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2o Simpsio de reas Protegidas

Conservao no mbito do Cone Sul

ASPECTOS AMBIENTAIS E LEGAIS DA CONSERVAO DO CRREGO DOS


COLIBRIS NO PARQUE ESTADUAL DA SERRA DA TIRIRICA /RJ

BARROS, A. A. M.1
PONTES, J. A. L. 2
CONCEIO, M. C. F.3
SATHLER, E. 4
PIMENTEL, D. S.5

1- MSc Geocincias/Geoqumica professora Assistente da FFP/UERJ Membro da ONG NEA Protetores da


Floresta; 2 - Bilogo Secretaria Municipal de Meio Ambiente do Rio de Janeiro; 3 Desembargadora -
Tribunal de Justia do Rio de Janeiro Membro NEA -Protetores da Floresta; 4 Advogado Membro NEA
Protetores da Floresta; 5 MSc Ecologia Professor Assistente da FFP/UERJ. Rua Francisco Portela 794.
Paraso, So Gonalo, Rio de Janeiro. Cep. 24435-000

RESUMO
O presente trabalho trata da tentativa de parcelamento, pela especulao imobiliria, de um
trecho de Mata Atlntica localizado no Parque Estadual da Serra da Tiririca (Niteri,
Maric/RJ). Essa rea apresenta vrias espcies da fauna e da flora ameaadas de extino. Os
argumentos levantados pelos empreendedores so totalmente frgeis do ponto de vista
biolgico e legal, sendo estes comentados ao longo do trabalho. Cabe ressaltar que a
mobilizao da sociedade civil impediu, ao menos temporariamente, a destruio do Crrego
dos Colibris.

ABSTRACT: This work observes the tries of sharing part of Parque Estadual da Serra da
Tirirca, an Atlantic rainforest Conservation Unity (Niteri/ Maric Rio de Janeiro), by
speculation of real state sector. This area shows many examples of threatened faunistic and
floristic species. The enterprisers arguments are totally weak in biological and legal points of
view. This will be commented on this paper. Its important to enhance that the claims of civil
society blocked, at least temporarily, the destruction of Crrego dos Colibris area.

INTRODUO

Recentemente a Empresa Imobiliria Mattos & Mattos, tentou conseguir junto s


autoridades competentes, a liberao de um empreendimento imobilirio no Parque Estadual
da Serra da Tiririca (PEST), especialmente na localidade conhecida como Vale do Crrego
dos Colibris. Essa empresa se diz detentora dos direitos sobre reas de propriedade da
VEPLAN (Companhia de Desenvolvimento Territorial Ltda.), situadas na Regio Ocenica
do Municpio de Niteri (RJ) e hipotecadas ao BIAPI (Banco Interamericano de Pesquisas e
Investimentos).
A rea em questo foi objeto de disputas passadas, onde ambientalistas, sociedade civil
e a imobiliria procuravam valer seus argumentos, de um lado para a sua preservao
definitiva e de outro para ocupao com condomnios de luxo. Foram elaborados pareceres
tcnicos baseados na Memria Descritiva Ambiental apresentada pela Mattos & Mattos aos
rgos ambientais competentes pleiteando o licenciamento do empreendimento. Os mesmos

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foram protocolados na Fundao Instituto Estadual de Florestas (IEF/RJ), com o intuito de
rebater os fracos argumentos dos empreendedores para justificar o empreendimento.

MATERIAL E METODOS

rea de estudos
O Parque Estadual da Serra da Tiririca uma Unidade de Conservao (UC) que fica
localizada entre os municpios de Maric e Niteri, RJ, abrangendo uma rea de 2.400 ha
(PONTES, 1987). Foi criado em 29 de novembro de 1991, pela Lei Estadual n 1901/91. A
cobertura vegetal compreende a Floresta Ombrfila Densa, correspond ente a Mata Atlntica
Baixo-Montana ou Submontana, segundo classificao de RIZZINI (1997). Parte da
vegetao original foi alterada por desmatamentos sucessivos. Restam ainda alguns
fragmentos florestais nativos ou com pouco grau de perturbao que ainda apresentam o
microclima e a biodiversidade da Mata Atlntica (BARROS & SEOANE, 1999). O Vale do
Crrego dos Colibris uma regio coberta por vegetao secundria em processo de
regenerao h mais de 50 anos e inclui o Brejo das Pacas, uma rea alagada associada
floresta. O Crrego dos Colibris perene e apresenta gua cristalina, com uma seo mdia
de 0,50 m, com profundidade de 0,15 m. Registra-se a presena do caranguejo de rio
(Trichodactylus sp.), um crustceo que no tolera ambientes pouco oxigenados e/ou poludos.
Na regio externa do Parque, o crrego foi canalizado, passando a receber esgotos
domsticos, desembocando na Laguna de Itaipu (MULTISERVICE, 1995).
No Vale do Crrego dos Colibris foi detectada a presena de algumas espcies vegetais
consideradas vulnerveis e em perigo de extino como o pau-brasil (Caesalpinia echinata
Lam.), o cip-escada-de-macaco (Bauhinia smilacina (Schott) Steudel) e o caiapi (Dorstenia
arifolia Lam.) (SANTOS et al., 1999), alm das rarssimas orqudeas terrcolas Corymborchis
flava (Sw.) O. Kuntze e Houlletia brocklehurstiana Lindl. (PONTES, no prelo). Bem como,
Callisthene dryadum A.P. Duarte Vochysiaceae, que uma planta considerada extinta no
Estado do Rio de Janeiro. Uma Malvaceae muito rara tambm foi observada no Crrego dos
Colibris o Abutilon anodoides St. Hil. & Mawd. Malvaceae.
Segundo PONTES (1987), a fauna do PEST abriga uma importante biodiversidade. H
registros da presena do ourio-cacheiro (Sphiggurus insidiosus), o gato-do-mato (Felis
yagouarondi), cachorro-do-mato (Cerdocyon thous) entre outros.
Tentativas de parcelamento Vale do Crrego dos Colibris
Processo 80/01387/87 (PREFEITURA MUNICIPAL DE NITERI) - Projeto de
plano integrado das reas C e D da gleba 5, situadas entre a Estrada de Itaipu, Rua Y (So
Joo) e Estrada do Engenho do Mato (900 mil m2 ) de propriedade da VEPLAN. Essa rea foi
adquirida pela Ub Imobiliria. Foi dado parecer contrrio ao empreendimento em 20 de
fevereiro de 1989 pela Superintendncia de Meio Ambiente da Prefeitura de Niteri. O
projeto foi cancelado pelo Decreto Municipal 5611/89 de 22 de maro de 1989.
Processo 18.026 (Ao Civil Pblica) Essa Ao foi movida pelo Curador de Justia
do Meio Ambiente e do Patrimnio Comunitrio, Joo Batista Petersen Mendes, em 06 de
abril de 1987, sendo os rus a Prefeitura de Niteri e a Empresa Imobiliria Ub. O
empreendimento seria instalado na rea dos fundos das quadras 51 e 52. Uma primeira licena
para desmatamento foi dada pelo antigo IBDF/RJ. Para tal, o empreendedor omitiu dados
relevantes referentes rea em questo como: a) ausncia de curvas de nvel definidas ou
cotas altimtricas da planta da gleba 5; b) omisso da presena de cursos dgua, afloramento
de lenol fretico e do Brejo das Pacas e c) ausncia de demarcao dos paredes rochosos.
A regio consta como Reserva Florestal no Registro de Imveis do 13 Ofcio no loteamento
original Cidade Balnearia de Itaipu. A sentena foi dada pelo Juiz Jos Carlos Maldonado

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de Carvalho em 11 de janeiro de 1994, condenando ambos os rus. Os rus apelaram


(Apelao Cvel n 3.039/94), contudo foi negado o pedido pelos Desembargadores Fernando
Whitaker (presidente) e Dalton Costa (relator) da 4 Cmara Cvel, em 18 de outubro de 1994.
O loteamento tambm foi interditado pela deliberao CECA n 2.353/91.
Processo n E-07/300067/95 (PREFEITURA MUNICIPAL DE NITERI)- Em 9 de
fevereiro de 1995 deu entrada no IEF (Instituto Estadual de Florestas) outro projeto para
empreendimento imobilirio na gleba 5, no Crrego dos Colibris (pelo arquiteto Jos
Henrique Domingues). Foi elaborado um parecer contrrio pela ento administradora do
Parque Estadual da Serra da Tiririca, Laura A. Guimares Frana, e o processo foi indeferido
pelo presidente do IEF, na poca o Dr. Antnio Carlos Prado;
Processo n 80/3040/94 (PREFEITURA MUNICIPAL DE NITERI) - Ainda existe
um processo da Prefeitura de Niteri sobre outro empreendimento de parcelamento da rea
compreendida pela Estrada do Engenho do Mato, Rua Y e Estrada de Itaipu. O ento
Secretrio de Urbanismo e Meio Ambiente, enviou um ofcio ao IEF consultando a esse
respeito. Maiores esclarecimentos foram solicitados por Laura Frana, mas a Prefeitura no os
forneceu. Esse processo encontra-se em trmites na Prefeitura de Niteri, sendo o seu ltimo
paradeiro a Secretaria de Meio Ambiente de Niteri (CI 052).
Processos nos 080/2682/96 e 080/004078/97 (PREFEITURA MUNICIPAL DE
NITERI) Existem mais dois processos referentes ao Crrego dos Colibris na Prefeitura de
Niteri. A ONG Protetores da Floresta solicitou mais informaes a esse respeito Secretaria
de Meio Ambiente de Niteri, atravs da Curadoria de Justia de Niteri, na pessoa da ento
Promotora de Justia, Dra Adlia Barboza de Carvalho. A resposta foi dada pelo Secretrio
Municipal de Meio Ambiente, atravs do ofcio n 410/98 de 21/10/1998. Neste documento o
Sr. Secretrio coloca o parecer permanece negativo referente aos processos em questo.
Atualmente esses processos encontram-se na Secretaria de Urbanismo de Niteri.
Em reunio do Conselho Municipal de Meio Ambiente, da qual participaram os
conselheiros, ONGs, moradores, instituies de pesquisa e os representantes da Mattos &
Mattos, foram expostos os argumentos de ambos os lados. Pressionados pela comunidade
presente os empreendedores retiraram o projeto de parcelamento do Crrego dos Colibris.
Alguns pontos devem ser destacados em referncia argumentao apresentada pelos
empreendedores na Memria Descritiva Ambiental do Crrego dos Colibris: ... com o
lanamento, em 1997, da pedra fundamental da sede do futuro Parque Estadual da Serra da
Tiririca, na divisa com Maric, percebemos que jamais o Parque necessitar de passagem por
nossa propriedade... (sic). O Plano Diretor do PEST ainda no foi feito. Este o instrumento
que definir as reas especficas para cada tipo de usufruto. Alm disso, o PEST no se
resume a rea da sede.
Outra colocao se refere localizao: a beira de rua j regularizada e habitada por
condomnios com elevada taxa de ocupao... (sic). Esta rea corresponde ao loteamento
original Cidade Balnearia de Itaipu de 1943, que inclui a Fazenda Itaipu, Fonte e Engenhoca
(Crrego dos Colibris). A regio compreendida entre a Rua Y (So Joo), Estrada do Engenho
do Mato e Estrada de Itaipu, consta no Registro de Imveis do 13 Ofcio (Registro 1, livro 8)
do loteamento original como RESERVA FLORESTAL. Esta Reserva de domnio pblico,
sendo insusceptvel de alienao e protegida por lei. Esta rea de Reserva Florestal foi
ampliada para 12.532.400,00 m2 pela Lei 339 de 09/02/82 do Municpio de Niteri, segundo o
Plano Estrutural de Itaipu.
Consta da Memria Descritiva Ambiental que ... Apesar do tamanho da propriedade
768.516,40 m2 , s lotearemos menos de 15% da mesma, transformando o restante em

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Reserva Particular do Patrimnio Natural RPPN... (sic). Segundo o empreendedor, 65%
dos lotes estariam em rea sem restries de acordo com o Plano Urbanstico de Niteri e de
frente para ruas j regularizadas, habitadas e parte j asfaltada. Outros 30% dos lotes estariam
em Zona de Restrio Urbana e os 5% restantes estariam em rea de especial interesse
ambiental (sic) que seriam as pontas de fundos dos lotes com divisa com a pretensa RPPN.
Contudo, RPPNs no podem ser criadas em reas j protegidas por lei como UCs
(RODRIGUES, 1996).
O empreendedor levanta a questo da favelizao da regio ... Temos certeza que em
termos de macrozoneamento do entorno do Parque da Serra da Tiririca, o loteamento em
questo ser de fundamental importncia para preservar a Flora e a Fauna do Parque e
impedir as to conhecidas invases por favelas. importante aqui salientar que toda esta
extenso (de Itacoatiara at o Vale Feliz) no sofre a presso urbana da favelizao devido
sua ocupao ordenada por Loteamentos e Condomnios de classe mdia alta. Esta
generalizao improcedente. Se considerarmos a populao tradicional que ocupa as
encostas da Serra com seus stios, tambm no aplicvel. No Engenho do Mato, essas terras
foram adquiridas da antiga Fazenda do Engenho do Mato, de propriedade da Sra Irene Sodr.
Corresponde a posses muito antigas que foram includas no Plano de Reforma Agrria de
1962 (PEREIRA, 1962), atravs dos Decretos Estaduais 7.261/61, 7.577/61 e 7.832/62.
Outra questo extremamente preocupante que o loteamento ... fechar um cinturo
ocupacional ao encostar nas habitaes j existentes do seu lado esquerdo, que j se unem ao
condomnio Ub VI, indo at a beira da Praia de Itacoatiara. Pelo lado direito ao
Condomnio Ub Floresta e consequentemente ao Vale Feliz. (sic). Este cinturo
ocupacional pode isolar definitivamente o fragmento florestal remanescente, impedindo
trocas gnicas com outras reas florestadas adjacentes.
Proteo legal do Parque Estadual da Serra da Tiririca
Do ponto de vista legal, a rea do Vale do Crrego dos Colibris considerada como
rea de Preservao Permanente e Reserva Ecolgica, pelos seguintes fatos e instrumentos
legais:
A Constituio Federal em seu art. 225 4 (BENJAMIN, et al 1999) Declara a Mata
Atlntica e a Zona Costeira como Patrimnio Nacional. A cobertura vegetal da Serra da
Tiririca est inserida na Mata Atlntica e tambm na Zona Costeira, abrangendo, portanto
duas categorias consideradas Patrimnio Nacional.
O Decreto Federal n 99.574/90 probe por prazo indeterminado, o corte e respectiva
explorao da vegetao nativa da Mata Atlntica.
Os art. 2 2 e 3 da Resoluo CONAMA n 006/94 definem a cobertura vegetal de
Mata Atlntica, na qual est inserido o Vale do Crrego dos Colibris e toda a Serra da
Tiririca.
A Lei Federal n 4.771/65 (Cdigo Florestal) cria proteo para florestas e todas as
formas de vegetao. Os seus art. 1 e 2 estabelecem que:
Art. 1 As florestas existentes no territrio nacional e demais formas de vegetao,
reconhecidas de utilidade s terras que revestem, so bens de interesse comum a todos os
habitantes do Pas, exercendo-se os direitos de propriedade, com as limitaes que a
legislao em geral e especialmente esta Lei estabelecem.
Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas
e demais formas de vegetao situadas:
ao longo dos rios ou qualquer curso dgua desde o seu nvel mais alto em faixa
marginal cuja largura mnima seja:

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I - de 30 (trinta) metros para os cursos dgua de menos de 10m de largura.;


nas nascentes, ainda que sejam intermitentes e nos chamados olhos dgua, qualquer
que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinqenta) metros de largura;
Pargrafo nico: Nos casos de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos
permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes
urbanas, em todo territrio abrangido, observar-se- o disposto nos respectivos planos
diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo.
Esses dispositivos ainda esto em vigor, embora sob fundadas suspeitas de estarem
ameaadas pela Medida Provisria 1956/52, recentemente editada, e que traz modificaes no
Cdigo Florestal. Por enquanto, pelos dispositivos do Cdigo citado, a rea do Crrego dos
Colibris e do Brejo das Pacas, so reas de Preservao Permanente.
A Lei Federal n 6.938/81, que instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
transformou em Reserva Ecolgica as florestas e demais formas de vegetao de preservao
permanente, relacionadas no art. 2 do Cdigo Florestal. A rea do Crrego dos Colibris e do
Brejo das Pacas passaram a categoria de Reserva Ecolgica, por fora desta Lei.
A Resoluo CONAMA n 004/85 ampliou o conceito de Reserva Ecolgica em seus
art. 3 e 4, que refora ainda mais a proteo da rea em questo. Esta mesma Resoluo, em
seu art. 5 atribui aos Estados e Municpios, a competncia de estabelecer normas e
procedimentos mais restritivos, atravs de seus rgos ambientais.
A Constituio Estadual, em seu art. 265, define como reas de Preservao
Permanente (BONFIM, 1994):
III as nascentes e as faixas marginais de proteo de guas superficiais;
IV as reas que abriguem exemplares ameaados de extino, raros, vulnerveis ou
menos conhecidos, na fauna e flora, bem como aquelas que sirvam como local de pouso,
alimentao ou reproduo;
V as reas de interesse arqueolgico, histrico, cientfico, paisagstico e cultural;
Por sua vez, o art. 270 determina que:
As coberturas florestais nativas existentes no Estado so consideradas indispensveis
ao processo de desenvolvimento equilibrado e a sadia qualidade de vida de seus habitantes e
no podero ter suas reas reduzidas.
Estes mecanis mos legais, comprovados por estudos cientficos recentes, enquadram a
rea questionada e toda a Serra da Tiririca, como rea de Preservao Permanente.
A Lei Estadual n 1901/91 criou o Parque Estadual da Serra da Tiririca, sendo o
polgono da rea de estudo (limites provisrios), definido conforme o Decreto Estadual n
18.598/93. Neste Decreto, o Inciso I, trata da parte continental do Parque, onde diz:
... prosseguindo pela cota 25 at encontrar o limite Leste do Condomnio Ub
Floresta, deste ponto segue em linha reta no sentido Leste at atingir a Estrada Engenho do
Mato, seguindo por ela at atingir a Rua Y, continuando por esta at atingir a Estrada Celso
Peanha ....
De acordo com o Decreto, toda a rea situada entre a Rua Y, na localidade conhecida
como Bairro Peixoto Itaipu, e a Serra da Tiririca, fazem parte do Parque Estadual, onde se
inclui toda a rea do Crrego dos Colibris e do Brejo das Pacas.

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A Lei n 9985, de 18 de julho de 2000 e o Decreto n 4340 de 22 de Agosto de 2002
estabelecem o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza, enquadrando os
Parques Nacionais como Unidades de Proteo Integral, que admitem apenas o uso indireto
dos recursos naturais. O SNUC permite a criao deste tipo de Unidade de Conservao nas
esferas Estaduais e Municipais. No inciso 1o fica estabelecido que (SNUC, 2002):
O Parque Nacional de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares
includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispes a lei..
O IBAMA editou portarias referentes fauna e a flora brasileira ameaadas de extino.
A Portaria n 1.522/89, em seu art. 1 torna conhecida a lista oficial de espcies da fauna
brasileira ameaadas de extino e no art. 2 estabelece que os animais nela constantes gozam
de proteo integral. A Lei Federal n 5.197/67 (Proteo Fauna) probe a perseguio e
destruio de espcies da fauna silvestre em extino. O art. 27 desta Lei, com a redao que
lhe foi dada pela Lei Federal n 7.653/88, torna esse ato em crime inafianvel.
Em relao flora, alm dos dispositivos legais citados, a Portaria n 006/92-N do
IBAMA reconhece em seu art. 1 as espcies da flora brasileira ameaadas de extino,
enquanto a Resoluo CONAMA n 001/86, em seu art. 6, Inciso I, item b, que a
comprovao de espcies ameaadas de extino em rea de Preservao Ambiental exige o
Estudo de Impacto Ambiental e o Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) para o
licenciamento de qualquer obra naquela rea. Estes instrumentos legais tambm se aplicam
para a rea do Crrego dos Colibris e do Brejo das Pacas, uma vez que est cientificamente
comprovada a existncia de espcies da fauna e flora ameaadas de extino.
Criao de UCs e a participao comunitria
O PEST foi criado em 1991 aps uma grande mobilizao de diversos segmentos da
sociedade civil, principalmente ONGs que reconheciam a importncia da preservao de um
dos ltimos fragmentos de Mata Atlntica entre os municpios de Niteri e Maric. Contudo,
os interesses das pessoas que moram dentro do PEST e no seu entorno no foram
considerados, gerando uma srie de problemas que emperram a implantao de fato da UC
(BARROS et al, 2002)
Entrevistas realizadas com a populao residente nas adjacncias do Vale do Crrego
dos Colibris (fora da UC) demonstram que a metade dos entrevistados declarou residir na rea
a mais de 13 anos, portanto antes da criao do PEST. 61% disseram ter comprado o lote e
construdo o imvel. 63% no residiam nas proximidades antes de terem mudado para o local.
Estes dados corroboram com a observao de que em um perodo de 10 anos houve um
grande deslocamento populacional para a rea, aumentando a presso imobiliria sobre a UC.
46% dos entrevistados declararam ter escritura definitiva do imvel e 53% das residncias
abrigam de 4 a 7 pessoas.
Um pouco mais da metade (51%) dos entrevistados no sabem o que uma Unidade de
Conservao, apesar disso 73% declararam saber que a Serra da Tiririca um Parque
Estadual. No memorial descritivo do loteamento que abrange a regio limtrofe ao PEST, a
rea florestada foi preservada como reserva florestal e isso foi um dos argumentos
importantes que impediram a ocupao da rea do Parque. Entretanto, 72% dos entrevistados
no sabem apontar quais so os limites da UC e 82% desconhecem quem administra o PEST.
Apenas 34% dos entrevistados j percorreram a trilha do Crrego dos Colibris e 60%
declararam conhecer alguma atividade de destruio do PEST. Dentre estes, 39% preocupam-
se com os incndios e 33%, com a favelizao. Qua ndo perguntados sobre o que acham de
bom em morar prximo ao Parque, 51% destacaram o contato com a natureza e a
tranqilidade. 17% no souberam identificar estes aspectos. Dos pontos negativos em morar
na regio, 67% no identificaram nenhum aspecto; 15% identificaram a distncia e a
precariedade do transporte.

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Conservao no mbito do Cone Sul

Os dados coletados demonstram que a rea ocupada primordialmente por moradores


da classe mdia, com boa escolaridade. No entanto, isto no se reflete no grau de
conhecimento da populao sobre os aspectos legais e biolgicos relacionados UC.

CONCLUSO

O Vale do Crrego dos Colibris realmente de propriedade da VEPLAN, que hipotecou


as terras ao BIAPI. inquestionvel seu direito de propriedade enquanto a empresa no for
indenizada pelo Estado. Contudo, por tratar-se de rea inclusa no PEST, sob tutela do IEF/RJ,
tem seu uso restrito, visando excluir qualquer dano ambiental antrpico quela rea. Seus usos
sero definidos pelo Plano Diretor que tambm estabelecer os limites definitivos do PEST.
A comisso Pr Tiririca (portaria do IEF/RJ/PR n 68 de 26 de maio de 1999) e a
Prefeitura do municpio de Niteri encaminharam ao IEF, uma proposta de reduo dos
limites do PEST dos 2400 h para 1800 h (mesmo com a incluso do Morro das
Andorinhas, que pode no se concretizar). Esta foi remetida Assemblia Legislativa do
Estado do Rio de Janeiro, que ainda no se pronunciou a respeito. Este documento traz luz,
a fora da presso imobiliria sobre o PEST uma vez que reas ainda florestadas foram
retiradas do mesmo.
Tamanha a importncia cultural e cientfica da regio, que foi transformada em Parque
Estadual em 1991, sendo reconhecido como Reserva da Biosfera pela UNESCO em 1992.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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