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08 LOCALIDAD

Diagnostico Local con


Participacion Social
2009-2010
08 LOCALIDAD

Diagnostico Local con


Participacion Social
2009-2010
CRDITOS
ALCALDA MAYOR DE BOGOTA

Clara Lpez Obregn

Alcaldesa(e) Mayor de Bogot, D.C.

SECRETARA DISTRITAL DE SALUD

Jorge Bernal Conde

Secretario Distrital de Salud de Bogot

Juan Eugenio Varela Beltrn

Subsecretario Distrital de Salud de Bogot

Ana Zulema Jimnez Soto

Directora de Salud Pblica

EQUIPO TCNICO

Secretara Distrital de Salud

Claudia Beatriz Naranjo Gmez

Clara Mercedes Surez Rodrguez

Ana Patricia Villamizar

Patricia Rojas Mndez

Alex Ordez Argote

Mara del Carmen Morales

Meyra del Mar Fuentes

Nubia Noem Hortua

Hospital Kennedy

Subgerente Servicios de Salud

Gabriel Jaime Otlvaro Castro

Asesor de Planeacin
Oscar Javier Manrique Ladino Kelly De Los Reyes

Coordinador Plan Intervenciones Colectivas PIC Lady Andrea Huertas

Miosotis Hernndez Cuervo Mireya Roci Martnez

Coordinadora Gestin Local Hortensia Moreno Crdenas

Carmen Alicia Corts Equipo mbitos de Vida Cotidiana

Referente de Anlisis Comunitario: Mercedes Mutis

Teresa Moreno Chvez Familiar: Farid Bolvar


Rodrigo Rubio Escolar: Juan Carlos Vargas

Equipo Base Gestin Local IPS: Andrea Pachn

Boris Alexander Flomin Institucional: Tulia Ramrez

Danny Milena Chacn Laboral: Freddy Cortes

Mnica Jazmn Franco Equipos de programas

Marco Arvalo Nio Antonio Rodrguez

Andrs Motta Karen Lorena Vargas

Silverio Prieto Cartografa

John Melgarejo Rodrigo Rubio y Luisa Macas

Equipo de vigilancia Fotografa

Sandra Barbosa Luisa Macas y Rodrigo Rubio


Mily Ramrez Ruiz
Katerine Sossa

Equipo Ciclo Vital

Cecilia Hernndez

Ingrid Patricia Lpez

Patricia Rey

Equipo Transversalidades y Proyectos de Desarrollo de Autonoma

Rubn Daro Betancurt


DISEO Y DIAGRAMACIN
Ana Mara Castro Andrs Len N.
Oscar Sierra
Marco Tulio Cuevas FOTOGRAFA PORTADAS
Diego Bautista
TABLA DE CONTENIDO
CRDITOS  5
AGRADECIMIENTOS 8
INTRODUCCION 19
MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO 21
1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO
POBLACIN - AMBIENTE 27
1.1 Contextualizacin Histrica 28
1.2 Dinmica Territorial 31
AGRADECIMIENTOS 1.3 Dinmica Ambiental 33

A los actores sociales comunitarios por la participacin en proceso de Anlisis de Situ- 1.3.1 Caractersticas poltico administrativas 39
acin en Salud, a las instituciones que participaron en la estrategia de Gestin Social 1.3.2 Territorios sociales de la Gestin Social Integral 40
Integral que con sus contribuciones aportaron en la actualizacin del diagnstico local
con participacin social 2009 2010 y a la Secretaria de Salud, que gracias a su acom- 1.4 Perfil Poblacional  44
paamiento y orientaciones hizo posible el buen trmino de este documento.
1.4.1 Densidad poblacional por UPZ, Localidad de Kennedy 46

1.4.2 Tasa bruta de natalidad  47

1.4.3 Tasa global de fecundidad  48

1.4.4 Tasa general de fecundidad  48

1.4.5 Relacin de dependencia 49

1.4.6 Migracin 49

1.5 Perfil Epidemiolgico 49


1.5.1 Mortalidad general 49

1.5.2 Mortalidad evitable 50

1.5.3 Mortalidad infantil 52

1.5.4 Mortalidad en menores de 5 aos 53

1.5.5 Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores de 5 aos 55

1.5.6 Mortalidad por neumona en menores de 5 aos 57

1.5.7 Mortalidad perinatal 58


1.5.8 Suicidio 61 3.1.1 Territorio Gestin Social Integral No. 1: Calandaima, Tintal y Margaritas  119

1.5.9 Mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos 64 3.1.1.1 Pirmide poblacional Territorio GSI No.1 122

1.5.10 Mortalidad por Sida 65 3.1.1.2 Una mirada desde las etapas del ciclo vital 122

1.6 Morbilidad en la Localidad de Kennedy ao 2009  66 3.1.1.3 Cmo leemos el territorio 124

1.6.1 Comportamiento del estado Nutricional 66 3.1.1.4 Ncleo Problemtico: Dficit de infraestructura

1.6.2 Vacunacin Programa Ampliado de Inmunizaciones 72 y servicios y programas sociales 124

1.6.3 Violencia intrafamiliar y delitos sexuales Sivim 73 3.1.1.5 Ncleo problemtico: Vivienda y Hacinamiento 126

1.6.4 Discapacidad 77 3.1.1.6 Ncleo problemtico: Problemticas e inseguridad

1.6.5 Eventos de Vigilancia en Salud Pblica 81 relacionada con la movilidad 127

2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL DE LA 3.1.1.7 Ncleo Problemtico: Riesgo ambiental por contaminacin

y zona de riesgo por inundacin y estabilidad de los suelos 129


RELACIN PRODUCCIN CONSUMO 87
3.1.2 Territorio Gestin Social Integral No. 2 - Patio Bonito 130
2.1 Organizacin Social y Productiva del Trabajo del Territorio  89
3.1.2.1 Pirmide poblacional UPZ Patio Bonito 134
2.1.1 Condiciones sociales 91
3.1.2.2 Una mirada desde las etapas del ciclo vital 134
2.1.2 Posicin ocupacional 91
3.1.2.3 Cmo leemos el territorio 136
2.1.2.1 Condiciones de salud de los trabajadores de la localidad
3.1.3 Territorio gestin social integral No. 3 - Britalia  144
de Kennedy ssegn el mbito laboral 92
3.1.3.1 Pirmide poblacional territorio GSI -3 145
2.1.2.2 Trabajo infantil 96
3.1.3.2 Una mirada desde las etapas del ciclo vital 145
2.1.2.3 Condiciones de trabajo de nios y nias trabajadoras 96
3.1.3.3 Cmo leemos el territorio 147
2.2 Condiciones y Calidad de Acceso o Restriccin a Bienes y Servicios 98
3.1.4 Territorio Gestin Social Integral. No. 4 - Corabastos 159
2.2.1.1 Acceso a servicios pblicos 99
3.1.4.1 Piramide Poblacional UPZ Corabastos 162
2.2.2 Equidad en la entrega de servicios en salud  99
3.1.4.2 Una mirada desde las etapas del ciclo vital 163
2.2.3 Condiciones de acceso a servicios de educacin  106
3.1.4.3 Cmo leemos el territorio 164
2.2.4 Transporte y movilidad 109
3.1.5 Territorio Gestin Social Integral No. 5 Castilla. UPZ Bavaria  169
2.2.5 Acceso a escenarios culturales por UPZ 110
3.1.5.1 Pirmide poblacional Territorio GSI No. 5 174
2.2.5.1 Escenarios para recreacin y deportes 111
3.1.5.2 Una mirada desde las etapas del ciclo vital 174
2.2.6 Condiciones de seguridad alimentaria 112
3.1.5.3 Cmo leemos el territorio 175
3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS TERRITORIAL Y POBLACIONAL 117
3.1.6 Territorio Gestin Social Integral No. 6 Carvajal UPZ Amricas 179
3.1 Mirada desde el Territorio 119
3.1.6.1

3.1.6.2
Pirmide poblacional Territorio GSI No. 6

Una mirada desde las etapas de ciclo vital


181

182
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Divisin poltico administrativa de la localidad 39
3.1.6.3 Cmo leemos el territorio 184 Tabla 2. Distribucin y densidad poblacional por UPZ, Localidad de Kennedy. Ao 2010 47
Tabla 3. Tasas de Mortalidad general por diez primeras causas
3.1.7 Territorio gestin social integral No. 7 Timiza UPZ Kennedy- Central 187
* 10.000 habitantes. Localidad de Kennedy 2005-2007 50
3.1.7.1 Pirmide poblacional Territorio GSI No. 7 189 Tabla 4. Tasa de Mortalidad en menores de 1 ao. Localidad de Kennedy 2005-2007 53
Tabla 5. Nmero de casos notificados de Mortalidad
3.1.7.2 Una mirada desde las etapas de ciclo vital 190 Perinatal por UPZ. Localidad de Kennedy. Ao 2009 61
Tabla 6. Proporcin de personas en condicin de discapacidad segn alteraciones
3.1.7.3 Cmo leemos el territorio 192
que ms le afecta y etapa ciclo vital. Localidad de Kennedy. Ao 2009 - 2010 81
Tabla 7. Casos notificados al SIVIGILA segn evento y UPZ de residencia.
4. ANALISIS DE LA RESPUESTA SOCIAL Y PROPUESTAS DE ACCIN 197
Kennedy Occidental. Localidad de Kennedy. Ao 2010 82
4.1 Temas Generadores  198 Tabla 8. Casos notificados al SIVIGILA segn evento y UPZ de residencia.
Kennedy Central. Localidad de Kennedy. Ao 2010 83
4.2 Respuesta Desde el Sector Salud  199 Tabla 9. Rgimen de salud, de los nios, nias y adolescentes trabajadores intervenidos
en las dos localidades de influencia del Hospital del Sur. Ao 2010. 97
4.2.1 Niveles de atencin 199 Tabla 10. Vinculacin al SGSSS 2009 102
Tabla 11. Poblacin potencial a ser atendida por el Hospital
4.2.2 Respuesta desde el aseguramiento en el sector salud 200
del Sur en la localidad de Kennedy en el ao 2009. 102
4.2.3 Desde el enfoque familiar salud a su casa - SASC en el territorio 202 Tabla 12. Recurso Humano en Salud Hospital del Sur ESE Localidad de Kennedy  103
Tabla 13. Motivos de barreras de Acceso Hospital del Sur E.S.E. 2009 104
4.2.3.1 SASC en los territorios GSI 1 y 2  203 Tabla 14. Consolidado Por Tipos De Barreras De Acceso, De Los Motivos De
Barreras De Acceso, Identificados A Travs Del SIDBA Y SQS. Ao 2009 105
4.2.3.2 SASC en el territorio GSI 3  204 Tabla 15. Cantidad de Usuarios Atendidos por centro de
4.2.3.3 SASC en el territorios GSI 4  205 atencin del Hospital del Sur E.S.E. en Kennedy 2009 106
Tabla 16. Nmero de individuos por habitacin  139
4.2.3.4 SASC en el territorio GSI 5  206 Tabla 17. Uso habitacional compartido con animales, desde 2004 139
Tabla 18. Perfil ocupacional de poblacin de Corabastos 165
4.2.3.5 SASC en el territorio GSI 6  207 Tabla 19. Tipo de canalizaciones realizadas por los promotores de
SASC del Territorio GSI 2 UPZ 82 Patio Bonito. 2004 2009 203
4.2.3.6 SASC en el territorio GSI 7  208
Tabla 20. Canalizaciones realizadas por los promotores de SASC
4.2.4 Desde el Fondo de desarrollo local en el sector salud:  212 del Territorio GSI 3 UPZ 81 Gran Britalia. Ao 2006 a 2009 204
Tabla 21. Actividades realizadas por los promotores de SASC de
4.2.5 Respuesta social y comunitaria  213 los Territorio GSI 4 - UPZ Corabastos 2006 2009. 205
Tabla 22. Canalizaciones realizadas por el promotor del
4.3 Sector Educacin 217 Territorio GSI 5 UPZ 46 Castilla 2007-2009.  206
Tabla 23 Canalizaciones realizadas por el promotor del Territorio GSI 5 UPZ 46
4.4 Bienestar social 218 Castilla 2007-2009.  207
Tabla 24. Canalizaciones realizadas por el promotor a los individuos
4.5 Propuesta de Intervencin 221
de SASC del Territorio GSI 6 UPZ 45 Carvajal 2007-2009. 208
4.5.1 Desde el Plan de Intervenciones Colectivas 221 Tabla 25. Canalizaciones realizadas por el promotor a los individuos
de SASC Territorio GSI 7 UPZ 47 Kennedy central 48 Timiza 209
4.5.1.1 Lneas Estratgicas 221 Tabla 26. Evolucin de la oferta, la demanda y dficit educativo
oficial por nivel de escolaridad 2007-2009 217
CONCLUSIONES 238 Tabla 27. Descripcin de servicios prestados por La Subdireccin local de Integracin
Social Kennedy Para la Etapa de ciclo vital infancia y adolescencia, 2010 219
Tabla 28. Descripcin de servicios prestados por La Subdireccin local de Integracin
Social Kennedy, en seguridad alimentaria y nutricional, 2010 220 INDICE DE FIGURAS
Tabla 29. Descripcin de servicios prestados por La Subdireccin local de Integracin
Social Kennedy Para la Etapa de ciclo vital Adulto Mayor 2010 220 Figura 1. Pirmide Poblacional Localidad Kennedy 2010 44
Figura 2. Distribucin poblacional por UPZ y por sexo.
Localidad de Kennedy. Proyeccin 2010 46
Figura 3. Pirmide Poblacional por Etapa de Ciclo Vital. Localidad Kennedy 2010 46
Figura 4.Tasa Bruta de Natalidad Localidad de Kennedy 2004-2010 47
Figura 5. Tasa Global de Fecundidad Kennedy 2004-2010 48
Figura 6. Tasa general de fecundidad. Localidad de Kennedy. 2004 -2010 48
Figura 7. Razn de Mortalidad Infantil Localidad de Kennedy 2000-2010 52
Figura 8. Tasa de Mortalidad en menores de 5 aos. Localidad de
Kennedy. 2004-2010 Tasa por 1.000 menores de 5 aos. 55
Figura 9. Mortalidad por enfermedad Diarreica Aguda Kennedy 2000-2010 56
Figura 10. Mortalidad por neumona en menores
de 5 aos Localidad de Kennedy 2000-2010 58
Figura 11. Tasa de Mortalidad Perinatal Localidad de Kennedy 2004 - 2009 60
Figura 12. Mortalidad por suicidio Localidad de Kennedy versus
Bogot D.C., Aos 2005 a 2010. Tasa x 100.000 habitantes. 62
Figura 13. Casos de Mortalidad por suicidio por grupo
de edad. Localidad de Kennedy. Ao 2009. 63
Figura 14. Mortalidad por suicidio por UPZ y sexo. Localidad de Kennedy. Aos 2009. 63
Figura 15. Mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos. Localidad
de Kennedy. Ao 2004-2010 Tasa x 100.0000 menores de 5 aos 65
Figura 16. Canal endmico para VIH / SIDA y Casos notificados
de VIH/SIDA. Localidad de Kennedy. 2004-2010 66
Figura 17. Proporcin de incidencia de casos notificados de
VIH por UPZ. Localidad de Kennedy. Ao 2009.  66
Figura 18. Estado nutricional de los menores de 10 aos notificados al Sisvan segn
indicador Peso/Talla Desnutricin Aguda .Localidad de Kennedy. Ao 20052010 67
Figura 19. Proporcin de desnutricin crnica en menores
de 10 aos. Localidad Kennedy. Ao 2010 68
Figura 20. Proporcin de desnutricin crnica en menores de
10 aos por UPZ. Localidad Kennedy. Ao 2005-2009 69
Figura 21. Proporcin de desnutricin global en menores de
10 aos por UPZ. Localidad Kennedy. Ao 2010 70
Figura 22. Comportamiento del estado nutricional de
gestantes Localidad Kennedy Ao 2005-2010  71
Figura 23. Proporcin de gestantes que recibieron suplementacin
durante los aos 2005-2010 Localidad Kennedy  71
Figura 24. Proporcin de sobrepeso y obesidad de las
gestantes. Localidad Kennedy- Aos 2005-2010 72
Figura 25.Coberturas de vacunacin- Programa Ampliado
de Inmunizaciones- Localidad Kennedy 2004-2009 73
Figura 26 Tasa de violencia segn notificacin al SIVIM por Etapa
de Ciclo Vital. Localidad de Kennedy Ao 2005-2010 74
Figura 27. Distribucin de los tipos de violencia presentes en los casos notificacin al Sivim.
Localidad de Kennedy Ao 2005-2010 75
Figura 28. Casos notificados de violencia intrafamiliar. Kennedy Central - 
Localidad de Kennedy Ao 2010
76
76 INDICE DE CUADROS
Figura 29. Casos notificados de violencia intrafamiliar. Kennedy Occidental  77
Localidad de Kennedy Ao 2010 77
Figura 30. Registro de personas con Discapacidad segn sexo y Cuadro 1. Caractersticas Urbansticas de sector 124
etapa de ciclo vital . Localidad de Kennedy Ao 2010 78 Cuadro 2. Historia reciente del sector Vs SISBEN 125
Figura 31. Registro de personas con Discapacidad segn Cuadro 3. Vulneracin a los derechos de la poblacin 127
etapa de ciclo vital . Localidad de Kennedy Ao 2010 79 Cuadro 4. Problemas de Salud mental 127
Figura 32. Registro de personas con Discapacidad segn Cuadro 5. Crnica de Movilidad 128
etapa de ciclo vital . Localidad de Kennedy Ao 2010 80 Cuadro 6. EL frigorfico San Martn. 130
Figura 33. Distribucin de UTIS intervenidas segn actividad Cuadro 7. Agricultura Urbana  137
econmica en la Localidad de Kennedy. Ao 2010. 93 Cuadro 8. Condiciones sociales UPZ Patio Bonito 139
Figura 34. Distribucin de UTIS intervenidas por el mbito Cuadro 9. Inseguridad en Patio Bonito 141
Laboral segn su ubicacin por UPZ. Ao 2010. 93 Cuadro 10. Conducta suicida  141
Figura 35. Distribucin de poblacin Trabajadora segn actividad Cuadro 11. Gestantes Patio Bonito 142
econmica y por Gnero segn mbito laboral 2010. 94 Cuadro 12. Concentracin de hogares 149
Figura 36. Distribucin de trabajadores por tipo de afiliacin al rgimen de Seguridad Cuadro 13. Mujeres cabeza de hogar 149
Social en Salud de los trabajadores de las UTIS intervenidas durante el ao 2010 94 Cuadro 14. La salud de las mujeres  151
Figura 37. Distribucin de enfermedades Diagnosticadas que tienen Cuadro 15. El Movimiento De Mujeres  151
Relacin con el Trabajo Localidad de Kennedy. Ao 2010. 95 Cuadro 16. Mujeres y Discapacidad 153
Figura 38. Modelo de evaluacin de equidad de acceso e identificacin de barreras 101 Cuadro 17. Prctica Violentas 155
Figura 39. Porcentaje de Escenarios Culturales por UPZ 111 Cuadro 18. Ncleo de gestin SASC - UPA Class. 158
Figura 40. Pirmide poblacional Territorio GSI No.1  122 Cuadro 19. Datos Ambientales de la Comunidad 159
Figura 41. Hacinamiento UPZ CALANDAIMA 126 Cuadro 20. Desplazamiento 166
Figura 42. Pirmide poblacional UPZ Patio Bonito 134 Cuadro 21. Desnutricin 168
Figura 43. Piramide Pobalcional Territorio GSI 3 145 Cuadro No. 22 Informe de vigilancia inspeccin y control en alimentos. 169
Figura 44. Piramide poblacional upz corabastos 162 Cuadro 23. La chucua de la vaca, un proceso organizativo
Figura 45. Distribucin del territorio 5 por cada UPZ 172 y social por el ambiente de la localidad 169
Figura 46. Distribucin de la poblacin por territorio 5 172 Cuadro 24. Caractersticas del Material Particulado  178
Figura 47. Piramide poblacional Territorio GSI No.5 174 Cuadro 25. Doble funcin de establecimientos  185
Figura 48. Piramide poblacional Territorio GSI No. 6 182 Cuadro 26. Residuos Slidos 186
Figura 49. Piramide poblacional Territorio GSI No. 7 190 Cuadro 27. Residuos Slidos 193
Figura 50. Distribucin por Grupos de Edad Poblacin Contratada Rgimen Cuadro 28. Situacin de gestaciones adolescentes y suicidio.  194
subsidiado a Junio 2010, Contratacin Hospital del Sur E.S.E., 2010 201
Figura 51. Distribucin de la poblacin por territorio a
Junio 2010, Contratacin Hospital del Sur E.S.E., 2010 201
Figura 52. Acciones Proyecto 015 de 2009 Fondo de Desarrollo Local Kennedy 212
Figura 53. Programas enmarcados dentro del mbito IPS-Estructura 2011 227
Figura 54. Talento Humano Requerido para Operacin del Ambito IPS 228
INDICE DE MAPAS
Mapa 1. Datos Generales de la Localidad de Kennedy 32
Mapa 2. Ambiental. Localidad de Kennedy 33
Mapa 3. Territorios GSI. 42
Mapa 4. Poblacin Localidad de Kennedy  45
Mapa 5. Mortalidad Infantil 51
Mapa 6. Mortalidad menor 5 aos 54
Mapa 7. Mortalidad perinatal  59
Mapa 8. Relacin Produccin Consumo 88
Mapa 9. Equidad prestacin de Servicios de Salud 100
Mapa 10. Ubicacin de Servicios en Educacin, Condiciones de Acceso (mbito Escolar) 107
Mapa 11. Territorios GSI No. 1 Calandaima, Tintal y Margaritas 2010 121
Mapa 12. Territorio No.2 Gestin Social Integral - UPZ 82 Patio Bonito 132
Mapa 13. Territorios GSI No. 3 Britalia - 2010 143
Mapa 14. Territorios GSI No. 4 Corabastos - 2010
Mapa 15. Territorios GSI No. 5 - Castilla - Bavaria 2010
160
171
INTRODUCCION
Mapa 16. Territorios GSI No. 6 - Carvajal - Amricas 2010
Mapa 17. Territorios GSI No. 7 -UPZ Timiza y UPZ Kennedy Central 2010
Mapa 18. mbito Familiar 
180
188
211
L a actualizacin del diagnstico local de salud con participacin social, ao 2010, parte de un
ejercicio de construccin de conocimiento, que implica un reconocimiento de la realidad
social de los diferentes actores de la localidad de Kennedy, permitiendo as llegar a un anlisis
Mapa 19. mbito Comunitario: Territorializacin de la oferta y demanda social de Kennedy 216 de la determinacin social de la salud y la calidad de vida, identificando necesidades y dficit
de respuestas como elementos sustanciales que invita a lderes, comunidades e instituciones a
apropiarlo como insumo que oriente la formulacin de las polticas en salud, el diseo de planes,
programas y proyectos desde el enfoque de la planeacin participativa.

Este acumulado de aos de trabajo recoge la apropiacin de tres estrategias que vienen
orientando el accionar distrital y que ms que elementos conceptuales, son la actual posibilidad
con que cuenta la institucionalidad y la comunidad para operar una forma de trabajo basados en la
Atencin Primaria en Salud (APS), la Estrategia Promocional de Calidad de Vida y Salud (EPCVS), y
la Gestin Social Integral (GSI).

Esta nueva forma de leer la realidad parte de la construccin de narrativas realizadas por los
equipos territoriales, los equipos de salud a su casa, los Proyectos de Desarrollo de Autonoma
(PDA) y las transversalidades que operan en los mbitos de vida cotidiana, es decir del trabajo
que profesionales del Hospital adelantan a nivel comunitario y con otros actores institucionales
presentes en la localidad. Lo anterior con el fin de lograr una representacin de la realidad social,
expresada en necesidades sociales, sus causalidades y los efectos que tienen en la poblacin y que
se traducen en los ncleos problemticos por territorio.

La informacin se consolida y nutre con los diferentes aportes que se hacen desde las Etapas
de Ciclo Vital (ECV), Enfoque de Gnero y Enfoque Diferencial, como elementos aportan datos
cuantitativos y cualitativos de la poblacin. Simultneamente pero ya a nivel interinstitucional,
se desarrollan ejercicios locales en espacios como Comits, Consejos, Redes, UAT (Unidad de
Asistencia Tcnica del CLOPS) y Mesas Territoriales de Calidad de Vida y Salud (MTCVS), donde se
valida y complementa la problematizacin, dando as el surgimiento a los temas generadores, los
cuales se convierten en el rutero de la apuesta institucional y que no deja de ser otra cosa que la
Agenda Social, punto de partida para la construccin de respuestas integrales y la consolidacin
de procesos de organizacin social y comunitaria.

19
Bajo este contexto es que se puede concluir que el presente documento describen y analizan
aspectos relacionados con las condiciones en las que se desarrolla la vida de los pobladores
permanentes y estacionarios de la localidad de Kennedy, as como se describen factores sociales,
demogrficos y geogrficos relacionados con el dominio general, factores determinantes de
fenmenos singulares relacionados con el estado de salud y aparicin de la enfermedad, as como
las condiciones de discapacidad y desplazamiento.

MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO


E n el marco del plan desarrollo del Hospital y bajo los ordenadores de gestin definidos como
territorio, poblacin y ncleos problemticos, se avanz en la consolidacin de una propuesta
metodolgica que permitiera la consolidacin de un diagnstico local no solo en salud sino como
avance de la dinmica social y comunitaria que se vive en la localidad, afianzando procesos de
planeacin participativa y toma de decisiones, propias del sector y de otros sectores a travs de la
consolidacin de la estrategia de Gestin Social Integral. Para ello a continuacin describimos los
procesos centrales de esta propuesta:

Ordenadores conceptuales del proceso de anlisis


Los ordenadores conceptuales del proceso de anlisis hacen referencia a las categoras que sirven
de referencia para realizar los procesos de abordaje de la realidad, procurando una aproximacin
sistmica y comprensiva.

En el proceso de anlisis se definen cuatro categoras ordenadoras:

Territorio: es el espacio social producido por las relaciones sociales y las relaciones entre
sociedad y naturaleza.

Poblacin: se hace referencia a un conjunto de personas que habitan o residen en


un territorio geogrfico especfico, esta condicin poblacional est determinada por
caractersticas como el nmero de personas que la integran, su composicin segn variables
biolgicas, sociales y culturales, y por el asentamiento geogrfico en el que se encuentren.

Ejes de problematizacin: corresponden a un conjunto de temticas que traducen intereses


de la poltica de salud, en los cuales se pretenden generar transformaciones positivas que
mejoren la calidad de vida de las poblaciones; en dichas temticas convergen tanto campos
disciplinares de actuacin en salud as como elementos identificados como grandes
determinantes de la calidad de vida y salud de la poblacin en este momento de desarrollo
histrico de nuestras sociedades.

20 21
Elementos que son transversales en el enfoque de equidad: hacen referencia a dos enfoques Para el desarrollo de este segundo momento se programaron diferentes sesiones con los
propios de los desarrollos contemporneos en las ciencias sociales que le apuestan al mbitos, transversalidades y PDA de los diferentes territorios y haciendo uso de la planeacin
desarrollo de sociedades equitativas e incluyentes estratgica se orienta la construccin de ncleos problemticos. Como insumo previo se cont
con una serie de problemas que surgieron del desarrollo de un trabajo grupal; con este insumo se
Etapas del Proceso Metodolgico para el Desarrollo del Diagnstico en el dise una matriz por UPZ describiendo la problemtica detectada y cruzando con una serie de
Hospital del Sur (Problematizacin) criterios que permiten la focalizacin de las problemticas por territorio:

El hospital del Sur para el diseo del diagnstico ha previsto un anlisis de situacin teniendo Valor poltico del problema para el actor que planea y para los otros actores; para la
en cuenta la lectura integral de necesidades y la metodologa de planeacin estratgica que poblacin en general y para la poblacin afectada por el problema o necesidad:
permite definir una ruta en el proceso de la construccin del diagnstico de salud en los territorios
sociales teniendo en cuenta los procesos de orden general (sociedad y reproduccin del modo de Tiempo de maduracin de los resultados, para evaluar cundo se puede obtener los
produccin dominante) con los de la dimensin de lo particular (clases y grupos constitutivos con resultados esperados y qu se puede hacer en el corto, mediano y largo plazo.
sus formas de reproduccin social) y con la esfera de lo singular.

Bajo este concepto se compartirn las realidades con la de otros actores que tambin planifican Recursos exigidos para el enfrentamiento del problema en relacin con los recursos de
y juegan un papel importante en el territorio social, lo cual implica que el proceso de construccin quien planea
social debe abarcar tambin el problema de vencer o concertar la resistencia de los otros actores
Gobernabilidad sobre el problema
a nuestro plan o proyecto.
Respuesta de los actores con gobernabilidad
Anlisis de la realidad social
El ejercicio de anlisis de la determinacin social y construccin del diagnstico local comienza con Costo de postergacin de la solucin
un ejercicio colectivo de construccin derivada de las mltiples lecturas de necesidades realizadas
que describen la problematizacin de los territorios vista desde la mirada de las diferentes lneas de Exigencia de innovacin o continuidad
intervencin propuestas dentro del plan de intervenciones colectivas, estos documentos adems
de poseer un anlisis inicial realizado por los mbitos de vida cotidiana contiene impresa la visin Qu pasa si el actor no hace nada con el problema
de la comunidad que surge desde cada uno de los encuentros con las comunidades. El Flujograma situacional: Una vez terminado el anlisis situacional (anlisis de actores, anlisis
de realidad social y anlisis seleccin de problemas), se construy un flujograma de situacin lo
La informacin secundaria que complementa el ejercicio y apoya la contextualizacin realizada que nos permiti establecer las causas profundas de las cuales surgieron los ncleos problemticos
desde o cuantitativo, se refiere a la informacin por Unidades de Planeamiento Zonal UPZ de por UPZ y as mismo establecer las lneas gruesas que permiten establecer la respuesta que debe
los subsistemas de informacin del Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional .Sisvan, Sisvan construirse para el problema identificado.
Escolar, el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica Sivigila, Estadsticas Vitales, Discapacidad y Salud a
su Casa, SACS, las cuales permiten afianzar de forma cuantitativa en la identificacin de problemas Los sntomas del problema (marcador): Un problema se evidencia por su marcador (indicador),
por territorio. Es de anotar que la ausencia de informacin por UPZ, ha generado dificultades en el es decir por los hechos verificables que lo manifiestan como tal en relacin al actor que lo declara.
anlisis de la informacin por territorio. Aun as los avances que desde el sector se han presentado En este sentido, lo primero que se realiz fue la descripcin del problema, enumerando lo hechos
se centran en la identificacin de informacin por UPZ y el planteamiento de este proceso a las precisos que verifican su existencia. En este aspecto an se tiene dificultades con la consecucin de
diferentes instituciones locales, para avanzar en la consolidacin de la misma. bases de datos lo que ha sido un obstculo para el anlisis cuantitativo por UPZ de los diferentes
indicadores que permitan fortalecer la evidencia de los problemas encontrados en el territorio.
En este sentido, el ejercicio de anlisis se construye con lecturas de necesidades desde los mbitos
de vida cotidiana y los resultados de encuentros ciudadanos; mientras que s la consolidacin y Determinantes Causas -: Explicar un problema es construir un modelo cualitativo de su
anlisis de la lectura se da por los Proyectos de Desarrollo de Autonoma PDA, transversalidades, formacin y tendencias, para lo cual debemos identificar las causas o factores que determinan un
por UPZ y con mirada poblacional. problema social; estas causas o factores determinantes pueden clasificarse:

Anlisis de problemas Problematizacin Segn la naturaleza de los determinantes: Reglas: Normas formales o de hecho que los actores
aplican en el juego social (realidad social) o que otros han determinado y que afectan la realidad
Una vez consolidadas las narrativas por PDA y transversalidades, se desarrolla un segundo y ayudan a construir el problema. Acumulaciones: Capacidades o incapacidades que caracterizan
momento en el que se determinaron los ncleos problemticos por territorio, los cuales no solo a los actores en el juego social. Se relacionan con las costumbres, arraigos y capacidades (o
definen de forma concreta y precisa los problemas que prevalecen en un territorio, sino que incapacidades) que los actores tienen y que empeoran el problema. Flujos: Movimientos, jugadas
permite la descripcin del mismo a la luz de la informacin con que se cuenta (datos cualitativos y o acciones (causas inmediatas).
cuantitativos) y que lo diferencian de la generalidad de la UPZ, razn que permite no solo repensar
el que hacer del sector, sino de los procesos que a nivel local se generan enfatizando la importancia Segn el dominio o grado de control que tiene el actor sobre los factores determinantes:
de avanzar en la definicin de apuestas integrales. Dominio General fuera del juego: determinantes estructurales (Situacin socioeconmica,

22 23
Situacin geopoltica, Situacin demogrfica, Historia). Dominio particular fuera de control: y transectorial, que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida del individuo y de la equidad
relacin entre lo individual - familiar y sus condiciones de produccin y consumo no estructurales entre las colectividades, para as disminuir las brechas de injusticia social.
(consumo bsico, consumo ampliado, condiciones de trabajo, entorno ambiental, condiciones
grupales o familiares) y Dominio individual bajo control: fenmenos singulares relacionados con Anlisis de situacin: Estructura Coyuntura
bienestar, salud, discapacidad, etnia, etc.
A pesar de que el flujograma situacional ayud a identificar los factores determinantes de
Una vez identificados los factores determinantes del problema analizado, deben localizarse un problema, fue importante evaluar el grado de dificultad para su solucin y construccin de
en un plano situacional concreto: Flujo, acumulacin o regla; y en un espacio de gobernabilidad: respuesta, para ello se trabaj con un esquema de causalidad cuyos resultados nos sirven de
Control total, fuera de control y fuera de juego. insumo para la construccin de la respuesta de acuerdo a los actores y sectores que intervienen
en la misma -sectorial, transectorial o social, y cul es el grado de incidencia que tenemos desde el
Esquema de causalidad de un problema nivel en el que se ubican las instituciones locales y los actores sociales.

As mismo, deben ubicarse en el esquema anterior los marcadores identificados, as como las Unidades de Anlisis por etapa de ciclo vital
consecuencias/efectos que resulten de la profundizacin del problema.
Con el fin de complementar el ejercicio de anlisis realizado hasta el momento involucrando
Mapa relacional: Para completar el flujograma situacional, se identificaron las relaciones entre ms profundamente la mirada de las Etapas de Ciclo vital y hacer ms evidente la afectacin de
los factores determinantes, para establecer las relaciones de causalidad y determinar si son en una las problemticas encontradas en el territorio a cada etapa de ciclo vital, se realizan unidades de
sola va o doble va. Este ejercicio se realiz con cada y para cada factor determinante. anlisis en el marco de los espacios de los comits de UPZ de las localidades de Kennedy y Puente
Aranda. Mediante el diligenciamiento de una matriz que permite el reconocimiento de los ncleos
Identificacin de Causas Profundas: La relacin de causalidad nos lleva a identificar las causas problemticos por cada uno de los participantes de los comits de UPZ adems de evidenciar
profundas o nudos crticos. Teniendo en cuenta que la utilidad principal del flujograma situacional nuevas facetas de la afectacin de dichas problemticas por etapa de ciclo vital. El diligenciamiento
consiste en facilitar la respuesta a la pregunta cmo y dnde debemos actuar para transformar el de la matriz se realiza en grupos y al final se realiza la socializacin y discusin de la misma.
indicador relacionado con el problema y ese cambio sea suficiente para alcanzar los objetivos que
perseguimos?, la respuesta es hay que cambiar los nudos crticos del problema. Desde esta perspectiva la dinmica parte de la identificacin de necesidades por territorio, es
decir por UPZ, que integra las lecturas de necesidades realizadas por PDA y transversalidades y
Son nudos crticos o causas profundas las que cumplen con las siguientes condiciones: los anlisis de problemas de los encuentros ciudadanos, los cuales se priorizaron, a travs de la
metodologa de Planeacin estratgica situacional.
Tienen alto impacto sobre el marcador o marcadores del problema.
Posterior a este ejercicio se trabaj en el levantamiento de informacin cuantitativa y
Son un centro prctico de accin, es decir alguno de los jugadores debe poder actuar cualitativa que sustentara tcnicamente los problemas priorizados, no obstante fueron diversas las
prctica, efectiva y directamente sobre la causa, sin necesidad de verse obligado a actuar limitaciones presentadas, pues las bases de datos que involucran estos ncleos no se encuentran
dispuestas por territorio y su abordaje es mas de ndole local que territorial. Lo cualitativo aunque
sobre las causas de la causa.
sustenta el ejercicio presentado no da cuenta en su totalidad de los intereses de las comunidades,
pues no se puede decir que la informacin recolectada sea representativa y su parcializacin est
Son un centro oportuno de accin poltica durante el periodo del plan, lo cual implica una dada por la misma limitacin que los lineamientos que desde nivel central se han dado.
evaluacin previa de su viabilidad poltica y de la relacin beneficios costos polticos.
Otro elemento a destacar en este proceso es la riqueza que se quiere implementar en el mismo,
De los nudos crticos a los ncleos problemticos: al tratar de vincular y poner en juego elementos como texto, grfica y fotografas.
Sobre la base de la identificacin de los nudos crticos o causas profundas se construyen como
se enunci anteriormente los ncleos problemticos y a partir de ellos se genera la construccin de
la respuesta procurando la mejora del marcador o indicador y en ltimas mejorar las condiciones
de calidad de vida de los individuos que sufren los efectos y consecuencias del problema.

En este sentido, para el anlisis se definen los ncleos problemticos como la Forma de
representar la sociedad, representar el grupo poblacional, su exposicin, su dao y su efecto social.
Pretende entender la causalidad, entender la distribucin del problema y su inequidad. Significa
construir una narrativa de la realidad representando la complejidad de los problemas, identificando
sus causas y determinantes, haciendo el ejercicio de pensar la realidad.

El representar la complejidad permite ubicarse en la realidad para intervenir en sus


determinantes/ exposiciones/ daos/ consecuencias sociales del dao y de esta manera ser
consecuente con el compromiso tico de articulacin de acciones alrededor del esfuerzo colectivo

24 25
1. 1. ANLISIS DE LA
DETERMINACIN
SOCIAL DE LA RELACIN
TERRITORIO POBLACIN
- AMBIENTE
1.1 Contextualizacin Histrica 9 de abril de 1948 y la nueva ciudad

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
Kennedy, contiene las huellas de las diferentes sociedades que desarrollan distintos sistemas de Uno de los acontecimientos que transform el modelo urbanizador, fue la revuelta popular
organizacin econmico-social y que han configurado la Bogot de hoy. Por eso el actual territorio desencadenada por el asesinato del caudillo liberal Jorge Elicer Agitan el 9 de abril de 1948,

POBLACIN - AMBIENTE
de la localidad es fruto de complejos y contradictorios procesos de urbanizacin y de las dinmicas acontecimiento conocido como el Bigotazo. Este suceso dividi la historia del pas adems de la
econmicas, polticas y sociales del pas y en algunos casos del mundo. de Bogot. Surgi una nueva poca en la ciudad, pues como consecuencia cambiaron radicalmente
los conceptos urbansticos y no fue necesario que pasara mucho tiempo para que la capital sufriera
La Bogot de hoy, su primaca urbana y la desigualdad socio-espacial en una profunda transformacin. Pero tambin este suceso dio origen a una profunda violencia
Kennedy nacional con saldo de cientos de miles de muertos en los pueblos y veredas y miles ms desplazados
hacia las grandes ciudades.
Hacia finales del siglo XIX empiezan a constituirse sistemas de transporte, acueducto y alumbrado
pblico en Bogot. Para el ao 1900 la ciudad slo haba crecido un 60 por ciento con respecto al En ese mismo ao, con motivo de la realizacin de la IX Conferencia Panamericana se construy
rea que tena en 1810, sin embargo la poblacin haba aumentado cinco veces, es decir, este el monumento de banderas, y se inaugur la Avenida de las Amricas. Para los aos 40, el Estado
crecimiento se hizo a costa de la ocupacin de los intersticios de las casas y solares coloniales. haba contrato estudios de desarrollo urbano al urbanista Karl Brunner, quien dise un plan hacia
el occidente, un proceso de expansin de la ciudad que an no termina. Se trazaron vas anchas
Al mismo tiempo, con el incipiente proceso de industrializacin del pas, la ciudad empez a como Las Amricas, que fueron las principales dinamizadoras del proceso, en tanto que el ferro
alterarse con la construccin de avenidas y el surgimiento de arrabales en la periferia, mientras carril no solo expresaba sntomas de crisis sino que incomodaba espacialmente para la expansin
en la parte central de Bogot permaneca una estructura similar a la colonial. La ciudad empez a urbana (Acebedo, 2006).
crecer hacia el norte, Chapinero, y el sur, San Cristbal, pero rpidamente se extendi en diferentes
direcciones. Se inauguraron nuevos barrios. A principios de la dcada de 1920 haba en Bogot 18 Los hechos violentos que le sucedieron al bogotazo, fueron el motivo ms importante para
barrios obreros cuyas condiciones eran muy precarias, las autoridades vean que el proceso de que llegara a Bogot una oleada de desplazados que se asentaron en las periferias de entonces.
expansin urbana requera de ajustes y reformas en los sistemas de servicios pblicos y saneamiento La tendencia de los aos 50 fue el crecimiento fuerte de la poblacin y una constante demanda
bsico (aun a costa de los ms pobres), por lo que iniciaron proyectos como el de saneamiento de vivienda por parte de los recin llegados, cuya mano de obra estuvo a disposicin del modelo
del Paseo Bolvar (antiguo Paseo del Agua), en las estribaciones de Monserrate; la canalizacin del econmico promovido por el Estado para acelerar el proceso de industrializacin. As surgen barrios
ro San Francisco, y la creacin de la Junta de Pavimentacin y Construccin del Alcantarillado. como La Campia, las Delicias, la Chucua y Carvajal, ste ltimo le da el nombre a la que se ha
considerado Zona Industrial de la localidad de Kennedy UPZ 45 Carvajal.
A partir de la segunda mitad del siglo XX, Bogot se ha convertido de lejos en la principal
ciudad del pas (primaca urbana), lo que no es sinnimo de prosperidad en general. Su posicin Por eso no es de extraar que en los aos 50, se traslade la cervecera Bavaria a la localidad.
econmica dominante, el desarrollo fuerte de infraestructuras y de servicios, y su ubicacin, entre Su instalacin en Kennedy dio origen a nuevas expectativas para su poblamiento, convirtiendo la
otras razones, hicieron que la poblacin de la ciudad casi se triplicara en menos de 20 aos: pas de zona en punto atractivo como Fuente de empleo y de vivienda. Muy cerca de all, se construye
650 000 habitantes en 1951 (dcada de masivos desplazamientos forzados) a 1.662.000 en 1964, y el Hipdromo de Techo (hoy estadio de ftbol) en 1954, que era uno de los hipdromos ms
ya para 1985 llegaba a los 4 millones. A la par, se expandi el rea urbana y se generaron territorios importantes de Suramrica el cual fue cerrado a mediados de la dcada del ochenta.
marginales distantes del centro de la ciudad (April-Gniset, 1992).
El sector se empez a consolidar al estilo de una ciudadela, desarrollndose una zona comercial
Los economistas resaltan el que Bogot haya seguido creciendo a una tasa superior al resto fortalecida por el recorrido de las rutas de transporte pblico, donde queda actualmente la zona
de las grandes ciudades colombianas, adquiriendo mayor importancia nacional y regional. bancaria, almacenes de cadena, comercio y el sector terciario. Con la muerte de J. F. Kennedy el
Tiene el 15 % de la poblacin del pas (8 millones de habitantes) y la mayor tasa de crecimiento sector lo empiezan a nombrar Kennedy Central y en los aos setenta la localidad toma el nombre
demogrfico (2.29%) de las 4 grandes ciudades. Ocupa el primer lugar del mercado de capitales, de Ciudad Kennedy.
telecomunicaciones y desarrollo tecnolgico y es el primer centro de educacin, servicios sociales
y comerciales. Representa la mayor participacin en el PIB1 (24%), es el principal puerto exportador Dentro de las obras de esta poca se destacan la fundacin de Bomberos, la Estacin de Polica,
(20%), y centro financiero y burstil (66% del mercado)2. el Parque Timiza, la Cruz Roja y el colegio INEM. Tambin se proyect la construccin de la Avenida
Abastos sobre la carrera 80, va que comunica a Abastos con Bosa y que lleva el nombre de Agoberto
Algo similar ocurre al interior de la localidad de Kennedy, ligada a importantes procesos del Meja.
desarrollo urbano de Bogot. Fruto del crecimiento urbano hacia el occidente, la localidad tiene
3 856 hectreas y cuenta con 997.693 habitantes (Departamento Administrativo Nacional de Finalizando la dcada del sesenta hizo crisis el modelo y aunque el Instituto de Crdito Territorial
Estadsticas DANE, Secretaria Distrital de Planeacin SDP-DICE 2009), la segunda localidad ms continuaba con la construccin de viviendas, cada vez tena ms problemas para cumplir con los
populosa de Bogot. objetivos de solucin de vivienda popular. A partir de entonces, el Instituto entabl convenios
con constructoras privadas que iniciaron obras dirigidas a la clase media-alta de la ciudad, donde
surgieron barrios como Ciudad Timiza, Nuevo Kennedy, Banderas, Aloha, Marsella, Nueva Marsella,
Villa Sonia, Villa Adriana y Mandalay.

1 Producto Interno Bruto


2 Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (DAPD), 2003

28 29
En la dcada del setenta, la urbanizacin ilegal tuvo su apogeo, siendo promovida por condiciones de calidad de vida y del ejercicio efectivo de sus derechos.
organizaciones polticas que reclaman el derecho de los habitantes a su vivienda, entre las cuales

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
figuraba PROVIVIENDA y la ANAPO. Algunos de los barrios ms representativos son Class y Britalia. En este contexto se dan los ms recientes desarrollos urbansticos de la localidad, especialmente
hacia el occidente en las UPZ Tintal Norte, Calandaima, Patio Bonito y Las Margaritas. Por una lado,

POBLACIN - AMBIENTE
Central Mayorista de Abastecimiento de Alimentos Corabastos, la plaza de Calandaima y Tintal Norte son, de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial POT de Bogot,
mercado de Bogot. zonas de expansin urbana en las que los conjuntos residenciales de alta densidad coexisten con sus
vecinos de Patio Bonito, donde por otro lado, en lo que va del siglo XXI se han disparado los barrios
Consecuente con el modelo de urbanizacin funcionalista iniciado en los aos cuarenta, las de invasin con la llegada masiva de poblacin desplazada (Hospital del Sur, 2009). Las condiciones
plazas de mercado de Bogot se reubican fuera del centro de la ciudad en los aos setenta. Con una de vida son dismiles, ms no ajenas. Los habitantes de la ribera del ro Bogot, sobreviven en las
ciudad cuya poblacin superaba los dos millones de habitantes (Alcalda Mayor, 2006), requera de peores condiciones, sin saneamiento bsico, sin agua potable, sin derechos. Los de los conjuntos,
un mercado organizado y que pudiera satisfacer la demanda de alimentos de la poblacin. Es as empleados atados a los crditos bancarios, con gran cantidad de problemas no visible. Los unos
como la Plaza Espaa deja de ser el mercado de la ciudad y en su lugar se construye la gran central y los otros recin llegados a la localidad, construyendo apenas un arraigo, enfrentados por las
de Corabastos en el occidente de la localidad. Inaugurada en 1972, se constituye desde entonces brechas e inequidades de una poca marcada por una profunda crisis econmica y social.
en la Fuente principal de abastecimiento de alimentos para Bogot y el buena parte del pas.
1.2 Dinmica Territorial
La gran afluencia de comerciantes y compradores hace que este sector, hoy UPZ Corabastos y
UPZ Patio Bonito, empiece un rpido poblamiento por gentes que buscaban solucin al desempleo. La localidad octava de Kennedy se encuentra localizada en el sur occidente de Bogot, demarcada
Al mismo tiempo, se da el surgimiento de barrios de invasin en las cercanas de la central bajo por los siguientes lmites: por el norte con la localidad de Fontibn y el municipio de Mosquera, al
condiciones de insalubridad, sin servicios pblicos y en zona de alto riesgo de inundacin del ro sur con las localidades de Bosa, Ciudad Bolvar y Tunjuelito; al oriente con la localidad de Puente
Bogot. Justamente a finales de 1979 se produjo una fuerte inundacin de Patio Bonito, lo que Aranda y al occidente con la localidad de Bosa. Su posicin geogrfica, la define como localidad
dio paso a conflictos entre la comunidad y el Distrito, ya que esta zona est por debajo la cota de perifrica, que permite la conexin Bogot y el sur occidente de Cundinamarca. Representa el 4,5%
inundacin del ro Bogot y requera de la construccin de un camelln. del rea total de la ciudad, es la octava localidad en extensin total territorial con 3,856 hectreas.
Y la segunda en extensin de rea urbana; posee 258,7 Hab/ht, y no posee suelo rural.
Por causa de las inundaciones la comunidad empieza a irse a sitios ms lejanos de la ribera
del ro comienza la urbanizacin del humedal de la Chucua de la Vaca con el barrio Villa La Torre
a comienzos de los aos 80. En un lapso de diez aos se crearon ms de 14 barrios sobre lo que
era el humedal en condiciones precarias, pues al igual que a los barrios que hemos mencionado
anteriormente, los lotes se vendieron sin servicios, con el agravante de construirse sobre un terreno
fangoso. Hasta finales de los 90 estos barrios se legalizaron, en un pleito que ganaron a Corabastos.
Hay que destacar que la fue la organizacin de la comunidad a travs del comit sectorial de Juntas,
la que presiona con un cabildo el 26 de enero de 1996, la necesidad del cambio de uso del humedal
a zona urbanizable, cosa que se materializ en el acuerdo 035 de 1999 del Concejo de Bogot.

Hoy es un sector de gran dinamismo y de grandes problemticas, tal vez, las que ms impactan
la localidad. Por Corabastos circulan diariamente ms de 250.000 personas entre transportadores,
vendedores, empleados y compradores, constituyndose en la segunda Central de Abastos ms
grande de Suramrica (Arango, 1982). Es una gran productora de residuos slidos (80 ton/da
aprox.) de contaminacin del aire por la gran cantidad de camiones y vehculos de todo tipo de
circulan las 24 horas.

La urbanizacin reciente
En las ltimas dcadas se ha venido reorientando la ciudad para que sea ms competitiva y
atractiva a los inversionistas privados, tanto nacionales como extranjeros. El desarrollo de sistemas
masivos de transporte tipo Transmilenio; la puesta en marcha de planes zonales y de planes
maestros; los nuevos desarrollos urbansticos verticales de alta densidad, entre otros, pone de
manifiesto unas nuevas condiciones para quienes habitamos la ciudad y para los que llegan, en
su mayora desplazados. En buena medida esta planificacin establece una ciudad virtual que no
guarda relacin con las condiciones reales de produccin de la ciudad por el mercado, ignorando
que la mayor parte de la poblacin urbana percibe bajsimos ingresos y que es nula su inversin
en un mercado costoso. Pasamos de un modelo del habitante como ciudadano al habitante como
consumidor, lo que excluye de una u otra forma a los habitantes, especialmente los ms pobres, de

30 31
Mapa 1. Datos Generales de la Localidad de Kennedy 1.3 Dinmica Ambiental

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
Desde una perspectiva holstica e integral, el ambiente se comprende como un conjunto
de componentes naturales, sociales y culturales que influyen en la vida del ser humano y en

POBLACIN - AMBIENTE
las generaciones futuras, no se trata solo del entorno natural, la conservacin y proteccin de
ecosistemas, la Fuente de recursos, el soporte de las actividades productivas o el lugar donde
depositar los desechos, sino que incluye un concepto ms amplio que se concibe como un sistema
dinmico definido por las interacciones fsicas, biolgicas, sociales, culturales entre los seres humanos,
los dems seres vivos y todos los elementos del entorno donde se desenvuelven, en tal sentido, se
describe a continuacin la relacin de la dimensin ambiental frente a la salud de la comunidad,
convirtindose en una categora transversal de anlisis, identificando a su vez, como el deterioro
ambiental est directamente relacionado con el estado de salud de los habitantes de la localidad.

Mapa 2. Ambiental. Localidad de Kennedy

LOCALIDAD

08

Fuente: Hospital del Sur. 2010

Fuente: Hospital del Sur. 2010

32 33
La localidad Kennedy por formar parte del valle aluvial del ro Bogot el terreno donde se ubica, de manejo y preservacin ambiental, debern integrarse al sistema de zonas verdes y recreativas y
se caracteriza por ser de zona de humedales, los cuales fueron desapareciendo a medida que sern tratadas como reas arborizadas, y solo podrn utilizarse para uso forestal.

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
la urbanizacin se fue acelerando en la localidad. Tambin se caracteriza por tener una mediana
Humedal De Techo: El acuerdo 19 de 1994, del Concejo Bogotano lo declar como reserva

POBLACIN - AMBIENTE
influencia industrial, alta actividad comercial y denso flujo vehicular, actividades que la califican como
una de las localidades con altos ndices de contaminacin atmosfrica asociada a casos de Infeccin ambiental natural de inters pblico y patrimonio Ecolgico. Aunque los lmites de las 11 hectreas
Respiratoria Aguda - IRA, de toda la ciudad. Son identificados como los problemas ambientales que del humedal fueron definidos en 1994, el ecosistema presenta dos cuerpos de agua, fragmentados
ms estn generando impactos sobre la calidad de vida de los habitantes la alteracin de los recursos por las dinmicas de los desarrollos informales, por lo que el primer trimestre del ao 2001, se
hdricos por diversas causas, la contaminacin por residuos slidos en reas pblicas, la contaminacin adelant un proceso de saneamiento predial, que comprendi la reubicacin de 50 familias y la
atmosfrica por Fuentes fijas y mviles y el ruido. Por su poblacin y rea, Kennedy es vista como una compra de predios. De otro lado se construy el sistema Alsacia en el sector Aguas bajas de la
ciudad en medio de una gran metrpoli con problemas ambientales de especiales caractersticas. Avenida Ciudad de Cali. En la actualidad el humedal se encuentra bajo la proteccin y supervisin
de la EAAB, el decreto distrital 386 de 2008, relacionado con la recuperacin y rehabilitacin de
En ese marco conceptual el abordaje del ambiente desde la salud, implica comprender la interaccin los humedales en Bogot, tambin tiene en cuenta el tratamiento de este ecosistema de forma
de los determinantes ambientales con la calidad de vida y salud de las comunidades. La Organizacin articulada con las secretarias de hbitat, ambiente y planeacin.
Panamericana de la Salud define que la deficiente calidad del ambiente es responsable de alrededor del
25% de todas las enfermedades evitables del mundo, donde se encuentran las enfermedades diarreicas, Rio Tunjuelo: La cuenca se ubica al sur del Distrito Capital y forma parte del sistema hidrogrfico
las infecciones respiratorias agudas, la malaria, as como las enfermedades transmitidas por vectores. del ro Bogot. Nace en la laguna de los Tunjos o Chisac y desemboca en el ro Bogot, para una
longitud de 53 km., un descenso de 1.340 m (entre las cotas 3.850 y 2.510) y un rea afluente de 36.280
En ese orden de ideas, el ambiente como determinante, puede actuar de modo favorable o hectreas. Se estima que en la cuenca del Tunjuelo se encuentran asentadas 2.5 millones de personas,
desfavorable a la salud, un entorno peligroso puede producir un amplio nmero de efectos sobre distribuidas en las siguientes localidades: Tunjuelito, Kennedy, Usme, Ciudad Bolvar, Bosa y Sumapaz.
la salud, los cuales dependen del tipo, intensidad y magnitud segn la clase de peligro y el grado de Un alto porcentaje de esta poblacin vive en condiciones de marginalidad social, pobreza y segregacin.
exposicin o dao, as como la poblacin afectada.
Rio Fucha: Este ro tambin se encuentra protegido por las Normas que dicta el cumplimiento del Decreto
Las condiciones geomorfolgicas e hidrolgicas del terreno donde se ubica la localidad de Kennedy 1729 del 6 de agosto de 2002 el cual trata lo relacionado con el marco legal sobre el Ro Tunjuelito. Adems
se caracterizan por ser zona de humedales ya que hacen parte del valle aluvial del ro Bogot y por lo de lo anterior se ha encontrado una permanente violacin de la legislacin Ambiental Nacional, que a
tanto son zonas con un alto nivel fretico y con muy alta amenaza por inundacin en pocas de invierno, partir de la expedicin del Cdigo de recursos naturales, en 1974, obliga a las autoridades administrativas
constituyndose este en el principal riesgo contemplado en el plan local de emergencias y desastres. a adoptar planes de ordenamientos y manejos de las cuencas de agua POMCA. El continuo vertimiento
de aguas servidas y desechos slidos al cauce del Ro Fucha, hace que especialmente en poca de verano,
El clima de la localidad se ajusta mucho a los parmetros del Distrito, con temporadas de lluvia y sean insoportables los malos olores Los habitantes del sector encuentran que la forma de mitigar estos
sequa; se observan fundamentalmente dos pocas de lluvia al ao, una temperatura promedio de olores son los rboles y arbustos que constituyen una barrera de proteccin.
14C; humedad relativa de 86% a 87% en los meses lluviosos, y de 79% a 81% en los meses secos;
precipitacin de 151 a 218 mm en los meses lluviosos y de 29 a 54 mm en los meses secos, segn La localidad de Kennedy se caracteriza por la compleja situacin de orden ambiental, que obedece
las Agendas Locales Ambientales del Departamento Administrativo del Medio Ambiente. a actividades Fuente, tales como la alta concentracin de industrias, el alto trfico automotor, los
desarrollos urbanos informales e incluso las condiciones econmicas y sociales de la poblacin,
La Localidad de Kennedy est regada por los ros Bogot, Fucha y Tunjuelito; el Fucha, a su paso por ejercen una presin en el ambiente, dada a partir de la emisin de partculas contaminantes, la
la localidad, se encuentra canalizado hasta la Avenida Boyac y contina su curso hasta desembocar contaminacin de cuerpos de agua, la desmedida produccin y disposicin inadecuada de residuos
en el ro Bogot. En la cuenca de El Tintal se han identificado algunas subcuencas que delimitan el slidos, el saneamiento bsico insuficiente en el hogar y la comunidad, entre otros muchos factores
cono del ro Tunjuelito y drenan a travs de vallados el ro Bogot, en dos reas: Las Chucuas del que pueden ocasionar cambios en el estado del ambiente.
Burro, y La Vaca, que recogen las aguas lluvias de Ciudad Kennedy en lagunas poco profundas.
En tal sentido, una de las problemticas ms acentuadas en la localidad de Kennedy es la
En la localidad se identifican algunos cuerpos de agua ubicados en los barrios San Jos de contaminacin del aire, segn el Diagnstico de Calidad de Aire, realizado por la Secretaria de
Occidente, Pinos de Marsella, La Igualdad, San Lucas, Perpetuo Socorro, El Tintal, Las Dos avenidas Ambiente, en el ao 2006; las localidades de Puente Aranda, Kennedy y Fontibn presentan los
y Rincn de los ngeles3 mayores ndices de contaminacin atmosfrica. Este diagnstico concluye que en Kennedy tan
solo el 1% de los das del ao la calidad de aire es buena, el 94% de los das es moderada y el
Humedal El Burro: Este humedal est incluido dentro de la normatividad urbana considerada en 5% de los das la calidad es desfavorable para los grupos de personas ms sensibles. De otro
el sistema hdrico, mediante la Resolucin 03 de 1993, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado lado, el comportamiento diario de PM10 en las estaciones de la red de monitoreo de calidad de
-EAAB lo acota, y mediante el Acuerdo 19 de 1994, lo define, conjuntamente con otros humedales aire de la localidad de Kennedy y Puente Aranda en abril y junio de 2009, permite sealar que la
del Distrito Capital, como Reserva Ambiental Natural. El humedal El Burro est incluido en el Plan de concentracin de material particulado menor a 10 micras en la localidad de Kennedy excede los
Ordenamiento Fsico del Borde Occidental de la Ciudad de Santa Fe de Bogot adoptado mediante datos registrados por la estacin de Puente Aranda en un 80%, sin embargo es importante sealar
el Acuerdo 26 de 1996, como parte del sistema hdrico de este sector de la ciudad. Este acuerdo que las dos localidades en la mayora de los das del mes de junio superan el nivel establecido por
establece (Articulo 10), que el sistema hdrico, conformado por los cuerpos de agua, canales y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) de 54 g/m3.
vallados existentes y proyectados por la EAAB de Bogot, as como sus rondas hidrulicas y zonas
3 Panorama Turstico de las 12 Localidades Alcalda Mayor de Bogot, Instituto distrital de cultura y
turismo 2004

34 35
Como uno de los riesgos antrpicos que tiene la localidad encontramos la contaminacin Son considerados puntos crticos en cuanto a disposicin de residuos slidos en la localidad:
atmosfrica; las Fuentes de contaminacin atmosfrica existentes en la localidad 8 son clasificadas Riveras de Occidente (Carrera 103A Bis entre calles 34 y 37 Sur), Riveras de Occidente (Carrera 104

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
como estacionarias y como mviles. En las estacionarias se incluyen las provenientes de las A entre calles 34 y 35 Sur), Morabia (Carrera 66 con Calle 46 Sur), Boita (Carrera 67B con Calle 48B

POBLACIN - AMBIENTE
industrias, las quemas, la demolicin y la construccin, mientras que en las mviles se encuentra Sur), Boita (Carrera 66 con Calle 47 Sur - esquina Coratiendas), Boita (Carrera 66 entre calles 47A
el trfico vehicular. Todo esto convierte a la localidad en una zona con una gran problemtica y 48B Sur - separador zonal comercial). Otra de las consecuencias indeseables de la presencia de
ambiental, por la presencia de industrias y la gran cantidad de vas principales y secundarias que residuos slidos es el taponamiento de los colectores presentndose inundaciones con efectos
la surcan. Este tipo de contaminante, es conocido como material particulado. Las partculas son negativos en la salud de las comunidades y el medio ambiente.
una mezcla de pequeos slidos y gotas lquidas microscpicas suspendidas en el aire, constituidas
por un gran nmero de componentes qumicos, incluidos cidos, nitratos, sulfatos, compuestos La contaminacin por residuos slidos en Kennedy se genera debido a que la poblacin no
orgnicos, metales pesados, polen y alrgenos (bacterias, virus, hongos), estos los hay de dos tipos: respeta los horarios de recoleccin establecidos y arroja los desechos en andenes y vas pblicas,
las partculas finas aquellas que tienen un tamao menor a 2.5 micrmetros (PM 2.5) presentes en por lo que se constituyen en focos de contaminacin. Adicionalmente, se encuentra que sobre los
la neblina y el humo. Y las partculas gruesas se encuentran en el polvo levantado por el viento humedales se realiza disposicin de escombros y se generan desechos por ventas ambulantes que
con un dimetro menor a 10 micrmetros (PM10). Estas partculas son fcilmente inhalables y son dispuestos sobre las vas pblicas y separadores. Esta situacin se genera especialmente en las
penetran profundamente en las vas respiratorias, pues son capaces de alojarse en los pequeos zonas aledaas a Corabastos, sobre la carrera 86 y barrios como Amparo y Mara Paz.
bronquiolos y pueden llegar a lo ms profundo de los pulmones.
Por otro lado, la calidad del sistema hdrico de ambas localidades segn lo expuesto en el
En cuanto a la contaminacin auditiva en la localidad de Kennedy los niveles de ruido, en el documento Calidad del Sistema Hdrico de Bogot, del mes de agosto de 2008, est siendo afectada
paso de la avenida de Las Amricas, alcanzan cifras superiores a los 75 db (decibeles), situacin por las descargas contaminantes en diversos puntos de las cuencas Fucha, Tunjuelo y Bogot. De esta
que se considera de alto riesgo para los habitantes de la zona debido a que superan el mximo nivel forma, los principales vertimientos que se presentan en el Rio Fucha en las localidades de Kennedy y
permitido. En general, las grandes avenidas que atraviesan la localidad tienen promedios entre Puente Aranda, se registran entre las Avenidas Ferrocarril y las Amricas, donde el Canal Comuneros
70 db y 75 db. Mientras en las zonas residenciales se encuentran promedios inferiores a 70 db, los entrega al Rio Fucha descargas de origen domstico e industrial, en el tramo de la Avenida de Las
cuales son tolerables en el da. Amricas y Visin de Colombia, descargan al cuerpo hdrico aguas residuales de origen industrial del
sector de Montevideo y los interceptores Fucha, Boyac y el Sur, siendo estos aportes catalogados
Las principales fuentes de ruido en la localidad de Kennedy son: discotecas ubicadas en la Avenida como las cargas contaminantes ms representativas en el cauce. Tambin se identifican las descargas
Primero de Mayo entre Carrera 68 y la Avenida Boyac y en la Calle 6 entre la Transversal 71D y la entre Visin de Colombia y Zona Franca (Interceptor Kennedy), la estacin de bombeo el Vergel y los
Avenida Boyac; equipos amplificadores de sonido utilizados en la comercializacin de producto, vertimientos del Frigorfico San Martn, aguas abajo de la Avenida Ciudad de Cali.
vendedores ambulantes y automviles especialmente sobre la Carrera 76; e industrias como la
maderera (fabricacin de guacales) en el barrio Mara Paz detrs de Corabastos y transformadora En la localidad se ubican los humedales de El Burro, La Vaca y Techo. El humedal de El Burro se
de plsticos en el barrio Carvajal, talleres automotrices y empresas de ornamentacin, entre otras. localiza en la parte occidental y se extiende desde el barrio El Rincn de los ngeles hasta el costado
occidental de la avenida Ciudad de Cali. Este humedal ha sido objeto de rellenos ilegales y en l se
Otra de las situaciones problema que afronta la localidad octava es el inadecuado manejo han depositado escombros y residuos industriales que han disminuido su extensin paulatinamente.
de residuos slidos, originado por actividades comerciales, industriales y domsticas. Una de El humedal La Vaca, por su parte, se extiende desde la Avenida Corabastos hasta la Avenida Ciudad de
las principales Fuentes generadoras de residuos slidos en Kennedy es la Central Mayorista de Cali y, al igual que El Burro, ha sido objeto de rellenos ilegales permanentes, depsito de escombros,
Abastecimiento de Alimentos Corabastos, el cual genera una cantidad aproximada de residuos basuras y vertimientos de aguas residuales. Al respecto la EAAB seala: El humedal de techo est
de 500 tonelada/da. Los residuos slidos de Corabastos estn compuestos en su mayora por severamente deteriorado y ha sido destruido casi en su totalidad por el desarrollo urbano informal.
residuos orgnicos (vegetales), aportando el 83,61% del total de desechos producidos en la central.
El plstico se constituye en el mayor tipo de residuo inorgnico generado. Los sectores que ms Uno de los afluentes de mayor importancia en la localidad es el ro Bogot, el cual se encuentra
generan residuos son las bodegas de verduras, frutas y hortalizas. en un avanzado estado de contaminacin debido, principalmente, a los aportes de las microcuencas
de los ros Fucha y Tunjuelito. El ro Fucha recibe, adems de residuos domsticos, aguas
La contaminacin del suelo en la localidad se presenta principalmente por los residuos industriales, desechos generados a partir de actividades de reciclaje y residuos slidos, producto
slidos. Los principales productores de residuos slidos en su orden son: el comercio, la industria, de la disposicin inadecuada de los habitantes de los barrios aledaos a su ronda.
residencial e institucional. La mayor presencia de residuos slidos est en la UPZ de Corabastos
y Patio Bonito. Debido a la disposicin inadecuada de residuos en las Plazas de Mercado Central El ro Tunjuelito su vez, presenta una gran contaminacin como producto de los sedimentos
de Abastos, Las Flores y La Macarena. Corabastos produce diariamente 500 toneladas (90%) de la industria extractiva y desechos de industrias de curtiembres del sector de San Benito, que
biodegradables, la corporacin tiene contrato especial con una empresa del consorcio para la afectan con concentraciones de sulfuros y cromo, entre otras sustancias. En la localidad de Kennedy
recoleccin diaria siguiendo patrones de rutas sanitarias internas propuestas por la oficina de salud se vierten aguas residuales provenientes de industrias alimenticias, textileras, madereras, de papel,
pblica de Corabastos. La disposicin inadecuada de residuos por el sector de crnicos, ubicadas qumicas y otras manufactureras, lo que aumenta las concentraciones de demanda biolgica de
sobre la Avenida Ciudad de Cali Va a Fontibn, genera deterioro de la calidad ambiental para los oxgeno (DBO), demanda qumica de oxgeno (DQO) y de slidos totales y metales pesados. Se
habitantes de barrios como Andaluca II y Tintal ya que su descomposicin produce malos olores, considera que los tres humedales de Kennedy (El Burro, La Vaca y Techo), el lago Timiza, varios
incremento de sustancias contaminantes en el agua y presencia de roedores e insectos. caos y canales ubicados en el sector de El Amparo (a espaldas de Corabastos), en el sector de
Tintalito (calle 43 sur) y Patio Bonito (caos de la 38, 42 y 41), en los barrios Villa Alexandra y Los
Almendros, se encuentran contaminados, ya que reciben vertimientos industriales y domsticos

36 37
que surgen como producto de las deficiencias del sistema de alcantarillado en estos sectores y la persona mayor presentaron el ms alto porcentaje (67.4%) de presencia de casos de enfermedad
falta de control sobre las conexiones clandestinas y vertimientos industriales. respiratoria ocasionada por la calidad del aire, pero tambin asociada con la vulnerabilidad biolgica

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
y fsica propia de su edad. De la misma forma, se relaciona la enfermedad diarreica aguda (EDA)
Toda la situacin expuesta anteriormente determina la presencia de efectos en salud y la

POBLACIN - AMBIENTE
como segunda patologa con mayor frecuencia de presentacin.
alteracin de la calidad de vida de la comunidad de Kennedy, sin embargo, cabe anotar que el
efecto final surge como consecuencia de la interrelacin del determinante ambiental con otros El anlisis de situacin en salud ambiental en la localidad de Kennedy evidencia situaciones
factores tales como la vulnerabilidad biolgica, las condiciones y estilos de vida, entre otros. preocupantes en salud pblica derivadas de eventos ambientales en cada una de las unidades de
planeamiento zonal UPZ, definidas por el Hospital como los ejes ordenadores del anlisis, este
Basados en esa lgica de causalidad, se identifican los impactos en salud y dada la priorizacin escenario precisa un abordaje integral del ambiente y el fortalecimiento de la integralidad de la
de problemas de carcter ambiental en Kennedy, se asocia la contaminacin atmosfrica con la gestin sectorial e intersectorial de la salud ambiental, para que de esta forma se logre dar respuestas
aparicin de enfermedades de tipo respiratorio y cardiovascular principalmente, y otras de tipo oportunas y eficaces a las necesidades en materia de salud ambiental, bajo un enfoque integrador.
nervioso y dermatolgico con evidencia menos fuerte. Cuando las concentraciones de PM10
se encuentran en un nivel de 0 a 50g/m3 donde pese a que los niveles de concentracin son 1.3.1 Caractersticas poltico administrativas
considerados no adversos para la salud puede presentarse el mnimo de inicio de sntomas o Con la expedicin del Plan de Ordenamiento Territorial POT, - decreto 619 de 2001 y el
molestias asociadas al sistema respiratorio tales como irritacin de mucosas en grupos sensibles posterior decreto 159 de 2004, Bogot cuenta con una divisin administrativa, que favorece la
y en algunas personas sanas (caso sucedido en el mes de junio, estacin localidad de Kennedy, planeacin local e introduce el concepto de territorio en la ciudad, dando a la localidad un carcter
segn lo reportado por el proyecto especial de calidad de aire del Hospital del Sur), por otro lado, administrativo, mientras las UPZ, Unidades de Planeacin Zonal son sectores conformados por un
si la concentracin del material particulado se encuentra en un nivel moderado de contaminacin barrio o conjunto de barrios, agrupados por las condiciones de homogeneidad en el uso del suelo,
51 a 100g/m3 pueden presentarse un incremento en la probabilidad de ocurrencia de sntomas desarrollo histrico, soporte fsico o natural, malla vial equipamiento urbano y estratificacin.
respiratorios tales como (irritacin de mucosas, dolor de cabeza, malestar general, tos) en personas
sensibles y con enfermedades respiratorias y cardiovasculares. Tabla 1 Divisin poltico administrativa de la localidad

Recientes investigaciones han demostrado que existen partculas que adems de pasar a los
pulmones pueden llegar a los alvolos y al torrente sanguneo (PM 2.5 y PM 0.1) y que segn su Caractersticas
UPZ Nombre rea/Ht Poblacin % Loc. Densidad #Hb / #ht
Urbansticas
origen y composicin pueden alterar el organismo.
Con Centralidad
44 AMERICAS 381,00 84,511 8,37 221,8
De acuerdo con los resultados de la Sala Situacional Multitemtica de Salud y Ambiente (2008) Urbana
para la localidad de Kennedy, en su fase de anlisis de datos y comprensin de la carga ambiental 45 CARVAJAL Residencial 435,62 0 9,32 215,9
en la morbilidad de la poblacin, el anlisis evidencia que los factores ambientales que afectan Consolidado
directa o indirectamente la salud de la poblacin de Kennedy se relacionan principalmente con 46 CASTILLA Residencial 500,22 0 12,8 258,2
el aire y el agua, siendo la calidad del aire el factor ambiental determinante con un porcentaje de Consolidado
67.4% en la presencia de enfermedades (es de aclarar que existen otros factores propios de cada 47 KENNEDY Residencial 337,17 0 9,25 277
etapa de ciclo vital que posibilitan la aparicin de enfermedades y afecciones en salud). La calidad CENTRAL Consolidado
del agua intradomiciliaria es tambin factor condicionante con un 28.5% del total de casos. 48 TIMIZA Residencial 431,38 0 14,61 341,9
Consolidado
La distribucin de los diagnsticos relacionados con el ambiente de acuerdo con las etapas del ciclo 78 TINTAL NORTE Desarrollo 346,46 0 3,38 99
vital refiere que la enfermedad relacionada con el ambiente que se present con mayor frecuencia en el
Desarrollo: rea en la
ciclo vital de infancia fue la enfermedad diarreica aguda (EDA), asociada con la inadecuada manipulacin 79 CALANDAIMA que predominan los 318,8 0 7,09 224,5
de alimentos y la calidad del agua potable a nivel intradomiciliario. La dermatitis en nias (16.6%) y terrenos sin urbanizar
la enfermedad respiratoria en nios (17.9%) son las siguientes enfermedades que se presentan por Residencial de
condiciones ambientales (exposicin a sustancias qumicas y calidad del aire respectivamente). 80 CORABASTOS Urbanizacin 187,51 0 7,04 379,2
Incompleta
As mismo, en el ciclo vital de juventud la enfermedad ms frecuente fue la enfermedad Residencial de
diarreica aguda (EDA), con una presencia de 12.059 casos totalizados para ambos sexos. La segunda 81 GRAN BRITALIA Urbanizacin 179,41 0 6,96 391,8
patologa ms frecuente fue la dermatitis con el porcentaje ms alto en mujeres que en hombres Incompleta
(26.3%). La enfermedad respiratoria se presenta con mayor prevalencia en las mujeres con un Residencial de
nmero de casos total de 293 y la conjuntivitis asociada con la calidad atmosfrica que se presenta 82 PATIO BONITO Urbanizacin 313,61 0 17,58 564,7
Incompleta
mayoritariamente en los hombres con un total de 247 casos.
LAS Predominantemente
83 147,69 0 1,52 103,5
La inadecuada manipulacin de alimentos, la calidad del agua al interior de las viviendas y en MARGARITAS Dotacional
general las malas prcticas higinico sanitarias conllevan a que en la etapa de ciclo vital de adultez, Predominantemente
113 BAVARIA 277,72 0 2,07 75,4
la enfermedad diarreica aguda (EDA), sea la patologa ms frecuente con un total de 1530 casos. Industrial
La baja calidad del aire posibilita la presencia de la enfermedad respiratoria, especialmente en
mujeres con un 23% y en hombres con un 22%. Los hombres pertenecientes a la etapa de ciclo de Fuente: Conociendo Kennedy 2009. SDP

38 39
La Localidad de Kennedy est conformada por doce (12) UPZ, de las cuales seis, ya fueron En este sentido la Localidad de Kennedy avanza en la concertacin para la definicin de
reglamentadas por el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, a saber: Castilla, territorios que no son ms que la suma de una o ms porciones de territorio que se denomina

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
Amricas, Carvajal, Kennedy Central, Gran Britalia y Patio Bonito y las seis restantes, se encuentran unidad de planeacin zonal (UPZ). El ejercicio de anlisis y lectura del territorio se plantea a

POBLACIN - AMBIENTE
sin reglamentacin: Timiza, Tintal Norte, Calandaima, Corabastos, Las Margaritas y Bavaria4. este nivel de escala porque es un espacio convenido tcitamente entre todos los sectores para
la consolidacin de informacin, es por este motivo que se elige para la conformacin de los
La UPZ 46 (Castilla) ocupa el primer lugar en extensin seguida por la UPZ 45 (Carvajal) y en territorios para el desarrollo de la Gestin Social Integral la aglomeracin de dichas UPZ. En la
tercer lugar la UPZ 48 (Timiza). Por otra parte la UPZ con menor extensin es la UPZ 83 (Las localidad octava este ejercicio ha sido particularmente tortuoso por la imposibilidad de generar
Margaritas), y es poco reconocida dado que se encuentra en proceso de poblamiento. En Kennedy acuerdos con la autoridad local, por tal motivo antes de los 7 territorios definidos al da de hoy se
aproximadamente se localizan 321 de los 2.239 barrios de Bogot y 12 de las unidades de planeacin paso por varias propuestas de distribucin territorial desde la Subdireccin local de integracin
zonal de las 117 en las que se divide la ciudad. Siete son de clasificacin residencial (Carvajal, Castilla, social, que sufri la rotacin casi anual de su Subdirector.
Kennedy Central, Timiza, Corabastos, Gran Britalia y Patio Bonito), dos se clasifican en desarrollo
(Tintal Norte y Calandaima), una como centralidad urbana (Amricas), una como dotacional (Las A pesar de todas las dificultades para la generacin de dichos acuerdos, desde la institucionalidad
Margaritas) y una como industrial. se impulsa la propuesta de consolidacin de 7 territorios con una distribucin de las unidades de
planeacin zonal obedeciendo a similitudes gruesas en las condiciones socio-econmicas de la
1.3.2 Territorios sociales de la Gestin Social Integral siguiente manera (ver Mapa 3):
Dentro del proceso de implementacin de la estrategia y en bsqueda del reconocimiento de los
territorios definidos para la gestin social integral para la localidad de Kennedy, se identificaron 7
territorios sociales que muestran en forma condensada las caractersticas del territorio construido
y se detectan las diferentes lgicas y dinmicas que se presentan en los territorios definidos.

Las ciudades comprenden un territorio y al mismo tiempo son su gente, sus sueos, su memoria:
seales de vida que se fueron generando desde que ramos nios. El primer referente que tenemos
de este territorio es el barrio, un espacio muy cercano a nuestra vida diaria y a nuestra actual
memoria. El espritu de las ciudades se gesta en sus barrios y se va transmitiendo de generacin
en generacin creando o reproduciendo lugares conocidos, eventos costumbres, trasmitiendo
identidades, afectos, encuentros tensiones y vacos que le dan sentido de vida a la ciudad, la hacen
ser y existir ms all de un conglomerado de edificios y concreto.

Esta vida en los territorios se construye en el espacio colectivo, primer mbito de relacin de
los habitantes con el territorio y primer escenario donde identificamos ventajas, oportunidades, o
problemas y necesidades de la vida en comunidad: barrio sin parques, casas sin antejardn, hogares
sin agua, vas de barro o casas de cartn que contrastan con las megaconstrucciones de una ciudad
para el futuro. Esto es los que refleja el espritu de un territorio que lo hace ser distinto uno del
otro.

Para nuestro caso particular, y en concordancia con la lgica planteada por el modelo de atencin
que desarrolla el Hospital del Sur E.S.E, el territorio toma un enfoque directamente relacionado con
las actividades desarrolladas en el campo de accin del Hospital del Sur, que se enmarcan en la
construccin social y de salud del mismo, generando respuestas oportunas y elevando la calidad de
vida de la poblacin de las dos localidades en las que interviene. El Hospital del Sur E.S.E, para una
mejor prestacin de servicios y en la bsqueda de respuestas integrales, maneja el territorio de su
jurisdiccin, desde las UPZs, como espacios de anlisis de la demanda de necesidades en salud de
la poblacin de las localidades de Kennedy y Puente Aranda, para poder generar respuestas ms
acertadas y consistentes con las problemticas del territorio administrado.

Desde una mirada territorial, se plantea tejer puentes ms estrechos entre lo social y lo
econmico, para lo cual es necesario reconocer el territorio en su integralidad y las unidades de
planeamiento zonal UPZs, son reas geogrficas continuas que se encuentran dentro el permetro
urbano legalmente aprobado para la ciudad. Permiten mejorar la planeacin del desarrollo urbano,
que anteriormente se haca para la ciudad como totalidad, es decir a nivel macro, o para los lotes,
es decir a nivel micro, sin que existiera un nivel intermedio como el de las UPZs.
4 Cmara de Comercio de Bogot. Perfil econmico y empresarial. Localidad de Kennedy. Bogot. 2006.

40 41
Territorio 1 compuesto por las UPZ: 78 Tintal norte, 79 Calandaima, 83 Margaritas: las UPZ
Calandaima y Tintal, limitan al norte con el rio Bogot, el futuro canal Amricas y la futura Avenida

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
Manuel Cepeda, al oriente limita con el permetro del suelo urbano, la avenida ciudad de Cali y la

POBLACIN - AMBIENTE
UPZ patio Bonito, al sur limita con la futura avenida Manuel Cepeda Vargas y la Avenida el Tintal,
finalmente al occidente limita con la futura avenida de los Muiscas. Para el caso de la UPZ Margaritas,

08
LOCALIDAD
sus lmites son; al norte con el Rio Bogot, al oriente con la futura avenida ciudad de Villavicencio,
al sur con la avenida ciudad de Cali y al occidente con el limite administrativo entre las localidades
de Bosa y Kennedy. Este territorio se caracteriza por desarrollos de Viviendas de Inters Social VIS y
presenta diversas problemticas ligadas a las lgicas de planeacin de desarrollo urbano.
Territorio 2 compuesto por la UPZ: 82 Patio Bonito: en la actualidad sus lmites se encuentran
bordeados por el Norte con el Rio Bogot que deja a su paso una alta carga de contaminacin
ambiental para la UPZ, por el Sur y el Oriente con la Av. Ciudad de Cali y la UPZ Corabastos espacios
claves de configuradores del poblamiento y desarrollo del sector. Mientras que por el occidente
con la Avenida Villavicencio y la UPZ Margaritas. Patio Bonito no tiene una historia unificada, su
desarrollo, algo desigual se enmarca en la dinmica social y poltica del pas, se puede hablar de
dos momentos especficos el poblamiento y la posterior urbanizacin, la mayora de las familias
que llegan a Patio Bonito, experimentan la lucha por la sobrevivencia, vienen de diversas zonas del
pas producto del desplazamiento o la bsqueda de nuevas oportunidades.
Territorio 3 compuesto por la UPZ: 81 Gran Britalia: La UPZ Gran Britalia se ubica en el parte
sur de la localidad, aledaa al ro Tunjuelito; tiene una extensin de 180 hectreas. Limita al

Fuente: Hospital del Sur ESE - 2010


norte con la avenida Ciudad de Cali; al oriente con la avenida Ciudad de Villavicencio (calle 43
Mapa 3. Territorios GSI.

sur); al sur con la avenida Agoberto Meja (carrera 80), y al occidente con el ro Tunjuelito y con
el lmite administrativo entre las localidades de Bosa y Kennedy. Britalia se caracteriza por un
creciente nmero de mujeres cabeza de hogar, generalmente con ms de un hijo, lo que hace ms
frgil su condicin, y que en su gran mayora cumple labores domsticas o de oficios varios, que
generalmente son mal remunerados. Tambin existen muchas viviendas que fabrican productos
comestibles que luego son comercializados de manera informal, en las mismas calles del sector, o
en sectores aledaos de la localidad.
Territorio 4 compuesto por la UPZ: 80 Corabastos: se identifica con su gran paradoja, en
relacin a que por un lado, cuenta con una gran dinmica econmica alrededor de la central de
abastecimiento de Corabastos y por otro su poblacin vive condiciones de miseria relacionadas con
la falta de empleo y los altos ndices de desnutricin en la poblacin que all habita. Est conformada
por 20 barrios que crecieron en torno al humedal de la Chucua de la Vaca y la Central de abastos
ms grande del Pas, Corabastos; limita al norte con la avenida de las Amricas, al oriente con
la avenida Agoberto Meja (Cra. 86) al sur con la avenida Ciudad de Villavicencio (Cl. 43 sur) y al
occidente con la avenida Ciudad de Cali.
Territorio 5 compuesto por las UPZ 46 Castilla y 113 Bavaria corresponde a un espacio social
que limita al norte con parte de la estructura ecolgica principal de Bogot como el Rio Fucha, al
sur limita con la Avenida las Amricas y la UPZ Corabastos, al oriente limita con la Avenida Carrera
68 y la localidad de Puente Aranda, finalmente al occidente limita con la Avenida Ciudad de Cali.
Se observan contrastes generados por el nivel socioeconmico y procesos de desarrollo urbano
formal e informal, donde fcilmente se identifican niveles de estratificacin 2, 3 y 4, con diferencia
de pocas cuadras; viviendas de autoconstruccin, vecinos de conjuntos residenciales de propiedad
horizontal o multifamiliar. Las primeras ubicadas cerca de la Avenida calle 13 con Av. ciudad de Cali,
donde las condiciones de habitabilidad e infraestructura urbana aun son deficientes, razn por lo
cual se han generado movilizaciones frente al arreglo de redes de acueductos, alcantarillados y
vas, principalmente; por otro lado se encuentran los habitantes de los conjuntos residenciales
que se manifiestan respecto al dficit de vas y el mal estado de estas, pero conjuntamente se
pronuncian frente a problemticas de inseguridad y convivencia.

42 43
Territorio 6 compuesto por las UPZ 44 Amricas y 45 Carvajal: Limita al norte con la AV. Amricas,
al oriente con la Av. Congreso Eucarstico (Carrera 68), al sur con la Autopista Sur al occidente con

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
Calle 33 sur, Carrera 75. Este territorio est en un constante cambio respecto a la construccin

POBLACIN - AMBIENTE
social, que tiene unos significados, usos y relaciones caracterizando el territorio y obligando a sus
pobladores a hacer parte de los cambios a los que est sometida.

Territorio 7 compuesto por las UPZ: 47 Kennedy Central y 48 Timiza: limita al norte con la

08
LOCALIDAD
Avenida de Las Amricas; al oriente con al oriente con la diagonal 42 B sur, y la Avenida Ferrocarril
del Sur; al sur con el rio Tunjuelito, y al occidente con la Avenida Agoberto Meja. Su dinmica de
uso dotacional principalmente residencial la convierte tambin en uno de los territorios con alta
densidad poblacional, que en su mayora habitan el sector pero laboran en otras zonas de la ciudad.

1.4 Perfil Poblacional


Figura 1. Pirmide Poblacional Localidad Kennedy 2010

80 Y MS
75-79
70-74
65-69

Mapa 4. Poblacin Localidad de Kennedy


60-64
55-59
50-54
45-49
40-44 Hombres
35-39

Fuente: Hospital del Sur


Mujeres
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-60000 -40000 -20000 0 20000 40000 60000

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de Poblacin por localidades 2000 2015

La localidad de Kennedy cuenta con una poblacin total de 1.009.527 habitantes, la composicin
de la poblacin est dada en un 51,4% de mujeres y 48,6% hombres. Concentrndose esta poblacin
en las UPZ de Castilla, Timiza y Patio Bonito con el 44.9% del total de la poblacin y la mayor
densidad poblacional se encuentra en Patio Bonito con 564, 7 habitantes por hectrea, seguidas
de Gran Britalia (391,8) y Corabastos (379,2), caracterizndose por ser una zonas residenciales
urbansticamente incompletas

La pirmide poblacional de 2010 muestra una poblacin en expansin, debido a que es una
localidad en vas de desarrollo, con una concentracin poblacional entre los 25 34 aos, grupo
caracterizado por ser econmicamente activo, con mayor poblacin de mujeres a pesar de que
nacen ms hombres, esto se corresponde con el comportamiento poblacional observado a nivel
mundial.

44 45
Figura 2. Distribucin poblacional por UPZ y por sexo. Localidad de Kennedy. Proyeccin 2010 Tabla 2. Distribucin y densidad poblacional por UPZ, Localidad de Kennedy. Ao 2010

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
200.000
180.000 Densidad
UPZ Nombre Caractersticas Urbansticas rea/Ht Poblacin % Loc.

POBLACIN - AMBIENTE
160.000 #Hb / #ht
140.000
120.000 44 AMERICAS Con Centralidad Urbana 381,00 84,511 8,37 221,8
100.000
80.000
60.000
45 CARVAJAL Residencial Consolidado 435,62 94.062 9,32 215,9
40.000
20.000
46 CASTILLA Residencial Consolidado 500,22 129.172 12,8 258,2
0
Americas Carvajal Caslla
Kennedy
Central
Timiza
Tintal
Norte
Calandaima Corabastos
Gran
Britalia
Pao
Bonito
Las
Margaritas
Bavaria 47 KENNEDY CENTRAL Residencial Consolidado 337,17 93.419 9,25 277
HOMBRES
MUJERES
40.707
43.804
45.560
48.502
62.885
66.287
44.115
49.304
70.192
77.332
16.622
17.474
34.371
37.184
35.800
35.304
34.136
36.170
88.969
88.485
7.258
8.120
10.129
10.817
48 TIMIZA Residencial Consolidado 431,38 147.524 14,61 341,9
TOTAL 84.511 94.062 129.172 93.419 147.524 34.096 71.555 71.104 70.306 177.454 15.378 20.946
78 TINTAL NORTE Desarrollo 346,46 34.096 3,38 99
Desarrollo: rea en la que
79 CALANDAIMA predominan los terrenos sin 318,8 71.555 7,09 224,5
Fuente: DANE-Secretara Distrital de Planeacin SDP: Convenio especfico de cooperacin tcnica No 096-2007 urbanizar

Abordar a la poblacin, permite asumir al ser humano desde su integralidad, prestando especial Residencial de Urbanizacin
80 CORABASTOS 187,51 71.104 7,04 379,2
Incompleta
atencin a las caractersticas propias de la persona en cada una de las etapas del ciclo vital. Entonces
Residencial de Urbanizacin
las etapas del ciclo vital son un conjunto de momentos en la historia de una persona, dentro de un 81 GRAN BRITALIA Incompleta 179,41 70.306 6,96 391,8
contexto, cuyo contenido consiste en las potencialidades, roles y expectativas sociales que ataen a
Residencial de Urbanizacin
un momento de la maduracin, crecimiento y desarrollo de la persona. En esta perspectiva se hace 82 PATIO BONITO Incompleta 313,61 177.454 17,58 564,7
necesario conocer la distribucin de la poblacin por las etapas del ciclo vital para conocer cul es
Predominantemente
su dinmica y poder intervenir de acuerdo a sus necesidades. 83 LAS MARGARITAS Dotacional 147,69 15.378 1,52 103,5
Predominantemente
Figura 3. Pirmide Poblacional por Etapa de Ciclo Vital. Localidad Kennedy 2010 113 BAVARIA Industrial 277,72 20.946 2,07 75,4

Vejez Fuente: Bogot D.C. Proyecciones de poblacin 2005-2015 DANE- Secretara Distrital de Planeacin SDP convenio
especfico de cooperacin tcnica No. 096-2007.
Adultez
1.4.2 Tasa bruta de natalidad
Juventud
Hombres En la localidad de Kennedy para el ao 2010 fue de 15,8 por 1.000 habitantes, observndose
Infancia Mujeres una disminucin desde el ao 2008 de 0.4; comportndose de forma inversa a la tasa bruta de
natalidad del distrito capital que para el 2008 fue de 16,3, 16,8 para el 2009 y para el 2010 fue de
(300.000) (200.000) (100.000) - 100.000 200.000 300.000
16,83 y a su vez inferior a la del pas (19,92) para el 2010.

Figura 4.Tasa Bruta de Natalidad Localidad de Kennedy 2004-2010


Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de Poblacin por localidades 2000 2015

La pirmide muestra que el mayor nmero de poblacin est dada por la etapa de ciclo adultez, 16,5
sin embargo, se debe tener en cuenta que el rango de edades es bastante amplio comparado
16
con los otros grupos poblacionales, la pirmide refleja de alguna forma que la poblacin ms

Tasa x 1.000 hab


preponderante es la de adultez, sin menospreciar la etapa de la infancia y la poblacin de la etapa 15,5
de ciclo vejez es relativamente muy reducida.
15
1.4.1 Densidad poblacional por UPZ, Localidad de Kennedy 14,5

En la localidad de Kennedy la proporcin de poblacin menor de 15 aos es de 26,1%, la 14


proporcin de adolescentes es de 8,7% y la de mayores de 60 aos es de 8%, siendo la poblacin
13,5
productiva (20 a 59 aos) la de mayor proporcin en la localidad de Kennedy (51,7%), por lo que 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
puede deducirse que es una localidad que est en una etapa de desarrollo importante. Tasa Bruta de Natalidad 14,4 14,8 14,8 15,5 16,2 16,0 15,8

Fuente Nacimientos: BASE DE DATOS certificado de nacidos vivos DANE por lugar de residencia (2007 preliminares). Nacimientos
2008: BASE DE DATOS DANE y RUAF-ND (H. Kennedy, H. Suba, H Tunal, H. Samaritana, Fundacin santa fe (preliminares). Poblacin:
Proyecciones de poblacin para Bogot D.C., localidades DANE y SDP2000-2015 de junio 13 de 2009.

46 47
1.4.3 Tasa global de fecundidad 1.4.5 Relacin de dependencia

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
En el ao 2010 fue de 1,81, es decir que el nmero promedio estimado de hijos que tendra La relacin de dependencia muestra la carga demogrfica de las personas menores de 15 aos
una mujer en la localidad de Kennedy sera de 1,8 cifra de la cual participan aquellas madres que y mayores de 64 aos con respecto a las personas en edades activas. Bogot en junio 30 del ao

POBLACIN - AMBIENTE
durante su periodo frtil, tuvieron sus hijos de acuerdo con las tasas de fecundidad por edad de la 2005 tena 483,9 personas dependientes por cada 1.000 personas en edades activas; esta relacin
poblacin en estudio y no estuvieron expuestas a riesgos de mortalidad, cifra similar a la de Bogot presenta un cambio de tendencia llegando a 455,3 en junio 30 de 2009 y se espera que para junio
que tiene una tasa de fecundidad a 2010 de 1,8. 30 de 2015 se tengan 437,8 personas debido a la mayor proporcin de las personas mayores de
64 aos dentro del indicador. Para los aos 2005, 2009 y 2015 los niveles de dependencia de la
Figura 5. Tasa Global de Fecundidad Kennedy 2004-2010 localidad de Kennedy son: para el ao 2005 de 484,2, para el ao 2009 451,6 y para el 2015 429,4.

1,90
1.4.6 Migracin
1,80 La tasa de migracin neta (por mil habitantes) para Bogot, en el perodo 2005-2010 es de 2,2 y para
1,70
el perodo 2010-2015 es de 2,1. La tasa de migracin neta de la localidad de Kennedy es de cero (0).
Tasa

1,60 1.5 Perfil Epidemiolgico


1,50
1.5.1 Mortalidad general
1,40
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
La tasa de mortalidad general para el ao 2.007 en la localidad de Kennedy fue de 30,8 por
Tasa Global de
1,57 1,64 1,64 1,73 1,84 1,82 1,81 10.000 habitantes, inferior a la nacional y distrital que para ese mismo ao fue de 54 y 37,4 por
Fecundidad
10.000 habitantes. La edad de mayor tasa de mortalidad se encuentra en los extremos del ciclo
vital: menores de un ao (108,1 x 10,000 habitantes) y de 60 y ms aos (30,8 x 10,000 habitantes).
Fuente: DANE-SDP, Proyecciones de poblacin para Bogot por localidades 2000-2015, junio 13 208. DANE-SDP, Estadsticas Vitales
datos 2008 Preliminares. Nacimientos: base de datos DANE y RUAF-ND datos preliminares 2009. Analizando las diez primeras causas de mortalidad, el resto de causas (1,62 x 1.000
1.4.4 Tasa general de fecundidad habitantes) ocupan el primer lugar, pero las enfermedades isqumicas del corazn aportan el
0,36 x 1.000 habitantes de las muertes ocurridas en la localidad de Kennedy, se observa similar
En la localidad de Kennedy la tasa general de fecundidad en el ao 2010 fue de 55,1, es decir comportamiento en los aos 2005 y 2006, sin dejar de ser menos importantes las muertes por
por cada mil mujeres en edad frtil (15-49 aos) nacen alrededor de 55 nios, evidencindose un enfermedades cerebro vasculares (0,22), agresiones (homicidios) y secuelas (0,18) al igual que las
comportamiento superior a la presentada en Bogot, con una tasa de 43,4 por cada mil mujeres enfermedades crnicas de vas respiratorias. La diabetes mellitus, las neumonas y los tumores
en edad frtil, sin embargo, en la localidad de Kennedy se observa un incremento paulatino en el malignos del estmago ocupan el quinto, sexto y sptimo lugar respectivamente. El orden de las
nmero de nacimientos entre el ao 2004 al 2008, seguido de un descenso hasta el 2010. causas de muerte desde el 2005 a 2007 no ha variado.
Figura 6. Tasa general de fecundidad. Localidad de Kennedy. 2004 -2010

60
50
Tasa x 1.000 MEF

40
30
20
10
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tasa General de Fecundidad 39,4 40,7 40,6 42,5 56,2 55,4 55,1

Fuente: Proyecciones poblaciones Bogot-Localidades-DANE y SDP 200-2015 de junio 13 de 2009. Nacimientos DANE-
EV-2007-2008 preliminares. Nacimiento 2008 - Base de datos DANE-RUAF preliminares. Nmero de nacimientos por
cada 1000 mujeres de 15 a 49 aos

48 49
Tabla 3. Tasas de Mortalidad general por diez primeras causas * 10.000 habitantes. Localidad de
Kennedy 2005-2007

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN

POBLACIN - AMBIENTE
ORDEN CAUSAS 2005 2006 2007
TASA ORDEN TASA ORDEN TASA

08
LOCALIDAD
1 Enfermedades isquemicas del corazon 3,3 1 4,1 1 3,6
2 Enfermedades cerebrovasculares 2,5 2 2,2 2 2,2
3 Agresiones 1,6 4 1,4 4 1,8
4 Enfermedades cronicos de las vias 1,3 3 1,7 3 1,8
respiratorias
5 Diabetes mellitus 1,1 5 1,3 5 1,3
6 Neumonia 1,1 6 1,3 7 0,9
7 Tumor maligno del estomago 1 7 1,1 6 1
8 Enfermedades Hipertensivas 0,6 8 0,8 8 0,8
9 Tumor maligno del colon, de la union 0,5
rectosgmoidea, recto y ano
10 transtornos respiratorios 0,5 9 0,6
especifcificos del periodo perinatal
11 Tumor maligno de la traquea, los 9 0,6 10 0,6

Fuente. Secretaria Distrital de Salud 2010.


bronquios y el pulmon

Mapa 5. Mortalidad Infantil


12 insuficiencia cardiaca 10 0,5
13 resto de causas 16 16 16
14 total 30 31 31

FUENTE: Certificado de defuncin -Bases de datos DANE- Sistema de Estadsticas Vitales. -(Los datos del 2007 son
preliminares).

1.5.2 Mortalidad evitable

Hasta el momento, la muerte es un evento inevitable. Sin embargo, muchas de las causas que
conducen a ella son controlables por el individuo y por la sociedad. En este sentido, las muertes
que se produzcan por condiciones evitables tambin son evitables. La confianza en la posibilidad
de controlar las enfermedades y postergar el momento de la muerte, es el fundamento de toda
poltica de salud, uno de cuyos resultados debe ser reducir la mortalidad, mediante la intervencin
de aquellos factores que aumentan el riesgo de morir.

50 51
1.5.3 Mortalidad infantil Tabla 4. Tasa de Mortalidad en menores de 1 ao. Localidad de Kennedy 2005-2007

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
La mortalidad infantil en Colombia contina descendiendo, segn la Encuesta Nacional de 2005 2006 2007
Demografa y salud - ENDS la tasa de mortalidad infantil fue de 16 muertes por cada mil nacimientos, ORDEN CAUSAS

POBLACIN - AMBIENTE
TASA ORDEN TASA ORDEN TASA
cuando hace cinco aos fue 19 muertes por cada mil nacimientos. En los ltimos quince aos se han
presentado reducciones drsticas gracias a una mejor asistencia sanitaria, innovaciones mdicas 1 Trastornos repiratorios especificos del periodo perinatal 26,8 1 25,3 1 33,4
y polticas pblicas de mayor cobertura, as como programas nutricionales. Una de las estrategias 2 malformaciones congenitas, deformidades y anomalias 17,1 2 14,1 3 10
aplicadas se refiere a la Atencin Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia AIEPI, congenitas
que se aplica en varias regiones del pas, con resultados muy positivos. 3 malformaciones congenitas del sistema circulatorio 15,4 3 11,2 2 13,9
4 infecciones especificas del periodo perinatal 12 4 7,3 4 8,4
El comportamiento de la mortalidad infantil tanto en Bogot como en la localidad de Kennedy
5 neumonia 8 5 6,7 9 1,7
hasta el ao 2009 se presentaba con tendencia a la disminucin, sin embargo, para la localidad
durante el ao 2010 la tasa fue de 10,6 x 1.000 nacidos vivos, representando un aumento de 1,4, feto o recien nacido afectado por complicaciones
6 5,7 6 5 5,6
obstetricas y traumatismo del naciemiento
comparado con el ao anterior. Teniendo en cuenta que la Meta del Plan de Desarrollo Bogot
Positiva para vivir mejor es reducir la mortalidad infantil por debajo de 9.9 por cada 1.000 nios y trastornos hemorragicos y hematologicos del feto y del
7 4 7 2,8
recien nacido
nias menores de 1 ao para el ao 2015, la localidad de Kennedy continuar empleando todas las
estrategias para evitar que se siga incrementando la mortalidad infantil. Meningitis y otras enfermedades inflamatorias del
8 1,7 10 1,7
sistema nervioso central
Figura 7. Razn de Mortalidad Infantil Localidad de Kennedy 2000-2010 9 septicemia, excepto neonatal 1,1 10 11
10 enterocolitis necrotizante del feto y del recien nacido 1,1 8 2,8
25 11 deficiencias nutricionales 9 1,7 6 2,8
20 feto recien nacido afectado por ciertas afectaciones
Razn x 1.000 NV

12 7 2,8
maternas
15
13 enfermedades infecciosas intestinales 8 1,7
10 14 resto de causas 19,9 24,2 26,7
5 Total 112,4 100,7 108,1
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 FUENTE: Certificados de defuncin-BD DANE- Sistema Estadsticas Vitales. Tasa por 10.000 nacidos vivos.
Kennedy 19,1 17,5 15,4 15,1 13,8 14,0 12,6 12,9 11,7 9,2 10,6
Bogot Del total de las muertes infantiles el 52,1% se encontraba afiliado al rgimen contributivo, las
18,5 16,7 15,1 15,1 15,5 15,0 13,6 13,8 12,7 11,7 11,1
UPZ que mas aportaron muertes infantiles en el ao 2008 fueron Patio Bonito (43 casos) 22,4%,
Fuente: DANE-SDP, Proyecciones de poblacin para Bogot por localidades 2000-2015, junio 13 2009. Estadsticas
Kennedy Central (31 casos) 16,1% y Carvajal y Tamiza (28 y 27 casos) 14,6% y 14,1%. Sin embargo
Vitales datos 2007 Preliminares. Nacimientos: base de datos DANE y RUAF-ND datos preliminares 2009. en todas las UPZ se presentaron muertes infantiles. Es importante resaltar que del total de las
muertes infantiles el 52,1% se encontraba afiliado al rgimen contributivo.
Hasta el ao 2007, la mayor tasa de mortalidad infantil est dada por trastornos respiratorios
especficos del perodo perinatal (33,4 x 10.000 N.V.), las malformaciones congnitas del sistema 1.5.4 Mortalidad en menores de 5 aos
circulatorio (13,9) y las malformaciones congnitas, deformidades y anomalas congnitas 10 x
10.000 NV. La tasa de mortalidad en menores de 5 aos por 10.000 menores de cinco aos, expresa la
probabilidad que tiene un recin nacido de morir entre el nacimiento y antes de cumplir los 5 aos
de edad. Es el cociente entre el nmero de muertes de nios menores de 5 aos de edad y el nmero
de menores del grupo de edad en mencin, para un determinado pas, territorio o rea geogrfica,
expresado por 10.000 menores de cinco aos. Cada ao, Colombia se esfuerza por mejorar el
bienestar de los nios menores de 5 aos, hallazgo reflejado en el descenso progresivo en los
ltimos tiempos de la tasa de mortalidad en estos menores por 1.000 nacidos vivos, posicionando
dicha poblacin como primordial en los planes nacionales y territoriales de desarrollo, a travs de
estrategias que buscan incrementar la cobertura de afiliacin al Sistema de Seguridad Social en
Salud, mejorar el acceso y calidad de la atencin en los servicios materno infantiles, y la nutricin
de la poblacin infantil y de las mujeres gestantes y lactantes, entre otros.

52 53
Es as como para el ao 2007, a partir de datos preliminares del DANE, se obtiene para Colombia
una tasa muy cercana a la meta propuesta por Objetivos de Desarrollo del Milenio de 17 muertes

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
por mil nacidos vivos. Aunque a partir de otros datos, como el Estado Mundial de la Infancia 2009

POBLACIN - AMBIENTE
para este mismo ao 2007, Colombia ocupa el puesto 112 de 191 pases de mayor a menor tasa,
con un valor de 20 defunciones en menores de 5 aos por 1.000 nacidos vivos, tasa inferior a la

08
LOCALIDAD
estimada para el mundo (68) y para Amrica Latina y el Caribe (26).

Figura 8. Tasa de Mortalidad en menores de 5 aos. Localidad de Kennedy. 2004-2010


Tasa por 1.000 menores de 5 aos.

30

Tasa x 10.000 < de 5 aos


25
20
15
10
5
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Kennedy 26,2 25,9 24,1 25,7 23,7 18,4 21,2
Mapa 6. Mortalidad menor 5 aos

Fuente. Secretaria Distrital de Salud 2010.


Bogot 15,5 19,0 22,9 23,2 14,5 14,0 24,4

Fuente : Certificado de defuncin - Certificado de nacido vivo. Bases de datos DANE-Sistema de Estadsticas Vitales.
Las Tasas son calculadas con proyecciones de poblacin censo 2005 del DANE y SDP. FUENTE 2008 y 2009: Bases de
datos defunciones SDS.

El comportamiento de la mortalidad en menores de 5 aos en la localidad de Kennedy es con


tendencia a la disminucin, en el 2004 la tasa fue de 26,2 por 10.000 menores de 5 aos y en el
2010 descendi a 21,2 por 10.000 menores, sin embargo comparado con el ao inmediatamente
anterior se observa un aumento considerable. Teniendo en cuenta la meta del Plan de Desarrollo
para el 2012, y es reducir la mortalidad a 23.7 por cada 100.000 menores de 5 aos, la localidad
deber seguir haciendo su mayor esfuerzo con el propsito de evitar que se aumente el nmero de
casos, as para el 2010, ya est cumpliendo con el objetivo.

Para el distrito capital la mortalidad en menores de 5 aos desde el 2007 hasta el 2009, se
observa disminucin de la tasa, sin embargo para el 2010, se presenta un aumento importante de
10 puntos comparado en el ao 2009, con una tasa de 24,4 X 10.000 menores de cinco aos, por
lo que es importante seguir fortaleciendo todas las estrategias encaminadas a la disminucin de la
mortalidad en este grupo de edad, as como para el cumplimiento de la meta.

Dado que la mortalidad en la niez est fuertemente influenciada por las condiciones socio-
ambientales y de acceso a los bienes y servicios del nio y de la madre, este indicador revela ms
claramente una brecha de implementacin del derecho a la salud y del derecho a una salud que
considere las especificidades culturales del territorio. La meta 5 de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM 4) establece: reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de
los nios menores de 5 aos.

1.5.5 Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores de 5 aos

La enfermedad diarreica contina siendo una de las primeras causas de morbilidad y mortalidad
en los menores de cinco aos, a pesar de los grandes esfuerzos y logros que, desde la perspectiva
de la salud pblica, se han implementado, como la distribucin de sales de rehidratacin oral, la

54 55
educacin relacionada con la prevencin de episodios, la recuperacin de prcticas tradicionales reconocimiento de los signos de alarma y consecuentemente acudir a los servicios de salud por
que apoyan un tratamiento adecuado de los nios con diarrea y la estandarizacin en el manejo parte de los padres hace de la mortalidad por enfermedad diarreica aguda una realidad que an

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
por parte de los trabajadores de la salud. se presenta en la localidad.

POBLACIN - AMBIENTE
En la propuesta de la Organizacin Mundial de la Salud OMS y de la Organizacin Panamericana En los ltimos aos se evidencia un declive significativo de la mortalidad para los menores de cinco
de la Salud OPS sobre la atencin integrada a las enfermedades prevalentes de la infancia (AIEPI), aos, en el ao 2005 alcanza una tasa de 0 casos por 100.000 menores, siendo proporcionalmente
donde se ha intentado la unificacin varios programas, entre otros enfermedad diarreica e infeccin esta reduccin con la de Bogot, a pesar del aumento progresivo que se ha dado despus del ao
respiratoria aguda (CED-IRA) para abordar las problemticas con diversas estrategias o lneas de 2005 hasta 2008, la reduccin de mortalidad infantil por EDA continua siendo significativa, en el
trabajo que apuntan a reducir la mortalidad, morbilidad y severidad de los episodios de EDA-IRA entendido que es una mortalidad evitable, a pesar de los esfuerzos desde las diferentes de las
padecidos por lo menores de cinco aos. estrategias del sector salud, sin embargo desde el 2009 se evidencia una disminucin, pero an se
est por encima de la meta registrada en el plan de desarrollo.
En Colombia, la enfermedad diarreica aguda ocupa los primeros lugares de morbi-mortalidad
en la poblacin menor de cinco aos, especialmente en los municipios con mayor porcentaje de 1.5.6 Mortalidad por neumona en menores de 5 aos
necesidades bsicas insatisfechas. Las tasas de mortalidad por EDA, en la poblacin menor de cinco
aos, han disminuido considerablemente entre 1990 a 2001, de 45,4 a 21,5 con un nmero de Las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) constituyen uno de los principales problemas de
defunciones en 1990 de 2002 casos a 1023 casos en el 2001. salud a nivel mundial en nios menores de 5 aos por ser una de las primeras causas de mortalidad
y morbilidad. Los nios suelen padecer de 4 a 8 episodios de IRA en un ao. Segn estimados
Al observar la mortalidad por grupos de edad entre menores de un ao y de uno a cuatro aos, estas infecciones representan en este grupo etario, entre el 30% y el 50% de las visitas a los
el 70% de los casos, durante los doce aos de revisin, se sucede en nios menores de un ao. Slo establecimientos de salud, as como entre el 20% y 40% de las hospitalizaciones peditricas en la
en 1991, el grupo de 1 a 4 aos tuvo 60% de los casos de defuncin por EDA. mayora de los pases en vas de desarrollo 5,6.
Con respecto al comportamiento de la mortalidad en Bogot, por enfermedad diarreica aguda, en Anualmente las infecciones respiratorias causan cerca de 3,6 millones de fallecidos entre
la ltima dcada se observa un descenso importante en la mortalidad para los menores de cinco aos, nios menores de 5 aos y son la principal causa de muerte en este grupo de edad. Segn han
siendo proporcionalmente esta reduccin ms marcada en los menores de un ao, que presentaba revelado estudios casi el 1% de los casos que padecen afecciones respiratorias finalmente queda
para el ao de 1987 una tasa de mortalidad de 23.5 por 100.000 habitantes, comparada con la tasa con secuelas, las cuales aumentan el riesgo de infecciones recurrentes. En Colombia la tasa de
de mortalidad para el ao 1996 que es de 11.66 x 100.000 habitantes, alcanzando para el 2010 una mortalidad por neumona en menores de 5 aos para el ao 2006 est en 8,4 por 100.000 menores
tasa del 1 x 100.000 menores de 5 aos, lo que indica un impacto en la reduccin de la mortalidad. de 5 aos.
Figura 9. Mortalidad por enfermedad Diarreica Aguda Kennedy 2000-2010 Se observa que el comportamiento de la neumona en menores de 5 aos ha venido en descenso,
para el ao 2.000 la tasa de mortalidad estaba en el 42 por 100.000 menores de 5 aos, y en el ao
12 2007 en 3,4; sin embargo en el ao 2008 vuelve a aumentar la mortalidad alcanzando una tasa de
Tasa x 100.000 < de 5

25,2 por 100.000 menores de 5 aos, superior a la del distrito capital.


10
8 En Bogot la mortalidad por Neumona en menores de cinco aos presenta un comportamiento
de disminucin en la tasa desde el 2004 hasta el 2010, pasando de 28,5 a 13 por cada 10.000
aos

6
nios(a) respectivamente. La meta del Plan de Desarrollo es reducir la cifra a 11,5 por 100.000
4 menores de 5 aos, lo que indica que el Distrito deber reforzar los programas de promocin y
2 prevencin para esta poblacin.
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Teniendo en cuenta que una de las metas distritales, es la de reducir la tasa de mortalidad por
neumona en menores de 5 aos a 11,5 casos por cien mil menores, la localidad de Kennedy para
Kennedy 6,8 5,7 6,9 2,3 3,5 0,0 1,1 3,4 3,4 1,1 1,3
el 2010 alcanzo el cumplimiento de la meta, con una tasa de 10,4.
Bogot 10,8 8,2 7,6 6,04 6,1 2,7 2,5 2,5 1,9 1,0 1,0

Fuente: Certificados de defuncin -Certificado de nacido vivo. Bases de datos DANE- 2008 y 2009: Bases de datos
defunciones SDS.-

A pesar de los esfuerzos del sector salud an se presentan mortalidades por EDA en la localidad
de Kennedy, pese a que la cobertura de servicios pblicos es cercana al 100%, las condiciones
de habitabilidad de las viviendas especialmente en UPZ como Patio Bonito donde se comparten
5 Snchez Tarrag N. Infecciones respiratorias agudas. Reporte Tcnico de Vigilancia 1 (1), 1996.
espacios para el lavado de ropas, preparacin de alimentos, y no se cuenta con bateras sanitarias
En:http://www.sld.cu/instituciones/uats/RTV/. 15 de Agosto 2010.
adecuadas. Sumado a lo anterior los patrones culturales donde no se encuentra arraigado an
6 Programa de control de enfermedades respiratorias agudas. Argentina. En: http://www.santafe.gov.ar/
el lavado de manos, las buenas prcticas de manejo para la manipulacin de alimentos y el
msyma/respihtm. 12 de Julio de 2010.

56 57
Figura 10. Mortalidad por neumona en menores de 5 aos Localidad de Kennedy 2000-2010

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
45,0
Tasa x 100.000 < de 5 aos

POBLACIN - AMBIENTE
40,0
35,0
30,0

08
LOCALIDAD
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Kennedy 42,0 24,0 16,2 18,6 23,9 21,6 18,3 3,4 25,2 11,5 10,4
Bogot 40,8 37,4 24,7 24,2 28,5 23,7 18,4 14,1 19,0 14,4 13,0

Fuente Certificados de defuncin -Certificado de nacido vivo. Bases de datos DANE- Sistema de Estadsticas Vitales
SDS. NOTA: Los datos del 2006 a 2008 son preliminares.

Las Unidades de Planeacin Zonal que acumularon un mayor nmero de muertes maternas
durante el periodo comprendido entre el ao 2.000 y el ao 2009 fueron Timiza y Patio Bonito,

Fuente. Secretaria Distrital de Salud 2010.


seguidas de la UPZ Kennedy Central con 9 casos y las restantes entre 3 y 2 casos. No se presentaron

Mapa 7. Mortalidad perinatal


casos de mortalidad materna en Tintal Norte, Gran Britalia, Las Margaritas y Bavaria. Para el ao
2010, se presentaron 7 casos de mortalidad materna, de las cuales el 57% (4 casos) se present en
Patio Bonito, seguido de Corabastos con un 29% (2 casos) y Castilla con un 14% (1 Caso).

Patio Bonito y Timiza tienen una proporcin mayor de casos de mortalidad materna tal vez
debido a las condiciones socioeconmicas, que influyen considerablemente en la calidad de vida
de sus habitantes. Sin embargo es importante tambin tener en cuenta del aumento de embarazos
en adolescentes quienes asumen la maternidad y paternidad de forma temprana, situacin que
se asocia con la difcil adherencia de esta poblacin a los servicios de salud, convirtindose en un
factor de riesgo para las gestantes.

A Pesar del nfasis en el plan de desarrollo, las instituciones tanto pblicas como privadas
an tienen barreras de acceso administrativas para las gestantes, unas desde el SGSSS y otras
propias de la operacin de los centros de atencin. De otro lado llama poderosamente la atencin
la ocurrencia de mortalidades maternas dentro de micro territorios de alguno de los equipos de
Salud a su Casa uno de los programas bandera de las dos ltimas administraciones, pues evidencia
que una sola estrategia de ataque no es suficiente para minimizar el impacto de esta problemtica.

1.5.7 Mortalidad perinatal

La mortalidad perinatal en el distrito capital ha venido en descenso, en el ao 2005 la tasa de


mortalidad fue de 19,5 x 1.000 nacidos vivos y en el 2010 descendi a 17,2, sin embargo comparado
con el ao 2009, se evidencia un aumento de tres puntos, no obstante, el indicador se encuentra
por encima de la meta del plan de Desarrollo, que se espera para el 2012 sea menor de 16 por
1.000 NV.

58 59
El comportamiento de la mortalidad perinatal en la localidad de Kennedy ha presentado un Tabla 5. Nmero de casos notificados de Mortalidad Perinatal por UPZ. Localidad de Kennedy.
descenso desde el 2005 hasta el 2010, pasando de una tasa de 17.7 a 15.4 x 1.000 NV, sin embargo Ao 2009

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
comparado con el 2009 se refleja un aumento de 5 puntos, pero inferior a la tasa de mortalidad

POBLACIN - AMBIENTE
perinatal en Bogot (17,2*1.000 N.V.) y por debajo de la meta para el 2012. UPZ TOTAL %
Americas 8 5,59
Figura 11. Tasa de Mortalidad Perinatal Localidad de Kennedy 2004 - 2009
Bavaria 8 5,59
Calandaima 7 4,9
25,0
Carvajal 17 11,89
Tasa x 1.000 NV

20,0 Castilla 13 9,09


15,0 Corabastos 11 7,69
Gran Britalia 13 9,09
10,0
K. Central 11 7,69
5,0 Las Margaritas 2 1,4
0,0 Patio Bonito 31 21,68
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Timiza 19 13,29
Kennedy 17,7 23,1 23,5 11,4 10,3 15,4
Tintal Norte 3 2,1
Bogot 19,0 22,9 23,2 14,6 14,0 17,2 Total General 143 100

Fuente: Certificado de defuncin - Certificado de nacido vivo. Bases de datos DANE-Sistema de Estadsticas Vitales
Datos preliminares. Fuente: Sivigila SDS. Ao 2009

Desde la informacin recolectada en los diferentes anlisis de mortalidad, y el ejercicio del PDA En cuanto a los servicios de salud en la UPZ 82 se ubican 3 centros de atencin del Hospital del
de salud sexual y reproductiva se puede inferir la falta de conciencia de las madres para realizar Sur, adscritos a la red sur occidente de la red pblica, la infraestructura de estos centros tienen una
los controles prenatales a tiempo, y la falta de conciencia de la importancia de su estado, pues a capacidad de crecimiento limitada porque inicialmente fueron diseados como Unidades Bsicas
pesar de recibir la informacin por parte de los profesionales no se interioriza denotando tal vez de Atencin en salud, porque en ese momento la poblacin demandante era mucho menor que
una ausencia de inters y en el caso de las madres adolescentes esta situacin puede originarse en en la actualidad. Para el ao 2002 en la UPZ 82 se contaba con una poblacin aproximada de
su falta de madurez para asumir el rol de madre a una edad temprana. 102.000 habitantes y en el 2009 se increment alcanzando una poblacin de 174.145 habitantes.
Lo anterior sumado a las concepciones culturales acerca de los servicios de salud siguen arraigados
Se puede observar que la UPZ Patio Bonito es la que aporta el mayor nmero de mortalidades al concepto de enfermedad y solo consultan cuando se sienten enfermos y no tienen el concepto
tanto infantiles, como perinatales y maternas, esto probablemente se presente ya que esta zona se de la promocin y prevencin.
caracteriza por que se manejan altos niveles de pobreza, concentra la mayor cantidad vulnerable,
donde se presenta bajo nivel socio econmico, con un alto porcentaje de desempleo, donde la 1.5.8 Suicidio
mayora de la poblacin se dedica a actividades informales que van desde el reciclaje hasta la venta
El suicidio es la complicacin psiquitrica ms severa; se reporta que en el mundo se suicidan
ambulante. En cuanto al acceso geogrfico, presenta dificultades de movilidad porque solo cuenta
aproximadamente mil personas al da. En algunos pases el suicidio es una de las diez primeras
con dos vas principales de acceso esto hace que las rutas de transporte pblico, especialmente
causas de mortalidad y parece que el problema est aumentando.
el Transmilenio sea limitado, adicionalmente el estado de las vas hace que se torne an ms
complicado, ya que estas se encuentran en mal estado y sin pavimentar. Desde la perspectiva epidemiolgica el suicidio se presenta ya como un problema de salud
pblica mundial debido al notable incremento de su incidencia. Segn la Organizacin Mundial
de la Salud, en el ao 2000 el suicidio o la muerte por lesiones auto infringidas, alcanz el mayor
porcentaje (49%).

En Colombia en promedio diariamente seis personas deciden quitarse la vida, sin embargo, lo
ms preocupante es que ao tras ao las cifras aumentan significativamente, pese a los esfuerzos
de las Autoridades. A esto se suma, que la edad en que las personas deciden quitarse la vida es
cada vez menor, es decir, que los nios, nias y adolescentes de nuestro pas ya no estn a salvo de
este fenmeno, Esto segn los registros manejados por el Instituto Colombiano de Medicina Legal
y Ciencias Forenses. Para el 2010, la tasa de suicidio en el pas era de 5,1 personas por cada 100 mil
habitantes y ha demostrado una tendencia al alza durante los ltimos aos, teniendo en cuenta
que para el 2007 esta tasa era de 3,1 personas por cada 100 mil habitantes.

60 61
Dentro de las generalidades del suicidio en Colombia se tiene que por cada mujer que se suicida, Figura 13. Casos de Mortalidad por suicidio por grupo de edad. Localidad de Kennedy. Ao 2009.
cuatro hombres lo hacen. La mayora de los suicidios ocurre en personas entre los 15 y 30 aos de

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
edad, sin pareja estable o vnculo familiar y usualmente estudiantes, desempleados, comerciantes 6,0

POBLACIN - AMBIENTE
y amas de casa. Sin embargo, no distingue estrato ni nivel educativo. La mayora de los casos se 5,0
registran en las reas urbanas del pas.
4,0
En Bogot D.C. aunque no es la ciudad con la tasa ms alta, si se est por encima de la meta del
plan de desarrollo distrital, la cual se espera que para el 2012 sea de 3,0 por cada 100 mil habitantes; 3,0

en la ciudad se reportaron 247 suicidios, en el ao 2010, con una tasa de 3,4 y comparado con el 2,0
ao anterior se registr una disminucin de 7 casos, que significa una reduccin en la tasa (3,5 x
100.000 hab.) hasta el ao 2006 se observaba una tendencia decreciente del fenmeno, mostrando 1,0

crecimiento entre el 2007 y 2008, volviendo a decrecer en los aos 2009 y 2010; al pasar de 262 en 0,0
el 2008 a 254 en el 2009 y a 247 en el 2010. 10 a 14 15 a 17 18 a19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 60 a 64
Casos 2,0 1,0 0,0 4,0 5,0 2,0 3,0 0,0 0,0 1,0 1,0

Respecto a la localidad de Kennedy, se observa un comportamiento fluctuante en los ltimos


aos, aunque para el 2010 la tasa se mantiene comparado con el ao 2009 se presentaron 29 casos FUENTE: Certificado de defuncin. Bases de datos DANE-Sistema de Estadsticas Vitales. Las Tasas son calculadas con
proyecciones de poblacin censo 2005 del DANE y SDP. Los datos del 2007 son preliminares. Instituto Colombiano de
de suicidio con una tasa de 2,9 por 100.000 habitantes. Pese a que se ubica por debajo de la meta Medicina Legal y Ciencias Forenses, datos de 2008-2009.
propuesta de una tasa de 3.0 por 100.000 habitantes, genera preocupacin el incremento de casos
desde el 2008 y que se mantenga esta tendencia al aumento. A nivel local se cumple con la meta El lugar donde ms frecuentemente se presentaron estos casos fue el hogar seguida por la
distrital que es reducir la tasa de suicidio a 3 por 100.000 habitantes. institucin educativa. El nivel de escolaridad ms comn fue la secundaria seguida por la primaria,
el estado civil ms frecuente fue el soltero, seguido por la unin libre; la ocupacin ms encontrada
Figura 12. Mortalidad por suicidio Localidad de Kennedy versus Bogot D.C., Aos 2005 a 2010. fue estudiante, en segundo lugar desempleado y en tercer lugar empleado; lo anterior es coherente
Tasa x 100.000 habitantes. con el mayor nmero de casos en jvenes. El mecanismo ms comnmente usado fue la intoxicacin
exgena, seguida por el uso de objeto corto punzante7.
4,0
Tasa x 100.000 Habt

3,5 Figura 14. Mortalidad por suicidio por UPZ y sexo. Localidad de Kennedy. Aos 2009.
3,0
2,5
2,0 4,5
1,5 4

Nmero de Casos
1,0 3,5
0,5 3
0,0 2,5
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2
Kennedy
1,5
3,3 2,6 3 1,9 2,9 2,9
1
Bogot 3,0 3,0 3,1 3,6 3,5 3,4 0,5
0
Calandaima Carvajal Caslla Corabastos Gran Kenendy Pao Timiza Tintal
Britalia central Bonito Norte
FUENTE: Certificado de defuncin. Bases de datos DANE-Sistema de Estadsticas Vitales. Las Tasas son calculadas con
proyecciones de poblacin censo 2005 del DANE y SDP. Los datos del 2007 son preliminares. Instituto Colombiano de Femenino 1 2 1
Medicina Legal y Ciencias Forenses, datos de 2008-2009.
Masculino 2 2 3 1 2 2 4 2 1
Respecto al grupo de edad y el sexo, se encontr que los hombres son los ms afectados para el
Fuente: Instituto Colombiano de Medicina Legal y Ciencias Forenses, datos 2009.
2010, sin embargo respecto al ao anterior se reduce en un caso de 25 a 24(82,7%), especialmente en
el grupo de 25 a 29 aos en el 2008 y en el 2009 en el de 30 a 34 aos. Entre las mujeres se presentaron La UPZ que present el mayor nmero de casos fue la de Patio Bonito (6 casos) seguida de Castilla
5 (17,3%) casos de suicidio para el 2010 en la localidad, adems se ve un comportamiento variado (4). En estos territorios se encuentran factores que pueden de alguna forma incidir en el aumento
respecto a la edad en los dos aos analizados, nicamente en el grupo de 25 a 29 aos se present igual de conducta suicida y suicidio consumado. Los problemas relacionados con la desescolarizacin,
nmero de casos en los dos aos. Respecto a la ocupacin no se identific un grupo especial de riesgo. nios y nias trabajadores, maltrato infantil en todas las manifestaciones, inadecuado manejo del
tiempo libre, sentimientos de soledad y adicionalmente el consumo de sustancias psicoactivas esto
en jvenes, pero tambin en adultos que presentan problemas relacionados con el inadecuado
manejo de estrs, dificultades en la resolucin de conflictos, influyen para que se desencadene la
conducta suicida.

7 Sistema de vigilancia en salud pblica-SDS- 2009

62 63
1.5.9 Mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos Figura 15. Mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos. Localidad de Kennedy. Ao 2004-
2010 Tasa x 100.0000 menores de 5 aos

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
En los ltimos 20 aos se ha estudiado la relacin entre mortalidad y desnutricin infantil,
evidencindose que sta es mucho ms alta de la que aparece en los reportes de estadsticas vitales.

POBLACIN - AMBIENTE
8
El Estado Mundial de la Infancia 1998, basndose en publicaciones de la OMS, planteaba que, de

Tasa x 100.000 < 5 aos


7
los cerca de 12 millones de nios menores de 5 aos que mueren anualmente de enfermedades
6
susceptibles de prevencin, sobre todo en los pases en desarrollo, el 55 por ciento perecen
5
por causas relacionadas directa o indirectamente con la desnutricin8 Un reciente estudio de la
4
revista The Lancet afirma que, en los pases pobres, la desnutricin maternoinfantil es la causa
3
subyacente de ms de un tercio (3,5 millones) de todas las muertes de nios menores de 5 aos de
2
edad, muchas de las cuales se pueden prevenir mediante intervenciones efectivas que aborden la
1
desnutricin en gran escala.9
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
En Colombia, un estudio realizado por Nubia Ruiz y Magda Ruiz, 10 del Centro de Investigaciones Kennedy 2,3 2,3 4,6 6,9 2,3 3,4 4,6
sobre Dinmica Social de la Universidad Externado, titulado Mortalidad por desnutricin en
Bogot 0,0 5,0 4,4 3,4 3,6 3,5 3,0
Colombia, estableci que entre 1998 y 2002 el porcentaje de desnutricin reportada como causa
de muerte 10 fue del 6,66 por ciento y como causa asociada del 7,45 por ciento, para un total de
14,11 por ciento. Fuente: Certificados de defuncin-Base de datos DANE- Tasas calculadas proyeccin poblacin 2005 DANE y SDP.

La tasa de mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos en Bogot se redujo en un 80% 1.5.10 Mortalidad por Sida
en nios y nias menores de cinco aos, pasando de 10 casos en 2009, a 2 casos en el 2010, as
mismo, se redujo de 9.3% a 8.4% la prevalencia de desnutricin global en nias y nios menores El VIH contina siendo un problema de salud mundial de una magnitud sin precedentes.
de cinco aos, segn la Administracin Distrital. La localidad de Kennedy muestra un descenso Desconocido 30 aos atrs, el VIH ya ha provocado un estimado de 25 millones de fallecimientos
significativo para el ao 2008, alcanzando una tasa de 2,3 teniendo en cuenta que en el ao 2007 en todo el mundo y ha generado profundos cambios.
se dispararon las muertes hasta alcanzar el 6,9 por 100.000 menores de 5 aos. Sin embargo para el
ao 2010 vuelve a incrementarse la tasa de mortalidad por desnutricin a 4,6 por 100.000 menores Colombia tiene una epidemia concentrada, es decir, que la enfermedad se presenta
de 5 aos, significando un aumento del doble comparado con 2008 y de 1,2 con el 2009. Estas principalmente en grupos de alta vulnerabilidad: trabajadores y trabajadoras del sexo, hombres que
variaciones probablemente estn sujetas a la calidad y cumplimiento en la notificacin de los casos. tienen sexo con hombres (HSH), con una prevalencia que est por encima del cinco por ciento en
el grupo de HSH, mientras que en el resto de poblacin es menor del uno por ciento. Sin embargo,
La situacin de pobreza y de desnutricin infantil es preocupante en la localidad. No tienen la poblacin colombiana tambin enfrenta condiciones de vulnerabilidad derivadas de factores
capacidad de adquirir los alimentos necesarios para subsistir. Segn la encuesta de calidad de socioeconmicos como la pobreza, el desplazamiento interno, la marginalidad y la desigualdad de
vida 2007 fue la segunda localidad con el mayor nmero de hogares con necesidades bsicas gnero que inciden en el crecimiento de la epidemia y podran contribuir a su generalizacin.
insatisfechas.
Bogot en el ao 2010 notific 1.112 casos de VIH/SIDA y muerte por sida, presentndose
una disminucin del 10% comparado con el ao inmediatamente anterior, de los cuales el 81,2%
corresponden al sexo masculino y 18,6% al sexo femenino, lo que indica que por cada 4,3 hombres
nuevos que se infectan hay una mujer que lo hace, dentro de los ms afectados son las personas de
20 a 24, 25 a 29 y 30 a 34 aos con 18%. Entre los 15 y los 44 aos se agrupa el 82% del total de los
casos, lo cual indica que la epidemia est afectando principalmente a la poblacin ms productiva
social y econmicamente. En cuanto a mortalidad, desde el ao 2006 las proporciones de incidencia
de muertes por sida han venido disminuyendo de 430 casos en 2006 a 379 casos en 2010. Estas
cifran representan 6,2 y 4,06 muertes por cada 100 mil habitantes en los respectivos aos.

En la localidad de Kennedy se notificaron 166 casos para el ao 2010 que corresponden al 43,7%
de los casos notificados en el distrito capital, cifra alarmante que aporta aproximadamente el 50%
de los casos de la ciudad, de estos el 24,6% fallecieron (41 casos), los fallecidos fueron mayores de
27 aos, el 80,4% pertenecen al sexo masculino y el 19,6% al femenino (8 mujeres).

8 Unicef. Estado Mundial de la Infancia 1998. p. 11.


9 Ruiz, M. y Ruiz, N. (2006). La mortalidad infantil por desnutricin en Colombia.
10 Centro de Investigaciones en Dinmica Social, Universidad Externado de Colombia. Ochoa, L. C. (2007).
Mortalidad por desnutricin en menores de cinco aos: Incidencia, tamizacin y factores de riesgo.
Saludarte; 5 (3): 212-237.

64 65
Figura 16. Canal endmico para VIH / SIDA y Casos notificados de VIH/SIDA. Localidad de La desnutricin aguda es un problema de salud pblica prioritario, una emergencia devastadora
Kennedy. 2004-2010 de dimensiones epidmicas. En el mundo, 55 millones de nios menores de cinco aos sufren

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
desnutricin aguda global y 19 millones de nios padecen desnutricin aguda severa, el estadio

POBLACIN - AMBIENTE
CANAL ENDEMICO PARA VIH/SIDA LOCALIDAD DE KENNEDY
ms grave de esta enfermedad. Cada ao, cinco millones de nios desnutridos fallecen por falta de
2009
ANO acceso al tratamiento nutricional. Estas muertes son evitables.
180
30
162 166
160 Sin embargo, En la ENSIN 2010 se destacaron logros importantes como la disminucin en la
25
140 137 146 desnutricin global en nios y nias menores de 5 aos en un 37.03%, al pasar de 5.4 en 2005 a 3.4
120 en 2010, as como la mejora del estado nutricional representado en la evolucin de la desnutricin
crnica.
20

100
15
80 95 La prevalencia de desnutricin crnica en nios y nias de 0 a 4 aos de edad es de 12% siendo
10 60 68 un problema importante. Tanto sta como la desnutricin global 7%, son la manifestacin de
40 48 condiciones deficientes de alimentacin y calidad de vida de los nios y nias. La desnutricin
5 crnica y la global son ms altas en la zona rural y en estratos socioeconmicos bajos, en nios cuyo
20
orden de nacimiento es de 6 o ms y con intervalo corto de nacimiento entre hijos.
0 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
P25 P50 P75 P2009 Ms de 500.000 nios colombianos, el 13% de la poblacin infantil que vive en este pas,
sufre de desnutricin crnica segn el centro de investigaciones de la facultad de economa de la
Fuente: Sivigila SDS ao 2009. Universidad de los Andes, que corresponde al 20% de los colombianos que son pobres frente a un
3% que naci en el seno de las familias con alto poder adquisitivo. Este dato dibuja la realidad de
La proporcin de incidencia de VIH en la localidad de Kennedy es de 16,4 por 100.000 habitantes los nios colombianos.
y la letalidad es del 24%, para el 2010, considerndose una letalidad bastante alta que hace pensar
probablemente en que se est tardando el diagnstico en estadio de VIH. La UPZ que registra la El estado nutricional materno es uno de los indicadores ms importantes en el peso al nacer del
mayor proporcin de incidencia de VIH en Las Margaritas. recin nacido y su estado de salud, as como de riesgo materno y perinatal. En las mujeres gestantes
se identific que la quinta parte presenta bajo peso para la edad gestacional y 30% exceso de peso,
Figura 17. Proporcin de incidencia de casos notificados de VIH por UPZ. Localidad de Kennedy. lo cual indica que una de cada dos mujeres tiene malnutricin, ya sea por dficit o por exceso.
Ao 2009.
EL comportamiento del estado nutricional en la localidad de Kennedy tiende a la disminucin,
en todos los tipos, se observa una desnutricin aguda moderada ya que la proporcin es inferior
16
al 20%. La desnutricin aguda infantil afecta a todos los mbitos: mortalidad, educacin de toda
14
una generacin, productividad de un pas. Es uno de los principales mecanismos de transmisin
12
intergeneracional de la pobreza y la desigualdad. Estas consecuencias devastadoras tienen adems
Porcentaje %

10
un costo econmico muy elevado: se estima que las prdidas de productividad superan el 10% de
8
6
los ingresos que una persona obtendra a lo largo de su vida, y debido a la desnutricin se puede
4
llegar a perder hasta el 3% del producto interior bruto de un pas.
2
Figura 18. Estado nutricional de los menores de 10 aos notificados al Sisvan segn indicador
0
Kenendy Gran Pao Peso/Talla Desnutricin Aguda .Localidad de Kennedy. Ao 2005 2010
Americas Carvajal central Timiza Calandaima Corabastos Britalia Bonito Margaritas

Serie1 4,7 2,1 4,2 0,7 1,5 1,4 4,2 1,1 13,5 20,0
18,0
16,0
14,0
Fuente: Sivigila SDS ao 2009.
12,0
10,0

%
1.6 Morbilidad en la Localidad de Kennedy ao 2009 8,0
6,0
4,0
1.6.1 Comportamiento del estado Nutricional 2,0
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
La desnutricin en sus diversas formas es la ms comn de las enfermedades, sus causas se A riesgo 18,9 18,0 17,4 17,4 16,5 16,2

deben en general a deficientes recursos econmicos o a enfermedades que comprometen el buen Bajo Peso 4,5 4,3 4,1 4,1 3,8 3,0
Sobrepeso 2,5 2,5 2,3 2,3 2,8 2,7
estado nutricional. El estado nutricional en condiciones normales es la resultante del balance entre Obesidad 1,1 0,9 1,0 1,0 1,1 1,1
lo consumido y lo requerido, lo cual est determinado por la calidad y cantidad de nutrientes de la
dieta y por su utilizacin completa en el organismo. Fuente: Secretara Distrital de Salud: Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional SISVAN. 2005-2009

66 67
Analizando la desnutricin aguda por UPZ la mayor incidencia se presenta en Patio Bonito (28,7%), Figura 20. Proporcin de desnutricin crnica en menores de 10 aos por UPZ. Localidad
seguida de Amricas (21,4%) y Timiza (15,2%). En estas UPZ el amplio nmero de jardines infantiles Kennedy. Ao 2005-2009

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
no registrados ante ninguna entidad que acompae de manera efectiva el proceso de desarrollo y

POBLACIN - AMBIENTE
crecimiento en la niez, as como la asesora nutricional necesaria para una buena alimentacin de Las Margaritas
los nias y nias, es muy comn en este territorio, pues debido a la falta de equipamiento social como Pa o Bonito

comedores comunitarios y jardines oficiales gener en la comunidad como respuesta la creacin de Gran Britalia

jardines hogareos que ofrece el cuidad y alimentacin de nios y nias sin las condiciones para ello. Corabastos
Calandaima
Tintal Norte
La desnutricin crnica es el retardo de altura para la edad, asociada principalmente a situaciones Bavaria
de pobreza y relacionadas a dificultades de aprendizaje y menos desempeo econmico. Timiza
K. Central

Figura 19. Proporcin de desnutricin crnica en menores de 10 aos . Cas lla


Carvajal
Localidad Kennedy. Ao 2010 Americas

0 2 4 6 8 10 12 14 16
25,0
Las
Americas Carvajal Cas lla K. Central Timiza Bavaria Tintal Norte Calandaima Corabastos Gran Britalia Pa o Bonito
Margaritas
20,0 2005 8 8,7 8,9 6,7 10,6 5,3 0 7,4 11 12,6 9,8

15,0 2006 8,2 8,6 9,1 7,6 6,9 4,3 0 6 6 14,1 9,3 0
2007 10,2 7,4 10,6 8,1 8,9 8,1 0 7,8 7,8 8,3 11,1 12,9
%

10,0 2008 9,3 8,1 10,8 9 8,4 7,4 0 10 10 10,2 10,5 5,8
2009 9,5 8,3 9,8 8,9 8,6 8,8 2 8,4 11,1 9,5 10,5 8,9
5,0

0,0 Fuente: Secretara Distrital de Salud: Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional SISVAN 2005-2009
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Baja Talla 9,4 8,6 9,5 9,7 9,6 9,1
La desnutricin global hace referencia al peso para la edad, este indicador es el utilizado para
A riesgo 22,4 22,2 23,2 23,4 23,6 22,7 realizar el seguimiento a los objetivos del milenio.
Talla Alta 2,1 1,8 2,4 2,6 2,6 2,4
La prevalencia de la desnutricin global por UPZ es de 8,3% en Corabastos y Carvajal, seguido
Fuente: Secretara Distrital de Salud: Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional SISVAN de Calandaima con 8,0%, y Patio Bonito (7,7%). Si comparamos estas prevalencias con la meta
de ciudad en el plan de desarrollo (7,5%), no alcanzan a cumplir con lo estipulado. El resto de
La tendencia de la desnutricin crnica es hacia la disminucin en la localidad de Kennedy para UPZ aparentemente lograron disminuir la desnutricin global por debajo de la meta de ciudad,
el ao 2005 la prevalencia de desnutricin crnica fue de 9,4% y en el ao 2010 el comportamiento sin embargo se debe tener en cuenta el alto subregistro existente puesto que las intervenciones
fue de 9,1%. de acciones colectivas al territorio han sido deficientes por las condiciones mismas, en donde hay
presencia de conjuntos residenciales que hace ms difcil el trabajo con la comunidad, pero adems
Las UPZ Corabastos y Gran Britalia son las de mayor porcentaje de casos de desnutricin crnica. se asume por parte de las instituciones que no son prioritarias por mantener un nivel econmico
Dentro de los aspectos sobresalientes de estas UPZ es el contexto alimentario respecto a la amplia ms alto que las UPZ de Corabastos, Britalia y se consideran menos vulnerables.
oferta de los alimentos (disponibilidad fsica), resulta paradjico que la inseguridad alimentaria sea
una de las problemticas ms visibles dentro de las mismas. Esto quiere decir, que la vulneracin al
derecho de la alimentacin, ms especficamente a la dimensin del acceso fsico y econmico de
los alimentos se presenta como una causa determinante de la inseguridad alimentaria.

Esta vulneracin al acceso a los alimentos se presenta por diferentes razones, en primer lugar, los
bajos niveles de ingresos econmicos percibidos por las familias que habitan en ese lugar. Muchos
de los miembros de estas familias se encuentran en la categora de empleo informal lo cual genera
una inestabilidad econmica y por lo tanto una incapacidad para suplir las necesidades bsicas
tales como vivienda digna, alimentacin sana y saludable, educacin de calidad, un cubrimiento
total en salud entre otros puntos.

68 69
Figura 21. Proporcin de desnutricin global en menores de 10 aos por UPZ. Localidad Kennedy. Figura 22. Comportamiento del estado nutricional de gestantes Localidad Kennedy Ao 2005-
Ao 2010 2010

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
45,0

POBLACIN - AMBIENTE
12,0 40,0
35,0
10,0 30,0
25,0

%
20,0
8,0
15,0
10,0
6,0
%

5,0
0,0
4,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Bajo Peso 36,9 31,7 29,3 25,6 26,9 24,7
2,0 Peso Adecuado 36,0 38,3 38,1 37,4 36,4 36,5
Sobrepeso 13,2 14,2 15,3 16,8 26,9 21,6
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Obesidad 13,9 15,8 17,3 20,2 19,9 17,2
Americas 8,8 7,5 7,4 6,9 6,8 6,8
Carvajal 6,5 8,5 7,3 6,9 6,1 8,3 Fuente: Secretara Distrital de Salud: Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional SISVAN-2010

Cas
lla 4,9 9,3 7,5 8,0 7,7 5,1
Con referencia al territorio Kennedy Central, la UPZ Bavaria report la mayor proporcin de bajo
Kenendy central 1,7 5,9 6,1 6,9 7,6 7,1
peso gestacional en 2009, y fue la nica que present disminucin en 2010; ao en el cual Timiza
Timiza 6,1 6,7 7,2 6,1 7,3 6,2
report la mayor prevalencia. En tanto la UPZ Corabastos report la mayor prevalencia de bajo
Bavaria 0,0 9,7 7,3 5,8 8,2 7,0 peso gestacional en los dos ltimos aos analizados.
Calandaima 2,5 5,4 8,1 6,2 7,0 8,0
Corabastos 8,0 8,1 8,3 9,2 8,0 8,3 Figura 23. Proporcin de gestantes que recibieron suplementacin durante los aos 2005-2010
Gran Britalia 11,1 10,5 8,3 8,1 7,8 7,4 Localidad Kennedy
Pa
o Bonito 10,9 7,9 8 7,7 7,7 7,7

Fuente: Secretara Distrital de Salud: Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional SISVAN-2010 100,0

El acceso a la alimentacin saludable de calidad es un derecho fundamental del ser humano. 95,0
A partir de este enfoque la desnutricin es un problema de salud pblica que afectan los grupos
ms vulnerables de la sociedad (nios y nias, las gestantes y madres lactantes), una preocupacin 90,0
constante debe ser la proteccin de la gestante porque la malnutricin durante este periodo as

%
como durante la lactancia, puede transformarse en un problema de desnutricin en el nio lactante
siendo un obstculo para su desarrollo psicomotor. Las gestantes en su gran mayora desconocen 85,0
los cambios morfolgicos y fisiolgicos que enfrentan sus cuerpos y lo que requieren para lograr
mantener el crecimiento y desarrollo del feto en una forma adecuada; por tanto, la deficiencia de 80,0
hierro producto de la carencia nutricionales que se observa durante la gestacin es identificada
como la primer causa de anemia en pases en desarrollo. Para el ao 2010 aunque el mayor 75,0
porcentaje de gestantes se encuentra en un peso adecuado (36,5), tambin se evidencia una alta 2005 2006 2007 2008 2009 2010
proporcin entre bajo peso (24,7) y sobrepeso (21,6) a causa de una inadecuada alimentacin. % 82,9 92,6 96,5 94,2 87,8 86,2

Fuente: Secretara Distrital de Salud: Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional SISVAN-2010

Respecto a la proporcin de gestantes que recibieron suplementacin, so observa una tendencia


a la disminucin desde el ao 2005 con un 96,5% pasando a 86,2% para el 2010, debido a la poca
formulacin de los mismos o al comportamiento inadecuado frente a la maternidad, restndole
importancia a su consumo.

70 71
Figura 24. Proporcin de sobrepeso y obesidad de las gestantes. Localidad Kennedy- Aos Figura 25.Coberturas de vacunacin- Programa Ampliado de Inmunizaciones- Localidad Kennedy
2005-2010 2004-2009

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN

POBLACIN - AMBIENTE
60,0
120
50,0
40,0
100
80

Porcentaje
30,0
%

20,0 60
10,0
40
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 20
Americas 27,4 29,5 34,7 37,1 38,0 36,8
0
Carvajal 29,7 31,4 29,8 38,9 33,6 43,7 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cas
lla 40,6 27,7 37,3 39,3 38,0 42,0
Polio 76,1 77,9 81 94,5 91,2 93,4
Kenendy central 21,7 32,4 33,5 37,2 37,4 41,9
Timiza 18,8 29,3 32,8 36,2 40,1 40,4 TV 81,4 81,3 81,1 96 98,1 94,1
Bavaria 0,0 50 38,5 49,6 28,0 39,1
Calandaima 36,9 25,3 30,1 39,5 35,6 41,6
BCG 90,4 83,5 71,5 68,9 70,2 72,4
Corabastos 28,8 35,5 33,1 31,5 33,5 33,4 DPT 76,4 76,1 81 0 91,2 93,4
Gran Britalia 24,2 25,6 30,7 40,1 36,9 36,5
Pa
o Bonito 29,2 31,6 32,2 34,7 35,6 37,3
Fuente: SIS-151 Resumen de vacunacin y Hospital del Sur. Programa Ampliado de Inmunizaciones- PAI Poblacin:
Proyeccin de poblacin DANE 2005, distribucin localidades DAPD. Ao 2009.
Fuente: Secretara Distrital de Salud: Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional Sisvan-2010
1.6.3 Violencia intrafamiliar y delitos sexuales Sivim
1.6.2 Vacunacin Programa Ampliado de Inmunizaciones
Las distintas expresiones de la violencia constituyen actualmente el principal problema de
El programa ampliado de inmunizaciones PAI, est encaminado a la eliminacin, erradicacin y salud pblica en Colombia; el sector salud tiene una responsabilidad directa en la prevencin de
control de las enfermedades inmunoprevenibles en Colombia en poblacin menor de 6 aos. Esta la violencia, teniendo en cuenta que algunos de los factores individuales generadores de violencia
inmunizacin implica la proteccin parcial o completa contra un agente infeccioso siendo la mejor estn relacionados con los estilos de vida y el comportamiento de las personas, sobre los que se
estrategia y el ms costo efectivo, demostrada universalmente, para la reduccin de la incidencia puede ejercer una mayor influencia con acciones de promocin de la salud y prevencin de la
y mortalidad de estas enfermedades. En Colombia para el ao 2008 se alcanzaron coberturas enfermedad.
de vacunacin superiores al 90%, y es as como para vacuna oral de Poliovirus POV se obtuvo
una cobertura de 96,8%, contra la Tuberculosis BCG 92,64%, vacuna contra la Difteria, Tosferina y La violencia intrafamiliar se refiere a toda accin u omisin cometida por algn miembro de la
ttanos DPT 92,2 y Triple viral 92,36%11. familia, que afecte el bienestar y la integridad fsica, psicolgica o la libertad y derecho al pleno
desarrollo de otro miembro de la familia, sin importar el espacio fsico en donde ocurra. Por tanto,
En el distrito capital durante los cuatro ltimos aos se ha presentado un aumento en las la violencia intrafamiliar incluye el maltrato a los adultos mayores, a los nios o nias, la violencia
coberturas de vacunacin para los nios menores de un ao y de un ao de edad, debindose en contra la pareja, el abandono, la negligencia o descuido y el abuso sexual.
gran parte a la voluntad poltica y a la combinacin de estrategias, al sostenimiento financiero del
programa en el tiempo y a la dedicacin del equipo de vacunacin en el nivel local, para el 2008 Los casos de violencia intrafamiliar conocidos por el Instituto Nacional de Medicina Legal y
se alcanzaron coberturas de vacunacin superiores al 95%, y es as como para VOP se obtuvo una Ciencias Forenses en Colombia pasaron de 77.745 en 2007 a 89.803 en 2008, para un incremento
cobertura de 96,8%, para BCG 98,1%, DPT 96,1 y Triple viral 97% . de 12.058 casos. La mayora de los hechos se registraron en la vivienda con un total de 55.677
casos. Los aos de vida saludable perdidos Avisa en 2008 fueron 105.069.
En la localidad de Kennedy para el ao 2010 se observan coberturas superiores al 90% y es as
para el Polio, DPT, Hepatitis B, Hemophilus Influenza se registr una cobertura del 94,3%, para la La situacin de la violencia intrafamiliar en el pas ha llamado la atencin y a travs de las
Triple viral del 95,8%, para BCG 83,3%, y Fiebre amarilla 62,9%. A las gestantes para la atencin de diferentes Encuestas de Demografa y Salud se han prendido las alarmas sobre este tema. Es as
parto se remiten al segundo y/o tercer nivel de complejidad dependiendo del riesgo obsttrico. como las entidades pblicas y privadas, organizaciones sociales y diferentes instituciones han
desarrollado campaas y actividades encaminadas a identificar la violencia y a generar acciones
que contribuyan a disminuir los altos ndices que muestran las investigaciones (ENDS 2010).

El comportamiento de la violencia intrafamiliar en todos los tipos de maltrato, la incidencia


es mayor en mujeres, predominando el maltrato emocional, seguido del fsico. El tercer lugar lo
ocupa la negligencia o descuido y en cuarto lugar la violencia sexual.

11 Mipaisof, Poblacin ajustada: Estimaciones 1985-2005 y proyecciones 2006-2020, analizadas sexo y En la localidad de Kennedy, respecto a la distribucin de los casos segn la etapa del ciclo vital,
edad DANE. 2008. alrededor del 41% de stos ocurrieron en nios y nias menores de 10 aos, en los dos ltimos aos

72 73
analizados, y la segunda proporcin ms alta, que correspondi a los jvenes estuvo en promedio Figura 27. Distribucin de los tipos de violencia presentes en los casos notificacin al Sivim.
en 36% (2009) y un 21% (2010) para la etapa de adultez. Localidad de Kennedy Ao 2005-2010

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
Las principales vctimas siguen siendo las mujeres y entre ellas las menores, ocupando el primer

POBLACIN - AMBIENTE
lugar el grupo entre 10 y 14 aos, esta situacin disminuye a medida que se alcanza la mayora de 60
edad, sin embargo es necesario reconocer la dificultad de la denuncia y la historia de este tipo de
50
violencia una vez se instaura en las familias, ayudada por las caractersticas de que en la mayora de
los casos el agresor es una persona cercana a la vctima. Entre los hombres la violencia emocional 40
ocupa el primer lugar, seguida del maltrato fsico, observndose tambin la disminucin de casos a
medida que aumenta la edad. 30

%
Por otro lado se observa en la localidad de Kennedy un leve aumento de la violencia emocional 20
y la negligencia o descuido que pasa de 18.4% en el 2009 a 21.1% en el 2010. En los dems tipos de
violencia se observa un descenso de un ao al otro 10
Figura 26 Tasa de violencia segn notificacin al SIVIM por Etapa de Ciclo Vital. Localidad de 0
Kennedy Ao 2005-2010 Emocional Descuido Fisica Sexual Abandono Econmica
2009 47,4 18,4 18,5 11,1 3,0 1,5
400 2010 48,3 21,1 16,5 10,2 2,5 1,4
350
Tasa por 100.00 Hab.

Fuente: Sivim-SDS. 2009-2010


300
250 En el territorio de Kennedy Central se reportaron durante el 2010 un total de 722 casos de
violencia de los cuales el mayor porcentaje se encuentran en la UPZ 47 Kennedy Central con un
200 24.5% seguido de la UPZ 48 Timiza con 23.4%. Comparando con los casos reportados en el 2009 se
encontr un aumento significativo en la UPZ 47 (K. Central) pasando de 15.9% en el 2009 a 24.5%
150 en el 2010 y en la UPZ 48 (Timiza) los casos notificados aumentaron de 19.7% a 23.4%. En las dems
100 UPZ los casos reportados disminuyeron con relacin a los reportados en el 2009.

50 En este territorio se evidencia que en todas las UPZ existe una alta presencia de violencia
emocional y violencia fsica lo que podra manifestar que estas violencias continan siendo
0 utilizadas como mtodo de pautas de crianza. Por otro lado, esta UPZ congrega la mayor cantidad
Infancia Juventud Adultez Vejez de Instituciones Educativas lo cual determina la notificacin de casos de violencia por el trabajo
2009 365,4 220,6 68,7 17,4 que se realiza desde mbito escolar al interior de los colegios.

2010 373,7 210,6 68,8 37,8


Fuente:Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de la Violencia Intrafamiliar Sivim-SDS. 2009-2010

74 75
Figura 28. Casos notificados de violencia intrafamiliar. Kennedy Central - Figura 29. Casos notificados de violencia intrafamiliar. Kennedy Occidental
Localidad de Kennedy Ao 2010 Localidad de Kennedy Ao 2010

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN

POBLACIN - AMBIENTE
180 450

160 400
350
140

Numero de Casos
300
120
Nmero de Casos

250
100 200
80 150
100
60
50
40 0
Fisica Emocional Sexual Econmica Descuido Abandono
20
Calandaima 19 56 18 3 26 6
0
Carvajal Caslla Kenendy Timiza Americas Bavaria Corabastos 49 207 39 7 109 14
Central
Gran Britalia 32 81 18 1 36 7
Fisica 41 34 70 53 41 12
Pao Bonito 133 420 78 7 209 16
Emocional 125 110 170 153 88 16
Margaritas 8 17 6 0 7 1
Sexual 23 27 34 42 18 2
Econmica 5 4 6 6 3 1 Fuente: Sivim-SDS. 2010

Descuido 58 49 50 51 92 3 El bombardeo constante de los medios de comunicacin, y la presin del entorno social
Abandono 5 7 5 7 7 1 en el que los individuos de estos territorios se desenvuelven, de alguna manera contribuye a la
naturalizacin del comportamiento violento y lo incluye dentro del desarrollo de sus actividades y
Fuente: Sivim-SDS. 2010 rutina diaria.

Kennedy occidental es el territorio con mayor nmero de casos notificados con 839 casos de Las problemticas ligadas a la salud mental de la poblacin de estos territorios, as como la
los cuales 449 (53.5%) pertenecen a la UPZ 82 Patio Bonito, que de acuerdo al diagnstico local manifestacin de diversas violencias en el sector, tienen diversos factores actuantes e interactuantes
realizado en el 2010 por el Hospital del Sur se caracteriza por tener el 27% de su poblacin en que confluyen en la construccin de un fenmeno que evidencia la vulnerabilidad y los factores de
estrato bajo, lo cual segn la secretaria distrital de planeacin define las condiciones de calidad riesgo a los que estn expuestos, hombres, mujeres, nios y nias en la cotidianeidad.
de vida de las personas que all habitan. Adems, presenta problemas relacionados con la
desescolarizacin, nios y nias trabajadores, inadecuado manejo del tiempo libre, y consumo de Las edades donde se presenta el mayor nmero de casos de violencia intrafamiliar es la de 1 a
sustancias psicoactivas en jvenes y adultos, as como dificultades en la resolucin de conflictos. 4 aos, seguida de la de menos de 1 ao, en el grupo de 5 a 8 aos se presentaron 198 casos y de
8 a 11 aos 74 casos.
En Kennedy Occidental para el ao analizado, Patio Bonito y Corabastos presentaron altos reportes
en las violencias fsica, emocional, descuido y abuso sexual puesto que all habita una poblacin de 1.6.4 Discapacidad
alta vulnerabilidad y marginalidad. No obstante, se encuentra que en la UPZ 78 Tintal Norte a pesar
de que ha presentado un gran desarrollo urbanstico no se ha encontrado ningn caso notificado en Desde hace varios aos, Colombia ha iniciado un proceso participativo de construccin de
este territorio esto puede ser explicado por la poca cantidad de colegios, la lejana a los puntos de poltica pblica en discapacidad, basado en un enfoque de derechos humanos, en el manejo social
atencin del hospital y las caractersticas poblacionales y econmicas de este territorio. del riesgo y en el modelo social de discapacidad.

Segn la notificacin al Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de la Violencia Intrafamiliar Por lo tanto la Secretara Distrital de Salud de Bogot, adopt la poltica pblica de discapacidad.
Sivim, parte de la poblacin habitante de la UPZ Patio Bonito proviene de otras regiones del pas, En primera instancia est orientada hacia la inclusin social. Es decir, hacia una cultura que
tienen trabajos informales como el reciclaje, las ventas ambulantes, el rebusque en el centro de promocione, reconozca, garantice o restituya los derechos y que promocione, reconozca y garantice
abastecimiento de alimentos Corabastos, presentan bajo nivel educativo, y necesidades bsicas los deberes de las personas con discapacidad y sus familias, entendidas estas como ciudadanos y
no suplidas ciudadanas.

La inclusin social implica acceder, disponer, aportar y transformar las condiciones que
determinan la desigualdad. Implica tambin, reconocer y hacer uso de los recursos conceptuales,
tcnicos y metodolgicos que contribuyen a reconstruir los lazos sociales y culturales para disfrutar

76 77
de la vida y de la ciudad. Reconoce la etapa del ciclo de vida de la persona y de la familia, la etnia, Figura 31. Registro de personas con Discapacidad segn etapa de ciclo vital . Localidad de
gneros, sin tener en cuenta el estatus social. Kennedy Ao 2010

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
El segundo propsito, hacia la calidad de vida con dignidad. Es decir, hacia la bsqueda del

POBLACIN - AMBIENTE
7,0
bienestar de las personas con discapacidad PCD-, sus familias, cuidadoras y cuidadores, mediante 6,0
la satisfaccin de necesidades que permitan conseguir una vida digna y libre desde las perspectivas:
humana, social, econmica, cultural y poltica. 5,0

Porcentaje
4,0
Entre los aos 2009 y 2010 se han localizado y caracterizado un total de 1134 personas para
3,0
la localidad de Kennedy (dato preliminar), concentrando el 15,6%, del total de personas con
discapacidad caracterizadas en el distrito con cohorte a diciembre de 2010 (n=186.269 dato 2,0
preliminar). 1,0
0,0
Segn el sexo de las personas registradas, para el ao 2009 la discapacidad se concentra 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
dentro del grupo de los hombres en la etapa de ciclo vital adolescencia y juventud con el 24,4%, Infancia Juventud Adultez Vejez
seguida por la etapa adultez con el 18,4%; mientras que para el ao 2010 el mayor porcentaje se Americas 0,3 0,1 1,0 0,4 0,5 1,2 0,8 0,8
encuentra ubicado dentro del grupo de mujeres en las etapas adultez y vejez con el 16,8% y el
16,1% respectivamente. Carvajal 1,3 1,4 5,0 2,0 6,3 2,8 5,0 3,7
Caslla 0,0 0,3 1,3 0,1 0,3 1,1 0,0 0,4
De acuerdo con el territorio, para el ao 2009 se observa la mayor concentracin de personas Kennedy Central 0,3 0,5 3,3 3,4 4,8 3,7 1,0 6,5
registradas en condicin de discapacidad dentro del territorio de Kennedy Central en las UPZs
Timiza 0,8 1,6 3,5 3,9 2,3 3,5 1,0 1,1
correspondientes a (45) Carvajal, (47) Kennedy Central y (48) Timiza, dentro de las etapas de ciclo
vital adolescencia - juventud y adultez; as mismo, para el ao 2010 estas tres UPZ presentan el Bavaria 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,4 0,0 0,0
registro ms alto, no obstante hay disminucin para el territorio de (45) Carvajal respecto del ao
inmediatamente anterior y un crecimiento notable en el registro de personas en la etapa de vejez Fuente: Hospital del Sur E.S.E. -Formato de control para el registro de localizacin y caracterizacin de personas en
en la UPZ (47) Kennedy Central condicin de Discapacidad. 2009-2010

Figura 30. Registro de personas con Discapacidad segn sexo y etapa de ciclo vital . Localidad de Para el territorio Kennedy Occidental el mayor porcentaje de poblacin con discapacidad
Kennedy Ao 2010 caracterizado para el ao 2009 se encuentra ubicado dentro de las UPZs (82) Patio Bonito, (81)
Gran Britalia y (80) Corabastos en de la etapa de ciclo vital de adolescencia y juventud en primer
lugar, seguido por la etapa adultez. De la misma forma, para el ao 2010 se aprecia una marcada
80
concentracin de personas con discapacidad registradas para las mismas UPZs que en el ao
70 anterior, sin embargo se aprecia un incremento en el registro de la UPZ (82) Patio Bonito para la
60 etapa vejez.
50
Porcentaje

40
30
20
10
0
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
2009 2010
Infancia 8 4 11 12
Juventud 68 43 37 27
Adultez 18 17 18 17
Vejez 4 7 8 13

Fuente: Hospital del Sur E.S.E. -Formato de control para el registro de localizacin y caracterizacin de personas en
condicin de Discapacidad. 2009-2010

78 79
Figura 32. Registro de personas con Discapacidad segn etapa de ciclo vital . Localidad de Tabla 6. Proporcin de personas en condicin de discapacidad segn alteraciones que ms le
Kennedy Ao 2010 afecta y etapa ciclo vital. Localidad de Kennedy. Ao 2009 - 2010

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
16,0

POBLACIN - AMBIENTE
14,0 ECV 2009 % 2010 %
Sistema Nervioso 6,7 Sistema Nervioso 52,6
12,0
Infancia El movimiento de cuerpo,
10,0 4,4 Otra 33
manos y brazos
8,0 Sistema Nervioso 15,7 Sistema Nervioso 67
Adolescencia y
6,0 Juventud El movimiento de cuerpo, 8,8 Otra 14
manos y brazos
4,0 El movimiento de cuerpo, 25,4 Sistema Nervioso 37
manos y brazos
2,0 Adultez
El movimiento de cuerpo,
Sistema Nervioso 12,7 34
0,0 manos y brazos
2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 El movimiento de cuerpo, El movimiento de cuerpo,
13,7 40
Infancia Juventud Adultez Vejez Vejez manos y brazos manos y brazos
Tintal Norte 0,3 0,0 0,3 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 Sistema Cardiorrespiratorio 11,1 Sistema Nervioso 26

Calandaima Digestin, metabolismo y


0,3 0,1 0,3 0,7 1,3 0,3 0,0 0,1 hormonas 5
Corabastos 2,5 1,6 4,5 4,1 3,0 4,1 1,5 1,6
Gran britalia 2,3 2,4 7,3 3,5 6,5 6,1 1,8 2,7 Fuente: Hospital del Sur E.S.E. -Formato de control para el registro de localizacin y caracterizacin de personas en
condicin de Discapacidad. 2009-2010
Pao Bonito 3,8 4,6 13,6 7,6 10,6 11,8 1,8 8,7
Las Margaritas 1.6.5 Eventos de Vigilancia en Salud Pblica
0,0 0,0 0,0 0,1 0,3 0,3 0,0 0,0
La Localidad de Kennedy, caracterizada por ser la segunda localidad ms grande de Bogot
Fuente: Hospital del Sur E.S.E. -Formato de control para el registro de localizacin y caracterizacin de personas en cuenta con una notificacin de eventos significativa, dado el importante nmero de poblacin que
condicin de Discapacidad. 2009-2010 alberga.

Respecto del tipo de alteracin que ms afecta a la poblacin con discapacidad registrada, se Para el ao 2009 se obtuvo una notificacin de 5588 eventos; entre tanto, para 2010 se recibi
evidencia tanto para el ao 2009, como para el perodo 2010 que la poblacin en etapa de infancia, la notificacin de 6950. Para 2009 el periodo que registra mayores eventos fue el quinto en donde
as como en etapa de adolescencia y juventud, se ve mayormente afectada por la alteracin se identifican 473 eventos y para el caso de 2010 el periodo con mayor recepcin de eventos fue el
relacionada con el funcionamiento del sistema nervioso; mientras que para la etapa adultez se duodcimo con 680 notificaciones.
observan diferencias entre el ao 2009 y 2010, en donde las alteraciones que ms afectan a este
grupo de personas, se encuentran relacionadas con el movimiento del cuerpo, manos y brazos y
el sistema nervioso. Para la etapa vejez, las principales alteraciones son las relacionadas con el
movimiento del cuerpo, manos y brazos durante el 2009 y el 2010.

80 81
Tabla 7. Casos notificados al SIVIGILA segn evento y UPZ de residencia. Kennedy Occidental. Parotiditis 45 59 18 9 157 1 289
Localidad de Kennedy. Ao 2010

SOCIAL DE LA RELACIN TERRITORIO


Rubeola 6 5 7 3 23 1 45

1. ANLISIS DE LA DETERMINACIN
Sarampin 3 13 7 1 12 1 37

POBLACIN - AMBIENTE
Gran Patio Tintal
Evento Corabastos Calandaima Margaritas Total
Britalia Bonito Norte Sfilis congnita 7 2 2 5 16
Anomalias congnitas 3 1 2 6 Sfilis gestacional 9 9 2 1 22 43
Chagas 3 2 1 6 12 Sndrome de rubola congnita 1 3 4
Dengue 15 20 18 5 30 3 91 Tos ferina 8 10 5 8 1 32
Dengue grave 3 2 2 4 11 Tuberculosis extra pulmonar 1 6 1 5 1 14
Enfermedad diarreica aguda por Tuberculosis pulmonar 6 8 1 14 29
3 6 6 15
rotavirus
Varicela individual 198 300 151 61 671 11 1392
Enfermedad similar a la influenza
16 16 13 70 3 118 Total general 415 552 296 94 1340 27 2724
(vigilancia centinela)
Enfermedad transmitida por 9 8 8 1 19 1 46
alimentos o agua Fuente: Hospital del Sur E.S.E. - Sivigila SDS. Ao 2010
Evento adverso seguido a la 2 1 3 6 Tabla 8. Casos notificados al SIVIGILA segn evento y UPZ de residencia. Kennedy Central.
vacunacin.
Exposicin rbica 32 33 20 7 134 1 227 Localidad de Kennedy. Ao 2010
Hepatitis a 1 4 2 27 34
Kennedy
Hepatitis b 5 6 4 4 19 Evento Amricas Bavaria Carvajal Castilla Timiza Total
Central
Hepatitis c 1 1 Accidente ofdico 1 1
Hipotiroidismo congnito 1 1 Anomalias congnitas 1 1 1 2 5
Intoxicacin por frmacos 9 9 13 1 31 2 65 Chagas 3 4 1 1 4 13
Intoxicacin por metanol 1 1 Dengue 38 37 19 164 69 39 366
Intoxicacin por monxido de Dengue grave 4 3 4 4 4 19
1 3 4
carbono y otros gases
Encefalitis equina venezolana en
Intoxicacin por plaguicidas 1 3 2 9 15 1 1
humanos
Intoxicacin por solventes 2 2 Enfermedad diarreica aguda por 2 4 2 2 2 12
Intoxicacin por otras sustancias rotavirus
11 11 8 1 15 1 47
qumicas Enfermedad similar a la influenza 24 24 4 24 31 47 154
Intoxicacin por sustancias (vigilancia centinela)
1 2 3
psicoactivas Enfermedad transmitida por 18 20 8 21 39 32 138
Leishmaniasis cutnea 2 3 5 alimentos o agua

Leishmaniasis visceral 1 1 Evento adverso seguido a la 3 1 4 1 4 13


vacunacin.
Lepra 1 1 2 Exposicin rbica 58 52 15 59 65 74 323
Lesiones por plvora 1 1 Hepatitis A 8 3 2 8 12 33
Malaria asociada (formas mixtas) 1 1 2 Hepatitis B 7 2 7 7 5 28
Malaria complicada 1 1 Hipotiroidismo congnito 2 1 3
Malaria vivax 2 3 1 8 14 Influenza humana por virus nuevo 1 1
Meningitis meningococcica 1 1 Intoxicacin por frmacos 23 10 9 19 30 14 105
Meningitis por neumococo 1 1 Intoxicacin por metales pesados 1 1
Mortalidad materna 1 1 2 4 Intoxicacin por metanol 1 1
Mortalidad perinatal 6 12 8 3 30 59 Intox. por monxido de carbono y 1 2 4 10 1 18
Mortalidad por ira 2 2 2 6 otros gases

Parlisis flcida aguda (menores de Intoxicacin por plaguicidas 4 3 1 5 5 8 26


1 1 2
15 aos)

82 83
Intoxicacin por solventes 4 3 2 3 2 14
Intoxicacin por otras sustancias 25 15 8 16 15 16 95
qumicas
Intoxicacin por sustancias 8 6 4 11 4 33
psicoactivas
Leishmaniasis cutnea 3 2 4 1 10
Leptospirosis 1 1 2
Lesiones por plvora 1 1 2
Leucemia aguda peditrica linfoide 3 1 4
Leucemia aguda peditrica mieloide 1 1 2
Malaria complicada 1 1
Malaria falciparum 2 1 1 4
Malaria vivax 2 4 1 4 2 13
Meningitis meningococcica 1 1
Meningitis por neumococo 1 1
Meningitis tuberculosa 1 1 2
Mortalidad materna 1 2 1 4
Mortalidad perinatal 20 13 1 9 19 14 76
Mortalidad por ira 1 1
Parlisis flcida aguda (menores de 1 1 2
15 aos)
Parotiditis 88 67 14 51 78 86 384
Rubeola 20 12 3 10 22 20 87
Sarampin 15 3 3 12 12 45
Sfilis congnita 1 4 1 1 3 10
Sfilis gestacional 7 5 4 4 7 27
Sndrome de rubola congnita 1 2 1 1 5
Tos ferina 10 4 3 12 8 17 54
Tuberculosis extra pulmonar 3 4 1 5 2 5 20
Tuberculosis pulmonar 5 7 5 10 8 35
Varicela individual 332 313 48 244 458 447 1842
Total general 747 634 135 691 931 899 4037

Fuente: Hospital del Sur ESE. Sivigila SDS. Ao 2010

Para realizar un monitoreo adecuado de los eventos de notificacin obligatoria es importante


construir los canales endmicos, lo que permite generar alertas tempranas para evitar brotes
innecesarios o controlar de forma oportuna los que se presenten de manera inusitada.

84
2.
2. ANLISIS DE LA
DETERMINACIN
SOCIAL DE LA RELACIN
PRODUCCIN CONSUMO
E l caracterizar la dinmica de produccin- consumo, permite reconocer diversos elementos que
pueden influir en las condiciones de salud o enfermedad de los habitantes de la localidad de
Kennedy. La Distribucin y ordenamiento del territorio, es un ejemplo claro de cmo los elementos
puestos en el territorio influyen en la cotidianidad de las personas, como por ejemplo la Central
De Abastos, Corabastos que modifican las condiciones de acceso y disponibilidad de los alimentos
pero a su vez influye de manera decisiva en el comportamiento informal del comercio.

2.1 Organizacin Social y Productiva del Trabajo del Territorio


Para comprender la dinmica de produccin de la localidad de Kennedy debemos adentrarnos
en la definicin las centralidades. Las centralidades son clasificadas de acuerdo a su funcin en la
estrategia de ordenamiento: de integracin internacional, nacional, regional y urbana. En una edad
temprana de las ciudades la configuracin urbana se establece a partir de los espacios de atraccin
y la importancia de la localizacin de estos referentes en espacios accesibles de poblacin ya sea

DE LA RELACIN PRODUCCIN CONSUMO


2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL
esta la organizacin administrativa, el mercado local, la iglesia entre otros.

Desde la perspectiva econmica un lugar central establece un ordenamiento de usos y rentas


del suelo, en tal sentido el lugar central ofrecer bienes y servicios de mayor jerarqua que el resto
del territorio. Para la definicin de las centralidades se tiene en cuenta la informacin como la
poblacin, movilidad, polos recientes o histricos sobre ejes radiales de transporte, intensidad de
Mapa 8. Relacin Produccin Consumo

uso del suelo, movilidad, especializacin sectorial y relacin con otros sectores estratgicos de la
ciudad.

Fuente: Hospital del SUR 2010


En la localidad de Kennedy se ubican tres centralidades que se conforman segn el resultado de
un conjunto de indicadores, en funcin del papel que desempean en la estrategia de integracin
de la ciudad. Amricas es una centralidad con una extensin de 129.8 hectreas donde se pueden
definir nuevas reas de actividad econmica, equilibrar los efectos sobre la vivienda existente12.

Corabastos es una centralidad con una superficie de 88.17 hectreas, que es un ncleo
importante de la localidad, donde se pueden diversificar y aumentar la oferta de productos y
servicios actuales e integrar el rea a los sectores urbanos circundantes. Sin embargo alrededor
de la dinmica de la central de abastos se concentra tambin poblacin dedicada al reciclaje, y a
la economa informal.

Delicias Ensueo es una centralidad de integracin con la regin, que tiene un extensin de
157,81 hectreas, que articula territorios de tres localidades Ciudad Bolvar, Bosa y Kennedy, con la
prioridad de recualificar las actividades econmicas actuales y la localizacin de servicios vinculados
con el suroriente de la capital. Adems la localidad se encuentra bajo la influencia de una cuarta
centralidad de integracin nacional e internacional que es la centralidad Salitre-Zona industrial que
promueve el desarrollo del corredor frreo de occidente y la construccin del anillo de innovacin.
08
LOCALIDAD

Despus de comprender la distribucin y organizacin del territorio segn lo establecido desde


el plan de ordenamiento territorial nos adentraremos un poco ms en el comportamiento de la
actividad econmica local veremos que segn la publicacin de la Secretaria Distrital de Planeacin
del 2009 Conociendo Kennedy13, el total de hogares particulares censados en Kennedy
corresponde a 258.437; de los cuales 9.445 (3,7%) tiene alguna actividad econmica. Este resultado
es inferior al de Bogot 4,2% y corresponde a la sptima localidad con menor porcentaje de hogares
con actividad econmica. De estos 9.445 establecimientos econmicos asociados a vivienda, el
46,2% se dedica al desarrollo de actividades del sector comercio, el 29,6% de servicios y el 13,5%
de industria. Las UPZ que mayor representatividad tienen al ejecutar su actividad econmica al

12 Perfil econmico y empresarial de Kennedy Cmara de Comercio de Bogot.


13 Secretaria Distrital de Planeacin. Conociendo Kennedy 2009

88 89
interior de la vivienda son: Timiza con el 16,4%, Patio Bonito con el 14,6%, Carvajal con el 14,5, las 2.1.1 Condiciones sociales
cuales en conjunto representan el 45,6%.
Para la evaluacin de las condiciones socioeconmicas de la poblacin uno de los indicadores
La presencia de las centralidades y algunos establecimientos como la Central de abastos ms usados es el de necesidades bsicas insatisfechas NBI, que contempla cinco componentes que
Corabastos. Determina en gran parte la cantidad de establecimientos con que cuenta la localidad de son: 1. Personas en viviendas inadecuadas. 2. Personas en viviendas con servicios inadecuados,
Kennedy, 39.880 establecimientos econmicos de los cuales 30.43514 son unidades independientes 3. Personas en hogares con hacinamiento crtico, 4. Personas en hogares con asistencia escolar y
y como ya habamos nombrado 9.445 son establecimientos asociados a vivienda, que desarrollan 5. Personas en hogares con alta dependencia econmica. Para la interpretacin del resultado del
diferentes actividades distribuidas por UPZ de la siguiente manera: indicador, se tiene que al presentarse carencia de uno de estos componentes, el hogar es catalogado
como pobre por no tener satisfechas sus necesidades bsicas y la privacin de dos o ms de estos
Las actividades relativas al comercio, las UPZ Patio Bonito 17,0%, Timiza 15,9% y Carvajal componentes determina el estado de miseria. Para la localidad de Kennedy el componente del
indicador de N.B.I que ms genera consecuencias negativas es el hacinamiento crtico afectando
12,3% representan el 45,2% de establecimientos del sector que desarrollan sus actividades
a unas 24.770 personas aproximadamente, seguido del componente de personas en hogares con
en una vivienda. alta dependencia econmica que afecta a 23.795 habitantes de la poblacin 17.

DE LA RELACIN PRODUCCIN CONSUMO


2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL
Actividad servicios. Las UPZ Timiza 16,7%, Carvajal 16,2% y Castilla 13,3% representan el Otra de las herramientas usadas para el establecimiento de las condiciones de vida de las
46,2% de establecimientos del sector que desarrollan sus actividades en una vivienda. personas en el Distrito es precisamente, el ndice de Condiciones de Vida (ICV) que mide el estndar
de vida mediante la combinacin de variables de capital humano, con variables de acceso potencial
Actividad industrial. Las UPZ Carvajal 18,6%, Castilla 13,3% y Patio Bonito 12,6%, concentran a bienes fsicos y con variables que describen la composicin del hogar, estas no son redundantes,
el 44,5% de establecimientos del sector que desarrollan sus actividades en una vivienda. lo que las hace complementarias. El ICV contempla cuatro factores que son:
Las UPZ que mayor representatividad tienen al ejecutar su actividad econmica en una unidad
independiente son: Carvajal con el 16,7%, Corabastos con el 13,8%, Kennedy Central con el 12,7%, Factor 1: Acceso y calidad de servicios.
Patio Bonito con 11,8% y Timiza con el 11,7%, las cuales en conjunto representan el 66,8% del total.
Factor 2: Educacin y capital humano.
Las UPZ que mayor representatividad tienen al ejecutar su actividad econmica en una unidad
independiente son: Carvajal con el 16,7%, Corabastos con el 13,8%, Kennedy Central con el 12,7%, Factor 3: Tamao y composicin del hogar.
Patio Bonito con 11,8% y Timiza con el 11,7%, las cuales en conjunto representan el 66,8% del total.
Factor 4: Calidad de la vivienda.
Actividad comercio. Las UPZ Corabastos 17,5%, Carvajal 14,5%, Kennedy Central 13,0% y Para el caso de la localidad de Kennedy el ndice de condiciones de vida es menor a Bogot en
Patio Bonito 12,9%, representan el 58,0% del total del sector que desarrollan sus actividades lo que se refiere a los factores 1, 2 y 3. Y solamente supera el promedio Distrital en la calidad de
en una unidad independiente. la vivienda, ubicando a la localidad de Kennedy como la doceava localidad con mayor ICV siendo la
primera Teusaquillo y la ltima Sumapaz18.
Actividad servicios. Las UPZ Carvajal 17,0%, Kennedy Central 15,2%, Amricas 13,5% y
Muy ligado al ndice de condiciones de calidad de vida tenemos la herramienta de focalizacin de
Timiza 13,1%, representan el 58,8% del total del sector que desarrollan sus actividades en
beneficiarios del gasto social conocida como Sistema de identificacin de beneficiaros potenciales
una unidad independiente. para los programas sociales Sisben, que clasifica a la poblacin en seis niveles. En la localidad de
los 638.915 registros realizados encontramos que el 15,26% se encuentra en nivel I, el 39,1% se
Actividad industrial. Las UPZ Carvajal 28,9%, Amricas 13,5% y Patio Bonito 11,4%; encuentra en nivel II y el 44,21% se encuentra en nivel III19.
representan el 53,8% del total del sector que desarrollan sus actividades en una unidad
independiente15. 2.1.2 Posicin ocupacional
Para sintetizar el 10,65% de los establecimientos se dedican a la industria, 46,7% al comercio y Llama poderosamente la atencin que a pesar de contar con la central de abastos y la afectacin
el 31,6% a servicios. De acuerdo al censo DANE 2005 la actividad comercial se concentra alrededor de varias centralidades, la localidad de Kennedy cuenta con una tasa de desempleo de 7,54%, y
de la venta de alimentos, bebidas y tabaco. Esta mayor participacin del comercio de productos es la segunda localidad con el mayor nmero de desocupados de la ciudad (31.723), la segunda
alimenticios est vinculado a centros de acopio y distribucin de este tipo de bienes como localidad con el mayor nmero de hogares con necesidades bsicas insatisfechas y adicionalmente
Corabastos y el Frigorfico San Martn de Porres y centros de comercio como Plaza de las Amricas. el 15% de sus hogares estn en condiciones de miseria (1.647)20. El 82,6% de la poblacin de la
De acuerdo a esto se encuentra tambin que la mayor concentracin de la actividad de comercio localidad de Kennedy esta en edad de trabajar (La poblacin en edad de trabajar es la poblacin
se encuentra en las UPZ 80 Corabastos, UPZ 45 Carvajal y UPZ 82 Patio Bonito16 .
17 DANE. Encuesta de calidad de Vida 2007.
18 SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIN. Bogot D.C. en el marco de los objetivos de desarrollo del
14 Ibid milenio. Compilado y Editado 2009.
15 Ibid 19 SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIN. Direccin de SISBEN. Base Acumulada SISBEN con corte de mayo 2009.
16 Cmara de comercio de Bogot, Perfil Econmico y empresarial de Kennedy 2007 20 CMARA DE COMERCIO DE BOGOT, Perfil Econmico y empresarial de Kennedy 2007.

90 91
correspondiente al rea urbana, mayor de 12 aos ocupada, desocupada y poblacin inactiva). Lo Figura 33. Distribucin de UTIS intervenidas segn actividad econmica en la Localidad de
que contrasta con la poblacin econmicamente activa 43,3%21 (Conformada por las personas en Kennedy. Ao 2010.
edad de trabajar, que trabaja ocupados o desean trabajar desocupados). Kennedy concentra
el 14% de los ocupados del Distrito, esto lo evidencia la tasa de ocupacin (48.42%) la sptima
ms alta de la ciudad, donde las actividades que ms ocuparon a los habitantes de la localidad 37% Salas de Belleza
fueron: comercio, hoteles y restaurantes (2.9%), servicios sociales, comunales y personales (25%)
e industria manufacturera (19%)22 20% Restaurante
Es importante anotar que de las 389.253 personas ocupadas en Kennedy el 86.8% se encontraba 5% Pinturas
vinculada de manera permanente, siendo la cuarta localidad con el mayor nmero de personas
empleadas de esta forma. De otro lado el 11,5% de los ocupados en la localidad octava estaban 9% Metalmecanica
vinculados de manera ocasional y el 1,6% era estacional23. La localidad de Kennedy presenta un
bajo porcentaje de poblacin de 10 a 17 aos que labora, contando con un 2,8%, aunque este
indicador supera el promedio distrital de 2,6%. 16% Mecanica Automotriz

DE LA RELACIN PRODUCCIN CONSUMO


2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL
Segn los datos obtenidos del documento Conociendo Kennedy 2009 de la Secretaria Distrital 13% Maderas
de Planeacin, encontramos que segn la actividad econmica realizada, las UPZ donde predomina
el desarrollo de actividades relacionadas con el sector Servicios es la UPZ Patio Bonito con el 67,8%
con 20.265 personas empleadas, seguida de Kennedy Central con el 54.1% con 12.190 empleados Fuente: Base de datos mbito laboral Hospital del Sur E.S.E 2010.
y Timiza con el 48,6% con 10.836 empleados. Es importante destacar que el sector de Servicios es
la actividad econmica que mayor cantidad de personas emplea en la localidad de Kennedy. Se intervinieron 111 salas de belleza que corresponde al 37%, 61 restaurantes con el 20%, 49
talleres de mecnica automotriz con el 16%, maderas con el 13%, 26 de metalmecnica con el 9%,
Podemos decir que el comercio es el segundo sector que ms emplea personas en la localidad con 39 del sector de maderas con el 13%, 14 de pinturas con el 5%.
un promedio de 35,5%, y adicionalmente la UPZ Carvajal tiene la mayor participacin con el 20,9% de
las personas empleadas en este sector en la localidad, seguida de Corabastos, Patio Bonito, Kennedy Figura 34. Distribucin de UTIS intervenidas por el mbito Laboral segn su ubicacin por UPZ.
Central y Castilla, que en conjunto aportan el 67,5% del promedio de empleo en esta actividad. Ao 2010.

En lo que al sector industria se refiere, se puede afirmar que es el que menos empleos aporta
a la localidad, donde la UPZ Carvajal vuelve a ser la que ms aporta con el 35,6% del promedio de 33% Pa o Bonito
empleos de la actividad industrial en la localidad.
32% Carvajal
En resumen la localidad cuenta con 127.247 empleados que laboraron el 41,8% en el sector
servicios, el 35,5% en comercio y el 22,7% en industria24. 19% Americas
Desde el mbito Laboral del Hospital del Sur E.S.E. Identific que la mayora de la poblacin que 7% Cas lla
est laborando pertenece al sexo masculino laborando en actividades de mecnica automotriz, 7% Timiza
metalmecnica y maderas, debido a la tradicin familiar o bien sea porque estas actividades requieren
fuerza y masa corporal. Las mujeres de la localidad se ocupan en restaurantes y salas de belleza, 1% Kennedy Central
dinmica que se explica al poco requerimiento de capacitacin formal que tienen estos oficios.
1% Corabastos
2.1.2.1 Condiciones de salud de los trabajadores de la localidad de Kennedy
ssegn el mbito laboral 0% Calandaima
En la localidad de Kennedy se encuentra una gran cantidad de talleres de mecnica, talleres
de ornamentacin, metalmecnica, maderas y confeccin los cuales en su mayora son empresas Fuente: Base de datos mbito laboral Hospital del Sur E.S.E.2010
informales debido al poco inters de los empleadores por formalizar sus empresas en materia de
vincular a los trabajadores al Sistema General de Seguridad Social Integral. Los talleres de maderas Por estrategia de mercadeo las Unidades de Trabajo Informal intervenidas UTIS se ubican por
no cuentan con un sistema productivo estandarizado puesto que sus productos, en su gran mayora, sectores, a pesar de que la grfica muestra una mayor intervencin en Kennedy Occidental en
son fabricados de acuerdo a las necesidades del cliente. la UPZ 82 - Patio Bonito con un 46% de las Unidades de Trabajo Informal intervenidas, siendo el
21 Secretaria Distrital del planeacin, Conociendo Kennedy ao 2009. territorio de Kennedy central el de mayor intervencin en las UPZ 44, 45, 46, 47 Y 48 y diferentes
22 CAMARA DE COMERCIO DE BOGOT, perfil Econmico y empresarial de Kennedy 2007 actividades. 25
23 SECRETARIA DISTRITAL DEL PLANEACIN, Conociendo Kennedy ao 2009.
24 Ibid 25 Hospital del Sur E.S.E., Documento unidad de anlisis, mbito Laboral, 2010.

92 93
Son unidades productivas de pequea escala, con escaso capital y baja productividad, que De un total de 667 de personas caracterizadas, el 42% de los trabajadores se encuentran afiliados
requiere fuerza de trabajo caracterizada por ser intensiva, no asalariada, con baja calificacin, al Rgimen Subsidiado en Salud, es decir 278 y el 39% estn afiliados al rgimen contributivo
vinculada de manera ocasional, familiar o persona, interactuando con tecnologa artesanal o es decir 258 de los trabajadores de los cuales la gran mayora son beneficiarios; tan solo el 8%
simple, en condiciones que no le permiten asumir el cumplimiento de la reglamentacin vigente, de los trabajadores caracterizados no han resuelto su afiliacin a salud. Es de resaltar que de
ni permite satisfacer las necesidades bsicas del trabajador y su familia. los trabajadores afiliados al rgimen contributivo tan solo el 40.31% son cotizantes y el 59.68%
pertenecen al grupo de beneficiarios, es decir que 153 trabajadores son beneficiarios de los servicios
Figura 35. Distribucin de poblacin Trabajadora segn actividad econmica y por Gnero segn de salud. As mismo es importante aclarar que los trabajadores caracterizados que refieren estar
mbito laboral 2010. afiliados al rgimen subsidiado, en la mayora de los casos no han utilizado los servicios de salud
en los ltimos dos (2) aos lo cual genera preocupacin ya que los mismos pueden estar en la
actualidad fuera del S.G.S.S.S.
Salas de Belleza
Figura 37. Distribucin de enfermedades Diagnosticadas que tienen Relacin con el Trabajo
Restaurantes
Localidad de Kennedy. Ao 2010.

DE LA RELACIN PRODUCCIN CONSUMO


Pintura

2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL


Total Trabajadores
Metalmecnica
Maderas
Mecanica Automotriz Mecanica Automotriz
Maderas Pinturas
Restaurante
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Salas de Belleza
Maderas Mecanica Metalmecnica Pintura Restaurantes Salas de
Automotriz Belleza 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Femenino 19,73 13,86 7,54 37,9 10,88 84
Masculino 80,26 86,13 90,56 62,06 27,2 15,6
Salas de Restaurante Pinturas Mecanica Maderas Total
Transgenero 1,88 15,6 0,4 Belleza Automotriz Trabajadores
NO 84 70,88 37,9 7,54 13,86 19,73
Fuente: Base de datos mbito laboral Hospital del Sur E.S.E.2010
SI 15,6 27,2 62,06 90,56 86,13 80,26
En gnero masculino prevalece laborando en un porcentaje alto en las actividades de mecnica
automotriz, metalmecnica y maderas, debido a tradicin familiar o porque para el desarrollo
Fuente Base de Datos mbito laboral, Hospital del Sur E S E 2010
de estas actividades se requieren de fuerza y masa corporal y el gnero femenino labora en
restaurantes y salas de belleza porque son actividades acordes al gnero y por falta de oportunidad Como podemos observar en la tabla anterior, del total de 667 trabajadores, solo 19 de trabajadores
de capacitacin y laboral se ven abocados a desempearse en estas actividades que requieren que corresponde al 2.84%, reportaron tener enfermedades diagnosticadas asociadas con el trabajo.
capacitacin no formal. Debido al detrimento de la formalidad.
Este porcentaje es bajo debido a que la mayora de enfermedades son diagnosticadas y
Figura 36. Distribucin de trabajadores por tipo de afiliacin al rgimen de Seguridad Social en tratadas como generales por las Empresas Prestadoras de Servicios EPS tanto contributivas como
Salud de los trabajadores de las UTIS intervenidas durante el ao 2010 subsidiadas a las que se encuentran afiliados. Igualmente la inhibicin por parte del trabajador a
reportar enfermedades relacionadas con el trabajo por el temor a que las EPS tanto privadas como
subsidiadas nieguen los tratamientos.
39% Contributivo
En la localidad de Kennedy predomina el rgimen subsidiado con 293 casos, seguido de 176
42% Subsidiado casos que son atendidos en EPS contributiva como beneficiarios de un familiar, con 34 casos en
rgimen subsidiado como vinculado, particular con 7 y poblacin especial nivel 0 desplazados 3
casos. Sin embargo al total de los nios, nias y adolescentes NNA trabajadores se canalizaron a
8% Vinculado
los programas de promocin y prevencin y los NNA trabajadores sin vinculacin se canalizaron a
gestin de aseguramiento en salud.
2% Especial
Los trabajadores de esta localidad, se identifican por trabajar a destajo, lo cual les proporciona
9% Particular ganancia diaria o quincenal, su seguridad social en su gran mayora es garantizada por el SISBEN
de la localidad donde viven, por lo tanto no les interesa afiliarse a una Aseguradora de Riesgos
Fuente: Base de datos mbito laboral Hospital del Sur ESE 2010 Profesionales ARP, debido a que son conscientes que de la misma manera deberan pagar una EPS,

94 95
lo cual para ellos es muy difcil tomar esta determinacin por la inestabilidad laboral a la que se y terrenos por tenencia por periodos prolongados de tiempo, a su vez las familias comparten con
encuentran expuestos, la cual es altamente evidenciada en la finalizacin de la intervencin ya que otras los espacios de vivienda y se evidencian familias extensas en su gran mayora, tambin se
en el transcurso del proceso se ve diezmada la poblacin trabajadora en un 50%. observa que la poblacin vive en arriendo en casas o inquilinatos. La mayora de esta poblacin y sus
familias o acudientes refieren que el acompaamiento, ayuda o trabajo lo realizan por situaciones
De las 441 empresas de tipo informal se encontr que 218 se dedican a actividades de mecnica, como salir de casa al tiempo y que los NNA no se queden solos en los lugares de domicilio, porque
110 a maderas, 45 a confecciones y 68 a metalmecnica. Durante lo corrido del ao 2010 se se realizan la toma de alimentos en la calle de acuerdo a las ganancias diarias, por situaciones
intervinieron 111 salas de belleza que corresponde al 37%, 61 restaurantes con el 20%, 49 talleres econmicas donde el NNA son gancho para las ventas y porque colaboran en las labores de los
de mecnica automotriz con el 16%. padres y/o acudientes, para llevarlos al Instituto de Educacin Distrital IED. La mayora de padres
y por ende sus hijos tienen trabajos informales en ventas ambulantes, estacionarias, reciclaje y
2.1.2.2 Trabajo infantil oficios varios entre otras las labores las cuales no estn permitidas para los NNA menores de 15
aos.28 Realizando un comparativo entre la actividad econmica y el periodo de la actividad en el
2.1.2.3 Condiciones de trabajo de nios y nias trabajadoras
mes, el comercio al por menor es la actividad que en mayor porcentaje se desarrolla de manera
Durante el 2010 en la localidad de Kennedy se identificaron 334 nios y nias trabajadores permanente 30.1% seguido del servicio domstico en un 29% y el reciclaje en un 22.7%; tambin
caracterizados de la siguiente manera: se evidencia que las actividades de fines de semana que ms se desarrollan es el comercio al por

DE LA RELACIN PRODUCCIN CONSUMO


2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL
menor en un 31.6% seguido de servicio domstico 18.9%.
De los 334 individuos caracterizados 293 se encuentran en el rango de los 5 a los 12 aos Para los nios, nias y adolescentes trabajadores la madre es la cuidadora en un 99.4%, con
de edad, 172 son de nios y 121 son nias. 334 casos, seguida del padre con 19 casos, al igual que abuelo-a, el to como cuidador con casos,
seguido del hermano-a con 6 casos y por ultimo otros con 1 casos. Por lo cual podemos decir que
De los 334 individuos caracterizados 41 se encuentran entre los 12 a 15 aos, 12 son nias sigue siendo la madre el mayor cuidador de los NNA trabajadores.
y 29 son nios.26
Tabla 9. Rgimen de salud, de los nios, nias y adolescentes trabajadores intervenidos en las dos
Lo anterior hace evidente que el trabajo infantil es un factor que representa mayor vulnerabilidad localidades de influencia del Hospital del Sur. Ao 2010.
en el rango de edad de los 5 a 12 aos ya que este se convierte en un hbito de la vida cotidiana
de los nios y nias que asociado a la labor de los padres o acudientes continan ejercindola en REGIMEN KENNEDY
su juventud y vida adulta.
Contributivo 0
cotizante
Otro aspecto importante a resaltar del proceso de caracterizaciones de los nios, nias y
adolescentes trabajadores del mbito laboral es que de los 334 caracterizados la mayora (318) Contributivo 120
Beneficiario
son escolarizados y (16) se encuentran desescolarizados. Cabe resaltar que 184 de ellos fueron
identificados por el mbito laboral y 150 casos por el mbito escolar.27 Vinculado 11
Subsidiado 194
La problemtica de los nios-as que se ven obligados a laborar, tiene unas caractersticas Particular 7
complejas, muy similares a lo que se podra denominar epidemia, que afecta no solo la esfera
Especial 2
fsica, sino que tambin la mental, social y moral. El trabajo infantil es una de las manifestaciones
ms patentes y ms graves del rostro infantil que adopta la pobreza. Son 250 millones los nios-as Desvinculado 0
y jvenes que se ven atrapados en la obligatoriedad del trabajo a edades que oscilan entre los 5
y los 14 aos, especialmente en pases subdesarrollados, en los que las necesidades por obtener Fuente: Informe NNA Trabajadores mbito Laboral junio 2010
bienes suficientes para subsistir son imperativas.
En la localidad de Kennedy predomina para los nios y nias trabajadores el rgimen subsidiado
Lamentablemente, este problema crece a diario, pues actualmente, recae sobre los nios-as con 194 casos, seguido de 120 casos que son atendidos en EPS contributiva como beneficiarios
la obligacin de contribuir al bienestar de la familia, debido principalmente al incremento de la de un familiar, con 11 casos en rgimen subsidiado como vinculado, particular con 7 y poblacin
urbanizacin pero especialmente al hundimiento de las economas tradicionales, que hacen ms especial nivel 2 casos. Sin embargo al total de los NNA trabajadores se canaliz a los programas
precaria la situacin de algunas familias y por lo tanto exponen a mayores peligros a los menores de promocin y prevencin y los NNA trabajadores sin vinculacin se canalizaron a gestin de
de edad. De esta forma, los nios-as que de algn modo, terminan siendo trabajadores, excluyen aseguramiento en salud.29
a corto plazo la educacin, lo que es un factor que incide negativamente, ya que esto solo puede
fomentar una visin vaga e imprecisa de los nios-as en la realidad. De otro lado y de acuerdo a la base de datos del mbito laboral el 42% de los trabajadores
caracterizados en las diferentes unidades de trabajo intervenidas se encuentran afiliados al rgimen
Es importante anotar que el 68.26% de los nios trabajadores se han identificado en la UPZ 82 subsidiado en salud, el 39% de los trabajadores identificados estn afiliados al rgimen contributivo,
Patio Bonito en barrios como Barranquillita, la Rivera, las Vegas, las Palmitas, las Brisas, Bellavista, y tan solo el 8% de los trabajadores no ha resuelto su situacin en lo que a aseguramiento en salud
entre otros. Las familias de los nios, nias y adolescentes trabajadores viven en posesin de lotes 28 Fuente: Hospital del Sur E.S.E. mbito Laboral, Informe Trabajo infantil.
26 Hospital del Sur: Informe Trimestral Intervencin Trabajo Infantil. Junio 2010. 29 Fuente: Base de Datos, mbito Laboral Hospital del Sur E.S.E., Informe de intervencin en Trabajo
27 Ibid Infantil, junio 2010.

96 97
se refiere. Es importante resaltar que de los afiliados al rgimen contributivo tan solo el 40.31% Estrato bajo: El 27,6% de los habitantes de la localidad que pertenece a este estrato
cotizantes y el 59.68% son beneficiarios de algn familiar. socioeconmico se encuentra en Patio bonito, el 12,5%, el 12,4% y 12,2% en las UPZ Gran
Britalia, Corabastos y Calandaima, respectivamente; unidades que en su conjunto agrupan
En cuanto a enfermedades asociadas con las actividades laborales desempeadas la informacin el 64,7% de la poblacin (555.335 habitantes).
no es muy valiosa pues hay evidente subregistro debido a que no existe un reconocimiento de la
enfermedad profesional y las enfermedades son tratadas en la EPS como enfermedad general. De
Estrato medio bajo: La poblacin en este estrato (398.987 habitantes), est concentrada
otro lado se puede afirmar tcitamente que no se realiza el reporte de la enfermedad profesional
por temor a que las EPS contributivas y subsidiadas nieguen los tratamientos. Esto se confirma pues principalmente en las unidades de planeamiento zonal de Kennedy Central (23,7%), Timiza
solo el 11.09% de los trabajadores manifestaron haber reportado a su EPS que sufrieron accidentes (22,3%), Castilla (19,2%) y Carvajal (16,0%).
durante la realizacin de sus actividades laborales, sin ninguna incapacidad mdica que les impida
seguir laborando.30 La poblacin sin estratificar (19.250 personas), se distribuye entre las unidades de planeamiento
zonal, de la siguiente manera: Patio Bonito (36,3%), Carvajal (12,6%), Kennedy Central (9,9%), Gran
2.2 Condiciones y Calidad de Acceso o Restriccin a Bienes y Servicios Britalia (8,4%); Timiza, Bavaria y Castilla agrupan el 20,5% y las dems UPZ el 12,3%.

DE LA RELACIN PRODUCCIN CONSUMO


2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL
Es importante definir en esta apartado la estratificacin socioeconmica por estratos que
Estrato bajo bajo: De las 17.414 personas de este estrato, el 78,4% se encuentra en Patio
segn la Secretaria Distrital de Planeacin permite definir las condiciones de calidad de vida de
las personas que habitan un sector determinado. Dicho de otra forma la calidad de vida de las Bonito y el 21,6% en Tintal Norte.
personas que conforman los hogares se define por la calidad de las viviendas donde habitan. Por
esta razn se realiza con el fin de establecer el estrato de un sector, un censo por manzanas y Estrato medio: La poblacin en este estrato (6.707 habitantes), est concentrada en su
cuadras para evaluar las condiciones de las viviendas tales como: totalidad en la unidad de planeamiento zonal de Las Amricas.
La poblacin de la localidad de Kennedy tiene un ndice de calidad de vida similar al del Distrito
Las caractersticas de las viviendas (materiales de las fachadas, de las puertas o ventanas, sin embargo en lo que respecta acceso y calidad de los servicios (27,26) y en la calidad de vivienda
antejardines, garajes). (12,39) es mayor que el de Bogot.

2.2.1.1 Acceso a servicios pblicos


Las caractersticas del entorno inmediato (vas de acceso, andn y focos de contaminacin,
etc.). En lo que respecta al uso de agua potable Kennedy cuenta con una cobertura de 100% al 2009,
sin embargo en lo que respecta al porcentaje de cobertura de alcantarillado sanitario del 99,95%
Contexto urbano (relacin zona-ciudad y servicios pblicos). en el mismo ao. En lo que respecta al alcantarillado pluvial que comprende adems la adecuacin
La clasificacin por estratos se define as: hidrulica de cuerpos de agua, humedales, pondaje (son estructuras de regulacin de caudales) y
acciones para el saneamiento del Rio Bogot, Kennedy cuenta con una cobertura del 94.40%.
Estrato 1: Bajo-bajo. Sin embargo, la localidad presenta una cobertura cercana al 100% en todos los servicios
pblicos con excepcin del acceso a redes de gas natural. Los habitantes de la localidad gastan
Estrato 2: Bajo. un promedio mensual de $119.106 en servicios pblicos, un poco menor al promedio mensual del
total de Bogot que se encuentra en los $135.115. Teniendo en cuenta que un salario mnimo
Estrato 3: Medio-bajo. legal mensual vigente para el 2009 fue de $497.000 los habitantes de la localidad invierten el 24%
de su salario en servicios pblicos.
Estrato 4: Medio.
2.2.2 Equidad en la entrega de servicios en salud
Estrato 5: Medio-alto.
El sistema de salud colombiano da lugar a una dinmica perversa alrededor de la prestacin
Estrato 6: Alto. de servicios de salud, generando problemticas asociadas al acceso y la calidad de los mismos
que determinan tambin las condiciones de salud de los habitantes de la localidad de Kennedy
No residencial: Uso diferente a vivienda (industria, comercio y dotacional). que no es ajena a estos lineamientos de poltica nacional. La caracterizacin de estas situaciones
problemticas permite visibilizar alternativas de respuesta frente a estas situaciones, desde un
escenario poltico local, permitiendo plantear nuevas formas de operar an desde los lineamientos
De acuerdo a lo anterior se encuentra que el 55,7% de los habitantes de la localidad de Kennedy del sistema. La eliminacin sistemtica de lo pblico presenta tambin un escenario en el que es
pertenecen a un estrato Bajo, el 40% en un estrato medio-bajo y el 1,7% en estrato bajo-bajo, y tan importante poner en el espacio de discusin el hecho de que las barreras existen tambin desde
solo el 0,7% en el medio. los operadores privados del sistema, dejando sin piso la agenda del Gobierno que avanza en esta
propuesta.
30 Hospital del Sur E.S.E. Informe Trimestral mbito Laboral intervencin en Trabajo infantil junio 2010.

98 99
La Sociedad Internacional para la Equidad en Salud desarroll definiciones para la equidad y
la inequidad en servicios de salud, que ahora son aceptadas globalmente: La equidad en salud ha
sido definida como la ausencia de diferencias sistemticas y potencialmente remediables en uno o
ms aspectos de salud a travs de poblaciones o grupos poblacionales definidos social, econmica,
demogrfica o geogrficamente. Por otro lado la inequidad en salud se define como las diferencias
sistemticas y potencialmente remediables en uno o ms aspectos de salud a travs de poblaciones
o grupo poblacional definido social, econmico, demogrfica o geogrficamente. Al comenzar con
las definiciones, es clave sealar que las inequidades no siempre son inequidades. Whitehead y
otros han sugerido que el trmino inequidad se debe reservar para aquellas diferencias que son
innecesarias, evitables e injustas (Whitehead, 1992) ()

() Tambin debe diferenciarse la equidad en salud de una poblacin, de la equidad en la


entrega de servicios de salud. La Organizacin Mundial de la Salud define equidad en salud como
la nocin segn la cual cada individuo y grupo debe gozar del ms alto nivel de bienestar fsico,

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2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL
psicolgico y social permitido por las limitaciones biolgicas.

Por otro lado, equidad en la entrega de servicios significa que los recursos y servicios del sector
salud se distribuyen y suministran de acuerdo con las necesidades de la poblacin y los servicios
Mapa 9. Equidad prestacin de Servicios de Salud

se financian de acuerdo con la capacidad de pago de la poblacin. De manera ms operacional, se


puede decir que cuando se habla de equidad en relacin con el estado de salud de una poblacin,
se trata de niveles de mortalidad y morbilidad que afectan a los grupos sociales de dicha poblacin.
Equidad en la entrega de servicios de salud se refiere a niveles de acceso, utilizacin y financiacin
de servicios de salud, que afectan a los diferentes grupos sociales31.

Fuente: Hospital del Sur. 2010.


Ms ampliamente, equidad en la entrega provisin - de servicios de salud se refiere a garantizar
niveles de disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad, contacto con los servicios (uso) y cobertura
efectiva.

Figura 38. Modelo de evaluacin de equidad de acceso e identificacin de barreras

08
LOCALIDAD

Fuente: Orientaciones metodolgicas para el trabajo en las 92 comunidades en las 92 comunas vulnerables:
Componente barreras de Acceso. Gobierno de Chile Ministerio de Salud.

31 RIUTORT, Mnica y CABARCAS, Fabio. Descentralizacin y equidad: una revisin de la literatura


latinoamericana. Revista Gerencia y Polticas de Salud. Volumen 5 nmero 11. Universidad Javeriana.
Diciembre de 2006, Pgina 25.

100 101
En este sentido, la poblacin total de la localidad de Kennedy vinculada al Sistema General del Tabla 12. Recurso Humano en Salud Hospital del Sur ESE Localidad de Kennedy
Seguridad Social en Salud se observa en la siguiente tabla:
razon de razon de razon de
Tabla 10. Vinculacin al SGSSS 2009 razon de razon de
recursos razon de medicos enfermeros auxiliares de higienistas
medicos por odontologos
humanos en # total generales por cada profesionales enfermeria orales por
cada 10.000 por cada
salud 10.000 hab por cada por cada cada 10.000
hab 10.000 hab
Regimen de afiliacion # de personas 10.000 hab 10.000 hab hab
Poblacion vinculada 202.402 ODONTOLOGOS 37 1,24
poblacion subsidiado 168.420 HIGIENE ORAL 11 0,37
poblacion contributivo 626.871 MEDICOS 68 2,28 2,28

poblacion total 999.693 PSIQUIATRIA 0


AUXILIARES
34 1,47
ENFERMERIA
Fuente: SDS, Direccin de aseguramiento / Direccin de Planeacin y Sistemas-Simulacin Estadstica poblacin
Bogot por tipo de Vinculacin a DIC 31. 2009. ENFERMERIA 32 1,07

DE LA RELACIN PRODUCCIN CONSUMO


2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL
De acuerdo con la anterior informacin, se calcula que la poblacin potencialmente susceptible Fuente: Hospital del Sur E.S.E. Aplicativo CIP - Capacidad Instalada -, 2008.
de ser atendida por el Hospital del Sur ESE es la siguiente:

Tabla 11. Poblacin potencial a ser atendida por el Hospital del Sur en la localidad Nota: Para la construccin de estos indicadores de oferta de servicios de salud se tom como referencia la
poblacin de la localidad de Kennedy potencialmente susceptible de ser atendida por el Hospital del Sur.
de Kennedy en el ao 2009.

Regimen de afiliacion # de personas Con respecto al segundo aspecto (suficiencia de centros de salud), puede observarse que para la
poblacion vinculada 202.402
localidad de Kennedy el Hospital del Sur cuenta con 15 centros de atencin (3 Unidades Bsicas de
Atencin UBAs, 11 Unidades Primarias de Atencin UPAs y 1 Centro de Atencin MCAMI), siendo
potncial poblacion regimen este el Hospital pblico con mayor nmero de centros disponibles del Distrito; sumando las dos
84.210
subsidiado
localidades de su influencia en Kennedy y Puente Aranda; sin embargo al cruzar las necesidades
proyeccion poblacion potencial a
atender por el hospital del sur 286.212 identificadas en las poblaciones (no solo en nmero sino en tipos de problemticas) con esta
capacidad instalada, la oferta pblica de primer nivel se vuelve insuficiente, lo que ha generado
Fuente: SDS, Direccin de aseguramiento / Direccin de Planeacin y Sistemas-Simulacin Estadstica poblacin
dificultades relacionadas con la calidad de la atencin, as como con la oportunidad en la asignacin
Bogot por tipo de Vinculacin a DIC 31. 2009. de citas. As mismo, si se observa la ubicacin de los centros de atencin del Hospital del Sur en el
territorio (ver mapa anterior), se encuentra que hay una relativa buena distribucin, pero la misma
Con respecto a la disponibilidad de servicios, para el anlisis se toman como referencia la se ve afectada por la pequea capacidad de servicios con que cuenta cada uno de los centros de
disponibilidad de recurso humano en salud y la disponibilidad (suficiencia) de centros de atencin; atencin. Dicha insuficiencia podra solventarse si la localidad de Kennedy contara con una buena
con respecto al primero, es importante observar que por cada 10.000 habitantes de la localidad de capacidad de respuesta del sector privado (IPS privadas); sin embargo, al analizar la distribucin de
Kennedy - que por su nivel de afiliacin son susceptibles de ser atendidos por el Hospital del Sur las IPS tanto en la ciudad como en la localidad, se encuentra que en la ciudad se concentran en las
(100% de vinculados y 50% de subsidiados) - existen 2,28 mdicos generales, 1,24 odontlogos, localidades de Teusaquillo, Chapinero y Usaqun, y a nivel local se concentran en la UPZ Kennedy
1,07 enfermeras, 1,47 auxiliares de enfermera y 0,37 higienistas orales (ver mapa), indicadores Central, por su desarrollo urbanstico (vas de acceso, cercana a centros de comercio), dejando
bajos si comparamos con el estndar nacional que por cada 10.000 habitantes cuenta con 9 mdicos zonas marginales como Patio Bonito, Corabastos y Britalia con insuficiente respuesta sectorial,
generales, 16 mdicos, 8 enfermeros(as), 9 odontlogos y 34 auxiliares de enfermera32; vale la limitando la posibilidad de que las poblaciones ms alejadas (y por tanto ms necesitadas) puedan
pena sealar que pases como Canad y Cuba presentan indicadores en los que hay 1 mdico por acceder a los servicios de salud.
cada 470 habitantes y 1 mdico por cada 170 habitantes, respectivamente (datos a 2006)33.
Con respecto a la accesibilidad, las principales barreras encontradas por los usuarios del
Hospital del Sur ESE se relacionan con el funcionamiento mismo del sistema de salud, tales como
la imposibilidad o inoportunidad de acceder a citas con especialistas, dificultades de acceso a los
servicios por inconsistencias en las bases de datos, falta de claridad en los servicios incluidos en el
Plan Obligatorio de Salud POS, incapacidad de pago, entre otros; siguen en orden de importancia
las barreras relacionadas con calidad en la atencin (deshumanizacin, inoportunidad) y barreras
geogrficas relacionadas con la dificultad (lejana) para llegar a los centros de salud.

32 Ministerio de la Proteccin Social /OPS. Situacin de Salud en Colombia. Indicadores Bsicos 2008.
33 Tomado de internet de la pgina www.doctorsoftheworld.nl. Consultado julio 2010.

102 103
Tabla 13. Motivos de barreras de Acceso Hospital del Sur E.S.E. 2009 y nias menores de 5 aos, afro descendientes, entre otros, por ser estas poblaciones las que
ms demandan servicios de salud. En este sentido, es importante sealar que la frecuencia de uso
MOTIVOS DE BARRERA DE ACCESO TOTAL % global para los servicios del Hospital del Sur es de 0,996 ao (0,083 mes), lo que significa que en
No oportunidad en citas especialistas ii, iii y iv 603 21,6 promedio una persona escasamente accede solo una vez al ao a los servicios de salud, siendo las
frecuencias ms altas las de las personas mayores de 60 aos, seguida de las mujeres gestantes.
Atencion deshumanizada po parte de servidores y manejo 421 15,1
inadecuado de responsabilidades frente a servicios para la
ciudadania Las causas por las que se presenta esta situacin pueden relacionarse con las dificultades de
acceso a los servicios por la inoportunidad en la atencin (la fecha en que se pide la cita y la
Dificultad acceso a servicios por inconsistencia en base de 340 12,2
datos. Comprobador de derechos fecha en que se asigna la consulta es muy larga y la poblacin ya no asiste por que resolvi su
Dificultad para prestacion de servicios pos, pos-s, no pos-s 273 9,8
problema con gasto de bolsillo o simplemente dej que su problema se resolviera solo), o por
barreras econmicas, o porque la percepcin de la posibilidad de que el sistema de salud - por la va
Prestacion de servicios en lugares retirados de donde 275 9,8 de la prestacin del servicio - le resuelva su problema es muy baja, a lo cual la comunidad prefiere
reside el ususario
no usar el servicio; finalmente, hay deficiencias en la calidad de la atencin, lo que conlleva a que
Inadecuada orientacion sobre derechos, deberes y 232 8,3
tramites inadecuados por no recursos administrativos y la poblacin no vuelva a usar los servicios.

DE LA RELACIN PRODUCCIN CONSUMO


2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL
logisticos
Tabla 14. Consolidado Por Tipos De Barreras De Acceso, De Los Motivos De Barreras De Acceso,
Fallas en la prestacion de servicios que no cumplen con 224 8
estandares de calidad Identificados A Travs Del SIDBA Y SQS. Ao 2009
No oportunidades de atencion de urgencias 115 4,1
Tipo de barrera de acceso total SIDBA total SQS total general ao 2009 %
No oportunidad de suministro de medicamentos 109 3,9
Administrativa 560 1113 1673 69
Dificultad acceso a sercios por inadecuada referencia, 56 2
contrareferencia y ambulancias Geografica 274 1 275 11
No capacidad para pagos de servicios, medicamentos o 35 1,3 Economica 32 20 52 2
apoyo dx
Cultural 28 392 420 17
No oportunidad autorizacion servicios otros entes 27 0,9
territoriales Total 894 1526 2420 100
Casos especiales con demora inicio tratamientos 25 0,9
prioritarios o servicios de alto costo o no efectividad a Fuente: Sistema Distrital de Informacin Sobre Barreras de Acceso (Salud) SIDBA Oficina Atencin al Usuario
tutelas. Hospital del Sur E.S.E. 2009

Dificultad acceso a servicios por parte del regimen 23 0,8


contributivo con quien no tienen contacto Finalmente, con respecto a los servicios de salud que presta el Hospital del Sur, se observa que
para el ao 2009 con una poblacin potencial a atender de 298.897 habitantes, se present una
Cobros indebidos 17 0,6
cobertura efectiva del 57,47% ya que accedieron a los servicios 164.722 personas, en los 15 centros
Dificultades acceso servicios en red no adscrita contratada 18 0,6 de atencin con que cuenta el Hospital del Sur en Kennedy.
Dificultades acceso servicios epor creencias de usuarios de 2 0,1
orden cultural, religiosa
TOTAL 2795 100

Fuente: Secretaria Distrital de Salud, Dir. Participacin Social y Servicio al Ciudadano SDS. Base de Datos Reportes
del Sistema Distrital de Informacin Sobre Barreras de Acceso ( SIDBA-SQS). / Hospital del Sur ESE Of. de Atencin al
Usuario y Participacin Social - SIDBA, SQS -. 2009.

Con respecto a la aceptabilidad del servicio, se encuentra que a pesar de que las normas y
polticas pblicas tanto nacionales como distritales - buscan proteger y garantizar de manera
diferencial la prestacin de servicios a diferentes grupos poblacionales (especiales) como
desplazados, indgenas, habitantes de calle, entre otros, las actividades incluidas en los planes
de beneficios (POS Subsidiado o para poblaciones especiales) an presentan barreras culturales y
actividades que conllevan a la no aceptacin de los servicios, disminuyendo la posibilidad de que
las necesidades de estas poblaciones se resuelvan, al menos en lo que a provisin de servicios de
salud se refiere.

Con respecto a la utilizacin de los servicios, se analizan principalmente las poblaciones a


las que por su situacin particular se les ha definido polticas prioritarias diferenciales - en la
atencin tales como gestantes, personas en situacin de discapacidad, mayores de 60 aos, nios

104 105
Tabla 15. Cantidad de Usuarios Atendidos por centro de atencin del Hospital del Sur E.S.E. en
Kennedy 2009

CANTIDAD DE USUARIOS COBERTURA


CENTRO ATENDIDOS 2009 EFECTIVA
UPA ALQUERIA 9405
UPA ARGELIA 8602
UPA BOMBEROS 16439
UPA BRITALIA 12371

Mapa 10. Ubicacin de Servicios en Educacin, Condiciones de Acceso (mbito Escolar)


UPA CARVAJAL 10018
UPA CATALINA 12030
UPA CLASS 10159

DE LA RELACIN PRODUCCIN CONSUMO


2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL
UBA DINDALITO 8878
57,47%
UPA ABASTOS 16285
UPA KENNEDY 14597
UBA MEXICANA 10579
CAMI PATIO BONITO 12824
UPA PATIOS 13386
UPA PIO XII 5916

Fuente: Hospital del Sur. 2010


UBA VISION DE COLOMBIA 3233
TOTAL GENERAL 164722
Fuente: Hospital del Sur E.S.E. Reporte Decreto 2193 a Secretaria Distrital de Salud, direccin de Desarrollo de
Servicios, ao 2009.

2.2.3 Condiciones de acceso a servicios de educacin

La educacin escolarizada promueve de manera tan intensa los procesos de crianza, aprendizaje
y educacin desescolarizada. Los procesos de educacin escolarizada basada en los rgidos lmites
disciplinares puestos en escena mediante asignaturas que corresponden a esas disciplinas, donde
poco o nada dialogan entre ellas, reducen o eliminan la posibilidad de construir conocimientos
integrales y pertinentes para la comprensin de la vida y el desarrollo de habilidades concretas para
la supervivencia y desenvolvimiento en nuestra sociedad depredadora. Los procesos de educacin
y aprendizaje que se estimulan o acompaan de manera desescolarizada permiten, si se quiere de
esa manera, realizar bsquedas de conocimientos caracterizados por poco o inexistentes lmites
disciplinares, las situaciones, experiencias, problemas, asuntos sobre los que se trabaja, exigen
mltiples tipos de conocimientos de manera simultnea o como se insiste en algunos mbitos, se
promueve o se necesita de miradas o abordajes desde diferentes disciplinas.

08
LOCALIDAD
106 107
El 22,64% de la poblacin proyectada para el ao 2009 para la localidad de Kennedy, est dentro 2.2.4 Transporte y movilidad
del rango de 5 a 17 aos que se clasifica como poblacin escolar (225.975 habitantes). La poblacin
en edad escolar de la localidad cuenta con 28 Colegios Oficiales Distritales, 5 en Concesin, y 41 en El desarrollo urbano que ha tenido la capital ha mejorado el sentir de la poblacin frente al
convenio, que en conjunto suman una oferta de 143.927 cupos segn el sistema de matrcula, de crecimiento en cuanto a calidad, respeto, cultura ciudadana, seguridad, entre otros, ya que las obras
la Secretaria de Educacin. 34 fsicas que se desarrollan tanto a nivel distrital y local son lo que los habitantes ven rpidamente y
les genera ste tipo de sentimientos.
Sin embargo y a pesar de los esfuerzos de la administracin Distrital en generar el crecimiento
en la oferta de cupos a la poblacin de la ciudad, esta tiende a ser insuficiente. Esto se evidencia El programa de mejoramiento integral de barrios tiene tres componentes: el fsico, el social y
en la localidad de Kennedy donde la oferta a pesar de ser considerable es sobrepasada por la el de fortalecimiento institucional. El Instituto de Desarrollo Urbano IDU coordina con la Caja de la
demanda que asciende a 150.429 cupos (La demanda est compuesta por los promocionados, Vivienda Popular el componente fsico el cual tiene como objetivo la definicin de unos Corredores
ms los inscritos que solicitaron en ese colegio como primera opcin, ms los no inscritos que de Movilidad Local (CML) que permitan la conectividad y movilidad de las UPZ con los sectores
fueron asignados e ese colegio) dejando un dficit de 6.502 cupos que no se satisfacen.35 vecinos y posteriormente, con el resto de la ciudad como veremos en las fotos a continuacin.

Sin embargo no todos los que solicitan cupo se matriculan, y no todos los cupos de los colegios De igual forma la localidad de Kennedy es una localidad que cuenta con importantes rutas

DE LA RELACIN PRODUCCIN CONSUMO


2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL
se copan y as lo demuestran las cifras de la matricula oficial en la que para el ao 2009 se consolido de acceso que integran a la ciudad con la localidad y la regin, su infraestructura vial equivale a
en 137.709 matriculados en los colegios distritales, colegios en concesin y en los colegios privados 1.634 Km. carril va39, por lo que ocupa el primer puesto entre las localidades de Bogot, seguida
en convenio (Teniendo en cuenta que la oferta de cupos en el 2009 fue de 143.92). De estos nios en extensin por Suba y Engativ. Los proyectos de infraestructura urbana, como se mencion
y jvenes matriculados 74.665 no estn clasificados dentro de la encuesta del SISBEN mientras que anteriormente, son los que tienen un impacto directo sobre la productividad como: la inversin
62.944 la mayora estn clasificados como nivel 1, 2, y 3, lo que es coherente con la estratificacin pblica en infraestructura y el espacio pblico. Para contextualizar ste dato veremos el inventario
de los estudiantes de Kennedy que es su mayora son estrato 2 (60.404).36 de la malla vial ms importante de la localidad.

En los ltimos aos el crecimiento de la oferta educativa oficial para atender la demanda, en trminos Avenida 68
de creacin de nuevos cupos, se ha dado mediante la construccin de nuevos colegios, ampliacin y mejora
de los colegios distritales, optimizacin de la capacidad instalada en colegios distritales, arrendamientos, Avenida Boyac, Que por el oriente de la localidad la comunican con el norte y el sur de la ciudad.
convenios con colegios privados a travs de subsidios a la demanda y colegios distritales en concesin.
Avenida Ciudad de Cali, que desde el occidente de la localidad la comunica, de igual forma
En la localidad de Kennedy la mayora de los colegios oficiales estn concentrados en la UPZ 47 con la zona Nor-occidental de la ciudad y a su vez con el sur de la misma.
denominada Kennedy central, como se observa en el mapa No. 6. Sin embargo en sectores como la
UPZ patio bonito existe una demanda significativa que corresponde a 33.228 personas con edades Avenida de las Amricas, histricamente el camino ms antiguo e importante de Bogot,
comprendidas entre 5 a 14 aos. Es importante anotar que la capacidad de cupos puesta en el que atraviesa la localidad de oriente a occidente y la comunica con el centro de Bogot.
sector es insuficiente, adems en este sector se suma tambin la poblacin de las UPZ Calandaima
y Tintal norte que han sido construidas sin un equipamiento de servicios sociales adecuado para la Avenida 86 que de oriente a occidente comunica la localidad y la ciudad con el centro de
cantidad de poblacin que se ubica en este sector. acopio de alimentos ms importante, Corabastos.
El sector educativo en la localidad presenta una tasa de desercin en promedio de 4,07 para
los colegio oficiales distritales durante el ao 200937. Lo que podra deberse a la distancia que tiene Avenida primero de mayo que atraviesa de oriente a occidente el sur de la capital y la
localidad, y la cual es la arteria que comunica a Bogot con la Autopista Sur y sta a su vez
recorrer alguno de los nios y jvenes para llegar a la institucin educativa a donde tienen que llegar,
con el centro, sur y sur occidente del pas (eje Buenaventura puerto Carreo)
la falta de recursos y la necesidad de los jvenes de aportar econmicamente para el sustento familiar.

Uno de los programas bandera de la administracin que acompaa a los escolares es Salud Al Autopista Sur que como ya se mencion, hace parte del eje Buenaventura Puerto Carreo
Colegio, que en la localidad durante el ao 2009 intervino a cerca de 70.397 jvenes y nios de los que comunican la ciudad regin.
diferentes colegios que dan entrada a los funcionarios del Hospital del Sur E.S.E. en sus dos jornadas.
En salud oral se atendieron 53.027 estudiantes, en salud visual a 11.106 estudiantes, en salud auditiva Otras vas importantes son: la Avenida Ciudad de Villavicencio, Avenida el Tintal, entre otras.
a 1.400 estudiantes, en salud sexual y reproductiva a 1.500, estudiantes, 700 padres y 100 docentes.
Sin embargo esta cobertura es limitada y no llega al 100% de los colegios distritales de la localidad Adicionalmente la localidad cuenta con los beneficios del sistema Transmilenio, ya que cuenta
restringiendo sus posibilidades de impacto.38 con dos vas que pertenecen a la red: Avenida de las Amricas y la avenida Norte Quito Sur NQS,
en el extremo sur de la localidad y adems dispone de rutas alimentadoras que comunican algunos
sectores de la localidad con los portales de Amricas y Banderas, sin embargo no todos los barrios
34 Secretaria Distrital de Educacin. Caracterizacin Sector Educativo 2009 Localidad de Kennedy de la localidad pueden acceder a ste servicio.
35 Ibid
36 Ibid La localidad tambin forma parte del sistema de ciclorrutas en las siguientes vas: Avenida ciudad
37 Ibid de Cali, Avenida Ciudad de Villavicencio, desde la Av. ciudad de Cali hasta la carrera 81; Av. primero de
38 Hospital del Sur. Informe de Gestin mbito Escolar.2009 39 Cmara de Comercio de Bogot, Perfil Econmico y Empresarial de Kennedy, 2007.

108 109
Mayo desde la Cra. 79C hasta la calle 40 sur (Hospital de Kennedy Tercer nivel) y la Av. Villavicencio en con ningn equipamiento de este tipo Segn el Plan Maestro de Equipamientos Culturales43, en la
sus dos costados, desde la Av. Primero de mayo (Tv. 78 h) hasta el lmite con Bosa, en el ro Tunjuelito. En localidad de Kennedy, se desarrolla un nodo de integracin urbana articulado a las centralidades de
Kennedy se construyeron las alamedas sobre los senderos peatonales de los humedales (El burro y La Corabastos y de Amricas, en las que se realizarn proyectos culturales especiales.
vaca), la Alquera, alameda longitudinal de Bosa Kennedy Fontibn y la alameda de la calle 40 sur.40
Sin embargo, en el abanico de proyectos candidatizados por las propias localidades, inventariados
2.2.5 Acceso a escenarios culturales por UPZ en el Plan Maestro, no aparece inscrito ninguno de la Localidad de Kennedy

La localidad de Kennedy no cuenta41 con Casa de la Cultura, pero existen seis (6) centros Figura 39. Porcentaje de Escenarios Culturales por UPZ
culturales, que se pueden catalogar en dos grupos: De un lado se encuentran el Centro de Promocin
y Cultura CPC, Fundacin Cultural Tea Tropical y Asociacin Cultural Teatrama, ubicados en los 80 Y MS
barrios de Britalia, El Socorro y Villa Mara, respectivamente. Estas organizaciones prestan servicios 75-79
culturales permanentes de formacin a travs de talleres en teatro, danza, msica y artes plsticas, 70-74
con recursos propios o del Fondo de Desarrollo Local de Kennedy FDLK. Es de destacar que estos 65-69
centros tienen una gran trayectoria cultural (superior a 10 aos), cuentan con personera jurdica y 60-64

DE LA RELACIN PRODUCCIN CONSUMO


2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL
55-59
sede propia, situacin que favorece el desarrollo de las actividades culturales y les permite ser un 50-54
referente para la comunidad, los usuarios de sus servicios y las dems organizaciones. De otro lado 45-49
Mujeres
se encuentran dos bibliotecas representativas en la localidad. 40-44
35-39
Por una parte, la Biblioteca Pblica El Tintal, ubicada en la Av. Ciudad de Cali con Av. Amricas, 30-34 Hombres
y de otra parte, la Biblioteca Colsubsidio Ciudad Roma, ubicada en la Av. Primero de Mayo con Av. 25-29
20-24
Agoberto Meja. Estos dos centros culturales ofrecen servicios permanentes de formacin literaria 15-19
en sus diversas modalidades, cineforos (talleres de formacin familiar, juvenil e infantil), formacin 10-14
en lectoescritura, acceso a servicios de Internet, consulta de material bibliogrfico y de bases de 5-9
datos por computador. Igualmente promueven la presentacin de actividades artsticas como 0-4

msica, tteres, danza contempornea, teatro y narracin oral. (10.000) (8.000) (6.000) (4.000) (2.000) - 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000

La Biblioteca El Tintal cuenta con la infraestructura necesaria para adelantar la circulacin y formacin Fuente: Secretara Distrital De Cultura, Recreacin y Deportes. Localidad de Kennedy Ficha Bsica. 2009.
de productos culturales y dispone de dos (2) modalidades de fomento a las organizaciones culturales
locales: Por una parte, a las organizaciones culturales no consolidadas las apoya brindndoles el espacio 2.2.5.1 Escenarios para recreacin y deportes
para realizar las presentaciones, el transporte y los refrigerios para los participantes, y por otra parte, a
las organizaciones culturales con trayectoria les brinda adicionalmente un reconocimiento econmico Parques metropolitanos44
por su labor artstica y cultural. sta biblioteca hace parte de la Red de Bibliotecas Pblicas del Distrito,
facilitndole la difusin de los servicios que brinda a la comunidad. Ambas bibliotecas esperan desarrollar, Parque Metropolitano Timiza-Villa del Ro. Ubicado en la TV 72 CL 42 Sur (UPZ Timiza), con
en un futuro cercano, vnculos institucionales con la Alcalda Local de Kennedy para adelantar acciones una extensin de 600.000 m2. Cuenta con pista de patinaje, pista de atletismo; estadio de
culturales conjuntas. Los beneficiarios de los servicios que prestan stos centros culturales son la poblacin
ftbol; canchas de baloncesto, microftbol y tenis; arenera, barras, columpio, pasamanos,
en general, y en especial nios y jvenes que habitan en las proximidades de estos centros. 42
rodadero, unidades infantiles mixtas, carrusel, unidades de gimnasio al aire libre; bancas,
Los equipamientos destinados al encuentro y la cohesin social estn dedicados a apoyar la monumento, cuerpo de agua (lago 1.535 m2), zonas verdes y arborizacin, parqueaderos;
organizacin social y la expresin colectiva general a escala barrial o de grupos especficos de alameda y ciclorruta perimetral.
poblacin. Los tipos de equipamientos son: centros cvicos, casas juveniles y salones comunales.
Estos equipamientos son una infraestructura de gran valor para el desarrollo de las actividades Estadio Metropolitano de Techo. 14.000 m2. DG. 3 N 71B 41. Estadio de ftbol, graderas capacidad
centradas en promover la unin comunal y en las que tienen como objetivo la coordinacin y 15.000 personas; cancha de ftbol en csped; un cuerpo de agua, dos salitas de conferencias.
preparacin de eventos culturales y artsticos a escala barrial.
Parques urbanos
La localidad cuenta con 91 salones comunales, que en su mayora no prestan un servicio gratuito a
la comunidad, pues para utilizarlos hay que pagar un alquiler. Estos salones podran ser utilizados para Parque Urbano Cayetano Caizares. Es un parque metropolitano, con una extensin de 115
atender a los nios, para sesiones de conciliacin en la comunidad y organizacin de eventos culturales.
m2, est ubicado en la AV Agoberto Meja N 40-55 Sur. Coliseo cubierto con cancha mltiple,
Las UPZ Timiza y Carvajal concentran la mayor cantidad de salones comunales, seguidas por Gran capacidad 4.500 personas; pistas para hockey, patinaje artstico, de bicicross; canchas de
Britalia y Patio Bonito. Algunas UPZ como Calandaima, Tintal Norte y Las Margaritas no cuentan ftbol, baloncesto, voleibol, microftbol; columpios, tronquitos y animales en cemento, juego
40 Ibid. infantil modular; bancas, arborizacin y zonas verdes para recreacin pasiva; parqueaderos,
41 Secretaria de Cultura, Recreacin y Deporte. Localidad de Kennedy Ficha Bsica. 2009. 43 Ibid
42 Ibid 44 Ibid.

110 111
cerramiento; programacin permanente en recreacin para adulto mayor, escuelas deportivas Las principales vas de acceso a la localidad de Kennedy, a travs de las cuales se facilita el suministro
en ftbol, baloncesto, patinaje, Taekuondo. Adems, espacios para talleres y sala mltiple. y distribucin de alimentos, son: Av. Ciudad de Cali, Av. de las Amricas, Av. 68., Av. Boyac, Av. 1
de Mayo, Av. Villavicencio, Autopista Sur La localidad Kennedy es una zona privilegiada en cuanto
Parque Urbano Biblioteca El Tintal: 27.719 m2. Av. Ciudad de Cali CL 6. Amplias zonas abastecimiento de alimentos se refiere, pues cuenta con la Corporacin de Abastos de Bogot, S.A.,
verdes; baha con bancas; arborizacin incipiente; amplios senderos peatonales, plazoleta Central de Abastecimiento de Alimentos, Corabastos. La central comprende un rea total de 420.000
adoquinada. Previsto ms como rea de recreacin pasiva y de paso hacia la Biblioteca.45 metros cuadrados, est situada en la Avenida Agoberto Meja o avenida Carrera 80 N 2-51. Consta
de 57 bodegas para venta y almacenaje de los productos alimenticios; Red de fros para conservacin
Parques zonales y almacenaje de frutas; tres cmaras de congelacin y tres de refrigeracin, un tnel de congelacin
rpida y un edificio de administracin, amplia rea de circulacin vehicular y peatonal, parqueaderos
Parque Deportivo Castilla: 15.407 m2. KR 75 N 8 A 50. Coliseo cubierto de cancha mltiple, y plazoletas, zona de bancos con 16 entidades bancarias, oficinas comerciales, centro mdico y
odontolgico, un colegio, dos estaciones de servicio, concesionario de vehculos y diagnosticentros,
pista de patinaje; canchas de baloncesto, voleibol, microftbol, miniftbol, minibaloncesto;
restaurantes y cafeteras, comidas rpidas, oficinas de correo y encomiendas, notara, zona de
columpio, unidad infantil mixta, barras; bancas, zonas verdes y arborizacin para recreacin ferreteras y venta de insumos que apoyan las actividades comerciales48.
pasiva. Paradero para libros. Programas de aerbicos para todas las poblaciones, escuelas

DE LA RELACIN PRODUCCIN CONSUMO


2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL
de ftbol, escuela de patinaje, escuela de taekuondo. Corabastos abre sus puertas de 10:00 p.m. a 5:00 p.m. del da siguiente; solo cierra 5 horas
diarias, presentado un gran movimiento durante todo el da. Entre las 10 de la noche y las 4 de la
Parque La Amistad: 15.786 m2. TV 79 Cll 41 Sur. Pista de patinaje; canchas de baloncesto maana, se cumple la etapa de abastecimiento de la central recibiendo cerca de 11.2200 toneladas
y microftbol; columpios, unidad infantil mixta; bancas, zonas verdes y arborizacin para diarias de alimentos y de 4 de la maana a 5 de la tarde, la de desabastecimiento.
recreacin pasiva.
Diagonal a Corabastos, por la va Patio Bonito, en la Cra 86 N 24 05 sur, se encuentra la
Plaza de las Flores con el Terminal Pesquero; es una plaza relativamente pequea, est techada y
Parque Patio Bonito: 6.495 m2. CL 34 Bis N 88 D 12. Saln mltiple, cerrado, para 200
cuenta con locales pequeos en los que se encuentran todo tipo de productos. En esta plaza no hay
personas; piscinas para nios y adultos; canchas de baloncesto, microftbol y mltiple; unidad vendedores ambulantes. En el sector de Bomberos, se encuentra la Plaza de la Macarena, en la cual
infantil mixta; biblioteca PPP, bancas, zonas verdes pequeas y arborizacin para recreacin se abastecen los habitantes de los barrios aledaos. La Localidad tambin cuenta con una amplia
pasiva; programas de escuela de natacin, recreacin infantil y grupos de adultos mayores.46 red de supermercados de cadena, como son:

Parque La Igualdad: 70.311 m2. KR 68B Bis CL 2. Canchas de microftbol y mltiple;


xito: Av Amricas N 68 94
columpio, unidad infantil mixta; zonas verdes.
xito: Cra. 78B N 35 48 Sur
Parque Bellavista Dindalito: 24.074 m2. CL 42A KR 95 Sur. 3 pistas de patinaje con rampas
y pista de trote alrededor del parque; canchas de ftbol, baloncesto, microftbol y Cafam (2): Cra. 75C N 35 28 Sur y en la Cra. 78K N 37 - 53 Sur, Cafam en el centro
miniftbol; dos unidades infantiles mixtas, modular multifuerza; plazoletas, bancas, zona comercial Tintal Plaza. UPZ 79 Ubicado al lado de la Biblioteca El Tintal.
verde y arborizacin para recreacin pasiva. Programas recreativos escolar y juvenil.47
2.2.6 Condiciones de seguridad alimentaria Olmpica (2): SAO Plaza las Amricas y en la Cra. 74 N 38 10 Sur

En materia de nutricin y hambre, la meta mundial propone reducir a la mitad entre 1990 y Colsubsidio (2): Cra. 80 N 53 20 Sur Y Av 1 Mayo N 79 37 sur
2015 la proporcin de personas que sufren hambre y desnutricin. La meta de Colombia fijada por
el CONPES 91 consiste en reducir de 10% a 3% los nios y nias menores de 5 aos que presentan Minimercado Colsubsidio: Cra. 78K N 37A 11 Sur
desnutricin global. Para 1999 en Bogot el 10,8% de los menores de 5 aos experimentan un peso
inferior al normal para su edad, y en la localidad de Kennedy 10,3%. A 2009 esto variara a 9,0% en Carulla Vivero, S.A.: Cra. 80 N 35B 00 Sur y Carulla Castilla
el distrito y 8,7 en la localidad de Kennedy.
Acceso
Disponibilidad
En el componente de acceso a los alimentos uno de los factores que determinan dicha condicin, es la
La localidad de Kennedy cuenta con una disponibilidad de alimentos adecuada y suficiente para falta de recursos econmicos, derivada de las condiciones de desempleo, subempleo y desplazamiento.
la poblacin local, situacin potenciada en especial por la presencia de Corabastos y otros expendios Adicionalmente el alto nmero de integrantes por hogar conlleva a que la distribucin intrafamiliar de
como supermercados, hipermercados, tiendas de barrio, unidades productivas informales, entre otros; los alimentos no cumpla con los parmetros de nmero y tamao adecuado de la porcin alimentara
condicin que no se constituye en un determinante directo de la situacin alimentaria y nutricional. requerida por persona, esto unido a la percepcin de la comunidad sobre el alto costo de los alimentos
proteicos y de las frutas, dificulta que las familias obtengan un adecuado acceso a los alimentos.
45 Ibid
46 Ibid 48 Informe Vigilancia en Salud Pblica, rea Medio Ambiente. Lnea Seguridad alimentaria y nutricional
47 Ibid 2009

112 113
Consumo En el 2009 en la localidad de Kennedy se notificaron 27.927 menores de 7 aos, 17.827 ms
que en el ao 2006 y 2.756 ms que en el ao 2008 esto probablemente se deba al fortalecimiento
El componente de consumo en la localidad de Kennedy se encuentra determinado por la capacidad continuo de la vigilancia nutricional y alimentaria que se hace en el hospital. La prevalencia de
de acceso a los alimentos que tiene la poblacin. Algunos sectores de la poblacin median el acceso a los desnutricin aguda general de la localidad de Kennedy fue de 7,5% alcanzando una disminucin
alimentos a travs de programas de apoyo alimentario como comedores comunitarios, refrigerios, bonos del 0,6% respecto al ao 2008.
alimentarios y mercados entre otros, los cuales son balanceados que en muchos casos se convierten en la
nica opcin de consumo de la familia. Algunas familias limitan el consumo a la adquisicin de alimentos En las UPZ donde se observ mayor prevalencia de peso bajo para la talla fueron las UPZ 113
clasificados como saldos que encuentran en plazas de mercado o supermercados dados su bajo costo, Bavaria (8,2%), seguida de la UPZ 47 Kennedy Central (5,0%) y la UPZ 44 Amricas (4,3%). Respecto
caracterizndose sus patrones de consumo por alimentos altos en carbohidratos y bajos en protenas, al grupo etario, las edades donde mayor prevalencia a desnutricin aguda se encontr fue en el
pocas frutas y verduras, siendo este ltimo un comportamiento caracterstico de la poblacin del Distrito. grupo de 1 a 4 aos (4,4%), seguido de los menores de 1 ao (3,3%).

De otra parte la comunidad percibe que el desconocimiento de hbitos saludables y adecuada Baja talla para la Edad
manipulacin de alimentos condiciona de manera negativa el consumo de los mismos49.
El indicador de baja talla para la edad al ser evaluado en la ENSIN 2005 mostr que el 12% de

DE LA RELACIN PRODUCCIN CONSUMO


los nios menores de cinco aos presentaron baja talla para la edad en Colombia, distribuyndose

2. ANLISIS DE LA DETERMINACIN SOCIAL


Aprovechamiento biolgico
en 10% en moderada y 2% severa, es ms prevalente en nios entre 1 y 2 aos de edad, en familias
El componente de aprovechamiento biolgico est determinado por el estado de salud del grandes con 6 y ms hijos, entre nios con un intervalo al nacimiento menor de 12 meses y aquellos
individuo, condiciones ambientales como contaminacin por residuos industriales, presencia cuyas madres son jvenes entre 15 y 24 aos.
de vectores y roedores que se convierten en factores de riesgo para enfermedades infecciosas
especialmente en poblacin infantil, lo que se evidencia en los motivos de consulta ya que son las En la localidad de Kennedy a partir del ao 2002 se observa un descenso en la prevalencia la
enfermedades ms frecuentes en menores de cinco aos. Al mismo tiempo la contaminacin altera cul pas del 15,15% a 10,4% en el ao 2006, as mismo el porcentaje de normalidad en menores
las propiedades de los alimentos que se consumen, y el riego y las diferentes tcnicas utilizadas notificados al SISVAN mostr tendencia a aumentar.
para el desarrollo de cultivos rentables disminuyen la calidad de los alimentos.
La prevalencia en el ao 2009 fue de 9,6%. Las UPZ con mayor prevalencia de baja talla para
De igual manera otro de los factores que incide en el aprovechamiento biolgico de los alimentos la edad fueron la UPZ 78 Tintal Norte 33,3%, seguida de la UPZ 80 Corabastos (11,1%) y la UPZ 82
es la baja cobertura que tiene el Hospital en la vigilancia medioambiental y la intervencin y revisin Patio Bonito (10,5%)51.
de los establecimientos que se dedican a la preparacin y venta de alimentos en la localidad.
Bajo Peso para la Edad
Al interior de las familias se evidencia como factores que limitan el aprovechamiento de los
La prevalencia en el ao 2009 fue de 7,1%. El mayor nmero de casos notificados por UPZ fue
alimentos la falta de buenas prcticas de higiene, elementos para la conservacin y manipulacin
en Patio Bonito con 533 casos notificados de bajo peso para la edad, seguida de la UPZ 44 Amricas
adecuada de los alimentos. El aprovechamiento biolgico se puede observar bajo algunos
(355 casos) y la UPZ Timiza con 268 casos notificados. El mayor porcentaje se present en los nios
indicadores que se describen a continuacin:
y nias entre 1 y 4 aos (9,6%), seguido de los de 5 a 10 aos (5,7%) y lo menores de 1 aos con el
Bajo Peso para la Talla 3,7%.

La localidad de Kennedy muestra un descenso importante en el porcentaje de dficit de peso para Bajo peso en gestantes
la talla en menores de 7 aos notificados al Sistema de Vigilancia Alimentario y Nutricional Sisvan, es
Segn la ENSIN 2005 en bajo peso en gestantes tuvo una prevalencia a nivel nacional de 20,7%,
importante destacar que la notificacin es el nico dato con el que se puede realizar una aproximacin
a nivel distrital de 33,1% y en la localidad de Kennedy segn datos recolectados por el Sisvan la
del estado nutricional de menores y gestantes, ya que cubre el seguimiento en algunas IPS privadas y
prevalencia fue del 34,3% dato superior al presentado en la nacin y el distrito durante el ao 2005.
todas las IPS pblicas de las localidades a travs de las consultas de crecimiento y desarrollo, medicina,
control prenatal, y otras relacionadas con la atencin en el primer nivel de atencin. En el ao 2009 en la localidad de Kennedy se recibi notificacin de 12.668 gestantes, 866
menos que en el ao 2008. La prevalencia de bajo peso gestacional en el ao 2009 fue de 26,9% y la
Haca el 2006 en la localidad de Kennedy se notificaron 10.100 menores de 7 aos, 300 menos
prevalencia de sobrepeso fue de 16,9%. El grupo de edad donde se presenta en mayor porcentaje
que en el ao 2005. Se present una prevalencia de peso bajo para la talla de 4,7%, 1,3 puntos
la prevalencia de bajo peso gestacional es en el grupo de menores de 15 aos con un 46,4%; en
menos que el ao 2005. En las UPZ donde se observ mayor prevalencia de peso bajo para la talla
segundo lugar, se encuentra el grupo de gestantes de 15 a 19 aos con un 44,9%. El grupo de edad
son las UPZ 82, 81 y 45. La prevalencia de desnutricin aguda general de Kennedy (4,7%), las UPZ
donde mayor prevalencia a sobrepeso se observa es en el de mayores de 35 aos con un 47,4. Del
que se encontraron por encima del promedio fueron la 46, 45 y 81. Respecto al grupo etario, las
total de gestantes que se notificaron al Sisvan al 87,8% de les suministr micro nutrientes.
edades donde mayor prevalencia a desnutricin aguda se encontr fue en el grupo de 1 ao (7,6%),
seguido de los menores de 1 ao (5%) En esta localidad la prevaleca de desnutricin aguda se
present en mayor porcentaje en los menores que pertenecen al rgimen Vinculado y Subsidiado50.
49 Hospital del Sur - Proyecto de Agricultura Urbana. Sistematizacin trabajo con Grupos de formacin de
agricultores urbanos, 2010.
50 Plan Local de Seguridad Alimentaria y Nutricional Localidad de Kennedy. 2008-2012. 51 Hospital del Sur. Base de Datos SISVAN 2009

114 115
3.
3. PROFUNDIZACIN EN
EL ANALISIS TERRITORIAL Y
POBLACIONAL
E n el contexto del Distrito Capital la Gestin Social Integral (GSI) hace referencia a la voluntad de
adelantar procesos de desconcentracin y descentralizacin, que contribuyan a la efectividad
de la gestin de la poltica social y la construccin social de los territorios de las localidades en
Territorio No.3: UPZ: 81 Gran Britalia

Territorio No.4: UPZ: 80 Corabastos


Bogot. Es resolver la cuestin de cmo promover mayor presencia local desde la institucionalidad
que por definicin, es la operadora de las polticas pblicas y representa la concrecin de la relacin Territorio No.5: UPZ: 46 Castilla y 113 Bavaria,
Sociedad - Estado en la cotidianidad de las comunidades.
Territorio No.6: UPZ: 44 Amricas y 45 Carvajal
Se requiere, en pos de la efectividad, que la gestin de la poltica social (su diseo, formalizacin,
implementacin y evaluacin) asuma un enfoque poblacional y territorial que contribuya a
Territorio No.7: UPZ: 47 Kennedy Central y 48 Timiza.
impulsar el desarrollo local. Es as como la gestin social integral se asume como herramienta
para la ejecucin efectiva de la poltica social y pone el acento en concebir diversos operadores de Aunque este ejercicio de territorializacin de nota el inters y liderazgo de la Secretaria de
dichas polticas, pretende que ms que realizar intervenciones, se realicen acciones conjuntas Integracin Social, esta situacin se convierte en una debilidad, pues parten de desconocer los
que interacten en un espacio social, en el territorio. Obviamente esto implica un enfoque avances que por territorios se tiene frente al tema de lectura de necesidades, lo que hace que
poblacional evolutivo, cuyo sentido es la promocin de la calidad de vida. el proceso se estanque en esta discusin, mientras que la dinmica comunitaria avanza con el
apalancamiento de actores como la Secretaria de Salud, el Hospital del Sur y La Fundacin Social
El territorio es entendido como un espacio social producto de las relaciones entre la sociedad especialmente.
y la naturaleza, comprende dimensiones sociales, polticas, econmicas, culturales y ambientales
que interactan y son interdependientes, es decir, es un espacio social histricamente construido A esta tensin se suma otra mayor que radica en la imposibilidad de generar acuerdos con
por la dinmica de la reproduccin social. la autoridad local, quien desconoce los avances y alcances del proceso territorial y muestra bajo
inters frente al tema de la Gestin Social Integral, generando resistencia por parte de otros actores
En el marco de la propuesta de operativizar acciones en el contexto territorial, el Hospital del institucionales que no le ven futuro al tema y consideran que no es de importancia.
Sur, promueve el desarrollo de un Modelo de Gestin Social de la Salud que parte de reconocer
y adoptar las bondades de los enfoques sociales que vienen orientando el accionar a nivel distrital, A pesar de todas estas dificultades a la propuesta de consolidacin de a los siete territorios
en ste se plantean la importancia de profundizar el abordaje de las necesidades desde un enfoque definidos contina, y al proceso se integran actores como Instituto de Recreacin y Deporte (IDR),
territorial. Para ello y despus de mltiples discusiones se llega a la conclusin que el elemento la Secretaria de Cultura, la Secretaria de Movilidad, quienes promueven el ejercicio en algunas UPZ
comn para definir un territorio es el contexto de UPZ, que aunque su definicin la plantea como especificas pues no cuentan con un equipo de profesionales que desarrollen el proceso.
Unidades de Planeacin Zonal, la concepcin que tiene a nivel local para la comunidad, en la
mayora de los casos si es el de territorio social como sucede con las UPZs Patio Bonito, Calandaima 3.1 Mirada desde el Territorio

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
y Carvajal entre otras. Adicionalmente a esto se suma que sta se convierte en la unidad mnima

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
de informacin que manejan las diversas instituciones a nivel local y permite el desarrollo de un 3.1.1 Territorio Gestin Social Integral No. 1: Calandaima, Tintal y Margaritas
lenguaje comn.
El territorio est conformado por las UPZ Calandaima, Tintal y Margaritas, se caracteriza por ser
De otro lado, con el liderazgo puesto en la Secretaria de Integracin Social de apalancar la un territorio con un reciente y constante crecimiento poblacional en el occidente de la localidad,
estrategia de Gestin Social Integral, se da la conformacin de nueve territorios de la GSI, en situacin que se asocia a la necesidad urgente de las familias por tener vivienda, mediada por las
los que prima y se mantiene el abordaje de UPZ; se define como prioridad el trabajo en la UPZ pocas ofertas asequibles que existen en la ciudad y con mnimas condiciones de habitabilidad, esto,
Corabastos, que no resulta ser otra cosa que el pilotaje de la gestin transectorial y comunitaria. sumado al actual enfoque de desarrollo urbano que se basa en la mercantilizacin del derecho bajo
la lgica de rentabilidad econmica. Situacin que se refleja en la idea de construir horizontalmente
El liderazgo de este territorio lo mantiene un equipo conformado por profesionales del Instituto en pequeos espacios y sin equipamientos sociales.
de Participacin y Accin Comunal (IDPAC), la Secretaria de Integracin Social (SLIS), la Fundacin
Social y el Hospital del Sur, quienes como resultado obtienen la construccin de planes barriales y Si bien es cierto lo anterior evidencia similitudes en el territorio, no es fcil definir en ste,
la Agenda Social y Comunitaria de la UPZ. Es necesario resaltar el compromiso y laboriosidad del lmites y rea geogrfica, pues aunque Calandaima limita con Tintal, estas dos estn separadas
IDPAC pues fue en gran medida quien logro direccionar el proceso y motivar el ejercicio territorial. de Margaritas por el territorio de Patio Bonito, que se ha convertido en el proveedor de servicios
sociales. Sus habitantes en promedio hacienden a 112.432 personas, segn proyeccin del censo
Posteriormente y ligado al cambio directivo en la de direccin en la Secretaria de Integracin DANE 2009, no obstante la realidad demuestra otra cosa diferente, pues diariamente se entrega
Social, a finales del 2009 se replantea el trabajo territorial y se definen 7 nuevos territorios que una serie de viviendas que hacen pensar que la poblacin va en aumento aceleradamente.
se agrupan manteniendo el ordenador de UPZ; lo anterior a fin de fortalecer y validar el proceso
que se ha venido adelantando en algunas de ellas y minimizando esfuerzos en aquellas que por Otro aspecto relevante, es que esta poblacin que ha llegado a estos territorios en los ltimos
caractersticas comunes fueron integradas. Lo territorios definidos fueron: tres aos, comparten el inters comn por la bsqueda de vivienda barata, sin embargo se han
encontrado con problemticas en torno a la movilidad, el ambiente y la seguridad, entre otras, sin
contar las relacionadas con la falta de equipamentos y ofertas institucionales.
Territorio No.1: UPZ 78 Tintal Norte, 79 Calandaima y 83 Margaritas.
De este territorio se destaca el proceso que los lderes y lideresas de la UPZ Calandaima han
Territorio No.2: UPZ: 82 Patio Bonito, adelantado a travs de la conformacin de una Mesa de Trabajo que les ha permitido avanzar

118 119
en la identificacin y gestin de respuestas a los problemas que los aquejan. Tibuca, como as la
llaman, ha realizado durante dos aos un trabajo de fortalecimiento de la organizacin social y de
cabildeo institucional, situacin que les ha permitido convertirse en un territorio visible a nivel local
y posicionarse en espacios locales y en el proceso de la Gestin Social Integral (GSI)

En las otras dos UPZ que conforman el territorio se ha hecho necesario la implementacin

08
LOCALIDAD
de procesos de organizacin social que den sustento al trabajo de Gestin Social Integral, la
dificultad que se evidencia es que a pesar de compartir intereses comunes, la comunidad genera
distanciamientos por caractersticas propias de estratificacin y de ubicacin de sus viviendas, lo
que debera conllevar a un anlisis profundo de su pertinencia como territorio social de la Gestin
Social Integral (GSI).

Como ya se mencion anteriormente no se puede definir un lmite definitivo del territorio por la
separacin que tienen entre s, como lo evidencia el mapa No. 7, sin embargo podemos decir que

Mapa 11. Territorios GSI No. 1 Calandaima, Tintal y Margaritas 2010


las UPZ Calandaima y Tintal limitan al norte con el ro Bogot, el futuro canal Amricas y la futura
avenida Manuel Cepeda; al oriente con el lmite del permetro del suelo urbano, la avenida Ciudad
de Cali y la UPZ Patio Bonito; al sur con la futura avenida Manuel Cepeda Vargas, la avenida Tintal,
y al occidente con la futura avenida de los Muiscas (calle 38 sur). Para el caso de la UPZ Margaritas
sus lmites son: al norte con el ro Bogot; al oriente con la futura avenida Ciudad de Villavicencio
(calle 43 sur); al sur con la avenida Ciudad de Cali, y al occidente con el lmite administrativo entre
las localidades Bosa y Kennedy (calle 48 sur).

Fuente: Hospital del Sur. 2010.

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
TERRITORIAL Y POBLACIONAL
120 121
3.1.1.1 Pirmide poblacional Territorio GSI No.1 debe someter a extensas caminatas o al pago de valores adicionales de transporte, para llegar a
sus lugares de trabajo. No obstante lo mismo sucede con los jvenes e infantes que por falta de
Como elemento importante para el anlisis del territorio, se presenta a continuacin la pirmide infraestructura escolar deben trasladarse a otras zonas de localidad.
poblacional que sustenta la realidad en trminos poblacionales del territorio:
De forma particular podemos mencionar que el territorio cuenta con un promedio de 28.808 nios
Figura 40. Pirmide poblacional Territorio GSI No.1 y nias52 los cuales presentan dificultades para acceder a servicios sociales bsicos como la educacin,
salud y recreacin, pues la UPZ no cuenta con equipamentos que les brinden estos beneficios. A
80 Y MS nivel educativo, no se cuenta con suficientes jardines y colegios que puedan dar cobertura total a la
75-79 poblacin, pues solo existen 3 Colegios: Codema, Gabriel Betancourt Meja y Saludcoop, los cuales
70-74
65-69
cubren solamente el 35% de la poblacin en edad escolar (5 a 14 aos) de la zona. Son diversos los
60-64 factores que inciden en la cobertura deficiente de educacin, como es la asignacin de cupos a
55-59 nios, nias y adolescentes de otras localidades, limitando el acceso a quienes viven en el sector; de
50-54 otro lado las implicaciones econmicas derivadas del problema de movilidad hace que los padres
45-49
Mujeres tomen la decisin de no enviar a estudiar sus estudiar, aumentado los ndices de desescolarizacin.
40-44
35-39
30-34
No es menor el problema frente a los jardines sociales, pues no se cuenta con ninguno dentro
25-29
Hombres
del territorio, lo poco que existe son 17 Hogares de Bienestar Social (Hobis), que resultan siendo
20-24 insuficientes para los 14.702 nios y nias de edades entre 0 y 4 aos53 que habitan el territorio.
15-19 Sin embargo, es necesario rescatar la respuesta comunitaria que se ha dado entorno a esta
10-14
5-9
problemtica ya que algunas mujeres se han dado a la tarea de conformar jardines en sus casas
0-4 que aunque no cuentan con los requerimientos tcnicos propios de la actividad, si se convierten
en la solucin al problemas de las familias del territorio.
(8.000) (6.000) (4.000) (2.000) - 2.000 4.000 6.000 8.000

Los efectos de este problema son notorios en los adolescentes, pues la posibilidad de quedarse
Fuente: Proyecciones censo poblacin DANE 2005-2009 sin estudiar hace que ocupen su tiempo en la conformacin de parches y pandillas que se dedican
a la delincuencia y que los motiva a consumir sustancias psicoactivas, as como les genera ideacin
La forma de la pirmide marca la distribucin por edad y sexo de una poblacin en un momento suicida, aunque para el ao 2008 nicamente se reportaron dos (2) casos, la comunidad en las
del tiempo y nos indica el grado de desarrollo del lugar. En el territorio 1 conformado por las UPZ lecturas de necesidades 2009 reporta que son numerosos los jvenes que presentan esta conducta.

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
Tintal Norte, Calandaima y Margaritas muestra una pirmide progresiva y cuenta con poblaciones A este tema se suma el problema de la inseguridad, que para el caso del territorio, no afecta

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
muy jvenes, por lo que presentan un alto crecimiento. exclusivamente a los jvenes, ya que son ellos quienes se han identificado como productores,
atemorizando a los dems habitantes; es de anotar que esta no es una variable comn para
3.1.1.2 Una mirada desde las etapas del ciclo vital todas las UPZ ni para la totalidad de los jvenes del territorio que haciende a un promedio de
30.580 jvenes, pero se acenta en Calandaima, donde ya se tiene reconocidas algunas formas de
La poblacin de este territorio es variada por las diversas condiciones sociales que se perciben
organizacin que afectan la tranquilidad del sector.
entre las UPZ que lo conforman, mientras unos habitantes provienen de procesos de reubicacin
de zonas de alto riesgo de la ciudad, otros son pobladores de clase media que encuentran en UPZ Aunque el desempleo es considerado un problema general, los efectos que este tiene en la
como Tintal y Margaritas zonas habitacionales al alcance de sus posibilidades econmicas. Lo anterior poblacin adulta, si afectan de forma directa su salud mental, pues para el ao 2009 en el territorio se
devela como los primeros deben enfrentarse a diferentes mecanismos que les permita lograr su presentaron 409 casos de violencia intrafamiliar de los cuales los ms altos fueron los 186 reportados
adaptabilidad y subsistencia en un territorio desconocido, mientras que los segundos encuentran en por violencia emocional 86 por violencia fsica y 63 por descuido. Lo que deja ver como las agresiones
su territorio la materializacin de una de sus metas como la de obtener vivienda propia. fsicas y mentales se asocian directamente al desempleo o al rebusque al que se ve sometida la
poblacin, especficamente de la UPZ Calandaima, pues de las otras UPZ es poca la informacin que
Este contexto delimita una marcada diferencia entre las problemticas que aquejan a la
se tiene y que se argumenta con los datos suministrados por lderes y lideresas del territorio quienes
poblacin del territorio de forma general y singular, sin embargo como problemas generales y que
relatan que el problema no es tan latente en estos sectores. Es de mencionar que el afn diario de
afectan de forma directa a todas las etapas de ciclo vital, se hacen evidentes los asociados a la
48.869 adultos y adultas por contar con ingresos que les permitan satisfacer las necesidades de
contaminacin ambiental y la movilidad. Del primero podemos decir que el hecho que el territorio se
sus familias y las propias, sumado a la posibilidad de gozar con buenas condiciones fsicas, los hace
encuentren bordeado por Ros como el Bogot y el Fucha, los cuales se ven diariamente expuestos
olvidarse un poco de su cuidado y hace que no se preocupen de ellos mismos.
al vertimiento de residuos slidos y de origen orgnico, metales pesados y material de escombros,
se convierten en factores contaminantes que generan en la poblacin problemas respiratorios y de De los adultos y adultas mayores se puede decir que es la poblacin de menor nmero en
la piel, esto sin contar que tambin se convierten en un factor de riesgo para la inundacin. el territorio, se estima que en promedio existen 4.205 personas en esta etapa de ciclo vital y su
De otro lado el problema de movilidad es constante en este territorio, pues la lgica de la 52 DANE, Secretara Distrital de Planeacin - Convenio especfico de cooperacin tcnica No 096-2007.
planeacin no contemplo la asignacin de rutas de transporte pblico, ni la pavimentacin de Proyecciones de poblacin 2005 2015 segn grupos de edad y por sexo por UPZ
algunas de sus calles, lo que afecta de forma directa a la poblacin adulta pues diariamente se 53 Ibid

122 123
principal problema es que no cuentan con alternativas para la ocupacin del tiempo libre, esto La falta de planeacin en este territorio en especial de la UPZ Calandaima, se evidencia en el
sin contar que se ven sometidos a diferentes tipos de violencia por los diferentes integrantes de dficit de infraestructura y en la ausencia de equipamientos sociales necesarios para la cantidad
su familia, quienes los excluyen o simplemente les delegan la responsabilidad del cuidado de los de personas que habitan en el territorio. A nivel educativo, la UPZ Calandaima, solo cuenta con
nios y nias de sus casos, as como las labores domsticas, olvidando que ellos tambin requieren 2 colegios: Codema y Gabriel Betancourt Meja, instituciones con 2.815 y 2.475 estudiantes
de cuidado y atencin especial. respectivamente, los cuales cubren solamente el 35% de la poblacin en edad escolar (5 a 14 aos)
de la zona. Es importante mencionar como el colegio Saludcoop, que se encuentra en lmites con
3.1.1.3 Cmo leemos el territorio la UPZ Patio Bonito complejiza an ms la cobertura total de demanda en cupos escolares, pues su
cobertura debe estar mediada por el acceso a la poblacin de tres UPZ, (Calandaima, Tintal y Patio
Por ser un territorio reciente, y por lo tanto con pocos procesos comunitarios, sumado a la falta Bonito), esto sin contar que la desercin escolar supera el promedio local de 2.51 y la comunidad
de intervencin de las instituciones locales, y a la idea de algunos habitantes que an se identifican la atribuye en algunos casos a la falta de recursos econmicos de las familias. Para el caso de
como la UPZ Patio Bonito, es difcil acceder a informacin completa de las condiciones reales de Tintal y Margaritas cada uno cuenta con una institucin educativa que al igual que Calandaima es
esta UPZ, pues muchos casos que se presentan en Calandaima son notificados dentro de otras UPZ insuficiente para el total de poblacin.
por el desconocimiento de su poblacin, lo que genera que los indicadores no reflejen situaciones
que cotidianamente los mismos habitantes la mencionan. De la misma manera, la presencia y prestacin de servicios de salud, se constituye en una de
las carencias ms significativas del territorio, pues los puntos de atencin de la zona se encuentran
Por otro lado, si bien es cierto que la UPZ tiene un crecimiento poblacional constante, este, no a distancias considerables del complejo habitacional, lo que sumado a las barreras propias del
se ve reflejado en la participacin de la poblacin, al contrario han sido UPZ cercanas como Patio aseguramiento y falta de informacin de trmites, caracterizan la dinmica de estas UPZ como un
Bonito, quienes con sus procesos han incentivado a la movilizacin social y gestin comunitaria entorno carente de la garanta del derecho a la salud.
en este sector. Sin embargo en los ltimos aos se ha logrado avanzar en la visibilizacin de las
problemticas ante las instituciones locales, logrando varias gestiones pero que an siguen siendo Sin embargo gracias a la gestin de la comunidad, se reconoce como potencialidades la
paliativas frente a problemas estructurales y de equipamiento social, que se agudizan con el construccin de dos grandes obras en este territorio, la primera la reubicacin de la UPA Mexicana,
aumento de construcciones de vivienda y la falta de espacios para colegios, jardines, comedores, que contar con un centro de rehabilitacin para personas en condicin de discapacidad y una
centros de salud, centros de culto entre otros, en relacin a lo descrito a continuacin: huerta demostrativa de agricultura urbana que actualmente ya est funcionando, y por otro lado
la construccin del Hospital de II nivel, ubicado en la UPZ Tintal, logros que sin duda mejoraran las
3.1.1.4 Ncleo Problemtico: Dficit de infraestructura y servicios y programas condiciones de salud de esta poblacin, ya que el no tener acceso a estos servicios, significa un
sociales mayor deterioro en la salud de la poblacin, pues por un lado, se posponen la deteccin temprana
de enfermedades, y por otro, se margina a estas personas de la posibilidad para acceder acciones
Las UPZ que comprenden el territorio 1, presentan diversas problemticas ligadas a la lgica
colectivas de promocin y educacin

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
de planeacin y desarrollo urbano, que a partir de la construccin de viviendas de inters social
e inters prioritario, buscan una gran cobertura de poblacin con reducidas reas habitacionales

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
Cuadro 2. Historia reciente del sector Vs SISBEN
y con el mnimo de equipamientos urbanos: colegios, jardines infantiles, centros de culto, centros
de salud y programas sociales; stos convirtindose en elementos ausentes en estas zonas, El desarrollo urbanstico de estas UPZ se viene consolidando hace aproximadamente cuatro aos; muchos hombres
incrementando las problemticas y el detrimento de la calidad de vida de los que all habitan. y mujeres de diferentes localidades de la ciudad (San Cristbal, Ciudad Bolvar, Usme, Bosa) encontraron en las
ofertas de constructoras que all edificaban sus proyectos, una posibilidad para adquirir una vivienda propia y
econmica, que los liberara del pago mes a mes de un arriendo. Ahora este sueo, se ha convertido en un problema,
Estas UPZ, caracterizadas por esta lgica de vivienda de inters social y por un proceso de pues El Sisben como mecanismo que el Estado ha definido para la clasificacin socio-econmica de las familias
desarrollo acelerado y analizando el crecimiento poblacional por territorio, se puede observar que y consecuente distribucin de subsidios y participacin en programas de ndole social; as como la identificacin de
entre el 2008 y 2009 el territorio que mayor aporte poblacional hizo fue el territorio 1, con un los ms pobres entre los pobres, los excluye, basado en una lgica perversa que pretende naturalizar estados de
pobreza...
incremento de 7.958 personas para 2009 y 8.567 para 2010 correspondiente a un 7,6% por ao,
sin embargo se debe tener en cuenta que el anlisis se hace frente a proyecciones censo 2005, ya Ahora bien, el Sisben nivel 1 y 2 son la nica y mediana posibilidad que tienen las personas, en contextos de
que no se cuenta con otra informacin. En relacin al territorio 2 se proyecta un incremento de vulneracin social, de tratar de garantizar sus derechos en salud, educacin y desarrollo social; dicha encuesta da un
alto valor a la estructura urbanstica del sector, motivo por el cual muchas de las familias, sin empleo, ni condiciones
poblacin para el 2009 de 3.813 habitantes y de 3.714 para 2010 con un incremento del 3%54 adecuadas de vida, que venan de sus lugares de procedencia con nivel 1 o 2, estn siendo calificados en nivel 3,
ahondando an ms las brechas y vulnerando de manera ms directa los derechos de la poblacin. Esta situacin,
Cuadro 1. Caractersticas Urbansticas de sector no deja ms que caracterizar panoramas de pobreza, ocultas detrs una estructura fsica en aparentes ptimas
condiciones.
Calandaima cuenta con aproximadamente 70 conjuntos residenciales, cada uno de estos con un promedio de 300
viviendas; Margaritas con 25 y Tintal Norte con 70 aproximadamente: el precio por vivienda es econmico y oscila Fuente: Hospital del Sur - Mesa de Trabajo por las problemticas de Calandaima. 2009
entre 16 y 40 millones de pesos. Generalmente no superan los 40m2 y la mayora de los espacios habitacionales
cuentan con dos habitaciones. A diferencia de los barrios auto producidos, esta lgica de urbanizacin, reduce el
espacio habitacional y privilegia el rea vertical; significando la concentracin de mucha gente en poco espacio y
aumentando evidentemente la demanda en la prestacin de servicios

Fuente: Hospital del Sur - Mesa de Trabajo por las problemticas de Calandaima. 2009

54 DANE, Secretara Distrital de Planeacin - Convenio especfico de cooperacin tcnica No 096-2007.


Proyecciones de poblacin 2005 2015 segn grupos de edad y por sexo por UPZ

124 125
3.1.1.5 Ncleo problemtico: Vivienda y Hacinamiento Cuadro 3. Vulneracin a los derechos de la poblacin

El territorio 1, presenta en su mayora viviendas de inters social, las cuales poseen un espacio En el ao 2003, varias familias esperanzadas en tener una vivienda nueva, nos encontramos con la constructora
Ingeniero Carvajalino Rincn, quien aprovechndose del inters por utilizar nuestro subsidio de vivienda, prometi
reducido para familias con ms de 3 integrantes. Se destaca el hacinamiento como grave problemtica, sobre un plano, la construccin de la Urbanizacin Santa Martha, que contara con 466 casas; el valor de las
dado que en dichas edificaciones habitan familias numerosas que comparten servicios sanitarios, viviendas oscilaban entre los 16 y 19 millones de pesos. Pasados tres aos muchas familias, como la ma, ya haban
cocinas, dormitorios, y espacios habitacionales con animales como patos, aves y micos, entre otros. terminado de pagar el 100% de su casa, pero cuando visitaban el sector se encontraban con tan solo dos bloques
para un total de 194 casas, las cuales an no haban sido entregadas; se rumoraba que era un predio sin legalizar,
Esta situacin, potencia problemas de salud a nivel respiratorio, de salud sexual y reproductiva, motivo por el cual muchas familias decidimos invadir las casas, asumiendo que no se encontraban terminadas en
violencia de gnero y violencia intrafamiliar, caracterizndose como factor de riesgo para la salud. su totalidad: muchas sin puertas, sin ventanas, sin servicios pblicos obviamente, era prcticamente un cuadrado
hecho con ladrillos, pues contaban con una habitacin donde solo caba una cama, una cocinita, un bao, y una
De manera especfica el 2008 la UPZ Calandaima, registraba 16.546 hogares en 18.021 viviendas, salita, para cuatro o cinco personas que tena cada familia. Hoy, pasados 7 aos la historia continua, pues ni las
casas, ni el saln comunal, ni el parqueadero nos los han entregado legalmente, lo nico que hemos logrado ha sido
dato que puede incluir aquellas viviendas que por la consolidacin del sector, an no han sido por los lderes, que a pesar de esta situacin, nos interesamos por el mejoramiento de la calidad de vida de todos los
entregadas o se encuentran en construccin. Es por eso que al establecer la relacin entre el total habitantes. .
de la poblacin de la UPZ Calandaima (65.115), y el nmero de hogares (16.546), permite afirmar
que cuatro personas en un espacio reducido pueden calificarse como hacinamiento. Como se ha Cuadro 4. Problemas de Salud mental
hecho evidente esta situacin se agudiza, pues el tamao de las viviendas no supera los 42 m2,
El 60% de los problemas mentales se presenta en poblacin joven (trastornos del comportamiento y depresin),
y cuenta con un mximo dos habitaciones. De acuerdo a la caracterizacin de Salud a su Casa, seguido del 20% de registros en poblacin adulta, 10% en infancia y 10% en personas mayor.
algunas viviendas albergan a familias compuestas entre cuatro y nueve miembros, es decir, cerca
del 80% de la poblacin caracterizada vive en hacinamiento. En relacin con el consumo de psicoactivos se registran 9 casos en edades entre 12 y 17 aos.

El panorama de violencias registra violencia emocional, seguida de violencia fsica, negligencia, abandono y por
Figura 41. Hacinamiento UPZ CALANDAIMA ltimo sexual, especialmente en poblacin adulta de sexo femenino, en edades entre 30 y 45 aos; principalmente,
poblacin dependiente econmicamente que ve afectada su autoestima, autoimagen y auto concepto.

13% Total 4 a 9 personas en Fuente: Hospital del Sur - Mesa de Trabajo por las problemticas de Calandaima. 2009
vivienda con 1 habitacin
3.1.1.6 Ncleo problemtico: Problemticas e inseguridad relacionada con la
movilidad
26% Total 4 a 9 personas en
vivienda con 2 habitaciones Las condiciones urbansticas del sector y las deficientes rutas para la movilidad, sumado a las

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
dificultades que implican habitar un territorio nuevo y desconocido, han incidido, en el aumento

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
de prcticas para la generacin de ingresos asociadas a la informalidad: los habitantes del sector
28% Total 4 a 9 personas en optan por conseguir empleos informales que no les implique el desplazamiento a otros lugares,
vivienda con 3 habitaciones utilizando, en algunos casos, un espacio de su vivienda para uso comercial. Por otro lado, la falta de
transporte pblico ha generado el aumento de la inseguridad, pues los habitantes deben caminar
y cruzar potreros abandonados que se han convertido en lugares propicios para la delincuencia y
33% Total 4 a 9 personas en el consumo de psicoactivos, ya que no cuentan con recursos para coger otro transporte adicional.
vivienda con 4 habitaciones
De acuerdo con las Agendas Ambientales Locales de Bogot D.C. 2009 de la Universidad Nacional
de Colombia (Instituto de Estudios Ambientales-IDEA) y la Secretaria Distrital de Ambiente, las
Fuente: Hospital del Sur E.S.E. Base de Datos Caracterizaciones, SASC 2009 UPZ Las Margaritas, Timiza, Tintal Norte y Calandaima, tienen los mejores ndices de m2 de zonas
verdes por habitante. En especial la UPZ Calandaima cuenta 4,20 m2 de parques y zonas verdes por
De otro lado, la mayora de las viviendas son entregadas en obra gris condicin que afecta la salud habitante; sin embargo, es paradjico que las personas mencionen que no cuentan con espacios
de la poblacin por cuestiones de humedad, fro y polvo, a pesar que el sector presenta fachadas para la recreacin, pues stos han sido utilizados para diferentes actividades, entre los que se
llamativas y estructuralmente homogneas, al interior de las viviendas se reproducen problemas destacan el parqueo de automotores, el botadero de basuras y escombros, as como el expendido
de salud y convivencia entre sus ocupantes, situacin que se agrava cuando la familia convive con y consumo de sustancias psicoactivas entre otros. De otra parte, es importante mencionar y hacer
mascotas o animales de corral. Es por eso que es importante mencionar como algunas viviendas la distincin entre un parque y una extensin de zona verde, o tradicionalmente llamada potrero,
no alcanzan ni siquiera a ser unidades bsicas habitacionales (caso del barrio Santa Marta), donde el primero es un lugar que permite la socializacin y el encuentro, mientras que el segundo es un
se reubicaron familias extensas y numerosas (entre 6 a 10 miembros), por encontrarse en zonas espacio solitario y sin funcionalidad alguna.
de alto riesgo de la ciudad, en dos habitaciones de 2 x 3 y sin terminar muchas sin puertas, sin
ventanas, sin servicios pblicos obviamente, era prcticamente un cuadrado hecho con ladrillos , En este sentido, la falta de Rutas de transporte pblico para la zona, genera en los habitantes
pues sus dueos debieron invadirlas aun sin terminar debido al incumplimiento que presentaron una preocupacin, pues es mayor la exposicin a atracos y robos. Las personas deben caminar
durante un ao los constructores. por lugares oscuros y cruzar estos potreros abandonados incluso en altas horas de la noche o a la
madrugada; los que sumado con la baja presencia de la polica y su respuesta inoportuna, as como
la violencia entre pandillas y el conflicto social entre los residentes, agudizan la problemtica.

126 127
Concretamente Calandaima cuenta con siete (7) rutas, de las cuales dos (2) llegan hasta la 3.1.1.7 Ncleo Problemtico: Riesgo ambiental por contaminacin y zona de
Ciudadela de Tierra Buena y cinco (5) hasta cercanas de Riveras de Occidente, los horarios oscilan riesgo por inundacin y estabilidad de los suelos
entre las 4:30 AM a 6:30 PM aproximadamente, el Transmilenio ms cercano tiene la parada en
el Colegio Cafam, que se encuentra localizado en la UPZ Patio Bonito, obligando a la comunidad El indiscriminado arrojo de residuos slidos y material de escombros en los cuerpos hdricos y
de Calandaima realizar un recorrido que implica el desplazamiento de la poblacin por un potrero terrenos baldos de la UPZ, as como el crecimiento sin control de hierba y pasto, se traducen en
y el paso del puente del canal de la 38, que como se mencion, carece de iluminacin pblica y la la presencia de roedores plaga, artrpodos y olores desagradables. Frente a esto, los habitantes
inseguridad en este punto es latente. del sector y sus alrededores, no evidencian una conciencia ambiental colectiva que se traduzca
en acciones de cuidado y respeto por los sistemas naturales y sociales, que junto a la negligencia
Ante esta situacin, colectivos privados y bicitaxis, han intentado solventar la demanda de y falta de presencia institucional, ha significado ausencia de estrategias, para la construccin de
movilidad en la zona, aumentando los gastos de quienes all residen y exponindolos a robos y respuestas estructurales a la problemtica evidenciada. A esto se suma el riesgo de inundacin que
atracos, pues la comunidad refiere que en algunos casos son ellos mismos los que cometen estos presenta el sector dado su emplazamiento en cercanas de la rivera del Ro Bogot que configura la
hechos. Otro elemento, que es pertinente sealar y que est directamente relacionado con la dinmica ambiental de esto territorio.
problemtica, es la insuficiente sealizacin, la no-entrega del espacio pblico por parte de las
constructoras al Estado, en este caso al IDU y Secretara de Movilidad, hecho que impide una Especialmente en la UPZ Calandaima por su proceso de desarrollo urbanstico y al estar
intervencin sistemtica sobre el sector. rodeada por de amplias zonas baldas o popularmente conocidas como potreros, all, se depositan
escombros indiscriminadamente hechos que ayuda a la proliferacin de vectores. De otro lado,
El problema de las vas de acceso, adems, se relaciona directamente con eventuales situaciones su cercana a la rivera del Ro Bogot y su frontera con el Canal de la 38 que recoge aguas lluvias,
que se pueden presentar en el territorio, como la atencin oportuna de incendios y/o el ingreso de indica un panorama de riesgo para la poblacin all habitante.
ambulancias. Lo anterior se evidencia en el sector de la Ciudadela de Tierra Buena, la cual cuenta
con diecisiete (17) conjuntos residenciales, con aproximadamente 5.100 apartamentos, con un La ficha ambiental de la localidad de Kennedy (Marzo de 2004) muestra que 125.000 personas,
promedio de 4 habitantes por familia, y con tan solo una va de acceso de un solo carril. distribuidas en no menos de 45 barrios, se encuentran expuestas a riesgos de inundacin por
el Ro Bogot y sus afluentes, entre las que se encuentra la UPZ Calandaima, considerada como
una zona de riesgo con amenaza alta de inundacin. Este tipo de amenaza puede llegar a tener
Cuadro 5. Crnica de Movilidad efectos graves tanto fsicos (condiciones de vivienda, desplazamientos), como en salud (brotes por
enfermedades infeccionas, intoxicacin y trastornos mentales); las zonas con este tipo de amenaza
Para coger la ruta 265 con destino Chapinero, los habitantes del conjunto residencial el porvenir deben pagar $800 tienen la probabilidad de estar inundadas una vez cada diez aos durante la vida til del jarilln,
pesos a los carros particulares para poder llegar al paradero.
con un porcentaje de probabilidad de ocurrencia mayor al 65%.
Hay aproximadamente 35 carros particulares que prestan el servicio desde el Conjunto Residencial el Porvenir hasta

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
la Avenida Ciudad de Cali por $1.000, all deben tomar un bus de transporte pblico para su destino; el trayecto dura Tal y como lo indica la lnea de enfermedades compartidas del Hospital del Sur, la principal

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
aproximadamente 5 minutos. emergencia que se presenta es el desbordamiento de los ros (Fucha, Tunjuelito y Bogot) que
No hay servicio de alimentador, el paradero ms cercano queda a 15 minutos aproximadamente y para acceder a l, rodean la localidad. De presentarse desbordamientos, los productos especficos seran lodos
se deben cruzar potreros y puentes con poca iluminacin. altamente contaminantes, con cargas bacterianas que afectan el entorno y las viviendas que
rodean estas rondas, as como la proliferacin de vectores (roedores, anfibios), que al secarse
Los horarios del transporte pblico van desde las 4:30 de la maana hasta las 6:00 PM., tan solo una ruta trabaja
hasta las 9:00 PM. Esta situacin es aprovechada por los carros particulares, que esperan a los habitantes de la UPZ el lodo y permanecer aguas estancadas, se motivara la explosin epidmica de dichos animales.
en la Avenida Ciudad de Cali hasta las 12:00 pm. De acuerdo con la lnea de emergencias ambientales del Hospital del Sur, se han presentado dos
encharcamientos en este territorio a la altura del ro Bogot.
Para un habitante que reside en algn conjunto residencial de la Ciudadela de Tierra Buena la visita al mdico es
un odisea, si su EPS es Famisanar, para cumplir una cita mdica en la Avenida 1 de mayo, en promedio deben
caminar 5 minutos para coger la ruta 733, sta los lleva en 30 minutos aproximadamente a la Carrera 86 con Avenida Adicionalmente las Industrias de metalmecnica y alimentos, con especial nfasis el frigorfico
Villavicencio, donde nuevamente deben caminar otros 20 minutos hasta el centro de atencin. Los habitantes San Martn, en la UPZ Tintal, descargan de manera irresponsable aguas sin tratamiento a la cuenca
aseguran que se gastan una hora aproximadamente y expresan Es tan lejos, que cuando uno llega al mdico, ya se del Ro Fucha; esta situacin, genera un alto impacto ambiental, pues el vertimiento de residuos de
le olvida que era lo que le dola55.
origen orgnico y metales pesados, a travs del sistema de alcantarillado, genera olores ofensivos,
presencia de roedores, artrpodos y destruccin del ecosistema y sus funciones ecolgicas,
Fuente: Hospital del Sur - Mesa de Trabajo por las problemticas de Calandaima. 2009
influyendo de manera directa e indirecta en el estado de salud de la poblacin habitante del sector.

La Secretaria Distrital de Medio Ambiente evidencia que el Frigorfico San Martn es la segunda
empresa procesadora de alimentos crnicos y de embutidos de la ciudad, sacrificando 196.500
animales para el ao 2001, lo que significa un 41% del total de beneficios (reses) de Bogot. Este
proceso de transformacin, demanda una mayor cuanta de insumos y materias primas y a su
vez significa una importante produccin de residuos slidos y lquidos. El vertimiento de aguas
residuales originadas por el desarrollo de las operaciones de lavado de materia prima, limpieza
de reas e instalaciones en general, con alto contenido de grasa, sangre, detergentes, fragmentos
55 Testimonio de un Habitante de la UPZ Calandaima, lder del conjunto residencial Porvenir 2. Durante de carne, piel y huesos, entre otros materiales residuales, contribuye a la degradacin y dao
una de las sesiones de trabajo de la Mesa por las problemticas de Calandaima. 2010

128 129
ambiental del cuerpo de agua receptor, lo que se constituye en factor de deterioro de la calidad de Es all donde se configura el territorio No.2 de la Gestin Social Integral, el cual se configura en
vida de los habitantes prximos al ro. el marco del desarrollo social y comunitario de la UPZ Patio Bonito, la cual es entendida para sus
habitantes y para las diferentes Instituciones que en ella convergen, como un territorio social que
no solo comparte necesidades, sino experiencias de gestin, solidaridad y compromiso. Ms que
Cuadro 6. EL frigorfico San Martn. delimitar un espacio fsico y con lmites territoriales lo que se expresa es un espacio e pujanza y
construccin colectiva.
El Frigorfico San Martn es considerado una Planta de Beneficio Animal, dotado de instalaciones suficientes para el
beneficio de bovinos y porcinos nicamente (no como procesadora de aves), cuenta con locales comerciales donde
se expende carne en buenas condiciones higinico-sanitarias; y una planta de tratamiento de aguas residuales que
alcanza a contar con un tratamiento preliminar y primario (informacin del ao 2005).

Estos tratamientos buscan reducir aceites, grasas, y slidos gruesos, pero no eliminan totalmente sustancias como
aceites, grasas, slidos suspendidos, y todo el contenido biolgico de las aguas residuales que genera y vierte el
frigorfico en el ro Fucha, razn por la cual se considera un problema ambiental grave, pues el sector crnico genera
residuos importantes que si no cuentan con un tratamiento total pueden ocasionar daos en el ambiente (como el
caso del ro) y daos en salud.

Fuente: Hospital del Sur - Mesa de Trabajo por las problemticas de Calandaima. 2009

3.1.2 Territorio Gestin Social Integral No. 2 - Patio Bonito

Como narra los integrantes del Colectivo Nada Sobre Nosotros sin Nosotros en su documento
Plan estratgico Zonal (PEZ) 2010 2020, el proceso de Gestin del Desarrollo Territorial de Patio
Bonito es originado desde el mismo momento en que los primeros habitantes llegaron a la zona
por las vecindades de lo que fuera la emisora Mariana, toda vez que Patio Bonito como territorio
urbano es una realidad construida, levantada y sostenida por la dinmica de sus habitantes, en
procura del progreso y superacin de necesidades en la bsqueda del disfrute pleno de los derechos.

De esta dinmica de transformacin del territorio son testigos los movimientos populares que
realizaron alrededor de las incontables movilizaciones, plantones, visitas masivas comunitarias a
entidades pblicas y paros cvicos, que de una y otra forma posibilitaron en las primeras dcadas

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
de este asentamiento, resolver necesidades bsicas de servicios pblicos como el acceso al agua,

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
energa elctrica, vas, educacin, salud, entre otros, con la participacin de actores y organizaciones
tan importantes y representativas de los inters de la comunidad, como las Juntas de Accin
Comunal, Comits Cvicos Populares; algunas experiencias educativas alternativas como la Escuela
Popular Participativa Nocanchipa, las Mujeres del Rio, Familias Solidarias (Fasol), comunidades
religiosas y lderes religiosos, que ms all del altar y las oraciones, se encarnaron en la realidad
de los pobladores y feligreses, entre otras muchas organizaciones y grupos que tuvieron vigencia y
presencia pero que con el tiempo se han transformado o desaparecido para dar lugar y espacio a
nuevas expresiones organizativas y de movilizacin de los habitantes del territorio.

Un poco ms recientemente, estos movimientos y movilizaciones organizadas por la gestin del


desarrollo del territorio se evidencian en la formulacin y gestin del Plan Estratgico Zonal (PEZ)
2002 2010 que formularon y lideraron un conjunto de organizaciones comunales y comunitarias,
algunas de estas conformaron la Corporacin Grupo Enlace Social Corpoges, El Cabildo Popular de
Patio Bonito 2004 liderado por un destacado grupo de dirigentes comunales, El Cabildo Popular
de Patio Bonito, Britalia, Calandaima y Corabastos del ao 2006, bajo el liderazgo y conduccin,
principalmente de lderes comunales de estas cuatro UPZs y proceso en el que Patio Bonito ha
tenido una participacin significativa; La Mesa de trabajo y desarrollo de las juntas de Accin
Comunal de los barrios ubicados entre la Rivera del Ro y la Alameda El Porvenir, los movimientos
de accin colectiva en torno a objetivos comunes alrededor del desarrollo de Patio Bonito, los
procesos que generaron agendas de concertacin y acuerdos, con entidades pblicas alrededor
de acciones, propuestas y proyectos que buscan elevar las condiciones de vida de la poblacin 56.
56 Colectivo Nada Sobre Nosotros Sin Nosotros. Documento Preliminar PEZ 2010 -2020. Octubre de
2010. Pg.12.

130 131
Los relatos realizados por habitantes de Patio Bonito cuentan que esta zona antes de ser el
poblado que hoy se denomina Patio Bonito, eran unos terrenos que pertenecan a la Finca Los
Pantanos la cual lindaba con la hacienda El Tintal, en la actualidad sus lmites se encuentran
definidos al Norte con el Rio Bogot que deja a su paso una alta carga de contaminacin ambiental
para la UPZ, al Sur y el Oriente con la Av. Ciudad de Cali y la UPZ Corabastos elementos que

08
LOCALIDAD
definieron el poblamiento y desarrollo del sector y finalmente por el occidente con la Avenida
Villavicencio y la UPZ Margaritas, estructuras de reciente configuracin a nivel local.

En el documento preliminar Plan estratgico Zonal (PEZ) 2010 2020 se narra que Patio Bonito
no cuenta con una historia unificada, su desarrollo, algo desigual, se enmarca en la dinmica social
y poltica del pas, se puede hablar de dos momentos especficos el poblamiento y la posterior
urbanizacin, la mayora de las familias que llegan a Patio Bonito, experimentan la lucha por la
sobrevivencia, vienen de diversas zonas del pas producto del desplazamiento o la bsqueda de
nuevas oportunidades.
Mapa 12. Territorio No.2 Gestin Social Integral - UPZ 82 Patio Bonito

Durante varios aos, los habitantes del sector debieron luchar por conseguir el reconocimiento
y la legalidad de sus barrios, as como la obtencin de los servicios bsicos. En este largo proceso
han tenido que soportar todo tipo de calamidades; la ms dramtica fue la tragedia que caus
la inundacin de 1979 que deja huella en lahistoriadel territorio y de sus habitantes, quienes
recuerdan con claridad las angustias, tristezas, desesperanzas y desasosiegos vividos.

Patio Bonito construye su identidad, a travs del tiempo labrado en su suelo vestigios de un
desarrollo que llega a travs de: La avenida Ciudad de Cali, la Megabiblioteca del Parque del Tintal,

Fuente: Hospital del Sur. 2010.


el parque de las piscinas, la Alameda Santa Fe, el Centro de Desarrollo Comunitario Bellavista, y el
Colegio Bella Vista entre otras obras, que se mezcla y configuran un territorio con calles estrechas,
y un grave problema de vallados que aportan al problema de contaminacin ambiental y de calles
aun sin pavimentar.

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
Esta situacin solo deja ver, como los comienzos del sector de Patio Bonito fueron difciles,

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
la reconstruccin de sus barrios y recuperacin de lo perdido, se convirti en tarea de todos,
permitiendo que la solidaridad y organizacin social hiciera que sus habitantes se sintieran
contentos y orgullosos de un territorio que han contribuido a forjar y a construir a pulso, es decir,
con sus propias manos, el espritu emprendedor y trabajador de su gente, la humildad y sencillez
de sus pobladores y sus viviendas, los hace propietarios, del comercio tan variado que tienen, de
los centros educativos, de las vas construidas y las ciclorrutas construidas en el sector.

Este enorme crecimiento de Patio Bonito trajo consigo otro tipo de conflictos como la violencia
y delincuencial trada de otras regiones y reproducida por las precarias condiciones de vida,
especialmente de los ms jvenes. No es raro que ante esto, algunos vean la solucin en el toque
de queda o medidas similares contra los jvenes, desconociendo que la solucin pasa por mejorar
las perspectivas de una vida digna para las futuras generaciones donde tengan cabida los nios,
nias y jvenes.

Pero los conflictos no paran all, la falta de oportunidades, el desempleo y la dinmica que se
genera por la cercana a Corabastos ha generado una economa informal del reciclaje, el bodegaje,
el rebusque, ocasionando cambios no tan permitidos en el uso del suelo y trayendo, problemas de
contaminacin y salud, que se mezcla con viviendas en condiciones muy precarias.

Cabe sealar que el tesn y la lucha de los habitantes de Patio Bonito logr que las entidades del
Distrito se centraran en tratar de resolver sus problemas y que ms all de eso se haya establecido
unas mesas de discusin conjunta con la comunidad. Este es un sello que identifica la comunidad
de Patio Bonito en la localidad, el liderazgo de procesos sociales y polticos, un referente para las
organizaciones sociales, incluso en otras partes de la ciudad.

132 133
3.1.2.1 Pirmide poblacional UPZ Patio Bonito Los afecta profundamente la rudeza y violencia de los mayores, pues diariamente estn expuestos
a violencia fsica y emocional.
Para Patio Bonito la mayor riqueza con que cuenta es su poblacin, la pujanza, la solidaridad y el
sentido de pertenencia son algunas de las caractersticas que los identifican y por ello es primordial En el territorio se encuentran 48.760 jvenes en promedio, los cuales diariamente se enfrentan
reconocer la evolucin de sus pobladores y as definir prioridades de inversin y de gestin a muestras de rechazo y estigmatizacin de las personas adultas y en especial de las personas
adultas mayores, pues el surgimiento de nuevas manifestaciones culturales hace que se adopten
Figura 42. Pirmide poblacional UPZ Patio Bonito nuevas formas de leer y enfrentar la vida. Si bien es cierto algunos jvenes construyen su identidad
en el marco de confrontaciones ideolgicas, y relaciones de poder, la consolidacin de parches y
redes sociales con intereses comunes, les ha permitido encontrar una forma de equilibrio, que
80 Y MS
en algunos casos favorece el desarrollo del territorio y otros en contra de ste y de quienes los
75-79
70-74
habitan, pues los rasgos de violencia son predominantes y se afianzan en las rias, los golpes,
65-69 el consumo de sustancias psicoactivas y el intento de violacin sexual; pues el cruce por algunos
60-64 puntos del territorio y en especial en horas de la tarde y la hacen de la UPZ un sector peligroso.
55-59
50-54 Las personas mayores no son una poblacin visible en el territorio, aunque se cuenta en
45-49
Mujeres
promedio con 10.585, estas se encuentran relegadas al desarrollo territorial, pues en la mayora
40-44
Hombres
de los casos son usados en eventos masivos, por otro lado un gran porcentaje de esta poblacin se
35-39
dedica al cuidado de sus nietos, dejando de lado su auto-cuidado y desarrollo personal.
30-34
25-29
De forma particular y presentando algunos de los resultados del ejercicio de problematizacin
20-24
15-19
por etapa de ciclo vital, se puede mencionar que la comunidad refiere que la inseguridad
10-14
alimentaria, para los nios, nias y adolescentes, se refleja en los altos ndices de desnutricin,
5-9 bajo peso al nacer y retraso en el proceso de aprendizaje. De acuerdo con datos de Sisvan 2009,
0-4 la desnutricin en el territorio de Patio Bonito es ms significativa cuando se evala el peso frente
(10.000) (8.000) (6.000) (4.000) (2.000) - 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 a la edad, es decir, el 7,1% de los nios y nias registran bajo peso. El hecho que la poblacin no
pueda acceder a tres comidas diarias, incide en el no consumo variado y nutritivo de los alimentos,
as como su correcta preparacin.
Fuente: Proyecciones censo poblacin DANE 2005-2009

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
La inseguridad sigue siendo unos de los problemas que ms persiste en la poblacin, pues la

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
Segn su forma, la pirmide es estancada. El 50% de los habitantes de la UPZ Patio Bonito son de circulacin de las personas por algunos lugares de la UPZ, en especial en horas de la tarde y noche,
gnero femenino, siendo el grupo quinquenal de 25 a 29 aos el de mayor participacin, en cuanto al los hace vulnerables a robos, atracos, y hasta agresiones sexuales. De otra parte, los reportes de
gnero masculino el grupo quinquenal ms representativo es el de 10 a 14 aos. En cuanto a las etapas Sivim 2009 reporta que el 41,23% corresponden a la UPZ de Patio Bonito, es decir 2.099 y de estos
de ciclo vital el mayor porcentaje lo ocupa la adultez (37.5%), seguido de la infancia (28.8%), los jvenes 14,2% fueron de violencia fsica, 43,7% violencia emocional, 9,9% casos de violencia sexual, 3,2% de
(27.7%), y la menor participacin es la de las personas mayores (6.1%). Cuenta con una gran cantidad de los casos responden a violencia econmica y 28,8% negligencia o descuido; el 38,8%, fue agredido
habitantes en edad econmicamente activa con un equilibrio en la distribucin por gnero. o agredida por un hombre (padre, padrastro y pareja); el 49,6% de los casos reportados de violencia
contra la mujer, sealan un hombre como directo agresor y el 14,1% de ellos se encontraba bajo la
3.1.2.2 Una mirada desde las etapas del ciclo vital influencia de algn tipo de sustancias psicoactivas. Aunque el grupo ms afectado est ubicado entre
los 15 y los 25 aos, esta problemtica se ha venido incrementando en las edades de los 12 a 15 aos.
Patio Bonito en su acelerado crecimiento poblacional ha venido albergando diversas formas de Es decir, los y las adolescentes son los principales agresores y vctimas de la violencia.
vivir, costumbres y generaciones que no solo obliga a pensar el territorio de forma diferente sino
a reconocer la diversidad intergeneracional y los principales intereses y problemas que los rodean. Otro problema que incide directamente en los jvenes es el consumo de sustancias durante
Los y las adultas son la poblacin que ms habita la UPZ, pues en promedio son 81.501 personas, el 2009 se reportaron 38 registros de violencia relacionados con este problema, 18% hacia los
y de ellos se reconoce su empuje pujanza y la gran responsabilidad que tienen de garantizar el hombres y 72% violencia contra las mujeres. Aunque el consumo de sustancias, no est causalmente
sustento y las relaciones familiares, as como el cuidado de las dems etapas de ciclo vital. relacionado a la violencia, es pertinente especificar como las diversas drogas se relacionan con
diferentes problemticas sociales: por ejemplo, el alcohol se relaciona con la violencia callejera y
Esta ltima situacin los convierte en la poblacin ms vulnerable, pues la falta de oportunidades de violencia contra las mujeres, el bazuco se relaciona a delincuencia social, entre otros.
empleo a la que se ven sometidos, influyen directamente en su salud mental, la angustia por conseguir
el diario vivir y garantizar mnimamente el alimento de los y las nias de sus familias los envuelven en Finalmente en relacin a todas las etapas es importante reconocer que cada una de las
procesos de depresin y angustia, profundizando el circulo vicioso de la violencia intrafamiliar. problemticas planteadas, que en muchos casos son estructurales, termina por afectar de diferente
manera a todas las poblaciones, sin embargo en esta UPZ, queda en mayor vulneracin la poblacin
De otro lado en promedio 33.289 nios y nias de la UPZ enfrentan la imposibilidad de consumir de infancia y juventud.
tres comidas diarias, son pocos los alimentos que llegan a su mesa, pues sus padres deben repartir
los pocos ingresos que perciben entre la alimentacin, el transporte, servicios pblicos y dems.

134 135
3.1.2.3 Cmo leemos el territorio las prcticas de la central, ha tenido un aumento progresivo, ya sea para colaborar a sus familiares
o como una prctica independiente. Segn la investigacin trabajo infantil realizada en la Central
Aunque mencionar el sin nmero de problemticas presentes en el territorio podran ser un de Abastos de Bogot, Corabastos57, precisa que ha este centro de acopio llegan diariamente ms
ejercicio muy complejo, si es clave dimensionar aquellas que de los diferentes procesos de lectura de 500 menores de 18 aos a laborar en oficios varios. Aunque en Corabastos, hoy no se ven nios
de necesidades realizadas a nivel local y en la UPZ se han priorizado con la comunidad y que cargando bultos dos veces ms grandes que ellos, todava hay menores de apenas dos aos que
deben permitir avanzar en la consolidacin de propuestas de planeacin participativa y gestin desgranan arvejas al lado de sus mams, y nios y nias no mayores de cinco aos que descargan
comunitaria a nivel local. y separan las papas, para quedarse con los saldos de segunda que intentan vender o recuperan
para el hogar58.
Ncleo Problemtico: Desempleo
Lo anterior sin contar que las jornadas laborales, se caracterizan por ser largas y extenuantes;
En la UPZ Patio Bonito se evidencian altos niveles de subempleo, empleo informal y desempleo, dinmica que afecta el desarrollo infantil, pues ellos no cuentan con el tiempo suficiente y
ya que cerca del 40% de la poblacin en edad de trabajar afirma esta realidad. Dicha situacin, es posibilidades de educacin y ocio estimulando la desercin escolar y el analfabetismo en la UPZ,
an ms problemtica, dada la carga laboral que se asigna a nios, nias y adolescentes, como lo que significa una prdida de talentos en potencia para la ciudad y para el pas. Un panorama de
proveedores econmicos de sus familias, as como las implicaciones y limitaciones que esta constante vulneracin a los derechos y dificultades para el ejercicio de la ciudadana.
presenta para el desarrollo social de la comunidad y de manera especfica para las posibilidades a
futuro de la infancia y la juventud. De otro lado se puede mencionar como de forma particular el desempleo y la lgica del trabajo
informal, implica que da a da, se adquieran los alimentos que van a ser consumidos, factores
De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida y Salud 2007, la tasa de desempleo para la que afectan el consumo variado y nutritivo de los alimentos, as como su correcta preparacin. La
localidad de Kennedy es de 16,3%, siendo esta la ms alta de las localidades y se encuentra por inseguridad alimentaria como consecuencia, de los bajos ingresos que percibe la poblacin se refleja
encima de la de Bogot que es de 13,1%.; situacin que agudiza la posicin de la localidad si se en altos ndices de desnutricin, bajo peso en los nacidos vivos y retraso en el proceso de aprendizaje.
tiene en cuenta que es la localidad en la que reside el mayor nmero de desempleados de Bogot
que asciende a 71.000. Del total de familias caracterizadas por salud a su casa 2009 2.138 manifestaron que el dinero
nunca les era suficiente para comprar los alimentos necesarios; del mismo modo, 1.021 familias
Es claro que esta problemtica afecta de forma general a la poblacin y se contrasta con los no cuentan con las condiciones mnimas de higiene en la cocina, tanto por estructura fsica como
datos arrojados por el programa salud a su casa 2009, quien presenta que de 33.421 personas por manejo de alimentos o disposicin de aguas. Estos dos elementos significan que la posibilidad
caracterizadas, es decir el 20% de las 170.640 personas que habitan la UPZ, el 20% se declara de acceso a alimentos por factores econmicos, as como por las condiciones de viviendas no
trabajador informal, frente a un 37,5% que manifiesta encontrarse sin ningn tipo de empleo; dicha aptas para una manipulacin adecuada de los mismos, se caracterizan como los elementos claves
situacin, pone de manifiesto como en la ciudad se concentra la pobreza en grandes extensiones al momento de pensar la seguridad alimentaria en el territorio. De 4.253 nacidos vivos, el 2% peso

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
territoriales y se construyen preocupantes crculos de pobreza, que da a da se extienden tanto menos de 1.799 gramos y el 10,4%, es decir 443 nios o nias pesaron entre 1.800 y 2.499 gramos.

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
social como espacialmente. Un beb con bajo peso, tiene amplias posibilidades de generar enfermedades y limitaciones que
afectaran su desarrollo de por vida, adems de estar en riesgo directo de mortalidad.
La dinmica de Patio Bonito puede caracterizarse por dos sectores constituyentes que organizan
las prcticas econmicas, sociales y culturales de sus habitantes y de quienes visitan el territorio. De acuerdo con datos de Sisvan, la desnutricin en el territorio de Patio Bonito es ms significativa
Por un lado, el sector comprendido entre la Manuel Cepeda Vargas, proyeccin de la avenida de cuando se evala el peso frente a la edad, el 7,1% de los nios y nias registran bajo peso, cuando
las Amricas, y la Avenida de los Muiscas y entre la Avenida Ciudad de Cali y la Avenida El Tintal, es se evala talla para la edad es del 10,5% cuando y cuando se evidencian bajo peso y talla para la
decir, el oriente de la UPZ se identifican pequeas y medianas industrias claves para el comercio de edad es del 3,8%. Situacin que deja es ms preocupante si se evalan los niveles de riesgo que
Patio Bonito y nodo para el desarrollo de la Localidad que se convierte en un escenario que dada su son bastante amplios.
dinmica no motiva y posibilita de manera masiva el trabajo infantil.
Cuadro 7. Agricultura Urbana
Por otro, el sector de la Rivera o de la Alameda el Porvenir hacia el Ro Bogot entre la Avenida
Ciudad de Villavicencio y la Avenida de los Muisca, Canal de la 38, el occidente, donde se centran la
La Organizacin de las Naciones Unidas para la alimentacin y la agricultura FAO plantea: la agricultura en zonas
actividad econmica en el reciclaje, las labores de recuperacin, clasificacin y venta de materiales urbanas y periurbanas puede ayudar a mejorar la seguridad alimentaria de diversas formas: producir alimentos
y residuos slidos acopiados de la calle, de centros comerciales y de Corabastos; los materiales que en casa o a travs de una cooperativa reduce el gasto para las familias pobres, pone ms alimentos a su alcance y
clasifican son llantas, plsticos, cartn y chatarra (metales). Situacin que refleja como de forma reduce la escasez estacional de productos frescos. Tambin, al incrementar la diversidad y calidad de los alimentos
consumidos, puede mejorar de forma significativa la calidad de su dieta. En este marco, el Hospital del Sur ha venido
general existe una falta de reconocimiento de derechos laborales como el de cesantas, salud y impulsando junto con algunas organizaciones comunitarias del sector (Cormekem, JAC Ciudad Galn, Fundamil, etc.)
pensin, ni reconocimiento social de la labor ambiental de los mismos. Dicha situacin, implica por el desarrollo de propuestas de agricultura urbana que permitan a la comunidad organizarse y contar con estrategias
un lado bajos ingresos para cubrir las necesidades bsicas y por otro baja inversin social tendiente que mitiguen el riesgo de desnutricin.
a regularizar la actividad de manera digna.
Fuente: Hospital del Sur Informe Proceso Agricultura Urbana 2010
Estos escenarios facilitan de forma particular el trabajo infantil en el sector, pues los nios y 57 MENDOZA, Edgar. Trabajo infantil en la central de abastos de Bogot, CORABASTOS. Bogot,
nias, tanto por necesidad de las familias, como por voluntad propia, se involucran en los procesos noviembre del 2004.
productivos, mediante su desempeo en actividades de baja complejidad que progresivamente van 58 Ms de 2000.000 de nios privados de la infancia en Colombia-OIT-. Confederacin de Trabajadores de
aumentando. Por otra parte, el traslado de nios y nias a Corabastos es un fenmeno, que dadas Colombia -CTC. Documento en PDF. http: //www.oitcolombia.org/ipec/documentos.html, enero 1, 2010.

136 137
Ncleo problemtico: Aumento de la densidad poblacional Tabla 16. Nmero de individuos por habitacin

El aumento y concentracin poblacional asociado al fenmeno del desplazamiento forzado, la migracin y Total 4 a 9 Total 4 a 9 Total 4 a 9 Total 4 a 9
la bsqueda de vivienda barata, por s solos no son un problema, la cuestin es diferente cuando se presenta No. de personas por personas en personas en personas en personas en
en un territorio como la UPZ 82-Patio Bonito, una de las de mayor densidad poblacional en la localidad, pues habitacin vivienda con 1 vivienda con 2 vivienda con 3 vivienda con 4
dicha situacin se traduce en hacinamiento y proliferacin de vectores plaga. habitacin habitaciones habitaciones habitaciones
1223 4186 1541 258
La UPZ Patio Bonito se caracteriza por contar con 170.640 habitantes, en 443.653 hogares y UPZ 82: PATIO BONITO
0,17 0,58 0,21 3.5%
36.642 viviendas, con un promedio de 3,9 individuos por familia59. Segn Salud a Su Casa 2009
en la UPZ se presenta un hacinamiento del 6,8%, afectando de forma particular a la poblacin en
Fuente: Equipos Salud a su Casa. Hospital del Sur. 2009
la denominada zona occidental de patio Bonito; all, la dinmica expuesta -bsqueda de vivienda
econmica- se refleja en las diferentes invasiones que han llegado hasta la rivera del Ro Bogot, La convivencia con animales como perros, gatos, aves de corral, porcinos y caballos generan
a terrenos de propiedad de la EAAB y el IDU. El contexto especificado, genera condiciones de no solo enfermedades respiratorias, gastrointestinales y dermatolgicas, tambin promueven la
insalubridad, aumentando las enfermedades evitables, pues las condiciones de la vivienda, los proliferacin de vectores como pulgas. La presencia de instalaciones elctricas a la intemperie
precarios materiales y el emplazamiento en zonas de encharcamiento, genera la proliferacin de aumenta el riesgo de accidentalidad por choque elctrico e incendios; a lo anterior se suman
vectores plaga y que se caracterizan como factores de riesgo para las condiciones de salud. problemas sanitarios del sector, provocados por la existencia de lotes vacos, alcantarillados de
aguas negras en malas condiciones, viviendas que funcionan como bodegas para el reciclaje, calles
De manera especfica, predomina la tenencia de la vivienda en arriendo que segn la
sin pavimentar que liberan partculas de polvo, dficit de alcantarillados pluviales y consecuente
caracterizacin de Salud a su Casa 2009, es del 54%, de las familias viven en arriendo, seguidas
acumulacin en temporada de lluvias, entre otros.
de vivienda propia pagando con 32%, vivienda en subarriendo con 7,1% y por ultimo vivienda
propia pagada con 0,6%. De las 14.616 viviendas caracterizadas, 1223 comparten una habitacin Tabla 17. Uso habitacional compartido con animales, desde 2004
con 4 a 9 miembros, confirmndose el grado de hacinamiento que presentan un gran nmero de
familias en el territorio. Estas condiciones de habitabilidad, junto a los bajos ingresos econmicos,
ELEMENTOS N DE VIVIENDAS
inciden directa y particularmente en el estado de salud fsica, emocional y social de las familias que AO
las habitan, por ejemplo, los nios y nias, no cuentan con un espacio para el desempeo de sus 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
actividades escolares lo que incide en su desarrollo cognitivo y emocional, entre otros. Compartida con animales 364 1982 244 516 1271 288 4665

Si se analizan las causas ms frecuentes de consulta, la gripa o tos (37,4%) encabeza los listados, Los propietarios de estos animales, no estn dispuestos a modificar su estilo de vida por los ingresos
que le genera la tenencia de estos animales, entre los cuales se incluyen cerdos, gallinas y caballos.
en segundo lugar la diarrea (13.7%), seguido por rinitis (11,6%) y en cuarto lugar enfermedades de

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
la piel (7.8%). Este panorama de morbilidad est directamente asociado a condiciones precarias de

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
Fuente: Hospital del Sur - Informe Salud a su Casa - 2009
vivienda, contextos de humedad y polvo fino. El grupo de edad que present mayor frecuencia de
patologas fue el de 60 y ms aos con un 15% de los registros, seguido del grupo de 10 a 14 aos Finalmente, se puede concluir que la ausencia y/o deterioro de equipamientos urbanos,
con 12.3% y el de 1 a 4 aos, 11%. En la distribucin por sexo, los sntomas se presentaron en el incluida la sealizacin vial, adems de la deficiente conciencia ambiental, se identifican como
58.3% de los casos en mujeres. otros factores que empeoran los conflictos sociales y los riesgos de emergencias y desastres por las
Durante el 2009, el Hospital del Sur desarroll un proyecto para el mejoramiento de las caractersticas geogrficas y ambientales de esta UPZ.
condiciones habitabilidad en la UPZ, a travs de la afectacin de un determinante concreto de calidad
de vida, la vivienda. Dicho proyecto, buscaba a partir de la entrega de subsidios el mejoramiento de Cuadro 8. Condiciones sociales UPZ Patio Bonito
cocinas y baos, para atenuar problemticas generadas por el hacinamiento y manejo inadecuado
de aguas y alimentos. Aproximadamente el arriendo de una habitacin oscila entre $80.000 y $200.000, incluyendo servicios, esto
independiente de los productos de la canasta bsica familiar.
Algunas de las caractersticas identificadas en las viviendas a travs del proyecto se relacionan
1.180 viviendas de las 14.616 caracterizadas por salud a su casa tienen otros usos diferentes al residencial.
con que los habitantes de las viviendas en las que el inodoro no cuentan con cisterna, se ven
obligados a utilizar el agua del lavadero o aguas lluvias que son almacenadas en canecas, generando Las UPZ Patio Bonito, Kennedy Central y Carvajal tienen los menores indicadores de parques y zonas verdes por
un manejo inadecuado del lquido que favorece la aparicin de focos de infeccin o vectores. El habitante, con menos de 2 m2 de parque y zonas verdes por habitante.
hacinamiento en espacios habitables, obligan a quienes all residen a compartir un espacio con ms
Los pocos parques o zonas verdes que existen en la zona, no cuentan con el mantenimiento y cuidado requerido para
de tres personas, aumentando el riesgo de transmisin de diferentes enfermedades; la ausencia de la recreacin y esparcimiento de la poblacin.
privacidad impide que los diferentes miembros de la familia gocen de intimidad generando riesgo
de violencia intrafamiliar y abuso sexual. Fuente: Hospital del Sur. Lectura de Necesidades 2010

59 Secretaria Distrital de Planeacin. Inventario de informacin en materia estadstica sobre Bogot.


Poblacin, viviendas y Hogares por estrato socioeconmico 2009.

138 139
Ncleo Problemtico: violencias Cuadro 9. Inseguridad en Patio Bonito
La violencia como mecanismo de respuesta a situaciones cotidianas, se expresa en el dominio privado El problema de la inseguridad tambin se relaciona con los y las jvenes debido al enfrentamiento entre ellos y
y en el pblico. Al interior del hogar se resalta el maltrato infantil y la violencia contra las mujeres, ellas por adherencia a barras bravas o tribus urbanas; a este tipo de prcticas se asocia el consumo de sustancias
siendo estas ltimas las principales agresoras de nios y nias, as como las principales receptoras de psicoactivas y acciones de vandalismo en los barrios; hemos comprobado que el uso de la polica como mecanismo
para frenar las acciones de los jvenes produce ms violencia, porque la polica no reconoce las prcticas culturales
actos de agresin fsicos, emocionales y sexuales por parte de sus compaeros. En el espacio pblico, de los jvenes, anula sus reivindicaciones culturales y los estigmatiza, actuando de manera represiva y no
enfrentamientos entre grupos juveniles, reflejan una manera conflictiva de reafirmarse en la construccin persuasiva60.
de identidad. De otra parte, agresiones hacia jvenes considerados/as dbiles entre sus compaeros/as
de colegio y situaciones de riesgo y amedrentamiento a razn de limpieza social de grupos paramilitares, Fuente: Hospital del Sur. MTCVS Nada Sobre Nosotros Sin Nosotros Patio Bonito
caracterizan las dinmicas de violencia en la UPZ.
A esto se suma que los insuficientes espacios para el fortalecimiento de herramientas psicosociales
Por Patio Bonito, circulan diariamente 700 mil personas, dinmica de alto impacto que se
que permitan a la poblacin afrontar las exigencias y ausencias de la vida, inciden en los estilos
relaciona directamente con problemticas como intento de robo e intento de violacin sexual;
y modos de vida de los y las jvenes, situacin que determinan no solo la adiccin a sustancias
los residentes del sector afirman que despus de las 5 de la tarde, el cruce por algunos puntos del
psicoactivas, sino tambin la aparicin de trastornos mentales especialmente en mujeres.
territorio se torna peligroso para las mujeres que trabajan en la zona y para estudiantes que del
colegio regresan a sus hogares. Cuadro 10. Conducta suicida
De otra parte los reportes de Sivim 2009 esclarecen el panorama y comportamiento de la Ms del 50% de los suicidios consumados son realizados por personas con trastornos depresivos. Cerca del 20 al 25%
violencia en la UPZ, pues de los 8.479 casos de violencia reportados en la localidad, el 41,23% de las personas que consuman un suicidio, abusaban o dependan del alcohol. Las prcticas de autoagresin son una
corresponden a la UPZ de Patio Bonito y se caracterizan especialmente en violencia contra las seal de alerta y el 60% de los suicidas haban consultado un medico un mes antes de consumarlo 1
mujeres; de forma particular este problema se presenta en un 14,2% como violencia fsica,
un 43,7% como violencia emocional, un 9,9% como violencia sexual, un 3,2% como violencia Fuente: Hospital del Sur. MTCVS Nada Sobre Nosotros Sin Nosotros Patio Bonito
econmica y 28,8% como negligencia o descuido. Aunque el grupo ms afectado est ubicado
Ncleo problemtico: prcticas sexuales inseguras
entre los 15 y los 25 aos, esta problemtica se ha venido incrementando en las edades de los
12 a 15 aos, es decir, el y la adolescente son los principales agresores y vctimas de la violencia, Un escenario marcado por limitadas posibilidades sociales, materiales, culturales, y por problemticas
afectando su proyecto de vida y autoestima, adems de producir sentimientos vengativos que como las violencia intrafamiliar, el maltrato infantil, el abuso sexual, y en algunos casos, la idealizacin de la
legitiman la violencia como respuesta social. maternidad como el paso a la adultez e independencia, est generando el incremento de adolescentes en

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
embarazo y/o con infecciones de transmisin sexual ITS, situaciones que afectan el desarrollo de diversos

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
De otra parte, ser hincha de una barra futbolera o pertenecer a una cultura urbana puede proyectos de vida, en el marco de una vida digna y de calidad.
considerarse a la vez un mecanismo de respuesta a dificultades o situaciones conflictivas, donde la
violencia es un patrn de conducta cotidiano en la comunidad. Si bien algunos jvenes construyen Cuando se habla de prcticas sexuales inseguras, se hace referencia a diversas conductas
su identidad dentro de confrontaciones ideolgicas, asimetras de poder, condiciones de pobreza o sociales, que guiadas por representacin culturales y/o por limitaciones institucionales pueden
incomprensin, presentes al interior de familias o diversos mbitos de la vida, otros promueven la conllevar a problemas directamente ligados con el ejercicio de la sexualidad: El embarazo
organizacin y red juvenil como mecanismo para la superacin de sus necesidades y problemticas. adolescente, presencia de VIH/SIDA, transmisin de infecciones sexuales, madres solteras, entre
diversos fenmenos que afectan de manera particular las comunidades y las posibilidades para su
Estas estrategias, como propuestas de desarrollo, buscan transformar los conflictos y la violencia desarrollo social y cultural.
cotidiana, desde sus imaginarios sociales, donde se reivindica la construccin de un territorio democrtico
y participativo, que propenda por su bienestar y el de sus comunidades. Un elemento claramente En la UPZ Patio Bonito la falta de oportunidades para los y las jvenes ha hecho que muchos
complejo y de cero tolerancias social con amplia presencia en el territorio, es la estigmatizacin y y muchas vean en la paternidad y maternidad la posibilidad de escarpar de los problemas de sus
amenaza de grupos paramilitares del sector contra los jvenes, fenmeno que ha afectado de forma casas, as como el alcanzar un estatus de madurez. Especficamente en la UPZ se identifican 634
directa a este grupo poblacional y que ha cobrado la vida de varios de ellos en los ltimos aos. adolescente en embarazo de 2290, es decir el 28% del total. De ellas, el 0,8% (19) se encuentra
entre los 13 y 14 aos y el 27% (615) entre 15-19 aos. El 55% de las nias entre 13-19 aos tienen
problemas con el peso (obesidad, sobrepeso o bajo peso), de stas, el 40% se concentra en bajo
peso; para las mujeres entre 20 y 29 aos los problemas de bajo peso disminuyen y se concentran
en el 30% del total de mujeres en embarazo.

Este dato confirma los riesgos fisiolgicos de un embarazo adolescente; dadas las implicaciones
fsicas de una gestacin, en temprana edad, tiende a requerir mayor cantidad de nutrientes y
minerales. Dicha situacin, ligada a lo ya expuesto alrededor de la alimentacin y posibilidades de
60 Colectivo Nada Sobre Nosotros Sin Nosotros. Documento Preliminar PEZ 2010 -2020. Octubre de
2010. Pg.58.

140 141
ingreso, significan que los y las adolescentes y jvenes sean presos de una historia cultural, que les
limita su desarrollo social, pues tendern a repetir la historia familiar.

Si se analizan los motivos de consulta a la luz del embarazo en edades tempranas, de 3.755
consultas en los tres puntos del territorio (UPA Patio Bonito, UBA Mexicana y UBA Dindalito), el 23%
se relaciona con la maternidad (10-26 aos), con un total de 863 consultas. La planificacin, registra

08
LOCALIDAD
733 consultas, 727 mujeres 6 hombres, es decir, un 20% de las mismas. Se visibiliza cmo los casos
de mortalidad materna de jvenes menores de 24 aos son los mayores a nivel local.

Cuadro 11. Gestantes Patio Bonito

Patio Bonito registra el 26,3% de los nacidos vivos de la localidad ( 4.253)

El 2% de los nacidos vivos, peso menos de 1.800 gr.

El 0,7% de las madres tena entre 10 y14 aos, mientras que el 20,7 % se encontraba entre los 15 y 19 aos y el
33,1% entre 20 y 24 aos.

El 0,7% de los padres tena entre 10 y 19 aos, mientras que el 23,1% se encontraba entre 20 y 24 aos y el 27,9%
entre los 25 y 29 aos.

Mapa 13. Territorios GSI No. 3 Britalia - 2010


Fuente: Hospital del Sur GESTA 2009

Fuente: Hospital del Sur. 2010.

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
TERRITORIAL Y POBLACIONAL
142 143
3.1.3 Territorio gestin social integral No. 3 - Britalia 3.1.3.1 Pirmide poblacional territorio GSI -3

La UPZ Gran Britalia con sus 21 barrios conforma el territorio 3 de la gestin social integral para Figura 43. Piramide Pobalcional Territorio GSI 3
la localidad de Kennedy, este como otros territorios de la localidad, se desarroll a partir de la
invasin de muchos de sus terrenos y de la urbanizacin pirata que tuvo su apogeo en la dcada de 80 Y MS

los setenta. De esta manera fueron llegando las diferentes familias con la necesidad de construir 75-79
70-74
su vivienda propia, este desarrollo ha estado influenciado por el nacimiento paralelo de la central 65-69

de abastos, lo que determina que este territorio denote algunas particularidades en su desarrollo. 60-64
55-59
50-54
La UPZ Gran Britalia se ubica en el parte sur de la localidad, aledaa al ro Tunjuelito; tiene 45-49
Mujeres
una extensin de 180 hectreas limita al norte con la avenida Ciudad de Cali; al oriente con la 40-44
Hombres
35-39
avenida Ciudad de Villavicencio (calle 43 sur); al sur con la avenida Agoberto Meja (carrera 80), 30-34
y al occidente con el ro Tunjuelito y con el lmite administrativo entre las localidades de Bosa y 25-29

Kennedy. 20-24
15-19
10-14
La poblacin de acuerdo a la proyeccin DANE 2009 es de 71.405 habitantes equivalente a 5-9

un 8% del total de la poblacin de la localidad, cuenta con aproximadamente 17.957 viviendas, 0-4
-4.000 -3.000 -2.000 -1.000 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000
llegando a ser uno de los territorio con mayor densidad poblacional con un indicador de 439
habitantes por hectrea. El 53 % corresponde a al sexo femenino y el 47 % al sexo masculino. El 62 Fuente: Proyecciones DANE 2005. Censo poblacin 2009
% de su poblacin est entre los 15 y los 55 aos, con una tasa de crecimiento promedio anual de
1,6 que la ubica dentro de las localidades consideradas de poblacin de crecimiento moderado. Segn su forma, la pirmide es estancada. El 51% de los habitantes de la UPZ Gran Britalia
son de gnero femenino, siendo el grupo quinquenal de 25 a 29 aos el de mayor participacin
El territorio cuenta con 21 barrios, Gran Britalia, Alfonso Lpez Michelsen, Britalita, Calarc I y en ambos gneros. En cuanto a las etapas de ciclo vital el mayor porcentaje lo ocupa la adultez
II, Casablanca Sur, Class, El Almenar, El Carmelo, Gran Britalia, La Esperanza, La Mara, Pastranita, (38.7%), seguido de los jvenes (27.8%), la infancia (25.8%) y la menor participacin es la de las
Santa Mara de Kennedy, Vegas de Santa Ana, Villa Andrea, Villa Anita, Villa Nelly, Villa Zarzamora, personas mayores (7.7%). Cuenta con una gran cantidad de habitantes en edad econmicamente
Villas de Kennedy y Shalom, para una superficie total de 164 hectreas, y con viviendas en un 70% activa con un equilibrio en la distribucin por gnero.
de construccin incompleta.
3.1.3.2 Una mirada desde las etapas del ciclo vital

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
De sus habitantes, el 97,7% se ubican en el estrato bajo, el 2,3% corresponde a poblacin sin
estratificar y el 0,1% en estrato medio, el territorio encontramos viviendas de estrato social 1 y 2. En cuanto a las etapas de ciclo vital el mayor porcentaje lo ocupa la adultez (38.7%), seguido

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
De acuerdo al diagnstico que se tiene de la distribucin de viviendas, hogares y poblacin por de los jvenes (27.8%), la infancia (25.8%) y la menor participacin es la de las personas mayores
UPZ segn proyeccin del DANE 2009, en la UPZ Britalia hay 17.957 viviendas. Sin embargo, la (7.7%). La desnutricin calrico-proteica es uno de los motivos de consulta de mayor frecuencia,
informacin que arroja la Secretara de Planeacin Distrital en su diagnstico 2009 mostr un dato en nios y nias de un ao hasta los 9 aos, as como problemas de obesidad en los de 6-9 aos:
de 20.281 viviendas y 22.384 hogares61. estas situaciones estn relacionadas directamente con malos hbitos alimentarios y el bajo poder
adquisitivo de las familias.

Es evidente como el riesgo para la UPZ es inminente a nivel de hacinamiento e inseguridad


alimentaria, en un contexto permeado por madres cabeza de hogar e inestabilidad en el ingreso.
Las polticas sociales alrededor de comedores comunitarios y refrigerios han tenido impactos
fuertes pero se han caracterizado como la nica fuente de alimentacin, por lo menos balanceada,
para la poblacin.

Las dinmicas socio-econmicas del territorio (largas distancias y limitados por perfiles), as
como restricciones para la juventud por situacin militar indefinida y bajos grados de escolaridad,
han propiciado la construccin de barras futboleras conflictivas, amplio nmero de jvenes
consumiendo sustancias psicoactivas y perpetuacin de violencias callejeras, esto puede ser el
resultado de falta de espacios recreativos que permitan ocupar el tiempo libre.

La proporcin de desercin local, como dato de referencia, es del 4,14% en colegios distritales,
2,5% en colegios oficiales y 1,04% colegios en concesin y convenio. Es posible afirmar como
los ndices de desercin en la UPZ son bastante altos, problemticas ligadas a situaciones socio-
econmicas y a la valoracin social que recibe el dinero y la educacin.
61 Secretaria Distrital de Planeacin. Diagnostico 2009.

144 145
De otro lado la violencia contra las mujeres, violencia intrafamiliar, y violencia social, como teniendo como otra desventaja, las barreras de acceso a los diferentes servicios por la estructura
problemticas ligadas a la salud mental, estn directamente relacionadas a diversos trastornos urbanstica de la zona; la presencia de callejones, calles angostas, andenes reducidos, bajo nmero
como estrs e irritabilidad en la poblacin adulta. Un aspecto, que afecta al adulto mayor, siendo de parques, lo que hacen que la movilizacin de las personas con limitacin motora y/o visual sean
la UPZ 81 Gran Britalia, la que ofrece mayor dificultad, son las barreras de acceso a los diferentes complicadas.
servicios por la estructura urbanstica de la zona; la presencia de callejones, calles angostas, andenes
reducidos, bajo nmero de parques, hacen que la movilizacin de las personas con limitacin Tambin se presenta en las personas mayores, el hecho que muchas de ellas no pueden dedicar
motora y/o visual sean complicadas. su tiempo a sus actividades culturales, deportivas, por esta al cuidado de sus nietos.

Desde aos atrs en la UPZ Gran Britalia, un gran porcentaje de personas de las que trabajaban 3.1.3.3 Cmo leemos el territorio
en Corabastos buscaban su vivienda en este territorio para lograr la cercana con su lugar de
trabajo; situacin que no ha cambiado mucho y por el contrario son muchas las personas que A partir del proceso de lectura permanente del territorio de la UPZ Gran Britalia, Territorio 3 de
se aprovechan de esta circunstancia, convirtiendo sus viviendas en inquilinatos, o arriendan una la GSI, se evidencia la relacin directa de los ncleos problemticos identificados a continuacin,
habitacin para colocar negocios, lo que genera ingresos adicionales, pero tambin esto hace que con determinantes de orden estructural, como son la dinmica laboral actual, la permanente falta
se presente hacinamiento, trayendo consigo problemas de convivencia, problemas de violencia, de oportunidades para las diferentes etapas de ciclo vital y la inequidad marcada en el acceso a los
problemas de salud mental. servicios sociales, especialmente el acceso a los servicios de salud. Tales situaciones se enmarcan
dentro de los ncleos problemticos que se describen a continuacin:
Teniendo en cuenta lo mencionado y el hecho que en esta UPZ un gran porcentaje de mujeres
son madres cabezas de hogar, nace la preocupacin por los nios y nias del territorio, quienes se Ncleo problemtico: bajos ingresos familiares como elementos
encuentran solos la mayor parte del da ya que sus madres deben salir a trabajar para conseguir generadores de inseguridad alimentaria y hacinamiento
el sustento de los hogares, generando que los menores tengan dificultades en su alimentacin,
ya que muchos deben enfrentarse a la tarea de utilizar arriesgadamente implementos de cocina La UPZ, se caracteriza por el creciente nmero de madres cabeza de hogar, con hijos, nios y
que pueden representar un peligro para su integridad fsica, otros sencillamente no tienen acceso nias, con dependencia econmica. Otra caracterstica de estos hogares radica en la generacin de
oportuno a las comidas. ingresos a travs de trabajos informales o subempleo que no permiten una estabilidad en el ingreso
econmico para el sostenimiento familiar. Este contexto desencadena el aumento de factores
Sumado a lo anterior, se evidencia que los padres y madres de la comunidad hacen caso omiso de riesgo en lo que respecta a la seguridad alimentaria y nutricional y contribuye a situaciones
a los conocimientos sobre nutricin, lo que genera dietas sin el correcto balance nutricional complejas como el hacinamiento de personas en lo que respecta a la ocupacin de las viviendas, lo
en la alimentacin de los hogares, siendo esto y la falta de recursos, factores que generan una cual incide de manera directa en la salud de las personas que habitan el territorio, especialmente
alimentacin inadecuada, pues no se logra acceder siempre a alimentos de calidad y en la cantidad los infantes y los adultos mayores.

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
necesaria, esto se evidencia teniendo en cuenta que de los 12.239 nios y nias de esta UPZ,

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
en el ao 2009, se encontraron 143 nios, con desnutricin aguda, 24 con sobrepeso y 15 con El sector de Britalia se organiza a partir de 21 barrios auto-construidos, resultado del
obesidad. emplazamiento de Corabastos y de la necesidad de vivienda para cientos de trabajadores
que 30 aos atrs, generaban ingresos para su sostenimiento y el de sus familias, a travs de
De hecho las problemticas identificadas en esta zona se reflejan en la agresividad de los nios las posibilidades que la central de abastecimiento les permita. Estos barrios, en su mayora no
y nias en el aula de clase, bajo rendimiento acadmico, la presencia de maltrato emocional y responden a la lgica de la invasin, sino por el contrario, a la urbanizacin pirata63, aunque los
fsico, y la ausencia de acciones de ocupacin de tiempo libre y manejo de las dificultades de terrenos no tenan garantizados los servicios pblicos, los nuevos propietarios adquieren a travs
aprendizaje. de un urbanizador los lotes y un recibo como nico comprobante de propiedad.
Esta realidad no deja de ser menos preocupante para los 18.399 jvenes de la UPZ62 , quienes al En la actualidad, la mayor parte de dichas viviendas, construidas por los poseedores de los lotes en
permanecer solos y en su afn de ocupar su tiempo libre acuden a actividades, que atentan contra aquel tiempo y ya legalizadas y tituladas, tienen dos, tres y hasta cuatro pisos. All, las casas se constituyen
su integridad, como el consumo de sustancias psicoactivas, pandillismo y adems existe un manejo en una fuente relativa de ingresos, muchos propietarios manejan negocios desde los locales (tiendas,
inadecuado de la sexualidad. Otro aspecto que preocupa a los habitantes del territorio es que caf Internet, restaurantes, bodegas), otros alquilan espacios a personas para el montaje de su negocio,
muchos de estos jvenes pertenecen a barras futboleras, situacin est que generan incidentes y otros alquilan las habitaciones restantes de la vivienda, como la fuente ms concurrida de ingreso; dos
violentos, no solo entre ellos, sino que involucra a ms personas residentes de la UPZ tercios de las viviendas auto producidas tienen inquilinos. Hay ms familias inquilinas que propietarias64.
Las situaciones mencionadas anteriormente, generan para los adultos una gran responsabilidad De las 5.417 viviendas caracterizadas por SASC65 , 33% del total de la UPZ, el 13,3% responden
y una gran carga emocional, viendo que en muchas ocasiones no pueden hacer nada por mejorar a las dinmicas del uso compartido (residencial-productivo), el mayor porcentaje a nivel local
las condiciones familiares y an menos sociales. Esto hace que los adultos manejen un nivel de
estrs muy alto y adems se dificultan sus relaciones interpersonales. 63 GILBERT, Alain. una casa es para siempre? Movilidad residencial y propiedad de la vivienda en
los asentamientos auto-producidos. En revista. Territorios, revista de estudios regionales y urbanos,
Otro aspecto que se agrava para los adultos del territorio es el hecho de reconocer que la numero 6: construccin social de la ciudad, febrero 2001-julio 2001. CIDER, Universidad de los Andes
prevalencia de discapacidad se encuentra en esta etapa de ciclo vital y en la de persona mayor, esto 64 Ibid. Pg 67
62 DANE, Secretara Distrital de Planeacin - Convenio especfico de cooperacin tcnica No 096-2007. 65 Anlisis de Situacin de Salud por Territorio Gestin Social Integral, Programa Salud a su Casa,
Proyecciones de poblacin 2005 2015 segn grupos de edad y por sexo por UPZ. Localidad 8 de Kennedy, Aos 2004-2009

146 147
despus de Carvajal. El 8% de las viviendas se caracterizan por hacinamiento, (tres personas o ms la edad) afecta a la poblacin de la UPZ de manera directa, en la que se presentan los mayores ndices
en una sola habitacin)66 de la localidad 8,3% despus de Corabastos. Estas cifras son de amplia consideracin, pues Britalia se
ubica entre las UPZ con bajas condiciones nutricionales de la localidad, con el mayor nmero de nios
Si se analizan las causas de consulta por grupo etario la rinitis alrgica se visibiliza entre las diez y nias en desnutricin aguda y global y amplios factores de riesgo.
primeras causas de consulta de los puntos de atencin (en especial la UPA Britalia); enfermedad asociada
al hacinamiento que se presenta en la UPZ, pues sus causas ms comunes se relacionan con caros del Es evidente como el riesgo para la UPZ es inminente a nivel de hacinamiento e inseguridad
polvo y moho (condiciones de humedad), factores ligados al entorno de la vivienda y su habitabilidad, alimentaria, en un contexto permeado por madres cabeza de hogar e inestabilidad en el ingreso.
as como bronquitis aguda, bronconeumona, amigdalitis y otitis en menores de un ao. Las polticas sociales alrededor de comedores comunitarios y refrigerios han tenido impactos
fuertes pero se han caracterizado como la nica fuente de alimentacin, por lo menos balanceada,
Por otra parte, el gran nmero de madres cabeza de hogar que residen en la zona, complejiza para la poblacin.
la situacin. Britalia se caracteriza por albergar a cientos de mujeres con familias numerosas y con
cargas laborales extenuantes de trabajo productivo, reproductivo y poltico, que generan tensiones Cuadro 12. Concentracin de hogares
en la jefatura de sus familias67 . En la UPZ habitan 18.925 mujeres de 14-44 aos, 6.466 nios y
nias de 0-4 aos y 6.209 nios y nias de 5-9 aos. Segn datos de SASC el 17,3% de las familias La UPZ concentra alrededor de 22.384 hogares, en 16.203 viviendas, es decir el 7,1% de la poblacin de la localidad
de Kennedy, los cuales se ubican en el 4,6% de la extensin total de la UPZ, segn datos de planeacin distrital
caracterizadas responden a la dinmica de madres cabeza de familia (jefatura familiar)68 . (70.904 habitantes)70. Son de especial mencin los barrios visitados por el equipo 20 de salud a su casa, Britalita,
Zarzamora, Villa Andrea, con amplia presencia de poblacin en situacin de desplazamiento y en condiciones muy
Adems de la necesidad de vivienda, como se referenci en un comienzo, el alimento es caracterizado difciles de hacinamiento, como lo expresan los promotores, hay hasta 12 personas por habitacin.
como otro de los determinantes fundamentales de la calidad de vida y la salud de la poblacin, aunque
Corabastos es una fuente amplsima de alimento, tanto en variedad como en economa, la cotidianeidad Fuente Hospital del Sur. Lectura de Necesidades 2009
de las comunidades aledaas impide el uso de la central, pues la lgica del da a da organiza la compra
de los alimentos. Esto es evidente cuando se analizan los datos de seguridad alimentaria y nutricional, Cuadro 13. Mujeres cabeza de hogar
pues la desnutricin calrico-proteica se presenta entre los motivos de consulta desde menores de un La situacin para una familia mono-parental con una mujer como cabeza de hogar, es an ms complicada por
ao hasta los 9 aos, as como problemas de obesidad entre los 6-9 aos, situaciones directamente razones sociales y culturales, que las experimentadas en otro tipo de formaciones familiares, de acuerdo con una
relacionadas con malos hbitos alimenticios. De 1.042 nios nacidos en lo que va corrido del ao en investigacin realizada en este tema71 :
Britalia, 111 nios y nias nacieron con bajo peso, es decir el 10%69.
1. Estas mujeres cuentan con menor status econmico
Si se analiza el peso y la talla, de acuerdo a datos de Sisvan, Britalia evidencia los ms altos ndices 2. Su situacin laboral es deficiente respecto ingresos, posibilidades, discriminacin.
a nivel local as como un amplio rango de riesgo: el 3,9% de los nios y nias presentan desnutricin

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
aguda (deficiente peso para la altura), promedio superior a la incidencia en la UPZ 80 (Corabastos) y 3. Esto significa menor capital social y cultural

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
82 (Patio Bonito). La desnutricin crnica (baja talla para la edad) es de 10,6%, la mayor incidencia a 4. Menor posibilidad de ocio
nivel local, muy por encima del promedio de la localidad (7,4%); la desnutricin global (bajo peso para
Levantar y construir una familia alrededor de valores y reputacin sexista, significa la definicin de caminos arduos
66 Hacinamiento se refiere a cuatro elementos de acuerdo con Luis Cortes Alcal que permiten para el desarrollo social y econmico de dichas familias. Sin embargo, es importante visibilizar que estas (ya sean
orientar el anlisis y las implicaciones para la salud de estas condiciones: - La Accesibilidad: por decisin propia o por obligacin), pueden constituirse en familias alternativas, que -en algunas ocasiones- lejos
de las lgicas patriarcales que implican un jefe hombre en el hogar, permitan subvertir las relaciones entre gneros,
Mantenimiento de la vivienda, - La Adecuacin: Nexo entre espacio y persona, espacio posibilitando la construccin de ideas y representaciones diversas del ser a futuras generaciones (independiente de
fsico y social; socializacin e integracin social, barreras fsicas, obstculos sociolgicos. - La su sexo, gnero u orientacin sexual).
Estabilidad: Uso en el tiempo - La Habitabilidad: Luz, ventilacin, calidad arquitectnica.
Estructura urbanstica. Equipamiento. Estos elementos como Determinantes del el ejercicio Fuente Hospital del Sur. Lectura de Necesidades 2009
de las funciones sociales del individuo.
67 El indicador como se establece para las encuestas socio demogrficas, entiende la
jefatura como la persona que aporta el dinero, o de quien dependen los hijos;
aunque problematizar dicho enfoque implica una variacin Ncleo Problemtico: Servicios de salud que no reconocen la atencin
significativa del panorama, se considera de vital importancia visibilizar como el concepto diferencial sobre la base de las necesidades de las mujeres.
de jefatura familiar, debe adquirir nociones ms amplias, alrededor de
las implicaciones culturales y sociales de la jefatura en una familia. Sara Barrn El aumento de adolescentes embarazadas, quienes regularmente terminan llevando la jefatura de
en su trabajo sobre familias mono parentales, identifica dos dimensiones para el abordaje sus hogares, y el amplio nmero de mujeres con varios hijos, implica que sean ellas quienes respondan
de la jefatura familiar 1. dimensin econmica: ingresos, pensin, capacidad de gestin y a edades tempranas por dos, tres o ms nios y/o nias. Esta situacin, directamente ligada a prcticas
administracin; 2. Dimensin practica: a. produccin, consumo y distribucin de bienes y servicio del de riesgo en la sexualidad, a tabs y a barreras de acceso a los servicios de salud, junto a la histrica
mbito domstico y extra domstico (alimentacin, aseo, planeacin) estrategia de supervivencia. B. 70 Planeacin Distrital - Diagnostico 2009
control social de sus miembros. C. asistencia del desarrollo social y emocional. 71 CHANT, Silvia. Hogares encabezados por mujeres los ms pobres entre los pobres? En: Globalizacin
68 DANE, Secretara Distrital de Planeacin - Convenio especfico de cooperacin tcnica No 096-2007. a qu precio: el impacto en las mujeres del norte y del sur. Barcelona, Ed. Paloma de Villota
Proyecciones de poblacin 2005 2015 segn grupos de edad y por sexo por UPZ 2001; BARRON, Lpez Sara. Familias mono-parentales: un ejercicio de clasificacin conceptual
69 Hospital del Sur. Informe SISVAN 2009 y sociolgica, en revista del ministerio de trabajo y asuntos social. Madrid, Numero 40.

148 149
construccin de las mujeres como cuidadoras de la salud de otros, se refuerza por un sistema de la reivindicacin del cuerpo como territorio de autonoma, se desdibujan por la idea social de la mujer
salud que las concibe principalmente en un rol maternal; dicho panorama, significa diagnsticos en su rol de madre o de rol de esposa, permeando la construccin de su imagen, as como su posicin
tardos para la salud de las mujeres, tanto por negligencia institucional como por descuido personal, en el sistema social de salud.
caracterizando la ausencia de atencin en salud con perspectiva de gnero y la institucionalizacin de
salud diferenciada para las mujeres. El territorio de Britalia da cuenta de un fuerte movimiento de mujeres que ha reivindicado un
sistema de salud libre de discriminaciones y que oriente sus servicios a partir de sus necesidades.
De acuerdo con el programa de salud sexual y reproductiva SSR del Hospital del Sur, el 75% de las Aunque las consultas de auto-cuidado han venido en aumento (bajos aun considerando el nmero
gestantes atendidas en Britalia en el ao 2009 estn entre los 10 y 26 aos, y el 50% de estas madres de mujeres habitantes de la UPZ), la perspectiva de gnero en la atencin no es visible; un ejemplo
son primigestantes. Es decir, las mujeres responden a edades tempranas por dos, tres o ms hijos, que permite evidenciar lo planteado es la toma de la citologa como estrategia para la deteccin
pues el 50% de las gestantes entre 10 y 26 aos viven su segundo o tercer embarazo. temprana de cncer de cuello crvico uterino (CCU), una prctica ntimamente ligada al auto cuidado.
La deteccin temprana o precoz por citologa reduce en un 60% la incidencia y mortalidad por cncer
Analizar las implicaciones de los embarazos en mujeres jvenes, as como sus causas implica de cuello uterino infiltrable en la poblacin (norma 412-2000).
contextualizar las condiciones socio-econmicas que afectan de manera determinante la fecundidad:
1. percepcin del riesgo, 2. discurso social de la gestacin, 3. normatividad y polticas, 4. acceso Respecto deteccin temprana de citologa, Britalia registra entre sus dos puntos de atencin,
oportuno a servicios de salud y 5. Oportunidades para la vida; estos factores directamente relacionados 1.094 citologas (la segunda despus de Geritrico y Patios). La UPA Britalia presenta el mayor ndice
con la decisin de la mujer frente a su cuerpo. a nivel local de anormalidades 13% y Class cerca al promedio 8%72 .
Son evidentes las implicaciones fsicas y emocionales que afectan a la mujer que decide tener un De otro lado es importante indicar como el proceso de deteccin y disminucin de morbilidad y
hijo a temprana edad, si bien para algunas esta es una opcin vlida como proyecto de vida, ya que mortalidad por CCU, no termina con la toma de la citologa sino por el contrario, con el seguimiento,
generalmente, provienen de hogares en donde las condiciones de convivencia familiar no son las apoyo y acompaamiento a la mujer.
ms adecuadas para ellas, tambin es pertinente tener en cuenta que tanto ellas como sus parejas
no poseen generalmente, autonoma ni estabilidad alguna en los ingresos econmicos y en lo que Otro de los elementos que es pertinente visibilizar, es el de VIH/sida en la UPZ, siendo que
proyectan hacia el futuro. Britalia es la segunda UPZ despus de Timiza con mayor nmero de casos, el 17,9% a nivel local73
. Esta enfermedad sigue afectando mayoritariamente a los hombres 83,3%; sin embargo, cuando
Tambin podran enmarcarse otro tipo de determinantes como son la penetracin masiva de medios se analizan los rangos de edades y estado civil se expone una compleja situacin alrededor de su
de comunicacin, la debilidad en polticas de Estado que reflejen, ms y mejores oportunidades para presencia en el ciclo vital adulto mayor, y la exposicin de las mujeres que intra-matrimonialmente
la juventud en la realizacin de su proyecto de vida. no suelen utilizar preservativo.
El 0,5% de las madres de los nacidos vivos para 2008 tena entre 10 y 14 aos, un 17% registraba Cuadro 14. La salud de las mujeres

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
edades entre los 15 y 19 aos, evidenciando la mayor concentracin entre los 20 y 24 aos con un

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
33,1% de los nacimientos; es de resaltar como las mujeres siguen teniendo hijos durante todo el El escenario de la salud de las mujeres, dinmico y ligado a las construcciones y roles de gnero que se perpetun
y producen y reproducen en la sociedad, significa entender como las mujeres, tanto por elementos biolgicos
transcurso de su ciclo vital, pues se encuentra un 1,9% de los nacidos vivos con madres entre los 40 como por asignaciones culturales, ocupan posiciones diversas en la estructura social. Esta posicin, determina de
y 44 aos de edad, es decir 20 embarazos. Si se comparan estos datos con la edad de los padres, es manera especfica sus grados de exposicin y riesgo al ambiente que las rodea, as como edifica significados propios
posible afirmar como los hombres asumen la paternidad de manera ms tarda: el 73% de los padres alrededor de la salud y su lugar en ella.
estn entre los 20 y los 34 aos mientras que el 51% de las madres estn entre los 10 y 24 aos. Temticas como el embarazo adolescente, embarazo no deseado, derechos sexuales y reproductivos, cnceres de
cuello crvico uterino y de mama, osteoporosis, menopausia, violencias, trastornos de salud mental, as como riesgos
De un lado, puede afirmarse como las polticas para la prevencin de gestaciones tempranas no ha ocupacionales, son algunos de los mbitos a analizar cuando se aborda la salud diferencial de las mujeres.
tenido los efectos deseados, y como el enfoque que ha permeado la poltica nacional de salud sexual
y reproductiva, la abstinencia sexual, quizs no es la mejor estrategia para abordar la temtica. Fuente Hospital del Sur. Lectura de Necesidades 2009

Por otro lado, la percepcin del riesgo por parte del adolescente (y mujeres con ya amplio nmero Cuadro 15. El Movimiento De Mujeres
de nios o nias) no es visible y no entran en consideracin temticas vinculadas con la calidad de vida
como: desercin escolar, prdida de futuras oportunidades econmicas, y dificultades emocionales, En el marco de los 17 das de activismo por la no violencia contra las mujeres, el movimiento de mujeres de la localidad,
fsicas y financieras. Esta situacin, directamente ligada a construcciones y representaciones culturales, en un acto de incidencia poltica, reivindic una salud sin discriminaciones de gnero que propenda por la salud
diferenciada de mujeres y promueva y garantice sus derechos.
entabla una directa relacin con el poder que la sociedad ha otorgado a la adultez y a la maternidad
como el mecanismo ms prximo para alcanzarla; el que la edad del padre sea en la mayor parte de Fragmentos de la ponencia presentada: La salud de las mujeres especialmente, nunca ha sido vista desde el punto de
los casos mayor a la de la mujer, introduce elementos que permiten afirmar como la visibilizacin y la integralidad, es como si el cuerpo, la mente y tambin nuestros sentimientos, estuvieran en planos diferentes de la
vida, cuestin ajena a nuestra realidad en tanto en nosotras las mujeres todo pasa por el cuerpo y nuestro cuerpo tiene
valoracin social de la mujer, como gestante y lactante, junto a contextos de bajas oportunidades para sensibilidad y memoria; cuestin que no parece comprender quienes elaboran los planes y programas de salud...
la formacin y vinculacin laboral, inciden de manera determinante en la construccin de proyectos
de vida ligados a la conformacin de un hogar independiente a temprana edad. Las mujeres... Queremos una UPA donde las dolencias en salud de las mujeres no sean asociadas a problemas
hormonales, psicolgicos, a la menopausia, a que tenemos mucho tiempo libre, a que nos inventamos que nos duelen
cosas para llamar la atencin.
Cuando la mujer asume este status en la sociedad, comienza a construir su nocin de salud
alrededor del cuidado de los otros (hijos, esposo); esto implica, que ella descuida de manera directa su 72 Programa de Cncer de cuello, mbito IPS, Hospital del Sur
cuerpo, recrendolo con significados no para ella sino para los dems. Las prcticas de auto-cuidado y 73 Hospital del Sur - Informe 2009,Programa de Salud Sexual y Reproductival

150 151
Soamos una UPA donde no nos sometan al tedioso paseo de la muerte que comienza desde el mismo momento en condicin de discapacidad; el asumir que dicha condicin es el resultado de la interaccin de
que nos entregan diagnsticos errados y los problemas de salud por los cuales hemos asistido, se van empeorando
y tenemos que volver una y mil veces, hasta que ya no hay remedio para la enfermedad que nosotras detectamos a diversos factores entre los que se destacan lo social, lo epidemiolgico y lo cultural75, permite y
tiempo pero que el sistema de salud no quiso reparar ha permitido argumentar como la discapacidad es producto de la interaccin de la persona y su
entorno y como est determinada por disposiciones y oportunidades ambientales.
Proponemos una UPA donde las mujeres jvenes sean capacitadas para multiplicar procesos de promocin y prevencin
de salud con sus compaeras de colegio, de barrio, con sus amigas; una UPA que no plantee barreras de acceso de
acuerdo a la edad, que no haga discriminaciones generacionales Segn la caracterizacin del DANE 2008, Britalia presenta 2.101 personas en condicin de
discapacidad, frente a 25.467 a nivel local, es decir el 8% de la localidad; se identifican 815 hombres
Soamos con una UPA que sea un epicentro del activismo por los derechos de las mujeres, que promueva nuevos frente a 1.286 mujeres y la etapa del ciclo vital adulto, (25-59 aos) es la de mayor prevalencia
modelos de relacionamiento entre hombres y mujeres basados en la equidad y en el respeto, que abra sus puertas a las con 904 casos. En la caracterizacin de alteraciones permanentes se registran 5.301 casos de
organizaciones y a los procesos de mujeres de la localidad.
personas con alguna alteracin, frente a 13.982 en Kennedy; de estas 20,9% responden a afecciones
Proponemos una UPA que priorice ante todo, la atencin a mujeres vctimas de violencias, que les atienda con cardiorespiratorias, seguido muy de cerca por personas con discapacidad mvil con un 20,1%; otras
perspectiva de gnero y con enfoque de derechos y que por ello, se convierta en el referente institucional para remitir discapacidades que merecen ser mencionadas son discapacidad nerviosa con un 15,3%, visual con
casos de violencias contra las mujeres
un 15,6%, y digestiva con un 10,7%.
Pensamos una UPA que tenga un valor agregado tambin, que abra espacios para la implementacin de procesos de
medicina alternativa, que reconozca, aproveche y fortalezca los saberes ancestrales de las mujeres sobre el cuidado y la La discapacidad como problemtica se asocia a ausencia de herramientas para manejar dicha
salud condicin, estigmas sociales y polticas estructurales que desconocen las personas que requieren
POR TODO LO ANTERIOR QUEREMOS QUE LA UPA AMIGABLE DE MUJERES PARA KENNEDY SEA LA UPA BRITALIA, donde de especial manejo para su desarrollo personal y social. Analizando las barreras ms comunes en
se ha hecho un proceso fuerte de empoderamiento de las mujeres y se ha promovido con fuerza el derecho a la salud, la UPZ de Britalia, estas se relacionan en gran medida con la movilidad (escaleras, calles, transporte
y queremos adems, que el Hospital del Sur sepa, que en nosotras encuentra unas defensoras de su existencia como pblico, parques). Dichas barreras directamente relacionadas con nociones urbansticas de cuidad.
institucin pblica de la salud en nuestro territorio, que sepa que cuenta con muchas organizaciones de mujeres amigas
en este empeo, que sepa que las mujeres de Kennedy estaremos dispuestas a participar, a contribuir en las gestiones
necesarias, a acompaar y hacer seguimiento a todos los procesos que se implementen, que sepa que con nosotras Britalia, al caracterizarse a partir de la lgica de la autoconstruccin y el azar, es el sector donde
puede contar, no hasta uno, ni hasta diez, sino contar con nosotras en este propsito tan noble74. por la estructura del espacio pblico la movilidad es una problemtica significativa; presencia de
andenes angostos, callejones, calles empinadas etc., se caracterizan como una barrera fundamental
Fuente Hospital del Sur. Lectura de Necesidades 2009 para la personas en condicin de discapacidad y para sus cuidadores en lo que respecta a movilidad,
accesibilidad y calidad de vida.
Ncleo problemtico: Servicios sociales que no reconocen la atencin
diferencial sobre la base de las necesidades de las personas en condicin de Frente a las razones por las cuales la poblacin argumenta no recibir ni hacer parte de un proceso
teraputico es la falta de dinero (46,9%) razn que se convierte en la ms concurrida, vale la pena
discapacidad

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
destacar como el 3,8% manifiesta vivir muy lejos del centro de atencin y el 2,8% argumentan no

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
La infraestructura urbanstica del territorio, est caracterizada por la presencia de callejones, contar con un acompaante, sumando entre estas dos ltimas causas 559 personas.
calles angostas, andenes reducidos, bajo nmero de parques, lo cual dificulta la movilizacin de
El no recibir tratamiento a tiempo puede atrofiar a personas en condicin de discapacidad
las personas con limitacin motora y/o visual, condicin de discapacidad presente en el territorio
y volver crnica su condicin; cuando estas personas, as como sus cuidadores no reciben las
con frecuencia; esto, sumado a la inoportunidad en el acceso a los servicios de salud por la manera
herramientas suficientes y necesarias para la estimulacin de la salud mental de ambos, esto se
perversa como est concebido el sistema de seguridad social.
torna en un factor de riesgo para violencias, abandono, desnutricin entre otros.
Otro aspecto identificado corresponde a la ausencia de colegios integradores para este tipo de
Cuadro 16. Mujeres y Discapacidad
poblacin, en un territorio con amplio nmero de nios y nias en condicin de discapacidad. Se
evidencia la falta de una respuesta integral coherente a las necesidades de las personas que presentan Para la UPZ, Las mujeres siguen siendo las ms afectadas por la discapacidad; por edad, las mujeres mayores (60-69
discapacidad en la UPZ. Esta situacin se torna ms crtica cuando alguna persona en esta condicin aos) son quienes concentran mayor ndice de discapacidad (20,4%); importante mencionar como las mujeres entre
requiere algn tipo de ayuda tcnica para minimizar su discapacidad, no existe un programa coherente 11 y 19 aos ocupan el sptimo lugar en frecuencia por encima de personas adultas jvenes (20-29)76 .
que facilite el acceso a este tipo de elementos, por otro lado cuando se trata de ingresar a alguno de
los programas sociales de las entidades del distrito, en muy pocas oportunidades se prioriza o se tiene Fuente Hospital del Sur. Lectura de Necesidades 2009
una atencin diferencial con este tipo de poblacin dada su condicin.

En lo que se refiere a infraestructura y equipamiento, la norma es bastante clara, pero ni siquiera


las respectivas entidades distritales encargadas de dar ejemplo, tienen contemplado el facilitar el Ncleo problemtico: Practicas violentas
acceso y la movilidad de estas personas dentro de sus instalaciones.
La violencia contra las mujeres, violencia intrafamiliar, y violencia social, como problemticas ligadas
Los diferentes adelantos cognitivos frente al origen de la discapacidad, han significado mayores a la salud mental, estn directamente relacionada a diversos trastornos como estrs e irritabilidad.
programas y proyectos que propenden por la garanta de la calidad de vida para la poblacin en Se asocian a elementos socio-econmicos como la informalidad e inestabilidad en el ingreso, a
75 Decreto 470 de 2007. Por medio del cual se adopta la Poltica pblica de discapacidad para el distrito
74 MESA Organizaciones mujeres de Kennedy Caminando hacia los encuentros ciudadanos. Bogot capital.
Noviembre 2009 76 Hospital del Sur - Caracterizacin Personas en condicin de discapacidad. 2009

152 153
construcciones culturales y reproducciones sociales del poder, acentuadas en hombres y mujeres vctimas A partir de esta informacin es posible afirmar como las mujeres siguen siendo las principales
del desplazamiento forzado y en adultos y adultas mayores que consumen irresponsablemente bebidas agredidas cuando se manifiestan practicas violentas; el nfasis en la edades demuestra como las
alcohlicas (bebidas artesanales y licor adulterado), condiciones que presentan un complejo panorama de mujeres en la edad adulta son ms vulnerables a este tipo de prcticas y como la ms amplia
violencia en la UPZ 81, Britalia. concentracin de violencias entre menores de edad se debe, a que es en esta etapa de la vida,
cuando los nios, las nias y los jvenes son vctimas de violencia, frecuencia que para ellos va
Otros factores que se desencadenan desde las propias familias, tales como, - Incoherencia entre
disminuyendo conforme avanza la edad. Esta situacin debido a las construcciones de gnero en la
lo que dicen y exigen los padres y lo que hacen. Falta de regularidad: lo que se castiga unas veces
cultura y la reproduccin social de la violencia.
fuertemente, otras veces se desatiende. Tratos diferenciales: a unos hijos se les castiga lo que a
otros se les permite hacer. Estimulacin de la agresividad fuera del hogar pero supresin de sta De manera especfica, en Britalia se identifica un sector de peligro para la agresin sexual
en el hogar con castigos. Ataques verbales como la ridiculizacin y regaos continuos. Relaciones (violaciones), cerca al colegio Jaime Garzn y presenta un nmero de 15 mujeres violentadas
flexibles y excesivamente permisivas con la madre, particularmente. Poco uso del razonamiento y el sexualmente, frente a 2 hombres, para un total de 17 casos en la UPZ.
elogio. Poco inters y poca atencin por sus hijos, evidentes en la despreocupacin por su progreso
educacional, su salud y su recreacin. Rias entre padres. Mutuo rechazo entre padres e hijos. La ideacin o intento suicida, otra problemtica ligada a la salud mental de mujeres y hombres,
Alcoholismo o drogadiccin por lo menos en uno de los padres. Algn padre con antecedentes y sujeta a sistemas sociales opresores, cargas cotidianas desbordantes, expectativas sobre
delictivos e inclusive una historia familiar con tradiciones delictivas. posibilidades, enmarca un relacin con la violencia contra las mujeres, la violencia social y el
consumo de licor, esto sin embargo no de manera causal. La UPZ registra 412 reportes de intento o
Es evidente, que salud mental de la poblacin del territorio est muy influenciada por las ideacin suicida, de estos 163 corresponden a hombres es decir el 39%, frente a 249, que son 61%
distintas practicas violentas, as como la manifestacin de diversas violencias en el sector, tienen en mujeres. Si se revisan las observaciones cerca del 80% de los casos no pueden ser tratados por
diferentes factores actuantes e interactuantes que confluyen en la construccin de un fenmeno diversos motivos. Algunas investigaciones afirman que el nmero de intentos e ideacin es mayor
que evidencia la vulnerabilidad y los factores de riesgo a los que estn expuestos, hombres, mujeres, en mujer, pero el nmero de suicidios consumados en mayor en hombres78.
nios y nias en la cotidianeidad.
Cuadro 17. Prctica Violentas
En este aspecto se expondr la relacin que tiene el consumo irresponsable de bebidas
alcohlicas con problemticas como las violencias, y posteriormente la presencia de episodios Tiendas para el expendio de bebidas alcohlicas se localizan por todo el territorio, especficamente en el sector de
Class, Britalita y Villa Andrea, donde se ubican expendios de bebidas artesanales a menor costo. De acuerdo con la
depresivos e intentos de suicidio en el sector; aunque los dos elementos no se corresponde de Encuesta Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas y el sistema de vigilancia epidemiolgica de sustancias
manera directa y/o causal, si son situaciones directamente vinculadas con la estabilidad y la salud psicoactivas VESPA, el alcohol es la droga ms consumida seguida por la marihuana.
mental de una comunidad.
Sin contar los daos fisiolgicos que el consumo de licor produce en el organismo (neurolgicos, cncer), es
importante sealar los acontecimientos asociados a este como el hurto, asesinato y accidentalidad (siendo la
En lo que respecta a la violencia contra las mujeres, investigaciones en Bogot demuestran

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
persona consumidora tanto agredida como agresora).
cmo, adems de su marco cultural, sta se relaciona, por los menos para el contexto que nos

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
ocupa, con tres factores asociados: una historia de violencias (violencia cotidiana, violencia de El Plan de Desarrollo Local Kennedy, ha priorizado el tema de la violencia contra las mujeres como resultado de los
encuentros ciudadanos, y del trabajo del movimiento de mujeres de la localidad, con fuerte presencia en el sector.
crianza...), un excesivo consumo de alcohol y un menor estrato con sus directas implicaciones.
Proyectos para erradicar la violencia contra las mujeres, en el Fondo de Desarrollo Local, significa la incorporacin
Tomar en cuenta estas relaciones, significa asumir ms retos al momento de pensar respuestas del tema en la agenda social, y la visibilizacin de una problemtica oculta en los hogares de miles de mujeres,
integrales que propendan por desnaturalizar la violencia contra las mujeres. Al analizar las razones durante muchos aos.
que las mujeres manifiestan para no denunciar acciones de maltrato, de acuerdo con informacin
suministrada por las Comisaras de Familia (2006), es evidente como la cultura patriarcal de Fuente Hospital del Sur. Lectura de Necesidades 2009
discriminacin a lo femenino, la baja autoestima que ha significado este sistema social para la vida
de las mujeres y la percepcin social de la violencia, incide de manera especfica y directa en la
perpetuacin de la violencia contra las mujeres.
Ncleo problemtico: escenarios y programas que no reconocen las
As, es posible afirmar como la perpetuacin de la violencia, junto a las implicaciones que necesidades y oportunidades para la infancia y la juventud.
este hecho tiene en los sistemas de percepcin, tiende a naturalizar la misma, normalizando
comportamientos que reproducen o producen violencia contra las mujeres. El mnimo de escenarios para la garanta de oportunidades en formacin y ocupacin del
tiempo libre para jvenes y jovencitas, la existencia de programas incoherentes a las dinmicas
Si se revisan las cifras de violencia para el sector el panorama es el siguiente: el 61% de la violencia socio-econmicas del territorio, as como las restricciones para la juventud por situacin militar
registrada por Sivim 77 , corresponde a violencia contra las mujeres, el 39% restante hombres. indefinida y bajos grados de escolaridad, han propiciado la construccin de grupos futboleros
Ahora bien, si se estudian los datos generales por edad el comportamiento es el siguiente: 15% conflictivos, y un amplio nmero de jvenes consumiendo sustancias psicoactivas y perpetuacin
de las violencias se concentran en los menores de 1 ao, seguido de un 15% y 13% entre 25-29 y de violencias callejeras.
39-34 respectivamente, merece ser mencionado la etapa de 1 a 19 aos con el 10% de los registros.
El tema de las oportunidades y estigmatizacin hacia los jvenes, ha sido una constante en las
agendas comunitarias, especialmente de organizaciones juveniles, que plantean propuestas para el
77 Hospital del Sur. SIVIM 2009 78 Revista cubana de medicina integral general. Numero 14.

154 155
desarrollo local. Como tal, la construccin de la juventud ha estado ligada a valores como la libertad, Se puede analizar que la tasa de desercin local79 es de 2,5 (sector pblico), 4,14 colegios
la rebelda, la independencia y sujeta a formas de entender la vida y de relacionarse con la misma distritales y 1,04 colegios en concesin y/o convenio; esto hace posible afirmar como los ndices
que responden a nuevos contextos y referentes culturales y de identidad, que pareciesen para el de desercin en la UPZ son bastante altos, asociados a problemticas ligadas a situaciones socio-
resto de la sociedad, salidos de la normalidad. Es por esta situacin, que se considera prioritario econmicas y a la valoracin social que recibe el dinero y la educacin. Uno de los elementos
introducir en el anlisis de la UPZ la situacin de jvenes y jovencitas, y especficamente su posicin que incide de manera determinante es la cultura paramilitar mafiosa que ha permeado sectores
frente a las oportunidades de formacin, como herramientas para la construccin de alternativas populares de la capital, movilizando prcticas para el dinero fcil y estilos de vida extravagantes.
y proyectos de vida. Como se mencion anteriormente las violencias callejeras entre los 14 a los 35 aos siguen siendo
la primera causa de mortalidad en la localidad.
En el territorio existen un gran numero dificultades que se presenta y se reconocen fcilmente
pero sin duda podemos mencionar un factor fundamental es la estigmatizacin que se tiene Otro de los elementos que ha caracterizado la dinmica de la juventud ha sido la conformacin
sobre los y las jvenes en la generalizacin como actores y generadores de conflicto, con esto de grupos de ftbol, que en ocasiones han protagonizado conflictos y rias por disputas entre
no queremos decir que este ciclo vital no participe de hechos delictivos y delincuenciales en los fanticos; el parque de Villa Andrea se ha caracterizado como epicentro de los mismos, significando
territorios, sino que se ha extendido a toda la comunidad juvenil especialmente en los territorios una progresiva prdida del espacio por parte de los all residentes80 .
de Britalia. Otro de los factores determinantes en problemticas juveniles son el tema de la
permanencia en la educacin media y acceso a la educacin superior, donde los jvenes de estos Es importante analizar tambin las condiciones laborales las cuales muchas de estas
sectores tienen ndices muy bajos de acceso a universidades pblicas o privadas, siendo esto una mantienen una situacin de precariedad y sin contar con una carga prestacional que deben tener
alternativa cada vez ms lejana por las mismas condiciones econmicas que presentan los y las los empleadores con la mano de obra especialmente con la juvenil; muchos de los jvenes son
jvenes en los territorios. explotados laboralmente y estos abusos son especialmente por la situacin de necesidad que los
obligan a aceptar a estas condiciones que no son dignas dentro de un estatuto laboral. Por otra
Britalia, tambin tiene alto ndice en los ltimos aos de jvenes vinculados a las pandillas muchas parte, est el gran nmero de jvenes que se dedican a la informalidad, viven del llamado rebusque
de ellas ubicadas en las rondas del ro Bogot y en la parte occidental del territorio, este aumento que generalmente son ventas, bici taxis, coteros, construccin, reciclaje etc. Dentro de este trabajo
de jvenes ha disparado el consumo y venta de sustancias psicoactivas en los sectores aledaos la Secretaria de Integracin Social y la Subdireccin para la juventud se ha propuesto promover
del colegio Manuel Cepeda Vargas y el colegio Class, estos grupos juveniles se les atribuyen los las iniciativas juveniles ligadas a procesos productivos enfocndola en su condicin de proyecto de
robos a jvenes que salen de los establecimientos educativos y residentes que llegan a altas horas vida.
de la noche; al igual que se han generado sitios o espacios de miedo donde la comunidad no puede
transitar a determinadas horas por el temor de ser vctimas de hechos delictivos . El SENA ha firmado convenio para formacin a jvenes en tres mbitos de acuerdo a las
caractersticas de la localidad: tecnlogo en juzgamiento, tcnico en deportes y tcnico en
En el sector de Britalia, no todos los jvenes se dedican a la delincuencia, es importante tener saneamiento ambiental. Sin embargo uno de los limitantes que presentan los jvenes para acceder

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
presente que los y las jvenes tienen hoy una nueva manera de soar y de ser actores derivada de la a este tipo de oportunidades es la situacin militar indefinida y grados de escolaridad, 9 o bachiller.

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
nueva condicin juvenil, de factores de su entorno que influyen en el desarrollo de las mismas. Ellos Tambin se han realizado convenios con grandes superficies para la empleabilidad de los jvenes
y ellas, tienen deseos de aportar y de tener iniciativas propias desde diferentes puntos de trabajo aficionados.
enriquecindose de la diversidad de manifestaciones y experiencias de organizacin juveniles,
individuales o de iniciativas no organizadas ya que en este territorio los jvenes tiene tambin una Ncleo Problemtico: problemticas ambientales
alta tendencia a la no organizacin o que estn esquematizados dentro de un llamado colectivo o
grupo. Entre tanto, esos sueos y deseos no necesariamente se concretizan en proyectos de vida y La convivencia de seres humanos con equinos y porcinos en espacios habitacionales, la segregacin
cuando lo hacen se muestran escasos o de poco alcance. Los y las jvenes se centran en el presente inadecuada de residuos slidos, como factor para la invasin del espacio pblico, as como una amplia
presencia de roedores y zancudos por todo el territorio de Britalia, caracterizan la presencia de un sector con
y a lo largo de l van construyndose como jvenes.
alta contaminacin por residuos slidos y elemento generador de enfermedades respiratorias y diarreicas.
En un territorio como el descrito las condiciones de vida no son las ms ptimas y la urgencia
El tema ambiental se complejiza en el sector vecino a la ronda del ro Fucha, en donde los barrios
de suplir necesidades bsicas es perentoria, este panorama no permite que muchos de los y las
adyacentes sufren las consecuencias del manejo inadecuado de residuos slidos, la convivencia
jvenes visibilicen el futuro de manera clara y que sean adaptados de manera fcil por sectores
con todo tipo de animales, la aparicin de vectores y roedores como consecuencia de los altos
que los orientan hacia una subcultura de la ilegalidad, en donde hay una inversin de valores que
niveles de contaminacin, problemticas que determinan un retroceso en el bienestar, a salud y la
se fortalecen de manera negativa por la falta de oportunidades para estudio y trabajo.
calidad de vida de las familias de esta parte del territorio.
De 260.705 jvenes en edades entre los 5-19 aos en la localidad 8, en Britalia habitan 18.574, el
El ambiente se caracteriza como un determinante fundamental para la construccin del
7% del nivel local, un amplio nmero de jvenes para la extensin territorial del sector. De manera
concepto de salud de las comunidades, y para la configuracin de su hbitat, especficamente la
general es posible afirmar que en la UPZ se ubican tres colegios de carcter pblico: IED Britalia o
problemtica de Britalia se central en la disposicin inadecuada de residuos, la invasin del espacio
Manuel Cepeda Vargas (5 sedes), IED Jaime Garzn (concesin) e IED Class (3 sedes).
pblico y la presencia de vectores

79 SED, tasa de desercin escolar 2008, Localidad de Kennedy


80 Mesa Local de Barristas 2010, Localidad de Kennedy

156 157
De acuerdo a la comunidad y el proyecto de la Secretaria de Gobierno 412 - ZAI (Zonas de Cuadro 19. Datos Ambientales de la Comunidad
Atencin Integral), la UPZ registra presencia de basuras por desorganizacin de la comunidad
frente a los horarios de recoleccin, presencia permanente de escombros y calles sin pavimentar; De acuerdo al Proyecto 412 Zonas de Atencin Integral (ZAI), la comunidad expresa que la UPZ registra presencia
de basuras, entre las carrera 81h entre calles 43 y46 sur, carrera 85 entre calle 43 y 46 sur y la calle 45 bis sur con
situaciones que afectan la proliferacin de vectores y el desorden urbanstico y se convierten en carrera 80i, presencia de escombros, entre las carreras 85 entre calles 43 y 46 sur y la carrera 81h con calle 49 sur,
factores de riesgo para enfermedades de la piel, respiratorias y zoonticas. calles sin pavimentar; ligados a afecciones por polvo fino entre las calle 45 sur entre carreras 80i y 80j, carrera
81 entre calle 45 bis sur y calle 45 bis sur entre las carreras 81g y 81h e invasin del espacio pblico por talleres y
chatarreras del sector, entre la calle 43 sur entre carrera 81h y Av. Ciudad de Cali.
Frente al tema de control de vectores, el componente de medio ambiente del Hospital del
SUR, reporto que el 7% de las fumigaciones realizadas en el 2009 se concentraron en Britalia,
Fuente: Proyecto 412 Zonas de Atencin Integral - 2009
especficamente en los barrios de Villa Andrea, Villa Anita, Casablanca y Britalia, es decir cuatro
barrios de la UPZ frente a los 52 barrios o sectores fumigados a nivel local.

De manera especfica es de anotar como las polticas tendientes a regular los recursos naturales
y los elementos relacionados con un ambiente de calidad no son efectivas, pues el espacio pblico 3.1.4 Territorio Gestin Social Integral. No. 4 - Corabastos
sigue siendo propiedad de unos, en la ronda del ro Fucha no se implementa un plan de manejo La UPZ Corabastos, correspondiente al territorio 4 de la GSI, se identifica con su gran paradoja,
integral y el manejo de escombros sigue sin una efectiva regulacin. Por otra parte, es evidente en relacin a que por un lado, cuenta con una gran dinmica econmica alrededor de la central de
como la comunidad no ha sido parte de procesos de educacin ambiental por inters propio, que abastecimiento de Corabastos y por otro su poblacin vive condiciones de miseria relacionadas con
les permita generar herramientas para el manejo de basuras, uso y disfrute de espacios pblicos, la falta de empleo y los altos ndices de desnutricin en la poblacin que all habita.
uso racional de energa, y promocin de la arborizacin etc.
En concordancia a estas problemticas y reconociendo los avances comunitarios y de
En el trabajo realizado por los ncleos de gestin de SASC del territorio (Class), alrededor de la movilizacin, el trabajo de la GSI ha hecho parte del proceso en relacin a las implicaciones del
recuperacin de espacios deprimidos por el vertimiento y dispersin desorganizada de basuras. decreto 263 del 7 de Julio de 2010 por medio del cual se reglamenta la UPZ 80, partiendo de un
Este tipo de estrategias permiten resocializar espacios comunales y vincularlos como smbolos del anlisis y conceptualizacin frente al papel de este territorio dentro del plan de ordenamiento
efecto antrpico positivo que todos y todas deberan tener. territorial, logrando un avance comunitario significativo y articulaciones entre procesos que
Cuadro 18. Ncleo de gestin SASC - UPA Class. finalmente buscan contribuir a la construccin de un territorio digno.

El proceso de participacin social en salud en el territorio de Class, permiti generar una iniciativa conjunta entre
instituciones y comunidad para buscar nuevamente el significado a espacios crticos generadores de vectores,
enfermedades y que adems deterioraban el paisaje y el espacio pblico, al lado de una comunidad educativa.

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
TERRITORIAL Y POBLACIONAL
Es as, como se realiz una jornada ambiental que permiti la limpieza de dos puntos crticos en la Carrera. 80 con
calle 55 y la Carrera. 81 con calle 56. Adems de limpiar de basuras el lugar, se re-signific simblicamente este
espacio con la siembra de cientos de flores hechas con material reciclable, lo que ha permitido la sostenibilidad de
este trabajo y ha generado un espritu colectivo de cuidado del entorno, expresado en acciones particulares como: el
mejoramiento del cerco del jardn simblico, la gestin de recursos para la materializacin de obras como andenes
en dicho lugar, el mejoramiento de la fachada del colegio frente a ese sitio, entre otras.

Al interior de la institucin educativa (Colegio Manuel Cepeda Vargas) se realizaron jornadas pedaggicas
en zoonosis, educacin y autonoma sexual y planificacin familiar; con otras intervenciones de la ESE y otras
instituciones (Ciudad Limpia, JAC Class, Polica Comunitaria, Comit Ambiental del Colegio Manuel Cepeda, entre
otras) se realizaron actividades como vacunacin humana, charlas sobre manejo de residuos, almacenamiento de
aguas en el hogar y prevencin de enfermedades zoonticas.

Como valor agregado, jardines, organizaciones y comunidad en general, se han acercado luego de la jornada al
equipo de SASC en la UPA 91 a solicitar apoyo para experiencias similares, as como a proponer acciones conjuntas
para mejorar el medio ambiente en el territorio, promover iniciativas en salud sexual y reproductiva con jvenes
y adolescentes, entre otras situaciones que nos permiten afirmar que ha sido una experiencia exitosa que ha
legitimado el trabajo que hacemos para promover la salud y prevenir la enfermedad

Fuente: Ncleo de Gestin - Equipo SASC, UPA Class 2009

158 159
La UPZ 80 Corabastos, est conformada por 20 barrios que crecieron en torno al humedal de
la Chucua de la Vaca y la central de abastos ms grande del Pas, Corabastos; limita al norte con la
avenida de las Amricas, al oriente con la avenida Agoberto Meja (Cra. 86) al sur con la avenida
Ciudad de Villavicencio (Cl. 43 sur) y al occidente con la avenida Ciudad de Cali. A finales de la
dcada de los ochenta (1986), se comenzaron a desarrollar los primeros asentamientos humanos
en el sector de la Chucua de la Vaca en los barrios hoy denominados Villa de la Torre y Villa de
la Loma. Los urbanizadores piratas, aprovechando el abandono de este terreno por parte de las
autoridades Distritales, comienzan los rellenos ilegales y la indiscriminada invasin del humedal.

Siendo la necesidad ms sentida, la falta de servicios pblicos domiciliarios los habitantes de los
primeros barrios decidieron organizarse y nombrar lderes o representantes, naciendo las primeras
juntas de accin comunal J.A.C y posteriormente el Comit Sectorial de la Chucua y de la Vaca,
fue de esta manera como se emprendi una ardua tarea para conseguir los servicios pblicos y
la legalizacin de los barrios. Posteriormente comenzaron a visitar todas las entidades Distritales
EAAB. EEB, ETB, DAPD, DACD, IDU ETC, pero las puertas se cerraban cada vez que se mencionaba
el sector porque para la ciudad no exista ya que solo era una mancha de agua que apareca en los
mapas y planos de la ciudad de Bogot.
Mapa 14. Territorios GSI No. 4 Corabastos - 2010

A mediados de 1995, la Alcalda Mayor realiz un cabildo abierto en el barrio Castilla de Kennedy,
para hablar sobre el tema de humedales de la localidad. Fue as, como la comunidad decidi realizar
el primer encuentro con las entidades Distritales en un foro que se llevo a cabo el 25 de enero de
1996 en el sector donde asistieron ms de 4000 personas de la comunidad y todo el gabinete de
la Alcalda Mayor. De ese encuentro se organizaron las mesas de trabajo que se desarrollaron en la

Fuente: Hospital del Sur 2010


secretara de Gobierno mensualmente durante un ao.

Reclamando los servicios pblicos, la legalizacin de los barrios, escrituras etc., el gobierno
Distrital dio a conocer que la UPZ no exista para la ciudad y por lo tanto no tena derecho a reclamar
nada, razn por la cual la comunidad organiz el segundo foro que se llevo a cabo en el mes de

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
agosto de 1998 en el polideportivo Cayetano Caizares, con la asistencia de ms de 2500 personas

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
de la comunidad y la presencia de los Concejales de la ciudad y la administracin local. En ste
evento se promovi el cambio del uso del suelo teniendo en cuenta que para esa fecha el sector (14
barrios) contaba con ms de 35.000 habitantes; logrndolo el 10 de Noviembre de 1.999 mediante
el acuerdo 035 en el que se establece que de la gran laguna Humedal la Vaca (25 Ht) solo quedaron
(9 Ht) distribuidas en dos sectores; sector Norte (7,9 Ht) y sector sur (2 Ht). Con esto tambin se
logra la legalizacin parcial de algunos barrios del sector. Pero tambin, queda claro que las familias
que estaban ubicadas dentro de la zona de ronda debian salir del sector.

Varios censos realizados a dicha poblacin, desde el ao 1994 hasta el ao 1999 da como resultado
la cifra de 160 familias ubicadas en la zona de ronda y preservacin ambiental predominando el
nmero de nios. Para concluir con el programa de reasentamiento (reubicacin) de las familias
en conflicto mejorando sus condiciones de calidad de vida. La presin de los lderes comunales
hace que la alcalda mayor a travs del programa de desmarginalizacin legalice la totalidad de los
barrios terminando en diciembre del ao 2000.

La empresa de E.A.A.B. con el acompaamiento y respaldo de los comunales, comienza los


diseos para la construccin de las redes de acueductos y alcantarillados de todo el sector, trabajo
que termino en el mes de julio del 2001. Como comit la comunidad de Corabastos participo de
todos los encuentros ciudadanos y en septiembre del 2001 se entrego a la Alcalda Local de Kennedy
un proyecto macro solicitando la legalizacin del Acueducto y Alcantarillado para este Sector. En el
mes de noviembre del 2001 El Alcalde Local de Kennedy aprueba por decreto en el momento de la
distribucin del Plan de inversin Local $1.061 millones de pesos para la construccin de las redes
de Acueducto. Estos recursos son manejados por la unidad ejecutora local UEL del E.A.A.B.

160 161
En virtud de este apoyo por parte de la Alcalda Local de Kennedy, la E.A.A.B. el cual aporta 3.1.4.2 Una mirada desde las etapas del ciclo vital
$15.000 Millones de pesos para la construccin del alcantarillado de aguas negras y aguas lluvias y
los colectores en los dos caos por medio de tubera. La parte de consultora y licitacin, de estas La UPZ 80 Corabastos es un territorio diversamente habitado por familias, personas en condicin
obras se realizaron en los seis primeros meses del 2002, y en el mes de septiembre de este mismo de desplazamiento, madres trabajadoras cabeza de familia, vendedores ambulantes, recicladores,
ao se dan inicio a las obras. coroteros, trabajadoras sexuales, rebuscadores, coteros, reducidores, zorreros, lichigueros,
organizaciones sociales, pequeos comerciantes, habitantes de calle, entre muchas otras personas.
El 24 de agosto de 2002, el comit sectorial en coordinacin con la J.A.L. de Kennedy, organiza un Es por esto, que Corabastos es considerado como un territorio de contrastes; pese a estar ubicada
cabildo abierto en polideportivo Cayetano Caizares, con el fin de dar a conocer a toda la comunidad, el estratgicamente, con la mas grande e importante central de abastecimiento de alimentos, en
plan trazado por las entidades Distritales para el desarrollo del sector. Asistiendo a este como entidades donde se mueven millones de pesos diarios y se acopia la comida para todo el pas, se ve como
citadas, la E.A.A.B., la Caja de Vivienda Popular, el DAMA, Planeacin Distrital, Catastro, IDU, Trasmilenio, tambin es uno de los territorios ms frgiles y con ms inequidades de la ciudad y de la localidad de
entre otras. Lo que para los dirigentes comunales fue un rotundo xito, la asistencia y comportamiento Kennedy. Alimentos se ven por grandes cantidades pero el nivel de desnutricin de los habitantes a
de la comunidad, los informes por parte de cada entidad y poder demostrarle a la administracin su alrededor es uno de los ms altos de la localidad, los nios y nias de esta UPZ, se consideran poco
Distrital y local que trabajando unidos, constante y con sentido social se logran grandes cosas. afortunados en cuanto a la oportunidad de tener una alimentacin oportuna y balanceada; adems
se ven tambin nios trabajadores explotados, abuelos coteros, mujeres explotadas, jornaleros.
3.1.4.1 Piramide Poblacional UPZ Corabastos
De all, se puede concluir que no es la disponibilidad fsica de los alimentos, sino las condiciones
Como elemento importante para el anlisis del territorio, se presenta a continuacin la pirmide econmicas y culturales, las causas principales para que nios y nias menores de 10 aos, y las
poblacional que sustenta la realidad en trminos poblacionales la dinmica del territorio: gestantes, especialmente las jvenes, sufran estados de inseguridad alimentaria y nutricional. Es
decir, la falta de oportunidades laborales dignas, de acceso y permanencia en el sistema educativo,
Figura 44. Piramide poblacional upz corabastos las ideas preconcebidas con respecto a la alimentacin y la falta de continuidad en el perodo de
lactancia materna, son las principales causas de esta problemtica.
80 Y MS
75-79
En cuanto a los jvenes se evidencia el riesgo de consumo asociado a las ventas ambulantes
con pocas medidas higinicas, donde se consumen alimentos en descomposicin y/o recogidos en
70-74
las calles; el consumo bajo esta condicin, puede producir infecciones intestinales, enfermedades
65-69
que de no tratarse adecuadamente pueden producir graves complicaciones e incluso la muerte.
60-64
55-59 Por otro lado cabe destacar que la UPZ Corabastos solo cuenta con 3 sedes de colegios que

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
50-54 atienden principalmente la bsica primaria con cobertura insuficiente y tan solo 1 establecimiento

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
45-49 educativo con secundaria incompleta (hasta grado noveno), lo que genera que los nios y nias
Mujeres
40-44 tengan que desplazarse a otras UPZ a recibir su formacin completa. Adicional a esto se ha generado
35-39 Hombres una gran preocupacin frente al tema de infraestructura del sector educativo especialmente en la
30-34 sede Pablo VI ubicado al interior de la central de abastos Corabastos el cual no garantiza adecuada
25-29 calidad en la prestacin del servicio.
20-24
Otro problema que se considera afecta tanto a nias y nios de la UPZ Corabastos, es el
15-19
hacinamiento, para esto inciden factores como el desplazamiento y el desempleo, la vivienda
10-14 barata y la cercana a la central de abastecimiento Corabastos, como fuente de empleo, haciendo
5-9 de esta UPZ el hbitat de un sin nmero de familias. Algunos propietarios adaptan sus viviendas
0-4 a espacios multifamiliares, cuyo principal objetivo es la generacin de ingresos, sin adecuacin
-4.000 -3.000 -2.000 -1.000 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 estructural para este uso, y otros, comparten el uso con animales, principalmente equinos, por ser
este su medio de trabajo. Dicha situacin, se traduce en hacinamiento en condiciones higinicas
desfavorables que aportan a la multicausalidad de la enfermedad afectando por su condicin de
Fuente: Proyeccin censo DANE 2005-2009 vulnerabilidad a nios y nias que hacen parte de estas familias.
Segn su forma, la pirmide es estancada. El 50% de los habitantes de la UPZ Corabastos son de Por otro lado, debido a los bajos ingresos econmicos y niveles educativos de las familias, sumado
gnero femenino, siendo el grupo quinquenal de 0 a 4 aos el de mayor participacin en cuanto al a deficientes oportunidades de acceso a educacin, salud, vivienda y recreacin, propicia que nios
gnero masculino el grupo quinquenal ms representativo es el de 15 a 19 aos. En cuanto a las etapas y nias de esta UPZ sean vctimas de una violencia sistemtica; cumplir la funcin de proveedores
de ciclo vital el mayor porcentaje lo ocupa la adultez (36.5%), seguido de la infancia (29.8%), los jvenes primarios en las familias, en ocasiones ser correos humanos para el transporte de droga y la herencia
(28.8%), y la menor participacin es la de las personas mayores (4.9%). Cuenta con una gran cantidad de cultural de violencia, reproducida por padres y madres como forma habitual de aprendizaje y crianza,
habitantes en edad econmicamente activa con un equilibrio en la distribucin por gnero. son las variables que caracterizan e inciden en actos violentos contra nios y nias del sector.

En esta UPZ las posibilidades econmicas que brinda el negocio de las drogas, as como el amplio

162 163
mercado para su comercializacin, se caracterizan como elementos que posibilitan la produccin, Tabla 18. Perfil ocupacional de poblacin de Corabastos
venta y consumo de sustancias psicoactivas en el territorio. Dicho mercado, facilitado por la presencia
de la central de abastos Corabastos y de escenarios de indigencia, ha impactado de manera
Profesional
negativa las dinmicas sociales y culturales del sector; altos ndices de violencia, conflictos sociales Ama
Fuerzas titulado en
Profesional Tcnico y
Trabajador
por disputas territoriales, as como consumidores en todas las etapas del ciclo vital, vindose ms M.T. Agricultor de Ninguno titulado y tecnlogo en TOTAL
Militares cualquier no calificado
casa especializado cualquier rea
involucrada la juventud. Es as como las consecuencias sociales de este tipo de actividad no solo rea
se limita al incremento de la violencia por diversos factores, sino el aumento de consumidores y la
SASC
posible vinculacin al mercado por parte de los jvenes lo cual complejiza an ms el panorama. UPZ 8 2.203 37 3.091 6 4 29 4.899 10.278
80
De otro lado, este escenario posiciona en la agenda el tema del embarazo adolescente como
% 0% 21% O,3% 30% O% O% 0% 47% 100%
problemtica de salud pblica, tanto por sus efectos para el desarrollo de una sociedad (superacin
de la pobreza, educacin, oportunidades para la vida) como para la salud fsica y mental de la
adolescente. Especialmente para esta UPZ, de 534 gestantes identificadas, el 1,5% se encontraba Fuente: Hospital del Sur E.S.E. Base de datos de caracterizacin de SASC, 2009.
entre los 12 y 14 aos (8), y 176, es decir el 33% se encontraba entre los 15 y 19 aos. De estas, el
60% presenta anormalidad en su peso, ya sea este bajo, obesidad o sobre peso.

3.1.4.3 Cmo leemos el territorio Ahora bien, frente a la zona concreta de la central de abastecimiento, la proliferacin de
vendedores ambulantes de toda ndole, ha generado un aumento en la invasin del espacio
Reconociendo este territorio como uno de los ms marginados de la localidad y en relacin a sus pblico; durante el 2009 las autoridades locales de Kennedy desalojaron a ms de 600 vendedores
mltiples problemticas se presentan a continuacin las condiciones que lo configuran como tal y asentados ilegalmente en el centro de abastos. Sin embargo esta problemtica, ha generado
que corresponden con la preocupacin de su comunidad frente a sus altos impactos: conflictos permanentes con las autoridades debido a que por un lado, los vendedores esgrimen
como argumento que esa es su nica fuente de empleo, mientras las autoridades locales plantean
Ncleo problemtico: informalidad Vs hacinamiento una reubicacin que no satisface los intereses de la poblacin.

La situacin social y econmica que caracteriza el pas, sumado al conflicto armado interno, ha La dinmica econmica de Corabastos facilita la creacin de empleos informales y con esto
generado un incremento sustancial en el fenmeno del desplazamiento y ha legitimado la economa el imaginario social de ser un centro con altas posibilidades trabajo. La zona de la 38 sur se ha
informal. Evidencia de esto, ha sido la central de abastecimiento - CORABASTOS - de la cual se ha caracterizado como un lugar de emplazamiento para vendedores ambulantes que ofrecen alimentos
construido un imaginario en el comn de la poblacin que la relaciona directamente con posibilidades de menor calidad y a menores costos, mientras que sobre la entrada principal frente a la plaza de

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
de empleo de mano de obra no calificada - coteros y venta ambulante -, como con la posibilidad de las flores, los vendedores minoristas aprovechan la afluencia de pblico para desarrollar su trabajo.

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
acceso fcil a alimentos por ser esta plaza la que distribuye ms de 11,10081 toneladas de alimentos Otros de los empleos informales presentes en el sector, son los vendedores de tinto, onces, corotos
diarios para todo el pas. Aunque la realidad del sector no es precisamente sta, sin desconocer el y quienes cuidan automviles, entre otros.
sin nmero de empleos formales e informales que la central genera, la poblacin sigue arribando
y las problemticas sociales aumentando: violencias, venta, produccin, consumo de sustancias Uno de los aspectos ms sobresalientes del contexto de esta UPZ, es la amplia oferta de los
psicoactivas, hacinamiento, prcticas sexuales inseguras e inseguridad alimentaria. alimentos (disponibilidad fsica); que resulta paradjica frente a la problemtica de inseguridad
alimentaria que se evidencia en el sector. Esta vulneracin al acceso a los alimentos se presenta por
De 14.067 personas caracterizadas por Salud a su Casa hasta el 2008, es decir el 21% de la los bajos niveles de ingresos econmicos percibidos por los miembros de las familias que habitan
poblacin total de la UPZ: el 32,4% manifest encontrarse vinculado a un trabajo de manera este lugar; la inestabilidad econmica por empleo informal y la imposibilidad para satisfacer
formal, frente a un 26,8% que recibe sus ingresos de un trabajo informal, es decir 4.557 personas, necesidades bsicas, hace que las familias compren sus alimentos da a da, lo que aumenta el
y 29,4% que se encuentra sin empleo. Cuando se analiza el tipo de ocupacin, el mal llamado precio de los mismos.
trabajador no calificado encabeza la lista con 47%, seguido de mujer trabajadora en los oficio del
hogar con 21%; del mismo modo, son evidentes los bajos grados de escolaridad, ligados a las poca Por otro lado en la UPZ se observan condiciones de hacinamiento que no es otra cosa que la
oportunidades de acceso a educacin tcnica, universitaria y posteriores, pues tan solo el 0,2% de expresin de problemas de fondo como el desplazamiento y el desempleo, originando que en una
los caracterizados tiene estudios tcnicos, es decir 29 personas. vivienda se albergue un considerable nmero de familias. Los riesgos de esta problemtica se
asocian directamente con las caractersticas fsicas y las carencias habitacionales de las viviendas,
agudizndose con la alta concentracin de animales los cuales se vinculan a la actividad econmica
de la poblacin (zorreros, carreteros) y la cultura del lugar de origen.

Segn cifras de Codhes durante el ao 2008 se presentaron 380.863 personas desplazadas en


Colombia, de las cuales Bogot recibi 56.087, es decir, el 14.72%. Se estima que a Kennedy llegaron
alrededor de 1.196 hogares, es decir, un nmero aproximado de 6.458 personas con un promedio
de 5,4 personas por hogar, cifra significativa en relacin al total de la poblacin desplazada que
lleg a Bogot, representando el 11.49 %.
81 Hospital del Sur. Proyecto especial Corabastos. 2009

164 165
Cuadro 20. Desplazamiento el tamao, consistencia, y calidad del producto ofertado. La cadena va desde los grandes carteles
multinacionales, los intermediarios que se encargan del trasporte, hasta los traficantes callejeros
De acuerdo con Salud a su Casa, esta UPZ es un escenario de recepcin para poblacin desplazada, de 18.050 (jibaros) quienes la distribuyen a consumidores en diferentes posiciones sociales y culturales.
personas caracterizadas durante el ao 2008, es decir el (26%) del total de la poblacin de Corabastos (69.277), 234
personas se declararon en condicin de desplazamiento, es decir, se encontraban dentro del registro de personas
desplazadas y 125 en situacin de desplazamiento, es decir, an no se encontraban reconocidas oficialmente. Dado que las disputas territoriales por escenarios para la venta, no pueden resolverse a travs de
Esto quiere decir, que 2 personas de cada 100 que habitan esta UPZ se encuentran en condicin o situacin de medios legales, los integrantes de cada nivel del narcotrfico se inclinan a competir entre s mediante
desplazamiento, cifra, que aunque significativa, no representa la totalidad de la problemtica.
mtodos violentos: En Bogot en el 2.008 se presentaron 1.466 muertes violentas de las cuales 2,4%
Dentro de las causas principales que producen esta problemtica se encuentran el conflicto armado interno que sufre tienen como causa la produccin, venta y/o consumo de sustancias psicoactivas (medicina legal, 2008).
el pas, el modelo de desarrollo sustentado en la concentracin de la riqueza y en la inequitativa distribucin de los
medios de produccin, especialmente, la tierra, y en la incapacidad del estado de ofrecer respuestas satisfactorias a La posibilidad de las personas de obtener amplios recursos econmicos, sin las tradicionales exigencias
esta poblacin. Como principales consecuencias se resalta el desarraigo, no solamente fsico, sino tambin simblico,
cultural y emocional, el cual genera rupturas traumticas entre las formas de relacin social bajo las cuales estas del sistema social (escolaridad, horarios, etc.), es el eje central para la produccin, venta y distribucin de
personas desarrollaban su vida y las nuevas formas de relacin que les son impuestas por las dinmicas de la ciudad. sustancias psicoactivas, configurndolo como una opcin viable para la generacin de ingresos.

Fuente: Hospital del Sur. Salud a su casa 2009 Sin embargo, las consecuencias sociales de este tipo de actividad son amplias: no solo se
incrementa la violencia por disputas territoriales, la limpieza social y el control estatal, sino el
Ahora bien este aumento de factores como el desplazamiento y el desempleo, la vivienda aumento de consumidores y la posible vinculacin al mercado por parte de nios y nias complejiza
barata y la cercana a la central de abastecimiento Corabastos como fuente de empleo, hace de la el panorama. De igual manera, los menores de edad, cada da ingresan de manera directa al
UPZ el hbitat de sin nmero de familias. Algunos propietarios adaptan sus viviendas a espacios mercado, bajo la seguridad de no ser judicializados por su condicin de menores de edad; aun as,
multifamiliares, cuyo principal objetivo es la generacin de ingresos, sin adecuacin estructural para la solucin no es su judicializacin sino por el contrario oportunidad reales de educacin y trabajo,
este uso, y otros, comparten el uso con animales, principalmente equinos, por ser este su medio de que les permita impactar positivamente sus condiciones de vida.
trabajo. Dicha situacin, se traduce en hacinamiento con condiciones higinicas desfavorables que
aportan a las mltiples causas de la enfermedad. De otro lado, este fenmeno ha hecho que en Corabastos se concentren seis cambuches en
los barrios: El Amparo, Llano Grande, Mara Paz y Villa la Loma, donde el nmero de habitantes
Corabastos se caracteriza por contar con 15.846 viviendas, 17.113 hogares y 69.277 habitantes, de calle que se encuentra en cada uno es en promedio entre 6 a 20 miembros82 , los cuales
es decir 4,07 individuos por hogar; Salud a su Casa, ha caracterizado 5.482 familias, de las cuales el generan inseguridad en el sector, y como lo expresa la comunidad, diariamente los despojan de
9,4% presenta situacin de hacinamiento, es decir, ms de tres personas en una habitacin (por cada sus pertenencias a fin de conseguir recursos para la compra de bazuco y marihuana entre otros.
100 habitantes, 9,4 viven en condiciones de hacinamiento). Las consecuencias ms relevantes de esta
situacin se asocian al riesgo de adquirir enfermedades por inadecuadas condiciones higinicas de Ncleo problemtico: Inseguridad alimentaria y nutricional

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
las viviendas, la posibilidad de presentarse agresiones sexuales en nios, nias y mujeres, as como la

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
convivencia con vectores plagas. En este sentido, es posible afirmar que el hacinamiento en Corabastos Los bajos niveles de ingresos econmicos percibidos por la poblacin que habita esta UPZ,
est asociado a la recepcin de poblacin desplazada, al aumento de la informalidad y a la ausencia de genera limitantes para el acceso fsico a alimentos, situacin que se considera paradjica frente a
una poltica social de vivienda de inters social, que proporcione a estas poblaciones una vivienda digna la amplia oferta de los alimentos que posibilita la central ms importante de abastecimiento del
y adecuada. Algunos de los factores que se caracterizan como barreras de acceso para hacer parte de pas (Corabastos). Sumado a esto, la poblacin carece de informacin frente a la forma de cmo
un programa de vivienda de inters social se relacionan a la ubicacin de dichos proyectos en espacios aprovechar los alimentos que se obtienen, la preparacin balanceada y adecuada de los mismos,
ultra perifricos de la ciudad y al pago de los mismos en cuotas de ms de 10 aos. generando as un riesgo potencial para la desnutricin en nios y nias.

Ncleo problemtico: produccin, venta, distribucin y consumo de Diariamente ingresan a la central 11.100 toneladas de alimentos, las cuales cubren una demanda
de 10 millones de consumidores, en la que la poblacin de Corabastos representa un 0.7%, cifra
sustancias psicoactivas mnima, que permite concluir como la poblacin tiene un acceso fsico y adecuado a los alimentos.
Las posibilidades econmicas que brinda el negocio de las drogas, as como el amplio mercado No obstante, la realidad es otra, segn datos del Sisvan, que reporta la situacin nutricional de
para su comercializacin, se caracterizan como elementos que posibilitan la produccin, venta y 1.209 nios y nias menores de 10 aos, es decir el 5.8% del total de la poblacin de este ciclo
consumo de sustancias psicoactivas en el territorio. Dicho mercado, facilitado por la presencia de vital, se presenta una tasa de desnutricin global de 8.8% y un riesgo de 27% (327), tasas que
Corabastos y de escenarios de indigencia, ha impactado de manera negativa las dinmicas sociales representan un porcentaje del 35.8 %. Esto significa, que de cada 100 nios o nias de esta UPZ
y culturales del sector; altos ndices de violencia, conflictos sociales por disputas territoriales, as 35,8 se encuentran desnutridos o en alto riesgo de estarlo, cifra que en relacin a la cantidad de
como consumidores en todas las etapas del ciclo vital, son situaciones que caracterizan sectores de alimentos disponibles se constituye en un dato preocupante.
la UPZ, como el barrio el Amparo entre otros. Por otra parte, de 534 gestantes, 163 presentan bajo peso, 82 obesidad y 95 sobrepeso, cifras
La produccin y venta de sustancias psicoactivas es una industria ilegal que consiste en la que representan un 63.7% de gestantes en condicin de desnutricin, de acuerdo al ciclo vital, las
manufactura, distribucin y venta de drogas ilegales (marihuana, bazuco, cocana, drogas sintticas, gestantes que presentan el mayor porcentaje de bajo peso son las gestantes jvenes (de 12 a 29
alcohol adulterado). Este mercado opera de manera clandestina, a travs de carteles que se especializan aos) con un total 151 (28%), seguidas por las gestantes del ciclo adulto con 12 casos.
en procesos separados para mejorar la eficiencia y evitar riesgos con las autoridades. Dependiendo
de la rentabilidad de cada proceso y las condiciones socioculturales del entorno, los carteles varan
82 http://www.corporacioncaminos.org. Datos Parche de Indigencia en Corabastos. IDIPRON, 2008.

166 167
De esto, se puede concluir que no es la disponibilidad fsica de los alimentos, sino las condiciones Cuadro No. 22 Informe de vigilancia inspeccin y control en alimentos.
econmicas y culturales, las causas principales para que nios y nias menores de 10 aos, y las
gestantes, especialmente las jvenes, sufran estados de inseguridad alimentaria y nutricional. Es En la UPZ 80 Corabastos la lnea de seguridad alimentaria interviene 27 establecimientos de comidas, los cuales se
consideran puntos crticos de vigilancia y control sanitario. Del total de establecimientos visitados, el 96,3% estn
decir, la falta de oportunidades laborales dignas, de acceso y permanencia en el sistema educativo, condicionados al cumplimiento de las recomendaciones dejadas en el acta de visita, con el fin de no poner en riesgo
las ideas preconcebidas con respecto a la alimentacin y la falta de continuidad en el perodo de la salud pblica.
lactancia materna, son las principales causas de esta problemtica.
Fuente: Hospital del Sur. Informe Ambiente 2009

Adicional a ello, se evidencia el riesgo de consumo asociado a las ventas ambulantes con pocas
En los alrededores de Corabastos cientos de vendedores informales comercializan alimentos, que
medidas higinicas, donde se consumen alimentos en descomposicin y/o recogidos en las calles;
al ser caracterizados como factor de riesgo para ETAS, han sido objeto de diferentes operativos: en el
el consumo bajo esta condicin, puede producir infecciones intestinales, enfermedades que de no
mes de mayo de 2009, en la localidad de Kennedy el proyecto para recuperacin del espacio pblico,
tratarse adecuadamente pueden producir graves complicaciones e incluso la muerte. De acuerdo
reubico 200 vendedores del sector de Corabastos con el objetivo de prevenir eventos mrbidos.
con el registro individual de la prestacin de servicios RIPS del Hospital del Sur, la UPZ presento 208
casos de diarrea y gastroenteritis, sin contar aquellos casos que nunca acuden al centro de salud y De otro lado, la administracin de Corabastos se ha mostrado negligente frente a las exigencias
tratan dicha enfermedad en el hogar. judiciales, que buscan la regulacin ambiental del sector. El pasado agosto de 2009, la central
fue multada por el tribunal administrativo de Cundinamarca (cinco salarios mnimos) por seguir
Las consecuencias de la malnutricin se manifiestan no solamente en un cuadro clnico de permitiendo vertimientos al humedal Chucua de la vaca, contiguo a su sede; segn el Tribunal,
desnutricin sino fundamentalmente en la disminucin de oportunidades sociales asociadas Corabastos ha permitido nuevos vertimientos que estn afectando las obras de recuperacin que
al desempeo escolar, el aumento de oportunidades laborales y al aumento de enfermedades otras entidades distritales vienen efectuando en el citado ecosistema . La sancin responde a una
relacionadas con bajos niveles nutricionales, entre otras. accin popular que interpuso en 2004 un habitante de uno de los barrios prximo al humedal.
Cuadro 21. Desnutricin Este contexto permite evidenciar como el sector de Corabastos cuenta con un amplio proceso
de organizacin social, que ha permitido la recuperacin de ecosistemas83 como la Chucua de la
La infancia es considerada como una etapa trascendental en el proceso evolutivo del hombre, caracterizada por
dos fenmenos: crecimiento y desarrollo, para lo cual es fundamental una adecuada nutricin (Adriana Ortiz Vaca y ha generado conciencia ambiental en los habitantes de sus barrios.
Andrellucchi 2008).
Cuadro 23. La chucua de la vaca, un proceso organizativo y social por el ambiente de la localidad
Los barrios en los cuales se presenta el mayor nmero de casos de desnutricin son: el Amparo con 71 y Mara Paz
con 41, seguidos muy de lejos por Villa de la Loma y Villa de la Torre con 7 respectivamente y durante el perodo Oh naturaleza te pido permiso para ingresar a este santuario, con estas frases Dora Villalobos, lder comunitaria
2004-2006 se presentaron dos muertes por desnutricin en menores de un ao, situacin paradjica dentro de una de Kennedy, acostumbra a ingresar al Humedal de La Vaca perteneciente a la UPZ Corabastos, junto con las dems
UPZ que posee una oferta tan amplia de alimentos. mujeres que conforman el Grupo Banco de Semillas y quienes le dieron una nueva vida a esta reserva ambiental

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
y ecolgica. El Humedal La Vaca que ha sido punto de confluencia de instituciones, comunidad organizada y

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
poblacin en general, se ha convertido en un espacio de conservacin, contemplacin y aprendizaje; la misin de
Fuente: Hospital del Sur. Sisvan 2009 organizaciones ambientales locales Banco de Semillas y Gnesis Rades se ha afianzado en el tiempo y ha contribuido
a ver el Humedal con una concepcin diferente a la usual, que catalogaba a este ecosistema vital como un sitio de
Ncleo Problemtico: condiciones higinico-sanitarias y ambientales disposicin de residuos de todo tipo y foco de insalubridad y peligro.
deficientes La recuperacin y mantenimiento del Humedal a cargo de las mujeres que conforman el Banco de Semillas, los
guardianes del agua y el liderazgo y tenacidad de Dora Villalobos, los ha hecho ganadores del premio cvico por
Las problemticas ambientales ms significativas del territorio de Corabastos estn una Bogot Mejor. La necesidad de dar continuidad a este proceso, motiva a la institucionalidad y la comunidad
a intervenir mediante acciones pedaggicas y operativas, a fin de reconocer el ecosistema como parte vital de la
directamente relacionadas con la central de abastecimiento de alimentos; en trminos sanitarios, localidad de Kennedy.
se manejan de manera inadecuada los residuos slidos, dificultad significativa, teniendo en cuenta
las 500 toneladas que se producen al da: estimula la presencia de vectores plaga, vertimientos Fuente: Hospital del Sur. Lecturas de Necesidades 2009
ilegales, propicia la tenencia inadecuada de animales y presenta mataderos clandestinos. Dichas
problemticas, se concentran en sectores aledaos a barrios como El Amparo, Villa la Torre, Mara 3.1.5 Territorio Gestin Social Integral No. 5 Castilla. UPZ Bavaria
Paz, pero suelen expandirse a otros sectores de la UPZ. Cabe mencionar que otro tipo de conflictos
ambientales presentes en el territorio, estn ligados a una educacin ambiental deficiente. Para el desarrollo de la Gestin Social Integral, se unieron las UPZ Castilla a y Bavaria, para conformar
el territorio 5. Este territorio, presenta un proceso de urbanizacin y de poblamiento complejo,
La venta informal de alimentos se constituye como factor de riesgo en la salud, debido atravesado por dificultades y contradicciones principalmente del orden social, de irregularidades
principalmente a que las condiciones de preparacin y/o expendio, no garantizan la inocuidad del y ausencia de accin ciudadana colectiva, elementos, que sumados a la baja gestin institucional,
producto comercializado; las enfermedades transmitidas por alimentos (ETA) se presentan por completan una dinmica particular frente al territorio.,
manipulacin inadecuada de alimentos y manejo de aguas contaminadas, entre los efectos ms Dentro de las dinmicas y problemticas encontradas en el territorio se pueden evidenciar
prximos para la salud estn un sin nmero de infecciones e intoxicaciones alimentarias, as como situaciones conflictivas relacionadas con adolescentes e inseguridad son categoras de anlisis para
enfermedades gastrointestinales. nuestra entidad, las cuales son prioritarias para la comunidad.

83 WWW. EL TIEMPO.COM. Enero 12, 2009

168 169
Dentro del territorio se observan contrastes generados por el nivel socioeconmico y procesos de
desarrollo urbano formal e informal, donde fcilmente se identifican niveles de estratificacin 2, 3 y 4,
con diferencia de pocas cuadras; viviendas de autoconstruccin, vecinos de conjuntos residenciales de
propiedad horizontal o multifamiliar. Las primeras ubicadas cerca de la Avenida calle 13 con Av. ciudad
de Cali, donde las condiciones de habitabilidad e infraestructura urbana an son deficientes, razn
por lo cual se han generado movilizaciones frente al arreglo de redes de acueductos, alcantarillados

08
LOCALIDAD
y vas, principalmente; por otro lado se encuentran los habitantes de los conjuntos residenciales que
se manifiestan respecto al dficit de vas y el mal estado de estas, pero conjuntamente se pronuncian
frente a problemticas de inseguridad y convivencia.
En el proceso de implementacin de la mesa territorial de calidad de vida MTCV del territorio 5 se
encuentra que las problemticas, intereses, debilidades, fortalezas, dinmicas y avances de cada una
de las UPZ (Castilla-Bavaria) no obedecen a un trabajo conjunto, por tal razn se implement una
mesa en cada UPZ permitiendo agilizar de manera particular la lectura del territorio y permite realizar
una comprensin ms clara de ella.
Durante este proceso se ha logrado una participacin ms especfica y proactiva que tiene como
resultado procesos valiosos de reconocimiento de las problemticas priorizadas a las cuales se debe

Mapa 15. Territorios GSI No. 5 - Castilla - Bavaria 2010


intervenir en el territorio.

Fuente: Hospital del Sur 2010

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
TERRITORIAL Y POBLACIONAL
170 171
El territorio comprende un rea total de 626,5 Ht, est conformado por una de las UPZ de mayor La UPZ Castilla est caracterizada por contar con dos reas definidas, un rea residencial
extensin como la UPZ Castilla con 391.22 Ht y la UPZ Bavaria con 235.28 Ht. representando el consolidada entre las avenidas Boyac y la Agoberto Meja (proyectada) y un rea en proceso
16.2% del total de la localidad. de consolidacin entre la av. Agoberto Meja y la av. Ciudad de Cali. Esta ltima cuenta con usos
residenciales, comerciales e industriales, adems de tener los humedales de Techo y El Burro. Es
Figura 45. Distribucin del territorio 5 por cada UPZ en esta zona donde se propone concentrar los esfuerzos de reordenamiento para garantizar el
carcter residencial y la recuperacin ambiental.

62% UPZ Caslla En cuanto a los procesos de organizacin social en la zona, una de las caractersticas de las
comunidades localizadas en asentamientos informales, es la existencia de organizaciones sociales
que, por necesidad, han surgido como forma ms efectiva para la reivindicacin de sus derechos
como ciudadanos claramente relacionados con el medio ambiente, infraestructura vial y de
38% UPZ Bavaria servicios entre otros.

Las invasiones del espacio pblico especialmente las causadas por los vehculos de trfico pesado
convirtieron este sector en talleres y parqueaderos permanentes, violando los usos del suelo de
Fuente: Hospital del Sur E.S.E. Bogot, 2010. este sector residencial, esta situacin se viene advirtiendo hace mucho tiempo y se agudiza cada
da a pesar de las acciones permanentes adelantadas por los ciudadanos.
La anterior distribucin seala que para el territorio 5 la UPZ Castilla representa el 62,4% del
rea total del territorio, mientras que la UPZ Bavaria comprende un 37,6%, lo que indica que la La UPZ Castilla est delimitada por un conjunto de vas existentes de primer orden, tales como
distribucin respecto al rea del territorio es desequilibrada. las avenidas de Las Amricas, Boyac y Ciudad de Cali. Adicionalmente estn proyectadas las
avenidas Castilla y Agoberto Meja. Este conjunto de nuevas vas estn proyectadas con el objetivo
El territorio 5 cuenta con una poblacin cercana a los 146.404 habitantes significando el 14.6 % de mejorar la movilidad de un sector amplio de la ciudad y de gran dinamismo en su crecimiento
del total de la poblacin de Kennedy, en estratos 2, 3 y 4, distribuida de la siguiente manera: urbano. Sin embargo, ninguno de estos proyectos tiene fijada fecha de ejecucin, a excepcin de la
Figura 46. Distribucin de la poblacin por territorio 5 avenida Alsacia, que dentro del POT se le asign prioridad de largo plazo y adems desconocen las
problemticas ambientales asociadas al incremento de los flujos vehiculares.

La UPZ Bavaria est determinada desde las lgicas de planeacin distrital en su mayora como
suelo industrial, al tener dentro de su esquema, una de las industrias ms representativas del

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
86% UPZ Caslla mercado local, la empresa Bavaria S.A. ocupa un amplio sector dentro de la UPZ, no solo por su

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
capacidad instalada sino, por la poblacin flotante que maneja, producto de su actividad, sumado
a una amplia flota de vehculos que deben especficamente, desplazarse por el sector.
14% UPZ Bavaria
El sector residencial de Bavaria, ltimamente se ha visto deteriorado por la proliferacin de
establecimientos de ocio y recreacin, de los cuales se desprenden problemticas asociadas a
Fuente: Hospital del Sur E.S.E. Bogot, 2010. la reduccin del espacio pblico y los conflictos en los usos del suelo, por lo cual, la movilizacin
social de este territorio se enfatiza en buscar respuestas efectivas frente a la avanzada de los
La UPZ Castilla soporta una poblacin de 125.411 Habitantes, que representan el 85,6% del establecimientos y a la falta de control policivo y de las dems autoridades competentes.
total del territorio, mientras que la UPZ Bavaria comprende una poblacin de 20.993 Habitantes,
representando un 14,4%. El perfil social de la UPZ, est fijado por estratos socioeconmicos que ostentan niveles
aceptables, frente al cubrimiento de sus necesidades bsicas, esta poblacin presenta bajas
El territorio 5 corresponde a un espacio social que limita al norte con parte de la estructura estadsticas referidas a la participacin respecto a las dinmicas de las entidades a nivel distrital,
ecolgica principal de Bogot como el Rio Fucha, al sur limita con la Avenida las Amricas y la UPZ pues sus problemticas estn relacionadas directamente con la calidad ambiental y los conflictos en
Corabastos, al oriente limita con la Avenida Carrera 68 y la localidad de Puente Aranda, finalmente los usos del suelo, situaciones que resultan, no ser muy importantes en la defensa de sus derechos
al occidente limita con la Avenida Ciudad de Cali. como ciudadanos.

Est construido por dinmicas sociales, polticas, econmicas, culturales y ambientales que El avance por parte del Hospital del Sur E.S.E. en el territorio se visualiza como la posibilidad de
definen unas condiciones de vida particulares en la localidad, al mezclarse los diferentes niveles de dar respuestas efectivas y eficaces frente a las necesidades de la poblacin, as como la oportunidad
estratificacin, las condiciones de vida son aceptables a simple vista, por tal razn esto ha limitado para concretar un trabajo transectorial que favorezca la calidad de vida de los habitantes de la
el profundo conocimiento de la realidad en este zona. localidad de Kennedy.

De all resultan tambin inequidades intolerables. Existen diferentes niveles de los territorios
sociales que se superponen, dependiendo de la magnitud de la interaccin social y las posibilidades
y actores para la intervencin.

172 173
3.1.5.1 Pirmide poblacional Territorio GSI No. 5 que en una alta proporcin se han vinculado a sistemas de produccin, han conformado un hogar
y/o ha establecido relaciones afectivas de pareja ms o menos estables, sin embargo ante la
Como elemento importante para el anlisis del territorio, se presenta a continuacin la pirmide inestabilidad de las polticas laborales y econmicas, estas caractersticas de la madurez, se estn
poblacional que sustenta la realidad en trminos poblacionales la dinmica del territorio: viendo alteradas afectando su rol productivo y protector de las otras generaciones.
Figura 47. Piramide poblacional Territorio GSI No.5 El desarrollo urbano con espacio restringido en las viviendas, en el entorno y el inters de
adultos jvenes en el tema econmico generan bajas relaciones sociales de convivencia con sus
80 Y MS
75-79
vecinos en la mayora de sus conjuntos. Esto sumado al incremento de sitios de expendio de
70-74 bebidas alcohlicas son situaciones que estn incidiendo para que adolescentes y jvenes accedan
65-69 a edades cada vez ms tempranas en el consumo de sustancias psicoactivas.
60-64
55-59
50-54 Mujeres Los nios y nias, que residen en los conjuntos de apartamentos, especialmente, luego de su
45-49
Hombres actividad acadmica se quedan en su vivienda dedicados a los juegos electrnicos, disminuyendo
40-44
35-39 su actividad fsica, situacin que se agrava con hbitos nutricionales poco adecuados, que a la vez
30-34 incide en el grado de atencin y motivacin en su actividad escolar y desarrollo y crecimiento. La
25-29
20-24
actividad recreativa queda supeditada al tiempo en el recreo y educacin fsica en los jardines y
15-19 colegios, y/o a los fines de semana cuando sus padres tienen la posibilidad de ir con ellos a centros
10-14
5-9
recreativos como clubes de cajas de compensacin o parques metropolitanos.
0-4
-8.000 -6.000 -4.000 -2.000 0 2.000 4.000 6.000 8.000 En barrios caracterizados por salud a su casa como Visin de Colombia, Valladolid, Villa
Liliana, entre otros, que dan una muestra del comportamiento de la etapa de ciclo vital son las
situaciones que se observa es la violencia intrafamiliar, generada principalmente por antecedentes
Fuente: Proyeccin censo DANE 2005-2009
generacionales de pautas de crianza violentas, relaciones de poder mal manejadas por parte de
En el territorio 5 conformado por las UPZ Castilla y Bavaria, se observa una disminucin en la los padres, la falta de dialogo y a la ausencia de los primeros en el proceso de formacin afectiva
poblacin menor de 5 aos, pero un crecimiento de poblacin de 18 a 25 aos y empieza a disminuir y de valores de los hijos, debido al cumplimiento de su rol de cuidadores protectores, lo que
a partir de los 40 aos, sin embargo se observa un crecimiento progresivo en las poblaciones continuar incidiendo en la reproduccin social para la siguiente etapa de vida.
mayores de 60 aos. La pirmide es progresiva y el mayor nmero de poblacin femenina se Por esta situacin de violencia intrafamiliar, relacionadas no solo con la violencia y maltrato sino
encuentra en las edades de 25 a 50 aos y la masculina entre 0 a 20 aos de edad.

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
con el abandono o poco tiempo de los padres y jvenes hacia los nios y nias se est afectando

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
la salud de este grupo poblacional, y por ello, la UPZ Castilla ocupa el sexto puesto en la localidad,
segn informe de Sivim.
3.1.5.2 Una mirada desde las etapas del ciclo vital
Todos estos factores estn aumentando la aparicin de la economa informal, la explotacin
Este territorio alberga a cerca de 146 400 habitantes en los grandes proyectos de vivienda, laboral, y el cambio el uso del suelo, trayendo problemas de contaminacin, convivencia y salud que
que se han incrementado en los ltimos aos. Viviendas ocupados por familias conformadas afectan a todas las etapas de ciclo vital. Fenmenos que son carcter prioritario para la agenda social.
principalmente por adultos jvenes, con hijos/as adolescentes y jvenes. El 15.2% de la poblacin
(22.815) corresponde a nios y nias menores de 10 aos, el 26.3% (38.514) son adolescentes 3.1.5.3 Cmo leemos el territorio
y jvenes, el 49.5% (72.987) son adultos y adultas y el 8.2%,(12.088) son personas mayores, La lectura de las problemticas del territorio se realiz como herramienta principal para conocer
principalmente de sexo femenino. las necesidades de la poblacin y a partir de esta evaluar la respuesta institucional y comunitaria
Cabe menciona que de este territorio y de la localidad, La UPZ 46 Castilla es una de las ms frente a las problemticas evidenciadas, con el fin de definir las intervenciones necesarias para
grandes y pobladas de la localidad, en sta residen cerca de 125.411 habitantes, de ellos 20.394 establecer mecanismos de respuesta transectorial. Este ejercicio cont como insumo la lectura de
son nios y nias menores de 10 aos, 33.560 jvenes hasta los 24 aos, 61.904 adultos y adultas necesidades de los diferentes mbitos por Proyecto de Desarrollo de Autonoma y Transversalidades
y 9.553 personas mayores de 60 aos. Mientras que la UPZ 113 Bavaria es la menos poblada de la para luego ser avalada por la comunidad.
localidad, esto debido a la extensa rea dedicada a la industria, como Bavaria, y el comercio. En En bsqueda de analizar y evidenciar las problemticas y conflictos del territorio se profundizaron
los ltimos aos la industria constructora ha desarrollado grandes proyectos de vivienda, donde narrativas de los ncleos problemticos para conocer la realidad de la poblacin y la lectura de
habitan cerca 20.993 personas de los cuales 2.421 son nios y nias, 4.954 jvenes, 11.083 adultos las necesidades con el fin de definir las intervenciones necesarias para establecer mecanismos de
y adultas, 2,535 personas mayores. respuesta transectorial permitiendo orientar la respuesta en el territorio.
En estas UPZs al igual que en el resto de las UPZ, cerca del 50% de los habitantes son adultos,
entre 24 y 39 aos; es decir, que predomina poblacin en edad productiva, independientes
emocional, econmica, habitacional, quienes han logrado un desarrollo intelectual adecuado, y

174 175
Ncleo Problemtico: Violencia intrafamiliar Ncleo Problemtico: alto ndice de accidentes de trnsito
Las presiones del sistema social, el limitado tiempo libre, la triple jornada laboral para las Castilla se caracteriza por rodearse de un sector estratgico para el desarrollo de la industria y el
mujeres, as como los ingresos insuficientes para el sostenimiento del ncleo familiar, han edificado comercio de la ciudad, est cercada por las principales vas de entrada y salida de Bogot y cuenta
ambientes familiares pasados por el conflicto. Estas situaciones, dan origen a discusiones, donde con un amplio trfico de camiones, furgones y tractomulas. Esta situacin, sumada al mal estado en
el mantenimiento o cuestionamiento del poder entre las generaciones (madre-hijos) y la pareja las vas, la falta de sealizacin e imprudencia de los peatones, caracterizan la UPZ por un amplio
(esposo-esposa), se traduce en agresiones y respuestas violentas a situaciones cotidianas. registro de accidentes de trnsito.

En este territorio es importante mencionar que en el 2009 se reportaron de manera general La UPZ castilla se caracteriza por la organizacin de sus lmites alrededor de avenidas de amplia
847 casos notificados de violencia intrafamiliar, de los cuales los ms relevantes se encuentran densidad y trfico pesado: La Av. Boyac y la Av. Agoberto Meja, la avenida Agoberto Meja y la avenida
distribuidos de la siguiente manera: 375 por violencia emocional, 174 por descuido y 140 por Ciudad de Cali, y av. Las Amricas y Avenida Boyac. Dada su cercana e influencia de la centralidad
violencia fsica, correspondiente al 38% de los casos notificados en toda la localidad. Especficamente Corabastos, el trfico de camiones y acarreos es una constante. Adems del emplazamiento de
las etapas de ciclo ms afectadas son los Adultos mayores que corresponden al 11.6% y los adultos numerosas bodegas e industrias pesadas, cuyo mecanismo de transporte, tanto de insumos como de
con un 10.9%, lo que se relaciona y argumenta la situacin presentada en relacin a la problemtica productos, intensifica el trfico de la zona, el paso de buses articulados y alimentadores del sistema
de empleabilidad. de transporte masivo de la ciudad Transmilenio, configura la dinmica de movilidad del sector.

De manera especfica los conflictos intergeneracionales, usualmente se presentan por En lo que va corrido del ao 2009 (segn el Fondo de Prevencin Vial), 119 personas han perdido
desacuerdos ideolgicos y de percepcin entre grupos diferenciados por la edad; por lo tanto la vida y otras 388 han resultado heridas en la avenida Boyac; siendo la interseccin con la Avenida
podra mencionarse conflictos entre los jvenes y los adultos, los nios y los jvenes, los adultos Primero de Mayo el punto con el ms alto ndice de accidentes: de los 35.838 accidentes ocurridos
y los adultos mayores, entre otros. Este tipo de discrepancias, puede llevar a la intimidacin, a el ao pasado, 2.438 se registraron en este corredor vial. La Boyac funciona como un corredor
comportamientos amenazantes o violencia. Las generaciones ms jvenes pueden encontrar que recibe trfico mixto, conformado por vehculos de carga, transporte de pasajeros urbanos e
dificultades para identificarse con los mayores, pues sus significados de la vida, del cuerpo y intermunicipales, adems de vehculos particulares. A lo largo de su recorrido tiene 25 semforos
las construcciones de identidad, tienden a posicionar nuevas formas de verse y actuar ,que y 13 puentes peatonales, que son insuficientes, pues poseen 16 de los 20 puntos ms crticos de
tradicionalmente no han sido impuestas; de otro lado, las generaciones mayores pueden encontrar accidentalidad en la capital. Dicha accidentalidad en la localidad, es la tercera causa generadora de
dificultades en tolerar el comportamiento de algunos jvenes, los mayores no reconocen que los discapacidad con 1.954 personas afectadas.
jvenes, generacin tras generacin, enfrentan desafos diferentes relacionados con la sociedad
moderna y su posicin en ella. De otro lado, de acuerdo con los datos oficiales publicados por Transmilenio, aunque se caracteriza
el sector de la troncal Caracas, entre calles 6 y 76 como el trayecto con ms accidentalidad, cerca del

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
Por otra parte, los conflictos con base en el gnero se caracterizan como el principal determinante 53% de los ocurridos; tambin visibilizan dentro del reporte el sector de la troncal Amricas entre

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
de la violencia contra las mujeres; la idea social de lo femenino, subvalora y hace invisible a la mujer banderas y Biblioteca el Tintal como uno de los puntos crticos de accidentalidad con 6 accidentes
como sujeta de derechos; sta situacin, aunque ha sido paulatinamente desenmascarada, y los registrados.
progresivos cambios de orden mundial han modificado la posicin de la mujer en la sociedad (tanto
por exigencias del sistema social, como por reivindicaciones y trabajo poltico del movimiento de Lo anterior devela como estas caractersticas se convierten en factores de riesgo no solo para
mujeres), significa mayores retos por la desnaturalizacin de la violencia contra las mujeres y la los habitantes de la UPZ, sino para todos aquellos que por razones de trabajo, de estudio o sociales
construccin de escenarios que la promuevan y perpeten. deben transitar por la localidad, poniendo en riesgo integridad fsica y hasta su vida.

En el sector de castilla, las mujeres laboran ms de 8 horas diarias, aparte del trabajo respectivo Ncleo Problemtico: contaminacin atmosfrica y auditiva
en el hogar y de, en algunos casos, su militancia poltica por los derechos de sus comunidades; esta
sobre carga de labores se torna problemtica pues tiende a trascender modelos de organizacin La concentracin de industrias, el trfico pesado y denso por las principales arterias del sector,
establecidos por la sociedad, por ejemplo, la distribucin de las labores domsticas es un factor de as como el mal estado de las vas, ha generado diversas problemticas de ndole ambiental. Estas,
conflictos entre madre-padre-hijos/as. directamente relacionadas con el aumento en los niveles de ruido y contaminacin del aire, se
caracterizan como factores determinantes para la calidad de vida de la poblacin all residente y/o
El panorama de violencias registrado por el sistema de vigilancia en violencias y maltrato (Sivim) trabajadora.
permite afirmar como las mujeres continan siendo las principales vctimas de abuso, maltrato y
humillaciones, y sealar al agresor como miembro de la familia, quien en la mayora de los casos se De acuerdo a un estudio realizado por Secretara Distrital de Ambiente (2008), Kennedy es la
identifica como su compaero sentimental. En la UPZ Castilla se reportaron 79 casos de violencia, localidad con mayor presencia de material particulado o PM10, es decir partculas contaminantes
de los cuales el 63,3%, corresponde a violencia contra la mujer, de estos el 48,1% reporto haber que segn tamao y composicin influyen de manera negativa en la salud. Las cifras del informe
sido agredida, tal como se mencion anteriormente, por su pareja. Es importante indicar, ciertas hablan por s solas: 97 microgramos de PM10 por m3, cuando el mximo permitido por las
consecuencias de la violencia intrafamiliar como dificultades durante la adolescencia, delincuencia autoridades ambientales del pas es de 60 y el estipulado por la Organizacin Mundial de la Salud
juvenil, abuso de sustancias psicoactivas, conductas abusivas, dificultad en el desarrollo psicolgico, (OMS), es de 50 microgramos por metro cbico.
dificultades cognitivas y comportamientos de riesgo. Durante el ao 2008, se report un caso de
ideacin suicida de la etapa de juventud, en la UPZ. Hay tres factores que explican el porqu del estado crtico del aire en esta UPZ, en primer lugar,
la existencia de fbricas e industrias -fuentes fijas de emisin- que usan combustibles de mala

176 177
calidad, en segundo lugar, las obras civiles que adelanta el IDU, pues al levantar la capa asfltica Dixido de azufre (SO2), Ozono (O3), sin embargo el pas sigue ignorando la necesidad de ponerse
de las vas que van a ser reparadas se produce material contaminante y finalmente y quiz lo ms a todo con la preocupacin global de tomar medidas para mejorar la calidad del aire. Los efectos
inquietante, el amplio nmero de vehculos de carga que funcionan con diesel y que se abastecen nocivos de estas partculas presentes en el aire van desde el aumento en el riesgo de la adquisicin
de combustible en municipios como Soacha, donde su calidad no es buena, entrando a la ciudad de infecciones respiratorias de las vas inferiores, enfermedades cardiovasculares, cncer de
con sus gases contaminantes. pulmn hasta incluso la muerte. Las infecciones respiratorias causan 3,6 millones de muertes en
menores de 5 aos en todo el mundo y la OMS estima que si la contaminacin por partculas en
suspensin (PM10) se disminuye a 20 microgramos por metro cbico, pueden evitarse el 15% de
muertes relacionadas con la calidad del aire.
Cuadro 24. Caractersticas del Material Particulado
3.1.6 Territorio Gestin Social Integral No. 6 Carvajal UPZ Amricas
Vehculos diesel tienden a generar mayores emisiones de PM10, especialmente si ste es de mala calidad (contenido
de azufre).
Para el desarrollo de la gestin social integral las UPZ Carvajal y Amricas se unen para conformar
El sistema de transporte pblico colectivo (TPC) genera uno de los mayores aportes al inventario de emisiones de el territorio social dada la similitud de sus caractersticas sociales y sus dinmicas de convivencia
material particulado en la ciudad (5% de la flota es responsable del 50% de las emisiones totales del PM10). y participacin que busca la construccin de espacios para la interaccin social donde se lleva a
De acuerdo al tamao del PM10 se diferencian sus efectos asociados a la salud, determinando su comportamiento en cabo en la comunidad procesos que fomentan la construccin de respuestas que atienden a las
el sistema respiratorio. necesidades y problemticas identificadas en los espacios de participacin.
El PM10 tiene la capacidad de penetrar en las vas respiratorias. Las partculas menores a 10 micras (PM 2.5) Este proceso requiere de tiempo y aprendizaje continuo y articulado llevando a la comunidad
contribuyen a la ocurrencia de sntomas respiratorios y enfermedades como, cambios en la funcin pulmonar,
aumento en las infecciones respiratorias y en las consultas de urgencia, hospitalizaciones y mortalidad84. a un espacio de relacin social que busque un vnculo conector con la institucin promoviendo
los intereses identificados en las mesas. Es all donde los ciudadanos exigen procesos rpidos que
lleven a respuestas efectivas, donde la construccin no dependa de la comunidad y sea solo de la
Fuente: Hospital del Sur Informe Calidad del Aire 2009 institucin convirtindose en una dificultad para el avance de la gestin, pues este proceso debe
ser acompaado y diseado por todos.

La problemtica de salud ambiental que se hace evidente en esta UPZ y que se relaciona
con la alteracin de la calidad del aire, originada por los altos niveles de ruido y la emisin de Se espera que por medio de la gestin social integral se logre vincular a las comunidades y
contaminantes atmosfricos que provienen de fuentes mviles y fijas, (al alto flujo vehicular de hacerlas protagonistas de la construccin de la respuesta a sus problemticas crendose confianza
carga pesada y procesos industriales de la planta Bavaria y otras industrias), se convierten en factor

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
que en aos anteriores se ha perdido hacia la institucionalidad.
es determinantes de la situacin ambiental del sector; debido a que este tema es de inters como

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
factor de mltiples causas y determinante de la afectacin en salud.

En 1999 en Bogot se realiz una investigacin que buscaba encontrar una relacin entre las
concentraciones de partculas suspendidas de tamao respirable (PM10), medidas en mg/m3, y
la mortalidad por IRA por grupos etarios para las 19 localidades de Bogot, durante el periodo
comprendido entre septiembre de 1997 y diciembre de 1998. Los resultados mostraron que exista
una relacin directa entre las partculas suspendidas de tamao respirable y la mortalidad por
infeccin respiratoria aguda IRA en las localidades de Bogot, y que a medida que aumenta la
concentracin de partculas suspendidas, aumenta el valor esperado del nmero de muertes por
IRA. En general, las localidades que muestran un mayor valor esperado del nmero de muertes por
IRA son Engativ, Suba, Kennedy, Usaqun, Ciudad Bolvar y Bosa.

Del mismo modo y de acuerdo a un estudio realizado por Secretara Distrital de Ambiente (2008),
Kennedy es la localidad con mayor presencia de material particulado o PM10, que son partculas
contaminantes que segn tamao y composicin influyen de manera negativa en la salud. Las cifras
del informe hablan por s solas: 97 microgramos de PM10 por m3, cuando el mximo permitido por
las autoridades ambientales del pas es de 60 y segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el
mximo aceptable de material particulado en el ambiente, y que no es nocivo para la salud, es de
50 microgramos por metro cbico.

Esta directriz de la (OMS) instaurada desde el ao 2005 pretende disminuir el efecto deletreo
que tiene para la salud la concentracin de partculas en suspensin de Dixido de Nitrgeno (NO2),
84 www.saludcapital.gov.co/.../LINEA%20CALIDAD%20DEL%20AIRE.pdf

178 179
El territorio 6 comprende un rea de 816,62 hectreas este territorio se encuentra reglamentado
y caracterizado por su predominancia residencial con sectores consolidados, y con algunas zonas
con centralidad urbana, en la UPZ Carvajal se localizan dos centralidades, Amricas y Delicias
est conformada por 18 sectores normativos, doce residenciales, cuatro industriales y dos de
comercio y servicio . La UPZ Amricas cuenta con una de las mejores condiciones socioeconmicas
y conformacin urbanstica de la localidad, Se caracteriza tambin, por un amplio nmero de

08
LOCALIDAD
establecimientos para la diversin y el comercio, lo que implica una alta afluencia de poblacin
flotante y una oportunidad para el desarrollo de prcticas en la economa informal85.

Cuenta con 180.921 habitantes, una densidad poblacional 221,54 Hab/Ha, cuenta con 56 barrios
y con un nivel de estratificacin 2, 3 y 4. Limita al norte con la AV. Amricas, al oriente con la Av.
Congreso Eucarstico (Carrera 68), al sur con la Autopista Sur al occidente con Calle 33 sur, Carrera 75.

Este territorio est en un constante cambio respecto a la construccin social, que tiene unos
significados, usos y relaciones caracterizando el territorio y obligando a sus pobladores a hacer
parte de los cambios a los que est sometida. Uno de los cambios ms visibles en el territorio que
Mapa 16. Territorios GSI No. 6 - Carvajal - Amricas 2010

mas mueve a sus comunidades es el cambio en el uso del suelo, de residencial consolidado a uno
con predominio industrial, comercial y/o con viviendas de uso compartido , donde sus residentes
estn en la situacin de ver el cambio brusco de sus entornos de reas residencial que algn da
los llevo a vivir en este lugar, a un territorio con cierto predominio industrial que ha generado
conflictos entre usos de suelo, pues los residentes han visto como las dinmicas sociales de sus
barrios se han modificado.

Fuente: Hospital del Sur 2010


La Centralidad de este territorio, est delimitada por la presencia del Centro Comercial Plaza de
las Amricas, el Parque Mundo Aventura, y el futuro Estadio de Techo, as como por un sin nmero
de restaurantes, bares y cafs, como elementos motivan la caracterizacin de dicha zona, como
estratgica a nivel local y distrita86. En este escenario, la ocurrencia de delitos como hurtos, lesiones
personales, robo de vehculos y venta y consumo de sustancias psicoactivas, son las problemticas

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
sociales asociadas a la compleja dinmica de la zona, y a su baja regulacin estatal.

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
Dicho complejo comercial cuenta con una serie de factores problemticos; frente a la movilidad
se observa la ausencia de espacio pblico consolidado, fragmentacin en los recorridos peatonales,
problemas asociados a la movilidad por el trfico catico entre Av. Boyac y Primero de Mayo y la
desregulacin de transporte pblico y zonas amarillas.

Existen factores que han deteriorado las condiciones de salud de los residentes, como los niveles
de contaminacin ambiental que aumentan por el uso de sustancias qumicas, la presencia de
riesgo tecnolgico asociado a fugas, incendios, derrames y vertimientos con altas concentraciones
qumicas, generan condiciones que han deteriorado la seguridad y las condiciones de salud.

Dentro de las caractersticas que tiene la poblacin que habita esta UPZ se encuentra la
poblacin flotante por el desplazamiento forzoso lo cual hace de pequeas casas inquilinatos donde
se evidencia la marginalidad y el hacinamiento, afectando la privacidad y generando conflictos al
interior de las familias87.

3.1.6.1 Pirmide poblacional Territorio GSI No. 6

Como elemento importante para el anlisis del territorio, se presenta a continuacin la pirmide
poblacional que sustenta la realidad en trminos poblacionales la dinmica del territorio:

85 SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACION- Bogot 2010


86 Ibid
87 HOSPITAL DEL SUR. Documento Narrativas 2009

180 181
Figura 48. Piramide poblacional Territorio GSI No. 6 por el diversos sectores, los cuales muestra su preocupacin por la disminucin de las horas
dedicadas a la prctica deportiva y cultural, aspectos que se deben considerar en la agenda local,
con el fin de garantizar las condiciones sociales y espaciales para que nios nias y adolescentes
80 Y MS cuenten con una ciudad que le garantice sus derechos y su desarrollo integral
75-79
70-74 El trabajo informal limita el rol productivo y protector que desempaan las adultas y adultos,
65-69
60-64
convirtindolos en un grupo de alta vulnerabilidad, ante el deterioro en la garanta de un acceso a
55-59 la seguridad econmica y social que les permitira contar con una mejor alimentacin, recreacin y
50-54 vivienda adecuada, para s y para su familia.
45-49
Mujeres
40-44 La poblacin adulta al ser los responsables del ncleo familiar y ante la falta de empleo optan por
35-39
acondicionar sus viviendas para el uso comercial, especialmente expendios de bebidas alcohlicas
30-34
25-29 Hombres
que acompaado de msica a altos volmenes, prcticas higinicas indeseables, ocupacin del
20-24 espacios pblicos como andenes, antejardines, ha incrementado los conflictos de convivencia entre
15-19 los vecinos. De otra parte, estas condiciones facilita que los adultos y personas mayores en sus
10-14 tiempos libres accedan fcilmente a la ingesta de licor acompaado a juegos de azar y tpicos como
5-9
el tejo que hace que los pocos ingresos sean invertidos en este tipo de actividades descuidando
0-4
su responsabilidad al interior de sus hogares desencadenando conflictos de orden econmico y
-10.000 -8.000 -6.000 -4.000 -2.000 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000
familiar. Los adultos y personas mayores ven con mayor preocupacin que los jvenes se estn en
los parques a su actividad de consumo en tiendas de barrio.
Fuente: Proyecciones DANE 2005. Censo poblacin 2009
Dentro de la transformacin de prcticas sociales y culturales, se puede observar que existen
El territorio seis conformado por las UPZ Amricas y Carvajal, en la pirmide poblacional se problemticas de convivencia evidenciada por la agresividad entre los estudiantes, intolerancia
observa una concentracin de poblacin en los grupos de edad 25 a 44 aos, siendo el sexo e irrespeto a la diferencia; presencia ocasional de expendedores de psicoactivos ; el consumo de
femenino el de mayor predominio. En poblaciones de 0 a 19 aos el mayor porcentaje est dado licor se ve mucho dado que es tomado como actividad normal y social entre los jvenes, en donde
por el sexo masculino (51%) y en mujeres en las edades de 55 y ms aos. se encuentran diferentes tipos de licor que por su precio econmico son los ms consumidos, en
cuanto a consumo de otras sustancias, no es muy notorio en los colegios.
3.1.6.2 Una mirada desde las etapas de ciclo vital

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
En el tema de la sexualidad, los y las jvenes manifiestan que aunque reciben los conceptos

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
En este territorio residen cerca de 180.921 personas, en viviendas ubicadas tanto en conjuntos esto no es suficiente para cubrir los mitos, las diferencias sexuales alrededor de la temtica lo que
residenciales como barrios de autoconstruccin. En este territorio se guarda ms o menos la misma hace que no se tengan herramientas para que los jvenes tengan una sexualidad responsable y un
proporcin en la distribucin porcentual de la poblacin, donde el 14.2% (25.787) corresponde a amor propio. Desde el mbito escolar se hacer referencia a que se observ el inicio a temprana
nios y nias menores de 10 aos, el 24% (43.487) son adolescentes y jvenes, el 51% (92.212) son edad de relaciones sexuales sin ninguna proteccin, y solo por exploracin de esta experiencia,
adultos y adultas y el 10.8%,(19.435) son personas mayores, principalmente de sexo femenino. exponindose a enfermedades de transmisin sexual y embarazos no deseados, por tanto, se
implement el desarrollo del proyecto de educacin sexual en donde se les da a conocer a los
Estas UPZ ocupan la cuarta y quinta posicin con relacin al nmero de poblacin. La UPZ estudiantes los derechos y deberes de una sexualidad responsable.
Carvajal alberga 96.337 habitantes mientras que la UPZ Amricas 84.584, donde predominan los
y las adultas, quienes deben atender las necesidades tanto de hijos como padres. Sin embargo, En la UPZ Amricas, como en otras UPZ, existe en un mismo territorio otros que difieren en su
se observa tambin que las personas mayores se estn encargando del cuidado de hijos y nietos. conformacin y dinmica social. En el sector de reciente urbanizacin, cercana al parque mundo
aventura, predomina el estrato medio, familias de adultos jvenes quienes debe cuidar a varias
El proceso de desarrollo urbano de estas UPZs no permiti contar con suficientes parques generaciones: sus padres, sus hijos, su pareja y as mismo, situacin que puede generar gran
y/o zonas verdes, para el disfrute del tiempo libre y, ahora el poco espacio pblico se encuentra presin, y deterioro en la salud especialmente para las mujeres, quienes deben no solamente dar
deteriorado, situacin que aprovechan grupos delincuenciales para atemorizar o atacar a la respuesta en su empleo/ trabajo informal sino tambin en su labor en el hogar.
poblacin. Lo anterior sumado al incremento de sitios de expendio de bebidas alcohlicas, cerca de
colegios, y al poco tiempo que dedican los padres a sus hijos o conflictos familiares son situaciones Adultos y adultas jvenes, en otros sectores de la UPZ, como el sector de mundo aventura, es una
que estn incidiendo para que adolescentes y jvenes accedan a edades cada vez ms tempranas poblacin que an pueden estar en la bsqueda de su independencia y al tener responsabilidades
en el consumo de sustancias psicoactivas; y a que se presenten casos de suicidios en esta UPZ. adicionales como la maternidad y paternidad pueden ver aumentada las dificultades de satisfacer
(SIVIM. 2009) sus necesidades y las de sus hijos-hijas, entre otros. Aspecto que si no se cuenta con las condiciones
estabilizadoras en la parte econmica y con redes sociales, difcilmente pueden cumplir cabalmente
De otra parte, se ha observado como los nios y nias, que residen en los conjuntos de con su rol. Aprender a conocer a sus hijos-hijas, para avanzar en su rol paterno y materno activo es
apartamentos, disminuyen su actividad fsica y vnculos con otros al estar un tiempo considerable un reto que difcilmente estn desarrollando ante las presiones sociales y retos profesionales que
con el uso de vdeo juegos limitando su desarrollo y crecimiento. Estos aspectos han sido valorados cada uno se impone y que est incidiendo en las prontas separaciones de sus parejas, ocasionando

182 183
a la vez grandes vacos afectivos en sus hijos-hijas, que puede estar incidiendo en la aparicin de Cuadro 25. Doble funcin de establecimientos
trastornos mentales y nutricionales, o uso y abuso de sustancias psicoactivas, entre otros. Cabe
mencionar que la UPZ Amricas, en el 2009, ocup el cuarto puesto en la localidad en relacin a la Algunos de estos establecimientos cumplen doble funcin para mujeres, por un lado son escenario de su oficio
y por otro su lugar de descanso y vivienda. Esta situacin aumenta los factores de riesgo, dado que dueos y
mayor proporcin de prevalencia en el tema de violencia intrafamiliar administradores no exigen el certificado del Cdigo de Polica, lo que permite aumento en la vulnerabilidad de la
poblacin.
Otro reto de estas familia es el de posibilitar el desarrollo de la autonoma de sus hijos-hijas para
buscar su propia independencia, para lo cual pueden estar asignando demasiadas responsabilidades La marca de los preservativos entregados por parte de los administradores a las mujeres, no cumplen con los mejores
ndices de calidad, lo que aumenta el riesgo frente a transmisin de infecciones de transmisin sexual y/o VIH
no acordes con la edad de los y las adolescentes y jvenes, incidiendo negativamente en las SIDA.
potencialidades, salud de sus hijos hijas, y en a tomar sus propias decisiones, es decir, que estaran
frenando o acelerando el proceso maduracin o llevndolos a asumir roles no propios a su edad. Fuente: Hospital del Sur. Lecturas de Necesidades 2009

En el sector de La Floresta predomina poblacin adultos maduros y adulta mayor como propietarios De otro lado existen diversos determinantes para el desarrollo de la explotacin sexual y comercial
de sus viviendas autoconstruidas, que en alguna medida les da una mayor estabilidad y autonoma. de nios, nios y adolescentes (ESCNNA). Aunque es difcil su identificacin y caracterizacin local
Sin embargo, con relacin a su entorno se observa deterioro y escaso espacio para su recreacin por las implicaciones legales que con lleva, si se puede mencionar que el contexto social y cultural,
y ocupacin del tiempo libre. All al igual, que en las UPZ Castilla y Bavaria, es baja la inversin en que evidencia el poder masculino autoritario, los patrones de crianza basados en castigo fsico, la
cultura. Se evidencian organizacin comunitaria en torno al tema ambiental y cultural, bajo sus inequidad, la disparidad geogrfica, la degradacin rural, la desorganizacin urbana, la destruccin
propias iniciativas. En esta UPZ residen varias de las familias de la comunidad gitana rom, quienes familiar, los mitos alrededor de la sexualidad de los nios, nias y adolescentes, inciden en que la
han estado participando de procesos culturales y productivos de forma articulada con otras etnias. prostitucin infantil, el trfico de nios con fines sexuales, la pornografa infantil, el matrimonio
servil con fines sexuales y el turismo sexual.
3.1.6.3 Cmo leemos el territorio
El contexto econmico, otro determinante de manera singular que permite identificar a un
Buscando tener una lectura de las realidades que se evidencian en el territorio se realiza la sin nmero de adolescentes inmersos en la explotacin sexual comercial como mecanismo de
profundizacin de los ncleos problemticos con la ayuda de la comunidad del sector por medio independencia econmica o de escape a la miseria y/o pobreza. Ellos y ellas, encuentran en la
de mesas de trabajo, recorridos, cartografa social entre otros desde una mirada singular particular prostitucin otra forma de sustento, de alcanzar un estatus social y de mejorar su calidad de vida.
y general de las situaciones del territorio.
Ncleo Problemtico: invasin ronda Ro Fucha y Canal Comuneros
Ncleo Problemtico: problemticas asociadas al ejercicio de la prostitucin
El fenmeno del desplazamiento forzado ha generado un proceso violento de transformacin

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
La presencia de establecimientos de encuentro sexual, cabinas de videos- swinger - whiskeras demogrfica y recomposicin territorial con graves consecuencias en plano econmico, poltico,

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
- salas de masaje ertico - saunas y turcos, que se vienen consolidando en el territorio se han social, cultural y ambiental; dicha situacin, ha repercutido de manera estructural en la configuracin
caracterizado como una factor de riesgo para la poblacin. La venta de licor adulterado, la de las dinmicas de ciudad, pues sta, se ha dispuesto como el principal escenario de llegada de la
distribucin y consumo de sustancias psicoactivas y la consecuente delincuencia, robos y atracos, poblacin. La zona de proteccin y manejo ambiental del rio Fucha, ha recibido el impacto negativo
son algunos de los elementos que afectan la salud, tanto de quienes frecuentan estos lugares de este proceso de asentamiento humano, que se traduce en efectos negativos para el ambiente
ubicados en su mayor concentracin por la avenida primera de mayo. y para la salud de la poblacin. De un lado, se evidencia prdida del valor paisajstico, cultural y de
productividad ecolgica y del otro, los patrones culturales de procedencia de la poblacin, dados
En el sector de Carvajal, se encuentran identificados 54 establecimientos de comercio sexual,
las actuales condiciones de sobrevivencia, acentan escenarios de insalubridad y problemticas
correspondientes al 88% del total de la localidad; un total de 754 mujeres flotantes y 726
de salud mental y fsica, tanto para quienes residen en el sector como para quienes viven en sus
permanentes, en cuanto al nmero de hombres y poblacin lesbianas, gay, travestis y Bisexuales
cercanas.
LGTB no se tiene dato exacto pues esta poblacin es flotante y dinmica de acuerdo la temporada
los cuales interactan en diferentes establecimientos como amanecederos, whiskeras, entre otros. El documento Preliminar del Diagnstico, Zonificacin y Prospectiva De La Cuenca Del Ro Fucha
indica que en materia de residuos slidos y basuras, su concentracin se dispone a lo largo del rio,
De acuerdo a la lnea de inspeccin, vigilancia y control de saneamiento bsico, del Hospital del evidenciado tres puntos crticos de depsito y descargas de residuos:
Sur, se identifica que las condiciones higinicas sanitarias de establecimientos con servicios de alto
impacto, presentes en la UPZ, cuentan con 17 conceptos pendientes y algunos desfavorables (no Barrio Vitelma (zona alta), caracterizado por la presencia de residuos slidos, principalmente
cuantificados en el informe). Situacin que deja ver de manera particular como las dificultades cerca a los puentes vehiculares.
de tipo sanitario y de orden pblico, han incidido para que algunos de estos establecimientos
se registren ante la cmara de comercio de Bogot, como clubes privados, elemento que limita Desembocadura del canal de Los Comuneros (zona media), caracterizado por el uso que la
el ingreso de profesionales de las instituciones del Distrito para su control y/o seguimiento. El poblacin en general da al rio. El significado social que se ha credo de estos cuerpos hdricos
ejercicio de la prostitucin sin un control estatal y sin reconocimiento de derechos a estas mujeres
los relaciona de manera directa con sectores para depositar y arrojar basuras y/o escombros
y hombres, es un escenario de constante vulneracin social y econmica, tanto por parte de
administradores, como por clientes, sin mencionar agentes del estado, como polica. a cielo abierto, convirtindolos en botaderos que propagan plagas y olores.

Barrio El Vergel (zona baja), caracterizado de manera determinante por asentamientos

184 185
humanos en la rivera del rio, prcticas que generan presin extra sobre el ecosistema, por En este contexto, las problemticas relacionadas con la contaminacin ambiental derivada de los
produccin y descargas de residuos slidos, quema de llantas entre otros. procesos industriales, as como el riesgo tecnolgico asociado al almacenamiento y manipulacin
de materiales peligrosos y sustancias qumicas, que pueden generar eventos como incendios,
De acuerdo con el documento, una de las zonas ms afectadas por la problemtica ambiental derrames, fugas y explosiones, dieron lugar a una (1) explosin, 23 conatos de incendio y 34
y sanitaria es el sector de La Igualdad, a la altura de la desembocadura del Canal Comuneros al Ro incendios de estructuras de acuerdo a la lnea de emergencias del Hospital del Sur (2008). Estos
Fucha, sector donde se presenta la invasin de asentamientos humanos que hacen que la zona de elementos aun ms problemticos en escenarios creados para habitar, dada la configuracin del
ronda se caracteriza por contar con factores fsicos y sociales, propios del entorno, que determinan espacio y los remanentes de vida social residencial que all permanecen.
el estado general de salud de la poblacin que habita el sector en seguridad y saneamiento de la
vivienda. El entorno se configura como punto laboral de quienes comparte la vivienda con el reciclaje, La concentracin de industrias en zonas residenciales se configura como un perfil de deterioro
la tenencia inadecuada de animales y los estilos de vida adoptados por los individuos de la zona. de la salud y por lo tanto, como un factor que define las formas en que la poblacin se enferma.
De acuerdo con los Registros Individuales de Prestacin de Servicios de Salud (RIPS) en los centros
El principal efecto que se asocia con las condiciones de entorno de la ronda invadida, es la de atencin del Hospital que hacen parte de la UPZ (UPA 63 Alquera, UPA 72 Argelia y UPA 79
proliferacin de vectores y roedores plaga que pueden transmitir distintos tipos de enfermedades de Carvajal), la distribucin de diagnsticos relacionados con ambiente, demuestran que la calidad de
tipo zoontico, afecciones de tipo respiratorio, digestivo o cutneo, involucrando a todas las etapas aire, con un promedio de 71.3%, es el principal determinante ambiental de la salud en el sector.
del ciclo vital, pero siendo ms vulnerables en nios y nias, especialmente en la primera infancia,
condiciones que se relacionan con el desplazamiento forzado que se ha venido presentando como En trminos generales, los determinantes de la calidad de vida y salud de la poblacin, son el
resultado de la violencia interna del pas. producto de empresas que a raz de su actividad econmica, ocasionan problemas de carcter
respiratorio principalmente; esta situacin, se presenta como la consecuencia directa de olores
El mbito familiar realiza una caracterizacin de las familias que habitan en la ronda del rio fuertes producto de fbricas de plstico y elaboracin de productos qumicos, y de la pintura y
Fucha donde se identifican 87 familias con caractersticas particulares tales como muertes infantiles lacado de muebles en madera en el espacio pblico, dada la adaptacin de espacios residenciales
y perinatales en el ltimo ao, y en el 100% de ellas practicas higinico sanitarias deplorables. a industriales. En dicho contexto, las edificaciones no cuentan con instalaciones ptimas para el
Cuadro 26. Residuos Slidos desarrollo de su actividad, generando conflictos con el espacio urbano y presiones excesivas a la
estructura urbanstica del sector.
El inadecuado manejo de residuos slidos as como la tenencia inadecuada de animales, se visibilizan como dos de
los factores de deterioro ambiental de la UPZ; con una presencia del 100%, sus efectos se visibilizan claramente en la Es importante mencionar como esta adecuacin de espacios residenciales a espacios
zona de invasin de ronda. industriales, se desarrolla por la permisividad en el incremento de actividades incompatibles con el
suelo residencial y de la apropiacin indebida del espacio pblico; situacin mediada a su vez por
Fuente: Hospital del Sur. Lecturas de Necesidades 2009 la inexistencia de una zona exclusiva de concentracin industrial, que regule los usos permitidos y

3. PROFUNDIZACIN EN EL ANALISIS
cuente con una localizacin suburbana.
Ncleo Problemtico: conflictos relacionados con el uso del suelo

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
3.1.7 Territorio gestin social integral No. 7 Timiza UPZ Kennedy- Central
El progresivo cambio en uso de suelo de Carvajal, de residencial consolidado a uno con
predominio industrial y/o con viviendas de uso compartido, ha concentrado un importante nmero El territorio 7 concertado para el desarrollo de la Gestin Social Integral desde el equipo
de industrias en zonas residenciales. Esta situacin, ha generado conflictos entre usos de suelo, conductor de la localidad de Kennedy est conformado por la UPZ 47 Kennedy Central y 48 Timiza,
pues los residentes han visto como las dinmicas sociales de sus barrios se han modificado y por las similitudes en la construccin y constitucin que se encuentran entre las dos UPZ. La
como los niveles de contaminacin ambiental han aumentado, factores que han deteriorado sus dinmica urbanstica de este territorio estuvo determinado por un proceso denominado Alianza
condiciones de salud. para el progreso, que en 1961 hizo presencia en la localidad cuando el entonces presidente de