CONCEPTOS

Ambiente. Conjunto o sistema de elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica,

qumica, biolgica o sociocultural, en constante interaccin y en permanente modificacin
por la accin humana o natural, que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida
en sus mltiples manifestaciones.

Ecosistema: Un sistema ecolgico funcional el cual comprende a los organismos de una

comunidad biolgica conjuntamente con su ambiente. Este incluye a todos los individuos,
especies y poblaciones en un rea espacial definida y las interacciones entre los
organismos y el ambiente no vivo.

Ministerio de Ambiente. Entidad pblica autnoma que ejerce los poderes, la autoridad y
las funciones a ella asignadas por la presente Ley (Decreto Ejecutivo 123 y la Ley N8 del
25 de marzo de 2015) y por las leyes sectoriales correspondientes.

Contaminacin. Presencia en el ambiente, por accin del hombre, de cualquier sustancia

qumica, objetos, partculas, microorganismos, forma de energa o componentes del
paisaje urbano o rural, en niveles o proporciones que alteren negativamente el ambiente
y/o amenacen la salud humana, animal o vegetal o los ecosistemas.-

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): Documento que describe las caractersticas de una
accin humana y proporciona antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e
interpretacin de los impactos ambientales, y describe, adems, las medidas para evitar,
reducir, corregir, compensar y controlar los impactos adversos significativos.

Evaluacin de Impacto Ambiental (EvIA): Sistema de advertencia temprana que opera a

travs de un proceso de anlisis continuo y que, mediante un conjunto ordenado,
coherente y reproducible de antecedentes, permite tomar decisiones preventivas sobre la
proteccin del ambiente.

Ordenamiento Ambiental del Territorio Nacional. Proceso de planeacin, evaluacin y

control, dirigido a identificar y programar actividades humanas compatibles con el uso y
manejo de los recursos naturales en el territorio nacional, respetando la capacidad de
carga del entorno natural, para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el
ambiente, as como para garantizar el bienestar de la poblacin.

Reconocimiento Ambiental o Lnea Base. Descripcin detallada del rea de influencia de

un proyecto, obra o actividad, previa a su ejecucin. Forma parte del estudio de impacto
ambiental.

rea de Influencia: Espacio y superficie sobre los cuales inciden los impactos directos e
indirectos de las acciones de un proyecto, obra o actividad.
 rea del Proyecto: Porcin de terreno afectada directamente por el proyecto, obra o
actividad tales como el rea de construccin, instalaciones, caminos, sitios de
almacenamiento y disposicin de materiales y otros.

Consultores Ambientales: Personas naturales o jurdicas idneas, inscritas y habilitadas en

el Registro de Consultores Ambientales autorizados para realizar estudios de impacto
ambiental.

Promotor: Persona natural o jurdica, del sector privado o pblico, que representa a la
empresa o institucin que emprende un proyecto, obra o actividad y que es responsable
frente al Ministerio de Ambiente en el Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Impacto Ambiental: Cualquier cambio del medio ambiente, beneficioso o adverso, que
resulta total o parcialmente del desarrollo de una actividad, obra o proyecto.

Impactos Acumulativos: Aquellos que resultan de una accin propuesta, y que se

incrementan al aadir los impactos colectivos o individuales producidos por otras
acciones. Su incidencia final es igual a la suma de las incidencias parciales causadas por
cada una de las acciones que los produjeron.

Impactos Directos: Impactos ambientales primarios de una accin humana que ocurren al
mismo tiempo y en el mismo lugar que ella.

Impactos Indirectos: Impactos ambientales secundarios o adicionales que podran ocurrir

en un lugar diferente como resultado de una accin humana.

Impactos Sinrgicos: Son aquellos que se producen como consecuencia de varias acciones,
y cuya incidencia final es mayor a la suma de las incidencias parciales de las modificaciones
causadas por cada una de las acciones que las generaron.

Estudio de Impacto Ambiental Categora I: Documento de anlisis aplicable a los

proyectos, obras o actividades incluidas en la lista taxativa prevista en el Artculo 16 de
este Reglamento que generan impactos ambientales negativos no significativos y que no
conllevan riesgos ambientales negativos significativos. El Estudio de Impacto Ambiental
Categora I se constituir en una declaracin jurada debidamente notariada.

Estudio de Impacto Ambiental Categora II: Documento de anlisis aplicable a los

proyectos, obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista en el Artculo 16 de
este Reglamento, cuya ejecucin puede ocasionar impactos ambientales negativos de
carcter significativo que afectan parcialmente el ambiente, y que pueden ser eliminados
o mitigados con medidas conocidas y de fcil aplicacin.

Estudio de Impacto Ambiental Categora III: Documento de anlisis aplicable a los

proyectos, obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista en el Artculo 16 de
 este Reglamento, cuya ejecucin puede producir impactos ambientales negativos de
significacin cuantitativa o cualitativa, se generan impactos acumulativos y sinrgicos que
ameriten un anlisis ms profundo.

Manual de Procedimientos: Documento tcnico que contiene y describe procedimientos

detallados para el Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Medidas de Mitigacin Ambiental: Diseo y ejecucin de obras o actividades dirigidas a

nulificar, atenuar, minimizar o compensar los impactos y efectos negativos que un
proyecto, obra o actividad puedan generar sobre el entorno humano o natural.

Plan de Manejo Ambiental: Documento que establece de manera detallada y en orden

cronolgico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y
compensar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o aquel que busca
acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad. El plan incluye tambin los programas de seguimiento, vigilancia y control y de
contingencia.

Foro Pblico: Instancia de participacin ciudadana que realiza el Promotor durante la fase
de evaluacin y anlisis del Estudio de Impacto Ambiental, en fecha fijada por el Ministerio
de Ambiente, a la que pueden asistir todas las personas que quieran conocer o realizar
observaciones sobre dicho estudio.

Unidades Ambientales Sectoriales (UAS): Organismo creado por las Instituciones

Sectoriales y Municipios dentro de su estructura, como rgano de consulta, anlisis y
coordinacin intersectorial para la evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental.

Resolucin Ambiental: Acto administrativo, debidamente motivado y fundamentado en

derecho, mediante el cual la ANAM aprueba o rechaza el Estudio de Impacto Ambiental
correspondiente a una actividad, obra o proyecto.

Seguimiento Ambiental: Conjunto de decisiones y actividades planificadas destinadas a

velar por el cumplimiento de los acuerdos ambientales establecidos durante un proceso
de evaluacin ambiental.

Trminos de Referencia: Documento que determina el contenido y alcance del Estudio de

Impacto Ambiental y que establece los lineamientos e instrucciones para encargar y
elaborar dicho estudio de acuerdo a una actividad.

Qu es la Gestin Ambiental?

Es la gestin orientada a implementar y mantener la poltica ambiental de la empresa. Establece

los procedimientos, medidas y acciones apropiadas para satisfacer los requerimientos
ambientales.

Cmo se da la Evolucin de la Gestin Ambiental?

1968-1970: Despertar de la conciencia ambiental

 1969: Aprobacin de la primera ley a nivel mundial sobre el proceso de evaluacin de
impacto ambiental: National Environmental Policy Act (E.U.)

1972: Se crea la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) en Estados Unidos.

Constitucin Poltica de Panam

Art.118

Es deber Fundamental del Estado garantizar que la poblacin viva en un ambiente

sano y libre de contaminacin, en donde el aire, el agua y los alimentos satisfagan
los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana.

Art. 119

El Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de propiciar
un desarrollo social y econmico que prevenga la contaminacin del ambiente,
mantenga el equilibrio ecolgico y evite la destruccin de los ecosistemas.

Art. 120.

El Estado reglamentar, fiscalizar y aplicar oportunamente las medidas

necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna
terrestre, fluvial y marina, as como de los bosques, tierras y aguas, se lleven a
cabo racionalmente, de manera que se evite su depredacin y se asegure su
preservacin, renovacin y permanencia.

Art. 121.

La Ley reglamentar el aprovechamiento de los recursos naturales no renovables,

a fin de evitar que del mismo se deriven perjuicios sociales, econmicos y
ambientales.

EVOLUCIPON DE LA GESTION AMBIENTAL EN PANAM

1991: Decreto del Ministerio de comercio e Industria sobre el requerimiento de un estudio

de viabilidad ambiental para la explotacin de recursos mineros

1994: Aprobacin de la Ley N 30 del 30 de diciembre que exige estudios de Impacto

Ambiental. (Ley transitoria hasta la promulgacin de la Ley General del Ambiente)

1998: Aprobacin de la Ley N 41del 1 de Julio Ley General del Ambiente

2000: Decreto Ejecutivo N 59 del 16 de Marzo sobre el Proceso de EIA

1999-2000: Aprobacin de los Reglamentos Tcnicos para Descargas de Aguas Residuales

2002: Cronograma de cumplimiento para la Caracterizacin y Adecuacin a los

Reglamentos Tcnicos para Descargas de Aguas Residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y
DGNTI-COPANIT 39-2000. Emisin de Normas Sobre Ruido

2006: Aprobacin del Decreto Ejecutivo N 209 de 5 Septiembre 2006

2007: Aprobacin del Manual de Procedimiento para la Elaboracin y Evaluacin de
Auditoras Ambientales y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMAs).

2009: Aprobacin del Decreto Ejecutivo N 123 de 14 agosto 2009

2011: Aprobacin del Decreto Ejecutivo N 155 de 5 agosto 2011