DECISO:

Vistos.
Berenice Ferreira Lamb interpe recurso extraordinrio, com
fundamento na alnea a do permissivo constitucional, contra acrdo
da Terceira Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim
ementado:

ADMINISTRATIVO. SERVIDORES PBLICOS. TEMPO

DE SERVIO PRESTADO EMPRESA PBLICA E
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. PERSONALIDADE
JURDICA DE DIREITO PRIVADO. IMPOSSIBILIDADE DE
CONTAGEM COMO TEMPO DE SERVIO PBLICO
FEDERAL.
- Somente o tempo de servio pblico federal pode ser
computado para todos os efeitos (arts. 100 e 103 da Lei n.
8.112/90), sendo o tempo de servio em atividade privada
considerado apenas para aposentadoria.
A regra constitucional vigente a de que as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista tm personalidade
jurdica de direito privado, e por isso seus empregados so
contratados pelo regime celetista (art. 173, 1, inc. II, e 2,
CF/88).
- Prequestionamento delineado pelo exame das
disposies legais pertinentes ao deslinde da causa. Precedentes
do STJ e do STF (fl. 308).

Opostos embargos de declarao (fls. 310 a 316), foram rejeitados

(fls. 318 a 321).
Alega a recorrente violao dos artigos 37, 39, 40, 41 e 172, da
Constituio Federal, pretendendo, em suma, seja considerado o tempo
de servio prestado como servidora em empresa pblica e sociedade de
economia mista para fins de concesso de adicionais por tempo de
servio e licena-prmio por assiduidade.
Contra-arrazoado (fls. 421 a 428), o recurso extraordinrio (fls. 377 a
396) foi admitido (fl. 431).
O Superior Tribunal de Justia, em deciso transitada em julgado
(fls. 443 a 449 e 451), negou provimento ao recurso especial interposto
paralelamente ao extraordinrio.
Decido.
 Anote-se, inicialmente, que o acrdo dos embargos de declarao
foi publicado em 14/2/07, conforme expresso na certido de fl. 322, no
sendo exigvel a demonstrao da existncia de repercusso geral das
questes constitucionais trazidas no recurso extraordinrio, conforme
decidido na Questo de Ordem no Agravo de Instrumento n 664.567/RS,
Tribunal Pleno, Relator o Ministro Seplveda Pertence, DJ de 6/9/07.
No merece prosperar a irresignao, uma vez que o Tribunal de
origem decidiu a controvrsia em sintonia com a jurisprudncia desta
Corte, no sentido de que somente aos servidores pblicos da Unio, de
suas autarquias e fundaes, abrangidos pelo regime celetista at a edio
da Lei n. 8.162/91, que alterou o artigo 100 da Lei n. 8.112/90, foi
estendido o direito contagem do tempo de servio pblico federal para
fins de clculo de anunio e licena-prmio, j integrado ao patrimnio
jurdico dos celetistas.
Nesse sentido, a seguinte deciso monocrtica proferida pela
eminente Ministra Crmen Lcia, que bem aborda a questo:

DECISO

RECURSO EXTRAORDINRIO.
ADMINISTRATIVO. REGIME JURDICO.
EMPREGADO CELETISTA. SOCIEDADE
DE ECONOMIA MISTA. REGIME
JURDICO PRIVADO. DIREITO
CONTAGEM DO TEMPO DE SERVIO
PBLICO FEDERAL PARA FINS DE
CLCULO DE ANUNIO RECONHECIDO
APENAS A SERVIDOR PBLICO.
PRECEDENTES. RECURSO AO QUAL SE
NEGA SEGUIMENTO.
Relatrio
1. Recurso extraordinrio interposto com base no art. 102,
inc. III, alnea a, da Constituio da Repblica contra julgado da
Segunda Turma Recursal da Seo Judiciria do Paran, que
manteve a seguinte sentena do juzo monocrtico:
A Constituio Federal de 1988 tornou obrigatrio o
regime estatutrio par ao servio pblico, transpondo os
servidores ento sob regime celetista para ocuparem
 cargos pblicos.
O art. 100 da Lei 8.112/90 diz que contado para
todos os efeitos o tempo de servio pblico federal,
inclusive o prestado s Foras Armadas. A Lei n. 8.162/91,
art. 7, inc. I, excepcionou a contagem de tempo de servio
pblico federal sob regime celetista para fins de anunios.
Vale lembrar que o direito aos anunios/quinqunios foi
mantido para os servidores pblicos federais at 8/3/1999,
conforme art. 67 da Lei 8.112/90 e alteraes imprimidas
pela Lei n. 9.527/97 e Medida Provisria n. 2225-45/2001.
A tese que prevaleceu nos Tribunais foi a de que,
com a entrada em vigor do art. 100 da Lei 8.112/90, h
direito contagem do tempo de servio prestado a rgos
pblicos federais mesmo que sob o regime da CLT como
tempo de servio pblico federal, para fins de percepo
de adicional por tempo de servio e licena-prmio, pois
entrou para o patrimnio jurdico do servidor, no
podendo a Lei 8.162/91 retroagir para retirar as vantagens
concedidas pelo art. 100.
Contudo, o autor prestou servios ULTRAFRTIL
S/A, empresa do grupo PETROBRS S/A, desempenha
atividade econmica e se submete ao regime das empresas
privadas, inclusive quanto a questes trabalhistas,
conforme dispe expressamente o art. 173, 1, inc. II, da
Constituio Federal. Portanto, trata-se de ente no
abrangido pelo art. 39 da CF e pela Lei n. 8.112/90.
Por corolrio lgico, no h como entender que os
empregados da referida empresa prestaram ou prestam
servio pblico e consequentemente, no h direito
considerao do tempo para fins de anunios (fl. 63).
2. O Recorrente alega que o Tribunal a quo teria
contrariado os arts. 5, inc. I e XXXVI, 37, caput, e 173, da
Constituio da Repblica.
Argumenta que o servio prestado pela ULTRAFRTIL
S/A sociedade servio pblico federal (fls. 87).
Sustenta que:
A lei n. 8.112/90 (Estatuto do Servidor Pblico)
instituiu em seus artigos 100 e 103, inciso V, a
regulamentao do tempo de servio para servidores
pblicos, sem referir expressamente se o tempo de servio
prestado perante rgos da administrao pblica federal
indireta seria contado para todos os efeitos (art. 100) ou se
 apenas para efeito de aposentadoria ou disponibilidade
(art. 103, V).
No caso concreto, deve ser reconhecido o direito do
autor de contar para todos os efeitos o servio por ele
prestado em rgo da administrao pblica indireta, vez
que, com base no conceito de servio pblico, na
jurisprudncia dominante e na isonomia da situao com
a j definida para magistrados e membros do Ministrio
Pblico, tal servio equiparvel ao servio pblico
prestado na administrao direta (fl. 87).
Analisados os elementos havidos nos autos, DECIDO.
3. Razo jurdica no assiste ao Recorrente.

4. O Tribunal de origem confirmou a deciso do juzo

monocrtico que decidiu a controvrsia com base na natureza
privada da empresa ULTRAFRTIL S/A, empresa do Grupo
Petrobrs S/A, que desempenha atividade econmica e se
submete ao regime das empresas privadas, inclusive quanto s
questes trabalhistas, conforme dispe o art. 173, 1, inc. II, da
Constituio Federal (fl. 63).
O Supremo Tribunal assentou nos precedentes citados
pelo Recorrente que aos servidores pblicos da Unio, de suas
autarquias e fundaes, abrangidos pelo regime celetista at a
edio da Lei n. 8.162/91, que alterou o art. 100 da Lei n.
8.112/90, foi estendido o direito contagem do tempo de
servio pblico federal para fins de clculo de anunio e
licena-prmio, j integrado ao patrimnio jurdico dos
celetistas.
Contudo, como assentado na deciso monocrtica,
mantida pelo Tribunal de origem, outra a premissa ftica dos
autos, no qual empregado celetista de sociedade de economia
mista pleiteia benefcio adstrito Fazenda Pblica, nos termos
do art. 243 da Lei 8.112/90 e 39 da Constituio da Repblica.
Cite-se trecho da sentena monocrtica:
o autor prestou servios ULTRAFRTIL S/A,
empresa do grupo PETROBRS S/A, desempenha
atividade econmica e se submete ao regime das empresas
privadas, inclusive quanto a questes trabalhistas,
conforme dispe expressamente o art. 173, 1, inc. II, da
Constituio Federal. Portanto, trata-se de ente no
abrangido pelo art. 39 da CF e pela Lei n. 8.112/90.
Por corolrio lgico, no h como entender que os
 empregados da referida empresa prestaram ou prestam
servio pblico e consequentemente, no h direito
considerao do tempo para fins de anunios (fl. 63
grifos nossos).
No julgamento do Recurso Extraordinrio n. 209.899,
Relator o Ministro Ilmar Galvo, o Plenrio deste Supremo
Tribunal decidiu:
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO.
REGIME JURDICO NICO. LEI N 8.112/90: ARTIGO
100 C/C O ARTIGO 67. VETO AO 4 DO ARTIGO 243.
SUBSISTNCIA DA VANTAGEM PESSOAL. O veto ao
4 do artigo 243 da Lei n 8112/90 no tem base jurdica
para desconstituir direito de ex-celetistas contagem do
tempo pretrito para fim de anunio, na forma prevista no
artigo 67 do novo Regime Jurdico nico, visto que o
artigo 100 do texto legal remanescente dispe que
contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico
federal. Recurso extraordinrio no conhecido (RE
209899, Rel. Min. Maurcio Corra, Plenrio, DJ 06.6.2003).
No mesmo sentido:
DIREITO CONSTITUCIONAL E
ADMINISTRATIVO. SERVIDORES PBLICOS
FEDERAIS: CELETISTAS CONVERTIDOS EM
ESTATUTRIOS. DIREITO ADQUIRIDO A ANUNIO E
LICENA-PRMIO POR ASSIDUIDADE: ARTIGOS 67,
87 E 100 DA LEI N 8.112/90.
INCONSTITUCIONALIDADE DOS INCISOS I E III DO
ART. 7 DA LEI N 8.162, DE 08.01.1991. 1. So
inconstitucionais os incisos I e III do art. 7 da Lei n 8.162,
de 08.01.1991, porque violam o direito adquirido (art. 5 ,
XXXVI, da C.F.) dos servidores que, por fora da Lei n
8.112/90, foram convertidos de celetistas em estatutrios, j
que o art. 100 desse diploma lhes atribura o direito
contagem do tempo de servio pblico para todos os
efeitos, inclusive, portanto, para o efeito do adicional por
tempo de servio (art. 67) e da licena- prmio (art. 87). 2.
Precedentes do Plenrio e das Turmas. 3. R.E. conhecido e
provido, para se julgar procedente a ao, nos termos do
voto do Relator (RE 226224, Rel. Min. Sydney Sanches,
Primeira Turma, DJ 21.5.1999).
SERVIDORES CELETISTAS. REGIME JURDICO
NICO. TEMPO DE SERVIO. APROVEITAMENTO
 PARA FINS DE ANUNIO E LICENA-PRMIO. LEI N
8.112/90, ARTIGOS 100 E 243. LEI N 8.162, ARTIGO 7.
VETO. O Supremo Tribunal Federal, no julgamento dos
Recursos Extraordinrios ns 209.899 e 225.759, firmou
orientao no sentido de que, ao tempo em que sobreveio
a Lei n 8.162/91 - que alterou a regra do art. 100 da Lei n
8.112/90, que previa o direito contagem do tempo de
servio pblico federal prestado na condio de celetista,
para fins de clculo de anunio e licena-prmio -, j se
havia integrado ao patrimnio dos servidores o direito
referida contagem, para todos os efeitos; e que o veto
aposto pelo Presidente da Repblica ao art. 243 da Lei n
8.112/90, que estabelecia o aproveitamento do tempo de
servio para a percepo de vantagens funcionais,
mantido pelo Congresso Nacional, no afasta a aludida
pretenso por parte dos servidores. Recurso
extraordinrio conhecido e provido (RE 232026, Rel. Min.
Ilmar Galvo, Primeira Turma, DJ 14.5.1999).
RECURSO EXTRAORDINRIO. AGRAVO
REGIMENTAL. SERVIDORA PBLICA EX-CELETISTA.
TEMPO DE SERVIO PRESTADO EM CONDIES
INSALUBRES. CONTAGEM PARA TODOS OS FINS. 1. A
deciso agravada se apia em entendimento firmado pelo
Plenrio do Supremo Tribunal Federal no RE 209.899,
segundo o qual o tempo de servio prestado por servidor
celetista, que passou a estatutrio por fora do regime
jurdico nico, contado para todos os fins. 2. O
aproveitamento do tempo de servio prestado na
iniciativa privada, no caso, foi resolvido luz de decretos,
possuindo o tema natureza infraconstitucional. 3. Agravo
regimental improvido (RE 412798 AgR, Rel. Min. Ellen
Gracie, Segunda Turma, DJ 28.10.2004).
5. O acrdo recorrido no divergiu dessa orientao
(RE n 655.125/PR, DJe de 22/9/11).

Essa deciso foi confirmada por acrdo da Primeira Turma desta

Corte, cuja ementa ficou assim redigida:

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO

EXTRAORDINRIO. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR
PBLICO. IMPOSSIBILIDADE DE CONTAGEM DO TEMPO
DE SERVIO PRESTADO INICIATIVA PRIVADA PARA
 CLCULO DE ANUNIO. NATUREZA DA ATIVIDADE:
IMPOSSIBILIDADE DE ANLISE DA LEGISLAO
INFRACONSTITUCIONAL. PRECEDENTES. AGRAVO
REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO (DJe de
8/3/12).

Ante o exposto, nos termos do artigo 557, caput, do Cdigo de

Processo Civil, nego seguimento ao recurso extraordinrio.
Publique-se.
Braslia, 1 de abril de 2013.

MINISTRO DIAS TOFFOLI

RELATOR
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