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FREDERICO DE HOLANDA
preciso distinguir entre discursos e fatos em qualquer mbito da realidade. Isso inclui
configurao urbana. Talvez em Braslia as contradies entre discurso e fato sejam
particularmente agudas. Desde a concepo da cidade, as proposies apontam numa
direo e a construo da cidade real noutra. H muitos aspectos pelos quais analisar a
configurao de uma cidade. Neste trabalho uma escolha feita a que privilegia as relaes
entre a organizao espacial da cidade e a distribuio das classes sociais no territrio, e ambos
dizem respeito aos locais de residncia e ao uso rotineiro do espao pblico. As relaes classes
sociais versus sua distribuio no espao apresentam particularidades que variam com o lugar,
mas nota-se a mesma regra bsica em qualquer parte do corao metropolitano o Plano Piloto e
seu entorno imediato: uma constante luta para alargar o espectro social em todas as suas partes, e
os movimentos contrrios que a ideologia e o poder dominantes impem, ou seja, manter ou
fortalecer a presena nesse espao somente dos mais altos poderes aquisitivos.
Uma particularidade de Braslia joga um papel central: um stio declarado Patrimnio
Cultural da Humanidade. No surpreende que a necessidade de preserv-lo com tal proporcione
o pano de fundo para os argumentos relativos ordem espacial legitimamente ou no. O stio
tombado contm o ncleo do projeto original proposto por Lucio Costa em 1957, mas alguns
dos bairros originais ficam fora dos seus limites p.ex. as casas unifamiliares na margem do lago.
Alm disso, embora constituindo o maior stio tombado no mundo pela UNESCO, o permetro
tombado circunscreve uma pequena parte da atual metrpole: 116 km2 dos 5.802 km2 do
Distrito Federal (IPHAN, 2007). Ainda assim, o stio tombado inclui os quatro tipos
1 Uma primeira verso do texto, aqui revisto e ampliado, est em HOLANDA, Frederico de, TENORIO, Gabriela
de Souza. Patrimnio, preservao e poder. 9 Seminrio DOCOMOMO Brasil - Anais. Braslia: Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo, Universidade de Braslia, 2011.
fundamentais de configurao que constituem o corao metropolitano. Os quatro tipos
passaram a ser chamados, talvez inadequadamente, de escalas da cidade. So
configuraes urbanas que tm atributos especficos quanto estrutura dos seus espaos
abertos e de seus tipos edilcios, mas eles no coincidem exatamente com determinadas
partes da cidade: alguns atributos so encontrveis em lugares de natureza diversa. Ainda
assim, as escalas proporcionam um formato adequado para o texto que se segue.
As quatro escalas de Braslia (doravante, sem aspas) so: 1) a monumental; 2) a gregria; 3) a
residencial e 4) a buclica. A monumental concerne os espaos mais emblemticos da cidade, aqueles
onde os edifcios relacionados funo precpua da cidade uma capital nacional esto
localizados: a Praa dos Trs Poderes, a Esplanada dos Ministrios, e o seu prolongamento para
oeste. A gregria concerne o centro da sociedade civil, onde escritrios, hospitais, hotis,
galerias comerciais etc. se localizam. A residencial concerne o principal tipo de espao residencial
da cidade: as superquadras. Finalmente, a buclica concerne as reas circunvizinhas esparsamente
ocupadas nas quais, p.ex., localizam-se as embaixadas e a Universidade de Braslia (Fig. 1).
Aqui, no discutiremos as escalas amplamente: isso foi feito em outros momentos e por
vrios autores (p.ex., HOLANDA, 2010; FERREIRA, GOROVITZ 2009; LEITO 2009).
Antes, o objetivo ser caracterizar poltica e ideologicamente as tenses que ocorrem em cada
uma delas, tenses relacionadas maneira pela qual pessoas de diferentes classes sociais se
apropriam da cidade. As tenses esto relacionadas competio entre modos de categorizar e
usar a cidade, que por sua vez esto relacionados a conceitos de ordem e desordem quanto
configurao urbana. Finalmente, esses aspectos relacionam-se capacidade de a configurao da
cidade implicar a oportunidade para ver e interagir com o Outro. Isto : sua urbanidade.
Figura 1:
As quatro escalas de Braslia:
monumental (azul); gregria (vermelho);
residencial (amarelo); buclica (verde)
Fonte: adaptado de IPHAN, 2007.
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As tenses so ilustradas pelo que se reprime (explcita ou implicitamente) e
pelo que se permite (tambm explcita ou implicitamente), em cada uma das escalas.
O que se reprime
O edifcio no executado abrigaria servios diversos, complementares ao trabalho do
funcionalismo pblico, que neles veria contemplada parte de suas expectativas quanto ao
entorno do seu trabalho: restaurantes, lanchonetes, bancas de jornais e revistas, lotricas etc.
No tendo sido realizado o edifcio para tais servios, estes comearam a surgir
espontaneamente, no por acaso no lugar onde Lucio Costa tinha esboado o edifcio.
As atividades acrescentam formalidade do lugar uma atmosfera interessante (Fig. 2).
Sem elas, o espao pblico estaria deserto, exceto nos momentos em que as pessoas chegam e
saem do trabalho. Com elas, milhares de pessoas ocupam o lugar nas horas mais movimentadas
do dia. Todavia, em vez de se inspirarem nesta interessante indisciplina do homem comum
(CERTEAU 2000), pela qual pessoas comuns contribuem para um uso popular do espao, o
governo reprime a iniciativa. O argumento recorrente: essa informalidade contradiz as regras de
preservao. Nunca dito em que termos, ou se diferentes solues seriam aceitveis, de acordo
com aquelas mesmas regras. A proposta original de Lucio Costa, mais uma vez, desconsiderada.
Figura 2.
Um dos trechos mais ativos da Esplanada, num dia de semana
Fonte: Frederico de Holanda.
O resultado, aparentemente paradoxal, que a estratgia governamental enfraquece o papel
que os espaos monumentais da capital exercem na mente das pessoas, ao fazer deles espaos
exclusivamente simblicos, para serem usufrudos expressivamente e de fora, e no espaos que tambm
sejam instrumentais, para serem usufrudos praticamente e de dentro. Outrossim, fazendo do espao da
Esplanada um stio mais complexo, mediante funes mais diversificadas, os servios informais
introduzem mais ordem no lugar, no menos (ou desordem). Decerto uma outra ordem que no a
dos espaos de exceo, isto , aqueles especializados para as funes superestruturais da ordem
social, como essencialmente procura-se manter a Esplanada2.
O que se permite
O que se permite apenas contribui para aquilo que a represso implica: novos projetos
que no definem um espao pblico de qualidade, onde se possa sentir tudo, menos o aconchego
dos lugares abertos prprios ao convvio nos centros das cidades. Permite-se um Conjunto
Cultural da Repblica (Fig. 3), em tudo oposto aos atributos de transparncia e abertura para com
o espao pblico aberto, caractersticos da arquitetura clssica dos palcios de Braslia, e em tudo
oposto descrio do Relatrio do Plano Piloto para a rea (Lucio Costa: ... setor cultural,
tratado maneira de parque para melhor ambientao dos museus, da biblioteca, do planetrio,
das academias, dos institutos etc.) (COSTA 1957; 1995). A sensao de aridez e desconforto
patente, no apenas por falta de vegetao, como alguns argumentam. Espaos minerais
aconchegantes abundam na histria vide a Praa Tiradentes, em Ouro Preto, e tantas outras, no
Brasil ou alhures, como as que faziam as delcias de um Camillo Sitte. No, o problema
morfolgico, refere-se s grandes dimenses do lugar e ao fato de os edifcios no definirem, por
causa de suas formas convexas (circulares em planta), claras unidades de espao aberto dentro das
quais nos sintamos, e porque so ofuscantemente fechados e opacos em suas amplas superfcies
de concreto pintado de branco.
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Figura 3. Museu Nacional
Honestino Guimares, do
Conjunto Cultural da
Repblica Fonte: Frederico
de Holanda.
Figura 4. A Plataforma
Rodoviria antes de os
vendedores ambulantes serem
removidos (2007)
Fonte: Frederico de Holanda.
O que se reprime
Contudo, os vendedores ambulantes no so vistos como contribuindo para a
cidade, mas como uma ameaa em vez de se utilizar desta prtica social como insumo
para adequar, melhorar, vitalizar o lugar, e inserir nele mais diversidade (novamente,
portanto, mais ordem), o poder governamental usa da fora para erradic-los.
Em maio de 2008, os ambulantes foram removidos para um shopping popular
contradio em termos num local isolado, por onde ningum passa. Resulta que, mais
de dois anos depois da remoo, o local est 70% vazio. E, como seria de esperar, os
ambulantes esto retornando ao local anterior, apesar da forte represso.
O que se permite
Bem prximo Plataforma Rodoviria, onde ocorre essa tenso permanente quanto aos
vendedores ambulantes, constri-se o Setor Comercial Norte (Fig. 5). Como no Conjunto
Cultural da Repblica, o lugar no poderia ser mais inspito, com um agravante: no est na
escala monumental, mas na gregria, onde supostamente deveria haver lugares para convidativa
apropriao pelos mais amplos segmentos sociais. Se na monumental ainda poder-se-ia
argumentar (erroneamente) que se trata de espaos simblicos, aqui nem isso. O espao em tudo
contrasta com seu irmo sulino (o Setor Comercial Sul), onde uma intensa apropriao pelos
pedestres ocorre (pelo menos durante o dia, pois ela morre ao cair da tarde). Os edifcios so
introvertidos, tm uma nica ou muito poucas portas para o exterior e so cercados por mares de
estacionamentos. Nada mais imprprio para o gregarismo no mbito pblico.
O que se reprime
O fascinante exemplo da Vila Planalto execrado igualmente por arquitetos e governo. O
lugar remanescente de um acampamento de obras, situado a mil metros da Praa dos Trs
Poderes, perto do corao da cidade, e , entretanto, lugar de extrema variedade edilcia e urbana
(Fig. 6). Surpreendentemente, a Vila apresenta a mesma estratificao social do DF como um
todo: um microcosmo da metrpole. Entretanto, ela considerada fora de contexto Lucio
Costa queria escond- la com vegetao (CORDEIRO, SIQUEIRA 1985) e no mereceria estar
onde est por no ser esteticamente qualificada. Decerto a Vila no o suprassumo da beleza.
Mas isso no est em discusso aqui. Est em jogo a congruncia entre certos atributos
arquitetnicos (lato sensu) e a presena de uma estratificao social variada. A Vila exemplifica -o
por excelncia. Ela mostra como o repertrio superquadra nunca poderia abrigar todo o
espectro social; mostra que, se queremos uma cidade justa para o aqui e o agora, h que se admitir
tipos edilcios e urbanos
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Fig.ura 5. Setor Comercial Norte
Fonte: Frederico de Holanda.
Fig.ura 6 Variedade edilcia e
urbana na Vila Planalto Fonte:
Frederico de Holanda.
3 Um entre oito aspectos de desempenho da arquitetura, como sugerido em HOLANDA, 2010. Nesta obra, relato o estudo sobre
configurao, renda e distncia ao centro urbano de oito reas no DF, entre elas a Vila Planalto.
4 Orgulhosamente evoco a contribuio de estudantes e professores da Universidade de Braslia, de vrias faculda-
des e institutos (Arquitetura e Urbanismo, Tecnologia, Cincias Sociais) luta dos moradores. O governo local
argumentava com a impossibilidade de implantar redes infraestruturais no local. Repetidamente foram elaborados
relatrios tcnicos na Universidade de Braslia, provando a falsidade da assertiva.
5Anlise pormenorizada da configurao est em HOLANDA, 2002, op. cit., cap. 7 e em HOLANDA, 2010, Cap. 3.
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dio de classe6.
O olhar profissional e o poder hegemnico no enxergavam, na configurao
popular, um outro tipo de ordem.
Figura 7
Vila Parano
Fonte: Frederico de Holanda.
Figura 8.
Vila Parano. Mapa de quarteires
Fonte: Frederico de Holanda.
6 Sobre as relaes entre configurao urbana e classes sociais em Braslia ver HOLANDA, Frederico de. a luta de
classes, estpido! Anais do XIV Encontro Nacional da ANPUR. RIO DE JANEIRO: ANPUR, 2011.
Figura 9
Guar I. Planta das quadras
Fonte: Frederico de Holanda.
Figura 10
I. Muros ao longo da via principal
Fonte: Frederico de Holanda.
O que se permite
H ainda muitas reas a serem ocupadas, prximas ao centro metropolitano, dentro ou
fora do permetro tombado. So reas ocupadas homogeneamente para ricos ou para pobres.
Dentro do permetro tombado, somente projetos com os mais altos preos por metro quadrado
construdo do pas; fora dele, a quilmetros de distncia, os assentamentos populares.
Novamente, assim em virtude de uma poltica excludente. Nada, na letra da lei,
dentro ou fora do permetro tombado, impede que novos bairros sejam diversificados e
adequados a uma estratificao de renda similar da Vila Planalto. Para isso, um variado
repertrio teria de ser utilizado de edifcios para apartamentos de luxo, num extremo,
at lotes para autoconstruo por famlias pobres, por outro, com todos os tipos
intermedirios que identificamos em tantas reas do DF.
O que se permite
Estava aberto o precedente contra a tradio brasileira de manter pblicas as margens dos
corpos dgua, de qualquer natureza. Alm de clubes e restaurantes, surgiram centros de
convenes, conjuntos de cinema multiplex com praas de alimentao, academias de ginstica
e, de maneira crescente recentemente, apartamentos de luxo cada vez menos disfarados de
hotis (Fig. 12). Na orla prxima s casas individuais, a regra a expanso do lote at a
gua, avanando sobre a rea verde que deveria permanecer pblica, agravando
inclusive os problemas ambientais do Lago.
Mesmo na escala buclica, de baixa densidade edificada, os espaos deveriam ser
bem-definidos mas no acontece: reas sem destinao clara ou explicitamente non-
aedificandi, como aquelas entre a Avenida das Naes e a orla do lago, entre os
quarteires das embaixadas, e a leste e oeste do tramo central do Eixo Monumental. Na
cidade que evitou tantos problemas do urbanismo moderno, eles so o resqucio do
segundo labirinto de Borges o labirinto do deserto: perdemos as referncia locais,
percebemos somente o longe (BORGES 2009). Outra faceta de ordem precria.
O que se reprime
Resulta que o uso franco, pblico e popular da orla lacustre reduz-se a poucos episdios,
onde, minimamente, h alguma (ruim) infraestrutura (Fig. 13). A acessibilidade precria: o
transporte caro e no h linhas de nibus cuja frequncia e conforto facilitem o usufruto de to
privilegiada paisagem. Apesar disso, ainda h presena de pessoas, nos fins de semana e feriados,
nas poucas reas que sobraram acessveis. H muitas reas ainda a preservar, equipar e franquear
ao uso pblico. Bom exemplo um trecho de orla de mais de 2 km ao longo do territrio do
Campus Darcy Ribeiro, da Universidade de Braslia, hoje apenas um matagal.
Figura 12
Condomnios de luxo na orla lacustre
Fonte: Frederico de Holanda.
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Figura 13
Uso nos poucos trechos pblicos remanescentes
Fonte: Frederico de Holanda.
Consideraes Finais
No h porque questionar a preservao das muitas qualidades de Braslia como
Patrimnio Cultural da Humanidade. Infelizmente, faltam os instrumentos legais, ou mesmo
uma doutrina clara. No h diretrizes oficiais explcitas pelas quais os atributos essenciais da
cidade sejam discutidos, muito menos defendidos. A legislao muito econmica. Ela falha
em descrever mais extensa, sistemtica e precisamente as vrias escalas da cidade, ao no
citar explicitamente a estrutura morfolgica que as caracteriza. Isso d ampla margem para
interpretaes arbitrrias: aqui entra livre o poder hegemnico. Como na fbula do lobo e do
cordeiro: contra a fora do argumento, o argumento da fora.
Braslia a quarta metrpole brasileira e as instituies oficiais parecem no
considerar o Plano Piloto como parte dessa realidade parte que abriga menos de 8% da
populao metropolitana. O governo local e o IPHAN citam frequentemente Lucio Costa
(1995): a Braslia no interessa ser uma grande metrpole. Isso serve de explicao para
negarem-se intervenes que possam, por exemplo, facultar o acesso de famlias de baixo
poder aquisitivo para viver e para desfrutar uma paisagem de to excepcional qualidade. Um
amplo programa de educao para o patrimnio e um debate aberto so necessrios para
estabelecer novos parmetros que garantam no s a preservao fsica da capital mas
tambm a diversidade social na qual sua cultura se fundamenta.
Os exemplos relatados neste trabalho ilustram um determnado conceito de ordem a
hegemnica. A despeito das fissuras urbanas (COSTA 1995) exemplos de ordem no
conforme, encontrados em Braslia como em qualquer outra cidade, ainda predomina aqui a
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LEITO, Francisco (org.). Braslia 1960-2010: passado, presente e futuro. Braslia: Secretaria de Estado de
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