MONTEVIDEO

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 Recopilacin y publicacin de documentos
relativos a la Historia de Artigas

PROYECTO DE LEY PRESENTADO POR EL SEOR SENADOR

DOCTOR GUSTAVO GALLINAL, EN LA SESIN
DEL 7 DE JULIO DE 1943

Artculo 1 El Poder Ejecutivo constituir una Comisin honoraria encar-

gada de coleccionar y preparar para la publicacin los documentos relativos a la
historia de Artigas que existen en los archivos nacionales y extranjeros, as como
los que puedan existir en poder de particulares.
Dicha Comisin estar formada por los Directores del Archivo y del Museo
Histrico Nacional, un miembro elegido por el Instituto Histrico y Geogrfico
y un profesor de Historia Nacional de la Seccin Preparatorios elegido por el
Consejo de Enseanza Secundaria y Preparatoria. Ser presidida por el Minis-
tro de Instruccin Pblica o la persona que ste designe en su representacin.
Art 2 La Comisin dirigir la tarea de ordenar, copiar y preparar para la
publicacin los documentos relativos a la historia de Artigas que existan en el
pas, sea en los archivos pblicos, sea en las colecciones particulares.
Art. 3 La Comisin, con aprobacin del Poder Ejecutivo, enviar a los
archivos extranjeros, personas de reconocida competencia, acreditada en tra-
bajos o publicaciones histricas, encargadas de dirigir la copia autntica de los
documentos existentes en los archivos extranjeros, cuyas copias sern custo-
diadas por el Archivo Histrico Nacional.
Art. 4 Los fondos que requieran estas tareas sern tomados con apro-
bacin del Poder Ejecutivo, del producido del impuesto de estampillas de Bi-
blioteca, en la parte correspondiente al Archivo Histrico Nacional.
Art. 5 La Comisin formar un plan para la publicacin de todos los
documentos en una gran edicin nacional titulada "Documentos relativos a la
historia de Artigas" y lo entregar al Ministerio de Instruccin Pblica para que
ste solicite los fondos necesarios para su publicacin.
Art. 6 Comunquese, etc.
 FUNDAMENTOS

La publicacin, en series ordenadas, de los documentos relativos a nues-

tro pasado histrico que yacen en los archivos, es la ms importante contribu-
cin que en el momento presente pueda concebirse para el estudio y esclareci-
miento de ese pasado. Ha llegado la hora de acometer esa tarea en series met-
dicas cuyo conjunto puede servir para iluminar las viejas pocas, disipar errores
y prejuicios y preparar los cimientos solidsimos sobre los cuales el pensamiento
de los hombres de estudio, levantar la futura historia nacional.
Entre esas series, ninguna que con mayor inters atraiga el espritu de los
investigadores, que la formada por los documentos relativos a Artigas y su po-
ca.
Grande y fecundo ha sido el trabajo de historiadores para reivindicar la
memoria del hroe mximo de nuestra nacionalidad y hacer conocer dentro y
fuera de fronteras su vida y obra extraordinarias. Pero, en la vida del pensamien-
to, nada hay terminante y definitivo: siempre despus de iluminada una etapa,
por ms amplia que ella haya sido, se abre la posibilidad de nuevas etapas, de
nuevas investigaciones y de originales interpretaciones de los hechos histricos.
Fuera del pas existen abundantes colecciones documentales necesarias
para el estudio de la personalidad de Artigas: los archivos argentinos, brasileos,
espaoles y portugueses, para no citar sino a los ms importantes, poseen co-
piosos materiales de importancia indiscutible. Un meritorio estudioso de nuestro
pasado histrico que ha recorrido algunos de esos archivos, el profesor Ariosto
Fernndez, calcula en ms de cinco mil hojas el conjunto de esos manuscritos
existentes en los archivos argentinos.
Es de vital importancia proceder desde ya metdicamente a la copia, por
los mtodos ms modernos, de ese rico material que es parte preciosa de nues-
tro patrimonio nacional y ordenarlo para su publicacin. A ese fin responde este
proyecto de ley. Lo he concebido en dos etapas. En la primera, se toman medi-
das para copiar, ordenar y agrupar en el Archivo Nacional en forma autntica
esos documentos. Una vez realizada esta primera tarea, la Comisin que la haya
dirigido estar en condiciones de preparar un plan para su publicacin, en una
edicin monumental, como las que otros pases americanos han consagrado ya a
la historia de sus hroes representativos y que, tanto como los monumentos de
bronce y de mrmol, sirven para enaltecer sus efigies y hacer irradiar su pensa-
miento.
GUSTAVO GALLINAL
 88. SESIN

15 Noviembre de 1943

ESTUDIO HISTRICO DE ARTIGAS

Seor Castellanos. Pido la palabra.

Yo voy a hacer mocin, seor Presidente, para que el asunto que figura
con el nmero 3 en la orden del da, relativo al proyecto designando una Comi-
sin encargada de coleccionar documentos referentes a la Historia de Artigas,
no sea tratado hoy, sino el mircoles prximo, en razn de que tengo conoci-
miento de que algunos seores Senadores que van a intervenir en ese debate no
estn presentes, y verosmilmente, no podrn concurrir hasta ese da.
Seor Presidente. Est a consideracin del Senado la mocin que
acaba de formular el seor Senador Castellanos, para que el asunto que figura
en la orden del da de la sesin de hoy, se considere el mircoles prximo.
Seor Castellanos. En primer trmino, si es posible, seor Presidente.
Seor Presidente. S es posible, en primer trmino de la sesin del
mircoles prximo.
Seor Zavala Muniz. Es posible porque est informado.
Seor Presidente. Se va a votar la mocin.
(Se vota: Afirmativa).
As se proceder seor Senador.
 89.a SESIN

17 Noviembre de 3943

ESTUDIO HISTRICO DE ARTIGAS

Seor Presidente. Si ningn seor Senador hace uso de la palabra

se pasar a la orden del da.

Se va a tratar, en primer trmino, el asunto que figura con el No 1,

referente al proyecto de ley creando una Comisin encargada de coleccionar
documentos relativos a la historia de Artigas.
Lase.
(Se lee:)

Repartido No 60, de 1943. Carpeta No 209/43.

Cmara de Senadores.
Comisin de Instruccin Pblica.

INFORME

Al Senado:

La publicacin por el Estado de los documentos relativos a la persona-

lidad de Artigas que proyecta el Senador Dr. Gustavo Gallinal constituye la eta-
pa culminante del proceso de rehabilitacin histrica del gran caudillo oriental.
Desde los das en que don Pedro Feliciano Cavia escribi el famoso
panfleto intitulado El Protector Nominal de los Pueblos Libres, hasta los pre-
sentes en que todos los estudiosos del Ro de la Plata suscriben los juicios ms
elevados sobre la personalidad del prcer, es posible apreciar como a travs de
los juicios de los hombres de cada poca ha ido surgiendo con rasgos excepcio-
nales el perfil de Artigas.
Pocas figuras como la suya han sido objeto en Amrica de tan minucio-
so anlisis por parte de la crtica histrica. La severidad de los jueces en este
caso ha contribuido a darle al fallo el carcter de una cosa definitiva.
 En 1860 Isidoro de Mara cronista de las tradiciones nacionales con
un opsculo que public en Gualeguaych, alter el silencio que exista en torno
a la figura de Artigas. Antes de esa fecha slo se haban formulado, en nuestro
medio, manifestaciones aisladas en las que predominaba un sentimiento de gra-
titud an no depurado de las reservas histricas que se hacan respecto de la
poca anrquica en que le toc actuar. La historia oficial, siempre peligrosa,
cuando no lo condenaba, lo ignoraba. An no haba perspectiva para juzgarlo
con serenidad.
Don Antonio Pereira aport en 1877, con motivo de la publicacin de "El
General D. Jos Artigas ante la Historia", valiosos elementos para la formulacin
de ese juicio que pocos aos despus intent, en un primer esfuerzo, Carlos
Mara Ramrez al hacer, en 1881, sus observaciones crticas al "Bosquejo Hist-
rico" de don Francisco Berra que reproduca en sus pginas destinadas a servir
de texto en las escuelas, os conceptos tradicionales de Cavia. El doctor Fran-
cisco Berra pudo an hacer en aquel momento la defensa de su libro tan
meritorio desde el punto de vista pedaggico dando a la prensa en 1882 los
"Estudios Histricos acerca de la Repblica Oriental del Uruguay" y al realizarlo
inici, acaso sin proponrselo, la publicacin de importantes documentos para
el estudio de la poca de Artigas.
Pero el anlisis del personaje, sacado del plano a que haba sido conde-
nado y en el que se le supona "enterrado histricamente", lo inicia, en el tono
polmico entonces inevitable y por ello tanto ms eficaz, Carlos Mara Ramrez
en las columnas de "La Razn" desde las que, a travs del Ro de la Plata sostu-
vo victoriosamente el memorable debate con el cual se dio principio a la reivin-
dicacin de Artigas.
Clemente L. Fregeiro, que haba contribuido con su erudicin a respaldar
con documentos y noticias fehacientes los brillantes artculos de Ramrez, de
quien fue generoso y annimo informante, public de inmediato en 1886 su no-
table contribucin "Artigas Estudio Histrico", en el que dio a conocer el acervo
documental ms importante reunido hasta entonces al respecto; tarea sa que a
su vez complement en aquellos mismos aos, D. Justo Maeso con los tres volme-
nes de su coleccin publicados bajo el patrocinio del gobierno de la poca.
Pero subsistan an las reservas sustentadas por nuestros propios histo-
riadores. Francisco Bauza sostena todava en su clsica obra sobre la domina-
cin espaola en el Uruguay, que Artigas no haba sabido morir, mientras que
Luis Melin Lafinur, y con l los historiadores argentinos fieles a la escuela tradi-
cionalista, reproducan los viejos conceptos que slo pudo explicar y an justifi-
car la pasin de la poca, pero que a comienzos de este siglo resultaban
anacrnicos.
Al aproximarse la hora de las solemnes rememoraciones centenarias, D.
Juan Zorrilla de San Martn con admirable intuicin histrica, traz "La Epopeya
de Artigas" en la que destac los valores plsticos del personaje; Eduardo
Acevedo en su formidable "Alegato Histrico" clausur la etapa polmica de los
estudios acerca del hroe, mientras que Hctor Miranda iniciaba con su libro
sobre las Instrucciones del Ao XIII, el enfoque de aquella poca desde el
punto de vista institucional y descubra en el caudillo los rasgos del estadista.
Con posterioridad, numerosos han sido los estudios fragmentarios que se
han publicado sobre Artigas y su tiempo: ensayos de carcter biogrfico, entre
los que corresponde sealar la obra de D. Setembrino E. Pereda; monografas,
contribuciones documentales, la ltima de las cuales reunida por los seores
Juan E. Pivel Devoto y Rodolfo Fonseca Muoz, bajo el ttulo "La Diplomacia
de la Patria Vieja" abre perspectivas insospechadas sobre la proyeccin de la
influencia de Artigas. La irradiacin del ideario de Artigas en el escenario del Ro
de la Plata, ms all de las fronteras de su provincia natal, surge asimismo de
manera concluyente de los antecedentes que el Instituto de Investigaciones His-
tricas de la Facultad de Filosofa y Letras de Buenos Aires acaba de publicar
en los volmenes de las "Asambleas Constituyentes Argentinas", editados bajo
la direccin del doctor Emilio Ravignani. El estado actual de los estudios acerca
de la figura de Artigas reclama la recopilacin de todos los antecedentes histri-
cos que existan, los que, reunidos en una serie documental orgnica, coronarn
el proceso de la reivindicacin de su personalidad y constituirn, a la vez, fuente
segura de informacin para aqullos que aspiren a estudiarla a travs de sus
mltiples aspectos.
Es necesario dar ahora la visin integral del hroe y conviene que ella
surja de los testimonios, al presente dispersos, an cuando hayan podido ser
utilizados en la labor necesariamente incompleta de nuestros historiadores.
En circunstancias en que se trata por distintos medios de avivar el senti-
miento de la nacionalidad; mientras nos llegan desde el exterior estudios que
descubren nuevos rasgos de la magnfica personalidad de Artigas, constituye
deber del Estado completar el conocimiento definitivo de su figura mediante la
reunin de todos aquellos elementos de juicio que esclarezcan la vida de quien
sin disputa, es reconocido como el fundador de la Nacionalidad.
Los archivos de casi todas las grandes figuras que actuaron en la lucha
por la emancipacin americana, han sido reunidos y editados todos oficialmente
a manera de homenaje y de aporte al estudio cientfico de la Historia. Venezuela
lo ha hecho con el Libertador en los nutridos volmenes de la coleccin Blanco
y Aspura y en los que recientemente ha publicado Vicente Lecuna; de igual
modo, se han editado hasta el presente, bajo la direccin de Vicente Dvila,
catorce tomos del Archivo de
Francisco Miranda; en la Repblica Argentina hace ya muchos aos que
fueron dados a conocer el Archivo de San Martn, el Archivo Belgrano y el
Archivo Pueyrredn, para citar tan solo los ms importantes. Colombia ha pu-
blicado el Archivo del Gral. Santander e iniciado ltimamente la edicin del Ar-
chivo Gral. Paez como un homenaje a la Repblica de Venezuela. Las citas al
respecto podran multiplicarse para demostrar cunto hemos demorado noso-
tros el momento de realizar con la figura de Artigas y la poca en que actu, una
labor semejante a la que han cumplido con sus grandes figuras histricas, los
distintos pases de Amrica.
Vuestra Comisin estima pues, sumamente interesante, el proyecto for-
mulado por el Senador Dr. Gustavo Gallinal, cuya realizacin, en dos etapas, en
la forma que se propone, demandar una intensa labor de bsqueda y de clasi-
ficacin a cargo de nuestros investigadores.
Hasta el presente stos han realizado meritorios trabajos en archivos na-
cionales y extranjeros sin apoyo oficial alguno. Es necesario que el Estado pa-
trocine y haga posible la labor de los estudiosos del pasado nacional. El proyec-
to que vuestra Comisin somete a consideracin del Senado, a la vez que tiende
a llenar altos propsitos, contempla de igual modo ese objeto tan fundamental
para el desenvolvimiento de nuestra cultura histrica.
Los gastos que demande el cumplimiento de esta ley sern incluidos en el
Presupuesto para el Ejercicio 1944, correspondiendo al Senado procurar, en
ocasin de su estudio, la forma de que no alteren sensiblemente la financiacin
de la Ley de Gastos, dentro del propsito de moderacin que impone la situa-
cin actual del erario pblico.
La Comisin considera que en el texto de la ley debe establecerse que
corresponde la Presidencia de la Comisin Especial que se crea por el artculo
1, al doctor don Eduardo Acevedo, como acto de reconocimiento pblico de
su obra de historiador, tan estrechamente vinculada al conocimiento y difusin
de la personalidad del Jefe de los Orientales.
El Ministerio de Hacienda ha dado su aprobacin al presente proyecto.
Por todos los fundamentos expuestos vuestra Comisin os aconseja prestis
sancin al siguiente proyecto sustitutivo:

PROYECTO SUSTITUTIVO

Artculo 1 El Poder Ejecutivo constituir una Comisin Honoraria encar-

gada de coleccionar y preparar para la publicacin los documentos relativos a la
historia de Artigas que existen en los archivos nacionales y extranjeros, as como
los que puedan existir en poder de particulares.
Dicha Comisin ser presidida por el doctor Eduardo Acevedo y estar
formada por los Directores del Archivo, del Museo Histrico y de la Biblioteca
Nacional y por un miembro elegido por el Instituto Histrico y Geogrfico.
 En caso de vacancia de la Presidencia el Poder Ejecutivo designar la
persona que deba ejercerla.
Art. 2 La Comisin dirigir la tarea de ordenar, copiar y preparar para la
publicacin los documentos relativos a la historia de Artigas que existan en el
pas, sea en los archivos pblicos, sea en las colecciones particulares.
Art. 3 La Comisin, con aprobacin del Poder Ejecutivo enviar a los
archivos extranjeros personas de reconocida competencia, acreditadas en tra-
bajos o publicaciones histricas, encargadas de dirigir la copia autntica de los
documentos existentes en los archivos extranjeros, cuyas copias sern custodia-
das por el Archivo Histrico Nacional.
Art. 4 Los fondos que requieran estas tareas sern tomados, con apro-
bacin del Poder Ejecutivo, hasta la cantidad de veinte mil pesos ($ 20.000-
00), del producido del impuesto de estampillas de Biblioteca, en la parte corres-
pondiente al Archivo Histrico Nacional.
Art. 5 La Comisin formar un plan para la publicacin de todos los
documentos en una gran edicin nacional titulada "Documentos relativos a la
Historia de Artigas" y lo entregar al Ministerio de Instruccin Pblica para que
ste solicite los fondos necesarios para su publicacin.
Art. 6 Comunquese, etc.

Sala de la Comisin, en Montevideo, a 28 de octubre de 1943.

Eduardo Vctor Haedo, miembro informante. Cyro

Giambruno. Isabel Pinto de Vidal. Justino Zavala
Muniz. Martn R. Echegoyen. Jos R. Moreno
Zeballos. Daniel Castellanos.

Seor Presidente. En discusin general.

Seor Ferreiro. Pido la palabra.
Seor Presidente. Tiene la palabra el seor Senador.
Seor Ferreiro. Comparto los sentimientos de honda simpata con
que han recibido todos los seores Senadores estoy seguro de ello este
proyecto del doctor Gallinal.
Se establecen aqu las bases para una futura publicacin del Archivo Artigas,
entendindose por tal, a la compilacin de todos los materiales histricos exis-
tentes, ditos o inditos que tengan relacin con su vida pblica y privada.
 Ni qu decir, seor Presidente, que este propsito es altamente loable y
tiene por ello que ser acogido con la ms viva complacencia en todos los crcu-
los de la opinin nacional, felizmente solidarios y concordantes en la devocin
artiguista.
Pero yo pienso que el noble proyecto del doctor Gallinal, tan brillantemente
informado con dictamen favorable por la Comisin de Instruccin Pblica, pue-
de an ser mejorado y ampliado desde el punto de vista de su efectividad o
eficacia y puede serlo observen los seores Senadores sin modificar, ha-
cindola ms gravosa para el Estado, la financiacin que aqu se ha propuesto.
Puesto que el Archivo Artigas se va a formar, cual corresponde, con toda
la documentacin con l relacionada, sea ya conocida o no, haya sido ya utiliza-
da o permanezca an indita en archivos del pas o del extranjero, estimo que lo
ms conveniente siendo como es posible es iniciar en seguida o a la mayor
brevedad, la publicacin de los volmenes que se pueda, sin perjuicio de realizar
paralelamente el acopio de los nuevos materiales para formar despus otros
volmenes.
Obras de esta ndole no admiten otra espera que la indispensable por
carencia de fondos para realizarla.
No se concibe, por ejemplo, el criterio de aguardar a la total compilacin
de piezas para disponer su colocacin en los volmenes por orden cronolgico
de fechas. Ese proceder sera anticuado; hoy la dificultad que pueda resultar de
una distribucin que lo contrare se salva, con la preparacin a su tiempo, de un
volumen final de ndices que facilitan y hacen rpida cualquier compulsa.
En el caso concreto, la adopcin de tal criterio fuera de uso, sera por lo
dems detenernos en una espera estril de por lo menos media docena de aos,
antes de ser iniciada una publicacin que prudencialmente calculo que constar
alrededor de una veintena para poder darse por finalizada (recuerdo que el Ar-
chivo Santander no est an terminado y lleva 30 aos desde su comienzo)
siendo as que tenemos ya como quin dice a la mano, preciosos materiales
histricos ditos e inditos para llenar fcilmente varios volmenes. As, por
ejemplo, los pacientes trabajos del meritsimo investigador doctor Ramn
Llambas de Olivar sobre el linaje de Artigas, en parte conocido y en parte an
sin publicar, pueden dar material para la primera edicin del Archivo, encabe-
zndolos yo as lo hara con la esplndida y fundamental monografa que
escribi hace ms de 30 aos el doctor Lorenzo Barbagelata sobre Artigas
antes de 1810.
Otro volumen quizs pueda formarse con los elementos que reuni y pu-
blic el ilustre Clemente Fregeiro hace ms de 60 aos y cuyo conjunto debe en
mi concepto respetarse en lo posible, como homenaje a ese eminente artiguista
de la hora inicial, que con su recopilacin documental todava hoy en auge
estableci los primeros sillares inconmovibles de esta gran causa.
Fcilmente puede suministrar material para otro volumen pleno de inters
y dramaticidad densa, la revista del Archivo de Ro Grande del Sur que como se
sabe, transcribi durante aos la documentacin brasilea sobre nuestras cam-
paas militares desde 1811 a 1814, custodiada en dicha Institucin.
Por no cansar al Senado, dejo seor Presidente esta enumeracin que
podra seguir largo rato, pero de todos modos afirmo, sin excitacin que existe
en condiciones de muy fcil, rpido y barato acopio el elemento documental
necesario para la publicacin de los diez o doce primeros volmenes del Archi-
vo Artigas, lo que significa o importa el empleo productivo de un tiempo no
menor de cinco aos, es decir, tanto como el que deba consumirse paralela-
mente en los trabajos de investigacin y copia de los materiales que existen,
pero no estn an en nuestro alcance.
He dicho antes, seor Presidente, que creo que puede iniciarse desde ya
como es deseable la publicacin del Archivo Artigas. Estimo que hay una fr-
mula que permite la respectiva financiacin, sin alterar el monto del gravamen
impuesto al Estado para esa patritica obra en el proyecto del seor Senador
Gallinal. La publicacin puede comenzarse en seguida, he expresado partiendo
de la base de que habr fondos disponibles y material documental pronto para
hacerla y ahora completando todo mi pensamiento tengo que agregar que debe
iniciarse porque no es slo la justicia histrica quien lo demanda, es tambin y en
gran modo la deuda que nosotros mismos contrajimos con los pueblos extraos
y amigos al eregir en la Plaza Independencia el Artigas de Zanelli.
Desde entonces es sabido en homenaje de tocante cordialidad hacia
nuestro pas, ellos afluyen a la estatua del Fundador a depositar sobre su pedes-
tal laureles y coronas y a m si por una parte me envanece patriticamente ese
hecho, por otra lo confieso me produce cierto escozor. Pienso, en efecto,
que esa cortesa nos obliga correlativamente a demostrarles o por lo menos a
estar en condiciones de poderles demostrar, que no fue caprichosamente ni im-
pulsados por reacciones primarias o motivos tendenciosos y de faccin, que
cedimos al Artigas de bronce el lugar por la historia ms eminente del territorio
nacional.
Y eso slo lo lograremos, slo estaremos en aptitud de evidenciar
lmpidamente, cuando podamos ofrecerles a examen toda la documentacin his-
trica relacionada con su vida pblica y privada; esto es, todo lo que concurra a
fijar concreta y definitivamente su perfil y calidades autnticas de procer de la
democracia americana.
 Me producira gran violencia, seor Presidente, tener que debatir en Sala
sobre este tema, acerca del cual en principio tengo la certeza de que todos
estaremos de acuerdo. Yo preferira, si no se oponen ni el seor Senador Gallinal
ni la Comisin Informante y lo tiene a bien resolver as el Senado, que este
asunto volviera a Comisin, a fin de poder yo exponer en el seno de la misma las
adiciones y pequeas modificaciones de concepto que tengo para proponer y
creo que sern compartidas.
Este feliz proyecto del Dr. Gallinal con las sugerencias que acepte su autor
y la Comisin, debe pasar en Sala sin debate; ese es mi ms vehemente deseo y
abrigo la esperanza de verlo cumplido.
Ha dicho la Comisin iniciando su brillante informe, que este proyecto
"constituye la etapa final del proceso de rehabilitacin histrica del gran caudillo
oriental".
As es la verdad y la recojo ahora por espritu de Cuerpo para finalizar
recordando otra verdad agradable. Si al Senado le toca en virtud de la patritica
preocupacin del Senador Gallinal iniciar la ley que ha de cerrar el ciclo de
reparacin Artiguista, al Senado fue, tambin, a quien le toc abrir dicho ciclo en
1853 al votar por iniciativa del seor Senador Dionisio Coronel la ley que impu-
so el nombre de Villa Artigas al pueblo de Cerro Largo, conocido hasta all por
Arredondo.
En concreto, seor Presidente, mociono para que este asunto vuelva a
Comisin a fin de ser despachado en seguida, maana si se quiere recogiendo
las observaciones que me propongo formular, que estoy seguro sern acepta-
das.
Seor Presidente. A consideracin del Senado la mocin del seor
Senador Ferreiro.
Seor Gallinal. Pido la palabra.
Por mi parte, seor Presidente, voy a votar afirmativamente la mocin que
acaba de formular el seor Senador Ferreiro.
Desde hace aos se nota en la organizacin de nuestros institutos oficiales
de cultura, la ausencia de un rgano central que coordine y someta a un plan
cientfico y racional, todas las publicaciones histricas que costeadas por el Es-
tado o subvencionadas con los fondos pblicos se realizan en el pas.
Salen a luz con ms o menos regularidad dos o tres publicaciones, revistas
de carcter histrico, todas las cuales proceden recogiendo un material a veces
valioso y digno de estudio, con plausible esfuerzo de sus redactores, pero carentes
de una orientacin de carcter general que le d unidad al conjunto, que lo
someta a las lneas rectas y precisas de un plan, para que puedan responder
mejor a las exigencias del ambiente cultural.
 Se nota, pues, en nuestro pas, la falta de instituciones como las juntas o
consejos de archivos, bibliotecas y museos, que en casi todas las naciones ame-
ricanas y europeas tienen a su cargo el formular los planes y reglamentos de
carcter tcnico a que han de ajustarse luego, esas publicaciones. Esa ausencia
tan notable, es la que me ha inducido varias veces a plantear, en el seno del
Parlamento, problemas relacionados con la investigacin de nuestro pasado his-
trico, con el propsito de impulsar las investigaciones y estimular a quienes
dedican sus energas a tales estudios.
El Parlamento, debe ser un organismo en cuyo seno resuenen todas las
ansias culturales. La investigacin de nuestro pasado histrico no es algo que
slo pueda interesar a los especialistas y a los tcnicos; satisface tambin hondas
aspiraciones de nuestra conciencia nacional. Un plan de educacin popular no
podra prescindir de las lecciones siempre renovadas que surgen del estudio del
pasado.
Hace algunos aos, en ocasin de celebrarse el Centenario de la Cruzada
de los 33, propuse en la Cmara de Diputados y obtuve su aprobacin, el voto
de los fondos de recursos destinados a abrir una serie de publicaciones histri-
cas sobre los 33 y la Cruzada del ao 25, cuyas publicaciones fueron llevadas a
efecto; han salido a luz un par de volmenes, estando preparados para ser publi-
cados, creo que dos o tres ms; se editar un valioso conjunto documental que
iluminar esa etapa de nuestra historia.
Anteriormente, haba tenido ocasin de colaborar en el envo a los archi-
vos europeos de investigadores estudiosos que haban consagrado sus esfuer-
zos a investigar ciclos ms remotos de nuestra vida. Me refiero al pasado colo-
nial. El Dr. Mario Falcao Espalter vino de Espaa, trayendo una copiosa colec-
cin de documentos sobre la vida colonial de Montevideo, coleccin que toda-
va permanece indita.
Este conjunto tan fundamental cuya edicin propongo en el proyecto que
se discute, se refiere a la poca y a la Historia de Artigas. Revestir una trascen-
dencia cultural y patritica insuperable. Despus de cerrado el perodo que po-
dramos llamar polmico en torno a la figura de Artigas, y cuyo proceso ha
trazado en una sntesis brillante el informe de la Comisin, se abre un nuevo
perodo. El Uruguay debe ofrecer a los pases hermanos de Hispano - Amrica
y a las dems naciones, todas las reliquias documentales, que les permitan, cada
da con mayor amplitud y conocimiento, de las fuentes originarias, juzgar y con-
sagrar en sus historias a la figura procer de Artigas, convertido ya definitivamen-
te, en una personalidad heroica que se levanta por encima de las fronteras na-
cionales, en uno de los prceres y fundadores de las democracias americanas.
Su pensamiento se encuentra en el arranque de todas las grandes rutas de nues-
tra historia y de la historia de Amrica. Ese pensamiento, acuado en frmulas
de sobriedad magnficas, marca todas las orientaciones vitales de la democracia
americana.
Haba pensado, y a eso se concretaba el proyecto que somet a estudio
del Senado, dejar la labor puramente tcnica para la Comisin de tcnicos que
forma el proyecto. Es decir, el Senado se limitara a consagrar la voluntad de la
Nacin de que esa obra urgente y monumental se realice, con la alta jerarqua
que para honor nuestro debe revestir, pero confiando todos los problemas de su
realizacin a una Comisin de investigadores, de profesores, de estudiosos, pre-
sidida por la figura patriarcal del Dr. Eduardo Acevedo, a quien la Comisin ha
querido, con toda justicia, tributar un homenaje al nombrarlo Presidente de esa
Comisin, como reconocimiento a la obra de extraordinario valor con que este
ciudadano, contribuy a la rehabilitacin de la figura de Artigas.
(Apoyados.)
Dentro de mi criterio estaba el no plantearle al Senado, ningn problema
de carcter tcnico, relativo al plan y modo de esas publicaciones, confindolo
al criterio de una calificada Comisin, capaz de emprender con el entusiasmo y
la versacin requeridos, esa magna obra patritica y cultural y darle cima.
El problema fundamental a que se ha referido el seor Senador Ferreiro,
podr ser resuelto dentro del proyecto de la Comisin, porque cuando ste, en
el artculo 59 dice que la Comisin formar un plan para la publicacin de todos
los documentos en una gran edicin nacional titulada "Documentos relativos a la
historia de Artigas", y los entregar al Ministerio de Instruccin Pblica, para
que ste solicite los fondos necesarios para la publicacin integral, una vez que
tenga en su poder los elementos totales, no establece ningn impedimento que
trabe a esa Comisin, para poder empezar a realizar de inmediato la publicacin
de los primeros volmenes, con los recursos de que dispondr desde el primer
instante. Cabe perfectamente, a mi juicio, que la Comisin, despus de trazar el
inventario de todos los papeles referentes a la poca artiguista, enve investiga-
dores a los archivos del extranjero, pero sin esperar el resultado de esas inves-
tigaciones, inicie de inmediato la publicacin de los volmenes que considere
que estn prontos para salir a luz en las condiciones de pulcritud y autenticidad
requeridas.
Sin embargo, a mi me basta con que un seor Senador, y en el caso, un
colega de reconocida competencia y autoridad en esta materia, como es el se-
or Senador Felipe Ferreiro. . .
Seor Ferreiro. Muchas gracias.
Seor Gallinal. ... anuncie su propsito de proponer algunas modifi-
caciones en el articulado del proyecto, para aceptar gustoso su colaboracin.
Creo, que las modificaciones que proponga, servirn para mejorar el proyecto,
para afirmar con mayor eficacia los propsitos concordes de la Comisin y del
autor del proyecto, que el Senador Ferreiro comparte. En mrito a esa conside-
racin, apoyo y voto la mocin del seor Senador Ferreiro, para que el proyec-
to pase a Comisin, a fin de estudiar las modificaciones que el seor Senador
Ferreiro anuncia va a proponer a su articulado, y las que puedan surgir de una
revisin.
Eso s; tratndose de un proyecto que no dar motivo a grandes debates
en el seno de la Comisin, porque entiendo que se trata de modificaciones que
no contraran sus lneas directrices, ni su criterio y que slo son de forma o de
detalle, pedira solamente, que se sealara una sesin de las prximas del Sena-
do, para que el proyecto volviera a la orden del da.
Seor Zavala Muniz. La primera sesin del mes que viene.
Seor Gallinal. Acepto, y voto la mocin en ese sentido.
Seor Batlle Pacheco. Con el objeto de que la Comisin pueda
tenerlo en cuenta, voy a manifestar que el proyecto del seor Senador Gallinal
ha sido modificado, suprimindose la representacin de los profesores de Ense-
anza Preparatoria. Pedira a los componentes de la Comisin y sobre todo a
mis correligionarios, porque es la opinin de nuestro sector poltico, que brega-
ran por el restablecimiento de esa representacin, que creo que es conveniente,
con el objeto de no tener que pedir la modificacin en Sala.
(Apoyados.)
Seor Haedo. Observo, que los seores Senadores, Zavala Muniz y
la seora Senador Dra. Pinto de Vidal, hacen manifestaciones de aprobacin
aunque sin palabras, de que aceptan la proposicin del seor Senador
Ferreiro en el sentido de que este proyecto pase a Comisin, procurando que
concurran a su seno todos los seores Senadores que tengan alguna observa-
cin que formular, a fin de que en la primera sesin ordinaria del prximo mes de
diciembre, este proyecto venga al Senado y si es posible, como descontamos,
cuente con el voto unnime de este Cuerpo.
(Apoyados.)
Yo, acompao, tambin la proposicin formulada. Como se dice en el
informe respectivo, se trata de una de las iniciativas ms interesantes, ms aleja-
das de toda preocupacin poltica y de todo sentimiento utilitario, que merece un
estudio detenido del Senado. Con razn se ha dicho que las naciones, empiezan
a serlo recin cuando se preocupan en serio de su historia. Este es uno de los
esfuerzos ms ordenados y metdicos orientados al fin de que el Estado coordi-
ne por intermedio de sus investigadores y de sus tcnicos la labor relacionada
con ste personaje central de nuestra Historia, y no slo recabe y publique toda
la documentacin necesaria que posea o adquiera, encarando su tarea con esp-
ritu cientfico, desapasionado e imparcial, que es como debe presentarse la his-
toria de un pas, que no es ni para una hora, ni para un ciclo, ni para un tiempo,
sino para toda la vida de la nacin misma.
Debo dar alguna explicacin al seor Senador Bat le Pacheco con res-
pecto a su observacin, sin perjuicio de recogerla en la Comisin respectiva.
Efectivamente, en el proyecto del seor Senador Gallinal, se inclua en la
Comisin que se creaba, una representacin de los profesores de historia. Pre-
domin el criterio de no hacerla muy numerosa, de no fijar nmero crecido de
integrantes porque con el mejor propsito, se corra el riesgo de transformarla
en un organismo deliberante que poda retrasar la obra efectiva y eficaz que se
desea hacer a la brevedad posible. Sin embargo, no se hizo ninguna objecin
fundamental a la intervencin de esos representantes. Hoy mismo, se me ha
hecho notar, tambin, que existe una Comisin de Cooperacin Intelectual en el
Ministerio de Relaciones Exteriores, que haca llegar su aspiracin de contar con
un delegado, Comisin que preside el seor Rector de la Universidad. De todos
modos creo que al seno de la Comisin informante podrn hacerse llegar todas
esas iniciativas, y sin comprometer opinin, el momento de considerarlas es el
de su articulacin definitiva.
Recogiendo algunas manifestaciones del seor Senador Gallinal, destaco
que por iniciativa del que habla y con el voto unnime de la Comisin, se acord
establecer en la ley, que presidiera esa Comisin, el lustre compatriota, Dr.
Eduardo Acevedo, como acto de reconocimiento a su extraordinaria labor his-
trica en la parte, preferentemente que refiere a la rehabilitacin integral de la
esclarecida figura del Fundador de la Nacionalidad Oriental.
Es por ahora todo lo que tena que manifestar, seor Presidente.
Seor Zavala Muniz. En virtud de que estamos todos de acuerdo,
seor Presidente, solicito que se vote.
Seor Presidente. Se va a votar si se aprueba la mocin del seor
Senador Ferreiro. . .
Seor Gallinal. Con el agregado de que se ponga en la orden del da
de una de las sesiones prximas.
Seor Presidente. ... en el sentido de que este asunto vuelva a Comi-
sin y sea colocado en la orden del da de la primera sesin del mes de diciem-
bre prximo,
(Se vota: Afirmativa.)
 91. SESION

1 Diciembre de 1943

DOCUMENTOS RELATIVOS A LA HISTORIA DE ARTIGAS

Seor Presidente. Si ningn seor Senador desea hacer uso de la

palabra, se entrar a la orden del da con la discusin general y particular del
proyecto de ley creando una Comisin encargada de coleccionar documentos
relativos a la historia de Artigas.
Lase.
(Se lee.)

(Carpeta N<? 209 de 1943. - - Anexo I al Repartido N<? 60).

Cmara de Senadores.
Comisin de Instruccin Pblica.

INFORME

Al Senado:

Vuestra Comisin, cumpliendo la resolucin del Senado de fecha 17 del

corriente, ha revisado el primitivo proyecto, dedicando especial atencin a las
sugestiones formuladas en Sala y de modo particular por el seor Senador Feli-
pe Ferreiro, reiteradas y ampliadas en el seno de esta Comisin.
El estudio de los artculos propuestos por el Senador Ferreiro, apoyados
por la Comisin y por el propio Senador Gallinal determin a la Comisin a
redactar el proyecto sustitutivo que se remite al Senado y sobre cuyos detalles
esenciales se resolvi producir informe escrito con el fin de ilustrar la considera-
cin de iniciativa de tan vasta trascendencia, que ha contado con el voto unni-
me de todos sus miembros.
Este proyecto sustitutivo no altera el propsito del seor Senador Gusta-
vo Gallinal, autor de la iniciativa original, sino que lo ampla y perfecciona me-
diante disposiciones que facilitan su ejecucin, asegurando, puede decirse, la
eficacia del primer paso serio y ordenado que el Estado va a dar en el sentido de
estructurar la Historia documentada de quien es no slo el Procer mximo de la
Nacionalidad, sino el exponente representativo del sentimiento republicano de-
mocrtico del Continente Americano. Se justifica as que la Comisin, sobre el
fondo del tema, mantenga las conclusiones de su informe anterior y d al presen-
te el carcter de complementario.
Artculo l Atendiendo a sugestiones del seor Senador Ferreiro, procura
en su redaccin definir el contenido de la ley, encarndola como un acto de
gobierno, determinado por la importancia de la Nacin, duea ya de la necesa-
ria madurez para ofrecer a propios y extraos la historia del perodo generador
de su personalidad, del cual es figura dominante Artigas, que con su pensamien-
to, su vida y su espada, cre la Repblica y seal el rumbo imperecedero de su
integral desenvolvimiento. La Comisin considera definitivamente consagrada la
figura de Artigas y sin creer que ningn documento, desconocido hasta el pre-
sente, pueda modificarla, estima llegada la hora de compilar y publicar todo lo
existente, relacionado con su vida, su obra y su tiempo, a fin de obtener sitio
condigno de su jerarqua en el concepto universal.
Art. 2 Ha sido proyectado de acuerdo con las observaciones del seor
Senador Ferreiro tendientes a la estructuracin ms completa de la Ley. La alta
jerarqua de la publicacin se precisa al darle el carcter de edicin nacional. El
ttulo general establecido, sigue todos los precedentes en obras de su ndole.
Se ha fijado prudencialmente el nmero de tiraje de cada volumen para
que la Comisin Honoraria que se encargar de la publicacin, pueda trazar de
antemano y con segura firmeza, las normas y planes pertinentes de distribucin.
Art. 3 Atendiendo a observaciones hechas en el Senado por los seores
Senadores Arroyo Torres y Bat le Pacheco se ha modificado el modo de inte-
gracin de la Comisin Honoraria, ya establecida en el proyecto del seor Se-
nador Gallinal, que tendr a su cargo el cumplimiento de la voluntad legislativa,
que en pocos casos como en el presente, expresa de modo cabal la voluntad de
la Nacin, puesto que Artigas, a los mritos insignes de su obra fundadora,
agrega el no menos esclarecido de unificar el sentimiento y la devocin de los
orientales. Por ellos se consider conveniente que el mayor nmero de entida-
des representativas y especializadas tomen sobre s, la responsabilidad de com-
pilar y publicar lo relacionado con su vida pblica y privada.
El deseo de rendir un homenaje al ciudadano, de los que viven, que en la
prensa y en el libro ha proyectado mayor luz sobre la figura del Hroe y ms ha
contribuido a acelerar el proceso de su total rehabilitacin histrica, justifica el
hecho excepcional de que en la ley se establezca que debe presidir la Comisin
el doctor Eduardo Acevedo. La entidad de la misma y la significacin que ad-
quiere con la tarea que se le encomienda, explica la necesidad de que la integren
un Senador y un Representante Nacional; y la ndole eminentemente tcnica de
su funcionamiento, que formen parte de ella un delegado del Instituto Histrico y
Geogrfico, un profesor de Historia cuya eleccin se confa al Consejo Na-
cional de Enseanza Secundaria y los Directores del Museo Histrico, Bi-
blioteca Nacional y Archivo General de la Nacin; y la proyeccin internacional
que por !a propia importancia del tema, tendr la labor de esta Comisin, presta
fundamento razonable a la inclusin de un delegado de la Comisin de Coope-
racin Intelectual que funciona en el Ministerio de Relaciones Exteriores.
En este artculo se prev el caso de vacancia del cargo de Presidente y se
confa al Poder Ejecutivo la misin de designar reemplazante, indicndose, ade-
ms, que si por enfermedad, recargo de tareas o cualquier otro impedimento no
estn en condiciones de actuar en esta Comisin los Directores del Museo His-
trico, Biblioteca Nacional y Archivo General, automticamente sean subrogados
por los subdirectores respectivos de dichas instituciones.
Art. 4 Figuraba en el proyecto primitivo del seor Senador Gallinal. Ahora
apenas se ha retocado su texto para armonizarlo con los artculos nuevos y por
indicacin del seor Senador Ferreiro se le agreg el prrafo referente a la adop-
cin con preferencia de! procedimiento de foto-copias.
Art. 5 Este artculo es nuevo y se proyect en Comisin por ella y sus
colaboradores los seores Senadores Gallinal y Ferreiro, recogiendo el comn
sentir de que una obra de la ndole de la presente debe en lo posible sobrepasar
el grado de mera aunque valiosa compilacin de documentos para que su
atractivo y de consiguiente su mayor circulacin sea permanente y seguro an
entre las personas que no sientan definida vocacin por el estudio de nuestro
pasado. Las anotaciones a los documentos que lo requieran para su ms fcil
interpretacin, los ndices sistemticos que permiten el rpido manejo de la pu-
blicacin y sobre todo, las "Advertencias" o captulos de introduccin a! texto
documentario, que anticipan el contenido y juicio del mismo y excitan a su lectu-
ra, tienden a lograr dicho deseable desidertum. Se ha credo oportuno y conve-
niente sealrselo en forma expresa a la Comisin, para muirla de una facultad
que si no se establece podra ser dudosa.
Art. 6 Este artculo establece resguardos imprescindibles que eviten el
deslizamiento de la Comisin hacia un nuevo rgano burocrtico y por ello se
establece la prohibicin terminante de nombrar empleados administrativos y de
confiar a persona alguna funciones de carcter permanente, vale decir que el
hecho de colaborar en las tareas de la Comisin ya sea en forma honoraria o
remunerada no configura ningn derecho a reclamar situaciones dentro del Pre-
supuesto General de Gastos, puesto que en ningn momento ni el autor del pro-
yecto ni los que aconsejan su sancin han pensado estabilizarla como un instituto
nuevo dentro de la Administracin General. Las disposiciones complementarias
de este artculo confirman tal orientacin y a ese efecto se faculta para remunerar
a las personas que enven a los archivos nacionales y extranjeros nicamente
mientras dure el tiempo de sus funciones, vale decir, que se trata de simple con-
tratacin de servicios y en manera alguna de creacin de cargos pblicos. A fin
de prevenir contra posibles abusos o desviaciones se impone a la Comisin la
obligacin de ratificar anualmente las designaciones que haga. En cuanto a los
funcionarios utilizados para realizar la bsqueda, copia e investigacin de docu-
mentos en el exterior se les reconoce el derecho de retener su cargo con goce de
sueldo mientras cumplen la tarea que les sea encomendada, adems de la remune-
racin extraordinaria que la Comisin considere conveniente fijarles.
Art. 7 Establece garantas complementarias de las enunciadas en el art-
culo anterior. Las personas enviadas al exterior deben consagrarse a las tareas
que les sern atribuidas, vale decir evitar concesiones tendientes a favorecer a
quienes salen al exterior por motivos ajenos a los especficamente atribuidos a
esta Comisin. Sin perjuicio de que honorariamente puedan ser utilizados los
servicios de aqullos que deseen colaborar en obra tan noble y desinteresada,
de verdadero aliento patritico, no podr remunerarse ningn esfuerzo personal
que no se consagre de modo dominante a la misin que le sea encomendada. Y
por ello se agrego la obligacin de informar trimestralmente de la marcha de los
trabajos realizados y de remitir dichos informes por medio de las Misiones
Diplomticas y Consulados del Pas, a fin de que queden constancias expresas
de esos envos, evitando as los posibles desvos funcionales y la irresponsa-
bilidad, frecuentes en actividades de esta ndole.
Art. 8 El seor Senador Giambruno apoyado en primer trmino por el
seor Senador Zavala Muniz y luego por los dems miembros de la Comisin y
sus colaboradores ocasionales, los seores Senadores Gallinal y Ferreiro, fue
quien sugiri la disposicin que aqu se articula con cierta estudiada vaguedad
para darle a la Comisin Honoraria, la mayor libertad posible en lo que respecta
al modo y forma de organizar los concursos de historia artiguista.
Art. 9 Refiere a la financiacin de la ley, que cuenta con la aprobacin del
Ministerio de Hacienda.
El producido del impuesto de estampillas de Biblioteca, en la parte co-
rrespondiente al Archivo General de la Nacin, alcanz en el quinquenio 1938 -
42 a $ 111 .389.09, notndose un aumento sostenido, como que en 1938 co-
rrespondieron $ 18.380-53 y en 1942, $ 25.200.35. Datos obtenidos con res-
pecto al ejercicio corriente, permiten asegurar que sern vertidos en Rentas
Generales ms de $ 17.000.00 que no han tenido destino.
 La Comisin juzg oportuno atribuir como recurso principal para el cum-
plimiento de esta ley la mitad de aquel producido anual, cantidad que oscilar
entre $ 15.000.00 y $ 20.000.00.
Descontando que este proyecto ser sancionado antes de terminar el presen-
te ejercicio, se acord adjudicar para los primeros trabajos del organismo que se
crea, !a mitad de lo producido en 1943, de modo que el excedente que debera
verterse en Rentas Generales, sea puesto a disposicin de la Comisin Honoraria.
Los incisos B) y C) de este artculo adjudican al patrimonio de dicha
Comisin el producido de la venta de ejemplares y las donaciones y legados que
deseen hacer los particulares.
Art. 10. Obvio resulta afirmar que para que la Comisin cumpla la misin
que le confa esta ley, es indispensable que tenga asegurada, por imperio de la
misma, la constante y decidida colaboracin de todos los organismos del Esta-
do; por eso adems de disponerse que el Archivo General de la Nacin habilite
dentro de su local, sitio condigno para sede de la Comisin y que el Ministerio
de Instruccin Pblica y Previsin Social provea del personal administrativo ne-
cesario para su funcionamiento, se establece la obligatoriedad de dar toda
clase de facilidades a la Comisin y a las personas por ella designadas, para los
funcionarios pblicos nacionales, judiciales o municipales y se hace deliberada-
mente la mencin de los mismos, para que no quede la menor duda de que
todos, sin excepcin, tienen el deber legal y moral de contribuir sin reticencias ni
escrpulos profesionales o administrativos a que se cumpla el designio del legis-
lador, que es abrir de par en par las puertas de los archivos nacionales para
compilar y luego publicar todo lo que refiera al Fundador de fa Patria, contribu-
yendo as a que, come lo quera Rod para Bolvar, "en la conciencia universal
aparezca, como aparece clara en la nuestra, la magnitud de su gloria".

La Comisin finalmente deja constancia de los aportes hechos por el au-

tor de la iniciativa Senador Gustavo Gallinal y por el seor Senador Felipe Ferreiro,
a la redaccin definitiva del proyecto sustitutivo, que se acompaa a este dicta-
men, cuya aprobacin se aconseja por unanimidad.

Sala de la Comisin, en Montevideo, a 29 de noviembre de 1943.

Eduardo Vctor Haedo, miembro informante. Cyro

Giambruno, miembro informante. Isabel Pinto de
Vidal. Justino Zavala Muniz. Martn R. Eche-
goyen. Daniel Castellanos. Jos R. Moreno
Zeballos. Gustavo Gallinal. Felipe Ferreiro.
 Cmara de Senadores.
Divisin Comisiones.
Comisin de Instruccin Pblica.

HISTORIA DE ARTIGAS

Proyecto definitivo articulado por la Comisin

Artculo 1 Precdase a la compilacin y publicacin de todos los docu-

mentos histricos que puedan reunirse en original o copia, relacionados con la
vida pblica y privada de Artigas, Fundador de la Nacionalidad Oriental y Procer
de la Democracia Americana.
Art. 2 El ttulo general de dicha publicacin, que tendr carcter de Edi-
cin Nacional, ser el de "Archivo Artigas". De la edicin se tirarn cinco mil
ejemplares. El nmero necesario de ellos se distribuir gratuitamente entre los
institutos culturales y docentes del pas y del extranjero, y los restantes se colo-
carn a la venta al precio de costo, debiendo su producido ingresar al fondo
destinado a los gastos de publicacin. Administrar la distribucin del "Archivo
Artigas" la Biblioteca Nacional.
Art. 3 Crase una Comisin Honoraria encargada de la alta direccin de
los trabajos de integracin y publicacin del "Archivo Artigas", dentro de las
normas generales trazadas por esta ley.
Dicha Comisin estar formada por:
El doctor Eduardo Acevedo, que la presidir; un Senador de la Repblica
y un Representante Nacional, ambos elegidos por las respectivas Cmaras a
mayora absoluta de votos; un delegado del Instituto Histrico y Geogrfico; un
delegado de la Comisin de Cooperacin Intelectual; un Profesor de Historia
elegido por el Consejo Nacional de Enseanza Secundaria, y los Directores del
Museo Histrico, Biblioteca Nacional y Archivo General de la Nacin.
En caso de vacancia de la Presidencia, el Poder Ejecutivo designar !a
persona que deba ejercerla.
Cuando alguno de los Directores del Museo Histrico, Biblioteca Na-
cional y Archivo General de la Nacin estn imposibilitados de formar parte de
la Comisin, podrn ser sustituidos por los Subdirectores de los mismos orga-
nismos.
Art. 4 La Comisin designar personas de reconocida competencia, acre-
ditada en trabajos o publicaciones histricas, para realizar la investigacin, bs-
queda y copia, en los Archivos y Bibliotecas pblicas y privadas de la Repblica
y del Exterior de todo el material histrico que interese a la formacin del "Ar-
chivo Artigas".
 La copia de documentos se realizar, siempre que sea posible, mediante
el procedimiento de foto - copias. En su publicacin se respetarn escrupulosa-
mente los textos originales.
Los documentos, copias y foto - copias se custodiarn en el Archivo
General de la Nacin.
Art. 5 La documentacin de cada volumen ser precedida por una ad-
vertencia cuya redaccin confiar en su caso la Comisin a uno de sus miembros
o a un especialista. Los documentos que as lo requieran por va de aclaracin,
sern concisamente anotados. A todos los volmenes se les acompaar de los
ndices sistemticos correspondientes.
Los trabajos preliminares de los volmenes, los de anotacin y de forma-
cin de ndices, sern remunerados de acuerdo con su importancia.
Art. 6 La Comisin no podr designar empleados administrativos ni de
carcter permanente. Las personas que enve a los archivos nacionales y extran-
jeros, sern remuneradas nicamente mientras dure el tiempo de sus funciones, y
en caso de ser funcionarios, durante ese mismo tiempo, tendrn licencia con
goce de sueldo. Las designaciones para el exterior debern ser ratificadas, por
lo menos, anualmente.
Art. 7 Las personas enviadas a los archivos con fines de investigacin,
bsqueda y copia, debern consagrarse a las tareas que les sean encomenda-
das. La Comisin vigilar el cumplimiento de esta obligacin y exigir, trimes-
tralmente, el envo de un informe detallado sobre la marcha de sus trabajos, el que
ser remitido por intermedio de las misiones diplomticas o consulados del pas.
Art. 8 Anualmente, y desde que lo juzgue oportuno, la Comisin promo-
ver y organizar concursos histricos sobre temas y motivos relacionados con
la vida pblica y privada de Artigas, premiando con remuneraciones adecuadas
aquellos trabajos que resulten mejores a juicio de los Tribunales de especialistas
que para el caso establecer.
Art. 9 Para el debido cumplimiento de los cometidos que por esta ley se
le confan, y sin perjuicio de ulteriores ampliaciones, la Comisin Honoraria dis-
pondr de los recursos siguientes:

A) La mitad del producido del impuesto de Estampillas de Biblio

teca en la parte correspondiente al Archivo General de la Na-
cin por el presente Ejercicio y por los sucesivos mientras dure
su labor y se tenga la aprobacin correspondiente del Poder Ejecutivo.
B) El producido de la venta de ejemplares de esta misma obra, en la forma
autorizada y dispuesta en el artculo 2.
C) Las donaciones y legados que reciba de los particulares para esta
publicacin.
 Art. 10. El Archivo General de la Nacin habilitar el local necesario para
sede de la Comisin. El Ministerio de Instruccin Pblica y Previsin Social
pondr a disposicin de la misma, el personal administrativo necesario para su
funcionamiento.
Los funcionarios pblicos nacionales, judiciales o municipales, debern dar to-
das las facilidades para que la Comisin, o las personas por ella designadas,
puedan realizar las tareas de investigacin, bsqueda y copias indispensables.
Art. 11. Comuniqese, etc.

Sala de la Comisin, en Montevido, a 25 de noviembre de 1943.

Eduardo Vctor Haedo, miembro informante. Cyro

Giambruno, miembro informante. Felipe Ferreiro.
Gustavo Gallinal. Justino Zavala Muniz. Isabel
Pinto de Vidal. Daniel Castellanos. Martn R.
Echegoyen. Jos R. Moreno Zeballos.

Seor Presidente. En discusin general.

Seor Castellanos. Pido la palabra.
Yo deseo pronunciar unas pocas palabras para fundar mi voto.
Estamos frente a una noble iniciativa, avalada por un brillante informe;
iniciativa que viene a punto de reparar un olvido que iba hacindose ya, dema-
siado ostensible.
Yo entiendo, seor Presidente, que a las grandes figuras de la patria no
slo se las perpeta en la memoria de los pueblos, inmortalizndolas en el mr-
mol o en el bronce, sino que hay otros modos de hacerlo, acaso menos espec-
taculares, pero sin duda ms definitivos.
Se les rinde tambin tributo insuperable, cuando se trae a una zona de luz,
la impronta que dej su actuacin, impronta que se descubre sobre todo en los
fondos documentales, que vienen a ser para el caso como precisas hue-
llas dactilares, que permiten identificar de manera fiel, el genio de quien las
imprimi y el estilo que supo dar a su vida.
Cuando se procede en esta forma, es cuando se echan bases ms slidas
donde asentar la figura de una personalidad; y descansando sobre tan
inconmovibles fundamentos, no resulta entonces coloso de pies de arcilla lo que
se erige, sino figura estatuaria, capaz de ese sentido de perduracin, a que alude
Horacio, en su "aere perennius".
No todos los protagonistas de la Historia resisten un anlisis severo.
Pero Artigas, s. Y an aado, que sale engrandecido de la prueba.
 La majestad de Artigas ha llegado a nuestras generaciones, de manera
doble.
Hay ante todo, una deslumbrante fuente de captacin para nosotros y es
la heroica andocta de su vida, colmada de hechos extraordinarios que se suce-
den a lo largo de los tiempos ms que difciles en que le toc actuar, y que
forman la sublime trayectoria de una existencia desbordada de aventura, de pa-
triotismo y de espritu de sacrificio.
Esa andocta que hiere nuestra fantasa es lo que da una visin anti-
cipada y si se quiere ms llena de fulgor.
Pero adems, el genio del Fundador de nuestra Nacionalidad, se corro-
bora en otras fuentes: en la fuente documental.
Esta no acciona ya resortes de la imaginacin. Adusta y grave, es la que
permite comprobar ms que ninguna, cmo en Artigas se conjugan por modo
eminente, accin y pensamiento.
Si su existencia fue un batallar sin tregua, tambin fue campo de medita-
cin profunda.
El hroe que escribe al Cabildo de Santa Fe en 1818, "que el tiempo no le
daba lugar a reflexiones, sino a obrar", pasa no obstante su fecunda vida, en
hondas lucubraciones consagradas a la patria, a punto que de l nos quedan senten-
cias que se dijeran hechas para volar sobre los pueblos y sobre las edades. . .
Esa fuente documental se encuentra hoy desperdigada a muchos vientos y
por lo tanto sin posibilidad de tenerla reunida en un solo haz, exhibindose a
todos los Orientales, como ejemplo y gua.
El propsito que persigue el proyecto a estudio es precisamente recopilar
tan abundante material disperso y en tal sentido, viene a tener alcance de magn-
fica recuperacin que har posible el conocimiento de nuevos perfiles de la figu-
ra procer del patriarca, que hoy no abarcamos todava en sus verdaderas di-
mensiones.
Por so es tarea impostergable, convertir en ley este proyecto.
Es tarea urgente, espulgar los archivos, allegar todos los documentos
artiguistas, agruparlos con criterio tcnico, proceder a su estudio y tras un ex-
haustivo anlisis, abordar esa prodigiosa "hora de sntesis" de que nos habla
Fustel de Coulanges. . .
Tarea ardua, pero que atrae como pocas, porque en su desempeo, se
sentir latir a cada instante, el corazn de la patria.
Este proyecto, seor Presidente, tal como viene de Comisin, tiene lneas
precisas que lo estructuran con visin moderna.
Fa su primordial y delicado cometido, a elementos expertos en esta clase
de estudios.
Pero a la vez, contempla en una bien lograda flexibilidad de sus dispo-
siciones el juego de otras iniciativas que merecen ponerlas en resalte.
 Se trata en efecto, de dar cabida a la investigacin privada, que se signifi-
ca en este caso, en los esfuerzos que realizan en esferas de actividad que poco
trascienden, aquellos estudiosos, apasionados por las disciplinas histricas, y
que son con frecuencia meritsimos elementos de nuestras ciudades del interior.
Seor Zavala Muniz. Apoyado.
Seor Castellanos. Son stas, aportaciones que no se podan des-
dear y el proyecto las toma muy en cuenta creando as incentivos y estmulos
dignos de todo encomio.
Esta iniciativa, bien conducida, dar los frutos que anhelamos.
Mal conducida, sera trabajo estril. Y hago el distingo no ciertamente
como augurio pesimista, sino para poner en claro que no es cosa de pensar que
labor semejante, podra realizarse de cualquiera manera.
La investigacin histrica tiene su tcnica severa de la cual no es lcito
apartarse.
Yo afirmo que una prenda segura de que fluir por acertado cauce, es la
presencia de nuestro eminente compatriota el doctor don Eduardo Acevedo,
rigiendo los trabajos de la Comisin a crearse.
El campo en la materia es ms que ancho. En el se abren ahora rumbos
nuevos. Y es as que actualmente, en zonas hasta hoy poco exploradas, se ofre-
cen al estudio, ciertas figuras que actuaron en los Estados Unidos de Amrica,
alrededor de la poca en que vivi Artigas y cuyas ideas nos hacen pensar en
posibles conexiones con las de nuestro procer.
El nombre de Thomas Payne y el recuerdo de su obra: "Common, Sense",
acude a los labios.
Pero, seor Presidente, advierto que rebaso los lmites de brevedad en
que me propuse mantener esta exposicin.
Si algo excusa el exceso, es la jerarqua del tema y el inters que despierta.
Termino, aqu, aadiendo que dar mi voto favorable a este proyecto,
con la efusin de nimo que merece una iniciativa tan alta, destinada a ir fijando
cada vez con lneas ms precisas, la figura excelsa del Fundador de nuestra
Nacionalidad.
(Muy bien.)
Seor Moreno Zeballos. Pido la palabra.
Esta iniciativa, seor Presidente, del Senador Dr. Gustavo Gallinal, es una
iniciativa de indiscutible importancia.
Quiero demostrar la relacin existente entre los actos que se efectuaron
hace algn tiempo, y este brillante proyecto.
Abrigo, en consecuencia, la intencin, seor Presidente, de demostrar en
algunas expresiones y conceptos, las aspiraciones que continuamente se mueven
en todas las esferas con respecto a la investigacin sobre la actuacin del
General Artigas durante la campaa de emancipacin.
 Hace algn tiempo se formaba en la Asociacin Cristiana de Jvenes un
Comit Artiguista, cuyo origen real radic en la Usina y Telfonos del Estado.
Varios funcionarios, entre los cuales se encontraba el que habla deseaban
actualizar y consolidar con la verdad histrica la figura ilustre del primer Jefe de
los Orientales.
Para ello, resolvi como medida inicial adquirir el parte de la Batalla de
Las Piedras.
Sera ste una especie de cimiento sobre el cual se construira una obra
que ra adquiriendo contornos ms destacados a medida que los medios lo
permitieran.
Se consigui el documento a que aludo, marcndose la primera etapa de
ese Comit que con tan buenos augurios se iniciara.
Ms tarde, esa agrupacin que tuve el honor de presidir, gestion y obtu-
vo la promesa de crear una pensin para uno de los descendientes del General
Artigas.
Este hecho acaba de tener sancin en el Senado al ser sometido a su
consideracin un proyecto por parte del Poder Ejecutivo.
En ese entonces, seor Presidente, yo expresaba en una conferencia ra-
dial, con motivo del aniversario de la Batalla de Las Piedras, en nombre del
Comit Artiguista, los siguientes conceptos:
La entidad que yo presido, concreta una aspiracin como base fundamental
de su campaa inicial; desea que los documentos existentes con respecto a
Artigas, en distintos pases, sean recopilados para que con ellos pueda hacerse
la historia autntica del primer Jefe de los Orientales. Adems, lucha con la
esperanza de crear el Instituto Artiguista como una obra material y humana des-
tinada a corporizar ante las generaciones del porvenir toda una poca con sus
impulsos diversos gestados en el misticismo de la fe ciudadana, en el espritu de
la ilusin cvica y en el herosmo de nuestros antepasados.
Deca tambin que al ofrecer a la consideracin pblica la copia autntica
del fascmil militar de la Batalla de Las Piedras, entiende el Comit Artiguista
implantar su piedra fundamental sobre la que ha de construirse una concepcin
totalmente patricia, toda una gesta gloriosa como una aurora iluminando lo que
por muchos lustros, estuvo oculto en la latencia infecunda de la noche y en el
exilio impenetrable del olvido.
Es verdad que para juzgar a los hombres es necesario que transcurra el
tiempo, porque las pasiones van perdiendo su fuerza arrolladura ante la accin
constante e inexorable de los aos.
Cuando los campanarios que caracterizan los odios van cediendo lenta-
mente en su primaca, la realidad va ascendiendo a su vez, va irguindose triun-
falmente como un faro majestuoso en la cumbre de su vigor imponente para
reinar desde las alturas sobre el valle ya cansado y vencido por la enjundia moral
de la verdad y por el peso indestructible de la justicia.
Y agregaba, seor Presidente, que el Comit cuya existencia fue breve,
pero que como las tempestades conmueven los elementos naturales, ste con-
mova el ambiente moral aletargado desde mucho tiempo, para despertar una
conciencia de responsabilidad hacia la figura mxima del pretrito y un deseo
expectante de hacer justicia en sus descendientes, hechos palpables en la pre-
sencia y en el gesto de esa juventud que se reuna con idntica finalidad.
Deca, seor Presidente, en otro pasaje de la disertacin a que aludo, que
el Comit que yo presido est empeado en la consecucin de los documentos
mencionados, como contribucin invalorable a la autntica exactitud histrica;
por eso trabaja incansablemente en la creacin del Instituto Artiguista, que como
smbolo de una poca, hablar permanentemente a la juventud encargada de
consolidar la arquitectura social de la Nacin.
Y antes de terminar el honor que se me dispensaba al ser el intrprete
oficial de esa juventud llena de respeto por los que cimentaron una nacin que
imaginamos eterna, recordaba la contextura moral de aquellos hombres cuando
expresaba: en esa poca heroica, deca, haba un respeto a los juramentos
y a los compromisos contrados haba una idea elevada de la hombra de bien,
una concepcin emanada de un respeto a los actos de s mismo, una especie de
devocin en la consecuencia absoluta entre los actos y los principios sustenta-
dos. Esta sinergia entre la accin y la idea, esta unidad, esta fervorosa conse-
cuencia que hoy se va perdiendo era el cimiento indestructible del cumplimiento
del deber, era el reflejo del alto sentido de la propia estimacin. Los compromi-
sos escritos de hoy constituyen un plido reflejo de las palabras empeadas
ayer, los documentos actuales son papeles que se lleva el viento, las palabras en
el pasado eran rocas vivientes mantenidas a la consideracin del porvenir, eran
letras de sangre grabadas en la conciencia que el himno reedita "Sabremos cum-
plir".
Y para terminar, seor Presidente, en este momento, el seor Senador
Gallinal, sin conocer los antecedentes que acabo de mencionar, propone a este
Alto Cuerpo de Gobierno la creacin de una Comisin encargada de coleccio-
nar los documentos relativos al General Artigas, que existan en los archivos
nacionales o extranjeros.
Esta coincidencia en los anhelos y esperanzas con respecto, en este caso
a un hombre, muestra con evidencia, que un deseo incontenido de reivindicacin
y de justicia, marca rumbos permanentemente en la conciencia de todos los hijos
del pas.
 Es, podramos decir, una cadena con eslabones plenos de patriotismo, es
un collar cuyas perlas invisibles son formadas por el concepto del deber indivi-
dual rebosante todas ellas de gratitud infinita a las generaciones de ayer.
Es, en consecuencia, por encima de las discrepancias polticas, por enci-
ma de los credos en que se mueven en este caso los hombres, en una atmsfera
en cuyo ambiente se respira el aire puro y vivificante de los sentimientos por
donde se encauzan los superiores intereses de la Repblica.
Esos son los poderosos motivos, seor Presidente, por los que he sus-
crito complacido este proyecto que yo modestamente considero grande en la
actualidad y de proyecciones an mayores en la cultura y en la conciencia de las
generaciones que vienen.
He dicho.
(Muy bien. Muy bien.)

Seor Gallinal. No hara uso de la palabra, sobre todo despus del

excelente informe de la Comisin y de los discursos elocuentes de los Senado-
res Castellanos y Moreno Zeballos, si no tuviera que cumplir un deber de leal-
tad.
La idea de recoger, de compilar los documentos relativos a la historia de
Artigas, idea a la que este proyecto da forma, revistindola de caracteres nacio-
nales, y proyectndola con proporciones monumentales, dignas de la gran figura
de Artigas, ha tenido quienes la hayan acariciado antes de que viniera a concre-
tarse en este proyecto de ley. Entre los estudiosos que han soado con la reali-
zacin de esta obra, quiero mencionar al grupo de intelectuales a cuyas activida-
des se refera hace un momento el seor Senador Moreno Zeballos; entre ellos
figuraba un joven profesor de nuestra Universidad, el seor Ariosto Fernndez,
que ha dedicado largas veladas a la bsqueda y al estudio fervorosos en los
archivos nacionales y en los archivos extranjeros, de todo lo que se refiere a la
historia de Artigas.
En estos mismos momentos, otro grupo de compatriotas con vocacin de
estudiosos, proyecta la fundacin de un Instituto de estudios artiguista; su pro-
pulsor es el seor Carlos Dubra; ha llegado a mis manos, al comenzar la sesin,
un estatuto o reglamento que an no he tenido tiempo de leer y que define los
fines de su fundacin. Esta idea tiene, pues, precedentes y ha suscitado esfuer-
zos desinteresados a los que rindo un justo tributo al mencionarlos en esta sesin
del Senado.
La publicacin de la compilacin documental artiguista, que tuve e! honor
de iniciar, ser el trmino y la culminacin de un largo proceso de investigacin,
de trabajo intelectual o de polmica, en el cual han colaborado los hombres ms
insignes que en nuestro pas se han dedicado a los estudios histricos y cuyos
nombres acuden a todas las memorias. Como necesario y digno complemento
de toda esa obra de pensamiento, como coronamiento de esa suma de labor,
publicaremos esta obra nacional en la que sern reunidos los antecedentes y
documentos que iluminarn la historia de Artigas y de su poca, constituyendo,
sin duda ninguna, el ms slido e imperecedero monumento, que en la hora
presente, pueda el pas levantar para honrar a su hroe mximo. No se puede
ambicionar construirlo con ms nobles materiales, porque an ms noble que el
mrmol o que el bronce ser el pensamiento original, vivo, del fundador de nues-
tra nacionalidad.
La era polmica primitiva, de polmicas locales, en lo que se refiere a la
personalidad de Artigas, puede considerarse clausurada para nosotros. La per-
sonalidad procer de Artigas se yergue por sobre las fronteras seoreando cada
da un escenario histrico ms vasto. Pero ni han terminado, ni tendrn trmino
la agitacin, el choque, la remocin de ideas en torno a su figura, como no se
cierran en torno a ninguna personalidad creadora, cuyos actos y cuyos pensa-
mientos se proyectan hacia el porvenir.
La historia, y rozo un tema que en otra ocasin dara lugar para muy
agradable y sugestivo cambio de ideas con respecto al informe de la Comi-
sin, la historia no ha dicho an su palabra definitiva, sobre la personalidad de
Artigas, aunque su grandeza est definitivamente consagrada.
La historia no pronuncia nunca palabras definitivas. La verdad histrica,
como toda verdad cientfica, tiene un ncleo de relatividad; envuelve nociones
de evolucin, en constante desenvolvimiento y en permanente progreso. No ha
dicho la historia su palabra definitiva. No cesar la agitacin renovadora en los
planos ms elevados del pensamiento, en torno a estas figuras extraordinarias a
las que las generaciones se acercarn con acrecido inters y ascendiente admi-
racin. Porque el destino de estos hombres despus de la muerte, no es de
quietud y de inmovilidad, como no lo fue en vida, sino de permanente lucha en
pos de esos mismos ideales por los que lucharon durante su trayectoria terrena.
Lo que les espera en las consagraciones de la gloria, no es el silencio de la
tumba. Escribir sus historias o colaborar en ellas, no es poner una inscripcin en
una lpida sepulcral, por ms gloriosa que sea. Se seguir luchando en torno de
ellos, mientras su pensamiento est vivo, entraado como activo fermento en la
conciencia de los pueblos de los que fueron en vida conductores, y siguen sien-
do ms all de la muerte guas y maestros.
 Como todo pensamiento vivo, el pensamiento de Artigas, despertar en-
contradas corrientes de odio o de amor mientras tenga fecundidad para mover a
las almas: ser un elemento de progreso vital en el seno de la sociedad, un ger-
men dinmico, cuya virtud no se agotar.
Las generaciones venideras lo vern a una nueva luz que nosotros no
hemos conocido. Las ideas por las que se sacrific, como la idea del federalismo,
tendrn insospechadas proyecciones en las conciencias de los pueblos que cons-
tituyen la comunidad moral de hispano - amrica, cuyas naciones se acercan
movindose en las rbitas seculares de sus destinos hacia frmulas o concepcio-
nes enteramente nuevas que acaso solamente fueron vislumbradas o adivinadas
por el pensamiento genial de los fundadores visionarios de la era de la indepen-
dencia, como Artigas y como Bolvar.
Los documentos en los que estn estampadas las huellas directas de la
accin y del pensamiento de Artigas, no interesan slo a los que estudian el
pasado: atraen tambin a los que viven en la lucha del presente y a los que
piensan en las luchas del porvenir. Pasado, presente y porvenir, se vinculan en la
unidad indestructible de la tradicin nacional que tiene por centro a Artigas. La
publicacin de esta coleccin, aunque nosotros hayamos adoptado, como
debamos hacerlo, todas las medidas para que ella se realice con la ms acendrada
pulcritud tcnica, no est solamente destinada a los historiadores y a los tc-
nicos, a los estudiosos del pasado. Asume un sentido ms alto, y entendindolo
as propuse la iniciativa consagrada en este proyecto a la consideracin del Se-
nado. Su sentido envuelve una triple afirmacin de cosas vivas, de trascendental
y perdurable valor; una afirmacin de carcter nacional, una afirmacin de ca-
rcter americano y una afirmacin de carcter democrtico.
Nada ms, seor Presidente.

Seor Zavala Muniz. Pido la palabra.

Seor Presidente. Tiene la palabra el seor Senador.
Seor Zavala Muniz. Seor Presidente: hago uso de la palabra, des-
de luego, no para lustrar con ella el pensamiento del Senado, ya de suyo y tan
espontneamente lustrado, en cuanto al proyecto de ley que estamos tratando.
Ms lustrado an por la iniciativa original del Dr. Gallinal y por el brillante infor-
me producido por el seor Senador Haedo, en nombre de la Comisin de Ins-
truccin Pblica. Tampoco, desde luego, seor Presidente, con la pretensin,
siquiera de agregar palabra ms, al justo homenaje que las elocuentes expresio-
nes de los seores Senadores acaban de rendir a la figura de Artigas.
 Slo quiero, seor Presidente, que al votarse este proyecto de ley, no
parezca que el silencio con que toda la bancada batllista va a prestarle su voto,
es un silencio de fra aprobacin. Mis palabras quieren eso; expresar de modo
categrico nuestra adhesin absoluta a este homenaje que se rinde al hombre
que yo considero una de las ms altas cumbres morales de Amrica.
Estoy seguro de que interpretamos as no slo el pensamiento de la ban-
cada de Senadores batllistas, sino el unnime pensamiento del partido.
La historia, seor Presidente, cerno deca con tanta razn el seor Sena-
dor Gallina!, es una ciencia evolucionando continuamente. Y la historia de Artigas,
su figura, atraviesa esas etapas de evolucin del pensamiento cientfico y de la
crtica filosfica de la historia, cada vez ms triunfalmente.
Desde la poca de nuestra infancia, en que el concepto del individualismo
liberal haca de Artigas la cumbre de una expresin moral en el pas, hasta esta
ahora en que el concepto del materialismo histrico tiende a imponerse en la
conciencia crtica del mundo, la figura de Artigas, atraviesa la crtica de estas dos
posiciones agrandndose y superndose continuamente.
Seor Presidente: confieso que en este instante en que hablo de Artigas,
tengo que poner toda mi voluntad para que una traidora elocuencia no ponga un
acento pueril en un pensamiento tan conmovido como el que exalta mi concien-
cia al evocar la personalidad de Artigas.
Tengo para m, que si hay una expresin tpicamente americana, si hay
algo que define nuestro pasado, si hay algo que expresa nuestro presente, y si
algo existe como huella abierta hacia el porvenir, es eso: la perenne leccin de
Artigas; de l, que nacido en una clase y en un medio, social, educado en una
idea, en un crculo reducido de ideas, supo traspasar la clase en que naci y se
cri, ensanchar su crculo y palpar con la bondad de su ternura ilimitada, el
oscuro y clido dolor de su pueblo, y ser l, la sntesis de sus virtudes y el brazo
armado de su esperanza.
Para m, seor Presidente, Artigas es mucho ms que la figura del pasado,
y an mismo que la figura del presente: es la gran figura del porvenir.
Cuando era nio, o narrar de labios de una mujer campesina, centenaria
ya, una escena del xodo al cual ella haba sido llevada en los brazos de su
madre.
Hasta la lejana de Cerro Largo lleg, ms que por voz de chasque, pare-
cera, por las alas del viento, el llamado de Artigas. Era la hora del abandono,
del quebrantamiento y del dolor; parecera perdida, entonces, toda esperanza.
 Tengo todava en los ojos, la imagen que las palabras de la anciana grava-
ron en mi espritu: era una perdida estancia de la frontera de Cerro Largo; ella
recordaba los callados movimientos de sus mayores, reuniendo todo lo que era
posible llevar en las carretas, y aquello que no poda ser conducido, lo que ms
se amaba, guardado en los viejos arcones, depositados en fosos abiertos en los
amplios patios de la estancia; y lo otro, lo que no por superfluo menos querido,
con la casa, incendiada. Y en el rojo atardecer del campo, el vivo rojo de la
estancia incendiada, como un llamado, como un clamor, como la voz de un
pueblo que prefiere as, ser llama viva en el espacio, antes que frente humillada
en la esclavitud y en la servidumbre.
Cualquiera otra cosa que luego conoc de Artigas, cualquiera otra gran-
deza, nunca me pareci tan grande ni tan alta, como esta suya, de tener, as, al
viento por mensajero sin palabras, para levantar tras su huella a un pueblo y
conducirlo a un destierro, guardando entre sus brazos, su propia libertad.
Nosotros votamos esta ley, y yo, personalmente, con la esperanza,
seor Presidente, de que, de la lectura de sus cartas, de su propia palabra en el
porvenir, Artigas, de nuevo, hasta los cuatro horizontes del pas, como en el
xodo, desde la lejana, nos siga llamando hacia los caminos por la conquista de
la libertad y de la justicia.
Nada ms, seor Presidente.
(Muy bien; apoyados).

Seor Haedo. Pido la palabra.

Seor Presidente. Tiene la palabra el seor Senador.
Seor Haedo. Agradezco las referencias hechas por los seores Se-
nadores al sencillo informe que he tenido el placer de redactar. Todo el mrito es
de la iniciativa originaria del seor Senador Gallinal, ampliada y completada por
nuestro ilustre colega el seor Senador Ferreiro.
En el informe he expuesto mi pensamiento sobre el tema que, en lo esen-
cial, comparten todos los miembros de nuestro sector, y creemos dejar as fijada
nuestra adhesin a esta iniciativa. Las elocuentes expresiones de los seores
Senadores obligan, simplemente, a decir dos palabras ms.
Yo tom con simpata este proyecto. Desde el primer momento lo juzgu
un acto de intrepidez, de valenta, de unificacin del sentimiento nacional, muy
necesario, ahora ms que nunca, en que el avance y predominio de ideales ex-
ticos ponen en peligro el concepto de la patria, el noble fanatismo de la heredad
comn, que deseamos, por nosotros y por los que vienen, que asiente, no sobre
un sueo, que al decir de Ortega, es una manera de "imaginar que se hace algo
sin hacerlo", sino en la expresin cabal de los documentos, de la verdad histri-
ca, de la autntica, no de la dictada o acomodada por la pasin o el inters;
porque s bien la patria es un sentimiento grande, es tambin una realidad en
constante riesgo, que hay que atarla al pasado con seriedad y con el don austero
que la singularice y le d fuerza para resistir, incontaminada, el avance del tiem-
po, el cambio de los sistemas polticos y las trasmutaciones de un mundo convul-
sionado.
He dicho que era un proyecto intrpido, valiente. As es. Nosotros no
creemos ya que hay que reivindicar a Artigas.
(Apoyados.)
Este proyecto consagra esa verdad. Estamos seguros de que ningn do-
cumento que pueda aparecer, nos har modificar el concepto que tenemos so-
bre el fundador de la nacionalidad. Si bien, como deca el seor Senador Gallinal,
ha terminado la etapa polmica, en el ajustado sentido que l le daba, no teme-
mos y, por el contrario, la deseamos, que subsista, con respecto a las proyec-
ciones de su obra, a la afirmacin de sus ideales polticos, todava no alcanzados
integralmente.
Para nosotros, no habra nada ms que buscar en la historia de Artigas, si
no fuera necesario, como lo es, mostrar a las nuevas generaciones y a la opinin
extraa, en toda su dimensin, cmo el Uruguay no es fruto de una rebelde
altanera, ni la caprichosa segregacin de una gran unidad, ni el fruto del designio
ajeno, como tanto se ha repetido, sino la consecuencia del sacrificio de un pue-
blo que quiso ser libre, movido por, un conductor que lo dirigi y lo interpret:
que no es una creacin artificial que necesita buscar fuera de ella la luz que
requieren los pueblos para reconocerse, sino que es la creacin de un Caudillo
de alma grande que, con su pensamiento, su vida y su obra, compuso la ms
completa sntesis heroica del continente americano, a la que embellece el friso
griego de su tantas veces incomprendido exilio en la noble tierra paraguaya.
Interpretando y completando el pensamiento del seor Senador Zavala
Muniz, conviene decir que Artigas tiene todava una tarea que hacer. Con ser
grande su vida, es mayor an la sobrevida que posee su obra, su pensamiento y
su ejemplo.
Artigas tiene todava mucho que hacer. Ya realiza entre nosotros, pas
agitado y tumultuoso en su pasin, una obra sedante e inmarcesible que tene-
mos que agradecerle. El nos unifica. Es ante el nico que no planteamos ni admi-
timos disputas. Est inconmovible en el pensamiento y en el corazn de los orien-
tales. Pero a poco, con ser mucho, quedara reducida su obra si se la limitara a
la creacin material de la patria. Lo admirable es que hizo eso y adems dict un
declogo para conducirla, enaltecido por la inspiracin de fraternidad que lo
anima, que como voz sagrada del pasado es norma en la hora de la confusin,
luz que nos ayuda a caminar, an en las tinieblas. . .
(Apoyados.) (Muy bien!).
Lo ms hermoso de Artigas, no est en sus batallas, ni en su lucha por la
libertad, ni en la visin proftica del porvenir, ni siquiera en su concepcin pol-
tica federalista de los pueblos americanos: est en su pasin nativa, autonmica,
indomable, probada en los hechos y articulada, entre otras, en sus magnficas
Instrucciones del ao XIII, leccin eterna de convivencia pacfica, tolerante e
idealista.
La estatura real de su grandeza, la marca, no slo el hecho de hacer una
Nacin con su sacrificio y con su sangre, sino en dejarle materiales espirituales y
morales para que se desarrolle a travs del tiempo, legndole como consigna de
Dios el instinto de autonoma y de unidad, que le permite resistir, imperturbable,
los embates de la pasin y de los intereses, de adentro y de afuera.
Escribiendo sobre Bolvar, preguntaba Rod qu faltaba al Libertador
para entrar como Par en aquel "grupo supremo de hroes de la guerra, no mayor
de diez o doce, que hicieron la historia del mundo", si nada puede revelar de l
"cosas no sabidas ni que depure o interprete de nuevo las que se saben". Y se
responda: "falta que se realce el pedestal. Qu subamos nosotros!", para que la
estatua "descuelle junto a aquellas figuras universales y primarias que parecen
ms altas slo porque estn ms altos que los nuestros los hombros de los pue-
blos que las levantan".
Debemos recoger para Artigas la reflexin del Maestro. Ningn documento
disminuir o acrecentar su gloria. Para enaltecer su categora, lo que necesita-
mos es subir nosotros, hacer que por nuestra legislacin, nuestra capacidad,
nuestra cultura y nuestra educacin puestas al servicio, en lo externo, de limpios
ideales pacifistas, y en lo interno, de un gran sentimiento de fraternidad, fieles al
mandato de la tradicin artiguista, nos elevemos en el concepto universal al ran-
go de nacin libre e independiente capaz de realzar el pedestal de semejante
estatua.
He terminado.
(Apoyados.) (Muy bien!).

Seor Giambruno. Solamente deseo expresar, seor Presidente, ya

que mi nombre figura como miembro informante al pie del magnfico informe
redactado por el seor Senador Haedo, que vamos a votar con emocin el
proyecto de ley del cual es autor el seor Senador Gallinal.
En el transcurso de nuestra vida cvica, hemos recorrido el pas, llevando,
como un impulso acicateador, el recuerdo de nuestro procer mximo, y hemos
comprobado, en todas partes, que el ideario de Artigas, persiste y repercute,
con energa patritica, en toda la Repblica; pero es menester, seor Presidente,
que este proyecto de ley sea aprobado, porque si es verdad para nosotros, que
Artigas fue, no solamente el fundador de nuestra nacionalidad, sino el que acari-
ci y aliment las ideas ms preclaras para su tiempo, es menester, repito, que el
espritu y la figura de Artigas, se destaque tambin, en el plinto de toda Amrica,
para que pueda conversar con los grandes emancipadores del continente, que
tuvieron un escenario mayor y aparecen rodeados de una aureola ms brillante
porque dejaron en su poca a travs de jornadas exitosas, hechos y palabras,
que, a favor del ambiente dilatado y resonante hallaron un eco que no pudo tener
nuestro patriarca.
Es cierto, seor Presidente, que ha pasado, por fortuna y para bien de la
justicia histrica, la era polmica acerca de la figura de Artigas; pero es evidente
que, todava, en algunas regiones de Amrica, las expresiones con respecto a
nuestro fundador, no trascienden de las aulas y de los crculos diplomticos, y no
se ha fundido en el pueblo americano, el verdadero marco que debe alumbrar la
figura de Artigas, y los verdaderos perfiles de este patriota, que tradujo, por
primera vez, la esperanza democrtica de los jvenes pueblos de Sud Amrica.
Entiendo, seor Presidente, que la institucin del Archivo Artigas, sabr
hacer florecer no slo en nuestro pas, sino precisamente en el extranjero la
persistente robustez y el precursor pensamiento del ideario de Artigas que noso-
tros conocemos bien y que es necesario que resplandezca en forma perfecta,
para colocar al Caudillo en el lugar que verdaderamente le corresponde de acuer-
do con su jerarqua, en razn de su ideal y a tono con su acento patritico y
americanista.
Y habr de lograr algo ms: que los propios orientales hallen, en la lustre
memoria, numen tutelar que los oriente y ampare de esos errores que tuercen el
destino de las naciones y hacen la desdicha de los hijos.
Al votar este proyecto, formulamos una profunda aspiracin: la de que el
verbo sagrado que presidi, un da, el advenimiento de las Provincias Unidas y
quiso darles un destino de gloria, sirva hoy y para siempre, de certero rumbo
para las decisiones de nuestros gobernantes y de nuestra ciudadana.
Que aquella rectitud ejemplar y aquella decorosa modestia, vuelvan a ser
el ttulo ms alto de nuestra conducta interna y de nuestro prestigio internacional.
Por estas consideraciones, seor Presidente, nosotros vamos a votar com-
placidos el proyecto de ley presentado por el seor Senador Gallinal y en el cual
quiero tambin destacar la valiosa intervencin que ha tenido el distinguido cole-
ga Senador Ferreiro.
Seor Bordaberry. Pido la palabra.
 He odo, seor Presidente, con toda religiosidad y atencin las manifesta-
ciones que se han hecho en Sala con referencia a este proyecto, y pienso que, en
homenaje a la figura central del mismo y como un reconocimiento a sus autores
y a los seores miembros que han integrado la Comisin que lo ha estudiado,
correspondera pedir al Senado, y as lo hago que este asunto se apruebe a
libro cerrado.
(Apoyados.)
Seor Batlie Pacheco. Yo comparto los sentimientos del seor Se-
nador, pero a pesar de ese entusiasmo, tengo que reconocer que constituira, la
proposicin que se acaba de formular, una violacin flagante del Reglamento,
que no es posible violar deliberadamente.
Seor Bordaberry. Yo creo que el Senado lo puede resolver como
un caso especial, y, seor Senador, hay precedentes.
Seor Batlie Pacheco. Pero el Reglamento es terminante y no se
puede modificar sobre tablas.
Yo pedira la opinin de la Mesa.
Seor Presidente. La Mesa no cree que haya en el Reglamento nin-
guna disposicin que prohiba votar un proyecto a libro cerrado. Ahora, podra
votarse el proyecto en general y en particular por unanimidad y sin discusin.
Someto, no obstante, a consideracin del Senado, la proposicin del seor Se-
nador Bordaberry, aunque hago constar, nuevamente, que no conozco ninguna
disposicin del Reglamento que prohiba votar un proyecto a libro cerrado.
Seor Zavala Muniz. Creo, seor Presidente, puesto que parece ser
el pensamiento unnime del Senado el que el seor Bordaberry ha expresado
y que, por otra parte, comparte el seor Senador Batlie que, para obviar la
dificultad reglamentaria, bastara con que los seores Senadores votaran todo el
proyecto en general y en particular sin discusin, aunque el seor Presidente lo
ponga en discusin. El homenaje se rinde exactamente lo mismo.
Seor Bordaberry. Acepto la proposicin del seor Senador Zavala
Muniz.
Seor Presidente, Me parece muy razonable el procedimiento que
indica el seor Senador Zavala Muniz.
Se va a votar si se procede a votar el proyecto en general y cada uno de
los artculos, por unanimidad y sin discusin.
Los seores por la afirmativa, srvanse indicarlo.
(Afirmativa.)
En discusin general.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
(Se vota: Afirmativa. Unanimidad.)
 En discusin particular.
Si no hay observaciones, se va a votar el artculo 1.
(Se vota: Afirmativa. Unanimidad.)
En discusin el artculo 2?.
Si no hay observaciones, se va a votar.
(Se vota: Afirmativa. Unanimidad.)
En discusin el artculo 3.
Si no hay observaciones, se va a votar.
(Se vota: Afirmativa. Unanimidad.)
En discusin el artculo 4.
Si no hay observaciones, se va a votar.
(Se vota: Afirmativa. Unanimidad.)
.En discusin el artculo 59.
Si no hay observaciones, se va a votar.
(Se vota: Afirmativa. Unanimidad.)
En discusin el artculo 6.
Seor Haedo. Pido la palabra, seor Presidente, simplemente para
una cuestin de detalle.
En donde dice: "La Comisin no podr designar empleados administrativos ni
de carcter permanente", debe decir: "La Comisin no podr designar emplea-
dos de ninguna clase y slo contratar servicios". Se desea evitar la confusin de
empleados con carcter permanente con empleados de carcter administrativo.
(Apoyados.)
Seor Presidente. Se va a votar el artculo con la modificacin pro-
puesta por el seor Senador Haedo.
(Se vota: Afirmativa. Unanimidad.)
(El artculo, con la modificacin propuesta, es el siguiente:)
"Artculo 6. La Comisin no podr designar empleados de ninguna
clase y slo contratar servicios. Las personas que enve a los archivos nacionales
y extranjeros, sern remuneradas nicamente mientras dure el tiempo de sus
funciones, y en caso de ser funcionarios, durante ese mismo* tiempo, tendrn
licencia con goce de sueldo. Las designaciones para el exterior, debern ser
ratificadas, por lo menos, anualmente."

En discusin el artculo 7.
Si no hay observaciones, se va a votar.
(Se vota: Afirmativa. Unanimidad.) En discusin el artculo 8. S
no hay observaciones, se va a votar.
(Se vota: Afirmativa. Unanimidad.) En discusin el artculo 99.
 Seor Haedo. En este artculo, hay un error de copia. Donde dice
"producido", debe decir "producto". Propongo que se modifique.
Seor Presidente. Se va a votar si se modifica el artculo, tal como lo
propone el seor Senador Haedo.
Los seores por la afirmativa, srvanse indicarlo.
(Afirmativa. Unanimidad.)
(El artculo, con la modificacin propuesta, es el siguiente:)
"Artculo 9. Para el debido cumplimiento de los cometidos que por
esta ley se le confan, y sin perjuicio de ulteriores ampliaciones, la Comisin
Honoraria dispondr de los recursos siguientes:

a) La mitad del producto del impuesto de Estampillas de Biblio

teca, en la parte correspondiente al Archivo General de la Na
cin por el presente Ejercicio y por los sucesivos mientras dure
su labor y se tenga la aprobacin correspondiente del Poder
Ejecutivo.
b) El producto de la venta de ejemplares de esta misma obra en
la forma autorizada y dispuesta en el artculo 2?.
c) Las donaciones y legados que reciba de los particulares para
esta publicacin."

En discusin el artculo 10.

Si no hay observaciones, se va a votar.
(Se vota: Afirmativa. Unanimidad.)
El artculo 11 es de orden.
Queda, en consecuencia, aprobado el proyecto en primera discusin ge-
neral y particular, sin observaciones.
Seor Zavala Muniz. Hago mocin para que se suprima la segunda
discusin.
Seor Presidente. Se va a votar si se suprime la segunda discusin.
Los seores por la afirmativa, srvanse indicarlo.
(Afirmativa. Unanimidad.)
Seor Charlone. Pido la palabra, seor Presidente, para hacer una
proposicin complementaria, que creo que corresponde no slo a la jerarqua
del asunto, sino, tambin, a la extraordinaria calidad de los discursos que en
homenaje al fundador de nuestra nacionalidad hemos odo esta tarde.
Hago mocin para que el Senado edite en publicacin especial el texto de
la ley, su informe y los discursos pronunciados en Sala.
Seor Presidente. Se va a votar la mocin del seor Senador
Charlone.
Los seores por la afirmativa, srvanse indicarlo.
(Afirmativa. Unanimidad.)
 (Texto del proyecto sancionado:)

PROYECTO DE LEY

Artculo 1 Precdase a la compilacin y publicacin de todos los docu-

mentos histricos que puedan reunirse en original o copia, relacionados con la
vida pblica y privada de Artigas, Fundador de la Nacionalidad Oriental y Procer
de la Democracia Americana.
Art. 2 El ttulo general de dicha publicacin, que tendr carcter de Edi-
cin Nacional, ser el de "Archivo Artigas". De la edicin se tirarn cinco mil
ejemplares. El nmero necesario de ellos se distribuir gratuitamente entre los
institutos culturales y docentes del pas y del extranjero, y los restantes se colo-
carn a la venta al precio de costo, debiendo su producto ingresar al fondo
destinado a los gastos de publicacin. Administrar la distribucin del "Archivo
Artigas" la Biblioteca Nacional.
Art. 3 Crase una Comisin Honoraria encargada de la alta direccin de
los trabajos de integracin y publicacin del "Archivo Artigas" dentro de las
normas generales trazadas por esta ley.
Dicha Comisin estar formada por:
El doctor Eduardo Acevedo, que la presidir;
Un Senador de la Repblica y un Representante Nacional, ambos
elegidos por las respectivas Cmaras;
Un delegado del Instituto Histrico y Geogrfico;
Un delegado de la Comisin de Cooperacin Intelectual;
Un Profesor de Historia elegido por el Consejo Nacional de Enseanza
Secundaria; y
Los Directores del Museo Histrico, Biblioteca Nacional y Archivo
General de la Nacin.
En caso de vacancia de la Presidencia, el Poder Ejecutivo designar la
persona que deba ejercerla.
Cuando alguno de los Directores del Museo Histrico, Biblioteca Nacio-
nal y Archivo General de la Nacin estn imposibilitados de formar parte de la
Comisin, podrn ser sustituidos por los Subdirectores de los mismos organis-
mos.
Art. 4 La Comisin designar personas de reconocida competencia, acre-
ditada en trabajos o publicaciones histricas, para realizar la investigacin, bs-
queda y copia, en los Archivos y Bibliotecas pblicas y privadas de la Repblica
y del Exterior, de todo el material histrico que interese a la formacin del "Ar-
chivo Artigas".
La copia de documentos se realizar, siempre que sea posible, mediante
el procedimiento de foto-copias. En su publicacin se respetarn escrupulosa-
mente los textos originales.
 Los documentos, copias y foto-copias se custodiarn en el Archivo Ge-
neral de la Nacin
Art. 5 La documentacin de cada volumen ser precedida por una ad-
vertencia cuya redaccin confiar en su caso la Comisin a uno de sus miembros
o a un especialista. Los documentos que as lo requieran por va de aclaracin,
sern concisamente anotados. A todos los volmenes se les acompaar de los
ndices sistemticos correspondientes.
Los trabajos preliminares de los volmenes, los de anotacin y de forma-
cin de ndices, sern remunerados de acuerdo con su importancia.
Art. 6 La Comisin no podr designar empleados de ninguna clase y
slo contratar servicios. Las personas que enve a los archivos nacionales y
extranjeros, sern remuneradas nicamente mientras dure el tiempo de sus fun-
ciones, y en caso de ser funcionarios durante ese mismo tiempo, tendrn licencia
con goce de sueldo. Las designaciones para el exterior debern ser ratificadas,
por lo menos, anualmente.
Art. 7 Las personas enviadas a los archivos con fines de investigacin, bs-
queda y copia, debern consagrarse a las tareas que les sean encomendadas. La
Comisin vigilar el cumplimiento de esta obligacin y exigir, trimestralmente, el
envo de un informe detallado sobre la marcha de sus trabajos, el que ser remitido
por intermedio de las misiones diplomticas o consulados del pas.
Art. 8 Anualmente, y desde que lo juzgue oportuno, la Comisin promo-
ver y organizar concursos histricos sobre temas y motivos relacionados con
la vida pblica y privada de Artigas, premiando con remuneraciones adecuadas
aquellos trabajos que resulten mejores a juicio de los Tribunales de especialistas
que para el caso establecer.
Art. 9 Para el debido cumplimiento de los cometidos que por esta ley se
le confan, y sin perjuicio de ulteriores ampliaciones, la Comisin Honoraria dis-
pondr de los recursos siguientes:

A) La mitad del producto del impuesto de Estampillas de Biblio

teca en la parte correspondiente al Archivo General de la Na
cin por el presente Ejercicio y por los sucesivos mientras dure
su labor y se tenga la aprobacin correspondiente del Poder
Ejecutivo.
B) El producto de la venta de ejemplares de esta misma obra en la
forma autorizada y dispuesta en el artculo 2..
C) Las donaciones y legados que reciba de los particulares para
esta publicacin.

Art. 10. El Archivo General de la Nacin habilitar el local necesario para

sede de la Comisin. El Ministerio de Instruccin Pblica y Previsin Social
pondr a disposicin de la misma, el personal administrativo necesario para su
funcionamiento.
Los funcionarios pblicos nacionales, judiciales o municipales, debern
dar todas las facilidades para que la Comisin, o las personas por ella designa-
das, puedan realizar las tareas de investigacin, bsqueda y copias indispensa-
bles.
Art. 11. Comuniqese, etc.