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FALTA INTRODUCCION y CARATULA

Para empezar, vemos que en la Constitucion hay ciertos artculos que hacen
referencia a la Educacion, a partir de los cuales, nos podemos guiar para iniciar el
anlisis. El Artculo 14 nos dice:

Articulo 14.- Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes


derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de
trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de
peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del
territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa;
de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de
profesar libremente su culto; de ensear y aprender

Podemos entender que por este articulo cualquier persona que habite en la Nacion
Argentina tiene por derecho el acceso a la educacin. Sin embargo en otros artculos de
la Constitucion empezamos a ver las caractersticas de esta educacin que es un derecho
para todos los habitantes:

Artculo 41.- (..) Las autoridades proveern a la proteccin de este


derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la
preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica,
y a la informacin y educacin ambientales.(..)
Artculo 42.- (..) Las autoridades proveern a la proteccin de esos
derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la competencia
contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los
monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios
pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de
usuarios.(..)

En estos dos artculos podemos ver que la educacin desde la Constitucion tiene
como objetivo sentar las bases para una concientizacin de tipo ambiental y consumista,
en la cual se quiere formar un ciudadano que tiene el derecho de acceso a la educacin,
pero siempre y cuando siga estos patrones de consumo y ambientalismo. Es interesante
pensar que la educacin destinada auna concientizacin sobre el ambientalismo lleva a
una utilizacin racional de los recursos naturales funcionales alos patrones de consumo
y competencia que quiere establecer la Constitucion.
Siguiendo esta lnea, es interesante preguntarse cual es el organismo o institucin
encargada de llevar adelante los cambios y propuestas que se quieran hacer en materia
de educacin. La Constitucion en el Articulo 75, explica que:

Articulo 75.- Corresponde al Congreso:


17. Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas
argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una
educacin bilinge e intercultural; (..)
18. Proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y
bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustracin, dictando
planes de instruccin general y universitaria (..)
19. Sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin que
consoliden la unidad nacional respetando las particularidades provinciales
y locales; que aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la
participacin de la familia y la sociedad, la promocin de los valores
democrticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin
discriminacin alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y
equidad de la educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de las
universidades nacionales.

Vemos que el Congreso debe encargarse en parte de mantener una educacin que
reconozca las diferencias tnicas y garantice una educacin abierta para aquellos
pueblos indgenas que vivian en el territorio. Ademas de esto vemos que el Congreso
debera hacer un desarrollo de la educacin acorde a las necesidades sociales de
progreso, unidad nacional, democracia, igualdad de oportunidades con equidad
y gratuidad.
Puesto en contexto (no olvidemos que la Constitucion se reformo en 1994), vemos
que la Constitucion estipula que la educacin es un derecho de cualquier hbitante del
pas. Esta educacin se caracteriza por tener como fin la enseanza del ambientalismo y
consumismo, integrando a aquellos pueblos originarios que en su momento haban
quedado excluido. Ademas se deja entrever un discurso progresista de integracin,
igualdad de oportunidades, con la presencia de un Estado democrtico y que integre con
la educacin a todos los habitantes del pas, con el ementos como la no discriminacin,
la gratuidad y la equidad. Este dicurso que se deja entrever es la muestra del contexto
neoliberal en que se reformo la Constitucion en 1995.
Con este marco general, tenemos que entender que se dieron distintas leyes de
Educacion. Para fines practicos vamos a tomar la Ley Federal de Educacion sancionada
en el mismo periodo que la reforma de la Constitucion y la Ley de Educacion Nacional.
Analizaremos a grandes rasgos las dos leyes dando un contexto histrico de la situacin
poltica, social y econmica donde se sancionaron las dos leyes.

Ley Federal de Educacion N 24195:


A partir de 1989 Carlos Menem va a heredar una economa en rpida
descomposicin, con mucha hiperinflacin. Se establece entonces un programa de
ajuste con un fuerte carcter neoliberal, siguiendo las pautas del Consenso de
Washington: disciplina fiscal, tasas de inters positivas determinadas por el mercado,
polticas comerciales liberales, mayor apertura e inversin extranjera, privatizacin de
empresas pblicas, desregulacin y proteccin de la propiedad privada, entre otras.
Economicamente, se establecen el control sobre los precios, el cierre a las
importaciones y la convocatoria a negociaciones paritarias entre empresarios y
sindicatos. Tambin se aprobaron la Ley de Reforma del Estado y La Ley de
emergencia Econmica, que esbozaban un amplio plan de privatizaciones y dotaban al
Ejecutivo de amplias facultades. Hubo un proceso de privatizaciones donde se apunt a
las ramas ms importantes de la industria, estas son: la petrolera YPF, Aerolneas
Argentinas, Entel, gas del Estado, la Caja Nacional de Ahorro y Seguro, Obras
Sanitarias, los aeropuertos, Correo, la energa Elctrica, la seguridad social, dos plantas
siderrgicas, el Mercado de Hacienda de Liniers, las radios, los Canales de televisin,
las carreteras, los ferrocarriles, entre otros.
Ms tarde se establecer la Lev de Convertibilidad Monetaria que recuperaba el
peso como unidad fija con respecto al dlar. Se prohiba adems toda emisin de
moneda sin el respaldo en las reservas internacionales de divisas. Este programa trajo
aparejada cierta estabilidad, posibilidad de viajes al exterior, compras en cuotas y con
tarjetas de crdito, pero as tambin la cada de los salarios reales, que en este momento
se encontraban congelados.
En este contexto de inestabilidad econmica y descontento social, en 1993 se
sanciona la Ley Federal de Educacin N 24195, cuya aplicacin producir cambios
profundos en la escuela. Se va a presentar desde entonces una escuela que va a servir
como una institucin contenedora de los nios. Va a cambiar la estructura del sistema
educativa: se establece el Jardn Maternal (menores de 3 aos) y el Jardn de Infantes
(de 3 a 5 aos), haciendo que sea obligatorio el ltimo ao (Sala de 5 aos). Luego, se
establecen ciclos para la EGB (1er, 2do y 3er ciclo con la inclusin de 7mo, 8vo y 9no)
y el polimodal.
Por otra parte, en este periodo el Estado (que estaba en crisis) toma una poltica de
descentralizacin de la educacin, ya que brinda a las provincias la autonoma federal
para poder implementar la ley segn las necesidades. Vemos entonces que el Estado no
puede hacerse cargo de llevar adelante la educacin como una institucin, llevando a
que el sistema educativo se vuelva ms provincial que nacional, produciendo grandes
diferencias entre la educacin brindada en cada provincia.
Entendemos que los artculos de la Constitucion mencionados mas arriba van de la
mano con esta ley. Si bien la Constitucion menciona los temas a tratar en materia
educativa, la Ley Federal de Educacion estructura la educacin de manera tal que se
realice y se complete los puntos que se mencionan en la Constitucion.

Ley de Educacion Nacional N 26206:


Desde el ao 2003 la continuidad del gobierno impuls distintas transformaciones a
nivel econmico y poltico: rest protagonismo a la especulacin financiera, la defensa
de los Derechos Humanos y recuperacin de la memoria como poltica de Estado, una
Corte Suprema de Justicia menos dependiente del gobierno y una poltica internacional
centrada en el impulso a un bloque regional (el Mercosur), haciendo que se fortalezcan
las relaciones de Amrica Latina. Adems, el apoyo a la produccin industrial se
complement con una mayor regulacin de los servicios privatizados. Va a haber por
parte del gobierno un rechazo al ajuste y al neoliberalismo en general, con la
aplicacin de un Estado que interviene en el mercado.
Para el ao 2006 se sanciono la Ley de Educacin Nacional N26206 que hizo
grandes cambios a la estructura del sistema educativo ya que por una parte cambia la
obligatoriedad, haciendo obligatorio Sala de 4 aos y de 5 aos, y por otra parte la
educacin primaria tendr 6 aos (se quita el 7mo, 8vo y 9no) y la educacin secundaria
tambin tendr 6 aos (dividida en 2 ciclos: uno bsico y otro orientado). Adems de
esto se establece que se tiene que impartir los mismo contenidos para todos los
estudiantes, con una regionalizacin adecuada (esto es la adaptacin de los temas a ver a
la regin / situacin social en la que se vive).
Por otra parte es importante mencionar que el Consejo Federal de Educacin limita
la autonoma que tenan las provincias con respecto a los asuntos de educacin, a su vez
generando cierta unidad en el sistema educativo.
Se agregan distintas modalidades que tratan dar respuesta a situaciones especficas,
con el objetivo de garantizar la igualdad en el derecho a la educacin. Estas pueden ser:
la Educacin Tcnico Profesional, la Educacin Artstica, la Educacin Especial, la
Educacin Rural, etc.

Vemos entonces una escuela que cada vez ms tiene ms estudiantes, con el objetivo
claro de abrir las puertas en todas las ramas de la educacin, tanto en lo tcnico, en lo
artstico, en lo humanstico, entre otras. Adems, con esta ley, se abre el panorama para
que la escuela sea ms igualitaria (tanto en lo pblico como en lo privado, en todas las
regiones) y ms eficiente a la hora de que todos los nios y jvenes reciban la educacin
que les corresponde.
Sin embargo, creemos que actualmente la concepcin de la educacin cambio. Como
bien dice Adriana Puiggrs,lo que se viene en Amrica Latina(especialmente en
Argentina) es la penetracin de bancos, universidades privadas, fundaciones, ONG, en
el Sistema Educativo especialmente en el nivel superior.
Hoy en dia vemos comos distintos bancos realizan distintos programas educaticos,
tales como, Galicia (Fundacin Marista, Asociacin Integrar, Fundacin La Nacin,
Asociacin Civil Puentes), Deutsche Bank (programas que valorizan el talento de
las comunidades ms necesitadas de Amrica), ICBC (programa de artes en escuelas
medias, con el fin de disminuir el fracaso escolar, en un acuerdo con Loma Negra,
Telecom, etc.
Estos programas de educacin por parte de distintos bancos se inserta en un nuevo
paradigma donde se trata de privatizar la educacin para una gestin mejor de la
misma. Este proceso no es slo Argentino, sino que se manifest con presencia en
Chile, Mxico y otros pases de Amrica Latina, donde se muestra la complicidad de
los gobiernos que tratan de justificar la privatizacin del Sistema Educativo,
desprestigiando la escuela pblica o bien reformando cierta parte de la misma para que
este mas en consonancia con este nuevo paradigma.
La poltica educativa desarrollada por el gobierno se caracteriza por el despido de
trabajadores, desprecio por la educacin publica, la elaboracin de diagnsticos
desvalorizantes y la organizacin de un Estado nacional cada vez ms alejado de las
escuelas. Lo que se produce es el abandono y la desresponsabilidad del Estado Nacional
sobre la educacin en las provincias; un Estado que se vaca de contenidos e iniciativas
y despoja de recursos a las provincias.
La nueva organizacin ministerial determina la eliminacin de la Direccin Nacional
de Gestin Educativa; las Direcciones de nivel (Inicial, Primaria, Secundaria, Jvenes y
adultos); las Coordinaciones de modalidades educativas (Artstica, Rural, Especial,
Contextos de encierro, Domiciliaria y Hospitalaria e Intercultural bilinge); la Direccin
Nacional de Polticas Socioeducativas.
Sin embargo, esta desarticulacin no alcanza a la Secretara de Evaluacin, porque la
poltica educativa se basa casi exclusivamente en la aplicacin de evaluaciones
estandarizadas (comopor ejemplo la prueba Aprender en 2016).
Ademas de esto, vemos que el Estado tieneun nuevo posicionamiento ante la
educacin: con una concepcin gerencialista, el Estado habilita la incorporacin de
empresas privadas -con sus objetivos de lucro explcitos- en la implementacin de
polticas pblicas.
En concordancia con esto se explicita un concepto de calidad educativa separado del
valor de la inclusin, que hace que se fomente el principio de competencia entre
escuelas y actores para la asignacin de recursos y valoracin simblica. Asi, la
inclusin deja de ser un objetivo y lo primordial pasa a ser la excelencia, el mrito y los
logros personales, fortaleciendo un discurso meritocrtico basado en el esfuerzo y la
autosuperacin personal.

En conclusin podemos entender que esta nueva reforma educativa que intentan
establecer esta en consonancia con el contexto politico actual del pas que avanza hacia
medidas neoliberales en todos los mbitos. La educacin en los ltimos aos se
establecio como una herramienta de cambio para la economa. Visto desde ese contexto,
se entiende mejor las intenciones (encubiertas o no) del gobierno al establecer una
nueva politica educativa que este en concordancia, a su vez con los intereses de los
grupos econmicos que utilizan esta oportunidad de dominar otro mbito mas, el
educativo.
En este contexto, vemos que el derecho de acceso a la educacin de todos los
habitantes del pas queda vulnerado, haciendo que los jvenes queden atrapados en su
situacin econmica. Ademas de esto, la esculea deja de ser inclusiva y empieza a
orientarse no solo hacia el consumo (como se reformo en 1994, en consonancia con el
gobierno neoliberal de Menem), sino que establece una relacin intrnseca de educacin
mercado, con polticas educativas destinadas a que los jvenes que salen de la escuela
tengan una rpida insercin laboral, en el mecado econmico.
La educacin se establece como mercanca que se puede intercambiar y no como
derecho de cualquier ciudadano. Vemos que las nuevas polticas educativas estn
orientadas con objetivos que se contradicen con la Contitucion. El Estado deja de tratar
de establecer una educacin intercultural (con reconocimiento a los pueblos indgenas),
deja de tener como objetivo el progreso de la ilustracin, se desreponzabiliza
completamente de la educacin, de la igualdad de oportunidade y de la no
discriminacin en el mbito educativo, asi tambin comola equidad y la gratuidad.
Podemos entender entonces que esta sucediendo un doble proceso: por un lado el
Estado esta ausente en materia educativa y viola lo que se establece en la Constitucion,
por otro lado las polticas educativas del actual gobierno se orientan hacia una
mercantilizacin y privatizacin de la educacin.
FALTA INCLUIR NOTICIAS Y RELACIONAR
http://www.infobae.com/politica/2017/09/24/reforma-educativa-seis-cambios-que-
implementara-el-gobierno-porteno-para-la-secundaria-del-futuro/

http://www.telam.com.ar/notas/201709/208191-la-justicia-portena-rechazo-la-medida-
cautelar-contra-la-reforma-educativa-secundaria-del-futuro.html

http://www.lanacion.com.ar/2066614-reforma-educativa-fracaso-la-primera-reunion-entre-
los-alumnos-y-las-autoridades-educativas