2.- Hiptesis normativas de los delitos contra la salud.

Uno de los principales delitos contra la Salud Publica es el Narcomenudeo, que

nace a la vida jurdica el 20 de agosto de 2009, al publicarse un decreto de reformas a
la Ley General de Salud, al Cdigo Penal Federal y al Cdigo Federal de
Procedimientos Penales, que dispuso que las autoridades de Seguridad Pblica,
Procuracin e Imparticin de Justicia y Ejecucin de Sanciones de las Entidades
Federativas y de la Federacin, conoceran y resolveran sobre los delitos de
narcomenudeo o ejecutaran las sanciones impuestas en estos.

Con dicha reforma se agreg un captulo completo a la Ley General de Salud,

denominado Delitos Contra la Salud en su modalidad de Narcomenudeo, el cual
consta de diez artculos, del 473 al 482, en los que se establece un glosario de
definiciones, la competencia de las autoridades para conocer de este delito, las drogas
que forman parte de este, los tipos penales que lo componen, y cuestiones como
excluyentes y agravantes del mismo.

El delito de narcomenudeo contempla tres tipos penales:

I.- La posesin simple de narcticos;

II.- La posesin de narcticos con fines de venta o suministro; y

III.- La venta o suministro de narcticos.

I.- LA POSESIN SIMPLE DE NARCTICOS.-

El delito de posesin simple de narcticos, se encuentra previsto y sancionado por el

artculo 477, prrafo primero, de la Ley General de Salud, en relacin con el 479, del
mismo ordenamiento, el cual establece:

Artculo 477.- Se aplicar pena de diez meses a tres aos de prisin y hasta ochenta
das multa al que posea alguno de los narcticos sealados en la tabla en cantidad
inferior a la que resulte de multiplicar por mil las previstas en dicha tabla, sin la
autorizacin a que se refiere esta Ley, cuando por las circunstancias del hecho tal
posesin no pueda considerarse destinada a comercializarlos o suministrarlos, aun
gratuitamente.

Del artculo acabado de transcribir, se desprende claramente que los elementos

que integran el tipo penal en estudio son:

a).- Elementos Objetivos.-

1.- La existencia de alguno de los narcticos contemplados en la tabla del artculo 479
de la Ley General de Salud, en cantidad inferior a la que resulte de multiplicar por mil la
prevista en la misma
2.- Que el sujeto activo posea el narctico sealado; esto es, que tenga su tenencia
material o lo mantenga bajo su radio de accin y disponibilidad;

b).- Elemento Subjetivo Especfico.- Que por las circunstancias del hecho, la
posesin no pueda considerase destinada a comercializar o suministrar, aun
gratuitamente el narctico referido; y

c).- Elemento Normativo.- Que el sujeto activo del delito carezca del permiso
correspondiente de la autoridad sanitaria, para poseer el narctico previamente
sealado.

De los anteriores elementos, se desprende que para acreditar el tipo penal, se

requiere la realizacin de una conducta en forma de accin, consistente en poseer la
droga asegurada, la que adems debe estar considerada como psicotrpico o
estupefaciente por la Ley General de Salud, en cantidad inferior a la que resulte de
multiplicar por mil la prevista en la tabla contemplada en el artculo 479.

La referida figura tpica, no requiere calidad especfica para el sujeto activo o

pasivo; el primero por ser indiferente y el segundo por constituirse en la sociedad.

El resultado del delito es de naturaleza formal, pues sus efectos no trascienden

al mundo fctico al no transmitirse la droga a un tercero.

El objeto material del delito se constituye por la droga asegurada, pues sobre
dicho narctico recae la accin posesoria del sujeto activo, conforme se seala en la
Jurisprudencia 324, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, visible en la pgina 179, Tomo II, Parte SCJN, del Apndice 1917-1995,
Sexta poca, que a la letra dice:

SALUD, DELITO CONTRA LA. POSESIN. Para que la posesin de enervantes

constituya elemento configurativo del delito contra la salud, no es necesario que el
agente lleve la droga precisamente consigo; basta que el estupefaciente se encuentre
bajo su control personal y dentro del radio de accin de su disponibilidad.

II.- El delito de posesin con fines de venta o suministro de narcticos.-

El delito de narcomenudeo en la modalidad de posesin de narcticos con fines

de venta o suministro, tambin llamado de posesin finalista, se encuentra previsto y
sancionado por el artculo 476, en relacin con el 479, ambos de la Ley General de
Salud, que en su orden establecen : .

Artculo 476.- Se impondr de tres a seis aos de prisin y de ochenta a trescientos

das multa, al que posea algn narctico de los sealados en la tabla, en cantidad
inferior a la que resulte de multiplicar por mil las cantidades previstas en dicha tabla, sin
la autorizacin correspondiente a que se refiere esta Ley, siempre y cuando esa
posesin sea con la finalidad de comerciarlos o suministrarlos, aun gratuitamente.
 De la anterior transcripcin se desprende que los elementos que integran el tipo
penal, son:

I.- Elementos Objetivos.-

a).- La existencia de cualquiera de los narcticos previstos en la tabla contenida

en el artculo 479 de la Ley General de Salud;

b).- La disponibilidad y control personal que el activo tenga sobre dicho

narctico; es decir, que lo mantenga bajo su radio de accin y mbito de disponibilidad;

II.- Elemento Normativo.- La falta de autorizacin de la autoridad sanitaria federal,

para efectuar manejo alguno con tales narcticos;

III.- Elemento Subjetivo.- La finalidad de comerciar o suministrar la droga detentada,

aun gratuitamente.

Como consecuencia de lo anterior, se deben acreditar: la realizacin por parte

del sujeto activo de una conducta en forma de accin, consistente en poseer un
narctico de los sealados en la tabla, en cantidad inferior a la que resulte de multiplicar
por mil la prevista en la misma, y como elemento subjetivo, que dicha posesin se
efecte con la finalidad de vender el narctico o suministrarlo gratuitamente a un
tercero; suceso con el cual, se vulnera el bien jurdico tutelado por la norma, consistente
en la salud pblica.

Los elementos normativos en la descripcin tpica, son posesin; comercio o

suministro y narcticos. Tales elementos son aquellos a los cuales les corresponde
una valoracin de tipo jurdica, la que en el caso es proporcionada directamente por el
artculo 473 de la Ley General de Salud; al sealar: la posesin, se trata de la tenencia
material de narcticos o cuando stos estn dentro del radio de accin y disponibilidad
de una persona; El comercio, se refiere a la venta, compra, adquisicin o enajenacin
de algn narctico y por suministro, se trata de la transmisin material de forma
directa o indirecta, por cualquier concepto, de la tenencia de narcticos; por ltimo, en
cuanto al vocablo narctico, la propia Ley General de Salud seala que son los
estupefacientes, psicotrpicos y dems sustancias o vegetales que determine la misma.

Es conveniente sealar, que el Ministerio Pblico, en no pocas ocasiones, ejerce

accin penal por este tipo de ilcito, contra personas que son encontradas en posesin
de una cantidad cuantiosa de envoltorios con droga, sin que sta rebase las mil veces
la prevista en la tabla, ni exista sealamiento en su contra o confesin por parte del
inculpado respecto al fin que pretenda darle a la misma, incluso aunque sealen que la
queran para su consumo personal, lo que no es correcto; Por virtud de que la razn de
ser de este delito es el elemento subjetivo que en l se contiene, esto es, la finalidad de
vender o suministrar la droga detentada; de ah que es mayor la puesta en peligro del
bien jurdico tutelado y por ende es ms penado; y si bien sabemos que por regla
general el cuerpo del delito se integra por el conjunto de elementos objetivos o externos
que constituyen la materialidad del hecho que la ley seala como delito, as como los
normativos en caso de que la descripcin tpica lo requiera (tipos penales normales),
 Lo cierto es que existen tipos penales anormales, los cuales se conforman por
elementos subjetivos especficos distintos del dolo y que deben ser acreditados por la
representacin social y analizados por el juez al resolver la situacin jurdica de una
persona, aunque estos no tengan que acreditarse plenamente, como es el caso de los
objetivos, sino que puede ser de manera probable.

En esas condiciones, si el sujeto activo del delito es detenido en posesin de

diversos envoltorios con droga, sin existir sealamiento en su contra ni confesin de su
parte respecto a la finalidad de la misma, no se acredita entonces el elemento subjetivo
especfico necesario para que se actualice el injusto previsto por el artculo 476 de la
Ley General de Salud y en consecuencia, se deber reclasificar la conducta y ubicarla
en el injusto de posesin simple de narcticos a que se refiere el artculo 477 del citado
ordenamiento, ya mencionado previamente.

Lo anterior porque el juzgador est obligado a que, sin variar los hechos y las
pruebas demostrativas de la probable responsabilidad, conforme al artculo 19
Constitucional, dictar la formal prisin y seguir el proceso forzosamente por el delito
sealado en dicha resolucin y que aparezca comprobado en autos.

Como se mencion, este delito se caracteriza por la intencin que tenga el sujeto
activo de vender o suministrar alguna droga a terceros; situacin que es comn en
familiares de reclusos, los que pretenden introducir narcticos a los centros
penitenciarios con el fin de hacrselos llegar pero son descubiertos en los puntos de
revisin, situacin con la que no se concretiza la conducta pretendida y segn lo ha
establecido la Suprema Corte de Justicia, se actualiza el delito de posesin con fines de
suministro de narcticos y no el de suministro en grado de tentativa.

Referente a este tema, la Primera Sala del mximo tribunal al resolver la

contradiccin de tesis 2/2009 determin lo anterior, con el voto particular del Ministro
Jos Ramn Cosso Daz, quien sostuvo que en realidad se actualiza el delito de
suministro de narcticos en grado de tentativa, ya que el sujeto activo realiza todos los
actos encaminados para llevar a cabo la conducta pretendida pero sta no se llega a
consumar por causas ajenas a la voluntad del agente. Sin embargo, dicho criterio no fue
compartido por sus compaeros, quienes resolvieron que el delito actualizado es el de
posesin de narcticos con fines de suministro, por lo que acordaron apartarse de un
criterio adoptado en 1998 y en su lugar emitieron el presente, el cual en julio de 2010
fue publicado en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, mediante la
siguiente jurisprudencia:

Novena poca, Instancia: Primera Sala, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y

su Gaceta, tomo XXXII, Julio de 2010, Pgina: 116, Tesis: 1a./J. 38/2010,
Jurisprudencia:

DELITO CONTRA LA SALUD. SE ACTUALIZA LA POSESIN DEL NARCTICO

CON FINES DE SUMINISTRO Y NO LA TENTATIVA DE SUMINISTRO GENRICO,
CUANDO EL SUJETO ACTIVO PRETENDE INTRODUCIR UN ESTUPEFACIENTE A
UN CENTRO DE RECLUSIN PARA HACERLO LLEGAR A UN INTERNO Y NO LO
LOGRA POR CAUSAS AJENAS A SU VOLUNTAD.
Nota: Esta tesis abandona el criterio sostenido por la propia Sala en la diversa 1a./J.
46/98, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena
poca, Tomo VIII, septiembre de 1998, pgina 198, de rubro: "SALUD, DELITO
CONTRA LA. MODALIDAD DE SUMINISTRO GENRICO, EN GRADO DE
TENTATIVA. LOS ACTOS DE CONSUMACIN IDNEOS PARA LA
CONFIGURACIN."

III.- El delito de venta o suministro de narcticos.

El delito contra la salud en la modalidad de venta o suministro de narcticos, se

encuentra previsto y sancionado por el artculo 475 prrafo primero, en relacin con el
479, ambos de la Ley General de Salud, que disponen:

Artculo 475.- Se impondr prisin de cuatro a ocho aos y de doscientos a

cuatrocientos das multa, a quien sin autorizacin comercie o suministre, aun
gratuitamente, narcticos previstos en la tabla, en cantidad inferior a la que resulte de
multiplicar por mil el monto de las previstas en dicha tabla.

Artculo 479.- Para los efectos de este captulo se entiende que el narctico est
destinado para su estricto e inmediato consumo personal, cuando la cantidad del
mismo, en cualquiera de sus formas, derivados o preparaciones no exceda de las
previstas en el listado siguiente:

De lo anterior, se desprende que los elementos del delito son los siguientes:

I.- Elementos Objetivos.-

a).- La existencia de alguno de los narcticos contemplados en la tabla del

artculo 479 de la Ley General de Salud, en cantidad inferior a la que resulte de
multiplicar por mil la prevista en la misma;

b).- Que el sujeto venda o suministre aun gratuitamente dicho narctico a un

tercero;

II.- Elemento Normativo.- Que la conducta anterior se realice sin contar con la
autorizacin legal de la autoridad competente. .

Como consecuencia, tenemos que como elementos objetivos o externos

constitutivos de la materialidad del hecho reseado como delito, se debe acreditar: la
realizacin por parte del activo de una conducta en forma de accin, consistente
precisamente en vender o suministrar, aun de forma gratuita, un narctico de los
sealados en la tabla, en cantidad inferior a la que resulte de multiplicar por mil la
prevista en la misma; suceso con el cual, se vulnera el bien jurdico tutelado por la
norma.

Al respecto, los Tribunales Federales han establecido que el vocablo comercio

no es ofrecer la droga pblicamente y a cualquier persona, sino que es el transmitir en
propiedad el enervante en forma onerosa, sin que sea necesario que reciba dinero a
cambio, pues puede recibir alguna otra cosa en remuneracin, como se aprecia en la
tesis II.1o.P.68 P, visible en la pgina 853, tomo X, julio de 1999, del Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, de rubro:

DELITO CONTRA LA SALUD EN SU MODALIDAD DE COMERCIO.

INTERPRETACIN JUDICIAL.

As como la diversa tesis del entonces Tercer Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito,
visible en la pgina 293, tomo VII, mayo de 1991, del Semanario Judicial de la
Federacin, Octava poca, cuyo rubro seala: .

SALUD, DELITO CONTRA LA, EN SU MODALIDAD DE VENTA. SE INTEGRA CON

EL ACUERDO DE VOLUNTADES SOBRE LA COSA Y EL PRECIO PACTADO.-

3.- Pena agravada del delito.-

Las agravantes que pueden existir en el delito de narcomenudeo, slo proceden

respecto al delito de venta o suministro de narcticos a que se refiere el artculo 475 de
la Ley General de Salud, y no en los contemplados en los numerales 476 y 477 de
dicha legislacin. .

Artculo 475.- Se impondr prisin de cuatro a ocho aos y de doscientos a

cuatrocientos das multa, a quien sin autorizacin comercie o suministre, aun
gratuitamente, narcticos previstos en la tabla, en cantidad inferior a la que resulte de
multiplicar por mil el monto de las previstas en dicha tabla.

Cuando la vctima fuere persona menor de edad o que no tenga capacidad para
comprender la relevancia de la conducta o para resistir al agente; o que aqulla fuese
utilizada para la comisin de los mismos se aplicar una pena de siete a quince aos de
prisin y de doscientos a cuatrocientos das multa.

Las penas que en su caso resulten aplicables por este delito sern aumentadas en una
mitad, cuando:

I. Se cometan por servidores pblicos encargados de prevenir, denunciar, investigar,

juzgar o ejecutar las sanciones por la comisin de conductas prohibidas en el presente
captulo. Adems, en este caso, se impondr a dichos servidores pblicos destitucin e
inhabilitacin hasta por un tiempo igual al de la pena de prisin impuesta;

II. Se cometan en centros educativos, asistenciales, policiales o de reclusin, o dentro

del espacio comprendido en un radio que diste a menos de trescientos metros de los
lmites de la colindancia del mismo con quienes a ellos acudan, o

III. La conducta sea realizada por profesionistas, tcnicos, auxiliares o personal

relacionado con las disciplinas de la salud en cualesquiera de sus ramas y se valgan de
esta situacin para cometerlos. En este caso se impondr, adems, suspensin e
inhabilitacin de derechos o funciones para el ejercicio profesional u oficio hasta por
cinco aos. En caso de reincidencia podr imponerse, adems, suspensin definitiva
para el ejercicio profesional, a juicio de la autoridad judicial.

De la transcripcin anterior podemos observar que la agravante consiste en

aumentar la pena correspondiente en una mitad, siempre y cuando se actualice alguna
de las siguientes circunstancias:

a).- Que lo cometa un servidor pblico encargado de prevenir, denunciar, investigar,

juzgar o ejecutar, las sanciones impuestas por la comisin de este tipo de delitos.

b).- Que se cometa en centros educativos, asistenciales, policiales o de reclusin, o a

distancia menor a trescientos metros de stos; y .

c).- Que la conducta se realice por profesionistas, tcnicos, auxiliares o personal

relacionado con las disciplinas de la salud en cualesquiera de sus ramas.

En este aspecto, es oportuno mencionar que el Ministerio Pblico en ocasiones

ejerce accin penal por delitos previstos en el artculo 477 o en el 476, ambos de la Ley
General de Salud, y estima que se actualiza alguna agravante, bajo el argumento de
que la posesin de la droga se efectu en el interior de un centro de reclusin o cerca
de una escuela; lo que resulta incorrecto, ya que las conductas agravantes pertenecen
al tipo penal de venta o suministro de narcticos, sin que puedan trasladarse a otro tipo
penal distinto, como el de posesin simple o la posesin finalista de enervantes,
CONFORME SE SEALA EN LA SIGUIENTE Tesis Jurisprudencial: VI.1o.P.283 P,
visible a pgina 4330, tomo 5, Libro IV, Enero de 2012, del Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, 10 poca, que a la letra dice:

DELITO CONTRA LA SALUD EN SU MODALIDAD DE NARCOMENUDEO. LAS

AGRAVANTES PREVISTAS EN LAS FRACCIONES I A III DEL ARTCULO 475 DE LA
LEY GENERAL DE SALUD SON INAPLICABLES PARA LA HIPTESIS DE
POSESIN CON FINES DE SUMINISTRO ESTABLECIDA EN EL NUMERAL 476 DE
LA PROPIA LEY, AUN CUANDO EL ILCITO SE COMETA EN EL INTERIOR DE UN
CENTRO DE RECLUSIN.

Las agravantes forman parte de lo que se conoce como tipos especiales o

complementados, que son aquellos que se integran con el tipo penal bsico, al cual se
le agrega una circunstancia que lo agrava, lo que origina un aumento de la pena. As,
para que se actualice la agravante, es requisito previo que se acredite el tipo penal
bsico, pues se encuentran ntimamente relacionados. .

Por ende, al ser las agravantes una parte o complemento de ciertos tipos
penales, no pueden trasladarse a un tipo penal diverso de aquel para el que fueron
creadas. Ejemplo de ello es cuando se detiene a una persona tratando de ingresar
drogas a un reclusorio; en este caso, si la detencin se efecta antes de lograr su
cometido, estaremos ante el delito de posesin con fines de suministro; en cambio, si la
conducta se agota y se realiza la entrega a uno de los internos, estaremos frente al
delito de suministro, con la agravante de realizarse en un centro de reclusin.
4.- Supuestos no punibles de los delitos contra la salud.-

El artculo 74 de la Ley General de Salud establece:

Artculo 74.- La atencin de las enfermedades mentales comprende:

I.- La atencin de personas con padecimientos mentales, la rehabilitacin psiquitrica
de enfermos mentales crnicos, deficientes mentales, alcohlicos y personas que usen
habitualmente estupefacientes o substancias psicotrpicas, y

De lo anterior se advierte que las personas que usan narcticos habitualmente,

son considerados como enfermos mentales por la Ley General de Salud, y si bien
durante aos la Suprema Corte de Justicia sostuvo el criterio de que los adictos deben
ser tratados como enfermos y no como criminales, y que aquellos toxicmanos que
poseyeran droga en cantidades estrictamente necesarias para su consumo no deberan
ser sujetos a un proceso penal, sino ser sometidos a tratamiento para su adiccin, en el
caso del narcomenudeo no es as.

En efecto, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la

jurisprudencia 1/J 130/2009, publicada en marzo de 2010, estableci que la
farmacodependencia constituye una excluyente de delito y que el juez puede
pronunciarse al respecto sin tener que esperar al dictado de la sentencia definitiva; sin
embargo, este criterio se refiere a la legislacin vigente hasta antes del 20 de agosto de
2009, cuando se cre el delito de narcomenudeo.

Posteriormente, la misma Sala emiti la jurisprudencia 74/2010, publicada en el

Semanario Judicial de la Federacin en febrero de 2011, y en cuya ejecutoria seala
que si bien la salud es un derecho reconocido constitucionalmente, en el caso del
narcomenudeo el derecho de poseer narcticos para el consumo personal se ve
limitado a las cantidades contempladas en la tabla contenida en el artculo 479 de la
Ley General de Salud, conforme se establece en la Jurisprudencia 1a./J. 74/2010, que
a la letra dice:

FARMACODEPENDENCIA. CONSTITUYE UNA CAUSA EXCLUYENTE DEL DELITO

CONDICIONADA A LAS DOSIS MXIMAS ESTABLECIDAS EN EL ARTCULO 479 DE
LA LEY GENERAL DE SALUD.

As como la Jurisprudencia 43/2012 (10), aprobada en sesin de 8 de marzo de

2012, an sin publicar, que dice:

FARMACODEPENDENCIA. CONSTITUYE UNA CAUSA EXCLUYENTE DEL DELITO

PREVISTA EN EL ARTCULO 15, FRACCIN IX, DEL CDIGO PENAL FEDERAL,
CONDICIONADA A LA POSESIN DE NARCTICOS Y EN LAS CANTIDADES
ESTABLECIDAS EN LA TABLA PREVISTA EN EL ARTCULO 479 DE LA LEY
GENERAL DE SALUD.

Ahora bien, si de la revisin de la averiguacin previa se advierte que el

inculpado es farmacodependiente a algn narctico, en el auto de radicacin, el juez
debe ponerlo a disposicin de la autoridad sanitaria para que le proporcione el
tratamiento mdico que corresponda, en el lugar en que ste se encuentre recluido, en
trminos de lo dispuesto por el artculo 481 de la Ley General de Salud que establece:

Artculo 481.- El Ministerio Pblico o la autoridad judicial del conocimiento, tan pronto
identifique que una persona relacionada con un procedimiento es farmacodependiente,
deber informar de inmediato y, en su caso, dar intervencin a las autoridades
sanitarias competentes, para los efectos del tratamiento que corresponda.

En todo centro de reclusin se prestarn servicios de rehabilitacin al

farmacodependiente.

Para el otorgamiento de la condena condicional o del beneficio de la libertad

preparatoria, cuando procedan, no se considerar como antecedente de mala conducta
el relativo a que se le haya considerado farmacodependiente, pero s se exigir en todo
caso que el sentenciado se someta al tratamiento mdico correspondiente para su
rehabilitacin, bajo vigilancia de la autoridad ejecutora.

De esta manera, se advierten varias cuestiones que realizar al radicar la causa

penal, que son decretar el aseguramiento del narctico y ordenar se de fe judicial del
mismo, as como poner al indiciado a disposicin de la autoridad sanitaria para su
rehabilitacin, en caso de que ste sea farmacodependiente, para que se le
proporcione el tratamiento mdico necesario para aliviar su adiccin. Y si el indiciado es
farmacodependiente y la cantidad de droga asegurada es inferior a la prevista en la
tabla, pero el ministerio pblico ejerci accin penal en su contra. Qu es lo que
procede?

Si en el caso se ejerci accin penal por el delito de venta o suministro de

narcticos, previsto en el artculo 475 de la ley de la materia, o por el diverso de
posesin con fines de venta o suministro, contemplado en el numeral 476, no importa
que la cantidad asegurada sea inferior a la prevista en la tabla, pues aun as se deber
someter a proceso al probable infractor. En cambio, si el delito por el que se realiz la
consignacin es el de posesin simple de narcticos, contemplado en el artculo 477 de
la ley en estudio, en este caso se actualiza la excluyente prevista en el artculo 478 de
la propia ley, que dice:

Artculo 478.- El Ministerio Pblico no ejercer accin penal por el delito previsto en el
artculo anterior, en contra de quien sea farmacodependiente o consumidor y posea
alguno de los narcticos sealados en la tabla, en igual o inferior cantidad a la prevista
en la misma, para su estricto consumo personal y fuera de los lugares sealados en la
fraccin II del artculo 475 de esta Ley. La autoridad ministerial informar al consumidor
la ubicacin de las instituciones o centros para el tratamiento mdico o de orientacin
para la prevencin de la farmacodependencia.

El Ministerio Pblico har reporte del no ejercicio de la accin penal a la

autoridad sanitaria de la entidad federativa donde se adopte la resolucin con el
propsito de que sta promueva la correspondiente orientacin mdica o de prevencin.
La informacin recibida por la autoridad sanitaria no deber hacerse pblica pero podr
usarse, sin sealar identidades, para fines estadsticos.
 Excluyente que debe ser aplicada en forma preferente por tratarse de una ley
especial, sobre aquellas contenidas en los cdigos penales tanto federal como de las
entidades federativas, por lo que en este, como en otros casos, las legislaturas locales
tampoco tienen que efectuar modificacin alguna a sus ordenamientos jurdicos; como
se aprecia en la siguiente tesis:
Registro: 163177, Tesis: V.1o.P.A.40 P, Enero de 2011. .

DELITO CONTRA LA SALUD EN SU MODALIDAD DE POSESIN DE

NARCTICOS. PARA ACTUALIZAR LA EXCLUYENTE DEL DELITO DEBE
APLICARSE EL ARTCULO 478 DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y NO EL
ARTCULO 15, FRACCIN IX, DEL CDIGO PENAL FEDERAL.

Es importante hacer notar que la referida excluyente slo procede cuando la

persona asegurada se encuentra fuera de los lugares a que alude la fraccin II del
artculo 475 de la ley de la materia, es decir, el inculpado no tiene que encontrarse en
un centro educativo, asistencial, policial o de reclusin.

Lo anterior fue establecido por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia

de la Nacin, en la tesis 1a. LII/2011, publicada en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, tomo XXXIII, Abril de 2011, pgina 307, cuyo rubro dice:
.

DELITO CONTRA LA SALUD. EL ARTCULO 478 DE LA LEY GENERAL DE SALUD,

AL PREVER LA NO APLICACIN DE LA EXCLUYENTE DE RESPONSABILIDAD
RESPECTO DE LOS FARMACODEPENDIENTES POSEEDORES DE ALGN
NARCTICO DENTRO DE UN CENTRO DE RECLUSIN, INCLUSO CUANDO SU
CANTIDAD NO EXCEDA EL LMITE MXIMO LEGALMENTE ESTABLECIDO, NO
VIOLA LA GARANTA DE IGUALDAD. **