DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEL SERVICIO SOCIAL ESTUDIANTIL OBLIGATORIO EN

BOGOT, 2016
PROPUESTA CONCEPTUAL Y METODOLGICA

PROBLEMA DE INVESTIGACIN

El propsito del servicio social estudiantil obligatorio (SSEO) en Colombia es contribuir a la formacin social y
cultural del estudiante, a travs de proyectos pedaggicos tendientes al desarrollo de valores, especialmente,
la solidaridad, la participacin, la proteccin, conservacin y mejoramiento del ambiente y la dignidad y sentido
del trabajo y del tiempo libre (Resolucin 4210 de 1996).

Su organizacin y estructura estn definidos en la Ley 115 de 1994, el Decreto 1860 de 1994, la Resolucin
4210 de 1996 y el Decreto 1075 de 2015, y en su funcionamiento participan, por lo general, entidades que,
aliadas con las instituciones educativas, ofertan cupos para que los estudiantes de la educacin media realicen
actividades para el uso del tiempo libre, para el cuidado del medio ambiente, entre otras.

Sin embargo, la realidad del programa indica que ste suele convertirse en un acompaamiento
instrumentalizado de los estudiantes a instituciones gubernamentales y no gubernamentales, que reducen su
participacin a labores operativas que poco o nada aportan para la construccin de su conciencia social con el
entorno y en su proceso educativo. Esta situacin hace necesaria la resignificacin del servicio social bajo
criterios de relevancia social.

Para el nuevo Programa de Desarrollo Integral de la Educacin Media es importante pensar el SSEO como un
espacio con una conexin directa con la realidad de los estudiantes, para lo cual, es necesario que stos ltimos
sean dotados de conocimientos, tcnicas y herramientas necesarias para el desarrollo responsable de las
actividades. La secretara de educacin considera necesario que las instituciones educativas generen y/o
fortalezcan los espacios del servicio social obligatorio como una oportunidad de formacin, a travs de su
articulacin los fines exploratorios de la media y el adelanto de procesos de orientacin socio ocupacional,
profesional y laboral.

La posibilidad de articular los espacios de SSEO con los objetivos del programa de Desarrollo Integral de la
Educacin media constituye una ventana de oportunidad que requiere del reconocimiento de las condiciones
actuales del programa de SSEO en los colegios de la ciudad, con miras a formular lineamientos de poltica
educativa que permitan resignificar su sentido, y fortalecer sus potenciales como espacio de desarrollo de
actividades de exploracin y orientacin.

Acorde con este inters, se hace necesario reconocer y analizar los fundamentos normativos y conceptuales,
los actores, sus percepciones, las prcticas, y las estrategias de monitoreo y seguimiento al SSEO para
determinar las condiciones actuales que atraviesa en la ciudad.

En este sentido, interesa:

1. En primer lugar, reconocer los referentes conceptuales y normativos del SSEO en el Distrito, ello es,
los fines y propsitos del SSEO en los colegios y las entidades aliadas para tal fin.
2. En segundo lugar, identificar los actores que participan en todos los procesos de SSEO, incluyendo
los actores que dan forma a las iniciativas al interior de las instituciones educativas, como los
responsables de la operacin en las entidades externas.

1
 3. En tercer lugar, reconocer las percepciones de la comunidad educativa frente a la relevancia del SSEO
y su incidencia en el proceso formativo de los estudiantes.
4. En cuarto lugar, identificar los procesos y procedimientos que se derivan en las instituciones para la
oferta de actividades de SSEO, en aras de identificar rutas de trabajo, y si en efecto las actividades
del SSEO guardan relacin con los objetivos estipulados en la normatividad vigente, o si por el
contrario representan un conjunto de acciones desarticuladas del contexto de las escuelas, de los
intereses de los estudiantes y de los fines formativos de los currculos.
5. En quinto lugar, reconocer la existencia de estrategias e instrumentos de monitoreo y seguimiento a
las diferentes propuestas de SSEO.

En conjunto, estos interrogantes plantean las siguientes categoras y descriptores de anlisis, columna
estructural del ejercicio diagnstico. La siguiente tabla resume estas categoras y descriptores de anlisis:

Cuadro 1. Categoras y descriptores de anlisis para el diagnstico de la situacin actual del SSEO en
Bogot a 2016

CATEGORA DE ANLISIS DESCRIPTORES

Conceptualizacin y regulacin
del SSEO
Actores e instituciones del SSEO
Procesos y procedimientos
asociados al SSEO
Definicin del SSEO
Objetivos del SSEO
Dispositivos normativos que regulan el SSEO
Porcentaje de estudiantes de 10 y 11 que participan en SSEO
Entidades que ofertan opciones para SSEO en Bogot
Procesos y procedimientos de seleccin de estudiantes para SSEO
Nmero de estudiantes por IED que participa en labores de SSEO
desagregado por entidades que ofertan opciones
Responsables al interior de las IED para la gestin y asignacin de
cupos de SSEO
Responsables de la apertura y asignacin de cupos al interior de las
entidades que ofertan opciones de SSEO
Procesos y procedimientos al interior de las entidades para la
apertura de opciones para la prestacin del SSEO
Requisitos exigidos a los estudiantes para obtener un cupo en una
opcin de SSEO
Actividades que desarrollan los estudiantes en el SSEO
Intensidad horaria del SSEO en la educacin media
Horarios en los que los alumnos prestan el SSEO
Localidad del Distrito donde se prestan actividades del SSEO
Armonizacin de las actividades de SSEO con el currculo de las
IED
Relacin de las actividades con el contexto de las instituciones
Problemticas presentadas en el desarrollo de actividades del
SSEO
Estrategias e instrumentos de monitoreo y seguimiento al SSEO

2
 CATEGORA DE ANLISIS
Seguimiento y monitoreo del
SSEO
Percepciones de las comunidades
educativas frente al SSEO
DESCRIPTORES
Procesos y procedimientos para la certificacin de horas de SSEO
de los estudiantes
Responsables de disear y/o implementar estrategias de monitoreo
y seguimiento a las actividades del SSEO
Instituciones con estrategias de monitoreo y seguimiento
Valor agregado del SSEO a la formacin de los estudiantes
Percepciones de los alumnos frente a las actividades desarrolladas
en el SSEO
Percepciones de los docentes frente a la relacin del SSEO con el
currculo de las IED y las caractersticas del contexto de los
estudiantes
Percepciones de las familias frente a la relevancia de actividades
que desarrollan los estudiantes en el SSEO

OBJETIVO

El objetivo general de esta propuesta consiste en realizar un diagnstico de la situacin actual del Servicio
Social Estudiantil Obligatorio (SSEO) en Bogot a 2016, que aporte insumos para la formulacin de nuevos
lineamientos de SSEO en el marco del Programa de Desarrollo Integral de la Educacin Media en Bogot.

OBJETIVOS ESPECFICOS

- Reconocer y analizar la estructura y organizacin del SSEO en la ciudad de Bogot.

- Identificar y perfilar los actores e instituciones que participan en los procesos de SSEO.
- Identificar las actividades desarrolladas en el marco del SSEO a la luz de los objetivos que plantean
los dispositivos normativos.
- Reconocer y analizar la existencia de estrategias de monitoreo y seguimiento a las actividades del
SSEO.
- Reconocer las percepciones de la comunidad educativa frente a la relevancia del SSEO y su
incidencia en el proceso formativo de los estudiantes

ESTRATEGIA METODOLGICA

La estrategia metodolgica diseada para el diagnstico combina elementos cuantitativos y cualitativos con el
propsito de consolidar una lnea base sobre el estado actual del SSEO en Bogot, alimentada con las
percepciones de los actores que participan en todos los procesos derivados del programa. De esta manera, la
metodologa involucra tres fases en aras de: 1) caracterizar el SSEO en las instituciones educativas; 2)
comprender los procesos y procedimientos desplegados para las actividades de SSEO, y; 3) identificar las
percepciones de los actores que participan en los procesos del programa en funcin de su relevancia en el
contexto de las escuelas y su incidencia en el proceso formativo de los estudiantes.

Fase 1. Anlisis documental: consiste en la revisin y el anlisis de fuentes documentales que brinden
elementos para comprender la organizacin y el funcionamiento del SSEO en los niveles nacional y distrital.
Haciendo uso de tcnicas asociadas al anlisis literario, esta fase espera reconocer los objetivos, fines y
propsitos del SSEO con miras a verificar en las IED el nivel de consolidacin de estos objetivos y las dinmicas
desplegadas por las instituciones educativas y las entidades.

3
El anlisis documental clasifica preliminarmente las fuentes en tres grupos:

- Documentos normativos: se trata del conjunto de dispositivos normativos que organizan y regulan
la organizacin del SSEO en el pas.
- Documentos conceptuales: conjunto de documentos que abordan desde una perspectiva terica y
conceptual aspectos relacionados con el SSEO, sus objetivos, fines y pertinencia en el marco de los
fines pedaggicos y formativos de las instituciones educativas del pas.
- Estudios de caso: abarca los documentos que abordan aspectos relacionados con la forma en que
se est desarrollando el SSEO en casos concretos de estudio. Este anlisis permite un primer
acercamiento para entender la manera en que se desarrolla el SSEO en diferentes contextos.

Fase 2. Caracterizacin de IED: se trata de un proceso de identificacin de las principales caractersticas

asociadas a los procesos derivados del SSEO en las instituciones educativas. Interesa en esta fase el diseo y
aplicacin de un cuestionario que permita consolidar variables e indicadores con base en las siguientes
dimensiones:

- Caractersticas de la poblacin estudiantil que participa en procesos de SSEO

- Conjunto de entidades aliadas con las IED para el desarrollo de actividades de SSEO
- Actividades desarrolladas en el SSEO
- Procesos y procedimientos puestos en marcha por las IED y las entidades para el desarrollo de
actividades de SSEO

Fase 3. Caracterizacin de entidades aliadas a las IED para el desarrollo de actividades de SSEO: se
trata de un proceso de la caracterizacin de los procesos y procedimientos asociados al SSEO dentro de las
entidades que ofertan actividades a los jvenes de la ciudad. Para estos fines se propone el diseo y aplicacin
de un cuestionario de caracterizacin que permita alimentar una lnea base con las principales variables del
proceso de SSEO obligatorio relacionada principalmente con:

- Caractersticas de las entidades aliadas con las IED para el desarrollo de actividades de SSEO
- Caractersticas de la poblacin estudiantil que participa en procesos de SSEO en cada entidad aliada
a las IED
- Actividades desarrolladas en el SSEO
- Procesos y procedimientos puestos en marcha por las IED y las entidades para el desarrollo de
actividades de SSEO

El instrumento ser aplicado en 51 IED, producto de un muestreo estratificado de acuerdo a las variables: zona
(rural/urbana), localidad y tipo de colegio (Distrital y/o en concesin). El margen de error de la muestra es del
10%. (Ver anexo 1.)

Fase 4. Anlisis de percepciones de los actores: haciendo uso de la metodologa de sistematizacin de

experiencias, esta fase tiene el objetivo de identificar y sistematizar las percepciones de las comunidades
educativas frente al SSEO. Lo que interesa comprender en esta fase son las diferentes perspectivas en relacin
a la relevancia de las actividades de SSEO, su articulacin con los fines formativos de las escuelas y su
armonizacin con los documentos institucionales y normativos que regulan la organizacin del programa.

De acuerdo con ello, se sistematizarn entre cuatro (4) y cinco (5) experiencias, seleccionadas a partir del
anlisis de los cuestionarios de caracterizacin, por reproducir acciones que permitan tipificar las labores de
SSEO en la ciudad. Las instituciones se seleccionarn teniendo en cuenta que haya representacin de varias

4
localidades de la ciudad, presencia de colegios pblicos y en concesin, de tal forma que permita comprender
dinmicas particulares asociadas a estas variables.

Los instrumentos que componen esta fase de sistematizacin de experiencias, se resumen en el siguiente
cuadro:

Cuadro 2. Instrumentos de recoleccin de informacin Fase III

INSTRUMENTO
Grupo focal a estudiantes
Entrevista a docentes y
directivos docentes
Entrevistas a padres de
familia y/o cuidadores de
los estudiantes
FUENTE DE
OBJETIVO
VERIFICACIN
Percepciones de los alumnos frente a las
Estudiantes.
actividades desarrolladas en el SSEO
Percepciones de los docentes frente a la
relacin del SSEO con el currculo de las IED Docentes y directivos
y las caractersticas del contexto de los docentes.
estudiantes
Percepciones de las familias frente a la Padres de familia y/o
relevancia de actividades que desarrollan los cuidadores de los
estudiantes en el SSEO estudiantes.

PRODUCTO

Como resultado de este estudio, la Secretara de Educacin Distrital (SED) elaborar un documento diagnstico
con la siguiente estructura:

- Fundamentos conceptuales y metodolgicos del diagnstico.

- Marco normativo y conceptual que estructura y organiza el SSEO en los niveles nacional y distrital.
- Actores y/o instituciones que participan en el desarrollo del SSEO en el Distrito.
- Procesos y procedimientos desplegados para el desarrollo de procesos asociados al SSEO en las IED.
- Actividades desarrolladas en el marco del SSEO.
- Estrategias de monitoreo y seguimiento del SSEO.
- Percepciones de los actores alrededor de la relevancia del SSEO.

El documento ser entregado a la Universidad del Rosario como insumo para el diseo de los lineamientos del
nuevo SSO acorde con los objetivos del nuevo Programa de Desarrollo Integral de la Educacin Media.

5
CRONOGRAMA

Cuadro 3. Cronograma de trabajo

23-27 30 mayo- 06-10 13-17 20-24 27 junio- 04-08 11-15 18-22 25-29 01-05 08-12 15-19 22-26
ACTIVIDAD mayo 03 junio junio junio junio 01 julio julio julio julio julio agosto agosto agosto agosto

I. ANLISIS DOCUMENTAL

1. Revisin documental X X X
2. Anlisis de fuentes documentales (En los niveles Nacional y de
X X X
la SED)
II. ELABORACIN DE INSTRUMENTOS

3. Elaboracin, retroalimentacin y ajuste de instrumentos de

X X X
recoleccin de informacin (Fases I, II y III)

III. RECOLECCIN Y SISTEMATIZACIN DE INFORMACIN

4. Aplicacin de instrumentos Fase II RECESO ESCOLAR

5. Sistematizacin de informacin Fase II X X

6. Gestin de contactos para aplicacin de instrumentos Fase III X

7. Aplicacin de instrumentos Fase III X X

8. Sistematizacin de instrumentos Fase III X

9. Recoleccin de informacin Fase IV X

10. Sistematizacin de informacin Fase IV X

IV. PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE INFORMACIN

11. Procesamiento de la informacin X X

12. Anlisis y escritura del informe diagnstico X X X X

6
BIBLIOGRAFA

Ley 115 de 1994. Ley General de Educacin. Consultada el 18 de mayo de 2016 en:
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-85906.html

Decreto 1860 de 1994. Consultado el 18 de mayo de 2016 en: http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-

86240_archivo_pdf.pdf

Resolucin 4210 de 1996. Consultado el 18 de mayo de 2016 en:

http://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-96032_archivo_pdf.pdf

Decreto 1075 de 2015. Consultado el 18 de mayo de 2016 en:

http://www.mineducacion.gov.co/normatividad/1753/w3-article-351080.html

7
Anexo 1. Muestra poblacional para el Diagnstico del SSEO

A continuacin, se muestran los colegios seleccionados mediante un muestreo estratificado con base en las
variables de localidad, zona, tipo (colegio distrital o en concesin), y nmero total de estudiantes en la media.
El error del muestreo es del 10% con los 51 colegios seleccionados dada la alta varianza de realidades entre
los colegios.

LOCALIDAD COLEGIO TIPO IED

01-Usaqun COL DIST AGUSTIN FERNANDEZ DISTRITAL URBANA
01-Usaqun COL DIST NUEVO HORIZONTE DISTRITAL RURAL
02-Chapinero COL DIST SAN MARTIN DE PORRES DISTRITAL RURAL
03-Santa Fe COL DIST POLICARPA SALAVARRIETA DISTRITAL URBANA
03-Santa Fe COLEGIO LA GIRALDA (IED) IE CONCESIN
04-San Cristbal COL DIST SAN ISIDRO SUR ORIENTAL DISTRITAL URBANA
04-San Cristbal COL DIST MORALBA SUR ORIENTAL DISTRITAL URBANA
04-San Cristbal COL DIST JUAN REY DISTRITAL URBANA
04-San Cristbal COLEGIO COLSUBSIDIO NUEVA ROMA (IED) IE CONCESIN
05-Usme COL DIST ORLANDO FALS BORDA DISTRITAL URBANA
05-Usme COL DIST DIEGO MONTAA CUELLAR DISTRITAL URBANA
05-Usme COL DIST LAS VIOLETAS (Gabriel Garca Mrquez) DISTRITAL RURAL
05-Usme COLEGIO DON BOSCO IV (IED) IE CONCESIN
06-Tunjuelito COL DIST VENECIA DISTRITAL URBANA
06-Tunjuelito COL DIST ISLA DEL SOL DISTRITAL URBANA
07-Bosa COL DIST CEDID SAN PABLO DISTRITAL URBANA
07-Bosa COL DIST CARLOS PIZARRO LEON GOMEZ DISTRITAL URBANA
07-Bosa COL DIST ALFONSO LOPEZ MICHELSEN DISTRITAL RURAL
07-Bosa COLEGIO ARGELIA - BANCO POPULAR (IED) IE CONCESIN
08-Kennedy COL DIST NAL NICOLAS ESGUERRA DISTRITAL URBANA
08-Kennedy COL DIST PAULO VI DISTRITAL URBANA
08-Kennedy COL DIST LOS PERIODISTAS DISTRITAL URBANA
08-Kennedy COL DIST VILLA RICA DISTRITAL URBANA
09-Fontibn COL DIST CARLO FEDERICI DISTRITAL URBANA
10-Engativ COL DIST INST TECNICO LAUREANO GOMEZ DISTRITAL URBANA
10-Engativ COL DIST JOSE ASUNCION SILVA DISTRITAL URBANA
10-Engativ COL DIST TABORA DISTRITAL URBANA
10-Engativ COLEGIO COLSUBSIDIO LAS MERCEDES (IED) IE CONCESIN
11-Suba COL DIST ALBERTO LLERAS CAMARGO DISTRITAL URBANA
11-Suba COL DIST RAMON DE ZUBIRIA DISTRITAL URBANA
11-Suba COL DIST SIMON BOLIVAR DISTRITAL URBANA
12-Barrios Unidos COL DIST JORGE ELIECER GAITAN DISTRITAL URBANA
14-Los Mrtires COL DIST LICEO NACIONAL ANTONIA SANTOS DISTRITAL URBANA
15-Antonio Nario COL DIST FRANCISCO DE PAULA SANTANDER DISTRITAL URBANA
16-Puente Aranda COL DIST EL JAZMIN DISTRITAL URBANA

8
16-Puente Aranda COL DIST ANTONIO JOSE DE SUCRE DISTRITAL URBANA
17-La Candelaria COL DIST ESC NACIONAL DE COMERCIO DISTRITAL URBANA
18-Rafael Uribe COL DIST LICEO FEMENINO MERCEDES NARIO DISTRITAL URBANA
18-Rafael Uribe COL DIST SAN AGUSTIN DISTRITAL URBANA
18-Rafael Uribe COL DIST ALFREDO IRIARTE DISTRITAL URBANA
19-Ciudad Bolvar COL DIST LEON DE GREIFF DISTRITAL URBANA
19-Ciudad Bolvar COL DIST SIERRA MORENA DISTRITAL URBANA
19-Ciudad Bolvar COL DIST JOSE MARIA VARGAS VILA DISTRITAL URBANA
19-Ciudad Bolvar COL DIST RUR QUIBA ALTA DISTRITAL RURAL
20-Sumapaz COL DIST GIMN DEL CAMPO JUAN DE LA CRUZ VARELA DISTRITAL RURAL
04-San Cristbal COL DIST JOSE ACEVEDO Y GOMEZ DISTRITAL URBANA
05-Usme COL DIST SAN CAYETANO IED DISTRITAL URBANA
07-Bosa COL DIST ORLANDO HIGUITA ROJAS DISTRITAL URBANA
10-Engativ COL DIST INST TECNICO DISTRITAL REPUBLICA DE GUATEMALA DISTRITAL URBANA
18-Rafael Uribe COL DIST GUSTAVO RESTREPO DISTRITAL URBANA
19-Ciudad Bolvar COL DIST CEDID CIUDAD BOLIVAR DISTRITAL URBANA