DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

Corte Suprema Sala Penal Permanente

Expediente: Casacin 383-2012 LA LIBERTAD
[Formalizacin de la investigacin frente a la prescripcin de la accin penal]
Fecha de vista de la causa: 15 de octubre de 2013

FORMALIZACIN DE LA INVESTIGACIN FRENTE A LA PRESCRIPCIN DE LA ACCIN PENAL.

La suspensin del plazo prescriptorio no es indeterminado o ilimitado, sino que ste

tiene como lmite un tiempo equivalente al plazo ordinario de prescripcin ms una
mitad de dicho plazo, tal como lo ha establecido el Acuerdo Plenario tres guin dos mil
doce oblicua CJ guin ciento diecisis.

[DATOS GENERALES DEL PROCESO ]

Recurso : Casacin
Recurrente : Representante del Ministerio Pblico
Procesado : Adalberto Alejandro Rivadeneira Gmez Representante legal de la Corporacin
Minera San Manuel Sociedad Annima
Agraviado : El Estado y la Sociedad
Delito : Contra el medio ambiente-vertimentos contaminantes al suelo
Decisin : Fundado el recurso de casacin interpuesto por el representante del Ministerio
Pblico, por la causal de desarrollo de la doctrina jurisprudencial e indebida aplicacin, una errnea
interpretacin o falta de aplicacin de la ley penal o de otras normas necesarias para su aplicacin,
Casaron el auto de vista que confirm la resolucin de primera instancia que declar fundada la
excepcin de prescripcin; y actuando como instancia revoc la resolucin de vista y reformndolo
declararon infundada dicha excepcin deducida por Corporacin Minera San Manuel S.A. a favor de su
representante legal el imputado Adalberto Alejandro Rivadeneira Gmez; MANDARON se consideren
ineludiblemente como doctrina jurisprudencial vinculante lo sealado en el cuarto considerando ( DEL
MOTIVO CASACIONAL: PARA EL DESARROLLO DE LA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL ).

[DESCRIPCIN DEL CASO]

Recurso de Casacin interpuesto contra el auto de vista que confirm la resolucin de primera
instancia, que declar fundada la excepcin de prescripcin de la accin penal deducida por la
Corporacin Minera San Manuel Sociedad Annima, a favor de su representante legal Adalberto
Alejandro Rivadeneira Gmez, en el proceso seguido por delito contra el medio ambiente vertimentos
contaminantes al suelo en agravio del Estado y la Sociedad. Recurso de Casacin que la Sala
Suprema ha declarado fundado
El representante del Ministerio Pblico invoca como causales: i) indebida interpretacin de la Ley penal;
ii) falta o manifiesta ilogicidad en la motivacin de las resoluciones judiciales; sosteniendo que se ha
apartado de la doctrina mayoritaria que establece que la omisin impropia se puede configurar en
cualquier tipo de delitos, siempre que se den los presupuestos que exige el artculo trece del Cdigo
Penal; asimismo, la palabra indirecta que prev el Cdigo Penal Espaol, hace referencia a la
naturaleza del vertimiento, sin hacer alusin a la estructura tpica del delito, por lo que, no tiene ningn
respaldo jurdico la posicin que asume la Sala Superior para descartar la tesis incriminatoria; adems,
sostiene que en la excepcin de prescripcin se han cuestionado la calificacin jurdica realizada por el
representante del Ministerio Pblico, desvinculndose en el extremo que imputa un delito de omisin de
carcter permanente, desconociendo con ello la naturaleza misma de la imputacin; lo cual es
sumamente grave, porque el mismo rgano Colegiado se pronunci de manera completamente distinta
al resolver una excepcin de prescripcin planteada por el coimputado del recurrente; de otro lado, la
Sala Superior de Apelaciones se ha apartado del precedente vinculante uno guin dos mil diez, que
establece la vigencia del artculo trescientos treinta y nueve del Cdigo Procesal Penal, al establecer
que la Formalizacin de la Investigacin Preparatoria suspender el curso de la prescripcin de la
accin penal, dispositivo que no se ha tenido en cuenta, a pesar que se invoc a efectos de que se
rechace la pretensin de la defensa.

[REFERENCIAS NORMATIVAS ]
Artculos 80, 82.4 Cdigo Penal.
Ley General del Ambiente Art. 30 de la Ley N 28611.

[REFERENCIAS DE CASOS ]
Acuerdo Plenario N 3-2012/CJ-116.

[DOCTRINA JURISPRUDENCIAL ]
MOTIVO CASACIONAL: INDEBIDA APLICACIN O ERRNEA INTERPRETACIN DE LA LEY
PENAL Y OTRAS NORMAS NECESARIAS PARA SU APLICACIN Y NECESIDAD DE
DESARROLLO DE LA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
()
4.8. Siendo as, estamos frente a un delito de naturaleza omisiva, lo cual es acorde a la imputacin
fctica que pesa contra el procesado, toda vez que se le atribuye que en su condicin de representante
legal de una persona jurdica dedicada a actividades extractivas, omiti realizar una actuacin debida
para controlar el peligro de dicha actividad de riesgo desarrollada en el mbito de su dominio (por la
gran diversidad de sustancias qumicas que se utilizan, que pueden producir resultados potencialmente lesivos al
bien jurdico protegido), infringiendo as una ley dispositiva (dispositivos medioambientales) y una prohibitiva
(no contaminar), a pesar que suscribi un contrato, donde a su firma asumi voluntariamente el
compromiso de implementar el Plan de pasivos ambientales, de acuerdo con la legislacin
medioambiental; por tanto, el agente tena el deber de vigilar una fuente de peligro determinada,
constituida por los impactos negativos como son los vertidos a travs de los efluentes acuferos al ro
Sayapullo -conforme lo seala la Disposicin fiscal nmero siete, de fojas uno, en el que precisa que el Informe
nmero cero cero cinco punto diez oblicua DESA oblicua DEPA oblicua JFDC, concluye que las muestras tomadas
en la inspeccin del Cerro Sayapullo superan el estndar de calidad ambiental de agua, establecido por el Decreto
Supremo nmero cero dos guin dos mil ocho guin MINAM punto RJ punto cero doscientos dos guin dos mil
diez guin ANA y del Informe Pericial de Ingeniera Forense nmero ITQ cero setenta y tres guin diez, emitido por
el Laboratorio Regional de Criminalstica III DIRTEPOL de la Polica Nacional del Per-. En ese sentido, la
omisin est referida a la falta de implementacin de las medidas para la correcta eliminacin de los
residuos, a pesar que conoca de la propia situacin generadora del deber, como de la posibilidad de
realizacin de la accin debida.
4.9. Ahora bien, corresponde analizar la fase de consumacin del delito, esto es si se trata de un delito
de carcter permanente o de comisin instantnea con efectos permanentes; al respecto, debemos
precisar que el primero se refiere a que la accin delictiva se pueda prolongar en el tiempo, pues el
estado de antijuridicidad no cesa y se mantiene durante un perodo cuya duracin est puesta bajo la
esfera de dominio del agente, se diferencia con los delitos denominados de comisin instantnea con
efectos permanentes, en que en estos el tipo se consuma en un instante, pero sus consecuencias
permanecen en el tiempo, en cambio en los permanentes la mantencin del resultado sigue
importando consumacin (Vase: GARRIDO MONTT, Mario, Etapas de ejecucin del delito. Autora y
participacin, Editorial Jurdica de Chile, Santiago de Chile, mil novecientos ochenta y cuatro, pgina ciento
setenta y cuatro). En el presente caso, nos encontramos ante un delito omisivo de carcter permanente,
toda vez que para la consumacin requiere, de la realizacin de todos los elementos constitutivos de la
figura legal, generando una mnima extensin temporal de la accin, ya que su estado antijurdico
dentro de la circunscripcin del tipo se prolonga temporalmente merced a la voluntad del autor (Vase:
BORJA JIMNEZ, E. La terminacin del delito, ADPCP. Fascculo I, 1995, pgina ciento uno), pues se le atribuye
al representante legal de la empresa Corporacin Minera San Manuel Sociedad Annima, el omitir la
implementacin del Plan de pasivos ambientales y la renuencia a dar cumplimiento a los dispositivos
medioambientales, conducta atribuible dada la probabilidad de que el dao resulte irreparable, no
siendo necesario demandar dao efectivo sino uno potencial.
4.10. En tal sentido, habindose establecido que es un delito permanente, corresponde la aplicacin
del inciso cuatro, del artculo ochenta y dos del Cdigo Penal, el cual establece que el momento a partir
del cual empieza a computarse el plazo para la prescripcin de la accin penal, es a partir del da en
que ces la permanencia, y como quiera que el procesado en su condicin de representante legal de
la empresa minera recin con fecha siete de enero de dos mil once, obtuvo la aprobacin del Plan de
Cierre de Pasivos Ambientales de acuerdo al artculo treinta de la Ley nmero veintiocho mil
seiscientos once - Ley General del Ambiente -dichos planes de tratamiento de pasivos ambientales estn
dirigidos a remediar los impactos ambientales originados por uno o varios proyectos de inversin o actividades,
pasados o presentes-, por lo que la accin delictiva (omisin) se ha mantenido en el tiempo de manera
permanente, cesando recin el siete de enero de dos mil once; momento a partir del cual debe
computarse el plazo prescriptorio; debiendo tenerse presente lo preceptuado por el artculo ochenta del
Cdigo Penal de mil novecientos noventa y uno, que seala: La accin penal prescribe en un tiempo
igual al mximo de la pena fijada por la ley para el delito, si es pena privativa de libertad, por lo tanto el
plazo ordinario de prescripcin de la accin penal es de tres aos; sin embargo, al haberse formalizado
la investigacin -conforme se verifica de la Disposicin fiscal, obrante a fojas uno -, se suspende el curso de la
prescripcin de la accin penal, el cual no puede prolongarse ms all de un tiempo acumulado
equivalente al plazo ordinario ms una mitad de dicho plazo -tal como lo establece el Acuerdo Plenario
nmero tres guin dos mil doce oblicua CJ guin ciento diecisis-; por lo que, en todo caso vence
indefectiblemente a los cuatro aos y seis meses, esto es el da siete de julio del ao dos mil quince;
en consecuencia, debe revocarse la resolucin impugnada, debiendo declararse infundada la
excepcin de prescripcin de la accin penal.
4.11. Que, el representante del Ministerio Pblico cuestion la resolucin impugnada, al sostener que
se atenta contra la autonoma del Ministerio Pblico, pues se est discrepando con la calificacin
jurdica realizada por ste; al respecto debemos indicar que no se est afectando el principio
acusatorio o de contradiccin, pues no se est variando la imputacin fctica realizada por el rgano
fiscal; sin perjuicio de lo expuesto, se debe tener en cuenta que el Juzgador de acuerdo a sus
facultades reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado, su Ley Orgnica y dispositivos
procesales, puede realizar una correcta adecuacin de la conducta al tipo penal, pues debe velar por el
respeto del principio de legalidad en atencin a que es un Juez de Garanta, por lo que ante el hecho
concreto debe aplicar la norma que corresponda an en contra de la errnea acusacin -si ese fuera el
caso-, as la calificacin jurdica realizada por el Ministerio Pblico en la acusacin, puede ser
modificada por el Juzgador en las resoluciones el auto de apertura de instruccin, en el auto de
enjuiciamiento o en una sentencia condenatoria, en virtud a la tesis de la desvinculacin, siempre que
se respeten ciertos requisitos, conforme lo ha establecido el Acuerdo Plenario nmero cuatro guin dos
mil siete oblicua CJ guin ciento diecisis, como es i) la homogeneidad del bien jurdico protegido, ii)
no se plantee a efectos de introducir una circunstancia atenuante o variar el grado del delito o el ttulo
de participacin, y iii) cuando se est ante un manifiesto error en la tipificacin fcilmente constatable
para la defensa. As mismo, no se estara quebrantando el rol del Ministerio Pblico ni su autonoma,
siendo que la formalizacin de denuncia realizada por este organismo constitucional autnomo, posee
una estructura fctica y jurdica, correspondiendo finalmente al Juzgador la adecuacin de la conducta
penal a la imputacin fctica, en atencin adems al principio iura novit curia, por el cual el Juez debe
aplicar el derecho que corresponde al proceso, por lo tanto no se ha afectado en modo alguno el
principio de correlacin o congruencia procesal, principio acusatorio, el derecho de defensa y al
principio de contradiccin; por tanto no se est desconociendo la naturaleza de la imputacin en el
presente caso.
4.12. Finalmente, el titular de la accin penal cuestion la resolucin recurrida, al considerar que la
Sala Superior de Apelaciones se apart del precedente vinculante uno guin dos mil diez, que
establece la vigencia del artculo trescientos treinta y nueve del Cdigo Procesal Penal, al establecer
que la Formalizacin de la Investigacin Preparatoria suspender el curso de la prescripcin de la
accin penal, dispositivo que no se ha tenido en cuenta, a pesar que se invoc a efectos de que se
rechace la pretensin de la defensa; al respecto, debemos indicar que lo sealado por el Fiscal
Superior es errneo, toda vez que la suspensin del plazo prescriptorio no es indeterminado o
ilimitado, sino que ste tiene como lmite un tiempo equivalente al plazo ordinario de prescripcin ms
una mitad de dicho plazo. En efecto, dicho Acuerdo Plenario que luego fue aclarado mediante el
Acuerdo Plenario tres guin dos mil doce oblicua CJ guin ciento diecisis, en su fundamento treinta y
dos, ha dejado claramente establecido que el plazo de suspensin del proceso se produce dentro del
marco impuesto por la Ley, no es ilimitado y eterno y se corresponde con la realidad legislativa de la
nueva norma procesal y el marco de poltica criminal del Estado. Ello es acorde con los derechos
fundamentales consagrados y reconocidos internacionalmente en los Pactos del cual nuestro pas es
parte suscriptor como son la Convencin Interamericana de Derechos Humanos, la Declaracin
Americana de Derechos y Deberes del Hombre y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, toda vez que un proceso penal no puede convertirse en interminable, como es el derecho de
toda persona a ser procesada en un plazo razonable, que forma parte del Derecho Fundamental al
debido proceso y todo proceso no puede ser indefinido en el tiempo, ya que se distorsionara el
instituto de la prescripcin y se hara inoperante subsecuentemente.

[DECISIN]
I. Declararon FUNDADO el recurso de casacin por la causal de desarrollo de la doctrina
jurisprudencial e indebida aplicacin, una errnea interpretacin o falta de aplicacin de la ley penal o
de otras normas necesarias para su aplicacin, interpuesto por el representante del Ministerio Pblico;
en consecuencia CASARON el auto de vista del primero de junio de dos mil doce, obrante a fojas
ciento setenta y dos, que confirm la resolucin del diecisis de noviembre de dos mil once, obrante a
fojas ciento cuarenta y uno, que declar fundada la excepcin de prescripcin de la accin penal
deducida por la Corporacin Minera San Manuel Sociedad Annima, a favor de su representante
legal Adalberto Alejandro Rivadeneira Gmez, con motivo del proceso seguido en su contra, por el
delito contra el Medio ambiente -vertimentos contaminantes al suelo-, en agravio del Estado y la
sociedad.
II. Actuando como instancia revocaron la resolucin de vista y reformndolo, declararon INFUNDADO
la excepcin de prescripcin deducida por Corporacin Minera San Manuel S.A., a favor de su
representante legal el imputado Adalberto Alejandro Rivadeneira Gmez; en consecuencia, prosgase
la causa segn su estado.
III. MANDARON Que, la Primera Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de La
Libertad y las dems Cortes Superiores de los Distritos Judiciales que aplican el Cdigo Procesal
Penal, consideren ineludiblemente como doctrina jurisprudencial vinculante lo sealado en el cuarto
considerando (DEL MOTIVO CASACIONAL: PARA EL DESARROLLO DE LA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL ) de la
presente Ejecutoria Suprema, de conformidad con el inciso cuatro, del artculo cuatrocientos veintisiete
del Cdigo Procesal Penal; y se publique en el diario oficial El Peruano.
IV. ORDENARON que cumplidos estos trmites se devuelva el proceso al rgano de origen; y se
archive el cuaderno de casacin en esta Corte Suprema; Interviniendo el seor Juez Supremo Morales
Parraguez por licencia de la seora Jueza Suprema Tello Gilardi.
S.S.
VILLA STEIN
PARIONA PASTRANA
BARRIOS ALVARADO
NEYRA FLORES
MORALES PARRAGUEZ

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