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DE ORIENTACIN
PARA EL USUARIO DEL
DESPACHO ANTICIPADO
GUA DE ORIENTACIN PARA EL USUARIO DEL DESPACHO ANTICIPADO
Impreso en el Per
Mayo 2012 Primera Edicin
Copyright Proyecto USAID | Facilitando Comercio, de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
Calle Los Tulipanes 147 Oficina 602 - Santiago de Surco
(51) 437-3144
www.facilitandocomercio.com
Equipo Responsable:
Elena Conterno M. Jefa de Proyecto
Eduardo GarcaGodos M. Lder de Componente
Elaboracin de Contenidos:
Manuel Antonio Sols Gayoso
Revisin de Contenidos:
Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (SUNAT)
Adecuacin educativa:
Sonia Planas Ravenna
Agradecimientos:
A los funcionarios del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y de la Superintendencia Nacional de
Aduanas y Administracin Tributaria.
Imprenta:
Tarea Asociacin Grfica Educativa
Psje. Mara Auxiliadora 156, Lima Per
Lima, Mayo 2012
Tiraje: 3000 ejemplares
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de USAID-PER, bajo los trminos del contrato N EEM-I-00-07-00009-00,
TO AID-527-TO-10-00002.
Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional.
USAID | Facilitando Comercio es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, e
implementado por Nathan Associates Inc., desde junio del 2010, que fomenta la competitividad y formalizacin de la
economa, y contribuye con la optimizacin de procesos y capacidades de la gestin pblica.
GUA
DE ORIENTACIN
PARA EL USUARIO DEL
DESPACHO ANTICIPADO
El contenido de este documento es de responsabilidad de los autores y no
necesariamente refleja el punto de vista de USAID.
Ha sido producido gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de Amrica a
travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID,
en el marco de la implementacin del Proyecto Facilitando Comercio.
Ten en cuenta que esta gua busca promover el uso del
Despacho Anticipado como una modalidad de Despacho
Aduanero de importacin para el consumo. Aclaramos que
no es un pronunciamiento oficial ni tampoco una norma
que deba cumplirse obligatoriamente para esta actividad.
Estimados lectores:
GLOSARIO DE TRMINOS 42
DOCUMENTOS DE REFERENCIA 46
CAPTULO 1
EL
DESPACHO
DE IMPORTACIN
PARA EL CONSUMO
Para comprender mejor el tema del
despacho de importacin para el con-
sumo revisemos previamente algunas
nociones generales:
Se puede importar todo tipo de mercancas siempre que no afecten la salud, el medio
ambiente, la moral ni la seguridad. En caso de mercancas restringidas, estas debern
contar con documentos de control (certificado, permiso, autorizacin, registro o resolucin
exigidos por la autoridad competente).
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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
Ahora s podemos entrar al tema del despacho aduanero de importacin para el consumo.
Veamos primero de qu se trata:
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Ejecutando este proceso, la aduana autoriza la disposicin de la mercanca al importador,
es decir, otorga el levante que permite el retiro de la mercanca de la zona primaria1.
ANTES DESPUS
DESPACHO ANTICIPADO
A
R
DESPACHO URGENTE R DESPACHO URGENTE
I
B
O DESPACHO EXCEPCIONAL
1 Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende puertos, aeropuertos, terminales terrestres, centros de atencin en
frontera, puestos de control, almacenes aduaneros, oficinas aduaneras donde la aduana ejerce accin de control. En cambio,
la zona secundaria ocupa el resto del territorio donde la aduana puede ejercer eventualmente acciones de control.
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CAPTULO 2
LA MODALIDAD
DE DESPACHO
ANTICIPADO
Qu es el Despacho Anticipado?
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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
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2.2 Qu documentos necesita el importador para poder utilizar el DES-
PACHO ANTICIPADO?
El importador deber contar con los siguientes documentos:
4 INCOTERMS.- Reglas o trminos comerciales de entrega que establecen las obligaciones, costos y riesgos en la entrega de la
mercanca materia de una compraventa. Ver Glosario de Trminos de este manual.
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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
g. Garanta previa a la declaracin ( ver numeral 2.4 ): puede ser una carta fianza bancaria o una
pliza de caucin5. En caso de que el importador haya tramitado una garanta previa global,
deber comunicarlo a su agencia de aduana e informarle del saldo disponible oportunamente.
De contar con una garanta especfica, deber entregarla a la agencia de aduana. El uso de
garantas previas permiten el levante de la mercanca dentro de las 48 horas (Artculo 167 de la
Ley General de Aduanas).
5 La carta fianza es la garanta otorgada por una entidad bancaria al importador; mientras que la pliza de caucin es otorgada
por una compaa de seguros.
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2.3 CMO SE REALIZA EL PROCEsO DE IMPORTACIN PARA EL CONSUMO BAJO LA
MODALIDAD DEL DESPACHO ANTICIPADO?
El proceso de despacho anticipado en la importacin para el consumo se desarrolla de la
siguiente manera:
El importador entrega a la agencia de aduana los documentos comerciales
vinculados a su transaccin. La agencia de aduana transmite electrnicamente
la informacin respectiva para la numeracin de la Declaracin Aduanera de
PRIMERO Mercancas (DAM) a travs del SIGAD6. Luego de la numeracin el importador
cancela los tributos declarados; salvo que tenga una garanta previa, en cuyo
caso en la transmisin electrnica de la DAM se enva el nmero de cuenta co-
rriente en el casillero correspondiente.
6 SIGAD: Sistema Integrado de Gestin Aduanera, utilizado para realizar los despachos va electrnica.
7 Manifiesto de carga.- Documento emitido por el transportista, que contiene informacin respecto del medio o unidad de transporte,
nmero de bultos, peso e identificacin de la mercanca que comprende la carga, incluida la mercanca a granel.
8 Vase Glosario de Trminos: Nota de Tarja.
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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
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a.
Se haya transmitido la DAM con garanta previa y antes de la llegada
del medio de transporte.
b. Se haya transmitido el manifiesto de carga antes de la llegada.
c. Contar con toda la documentacin requerida para la importacin.
d. La Aduana no haya aplicado medidas tales como la inmovilizacin
o incautacin de la mercanca, o la suspensin del despacho por
aplicacin de medidas en frontera (mercancas con derecho de pro-
piedad intelectual protegidos por INDECOPI).
e. Se haya transmitido la nota de tarja hasta 8 horas despus de la
descarga.
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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
En tal sentido, sirve para respaldar los tributos aduaneros, recargos y sanciones aplicables a
las importaciones. Esta garanta, presentada a la aduana mediante una carta fianza bancaria
o una pliza de caucin9, puede otorgarse de dos formas:
Las DAM que utilizan garanta previa permiten al importador no solo obtener el levante de su
mercanca en 48 horas, sino adems diferir el momento en que deber efectuar el pago de los
tributos y recargos declarados hasta el vigsimo da del mes siguiente a la fecha del trmino de la
descarga de la mercanca declarada como Despacho Anticipado. De ese modo, el importador
podr tener financiamiento e incrementar su lnea de crdito financiero.
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A continuacin presentamos un cuadro compa-
rativo de tiempos, de un despacho excepcional
con un despacho anticipado con garanta pre-
via. Ntese el ahorro en tiempo que se puede
lograr con el Despacho Anticipado.
despacho excepcional
(ANTES DESPACHO NORMAL) DESPACHO ANTICIPADO
Rojo con incidencia : 11 das Rojo con garanta con incidencia: 5 das
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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
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NUEVO MODELO DE DESPACHO
Despachador de Aduana
Al local del importador
Control
Transmisin del electrnico de Control de la Control de
manifiesto la llegada de la descarga salida
nave
PUNTO DE LLEGADA
(Puerto)
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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
Inicio: Antes del arribo del medio de transporte Despus del arribo del medio de
transporte
Levante de una
Durante la permanencia de la mer-
mercanca sin revi- A la llegada del medio de transporte.
sin (canal verde) canca en el depsito temporal.
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Documentos originales.
Documentos susten-
tatorios para recono- Copias autenticadas. Excepcin: conocimiento de em-
cimiento fsico barque (Aplicable a la Aduana
Martima).
Terminal portuario.
Lugar de reconoci-
miento fsico y del Complejo Aduanero Martimo SINI. Depsito temporal.
levante
Depsito temporal.
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CAPTULO 3
PRINCIPALES
VENTAJAS
DEL DESPACHO ANTICIPADO
Las ventajas del Despacho
Anticipado pueden ser:
AHORRO DE COSTOS
AHORRO DE TIEMPOS
1 Cualquier importador puede utilizar el Despacho Anticipado, cumpliendo los pocos requisitos esta-
blecidos en las normas.
2 El Despacho Anticipado permite al importador no tener que ingresar la mercanca a un depsito temporal,
pues el levante se puede otorgar en el puerto, por lo cual no asumir costos por concepto de almacenaje,
manipuleo de la carga, sobreestada, flete por traslado de puerto al depsito temporal, etc.
3 Si el Despacho Anticipado cuenta con Garanta Previa, el pago de la deuda tributaria podr cancelarse
sin intereses hasta el da veinte (20) del mes siguiente, de la fecha de la numeracin de la declara-
cin, por lo que el importador tendr hasta 51 das para pagar la deuda tributaria (ventaja financiera
y econmica).
4 Al poder disponer de su mercanca, el importador tendr mayor oportunidad en venderla, con lo cual
podr obtener liquidez para pagar su deuda tributaria.
5 Si el importador ha cumplido los requisitos del Despacho Anticipado con Garanta Previa, el Estado se
compromete a otorgar el levante de su mercanca, dentro de las 48 horas del trmino de la descarga
(Art. 167 LGA), sin embargo, en la prctica el tiempo promedio del levante es de 13 horas. Esto permite
al importador dar cumplimiento contractual a sus obligaciones frente a terceros.
6 El importador se beneficia con el Despacho Anticipado con garanta previa porque le permitir cumplir
los compromisos pactados con sus clientes, lo que le dar mayor prestigio comercial frente a sus com-
petidores y podr incrementar su cartera.
7 Los importadores usuarios del Despacho Anticipado gozan de un porcentaje elevado de DAMs (92%),
canal verde (70%) y canal naranja (22%), siendo el tiempo promedio del levante en estos dos canales
tres (03) horas, con lo cual se puede economizar, evitando el sobrecosto por almacenaje.
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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
2 Cuando la DAM acogida al Despacho Anticipado cuenta con una Garanta Previa y no existen
medidas preventivas, la aduana otorgar el levante aunque se haya detectado alguna incidencia
de carcter tributario; sin tener que cancelar tributos diferenciales o sanciones para el levante
de la mercanca, difirindose esta evaluacin para la etapa de Conclusin del Despacho.
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3 Al contar con una Garanta Previa como una herramienta de financiamiento y de ahorro en
costos, el importador podr cumplir sus compromisos comerciales con sus clientes en el menor
tiempo posible.
4 El hecho de que la mercanca declarada bajo la modalidad del Despacho Anticipado no tenga
que permanecer en un depsito temporal, permitindole al importador simplificar su logstica,
ya que dicha mercanca con levante podr trasladarla a su local o donde este decida en el
ms breve plazo.
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CAPTULO 4
RECOMENDACIONES
PARA UTILIZAR
CORRECTAMENTE
EL DESPACHO ANTICIPADO
Amigos importadores del Despacho Anticipado, tengan en cuenta las recomendaciones
siguientes:
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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
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4.1 ConSIDERACIONES A TENER EN CUENTA
1 La DAM puede ser rectificada automticamente antes de la seleccin del canal de control sin aplica-
cin de sancin aduanera.
2 Pueden otorgarse garantas previas a la DAM para obtener el levante y la administracin aduanera
har un control posterior de la declaracin.
3 La deuda tributaria aduanera y los recargos correspondientes a la DAM debern ser cancelados
antes de la seleccin del canal de control, salvo que la DAM cuente con garanta previa.
4 Las DAM pueden ser seleccionadas a los canales de control: verde (levante automtico), naranja
(revisin documentaria) y rojo (reconocimiento fsico).
5 La mercanca puede ser declarada sobre el total de la carga o pueden realizarse despachos parciales,
para carga consolidada no se aplica el despacho anticipado.
6 Las mercancas declaradas se encuentran sujetas a medidas de frontera, es decir, a aquellas apli-
cadas cuando tengan marcas conocidas y protegidas por INDECOPI.
7 Las mercancas declaradas pueden estar sujetas a medidas preventivas, tales como la inmovilizacin
o incautacin.
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CAPTULO 5
ERRORES
MS FRECUENTES
DE LOS
IMPORTADORES
Estos son los errores ms frecuentes que cometen los importadores y que pueden obs-
taculizar que se acojan al Despacho Anticipado:
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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
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Cuando se importan mercancas sensibles al fraude (es decir,
cuyos valores son constantemente controlados por la autoridad
aduanera) por ejemplo ciertos textiles y calzado, no presentar
documentos que respalden el pago o compromiso de pago, y
no registrarlos oportunamente en su contabilidad.
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GLOSARIO
DE TRMINOS
Aduana: rgano a cargo de la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin
Tributaria (SUNAT). Se encarga del control del trfico internacional de mercancas dentro
del territorio; regula los procedimientos aduaneros que facilitan el comercio exterior y pro-
tegen el inters fiscal, evitando el contrabando, la defraudacin de rentas y otros delitos.
Carga consolidada: Agrupamiento de mercancas de distintos dueos en solo contene-
dor o bulto, para ser transportadas de un pas a otro, siempre y cuando se encuentren
amparadas por un mismo conocimiento de embarque.
Condiciones de la transaccin: Circunstancias de una transaccin comercial que com-
prende los siguientes datos:
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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado
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Punto de llegada: reas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones
vinculadas al ingreso de mercancas al pas.
Reconocimiento fsico: Operacin realizada por el funcionario aduanero que consiste en
verificar fsicamente lo declarado, inspeccionando las mercancas, su naturaleza, origen,
estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificacin arancelaria.
Revisin documentaria: Examen realizado por el funcionario aduanero de la informacin
contenida en la declaracin aduanera de mercancas y en los documentos que la sustentan.
Tarja al detalle: Documento suscrito conjuntamente por el agente de carga internacional
y el almacn aduanero o con el dueo o consignatario, segn corresponda. Se utiliza
durante la verificacin de los documentos de transporte. En este documento se registran
las observaciones pertinentes.
Trmino de la descarga: Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de transporte.
Territorio aduanero: Lugar donde la aduana podr ejercer sus acciones de control. Este
territorio est dividido en dos zonas: primaria y secundaria.
Zona primaria: Lugar del territorio donde el control aduanero se realiza en forma continua-
da (ejemplos: puertos, aeropuertos, garitas de control, almacenes aduaneros, oficinas
aduaneras). En cambio, la zona secundaria ocupa el resto del territorio donde la aduana
puede ejercer eventualmente acciones de control.
Zona secundaria: Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o
zona franca.
Zona de reconocimiento: rea designada por la aduana dentro de la zona primaria des-
tinada al reconocimiento fsico de las mercancas.
Glosario de Trminos
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DOCUMENTOS
DE REFERENCIA
1. Acuerdo de Promocin Comercial: Per-EE.UU.: Captulo 5, Procedimientos Aduaneros.
4. Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo Nro. 010-
2009-EF.
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