Declarao Universal dos Direitos Humanos

Autores: Caroline Izidoro Marim (org.); Jos Dimas dAvila Maciel Monteiro;
Fernanda Frizzo Bragato.1

A terceira etapa na histria de afirmao dos direitos humanos foi

marcada pela universalizao, que teve seu ponto de partida na
Declarao Universal dos Direitos Humanos, da ONU, de 1948, e que
signifi cou a transposio de sua proteo, do plano interno, para o plano
internacional, alando o indivduo qualidade de sujeito de direito
internacional, com a possibilidade de reclamar, contra o prprio Estado,
perante uma instncia superior.

Embora o ideal contido na Declarao no seja novo, eis que remonta s

primeiras declaraes dos Estados Unidos da Amrica (1776) e da
Frana (1789), nas quais se percebe inmeras similitudes, novo , no
entanto, o mbito de validade de suas disposies, ao estabelecer uma
proteo de segundo grau, a partir do momento em que o Estado
apresenta-se falho em suas obrigaes constitucionais com os sujeitos.

A elaborao da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 foi

precedida pela organizao de consultas, encomendadas pela Comisso
de Direitos do Homem das Naes Unidas, em 1947, a uma srie de
pensadores e escritores de naes membros da UNESCO, que
sormaram a Comisso da UNESCO para as Bases Filosficas dos
Direitos do Homem. Os textos recolhidos expressavam a opinio pessoal
de seus autores, representando diversas correntes de pensamento
filosfi co e poltico em torno da fundamentao dos direitos humanos. O
resultado do trabalho dessa Comisso foi publicado, pela UNESCO, sob
o ttulo As bases de uma Declarao Internacional dos Direitos do
Homem.
Segundo Jacques Maritain, que redigiu a Introduo coletnea de
textos, que redundou na concluso dos trabalhos da Comisso, as
diversas opinies expressadas puderam ser divididas em dois grupos: os
que aceitavam e os que rejeitavam a lei natural como o fundamento dos
direitos humanos. Para os primeiros, o homem, em razo de sua
essncia ou natureza, possui certos direitos fundamentais e inalienveis,
anteriores e superiores sociedade. Para os segundos, o homem, em
razo da evoluo histrica da sociedade, reveste-se de direitos de
carter varivel e sujeitos s variaes impostas pela histria.

Na votao global da Declarao dos Direitos do Homem, obteve-se

48 votos a favor, nenhum contra e 8 abstenes (Unio Sovitica,
Ucrnia, Rssia Branca, Polnia, Tchecoslovquia, Iugoslvia, Unio

1
Publicado em: Unisulvirtual, Livro didtico: Direitos Humanos e Cidadania - cap. 5 seo 3.
Sul-africana e Arbia Saudita). A declarao dos direitos abrange um
prembulo e 30 artigos, divididos em normas gerais e trs grupos de
direitos individuais. As normas gerais contm as noes fundamentais de
carter filosfico que constituem o cerne dos direitos do homem na
cultura ocidental, cunhadas nas expresses direitos inalienveis e
dignidade inerente ao homem, as quais sugerem a tese de que o direito
est vinculado s garantias das liberdades individuais. O contedo
a expresso esclarece a orientao fi losfi ca e jurdico-poltica que a
norteou: os ideais de dignidade da pessoa humana, de fraternidade
universal, de liberdade e igualdade de todos os homens. Tal
proclamao, em mbito internacional, significa, realmente, um grande
passo para frente, marcando poca na histria dos direitos humanos.

Os trs grupos de direitos e liberdades individuais, que seguem a

clssica tripartio dos direitos humanos em direitos individuais
ou civis, direitos polticos e direitos econmicos e sociais, so a
parte central da Declarao.
direitos_

A pretenso do primeiro grupo proteger a pessoa individual e sua liberdade contra os

possveis excessos do Estado, tratando dos direitos vida, liberdade e segurana,
igualdade perante a lei com as necessrias decorrncias desses direitos.
Como segundo grupo de direitos fundamentais, os direitos polticos aparecem no
artigo 21 afi rmando-se como direito de todos a participar do governo do seu
respectivo Estado, de acesso aos cargos pblicos igual para todos e que a vontade do
povo deve ser a base da autoridade do governo, expressando-se essa vontade em
eleies livres e peridicas com voto universal e secreto. Quanto ao terceiro grupo de
direitos, constitudo pelos direitos econmicos e sociais, o tom da Declarao
moderado, em nada inovando em relao queles j integrantes da constituio da
maioria dos Estados: direito ao trabalho, livre escolha do emprego, ao salrio justo,
proteo contra o desemprego.

Como a Declarao trata-se de um documento emergente de vrios

Estados-nao, apenas foram contemplados os principais direitos, que j
eram praticamente patrimnio comum ou, ao menos, admitidos pela
maioria. A diversidade do contedo dos direitos, contudo, revelou a
oposio entre Ocidente e Oriente. Para esse, os direitos sociais
constituam a verdadeira base de todos os direitos em razo de que a
coletividade precede ao indivduo e os direitos deste surgem no meio da
coletividade. Na concepo ocidental, em contrapartida, elevava-se a
proeminncia do valor do indivduo, da dignidade da pessoa humana,
perante o todo social.
O texto da Declarao no responde questo do valor jurdico deste
documento, devendo-se recorrer a princpios de interpretao aplicveis
a documentos internacionais deste gnero para se chegar a uma
concluso satisfatria. Em que pese a posio da maioria dos
internacionalistas, que entende no se constituir em um documento
jurdico no sentido tcnico da expresso, no se pode afirmar que a
Declarao esteja fora do direito das gentes (internacional). Ela no
estabelece normas de direito internacional pblico positivo, nem sequer
no mbito mais estrito das Naes Unidas, mas se constitui numa
profisso de normas, isto , diretrizes gerais para o comportamento
dos Membros das Naes Unidas, tanto que normas jurdicas explcitas e
obrigatrias, tomaram corpo, em breve, na forma de uma Conveno
Internacional de Direitos do Homem, vazada nos moldes de outras
convenes de carter internacional com pleno valor jurdico.