Cámara de Diputados de la Provincia de La Pampa

Bloque “FREPAM”
Frente Pampeano Cívico y Social
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LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE LA

PAMPA
SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:

Artículo 1°. Modifícase el artículo 32 de la Ley N° 1830 -LEY ORGANICA

DE LA FISCALIA DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS- por el
siguiente texto:

“Artículo 32°. La Fiscalía de Investigaciones Administrativas deberá

dar a publicidad las resoluciones definitivas y firmes concluidas en sede
administrativa”.

Artículo 2°. Agrégase como segundo párrafo del artículo 33 de la Ley N°

1830 -LEY ORGANICA DE LA FISCALIA DE INVESTIGACIONES
ADMINISTRATIVAS-, el siguiente texto:

“Artículo 33°. El Fiscal General deberá dictar un reglamento interno, el

que contendrá normas de procedimiento y establecerá las funciones
específicas de las demás dependencias integrantes de la Fiscalía de
Investigaciones Administrativas.

Dichas normas deberán contemplar que el denunciante

pueda intervenir en las actuaciones llevadas a cabo por la Fiscalía, para
acreditar el hecho denunciado proponiendo la realización de pruebas.
Cuando razones de trámite reservado a los efectos de no entorpecer la
investigación o cuando la participación del denunciante se torne dilatorio u
obstructivo para la investigación, el Fiscal por resolución fundada podrá
impedir la participación temporaria o permanente del denunciante.”

Artículo 3°. De forma.

FUNDAMENTOS.

La reforma constitucional de 1994 asignó a la Fiscalía de

Investigaciones Administrativas el carácter de órgano extra-poder para
efectuar el contralor administrativo, esto es, investigar la actuación
administrativa de funcionarios y agentes de la Administración Pública.

Si bien su inclusión dentro del esquema institucional de la Provincia

de La Pampa significó un notorio avance en materia de control de los asuntos
públicos, consideramos imperioso profundizar la participación de la

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comunidad en la tarea investigativa desplegada por la referida
repartición.

A tal fin resulta conveniente incrementar las facultades de los

denunciantes y velar por la publicidad de las resoluciones definitivas y
firmes dictadas por el Fiscal de Investigaciones Administrativas.

En este sentido, se propone modificar el artículo 32° de la Ley

Orgánica de la Fiscalía de Investigaciones Administrativas estableciendo la
obligatoriedad –vedada hasta ahora- de dar a publicidad las resoluciones
definitivas y firmes concluidas en sede administrativa.

Va de suyo que la importancia de la publicidad de todo acto de

gobierno encuentra estrecha vinculación con uno de los pilares básicos del
régimen republicano de gobierno: el principio de transparencia de la
Administración Pública.

Asimismo, resulta fundamental para garantizar el derecho de

participación de los ciudadanos en la vida pública, actividad que requiere de
información constante y fidedigna para ser ejercida.

Diversas Convenciones Internacionales incorporadas con jerarquía

constitucional a nuestra Ley Suprema por la reforma de 1994 (art. 75, inc. 22
C.N.), receptan el derecho a la información, tal es el caso de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos (CADH, artículo 13°), el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artículo 19°) y la Declaración
Universal de Derechos Humanos (artículo 19°).

En la inteligencia de que el pueblo es el único dueño del poder

depositado en el gobierno, debe disponer de las herramientas para
controlar el comportamiento de los gobernantes, y en consecuencia, la
facultad para impulsar las investigaciones de los asuntos políticos.

Las libertades de pensamiento y de expresión, garantizadas

constitucionalmente, son abarcativas de la libertad de información. Al
respecto ha dicho Juan Bautista Alberdi que “…La Constitución debe dar
garantías de que sus leyes orgánicas no serán excepcionales y derogativas de
los grandes principios consagrados por ella. Es preciso que el derecho
administrativo no sea un medio falaz de eliminar o escamotear las libertades y
garantías constitucionales…”

En suma, la modificación propuesta tiende a otorgar a la ciudadanía

un instrumento fundamental para desempeñar una participación real y
responsable en los asuntos públicos, mejorando la posibilidad de
monitorear los actos de gobierno y controlar el accionar de sus
representantes.

No podemos ceder en el desafío que comenzamos en el año 1983, y que

persigue el fortalecimiento de la credibilidad de las instituciones democráticas.

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Por su parte, el artículo 2° de la presente iniciativa postula reformar el

artículo 33° de la Ley n° 1830 de modo que las normas de procedimiento del
Reglamento Interno dictado por la Fiscalía de Investigaciones Administrativas
contemplen la facultad de los denunciantes para intervenir en las
investigaciones que lleve a cabo la Fiscalía, en orden a colaborar en la
acreditación de los extremos denunciados pudiendo, entre otras cosas,
proponer la realización de pruebas. Sólo mediante resolución fundada de
Fiscal de Investigaciones Administrativas podrá impedirse la participación
temporaria o permanente del denunciante.

Indudablemente, el nuevo rol que el proyecto asigna al denunciante

contribuirá a garantizar mejor el derecho a la verdad a la par de enviar un
fuerte mensaje a la sociedad de respaldo hacia la investigación que realice el
Fiscal de Investigaciones Administrativas.

Por las razones expuestas, así como por las consideraciones que se
brindarán en oportunidad de su tratamiento, solicitamos a los Señores
Diputados la aprobación del presente Proyecto de Ley.