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Nombre y apellido: Matas Galindo

Correo electrnico: galindomatias0@gmail.com


Institucin a la que pertenece: Instituto de investigaciones en Ciencias de la
Comunicacin (ININCCO), Facultad de Filosofa y Letras UNT.
Nombre y apellido: Pedro Arturo Gmez
Correo electrnico: peargo50@gmail.com
Institucin a la que pertenece: Universidad Nacional de Tucumn (UNT).
Universidad Catlica de Santiago del Estero (UCSE)
rea de inters: Economa y Polticas de la Comunicacin
Palabras clave: LSCA, Comunicacin, Imaginarios.
Ttulo: Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Los imaginarios en la batalla

Resumen:
Los imaginarios sociales son la matriz del orden simblico, sustrato de las
representaciones, funcionan como esquemas de base para la percepcin intelectiva esto
es, la comprensin y explicacin- tanto como para la accin. Es as que, en cada sistema
sociocultural, los imaginarios son el fundamento de lo que se tenga por realidad,
aportando a la construccin de sta. Un imaginario social es el esquema simblico a
partir del cual los sujetos perciben su existencia social, cmo intervenir en ella, los
modos de convivencia con los dems, las expectativas que definen lo que se considera
normal, y las nociones e imgenes normativas, profundas e implcitas que subyacen a
esas expectativas. Este trabajo se propone dar cuenta de los imaginarios que afloran en
las representaciones identitarias de agentes organizacionales interpelados por la nueva
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (LSCA), e incluidos por la misma bajo
la figura de personas de existencia ideal sin fines de lucro. En el marco de una
investigacin mayor sobre comunicacin alternativa, comunitaria y popular y
organizaciones de la sociedad civil encuadradas en los procesos activados por la LSCA,
analizamos los discursos de representantes de algunas organizaciones. Se contrastan
aqu los imaginarios y representaciones que subyacen en esta produccin discursiva, con
especial atencin a las conceptualizaciones de s mismos, de la comunicacin, de la
LSCA y del Estado.

1. Imaginarios sociales
Los imaginarios son ncleos de sentido en la percepcin del mundo social, en
cuanto dicha percepcin supone una organizacin matricial que configura la realidad y
ordena la relacin de los sujetos con sta y entre s. Estas matrices de significacin se
manifiestan en los efectos de sentido que resultan de la accin discursiva1. Por lo tanto,
son los discursos sociales -sus textos, sus enunciados, la produccin simblica concreta-
donde se materializan los imaginarios. Dicho de otro modo, es en las representaciones
que conforman las prcticas discursivas donde aflora este orden matricial de sentido2.
Sobre esta base es posible formular las siguientes proposiciones:

(i) Slo es posible dar con y dar cuenta de los imaginarios sociales en y a travs
de la materializacin discursiva de esos imaginarios en textos concretos; esto es,
en y a travs de representaciones efectivas.
(ii) No son posibles las representaciones sin la intervencin / presencia de los
imaginarios.
(iii) Los imaginarios son los que hacen posible las representaciones.

La representacin es el proceso de investidura de sentido en el cual se realiza la


funcin semitica de asignar a determinados significantes determinados significados; es

1
M. C. Estebanez: Imaginario social. En Torcuato S. Di Tella: Diccionario d Ciencias Sociales y
Polticas. Punto Sur, Buenos Aires, 1989::296-298.
2
J. A. Magarios de Morentn, comunicacin Red SEMIOTICIANS, 21/5/2000: estos discursos sociales
son los que materializan el imaginario social, que hasta que no est representado por su intermedio, no
es objeto de conocimiento riguroso.
decir, la significacin. Este proceso, en cuanto fenmeno situado, no responde a la
determinacin de un nico cdigo o sistema de signos, como el sistema de la lengua -
por ejemplo- para la produccin discursiva verbal, en la medida en que sta hace sentido
solo en el uso concreto por parte de los hablantes. La investidura de sentido se presenta
como un fenmeno sobredeterminado y politextural, diversidad de texturas proveniente
de la pluralidad de matrices que ordenan las representaciones en el marco de las
prcticas discursivas y sus esferas sociales.
Por lo tanto, los imaginarios sociales no son representaciones ni sistemas de
representaciones, sino aquello que permite que se elaboren las representaciones y se
organicen sistemas de representaciones. Los imaginarios son matrices de representacin
y sustancia del significado situado. El encuentro entre las palabras y las cosas -cosas
cuya existencia social en cuanto objetos deviene de las palabras- hace que la materia del
mundo, gracias a la forma organizativa conceptual del conocimiento y del lenguaje, sea
una sustancia (los imaginarios) que se encuentra con ciertas formas (las
representaciones, los discursos, los enunciados).
Una definicin posible sera la siguiente:
Los imaginarios sociales son aquellos esquemas (mecanismos o
dispositivos), construidos socialmente, que nos permiten percibir / aceptar
algo como real, explicarlo e intervenir operativamente en lo que en cada
sistema social se considere como realidad3.

En cuanto esquemas bsicos de percepcin, interpretacin y actuacin, los


imaginarios sociales son sedimento y fuente de mltiples producciones simblicas. La
interpretacin como asignacin de sentido es adscripcin a patrones de categoras
perceptuales organizadas sobre esquemas bsicos de representacin intersubjetivamente
constituidos los imaginarios sociales los cuales ordenan las secuencias de

3
J.L. Pintos: Los imaginarios sociales. La nueva construccin de la realidad social, Madrid, Sal
Terrae/I.Fe y Secularidad, 1995; "Orden social e imaginarios sociales: una propuesta de
investigacin", Revista PAPERS, n 45 (1995) 101-127; La nueva plausibilidad (La observacin de
segundo orden en Niklas Luhmann), Revista ANTHROPOS, n 173/174 (1997) 126-132.
experiencias con arreglo a formas de sentido global que sostienen un mundo de vida: las
creencias, actitudes y disposiciones mentales, atravesadas por valores de una sociedad o
grupo social determinado, en un espacio-tiempo determinado. Estos esquemas se
configuran como matrices de sentido en la medida en que guan la funcin relacional de
la conciencia organizadora de las experiencias. La percepcin de la realidad construida
como mundo social supone, por lo tanto, una organizacin imaginaria con funcin
ordenadora de la relacin entre los sujetos-agentes sociales y sus experiencias.
Por su parte, la representacin social es la identificacin perceptual (sensorial o
imaginaria) de determinadas formas y fenmenos (y de su interrelacin), en funcin de
su interpretacin posible, en determinado momento de determinada sociedad. La
interpretacin consiste a su vez en la asignacin conceptual de una determinada
significacin a determinados fenmenos, en funcin de su representacin posible, en
determinado momento de determinada sociedad. La representacin social de un
fenmeno es el correlato de la interpretacin social de tal fenmeno y ambas se
materializan en la praxis discursiva y los rdenes normativos que generan a manera de
regmenes de significacin, eficaces para la efectiva produccin y/o reproduccin de
representaciones e interpretaciones4.
El camino generativo que recorre la accin simblica en la produccin de
representaciones particulares va, entonces, desde un plano de matrices de sentido o
esquemas abstractos de representacin los imaginarios sociales hasta el proceso
mismo de producir el encuentro entre formas concretas (significantes) y ciertos
conceptos (significados) ya previamente ordenados o elaborados en formas globales
por esos imaginarios. A grandes rasgos, este proceso integra en su recorrido tres planos
de significacin: (i) un plano de los imaginarios sociales, el plano de los esquemas o
estructuras de base de la representacin; (ii) un plano donde se despliega la accin
simblica mediante el ejercicio de la funcin semisica, el plano de la representaciones;
y (iii) el plano de los regmenes u rdenes normativos de significacin (repertorios,

4
Se han aprovechado aqu los conceptos elaborados por J.A. Magarios de Morentn en Los fundamentos
lgicos de la semitica y su prctica, Edicial, Buenos Aires, 1996.
cuerpos de saberes / conocimientos, estructuras de marcos y guiones, paradigmas
culturales, discursos / gneros discursivos, universos simblicos, iconografas, etc.)5 En
la articulacin de estos tres planos se configura la realidad en cuanto construccin
social, puesto que en esta articulacin se lleva a cabo la interseccin de lo imaginario y
lo simblico que da lugar a la realidad, un mundo social tematizado en los diferentes
registros discursivos con respecto al cual lo real es siempre un excedente6.
El imaginario no es la suma de todas las imaginaciones o imaginarios individuales;
no es tampoco un producto acabado y pasivo, sino que se organiza como una compleja
red de relaciones sobre la que se sostienen los discursos y las prcticas sociales. El
imaginario social se manifiesta en lo simblico (el lenguaje) y en el accionar concreto
entre los sujetos en la praxis social7. Lo imaginario comienza a trabajar como tal cuando
adquiere independencia de las voluntades individuales, aunque necesita de ellas para
materializarse. Los sujetos, a partir de la valoracin imaginaria colectiva, disponen de
patrones espacio-temporalmente definidos para sus juicios y acciones, los cuales inciden
a su vez en los imaginarios que funcionan como principio regulativo de las conductas.
El comportamiento de los sujetos se despliega aspirando a ciertos modelos guas,

5
Tambin es posible establecer una correspondencia entre cada uno de estos planos de la significacin y
las categoras de la primeridad, secundidad y terceridad propuestas por Charles S. Peirce. El plano de las
matrices de representacin (imaginarios sociales) correspondera a la categora de primeridad, aquella que
se aplica a la posibilidad de ocurrencia, la pura cualidad, lo presente en su inanalizable presencia; el
plano de las representaciones efectivas se identificara con la secundidad, la categora del hecho, de la
ocurrencia efectiva, de la puesta en accin y en relacin con otra cosa sin que medie una tercera;
mientras que el plano de los sistemas de representaciones correspondera a la terceridad, la categora de la
Mediacin, la Ley, la interaccin regulada. En otras palabras, los imaginarios sociales se corresponderan
con la dimensin de primeridad en la medida en que sta tiene que ver con el fundamento de la relacin
signo objeto, ya que los imaginarios en su condicin de guas de la funcin relacional del hacer
sentido (la significacin) establecen ese por algo que permite organizar las ocurrencias fenomnicas en
episodios de vida (experiencias), la materia que provee el registro sensorial del entorno en direccin hacia
la forma (de las significaciones), es decir, la sustancia de la significacin, las partculas del aire que
respiramos (la semiosfera) en nuestros mundos de vida.
6
Se tiene en cuenta aqu las nociones de real, imaginario y simblico elaboradas originalmente por
Lacan. Lo real desborda al discurso, excede a lo simblico aunque depende de ello para hacerse aparente.
En todo caso, la realidad es lo Imaginario: aquello, precisamente, que constituye para el Sujeto una
totalidad de sentido sin fisuras, que le da plenitud ante s mismo y ante los otros. O, para mayor precisin:
la realidad es un cierto anudamiento de lo Imaginario a lo Simblico.
7
Cuando el imaginario se libera de las individualidades cobra forma propia, y por una especie de astucia
del dispositivo se convierte en un proceso sin sujeto. Adquiere independencia respecto de los sujetos.
Tiene dinmica propia. Se isntala en las distintas instituciones que componen la sociedad. Acta en todas
las instancias sociales, puesto que todas esas instancias se producen en alguna institucin. E. Daz, 1998.
paradigmas que regulan las distintas esferas de la praxis. Pero estos rdenes categoriales
se gestaron, precisamente, en funcin del imaginario colectivo el cual produce
materialidad, es decir, produce efectos en la realidad tanto como efectos de realidad8.
Un autor canadiense, Charles Taylor, ha retomado el concepto de imaginario social
para definir cules son los elementos simblicos constitutivos del ideal de modernidad
occidental configurado en el nuevo orden que surge en Europa y Estados Unidos a partir
del siglo XVII. Taylor pone nfasis en la relacin entre los imaginarios y la forma en
que la gente percibe su existencia social, cmo convive con los dems, las expectativas
que definen lo que se considera normal, y las nociones e imgenes normativas,
profundas e implcitas que subyacen a esas expectativas9. De este modo, los imaginarios
constituiran la base de los constructos simblicos compartidos que conforman tanto la
economa moral de la multitud, en trminos de E. P. Thompson, como la economa
afectiva de la mayora de la sociedad, en trminos de Norbert Elas10. Taylor seala que
los imaginarios sociales de la modernidad se constituyen a partir de la progresiva
construccin de un nuevo orden moral, es decir, a partir de asumir nuevas ideas y
supuestos acerca de cmo la gente debe vivir junta, en sociedad. Por supuesto, existen
diferencias de sociedad en sociedad, no slo en los contenidos sustantivos sino en los
tiempos en que las modificaciones se instalan en la conciencia colectiva.
Segn Taylor: el orden moral moderno se fundamenta en ideales tales como el
consenso, la soberana popular, la igualdad y la equidad, el respeto mutuo, la
salvaguardia de las vidas y propiedades bajo el imperio de la ley, la capacidad de
intervenir en el mundo para dominarlo y transformarlo, la toma de distancia y hasta
ruptura con lo tradicional (ambos ideales presentes en los cimientos de la ideologa del
progreso indefinido), lo social como proyecto en construccin que demanda
8
. La materialidad del dispositivo imaginario reside en los efectos que logra sobre la realidad. E. Daz,
op cit. Es necesario sealar, adems, que el concepto de imaginario social se encuentra an en
elaboracin, particularmente en el mbito de la Sociologa Constructivista del Conocimiento. Cf. C.
Castoriadis, 1993; J.L. Pintos, 1995; B. Baczko, 1991. R. Ledrut, 1987. Segn Castoriadis, en La
institucin Imaginaria de la Sociedad, la nocin de imaginario social correspondera a sedimentos
histrico-sociales de las significaciones: "Las significaciones sociales son "inmanentes" a la sociedad que
en cada oportunidad se tome en consideracin" (Castoriadis, 1993:235).
9
Ch. Taylor, 2004:23, en L. Girola, 2007:49.
10
E. P. Thompson, 1980; N. Elias, 1987, en Girola, 2007:50.
autodisciplina y el papel del individuo como constructor de s mismo y del mundo, la
dicotoma "civilizacin - barbarie", una teora de derechos y libertades que el gobierno
debe defender para ser legtimo, las funciones de la economa y la poltica... Estos
ideales podran organizarse en tres formas de autocomprensin de la modernidad: la
economa como una realidad objetiva, externa y construida; la sociedad como esfera
pblica; y la cuestin de las prcticas y consecuencias del autogobierno democrtico,
junto con la nocin de la soberana popular11.
En el campo de la comunicacin meditica los principales imaginarios sociales de la
modernidad que se ponen en juego son los vinculados con el ideal de la sociedad como
esfera pblica, un espacio en comn accesible a todos, basado en la libre discusin de
opiniones diversas, un debate reflexivo sobre las cuestiones que a todos ataen, cuyo
efecto es la conformacin de una fuerza de supervisin de la gestin gubernamental, de
modo que las acciones de gobierno queden abiertas al escrutinio pblico. Este ideal
entraa la separacin de la esfera pblica del poder del Estado, un lugar donde se puede
hablar sobre el poder y no desde el poder; por lo tanto, un lugar donde se tensan las
relaciones de poder. En la esfera pblica los medios de comunicacin resultan tanto
vehculos de accesibilidad a la discusin sobre las cuestiones que a todos ataen, como
instancias que reclaman para s el libre acceso de los usuarios, con lo cual se insertan
plenamente en las tensiones del poder.
Sobre estas premisas, suponemos como hiptesis- que el dispositivo de la nueva
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, en cuanto precipita una
reconfiguracin de las relaciones de fuerza en el campo meditico, opera como un
acelerador de partculas de los imaginarios sociales vinculados con los ideales de la
modernidad. Es as que este trabajo propone dar cuenta de los imaginarios que afloran
en las representaciones identitarias de organizaciones que participan del Nodo de
produccin para la televisin digital en Tucumn. Los Nodos de produccin son parte
de un programa coordinado por el Consejo Asesor del Sistema Argentino de Televisin
Digital Terrestre (Ministerio de Planificacin Federal) y por el Consejo

11
Ch. Taylor, 2004:69, en L. Girola, 2007:52.
Interuniversitario Nacional (CIN) y son ejecutados por las universidades nacionales que
a su vez constituyen polos a nivel regional. Por lo tanto, en Tucumn, la UNT se ubica
como cabecera del Polo Audiovisual Tecnolgico NOA.

2. Imaginarios, representaciones y organizaciones.


Los datos se obtuvieron a partir de entrevistas realizadas a representantes de
organizaciones que participaron en la primera instancia de la conformacin del Nodo
Tucumn, en el marco del Plan Piloto de Testeo y Demostracin de Capacidades
Instaladas, y fueron sometidos a un anlisis lingstico a fin de determinar algunos
elementos de su propia identidad, de la de los agentes que componen el campo
comunicacional en el que se mueven y del contexto poltico general en el que actan
identificando algunos imaginarios sociales de base.
Las entrevistas fueron sometidos a un anlisis lingstico a fin de determinar las
representaciones discursivas que las organizaciones tienen acerca de su propia
identidad, de los agentes que componen el campo comunicacional en el que se mueven
y del contexto poltico general en el que actan. A continuacin expondremos los
resultados del anlisis comparado de tres de las entrevistas: El Centro de Actividades
Juveniles de la Escuela Santa Rosa de Lima en Concepcin, el Colectivo de Educacin
Popular Abrojos y el Centro de Trabajo Comunitario Mate Cocido.
Hemos organizados la exposicin de los resultados tomando algunos ncleos de
sentido que consideramos ms relevantes y que han sido recurrentes en los discursos de
las organizaciones entrevistadas: lo popular, democracia- participacin-
accesibilidad, Estado, LSCA, lo comunitario alternativo- popular.

- Lo popular
De las organizaciones entrevistadas, algunas de ellas se reconocen en ese mundo
popular nacido en los 90 y recuerdan haber vivido la crisis de fin de siglo participando
de forma activa en las rebeliones del 2001 y 2002. Es decir, comparten aquel repertorio
comn a las organizaciones que se foguearon en la resistencia al neoliberalismo. Sobre
todo en ellas persiste lo popular como imaginario que asigna sentido a gran parte de sus
prcticas. El caso ms ntido es el del Centro de Trabajo Comunitario Mate cocido. En
l la inscripcin territorial es lo que define y enmarca gran parte de sus prcticas. El
barrio aparece como el lugar privilegiado de accin porque es all dnde se encuentran
los sectores populares, el pueblo, el sujeto del cambio segn dicho imaginario.
Mencin aparte merecen el CAJ de la Escuela Santa Rosa de Lima y el Colectivo de
Educacin Popular Abrojos. En los primeros lo popular parece no tener un peso
especfico importante. Los sujetos de esta experiencia son pensados en su identidad de
alumnos o, en todo caso, de jvenes de una poblacin marginal de Concepcin. Y
Abrojos, si bien incluye a lo popular desde su propia denominacin, por su
particularidad como grupo sin territorialidad, la utilizacin de lo popular en su discurso
no es frecuente y no remite a la caracterizacin de un grupo o sector social, sino ms
bien a una batera de estrategias o tcnicas pedaggicas.
Es de relevancia tener en cuenta que la conformacin de ambos colectivos es
posterior al periodo de la crisis poltico- econmica de 2001 y 2002.
Del cruce del discurso gubernamental con la identidad de estas organizaciones
puede decirse que la estrategia discursiva que acertadamente que elabora el gobierno
interpela a las organizaciones que protagonizaron movimientos de resistencia al
neoliberalismo en la sociedad argentina de la dcada del noventa. Segn Retamozo,
tales articulaciones se hicieron especialmente exitosas a partir de explotar los sentidos
nacional-populares presentes en muchas de las identidades colectivas de estos sujetos.
Sin embargo Como afirma Ernesto Laclau, pueblo es una categora poltica y no un
dato de la estructura social; por lo tanto una construccin discursiva que haga referencia
a sectores subalternos, o a los menos favorecidos en la distribucin desigual de bienes
materiales y culturales y aspire simultneamente a la productividad poltica,
necesariamente recurrir a la nocin de pueblo. (LACLAU)

- Democracia, participacin y accesibilidad


Se hace manifiesto el imaginario de la esfera pblica - un lugar comn, accesible a
todos basado en la libre discusin de opiniones diversas- como propio de la modernidad
occidental. Ligado a l est el anhelo de accesibilidad plena, de acceso libre a la
informacin y al conocimiento que en nuestras sociedades mediatizadas implica
tambin el acceso a los medios de comunicacin, a la informacin que ellos proveen y a
los respectivos soportes tecnolgicos.
En las organizaciones entrevistadas, todas ellas abocadas a la comunicacin
meditica a partir de la LSCA, es comn la exaltacin del ideal del prosumidor como
manifestacin de la comunicacin participativa e integradora. Esto se evidencia en
prcticamente todos los discursos analizados. Ese imaginario de la esfera pblica se
reformula en la era de la comunicacin web 2.0 en cuanto la accesibilidad plena, el libre
acceso meditico, ya no se circunscribe a un uso de los medios para consumir
informacin, sino para producirla y ponerla en circulacin pblica. El optimismo
tecnolgico coquetea con este ideal moderno de una esfera pblica capaz de materializar
todos los anhelos de igualdad, pluralidad, participacin y dilogo en la diversidad.
Adems, el empoderamiento de los usuarios mediticos a travs de las tecnologas
comunicacionales (web 2.0) es ahora concebido ahora como una nueva dimensin de la
ciudadana.

- Estado
Las caracterizaciones por parte de las organizaciones en torno al Estado son
dismiles y dan cuenta de variadas posiciones terico polticas y de distintos modos de
vincularse con el mismo.
En el caso del CAJ de la Escuela Santa Rosa de Lima, se entiende al Estado como
la gran esperanza de muchas organizaciones que han estado en silencio. A travs de
todo el relato hay constantes menciones que hacen visible la adhesin a numerosas
instancias institucionales estatales (Municipalidad de Concepcin, Ministerio de
Educacin provincial y el Ente Cultural). La gestin de proyectos y los patrocinios estn
presentes como una forma privilegiada de relacin con las instancias estatales. No se
advierten tensiones de ningn tipo. No se advierten rastros de tensiones o malestares
alrededor de ninguna institucin estatal en el discurso del entrevistado.
En cuanto a Abrojos, colectivo de Educacin popular, la figura del Estado se dibuja
como un espacio de concentracin de poder, pero no homogneo ni monoltico. El
Estado al ser garante y vulnerador de derechos simultneamente posee una dualidad que
le es inherente. Esa dualidad y heterogeneidad lo transforma en una institucin que debe
ser pensada desde lo tctico para poder incidir en ella y transformar as el curso de sus
acciones. El vnculo entre sta organizacin y el Estado consiste fundamentalmente en la
gestin de proyectos. All se advierten ciertos puntos de tensin que se manifiesta en el
par dicotmico militancia poltica- gestin, dnde la primera construccin sera la que
tendra la carga semntica positiva desde el imaginario de la entrevistada. Fragmentos
como la actual relacin de Abrojos con el Estado puede ser discutible, o tendremos
que, dentro de diez aos, evaluarla, ponen de manifiesto dicho malestar.
El Centro de Trabajo Comunitario Mate Cocido, por su parte, ve al Estado como un
espacio al que hay que arrancarle lo que es de todos y no dejar que por la guita te
hagan hacer lo que ellos quieren. Manifiestan una profunda tensin con la ex Secretaria
General de Polticas Sociales de Tucumn (actual Ministerio de Desarrollo Social),
sobre todo porque durante la crisis de 2001 pona a las organizaciones en el
compromiso de aplicar polticas asistencialistas en lugar de pensar y generar soluciones
comunitarias.
Todas estas posiciones tienen sus puntos de coincidencia y sus obvias distancias. Es
comn a todas ellas el considerar al Estado como un actor central y en algunos casos
ineludible aunque no siempre conscientemente- en el campo de la accin poltica. Por
otro lado se diferencian entre s en que manifiestan variados grados o niveles de tensin
segn la caracterizacin que hagan - al relacionarse con dicho actor.
En general se evidencia una ruptura con la visin monoltica y sin fisuras del Estado
que es positiva en tanto sugiere como vlidas nuevas y variadas formas de accin
poltica a las organizaciones y movimientos de resistencia. Por su apertura,
heterogeneidad y permeabilidad nuevamente el Estado es visto como instancia legtima
(o inevitable en el caso de Mate y Hombre Nuevo) de participacin y accin. Sin
embargo, se hace evidente en la mayora de los casos no se identifican elementos
transversales a la lgica estatal, ni se reconoce que la relacin con l conlleva una
posicin de subalternidad. Sobre todo en las organizaciones que apoyan el proyecto
poltico oficial se advierten menores tensiones en su relacin con el Estado.

- Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual


Partiendo de la premisa de que todas las organizaciones estudiadas han sido y son
interpeladas de diferentes formas por la LSCA, podemos decir que esta interpelacin es
variable y est ntimamente ligada a los posicionamientos polticos de cada
organizacin.
En la representacin del CAJ de la Escuela Santa Rosa de Lima la LSCA aparece
expuesta en sus aspectos positivos desde la modalidad discursiva de alguien que
pareciera ser un funcionario del gobierno, con un conocimiento muy limitado pero
orientado a exaltar los puntos sobre los cuales el oficialismo hizo pi al divulgar y
defender el proyecto de ley: anti monoplica, democrtica, inclusiva (de organizaciones
sociales, de pueblos originarios), promotora de produccin local y nacional, etc.
En Abrojos, por su parte, la Ley sera perfectible en numerosos aspectos, pero se
concibe como un pasito ms; una herramienta que, segn qu organizacin popular
haga uso de ella, ser provechosa. Adems se la entiende como un elemento ms en un
cuadro mayor que permitira a las organizaciones mayores posibilidades de accin e
incidencia.
El caso de Mate Cocido es particular ya que, si bien se ven interpelados por LSCA,
son muy crticos de las polticas del gobierno nacional. Ellos se sienten instados a
participar del Nodo por el espritu de la ley (democrtica, participativa, concesiva con la
comunicacin alternativa, comunitaria y popular), pero advierten que sta tiene
numerosos aspectos cuestionables, no slo en s misma, sino en la utilizacin que de
ella hacen sus ejecutores. Identifican el armado meditico oficialista como un obstculo
para la democratizacin de la comunicacin meditica y ven que si se ha favorecido el
debilitamiento del grupo Clarn ha sido en pos de la creacin de un nuevo monopolio
oficialista que invisibiliza el trabajo de construir verdaderamente espacios de
comunicacin democrticos, populares, donde la gente se pueda expresar, donde no
tengamos que, para recibir ayuda, firmar una ficha de adhesin y lealtad con el
gobierno. Tambin acusan al gobierno de hacer un discrecional de fondos a favor de
conglomerados especficos de medios comunitarios y alternativos como FARCO.

- Comunicacin/educacin popular
Slo dos de las organizaciones analizadas se reconocen en la tradicin, comunitaria,
alternativa y popular (CAP), Abrojos y Mate Cocido. Pero as como hay percepciones
de la LSCA que difieren entre s y que a veces colisionan, tambin se hace evidente la
disputa ms o menos explcita entre los diferentes agentes por definir los sentidos de lo
alternativo, lo comunitario y lo popular.
Cuando examinamos el texto de la ley, vemos que si bien las notas que acompaan
el articulado, al fundamentar la necesidad de que se reserve el 33% del espectro
radioelctrico, se basan en la necesidad de que los medios comunitarios sean partcipes
activos del sistema de medios12, la figura de personas de existencia ideal sin fines de
lucro incluye a un universo muy amplio que excede lo comunitario, lo alternativo y lo
popular.
Este hecho gener debates y enfrentamientos entre distintos conglomerados de
proyectos de comunicacin alternativa, comunitaria y popular. Por un lado hay
organizaciones que, como Abrojos, depositan su confianza en las posibilidades que
otorgara la nueva LSCA a la comunicacin comunitaria alternativa y popular. Por otro
lado, estn quienes creen, como Mate Cocido, que estos proyectos no podrn ocupar el
porcentaje del espectro radioelctrico que la ley dice asignarles ante la dificultad de
competir con licenciatarios PYMES o con instituciones (grandes fundaciones por
ejemplo) que se maquillan con este tipo de emprendimientos en la medida que los
entienden como contenedores de la conflictividad social.

12
Ver articulado completo en http://www.comfer.gov.ar/web/ley26522.pdf
Cada posicionamiento va acompaado de su propia caracterizacin de la
comunicacin CAP. En el primero podra decirse que predomina una idea de la misma
en la que, a partir del reconocimiento estatal que posibilita la LSCA, sera posible la
concrecin del imaginario de la sociedad como esfera pblica. En el segundo se
vislumbra una relacin tctica con el Estado y con la LSCA y un horizonte estratgico
ms radical y transformador.

3. Conclusiones
El trabajo de campo realizado permite afirmar que, a pesar de las resistencias que se
advierten en algunos casos particulares, la LSCA reorganiza y reestructura las tensiones,
disposiciones y definiciones dominantes en el campo de la comunicacin alternativa,
comunitaria y popular, estabilizndolas y circunscribiendo las mismas a ciertos lmites
determinados desde la poltica de Estado. Por otro lado, vemos que, (siempre teniendo
en mente la muestra de esta investigacin) el nuevo contexto poltico comunicativo no
ha propiciado ni una problematizacin ni discusiones profundas en torno a la LSCA y al
rol del Estado en el contexto post- neoliberal.
La inexistencia de tales inquietudes entre organizaciones que se definen por sus
intenciones de transformacin socio- poltica, es el mejor indicador de la fortaleza que
posee nuevamente el Estado en tanto configuracin poltica hegemnica. El xito de
este ordenamiento se comprende cuando se constata la salud de la que goza el
imaginario de un Estado que actualiza la promesa de inclusin social y el mito de
redencin.
Vemos cmo la nueva hegemona, o mejor, la reconstitucin hegemnica
configurada en la ltima dcada fue reduciendo las acciones polticas legtimas a
aquellas que atacan los sntomas evidentes (pobreza, desocupacin, derechos
vulnerados, etc) de una desigualdad que vuelve a pensarse como desajuste o falla del
sistema, no como inherente a l. En este proceso una retrica especfica (inclusin,
redistribucin, perspectiva de derechos) fue ganando nuevamente amplio consenso por
parte de las organizaciones de la sociedad civil. Retrica que ahora empieza a
incorporar categoras como pluralidad, desmonopolizacin, democratizacin,
comunitario, etc.
Este nuevo ordenamiento propuesto por la LSCA hecha luz en las dificultades entre
un modelo poltico democrtico burgus, progresista si se quiere, y una comunicacin
cuya premisa es la ruptura con lo instituido. Ante esto vemos como la LSCA incorpora
a la comunicacin comunitaria, alternativa y popular siempre y cuando sta resigne lo
ms radical de su dimensin impugnadora y alteradora del statu quo. La tensin que
atraviesa actualmente a este campo no es tan novedosa y oscila entre el sostenimiento de
una lgica transformadora y la tentacin de la lgica estatal integracionista.
Esa misma tensin se ve al abordar el anlisis de la dinmica de las organizaciones
sociales a nivel ms general. Si bien, por un lado cobraron mayor relevancia para la
comprensin de la realidad poltica (aunque eso est cambiando en los ltimos aos a
favor de una fuerte presencia nuevamente de las organizaciones institucionales, sobre
todo las sindicales), la capacidad hegemnica del kirchnerismo aprovech las
potencialidades propias de los movimientos posibilitando la inclusin institucional de
muchas de las demandas en tanto antes stas haban sido instaladas por los
movimientos.
Una conclusin no muy arriesgada pero tampoco tan obvia, consiste en afirmar que
el actual gobierno ha tenido que aceptar demandas que no hubiera aceptado de haber
sido mayor su hegemona inicial (porque las cree legtimas, porque las va a utilizar para
su propia construccin hegemnica, o por una combinacin de ambas cosas). Esto abre
toda una agenda de investigacin con muchos interrogantes y lneas de discusin para
aquellos que quieren plantear alternativas polticas a este modelo. En tal sentido es
preciso seguir indagando en profundidad los mecanismo a travs de los cuales se
(re)construye la hegemona que tanto se haba cuestionado hace una dcada.
En definitiva, no es posible pensar un ordenamiento que no sea a su vez hegemnico
porque cualquier orden conlleva cierto grado de hegemona. Por lo tanto, hacemos
explcito que nuestra intervencin parte de un posicionamiento cuyo objetivo es
identificar las nuevas y no tan nuevas configuraciones hegemnicas como condicin
necesaria para la construccin de otras lgicas hegemnicas alternativas. Es decir, lo
cuestionable no es la hegemona, sino el proyecto poltico- econmico macro en torno
al cual sta genera consenso.

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