( ESTRUCTURA POLTICA DEL ESTADO PERUANO Y ORGASNISMOS AUTONOMOS ) 2017

UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZONICA DE MADRE DE DIOS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

ESTRUCTURA POLTICA DEL ESTADO PERUANO Y RGANOS

AUTOMNOMOS
ASIGNATURA : DERECHO ADUANERO

DOCENTE : DR. JORGE LUIS DAZ REVOREDO

CURSO : GESTION PUBLICA

ESTUDIANTES : HERLES CUTIPA ALEXIS

CICLO : XI

PUERTO MALDONADO-2017

IURIS TAN TUM - IURIS ET DA IURE

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INTRODUCCIN:

El Estado es aquella nacin jurdica y polticamente organizada que obtiene el poder

de sus administrados. Aquella se encuentra organizada de tal forma que en la divisin
de sus poderes y la direccin de la Carta Magna hacen de este un Estado
democrtico, descentralizado, individual; organizado en organismos y rganos
totalmente autnomos pero unidos por una relacin jerrquica encaminan al pas
hacia un futuro previsto por aquellos funcionarios pblicos.

A la cabeza se encuentra el Presidente de la Republica que es el principal funcionario

y que es parte de uno de los poderes del estado. Como todos sabrn el Per cuenta
con tres poderes en su estructura, en ellos est repartido el poder emanado del
pueblo.

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NDICE:

INTRODUCCIN: ...................................................................................................................... 2

ORIGEN DE LA PALABRA ESTADO ..................................................................................... 4

DEFINICIN DE ESTADO........................................................................................................ 4

EL ESTADO PERUANO ............................................................................................................ 4

ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO ................................................................................ 5

CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO ................................................................... 5

LOS ORGANISMOS DEL ESTADO Y EL RGANO ............................................................ 6

LA ESTRUCTURA POLTICA Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO PERUANO ........... 8

ORGANISMOS AUTONOMOS PBLICOS CONTEMPLADOS EN LA

CONSTITUCIN ........................................................................................................................ 9

ORGANISMOS PBLICOS NO CONTEMPLADOS EN LA CONSTITUCIN ............. 10

CONCLUSIONES: ..................................................................................................................... 11

BIBLIOGRAFA: ........................................................................................................................ 12

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ORIGEN DE LA PALABRA ESTADO:

En los Dilogos de Platn, se narra la estructura del Estado ideal, pero es Maquiavelo quien
introdujo la palabra Estado en su clebre obra El Prncipe: Usando el trmino de la lengua
italiana Stato, evolucin de la palabra Status del idioma latn que significa estado, posicin
social que una persona ocupa dentro de un grupo en la sociedad.

DEFINICIN DE ESTADO:
El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social,
econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto
de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio
determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por
parte de la comunidad internacional.
El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como
el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer
las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre
un territorio determinado.
a. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con
carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la
violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los
medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios
estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus
propias jerarquas supremas.
Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas,
la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las
funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones
exteriores.
Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista
alemn
b. Herman Hller que define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en
lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y
claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se
puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas del
siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido
autor. Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho"
por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio
de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms
sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia1.
EL ESTADO PERUANO:

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Compilado de Teora del Estado" Mxico 1954 autor Porra Prez Francisco Las teoras ms importante del origen
del estados son: Teolgica
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Se denomina estado al cuerpo poltico de una nacin es decir, a lo que tambin se afirma que
es la nacin jurdicamente organizada. El estado aparece como la institucin ms elevada del
orden social de la triloga evolutiva de: Familia-Sociedad-Estado. A esto se llega cuando las
personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad creen necesario organizarse en base a
un cuerpo jurdico de leyes, determinan a los gobernantes y trabajan por el progreso y
desarrollo del territorio que ocupan. As, se concluye que el estado peruano es la nacin que
poltica y jurdicamente ocupa y se ha organizado sobre el territorio nacional y sobre el cual
ejerce soberana.
Segn el politlogo David Held, los estados modernos se desarrollaron como estados-nacin:
aparatos polticos distintos de los gobernantes como de los gobernados, con suprema
jurisdiccin sobre un rea territorial delimitada, basados en el monopolio del poder coercitivo, y
dotados de legitimidad como resultado de un nivel mnimo de apoyo o lealtad de sus
ciudadanos.

ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO

Desde esta perspectiva, el estado moderno posee los siguientes elementos:

a. Territorio: Es el espacio geogrfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su
poder y autoridad. Este espacio se encuentra delimitado por las fronteras que separan
la zona de jurisdiccin entre estados soberanos. El espacio sobre el cual un estado
ejerce su autoridad comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo y el mar
territorial.
b. Poblacin: Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que
aceptan su autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o extranjeras. Al respecto,
la actual constitucin, en su art. 52, establece: Son peruanos por nacimiento los
nacidos en el territorio de la Republica. Tambin lo son los nacidos en el exterior de
padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora
de edad.
c. Gobierno: Es la forma como se organiza jurdicamente el Estado para ordenar, mandar
y ejecutar procurando el bienestar de la poblacin. El gobierno se ejerce a travs de
los poderes del estado y las autoridades libremente elegidas. Existe, pues, una
delegacin de facultades de la poblacin hacia los que van a gobernar.
La organizacin jurdica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la colectividad,
desde la constitucin o Ley fundamental hasta las leyes o reglamentos de menor
jerarqua.
d. Soberana: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin
aceptar subordinacin a otros.
CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO.

a. Es democrtico-. Cuando el pueblo ejerce el poder y es capaz de ser elegido y de

elegir a un representante
b. Es unitario y representativo -.solo lo representa un solo gobernador y tiene un
parlamento

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c. Se organiza en separacin de poderes-.los poderes se separan en: poder

legislativo poder ejecutivo, y poder judicial
d. Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos
individuos.
e. Independiente, porque no tiene relaciones de subordinacin ante ningn otro Estado.
f. Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejercer su poder
dentro de los lmites de su territorio; Constituyente un Gobierno Unitario, es decir,
posee un solo gobierno central y una sola Constitucin que tiene vigencia para todos
los peruanos. Los departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonoma
poltica.
g. Plantea una Administracin Descentralizada, porque paralelamente al gobierno
central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.

LOS ORGANISMOS DEL ESTADO Y EL RGANO

Son organismos las entidades manifiestan su actividad y su voluntad a travs de los

rganos. Estos son ncleos del estado a los que se les encomienda funciones pblicas
especficas para servir a las cuales dota de un patrimonio propio y de las atribuciones
correspondientes para su administracin.

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Los rganos son construcciones jurdicas, asociaciones, corporaciones o entidad estatal

que conllevan un conjunto de competencias develando la voluntad de un ser humano
manifestada dentro del marco determinado propio del ente. Estas son las unidades
administrativas a las que se atribuyen funciones que tengan efectos jurdicos frente a
terceros. El rgano est conformado por dos entes uno jurdico el conjunto de
competencias y otro fsico la persona en la que recae el ejercicio.

Por lo tanto se extrae que los organismos son un conjunto de redes o este caso estn
conformados por rganos.

A. El funcionario pblico.- es toda persona que presta sus servicios al Estado, previo
nombramiento o eleccin popular, a los que la ley les otorga un poder de decisin con
la finalidad de concertar los fines del inters social.
B. El rgano y el funcionario.- mientras el rgano jurdico se confunde y se integra con el
ente al cual pertenece, el funcionario la parte fsica del rgano por su parte no funciona
as ya que dos voluntades distintas. El primero el funcionario que tiene derechos
contrapuestos con el estado y solo se le considera como un sujeto indiferenciado de l
y el segundo que no tiene derecho ni bienes contrapuestos sino que tiene competencias
que se le han asignado y desempeara en su nombre.
C. La competencia.- es el conjunto de funciones que un agente puede legtimamente
ejercer. Estas son las actividades que de acuerdo al ordenamiento jurdico corresponden
a cada rgano. Son un conjunto de atribuciones y responsabilidades inherentes o
asignadas a una entidad pblica para el ejercicio de sus funciones.
D. La centralizacin.- se le llama centralizacin administrativa cuando los rganos se
agrupan colocndose unos respecto a otros en una situacin de dependencia, unidos
por un vnculo denominado relacin jerrquica por el cual el rgano situado en la parte
ms alta del grado va ligando a los de menos categora.
E. Descentralizacin y desconcentracin: Para Gabino Fraga define a la descentralizacin
como confiar la realizacin de algunas actividades administrativas a rganos que
guarden con la administracin central una relacin que no es la de jerarqua estos
gozan de la autonoma que presupone no estar sujetos a la administracin central. Es
dotar de personalidad jurdica y patrimonio propio a los entes descentralizados es una
forma de asegurar su autonoma, la autonoma es la potestad para decidir en materias
de competencias conforme a la constitucin y la ley 2 es la transferencia de facultades y
competencias del Gobierno central y de los recursos del estado a las instancias
descentralizadas. Por lo que podemos encontrar tres modalidades distintas:

En cambio la desconcentracin, es la distribucin de las competencias y funciones de

las entidades pblicas hacia los rganos bajo su dependencia. Para Dela Vallina Velarde
es aquel principio jurdico de organizacin administrativa en virtud del cual se confiere
con carcter exclusivo una determinada competencia a uno de los rganos encuadrados
dentro de la jerarqua administrativa , pero sin ocupar la cspide de la misma

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LEY MARCO DE DESCENTRALIZACION Ley N 26922
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LA ESTRUCTURA POLTICA Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO PERUANO

La estructura del estado peruano es el orden en que estn distribuidas sus diversas partes o
funciones, denominadas Poderes del Estado. Nuestra constitucin reconoce tres poderes: el
Poder Legislativo, que aprueba leyes o normas que regirn el desenvolvimiento de la nacin.
El Poder Ejecutivo, que ejecuta las leyes aprobadas por el legislativo y las resoluciones del
poder judicial y proporciona los servicios que la sociedad requiere. Y el Poder Judicial, que
administra justicia, resolviendo los conflictos de derecho y determinando las violaciones de
orden social. Tambin cuentan como la parte estructural y administrativa del estado Peruano
los rganos autnomos y las empresas estatales.
El gobierno central.- conformada por los poderes ejecutivo legislativo y judicial
A. El poder ejecutivo y su funcin administrativa.- encabezado por el presidente de la
republica e integrado por los ministros del estado. El poder ejecutivo es el encargado
de la direccin poltica del estado. Las decisiones que adopta son ejecutadas a travs de
los Ministros, quienes asumen la responsabilidad por tales actos. A travs de los
ministerios las decisiones del Poder ejecutivo son plasmadas en distintos sectores de
nuestra sociedad. Por lo cual es de importancia la actividad normativa que realiza el
poder ejecutivo a travs de los decretos de legislativos y las resoluciones. Tambin tiene
la facultad de proponer al congreso la emisin de leyes as como la atribucin de
promulgar leyes aprobadas por el poder legislativo. El sistema de Gobierno Peruano es
del tipo presidencial, es decir, que el Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y
Personifica a la Nacin.
B. Gobierno regional.- los gobiernos regionales son una expresin del progreso de
descentralizacin de nuestro pas, pues son autnomos en los poltico, econmico y
administrativo (el presidente regional y el consejo regional son elegidos por votacin
popular). Siendo su funcin principal promover el desarrollo y la economa regional
fomentar las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad en
armona con las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo, para lo cual han de
coordinar con los gobiernos locales para no inferir en sus funciones.

Tambin se encuentra ligado al actuar del al funcin legislativa ya que tiene la capacidad
de emitir ordenanzas regionales que tienen rango de ley.

C. Gobiernos locales.- est constituido por las municipalidades provinciales y distritales,

cuentan con autonoma poltica, econmica y administrativa. Estn conformados por
alcaldes y regidores son elegidos por voto popular.

Estos cumplen diversas funciones en sus respectivas jurisdicciones, entre las cuales
podemos contar al desarrollo urbano y zonificacin, la regulacin del transporte pblico
y del trnsito vehicular, la limpieza pblica, el desarrollo cultural, recreativo y deportivo
de los vecinos, el ornato, el mantenimiento de parques y jardines y monumentos, etc.
Tambin encontraremos que cumple una funcin legislativa ya que tiene a su cargo las
ordenanzas municipales que de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de
Municipalidades, las ordenanzas son normas generales que regulan la organizacin,
administracin o prestacin de los servicios pblicos locales, el cumplimiento de las

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funciones generales o especficas de las municipalidades o establecen las limitaciones y

modalidades impuestas a la propiedad privada y los edictos y decretos de alcalda
(normas municipales).

ORGANISMOS AUTONOMOS PBLICOS CONTEMPLADOS EN LA CONSTITUCIN

La Constitucin de refiere a varios organismos los cuales cuentan con plena autonoma
respecto al gobierno central y son:

A. El Tribunal Constitucional.- realiza la funcin de control de la Constitucin ya que

conoce las acciones en de inconstitucionalidad contra las leyes y en ltima instancia las
acciones denegatorias de Habeas Corpus, Proceso de Amparo, Habeas Data y Proceso
de Cumplimiento. Para interponer una accin de inconstitucionalidad, estn facultados:
el presidente de la Repblica, el fiscal de la nacin, el defensor del pueblo, el 25% del
nmero legal de congresistas, 5,000 ciudadanos, los presidentes de las regiones y los
alcaldes, y los colegios profesionales en materia de su especialidad.
B. El Ministerio Pblico.- tiene como principal funcin promover y seguir las acciones
judiciales de carcter penal, representa a la sociedad, preside la investigacin penal y
tiene iniciativa en la formacin de leyes.
C. El Consejo de la Magistratura.- su funcin se centra en la designacin por concurso
pblico de mritos de los jueces y fiscales, su ratificacin y su destitucin del cargo.
D. La Defensora del Pueblo.- su funcin es defender los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad y supervisar el cumplimiento de los
deberes fundamentales de la persona y de la comunidad y supervisar el cumplimiento
de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la
ciudadana.
E. El Banco Central de Reserva del Per.- cuya funcin principal es regular la moneda y
el crdito del sistema financiero y administrar las reservas internacionales.
F. La Superintendencia de Banca y seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones.- tiene como funcin ejercer el control de las empresas bancarias, seguros y
dems que forman parte del sistema financiero, as como de las Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones.
G. El Jurado Nacional de Elecciones.- su finalidad principal es fiscalizar la legalidad del
ejercicio del derecho de sufragio y la realizacin de los procesos electorales, determina
las circunscripciones electorales y las sedes de los JEE inscribe a los observadores
electorales, nacionales e internacionales, presenta el presupuesto del sistema electoral,
inscribe a las encuestadoras electorales, designa mediante sorteo a los miembros de los
JEE, integra el comit de coordinacin electoral, otorga dispensa por omisin al sufragio,
aprueba el patrn electoral.
H. La Oficina Nacional de Procesos Electorales.- la funcin principal es organizar los
procesos electorales.
I. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.- tiene a su cargo la inscripcin
de nacimiento, matrimonios, divorcios, defunciones y otros actos que modifican el
estado civil y expide documentos de identidad.

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J. La Contralora General de la Republica.- su funcin es supervisar la legalidad de la

ejecucin del presupuesto, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las
instituciones pblicas.

ORGANISMOS PBLICOS NO CONTEMPLADOS EN LA CONSTITUCIN.

existen diversos organismos pblicos que no se encuentran mencionados en la constitucin y

cuyo origen se encuentra en una norma legal, estos tienen distintos niveles de autonoma y
funciones particulares por ejemplo Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera,
Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones, la Superintendencia
Nacional de Servicios y Saneamiento, Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria,
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica,
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual,
Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores , entre otros.

Empresas Estatales.- las empresas del estado son entidades a travs de las cuales el Estado
realiza actividades de produccin y comercializacin de bienes y servicios. Se clasifican segn
la participacin del Estado en su capital y segn sus atribuciones pueden ser:

1. Empresas del estado de accionario nico

2. Empresas del estado con accionario privado
3. Empresas del estado con potestades pblicas.

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CONCLUSIONES:

El estado es una gran organizacin que se encuentra subdividido en

organismos y rganos a los cuales se les ha delegado poder para no caer
en la monarqua ya que esa manera cada uno controla al otro.
El trabajo es de forma conjunta pero cada una guarda su autonoma y su
propio campo conformando un solo estado.

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BIBLIOGRAFA:

Diccionario jurdico edicin 2005 editores AFA

Manual de ciencia poltica, Caminal Badia, Miquel; Espaa - Madrid 1996

Teora del Estado" Mxico 1954 autor Porra Prez Francisco Las teoras ms
importante del origen del estados son: Teolgica

Ley Marco De Descentralizacin Ley N 26922

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