AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

DOCENTE : JORGE PAREDES PEREZ

CURSO : PSICOLOGIA JURIDICA

ALUMNA : ROCIO DEL PILAR ROJAS PEREZ

HUNUCO PERU

2017

1
 NDICE

NDICE ........................................................................................................................................... 2
DEDICATORIA ................................................................................................................................ 3
AGRADECIMIENTO........................................................................................................................ 4
INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 5
CAPITULO I .................................................................................................................................... 6
ASEGURAMIENTO EN SALUD Y SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES ........................................... 6
1. ASEGURAMIENTO EN SALUD ............................................................................................... 6
2. PENSIN SOCIAL ................................................................................................................... 7
3. NORMATIVA ......................................................................................................................... 8
4. ANALISIS DEL DECRETO SUPREMO N 013-2013-PRODUCE, TITULO VIII, CAPITULO I y II 17
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 26
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................. 27

2
 DEDICATORIA

A Dios por ser nuestra fuente de

inspiracin, a nuestros padres por su
apoyo incondicional, a nuestros
profesores y colegas por sus gotas de
sabidura de cada da.

3
 AGRADECIMIENTO

A Dios porque siempre gua nuestros caminos, a nuestra patria smbolo de

grandeza y honor, a nuestra Escuela porque a travs de mis catedrticos nos

ayudan a formarnos profesionalmente. A nuestros padres por gran apoyo

incondicional y por estar en los momentos las difciles, a nuestros maestros y

colegas por sus sabias enseanzas, a todos ellos muchas gracias.

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 INTRODUCCIN

La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a

toda persona de acceder, por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer
estados de necesidad.

Es as como la concepcin universal respecto del tema ha llevado a cada

nacin a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio
de este objetivo. En este contexto siempre se concibi al Estado como el
principal, si no el nico promotor de esta rama de la poltica socioeconmica
puesto que los programas de seguridad social estn incorporados en la
planificacin general de este. Sin embargo, no siempre se logr a travs de
tales polticas desarrollar e implementar un sistema de seguridad social justo y
equitativo, en el cual la persona tuviera la gravitacin que amerita. Se suma a
ello el vertiginoso avance de la economa mundial. En otras palabras, no hubo
un desarrollo paralelo de ambas reas, condicin vital para lograr un
crecimiento equilibrado.

El Estado debe ejecutar determinadas polticas sociales que garanticen y

aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de
la sanidad, la educacin y en general todo el espectro posible de seguridad
social. Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos
estatales, deben tener carcter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos
procedentes del erario pblico, sufragado a partir de las imposiciones fiscales
con que el Estado grava a los propios ciudadanos. En este sentido, el Estado
de bienestar no hace sino generar un proceso de redistribucin de la riqueza,
pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son las ms
beneficiadas por una cobertura social que no podran alcanzar con sus propios
ingresos. Es por ello que vamos a desarrollar este tema muy importante a
continuacin.

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 CAPITULO I
ASEGURAMIENTO EN SALUD Y SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES

1. ASEGURAMIENTO EN SALUD
El Aseguramiento Universal en Salud es importante porque: (1) Permite el
acceso de toda la poblacin a un sistema de salud orientado, principalmente, a
la prevencin de enfermedades y a la recuperacin de la salud. (2) Articula los
servicios de los prestadores (establecimientos de salud) pblicos y privados.
De este modo se ampla la oferta en salud. (3) Garantiza los derechos a la
atencin de salud, en trminos de acceso, oportunidad, calidad y
financiamiento. (4) Protege a las familias de los riesgos de empobrecimiento en
caso de enfermedades graves.
En nuestro pas, aproximadamente 21 millones de personas se encuentran
afiliadas al Seguro Integral de Salud (SIS) y al Seguro Social de Salud
(EsSalud), principalmente. No obstante, un porcentaje significativo de la
poblacin no accede a dichos seguros.
Para cubrir esta demanda se crea el Aseguramiento Universal en Salud (AUS),
una de las principales reformas sanitarias en nuestro pas, cuya finalidad es
incrementar el nmero de personas que cuente con un seguro de salud,
expandir los beneficios del mismo y establecer garantas de oportunidad y de
calidad en la atencin.
Si bien es cierto que el AUS ha implicado avances en materia del sistema
sanitario, tambin se han advertido problemas tanto en su diseo normativo
como en su proceso de implementacin-, que dificultan el acceso o limitan las
atenciones que debiera brindar este sistema.

6
 Entre los avances que ha significado el AUS se debe destacar la publicacin
del listado de las enfermedades de alto costo que el SIS empezar a financiar
para sus asegurados y aseguradas.
Ms recientemente, hemos podido constatar como un avance importante la
ampliacin de la atencin de las prestaciones de maternidad (parto) de las
adolescentes gestantes en EsSalud. Anteriormente esta cobertura se
encontraba limitada, motivo por el cual fue materia de una recomendacin de
nuestra institucin.
No obstante, una de las mayores dificultades que an presenta el AUS es la
restriccin para la afiliacin al SIS de las personas que no cuentan con el DNI,
pese a constituir un grupo especialmente vulnerable que se encuentra en los
mayores quintiles de pobreza. Por el impacto que estas restricciones tienen en
la vida de las personas de menores recursos, desde la Defensora del Pueblo
se han recomendado varias propuestas de modificacin del marco normativo.
De otro lado, en la actualidad aun se presentan dificultades en el caso de
mujeres en estado de gestacin que, siendo afiliadas al SIS, son aseguradas
posteriormente a EsSalud, pero pierden su derecho a la atencin del parto por
la aplicacin de los denominados periodos de carencia.
Una situacin similar enfrentan los hijos e hijas reconocidos por sus padres,
pero no declarados expresamente ante EsSalud como derechohabientes. En la
prctica, estos menores de edad no acceden a EsSalud ni al SIS, ya que no
son considerados como su poblacin objetivo, quedando fuera del sistema.
Asimismo, en lo que va de este ao, el Sistema de Focalizacin de Hogares
(SISFOH) que determina que una persona pueda afiliarse al SIS ha
presentado dificultades con los criterios de elegibilidad de las personas. Por
ejemplo, hemos podido constatar dificultades de acceso al sistema de personas
que presentan crditos en el sistema financiero, aun cuando nicamente tenan
la condicin de aval, o el prstamo obtenido era a favor de una comunidad
campesina.
Frente a la problemtica descrita, la Defensora del Pueblo espera que el AUS
no solo brinde una mayor cobertura sino que ofrezca servicios de calidad
acordes con la demanda existente.

2. PENSIN SOCIAL
Poco ms del 25% de los peruanos cuenta con un seguro. La gran mayora de
trabajadores asalariados e independientes no realiza aportes regularmente. Y

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 un tercio de aquellos que s tienen un seguro probablemente recibirn
una pensin menor al mnimo vital cuando se jubilen.
Diariamente nos enteramos de personas de la tercera edad que no pueden vivir
dignamente porque la pensin que reciben no les alcanza ni para sus
medicinas. Algunos recurren a sus ahorros e inversiones, otros a sus hijos o
ser considerados parte del programa Pensin 65.
El padre de un amigo trabaj por 30 aos y contribuy religiosamente con el
seguro. El seor tiene ahora 68 aos y, al realizar la proyeccin de su pensin,
se ha dado con la ingrata sorpresa de que ser mximo S/720 cuando su
sueldo es S/5.500. Mientras que la pensin proyectada de un gerente general
de 59 aos que aport al seguro 20 de ellos, ascender a S/6.000
aproximadamente.
Es evidente que el actual modelo requiere cambios. Tenemos tres sistemas
independientes: pensin solidaria (Pensin 65), sistema de capitalizacin
individual (AFP) y contribucin social solidaria (ONP).
La OIT y el Banco Mundial han recomendado llevar adelante una reforma
integral. Todas las personas deberan tener acceso a una pensin social
mnima financiada por el Estado, los trabajadores y las empresas. Es decir, una
suerte de Pensin 65 pero universal. A esa pensin mnima se le sumaran las
contribuciones a la AFP y ONP (que debera ser obligatoria para los
independientes), un seguro obligatorio y los aportes voluntarios, los cuales hoy
no estn permitidos en la ONP.
Un indicador de desarrollo del Per de cara al bicentenario debera ser que
contemos con un sistema equitativo, universal e integral de pensiones para
todos.
De cara al bicentenario, un indicador de desarrollo sera que contemos con un
sistema universal e integral de pensiones.

3. NORMATIVA
ASEGURAMIENTO EN SALUD Y SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES
CAPTULO I
ASEGURAMIENTO EN SALUD
Artculo 63.- Seguro Social en Salud
Los trabajadores de la Microempresa comprendidos en la presente Ley sern
afiliados al rgimen semicontributivo (*) del Seguro Integral de Salud, de

8
acuerdo con lo previsto en la presente ley. Ello se aplica, asimismo, para los
conductores de la Microempresa.
Los trabajadores de la Pequea Empresa sern asegurados regulares de
ESSALUD y el empleador aportar la tasa correspondiente de acuerdo a lo
dispuesto al artculo 6 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la
Seguridad Social en Salud, y modificatorias.
(Artculo 50 de la Ley N 28015, sustituido por el artculo 7 del Decreto
Legislativo N 1086)
(*) Conforme a lo previsto en el numeral 1 del artculo 81 del Decreto Supremo
N 008-2010-SA, los trabajadores y conductores de la microempresa pasan del
rgimen subsidiado al semicontributivo.

Artculo 64.- Rgimen especial de salud para la microempresa

64.1 La afiliacin de los trabajadores y conductores de la Microempresa al
rgimen semicontributivo (*) del Seguro Integral de Salud comprender a sus
derechohabientes. Su costo ser parcialmente subsidiado por el Estado
condicionado a la presentacin anual del certificado de inscripcin o
reinscripcin vigente del Registro Nacional de Micro y Pequea Empresa de la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (**), y a
la relacin de trabajadores, conductores y sus derechohabientes. El
procedimiento de afiliacin ser establecido en el Reglamento de la Ley.
64.2 El empleador deber efectuar un aporte mensual por cada trabajador
afiliado, equivalente a la mitad del aporte mensual total del rgimen
semicontributivo del Seguro Integral de Salud, el que ser complementado por
un monto igual por parte del Estado, a fin de que el trabajador y sus
derechohabientes accedan al Plan Esencial de Aseguramiento en Salud
(PEAS) (***). Esta disposicin se aplica, asimismo, en el caso de los
conductores de la Microempresa.
Este beneficio no se extiende a los trabajadores independientes que se afilien
voluntariamente al rgimen semicontributivo del Seguro Integral de Salud,
quienes, para lograr su afiliacin, debern acreditar la evaluacin
socioeconmica del Sistema Focalizacin de Hogares (SISFOH).
(Artculo 9 del Decreto Legislativo N 1086)

9
(*) Conforme a lo previsto en el numeral 1 del artculo 81 del Decreto Supremo
N 008-2010-SA, los trabajadores y conductores de la microempresa pasan del
rgimen subsidiado al semicontributivo.
(**) De acuerdo con la Stima Disposicin Complementaria Final de la Ley N
30056, la administracin del REMYPE ser asumida por la SUNAT.
(***) De acuerdo con la Novena Disposicin Complementaria Final Decreto
Supremo N 007-2012-SA, se autoriz al Seguro Integral de Salud la
sustitucin del Listado Priorizado de Intervenciones Sanitarias (LPIS) por el
Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS).

SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES

Artculo 65.- Rgimen de Pensiones
Los trabajadores y conductores de la Microempresa comprendidos en la
presente Ley podrn afiliarse a cualquiera de los regmenes previsionales
contemplados en el Decreto Ley N 19990, Ley que crea el Sistema Nacional
de Pensiones de la Seguridad Social, y en el Decreto Supremo N 054-97-EF,
Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin de
Fondos de Pensiones.
Los trabajadores y conductores de la Microempresa comprendidos en la
presente Ley, que no se encuentren afiliados o sean beneficiarios de algn
rgimen previsional, podrn optar por el Sistema de Pensiones Sociales
contemplado en el Ttulo VIII sobre Aseguramiento en Salud y Sistema de
Pensiones Sociales de la presente ley. Ello se aplica, asimismo, para los
conductores de la Microempresa.
Los trabajadores de la Pequea Empresa debern obligatoriamente afiliarse a
cualquiera de los regmenes previsionales contemplados en el Decreto Ley N
19990, Ley que crea el Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social,
y en el Decreto Supremo N 054-97-EF, Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Administracin de Fondo de Pensiones.
(Artculo 51 de la Ley N 28015, sustituido por el artculo 7 del Decreto
Legislativo N 1086)

Artculo 66.- Creacin del Sistema de Pensiones Sociales

Crase el Sistema de Pensiones Sociales, de carcter obligatorio, para los
trabajadores y conductores de la microempresa que no superen los cuarenta

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(40) aos de edad y que se encuentren bajo los alcances de la presente norma.
Es de carcter facultativo para los trabajadores y conductores que tengan ms
de cuarenta (40) aos de edad, a la fecha de entrada en vigencia de la
presente Ley.
Solo podrn afiliarse al Sistema de Pensiones Sociales los trabajadores y
conductores de la microempresa. No estn comprendidos en los alcances de la
presente norma los trabajadores que se encuentren afiliados o sean
beneficiarios de otro rgimen previsional.
El aporte mensual de cada afiliado equivale a una tasa de aporte gradual hasta
un mximo del cuatro por ciento (4%) sobre la Remuneracin Mnima Vital
(RMV) que se establecer mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas, teniendo en cuenta doce (12) aportaciones
anuales.
El afiliado podr efectuar voluntariamente aportes mayores al mnimo.
El afiliado puede elegir que sus aportes sean administrados por una
Administradora Privada de Fondos de Pensiones (AFP) o por la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP). La AFP y la ONP pueden determinar una
comisin por la administracin de los aportes del afiliado.
Por los aportes del afiliado a la ONP, esta emitir un bono de reconocimiento
con garanta del Estado peruano.
Las condiciones de la emisin, redencin y las caractersticas del bono sern
sealadas por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas.
La ONP o la AFP podrn celebrar convenios interinstitucionales para la
recaudacin de los aportes de los afiliados al Sistema de Pensiones
Sociales. (*)
(Artculo 10 del Decreto Legislativo N 1086, modificado por el artculo 3
de la Ley N 29903)
(*) Mediante Oficio N 012-2014-SUNAT-4B0000 de fecha 07 febrero 2014,
enviado por la Oficina de Intendencia Nacional Jurdica de la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, se indica que el
presente artculo estara modificado tcitamente por el Primer y segundo
prrafos de la Trigsima Quinta Disposicin Complementaria Final de la
Ley N 30114; al sealarse en el primer prrafo que el conductor de la
microempresa debe retener y pagar a la entidad recaudadora

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correspondiente, el aporte mensual del trabajador al Sistema de
Pensiones Sociales (SPS), as como indicar que el conductor debe pagar
su aporte mensual directamente a la referida entidad. En tal sentido, se
aprecia que el referido prrafo ampla el contenido del presente artculo;
en cuanto al segundo prrafo, sta sustituye el contenido del presente
artculo, pues la recaudacin y cobranza de los aportes al SPS
administrado por la ONP se efectuar por la SUNAT por mandato
imperativo de la Ley, eliminando la posibilidad de que la ONP pueda
celebrar convenios interinstitucionales a tal efecto. (*)

Artculo 67.- De la Cuenta Individual del Afiliado

Crase la Cuenta Individual del Afiliado al Sistema de Pensiones Sociales en la
cual se registrarn sus aportes y la rentabilidad acumulados.
La implementacin de dicha Cuenta Individual correr a cargo de la AFP, cuyos
requisitos y condiciones se establecern en el reglamento de la presente
norma. (*)
(Artculo 11 del Decreto Legislativo N 1086, modificado por el artculo 3
de la Ley N 29903)
(*) Mediante Oficio N 012-2014-SUNAT-4B0000 de fecha 07 febrero 2014,
enviado por la Oficina de Intendencia Nacional Jurdica de la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, se indica que el
segundo prrafo del presente artculo estara modificado tcitamente por
el Primer prrafo de la Trigsima Quinta Disposicin Complementaria
Final de la Ley N 30114; en cuanto el referido prrafo ampla el contenido
del segundo prrafo del presente artculo al disponer que la
implementacin de la Cuenta Individual del Afiliado en el SPS estar
tambien a cargo de la ONP y no slo de la AFP. (*)

Artculo 68.- Del aporte del Estado

El aporte del Estado se efectuar hasta una tasa de aporte determinada o por
la suma equivalente a los aportes del afiliado a travs de un bono de
reconocimiento de aportes emitido por la ONP y garantizado por el Estado
peruano. En ningn caso, el aporte del Estado ser mayor a la suma
equivalente de los aportes del afiliado. La tasa de aporte y las condiciones de la

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emisin, redencin, y las caractersticas del bono sern sealadas por decreto
supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
El pago del aporte del Estado se efectuar de conformidad con las previsiones
presupuestarias y las condiciones que se establezcan en el reglamento de la
presente norma.
El aporte del Estado se efectuar a favor de los afiliados que perciban una
remuneracin no mayor a 1.5 de la RMV.
(Artculo 12 del Decreto Legislativo N 1086, modificado por el artculo 3
de la Ley N 29903)

Artculo 69.- Del Registro Individual del afiliado

Crase el Registro Individual del afiliado al Sistema de Pensiones Sociales en
el cual se registrarn:
a. Los aportes del afiliado.
b. Los aportes a ser reconocidos por el Estado a travs de un bono de
reconocimiento de aportes emitido por la ONP.
La implementacin y administracin del Registro Individual estar a cargo de la
ONP.
(Artculo 13 del Decreto Legislativo N 1086, modificado por el artculo 3
de la Ley N 29903)

Artculo 70.- De la pensin de jubilacin

Tienen derecho a percibir pensin de jubilacin los afiliados cuando cumplan
los sesenta y cinco (65) aos de edad y hayan realizado efectivamente por lo
menos trescientas (300) aportaciones al Fondo de Pensiones Sociales.
(Artculo 14 del Decreto Legislativo N 1086)

Artculo 71.- De la pensin de invalidez

Tienen derecho a percibir la pensin de invalidez los afiliados cuando se
declare su incapacidad permanente total, dictaminada previamente por una
Comisin Mdica del Seguro Social de Salud, ESSALUD, o del Ministerio de
Salud.
En el Reglamento se establecern los requisitos y condiciones para el
otorgamiento de dicha pensin.
(Artculo 15 del Decreto Legislativo N 1086)

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Artculo 72.- Determinacin del monto de la pensin
El monto de la pensin de jubilacin se calcular en funcin de los factores
siguientes:
a) El capital acumulado de la Cuenta Individual de Capitalizacin del afiliado,
b) El producto del aporte del Estado y su rentabilidad.
En aquellos casos en que el afiliado haya aportado cifras superiores al mnimo,
el Reglamento de la presente norma establecer la forma de clculo para
obtener el monto de la pensin.
(Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1086)

Artculo 73.- Del reintegro de los aportes

El afiliado que cumpla sesenta y cinco (65) aos de edad o trescientas (300)
aportaciones efectivas, as como el afiliado que sea declarado con incapacidad
permanente parcial, dictaminado previamente por una Comisin Mdica del
Seguro Social de Salud, ESSALUD, o del Ministerio de Salud, podrn solicitar
el reintegro del monto acumulado en su cuenta individual ms la rentabilidad
que hayan obtenido.
En caso de fallecimiento, los herederos podrn solicitar el reintegro de lo
aportado por el causante incluyendo la rentabilidad.
En el Reglamento se establecern los requisitos y condiciones para la
devolucin.
(Artculo 17 del Decreto Legislativo N 1086)
Artculo 74.- De las pensiones de sobrevivencia
Son pensiones de sobrevivientes las siguientes:
a) De viudez; y,
b) De orfandad.
Se otorgar pensin de sobrevivientes:
a) Al fallecimiento de un afiliado con derecho a pensin de jubilacin o que de
haberse invalidado hubiere tenido derecho a pensin de invalidez;
b) Al fallecimiento de un pensionista de invalidez o jubilacin.
En el Reglamento se establecern las condiciones y requisitos para obtener las
prestaciones que se hace referencia en el presente captulo.
(Artculo 18 del Decreto Legislativo N 1086)

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Artculo 75.- De la pensin de viudez
Tiene derecho a pensin de viudez el cnyuge o conviviente del afiliado o
pensionista fallecido. En el caso de las uniones de hecho deber acreditarse
dicha unin, de acuerdo con el artculo 326 del Cdigo Civil, aprobado
mediante Decreto Legislativo N 295.
El monto mximo de la pensin de viudez es igual al cuarenta y dos por ciento
(42%) de la pensin de jubilacin que perciba o hubiera tenido derecho a
percibir el causante.
Caduca la pensin de viudez:
a) Por contraerse nuevo matrimonio civil o religioso.
b) Si se demuestra la existencia de otra unin de hecho.
(Artculo 19 del Decreto Legislativo N 1086)

Artculo 76.- De la pensin de orfandad

Tienen derecho a pensin de orfandad: los hijos menores de dieciocho (18)
aos del afiliado o pensionista fallecido.
Subsiste el derecho a pensin de orfandad:
a) Siempre que siga en forma ininterrumpida y satisfactoria estudios del nivel
bsico o superior de educacin, hasta los veinticuatro (24) aos de edad.
b) Para los hijos invlidos mayores de dieciocho (18) aos con incapacidad
permanente total, dictaminado previamente por una Comisin Mdica del
Seguro Social de Salud, ESSALUD, o del Ministerio de Salud.
La pensin ser equivalente al veinte por ciento (20%) por cada beneficiario.
(Artculo 20 del Decreto Legislativo N 1086)

Artculo 77.- Monto mximo de las pensiones de sobrevivencia

Cuando la suma de los porcentajes mximos que corresponden al cnyuge y a
cada uno de los hurfanos de conformidad con los artculos anteriores
excediesen al ciento por ciento (100%) de la pensin de jubilacin que perciba
o hubiere tenido derecho a percibir el causante, dichos porcentajes se
reducirn, proporcionalmente de manera que la suma de todos los porcentajes
as reducidos no exceda del ciento por ciento (100%) de la referida pensin. En
tal caso, las pensiones de viudez y orfandad equivaldrn a los porcentajes que
resulten.

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La prdida de los requisitos para continuar percibiendo la pensin de
sobrevivencia no implica que dicho monto sea redistribuido entre los dems
beneficiarios.
(Artculo 21 del Decreto Legislativo N 1086)

Artculo 78.- Del traslado a otro rgimen previsional

Los afiliados del Sistema de Pensiones Sociales podrn trasladarse con los
recursos acumulados de su cuenta individual y la rentabilidad de los mismos al
Sistema Nacional de Pensiones (SNP) o al Sistema Privado de Administracin
de Fondos de Pensiones (SPP), segn su eleccin, y viceversa, de acuerdo a
las condiciones y requisitos que se establecern por decreto supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
(Artculo 22 del Decreto Legislativo N 1086, modificado por el artculo 3
de la Ley N 29903)

Artculo 79.- Del Fondo de Pensiones Sociales

Crase el Fondo de Pensiones Sociales de carcter intangible e inembargable,
cuya administracin podr ser realizada por una AFP o por la ONP de acuerdo
a lo sealado en el artculo 80 de la presente norma.
La Superintendencia, en caso el afiliado elija que sus aportes sean
administrados por la AFP, podr determinar que los mismos se incluyan dentro
de la licitacin a que se refiere el artculo 7-A del Texto nico Ordenado de la
Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones aprobado
por Decreto Supremo 054-97-EF. Para tal fin, la Superintendencia emitir las
normas reglamentarias referentes a la materia.
(Artculo 23 del Decreto Legislativo N 1086, modificado por el artculo 3
de la Ley N 29903)

Artculo 80.- De los recursos del Fondo

Constituyen recursos del Fondo administrados por la AFP:
a) Los aportes del afiliado a que se refiere el artculo 66;
b) La rentabilidad obtenida por la inversin de sus recursos; y,
c) Las donaciones que por cualquier concepto reciban.
Constituyen recursos del Fondo administrados por la ONP:
a) El aporte del afiliado a que refiere el artculo 66;

16
 b) La rentabilidad obtenida por la inversin del literal a); y,
c) Las donaciones que por cualquier concepto reciban.
(Artculo 24 del Decreto Legislativo N 1086, modificado por el artculo 3
de la Ley N 29903)

Artculo 81.- Criterios de la inversin

El Fondo de Pensiones Sociales, en el caso sus recursos sean administrados
por la AFP, se invertir teniendo en cuenta, en forma concurrente, las
siguientes condiciones:
a) La mayor rentabilidad posible;
b) La liquidez; y,
c) La garanta del equilibrio financiero del Sistema de Pensiones Sociales.
La rentabilidad e inversiones del Fondo de Pensiones Sociales respecto a la
administracin realizada por la AFP, se sujetarn a la normatividad vigente del
Sistema Privado de Pensiones. Cuando la administracin sea realizada por la
ONP, la rentabilidad e inversiones respecto al aporte del afiliado, se ejecutarn
a travs del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR) y de acuerdo
con la poltica de inversiones aprobada por su directorio.
(Artculo 25 del Decreto Legislativo N 1086, modificado por el artculo 3
de la Ley N 29903)

4. ANALISIS DEL DECRETO SUPREMO N 013-2013-PRODUCE,

TITULO VIII, CAPITULO I y II
ASEGURAMIENTO EN SALUD
RGIMEN ESPECIAL DE SALUD PARA LA MICROEMPRESA:
El Rgimen semicontributivo del SIS (Sistema Integral de Salud) es
aplicable exclusivamente a las microempresas.
La afiliacin de los trabajadores y conductores de la Microempresa al
Rgimen Semicontributivo del SIS comprender a sus
derechohabientes.
Su costo ser parcialmente subsidiado por el Estado (50%)
condicionado a la presentacin anual del certificado de inscripcin o
reinscripcin vigente del Registro Nacional de la Micro y Pequea
Empresa (REMYPE) del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
y a la relacin de trabajadores, conductores y sus derechohabientes.

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 El rgimen permite acceder al listado priorizado de Intervenciones
Sanitarias de aplicacin obligatoria para todos los establecimientos que
reciban financiamiento del SIS, establecido en el Decreto Supremo N
004-2007-SA.

Seguro Social en Salud para la Pequea Empresa

Segn el segundo prrafo del artculo 63 de la Ley MIPYME, que recoge el
segundo prrafo del artculo 48 de la Ley MYPE, los trabajadores de la
Pequea Empresa sern asegurados regulares de ESSALUD y el empleador
aportar la tasa correspondiente de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 6 de
la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. En
consecuencia, dichos trabajadores no podrn afiliarse al Rgimen
Semicontributivo del SIS.

Rgimen Especial de Salud para la Microempresa: SIS Microempresa

Segn el artculo 64 de la Ley MIPYME, el mismo que recoge el artculo 57 de
la Ley MYPE con las modificaciones anotadas en pie de pgina, los
trabajadores y conductores de la Microempresa sern afiliados al Rgimen
Semicontributivo del Seguro Integral de Salud y esta afiliacin comprender a
sus derechohabientes. Su costo ser parcialmente subsidiado por el Estado
condicionado a la presentacin anual del certificado de inscripcin o
reinscripcin vigente del REMYPE de la SUNAT, y a la relacin de
trabajadores, conductores y sus derechohabientes. El empleador deber
efectuar un aporte mensual por cada trabajador afiliado, equivalente a la mitad
del aporte mensual total del Rgimen Semicontributivo del SIS, el que ser
complementado por un monto igual por parte del Estado, a fin de que el
trabajador y sus derechohabientes accedan al Plan Esencial de Aseguramiento
en Salud (PEAS).
Sin embargo, en virtud del artculo 39 del Reglamento, el microempresario
puede optar por afiliarse y afiliar a sus trabajadores como afiliados regulares
del Rgimen Contributivo de ESSALUD, no subsidiado por el Estado, sin que
ello afecte su permanencia en el rgimen laboral especial. En este caso, el
microempresario asume el ntegro de la contribucin respectiva.
Precisamente, existiendo la opcin de que el microempresario se afilie y afilie a
sus trabajadores como afiliados regulares del Rgimen Contributivo de

18
ESSALUD, la Gerencia Central de Aseguramiento de ESSALUD formul al
MTPE una consulta referida a las exigencias legales en materia de seguridad
social en salud aplicables a las MYPES. En respuesta a esta consulta, se
emiti el Informe N 053-2012-MTPE/2/14.1 (06-12-2012), donde se arriba a las
conclusiones siguientes: (i) En el marco de la Ley MYPE, es necesario que la
persona que desee acreditarse como conductor de una MYPE cuente con un
(1) trabajador como mnimo, a fin de poder ser considerado efectivamente
como conductor y acceder a los beneficios de la seguridad social en salud. No
resulta posible que la persona se registre a s misma como nico trabajador. (ii)
Como regla general, a la fecha es necesario que las entidades se encuentren
registradas en el REMYPE a efectos de poder acceder al rgimen especial
regulado por la Ley MYPE y su Reglamento.
Antes de cerrar el tema del SIS, cabe agregar que el empresario que se
incorpora al Nuevo RUS y no tiene trabajadores a su cargo ni otro seguro de
salud recibe el beneficio del Seguro Integral de Salud (SIS) Emprendedor.
Este seguro ofrece cobertura integral de salud para el titular y sus
derechohabientes sin ningn pago adicional al que hace por el Nuevo RUS.
Advirtase, sin embargo, que el SIS Emprendedor es distinto al SIS
Microempresas.

REGIMEN DE PENSIONES SOCIALES

SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES:
Se crea el Sistema de Pensiones Sociales, de carcter voluntario, para
los trabajadores y conductores de la Microempresa que se encuentra
bajo el alcance de la Ley N 28015 y sus modificatorias.
Slo podrn afiliarse al Sistema de Pensiones Sociales los trabajadores
y conductores de la microempresa. No estn comprendidos en los
alcances de la Ley los trabajadores que se encuentren afiliados o sean
beneficiarios de otro rgimen provisional.
El aporte mensual de cada afiliado ser establecido mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas, el cual
ser hasta un mximo de cuatro por ciento (4%)de la Remuneracin
Mnima Vital correspondiente, sobre la base de las doce (12)
aportaciones al ao.

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 Se crea la Cuenta Individual del Afiliado al Sistema de Pensiones
Sociales en la cual se registrarn sus aportes y la rentabilidad
acumulados, la cual estar a cargo de una AFP, compaa de seguros o
entidad bancaria.
El Estado tambin est obligado a aportar al SISTEMA DE
PENSIONES SOCIALES, lo que har anualmente, por un monto
equivalente a la suma de los aportes obligatorios mensuales realizados
por los afiliados.
Se crea el Registro Individual del afiliado al SISTEMA DE
PENSIONES SOCIALES en la cual se registrarn sus aportes y la
rentabilidad acumulados, la cual estar a cargo de la Oficina Nacional
Previsional (ONP).
Tienen derecho a percibir pensin de jubilacin los afiliados cuando
cumplan los sesenta y cinco (65) aos de edad y hayan realizado
efectivamente por lo menos trescientas (300) aportaciones al Fondo
de Pensiones Sociales.
El monto de la pensin de jubilacin se calcular en funcin al capital
acumulado de la Cuenta Individual de Capitalizacin del Afiliado y del
aporte realizado por el Estado y su rentabilidad.
Para percibir pensin de invalidez se requiere una declaracin de
incapacidad permanente por parte del ESSALUD o Ministerio de Salud.
Son Pensiones de Sobrevivencia las de viudez y de orfandad, las
mismas que se generan:
Por el fallecimiento de un afiliado con derecho a pensin de
jubilacin o que de haberse declarado invlido hubiere generado
derecho a pensin de invalidez; y
Por el fallecimiento de un pensionista de jubilacin o de
invalidez.
Creacin del Sistema de Pensiones Sociales (SPS) para la Microempresa
Conforme a lo dispuesto en el artculo 65 de la Ley MIPYME, que recoge el
artculo 49 de la Ley MYPE, los trabajadores y conductores de la
Microempresa podrn (carcter voluntario) afiliarse al SNP (ONP) o al SPP
(AFP). Adicionalmente, segn el artculo 66 de la Ley MIPYME, que recoge el
artculo 58 de la Ley MYPE modificado por el artculo 3 de la Ley N 29903,
se crea el Sistema de Pensiones Sociales (SPS), de carcter obligatorio, para

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los trabajadores y conductores de la Microempresa que no superen los
cuarenta (40) aos de edad y que se encuentren bajo los alcances de la citada
norma. Es de carcter facultativo para los trabajadores y conductores que
tengan ms de cuarenta (40) aos de edad, a la fecha de entrada en vigencia
de la citada Ley. Slo podrn afiliarse al SPS los trabajadores y conductores de
la Microempresa. No estn comprendidos en los alcances de esta norma los
trabajadores que se encuentren afiliados o sean beneficiarios de otro rgimen
previsional. El aporte mensual de cada afiliado equivale a una tasa de aporte
gradual hasta un mximo del cuatro por ciento (4%) sobre la RMV (que
asciende a S/.850 a partir del 01-05-2016) que se establecer mediante
decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, teniendo
en cuenta doce (12) aportaciones anuales. El afiliado puede elegir que sus
aportes sean administrados por una AFP o por la ONP, las que pueden
determinar una comisin por la administracin de los aportes del afiliado. El
aporte del Estado se efectuar a favor de los afiliados que perciban una
remuneracin no mayor a 1.5 de la RMV y en ningn caso ser mayor a la
suma equivalente de los aportes del afiliado.
Por su parte, la Quinta Disposicin Complementaria Final del Reglamento de la
Ley MYPE establece que la afiliacin y el pago de los aportes al SPS en la
entidad administradora de las cuentas individuales de los afiliados se iniciarn
al mes siguiente en que la SBS autorice su funcionamiento.
El artculo 67 hace referencia de la cuenta individual del afiliado, donde se
debe Crear la Cuenta Individual del Afiliado al Sistema de Pensiones Sociales
en la cual se registrarn sus aportes y la rentabilidad acumulados.
La implementacin de dicha Cuenta Individual correr a cargo de la AFP, cuyos
requisitos y condiciones se establecern en el reglamento de la presente
norma.
El artculo 68 hace referencia del aporte del Estado donde este se efectuar
hasta una tasa de aporte determinada o por la suma equivalente a los aportes
del afiliado a travs de un bono de reconocimiento de aportes emitido por la
ONP y garantizado por el Estado peruano. En ningn caso, el aporte del
Estado ser mayor a la suma equivalente de los aportes del afiliado. La tasa de
aporte y las condiciones de la emisin, redencin, y las caractersticas del bono
sern sealadas por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa
y Finanzas.

21
El pago del aporte del Estado se efectuar de conformidad con las previsiones
presupuestarias y las condiciones que se establezcan en el reglamento de la
presente norma. El aporte del Estado se efectuar a favor de los afiliados que
perciban una remuneracin no mayor a 1.5 de la RMV.
El artculo 69 hace referencia Del Registro Individual del afiliado, donde se
debe crear el Registro Individual del afiliado al Sistema de Pensiones Sociales
en el cual se registrarn:
a. Los aportes del afiliado. b. Los aportes a ser reconocidos por el Estado a
travs de un bono de reconocimiento de aportes emitido por la ONP.
La implementacin y administracin del Registro Individual estar a cargo de la
ONP.
El artculo 70 hace referencia a la pensin de jubilacin que Tienen derecho
a percibir pensin de jubilacin los afiliados cuando cumplan los sesenta y
cinco (65) aos de edad y hayan realizado efectivamente por lo menos
trescientas (300) aportaciones al Fondo de Pensiones Sociales.
El artculo 71 hace referencia de la pensin de invalidez que Tienen
derecho a percibir la pensin de invalidez los afiliados cuando se declare su
incapacidad permanente total, dictaminada previamente por una Comisin
Mdica del Seguro Social de Salud, ESSALUD, o del Ministerio de Salud. En el
Reglamento se establecern los requisitos y condiciones para el otorgamiento
de dicha pensin.
El artculo 72 hace referencia a la determinacin del monto de la pensin
donde el monto de la pensin de jubilacin se calcular en funcin de los
factores siguientes: a) El capital acumulado de la Cuenta Individual de
Capitalizacin del afiliado, b) El producto del aporte del Estado y su
rentabilidad. En aquellos casos en que el afiliado haya aportado cifras
superiores al mnimo, el Reglamento de la presente norma establecer la forma
de clculo para obtener el monto de la pensin.
El artculo 73 hace referencia sobre el reintegro de los aportes donde El
afiliado que cumpla sesenta y cinco (65) aos de edad o trescientas (300)
aportaciones efectivas, as como el afiliado que sea declarado con incapacidad
permanente parcial, dictaminado previamente por una Comisin Mdica del
Seguro Social de Salud, ESSALUD, o del Ministerio de Salud, podrn solicitar
el reintegro del monto acumulado en su cuenta individual ms la rentabilidad
que hayan obtenido. En caso de fallecimiento, los herederos podrn solicitar el

22
reintegro de lo aportado por el causante incluyendo la rentabilidad. En el
Reglamento se establecern los requisitos y condiciones para la devolucin.
Artculo 74.- De las pensiones de sobrevivencia
Son pensiones de sobrevivientes las siguientes: a) De viudez; y, b) De
orfandad. Se otorgar pensin de sobrevivientes: a) Al fallecimiento de un
afiliado con derecho a pensin de jubilacin o que de haberse invalidado
hubiere tenido derecho a pensin de invalidez; b) Al fallecimiento de un
pensionista de invalidez o jubilacin. En el Reglamento se establecern las
condiciones y requisitos para obtener las prestaciones que se hace referencia
en el presente captulo.
Artculo 75.- De la pensin de viudez
Tiene derecho a pensin de viudez el cnyuge o conviviente del afiliado o
pensionista fallecido. En el caso de las uniones de hecho deber acreditarse
dicha unin, de acuerdo con el artculo 326 del Cdigo Civil, aprobado
mediante Decreto Legislativo N 295. El monto mximo de la pensin de viudez
es igual al cuarenta y dos por ciento (42%) de la pensin de jubilacin que
perciba o hubiera tenido derecho a percibir el causante.
Caduca la pensin de viudez: a) Por contraerse nuevo matrimonio civil o
religioso. b) Si se demuestra la existencia de otra unin de hecho.
S es factible que una persona preste servicios para ms de un empleador. En
dicho caso, segn el artculo 75 de la LIR, la retencin la efectuar aquel
empleador que abone la mayor renta.
Artculo 76.- De la pensin de orfandad
Tienen derecho a pensin de orfandad: los hijos menores de dieciocho (18)
aos del afiliado o pensionista fallecido. Subsiste el derecho a pensin de
orfandad: a) Siempre que siga en forma ininterrumpida y satisfactoria estudios
del nivel bsico o superior de educacin, hasta los veinticuatro (24) aos de
edad. b) Para los hijos invlidos mayores de dieciocho (18) aos con
incapacidad permanente total, dictaminado previamente por una Comisin
Mdica del Seguro Social de Salud, ESSALUD, o del Ministerio de Salud. La
pensin ser equivalente al veinte por ciento (20%) por cada beneficiario.
Artculo 77.- Monto mximo de las pensiones de sobrevivencia
Cuando la suma de los porcentajes mximos que corresponden al cnyuge y a
cada uno de los hurfanos de conformidad con los artculos anteriores
excediesen al ciento por ciento (100%) de la pensin de jubilacin que perciba

23
o hubiere tenido derecho a percibir el causante, dichos porcentajes se
reducirn, proporcionalmente de manera que la suma de todos los porcentajes
as reducidos no exceda del ciento por ciento (100%) de la referida pensin. En
tal caso, las pensiones de viudez y orfandad equivaldrn a los porcentajes que
resulten. La prdida de los requisitos para continuar percibiendo la pensin de
sobrevivencia no implica que dicho monto sea redistribuido entre los dems
beneficiarios.
Artculo 78.- Del traslado a otro rgimen previsional
Los afiliados del Sistema de Pensiones Sociales podrn trasladarse con los
recursos acumulados de su cuenta individual y la rentabilidad de los mismos al
Sistema Nacional de Pensiones (SNP) o al Sistema Privado de Administracin
de Fondos de Pensiones (SPP), segn su eleccin, y viceversa, de acuerdo a
las condiciones y requisitos que se establecern por decreto supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 79.- Del Fondo de Pensiones Sociales
Crase el Fondo de Pensiones Sociales de carcter intangible e inembargable,
cuya administracin podr ser realizada por una AFP o por la ONP de acuerdo
a lo sealado en el artculo 80 de la presente norma. La Superintendencia, en
caso el afiliado elija que sus aportes sean administrados por la AFP, podr
determinar que los mismos se incluyan dentro de la licitacin a que se refiere el
artculo 7-A del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de
Administracin de Fondos de Pensiones aprobado por Decreto Supremo 054-
97-EF. Para tal fin, la Superintendencia emitir las normas reglamentarias
referentes a la materia.
Artculo 80.- De los recursos del Fondo
Constituyen recursos del Fondo administrados por la AFP:
a) Los aportes del afiliado a que se refiere el artculo 66;
b) La rentabilidad obtenida por la inversin de sus recursos; y,
c) Las donaciones que por cualquier concepto reciban.
Constituyen recursos del Fondo administrados por la ONP:
a) El aporte del afiliado a que refiere el artculo 66;
b) La rentabilidad obtenida por la inversin del literal a); y,
c) Las donaciones que por cualquier concepto reciban.

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Artculo 81.- Criterios de la inversin
El Fondo de Pensiones Sociales, en el caso sus recursos sean administrados
por la AFP, se invertir teniendo en cuenta, en forma concurrente, las
siguientes condiciones:
a) La mayor rentabilidad posible;
b) La liquidez; y,
c) La garanta del equilibrio financiero del Sistema de Pensiones Sociales.
La rentabilidad e inversiones del Fondo de Pensiones Sociales respecto a la
administracin realizada por la AFP, se sujetarn a la normatividad vigente del
Sistema Privado de Pensiones. Cuando la administracin sea realizada por la
ONP, la rentabilidad e inversiones respecto al aporte del afiliado, se ejecutarn
a travs del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR) y de acuerdo
con la poltica de inversiones aprobada por su directorio.

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 CONCLUSIONES
Los sistemas de Seguridad Social se han convertido poco a poco en una
preocupacin mayor para los pases desarrollados que destinan a este fin ms
del 25 % de su producto interior bruto (PIB). Muchos pases que se encuentran
en el subdesarrollo no pueden hacer frente a estos gastos, bien sea por la
carga econmica que representan estos programas o bien temen el efecto que
las pesadas cargas fiscales impondran sobre el crecimiento econmico del
pas; Venezuela est tratando de implementar un sistema de Seguridad Social
acorde con los tiempos y con lo establecido en las diferentes normativas
legales y Tratados Internacionales, pero la realidad econmica actual hace muy
difcil esta implementacin.
Uno de los grandes logros de la implantacin del Sistema de Seguros en el
MINSA es el incremento de la cobertura hacia las personas de menores
recursos; otro avance importante es el cambio de modalidad de financiamiento,
pasndose paulatinamente del subsidio estatal por el lado de la oferta hacia el
lado de la demanda, eso es as, pues por el sistema de seguro, el
establecimiento de salud recibe ingresos por la atencin de salud por lo tanto
sus efectos son positivos; por un lado, hace ms eficiente la administracin,
pus es la nica manera de conseguir los reembolsos de dinero por las
atenciones de salud , por otro lado hay la posibilidad a mediano y largo plazo
de que se d una mejora en la calidad de los servicios, es decir, un camino de
competencia, an no desarrollada, que se sustenta en la calidad del servicio
Por otro lado el seguro integral de salud (SIS) no es integral porque tiene
ciertas exclusiones y adems no todos los establecimientos de salud tienen la
capacidad resolutiva, infraestructura , medicamentos y laboratorios para poder
atender en forma integral, en cuanto a la accesibilidad a pesar que ya se cre
la Ley del AUS en el ao 2009 para algunos sectores pilotos , slo cubre
parcialmente a la poblacin infantil, madres gestantes y poblacin de la tercera
edad y en lo que refiere a los atrasos en cuanto a los reembolsos por parte del
Ministerio de Salud a los establecimientos, puede generar en el corto plazo
situaciones de dficit econmico reflejndose ello en el desabastecimiento de
medicinas y en la falta de equipos y personal mdico, sobre todo en las zonas
rurales de nuestro pas, concentrndose el gasto de salud en los sectores de
mayores ingresos, tambin se observa a la fecha, es que se est incorporando
por igual a pobladores de distinto nivel econmico.

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 BIBLIOGRAFA

MARTINEZ DANIEL. Los Fondos de Inversin Social en Centroamrica y

Panam. PREALC. Panam.1990

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DEL MOVIMIENTO DE TRABAJADORES COSTARRICENSES. 2002

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LEY ORGANICA DE SEGURIDAD SOCIAL. Ao 2002.

DECRETOS LEYES DEL SISTEMA DE SALUD DEL AO 1998.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. AO

1999.

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