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SEREMI DE SALUD.
AUTORIDAD SANITARIA. LEY 19.937.
INTRODUCCIN.
La Autoridad Sanitaria Nacional es quien custodia el bien pblico en materia de salud y que
tiene como su objetivo primordial la proteccin y promocin de la salud de la poblacin.
Se expresa como la potestad del Estado para incidir sobre las funciones, responsabilidades
y competencias sustantivas que le son propias e indelegables, para velar de forma efectiva
materias en el mbito de la salud. Se observan diferencias estructurales en la composicin
de la Autoridad Sanitaria en funcin del carcter federal o unitario del pas y de la
organizacin institucional del sector salud1.
Bajo esta idea de descentralizacin de las atribuciones es que nacen las Secretaras
Regionales Ministeriales de Salud o Seremi de Salud, las que tienen como misin asegurar
a todas las personas el derecho a la proteccin en salud ejerciendo las funciones
reguladoras, normativas y fiscalizadoras que al Estado de Chile le competen, para
contribuir a la calidad de los bienes pblicos y acceso a polticas sanitarias ambientales de
manera participativa, que permitan el mejoramiento sostenido de la salud de la poblacin,
especialmente de los sectores ms vulnerables, con el fin de avanzar en el cumplimiento de
los Objetivos Sanitarios de la dcada. Este servicio funciona en cada regin de Chile, travs
de la Secretara Regional Ministerial2.
junio de 2014.
adecuadas en los casos ya identificados, para prevenir y mitigar los efectos en la salud de
las personas y estar preparados para enfrentar situaciones de emergencias y catstrofes.
Fortalecer las actuales Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN), a travs
de mejoras en su gestin y la penalizacin efectiva del mal uso de las licencias, para
hacerlas ms eficientes y mejorar el acceso oportuno y adecuado a este derecho.
Optimizar el funcionamiento de la Subsecretara de Salud Pblica y las Secretaras
Regionales Ministeriales, a travs del diseo e implementacin de modelos de gestin
modernos y basados en evidencia, generacin de sistemas de informacin confiables y
efectivos, y el desarrollo y estandarizacin de las capacidades y procesos crticos, para
orientar el desarrollo de polticas ministeriales y decisiones de gestin, y agregar valor a los
usuarios y usuarias finales, maximizando el impacto y la eficacia de los procesos.
Optimizar la implementacin del Rgimen de Garantas Explcitas en Salud (GES), a travs
de la definicin de garantas, elaboracin tcnica de guas clnicas, protocolos y canastas de
prestaciones asociadas al GES, para lograr acciones efectivas de prevencin del dao en
salud y favorecer el ejercicio de los Derechos y Garantas estipulados en el AUGE.
Fortalecer las polticas de salud pblica orientadas a la reduccin de inequidades de los
grupos en situacin de riesgo, mediante la efectiva ejecucin de acciones y programas
focalizados, para mejorar la calidad de vida de adultos mayores, mujeres, y nios en
situacin de riesgo3.
De acuerdo a las disposiciones establecidas en la ley 19.937 sobre Autoridad Sanitaria, las
Secretaras Regionales Ministeriales de Salud (Seremi) tienen una serie de funciones, de
acuerdo con las normas y polticas dictadas por el Ministerio de Salud. Ellas son 104.
1.- Velar por el cumplimiento de las normas, planes, programas y polticas nacionales de
salud fijados por la autoridad. Asimismo, adecuar los planes y programas a la realidad de la
respectiva regin, dentro del marco fijado para ello por las autoridades nacionales.
2.- Ejecutar las acciones que correspondan para la proteccin de la salud de la poblacin de
los riesgos producidos por el medio ambiente y para la conservacin, mejora y
recuperacin de los elementos bsicos del ambiente que inciden en ella, velando por el
debido cumplimiento de las disposiciones del Cdigo Sanitario y de los reglamentos,
resoluciones e instrucciones sobre la materia, para lo cual se encontrar dotado de todas las
facultades y atribuciones que el Cdigo Sanitario y dems normas legales y reglamentarias
sanitario ambientales le confieren, de conformidad con lo previsto en el Artculo 14C.
3.- Adoptar las medidas sanitarias que correspondan segn su competencia, otorgar
autorizaciones sanitarias y elaborar informes en materias sanitarias. Las normas, estndares
3 http://web.minsal.cl/mision-y-funciones
4 http://seremi9.redsalud.gob.cl/?page_id=76
e instrumentos utilizados en la labor de fiscalizacin, sern homogneos para los
establecimientos pblicos y privados.
4.- Velar por la debida ejecucin de las acciones de salud pblica por parte de las entidades
que integran la red asistencial de cada servicio de salud y, en su caso, ejecutarlas
directamente, o mediante la celebracin de convenios con las personas o entidades que
correspondan. En el ejercicio de estas funciones, coordinar aquellas acciones de
promocin y prevencin cuya ejecucin recaiga en los servicios de salud.
5.- Mantener actualizado el diagnstico epidemiolgico regional y realizar la vigilancia
permanente del impacto de las estrategias y acciones implementadas.
6.- Colaborar, a solicitud de cualquier organismo pblico del sector salud, en la
implementacin de procedimientos de recepcin de reclamos. Los procedimientos a que se
refiere este numeral debern ser concordados con los mencionados organismos, conforme
lo determine el reglamento.
7.- Cumplir las acciones de fiscalizacin y acreditacin que sealen la ley y los
reglamentos y aquellas que le sean encomendadas por otros organismos pblicos del sector
salud mediante convenio.
8.- Evaluar el nivel de cumplimiento de las metas fijadas a las entidades administradoras
de salud municipal y sus establecimientos, conforme a lo dispuesto en el artculo 4 de la
ley N 19.813.
9.- Organizar, bajo su dependencia y apoyar el funcionamiento de la Comisin de
Medicina Preventiva e Invalidez.
10.- Las dems que establezcan las leyes y reglamentos.
SUMARIO SANITARIO.
5 CDIGO SANITARIO.
Director del Instituto de Salud Pblica de Chile, segn sea el caso, salvo las disposiciones
que tengan una sancin especial, ser castigada con multa de un dcimo de unidad
tributaria mensual hasta mil unidades tributarias mensuales. Las reincidencias podrn ser
sancionadas hasta con el doble de la multa original.
Las resoluciones que establezcan las infracciones y determinen las multas tendrn mrito
ejecutivo y se harn efectivas de acuerdo con los artculos 434 y siguientes del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Las infracciones antes sealadas podrn ser sancionadas, adems, con la clausura de
establecimientos, recintos, edificios, casas, locales o lugares de trabajo donde se cometiere
la infraccin; con la cancelacin de la autorizacin de funcionamiento o de los permisos
concedidos; con la paralizacin de obras o faenas; con la suspensin de la distribucin y
uso de los productos de que se trate, y con el retiro, decomiso, destruccin o
desnaturalizacin de los mismos, cuando proceda.
Lo anterior es sin perjuicio de hacer efectivas las responsabilidades que establezcan otros
cuerpos legales respecto de los hechos.
Para el 2016, el desafo fue certificar el SGC bajo Norma ISO 9001:2015, adems,
incorporando un nuevo alcance: Certificacin de la Desratizacin Predemolicin.
El presente documento tiene como objetivo establecer las herramientas de seguimiento a los
puntos ms importantes del Sistema de Gestin de Calidad (SGC) de la Subsecretara de
Salud Pblica (SSP), con el fin de verificar su eficacia y mejorar de manera continua sus
procesos. Los objetivos de calidad se basan en la Poltica de Calidad establecida por la SSP,
la que establece los ejes de trabajo de SGC.
Poltica de Calidad.
Objetivos de Calidad.
Acorde con la Poltica de Calidad, se han establecido tres objetivos de Calidad. Estos son:
Los indicadores que medirn la consecucin de los objetivos son detallados por los que
pasaremos a anexarlos a continuacin.
Procedimiento programacin para la fiscalizacin de instalaciones de alimentos con
enfoque de riesgo.
1. Objetivo.
Establecer las actividades necesarias para llevar a cabo el procedimiento de programacin
de la fiscalizacin de instalaciones de alimentos priorizadas con enfoque de riesgo.
2. Alcance.
El Procedimiento aplica para la programacin de las fiscalizaciones priorizadas con
enfoque de riesgo de las instalaciones de alimentos, desde la definicin del rendimiento de
inspeccin de Buenas Practicas de Manofactura (BPM), de parte de el/ los referentes
nacionales de alimentos hasta la asignatura de carga de trabajo a los fiscalizadores, dentro
de las quince SEREMIS de Salud de Chile.
3. Trminos y Definiciones.
Para los efectos del presente procedimiento, son aplicables las definiciones contenidas en
los documentos indicados en el punto N 4. Adicionalmente se incluyen los siguientes
trminos y definiciones.
Encargado Tcnico de Fiscalizacin: Corresponde al encargado Regional de
Alimentos o Encargado Provisional/Territorial de Alimentos.
Instalacin: Es todo establecimiento, recinto, local, lugar de trabajo, vehculo,
predio industrial, empresa, etc,. Que posea un responsable, una ubicacin o
direccin definida y un permetro acotado, en el cual se realicen todas las
actividades suscritas a un proceso de formacin o fiscalizacin por una Autoridad
Sanitaria Regional.
Fiscalizador de Alimentos: Corresponde al fiscalizador profesional o fiscalizador
tcnico/administrativo.
Inspeccin: Visita una instalacin donde se desarrolla una actividad econmica en
el rea de alimentos con el fin de examinar las condiciones sanitarias y ambientales,
verificar el cumplimiento de la normativa vigente e identificar los riesgos para la
salud de las personas.
Maestro de Instalaciones: Base de datos que contiene las instalaciones de
alimentos autorizadas calificadas y clasificadas, susceptibles de ser programadas
para su fiscalizacin con enfoque de riesgo.
P.D: Plataforma Digital.
Rendimiento de la Inspeccin: Estimacin de la duracin de una actividad de
inspeccin a instalaciones de alimentos.
4. Referencias.
a. Normativas:
ISO-9001:2015 Sistema de Gestin de la Calidad Requisitos.
b. Legales y Reglamentarias:
Decreto con Fuerza de Ley 725/68 Cdigo Sanitario.
Decreto 977/96 Reglamento Sanitario de los Alimentos MINSAL.
c. Proceso:
SGC DF PFISCA Diagrama de flujo proceso de programacin para la fiscalizacin de
instalaciones de alimentos.
SGC MR FISCA Matriz de riesgos del proceso de programacin fiscalizacin de
instalaciones de alimentos.
a. Disposiciones Generales.
El Presente procedimiento se aplica en las situaciones normales y para los fines previstos
dentro del marco legal vigente.
En caso de situaciones de alerta sanitaria nacionales o regionales, se debe activar el
procedimiento respectivo, lo que podr generar desviaciones en la programacin inicial.
6. Acta Sumario.
El presente documento, tiene como objetivo establecer el inicio del proceso del regulado
que contraviene una infraccin x del cdigo sanitario y del Decreto 977 de 1996
Reglamento Sanitario de Alimentos, que tiene por funcin ulterior, mejorar el sistema de
calidad de Salud Publica en Chile, en cuanto a formalizacin y fiscalizacin de alimentos
basados en riesgo (ISO 9001 : 2015)
SUMARIO SANITARIO, SUBDEPARTAMENTO DE INOCUIDAD
ALIMENTARIA.
ARTICULO 16.- Este reglamento establece las condiciones sanitarias a que debera ceirse
la produccion, importacion, elaboracion, envase, almacenamiento, distribucion y venta de
alimentos para uso humano, con el objeto de proteger la salud y nutricion de la poblacion y
garantizar el suministro de productos sanos e inocuos.
Este reglamento se aplica igualmente a todas las personas, naturales o juridicas, que se
relacionen o intervengan en los procesos aludidos anteriormente, asi como a los
establecimientos, medios de transporte y distribucion destinados a dichos fines.
Para la aplicacion del presente reglamento regiran las definiciones y requisitos que su texto
establece.
Dicho de esta forma las caractersticas que tiene este Decreto n 977 son que versa sobre los
alimentos de consumo humano, como se genera esta fiscalizacin por denuncias o por
oficio, hechas por profesionales fiscalizadores reguardadores de la legislacin, son ellos
quienes detectan el incumplimiento, levantan actas sobre la misma y activan el rgano que
posee la POTESTAD SANCIONATORIA, y como consecuencia del incumplimiento este
resuelve con una sancin que esta estipulada en el CDIGO SANITARIO.
SEALO NORMATIVA.
d) las ventanas y otras aberturas deberan construirse de manera que se evite la acumulacion
de suciedad, y las que se abran deberan estar provistas de protecciones contra vectores. Las
protecciones deberan ser removibles para facilitar su limpieza y buena conservacion. Los
alfeizares de las ventanas deberan estar construidos con pendiente para evitar que se usen
como estantes;
ARTICULO 34.- Todo el establecimiento debera tener una iluminacion natural o artificial
adecuada, que no debera alterar los colores, y que permita la apropiada manipulacion y
control de los alimentos. La iluminacion no debera ser menor a
540 lux en todos los puntos de inspeccion, 220 lux en las salas de trabajo,
110 lux en otras zonas.
Las lamparas que esten suspendidas sobre el material alimentario en cualquiera de las fases
de produccion, deben ser de facil limpieza y estar protegidas para evitar la contaminacion
de los alimentos en caso de rotura.
ARTICULO 35.- Debera proveerse una ventilacion adecuada para evitar el calor excesivo,
la condensacion de vapor de agua y acumulacion de polvo y para eliminar el aire
contaminado. La direccion de la corriente de aire no debera desplazarse de una zona sucia a
una zona limpia. Las aberturas de ventilacion deberan estar provistas de rejillas u otras
protecciones de material anticorrosivo y que puedan retirarse facilmente para su limpieza.
ARTICULO 56.- Los manipuladores deberan mantener una esmerada limpieza personal
mientras esten en funciones debiendo llevar ropa protectora, tal como: cofia o gorro que
cubra la totalidad del cabello, y delantal. Estos articulos deben ser lavables, a menos que
sean desechables y mantenerse limpios. Este personal no debe usar objetos de adorno en las
manos cuando manipule alimentos y debera mantener las uas de las manos cortas, limpias
y sin barniz.
ARTICULO 63.- El flujo del personal, vehiculos y de materias primas en las distintas
etapas del proceso, debe ser ordenado y conocido por todos los que participen en la
elaboracion, para evitar contaminacion cruzada.
CONCLUSIN.
http://seremi9.redsalud.gob.cl/?page_id=76
Cdigo Sanitario.
DECRETO N 977 DE 1996, REGLAMENTO SANITARIO DE LOS ALIMENTOS, DEL
MINISTERIO DE SALUD.
http://web.minsal.cl/sistema-de-gestion-de-calidad-de-la-subsecretaria-de-salud-publica/
Departamento de Jurdica de la Seremi de Araucana Sur.
Mg. Carolina Crdova Zapata. TUTORAS.
Ing. rsula Zapata Mondaca. TUTORAS.
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