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REGIN Y DESARROLLO REGIONAL

En el proceso de descentralizacin de Chile aparecen dos actores centrales : Comunas y Regiones.


Las regiones son unidades espaciales, poltico administrativas, receptoras del proceso de la
descentralizacin poltico territorial.
Las regiones son organizaciones poltico territoriales dotadas , a partir de 1993, de personalidad
jurdica de derecho pblico que gozan de autonoma relativa y de patrimonio propio.
Se trata de espacios socioeconmicos, aptos para sustentar la planificacin y el desarrollo y,
paralelamente, espacios inclusivos , aptos para un creciente ejercicio de formas de autogobierno.

Evolucin de las ideas para la intervencin regional


1. Los aos 50s y 60s: La regin problema
2. Los 70s: La planificacin regional a escala nacional.
3. Los 80s: La planificacin regional negociada
4. Los 90s: La construccin social de las regiones.
5. A los inicios del 2000: La reestructuracin de los espacios nacionales, el desarrollo local y regional
6. El desarrollo territorial? El desarrollo en el lugar?

Problemas de la Organizacin territorial ( L. Lira)


Existe interdependencia entre el proceso de crecimiento y desarrollo y la estructura y evolucin de los
subsistemas espaciales. Es necesario distinguir las dos caras de la medalla: a) el impacto del
crecimiento y desarrollo sobre la evolucin de la estructura y el funcionamiento de la organizacin
espacial y b) el impacto de sta sobre el crecimiento y desarrollo.

1. La concentracin de poblacin y de actividades en uno o en pocos puntos del espacio geogrfico.


2. Las consecuentes desigualdades regionales.
3. La falta de integracin espacial.
4. La mala asignacin de recursos de inversin pblica.
5. La existencia de recursos y potencialidades regionales que no se incorporan a los circuitos
econmicos.
6. La seguridad nacional desde la perspectiva geopoltica tradicional.
7. La centralizacin decisional.
8. La disfuncionalidad de la divisin poltica-administrativa.
9. Como resultado de la reestructuracin de los espacios nacionales acaecida durante los noventa, la
presencia de problemas territoriales y ambientales generalizados.

Desarrollo Territorial Endgeno (Garafoli)


El desarrollo endgeno presenta la capacidad de autogobierno del proceso de transformacin de la
estructura econmica subnacional y para que pueda ser sostenido, debe estar basado en las fuerzas
locales y en su capacidad para controlar ciertas variables fundamentales como los recursos locales, la
capacidad para controlar el proceso de acumulacin, la capacidad para innovar y la existencia de
interdependencias productivas, tanto intra como intersectoriales a nivel territorial.
Principios:
Poltico: Alude a la creciente capacidad subnacional para tomar las decisiones relevantes en relacin a
diferentes opciones de desarrollo, y en relacin al uso de los instrumentos correspondientes. Es decir, la
capacidad de disear y ejecutar polticas de desarrollo, y la capacidad de negociar.
Econmico: se refiere a la apropiacin y reinversin subnacional de parte del excedente a fin de
diversificar la economa regional, dndole al mismo tiempo una base permanente de sustentacin en el
largo plazo. (p. ej economas de aglomeracin, Krugman, 1996)
Cultural: el territorio como una matriz generadora de la identidad socioterritorial.

Cuatro grandes determinantes de un proceso del desarrollo econmico endgeno en un territorio


(Vzquez-Barquero, 2003)

1. La innovacin
2. La organizacin de la produccin
3. Las economas de aglomeracin y urbanas,
4. Los aspectos institucionales.

Estos determinantes deben ser considerarlos desde una perspectiva territorial y actuando
sinergicamente.

Endogeneidad del Desarrollo (S. Boisier, 2003)


Se debe entender como un fenmeno que se registra en funcin de al menos cuatro planos que se cortan
y se cruzan entre s:
a. Primero, la endogeneidad se manifiesta en el plano poltico, se la identifica como una creciente
capacidad subnacional para tomar las decisiones relevantes en relacin a diferentes opciones de
desarrollo, y en relacin al uso de los instrumentos correspondientes. Es decir, la capacidad de disear
y ejecutar polticas de desarrollo, y la capacidad de negociar.
b. En segundo lugar, se manifiesta en el plano econmico, y se refiere a la apropiacin y reinversin
subnacional de parte del excedente a fin de diversificar la economa regional, dndole al mismo tiempo
una base permanente de sustentacin en el largo plazo.
c. En tercer lugar, la endogeneidad es interpretada en el plano cientfico y tecnolgico, se ve como la
capacidad interna de un sistema, en este caso de un territorio organizado, para generar sus propios
impulsos tecnolgicos de cambios capaces de provocar modificaciones cualitativas en el sistema.
d. En cuarto lugar, la endogeneidad se plantea en el plano de la cultura, como una suerte de matriz
generadora de la identidad socioterritorial.

De esta forma el desarrollo endgeno se produce como resultado de un fuerte proceso de articulacin
de actores locales y de variadas formas de capital intangible, en el marco preferente de un proyecto
poltico colectivo de desarrollo del territorio en cuestin

Unidad de Anlisis: El Territorio


El territorio es un mbito geogrfico delimitado por un conjunto de relaciones sociales y econmicas
entre actores e instituciones, que poseen capacidades y conocimientos especficos, compartidos,
propios y adquiridos, e interactan a partir de una tradicin, normas y valores comunes, sobre los
cuales se codifican y decodifican todos los intercambios
Entonces A qu apunta el Desarrollo Territorial Endgeno?
Apunta a generar el diseo y la puesta en prctica de un proyecto comn innovador, en base a
aprovechar los recursos y ventajas competitivas de un territorio. A travs de un proceso que recoge su
identidad, promueve la participacin y que fomente los acuerdos de colaboracin entre los principales
actores pblicos y privados de un territorio, con el objetivo final de mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.

Elementos claves de un enfoque territorial


1. Territorio
2. Identidad
3. Innovacin
4. Participacin
5. Coordinacin
6. Gobernanza

El territorio es, ms que un mero receptculo o soporte fsico de las actividades sociales, econmicas y
culturales del hombre, una construccin social e histrica, resultado de las relaciones sociales que se
expresan en diversas formas de uso, ocupacin, apropiacin y distribucin del territorio

Gestin Territorial
Es la forma en que se organizan las acciones a partir de un plan, generando un proceso de desarrollo
participativo que fomenta los acuerdos de colaboracin entre los actores pblicos y privados del
territorio, posibilitando el diseo y la puesta en prctica de un proyecto comn, que aprovecha los
recursos y ventajas competitivas del territorio

La construccin de territorio requiere:


1. La descentralizacin administrativa (y fiscal) y la construccin de una institucionalidad territorial al
nivel meso (coalicin de municipalidades, regin administrativa).
2. la construccin de las instituciones de la regin en apoyo a la competitividad de las empresas del
territorio (informacin, mercado, servicios financieros, seguro, investigacin).
3. la construccin del capital social local, y la participacin de grupos organizados locales a la gestin
local.
4. la planificacin local y regional para definir visin compartida, prioridades, coordinar actividades,
buscar economas de escala (clusters).
5. La identificacin de fondos de inversin para proyectos territoriales: regin- driven development,
fideicomiso regional, contrato estado-regin.
6. la insercin de la regin a mercados dinmicos regionales, nacionales e internacionales.
7. la integracin multi-sectorial de las actividades productivas (de poltica sectorial -> a poltica
multisectorial territorial): spillovers, complementariedades locales.