DECRETO N 31.

198, DE 30 DE ABRIL DE 2013

INSTITUI O CDIGO DE TICA E CONDUTA DA
ADMINISTRAO PBLICA ESTADUAL, E D
OUTRAS PROVIDNCIAS.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO CEAR, no uso da atribuio que lhe confere o art.
88, inciso IV, da Constituio Estadual, CONSIDERANDO o Decreto n 29.887, de 31 de
agosto de 2009, que institui o Sistema de tica e Transparncia do Poder Executivo
Estadual e d outras providncias, e CONSIDERANDO a necessidade de regulamentar
as regras de conduta dos agentes pblicos civis no mbito da Administrao Pblica
Estadual, DECRETA:
TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS E VALORES FUNDAMENTAIS DA CONDUTA TICA
Art. 1 Fica institudo o Cdigo de tica e Conduta da Administrao Publica Estadual, na
forma disposta neste Decreto, cujas normas aplicam-se aos agentes pblicos civis e s
seguintes autoridades da Administrao Pblica Estadual:
I - Secretrios de Estado, Secretrios Adjuntos, Secretrios Executivos e quaisquer
ocupantes de cargos equiparados a esses, segundo a legislao vigente;
II - Superintendente da Polcia Civil, Delegado Superintendente Adjunto da Polcia Civil,
Perito Geral do Estado, Perito Geral Adjunto do Estado e quaisquer ocupantes de cargos
equiparados a esses, segundo a legislao vigente;
III - Dirigentes de Autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo Poder
Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista.
Pargrafo nico. Est tambm sujeito ao Cdigo de tica e Conduta da Administrao
Pblica Estadual todo aquele que exera atividade, ainda que transitoriamente e sem
remunerao, por nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo em rgo ou entidade da Administrao Pblica Direta e Indireta do
Estado.
Art. 2 A conduta tica dos agentes pblicos submetidos a este Decreto reger-se-,
especialmente, pelos seguintes princpios:
I boa-f - agir em conformidade com o direito, com lealdade, ciente de conduta correta;
II honestidade agir com franqueza, realizando suas atividades sem uso de mentiras ou
fraudes;
III fidelidade ao interesse pblico realizar aes com o intuito de promover o bem
pblico, em respeito ao cidado;
IV impessoalidade atuar com senso de justia, sem perseguio ou proteo de
pessoas, grupos ou setores;
V moralidade evidenciar perante o pblico retido e compostura, em respeito aos
costumes sociais;
VI dignidade e decoro no exerccio de suas funes manifestar decncia em suas
aes, preservando a honra e o direito de todos;
VII lealdade s instituies defender interesse da instituio a qual se vincula;
VIII cortesia manifestar bons tratos a outros;
IX transparncia dar a conhecer a atuao de forma acessvel ao cidado;
X eficincia exercer atividades da melhor maneira possvel, zelando pelo patrimnio
pblico;
XI presteza e tempestividade realizar atividades com agilidade;
XII Compromisso comprometer-se com a misso e com os resultados organizacionais.
Art. 3 vedado s pessoas abrangidas por este Cdigo auferir qualquer tipo de
vantagem patrimonial ou financeira, salvo nesse ltimo caso a contraprestao mensal,
em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nos rgos e
Entidades do Poder Executivo Estadual, devendo eventuais ocorrncias serem apuradas
e punidas nos termos da legislao disciplinar, se tambm configurar ilcito administrativo.
Art. 4 Considera-se conduta tica a reflexo acerca da ao humana e de seus valores
universais, no se confundindo com as normas disciplinares impostas pelo ordenamento
jurdico.
TTULO II
DA CONDUTA TICA DAS AUTORIDADES ADMINISTRAO ESTADUAL
CAPTULO I
DAS NORMAS TICAS FUNDAMENTAIS
Art. 5 As normas fundamentais de conduta tica das Autoridades da Administrao
Estadual visam, especialmente, s seguintes finalidades:
I possibilitar sociedade aferir a lisura do processo decisrio governamental;
II contribuir para o aperfeioamento dos padres ticos da Administrao Pblica
Estadual, a partir do exemplo dado pelas autoridades de nvel hierrquico superior;
III preservar a imagem e a reputao do administrador pblico cuja conduta esteja de
acordo com as normas ticas estabelecidas neste Cdigo;
IV estabelecer regras bsicas sobre conflitos de interesses pblicos e privados e
limitaes s atividades profissionais posteriores ao exerccio de cargo pblico;
V reduzir a possibilidade de conflito entre o interesse privado e o dever funcional das
autoridades pblicas da Administrao Pblica Estadual;
VI criar mecanismo de consulta destinado a possibilitar o prvio e pronto esclarecimento
de dvidas quanto conduta tica do administrador.
Art. 6 No exerccio de suas funes, as pessoas abrangidas por este cdigo devero
pautar-se pelos padres da tica, sobretudo no que diz respeito integridade,
moralidade, clareza de posies e ao decoro, com vistas a motivar o respeito e a
confiana do pblico em geral.
Pargrafo nico. Os padres ticos de que trata este artigo so exigidos no exerccio e
na relao entre suas atividades pblicas e privadas, de modo a prevenir eventuais
conflitos de interesses.
CAPTULO II
DOS CONFLITOS DE INTERESSES
Art. 7 Configura conflito de interesse e conduta atica o investimento em bens cujo valor
ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual a
autoridade pblica tenha informaes privilegiadas, em razo do cargo ou funo.
Art. 8 Configura conflito de interesse e conduta atica aceitar custeio de despesas por
particulares de forma a permitir configurao de situao que venha influenciar nas
decises administrativas.
Art. 9 No relacionamento com outros rgos e Entidades da Administrao Pblica, a
autoridade pblica dever esclarecer a existncia de eventual conflito de interesses, bem
como comunicar qualquer circunstncia ou fato impeditivo de sua participao em deciso
coletiva ou em rgo e entidade colegiados.
Art. 10. As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado, bem como
qualquer negociao que envolva conflito de interesses, devero ser imediatamente
informadas pela autoridade pblica Comisso de tica Pblica - CEP,
independentemente da sua aceitao ou rejeio.
Art. 11. As autoridades regidas por este Cdigo de tica, ao assumir cargo, emprego ou
funo pblica, devero firmar termo de compromisso de que, ao deixar o cargo, nos 6
meses seguintes, no podero:
I - atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou
associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, em razo do
cargo, nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio de funo pblica;
II - prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de
classe, valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas
ou polticas do rgo ou da Entidade da Administrao Pblica Estadual a que esteve
vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante.
Art. 12. A autoridade pblica, ou aquele que tenha sido, poder consultar previamente a
CEP a respeito de ato especfico ou situao concreta, nos termos do Art. 7, Inciso I, do
Decreto n 29.887, de 31 de agosto de 2009, que instituiu o Sistema de tica e
Transparncia do Poder Executivo Estadual.
CAPTULO III
DO RELACIONAMENTO ENTRE AS AUTORIDADES PBLICAS
Art. 13. Eventuais divergncias, oriundas do exerccio do cargo, entre as autoridades
pblicas referidas no Art. 1, devem ser resolvidas na rea administrativa, no lhes
cabendo manifestar-se publicamente sobre matria que no seja afeta a sua rea de
competncia.
Art. 14. vedado autoridade pblica, referida no Art. 1, opinar publicamente a respeito:
I - da honorabilidade e do desempenho funcional de outra autoridade pblica; e
II - do mrito de questo que lhe ser submetida, para deciso individual ou em rgo e
entidade colegiados, sem prejuzo do disposto no Art. 13.
TTULO III
DA CONDUTA TICA DOS AGENTES PBLICOS
CAPTULO I
DOS DIREITOS E GARANTIAS DO AGENTE PBLICO
Art. 15. Como resultantes da conduta tica que deve imperar no ambiente de trabalho e
em suas relaes interpessoais, so direitos do agente pblico:
I - liberdade de manifestao, observado o respeito imagem da instituio e dos demais
agentes pblicos;
II - manifestao sobre fatos que possam prejudicar seu desempenho ou sua reputao;
III - representao contra atos ilegais ou imorais;
IV - sigilo da informao de ordem no funcional;
V - atuao em defesa de interesse ou direito legtimo;
VI - ter cincia do teor da acusao e vista dos autos, quando estiver sendo apurada
eventual conduta atica.
Art. 16. Ao autor de representao ou denncia, que tenha se identificado quando do seu
oferecimento, assegurado o direito de obter cpia da deciso da Comisso de tica e,
s suas expensas, cpia dos autos, resguardados os documentos sob sigilo legal, e
manter preservada em sigilo a sua identidade durante e aps a tramitao do processo.
CAPTULO II
DOS DEVERES E DAS VEDAES AO AGENTE PBLICO
Seo I
Dos Deveres ticos Fundamentais do Agente Pblico
Art. 17. So deveres ticos do agente pblico:
I agir com lealdade e boa-f;
II ser justo e honesto no desempenho de suas funes e em suas relaes com demais
agentes pblicos, superiores hierrquicos e com os usurios do servio pblico;
III atender prontamente s questes que lhe forem encaminhadas;
IV aperfeioar o processo de comunicao e o contato com o pblico;
V praticar a cortesia e a urbanidade nas relaes do servio pblico e respeitar a
capacidade e as limitaes individuais dos usurios do servio pblico, sem qualquer
espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, orientao sexual, nacionalidade, cor,
idade, religio, preferncia poltica, posio social e quaisquer outras formas de
discriminao;
VI respeitar a hierarquia administrativa;
VII No ceder s presses que visem a obter quaisquer favores, benesses ou
vantagens indevidas;
VIII comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao
interesse pblico.
Seo II
Das Vedaes ao Agente Pblico
Art. 18. vedado ao Agente Pblico:
I utilizar-se de cargo, emprego ou funo, de facilidades, amizades, posio e
influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem em qualquer rgo
pblico;
II imputar a outrem fato desabonador da moral e da tica que sabe no ser verdade;
III ser conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica e Conduta da
Administrao Estadual;
IV usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por
qualquer pessoa;
V permitir que interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico ou com
colegas;
VI Faltar com a verdade com qualquer pessoa que necessite do atendimento em
servios pblicos;
VII dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade
ou a dignidade da pessoa humana;
VIII exercer atividade profissional antitica ou ligar o seu nome a empreendimentos que
atentem contra a moral pblica.
TTULO IV
DAS SANES TICAS
Art. 19. A violao das normas estipuladas neste Cdigo acarretar as seguintes sanes
ticas, sem prejuzo das demais sanes administrativas, civis e criminais aplicadas pelo
poder competente em procedimento prprio, observado o disposto no Art. 26 do Decreto
Estadual n 29.887, de 31 de agosto de 2009:
I - advertncia tica, aplicvel s autoridades e agentes pblicos no exerccio do cargo,
que dever ser considerada quando da progresso ou promoo desses, caso o infrator
ocupe cargo em quadro de carreira no servio pblico estadual;
II - censura tica, aplicvel s autoridades e agentes pblicos que j tiverem deixado o
cargo.
Pargrafo nico. As sanes ticas previstas neste artigo sero aplicadas pela
Comisso de tica Pblica - CEP e pelas Comisses Setoriais de tica Publica - CSEPs,
que podero formalizar Termo de Ajustamento de Conduta, para os casos no previstos
no Estatuto dos servidores pblicos civis, encaminhar sugesto de exonerao do cargo
em comisso autoridade hierarquicamente superior ou rescindir contrato, quando
aplicvel.
Art. 20. Os preceitos relacionados neste Cdigo no substituem os deveres, proibies e
sanes constantes dos Estatutos dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado do Cear.
Art. 21. As infraes s normas deste Cdigo, quando cometidas por terceirizados,
podero acarretar na substituio destes pela empresa prestadora de servios.
TTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 22. Os cdigos de tica profissional existentes em rgos e Entidades especficos
mantm a vigncia no que no conflitem com o presente Decreto.
Art. 23. A Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado do Cear dever divulgar as normas
contidas neste decreto, de modo a que tenham amplo conhecimento no ambiente de
trabalho de todos os rgos e Entidades Estaduais.
Art. 24. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 25. Revogam-se as disposies em contrrio.
PALCIO DA ABOLIO, DO GOVERNO DO ESTADO DO CEAR, aos 30 dias do ms
de abril de de 2013.
Cid Ferreira Gomes
GOVERNADOR DO ESTADO DO CEAR
Joo Alves de Melo
CONTROLADOR E OUVIDOR GERAL DO ESTADO
* Publicado no Dirio Oficial do Estado de 02/05/2013.