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FABIA FERNANDES CARVALHO VEOSO *

Histria e crtica em direito internacional


na Amrica Latina:
revisitando discusses pretritas
sobre ensino jurdico na regio**
History and critique in International Law
in Latin America:
Revisiting past discussions on legal
education in the region

Resumo

Este trabalho tem como objetivo revisitar os questionamentos articulados no


mbito das cinco Conferncias de Faculdades de Direito Latino-Americanas
realizadas entre 1959 e 1974 em nossa regio. Sem pretender uma reconstruo
histrica exaustiva sobre esses encontros, este estudo busca lanar luz em anti-
gas discusses sobre ensino jurdico na Amrica Latina. De forma semelhante,
no se busca discutir o quanto efetivamente foi alterado na organizao e nas
atividades das faculdades de direito a partir das recomendaes adotadas nas

*
Pesquisadora em nvel de Ps-Doutorado no Laureate Program in International Law,
Faculdade de Direito da Universidade de Melbourne (www.lpil.org). Doutora (2012) e mestre
(2006) em Direito Internacional pela Universidade de So Paulo (usp), Brasil. Correio eletrnico:
fabia.vecoso@gmail.com
Meus agradecimentos aos amigos e membros do projeto redial Amaya lves Marn, Enrique
Prieto-Ros, Laura Betancur Restrepo, Paola Andrea Acosta Alvarado e Jimena Sierra-Camargo
por todo o aprendizado e pelas conversas substantivas sobre o ensino e a pesquisa do direito
internacional na Amrica Latina. As incorrees e erros deste trabalho so de minha inteira
responsabilidade.
Postdoctoral Fellow with the Laureate Program in International Law, Melbourne Law School.
Ph.D. (2012) and LL.M. (2006) in International Law, State University of So Paulo (usp), Brazil.
Electronic address: fabia.vecoso@gmail.com
Special thanks to my friends and redial colleagues Amaya lves Marn, Enrique Prieto-
Ros, Laura Betancur Restrepo, Paola Andrea Acosta Alvarado e Jimena Sierra-Camargo for
all substantive exchanges and insights on international legal education in Latin America. The
usual disclaimer applies.
**
Recibido el 8 de febrero de 2017, aprobado el 19 de abril de 2017.
Para citar el artculo: Fernandes Carvalho Veoso, F. Histria e crtica em direito inter-
nacional na Amrica Latina: revisitando discusses pretritas sobre ensino jurdico na regio.
Derecho del Estado n. 39, Universidad Externado de Colombia, julio-diciembre de 2017, 91-117.
DOI: https://doi.org/10.18601/01229893.n39.05

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referidas conferncias, mas sim explorar questionamentos pretritos sobre o


papel do direito em projetos polticos de transformao. A retomada dessas
discusses importante para embasar reflexes inovadoras sobre o ensino do
direito internacional na Amrica Latina na atualidade, pois mudanas foram
propostas a partir de uma sensibilidade latino-americana, revelando-se a
necessidade de atrelar projetos polticos a iniciativas de reforma pedaggica.
Considerando que estudos histricos em direito internacional necessaria-
mente contm um certo elemento de anacronismo, tal como afirmado por
Anne Orford em El passado como derecho o como historia? La relevncia
del imperialismo para el derecho internacional moderno, esta contribuio
aborda a dimenso histrica dos debates sobre ensino jurdico na Amrica
Latina como esforo necessrio para as reflexes empreendidas atualmente
no contexto do projeto Repensar la educacin en derecho internacional en
Amrica Latina (redial).

Palavras-chave

Conferncias de Faculdades Latino-Americanas de Direito, ensino do direito


internacional, Amrica Latina, histria do direito internacional, estudos crticos.

Abstract

This contribution revisits the discussions undertaken between 1959 and 1974
during the holding of the five Conferences of Latin American Law Schools in
our region. With no intention to present a comprehensive historical recons-
truction of these meetings, this study aims at shedding light on past dialogues
on legal education in Latin America. In a similar vein, this contribution will
not discuss how effectively the recommendations reached at these meetings
have changed the organization and the activities of Latin American law
schools, but it will explore past interrogations on the role of law in political
projects of transformation. The resumption of these discussions is important
to support innovative reflections on international legal education in Latin
America today because changes were proposed based on a Latin American
sensibility, revealing the need to link political projects to pedagogical reform
initiatives. Considering that historical studies in international law are neces-
sarily anachronistic, as stated by Anne Orford in The past as law or history?
The relevance of imperialism for modern international law, this contribution
approaches the history of discussions on legal education in Latin America
as a necessary effort related to the current interrogations articulated in the
context of the project Rethinking International Legal Education in Latin
America (redial).

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Keywords

Conferences of Latin American Law Schools, international legal education.


Latin America, history of International Law, critical approaches.

Sumrio

Introduo. 1. Direito internacional e histria: consideraes sobre os usos


de textos do passado pelo jurista internacionalista. 2. Conferncias de Fa-
culdades de Direito Latino-Americanas: breves notas. 3. A ideia regional:
oportunidade de desenvolvimento de estudos crticos em direito internacional
na Amrica Latina hoje? Consideraes finais. Referncias.

19. - En los planes de estudio, debe propenderse a la orientacin de las materias


hacia lo latinoamericano, citndose por va de ejemplo, los seguintes estudios,
que no constituirn necesariamente ctedra especial: Derecho Internacional Latino-
americano, Historia del Derecho Aborigen, Indiano y Patrio de la Amrica Latina;
Sociologa Jurdica Latinoamericana, Derecho Econmico Latinoamericano,
Derecho Aeronutico Latinoamericano, Derecho Poltico Americano,
Derecho Administrativo Latinoamericano. Esta preocupacin podr ser satisfecha
atravs de institutos interamericanos.
Declaracin de Principios y Recomendaciones sobre la Enseanza
del Derecho (Ciencias Polticas y Sociales) en Amrica Latina,
Primeira Conferncia de Faculdades de Direito Latino-Americana,
Mxico, 1959[1].

la tercera conferencia,
Acuerda:
Recomendar que dentro de los estudios e investigaciones de contenido socioeco-
nmico, se de preferencia a los Problemas de Desarrollo, particularmente, en sus
relaciones con los factores institucionales y sociales, atendida la circunstancia de
que estos condicionan el proceso mismo de desarrollo.
Que para lograr el objetivo sealado en el nmero anterior, debe realizarse por las
Facultades de Derecho Latinoamericanas, una revisin de los planes y programas
de estudio, a fin de renovar su contenido e imprimirles el sentido dinmico que es de
la esencia del Desarrollo. Igual criterio debe adoptarse con respecto de la investiga-
cin universitaria.
Acuerdos de Plenarios sobre la seccin III: Misin de las Facultades de Derecho;
Tema III, B, 1: Problemtica institucional del desarrollo,
Terceira Conferncia de Faculdades de Direito Latino-Americanas,
Chile, 1963[2].

1 Primera Conferencia de Facultades/Escuelas Latinoamericanas de Derecho (Ciencias


Jurdicas y Sociales). Informes. Revista de la Facultad de Derecho de Mxico. V. 9. N. 33-34,
enero-junio, 1959, 451.
2 Tercera Conferencia de Facultades (Escuelas) de Derecho (Ciencias Jurdicas, Polticas
y Sociales) Latinoamericanas. Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad de Chile,
1964, 835.

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INTRODUO

Os trechos reproduzidos acima ilustram parte dos debates realizados no mbito


das conferncias de faculdades de direito latino-americanas realizadas durante
a segunda metade do sculo xx em diversos pases da regio. Como possvel
compreender a partir da leitura desses trechos, afirmou-se a necessidade de
articulao de uma sensibilidade latino-americana no contexto das ativida-
des das faculdades de direito. De forma ainda mais relevante, as reformas
pedaggicas orientadas hacia lo latinoamericano estiveram relacionadas
s intensas discusses sobre desenvolvimento e modernizao dos pases
latino-americanos verificadas entre os anos cinquenta e setenta do sculo
passado, temtica que orientou muitos dos debates acadmicos nas cincias
sociais da regio poca, como ser visto com mais detalhes neste estudo.
Em cinco ocasies entre 1959 e 1974[3], professores, pesquisadores,
estudantes e advogados da Amrica Latina, juntamente com participantes
observadores de outros pases, alm de acadmicos e profissionais de reas
correlatas, reuniram-se para repensar o ensino jurdico da regio orientados
por uma perspectiva bastante particular: por meio de uma sensibilidade
latino-americana, os participantes das conferncias de faculdades de direito
latino-americanas buscaram no apenas reformular e uniformizar planos de
ensino de cursos de direito, mas associar os debates pedaggicos do campo
s questes relacionadas s condies estruturais que possibilitariam o desen-
volvimento da regio. A faculdade de direito foi vista, assim, como espao
implicado nas possibilidades transformadoras relacionadas a uma regio que
buscava deixar para trs a condio de subdesenvolvida.
Essas conferncias foram realizadas contando com o apoio da Unio de
Universidades Latino-Americanas. Criada em 1949 no mbito do Primeiro
Congresso de Universidades Latino-Americanas realizado pela Universidad
de San Carlos de Guatemala4, a Unio de Universidades da Amrica Latina
e do Caribe (udual), como chamada atualmente, uma organizao no
governamental que possui status consultivo junto Organizao das Naes
Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (unesco)5. De forma geral, a udual
se estabeleceu em 1949 em um contexto marcado pela busca de intercmbio
e cooperao acadmica entre universidades de todo o mundo6. Apenas para

3 Prez-Perdomo, R. Latin American Lawyers: A Historical Introduction. Stanford,


Stanford University Press, 2006, 110; Fix-Zamudio, H. Algunas reflexiones sobre la enseanza
del derecho en Mxico y Latinoamrica. In Witker Velsquez, J. A. (comp.). Antologa de
estudios sobre la enseanza del derecho. Mxico: unam, 1995, 77-92.
4 Universidad Nacional Autnoma de Mxico. El Primer Congresso de Universidades
Latinoamericanas. Revista de la Universidad de Mxico. V. 3. N. 34, 1949, 1.
5 Pgina eletrnica da udual: https://www.udual.org/ Acesso em 29 de janeiro de 2017.
6 Burbano Lpez, G. La Unin de Universidades de Amrica Latina y el Caribe (udual)
y la autonomia universitaria. Ciencia Poltica. N. 12, 2011, 149.

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ilustrar, em 1950 foi criada a Associao Internacional de Universidades


(aiu), organizao no governamental de escopo global com sede em Paris
e que atualmente uma organizao afiliada unesco7. De forma especfica,
a udual se estabeleceu em um momento de intensas reflexes sobre o papel
das universidades na regio, em um contexto fortemente informado pelos
debates sobre teorias da modernizao e desenvolvimento da Amrica Latina8.
Este trabalho tem como objetivo revisitar os questionamentos articulados
no mbito das Conferncias de Faculdades de Direito Latino-Americanas
realizadas entre 1959 e 1974. Sem pretender uma reconstruo histrica
exaustiva sobre esses encontros de faculdades de direito da nossa regio,
este estudo busca lanar luz em antigas discusses sobre ensino jurdico na
Amrica Latina. Interessa-me mais os questionamentos e interrogaes arti-
culadas pelos delegados participantes, do que propriamente um mapeamento
exaustivo dos debates e dos resultados concretos alcanados a partir desses
encontros. Assim, este trabalho no busca discutir o quanto efetivamente foi
alterado na organizao e nas atividades das faculdades de direito da Amrica
Latina a partir das recomendaes adotadas nas conferncias, mas sim buscar
revisitar questionamentos pretritos sobre o papel do direito em projetos
polticos de transformao. A retomada dessas discusses importante para
embasar reflexes inovadoras sobre a prtica, o ensino e a pesquisa do direito
internacional na Amrica Latina na atualidade, pois mudanas foram propostas
a partir de uma sensibilidade latino-americana, revelando-se a necessidade de
atrelar projetos polticos a iniciativas de reforma pedaggica. Portanto, para
alm de uma reconstruo histrica e exaustiva desses encontros, interessa-
-me relembrar como advogados latino-americanos passaram a interrogar seu
prprio campo no mbito de um contexto de intensos debates tericos nas
Cincias Sociais em matria de desenvolvimento e modernizao da regio9.

7 Pgina eletrnica da aiu: https://www.iau-aiu.net Acesso em 31 de maro de 2017.


8 Sierra, L. Derecho, cambio social y los juristas en Chile: de la estridencia de los
60 al silencio de hoy. Y(2002). sela (Seminario en Latinoamrica de Teora Constitucional y
Poltica) Papers. Paper 13, in: http://digitalcommons.law.yale.edu/yls_sela/13; Prez-Perdomo.
Latin American Lawyers, cit., 99-136; Ocampo Lpez, J. Darcy Ribeiro: sus ideas educativas
sobre la universidad y el processo civilizatorio de Amrica Latina. Historia de la Educacin
Latinoamericana. V. 8, 2006, 137-160; Ribeiro, D. Darcy Ribeiro (depoimento, 1978). Rio de
Janeiro, cpdoc, 2010. Veja tambm Ribeiro, D. La Universidad Latinoamericana. Caracas,
Biblioteca de la Universidad Central de Venezuela, 1971.
9 As palavras de Lucas Sierra bem resumem esse rico contexto de debates sobre
modernizao e desenvolvimento: La idea de modernizacin era el horizonte conceptual
de esa sociedad percibida en curso de cambio. La modernizacin tiene el ms tcnico de los
sentidos que suelen asociarse a la idea general y abstracta de lo moderno. Usualmente se
equipara modernizacin a desarrollo, y con ambos se aluda a una cierta planificacin de la vida
social, a una cierta tecnologa con la que se deseaba, finalmente, acelerar el tiempo histrico.
La modernizacin era el intento deliberado, bastante racionalista, de hacer calzar un conjunto
de valores con las instituciones y prcticas sociales. La modernizacin era, en el lenguaje de la

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Vale sublinhar que o foco na pedagogia jurdica esteve associado a esse


contexto mais amplo de discusses intelectuais sobre reformas estruturais
orientadas ao desenvolvimento. Assim, reconheceu-se o papel das universi-
dades como instituies implicadas nesse processo transformador, de forma
que reformas universitrias foram defendidas durante os anos sessenta e
setenta como condio para o desenvolvimento. Advogados, professores,
pesquisadores e estudantes de direito no ficaram alheios a esse contexto e
os debates realizados durante as cinco conferncias de faculdades de direito
latino-americanas refletem esse cenrio mais amplo de debates, como ilustram
as citaes que abrem este trabalho.
produtivo revisitar os questionamentos realizados durante essas confe-
rncias para se pensar atualmente a prtica, o ensino e a pesquisa do direito
internacional na Amrica Latina, pois a sensibilidade latino-americana que
marcou esses encontros colocava nfase no ensino do direito internacional,
em especial o chamado direito internacional latino-americano. Assim, mes-
mo no sendo encontros exclusivamente focados em direito internacional,
essas conferncias nos ajudam a repensar a prtica contempornea do direito
internacional e as respectivas experincias de ensino e pesquisa por conta da
reconhecida importncia de uma sensibilidade orientada ao latino-americanismo
e ideia regional.
Retomar os debates das cinco conferncias de faculdades latino-americanas
realizadas durante a segunda metade do sculo passado constitui esforo
necessrio para o desenvolvimento do projeto Repensar la Educacin en
Derecho Internacional en Amrica Latina (redial), do qual participo com
outros colegas latino-americanos. Importante frisar, este estudo busca con-
tribuir diretamente para os questionamentos empreendidos no mbito do
projeto redial. Em outras palavras, para alm de mero saudosismo ou de
simplesmente celebrar a realizao de conferncias de advogados realizadas
no passado, este trabalho busca oferecer elementos concretos que possam
informar as reflexes sobre a conformao de uma perspectiva crtica em
Direito Internacional que dialogue com a Amrica Latina de hoje, com
os problemas enfrentados em nossa regio na contemporaneidade. Nesse
contexto, no se faz necessria uma reconstruo histrica e exaustiva das
cinco conferncias de faculdades de direito latino-americanas. De forma
semelhante, tambm no constitui objeto deste estudo analisar a efetividade
das mudanas propostas nesses encontros em faculdades de direito da regio.
Assim, este artigo no busca apresentar problemas e possveis solues em
matria de ensino do direito internacional na Amrica Latina. Como ser
visto mais adiante, a anlise histrica que se prope est menos orientada
apresentao de solues ou de uma teoria geral sobre ensino jurdico e mais

teora social especialmente, un extenso y profundo cambio social, que deba ser llevado a cabo.
Sierra. Derecho, cambio social y los juristas en Chile, cit., 2.

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focada em apresentar subsdios para debates presentes sobre os contornos


de uma perspectiva crtica em direito internacional na Amrica Latina atual.
Claro, um exerccio de construo de uma abordagem crtica latino-
-americana em direito internacional na atualidade pode interessar a muitas
pessoas em nossa regio, no somente aos membros do projeto redial, o
que me parece justificar a publicao deste texto. No entanto, o que quero
deixar claro o objetivo presentista deste estudo. A retomada de discusses
pretritas sobre ensino jurdico na regio possui escopo bastante concreto
e atual: contribuir para as reflexes sobre como ensinar, pesquisar, estudar
e praticar o Direito Internacional a partir de uma perspectiva que dialogue
com os problemas atuais da Amrica Latina.
O argumento se desenvolver da seguinte forma. A prxima parte do texto
apresentar os contornos da anlise histrica que se pretende apresentar ao
leitor neste estudo. Inspirado pelo trabalho de Anne Orford El passado como
derecho o como historia? La relevncia del imperialismo para el derecho
internacional moderno10 e pelas consideraes apresentadas por Luis Esla-
va, Liliana Obregn e Ren Uruea em seu estudo preliminar publicado em
Imperialismo y derecho internacional: historia y legado11, ser explorado o
engajamento entre direito internacional e histria que norteia as ideias apre-
sentadas neste trabalho. Em seguida, sero expostas brevemente as principais
temticas discutidas nas conferncias em anlise, sem qualquer pretenso
de uma anlise exaustiva, como j mencionado. A parte seguinte procurar
discutir a importncia de se considerar esses debates pretritos, explorando
com um pouco mais de profundidade a sua importncia para os objetivos mais
gerais do projeto redial, em especial a busca por uma perspectiva crtica em
direito internacional que dialogue com o contexto corrente em nossa regio.
O texto se encerra com algumas consideraes conclusivas.

1. DIREITO INTERNACIONAL E HISTRIA: CONSIDERAES


SOBRE OS USOS DE TEXTOS DO PASSADO PELO JURISTA
INTERNACIONALISTA

A prtica do direito internacional no passado e na contemporaneidade possui


impacto substantivo no apenas nas relaes entre os tradicionais sujeitos de

10 Orford, A. El passado como derecho o como historia? La relevncia del imperialismo


para el derecho internacional moderno, in ANGHIE, A., KOSKENNIEMI, M., ORFORD, A.
Imperialismo y derecho internacional. Estdio preliminar: Eslava, L., Obregn, L., Uruea, R.
Bogot, Siglo de Hombre Editores, Universidad de los Andes, Pontificia Universidad Javeriana,
2016, 191-227.
11 Eslava, L., Obregn, L., Uruea, R. Imperialismo(s) y derecho(s) internacional(es):
ayer y hoy, in Anghie, A., Koskenniemi, M., Orford, A. Imperialismo y derecho internacional.
Estdio preliminar: Eslava, L., Obregn, L., Uruea, R. Bogot, Siglo de Hombre Editores,
Universidad de los Andes, Pontificia Universidad Javeriana, 2016, 11-94.

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direito internacional, os Estados, mas tambm no plano domstico e, especial-


mente, na vida das pessoas. Nesse sentido, autores como Martti Koskenniemi,
Anne Orford, Antony Anghie, entre outros, tm relacionado histria, teoria e
crtica em direito internacional para interrogar as origens europeias e imperialistas
desse campo, desafiando suas ambies universalistas e ressaltando as diferentes
formas de articulao do direito internacional em diferentes contextos locais
e em diferentes momentos da histria. Importante sublinhar que as dimenses
internacional e local no existem em isolamento uma da outra, mas em interaes
de implicao mtua e co-constituio. Nesse sentido, no somente a dimenso
local influenciada por prticas internacionais de carter imperialista, mas o
movimento inverso tambm se verifica, com a influncia da dimenso local no
plano internacional. Como afirmam Eslava, Obregn e Uruea:

La cara local del imperialismo galvaniz as la consolidacin de identidades e


intereses nacionales y gener como contrapartida la formalizacin de la esfera
internacional. En la nueva esfera (o nivel) internacional las potencias europeas
comenzaron a usar, de manera cada vez ms refinada, el derecho internacional
para avanzar sus propios intereses nacionales. La relacin entre lo nacional
e internacional no solo se implement dentro de Europa, sino que tambin se
convirti en el horizonte para pensar cmo se podran conducir las relaciones
entre el centro y la periferia ms all del marco imperialista12.

produtivo, assim, explorar a prtica atual e pretrita do direito internacional


no somente a partir da perspectiva central (europeia), mas tambm consideran-
do perspectivas perifricas e a produo de juristas internacionalistas de diversos
locais do mundo. Em especial, a Amrica Latina possui experincias passadas
em matria de direito internacional bastante ricas e complexas, mas apesar da
tradio de renomados juristas internacionalistas latino-americanos, incluindo
autores como Andrs Bello, Carlos Calvo, Alejandro lvarez, Rui Barbosa13,

12 Ibid., 27-28.
13 A esse respeito. Ver Obregn, L. Latin American International Law, in Routledge
Handbook of International Law, David Armstrong (ed.) London-New York, Routledge, 2009,
154-164; Obregn, L. Para qu un derecho internacional latinoamericano? In Uruea, R.
(comp.). Derecho internacional: poder y lmites del derecho en la sociedad global. Bogot,
Universidad de Los Andes, 2015, 27-60; Becker Lorca, A. Mestizo International Law: A Global
Intellectual History 1842-1933, Cambridge, Cambridge University Press, 2014; Becker Lorca,
A. International Law in Latin America or Latin American International Law? Rise, Fall, and
Retrieval of a Tradition of Legal Thinking and Political Imagination, Harvard International
Law Journal. V. 47. N. 1, 2006, 283-305; Esquirol, J. L. Alejandro lvarezs Latin American
Law: A Question of Identity, Leiden Journal of International Law. V. 19. N. 4, 2006, 931-956;
Esquirol, J. L. Latin America, in Fassbender, B., Peters, A. (eds.). The Oxford Handbook of the
History of International Law. Oxford, Oxford University, 2012, 553-585; Carvalho Veoso, F.
F.; Ribeiro Roriz, J. H. y Sanctis de Brito, A. Seremos julgados: revisitando o debate entre
lvarez e S Vianna sobre a regionalizao do direito internacional na Amrica Latina, in Liliana
Jubilut (org.). Direito Internacional Atual. Rio de Janeiro, Elsevier, 2014, 287-315.

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Epitcio Pessoa14, entre outros, o ensino do direito internacional na regio


tem se caracterizado por um acentuado dogmatismo, baseado na reproduo
de abordagens eurocntricas e estadunidenses15. Adotado de forma acrtica,
o direito internacional parece ser visto como algo politicamente neutro 16, em
que a Amrica Latina poderia somente contribuir com teorias e doutrinas para
o progressivo desenvolvimento do campo. Assim, perspectivas que articulam
teoria, histria e crtica em direito internacional atualmente tm alcance restrito
na regio, mesmo com a forte presena da experincia colonial entre ns 17.
Neste contexto, o projeto redial possui como objetivo principal criar uma
plataforma acadmica de trabalho colaborativo para juristas internacionalistas
latino-americanos, fomentando o compartilhamento de prticas de ensino
e de pesquisa que dialoguem com uma perspectiva crtica direcionada aos
problemas concretos enfrentados atualmente na regio 18.
No entanto, muitos questionamentos desafiam a ideia de uma perspectiva
crtica latino-americana em direito internacional atualmente. No mbito do
projeto redial, no h uma definio pronta e acabada sobre qual seria uma
abordagem crtica prpria ao contexto corrente em nossa regio. Sensibilida-
des latino-americanas j foram articuladas no passado em relao ao direito
internacional e essas sensibilidades tm tambm se transformado na medida
em que a ideia sobre Amrica Latina circula em diferentes momentos no
tempo e em diferentes espaos. Assim, apenas para ilustrar, a sensibilidade
latino-americana articulada por Alejandro lvarez na virada do sculo xx no
a mesma sensibilidade latino-americana articulada pelos delegados partici-
pantes nas conferncias de faculdades de direito entre os anos 1959 e 1974.
Da mesma forma, o momento atual e os diversos contextos locais em que

14 Franca Filho, M. T.; Mialhe, J. L.; Job, U. Da Silveira (orgs.). Epitcio Pessoa e a
codificao do direito internacional. Porto Alegre, Sergio Antonio Fabris Editor, 2013.
15 Vale ressaltar que esse um aspecto no somente do ensino do direito internacional, mas
tambm do ensino de outros campos do direito, como argumenta Montoya, J. The Current State
of Legal Education Reform in Latin America: A Critical Appraisal, Journal of Legal Education.
V. 59. N. 4, 2010, 545-566.
16 Sobre projetos (polticos) relacionados ao direito internacional. Ver Crawford,
J., Koskenniemi, M. Introduction. In Crawford, J., Koskenniemi, M. (eds.). The Cambridge
Companion to International Law, Cambridge, Cambridge University Press, 2012, p. 1-21.
17 A pesar de que la cuestin imperial hace parte del pasado y presente de Amrica Latina,
las nuevas aproximaciones [estudios crticos del derecho internacional y aproximaciones desde
el Tercer Mundo al derecho internacional] se conocen poco en la regin; quizs por su falta de
traduccin a la lengua castellana, o por un arraigo acadmico histrico al derecho internacional
clsico que presenta una visin de un futuro mejor, un progreso linear de la disciplina y le da
una mnima importancia al pasado. Eslava, Obregn e Uruea, R. Imperialismo(s) y derecho(s)
internacional(es): ayer y hoy, cit., 18.
18 Sobre o projeto redial. Ver Acosta Alvarado, P. A. Ensear e investigar derecho
internacional en Latinoamrica. Un ejercicio de catarsis. Serie Documentos de Trabajo n.
46, Departamento de Derecho Constitucional, Facultad de Derecho, Universidad Externado de
Colombia, 1-17, in: http://www.icrp.uexternado.edu.co/.

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se articula o direito internacional em nossa regio oferecem complexidades


e desafios diversos do quanto verificado na segunda metade do sculo xx19.
Revisitar os debates realizados na segunda metade do sculo passado
sobre pedagogia jurdica, desenvolvimento e modernizao constitui-se em
empreitada til para enfrentar os questionamentos a respeito de uma aborda-
gem crtica em direito internacional para a Amrica Latina de hoje. Trata-se
de contexto recente, porm pouco explorado por juristas internacionalistas
de nossa regio. Sem pretender um mero transplante de ideias, retomar dis-
cusses do passado nos ajuda a iluminar desafios presentes e esse o objetivo
maior deste trabalho.
O engajamento entre histria e direito internacional que orienta os argu-
mentos expostos neste artigo dialoga com os estudos de Anne Orford sobre
o papel do passado em debates jurdicos contemporneos. Especificamente,
como explorado em El passado como derecho o como historia? La relevncia
del imperialismo para el derecho internacional moderno20, a autora apresenta
sua anlise a respeito da crtica formulada por certo grupo de historiadores
aos estudos histricos realizados atualmente por juristas internacionalistas.
Segundos historiadores ligados vertente contextualista no campo da his-
trica intelectual, juristas internacionalistas fazem uso anacrnico de textos
histricos, buscando abordar debates presentes em direito internacional por
meio do uso de textos do passado sem considerar propriamente o contexto
histrico em que tais materiais foram escritos. Para essa vertente contextualista,
textos do passado sero compreendidos adequadamente se interpretados em
conformidade com o contexto em que foram produzidos, ou seja, de acordo
com o momento pretrito em que tais materiais foram elaborados. No entender
desse grupo de historiadores, preocupaes presentistas ao analisar textos
do passado seriam inadequadas justamente por introduzir questes alheias
ao contexto da poca.

19 Recente publicao editada por Csar Rodrguez-Garavito retoma as reflexes sobre o


papel transformador do direito na sociedade. De acordo com o autor, seguimos repetindo anlises
pretritas sobre o direito na Amrica Latina, j que many of the old assumptions about Latin
American legal institutions and culture continue to creep into contemporary scholarship and
reform projects. Rodrguez-Garavito, C. Remapping law and society in Latin America. Visions
and topics for a new legal cartography. In Rodrguez-Garavito, C. (ed.). Law and Society in Latin
America. A new map. New York, Routledge, 2015, 2. Tal repetio acontece, segundo o autor, por
conta de uma persistente influncia do paradigma do direito e desenvolvimento, especialmente a
primeira onda de estudos realizados nos anos sessenta. Assim, such assumptions tend to depict
Latin American legal fields as marked by large gaps between norms and practice, exacerbated legal
pluralism, clientelistic legal cultures, and authoritarianism. Rodrguez-Garavito. Remapping
law and society in Latin America, cit., 2. No ser possvel explorar essas consideraes de
Rodrguez-Garavito sobre o contexto atual do papel do direito na Amrica Latina neste trabalho,
mas a meno a essa recente publicao demonstra que a sensibilidade latino-americana continua
se transformando em novos momentos histricos e em novos espaos.
20 Supra nota 10.

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Histria e crtica em direito internacional na Amrica Latina 101

Anne Orford defende entendimento diverso, baseado nas diferenas na


forma como historiadores e juristas internacionalistas utilizam textos pas-
sados. Apesar de ambos olharem para materiais elaborados no passado, o
uso de textos histricos em direito internacional constituiria um exerccio
diverso do quanto empreendido por historiadores, j que conceitos jurdicos
se movem no tempo e no espao, no sendo possvel traar um limite claro
e definitivo entre o passado e o presente. Segundo Orford, ideias, conceitos
e princpios jurdicos se transformam diante de mudanas verificadas no
mundo. Anlises anacrnicas seriam, assim, prprias ao exerccio de anlise
do jurista internacionalista ao trabalhar com textos do passado. A anlise
histrica em direito internacional permitiria uma melhor compreenso de
prticas presentes justamente por dar conta das diversas transformaes ve-
rificadas em ideias, conceitos e princpios jurdicos em diferentes momentos
no tempo e no espao21.
Essas consideraes sobre a abordagem de Anne Orford sobre estudos
histricos em direito internacional so relevantes pois permitem compreender
o tipo de anlise que se pretende realizar neste artigo sobre as conferncias
latino-americanas de faculdades de direito realizadas durante a segunda
metade do sculo xx. No se busca empreender uma reconstruo histrica
exaustiva do contexto em que tais conferncias foram realizadas. Retomar os
debates realizados nesses encontros importante devido uma necessidade
verificada no presente: embasar reflexes inovadoras sobre o ensino do direito
internacional na Amrica Latina na atualidade. Como ser visto na prxima
seo do texto, reformas pedaggicas foram propostas nas faculdades de
direito latino-americanas a partir de uma sensibilidade regional, revelando-
-se a necessidade de atrelar projetos polticos a essas iniciativas de reforma.
No se trata aqui de afirmar que devemos simplesmente repetir as medidas
propostas no passado, mas compreender como os debates sobre reforma pe-
daggica foram influenciados por determinadas vises polticas relacionadas
ao desenvolvimento e modernizao da regio. Reflexes inovadoras e atuais
sobre a prtica, o ensino e a pesquisa do direito internacional a partir de uma
perspectiva latino-americana demandam uma perspectiva poltica mais ampla
sobre os problemas que afligem nossa regio na contemporaneidade. No
defendo o mero transplante dos debates ligados corrente do direito e desen-
volvimento para o tempo presente, mas sim a necessidade de perceber como
uma compreenso sofisticada dos problemas regionais fundamental para
embasar a conformao de uma perspectiva crtica em direito internacional

21 Para Orford, el punto clave para tener en cuenta es que a diferencia de la disciplina
de la historia, en el derecho (como en la poltica) el pasado es fuente de obligaciones. Esto
implica que toda mirada al pasado desde el derecho implica preguntas acerca de cmo y en qu
nivel el pasado habla o de da forma al presente. Eslava, Obregn e Uruea. Imperialismo(s)
y derecho(s) internacional(es): ayer y hoy, cit., 92.

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a partir da Amrica Latina. Neste sentido, esse artigo busca redescrever 22 os


debates realizados nas cinco conferncias latino-americanas como esforo de
anlise histrica necessrio para as reflexes atuais sobre a prtica do direito
internacional em nossa regio.

2. CONFERNCIAS DE FACULDADES DE DIREITO


LATINO-AMERICANAS: BREVES NOTAS

Questionar sobre, comparar e descrever o ensino do direito na Amrica Latina


no constitui esforo nico ou isolado, tampouco esforo recente. Apenas
para ilustrar, em obra publicada em 1909, Manuel Arbelaiz, professor cate-
drtico de direito internacional da Universidade de Montevidu, apresentou
seu plano de ensino ou programa analtico, listando e detalhando os temas
tratados em seu curso em duas grandes partes, Estado de Paz e Estado de
Guerra23. O autor tambm apresentou consideraes de carter pedaggico
sobre o ensino do direito internacional, analisando as estratgias didticas
da aula expositiva, dilogo socrtico e debates em sala24, alm de questio-
namentos sobre mtodos de avaliao25 e sobre a necessidade de adoo de
manuais para o estudo do direito internacional26. Arbelaiz disserta, de forma
interessante, sobre a relao benfica entre histria e direito internacional
para o aprendizado desse ltimo27.
Em estudo mais recente, publicado em 1950 pelo Journal of Legal Educa-
tion, H. Claude Horack analisou trinta e sete faculdades de direito oriundas
de dezesseis diferentes pases latino-americanos28. Esse estudo foi realizado

22 Orford, A. In praise of description. Leiden Journal of International Law. V. 25. N. 3,


2012, 609-625.
23 Arbelaiz, M. La enseanza del derecho internacional pblico. Montevideo: Escuela
de Artes y Oficios, 1909.
24 Ibid., 94-98.
25 Ibid., 98-99.
26 Ibid., 104-108.
27 La historia as entendida sin misin preceptista ni censora, nos dir que hay lgica en
una serie de acontecimientos que nos parecen chocar entre s, que hay armona donde la mirada
superficial solo ve desconcierto y que en ocasiones los actos de un pas que mirados del punto
de vista general son irritantes, equivalen interpretados segn el momento, la expresin de una
conducta obligatoria [...] En ninguna rama del derecho hay ocasiones de aplicar la historia con
ms frecuencia ni ms utilidad que en la esfera del Derecho Internacional! [] Ella [la historia]
nos demostrar que la doctrina de tal cual pas en ciertas pocas y sobre ciertos hechos, no
debemos juzgarlas segn cnones inmutables y que lo que es condenable segn criterios radicales,
resulta admisible como consecuencia obligada de determinadas circunstancias. Ibid., 100-101.
28 Horack, H. C. Legal Education in the Latin-American Republics. Journal of Legal
Education. V. 2. N. x, 1950, 287-297. Horack foi professor da Duke Law School e sua pesquisa
contou com o apoio da Inter-American Bar Association, alm de financiamento do Departamento
de Estado dos Estados Unidos da Amrica. O autor visitou trinta e sete faculdades de direito nos
seguintes pases: Equador, Peru, Bolvia, Chile, Argentina, Uruguai, Paraguai, Brasil. Venezuela,
Colmbia, Guatemala, Honduras, Mxico, Haiti, Repblica Dominicana e Cuba. Ibid., 287.

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Histria e crtica em direito internacional na Amrica Latina 103

com o propsito especfico de justificar a perspectiva da Inter-American


Bar Association sobre os aspectos positivos advindos do intercmbio entre
alunos e professores de direito entre pases do continente americano 29. Mes-
mo considerando o vis estadunidense desse estudo, Horack foi capaz de
perceber questes muitas vezes utilizadas para descrever o ensino jurdico
latino-americano:

Teaching is largely by the lecture method except in seminars and practice court
work. [] All the schools have been influenced by the formal lecture methods of
the continental law schools, particularly those of Spain, France, and Italy where
until recent years many students and professors went for special or post-graduate
study. Thus it is not unusual to find a lecturer who asks no questions of the stu-
dents and permits no questions by them, but delivers a formal lecture which is
mimeographed or printed and given out to the students. When this is not done a
few students take shorthand notes of the lecture which are then transcribed and
given out to their fellows. In many schools this practice is encouraged 30.

No Brasil, crticas ao mtodo de aula expositiva ou magistral e produo


de conhecimento descritivo sobre normas e instituies jurdicas foram
articuladas por San Tiago Dantas nos anos cinquenta. San Tiago Dantas era
ento professor da Faculdade Nacional de Direito, poca Universidade
do Brasil (atualmente Universidade Federal do Rio de Janeiro). Em sua
aula inaugural realizada em 1955 e intitulada A educao jurdica e a crise
brasileira31, Dantas apresentou novas diretrizes para o estudo do direito no
Brasil. Ele defendeu a adoo do mtodo do caso como estratgia de ensino
mais adequada, oposta ao tradicional conhecimento descritivo e sistemtico
de instituies e normas jurdicas. San Tiago Dantas tambm defendeu o
ensino jurdico interdisciplinar como condio importante para a readequao
da prtica do direito ao contexto moderno32.

29 American Bar Association. 1949 Proceedings of Section of International and


Comparative Law. Part V, General Committee Reports; 5. Horack Survey of Latin American
Law Schools, 186.
30 Horack. Legal Education, cit., 288.
31 Sobre a histria da Faculdade Nacional de Direito e sobre a aula inaugural de Dantas.
Veja a pgina eletrnica da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Rio de Janeiro:
http://www.direito.ufrj.br/index.php/historico
32 O ponto de onde, a meu ver, devemos partir, nesse exame do ensino que hoje
praticamos, a definio do prprio objetivo da educao jurdica. Quem percorre os programas
de ensino das nossas escolas, e sobretudo quem ouve as aulas que nelas se proferem, sob a forma
elegante e indiferente da velha aula-douta coimbr. V que o objetivo atual do ensino jurdico
proporcionar aos estudantes o conhecimento descritivo e sistemtico das instituies e normas
jurdicas. Poderamos dizer que o curso jurdico , sem exagero, um curso dos institutos jurdicos,
apresentados sob a forma expositiva de tratado terico-prtico. Dantas, S. T. Aula inaugural dos
cursos da Faculdade Nacional de Direito, 1955. In Ensino Jurdico. Encontros da UnB, Braslia,
UnB, 1978/79, 45.

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104 Fabia Fernandes Carvalho Veoso

Os anos cinquenta e sessenta tambm foram marcados por estudos


patrocinados pela unesco para a compreenso do ensino universitrio em
vrios campos do saber, com anlises focadas em certos grupos de pases.
O relatrio sobre o ensino do direito, elaborado por Charles Eisenmann, foi
publicado em 1954 e posteriormente em 1972 com a incluso de anlises
de novo grupo de pases33. Em 1967, foi publicado relatrio sobre ensino do
direito internacional elaborado por Ren Jean Dupuy e Gyrgy Haraszti34. Na
assemblia final da Primeira Conferncia de Faculdades de Direito Latino-
-Americanas, o relator geral do encontro afirmou expressamente serem
inadequados para a Amrica Latina os achados compilados no relatrio da
unesco sobre ensino do direito 35.
Como j mencionado, entre 1959 and 1974, cinco conferncias internacio-
nais reuniram delegados de faculdades de direito latino-americanas para trocar
experincias relacionadas ao ensino, pesquisa e extenso universitria,
no contexto j referido de reflexo sobre a modernizao dessas faculdades,
isto , com foco particular no papel do direito para o desenvolvimento dos
pases da regio36. A primeira dessas Conferencias de Facultades y Escuelas
Latinoamericanas de Derecho foi realizada na Cidade do Mxico, em 1959.
Aps, as conferncias se realizaram em Lima (1961), Santiago de Chile

33 Fix-Zamudio, H. Algunas reflexiones sobre la enseanza del derecho en Mxico y


Latinoamrica, cit., 79. Para ntegra do relatrio da unesco sobre ensino jurdico publicado em
1954, http://unesdoc.unesco.org/images/0000/000028/002860eo.pdf
34 Disponvel em: http://www.unesco.org/ulis/cgi-bin/ulis.pl?catno=4859&set=00589B
07AD_3_82&gp=1&lin=1&ll=1
35 De aqu que rechacemos como impertinentes a nuestro mundo jurdico los juicios
vertidos por los profesores John N. Hazard (Universidad de Columbia, Nueva York), y Charles
Eisenmann (Universidad de Pars), prologuista y autor, respectivamente, del informe que la unesa
destin al Derecho (1954) en su Coleccin Las Ciencias Sociales en la Enseanza Superior,
en el sentido afirman de que los maestros del derecho participan hoy cada vez ms en una
creciente ola crtica contra los mtodos y fines de sus enseanzas, sin que entre ellos, individual
o colectivamente, apunte tan siquiera la conciencia de que tal estado de cosas es superable y
an est en vas de superacin. El organismo internacional aludido se considera el llamado, el
primero, para formarla o impulsarla.
Con idntico apoyo en los documentos reunidos en esta Conferencia, no podemos aceptar
como ajustado a la realidad de la enseanza jurdica latinoamericana el aserto, repetido sin
mayor examen en el decir usual y recepcionado, a veces en piezas oficiales, en orden a que
ella an se mantiene adscrita al mtodo exegtico y, por ende, al predominio irrestricto de las
fuentes legisladas. Tal problemtica pudo tener vigencia a fines del siglo pasado y en los dos
primeros decenios del actual, pero hoy la dificultad tcnica en la casi totalidad de nuestros pases
y universidades es otra: radica en que el mtodo sistemtico, auto calificado de cientfico,
que pas a reemplazar al exegtico, tiende a perpetuarse sin reforma ni progreso; vale decir
que nuestra tarea es evitar el riesgo que as como los cdigos heredaron durante el siglo xix el
carcter divino de los reyes, las lecciones magisteriales pretendan ser las nicas sucesoras de
las fuentes legisladas en el respeto y el saber de los jvenes juristas. Primera Conferencia de
Facultades/Escuelas Latinoamericanas de Derecho (Ciencias Jurdicas y Sociales). Informes,
cit., 444.
36 Supra nota 8.

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Histria e crtica em direito internacional na Amrica Latina 105

(1963), Montevidu (1965) e a ltima em Cordoba em 1974. O contexto de


estabelecimento de regimes autoritrios em diversos pases latino-americanos
em diferentes momentos a partir dos anos 60 teve impacto substantivo na
implementao das reformas aprovadas nesses encontros regionais. Univer-
sidades pblicas sofreram interveno direta dos regimes militares, o que
acabou prejudicando a continuidade desse processo de discusso regional
sobre a implementao de reformas universitrias estruturais 37.
As conferncias trataram de uma gama ampla de questes 38. Entre elas,
foram apresentados e discutidos relatrios nacionais descrevendo o status
do ensino jurdico em vrias faculdades de direito da Amrica Latina, com a
compilao de planos de estudo de diversas instituies; teses apresentadas
por delegados sobre os temas discutidos nas conferncias, incluindo deba-
tes sobre a misso, as finalidades e as funes das faculdades de direito na
regio; mtodos de ensino ou pedagoga jurdico-social (com fortes crticas
tanto sobre o mtodo de aula magistral, tal como descrito por Horack acima,
quanto sobre a desconexo entre as faculdades de direito e a realidade social
da Amrica Latina na segunda metade do sculo xx); mtodos de avaliao
dos alunos; o estabelecimento de relaes entre faculdades da regio; alm de
um chamado por uma abordagem interdisciplinar para o estudo do direito 39,
incluindo histria, sociologia, filosofia e poltica. Organizei os temas gerais
das cinco conferncias na tabela que segue abaixo.

37 Ilustrativamente, sobre o caso do Chile. Veja Sierra. Derecho, cambio social y los
juristas en Chile, cit. No Brasil, a Universidade de Braslia (UnB) criada no incio dos anos 60
tambm sofreu interveno militar com o golpe de 1964. Aps a implementao de um projeto
inovador que envolveu o planejamento de uma nova estrutura para a universidade pblica
brasileira, com o entrelaamento das diversas formas de saber e a formao de profissionais
comprometidos com a transformao do Brasil, a UnB sofreu interveno direta dos militares,
o que tambm envolveu a sada em massa do corpo docente reunido para colocar em prtica
essa ambiciosa empreitada liderada por Darcy Ribeiro. Ribeiro. Darcy Ribeiro (depoimento,
1978), cit.
38 Conferencias de Facultades Latinoamericanas de Derecho (Ciencias Jurdicas y
Sociales). Anales de la Facultad de Derecho, cuarta poca. V. 4. N. 4, 1964-1965; Primera
Conferencia de Facultades/Escuelas Latinoamericanas de Derecho (Ciencias Jurdicas y Sociales).
Informes, cit.; Tercera Conferencia de Facultades (Escuelas) de Derecho (Ciencias Jurdicas,
Polticas y Sociales) Latinoamericanas, cit.; Ovalle Favela, J., Bibliografa. Enseanza del
Derecho y Sociedad en Latinoamrica. V Conferencia de Facultades y Escuelas de Derecho de
Amrica Latina. Boletn Mexicano de Derecho Comparado. V. 10. N. 28-29, 1977, 221-228.
39 Prez-Perdomo, R. Desafos de la educacin jurdica latinoamericana en tiempos de
globalizacin. El Otro Derecho. N. 38, 2009, 16.

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TABELA 1
TEMAS GERAIS CONFERNCIAS

1a Conferncia 2a Conferncia 3a Conferncia 4a Conferncia 5a Conferncia


Mxico 1959 Lima 1961 Chile 1963 Montevidu Crdoba 1974
1965

Ensino do Direito
Sntese histrica Relaes entre (Relaes entre Docncias nas
e Cincias Sociais
do ensino do faculdades de faculdades de faculdades de
em diversos
direito direito direito) Direito
nveis

Matrias bsicas
Estado atual do dos planos Pedagogia Coordenao
Planos de Estudo
ensino do direito de ensino das jurdicosocial interdisciplinar
faculdades

Seminrios
Documentos de Direito e Misso O jurista
Carreira docente
e informaes Cincias Sociais faculdades de e o Estado
e do pesquisador
complementares (aprendizagem Direito contemporneo
ativa)

Formao cultural
Ensino de prtica e assistncia
jurdica pedaggico-social
do estudante

(Misso
Criao de faculdades de
Institutos Latino- direito ante
Americanos problemtica das
comunidades)

Fonte: Elaborao prpria.



De forma geral, em todas as conferncias houve a realizao de palestras
relacionadas aos temas que integraram o programa dos encontros, as quais
foram organizadas pelos respectivos Comits Organizadores. A faculdade sede
da conferncia era responsvel pela propositura do temrio do encontro, o
qual era disponibilizado s demais faculdades antes da realizao do evento,
com a possibilidade de propositura de novos temas ao Comit Organizador.
Da mesma forma, era franqueado s faculdades participantes a apresentao
de trabalhos, os quais deveriam ser submetidos aos organizadores do en-
contro com antecedncia e segundo regras estabelecidas nos regulamentos
internos de cada conferncia. Os trabalhos enviados eram disponibilizados
aos participantes e posteriormente publicados nos anais das conferncias,
cuja publicao ficava a cargo da faculdade sede. Finalmente. Vale mencio-
nar que do ponto de vista da organizao interna, foram criadas comisses
de trabalho para o discusso dos temas dos programas das conferncias e
dos respectivos trabalhos apresentados pelas delegaes de faculdades. As
assembleias gerais das conferncias deliberavam sobre o quanto proposto
pelas comisses, com votaes organizadas por maioria simples - apenas

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Histria e crtica em direito internacional na Amrica Latina 107

um voto por delegao de faculdade de direito, sendo que observadores no


possuam direito voto.
A primeira conferncia de faculdades de direito latino-americanas buscou
possibilitar um mapeamento histrico e atual do ensino do direito na regio,
etapa vista como necessria para a propositura de reformas mais profundas.
Assim, as faculdades participantes apresentaram monografas com relatos
histricos sobre as respectivas instituies, alm de dados atuais sobre sua
organizao interna e funcionamento, o que permitiu a preparao de do-
cumentos informativos sobre considervel conjunto de instituies a partir
dos trabalhos apresentados. O plano das monografas a serem apresentadas
durante a primeira conferncia foi definido previamente pelo Comit Orga-
nizador mexicano, de forma que todas as faculdades participantes tiveram
um modelo comum para apresentao das respectivas narrativas histricas
e contexto atual. Buscou-se assim mapear os antecedentes histricos das fa-
culdades de direito, incluindo marcos importantes como reformas estruturais
passadas, alm de comentrios crticos. Para um mapeamento do estado atual
do ensino do direito na Amrica Latina, as faculdades apresentaram seus ob-
jetivos de ensino e pesquisa, as funes que cumprem respectivas faculdades,
alm de sua organizao e metodologia de ensino e pesquisa da instituio
(incluindo planos de estudo, com informaes detalhadas sobre distribuio
das matrias e carga horria, ttulos acadmicos e profissionais concedidos
pela instituio; descries da metodologia de ensino e das estratgias de
avaliao; requisitos para ingresso dos alunos; possibilidade de revalidao
de estudos realizados em outras instituies; alm da organizao interna da
faculdade). Esse mapeamento do estado atual do ensino do direito em cada
faculdade tambm foi acompanhado de comentrios crticos. Finalmente,
o Comit Organizador da primeira conferncia sistematizou documentos
apresentados pelas faculdades e as informaes constantes nesses materiais,
compilando planos de estudo, dados estatsticos sobre alunos inscritos no
ano de 1958, lista de professores, lista de manuais jurdicos utilizados, lista
de peridicos das faculdades, entre outros40.
Um dos resultados relevantes da primeira conferncia de faculdades de
direito latino-americanas realizada no Mxico foi a elaborao de uma De-
claracin de Principios sobre la Enseanza del Derecho (Ciencias Jurdicas
y Sociales) en Amrica Latina, a partir de vrios anteprojetos de declarao
apresentados por professores de faculdades de direito latino-americana41.
Um esboo final da declarao foi apresentada no Mxico42 e discutida nos
encontros seguintes.

40 Primera Conferencia de Facultades/Escuelas Latinoamericanas de Derecho (Ciencias


Jurdicas y Sociales). Informes, cit., 19-22.
41 Ibid., 269-378.
42 Ibid., 447-455.

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108 Fabia Fernandes Carvalho Veoso

A apresentao de uma declarao final de princpios relevante pois


demonstra a profundidade dos questionamentos articulados pelas delegaes
de faculdades de direito j nesse primeiro encontro. Os dois primeiros tpicos
dessa declarao apresentam os objetivos e as funes das faculdades de
direito latino-americanas, o que mostra o intuito maior de reforma profunda
dessas instituies, intuito motivado pelo j mencionado contexto de debates
sobre o papel da universidade no desenvolvimento e modernizao da regio.
Assim, afirmou-se no Mxico em 1959:

1. Compete, en general, a las Facultades de Derecho de Amrica Latina, la in-


vestigacin, enseanza y difusin de los sistemas jurdicos que:
a) Contribuyen a la formacin de una conciencia colectiva basada en el reco-
nocimiento de la dignidad de la persona humana y en los ideales de justicia, de
democracia, de paz y libertad;
b) Realicen la justicia social que permita incorporar las masas populares a un
rgimen de bienestar general;
c) Fomenten, con base en la unidad espiritual de la Amrica Latina, un pensa-
miento filosfico jurdico propio;
d) Formen una conciencia cvica tendiente al cumplimiento de los deberes ciu-
dadanos y de servicios social;
e) Estimulen la custodia, el progreso y la extensin de la cultura jurdica nacional,
latinoamericana y universal, y
f) Pugnen por el buen funcionamiento de la administracin de la justicia y por
el respeto a la norma jurdica positiva43.

A segunda conferncia de faculdades de direito latino-americanas foi realizada


em Lima em 1961 com foco em questes pedaggicas. Assim, discutiu-se o
ensino do direito em nvel de graduao e as particularidades do chamado
ensino pr-jurdico. Os planos de ensino de matrias bsicas das faculda-
des de direito foram coletados e debatidos no encontro, alm de questes
relacionadas aprendizagem ativa, com discusses sobre a realizao de
seminrios em sala de aula. O ensino de prtica jurdica tambm foi objeto
de deliberao, com discusses focadas nas tcnicas do manejo de fontes,
clnica jurdica e atividades prticas nas faculdades de direito. Finalmente,
foi debatida a criao de institutos de pesquisa latino-americanos, um ins-
tituto voltado pesquisa do direito comparado e outro focado em Cincias
Sociais e Polticas44.
A terceira conferncia realizada no Chile em 1963 retomou algumas
discusses pedaggicas, alm de abordar o estabelecimento de relaes
institucionais entre faculdades de direito (vistas como absolutamente neces-

43 Ibid., 447.
44 Conferencias de Facultades Latinoamericanas de Derecho (Ciencias Jurdicas y
Sociales). Anales de la Facultad de Derecho, cit.

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Histria e crtica em direito internacional na Amrica Latina 109

srias) e revisitou os debates sobre a misso dessas faculdades na Amrica


Latina. As questes pedaggicas foram discutidas sob a expresso pedagoga
jurdico-social e trataram dos cursos nas faculdades que no teriam exames
finais, questes de avaliao, utilizao de materiais audiovisuais para uma
pedagogia ativa, carreira docente, ensino de prtica jurdica, extenso univer-
sitria, alm do fomento para a criao de academias de pedagogia voltadas
para o ensino do direito. Por seu turno, as relaes entre faculdades foram
pensadas a partir de temas especficos, incluindo a elaborao de estatuto das
conferncias, estatutos de institutos de pesquisa latino-americanos, diretrizes
para organizar o intercmbio de estudantes e professores, diretrizes para a
edio de obras jurdicas na regio e diretrizes para a permuta de bibliografia
e documentos. Por fim, a misso das faculdades de direito foi rearticulada
para possibilitar a criao de um pensamento comum na regio. Voltado
preservao de direitos humanos (com discusses para a criao de um Es-
tatuto Jurdico do Homem Americano), preservao constitucional da paz,
responsabilidade interna dos Estados, democracia representativa, reformas
estruturais, problemtica institucional do desenvolvimento, problemtica
jurdico-social do livre-comrcio e tcnica legislativa45. Importante mencionar
que os debates realizados em torno da ideia do homem americano tiveram
como foco a concretizao de direitos econmicos e sociais 46. No entanto,
apesar da apresentao de um projeto de resoluo para o Estatuto Jurdico
do Homem Americano, no houve deliberao final sobre essa temtica,
sendo decidido que a prxima conferncia deveria retomar essas discusses47.
Os debates e questionamentos da conferncia chilena deixam ainda mais clara
a conexo entre a realizao das conferncias e o contexto de debates sobre
direito, modernizao e desenvolvimento, com envolvimento dos advoga-
dos da regio nessas discusses mais amplas. Os anos sessenta foram anos
de efervescncia intelectual no Chile48, o que certamente contribuiu para a
elaborao de temtica aprofundada pelo Comit Organizador chileno sobre
a misso das faculdades de direito na Amrica Latina.
Em Montevidu em 1965 foi realizada a quarta conferncia de faculdades
de direito latino-americanas, com a retomada de alguns temas debatidos no
Chile (uma sesso prvia sobre as relaes entre faculdades, com o objetivo
de receber mais documentos e informaes para as questes debatidas no
Chile; e uma sesso final sobre a misso especfica da faculdade de direito
ante a problemtica da comunidade, isto , o papel das faculdades de direito
para a promoo social e cultural da comunidade em que se inserem, com

45 Tercera Conferencia de Facultades (Escuelas) de Derecho (Ciencias Jurdicas, Polticas


y Sociales) Latinoamericanas, cit., 11-12.
46 Ibid., 501.
47 Ibid., 505.
48 Sierra. Derecho, cambio social y los juristas en Chile, cit.

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a criao de centros comunitrios nos bairros das cidades, formao cvica,


assistncia jurdica gratuita etc.). Trs temas centralizaram os debates em
Montevidu: discusso sobre planos de estudo das matrias obrigatrias e
eletivas do curso de direito, alm da definio uniforme quanto durao
geral de curso (perodo de cinco anos); carreiras do professor e do pesquisa-
dor e formao cultural e assistncia pedaggico-social dos estudantes das
faculdades de direito49.
Finalmente, em Crdoba em 1974 foi realizada a ltima das conferncias
de faculdades de direito latino-americanas nesse contexto de debates sobre
direito, modernizao e desenvolvimento. Trs foram os temas centrais dis-
cutidos nesse encontro, quais sejam, a docncia nas faculdades de direito, a
coordenao interdisciplinar e o papel do jurista no Estado contemporneo50.
Em Crdoba j se percebem as transformaes polticas sentidas na regio
pela ocorrncia de golpes de Estado. Falas mais tradicionais sobre o papel
do jurista na sociedade j so reproduzidas por delegados chilenos, por
exemplo, sem meno ao papel transformador da faculdade de direito pelo
desenvolvimento da regio51.

3. A ideia regional: oportunidade de desenvolvimento de estudos


crticos em direito internacional na Amrica Latina hoje?

Revisitar os temas debatidos nas cinco conferncias de faculdades de direito


latino-americanas, tal como descrito na seo anterior, permite articular con-
sideraes importantes para as reflexes mais amplas sobre a possibilidade e
os contornos de uma abordagem crtica em direito internacional sintonizada
com as complexidades correntes da nossa regio.
Em primeiro lugar, os esforos de debate entre delegaes de faculdades de
direito estiveram ligados a tentativas aprofundadas de reforma, no somente
do ponto de vista pedaggico, mas com a declarao de uma nova misso e de
novas funes para as faculdades de direito latino-americanas. De forma mais
especfica, as transformaes pedaggicas foram propostas com um propsito
claro, como etapa necessria para a transformao da organizao interna da
faculdade direito, para que essas instituies tivessem condies de propiciar
ensino e pesquisa que dialogassem com projetos de transformao social da
poca. Essa nova misso incluiu, como visto acima, que faculdades de direito

49 Conferencias de Facultades Latinoamericanas de Derecho (Ciencias Jurdicas y


Sociales). Anales de la Facultad de Derecho Cuarta poca, cit.
50 Ovalle Favela. Bibliografa. Enseanza del Derecho y Sociedad en Latinoamrica,
cit.
51 Para el professor chileno, el papel del jurista se reduce a ser un simple operador del
sistema jurdico vigente en un pas determinado: su papel es hacer operar este sistema y darle
eficacia para haver operables sus normas, de hacer entrar en juego la suposicin de la coherencia
de sus normas, de la ausencia de choques entre ellas. Ibid., 228.

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Histria e crtica em direito internacional na Amrica Latina 111

Realicen la justicia social que permita incorporar las masas populares a


un rgimen de bienestar general. Tratou-se aqui de colocar a faculdade de
direito no centro de processos de transformao estruturais desejados nos
diversos pases da Amrica Latina entre os anos sessenta e sessenta. Assim,
a reforma no ensino e na pesquisa jurdica tinha uma politics especfica in-
fluenciando essa reimaginao da faculdade de direito.
Vale ressaltar que os debates realizados durante as conferncias de facul-
dades de direito latino-americanas entre os anos 1959 e 1974 no constitu-
ram o nico contexto de discusso sobre ensino jurdico e modernizao na
regio. Nos anos setenta, o movimento que ficou conhecido como direito e
desenvolvimento envolveu intensa relao entre professores estadunidenses
e estudantes latino-americanos com foco na reforma no ensino jurdico como
condio necessria para o desenvolvimento da regio52. Optou-se neste artigo
por no explorar as especificidades do movimento do direito e desenvolvi-
mento, eis que j estudado em detalhes por muitos autores53. De forma mais
importante, debates relacionados s reformas pedaggicas em faculdades de
direito so anteriores aos programas estadunidenses relacionados reforma
do ensino jurdico na Amrica Latina. A realizao das conferncias de
faculdades de direito latino-americanas, tal como explorado neste trabalho,
ilustram claramente esse ponto. Como menciona Rogelio Prez-Perdomo:

52 In the 1970s, the movement was known as law and development. The angle that
generated most attention was the effort of professors from the United States who, conscious of the
important political role of law studies and of the backwardness and poor state of the law schools,
travelled to Latin America as missionaries of the case method and the interdisciplinary study
of law. A much greater number of young Latin American professors (especially in Brazil, Chile,
Colombia, and Peru) obtained masters degrees and doctorates in law, or in some other way
familiarized themselves with the teaching of law in the United States (Lynch 1981: 111; Steiner
1971). A good number of professors began to prepare non-traditional instructive materials and
made use of the active class, as it was called at that time. A small number were interested in
interdisciplinary research. Several of the professors from the United States who participated in
the experience considered it a failure, since it did not succeed in changing the Latin American
legal culture within a few years, with an investment of approximately five million dollars (Trubek
and Galanter 1974. Prez-Perdomo, R. Lawyers in Late Twentieth-Century Latin America. In
Felstiner, W. L. F. (ed.). Reorganisation and Resistance. Legal Professions Confront a Changing
World. Oxford-Portland, Hart, 2005, 203.
53 Apenas para ilustrar. Veja-se Dezalay, Y. e Garth, B. G. The Internationalization
of Palace Wars. Lawyers, Economists, and the Contest to Transform Latin American States.
Chicago-London: The University of Chicago Press, 2002; Trubek, D. e Galanter, M. Scholars in
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112 Fabia Fernandes Carvalho Veoso

The view from Latin America is somewhat different. The restlessness for change
in legal education predated the presence of scholars from the United States. There
was a parallel discussion of the topics considered relevant at the time, and the
changes in Latin America continued long after the withdrawal of the American
organisations that financed projects and the formal declaration of cessation of
the American programmes that Trubek and Galanters article signified54.

Faz toda a diferena revisitar debates sobre planos de ensino mais flexveis,
sobre novos critrios de avaliao, sobre estratgias de ensino ativo, sobre
critrios para publicao de pesquisas, quando se compreende o projeto po-
ltico maior que informa esses movimentos de reforma. Como j mencionado
anteriormente, os anos sessenta e sessenta foram marcados por articulaes
tericas nas Cincias Sociais na Amrica Latina relacionadas modernizao
e ao desenvolvimento e, de forma bastante interessante, o direito no ficou
alheio a esse rico contexto intelectual. Fica claro, assim, o uso da expresso
pedagoga jurdico-social pelos delegados das conferencias de faculdades
de direito latino-americanas.
Um segundo aspecto interessante a necessidade. Vislumbrada pelos
delegados das conferncias, de articulao de um pensamento comum en-
tre os juristas latino-americanos. Uma sensibilidade compartilhada seria
capaz de mobilizar esses esforos de reforma para a concretizao de um
projeto de transformao social. Essa sensibilidade compartilhada deveria
articular a ideia latino-americana, a ideia regional, presente no vocabulrio
de direito internacional articulado em nossa regio desde o sculo xix. Se
no passado o direito internacional foi usado por juristas internacionalistas
latino-americanos para o reconhecimento de sua condio de pases civili-
zados e, posteriormente, para a prpria dissoluo do standard europeu de
civilizao55, nos anos sessenta e setenta do sculo posterior, a sensibilidade
latino-americana se articulou de forma diversa. Como j mencionado, con-
ceitos jurdicos caminham no tempo e no espao, transformando-se, e a ideia
regional se articulou de forma especfica na segunda metade do sculo xx
na Amrica Latina. O projeto de transformao social e reforma imaginado
durante as conferncias de faculdades de direito latino-americanas inclua
a ideia regional como espao adequado para se pensar alternativas para a
concretizao dessa transformao. A identificao de uma histria comum,
de problemas e desafios comuns, de questes jurdico-pedaggicas comuns,
facilitaria o comprometimento desse grupo de juristas com uma nova ideia
de faculdade de direito.
A grande questo que se coloca aps revisitar esses debates relaciona-se
com a possibilidade de nova articulao da ideia regional no contexto atual

54 Prez-Perdomo. Lawyers in Late Twentieth-Century Latin America, cit., 203-204.


55 Becker Lorca, Mestizo International Law, cit.

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de complexidade da Amrica Latina. Problemas estruturais de desigualdade


e pobreza se mostram resilientes em nossa regio, mesmo com a reduo da
pobreza verificada na regio entre os anos 2010 e 2014[56]. O direito inter-
nacional na contemporaneidade continua produzindo enormes impactos em
realidades locais57, de forma que esse vocabulrio integra esse contexto na
Amrica Latina.
Nesse sentido, seria possvel re-imaginar o ensino e a pesquisa do direito
internacional hoje em nossa regio para que tenhamos alguma possibilidade
de abrir espao para um olhar mais crtico para os problemas que enfren-
tamos? A sensibilidade latino-americana e o direito internacional poderiam
novamente se articular conjuntamente em projetos que imaginam a trans-
formao da regio no sentido de propiciar um contexto de maior igualdade
social, redistribuio de renda e de diminuio da pobreza?
No h possibilidade de responder a essas perguntas em abstrato. Expe-
rincias passadas, ligadas a contextos especficos, tal como buscou ilustrar
a narrativa deste trabalho, mostram-nos ao menos que a ideia regional e o
campo do direito possibilitaram, ou melhor, abriram espao para a elaborao
de projetos de transformao da realidade em determinados momentos no
tempo. Afirma-se que as propostas reformistas articuladas no decorrer das
conferncias de faculdades de direito latino-americanas tiveram xito limitado
no que tange s transformaes pretendidas58. Mesmo assim, perguntar-se
se a ideia regional poderia ser articulada novamente diante das complexi-
dades contemporneas da Amrica Latina depende de uma clareza maior
sobre quais projetos polticos animariam uma tal re-articulao. Nos anos
sessenta e setenta, restou claro que esforos de reforma pedaggica eram
influenciados por debates sobre modernizao e desenvolvimento. Quais
debates, quais questes polticas poderiam motivar uma nova articulao da
prtica do direito internacional no contexto da Amrica Latina na atualidade?
Esse parece-me o esforo mais robusto a ser empreendido atualmente se re-
almente queremos imaginar abordagens crticas para o direito internacional
na Amrica Latina hoje.
Esse trabalho no pretende oferecer respostas finais para tais indagaes,
mas apenas sublinhar a necessidade de uma reflexo mais aprofundada sobre
a complexidade dos desafios enfrentados em nossa regio nos dias correntes.
O que certamente me parece pouco produtivo continuar pensando na prtica
do direito internacional em nossa regio nos termos de uma contribuio ao

56 cepal, Panorama Social da Amrica Latina, 2015, in: http://repositorio.cepal.org/


bitstream/handle/11362/39964/S1600226_en.pdf?sequence=1&isAllowed=y
57 Para uma anlise recente sobre essa articulao entre local e global. Ver Eslava, L. Local
Space, Global Life. The everyday operation of International Law and development. Cambridge:
Cambridge University Press, 2015.
58 Prez-Perdomo. Lawyers in Late Twentieth-Century Latin America, cit., 203.

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desenvolvimento progressivo do campo do direito internacional, uma pers-


pectiva que Eslava, Obregn e Uruea denominaram mirada restringida
del imperialismo, ou seja, como se o passado colonial de nossa regio no
tivesse qualquer implicao na situao presente da Amrica Latina, como
se pudssemos pensar na prtica presente do direito internacional a partir
da Amrica Latina sem qualquer restrio pretrita59. Uma perspectiva mais
produtiva para se pensar na conformao de uma perspectiva crtica em direito
internacional em nossa regio se beneficia do engajamento entre direito e
histria, pois experincias pretritas permitem iluminar desafios presentes de
forma substantiva, mostrando-nos como o vocabulrio do direito internacional
pode ser articulado conjuntamente com projetos polticos de transformao
social. Essa possibilidade no implica assumir que o vocabulrio o direito
internacional seria o mais adequado per se para levar-se adiante projetos de
transformao. No entanto, retomar discusses pretritas sobre reformas pe-
daggicas e modernizao da regio nos mostram as diversas possibilidades
relacionadas articulao de uma sensibilidade latino-americana em direito
internacional orientada para projetos polticos de mudana, algo que extrapola
a viso tradicional de desenvolvimento progressivo do campo.

CONSIDERAES FINAIS

Este trabalho teve como objetivo revisitar os questionamentos articulados


por professores, pesquisadores, estudantes e advogados no mbito das Con-
ferncias de Faculdades de Direito Latino-Americanas realizadas entre 1959
e 1974. Sem buscar empreender uma reconstruo histrica exaustiva desses
encontros, este estudo buscou lanar luz em antigas discusses sobre ensino
jurdico na Amrica Latina. A busca por uma perspectiva crtica para informar
a prtica de pesquisadores, professores e alunos de direito internacional na
Amrica Latina hoje pode ser enriquecida pelos questionamentos pretritos
sobre o papel do direito em projetos polticos de transformao social. As-
sim, relembrar como advogados latino-americanos passaram a interrogar
seu prprio campo no mbito de um contexto de intensos debates tericos
nas Cincias Sociais em matria de modernizao da regio empreitada
produtiva na busca pela construo de uma abordagem crtica sintonizada
com os atuais dilemas latino-americanos de desigualdade estrutural, pobreza
e redistribuio de renda.

59 La postura restringida, o cannica, tiende a concebir al imperialismo como una


cuestin del pasado y al derecho internacional contemporneo como una herramienta tcnica. A
pesar de las mltiples limitaciones institucionales y asimetrias de poder entre los pases, la visin
restringida es optimista y entiende al derecho internacional como un orden normativo justo e
idneo para avanzar en la construccin de consensos universales sobre convivencia, seguridad,
comercio internacional y el medio ambiente. Eslava, Obregn e Uruea. Imperialismo(s) y
derecho(s) internacional(es): ayer y hoy, cit., 19.

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Histria e crtica em direito internacional na Amrica Latina 115

No se trata aqui de defender mera retomada ou transplante dessas teorias


de modernizao para o contexto atual. Em especial, esses debates dos anos
sessenta e setenta entre advogados da regio, ao reforar uma sensibilidade
latino-americana voltada modernizao da Amrica Latina, mostra-nos a
importncia de projetos polticos mais explcitos e refletidos relacionados a
esforos de reforma do ensino e da pesquisa no s do direito em geral, mas
tambm do direito internacional atualmente. Como mencionado anteriormente,
a articulao de uma sensibilidade comum latino-americana coloca nfase
no direito internacional como vocabulrio que possibilita a articulao dessa
sensibilidade compartilhada na regio.
No se trata aqui somente de completar nossos cursos de direito interna-
cional com autores da regio. Para alm de fazer justia a esse rico passado
de juristas internacionalistas latino-americanos, incluindo seus estudos e
publicaes em cursos de direito internacional no Brasil, na Colmbia, no
Chile etc., deve-se refletir sobre o qu gostaramos de transformar com uma
abordagem latino-americana ao direito internacional. Qual o objetivo de
articular uma sensibilidade compartilhada, mais uma vez, em pleno sculo
xxi, para o ensino e a pesquisa de direito internacional? Creio que o intenso
e amplo auto-questionamento, tal como fizeram nossos colegas na segunda
metade do sculo passado, parece constituir esforo frutfero nessa busca por
uma perspectiva crtica que possa articular os problemas agudos e correntes
de nossa regio.

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