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Un nuevo sistema

de inversin pblica

Docente: Jonne Peralta C.


2
ETAPAS DEL PROYECTO

CONTENIDO
1. RESUMEN EJECUTIVO
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
2.3. DURACION DE EJECUCION
2.4. FECHA DE INICIO
2.5. INVERSION TOTAL
2.3 SERVICIO PUBLICO CON BRECHA IDENTIFICADA
4

CONTENIDO
3. IDENTIFICACIN
3.1 DIAGNSTICO
3.1.1. AREA DE ESTUDIO
3.1.2. UNIDAD PRODUCTORA
3.1.3. LOS INVOLUCRADOS DEL PROYECTO
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.3 DEFINICIN DE LOS OBJETIVO DEL PROYECTO
3.3.1. ARBOL DE MEDIOS - OBJETIVO - FINES
3.3.2. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
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1. RESUMEN EJECUTIVO
Sntesis del estudio. Este resumen debe
reflejar la informacin empleada y los
resultados ms relevantes del proceso de
elaboracin del estudio de preinversin. En
el apndice se incluye orientaciones al
respecto
1. RESUMEN EJECUTIVO
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A. INFORMACION GENERAL DEL PROY E. COSTOS DEL PROYECTO


- NOMBRE DEL PROYECTO - CRONOGRAMA DE COSTOS
- UNIDAD FORMULADORA - ESTIMACION DE COSTOS
- UNIDAD EJECITORA DE INVERSIONES - COSTOS DE OPERAC. Y MANTEN.
- SERVICIO PUBLICA CON BRECHA IDENTIF. F. EVALUACION SOCIAL
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO - BENEFICIOS SOCIALES
- OBJETIVOS DEL PROYECTO - COSTOS SOCIALES
- MEDIOS DEL PROYECTO - INDICADORES
- ALTERNATIVAS EVALUADAS G. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
- SOLUCION UNICA - RIESGOS Y MEDIDAS ADOPTADAS
C. DET. DE BRECHA OFERTA Y DEMANDA - % COBERTURA DE FINANCIAMIENT.
D. ANALISIS TECNICO DEL PROYECTO I. GESTION DEL PROYECTO
- LOCALIZACION - ORGANIZACIN
- TAMAO - RECURSOS
- TECNOLOGIA J. MARCO LGICO
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INFORMACION GENERAL
DEL PROYECTO
Nombre del proyecto: deber contener la naturaleza y el
objeto de la intervencin as como la localizacin.
Unidad Formuladora (UF), Unidad Ejecutora de Inversiones
(UEI) recomendada, localizacin geogrfica (incluida la
georreferenciacin), duracin de la ejecucin, fecha
estimada de inicio de la ejecucin, e inversin total del
proyecto.
Sealar el servicio pblico con brecha identificada y
priorizada relacionada con el proyecto, as como el
indicador de producto asociado a dicha brecha, segn la
Programacin Multianual de Inversiones al cual
corresponda.
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NOMBRE DEL PROYECTO


Elementos a considerar:

- Naturaleza de la intervencin: qu se va a
hacer?
- Objeto de la intervencin: cul es el bien o
el servicio, o conjunto de servicios, sobre
los cuales se va a intervenir?
- Localizacin: dnde se va a localizar el
proyecto?
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A. TRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE


LA INTERVENCIN
La naturaleza de la intervencin depende del objetivo
que pretende lograr el proyecto. Esto quiere decir que
conocers la naturaleza de la intervencin cuando se
hayan identificado el problema y sus causas; por
ejemplo, si la poblacin no accede a los servicios
porque an no dispone de una UP que los provea, es
posible que se requiera crear o instalar el servicio; o,
si la poblacin accede a servicios que no son de calidad
porque no se est cumpliendo con los parmetros o los
estndares establecidos, se necesitar el
mejoramiento del servicio.
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A. TRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE


LA INTERVENCIN

CAPACIDAD DE PRODUCCIN de Bs y/o


Ss de Unidades Productivas (UP) que
Estado tenga responsabilidad de brindar o
de garantizar su prestacin
Crear
Ampliar
Mejorar
Recuperar
11

A. TRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENC.


12
A. TRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENC.
13
A. TRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENC.
B. OBJETO DE INTERVENCIN
El objeto de la intervencin se refiere al bien o al
servicio (o conjunto de ellos) sobre el (los) que
intervendr el proyecto

INTERVENCIN para Formacin de:


Capital Fijo
Capital Humano
Capital Natural
Capital Institucional
Capital Intelectual
B. OBJETO DE INTERVENCIN
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B. OBJETO DE INTERVENCIN
Considerar la cobertura del servicio y su situacin, partiendo de un
anlisis integral: aspectos de manejo relativos al almacenamiento,
barrido, recoleccin, transporte, reaprovechamiento,
transferencia, tratamiento y disposicin final, y aspectos de
gestin institucionales, financieros, econmicos, ambientales y de
participacin de la poblacin. Situacin del Servicio
Generacin per cpita 0.56 kg/hab.da
Poblacin (ao 2003) 110,919 habitantes
Generacin de residuos slidos domsticos 62.11 ton/da
Generacin total de residuos slidos municipales 88.74 ton/da
Composicin de residuos slidos orgnicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/da) 50%
Cobertura de Recoleccin y transporte 69%
Cantidad de puntos crticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposicin final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitacin al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilizacin a la poblacin en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%

Es incorrecto formular perfiles que atiendan slo una etapa del


servicio?..........
B. OBJETO DE INTERVENCIN 17

En funcin de la situacin del servicio se identifican las


etapas requieren intervencin.
Cules son etapas Nombre del
que requieren proyecto
intervencin?
Almacenamiento, barrido, Mejoramiento de la gestin integral de
recoleccin, transporte, Residuos Slidos Municipales en las
reaprovechamiento, ciudades de Pisco, San Andrs, San
tratamiento, disposicin Final. Clemente, Paracas y Tpac Amaru.
Almacenamiento, Mejoramiento del almacenamiento, barrido y
Barrido, disposicin final. disposicin final de residuos slidos en la
ciudad de Cusco.
Recoleccin y transporte. Mejoramiento de la recoleccin y transporte
de residuos slidos en el distrito de Surco.
Disposicin final. Ampliacin de la disposicin final de
residuos slidos municipales en el distrito de
Chazuta.
Acondicionamiento del botadero en el
distrito de Nueva Esperanza.
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C. LOCALIZACION

La identificacin y
localizacin
geogrfica, de
acuerdo con el rea PERU-ICA

de influencia del ICA-PISCO


proyecto,
precisando la
regin, provincia,
distrito y centros
poblados a ser
PROVINCIA DE PISCO
beneficiados.
21

CONSIDERAR LO SIGUIENTE..

El ttulo definitivo es
establecido al concluir el
proyecto, porque durante el
desarrollo del mismo se puede
ir precisando el alcance y
grupo de beneficiarios del
proyecto, entre otros aspectos.
22

CONSIDERAR LO SIGUIENTE..

El nombre debe reflejar


cul es el objetivo central
que el proyecto busca
alcanzar.
23

CONSIDERAR LO SIGUIENTE..

Precisar cul es la poblacin


especifica que ser
beneficiaria del proyecto:
Poblacin Urbana
Poblacin Rural
Centros Poblados
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NOMBRE DEL PROYECTO


MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES
naturaleza Objeto de intervencin

EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN


ANDRS, SAN CLEMENTE, PARACAS
Y TPAC AMARU.
localizacin

Regin: ICA
Provincia: Pisco
Distritos: Pisco, San Clemente,
San Andrs, Tupac Amaru y
PROVINCIA DE PISCO Paracas
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27

UNIDAD FORMULADORA

Unidad Formuladora (UF)


Entidad encargada de formular Y
EVALUAR el PROYECTO.
Debe estar registrada en el Banco
de INVERSION.
Ej. Unidad de Proyectos y Obras de
la Municipalidad de Pisco.
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UNIDAD EJECUTORA DE INVERSION

Unidad Ejecutora (UEI)


Entidad encargada de elaborar el
expediente tcnico y ejecutar el PIP.
Debe estar registrada en la DGPMI.
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SERVICIO PBLICO CON BRECHA IDENTIFICADA


30

SERVICIO PBLICO CON BRECHA IDENTIFICADA


Sealar el servicio pblico con brecha identificada y priorizada relacionada
con el proyecto, as como el indicador de producto asociado a dicha brecha,
segn la Programacin Multianual de Inversiones al cual corresponda
31

SERVICIO PBLICO CON BRECHA IDENTIFICADA


Sealar el servicio pblico con brecha identificada y priorizada relacionada
con el proyecto, as como el indicador de producto asociado a dicha brecha,
segn la Programacin Multianual de Inversiones al cual corresponda
32

SERVICIO PBLICO CON BRECHA IDENTIFICADA


Lineamientos de Poltica Sectorial-Funcional:
Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S. 057-
2004-PCM) y Modificatoria (DL 1065):
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de residuos
slidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de minimizacin de
residuos slidos; fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos, etc.
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972):
Las Municipalidades tienen la funcin de administrar y reglamentar
directamente o por concesin el servicio de limpieza pblica y tratamiento de
residuos slidos, cuando este en capacidad de hacerlo.
Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley 29419) y su Reglamento
(D.S. 005-2010-MINAM):
El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su formalizacin
e integracin a los sistemas de gestin de residuos slidos de todas las ciudades
del pas, a travs de la DIGESA, el MINSA y las Municipalidades Provinciales y
distritales.
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SERVICIO PBLICO CON BRECHA IDENTIFICADA

Articulacin con los lineamientos de Poltica Local:


Plan de Desarrollo Local Concertado
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
de la Provincia (PIGARS)
Plan de Manejo de Residuos Slidos del Distrito.

Lineamientos de Poltica Sectorial y Territorial:


Funcin 17: Medio Ambiente
Programa 039: Medio Ambiente
Sub Programa 084: Control de la contaminacin
Sub Programa 0086: Limpieza Pblica
34

CONSIDERAR LO SIGUIENTE..

En el Servicio con brecha


publica identificada, es preciso
indicar que el proyecto debe
sustentarse y apoyarse en el
PMI el cual se relaciona con las
polticas de desarrollo local, y
que estn relacionadas con la
temtica de intervencin del
proyecto.
35

2. IDENTIFICACIN
36

2.1 DIAGNSTICO
Diagnstico es el anlisis, la interpretacin y
la medicin de la situacin actual, los factores
que la explican y las tendencias a futuro. Se
debe tener en cuenta que el diagnstico no es
una fotografa de la situacin existente sino el
anlisis de los procesos que generaron esta
situacin y sus futuras tendencias. Por lo
tanto un buen diagnstico tiene en cuenta tres
funciones: descriptiva, explicativa y
prospectiva.
- La funcin descriptiva se refiere a la presentacin de datos de las
variables importantes que moldean la realidad de una poblacin en un rea
territorial especfica. Permite conocer situaciones, costumbres y actitudes
predominantes a travs de la descripcin exacta de actividades, objetos,
procesos y personas; es decir, el diagnstico debe contener una
caracterizacin de la realidad en la cual se quiere intervenir. Adems, es til
para plantear las preguntas ms importantes sobre las causas que explican
la situacin actual, las cuales se profundizan en la siguiente funcin
(explicativa).

- La funcin explicativa se ocupa de la definicin del comportamiento de


las variables que caracterizan un hecho o una razn, es decir, pretende
entender el por qu y el cmo de las cosas o los sucesos que se estn
analizando. Debe llevar a explicar las causas que determinan el
comportamiento de las variables analizadas y la situacin actual.

- La funcin prospectiva se refiere a determinar el comportamiento futuro


que tendran las variables analizadas. Sobre la base de las tendencias de
las causas que determinaron la situacin actual se construyen escenarios
hacia el futuro. Esta funcin es importante para definir el escenario o la
situacin sin proyecto.
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INFORMACIN A SER INCLUIDA EN EL DIAGNSTICO

Se incluir informacin cuantitativa,


cualitativa, material grfico, fotogrfico,
entre otros, que sustente el anlisis,
interpretacin y medicin de la
situacin actual negativa que se busca
intervenir con el proyecto, los factores
que influyen en su evolucin y las
tendencias a futuro si no se ejecuta el
proyecto.
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Qu buscamos con un diagnstico?


Entender las condiciones actuales para poder definir
el problema relacionado al servicio del manejo de
residuos slidos que se brinda en una determinada
comunidad o localidad y plantear alternativas
adecuadas para la solucin.
Hay que analizar tambin los procesos que han
generado las condiciones actuales, as como saber las
tendencias a futuro.
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Informacin a ser incluida en el diagnstico


Estudio de caracterizacin de residuos Permite determinar la GPC, densidad y composicin de los
slidos: domiciliarios y otros tipos de residuos slidos municipales.
residuos.
Evaluacin de Mercado de productos Permite sustentar la construccin de la Planta de
reaprovechables reaprovechamiento, en caso que se proponga esta
infraestructura como alternativa viable.
Inspeccin a las infraestructuras de Permite conocer y evaluar las condiciones de instalaciones
residuos slidos municipales existentes. como estaciones de transferencia, rellenos sanitarios o
botaderos.
Entrevista con funcionarios y Permite conocer los detalles de la prestacin del servicio
trabajadores municipales en sus diferentes aspectos (operativo, tcnico, econmico,
etc.)
Encuestas a los vecinos Permiten conocer la opinin y explorar los conocimientos
de los vecinos respecto al servicio que reciben
Talleres con actores involucrados Permite conocer la opinin de actores diversos como
autoridades, representantes de sectores: salud, educacin,
agricultura, etc.
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ELEMENTOS DEL DIAGNSTICO EJES DEL DIAGNSTICO


DESCRIPCIN DE LAS REAS AFECTADAS. a) REA DE ESTUDIO

DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL b) LA UNIDAD PRODUCTORA DE


DEL SERVICIO DE RESIDUOS SLIDOS, BS Y/O SS. (UP) EN LOS QUE
SUS CAUSAS Y EVALUACIN DE LA INTERVENDR EL PROYECTO
SITUACIN EN EL PASADO RECIENTE. (SOLO SI EXISTE)
POBLACIN (AFECTADA POR EL
PROBLEMA, POR LA SOLUCIN O c) LOS INVOLUCRADOS EN EL
PUEDEN PARTICIPAR EN LA SOLUCION) Y PROYECTO
SUS CARACTERSTICAS.
42

a) rea de Estudio

Definir el rea geogrfica donde se debe analizar, entre


otras, las caractersticas fsicas, econmicas, accesibilidad,
disponibilidad de servicios e insumos, que influirn en el
diseo tcnico del proyecto (localizacin, tamao,
tecnologa), en la demanda o en los costos. Identificar los
peligros que pueden afectar a la Unidad Productora (UP), si
existe, y al proyecto, as como las dimensiones ambientales
que se est afectando o se pudiera afectar.
Como resultado de este anlisis se deber haber identificado
los lmites relevantes (geogrfico, administrativo, entre otros)
para contextualizar el anlisis del problema que se buscar
resolver con el proyecto y su potencial emplazamiento
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a) rea de Estudio
DEPARTAMENTO: PUNO

PROVINCIA: AZANGARO

DISTRITO: STGO. DE
PUPUJA
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a) rea de Estudio*
Nos debe permitir conocer:
Caractersticas geogrficas, fsicas,
biolgicas:
Caractersticas climticas
Recursos hdricos

* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse


como instrumento base para el diagnstico.
45

a) rea de estudio*

Caractersticas geogrficas, fsicas,


biolgicas:
Tipos de suelo, relieve
Cercana a reas naturales protegidas,
Especies de flora y fauna protegidas , en peligro,
etc.

* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse


como instrumento base para el diagnstico.
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a) rea de estudio

Caractersticas socioeconmicas y
culturales:
Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural)
ndice de pobreza
PEA, Principales actividades econmicas
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a) rea de estudio

Caractersticas socioeconmicas y
culturales:
Morbilidad, Mortalidad, Desnutricin
Tasa de analfabetismo
48

a) rea de estudio

Caractersticas socioeconmicas y
culturales:
Tipo de vivienda, agua y desage, electricidad
Comunicaciones: vas terrestres, telefona, etc.
Turismo, festividades (religiosas, comerciales,
etc.)
49

a) rea de estudio

Anlisis de Peligros:
Potenciales: si un peligro podra impactar
sobre las infraestructuras existentes o sobre
las consideradas en el proyecto, durante la
vida til.
Desastres (naturales, socionaturales,
antrpicos) ocurridos: sismos, inundaciones,
huaycos, incendios forestales, contaminacin
de aguas, etc..
Caractersticas de los peligros: severidad
(Intensidad), recurrencia (periodicidad), rea de
impacto.
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a) rea de estudio

RIESGOS EN LA ZONA DE ESTUDIO

PELIGROS HISTORICOS EN LA ZONA

PUNTOS CRITICOS EN LA ZONA

ZONAS Y RUTAS VULNERABLES VINCULADOS AL SERVICIO

CAPACIDAD DE RESPUESTA

RIESGOS PRESENTES PARA LA OPERCION DEL PROYECTO


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a) rea de estudio - Ejemplo


CARACTERSTICAS GEOGRFICAS, FSICAS,
BIOLGICAS:

Clima: fro seco


Rango de temperaturas al ao: -5 a 18
Altitud: 4391 msnm
Suelo: apto para cultivos diferentes
Hidrologa: riachuelo denominado Mucra y los ros
Azngaro (pasa por el lmite con distrito de Arapa) y
el ri Pucara( pasa por limite con el mismo distrito).
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a) rea de estudio - Ejemplo


CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS Y CULTURALES:
Tasa de crecimiento: 2.3%
ndice de pobreza: 1.62.
Poblacin Rural: 17,90%
PEA Sin Profesin: 84,48 %
Desnutricin Crnica: 31,48%
Tasa de analfabetismo: 9.35%.
Vivienda con Techo Precario: 38,14%
Vivienda Sin Red Agua Potable: 45,86%
Vivienda Sin Servicio Elctrico: 32,97%
Principal actividad econ.: Comercio por menor: 23%
2 Fiestas patronales al ao: Fiesta de las cruces
(Mayo) y Vrgen de la Asuncin (Agosto).
Organizacin de la sociedad civil: Comit de Vasos de
leche, DIRESA, etc.
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a) rea de estudio - Ejemplo


ANLISIS DE PELIGROS:
Zona ssmica: terremoto de 7.8 ocurrido en Agosto
2009.
Zona inundable: inundaciones constantes ocurridas
en el periodo de lluvias y napa fretica a menos de 1
metro de profundidad.
Zona con alto riesgo de huaycos: laderas
deforestadas y huaycos ocurridos en los ltimos 3
aos.
b) La Unidad Productora de Bs y/o Ss. (UP) en
los que intervendr el proyecto (solo si existe):

Se entiende por Unidad Productora de bienes y/o


servicios pblicos (UP) al conjunto de recursos
(infraestructura, equipos, personal, capacidades de
gestin, entre otros) que, articulados entre s, tienen
la capacidad de proveer bienes y/o servicios
pblicos a la poblacin. En este contexto, una
institucin educativa, un establecimiento de salud,
un sistema de abastecimiento de agua para riego,
un sistema de abastecimiento de agua potable, un
sistema de alcantarillado, o una carretera, entre
otros, se consideran UP.
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b) La Unidad Productora de Bs y/o Ss. (UP) en
los que intervendr el proyecto (solo si existe):

Identificar las restricciones que estn impidiendo


que la UP provea los bienes y servicios, en la
cantidad demandada y de acuerdo con los
niveles de servicio
Condicin o exigencia que se establece para
definir el alcance y las caractersticas de los
servicios pblicos que sern provistos. Son
establecidos por el rgano rector del sector
competente del gobierno nacional.
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b) La Unidad Productora de Bs y/o Ss. (UP) en
los que intervendr el proyecto (solo si existe):
Identificar las posibilidades reales de optimizar la oferta
existente; para ello, se analizar y evaluar, entre otros:
(i) Los procesos y factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo
presente las normas tcnicas y estndares de calidad.
Caractersticas o especificaciones tcnicas mnimas inherentes a los factores
productivos (infraestructura, equipamiento, entre otros). Son establecidos por el
rgano rector del sector competente del gobierno nacional.
(ii) Los niveles de produccin;
(iii) Las capacidades de gestin;
(iv)La percepcin de los usuarios respecto a los servicios que
reciben
(v) La exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros
identificados en el diagnstico del rea de estudio, as como
los efectos del cambio climtico; y,
(vi)Los impactos ambientales que se estuviesen generando.
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b) La Unidad Productora de Bs y/o Ss. (UP) en
los que intervendr el proyecto (solo si existe):

Es importante que como resultado de este


anlisis quede establecido qu elemento (s) de la
funcin de produccin del servicio pblico
(infraestructura, equipamiento, recursos
humanos, procesos, normas, tecnologas, etc.) es
lo que afecta negativamente la forma actual en
que se entrega el servicio pblico.
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GENERACION:
Se refiere a la cantidad de residuos/da:
RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS + RESIDUOS
SLIDOS NO DOMICILIARIOS = RESIDUOS
MUNICIPALES

CMO SE DETERMINA LA GENERACIN DE


RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES?

Con ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN de:


1. Residuos slidos domiciliarios
2. Residuos slidos no domiciliarios
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DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS
SLIDOS DOMICILIARIOS
Nmero de vivienda
Direccin
Cantidad de habitantes
60
PASOS PARA LLEVAR A CABO UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMSTICOS
1. Acciones previas
2. Clculo de nmero de muestra
3. Seleccin de la muestra (viviendas)
4. Logstica para llevar a cabo el estudio
5. Trazo de la ruta de recoleccin
6. Capacitacin y preparacin de los materiales a utilizar en el
estudio
7. Registro de las viviendas y Encuesta
8. Entrega y Recojo de bolsas de la muestra
9. Recoleccin y Transporte de la muestra
10. Determinacin de la generacin per cpita
11. Determinacin de la Densidad
12. Determinacin de la Composicin
13. Determinacin de la Humedad
61
RESUMEN DE ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS
1. Acciones 2. Calculo de nmero de 3. Seleccin de la 4. Logstica
Primarias muestra Muestra

Z12 / 2 N 2
n
( N 1) E 2 Z12 / 2 2

5. Trazo de Ruta 6. Capacitacin 7. Registro de Viviendas 8. Entrega y Recojo


de Bolsa
Nmero de vivienda
Direccin
Cantidad de habitantes

9. Recoleccin y Recojo 10, 11, 12 y 13. Determinacin GPC, Densidad , Composicin


de la Muestra y Humedad
Textiles

Vivienda N: _____ N de vivienda


Direccin:_______ Peso de la bolsa
______________ Nmero de habitantes Vidrios Huesos
Fecha: _________

D
Plsticos (1 al 7) Restos de
Madera, Metales Papel, alimentos
cartn
follaje
1. ACCIONES PREVIAS

a. Recopilacin de estudios relacionados con el manejo


de residuos slidos realizados anteriormente,
obtenidos en la Municipalidad y ONGs.
b. Recopilacin de datos socio demogrficos y
estratigrficos de la zona de estudio, obtenidos del
INEI.
c. Recopilacin de planos de la ciudad en versin digital
o fsica, obtenidos de la Municipalidad e instituciones.
d. Reconocimiento de la zona en estudio.
e. Conversaciones con representantes de la
municipalidad para coordinar actividades a realizarse.

62
63

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA


El proceso de caracterizacin de los residuos necesita de un muestreo
previo para determinar los sujetos representativos de la poblacin de
estudio.

Ubicacin de los estratos socioeconmicos en el plano de la


ciudad.
Se toma la muestra en cada estrato, cubriendo ocho das
sucesivos.
Se debe descartar la muestra tomada el primer da de recojo.
64

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA


Procedimiento para la obtencin de la muestra
Definicin de Poblacin: Son todas las viviendas particulares de
la zona de estudio.
Divisin de la poblacin en estratos: Establecemos por lo menos
las siguientes zonas o estratos:
Zona Residencial (Estrato 1), viv. de ing. alto.
Zona Residencial (Estrato 2), viv. de ing. medios.
Zona Residencial (Estrato 3), viv. de ing. bajos.
65

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA

Aplicacin de la teora del muestreo


Entre los diversos mtodos de muestreo para la
seleccin de muestra, el ms comn es el muestreo
estratificado proporcional.
En este mtodo se asegura que cada vivienda de un
estrato tiene la misma probabilidad de ser
seleccionada
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2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA

Aplicacin de la teora del muestreo


En el clculo para determinar el tamao de la
muestra, se debe considerar un nivel confianza,
un de error de estimacin y un valor de variacin:
Conociendo el tamao de la poblacin N y su
varianza 2 ( o esta se asume) :

Z12 / 2 N 2
n
( N 1) E 2 Z12 / 2 2

(Ver apendice 2 de la Guia SNIP RRSS)


67

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA

Aplicacin de la teora del muestreo


Determinacin de la notacin
n = Tamao de la muestra

N = Tamao de la poblacin

E = Error permisible
Z1 / 2 = Nivel de confianza
2 = Varianza de la poblacin
= Desviacin estndar
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2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA

Aplicacin de la teora del muestreo


El tamao de la muestra estar en funcin de:
El error permisible (E) en la estimacin de , que por lo
general debe ser entre 1% y 15% del valor de la media
poblacional que va a estimar.
La desviacin estndar (), es el resultado de la raz
cuadrada de la varianza de la poblacin. Si la desviacin
estndar es pequea (caso de poblacin homognea),
bastara una muestra muy pequea; mientras que si la
desviacin estndar es grande (caso de poblacin
heterognea), la muestra debe ser grande.
69

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA

Aplicacin de la teora del muestreo


Para la obtencin del valor de la varianza de la
poblacin
Puede hacerse un muestreo preliminar y estimar su
valor con los datos muestrales.
Utilizar estimaciones que se hayan encontrado en
estudios que se hayan realizado anteriormente.
En el caso de que no se tenga datos iniciales de la
ciudad en estudio, entonces se debe asumir la
desviacin estndar en 0.20 a 0.25 kg./hab./da.
70

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA:


Ejemplo
Para una localidad que tiene tres estratos socioeconmicos, tal
como se muestra en la tabla adjunta.

Estratos Viviendas %
Total 5000 100.00%
Estrato 1 1000 20.00%
Estrato 2 1500 30.00%
Estrato 3 2500 50.00%

En este ejemplo, se asume que 2 = 0,04 Kg2/hab./da y que


el promedio podra ser de 0,655 Kg./hab./da, adems se
tiene que el tamao de poblacin es N = 5000.
2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA: 71

Ejemplo

Si se quiere trabajar con un nivel de confianza del 95%,


entonces Z1-/2 = 1,96. Adems, si se considera un error de
estimacin equivalente al 10% del promedio estimado, luego
E = 0,0655. Con estos datos, se tiene que el tamao de
muestra total estara dado por:

Z12 / 2 N 2
n 2

(N 1) E Z12 / 2 2

1,962 ( 5000)( 0 ,04)


2 2

( 5000 1) 0 ,0655 1,96 (0 ,04)
35 , 57 36
72

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA:


Ejemplo

El tamao de muestra de vivienda n = 36, se tiene ahora que


asignar o distribuir proporcionalmente en los estratos, es
decir:
Estratos Muestra %
Total 36 100.00%
Estrato 1 7 20.00%
Estrato 2 11 30.00%
Estrato 3 18 50.00%
73

3. SELECCIN DE LA MUESTRA
La muestra debe ser seleccionada por el mtodo de
muestreo simple aleatorio, que consiste en escoger
unidades muestrales de un total de N viviendas.

Se realiza usando una tabla de nmeros aleatorios, o


mediante una mquina calculadora que tenga nmeros
aleatorios, o bien introduciendo balotas numeradas
desde el 1 hasta N en una urna, mezclndolos
debidamente y tomando al azar n de ellos.

El valor de n es el tamao de la muestra y debe haber


sido definido anteriormente.

Identificar las viviendas en un plano.


74

3. SELECCIN DE LA MUESTRA

Poblacin= 5000 viviendas Muestra = 36 viviendas


75

4. LOGSTICA PARA LLEVAR A CABO EL


ESTUDIO
a. Determinar la cantidad de personas operativas
que se requiere para realizar el estudio.
b. Elaborar la carta dirigida a la poblacin.
informando acerca del estudio.
c. Elaborar la encuesta (Ver apndice 1 de la Gua
SNIP RRSS) .
d. Elaborar la ficha de registro de:
Viviendas.
generacin per capita de RRSS.
Densidad de RRSS.
Composicin fsica de RRSS.
76

4. LOGSTICA PARA LLEVAR A CABO EL


ESTUDIO
e. Generar copias de planos en donde se encuentra
ubicado las viviendas.
f. Adquirir los insumos para el estudio:
Bolsas de PEBD para 8 das consecutivos
Balanza digital o mecnica
Uniformes e implementos de seguridad
Wincha, cilindro, mallas, botiqun
Cinta de emabalaje, tiles de oficina, entre otros.

g. Gestionar el vehculo que recolectara los residuos


slidos de la muestra.
77
4. Logstica: Insumos requeridos para
realizar estudios de Caracterizacin
Herramientas e ins umos
Balanza digital 30kg
Wincha de 03 metros
Manga de polietileno (utilizada para segregacin de residuos) 2x4 mts
Manga de polietileno (utilizada para segregacin de residuos) 2x5 mts
Bolsas de polietileno de baja densidad de 120 litros (65cm x 93,5cm comun de basura)
Escobas
Recogedor
Materiales de ofic ina
Lapiceros
Plumones de Tinta indeleble
Tijeras
Cutter (navajas de oficina)
Stickers fosforescentes
78
4. Logstica: Insumos requeridos para
realizar estudios de Caracterizacin
Personal de Apoyo (de preferencia estudiantes)
Pago de personal - encuesta y caracterizacin (x 10 das)
Materiales de c ampo
Fotochek simple
Ganchos fotochek
Tableros de madera
Uniforme e implementos de s eg uridad
Polos estampados
Gorras estampados
Guantes de cuero
Guantes de Jebe
Guantes quirurgicos
Botas de jebe
Mascarillas para polvo ( LAS MASCARILLAS COTIZADAS INCLUYEN EL FILTRO)
Mandil de plstico
Ins umos para la limpiez a del loc al
Jabones carbolico
Kit de botiquin
C omunic ac in
Tarjeta 147 o Claro (S/10)
79

5. TRAZO DE LA RUTA DE
RECOLECCIN
a. Identificadas las viviendas en el plano se
deber de trazar en gabinete una ruta de
recoleccin de los residuos generados por la
muestra.

b. Luego se realiza un recorrido por todas las


vivienda (muestra), para mejorar el trazo la
ruta. Asimismo se registra el tiempo total de
recorrido por toda la ruta.
6. CAPACITACIN y PREPARACIN DE LOS 80

MATERIALES A UTILIZAR EN EL ESTUDIO

a. Se convoca a operarios,
encuestadores, funcionarios Muestreo diario de residuos
-Entrega de bolsas
-No cambiar hbitos
y operarios municipales que -etc.

participaran del estudio.


b. Se les explica la metodologa
de trabajo para llevar a cabo
el estudio.
Visita informativa y de coordinacin con la poblacin
c. Se prepara los materiales a
utilizar en el estudio
(encuestas, planos, stickers,
bolsas codificadas, entre
otros)
81

7. REGISTRO DE LAS VIVIENDAS Y


ENCUESTA
a. Se entrega la carta dirigida de la municipalidad
hacia el poblador y se realiza la encuesta
b. Haciendo uso de la ficha de registro de vivienda
se toma nota de: La direccin, Cantidad de
habitantes por vivienda, Nombre de la persona
que recibe la bolsa.

Nmero de vivienda
Direccin
Cantidad de habitantes

Identificacin de las viviendas seleccionadas


82

8. ENTREGA Y RECOJO DE BOLSAS

a. En el momento de realizar la
encuesta se le informa al
poblador que por 8 das se
entregarn bolsas y sern
recogidos por el vehiculo de
recoleccin de residuos slidos
a una determinada hora.
9. RECOLECCION y TRANSPORTE
DE LA MUESTRA
a. Se coordina con la municipalidad para que el
vehculo de recoleccin apoye con el recojo de las
muestras y los lleve al lugar donde se realizara la
caracterizacin de los residuos slidos.

83
84
10. DETERMINACIN DE LA
GENERACIN PER CPITA

La generacin per cpita por da (GPC ) se


determina aplicando la siguiente formula:
Generacin per cpita diaria de residuos gpc
Peso de residuos (kg / vivienda / da)
Habi tan tes de vivienda

(Ver apndice 2 de la Gua SNIP RRSS)


85

10.1 VALIDEZ DE LA MUESTRA


La varianza:
En la validacin se debe tener en cuenta que el valor asumido de la varianza debe
ser mayor o igual que la varianza estimada con los datos de la muestra.

La muestra:
Una vez obtenido el tamao de la muestra, se debe realizar la validacin para
asegurar que sta permita inferir los parmetros de la poblacin.
a. Para fines de validacin, a esta muestra la denominaremos como m.
b. Luego, se debe obtener el tamao de la muestra con la varianza
obtenida de la muestra m. A ese tamao de la muestra la
denominaremos n
c. En la relacin de esas dos muestras se presenta tres casos:
Si n > m, se debe obtener del campo el nmero de unidades muestrales faltantes
(determinadas por la diferencia de n m).
Si n = m, no ser necesario analizar ms elementos para considerar como vlido el
muestreo aplicado en este caso.
Si n < m, se debe asumir como vlido el valor de la muestra m y no se deben eliminar las
supuestas unidades muestrales sobrantes.
86

10.1 VALIDEZ DE LA MUESTRA

MODELO DE VALIDACIN DE
MUESTRA
87

11. DETERMINACIN DE LA DENSIDAD

Las pruebas de densidad estarn relacionadas con la


capacidad de contener los residuos, cuanto mayor sea
la densidad; menor ser su volumen, tanto en los
vehculos, como en los rellenos sanitarios.
Peso de la basura en Kg
Densidad de la basura D(kg/m3) = ----------------------------------------------
Volumen del tambor en m3

D
88
12. DETERMINACIN DE LA
COMPOSICIN
Pruebas de Composicin:
Se realiza para poder conocer los componentes que estn
presentes en los residuos, y se procede a una separacin de sus
componentes despus de un cuarteo

ltimo montn

Procedimiento del mtodo del cuarteo


89
12. DETERMINACIN DE LA
COMPOSICIN
A continuacin se procede a su seleccin y separacin:
90
12. DETERMINACIN DE LA COMPOSICIN
Clasificacin de Plsticos
91
12. DETERMINACIN DE LA COMPOSICIN
Clasificacin de Plsticos
12. COMPOSICION: GUA DE RECONOCIMIENTO DE 92

CAMPO PARA PLSTICOS


Tipo de plstico Caractersticas de residuos plsticos Materiales

PET Botellas transparentes de gaseosas,


Resistente al corte y al doblado
PoliEtilenTereftalato cosmeticos, empaques de electrnicos
Bolsas opacas y delgadas, crujen y no se
HDPE - PEAD Botellas de shampoo, botellas de yogurth,
corren (se deforman al estirar), botellas
Polietileno de Alta baldes de pintura, bolsas de electrnicos,
opacas o coloreadas, son mas rgidos que el
Densidad jabas de cerveza, bateas y tinas*
PP y se les puede rayar
Tubos, botellas de aceite, aislantes
PVC Las piezas dejan una lnea blanca al
elctricos, pisos, pelotas, plantas de
Cloruro de Polivinilo doblarlas
zapatillas, botas, etc
Bolsas de supermercado, piezas diversas
Bolsas transparentes y gruesas, no crujen ni
LDPE - PEBD (de laboratorio), botellas de jarabes y
corren (se deforman al estirar). Muy duras y
Polietileno de Baja pomos de cremas, bolsas de suero, bolsas
blancas, si se raspan el polvillo se aglomera,
Densidad de leche, etiquetas de gaseosas, bateas y
se deforman si se doblan
tinas*,
Empaques de alimentos (fideos y galletas),
Empaques muy crujientes, se corren al
PP recipientes de ayudn, tapas para baldes
estirarlos (sin deformar). Al doblar la pieza,
Polipropileno de pintura, tapas de gaseosas, estuches
retorna a su forma original,
negros de CDs

Empaques muy frgiles y de colores muy


Juguetes, jeringas, cucharitas
brillantes. Al doblar la pieza, es muy difcil y
PS transparentes, vasos de tecknopor,
se quiebra, son resistentes al rayado, si se
Poliestireno cuchillas de afeitar, platos descartables
raspan forman polvillo, las piezas suenan a
(blancos y quebradizos),cassettes,
metlico
ABS, Poliuretano, Materiales con caraceteristicas especiales, CD's, baquelita (asas de ollas), micas,
Policarbonato, resultan de la mezcla de diversos plsticos, carcazas electrnicas (computadoras y
Poliamida, Otros aditivos y componentes inorgnicos celulares), piezas de acabado en muebles
*Algunos productos presentan mezcla de HDPE y LDPE
93
13. DETERMINACION DE HUMEDAD

W2 - W3
Humedad de la basura W (%) = --------------- x 100
W2 - W1
94
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION
DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE PISCO
95
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION
DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE PISCO
Generacin de residuos slidos domsticos por distritos

DISTRITOS Poblacin Generacin Generacin de


Urbana per cpita residuos slidos
(Ao 2003) (kg/hab-da) domsticos
(TM/ da)
Pisco 64 824 0,61 39,54

Paracas 948 0,39 0,37

San Andrs 14 862 0,74 11,00

San Clemente 17 398 0,38 6,61

Tupac Amaru Inca 12 887 0,38* 4,59

Total 110 919 0,56 62,11


96
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION
DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE SAN MIGUEL
Densidad de residuos slidos.

Humedad de residuos slidos.

Composicin de residuos slidos.


Un ejemplo:
REGISTRO DE PESOS POR COMPONENTES DE RESIDUOS SOLIDOS

MATERIALES 03/08/2006 04/08/2006 05/08/2006 06/08/2006 07/08/2006 08/08/2006 09/08/2006 10/08/2006 Promedio %
1 Papel 0.88 0.49 0.59 0.76 0.89 1.31 1.23 0.98 0.89 0.57
3 Cartn 1.04 2.13 1.12 0.92 0.96 0.92 0.88 0.72 1.09 0.70
4 Vidrio 0.81 0.74 1.26 1.53 2.44 0.68 1.89 1.42 0.92
5 Hojalata (Metal Ferroso) 7.15 3.90 1.65 1.40 2.00 3.20 1.68 1.85 2.24 1.44
6 Aluminio (Metal No Ferroso) 0.16 0.03 0.07 0.08 0.04 0.10 0.06 0.04
7 PET(1) 1.81 1.61 1.66 1.18 1.54 2.22 1.73 13.80 3.39 2.18
8 PEAD (2) 0.91 0.53 0.75 0.79 0.79 1.34 0.80 0.60 0.80 0.51
9 PVC (3) 0.65 0.34 0.37 0.28 0.54 0.67 0.13 1.13 0.49 0.32
10 PEBD (4) 2.16 1.85 1.64 1.85 2.70 2.97 2.10 2.12 2.17 1.40
11 PP (5) 0.75 0.65 0.83 0.39 0.67 0.61 0.86 0.66 0.67 0.43
12 PS (6) 0.32 1.75 0.30 0.32 0.79 0.61 0.57 0.39 0.67 0.43
13 Materia Organica 95.00 90.79 89.87 71.94 131.99 96.57 85.78 89.45 93.77 60.44
14 Material inerte (tierra) 65 48.07 59.68 31.64 62.95 33.91 25.05 33.10 42.05 27.11
15 Telas 0.89 2.04 0.91 0.93 1.43 2.19 0.36 0.65 1.21 0.78
16 Paales 1.08 1.22 1.95 0.47 1.13 1.48 1.10 0.59 1.13 0.73
17 Papel Higienico 3.46 0.42 0.67 0.35 0.86 0.87 0.63 0.76 0.65 0.42
18 Toallas Higinicas 0.40 1.59 0.10 0.00 0.10 0.11 0.17 0.34 0.22
19 Productos Farmaceuticos 1.53 0.22 0.33 0.50 0.28 0.33 0.14 0.12 0.27 0.18
20 Pilas y baterias 0.45 0.37 0.53 0.07 0.11 0.64 0.29 0.71 0.39 0.25
21 Flourescente y focos 0.03 0.00 0.08 0.29 0.12 0.08
22 Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor) 0.23 0.60 1.20 2.61 2.50 0.80 1.32 0.85
155.15 100.00
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION 97

DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE SAN MIGUEL


Composicin de residuos
COMPOSICIN slidos
FSICA DE domiciliarios:
LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS (%peso)
Ciudad de San Miguel

Materia Organica
Material inerte (tierra)
60.44%
27.11%

Telas Paales
0.78% 0.73%

PS (6) Papel Higienico


0.43% 0.42%
PP (5) Toallas Higinicas
0.43% 0.22%
Productos Farmaceuticos
0.18%
PEBD (4) Pilas y baterias
1.40% 0.25%
PVC (3) Vidrio
Flourescente y focos
0.32% PEAD (2) PET(1) 0.92% Cartn 0.08%
0.51% 2.18% 0.70% Otros (Cuero, ceniza, porcelana,
Papel
0.57% Teknopor)
Aluminio (Metal No Ferroso) Hojalata (Metal Ferroso) 0.85%
0.04% 1.44%
Papel Cartn Vidrio Hojalata (Metal Ferroso)
Aluminio (Metal No Ferroso) PET(1) PEAD (2) PVC (3)
PEBD (4) PP (5) PS (6) Materia Organica
Material inerte (tierra) Telas Paales Papel Higienico
Toallas Higinicas Productos Farmaceuticos Pilas y baterias Flourescente y focos
Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)
ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE 98

RESIDUOS SLIDOS NO DOMICILIARIOS

a) GPE (Generacin por


establecimiento): Kg
INSTITUCIONES
RESTAURANTES / establ. / da
b) Composicin: %
c) Densidad: Kg / m3

COMERCIO
MERCADOS

HOTELES COLEGIOS BARRIDO


99

DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS
SLIDOS DE ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES
100
Pasos para llevar a cabo un estudio de
caracterizacin de residuos slidos comerciales

1. Identificacin catastral de la zonificacin


comercial
2. Identificacin de la frecuencia de recojo en
reas comerciales
3. Seleccin del personal que har la
caracterizacin.
4. Coordinacin con los encargados del rea del
servicio y las autoridades correspondiente
para realizar el estudio.
101

Pasos para llevar a cabo un estudio de


caracterizacin de residuos slidos comerciales

5. Tomar en cuenta el EPP (equipo de proteccin


personal) como el uniforme, guantes de goma,
anteojos de proteccin, mascarilla provisto de
filtros para gases y polvo, casco de seguridad,
botas.
6. Proveerse de los equipos como:
Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palas
curvas, materiales de campo como formatos
para el registro de datos.
102

Pasos para llevar a cabo un estudio de


caracterizacin de residuos slidos comerciales

7. Vaciar los residuos del vehculo de recoleccin.


8. Realizar el mtodo de cuarteo en una muestra
representativa por ocho das.
9. Separe los componentes del ltimo montn y
determinar la generacin per cpita, densidad y
composicin fsica, similar a lo que se aplica en
la caracterizacin de residuos domiciliarios.
103

Residuos slidos no domiciliarios (RSND) que se


deben caracterizar
Categora de Unidad GPC N Generacin de
residuo (1) (2) residuo (TON/da)
(3) = (1) x (2)/ 1000
Restaurantes Kg/establecimiento 2,50 200 0,5
/da
Colegios Kg/alumno /da 0,15 130 000 19,5
Mercados Kg/puesto de venta 3,70 5 000 18,5
/da
Instituciones Kg/institucin/da 2.4 18 0.043
Comercio Kg/establecimiento/ 3.2 57 0.182
da
Hoteles Kg/hotel/da 10 17 0.17
Barrido de Kg./Km. /da 42,00 40 (Km.) 1,7
calles
Total residuos generados 40,56
104

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION


DE RSND Mun. Prov. Hunuco Oct. 2009
GPE (generacin Generacin
Cantidad estimada de Muestras
Giros por estab. estimada de
Establecimientos seleccionadas
Kg/Est/d) RRSS (t/d)

Hoteles, hostales y
55 8 3,86 0,21
hospedajes en
general
Total 55 8 0,21

Promedio de Generacin
Mercados N de Puestos
Puestos Total

Mercado Modelo 1173 4,64 5,44


Mercado de Moras 166 4,64 0,77
Mercado de Puelles 376 4,64 1,74
Mercado Central 240 4,64 1,11
Total 1955 4,64 9,07
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION 105

DE RSND Mun. Prov. Hunuco Oct. 2009


Cantidad GPE
Muestras Generacin
estimada de (generacin
Giros seleccionada estimada de
Establecimien por estab.
s RRSS (t/d)
tos Kg/Est/d)

39 2 5.00 0,19
Restauran
t, pollera,
175 9 6,25 1,09
chifa, etc.
58 3 7,27 0,43
Total 272 14 1,71
GPC N de
N de Alumnos y
Nombre de Generaci Generaci
Alumnos y Docentes
Cdigo la Institucin Nivel Direccin n por nivel n total
Docentes (Kg/Estudi del
Educativa (Kg/d) (t/d)
del I.E.N ante/da) distrito de
Hunuco
INICIAL Jr. Damaso 17,0 115,0 0,15 5411 0,80
Leoncio PRIMARIA Beraun 39,6 1285,0 0,03 14135 0,44
I.E.N
Prado SECUNDAR 411 50,0 1924,0 14323
IA 0,03 0,37
TOTAL 33869,0 1,61
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION 106

DE LOS RESIDUOS SLIDOS NO MUNICIPALES


Mun. Prov. Hunuco Oct. 2009
Trabajadores
Generacin
Generacin GPC GPC General de instit.
Trabaja- Total de
Institucin diaria (kg/trabajador/ (Kg/trabajad pblicas en
dores instituciones
(kg/Inst./da) da) or/da) Dist.
(t/d)
Hunuco ()
Instituto
Nacional de
1,55 8 0,194
Cultura - Oficina
Hunuco
RENIEC - Oficina
1,60 14 0,114
Hunuco
INEI - Sede
1,38 27 0,051 0,16 1278,00 0,20
Hunuco
Municipalidad 15,45 100 0,155
Comisara de
7,41 40 0,185
Amarilis
Banco
3,88 16 0,243
Continental
Crediscotia
3,36 13 0,258
Financiera
107

CONSIDERAR LO SIGUIENTE..

Respecto a residuos domiciliarios:


Si el alcance del PIP involucra a ms de un
distrito el GPC se calcula con promedio
ponderado.

Si las caractersticas socio econmicas de la


poblacin no son homogneas se debe
aplicar muestras por estratos para calcular el
GPC.
108

ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
SLIDOS
El almacenamiento en DISTRITO DE PISCO
domicilios es mediante
bolsas plsticas, sacos,
cajas de cartn y tachos
de plstico

Calle cerca del Deposito Municipal


El almacenamiento en
centros comerciales y DISTRITO DE PARACAS
espacios pblicos es
inexistente.

AH. Alan Garca


109

BARRIDO
El barrido de las calles se realiza DISTRITO DE PISCO
de manera manual, no existen
barrenderas mecanizadas.
El equipamiento de los barrenderos
esta compuesto por escobas,
carretillas, lampas y cilindros.
El equipo de proteccin personal
consta de una franela para cubrirse
la boca, guantes de cuero, botas o
zapatillas, gorros y mameluco,
estos equipos no son usados, debido
a la falta de conocimiento por
parte del personal.

DISTRITO DE
SAN ANDRES
110

BARRIDO - PISCO

Das a la N de Horarios Sbados,


Distritos
semana turnos 1 turno 2 turno Domingos
y Feriados
Pisco 7 2 5:00 - 11:00 13:00 - 18:00 5:00 - 9:00

Paracas 7 1 7:00 - 14:00

Meses de Verano 7 2 6:00 - 11:00 15:00 - 18:00

San Andrs 6 1 5:00 - 11:00

San Clemente 7 1 6:00 - 12:00

Tupac Amaru Inca 2 1 6:00 - 13:00

Se cuentan con 46 barredores.


Se barren 30Km da, lo que equivale a 50% de cobertura
111

RECOLECCION Y TRANSPORTE

Se cuenta con 14
unidades
vehiculares; de los
1 6.37
Compactador
1 6.37

cuales 03 son
compactadoras, 07
son volquetes, 01
camin baranda y
03 son maquinaria
pesada de apoyo.
Se recogen 60.7
ton/da, lo que
equivale 69% de los
RSM.
La capacidad de recoleccin con vehculos dentro de su vida til
y utilizando en dos turnos es 25.49, lo que equivale a 28.73 %
112

RECOLECCION Y TRANSPORTE
DISTRITO DE PISCO
Superposicin de rutas, encareciendo los costos de operacin.
Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y
encarece el servicio.
113

RECOLECCION
Puntos crticos
CERCADO DE PISCO(42) DISTRITO DE PARACAS (5)

Colegio La Bandera del Per Frente AA.HH. Alan Garcia

Av. Las Amricas Entrada al Chaco / Paracas


114
REAPROVECHAMIENTO
Se recopilar y analizar informacin respecto a:

Existencia / nmero aproximado de


recicladores que trabajan de
manera formal o informal, si
trabajan en calles, botaderos,
puntos crticos, etc.

Situacin de la compra y venta de


los materiales reciclables y del
compost: precios, cantidad de
proveedores, sistemas de
comercializacin.
115
REAPROVECHAMIENTO
Reaprovechamiento de residuos
orgnicos / inorgnicos, cmo se
efecta: manual o mecanizada;
cmo se efecta la segregacin:
fuente o infraestructuras de
residuos slidos.

Indicar ubicacin de estas plantas,


tratamientos que se realizan,
actividades, tecnologa utilizada,
nmero de personas que realizan la
actividad, volmenes reaprovechados
por tipo de residuo.
116

REAPROVECHAMIENTO
EN PISCO:
A la fecha, no se ha implementado el sistema de
reaprovechamiento y no existen propuestas concretas para su
desarrollo; solamente se ha realizando campaas de reciclaje a
nivel del cercado de la ciudad.
117

DISPOSICION FINAL

La disposicin final de residuos slidos solamente se


da en botaderos.
Ubicacin de Botaderos
Coordenadas UTM rea degradada
Punto cntrico (m2)
Distrito E N
Pisco-San Andrs 371,398 8479,595 7 854,00
Paracas 370,860 8471,401 6 361,74
San Clemente 374,762 8493,200 17 671,50
Tupac Amaru 376,753 8483,948 11 309,76
TOTAL 43 197,00
4,32 Ha
118

DISPOSICION FINAL

SELECCIN DE SITIO PRELIMINAR.

ANALIZANDO LAS FICHAS DE TRABAJO


119

UBICACIN DE
BOTADEROS Y
AREAS
ALTERNATIVAS
PARA RELLENO
SANITARIO
120

Botadero de Pisco y San Andrs


121

CONSIDERAR LO SIGUIENTE .

Sobre el tema de botaderos, segn


los resultados del diagnstico, en
algunos casos un PIP podra incluir
un botadero y en otros casos no
podra incluirlo.
Pregunta clave: el botadero afectar
o no al servicio durante el horizonte
de evaluacin?.
122

GESTIN DEL SERVICIO

Considerar la organizacin del municipio para el


manejo de residuos en los siguientes aspectos:

personal,
infraestructura y equipamiento,
recursos econmicos y financieros,
informacin legal,
promocin de la sensibilizacin a la poblacin.
123

GESTIN DEL SERVICIO

Ejemplo:

El personal no recibe capacitacin respecto a la


gestin y manejo de residuos slidos,
No cuentan con manuales y guas tcnicas,
No conocen los costos reales que implica el
servicio de limpieza pblica,
No se brinda sensibilizacin a la poblacin
respecto al cuidado del ambiente y pago de
arbitrios.
124

GESTIN DEL SERVICIO


PERSONAL

Personal Operativo Personal Administrativo Total


Distrito Parques Administrado
Barrido Recoleccin Chofer y res y Guardin
jardines supervisores

Pisco 331 15 92 4 64

Paracas 7 6 2 2 3 20

San 3 7 4 5 2 7 28
Andrs.
San 3 4 1 3 2 13
Clemente
Tupac 4* 1 2 1 8
Andrs
1 =14 son contratados, 2 = 2 son apoyo
* Las 4 personas encargadas de recoleccin son las mismas personas que realizan el servicio de
barrido y limpieza.
125

GESTIN DEL SERVICIO

MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE


PISCO
Distrito Usuarios Usuarios que Morosidad (%)
pagan (Ao 2003)

Pisco 12616 5000 60.37

Paracas 400 80 80.00

San Andrs ND ND 80.00

San Clemente 3500 1800 48.57

Tupac Amaru Inca 1683 50 97.00

PROMEDIO 65.57
126

Porcentaje de recurso municipal


asignado a Limpieza pblica

Distrito Presupuesto Presupuesto Porcentaje Presupuesto Municipal Presupuesto Porcentaje


Municipal Limpieza Publica (%) Limpieza Publica (%)
Ejecutado (2002) Ejecutado (2002) Ejecutado (2003) Ejecutado (2003)
Pisco 9,058,418.00 732,254.00 8.08 11,127,800.00 850,000.00 7.64
Paracas 2,548,311.00 287,734.00 11.29 10,795,288.00 500,000.00 4.63
San Andrs 1,919,594.00 185,153.00 9.65 2,693,856.00 250,500.43 9.30
San Clemente ND ND 140,000.00
Tupac Amaru ND ND 71,852.57
1,812,353.00
127
Presupuesto comprometido para el servicio
de limpieza pblica Hunuco 2009
Importe anual
RUBRO
(soles)
GASTOS EN LIMPIEZA PUBLICA 2,265,274.00
Personal y Obligaciones sociales 1,530,228.00
Retribuciones y complementos en efectivo 1,425,838.00
Contribuciones a la seguridad 104,390.00
Pensiones y otras prestaciones sociales 10,451.00
Prestaciones y Asistencia Social 10,451.00
Bienes y servicios 707,967.00
Compra de Bienes 508,228.00
Vestuarios y textiles 38,200.00
Combustibles y carburantes 279,076.00
Materiales y tiles 10,590.00
Repuestos y accesorios 158,212.00
Materiales y tiles de enseanza 0.00
Suministros para uso agropecuario y forestal 1,800.00
Suministros para mantenimiento y reparacin 2,564.00
Compra de otros bienes 17,786.00
Contratacin de servicios 199,739.00
Servicios de Limpieza seguridad y vigilancia 29,636.00
Servicio de acondicionamiento, mantenimiento y reparaciones 62,736.00
Servicios administrativos financieros y de seguros 0.00
Servicios profesionales y tcnicos 55,467.00
Contrato administrativo de servicios 51,900.00
Adquisicin de activos no financieros 16,628.00
Adquisicin de vehculos maquinarias y otros 16,628.00
Adquisicin de Vehculos 10,792.00
Adquisicin de maquinaria 5,836.00
Fuente : MEF - Consulta Amigable
128
FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA
GASTOS DE OPERACIN

Empresas que operan en la zona de


influencia y que desarrollan proyectos de
responsabilidad social.
129
RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORES
Generacin per cpita 0.56 kg/hab.da
Poblacin (ao 2003) 110,919 habitantes
Generacin de residuos slidos domsticos 62.11 ton/da
Generacin total de residuos slidos municipales 88.74 ton/da
Composicin de residuos slidos orgnicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/da) 50%
Cobertura de Recoleccin y transporte 69%
Cantidad de puntos crticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposicin final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitacin al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilizacin a la poblacin en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%
IMPACTOS AMBIENTALES 130

(PRIMER MOMENTO)
EFECTOS EN EL AMBIENTE:
CONTAMINACIN DEL AIRE

CONTAMINACIN DEL SUELO

CONTAMINACIN DEL AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRNEA

CONTAMINACIN VISUAL

CONTAMINACIN SONORA

IDENTIFICAR EFECTOS AMBIENTALES POR CADA ETAPA DE MANEJO DE


RESIDUOS SLIDOS ANTES DE LA INTERVENCION DEL PROYECTO.
131

Anlisis de la situacin actual

Considerar:

Procesos que han generado la situacin


actual de la gestin del servicio de residuos
slidos.
Tendencias a futuro de la gestin del servicio
de residuos slidos.
132

Anlisis de la situacin actual


Intento de soluciones anteriores:

La Municipalidad Provincial y las Municipalidades


Distritales elaboraron: la Agenda y Plan Ambiental
Regional y el Plan Estratgico de la Provincia, los
cuales consideran urgente dar solucin al manejo de
los RRSS.

El Presupuesto Participativo y el Presupuesto


Institucional de Apertura para el ao fiscal incluyen
un proyecto de manejo de residuos slidos.
133

c) Los Involucrados en el Proyecto


Identificar los grupos sociales involucrados
en el proyecto, as como las entidades que
apoyaran en su ejecucin y posterior
operacin y mantenimiento; analizar sus
percepciones sobre el problema, sus
expectativas e intereses en relacin con la
solucin del problema, sus fortalezas, as
como su participacin en el Ciclo de
Inversin.
134

c) Los Involucrados en el Proyecto


Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin
afectada por el problema que se busca resolver con el
proyecto (que define el rea de influencia) y su participacin
en el proceso; de este grupo se analizar los aspectos
demogrficos, econmicos, sociales, culturales, adems de
los problemas y efectos que perciben. En caso no existiese
el servicio, deben describirse las formas alternativas que
utiliza la poblacin afectada para obtenerlo. Sobre esta base
se plantear, entre otros:
(i) El problema central;
(ii) La demanda
(iii) Las estrategias de provisin de los bienes y servicios.
135

c) Los Involucrados en el Proyecto

posibles afectados
con la solucin del
problema
136

c) Los Involucrados en el Proyecto


De acuerdo con la tipologa del proyecto, considerar en
el diagnstico, entre otros, los enfoques de gnero,
interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones
culturales, condiciones especiales como discapacidad,
situaciones de riesgo en el contexto de cambio climtico
o de contaminacin ambiental, a efectos de tomarlos en
cuenta para el diseo del proyecto. Igualmente, es
importante que se analice los grupos que pueden ser o
sentirse afectados con la ejecucin del proyecto, o
podran oponerse; sobre esta base, se plantearn las
medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales
con tales grupos.
138

c) Los Involucrados en el Proyecto

Mapeo de actores: identificar los actores y


su rol respecto al PIP.
Identificacin y registro
Funciones
Roles
Metodologa para incluirlos en el PIP
139

c) Los Involucrados en el Proyecto


PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNSTICO ES
NECESARIO EMPLEAR HERRAMIENTAS TALES
COMO: TALLERES, ENCUESTAS, ETC.
ACTAS DE ACUERDOS

Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se caen, son


rechazados, crean conflictos, no son sostenibles.
Matriz de involucrados
Para sintetizar el diagnstico de todos los involucrados
debes usar como herramienta la matriz de
involucrados que te permitir organizar lo siguiente:
Identificacin de los grupos y las entidades
involucradas.
Reconocimiento de los problemas que perciben.
Apreciacin de sus intereses.
Identificacin de las estrategias que responden a
los problemas y los intereses encontrados.
Compromisos que asume cada grupo.
Esta matriz debe organizarse en cinco columnas.
141

Matriz de involucrados
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS CONFLICTOS ESTRATEGIAS
PERCIBIDOS
Quines son los Cmo Cules son sus Cules son Cules son las
agentes, grupos perciben el intereses? los estrategias para
afectados con el problema? conflictos o resolver
problema que se probables probables
quiere resolver, los conflictos? conflictos?
que son afectados
con la solucin?, o
pueden participar
en la solucin del
problema?

Asimismo es necesario determinar el nivel de sensibilizacin de


la poblacin respecto al manejo de residuos slidos.
Grupos Intereses Problemas percibidos Conflictos Estrategias

Municipalidad Provincial Brindar un servicio eficiente en la Deficiente capacidad municipal. DESA Poblacin Reclamos Implementacin de la
Cutervo gestin de los RS por los focos infecciosos y el Agenda Ambiental Local
Inadecuados hbitos sanitarios de la
Servicio
poblacin

Ministerio de Salud (DESA) Realizar la vigilancia y el control de las Generacin de focos infecciosos que Municipalidad para el Coordinacin
condiciones sanitarias de la poblacin. afectan a la salud de poblacin. cumplimiento de las normas. Institucional

Ministerio de Educacin Contar con una ciudad limpia que Acumulacin de RS en la va pblica Incorporacin de
(UGEL) asegure la salud de los escolares. que afecta a los escolares. temticas ambientales
en la currcula.

Ministerio de Agricultura Disminuir la contaminacin de los Contaminacin de tierras agrcolas y Municipalidad, cumplimiento de Coordinacin
(AA) suelos y fuentes de agua fuentes de agua normas Institucional

Cmara de comercio Contar con una ciudad limpia que Acumulacin de RS en la va Municipalidad, brindar un Coordinacin
favorezca las actividades econmicas. pblica. servicio eficiente en el manejo Institucional
de los RS

Asociacin de Contar con una ciudad y mercados Acumulacin de RS en la va Municipalidad, brindar un Exigencia a la
comerciantes limpios. pblica. servicio eficiente en el manejo Municipalidad para que
de los residuos slidos. brinde un mejor servicio

Comisin Ambiental Local Cumplimiento de la Agenda Ambiental Limitaciones presupuestales Instituciones involucradas Mejorar la coordinacin
Local y Plan de Accin Ambiental intereses diversos. interinstitucional
Local.

Rondas Urbanas Contar con una ciudad limpia y Acumulacin de RS en la va Municipalidad, brindar un Coordinacin
saludable pblica. servicio eficiente en el manejo Institucional
PROBLEMAS 146
GRUPOS INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS
PERCIBIDOS

Acumulacin de
Municipalidad
RSM en puntos
Poblacin Ciudades limpias y Provincial de Pisco
crticos de la
urbana de la recojo oportuno de Direccin Regional Vigilancia del servicio
ciudad.
provincia de los residuos slidos de Salud por los vecinos
Vertimiento de
Pisco generados Defensora del
residuos slidos al
Pueblo
ambiente.
Baja calidad de
servicio y Poblacin
Pisco ciudad limpia
cobertura de Direccin Regional
Municipalidad Manejo adecuado recoleccin
Intensa difusin de las
de Salud
provincial de de los residuos mejoras en la
Manejo Direccin Regional
Pisco slidos en la prestacin del servicio
inadecuado de la de Educacin
provincia
disposicin final ONGs
Alta morosidad
Incremento de
Municipalidad
Direccin Mejorar las enfermedades
provincial de Pisco Capacitacin de
Regional de condiciones de salud derivadas de la
Poblacin peri personal municipal
Salud de la poblacin contaminacin del
urbana
ambiente

Municipalidad Programas de
Direccin
Desarrollo integral Escasa conciencia provincial de Pisco sensibilizacin
Regional de
del educando ambiental Direccin Regional ambiental dirigidos a
Educacin
de Salud nios en edad escolar

Determinar la
Poblacin Establecer mesas de
fuente de
Deficiente sistema Direccin Regional dilogo a fin de buscar
Comisin contaminacin
de conservacin de Salud una solucin
Ambiental Determinar la
del medio Direccin Regional concertada y
Municipal gravedad de los
ambiente. de Educacin beneficiosa para todas
impactos sobre la
ONGs las partes
salud
Deterioro de la Involucrarse en el
calidad ambiental Poblacin seguimiento de la
Cumplir sus metas por la gestin Municipalidad calidad del servicio
Organizaciones inadecuada de los
ambientales ante los provincial de Pisco brindado a la
ambientalistas y
donantes a fin de RRSS. Direccin Regional comunidad.
de cooperacin Prdida de
mantener vigentes de Salud Involucrarse en el
internacional
sus proyectos. credibilidad por no Direccin Regional proceso de
lograr mejoras en de Educacin clasificacin de los
el ambiente. residuos inorgnicos
147

CONSIDERAR LO SIGUIENTE..

La matriz es elaborada a lo
largo del proyecto, a medida
que se establezcan
alternativas como la ubicacin
del relleno sanitario, entre
otros aspectos.
148

2.2 Definicin del problema, sus


causas y efectos
Especificar con precisin el problema central
identificado, el mismo que ser planteado sobre la
base del diagnstico de involucrados. Analizar y
determinar las principales causas que lo generan,
as como los efectos que ste ocasiona,
sustentndolos con evidencias (Indicadores cuantitativos,
cualitativos, material fotogrfico, entre otros.) basadas en el
diagnstico realizado, tanto de la UP como de la
poblacin afectada por el problema; de ser el
caso, incluir los resultados del anlisis de
vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis en
el rbol de causas-problema-efectos.
EL PROBLEMA CENTRAL
El problema central es aquella situacin negativa que afecta a toda la
poblacin o a una parte de ella dentro del rea de influencia del
proyecto. Se debe identificar desde el lado de la demanda (necesidad
por satisfacer) sobre la base, fundamentalmente, del diagnstico del
grupo afectado. El problema central de los proyectos, en la mayora de
tipologas, se refiere a alguna de las siguientes situaciones:
- La poblacin no accede al bien o al servicio. Ejemplo: poblacin de
una localidad o parte de ella que an no cuenta con servicio de agua
potable con conexin en su vivienda.
- La poblacin accede pero el bien o el servicio no cumple con los
estndares de calidad. Ejemplo: servicio elctrico que se brinda con
frecuentes interrupciones y cadas de tensin.
- La poblacin accede al bien o al servicio con dificultades. Se trata
de los casos en los cuales los beneficiarios deben trasladarse a otras
localidades o recorrer largas distancias para acceder a los servicios, ya
que no existe una UP cercana o en la localidad. Ejemplo: nios que
tienen que caminar largas distancias para llegar a la IE.
150

EL PROBLEMA CENTRAL
Qu caractersticas debe cumplir un problema central
adecuadamente identificado?

Requiere Debe justificarse que el problema


intervencin debe ser afrontado por el Estado y
Pblica no por el sector privado

Debe ser especfico para poder ser


Suficientemente atendido por UN SLO proyecto
especfico de inversin pblica

Debe ser suficientemente general,


Suficientemente de modo que admita varias
general alternativas de solucin, delineadas
a partir del anlisis de causas
151
152
153

Identificado el problema central, se deben


presentar los indicadores que sustentan o
evidencian la situacin no deseada, los
cuales deben elaborarse a partir de la
informacin obtenida en el diagnstico. A
continuacin, se presenta un ejemplo sobre
la construccin de indicadores y evidencias
para el problema central de un proyecto de
agua potable
154
155

Cmo sera una definicin adecuada del


Problema Central en un PIP sobre residuos
slidos?

Inadecuada Gestin Integral de los Residuos


Slidos Municipales en la Provincia de Pisco.
156

CONSIDERAR LO SIGUIENTE

El problema central finalmente define el


tipo de intervencin a realizarse.
La solucin a dicho problema debe ser
integral.
157

ARBOL DE CAUSAS -
PROBLEMAS - EFECTOS
158

Paso 2: Causas

Pregunta clave: A que se debe la existencia de este problema?


O Cul es el origen del problema?
Por el cual se relacionan las causas y se agrupa de acuerdo a su relacin con el
Problema Central; siguiendo una lgica de causalidad, de abajo hacia arriba

DEFICIENTE GESTIN INTEGRAL DE


RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

Insuficiente recoleccin de
residuos slidos

Insuficiente unidades de
recoleccin
159

Cules son las causas del


problema identificado?

1. Pensemos en cada etapa del


servicio.

2. Pensemos en la vulnerabilidad en
cada etapa.

3. Lluvia de ideas de Causas.


160

Lluvia de ideas de Causas

Inadecuado almacenamiento y barrido


No hay contenedores en los mercados
Inexistencia de basureros en la calles
Insuficiente equipo de almacenamiento
Insuficiente personal para el barrido
Escaso equipo para el barrido
161

Lluvia de ideas de Causas


Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y
transporte
Deficiente diseo y difusin de rutas y horarios
Insuficiente recoleccin de residuos slidos
Escaso equipamiento para recoleccin y transporte
Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte
Inexistencia de unidad de transferencia
Insuficiente personal de recoleccin y transporte
capacitado
Insuficiente actividades de comunicacin y difusin
162

Lluvia de ideas de Causas


Inapropiado Reaprovechamiento de los residuos slidos
Ausencia de segregacin
Carencia de hbitos de segregacin
Escasa difusin de tcnicas de segregacin
Carencia de recoleccin selectiva
Inexistencia de Infraestructura de reaprovechamiento
Insuficiente personal de reaprovechamiento capacitado
Baja presencia de mercado formal de reciclaje
Limitado espacio para actividades de reaprovechamiento
163

Lluvia de ideas de Causas

Inadecuada disposicin final de los residuos slidos


Inapropiado enterramiento de residuos slidos
Existencia de Botaderos en el cauce de los ros y en
quebradas inundables.
Inexistencia de infraestructura de disposicin final
Personal operativo sin capacitacin
Se queman los residuos
164

Lluvia de ideas de Causas


Ineficiente gestin administrativa y financiera
Inexistencia de rea responsable del servicio
Escaso cumplimiento de las normas existentes
Personal administrativo y financiero sin capacitacin
Inapropiado costeo y servicio
El personal no esta capacitado en costeo y del servicio
La determinacin de los costos del servicio no son reales
Inadecuado sistema de cobranza
Escasa difusin de las normas y sanciones
165

Lluvia de ideas de Causas


Inadecuadas practicas de la poblacin sobre los residuos
Escasa conciencia ambiental de la poblacin en el servicio
Insuficiente conocimiento y sensibilizacin de la poblacin
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales
Inadecuados hbitos de la poblacin en a salud pblica
Insuficiente sensibilizacin de hbitos de limpieza
Carencia de un programa de capacitacin, sensibilizacin y
participacin ciudadana sobre temas de residuos slidos
Escasa difusin sobre pago del servicio.
166

CAUSAS DIRECTAS
Inadecuado almacenamiento y barrido
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y
transporte
Inapropiado reaprovechamiento de RSM*
Inadecuada disposicin final de RSM
Ineficiente gestin administrativa y financiera
Inadecuadas prcticas de la poblacin

RSM* = Residuo Slido Municipal


CAUSAS INDIRECTAS 167

Insuficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido


Ineficiente personal de barrido
Inexistencia de manual operativo

Inapropiado y escaso equipamiento de recoleccin y


transporte
Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y
transporte
Conflicto entre el personal de recoleccin y vecinos

Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento


Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de
RSM
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
168
CAUSAS INDIRECTAS
Existencia de equipamiento de disposicin final
Inexistencia de infraestructura de disposicin final de RSM
Insuficiente personal capacitado en disposicin final de RSM

Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero


Inadecuado costeo del servicio
Deficiente supervisin y monitoreo del servicio

Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y


saneamiento
Escasa difusin sobre pago del servicio
Escasa difusin de las normas y sanciones
169
RBOL DE CAUSAS
170

Contaminacin del suelos

Acumulacin de residuos en
espacios pblicos

INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS


RESIDUOS SOLIDOS
171
172

Lluvia de ideas de Efectos


Segregacin informal en la va publica.
Presencia de mercado informal de comercializacin
de residuos.
Contaminacin de recursos naturales
Deterioro del aspecto paisajstico
Degradacin elevada de los recursos naturales
Incremento de los daos en el medio ambiente
Presencia de perros vagabundos en va publica
(mercados, calles).
Baja cobertura de recoleccin y transporte
Riesgos para la salud de la poblacin
173

Lluvia de ideas de Efectos


Proliferacin de vectores y roedores
Mayores gastos de la poblacin en salud
Incremento de vectores nocivos para la salud
Disminucin de la identidad de los pobladores con su
ciudad
Incremento de la probabilidad de propagacin de
enfermedades
Existencia de Botadero y Desaprovechamiento de
residuos slidos
Inadecuada condicin de vida, sanitaria, ambiental y
psicosociolgica de la poblacin.
174

Lluvia de ideas de Efectos


Alta tasa de morosidad en pago de arbitrios municipales
Incremento de volumen de residuos en botaderos con el
consiguiente impacto ambiental negativo.
Disminucin de actividades socioeconmicas de la
poblacin
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos
Carcter molesto que genera en la poblacin
Aumento de costos en la prestacin del servicio
Aumento de los puntos crticos en las calles
Presencia de aves carroeras
175

Lluvia de ideas de Efectos

Conflictos entre vecinos por mala presentacin del


residuo
Perdida de ingresos por no comercializar el material
reciclado
Conflicto entre el personal de recoleccin y usuario al
no estar capacitado
Incremento de enfermedades ocupacionales por no
tener equipo de proteccin personal
176
RBOL DE EFECTOS
177
RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
178
179
180

3.3 Definicin de los objetivos del


proyecto
Especificar el objetivo central o propsito del
proyecto, as como los objetivos especficos o
medios (de primer orden y fundamentales), los
cuales deben reflejar los cambios que se espera
lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar
el anlisis en el rbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema,
sobre la base del anlisis de las acciones que
concretarn los medios fundamentales. Dichas
alternativas debern tener relacin con el objetivo
central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y
comparables.
181

ARBOL DE MEDIOS -
OBJETIVOS - FINES
182

OBJETIVO CENTRAL

El objetivo central o propsito del


proyecto es la solucin del problema
central.

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL


Inadecuada Gestin Adecuada Gestin
Integral de los Residuos Integral de los Residuos
Slidos Municipales Slidos Municipales
en en .
183

MEDIOS DEL PROYECTO

Cmo podemos alcanzar esta situacin?

Esta pregunta es respondida por los Medios del


Proyecto. Para hallar los Medios se de deben invertir
las Causas Directas e Indirectas del rbol de Problemas
a una situacin positiva. Estos se convierten en los
Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales

Causa Directa Medio de


primer nivel

Causa Medio
Indirecta Fundamental
184

MEDIOS DE PRIMER NIVEL


Pensemos en cada etapa del Servicio

a. Adecuado almacenamiento y barrido


b. Eficiente capacidad operativa de
recoleccin y transporte
c. Apropiado reaprovechamiento de RSM
d. Adecuada disposicin final de RSM
e. Eficiente gestin administrativa y
financiera
f. Adecuadas prcticas de la poblacin
185

MEDIOS FUNDAMENTALES
A1 Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido

A2 Suficiente personal capacitado de barrido

A3 Existencia de manual operativo

B1 Apropiado y suficiente equipamiento de recoleccin y transporte

B2 Suficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte

B3 Adecuada comunicacin entre el personal de recoleccin y los


vecinos.
186

MEDIOS FUNDAMENTALES
C1 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento

C2 Existencia de equipamiento para reaprovechamiento

C3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM

D1 Existencia de infraestructuras de disposicin final de RSM

D2 Existencia de equipamiento de disposicin final de RSM

D3 Suficiente personal capacitado en disposicin final de RSM


187

MEDIOS FUNDAMENTALES

E1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero

E2 Adecuado costeo del servicio

E3 Eficiente supervisin y monitoreo del servicio

F1 Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales


y saneamiento

F2 Suficiente difusin sobre la necesidad del pago del servicio

F3 Suficiente difusin de normas y sanciones


188

RBOL DE MEDIOS
189
190

FINES DEL PROYECTO


Qu beneficios nos trae esta situacin?

Los Efectos Directos e Indirectas del rbol de Problemas se


invierten a una situacin positiva y se convierten en Fines
Directos y Fines Indirectos respectivamente.
El Efecto Final le corresponde el Fin ltimo

Efecto Directo Fin Directo

Efecto
Fin Indirecto
Indirecto
191

FINES

Directos

Eliminacin de los residuos acumulados en espacios pblicos,


botaderos y otros
Erradicacin de vectores y roedores
No filtracin de lixiviados en el suelo
Segregacin formal en la va pblica
Trabajadores de limpieza protegidos contra enfermedades
Mejora de los recursos naturales
192

FINES
Indirectos.
Proteccin de la salud de la poblacin
Mejora de la calidad ambiental

Fin ltimo: Mejora de la calidad de vida en la poblacin de la


provincia de ..
RBOL DE FINES 193
RBOL DE MEDIOS Y FINES 194

FIN ULTIMO
195
196
197

CONSTRUCCION DE
ALTERNATIVAS
198

ACCIONES DEL PROYECTO

Las acciones surgen directamente de los Medios


Fundamentales. Ellas son los componentes de cada
una de las alternativas de solucin a plantearse.

Qu se debe hacer para implementar


este medio?
199

Al momento de proponer una accin, es necesario


tener en cuenta su viabilidad. Se considera una
accin viable cuando:
Se tiene la capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo
Muestra relacin con el objetivo central
Est de acuerdo con los lmites de la institucin ejecutora.
200
Como ejemplo, se presentan las siguientes opciones
para diferenciar las alternativas segn lo siguiente:

Por la localizacin del terreno donde se construir el Relleno


Sanitario, siempre que cumplan con los criterios de seleccin
establecidos en el Reglamento de la Ley General de Residuos
Slidos, y que exista por lo menos un compromiso de venta del
propietario del terreno a la municipalidad.
Por la compra o alquiler de los vehculos necesarios para la
recoleccin y transporte.
Por el tipo de tecnologa a emplearse:
En la planta de Reaprovechamiento, la que puede ser: Manual,
Semi mecanizada o Mecanizada.
En la compra de vehculos: convencionales o no convencionales.
ACCIONES MEDIOS
Adquisicin de equipo de almacenamiento Suficiente equipo de
pblico y barrido almacenamiento pblico y barrido
Suficiente personal capacitado
Capacitacin al personal de barrido
para barrido

Elaboracin de manual operativo de barrido Existencia de manual operativo

Adquisicin de equipamiento de Apropiado equipamiento de


recoleccin y transporte recoleccin y transporte

Redistribucin de personal Suficiente personal capacitado


para la recoleccin y transporte

Talleres de relaciones inter personales Adecuada comunicacin entre


personal de recoleccin y vecinos
Construccin de infraestructura de
reaprovechamiento mecanizado Existencia de infraestructura para
reaprovechamiento
Construccin de infraestructura de
complementarios entre si.

reaprovechamiento manual Existencia de equipamiento para


Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento
reaprovechamiento
Suficiente personal capacitado en
Capacitacin de personal en reaprovechamiento
reaprovechamiento
Existencia de mercado formal de
Formalizacin de recicladores informales reciclaje en la zona
Alternativas de Solucin

Construccin de infraestructura de Existencia de infraestructura de


disposicin final disposicin final de RSM

Adquisicin de equipamiento para Existencia de equipamiento de


disposicin final disposicin final de RSM

Reasignacin de personal Suficiente personal capacitado en


disposicin final de RS

Campaas de difusin de normas y Adecuada difusin de normas y


sanciones sanciones

Realizacin de talleres de capacitacin en Suficiente personal capacitado


temas administrativos y financieros administrativo y financiero

Implementacin del sistema de costeo Adecuado costeo del servicio

Implementacin de programas de difusin y Suficiente difusin y sensibilizacin


sensibilizacin de temas ambientales y sobre temas ambientales y
De acuerdo con el ejemplo, los medios fundamentales resultan ser

saneamiento saneamiento

Implementacin de programas de difusin y Suficiente difusin sobre pago del


sensibilizacin de pago del servicio
201

servicio
202

Alternativas de Solucin
ACCIN ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
Accin a1-1 Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido
X X

Accin a2-1 Capacitacin al personal de barrido X X


Accin a3-1 Desarrollo del manual operativo de barrido X X
Accin b1-1 Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte X X
Accin b2-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitacin del personal
X X

Accin c1-1 Construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada


X

Accin c1-2 Construccin de infraestructura de reaprovechamiento manual


X

Accin c2-1 Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento X X


Accin c3-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitacin de personal en
reaprovechamiento X X

Accin d1-1 Construccin de infraestructura de disposicin final X X


Accin d2-1 Recuperacin de rea degradada por residuos slidos X X
Accin d3-1 Adquisicin de equipamiento para disposicin final X X
Accin d4-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitacin de personal en
disposicin final X X

Accin e1-1 Realizacin de talleres de capacitacin en temas administrativos y


financieros X X

Accin e2-1 Implementacin del sistema informtico de costeo X X


Accin e3-1 Implementacin de la supervisin y monitoreo del servicio
X X

Accin f1-1 Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin


X X

Accin f2-1 Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de pago


del servicio X X

Accin f3-1 Implementacin de campaas de difusin de normas y sanciones


X X
203

Alternativa 1:

Mejoramiento de la gestin integral de residuos


slidos, considera la construccin de una
infraestructura de reaprovechamiento mecanizada.

Alternativa 2:

Mejoramiento de la gestin integral de residuos


slidos, considera la construccin de una
infraestructura de reaprovechamiento manual.
204

Alternativa 1:

Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de


almacenamiento y barrido, capacitacin y redistribucin del
personal, elaboracin de manuales operativos.

La adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte,


capacitacin y talleres dirigidos al personal.

Construccin de infraestructura de reaprovechamiento


mecanizada, el equipamiento respectivo y la capacitacin del
personal.
Alternativa 1:
205

Construccin de la infraestructura de disposicin final y


recuperacin de rea degradada, adquisicin de
equipamiento, reasignacin de personal y campaas de
difusin de normas y sanciones.

Talleres de capacitacin en temas administrativos y


financieros, implementacin de sistemas de costeo y de
supervisin y monitoreo del servicio.

Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin,


pago del servicio y campaas de difusin de normas y
sanciones.
206

Alternativa 2:

Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de


almacenamiento y barrido, capacitacin y redistribucin
del personal, elaboracin de manuales operativos.

La adquisicin de equipamiento de recoleccin y


transporte, capacitacin y talleres dirigidos al personal.

Construccin de infraestructura de reaprovechamiento


manual, el equipamiento respectivo y la capacitacin del
personal.
207

Alternativa 2:
Construccin de la infraestructura de disposicin final y
recuperacin de rea degradada, adquisicin de
equipamiento, reasignacin de personal y campaas de
difusin de normas y sanciones.

Talleres de capacitacin en temas administrativos y


financieros, implementacin de sistemas de costeo y de
supervisin y monitoreo del servicio.

Implementacin de programas de difusin y


sensibilizacin, pago del servicio y campaas de difusin de
normas y sanciones
Otros posibles rboles:
Como seria un rbol de problemas causas y efectos para una ciudad
que tiene los siguientes indicadores:
INDICADORES CANTIDAD MEDIDA
POBLACION URBANA 2007 58.056 Habitantes
POBLACION URBANA 2009 (Proyectada) 59.105 Habitantes
TASA DE CRECIMIENTO 0.70 %
GPC 0.75 kg/da
GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS (RSD) 44.33 ton/da
GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES 18.35 ton/da
RESIDUOS ORGANICOS 30% RSD 13.30 ton/da
RESIDUOS INORGANICOS 65% RSD 28.81 ton/da
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Concesionado a un Privado:
ALMACENAMIENTO:
Cobertura 100 %
BARRIDO:
Cobertura 100 %
RECOLECCION:
Cobertura 100 %
REAPROVECHAMIENTO :
Cobertura 9.8 %
DISPOSICION FINAL
Cobertura 100 %
GESTION ADMINISTRATIVA :
Personal para Supervisin del servicio No calificado
Pago por el servicio 15 % morosidad
Campaas de sensibilizacin dirigida a la poblacin nula
rbol que no considera todas las etapas
de manejo de residuos:
Malestar de la poblacin frente a la gestin en manejo de residuos

Disminucin de la calidad Incremento de quejas Riesgos para la salud Descontento de la poblacin


de vida de la asociacin vecinales por un servicio respecto a la calidad del servicio
Ciudad de los Nios mal prestado de limpieza pblica

Prdida de ingresos para Segregacin informal en


apoyo social la va pblica

Inadecuado reaprovechamiento de residuos slidos inorgnicos municipal en el


distrito de

Inadecuada gestin Insuficiente recoleccin Indiferencia de la poblacin


municipal y supervisin selectiva de la empresa hacia los temas ambientales
del reaprovechamiento concesionaria

Deficiente control e Insuficientes Insuficiente Inadecuada difusin Escasa Escasa difusin


inadecuados indicadores contenedore cobertura y sensibilizacin difusin sobre los avances
para medir el nivel de s selectivos para sobre la necesidad sobre y mejoras en la
reaprovecha del pago del limpieza del distrito
reaprovechamiento de los
miento reaprovechamiento servicio
residuos slidos
Como sera el rbol de medios y fines:
Satisfaccin de la poblacin frente a la gestin en manejo de residuos

Aumento de la calidad de Disminucin de quejas Disminucin de riesgos Satisfaccin de la


vida de la asociacin vecinales por un servicio para la salud poblacin respecto a la
Ciudad de los Nios mal prestado calidad del servicio de
limpieza pblica

Aumento de ingresos para Segregacin formal


apoyo social

Adecuado reaprovechamiento de residuos slidos inorgnicos


municipales en el distrito de ..

Adecuada gestin Insuficiente recoleccin Indiferencia de la


municipal y supervisin selectiva de la empresa poblacin hacia los temas
del reaprovechamiento concesionaria ambientales

Adecuado control e Suficientes Suficiente Adecuada difusin y Adecuada Adecuada difusin


indicadores para medir contenedores cobertura sensibilizacin sobre difusin sobre los avances y
el nivel de selectivos para la necesidad del sobre mejoras en la
reaprovechamiento de reaprovech reaprovechamiento pago del limpieza del distrito
los residuos slidos amiento servicio
Puno rbol de Causas y Efectos
Puno rbol de Medio y Fines
Coronel Portillo rbol de Causas y Efectos
Coronel Portillo rbol de Medio y Fines
215

CONSIDERAR LO SIGUIENTE

El rbol del proyecto es el del


proyecto y no necesariamente
es el mismo que se presenta en
la Gua.

El rbol responde a un
diagnstico particular del mbito
de intervencin del Proyecto.
TALLER:

Diseo de Arboles de
Causa-Efectos, Medios y Fines

216
Pasos a seguir

Primer Paso: Identificar el problema central.


Tiempo: 10
Segundo Paso: Examinar las causas del
problema identificado vinculadas directamente
al servicio. Tiempo: 30
Tercer Paso: Examinar efectos (repercusiones)
del problema. Tiempo: 20
Cuarto Paso: Elaborar rbol de objetivos
medios - fines: definir los medios para la
solucin. Tiempo 15.