INFORME SOBRE LA SITUACIN ACTUAL DEL MANUAL DEPARTAMENTAL DE

CONVIVENCIA CIUDADANA

PRESENTADO POR:
HENRY GUSTAVO CHAVES GUTIRREZ Cd.: 20131116965

PRESENTADO A:
Ing. HAYDE MORALES MONDRAGN

EN LA ASIGNATURA:
PRCTICA SOCIAL Cd.: BEINPE24 - 123127
GRUPO 01

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
FACULTAD DE INGENIERA
PROGRAMA DE INGENIERA DE PETRLEOS
DICIEMBRE DE 2014
NEIVA, HUILA
 1. INTRODUCCIN

El Manual Departamental de Convivencia Ciudadana es ms que un reglamento, es un

texto para la vida, para la participacin, para opinar, decidir y vivir en comunidad, es el
documento base que nos orienta para ser mejores ciudadanos da a da, en los 37
municipios del departamento del Huila; este deroga al antiguo Cdigo Departamental de
Polica que era el eje principal de convivencia ciudadana en la regin.

Para la realizacin de un Manual de Convivencia, los derechos y deberes que son los
comportamientos exigidos y brindados por la sociedad y el estado, en su conjunto, a los
individuos para posibilitar el desarrollo de la dignidad humana, se rigen bajo las normas
establecidas en la Constitucin Poltica de Colombia (1991), que posibilit la realizacin
y el desarrollo de dichas normas.

Los Manuales de Convivencias son normas cvicas basadas en fundamentos ticos y

morales bsicos como: respeto, tolerancia y solidaridad para tener - como su nombre lo
indica - una buena convivencia ciudadana. Estos beneficiaran a la comunidad y sera el
soporte para tener un buen comportamiento cvico. Este deber ser ampliamente
conocido y difundido a toda la ciudad para su buen uso y funcionamiento.

.
 2. OBJETIVOS

Conocer e investigar sobre el Manual Departamental de Convivencia Ciudadana

adoptado por la Asamblea Departamental del Departamento del Huila.

Observar que aptitudes tienen los huilenses hacia el cumplimiento de dicho e las
normas, derechos y deberes adoptados en dicho manual.

Asumir una actitud ms responsable como ciudadano frente a las normas

establecidas, hacindolas parte de la vivencia diaria.
 3. QU ES EL MANUAL DEPARTAMENTAL DE CONVIVENCIA CIUDADANA
DEL HUILA?

El Manual Departamental de Convivencia Ciudadana del Huila se aprueba el da 30 de

Agosto de 2007 bajo consideracin de la Asamblea Departamental del Huila, bajo la
ordenanza No. 022 de 2007, derogando as al Cdigo Departamental de Polica (Decreto
No. 1117 de 1988.Este cambio se introduce como una manera de actualizarse hacia las
diferentes necesidades requeridas por la comunidad y los diferentes cambios en las
conductas, derechos y deberes de la sociedad, que se van desarrollando con el avance
del tiempo, adems de permitir al Polica y a los Alcaldes actuar con mayor efectividad
en la proteccin del bien general sobre el particular. El manual busca la igualdad, y con
ciertas normas tratar de evitar que una simple contravencin termine en una sancin
penal para la persona.

ste manual est enmarcado en lo dispuesto por la Constitucin Colombiana, la Ley

General de Educacin y sus respectivos decretos y reglamentos. As se definen los
criterios previamente acordados para brindarle al Departamento del
Huila una convivencia ms amena y que los ciudadanos aprendan sobre los
comportamientos, disciplina, conductas, derechos, deberes, estmulos, correctivos
pedaggicos, intereses, necesidades, funciones individuales y de grupo en bien de la
convivencia ciudadana. En la Constitucin Poltica se enmarca dentro de los artculos
que aportan elementos para una sana convivencia y formacin democrtica como son:

- Artculo 1: Las normas colombianas se fundamentan en el respeto por la dignidad

humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas.

- Artculo 2: El estado debe asegurar la convivencia pacfica y la vivencia de un

orden justo.

- Artculo 13: Igualdad de derecho de las personas ante la Ley.

- Artculo 16: Libre desarrollo al desarrollo de la personalidad.

- Artculo 41: Fomentar las prcticas democrticas para el aprendizaje de los

principios y valores de la participacin ciudadana.

- Artculo 44: Son derechos fundamentales de los nios la educacin, la cultura, la

recreacin y la libre expresin.

- Artculo 67: La educacin como derecho de todo individuo cuya funcin es

rescatar los valores como la paz, la democracia, relacin y cultura.

El Manual Departamental de Convivencia Ciudadana esta referenciado en base a los

siguientes principios:
 La Conciliacin: Se adopta como norma de conducta en todas las actuaciones
de las autoridades de Polica, su obligatoriedad de ilustrar a las partes
involucradas en cualquier tipo de conflicto sobre los mecanismos alternativos para
la solucin de los mismos y en los asuntos de su competencia desarrollar todas
las acciones necesarias para buscar un arreglo amigable entre las partes, bajo su
coordinacin y acompaamiento, mediante la comunicacin, el dilogo y la
concertacin de intereses.

La Autorregulacin: Es el reconocimiento que hace la persona de sus fortalezas

y habilidades para construir lazos sociales, en bsqueda del mejoramiento de su
calidad de vida y del Departamento del Huila. La autorregulacin implica que los
ciudadanos se autocontrolen en el manejo de sus emociones para evitar actos
que causen perjuicios a la sociedad. Es la bsqueda de unos huilenses
responsables de s mismos, que disfrutan sus derechos sin vulnerar los de los
dems y que respetan las normas por conviccin interna y no por miedo a una
sancin.

Prevencin: Le corresponde a las autoridades de Polica del Departamento del

Huila desarrollar las funciones y las actividades necesarias en forma oportuna y
eficaz, para lograr y prevenir la comisin de delitos y contravenciones en la
bsqueda y la conservacin o restablecimiento del orden pblico en todo el
territorio del departamento del, con la intencin principal de prevenir la comisin
de cualquier conducta que atente contra la convivencia ciudadana, y se utilizar
como ltimo recurso la opcin represiva y sancionadora.

Educacin: Todas las actuaciones realizadas por las autoridades de Polica del
Departamento del Huila tendrn como objetivo educar a la ciudadana en el
respeto de las normas, por lo que ser obligacin para las administraciones
municipales y departamentales adelantar campaas masivas de carcter
educativo, dirigidas a la comunidad en general sobre prevencin, manejo y
tratamiento de los conflictos cotidianos, que sustituyan toda forma de violencia
como una alternativa para conseguir la convivencia pacfica de los huilenses.

Tolerancia: En la aplicacin de este manual, las autoridades de Polica a travs

de una cultura pedaggica, debern buscar que los huilenses procuren el respeto
y la comprensin por la diferencia de los dems en procura de evitar cualquier tipo
de discriminacin por razones de raza, sexo, religin, convicciones polticas o de
cualquier ndole, teniendo como elemento fundamental el dilogo, la
comunicacin, las buenas relaciones interpersonales, el buen trato y la no
violencia activa en la promocin de la tolerancia.

Solidaridad: Corresponde a las autoridades de Polica y a los ciudadanos obrar

de manera solidaria en todas sus actuaciones, de donde se deriva el deber de
ayuda mutua con nfasis en la proteccin a las personas en condicin vulnerable
como los discapacitados, poblacin desplazada, a los nios, a las nias y a los
 adolescentes, ancianos, mujeres embarazadas o cualquier otra persona que por
su condicin fsica o mental lo requiera.

Primaca del Inters General: En la aplicacin e interpretacin de este manual

se buscar hacer primar el inters general o colectivo frente al inters individual o
particular por lo que todas las autoridades de Polica estarn obligadas a
desarrollar las actividades necesarias para hacer efectivo el goce de los derechos
consagrados en la Constitucin Poltica y las leyes.

Igualdad: Las autoridades de Polica debern hacer efectiva la igualdad de las

personas en desarrollo de las actuaciones policivas especialmente a aquellas
personas que por su condicin econmica, fsica o mental se encuentren en
circunstancias de debilidad manifiesta.

Dignidad Humana: Todos los ciudadanos que sean objeto de la aplicacin del
presente manual sern tratados con el respeto debido a la dignidad inherente al
ser humano.

Prevalencia: Los principios rectores son obligatorios y prevalecen sobre cualquier

otra disposicin de este manual, sern utilizados como fundamento de
interpretacin.

Y tiene los siguientes objetivos:

Procurar la resolucin pacfica de los conflictos y desavenencias.

Afianzar el conocimiento, prctica y cumplimiento espontneo de los deberes

ciudadanos.

Transformar la legislacin de Polica en normas de convivencia teniendo como

destinatario fundamental al ciudadano que habita o visita el Departamento del
Huila.

Actualizar, ampliar y humanizar las reglas de convivencia, trato y cortesa.

Definir el marco de competencias de las autoridades de Polica con asiento en el

Departamento del Huila.

Regular el ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas conforme a la

Constitucin y la ley.

Privilegiar la conciliacin y agilizar el trmite de los procesos contravencionales.

Consta de dos (2) Ttulos, Diecinueve (19) Captulos y Trescientos Veintisiete (327)
Artculos, que abarcan desde los deberes para con los nios y adultos mayores, hasta
las amonestaciones para quienes infrinjan estas normas.
 4. PROBLEMTICA Y SITUACIN ACTUAL

En el Departamento del Huila y haciendo nfasis en su capital, Neiva, la cultura tica no

ha tomado un auge considerable. Recientemente, las grandes ciudades han adoptado
un manual de convivencia ciudadana como medio para aliviar, en lo posible, ciertos
flagelos que las aquejan.

La problemtica en Neiva es muy parecida a la de toda Colombia, ticamente

hablando. La ciudad se ha convertido en foco intermitente de violencia, inseguridad e
intolerancia; en una ciudad inconsciente, insalubre e individualista. Como ejemplo, se
pueden poner varios casos: ciudadanos botando basuras en la calle, cuando la canasta
se encuentra a cinco metros; seoras embarazadas valindose de paciencia en una fila
de horas; robos en las partes cntricas de la ciudad, entre otros. Desafortunadamente,
estos problemas son generalizados en la ciudadana y ningn habitante est a salvo de
sufrir estos actos.

Se ve fundamental, entonces, atacar estos problemas desde la raz y cambiar esa

imagen de ciudadana que tenemos. Para lograr este objetivo, el manual plantea cdices
sencillos basados en teora sobre la fundacin de tica, filosofa, lgica y ciudadana.

Analizando todos los artculos del manual, y en base a lo consultado en el Comando de

Polica Metropolitana de Neiva, algunas de las normas que se incumplen constantemente
son:

El irrespeto hacia las seales de trnsito, ha sido desde siempre un comn

denominador del irrespeto de los ciudadanos hacia las normas establecidas;
adems la gente no solo irrespeta la seal de trnsito, sino que la vandaliza. Las
ms violadas son el semforo en rojo, el parqueo en prohibido y las altas
velocidades.

Tomar el bus en la mitad de la calle y hacer que se formen bloqueos o trancones,

es algo que la mayora de los ciudadanos hacen recurrentemente, pues no usan
los paraderos que estn ubicados en calles y avenidas. El pasajero toma el bus
donde le parezca, aunque hay que agregar que las empresas de servicio pblico
e conjunto con la alcalda tambin son causantes de estas acciones, porque no
existe la debida sealizacin de los paraderos y zonas autorizadas para la
recogida y dejada de pasajeros, por lo que se forma un caos que se pronuncia en
las horas pico.

Hablando del tema del transporte pblico, tambin est el no pago del pasaje
completo de bus, pues muchas personas solo cancelan $1000, cuando est
estipulado el valor del pasaje en $1500 (horarios diurnos) y $1600 (horarios
nocturnos, dominicales y festivos).
 El ruido generado por los pitos en los vehculos de servicio pblico y particular. En
el centro abusan de esto y en las horas pico es an peor.

El dao a los bienes y equipos destinados a la prestacin de servicios pblicos,

como bombillos, telfonos, tapas y rejillas de alcantarillado, entre otros, se
considera en el manual un comportamiento que atenta contra dichos servicios.

Los escombros que invaden los andenes de la ciudad y en general todas las
personas que realizan obras de construccin, deben destinar un lugar en el interior
del sitio para guardar los materiales, escombros o residuos, a fin de no ocupar los
andenes y el espacio pblico; lo que es ms difcil, es identificar a los infractores.
Esta actitud es tambin un Irrespeto al medio ambiente cuando los escombros so
vertidos en ros y quebradas.

La contaminacin auditiva, la conducta que ms conflictos genera rias y

discordias entre los vecinos y en especial se incrementa los das feriados o fines
de semana, y en los conjuntos residenciales de apartamentos. Los bares que
excedan los niveles de ruido se exponen a multas y al cierre temporal o definitivo
del local. Muchas veces la Polica llega para controlar la situacin, pero apenas
se retiran del lugar, comienzan de nuevo a sintonizar la msica a todo volumen.
Las personas necesitan aprender a respetar las normas internas de convivencia
que hay en los conjuntos.

As como los ciudadanos tenemos deberes y derechos, tambin los tiene las
empresas prestadoras de servicios, ya que varias veces stas empresas de hacen
huecos en el pavimento y nunca los arreglan. Dejar huecos o excavaciones en las
calles cuando se realicen instalaciones o reparaciones de los servicios pblicos
figura en el manual como un comportamiento para garantizar la seguridad de las
personas. Pero es frecuente que las empresas de servicios hagan arreglos y dejen
los andenes y las vas sin pavimento durante das o semanas. Cubrir los huecos
y no dejar excavaciones en el andn o en la calzada y dejar estos en buen estado
cuando se instalen o reparen servicios o se pavimenten las calzadas es
obligacin de los contratistas.

Los avisos se han convertido en una pesadilla y no hay autoridad que los elimine.
Aunque la Secretara de Medio Ambiente realiza operativos, tiene perdida la
batalla contra los afiches y vallas que contaminan visualmente la ciudad. Colocar
pasacalles colgados de postes y rboles es comn en Neiva. La mayora de los
eventos y bailes se publicitan de esta manera, aunque en fechas cercanas a
elecciones, stas aumentan, ya que la propaganda poltica es la que mayor
cantidad de publicidad disponen.

El manual dice que recoger los excrementos de las mascotas del espacio pblico
es una conducta que contribuye a las relaciones de vecindad, y no hacerlo
amerita, mnimo, una amonestacin en privado o en pblico. Muchos dueos de
 mascotas no recogen el excremento, y si lo llegan a hacer, dejan abandonada la
bolsa con los excrementos en las esquinas o junto a los rboles en los parques.

Un grave problema que se presenta en el microcentro de Neiva, es el del espacio

pblico invadido. No solo por las ventas de los vendedores ambulantes llenan las
calles y no dejan mucho espacio para que los transentes transiten, sino porque
las empresas sacan sus productos y vallas y los ponen en los andenes y porque
los carros particulares parquean en los espacios pblicos.

La venta de licor a menores de edad y en sitios no permitidos para ello, es una

grave falta que atenta contra el desarrollo y la salud de los menores, aunque
tambin depende del control que ejercen las familias, ya que muchas veces existe
la complicidad de los padres, permitiendo en varias ocasiones que los menores
se embriaguen, provocando algunos hechos lamentables.

Sacar la basura a la calle en horarios no programados para la recoleccin, es un

hecho muy comn en los barrios, lo que genera que se acumulen en las esquinas
y muchas veces algunos perros callejeros, destapan las bolsas generando
desorden, mal aspecto y malos olores al transente.

El porte y uso de armas blancas, neumticas o que simulen armas de fuego, se

deberan castigar. La Polica dice que as se reducirn las muertes y lesiones
personales por peleas, que usualmente se dan entre conocidos.

Orinarse en calles y parques es otro fenmeno que deja mucho qu pensar del
comportamiento ciudadano y genera tambin malos olores en parques, postes y
rboles en general.

Como solucin a estas y muchas otras faltas que genera la ciudadana en contra de las
normas estipuladas en este manual, debera haber mayor difusin y pedagoga para
hacer que esta informacin llegue a todos los sectores de la sociedad, tanto de la ciudad
de Neiva, como los dems municipios del Huila y que sean las entidades locales, hacer
cumplir y respetar dichas normas.
 5. CONCLUSIONES

Un buen manual de convivencia puede generar una conciencia ciudadana estable

y pacfica entre los habitantes de la ciudad de Neiva y los municipios del
Departamento del Huila.

Es importante conocer primero los problemas que sufre una sociedad para as
poder ayudar a disipar estas necesidades.

El fundamento tico de un manual de convivencia se basa en nociones

argumentadas de los problemas contemporneos de una sociedad y como este
posibilita a la soluciones de los problemas de convivencia.
6. ANEXO DEL MANUAL DEPARTAMENTAL DE CONVIVENCIA CIUDADANA
DEL HUILA