen.

Artculo 2o.- El Fondo General de Participaciones se constituir con el 20% de la recaudacin federal
participable que obtenga la federacin en un ejercicio.

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La recaudacin federal participable ser la que obtenga la Federacin por todos sus impuestos, as
como por los derechos sobre la extraccin de petrleo y de minera, disminuidos con el total de las
devoluciones por los mismos conceptos.

No se incluirn en la recaudacin federal participable, los impuestos adicionales del 3% sobre el


impuesto general de exportacin de petrleo crudo, gas natural y sus derivados y del 2% en las dems
exportaciones; ni tampoco los derechos adicionales o extraordinarios, sobre la extraccin de petrleo.

Tampoco se incluirn en la recaudacin federal participable los incentivos que se establezcan en los
convenios de colaboracin administrativa; ni el impuesto sobre automviles nuevos; ni la parte de la
recaudacin correspondiente al impuesto especial sobre produccin y servicios en que participen las
entidades en los trminos del artculo 3o.-A de esta Ley; ni la parte correspondiente al rgimen de
pequeos contribuyentes; ni la recaudacin obtenida en trminos de lo previsto en los artculos 2o.,
fraccin II, inciso B) y 2o.-A, fraccin II, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios; ni
las cantidades que se distribuyan a las entidades federativas de acuerdo con lo previsto en los artculos
4o.-A y 4o.-B de esta Ley; ni el excedente de los ingresos que obtenga la Federacin por aplicar una tasa
superior al 1% a los ingresos por la obtencin de premios a que se refieren los artculos 163 y 202 de la
Ley del Impuesto sobre la Renta.

El Fondo General de Participaciones se distribuir conforme a la frmula siguiente:

Pi ,t = Pi ,07 + FGP07 ,t (0.6C1i ,t + 0.3 C 2 i ,t + 0.1C 3i ,t )

PIBi ,t 1
ni
PIBi ,t 2
C1i ,t =
PIB
i PIBi,t 1 ni
i ,t 2

IEi ,t ni
C 2i ,t = 1 3 IEi ,t j
IEi,t ni IEi ,t =
3 j =1 IEi ,t j 1
i con

IE i ,t 1 ni
C 3 i ,t =
IE
i
n
i ,t 1 i

Donde:

C1i,t, C2i,t, y C3i,t son los coeficientes de distribucin del Fondo General de Participaciones de la
entidad i en el ao en que se efecta el clculo.

Pi,t es la participacin del fondo a que se refiere este artculo, de la entidad i en el ao t.

Pi,07 es la participacin del fondo a que se refiere este artculo que la entidad i recibi en el ao
2007.

FGP07,t es el crecimiento en el Fondo General de Participaciones entre el ao 2007 y el ao t.

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PIBi,t-1 es la informacin oficial del Producto Interno Bruto del ltimo ao que hubiere dado a
conocer el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica para la entidad i.

PIBi,t-2 es la informacin oficial del Producto Interno Bruto del ao anterior al definido en la
variable anterior que hubiere dado a conocer el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica para la entidad i.

IEi,t es la informacin relativa a la recaudacin de impuestos y derechos locales de la entidad i en


el ao t contenida en la ltima cuenta pblica oficial. Para tal efecto, se considerarn impuestos y
derechos locales todos aquellos que se recauden a nivel estatal, as como el impuesto predial y
los derechos por suministro de agua. La Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales podr
aprobar otros impuestos y derechos respecto de los cuales exista informacin certera y
verificable, atendiendo a criterios de equidad entre las entidades federativas.

IEi,t es un promedio mvil de tres aos de las tasas de crecimiento en la recaudacin de los
impuestos y derechos locales de la entidad i, referidos en la variable anterior.

ni es la ltima informacin oficial de poblacin que hubiere dado a conocer el Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica para la entidad i.

i es la suma sobre todas las entidades de la variable que le sigue.

Las entidades debern rendir cuenta comprobada de la totalidad de la recaudacin que efecten de
cada uno de sus impuestos y derechos locales. La frmula anterior no ser aplicable en el evento de que
en el ao de clculo la recaudacin federal participable sea inferior a la observada en el ao 2007. En
dicho supuesto, la distribucin se realizar en funcin de la cantidad efectivamente generada en el ao
de clculo y de acuerdo al coeficiente efectivo que cada entidad haya recibido de dicho Fondo en el ao
2007. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr solicitar a las entidades la informacin que
estime necesaria para verificar las cifras recaudatorias locales presentadas por las entidades.

Tambin se adicionar al Fondo General un monto equivalente al 80% del impuesto recaudado en
1989 por las entidades federativas, por concepto de las bases especiales de tributacin. Dicho monto se
actualizar en los trminos del artculo 17-A del Cdigo Fiscal de la Federacin, desde el sexto mes de
1989 hasta el sexto mes del ejercicio en el que se efecte la distribucin. Este monto se dividir entre
doce y se distribuir mensualmente a las entidades, en la proporcin que representa la recaudacin de
estas bases de cada entidad, respecto del 80% de la recaudacin por bases especiales de tributacin en
el ao de 1989.

Adicionalmente, las entidades participarn en los accesorios de las contribuciones que forman parte
de la recaudacin federal participable, que se sealen en los convenios respectivos. En los productos de
la Federacin relacionados con bienes o bosques, que las leyes definen como nacionales, ubicados en el
territorio de cada entidad, sta recibir el 50% de su monto, cuando provenga de venta o arrendamiento
de terrenos nacionales o de la explotacin de tales terrenos o de bosques nacionales.

Noveno prrafo (Se deroga)

Asimismo, las citadas entidades adheridas al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal podrn
celebrar con la Federacin convenio de colaboracin administrativa en materia del impuesto sobre
automviles nuevos, supuesto en el cual la entidad de que se trate recibir el 100% de la recaudacin

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que se obtenga por este impuesto, del que corresponder cuando menos el 20% a los municipios de la
entidad, que se distribuir entre ellos en la forma que determine la legislatura respectiva.

Artculo 2-A.- En el rendimiento de las contribuciones que a continuacin se sealan, participarn los
Municipios, en la forma siguiente:

I.- En la proporcin de la recaudacin federal participable que a continuacin se seala participarn


los municipios, en la forma siguiente:

0.136% de la recaudacin federal participable, a aquellos Municipios colindantes con la frontera o


los litorales por los que se realicen materialmente la entrada al pas o la salida de l de los bienes
que se importen o exporten, siempre que la entidad federativa de que se trate celebre convenio
con la Federacin en materia de vigilancia y control de introduccin ilegal al territorio nacional de
mercancas de procedencia extranjera y en dichos convenios se establezcan descuentos en las
participaciones a que se refiere esta fraccin, en los casos en que se detecten mercancas de
procedencia extranjera respecto de las cuales no se acredite su legal estancia en el pas.

La distribucin entre los municipios se realizar mediante la aplicacin del coeficiente de


participacin que se determinar para cada uno de ellos conforme a la siguiente frmula:

CCiT = Bi / TB

Donde:

CCiT es el coeficiente de participacin de los municipios colindantes i en el ao para el que se


efecta el clculo.

TB es la suma de Bi.

i es cada entidad.

Bi = (CCiT-1) (IPDAiT-1) / IPDAT-2

Donde:

CCiT-1 = Coeficiente de participaciones del municipio i en el ao inmediato anterior a aquel


para el cual se efecta el clculo.

IPDAiT-1 = Recaudacin local de predial y de los derechos de agua en el municipio i en el ao


inmediato anterior para el cual se efecta el clculo.

IPDAiT-2 = Recaudacin local del predial y de los derechos de agua en el municipio i en el


segundo ao inmediato anterior para el cual se efecta el clculo.

II.- 3.17% del derecho adicional sobre la extraccin de petrleo, excluyendo el derecho
extraordinario sobre el mismo, a los municipios colindantes con la frontera o litorales por los que
se realice materialmente la salida del pas de dichos productos.

Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, por conducto de Petrleos Mexicanos,


informar mensualmente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico los montos y municipios a
que se refiere el prrafo anterior.

III.- 1% de la recaudacin federal participable, en la siguiente forma:

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a) El 16.8% se destinar a formar un Fondo de Fomento Municipal.

b) El 83.2% incrementar dicho Fondo de Fomento Municipal y slo corresponder a las


entidades que se coordinen en materia de derechos, siempre que se ajusten estrictamente a
los lineamientos establecidos en el artculo 10-A de esta Ley.

El Fondo de Fomento Municipal se distribuir entre las entidades conforme a la frmula siguiente:

Fi ,t = Fi ,07 + FFM 07,t Ci ,t

Ri ,t 1
ni
Ri ,t 2
Ci ,t =
R
i Ri,t 1 ni
i ,t 2

Donde:

Ci,t es el coeficiente de distribucin del Fondo de Fomento Municipal de la entidad i en el ao en


que se efecta el clculo.

Fi,t es la participacin del fondo al que se refiere este artculo de la entidad i en el ao t.

Fi,07 es la participacin del fondo al que se refiere este artculo que la entidad i recibi en el ao
2007.

FFM07,t es el crecimiento en el Fondo de Fomento Municipal entre el ao 2007 y el periodo t.

Ri,t es la recaudacin local de predial y de los derechos de agua de la entidad i en el ao t.

ni es la ltima informacin oficial de poblacin que hubiere dado a conocer el Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica para la entidad i.

Los Estados entregarn ntegramente a sus municipios las cantidades que reciban del Fondo de
Fomento Municipal, de acuerdo con lo que establezcan las legislaturas locales, garantizando que no sea
menor a lo recaudado por los conceptos que se dejan de recibir por la coordinacin en materia de
derechos.

Las cantidades que correspondan a los Municipios en los trminos de las fracciones I y II, se pagarn
por la Federacin directamente a dichos municipios.

La frmula del Fondo de Fomento Municipal no ser aplicable en el evento de que en el ao que se
calcula el monto de dicho Fondo sea inferior al obtenido en el ao 2007. En dicho supuesto, la
distribucin se realizar en relacin con la cantidad efectivamente generada en el ao que se calcula y de
acuerdo al coeficiente efectivo que cada entidad haya recibido del Fondo de Fomento Municipal en el
2007.

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Artculo 3o.- Primer y segundo prrafos (Se derogan).

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tiene la obligacin de publicar en el Diario Oficial de la


Federacin el calendario de entrega, porcentaje, frmulas y variables utilizadas, as como el monto,
estimados, que recibir cada Entidad Federativa del fondo general y del fondo de fomento municipal, para
cada ejercicio fiscal a ms tardar el 31 de enero del ejercicio de que se trate.

En los informes trimestrales sobre las finanzas pblicas que la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico entrega a la Cmara de Diputados deber incluir la evolucin de la recaudacin federal
participable, el importe de las participaciones entregadas de cada fondo a las entidades en ese lapso y,
en su caso, el ajuste realizado al trmino de cada ejercicio fiscal.

Artculo 3-A.- Las entidades federativas adheridas al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal,
participarn de la recaudacin que se obtenga del impuesto especial sobre produccin y servicios, por la
realizacin de los actos o actividades gravados con dicho impuesto sobre los bienes que a continuacin
se mencionan, conforme a las proporciones siguientes:

I.- El 20% de la recaudacin si se trata de cerveza, bebidas refrescantes, alcohol, bebidas alcohlicas
fermentadas y bebidas alcohlicas.

II.- El 8% de la recaudacin si se trata de tabacos labrados.

Esta participacin se distribuir en funcin del porcentaje que represente la enajenacin de cada uno
de los bienes a que se refiere este artculo en cada entidad federativa, de la enajenacin nacional, y se
liquidar conforme a lo establecido en el artculo 7o. de esta Ley.

Los municipios recibirn como mnimo el 20% de la participacin que le corresponda al estado.

Artculo 3-B.- Los Municipios de los Estados y el Distrito Federal participarn con el 80% de la
recaudacin que se obtenga de los contribuyentes que tributen en la Seccin Tercera del Captulo VI del
Ttulo IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que a partir del 1o. de enero de 2000 se incorporen al
Registro Federal de Contribuyentes como resultado de actos de verificacin de las autoridades
municipales. La Federacin establecer los mecanismos administrativos para que se formalice la
aceptacin del Municipio para la aplicacin de la presente disposicin, los trminos y formas para realizar
los actos de verificacin a contribuyentes sin registro, as como para coadyuvar con la Federacin en la
deteccin y fiscalizacin de contribuyentes que tributen en este rgimen.

Los Municipios recibirn esta participacin durante todos los ejercicios fiscales en que los
contribuyentes que las generen permanezcan en dicho rgimen, domiciliados en su localidad. Asimismo,
podrn convenir con los gobiernos de los Estados la coadyuvancia de estos ltimos, en cuyo caso los
Municipios participarn del 75% de la recaudacin que se obtenga de los contribuyentes que tributen en
la Seccin Tercera del Captulo VI del Ttulo IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que a partir del 1o.
de enero de 2000 se incorporen al Registro Federal de Contribuyentes como resultado de actos de
verificacin de las autoridades municipales, los Estados con el 10% y la Federacin con el 15%, de dicha
recaudacin.

Esta participacin se distribuir directamente con base en el impuesto pagado por el contribuyente
domiciliado en su localidad y se liquidar en el mes siguiente al del pago de las contribuciones.

Artculo 4o.- El Fondo de Fiscalizacin estar conformado por un monto equivalente al 1.25% de la
recaudacin federal participable de cada ejercicio.

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El Fondo a que se refiere este artculo se distribuir en forma trimestral a las entidades que se ajusten
estrictamente a lo establecido en el artculo 10-A de esta Ley, de acuerdo a la siguiente frmula:

Ti ,t = Ti , 07 + FOFIE07,t (0.3C1i ,t + 0.1C 2 i ,t + 0.25C 3i ,t + 0.05C 4 i ,t + 0.25C 5i ,t + 0.05C 6i ,t )

CVi ,t 1
ni
PIBi ,t 1
C1i ,t =
CV
i PIBi,t1 ni
i ,t 1

VM i ,t 1ni
C 2i ,t =
VM i,t 1ni
i

RRi ,t 1
ni
RRi ,t 2
C 3 i ,t =
RR
i RRi,t 1 ni
i ,t 2

RRi ,t 1 n i
C 4 i ,t =
RRi
i ,t 1 ni

RI i ,t 1
ni
RI i ,t 2
C 5i ,t =
RI
i RI i,t 1 ni
i ,t 2

RI i ,t 1ni
C 6 i ,t =
RIi
n
i ,t 1 i

Donde:

Ti,t es la participacin de la entidad i en el ao t.

Ti,07 es la participacin que la entidad i recibi en el ao 2007, por concepto de coordinacin de


derechos (1% de la recaudacin federal participable) y por la reserva de contingencia (0.25% de
la recaudacin federal participable).

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FOFIE07,t es el crecimiento en el fondo de fiscalizacin entre el ao 2007 y el ao t.

CVi,t son las cifras virtuales de la entidad i en el ao t que d a conocer el Servicio de


Administracin Tributaria.

PIBi,t-1 es la informacin oficial del Producto Interno Bruto del ltimo ao que d a conocer el
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica para la entidad i.

VMi,t es el valor de la mercanca embargada o asegurada por la entidad i en el ao t que d a


conocer el Servicio de Administracin Tributaria.

RRi,t es la recaudacin del rgimen de pequeos contribuyentes de la entidad i en el ao t que d


a conocer el Servicio de Administracin Tributaria.

RIi,t es la recaudacin del rgimen de contribuyentes intermedios de la entidad i en el ao t que


d a conocer el Servicio de Administracin Tributaria.

ni es la ltima informacin oficial de poblacin que d a conocer el Instituto Nacional de


Estadstica, Geografa e Informtica para la entidad i.

i es la suma sobre todas las entidades de la variable que le sigue.

La frmula del Fondo de Fiscalizacin no ser aplicable en el evento de que en el ao de clculo dicho
Fondo sea inferior a la participacin que la totalidad de las entidades hayan recibido en el 2007 por
concepto de coordinacin de derechos y reserva de contingencia. En dicho supuesto, la distribucin se
realizar en funcin de la cantidad efectivamente generada en el ao de clculo y de acuerdo al
coeficiente efectivo que cada entidad haya recibido por concepto de coordinacin de derechos y reserva
de contingencia en el ao 2007.

Los municipios recibirn como mnimo el 20% de la recaudacin que del Fondo de Fiscalizacin
corresponda a las entidades federativas. Tratndose del Distrito Federal, la distribucin de dichos
recursos se efectuar a sus demarcaciones territoriales.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr verificar el cumplimiento de las labores de


fiscalizacin efectuadas por las entidades federativas en los trminos de este artculo.

Artculo 4o-A.- La recaudacin derivada de la aplicacin de las cuotas previstas en el artculo 2o-A,
fraccin II de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, se dividir en dos partes:

I. Del total recaudado 9/11 corresponder a las entidades federativas en funcin del consumo
efectuado en su territorio, siempre y cuando se encuentren adheridas al Sistema Nacional de
Coordinacin Fiscal y celebren con la Federacin, a travs de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, convenio de colaboracin en trminos del artculo 13 de esta Ley, mediante el
cual se sujeten, entre otras cosas, al cumplimiento de las obligaciones siguientes:

a) Administrar la totalidad de la recaudacin del impuesto dentro de su territorio.

b) Reintegrar a la Federacin las cantidades equivalentes a los 2/11 restantes del total
recaudado por la aplicacin de las cuotas, a fin de que se proceda a su distribucin en
trminos de la fraccin II de este artculo, o bien, manifestar su autorizacin para que la

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Federacin compense dichas cantidades contra sus participaciones federales, en trminos


de lo establecido en el artculo 9o. de esta Ley.

c) Destinar los recursos que correspondan a la entidad por la administracin del impuesto a la
compensacin de las prdidas en participaciones estatales que sufran sus municipios y en el
caso del Distrito Federal sus demarcaciones territoriales, derivadas de modificaciones en la
forma de distribucin de la entidad a sus municipios o demarcaciones territoriales.

d) Incluir en las publicaciones a que se refiere el artculo 6o., ltimo prrafo de esta Ley, el
destino de los recursos que correspondern a sus municipios y en el caso del Distrito
Federal sus demarcaciones territoriales, as como acreditar su cumplimiento a la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico.

Los recursos que obtengan las entidades federativas, municipios y demarcaciones


territoriales, de acuerdo a lo previsto en esta fraccin, podrn afectarse en trminos del
artculo 9o. de esta Ley, siempre que la afectacin correspondiente en ningn caso exceda
del 25% de los recursos que les correspondan.

Tratndose de obligaciones pagaderas en dos o ms ejercicios fiscales, para cada ao


podr destinarse al servicio de las mismas lo que resulte mayor entre aplicar el porcentaje a
que se refiere el prrafo anterior a los recursos correspondientes al ao de que se trate o a
los recursos correspondientes al ao en que las obligaciones hayan sido contratadas.

II. Del total recaudado con motivo de la aplicacin de las cuotas, 2/11 se destinarn a un Fondo de
Compensacin, el cual se distribuir entre las 10 entidades federativas que, de acuerdo con la
ltima informacin oficial del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, tengan los
menores niveles de Producto Interno Bruto per cpita no minero y no petrolero. ste se obtendr
de la diferencia entre el Producto Interno Bruto Estatal total y el Producto Interno Bruto Estatal
Minero, incluyendo todos los rubros contenidos en el mismo.

El Fondo de Compensacin se distribuir conforme a la frmula siguiente:

1
PIBpci ,t 1
Ti ,t = FC t
1
i PIBpc
i ,t 1

Donde:

Ti,t es la transferencia de la entidad i en el ao t.

PIBpci,t-1 es el ltimo Producto Interno Bruto per cpita no minero y no petrolero de la


entidad i construido con los ltimos datos oficiales del Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica.

FCt es el Fondo de Compensacin en el ao t.

i es la sumatoria de la variable que le sigue.

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La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico enterar a las entidades federativas las cantidades a
que se refiere esta fraccin, dentro del mes siguiente al entero o compensacin de dichas
cantidades por parte de las entidades federativas que administren el impuesto.

La Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales conjuntamente con la Secretara de Hacienda


y Crdito Pblico debern presentar al Congreso de la Unin una evaluacin sobre los resultados
y desempeo del Fondo a que se refiere esta fraccin, as como sobre la conveniencia de
conservar o modificar las reglas de su distribucin. Dicha evaluacin deber presentarse en el
mes de enero del ao 2018 y posteriormente cada 5 aos en caso de no modificarse las reglas
de distribucin.

Los municipios y demarcaciones territoriales recibirn como mnimo el 20% de la recaudacin que
corresponda a las entidades federativas en trminos de este artculo. La distribucin del porcentaje
mencionado por parte de las entidades federativas a los municipios y demarcaciones territoriales deber
realizarse cuando menos en un 70% atendiendo a los niveles de poblacin.

[Los recursos que reciban las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales, en
trminos de este artculo, debern destinarse exclusivamente a infraestructura vial, sea rural o urbana;
infraestructura hidrulica; movilidad urbana, y por lo menos 12.5 por ciento a programas para la
proteccin y conservacin ambiental.]
Nota: ltimo prrafo declarado invlido por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad DOF 11-07-2008

Artculo 4o-B. El Fondo de Extraccin de Hidrocarburos estar conformado con el 0.6 por ciento del
importe obtenido por el derecho ordinario sobre hidrocarburos pagado por Pemex Exploracin y
Produccin, en trminos de lo previsto en el artculo 254 de la Ley Federal de Derechos.

El Fondo a que se refiere este artculo ser distribuido entre aquellas entidades federativas que
formen parte de la clasificacin de extraccin de petrleo y gas definida en el ltimo censo econmico
realizado por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, de acuerdo a la frmula siguiente:

En donde FEXHIt se refiere al Fondo de Extraccin de Hidrocarburos en el ao a repartir.

es el coeficiente relativo a la extraccin de petrleo y gas.

es el coeficiente relativo a la produccin de gas asociado y no asociado.

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EXPi,t-1 es el valor de extraccin bruta de los hidrocarburos de la entidad federativa i conforme a la


clasificacin de extraccin de petrleo y gas definida en el ltimo censo econmico realizado por el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.

EXGi,t-1 es el volumen de produccin de gas natural asociado y no asociado de la entidad


federativa i, en el ao anterior para el cual se realiza el clculo, segn el Sistema de Informacin
Energtica.


i es la sumatoria de la variable que le sigue, sobre las entidades que formen parte de la
clasificacin de extraccin de petrleo y gas definida en el ltimo censo econmico realizado por el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico enterar a las entidades federativas las cantidades
correspondientes, a ms tardar el da 25 del mes posterior a la presentacin de los pagos provisionales a
que se refiere el artculo 255 de la Ley Federal de Derechos. Asimismo, dicha dependencia efectuar el
ajuste que corresponda a los enteros mensuales provisionales, de acuerdo con la declaracin definitiva a
que se refiere el artculo 254 de dicha Ley.

Los municipios recibirn cuando menos el 20% de los recursos percibidos por las entidades
federativas.

Artculo 5o.- Los clculos de participaciones a que se refieren los artculos 2o. y 2o.-A de esta Ley se
harn para todas las entidades, aunque algunas o varias de ellas no se encuentren adheridas al Sistema
Nacional de Coordinacin Fiscal. Las participaciones que correspondan a las entidades que dejen de
estar adheridas al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal sern deducidas del Fondo General de
Participaciones, del Fondo de Fomento Municipal y del Fondo de Fiscalizacin.

Artculo 6o.- Las participaciones federales que recibirn los Municipios del total del Fondo General de
Participaciones incluyendo sus incrementos, nunca sern inferiores al 20% de las cantidades que
correspondan al Estado, el cual habr de cubrrselas. Las legislaturas locales establecern su distribucin
entre los Municipios mediante disposiciones de carcter general.

La Federacin entregar las participaciones a los municipios por conducto de los Estados; dentro de
los cinco das siguientes a aquel en que el Estado las reciba; el retraso dar lugar al pago de intereses, a
la tasa de recargos que establece el Congreso de la Unin para los casos de pago a plazos de
contribuciones; en caso de incumplimiento la Federacin har la entrega directa a los Municipios
descontando la participacin del monto que corresponda al Estado, previa opinin de la Comisin
Permanente de Funcionarios Fiscales.

Los municipios y, tratndose del Distrito Federal, sus demarcaciones territoriales, recibirn como
mnimo el 20% de la recaudacin que corresponda al Estado en los trminos del ltimo prrafo del
artculo 2o. de esta Ley.

Las participaciones sern cubiertas en efectivo, no en obra, sin condicionamiento alguno y no podrn
ser objeto de deducciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9 de esta Ley. Los Gobiernos de las
entidades, quince das despus de que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico publique en el Diario
Oficial de la Federacin el calendario de entrega, porcentaje, frmulas y variables utilizadas, as como el
monto, estimados, a que est obligada conforme al artculo 3 de esta Ley, debern publicar en el
Peridico Oficial de la entidad los mismos datos antes referidos, de las participaciones que las entidades
reciban y de las que tengan obligacin de participar a sus municipios o Demarcaciones Territoriales.
Tambin debern publicar trimestralmente el importe de las participaciones entregadas y, en su caso, el

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ajuste realizado al trmino de cada ejercicio fiscal. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico publicar
en el Diario Oficial de la Federacin la lista de las entidades que incumplan con esta disposicin.

Artculo 7o.- El Fondo General de Participaciones se determinar por cada ejercicio fiscal de la
Federacin, la cual en forma provisional har un clculo mensual considerando la recaudacin federal
participable obtenida en el mes inmediato anterior. En igual forma se proceder con las participaciones a
que se refieren los artculos 2o.-A, fracciones I y III, y 3o.-A de esta Ley.

Las Entidades dentro del mismo mes en que se realice el clculo mencionado en el prrafo que
antecede, recibirn las cantidades que les correspondan conforme a esta Ley, en concepto de anticipos a
cuenta de participaciones.

Cada cuatro meses la Federacin realizar un ajuste de las participaciones, efectuando el clculo
sobre la recaudacin obtenida en ese perodo. Las diferencias resultantes sern liquidadas dentro de los
dos meses siguientes.

A ms tardar dentro de los 30 das posteriores a que el Ejecutivo Federal presente la Cuenta Pblica
del ao anterior a la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin para su revisin, la Federacin
determinar las participaciones que correspondan a la recaudacin obtenida en el ejercicio, aplicar las
cantidades que hubiera afectado provisionalmente a los Fondos y formular de inmediato las
liquidaciones que procedan.

Durante los primeros cinco meses de cada ejercicio, las participaciones en el Fondo General de
Participaciones a que se refiere la frmula del artculo 2o., as como las que se establecen en los
artculos 2o.-A, fracciones I y III y 3o.-A de esta Ley, se calcularn provisionalmente con los coeficientes
del ejercicio inmediato anterior, en tanto se cuente con la informacin necesaria para calcular los nuevos
coeficientes.

Artculo 8o.- Para los efectos de las participaciones a que esta Ley se refiere y de los incentivos que
se establezcan en los convenios de colaboracin administrativa, las Entidades, los Municipios y la
Federacin estarn al resultado de la determinacin y pago, que hubieren efectuado de crditos fiscales
derivados de la aplicacin de leyes sobre ingresos federales.

La Federacin por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico informar bajo los
lineamientos que se establezcan, del comportamiento de las participaciones a las partes beneficiadas.

Artculo 9o.- Las participaciones que correspondan a las Entidades y Municipios son inembargables;
no pueden afectarse a fines especficos, ni estar sujetas a retencin, salvo para el pago de obligaciones
contradas por las Entidades o Municipios, con autorizacin de las legislaturas locales e inscritas a
peticin de dichas Entidades ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en el Registro de
Obligaciones y Emprstitos de Entidades y Municipios, a favor de la Federacin, de las Instituciones de
Crdito que operen en territorio nacional, as como de las personas fsicas o morales de nacionalidad
mexicana.

Las obligaciones de los Municipios se registrarn cuando cuenten con la garanta solidaria del Estado,
salvo cuando a juicio de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tengan suficientes participaciones
para responder a sus compromisos.

Las Entidades y Municipios efectuarn los pagos de las obligaciones garantizadas con la afectacin
de sus participaciones, de acuerdo con los mecanismos y sistemas de registro establecidos en sus leyes
estatales de deuda. En todo caso las Entidades Federativas debern contar con un registro nico de
obligaciones y emprstitos, as como publicar en forma peridica su informacin con respecto a los
registros de su deuda.

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No estarn sujetas a lo dispuesto en el primer prrafo de este artculo, las compensaciones que se
requieran efectuar a las Entidades como consecuencia de ajustes en participaciones o de descuentos
originados del incumplimiento de metas pactadas con la Federacin en materia de administracin de
contribuciones. Asimismo, procedern las compensaciones entre las participaciones federales e
incentivos de las Entidades y de los Municipios y las obligaciones que tengan con la Federacin, cuando
exista acuerdo entre las partes interesadas o esta ley as lo autorice.

El Gobierno Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y los gobiernos de
las entidades que se hubieren adherido al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, podrn celebrar
convenios de coordinacin en materia contable y de informacin de finanzas pblicas.

En el reglamento que expida el Ejecutivo Federal se sealarn los requisitos para el registro de las
obligaciones de Entidades y Municipios.

Artculo 9-A.- La Federacin, a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y los estados y
municipios en donde existan puentes de peaje operados por la primera, podrn convenir en crear fondos
cuyos recursos se destinen a la construccin, mantenimiento, reparacin y ampliacin de obras de
vialidad en aquellos municipios donde se ubiquen dichos puentes o, en su caso, a la realizacin de obras
de infraestructura o gasto de inversin, de impacto regional directamente en la zona donde se encuentre
el cobro del peaje, sin que en ningn caso tales recursos se destinen al gasto corriente.

La aportacin a los fondos mencionados se har por el estado, por el municipio o, cuando as lo
acordaren, por ambos, en un 20% del monto que aporte la Federacin, sin que la aportacin de sta
exceda de un 25% del monto total de los ingresos brutos que obtenga por la operacin del puente de
peaje de que se trate. La aportacin federal se distribuir como sigue: municipios 50% y estados 50%.

Para que un municipio donde exista un puente o varios pueda ser sujeto de participacin de estos
fondos, deber acreditar un nivel recaudatorio de al menos un 50% ms uno de la recaudacin potencial
de su impuesto predial en el ao inmediato anterior a la firma del convenio; en su defecto, podr convenir
un acuerdo de mejora recaudatoria de la Hacienda Pblica local con la Federacin, para poder aplicar a
la creacin de estos fondos en el ejercicio fiscal siguiente, siempre y cuando cumpla con el requisito de
recaudacin sealado con anterioridad.

En el caso de que el nivel recaudatorio, una vez firmado el convenio, se encuentre por debajo del
50%, la cantidad de recursos se ver reducida de manera proporcional a la disminucin porcentual del
nivel recaudatorio. Si en el momento de firmar nuevamente el convenio, el municipio se encuentra en este
supuesto, no ser sujeto de refrendo el convenio citado hasta no cumplir nuevamente con el nivel
recaudatorio exigido y hasta el prximo ejercicio fiscal.

El aforo vehicular de los puentes estar sujeto a las disposiciones aplicables de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

Lo sealado en el presente artculo no ser aplicable tratndose de los puentes administrados por el
fideicomiso nmero 1936 del Fondo de Apoyo al Rescate Carretero.

CAPITULO II
Del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal

Artculo 10.- Las Entidades que deseen adherirse al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal para
recibir las participaciones que establezca esta Ley, lo harn mediante convenio que celebren con la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que deber ser autorizado o aprobado por su legislatura.
Tambin, con autorizacin de la legislatura podrn dar por terminado el convenio.

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La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y el Gobierno de la Entidad de que se trate, ordenarn la


publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y en el Peridico Oficial de la Entidad, respectivamente,
del convenio celebrado, por el cual la Entidad se adhiera; del acto por el que se separe del sistema; y de
los decretos de la Legislatura de la Entidad por los cuales se autoricen o se aprueben dichos actos, que
surtirn efectos a partir del da siguiente a la publicacin que se efecte en ltimo lugar.

La adhesin al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal deber llevarse a cabo integralmente y no


slo en relacin con algunos de los ingresos de la Federacin.

Las Entidades que no deseen adherirse al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, participarn en
los impuestos especiales a que se refiere el inciso 5o. de la fraccin XXIX, del artculo 73 constitucional,
en los trminos que establecen las leyes respectivas.

Artculo 10-A.- Las entidades federativas que opten por coordinarse en derechos, no mantendrn en
vigor derechos estatales o municipales por:

I.- Licencias, anuencias previas al otorgamiento de las mismas, en general concesiones, permisos o
autorizaciones, o bien obligaciones y requisitos que condicionen el ejercicio de actividades comerciales o
industriales y de prestacin de servicios. Asimismo, los que resulten como consecuencia de permitir o
tolerar excepciones a una disposicin administrativa tales como la ampliacin de horario, con excepcin
de las siguientes:

a).- Licencias de construccin.

b).- Licencias o permisos para efectuar conexiones a las redes pblicas de agua y alcantarillado.

c).- Licencias para fraccionar o lotificar terrenos.

d).- Licencias para conducir vehculos.

e).- Expedicin de placas y tarjeta para la circulacin de vehculos.

f).- Licencias, permisos o autorizaciones para el funcionamiento de establecimientos o locales, cuyos


giros sean la enajenacin de bebidas alcohlicas o la prestacin de servicios que incluyan el expendio de
dichas bebidas, siempre que se efecten total o parcialmente con el pblico en general.

g).- Licencias, permisos o autorizaciones para la colocacin de anuncios y carteles o la realizacin de


publicidad, excepto los que se realicen por medio de televisin, radio, peridicos y revistas.

II.- Registros o cualquier acto relacionado con los mismos, a excepcin de los siguientes:

a).- Registro Civil

b).- Registro de la Propiedad y del Comercio.

III.- Uso de las vas pblicas o la tenencia de bienes sobre las mismas. No se considerarn
comprendidos dentro de lo dispuesto en esta fraccin los derechos de estacionamiento de vehculos, el
uso de la va pblica por comerciantes ambulantes o con puestos fijos o semifijos, ni por el uso o tenencia
de anuncios.

IV.- Actos de inspeccin y vigilancia.

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Los derechos locales o municipales no podrn ser diferenciales considerando el tipo de actividad a
que se dedique el contribuyente, excepto tratndose de derechos diferenciales por los conceptos a los
que se refieren los incisos del a) al g) de la fraccin I y la fraccin III.

Las certificaciones de documentos as como la reposicin de stos por extravo o destruccin parcial o
total, no quedar comprendida dentro de lo dispuesto en las fracciones I y II de este artculo. Tampoco
quedan comprendidas las concesiones por el uso o aprovechamiento de bienes pertenecientes a las
Entidades Federativas o a los Municipios.

En ningn caso lo dispuesto en este artculo, se entender que limita la facultad de los Estados y
Municipios para requerir licencias, registros, permisos o autorizaciones, otorgar concesiones y realizar
actos de inspeccin y vigilancia. Para el ejercicio de estas facultades no se podr exigir cobro alguno, con
las salvedades expresamente sealadas en este artculo.

Para los efectos de coordinacin con las Entidades, se considerarn derechos, an cuando tengan
una denominacin distinta en la legislacin local correspondiente, las contribuciones que tengan las
caractersticas de derecho conforme al Cdigo Fiscal de la Federacin y la Ley de Ingresos de la
Federacin.

Tambin se considerarn como derechos para los efectos de este artculo, las contribuciones u otros
cobros, cualquiera que sea su denominacin, que tengan la caracterstica de derechos de acuerdo con el
Cdigo Fiscal de la Federacin, aun cuando se cobren por concepto de aportaciones, cooperaciones,
donativos, productos, aprovechamientos o como garanta de pago por posibles infracciones.

Artculo 10-B.- Las Entidades podrn no coordinarse en derechos sin perjuicio de continuar adheridas
al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico har la declaratoria de las Entidades que no tienen
establecido o suspendan el cobro de los derechos a que se refiere el artculo anterior y que, por lo tanto,
estn coordinadas en esta materia, la cual se publicar en el Peridico Oficial de la Entidad y en el Diario
Oficial de la Federacin.

Cuando en la legislacin de alguna entidad o municipio se establezcan derechos que contravengan lo


dispuesto en el artculo que antecede, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico har del conocimiento
de la entidad de que se trate la violacin especfica, para que en un plazo de cinco das manifieste lo que
a su derecho convenga. Transcurrido dicho plazo la propia Secretara, en su caso, emitir la declaratoria
correspondiente, misma que se publicar en el Diario Oficial de la Federacin y empezar a regir a partir
del da siguiente al de su publicacin, quedando sin efectos la coordinacin en materia de derechos en
esta ltima fecha. En el caso de que el Estado est inconforme con esta declaratoria, podr acudir ante la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin en los trminos del artculo 12 de esta Ley.

Artculo 10-C.- Las entidades adheridas al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, sin que se
considere un incumplimiento de los convenios a que se refiere el artculo 10 de esta Ley ni de lo
dispuesto en el artculo 41 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, y en adicin a los impuestos a que
hace referencia el artculo 43 de este ltimo ordenamiento, podrn establecer impuestos locales a la
venta o consumo final de los bienes cuya enajenacin se encuentre gravada por la Ley del Impuesto
Especial sobre Produccin y Servicios, siempre que no se trate de bienes cuyo gravamen se encuentre
reservado a la Federacin, dicha venta o consumo final se realice dentro del territorio de la entidad de
que se trate y se cumplan los requisitos siguientes:

I. No se establezcan tratamientos especiales de ningn tipo.

II. La tasa nica aplicable sea del 4.5% sobre el precio de enajenacin del bien de que se trate.

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III. La base no incluya los impuestos al valor agregado ni especial sobre produccin y servicios.

IV. El impuesto no sea acreditable contra otros impuestos locales o federales.

V. No se traslade en forma expresa y por separado el impuesto a las personas que adquieran
los bienes. El traslado del impuesto deber incluirse en el precio correspondiente, sin que se
considere que forma parte del precio de venta al pblico, ni se entienda violatorio de precios
o tarifas, incluyendo los oficiales.

VI. El impuesto se cause en el momento en que efectivamente se perciban los ingresos y sobre
el monto que de ellos se perciba.

VII. El impuesto no se aplique en dos o ms etapas del proceso de comercializacin.

VIII. [Tratndose de gasolinas y diesel, el monto recaudado se destine exclusivamente a


infraestructura vial, rural y urbana; hidrulica: as como a programas ambientales, entre
otros, de movilidad urbana.]
Nota: Fraccin VIII declarada invlida por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad DOF 11-07-2008

Las entidades podrn convenir con el Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, que los impuestos locales que en trminos de este artculo, en su caso, establezca la
entidad, se paguen en las mismas declaraciones del impuesto sobre la renta identificados por entidad.

Los municipios recibirn como mnimo el 20% de la recaudacin que corresponda a las entidades
federativas en trminos de este artculo. Tratndose del Distrito Federal, la distribucin de dichos
recursos se efectuar a sus demarcaciones territoriales.

Artculo 10-D.- Para los efectos de lo previsto en el artculo 10-C de esta Ley, se estar a lo siguiente:

I. Sern aplicables las definiciones establecidas en la Ley del Impuesto Especial sobre
Produccin y Servicios.

II. [Salvo que se trate de gasolina y diesel,] se considerar que la venta o consumo final de los
bienes se efecta en el territorio de una entidad cuando en el mismo se realice la entrega de
los mismos por parte del productor, envasador, distribuidor o importador, segn sea el caso,
para su posterior venta al pblico en general o consumo.
Nota: Primer prrafo de la fraccin II declarado invlido por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad DOF 11-07-2008
(En la porcin normativa que seala Salvo que se trate de gasolina y diesel)

[Tratndose de gasolina y diesel se considerar que la venta final se lleva a cabo en el


territorio de una entidad cuando en el mismo se realice la entrega al consumidor final, con
independencia del domicilio fiscal del contribuyente o del consumidor.]
Nota: Segundo prrafo de la fraccin II declarado invlido por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad DOF 11-07-2008

10-D, fraccin II, exclusivamente en la porcin normativa de su primer prrafo que seala Salvo que
se trate de gasolina y diesel, as como por lo que se refiere a la totalidad del prrafo segundo de la citada
fraccin,

Artculo 10-E.- Las entidades que estn adheridas al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
debern llevar un registro estatal vehicular, que se integrar con los datos de los vehculos que los
contribuyentes inscriban o registren en la circunscripcin territorial de cada entidad.

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Los datos de los vehculos y de los contribuyentes que deber contener el registro estatal vehicular
sern:

I. El nmero de identificacin vehicular.

II. Las caractersticas esenciales del vehculo: marca, modelo, ao modelo, nmero de
cilindros, origen o procedencia, nmero de motor, nmero de chasis y nmero de placas.

III. El nombre, denominacin o razn social, domicilio del propietario y, en su caso, el Registro
Federal de Contribuyentes.

Para efecto de intercambio de informacin, el registro estatal vehicular estar enlazado a los medios o
sistemas de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico que se determinen mediante disposiciones de
carcter general.

Artculo 11.- Cuando alguna entidad que se hubiera adherido al Sistema Nacional de Coordinacin
Fiscal viole lo previsto por los artculos 73 fraccin XXIX, 117 fracciones IV a VII y IX o 118 fraccin I, de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o falte al cumplimiento del o de los convenios
celebrados con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, sta, oyendo a la entidad afectada y
teniendo en cuenta el dictamen tcnico que formule la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales,
podr disminuir las participaciones de la entidad en una cantidad equivalente al monto estimado de la
recaudacin que la misma obtenga o del estmulo fiscal que otorgue, en contravencin a dichas
disposiciones.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico comunicar esta resolucin a la entidad de que se trate,
sealando la violacin que la motiva, para cuya correccin la entidad contar con un plazo mnimo de tres
meses. Si la entidad no efectuara la correccin se considerar que deja de estar adherida al Sistema
Nacional de Coordinacin Fiscal. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico har la declaratoria
correspondiente, la notificar a la entidad de que se trate y ordenar la publicacin de la misma en el
Diario Oficial de la Federacin. Dicha declaratoria surtir sus efectos 90 das despus de su publicacin.

Las cantidades en que se reduzcan las participaciones de una entidad, en los trminos de este
precepto, incrementarn al Fondo General de Participaciones en el siguiente ao.

Artculo 11-A.- Las personas que resulten afectadas por incumplimiento de las disposiciones del
Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal y de las de coordinacin en materia de derechos podrn
presentar recurso de inconformidad ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico dentro de los
cuarenta y cinco das hbiles siguientes a aqul en que haya surtido efectos la notificacin del
requerimiento o, en su caso, a partir de la fecha de pago de la contribucin que corresponda. No
proceder la interposicin del recurso de inconformidad cuando se refiera a la interpretacin directa del
texto constitucional.

El recurso de inconformidad, podr presentarse por un conjunto de contribuyentes que tengan un


representante comn. Para estos efectos los sindicatos, las cmaras de comercio y de industria y sus
confederaciones, podrn fungir como representantes.

El recurso de inconformidad se tramitar conforme a las disposiciones que sobre el recurso de


revocacin establece el Cdigo Fiscal de la Federacin, con las siguientes modalidades:

I.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico oir a la entidad de que se trate.

II.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico solicitar un dictamen tcnico a la Junta de


Coordinacin Fiscal.

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III.- El plazo para resolver el recurso ser de un mes a partir de la fecha en que la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico reciba el dictamen a que se refiere la fraccin anterior.

IV.- La resolucin podr ordenar a la Tesorera de la Federacin la devolucin de las cantidades


indebidamente cobradas, con cargo a las participaciones de la entidad. A estas devoluciones les
ser aplicable lo que al respecto establece el Cdigo Fiscal de la Federacin.

La resolucin podr ser impugnada por los promoventes del recurso ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa y por la entidad afectada ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
en los trminos establecidos en el artculo 12 de la presente Ley.

Quinto prrafo (Se deroga).

Artculo 12.- La Entidad inconforme con la declaratoria por la que se considera que deja de estar
adherida al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal podr ocurrir ante la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, conforme al artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de la
Ley Orgnica del Poder Judicial Federal, demandando la anulacin de la declaratoria que se haya dictado
conforme al artculo anterior de esta Ley.

Desde la admisin de la demanda se suspendern los efectos de la declaratoria impugnada, por 150
das. El fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin producir efectos 30 das despus de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ordenar la publicacin en el Diario Oficial de la


Federacin, tanto de la suspensin de los efectos de la declaratoria impugnada, como de los puntos
resolutivos del fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

En caso de que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico infringiera las disposiciones legales y
convenios relativos a la coordinacin fiscal en perjuicio de un entidad federativa, sta podr reclamar su
cumplimiento ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, siguiendo, en lo aplicable el procedimiento
establecido en la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.

CAPITULO III
De la Colaboracin Administrativa entre las Entidades y la Federacin

Artculo 13.- El Gobierno Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y los
Gobiernos de las Entidades que se hubieran adherido al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal,
podrn celebrar convenios de coordinacin en materia de administracin de ingresos federales, que
comprendern las funciones de Registro Federal de Contribuyentes, recaudacin, fiscalizacin y
administracin, que sern ejercidas por las autoridades fiscales de las Entidades o de los Municipios
cuando as se pacte expresamente.

En los convenios a que se refiere este artculo se especificarn los ingresos de que se trate, las
facultades que ejercern y las limitaciones de las mismas. Dichos convenios se publicarn en el Peridico
Oficial de la Entidad y en el Diario Oficial de la Federacin, y surtirn sus efectos a partir de las fechas
que en el propio convenio se establezcan o, en su defecto, a partir del da siguiente de la publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.

La Federacin o la Entidad podrn dar por terminados parcial o totalmente los convenios a que se
refiere este precepto, terminacin que ser publicada y tendr efectos conforme al prrafo anterior.

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En los convenios sealados en este precepto se fijarn las percepciones que recibirn las Entidades o
sus Municipios, por las actividades de administracin fiscal que realicen.

Artculo 14.- Las autoridades fiscales de las entidades que se encuentren adheridas al Sistema
Nacional de Coordinacin Fiscal y las de sus Municipios, en su caso, sern consideradas, en el ejercicio
de las facultades a que se refieren los convenios o acuerdos respectivos, como autoridades fiscales
federales. En contra de los actos que realicen cuando acten de conformidad con este precepto, slo
procedern los recursos y medios de defensa que establezcan las leyes federales.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico conservar la facultad de fijar a las entidades y a sus
Municipios los criterios generales de interpretacin y de aplicacin de las disposiciones fiscales y de las
reglas de colaboracin administrativa que sealen los convenios y acuerdos respectivos.

Artculo 15.- La recaudacin de los ingresos federales se har por las oficinas autorizadas por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o por las oficinas autorizadas por las entidades, segn se
establezca en los convenios o acuerdos respectivos.

Cuando la entidad recaude ingresos federales, los concentrar directamente a dicha Secretara y
rendir cuenta pormenorizada de recaudacin. La Secretara, tambin directamente, har el pago a las
entidades de las cantidades que les correspondan en el Fondo establecido en el artculo 2o. y pondr a
su disposicin la informacin correspondiente. Se podr establecer, si existe acuerdo entre las partes
interesadas, un procedimiento de compensacin permanente.

Las entidades coordinadas con la Federacin en materia de automviles nuevos, debern rendir
cuenta comprobada por la totalidad de la recaudacin que efecten de cada uno de estos impuestos.

La falta de entero en los plazos establecidos dar lugar a que las cantidades respectivas se actualicen
por inflacin y a que se causen, a cargo de la Entidad o de la Federacin, intereses a la tasa de recargos
que establezca anualmente el Congreso de la Unin para los casos de autorizaciones de pago a plazo de
contribuciones.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr compensar las cantidades no concentradas por la
entidad, con las cantidades que a sta correspondan en los fondos de participaciones establecidos por
esta Ley.

Artculo 15-A.- (Se deroga).

CAPITULO IV
De los Organismos en Materia de Coordinacin

Artculo 16.- El Gobierno Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y los
gobiernos de las entidades, por medio de su rgano hacendario, participarn en el desarrollo, vigilancia y
perfeccionamiento del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, a travs de:

I.- La Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales.

II.- La Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales.

III.- El Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas (INDETEC).

IV.- La Junta de Coordinacin Fiscal.

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Artculo 17.- La Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales se integrar por el Secretario de


Hacienda y Crdito Pblico y por el titular del rgano hacendario de cada entidad. La Reunin ser
presidida conjuntamente por el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico y el funcionario de mayor
jerarqua presente en la Reunin, de la entidad en que sta se lleve a cabo.

El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico podr ser suplido por el Subsecretario de Ingresos, y los
titulares del rea hacendaria de las entidades por la persona que al efecto designen.

Artculo 18.- La Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales sesionar, cuando menos una vez al ao
en el lugar del territorio nacional que elijan sus integrantes. Ser convocada por el Secretario de
Hacienda y Crdito Pblico o por la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales.

En la convocatoria se sealarn los asuntos de que deba ocuparse la Reunin.

Artculo 19.- Sern facultades de la Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales:

I.- Aprobar los reglamentos de funcionamiento de la propia Reunin Nacional, de la Comisin


Permanente de Funcionarios Fiscales, del Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas
y de la Junta de Coordinacin Fiscal.

II.- Establecer, en su caso, las aportaciones ordinarias y extraordinarias que deban cubrir la
Federacin y las entidades, para el sostenimiento de los rganos citados en la fraccin anterior.

III.- Fungir como asamblea general del Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas
y aprobar sus presupuestos y programas.

IV.- Proponer al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y a los
Gobiernos de las Entidades por conducto del titular de su rgano hacendario, las medidas que estime
convenientes para actualizar o mejorar el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal.

Artculo 20.- La Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales se integrar conforme a las


siguientes reglas:

I.- Estar formada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y por ocho entidades. Ser
presidida conjuntamente por el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, que podr ser suplido por el
Subsecretario de Ingresos de dicha Secretara, y por el titular del rgano hacendario que elija la Comisin
entre sus miembros. En esta eleccin no participar la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

II.- Las entidades estarn representadas por las ocho que al efecto elijan, las cuales actuarn a travs
del titular de su rgano hacendario o por la persona que ste designe para suplirlo.

III.- Las entidades que integren la Comisin Permanente sern elegidas por cada uno de los grupos
que a continuacin se expresan, debiendo representarlos en forma rotativa:

GRUPO UNO: Baja California, Baja California Sur, Sonora y Sinaloa.

GRUPO DOS: Chihuahua, Coahuila, Durango y Zacatecas.

GRUPO TRES: Hidalgo, Nuevo Len, Tamaulipas y Tlaxcala.

GRUPO CUATRO: Aguascalientes, Colima, Jalisco y Nayarit.

GRUPO CINCO: Guanajuato, Michoacn, Quertaro y San Luis Potos.

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GRUPO SEIS: Distrito Federal, Guerrero, Mxico y Morelos.

GRUPO SIETE: Chiapas, Oaxaca, Puebla y Veracruz.

GRUPO OCHO: Campeche, Quintana Roo, Tabasco y Yucatn.

IV.- Las entidades miembros de la Comisin Permanente durarn en su encargo dos aos y se
renovarn anualmente por mitad; pero continuarn en funciones, an despus de terminado su perodo,
en tanto no sean elegidas las que deban sustituirlas.

V.- La Comisin Permanente ser convocada por el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, por el
Subsecretario de Ingresos o por tres de los miembros de dicha Comisin. En la convocatoria se
sealarn los asuntos que deban tratarse.

Artculo 21.- Sern facultades de la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales:

I.- Preparar las Reuniones Nacionales de Funcionarios Fiscales y establecer los asuntos de que
deban ocuparse.

II.- Preparar los proyectos de distribucin de aportaciones ordinarias y extraordinarias que deban
cubrir la Federacin y las Entidades para el sostenimiento de los rganos de coordinacin, los cuales
someter a la aprobacin de la Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales.

III.- Fungir como consejo directivo del Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas y
formular informes de las actividades de dicho Instituto y de la propia Comisin Permanente, que someter
a la aprobacin de la Reunin Nacional.

IV.- Vigilar la creacin e incremento de los fondos sealados en esta Ley, su distribucin entre las
Entidades y las liquidaciones anuales que de dichos fondos formule la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, as como vigilar la determinacin, liquidacin y pago de participaciones a los Municipios que de
acuerdo con esta Ley deben efectuar la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y las Entidades;

V.- Formular los dictmenes tcnicos a que se refiere el artculo 11 de esta Ley.

VI.- Las dems que le encomienden la Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales, la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y los titulares de los rganos hacendarios de las entidades.

Artculo 22.- El Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas (INDETEC), es un
organismo pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con las siguientes funciones:

I.- Realizar estudios relativos al sistema nacional de coordinacin fiscal.

II.- Hacer estudios permanentes de la legislacin tributaria vigente en la Federacin y en cada una de
las entidades, as como de las respectivas administraciones.

III.- Sugerir medidas encaminadas a coordinar la accin impositiva federal y local, para lograr la ms
equitativa distribucin de los ingresos entre la Federacin y las entidades.

IV.- Desempear las funciones de secretara tcnica de la Reunin Nacional y de la Comisin


Permanente de Funcionarios Fiscales.

V.- Actuar como consultor tcnico de las haciendas pblicas.

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VI.- Promover el desarrollo tcnico de las haciendas pblicas municipales.

VII.- Capacitar tcnicos y funcionarios fiscales.

VIII.- Desarrollar los programas que apruebe la Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales.

Para el desempeo de las funciones indicadas el Instituto podr participar en programas con otras
instituciones u organismos que realicen actividades similares.

Artculo 23.- Los rganos del Instituto a que se refiere el artculo anterior, sern:

I.- El director general, que tendr la representacin del mismo.

II.- La asamblea general que aprobar sus estatutos, reglamentos, programas y presupuesto. La
Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales Fungir como asamblea general del Instituto.

III.- El consejo directivo que tendr las facultades que sealen los estatutos. Fungir como consejo
directivo la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales.

Artculo 24.- La Junta de Coordinacin Fiscal se integra por los representantes que designe la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y los titulares de los rganos hacendarios de las ocho entidades
que forman la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales.

CAPITULO V
De los Fondos de Aportaciones Federales

Artculo 25.- Con independencia de lo establecido en los captulos I a IV de esta Ley, respecto de la
participacin de los Estados, Municipios y el Distrito Federal en la recaudacin federal participable, se
establecen las aportaciones federales, como recursos que la Federacin transfiere a las haciendas
pblicas de los Estados, Distrito Federal, y en su caso, de los Municipios, condicionando su gasto a la
consecucin y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportacin establece esta Ley, para
los Fondos siguientes:

I. Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal;

II. Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud;

III. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social;

IV. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones


Territoriales del Distrito Federal;

V. Fondo de Aportaciones Mltiples.

VI.- Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos, y

VII.- Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal.

VIII.- Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas.

Dichos Fondos se integrarn, distribuirn, administrarn, ejercern y supervisarn, de acuerdo a lo


dispuesto en el presente Captulo.

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Artculo 26.- Con cargo a las aportaciones del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y
Normal que les correspondan, los Estados y el Distrito Federal recibirn los recursos econmicos
complementarios que les apoyen para ejercer las atribuciones que de manera exclusiva se les asignan,
respectivamente, en los artculos 13 y 16 de la Ley General de Educacin.

Artculo 27.- El monto del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal se determinar
cada ao en el Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente, exclusivamente a partir de los
siguientes elementos:

I. El Registro Comn de Escuelas y de Plantilla de Personal, utilizado para los clculos de los
recursos presupuestarios transferidos a las entidades federativas con motivo de la suscripcin de
los Acuerdos respectivos, incluyendo las erogaciones que correspondan por conceptos de
impuestos federales y aportaciones de seguridad social; y

II. Por los recursos presupuestarios que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Educacin
Bsica y Normal se hayan transferido a las entidades federativas de acuerdo al Presupuesto de
Egresos de la Federacin durante el ejercicio inmediato anterior a aqul que se presupueste,
adicionndole lo siguiente:

a) Las ampliaciones presupuestarias que en el transcurso de ese mismo ejercicio se hubieren


autorizado con cargo a las Previsiones para el Fondo de Aportaciones para la Educacin
Bsica y Normal, contenidas en el propio Presupuesto de Egresos de la Federacin;

b) El importe que, en su caso, resulte de aplicar en el ejercicio que se presupueste las medidas
autorizadas con cargo a las citadas Previsiones derivadas del ejercicio anterior; y

c) La actualizacin que se determine para el ejercicio que se presupueste de los gastos de


operacin, distintos de los servicios personales y de mantenimiento, correspondientes al
Registro Comn de Escuelas.

Sin perjuicio de la forma y variables utilizadas para la determinacin del Fondo de Aportaciones para
la Educacin Bsica y Normal, la distribucin de la totalidad de dicho Fondo se realizar cada ao a nivel
nacional entre los estados, de acuerdo con la siguiente frmula:

Ti ,t = Ti ,t 1 + (FAEBt FAEBt 1 )(0.2C1i ,t + 0.5 C 2i ,t + 0.1C 3i ,t + 0.2C 4i ,t )

En donde:

Bi ,t
C1i ,t =
Bi,t
i ,

FAEBt 1 Ti ,t 1
Bi ,t = M i ,t 1

M N , t 1 M i , t 1
.

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El coeficiente C1i,t se calcular para cada estado solamente cuando Bi,t sea positivo, de lo contrario
ser cero. De la misma forma, la sumatoria ser solamente sobre aquellos estados para los que Bi,t sea
positivo. Ningn estado recibir, por concepto del 20% del incremento del Fondo de Aportaciones para la
Educacin Bsica y Normal, ms recursos de los necesarios para cerrar su brecha de gasto federal por
alumno. Es decir, en un ao determinado un estado no podr recibir ms de Bi,t por este concepto. De
haber un sobrante del citado 20% se repartir entre todos los estados de acuerdo al segundo coeficiente.

M i ,t 1
C 2i , t =
M i,t 1
i ,

ICi ,t 1M i ,t 1
C 3i ,t =
ICi ,t 1M i,t 1
i ,

Gi ,t 1
FAEBi ,t 1
C 4 i ,t =
Gi ,t 1
FAEB
i i ,t 1

C1i,t, C2i,t, C3i,t y C4i,t son los coeficientes de distribucin del Fondo de Aportaciones para la
Educacin Bsica y Normal de la entidad i en el ao en que se realiza el clculo.

Ti,t es la aportacin del Fondo a que se refiere este artculo, que corresponde al estado i en el
ao para el cual se realiza el clculo y que no podr ser menor a Ti,t-1 actualizada por la inflacin
del ao inmediato anterior.

Ti,t-1 es la aportacin del Fondo a que se refiere este artculo que le correspondi al estado i en
el ao anterior para el cual se efecta el clculo.

FAEBt es el Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal a nivel nacional


determinado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin del ao para el cual se efecta el
clculo.

FAEBt-1 es el Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal a nivel nacional en el


ao anterior para el cual se efecta el clculo.

Mi,t-1 es la matrcula pblica de educacin bsica que determine la Secretara de Educacin


Pblica para el estado i en el ao anterior para el cual se efecta el clculo.

MN,t-1 es la matrcula pblica nacional de educacin bsica que determine la Secretara de


Educacin Pblica en el ao anterior para el cual se efecta el clculo.

ICi,t es el ndice de calidad educativa que determine la Secretara de Educacin Pblica para el
estado i en el ao t.

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Gi,t es el gasto estatal en educacin bsica del estado i en el ao t, que determine la Secretara
de Educacin Pblica.

i es la sumatoria sobre todos los estados de la variable que le sigue.

En caso de que despus de aplicar la frmula anterior haya sobrantes en el fondo, stos se
distribuirn entre todos los estados de acuerdo a su proporcin de matrcula pblica como porcentaje del
total nacional; es decir, de acuerdo al segundo coeficiente de la frmula.

La frmula del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal no ser aplicable en el
evento de que en el ao que se calcula el monto de dicho fondo ste sea inferior al obtenido en el ao
inmediato anterior. En dicho supuesto, la distribucin se realizar en relacin con la cantidad
efectivamente generada en el ao que se calcula y de acuerdo al coeficiente efectivo que cada estado
haya recibido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal en el ao inmediato anterior.

Artculo 28.- Las autoridades federales y de las entidades federativas, tanto en materia educativa
como las responsables del ejercicio presupuestario, se reunirn con una periodicidad no mayor de un
ao, con el fin de analizar alternativas y propuestas que apoyen una mayor equidad e impulsen la mejor
utilizacin de los recursos transferidos a las entidades federativas para la educacin bsica y, en su caso,
normal.

Para tal efecto, los gobiernos estatales y del Distrito Federal proporcionarn al Ejecutivo Federal a
travs de la Secretara de Educacin Pblica, la informacin financiera y operativa que les sea requerida
para el mejor cumplimiento de las atribuciones que en materia de planeacin, programacin y evaluacin
del Sistema Educativo Nacional, correspondan a la Federacin.

Artculo 29.- Con cargo a las aportaciones que del Fondo de Aportaciones para los Servicios de
Salud les correspondan, los Estados y el Distrito Federal recibirn los recursos econmicos que los
apoyen para ejercer las atribuciones que en los trminos de los artculos 3o., 13 y 18 de la Ley General
de Salud les competan.

Artculo 30.- El monto del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud se determinar cada
ao en el Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente, exclusivamente a partir de los
siguientes elementos:

I. Por el inventario de infraestructura mdica y las plantillas de personal, utilizados para los clculos de
los recursos presupuestarios transferidos a las entidades federativas, con motivo de la suscripcin de los
Acuerdos de Coordinacin para la Descentralizacin Integral de los Servicios de Salud respectivos,
incluyendo las erogaciones que correspondan por concepto de impuestos federales y aportaciones de
seguridad social;

II. Por los recursos que con cargo a las Previsiones para Servicios Personales contenidas al efecto en
el Presupuesto de Egresos de la Federacin que se hayan transferido a las entidades federativas,
durante el ejercicio fiscal inmediato anterior a aquel que se presupueste, para cubrir el gasto en servicios
personales, incluidas las ampliaciones presupuestarias que en el transcurso de ese ejercicio se hubieren
autorizado por concepto de incrementos salariales, prestaciones, as como aquellas medidas econmicas
que, en su caso, se requieran para integrar el ejercicio fiscal que se presupueste;

III. Por los recursos que la Federacin haya transferido a las entidades federativas, durante el ejercicio
fiscal inmediato anterior a aquel que se presupueste, para cubrir el gasto de operacin e inversin,
excluyendo los gastos eventuales de inversin en infraestructura y equipamiento que la Federacin y las

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entidades correspondientes convengan como no susceptibles de presupuestarse en el ejercicio siguiente


y por los recursos que para iguales fines sean aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin
en adicin a los primeros; y

IV. Por otros recursos que, en su caso, se destinen expresamente en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin a fin de promover la equidad en los servicios de salud, mismos que sern distribuidos
conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente.

Artculo 31.- Para la distribucin de los recursos a que se refiere la fraccin IV del artculo anterior, se
aplicar la siguiente frmula de asignacin de recursos, donde representa la sumatoria correspondiente
a las entidades federativas y el subndice i se refiere a la i-sima entidad federativa.

Fi = (M*Ti)

En donde:

M= Monto aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin a que se refiere la fraccin


IV del artculo 30.

Fi = Monto correspondiente a la i-sima entidad federativa del monto total M.

Ti = Distribucin porcentual correspondiente a la i-sima entidad federativa del monto total M.

Para el clculo de Ti de la i-sima entidad federativa se aplicar el siguiente procedimiento:

Ti = Di / DM

En donde:

DM = Monto total del dficit en entidades federativas con gasto total inferior al mnimo aceptado.

Di = Monto total del dficit de la i-sima entidad federativa con gasto total inferior al mnimo
aceptado.

En donde:

Di = max[(POBi * (PMIN * 0.5 * (REMi + IEMi)) - Gti), 0]

En donde:

POBi = Poblacin abierta en i-sima entidad federativa.

PMIN = Presupuesto mnimo per cpita aceptado.

REMi = Razn estandarizada de mortalidad de la i-sima entidad federativa.

IEMi = Indice estandarizado de marginacin de la i-sima entidad federativa.

Gti = Gasto total federal que para poblacin abierta se ejerza en las entidades federativas sin incluir
M del ejercicio correspondiente.

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La Secretara de Salud dar a conocer anualmente, en el seno del Consejo Nacional de Salud, las
cifras que corresponden a las variables integrantes de la frmula anterior resultantes de los sistemas
oficiales de informacin.

Artculo 32.- El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social se determinar anualmente en el


Presupuesto de Egresos de la Federacin con recursos federales por un monto equivalente, slo para
efectos de referencia, al 2.5% de la recaudacin federal participable a que se refiere el artculo 2o. de
esta Ley, segn estimacin que de la misma se realice en el propio presupuesto, con base en lo que al
efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federacin para ese ejercicio. Del total de la recaudacin
federal participable el 0.303% corresponder al Fondo para la Infraestructura Social Estatal y el 2.197% al
Fondo para Infraestructura Social Municipal.

Este fondo se enterar mensualmente en los primeros diez meses del ao por partes iguales a los
Estados por conducto de la Federacin y a los Municipios a travs de los Estados, de manera gil y
directa, sin ms limitaciones ni restricciones, incluyendo las de carcter administrativo, que las
correspondientes a los fines que se establecen en el artculo 33 de esta Ley.

Para efectos del entero a que se refiere el prrafo anterior no procedern los anticipos a que se refiere
el segundo prrafo del artculo 7o. de esta Ley.

Artculo 33.- Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social reciban los Estados y los Municipios, se destinarn exclusivamente al
financiamiento de obras, acciones sociales bsicas y a inversiones que beneficien directamente a
sectores de su poblacin que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema en los
siguientes rubros:

a) Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal: agua potable, alcantarillado,


drenaje y letrinas, urbanizacin municipal, electrificacin rural y de colonias pobres, infraestructura bsica
de salud, infraestructura bsica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e infraestructura
productiva rural, y

b) Fondo de Infraestructura Social Estatal: obras y acciones de alcance o mbito de beneficio regional
o intermunicipal.

En caso de los Municipios, stos podrn disponer de hasta un 2% del total de recursos del Fondo para
la Infraestructura Social Municipal que les correspondan para la realizacin de un programa de desarrollo
institucional. Este programa ser convenido entre el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de
Desarrollo Social, el Gobierno Estatal correspondiente y el Municipio de que se trate.

Adicionalmente, los Estados y Municipios podrn destinar hasta el 3% de los recursos


correspondientes en cada caso, para ser aplicados como gastos indirectos a las obras sealadas en el
presente artculo. Respecto de dichas aportaciones, los Estados y los Municipios debern:

I.- Hacer del conocimiento de sus habitantes, los montos que reciban las obras y acciones a realizar,
el costo de cada una, su ubicacin, metas y beneficiarios;

II.- Promover la participacin de las comunidades beneficiarias en su destino, aplicacin y vigilancia,


as como en la programacin, ejecucin, control, seguimiento y evaluacin de las obras y acciones que se
vayan a realizar;

III.- Informar a sus habitantes, al trmino de cada ejercicio, sobre los resultados alcanzados;

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IV.- Proporcionar a la Secretara de Desarrollo Social, la informacin que sobre la utilizacin del Fondo
de Aportaciones para la Infraestructura Social le sea requerida. En el caso de los Municipios lo harn por
conducto de los Estados, y

V.- Procurar que las obras que realicen con los recursos de los Fondos sean compatibles con la
preservacin y proteccin del medio ambiente y que impulsen el desarrollo sustentable.

Artculo 34.- El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Desarrollo Social, distribuir el Fondo
de Aportaciones para la Infraestructura Social entre los Estados, considerando criterios de pobreza
extrema, conforme a la siguiente frmula y procedimientos:

I. Frmula:

IGPj = Pj11 + Pj22 + Pj33 + Pj44 + Pj55

En donde:

Pjw = Brecha respecto a la norma de pobreza extrema de la necesidad bsica w para el hogar j en
estudio;

1..... 5 = Ponderador asociado a la necesidad bsica w; y

j = Hogar en estudio.

Esta frmula representa el ndice Global de Pobreza de un hogar, IGPj, el cual se conforma con las
brechas Pj1, Pj2, Pj3, Pj4 y Pj5 de las necesidades bsicas a que se refiere la fraccin II; sus
correspondientes ponderadores son 1=0.4616, 2=0.1250, 3=0.2386, 4=0.0608 y 5=0.1140.

II. Las necesidades bsicas, en el orden en el que aparecen en la frmula anterior, son las siguientes:

w1 = Ingreso per cpita del hogar;

w2 = Nivel educativo promedio por hogar;

w3 = Disponibilidad de espacio de la vivienda;

w4 = Disponibilidad de drenaje; y

w5 = Disponibilidad de electricidad-combustible para cocinar.

III. Para cada hogar se estiman las cinco brechas respecto a las normas de pobreza extrema que
corresponden a cada una de las necesidades bsicas, con base en la siguiente frmula:

Pj = [ Zw Xjw ]
____________
Zw

En donde:

Zw = Norma establecida para la necesidad bsica w.

Xjw = Valor observado en cada hogar j, para la necesidad bsica w.

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IV. Los resultados de cada una de estas brechas se ubican dentro de un intervalo de 0.5 a 1. Cada
brecha se multiplica por los ponderadores establecidos en la fraccin I de este artculo para, una vez
sumadas, obtener el ndice Global de Pobreza del hogar, que se encuentra en el mismo intervalo. Cabe
sealar que para los clculos subsecuentes, slo se consideran a los hogares cuyo valor se ubique entre
0 y 1, que son aquellos en situacin de pobreza extrema.

V. El valor del IGP del hogar se eleva al cuadrado para atribuir mayor peso a los hogares ms pobres.
Despus se multiplica por el tamao del hogar, con lo cual se incorpora el factor poblacional. Con lo
anterior se conforma la Masa Carencial del Hogar, determinada por la siguiente frmula:

MCHj = IGPj2 * Tj

En donde:

MCHj = Masa Carencial del Hogar j;

Tj = Nmero de miembros en el hogar j en pobreza extrema.

Al sumar el valor de MCHj para todos los hogares en pobreza extrema de un Estado, se obtiene la
Masa Carencial Estatal, determinada por la siguiente frmula:

jk
MCEk = MCHjk
j=1

En donde:

MCEk = Masa Carencial del Estado k;

MCHjk = Masa Carencial del Hogar j en pobreza extrema en el Estado k; y,

jk = Nmero total de hogares pobres extremos en el Estado k.

Una vez determinada la Masa Carencial Estatal, se hace una agregacin similar de todos los Estados
para obtener la Masa Carencial Nacional.

Cada una de las masas carenciales estatales se divide entre la Masa Carencial Nacional, MCN, para
determinar la participacin porcentual que del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social le
corresponde a cada Estado, como lo indica la siguiente frmula:

MCEk
PEk = ----------- * 100
MCN

En donde:

PEk = Participacin porcentual del Estado k;

MCEk = Masa Carencial del Estado k; y

MCN = Masa Carencial Nacional.

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As, la distribucin del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social se realiza en funcin de la
proporcin que corresponda a cada Estado de la pobreza extrema a nivel nacional, segn lo establecido.

Para efectos de la formulacin anual del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, el


Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Desarrollo Social, publicar, en el mes de octubre de
cada ao, en el Diario Oficial de la Federacin las normas establecidas para necesidades bsicas (Zw) y
valores para el clculo de esta frmula y estimar los porcentajes de participacin porcentual (PEk) que
se asignar a cada Estado.

Artculo 35.- Los Estados distribuirn entre los Municipios los recursos del Fondo para la
Infraestructura Social Municipal, con una frmula igual a la sealada en el artculo anterior, que enfatice el
carcter redistributivo de estas aportaciones hacia aquellos Municipios con mayor magnitud y profundidad
de pobreza extrema. Para ello, utilizarn la informacin estadstica ms reciente de las variables de
rezago social a que se refiere el artculo anterior publicada por el Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica. En aquellos casos en que la disponibilidad de informacin no permita la
aplicacin de la frmula antes sealada, se utilizarn las siguientes cuatro variables sumadas y
ponderadas con igual peso cada una de ellas:

a) Poblacin ocupada del Municipio que perciba menos de dos salarios mnimos respecto de la
poblacin del Estado en similar condicin;

b) Poblacin municipal de 15 aos o ms que no sepa leer y escribir respecto de la poblacin del
Estado en igual situacin;

c) Poblacin municipal que habite en viviendas particulares sin disponibilidad de drenaje conectado a
fosa sptica o a la calle, respecto de la poblacin estatal sin el mismo tipo de servicio; y

d) Poblacin municipal que habite en viviendas particulares sin disponibilidad de electricidad, entre la
poblacin del Estado en igual condicin.

Con objeto de apoyar a los Estados en la aplicacin de sus frmulas, la Secretara de Desarrollo
Social publicar en el Diario Oficial de la Federacin, en los primeros quince das del ejercicio fiscal de
que se trate, las variables y fuentes de informacin disponibles a nivel municipal para cada Estado.

Los Estados, con base en los lineamientos anteriores y previo convenio con la Secretara de
Desarrollo Social, calcularn las distribuciones del Fondo para la Infraestructura Social Municipal
correspondientes a sus Municipios, debiendo publicarlas en sus respectivos rganos oficiales de difusin
a ms tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal aplicable, as como la frmula y su respectiva metodologa,
justificando cada elemento.

Los Estados debern entregar a sus respectivos Municipios los recursos que les corresponden
conforme al calendario de enteros en que la Federacin lo haga a los Estados, en los trminos del
penltimo prrafo del artculo 32 de la presente Ley. Dicho calendario deber comunicarse a los
gobiernos municipales por parte de los gobiernos estatales y publicarse por estos ltimos a ms tardar el
da 31 de enero de cada ejercicio fiscal, en su respectivo rgano de difusin oficial.

Artculo 36.- El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las


Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal se determinar anualmente en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin con recursos federales, por un monto equivalente, slo para efectos de
referencia, como sigue:

a) Con el 2.35% de la recaudacin federal participable a que se refiere el artculo 2o. de esta Ley,
segn estimacin que de la misma se realice en el propio presupuesto, con base en lo que al efecto

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establezca la Ley de Ingresos de la Federacin para ese ejercicio. Este Fondo se enterar mensualmente
por partes iguales a los Municipios, por conducto de los Estados, de manera gil y directa sin ms
limitaciones ni restricciones, incluyendo aquellas de carcter administrativo, que las correspondientes a
los fines que se establecen en el artculo 37 de este ordenamiento; y

b) Al Distrito Federal y a sus Demarcaciones Territoriales, los fondos correspondientes les sern
entregados en la misma forma que al resto de los Estados y Municipios, pero calculados como el
0.2123% de la recaudacin federal participable, segn estimacin que de la misma se realice en el propio
presupuesto, con base en lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federacin para ese
ejercicio.

Al efecto, los Gobiernos Estatales y del Distrito Federal debern publicar en su respectivo Peridico
Oficial las variables y frmulas utilizadas para determinar los montos que correspondan a cada Municipio
o Demarcacin Territorial por concepto de este Fondo, as como el calendario de ministraciones, a ms
tardar el 31 de enero de cada ao.

Para efectos del entero a que se refiere el prrafo anterior no procedern los anticipos a que se refiere
el segundo prrafo del artculo 7o. de esta Ley.

Artculo 37.- Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, reciban los
municipios a travs de las entidades y las Demarcaciones Territoriales por conducto del Distrito Federal,
se destinarn a la satisfaccin de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus
obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua y a la atencin
de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pblica de sus habitantes. Respecto de las
aportaciones que reciban con cargo al Fondo a que se refiere este artculo, los municipios y las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal tendrn las mismas obligaciones a que se refieren las
fracciones I y III del artculo 33 de esta Ley.

Artculo 38.- El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, distribuir
el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal a que se refiere el inciso a) del artculo 36 de esta Ley, en proporcin directa al
nmero de habitantes con que cuente cada Entidad Federativa, de acuerdo con la informacin estadstica
ms reciente que al efecto emita el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.

Para el caso de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, su distribucin se realizar
conforme al inciso b) del artculo 36 antes sealado; el 75% correspondiente a cada Demarcacin
Territorial ser asignado conforme al criterio del factor de poblacin residente y el 25% restante al factor
de poblacin flotante de acuerdo con las cifras publicadas por el Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica.

Las Entidades a su vez distribuirn los recursos que correspondan a sus Municipios y las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, en proporcin directa al nmero de habitantes con que
cuente cada uno de los Municipios y Demarcaciones Territoriales antes referidos.

Artculo 39.- El Fondo de Aportaciones Mltiples se determinar anualmente en el Presupuesto de


Egresos de la Federacin por un monto equivalente, slo para efectos de referencia, al 0.814% de la
recaudacin federal participable a que se refiere el artculo 2o. de esta Ley, segn estimacin que de la
misma se realice en el propio presupuesto, con base a lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de
la Federacin para ese ejercicio. Para el entero de estos recursos, no procedern los anticipos a que se
refiere el segundo prrafo del artculo 7o. de esta Ley.

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Artculo 40.- Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones Mltiples reciban
los Estados de la Federacin y el Distrito Federal se destinarn exclusivamente al otorgamiento de
desayunos escolares, apoyos alimentarios y de asistencia social a la poblacin en condiciones de
pobreza extrema, apoyos a la poblacin en desamparo, as como a la construccin, equipamiento y
rehabilitacin de infraestructura fsica de los niveles de educacin bsica, media superior y superior en su
modalidad universitaria segn las necesidades de cada nivel.

Artculo 41.- El Fondo de Aportaciones Mltiples se distribuir entre las entidades federativas de
acuerdo a las asignaciones y reglas que se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.

Artculo 42.- Con cargo a las aportaciones del Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica
y de Adultos que les correspondan, los Estados y el Distrito Federal, recibirn los recursos econmicos
complementarios para prestar los servicios de educacin tecnolgica y de educacin para adultos, cuya
operacin asuman de conformidad con los convenios de coordinacin suscritos con el Ejecutivo Federal,
para la transferencia de recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la prestacin de
dichos servicios.

Artculo 43.- El monto del Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos se
determinar anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federacin con recursos federales,
exclusivamente a partir de los siguientes elementos:

I.- Los registros de planteles, de instalaciones educativas y de plantillas de personal utilizados para los
clculos de los recursos presupuestarios transferidos a las Entidades Federativas con motivo de la
suscripcin de los convenios respectivos, incluyendo las erogaciones que correspondan por conceptos de
impuestos federales y aportaciones de seguridad social;

II.- Por los recursos presupuestarios que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Educacin
Tecnolgica y de Adultos se hayan transferido a las Entidades Federativas de acuerdo con el
Presupuesto de Egresos de la Federacin durante el ejercicio inmediato anterior a aqul que se
presupueste, adicionndole lo siguiente:

a) Las ampliaciones presupuestarias que en el transcurso de ese mismo ejercicio se hubieren


autorizado con cargo a las Previsiones para el Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y
de Adultos, contenidas en el propio Presupuesto de Egresos de la Federacin,

b) El importe que, en su caso, resulte de aplicar en el ejercicio que se presupueste las medidas
autorizadas con cargo a las citadas Previsiones derivadas del ejercicio anterior y

c) La actualizacin que se determine para el ejercicio que se presupueste de los gastos de operacin,
distintos de los servicios personales, correspondientes a los registros de planteles y de instalaciones
educativas, y

III.- Adicionalmente, en el caso de los servicios de educacin para adultos, la determinacin de los
recursos del Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos y su consiguiente
distribucin, respondern a frmulas que consideren las prioridades especficas y estrategias
compensatorias para el abatimiento del rezago en materia de alfabetizacin, educacin bsica y
formacin para el trabajo. Las frmulas a que se refiere esta fraccin debern publicarse por la Secretara
de Educacin Pblica en el Diario Oficial de la Federacin.

Artculo 44.- El Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal
se constituir con cargo a recursos Federales, mismos que sern determinados anualmente en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin. La Secretara de Seguridad Pblica formular a la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico una propuesta para la integracin de dicho Fondo.

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En el Presupuesto de Egresos de la Federacin de cada ejercicio fiscal se har la distribucin de los


recursos federales que integran este Fondo entre los distintos rubros de gasto del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica.

El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, entregar a las


entidades el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal con
base en los criterios que el Consejo Nacional de Seguridad Pblica determine, a propuesta de la
Secretara de Seguridad Pblica, utilizando para la distribucin de los recursos, criterios que incorporen el
nmero de habitantes de los Estados y del Distrito Federal; el ndice de ocupacin penitenciaria; la
implementacin de programas de prevencin del delito; los recursos destinados a apoyar las acciones
que en materia de seguridad pblica desarrollen los municipios, y el avance en la aplicacin del Programa
Nacional de Seguridad Pblica en materia de profesionalizacin, equipamiento, modernizacin
tecnolgica e infraestructura. La informacin relacionada con las frmulas y variables utilizadas en el
clculo para la distribucin y el resultado de su aplicacin que corresponder a la asignacin por cada
Estado y el Distrito Federal, deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin a ms tardar a los 30
das naturales siguientes a la publicacin en dicho Diario del Presupuesto de Egresos de la Federacin
del ejercicio fiscal de que se trate. Los convenios celebrados entre las partes integrantes del Sistema
Nacional y los anexos tcnicos, debern firmarse en un trmino no mayor a sesenta das contados a
partir de la publicacin de la informacin antes mencionada.

Este Fondo se enterar mensualmente por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico durante los
primeros diez meses del ao a los Estados y al Distrito Federal, de manera gil y directa sin ms
limitaciones ni restricciones, incluyendo aqullas de carcter administrativo, salvo que no se cumpla lo
dispuesto en este artculo.

Para los efectos del entero a que se refiere el prrafo anterior no procedern los anticipos a que se
refiere el segundo prrafo del artculo 7o. de esta Ley.

Los Estados y el Distrito Federal reportarn trimestralmente a la Secretara de Seguridad Pblica


federal el ejercicio de los recursos del Fondo y el avance en el cumplimiento de las metas, as como las
modificaciones realizadas a los convenios de colaboracin y sus anexos tcnicos en la materia; en este
ltimo caso debern incluirse los acuerdos del respectivo Consejo Estatal de Seguridad Pblica o el
acuerdo correspondiente del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, as como la justificacin sobre las
adecuaciones a las asignaciones previamente establecidas.

Artculo 45.- Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pblica de los Estados y del Distrito Federal reciban dichas entidades se destinarn exclusivamente al
reclutamiento, formacin, seleccin, evaluacin y depuracin de los recursos humanos vinculados con
tareas de seguridad pblica; al otorgamiento de percepciones extraordinarias para los agentes del
Ministerio Pblico, los peritos, los policas judiciales o sus equivalentes de las Procuraduras de Justicia
de los Estados y del Distrito Federal, los policas preventivos o de custodia de los centros penitenciarios y
de menores infractores; al equipamiento de las policas judiciales o de sus equivalentes, de los peritos, de
los ministerios pblicos y de los policas preventivos o de custodia de los centros penitenciarios y de
menores infractores; al establecimiento y operacin de la red nacional de telecomunicaciones e
informtica para la seguridad pblica y el servicio telefnico nacional de emergencia; a la construccin,
mejoramiento o ampliacin de las instalaciones para la procuracin e imparticin de justicia, de los
centros de readaptacin social y de menores infractores, as como de las instalaciones de los cuerpos de
seguridad pblica y sus centros de capacitacin; al seguimiento y evaluacin de los programas
sealados.

Los recursos para el otorgamiento de percepciones extraordinarias para los agentes del Ministerio
Pblico, los policas judiciales o sus equivalentes, los policas preventivos y de custodia, y los peritos de

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las procuraduras de justicia de los Estados y del Distrito Federal, tendrn el carcter de no regularizables
para los presupuestos de egresos de la Federacin de los ejercicios subsecuentes y las
responsabilidades laborales que deriven de tales recursos estarn a cargo de los gobiernos de los
Estados y del Distrito Federal.

Dichos recursos debern aplicarse conforme a los programas estatales de seguridad pblica
derivados del Programa Nacional de Seguridad Pblica, acordado por el Consejo Nacional de Seguridad
Pblica, de acuerdo a la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica.

Sern materia de anexos especficos entre la Federacin y los Estados y el Distrito Federal, los
programas de la red nacional de telecomunicaciones e informtica y el servicio telefnico nacional de
emergencia del sistema nacional de informacin.

Los Estados y el Distrito Federal proporcionarn al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de
Gobernacin, la informacin financiera, operativa y estadstica que le sea requerida.

Artculo 46. El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas se


determinar anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente con recursos
federales por un monto equivalente al 1.40 por ciento de la recaudacin federal participable a que se
refiere el artculo 2o. de esta Ley.

Los montos del fondo a que se refiere este artculo se enterarn mensualmente por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico a los Estados y al Distrito Federal de manera gil y directa, de acuerdo con la
frmula siguiente:

Ti ,t = Ti , 07 + FAFEF07 ,t Ci ,t

1
ni
Ci ,t = PIBpci
1
i PIBpc ni
i

Donde:

Ci,t es el coeficiente de distribucin del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las


Entidades Federativas de la entidad i en el ao en que se efecta el clculo.

Ti,t es la aportacin del fondo al que se refiere este artculo para la entidad i en el ao t.

Ti,07 es la aportacin del fondo al que se refiere este artculo que la entidad i recibi en el ao
2007.

PIBpci es la ltima informacin oficial del Producto Interno Bruto per cpita que hubiere dado a
conocer el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica para la entidad i.

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FAFEF07,t es el crecimiento en el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las


Entidades Federativas entre el ao 2007 y el ao t.

ni es la ltima informacin oficial de poblacin que hubiere dado a conocer el Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica para la entidad i.

i
es la sumatoria sobre todas las entidades de la variable que le sigue.

La frmula anterior no ser aplicable en el evento de que en el ao de clculo el monto del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas sea inferior al observado en el ao
2007. En dicho supuesto, la distribucin se realizar en funcin de la cantidad efectivamente generada en
el ao de clculo y de acuerdo al coeficiente efectivo que cada entidad haya recibido de dicho Fondo en
el ao 2007.

Artculo 47. Los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas se destinarn:

I. A la inversin en infraestructura fsica, incluyendo la construccin, reconstruccin,


ampliacin, mantenimiento y conservacin de infraestructura; as como la adquisicin de
bienes para el equipamiento de las obras generadas o adquiridas; infraestructura
hidroagrcola, y hasta un 3 por ciento del costo del programa o proyecto programado en el
ejercicio fiscal correspondiente, para gastos indirectos por concepto de realizacin de
estudios, elaboracin y evaluacin de proyectos, supervisin y control de estas obras de
infraestructura;

II. Al saneamiento financiero, preferentemente a travs de la amortizacin de deuda pblica,


expresada como una reduccin al saldo registrado al 31 de diciembre del ao inmediato
anterior. Asimismo, podrn realizarse otras acciones de saneamiento financiero, siempre y
cuando se acredite un impacto favorable en la fortaleza de las finanzas pblicas locales;

III. Para apoyar el saneamiento de pensiones y, en su caso, reformas a los sistemas de


pensiones de los Estados y del Distrito Federal, prioritariamente a las reservas actuariales;

IV. A la modernizacin de los registros pblicos de la propiedad y del comercio locales, en el


marco de la coordinacin para homologar los registros pblicos; as como para
modernizacin de los catastros, con el objeto de actualizar los valores de los bienes y hacer
ms eficiente la recaudacin de contribuciones;

V. Para modernizar los sistemas de recaudacin locales y para desarrollar mecanismos


impositivos que permitan ampliar la base gravable de las contribuciones locales, lo cual
genere un incremento neto en la recaudacin;

VI. Al fortalecimiento de los proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico,


siempre y cuando las aportaciones federales destinadas a este rubro sean adicionales a los
recursos de naturaleza local aprobados por las legislaturas locales en dicha materia;

VII. Para los sistemas de proteccin civil en los Estados y el Distrito Federal, siempre y cuando
las aportaciones federales destinadas a este rubro sean adicionales a los recursos de
naturaleza local aprobados por las legislaturas locales en dicha materia;

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VIII. Para apoyar la educacin pblica, siempre y cuando las aportaciones federales destinadas a
este rubro sean adicionales a los recursos de naturaleza local aprobados por las legislaturas
locales para dicha materia y que el monto de los recursos locales se incremente en trminos
reales respecto al presupuestado en el ao inmediato anterior, y

IX. Para destinarlas a fondos constituidos por los Estados y el Distrito Federal para apoyar
proyectos de infraestructura concesionada o aqullos donde se combinen recursos pblicos
y privados; al pago de obras pblicas de infraestructura que sean susceptibles de
complementarse con inversin privada, en forma inmediata o futura, as como a estudios,
proyectos, supervisin, liberacin del derecho de va, y otros bienes y servicios relacionados
con las mismas.

Los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, tienen
por objeto fortalecer los presupuestos de las mismas y a las regiones que conforman. Para este fin y con
las mismas restricciones, las Entidades Federativas podrn convenir entre ellas o con el Gobierno
Federal, la aplicacin de estos recursos, los que no podrn destinarse para erogaciones de gasto
corriente o de operacin, salvo en los casos previstos expresamente en las fracciones anteriores. Las
Entidades Federativas debern presentar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico un informe
trimestral detallado sobre la aplicacin de los recursos a ms tardar 20 das naturales despus de
terminado el trimestre.

Artculo 48. Los Estados y el Distrito Federal enviarn al Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, informes sobre el ejercicio y destino de los recursos de los
Fondos de Aportaciones Federales a que se refiere este Captulo.

Para los efectos del prrafo anterior, los Estados y el Distrito Federal reportarn tanto la informacin
relativa a la Entidad Federativa, como aqulla de sus respectivos Municipios o Demarcaciones
Territoriales para el caso del Distrito Federal, en los Fondos que correspondan, as como los resultados
obtenidos; asimismo, remitirn la informacin consolidada a ms tardar a los 20 das naturales
posteriores a la terminacin de cada trimestre del ejercicio fiscal.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico incluir los reportes sealados en el prrafo anterior, por
Entidad Federativa, en los informes trimestrales que deben entregarse al Congreso de la Unin en los
trminos del artculo 107, fraccin I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
asimismo, pondr dicha informacin a disposicin para consulta en su pgina electrnica de Internet, la
cual deber actualizar a ms tardar en la fecha en que el Ejecutivo Federal entregue los citados informes.

Los Estados, el Distrito Federal, los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal,
publicarn los informes a que se refiere el prrafo primero de este artculo en los rganos locales oficiales
de difusin y los pondrn a disposicin del pblico en general a travs de sus respectivas pginas
electrnicas de Internet o de otros medios locales de difusin, a ms tardar a los 5 das hbiles
posteriores a la fecha sealada en el prrafo anterior.

Artculo 49.- Las aportaciones y sus accesorios que con cargo a los Fondos a que se refiere este
Captulo reciban las entidades y, en su caso, los municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal, no sern embargables, ni los gobiernos correspondientes podrn, bajo ninguna circunstancia,
gravarlas ni afectarlas en garanta o destinarse a mecanismos de fuente de pago, salvo por lo dispuesto
en los artculos 50 y 51 de esta Ley. Dichas aportaciones y sus accesorios, en ningn caso podrn
destinarse a fines distintos a los expresamente previstos en los artculos 26, 29, 33, 37, 40, 42, 45 y 47 de
esta Ley.

Las aportaciones federales sern administradas y ejercidas por los gobiernos de las Entidades
Federativas y, en su caso, de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal que las

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reciban, conforme a sus propias leyes. Por tanto, debern registrarlas como ingresos propios que
debern destinarse especficamente a los fines establecidos en los artculos citados en el prrafo anterior.

El control, la evaluacin y fiscalizacin del manejo de los recursos federales a que se refiere este
Captulo quedar a cargo de las siguientes autoridades, en las etapas que se indican:

I.- Desde el inicio del proceso de presupuestacin, en trminos de la legislacin presupuestaria


federal y hasta la entrega de los recursos correspondientes a las Entidades Federativas,
corresponder a la Secretara de la Funcin Pblica;

II.- Recibidos los recursos de los fondos de que se trate por las Entidades Federativas, los
Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, hasta su erogacin total,
corresponder a las autoridades de control y supervisin interna de los gobiernos locales.

La supervisin y vigilancia no podrn implicar limitaciones ni restricciones, de cualquier


ndole, en la administracin y ejercicio de dichos Fondos;

III. La fiscalizacin de las Cuentas Pblicas de las entidades, los municipios y las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, ser efectuada por el Poder Legislativo local
que corresponda, por conducto de su Contadura Mayor de Hacienda u rgano equivalente
conforme a lo que establezcan sus propias leyes, a fin de verificar que las dependencias del
Ejecutivo Local y, en su caso, de los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, respectivamente aplicaron los recursos de los fondos para los fines previstos en
esta Ley;

IV. La Auditora Superior de la Federacin de la Cmara de Diputados del Congreso de la


Unin, al fiscalizar la Cuenta Pblica Federal que corresponda, verificar que las
dependencias del Ejecutivo Federal cumplieron con las disposiciones legales y
administrativas federales y, por lo que hace a la ejecucin de los recursos de los Fondos a
los que se refiere este captulo, la misma se realizar en trminos del Ttulo Tercero de la
Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin, y

V. El ejercicio de los recursos a que se refiere el presente captulo deber sujetarse a la


evaluacin del desempeo a que se refiere el artculo 110 de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria. Los resultados del ejercicio de dichos recursos debern ser
evaluados, con base en indicadores, por instancias tcnicas independientes de las
instituciones que los ejerzan, designadas por las entidades, a fin de verificar el cumplimiento
de los objetivos a los que se encuentran destinados los Fondos de Aportaciones Federales
conforme a la presente Ley. Los resultados de las evaluaciones debern ser informados en
los trminos del artculo 48 de la presente Ley.

Cuando las autoridades de las Entidades Federativas, de los Municipios o de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal, que en el ejercicio de sus atribuciones de control y supervisin conozcan
que los recursos de los Fondos no han sido aplicados a los fines que por cada Fondo se seale en la
Ley, debern hacerlo del conocimiento de la Secretara de la Funcin Pblica en forma inmediata.

Por su parte, cuando la Contadura Mayor de Hacienda o el rgano equivalente del Poder Legislativo
local, detecte que los recursos de los Fondos no se han destinado a los fines establecidos en esta Ley,
deber hacerlo del conocimiento inmediato de la Auditora Superior de la Federacin de la Cmara de
Diputados del Congreso de la Unin.

Las responsabilidades administrativas, civiles y penales en que incurran los servidores pblicos
federales o locales por el manejo o aplicacin indebidos de los recursos de los Fondos a que se refiere

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este Captulo, sern determinadas y sancionadas por las autoridades federales o locales, segn
corresponda conforme a las etapas a que se refiere este artculo, de conformidad con sus propias
legislaciones.

Artculo 50. Las aportaciones que con cargo a los Fondos a que se refiere el artculo 25, en sus
fracciones III y VIII, de esta Ley correspondan a las Entidades Federativas o Municipios, podrn afectarse
para garantizar obligaciones en caso de incumplimiento, o servir como fuente de pago de dichas
obligaciones que contraigan con la Federacin, las instituciones de crdito que operen en territorio
nacional o con personas fsicas o morales de nacionalidad mexicana, siempre que cuenten con
autorizacin de las legislaturas locales y se inscriban a peticin de las Entidades Federativas o los
Municipios, segn corresponda, ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en el Registro de
Obligaciones y Emprstitos de Entidades Federativas y Municipios, as como en el registro nico de
obligaciones y emprstitos a que se refiere el tercer prrafo del artculo 9o del presente ordenamiento.

Los financiamientos que den origen a las obligaciones a que hace referencia el prrafo anterior
nicamente podrn destinarse a los fines establecidos en el artculo 33 de esta Ley, para el caso de las
aportaciones con cargo al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, y a los fines establecidos
en el artculo 47 de esta Ley por lo que se refiere al Fondo de Aportaciones Federales para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas.

Las Entidades Federativas y los Municipios que contraigan obligaciones al amparo de este artculo, no
podrn destinar ms del 25% de los recursos que anualmente les correspondan por concepto de los
fondos a que se refiere el prrafo anterior, para servir dichas obligaciones.

Tratndose de obligaciones pagaderas en dos o ms ejercicios fiscales, para cada ao podr


destinarse al servicio de las mismas lo que resulte mayor entre aplicar el porcentaje a que se refiere el
prrafo anterior a los recursos correspondientes al ao de que se trate o a los recursos correspondientes
al ao en que las obligaciones hayan sido contratadas.

Las obligaciones de los Municipios a que se refiere el segundo prrafo de este artculo se inscribirn
en el Registro de Obligaciones y Emprstitos de Entidades Federativas y Municipios, cuando cuenten con
la garanta del Gobierno del Estado respectivo, salvo cuando a juicio de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico tengan suficientes aportaciones con cargo al Fondo a que se refiere el artculo 25,
fraccin III, de esta Ley, para responder a sus compromisos.

Las Entidades Federativas y Municipios efectuarn los pagos de las obligaciones contradas en los
trminos de este artculo, con cargo a las aportaciones que les correspondan de los Fondos a que el
mismo se refiere, a travs de mecanismos de garanta o de fuente de pago, sin perjuicio de los
instrumentos y sistemas de registro establecidos, en su caso, en las leyes estatales de deuda.

Artculo 51.- Las aportaciones que con cargo al Fondo a que se refiere el artculo 25, fraccin IV de
esta Ley correspondan a los municipios y a las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal podrn
afectarse como garanta del cumplimiento de sus obligaciones de pago de derechos y aprovechamientos
por concepto de agua, cuando as lo dispongan las leyes locales y de conformidad con lo dispuesto en
este artculo.

En caso de incumplimiento por parte de los municipios o de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal a sus obligaciones de pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, la
Comisin Nacional del Agua podr solicitar al gobierno local correspondiente, previa acreditacin del
incumplimiento, la retencin y pago del adeudo con cargo a los recursos del Fondo mencionado en el
prrafo anterior que correspondan al municipio o Demarcacin Territorial de que se trate, conforme a lo
dispuesto por el artculo 36 de esta Ley. La Comisin Nacional del Agua slo podr solicitar la retencin y
pago sealados cuando el adeudo tenga una antigedad mayor de 90 das naturales.

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Lo previsto en el prrafo anterior, ser aplicable aun y cuando el servicio de suministro de agua no sea
proporcionado directamente por la Comisin Nacional del Agua, sino a travs de organismos prestadores
del servicio.

La Comisin Nacional del Agua podr ceder, afectar y en trminos generales transferir los recursos
derivados de la retencin a que se refiere este artculo a fideicomisos u otros mecanismos de fuente de
pago o de garanta constituidos para el financiamiento de infraestructura prioritaria en las materias de
abastecimiento de agua potable, drenaje o saneamiento de aguas residuales.

TRANSITORIOS

Artculo Primero.- Esta Ley entrar en vigor, en toda la Repblica, el da 1o. de enero de 1980, salvo
las disposiciones del Captulo IV, las que entrarn en vigor en lo conducente, el 1o. de enero de 1979.

Artculo Segundo.- Al entrar en vigor la presente Ley se abroga la Ley de Coordinacin Fiscal entre
la Federacin y los Estados de 28 de diciembre de 1953.

Artculo Tercero.- A partir de la fecha en que entre en vigor la presente Ley, quedarn abrogadas la
Ley que Regula el Pago de Participaciones en Ingresos Federales a las Entidades Federativas, de 29 de
diciembre de 1948; y la Ley que Otorga Compensaciones Adicionales a los Estados que Celebren
Convenio de Coordinacin en Materia de Impuesto Federal sobre Ingresos Mercantiles, de 28 de
diciembre de 1953.

Artculo Cuarto.- Para los efectos del artculo 2o., fraccin I, de esta Ley, los gravmenes que las
entidades locales o municipales convengan en derogar o dejar en suspenso al adherirse al Sistema
Nacional de Coordinacin Fiscal, referirn al ao de 1978 y a los gravmenes que estuvieron en vigor en
dicho ao.

Artculo Quinto.- Por el ao de 1980, no se aplicar el procedimiento sealado en el artculo 3o. de


esta Ley, sino que proceder como sigue:

I.- Se sumarn todas las cantidades que cada entidad hubiera percibido en 1978, por concepto de
participaciones que en impuestos federales hubieran correspondido a la propia entidad y las que la
Federacin hubiera pagado directamente a sus Municipios con exclusin de las relativas a los impuestos
adicionales de 3% y de 2% sobre importaciones y exportaciones, respectivamente, y el monto de las
recaudaciones, que la entidad hubiera obtenido en dicho ao por gravmenes estatales o municipales,
que no deba mantener en vigor al iniciar la vigencia de la presente Ley.

II.- Se determinar la recaudacin por el total de impuestos que en el mismo ao a que se refiere la
fraccin anterior obtenga la Federacin en la Repblica.

III.- Se dividir la suma que resulte conforme a la fraccin I, entre el monto determinado de acuerdo
con la fraccin II.

IV.- Se sumarn los resultados que, de acuerdo con la fraccin anterior se obtengan en todas las
entidades, y se determinar el tanto por ciento que el resultado que corresponda a cada entidad
represente en el total. Dicho tanto por ciento ser la proporcin en la que cada entidad participar en el
Fondo General de Participaciones durante el ejercicio de 1980.

A partir del ejercicio de 1981, se aplicar en sus trminos la formula del artculo 3o. de esta Ley.

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Artculo Sexto.- Los Estados que se adhieran al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal y el Distrito
Federal, percibirn, a partir de la fecha en que esta Ley entre en vigor, las participaciones que les
correspondan sobre la recaudacin federal que se obtenga a partir del 1o. de enero de 1980, aun cuando
por los cuales ya no percibirn participaciones conforme a las diferentes leyes y decretos que las
otorguen o que queden derogadas por la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Las entidades que no se adhieran al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal continuarn percibiendo
las participaciones que les correspondan, conforme a las leyes y decretos que quedarn derogados por
los impuestos causados con anterioridad a dicha derogacin y las de impuestos especiales a que se
refiere el inciso 5o., fraccin XXIX, del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, que subsistan.

Lo dispuesto en este precepto es aplicable a las participaciones de los Municipios que se pagan
directamente por la Federacin.

Mxico, D.F., 22 de diciembre de 1978.- Antonio Riva Palacio Lpez, D.P.- Antonio Ocampo
Ramrez, S.P.- Pedro Avila Hernndez, D.S.- Joaqun E. Repetto Ocampo, S.S.- Rbricas.

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintids das del
mes de diciembre de mil novecientos setenta y ocho.- Jos Lpez Portillo.- Rbrica.- El Secretario de
Hacienda y Crdito Pblico, David Ibarra Muoz.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jess Reyes
Heroles.- Rbrica.

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ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA

Ley que establece las reducciones impositivas acordadas en el Pacto para la Estabilidad,
la Competitividad y el Empleo.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de diciembre de 1993

LEY DE COORDINACION FISCAL

ARTICULO SEGUNDO.- Se REFORMAN los artculos 2, segundo y tercer prrafos y el prrafo


siguiente a la fraccin III; 2- A, fracciones II y III, primer prrafo y el actual inciso 2, mismo que pasa a
ser el subinciso 2 del inciso a) de la citada fraccin III; 4, quinto prrafo; 10-A, fraccin I, primer prrafo y
cuarto prrafo del artculo; 10-B, tercer prrafo; se ADICIONAN los artculos 2-A, fraccin III, los incisos
a) y b); 10-A, con un sexto prrafo, pasando el actual sexto a ser sptimo prrafo, de y a la Ley de
Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:

..........

DISPOSICION TRANSITORIA DE LA LEY DE COORDINACION FISCAL

ARTICULO TERCERO.- Las entidades federativas contarn con un plazo de cuatro meses a partir de
la entrada en vigor de lo dispuesto en el ARTICULO SEGUNDO de esta Ley, para proponer a la Reunin
Nacional de Funcionarios Fiscales, previo dictamen de la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales
y conforme a las facultades establecidas en los artculos 19 y 21 de la Ley de Coordinacin Fiscal, un
programa de reordenamiento del comercio urbano en el mbito de su competencia y jurisdiccin, en los
trminos y plazos que determinen de mutuo acuerdo las citadas entidades federativas y el Gobierno
Federal por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Durante el perodo comprendido del 1o. de enero al 30 de junio de 1994, el porcentaje a que se refiere
el artculo 2o.A fraccin III, inciso b) de la Ley de Coordinacin Fiscal, ser distribuido a las entidades
federativas coordinadas en derechos, conforme a lo dispuesto en el citado artculo 2-A fraccin III, inciso
a) de la citada Ley.

La propia Secretara y las entidades federativas, por conducto de la Comisin Permanente de


Funcionarios Fiscales, revisarn peridicamente los resultados de dichos programas y determinarn a
partir de julio de 1994, la procedencia del otorgamiento de la participacin adicional a que se refiere la
fraccin III, inciso b) del artculo 2-A de la Ley de Coordinacin Fiscal.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor a partir del 1o. de enero de 1994.

SEGUNDO.- Se establece como impuesto al comercio exterior, por los aos de 1994 a 1996,
inclusive, un impuesto a la exportacin de energa elctrica que se genere con vapor geotrmico. Este
impuesto ser del 13% del valor de exportacin de la energa.

Del monto que se recaude por esta contribucin se participar con un 6% al Municipio productor
colindante con la frontera por el que se realice materialmente la exportacin. El remanente se destinar a
la Comisin Federal de Electricidad para el financiamiento de los programas de aislamiento trmico.

Sobre el impuesto a que se refiere este artculo, no se pagar el adicional del 2% a la exportacin que
establece el artculo 35, fraccin II, apartado B, inciso a) de la Ley Aduanera.

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Mxico, D.F. a 2 de diciembre de 1993.- Sen. Eduardo Robledo Rincn, Presidente.- Dip.
Cuauhtmoc Lpez Snchez, Presidente.- Sen. Israel Soberanis Nogueda, Secretario.- Dip. Juan
Adrin Ramrez Garca, Secretario.- Rbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los dos das del mes
de diciembre de mil novecientos noventa y tres.- Carlos Salinas de Gortari.- Rbrica.- El Secretario de
Gobernacin, Jos Patrocinio Gonzlez Blanco Garrido.- Rbrica.

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DECRETO que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones fiscales relacionadas


con el comercio y las transacciones internacionales.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 1993

LEY DE COORDINACION FISCAL

ARTICULO NOVENO.- Se REFORMAN los artculos 2o., tercer prrafo; 2o-A, fracciones I y II, primer
prrafo; 4o., primer prrafo; 7o., primer y ltimo prrafos, de la Ley de Coordinacin Fiscal, para quedar
como sigue:

..........

DISPOSICION DE VIGENCIA ANUAL DE LA LEY DE COORDINACION FISCAL

ARTICULO DECIMO.- Durante el ao de 1994, la distribucin entre los municipios a que se refiere la
fraccin I del artculo 2o-A de la Ley de Coordinacin Fiscal de las participaciones mencionadas en dicha
fraccin, se har utilizando el procedimiento sealado en este artculo, en lugar de la frmula a que se
refiere el tercer prrafo de dicha fraccin.

La distribucin de las citadas participaciones se determinarn para cada municipio colindante con la
frontera o los litorales por los que se realicen materialmente la entrada al pas o la salida de l de los
bienes que se importen o exporten, conforme al porcentaje que representen las participaciones federales
recibidas en 1993 por concepto del 95% del 2.8% de los impuestos generales de importacin y 2%
adicional sobre el impuesto general de exportacin, a que se refiere el artculo 2o-A, fraccin I de la Ley
de Coordinacin Fiscal vigente hasta el 31 de diciembre de 1993, en el total de las participaciones que la
Federacin haya canalizado a los municipios por dichos conceptos durante 1993.

El porcentaje que resulte para cada municipio conforme al prrafo anterior, ser el coeficiente de
participacin que se le aplicar para el ao de 1994.

Los municipios colindantes con la frontera o con litorales, podrn recibir las participaciones a que se
refiere este artculo, siempre que la entidad federativa de que se trate celebre convenio con la Federacin
en materia de vigilancia y control de introduccin ilegal al territorio nacional de mercancas de
procedencia extranjera y en dichos convenios se establezcan descuentos en las participaciones a que se
refiere el prrafo segundo de este artculo, en los casos en que se detecten mercancas de procedencia
extranjera respecto de las cuales no se acredite su legal estancia en el pas."

TRANSITORIO

UNICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da 1o. de enero de 1994.

Mxico, D.F., a 20 de diciembre de 1993.- Dip. Cuauhtmoc Lpez Snchez, Presidente.- Sen.
Eduardo Robledo Rincn, Presidente.- Dip. Jorge Snchez Muoz, Secretario.- Sen. Antonio Melgar
Aranda, Secretario.- Rbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintitrs das del
mes de diciembre de mil noveciento noventa y tres.- Carlos Salinas de Gortari.- Rbrica.- El Secretario
de Gobernacin, Jos Patrocinio Gonzlez Blanco Garrido.- Rbrica.

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LEY reglamentaria de las fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de


los Estados Unidos Mexicanos.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de mayo de 1995

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor 30 das despus de su publicacin en el Diario


Oficial de la Federacin.

SEGUNDO.- Las controversias constitucionales y ordinarias pendientes de resolucin a la entrada en


vigor del presente decreto, se tramitarn y resolvern en los trminos establecidos en las disposiciones
aplicables al momento en que se iniciaron.

TERCERO.- Se derogan los prrafos segundo a cuarto, inclusive, del artculo 12 de la Ley de
Coordinacin Fiscal, as como todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a esta
ley.

CUARTO.- En tanto entra en vigor el presente decreto, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
dictar los acuerdos generales necesarios para la debida aplicacin de esta ley.

Mxico, D.F., a 24 de abril de 1995.- Sen. Martha Lara Alatorre, Presidenta.- Dip. Anselmo Garca
Cruz, Presidente.- Sen. Juan Fernando Palomino Topete, Secretario.- Dip. Ricardo Fidel Pacheco
Rodrguez, Secretario.- Rbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes
de mayo de mil novecientos noventa y cinco.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El Secretario
de Gobernacin, Esteban Moctezuma Barragn.- Rbrica.

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DECRETO por el que se expiden nuevas leyes fiscales y se modifican otras.


Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de diciembre de 1995

Ley de Coordinacin Fiscal

Artculo Dcimo Segundo. Se realizan las modificaciones siguientes a la Ley de Coordinacin FiscaI:

I. Se reforman los artculos:

2o., primer, cuarto y ltimo prrafos,


2o.-A, fraccin I, segundo prrafo; y la fraccin III;
3o., ltimo prrafo;
4o., primero y quinto prrafos;
7o., primero y quinto prrafos;
8o., primer prrafo;
9o., tercero y cuarto prrafos;
9o.-A;
10-A, fraccin III y segundo prrafo del propio artculo;
12, ltimo prrafo, y
13, segundo prrafo.

II. Se adicionan los artculos:

3o.-A;
9o., quinto prrafo, pasando el actual quinto a ser sexto prrafo;
10-A, fraccin I, incisos f) y g).

Disposiciones Transitorias de la Ley de Coordinacin Fiscal

Artculo Dcimo Tercero. En relacin con las modificaciones a que se refiere el Artculo Dcimo
Segundo que antecede, se estar a lo siguiente:

I. Las reformas y adiciones a la Ley de Coordinacin Fiscal entrarn en vigor a partir del 1o.
de enero de 1996, con excepcin de la reforma al ltimo prrafo del artculo 3o., la cual
entrar en vigor a partir del 1o. de enero de 1997.

II. El impuesto asignable correspondiente al impuesto sobre automviles nuevos a que se


refiere el ltimo prrafo del artculo 3o. de la Ley de Coordinacin Fiscal, para los aos de
1995 y 1996, se determinar conforme a lo siguiente:

a) Se considerar como base la informacin mensual que presentan los fabricantes,


ensambladores y distribuidores de automviles nuevos conforme a lo dispuesto por
el artculo 13 de la Ley de la materia.

b) A los precios de los automviles contenidos en la informacin a que se refiere la


fraccin anterior; se aplicar la tarifa a que se refiere el artculo 3o. de la Ley del
Impuesto Sobre Automviles Nuevos, vigente al mes en que se efectu la
enajenacin.

Para los estados en que se aplique lo dispuesto en la fraccin II del artculo 8o. de la Ley
del Impuesto Sobre Automviles Nuevos, el impuesto asignable para los aos de 1995 y
1996 se determinar conforme a este artculo.

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III. La reforma al tercer prrafo del artculo 9o. de la Ley de Coordinacin Fiscal, no ser
aplicable a la deuda contrada por las entidades federativas y municipios al 31 de
diciembre de 1995.

Transitorios

Primero. El presente Decreto entrar en vigor el 1o. de enero de 1996.

Segundo. De conformidad con la disposicin del Banco de Mxico publicada en el Diario Oficial de
la Federacin el da 6 de enero de 1994, todas las sumas en moneda nacional que en las leyes fiscales
se encuentren expresadas en "nuevos pesos" y su abreviatura "N", a partir del 1o. de enero de 1996
debern entenderse como "pesos" y su smbolo "$".

Mxico, D.F., a 7 de diciembre de 1995.- Dip. Oscar Cantn Zetina, Presidente.- Sen. Gustavo
Carvajal Moreno, Presidente.- Dip. Emilio Solrzano Sols, Secretario.- Sen. Jorge G. Lpez Tijerina,
Secretario.- Rbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los trece das del mes
de diciembre de mil novecientos noventa y cinco.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El
Secretario de Gobernacin, Emilio Chuayffet Chemor.- Rbrica.

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LEY que establece y modifica diversas Leyes Fiscales.


Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de 1996

LEY DE COORDINACION FISCAL

Artculo Dcimo.- Se REFORMAN los artculos 2o., cuarto prrafo y el actual ltimo prrafo; 3o.,
ltimo prrafo; 6o., tercer prrafo y 15, tercer prrafo, y se ADICIONA el artculo 2o., con un ltimo
prrafo, de la Ley de Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:

..........

Disposicin Transitoria de la Ley de Coordinacin Fiscal

Artculo Dcimo Primero.- En relacin con las modificaciones a que se refiere el Artculo Dcimo que
antecede, se estar a lo siguiente:

I.- Se deja sin efecto la reforma al ltimo prrafo del artculo 3o., de la Ley de Coordinacin Fiscal, que
de conformidad con el Artculo Dcimo Tercero, fraccin I del Decreto por el que se expiden nuevas leyes
fiscales y se modifican otras, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de diciembre de 1995,
entrara en vigor el 1o. de enero de 1997.

II.- El impuesto asignable correspondiente al impuesto sobre automviles nuevos a que se refiere el
ltimo prrafo del artculo 3o. de la Ley de Coordinacin Fiscal, para los aos de 1995 y 1996, se
determinar conforme a lo siguiente:

a).- Se considerar como base la informacin mensual que presentan los fabricantes, ensambladores
y distribuidores de automviles nuevos conforme a lo dispuesto por el artculo 13 de la Ley de la materia,
vigente hasta el 31 de diciembre de 1996.

b).- A los precios de los automviles contenidos en la informacin a que se refiere la fraccin anterior,
se aplicar la tarifa a que se refiere el artculo 3o. de la Ley del Impuesto sobre Automviles Nuevos,
vigente al mes en que se efectu la enajenacin.

Para las entidades en que se aplique lo dispuesto en la fraccin II del artculo 8o. de la Ley del
Impuesto sobre Automviles Nuevos, vigente hasta el 31 de diciembre de 1996, el impuesto asignable
para los aos de 1995 y 1996 se determinar conforme a este artculo.

III.- El impuesto asignable correspondiente al impuesto sobre automviles nuevos a que se refiere el
ltimo prrafo del artculo 3o. de la Ley de Coordinacin Fiscal, para los aos de 1997 y 1998, se
determinar conforme a lo establecido en la Ley Federal del Impuesto sobre Automviles Nuevos, sin
considerar las reducciones a que se refieren los artculos quinto y sexto transitorios de la citada Ley.

Transitorio

UNICO.- La presente Ley entrar en vigor a partir del 1o. de enero de 1997.

Mxico, D.F., 5 de diciembre de 1996.- Dip. Sara Esther Muza Simn, Presidente.- Sen. Laura
Pavn Jaramillo, Presidenta.- Dip. Jos Luis Martnez Alvarez, Secretario.- Sen. Angel Ventura Valle,
Secretario.- Rbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la

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residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los dieciocho das del
mes de diciembre de mil novecientos noventa y seis.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El
Secretario de Gobernacin, Emilio Chuayffet Chemor.- Rbrica.

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DECRETO por el que se adiciona y reforma la Ley de Coordinacin Fiscal.


Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 1997

Artculo Primero.- Se adiciona un Captulo V a la Ley de Coordinacin Fiscal, denominado De los


Fondos de Aportaciones Federales, que comprende de los artculos 25 al 42, para quedar como sigue:

..........

Artculo Segundo.- Se REFORMA el artculo 2o., cuarto prrafo; y se ADICIONA el artculo 3o.- B,
para quedar como sigue:

..........

TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el 1o. de enero de 1998.

Segundo.- Se derogan todas las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que se


opongan al presente Decreto.

Tercero.- Los Acuerdos a que se refiere la fraccin I del artculo 27 de este Decreto sern:

a) Para las entidades federativas, el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin


Bsica del 18 de mayo de 1992 publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 19
del mismo mes y ao y los convenios que de conformidad con el mismo fueron formalizados
con cada uno de los Estados de la Federacin, incluyendo las actualizaciones autorizadas
por las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Educacin Pblica a partir de ese
ao y hasta 1997, as como las erogaciones que correspondan por conceptos de impuestos
federales y las aportaciones de seguridad social; y

b) En el caso del Distrito Federal, el Acuerdo que en su oportunidad se suscriba con motivo de
la transferencia de los servicios de educacin bsica.

Cuarto.- En tanto se concluye el proceso de transferencia de los servicios de educacin bsica de la


Federacin al Gobierno del Distrito Federal, las aportaciones que al efecto realice aqulla de acuerdo a lo
dispuesto en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, no se tomarn en cuenta para la
determinacin del monto de recursos que se afecte al Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y
Normal.

Una vez concluido el proceso correspondiente, el Distrito Federal recibir recursos del Fondo de
Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal y las aportaciones respectivas se computarn para la
integracin de dicho Fondo en el ejercicio presupuestario.

Quinto.- Para el ejercicio fiscal de 1998, la distribucin de los recursos entre los Estados, del Fondo
para la Infraestructura Social Municipal a que se refiere el primer prrafo del artculo 32 de la Ley, se har
de la siguiente manera: El 69% de los recursos se distribuir de acuerdo a la frmula a que se refiere el
artculo 34 de esta Ley y el monto restante por partes iguales entre los Estados. Sin embargo, para la
distribucin hacia los Municipios por parte de los Estados, del monto total que resulte del procedimiento
descrito, se aplicar estrictamente la frmula a que se refiere el artculo 34 de esta Ley.

Sexto.- El Programa de Apoyos a la Educacin Bsica que se encuentra operando en algunos


Municipios, seguir siendo financiado con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal,

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hasta que el Ejecutivo Federal ejerza en el Municipio respectivo, recursos de programas especiales que
atiendan a la poblacin en condiciones de pobreza extrema.

Sptimo.- En tanto se concluye el proceso de transferencia de los servicios de salud de la Federacin


al Gobierno de Baja California, las aportaciones que al efecto realice aqulla, no se tomarn en cuenta
para la determinacin del monto de recursos que se afecte al Fondo de Aportaciones para los Servicios
de Salud.

Una vez concluido el proceso correspondiente, el Gobierno de Baja California recibir recursos del
Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud y las aportaciones correspondientes se computarn
para la integracin de dicho Fondo en el ejercicio presupuestario.

Octavo.- Para el ejercicio fiscal 1998, el porcentaje a que se refiere el artculo 32 de esta Ley,
correspondiente al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, ser del 2.318% de la
recaudacin federal participable. Del total de sta, el 0.281% corresponder al Fondo para la
Infraestructura Social Estatal y el 2.037% al Fondo para la Infraestructura Social Municipal.

Noveno.- Para el ejercicio fiscal 1998, el porcentaje a que se refiere el artculo 36 de esta Ley,
correspondiente al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y del Distrito Federal,
ser del 1.5% de la Recaudacin Federal Participable.

Mxico, D.F., a 15 de diciembre de 1997.- Dip. Juan Cruz Martnez, Presidente.- Sen. Heladio
Ramrez Lpez, Presidente.- Dip. Jos Antonio Alvarez Hernndez, Secretario.- Sen. Samuel Aguilar
Sols, Secretario.- Rbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintisis das del
mes de diciembre de mil novecientos noventa y siete.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El
Secretario de Gobernacin, Emilio Chuayffet Chemor.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforma la Ley de Coordinacin Fiscal.


Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1998

ARTCULO NICO.- Se REFORMAN los artculos 25, primer prrafo y fraccin IV, 32, 33, 35, ltimo
prrafo, 36, 37, 38 y 42; y se ADICIONAN los artculos 25, con las fracciones VI y VII, 43, 44, 45 y 46 de
la Ley de Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:

..........

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el 1o. de enero de 1999.

SEGUNDO.- Para el ejercicio fiscal de 1999 el Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica
y de Adultos se determinar y distribuir de conformidad con lo dispuesto en el Decreto de Presupuesto
de Egresos de la Federacin para el citado ejercicio y segn lo acordado en los convenios de
coordinacin que suscriban los Estados y el Distrito Federal con el Ejecutivo Federal, por conducto de los
organismos descentralizados correspondientes y de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de
Contralora y Desarrollo Administrativo y de Educacin Pblica.

TERCERO.- Para el ejercicio fiscal de 1999, la distribucin de los recursos entre los Estados, del
Fondo de Infraestructura Social Municipal a que se refiere el primer prrafo del artculo 32 de la Ley, se
har de la siguiente manera: el 84.5% de los recursos se distribuir de acuerdo a la frmula a que se
refiere el artculo 34 de esta Ley y el 15.5% restante por partes iguales entre los Estados. Sin embargo,
para la distribucin hacia los Municipios por parte de los Estados, del monto total que resulte del
procedimiento descrito, se aplicar estrictamente la frmula a que se refiere el artculo 34 de esta Ley.

Mxico, D.F., a 30 de diciembre de 1998.- Dip. Mara Mercedes Maciel Ortiz, Presidente.- Sen. Mario
Vargas Aguiar, Presidente.- Dip. Antonino Galaviz Olaiz, Secretario.- Sen. Vctor Hugo Islas
Hernndez, Secretario.- Rbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los treinta y un das
del mes de diciembre de mil novecientos noventa y ocho.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El
Secretario de Gobernacin, Francisco Labastida Ochoa.- Rbrica.

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LEY que Reforma, Adiciona y Deroga Diversas Disposiciones Fiscales.


Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1999

Ley de Coordinacin Fiscal

Artculo Dcimo Primero. Se REFORMAN los artculos 2o., fraccin I, segundo prrafo; 3o.-A,
fraccin I, 3o.-B, 7o., cuarto prrafo, 34, ltimo prrafo, 35, penltimo y ltimo prrafos, 36, primer
prrafo, 37, 44 y 45, se ADICIONA el artculo 3o. con un penltimo y ltimo prrafos de la Ley de
Coordinacin Fiscal para quedar como sigue:

..........

TRANSITORIO

nico. La presente Ley entrar en vigor el 1o. de enero de 2000.

Mxico, D.F., a 15 de diciembre de 1999.- Dip. Francisco Jos Paoli Bolio, Presidente.- Sen.
Dionisio Prez Jcome, Vicepresidente en funciones.- Dip. Francisco J. Loyo Ramos, Secretario.-
Sen. Ral Jurez Valencia, Secretario.- Rbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das
del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.-
El Secretario de Gobernacin, Didoro Carrasco Altamirano.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforma la Ley de Coordinacin Fiscal, para incorporar al Distrito
Federal en el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 2000

Artculo UNICO.- Se reforman los artculos 1o. en su ltimo prrafo; 6o., en su ltimo prrafo; 10; en
sus prrafos primero, segundo y ltimo; 10-B, en sus prrafos primero y segundo; 12, prrafo primero; 13,
prrafos primero, segundo, tercero y quinto, 19, fraccin IV; 21, fraccin IV; 25, fraccin IV; 36, en su
prrafo primero, para establecer los incisos a) y b); 37 y 38; se derogan el prrafo cuarto del artculo 10,
el ltimo prrafo del artculo 10-A y el prrafo cuarto del artculo 13 de la Ley de Coordinacin Fiscal, para
quedar como sigue:

..........

Transitorios

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el 1o. de enero de 2001, con las excepciones que se
establecen en el artculo siguiente.

SEGUNDO.- En tanto entra en vigor en el Distrito Federal el Convenio de Adhesin al Sistema


Nacional de Coordinacin Fiscal y el Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal
que al efecto sean celebrados por el Gobierno del Distrito Federal y la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, as como la declaratoria de coordinacin en derechos que dicte la propia Secretara, continuarn
vigentes las disposiciones y acuerdos siguientes:

a) El ltimo prrafo del artculo 1o. de la Ley de Coordinacin Fiscal.

b) El penltimo prrafo del artculo 10 de la Ley de Coordinacin Fiscal.

c) El ltimo prrafo del artculo 10-A de la Ley de Coordinacin Fiscal.

d) El cuarto y quinto prrafos del artculo 13 de la Ley de Coordinacin Fiscal.

e) El Acuerdo a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y al Departamento del Distrito Federal


para su Coordinacin en Impuestos Federales, publicado en el Diario Oficial de la Federacin
de 28 de diciembre de 1979.

f) Anexo al Acuerdo a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y al Departamento del Distrito


Federal para su Coordinacin en Impuestos Federales, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin de 28 de diciembre de 1979.

g) El Acuerdo que Modifica y Adiciona el Acuerdo a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y al


Departamento del Distrito Federal para su Coordinacin en Impuestos Federales, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin de 9 de septiembre de 1981.

h) El artculo Primero Transitorio del Acuerdo a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y al


Departamento del Distrito Federal para la Colaboracin Administrativa de este ltimo en Materia
Fiscal Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin de 21 de diciembre de 1983.

i) El Acuerdo a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y al Departamento del Distrito Federal


para la Colaboracin Administrativa de este ltimo en Materia Fiscal Federal, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin de 23 de mayo de 1997.

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TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que se


opongan al presente Decreto.

Mxico, D.F., a 28 de diciembre de 2000.- Dip. Ricardo Garca Cervantes, Presidente.- Sen. Enrique
Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Manuel Medelln Miln, Secretario.- Sen. Sara Castellanos
Corts, Secretaria.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das
del mes de diciembre de dos mil.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Santiago Creel Miranda.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforman diversas disposiciones fiscales.


Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 2000

Disposiciones Transitorias de la Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la Federacin

Artculo Dcimo Primero. En relacin con las modificaciones a que se refiere el Artculo Dcimo de
este Decreto, se estar a lo siguiente:

I. La reforma al artculo 28 de la Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la Federacin, entrar en vigor
el 1o. de febrero de 2001.

II. Para los efectos del artculo 31 de la Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la Federacin, las
demandas presentadas antes del 1o. de enero de 2001, sern competencia de la Sala Regional
que corresponda, de conformidad con el citado artculo 31, vigente hasta el 31 de diciembre de
2000.

III. Se reforma la denominacin del Tribunal Fiscal de la Federacin por la de Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa. En consecuencia, se reforma la Ley Orgnica del Tribunal Fiscal
de la Federacin tanto en su ttulo como en sus disposiciones, as como en todas aquellas
contenidas en el Cdigo Fiscal de la Federacin y en las dems leyes fiscales y administrativas
federales, en las que se cite al Tribunal Fiscal de la Federacin, para sustituir ese nombre por el
de Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Transitorios

Primero. El presente Decreto entrar en vigor el 1o. de enero de 2001.

Segundo. Las menciones hechas en el presente Decreto a las Secretaras cuyas denominaciones se
modificaron por efectos del Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el jueves 30 de
noviembre de 2000, mediante el cual se reform la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, se
entendern conforme a la denominacin que para cada una se estableci en este ltimo.

Mxico, D.F., a 28 de diciembre de 2000.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Ricardo
Francisco Garca Cervantes, Presidente.- Sen. Yolanda Gonzlez Hernndez, Secretario.- Dip.
Manuel Medelln Miln, Secretario.- Rbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das
del mes de diciembre de dos mil.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Santiago Creel Miranda.- Rbrica.

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DECRETO por el que se expide la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de


los Servidores Pblicos, y se reforman la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal y la Ley de Coordinacin Fiscal.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de marzo de 2002

ARTICULO TERCERO.- Se reforma el artculo 46, ltimo prrafo de la Ley de Coordinacin Fiscal,
para quedar como sigue:

..........

TRANSITORIOS

Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario


Oficial de la Federacin.

Artculo Segundo.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan a lo establecido en el


presente ordenamiento.

Artculo Tercero.- En relacin con la reforma a que se refiere el ARTICULO TERCERO del presente
Decreto, los asuntos relativos a las responsabilidades administrativas, civiles y penales en que hubieren
incurrido las autoridades locales o municipales, con motivo de la desviacin de recursos federales
recibidos y que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin, debern sustanciarse de
conformidad con las disposiciones vigentes al momento en que se cometi la irregularidad.

Mxico, D.F., a 15 de diciembre de 2001.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen.
Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Adrin Rivera Prez, Secretario.- Sen. Mara
Lucero Saldaa Prez, Secretaria.- Rbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los doce das del mes
de marzo de dos mil dos.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago
Creel Miranda.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforman los artculos 3, 6 y 36 de la Ley de Coordinacin Fiscal.


Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de julio de 2003

ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 3, 6, y 36 de la Ley de Coordinacin Fiscal para quedar
de la siguiente forma:

...........

TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial


de la Federacin.

Segundo.- A partir del ejercicio fiscal 2004, los Estados debern hacer los cambios pertinentes a los
lineamientos que rigen a los Peridicos Oficiales, a efecto de dar cumplimiento a lo estipulado en el
artculo 36 de esta Ley.

Mxico, D.F., a 30 de abril de 2003.- Dip. Armando Salinas Torre, Presidente.- Sen. Enrique
Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Adela Cerezo Bautista, Secretario.- Sen. Lydia Madero Garca,
Secretaria.- Rbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes
de julio de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel
Miranda.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforma el artculo 9-A de la Ley de Coordinacin Fiscal.


Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de julio de 2003

Artculo nico.- Se reforma el artculo 9-A de la Ley de Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:

..........

TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial


de la Federacin.

Segundo.- Para los convenios que se firmen a partir de la fecha de publicacin de este Decreto en el
Diario Oficial de la Federacin, se tomar como base de medicin del nivel recaudatorio, el mostrado
en el ao inmediato anterior a la firma del mismo.

Mxico, D.F., a 30 de abril de 2003.- Dip. Armando Salinas Torre, Presidente.- Sen. Enrique
Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Adela Cerezo Bautista, Secretario.- Sen. Lydia Madero Garca,
Secretaria.- Rbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los once das del mes
de julio de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel
Miranda.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforma el artculo 9-A de la Ley de Coordinacin Fiscal.


Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de 2003

Artculo nico. Se reforma el artculo 9-A de la Ley de Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:

..........

TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial


de la Federacin.

Segundo.- Por el ejercicio de 2003, la Federacin, por conducto de la Secretara de Hacienda y


Crdito Pblico, continuar efectuando las aportaciones que le correspondan de conformidad con los
convenios que se hubieren celebrado con los estados y municipios, con fundamento en lo dispuesto en el
artculo 9-A de la Ley de Coordinacin Fiscal vigente hasta el 14 de julio de 2003, relativos a puentes de
peaje operados por la Federacin.

Tercero.- Los convenios a que se refiere el artculo 9-A, que se reforma por medio de este Decreto,
podrn ser celebrados a partir del 1 de enero de 2004 y para su suscripcin se tomar como base de
recaudacin del impuesto predial la correspondiente al ao inmediato anterior a la firma del mismo.

Mxico, D.F., a 2 de diciembre de 2003.- Dip. Juan de Dios Castro Lozano, Presidente.- Sen.
Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Sen. Lydia Madero
Garca, Secretaria.- Rbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das
del mes de diciembre de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Santiago Creel Miranda.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforma el artculo 44 de la Ley de Coordinacin Fiscal.


Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de agosto de 2004

Artculo nico.- Se reforma el tercer prrafo del artculo 44 de la Ley de Coordinacin Fiscal, para
quedar como sigue:

..........

Transitorio

nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial


de la Federacin.

Mxico, D.F., a 29 de abril de 2004.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Juan de Dios
Castro Lozano, Presidente.- Sen. Rafael Melgoza Radillo, Secretario.- Dip. Amaln Yabur Elas,
Secretaria.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veinticuatro das
del mes de agosto de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Santiago Creel Miranda.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforma el artculo 44 de la Ley de Coordinacin Fiscal.


Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de febrero de 2005

ARTCULO NICO.- Se reforman los prrafos primero y tercero del artculo 44 de la Ley de
Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:

..........

TRANSITORIO

nico.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial


de la Federacin.

Mxico, D.F., a 14 de diciembre de 2004.- Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Sen.
Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Sen.
Sara I. Castellanos Corts, Secretaria.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los cuatro das del
mes de febrero de dos mil cinco.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Santiago Creel Miranda.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley


de Coordinacin Fiscal y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 2006

ARTCULO PRIMERO.- Se Reforman los artculos 25, en sus fracciones VI y VII, 44, en sus prrafos
tercero y cuarto, 45, en sus prrafos primero y segundo, y 46, y se Adicionan el artculo 25, con una
fraccin VIII, y los artculos 44, con un prrafo sexto, 47, 48, 49 y 50, de la Ley de Coordinacin Fiscal,
para quedar como sigue:

..........

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrar en vigor el primero de enero de 2007.

Segundo. Durante el ejercicio fiscal 2007, en tanto se expide el Programa Nacional de Seguridad
Pblica, lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley de Coordinacin Fiscal se sujetar a los acuerdos y
resoluciones que establezca el Consejo Nacional de Seguridad Pblica en los trminos del artculo 11 de
la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

Tercero. Para el ejercicio fiscal 2007, la distribucin entre los Estados y el Distrito Federal de los
recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, a que se
refiere el artculo 46 de la Ley de Coordinacin Fiscal, se realizar de acuerdo con los porcentajes que a
cada entidad federativa le haya correspondido conforme a la distribucin del Programa de Apoyos para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
ejercicio fiscal de 2006.

Mxico, D.F., a 19 de diciembre de 2006.- Dip. Jorge Zermeo Infante, Presidente.- Sen. Manlio
Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Jose Gildardo Guerrero Torres, Secretario.- Sen. Claudia
Sofa Corichi Garca, Secretario.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintisis das del
mes de diciembre de dos mil seis.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de
Gobernacin, Francisco Javier Ramrez Acua.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las


Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; de Coordinacin Fiscal; de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de octubre de 2007

LEY DE COORDINACIN FISCAL

ARTCULO CUARTO.- Se REFORMA el artculo 49, prrafo tercero y las fracciones III y IV, y se
ADICIONA el mismo precepto con una fraccin V, de la Ley de Coordinacin Fiscal, para quedar como
sigue:

..........

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial


de la Federacin.

SEGUNDO. Se derogan el artculo 41 de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin y las


dems disposiciones que se opongan a lo previsto en el presente Decreto.

Mxico, D.F., a 14 de septiembre de 2007.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Santiago
Creel Miranda, Presidente.- Dip. Patricia Villanueva Abrajan, Secretaria.- Sen. Renn Cleominio
Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das
del mes de septiembre de dos mil siete.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario
de Gobernacin, Francisco Javier Ramrez Acua.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforman, adicionan, derogan y abrogan diversas disposiciones


de la Ley de Coordinacin Fiscal, de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de
Vehculos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de diciembre de 2007

ARTCULO PRIMERO.- Se REFORMAN los artculos 2o., cuarto, quinto y sexto prrafos; 2o.-A,
segundo prrafo; 4o.; 5o.; 6o., tercer y cuarto prrafos; 7o., ltimo prrafo; 9o., quinto prrafo; 11, ltimo
prrafo; 11-A, primero y cuarto prrafos; 15, tercer prrafo; 37; 44, tercer prrafo; 46, segundo prrafo, y
49, primer prrafo; se ADICIONAN los artculos 2o.-A, ltimo prrafo; 4o.-A; 4o.-B; 10-C; 10-D; 10-E; 27,
segundo, tercero, cuarto y quinto prrafos; 46, ltimo prrafo; 50, cuarto prrafo, pasando los actuales
cuarto y quinto prrafos a ser quinto y sexto prrafos respectivamente, y 51, y se DEROGAN los artculos
2o, noveno prrafo; 3o., primer y segundo prrafos, y 11-A, quinto prrafo, de la Ley de Coordinacin
Fiscal, para quedar como sigue:

DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY DE COORDINACIN FISCAL

ARTCULO SEGUNDO.- Para los efectos de las modificaciones a la Ley de Coordinacin Fiscal
previstas en el artculo anterior se estar a lo siguiente:

I. La reforma a los artculos 2o., cuarto prrafo, 6o. tercer prrafo, y 15, tercer prrafo; la
adicin del artculo 10-E, y la derogacin del artculo 2o., noveno prrafo, de la Ley de
Coordinacin Fiscal, por lo que respecta al impuesto sobre tenencia o uso de vehculos,
entrarn en vigor el 1o. de enero de 2012.

Las entidades en las que, de conformidad con el artculo cuarto de este Decreto, se
suspenda el cobro del impuesto sobre tenencia o uso de vehculos, no estarn sujetas a lo
dispuesto por el artculo 2o., noveno prrafo de la Ley de Coordinacin Fiscal vigente hasta
el 31 de diciembre de 2011. Sin perjuicio de lo anterior debern cumplir con sus
obligaciones en materia de registro estatal de vehculos en trminos del artculo 16-A de la
Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehculos, vigente hasta el 31 de diciembre de
2011 y dems disposiciones aplicables.

II. La Comisin Nacional del Agua slo podr solicitar la retencin a que se refiere el artculo
51 que se adiciona a la Ley de Coordinacin Fiscal para el cobro de adeudos que se
generen a partir del 1 de enero de 2008.

Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior y de conformidad con las reglas que al
efecto emita la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la Comisin Nacional del Agua
podr aplicar los pagos corrientes que reciba de los municipios o Demarcaciones
Territoriales por concepto de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminucin de
adeudos histricos que registren tales conceptos al cierre del mes de diciembre de 2007. Lo
anterior, siempre y cuando las entidades a las que pertenezcan los municipios o
Demarcaciones Territoriales contemplen en su legislacin local el destino y afectacin de los
recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el pago de dichos derechos o
aprovechamientos, en trminos de lo previsto en el artculo 51 de la Ley de Coordinacin
Fiscal.

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III. El artculo 4o.-A de la Ley de Coordinacin Fiscal entrar en vigor a los quince das
naturales siguientes a la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial de la
Federacin.

Las entidades federativas que celebren los convenios de coordinacin a que se refiere
el artculo 4o.-A, fraccin I de la Ley de Coordinacin Fiscal, dentro de los 30 das naturales
siguientes a la fecha de entrada en vigor de dicha fraccin, recibirn los recursos previstos
en el mismo desde el inicio de la aplicacin de las cuotas correspondientes y, en caso
contrario, sobre la recaudacin obtenida a partir del mes siguiente a aqul en que se celebre
el convenio de coordinacin.

El 1o. de enero de 2012, quedar derogada la fraccin I del artculo 4o.-A de la Ley de
Coordinacin Fiscal. A partir de esa fecha, las cuotas federales aplicables a la venta final de
gasolina y diesel, previstas en el artculo 2o.-A, fraccin II de la Ley del Impuesto Especial
sobre Produccin y Servicios, se disminuirn en 9/11. El remanente de 2/11 se destinar al
Fondo de Compensacin a que se refiere la fraccin II del primer artculo mencionado.

IV. Hasta en tanto la Secretara de Educacin Pblica determine el ndice de calidad educativa
a que se refiere la variable ICi,t contenida en el artculo 27 de esta Ley, el porcentaje
asignado a este coeficiente se adicionar al coeficiente de la matrcula.

A partir de la entrada en vigor de este Decreto, la Auditora Superior de la Federacin, en


coordinacin con la Secretara de la Funcin Pblica y la Secretara de Educacin Pblica,
as como con los rganos de fiscalizacin competentes de las entidades federativas, deber
practicar auditoras al ejercicio de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educacin
Bsica y Normal correspondientes al ao 2007. Asimismo, la Auditora Superior de la
Federacin auditar a la Secretara de Educacin Pblica en relacin con el ejercicio de los
citados recursos. En ambos casos se entregar un informe en un plazo mximo de 6 meses,
contados a partir de la entrada en vigor de este Decreto, en el que se contendrn las
medidas a adoptar.

V. El Ejecutivo Federal deber disear un programa para la regularizacin de los adeudos que
tengan con la Federacin, las entidades federativas, municipios y demarcaciones
territoriales en el caso del Distrito Federal, incluyendo sus organismos descentralizados, por
concepto de impuesto sobre la renta a cargo de sus trabajadores.

Dicho programa deber incluir la regularizacin de los adeudos que tenga la Federacin con
las entidades federativas y sus municipios, incluyendo sus organismos descentralizados.

El programa deber considerar un finiquito de adeudo entre los 3 niveles de gobierno


referidos.

VI. El impuesto sobre adquisicin de inmuebles no computar para efectos del clculo de los
dos coeficientes asociados a la recaudacin local, contenidos en la frmula de distribucin
del Fondo General de Participaciones prevista en el artculo 2o. de esta Ley, hasta en tanto
la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales no determine que existe informacin
certera y verificable en relacin con dicha contribucin.

VII. El Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, a ms tardar a los 60 das


contados a partir de la entrada en vigor de este Decreto, deber notificar a la Cmara de
Diputados del Congreso de la Unin, la metodologa a utilizar para estimar los niveles de
poblacin por entidad federativa. Dicho Instituto deber rendir un informe trimestral a dicha

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Cmara, elaborado conforme a dicha metodologa sobre el comportamiento y resultados


obtenidos al respecto.

VIII. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico evaluar la poltica de homologacin de precios


de las gasolinas y diesel aplicada en la franja fronteriza norte tomando en consideracin los
parmetros y la estructura tributaria vigentes.

TRANSITORIO

NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el 1 de enero de 2008, salvo por lo que respecta a los
artculos Segundo, fraccin III y Sexto del mismo, los cuales iniciarn su vigencia a los quince das
siguientes a la fecha de publicacin de este Decreto en el Diario Oficial de la Federacin.

Mxico, D.F., a 14 de septiembre de 2007.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Santiago
Creel Miranda, Presidente.- Dip. Santiago Gustavo Pedro Cortes, Secretario.- Sen. Claudia Sofa
Corichi Garca, Secretaria.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diecinueve de
diciembre de dos mil siete.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de
Gobernacin, Francisco Javier Ramrez Acua.- Rbrica.

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SENTENCIA dictada en la Accin de Inconstitucionalidad 29/2008 promovida por


diputados integrantes de la Sexagsima Legislatura del Congreso de la Unin en contra
del propio Congreso y del Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de julio de 2008

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Suprema Corte de
Justicia de la Nacin.- Secretara General de Acuerdos.

ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
29/2008.

PROMOVENTE: DIPUTADOS INTEGRANTES


DE LA SEXAGESIMA LEGISLATURA DEL
CONGRESO DE LA UNION.

PONENTE: MINISTRO JOSE FERNANDO FRANCO GONZALEZ SALAS.

SECRETARIOS: ISRAEL FLORES RODRIGUEZ


MAURA ANGELICA SANABRIA MARTINEZ
MARTHA ELBA HURTADO FERRER.
JONATHAN BASS HERRERA

Mxico, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
correspondiente al da doce de mayo de dos mil ocho.

VISTOS; Y RESULTANDO:

PRIMERO A QUINTO. .

CONSIDERANDO:

PRIMERO A DECIMO PRIMERO. .

Del enlace de las disposiciones transcritas se desprende la obligacin de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin de fijar los efectos y alcances de la sentencia, el plazo para su cumplimiento y que aqullas
surtirn efectos a partir de la fecha que determine este Alto Tribunal, pero no tendrn efectos retroactivos.

Bajo ese enfoque, la declaratoria de invalidez de los artculos 4o.-A, ltimo prrafo, 10-C, fraccin VIII,
de la Ley de Coordinacin Fiscal y 2o.-A, fraccin II, penltimo prrafo, de la Ley del Impuesto Especial
sobre Produccin y Servicios, debe hacerse extensiva:

1) Al artculo 10-D, fraccin II, de la Ley de Coordinacin Fiscal, exclusivamente en la porcin


normativa de su primer prrafo que seala Salvo que se trate de gasolina y diesel, as como por lo
que se refiere a la totalidad del prrafo segundo de la citada fraccin.

II
Tratndose de gasolina y diesel se considerar que la venta final se lleva a cabo en
el territorio de una entidad cuando en el mismo se realice la entrega al consumidor
final, con independencia del domicilio fiscal del contribuyente o del consumidor.

2) Al artculo 27, fraccin I, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, en la
porcin normativa que seala: Se exceptan de lo anterior los impuestos locales a la venta o

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consumo final de los bienes objeto del impuesto previsto en esta Ley, que en trminos de lo
establecido en el artculo 10-C de la Ley de Coordinacin Fiscal establezcan las entidades
federativas adheridas al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal; lo anterior, si se toma en
consideracin que la validez de dicha porcin normativa depende de la fraccin VIII del artculo 10-C de
la Ley de Coordinacin Fiscal, cuya invalidez ha sido declarada.

Dicha declaratoria de invalidez surtir efectos a partir del da en que se notifique al Congreso de la
Unin la presente ejecutoria.

Por lo expuesto y fundado, se resuelve:

PRIMERO. Es parcialmente procedente y parcialmente fundada la presente accin de


inconstitucionalidad.

SEGUNDO. Se sobresee en la presente accin de inconstitucionalidad respecto del artculo 7o.,


prrafos sexto y sptimo, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios.

TERCERO. Se reconoce la validez de los artculos 2o.-A, salvo el penltimo prrafo de su fraccin II,
2o.-B, 7o., prrafo quinto, y 8o., fraccin I, inciso a), de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y
Servicios, y Sexto Transitorio del Decreto publicado el veintiuno de diciembre de dos mil siete en el Diario
Oficial de la Federacin.

CUARTO. Se declara la invalidez de los artculos 4o.-A, ltimo prrafo, 10-C, fraccin VIII, y 10-D,
fraccin II, en la porcin normativa indicada al final de esta ejecutoria, de la Ley de Coordinacin Fiscal,
2o.-A, fraccin II, slo en el penltimo prrafo, y 27, fraccin I, segunda o ltima parte, de la Ley del
Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, contenidos en el Decreto publicado el veintiuno de
diciembre de dos mil siete en el Diario Oficial de la Federacin.

NOTIFIQUESE; hacindolo por medio de oficio a las partes y, en su oportunidad, archvese el


expediente como concluido.

As lo resolvi el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por unanimidad de once votos
se aprobaron los Resolutivos Primero; Segundo, excepto por lo que atae al sobreseimiento respecto de
los artculos 2o.-A, fraccin I y 2o.-B, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios;
Tercero, excepto por lo que se refiere al reconocimiento de validez de los artculos 2o.-A, fraccin II, salvo
su penltimo prrafo, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios y 4o.-A, ltimo
prrafo de la Ley de Coordinacin Fiscal; y Cuarto; por mayora de nueve votos de los seores Ministros
Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Luna Ramos, Gngora Pimentel, Gudio Pelayo, Azuela Gitrn,
Snchez Cordero de Garca Villegas, Silva Meza y Presidente Ortiz Mayagoitia se resolvi reconocer la
validez de los artculos 2o.-A, fraccin I, y 2o.-B, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y
Servicios y declarar la invalidez del artculo 4o.-A, ltimo prrafo de la Ley de Coordinacin Fiscal, los
seores Ministros Franco Gonzlez Salas y Valls Hernndez votaron en favor del proyecto de sobreseer
respecto de los artculos 2o.-A, fraccin I, y 2o.-B, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y
Servicios y de declarar la validez del artculo 4o.-A, ltimo prrafo de la Ley de Coordinacin Fiscal, y el
primero de los mencionados reserv su derecho para formular voto particular, al que se adhiri el
segundo; por mayora de diez votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Luna
Ramos, Franco Gonzlez Salas, Gngora Pimentel, Gudio Pelayo, Azuela Gitrn, Valls Hernndez,
Silva Meza y Presidente Ortiz Mayagoitia se aprob el Resolutivo Tercero en cuanto a reconocer la
validez del artculo 2o.-A, fraccin II, salvo su penltimo prrafo, de la Ley del Impuesto Especial sobre
Produccin y Servicios, y la seora Ministra Snchez Cordero de Garca Villegas vot en contra, por
estimar que vulnera el principio de legalidad tributaria, y reserv su derecho para formular voto particular;
y el seor Ministro Gngora Pimentel reserv su derecho para formular voto concurrente.

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Firman el Presidente, Ponente y el Secretario General de Acuerdos, que autoriza y da fe.

El Presidente: Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia.- Rbrica.- Ponente: Ministro Jos Fernando
Franco Gonzlez Salas.- Rbrica.- El Secretario General de Acuerdos: J. Javier Aguilar Domnguez.-
Rbrica.

EL CIUDADANO LICENCIADO JOSE JAVIER AGUILAR DOMINGUEZ, SECRETARIO GENERAL


DE ACUERDOS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION, CERTIFICA: Que esta
fotocopia constante de ciento siete fojas tiles, concuerda fiel y exactamente con su original que
corresponde a la sentencia de doce de mayo ltimo dictada en la accin de inconstitucionalidad 29/2008
promovida por diputados integrantes de la Sexagsima Legislatura del Congreso de la Unin en contra
del propio Congreso y del Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. Se certifica para
publicarla ntegramente en el Diario Oficial de la Federacin, en cumplimiento a lo ordenado por el seor
Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia Presidente de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin.-
Mxico, Distrito Federal, a diecisis de junio de dos mil ocho.- Rbrica.

VOTO concurrente que formula el Ministro Genaro David Gngora Pimentel en la Accin
de Inconstitucionalidad 29/2008, promovida por diputados integrantes de la Sexagsima
Legislatura del Congreso de la Unin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de julio de 2008

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DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del


Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehculos y de
la Ley de Coordinacin Fiscal.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 2008

Artculo Tercero. Se reforma el primer y segundo prrafos del artculo 4o-B de la Ley de
Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:

Transitorio

nico. El presente decreto entrar en vigor el 1o. de enero de 2009.

Mxico, D.F., a 4 de diciembre de 2008.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen.
Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Rosa Elia Romero Guzman, Secretaria.- Sen.
Adrin Rivera Prez, Secretario.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a treinta de diciembre
de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic.
Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforma el artculo 40 de la Ley de Coordinacin Fiscal.


Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de junio de 2009

Artculo nico. Se reforma el artculo 40 de la Ley de Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrar en vigor el 1 de enero de 2010.

Segundo. En la aprobacin del Presupuesto de Egresos de la Federacin para los ejercicios 2010,
2011, 2012, 2013 y 2014, la Cmara de Diputados proveer lo conducente a fin de que la asignacin de
recursos no distribuibles geogrficamente del Fondo de Aportaciones mltiples, se incremente para el
nivel medio superior.

Mxico, D.F., a 30 de abril de 2009.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen. Gustavo
Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Maria Eugenia Jimenez Valenzuela, Secretaria.- Sen.
Gabino Cu Monteagudo, Secretario.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintitrs de junio de
dos mil nueve.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic.
Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.

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LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
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LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL


TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 2008

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.

FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:

Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO

"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:

SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y SE DEROGAN


DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD
HACENDARIA.

Artculo Primero.- Se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Ley General de Contabilidad Gubernamental

TTULO PRIMERO
Objeto y Definiciones de la Ley

CAPTULO NICO
Disposiciones Generales

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene como objeto establecer los criterios generales
que regirn la contabilidad gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes pblicos,
con el fin de lograr su adecuada armonizacin.

La presente Ley es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
Federacin, los estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administracin
pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los rganos autnomos federales y
estatales.

Los gobiernos estatales debern coordinarse con los municipales para que stos armonicen su
contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley. El Gobierno del Distrito Federal deber
coordinarse con los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales. Las entidades
federativas debern respetar los derechos de los municipios con poblacin indgena, entre los cuales se
encuentran el derecho a decidir las formas internas de convivencia poltica y el derecho a elegir,
conforme a sus normas y, en su caso, costumbres, a las autoridades o representantes para el ejercicio de
sus propias formas de gobierno interno.

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Artculo 2.- Los entes pblicos aplicarn la contabilidad gubernamental para facilitar el registro y la
fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia,
economa y eficiencia del gasto e ingresos pblicos, la administracin de la deuda pblica, incluyendo las
obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado.

Los entes pblicos debern seguir las mejores prcticas contables nacionales e internacionales en
apoyo a las tareas de planeacin financiera, control de recursos, anlisis y fiscalizacin.

Artculo 3.- La contabilidad gubernamental determinar la valuacin del patrimonio del Estado y su
expresin en los estados financieros.

Artculo 4.- Para efectos de esta Ley se entender por:

I. Armonizacin: la revisin, reestructuracin y compatibilizacin de los modelos contables


vigentes a nivel nacional, a partir de la adecuacin y fortalecimiento de las disposiciones
jurdicas que las rigen, de los procedimientos para el registro de las operaciones, de la
informacin que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental, y de las
caractersticas y contenido de los principales informes de rendicin de cuentas;

II. Catlogo de cuentas: el documento tcnico integrado por la lista de cuentas, los instructivos
de manejo de cuentas y las guas contabilizadoras;

III. Comit: el comit consultivo;

IV. Contabilidad gubernamental: la tcnica que sustenta los sistemas de contabilidad


gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los
entes pblicos, expresados en trminos monetarios, captando los diversos eventos
econmicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las
obligaciones y pasivos, as como el propio patrimonio, con el fin de generar informacin
financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracin de los
recursos pblicos;

V. Consejo: el consejo nacional de armonizacin contable;

VI. Costo financiero de la deuda: los intereses, comisiones u otros gastos, derivados del uso de
crditos;

VII. Cuentas contables: las cuentas necesarias para el registro contable de las operaciones
presupuestarias y contables, clasificadas en activo, pasivo y hacienda pblica o patrimonio, y
de resultados de los entes pblicos;

VIII. Cuentas presupuestarias: las cuentas que conforman los clasificadores de ingresos y gastos
pblicos;

IX. Cuenta pblica: el documento a que se refiere el artculo 74, fraccin VI de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; as como el informe que en trminos del artculo
122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos rinde el Distrito Federal y los
informes correlativos que, conforme a las constituciones locales, rinden los estados y los
municipios;

X. Deuda pblica: las obligaciones de pasivo, directas o contingentes, derivadas de


financiamientos a cargo de los gobiernos federal, estatales, del Distrito Federal o municipales,

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en trminos de las disposiciones legales aplicables, sin perjuicio de que dichas obligaciones
tengan como propsito operaciones de canje o refinanciamiento;

XI. Endeudamiento neto: la diferencia entre el uso del financiamiento y las amortizaciones
efectuadas de las obligaciones constitutivas de deuda pblica, durante el perodo que se
informa;

XII. Entes pblicos: los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de las
entidades federativas; los entes autnomos de la Federacin y de las entidades federativas;
los ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la administracin pblica
paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales;

XIII. Entidades federativas: los estados de la Federacin y el Distrito Federal;

XIV. Gasto comprometido: el momento contable del gasto que refleja la aprobacin por autoridad
competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurdico que formaliza una relacin
jurdica con terceros para la adquisicin de bienes y servicios o ejecucin de obras. En el caso
de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios, el
compromiso ser registrado por la parte que se ejecutar o recibir, durante cada ejercicio;

XV. Gasto devengado: el momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una
obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de conformidad de bienes, servicios y
obras oportunamente contratados; as como de las obligaciones que derivan de tratados,
leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas;

XVI. Gasto ejercido: el momento contable del gasto que refleja la emisin de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente;

XVII. Gasto pagado: el momento contable del gasto que refleja la cancelacin total o parcial de las
obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro
medio de pago;

XVIII. Informacin financiera: la informacin presupuestaria y contable expresada en unidades


monetarias, sobre las transacciones que realiza un ente pblico y los eventos econmicos
identificables y cuantificables que lo afectan, la cual puede representarse por reportes,
informes, estados y notas que expresan su situacin financiera, los resultados de su
operacin y los cambios en su patrimonio;

XIX. Ingreso devengado: el que se realiza cuando existe jurdicamente el derecho de cobro de
impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes
pblicos;

XX. Inventario: la relacin o lista de bienes muebles e inmuebles y mercancas comprendidas en el


activo, la cual debe mostrar la descripcin de los mismos, cdigos de identificacin y sus
montos por grupos y clasificaciones especficas;

XXI. Lista de cuentas: la relacin ordenada y detallada de las cuentas contables, mediante la cual
se clasifican el activo, pasivo y hacienda pblica o patrimonio, los ingresos y gastos pblicos,
y cuentas denominadas de orden o memoranda;

XXII. Manuales de contabilidad: los documentos conceptuales, metodolgicos y operativos que


contienen, como mnimo, su finalidad, el marco jurdico, lineamientos tcnicos y el catlogo de

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cuentas, y la estructura bsica de los principales estados financieros a generarse en el


sistema;

XXIII. Normas contables: los lineamientos, metodologas y procedimientos tcnicos, dirigidos a dotar
a los entes pblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las
operaciones que afecten su contabilidad, con el propsito de generar informacin veraz y
oportuna para la toma de decisiones y la formulacin de estados financieros institucionales y
consolidados;

XXIV. rganos autnomos: las personas de derecho pblico con autonoma en el ejercicio de sus
funciones y en su administracin, creadas por disposicin expresa de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, a los que se asignen recursos del Presupuesto de Egresos
de la Federacin a travs de los ramos autnomos, as como las creadas por las
constituciones de los estados o el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;

XXV. Plan de cuentas: el documento en el que se definirn los dos primeros agregados a los que
debern alinearse las listas de cuentas que formularn los entes pblicos;

XXVI. Planeacin del desarrollo: el Plan Nacional de Desarrollo, as como los planes de desarrollo
de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, conforme resulte aplicable a cada orden de gobierno;

XXVII. Postulados bsicos: los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los
mtodos, procedimientos y prcticas contables;

XXVIII. Secretara de Hacienda: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico del Gobierno Federal;

XXIX. Sistema: el sistema de contabilidad gubernamental que cada ente pblico utiliza como
instrumento de la administracin financiera gubernamental.

Artculo 5.- La interpretacin de esta Ley, para efectos administrativos, corresponde a la Secretara
de Hacienda y a la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas atribuciones.

A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicar supletoriamente la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria.

TTULO SEGUNDO
De la Rectora de la Armonizacin Contable

CAPTULO I
Del Consejo Nacional de Armonizacin Contable

Artculo 6.- El consejo es el rgano de coordinacin para la armonizacin de la contabilidad


gubernamental y tiene por objeto la emisin de las normas contables y lineamientos para la generacin
de informacin financiera que aplicarn los entes pblicos.

Los miembros del consejo y del comit no recibirn remuneracin alguna por su participacin en los
mismos.

Artculo 7.- Los entes pblicos adoptarn e implementarn, con carcter obligatorio, en el mbito de
sus respectivas competencias, las decisiones que tome el consejo, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 9 de esta Ley, dentro de los plazos que ste establezca.

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Los gobiernos federal y de las entidades federativas publicarn en el Diario Oficial de la Federacin y
en los medios oficiales escritos y electrnicos de difusin locales, respectivamente, las normas que
apruebe el consejo y, con base en stas, las dems disposiciones que sean necesarias para dar
cumplimiento a lo previsto en esta Ley.

Artculo 8.- El consejo se integra por:

I. El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, quien presidir el consejo;

II. Los subsecretarios de Egresos, Ingresos y de Hacienda y Crdito Pblico, de la Secretara de


Hacienda;

III. El Tesorero de la Federacin;

IV. El titular de la unidad administrativa de la Secretara de Hacienda responsable de la


coordinacin con las entidades federativas;

V. Un representante de la Secretara de la Funcin Pblica;

VI. Cuatro gobernadores de las entidades federativas de los grupos a que se refiere el artculo 20,
fraccin III, de la Ley de Coordinacin Fiscal, conforme a lo siguiente:

a) Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos uno y tres;

b) Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos dos y cuatro;

c) Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos cinco y siete;

d) Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos seis y ocho;

VII. Dos representantes de los ayuntamientos de los municipios o de los rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegidos por los otros
miembros del consejo, quienes debern ser servidores pblicos con atribuciones en materia
de contabilidad gubernamental del ayuntamiento u rgano poltico-administrativo que
corresponda, y

VIII. Un secretario tcnico, quien tendr derecho a voz, pero no a voto.

Los cuatro gobernadores de las entidades federativas, as como el representante de los municipios y
demarcaciones territoriales del Distrito Federal durarn en su encargo 2 aos. Los gobernadores
ocuparn sus puestos en el consejo y sern sustituidos, en el orden alfabtico de las entidades
federativas que integren los respectivos grupos.

Los miembros del consejo podrn ser suplidos por servidores pblicos que ocupen el puesto
inmediato inferior al del respectivo miembro. Los gobernadores podrn ser suplidos nicamente por los
respectivos secretarios de finanzas o equivalentes.

Artculo 9.- El consejo tendr las facultades siguientes:

I. Emitir el marco conceptual, los postulados bsicos, el plan de cuentas, los elementos mnimos
que deben contener los manuales de contabilidad gubernamental, junto con los
reclasificadores de catlogos de cuentas para el caso de los correspondientes al sector

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paraestatal; as como las normas contables y de emisin de informacin financiera, generales


y especficas, que hayan sido formuladas y propuestas por el secretario tcnico;

II. Emitir los requerimientos de informacin adicionales y los convertidores de las cuentas
contables y complementarias, para la generacin de informacin necesaria, en materia de
finanzas pblicas, para el sistema de cuentas nacionales y otros requerimientos de
informacin de organismos internacionales de los que Mxico es miembro.

III. Emitir lineamientos para el establecimiento de un sistema de costos;

IV. Emitir las reglas de operacin del consejo, as como las del comit;

V. Emitir su programa anual de trabajo;

VI. Solicitar la elaboracin de estudios al secretario tcnico;

VII. Emitir el marco metodolgico para llevar a cabo la integracin y anlisis de los componentes
de las finanzas pblicas a partir de los registros contables y el proceso presupuestario,
considerando los principales indicadores sobre la postura fiscal y los elementos de las
clasificaciones de los ingresos y gastos;

VIII. Nombrar a los representantes de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito
Federal que integren el consejo y el comit, en trminos de las reglas de operacin y
ajustndose a los requisitos que establece esta Ley;

IX. Analizar y, en su caso, aprobar los proyectos que le someta a consideracin el secretario
tcnico;

X. Analizar y, en su caso, aprobar las disposiciones para el registro contable de los esquemas de
deuda pblica u otros pasivos que contraten u operen los entes pblicos, y su calificacin
conforme a lo dispuesto en esta Ley;

XI. Determinar las caractersticas de los sistemas que se aplicarn de forma simplificada por los
municipios con menos de veinticinco mil habitantes;

XII. Realizar ajustes a los plazos para la armonizacin progresiva del sistema;

XIII. Determinar los plazos para que la Federacin, las entidades federativas, los municipios
adopten las decisiones que emita el consejo, y

XIV. Las dems establecidas en esta Ley.

Artculo 10.- El consejo sesionar, cuando menos, tres veces en un ao calendario. Su presidente,
con apoyo del secretario tcnico, realizar las convocatorias que estime pertinentes o resulten
necesarias.

Las convocatorias se efectuarn por los medios que resulten idneos, incluyendo los electrnicos y
contendrn, cuando menos, lugar, fecha y hora de la celebracin de la sesin, el orden del da y los
temas que sern analizados.

En primera convocatoria, existe qurum para que sesione el consejo cuando se encuentren presentes,
cuando menos, tres funcionarios de la federacin de los citados en las fracciones II a V del artculo 8 de

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esta Ley; tres de los cuatro gobernadores a que se refiere la fraccin VI del mismo precepto legal; y el
presidente del consejo.

En segunda convocatoria, existe qurum para que sesione el consejo cuando se encuentren
presentes, cuando menos, 7 de sus integrantes, sin importar su procedencia.

Las decisiones se tomarn por mayora de votos de los miembros del consejo presentes en la reunin.
En caso de empate, el presidente del consejo tendr el voto de calidad. Cuando se trate de proyectos
normativos, los miembros del consejo debern asentar en el acta correspondiente las razones del sentido
de su voto en caso de que sea en contra.

Las sesiones del consejo se harn constar en actas que debern ser suscritas por los miembros que
participaron en ellas y se harn pblicas a travs de internet, en apego a las disposiciones aplicables en
materia de transparencia y acceso a la informacin. El secretario tcnico del consejo es responsable de
la elaboracin de las actas, la obtencin de las firmas correspondientes, as como de su custodia y
publicacin.

CAPTULO II
Del Secretario Tcnico

Artculo 11.- El titular de la unidad administrativa competente en materia de contabilidad


gubernamental de la Secretara de Hacienda fungir como secretario tcnico del consejo y tendr las
facultades siguientes:

I. Elaborar el marco conceptual, los postulados bsicos, el plan de cuentas, las normas
contables y de emisin de informacin financiera y las relativas al registro y valuacin del
patrimonio del Estado;

II. Formular las disposiciones generales respecto de la guarda y custodia de la documentacin


comprobatoria y justificativa de los registros contables que realicen los entes pblicos, en
apego al marco jurdico aplicable;

III. Actualizar las bases tcnicas del sistema;

IV. Precisar los elementos mnimos que deben contener los manuales de contabilidad;

V. Definir la forma y trminos en que los entes pblicos integrarn y consolidarn la informacin
presupuestaria y contable;

VI. Programar los estudios que se consideren indispensables en apoyo del desarrollo normativo y
la modernizacin de la gestin pblica, en materia de contabilidad gubernamental;

VII. Realizar los procesos de consulta no vinculantes sobre los proyectos de normas contables
ante las instituciones pblicas y colegiadas que se estimen necesarios;

VIII. Recibir, evaluar y dar respuesta a las propuestas tcnicas que presenten el comit, las
instituciones pblicas y privadas, y los miembros de la sociedad civil;

IX. Asesorar y capacitar a los entes pblicos en lo relacionado con la instrumentacin e


interpretacin de las normas contables emitidas;

X. Emitir opinin o resolver consultas en los asuntos vinculados con la contabilidad;

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XI. Interpretar las normas contables y disposiciones que son objeto de su funcin normativa;

XII. Dar seguimiento, orientar y evaluar los avances en la armonizacin de la contabilidad, as


como en las acciones que realicen los entes pblicos para adoptar e implementar las
decisiones que emita el consejo;

XIII. Elaborar el marco metodolgico para llevar a cabo la integracin y anlisis de los
componentes de las finanzas pblicas a partir de los registros contables y el proceso
presupuestario, considerando los principales indicadores sobre la postura fiscal y los
elementos de las clasificaciones de los ingresos y gastos, y

XIV. Establecer grupos de trabajo para el mejor desempeo de sus funciones.

CAPTULO III
Del Comit Consultivo

Artculo 12.- El comit se integra por:

I. Los miembros de la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales, a que se refiere la Ley


de Coordinacin Fiscal, con excepcin del Secretario de Hacienda y Crdito Pblico;

II. Un representante de los municipios por cada grupo de las entidades federativas a que se
refiere el artculo 20, fraccin III, de la Ley de Coordinacin Fiscal;

III. Un representante de la Auditora Superior de la Federacin;

IV. Un representante de las entidades estatales de fiscalizacin;

V. El Director General del Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas;

VI. Un representante de la Federacin Nacional de la Asociacin Mexicana de Colegios de


Contadores Pblicos;

VII. Un representante del Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, y

VIII. Los representantes de otras organizaciones de profesionales expertos en materia contable


que sean invitados por el consejo.

Artculo 13.- El comit tendr las funciones siguientes, en trminos de sus reglas de operacin:

I. Proponer al secretario tcnico la creacin o modificacin de normas contables y de emisin de


informacin financiera;

II. Emitir opinin sobre las normas contables, de emisin de informacin financiera y las relativas
al registro y valuacin del patrimonio que formule el secretario tcnico;

III. Proponer y apoyar las acciones necesarias para la capacitacin de los usuarios de la
contabilidad gubernamental, y

IV. Elaborar sus reglas de operacin y programa anual de trabajo en atencin a las facultades del
consejo.

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CAPTULO IV
Del Procedimiento para la Emisin de Disposiciones y para el Seguimiento de su
Cumplimiento

Artculo 14.- Cuando el consejo o el secretario tcnico adviertan la necesidad de emitir nuevas
disposiciones o modificar las existentes, este ltimo elaborar el proyecto respectivo.

El secretario tcnico someter el proyecto a opinin del comit, el cual contar con el plazo que se
establezca en las reglas de operacin para emitir las observaciones que considere pertinentes.

Si, transcurrido el plazo, el comit hubiera emitido observaciones, corresponde al secretario tcnico
incluir las que estime pertinentes. Una vez incluidas las observaciones o transcurrido el plazo sin que el
comit las hubiere emitido, el secretario tcnico someter el proyecto a consideracin del consejo para su
aprobacin.

En caso de que el consejo no apruebe el proyecto en cuestin o determine que deben realizarse
modificaciones, devolver el proyecto al secretario tcnico para que realice los ajustes que correspondan.

El consejo, al emitir sus decisiones, tomar en cuenta las caractersticas de los municipios con
poblacin indgena para que se contribuya al desarrollo y mejoramiento de sus condiciones. Asimismo, el
consejo debe asegurarse que sus disposiciones se emitan en pleno respeto a los derechos que la
constitucin otorga a los pueblos y las comunidades indgenas.

La Secretara de Hacienda podr emitir, previa opinin de la Secretara de la Funcin Pblica, en el


mbito federal, las disposiciones correspondientes, en tanto el consejo decide en definitiva sobre la
aprobacin del proyecto en cuestin.

Artculo 15.- El secretario tcnico publicar el plan anual de trabajo del consejo en el Diario Oficial de
la Federacin y en los medios oficiales de las entidades federativas.

El consejo deber difundir oportunamente el contenido de los planes de trabajo, las actas de sus
sesiones, sus acuerdos, el sentido de las votaciones y la dems informacin que considere pertinente.

El consejo, por conducto del secretario tcnico, llevar un registro de los actos que, en los trminos
del artculo 7 de esta Ley, realicen los gobiernos de las entidades federativas, los municipios y las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal para adoptar e implementar las decisiones del consejo.
Para tales efectos, stos debern remitir la informacin relacionada a dichos actos, dentro de un plazo de
15 das hbiles contados a partir de la fecha en la que concluya el plazo que el consejo haya establecido
para tal fin.

El secretario tcnico publicar la informacin a que se refiere este artculo en una pgina de Internet
desarrollada expresamente para esos efectos, la cual deber ser accesible para la poblacin en general.

La Secretara de Hacienda no podr inscribir en el Registro de Obligaciones y Emprstitos de


Entidades y Municipios a que se refiere el artculo 9 de la Ley de Coordinacin Fiscal, las obligaciones de
entidades federativas y municipios que no se encuentren al corriente con las obligaciones contenidas en
esta Ley. Para tal efecto, en las solicitudes de registro que presenten las entidades federativas y
municipios debern manifestar bajo protesta de decir verdad que cumplen con las obligaciones
requeridas.

TTULO TERCERO

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De la Contabilidad Gubernamental

CAPTULO I
Del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Artculo 16.- El sistema, al que debern sujetarse los entes pblicos, registrar de manera armnica,
delimitada y especfica las operaciones presupuestarias y contables derivadas de la gestin pblica, as
como otros flujos econmicos. Asimismo, generar estados financieros, confiables, oportunos,
comprensibles, peridicos y comparables, los cuales sern expresados en trminos monetarios.

Artculo 17.- Cada ente pblico ser responsable de su contabilidad, de la operacin del sistema; as
como del cumplimiento de lo dispuesto por esta Ley y las decisiones que emita el consejo.

Artculo 18.- El sistema estar conformado por el conjunto de registros, procedimientos, criterios e
informes, estructurados sobre la base de principios tcnicos comunes destinados a captar, valuar,
registrar, clasificar, informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que, derivados
de la actividad econmica, modifican la situacin patrimonial del gobierno y de las finanzas pblicas.

Artculo 19.- Los entes pblicos debern asegurarse que el sistema:

I. Refleje la aplicacin de los principios, normas contables generales y especficas e


instrumentos que establezca el consejo;

II. Facilite el reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y


patrimoniales de los entes pblicos;

III. Integre en forma automtica el ejercicio presupuestario con la operacin contable, a partir de
la utilizacin del gasto devengado;

IV. Permita que los registros se efecten considerando la base acumulativa para la integracin de
la informacin presupuestaria y contable;

V. Refleje un registro congruente y ordenado de cada operacin que genere derechos y


obligaciones derivados de la gestin econmico-financiera de los entes pblicos;

VI. Genere, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin presupuestaria y otra informacin
que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programacin con base en
resultados, a la evaluacin y a la rendicin de cuentas, y

VII. Facilite el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes
pblicos.

Artculo 20.- Los entes pblicos debern contar con manuales de contabilidad, as como con otros
instrumentos contables que defina el consejo.

Artculo 21.- La contabilidad se basar en un marco conceptual que representa los conceptos
fundamentales para la elaboracin de normas, la contabilizacin, valuacin y presentacin de la
informacin financiera confiable y comparable para satisfacer las necesidades de los usuarios y permitir
ser reconocida e interpretada por especialistas e interesados en la finanzas pblicas.

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Artculo 22.- Los postulados tienen como objetivo sustentar tcnicamente la contabilidad
gubernamental, as como organizar la efectiva sistematizacin que permita la obtencin de informacin
veraz, clara y concisa.

Los entes pblicos debern aplicar los postulados bsicos de forma tal que la informacin que
proporcionen sea oportuna, confiable y comparable para la toma de decisiones.

CAPTULO II
Del Registro Patrimonial

Artculo 23.- Los entes pblicos debern registrar en su contabilidad los bienes muebles e inmuebles
siguientes:

I. Los inmuebles destinados a un servicio pblico conforme a la normativa aplicable; excepto los
considerados como monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos conforme a la Ley de la
materia;

II. Mobiliario y equipo, incluido el de cmputo, vehculos y dems bienes muebles al servicio de
los entes pblicos, y

III. Cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles que el consejo determine que deban
registrarse.

Artculo 24.- Los registros contables de los bienes a que se refiere el artculo anterior se realizarn en
cuentas especficas del activo.

Artculo 25.- Los entes pblicos elaborarn un registro auxiliar sujeto a inventario de los bienes
muebles o inmuebles bajo su custodia que, por su naturaleza, sean inalienables e imprescriptibles, como
lo son los monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos.

Artculo 26.- No se registrarn los bienes sealados en los artculos 27, prrafos cuarto, quinto y
octavo; y 42, fraccin IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; ni los de uso
comn en trminos de la Ley General de Bienes Nacionales y la normativa aplicable.

En lo relativo a la inversin realizada por los entes pblicos en los bienes previstos en las fracciones
VII, X, XI y XIII del artculo 7 de la Ley General de Bienes Nacionales; se efectuar el registro contable de
conformidad con lo que determine el consejo.

Artculo 27.- Los entes pblicos debern llevar a cabo el levantamiento fsico del inventario de los
bienes a que se refiere el artculo 23 de esta Ley. Dicho inventario deber estar debidamente conciliado
con el registro contable. En el caso de los bienes inmuebles, no podr establecerse un valor inferior al
catastral que le corresponda.

Los entes pblicos contarn con un plazo de 30 das hbiles para incluir en el inventario fsico los
bienes que adquieran. Los entes pblicos publicarn el inventario de sus bienes a travs de internet, el
cual debern actualizar, por lo menos, cada seis meses. Los municipios podrn recurrir a otros medios de
publicacin, distintos al internet, cuando este servicio no est disponible, siempre y cuando sean de
acceso pblico.

Artculo 28.- Los registros contables reflejarn, en la cuenta especfica del activo que corresponda, la
baja de los bienes muebles e inmuebles. El consejo emitir lineamientos para tales efectos.

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Artculo 29.- Las obras en proceso debern registrarse, invariablemente, en una cuenta contable
especfica del activo, la cual reflejar su grado de avance en forma objetiva y comprobable.

Artculo 30.- El consejo emitir, para efectos contables, las disposiciones sobre registro y valuacin
del patrimonio que requiere la aplicacin esta Ley.

Artculo 31.- Cuando se realice la transicin de una administracin a otra, los bienes que no se
encuentren inventariados o estn en proceso de registro y hubieren sido recibidos o adquiridos durante el
encargo de su administracin, debern ser entregados oficialmente a la administracin entrante a travs
de un acta de entrega y recepcin. La administracin entrante realizar el registro e inventario a que se
refiere esta Ley.

Artculo 32.- Los entes pblicos debern registrar en una cuenta de activo, los fideicomisos sin
estructura orgnica y contratos anlogos sobre los que tenga derecho o de los que emane una
obligacin.

CAPTULO III
Del Registro Contable de las Operaciones

Artculo 33.- La contabilidad gubernamental deber permitir la expresin fiable de las transacciones
en los estados financieros y considerar las mejores prcticas contables nacionales e internacionales en
apoyo a las tareas de planeacin financiera, control de recursos, anlisis y fiscalizacin.

Artculo 34.- Los registros contables de los entes pblicos se llevarn con base acumulativa. La
contabilizacin de las transacciones de gasto se har conforme a la fecha de su realizacin,
independientemente de la de su pago, y la del ingreso se registrar cuando exista jurdicamente el
derecho de cobro.

Artculo 35.- Los entes pblicos debern mantener un registro histrico detallado de las operaciones
realizadas como resultado de su gestin financiera, en los libros diario, mayor, e inventarios y balances.

Artculo 36.- La contabilidad deber contener registros auxiliares que muestren los avances
presupuestarios y contables, que permitan realizar el seguimiento y evaluar el ejercicio del gasto pblico
y la captacin del ingreso, as como el anlisis de los saldos contenidos en sus estados financieros.

Artculo 37.- Para el registro de las operaciones presupuestarias y contables, los entes pblicos
debern ajustarse a sus respectivos catlogos de cuentas, cuyas listas de cuentas estarn alineadas,
tanto conceptualmente como en sus principales agregados, al plan de cuentas que emita el consejo. Para
tal propsito, se tomarn en consideracin las necesidades de administracin financiera de los entes
pblicos, as como las de control y fiscalizacin. Las listas de cuentas sern aprobadas por:

I. En el caso de la administracin pblica federal, la unidad administrativa competente en


materia de contabilidad gubernamental de la Secretara de Hacienda, y

II. En el caso de la administracin centralizada de las entidades federativas, municipios,


demarcaciones territoriales del Distrito Federal y sus respectivas entidades paraestatales, la
unidad administrativa competente en materia de contabilidad gubernamental que corresponda
en cada caso.

Artculo 38.- El registro de las etapas del presupuesto de los entes pblicos se efectuar en las
cuentas contables que, para tal efecto, establezca el consejo, las cuales debern reflejar:

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I. En lo relativo al gasto, el aprobado, modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado,


y

II. En lo relativo al ingreso, el estimado, modificado, devengado y recaudado.

Artculo 39.- Sern materia de registro y valuacin las provisiones que se constituyan para hacer
frente a los pasivos de cualquier naturaleza, con independencia de que stos sean clasificados como
deuda pblica en trminos de la normativa aplicable. Dichas provisiones debern ser revisadas y
ajustadas peridicamente para mantener su vigencia.

Artculo 40.- Los procesos administrativos de los entes pblicos que impliquen transacciones
presupuestarias y contables generarn el registro automtico y por nica vez de las mismas en los
momentos contables correspondientes.

Artculo 41.- Para el registro nico de las operaciones presupuestarias y contables, los entes pblicos
dispondrn de clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y catlogos de bienes o instrumentos
similares que permitan su interrelacin automtica.

Artculo 42.- La contabilizacin de las operaciones presupuestarias y contables deber respaldarse


con la documentacin original que compruebe y justifique los registros que se efecten.

El consejo aprobar las disposiciones generales al respecto, tomando en cuenta los lineamientos que
para efectos de fiscalizacin y auditoras emitan la Secretara de la Funcin Pblica, la Auditora Superior
de la Federacin y sus equivalentes a nivel estatal.

Artculo 43.- Los entes pblicos estarn obligados a conservar y poner a disposicin de las
autoridades competentes los documentos, comprobatorios y justificativos, as como los libros principales
de contabilidad, de conformidad con los lineamientos que para tal efecto establezca el consejo.

TTULO CUARTO
De la Informacin Financiera Gubernamental y la Cuenta Pblica

CAPTULO I
De la Informacin Financiera Gubernamental

Artculo 44.- Los estados financieros y la informacin emanada de la contabilidad debern sujetarse a
criterios de utilidad, confiabilidad, relevancia, comprensibilidad y de comparacin, as como a otros
atributos asociados a cada uno de ellos, como oportunidad, veracidad, representatividad, objetividad,
suficiencia, posibilidad de prediccin e importancia relativa, con el fin de alcanzar la modernizacin y
armonizacin que la Ley determina.

Artculo 45.- Los entes pblicos debern expresar de manera destacada en sus estados financieros
los esquemas de pasivos, incluyendo los que sean considerados deuda pblica en trminos de la
normativa aplicable.

Artculo 46.- En lo relativo a la Federacin, los sistemas contables de las dependencias del poder
Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos permitirn, en la
medida que corresponda, la generacin peridica de los estados y la informacin financiera que a
continuacin se seala:

I. Informacin contable, con la desagregacin siguiente:

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a) Estado de situacin financiera;

b) Estado de variacin en la hacienda pblica;

c) Estado de cambios en la situacin financiera;

d) Informes sobre pasivos contingentes;

e) Notas a los estados financieros;

f) Estado analtico del activo;

g) Estado analtico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivarn las siguientes
clasificaciones:

i. Corto y largo plazo, as como por su origen en interna y externa;

ii. Fuentes de financiamiento;

iii. Por moneda de contratacin, y

iv. Por pas acreedor;

II. Informacin presupuestaria, con la desagregacin siguiente:

a) Estado analtico de ingresos, del que se derivar la presentacin en clasificacin


econmica por fuente de financiamiento y concepto;

b) Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarn las
siguientes clasificaciones:

i. Administrativa;

ii. Econmica y por objeto del gasto, y

iii. Funcional-programtica;

c) Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, del que derivar la


clasificacin por su origen en interno y externo;

d) Intereses de la deuda;

e) Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura
fiscal;

III. Informacin programtica, con la desagregacin siguiente:

a) Gasto por categora programtica;

b) Programas y proyectos de inversin;

c) Indicadores de resultados, y

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IV. La informacin complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros
requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que Mxico es miembro.

Los estados analticos sobre deuda pblica y otros pasivos, y el de capital debern considerar por
concepto el saldo inicial del ejercicio, las entradas y salidas por transacciones, otros flujos econmicos y
el saldo final del ejercicio.

Artculo 47.- En lo relativo a las entidades federativas, los sistemas contables de las dependencias
del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos debern
producir, en la medida que corresponda, la informacin referida en el artculo anterior, con excepcin de
la fraccin I, inciso g) de dicho artculo, cuyo contenido se desagregar como sigue:

I. Estado analtico de la deuda, del cual se derivarn las siguientes clasificaciones:

a) Corto y largo plazo;

b) Fuentes de financiamiento;

II. Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, y

III. Intereses de la deuda.

Artculo 48.- En lo relativo a los ayuntamientos de los municipios y los rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, los sistemas debern producir,
como mnimo, la informacin contable y presupuestaria a que se refiere el artculo 46, fraccin I, incisos
a), b), c), e) y f); y fraccin II, incisos a) y b).

Artculo 49.- Las notas a los estados financieros son parte integral de los mismos; stas debern
revelar y proporcionar informacin adicional y suficiente que ample y d significado a los datos
contenidos en los reportes, y cumplir con lo siguiente:

I. Incluir la declaracin de responsabilidad sobre la presentacin razonable de los estados


financieros;

II. Sealar las bases tcnicas en las que se sustenta el registro, reconocimiento y presentacin
de la informacin presupuestaria, contable y patrimonial;

III. Destacar que la informacin se elabor conforme a las normas, criterios y principios tcnicos
emitidos por el consejo y las disposiciones legales aplicables, obedeciendo a las mejores
prcticas contables;

IV. Contener informacin relevante del pasivo, incluyendo la deuda pblica, que se registra, sin
perjuicio de que los entes pblicos la revelen dentro de los estados financieros;

V. Establecer que no existen partes relacionadas que pudieran ejercer influencia significativa
sobre la toma de decisiones financieras y operativas, y

VI. Proporcionar informacin relevante y suficiente relativa a los saldos y movimientos de las
cuentas consignadas en los estados financieros, as como sobre los riesgos y contingencias
no cuantificadas, o bien, de aqullas en que aun conociendo su monto por ser consecuencia
de hechos pasados, no ha ocurrido la condicin o evento necesario para su registro y
presentacin, as sean derivadas de algn evento interno o externo siempre que puedan
afectar la posicin financiera y patrimonial.

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Artculo 50.- El consejo emitir los lineamientos en materia de integracin y consolidacin de los
estados financieros y dems informacin presupuestaria y contable que emane de las contabilidades de
los entes pblicos.

Artculo 51.- La informacin financiera que generen los entes pblicos en cumplimiento de esta Ley
ser organizada, sistematizada y difundida por cada uno de stos, al menos, trimestralmente en sus
respectivas pginas electrnicas de internet, a ms tardar 30 das despus del cierre del perodo que
corresponda, en trminos de las disposiciones en materia de transparencia que les sean aplicables y, en
su caso, de los criterios que emita el consejo. La difusin de la informacin va internet no exime los
informes que deben presentarse ante el Congreso de la Unin y las legislaturas locales, segn sea el
caso.

CAPTULO II
Del Contenido de la Cuenta Pblica

Artculo 52.- Los estados financieros y dems informacin presupuestaria, programtica y contable
que emanen de los registros de los entes pblicos, sern la base para la emisin de informes peridicos y
para la formulacin de la cuenta pblica anual.

Los entes pblicos debern elaborar los estados de conformidad con las disposiciones normativas y
tcnicas que emanen de esta Ley o que emita el consejo.

Los estados correspondientes a los ingresos y gastos pblicos presupuestarios se elaborarn sobre la
base de devengado y, adicionalmente, se presentarn en flujo de efectivo.

Artculo 53.- La cuenta pblica del Gobierno Federal, que ser formulada por la Secretara de
Hacienda, y las de las entidades federativas deber atender en su cobertura a lo establecido en su marco
legal vigente y contendr como mnimo:

I. Informacin contable, conforme a lo sealado en la fraccin I del artculo 46 de esta Ley;

II. Informacin Presupuestaria, conforme a lo sealado en la fraccin II del artculo 46 de esta


Ley;

III. Informacin programtica, de acuerdo con la clasificacin establecida en la fraccin III del
artculo 46 de esta Ley;

IV. Anlisis cualitativo de los indicadores de la postura fiscal, estableciendo su vnculo con los
objetivos y prioridades definidas en la materia, en el programa econmico anual:

a) Ingresos presupuestarios;

b) Gastos presupuestarios;

c) Postura Fiscal;

d) Deuda pblica, y

V. La informacin a que se refieren las fracciones I a III de este artculo, organizada por
dependencia y entidad.

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Artculo 54.- La informacin presupuestaria y programtica que forme parte de la cuenta pblica
deber relacionarse, en lo conducente, con los objetivos y prioridades de la planeacin del desarrollo.
Asimismo, deber incluir los resultados de la evaluacin del desempeo de los programas federales, de
las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
respectivamente, as como los vinculados al ejercicio de los recursos federales que les hayan sido
transferidos.

Para ello, debern utilizar indicadores que permitan determinar el cumplimiento de las metas y
objetivos de cada uno de los programas, as como vincular los mismos con la planeacin del desarrollo.

Adicionalmente se deber presentar informacin por dependencia y entidad, de acuerdo con la


clasificacin establecida en la fraccin IV del artculo 46 de esta Ley.

Artculo 55.- Las cuentas pblicas de los ayuntamientos de los municipios y de los rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal debern contener, como mnimo, la
informacin contable y presupuestaria a que se refiere el artculo 48. Asimismo, de considerarlo
necesario, el consejo determinar la informacin adicional que al respecto se requiera, en atencin a las
caractersticas de los mismos.

TTULO QUINTO
De Las Sanciones

CAPTULO NICO

Artculo 56.- Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en
la presente Ley y dems disposiciones aplicables en la materia, sern sancionados de conformidad con
lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos; las leyes
equivalentes de las entidades federativas, y las dems disposiciones aplicables en trminos del Ttulo
Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; de las constituciones de los estados
y del Estatuto Orgnico del Distrito Federal.

Las responsabilidades administrativas se fincarn, en primer trmino, a quienes directamente hayan


ejecutado los actos o incurran en las omisiones que las originaron y, subsidiariamente, a los que, por la
naturaleza de sus funciones, hayan omitido la revisin o autorizado tales actos por causas que impliquen
dolo, culpa o negligencia por parte de los mismos.

Artculo 57.- Se sancionar en los trminos de las disposiciones aplicables a los servidores pblicos
que incurran en alguno de los siguientes supuestos:

I. Omitir o alterar registros, actos o partes de la contabilidad de los recursos pblicos;

II. Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacin financiera;

III. No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma y trminos que establece
esta Ley, con informacin confiable y veraz;

IV. Cuando por razn de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de que puede
resultar daada la hacienda pblica o el patrimonio de cualquier ente pblico y, estando
dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo informen a su superior jerrquico, y

V. No tener o no conservar, en los trminos de la normativa, la documentacin comprobatoria del


patrimonio, as como de los ingresos y gastos de los entes pblicos.

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Las sanciones a que se refiere esta Ley se impondrn y exigirn con independencia de las
responsabilidades de carcter poltico, penal o civil que, en su caso, lleguen a determinarse por las
autoridades competentes.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor el 1 de enero de 2009.

SEGUNDO.- El presidente del consejo deber instalarlo durante los primeros treinta das naturales
posteriores a la entrada en vigor de este decreto.

TERCERO.- El consejo estar sujeto a los siguientes plazos:

I. 30 das naturales, contados a partir del da siguiente al de su instalacin, para la designacin


de los miembros del comit consultivo;

II. 30 das naturales, contados a partir del da siguiente de la instalacin del comit consultivo,
para emitir sus reglas de operacin y las del comit;

III. Durante el ejercicio 2009, deber emitir el plan de cuentas, los clasificadores presupuestarios
armonizados, las normas y metodologa para la determinacin de los momentos contables de
los ingresos y egresos, y para la emisin de informacin financiera, la estructura de los
estados financieros bsicos y las caractersticas de sus notas, lineamientos sobre los
indicadores para medir los avances fsico-financieros relacionados con los recursos federales,
mismos que sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin y en los medios oficiales de
difusin en las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, y

IV. Durante 2010, deber emitir los postulados bsicos, las principales reglas de registro y
valoracin del patrimonio, estructura de los catlogos de cuentas y manuales de contabilidad,
el marco metodolgico sobre la forma y trminos en que deber orientarse el desarrollo del
anlisis de los componentes de las finanzas pblicas con relacin a los objetivos y prioridades
que, en la materia, establezca la planeacin del desarrollo, para su integracin en la cuenta
pblica, mismos que sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin y los medios
oficiales de difusin de las entidades federativas.

CUARTO.- En lo relativo a la Federacin y las entidades federativas, la armonizacin de los sistemas


contables de las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los
rganos autnomos, se ajustar al desarrollo de los elementos tcnicos y normativos definidos para cada
ao del horizonte previsto, de la siguiente forma:

I. Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentas; clasificadores presupuestarios


armonizados; catlogos de bienes y las respectivas matrices de conversin con las
caractersticas sealadas en los artculos 40 y 41, asimismo, de la norma y metodologa que
establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la Ley, contar con
indicadores para medir los avances fsico-financieros relacionados con los recursos federales;
y emitir informacin contable y presupuestaria de forma peridica bajo las clasificaciones
administrativa, econmica y funcional-programtica; sobre la base tcnica prevista en este
prrafo, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2010;

II. Realizar los registros contables con base acumulativa y en apego a postulados bsicos de
contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario, mayor e

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inventarios y balances; disponer de catlogos de cuentas y manuales de contabilidad; y emitir


informacin contable, presupuestaria y programtica sobre la base tcnica prevista en este
prrafo y el anterior, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2011;

III. Efectuar los registros contables del patrimonio y su valuacin; generar los indicadores de
resultados sobre el cumplimiento de sus metas; y publicar informacin contable,
presupuestaria y programtica, en sus respectivas pginas de internet, para consulta de la
poblacin en general, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2012, y

IV. Emitir las cuentas pblicas conforme a la estructura establecida en los artculos 53 y 54, as
como publicarlas para consulta de la poblacin en general, a partir del inicio del ejercicio
correspondiente al ao 2012.

QUINTO.- Los ayuntamientos de los municipios emitirn informacin peridica y elaborarn sus
cuenta pblicas conforme a lo dispuesto en el artculo 55 de esta Ley, a ms tardar, el 31 de diciembre de
2012.

Los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal emitirn
informacin peridica e integrarn la cuenta pblica conforme a lo dispuesto en el artculo 55 de esta Ley,
a ms tardar, el 31 de diciembre de 2012.

SEXTO.- En lo relativo a la Federacin, los sistemas contables de las dependencias del poder
Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos debern estar
operando en tiempo real, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2011. En el caso de las entidades
paraestatales del Gobierno Federal, dicho sistema deber estar operando en las mismas condiciones a
ms tardar el 31 de diciembre de 2012.

Los sistemas de contabilidad gubernamental de las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes
Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos de las entidades federativas; los
ayuntamientos de los municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales
del Distrito Federal debern estar operando y generando en tiempo real estados financieros, sobre el
ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas pblicas, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2012.

SPTIMO.- El inventario de bienes muebles e inmuebles a que se refiere esta Ley deber estar
integrado, a ms tardar el 31 de diciembre de 2011, por las dependencias del poder Ejecutivo; los
poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos de la Federacin; y el 31 de
diciembre de 2012, por las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las
entidades y los rganos autnomos de las entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios y
los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

OCTAVO.- Desde la entrada en vigor de la presente Ley, hasta el 31 de diciembre de 2012, el consejo
deber publicar trimestralmente en internet la informacin sobre el cumplimiento de lo dispuesto en los
artculos cuarto, quinto, sexto y sptimo transitorios de este decreto. Para tales efectos, la Federacin, las
entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal proporcionarn
al consejo la informacin que ste solicite.

El incumplimiento de lo dispuesto en los artculos cuarto, quinto, sexto y sptimo de esta Ley ser
sancionado por las autoridades competentes en trminos de las disposiciones aplicables en materia de
responsabilidad administrativa de los servidores pblicos.

NOVENO.- En apoyo al cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley, el Presupuesto de Egresos de la


Federacin podr prever un fondo concursable para que la Secretara de Hacienda otorgue subsidios a
las entidades federativas y a los municipios, a travs de stas, que cumplan con lo siguiente:

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I. Elaborar un programa de instrumentacin para dar cumplimiento a lo dispuesto en los


artculos transitorios cuarto, quinto, sexto y sptimo de esta Ley;

II. Cumplir con los plazos establecidos en los artculos referidos en la fraccin anterior;

III. Establecer un calendario de las acciones especficas del programa y, en su caso, demostrar el
avance en el cumplimiento de sus obligaciones en el marco de los artculos transitorios cuarto,
quinto, sexto y sptimo de esta Ley;

IV. Establecer un mecanismo para transparentar el ejercicio de los recursos que reciban al
amparo de este artculo;

V. Reintegrar a la Federacin los recursos que no se hayan devengado al concluir el ejercicio


fiscal que corresponda, as como sus rendimientos financieros, y

VI. Estar al corriente con las obligaciones en las materias de transparencia, rendicin de cuentas
y fiscalizacin conforme al marco constitucional y dems disposiciones aplicables.

El secretario tcnico del consejo emitir los lineamientos para el otorgamiento de los subsidios a que
se refiere este artculo. En dichos lineamientos se considerarn requisitos especiales para los municipios
con menos de veinticinco mil habitantes.

DCIMO.- Los gobiernos federal y de las entidades federativas formularn un programa de


instrumentacin de su proceso de transformacin. Dicho programa se ajustar a las metas previstas en
los artculos cuarto, sexto y sptimo transitorios, y lo presentarn al consejo en su primera reunin de
2009.

DCIMO PRIMERO.- En tanto se expidan las normas contables correspondientes por parte del
consejo, se continuar aplicando lo dispuesto en las disposiciones reglamentarias vigentes en la materia,
en lo que no se oponga a la presente Ley.

DCIMO SEGUNDO.- Cuando, en materia de contabilidad gubernamental, una disposicin legal haga
referencia a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se aplicar lo previsto en esta
Ley.

Artculo Segundo.- .

TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el 1 de enero de 2009.

Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto a la Ley que se expide
a travs del presente Decreto.

Mxico, D.F., a 11 de diciembre de 2008.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen.
Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Manuel Portilla Dieguez, Secretario.- Sen. Gabino
Cu Monteagudo, Secretario.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a treinta de diciembre

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de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic.
Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.

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Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 7

PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
DECRETO por el que se expide la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:

Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO

"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:

SE EXPIDE LA LEY DE FISCALIZACIN Y RENDICIN DE CUENTAS DE LA FEDERACIN.

Artculo nico.- Se expide la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin.


TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Captulo nico
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar los artculos 74, fracciones
II y VI, y 79 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de revisin y fiscalizacin
de la Cuenta Pblica.
La fiscalizacin de la Cuenta Pblica comprende la revisin de los ingresos, los egresos, incluyendo
subsidios, transferencias y donativos, fondos, los gastos fiscales y la deuda pblica; del manejo, la custodia y
la aplicacin de recursos pblicos federales, con excepcin de las participaciones federales, as como de la
dems informacin financiera, contable, patrimonial, presupuestaria y programtica que las entidades
fiscalizadas deban incluir en dicho documento, conforme a las disposiciones aplicables.
La fiscalizacin de la Cuenta Pblica tiene el objeto de evaluar los resultados de la gestin financiera de
las entidades fiscalizadas; comprobar si se observ lo dispuesto en el Presupuesto, la Ley de Ingresos y
dems disposiciones legales aplicables, as como la prctica de auditoras sobre el desempeo para verificar
el cumplimiento de los objetivos y las metas de los programas federales, conforme a las normas y principios
de posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad.
Artculo 2.- Para efectos de esta Ley, se entender por:
I. Auditora Superior de la Federacin: la Entidad de Fiscalizacin Superior de la Federacin a que hacen
referencia los artculos 74, fracciones II y VI, y 79 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
II. Auditoras sobre el desempeo: la verificacin del cumplimiento de los objetivos contenidos en los
programas federales mediante la estimacin o clculo de los resultados obtenidos en trminos cualitativos o
cuantitativos, o ambos;
III. Cmara: la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin;
IV. Comisin: la Comisin de Vigilancia de la Auditora Superior de la Federacin de la Cmara;
V. Comisin de Presupuesto: la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara;
VI. Cuenta Pblica: la Cuenta Pblica Federal a que se refiere el artculo 74, fraccin VI de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
VII. Entes pblicos federales: las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma en el
ejercicio de sus funciones y en su administracin, creadas por disposicin expresa de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos;
8 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

VIII. Entidades Federativas: los Estados de la Repblica Mexicana y el Distrito Federal;

IX. Entidades fiscalizadas: los Poderes de la Unin, los entes pblicos federales y los rganos
jurisdiccionales que no formen parte del Poder Judicial de la Federacin; las entidades federativas, los
municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal que
administren o ejerzan recursos pblicos federales; incluyendo a sus respectivas dependencias y entidades
paraestatales y paramunicipales; las entidades de inters pblico distintas a los partidos polticos; los
mandantes, mandatarios, fideicomitentes, fiduciarios, fideicomisarios o cualquier otra figura jurdica anloga,
as como los mandatos, fondos o fideicomisos pblicos o privados cuando hayan recibido por cualquier ttulo,
recursos pblicos federales, no obstante que no sean considerados entidades paraestatales por la ley de la
materia y an cuando pertenezcan al sector privado o social y, en general, cualquier entidad, persona fsica o
moral, pblica o privada, que haya captado, recaudado, administrado, manejado o ejercido recursos pblicos
federales, incluidas aquellas personas morales de derecho privado que tengan autorizacin para expedir
recibos deducibles de impuestos por donaciones destinadas para el cumplimiento de sus fines;

X. Fiscalizacin o fiscalizacin superior: la facultad de la Auditora Superior de la Federacin para revisar y


evaluar el contenido de la Cuenta Pblica;

XI. Gestin Financiera: las acciones, tareas y procesos que, en la ejecucin de los programas, las
entidades fiscalizadas realizan para captar, recaudar u obtener recursos pblicos conforme a la Ley de
Ingresos y dems disposiciones aplicables, as como para administrar, manejar, custodiar, ejercer y aplicar los
mismos y dems fondos, patrimonio y recursos, en trminos del Presupuesto y las dems disposiciones
aplicables;

XII. Informe de Avance de Gestin Financiera: El informe que rinden los poderes de la unin y los entes
pblicos federales de manera consolidada a travs del Ejecutivo Federal, a la Cmara sobre los avances
fsicos y financieros de los programas federales aprobados para el anlisis correspondiente de dicha Cmara,
presentado como un apartado especfico del segundo informe trimestral del ejercicio correspondiente al que
se refiere el artculo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

XIII. Informe del Resultado: el Informe del Resultado de la Revisin y Fiscalizacin de la Cuenta Pblica;

XIV. Instancia de control competente: las reas de fiscalizacin y control al interior de las entidades
fiscalizadas o cualquier instancia que lleve a cabo funciones similares;

XV. Ley de Ingresos: la Ley de Ingresos de la Federacin del ejercicio fiscal en revisin;

XVI. Presupuesto: el Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal en revisin;

XVII. Programas: los sealados en la Ley de Planeacin, en la Ley Federal de Presupuesto y


Responsabilidad Hacendaria y los contenidos en el Presupuesto, con base en los cuales las entidades
fiscalizadas realizan sus actividades en cumplimiento de sus atribuciones y se presupuesta el gasto pblico
federal;

XVIII. Servidores pblicos: los sealados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en
la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, as como los considerados
como tales por las constituciones de los estados, el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal y dems leyes
de las entidades federativas, que tengan a su cargo la administracin o ejercicio de recursos pblicos
federales o ambos, y

XIX. Unidad: la Unidad de Evaluacin y Control de la Comisin.

Las definiciones previstas en el artculo 2 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria


sern aplicables a la presente Ley.

Artculo 3.- La revisin de la Cuenta Pblica est a cargo de la Cmara, la cual se apoya para tal efecto
en la Auditora Superior de la Federacin, misma que tiene a su cargo la fiscalizacin de dicha Cuenta.
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 9

La Auditora Superior de la Federacin tiene autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus


atribuciones y para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, de conformidad con
lo establecido en esta Ley.

Artculo 4.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica que realiza la Auditora Superior de la Federacin se
lleva a cabo de manera posterior al trmino de cada ejercicio fiscal; tiene carcter externo y por lo tanto se
efecta de manera independiente y autnoma de cualquier otra forma de control o fiscalizacin que realicen
las instancias de control competentes.

Artculo 5.- A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn en forma supletoria y en lo
conducente, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; la Ley de Ingresos; el Cdigo
Fiscal de la Federacin; la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos, y el Presupuesto, as como las disposiciones relativas del derecho
comn federal, sustantivo y procesal.

La Auditora Superior de la Federacin deber emitir los criterios relativos a la ejecucin de auditoras,
mismos que debern sujetarse a las disposiciones establecidas en la presente Ley y publicarse en el Diario
Oficial de la Federacin.

Artculo 6.- Los servidores pblicos y las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, que capten,
reciban, recauden, administren, manejen, ejerzan y custodien recursos pblicos federales, debern atender
los requerimientos que les formule la Auditora Superior de la Federacin durante la planeacin, desarrollo de
las auditoras y el seguimiento de las acciones que emita dentro de los plazos establecidos en esta Ley, de
conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de otras
autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.

Cuando esta Ley no prevea plazo, la Auditora Superior de la Federacin podr fijarlo y no ser inferior a
10 das hbiles ni mayor a 15 das hbiles contados a partir del da siguiente a la fecha de recibo del
requerimiento respectivo.

Cuando derivado de la complejidad de los requerimientos de informacin formulados por parte de la


Auditora Superior de la Federacin, se requiera un plazo mayor para ser atendidos, esta ltima a propuesta
de las entidades fiscalizadas podr determinar conjuntamente con las mismas los plazos de entrega de
informacin, los cuales sern improrrogables.

Cuando los servidores pblicos o los particulares no atiendan los requerimientos a que se refiere este
artculo, salvo que exista disposicin legal o mandato judicial que se los impida, los titulares de las reas
responsables de la prctica de las auditoras y visitas de la Auditora Superior de la Federacin podrn
imponerles una multa mnima de 650 a una mxima de 2000 das de salario mnimo diario general vigente en
el Distrito Federal. La reincidencia se sancionar con una multa hasta del doble de la ya impuesta, sin
perjuicio de que se deba atender el requerimiento respectivo.

Tambin se aplicarn las multas previstas en este artculo a los terceros que hubieran contratado obra
pblica, bienes o servicios mediante cualquier ttulo legal con las entidades fiscalizadas, cuando no entreguen
la documentacin e informacin que les requiera la Auditora Superior de la Federacin.

No se impondrn las multas a que se refiere este artculo, cuando el incumplimiento por parte de los
servidores pblicos o particulares se derive de causas ajenas a su responsabilidad.

Las multas establecidas en esta Ley tendrn el carcter de crditos fiscales y se fijarn en cantidad
lquida. La Tesorera de la Federacin se encargar de hacer efectivo su cobro en trminos de las
disposiciones aplicables. En caso de que no se paguen dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes
a su notificacin, la Tesorera de la Federacin ordenar se aplique el procedimiento administrativo de
ejecucin, para obtener su pago.
10 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

Artculo 7.- El contenido del Informe de Avance de Gestin Financiera se referir a los programas a cargo
de los poderes de la Unin y los entes pblicos federales, para conocer el grado de cumplimiento de los
objetivos, metas y satisfaccin de necesidades en ellos proyectados y contendr:
I. El flujo contable de ingresos y egresos al 30 de junio del ao en que se ejerza el presupuesto de egresos
de la Federacin, y
II. El avance del cumplimiento de los programas con base en los indicadores aprobados en el presupuesto
de egresos de la Federacin.
La Auditora Superior de la Federacin realizar un anlisis del Informe de Avance de Gestin Financiera
30 das posteriores a la fecha de su presentacin y lo entregar a la Comisin.
TTULO SEGUNDO
De la Fiscalizacin de la Cuenta Pblica
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 8.- La Cuenta Pblica ser presentada en el plazo previsto en el artculo 74, fraccin VI, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y, conforme a lo que establece el artculo 53 de la Ley
General de Contabilidad Gubernamental, contendr como mnimo:
I. Informacin contable, con la desagregacin siguiente:
a) Estado de situacin financiera;
b) Estado de variacin en la hacienda pblica;
c) Estado de cambios en la situacin financiera;
d) Informes sobre pasivos contingentes;
e) Notas a los estados financieros;
f) Estado analtico del activo;
g) Estado analtico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivarn las siguientes clasificaciones:
i. Corto y largo plazo, as como por su origen en interna y externa;
ii. Fuentes de financiamiento;
iii. Por moneda de contratacin, y
iv. Por pas acreedor;
II. Informacin Presupuestaria, con la desagregacin siguiente:
a) Estado analtico de ingresos, del que se derivar la presentacin en clasificacin econmica por fuente
de financiamiento y concepto;
b) Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarn las siguientes
clasificaciones:
i. Administrativa;
ii. Econmica y por objeto del gasto, y
iii. Funcional-programtica;
c) Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, del que derivar la clasificacin por su origen
en interno y externo;
d) Intereses de la deuda;
e) Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 11

III. Informacin programtica, con la desagregacin siguiente:

a) Gasto por categora programtica;

b) Programas y proyectos de inversin, y

c) Indicadores de resultados;

IV. Anlisis cualitativo de los indicadores de la postura fiscal, estableciendo su vnculo con los objetivos y
prioridades definidas en la materia, en el programa econmico anual:

a) Ingresos presupuestarios;

b) Gastos presupuestarios;

c) Postura Fiscal;

d) Deuda pblica, y

V. La informacin a que se refieren las fracciones I a III de este artculo, organizada por dependencia y
entidad.

Slo se podr ampliar el plazo de presentacin de la Cuenta Pblica, cuando medie solicitud del Ejecutivo
Federal, suficientemente justificada a juicio de la Cmara o de la Comisin Permanente, debiendo comparecer
en todo caso el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico a informar de las razones que lo motiven. En ningn
caso la prrroga exceder de treinta das naturales. En dicho supuesto, la Auditora Superior de la Federacin
contar, consecuentemente, con el mismo tiempo adicional para presentar el Informe del Resultado.

Artculo 9.- A fin de integrar la Cuenta Pblica, los Poderes Legislativo y Judicial y los entes pblicos
federales harn llegar con la debida anticipacin al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, la
informacin que el mismo les solicite.

Artculo 10.- Las bases y normas para la baja de documentos justificatorios y comprobatorios, para efecto
de destruccin, guarda o custodia de los que deban conservarse, microfilmarse o procesarse
electrnicamente, sern determinadas por el Consejo nacional de Armonizacin Contable en trminos de lo
que establece el artculo 43 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Los microfilms y los archivos guardados mediante procesamiento electrnico a que se refiere el prrafo
anterior, tendrn el valor que, en su caso, establezcan las disposiciones legales aplicables a las operaciones
en que aqullos se apliquen.

Artculo 11.- La Auditora Superior de la Federacin conservar en su poder la Cuenta Pblica de cada
ejercicio fiscal y el Informe del Resultado correspondiente, mientras no prescriban sus facultades para fincar
las responsabilidades derivadas de las supuestas irregularidades que se detecten en las operaciones objeto
de revisin. Tambin se conservarn las copias autgrafas de las resoluciones en las que se finquen
responsabilidades y los documentos que contengan las denuncias o querellas penales, que se hubieren
formulado como consecuencia de los hechos presuntamente delictivos que se hubieren evidenciado durante
la referida revisin.

La Auditora Superior de la Federacin emitir reglas de carcter general para destruir la documentacin
que obre en sus archivos despus de diez aos, siempre y cuando sta se haya microfilmado, digitalizado,
escaneado o respaldado por algn otro medio.

Lo sealado en el prrafo anterior solamente se podr dar en caso de que la informacin sea pblica,
confidencial o hayan transcurrido 2 aos a partir de que dej de ser reservada.

La documentacin de naturaleza diversa a la relacionada con la revisin de la Cuenta Pblica, podr


destruirse despus de 5 aos, siempre que sta no afecte el reconocimiento de los derechos de los
trabajadores al servicio de la Auditora Superior de la Federacin.
12 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

Captulo II
De la Fiscalizacin de la Cuenta Pblica
Artculo 12.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica tiene por objeto:
I. Evaluar los resultados de la gestin financiera:
a) Si se cumpli con las disposiciones jurdicas aplicables en materia de sistemas de registro y
contabilidad gubernamental; contratacin de servicios, obra pblica, adquisiciones, arrendamientos,
conservacin, uso, destino, afectacin, enajenacin y baja de bienes muebles e inmuebles; almacenes y
dems activos; recursos materiales, y dems normatividad aplicable al ejercicio del gasto pblico;
b) Si la captacin, recaudacin, administracin, custodia, manejo, ejercicio y aplicacin de recursos
federales, incluyendo subsidios, transferencias y donativos, y si los actos, contratos, convenios, mandatos,
fondos, fideicomisos, prestacin de servicios pblicos, operaciones o cualquier acto que las entidades
fiscalizadas, celebren o realicen, relacionados con el ejercicio del gasto pblico federal, se ajustaron a la
legalidad, y si no han causado daos o perjuicios, o ambos, en contra de la Hacienda Pblica Federal o, en su
caso, del patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales;
II. Comprobar si el ejercicio de la Ley de Ingresos y el Presupuesto se ha ajustado a los criterios sealados
en los mismos:
a) Si las cantidades correspondientes a los ingresos y a los egresos, se ajustaron o corresponden a los
conceptos y a las partidas respectivas;
b) Si los programas y su ejecucin se ajustaron a los trminos y montos aprobados en el Presupuesto;
c) Si los recursos provenientes de financiamientos se obtuvieron en los trminos autorizados y se
aplicaron con la periodicidad y forma establecidas por las leyes y dems disposiciones aplicables, y si se
cumplieron los compromisos adquiridos en los actos respectivos;
III. Verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas:
a) Realizar auditoras del desempeo de los programas, verificando la eficiencia, la eficacia y la economa
de los mismos y su efecto o la consecuencia en las condiciones sociales, econmicas y en su caso,
regionales del pas durante el periodo que se evale;
b) Si se cumplieron las metas de los indicadores aprobados en el Presupuesto y si dicho cumplimiento
tiene relacin con el Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales, y
IV. Determinar las responsabilidades a que haya lugar y la imposicin de multas y sanciones resarcitorias
correspondientes en los trminos de esta Ley.
Artculo 13.- Las observaciones que, en su caso, emita la Auditora Superior de la Federacin derivado de
la fiscalizacin de la Cuenta Pblica, podrn derivar en:
I. Acciones promovidas, incluyendo solicitudes de aclaracin, pliegos de observaciones, promociones de
intervencin de la instancia de control competente, promociones del ejercicio de la facultad de comprobacin
fiscal, promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria, denuncias de hechos y denuncias de
juicio poltico, y
II. Recomendaciones, incluyendo las referentes al desempeo.
Artculo 14.- La Cuenta Pblica ser turnada a la Auditora Superior de la Federacin para su revisin y
fiscalizacin superior, a travs de la Comisin.
Artculo 15.- Para la fiscalizacin de la Cuenta Pblica, la Auditora Superior de la Federacin tendr las
atribuciones siguientes:
I. Establecer los lineamientos tcnicos y criterios para las auditoras y su seguimiento, procedimientos,
investigaciones, encuestas, mtodos y sistemas necesarios para la revisin y fiscalizacin de la Cuenta
Pblica;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 13

II. Proponer, en los trminos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental las modificaciones a los
principios, normas, procedimientos, mtodos y sistemas de registro y contabilidad; las disposiciones para el
archivo, guarda y custodia de los libros y documentos justificativos y comprobatorios del ingreso, gasto y
deuda pblica; as como todos aquellos elementos que posibiliten la adecuada rendicin de cuentas y la
prctica idnea de las auditoras;

III. Proponer al Consejo Nacional de armonizacin contable, en los trminos de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, informacin complementaria a la prevista en dicha Ley para incluirse en la
Cuenta Pblica y modificaciones a los formatos de integracin correspondientes;

IV. Evaluar el cumplimiento final de los objetivos y metas fijados en los programas federales, conforme a
los indicadores estratgicos y de gestin establecidos en el Presupuesto de Egresos y tomando en cuenta el
Plan Nacional de Desarrollo, los planes sectoriales, los planes regionales, los programas operativos anuales,
los programas de las entidades fiscalizadas, entre otros, a efecto de verificar el desempeo de los mismos y,
en su caso, el uso de recursos pblicos federales conforme a las disposiciones legales. Lo anterior, con
independencia de las atribuciones similares que tengan otras instancias;

V. Verificar documentalmente que las entidades fiscalizadas que hubieren captado, recaudado,
custodiado, manejado, administrado, aplicado o ejercido recursos pblicos, lo hayan realizado conforme a los
programas aprobados y montos autorizados, as como en el caso de los egresos, con cargo a las partidas
correspondientes; adems, con apego a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables;

VI. Verificar que las operaciones que realicen las entidades fiscalizadas sean acordes con la Ley de
Ingresos y el Presupuesto y se efecten con apego a las disposiciones respectivas del Cdigo Fiscal de la
Federacin y leyes fiscales sustantivas; las leyes General de Deuda Pblica, Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria; orgnicas del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la
Administracin Pblica Federal, del Poder Judicial de la Federacin y dems disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas aplicables a estas materias;

VII. Verificar obras, bienes adquiridos y servicios contratados, para comprobar si las inversiones y gastos
autorizados a las entidades fiscalizadas se aplicaron legal y eficientemente al logro de los objetivos y metas
de los programas;

VIII. Requerir a los auditores externos copia de todos los informes y dictmenes de las auditoras y
revisiones por ellos practicadas a las entidades fiscalizadas;

IX. Requerir a terceros que hubieran contratado con las entidades fiscalizadas obra pblica, bienes o
servicios mediante cualquier ttulo legal y, en general, a cualquier entidad o persona fsica o moral, pblica o
privada, que haya ejercido recursos pblicos, la informacin relacionada con la documentacin justificativa y
comprobatoria de la Cuenta Pblica, a efecto de realizar las compulsas correspondientes.

El plazo para la entrega de documentacin e informacin a que se refiere el prrafo anterior, ser de un
mnimo de 10 das a un mximo de 15 das hbiles;

X. Solicitar y obtener toda la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones de conformidad
con lo previsto en esta Ley. Por lo que hace a la informacin relativa a las operaciones de cualquier tipo
proporcionada por las instituciones de crdito, les ser aplicable a todos los servidores pblicos de la Auditora
Superior de la Federacin, as como a los profesionales contratados para la prctica de auditoras, la
obligacin de guardar la reserva a que alude el artculo 25 y la prohibicin a que se refiere la fraccin III del
artculo 91 de esta Ley.

La Auditora Superior de la Federacin tendr acceso a la informacin que las disposiciones legales
consideren como de carcter reservado, confidencial o que deba mantenerse en secreto, cuando est
relacionada directamente con la captacin, recaudacin, administracin, manejo, custodia, ejercicio, aplicacin
de los ingresos y egresos federales y la deuda pblica, estando obligada a mantener la misma reserva o
secreca, hasta en tanto no se derive de su revisin el fincamiento de responsabilidades.
14 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

Cuando derivado de la prctica de auditoras se entregue a la Auditora Superior de la Federacin


informacin de carcter reservado, confidencial o que deba mantenerse en secreto, sta deber garantizar
que no se incorpore en los resultados, observaciones, recomendaciones y acciones promovidas de los
informes de auditora respectivos, informacin o datos que tengan esta caracterstica. Dicha informacin ser
conservada por la Auditora Superior de la Federacin en sus documentos de trabajo y slo podr ser
revelada al Ministerio Pblico, cuando se acompae a una denuncia de hechos o a la aplicacin de un
procedimiento resarcitorio, en este ltimo caso, a las partes que participen.

El incumplimiento a lo dispuesto en esta fraccin ser motivo del fincamiento de las responsabilidades
administrativas y penales establecidas en las leyes correspondientes;

XI. Fiscalizar los recursos pblicos federales que las entidades fiscalizadas de la Federacin, hayan
otorgado con cargo a su presupuesto a entidades federativas, demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
municipios, fideicomisos, fondos, mandatos o, cualquier otra figura anloga, personas fsicas o morales,
pblicas o privadas, cualesquiera que sean sus fines y destino, as como verificar su aplicacin al objeto
autorizado;

XII. Investigar, en el mbito de su competencia, los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o
conducta ilcita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de fondos y recursos federales;

XIII. Efectuar visitas domiciliarias, nicamente para exigir la exhibicin de los libros, papeles, contratos,
convenios, nombramientos, dispositivos magnticos o electrnicos de almacenamiento de informacin,
documentos y archivos indispensables para la realizacin de sus investigaciones, sujetndose a las leyes
respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos, as como realizar entrevistas y reuniones con
particulares o con los servidores pblicos de las entidades fiscalizadas, necesarias para conocer directamente
el ejercicio de sus funciones;

XIV. Formular recomendaciones al desempeo para mejorar los resultados, la eficacia, eficiencia y
economa de las acciones de gobierno, a fin de elevar la calidad del desempeo gubernamental;

XV. Formular recomendaciones, solicitudes de aclaracin, pliegos de observaciones, promociones de


intervencin de la instancia de control competente, promociones del ejercicio de la facultad de comprobacin
fiscal, promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria, denuncias de hechos y denuncias de
juicio poltico;

XVI. Determinar los daos o perjuicios, o ambos, que afecten la Hacienda Pblica Federal o, en su caso,
al patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales y fincar directamente
a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias correspondientes.

Para el fincamiento de las responsabilidades a que se refiere el prrafo anterior, tramitar, substanciar y
resolver el procedimiento para el fincamiento de las responsabilidades resarcitorias previsto en esta Ley, por
las irregularidades en que incurran los servidores pblicos por actos u omisiones de los que resulte un dao o
perjuicio, o ambos, estimable en dinero que afecten la Hacienda Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio
de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales conforme a los ordenamientos
aplicables.

Tambin promover y dar seguimiento ante las autoridades competentes del fincamiento de otras
responsabilidades a las que se refiere el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y presentar denuncias y querellas penales;

XVII. Fincar las responsabilidades e imponer las sanciones correspondientes a los responsables, por el
incumplimiento a sus requerimientos de informacin en el caso de las revisiones que haya ordenado
tratndose de las situaciones excepcionales que determina esta Ley;

XVIII. Conocer y resolver sobre el recurso de reconsideracin que se interponga en contra de las
resoluciones y sanciones que aplique, as como condonar total o parcialmente las multas impuestas;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 15

XIX. Concertar y celebrar, en los casos que estime necesario, convenios con los gobiernos de las
entidades federativas, legislaturas locales, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y las entidades de
fiscalizacin superior correspondientes, con el propsito de apoyar y hacer ms eficiente la fiscalizacin
superior, sin detrimento de su facultad fiscalizadora, la que podr ejercer de manera directa;

XX. Elaborar estudios e investigaciones relacionadas con las materias de su competencia y publicarlos;

XXI. Celebrar convenios con organismos cuyas funciones sean acordes o guarden relacin con sus
atribuciones y participar en foros nacionales e internacionales;

XXII. Practicar auditoras, mediante visitas o inspecciones, solicitando informacin y documentacin


durante el desarrollo de las mismas para ser revisada en las instalaciones de las propias entidades
fiscalizadas o en las oficinas de la Auditora Superior de la Federacin. Igualmente, siempre y cuando haya
terminado el ejercicio fiscal, solicitar informacin preliminar a las entidades fiscalizadas, para la planeacin de
la revisin de la Cuenta Pblica antes de aperturar formalmente las auditoras;

XXIII. Obtener durante el desarrollo de las auditoras copia de los documentos originales que tengan a la
vista y certificarlas, mediante cotejo con sus originales. Igualmente podr expedir certificaciones de los
documentos que obren en sus archivos;

XXIV. Constatar la existencia, procedencia y registro de los activos y pasivos de las entidades fiscalizadas,
de los fideicomisos, fondos y mandatos o cualquier otra figura anloga, para verificar la razonabilidad de las
cifras mostradas en los estados financieros consolidados y particulares de la Cuenta Pblica;

XXV. Fiscalizar la deuda pblica en su contratacin, registro, renegociacin, administracin y pago;

XXVI. Solicitar, en los trminos del artculo 20 de esta Ley, a las instancias de control competentes, en el
mbito de sus atribuciones, copia de los informes y dictmenes de las auditoras por ellos practicadas;

XXVII. Solicitar la presencia de representantes de las entidades fiscalizadas en la fecha y lugar que se les
seale, para celebrar como mnimo dos reuniones en las que se les d a conocer la parte que les corresponda
de los resultados y, en su caso, las observaciones preliminares de las auditoras que se les practicaron
conforme a lo previsto en los artculos 16 y 17 de esta Ley, y

XXVIII. Las dems que le sean conferidas por esta Ley o cualquier otro ordenamiento para la fiscalizacin
de la Cuenta Pblica.

Artculo 16.- La Auditora Superior de la Federacin, durante el mes de diciembre del ao en que se
present la Cuenta Pblica y a ms tardar en el mes de enero del ao siguiente, dar a conocer a las
entidades fiscalizadas la parte que les corresponda de los resultados finales y las observaciones preliminares
que se deriven de la revisin de la misma, a efecto de que dichas entidades presenten las justificaciones y
aclaraciones que correspondan.

A las reuniones en las que se de a conocer a las entidades fiscalizadas la parte que les corresponda de
los resultados de la revisin de la Cuenta Pblica, se les citar por lo menos con 3 das hbiles
de anticipacin, remitiendo con la misma anticipacin a las entidades fiscalizadas los resultados y las
observaciones preliminares de las auditoras practicadas. En dichas reuniones las entidades fiscalizadas
podrn presentar las justificaciones y aclaraciones que estimen pertinentes. Adicionalmente, la Auditora
Superior de la Federacin les conceder un plazo de 7 das hbiles para que presenten argumentaciones
adicionales y documentacin soporte, mismas que debern ser valoradas por esta ltima para la elaboracin
del Informe del Resultado.

Una vez que la Auditora Superior de la Federacin valore las justificaciones, aclaraciones y dems
informacin a que hacen referencia los prrafos anteriores, podr determinar la procedencia de eliminar,
rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares que les dio a conocer a las entidades
fiscalizadas, para efectos de la elaboracin definitiva del Informe del Resultado.
16 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

En caso de que la Auditora Superior de la Federacin considere que las entidades fiscalizadas no
aportaron elementos suficientes para atender las observaciones preliminares correspondientes, deber incluir
en el apartado especfico del Informe del Resultado, de manera ntegra, las justificaciones, aclaraciones y
dems informacin presentada por dichas entidades.
Artculo 17.- Lo previsto en el artculo anterior, se realizar sin perjuicio de que la Auditora Superior de la
Federacin convoque a las reuniones de trabajo que estime necesarias durante las auditoras
correspondientes, para la revisin de los resultados preliminares.
Artculo 18.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica est limitada al principio de anualidad a que se refiere
el segundo prrafo del artculo 79 Constitucional.
La Auditora Superior de la Federacin, sin perjuicio del principio de anualidad, podr solicitar y revisar, de
manera casustica y concreta, informacin y documentacin de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pblica en
revisin, sin que por este motivo se entienda, para todos los efectos legales, abierta nuevamente la Cuenta
Pblica del ejercicio al que pertenece la informacin solicitada, exclusivamente cuando el programa, proyecto
o la erogacin, contenidos en el Presupuesto en revisin abarque para su ejecucin y pago diversos ejercicios
fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas federales. Las
observaciones, acciones promovidas y recomendaciones que la Auditora Superior de la Federacin emita,
slo podrn referirse al ejercicio de los recursos pblicos de la Cuenta Pblica en revisin.
Artculo 19.- La Auditora Superior de la Federacin tendr acceso a contratos, convenios, documentos,
datos, libros, archivos y documentacin justificativa y comprobatoria relativa al ingreso, gasto pblico y
cumplimiento de los objetivos de los programas federales de los entes pblicos, as como a la dems
informacin que resulte necesaria para la revisin y fiscalizacin de la Cuenta Pblica siempre que al
solicitarla se expresen los fines a que se destine dicha informacin.
Artculo 20.- Cuando conforme a esta Ley, las instancias de control competentes deban colaborar con la
Auditora Superior de la Federacin en lo que concierne a la revisin de la Cuenta Pblica, deber
establecerse una coordinacin entre ambos a fin de garantizar el debido intercambio de informacin que al
efecto se requiera, y otorgar las facilidades que permitan a los auditores llevar a cabo el ejercicio de sus
funciones. Asimismo, debern proporcionar la documentacin que les solicite la Auditora Superior de la
Federacin sobre los resultados de la fiscalizacin que realicen o cualquier otra que se les requiera.
Artculo 21.- La informacin y datos que para el cumplimiento de lo previsto en los dos artculos anteriores
se proporcionen, estarn afectos exclusivamente al objeto de esta Ley.
Artculo 22.- Las auditoras que se efecten en los trminos de esta Ley, se practicarn por el personal
expresamente comisionado para el efecto por la Auditora Superior de la Federacin o mediante la
contratacin de despachos o profesionales independientes, habilitados por la misma, siempre y cuando no
exista conflicto de intereses. Lo anterior, con excepcin de aquellas auditoras en las que se maneje
informacin en materia de seguridad nacional, seguridad pblica o defensa nacional, las cuales sern
realizadas directamente por la Auditora Superior de la Federacin.
Artculo 23.- Las personas a que se refiere el artculo anterior tendrn el carcter de representantes de la
Auditora Superior de la Federacin en lo concerniente a la comisin conferida. Para tal efecto, debern
presentar previamente el oficio de comisin respectivo e identificarse plenamente como personal actuante de
dicha Auditora Superior de la Federacin.
Artculo 24.- Durante sus actuaciones los comisionados o habilitados que hubieren intervenido en las
revisiones, debern levantar actas circunstanciadas en presencia de dos testigos, en las que harn constar
hechos y omisiones que hubieren encontrado. Las actas, declaraciones, manifestaciones o hechos en ellas
contenidos harn prueba en los trminos de ley.
Artculo 25.- Los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin y, en su caso, los
despachos o profesionales independientes contratados para la prctica de auditoras, debern guardar estricta
reserva sobre la informacin y documentos que con motivo del objeto de esta Ley conozcan, as como de sus
actuaciones y observaciones.
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 17

Artculo 26.- Los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin, cualesquiera que sea su
categora y los despachos o profesionales independientes contratados para la prctica de auditoras, sern
responsables en los trminos de las disposiciones legales aplicables, por violacin a la reserva sobre la
informacin y documentos que con motivo del objeto de esta Ley conozcan.

Artculo 27.- La Auditora Superior de la Federacin ser responsable solidaria de los daos y perjuicios
que en trminos de este captulo, causen los servidores pblicos de la misma y los despachos o profesionales
independientes, contratados para la prctica de auditoras, sin perjuicio de que la Auditora Superior de la
Federacin promueva las acciones legales que correspondan en contra de los responsables.
Captulo III
Del contenido del Informe del Resultado y su anlisis

Artculo 28.- La Auditora Superior de la Federacin tendr un plazo que vence el 20 de febrero del ao
siguiente al de la presentacin de la Cuenta Pblica a la Cmara o, en su caso, a la Comisin Permanente,
para rendir en dicha fecha a la Cmara, por conducto de la Comisin, el Informe del Resultado
correspondiente, mismo que tendr carcter pblico y mientras ello no suceda, la Auditora Superior de la
Federacin deber guardar reserva de sus actuaciones y de la informacin que posea.
A solicitud de la Comisin o de su mesa directiva, el Auditor Superior de la Federacin y los funcionarios
que ste designe presentarn, ampliarn o aclararn el contenido del Informe del Resultado, en sesiones de
la Comisin cuantas veces sea necesario a fin de tener un mejor entendimiento del mismo, siempre y cuando
no se revele informacin reservada o que forme parte de un proceso de investigacin. Lo anterior, sin que se
entienda para todos los efectos legales como una modificacin al Informe del Resultado.
Artculo 29.- El Informe del Resultado contendr los informes de las auditoras practicadas e incluir como
mnimo lo siguiente:

I. Los criterios de seleccin, el objetivo, el alcance, los procedimientos de auditora aplicados y el dictamen
de cada auditora;
II. En su caso, las auditoras sobre el desempeo;
III. El cumplimiento de los principios de contabilidad gubernamental y de las disposiciones contenidas en
los ordenamientos y normativa correspondientes;
IV. Los resultados de la gestin financiera;

V. La comprobacin de que las entidades fiscalizadas, se ajustaron a lo dispuesto en la Ley de Ingresos, el


Presupuesto y dems disposiciones jurdicas aplicables;
VI. El anlisis de las desviaciones, en su caso;
VII. Los resultados de la fiscalizacin del manejo de los recursos federales por parte de las entidades
federativas, los municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal;

VIII. Las observaciones, recomendaciones y las acciones promovidas;


IX. Un apartado especfico en cada una de las auditoras realizadas donde se incluyan las justificaciones y
aclaraciones que, en su caso, las entidades fiscalizadas hayan presentado en relacin con los resultados y las
observaciones que se les hayan hecho durante las revisiones, y
X. Derivado de las auditoras, en su caso y dependiendo de la relevancia de las observaciones, un
apartado donde se incluyan sugerencias a la Cmara para modificar disposiciones legales a fin de mejorar la
gestin financiera y el desempeo de las entidades fiscalizadas.
Artculo 30.- La Auditora Superior de la Federacin dar cuenta a la Cmara en el Informe del Resultado
de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas y, en su caso, de la imposicin de las multas
respectivas, y dems acciones que deriven de los resultados de las auditoras practicadas.
18 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Auditora Superior de la Federacin informar a la


Cmara, por conducto de la Comisin, del estado que guarda la solventacin de observaciones y acciones
promovidas a las entidades fiscalizadas. Para tal efecto, el reporte a que se refiere este prrafo ser semestral
y deber ser presentado a ms tardar los das 1 de los meses de mayo y noviembre de cada ao, con los
datos disponibles al cierre del primer y tercer trimestres del ao, respectivamente. El informe semestral se
elaborar con base en los formatos que al efecto establezca la Comisin e incluir invariablemente los montos
de los resarcimientos al erario derivados de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica y en un apartado especial, la
atencin a las recomendaciones al desempeo. Asimismo deber publicarse en la pgina de Internet de
la Auditora Superior de la Federacin en la misma fecha en que sea presentado.
Artculo 31.- El Titular de la Auditora Superior de la Federacin, una vez rendido el Informe del Resultado
a la Cmara, y con independencia de las actuaciones, promociones y procedimientos iniciados a que se
refiere el artculo anterior, enviar a las entidades fiscalizadas y, de ser procedente a otras autoridades
competentes, a ms tardar a los 10 das hbiles posteriores a la fecha en que sea entregado el Informe del
Resultado, las acciones promovidas y recomendaciones sealadas en el artculo 13 de esta Ley.
Los pliegos de observaciones y las promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria, debern
formularse o emitirse durante los siguientes 160 das hbiles posteriores a la presentacin del Informe del
Resultado con la finalidad de evitar la prescripcin de las acciones legales correspondientes.
En el caso de las promociones de responsabilidades administrativas sancionatorias que se notifiquen a las
instancias de control competentes, debern remitirse acompaando copia certificada del expediente que
sustente la promocin respectiva.
Las acciones promovidas a que se refiere el prrafo anterior, no sern formuladas o emitidas, cuando las
entidades fiscalizadas aporten elementos que solventen las observaciones respectivas, situacin que se har
del conocimiento de las mismas y de la Cmara por escrito.
Las denuncias penales de hechos presuntamente ilcitos y las denuncias de juicio poltico, debern
presentarse por parte de la Auditora Superior de la Federacin cuando se cuente con los elementos que
establezca la Ley.
Artculo 32.- Las entidades fiscalizadas, dentro de un plazo de 30 das hbiles, contados a partir de la
fecha en que reciban las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas, debern presentar
la informacin y las consideraciones que estimen pertinentes a la Auditora Superior de la Federacin para su
solventacin o atencin, con excepcin de los pliegos de observaciones y las promociones de responsabilidad
administrativa sancionatoria cuyo plazo se establece en el apartado correspondiente de esta Ley. En caso de
no hacerlo, la Auditora Superior de la Federacin podr aplicar a los titulares de las reas administrativas
auditadas una multa mnima de 650 a una mxima de 2000 das de salario mnimo general vigente en el
Distrito Federal, adems de promover las acciones legales que correspondan.
En el caso de las recomendaciones al desempeo las entidades fiscalizadas, dentro de un plazo de 30
das hbiles siguientes al de la notificacin de la recomendacin correspondiente, debern precisar ante la
Auditora Superior de la Federacin las mejoras efectuadas, las acciones a realizar o, en su caso, justificar su
improcedencia o las razones por las cuales no resulta factible su implementacin.
Artculo 33.- La Auditora Superior de la Federacin deber pronunciarse en un plazo mximo de 120 das
hbiles sobre las respuestas recibidas de las entidades fiscalizadas; en caso de no hacerlo, se tendrn por
atendidas las recomendaciones y acciones promovidas. En caso de que las entidades fiscalizadas no
presenten los elementos necesarios para la solventacin de las acciones determinadas, la Auditora Superior
de la Federacin proceder a fincar el pliego de observaciones o promover las acciones que correspondan a
que se refiere el artculo 49 de esta Ley.
Captulo IV
De la conclusin de la revisin de la Cuenta Pblica
Artculo 34.- La Comisin realizar un anlisis del Informe del Resultado y lo enviar a la Comisin de
Presupuesto. A este efecto y a juicio de la Comisin, se podr solicitar a las comisiones ordinarias de la
Cmara una opinin sobre aspectos o contenidos especficos del Informe del Resultado.
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 19

El anlisis de la Comisin podr incorporar aquellas sugerencias que juzgue conveniente y que haya
hecho la Auditora Superior de la Federacin, para modificar disposiciones legales que pretendan mejorar la
gestin financiera y el desempeo de las entidades fiscalizadas.
Artculo 35.- En aquellos casos en que la Comisin detecte errores en el Informe del Resultado o bien,
considere necesario aclarar o profundizar el contenido del mismo, podr solicitar a la Auditora Superior de la
Federacin la entrega por escrito de las explicaciones pertinentes, as como la comparecencia del Auditor
Superior o de otros servidores pblicos de la misma, las ocasiones que considere necesarias, a fin de realizar
las aclaraciones correspondientes, sin que ello implique la reapertura del Informe del Resultado.
La Comisin podr formular recomendaciones a la Auditora Superior de la Federacin, las cuales sern
incluidas en las conclusiones sobre el Informe del Resultado.

Artculo 36.- La Comisin de Presupuesto estudiar el Informe del Resultado, el anlisis de la Comisin a
que se refiere el artculo 34 de esta Ley y el contenido de la Cuenta Pblica. Asimismo, someter a votacin
del Pleno el dictamen correspondiente a ms tardar el 30 de septiembre del ao siguiente al de la
presentacin de la Cuenta Pblica.
La aprobacin del dictamen no suspende el trmite de las acciones promovidas por la Auditora Superior
de la Federacin, mismas que seguirn el procedimiento previsto en esta Ley.

TTULO TERCERO
De la Fiscalizacin de Recursos Federales Administrados o Ejercidos por rdenes de Gobierno
Locales y por Particulares
Captulo nico
Artculo 37.- La Auditora Superior de la Federacin fiscalizar directamente los recursos federales que
administren o ejerzan las entidades federativas, los municipios y los rganos poltico-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, con excepcin de las participaciones federales; asimismo,
fiscalizar directamente los recursos federales que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona
fsica o moral, pblica o privada, y los transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura
jurdica, de conformidad con los procedimientos establecidos en otras leyes y sin perjuicio de la competencia
de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.
Para el cumplimiento de las atribuciones establecidas en el prrafo anterior y en trminos de la fraccin
XIX del artculo 15 de la presente Ley, la Auditora Superior de la Federacin podr celebrar convenios con los
gobiernos de las entidades federativas, legislaturas locales, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y las
entidades de fiscalizacin superior, con el objeto de que colaboren con aqulla en la verificacin de la
aplicacin correcta de los recursos federales recibidos por dichos rdenes de gobierno, conforme a los
lineamientos tcnicos que seale la Auditora Superior de la Federacin. Dichos lineamientos tendrn por
objeto mejorar la fiscalizacin de los recursos federales que se ejerzan por las entidades federativas, por los
municipios y por los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
incluyendo a sus administraciones pblicas paraestatales y paramunicipales.
Los lineamientos comprendern adems, la verificacin del desempeo y la comprobacin de la aplicacin
adecuada de los recursos que reciban las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, en concepto de
subsidios, donativos y transferencias otorgados por las entidades federativas, los municipios y los rganos
poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal con cargo a recursos federales.

La Auditora Superior de la Federacin establecer los sujetos, objetivos, alcance y procedimientos de las
auditoras y estructura de los informes de auditora a practicar sobre los recursos federales entregados a
entidades federativas, municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal, para asegurar una rendicin de cuentas oportuna, clara, imparcial y transparente. El conjunto
de los trminos acordados con las entidades de fiscalizacin de las entidades federativas no podrn ser
inferiores a los determinados en la ley.
20 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

En el caso de que las entidades de fiscalizacin superior de las entidades federativas detecten
irregularidades que afecten el patrimonio de la hacienda pblica federal, debern hacerlo del conocimiento
inmediato de la Auditora Superior de la Federacin, para que en trminos de la presente Ley inicie la
responsabilidad resarcitoria correspondiente y promueva las responsabilidades civiles, penales, polticas y
administrativas a las que haya lugar.
La Auditora Superior de la Federacin verificar que las entidades fiscalizadas lleven el control y registro
contable, patrimonial y presupuestario de los recursos de la Federacin que les sean transferidos y asignados,
de acuerdo con las disposiciones aplicables.
Artculo 38.- El Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado tendr por objeto fortalecer el
alcance, profundidad, calidad y seguimiento de las revisiones realizadas por la Auditora Superior de la
Federacin al ejercicio de los recursos federales que se transfieren a las entidades federativas, a los
municipios y a los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, con
excepcin de las participaciones federales, conforme a lo siguiente:
I. A travs de la celebracin de convenios de coordinacin, la Auditora Superior de la Federacin podr
entregar hasta el 50% de los recursos del Programa a las entidades de fiscalizacin superior de las
legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a fin de que stos fiscalicen los recursos
federales que sean administrados o ejercidos por las entidades federativas, municipios u rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal. El resto de los recursos sern aplicados
por la Auditora Superior de la Federacin para realizar auditoras de manera directa;
II. La Auditora Superior de la Federacin enviar a la Comisin y a la Comisin de Presupuesto, a ms
tardar el 15 de febrero de cada ao, las reglas de operacin del Programa para la Fiscalizacin del Gasto
Federalizado para la revisin del ejercicio fiscal que corresponda. Dichas comisiones debern emitir su
opinin a ms tardar el 15 de marzo. La Auditora Superior de la Federacin publicar en el Diario Oficial de la
Federacin, a ms tardar el ltimo da hbil de marzo, las reglas de operacin del Programa, las cuales
contendrn como mnimo, lo siguiente:
a) El plan de auditoras para el ejercicio fiscal en revisin, detallando los fondos y recursos a fiscalizar;
b) Los criterios normativos y metodolgicos para las auditoras;
c) Los procedimientos y mtodos necesarios para la revisin y fiscalizacin de los recursos federales;

d) La cobertura por entidad federativa de las auditoras realizadas dentro del programa;
e) La asignacin por entidad federativa;
f) En su caso, las acciones de capacitacin a desarrollar, y
g) La distribucin que, en su caso, se realice de los subsidios del Programa Anual para la Fiscalizacin del
Gasto Federalizado a las entidades de fiscalizacin superior locales, y de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, a fin de que los mismos realicen acciones de fiscalizacin de recursos pblicos federales;

III. Las entidades de fiscalizacin superior de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, en los informes de las auditoras que realicen en trminos del Programa para la Fiscalizacin
del Gasto Federalizado, debern:
a) Presentar los informes con el formato y estructura definidos por la Auditora Superior de la Federacin;
b) Alinear los resultados con los dictmenes de las auditoras;
c) Asegurar que todos los procedimientos de auditora manifestados en el informe se expresen en
resultados;
d) Incluir en el informe de auditora todos los resultados obtenidos, an aqullos que no tengan
observaciones o que se hayan solventado durante el desarrollo de las auditoras;
e) Registrar las recuperaciones de recursos y las probables recuperaciones;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 21

f) Incorporar en los informes de auditora el apartado de cumplimiento de metas y objetivos;


g) Alinear las conclusiones del apartado de cumplimiento de objetivos y metas con los resultados del
Informe del Resultado;
h) Precisar en los resultados la normativa que se incumple o a la que se da cumplimiento, e
i) Verificar la consistencia de las cifras y de la informacin en general;
IV. El cumplimiento de los objetivos del Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado deber ser
informado en el mes de septiembre a la Comisin, a efecto de que sta cuente con elementos para realizar
una evaluacin sobre su cumplimiento. Asimismo, la Comisin deber remitir a la Comisin de Presupuesto, a
ms tardar el primer da hbil de octubre, informacin relevante respecto al cumplimiento de los objetivos del
Programa, a fin de considerarla para la aprobacin del Presupuesto de Egresos de la Federacin del siguiente
ejercicio fiscal. Dicho informe deber contener, un reporte sobre los aspectos detallados en la fraccin II de
este artculo, y
V. Los recursos del Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado se debern destinar
exclusivamente para actividades relacionadas directamente con la revisin y fiscalizacin de recursos pblicos
federales. Los recursos que, al final del ejercicio, no hayan sido devengados por las entidades de fiscalizacin
superior de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o por la Auditora Superior
de la Federacin, debern concentrarse invariablemente en la Tesorera de la Federacin.
La Auditora Superior de la Federacin y los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas locales y
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal debern publicar, en sus respectivas pginas de Internet,
informes trimestrales sobre la aplicacin de los recursos del Programa para la Fiscalizacin del Gasto
Federalizado, en los trminos que establezcan las reglas de operacin del mismo.
Artculo 39.- Cuando se acrediten afectaciones a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los entes
pblicos federales o de las entidades paraestatales federales, atribuibles a servidores pblicos de las
entidades federativas, municipios o de los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales
del Distrito Federal, la Auditora Superior de la Federacin proceder a formularles el pliego de observaciones
y, en caso de que no sea solventado, fincarles las responsabilidades resarcitorias conforme a la presente Ley
y promover, en su caso, ante los rganos o autoridades competentes las responsabilidades administrativas,
civiles, polticas y penales a que hubiere lugar.
TTULO CUARTO
De la Revisin de Situaciones Excepcionales
Captulo nico
Artculo 40.- Para los efectos de lo previsto en el prrafo quinto de la fraccin I, del artculo 79 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sin perjuicio del principio de posterioridad, cuando se
presenten denuncias fundadas con documentos o evidencias mediante los cuales se presuma el manejo,
aplicacin o custodia irregular de recursos pblicos federales, o de su desvo, en los supuestos previstos en el
artculo 42 de esta Ley, la Auditora Superior de la Federacin podr requerir a las entidades fiscalizadas le
rindan un informe de situacin excepcional durante el ejercicio fiscal en curso sobre los conceptos especficos
o situaciones denunciados.
La Auditora Superior de la Federacin deber acompaar al requerimiento los documentos o evidencias
presentados por los denunciantes al enviar el requerimiento antes mencionado a las entidades fiscalizadas.
Las denuncias podrn presentarse a la Cmara, a la Comisin o directamente a la Auditora Superior de la
Federacin.
Artculo 41.- Las entidades fiscalizadas debern rendir a la Auditora Superior de la Federacin en un
plazo que no exceder de treinta das hbiles, contados a partir de la recepcin del requerimiento, el informe
de situacin excepcional donde se describa la procedencia o improcedencia de la denuncia, as como sus
actuaciones y, en su caso, de las sanciones que se hubieren impuesto a los servidores pblicos involucrados
o de los procedimientos sancionatorios iniciados.
22 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

Con base en el informe de situacin excepcional, la Auditora Superior de la Federacin podr, en su caso,
fincar las responsabilidades que procedan, promover otras responsabilidades ante las autoridades
competentes o solicitar que la instancia de control competente profundice en la investigacin de la denuncia
formulada e informe de los resultados obtenidos a la Auditora.

Sin perjuicio de lo previsto en este artculo, la Auditora Superior de la Federacin podr fiscalizar
directamente la situacin excepcional una vez concluido el ejercicio fiscal y, en su caso, fincar las
responsabilidades que procedan.

Los resultados del informe de situacin excepcional y, en su caso, de las sanciones impuestas o
promovidas, debern incluirse en el Informe del Resultado que se enve a la Cmara.

Artculo 42.- Se entender por situaciones excepcionales aquellos casos en los cuales, de la denuncia
que al efecto se presente, se deduzca alguna de las circunstancias siguientes:

I. Un dao patrimonial que afecte la Hacienda Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio de los entes
pblicos federales o de las entidades paraestatales federales, por un monto que resulte superior a cien mil
veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal;

II. Posibles actos de corrupcin;

III. Desvo flagrante de recursos hacia fines distintos a los que estn autorizados;

IV. La afectacin de reas estratgicas o prioritarias de la economa;

V. El riesgo de que se paralice la prestacin de servicios pblicos esenciales para la comunidad, y

VI. El desabasto de productos de primera necesidad.

Artculo 43.- Las entidades fiscalizadas estarn obligadas a realizar una revisin para elaborar el informe
de situacin excepcional que la Auditora Superior de la Federacin les requiera, sin que dicha revisin
interfiera u obstaculice el ejercicio de las funciones o atribuciones que conforme a la ley competa a las
autoridades y a los servidores pblicos.

Artculo 44.- Si transcurrido el plazo sealado en el artculo 41 de esta Ley, la entidad fiscalizada, sin
causa justificada, no presenta el informe de situacin excepcional, la Auditora Superior de la Federacin
impondr a los servidores pblicos responsables una multa mnima de 1000 a una mxima de 2000 das de
salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, sin perjuicio de la promocin de otras responsabilidades
ante las autoridades competentes ni del ejercicio de otras facultades que esta Ley le confiere. La reincidencia
se podr castigar con multa hasta del doble de la ya impuesta, adems de que podr promover la destitucin
de los servidores pblicos responsables ante las autoridades competentes.

Artculo 45.- El fincamiento de responsabilidades y la imposicin de sanciones no relevar al infractor de


cumplir con las obligaciones o regularizar las situaciones que motivaron las multas.

Artculo 46.- Cuando la Auditora Superior de la Federacin, adems de imponer la sancin respectiva,
requiera al infractor para que en un plazo determinado, que nunca ser mayor a treinta das hbiles, cumpla
con la obligacin omitida motivo de la sancin y ste incumpla, ser sancionado como reincidente.

Artculo 47.- Para imponer la multa que corresponda, la Auditora Superior de la Federacin debe or
previamente al presunto infractor y tener en cuenta sus condiciones econmicas, as como la gravedad de la
infraccin cometida y en su caso, elementos atenuantes, su nivel jerrquico y la necesidad de evitar prcticas
tendientes a contravenir las disposiciones contenidas en esta Ley.

Artculo 48.- Lo dispuesto en el presente Captulo, no excluye la imposicin de las sanciones que
conforme a sta u otras leyes sean aplicables por la Auditora Superior de la Federacin ni del fincamiento de
otras responsabilidades.
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 23

TTULO QUINTO

De la Determinacin de Daos y Perjuicios y del Fincamiento de Responsabilidades

Captulo I

De la Determinacin de Daos y Perjuicios contra la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los


entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales

Artculo 49.- Si de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica, aparecieran irregularidades que permitan


presumir la existencia de hechos o conductas que produzcan un dao o perjuicio, o ambos, a la Hacienda
Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales
federales, la Auditora Superior de la Federacin proceder a:

I. Determinar los daos o perjuicios, o ambos, segn corresponda, y fincar directamente a los
responsables las responsabilidades resarcitorias por medio de indemnizaciones y sanciones;

II. Promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades;

III. Promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos;

IV. Presentar las denuncias y querellas penales, a que haya lugar, y

V. Coadyuvar con el Ministerio Pblico en los procesos penales investigatorios y judiciales


correspondientes. En estos casos, el Ministerio Pblico recabar previamente la opinin de la Auditora
Superior de la Federacin, respecto de las resoluciones que dicte sobre el no ejercicio o el desistimiento de la
accin penal.

Captulo II

Del Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias

Artculo 50.- Para los efectos de esta Ley incurren en responsabilidad:

I. Los servidores pblicos y los particulares, personas fsicas o morales, por actos u omisiones que causen
un dao o perjuicio, o ambos, estimable en dinero, a la Hacienda Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio
de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales, y

II. Los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin, cuando al revisar la Cuenta Pblica
no formulen las observaciones sobre las situaciones irregulares que detecten o violen la reserva de
informacin en los casos previstos en esta Ley.

Artculo 51.- Las responsabilidades que conforme a esta Ley se finquen, tienen por objeto resarcir el
monto de los daos y perjuicios estimables en dinero que se hayan causado, a la Hacienda Pblica Federal, o
en su caso, al patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales.

Artculo 52.- Las responsabilidades resarcitorias para obtener las indemnizaciones y sanciones
pecuniarias correspondientes a que se refiere este Captulo, se constituirn en primer trmino, a
los servidores pblicos o a los particulares, personas fsicas o morales, que directamente hayan ejecutado los
actos o incurran en las omisiones que las hayan originado y, subsidiariamente, y en ese orden al servidor
pblico jerrquicamente inmediato que por la ndole de sus funciones, haya omitido la revisin o autorizado
tales actos, por causas que impliquen dolo, culpa o negligencia por parte de los mismos.

Sern responsables solidarios con los servidores pblicos, los particulares, persona fsica o moral, en los
casos en que hayan participado y originado una responsabilidad resarcitoria.

Artculo 53.- Las responsabilidades que se finquen a los servidores pblicos de las entidades fiscalizadas
y de la Auditora Superior de la Federacin, no eximen a stos ni a los particulares, personas fsicas o
morales, de sus obligaciones, cuyo cumplimiento se les exigir an cuando la responsabilidad se hubiere
hecho efectiva total o parcialmente.
24 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

Artculo 54.- Las responsabilidades resarcitorias sealadas, se fincarn independientemente de las que
procedan con base en otras leyes y de las sanciones de carcter penal que imponga la autoridad judicial.
Artculo 55.- La Auditora Superior de la Federacin, con base en las disposiciones de esta Ley, formular
a las entidades fiscalizadas los pliegos de observaciones derivados de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica,
en los que se determinar en cantidad lquida, la presunta responsabilidad de los infractores.
En los casos en que la irregularidad no exceda de cien veces el salario mnimo diario general vigente en el
Distrito Federal en la fecha en que se cometa la infraccin, no se formular el pliego de observaciones
respectivo, sin perjuicio de las acciones que se promuevan ante las instancias de control competentes para el
fincamiento de responsabilidades administrativas sancionatorias.
Artculo 56.- Las entidades fiscalizadas, dentro de un plazo improrrogable de 30 das hbiles contados a
partir de la fecha de recibo de los pliegos de observaciones, debern solventar los mismos ante la Auditora
Superior de la Federacin.
Cuando los pliegos de observaciones no sean atendidos dentro del plazo sealado, o bien, la
documentacin y argumentos no sean suficientes a juicio de la Auditora Superior de la Federacin para
solventarlos, sta iniciar el procedimiento para el fincamiento de responsabilidades resarcitorias y solicitar la
intervencin de las instancias de control competentes para que, en el mbito de su competencia, investiguen e
inicien, en su caso, el procedimiento sancionatorio por los actos u omisiones de los servidores pblicos de las
entidades fiscalizadas de los cuales pudieran desprenderse responsabilidades administrativas, con excepcin
de las responsabilidades resarcitorias.
Una vez que las instancias de control competentes cuenten con la informacin de las auditoras
practicadas por la Auditora Superior de la Federacin, debern comunicar a sta dentro de los 30 das
hbiles siguientes sobre la procedencia de iniciar el procedimiento administrativo de responsabilidades.
Captulo III
Del Procedimiento para el Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias
Artculo 57.- El fincamiento de las responsabilidades resarcitorias se sujetar al procedimiento siguiente:
I. Se citar al presunto o presuntos responsables a una audiencia para que comparezcan personalmente
o, tratndose de personas morales, a travs de su representante legal; asimismo, para que manifiesten lo que
a su inters convenga, ofrezcan pruebas y formulen alegatos en la audiencia respectiva relacionados con los
hechos que se les imputan y que se les dieron a conocer en el citatorio respectivo;
II. El oficio citatorio para audiencia se notificar personalmente al presunto responsable con una
anticipacin no menor de siete ni mayor de quince das hbiles, a la fecha de celebracin de la audiencia,
donde se le sealar que podr asistir acompaado de su abogado o persona de confianza. La notificacin
personal realizada con quien deba entenderse ser legalmente vlida, cuando se efecte en el domicilio
respectivo o en su centro de trabajo;
III. La audiencia se celebrar en el lugar, da y hora sealado en el oficio citatorio, y en caso de que el
presunto o presuntos responsables no comparezcan sin causa justa, se tendrn por ciertos los hechos que se
le imputan y por precluido su derecho para ofrecer pruebas o formular alegatos y se resolver con los
elementos que obren en el expediente respectivo;
IV. En la audiencia, el presunto responsable en forma directa o a travs de su representante podr ofrecer
las pruebas que a su derecho convengan.
Desahogadas las pruebas que fueron admitidas, el presunto responsable podr por s o a travs de su
defensor, formular los alegatos que a su derecho convengan, en forma oral o escrita;
V. Una vez concluida la audiencia, la Auditora Superior de la Federacin proceder a elaborar y acordar el
cierre de instruccin y resolver dentro de los noventa das naturales siguientes, sobre la existencia o
inexistencia de responsabilidad resarcitoria y fincar, en su caso, el pliego definitivo de responsabilidades en
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 25

el que se determine la indemnizacin resarcitoria correspondiente, a o a las personas responsables y


notificar a stos la resolucin y el pliego definitivo de responsabilidades, remitiendo un tanto autgrafo del
mismo a la Tesorera de la Federacin, para el efecto de que si en un plazo de quince das naturales contados
a partir de la notificacin, ste no es pagado, se haga efectivo su cobro en trminos de ley, mediante el
procedimiento administrativo de ejecucin. Dicho pliego ser notificado tambin a las entidades fiscalizadas
involucradas, segn corresponda.
Los servidores pblicos en todo momento durante el procedimiento a que se refiere este artculo, o bien,
para la interposicin del recurso de reconsideracin a que hace referencia el artculo 69 de esta Ley, podrn
consultar los expedientes administrativos donde consten los hechos que se les imputen y obtener a su costa
copias certificadas de los documentos correspondientes, y

VI. Si durante el desahogo de la audiencia la Auditora Superior de la Federacin considera que no cuenta
con elementos suficientes para resolver o advierte la existencia de elementos que impliquen una nueva
responsabilidad a cargo del presunto o presuntos responsables o de otras personas relacionadas, podr
disponer la prctica de investigaciones y citar para otras audiencias.

La Auditora Superior de la Federacin podr sealar nuevo da y hora para la continuacin de la


audiencia, misma que se celebrar dentro de los siguientes diez das naturales, a fin de resolver sobre la
admisin de pruebas y dentro de los siguientes veinte das naturales para su desahogo a partir de la admisin,
pudindose ampliar este ltimo plazo, a juicio de la Auditora Superior de la Federacin, el tiempo necesario
para el mismo efecto.

Artculo 58.- En caso de solicitud del presunto responsable para diferir la fecha de la audiencia, sta se
acordar favorablemente por una sola vez, si el interesado acredita fehacientemente los motivos que la
justifiquen, quedando subsistente en sus trminos el oficio citatorio y se sealar nuevo da y hora para
la celebracin de la audiencia, dentro de los quince das naturales siguientes, dejando constancia de
la notificacin respectiva en el expediente, ya sea por comparecencia o por oficio girado al promovente.

Artculo 59.- Las actuaciones y diligencias se practicarn en das y horas hbiles; son das hbiles todos
los del ao, con excepcin de los sbados, domingos, el 1 de enero, el primer lunes de febrero, el tercer lunes
de marzo, el 1 de mayo, el 5 de mayo, el 16 de septiembre, el 2 de noviembre, el tercer lunes de noviembre, el
25 de diciembre y los das que declare como no laborables la Auditora Superior de la Federacin mediante
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Son horas hbiles las comprendidas entre las 9:00 y las
18:30 horas. En caso de que se inicie una actuacin o diligencia en horas hbiles, podr concluirse en horas
inhbiles, sin afectar su validez y slo podr suspenderse por causa de fuerza mayor, caso fortuito o por
necesidades del servicio, mediante el acuerdo respectivo.

Artculo 60.- Los plazos empezarn a correr a partir del da hbil siguiente a aqul en que haya surtido
efectos la notificacin correspondiente.

Las notificaciones surtirn efectos al da hbil siguiente a aqul en que hayan sido practicadas.

Artculo 61.- En el procedimiento no se admitirn ni desahogarn incidentes de previo y especial


pronunciamiento ni la prueba confesional de las autoridades, as como tampoco aquellas pruebas que no
fueren ofrecidas conforme a derecho, o sean contrarias a la moral o al derecho.

Artculo 62.- El importe del pliego definitivo de responsabilidades deber ser suficiente para cubrir los
daos o perjuicios, o ambos, causados a la Hacienda Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio de los entes
pblicos federales o de las entidades paraestatales federales, y se actualizar para efectos de su pago, en la
forma y trminos que establece el Cdigo Fiscal de la Federacin en tratndose de contribuciones.

Artculo 63.- La Auditora Superior de la Federacin deber solicitar a la Tesorera de la Federacin


proceda al embargo precautorio de los bienes de los presuntos responsables a efecto de garantizar el cobro
de la sancin impuesta, slo cuando haya sido determinado en cantidad lquida el monto de la responsabilidad
resarcitoria respectiva.
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El presunto o presuntos responsables podrn solicitar la sustitucin del embargo precautorio, por
cualquiera de las garantas que establece el Cdigo Fiscal de la Federacin, a satisfaccin de la Tesorera de
la Federacin.
Artculo 64.- En todas las cuestiones relativas al procedimiento no previstas en este Captulo, as como en
la apreciacin de las pruebas y desahogo del recurso de reconsideracin, se observarn las disposiciones de
la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Artculo 65.- Las multas y sanciones resarcitorias a que se refiere la presente Ley, tendrn el carcter de
crditos fiscales y se fijarn en cantidad lquida por la Auditora Superior de la Federacin, hacindose
efectivas conforme al procedimiento administrativo de ejecucin que establece la legislacin aplicable.
Artculo 66.- La Secretara deber informar semestralmente a la Auditora Superior de la Federacin y a la
Comisin, de los trmites que se vayan realizando para la ejecucin de los cobros respectivos y el monto
recuperado.
Artculo 67.- El importe de las sanciones resarcitorias que se recuperen en los trminos de esta Ley,
deber ser entregado, por la Secretara a las respectivas tesoreras de las entidades fiscalizadas de la
Federacin que sufrieron el dao o perjuicio respectivo. Dicho importe quedar en las tesoreras en calidad de
disponibilidades y slo podr ser ejercido de conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 68.- La Auditora Superior de la Federacin podr abstenerse de sancionar al infractor, por una
sola vez, cuando lo estime pertinente, justificando las causas de la abstencin, siempre que se trate de
hechos que no revistan gravedad ni exista dolo, cuando lo ameriten los antecedentes y circunstancias del
infractor y el dao causado por ste no exceda de 2000 mil veces el salario mnimo diario general vigente en
el Distrito Federal en la fecha en que cometa la infraccin. Los infractores no podrn recibir este beneficio dos
veces y se harn acreedores a un apercibimiento por escrito.
Cuando el presunto responsable cubra, antes de que se emita la resolucin, a satisfaccin de la Auditora
Superior de la Federacin, el importe de los daos o perjuicios, o ambos, causados a la Hacienda Pblica
Federal o, en su caso, al patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales
federales, con su actualizacin correspondiente, la Auditora Superior de la Federacin sobreseer el
procedimiento resarcitorio.
La Auditora Superior de la Federacin a travs de su pgina de Internet, llevar un registro pblico
actualizado de los servidores pblicos, particulares, personas fsicas o morales, pblicas o privadas,
sancionados por resolucin definitiva firme, a travs del procedimiento resarcitorio a que se hace referencia en
el presente captulo y lo har del conocimiento de las instancias de control competentes.
El registro al que se hace referencia en el prrafo anterior ser actualizado cada tres meses.
Captulo IV
Del Recurso de Reconsideracin
Artculo 69.- Las sanciones y dems resoluciones que emita la Auditora Superior de la Federacin
conforme a esta Ley, podrn ser impugnados por las entidades fiscalizadas y, en su caso, por los servidores
pblicos afectados adscritos a las mismas o por los particulares, personas fsicas o morales, ante la propia
Auditora Superior de la Federacin, mediante el recurso de reconsideracin o bien, mediante juicio de nulidad
ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. El recurso de reconsideracin se interpondr
dentro de los 15 das hbiles siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin de la sancin o la
resolucin recurrida o de ambos.
Artculo 70.- La tramitacin del recurso de reconsideracin se sujetar a las disposiciones siguientes:
I. Se iniciar mediante escrito que contendr: la mencin de la autoridad administrativa que emiti el acto
impugnado, el nombre y firma autgrafa del recurrente, el domicilio que seala para or y recibir notificaciones,
el acto que se recurre y la fecha en que se le notific, los agravios que a juicio de la entidad fiscalizada y, en
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 27

su caso, de los servidores pblicos, o del particular, persona fsica o moral, les cause la sancin o resolucin
impugnada, asimismo se acompaar copia de sta y de la constancia de notificacin respectiva, as como las
pruebas documentales o de cualquier otro tipo supervenientes que ofrezca y que tengan relacin inmediata y
directa con la sancin o resolucin recurrida;

II. Cuando no se cumpla con alguno de los requisitos establecidos en este artculo para la presentacin del
recurso de reconsideracin, la Auditora Superior de la Federacin prevendr por una sola vez al inconforme
para que, en un plazo de cinco das naturales, subsane la irregularidad en que hubiere incurrido en su
presentacin.

Una vez desahogada la prevencin, la Auditora Superior de la Federacin, en un plazo que no exceder
de quince das naturales, acordar sobre la admisin o el desechamiento del recurso. En este ltimo caso,
cuando se ubique en los siguientes supuestos: se presente fuera del plazo sealado; el acto no sea definitivo;
el escrito de impugnacin no se encuentre firmado por el recurrente; no acompae cualquiera de los
documentos a que se refiere la fraccin anterior; los actos impugnados no afecten los intereses jurdicos del
promovente; no se exprese agravio alguno; o si se encuentra en trmite ante el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa algn recurso o defensa legal o cualquier otro medio de defensa interpuesto por el
promovente, en contra de la resolucin o sancin recurrida;

III. La Auditora Superior de la Federacin al acordar sobre la admisin de las pruebas documentales y
supervenientes ofrecidas, desechar de plano las que no fueren ofrecidas conforme a derecho y las que sean
contrarias a la moral o al derecho, y

IV. Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la Auditora Superior de la Federacin examinar todos y
cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente y emitir resolucin dentro de los sesenta das
naturales siguientes, a partir de que declare cerrada la instruccin, notificando dicha resolucin al recurrente
dentro de los veinte das naturales siguientes a su emisin.

El recurrente podr desistirse expresamente del recurso antes de que se emita la resolucin respectiva, en
este caso, la Auditora Superior de la Federacin lo sobreseer sin mayor trmite.

Artculo 71.- La resolucin que ponga fin al recurso tendr por efecto confirmar, modificar o revocar la
sancin o la resolucin impugnada.

Artculo 72.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la sancin o resolucin recurrida,
siempre y cuando el recurrente garantice en cualesquiera de las formas establecidas por el Cdigo Fiscal de
la Federacin el pago de la sancin correspondiente.

Captulo V

De la Prescripcin de Responsabilidades

Artculo 73.- Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para fincar responsabilidades e
imponer las sanciones a que se refiere este Ttulo prescribirn en cinco aos.

El plazo de prescripcin se contar a partir del da siguiente a aqul en que se hubiere incurrido en la
responsabilidad o a partir del momento en que hubiese cesado, si fue de carcter continuo.

En todos los casos, la prescripcin a que alude este precepto se interrumpir al notificarse el inicio del
procedimiento establecido en el artculo 57 de esta Ley.

Artculo 74.- Las responsabilidades de carcter civil, administrativo y penal que resulten por actos u
omisiones, prescribirn en la forma y tiempo que fijen las leyes aplicables.

Artculo 75.- Cualquier gestin de cobro que haga la autoridad competente al responsable, interrumpe la
prescripcin de la sancin impuesta, prescripcin que, en su caso, comenzar a computarse a partir de dicha
gestin.
28 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

TTULO SEXTO
Relaciones con la Cmara de Diputados
Captulo nico
De la Comisin
Artculo 76.- Para los efectos de lo dispuesto en la fraccin II y en el ltimo prrafo de la fraccin VI, del
artculo 74 constitucional, la Cmara contar con la Comisin que tendr las atribuciones de coordinar las
relaciones entre aqulla y la Auditora Superior de la Federacin; evaluar el desempeo de esta ltima;
constituir el enlace que permita garantizar la debida coordinacin entre ambos rganos, y solicitarle que le
informe sobre la evolucin de sus trabajos de fiscalizacin.
Artculo 77.- Son atribuciones de la Comisin:
I. Ser el conducto de comunicacin entre la Cmara y la Auditora Superior de la Federacin;
II. Recibir de la Mesa Directiva de la Cmara o de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, la
Cuenta Pblica y turnarla a la Auditora Superior de la Federacin;
III. Presentar a la Comisin de Presupuesto el Informe del Resultado, su anlisis respectivo y conclusiones
tomando en cuenta las opiniones que en su caso hagan las comisiones ordinarias de la Cmara;
IV. Conocer los programas estratgico y anual de actividades que para el debido cumplimiento de sus
funciones y atribuciones, elabore la Auditora Superior de la Federacin, as como sus modificaciones, y
evaluar su cumplimiento;
V. Citar, por conducto de su Mesa Directiva, al Auditor Superior de la Federacin para conocer en lo
especfico el Informe del Resultado;
VI. Conocer y opinar sobre el proyecto de presupuesto anual de la Auditora Superior de la Federacin y
turnarlo a la Junta de Coordinacin Poltica de la Cmara para su inclusin en el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el siguiente ejercicio fiscal, as como analizar el informe anual de su ejercicio;
VII. Evaluar el desempeo de la Auditora Superior de la Federacin respecto al cumplimiento de su
mandato, atribuciones y ejecucin de las auditoras y proveer lo necesario para garantizar su autonoma
tcnica y de gestin.
La evaluacin del desempeo tendr por objeto conocer si la entidad de fiscalizacin cumple con las
atribuciones que conforme a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley le
corresponden; el efecto o la consecuencia de la accin fiscalizadora en la gestin financiera y el desempeo
de las entidades fiscalizadas, en los resultados de los programas y proyectos autorizados en el Presupuesto, y
en la administracin de los recursos pblicos federales que ejerzan;
VIII. Presentar a la Cmara la propuesta de los candidatos a ocupar el cargo de Auditor Superior de la
Federacin, as como la solicitud de su remocin, en trminos de lo dispuesto por el cuarto prrafo del artculo
79 constitucional;
IX. Proponer al Pleno de la Cmara al Titular de la Unidad y los recursos materiales, humanos y
presupuestarios con los que debe contar la propia unidad;
X. Proponer al Pleno de la Cmara el Reglamento Interior de la Unidad;
XI. Aprobar el programa de actividades de la Unidad y requerirle todo tipo de informacin relativa a sus
funciones; de igual forma, aprobar polticas, lineamientos y manuales que la Unidad requiera para el ejercicio
de sus funciones;
XII. Ordenar a la Unidad la prctica de auditoras a la Auditora Superior de la Federacin;
XIII. Aprobar los indicadores que utilizar la Unidad para la evaluacin del desempeo de la Auditora
Superior de la Federacin y, en su caso, los elementos metodolgicos que sean necesarios para dicho efecto
y los indicadores de la Unidad;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 29

XIV. Conocer el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, y

XV. Las dems que establezcan esta Ley y dems disposiciones legales aplicables.

Artculo 78.- La Comisin presentar directamente a la Auditora Superior de la Federacin un informe


que contenga las observaciones y las recomendaciones que se deriven del ejercicio de las atribuciones que
esta Ley le confiere en materia de evaluacin de su desempeo a ms tardar el 30 de mayo del ao en
que presente el Informe del Resultado. La Auditora Superior de la Federacin dar cuenta de su atencin al
presentar el Informe del Resultado del ejercicio siguiente.

TTULO SPTIMO

Organizacin de la Auditora Superior de la Federacin

Captulo I

Integracin y Organizacin

Artculo 79.- Al frente de la Auditora Superior de la Federacin habr un Auditor Superior de la


Federacin designado conforme a lo previsto por el prrafo cuarto del artculo 79 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la
Cmara.

Artculo 80.- La designacin del Auditor Superior de la Federacin se sujetar al procedimiento siguiente:

I. La Comisin formular la convocatoria pblica correspondiente, a efecto de recibir durante un perodo de


diez das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria, las solicitudes para ocupar
el puesto de Auditor Superior de la Federacin;

II. Concluido el plazo anterior y recibidas las solicitudes con los requisitos y documentos que seale la
convocatoria, la Comisin, dentro de los cinco das naturales siguientes, proceder a la revisin y anlisis de
las mismas;

III. Del anlisis de las solicitudes los integrantes de la Comisin entrevistarn por separado para la
evaluacin respectiva y dentro de los cinco das naturales siguientes, a los candidatos que, a su juicio,
considere idneos para la conformacin de una terna;

IV. Conformada la terna, en un plazo que no deber exceder de tres das naturales, la Comisin formular
su dictamen, a fin de proponer al Pleno los tres candidatos, para que ste proceda, en los trminos del artculo
anterior, a la designacin del Auditor Superior de la Federacin, y

V. La persona designada para ocupar el cargo, protestar ante el Pleno de la Cmara.

Artculo 81.- En caso de que ningn candidato de la terna propuesta en el dictamen para ocupar el cargo
de Auditor Superior de la Federacin, haya obtenido la votacin de las dos terceras partes de los miembros
presentes de la Cmara, se volver a someter una nueva propuesta en los trminos del artculo anterior.
Ningn candidato propuesto en el dictamen rechazado por el Pleno podr participar de nueva cuenta en el
proceso de seleccin.

Artculo 82.- El Auditor Superior de la Federacin durar en el encargo ocho aos y podr ser nombrado
nuevamente por una sola vez. Podr ser removido por la Cmara por las causas graves a que se refiere el
artculo 93 de esta Ley, con la misma votacin requerida para su nombramiento, as como por las causas y
conforme a los procedimientos previstos en el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Si esta situacin se presenta estando en receso la Cmara, la Comisin Permanente podr
convocar a un periodo extraordinario para que resuelva en torno a dicha remocin.

Artculo 83.- Durante el receso de la Cmara, el Auditor Especial que corresponda conforme al
Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, ejercer el cargo hasta en tanto dicha Cmara
designe al Auditor Superior de la Federacin en el siguiente periodo de sesiones.
30 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

El Auditor Superior de la Federacin ser suplido en sus ausencias temporales por los auditores
especiales, por el Titular de la Unidad de Asuntos Jurdicos y por el Titular de la Unidad General de
Administracin en el orden que seale el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin. En
caso de falta definitiva, la Comisin dar cuenta a la Cmara para que designe, en trminos del artculo 80 de
esta Ley, al Auditor que concluir el encargo.

Artculo 84.- Para ser Auditor Superior de la Federacin se requiere satisfacer los siguientes requisitos:

I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y no adquirir otra nacionalidad, en pleno ejercicio de sus
derechos civiles y polticos;

II. Tener por lo menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin;

III. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito intencional que amerite pena corporal
de ms de un ao de prisin. Sin perjuicio de lo anterior, si se tratara de robo, fraude, falsificacin, abuso de
confianza u otro que afecte seriamente la buena fama, inhabilitar para el cargo cualquiera que haya sido la
pena;

IV. Haber residido en el pas durante los dos aos anteriores al da de la designacin;

V. No haber sido Secretario de Estado, Procurador General de la Repblica o de Justicia del Distrito
Federal, Senador, Diputado Federal, Gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, ni
dirigente de algn partido poltico, ni haber sido postulado para cargo de eleccin popular durante el ao
previo al da de su nombramiento;

VI. Contar al momento de su designacin con una experiencia de diez aos en actividades o funciones
relacionadas con el control y fiscalizacin del gasto pblico, poltica presupuestaria; evaluacin del gasto
pblico, del desempeo y de polticas pblicas; administracin financiera, o manejo de recursos;

VII. Contar el da de su designacin, con ttulo de antigedad mnima de diez aos, y cdula profesional de
contador pblico, licenciado en derecho o abogado, licenciado en economa, licenciado en administracin o
cualquier otro ttulo profesional relacionado con las actividades de fiscalizacin expedidos por autoridad
o institucin legalmente facultada para ello, y

VIII. No haber sido inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, ni
removido de algn cargo del sector pblico o privado.

Artculo 85.- El Auditor Superior de la Federacin tendr las siguientes atribuciones:

I. Representar a la Auditora Superior de la Federacin ante las entidades fiscalizadas, autoridades


federales y locales, entidades federativas, municipios, rganos poltico-administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal y dems personas fsicas y morales, pblicas o privadas;

II. Elaborar el proyecto de presupuesto anual de la Auditora Superior de la Federacin atendiendo a las
previsiones del ingreso y del gasto pblico federal y las disposiciones aplicables;

III. Administrar los bienes y recursos a cargo de la Auditora Superior de la Federacin y resolver sobre la
adquisicin y enajenacin de bienes muebles y la prestacin de servicios de la entidad de fiscalizacin,
sujetndose a lo dispuesto en el artculo 134 Constitucional, sus leyes reglamentarias y a lo previsto en la Ley
General de Bienes Nacionales, as como gestionar la incorporacin, destino y desincorporacin de bienes
inmuebles del dominio pblico de la Federacin, afectos a su servicio;

IV. Aprobar el programa anual de actividades; as como el plan estratgico de la Auditora Superior de la
Federacin por un plazo mnimo de 3 aos, y el programa anual de auditoras para la fiscalizacin de
la Cuenta Pblica respectiva;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 31

V. Expedir de conformidad con lo establecido en esta Ley y hacerlo del conocimiento de la Comisin, el
Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, en el que se distribuirn las atribuciones a sus
unidades administrativas y sus titulares, adems de establecer la forma en que debern ser suplidos estos
ltimos en sus ausencias, su organizacin interna y funcionamiento, debiendo publicarlo en el Diario Oficial de
la Federacin;

VI. Expedir los manuales de organizacin y procedimientos que se requieran para la debida organizacin y
funcionamiento de la Auditora Superior de la Federacin, los que debern ser conocidos previamente por la
Comisin y publicados en el Diario Oficial de la Federacin.

Asimismo, expedir las normas para el ejercicio, manejo y aplicacin del presupuesto de la Auditora
Superior de la Federacin, ajustndose a las disposiciones aplicables del Presupuesto de Egresos de la
Federacin y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como informando
a la Comisin sobre el ejercicio de su presupuesto en trminos del artculo 85, fraccin XVIII de esta Ley, y
cuando la Comisin le requiera informacin adicional;

VII. Nombrar al personal de mando superior de la Auditora Superior de la Federacin;

VIII. Expedir aquellas normas y disposiciones que esta Ley le confiere a la Auditora Superior de la
Federacin; as como establecer los elementos que posibiliten la adecuada rendicin de cuentas y la prctica
idnea de las auditoras, tomando en consideracin las propuestas que formulen las entidades fiscalizadas y
las caractersticas propias de su operacin;

IX. Ser el enlace entre la Auditora Superior de la Federacin y la Comisin;

X. Solicitar a las entidades fiscalizadas, servidores pblicos, y a los particulares, sean stos personas
fsicas o morales, la informacin que con motivo de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica se requiera;

XI. Solicitar a las entidades fiscalizadas el auxilio que necesite para el ejercicio expedito de las funciones
de revisin y fiscalizacin superior;

XII. Ejercer las atribuciones que corresponden a la Auditora Superior de la Federacin en los trminos de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la presente Ley y del Reglamento Interior de la
propia Auditora Superior de la Federacin;

XIII. Tramitar, instruir y resolver el recurso de reconsideracin interpuesto en contra de sus resoluciones y
sanciones que emita conforme a esta Ley;

XIV. Recibir de la Comisin la Cuenta Pblica para su revisin y fiscalizacin superior;

XV. Formular y entregar a la Cmara, por conducto de la Comisin, el Informe del Resultado a ms tardar
el 20 de febrero del ao siguiente de la presentacin de la Cuenta Pblica Federal;

XVI. Resolver el procedimiento para el fincamiento de responsabilidades resarcitorias previsto en esta Ley;

XVII. Concertar y celebrar, en los casos que estime necesario, convenios con las entidades fiscalizadas,
legislaturas locales, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, las entidades de fiscalizacin superior de las
entidades federativas, municipios y rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales en el
Distrito Federal, con el propsito de apoyar y hacer ms eficiente la fiscalizacin, sin detrimento de su facultad
fiscalizadora, la que podr ejercer de manera directa; as como convenios de colaboracin con los organismos
nacionales e internacionales que agrupen a entidades de fiscalizacin superior homlogas o con stas
directamente, con el sector privado y con colegios de profesionales, instituciones acadmicas e instituciones
de reconocido prestigio de carcter multinacional;

XVIII. Dar cuenta comprobada a la Cmara, a travs de la Comisin, de la aplicacin de su presupuesto


aprobado, dentro de los treinta primeros das del mes siguiente al que corresponda su ejercicio;

XIX. Solicitar ante las autoridades competentes el cobro de las multas y sanciones resarcitorias que se
impongan en los trminos de esta Ley;
32 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

XX. Expedir la poltica de remuneraciones, prestaciones y estmulos del personal de confianza de la


Auditora Superior de la Federacin, observando lo aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin
correspondiente y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
XXI. Elaborar para su envo a la Comisin el plan estratgico de la Auditoria Superior de la Federacin, y
XXII. Las dems que seale esta Ley y dems disposiciones legales aplicables.
De las atribuciones previstas a favor del Auditor Superior de la Federacin en esta Ley, slo las
mencionadas en las fracciones II, IV, V, VI, VII, VIII, XIII, XIV, XV, XVIII, XX y XXI de este artculo son de
ejercicio exclusivo del Auditor Superior y, por tanto, no podrn ser delegadas.
Artculo 86.- El Auditor Superior de la Federacin ser auxiliado en sus funciones por los auditores
especiales, as como por los titulares de unidades, directores generales, auditores y dems servidores
pblicos que al efecto seale el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, de conformidad
con el presupuesto autorizado. En dicho Reglamento se asignarn las facultades y atribuciones previstas en
esta Ley.
Artculo 87.- Para ejercer el cargo de Auditor Especial se debern cumplir los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
II. Tener por lo menos treinta y dos aos cumplidos al da de su designacin;
III. Cumplir los requisitos sealados en las fracciones III a V y VIII del artculo 84 de esta Ley;
IV. Contar, el da de su designacin, con antigedad mnima de siete aos, con ttulo y cdula profesional
de contador pblico, licenciado en derecho, abogado, licenciado en economa, licenciado en administracin o
cualquier otro ttulo y cdula profesional relacionado con las actividades de fiscalizacin, expedido por
autoridad o institucin legalmente facultada para ello, y
V. Contar al momento de su designacin con una experiencia de siete aos en actividades o funciones
relacionadas con el control y fiscalizacin del gasto pblico, poltica presupuestaria; evaluacin del gasto
pblico, del desempeo y de polticas pblicas; administracin financiera, o manejo de recursos.
Artculo 88.- Sin perjuicio de su ejercicio por el Auditor Superior de la Federacin o de cualquier otro
servidor pblico, conforme al Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, corresponde
tambin a los auditores especiales las facultades siguientes:
I. Planear, conforme a los programas aprobados por el Auditor Superior de la Federacin, las actividades
relacionadas con la revisin de la Cuenta Pblica y elaborar los anlisis temticos que sirvan de insumos para
la preparacin del Informe del Resultado;
II. Revisar la Cuenta Pblica que se rinda en trminos de esta Ley;
III. Requerir a las entidades fiscalizadas y a los terceros que hubieren celebrado operaciones con aqullas,
la informacin y documentacin que sea necesaria para realizar la funcin de fiscalizacin;
IV. Ordenar y realizar auditoras a las entidades fiscalizadas conforme al programa aprobado por el Auditor
Superior de la Federacin;
V. Designar a los auditores encargados de practicar las auditoras a su cargo o, en su caso, celebrar los
contratos de prestacin de servicios a que se refiere el artculo 22 de esta Ley;
VI. Revisar, analizar y evaluar la informacin programtica incluida en la Cuenta Pblica;
VII. Solicitar la presencia de los representantes de las entidades fiscalizadas en la fecha y lugar que se les
seale, para celebrar las reuniones en las que se les de a conocer la parte que les corresponda de los
resultados y, en su caso, observaciones preliminares de las auditoras que se les practicaron;
VIII. Formular los resultados y las observaciones que se deriven de las auditoras que se practiquen,
incluyendo recomendaciones y acciones promovidas, las que remitir, segn proceda, a las entidades
fiscalizadas en los trminos de esta Ley;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 33

IX. Participar en los procedimientos para el fincamiento de las responsabilidades resarcitorias, en los
trminos que establezca el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin;
X. Tramitar, instruir y resolver el recurso de reconsideracin interpuesto en contra de las sanciones y
resoluciones que emitan conforme a esta Ley;
XI. Elaborar dictamen tcnico que integre la documentacin y comprobacin necesaria para promover las
acciones legales en el mbito penal y del juicio poltico que procedan, como resultado de las irregularidades
que se detecten en la revisin o auditoras que se practiquen;
XII. Promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades en que incurran
los servidores pblicos de las entidades fiscalizadas;
XIII. Solventar o dar por concluidas las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas y en el
caso de las promociones de responsabilidades administrativas sancionatorias, denuncias penales y de juicio
poltico, independientemente de que determinen su conclusin conforme a las disposiciones aplicables,
solicitar a las autoridades ante quienes se envi la promocin o se present la denuncia informen sobre la
resolucin definitiva que se determine o que recaiga en este tipo de asuntos;
XIV. Formular el proyecto de Informe del Resultado, as como de los dems documentos que se le indique, y
XV. Las dems que seale la Ley, el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin y
dems disposiciones aplicables.
Artculo 89.- La Auditora Superior de la Federacin contar con una Unidad de Asuntos Jurdicos, cuyo
titular tendr las siguientes atribuciones:
I. Asesorar en materia jurdica al Auditor Superior de la Federacin y a los auditores especiales, as como
actuar como su rgano de consulta;
II. Auxiliar en el trmite e instruccin de recurso de reconsideracin previsto en esta Ley y someter el
proyecto de resolucin a consideracin del servidor pblico que haya emitido el acto recurrido;
III. Ejercitar las acciones judiciales, civiles y contencioso-administrativas en los juicios en los que la
Auditora Superior de la Federacin sea parte, contestar demandas, presentar pruebas y alegatos, y actuar en
defensa de los intereses jurdicos de la propia Auditora Superior de la Federacin, dando el debido
seguimiento a los procesos y juicios en que acte;
IV. Representar a la Auditora Superior de la Federacin ante el Tribunal Federal de Conciliacin y
Arbitraje en los conflictos que se susciten con motivo de la aplicacin de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado;
V. Presentar directamente o por conducto de la direccin general respectiva, conforme a lo que establezca
el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, las denuncias penales o de juicio poltico que
procedan, como resultado de las irregularidades detectadas por los Titulares de las Unidades Administrativas
Auditoras con motivo de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica, con apoyo en los dictmenes tcnicos
respectivos elaborados por dichos Titulares;
VI. Asesorar a las Unidades Administrativas Auditoras en el levantamiento de las actas administrativas que
procedan con motivo de las auditoras que practique la Auditora Superior de la Federacin;
VII. Participar en los procedimientos para el fincamiento de las responsabilidades resarcitorias, en los
trminos que establezca el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin;
VIII. Tramitar, instruir y resolver el recurso de reconsideracin interpuesto en contra de las sanciones y
resoluciones que emita conforme a esta Ley;
IX. Revisar los aspectos legales concretos, por conducto de la direccin general respectiva, conforme a lo
que establezca el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, que le soliciten las unidades
administrativas auditoras, sobre los dictmenes tcnicos que requieran para promover acciones derivadas de
la fiscalizacin de la Cuenta Pblica;
34 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

X. Ordenar y realizar auditoras a las entidades fiscalizadas conforme al programa aprobado por el Auditor
Superior de la Federacin, y

XI. Las dems que seale la Ley y otras disposiciones aplicables.

Artculo 90.- La Auditora Superior de la Federacin contar con una Unidad General de Administracin
que le proveer de servicios administrativos cuyo titular tendr las siguientes atribuciones:

I. Administrar los recursos financieros, humanos y materiales de la Auditora Superior de la Federacin de


conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias que la rijan y con las polticas y normas emitidas
por el Auditor Superior de la Federacin;

II. Prestar los servicios que en general se requieran para el debido funcionamiento de las instalaciones en
que se encuentre operando la propia Auditora Superior de la Federacin;

III. Preparar el anteproyecto de presupuesto anual de la Auditora Superior de la Federacin, ejercer y


glosar el ejercicio del presupuesto autorizado y elaborar la cuenta comprobada de su aplicacin, as como
implantar y mantener un sistema de contabilidad de la institucin que permita registrar el conjunto de
operaciones que requiera su propia administracin;

IV. Nombrar al dems personal de la Auditora Superior de la Federacin;

V. Adquirir los bienes y servicios y celebrar los contratos que permitan suministrar los recursos materiales
que solicitan sus unidades administrativas para su debido funcionamiento, y

VI. Las dems que le seale el Auditor Superior de la Federacin y las disposiciones legales y
administrativas aplicables.

Artculo 91.- El Auditor Superior de la Federacin y los auditores especiales durante el ejercicio de su
cargo, tendrn prohibido:

I. Formar parte de partido poltico alguno, participar en actos polticos partidistas y hacer cualquier tipo de
propaganda o promocin partidista;

II. Desempear otro empleo, cargo o comisin en los sectores pblico, privado o social, salvo los no
remunerados en asociaciones cientficas, docentes, artsticas, de beneficencia, o Colegios de Profesionales
en representacin de la Auditora Superior de la Federacin, y

III. Hacer del conocimiento de terceros o difundir de cualquier forma, la informacin confidencial o
reservada que tenga bajo su custodia la Auditora Superior de la Federacin para el ejercicio de sus
atribuciones, la cual deber utilizarse slo para los fines a que se encuentra afecta.

Artculo 92.- El Auditor Superior de la Federacin podr ser removido de su cargo por las siguientes
causas graves de responsabilidad:

I. Ubicarse en los supuestos de prohibicin establecidos en el artculo anterior;

II. Utilizar en beneficio propio o de terceros la documentacin e informacin confidencial en los trminos de
la presente Ley y sus disposiciones reglamentarias;

III. Dejar, sin causa justificada, de fincar indemnizaciones o aplicar sanciones pecuniarias, en el mbito de
su competencia y en los casos previstos en la Ley, cuando est debidamente comprobada la responsabilidad
e identificado el responsable como consecuencia de las revisiones e investigaciones que en el ejercicio de sus
atribuciones realicen;

IV. Ausentarse de sus labores por ms de un mes sin mediar autorizacin de la Cmara;

V. Abstenerse de presentar en el ao correspondiente y en los trminos de la presente Ley, sin causa


justificada, el Informe del Resultado;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 35

VI. Sustraer, destruir, ocultar o utilizar indebidamente la documentacin e informacin que por razn de su
cargo tenga a su cuidado o custodia o que exista en la Auditora Superior de la Federacin, con motivo del
ejercicio de sus atribuciones;

VII. Aceptar la injerencia de los partidos polticos en el ejercicio de sus funciones y de esta circunstancia,
conducirse con parcialidad en el proceso de revisin de la Cuenta Pblica y en los procedimientos de
fiscalizacin e imposicin de sanciones a que se refiere esta Ley, y

VIII. Obtener una evaluacin del desempeo poco satisfactoria sin justificacin, a juicio de la Comisin,
durante dos ejercicios consecutivos.

Artculo 93.- La Cmara dictaminar sobre la existencia de los motivos de la remocin del Auditor
Superior de la Federacin por causas graves de responsabilidad, y deber dar derecho de audiencia al
afectado. La remocin requerir del voto de las dos terceras partes de los miembros presentes.

Los auditores especiales podrn ser removidos por las causas graves a que se refiere el artculo anterior,
por el Auditor Superior de la Federacin.

Artculo 94.- El Auditor Superior de la Federacin y los auditores especiales slo estarn obligados a
absolver posiciones o rendir declaracin en juicio, en representacin de la Auditora Superior de la Federacin
o en virtud de sus funciones, cuando las posiciones y preguntas se formulen por medio de oficio expedido por
autoridad competente, misma que contestarn por escrito dentro del trmino establecido por dicha autoridad.

Artculo 95.- El Auditor Superior de la Federacin podr adscribir orgnicamente las unidades
administrativas establecidas en el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin. Los acuerdos
en los cuales se deleguen facultades o se adscriban unidades administrativas se publicarn en el Diario Oficial
de la Federacin.

Artculo 96.- La Auditora Superior de la Federacin contar con un servicio fiscalizador de carrera,
debiendo emitir para ese efecto un estatuto que deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y que
establezca como mnimo:

I. Incluir como mnimo y sin excepcin al personal que lleve a cabo las auditoras y dems plazas y
categoras que la Auditora Superior de la Federacin determine;

II. La contratacin del personal del servicio ser mediante concurso pblico, sujeto a procedimientos y
requisitos para la seleccin, ingreso, aplicacin de exmenes y evaluaciones transparentes;

III. Los procedimientos y requisitos para la promocin de sus integrantes, que debern tomar en cuenta, su
capacidad, conocimientos, eficiencia, calidad y desempeo, as como la aplicacin de los exmenes
respectivos, y

IV. El personal del servicio tendr garantizada su permanencia en la Auditora Superior de la Federacin
siempre y cuando acredite las evaluaciones de conocimientos y desempeo que se determinen y cumpla los
planes de capacitacin y actualizacin. Los procedimientos y requisitos para la permanencia y en su caso,
para la promocin de sus integrantes, debern tomar en cuenta su capacidad, nivel de especializacin,
conocimientos, eficiencia, capacitacin, desempeo y resultados de los exmenes, entre otros.

Artculo 97.- La Auditora Superior de la Federacin elaborar su proyecto de presupuesto anual que
contenga, de conformidad con las previsiones de gasto, los recursos necesarios para cumplir con su encargo,
el cual ser remitido por el Auditor Superior de la Federacin a la Comisin a ms tardar el 15 de agosto, para
su inclusin en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el siguiente ejercicio fiscal. La
Auditora Superior de la Federacin ejercer autnomamente su presupuesto aprobado con sujecin a las
disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el Presupuesto de Egresos de
la Federacin correspondiente y las dems disposiciones que resulten aplicables.

La Auditora Superior de la Federacin publicar en el Diario Oficial de la Federacin su normatividad


interna conforme a las disposiciones legales aplicables.
36 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

Artculo 98.- Los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin se clasifican en


trabajadores de confianza y trabajadores de base, y se regirn por el Apartado B del artculo 123 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado.

Artculo 99.- Son trabajadores de confianza: El Auditor Superior de la Federacin, los auditores
especiales, los titulares de las unidades previstas en esta Ley, los directores generales, los auditores, los
mandos medios y los dems trabajadores que tengan tal carcter conforme a lo previsto en la Ley Federal de
los Trabajadores al Servicio del Estado y el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin.

Son trabajadores de base los que desempean labores en puestos no incluidos en el prrafo anterior y
que estn previstos con tal carcter en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Artculo 100.- La relacin jurdica de trabajo se entiende establecida entre la Auditora Superior de la
Federacin, a travs de su Auditor Superior de la Federacin y los trabajadores a su servicio para todos
los efectos.

Captulo II

De la Vigilancia de la Auditora Superior de la Federacin

Artculo 101.- El Auditor Superior de la Federacin, los auditores especiales y los dems servidores
pblicos de la Auditora Superior de la Federacin en el desempeo de sus funciones, se sujetarn a la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y a las dems disposiciones legales
aplicables.

Artculo 102.- Para el efecto de apoyar a la Comisin en el cumplimiento de sus atribuciones existir la
Unidad, encargada de vigilar el estricto cumplimiento de las funciones a cargo de los servidores pblicos de la
Auditora Superior de la Federacin, la cual formar parte de la estructura de la Comisin.

La Unidad podr aplicar, en su caso, las medidas disciplinarias y sanciones administrativas previstas en el
marco jurdico y proporcionar apoyo tcnico a la Comisin en la evaluacin del desempeo de la Auditora
Superior de la Federacin.

Artculo 103.- La Unidad tendr las siguientes atribuciones:

I. Vigilar que los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin se conduzcan en trminos
de lo dispuesto por esta Ley y dems disposiciones legales aplicables;

II. Practicar, por s o a travs de auditores externos, auditoras para verificar el desempeo y el
cumplimiento de metas e indicadores de la Auditora Superior de la Federacin, as como la debida aplicacin
de los recursos a cargo de sta con base en el programa anual de trabajo que aprueba la Comisin;

III. Recibir quejas y denuncias derivadas del incumplimiento de las obligaciones por parte del Auditor
Superior de la Federacin, auditores especiales y dems servidores pblicos de la Auditora Superior de la
Federacin, iniciar investigaciones y, en su caso, con la aprobacin de la Comisin, fincar las
responsabilidades a que hubiere lugar e imponer las sanciones que correspondan, en los trminos de la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos;

IV. Conocer y resolver, con la aprobacin de la Comisin el recurso de revocacin que interpongan los
servidores pblicos sancionados conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos;

V. Realizar la defensa jurdica de las resoluciones que se emitan ante las diversas instancias
jurisdiccionales;

VI. Participar en los actos de entrega recepcin de los servidores pblicos de mando superior de la
Auditora Superior de la Federacin;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 37

VII. A instancia de la Comisin, presentar denuncias o querellas ante la autoridad competente, en caso de
detectar conductas presumiblemente constitutivas de delito, imputables a los servidores pblicos de la
Auditora Superior de la Federacin;

VIII. Llevar el registro y anlisis de la situacin patrimonial de los servidores pblicos adscritos a la
Auditora Superior de la Federacin;

IX. Conocer y resolver de las inconformidades que presenten los proveedores o contratistas, por el
incumplimiento de las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico y de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas;

X. Auxiliar a la Comisin en la elaboracin de los anlisis y las conclusiones del Informe del Resultado y
dems documentos que le enve la Auditora Superior de la Federacin;

XI. Proponer a la Comisin los sistemas de evaluacin del desempeo de la propia Unidad y los que utilice
para evaluar a la Auditora Superior de la Federacin, as como los sistemas de seguimiento a las
observaciones y acciones que promuevan tanto la Unidad como la Comisin;

XII. En general, coadyuvar y asistir a la Comisin en el cumplimiento de sus atribuciones, y

XIII. Las dems que le atribuyan expresamente las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Las entidades fiscalizadas tendrn la facultad de formular queja ante la Unidad sobre los actos del Auditor
Superior de la Federacin que contravengan las disposiciones de esta Ley, en cuyo caso la Unidad
sustanciar la investigacin preliminar por va especial, para dictaminar si ha lugar a iniciar el procedimiento
de remocin a que se refiere este ordenamiento, o bien el previsto en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos, notificando al quejoso el dictamen correspondiente, previa
aprobacin de la Comisin.

Artculo 104.- El titular de la Unidad ser propuesto por la propia Comisin y designado por la Cmara,
mediante el voto mayoritario de sus miembros presentes en la sesin respectiva, debiendo cumplir los
requisitos que esta Ley establece para el Auditor Superior de la Federacin.

Artculo 105.- El titular de la Unidad ser responsable administrativamente ante la propia Cmara, a la
cual deber rendir un informe anual de su gestin, con independencia de que pueda ser citado
extraordinariamente por sta, cuando as se requiera, para dar cuenta del ejercicio de sus funciones.

Artculo 106.- Son atribuciones del titular de la Unidad:

I. Planear y programar auditoras a las diversas reas que integran la Auditora Superior de la Federacin;

II. Requerir a las unidades administrativas de la Auditora Superior de la Federacin la informacin


necesaria para cumplir con sus atribuciones;

III. Expedir certificaciones de los documentos que obren en los archivos de la Unidad, y

IV. Las dems que le atribuyan expresamente las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Artculo 107.- Para el ejercicio de las atribuciones que tiene conferidas la Unidad, contar con los
servidores pblicos, las unidades administrativas y los recursos econmicos que a propuesta de la Comisin
apruebe la Cmara y se determinen en el presupuesto de la misma.

El reglamento de la Unidad que expida la Cmara establecer la competencia de las reas a que alude el
prrafo anterior y aquellas otras unidades administrativas que sean indispensables para el debido
funcionamiento de la misma.

Artculo 108.- Los servidores pblicos de la Unidad debern cumplir los perfiles acadmicos de
especialidad que se determinen en su Reglamento, preferentemente en materias de fiscalizacin, evaluacin
del desempeo y control.

El ingreso a la Unidad ser mediante concurso pblico.


38 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009

TTULO OCTAVO
Contralora Social
Captulo nico
Artculo 109. La Comisin recibir peticiones, solicitudes y denuncias fundadas y motivadas por la
sociedad civil, las cuales podrn ser consideradas por la Auditora Superior de la Federacin en el programa
anual de auditorias, visitas e inspecciones y cuyos resultados debern ser considerados en el Informe
del Resultado.
Artculo 110. La Comisin recibir de parte de la sociedad opiniones, solicitudes y denuncias sobre el
funcionamiento de la fiscalizacin que ejerce la Auditora Superior de la Federacin a efecto de participar,
aportar y contribuir a mejorar el funcionamiento de la revisin de la cuenta pblica.

ARTCULOS TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin, y se aplicar lo dispuesto en los artculos transitorios siguientes.
Segundo.- A partir de la entrada en vigor de esta Ley, se abroga la Ley de Fiscalizacin Superior de la
Federacin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da veintinueve de diciembre del ao dos mil, con
sus reformas y adiciones, sin perjuicio de que los asuntos que se encuentren en trmite o en proceso en la
Auditora Superior de la Federacin al entrar en vigor la Ley materia del presente Decreto, se seguirn
tramitando hasta su conclusin en trminos de la referida Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin.
Tercero.- Las fechas aplicables para la presentacin de la Cuenta Pblica y el Informe del Resultado,
entrarn en vigor a partir de la Cuenta Pblica correspondiente al ejercicio fiscal 2008.
Cuarto.- La Auditora Superior de la Federacin deber actualizar y, en su caso, publicar la normatividad
que conforme a sus atribuciones deba expedir en un plazo no mayor a 180 das contados a partir de la
publicacin del presente Decreto.
Quinto.- Las disposiciones jurdicas que contravengan o se opongan a la presente reforma quedan
derogadas.
Sexto.- La Auditora Superior de la Federacin y la Unidad debern actualizar sus reglamentos interiores
conforme a lo previsto en esta Ley en un plazo no mayor a 90 das contados a partir de la publicacin del
presente Decreto.
Sptimo.- Las referencias que se hagan en otras leyes y disposiciones administrativas a la Ley de
Fiscalizacin Superior de la Federacin, se tendrn por realizadas a la Ley que se expide mediante el
presente Decreto.
Octavo.- Para efectos del ejercicio fiscal 2009, el segundo informe trimestral a que se refiere el artculo 7
de esta ley, ser elaborado con base en la informacin disponible a la fecha de cierre de dicho informe,
pudindose incluir el gasto devengado de forma preliminar.
Noveno.- Los convenios de colaboracin que se hubieren celebrado con anterioridad a la entrada en vigor
de este decreto, por la Auditora Superior de la Federacin con las entidades fiscalizadas y dems personas
fsicas o morales y privadas, nacionales y extranjeras, conservarn su valor y eficacia.
Mxico, D.F., a 30 de abril de 2009.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen. Gustavo
Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Maria Eugenia Jimenez Valenzuela, Secretaria.- Sen. Claudia
Sofa Corichi Garca, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia
del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de mayo de dos mil nueve.-
Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic. Fernando Francisco
Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
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PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2009


TEXTO VIGENTE
Nuevo Presupuesto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.

FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:

Que la Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO

LA CMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN, EN EJERCICIO DE


LA FACULTAD QUE LE CONFIERE LA FRACCIN IV, DEL ARTCULO 74 DE LA CONSTITUCIN
POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:

Artculo nico: Se expide el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio


Fiscal 2009.

TTULO PRIMERO
DE LAS ASIGNACIONES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIN

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 1. El ejercicio, el control y la evaluacin del gasto pblico federal para el ejercicio fiscal 2009,
se realizarn conforme a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
y en las disposiciones que, en el marco de dicha Ley, estn establecidas en otros ordenamientos legales
y en este Presupuesto de Egresos.

La interpretacin del presente Presupuesto de Egresos, para efectos administrativos y exclusivamente


en el mbito de competencia del Ejecutivo Federal, corresponde a las secretaras de Hacienda y Crdito
Pblico y de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas atribuciones, conforme a las
disposiciones y definiciones que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

La informacin que, en trminos del presente Decreto deba remitirse a la Cmara de Diputados, ser
enviada a la Mesa Directiva de la misma, quien turnar dicha informacin a las comisiones competentes,
sin perjuicio de que podr ser remitida directamente a las comisiones que expresamente se sealen en
este Decreto.

CAPTULO II
De las erogaciones

Artculo 2. El gasto neto total previsto en el presente Presupuesto de Egresos, importa la cantidad de
$3,045,478,600,000.00 y corresponde al total de los ingresos aprobados en la Ley de Ingresos de la
Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009.

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En trminos de los artculos 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, 1 y


2 de la Ley de Ingresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, el gasto neto total previsto en el
prrafo anterior se modificar para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en favor de los
trabajadores del Estado en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado, conforme a lo dispuesto en el artculo Vigsimo Primero Transitorio del Decreto por el que se
expide la ltima ley citada, publicado el 31 de marzo de 2007 en el Diario Oficial de la Federacin.
Asimismo, en trminos del citado artculo 17, de manera excepcional se autoriza registrar como
financiamiento en el ejercicio fiscal 2009 los pasivos de proyectos de infraestructura productiva de largo
plazo de Petrleos Mexicanos, a que se refieren los artculos 18, tercer prrafo, de la Ley General de
Deuda Pblica, y 32 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, derivados de su
reconocimiento como deuda pblica directa en trminos de las disposiciones aplicables. En su caso, se
debern realizar los registros presupuestarios que se requieran con motivo del referido reconocimiento de
deuda pblica directa.

Artculo 3. El gasto neto total se distribuye conforme a lo establecido en los Anexos de este Decreto y
Tomos del Presupuesto de Egresos y se observar lo siguiente:

I. Las erogaciones de los ramos autnomos, administrativos y generales, as como los captulos
especficos que incorporan los flujos de efectivo de las entidades, se distribuyen conforme a lo previsto
en el Anexo 1 del presente Decreto y los Tomos II a VI de este Presupuesto de Egresos. En el Tomo I se
incluyen los requerimientos de informacin establecidos en el artculo 41, fraccin II, de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Asimismo, el Anexo 1 incluye las erogaciones aprobadas al Instituto Nacional de Estadstica y


Geografa, el cual ejercer su presupuesto de conformidad con lo establecido en el artculo 83 de la Ley
del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica y, conforme a lo dispuesto en dicho
artculo, en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

II. El captulo especfico que incorpora las erogaciones correspondientes a los gastos obligatorios se
incluye en el Anexo 2 de este Decreto;

III. El captulo especfico que incorpora los proyectos de inversin en infraestructura que cuentan con
aprobacin para realizar erogaciones plurianuales en trminos del artculo 74, fraccin IV, prrafo
primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se incluye en el Anexo 3 de este
Decreto;

IV. El captulo especfico que incorpora las erogaciones correspondientes a los compromisos
plurianuales sujetos a la disponibilidad presupuestaria de los aos subsecuentes se incluye en el Anexo 4
de este Decreto;

V. El captulo especfico que incorpora las erogaciones correspondientes a los compromisos derivados
de proyectos de infraestructura productiva de largo plazo se incluye en el Anexo 5 de este Decreto y en el
Tomo V del Presupuesto de Egresos;

VI. El captulo especfico que incorpora las previsiones salariales y econmicas se incluye en el Anexo
6 de este Decreto y en los Tomos III a VI del Presupuesto de Egresos.

Los montos y trminos aprobados en este captulo especfico en el Anexo de este Decreto y Tomos
del Presupuesto de Egresos, incluyendo las previsiones para contingencias y sus ampliaciones derivadas
de adecuaciones presupuestarias y ahorros necesarios durante el ejercicio fiscal para cumplir, en su
caso, con las disposiciones laborales aplicables, forman parte de la asignacin global a que se refiere el
artculo 33 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

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Formarn parte de dicha asignacin global las erogaciones que se prevean en el Presupuesto de
Egresos para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en favor de los trabajadores al servicio del
Estado, en trminos de lo dispuesto en los artculos Vigsimo Primero Transitorio del Decreto por el que
se expide la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicado
el 31 de marzo de 2007 en el Diario Oficial de la Federacin; 1 y 2 de la Ley de Ingresos de la Federacin
para el Ejercicio Fiscal 2009, y 2 del presente Decreto;

VII. Los recursos para el desarrollo integral de la poblacin indgena se sealan en el Anexo 7 de este
Decreto, en los trminos del artculo 2, apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y conforme al inciso j) de la fraccin II, artculo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, se presenta desglosado;

VIII. Los recursos que conforman el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural
Sustentable se sealan en el Anexo 8 de este Decreto, conforme a lo previsto en los artculos 16 y 69 de
la Ley de Desarrollo Rural Sustentable;

IX. El monto total de los recursos previstos para el Programa de Ciencia y Tecnologa, conforme a lo
previsto en el artculo 22 de la Ley de Ciencia y Tecnologa, se seala en el Anexo 9 de este Decreto;

X. Las erogaciones de aquellos programas que incorporan la perspectiva de gnero, se sealan en el


Anexo 9A de este Decreto;

XI. La suma de recursos destinados a cubrir el costo financiero de la deuda pblica del Gobierno
Federal; aqul correspondiente a la deuda de las entidades incluidas en el Anexo 1.D. de este Decreto;
las erogaciones derivadas de operaciones y programas de saneamiento financiero; as como aqullas
para programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca, se distribuyen conforme a lo
establecido en el Anexo 11 de este Decreto;

XII. Las erogaciones para el Ramo General 23 Provisiones Salariales y Econmicas se distribuyen
conforme a lo previsto en el Anexo 12 de este Decreto;

XIII. Las erogaciones para el Ramo General 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de
Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos se distribuyen conforme a lo previsto en el Anexo 13
de este Decreto.

Las previsiones para servicios personales referidas en el prrafo anterior, que se destinen para
sufragar las medidas salariales y econmicas, debern ser ejercidas conforme a lo que establece el
segundo prrafo de la fraccin VI anterior y el artculo 20 de este Decreto y sern entregadas a las
entidades federativas a travs del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas
y Municipios y, slo en el caso del Distrito Federal, se ejercern por medio del Ramo General 25
Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos;

XIV. Las erogaciones para el Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y
Municipios se distribuyen conforme a lo previsto en el Anexo 14 de este Decreto;

XV. Las previsiones para sufragar las erogaciones correspondientes a las medidas salariales y
econmicas para los Ramos Generales 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin
Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y
Municipios, se distribuyen conforme a lo establecido en el Anexo 15 de este Decreto;

XVI. Los lmites de percepcin ordinaria neta mensual a que se refiere el artculo 21 de este Decreto
se sealan en el Anexo 16 de este Decreto;

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XVII. Para los efectos de los artculos 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Pblico, y 43 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, los montos
mximos de adjudicacin directa y los de adjudicacin mediante invitacin a cuando menos tres
personas, de las adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios, obras pblicas y servicios
relacionados con stas, sern los sealados en el Anexo 17 de este Decreto. Los montos establecidos
debern considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Valor Agregado;

XVIII. Los programas sujetos a reglas de operacin se sealan en el Anexo 18 de este Decreto;

XIX. El presupuesto del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades se distribuye conforme a lo


establecido en el Anexo 19 de este Decreto, y

XX. Los principales programas previstos en este Presupuesto de Egresos se detallan en el Anexo 20
de este Decreto.

Artculo 4. El gasto programable previsto para el Ramo General 23 Provisiones Salariales y


Econmicas, se sujeta a las siguientes reglas:

I. Para el presente ejercicio fiscal no se incluyen recursos para el Programa Erogaciones


Contingentes, correspondiente a la partida secreta a que se refiere el artculo 74, fraccin IV, prrafo
cuarto, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

II. Las dependencias y entidades podrn solicitar autorizacin a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico para que, con cargo a los recursos del Ramo General 23 Provisiones Salariales y Econmicas o
al mecanismo de pago correspondiente, se apliquen medidas para cubrir una compensacin econmica a
los servidores pblicos que decidan concluir en definitiva la prestacin de sus servicios en la
Administracin Pblica Federal, sin perjuicio de las prestaciones que les correspondan en materia de
seguridad social. Dichas medidas se sujetarn a las disposiciones especficas emitidas por la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico, las cuales regularn, entre otros aspectos, lo siguiente:

a) Las plazas correspondientes a los servidores pblicos que concluyan en definitiva la prestacin
de sus servicios en la Administracin Pblica Federal se cancelarn en los trminos de las
disposiciones aplicables;

b) Las dependencias, con cargo a las economas que se generen en sus respectivos
presupuestos de servicios personales por la aplicacin de las medidas, debern restituir
anualmente y a ms tardar en el ejercicio fiscal 2011, en los plazos y condiciones que sealen las
disposiciones aplicables, los recursos correspondientes a las compensaciones econmicas
pagadas a los servidores pblicos a su cargo. En caso contrario, el Ejecutivo Federal, por
conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, descontar los recursos
correspondientes de las ministraciones posteriores de la respectiva dependencia. Sin perjuicio de
lo anterior, las dependencias podrn, en su caso, adelantar la restitucin de los recursos
correspondientes con las economas de otros captulos de gasto, en los trminos de las
disposiciones aplicables.

En los mismos trminos, las entidades solicitarn a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
las adecuaciones a sus respectivos presupuestos por el monto que hayan utilizado para cubrir las
compensaciones a los servidores pblicos a su cargo. En caso contrario, dicha Secretara
realizar las adecuaciones presupuestarias por los montos que correspondan;

c) Los recursos restituidos sern destinados al mecanismo de pago establecido para cubrir las
medidas a que se refiere esta fraccin;

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d) Las economas que se generen, una vez descontado el monto correspondiente para restituir
los recursos utilizados en las medidas a que se refiere esta fraccin, podrn destinarse a los
programas prioritarios de la dependencia o entidad que haya generado las mismas y a la
implantacin y operacin del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica
Federal, siempre y cuando no implique la creacin de plazas, la contratacin de personal
eventual o de personas fsicas por honorarios, puestos de libre designacin ni aumente el
presupuesto regularizable de los subsecuentes ejercicios fiscales;

e) Las modalidades del mecanismo y los tipos de personal que podrn acogerse a las medidas a
que se refiere esta fraccin, a efecto de no afectar la prestacin de servicios pblicos, y

f) El Ejecutivo Federal reportar en los Informes Trimestrales sobre el ejercicio de los recursos a
que se refiere esta fraccin.

En su caso, las medidas a que se refiere esta fraccin podrn autorizarse para la liquidacin de los
servidores pblicos que correspondan y los gastos asociados a sta, as como a los pagos que se
originen como consecuencia de la desincorporacin de entidades o de la eliminacin de unidades
administrativas de las dependencias, en los trminos de las disposiciones aplicables, sujetndose en lo
conducente a lo dispuesto en los incisos de esta fraccin.

Los Poderes Legislativo y Judicial, as como los entes autnomos, podrn aplicar las medidas a que
se refiere esta fraccin, previo convenio que celebren con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
siempre y cuando cancelen las plazas correspondientes y restituyan los recursos en los trminos del
inciso b) de esta fraccin. Asimismo, podrn destinar las economas que resulten a sus programas
prioritarios, siempre y cuando no implique la creacin de plazas ni la contratacin de personal eventual o
de personas fsicas por honorarios ni aumente el presupuesto regularizable de los subsecuentes
ejercicios fiscales. Las medidas previstas en esta fraccin podrn aplicarse, en los mismos trminos, al
personal federalizado de los sectores educacin y de salud, previo convenio que celebre el Ejecutivo
Federal, por conducto de las dependencias competentes, con las entidades federativas, previa
autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;

III. Los recursos para atender los gastos asociados a ingresos petroleros se destinarn
exclusivamente a los destinos y en los trminos previstos en las disposiciones aplicables y en el presente
Decreto, y

IV. Las asignaciones presupuestarias para atender gastos en materia de desastres naturales, el
programa salarial, las provisiones econmicas relativas a programas y acciones para el desarrollo
regional y metropolitano, el Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado y las dems
asignaciones que integran el ramo a que se refiere este artculo, se debern ministrar y ejercer conforme
a las disposiciones aplicables y a lo dispuesto en este Decreto.

CAPTULO III
De las entidades de control directo

Artculo 5. Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios se sujetarn a las erogaciones y a las
metas de balance primario y financiero aprobadas en este Presupuesto y, para su ejercicio, control y
evaluacin, as como para la elaboracin del anteproyecto de presupuesto del prximo ejercicio fiscal,
observarn lo dispuesto en la Ley de Petrleos Mexicanos y la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.

A efecto de que Petrleos Mexicanos mantenga sus metas y pueda tomar medidas en caso de que
durante el ejercicio se presente una disminucin de los ingresos netos previstos en su presupuesto por

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condiciones de mercado, deber apegarse a lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley Federal de


Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Asimismo, para efectos de la evaluacin de estas metas se
tomarn en cuenta las siguientes consideraciones:

I. La cantidad que exceda del monto correspondiente a la importacin de mercanca para reventa por
$199,787,988,430.00, no se considerar para evaluar el cumplimiento de las metas de balance primario y
financiero, y

II. En caso de que durante el ejercicio fiscal se presenten retrasos en la cobranza por ventas de
combustibles realizadas a organismos pblicos del sector elctrico, dicho retraso no se considerar para
evaluar las metas de balance primario y financiero.

En caso de que dichas condiciones sean ajenas a la operacin de esta entidad, la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico determinar el mecanismo para evaluar las metas de balance primario y
financiero.

Las remuneraciones de los consejeros profesionales del Consejo de Administracin de Petrleos


Mexicanos, que sean nombrados una vez que entre en vigor la Ley de Petrleos Mexicanos, ser la
comprendida en el Grupo Jerrquico J del Anexo 16 de este Decreto, de acuerdo con las disposiciones
administrativas aplicables.

La cifra que seala el Anexo 1.D. de este Decreto, la cual comprende las erogaciones de los
organismos subsidiarios de Petrleos Mexicanos, no incluye operaciones realizadas entre ellos.

Artculo 6. La Comisin Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro debern sujetarse a lo
siguiente:

I. Los montos sealados en el Anexo 1.D. de este Decreto para la Comisin Federal de Electricidad
incluyen previsiones para cubrir obligaciones correspondientes a la inversin fsica y al costo financiero
de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo a que se refiere el artculo 26 de este
Decreto. Tambin incluyen las previsiones necesarias de gasto corriente para cubrir las obligaciones de
cargos fijos correspondientes a los contratos de suministro de bienes o servicios a que se refiere el
artculo 32, fraccin II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Las previsiones
de cargos fijos para cada uno de los proyectos se presentan en el Tomo V de este Presupuesto de
Egresos;

II. El monto sealado en el Anexo 1.D. de este Decreto para Luz y Fuerza del Centro refleja el monto
neto, por lo que no incluye las erogaciones por concepto de compra de energa a la Comisin Federal de
Electricidad;

III. La cantidad que el Anexo 1.D. de este Decreto destina para la Comisin Federal de Electricidad
refleja el monto neto sin incluir erogacin alguna por concepto de aprovechamientos, as como ninguna
transferencia del Gobierno Federal para el otorgamiento de subsidios;

IV. Dentro de los primeros dos meses del ao, debern informar a la Cmara de Diputados sobre los
subsidios otorgados en el ao 2008 a los consumidores, diferenciando cada una de las tarifas elctricas,
y

V. Luz y Fuerza del Centro deber continuar con el programa de acciones establecido en el ao 2008
para reducir las prdidas no tcnicas. Luz y Fuerza del Centro podr disponer de los montos recuperados
para sus requerimientos de inversin conforme a las disposiciones aplicables en materia de ingresos
excedentes y previo anlisis del cumplimiento del programa por la Comisin Intersecretarial de Gasto
Financiamiento, la cual podr emitir las recomendaciones que juzgue convenientes para el estricto

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cumplimiento del programa. Luz y Fuerza del Centro deber remitir, en trminos de las disposiciones
aplicables, a la Cmara de Diputados y a la Auditora Superior de la Federacin un informe semestral de
los resultados de la aplicacin de este programa.

Los titulares y los servidores pblicos competentes de las entidades de control directo, realizarn las
acciones que les correspondan para cumplir, segn corresponda, con las metas de balance de operacin,
primario y financiero, as como con los presupuestos autorizados y las metas fsicas e indicadores
aprobados a dichas entidades e incluirn sus avances en los Informes Trimestrales.

Las entidades sujetas a control presupuestario directo informarn a las secretaras de Hacienda y
Crdito Pblico y de la Funcin Pblica sobre el cumplimiento de los compromisos acordados en los
convenios de desempeo celebrados en el ao 2008. Asimismo, dicho informe se enviar a la Comisin
Intersecretarial de Gasto Financiamiento para efecto de su seguimiento peridico, la cual, en su caso,
emitir las recomendaciones conducentes para el mejor cumplimiento de los mismos.

Artculo 7. Conforme al artculo 272 de la Ley del Seguro Social, el gasto programable del Instituto
Mexicano del Seguro Social ser de $299,000,000,000.00. El Gobierno Federal aportar al Instituto la
cantidad de $49,254,000,000.00, como aportaciones para los seguros; la cantidad de
$82,154,000,000.00, para cubrir las pensiones en curso de pago derivadas del artculo Duodcimo
Transitorio de la Ley del Seguro Social publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de diciembre
de 1995, as como la cantidad de $1,453,000,000.00 para atender lo dispuesto en los artculos 141, 172 y
172 A de dicha ley.

Durante el ejercicio fiscal de 2009, el Instituto Mexicano del Seguro Social deber destinar a las
Reservas Financieras y Actuariales de los seguros y a la Reserva General Financiera y Actuarial, as
como al Fondo para el Cumplimiento de Obligaciones Laborales de Carcter Legal o Contractual, a que
se refieren los artculos 280, fracciones III y IV, y 286 K, respectivamente, de la Ley del Seguro Social, la
cantidad de $5,032,301,547.00, a fin de garantizar el debido y oportuno cumplimiento de las obligaciones
que contraiga, derivadas del pago de beneficios y la prestacin de servicios relativos a los seguros que
se establecen en dicha ley; as como para hacer frente a las obligaciones laborales que contraiga, ya sea
por disposicin legal o contractual con sus trabajadores.

Para los efectos del artculo 277 G de la Ley del Seguro Social, el Instituto Mexicano del Seguro
Social deber sujetarse a las normas de austeridad y disciplina presupuestaria contenidas en este
Decreto, en los trminos propuestos por el Consejo Tcnico de dicho Instituto, las cuales se aplicarn sin
afectar con ellas el servicio pblico que est obligado a prestar a sus derechohabientes; asimismo,
conforme al mismo artculo 277 G, dichas normas no debern afectar las metas de constitucin o
incremento de reservas establecidas en este Decreto.

El titular y los servidores pblicos competentes del Instituto Mexicano del Seguro Social sern
responsables de que el ejercicio del gasto de dicho Instituto se sujete a los montos autorizados para
cubrir su gasto programable y para las reservas y el fondo a que se refiere este artculo.

TTULO SEGUNDO
DEL FEDERALISMO

CAPTULO NICO
De los recursos federales transferidos a las entidades federativas, a los municipios y a
las demarcaciones territoriales del Distrito Federal

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Artculo 8. El ejercicio de los recursos federales aprobados en este Presupuesto de Egresos para ser
transferidos a las entidades federativas y, por conducto de stas, a los municipios y a las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, se sujetar a las disposiciones legales aplicables y a lo siguiente:

I. El resultado de la distribucin entre las entidades federativas de los recursos que integran los fondos
del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, se presenta en el
Tomo IV de este Presupuesto de Egresos, con excepcin del Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pblica de los Estados y del Distrito Federal, cuya distribucin se realizar conforme a lo dispuesto en el
artculo 44 de la Ley de Coordinacin Fiscal;

II. Las ministraciones de recursos de los programas federales a las entidades federativas, se
realizarn desde el inicio del ejercicio fiscal de conformidad con las disposiciones aplicables y los
calendarios de gasto correspondientes;

III. En trminos de los artculos 79, 85, 107 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, y 48 y 49, fraccin V, de la Ley de Coordinacin Fiscal, las entidades federativas, los
municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, informarn trimestralmente sobre el
ejercicio, destino y los resultados obtenidos respecto de los recursos federales que les sean transferidos.

Dichos rdenes de gobierno informarn de forma pormenorizada sobre el avance fsico de las obras y
acciones respectivas y, en su caso, la diferencia entre el monto de los recursos transferidos y aqullos
erogados, as como los resultados de las evaluaciones que se hayan realizado.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico dar acceso al sistema de informacin a que se refiere el
artculo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria a la Auditora Superior de la
Federacin y a las instancias de control y fiscalizacin de las entidades federativas que lo soliciten, con el
propsito de que puedan verificar, dentro del marco de sus respectivas atribuciones y conforme a los
procedimientos establecidos en las disposiciones legales, el cumplimiento en la entrega de la
informacin, su calidad y congruencia con la aplicacin y los resultados obtenidos con los recursos
federales que fueron transferidos.

La Auditora Superior de la Federacin, dentro del marco de sus atribuciones, verificar el


cumplimiento de estas disposiciones y que la informacin reportada corresponda con el ejercicio de los
recursos entregados y con lo presentado en cuenta pblica. Asimismo, proceder en los trminos de las
disposiciones aplicables para imponer o promover las sanciones que correspondan cuando las entidades
federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en su caso, no hayan
entregado la informacin en los trminos de esta fraccin.

En los trminos de las disposiciones aplicables, se mantendrn actualizados los indicadores para
resultados de los fondos de aportaciones federales y de los dems recursos federales transferidos, as
como se evaluarn los resultados que se obtengan con los mismos.

Con base en el seguimiento de las metas de los indicadores y en los resultados de las evaluaciones
realizadas, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y las dependencias coordinadoras de dichos
fondos y de los recursos federales transferidos, acordarn con las entidades federativas y, por conducto
de stas con los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en su caso, medidas de
mejora continua para el cumplimiento de los objetivos para los que se destinan los recursos;

IV. Las dependencias y entidades slo podrn transferir recursos federales a las entidades
federativas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, a travs de las
tesoreras de las entidades federativas, salvo en el caso de ministraciones relacionadas con obligaciones
de las entidades federativas o municipios que estn garantizadas con la afectacin de sus participaciones

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o aportaciones federales, en trminos de lo dispuesto en los artculos 9, 50 y 51 de la Ley de


Coordinacin Fiscal y los casos previstos en las disposiciones legales aplicables;

V. En caso de que, en los trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,


deban realizarse ajustes o adecuaciones al Presupuesto de Egresos durante el ejercicio fiscal, una vez
que se realicen las compensaciones previstas en la misma y, en su caso, una vez utilizados los recursos
de las reservas que correspondan en trminos de dicha Ley, los ajustes que fueran necesarios realizar a
los recursos federales destinados a las entidades federativas debern efectuarse de manera proporcional
a los dems ajustes al Presupuesto de Egresos, informando de tales ajustes o adecuaciones a la Cmara
de Diputados, y

VI. Los recursos federales vinculados con ingresos excedentes que, en los trminos de las
disposiciones aplicables, tengan como destino la realizacin de programas y proyectos de inversin en
infraestructura y equipamiento de las entidades federativas, se sujetarn a las disposiciones aplicables
del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados, FIES.

Artculo 9. Las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, en el ejercicio de los recursos que les sean transferidos a travs del Ramo General 33
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, se sujetarn a las disposiciones en
materia de informacin, rendicin de cuentas, transparencia y evaluacin establecidas en los artculos
134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 48 y 49, fraccin V, de la Ley de
Coordinacin Fiscal, 85 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y, con
base en dichos artculos, debern:

I. Publicar en el medio oficial de difusin de la entidad federativa correspondiente y en medios


asequibles a la poblacin, a ms tardar el 31 de enero, la distribucin por municipio o, en su caso, por
demarcacin territorial del Distrito Federal, de las aportaciones federales que en trminos de la Ley de
Coordinacin Fiscal les correspondan, as como el calendario para la ministracin mensual de dichos
recursos federales por municipio o demarcacin.

Las entidades federativas y, en su caso, los municipios o demarcaciones del Distrito Federal,
instrumentarn las medidas necesarias para agilizar la entrega de los recursos a las instancias ejecutoras
en sus respectivas administraciones pblicas, conforme a su propia legislacin y las disposiciones
aplicables;

II. Informar sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con las aportaciones federales, conforme
a lo sealado en el artculo 8, fraccin III, de este Decreto;

III. Informar, conforme a las disposiciones aplicables, a los rganos de control y fiscalizacin locales y
federales, as como a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, sobre la cuenta bancaria especfica en
la que recibirn y administrarn los recursos del respectivo fondo de aportaciones federales; en todo
caso, contarn nicamente con una cuenta por cada fondo.

La cuenta especfica en la que se manejen exclusivamente los recursos del fondo correspondiente y
sus rendimientos financieros, no podr incorporar remanentes de otros ejercicios ni las aportaciones que
realicen, en su caso, los beneficiarios de las obras y acciones. Asimismo, se deber observar lo
siguiente:

a) Se debern mantener registros especficos de cada fondo, debidamente actualizados,


identificados y controlados, as como la documentacin original que justifique y compruebe el
gasto. Dicha documentacin se presentar a las instancias competentes de control y fiscalizacin
que la soliciten;

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b) No se podrn transferir recursos entre los fondos, ni hacia cuentas en las que se maneje otro
tipo de recursos por las entidades federativas y municipios;

c) Se deber cancelar la documentacin comprobatoria del gasto, con la leyenda Operado, o


como se establezca en las disposiciones locales, y se identificar con el nombre del fondo o
programa respectivo;

d) El registro contable, presupuestario y patrimonial de las operaciones realizadas con los


recursos de los fondos de aportaciones del Ramo General 33 Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y Municipios, se deber realizar conforme a la normativa aplicable, y

e) Se coadyuvar con la fiscalizacin de las cuentas pblicas, conforme a lo establecido en el


artculo 49, fracciones III y IV, de la Ley de Coordinacin Fiscal y las dems disposiciones
aplicables. Para ello, las instancias fiscalizadoras competentes verificarn que los recursos que
reciban las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales, por concepto
de aportaciones federales, se ejerzan conforme a los calendarios previstos y de acuerdo con las
disposiciones aplicables del mbito federal y local;

IV. Transparentar los pagos que se realicen en materia de servicios personales en aquellos fondos
que tienen ese destino, conforme a la Ley de Coordinacin Fiscal.

El Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal, se sujetar a lo siguiente:

a) La Secretara de Educacin Pblica deber:

i. Conciliar las cifras de matrcula escolar con las entidades federativas y enviar un reporte
definitivo a la Comisin de Educacin Pblica y Servicios Educativos de la Cmara de
Diputados durante el primer semestre del ao;

ii. Conciliar el nmero y tipo de plazas de nivel bsico y normal con las entidades
federativas, determinando aqullas que cuentan con registro en dicha Secretara y las que
slo lo tienen en las entidades federativas;

iii. Coordinarse con las entidades federativas para que los pagos de nmina se realicen
solamente a personal que cuente con Registro Federal de Contribuyentes completo, de
acuerdo a las disposiciones aplicables.

En los casos en que por causa no imputable al personal no se realice el pago, a solicitud del
interesado, entregando el alta en el Registro Federal de Contribuyentes, los pagos no
realizados le debern ser reintegrados en un plazo no mayor a 30 das;

iv. Enviar a la Cmara de Diputados durante el primer semestre del ao el listado de


nombres, plazas y de entidades federativas en las que identifique doble asignacin salarial
que no sea compatible geogrficamente y reportar sobre la correccin de las irregularidades
detectadas durante el tercer trimestre del ao, y

v. Vigilar el monto de los sueldos con cargo al fondo, informando a la Cmara de Diputados
los casos en que superen los ingresos promedio de un docente en la categora ms alta del
tabulador salarial;

b) Las entidades federativas debern:

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i. Entregar a la Secretara de Educacin Pblica toda la informacin prevista en el inciso a)


de la presente fraccin, y

ii. Informar trimestralmente a la Cmara de Diputados sobre el nmero total, nombres y


funciones especficas del personal comisionado, as como el periodo de duracin de la
comisin, y publicar las listas correspondientes en Internet;

c) La Auditora Superior de la Federacin, dentro del marco de sus atribuciones, realizar una
auditora en el ao 2009 sobre los siguientes aspectos:

i. La matrcula escolar de los tipos educativos atendidos por dicho Fondo en las entidades
federativas para el ciclo escolar 2008-2009, as como del total de los centros de trabajo;

ii. Las nminas de pago del personal docente y de apoyo durante el ao 2008;

iii. La confronta de las plazas autorizadas comparadas con las pagadas durante el ao
2008, correspondientes a los distintos tipos de educacin bsica y su lugar de ubicacin, y

iv. Nmero total, nombres y funciones especficas del personal comisionado, as como el
periodo de duracin de la comisin;

d) La Secretara de Educacin Pblica y las entidades federativas se coordinarn para emitir,


sobre las bases de las auditoras practicadas al Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica
y Normal, las disposiciones necesarias para evitar el mal uso, el desvo, o la incorrecta aplicacin
de los recursos del mismo.

La Auditora Superior de la Federacin tomar en consideracin los resultados de las auditoras


realizadas en los aos 2007 y 2008.

La Secretara de la Funcin Pblica brindar el apoyo que requiera la Auditora Superior de la


Federacin. Asimismo, la Secretara de Educacin Pblica y las entidades federativas proporcionarn la
informacin y documentacin necesarias para la realizacin de la auditora, de acuerdo con su mbito de
competencia.

Los resultados de la auditora se enviarn a la Cmara de Diputados durante un plazo no mayor a


nueve meses;

V. Informar a las instancias de evaluacin y fiscalizacin de los mbitos federal y local, en los trminos
de sus respectivas competencias, sobre la aplicacin de los recursos del Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social Municipal, en las obras y acciones establecidas en la Ley de Coordinacin Fiscal
que beneficien directamente a la poblacin en rezago social y pobreza extrema. Dichas instancias
evaluarn el avance alcanzado en los aspectos en los que se destinen los recursos, en relacin con los
elementos o variables que se utilizan en la frmula para la distribucin de los recursos de este fondo en
los trminos de la Ley de Coordinacin Fiscal.

La Secretara de Desarrollo Social remitir trimestralmente la informacin correspondiente al Fondo de


Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal a la Comisin de Desarrollo Social de la Cmara de
Diputados;

VI. Reportar en los Informes Trimestrales el destino de los recursos del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, especificando
cada una de las obligaciones financieras solventadas, los pagos de derechos y aprovechamientos por

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concepto de agua y de las acciones realizadas para atender las necesidades vinculadas con la seguridad
pblica de sus habitantes, y

VII. El Consejo Nacional de Seguridad Pblica determinar los criterios para el ejercicio eficiente de
los recursos asignados al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito
Federal, a fin de que se asegure su erogacin y aplicacin dentro del presente ejercicio fiscal y se
alcancen los objetivos para los que estn destinados; dichos criterios evitarn el establecimiento de
mecanismos que tengan por objeto impedir la concentracin de los recursos transferidos en las
respectivas tesoreras al final del presente ejercicio fiscal. Para tales efectos, los convenios relativos a
este fondo contribuirn a agilizar la recepcin y el ejercicio de los recursos que reciban las entidades
federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

La distribucin de los recursos federales que integran el Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pblica de los Estados y del Distrito Federal estar determinada por los rubros de gasto del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica que apruebe el Consejo Nacional de Seguridad Pblica durante el mes de
enero; para dicho efecto, se tomarn en cuenta en los trminos de las disposiciones legales aplicables,
los objetivos y plazos comprometidos en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de agosto de 2008, en el marco de la Estrategia
Nacional de Prevencin del Delito y Combate a la Delincuencia. La distribucin por entidad federativa
ser publicada en el mes de enero en el Diario Oficial de la Federacin.

Los recursos federales que se otorguen a travs del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica
de los Estados y del Distrito Federal, una vez ministrados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
sern depositados en una cuenta bancaria especfica para su aplicacin de manera directa a su destino
final, al igual que el resto de los fondos de aportaciones federales. Lo anterior, con el propsito de dotar
de mayor eficiencia en el flujo y aplicacin de los recursos.

El seguimiento a su aplicacin en los objetivos comprometidos en el Acuerdo Nacional por la


Seguridad, la Justicia y la Legalidad a travs de los mecanismos de vigilancia y supervisin ciudadana en
los trminos de las disposiciones aplicables, sin menoscabo de las facultades fiscalizadoras de la
Auditora Superior de la Federacin o dems instancias en trminos de la Ley de Coordinacin Fiscal.

El avance en el ejercicio presupuestario de dicho fondo y el cumplimiento de los objetivos, sern


considerados para la cuantificacin del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados
y del Distrito Federal para ejercicios subsecuentes.

Dicho Consejo promover que, por lo menos, el 20 por ciento de los recursos del Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal se distribuya entre los
municipios conforme a criterios que integren el nmero de habitantes y el avance en la aplicacin del
Programa Estatal de Seguridad Pblica en materia de profesionalizacin, equipamiento, modernizacin
tecnolgica e infraestructura.

Las entidades federativas reportarn en los Informes Trimestrales, en los trminos de las
disposiciones aplicables, el ejercicio de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pblica de los Estados y del Distrito Federal, incluyendo lo siguiente:

a) La informacin sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del Fondo;

b) Las disponibilidades financieras con que cuenten de los recursos del Fondo, correspondientes
a otros ejercicios fiscales, y

c) El presupuesto comprometido, devengado y pagado correspondiente al presente ejercicio


fiscal.

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La informacin sobre el destino de los recursos deber estar claramente asociada con los objetivos de
las estrategias definidas previamente por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica.

Artculo 10. De los recursos aprobados en el Ramo 36 Seguridad Pblica, se destinar la cantidad de
$4,137,900,000.00, al otorgamiento de subsidios a los municipios y al Gobierno del Distrito Federal para
la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales, con objeto de fortalecer el desempeo de sus
funciones en materia de seguridad pblica, salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y
preservar las libertades, el orden y la paz pblicos.

Los subsidios a que se refiere este artculo sern destinados para los conceptos y conforme a las
reglas del fondo a cargo de la Secretara de Seguridad Pblica, con el propsito de profesionalizar y
equipar a los cuerpos de seguridad pblica en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, as como mejorar la infraestructura de las corporaciones, en el marco de las disposiciones
legales aplicables y de los compromisos del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad
y de la Estrategia Nacional de Prevencin del Delito y Combate a la Delincuencia.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Seguridad Pblica, dar a conocer a ms tardar
el 15 de enero, a travs del Diario Oficial de la Federacin, la lista de los municipios y demarcaciones
territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del subsidio a que se refiere este artculo,
as como la frmula utilizada para su seleccin, misma que deber considerar, entre otros criterios, el
nmero de habitantes y la incidencia delictiva. De la asignacin a que se refiere el primer prrafo de este
artculo, se destinar la cantidad de $376,200,000.00 para dar cobertura a municipios con destinos
tursticos, zonas fronterizas y municipios conurbados. En dicha publicacin se establecer igualmente el
porcentaje de participacin que representarn las aportaciones de recursos que realicen al fondo los
municipios y el Distrito Federal.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Seguridad Pblica, a ms tardar el ltimo da


hbil de febrero, deber suscribir convenios especficos con las respectivas entidades federativas y sus
municipios as como con el Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales elegibles,
que deseen adherirse a este programa, con base en lo dispuesto en el artculo 4o. de la Ley General que
Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en los cuales deber
preverse lo siguiente:

I. Las acciones programticas a las que se destinar el subsidio en el marco de las polticas generales
acordadas en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pblica;

II. Los mecanismos a travs de los cuales podr realizarse la adquisicin de equipamiento, as como
las condiciones y procedimientos a los que deber sujetarse la profesionalizacin;

III. El compromiso de las entidades federativas de hacer entrega a los municipios del monto total de
los subsidios del programa, incluyendo sus rendimientos financieros, a ms tardar dentro de los 5 das
hbiles posteriores a que stas reciban los recursos de la Federacin;

IV. El establecimiento por parte de las entidades federativas y los municipios de cuentas bancarias
especficas para la administracin de los recursos federales que les sean transferidos, para efectos de su
fiscalizacin;

V. La obligacin de las entidades federativas y los municipios de registrar los recursos que por este
programa reciban en sus respectivos presupuestos e informar para efectos de la cuenta pblica local y
dems informes previstos en la legislacin local;

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VI. La obligacin de los municipios, a travs del Estado respectivo, y del Gobierno del Distrito Federal
de informar al Consejo Nacional de Seguridad Pblica, a travs del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, y al Consejo Estatal, sobre las acciones realizadas con base en los
convenios especficos a que se refiere este artculo, y

VII. La obligacin de las entidades federativas y los municipios de reportar en los Informes
Trimestrales, lo siguiente:

a) La informacin sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del fondo;

b) Las disponibilidades financieras del fondo con las que, en su caso, cuenten, y

c) El presupuesto comprometido, devengado y pagado correspondiente.

Para acceder a los recursos, los municipios y el Gobierno del Distrito Federal debern
comprometerse, a travs de los convenios que al efecto suscriban con el Ejecutivo Federal, al
cumplimiento de las polticas, lineamientos y acciones contenidos en los mismos.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en coordinacin con la Secretara de Seguridad Pblica,


establecer un sistema de informacin en el cual, con desglose mensual, se publicarn las fechas en que
la ltima dependencia transfiri los recursos a que se refiere este artculo a las entidades federativas para
su entrega a los municipios. Los municipios, a su vez, incorporarn al sistema la fecha en que recibieron
los recursos, la fecha en la que stos fueron finalmente ejercidos, as como los destinos y conceptos
especficos en los cuales fueron aplicados los recursos.

Artculo 11. Para la revisin del ejercicio de los recursos federales realizado por las entidades
federativas y, en su caso, por los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, la
Auditora Superior de la Federacin fiscalizar dichos recursos en los trminos de los artculos 79 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 16, fracciones I y XVIII, 33 y 34 de la Ley de
Fiscalizacin Superior de la Federacin.

El Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado tendr por objeto coadyuvar a mejorar la
calidad del gasto y fortalecer el alcance, profundidad, calidad y seguimiento de las revisiones al ejercicio
de los recursos correspondientes al Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades
Federativas y Municipios, as como a los recursos federales que se transfieren a las entidades federativas
y, por conducto de stas, a los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
correspondientes a subsidios y a los convenios de coordinacin en materia de descentralizacin o
reasignacin. Las dependencias y entidades, as como las entidades federativas, debern informar sobre
la suscripcin de los convenios de coordinacin, respectivamente, a la Auditora Superior de la
Federacin y a los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas locales y de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.

La Auditora Superior de la Federacin har llegar, a ms tardar el 15 de febrero, un proyecto de


reglas de operacin a la Comisin de Vigilancia y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la
Cmara de Diputados, quienes debern emitir su opinin a ms tardar el 15 de marzo. La Auditora
Superior de la Federacin deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin, a ms tardar el ltimo da
hbil de marzo, las reglas de operacin del Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado, las
cuales contendrn las disposiciones para la ministracin, aplicacin, control, seguimiento, evaluacin,
rendicin de cuentas y transparencia de los recursos.

Los recursos correspondientes a dicho programa sern aplicados a la fiscalizacin de recursos


federales que administren o ejerzan los estados, los municipios, el Distrito Federal y sus demarcaciones
territoriales, con excepcin de las participaciones federales; asimismo, apoyarn acciones de

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capacitacin a los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal para que realicen un
adecuado ejercicio de las aportaciones federales que reciban.

Los subsidios del Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado, debern sujetarse a lo
siguiente:

I. Equivalen al uno al millar del monto total para el Ramo General 33 Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y Municipios, aprobado en el Presupuesto de Egresos del ao 2008. Los recursos
del programa se dividirn en dos componentes: el federal y el correspondiente a los rganos tcnicos de
fiscalizacin de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

El componente federal equivale al 50 por ciento y se entregar a la Auditora Superior de la


Federacin para que de manera directa fiscalice los recursos federales transferidos a entidades
federativas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal. La Auditora Superior
de la Federacin deber destinar el 10 por ciento de los recursos correspondientes al componente federal
a la capacitacin de su personal y de los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas locales y de
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

El componente correspondiente a los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas locales y de


la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, equivalente al 50 por ciento restante, se distribuir entre
stos en los trminos siguientes: el 30 por ciento del monto de este componente se asignar con base en
una cantidad igual para cada rgano como factor de equidad; el 55 por ciento, de acuerdo con los
resultados de una evaluacin de la operacin del Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado
en el ejercicio fiscal anterior, que realizar la Auditora Superior de la Federacin; y el 15 por ciento
restante para que los rganos realicen actividades de capacitacin a los municipios y a las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, sobre las disposiciones de la Ley de Coordinacin Fiscal
y dems normativa aplicable, respecto de las aportaciones federales que reciben, as como para
apoyarlos en su adecuada gestin.

Los recursos que se asignen para capacitar a los servidores pblicos de los municipios y las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, se distribuirn entre los rganos tcnicos de fiscalizacin
de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con base en la estructura
porcentual correspondiente a la asignacin que tuvieron las entidades federativas en el ejercicio fiscal
2008, dentro del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal. En virtud de que el
Distrito Federal no participa en dicho fondo, para efectos de la distribucin de los recursos, el clculo se
realizar incluyendo en la estructura porcentual indicada anteriormente el 50 por ciento del promedio
nacional en dicho fondo para esta ltima entidad federativa;

II. La distribucin de los recursos del programa por entidad federativa deber ser publicada en el
Diario Oficial de la Federacin y en el medio oficial de difusin de la entidad federativa que corresponda,
junto con las reglas de operacin, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de marzo. Los recursos sern
ministrados por la Tesorera de la Federacin a los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas
locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, por medio de las tesoreras de las entidades
federativas;

III. Debern aplicarse, tanto por los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas locales y de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, como por la Auditora Superior de la Federacin, para la
fiscalizacin de los recursos correspondientes a los fondos de aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal y para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal.

Los recursos referidos en el artculo 82, fraccin XI, de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, destinados a la fiscalizacin de los recursos federales transferidos a las

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entidades federativas a travs de convenios de reasignacin, se debern destinar exclusivamente para


actividades relacionadas directamente con la revisin y fiscalizacin de dichos recursos y para los
trabajos derivados de dicha fiscalizacin, adems se debern sujetar para su aplicacin a las reglas de
operacin mencionadas en el tercer prrafo del presente artculo.

La Auditora Superior de la Federacin y los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas


locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal debern publicar, en sus respectivas pginas de
Internet, informes trimestrales sobre la aplicacin de los recursos del Programa para la Fiscalizacin del
Gasto Federalizado, en los trminos que establezcan las reglas de operacin del mismo. El
incumplimiento a esta disposicin, as como el destino de los recursos del programa para un fin distinto al
sealado en el presente artculo, determinar la cancelacin inmediata de la ministracin de los recursos.

La Auditora Superior de la Federacin deber incluir en su Programa Anual de Auditoras, Visitas e


Inspecciones, aqullas que se prevean realizar por los rganos tcnicos de fiscalizacin de las
legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal con recursos del Programa para la
Fiscalizacin del Gasto Federalizado y que se incorporarn al Informe del Resultado de la Revisin de la
Cuenta Pblica 2008.

El cumplimiento de los objetivos del Programa Anual para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado
deber ser informado en el mes de septiembre a la Comisin de Vigilancia de la Auditora Superior de la
Federacin, a efecto de que sta cuente con elementos para realizar la evaluacin del programa.
Asimismo, la Comisin de Vigilancia de la Auditora Superior de la Federacin deber remitir a la
Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados, a ms tardar el primer da hbil
de octubre, informacin relevante respecto al cumplimiento de los objetivos del Programa para la
Fiscalizacin del Gasto Federalizado, a fin de considerarla para la aprobacin del Presupuesto de
Egresos de la Federacin del siguiente ejercicio fiscal.

El informe a que se refiere el prrafo anterior deber contener, lo siguiente:

a) La proporcin que representan los recursos del Programa para la Fiscalizacin del Gasto
Federalizado en el monto total del presupuesto de los rganos tcnicos de fiscalizacin de las
legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, considerando en el monto
total del presupuesto de cada uno, la asignacin del programa;

b) Los fondos y recursos auditados;

c) La cobertura por entidad federativa de las auditoras realizadas con el apoyo del programa;

d) El costo de las auditoras por entidad federativa;

e) Las acciones de capacitacin a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal realizadas por los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas locales y de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y

f) La distribucin de los subsidios del Programa Anual para la Fiscalizacin del Gasto
Federalizado ministrados a cada rgano tcnico de fiscalizacin local, y de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.

Los recursos que, al final del ejercicio, no hayan sido devengados por los rganos tcnicos de
fiscalizacin de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o por la Auditora
Superior de la Federacin, debern concentrarse invariablemente en la Tesorera de la Federacin, y

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IV. Los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, en los informes de las auditoras solicitadas que proporcionen a la Auditora Superior de
la Federacin, dentro del marco de sus respectivas atribuciones, debern:

a) Presentarlos con el formato y estructura definidos por la Auditora Superior de la Federacin,


cuyo contenido ser responsabilidad de dichos rganos;

b) Alinear los resultados con los dictmenes de las auditoras;

c) Asegurar que todos los procedimientos de auditora manifestados en el informe se expresen


en resultados;

d) Incluir en el informe de auditora todos los resultados obtenidos, an aqullos que no tengan
observaciones o que se hayan solventado durante el desarrollo de las auditoras;

e) Registrar las recuperaciones de recursos y las probables recuperaciones;

f) Incorporar en los informes de auditora el apartado de cumplimiento de metas y objetivos;

g) Alinear las conclusiones del apartado de cumplimiento de objetivos y metas con los resultados
del informe;

h) Precisar en los resultados la normativa que se incumple o a la que se da cumplimiento, e

i) Verificar la consistencia de las cifras y de la informacin en general.

La Auditora Superior de la Federacin y la Secretara de la Funcin Pblica debern coordinarse a


efecto de evitar la duplicidad de acciones y recursos en el desarrollo de las auditoras que se realizan a
los gobiernos de las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
con motivo del ejercicio de recursos federales.

TTULO TERCERO
DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL EJERCICIO FISCAL

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 12. Las dependencias y entidades, conforme al sistema de compensacin de crditos y


adeudos a que se refiere el artculo 73 de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin y sin exceder
sus presupuestos autorizados, respondern de las cargas financieras que se causen por no cubrir
oportunamente los adeudos no fiscales contrados entre s, las cuales se calcularn a la tasa anual que
resulte de sumar 5 puntos porcentuales al promedio de las tasas anuales de rendimiento equivalentes a
las de descuento de los Certificados de la Tesorera de la Federacin a 28 das, en colocacin primaria,
emitidos durante el mes inmediato anterior a la fecha del ciclo compensatorio.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, analizando los objetivos macroeconmicos y la situacin


de las finanzas pblicas, podr autorizar compensaciones presupuestarias entre dependencias y
entidades, y entre estas ltimas, correspondientes a sus ingresos y egresos, cuando las mismas cubran
obligaciones entre s derivadas de variaciones respecto de la Ley de Ingresos de la Federacin para el
Ejercicio Fiscal 2009 y este Presupuesto de Egresos en los precios y volmenes de los bienes y servicios
adquiridos por las mismas, siempre y cuando el importe del pago con cargo al presupuesto del deudor
sea igual al ingreso que se registre en las distintas fracciones del artculo 1o. de la Ley de Ingresos de la

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Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 o, en su caso, que dicho importe no pueda cubrirse con ingresos
adicionales de la entidad a consecuencia del otorgamiento de subsidios en los precios de los bienes o
servicios por parte de la entidad deudora.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr autorizar compensaciones para el pago de


obligaciones fiscales de ejercicios anteriores y sus accesorios, siempre que las mismas se realicen
durante el presente ejercicio fiscal.

Los ingresos que se perciban por las operaciones a que se refiere este artculo no se considerarn
para efectos del clculo de los ingresos en los trminos del artculo 14 de este Decreto.

Artculo 13. Los ingresos que resulten del Derecho para la fiscalizacin petrolera, a que se refiere el
artculo 254 Ter de la Ley Federal de Derechos, se destinarn, sin requerir autorizacin de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico, a la Auditora Superior de la Federacin, a travs del ramo
correspondiente, y se aplicarn para fiscalizar el ejercicio de los recursos a que se refiere el artculo 19,
fracciones IV, inciso d) y V, inciso b), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
as como el programa plurianual de racionalizacin de costos en servicios personales y operativos de
Petrleos Mexicanos y el ejercicio de sus programas prioritarios. La Auditora informar sobre el resultado
de la fiscalizacin a las comisiones de Vigilancia de la Auditora Superior de la Federacin y de
Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados, as como difundir la informacin
correspondiente a travs de su pgina de Internet para su conocimiento pblico.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico har entrega de anticipos a cargo de este Derecho a ms
tardar a los diez das hbiles posteriores al entero que realice Petrleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios, en los trminos del artculo 254 Ter de la Ley Federal de Derechos; la Auditora Superior de
la Federacin informar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico sobre su ejercicio.

Artculo 14. Los ingresos que, en su caso, se obtengan en exceso a los previstos para el presente
ejercicio fiscal en la Ley de Ingresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 y los excedentes de
ingresos propios de las entidades, debern destinarse conforme a lo establecido en el artculo 19 de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Los ingresos excedentes a que se refiere el artculo 19, fraccin V, inciso a), de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria debern destinarse a los programas y proyectos registrados
en la cartera de inversin a que se refiere el artculo 34, fraccin III, de dicha Ley.

Las operaciones compensadas a que se refiere el artculo 12 de este Decreto no se sujetarn a lo


previsto en el presente artculo.

Artculo 15. Los recursos correspondientes a los subejercicios que no sean subsanados en el plazo
que establece el artculo 23, ltimo prrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria sern reasignados a los programas y proyectos registrados en la cartera de inversin a que
se refiere el artculo 34, fraccin III, del mismo ordenamiento, incluyendo infraestructura carretera, de
agua, salud, educacin, hidrulica, entre otras obras de infraestructura, as como a los programas
sociales.

CAPTULO II
De las disposiciones de austeridad, mejora y modernizacin de la gestin pblica

Artculo 16. El Ejecutivo Federal reportar en los Informes Trimestrales los ahorros que, en su caso,
se generen como resultado de la aplicacin de las medidas de racionalizacin del gasto previstas en el
Programa de Mediano Plazo, PMP, establecido conforme a lo dispuesto en los artculos 45 y 61 de la Ley

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Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en el artculo Segundo del Decreto por el que
se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria; Orgnica de la Administracin Pblica Federal; de Coordinacin Fiscal; de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de octubre de 2007.

Adicionalmente, las dependencias y entidades debern integrar en el Programa de Mediano Plazo, las
siguientes medidas de racionalidad en el presente ejercicio fiscal:

I. En materia de servicios personales:

a) No se crearn nuevas plazas de estructura de mandos medios y superiores ni de los niveles


homlogos a stos, salvo las que se realicen con cargo a las asignaciones previstas en el
presupuesto autorizado de la dependencia o entidad de que se trate;

b) Cada dependencia y entidad tomar las medidas necesarias para elevar la productividad y, sin
afectar la operacin de los programas sustantivos, para reducir los costos de las unidades
administrativas, en particular en las delegaciones, oficinas y representaciones en los Estados, las
representaciones y oficinas en el extranjero y en las oficialas mayores o unidades administrativas
equivalentes;

c) Las dependencias y entidades que tengan contratadas plizas de seguros para personas
debern llevar a cabo las acciones necesarias para incorporarse a las plizas institucionales
coordinadas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, siempre y cuando represente una
reduccin en el gasto de estas prestaciones;

d) La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico establecer las disposiciones especficas para


limitar al mnimo indispensable las erogaciones de los recursos asignados a las contrataciones de
personal eventual y de honorarios, y

e) Las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, en el mbito de sus


respectivas competencias, establecern nuevos mecanismos en materia de estructura orgnica,
salarial y ocupacional que permita optimizar la organizacin y, en trminos de la Ley del Servicio
Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal y dems legislacin aplicable,
determinar las remuneraciones de los servidores pblicos de mando y enlace conforme a un
modelo de clasificacin de puestos, con base en su nivel de responsabilidad y en funcin de sus
atribuciones;

II. En los gastos administrativos y de apoyo al desempeo de las funciones:

a) Los vehculos que adquieran las dependencias y entidades con cargo a este Presupuesto no
podrn asignarse al uso personal de servidores pblicos;

b) Las erogaciones para uso de telefona celular de los servidores pblicos de mando se
reducirn en un 10 por ciento respecto de las realizadas durante 2008;

c) Se reducirn al mnimo los gastos de alimentacin de las dependencias y entidades, sin


afectar el desempeo de las funciones y actividades de salud, educacin, seguridad pblica y
nacional y procuracin de justicia;

d) Solamente se podrn cubrir gastos por concepto de viticos y pasajes que sean estrictamente
necesarios por el desempeo de las funciones de los servidores pblicos;

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e) Las dependencias y entidades, reducirn al mnimo las erogaciones por concepto de gastos de
orden social, congresos, convenciones, exposiciones, seminarios, espectculos culturales,
simposios o cualquier otro tipo de foro o evento anlogo con la autorizacin indelegable de sus
respectivos titulares, en trminos del artculo 63 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria;

f) Las contrataciones de asesoras, consultoras, estudios e investigaciones debern reducirse al


mnimo y sujetarse a lo dispuesto en el artculo 62 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico y las dems disposiciones aplicables, y

g) Las dependencias y entidades debern reducir su presupuesto en un 5 por ciento para


actividades de comunicacin social a travs de radio y televisin;

III. En los gastos de operacin, conforme a los lineamientos que para tal efecto emitan las secretaras
de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, las dependencias y entidades establecern los
mecanismos de coordinacin para avanzar en la integracin de un programa de compras
gubernamentales que permita un ahorro permanente por economa de escalas al consolidar las
adquisiciones de materiales y suministros, as como para la contratacin de servicios por dependencia,
sector o rubros especficos de gasto.

Las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, en el mbito de sus


respectivas competencias, emitirn las disposiciones que permitan la aplicacin y operacin de lo
dispuesto en el presente artculo, a ms tardar el ltimo da hbil de enero.

Con base en lo anterior, las dependencias y entidades emitirn por cada uno de los rubros las
acciones especficas a fin de integrarlos en el Programa de Mediano Plazo.

Los ahorros que se generen por la aplicacin de las medidas a que se refiere este artculo podrn
destinarse a los programas sustantivos de la dependencia o entidad que haya generado dicho ahorro,
siempre y cuando no sea gasto administrativo y de apoyo ni implique la creacin de plazas o la
contratacin de personal por honorarios.

En el primer Informe Trimestral se deber presentar el Programa de Mediano Plazo e informar los
resultados de dichas medidas en los Informes Trimestrales subsecuentes.

Los Poderes Legislativo y Judicial, as como los entes autnomos, debern implantar medidas, en lo
conducente, equivalentes a las aplicables en las dependencias y entidades, respecto a la reduccin del
gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo y del presupuesto regularizable de servicios
personales, para lo cual publicarn en el Diario Oficial de la Federacin, a ms tardar el ltimo da hbil
de febrero, sus respectivos lineamientos y el monto correspondiente a la meta de ahorro. Asimismo,
reportarn en los Informes Trimestrales las medidas que hayan adoptado y los montos de ahorros
obtenidos. Dichos reportes sern considerados por la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la
Cmara de Diputados en el proceso de anlisis y aprobacin de las erogaciones correspondientes al
Presupuesto de Egresos para el siguiente ejercicio fiscal.

Artculo 17. Las dependencias y entidades, como resultado de la aplicacin de las disposiciones
aplicables en materia de austeridad y disciplina del gasto de la Administracin Pblica Federal, debern
destinar recursos de sus respectivos presupuestos para dar cumplimiento a las acciones previstas en los
programas de eficiencia energtica que permitan optimizar el uso de energa en sus inmuebles, flotas
vehiculares e instalaciones.

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Para tal efecto, la Comisin Nacional para el Ahorro de Energa publicar en el Diario Oficial de la
Federacin, a ms tardar el ltimo da hbil de enero, el protocolo de actividades que debern observar
las dependencias y entidades para la elaboracin de sus programas de eficiencia energtica. Las
dependencias y entidades debern enviar a dicha Comisin, a ms tardar el ltimo da hbil de febrero,
sus programas con la respectiva meta de ahorro, para su revisin y, en su caso, aprobacin.

Las dependencias y entidades debern reportar trimestralmente a las secretaras de Hacienda y


Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, as como a la Comisin Nacional para el Ahorro de Energa, los
ahorros generados como resultado de la implementacin de los programas a los que se refiere este
artculo.

Las dependencias y entidades procurarn que los ahorros que se generen en el mediano plazo se
destinen a la continuidad de acciones de eficiencia energtica.

Artculo 18. Los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autnomos, as como las dependencias y
entidades podrn destinar recursos presupuestarios para actividades de comunicacin social a travs de
la radio y la televisin, siempre y cuando hayan solicitado en primera instancia los tiempos que por ley
otorgan al Estado las empresas de comunicacin y stos no estuvieran disponibles en los espacios
especficos y en la vigencia solicitada.

Durante el tiempo que comprendan las campaas electorales federales y hasta la conclusin de la
jornada comicial, slo podrn realizarse erogaciones en materia de servicios educativos y de salud, o las
necesarias para la proteccin civil en caso de emergencia, las cuales se sujetarn a los mecanismos de
supervisin de la Secretara de Gobernacin.

Asimismo, debern observar lo dispuesto en los artculos 41, fraccin III, Apartado C, segundo
prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 2, numeral 2, del Cdigo Federal
de Instituciones y Procedimientos Electorales, en cuanto a la limitacin para difundir en los medios de
comunicacin social toda propaganda gubernamental durante el tiempo que comprendan las campaas
electorales y hasta la conclusin de la respectiva jornada comicial.

El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Gobernacin, observando lo dispuesto en el prrafo


segundo de este artculo, supervisar la administracin y distribucin de los tiempos fiscales cubiertos por
las empresas de comunicacin que operan mediante concesin federal. Dicha distribucin se realizar en
la proporcin siguiente: 40 por ciento al Poder Ejecutivo Federal; 30 por ciento al Poder Legislativo,
tiempos que se distribuirn en partes iguales a la Cmara de Diputados y a la Cmara de Senadores; 10
por ciento al Poder Judicial, y 20 por ciento a los entes autnomos.

La Secretara de Gobernacin conforme a lo previsto en el prrafo segundo de este artculo dar


seguimiento a la utilizacin de los tiempos fiscales. Asimismo, estar facultada para reasignar estos
tiempos cuando no hubieren sido utilizados con oportunidad o se encuentren subutilizados, de
conformidad con las disposiciones generales que al efecto emita. Las reasignaciones se ajustarn a la
proporcin prevista en este artculo.

Con base en lo anterior, la Secretara de Gobernacin informar bimestralmente a la Cmara de


Diputados sobre la utilizacin de los tiempos fiscales, as como sobre las reasignaciones que, en su caso,
realice.

Los programas de comunicacin social y las erogaciones que con base en estos programas realicen
las dependencias y entidades debern ser autorizados por la Secretara de Gobernacin en el mbito de
su competencia, de conformidad con las disposiciones generales que para tal efecto publique en el Diario
Oficial de la Federacin.

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Todas las erogaciones que conforme a este artculo realicen las entidades debern ser autorizadas de
manera previa por el rgano de gobierno respectivo o su equivalente.

Durante el ejercicio fiscal no podrn realizarse ampliaciones, traspasos de recursos de otros captulos
o conceptos de gasto al concepto de gasto correspondiente a servicios de comunicacin social y
publicidad de los respectivos presupuestos ni podrn incrementarse dichos conceptos de gasto, salvo
cuando se trate de mensajes para atender situaciones de carcter contingente o cuando se requiera para
promover la venta de productos de las entidades para que stas generen mayores ingresos. En ambos
supuestos se requerir, de manera previa, que las modificaciones correspondientes sean autorizadas por
la Secretara de Gobernacin para ser incluidas en los programas de comunicacin social y la
autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. La Secretara de
Gobernacin informar a la Comisin de Radio, Televisin y Cinematografa de la Cmara de Diputados
y a la Secretara de la Funcin Pblica, dentro de los 10 das naturales siguientes a la fecha en la que se
emita la autorizacin, sobre las razones que justifican la ampliacin, traspaso o incremento de recursos,
as como sobre su cuanta y modalidades de ejercicio.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Gobernacin, remitir a la Cmara de


Diputados un informe que contenga la relacin de todos los programas y campaas de comunicacin
social, desglosadas por dependencias y entidades, as como la programacin de las erogaciones
destinadas a sufragarlos. Asimismo, deber contener la descripcin de las frmulas, modalidades y
reglas para la asignacin de tiempos oficiales. Dicho informe deber presentarse una vez autorizados los
programas de comunicacin correspondientes.

Los programas y campaas de comunicacin social se ejecutarn con arreglo a las siguientes bases:

I. Los tiempos oficiales slo podrn destinarse a actividades de difusin, informacin o promocin de
los programas y acciones de las dependencias o entidades, as como a las actividades anlogas que
prevean las disposiciones aplicables;

II. Las dependencias y entidades no podrn convenir el pago de crditos fiscales, ni de cualquier otra
obligacin de pago a favor de la dependencia o entidad, a travs de la prestacin de servicios de
publicidad, impresiones, inserciones y dems actividades en materia de comunicacin social. Los medios
de difusin del sector pblico podrn convenir con los del sector privado la prestacin recproca de
servicios de publicidad;

III. Las erogaciones realizadas en materia de comunicacin social se acreditarn con rdenes de
transmisin, en las que se especifique la tarifa convenida, concepto, descripcin del mensaje,
destinatarios, cobertura y las pautas de difusin en medios electrnicos.

Para medios impresos se acreditar con rdenes de insercin, en las cuales se deber especificar la
tarifa convenida, concepto, descripcin del mensaje, destinatarios, la cobertura y circulacin certificada
del medio en cuestin;

IV. Las dependencias y entidades, previo a la contratacin de servicios de produccin, espacios en


radio y televisin comerciales, debern atender la informacin de los medios sobre cobertura geogrfica,
audiencias, programacin y mtodos para medicin de audiencias, as como su capacidad tcnica para la
produccin, postproduccin y copiado. La Secretara de Gobernacin dar seguimiento a la inclusin de
los medios pblicos en los programas y campaas de comunicacin social y publicidad de las
dependencias y entidades, y

V. La publicidad que adquieran las dependencias y entidades para la difusin de los programas
sujetos a reglas de operacin deber incluir, claramente visible y audible, la siguiente leyenda: Este
programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los

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establecidos en el programa. Slo en los casos de los programas de desarrollo social y del Sistema de
Proteccin Social en Salud, debern incluirse, respectivamente, las leyendas establecidas en los artculos
28 de la Ley General de Desarrollo Social y 39 de este Decreto. Para lo anterior, debern considerarse
las caractersticas de cada medio.

La Secretara de Gobernacin informar bimestralmente a la Comisin de Radio, Televisin y


Cinematografa de la Cmara de Diputados y a la Secretara de la Funcin Pblica sobre la ejecucin de
los programas y campaas de comunicacin social, as como sobre el ejercicio de las erogaciones a las
que se refiere el presente artculo. Dichos informes debern contener, al menos, lo siguiente: monto total
erogado por dependencia y entidad, empresas prestadoras de los servicios y tiempos contratados,
fiscales y de Estado utilizados por cada dependencia y entidad.

El gasto en comunicacin social aprobado en este presupuesto deber destinarse, al menos, en un 5


por ciento a la contratacin en medios impresos, conforme a las disposiciones aplicables.

En el Informe de Avance de Gestin Financiera a que se refiere la Ley de Fiscalizacin Superior de la


Federacin se deber dar cuenta del ejercicio de estos recursos.

Artculo 19. Las dependencias y entidades debern sujetarse al Programa de Cadenas Productivas
de Nacional Financiera, S.N.C., y dar de alta en el mismo la totalidad de las cuentas por pagar a sus
proveedores o contratistas, indicando adems en el sistema de dicho programa la fecha de recepcin del
bien o servicio de que se trate, con el propsito de dar mayor certidumbre, transparencia y eficiencia en
los pagos. Las disposiciones generales del programa fijarn el plazo mximo que deber transcurrir entre
la recepcin del bien o servicio respectivo y la obtencin por parte de la dependencia o entidad de los
documentos originales comprobatorios del gasto realizado.

Adicionalmente, las dependencias debern incluir en los documentos de pago que registren en el
sistema de administracin financiera federal un dgito identificador que acredite la inscripcin de la cuenta
por pagar en el Programa de Cadenas Productivas; en el caso de las entidades, dicho dgito deber
reflejarse en sus documentos de pago correspondientes. Nacional Financiera, S.N.C., en coordinacin
con el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. concluir, a ms tardar el ltimo da hbil de
agosto, la implementacin de los mecanismos para que los financiamientos que se concreten a travs de
este programa, vinculados con la realizacin de obras de infraestructura y servicios pblicos
relacionados, se efecten con recursos de esta ltima institucin.

Las dependencias y entidades requerirn a los proveedores y contratistas su afiliacin al Programa de


Cadenas Productivas y debern tomar en cuenta mecanismos que promuevan la realizacin de los pagos
correspondientes a travs de dicho programa. De igual manera, las dependencias y entidades que
celebren contratos a travs del procedimiento de adjudicacin directa podrn preferentemente emplear la
Plataforma de Compras Electrnicas de Nacional Financiera, S.N.C.

Nacional Financiera, S.N.C., con el apoyo de las dependencias y entidades, promover la utilizacin
del Programa de Cadenas Productivas y de su Plataforma de Compras Electrnicas con los proveedores
y contratistas del sector pblico y reportar en los Informes Trimestrales los avances que se presenten.

Las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica modificarn, a ms tardar el


ltimo da hbil de marzo, las disposiciones generales aplicables al Programa de Cadenas Productivas.

CAPTULO III
De los servicios personales

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Artculo 20. Los recursos previstos en los presupuestos de las dependencias y entidades en materia
de servicios personales y, en su caso, en los Ramos Generales 25 Previsiones y Aportaciones para los
Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos y 33 Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y Municipios incorporan la totalidad de las previsiones para sufragar las
erogaciones correspondientes a las medidas salariales y econmicas y se sujetarn a lo siguiente:

I. Los incrementos a las percepciones se determinarn, conforme a:

a) La estructura ocupacional autorizada;

b) El Registro Comn de Plantillas de Personal, en el caso del Fondo de Aportaciones para la


Educacin Bsica y Normal, y del Ramo General 25 Previsiones y Aportaciones para los
Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos;

c) La plantilla de personal, tratndose del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, y

d) Las plantillas de personal, tratndose del Fondo de Aportaciones para la Educacin


Tecnolgica y de Adultos; adicionalmente, en el caso de los servicios de educacin para adultos,
a las frmulas que al efecto se determinen en los trminos de la Ley de Coordinacin Fiscal.

Las previsiones para el incremento a las percepciones, a que se refieren los Anexos 6 y 15 de este
Decreto, incluyen la totalidad de los recursos para categoras y personal de confianza y sindicalizado, por
lo que no deber utilizarse la asignacin prevista a un grupo para favorecer a otro;

II. Las previsiones para el Ramo Administrativo 11 Educacin Pblica a que se refiere el Anexo 6 de
este Decreto incluyen los recursos para la educacin tecnolgica y de adultos correspondientes a
aquellas entidades federativas que no han celebrado los convenios establecidos en el artculo 42 de la
Ley de Coordinacin Fiscal;

III. Los recursos del Ramo General 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin
Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos, incluyen las previsiones para cubrir:

a) Las medidas salariales y econmicas correspondientes a los fondos de aportaciones para la


Educacin Bsica y Normal, y para la Educacin Tecnolgica y de Adultos, que sern entregadas
a las entidades federativas a travs del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades
Federativas y Municipios, y

b) Las medidas econmicas que se requieran para la cobertura y el mejoramiento de la calidad


del sistema educativo. Asimismo, las previsiones para incrementos a las percepciones incluyen
las correspondientes a la Carrera Magisterial;

IV. Las previsiones para la creacin de plazas incluidas en los ramos 11 Educacin Pblica y 25
Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos,
debern destinarse exclusivamente a la contratacin de personal docente y de apoyo y asistencia a la
educacin para los niveles de Educacin Especial, Preescolar, Secundaria, Media Superior y Superior,
as como personal de apoyo y asistencia a la educacin en el nivel Primaria, y

V. Las previsiones incluidas en el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, incluyen los
recursos para cubrir aquellas medidas econmicas que se requieran para la cobertura y el mejoramiento
de la calidad del sistema de salud.

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Las dependencias y entidades reportarn en los Informes Trimestrales el impacto de los incrementos
salariales en el presupuesto regularizable y, cuando se trate de las entidades, adicionalmente, el impacto
en el dficit actuarial de pensiones.

Artculo 21. Los lmites de percepcin ordinaria neta mensual, por concepto de sueldos y salarios,
autorizados para los servidores pblicos de mando y personal de enlace de las dependencias y
entidades, se detallan en el Anexo 16 de este Decreto.

Los montos presentados en dicho Anexo no consideran los incrementos salariales para el presente
ejercicio fiscal ni las repercusiones que se deriven de la aplicacin de las disposiciones de carcter fiscal.

En aquellos puestos de personal civil y militar de las dependencias cuyo desempeo ponga en riesgo
la seguridad o la salud del servidor pblico de mando, podr otorgarse un pago extraordinario por riesgo,
hasta por el 30 por ciento sobre la percepcin ordinaria mensual a que se refiere este artculo, en los
trminos de las disposiciones que para tal efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica, la cual
evaluar la gravedad del riesgo y determinar el porcentaje del pago extraordinario en funcin del riesgo
y, en su caso, autorizar el pago, previo dictamen favorable de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico en el mbito presupuestario.

Las dependencias y entidades podrn modificar las percepciones de los puestos conforme a las
disposiciones aplicables, sujetndose a los lmites mximos establecidos en el Anexo 16 del presente
Decreto, previo dictamen presupuestario. Asimismo, podrn efectuarse ajustes en la composicin de las
percepciones ordinarias por concepto de sueldos y salarios, siempre y cuando no se incremente el monto
mensual previsto en dicho Anexo para el puesto correspondiente.

Las entidades que cuenten con planes de compensacin acordes con el cumplimiento de las
expectativas de aumento en el valor agregado, podrn determinar las percepciones aplicables, sin
generar costos adicionales y siempre que dichos planes sean autorizados por la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico en lo que se refiere a que el presupuesto total de la entidad no se incremente y no se
afecten negativamente los objetivos y metas de sus programas, y por la Secretara de la Funcin Pblica
en cuanto a la congruencia del plan de compensacin con la poltica de planeacin y administracin de
personal de la Administracin Pblica Federal.

En caso de que los puestos sufran incremento de funciones o de grado de responsabilidad, de


conformidad con el Sistema de Valuacin de Puestos de la Administracin Pblica Federal, aqullos
podrn ubicarse dentro del rango de puntos del indicador del grupo jerrquico inmediato superior,
siempre y cuando no rebasen el lmite mximo de percepcin ordinaria neta mensual autorizado.

Ningn servidor pblico de las dependencias y entidades podr recibir una percepcin ordinaria neta
mensual superior a la del Presidente de la Repblica.

Ningn servidor pblico podr recibir emolumentos extraordinarios, sueldos, compensaciones o


gratificaciones por participar en consejos, rganos de gobierno o equivalentes en las dependencias y
entidades.

El Ramo Administrativo 02 Presidencia de la Repblica, a que se refiere el Anexo 1.B. de este


Decreto, incluye los recursos para cubrir las compensaciones de quienes han desempeado el cargo de
Titular del Ejecutivo Federal o, a falta de ste, a quien en trminos de las disposiciones aplicables sea su
beneficiario, las que no podrn exceder el monto que se cubre al primer nivel salarial del puesto de
Secretario de Estado, as como aqullas correspondientes al personal de apoyo que tengan asignado, de
conformidad con las disposiciones aplicables y con sujecin a los trminos de este artculo. Asimismo,
incluye los recursos que se asignan a la compensacin que se otorga al personal militar del Estado
Mayor Presidencial. Las remuneraciones del personal civil de apoyo debern reportarse en los Informes

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Trimestrales y sern pblicas en los trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la


Informacin Pblica Gubernamental.

El Ejecutivo Federal informar en la Cuenta Pblica sobre el monto total de las percepciones que se
cubren a los servidores pblicos de mando; personal militar; personal de enlace; as como personal
operativo de base y confianza, de las dependencias y entidades, de conformidad con las disposiciones
aplicables.

Artculo 22. Los servidores pblicos de mando y personal de enlace de las dependencias y entidades
no podrn percibir prestaciones, de cualquier ndole, distintas a las establecidas en el manual de
percepciones a que se refiere el artculo 66 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria. Asimismo, las dependencias y entidades no podrn destinar recursos para cubrir
prestaciones en adicin a aqullos previstos en el gasto de servicios personales aprobado en este
Presupuesto de Egresos.

Los titulares de las entidades informarn a la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la


Cmara de Diputados, as como a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica,
sobre los resultados obtenidos en los procesos de revisin de las condiciones generales de trabajo, de
los contratos colectivos de trabajo y de las revisiones de salario que, en su caso, realicen en el presente
ejercicio fiscal. Dichos informes, incluyendo el reporte sobre el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo
65, fraccin XII, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, sern presentados, a
ms tardar a los 10 das hbiles posteriores a la conclusin de dichas negociaciones.

Las dependencias y entidades debern incluir en los Informes Trimestrales el detalle de todas las
prestaciones que perciben los servidores pblicos a su cargo, as como el gasto total destinado al pago
de las mismas en el periodo correspondiente.

Artculo 23. Las dependencias y entidades realizarn las gestiones necesarias ante las secretaras de
Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, para
la aprobacin, registro y, en su caso, adecuaciones que aseguren la transparencia de sus estructuras
ocupacionales y orgnicas, en los trminos del artculo 67 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.

En los casos en que se hayan autorizado contratos por honorarios y contratos eventuales de manera
regular y que stos correspondan a funciones de estructura de las dependencias y entidades, stas
analizarn la factibilidad de su transformacin en plazas presupuestarias, siempre y cuando se realicen a
travs de movimientos compensados.

Artculo 24. El monto de percepciones totales que se cubra a favor de la mxima representacin del
Poder Legislativo y de los Titulares del Poder Judicial y entes autnomos no podr rebasar la percepcin
total asignada al Titular del Ejecutivo Federal.

Asimismo, debern publicar en el Diario Oficial de la Federacin, a ms tardar el 28 de febrero, el


manual que regule las percepciones y prestaciones para los servidores pblicos a su servicio, incluyendo
a los Diputados y Senadores al Congreso de la Unin; Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, Magistrados y Jueces del Poder Judicial y Consejeros de la Judicatura Federal; Consejero
Presidente, Consejeros Electorales y Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral; Presidente y
Consejeros de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos; as como a los dems servidores
pblicos de mando; en el que se proporcione la informacin completa y detallada relativa a las
percepciones monetarias y en especie, prestaciones y dems beneficios que se cubran para cada uno de
los niveles jerrquicos que los conforman.

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Adicionalmente, debern publicar en el Diario Oficial de la Federacin, en la fecha antes sealada, la


estructura ocupacional que contenga la integracin de los recursos aprobados en el captulo de servicios
personales, con la desagregacin de su plantilla total, incluidas las plazas a que se refiere el prrafo
anterior, junto con las del personal operativo, eventual y el contratado bajo el rgimen de honorarios, en
el que se identifiquen todos los conceptos de pago y aportaciones de seguridad social que se otorguen
con base en disposiciones emitidas por sus rganos competentes, as como la totalidad de las plazas
vacantes con que cuenten a dicha fecha.

En tanto no se publiquen en el Diario Oficial de la Federacin las disposiciones y la estructura


ocupacional a que se refieren los prrafos segundo y tercero de este artculo, no proceder el pago de
estmulos, incentivos, reconocimientos o gastos equivalentes a los mismos.

CAPTULO IV
De la perspectiva de gnero

Artculo 25. El Ejecutivo Federal impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a
travs de la incorporacin de la perspectiva de gnero en el diseo, elaboracin, aplicacin, seguimiento
y evaluacin de resultados de los programas de la Administracin Pblica Federal. Para tal efecto, las
dependencias y entidades debern considerar lo siguiente:

I. Incorporar la perspectiva de gnero y reflejarla en la matriz de indicadores para resultados de los


programas bajo su responsabilidad;

II. Identificar y registrar la poblacin objetivo y la atendida por dichos programas, diferenciada por sexo
y, de ser posible, tambin por grupo de edad, regin del pas, municipio o demarcacin territorial, y
entidad federativa, en la matriz de indicadores para resultados y en los padrones de beneficiarias y
beneficiarios que corresponda;

III. Fomentar la perspectiva de gnero en el diseo y la ejecucin de programas en los que, an


cuando no estn dirigidos a mitigar o solventar desigualdades de gnero, se pueda identificar de forma
diferenciada los beneficios especficos para mujeres y hombres;

IV. En los programas bajo su responsabilidad, establecer o consolidar las metodologas de evaluacin
y seguimiento que generen informacin relacionada con indicadores para resultados con perspectiva de
gnero;

V. Aplicar la perspectiva de gnero en las evaluaciones de los programas, con los criterios que emitan
el Instituto Nacional de las Mujeres, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y el Consejo Nacional
para la Evaluacin de las Polticas de Desarrollo Social, y

VI. Incluir en sus programas y campaas de comunicacin social contenidos que promuevan la
igualdad entre mujeres y hombres, la erradicacin de la violencia de gnero y de roles y estereotipos que
fomenten cualquier forma de discriminacin, en trminos del artculo 18 de este Decreto. El Instituto
Nacional de las Mujeres coadyuvar con las dependencias y entidades en el contenido de estos
programas y campaas.

Las acciones contenidas en las fracciones anteriores sern obligatorias en lo relativo a los programas
de desarrollo social y se realizarn, en la medida de lo posible, en los dems programas federales.

Las dependencias y entidades ejecutoras del gasto federal que manejen programas para mujeres y la
igualdad de gnero, los publicarn y difundirn con el objetivo de darlos a conocer a la poblacin e

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informar sobre los beneficios de los mismos, as como sus objetivos y requisitos para acceder a ellos, de
ser el caso, en los trminos de la legislacin aplicable.

Para el seguimiento de los recursos destinados a las mujeres y a la igualdad de gnero, todo
programa federal que contenga padrones de beneficiarias y beneficiarios, adems de reflejar dicho
enfoque en su matriz de indicadores para resultados, generar informacin de manera desagregada, al
menos por sexo y entidad federativa.

Las dependencias y entidades responsables de la coordinacin de los programas contenidos en el


Anexo 9A del presente Decreto informarn trimestralmente a travs del sistema de informacin
desarrollado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para tales efectos, en los trminos y plazos
que fije y sobre las acciones realizadas y los resultados alcanzados en materia de mujeres e igualdad de
gnero, medidos a travs de los indicadores y sus metas contenidos en la matriz respectiva. Asimismo,
se detallarn las acciones estratgicas por cada programa presupuestario contenido en el Anexo
mencionado, la poblacin objetivo y atendida, los indicadores utlizados, la programacin y el avance en el
ejercicio de los recursos.

El Instituto Nacional de las Mujeres, en coordinacin con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
presentar en los Informes Trimestrales los avances financieros y programticos, con base en la
informacin que proporcionen las dependencias y entidades responsables de los programas a travs del
sistema indicado en el prrafo anterior.

El Instituto Nacional de las Mujeres remitir el informe mencionado anteriormente a la Comisin de


Equidad de Gnero de la Cmara de Diputados, a ms tardar a los 30 das naturales de concluido el
trimestre que corresponda. Asimismo, deber poner dicho informe a disposicin del pblico en general a
travs de su pgina de Internet, en la misma fecha en que se publiquen los Informes Trimestrales.

La informacin que se publique trimestralmente servir para las evaluaciones que se realicen en el
marco de las disposiciones aplicables.

Los ejecutores del gasto pblico federal promovern programas y acciones para ejecutar el Sistema
Nacional de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres y el Sistema
Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en los trminos de la Ley General de Acceso a las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres,
respectivamente.

En los montos autorizados en los programas y actividades contenidas en el Anexo 9A y, en general,


los que estn dirigidos a mujeres y la igualdad de gnero, las adecuaciones presupuestarias se realizarn
de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Con el fin de que los programas y actividades contenidos en el Anexo 9A sean ejercidos en tiempo y
forma, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico procurar la agilizacin de las gestiones que
correspondan a las reglas de operacin y a los recursos aprobados en este presupuesto.

Las menciones realizadas en el presente Decreto respecto a beneficiarios, as como a titulares y


servidores pblicos de los ejecutores de gasto, se entendern referidas a las mujeres y los hombres que
integren el grupo de personas correspondiente.

CAPTULO V
De la inversin pblica

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Artculo 26. En el presente ejercicio fiscal se faculta al Ejecutivo Federal para comprometer nuevos
proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversin directa y de inversin condicionada,
por la cantidad sealada en el Anexo 5.A. de este Decreto, correspondientes a la Comisin Federal de
Electricidad.

El monto autorizado correspondiente a los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de


inversin directa y condicionada, aprobados en ejercicios fiscales anteriores, asciende a la cantidad
sealada en el Anexo 5.B. de este Decreto. Las variaciones en los compromisos de cada uno de dichos
proyectos se detallan en el Tomo V de este Presupuesto de Egresos.

La suma de los montos autorizados de proyectos aprobados en ejercicios fiscales anteriores y los
montos para nuevos proyectos se presentan en el Anexo 5.C. de este Decreto.

Los compromisos correspondientes a proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de


inversin directa autorizados en ejercicios fiscales anteriores, se detallan en el Anexo 5.D. de este
Decreto y comprenden exclusivamente los costos asociados a la adquisicin de los activos, excluyendo
los relativos al financiamiento en el periodo de operacin de dichos proyectos.

Por lo que se refiere a los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversin
condicionada, en caso de que conforme a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria, en el presente ejercicio fiscal surja la obligacin de adquirir los bienes en
los trminos del contrato respectivo, el monto mximo de compromiso de inversin ser aqul establecido
en el Anexo 5.E. de este Decreto.

Las previsiones necesarias para cubrir las obligaciones de inversin fsica por concepto de
amortizaciones y costo financiero de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de
inversin directa, que tienen efectos en el gasto del presente ejercicio en los trminos de las
disposiciones aplicables, se incluyen en el Anexo 5.F. de este Decreto. Dichas previsiones se especifican
a nivel de flujo en el Tomo V de este Presupuesto de Egresos y reflejan los montos presupuestarios
autorizados, as como un desglose por proyecto.

Los montos de cada uno de los proyectos a que se refiere este artculo se detallan en el Tomo V de
este Presupuesto de Egresos.

En el ltimo Informe Trimestral del ejercicio, adicionalmente se deber incluir la informacin sobre los
ingresos generados por cada uno de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo en
operacin; los proyectos que estn en construccin, su monto ejercido y comprometido; el monto
pendiente de pago de los proyectos concluidos, y la fecha de entrega y de entrada en operacin de los
proyectos. Esta informacin se deber publicar en la pgina de Internet de la entidad responsable.

CAPTULO VI
De la evaluacin del desempeo

Artculo 27. Las evaluaciones del desempeo a que se refieren los artculos 110 y 111 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se llevarn a cabo en los trminos del programa
anual de evaluacin.

El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social coordinar las evaluaciones en


materia de desarrollo social en trminos de lo dispuesto en la Ley General de Desarrollo Social, la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y este artculo.

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Las evaluaciones se apegarn a los principios de objetividad, independencia, imparcialidad y


transparencia y sern coordinadas por las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin
Pblica, as como por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, en el mbito
de sus respectivas competencias.

Las dependencias y entidades responsables de los programas, debern observar lo siguiente:

I. Mejorar de forma continua y mantener actualizados los indicadores para resultados de los
programas.

El seguimiento de los avances en las metas de los indicadores se reportar en el sistema de


evaluacin del desempeo establecido por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y se utilizar en
las evaluaciones que se realicen de acuerdo con el programa anual de evaluacin correspondiente.

Los indicadores para resultados se definirn e incluirn en la matriz de indicadores para resultados;
para su mejora continua y actualizacin se debern considerar los avances y resultados obtenidos de las
evaluaciones realizadas conforme al programa anual de evaluacin, en los trminos de las disposiciones
aplicables.

La Cmara de Diputados, a travs de las comisiones legislativas, la Auditora Superior de la


Federacin y los centros de estudios correspondientes que lo soliciten, en los trminos previstos en las
disposiciones aplicables, tendr acceso a la informacin relativa a la matriz de indicadores para
resultados de los programas, al seguimiento de las metas de los indicadores y las evaluaciones
realizadas.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico definir los criterios especficos a seguir al respecto y
proporcionar capacitacin y asistencia tcnica para que las instancias de la Cmara de Diputados que lo
soliciten puedan llevar a cabo directamente la operacin de las consultas y la generacin de los reportes
que requieran, con base en la informacion disponible en el sistema correspondiente;

II. Capacitar y coadyuvar a la especializacin de los servidores pblicos involucrados en las funciones
de planeacin, evaluacin, coordinacin de las polticas y programas, as como de programacin y
presupuesto, para impulsar una mayor calidad del gasto pblico con base en el presupuesto basado en
resultados y la evaluacin del desempeo;

III. Implementar, en su respectivo mbito de competencia, el Programa de Mediano Plazo, PMP,


previsto en los artculos 45 y 61 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en los
trminos de las disposiciones que emitan de forma coordinada las secretaras de Hacienda y Crdito
Pblico y de la Funcin Pblica;

IV. Implantar mecanismos para innovar y modernizar el funcionamiento organizacional y el proceso de


presupuesto y gasto pblico, con el objeto de que la informacin obtenida del seguimiento a los avances
en los indicadores y los resultados de las evaluaciones realizadas se utilice gradualmente en las
decisiones presupuestarias y en la gestin de los programas.

Asimismo, se establecern incentivos adecuados para impulsar el logro de los objetivos estratgicos
de los programas, de las polticas y de las instituciones responsables de llevarlos a cabo;

V. Continuar y, en su caso, concluir con lo establecido en el programa de evaluacin correspondiente


a 2007 y 2008, as como ejecutar lo relacionado con las evaluaciones para 2009.

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Las dependencias y entidades debern elaborar un programa de trabajo para dar seguimiento durante
2009 a los principales resultados de las evaluaciones con que cuenten e integrar los aspectos que sean
susceptibles de mejora en el diseo de las polticas pblicas y de los programas correspondientes.

Los compromisos se formalizarn mediante instrumentos especficos, se reportarn los avances y


resultados que se alcancen mediante el sistema de evaluacin del desempeo y se publicarn en los
trminos de las disposiciones aplicables.

La informacin que se haya obtenido del seguimiento a los compromisos de mejora y de las
evaluaciones, correspondiente a los ejercicios fiscales 2007 a 2009, se tomar en cuenta, como parte de
un proceso gradual y progresivo, durante 2009 y para los procesos presupuestarios del ejercicio fiscal
2010 y subsecuentes;

VI. Iniciar la evaluacin externa de acuerdo con lo establecido en el programa anual de evaluacin y
presentar los resultados de las evaluaciones de acuerdo con los plazos previstos en dicho programa, a la
Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados, a la Auditora Superior de la
Federacin, a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, as como al Consejo
Nacional para la Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, de conformidad con la normativa
aplicable;

VII. Cubrir el costo de las evaluaciones de los programas operados o coordinados por ellas con cargo
a su presupuesto y conforme al mecanismo de pago que se determine. Las evaluaciones debern
realizarse por instituciones acadmicas y de investigacin, personas fsicas o morales especializadas en
la materia u organismos especializados, de carcter nacional o internacional, que cuenten con
reconocimiento y experiencia en las respectivas materias de los programas en los trminos de las
disposiciones aplicables. Asimismo, podrn realizar contrataciones para que las evaluaciones a que se
refiere este artculo abarquen varios ejercicios fiscales, en los trminos de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria.

La contratacin, operacin y supervisin de la evaluacin externa, objetiva, imparcial, transparente e


independiente, al interior de cada dependencia y entidad, se deber realizar por una unidad
administrativa ajena a la operacin del programa y al ejercicio de los recursos presupuestarios, conforme
al mecanismo de pago que defina la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y en los trminos de las
disposiciones aplicables.

El total de las erogaciones que se lleven a cabo para realizar las diferentes etapas de las
evaluaciones se debern registrar de manera especfica para su plena transparencia y rendicin de
cuentas;

VIII. Publicar y dar transparencia a las evaluaciones, en los trminos de las disposiciones aplicables.

La difusin de los resultados de las evaluaciones deber promoverse de la forma ms accesible y


comprensible para la sociedad, incluyndolos en sus pginas de Internet.

Las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, y el Consejo Nacional de


Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, establecern los trminos de referencia y dems
elementos particulares que se requieran para las evaluaciones. Asimismo, coordinarn el proceso
correspondiente, de conformidad con las disposiciones aplicables y sus competencias respectivas, y

IX. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr apoyar a las entidades federativas y, por
conducto de stas, a los municipios, para el desarrollo del marco jurdico en materia de planeacin,
programacin y presupuesto, de contabilidad y de sistemas, que permitan implementar las reformas a los
artculos 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 85 y 110 de la Ley Federal de

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Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 49 de la Ley de Coordinacin Fiscal, especficamente en


materia de presupuesto basado en resultados, armonizacin contable y evaluacin del desempeo.

TTULO CUARTO
DE LAS REGLAS DE OPERACIN PARA PROGRAMAS

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 28. Los programas que debern sujetarse a reglas de operacin son aqullos sealados en
el Anexo 18 de este Decreto. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, podr incluir otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de
operacin.

La Cmara de Diputados, a travs de la comisin ordinaria que en razn de su competencia


corresponda, podr emitir opinin sobre las reglas de operacin que el Ejecutivo Federal haya emitido
conforme a lo dispuesto en el artculo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, a ms tardar 30 das naturales posteriores a su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin, con el objeto de que la aplicacin de los recursos se realice con eficiencia, eficacia,
economa, honradez y transparencia.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la dependencia a cargo del programa sujeto a reglas de
operacin correspondiente, dar respuesta a la Cmara de Diputados en un plazo que no exceder de 30
das naturales posteriores a la recepcin de la opinin respectiva.

Las dependencias y entidades que tengan a su cargo dichos programas debern observar las
siguientes disposiciones para fomentar la transparencia de los mismos:

I. La papelera y documentacin oficial para los programas debern incluir la siguiente leyenda: Este
programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los
establecidos en el programa. En el caso del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y del
Sistema de Proteccin Social en Salud, se observar lo dispuesto, respectivamente, en los artculos 31 y
39 de este Decreto.

Todo el gasto en comunicacin social relacionado con la publicidad que se adquiera para estos
programas por parte de las dependencias y entidades, as como aqul relacionado con los recursos
presupuestarios federales que se transfieren a las entidades federativas, municipios y las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, que se aplique a travs de anuncios en medios electrnicos, impresos,
complementarios o de cualquier otra ndole, deber sealar que se realizan con los recursos federales
aprobados en este presupuesto e incluir la leyenda sealada en el artculo 18, fraccin V, de este
Decreto;

II. Los programas que contengan padrones de beneficiarios debern publicar los mismos conforme a
lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Los
programas debern identificar en sus padrones o listados de beneficiarios a las personas fsicas, en lo
posible, con la Clave nica de Registro de Poblacin y, en el caso de personas morales, con la Clave de
Registro Federal de Contribuyentes. La informacin que se genere ser desagregada, en lo posible, por
sexo, grupo de edad, regin del pas, entidad federativa, municipio o demarcacin territorial del Distrito
Federal. Las dependencias y entidades debern enviar a la Cmara de Diputados, a ms tardar el ltimo
da hbil de noviembre, la informacin, los criterios y/o las memorias de clculo mediante los cuales se
determinaron los beneficiarios;

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III. Las dependencias y entidades que tengan a su cargo la ejecucin de los programas del Consejo
Nacional de Fomento Educativo, CONAFE; del Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos, INEA;
de IMSS-Oportunidades; de Atencin a Personas con Discapacidad, a cargo del DIF; de Atencin a
Familias y Poblacin Vulnerable, a cargo del DIF; de Apoyo al Empleo, PAE; de Apoyo Alimentario a
cargo de Diconsa, S.A. de C.V., de Abasto Rural, a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.; y de Desarrollo
Humano Oportunidades; debern publicar en el Diario Oficial de la Federacin durante el primer bimestre
del ejercicio fiscal, el monto asignado y la distribucin de la poblacin objetivo de cada programa social
por entidad federativa;

IV. La Secretara de Desarrollo Social en el caso del Programa de Abasto Social de Leche, a cargo de
Liconsa, S.A. de C.V., actualizar permanentemente los padrones y publicar en el Diario Oficial de la
Federacin, durante el primer bimestre del ejercicio fiscal, el nmero de beneficiarios por entidad
federativa y municipio. Asimismo, se harn del conocimiento pblico los nombres de los proveedores de
leche de Liconsa, S.A. de C.V., en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental;

V. En el Sistema Integral de Calidad en Salud y el Programa Escuelas de Calidad, las secretaras de


Salud y de Educacin Pblica darn prioridad a las localidades en donde opere actualmente el Programa
de Desarrollo Humano Oportunidades;

VI. En el caso de programas que no cuenten con padrn de beneficiarios debern manejarse
invariablemente mediante convocatoria abierta y, en ningn caso, se podr etiquetar o predeterminar de
manera especfica recursos a determinadas personas fsicas o morales u otorgarles preferencias o
ventajas sobre el resto de la poblacin objetivo;

VII. Poner a disposicin del pblico en general un medio de contacto directo, en el cual se proporcione
asesora sobre el llenado de los formatos y sobre el cumplimiento de los requisitos y trmite que deben
observarse para obtener los recursos o los beneficios de los programas, y

VIII. Las reglas de operacin, los formatos, las solicitudes y dems requisitos que se establezcan para
obtener los recursos o los beneficios de los programas; los indicadores de desempeo de los programas,
y los medios de contacto de las unidades responsables de los mismos debern estar disponibles en las
pginas de Internet de las dependencias y entidades.

De igual manera, queda estrictamente prohibida la utilizacin de los programas de apoyo para
promover o inducir la afiliacin de la poblacin objetivo a determinadas asociaciones o personas morales.

Artculo 29. Las dependencias y entidades que tengan a su cargo programas sujetos a reglas de
operacin debern observar las siguientes disposiciones para asegurar la aplicacin eficiente, eficaz,
oportuna y equitativa de los recursos pblicos asignados a los mismos:

I. Publicar en sus pginas de Internet los plazos de respuesta a las solicitudes que reciban. Los
rechazos debern estar fundados y motivados;

II. Tratndose de facultades concurrentes, cuando el Ejecutivo Federal por conducto de la


dependencia competente, decida suscribir convenios de coordinacin en trminos de la Ley de
Planeacin con las entidades federativas, procurar que stos se celebren en condiciones de oportunidad
y certeza para beneficio de la poblacin objetivo, y

III. Brindar asesora a los municipios para la integracin de los expedientes tcnicos que, en su caso,
requiera el programa, especialmente a los que se encuentran en condiciones de muy alta y alta
marginacin.

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CAPTULO II
De los criterios generales para programas especficos sujetos a reglas de operacin

Artculo 30. Los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social se destinarn,
en las entidades federativas, en los trminos de las disposiciones aplicables, exclusivamente a la
poblacin en condiciones de pobreza y de marginacin de acuerdo con los criterios oficiales dados a
conocer por la Secretara de Desarrollo Social, mediante acciones que promuevan la superacin de la
pobreza a travs de la educacin, la salud, la alimentacin, la generacin de empleo e ingreso,
autoempleo y capacitacin; proteccin social y programas asistenciales; el desarrollo regional; la
infraestructura social bsica y el fomento del sector social de la economa; conforme lo establece el
artculo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomando en consideracin los criterios que
propongan las entidades federativas. Los recursos de dichos programas se ejercern conforme a las
reglas de operacin emitidas y las dems disposiciones aplicables.

Para estos fines, el Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social considera la siguiente estructura:

I. Los programas para el Desarrollo de Zonas Prioritarias; Hbitat; de Empleo Temporal; de Atencin a
Jornaleros Agrcolas; de Estancias Infantiles para apoyar a Madres Trabajadoras; de Rescate de
Espacios Pblicos; 70 y ms; 3x1 para Migrantes; de Opciones Productivas; de Apoyo a los Avecindados
en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares, y

II. Los programas de Ahorro y Subsidio para la Vivienda, Tu Casa; Vivienda Rural; de Apoyo a las
Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar Programas de
Prevencin de la Violencia Contra las Mujeres; de Abasto Social de Leche, a cargo de Liconsa, S.A. de
C.V.; Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.; de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de
C.V.; de Desarrollo Humano Oportunidades; de Coinversin Social y, del Fondo Nacional para el
Fomento de las Artesanas, FONART.

Los recursos considerados en el Programa Hbitat, destinados a la conservacin de las ciudades


mexicanas declaradas Patrimonio Mundial por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, UNESCO, debern aplicarse para cada una de dichas ciudades. Los
recursos aportados por la Federacin a este programa sern de hasta el 70 por ciento del monto de los
proyectos, correspondiendo el 30 por ciento restante a la aportacin de la entidad federativa, de los
municipios y los sectores social y privado.

En los trminos de los convenios de coordinacin suscritos entre el Ejecutivo Federal, a travs de la
Secretara de Desarrollo Social, y los gobiernos de las entidades federativas se impulsar el trabajo
corresponsable en materia de superacin de pobreza y marginacin y se promover el desarrollo
humano, familiar, comunitario y productivo.

Este instrumento promover que las acciones y recursos dirigidos a la poblacin en situacin de
pobreza se efecten en un marco de coordinacin de esfuerzos, manteniendo en todo momento el
respeto a los rdenes de gobierno, as como el fortalecimiento del respectivo Comit de Planeacin para
el Desarrollo Estatal.

Derivado de este instrumento se suscribirn acuerdos y convenios especficos y anexos de ejecucin


en los que se establecern: la distribucin de los recursos de cada programa o regin de acuerdo con sus
condiciones de rezago, marginacin y pobreza, indicando en lo posible la asignacin correspondiente a
cada municipio; las atribuciones y responsabilidades de la federacin, las entidades federativas y
municipios, y las asignaciones presupuestarias de los rdenes de gobierno en que concurran en sujecin
a los programas concertados.

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Los convenios a que se refiere este artculo, debern ser publicados en el Diario Oficial de la
Federacin y en el correspondiente medio oficial de difusin de la entidad federativa que corresponda,
dentro de los 15 das hbiles siguientes a la fecha en que queden ntegramente suscritos.

A efecto de fortalecer la formulacin, ejecucin, e instrumentacin de programas, acciones e


inversiones en materia de desarrollo social, se promover la celebracin de convenios, acuerdos o bases
de coordinacin interinstitucional entre las dependencias y entidades.

Con el propsito de fortalecer las estrategias para la atencin a las Zonas de Atencin Prioritaria, as
como para el desarrollo integral de los municipios con los mayores rezagos en el pas, Estrategia
100x100, las dependencias y entidades que participen en ellas identificarn las acciones que se
desarrollen en este mbito de accin e informarn a la Secretara de Desarrollo Social, dentro de los 20
das naturales posteriores a cada trimestre, los avances fsicos y presupuestarios en el ejercicio de
dichas acciones, a nivel de localidad. En el caso de acciones desarrolladas en zonas rurales aisladas y
de difcil acceso, dicha informacin podr ser enviada en un plazo distinto al sealado anteriormente,
previa opinin favorable de la Secretara de Desarrollo Social.

Cuando las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la Funcin Pblica o de Desarrollo Social,
en el mbito de sus respectivas competencias, detecten faltas de comprobacin, desviaciones,
incumplimiento a los convenios o acuerdos, o incumplimiento en la entrega oportuna de informacin
relativa a avances y metas alcanzadas, la Secretara de Desarrollo Social, despus de escuchar la
opinin del gobierno de las entidades federativas, podr suspender la radicacin de los recursos
federales e inclusive solicitar su reintegro, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones aplicables.

Para el control de los recursos que se asignen a las entidades federativas, la Secretara de la Funcin
Pblica convendr con los gobiernos respectivos, los programas o las actividades que permitan
garantizar el cumplimiento de las disposiciones aplicables.

Los ejecutores de los programas debern informar trimestralmente a las entidades federativas y a la
Secretara de Desarrollo Social los avances de ejecucin fsicos y financieros.

Artculo 31. Las reglas de operacin del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades debern
considerar lo siguiente:

I. Los criterios para la inclusin de localidades en el medio rural y urbano. Las localidades
seleccionadas debern contar con acceso a servicios bsicos de salud y educacin que permitan operar
en forma simultnea los tres componentes del programa.

Para la sustitucin de las bajas naturales del padrn, se atender prioritariamente al criterio sealado
en el prrafo anterior. Slo podrn realizarse compensaciones a las bajas del padrn una vez que hayan
sido identificadas las familias y localidades sujetas a incorporacin. Asimismo, identificadas las
localidades y familias que sustituyen las bajas naturales se podrn realizar sus compensaciones sin
afectar el presupuesto regularizable del programa.

En el presente ejercicio fiscal, el programa mantendr una cobertura de atencin de al menos cinco
millones de familias beneficiarias.

El padrn de beneficiarios y sus actualizaciones sern remitidos a las comisiones de Presupuesto y


Cuenta Pblica, de Desarrollo Social y a la Auditora Superior de la Federacin. Esta informacin deber
identificar a los beneficiarios por municipio o demarcacin territorial en el caso del Distrito Federal, la
fecha de afiliacin o baja y deber publicarse en la pgina de Internet de la Secretara de Desarrollo
Social;

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II. La metodologa de puntajes para la identificacin, inclusin y recertificacin de las familias en el


programa ser nica para todo el pas, pudiendo diferenciar entre zonas rurales y urbanas. Esta
metodologa deber considerar el levantamiento de cdulas individuales de informacin socioeconmica
a las familias;

III. Los criterios para atender la demanda de incorporacin de familias tanto en localidades an no
atendidas como en localidades ya atendidas