CURSO: Descentralizacin y Gobiernos Locales Mejoramiento del Proceso de

Descentralizacin

INTRODUCCION

Esperamos que la investigacin sea de su inters.

Los integrantes del grupo.

TRABAJO FINAL:

MEJORAMIENTO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN

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Descentralizacin

I.- ANLISIS HISTORICO-EVOLUTIVO EN ATENCIN AL PROCESO DE

DESENTRALIZACIN EN EL PER.

En el anlisis de la descentralizacin como poltica pblica debemos iniciar con el

proceso de desarrollo histrico que ha seguido en todos estos aos.
El proceso de descentralizacin en el Per tiene sus orgenes en la conformacin
misma de la repblica, as podemos hablar de un proceso que se inicia en la
eleccin del sistema de gobierno presidencialista por encima de un sistema
federalista, corriente que era aceptada en esa poca. El caudillismo y militarismo
de la poca, sumamente convulsionada por la reciente empresa emancipadora
trajo abajo los intentos de formar en el Per un estado federalista.
Con el Civilismo (1973 1920), se dej de lado, definitivamente, la opcin
federalista, y se inici la descentralizacin con la creacin de los consejos
departamentales, la primera ley de municipalidades, entre otros. No obstante, la
guerra con Chile, conllev nuevamente a que se dejen de lado los intentos de
descentralizacin y se abracen nuevamente el centralismo limeo y el
autoritarismo.
El actual proceso de descentralizacin puede remontarse, sin embargo, a perodos
ms recientes. Hacia 1985, se inicia un proceso de desconcentracin del poder
capitalino con la creacin de las microrregiones, bsicamente en los
departamentos del Trapecio Andino. Pero es el 1987, en que se acelera
dramticamente el proceso de descentralizacin con la promulgacin de la primera
Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley 24650), con esta ley y su modificatoria
(Ley 24792), se crean 12 regiones en base a criterios discrecionales y no
concertados. De esta manera, se busc acelerar el proceso de descentralizacin
sobre una base improvisada y poco seria, tal es as, que la transferencia de
funciones fue realizada entre abril y junio de 1990, en plena poca de elecciones
presidenciales.
Esta forma de implementar y trasferir responsabilidades a los gobiernos regionales
conllev a una confrontacin del gobierno entrante con las regiones recin
creadas. Los ministerios tenan funciones normativas mientras que las regiones
tenan la funcin ejecutiva, sin embargo, esto todava no estaba completamente
establecido, adems existan, al interior de las mismas regiones, problemas entre
los departamentos debido a la forma con fueron agrupadas.

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Tras los cambios legislativos en abril de 1992, el gobierno intervino en las regiones
mediante los Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTAR), sin
embargo no se deroga sino hasta 1998 la legislacin del proceso de
regionalizacin lo que acrecienta la duplicidad de funciones y los problemas entre
el ejecutivo y los ministerios, a travs de los CTAR, y los gobiernos regionales.
Con la Ley N 26922, vuelve la antigua demarcacin departamental y se deroga la
legislacin del proceso de regionalizacin, las responsabilidades ejecutivas
vuelven a los ministerios.

Una nueva etapa para el proceso de descentralizacin se inicia hacia 2002, con la
llegada de un nuevo gobierno, a partir de esa fecha se establecen las bases y
diseo que perdura hasta la fecha.
El nuevo proceso de descentralizacin est enmarcado dentro de etapas
claramente diferenciadas. En primer lugar, para el proceso se estableci un
cuerpo normativo que incluy reformas constitucionales que recogan la
concepcin de descentralizacin que se buscaba.
As, en el 2002, se establecieron las siguientes leyes:

1. Ley de Reforma constitucional (Ley 27680),

2. Ley de Elecciones Regionales (Ley 27683)
3. Ley Orgnica del Gobierno Regional
4. Ley de Bases de la Descentralizacin
5. Ley de Marco de Modernizacin del Estado
6. Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (Ley 27795)

Este primer marco jurdico sent las bases del nuevo proceso de
descentralizacin, en especial la Ley de Reforma Constitucional, promulgada en
marzo de ese ao, bajo la cual se estableci la definicin de descentralizacin, el
criterio gradual del proceso, la divisin territorial, la forma de conformacin de las
regiones y la autonoma de las regiones. Asimismo, la Ley de Bases de la
Descentralizacin, promulgada en junio de 2015, estableci concretamente el
proceso de descentralizacin en cuanto a sus etapas y conform la creacin del
Consejo Nacional de Descentralizacin, ente encargo de la tarea de llevar y
monitorear el proceso, que, aunque estaba adscrito a la Presidencia del Consejo
de Ministros (PCM), tena autonoma tcnica, econmica y administrativa; sin
embargo, presentaba muchas tensiones con el ejecutivo y al interior de la
misma- debido a la heterogeneidad de los actores por lo que en el 2007 fue
reemplazada por la Secretaria de Descentralizacin, tambin adscrita a la PCM
pero sin la atribucin de su predecesora.

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La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, por su parte, estableci la creacin de

los Consejos de Coordinacin segn niveles de gobierno, adems institucionaliz
la Participacin Ciudadana como mecanismo de participacin de la sociedad civil
en la toma de decisiones de los gobiernos subnacionales.

Asimismo, hacia 2003 se promulg un nuevo paquete de leyes para la estructura

de la descentralizacin, ests estaban dirigidas a legislar los gobiernos locales, el
presupuesto participativo y sobre la promocin de la inversin descentralizada.
Las leyes que se promulgaron fueron:

1. Ley Orgnica de Municipalidades

2. Ley Marco del Presupuesto Participativo
3. Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada.

En el 2004, se volvi termin de promulgar otro paquete de normas esta vez

orientadas a la capacitacin y acreditacin de los gobiernos regionales y locales,
as como dirigir la descentralizacin fiscal y promover mecanismos que integren
de las regiones.

1. Decreto Legislativo. N 955, Descentralizacin Fiscal.

2. Ley del Sistema de acreditacin de los Gobiernos regionales.
3. Ley de Incentivos para la integracin y Conformacin de regiones.

El diseo efectivo del proceso de Descentralizacin lo establece, sin embargo, la

Ley de Bases de la Descentralizacin, bajo el cual, a travs de sus disposiciones
transitorias estructura el proceso en funcin a una etapa preparatoria y cuatro
etapas ordenadas:

1. Etapa preparatoria
En esta etapa se deba armar todo el cuerpo normativo del proceso de
descentralizacin.
2. Primera etapa: Instalacin y organizacin de los gobiernos regionales y
locales.
3. Segunda etapa: Consolidacin del proceso de Regionalizacin
4. Tercera etapa: Transferencia y recepcin de competencias sectoriales.
5. Cuarta etapa: Transparencia y recepcin de competencias en salud y
educacin.

Sin embargo, nuevamente el problema del proceso de descentralizacin radic no

en el diseo sino en la ejecucin y desarrollo de las fases establecidas.

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El diseo de

III. INFORME ANUAL SOBRE EL ESTADO DEL PROCESO DE

DESCENTRALIZACIN A ENERO DE 2016 1

El informe elaborado por el Programa ProDescentralizacin de USAID adems de

realizar el balance del proceso de descentralizacin durante el ao 2015, ha
incorporado materias temticas que abordan procesos y problemticas nacionales
ms amplias que afectan de manera directa o indirecta al proceso de
descentralizacin y cuya reforma tambin debe realizarse para que la
descentralizacin logre sus objetivos como poltica pblica.

Del anlisis del marco institucional, el informe evidencia la debilidad constitutiva

de la Presidencia del Consejo de Ministros y una fortaleza excesiva del MEF en la
organizacin estatal peruana, los cuales deben ser evaluados al momento de
reconfigurar el rgano u organismo responsable y conductor del proceso de
descentralizacin, para lograr que ste sea una instancia lo suficientemente slida
para llevar a cabo los objetivos de la descentralizacin como poltica pblica.

Tambin el informe hace visible el importante dficit que hay en la relacin

intergubernamental entre los rganos de gobierno nacionales, el Poder Ejecutivo y
el Congreso, y los Gobiernos Descentralizados. No hay una instancia que permita
la articulacin intergubernamental de todos los niveles de gobierno para conducir
el proceso de la descentralizacin; los mecanismos de control a cargo del Poder
Ejecutivo Nacional estn diseados slo para situaciones muy extremas; y el nico
mecanismo empleado por el Congreso Nacional, en su relacin con los Gobiernos
Descentralizados, es la elaboracin de sus informes anuales de evaluacin.

Otro tema muy relevante y que influye directamente en el proceso de

descentralizacin es la crisis de representacin presente tambin en los niveles
descentralizados. Esta situacin impide la configuracin de un sistema de
organizaciones polticas subnacionales que logre intermediar de manera
permanente y consolide los intereses generales de los mbitos regionales y
locales, y que haga posible que estos intereses generales se expresen en los
rganos de gobierno descentralizados.

Del anlisis del marco electoral, se desprende que las reglas electorales
nacionales han sido producto de reformas no integradas entre s y que no han
logrado profundizar los canales de comunicacin de la representacin territorial en
el Parlamento Nacional; que las reglas electorales subnacionales generan una
distorsin en la relacin de representacin, especialmente, cuando se impide la
representacin de las minoras y cuando se reconoce un premio de mayora muy
amplio; y que hay una superposicin de distintos intereses de representacin
poltica en el territorio.
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Informe elaborado por el Programa ProDescentralizacin de USAID, Mayo 2016. Lima-Per.

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En materia institucional, tambin se evidenciara cmo la crisis de

representacin de nuestro sistema poltico tiene un efecto negativo en la relacin
entre Estado, sociedad y ciudadana, incluyendo al proceso de descentralizacin.

Del anlisis de la relacin entre Estado y sociedad, se evidencia una excesiva

subordinacin de las formas de democracia participativa a las representativas,
debilitndose las primeras y vacindose de su contenido participativo; y la
tendencia a la perdurabilidad de los conflictos sociales, con una orientacin a su
incremento por la demora en su solucin. Ambas situaciones afectan el proceso
de descentralizacin porque impiden una mejor capacidad representativa del
Estado en los niveles descentralizados.

Del anlisis del marco fiscal, se hace notoria la reduccin de las transferencias
por los cnones minero, petrolero y gasfero; la falta de predictibilidad en las
transferencias; la recentralizacin del Presupuesto del Sector Publico para el ao
2016; la variabilidad del presupuesto de los Gobiernos Descentralizados durante el
ao, producindose grandes diferencias entre el PIA y el PIM; se evidenciara, en
materia de inversiones, que no habra una relacin entre los niveles de inversin
per cpita con la lnea de pobreza de las poblaciones en los territorios objeto de la
inversin; y las alianzas pblico privadas y las obras por impuestos no han tenido
un avance significativo.

Del anlisis de la gestin territorial, se evidencia que an no se ha dado el

trnsito hacia una gestin con enfoque territorial, a pesar de haberse transferido la
mayora de funciones de las materias de competencia compartida a los Gobiernos
Regionales, a excepcin de la Municipalidad Metropolitana de Lima; y que el
rgano responsable de la conduccin del proceso de descentralizacin es an
dbil para lograr la articulacin intergubernamental y la gestin descentralizada en
el territorio.

Del anlisis del marco organizativo y estructura del Estado, especialmente de

sus sistemas administrativos nacionales, se evidencia que estos sistemas han
generado importantes limitaciones a la capacidad de gestin de los Gobiernos
Descentralizados por su enfoque centralista, controlista y uniforme; y que,
adems, estos sistemas no se articulan entre s.

El informe destaca las graves limitaciones del Sistema Nacional de Control para
atacar el fenmeno de la corrupcin, as como sus iniciativas legislativas y sus
propuestas de poltica pblica para tener ms facultades y para reestructurar las
instituciones del Estado, las que evidencian su debilidad institucional.

Todos estos aspectos nacionales: institucionales, electorales, de la relacin

Estado y sociedad, fiscales, de la gestin territorial intergubernamental y de la
estructura estatal, debern ser abordados para que el proceso de
descentralizacin pueda desarrollarse y lograr sus objetivos como poltica pblica.

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Enfrentar estos problemas ser esencial para atacar las dificultades por las cuales
atraviesa la descentralizacin, entre ellas, el fenmeno de la corrupcin, por
ejemplo, para lo cual se requiere fortalecer a las organizaciones polticas,
reconstituir un sistema poltico, as como fortalecer los sistemas de control y de
justicia de nuestro pas.

Tambin es importante hacer referencia a la relativa debilidad de algunos de los

actores protagnicos del proceso de descentralizacin, especialmente de la
Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR) y de la Asociacin de
Municipalidades del Per (AMPE).

IV RECOMENDACIONES EMANADAS DEL INFORME ANUAL SOBRE EL

ESTADO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN A ENERO DE 2016

En el marco institucional y electoral las acciones a priorizar son aquellas que

hagan posible:

a) Una reforma que fortalezca las organizaciones polticas y reconstituya un

sistema de partidos y organizaciones polticas a nivel subnacional. La reforma
poltica, en este mbito, debe considerar para su debate los siguientes temas: el
establecimiento de requisitos ms estrictos para los candidatos y candidatas; la
elevacin de la valla electoral; el fortalecimiento de la democracia interna para la
eleccin de candidatos y candidatas; la rendicin de cuentas obligatoria para todos
los partidos y organizaciones polticas; el financiamiento pblico efectivo para los
partidos y organizaciones polticas; y la participacin mnima y obligatoria en
elecciones, nacionales y subnacionales, de los partidos y organizaciones polticas.
b) La configuracin de un rgano u organismo responsable y conductor del
proceso de descentralizacin autnomo y que tenga una naturaleza
intergubernamental, constituido por representantes de los tres niveles de gobierno,
que reemplazara a la actual Secretara de Descentralizacin de la PCM. Este
organismo tendra entre sus funciones: la definicin de la agenda sobre la
descentralizacin como una poltica pblica; la coordinacin de comisiones
multisectoriales, con representacin sectorial y territorial; la opinin obligatoria en
las materias pblicas relacionadas con la gestin descentralizada; el
establecimiento de los criterios de priorizacin de las inversiones y de asignacin
de recursos especficos tales como los fondos concursables; el planeamiento y la
articulacin del fortalecimiento de capacidades de los Gobiernos Descentralizados;
y la generacin e implementacin de un sistema de informacin sobre el proceso
de descentralizacin.

c) En el corto plazo, se plantea la aprobacin del nuevo Reglamento del Consejo

de Coordinacin Intergubernamental (CCI), as como su instalacin y
funcionamiento, para coordinar y articular los tres niveles de gobierno y
consensuar en esta instancia las polticas, programas, proyectos y acciones en los
territorios descentralizados.

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d) En el marco electoral, se deben priorizar acciones para lograr reglas

electorales subnacionales que permitan la representacin de las minoras, en el
nivel regional, y que eliminen o reduzcan el premio de mayora, en el nivel local.
Para ello debe analizarse la validez de la provincia como la circunscripcin
electoral para elegir a los consejeros y consejeras regionales, siendo stas
circunscripciones uninominales con un sistema electoral mayoritario; as como la
eliminacin del premio de mayora o la introduccin de una segunda vuelta
electoral, en el nivel local.

e) Se requiere tambin de la creacin de mecanismos institucionales de

coordinacin entre las distintas representaciones (entre las autoridades
nacionales, regionales y locales elegidas en las mismas circunscripciones
electorales) que convergen en un mismo territorio para articularlas y evitar
situaciones de conflicto.

En el marco de la relacin Estado y sociedad, se deben priorizar las siguientes

acciones para lograr el fortalecimiento de todos los componentes de la democracia
participativa, para mejorar la capacidad representativa del Estado en sus niveles
descentralizados:

a) Incorporar en la normativa nacional y subnacional una adecuada regulacin

de las audiencias pblicas de rendicin de cuentas, sealando la
informacin a difundir, su oportunidad de realizacin y las
responsabilidades por incumplir con ellas.
b) Promover la vigilancia ciudadana de los servicios pblicos prestados a
nivel descentralizado.
c) Eliminar las restricciones en materia de requisitos y de composicin de los
Consejos de Coordinacin que impiden una mayor participacin ciudadana,
dotarlos de una mayor capacidad de decisin en su relacin con los
rganos de gobierno regional y local, y generar incentivos para aumentar la
participacin de los grupos sociales vulnerables en ellos.
d) Incorporar un mayor poder de decisin de la sociedad civil en el proceso
del presupuesto participativo para que las medidas concertadas con los
rganos del Gobierno Regional y Local sean efectivas, se promuevan
incentivos para lograrlo y su incumplimiento sea sancionado.
e) Incorporar incentivos y sanciones, cambios organizacionales, mecanismos
de seguimiento, capacitacin, asistencia tcnica, mecanismos alternativos
(murales de transparencia) y recursos financieros para lograr la
implementacin de las acciones en materia de transparencia y acceso a la
informacin pblica.
f) Para mejorar la capacidad de gestin de los conflictos sociales, se
requiere la constitucin de un Sistema Nacional de Prevencin y Gestin de
Conflictos Sociales (SINAPREGCS) y, para ello, es necesario continuar con
el proceso de aprobacin del Anteproyecto de Ley elaborado por la ONDS,
que crea el SINAPREGCS y regula de manera integral la gestin de la

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conflictividad social, as como una relacin de colaboracin y cooperacin

entre los distintos Sectores y niveles de Gobierno para promover el dilogo.
g) Se requiere profundizar acciones y asignar presupuesto para la
transversalizacin de los enfoques de gnero e interculturalidad en todos
los niveles de gestin pblica: nacional, regional y local.

En el marco fiscal, se deben priorizar las acciones previstas como

recomendaciones en el Informe Tcnico Final de la Comisin Multisectorial en
Materia de Descentralizacin Fiscal:

a) Otorgar progresivamente los recursos asignados a los Gobiernos

Regionales y Locales, particularmente los asociados al gasto corriente, sobre la
base de sus necesidades o responsabilidades en los servicios que les
corresponde prestar en beneficio de la poblacin.
b) Fortalecer la recaudacin en el mbito de los Gobiernos Locales a partir de
programas de incentivos, capacitacin y asistencia tcnica.
c) Promover la adopcin del enfoque de presupuesto por resultados en la
formulacin de los presupuestos de los Gobiernos Regionales y Locales,
considerando su aporte al desarrollo humano.
d) Ordenar las transferencias fiscales intergubernamentales en:
Transferencias asociadas a polticas de desarrollo de capacidades.
Transferencias para financiar gastos rgidos.
Fondos de estabilizacin de ingresos para las entidades territoriales
descentralizadas que reciben ms canon y regalas.
Transferencias de partidas sectoriales a travs de fondos de polticas sectoriales
con reglas objetivas y transparentes de asignacin, mecanismos claros y eficaces
de acceso, condicionados a compromisos de resultados.
Continuar con las transferencias condicionadas al cumplimiento de metas por
parte de los Gobiernos Regionales y Locales a travs del Plan de Incentivos (PI).

En el marco fiscal, se deben priorizar las acciones previstas como

recomendaciones en el Informe Tcnico Final de la Comisin Multisectorial en
Materia de Descentralizacin Fiscal2:
a) Otorgar progresivamente los recursos asignados a los Gobiernos
Regionales y Locales, particularmente los asociados al gasto corriente, sobre la
base de sus necesidades o responsabilidades en los servicios que les
corresponde prestar en beneficio de la poblacin.
b) Fortalecer la recaudacin en el mbito de los Gobiernos Locales a partir de
programas de incentivos, capacitacin y asistencia tcnica.
c) Promover la adopcin del enfoque de presupuesto por resultados en la
formulacin de los presupuestos de los Gobiernos Regionales y Locales,
considerando su aporte al desarrollo humano.
d) Ordenar las transferencias fiscales intergubernamentales en:

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Comisin Multisectorial en Materia de Descentralizacin Fiscal, creada por la Centsima Dcima
Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29812, Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2012; y Resolucin Suprema N 115-2012-PCM.

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1. Transferencias asociadas a polticas de desarrollo de capacidades.

2. Transferencias para financiar gastos rgidos.
3. Fondos de estabilizacin de ingresos para las entidades territoriales
descentralizadas que reciben ms canon y regalas.
4. Transferencias de partidas sectoriales a travs de fondos de polticas
sectoriales con reglas objetivas y transparentes de asignacin, mecanismos
claros y eficaces de acceso, condicionados a compromisos de resultados.
5. Continuar con las transferencias condicionadas al cumplimiento de metas
por parte de los Gobiernos Regionales y Locales a travs del Plan de
Incentivos (PI).

En el marco de la gestin territorial intergubernamental, se deben priorizar las

siguientes acciones:

a) Desarrollar y extender esquemas de gestin descentralizada en funcin de

los servicios, las capacidades de gestin para producirlos y las caractersticas de
los distintos territorios, as como su formalizacin a travs de matrices de gestin
descentralizada.
b) Adaptar la organizacin de todas las entidades del Poder Ejecutivo
Nacional con competencias compartidas a la descentralizacin.
c) Los Ministerios y las entidades pblicas del Gobierno Nacional que ejerzan
competencias compartidas deben desarrollar su rol rector retroalimentando las
polticas nacionales y sectoriales con las iniciativas de los Gobiernos
Descentralizados, ejerciendo su rol ejecutor subsidiariamente, y brindando
capacitacin y asistencia tcnica a los Gobiernos Descentralizados.
d) Extender las Comisiones Intergubernamentales a todos los Sectores del
Gobierno Nacional con competencias compartidas o promover su funcionamiento
para la gestin descentralizada de los servicios pblicos y vincularlas con el
organismo autnomo e intergubernamental conductor del proceso de
descentralizacin.
e) Incorporar de manera efectiva a la Municipalidad Metropolitana de Lima en
el proceso de descentralizacin, transfirindole las funciones regionales que le
corresponde ejercer en la Capital de la Repblica.

En materia de organizacin territorial tambin deberan priorizarse las

siguientes acciones:

a) Redefinir todo el sistema de incentivos para la conformacin de regiones

contenido en la Ley N 28274, Ley de Incentivos para la Integracin y
Conformacin de Regiones, y en el Decreto Legislativo N 955, Ley de
Descentralizacin Fiscal, e incorporar nuevos incentivos que promuevan una
integracin territorial econmica y social.
b) Ampliar la prohibicin de la Segunda Disposicin Complementaria de la
Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, para frenar la
fragmentacin territorial, especialmente, local (provincial y distrital).

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c) Definir una nueva tipologa de municipalidades, entre las cuales se

considere la categora de municipalidad metropolitana.
d) Modificar todas las articulaciones institucionales previstas en la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales (LOGR) que regulan la relacin entre Lima y
el Callao, para lograr una real gestin comn de los servicios pblicos.

En el marco de la organizacin y estructura del Estado, especialmente de los

sistemas administrativos nacionales, se debera:
a) Priorizar la adecuacin de stos a la descentralizacin, promoviendo un
equilibrio entre la autonoma de los Gobiernos Descentralizados y el control
que debe ejercer el Gobierno Nacional, haciendo compatible la funcin de
control con la atencin de la diversidad territorial.
b) Continuar y profundizar la implementacin de la reforma del servicio
civil en los niveles nacional y subnacional (regional y local) con el objetivo
de profesionalizar la carrera pblica y brindar servicios ms efectivos a la
poblacin.
c) Para el caso del Sistema Nacional de Control, se requiere como
acciones prioritarias que todo el personal de los rganos de control
institucional (OCI) de las entidades pblicas est en la planilla de la
Contralora General de la Repblica (CGR); que se implementen los OCI en
todas las entidades pblicas el dficit es muy alto, segn la CGR -; y que
se reactive el trabajo articulado entre la Contralora General de la
Repblica, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial.
d) Tambin se requiere fortalecer a los Consejos Regionales y Concejos
Municipales, para que ejerzan eficazmente su funcin fiscalizadora, as
como a la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin y a las Comisiones
Regionales Anticorrupcin.

CONCLUSIONES

Bajo la bibliografa y consideraciones esbozadas podemos establecer las

siguientes conclusiones:

1. El mejoramiento del proceso de descentralizacin implica una

vinculacin con otras reformas claves;
2. El establecimiento de una instancia de conduccin del proceso
fortalecida;
3. Claridad de los roles, funciones y competencias de cada nivel de
gobierno;
4. Existencia de acorde nmero de recursos humanos y financieros para el
cumplimiento de funciones;
5. La necesidad de implementacin de una adecuada Poltica de
Transparencia , rendicin de cuentas y participacin.

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Bibliografa

PNUD. Informe Anual sobre el estado del proceso de Descentralizacin a

enero del 2016. Programa ProDescentralizacin de USAID, Mayo 2016. Lima-
Per.

Contralora General de la Repblica. Estudio del Proceso de Descentralizacin

en el Per (2014). Lima - Per

Presidencia del Consejo de Ministros. Plan Nacional de Descentralizacin

2012 2016. Secretaria de Descentralizacin. Lima - Per

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ANEXOS PPT MATERIA DE EXPOSICIN GRUPAL

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