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SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO

Ley 26.425
Rgimen Previsional Pblico. Unificacin.
Sancionada: Noviembre 20 de 2008.
Promulgada: Diciembre 4 de 2008.
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con
fuerza de Ley:
TITULO I
Sistema Integrado Previsional Argentino
CAPITULO I
Unificacin
ARTICULO 1 Dispnese la unificacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en un nico
rgimen previsional pblico que se denominar Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA),
financiado a travs de un sistema solidario de reparto, garantizando a los afiliados y beneficiarios del
rgimen de capitalizacin vigente hasta la fecha idntica cobertura y tratamiento que la brindada por
el rgimen previsional pblico, en cumplimiento del mandato previsto por el artculo 14 bis de la
Constitucin Nacional.
En consecuencia, elimnase el actual rgimen de capitalizacin, que ser absorbido y sustituido por el
rgimen de reparto, en las condiciones de la presente ley.
ARTICULO 2 El Estado nacional garantiza a los afiliados y beneficiarios del rgimen de capitalizacin
la percepcin de iguales o mejores prestaciones y beneficios que los que gozan a la fecha de la entrada
en vigencia de la presente ley.
CAPITULO II
Afiliados y beneficiarios
ARTICULO 3 Los servicios prestados bajo relacin de dependencia o en calidad de trabajador
autnomo correspondientes a los perodos en que el trabajador se encontraba afiliado al rgimen de
capitalizacin sern considerados a los efectos de la liquidacin de los beneficios establecidos en el
artculo 17 de la Ley 24.2411 y sus modificatorias como si hubiesen sido prestados al rgimen
previsional pblico.
ARTICULO 4 Las beneficios de jubilacin ordinaria, retiro por invalidez y pensin por fallecimiento
que, a la fecha de vigencia de la presente, sean liquidados por las administradoras de fondos de
jubilaciones y pensiones bajo las modalidades de retiro programado o retiro fraccionario sern pagados
por el rgimen previsional pblico. El importe de las prestaciones de los actuales beneficiarios de las
prestaciones por invalidez, pensin y jubilacin ordinaria del rgimen de capitalizacin ser valorizado
conforme el valor cuota ms alto vigente entre el 1 de enero de 2008 y el 30 de septiembre de 2008.
Estas prestaciones en lo sucesivo tendrn la movilidad prevista en el artculo 32 de la Ley 24.241 2 y
sus modificatorias.
ARTICULO 5 Los beneficios del rgimen de capitalizacin previstos en la Ley 24.241 y sus
modificatorias que, a la fecha de vigencia de la presente, se liquiden bajo la modalidad de renta vitalicia
previsional continuarn abonndose a travs de la correspondiente compaa de seguros de retiro.
ARTICULO 6 Los afiliados al rgimen de capitalizacin que hubieran ingresado importes en sus
cuentas de capitalizacin individual bajo la figura de "imposiciones voluntarias" y/o "depsitos
convenidos" y que an no hubieran obtenido un beneficio previsional, podrn transferirlos a la
Administracin Nacional de la Seguridad Social para mejorar su haber previsional conforme lo
determine la reglamentacin o a una administradora de fondos de jubilaciones y pensiones, la que
deber reconvertirse, modificando su objeto social para tal finalidad.
El Poder Ejecutivo nacional dictar las normas pertinentes a esos fines.
TITULO II
De los recursos del sistema
ARTICULO 7 Transfiranse en especie a la Administracin Nacional de la Seguridad Social los
recursos que integran las cuentas de capitalizacin individual de los afiliados y beneficiarios al rgimen
de capitalizacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones previsto en la Ley 24.241 y sus
modificatorias, con las limitaciones que surjan de lo dispuesto por el artculo 6 de la presente ley.
Dichos activos pasarn a integrar el Fondo de Garanta de Sustentabilidad del Rgimen Previsional
Pblico de Reparto creado por el decreto 897/07.
ARTICULO 8 Los recursos podrn ser utilizados nicamente para pagos de los beneficios del Sistema
Integrado Previsional Argentino (SIPA), incluyendo los pagos previstos por el Programa Nacional de
Reparacin Histrica para Jubilados y Pensionados y para las operaciones permitidas por el artculo 77
segundo prrafo de la ley 24.241.
En los trminos del artculo 15 de la ley 26.222 el activo del Fondo se invertir de acuerdo a criterios
de seguridad y rentabilidad adecuados, contribuyendo al desarrollo sustentable de la economa real a
efectos de garantizar el crculo virtuoso entre crecimiento econmico y el incremento de los recursos
de la seguridad social.
Las inversiones permitidas sern las previstas en el artculo 74 de la ley 24.241 y sus modificatorias,
rigiendo las prohibiciones del artculo 75 de la citada ley y las limitaciones de su artculo 76.
(Artculo sustituido por art. 34 de la Ley N 27.260 B.O. 22/7/2016. Vigencia: a partir del da siguiente
al de su publicacin en el Boletn Oficial.)
ARTICULO 9 La Administracin Nacional de la Seguridad Social no percibir por la administracin
de los fondos comisin alguna de los aportantes al sistema.
ARTICULO 10. La totalidad de los aportes correspondientes a los trabajadores autnomos financiar
las prestaciones del rgimen previsional pblico, modificndose, en tal sentido, el artculo 18, inciso c),
de la Ley 24.241 y sus modificatorias.
TITULO III
De la supervisin de los recursos
ARTICULO 11. La Administracin Nacional de la Seguridad Social, entidad actuante en la rbita del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, gozar de autonoma financiera y econmica, estando
sujeta a la supervisin de la Comisin Bicameral de Control de los Fondos de la Seguridad Social creada
en el mbito del Honorable Congreso de la Nacin.
Dicha comisin estar integrada por SEIS (6) senadores y SEIS (6) diputados, quienes sern elegidos
por sus respectivos cuerpos, la que establecer su estructura interna, teniendo como misin constituir
y ejercer la coordinacin entre el Congreso Nacional y el Poder Ejecutivo nacional, a los efectos del
cumplimiento de la presente ley y sus resultados, debiendo informar a los respectivos cuerpos
legislativos sobre todo el proceso que se lleve adelante conforme a las disposiciones de esta ley.
Para cumplir su cometido, la citada comisin deber ser informada permanentemente y/o a su
requerimiento de toda circunstancia que se produzca en el desenvolvimiento de los temas relativos a
la presente ley, remitindosele con la informacin la documentacin correspondiente.
Podr requerir informacin, formular las observaciones, propuestas y recomendaciones que estime
pertinentes y emitir dictamen en los asuntos a su cargo. A estos efectos la Comisin bicameral queda
facultada a dictarse su propio reglamento de funcionamiento.
ARTICULO 12. Crase en el mbito de la Administracin Nacional de la Seguridad Social el Consejo
del Fondo de Garanta de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional Argentino, cuyo objeto ser
el monitoreo de los recursos del sistema y estar integrado por:
a) Un representante de la ANSES;
b) Un representante de la Jefatura de Gabinete de Ministros;
c) Dos integrantes del Organo Consultivo de Jubilados y Pensionados que funciona en el mbito de la
ANSES;
d) Tres representantes de las organizaciones de los trabajadores ms representativas;
e) Dos representantes de las organizaciones empresariales ms representativas;
f) Dos representantes de las entidades bancarias ms representativas;
g) Dos representantes del Congreso de la Nacin, uno por cada Cmara.
Los miembros integrantes de este consejo ejercern su funcin con carcter ad honrem y sern
designados por el Poder Ejecutivo nacional a propuesta de las entidades y organismos respectivos.
TITULO IV
Administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones
ARTICULO 13. En ningn, caso las compensaciones que pudieran corresponder a las administradoras
de fondos de jubilaciones y pensiones podrn superar el valor mximo equivalente al capital social de
las administradoras liquidadas de acuerdo a las condiciones que establezca la reglamentacin de la
presente ley.
A esos fines, el Estado nacional, de corresponder, entregar a los accionistas de dichas entidades,
ttulos pblicos emitidos o a emitirse por la Repblica Argentina, tenindose en cuenta un cronograma
mnimo de enajenacin de dichos ttulos para evitar afectaciones a la cotizacin de los mismos,
permitiendo, asimismo, que la Administracin Nacional de la Seguridad Social tenga derecho prioritario
de recompra sobre dichos ttulos.
ARTICULO 14. A travs de las reas competentes, en los supuestos de extincin de la relacin laboral
por despido directo dispuesto por la administradora de fondos de jubilaciones y pensiones, se realizarn
todos los actos necesarios para garantizar el empleo de los dependientes no jerrquicos de las
administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones que opten por incorporarse al Estado nacional
en cualquiera de sus dependencias que ste fije a tal fin, con reconocimiento de la antigedad a los
efectos del goce de las licencias legales o convencionales.
La incorporacin al Estado se efectuar en los trminos del artculo 230 de la Ley de Contrato de
Trabajo.
ARTICULO 15. El personal mdico, tcnico, auxiliar y administrativo que se desempee ante las
comisiones mdicas y la Comisin Mdica Central creadas por el artculo 51 de la Ley 24.241 y sus
modificatorias ser transferido a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, en la proporcin y
oportunidad que sea necesario para su funcionamiento, conforme lo determine el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social.
A los efectos relativos a la antigedad en el empleo del personal que sea transferido, se considerar
como tiempo de servicio el efectivamente trabajado desde el comienzo de la vinculacin con el
organismo cedente.
Asimismo, debern transferirse los bienes inmuebles, muebles y equipamiento tcnico necesarios para
el adecuado funcionamiento de las comisiones mdicas.
Los gastos que demanden las comisiones mdicas y la Comisin Mdica Central sern financiados por
la Administracin Nacional de la Seguridad Social y las aseguradoras de riesgos del trabajo, en la forma
y proporciones establecidas en la reglamentacin.
TITULO V
Rgimen general
ARTICULO 16. Los afiliados del Sistema Integrado Previsional Argentino tendrn derecho a la
percepcin de una prestacin adicional por permanencia que se adicionar a las prestaciones
establecidas en los incisos a) y b) del artculo 17 de la Ley 24.241 1.
El haber mensual de esta prestacin se determinar computando el UNO Y MEDIO POR CIENTO (1,5%)
por cada ao de servicios con aportes realizados al Sistema Integrado Previsional Argentino en igual
forma y metodologa que la establecida para la prestacin compensatoria.
Para acceder a esta prestacin los afiliados debern acreditar los requisitos establecidos en los incisos
a) y c) del artculo 23 de la citada ley3.
A los efectos de aspectos tales como movilidad, prestacin anual complementaria y otros inherentes a
la prestacin adicional por permanencia, sta es asimilable a las disposiciones que a tal efecto se
establecen para la prestacin compensatoria.
ARTICULO 17. Derganse el inciso e) del artculo 81 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto
ordenado en 1997 y sus modificaciones, y el artculo 113 de la Ley 24.241 y sus modificatorias.
ARTICULO 18. La Administracin Nacional de la Seguridad Social se subroga en las obligaciones y
derechos que la Ley 24.241 y sus modificatorias les hubiera asignado a las administradoras de fondos
de jubilaciones y pensiones.
TITULO VI
Disposiciones transitorias
ARTICULO 19. La Administracin Nacional de la Seguridad Social deber adoptar las medidas
necesarias para hacer operativa la presente ley en lo relativo a la recepcin de los aportes y el pago de
los beneficios por jubilacin ordinaria, retiro por invalidez y pensin por fallecimiento en el plazo de
SESENTA (60) das a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley.
ARTICULO 20. La presente ley es de orden pblico, quedando derogada toda disposicin legal que
se le oponga.
ARTICULO 21. La presente ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Boletn
Oficial.
ARTICULO 22. Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA, SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS VEINTE
DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL OCHO.
REGISTRADA BAJO EL N 26.425
JULIO C. C. COBOS. EDUARDO A. FELLNER. Enrique Hidalgo. Juan H. Estrada.
1 Ley 24.241 art. 17: El rgimen instituido en el presente ttulo otorgar las siguientes prestaciones: a)
Prestacin bsica universal; b) Prestacin compensatoria; c) Retiro por invalidez; d) Pensin por
fallecimiento; e) Prestacin adicional por permanencia; f) Prestacin por edad avanzada.
2 Ley 24.241 art. 32: Movilidad de las prestaciones. Las prestaciones mencionadas en los incisos a), b), c),

d), e) y f) del artculo 17 de la Ley 24.241 y sus modificatorias, sern mviles.


El ndice de movilidad se obtendr conforme la frmula que se aprueba en el Anexo de la presente ley.
En ningn caso la aplicacin de dicho ndice podr producir la disminucin del haber que percibe el
beneficiario.
3 Ley 24.241 art. 23: Tendrn derecho a la prestacin compensatoria, los afiliados que: a) Acrediten los
requisitos para acceder a la prestacin bsica universal; b) Acrediten servicios con aportes comprendidos
en el sistema de reciprocidad jubilatorio, prestados hasta la fecha de vigencia del presente libro; c) No se
encuentren percibiendo retiro por invalidez, cualquiera fuere el rgimen otorgante.
SIPA (Sistema Integrado Provisional Argentino)
A partir del 1 de enero de 2009 entr en vigencia el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), el cual
es financiado a travs de un sistema solidario de reparto, garantizando a los afiliados y beneficiarios del
Rgimen de Capitalizacin, idntica cobertura y tratamiento que la brindada por el Rgimen de Reparto, en
cumplimiento del mandato previsto por el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional que expresa El Estado
otorgar los beneficios de la seguridad social que tendr carcter de integral e irrenunciable. En consecuencia,
se elimin el Rgimen de Capitalizacin (AFJP).

El ANSES explica que en el 2008 se evidenci que el 77% de los jubilados de las AFJP reciban un haber
complementario del Estado y que 52.000 beneficiarios tenan su cuenta individual totalmente consumida. Para
que todos los jubilados de las AFJP tuvieran garantizado su haber, ANSES deba subsidiar con $4 mil millones
anuales el Rgimen de Capitalizacin.

Estos son los puntos sobresalientes de la reforma previsional que determin la conformacin del
Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA):

Dispone "la unificacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en un nico Rgimen Previsional
Pblico que se denominar Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), financiado a travs de un sistema
solidario de reparto, garantizando a los afiliados y beneficiarios del Rgimen de Capitalizacin vigente hasta
la fecha, idntica cobertura".
El Estado Nacional garantiza a los afiliados y beneficiarios del Sistema de Capitalizacin la percepcin de
iguales o mejores prestaciones y beneficios que los que gozan".
Los servicios prestados bajo relacin de dependencia o en calida de trabajador autnomo correspondientes
a los perodos en que el trabajador se encontraba afiliado al Rgimen de Capitalizacin, sern considerados
a los efectos de la liquidacin de los beneficios establecidos en el artculo 17 de la Ley N 24241".
"La totalidad de los recursos nicamente podrn ser utilizados para pagos de los beneficios del Sistema
Integrado Previsional Argentino".
"Queda prohibida la inversin de los fondos en el exterior".
"Crase en el mbito de la Administracin Nacional de la Seguridad Social un Consejo del Fondo de Garanta
de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional Argentino, cuyo objeto ser el monitoreo de los recursos
del sistema".
El Consejo estar integrado por: "Un representante de la Anses. Un representante de la Jefatura de Gabinete
de Ministros. Dos representantes del Organo Consultivo de Jubilados y Pensionados que funciona en mbito
de la Anses. Tres representante de las organizaciones de los trabajadores ms representativas. Dos
representantes de organizaciones empresariales ms representativas. Dos representantes de las entidades
bancarias ms representantivas. Dos representantes del Poder Legislativo (uno por cada Cmara).