FADECS-UNCO. Lic. en Sociologa. Ivn Monzn.

Trabajo Prctico N1: Analizar comparativamente la poltica laboral, junto con el

rol de los sectores populares. Qu relaciones se establecen entre el Estado y
el movimiento obrero entre 1916 y 1930? (Marcar cambios, continuidades y
rupturas).

Entre los aos 1916 y 1930 en la Repblica Argentina se concret un

periodo que el anlisis histrico ha denominado como la primera experiencia de
democracia poltica. Con la llegada de Hiplito Irigoyen al poder ejecutivo tras
los comicios bajo la ley Senz Pea iniciaran catorce aos ininterrumpidos de
gobierno radical. Durante esta poca los sindicatos que nucleaban los reclamos
de la clase obrera sufrieron una transformacin significativa si se tiene en cuenta
las formas desarrolladas en las dcadas anteriores.
Como explica Falcn (1986) entre 1902 y 1910 el anarquismo lleg a
constituir la fuerza poltica con mayor peso y convocatoria dentro del escenario
de la poca. El desarrollo de su influencia dentro del movimiento obrero se debi
principalmente a la postura anti-autoritaria (incluso aislacionista) que mantenan
frente al Estado y a su discurso populista que no slo aglutinaba a la clase
sino a todos los oprimidos del rgimen. Las tendencias anarquistas fueron las
pioneras en problematizar la doble explotacin de la mujer (por el capital y por el
patriarcado) y en generar las condiciones (sin relativizar las dificultades internas)
para la expresin de la voz femenina en los medios de comunicacin. Esto ltimo
se puede observar en el film Ni dios, ni patrn, ni marido (2009) que prosigue
la trayectoria militante Virginia Bolten, una militante feminista, al mismo tiempo
que refleja las condiciones de sociales-laborales del lugar de la mujer. En este
film se puede ver reflejado como se empieza a problematizar la moral familiar y
cristiana como menciona Lobato (2000), la conservacin de las mujeres a
travs de asegurar cierto bienestar en el trabajo para la reproduccin de una
comunidad armnica- desde estas corrientes.
La derrota en la huelga general de 1910 marcar el fin de una etapa y el
inicio de otra signada por la decadencia relativa de esta corriente poltica con
respecto al sindicalismo revolucionario. Falcn propone dos hiptesis que
pueden dar cuenta de este hecho, la primera consiste en que la ampliacin del
rgimen poltico y la instauracin de un marco democrtico con la llegada del
Radicalismo al poder y el establecimiento de un nuevo tipo de relaciones entre
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el Estado y los sindicatos, disminuir los efectos de una prdica que como la
anarquista, estaba centrada en lo anti-autoritario. La segunda expone que las
modificaciones que se van produciendo en la estructura productiva del pas,
plantearn para numerosos sectores trabajadores la necesidad de una relacin
ms fluida con el estado (Falcn; 1986: 376).
A partir del ao mencionado las relaciones entre la poltica estatal y los
sindicatos tomarn una dinmica distinta caracterizada por el acercamiento y por
la obtencin de mejoras econmicas a travs de la confrontacin o la
colaboracin. Esta nueva matriz relacional estar acentuada por la mediacin
corporativa que consiste en una relacin directa entre las instancias ejecutivas
del Estado y determinado grupo de inters, sin que medien las instancias
especficas que establece el rgimen poltico para la articulacin de las distintas
demandas e intereses: los partidos polticos y el parlamento (Garguin; 2000: 4).
Los acercamientos beneficiaban al flamante gobierno radical ya que le permita
ampliar y profundizar las bases consensuales otorgndole mayor legitimidad.
Es preciso distinguir dos periodos dentro de la poltica laboral yrigoyenista.
Una primera instancia en donde la figura de Yrigoyen puede ser concebida como
un rbitro de las relaciones entre capital y trabajo, denotando un alto nivel de
personalismo en tanto contacto con los principales lderes de la federacin
sindicalista y fomentndole el rotulo de obrerista. Esto se explica en parte por la
ineficacia del poder Legislativo para canalizar las demandas de la sociedad civil.
Sin embargo, el accionar del presidente fue ambiguo y fluctuante. El apoyo
al movimiento obrero fue guiado por las situaciones particulares y por la
correlacin de fuerzas. La intervencin no fue azarosa sino direccionada hacia
los sindicatos pertenecientes a los sectores de mayor peso en la economa agro-
exportadora argentina de aquel entonces: los ferroviarios y los trabajadores
martimos. Hay dos indicios claros. Por un lado, la huelga de los trabajadores del
puerto de Buenos Aires hacia fines de 1916, en la que la actitud ambigua del
rgimen dejo paso rpidamente a una intervencin directa y resolutiva del
conflicto, en vistas de los grandes perjuicios que traa a la economa nacional un
paro de esa actividad. Por otro lado, en el caso del sindicato ferroviario,
ocasiones en que ste se sent a dialogar directamente con el ejecutivo, sin que
hubiera ninguna medida de protesta de los trabajadores en juego.
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La segunda etapa del yrigoyenismo comienza en mayo de 1921 (con el

antecedente de la Semana Trgica de 1919) tras una serie de crisis -la crisis
econmica de posguerra, la creciente presin del sector empresarial y la
importancia que haba adquirido la Liga Patritica, entre otras- y estuvo
caracterizada por una ola represiva que incluy la clausura de numerosos
sindicatos y de la dos federacin obreras (la Confederacin Obrera Argentina y
la Federacin Obrera Regional Argentina) (Ibdem; 2000: 15).
Merece la pena mencionar que si bien la intervenciones estatales
menguaron, ests dejaron un antecedente, el del dilogo, que fue una condicin
de posibilidad para la mediacin corporativa con algunos sectores sindicales.
() la relacin Estado-sindicato desarrollada durante los gobiernos radicales
fortaleci las tendencias reformistas que se hallaban en germen en el movimiento
obrero al comenzar el periodo (Ibdem; 2000: 19). Con respecto a lo mencionado
anteriormente, este periodo puede considerarse como un avance en la
integracin poltica del movimiento obrero a la dominacin estatal.
Siguiendo a Horowitz (2015), hacia 1922 irrumpe en el escenario poltico
nacional un nuevo tipo de organizacin sindical, la Unin Ferroviaria. Esta fue un
interlocutor aceptable para las compaas ferroviarias porque sus estrategias de
negociacin no amenazaban con colapsar el sistema por completo. Alvear en la
presidencia, luego del primer periodo de Irigoyen, favoreci el desarrollo de este
sindicato, al punto que los ferroviarios se transformaron en una lite. La Unin
Ferroviaria se transform en modelo de otras organizaciones sindicales
posteriores, es el gran ejemplo del cambio de las relaciones en torno a la poltica
laboral.
El movimiento obrero enfrent dos crisis entrada la dcada del 30, la
creada por la depresin y la persecucin poltica de anarquista y comunistas tras
el Golpe de Estado de Uriburu. Todo tipo de actividad sindical combativa se hizo
difcil. Sin embargo, a las organizaciones que no eran consideradas peligrosas
se les permiti funcionar de forma regulada. Luego del Golpe se constituy
oficialmente la Confederacin General del Trabajo, surgida de la fusin de la
Unin Sindical Argentina y la Confederacin Obrera Argentina. Esto fue un signo
de la consolidacin de las tendencias corporativistas. La cooperacin con el
Estado a partir de este momento fue en ascenso. Como afirma Horowitz los
sindicalistas haban desarrollado, durante los gobiernos radicales, el hbito de
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depender del gobierno (2015: 248). La CGT sera, en el nuevo panorama

represivo, un interlocutor aceptable. Esta represin dio una nueva forma al
movimiento obrero. El anarquismo, como se mencion anteriormente, en
retroceso, nunca se recuper de la represin posterior al golpe y durante los
aos treinta fue apenas una fuerza marginal.

Bibliografa:
Horowitz, J. (2015). El movimiento obrero.
Lobato, M. Z. (2000). Entre la proteccin y la exclusin: discurso maternal y
proteccin de la mujer obrera, 1890-1934. En: Soriano, J. (comp). La cuestin
social en la Argentina, 1870-1943. Buenos Aires. La Colmena, pp. 258-261.
Falcn, R. (1986). Izquierdas, rgimen poltico, cuestin tnica y cuestin social
(1890-1912).
Garguin, E. (2000). Relaciones entre Estado y sindicatos durante los gobiernos
radicales, 1916-1930.