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Edicin cuatrimestral
ISSN 0327 - 1919
Nmero de Propiedad Intelectual 5294009
Queda hecho el depsito que marca la Ley N 11.723
revista@idelcoop.org.ar - www.idelcoop.org.ar/revista
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Revista.
Los artculos pueden ser reproducidos, citando a Revista Idelcoop como fuente de origen.
Consejo de Administracin
Presidente: Angel Petriella
Secretario de Actas: Reynaldo Luis Pettinari
Tesorero: Horacio Jos Giura
Consejeros: Pablo Imen, Carlos Pannunzio, Horacio Alberto Lpez, Jorge Car-
los Testero, Juan Torres, Rafael Nicols Massimo, Rubn Nstor Bozzo.
Director: Pablo Imen
/Idelcoop @Idelcoop
Esta revista se termin de imprimir en el mes de Marzo de 2017 en la Cooperativa Chilavert Artes Grficas Chilavert
1136 Ciudad de Buenos Aires Argentina
Pg. 5
LA FLORA NATIVA COMO EL BIEN COMN DE LOS APICULTORES DEL NOROESTE DE CRDOBA
DESAFOS PARA SU GESTIN
Pg. 76 MIGUEL BARREDA, CLEMENCIA BARBERENA, SARA MOLINA ORTIZ Y SANDRA LEDESMA
5
mercado o del individualismo, para resolver los problemas humanos, se
confrontan con escenarios cada vez ms injustos y violentos de exclu-
sin y exclusivismo.
La fuerza incontestable de los hechos y la incapacidad de la actual
organizacin del mundo para configurar un orden sustentable se ex-
presa en todos los planos: ecolgicos, energticos, sociales, culturales
y polticos.
Cada da se registran ms intolerables niveles de inequidad; se dan
nuevos pasos hacia un modelo de desarrollo predador que profundiza
la agresin a la naturaleza; se instala un clima de violencia exasperada
que amenaza con la irrupcin de fuerzas que ven frmulas salvadoras
en medidas desbordantes de xenofobia y las ms diversas estrategias
de segregacin.
Por otro lado, emergen contrapoderes que van reconfigurando el mapa
planetario. En el escenario de la poltica, la vieja hegemona de Estados
Unidos y Europa se ve desafiada por la aparicin de bloques y alianzas
China, Rusia, Irn que permiten vislumbrar un cambio de poca hacia
un mundo multipolar.
Hay bsquedas como la concepcin del buen vivir, formulada en Bo-
livia y Ecuador que, con todas sus complejidades, tambin desafan el
modo de vida consumista y prepotente que despliega el capitalismo en
sus variantes ms o menos agresivas.
En tiempos aciagos e intensos, que hacen presumir una transicin de
final abierto, reemergen estudios decoloniales y nuevos abordajes epis-
temolgicos que cuestionan aquellas verdades labradas a golpe de
escolarizacin oficial, de filosofa y propaganda, que resisten la macha-
cona insistencia de que Amrica fue descubierta, o que la economa
neoclsica es la salida a todos los problemas humanos en materia de
produccin o desarrollo, que hay razas inferiores o que las mujeres son
una costilla del hombre. En estos tiempos de urgencia, el cooperativis-
mo tiene mucho que hacer y qu decir.
Este nmero contiene distintos aportes sobre problemas sustantivos de
la vida social.
Un primer tpico, que est en un momento dramtico de definiciones,
es la suerte que correr el Hotel Bauen. Esta cooperativa est amenaza-
da con el desalojo tras el veto del presidente Macri a la ley que declar
la expropiacin y le cedi su gestin a la cooperativa. As, tras ms de
una dcada de ardua lucha por el derecho al trabajo y a un modelo
de cooperativismo democrtico y transformador, el Bauen corre riesgo
cierto de perderse, de reconvertirse en empresa capitalista con los mis-
mos dueos que la vaciaron en el cambio de siglo.
Idelcoop
revista
6 221 Marzo 2017, p. 5-7
Las reflexiones que se vuelcan en nuestras pginas nos remiten no
solo al valor de la experiencia de las empresas recuperadas cooperati-
vas, sino al complejo vnculo que las une a la poltica pblica. Relacio-
nes peligrosas para las y los trabajadores, agudizadas en un contexto
planetario radicalmente injusto.
Otros artculos miran hacia nosotros mismos. Una rica entrevista sobre
el Balance Social Cooperativo desde la perspectiva del Banco Credicoop
muestra un uso sustantivo y no formal de la herramienta. Promovido
por la Alianza Cooperativa Internacional, el Balance Social Cooperativo
se orienta hacia una sistematizacin de la enorme cantidad y calidad
de proyectos, vnculos y decisiones que definen la vida de la entidad.
Otro artculo, referido a los desafos de la educacin cooperativa, se
introduce en la vida de Idelcoop y el modo en que es interpelado por
el movimiento cooperativo para aportar, desde la formacin, la pro-
duccin de conocimientos y la asistencia tcnica, al fortalecimiento de
nuestras entidades solidarias.
Este nmero sale en marzo, el mes en que se conmemora el Da Inter-
nacional de la Mujer, y tambin la Revista analizar el modo en que el
cooperativismo estuvo presente en el pasado Encuentro Nacional de
Mujeres. Estas novedades interpelan a nuestro movimiento en una di-
mensin que crece con las legtimas demandas de igualdad de gnero
que tienen alcance mundial. En esta misma lnea, incluimos la resea
bibliogrfica del libro Economa feminista. Como construir una sociedad
igualitaria (sin perder el glamour), de Mercedes D Alessandro.
Como ocurre en todos nuestros nmeros, tambin se vuelcan experien-
cias del cooperativismo y otras formas de la economa social y solidaria
en diferentes territorios de Argentina y Nuestra Amrica (Crdoba, Ro
Negro, Mendoza y Mxico), as como un artculo histrico sobre los 130
aos del cooperativismo de crdito en Argentina.
Documentos y anlisis institucionales como la IV Cumbre Cooperativa
de las Amricas en Montevideo o la declaracin de Cooperativas de
las Amricas titulada Ni muros, ni exclusin, ni globalizacin financie-
ra completan un nmero 221 de la Revista Idelcoop que se propone
contribuir a la construccin de un conocimiento decolonial y eman-
cipador, a tono con las urgencias de la poca, en un mundo en riesgo.
El cooperativismo, una vez ms, toma la palabra y marcha a la accin,
soando, luchando y construyendo.
7
EL BAUEN ES DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS
TRABAJADORAS
PABLO IMEN Y DANIEL PLOTINSKY 11
3 BALANCE SOCIAL COOPERATIVO DEL BANCO
CREDICOOP COOP. LTDO.
Herramienta de evaluacin sistemtica de una gestin
cooperativa democrtica y participativa
ANA LAURA LPEZ 21
IV CUMBRE COOPERATIVA DE LAS AMRICAS EN
MONTEVIDEO
GABRIELA BUFFA 33
GOBERNANZA Y COMPETITIVIDAD EN COOPERATIVAS
PESQUERAS DE RIBERA DEL SISTEMA LAGUNAR
TOPOLOBAMPO-OHUIRA-SANTA MARA EN SINALOA,
MXICO
ERIKA CASSIO MADRAZO 67
Y ISABEL CRISTINA TADDEI BRINGAS 49
LA FLORA NATIVA COMO EL BIEN COMN DE LOS
APICULTORES DEL NOROESTE DE CRDOBA
Desafos para su gestin
MIGUEL BARREDA, CLEMENCIA BARBERENA, 67
SARA MOLINA ORTIZ Y SANDRA LEDESMA 76
ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA EN RO NEGRO Y
MENDOZA
Polticas pblicas, sujetos y espacialidades en debate
EMANUEL JURADO Y MAHUN GALLO 86
El Bauen es de los
trabajadores y de las
trabajadoras
PABLO IMEN1 Y DANIEL PLOTINSKY2
Resumen
El 27 de diciembre de 2016, Mauricio Macri vet la Ley de Expropiacin
del Hotel Bauen, sancionada por amplia mayora por el Congreso de la
Nacin. Los fundamentos del decreto aluden al costo fiscal de una me-
dida que segn la mirada del gobierno favorece exclusivamente a un
grupo particularizado y sin traducirse en un beneficio para la comunidad
en general. Sus argumentos muestran un profundo desconocimiento de
la naturaleza de las cooperativas, de su historia y de la contribucin a la
generacin de trabajo y riqueza.
Esta medida puede analizarse en el marco, y como continuidad, de la con-
ducta sistemtica de veto a leyes relacionadas con empresas recuperadas
desarrollada por Macri durante su mandato como jefe de Gobierno de la
CABA. Sin embargo, el cambio de Gobierno nacional marc sin lugar a dudas
un punto de inflexin poltica, econmica y social, no solo a nivel nacional,
sino regional. El impacto del abrupto viraje poltico, y la poltica econmica
neoliberal que comenz a implementarse de inmediato, afecta especial-
mente a las empresas recuperadas por los trabajadores y al cooperativismo
de trabajo en general, al igual que al conjunto de los trabajadores.
En este contexto, dado que el Bauen es una de las experiencias ms cono-
cidas y representativas entre las empresas recuperadas en la Argentina,
su defensa aparece como una tarea prioritaria para quienes aspiramos a
un mundo ms equitativo y solidario.
Palabras clave: empresas recuperadas, Bauen, autogestin, cooperativas
de trabajo, expropiacin
Resumo
O BAUEN dos/as trabalhadores/as
Revista Idelcoop, N 221, El No dia 27 de dezembro de 2016, Mauricio Macri vetou a lei de expropriao
Bauen es de los trabajadores do Hotel BAUEN, sancionada por ampla maioria pelo Congresso da Nao.
y de las trabajadoras, marzo
Os fundamentos do decreto fazem aluso ao custo fiscal de uma medida que
de 2017.
-conforme a viso do governo- favorece exclusivamente um grupo particulari-
ISSN 0327 1919. P. 11- 20 n1 y2 e sem se tornar um benefcio para a comunidade em geral. Os argumen-
zado
/ Seccin: Reflexiones y
Debates
tos mostram um profundo desconhecimento da natureza das cooperativas,
da sua historia, e da contribuio delas para a gerao de trabalho e riqueza.
1
Director de Idelcoop. Correo electrnico: pabloadrianimen@gmail.com.
2
Editor de la Revista Idelcoop. Correo electrnico: dplotinsky@idelcoop.org.ar.
11
El Bauen es de los trabajadores y de las trabajadoras
Abstract
The Bauen Hotel belongs to its workers
On December 27, 2016, Argentinas President Mauricio Macri vetoed the
expropriation of the Bauen Hotel Act, which had been passed by broad
majority in the Argentine Congress. According to the government, the
expropriation would impose a heavy tax cost, and would "only benefit a
small group of people, instead of favoring the community as a whole." These
arguments show a deep lack of knowledge of the nature of co-operatives,
their history, and their contribution to the promotion of work and wealth.
This measure can be analyzed in the lightand as a continuationof the
systematic approach adopted by Mauricio Macri during his time in office as
Buenos Aires City Mayor, to veto the laws that relate to recovered companies.
However, the change in the national government has undoubtedly marked
a breaking point in Argentina's politics, economy and society, not only at
a national, but also at a regional level. The impact of the abrupt political
change, and the neoliberal economic policy that has been implemented
since the beginning of the current administration, have particularly affected
the worker-recovered companies, the work co-operativism in general, and
the workers as a class.
In this scenario, and because the Bauen hotel is one of the most notorious and
representative cases among recovered companies in Argentina, those of us who
fight for a more equitable and caring world make it a priority to defend it.
Keywords: Recovered companies, BAUEN, self-management, work co-
operatives, expropriation
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PABLO IMEN Y DANIEL PLOTINSKY
La cooperativa Bauen (Buenos Aires Una los y las cooperativistas y la clase trabajadora
en su conjunto no escapa siquiera a un r-
Empresa Nacional Ltda.) no solo logr pido anlisis. La cooperativa Bauen (Buenos
el milagro de poner en funcionamiento Aires Una Empresa Nacional Ltda.) no solo
logr el milagro de poner en funcionamiento
un hotel vaciado y abandonado por un hotel vaciado y abandonado por una ad-
una administracin fraudulenta, sino ministracin fraudulenta, sino que convirti al
que convirti al edificio de Callao y edificio de Callao y Corrientes en un emblema
de la lucha de los trabajadores y de las traba-
Corrientes en un emblema de la lucha de jadoras por la autogestin de su trabajo, y en
los trabajadores y de las trabajadoras un centro de movilizacin y solidaridad social.
No son pocas las luchas sociales, los conflic-
por la autogestin de su trabajo, y en tos gremiales, los eventos polticos de parti-
un centro de movilizacin y solidaridad dos y movimientos del campo popular que se
social. han dado cita en los amplios salones del ho-
tel, atrados y convocados por la solidaridad y
bajo, la autogestin, la solidaridad, la demo- la generosidad de sus integrantes.
cratizacin de los medios de produccin y la
El recorrido de la cooperativa de trabajo
redistribucin de la riqueza.
Bauen durante estos once aos de autogestin
A lo largo de los aos, estas organizaciones no estuvo exento de dificultades. Sin financia-
han crecido y, segn datos del programa Fa- miento, o por lo menos sin el financiamiento
cultad abierta de la UBA, existen 367 empre- suficiente para poner en condiciones una torre
sas recuperadas con casi 16.000 trabajadoras de veinte pisos con problemas debidos al mal
y trabajadores.5 Estas experiencias tienen un mantenimiento y el abandono patronal, los
importante reconocimiento y legitimacin trabajadores de la cooperativa son uno de los
social dada su poltica de puertas abiertas ms de 300 ejemplos de lo que puede hacerse
a la comunidad y por albergar, en general, a trabajando sin patrn, y de las dificultades que
organizaciones sociales que requieren de un representa recuperar empresas sin capital.
espacio para su desarrollo. Ante la disolucin del antiguo plantel de em-
pleados del hotel, dispersos despus de un
El Hotel Bauen es una de las ms conocidas
ao de abandono, el grupo que retorn y de-
y representativas empresas recuperadas por
cidi emprender el complicado camino de la
los trabajadores y trabajadoras en la Argen-
recuperacin del Bauen debi necesariamente
tina. Ocupado por un grupo de ex trabajado-
convocar a nuevos trabajadores, con los que
res, trabajadoras y militantes del Movimien-
fueron conformando la cooperativa y que de-
to Nacional de Empresas Recuperadas el 21
bieron aprender el oficio sobre la marcha.
de marzo de 2003, este enorme edificio fue
De a poco, el enorme edificio volvi a la vida,
puesto poco a poco en valor por sus traba-
se abri un bar a la calle, se reconstruyeron
jadores y trabajadoras, hasta que un par de
los salones, las habitaciones y se lo convirti
aos despus estaba en plena operatividad.
tambin en un centro de la lucha de la clase
La importancia del Bauen para el conjunto de trabajadora argentina.
trabajadoras y trabajadores de empresas recu- Como no se cansa de repetir el presidente de
peradas del pas y podramos agregar, para FACTA (Federacin Argentina de Cooperativas
de Trabajadores Autogestionados) y trabajador
5
Ruggeri (2016), 15.
15
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sociales, culturales, educativos y simblicos vierte en ley y pasa al poder ejecutivo, que
de integracin social. esta vez debe promulgarlo.
Por eso el veto a la expropiacin del Bauen Si hay algo que saben las trabajadoras y los
es un golpe al trabajo digno y sin explota- trabajadores del Bauen es luchar. Y en este
cin, a una forma de trabajo que demostr momento, la lucha pasa por lograr que dos
que a partir de la organizacin colectiva y tercios de los diputados y senadores voten
la autogestin se puede integrar a quienes esta vez a favor del proyecto de ley.
los empresarios, en un sistema econmico en
Los tiempos se acortan. A punto de cerrar la
crisis, quieren dejar afuera. No se trata de un
edicin de esta revista, y como consecuencia
problema de falta de recursos econmicos,
lgica y previsible del veto presidencial, lle-
sino de una maniobra contra el trabajo au-
g la orden judicial de desalojo, prevista para
togestionado.13
el 14 de abril.
Es un mensaje ideolgico, econmico y polti-
Los trabajadores y las trabajadoras del
co el que esgrime el presidente. Y ese mensaje
Bauen decidieron resistir, no solo para evitar
en el marco del conjunto de medidas toma-
el desalojo una nueva medida represiva y
das por el gobierno expresa una opcin que
antipopular, generada por la poltica de este
combina dosis de exclusivismo y exclusin
gobierno, sino tambin para conseguir el
HOY, MS QUE NUNCA, NOS PONEMOS LA CA- rechazo parlamentario del veto, y asegurar
as su trabajo y un gran triunfo para las em-
MISETA DEL BAUEN presas recuperadas y el trabajo autogestio-
Somos los trabajadores y trabajadoras del nado en nuestro pas. No es una perspectiva
Bauen. Creemos que el hotel es nuestra casa. sencilla, y requiere del apoyo del conjunto de
Defenderemos la ley aprobada en el Congre- los y las cooperativistas, las organizaciones
so hasta el final.14 Un veto presidencial pro- sociales y polticas, y del conjunto de quienes
duce como primera y ms importante conse- creemos que otro mundo, con otra economa,
cuencia la suspensin de la entrada en vi- es posible.
gencia de un proyecto de ley sancionado por Llamamos a todos los sectores a apoyar
el Congreso. Sin embargo, esta suspensin nuestra lucha, y a ponerse la camiseta del
puede ser transitoria, ya que si el proyecto Bauen.15 Los trabajadores y las trabajadoras
original es votado favorablemente esta vez del Bauen nos necesitan. Su triunfo ser tam-
por los dos tercios de cada cmara se con- bin el nuestro.
13
Investigadores e investigadoras del Departamento de
CCC (2016).
14
Trabajadores y trabajadoras del Bauen. Carta a la ciuda-
dana, 29 de diciembre de 2016. 15
dem.
19
El Bauen es de los trabajadores y de las trabajadoras
BIBLIOGRAFA
Feser, Mara Eleonora. La palabra maldita. El Bauen y una posible salida que destra-
be el problema de la propiedad, en: Revista Idelcoop. N 213. Buenos Aires, 2014, pp.
18-23, http://www.idelcoop.org.ar/sites/www.idelcoop.org.ar/files/revista/articulos/
pdf/2014_147363626.pdf, ltima fecha de consulta: 15 de febrero de 2017.
Ruggeri, Andrs. Momento de definiciones para el Hotel Bauen, en: Revista Idelcooop.
N 213. Buenos Aires, 2014, pp. 11-17, http://www.idelcoop.org.ar/sites/www.idelcoop.
org.ar/files/revista/articulos/pdf/2014_30790873.pdf, ltima fecha de consulta: 15 de
febrero de 2017.
--- Las empresas recuperadas por los trabajadores en los comienzos del gobierno de
Mauricio Macri, en: Revista Idelcoop. N 220. Buenos Aires, 2016, pp. 11-31, http://www.
idelcoop.org.ar/sites/www.idelcoop.org.ar/files/revista/articulos/pdf/reflexiones-01.pdf,
ltima fecha de consulta: 15 de febrero de 2017.
Investigadores e investigadoras del Departamento de Cooperativismo del Centro Cultu-
ral de la Cooperacin Floreal Gorini. A nuestros/as compaeros/as, los/as trabajadores/as
de la Cooperativa de Trabajo Hotel Bauen. Blog Cooperativismo en movimiento. 30 de
diciembre, 2016, http://www.centrocultural.coop/blogs/cooperativismo/2016/12/30/a-
nuestrosas-companerosas-losas-trabajadoresas-de-la-cooperativa-de-trabajo-hotel-
bauen, ltima fecha de consulta: 15 de febrero de 2017.
Idelcoop
revista
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3 Balance Social Cooperativo
del Banco Credicoop Coop. Ltdo.
Herramienta de evaluacin sistemtica de una
gestin cooperativa democrtica y participativa
Resumen
El artculo analiza el proceso de elaboracin del 3 balance social
cooperativo (BSCoop.) del Banco Credicoop Coop. Ltdo. correspon-
diente al ejercicio comprendido entre el 1 de julio de 2015 y el 30
de junio de 2016.
El porqu y para qu de esta herramienta se sintetiza en la voz de
dos dirigentes que integran el equipo que tiene a su cargo la elabo-
racin del BSCoop. Cmo se vincula el mismo al Modelo Integral de
Gestin, y qu le aporta a la institucin y al movimiento cooperativo
en general, son otros ejes que atraviesan la entrevista.
Palabras clave: balance social cooperativo, Alianza Cooperativa Interna-
cional, Banco Credicoop.
Resumo
3 Balano Social Cooperativo do Banco Credicoop Coop. Ltdo. Ferramen-
ta de avaliao sistemtica de uma gesto cooperativa democrtica e
participativa.
O artigo analisa o processo de elaborao do 3 Balano Social Cooperativo
(BSCoop) do Banco Credicoop Coop. Ltdo., do Exerccio que abrange os pe-
rodos entre 1 de julho de 2015 e 30 de junho de 2016.
Revista Idelcoop, N
221, 3 Balance Social O porqu e o para qu desta ferramenta so sintetizados na voz de dois
Cooperativo del Banco dirigentes que formam a equipe encarregada do levantamento do BSCoop.
Credicoop Coop. Ltdo. Outros eixos que atravessam a entrevista so como ele se vincula ao Mo-
Herramienta de evaluacin
sistemtica de una gestin
delo Integrado de Gesto, e qual a contribuio para a instituio e para o
cooperativa democrtica movimento cooperativo em geral.
y participativa, marzo de
2017. Palavras-chave: Balano Social Cooperativo, Aliana Cooperativa Interna-
cional,
pez1 Banco Credicoop.
ISSN 0327 1919. P. 21 - 32
/ Seccin: Reflexiones y
Debates 1
Licenciada en Comunicacin Social, integrante de Idelcoop, socia de la Cooperativa
Fbrica de Ideas. Correo electrnico: analaulopez@gmail.com.
21
3 Balance Social Cooperativo del Banco Credicoop Coop. Ltdo.
Abstract
3rd Cooperative Social Responsibility Report for Banco Credicoop Coop. Ltdo.
A tool for the systematic evaluation of a democratic and participative man-
agement.
This article analyzes the preparation process of the 3rd Cooperative Social
Responsibility Report for Banco Credicoop Coop. Ltdo., Fiscal Year July 1st,
2015 to June 30th, 2016.
The reason and purpose of this tool is summarized in the words of two of
the leaders of the group that is in charge of drawing up the balance. The
three axes around which the interview is structured are: how the Coop-
erative Social Responsibility Report is linked to the Management Integral
Model, and what it brings to the institution, and to the co-operative move-
ment in general.
Keywords: Cooperative Social Responsibility Report, International Co-
operative Alliance, Banco Credicoop
Idelcoop
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ANA LAURA LPEZ
2
Banco Credicoop (2016), 9.
23
3 Balance Social Cooperativo del Banco Credicoop Coop. Ltdo.
EL PARA QU DEL BSCOOP. los funcionarios y los empleados.
En trminos histricos y contextuales, por
qu el banco decide hacer su Balance Social Melchor Corts , secretario del Consejo
Cooperativo? de Administracin del Banco Credicoop
Melchor Corts (MC): En 2009, el banco se
incorpor como miembro de la Alianza Coo- En la asamblea anual del banco de octubre
perativa Internacional, cuando la misma mo- del ao 2004, el presidente Carlos Heller,
dific sus estatutos y permiti que se asocia- lanz la propuesta de producir un salto cua-
ran entidades de primer grado. En ese tiem- litativo del rol que venamos cumpliendo los
po, se instal pblicamente un debate sobre distintos actores que participamos en la ges-
la responsabilidad social empresarial (RSE), tin del banco (dirigentes, funcionarios y per-
al punto de dictarse en 2010 la norma ISO sonal) e invit a formular un modelo integral
26.000. Fue concebida como una gua para de gestin (MIG),4 elaboracin que comenz
definir el concepto en toda clase de organi- a debatirse en todo el banco alrededor de
zaciones, con disposiciones de cumplimiento 2008, y que tena como antecedente el Do-
voluntario, no vinculante, apta como soporte cumento base de 2003.5
propagandstico de acciones asistencialistas Cul era la razn principal que daba susten-
de grandes corporaciones. to a la necesidad de avanzar en la integra-
Por entonces, la ACI-Amricas, precisa el con- cin virtuosa del conjunto de participantes
cepto de responsabilidad social cooperativa en la gestin del banco? Qued claramente
(RSCoop) que, en las antpodas de la RSE, se sintetizada en el subttulo del Documento
funda en la naturaleza solidaria y democr- modelo integral de gestin, que lo define
tica de las empresas cooperativas. Sobre esa como garanta de la continuidad de nuestro
base, la ACI-Amricas impuls la realizacin proyecto cooperativo.
de un balance social cooperativo (BSCoop.) Cuando nacieron las cajas de crdito, estas
en el que se contraste la gestin con los eran autogestionarias, y haba una participa-
principios y valores cooperativos. 4
Ver recuadro sobre el modelo integral de gestin y
Banco Credicoop (2013).
3
dem, 15. 5
Banco Credicoop (2003).
Idelcoop
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24 221 Marzo 2017, p. 21-32
ANA LAURA LPEZ
cin integral de sus integrantes. Aquello era el informacin detallada de cmo construir el
modelo integral de gestin embrionario que BSCoop. y, llevado el tema a consideracin
se fue construyendo sobre el camino, que con- de la mesa directiva, se tom la decisin de
t con la valiosa gua del Instituto Movilizador hacerlo. La estructura del balance se basa en
de Fondos Cooperativos (IMFC). Fue una ini- un primer segmento, que contiene los datos
ciativa popular extraordinaria: los consejos de identificatorios de la entidad y su consejo
administracin de cada una de las cajas tra- de administracin y documentos que mar-
bajaban junto con los funcionarios y los em- can las orientaciones principales de nuestro
pleados, es decir, era el MIG pero sin el ttulo. accionar en el perodo. Un segundo cuerpo
contiene la descripcin de los productos y
Luego, vino toda la complejizacin que nos
servicios que se brindan, detalle del desplie-
impuso el devenir de la historia, la creacin
gue geogrfico del banco en el pas, algunos
de los bancos cooperativos y el proceso de
indicadores de la gestin y el organigrama
fusiones que llev a que hoy seamos el nico
institucional. Luego, viene un tercer segmen-
banco cooperativo en Argentina.6 Y cuando
to, en el que se analiza la actividad realizada
en 2001 el banco logr salir no solamen-
en el ejercicio, y se la confronta con cada uno
te airoso de la crisis, sino consolidado y en
de los principios cooperativos. Entonces, ah,
crecimiento, entonces se vio la necesidad de
en cada uno de ellos, empiezan a aparecer
elevar a un nuevo nivel el concepto de parti-
temas de la gestin, tanto institucional como
cipacin integral que, como queda dicho, es
comercial, que tienen que ver con ese princi-
parte de nuestro ADN cooperativo. Aquella
pio. Eso permite un pantallazo ordenado de
integralidad primitiva, practicada por necesi-
los distintos aspectos en que nos desarrolla-
dad, deba desarrollarse ahora en una orga-
mos. Finalmente, se incluyen apartados con
nizacin de alcance nacional y con una gran
los principales documentos de consulta, re-
experiencia acumulada. Entonces, se gener
ferencia a entidades vinculadas y la opinin
en torno a esto un intenso debate en toda la
de los auditores.
organizacin durante cuatro aos.
Hoy estamos convencidos de que la deci-
Este es el contexto en que comenzamos a
sin de producir nuestro BSCoop. fue acer-
pensar en el balance social cooperativo, en
tada, pero en su momento, cuando hubo que
medio de un proceso interno de investigacin,
tomarla, observbamos los papeles, mir-
de crecimiento, de fortalecimiento de nuestro
bamos el Power Point explicativo que nos
modelo, mientras que afuera se instalaba el
haba suministrado la auditoria social, y nos
debate responsabilidad social empresaria
ponamos a pensar. Pero creo que el click co-
versus responsabilidad social cooperativa.
lectivo lo hicimos cuando nos dimos cuenta
Vimos que, al producir nuestro BSCoop., po-
que a la estructura del balance que nos su-
damos intervenir en ese debate ideolgico y
geran, nosotros podamos llenarla con toda
mostrar cmo nos diferenciamos.
nuestra experiencia, y con nuestro modo de
concebir el cooperativismo. Nos brindaba la
posibilidad de mostrar que tenamos una
Cmo avanzaron en la toma de esa decisin?
impronta propia para aportar y eso nos en-
MC: En contacto con la Auditora Social de tusiasm.
Cooperativas de las Amricas,7 obtuvimos
6
Ver en este mismo nmero, 130 aos de cooperativ-
ismo en Argentina, pp. 161-189. a cargo de la licenciada Liliana C. Gonzlez y el licen-
7
La auditora social de Cooperativas de las Amrica est ciado Juan Carlos San Bartolom.
25
3 Balance Social Cooperativo del Banco Credicoop Coop. Ltdo.
Idelcoop
revista
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ANA LAURA LPEZ
basada en los siete principios no estaba sis-
tematizada. Entonces, hubo una tarea inmen- Nuestra misin no es solamente ser
sa, porque la informacin que se peda exista, banco y ser eficientes. Nuestro objetivo
pero no estaba justamente ordenada, no se
haba creado el botn que apretar para que
mximo, ese horizonte que nos ayuda a
salieran esos datos que necesitbamos. caminar, es mostrarle a la sociedad que
Entonces, hubo que armarlo, y a raz de eso se la ciudadana est en condiciones de
hizo un trabajo realmente muy grande, de mu- autogestionar sus negocios comunes,
chas reas del banco, porque tuvieron una ta-
rea fenomenal de ponerse a trabajar al respec- como son los servicios.
to, de sistematizar toda esa informacin. Y, por
supuesto, el segundo ya fue ms fcil, y el ter-
Melchor Corts
cero tambin, lo que no implica que haya sido
simple. En realidad, este banco, naturalmente, Nuestra misin no es solamente ser banco y
est gestionado en base a los siete principios ser eficientes. Nuestro objetivo mximo, ese
desde el primer da, pero no tenamos sistema- horizonte que nos ayuda a caminar, es mos-
tizada una forma orgnica de analizarlo. trarle a la sociedad que la ciudadana est en
condiciones de autogestionar sus negocios
comunes, como son los servicios. La entidad,
MC: Para iniciar el trabajo nos basamos en por su complejidad, requiere de funcionarios,
un organigrama que elabor hace aos Da- de profesionales, pero la participacin de
niel Plotinsky, publicado en uno de sus tra- los usuarios le da dinamismo, le da control y
bajos sobre la historia del banco.8 Sobre esa le da perspectiva. Y eso es lo que queremos
base metamos flechas por all, por ac. Es mostrar. A su vez, tenemos que hacerlo en un
una cosa linda de ver ahora. Ese organigrama mbito de alta exigencia como es el sistema
nos permiti mostrar realmente el funciona- financiero, y competir con grandes bancos
miento democrtico de la entidad, en el sen- nacionales y extranjeros controlados por
tido de que la base societaria elije delegados organismos del Estado que exigen altos ni-
en funcin de la cantidad de asociados por veles de desempeo.
cada una de las filiales, cmo eso sube has- Pertenecemos al sistema financiero, pero he-
ta la Asamblea general que elige al Consejo mos logrado generar una identidad tan defi-
de administracin; y, a partir de all, cmo se nida que no cabe duda de que somos el ban-
constituyen las direcciones intermedias (co- co cooperativo. Estos atributos son los que
misiones asesoras zonales), y cmo termina mostramos orgullosamente en el desarrollo
en las comisiones de asociados. del balance social cooperativo.
Entonces, cada uno de los principios nos fue
dando pie para explicitar, en concreto, los
modos de gestionar el banco, y cmo, en cada Cmo se organiz en trminos operativos el
uno de los elementos del funcionamiento, trabajo?
est presente este concepto de cooperativis- MC: En el primer balance, los auditores par-
mo transformador, porque tratamos de orien- ticiparon con nosotros y nos demandaban la
tar a una accin que tenga diferencia siem- informacin. Queran, por ejemplo, un cuadro
pre con lo que es la caridad o beneficencia. de composicin etaria de los asociados, par-
8
Plotinsky (2010), 236. ticipacin por gnero en los puestos de di-
27
3 Balance Social Cooperativo del Banco Credicoop Coop. Ltdo.
reccin. Y nosotros ah salamos a elaborarlo ba, pero no estaba mensurado. A esa diferen-
porque estaba todo en los padrones, pero no cia la designamos en el BSCoop., como valor
estaba sistematizado. agregado cooperativo invisibilizado (VACI).
Entonces, pas que ese primer balance lo Cuando se calcul por primera vez, nos
resolvimos crendolo sobre la marcha. Nos asombramos por la magnitud del ahorro, y
pedan algo y envibamos un correo a todas hubo un ao en el que lo que devolvimos por
las filiales: Tienen diez das para decirnos menores tarifas o no cobramos por tasas o
tal cosa. Y llegaba toda esa informacin que costos de servicios fue mayor a los exceden-
luego debamos integrar rpidamente. tes netos de ese ejercicio obtenidos, insisto,
conforme a nuestra poltica de rentabilidad
mnima necesaria. Este hecho, entre otros,
RP: Hay que dimensionar cun importante es muestra la importancia de elaborar el BS-
todo eso para la actividad institucional, por- Coop., que permiti mostrar a los asociados
que hay datos que haba que requerir y uni- y la sociedad, ventajas que ofrecamos y no
ficar pero existan, y otros que nunca se nos podamos visualizar adecuadamente.
haba ocurrido registrar como, por ejemplo,
las actividades en filiales con la comunidad.
MC: Entre el primer y tercer balance social
construimos aplicaciones que estn incorpo-
En que deriv institucionalmente poder radas a los sistemas informticos del banco, y
contar con esos datos de manera ms con- generamos, por ejemplo, un padrn de dirigen-
creta y visible? tes donde tenemos una larga lista de datos que
nos permite seleccionar y obtener informacin
RP: Uno saba que nosotros gestionamos la
de manera ms concreta. Por ejemplo: cun-
entidad en base a los siete principios coope-
tos empresarios/as participan? Cuntas/os co-
rativos, pero nunca le habamos sacado una
merciantes? Cuntas/os profesionales?, y eso
foto a esa gestin. A partir de la foto, vimos
te da un perfil de la dirigencia.
datos que nos sorprendieron porque no esta-
ban documentados. Una de las cosas que nos Entonces, a partir de estos datos podemos
sorprendi tuvo que ver con la poltica de la advertir algunas situaciones. Por ejemplo,
rentabilidad mnima necesaria.9 un fenmeno que vena arrastrndose desde
la poca en que la institucin tuvo que vivir
Haba un diferencial a favor de los asociados,
a la defensiva, porque era agredida,10 era la
entre lo que se poda cobrar segn el prome-
poblacin envejecida de las comisiones de
dio de comisiones y tasas aplicadas por los
asociados, que estaban conformadas por mu-
bancos privados y lo que realmente se cobra-
chos jubilados, mucha gente que no tena un
9
La poltica del Banco Credicoop busca beneficiar al contacto directo con la realidad econmica
asociado con tasas de costos y servicios inferiores a las de la zona donde estaba inserto.
de los bancos privados, en el marco de lograr la rent-
abilidad mnima necesaria y no la mxima rentabilidad Entonces, vimos que haba que apuntar a que
posible, y llevar adelante una poltica de beneficios que
alcanza a todos los asociados sin distincin. La rentabi- esa misma gente, leal al movimiento, se ocu-
lidad mnima necesaria es aquella a travs de la cual el para de nutrir a las comisiones con personas
banco se asegura la cobertura de todas las regulaciones que tuvieran un vnculo natural en cada uno
normativas vigentes y financia las inversiones necesar-
ias que garantizan su sustentabilidad futura. La misma de los lugares, con la actividad econmica,
le permite a la organizacin seguir creciendo sin que el 10
Ver en este mismo nmero, 130 aos de cooperativ-
patrimonio se convierta en un limitante. ismo en Argentina, pp. 161-189.
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ANA LAURA LPEZ
con la cultura, porque es necesario darle un rios: Gustavo Nagel, subgerente general de
nivel de representatividad mayor a las comi- Filiales; Juan Carlos Picchio, adscripto a esa
siones de asociados. subgerencia; Alfredo Garca, economista jefe
del banco; ngela Carulli, gerenta de Estrate-
Se implement tambin, dentro del Sistema
gia Comercial y Jos Luis Lago, gerente de Pla-
de fijacin de objetivos, una aplicacin en la
neamiento Estratgico y Control de Gestin.
que se registra la planificacin anual de ob-
jetivos y medios institucionales, y se informa La elaboracin del balance es un trabajo de
mensualmente el grado de avance de las ta- varios meses, alrededor de seis. El equipo se
reas proyectadas que son, entre otras, cantidad va reuniendo, y va repasando cada uno de los
de miembros integrantes de la Comisin de tems que ya estn sistematizados, pero como
asociados, dirigentes y funcionarios que com- esta es una organizacin dinmica, y todos
ponen las secretaras y el personal que colabo- los ejercicios tienen actividades diferentes,
ra, la cantidad de reuniones que se realizan con en cada uno de los balances encontramos
asociados, con pblico en general y de contac- que hay nuevas cosas que se han incorpora-
to con instituciones, y de manera semestral se do dentro de la vida institucional. Este grupo
califica el funcionamiento pleno y pertinente de trabajo va analizando la informacin que
de los distintos mbitos de la comisin. se recibe y despus busca sistematizarla.
al darles a conocer, a travs de este documento,
La elaboracin del balance es un el universo de la gestin del Banco Cooperativo
trabajo de varios meses. El equipo se va basado en los principios cooperativos.
Si bien para Credicoop, el BSCoop. no es un an-
reuniendo, y va repasando cada uno de tes ni un despus en la concepcin de nuestra
los tems que ya estn sistematizados, actividad como empresa cooperativa, s es una
dentro de la vida institucional. de poltica institucional con la comunidad?
Reynaldo Pettinari, secretario de Educa- MC: Ya el primero tuvo un gran impacto por-
que se distribuy en la asamblea y despus
cin Cooperativa del Banco Credicoop. 11
Banco Credicoop (2016), 18.
29
3 Balance Social Cooperativo del Banco Credicoop Coop. Ltdo.
en las filiales. Promovimos una tarea de rela- y en particular, con las organizaciones gu-
cionamiento de las comisiones de asociados bernamentales, donde queda expuesta una
con las entidades locales, fundamentalmente cuestin que va mucho ms all del dato
las gubernamentales: municipalidades, c- duro del balance social, estamos planteando
maras legislativas, gobiernos provinciales. El un tema de carcter poltico, ideolgico, es-
objetivo era lograr declaraciones de inters tamos hablando del modelo alternativo. Y en
pblico de ese balance en cada localidad, y esto tambin, el balance social se constituye
a partir de eso hacer un trabajo con las c- en un facilitador para este tipo de relaciona-
maras de empresarios y cunto mbito fuese mientos. No es que antes no se hiciera, pero
posible, con la finalidad de generar debates es un elemento idneo para facilitar ese vn-
desde nuestro balance social cooperativo y culo y llegar con nuestro mensaje.
nuestra visin de la realidad del momento.
Hay, en cada uno de esos balances, una carta
de presentacin que suma visiones sobre el MC: Es una herramienta de gran valor. Uno
contexto, donde tambin ah damos pie para de los registros ms importantes que tene-
que en esas reuniones de difusin se toquen mos de las tareas de difusin del balance, es
todos los temas.12 la sorpresa de quienes, a partir de los datos
que comunica, toman dimensin del banco.
Consideramos que ha sido muy importante la
Asociados, empresarios, cmaras, colegios
repercusin. Los dos primeros balances fue-
profesionales, que al tener esto ah visuali-
ron publicados en aos en que, en general, las
zado, compendiado, se sorprenden positiva-
principales polticas pblicas eran coinciden-
mente y aumentan su valoracin del banco,
tes con varios de nuestros reclamos histri-
al ver el volumen y la profundidad del desa-
cos tanto en lo econmico como en lo social.
rrollo de nuestra organizacin.
Eso facilitaba las declaraciones de inters de
nuestro balance por parte de autoridades le-
gislativas y ejecutivas de varias provincias y
municipios. Cuando publicamos este ltimo
balance, en octubre del 2016, el contexto ha-
ba cambiado totalmente y, sin embargo, de
Este documento nos posibilita
manera casi espontnea (porque no hemos hacer un trabajo de carcter poltico-
hecho una gran campaa) varias comisiones institucional, y dira que tambin ideo-
de asociados lo presentaron en municipalida-
des y concejos deliberantes, y se obtuvieron lgico. Es una herramienta que permite
nuevas declaraciones de inters.13 entablar un vnculo con la comunidad,
los asociados, y en particular, con las
RP: Este documento nos posibilita hacer un organizaciones gubernamentales, don-
trabajo de carcter poltico-institucional, y de queda expuesta una cuestin que
dira que tambin de carcter ideolgico. Es
una herramienta ms que permite entablar va mucho ms all del dato duro del
un vnculo con la comunidad, los asociados, balance social, estamos hablando del
12
dem, 39-42. modelo alternativo.
13
El ms reciente es el decreto 98/17 de la Municipali-
dad de Maip (Mendoza), donde se la declara de inters
municipal. Reynaldo Pettinari
Idelcoop
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ANA LAURA LPEZ
da de este ltimo balance para difundirlo en
las comunidades?
Es imperativo, para pensar lo que
RP: El balance social es un elemento impor-
viene, promover la formacin de jve-
tante en la formacin de los integrantes del nes cuadros cooperativistas en todos
banco, al igual que las capacitaciones, talle- los mbitos (dirigentes, funcionarios y
res y otras iniciativas que la institucin reali-
za. Y es importante en cuanto fija claramente empleados), aptos para tomar la posta
el posicionamiento como entidad de carc- y garantizar la continuidad de nuestro
ter social, cooperativo, democrtico, es de-
cir, todo lo que es una cooperativa genuina, proyecto cooperativo.
pero especialmente, que es una entidad que
propicia la transformacin de la sociedad.
Melchor Corts
Entonces, que luego del cambio de contex-
to, producido por las ltimas elecciones, el quien integra una comisin de asociados y
horizonte se oscurezca, no es lo mismo que no tiene una tarea especfica, no es un/a mi-
cuando se apag la luz luego del Golpe de
litante, no es dirigente, es un/a oyente, es un
Estado de 1976. Tenemos mucho que aportar,
interesado/a, que puede tener voluntad de
sobre todo con la experiencia social que hay,
contribuir, pero desde esa pertenencia pasiva,
y en el caso particular del Banco, mucho ms.
no aporta a la organizacin. Por eso, en el do-
cumento MIG se defini que la participacin
se d cuando la persona integra una secreta-
MC: No sobrevaloramos el papel del BS-
ra, con una misin determinada, y as se incor-
Coop., pero consideramos que es un salto de
pora de manera activa a la vida de la entidad.
calidad. El balance social cooperativo es una
herramienta que ha potenciado iniciativas y Hay una valiosa experiencia histrica acu-
fortalezas internas preexistentes, que motiva mulada por el movimiento cooperativo de
a los integrantes de la organizacin para per- crdito liderado por el IMFC que integramos,
severar en su labor. que nos otorga races firmes sobre las que
construir el futuro. Lo que sigue, entonces, es
valernos del conjunto de iniciativas en de-
Despus de esto, qu viene? sarrollo, como el modelo integral de gestin,
MC: Nos proponemos fortalecer las comisio- el balance social cooperativo, el Programa
nes de asociados, desarrollar una intensa la- de Fortalecimiento de las Secretaras, y los
bor de educacin cooperativa, que incentive mltiples programas de desarrollo comercial
la participacin protagnica de los asociados y administrativo, para crecer y superar con
en la gestin real. En ese sentido, le otorga- xito los desafos de la coyuntura.
mos gran importancia al xito del programa Es imperativo, para pensar lo que viene, pro-
en curso de Fortalecimiento de las Secreta- mover la formacin de jvenes cuadros coo-
ras de las Comisiones de Asociados.14 Porque asume como objetivo principal favorecer la apropiacin
14
El Programa de Fortalecimiento de las Secretaras de las de herramientas que contribuyan a consolidar el desem-
Comisiones de Asociados forma parte del proceso de pro- peo de las secretaras de las comisiones de asociados y
fundizacin del modelo integral de gestin (MIG) al focali- profundizar as la participacin plena y pertinente de sus
zarse, en este caso, en el mbito de las filiales. Est destina- integrantes en la gestin cotidiana de la cooperativa. Este
do al conjunto de dirigentes, funcionarios y empleados que crecimiento redundar a su vez en el fortalecimiento de
integran las filiales del banco de todo el pas. La propuesta cada una de las filiales y de la organizacin en su conjunto.
31
3 Balance Social Cooperativo del Banco Credicoop Coop. Ltdo.
perativistas en todos los mbitos (dirigentes, Coop. con las actividades que venamos de-
funcionarios y empleados), aptos para tomar sarrollando. Y, cada vez que una de estas co-
la posta y garantizar la continuidad de nues- sas sucede, inmediatamente la organizacin
tro proyecto cooperativo, y demostrar una vez empieza a preguntarse: Y ahora qu? Qu
ms que, como afirm Nelson Giribaldi en el ms? Qu hacemos de nuevo?.
discurso inaugural del banco en 1979, la
Esa es una de las llaves del xito, porque no
eficiencia y la democracia no son trminos
nos quedamos quietos y ya hay cerebros que
incompatibles.
estn diciendo: Y ahora, despus de esto,
Con el esfuerzo y la creatividad de todos, se qu viene?.
ha logrado una articulacin virtuosa del BS-
BIBLIOGRAFA
Banco Credicoop Coop. Ltdo. Documento base, en: Revista Idelcoop. N 150, Buenos Aires,
2003. pp. 514-531, http://www.idelcoop.org.ar/sites/www.idelcoop.org.ar/files/revista/
articulos/pdf/2003_3993976.pdf . Fecha de ltima consulta: febrero de 2017
--- El modelo integral de gestin como garanta de continuidad de nuestro proyecto
cooperativo, en: Revista Idelcoop. N 210, Buenos Aires, 2013. pp. 138-160, http://www.
idelcoop.org.ar/sites/www.idelcoop.org.ar/files/revista/articulos/pdf/2013_109279268.
pdf . Fecha de ltima consulta: febrero de 2017
--- 3 balance social cooperativo, correspondiente al 39 ejercicio, 2016. http://www.
bancocredicoop.coop/nuestrobanco/informacion-publica/informacion-publica.html . Fe-
cha de ltima consulta: febrero de 2017
Plotinsky, Daniel. Cooperativismo y gestin participativa en contextos turbulentos: el Ban-
co Credicoop en la Argentina de la convertibilidad y la crisis, en: Revista Idelcoop. N 199,
Buenos Aires, 2010. pp 226-257, http://www.idelcoop.org.ar/sites/www.idelcoop.org.ar/fi-
les/revista/articulos/pdf/2010_258280228.pdf . Fecha de ltima consulta: febrero de 2017
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IV Cumbre Cooperativa de las
Amricas en Montevideo
GABRIELA BUFFA1
Resumen
Del 14 al 18 de noviembre de 2016, se llev a cabo la IV Cumbre Coo-
perativa de las Amricas en Montevideo, Uruguay. Durante cinco das, se
reunieron all ms de 1.250 cooperativistas de todo el continente para
discutir y asumir estrategias de desarrollo que profundicen la democracia
tanto a escala territorial como en los mbitos internacionales. En esta
oportunidad, el lema principal fue Cooperativas: asociatividad para el
desarrollo sostenible. La intencin apuntaba a que sirviera como dis-
parador para profundizar las reflexiones y sentar posicionamientos es-
tratgicos en torno a los desafos y las alternativas para el crecimiento
del sector de la economa social y el fortalecimiento de las capacidades
nacionales y regionales.
Acompaado de un marco contextual, compartimos a continuacin la de-
claracin final de la cumbre en la que se recoge, sintetiza y expresa una
visin comn del movimiento cooperativo all reunido.
Palabras clave: IV Cumbre Cooperativa de las Amricas, Montevideo, de-
sarrollo sostenible.
Resumo
IV Cpula Cooperativa das Amricas em Montevidu
Entre os dias 14 e 18 de novembro de 2016 foi realizada a IV Cpula Coo-
perativa das Amricas, em Montevidu, Uruguai. Durante cinco dias reu-
niram-se mais de 1250 cooperativistas de todo o continente para discutir
e assumir estratgias de desenvolvimento que aprofundem a democracia
tanto em escala nacional como internacional. Nesta oportunidade, o lema
principal foi Cooperativas: associatividade para o desenvolvimento sus-
tentvel; a inteno desse lema era servir como disparador para apro-
fundar as reflexes e estabelecer posicionamentos estratgicos em torno
dos desafios e das alternativas para o crescimento do setor da economia
social e o fortalecimento das capacidades nacionais e regionais.
Acompanhado de um marco contextual, partilhamos a seguir a declarao
Revista Idelcoop, N 221, final da Cpula em que se recolhe, sintetiza e exprime uma viso comum
IV Cumbre Cooperativa de
las Amricas en Montevideo,
do movimento cooperativo ali reunido.
marzo de 2017.
Palavras-chave: IV Cpula, Cooperativa das Amricas, Montevidu, desenvol-
ISSN 0327 1919. P. 33 - 48
ffa1
vimento sustentvel
/ Seccin: Reflexiones y
Debates 1
Consejera por Juventud de la Alianza Cooperativa Internacional y miembro del comit
editorial de Revista Idelcoop. Correo electrnico: gabrielaab@hotmail.com.
33
IV Cumbre Cooperativa de las Amricas en Montevideo
Abstract
IV Cooperative Summit of the Americas in Montevideo
The IV Cooperative Summit of the Americas was held from November
14th-18th, 2016, in Montevideo, Uruguay. More than 1,250 co-operativists
from all over the world gathered for five days to discuss and devise devel-
opment strategies to deepen democracy locally and internationally. This
time, the main slogan was Cooperatives: associativity for a sustainable
future. The aim of the slogan was to serve as a promoter for sustainable
development, and deep thinking, and also to act as the basis to outline
strategies involving challenges and alternatives to enable the growth of
the social economy sector and the strengthening of national and regional
capacities.
Along with a contextual framework, we share the final declaration of the
Summit, where the common vision of the cooperative movement is com-
piled, summarized and expressed.
Keywords: IV Summit, Cooperative of the Americas, Montevideo, sustain-
able development.
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GABRIELA BUFFA
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IV Cumbre Cooperativa de las Amricas en Montevideo
Jos Mujica comparti algunas palabras nstico de la situacin poltica, social y eco-
nmica del continente y los cambios de rum-
que pensamos estn en sintona con bo en el mundo, que profundizan an ms la
nuestros postulados: Hay una batalla concentracin econmica, propone un claro
posicionamiento respecto a la necesidad de
cultural que dar porque la vida no solo transformar el rumbo de la sociedad a partir
es plata, la vida es tiempo para vivir, y del asociativismo y de disputar parcelas de
la economa solidaria est ms cerca poder que hoy concentran los grupos de ca-
pital transnacional.
de esto mientras que la otra economa,
Cabe entonces luchar por marcos jurdicos
el hiperconsumismo, es funcional y polticas pblicas coherentes con la pro-
a la acumulacin de los intereses fundizacin de la democracia y contrarias a
trasnacionales. la hegemona del capital, al tejer alianzas
con otros actores de la sociedad, con otros
movimientos sociales, con las universidades
nido. Para darle una validacin final, la de- y con los Estados. Finalmente, la declaracin
claracin fue leda el ltimo da en el marco subraya la necesidad de profundizar el rol
de la asamblea regional y aprobada por sus protagnico de las cooperativas para que la
integrantes. economa social y solidaria sea un proyecto
slido de transformacin social.
En el cierre de la cumbre, el ex presidente
uruguayo, Jos Mujica, comparti algunas pa-
labras que pensamos estn en sintona con
nuestros postulados: Hay una batalla cultu-
ral que dar porque la vida no solo es plata,
la vida es tiempo para vivir, y la economa
solidaria est ms cerca de esto mientras
que la otra economa, el hiperconsumismo,
es funcional a la acumulacin de los intere-
ses trasnacionales. Tambin expres que el
mundo est enfermo no solamente de pobre-
za, sino de crnica desigualdad y apunt a
fortalecer la economa solidaria para revertir
ese escenario. Mientras otros globalizan el
inters, nosotros tenemos que globalizar la
solidaridad, concluy.
A continuacin, publicamos la declaracin
final de la IV Cumbre Cooperativa de las
Amricas, la cual hace eje en la creciente
desigualdad que genera el capitalismo fi-
nanciero global, y en el protagonismo que
deben asumir las empresas asociativas para
transformar ese escenario hacia un desarro-
llo realmente sostenible. A partir de un diag-
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IV Cumbre Cooperativa de las Amricas en Montevideo
La Agenda 2030 es un plan de accin en favor zacin democrtica para garantizar la sobe-
de las personas, la prosperidad y el planeta, rana alimentaria.
desde el enfoque del desarrollo sostenible, Facilitar el camino para que las distintas
definido como aquel desarrollo que satisfa- comunidades puedan adoptar la modalidad
ce las necesidades del presente sin compro- cooperativa del desarrollo, con el apoyo de
meter las de las futuras generaciones. los Estados y organismos internacionales.
Impulsar los procesos de intercoopera-
No es posible mantener las tendencias ac-
cin para la formacin de cadenas de valor
tuales de crecimiento econmico, industriali-
cooperativas.
zacin, contaminacin ambiental, produccin
Incidir en la implementacin de planes de
de alimentos y agotamiento de los recursos
accin coordinados entre el movimiento gre-
sin comprometer a las generaciones futuras.
mial organizado y los institutos de promo-
No hay desarrollo sostenible si este es lide- cin cooperativos, para la mejora de las ca-
rado por el capital financiero concentrador, pacidades competitivas de las cooperativas.
o si el motor de la economa es el afn des- Estimular el desarrollo de polticas edu-
medido por la ganancia de los grupos econ- cativas coordinadas para la democratiza-
micos ms poderosos. Este aspecto es parte cin de los conocimientos de gestin que
de una visin que ha puesto a las relaciones mejoren las competencias organizacionales
econmicas por encima de las sociales, im- de las cooperativas.
pulsando un accionar meramente extracti- Incidir en las polticas pblicas para la crea-
vista y utilitarista de las personas. cin y desarrollo de lneas de financiamiento
que les permitan a las cooperativas adaptar
En este contexto, las cooperativas son parte
sus estructuras organizacionales y propuestas
del desarrollo econmico y social, propor-
de valor a los cambios de entorno.
cionando entre otros, alimentacin, vivien-
Promover emprendimientos asociativos
da, servicios financieros y empleo decente
que generen empleos de calidad y decente.
en todo el mundo, adems de una constante
Fomentar la proteccin de los derechos
innovacin y adaptacin. Su accionar clara-
de los trabajadores y trabajadoras.
mente ha estado orientado a la generacin
Monitorear el progreso de los ODS en las
de oportunidades reales para millones de
cooperativas y comunidades.
personas, generando condiciones objetivas
de inclusin y movilidad social.
DECLARACIN DE PARLAMENTARIOS
Al adoptar los ODS en septiembre de 2015, los
estados miembros de la ONU reconocieron a Los representantes de los parlamentos de
las cooperativas como los principales actores Uruguay, Bolivia, Paraguay y Ecuador invita-
del sector privado para alcanzar los ODS, por dos por las Cooperativas de las Amricas al
su modelo basado en miembros y arraigo co- X Encuentro de Parlamentarios bajo la te-
munitario. Por tanto, el movimiento cooperati- mtica La poltica pblica y la legislacin
vo se plantea los siguientes compromisos: cooperativa como medios para el desarrollo
cooperativo en el contexto de la IV Cumbre
Incidir en el desarrollo de polticas pbli- Cooperativa de las Amricas, consideran:
cas en los distintos niveles de gobierno.
Aprovechar la capacidad productiva de que es necesario maximizar los esfuer-
las cooperativas para contribuir a la erradi- zos dentro de los parlamentos nacionales
cacin del hambre y su modelo de organi- para la promocin, difusin y defensa de
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41
IV Cumbre Cooperativa de las Amricas en Montevideo
siguientes elementos claves para consolidar ductos con desarrollos tecnolgicos y fi-
y resguardar el desarrollo empresarial coo- nanciamiento propio, redes de distribucin
perativo: intercooperativas que disputen porciones
del mercado a los grupos econmicos con-
Fortalecer la agenda de competitividad
centrados.
mediante un entorno institucional adecua-
do en los pases, donde prime la transparen- Los objetivos de desarrollo sostenible, as
cia, una poltica fiscal y cambiaria, infraes- como sus metas, estn en consonancia con
tructura, seguros agropecuarios, bienes y la doctrina y prctica de las cooperativas de
servicios claves adecuados, fundamentales trabajo asociado. Para ello es preciso tener
para mantener una alta credibilidad pblica, participacin en iniciativas que promuevan
la gestin de los riesgos climticos y evitar la democratizacin del conocimiento y del
la obsolescencia institucional de los minis- sistema financiero.
terios e instituciones pblicas del sector.
La eficiencia y la gerencia eficaz son solo al-
Reforzar la construccin de cadenas de
gunos de los instrumentos que las cooperati-
valor locales, aumentar las escalas, crear
vas, desde un claro posicionamiento ideol-
plataformas virtuales y crear redes empre-
gico, utilizan en la bsqueda de su principal
sariales solidarias.
objetivo: el bienestar individual y colectivo.
Influir en polticas pblicas para reforzar
En esa bsqueda, es preciso alcanzar un equi-
las ventajas competitivas y las polticas de
librio entre lo social y lo econmico, entre las
estmulos a la produccin, acceso y conser-
satisfacciones particulares, el sostenimiento
vacin de mercados.
de los ecosistemas y el fortalecimiento de
Estimular polticas pblicas diferencia-
nuestras comunidades.
das para la agricultura familiar, as como de
estmulo al asociativismo y a las empresas La construccin de un cambio cultural re-
cooperativas para crear escala. quiere pensar en la formacin cooperativa
Continuar desarrollando capacidades continua al interior del movimiento, pres-
competitivas profundizando su posiciona- tando especial atencin a la perspectiva de
miento estratgico a partir de la diferen-
ciacin en el valor agregado, la creacin de
valor compartido y los procesos de inter- La eficiencia y la gerencia eficaz son solo
cooperacin.
algunos de los instrumentos que las
COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
cooperativas, desde un claro posiciona-
Las cooperativas de trabajo reunidas en el
miento ideolgico, utilizan en la bsque-
Encuentro Continental propuesto por CICOPA- da de su principal objetivo: el bienestar
Amricas sealaron el importante reconoci- individual y colectivo. En esa bsqueda,
miento que ha cobrado en los ltimos aos
la economa social y solidaria. Esta se presen- es preciso alcanzar un equilibrio entre lo
ta como una prctica econmica diferente y social y lo econmico, entre las satisfac-
como modelo capaz de transformar las rela-
ciones econmicas y sociales a escala mundial.
ciones particulares, el sostenimiento de
los ecosistemas y el fortalecimiento de
Se debe avanzar sostenidamente en la crea-
cin y control de cadenas de valor de pro- nuestras comunidades.
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trabajo digno. Y, por otro lado, que permitan vas de Amrica Latina, los y las participantes
una ms justa y equitativa distribucin del del taller concluyeron con las siguientes su-
tiempo, que libere a las mujeres para par- gerencias:
ticipar de la vida institucional de las coo-
Capacitar a los organismos del Estado y
perativas.
representantes de los gobiernos en la te-
mtica de la economa social y solidaria.
BUEN GOBIERNO COOPERATIVO Y RESPONSABILIDAD SO- Capacitar a los/as integrantes del movi-
CIAL COOPERATIVA miento como cooperativistas para incidir en
Los y las participantes del foro acuerdan en las polticas pblicas.
que: Mejorar los mecanismos de comunicacin
con el Estado y la sociedad en general.
Los conceptos de responsabilidad social Promover que personas formadas en el
cooperativa y buen gobierno cooperativo cooperativismo lleguen a cargos de elec-
son aspectos inherentes a la esencia coope- cin popular y la formacin de lderes loca-
rativa y a su identidad. La visibilizacin de les cooperativistas.
la diferencia cooperativa, que contribuye a Dar a conocer buenas prcticas en mate-
la construccin de ciudadanas, posibilita el ria de incidencia poltica en los diferentes
cumplimiento del Plan de la dcada coo- pases, para que el movimiento las conozca
perativa y el de los objetivos del desarrollo y en cada pas tomen acciones.
sostenible. Reforzar estrategias que promuevan la
La construccin de ciudadanas desde la unidad con mayor urgencia, dada la crisis
satisfaccin de necesidades mejora la calidad sociopoltica actual que atraviesa Amrica
de vida y, por lo tanto, la dignidad humana. Latina.
Las herramientas de medicin de buen Recomendar especialmente tener en
gobierno cooperativo y el balance social cuenta la temtica de gnero.
cooperativo son instrumentos de gestin.
La necesidad de implicar a todos los acto-
res internos de las cooperativas en el proce- JUVENTUD
so de RSCoop y buen gobierno cooperativo. La juventud representa cerca del 25% de
Contar con auditoras sociales externas la poblacin mundial, es decir, unos 1.800
permite una visin diferente, clarificando millones de jvenes. Se trata de uno de los
conceptos y aportando nuevas ideas y la grupos ms vulnerables y perjudicados por
posibilidad de comparacin con el resto del las polticas de ajuste econmico que gene-
movimiento cooperativo. ran desempleo, dificultades en el acceso a la
El balance social cooperativo es una he- educacin de calidad y exclusin de los esce-
rramienta de gestin comunicacional que vi- narios de toma de decisiones.
sibiliza informacin que est oculta y exige
Las juventudes enfrentan diversas situacio-
compromiso y dilogo en su construccin.
nes problemticas que hacen necesario con-
tar con polticas pblicas que garanticen ple-
TALLER DE POLTICAS PBLICAS, INCIDENCIA E IDENTIDAD namente el ejercicio de sus derechos. El rol
COOPERATIVA de los jvenes es vital para llevar adelante
Luego de analizar la estrategia de inciden- las transformaciones sociales que promue-
cias en polticas pblicas para las cooperati- van el bienestar de las personas y la vida en
comunidades ms igualitarias.
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Gobernanza y competitividad
en cooperativas pesqueras
de ribera del sistema lagunar
Topolobampo-Ohuira-Santa Mara
en Sinaloa, Mxico
ERIKA CASSIO MADRAZO1
ISABEL CRISTINA TADDEI BRINGAS2
Resumen
En este trabajo, se plante como objetivo mostrar si se lleva a cabo la
gobernanza cooperativa y si ello se relaciona con las condiciones que
permiten mejorar la competitividad de las sociedades cooperativas pes-
queras ribereas para proponer estrategias de desarrollo local. Se realiz
un anlisis de las sociedades cooperativas de produccin pesquera con
permiso o concesin de pesca comercial de camarn, ubicadas en el siste-
ma lagunar Topolobampo-Ohuira-Santa Mara, Ahome, Sinaloa, Mxico.
Se realizaron entrevistas a actores clave y se analiz la informacin con
la tcnica de anlisis clsico del contenido.
Palabras clave: competencia, cooperacin, gobernanza, cooperativas,
competitividad
Resumo
Governana e competitividade em cooperativas de pescadores artesanais do
Sistema Lagunar Topolobampo-Ohuira-Santa Mara, em Sinaloa, no Mxico
Artculo arbitrado O objetivo deste trabalho foi mostrar se a governana cooperativa foi
Fecha de recepcin: aplicada e a relao com as condies que permitem melhorar a com-
28/10/2016 petitividade das sociedades cooperativas de pescadores artesanais, para
Fecha de aprobacin: propor estratgias para o desenvolvimento local. Foi realizada uma an-
28/02/2017 lise das sociedades cooperativas de produo pesqueira com permisso
ou concesso de pesca comercial de camaro, localizadas no sistema la-
Revista Idelcoop, N 221, gunar Topolobampo-Ohuira-Santa Mara, Ahome, Sinaloa, Mxico. Foram
Gobernanza y competitividad realizadas entrevistas a atores-chave e analisou-se a informao com a
en cooperativas pesqueras
de ribera del sistema lagunar
tcnica de anlise de contedo clssica.
Topolobampo-Ohuira-Santa
Palavras-chave: competncia, cooperao, governana, cooperativas,
Mara en Sinaloa, Mxico,
marzo de 2017. competitividade
zo1
as2
ISSN 0327 1919. P. 49 - 75
1
Doctora en Ciencias del Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo (CIAD).
/ Seccin: Reflexiones y Correo electrnico: erikassio@gmail.com.
2
Doctora en Ciencias Econmicas por la UAM. Investigadora titular del Departamento
Debates
de Economa. Coordinadora de investigacin del Centro de Investigacin en Aliment-
acin y Desarrollo (CIAD). Correo electrnico: ctaddei@ciad.mx.
49
Gobernanza y competitividad en cooperativas pesqueras de ribera del sistema lagunar Topolobampo-Ohuira-Santa Mara en Sinaloa, Mxico
Abstract
Governance and competitiveness in coastal fishermens co-operatives at
the Santa Mara-Topolobampo-Ohuira lagoon system, in Sinaloa, Mexico
The objective of this study is to identify in which level the cooperative
governance is carried out and how it relates to the conditions that im-
prove competitiveness of small scale fisheries cooperatives to propose
strategies for local development. Through an analysis of the fishery pro-
duction cooperatives (SCPP) which have perrmission or grant of commer-
cial shrimp, located in Topolobampo-Ohuira-Santa Maria, Ahome, Sinaloa,
Mexico lagoon system was made. Interviews with key stakeholders were
applied and the data were analyzed with the technique of classical con-
tent analysis.
Keywords: competition, cooperation, governance, cooperatives, competi-
tiveness
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sus empresas, en la capacidad de estas para diosos del tema, sostiene que la gobernanza
usar con eficiencia y creatividad la mano de cooperativa tiene como parte central el man-
obra, los recursos naturales y el capital. Lo tenimiento de la identidad cooperativa.13
relevante no es cunto se posea, sino qu se Autores como Malo,14 Fairbain15 y Mnkner16
hace con lo que se tiene. coinciden con este planteamiento y sealan
que la gobernanza de las cooperativas nace
de su propia naturaleza, la cual est guiada
1.2. GOBERNANZA COOPERATIVA por principios y valores cooperativos, en lo
que llaman identidad cooperativa.
Como se ha sealado, las cooperativas se de-
finen como empresas u organizaciones cons- La identidad cooperativa ha sido un tema
tituidas por personas asociadas que se han de discusin a nivel internacional. Existen
unido de forma voluntaria para satisfacer sus elementos que identifican y diferencian este
necesidades y aspiraciones econmicas, so- tipo de organizaciones de otras.17 La identi-
ciales y culturales en comn, de propiedad dad cooperativa se fundamenta en principios
conjunta y gestin democrtica.10 Las coope- y valores, mismos que han sido ampliamente
rativas son organizaciones donde los socios discutidos en diferentes cumbres organiza-
son los propietarios, usuarios y asociados de das por la Alianza Cooperativa Internacio-
la empresa, a la vez que directivos y adminis- nal (ACI). Esta identidad se sustenta en siete
tradores. principios bsicos los cuales no se han modi-
Estas organizaciones surgen como una for- ficado desde 1995.18 Tales principios consti-
ma de superar problemas polticos, sociales y tuyen los pilares que configuran la naturale-
econmicos y dar una respuesta a la necesi- za de la sociedad cooperativa. Son las ideas
dad de empleos, enfrentar los cambios en los que dan cuenta de las normas reguladoras
mercados, adems de fomentar el desarrollo de la cooperativa como institucin.19
econmico y social de regiones. Se crearon Los principios, entendidos como normas o
como respuesta a la economa de mercado ideas fundamentales que rigen el pensa-
para dar a los trabajadores, campesinos y miento o la conducta humana, son conside-
consumidores proteccin y un mayor peso de rados determinantes para la supervivencia y
sus productos en los mercados.11 xito de una organizacin y sirven de pauta
Las cooperativas como forma de organizacin o gua de accin para las polticas y activi-
fueron creadas en el siglo XVIII en Inglaterra dades. Asimismo, permiten poner en prctica
a raz de la huelga en una fbrica de tejidos en los valores de los socios, adems de apoyar
Rochdale. Su principal propsito era el lograr la toma de decisiones.20
trabajar de manera solidaria. A partir de ah,
Los siete principios aprobados por la ACI son:
surgi el cooperativismo con principios y pro-
1) principio de adhesin voluntaria y abier-
psitos claros, los cuales se conservan y son
ta; 2) principio de gestin democrtica en la
reconocidos internacionalmente.12 13
Davis, op. cit., 3.
La gobernanza se ha incorporado al anli-
14
Malo (2001b).
15
Fairbain, op. cit.
sis de estas organizaciones. Sin embargo, ha 16
Mnkner (2000).
sido escasamente analizada la gobernanza 17
Martnez-Charterina (1995).
cooperativa como tal. Davis, uno de los estu- 18
Charterina (1995), Davis, op. cit., Mart op. cit., Mnkner
op. cit. y Snchez (1995).
10
Fairbain (2005), Malo (2001b) y Mart (2000). 19
Mart, op. cit.
11
Davis, op. cit. 20
Charterina op. cit., Chippendale (2001), Mart, op. cit. y
12
Aguirre (2001). Snchez, op. cit.
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yora de los recursos representan una forma que se fortalecen los valores cooperativos y
de ingreso: la tierra, los recursos naturales e se mejora su funcionamiento.35 Por otra par-
incluso la propia humanidad.31 Ello genera te, la confianza es resultado del ejercicio de
una explotacin irracional a gran escala con los valores cooperativos de la transparencia,
la consecuente degradacin y extincin de la honradez y la democracia. Adems, esta es
especies, ecosistemas naturales, culturales, generada cuando la organizacin retribuye
sociales y econmicos, por lo que muchas al socio en beneficios econmicos y sociales,
cooperativas han seguido este modelo de ex- y propicia as un crculo virtuoso donde el
plotacin de los recursos, especialmente en el socio invierte capital, tiempo y lealtad en sus
caso de las cooperativas pesqueras. relaciones con la cooperativa.36
En las empresas convencionales, la admi- En Mxico, durante muchos aos los conse-
nistracin tiene la libertad de proponer es- jos de administracin y vigilancia eran ele-
tructuras, estrategias y acciones que mejor se gidos por los partidos polticos. Exista un
ajusten a la actividad econmica desarrolla- paternalismo claro hacia estas organizacio-
da por la empresa. En las cooperativas, se es- nes y un vnculo muy estrecho entre Estado y
tablece una estructura administrativa social- cooperativas, tanto que se llegaron a percibir
democrtica formada por los miembros de la como organizaciones de gobierno o pblicas.
sociedad, donde de acuerdo con los estatutos Otorgar favores por parte de polticos a cam-
se pueden elegir representantes para diri- bio de votos y poder era una prctica comn
gir a la organizacin,32 en lo que se percibe en las cooperativas, de ah que muchas de-
como estructuras ms rigurosas a la hora de cisiones no se tomaban internamente, sino
tomar decisiones y adoptar estrategias que provenan de agentes externos, polticos
les permitan adecuarse a los mercados. principalmente.37
Para Aguirre,33 la bsqueda del xito econ- Las cooperativas pesqueras se enfrentan a
mico en las cooperativas las lleva en oca- retos importantes relacionados con su ca-
siones a olvidarse de sus fines sociales y de pacidad de gobernanza, la cual se considera
la ideologa en la cual estn inspiradas. Sin incide en su eficiencia administrativa y en el
embargo, sostiene, los principios y valores aprovechamiento de los recursos pesqueros,
cooperativos resultan mecanismos para en- as como en su condicin competitiva.38
frentar los cambios rpidos y proveen a las
Algunos atures como Vlez39 sealan que
cooperativas la capacidad de adaptacin al
cambiar ya no es una opcin o alternativa.
tiempo que mantienen su identidad.
Se ha convertido en una necesidad de su-
Fairbain34 establece, que las cooperativas no pervivencia y las decisiones de los lderes
son organizaciones basadas en estructuras, o empresarios estarn determinadas por su
sino en relaciones. Los socios son los dueos, capacidad de adaptacin al cambio y su com-
los trabajadores y los tomadores de decisio- promiso de mejorar las condiciones de su or-
nes, por lo que las relaciones de confianza ganizacin y comunidad.40
entre socios, y hacia la cooperativa como
un agente para el cumplimiento de sus in- 35
dem.
tereses y bienestar, provocan compromiso y 36
Aguirre (2001b), Fairbain, op. cit., Snchez, op. cit. y Sn-
lealtad hacia la organizacin de tal manera chez y Acosta (2005).
37
Davis, op. cit., De la O (2008), Malo (2001b), Ponce, op.
31
Malo (2001a). cit. y Vzquez y Ramos (1993).
32
Miranda (2004). 38
Ponce, op. cit.
33
Aguirre (2001). 39
Vlez (2001).
34
Fairbain, op. cit. 40
dem.
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2.3. PROCESO DE RECOLECCIN Y ANLISIS DE DATOS49 Atlas.ti y se utiliz el mtodo de anlisis del
contenido. Adems, se us una lista de cri-
Se realizaron entrevistas semiestructuradas
terios para identificar las determinantes de
a los presidentes de siete de las diez coope-
competitividad a travs de la observacin.
rativas ubicadas en el sistema lagunar. Estas
se transcribieron en un archivo Word y se Basados en la propuesta de Abela,50 el cual
analizaron con la herramienta de software establece que la tcnica de anlisis de con-
49
Ponce, op. cit. 50
Abela (2002).
59
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Robles (2011).
52
Abela, op. cit. 53
dem.
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Es importante aclarar que no se consider la 2.4. ESTIMACIN DEL NIVEL DE GOBERNANZA COOPERATIVA
calidad ni cantidad en relacin a los indica-
El procedimiento metodolgico para el an-
dores, solo si se contaba con ellos o no.
lisis de los datos y la estimacin del nivel go-
bernanza cooperativa de las SCPP de ribera
fue el siguiente (grfica 1).
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3. RESULTADOS
3.1. GOBERNANZA COOPERATIVA Y COMPETITIVIDAD
Se identific en qu medida la gobernanza
cooperativa se practica en las cooperativas
pesqueras de ribera y en qu medida se pre-
sentaban las determinantes de la competi-
tividad y se gener una clasificacin de tres
niveles, alta, media y baja (tabla 6).
Los resultados que se obtuvieron fueron los
siguientes (tabla 7).
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y deja a los socios los otros seis meses del crarse en la toma de decisiones, se respeta el
ao sin trabajo u obligados a pescar de ma- derecho a votar, se distribuye informacin re-
nera ilegal y venderlo a otras cooperativas levante para los socios, se expresan las nece-
que s poseen los permisos como Cerro de sidades a los directivos, se protege la libertad
San Carlos. Esto impacta directamente en su del socio; sin embargo en Tunosa y Jipon no
competitividad. En el caso de la cooperativa se mostr participacin para ocupar cargos
Industrial del Norte de Sinaloa, se encuentra directivos. En Tunosa el presidente cuenta ya
ubicada geogrficamente frente al muelle con ms de cinco aos y en Jipon nueve aos.
de altura y a un costado del desage de la A pesar de manifestar que estn dispuestos a
hidroelctrica por lo que percibe su entorno dejar el cargo cuando la asamblea lo decida
contaminado y degradado, y se considera que de forma democrtica o por mayora de vo-
ambientalmente no es independiente ante tos, no se ha generado el cambio por razones
las acciones de estas organizaciones. que habra que profundizar.
En cuanto a la cooperativa Jipon, la percep- En las tres cooperativas se presentaron nive-
cin que se tiene en cuanto al entorno am- les altos de equidad e igualdad ya que todas
biental es distinta, a su decir: A su coopera- manifestaron que lo socios reciben en fun-
tiva no llegan esos problemas, se percibe a cin de lo que aportan y tienen los mismos
s misma como en otro mundo. Sin embargo, derechos y las mismas obligaciones.
no est de acuerdo con cmo se manejan las
Las cooperativas Tunosa y Jipon presentan un
fechas de las vedas y el hecho de que se les
nivel alto de solidaridad, pues ambas traba-
establezca una fecha para salir a pescar ya
jan de manera colectiva y ejercen acciones
que considera que la experiencia la tiene el
conjuntas para el desarrollo de la organiza-
pescador y no las instituciones de gobierno.
cin, existe un trato justo a las personas re-
Por otro lado, muestra responsabilidad de los
lacionadas y los socios, cooperan con otras
socios para que la cooperativa siga trabajan-
cooperativas y atienden el inters general.
do generacin tras generacin.
Por otro lado, la cooperativa Industrial del
En general, en las tres cooperativas se iden-
Norte de Sinaloa presenta un nivel medio de
tific un nivel democrtico alto ya que en las
solidaridad ya que considera que el trabajo
tres se respeta el derecho del socio a involu-
no es parejo y que se ha vuelto atenida de
la directiva y del Gobierno sin realizar una
accin conjunta.
En general, en las tres cooperativas se Las tres cooperativas presentan un nivel alto
identific un nivel democrtico alto ya de transparencia dado que se opina que exis-
que en las tres se respeta el derecho te confianza al interior de la cooperativa y
se permite de manera abierta la crtica a las
del socio a involucrarse en la toma acciones a de los directivos.
de decisiones, se respeta el derecho Las tres cooperativas presentan un nivel bajo
a votar, se distribuye informacin en responsabilidad social y mutua ya que no
relevante para los socios, se expresan se percibe un compromiso con el medio am-
biente o con la comunidad. En el caso de la
las necesidades a los directivos, se cooperativa Tunosa, a pesar de participar con
protege la libertad del socio. la comunidad para la generacin de empleos
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acuerdo con lo expresado en las entrevistas, imagen creada ante proveedores e institu-
algunos visualizan que la actividad est des- ciones les permite acceder a crditos y ser
tinada a terminar para los ribereos al no beneficiarios de polticas de fomento y pro-
haber producto suficiente para todos e inclu- mocin de los diferentes niveles de gobierno
so identifican como riesgo latente el quedar y consecuentemente contar con mejor equi-
fuera de la actividad pesquera. pamiento e infraestructura.
Los permisos de pesca resultaron de suma Como pudo observarse, la mayora de los in-
importancia para la competitividad de las dicadores relacionados con la gobernanza
cooperativas. En esta investigacin, en la cooperativa impactan en las determinantes
cual se evaluaron solo las cooperativas con- para la mejora de la competitividad de forma
cesionarias o permisionarias de camarn, se positiva, principalmente las relacionadas con
identificaron los permisos de pesca como un la ayuda, la responsabilidad y la solidaridad;
indicador sectorial ya que la pesca de cama- valores relacionados con los principios de
rn no puede realizarse durante todo el ao adhesin voluntaria y abierta, participacin
debido a los perodos de veda, lo que repre- econmica, autonoma e independencia, edu-
sentara solo de seis a siete meses de traba- cacin, formacin e informacin, cooperacin
jo para las cooperativas que cuentan nica- entre cooperativas e inters por la comunidad.
mente con este permiso. De ah que acudan Ello muestra que los principios y valores de la
a la pesca ilegal y les vendan producto a las cooperativa contribuyen al cumplimiento de
cooperativas que s cuentan con los permisos su propsito que es el desarrollo econmico y
o bien se vean obligados a buscar activida- social de los socios y sus comunidades.
des alternas para sostener a las familias du-
De esta manera, la investigacin permiti
rante los cinco o seis meses de veda y se deje
probar la hiptesis planteada y se pudieron
a la organizacin inactiva.
identificar algunos puntos crticos en los
En cuanto a las determinantes empresariales, cuales las cooperativas pueden trabajar para
las condiciones de infraestructura, transporte fortalecerse. Asimismo, se evidencia la nece-
y las estrategias comerciales y de marketing sidad de estudios a mayor profundidad en
resultaron las de mayor importancia pues las cuanto a gobernanza ambiental, liderazgos,
condiciones de infraestructura permiten el accin colectiva y cooperacin. Se corrobora
manejo y conservacin adecuados del pro- que la cooperativa constituye una organiza-
ducto. Esto debido a que manejan productos cin funcional y necesaria para el desarrollo
perecederos, se cuenta con espacio adecuado de localidades por la cantidad de empleos
para la preparacin para la pesca donde se que genera y porque significa la fuente de
reparan equipos y se almacenan materiales. ingresos de muchas familias.
En la cooperativa con estas caractersticas, se Entre las limitaciones de la investigacin, se
ha generado una promocin de la coopera- puede mencionar que esta se realiz para un
cin y el entorno es positivo, esto como parte sistema lagunar, de ah que se recomenda-
del valor responsabilidad. El socio se siente ra replicar el estudio primeramente en los
orgulloso de pertenecer a la cooperativa y se diferentes sistemas lagunares del estado de
expresa positivamente de estar dentro y fue- Sinaloa y, posteriormente, en otras regiones,
ra de las instalaciones, adems de participar de tal manera que fuera posible identificar
activamente en los diferentes proyectos de las diferencias atribuibles a los distintos te-
investigacin que se les requiere. La buena rritorios y regiones.
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Idelcoop
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74 221 Marzo 2017, p. 49-75
ERIKA CASSIO MADRAZO Y ISABEL CRISTINA TADDEI BRINGAS
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La flora nativa como el bien
comn de los apicultores del
noroeste de Crdoba
Desafos para su gestin
MIGUEL BARREDA,1 CLEMENCIA BARBERENA,2
SARA MOLINA ORTIZ3 Y SANDRA LEDESMA4
Resumen
La apicultura en el noroeste de la provincia de Crdoba depende de la
flora nativa y los apicultores familiares dependen de su capacidad de
asociarse. Ambos conceptos van de la mano y ha sido el camino recorrido
por los apicultores de la regin al fundar cooperativas y al trabajar ar-
duamente para preservar ese bien comn.
El objetivo de este artculo es analizar el vnculo existente entre el mo-
delo de gestin colectivo que se desarroll en la zona para agregar valor
mediante la caracterizacin de las mieles y su posterior comercializacin,
y la defensa y preservacin de la flora nativa de la regin as como los
desafos para que este proceso sea de sinergia.
Los procesos temporales y de actividades que se describen se pueden ex-
plicitar en tres fases. La formacin de referentes, la formacin de coope-
rativas y el fortalecimiento del entramado territorial apcola.
Finalmente, a modo de conclusin, proponemos algunas estrategias tc-
nicas, metodolgicas y organizativas tales como el manejo integral del
Artculo arbitrado monte nativo, el ordenamiento territorial, el asociativismo y cooperativis-
Fecha de recepcin: mo, los espacios multiactorales, el trabajo interinstitucional territorial y
04/08/2016
articulacin publica privada, entre otros, como herramientas que contri-
Fecha de aprobacin: buyen a que esta actividad sea sustentable en el tiempo y los productores
22/02/2017
mejoren su calidad de vida.
Palabras clave: apicultura, flora nativa, monte nativo, cooperativas apco-
Revista Idelcoop, N 221, las, sustentabilidad, bien comn
La flora nativa como el bien
comn de los apicultores reda,1 na,2 Stiz3 y ma4
del noroeste de Crdoba.
Desafos para su gestin,
marzo de 2017.
ISSN 0327 1919. P. 76 - 85 1
INTA UEE, Cruz del Eje. Correo electrnico: barreda.miguel@inta.gob.ar.
/ Seccin: Reflexiones y 2
INTA UEE, Cruz del Eje. Correo electrnico: barberena.maria@inta.gob.ar.
Debates 3
INTI UE, Cruz del Eje, Centro Regional Crdoba. Correo electrnico: emolina@inti.gob.ar.
4
INTA UEE, Cruz del Eje. Correo electrnico: ledesma.sandra@inta.gob.ar.
MIGUEL BARREDA, CLEMENCIA BARBERENA, SARA MOLINA ORTIZ Y SANDRA LEDESMA
Resumo
A flora nativa como bem comum dos apicultores do noroeste de Crdoba.
Desafios para a gesto
A apicultura no noroeste da provncia de Crdoba depende da flora nativa
e os apicultores familiares dependem de sua capacidade de se associa-
rem. Ambos os conceitos vo de mos dadas e esse foi o caminho per-
corrido pelos apicultores da regio com a fundao das cooperativas e o
trabalho rduo para preservar esse bem comum.
O objetivo deste artigo analisar o vnculo que existe entre o modelo
coletivo de gesto implementado na zona para agregar valor por meio
da caracterizao dos mis e a posterior comercializao, e a defesa e
preservao da flora nativa da regio bem como os desafios para que este
processo seja de sinergia.
Os processos temporais e de atividades descritos podem ser explicitados
em trs fases: a formao de referentes, a formao de cooperativas e o
fortalecimento da estrutura territorial apcola.
Finalmente, e para concluir, propomos algumas estratgias tcnicas, me-
todolgicas e organizativas como o manejo integrado do monte nativo, o
ordenamento territorial, o associativismo e o cooperativismo, os espaos
com diversos atores, o trabalho interinstitucional territorial e a articu-
lao do setor pblico e do privado, entre outros, como ferramentas que
contribuem para que esta atividade seja sustentvel no tempo e os pro-
dutores melhorem a qualidade de vida.
Palavras-chave: apicultura, flora nativa, monte nativo, cooperativas ap-
colas, sustentabilidade, bem comum
Abstract
The native flora as the common good of the bee-keepers of the northwest
of the province of Crdoba. Management challenges
Bee-keeping in the northwest of the province of Crdoba depends on the native
flora, and local family bee-keepers depend on their own ability to group them-
selves together. Both concepts go hand in hand and illustrate the path taken
by the bee-keepers of the region when they created cooperatives and started to
work hard to keep that common good.
The purpose of this article is to analyze the collective management model that
was developed in the area in order to add value to the work by means of the
characterization of the different types of honey which are then sold, and the
defense and preservation of the native flora of the region, as well as the chal-
lenges that they face to make it a synergistic process.
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La flora nativa como el bien comn de los apicultores del noroeste de Crdoba. Desafos para su gestin
The time and activity processes described here can be explained in three stages:
the creation of guidelines, the creation of co-operatives and the strengthening of
the land network for bee-keeping.
Finally, and as a conclusion, we propose some technical, methodological, and
organizational strategies, such as the general management of the native forest,
spatial planning, associativism and co-operativism, multi-actor spaces, territorial
inter-institutional work, and public-private articulation, among others, as tools
that can help bee-keeping become a sustainable activity in time, and also im-
prove bee-keepers quality of life.
Keywords: bee-keeping, native flora, native wood, bee-keeping co-operatives,
sustainability, common good
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La flora nativa como el bien comn de los apicultores del noroeste de Crdoba. Desafos para su gestin
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Naumann M. Atlas del Gran Chaco Sudamericano. Sociedad Alemana de Cooperacin Tcnica
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18
Berkes, op. cit. 19
Capel, op. cit.
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MIGUEL BARREDA, CLEMENCIA BARBERENA, SARA MOLINA ORTIZ Y SANDRA LEDESMA
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Economa social y solidaria en
Ro Negro y Mendoza
Polticas pblicas, sujetos y espacialidades
en debate1
EMANUEL JURADO2 Y MAHUN GALLO 3
Resumen
El anlisis de experiencias concretas en torno a polticas pblicas en
economa social y solidaria (ESS) puede llevarse a cabo desde diversas
escalas espaciales. El nivel meso constituye una posibilidad ya que tie-
ne la particularidad de trascender los anlisis intraorganizacin, y busca
identificar asociaciones y conexiones ms amplias que intenten generar
impactos sobre un determinado espacio geogrfico. En esta escala, a la
que podemos vincular al mbito provincial, el rol del Estado puede resul-
tar fundamental dado que, a travs de sus diversas intervenciones (y omi-
siones), afecta directa e indirectamente a ese espacio (o intenta hacerlo)
y, por ende, a las actividades de la ESS que all se desarrollan. Este trabajo
pretende ser un aporte general al debate abierto alrededor de la ESS
como apuesta poltica en tanto conceptos, sujetos y espacios, por medio
del estudio de los casos de Ro Negro y Mendoza, provincias argentinas
que han sido pioneras en la sancin de leyes especficas en la temtica.
Palabras clave: economa social y solidaria, espacio, polticas pblicas,
escala, desarrollo local
Artculo arbitrado
Fecha de recepcin:
29/08/2016
Fecha de aprobacin:
10/02/2017 ate1
do2 Gallo3
Resumo
Economia social e solidria em Ro Negro e Mendoza. Polticas pblicas,
sujeitos e espacialidades em debate
A anlise de experincias concretas relacionadas com polticas pblicas
em economia social e solidria (ESS) pode ser realizada a partir de di-
versas escalas espaciais. O nvel meso uma possibilidade, j que tem a
particularidade de transcender as anlises intraorganizacionais, e bus-
ca identificar associaes e conexes mais amplas que procurem gerar
impactos sobre um determinado espao geogrfico. Nesta escala, onde
podemos vincular o mbito provincial, o papel do Estado pode ser fun-
damental visto que, atravs de suas diversas intervenes (e omisses),
afeta ou tenta afetar esse espao de modo direto e indireto e, portanto, as
atividades da ESS desenvolvidas no local. Este trabalho pretende ser uma
contribuio geral ao debate aberto em torno da ESS como aposta poltica
quanto a conceitos, sujeitos e espaos, por meio do estudo dos casos de
Ro Negro e Mendoza, provncias argentinas pioneiras na sano de leis
especficas sobre o assunto.
Palavras-chave: economia social e solidria, espao, polticas pblicas,
escala, desenvolvimento local
Abstract
Social and solidarity economy in Ro Negro and Mendoza. Public policies,
subjects and spatialities in debate
The analysis of concrete experiences on public policies in social and solidarity
economy (SSE), can be carried out from diverse spatial scales. The meso level is
a possibility since it has the particularity of transcending the intra-organization
analysis, seeking to identify broader associations and connections that try to
generate impacts on a given geographic space. On this scale, which can be
linked to the provincial level, the role of the state can be fundamental since,
through its various interventions (and omissions), it directly and indirectly af-
fects that space (or tries to do so) and, therefore, to the activities of the SSE that
are developed there. This paper aims to be a general contribution to the debate
around the SSE as a political bet in concepts, subjects and spaces, through the
study of the cases of Ro Negro and Mendoza, Argentine provinces that have
been pioneers in the sanction of specific laws in the thematic.
Keywords: social and solidarity economy, space, public policies, scale, lo-
cal development
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EMANUEL JURADO Y MAHUN GALLO
El anlisis que realizaremos partir desde un nado espacio geogrfico. Al margen de es-
repaso cronolgico del recorrido hacia la san- tas dificultades, el desafo es tentador si las
cin de una ley especfica para la ESS en cada experiencias bajo estudio pertenecen a dos
provincia. Luego, se describirn los conceptos provincias de Argentina, las cuales coinciden
y los sujetos en torno a la misma que se des- en contar con una ley especfica para la te-
prenden de cada ley, al ensayar algunas com- mtica, fruto de la coordinacin de acciones
paraciones. Asimismo, el espacio ser otro eje entre organizaciones sociales y de ellas con
de anlisis, en tanto condicin para el trabajo sus respectivos estados provinciales.
de los sujetos de la ESS, estrategia de organi-
Tanto en Ro Negro como en Mendoza, las
zacin y objeto a modificar por la normativa.
diversas iniciativas econmicas alternativas
Finalmente, se dejar planteada como inquie-
al capital han sido reconocidas por los res-
tud la efectiva implementacin de estas leyes,
pectivos estados provinciales y se han insti-
cuestin que coloca bajo la mira el rol del Es-
tucionalizado a travs de la ley N 4.499 en
tado, su capacidad para implementar polticas
la primera y la ley N 8.435 en la segunda. En
pblicas y pone en debate el entramado de
ambos casos, las propuestas han tenido un
relaciones contradictorias que lo componen.
fuerte componente de trabajo participativo
En este mismo sentido, consideraremos algu-
en el desarrollo del proceso legislativo, tanto
nos lmites y dificultades del sector en cada
de organizaciones de la ESS como as tam-
caso, de manera tal que puedan constituirse
bin por parte de distintas entidades estata-
en insumo para el fortalecimiento de la ESS
les, ya sea a nivel provincial como tambin en
en estas provincias y en otras que decidan
alianzas provincia-nacin, que han congenia-
emprender el camino de la formulacin de
do intereses diversos a la hora del desarrollo
legislaciones similares.
de la construccin legislativa. Estas alianzas
Para realizar este anlisis, nos valdremos de dan cuenta de estrategias articuladas entre
la lectura de variada bibliografa sobre la organismos provinciales y el Ministerio de
temtica, y del estudio de los textos de las Desarrollo Social de Nacin, por ejemplo, a
leyes y de algunos documentos elaborados travs de los centros de referencia en cada
por los promotores de la ESS en cada provin- provincia. A esto se agrega la participacin
cia. Adems, sumaremos algunas entrevistas personal de determinados actores que, con
realizadas a referentes de este campo y nos pertenencias institucionales provinciales o
apoyaremos en el conocimiento adquirido nacionales, han contribuido a la construccin
por nuestra participacin activa en estos de la agenda poltica en torno a las legisla-
procesos. Vale aclarar que los resultados que ciones. Tampoco se puede obviar que estos
aqu se describirn reflejan el estado de si- procesos locales se desarrollaron bajo el
tuacin a enero de 2016. fomento de diversas normativas nacionales
como la Ley N 25.865 (2003) de Creacin del
1. LAS CONFIGURACIONES DEL SECTOR Monotributo Social, la Ley N 26.117 (2006)
DE LA ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA de Microcrdito, la Ley N 26.355 (2008) de
Marcas Colectivas y la Ley N 26.565 (2009)
A NIVEL PROVINCIAL: CRONOLOGAS DE de Modificacin del Monotributo.
ARTICULACIONES POLTICAS
Resulta complejo establecer los anteceden-
tes de un proceso tan diverso y plural como
la configuracin de la ESS en un determi-
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Economa social y solidaria en Ro Negro y Mendoza. Polticas pblicas, sujetos y espacialidades en debate
5 Foro Regional de Economa Social Ciu- cio enriquecedor no solo para comprender la
dad de Mendoza, el 10 al 12 de mayo de trayectoria histrica general de este sector
2012. en Argentina, sino tambin para reconocer
6 Foro Regional de Economa Social San las dificultades que actualmente y en el futu-
Rafael, el 8 de junio de 2013. ro deba hacer frente este amplio movimiento
7 Foro Regional de Economa Social en el marco de su institucionalizacin y su
Guaymalln, el 12 de junio de 2015. crecimiento.
Si bien ya expusimos una cronologa de am-
Especial relevancia cobr el 5 Foro Regional bas leyes, para avanzar en la descripcin de
ya que fue ensamblado con el 2 Foro Nacio- cada una y ensayar nuevos puntos de con-
nal Hacia Otra Economa, donde adems de trastes resulta importante considerar an-
contar con la presencia de diversos acad- tes algunos aspectos contextuales de estas
micos reconocidos en la temtica y funcio- provincias, ya que pueden colaborar con una
narios nacionales del Ministerio de Desarro- mejor comprensin de las particularidades
llo Social y otras dependencias nacionales y de cada caso. En principio, es necesario afir-
provinciales, se impuls el anteproyecto de mar que ambas provincias se encuentran en-
ley de ESS, presentado en la legislatura pro- tre las ms extensas de Argentina, a la vez
vincial en el marco de dicho foro. que presentan baja densidad de poblacin.16
Adems, desde el punto de vista climtico,
Precisamente, el 27 de junio de 2012 se san- tanto Ro Negro como Mendoza cuentan
cion la mencionada ley N 8.435 que crea el con una gran parte de su superficie bajo los
Programa de Promocin de Economa Social efectos de la aridez, con lo cual una porcin
y Solidaria de la Provincia de Mendoza, con importante de su produccin primaria (prin-
los objetivos que estuvieron presentes en los cipalmente, aquella dependiente del consu-
foros. El 3 de diciembre de 2013 se regla- mo de agua) se encuentra concentrada en los
ment esta ley, reafirmando los principales valles irrigados. Esta concentracin espacial
conceptos y enunciados, y estableciendo las de la produccin en el marco de dos provin-
herramientas para su aplicacin. cias extensas torna imprescindible idear me-
canismos para articular las reas ms din-
2. DOS LEYES PARA LA ECONOMA SOCIAL micas en este sentido con las ms relegadas.
Y SOLIDARIA: PRINCIPALES DEFINICIONES Y Respecto a las actividades econmicas ms
CONTRASTES importantes, en Ro Negro se puede mencio-
nar al complejo frutcola, ya sea en frutas en
Al trabajar en el anlisis de dos legislacio- fresco (manzana y peras) como industriali-
nes provinciales especficas en ESS y al tener zadas (jugos); y el complejo petroqumico y
en cuenta que en Argentina existen solo tres la ganadera, tanto vacuna como ovina. Jus-
leyes provinciales en la temtica sanciona- tamente, en relacin a este ltimo tipo de
das (y algunas en proceso),15 la comparacin ganadera, la participacin de la provincia
parece una tarea inevitable. Identificar simi- con la produccin de lana sucia para 2014
litudes y discrepancias puede ser un ejerci- 16
Mientras Ro Negro cuenta con una superficie de
15
En la provincia de Entre Ros existe la ley N 10.151 y 203.013 km2 y una poblacin de 688.873 habitantes
en la provincia de Neuqun se present en 2013 un pro- (Argentina. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,
yecto, pero a la fecha no ha sido tratado en la legislatura 2015b), Mendoza posee 148.827 km2 de extensin y
provincial. A su vez hay varias experiencias de ordenan- 1.863.809 habitantes. A su vez, 3,4 hab./km2 para Ro Ne-
zas que buscan institucionalizar la ESS en municipios gro y 12, 5 hab./km2 para Mendoza (Argentina. Ministerio
como Tandil (Buenos Aires) o Bella Vista (Corrientes). de Economa y Finanzas Pblicas, 2015a).
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Ms all de esta diferencia en la escala de de uno de los principales referentes del foro
accin, a nuestro entender, ambos procesos en Mendoza, a la ley no la han dotado de re-
fijan excesivamente su atencin en un mbito cursos, y una ley sin recursos es una poltica
espacial restringido, desatendiendo procesos que no se puede aplicar.43 Asimismo, a la falta
econmicos y polticos ms amplios, no solo de presupuesto, se agrega, segn otro de los
a nivel nacional sino global, y que afectan a referentes del proceso en Mendoza, la escasa
esos espacios locales. Un diagnstico sobre presin ejercida por el foro (y las organizacio-
esos procesos, al trascender lo inmediato, per- nes integrantes) para exigir la implementa-
mitira identificar y conocer a los principales cin de la ley.
actores econmicos que comandan tanto la
La experiencia desarrollada hasta el momen-
produccin como la comercializacin, y cuyo
to revela que la organizacin, la articulacin
accionar condiciona a las organizaciones y a
y la disputa poltica no se agotan en la san-
los pequeos productores de la ESS. En otras
cin de estas leyes. Por el contrario, todo in-
palabras, ambos sectores de la ESS parecen no
dica que resta un largo camino para lograr
atender a las relaciones de poder que atravie-
la efectiva implementacin de la legislacin.
san sus espacios de intervencin.
Para ello, resulta imprescindible el fortaleci-
Al margen de estas consideraciones concep- miento del sector de la ESS en sus respec-
tuales, lo que corre riesgo actualmente en am- tivos espacios geogrficos, de modo tal de
bas provincias es la real aplicacin de las le- contar con posibilidades de xito a la hora
yes. Como afirman Jaime y otros, para la imple- de la disputa por los recursos del Estado. Pro-
mentacin de polticas pblicas, se precisa de bablemente sea necesario, entre otras cues-
legitimidad poltica, la cual va de la mano del tiones, revisar el diagnstico espacial reali-
consenso o apoyo que la legislacin en cues- zado hasta el momento y adoptar un anli-
tin ha suscitado, adems de la disponibilidad sis multiescalar que incluya a otros actores
de recursos, ya que toda poltica supone la econmicos en la ponderacin de fuerzas y
movilizacin de poder, recursos y capacidades que pueda discernir los intereses que cada
que permitan garantizar su implementacin.42 uno pone en juego en sus prcticas. Quizs
En relacin a esta ltima afirmacin, como ya entonces queden definidas, de manera ms
sealamos, si bien ambas normativas prevn clara, las relaciones de poder y, en lugar del
un presupuesto especfico, hasta el momento espacio, comencemos a hablar del territorio
no se ha ejecutado, lo que lgicamente atenta de la ESS.
contra su implementacin. Segn las palabras
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42
Jaime y otros, op. cit., 111. 43
Miguel, entrevista (2015).
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EMANUEL JURADO Y MAHUN GALLO
ENTREVISTAS
Antonio. Referente de organizacin distribuidora de productos de la ESS y del Foro de
Economa Social de Mendoza (Ciudad de Mendoza). Entrevista realizada en la Ciudad de
Mendoza el 1 de agosto de 2015. Entrevistador: Emanuel Jurado.
Miguel. Referente de la Universidad Nacional de Cuyo en tema de ESS y del Foro de
Economa Social de Mendoza (Ciudad de Mendoza). Entrevista realizada en la Ciudad de
Mendoza el 1 de agosto de 2015. Entrevistador: Emanuel Jurado.
103
UNA MIRADA COOPERATIVISTA DEL ENCUENTRO NACIONAL
DE MUJERES
GABRIELA NACHT, NATALIA STOPPANI, JULIA 67
VILLAFAE, MARTA GAITN, MAGAL BERTINI, 67
PAULA LUCA AGUILAR, VERNICA DE LUCA 67
Y ANA LAURA LPEZ 107
EL FINANCIAMIENTO DE LA ECONOMA SOCIAL
LA EXPERIENCIA DE MICROCRDITOS DEL INSTITUTO
MOVILIZADOR DE FONDOS COOPERATIVOS
PATRICIA ARPE, PAULA CABRERA, 67
DANIELA TUMBURS Y JUAN MANUEL PICO 120
Una mirada cooperativista
del Encuentro Nacional
de Mujeres1
GABRIELA NACHT,2 NATALIA STOPPANI,3 JULIA VILLAFAE,4
MARTA GAITN,5 MAGAL BERTINI,6 PAULA LUCA AGUILAR,7
VERNICA DE LUCA8 Y ANA LAURA LPEZ9
Resumen
Este artculo es una produccin de escritura colectiva de un grupo de mu-
jeres cooperativistas que rescata y sistematiza la experiencia de participa-
cin del 31 Encuentro Nacional de Mujeres realizado en Rosario en el mes
de octubre de 2016. Este trabajo busca, desde la mirada cooperativista,
visibilizar y dimensionar todo lo que se genera alrededor de los Encuentros
y poner en debate el rol del movimiento de la economa social en este es-
pacio y en la lucha feminista en general.
Palabras clave: Encuentro Nacional de Mujeres, cooperativismo, gnero,
feminismo
s1
Gabriela Nacht,2 Natalia Stoppani,3 Julia Villafae,4 Marta Gaitn,5
Magal Bertini,6 Paula Luca Aguilar,7 Vernica De Luca8 y Ana Laura
Lpez9
1
Sitio web del ENM: http://www.encuentrodemujeres.com.ar.
2
Profesora en Historia (UBA). Secretaria de Investigaciones del CCC Floreal Gorini. Do-
cente e investigadora de Idelcoop.
3
Licenciada y profesora de Ciencias Polticas (UBA). Maestranda en Estudios Sociales
Latinoamericanos. Coordinadora del Departamente de Educacin del CCC Floreal Gorini.
Correo electrnico: natstoppani@gmail.com.
4
Docente. Colaboradora del IMFC Filial Crdoba. Secretaria de Educacin Cooperativa
de la Comisin de Asociados de la Filial 100, Crdoba Capital.
5
Tcnica en Administracin de Cooperativas y Mutuales. Diplomada en Economa Social.
Revista Idelcoop, N 221, Militante y dirigente cooperativista. Presidenta de la Secretara de Gnero de Instituto
Una mirada cooperativista Movilizador de Fondos Cooperativos
del Encuentro Nacional de
6
Estudiante de Administracin Pblica. Militante Cooperativista. Funcionaria del Banco
Mujeres, marzo de 2017. Credicoop Coop. Secretara de Educacin Cooperativa Comisin de Asociados Filial 231,
Loma Hermosa.
ISSN 0327 1919. P. 107 - 119 7
Licenciada en Sociologa. Doctora en Ciencias Sociales. Investigadora (CONICET-Institu-
/ Seccin: Experiencias y to de Investigaciones Gino Germani, UBA). Coordinadora Espacio de Gneros CCC.
Prcticas
8
Integrante de la Iglesia Metodista. Militante Cooperativista.
9
Licenciada en Comunicacin Social. Integrante de Idelcoop. Socia de la Cooperativa
Fbrica de Ideas. Correo electrnico: analaulopez@gmail.com.
107
Una mirada cooperativista del Encuentro Nacional de Mujeres
Resumo
Um olhar cooperativista do Encontro Nacional de Mulheres
Este artigo uma produo de escritura coletiva de um grupo de mulheres
cooperativistas que resgata e sistematiza a experincia na participao
do 31 Encontro Nacional de Mulheres realizado em Rosario no ms de
outubro de 2016. Este trabalho busca, a partir do olhar cooperativista,
visibilizar e dimensionar tudo o gerado em volta dos encontros e pr em
debate o papel do movimento da economia social neste espao e na luta
feminista de um modo geral.
Palavras-chave: Encontro Nacional de Mulheres, cooperativismo, gnero,
feminismo
Abstract
The co-operative perspective of Argentinas Womens National Meeting
This article is the result of a collective writing work produced by a group
of co-operative women that describe and systematize their experience in
the 31st Womens National Meeting held in Rosario, in October 2016. The
purpose of this article is to show, from the viewpoint of co-operativism,
the importance of the outcomes of these meetings, and to discuss the role
of the social economy movement in this scenario, as well as in the feminist
struggle in general.
Keywords: Womens National Meeting, co-operativism, genre, feminism
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Una mirada cooperativista del Encuentro Nacional de Mujeres
La organizacin es completamente
das, nuestras experiencias y convertimos pro-
blemas que parecen individuales en un pro- horizontal y este aspecto es lo que
blema de todas. Eso nos ayuda a encontrar los convierte al ENM en un hecho poltico
caminos para resolver nuestros sufrimientos.
En el Encuentro tambin expresamos nuestras
emancipador y pedaggico. Desde los
luchas, la que damos en la fbrica, la casa, el espacios de debate, se apuesta por
barrio, el campo, la escuela, la facultad, la ciu-
una construccin que implica supe-
dad, etc.10
rar las tensiones, los consensos y los
Respecto a la estructura general, se realiza disensos a travs de la elaboracin
un acto de apertura el primer da donde se de conclusiones que expresen todas
da lectura a un documento que da cuenta del
contexto, reivindica demandas y consignas
las voces.
generales y luego se da inicio a los talleres
simultneos, por la tarde noche hay activida-
o se vinculan. Nos demuestra y les demuestra
des culturales. En el segundo da de trabajo,
la capacidad de organizacin y de coordina-
se da continuidad a los talleres y por la tar-
cin en un contexto constante de opresin
de se realizan las conclusiones de cada uno,
y desigualdad. La energa que fluye es algo
luego de eso se convoca a la marcha por las
inexplicable que nos marca, nos determina,
calles de la ciudad sede. En el tercer da, se
nos encuentra en la lucha y nos hermana.
realiza el plenario de cierre, se elige la sede
del ao siguiente11 y se leen las conclusiones Generar un espacio de encuentro tan potente
de todos los talleres. es en s mismo un hecho que empodera y li-
bera, y en ese sentido, tambin es importante
La organizacin es completamente horizon-
destacar el proceso de preparacin previa ya
tal y este aspecto es lo que convierte al ENM
que al ser horizontal, autoconvocado y auto-
en un hecho poltico emancipador y pedag-
financiado abre la oportunidad de participa-
gico. Desde los espacios de debate, se apues-
cin y formacin de militantes como pocos
ta por una construccin que implica superar
otros eventos. En diferentes mbitos polti-
las tensiones, los consensos y los disensos a
cos y sociales, las mujeres estamos gracias
travs de la elaboracin de conclusiones que
al ENM ms organizadas, y como militantes,
expresen todas las voces.
ms formadas. El ENM (y quizs el feminismo
El solo hecho de participar es transformador en general) abre una experiencia concreta
tanto a nivel personal como colectivo. Lo que de unidad en la diversidad. Mujeres de dife-
primero se advierte es la organizacin, soli- rentes edades, identidades polticas y clases
daridad y cooperacin entre tantas mujeres sociales debatimos, convivimos, dialogamos
constantemente, la forma horizontal en la y nos coorganizamos. La consigna que dice
que se desarrolla todo el encuentro y parti- el encuentro somos todas es una vivencia
cularmente en los talleres. Esto rompe con los muy concreta.
estereotipos con respecto a los conflictos que
Entonces, la propuesta se convierte en algo
surgen cuando grupos de mujeres interactan
que excede los talleres y lo que promueve
10
http://encuentrodemujeres.com.ar/, ltima fecha de la comisin organizadora ya que manifiesta
acceso: enero de 2017.
11
La sede de 2017 ser Resistencia, Chaco.
un sentido plural, disperso, de encuentros
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Una mirada cooperativista del Encuentro Nacional de Mujeres
Otro punto interesante que busca allanar el Hay mujeres que tienen muchos
camino para la participacin es la gestin
del alojamiento gratuito y las viandas. Para encuentros encima y diagnostican
esto se trabaja con las escuelas y clubes de la que en los ltimos fue muy fuerte la
ciudad sede, quienes prestan las instalacio-
nes para que las mujeres que quieran pue-
pertenencia partidaria de varias de
dan pasar all las noches. All se dan otros nosotras, y alegan que eso desvirta
espacios de intercambio, de continuidad de un poco el sentido del encuentro.
lo charlado, de convivencia. Hay quienes se
organizan en pequeos grupos para asistir y
te reflexionar sobre la necesidad de seguir
otras que lo hacen enmarcadas en organiza-
teniendo el Encuentro de Mujeres donde
ciones sociales o partidos polticos.
podamos ser capaces de elaborar colecti-
Es justamente sobre este ltimo punto que se vamente una agenda comn a todas y que
plantea una tensin. Tras dcadas de realizar- luego cada organizacin pueda hacerla parte
se, en la participacin que crece en cada edi- de su propio programa. Y en esto volvemos
cin, se advierten distintas particularidades a insistir, porque no hay otro espacio como
marcadas por la poca o por el crecimiento el ENM donde miles de mujeres discutimos y
mismo de un espacio como este. Tambin se nos pensamos, con la modalidad de talleres
intensifican algunas discusiones que tienen conformados por decenas de nosotras, con
que ver con la pertenencia partidaria. una coordinadora y relatora por taller, donde
si hay algo que prima es la participacin y la
El ENM tiene la particularidad desde sus
elaboracin de conclusiones donde nada de
inicios de bregar por el encuentro ms all
lo dicho puede quedar afuera.
de los orgenes y tradiciones polticas a las
que cuales cada una pertenezca, sin que ello 2. CONTEXTO ARRASADOR
suponga desconocer que en muchos casos
somos mujeres nucleadas en movimientos El avance del neoliberalismo en la regin,
o partidos polticos que llevamos nuestras en la gestin del Estado, en la diagramacin
propias consignas a este espacio. Hay muje- de las polticas pblicas, las presas polticas
res que tienen muchos encuentros encima como Milagro Sala, el ajuste, la represin, el
y diagnostican que en los ltimos fue muy retroceso en materia de derechos, los femici-
fuerte la pertenencia partidaria de varias de dios, Ni una menos son algunos conceptos
nosotras, y alegan que eso desvirta un poco que se podran aglutinar en una especie de
el sentido del encuentro. coctel de contexto que atraves el ENM 2016
y que suenan devastadores. Sin embargo, y
Ms all de estar de acuerdo o no con eso, quizs como reaccin necesaria, tuvo la ma-
consideramos que el hecho de que cada vez yor convocatoria de la historia. El documen-
haya ms mujeres organizadas no es un dato to de apertura condens todo esto al hacer
menor, ya que expresa aos de invisibiliza- foco en los casos, en las medidas tomadas, en
cin de la mujer como militante a la vez que cmo eso cala ms fuertemente en las muje-
muestra que nosotras tambin podemos dis- res que en el resto de la poblacin.
cutir en terrenos que suelen tener estructu-
ras de funcionamiento muy atravesadas por No hay mejor manera de enfrentarnos con
el patriarcado, como son algunos partidos quienes hambrean al pueblo -con quienes
polticos. Sin embargo, tambin es importan- quieren seguir sometindonos, encasillndo-
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un enorme potencial all, en ese debate plu- En otro orden, se trabaj sobre la posibilidad
ral y horizontal de ideas, para la construccin de establecer una ley de cupo en relacin a
de acciones colectivas, el intercambio de ex- la participacin de las mujeres en las organi-
periencias con sus caractersticas locales, el zaciones autogestionadas. De todas maneras,
conocimiento de diferentes luchas que llevan advertimos que falt ms especificidad en
las mujeres en cada espacio de procedencia, los debates sobre la situacin de las mujeres
la incidencia en polticas pblicas. en el movimiento de la economa social.
Por otra parte, otra cuestin, que haca ms Tambin, en los talleres pudo notarse un
complejo poder partir de una base comn, cierto clima de desesperanza ante el regreso
tena que ver con la amplitud de tensiones y del neoliberalismo y una actitud defensiva
conflictos que atravesaban la temtica de la en general. Esto condiciona y quizs influye
autogestin. Por ejemplo, una parte nodal de en correr el eje del debate sobre la igualdad
las discusiones pas por la sindicalizacin de y las reivindicaciones propiamente de gne-
las mujeres autogestionadas y la lucha por ro. Si bien las discusiones parecen ser siem-
un salario mnimo, lo cual en cierto punto re- pre similares, hay avances y retrocesos, no
sulta contradictorio. Eso se traslad a tener son lineales, las marca la coyuntura poltica,
dificultades en establecer la diferencia entre social y econmica. Nosotras leemos esa rea-
la autogestin y el trabajo en relacin de lidad entre todas y delineamos acciones po-
dependencia. Adems, se plante el rol del sitivas. Los debates nunca son suficientes, y
Estado en la promocin de cooperativas y la de all muchas propuestas que quedan en las
situacin en relacin a la autopercepcin del conclusiones fueron insumos para proyectos
trabajo. Pero a su vez, todo esto se enmar- legislativos o campaas a favor de lo que ne-
caba en la coyuntura econmica delimitada cesitamos instalar en la sociedad.
por la recesin, inflacin, desempleo, tarifa-
Si bien, algunos debates que se dieron en
zos, apertura de importaciones, etc. que tiene
ese taller son los que se daran en cualquier
claras consecuencias devastadoras para la
otro encuentro de economa social (es decir,
produccin y la comercializacin de la eco-
no aparece la problemtica de gnero de un
noma social.
modo especfico), el ENM es una gran opor-
tunidad para las mujeres que integramos el
En los talleres pudo notarse un cierto movimiento cooperativo y de la economa
clima de desesperanza ante el regre- social, ya que podemos all intercambiar
experiencias y miradas sobre nuestras res-
so del neoliberalismo y una actitud pectivas construcciones. Sera bueno lograr
defensiva en general. Esto condiciona que en ese espacio se debatan y elaboren
posibles polticas para que en el movimiento
y quizs influye en correr el eje del de- en general (y en cada organizacin en parti-
bate sobre la igualdad y las reivindica- cular) se den polticas propias para erradicar
ciones propiamente de gnero. Si bien de su seno la violencia y discriminacin por
gnero. Por ejemplo, que las temticas de g-
las discusiones parecen ser siempre nero sean contenido ineludible de la propia
similares, hay avances y retrocesos, educacin cooperativa.
no son lineales, las marca la coyuntura 3.1. MUJER COOPERATIVISTA, PARTICIPA
poltica, social y econmica. Ms all de estas observaciones, participar
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El financiamiento
de la economa social
La experiencia de microcrditos del Instituto
Movilizador de Fondos Cooperativos1
PATRICIA ARPE,2 PAULA CABRERA,3
DANIELA TUMBURS4 Y JUAN MANUEL PICO5
Resumen
Con la sancin de La Ley Nacional de Promocin del Microcrdito
(26.117), impulsada por la doctora Alicia Kirchner en el ao 2006, se
gener una herramienta clave para el fortalecimiento de la economa
social. A partir de entonces, se observa un punto de inflexin en el sector,
sobre todo en lo que respecta al rol del Estado y a la gestin asociada de
las organizaciones sociales que ejecutan esta poltica pblica.
En el ao 2009, el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos (IMFC)
inici la operatoria de microcrditos en el marco de esta ley, y recre as
uno de sus objetivos fundacionales: la movilizacin de fondos cooperati-
vos a travs de una red solidaria. Ese ao firm un convenio de coopera-
cin con el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin para la promocin
de la poltica de microcrditos en todo el pas.
El objetivo de esta ponencia es presentar la experiencia de las cinco redes
de microcrditos que han conformado el IMFC desde ese entonces: la Red
Atlntica, la Red Crdoba, la Red Buenos Aires, la Red Tucumn y la Red
Rosario. La actividad que se viene desarrollando, a partir del impulso del
microcrdito, entre los actores de la economa social, presenta numerosas
Artculo arbitrado aristas interesantes de difundir y socializar y no menos desafos para el
Fecha de recepcin: cooperativismo de crdito.
17/11/2016
Palabras clave: economa social, microcrditos, polticas pblicas
Fecha de aprobacin:
20/02/2017
Resumo
Abstract
The funding of social economy. The experience with micro-credits of the
Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos
The passing of the Argentine Law No. 26,117 for the promotion of micro-
-credits, encouraged by Alicia Kirchner in the year 2006, created a key ele-
ment to strengthen the social economy. That event marked a breaking point
in the sector, especially regarding the role of the State, and the manage-
ment of social organizations that carry out this public policy.
In the year 2009, and under the aforementioned law, the Instituto Moviliza-
dor de Fondos Cooperativos (Cooperative Funds Mobilizing Institute - IMFC,
for its Spanish acronym) started granting micro-credits, thus recreating one
of its cornerstones: mobilizing co-operative funds through a solidarity ne-
twork. This year, a cooperative agreement has been signed with Argentinas
National Social Development Ministry for the promotion of the micro-credit
policy in the entire country.
The purpose of this lecture is to share the experience of the five micro-credit
networks that have been a part of the IMFC since then: the Atlantic network,
the Crdoba network, the Buenos Aires network, the Tucumn network, and
the Rosario network. The activities that have been carried out among the
players of the social economy with the impulse provided by the micro-cre-
dits have many interesting features that are worth disclosing, and also pose
exciting challenges for credit co-operativism.
Keywords: social economy, micro-credits, public policies
121
El financiamiento de la economa social. La experiencia de Microcrditos del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos
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PATRICIA ARPE, PAULA CABRERA, DANIELA TUMBURS Y JUAN MANUEL PICO
caron, as como sus carteras crediticias y can- Los objetivos fundacionales del IMFC
tidad de prestatarios.
fueron: difundir los principios y valores
Respecto de los microcrditos, hasta ese mo-
mento nuestro pas mostraba un atraso rela-
de la cooperacin, representar a sus
tivo en relacin a Amrica Latina, en pases cooperativas asociadas ante los poderes
tales como Bolivia, Per, Colombia y Mxico, pblicos, promover la creacin de coope-
y de Asia, como Bangladesh y la India. Es en-
tonces que las necesidades de financiamien- rativas y movilizar, a travs de una red
to de la EPSS, agravadas por la crisis, lleva- solidaria, los fondos ociosos de las cajas
ron al gobierno kirchnerista a disear una
poltica pblica especfica para el sector. As,
de crdito cooperativas, desde unas
por primera vez en la historia argentina, se regiones del pas hacia otras, segn los
sancion una Ley Nacional de Promocin del requerimientos estacionales de la activi-
Microcrditos (2006) que se convirti en una
poltica de Estado. dad econmica.
La ponencia que presentamos a continuacin
se organiza del siguiente modo. En primer lu- cooperacin, representar a sus cooperativas
gar, sealamos el rol activo que protagoniz asociadas ante los poderes pblicos, promo-
el IMFC en el impulso y en la implementa- ver la creacin de cooperativas y movilizar, a
cin de la poltica de microcrditos. A su vez, travs de una red solidaria, los fondos ocio-
abordamos los problemas ligados al finan- sos de las cajas de crdito cooperativas, des-
ciamiento de la EPSS. Luego, exponemos las de unas regiones del pas hacia otras, segn
principales caractersticas de la ley y el desa- los requerimientos estacionales de la acti-
rrollo de la operatoria. Ms adelante, presen- vidad econmica. Esta ltima funcin que
taremos la experiencia de las cinco redes de le dio el nombre a nuestra entidad fue in-
microcrditos que conform el IMFC desde el terrumpida en 1966 como consecuencia de
2010 a la fecha. Finalmente, resumimos los las medidas restrictivas a la operatoria del
principales resultados y planteamos algunas cooperativismo de crdito, impuestas por el
reflexiones sobre los desafos del presente. gobierno de facto de entonces. En efecto,
entre 1958 y 1966 el Instituto fund cerca
INSTITUTO MOVILIZADOR DE FONDOS COOPE- de mil cooperativas de crdito en casi todo
el pas. Tras el golpe de Estado de junio de
RATIVOS 1966 quedaron funcionando solo alrededor
El Instituto Movilizador de Fondos Coopera- de 450 entidades. Aos despus, luego de
tivos (IMFC) es una entidad federativa o coo- la reforma financiera de 1977, la mayora de
perativa de segundo grado, que fue fundada esas cajas de crdito tuvo que fusionarse en
el 23 de noviembre de 1958 en la Ciudad de bancos. La intensa lucha que protagoniz el
Rosario, provincia de Santa Fe. Cuenta con movimiento cooperativo de crdito, liderado
140 cooperativas asociadas que abarcan di- por el IMFC, logr que esos bancos pudieran
ferentes ramas de la actividad econmica y ser cooperativos. Fue as que se constituye-
se distribuyen en todo el pas. ron en ese entonces 76 bancos cooperativos.
Lamentablemente, tras un intenso proceso
Los objetivos fundacionales del IMFC fue-
de fusiones y absorciones, resultado de la
ron: difundir los principios y valores de la
concentracin financiera propiciada, el ni-
123
El financiamiento de la economa social. La experiencia de Microcrditos del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos
co banco que logr resistir fue el Credicoop Desde 1998, a partir de su 40 aniversario,
Cooperativo Limitado. Esta entidad es la el IMFC inici una etapa refundacional en
principal cooperativa asociada al IMFC y la la que ha puesto especial nfasis en la pro-
de mayor desarrollo y envergadura. mocin y organizacin de nuevas cooperati-
vas, as como en la asistencia tcnica a las
El IMFC cre, en el ao 1973, el Instituto de la
mismas en materia de gestin cooperativa,
Cooperacin Idelcoop, fundacin de educa-
administrativa, contable y de proyectos. El
cin, investigacin y asistencia tcnica. Tam-
abanico de prestaciones incluye, entre otras,
bin fue precursor en el desarrollo del dinero
el asesoramiento y la asistencia tcnica brin-
plstico, y cre, a comienzos de los aos 80, la
dada por la Consultora y el Departamento
tarjeta Cabal la nica de carcter netamen-
de Proyectos.
te cooperativo y adems propici la creacin
de la Cooperativa de Seguros Segurcoop. En el plano institucional, el IMFC ha iniciado
Las realizaciones del Instituto Movilizador a esta nueva etapa al prestar especial aten-
lo largo de sus casi 58 aos de fecunda labor cin a la incorporacin de la mujer y de la
incluyen, entre otros destacados emprendi- juventud. Para ello, promueve la constitucin
mientos asociativos, a Residencias Cooperati- de espacios de participacin, y respalda su
vas de Turismo (RCT Club Vacacional), ubicada desarrollo dirigencial mediante una poltica
en Chapadmalal, provincia de Buenos Aires. permanente de educacin y capacitacin, in-
En 1998, puso en marcha el Centro Cultural de tercambios regionales y promocin a puestos
la Cooperacin, que lleva el honroso nombre de creciente responsabilidad en sus cuerpos
de Floreal Gorini, en homenaje a quien fuera orgnicos y en las propias cooperativas ad-
dirigente del IMFC y su creador. El CCC alber- heridas. Dentro de este marco, el IMFC cuen-
ga la labor creativa, cultural, de investigacin ta con un Comit de Juventud y la Secretara
de numerosos jvenes artistas, intelectuales de Gnero.
y trabajadores que apuestan a una propues-
Uno de los ltimos proyectos concretados,
ta contrahegemnica. En el orden nacional,
que reedita el objetivo social y la rica expe-
el Instituto Movilizador est asociado a la
riencia de las cooperativas de crdito pro-
Confederacin Cooperativa de la Repblica
movidas por el IMFC durante la dcada del
Argentina (Cooperar) su presidente, el seor
60 y primera mitad de la dcada del 70, son
Edgardo Form, ocupa la vicepresidencia de la
las redes de microcrditos que se generaron
entidad y, a nivel mundial, integra la Alianza
en el marco de la Ley de Microcrditos, con
Cooperativa Internacional (ACI).
el Programa de Promocin del Microcrdi-
Uno de los principales objetivos del IMFC es to para el Desarrollo de la Economa Social
la contribucin al fortalecimiento del sector Padre Carlos Cajade y el financiamiento
de la economa solidaria en todas sus expre- del Ministerio de Desarrollo Social, objeto
siones, como as tambin la integracin del de esta presentacin. En efecto, a partir del
movimiento cooperativo. El vnculo con las ao 2009, el IMFC fund como organizacin
organizaciones de la economa social se ca- administradora de los fondos (OA), y tambin
naliza a travs de las cooperativas asociadas, como organizacin ejecutora (OE), junto a
de los departamentos tcnicos y de las de- otras cooperativas y otros actores de la EPSS,
legaciones y de las filiales del IMFC a saber: redes de microcrditos en las filiales de Cr-
delegaciones del NEA y Patagonia; y filiales doba, Mar del Plata, Buenos Aires, Litoral y
Litoral, Cuyo, Crdoba, Baha Blanca, Mar del Tucumn. Una OA es una organizacin de la
Plata, La Plata, Buenos Aires y NEA (Tucumn). red de gestin asociada que administra y eje-
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cuta los fondos transferidos por el programa Pro-Mujer, Argentina Microfinanzas S.A., entre
Padre Carlos Cajade, mientras que una OE varias ms. Y otras como las actuales: Efectivo
es una organizacin que ejecuta fondos de S, Credipas y Crediclik caracterizadas por las
microcrdito trasferidos por una organiza- altas tasas de inters, que rozan la usura. La
cin administradora. Las mismas tienen por excepcin a ellas fue la existencia de algu-
objetivo especfico dar crditos a tasas subsi- nas experiencias de entidades de microcr-
diadas, a emprendedores y a cooperativistas, dito que se conocen como entidades pione-
para financiar proyectos productivos, y como ras (Fundacin Horizonte, Norte Sur, SEDECA,
objetivos generales la inclusin social, la CESS, experiencias del Banco Popular de la
agregacin de valor, la generacin de trabajo Buena Fe, entre otros) que ya venan traba-
genuino y, en definitiva, el fortalecimiento de jando con los criterios que luego recept la
los actores de la EPSS. ley y que fueron impulsoras de la misma.
Los destinatarios de estos crditos, como ya Pero a partir del 2006, con la sancin de La
hemos sealado, se caracterizan por la falta Ley Nacional de Promocin del Microcrdito
de garantas reales, cierto grado de informa- (26.117), impulsada por la doctora Alicia Kir-
lidad que les impide cumplir con los requi- chner en su paso por el Senado de la Nacin,
sitos bancarios, baja dotacin de sus activos el microcrdito se implementa como una po-
o un nmero reducido de empleados, entre ltica de Estado, experiencia poco frecuente
otros. Sin embargo, a partir de la sancin de en la performance de otros pases, que apun-
la Ley de Microcrditos se abri una divisoria ta directamente al fortalecimiento de la eco-
de aguas, resultado de la cual a las microfi- noma social. Segn Arpe:
nanzas se las vincula a las polticas neolibe-
La ley apunta no solo al financiamiento con
rales de los aos 90 y al microcrdito a una
fondos pblicos de la operatoria, su expansin
poltica pblica, destinada al fortalecimiento
y subsidio de la tasa de inters de los crditos,
de la EPSS.
sino a la cogestin de la cuestin social y de
Hasta el ao 2005, los microcrditos en la la poltica pblica con las organizaciones del
Argentina eran otorgados solamente por las territorio (). La norma fue generada con la
instituciones de financiamiento a microem- participacin activa de organizaciones popu-
presas (IMF): sociedades annimas, coopera- lares que tenan una larga trayectoria en las
tivas, asociaciones civiles, y otros del sector finanzas solidarias.11
privado. En ese momento, eran 110 IMF ac-
tivas, las principales: Grameen con una par-
ticipacin del 20% en el mercado, Fundacin
10
Cabrera, (2015).
11
Arpe (2015).
125
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PATRICIA ARPE, PAULA CABRERA, DANIELA TUMBURS Y JUAN MANUEL PICO
ex titular de la CONAMI, el licenciado Alberto noma Social (CONAMI) que depende del Mi-
Gandulfo, destac que la poltica nacional de nisterio de Desarrollo Social de la Nacin. Se
microcrditos plantea una visin superadora consideran instituciones de microcrdito, en
de la lgica conservadora del banco de los el artculo 2 de la ley, a las asociaciones sin
pobres (experiencia original surgida en la fines de lucro: asociaciones civiles, coopera-
India) y de la lgica neoliberal de las micro- tivas, mutuales, fundaciones, comunidades
finanzas. Se asume la herramienta, y su me- indgenas, organizaciones gubernamentales
todologa de acompaamiento y vinculacin y mixtas, que otorguen microcrditos, brin-
territorial, con eje en la sustentabilidad de los den capacitacin y asistencia tcnica a los
prestatarios, esto es, de los trabajadores orga- emprendimientos de la economa social. Las
nizados solidariamente.14 Es decir, que se en- redes dispuestas en cada territorio se confor-
tiende al microcrdito como una herramienta, man con organizaciones ejecutoras (OE) que
y no como un fin en s mismo o con la finali- presentan un proyecto a la CONAMI. Si esta
dad de que los fondos sean rentables a costo lo aprueba, se depositan los fondos a una or-
de altas tasas aplicados a los prestatarios.15 ganizacin administradora (OA) que designa
la propia red y esta lo transfiere a las OE. Se
La ley entiende por microcrdito a aquellos crea as un fondo rotatorio que se presta y
prstamos destinados a financiar la actividad re presta en la medida que los emprendedo-
de emprendimientos individuales o asociati- res o cooperativistas comienzan a devolver
vos de la economa social, cuyo valor no exce- las cuotas. Adems del fondo destinado a la
da una suma equivalente a doce salarios m- entrega de microcrditos, la CONAMI cubre
nimos vitales y mviles (SMVM). Actualmente, un porcentaje de fondos para gastos operati-
el valor es menor o igual a $90.720, ya que vos y recursos humanos. A su vez, subsidia un
el SMVM a septiembre de 2016 es de $7.560. monto para equipamiento y asistencia tcni-
Tal como detalla la ley en su artculo 2, los ca y capacitacin. Importa destacar que los
destinatarios son las personas fsicas o gru- microcrditos que se otorgan gozan de una
pos asociativos de bajos recursos que se or- tasa de inters subsidiada del 6% anual fija.
ganicen en torno a la gestin del autoempleo,
en un marco de economa social, que realicen Otra poltica pblica implementada a nivel
actividades de produccin de manufacturas, e nacional, que se complementa con los mi-
insercin laboral de discapacitados, o comer- crocrditos es la Ley 25.865 Monotributo
cializacin de bienes o servicios, urbanos o ru- Social y Registro Nacional de Efectores So-
rales y en unidades productivas cuyos activos ciales (2004): nueva categora tributaria sub-
totales no superen las cincuenta (50) canastas sidiada por el Estado para la inclusin de los
bsicas totales (CBT). La CBT de agosto 2016 emprendedores sociales con un registro que
fue de $5.444 (para un hogar de tipo 3) con lo posibilita la compra directa del Estado a la
cual los destinatarios no deben registrar in- ESS.16 Esta ley promueve la formalizacin de
gresos superiores a los $272.200. todo aquel individuo que realice actividad
de comercio, servicio y produccin. Ms an
Para administrar y supervisar el Fondo Na- incluye a toda persona que desarrolle una
cional de Promocin de Microcrditos, la ley actividad econmica independiente, se en-
crea, en su artculo 4, la Comisin Nacional cuentre en situacin de vulnerabilidad social
de Coordinacin del Programa de Promocin y que perciba un ingreso anual no superior a
del Microcrdito para el desarrollo de la Eco- los $72.000. El monotributo social brinda la
14
Gandulfo, entrevista (2013).
posibilidad de emitir facturas, acceder a las
15
Gandulfo y Rofman (2015). 16
Cabrera, op. cit.
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na fue conformada por un grupo de vecinos de insumos (papel y tinta) para hacerle frente
del Barrio Santa Isabel 2 (Crdoba Capital) al aumento inflacionario. Otros microcrditos
con experiencia en trabajo social y microem- para destacar son los que recibieron la Coo-
prendimientos. Asociacin Civil La Semillita perativa San Carlos, pequeos productores
trabaja con el objetivo social de reinsertar al de la Ciudad de Crdoba y la Cooperativa
individuo y a su entorno familiar en la comu- GEN, jvenes especialistas en comunicacin
nidad, sobre todo en las zonas carenciadas digital y radial.
de la ciudad de Unquillo. Dictan enseanza
de oficios para facilitar la insercin laboral,
poltica que fortalecen por medio del micro- RED BUENOS AIRES
crdito. Por ltimo, la Asociacin Civil Sayana
desarrolla actividades educativas colectivas. La Red IMFC Buenos Aires comenz a ope-
En clave de educacin popular, poseen una rar en noviembre de 2013 cuando recibi el
biblioteca, realizan formacin para empren- fondeo por parte del Ministerio de Desarrollo
dedores, as como la difusin y promocin de Social. Esta primera experiencia estuvo inte-
la economa social y solidaria, a travs de fe- grada por cuatro OE: Peluqueros, Mensacoop,
rias semanales en su centro cultural. Gcoop19 y el IMFC, las primeras tres son coop-
erativas de trabajo radicadas en la Ciudad de
Entre los microcrditos ms significativos Buenos Aires y asociadas al IMFC.
de la red, se encuentran los otorgados a la
empresa recuperada Cooperativa Grafica In- Peluqueros es una empresa recuperada que
tegral (Crdoba Capital) quienes recibieron se conform como cooperativa de trabajo en
cuatro microcrditos desde el 2013 a la fe- el 2010, tiene cuarenta asociados y sede en
cha. El destino de los fondos fue la compra el barrio de Flores en la Ciudad Autnoma de
19
Gcoop particip solo en el primer proyecto ya que el
destino de los crditos que otorgaban eran para renovar
las PC de asociados de otras cooperativas de software
libre, pero la demanda de crdito fue baja y decidieron
no participar en el armado del segundo proyecto.
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las otras OE, Peluqueros y Mensacoop han La Masa es una cooperativa de trabajo funda-
otorgado crditos a sus propios asociados da en 2008, donde confluyen experiencias de
para fortalecer a la cooperativa y a empren- produccin autogestiva como la del peridi-
dedores de sus mismos rubros, para compra co El Eslabn (publicado desde 1999) y la de
de insumo o capital de trabajo. trabajadores con trayectoria en los principales
medios privados de Rosario y la regin. Ade-
ms producen un programa radial semanal
RED ROSARIO Noticias piratas. Al mismo tiempo, posee
reas de trabajo de fotografa, produccin au-
La Red Microcrditos IMFC Rosario es una de
diovisual y editorial, diseo grfico y web.
las ms nuevas, comenz a operar en octubre
de 2015 cuando recibi el primer fondeo del La poblacin con la que se trabaja es mayo-
Ministerio de Desarrollo Social. Est integra- ritariamente urbana y semiurbana, en el caso
da por cuatro OE Horizonte, Funescoop, La de Funes, pero no se encuentra situada en
Masa y el IMFC Filial Litoral, cooperativas un territorio en particular. El abordaje es de
de diferente tipo: las dos primeras son de tipo sectorial (cooperativas, emprendedores
servicios y La Masa de trabajo, de medios, es- de la economa social) y no especficamente
pecficamente. En el caso del IMFC, este cum- territorial. Es decir que el sector se encuentra
ple una doble funcin como OA y OE dentro distribuido en todo el territorio, por ello la
de la red. extensin geogrfica de la red.
La Cooperativa Horizonte se fund 1994 y
est ubicada en el centro de la Ciudad de Ro-
sario, Santa Fe. Cuenta con personal adminis- RED TUCUMN
trativo, de asesoramiento contable y legal, y La Red Microcrditos IMFC Tucumn es tam-
promotores de crdito con perfil cooperativo bin nueva y comenz a operar en octubre
y mutualista. La entidad tambin presta ser- de 2015 cuando recibi los fondos del Minis-
vicios de vivienda, consumo, turismo y crdi- terio de Desarrollo Social. Est integrada por
to a sus asociados. tres OE: Cooperativa La Esquina, Fundacin
La Cooperativa Funescoop fue fundada en SOL y el IMFC, filial NOA.
1962 en la localidad de Funes, ubicada a 20 La Cooperativa de Trabajo La Esquina es una
km de Rosario, Santa Fe. Se dedica a la pro- pizzera ubicada en el centro de San Miguel
visin del servicio de telecomunicaciones, de Tucumn, que naci al calor de la crisis
transporte de datos, imgenes y voz, internet del 2001 cuando el dueo decidi cerrar la
y otros medios de comunicacin a distancia. empresa y dejar sin trabajo a ms de 25 em-
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El financiamiento de la economa social. La experiencia de Microcrditos del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos
pleados. Algunos de ellos decidieron formar de la provincia. La Fundacin SOL est enfo-
una cooperativa para recuperar las fuentes cada en su zona de influencia: todo el sector
de trabajo, hacindose cargo del negocio. sur de la capital de la provincia, algunos de
los barrios de ese sector son Villa Alem, Villa
La Fundacin Solidaridad, Organizacin y Li-
Amalia, Barrio San Cayetano, Barrio Grfico.
bertad (SOL) comenz a trabajar en el 2007
La Cooperativa La Esquina, atiende a sus pro-
con el objetivo central de la atencin de
pios asociados y a emprendedores de la agri-
nios y adolescentes con dificultades y ca-
cultura familiar del sector sur de la provincia.
rencias en el mbito escolar. Fue creciendo
El IMFC, filial NOA, asiste con los microcrdi-
y consolidando un equipo de trabajo con pro-
tos a cooperativas que se encuentran distri-
fesionales que hoy, en su zona de influencia,
buidas en toda la provincia.
constituyen un soporte pedaggico y social
de la comunidad. En esta primera etapa de la red, se tom la
decisin de formar un grupo de trabajo uni-
La colocacin de los microcrditos se da ma-
ficado donde las tres OE aportaron su expe-
yoritariamente en el segundo cordn urbano
riencia y se evalu cada uno de los prsta- Red Buenos Aires, lograron otorgar crditos
mos de manera conjunta. Esto permiti re- rotando su fondo ms de tres veces en todos
ducir los riesgos y aumentar la eficiencia y los casos, con una mora inferior al 5%. En el
democracia del equipo de trabajo de la red. caso de las ms recientes, como Tucumn y
Rosario, tambin han tenido una primera ope-
ratoria satisfactoria habiendo otorgado ms
ALGUNAS CONSIDERACIONES DE LAS REDES DEL IMFC crditos de los estipulados, aun en momentos
de descalce entre la rendicin y la aproba-
Tal como podemos observar en cada uno de los
cin del nuevo fondeo con mora cero. Como
cuadros de las Redes IMFC, las cinco han podi-
se evidencia en el cuadro 6, con un fondo de
do llevar a cabo con eficiencia la colocacin de
$5.153.950 recibidos de la CONAMI, se pudo
los fondos previstos para microcrditos. Esto se
entregar microcrditos por casi $13.000.000,
evidencia en la cantidad de veces que se han
habiendo girado el dinero 2,5 veces.
girado los fondos. Es decir, no solo se coloc el
dinero a prestar, sino que con el recupero de las En cuanto a los destinatarios de microcrdi-
cuotas se volvi a prestar una y otra vez. tos, el IMFC al ser una cooperativa de segun-
do grado, es decir, una federacin, le otorga
Hemos visto que las experiencias con ma-
microcrditos nicamente a cooperativas de
yor trayectoria: Red Atlntica, Red Crdoba, y
primer grado. Como se muestra en el cuadro
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Como desafos, nos planteamos extender la bucin regresiva del ingreso que sufre nues-
operatoria de microcrditos a todas nuestras tro pas. Igualmente, nos proponemos seguir
filiales, para alcanzar a un mayor universo de incidiendo en el diseo y en la ejecucin de
cooperativas y emprendedores que an no las polticas pblicas ya que entendemos al
tienen acceso. Consideramos que esta herra- Estado como un espacio en disputa de los
mienta es insuficiente para afectar la distri- sectores populares.
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ENTREVISTA
Gandulfo, Alberto. Entrevista realizada el 10 de septiembre de 2013 en la Ciudad de
Buenos Aires. Programa Economa Social y Solidaria, Secretaria de Extensin, UNICEN.
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HACIA UNA PEDAGOGA DE LA SOLIDARIDAD
IDELCOOP Y UN PROYECTO EDUCATIVO DEL Y DESDE EL
COOPERATIVISMO TRANSFORMADOR
1
Director de Idelcoop. Correo electrnico: pabloadrianimen@gmail.com.
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Hacia una pedagoga de la solidaridad. Idelcoop y un proyecto educativo del y desde el cooperativismo transformador
Resumo
Para uma Pedagogia da Solidariedade. Idelcoop e um projeto educativo que
nasceu dentro do cooperativismo transformador
O Idelcoop (Instituto de la Cooperacin) fundao educacional do Institu-
to Movilizador de Fondos Cooperativos, tem assumido h mais de quatro
dcadas tarefas de educao cooperativa, produo de conhecimento e as-
sistncia tcnica s entidades aderidas a ele. O cooperativismo moderno
como projeto histrico e social tem quase 175 anos de existncia; e entre
seus desenvolvimentos destaca-se a promoo da educao cooperativa, o
quinto de seus sete princpios: educao, formao e informao.
Neste trabalho propomos, a partir da compreenso dos rduos desafios do
cooperativismo no contexto neoliberal conservador atual, abordar as tare-
fas educativas que contribuem para o fortalecimento de um movimento que
social, cultural, econmico e poltico. A reflexo sobre os modos de pensar
e fazer a educao toma como foco os desenvolvimentos levados adiante
pelo Idelcoop e, a modo de exemplificao, descreve-se uma de suas linhas
de formao, orientada aos e s integrantes da entidade.
Palavras-chave: Educao, Educao Cooperativa, Idelcoop, Instituto Mo-
vilizador de Fondos Cooperativos
Abstract
Towards a solidarity pedagogy. Idelcoop and an educational project created
by and from co-operativism
Idelcoop, the education foundation of the Instituto Movilizador de Fon-
dos Cooperativos (Cooperative Funds Mobilizing Institute - IMFC, for its
Spanish acronym) has been carrying out co-operative education activities,
knowledge production, and technical assistance to its associated enti-
ties for over four decades. Modern co-operativism, as a historic and social
project, has existed for almost 175 years, and one of its most important
achievements is the promotion of education, its fifth principle: Education,
training and information.
In this work, we wish to address the educational activities that help bol-
ster the cooperative movement, a movement that is social and cultural,
as well as economic and political. For that purpose, the significant chal-
lenges of the co-operativism in the neo-liberal and conservative context
must be understood. The analysis of the way of thinking and delivering
education is focused on the projects carried out by Idelcoop. Additionally,
the article describes, as an example, one of its training methodologies,
targeted at the members of the entity.
Keywords: education, cooperative education, Idelcoop, Instituto Moviliza-
dor de Fondos Cooperativos
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Hacia una pedagoga de la solidaridad. Idelcoop y un proyecto educativo del y desde el cooperativismo transformador
bin en el plano de la organizacin concreta ocurre, hoy, en el marco de una crisis global
y sus prcticas. del orden neoliberal y plantea novedosos
desafos que rebasan los marcos nacionales.
En relacin a los posicionamientos polticos,
Ms precisamente, los profundos elementos
se registran puntos de vista muy diferentes
de una economa globalmente concentrada,
respecto del papel que debe jugar el coope-
especulativa, predadora e injusta constituyen
rativismo frente al orden social predominan-
unos condicionamientos estructurales que
te. Mientras una posicin, mayoritaria en los
afectan al funcionamiento de la economa
pases del capitalismo maduro, ve al coope-
social y solidaria.
rativismo como una suerte de rueda de au-
xilio del neoliberalismo, las posiciones ms El cooperativismo y las cooperativas de-
crticas del sur lo ubican como partero o ben asegurar sus propias estructuras mientras
como uno de los actores de un nuevo orden bregan por la superacin de un orden social
social, superador del capitalismo. profundamente injusto al asegurar las accio-
nes que le den sustento y viabilidad material.
Otra diferenciacin radica en que mientras
para algunos cooperativistas alcanza con Advirtase la complejidad del reto: ser parte
combinar eficiencia econmica y democracia de un orden con fundamentos antagnicos a
en la gestin, la corriente transformadora asu- los del cooperativismo, ser econmicamente
me como aspecto sustantivo el compromiso exitoso bajo cnones de xito no sometidos
con la transformacin de la sociedad. Repase- a la maximizacin de la ganancia y contri-
mos las tres dimensiones sealadas: la econ- buir a la superacin de la economa neolibe-
mico-productiva, la del gobierno y la gestin, y ral hacia un modelo ms equitativo, solidario
la correspondiente a la transformacin social. y sustentable. Aqu el objetivo empresarial
no es la rentabilidad, sino la satisfaccin de
Dimensin econmica-productiva. La coope-
las necesidades colectivas que le dan senti-
rativa tomada como unidad debe competir
do a la cooperativa.4
con las presiones del propio mercado, coexis-
tir con la propia poltica pblica y desenvol- Al hacerlo en un contexto hostil, se pone en
verse en un escenario econmico que es a la tensin nuestro punto de vista con los aspec-
vez posibilidad y lmite.3 El equilibrio a lograr tos sustantivos de una sociedad organizada
en torno a la predominancia de la lgica
3
La experiencia de los ltimos aos revel el carcter
increblemente dinmico de las polticas pblicas, some- mercantil, sus aspectos culturales y aquellos
tidas a los cambios que imprime la fuerza poltica que valores centrados en el individualismo y la
asume el control del Estado. La orientacin general de las competencia. Esta realidad, templa el funcio-
polticas pblicas constituye un factor que nos exige ser
prudentes siempre en relacin a las posibilidades y los namiento de la cooperativa. Para esto, resulta
lmites del Estado pues depender del proyecto poltico indispensable la combinacin del arte de la
oficial el sentido, el sustrato, el contenido y el mtodo de gestin eficaz y eficiente para disputar en el
la poltica pblica. Por otro lado, y complementariamente,
cabe consignar que el Estado no es un bloque monol- mercado con la firmeza de sus convicciones,
tico, sino una red de instituciones y una relacin social 4
La definicin de la cooperativa como entidad no lu-
de dominacin (y resistencias) que ameritan un anlisis crativa refiere a que su organizacin no se estructura
profundo y exhaustivo a fines de delinear las estrategias tras la finalidad de lograr la mayor rentabilidad posible.
del propio movimiento solidario hacia los distintos seg- Dicho esto, cabe consignar que s es preciso lograr ex-
mentos del aparato estatal y de la poltica pblica. Este cedentes que faciliten la expansin de la cooperativa o
abordaje complejo nos permite superar tanto posiciona- la posesin de recursos disponibles en tiempos crticos
mientos sectarios, al negar al Estado como plataforma para preservar la continuidad de la empresa solidaria. El
para el crecimiento del cooperativismo, como actitudes cooperativismo de crdito utiliza la expresin rentabili-
de renuncia a nuestros valores y principios en nombre de dad necesaria para explicar la posicin de las entidades
un posibilismo capitulador y vergonzante. solidarias respecto a su equilibrio econmico-financiero.
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Hacia una pedagoga de la solidaridad. Idelcoop y un proyecto educativo del y desde el cooperativismo transformador
al tiempo que la tensiona entre los mltiples en la gestin del Estado a travs del aporte
objetivos que debe atener y que, en ocasio- de propuestas para enriquecer las institucio-
nes, pueden entrar en conflicto. Digamos, de nes y de polticas pblicas con la perspectiva
paso, que el conflicto es parte de la vida so- solidaria. Tales apuestas no deben confun-
cial y que lo que distingue al cooperativismo dirse con posicionamientos sectarios o ex-
es su modo democrtico de resolucin y su- cluyentes dentro de la vida de la cooperati-
peracin. va aspectos tambin contemplados en los
principios cooperativos que dan lugar a un
Dimensin del compromiso con la construc-
equilibrio complejo y desafiante que exige
cin de una sociedad ms justa. Este aspec-
prcticas reflexivas.
to debe compatibilizar diferentes comple-
jidades, pero en cualquier caso el posicio- Si estas son las dimensiones que debe aten-
namiento poltico ocurre por accin o por der un proyecto cooperativo de inspiracin
omisin. La felicidad general es un objetivo emancipadora, cules son las herramientas
del cooperativismo, tal como lo promueve de las que disponen las cooperativas para li-
Robert Owen, un tozudo impulsor de las coo- brar estas complejas batallas que se dan en
perativas y un valioso pensador respecto de mltiples niveles y dimensiones? Por qu
los desafos de la cooperacin. Al respecto, hablamos de esto en un artculo referido a
argumentaba que: educacin cooperativa?
Existen ciertas condiciones sin las cuales no Nos interesa aqu a propsito de todos los
puede conseguirse la felicidad de la naturale- instrumentos disponibles referirnos a la
za humana tal como es, y es intil que el hom- educacin como prctica social e histrica,
bre confe en esa felicidad si no se establecen que contribuye al fortalecimiento de nues-
disposiciones permanentes para asegurar a la tras cooperativas. En el caso del movimiento
raza humana la posesin de esas condiciones, de crdito cooperativo de la Argentina, hay
ya que si uno es desdichado, este hecho dis- una larga tradicin pedaggica y ha sido vis-
minuye la felicidad de todos aquellos que lo ta desde sus orgenes como una fuente muy
saben.5 valiosa de formacin y consolidacin del
proyecto cooperativista, siempre dinmico.
Las organizaciones solidarias deben luchar
Idelcoop es la fundacin educacional del
por un mundo que asegure la felicidad de
IMFC que desde hace ms de cuatro dcadas
toda la especie humana, y tal compromiso
despliega una actividad intensa en los mbi-
exige de la poltica. La renuncia a la lucha
tos de la educacin, la produccin de conoci-
por la felicidad general es, al mismo tiempo,
miento y la asistencia tcnica a las cooperati-
una posicin poltica: la poltica es una con- vas adheridas. Su evolucin exigi variaciones
dicin y una actividad inherente al ser huma- alrededor de iniciativas que le dan sentido e
no. Tal posicionamiento tambin se expresa impronta, y en nuestra revista hemos publica-
en el sptimo principio de la cooperacin, do algunas de las experiencias que llevamos
ligado al compromiso de las cooperativas a cabo como entidad educadora.6
con la comunidad. Esta inexcusable actitud
de intervencin eficaz para transformar la Este es el primero de una serie de artculos
realidad al expandir los valores y principios en los que iremos dando cuenta de una es-
de la cooperacin se prolonga a intentar in- trategia diversa y compleja del movimiento
fluir en todos los mbitos de la vida social, 6
Gelman (2013), Boronat y Topasso (2013), Plotinsky
(2014), Caldern Castillo y Lpez Cardona (2015) y Ron-
5
Owen en Cepeda (1994), 74-75. zoni (2016).
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3) Tercero, tomamos las contribuciones de tivo de toda relacin y rol social: se aprende
la teora crtica. Bajo esta denominacin, por a ser padre, a ser miembro de una iglesia, de
cierto, coexisten vertientes y controversias un sindicato o de un partido, se aprende a
pero todas ellas tienen al menos dos rasgos ser cooperativista. El papel de las prcticas
en comn. Por un lado, una actitud de des- que se van desplegando configura una plata-
confianza epistemolgica y desnaturaliza- forma de aprendizajes y reaprendizajes. As,
cin de la realidad social: se pregunta por la las prcticas en las cooperativas suelen ser,
causa y los efectos de lo existente, y se niega entre otras cosas, indudables procesos de
a aceptarlo como un hecho inexorable e in- enseanza aprendizaje. Tal vez sean los ms
modificable. Por otro lado, su formulacin se potentes factores formativos en el interior de
liga a prcticas emancipatorias y a la volun- la cooperativa: lo que realmente ocurre en
tad poltica de aportar, desde la produccin los vnculos, en la organizacin del trabajo,
de conocimiento, a la transformacin de la en los mbitos de deliberacin institucional,
realidad social. No es un mero saber desin- en los encuentros informales ensea con
teresado, sino un saber para actuar. enorme eficacia socializadora.
Finalmente, en la enumeracin de las fuen- El cooperativismo de crdito nucleado en el
tes de las cuales se nutre Idelcoop, debemos IMFC despleg un largo camino de invencio-
incorporar los propios contenidos y mtodos nes educativas para fortalecer al movimiento,
desplegados por el cooperativismo pasado y es decir, acciones intencionales que permitie-
presente en materia de formacin. Vale en- ron transformar a las personas para que pu-
tonces, aqu, incorporar un aporte conceptual dieran ser agentes conscientes de transforma-
sobre la dimensin pedaggica de las prcti- cin de la realidad social y de la propia coo-
cas sociales e histricas. perativa. En este recorrido, que lleva casi un
siglo de existencia en Argentina, los mbitos
Muchas y muchos autores y actores han ad-
de formacin ms potentes fueron los propios
vertido que lo pedaggico resulta un aspec-
procesos de socializacin en las cooperativas.
to de toda prctica social. En la medida en
que el devenir de la especie humana no est En nuestro caso, la percepcin de una praxis
condicionado totalmente por su naturaleza pedaggica, es decir, una prctica educado-
(como ocurre con muchas especies anima- ra, siempre estuvo presente como principio
les), el aprendizaje es un elemento constitu- organizador de nuestras cooperativas. Sobre
la base de toda la experiencia acumulada, se
han recreado diferentes propuestas e instru-
mentos para el fortalecimiento y formacin
El cooperativismo de crdito nucleado de distintos miembros de nuestras entidades.
en el IMFC despleg un largo camino de En tal sentido, se implementaron lneas de
invenciones educativas para fortalecer al carcter ms instrumental; otras ms orien-
movimiento, es decir, acciones intencio- tadas a la apropiacin de metodologas de
trabajo; unas terceras que trabajan perspecti-
nales que permitieron transformar a las vas y herramientas para la accin estratgica
personas para que pudieran ser agentes eficaz y principista; otras que se propusieron
el dominio de conocimientos valiosos para
conscientes de transformacin de la rea- una lectura autnoma, crtica de la realidad,
lidad social y de la propia cooperativa. capaces de convocar a la accin fundada y
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econmica, cultural para clarificar el lugar un orden social amplio fundado en la demo-
de Idelcoop. Tiene un carcter voluntario cracia, la igualdad y la justicia. En ese desafo
y se realiza una vez por mes. En este mbi- sustantivo de crecer sin abandonar su propia
to recin constituido, se pretende clarificar eleccin identitaria y su proyecto integral, la
posiciones, contestar dudas, convenir pers- educacin tiene un papel relevante que jugar.
pectivas y acciones, avanzar en la capacidad
En este artculo hemos analizado a partir
de anlisis crtico de la realidad, y promover
de la complejidad que tiene el cooperati-
modos de desenvolvimiento de la institucin
vismo y de algunas de las dificultades que
capaces de leer los proyectos y lneas de tra-
desde sus orgenes ha sorteado con xito la
bajo en el marco de una lectura profunda y
dimensin educativa de las entidades soli-
compartida de la coyuntura.
darias, y reflexionamos sobre qu educacin
Este hecho no implica la uniformidad de mi- resulta necesaria para contribuir al logro de
radas y de valoraciones, pero s la construc- los mltiples y diversos objetivos de las or-
cin de acuerdos. Su carcter voluntario no ganizaciones del movimiento cooperativo.
ha sido bice para que en el primero de los
Este anlisis realizado desde la perspectiva
desarrollados en febrero casi la totalidad
de quien firm y elabor el texto parte de
de miembros de Idelcoop se incorporara a
aquel marco para preguntarse por el proceso
ese espacio.
de construccin de Idelcoop en los ltimos
Para el resto del ao se plantea continuar el aos, sus grandes avances, sus lmites reales,
ejercicio de los plenarios generales regula- sus tensiones e interrogantes del presente. El
res, los plenarios generales temticos, los de- objetivo del artculo, que va llegando a su fin,
sayunos de coyuntura y estamos imaginando es mltiple y tiene distintos destinatarios.
la habilitacin de mbitos de formacin de
Hacia cualquier lector interesado y despreve-
temas especficos (por ejemplo, talleres de
nido, me propongo explicitar las ricas relacio-
escritura acadmica o ensaystica) que brin-
nes entre el cooperativismo y la educacin, al
den mejores herramientas para los distintos
dar cuenta de las lneas de trabajo de Idel-
trabajos de los miembros de Idelcoop. El re-
coop como fundacin educacional del coope-
corrido realizado nos permite valorar un mo-
rativismo de crdito nucleado en el IMFC.
delo participativo, a la vez que ir detectando
obstculos, insuficiencias y tensiones para Hacia el movimiento cooperativo en particu-
lograr la mayor potencialidad de Idelcoop lar, y la economa social y solidaria, me inte-
desde la perspectiva del conjunto y tambin resa dar cuenta del estado de avance, de las
del lugar de cada uno y cada una de las com- reflexiones y acciones de una institucin con
paeras que integran la Organizacin. fines pedaggicos, de produccin de conoci-
miento y de asistencia tcnica que se rehace
BREVES CONCLUSIONES a partir de una prctica que se recrea para
El cooperativismo como proyecto de sociedad poner a disposicin del movimiento los re-
y como red de organizaciones y prcticas se cursos educativos que fortalezcan las apues-
enfrenta a la exigencia de adecuarse a los tas y construcciones del Instituto Movilizador
lmites estructurales y coyunturales del con- de Fondos Cooperativos y de sus entidades
texto, sin abandonar sus principios y valores, asociadas. Como insumos hacia el colectivo
al asegurar la viabilidad material de las en- de Idelcoop, se trata del anlisis de una de
tidades y al comprometerse en la brega por nuestras lneas de trabajo con el objetivo de
contribuir a un intercambio interno que nos
157
Hacia una pedagoga de la solidaridad. Idelcoop y un proyecto educativo del y desde el cooperativismo transformador
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130 AOS DE COOPERATIVISMO DE CRDITO EN ARGENTINA
Resumen
Las cooperativas en Latinoamrica han sido pioneras de una tradicin
solidaria y llevan ms de cien aos contribuyendo al desarrollo econ-
mico y social de los pases de la regin, por lo que resulta imprescindible
saldar una vieja deuda: la construccin de una historia del cooperativis-
mo latinoamericano. En ese contexto, la Red de Estudios en Perspectiva
Histrica de la Economa Social y Solidaria (REPHESS) se propuso avan-
zar colectivamente en una propuesta de periodizacin para la historia
del cooperativismo en nuestra Amrica que intente dar cuenta de las
grandes etapas de su desarrollo, las principales tendencias en su evolu-
cin y las rupturas y continuidades.
Como aporte a esa propuesta, este trabajo analiza la evolucin histrica
del cooperativismo de crdito argentino desde sus orgenes a fines del
siglo XIX hasta la actualidad, proponiendo una periodizacin general
para el sector.
Palabras clave: historia del cooperativismo, cajas de crdito, crdito coo-
perativo, sistema financiero, bancos cooperativos
Resumo
130 anos de cooperativismo de crdito na Argentina
As cooperativas na Amrica Latina foram pioneiras de uma tradio solidria
e h mais de cem anos tm contribudo para o desenvolvimento econmico
e social dos pases da regio, razo pela qual resulta imprescindvel saldar
uma dvida antiga: a construo de uma histria do cooperativismo latino-
-americano. Nesse contexto, a Rede de Estudos em Perspectiva Histrica da
Economia Social e Solidria (REPHESS) props avanar de forma coletiva em
uma proposta de periodizao para a histria do cooperativismo em nossa
Revista Idelcoop, N 221, Amrica que tente explicar as grandes etapas de seu desenvolvimento, as
130 aos de cooperativismo
de crdito en Argentina, principais tendncias em sua evoluo e as rupturas e continuidades.
marzo de 2017.
ISSN 0327 1919. P. 161 - y1
189 / Seccin: Historia del
Cooperativismo 1
Director del Archivo Histrico del Cooperativismo de Crdito.
Correo electrnico: director@archicoop.org.ar.
161
130 aos de cooperativismo de crdito en Argentina
Abstract
130 years of credit co-coperativism in Argentina
Latin American co-operatives share a long solidarity tradition and have
been contributing to the economic and social development of the coun-
tries of the region for over 100 years. That is why it is time to settle an
old debt: to write the history of the Latin American co-operativist move-
ment. With that purpose in mind, the Network of Studies on Social and
Solidarity Economy from a Historic Perspective (REPHESS, for its Spanish
Acronym) has set to work on a periodization proposal of the history of
co-operativism in our America, to explain the principal stages of its de-
velopment, and the main trends of its evolution, as well as the ruptures
and continuities.
As a contribution to that proposal, this work analyzes the historic evolu-
tion of the Argentine credit co-operativism from its early beginningsat
the end of the XIX Centuryto the current days, and suggests a general
periodization of the sector.
Keywords: history of co-operativism, credit co-operatives, co-operative
credit, financial system, co-operative banks
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130 aos de cooperativismo de crdito en Argentina
provoc la oposicin de la banca y sectores En 1925, los bancos populares haban llega-
de la gran burguesa, lo que gener una serie do a ser quince, con 80.061 asociados.5 Estas
de normativas y acciones restrictivas de par- cooperativas se fueron transformando pau-
te del Estado, las que se agudizaron durante latinamente en sociedades annimas como
la dictadura cvico-militar imperante entre consecuencia de la implementacin de la
1966 y 1973. Esto caus una grave crisis del Ley 11.388 de Cooperativas, sancionada en
movimiento cooperativo de crdito que cul- 1926, o por la reforma bancaria de 1935.6 De
min con una gran reduccin en el nmero ese perodo, solo sobrevivir hasta la dca-
de entidades y en su operatoria. da del 90 el Banco Cooperativo de Caseros,
fundado en 1932.
La tercera etapa comenz cuando la dictadu-
ra militar, que tom el poder en 1976, impuso Otro tipo de experiencia en el desarrollo de
la Ley de Entidades Financieras que prohi- cooperativas de crdito fue la propiciada por
bi la continuidad de la operatoria de las la Liga Social Argentina a partir de 1909.
cajas de crdito aunque, como respuesta a Esta entidad tena por objeto la difusin de
una serie de acciones pblicas desarrolladas los ideales social-cristianos para sustentar la
por el movimiento cooperativo, autoriz su organizacin natural de la sociedad, com-
transformacin en bancos comerciales bajo batir las tendencias subversivas e instruir a
forma jurdica cooperativa. los sectores populares.7 La Liga fund entre
1911 y 1915 cajas rurales similares a las
Como consecuencia, 273 de las 375 cajas
creadas en Alemania por Raiffeisen en las
de crdito existentes se transformaron en
provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Cr-
bancos cooperativos. A partir de 1979, el
doba, las que nunca alcanzaron a tener un
cooperativismo financiero fue reduciendo
gran desarrollo. La crisis econmica que su-
paulatinamente su presencia como producto
fri nuestro pas a partir de 1930 llev a la
de la poltica econmica y de sucesivas crisis
liquidacin de la mayora de ellas, y en 1956
econmico-financieras, y hoy solo sobreviven
no sobreviva ninguna.8
un banco cooperativo y una caja de crdito.
Las cajas regionales de prstamos y ahorro
1. LA ETAPA FUNDACIONAL DEL fueron creadas en 1941 por el Gobierno na-
COOPERATIVISMO DE CRDITO ARGENTINO cional, como complemento de la actividad de
la seccin crdito agrario del Banco de la Na-
1.1. PRIMERAS EXPERIENCIAS cin Argentina.9 Estas cajas tenan asiento en
El cooperativismo de crdito se desarroll localidades donde no exista ningn organis-
en nuestro pas a partir de cuatro tipos de mo con funciones crediticias, actuaban como
experiencias diferentes: bancos populares, anexos de las cooperativas agropecuarias,
cajas rurales, cajas regionales de prstamos eran supervisadas por el Banco Nacin y es-
y ahorro, y cajas de crdito. A estas se suman taban obligadas a depositar todos sus fondos
las secciones de crdito que desarrollaron en el mismo, con lo que no se garantizaba
algunas cooperativas agropecuarias, de con- que los ahorros se reinvirtieran en la zona.
sumo y de edificacin. Las primeras abrieron sus puertas en 1941 y,
si bien se crearon muchas, su accionar nunca
La primera entidad cooperativa de crdito 5
Borea (1917).
fue el Banco Popular Argentino, creado en 6
Repetto (1944).
Buenos Aires en 1887 segn el modelo de 7
Grela (1965), 81.
los bancos promovidos por Luzzatti en Italia.
8
Direccin Nacional de Cooperativas, 1962.
9
Banco de la Nacin Argentina (1941), 11.
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sus asociadas ante las autoridades naciona- En este contexto, un grupo de cooperativas se
les y estrechar lazos con las distintas federa- propusieron dinamizar la funcin de las cajas
ciones cooperativas del pas y del mundo.26 de crdito convirtindolas en bancos popu-
lares locales que pudieran financiar la acti-
Puede afirmarse que este perodo, que se
vidad econmica de las pequeas y medianas
corresponde aproximadamente con el surgi-
empresas nacionales y de las entidades coo-
miento de las primeras instituciones de ra-
perativas, y el consumo de los asalariados.30
ces rochdaleanas y la etapa fundacional del
cooperativismo en la mayora de los pases La base de la nueva operatoria estaba rela-
latinoamericanos, muestra la existencia de cionada fundamentalmente con la difusin
diferentes tipos de experiencias, de las cua- de la orden de pago cooperativa, que permi-
les una sola se mantuvo exitosamente en el tira generalizar el uso de cuentas a la vista
tiempo. As, las cajas de crdito se consolidan cuasi-bancarias. La existencia de estas se
y tienen un crecimiento significativo, aunque sostena sobre ciertas lagunas de la legis-
intrascendente en trminos econmicos ge- lacin, ya que si bien los bancos tenan ga-
nerales, por lo que no son tenidas en cuenta rantizada la exclusividad respecto al uso de
por el Estado. cuentas corrientes y cheques, nada impeda
legalmente a particulares o entidades finan-
En 1958, al cerrarse esta primera etapa, exis-
cieras no registradas, como las cajas de cr-
tan en el pas 197 cajas de crdito, de las
dito, operar con aquellos sucedneos.31
cuales 124 actuaban en el mbito del Gran
Buenos Aires.27 El agente impulsor de esa transformacin
fue el Instituto Movilizador de Fondos Coo-
2. LAS CAJAS DE CRDITO COMO ENTIDADES perativos Sociedad Cooperativa Ltda., enti-
CUASI-BANCARIAS dad de segundo grado creada a instancias
del Congreso Argentino de la Cooperacin
2.1. EL IMFC Y LA CONSTRUCCIN DE UN SISTEMA FINAN- realizado en la ciudad de Rosario en noviem-
CIERO ALTERNATIVO (1958-1966) bre de 1958.32
El golpe de Estado de 1955 modific las reglas La nueva entidad se propuso desde el prin-
de juego econmico. Las reformas al sistema cipio operar como coordinadora y promotora
financiero se caracterizaron por derogar el de un movimiento cooperativo que debe
rgimen de depsitos nacionalizados ins- actuar como herramienta para la transforma-
taurado por el gobierno peronista en 1946,28 cin de la estructura del pas en un sentido
disminuir las prestaciones crediticias de los progresista, sobre la base de organizar un
bancos pblicos, favorecer la penetracin de eficiente sistema de servicios administrati-
la banca extranjera, impulsar la radicacin de vos, financieros y legales que le permitiera
capitales externos como motor del desarro- promover, vincular e integrar la operatoria
llo econmico e intensificar las restricciones de las cooperativas de base. En su creacin
a la asistencia crediticia a las pequeas y y desarrollo jugaron un papel importante los
medianas empresas de capital nacional.29 militantes comunistas vinculados al trabajo
26
dem, 7. 30
El proyecto supona un activo rol de las cooperati-
27
Direccin Nacional de Cooperativas, 1961. vas agropecuarias, pero sus entidades de segundo grado
28
La nacionalizacin consista en que los bancos pri- prefirieron encarar el camino de crear un banco cooper-
vados y pblicos reciban depsitos por cuenta y orden ativo, lo que lograron en 1965 cuando comenz a operar
del BCRA, por lo que no podan distribuirlos libremente el Banco Cooperativo Agrario Argentino Ltdo.
como crditos sin previa autorizacin del mismo. 31
Scheinfeld (1966), Strubbia (1968) y Mizrahi, op. cit.
29
Brooman (1966) y Arnaudo (1987). 32
Plotinsky (2007).
167
130 aos de cooperativismo de crdito en Argentina
poltico con las capas medias y la burguesa La diferencia con las cifras oficiales se expli-
nacional. Sin embargo, su desarrollo excedi ca porque el Instituto Movilizador tomaba en
ampliamente el mbito de influencia poltica cuenta no solo a las entidades formalmente
del partido comunista en ese sector, dando inscriptas en el registro previsto por la Ley
lugar a la aparicin de un sujeto social que, de Cooperativas, sino tambin las cajas que
al asumir su identidad cooperativa como haban comenzado a operar de hecho aun sin
una forma de compromiso sociopoltico, se haber terminado los trmites legales ante la
encarg de gestionar y administrar colecti- Direccin Nacional de Cooperativas.
vamente las entidades preservando la uni-
Ese crecimiento se asentaba en la actividad
dad de criterio y construyendo un sentido de
promocional del IMFC, y fue alimentado por la
pertenencia que incluy a gran parte de los
activa participacin de los dirigentes cooper-
asociados de las mismas. ativos en las tareas de promocin, basado en
Los objetivos originales de promover la for- el trabajo personal y la difusin boca a boca.33
macin de nuevas cooperativas de crdito se Segn las recomendaciones del IMFC, la
cumplieron exitosamente. Segn la Direc- suscripcin inicial de capitales a las nuevas
cin Nacional de Cooperativas, las 197 cajas cajas de crdito era nfima, y a veces no al-
de crdito existentes a fines de 1958 se ha- canzaba siquiera para los gastos necesarios
ban triplicado siete aos despus llegaron para comenzar la operatoria por lo que es-
a ser 589 en un proceso de crecimiento per- tos eran cubiertos por un prstamo otorgado
manente que se fue acelerando con el paso por el mismo Instituto. El rpido incremento
de los aos. Ese crecimiento es ms signifi- posterior se basaba en la expansin de los
cativo si consideramos la cantidad de asocia- crditos otorgados, ya que las cooperativas
dos a las mismas que pasaron de 207.000 a vinculaban la suscripcin de acciones al acto
937.000, su capital y reservas, y el nmero cooperativo, en este caso el crdito, y descon-
de operaciones realizadas. taban de las liquidaciones un porcentaje que
Sin embargo, debemos tener en cuenta que, habitualmente era de un 10%. Esto se com-
segn el IMFC, el crecimiento real del sec- pensaba con las bajas tasas de intereses que
tor fue an mayor, ya que si se parte de la aplicaban las cajas, por lo que, aun sumndo-
misma cifra inicial, registraba la existencia le el capital social descontado, el costo finan-
de 974 cajas de crdito en junio de 1966, las ciero total no sola superar al que cobraban
que operaban en ms de 300 localidades de los bancos privados.
diecisiete provincias. En cuanto a los depsitos captados funda-
mentalmente a travs de cuentas a la vista,
aumentaron ms de doce veces entre 1960 y
1966, por lo que llegaron a representar en-
tre el 10% y el 11% del total de los dep-
sitos del sistema financiero. Esta operatoria
muestra que la relacin entre las cajas y sus
asociados se basaba fundamentalmente en
la mutua confianza generada por la proxi-
midad territorial y el reconocimiento social
de los dirigentes, pues los depsitos carecan
de cualquier control o garanta estatal, y las
33
Rey, entrevista (1996).
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rdenes de pago eran simples documentos Casi dos tercios de las entidades existentes
entre particulares, muy difciles de cobrar ju- estaban asociadas al Instituto, al que se inte-
dicialmente en caso de incumplimiento por graron tambin cooperativas de otras ramas
parte del firmante. a partir de compartir su visin del movimien-
to cooperativo.36
La permanente ampliacin de los depsitos
posibilit un aumento equivalente en el mon- El xito de la nueva operatoria llev a que
to de crditos otorgados. Las cajas desarrolla- en 1965 la FACC creara su propia cmara
ban su poltica financiera sobre la base de tres compensadora, que se integraba a su vez
tipos de operaciones: crditos personales, di- en la del IMFC, en la que intervenan apro-
rigidos a pequeos empresarios y asalariados ximadamente doscientas entidades. Esta ar-
para satisfacer necesidades personales; prs- ticulacin operativa no tendra correlato en
tamos directos en cuotas mensuales, destina- otros aspectos de la actividad de ambas ins-
dos a cubrir las necesidades operativas o de tituciones, que tenan fuertes diferencias en
inversin de pequeas y medianas empresas; cuanto a la concepcin del cooperativismo y
y descuento de pagars de terceros. la relacin a mantener con el Estado. Mien-
tras la Federacin Argentina de Cooperativas
Las ventajas comparativas que encontraban de Crdito asuma una postura de neutra-
los asociados eran mltiples. En primer lu- lidad y prescindencia poltica, y tena una
gar, la financiacin de necesidades persona- concepcin utilitarista del cooperativismo,37
les no formaba parte en aquel momento de el Instituto Movilizador de Fondos Coopera-
las polticas desplegadas por los bancos pri- tivos promova un proyecto de transforma-
vados, y estaba muy poco desarrollada entre cin social y consideraba elemento esencial
los pblicos. para el desarrollo y consolidacin del movi-
Por otra parte, desde la reforma del sistema miento cooperativo argentino y por ende de
bancario de 1957, las entidades financieras la economa nacional, que el mismo se de-
pblicas o privadas concentraban su acti- sarrolle dentro de un clima de normalidad y
vidad en la financiacin de las grandes em- estabilidad constitucional y dentro del libre
presas y en la produccin y comercializacin juego de la democracia y sus instituciones
agrcola.34 representativas.38
Un factor determinante del xito de la nue- Por eso, la importancia que adquirieron las
va operatoria fue el grado de integracin cajas no radic solo en su significacin eco-
cooperativa alcanzado, y se destac -en el nmica, sino en su papel relativo al cuestio-
caso del IMFC- la fuerza cohesionadora de su namiento de las polticas adoptadas en el
ideologa y el papel de la cmara compen- campo financiero y de la estructura econmi-
sadora nacional de rdenes de pago en el ca y social en general.39
nivel operativo, la que permita movilizar los El notable desarrollo del cooperativismo en
fondos de las cajas de crdito de las diferen- un sector tan sensible como el financiero
tes regiones del pas al tiempo que generaba provoc la temprana oposicin de la banca
una disponibilidad monetaria que se cana- nacional y extranjera, as como de sectores
lizaba en crditos directos y redescuentos a de la gran burguesa local e internacional.
las cooperativas asociadas.35 36
Plotinsky (2007).
34
Strubbia, op. cit., Santilln (1968), Treber (1977) y Cot- 37
Brauner, op.cit. y Spognardi (2008).
tely (1985). 38
IMFC, Acta de la Asamblea Constitutiva.
35
Schujman, op.cit., Gleizer (1981), Verbeke (2007) y Plo- 39
Lais (1996), Kancepolsky (1999), Ronchi (2003) y Sidan
tinsky (2006 y 2008). (2004), entrevistas.
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recibir dinero reembolsable a plazos meno- carta orgnica, permiti que los ataques pro-
res de un ao; y la imposibilidad del uso en siguieran.46
su denominacin, documentacin y papele-
En ese contexto, y entendiendo que el Estado
ra, de las palabras banco, depsito, ahorro
es un dinmico campo de disputa atravesado
y otros trminos caractersticos de las opera-
por relaciones de fuerza que involucran di-
ciones bancarias.43
mensiones econmicas, sociales y culturales,
Este decreto se complementaba con una cir- el Instituto Movilizador impuls la creacin
cular del Banco Central de enero de 1962, de una Comisin Permanente Nacional Pro-
que ordenaba a los bancos a gestionar las r- Defensa del Cooperativismo, constituida por
denes de pago cooperativas como valores al representantes de cooperativas de todas las
cobro y aceptarlas solo para tal servicio sin actividades y de todo el pas. Propuso, ade-
poderlas cursar por las cmaras compensa- ms, convocar a un Congreso Argentino en
doras o por la cuenta de canje de valores.44 Defensa de la Cooperacin y organiz una se-
Adems, prohiba a las cooperativas de cr- rie de importantes concentraciones masivas.
dito realizar funciones que puedan conside-
En el acto en conmemoracin del Da Inter-
rarse bancarias. Ante el activo reclamo del
nacional del Cooperativismo, realizado en
movimiento cooperativo encabezado por el
la ciudad de Buenos Aires en julio de 1964,
IMFC, la reglamentacin fue suspendida has-
intervinieron entre otros el presidente y el
ta la realizacin de un estudio.
vicepresidente de la Repblica, y expresaron
El ao 1962 termin en medio de un nue- pblicamente su apoyo al cooperativismo
vo conflicto abierto por una resolucin de la de crdito.
Direccin Nacional de Cooperativas que sen-
Sin embargo, dos semanas despus el Banco
taba un precedente contradictorio al ceir al
Central sancion las Normas bsicas aplica-
cooperativismo de crdito a las normas dic-
bles a las entidades financieras no bancarias,
tadas por el BCRA para los bancos comercia-
que volva a avanzar sobre las cooperativas
les al mismo tiempo que se basaba en la Ley
de crdito. El aspecto ms regresivo de las ci-
de Cooperativas para recortar el porcentaje
tadas disposiciones fue la supresin total de
de inters que las cajas de crdito podan
las facultades de operar en cuentas a la vista.
cobrar a sus asociados, lo que les generaba
una imposibilidad de competir con aquellos. Frente a la sancin de esas normas, el IMFC
Ante esto, el Instituto Movilizador sugiri a y la FACC dieron a conocer una declaracin
las cooperativas preexistentes no aplicar la conjunta y organizaron un vasto movimiento
normativa mientras encaraba un amplio plan de solidaridad. La movilizacin y las gestio-
de lucha a nivel local, provincial y nacional.45 nes directas del vicepresidente de la Nacin,
de varios directores del Banco Central, de la
Las elecciones presidenciales celebradas en
Cmara de Diputados de la Nacin y de al-
septiembre de 1963, en las que triunf la
gunas legislaturas provinciales, determina-
frmula de la UCRP encabezada por Arturo
ron la suspensin de la medida hasta que
Illia y Carlos Perette, que era un promotor
se estableciera una legislacin especfica al
del cooperativismo, parecan abrir una etapa
respecto.47
ms favorable a las cajas de crdito, aunque
la autonoma del BCRA, establecida por su En marzo de 1965 el Poder Ejecutivo nacio-
43
Mizrahi, op. cit., 43. nal dict un decreto por el cual se creaba una
44
Santilln, op. cit., 182. 46
Gorini, entrevista (1999).
45
IMFC, Memoria y balance, 5to ejercicio, 5. 47
Circular BCRA, 3 de septiembre de 1964.
171
130 aos de cooperativismo de crdito en Argentina
comisin encargada del estudio integral de al cooperativismo por sus virtudes y no por
la situacin vigente y de las diversas dispo- sus defectos.
siciones reglamentarias que se relacionaban
La ofensiva del capital financiero logr sus
con el cooperativismo de crdito, con vistas
frutos cuando en noviembre de 1965 nuevas
a lograr una revisin integral y un ordena-
normas del Banco Central establecieron una
miento adecuado a su evolucin. La misma
vez ms que tanto las cooperativas de cr-
estara integrada por representantes guber-
dito, como las secciones del mismo rubro de
namentales y de las cooperativas y tena un
otras cooperativas, deberan inscribirse en el
plazo de 120 das para elevar sus conclusio-
Registro de Entidades Financieras no Banca-
nes, aunque nunca lleg a constituirse. Pocos
rias. En caso de denegatoria, las cooperativas
das despus ingres al Senado un proyec-
quedaran inhabilitadas para recibir imposi-
to de ley que pona bajo control del BCRA a
ciones de los socios. El capital mnimo exi-
las cooperativas o secciones de crdito de
gible sera fijado por el Banco Central y se
cooperativas de otras ramas. Dicho proyecto
restringan las condiciones por las cuales las
cont con la rpida oposicin del IMFC, de la
cajas podran mantener cuentas a la vista ya
Asociacin de Cooperativas Agrarias, y de las
que las rdenes de pago perdan su carcter
federaciones argentinas de cooperativas de
de endosables. En cuanto a los estatutos, de-
consumo y de crdito.
ban ser sometidos a la aprobacin previa del
En junio, el Banco Nacin dispuso prohibir a BCRA, lo que invada la jurisdiccin que la ley
su clientela la negociacin de cheques libra- 11.388 le atribua a la Direccin Nacional de
dos por cooperativas de crditos sobre sus Cooperativas.48
cuentas corrientes de otras plazas, la supre-
El IMFC estructur nuevamente una estrate-
sin para las cooperativas de una serie de
gia de alianzas con las organizaciones popu-
servicios que tena habilitados y dejar sin
lares y sectores de la sociedad civil, as como
efecto disposiciones que autorizaban a las
con aquellas esferas del Estado sensible a las
cajas de crdito para actuar en carcter de
demandas del movimiento cooperativo. Entre
corresponsales del banco. Un mes despus,
otros, se destacan los pronunciamientos de
anunciaba la determinacin de cerrar las
las legislaturas de Santa Fe, Crdoba y Entre
cuentas corrientes de las que fuesen titula-
Ros, la comisin de hacienda de la Cmara
res cooperativas de crdito.
de Diputados de la Nacin, y del gobernador
La presin continuaba y en septiembre la santafesino. Paralelamente, apel a la movi-
Asociacin de Bancos de la Repblica Argen- lizacin de los asociados de las cajas de cr-
tina decidi solicitar a todos sus miembros dito y se recogieron pronunciamientos de re-
que cerraran las cuentas corrientes de las presentantes polticos, gremiales y sociales.49
cooperativas de crdito. A esto le sucedieron
En noviembre se realiz un multitudinario
meses de campaas de prensa contra las en-
acto con la presencia de ms de 45.000 perso-
tidades nucleadas en el IMFC, basadas fun-
nas, y el IMFC present un recurso jerrquico
damentalmente en la acusacin de que sus
al presidente de la Nacin, en el cual solici-
dirigentes eran comunistas, y de estructurar
taba la derogacin o suspensin de la norma
las actividades del movimiento cooperativo
del Banco Central. Al da siguiente, sus directi-
en funcin de intereses ajenos a los de sus
vos fueron recibidos en audiencia por el pre-
asociados. A la misma, le respondi la Confe-
deracin Cooperativa de la Repblica Argen-
48
Circular BCRA, 4 de noviembre, 1965.
49
Guinsburg (1996), Ostrovsky (1996) y Cwaigemberg
tina (COOPERA), y denunci que se atacaba (1996), entrevistas.
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En sntesis, de las 974 cajas de crdito que De las 974 cajas de crdito que opera-
operaban al momento de producirse el golpe
de Estado de 1966, solo pudieron sobrevivir ban al momento de producirse el golpe
417. Su participacin en el total de depsitos de Estado de 1966, solo pudieron so-
del sistema financiero haba descendido de
ms del 10%, a poco menos del 2%.
brevivir 417. Su participacin en el total
de depsitos del sistema financiero ha-
Por otra parte, los registros de la Direccin
Nacional de Cooperativas permiten deducir ba descendido de ms del 10%, a poco
la existencia en 1973 de 218 cooperativas menos del 2%.
de crdito, pero no hay datos suficientes para
saber cuntas de estas correspondan a las
cajas de crdito que no haban sido autoriza- Puede concluirse que en el perodo 1956-
das a seguir operando como cajas de crdito. 1976, en el que Argentina transita entre dic-
Se debe registrar, adems, que algunas cajas taduras y democracias restringidas o condi-
optaron por solicitar su transformacin en cionadas, no se observan polticas pblicas
bancos cooperativos. Cinco entidades logra- significativas referidas al cooperativismo en
ron su aprobacin entre 1966 y 1969.56 general a diferencia de lo que ocurre en la
mayora de los otros pases latinoamerica-
En el marco de su retroceso final, el gobierno nos.58 La evolucin del sector cooperativo
dictatorial sancion en diciembre de 1972 fue irregular y fluctuante, aunque merece
la ley 20.041 que autorizaba a operar con destacarse la creacin de dos importantes
cuentas a la vista a las cajas de crdito, y la entidades de tercer grado: la Confederacin
circulacin de letras de cambio endosables. Intercooperativa Agropecuaria (CONINAGRO)
A partir de ese momento, se va a producir un en 1956, y la Confederacin Cooperativa de
leve repunte en la operatoria de las entida- la Repblica Argentina (COOPERA) actual-
des sobrevivientes. mente Cooperar en 1962.
En julio de 1973, con el advenimiento de un Llamativamente, el cooperativismo de cr-
nuevo gobierno constitucional, volvi a ope- dito s fue monitoreado con suma atencin
rar una cmara compensadora de letras coo- desde algunas estructuras estatales prctica-
perativas bajo la administracin del BCRA, lo mente desde el mismo momento en que co-
que permiti un lento pero persistente creci- mienza a implementar una operatoria que le
miento de la operatoria de las cajas, aunque permite participar activamente en el sector
nunca volvi a autorizarse la creacin de nue- financiero nacional, lo que provoc sucesivos
vas entidades. A eso se le suma la garanta de intentos de reglamentar y reducir su operato-
los depsitos por parte del Banco Central, y ria. Esta expansin se gener en el seno del
el desarrollo general de la economa que se mismo movimiento cooperativo, impulsado
va a producir durante los dos primeros aos por un sector que se propona dar respuesta
del breve perodo democrtico vigente entre a la poltica econmica implementada por el
mayo de 1973 y marzo de 1976. Todo esto gobierno a partir de 1955.
lleva a que, a fines de 1975, las 404 cajas de
crdito existentes representaran el 2,9% de A partir de 1966, la dictadura cvico-militar
los depsitos y el 3,3% de los crditos del atac frontalmente al cooperativismo de
sistema financiero.57 crdito en su doble carcter: como empresa
56
BCRA, Memorias (1966-1969). financiera orientada al desarrollo de las pe-
57
Verbeke, op. cit., 38-39. 58
Levin y Verbeke, op. cit.
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Una nueva etapa comenz cuando la dic- Que el esquema original previsto por la dic-
tadura cvico-militar, que tom el poder en tadura no haya llegado a materializarse to-
1976, instaur como parte de un proceso talmente fue consecuencia de la rpida reac-
mundial de imposicin del modelo neolibe- cin del sector del cooperativismo de crdito
ral un conjunto de polticas pblicas que organizado en torno al IMFC, que consigui
tenan como fundamento una concepcin del en medio de un pas dominado por el terror
mundo individualista y competitiva; promo- de la represin impedir la destruccin total
tora de la desigualdad social, cultural, econ- del cooperativismo de crdito.62
mica y poltica; y partidaria de la concentra- Dadas las condiciones imperantes en el pas,
cin econmica. los actos pblicos o las movilizaciones ma-
En ese contexto, las polticas de reforma es- sivas no aparecan como opciones posibles,
tructural tuvieron como pilares fundamenta- por lo que los dirigentes del IMFC, adems
les la apertura de la economa, la reduccin de reclamar el apoyo de las centrales coope-
de la funcin econmica del Estado y la re- rativas argentinas (CONINAGRO y COOPERA)
forma financiera. El proceso de modificacin y de la Alianza Cooperativa Internacional,
del sector comenz con la designacin de una recurrieron a la publicacin de solicitadas
comisin integrada por un director del Banco en las que se expresaba el apoyo de diver-
Central, tres oficiales de las fuerzas armadas sos sectores sociales al cooperativismo de
y cuatro banqueros de actuacin pblica en crdito. En diciembre de 1976, apareci en
anteriores dictaduras militares y con fuertes los principales diarios del pas la primera de
vnculos con empresas extranjeras, cuya mi- ellas, suscripta por alrededor de 6.500 enti-
sin era redactar un anteproyecto de ley. dades sin fines de lucro.63
177
130 aos de cooperativismo de crdito en Argentina
sa solicitada firmada por 45.000 pequeas quien fue presidente de uno de esos nuevos
y medianas empresas que reclamaban a los bancos, de adecuarnos y no de adaptarnos.66
poderes pblicos que no se obstruyera la
Esto coloc a los dirigentes y asociados de
fuente de crdito que haca a su propia sub-
las cajas de crdito ante una disyuntiva, ya
sistencia y desarrollo.64
que haba tres opciones para alcanzar los ca-
El impacto causado por esta solicitada que pitales mnimos: las entidades sacrificaban
ocup, a lo largo de una semana, 35 pgi- su autonoma y se integraban al fusionarse
nas del peridico, se complet con otra en con otras para alcanzar los capitales exigi-
la que cien personalidades argentinas del dos; limitaban su crecimiento mantenindo-
arte, la ciencia, el deporte y la cultura, dieron se como caja de crdito, aunque preservando
a conocer pblicamente su opinin sobre la su autonoma; o se capitalizaban buscando
accin cooperativa y la necesidad de preser- inversores extracooperativos.
varla. Simultneamente, el Consejo Interco- La orientacin del Instituto Movilizador
operativo Argentino, rgano de enlace de las apunt a que, en el caso de decidirse por la
dos centrales nacionales del cooperativismo, integracin, se hiciera con criterio zonal y
emiti un documento donde enjuiciaba sev- sin pretensiones hegemnicas, y se buscara
eramente la anunciada reforma.65 mantener dentro de los lmites de la nueva
Finalmente, el 15 de febrero de 1977 el situacin legal la autonoma que constitua
Poder Ejecutivo sancion la mal llamada la base del autntico federalismo econmico
Ley 21.526 de Entidades Financieras, an en que se apoyaba el movimiento.67
vigente. En la nueva norma, si bien se man- Por su parte, la Federacin Argentina de Coo-
tenan las restricciones a las cajas de crdito perativas de Crdito no fij una orientacin
previstas en el anteproyecto, se les otorgaba para sus asociadas por lo que un nmero
la posibilidad de transformarse en bancos significativo de las mismas decidi seguir
comerciales conservando su forma jurdica operando como cajas de crdito, y las que
cooperativa. Para ello se daba un plazo de optaron por su transformacin en bancos lo
un ao extensible a dos para adecuar la es- hicieron al encarar diferentes procesos de
tructura al nuevo rgimen legal, mientras capitalizacin para alcanzar los requisitos
seguan operando de la manera habitual. fijados por el BCRA.
El IMFC y la FACC consideraron que la mejor En marzo de 1978, se present la primera so-
opcin era la transformacin de las cajas de licitud de inscripcin, y a fines de abril comen-
crdito en bancos cooperativos, aunque los zaron a operar los primeros bancos cooperati-
capitales mnimos exigidos, al no diferenciar vos surgidos en el marco del proceso abierto
segn la naturaleza lucrativa o social de las por la nueva normativa. Como resultado final
entidades, resultaban sumamente elevados del mismo, 273 cajas de crdito de las 375
para las cooperativas. En el marco de serias existentes decidieron optar por su transfor-
dificultades econmicas y operativas, conse- macin de clase, y dieron lugar as a la apari-
cuencia de la poltica financiera, las coopera- cin de 77 nuevos bancos. Estos se sumaban
tivas de crdito debieron encarar el segundo a ocho preexistentes, los cuales totalizaron 85
momento de la lucha por la supervivencia del instituciones bancarias cooperativas.
movimiento: la adecuacin de las entidades
a la ley, teniendo cuidado, segn afirmaba De las entidades que optaron por transfor-
64
dem, 17 de enero, 1977, 18. 66
Camuratti, entrevista (2008).
65
CIA, Comunicado de prensa, enero, 1977. 67
IMFC, Memoria y balance, 19no ejercicio.
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Durante los aos 90, se produjo una nueva para dar lugar al Banco Argencoop, que inici
reconversin del sistema financiero por me- su operatoria en julio de 1995.
dio del cierre o la venta de bancos estatales
El Banco Credicoop jug un papel en ese
y la entrada masiva de entidades de origen
proceso destinado a preservar la presencia
extranjero. El grupo ms golpeado fue nue-
cooperativa en el sector financiero, ya que
vamente la banca cooperativa. A fines de
incorpor algunas filiales deficitarias y par-
1994, el sistema financiero registraba la ex-
ticip de un acuerdo con el BCRA tendiente
istencia de solo 38 bancos cooperativos, lo
a dotar a la nueva entidad de recursos adi-
que indicaba que en poco ms de cinco aos
cionales que le permitieran consolidarse.
de gobierno peronista haban desaparecido
Colabor, adems, prestndole una serie de
once instituciones, aunque tres de ellas por
servicios que le permitieron optimizar los re-
fusin con otras entidades.
cursos y disminuir los costos en el marco de
En 1994, una crisis en la economa mexicana una economa de escala.
provoc repercusiones en todo el mundo
Diferente fue la actitud de otros bancos coo-
bajo el nombre de efecto tequila. La masiva
perativos, que entre 1995 y 1997 optaron por
salida de fondos del sistema financiero ar-
transformarse en sociedades annimas, los
gentino no afect a todas las instituciones
cuales blanquearon en la mayora de los casos
por igual: entre diciembre de 1994 y abril
su verdadera filosofa. As fue que, pese a ha-
de 1995 los bancos extranjeros vieron incre-
llarse claramente prohibido por la ley 20.337,
mentados sus depsitos en un 1,5%, mientras
se produjo esa metamorfosis con la complici-
los bancos privados nacionales disminuyeron
dad del BCRA mediante el recurso de transferir
sus depsitos un 21% y los cooperativos un
los fondos de comercio a una sociedad comer-
37%. La banca nucleada en el IMFC, que tuvo
cial del mismo nombre. Esta poltica no resol-
una reduccin del 30% de los depsitos,71
vi sus problemas, lo que los llevara a su pos-
procur minimizar las consecuencias nega-
terior quiebra, intervencin por el BCRA o venta
tivas al fusionar seis de sus ocho entidades
a otras entidades nacionales o extranjeras.
71
IMFC, Memoria y balance, 36avo ejercicio.
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Al cabo de ese intenso proceso de transfor- Credicoop se fusion con los otros dos ban-
maciones, en agosto de 1995 solo quedaban cos asociados al IMFC. De los otros siete ban-
diez bancos cooperativos de los 38 existen- cos, tres desaparecieron entre 1995 y 1997,
tes a fines de 1994. Finalmente, la situacin tres entre octubre de 1998 y enero de 1999,
se fue haciendo insostenible para la mayo- y el Banco Empresario de Tucumn continu
ra de las instituciones sobrevivientes, por lo operando hasta su intervencin por el Banco
que en febrero y diciembre de 1997 el Banco Central a fines de 2005.
En sntesis, de aquellos 85 bancos cooperati- tarias72del BCRA,73 otro que impulsaba la for-
vos existentes en 1979, hoy solo subsiste el macin de bancos solidarios,74 y la propues-
Banco Credicoop, en el que sobreviven 117 ta de creacin de cajas populares promovi-
cajas de crdito que originalmente haban in- da por el INAES a partir de una experiencia
tegrado diecisis bancos cooperativos. De las que el IMFC vena intentando desarrollar
102 cajas de crdito que optaron por perma- desde 1999 en algunas localidades.75
necer como tales, hoy sobrevive solamente la
Por otra parte, el Instituto Movilizador pre-
Caja de Crdito Cuenca Cooperativa Ltda.
sent en julio de 2002 una propuesta que
3.2. NUEVAS EXPECTATIVAS PARA EL COOPERATIVISMO DE fundamenta la necesidad de sancionar un
CRDITO (2003-2016) nuevo texto legal que reemplace a la Ley
de Entidades Financieras por otra de Servi-
La finalizacin del rgimen de convertibili-
cios Financieros centrada en la defensa de
dad en el marco de la crisis desatada a fines
la banca de servicios y la imposicin de res-
de 2001 provoc un verdadero colapso del
tricciones a las entidades extranjeras. En ese
sistema financiero argentino, al mismo tiem-
contexto, el documento propone fomentar
po que gener una nueva realidad sociopo-
ltica que permiti poner a consideracin la banca nacional en general y la coopera-
tiva en particular y promover el reconoci-
algunos proyectos transformadores que sin
miento de las caractersticas de solidaridad
embargo no fueron debatidos en las cma-
y servicio no lucrativo inherentes a la acti-
ras. Entre estos, merecen destacarse algunos
vidad financiera cooperativa, en especial por
que postulaban el desarrollo de entidades de
su naturaleza de entidades minoristas y de
la economa social y solidaria en el campo
servicio pblico, favoreciendo el surgimiento
de la actividad financiera: un proyecto de ley
que propona la creacin de cajas locales y 72
Heller (1998) y Vuotto (2004).
el acotamiento de las facultades reglamen- 73
Diputado Martnez Garbino (1998).
74
Senador Oscar Lamberto (2000).
75
Verbeke, op. cit., 61-62.
181
130 aos de cooperativismo de crdito en Argentina
77
Gleizer (2005) y Garnero y otros (2005).
78
Gleizer (2008).
79
Esta entidad nuclea a 41 cooperativas de crdito, o que
76
IMFC (2002). incluyen el otorgamiento de crditos entre sus actividades.
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desaparicin o fusin de las cajas sobrevi- 2. Las vertientes ideolgicas de cada uno
vientes y de los bancos creados entre 1978 y de los tipos de instituciones cooperativas,
1979, durante la ltima etapa de la dictadura en particular de las entidades asociadas al
y los gobiernos democrticos posteriores. IMFC, entidad de segundo grado que jug
un papel determinante en el desarrollo
Paralelamente, en 1969 se reglamenta el
del sector en los ltimos 55 aos.
funcionamiento de las cooperativas de cr-
dito como entidades que operan por fuera 3. El papel de los agentes externos,
del sector financiero y por lo tanto no regu- fundamentalmente el Estado.
ladas por el Banco Central que han tenido
una evolucin irregular y una escasa partici- Al respecto, un primer aporte al debate es
pacin social. la necesaria problematizacin del accionar
Las modificaciones a la Ley de Entidades estatal, ya que, en este caso, el mismo no
Financieras sancionadas entre 2003 y 2006 tuvo por lo menos en algunos perodos
promueven, en teora, la recreacin del sis- un carcter lineal, permanente ni unvoco.
tema de cajas de crdito cooperativas, pero Este particular accionar del Estado argentino
transcurrida una dcada las limitaciones nor- frente a las cooperativas de crdito abona-
mativas y las dificultades econmicas atrave- ra, en principio, a la concepcin de que el
sadas por nuestro pas han impedido que los mismo no es un cuerpo monoltico y homo-
objetivos se llevaran a la prctica. gneo que emite siempre decisiones claras
y coherentes, sino un campo de lucha entre
Es ese marco, el presente trabajo analiza la diversos intereses socioeconmicos.
evolucin histrica del cooperativismo de
crdito argentino desde sus orgenes a fines Por otra parte, al observar que la periodiza-
del siglo XIX hasta la actualidad, e intenta cin que surge del anlisis concreto de la
formular una periodizacin que d cuenta de evolucin de las entidades de crdito coo-
los cambios producidos a lo largo del tiem- perativo solo coincide parcialmente con la
po. De esta forma, aspira a ser un aporte a propuesta para la historia del cooperativis-
la construccin colectiva de una historia del mo latinoamericano, e incluso con las etapas
cooperativismo en Amrica Latina propuesta que pueden sealarse para analizar la evo-
por la Red de Estudios en Perspectiva Histri- lucin general del cooperativismo argentino,
ca de la Economa Social y Solidaria. Por eso, y que el principal factor de distorsin est
el trabajo se concentr en el estudio de tres justamente en el papel jugado por el Estado,
aspectos considerados imprescindibles en los aparece como otro posible aporte al debate
documentos fundacionales de la misma: la necesidad de incluir en las investigaciones
un cuarto aspecto:
1. Las principales caractersticas de las
diversas expresiones del cooperativismo 4. Las caractersticas econmicas y
de crdito que se fueron desarrollando normativas del sector en que desarrolla
a lo largo del tiempo; las formas su actividad econmica la cooperativa en
organizativas que adoptaron, y cmo tanto empresa.
las fueron reformulando en funcin de
En este caso, parece evidente que la actitud
nuevas necesidades o de imposiciones
estatal frente al cooperativismo de crdi-
normativas; sus rganos de coordinacin
to argentino, desde el momento mismo en
y representacin; y la caracterizacin
que abandona una operatoria cerrada de
econmico-social de sus asociados.
185
130 aos de cooperativismo de crdito en Argentina
tipo mutualista para proponerse participar polticas hacia el sector financiero que con
activamente como apoyatura financiera de su visin del papel del cooperativismo como
sectores econmicos desatendidos por la movimiento econmico-social.
banca tradicional, tienen ms que ver con las
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Cwaigemberg, Harry. Dirigente de Caja Popular Villa Mitre S.C.L. y Maturn S.C. de C.L.
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julio de 1996.
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de octubre de 1999.
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y 15 de noviembre de 1999.
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Buenos Aires). 12 de marzo de 1999.
Kapelusnik, Nahum. Dirigente de Cooperativa de Crditos La Central (Avellaneda, Buenos
Aires). 12 de marzo de 1973.
Ostrovsky, Julin. Dirigente de Caja de Crdito Villa Maip Ltda. (Villa Maip, Buenos Aires).
11 de diciembre de 1996 .
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Aires). 17 de julio de 1996.
Ronchi, Reynaldo Luis. Dirigente de Caja de Crditos Prez Ltda. (Prez, Santa Fe). 29 de
noviembre de 2003.
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de julio de 1996 y 12 de octubre de 2007.
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de julio de 2004.
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1998.
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ECONOMA FEMINISTA. CMO CONSTRUIR UNA SOCIEDAD
IGUALITARIA (SIN PERDER EL GLAMOUR)
DE MERCEDES DALESSANDRO
193
Economa feminista. Cmo construir una sociedad igualitaria (sin perder el glamour)
Con el aporte de datos claros y precisos, el texto analiza las distintas dimensio-
nes de la desigualdad de gnero y sus mltiples causas polticas, sociales y cul-
turales, al tiempo que evala sus efectos para la vida econmica de la sociedad.
El tono del libro es gil y personal. Su autora logra con creces los obje-
tivos de divulgacin sobre los problemas abordados con perspectiva fe-
minista. Lo hace a travs de mltiples referencias a hechos recientes de
conocimiento pblico y elementos de la cultura popular contempor-
nea global. De este modo, las reflexiones suscitadas a partir de su vida
cotidiana en Estados Unidos, donde reside, se entrelazan en el anlisis
con datos sobre cmo las desigualdades de gnero se expresan tam-
bin en Argentina. Sin embargo, algunas de las referencias utilizadas a
modo de ejemplo o estmulo para la reflexin son poco conocidas en
nuestro pas. Considero que el libro ganara en riqueza si pudiera con-
templar un repertorio de ejemplos ms prximos a sus destinatarios.
Asimismo, seria esperable que un libro de estas caractersticas incor-
pore explcitamente la produccin local sobre algunas de las temticas
all tratadas, como los estudios disponibles sobre feminizacin de la
pobreza, las investigaciones sobre gnero y jerarquas en el mercado
laboral, o los debates sobre los roles de gnero en la economa informal
propuestos desde la experiencia de los feminismos populares, solo por
nombrar algunos.
Con todo, el texto logra interpelar a un pblico general de sectores me-
dios, relativamente informado y con inquietudes acerca de la desigual-
dad social y econmica. Este rasgo constituye una virtud en el sentido
de la expansin de las fronteras de la llamada economa feminista, o de
las discusiones planteadas por la lucha feminista a la disciplina econ-
mica a sectores no familiarizados con estos debates.
Por qu es necesaria una mirada feminista de la economa? Bsica-
mente, porque la sociedad se transform y la vida cotidiana contempla
procesos y dimensiones que la economa clsica no considera como
parte de la produccin y distribucin de la riqueza. Es preciso, entonces,
no solo incorporar nuevas temticas al anlisis econmico, sino tam-
bin transformar los conceptos que se utilizan para abordar los pro-
cesos econmicos. Es posible pensar a la economa feminista como un
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Economa feminista. Cmo construir una sociedad igualitaria (sin perder el glamour)
En este sentido, las causas que seala son mltiples: desde los prejui-
cios de empleadores y consumidores sobre las habilidades y capacida-
des de las mujeres para ejercer ciertas tareas hasta la naturalizacin de
aquellas consideradas como una suerte de extensin de la funcin ma-
ternal como los casos tpicos de la enfermera y la docencia, profesio-
nes altamente feminizadas. Adems, tal como se plantea en el libro, la
formacin de una familia sin la estructura necesaria para distribuir las
tareas de cuidado se presenta ante las trabajadoras como un obstculo
para el desarrollo de la vida profesional, poltica, acadmica laboral,
artstica o deportiva en las mismas condiciones que los varones. Esto
es as porque el mundo laboral est organizado y preparado en trmi-
nos masculinos. Existen factores que van excluyendo a las mujeres con
hijos de ciertos mbitos de desempeo laboral en tiempo de crianza,
como las reuniones nocturnas o los viajes que no contemplan los ho-
rarios escolares. La autora tambin recupera investigaciones que plan-
tean ciertas dificultades a la hora de negociar las condiciones laborales
por parte de las mujeres, y encuentra dificultades de autovaloracin y
confianza a la hora de plantear sus demandas.
De este anlisis de las brechas salariales, se desprende la necesidad de
lograr polticas pblicas orientadas especficamente a cerrarlas. Para
ello, la autora propone estimular el pago igualitario, combatir los es-
tereotipos y roles tradicionales, incentivar a las mujeres en sus aspi-
raciones, contribuir con sistemas de cuidado que permitan una mejor
asignacin del trabajo domstico.2 Asimismo, destaca la necesidad de
que el tema sea contemplado en las negociaciones colectivas de sala-
rios y condiciones de empleo a travs de sindicatos y asociaciones de
trabajadores.
Ms adelante, el libro se centra en un elemento clave de las luchas
feministas y fundante de la posibilidad de pensar la economa de otro
modo: el anlisis del trabajo domstico no remunerado y la desigual
distribucin del tiempo que varones y mujeres destinan a las labores
domsticas tales como limpiar, cocinar, hacer compras, ocuparse de
nios y ancianos, entre otras. Este tiempo fundamental para la repro-
duccin de la fuerza de trabajo y el sostenimiento de la vida humana
permanece, segn la autora, en una suerte de limbo de la terica eco-
nmica ya que, salvo excepciones, esta no otorga valor econmico a
esas tareas ni se las incluye en el clculo del PBI. Una de las mayores
fuentes de desigualdad entre varones y mujeres estriba justamente en
este dispar reparto de las tareas domsticas y las consecuencias que
esto tiene para sus vidas cotidianas, es decir, para la distribucin de su
tiempo productivo y de ocio.
El libro ubica los antecedentes de esta discusin en los cuestionamien-
tos que a fines de los 60 y principios de los 70 el movimiento feminista
2
DAlessandro (2016), 46.
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Boris (1995).
7
Cowan (1983).
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PAULA LUCA AGUILAR
201
Economa feminista. Cmo construir una sociedad igualitaria (sin perder el glamour)
BIBLIOGRAFA
Boris, Eileen. Home to Work. Motherhood and the politics of industrial homework in the Uni-
ted States. Cambridge: Cambridge University Press, 1995.
Cowan, Ruth. More Work for mother. The ironies of Household Technology from open hearth
to the Microwave. Nueva York: Basic Books, 1983
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Economa feminista. Cmo construir
una sociedad igualitaria (sin perder
el glamour)
de Mercedes DAlessandro
Editorial Sudamericana, 2016.
ERNESTO MATTOS1
Resear un libro no es una tarea sencilla, pero tratar de orientarme
con los principales puntos que esta propuesta, la economa feminista,
trata de aportar al debate de la economa poltica, al repensar y propo-
ner enfoques necesarios para estos tiempos. Entre 2008 y 2016, tuvi-
mos una presidente mujer, la primera en la historia elegida por el voto
popular, y la primera reelecta. Si somos francos, fueron tres perodos de
una pareja poltica, como en su momento se recuerda el pasar de Juan
Domingo Pern y Eva Pern por la marca y persistencia que dejaron en
la memoria del pueblo argentino.s1
Pero volvamos y comencemos con el libro, y aclaremos que no soy un
experto en el tema al cual hace referencia la autora, aunque si un en-
tusiasta del pensamiento econmico. La introduccin del libro deja en
claro que la igualdad es un problema econmico, en un sistema ca-
pitalista caracterizado por la pobreza y la riqueza donde la sociedad
basa sus intercambios en la forma mercantil.2 En esta sociedad, los
intercambios son desiguales pero la desigualdad de gnero no aparece
como problema, de lo cual surge una pregunta que se hace la auto-
ra: Somos realmente iguales?.
La pregunta invita a la reflexin de discusiones no saldadas como la
propiedad privada, corazn central del sistema capitalista. Hasta el
mismo Rousseau comentaba que el primero al que, tras haber cerca-
do un terreno, se le ocurri decir esto es mo y encontr personas lo
bastante simples para creerles, fue el verdadero fundador de la socie-
dad civil. Pareciera que asumimos con naturalidad la desigualdad y a
los propietarios, porque la propiedad termina siendo en este sistema
apropiacin del otro. Otro aporte, nos parece, lo hace Thomas Sankara
cuando dice que Engels tuvo en cuenta la evolucin de las tcnicas,
pero tambin la esclavizacin histrica de la mujer, que naci con la
Revista Idelcoop, N 221, propiedad privada, con el paso de un modo de produccin a otro, de
Economa feminista. Cmo
construir una sociedad una organizacin social a otra. Este es el desafo que nos propone el
igualitaria (sin perder el 1
Licenciado en Economa (UBA). Investigador-Asistente del Depto de Economa Poltica y
glamour), marzo de 2017. Sistema Mundial. Docente de Economa e Historia Econmica y Social General. Investigador
ISSN 0327 1919. P. 203 - UBA y Centro Cultural de la Cooperacin "Floreal Gorini". Columnista de Infobae, HispanTv y
212 / Seccin: Reseas Radio Universidad Nacional de La Plata. Correo Electrnico: ernestomattos@hotmail.com.
2
Otra forma es la del don o dones, para ello ver M. Mauss. Ensayo sobre el don. Forma y
funcin del intercambio en las sociedades arcaicas. Buenos Aires: Katz, 2009.
Economa feminista. Cmo construir una sociedad igualitaria (sin perder el glamour)
Los datos son un hilo que permiten sostener y plantear el debate para
desarrollar las ideas, pero el abuso sistemtico tambin deja interro-
gantes. Uno de ellos, en esta introduccin, dice que en la Argentina, 9
de cada 10 mujeres hacen estas labores domsticas (trabajen fuera del
hogar o no) mientras que 4 de cada 10 varones no hace absolutamente
nada en la casa (aunque estn desempleados). Entonces, 6 de cada 10
varones hace algo en la casa. El 60% parece un nmero alentador, al
menos el hombre colabora en alguna tarea.
Aunque por momentos el libro retoma la necesidad de comprender
estas caractersticas de la desigualdad, nos aporta otros interrogantes
que tal vez ya fueron abordados pero que merecen mayor discusin, no
solo en los mbitos acadmicos sino sindicales o polticos. Es por ello
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Las paredes de cristal que son los mecanismos invisibles que impiden que
hayan movimientos horizontales de trabajadoras hacia ocupaciones que es-
tn asociadas con lo masculino: ser albail, relator de ftbol o gobernador
aparecen como cosas de hombres (y la estadstica lo reflejan).
Sin embargo, como todas las paredes tienen grietas, en este ltimo
tiempo son sobrados los ejemplos de mujeres electricistas, albailes,
gobernadoras o intendentas, no son una mayora, pero son actores so-
ciales resultantes del periodo anterior y de una tradicin de lucha de
las mujeres ante la desigualdad econmica. Ejemplos histricos exis-
ten: Manuela Sanz, Bartolina Sisa, Elisa Lynch, Juana Azurduy, etctera.
Al continuar con los captulos, los ejemplos de las celebridades del
ftbol o del cine parecieran ser un aporte a la economa feminista des-
de el punto de vista sociolgico, representado en el rol histrico de la
mujer. De esta manera, queda claro que, en el captulo Las chicas solo
quieren ganar igual, el punto a discutir es el capitalismo en s mismo,
pero a veces no se entiende si estamos en Estados Unidos, Argentina o
el mundo, mas esto no complica demasiado la intencin del libro.
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Economa feminista. Cmo construir una sociedad igualitaria (sin perder el glamour)
En este punto hemos recorrido por lo menos el 75% de las ideas que
nos parecieron que pueden ayudar a comprender esta temtica. El otro
25% del libro analiza la imposibilidad que existe en la mujer por te-
nerlo todo, pero pensamos que esto debera ser planteado como una
pregunta. Un ejemplo recurrente de la autora son las celebridades esta-
dounidenses. Toma el ejemplo de Miranda (El diablo viste a la moda). En
esta pelcula, una mujer que lo tiene todo se la muestra como fra y cal-
culadora. O en el caso argentino, como fue caracterizada la presidenta,
en su ltimo perodo 2008-2015, por distintos medios. Este podra ser
otro ejemplo de la violencia de gnero, al tener en cuenta la preocupa-
cin del incremento de femicidios.
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poca fue Eva Pern. En estos tiempos sobran ejemplos regionales, las
mujeres han mostrado la suficiente capacidad de transformacin de
la realidad social al buscar disminuir esa desigualdad oculta del capi-
talismo. Por eso, ser mujer no viene con el chip feminista ni tampoco
garantiza una teora de la praxis, resalta con necesidad la autora.
La Mujer y la ciencia es un captulo que retoma aquella otra explota-
cin entre mujeres que dej planteada en los primeros capitulos. Esto
va de la mano del ttulo Tan sexy que distraigo. Los roles de gnero
den la familia cientfica, lo que confirma que mayor instruccin no es
menor machismo. Al llegar a la parte final del libro, argumenta la ne-
cesidad de introducir la perspectiva de gnero en la economa, la pre-
gunta sigue siendo cmo?. Es parte de esa revolucin conceptual que
deban construir. Un detalle, pero no menor, es la afirmacin los chicos
eligen mayoritariamente Keynes y algunos Marx, las chicas tenemos a
Joan Robinson. Faltara agregar al estructuralismo y a la teora de la
dependencia, o por qu no a los regulacionistas.
Un tema, que tal vez para algunos es moneda corriente, para otros no,
es la inclusin de las variables LGTB en los modelos econmicos. Ten-
dr que ver con la afirmacin de Ernesto Laclau: El futuro de las cien-
cias sociales es el psicoanlisis, dicha en el auditorio de la Facultad
de Ciencias Sociales de la UBA por el ao 2006. En dicho punto, tal vez
queda corta la propuesta para una acabada comprensin, as como el
poscapitalismo, el posfeminismo y la posrevolucin de los hipsters y la
necesidad de dar un carcter revolucionario al feminismo. Sin embargo,
la autora afirma:
Para finalizar esta resea, quedan pendientes cules sern esos con-
ceptos que aportara la economa feminista. Por ejemplo, tomar el con-
cepto de escasez, como lo plantea Piketty, es parte de la teora neocl-
sica y la autora aborda la problemtica de la distribucin. Otro punto
son las paredes de cristal, creemos que debera ahondar ms sobre el
tema porque queda como el helicptero de Freidman tirando dinero, el
man del cielo, y ah es donde debera entrar otra disciplina como la
antropologa econmica.
Para finalizar y al retomar los discursos4 de Thomas Sankara,5 l tena
presente la problemtica de la mujer por ello en Lucha de clases y la
cuestin de la mujer plante que:
4
8 de marzo de 1987.
5
Oriundo de Alto Volta (nombre de la colonia francesa). Liber a su pas y lo llam Bur-
kina Faso que significa hombres de integridad.
211
Economa feminista. Cmo construir una sociedad igualitaria (sin perder el glamour)
La mujer, por su parte, cuando los amos hacen que la reciprocidad sea posi-
ble, se venga con la infidelidad. Es as como el matrimonio conduce de forma
natural al adulterio. Es la nica defensa de la mujer contra su esclavitud do-
mstica. La opresin social es la expresin de la opresin econmica.
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NI UNA MENOS, VIVAS NOS QUEREMOS 215
DECLARACIN DEL IMFC POR EL 8 DE MARZO: DA
INTERNACIONAL DE LA MUJER
LOS RETOS DEL 2017 PARA LAS MUJERES 216
MENSAJE DEL COMIT DE EQUIDAD DE GNERO DE
COOPERATIVAS DE LAS AMRICAS
NUNCA MS 220
1976 - 24 DE MARZO - 2017
DECLARACIN DEL IMFC POR EL 41 ANIVERSARIO DEL
GOLPE CVICO MILITAR
Ni una menos, Vivas nos queremos
DECLARACIN DEL IMFC POR EL 8 DE MARZO: DA INTERNACIONAL DE LA MUJER
1 de marzo de 2017
Hay un clamor que resuena en todo el mundo y crece reclamando po-
ner fin a la barbarie de los femicidios y a todo tipo de agresin fsica
y moral contra las mujeres. La lucha por los derechos de la mujer y la
instalacin de una cultura de respeto que se exprese, en primer lugar,
en la defensa de la vida misma se ha intensificado en los ltimos tiem-
pos, ante la multiplicacin de los actos criminales y el agravamiento de
las condiciones de vida y de trabajo producto de un sistema perverso:
el neoliberalismo, que oprime, posterga y denigra a millones de seres
humanos y muy particularmente a las mujeres.
El patriarcado y su expresin ms cruda, el machismo, son verdaderas
rmoras del pasado que persisten de mltiples maneras en la actuali-
dad. Su esencia radica en el concepto de la propiedad, tanto de los bie-
nes materiales como de las personas. El varn que ejerce la violencia
contra su mujer considera que hace lo correcto porque es suya, su pro-
piedad. La erradicacin de estas patologas de la sociedad demandar
profundos cambios culturales, pero tambin medidas eficaces para la
prevencin y, llegado el caso, el resguardo de las vctimas.
En rigor, esto tambin forma parte de la batalla cultural contempor-
nea cuyo objetivo esencial es instalar las bases para la construccin
de una sociedad justa y solidaria. El 8 de marzo fue consagrado como
Da Internacional de la Mujer a comienzos del siglo XX, en homenaje
a las obreras textiles de la fbrica Cotton, en Nueva York, que murie-
ron como consecuencia de un incendio provocado por sus dueos en
represalia por el reclamo de una jornada de ocho horas y condiciones
dignas de trabajo.
Esta conmemoracin, por lo tanto, reivindica en primer lugar los dere-
chos de la mujer trabajadora, concibiendo como tal no solo a quienes
se desempean en relacin de dependencia, sino a las que en su hogar
realizan trabajos domsticos, a las profesionales de las ms diversas
disciplinas, a las cooperativistas, a las militantes polticas y sindicales, a
las luchadoras por los derechos humanos, a todas.
Este ao la efemride adquiere una forma singular, adems de los ac-
tos, las movilizaciones y otras formas habituales de darle visibilidad.
Lo novedoso ser un paro de alcance internacional, en cuyo transcurso
millones de mujeres, en ms de treinta pases, harn or sus voces. Ser
una jornada de reclamos y propuestas, de sensibilizacin de la ciudada-
na democrtica y de incidencia sobre los gobiernos y parlamentarios,
los medios de comunicacin y las organizaciones de la sociedad civil.
Habr proclamas en muchos idiomas, con el denominador comn que
articula esta novedosa movilizacin: Ni una menos, vivas nos queremos.
215
Desde el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos convocamos a
nuestras compaeras para que se sumen a esta impostergable demos-
tracin ciudadana, con la certeza de que la participacin popular de
mujeres y hombres es la forma ms eficaz de contribuir a transformar la
realidad, porque solo es posible garantizar la vida en el presente y hacia
el futuro si lo hacemos juntos.
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Otro de los grandes retos en el mbito poltico lo son las designaciones
de las mujeres a los cargos electivos, las ltimas elecciones dan cuenta
de la violencia ejercida contra las mujeres, quienes fueron vctimas de
pactos que las despojaron de cargos legtimamente ganados a fuerza
de trabajo y liderazgo bien usado. Las capacidades de las mujeres en
esta rea no son cuestionadas ms que en el actuar de negociar su
participacin a fin de lograr empoderarse y no ceder ante la presin de
los acuerdos extra partidos.
La brecha digital es otro de los grandes retos a vencer sobre todo para
las de mediana edad, es decisiva la implementacin de campaas y ca-
pacitaciones que ayuden a cerrar dicha brecha, haciendo conciencia de
que el uso de la tecnologa va ms all del acceso a las redes sociales.
En el orden cientfico las mujeres han avanzado aunque siguen siendo
las grandes annimas en los conteos y resmenes de los descubrimien-
tos y aciertos en las investigaciones.
El gran reto lo representa el empoderamiento econmico, las mujeres
siguen siendo las ms perjudicadas en la asignacin de los salarios,
todava siguen siendo dueas de los empleos ms inestables y menos
rentables. Dicha prctica las mantiene el peor regln de la pobreza, de
acuerdo a la ONU las mujeres necesitarn ms de 70 aos para lograr
la equidad en los salarios y ni mencionar el poder asesar a los grandes
crditos en aras de desarrollar proyectos a gran escala. Siempre que
se habla de financiamiento para las mujeres se habla de microcrdito
como si furamos micro personas, sin grandes planes ni sueos.
Marzo es el mes para la evaluacin de la situacin de la mujer, las barre-
ras que impiden su pleno empoderamiento y la distancia que resta por
recorrer hacia la equidad, muchas de las cuales afrontan cada vez con
ms intensidad nuevos desafos como el cambio climtico y la migracin.
Necesitamos la participacin de todas las personas e instituciones para
promover leyes y polticas orientadas a fortalecer las oportunidades
econmicas y sociales de las mujeres, el acceso en pie de igualdad a
los salarios y servicios que mejoran su subsistencia, como la energa, el
agua, el transporte y las tecnologas.
Las cooperativistas tenemos un gran compromiso con el desarrollo y la
mejora de los estndares de vidas de nuestras mujeres, el unir volun-
tades es determinante, hoy ms que nunca el 6to Principio Cooperativo
cobra vida para la colaboracin entre pares que es fundamental para
formar comunidades de desarrollo al interior de las instituciones y as
apoyar la mejora continua en las cooperativas de modo de potenciar el
empoderamiento de las mujeres. Pero la mera colaboracin no basta,
por lo que es necesario reflexionar en conjunto sobre los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) aprobados por los Estados Miembros de
217
las Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015, y emplear a fondo
todos los recursos para lograr la meta de una sociedad ms justa e
igualitaria para todas las personas.
El progreso se construye con la equidad como base, no es lcito para
ninguna nacin vivir de espaldas a la desigualdad en que habita ms
de la mitad de su poblacin.
Xiomara Nez de Cspedes
Presidenta del Comit Regional de Equidad de Gnero
NI MUROS, NI EXCLUSIN,
NI GLOBALIZACIN FINANCIERA
DECLARACIN DE COOPERATIVAS DE LAS AMRICAS
Considerando:
Que la globalizacin hegemonizada por el capital financiero concen-
trado est poniendo en riesgo los acuerdos internacionales en base a
los cuales los seres humanos intentamos convivir en paz, dando lugar a
discursos xenfobos y belicistas.
Que se ponen en riesgo los derechos sociales laboriosamente forjados
luego de las grandes guerras del siglo XX y la concentracin de la ri-
queza adquiere grados que afectan la sostenibilidad econmica, social
y ambiental del planeta.
Que en el continente de las Amricas el peor ejemplo de esta tendencia
es el muro que el gobierno de EEUU quiere construir en su frontera con
Mxico.
Que ello resulta flagrantemente contradictorio con las obligaciones
asumidas por los Estados parte en la Declaracin Universal de los De-
rechos Humanos y en las Cartas de las Naciones Unidas y de la Organi-
zacin de Estados Americanos (OEA).
Que la concentracin del poder econmico provoca injusticia social y
que ello carcome la paz entre los pueblos.
Que histricamente el movimiento cooperativo ha sostenido que la paz
debe estar respaldada por un modelo econmico que la sostenga.
Que para lograr que mujeres y hombres no se vean expulsados por la
violencia y la miseria es necesario reconstruir el tejido social y una eco-
noma donde haya lugar a la participacin equitativa entre las personas.
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Que resulta necesario consolidar un fuerte sector de la economa coo-
perativa y solidaria que contribuya a la democratizacin de la economa.
Que el cooperativismo de las Amricas y del mundo ha demostrado
su contribucin a la paz y a la solucin de los conflictos que generan
violencia y ha facilitado la insercin de migrantes y refugiados en el
modelo econmico fundado en la solidaridad y donde el ser humano es
el eje de sus preocupaciones.
El Consejo de Administracin de Cooperativas de las Amricas declara que:
Repudia la construccin del muro en la frontera entre Mxico y
EEUU y toda poltica que sustentada en discursos xenfobos, racistas y
belicistas promueva la discriminacin y la concentracin del poder eco-
nmico en un territorio en detrimento del desarrollo sostenible global.
Solicita, a todos los Estados parte, el pleno respeto de los compromi-
sos asumidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, las
Cartas de las Naciones Unidas y de la OEA, en particular el compromiso
de aunar esfuerzos para lograr que impere la justicia social internacio-
nal en sus relaciones y para que sus pueblos alcancen un desarrollo
integral, como condiciones indispensables para la paz y la seguridad.
Se compromete a promover la paz en todo el continente a partir de
los valores del cooperativismo como modelo que se fundamenta en la
solidaridad, la reciprocidad y la responsabilidad comunitaria.
Se compromete a promover que las cooperativas colaboren en la
lucha por el acceso igualitario a servicios y oportunidades de las per-
sonas migrantes y refugiadas de todo el mundo.
Solicita a todas las organizaciones miembro de Cooperativas de las
Amricas la difusin de esta declaracin, acompaada de la declara-
cin de la IV Cumbre Cooperativa de las Amricas, aprobada en Mon-
tevideo en noviembre de 2016, que seal que los alarmantes datos
acerca de la desigualdad en la distribucin de la riqueza a escala
mundial son el resultado de procesos ligados a enormes desequili-
brios de poder a escala planetaria y que alcanzar las aspiraciones
de igualdad y equidad que inspiran nuestro movimiento requiere de
una accin consciente y sistemtica. No cabe lugar ni tiempo para in-
genuidades. La disputa es econmica, social, cultural, comunicacional,
poltica, territorial y ambiental.
219
NUNCA MS
1976 - 24 de Marzo - 2017
DECLARACIN DEL IMFC POR EL 41 ANIVERSARIO DEL GOLPE CVICO MILITAR
Buenos Aires, 17 de marzo de 2017
El ejercicio de la memoria es una prctica indispensable para compren-
der el pasado y, sobre todo, para evitar que los errores y horrores come-
tidos se vuelvan a repetir.
A medida que transcurre el tiempo histrico y nuevas generaciones se
incorporan a la vida ciudadana, muchos de los acontecimientos que
ocurrieron en los aos precedentes pueden borrarse de los recuerdos
o bien distorsionarse por falta de informacin, o por la carencia de una
cultura poltica democrtica. En particular, para que no prosperen las
posturas negacionistas como las que resurgieron recientemente.
Transcurridos 41 aos desde el fatdico golpe cvico militar que ins-
taur la ltima dictadura, es necesario hacer un recorrido breve pero
contundente sobre aquellos hechos luctuosos y sus consecuencias, no
solo en trminos de las vidas humanas masacradas por el terrorismo de
Estado que fueron 30 mil sino tambin por los efectos econmicos,
sociales y culturales, muchos de los cuales han perdurado hasta el pre-
sente. Hagamos memoria, entonces.
El 24 de marzo de 1976 el diario Clarn titulaba en su tapa Nuevo go-
bierno. Por su parte, el matutino La Nacin reproduca en su edicin del
25 de marzo de ese ao la proclama de la Junta de Comandantes, bajo
el ttulo Las Fuerzas Armadas y su determinacin.
El texto en cuestin reproduce muchos de los lugares comunes que uti-
lizaron los golpistas desde la primera asonada del 6 de septiembre de
1930, cuando derrocaron al gobierno constitucional de Hiplito Yrigo-
yen. En efecto, el manifiesto destituyente del 76 comenzaba diciendo:
Agotadas todas las instancias del mecanismo constitucional, superada la
posibilidad de rectificaciones dentro del marco de las instituciones y de-
mostrada en forma irrefutable la imposibilidad de la recuperacin del pro-
ceso, por sus vas naturales, llega a su trmino una situacin que agravia a
la Nacin y compromete su futuro.
Ms adelante expresaba: Las Fuerzas Armadas, en cumplimiento de una
obligacin irrenunciable, han asumido la conduccin del Estado. Una obli-
gacin que surge de serenas meditaciones sobre las consecuencias irrepa-
rables que podra tener sobre el destino de la Nacin una actitud distinta
a la adoptada Es una decisin por la Patria y no supone, por lo tanto,
discriminaciones contra ninguna militancia cvica ni sector social alguno.
Obviamente, no haba referencia alguna al nefasto Plan Cndor, del que
participaron las fuerzas represivas de todo el Cono Sur, bajo la supervi-
sin del Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamrica.
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Pero el sentido profundo del avasallamiento de las libertades pblicas
y el genocidio perpetrado por los dictadores se puso de manifiesto a los
pocos das del golpe, cuando el Ministro de Economa del gobierno de
facto anunci su plan, el 2 de abril de 1976.
Ese da, Jos Alfredo Martnez de Hoz puso en marcha un conjunto de
medidas cuyo eslogan lo explicaba todo claramente: Achicar el Estado
es agrandar la Nacin.
As, con el argumento de favorecer el crecimiento industrial y agrope-
cuario sin las trabas que representaban los reclamos sindicales, conte-
ner la inflacin, estimular la venida de capitales extranjeros, atacar el
dficit fiscal y terminar con un aparato burocrtico estatal sobredimen-
sionado, segn su visin, se congelaron los sueldos de los trabajadores,
al punto que sus ingresos cayeron un 40 por ciento entre 1976 y 1980.
Se favoreci el ingreso de productos importados con el argumento de
mejorar la industria nacional por la va de la competencia, pero con el
objetivo oculto de destruir el aparato productivo y eliminar por igual a
las PyMEs y a los trabajadores de ese vasto sector.
Tambin se sacaron los controles de precios y se redujeron las retencio-
nes a las exportaciones, a la vez que se inaugur el pedido de crditos a
organismos internacionales. Comenz el endeudamiento gigantesco de
nuestro pas, generando un factor condicionante para toda la poltica
econmica local subordinada a los acreedores externos, representados
por el Fondo Monetario Internacional.
Y para completar este paquete demoledor del perfil econmico y social
de la Argentina, se cre un instrumento letal mediante la Ley de Entida-
des Financieras nmero 21.526. Una norma nefasta que lleva la firma
de Videla y Martnez de Hoz y que no fue derogada luego de los 33 aos
transcurridos desde la recuperacin de la democracia.
El 2 de abril de 1977, a pocos das del primer aniversario del golpe cvi-
co militar, el diario La Nacin publicaba su editorial bajo el ttulo: Una
paz que merece ser vivida.
En un tono complaciente y hasta edulcorado, la Tribuna de doctrina fun-
dada por Bartolom Mitre en 1870, terminaba diciendo: Esa Argentina
habr de florecer en una paz que merezca ser vivida, para repetir las palabras
exactas del Presidente [se refiere a Jorge Rafael Videla]. No es la paz de los
cementerios. Es la paz en la cual la dignidad humana, la recompensa del
esfuerzo y la seguridad de las existencias tendrn que desarrollarse dentro
del espritu forjado por esa democracia profunda, cuyo punto de partida est
en el espritu de sus ciudadanos, ms que en la fachada de las instituciones.
Unos das antes, el 24 de marzo de 1977, el periodista y escritor Ro-
dolfo Walsh, de cuyo asesinato por las fuerzas de tareas de la ESMA se
221
cumplen cuarenta aos, escriba con admirable valenta, consciente del
riesgo que corra su vida, la clebre Carta abierta a la Junta Militar.
Con rigurosidad profesional y mirada premonitoria, Walsh afirmaba en
este documento, luego de detallar los actos criminales de los represo-
res, que: Estos hechos, que sacuden la conciencia del mundo civilizado,
no son sin embargo los que mayores sufrimientos han trado al pueblo
argentino ni las peores violaciones de los derechos humanos en los que us-
tedes incurren. En la poltica econmica de ese gobierno debe buscarse no
solo la explicacin de sus crmenes sino una atrocidad mayor que castiga
a millones de seres humanos con la miseria planificada.
En un ao han reducido ustedes el salario real de los trabajadores al 40
por ciento, disminuido su participacin en el ingreso nacional al 30 por
ciento, elevado de 6 a 18 horas la jornada de labor que necesita un obrero
para pagar la canasta familiar, resucitando as formas de trabajo forzado
que no persisten ni en los ltimos reductos coloniales.
Congelando salarios a culatazos mientras los precios suben en las puntas
de las bayonetas, aboliendo toda forma de reclamacin colectiva, prohi-
biendo asambleas y comisiones internas, alargando horarios, elevando la
desocupacin al rcord del 9 por ciento y prometiendo aumentarla con
300 mil nuevos despidos, han retrotrado las relaciones de produccin a
los comienzos de la era industrial, y cuando los trabajadores han querido
protestar los han calificado de subversivos, secuestrando cuerpos enteros
de delegados que en algunos casos aparecieron muertos, y en otros no
aparecieron.
Los resultados de esa poltica han sido fulminantes. En este primer ao de
gobierno sigue diciendo Walsh el consumo de alimentos ha disminui-
do el 40 por ciento, el de ropa ms del 50 por ciento, el de medicinas ha
desaparecido prcticamente en las capas populares, Ya hay zonas del Gran
Buenos Aires donde la mortalidad infantil supera el 30 por ciento, cifra que
nos iguala con Rhodesia, Dahomey o las Guayanas; enfermedades como la
diarrea estival, la parasitosis y hasta la rabia en que las cifras trepan hacia
marcas mundiales o las superan. Como si esas fueran metas deseadas y
buscadas, han reducido ustedes el presupuesto de la salud pblica a me-
nos de un tercio de los gastos militares, suprimiendo hasta los hospitales
gratuitos mientras centenares de mdicos, profesionales y tcnicos se su-
man al xodo provocado por el terror, los bajos sueldos o la `racionaliza-
cin. Basta andar unas horas por el Gran Buenos Aires para comprobar la
rapidez con que semejante poltica la convierte en una villa miseria de diez
millones de habitantes.
La dictadura, a travs de su aparato comunicacional, con la colabora-
cin de los medios afines y en base al terror, produjo una gravsima
ruptura en el tejido social de nuestro pueblo. Cada uno en lo suyo de-
Idelcoop
revista
222 221 Marzo 2017
fendiendo lo nuestro, fue la consigna instalada durante la Guerra de las
Malvinas.
La transcripcin textual de las fuentes mencionadas tiene un prop-
sito didctico, tanto para ubicar en el tiempo y el espacio las causas
y las consecuencias de los problemas que nos aquejan, como para no
confundirse a la hora de analizar el presente a travs de la ptica del
ideario cooperativo.
Como dijimos al comienzo, la ciudadana debe ejercitar la memoria,
cultivar el pensamiento crtico y participar en la tarea inconclusa has-
ta ahora de construir una Argentina con ms democracia y equidad
distributiva.
La solidaridad, uno de los pilares fundamentales del cooperativismo de-
ca Floreal Gorini en la primera versin de la Propuesta para enfrentar la
emergencia, en febrero de 2002, se ha convertido en una de las herra-
mientas ms potentes para el cambio, una actitud refractaria del mundo in-
dividualista y egosta que nos quieren imponer. La solidaridad, un preciado
bien que est al alcance de todos, debe ser cultivada, desarrollada, a travs
de la participacin de los individuos en la sociedad. Uno de los fertilizantes
ms potentes es la educacin, la discusin de los proyectos de cambio y el
involucramiento desde las distintas instancias de lo social, lo poltico, lo
institucional, lo productivo, especialmente desde la economa social.
223
La Revista Idelcoop es una publicacin del Instituto de la Cooperacin-
Fundacin de Educacin, Investigacin y Asistencia Tcnica, indexada
en LATINDEX.
Sus contenidos y temticas se orientan a promover la reflexin teri-
ca sobre la prctica cooperativa, difundir las experiencias de partici-
pacin popular en Argentina y Latinoamrica, y sensibilizar sobre los
problemas de nuestras sociedades y el accionar de las entidades de la
economa social y solidaria, desde una concepcin del Cooperativismo
como una prctica social de los pueblos para la independencia y trans-
formacin de la sociedad.
Est dirigida a dirigentes cooperativos, investigadores/as, docentes y
pblico en general, y cuenta con las siguientes secciones: Reflexiones y
debates, Experiencias y prcticas, Normativa, Educacin y Cooperativis-
mo, Testimonios, Historia del Cooperativismo, Reseas y Documentacin.
La Revista Idelcoop acepta colaboraciones que aborden cuestiones re-
lacionadas con el campo del Cooperativismo y la economa social, que
deben ser enviados a revista@idelcoop.org.ar
Los trabajos pueden ser:
Artculos de investigacin
Artculos de reflexin sobre un problema o tpico
Reseas bibliogrficas
La fecha lmite de recepcin para el nmero 222, es el 21 de abril de
2017.
El Comit Editorial de la Revista determinar si los trabajos se ajustan
a las normas de presentacin. Una vez aceptados, se enviarn para su
revisin crtica a dos evaluadores externos annimos quienes determi-
narn la viabilidad o no de su publicacin.
Requisitos generales:
1. Los trabajos deben ser inditos. El envo o entrega de un trabajo a
esta revista compromete a su/s autor/es/as a no someterlo simultnea-
mente a evaluacin en otras publicaciones.
2. Las colaboraciones debern contener los siguientes datos: ttulo del
artculo, nombre completo del autor/a, institucin a la que pertenece,
cargo que desempea y direccin electrnica (en el caso de que el/
la autor/a quiera publicarla). Acompaar de un resumen curricular del
(las) autor(as) y de una nota autorizando la publicacin en Revista Idel-
coop y que deje constancia del carcter indito del artculo.
3. Los autores/as debern enviar un nmero de telfono y/o direccin
electrnica para remitir la respuesta del Comit Editorial de la Revista.
4. La extensin total de las contribuciones, incluyendo bibliografa,
cuadros, grficos, etctera, ser de hasta 35 pginas para los artculos y
de hasta 8 pginas para las reseas.
5. Deber ser escrito en Word versin 97 o posterior, a espacio y medio,
en Times New Roman, cuerpo 12, en hoja tamao A4 y 2 mrgenes de
2,5 cm. Todas las pginas debern estar numeradas en el margen infe-
rior derecho, incluyendo la bibliografa y anexos si los hubiera.
6. Deber indicarse claramente en el texto el lugar en el que se inser-
tarn los grficos y cuadros que se elaborarn en Excel versin 97 o
posterior. Si se incluyen fotos tener en cuenta que la publicacin es en
blanco y negro (formato jpg).
7. Se deber incluir un breve resumen (en espaol y, cuando fuese po-
sible, en ingls y/o portugus) de 12 lneas como mximo, donde se
destaquen los aportes ms importantes del trabajo.
Asimismo, se incluirn hasta cinco palabras clave (en espaol) que per-
mitan identificar el contenido del artculo/nota. Las palabras claves sir-
ven para ubicar el artculo en el archivo digital de la revista, disponible
en el sitio www.idelcoop.org.ar/revista
8. El uso de itlicas es solo para ttulos de libros y palabras en otro
idioma.
El uso de comillas es solo para ttulos de artculos y para testimonios.
No usar negritas para destacar subttulos, ni ttulos, ni partes del
texto.
9. Las notas al pie deben reducirse al mximo posible. Solo deben usar-
se para dar las referencias de las fuentes manuscritas o bibliogrficas
y para hacer aclaraciones imprescindibles, siempre de la manera ms
breve posible, y deben ir numeradas correlativamente.
Las citas textuales de hasta 4 lneas van incluidas en el cuerpo del
texto, entrecomilladas. Si tienen ms de 4 lneas deben ir separadas del
texto, sin comillas, en caja y cuerpo menor.
10. Las notas bibliogrficas debern ir al pie de pgina, incluyendo los
siguientes datos:
Libros, captulos de libros o artculos: Autor/a (ao de edicin), pgina
si corresponde: Anzorena (1989), 35. / Gillespie (1980), 41-43.
Diarios y revistas no acadmicas: Nombre de la publicacin, fecha,
nmero si lo tuviera, pgina si corresponde: La Nacin, 29 de mayo de
1967, p. 15. / Primera Plana, 21 de diciembre de 1965, N 115, p. 35.
Entrevista: Apellido del entrevistado/a, entrevista (ao): Gobbi, en-
trevista (2000).
11. La bibliografa correspondiente a las citas bibliogrficas se incluir
al final del texto, en orden alfabtico.
La referencia completa de una obra incluye el nombre y apellido del
autor/a y el ttulo del artculo o libro. Si es un libro, tambin el lugar de
publicacin, la editorial y el ao de publicacin.
Si es un artculo en una revista, ttulo del artculo, el nombre de la re-
vista, ao de publicacin, volumen, nmero y pginas (primera y ltima
del artculo).
Si es una entrevista, nombre de la entrevistada/o, la fecha y lugar de
la entrevista y el nombre del entrevistador/a. Si la transcripcin no
fue realizada por el entrevistador/a, tambin debe figurar el nombre
del transcriptor/a. En todos los casos, puede agregarse algn dato del
entrevistado/a que ayude a contextualizar su testimonio.
Autor/ es/as: Los nombres deben darse completos, sin iniciales, a me-
nos que el autor/a firmase con ellas.
Los ttulos de libros y nombres de revistas van en bastardilla (tambin
llamada cursiva o itlica). Los ttulos de artculos, captulos de libros y
folletos van entre comillas.
El lugar de publicacin no debe abreviarse: Buenos Aires, no Bs. As.;
Crdoba, no Cba. Cuando puede dar lugar a confusin debe agregarse
otra informacin til para la identificacin del lugar: por ejemplo: San-
tiago (Chile).
Al mencionar la editorial, las palabras editorial, ediciones, libros, pu-
blicaciones o similares, pueden omitirse, siempre que su omisin no d
lugar a confusiones. Es mejor entrar Ediciones B, que solamente B; o
Editorial de la Campana, que de la Campana.
Debe consignarse el ao de publicacin que figura en la portada. El
ao debe darse completo y en nmeros arbigos: 1999, no 99; 1975 y
no MCMLXXV.
En todos los casos: a) cuando existen referencias de un mismo autor/a
y distintos aos se presentarn en orden ascendente de publicacin; b)
si se mencionan trabajos de un autor/a solo/a y en colaboracin se
indicarn primero los de su sola autora y luego los publicados en cola-
boracin, siguiendo, en este ltimo caso, un orden alfabtico.
Ejemplos:
Libros de un autor: Anzorena, Oscar. JP: historia de la Juventud Peronis-
ta. Buenos Aires: Cordn, 1989.
Libros de dos autores: Anguita, Eduardo y Martn Caparrs. La volun-
tad. Una historia de la militancia
Libros compilados: Amaral, Samuel y Mariano Ben Plotkin, comp. Pe-
rn: del exilio al poder. 2 ed. Caseros
Captulos en libros compilados: Arias, Mara Fernanda y Ral Gar-
ca Heras, Carisma disperso y rebelin: los partidos neoperonistas, en
Amaral y Plotkin (2004), 89-121. (incluir aparte las referencias del libro)
Libros institucionales: Argentina. Congreso de la Nacin. Diario de se-
siones de la Cmara de Diputados. Buenos Aires: Imprenta del Congreso,
1985, vol. 51.
Artculos de revistas: Spognardi, Andrs. "El crdito cooperativo, Reali-
dad Econmica N 237, 2008. 12 31
Entrevistas: Gobbi, Danilo. Dirigente de Caja de Crdito Bahiense Coo-
perativa de Crdito Ltda. (Baha Blanca, provincia de Buenos Aires). En-
trevista realizada en la Ciudad de Buenos Aires. Entrevistador: Adriana
Kornblihtt. Transcriptor: Rubn Ayala.
Material tomado de Internet: Documento N 1, La pgina no oficial
del MLN Tupamaros, en www.tupas.com 10 de noviembre de 1999.
Ponencias en congresos no publicadas en un volumen, sino en un cd-
rom: Amaral, Samuel. El Banco Nacional y las finanzas de Buenos Aires,
III Jornadas de Historia Econmica Argentina, Neuqun, Universidad del
Comahue, 1981.
Qu es el lenguaje no sexista?
Si consideramos que el lenguaje es la base de la construccin del pen-
samiento debemos fijarnos en la utilizacin que realizamos del
1
Se puede consultar el material completo en: www.mugarikgabe.org.
mismo, esto es, hacer un uso no sexista del lenguaje. Recordemos que
en muchas ocasiones son las propias palabras las que son sexistas y
androcntricas, pero en la mayora de las ocasiones es el uso que las
personas hacemos de ellas lo que las hace sexistas.
Lo que no se nombra no existe. Asimismo, lo que se sobrenombra pue-
de parecer que es lo nico que existe. Si no nombramos a las mujeres,
como ocurre habitualmente en las comunicaciones, parecer que no
existen y que los nicos que tienen protagonismo son los hombres.
El androcentrismo considera a los hombres como sujetos de referen-
cia y a las mujeres como seres dependientes y subordinados a ellos.
Supone considerar a los hombres como el centro y la medida de todas
las cosas. Los errores ms frecuentes del androcentrismo son el uso
del gnero gramatical masculino como genrico para hacer referencia
tanto a hombres como a mujeres y la presentacin del hombre como
nico sujeto de accin y de referencia y de la mujer como dependiente
o subordinada. El sexismo es la asignacin de valores, capacidades y
roles diferentes a hombres y mujeres, exclusivamente en funcin de su
sexo, desvalorizando todo lo que hacen las mujeres frente a lo que ha-
cen los hombres, que es lo que est bien, "lo que tiene importancia". Los
errores ms frecuentes del sexismo son utilizar diferentes tratamientos
para cada sexo (minimizando a las mujeres); diferentes cualidades para
mujeres (relacionadas con la esttica) y para hombres (relacionadas
con lo intelectual); y el uso del gnero femenino para descalificar y
alusiones peyorativas a las mujeres o a los valores, comportamientos y
actitudes que se les asignan.
Propuestas
A continuacin, presentamos algunas propuestas y ejemplos concretos
que pueden facilitarnos el uso no sexista del lenguaje. Es importante
destacar que las propuestas y, sobre todo, los ejemplos incluidos deben
analizarse y comprenderse en su contexto. Asimismo, con respecto a
los consejos relativos al lenguaje, hay documentos que nos proponen
situaciones excepcionales en las que poder hacer uso de herramientas
como la @, aunque no sean correctas gramaticalmente.
En esta gua proponemos el uso de formas que consigan: el uso no
sexista del lenguaje mediante formas lingsticas cmodas para la lec-
tura y adecuadas gramaticalmente.
(ver en la siguiente pgina)
Imgenes
aLas imgenes, al igual que la comunicacin escrita, tambin trasmiten
un posicionamiento. Transmitamos imgenes en las que se refleje la
equidad entre mujeres y hombres.
Tengamos en cuenta tambin que, al igual que en el caso del lenguaje
escrito, en la seleccin de las imgenes es clave analizar el contexto en
el que se la va a usar. Sugerimos:
No escenificar los roles tradicionales de gnero.
Visibilizar a las mujeres y sus necesidades.
Representar a las mujeres, y no a la mujer vista desde el prisma del
hombre.
Presentar equilibrio numrico.
Tener en cuenta el tamao de las imgenes de hombres y de muje-
res, lugar de la foto, planos, etc.
Reflejar la diversidad y heterogeneidad en edad, etnia, cultura, fsico,
opcin sexual, etc.
Mostrar mujeres como sujetas activas en las imgenes.