El franquismo

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EL FRANQUISMO


Autor: Jess Snchez Rodrguez



El presente trabajo tiene como objetivo esclarecer el significado del franquismo,
entendiendo con ello el anlisis de su evolucin y las razones que lo impulsaron, los
componentes ideolgicos y las tendencias poltica s que alberg, los apoyos sociales que
lo sostuvieron y los intereses a los que sirvi, la estructura poltica de que se fue
dotando y su desarrollo, los instrumentos represivos e integradores de los que se sirvi
para perpetuarse, as como una comparacin con otras dictaduras contemporneas
suyas con las que coincidi a lo largo de su dilatada existencia. Finalmente, nos
detendremos en la controversia en torno a la definicin de su naturaleza, especialmente
en torno a su calificacin como rgimen fascista o no.

EL FRANQUISMO Y LOS PROYECTOS DE LA DERECHA RADICAL
ESPAOLA
Las fuerzas polticas que apoyaron al franquismo provenan, adems del
corporativismo catlico, de los tres proyectos polticos diferentes que conformaban la
derecha radical en los aos de la II Repblica, el fascismo, el tradicionalismo carlista, y
los monrquicos alfonsinos, todas ellas unificadas en un partido nico, la FET, cuyo
papel sera el de servir de apoyo a la dictadura instaurada por los militares insurrectos
tras la victoria en la guerra civil. En el Decreto de Unificacin la nueva organizacin
recibi la denominacin de Falange Espaola Tradicionalista y de las JONS, y
abarcaba no solamente la Falange y la Comunin, sino tambin a Accin Espaola,
Renovacin Espaola y los re stos de la CEDA. Todas las organizaciones polticas
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existentes fueron declaradas disueltas y sus milicias unificadas bajo el mando directo
del jefe del Estado. Franco sera tambin jefe del partido. Pero el hecho de la
unificacin entre proyectos polticos dispares no signific el final del pulso por la
hegemona entre ellos. Las distintas familias del rgimen, como se las termin
conociendo, pugnaran continuamente por imponer su proyecto, teniendo en cada etapa
preeminencia alguna de ellas
1
. El franquismo, como tal, no se identific con ninguna de
ellas en particular, aunque en funcin de cada etapa histrica concedi mayor
protagonismo a una u otra.
Para comprender el proyecto poltico que sustentaba Falange hay que entender
que las corrientes ideolgicas que la inspiraron procedan de la Espaa decimonnica y
se combinaron con otras surgidas en la Europa del siglo XX. Aunque afn al fascismo
italiano y al nacionalsocialismo alemn, e influido por ambos, el falangismo fue un
fenmeno peculiarmente espaol. Como la mayor parte de los movimientos de la nueva
derecha europea, el falangismo era sumamente eclctico, sobre todo tras la fusin con
las JONS a comienzos de 1934. Entre las caractersticas esenciales del nuevo
movimiento se encontraban el afn de la Falange por recobrar la grandeza de Espaa;
identificando la edad de oro con el siglo XV, la poca de los Reyes Catlicos. Otros
tres elementos esenciales del pensamiento falangista estaban ntimamente vinculados a
esta visin nostlgica de la historia de Espaa: el nacionalismo, el imperialismo y el
catolicismo. Por ltimo, una visin autoritaria de la disciplina y la jerarqua se tradujo
en la creencia en la suprema autoridad del ejrcito y en una admiracin sin limites por
los valores militares. Suste ntaba la creencia por la cual la sociedad debe estructurarse
segn criterios funcionales (y, por consiguiente, elitistas) que deban aceptar y respetar
los miembros de la misma.
El programa de FE
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, publicado en octubre de 1934 y condensado en 27 puntos,
fue en gran parte obra de Ramiro Ledesma. Sus aspectos ms importantes eran:
Prioridad a la tarea de engrandecer Espaa, a lo que se deban plegar los intereses
individuales y colectivos. Consideracin del separatismo como un crimen. Anulacin
de la Consti tucin republicana. Concepcin imperial de Espaa. Abolicin del sistema
de partidos polticos. Caracterstica totalitaria del Estado, con una naturaleza nacional -

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Estas familias en algunos casos van cambiando su apariencia con el paso del tiempo, pero se identifican con alguno de los cuatro
proyectos originarios
2
Miguel Artola, Partidos y programas polticos, 1808-1936. II. Manifiestos y programas polticos. Alianza Editorial.
Madrid, 1991, pg. 417-9
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sindicalista. Organizacin corporativa de la sociedad mediante un sistema de sindicatos
verticales. Repudio del sistema capitalista y del marxismo, pero reconociendo y
protegiendo la propiedad privada contra el abuso del capital financiero. Incorporacin
del sentido catlico a la reconstruccin nacional, pero con separacin entre la Iglesia y
el Estado, que concordaran sus relaciones, sin admitir la intromisin y menoscabo de
la dignidad del Estado o la integridad nacional. Imposicin de este orden mediante una
revolucin nacional, confiando en las propias fuerzas de Falange y eludiendo los pactos
con otras organizaciones.
En cuanto al programa poltico del tradicionalismo carlista, su formulacin
ltima se deba sobre todo a Vctor Pradera. Lo que entenda Pradera por nacin
espaola era una entidad que se desarrollaba orgnicamente, gratificada por la tradicin
y, por lo tanto, dispuesta segn un orden divino; dicho axioma le llevaba a una actitud
de hostilidad hacia los nacionalismos vasco y cataln ms profunda que la de la
mayora de sus correligionarios. La formacin orgnica de una sociedad nacional era
perfeccionada por la institucin de la Monarqua, porque la soberana, aunque
descansaba en ltima instancia en la nacin, exiga una encarnacin por medio de la
cual pudiera expresarse. Pradera rechazaba la Monarqua absoluta. La autoridad re al
estara limitada tanto por el superior poder espiritual de la Iglesia, ya que toda autoridad
emana de Dios, como por la soberana social de las diversas regiones, de las jerarquas
y corporaciones de la nacin orgnica. Para Pradera la nacin no poda s er representada
mediante delegacin a travs de los partidos polticos. Estos, por su misma naturaleza,
carecan de ideales nacionales y servan para dividir a una sociedad fundamentalmente
cohesionada y equilibrada.
El Estado corporativo en que pensaba Pradera reconoca la existencia de las
clases, pero no del conflicto de clases. Las clases sociales no eran slo naturales, sino
necesarias y mutuamente dependientes, y el corporativismo estaba proyectado para
establecer un enlace armnico entre todas ellas . Esta sociedad corporativa quedara
reflejada naturalmente en unas verdaderas Cortes que, aparte de proporcionar la
representacin funcional de las diversas clases, corporaciones y cuerpos del Estado,
desempearan un activo papel en el gobierno del Reino.
Por su parte, en el seno de la derecha autoritaria alfonsina - con su partido
poltico, Renovacin Espaola, y su rgano ideolgico, Accin Espaola - coexistan
dos proyectos polticos enfrentados en torno a la tesis restauracionistas e
instauracionistas (neotradicionalistas) cuyos dos mximos representantes eran
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Goicoechea y Calvo Sotelo. Este ltimo se ir desplazando desde la idea de
restauracin, tal y como la defenda Goicoechea, hacia la idea de instauracin, en la
cual el retorno de la Monarqua era secundario tras el prioritario establecimiento de un
estado corporativo. Su marcha hacia el totalitarismo, independiente de la Monarqua, se
reflej en la fundacin del Bloque Nacional. En las pginas de Accin Espaola
3
,
principal rgano de los neotrad icionalistas, se defenda un orden poltico monrquico,
segn las tesis de la derecha radical, en oposicin a los accidentalistas de la CEDA.
Este orden, teorizado por Vegas, Pradera o Pemn, entre otros, rechazaba la
concepcin liberal de la monarqua y propona otra inspirada en una supuesta tradicin
nacional, fundamento de un Estado Nuevo, catlico y corporativo. Aunque la mayora
de los integrantes del grupo eran alfonsinos, en las pginas de la revista se defendi,
sobre todo, una Monarqua de nueva planta, instaurada - no restaurada - a partir de la
actualizacin de los planteamientos doctrinales del carlismo y de la admisin de su
legitimidad por la rama alfonsina de los Borbones. La influencia en el grupo de Accin
Espaola de tradicionalistas como Pradera o el conde de Rodezno, y la propia
aportacin de Vegas, Maeztu, Pemn y otros tericos alfonsinos dar origen a la
maduracin, en el laboratorio doctrinal que representaba la revista, de las
formulaciones neotradicionalistas, que tuvieron en el Estado Nuevo y en la Monarqua
sus pilares tericos, y en el Bloque Nacional su mxima expresin de prctica poltica.
Ser de las posiciones instauracionistas de donde saldr la propuesta de modelo
de transicin al Nuevo Estado ms elaborada. Este modelo de transicin se planteaba
de la siguiente manera: Tras un golpe militar, se establecera una dictadura provisional,
encarnada por un personaje de confianza de los monrquicos, en el marco formal de un
Estado todava republicano, representado por un regent e-dictador. Calvo Sotelo no
crea en la eficacia de las dictaduras republicanas autoperpetuadas. Podan constituir
una frmula salvadora en un momento determinado, pero en manera alguna una forma
de Gobierno. Por tanto, la necesidad de una dictadura exist a para los alfonsinos slo en
funcin de que tal dictadura prepararse el terreno a una restauracin de la Monarqua en
un plazo de tiempo no muy dilatado. Con el establecimiento del rgimen dictatorial del
general Franco, la promulgacin del Decreto de Uni ficacin y la formacin de un
Gobierno tcnico de mayora alfonsina, parecieron cumplirse las primeras etapas de la

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Para el desarrollo del pensamiento neotradicionalista en Accin Espaola se puede consultar la obra de Ral Morodo, Orgenes
ideolgicos del franquismo. Accin Espaola, Alianza Editorial, Madrid, 1985.
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estrategia de construccin del Estado Nuevo teorizada por el grupo de Accin
Espaola. Pero lo que ni el ms pesimista de los alfonsinos se habra atrevido a
imaginar entonces era que la dictadura provisional que haban propiciado se mantendra
durante cuatro dcadas y que, luego, la Monarqua instaurada a finales de 1975 abrira
camino a la restauracin de una democracia liberal-parlamentaria.
Si en principio el grupo de Accin Espaola, genricamente entendido,
participar de forma efectiva en la construccin del Nuevo Estado y en el aparato
poltico-administrativo que se instal, posteriormente, con la dimisin y autoexilio de
Sinz Rodr guez, as como la automarginacin de Vegas Latapie, se inici un cierto
deslizamiento por parte del grupo de Accin Espaola hacia posiciones crticas y, de
alguna forma, conspiratorias antifranquistas, para lograr la restauracin monrquica en
don Juan de Borbn. Se podra decir que el grupo de Accin Espaola, que inicia y
formula la ideologa del Nuevo Estado, se disuelve, por una parte, en el franquismo,
que avanza en su institucionalizacin y, por otra parte, se margina o comienza una
actuacin crtica, ms poltica que ideolgica.
Al carlismo se le asignar, implcitamente, una esfera de influencia basada
sustancialmente en Navarra, Pas Vasco y La Rioja, con algunos puestos avanzados en
Valencia, Andaluca y Castilla la Vieja (en la denominacin de la poca). Pero incluso
los carl istas ms incondicionalmente unificados pronto se sentiran defraudados ante el
predominio de falangistas y alfonsinos dentro de la FET. Con la excepcin de la esfera
religiosa y Navarra, la propaganda tradicionalista fue desbordada por la verbosidad en
boga del nacional -sindicalismo. La nica satisfaccin poltica que obtuvieron los
carlistas se la ofreci la legislacin religiosa en 1938.
En cuanto a Falange, si se la admiti como ncleo del partido nico estatal era
porque pareci lo mejor para un rgi men militar autoritario y anti -izquierdista, en
plena poca fascista. Franco concibi a la FET como el partido del Estado, pero lejos
de controlar al Estado, la FET no era para l otra cosa que un instrumento para
mantener la cohesin nacional. La FE propo rcion asimismo los instrumentos
ideolgicos del nuevo rgimen. Los famosos Veintisiete Puntos ofrecan un programa
ideal para un nacionalismo autoritario.
Si la insurreccin militar acab con el intento democrtico de la Repblica, sin
embargo, , no puede ser considerado como un triunfo de la derecha radical. Supona, en
realidad, el fracaso de la labor poltica de la derecha autoritaria a lo largo de ms de dos
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dcadas de actuacin, pues, en adelante, sus grupos tuvieron que subordinarse a la
gida simplificadora de los militares.

ESTRUCTURA SOCIAL Y ECONMICA DE ESPAA DURANTE EL
FRANQUISMO
El estudio de las estructuras sociales y econmicas de la Espaa franquista va a
servir para esclarecer la base real en que se sostuvo una dictadura que dur 36 aos y
que, nacida en el objetivo primario de sus protagonistas para congelar esas estructuras
e, incluso, hacerlas retroceder en el tiempo, sin embargo, y de forma paradjica, dio
lugar, en un corto espacio de tiempo, a la mayor transformacin econmica y soci al que
haya conocido Espaa en toda su historia, de manera que termin haciendo inviable la
propia dictadura.
Para una correcta comprensin de las estructuras econmicas y sociales sobre
las que se impuso el franquismo y su posterior evolucin es convenien te volver la
mirada al pasado y comprender el proceso que haca de Espaa en 1939 un pas
profundamente rural, con una revolucin burguesa fracasada y unas estructuras
socioeconmicas arcaicas en contraste con los procesos de industrializacin y cambio
social que caracterizaban a las sociedades europeas en los umbrales del siglo XX
4
.
Las fases del proceso de desarrollo econmico y la industrializacin en Espaa
se han caracterizado por su naturaleza cclica, alternndose perodos de progreso con
profundas crisis (1840-8, primer ciclo capitalista; 1848 -55, expansin industrial; 1855 -

4 La elaboracin de esta parte se he apoyado en los siguientes trabajos:
Carlos Moya Valgan, Las lites econmicas y el desarrollo espaol, en Salustiano del Campo (ed.), La Espaa de los aos 70:
La sociedad, Madrid, Moneda y Crdito, 1972.
Juan Dez Nicols y Juan del Pino Artaco, Estratificacin y movilidad social en Espaa en la dcada de los aos 70, en Salustiano
del Campo (ed.), La Espaa de los aos 70: La sociedad, Madrid, Moneda y Crdito, 1972.
Lluis Flaquer, Salvador Giner y Luis Moreno, La sociedad espaola en la encrucijada, en Salvador Giner (ed.), Espaa. Sociedad
y poltica, Espasa-Calpe, Madrid, 1990.
Ramn Tamames, La Repblica. La era de Franco, Alfaguara, Madrid, 1976
Jos Flix Tezanos, Clases sociales, en Salvador Giner (ed.), Espaa. Sociedad y poltica, Espasa-Calpe, Madrid, 1990.
Juan Pablo Fusi, La dcada desarrollista (1959 -1969), en Juan Pablo Fusi, Sergio Vilar y Paul Preston, De la dictadura a la
democracia, Historia 16, Extra XXV, Madrid, Febrero 1983.
Jos Luis Garca Delgado, Estancamiento industrial e intervensionismo econmico durante el primer franquismo, en Joseph
Fontana (ed.), Espaa bajo el franquismo, Ed. Crtica, Barcelona, 1986, pg. 184
Alfonso Ort, Estratificacin social y estructura del poder: viejas y nuevas clases medias en la reconstruccin de la hegemona
burguesa, en Poltica y sociedad. Estudios en homenaje a Francisco Murillo Ferrol, CIS, Madrid, 1987, vol.2
Ludolfo Paramio y Jorge M. Reverte, La crisis de hegemona de la burguesa espaola, 1969-1979, Zona Abierta, N 23, 1980
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68, gran ciclo ferroviario; 1868 -74, gran auge minero; 1874 -9, ferrocarriles y minas;
1879-87, la fiebre del oro; etc.). Sin embargo, con el cambio de siglo hace aparicin
una generacin muy activa que llev a cabo importantes transformaciones econmicas
en la agricultura, la industria y la actividad financiera, apareciendo la red bancaria
moderna, consiguiendo establecer en el primer cuarto del siglo XX unas bases slidas
para el crecimiento industrial.
El proceso de modernizacin y transformacin econmica encontraba dos
grandes obstculos, primero en la persistencia de unas resistentes estructuras sociales
tradicionales y segundo en la prctica inexistencia de un mercado nacional . Tal como
apunta Carlos Moya, en el siglo XIX Espaa liquid los restos de su imperio
precapitalista sin alcanzar el nivel de una potencia nacional moderna al carecer de un
Estado nacional mnimamente racional como marco para un mercado de una clase
nacional burguesa.
Otro grave obstculo en la consecucin de un mercado nacional era el enorme
peso que sobre la economa nacional ejercan los intereses del capital extranjero en la
segunda mitad del siglo XIX que impedan establecer una poltica econmica
coherente. Estas contradicciones incidan en un endmico conflicto entre librecambistas
y proteccionistas, que enfrentaba al centro poltico con la periferia industrial, y que solo
se resolvera con el triunfo de un proteccionismo reconciliado con los diverso s intereses
econmicos.
El despegue industrial se haba iniciado a mediados del siglo XIX centrado en la
industria textil catalana, pero el tardo desarrollo de la siderurgia y la estructura de
comunicaciones llev al fracaso de la segunda fase de la indus trializacin, cuyo
resultado poltico fue la falta de empuje de una burguesa industrial para encabezar una
revolucin que acabara con las estructuras semifeudales, lo que unido a su propia
divisin en torno al proteccionismo o librecambismo, la esteriliz polticamente.
La estructura social de Espaa durante el siglo XIX se compona de una gran
mayora de poblacin campesina con un sistema de propiedad agraria semifeudal, un
proletariado industrial muy reducido, y una clase burguesa muy dbil numricament e
en la que concurra, adems, el hecho de que sus ncleos ms dinmicos, el vasco y el
cataln, se vieron obligados, ante la actitud de la oligarqua centralista que prevaleci
en Madrid, a renunciar a un proyecto poltico burgus de mbito estatal a camb io de un
proyecto nacionalista en el que sentan socialmente ms fuertes.
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Esta estructura social y econmica no se corresponda con la estructura poltica
que los liberales espaoles pretendan hacer viable para Espaa a partir de 1808. Las
contradicciones existentes llevaran a la burguesa a la vacilacin poltica oscilando
entre los intentos de alianza con los sectores populares y la formacin de frentes
comunes con la oligarqua terrateniente para combatir las demandas populares.
Se puede considerar di cha estructura social como un incompleto sistema de
clases en el cual persistan fuertes elementos del sistema estamental, donde solo la
aristocracia nobiliaria y la funcional tenan alcance nacional y dominaban
polticamente. Y sobre esta estructura se mo nt el Estado de la Restauracin como
fruto de la reconciliacin de liberales y carlistas, de la Iglesia y el Estado, y de la
propiedad territorial con la burguesa financiera, y donde va a aparecer como clase
dominante la aristocracia financiera. Esta int egracin entre las elites econmicas y la
oligarqua gobernante reconcili la oposicin entre librecambismo y proteccionismo,
reconstruy a la aristocracia como clase dominante e impidi la posibilidad de formar
una clase nacional burguesa. El mecanismo pa ra esta fusin fue las uniones familiares,
la creacin de numerosos ttulos nobiliarios y las concesiones de monopolios, a travs
de lo cual se produjo la ascensin aristocrtica de la gran burguesa vasca y catalana.
Solo en dos momentos pareci que la bu rguesa iba a perseguir sus propios
intereses al margen y en contra de la aristocracia, el primero fue en 1808 y el segundo
en 1917. Las posibilidades de triunfo en este ltimo momento fueron frustradas por la
actitud de la burguesa catalana que finalment e cambi de posicin y pact con la
monarqua y la aristocracia terrateniente. Pacto sellado con la entrada de Camb en el
nuevo gobierno desde donde impuls la racionalizacin poltica y econmica de la
restaurada nueva clase dominante. Como apunta Carlos Moya, de esta manera culmin
el proceso de absorcin por la aristocracia de las lites burguesas econmicas, polticas
y militares, que reconstruye el poder de la vieja clase dominante y racionaliza sus bases
econmicas y da un carcter especial al desarr ollo del capitalismo espaol, que no
cristaliza en una clase nacional burguesa sino en la restauracin modernizadora de la
aristocracia.
En cuanto a las clases medias
5
del primer cuarto del siglo XX, se trataba de un
sector poco numeroso y heterogneo en el que se poda distinguir cuatro fracciones

5
A lo largo de este epgrafe se va a utilizar la divisin de la estructura social ms citada por los diversos autores consultados al
respecto, es decir, aquella que hace referencia a las clases altas, medias y bajas. No obstante, se advierte que se
encuentran variaciones en las cifras referidas incluso a un mismo perodo dada la existencia de una cierta ambigedad
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diferenciadas por su mentalidad, ocupacin y situacin social: el sector rural de
pequeos propietarios agrcolas; el que se denomina actualmente sector de cuellos
blancos, es decir, la burocracia pblica y emple ados administrativos privados; los
pequeos empresarios industriales y mercantiles, y el sector formado por las
profesiones liberales. Esta heterogeneidad las haca debatirse polticamente entre el
reformismo y el conservadurismo, lo que unido a su debilid ad numrica explica su falta
de peso poltico.
Era evidente que la industrializacin de la economa espaola necesitaba
transformar la todava anquilosada estructura de la propiedad existente a la altura de los
aos 30, lo que a nivel poltico y de relaci ones de clases significaba alcanzar un cambio
definitivo de hegemona en el seno del bloque dominante, que haba pasado desde la
aristocracia latifundista a la burguesa financiera e industrial, y apartar a aqulla de los
centros de decisin poltica que dominaba. El problema resida en que la
industrializacin espaola, facilitada por la poltica de Primo de Rivera, encerraba un
acuerdo tcito que implicaba la intangibilidad de la estructura de la propiedad agraria y
el mantenimiento del proteccionismo de una produccin agrcola atrasada, lo cual
constitua el fundamento de la aristocracia financiera
Pero en el cuadro poltico de la II Repblica esto no fue posible, debido entre
otras cosas a la conjuncin de una crisis econmica con la exacerbacin de la l ucha de
clases. En la II Repblica, las reformas emprendidas por el gobierno durante el primer
bienio, y la actitud de la izquierda poltica y sindical, favoreci el liderazgo de los
sectores agrarios opuestos a cualquier modernizacin que tocase la arcaic a estructura de
propiedad, y llev a gran parte de la patronal hacia posturas antiliberales y de
enfrentamiento con el rgimen republicano, acabando en el apoyo al levantamiento
militar y al rgimen derivado de l. La II Repblica era una estructura polti ca
incompatible con el proceso de reestructuracin de la vieja clase dominante llevado a
cabo a travs de la aristocracia financiera. El peso an fundamental de los intereses
agrarios se opona a cualquier intento de llevar a cabo las medidas que completas en una
revolucin burguesa como se intent en el primer bienio. Por otro lado, la exasperacin
de la clase trabajadora, especialmente debido a la situacin campesina, que la llev a

sobre que estratos sociales caben en cada u na de las clases. A pesar de esta diferencia en las cifras, si existe coincidencia
en lo que consideramos lo principal, es decir, en los cambios acaecidos en la estructura social, en la direccin que toma
este cambio y en sus repercusiones polticas, no en contrando por ello mismo necesario entrar a comentar aquellas
diferencias.
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una situacin insurreccional en determinados momentos, y el ambiente inter nacional
van a completar una situacin que consigui proveer de una base de masas a los
proyectos contrarrevolucionarios que sustentaban las clases dominantes.
Con esta situacin, la II Repblica puede ser interpretada como un intento
inicial por parte de la fraccin ms modernizadora de las clases medias de asumir un
mayor protagonismo poltico a travs de una alianza con la clase trabajadora, cuya
expresin poltica fue la conjuncin republicano -socialista del primer bienio. Sin
embargo, dicha alianza ten a bases endebles debido a la divisin de la clase media y a
la rpida radicalizacin de la clase obrera. De esta manera, a partir de 1934 se produce
un cambio de alianzas de las clases medias urbanas que pasan a asociarse con la alta
burguesa y la oligar qua terrateniente por miedo a una revolucin proletaria, temor que
es reforzado por la radicalizacin del problema religioso.
Desde un punto de vista de clases, el levantamiento militar que origin la guerra
civil en Espaa fue la expresin general de un a coalicin de fuerzas reaccionarias de
derechas
6
. El bloque de clase que apoy la sublevacin militar de 1936 lo componan
dos sectores sociales diferenciados en sus intereses y expresiones polticas. El primero
de ellos lo compona la oligarqua terraten iente y la alta burguesa industrial y
financiera, es decir, la aristocracia financiera; el segundo sector estaba compuesto por
los sectores ms conservadores de las clases medias.
Segn Alfonso Ort existi una proclividad genrica al fascismo de la alt a
burguesa patrimonial espaola entre el fracaso de la Repblica de 1873 y la guerra
civil de 1936 debido a su incapacidad para sostener un sistema de parlamentarismo
oligrquico. Esta proclividad, unida a una situacin de latente o abierto conflicto soci al,
hizo que la pequea burguesa patrimonial reprodujese estas tendencias prefascistas con
rasgos propios.
El apoyo al franquismo de una gran parte de las clases medias ya vena
prefigurado en el apoyo que brindaron durante la Segunda Repblica estas clas es a los
partidos contrarrevolucionarios y antirrepublicanos, especialmente a la CEDA. Este
partido aglutin los intereses de las clases medias, la oligarqua agraria y algunos
elementos de la financiera. En realidad, las clases medias rompieron en la Segu nda
Repblica, solo de manera momentnea, el pacto tcito que venan manteniendo con la

6
Esta es una interpretacin dentro de las varias que se vern ms abajo sobre la naturaleza del franquismo
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oligarqua terrateniente y financiera. La CEDA lo recompuso convirtindose en la
expresin poltica de la coalicin de las clases dominantes.
Otro partido que aglutinab a una cierta base de masas de apoyo al franquismo
fue el carlismo: sus partidarios, fundamentalmente rurales, lo formaban pequeos y
medianos propietarios campesinos, arrendatarios y aparceros, artesanos, clero y un
sector minoritario catlico de la burgue sa; y se mantuvo como fenmeno de masas en
el Pas Vasco y sobre todo Navarra. Las otras dos fuerzas antirrepublicanas, Falange y
Renovacin Espaola, no consiguieron ninguna base de masas que aportar al
franquismo antes de la guerra, aunque la primera co noci una afiliacin masiva con el
inicio de la guerra civil, pasando de 75.000 miembros a cerca de un milln a finales de
1939, y la segunda intent sustraer la base de masas de la CEDA a travs del Bloque
Nacional.
Alfonso Ort seala que las fracciones ms reaccionarias de las viejas clases
medias patrimoniales existentes en los aos 30 en Espaa (las fundadas sobre la
propiedad y la independencia y compuestas por terratenientes medios y pequeos
propietarios, comerciantes, profesiones liberales, artesan os y trabajadores
independientes) haban establecido una alianza defensiva y antiobrera con la
aristocracia financiera, que tras la guerra acuerda la construccin del sistema
econmico autrquico basado en un fortalecimiento de la pequea produccin,
compatible con un alto grado de concentracin financiera
7
, y la sobreexplotacin de una
fuerza de trabajo derrotada y sin instrumentos de defensa.
En relacin con la anterior situacin de las clases dominantes, tambin se haba
producido durante la guerra civil una importante transformacin en su estructura y
haba pasado a ser una clase de mbito estatal, frente a la anterior situacin
caracterizada por su segmentacin regional y una diferente representacin e influencia
en los rganos del poder central. Con el franquismo se termina de consolidar el proceso
de unificacin de las clases dominantes. Si anteriormente se haba venido produciendo
la absorcin por la aristocracia de la gran burguesa industrial y sobre todo el sector
financiero, ahora el proceso se co mpletaba con la homogeneizacin en el mbito
territorial.

7
En los aos 40 los cinco bancos ms importantes (Central, Espaol de Cr dito, Hispanoamericano, Bilbao y Vizcaya) crecieron a
un ritmo sin precedentes con un aumento de los beneficios anuales del 700%. En 1950 controlaban el 65% de los
recursos financieros movilizados en Espaa. Recogido en Stanley G. Payne, El rgimen de Franco, Alianza Editorial,
Madrid, 1987, pg. 403
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En lo referente a la poltica econmica seguida por el franquismo se pueden
distinguir cinco fases diferentes: La primera se extiende entre 1939 y 1951 y se
caracteriz por la autarqua, la inflaci n y el estancamiento. La segunda, de 1951 a
1956, an marcada por la autarqua, sin embargo conoce una cierta recuperacin de la
renta nacional en contraste con el estancamiento anterior. La tercera, ente 1957 y 1959
se caracteriza por la bsqueda de un nu evo equilibrio. La cuarta discurre entre 1959 y
1964, y en ella, a partir del Plan de Estabilizacin, se produce un rpido crecimiento
econmico. La ltima se inicia en 1964 y se caracteriza por la planificacin indicativa.
Acabada la guerra civil, la rec onstruccin de la economa nacional se llev a
cabo mediante una estrecha alianza entre el Estado franquista y la aristocracia
financiera dando lugar a un capitalismo monopolista de Estado mediante el cual ste, a
travs de una compleja y ramificada red de empresas y servicios, control y dirigi la
economa. El objetivo de este mecanismo era servir a los intereses del capital
monopolista; Jos Luis Garca Delgado apunta a dos mecanismos a travs de los cuales
se obtenan dichos objetivos: uno va a ser la aplicacin de la legislacin a la libertad de
industria que favoreca a las empresas ya establecidas y, sobre todo, y en segundo
lugar, mediante la concesin a los grupos patronales de una participacin efectiva en
las medidas de la poltica econmica en materia de instalacin industrial y de
asignacin de cupos de materias primas. Entre 1939 y el Plan de Estabilizacin las
formas que adopta el capitalismo monopolista se corresponden a grandes rasgos con las
que tuvo en Alemania e Italia bajo el fascismo, cuyo objetivo era superar en el plazo
ms breve posible su retraso en relacin con los pases ms avanzados.
En esta primera etapa el protagonismo militar fue decisivo para el despegue
industrial a travs de la creacin y direccin del INI, pues tal y co mo apunta Carlos
Moya:
solamente los militares tenan capacidad de decisin suficiente para romper con la
inercia de la pura restauracin de los viejos intereses " reconquistados", resolviendo as la
ambigedad tradicional de aquella lite econmica cuyo control financiero sobre la
industria nacional estaba demasiado vinculado al tradicionalismo de sus viejas o nuevas
explotaciones agrarias y a sus acuerdos internos de tipo ms o menos oligopolstico. Frente
al restaurado poder econmico de la aristocraci a financiera, excesivamente ocupada en
consolidar y asegurar sus recuperados dominios, solamente los militares, apoyados en la
propia legitimacin y fuerza, tenan poder para dar un impulso nuevo a la reconstruccin y
desarrollo industrial del pas.
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13
La autarqua supona la subordinacin de la economa a las exigencias polticas
en un Estado que si bien representaba a las clases dominantes, no era una simple
herramienta de stas, pues mantuvo un importante grado de autonoma respecto a los
grupos integrantes del bloque dominante. Con el nacionalismo como motor ideolgico,
la intervencin estatal, a travs del INI, no buscaba, por supuesto la sustitucin del
capitalismo, sino complementar la iniciativa privada en los sectores donde la incierta
rentabilidad no atraa a las conservadoras lites econmicas. La base de la
industrializacin fue la concentracin poltica de la lite financiera en torno al Estado
franquista, primero controlando el sistema crediticio y luego impulsando la
industrializacin bajo el est mulo del reto del INI. Las lites que, a partir de 1939,
reconstruyen y luego racionalizan la economa se estructuran a partir del ncleo
dominante de la aristocracia financiera. En este perodo se produjo un trasvase forzoso
de capital desde el campo a la industria, sirviendo de financiacin en la
industrializacin y capitalizacin de los aos 40 y 50
En relacin con la estructura social en esta primera etapa del franquismo, los
estudios del profesor Ros Gimeno sobre estructura social en los aos 50 ar rojan,
tomando como base la ocupacin de la poblacin, la siguiente proporcin: 0,1% de
clase alta; 34,1% de clase media y 65,8% de clase trabajadora. Para el ao 1960,
Cazorla Prez presupone la existencia de 1% de clase alta como constante en todas las
provincias y estima que el resto se divide entre un 38,8% de clase media y un 60,2% de
trabajadores. Destaca en estas cifras la expansin de las clases medias que, segn
Ramn Tamames, no representaban ms que un 17% de la poblacin en 1939 y que
encuentra las razones de este crecimiento en el aumento de los profesionales, la
burocracia del estado y los pequeos y medianos empresarios industriales y agrcolas,
al conjunto de los cuales considera profranquistas hasta finales de los 50.
Sin embargo, la interve ncin intensiva del Estado en la economa y la poltica
autrquica de este perodo, llegado a un determinado nivel, apareci contradictoria con
las exigencias del desarrollo econmico capitalista que exiga su integracin en el
mercado mundial. En los aos 50 se acelera el crecimiento econmico debido a la
ruptura del aislamiento internacional, pero tambin gracias a la acumulacin forzada
llevada a cabo en el perodo anterior sobre la base de una explotacin intensiva de la
clase obrera. A mediados de los 50 se empezaba a apreciar los cambios en la
orientacin que llevaran a la liberalizacin de la poltica econmica. La reactivacin de
la economa a partir de la nueva orientacin llevara, por un lado, a un cambio en la
El franquismo

14
dinmica de las relaciones industri ales entre empresarios y trabajadores, que en 1956 se
plasman en dos decretos que inician los cambios en el sistema de relaciones laborales;
por otro lado, se incrementa la participacin de Espaa en las instituciones del
capitalismo internacional al entra r a formar parte de del FMI, el BM y la OECE en
1958.
El Plan de Estabilizacin, a partir del cual va a cambiar profundamente la
estructura social y econmica de Espaa, vino precedido por una etapa de
precalentamiento iniciada con el cambio de gobierno de 1957. La puesta en marcha del
Plan vino precedida por el apoyo de las instituciones privadas y pblicas del
capitalismo internacional. Una de sus medidas, la devaluacin de la peseta, fue
compensada con importantes crditos extranjeros (FMI, OECE, gobiern o y banca
norteamericanos). Las otras medidas orientadas a favorecer la inversin extranjera se
vieron rpidamente coronadas por el xito. Se trataba de la aplicacin de un modelo
ortodoxo de estabilizacin. El Plan, que sera el inicio de un cambio inmers o en la
economa espaola, sin embargo exigi importantes sacrificios iniciales que recayeron
sobre la clase trabajadora (congelacin de salarios entre 1957 y 1961).
Conviene igualmente despejar el autntico significado de este desarrollo
econmico. Prime ro, porque el desarrollo impulsado por el rgimen, tena unos
beneficiarios claramente apuntados en el informe emitido por el Banco Mundial en
1962, en el cual se recomendaba que los recursos y capitales pblicos fuesen puestos a
disposicin de los interes es privados. Para ello el gobierno emple dos instrumentos:
las acciones concertadas entre el gobierno y las empresas, y los polos de desarrollo
regional, que sirvieron de instrumentos para el trasvase de dinero pblico al sector
privado. Tambin, porque no se trat de un hecho excepcional, como intent capitalizar
la propaganda franquista a su favor, pues la transformacin no fue muy diferente a la
experimentada por otras economas occidentales en la postguerra; la diferencia fue
sobre todo temporal, y se sald con una dcada de retraso. Por ltimo, porque el
desarrollo se produjo ms a pesar de la poltica gubernamental que por ella. Lo
importante, en opinin de Fusi, fue la poltica de apertura y liberalizacin econmica de
1957-9, el resto fue gracias a factores ajenos a la responsabilidad gubernamental: el
boom europeo, los ingresos por turismo, las remesas de emigrantes, las inversiones
extranjeras y un excedente de mano de obra que abarataba los costes del trabajo.
Entre 1959-69, Espaa pas de ser un pas agrario a uno industrial y urbano y
esto se reflej en la propia estructura productiva del pas. La desruralizacin masiva y
El franquismo

15
migraciones internas hacia los centros urbanos industriales fue la responsable de que
entre 1964-74 la agricultura pasase del 22% del PIB al 9%, la industria del 35% al 38%
y los servicios del 43% al 53%.. En trminos de ocupacin esto se tradujo en que el
sector agrcola pas del 41,7% de la poblacin activa en 1960 al 29,2% en 1970, el
sector de obreros industriales pas del 32,6% en 1964 al 33,2% en 1976; y que el sector
terciario pas del 39% en 1973 al 52,2% en 1987, quebrndose definitivamente la
estructura agraria tradicional y pasando la reforma agraria de ser un problema poltico a
uno tcnico.
Traducido en trminos de distribucin de clases sociales, esta transformacin
econmica y social en 1970 significaba, segn el Informe FOESSA
8
, que la clase alta
representaba el 0,5% de la poblacin, la clase media alta el 6%, las clases medias y
medias bajas el 49%, y la clase obr era el 32%, existiendo por debajo de ella 3 millones
de pobres. Siendo lo ms destacable el relativo crecimiento de las clases medias y de
los trabajadores industriales.
Las primeras pasaban de representar un 25% en 1950 a un 49% en 1970. Pero
adems, se haba producido una importante transformacin en su seno: la antigua clase
media compuesta de estratos preindustriales (pequeos rentistas, profesiones liberales,
comerciantes, etc.) y los pequeos empresarios industriales, vea crecer a su lado, de
manera pujante, una nueva clase media profesionalizada fruto de la transformacin, a
gran escala, de aquellas tradicionales clases medias a travs de la educacin superior y
del aprendizaje tcnico.
El cambio en el modelo econmico, acaecido a partir de 1959, gener una
dinmica que diversificaba las clases que se haban venido beneficiando del
franquismo. As, mientras el nuevo rumbo beneficiaba claramente a un sector, el de la
burguesa industrial y financiera, marginaba a cierto tipo de clases medias que, sin
embargo, mantenan un peso poltico desproporcionado a su importancia social.
En tanto que las viejas clases medias perdan importancia econmica y social
con el nuevo proceso, aparecan unas nuevas clases medias, compuestas sobre todo por
tcnicos y empl eados, fruto de la expansin del gran capital y del Estado. Estas nuevas
clases medias no se sentan ya vinculadas a los proyectos reaccionarios de los partidos
de la Segunda Repblica ni a su continuador, el franquismo, y algunos de sus sectores,

8
Fundacin FOESSA, Informe Sociolgico sobre la Situacin Social de Espaa, 1970, Euroamrica, Madrid, 1971. Los datos
procedentes de este Informe han sido tomados de Juan Dez Nicols y Juan del Pino Artacho , op., cit.
El franquismo

16
como los estudiantes o los profesionales, se incorporaron a la oposicin antidictatorial
especialmente en la ltima etapa del rgimen. Esta desafeccin de uno de sus pilares
sociales fundamentales era reforzada por el propio alejamiento, tambin contradictorio,
de su principal instancia de legitimacin, la Iglesia catlica.
En cuanto a los trabajadores, en la dcada de los 70 se form por primera vez
una clase obrera numerosa y distribuida por toda la geografa espaola, representando
el 37,3% del total de la pobla cin activa en contraste con el 24,9% ocupado en la
agricultura. En relacin con este dato Flaquer, Giner y Moreno apuntan que:
la nueva y vasta clase obrera que surgi a medio de los aos sesenta en Espaa
difera en muchos sentidos de la de los pases de Europa occidental. En primer lugar, la
mayor parte era proletaria, en el sentido clsico de la palabra: pobre, no especializada, con
un ndice de semianalfabetismo muy elevado, y con una cultura poltica muy limitada. En
segundo lugar, la proporcin ent re los tres elementos subproletariado -proletariado-clase
obrera especializada era diferente segn la zona geogrfica y asentamiento. El ritmo de
crecimiento del nmero de obreros especializados fue mayor que el de los no
especializados. La mayor terciariza cin de la economa espaola tambin dej sentir sus
efectos. En 1971, la poblacin activa no manual haba alcanzado la cifra aproximada del
37%, lo cual contrastaba con un mero 28% que ocup esa misma poblacin en 1966. Se
trata de una velocidad de cambio muy intensa, hasta en condiciones de modernizacin
rpida
Como apunta Tezanos, esta transformacin de la estructura social se produce:
de acuerdo no con las pautas del capitalismo de principios de siglo, sino en las
coordenadas de lo que son las socied ades industriales avanzadas de nuestro tiempo. Es
decir, la emergencia del sistema de clases propio de una sociedad industrial moderna se
caracteriza, tambin en la Espaa contempornea, por una presencia importante de activos
empleados en el sector servic ios, un aumento de los niveles de cualificacin de los
trabajadores industriales y una creciente importancia de los sectores de asalariados de "
nuevas clases medias " (oficinistas, vendedores, tcnicos, profesionales, etctera).
Es decir, la actual estruc tura de clases espaola presentaba rasgos de indudable
complejidad que tiene su raz tanto en elementos condicionantes globales como en diversos
componentes de heterogeneidad interna.
Para este autor, como consecuencia precisamente del franquismo, la
industrializacin y el surgimiento de un sistema de clases moderno no solo se
produjeron con retraso respecto al resto de los pases europeos de nuestra rea, sino que
El franquismo

17
adquirieron unas peculiaridades propias, y as la emergencia del sistema de clases
propio de la sociedad industrial lo hizo de acuerdo con las caractersticas propias de las
sociedades industriales avanzadas
El mejor resumen de la importancia de los cambios en la estructura ocupacional
acaecidos en el ltimo perodo del franquismo lo aporta el propio Informe FOESSA
que los describe as:

1) En el periodo 1860 -1966, un descenso sistemtico pronunciado de la clase de
los jornaleros del campo y un ascenso paralelo de los obreros urbanos, proceso que se
reafirma en los ltimos aos.
2) En el mism o perodo, un descenso muy lento de los agricultores y un ascenso
lento de clases medias urbanas.
3) En el periodo 1965 -1971, se agudizan todos los procesos anteriores y se puede
ver que el cambio es vertiginoso. Un hecho nuevo es la detencin de la ampl iacin del
estrato obrero y el ms rpido incremento del sector de las clases medias urbanas
4) En resumen se puede decir que la pirmide de ocupaciones de 1971 se va a
distanciar ms de la de 1950 que la de esta ltima en relacin con la de 1860. Es decir , el
cambio social en este aspecto se va a producir en un par de dcadas, y supera en magnitud
al que haba tenido lugar a lo largo de todo un siglo.
9


Tambin hay que destacar, a nivel de la transformacin de la estructura de
clases, el desplazamiento de los centros de poder de la aristocracia financiera, tal como
se haba estructurado en la Restauracin, en favor de una nueva lite vinculada a la
banca (que jug un papel relevante en la financiacin del desarrollo y obtuvo cifras
rcord de rentabilidad), a los sectores empresariales ms dinmicos y a los cuerpos ms
calificados de la administracin. Pese a la reforma bancaria de 1962, la banca privada,
y en particular, los siete bancos mayores, continuaron controlando los recursos
financieros y el sistem a crediticio del pas
10
. El desarrollo fortaleci el poder
econmico de la banca. Ello tuvo un reflejo fulminante en la estructura social del pas.

9
Fundacin FEOSSA, Informe...., op.,cit., pg. 537
10
Ramn Tamames apunta que la reforma bancaria de 1962 no fue ms que un simple intento de suprimir exteriormente alguno de
los elementos de privilegio ms claramente visibles de la banca priv ada, pero que la situacin de fondo no cambi
sustancialmente y tras la reforma la posicin de los grupos financieros se fortaleci.
El franquismo

18
La lite bancaria
11
pas a constituir el ncleo con ms capacidad de poder econmico y
social de la clase alt a espaola. Un estudio de 1969 distribua la poblacin activa por
clases e inclua en la clase alta a 54.111 personas, a la clase media alta pertenecan
170.000, y 2.800.000 personas eran situadas en la clase media; como trabajadores eran
clasificados 8,5 millones.
En definitiva, la dinmica de la racionalizacin y la burocratizacin potenci la
dimensin de la lite financiero industrial aparecieron nuevos ejecutivos en paralelo a
los nuevos tecncratas con intercambio de posiciones entre ellos, amplian do de esta
manera el crculo de la clase dominante - en perjuicio de la dimensin aristocrtica, y la
clase dominante se reestructur en funcin de las exigencias de la nueva sociedad
industrial. El proceso es perfectamente descrito por Carlos Moya:
Cuando la dominacin poltico social alcanza el nivel moderno de la
racionalizacin burocrtica correspondiente a las grandes organizaciones pblicas y
privadas, se produce una movilizacin ascendente de lites y altos cuadros incompatible
con toda residual dominacin del tipo aristocrtico estamental: en esta movilizacin
vertical, jugarn, por supuesto, un papel clave ciertos sectores de los las clases medias. En
nuestro pas, el ncleo central de una aristocratizante clase altas se ve limitado en su poder
tradicional por ese proceso de movilizacin horizontal y vertical de los nuevos altos
cuadros y ejecutivos, imponiendo progresivamente un estilo relativamente burgus y
moderno en amplios sectores de la clase alta. Pues con el creciente proceso de
burocratizacin a que viene sometida nuestra sociedad, el enorme poder tradicional de
aquella vieja y restaurada clase dominante slo se puede mantener hoy en funcionamiento
mediante esa reestructuracin modernizante de una clase altas en la que aquella lite
decisiva vendra englobada.
El cambio de gobierno de 1957 expres la modificacin que haba acaecido en
el equilibrio de poder dentro del bloque social que apoyaba al franquismo mediante la
cual el capital financiero se haba convertido definitiva e irrever siblemente en
hegemnico.
El desarrollo industrial de los 60 en Espaa se realiz bajo el predominio del
capital bancario
12
. Las implicaciones que Paramio y Reverte extraen de este hecho son:

11
Ramn Tamames estimaba en unas 1000 personas el grupo constitutivo de la oligarqua financiera
12
Ramn Tamames indica que el ncleo fundamental del poder econmico reside en la banca privada, y ms en concreto, en la
banca mixta donde la concentracin econmica es muy elevada y controla los restantes sectores de la economa espaola
a travs de una tupida red de consejeros comunes entre los bancos y las principales sociedades mediante unas
interconexiones configuradas normalmente como agrupaciones de empresas en torno a un gran banco mixto.
El franquismo

19
por un lado, que la fraccin terrateniente haba perdido la posic in hegemnica en el
bloque dominante al no ser ya la dominante en el plano econmico; y por otro, que el
desarrollo del capital industrial en este perodo se realiza bajo la tutela del capital
bancario con el que se fusiona. Pero adems, la hegemona del capital financiero se
consolida en cuanto consigue estar representado en el poder por el gobierno de los
tecncratas y al transformarse en dominante la ideologa desarrollista que desplaza a la
nacionalsindicalista en las zonas urbanas. Entre 1959 y 1969 la lucha entre los dos
sectores que representan es enconada. Los planes polticos y econmicos del grupo de
tecncratas tenan cierta coherencia, de un lado impulsaban desde el Estado la
racionalizacin del proceso econmico, su ligazn al mercado mundial, a la vez que
recionalizaba y burocratizaba la gestin de la administracin pblica; de otro lado,
desde la vertiente poltica abogaban por un Estado autoritario, desarrollista, basado en
una monarqua tradicional. Otra cuestin era las posibilidades reales de xito que tenan
esos planes.
Sin embargo, para ambos autores la victoria definitiva de los tecncratas en
1969 supone paradjicamente la ruptura del vnculo que mantenan con el capital
financiero. Esta ruptura es consecuencia del agotamiento que se percibe en el modelo
econmico y que lleva a las fracciones ms esclarecidas de la burguesa a plantearse
tanto la instauracin de un rgimen ms abierto que garantice a largo plazo el
mantenimiento del sistema de dominacin, como la transformacin de las bases del
sistema econmico. Con ello se abre una crisis de hegemona en el bloque dominante,
debido fundamentalmente a la ausencia de una representacin eficaz en el gobierno de
alguna de las clases o fracciones de aquel que puedan aspirar a la hegemona . El
gobierno de 1969, preponderantemente del Opus Dei, no era el adecuado para realizar
las nuevas tareas que demandaba el capital financiero al estar presidido por el almirante
Carrero. El Estado franquista demostraba as, todava al final de su ciclo, s u capacidad
de autonoma incluso respecto de los intereses econmicos ms afines. Esta crisis en el
bloque dominante ya no se cerrar hasta la transicin democrtica, adoptando durante
el perodo final del franquismo una actitud de ganar tiempo y de cerrar filas en tanto se
consolida un nuevo sistema de legitimidad que consolide su sistema de dominacin



El franquismo

20
EVOLUCIN HISTRICA DEL FRANQUISMO
Estudiar la evolucin del rgimen franquista obliga a prestar atencin a varios
factores interconectados que influyen en su trayectoria: los acontecimientos exteriores,
las querellas entre las distintas familias que forman parte del franquismo, la necesidad
de institucionalizar su permanencia, la actividad de la oposicin, y el impacto de los
cambios de la estructura social sobre sus bases de apoyo.
Prcticamente todos los autores que han estudiado el franquismo coinciden en
reconocer la necesidad de hacer algn tipo de periodizacin de su historia para poder
dar cuenta de las transformaciones acaecidas durante su larga ex istencia. En lo que
difieren es en el nmero de etapas utilizadas y en el aspecto a tomar como criterio de
diferenciacin, si bien puede decirse que estas diferencias de nfasis en uno u otro
aspecto suelen ser complementarias para un enfoque completo en el estudio de la
evolucin de la dictadura franquista. En el caso de Torres de Moral
13
la periodizacin
toma como punto de referencia al proceso de institucionalizacin del rgimen. Una
segunda forma de periodizacin es la utilizada por Javier Tusell
14
para dar cuenta del
desarrollo poltico del franquismo; utilizando varios criterios a la vez hace una divisin
en cinco etapas pero reconociendo como fecha fundamental de divisin la de 1959.
Payne
15
, por su parte, utiliza como elemento de diferenciacin de cada fase el aspecto
ideolgico predominante; la primera, entre 1936 -45 es definida como semifascista y
potencialmente imperialista; la segunda, extendindose hasta 1957, estara definida por
el corporativismo nacional catlico y en ella se producira el somet imiento del
componente fascista; la ltima sera la fase desarrollista definida por una especie de
autoritarismo burocrtico. Juan Pablo Fusi
16
coincide con Payne en las fechas pero se
fija en el predominio en cada una de las tres etapas de una de las famil ias que
componen el rgimen franquista, as en la primera predominara el falangismo, en la
segunda el catolicismo poltico y en la tercera el tecnocratismo opusdesta.
El primer perodo se extiende entre 1939 y 1942 aproximadamente y puede ser
definido por: el carcter fascista y totalitario del rgimen, el reforzamiento del poder de
Franco, la tentacin imperialista, las luchas internas entre sus diferentes componentes y
el predominio de Falange. Efectivamente, bajo la influencia de los acontecimientos de

13
Antonio Torres del Moral, Constitucionalismo histrico espaol, tomo ediciones, Madrid, 1986
14
Javier Tusell, La dictadura de Franco, Alianza, Madrid,1988
15
Stanley G. Payne, op., cit.,, pg. 652
16
Juan Pablo Fusi, Franco, autoritarismo y poder personal, Ed. El Pas, Madrid, 1985, pg. 73
El franquismo

21
la segunda guerra mundial el franquismo, cuya poltica exterior se aline con Alemania
e Italia, acentu los rasgos fascistas que le definan hasta que el cambio de suerte de
los acontecimientos blicos, a la altura de 1942, le oblig a acudir a una op eracin de
maquillaje de estos rasgos. Existi en este perodo la tentacin de participar al principio
en la guerra, tentacin que estuvo motivada por el componente imperialista que
rpidamente se vio obligado a abandonar. Las luchas internas fueron las qu e ms
virulencia alcanzaron durante la vigencia del rgimen y enfrentaron fundamentalmente
a Falange, que alcanz una gran influencia en el aparato del Estado y en la vida social,
con el sector monrquico de los militares. En este perodo se consolid el estatuto del
poder ejercido por Franco durante toda su permanencia, no solo porque asumi su
papel de arbitro entre las distintas tendencias, sino porque su caudillaje reuni las
jefaturas del Estado, del gobierno y del partido nico, el mando de las fuerza s armadas
y el poder legislativo del Estado
La etapa que va desde 1942 hasta principios de los aos 50 queda definida por
la voluntad de supervivencia frente a los peligros exteriores e interiores y el
desplazamiento de la influencia falangista a favor de los catlicos. El cambio de suerte
de la segunda guerra mundial oblig al rgimen a pasar de la situacin de no -
beligerancia a la de neutralidad ante la posibilidad de represalias, su reflejo en la
situacin interna se tradujo en el refuerzo de tendencias que ya haban empezado a
mostrarse en el interior, con la sustitucin de los personajes ms marcadamente
fascistas, especialmente expresada por la salida del gobierno del progermanofilo
Serrano Suer, en favor del ascenso de hombres vinculados al catolicis mo, siendo lo
ms representativo en este sentido la llegada de Martn Artajo a Exteriores. Esta
apertura a la Iglesia se tradujo igualmente en la definicin del rgimen como Estado
catlico.
Con el mismo objetivo de presentar una faz menos totalitaria ante las potencias
democrticas vencedoras de la guerra se procedi a crear las Cortes espaolas en 1942,
que no seran ms que un rgano colaborador y caja de resonancia de la nica instancia
con poder real, la Jefatura del Estado que siempre ejerci Franco; a promulgar el Fuero
de los espaoles y una ley de Referndum en 1945, que sera utilizada en 1947 para
aprobar la ley de Sucesin, con la cual se daba adems respuesta a las pretensiones de
D. Juan de Borbn, al inclinarse el rgimen con dicha ley por una solucin monrquica
pero descartando definitivamente la restauracin. Ninguna de estas medidas sirvi para
impedir el aislamiento internacional desde 1946 hasta 1950; slo a partir de esta fecha,
El franquismo

22
y gracias a la nueva situacin creada con el inicio de la g uerra fra, fue posible la lenta
ruptura del aislamiento del franquismo.
En el mbito interno el perodo terminara tambin con el hostigamiento que las
guerrillas, especialmente de signo comunista, vena manteniendo contra la dictadura.
En ello influy el propio cambio de signo en el mbito internacional, al alejarse
definitivamente cualquier posibilidad de intervencin exterior para acabar con el
franquismo.
La dcada de los 50 comienza con el alejamiento de los peligros para la
perduracin de la dictadu ra, pasa por un perodo crtico en 1956 y termina con un
cambio de orientacin econmica que a largo plazo sera un factor importante para
impedir la perpetuacin del franquismo. La consolidacin obedeca a la obtencin del
reconocimiento internacional, cuyos hechos ms sobresalientes fueron la admisin en la
ONU, el acuerdo con EE.UU. y el concordato con la Santa Sede. Esta situacin afect,
adems, a la propia oposicin al rgimen. Las fuerzas republicanas entraron en un largo
declive, con la excepcin de l Partido Comunista que en 1956 da un cambio
espectacular a su estrategia antifranquista y le sirve para recuperar fuerzas, aunque
nunca para poner en peligro a la dictadura. Por su parte, los monrquicos aceptan
renunciar a una inmediata restauracin y se plantean un camino ms largo y tortuoso
que finalmente sera fructfero; ste es el significado del acuerdo entre D. Juan y Franco
en 1948.
Con la nueva sensacin de seguridad para el rgimen, Falange volvi a
recuperar un cierto protagonismo junto al catolicismo poltico.
La crisis de 1956 -7 - motivada por el enfrentamiento entre quienes pretendan
una mayor institucionalizacin como sucedneo de rgimen constitucional y el
aprovechamiento de la apertura exterior para favorecer un mayor crecimiento
econmico sobre bases ms liberales, y quienes seguan defendiendo la herencia de la
guerra civil y el modelo autrquico - hizo dar bandazos al franquismo que pas de un
intento de institucionalizacin del rgimen, sobre la base de los proyectos falangistas de
Jos Luis Arrese en 1956, al desplazamiento del equipo falangista en 1957 -8 como
consecuencia de la reaccin frente a aquellos proyectos, y que conllevara la entrada de
los tecncratas del Opus Dei en los ministerios econmicos. En lugar de los proyectos
de Arrese seran los de Carrero y Lpez Rod los que triunfaran, sobre la base de una
monarqua tradicional con Juan Carlos como sucesor.
El franquismo

23
La ley de Principios del Movimiento de 1958 forma parte del proceso de
institucionalizacin del rgimen contemplado en este ltimo proyecto. En ella se
defina aquel como una monarqua tradicional, catlica, social y representativa, se
defina al Movimiento como comunin, en lugar de organizacin, y suponan por tanto
un nuevo paso en la desfalangistacin del rgimen.
La etapa que se desarrolla entre finales de los 50 y mediados de los 60 va a estar
definida por la continuacin del proceso de desarrollo institucional y el cambio de
modelo econmico, a partir del plan de Estabilizacin de 1959, que supuso una
liberalizacin neocapitalista de la economa con la liquidacin de los principios
econmicos sustentados por el nacionalsindicalismo. El xito econmico derivado de
este cambio de modelo va influir a su vez en un cambio sobre el discurso legitimador
del rgimen, que ir abandonando la retrica de tipo fascista anterior por una nueva
basada en los logros del crecimiento y el desarrollo.
El perodo final entre 1966 y 1975 viene caracterizado de un lado, por la
coronacin del proceso de institucionalizacin del rgimen y, de otro lado, por su crisis
definitiva. Con la aprobacin de la ley Orgnica del Estado, en 1966, que regulaba el
conjunto de instituciones del rgimen y se orientaba a fortalecer el armazn
institucional del franquismo, y la designacin de Juan Carlos com o sucesor, en 1969,
quedaba completado el proceso de institucionalizacin con el que se pretenda asegurar
la continuidad del rgimen ms all de la vida de Franco. Sin embargo, dos procesos
complementarios abriran la crisis final del franquismo: el prime ro hace referencia a las
luchas internas por el control del proceso poltico, que abrira una doble divisin en el
franquismo enfrentando de una parte, a Carrero -Rod con Sols y los hombres del
Movimiento, y por otra, los aperturistas con los inmovilistas ; el segundo proceso es el
de crecimiento de la actividad de la oposicin antifranquista. Ambos procesos estaban
alimentados por los cambios socioeconmicos operados en Espaa y las
contradicciones que implicaban para unas estructuras polticas cada vez m s arcaicas.
La evolucin sigui una lnea marcada por el ascenso del desafo de la oposicin, la
respuesta crecientemente represiva de la dictadura y la consolidacin de los
inmovilistas, representados por la ultraderecha del rgimen, sobre los aperturista s, lo
que se traduca en una regresin en el proceso institucional iniciado en 1966. La
profunda reorganizacin ministerial de 1969 despej definitivamente la va al proyecto
poltico de Carrero -Rod consistente en un lento continuismo que desembocase en u na
El franquismo

24
Monarqua conservadora, desarrollista, cristiana y tecnocrtica
17
. El alejamiento
definitivo de la Iglesia y de importantes sectores del catolicismo, y el asesinato, en
1973, de quin vena siendo el autntico piloto del rgimen completaron una situaci n
de crisis que alcanz su cenit a la muerte del dictador.


OPOSICIN Y REPRESIN BAJO EL FRANQUISMO
En este apartado queremo s dar una visin general del significado de la
oposicin a lo largo de la dictadura y de la represin empleada por sta de manera
continua aunque con diferente intensidad durante toda su existencia. El inters de esta
parte radica en intentar explicar las razones por las cuales el franquismo perdur hasta
la muerte fsica del dictador, sin que los esfuerzos de la oposicin fuesen capaces de
acabar con l. En los epgrafes anteriores se han mencionado algunas de las causas de
su pervivencia, como la ruptura del aislamiento internacional y su aceptacin en la
sociedad internacional, la cobertura ideolgica brindada por la Iglesia, o una ideologa
desarrollista desplegada a partir de los aos 60 para religitimarse ante amplias capas y
mantenerlas en una actitu d de resignacin pasiva. Pero la represin ser un factor
decisivo en su permanencia, represin latente en cuanto continuo recordatorio de la
guerra civil, y represin activa en fusilamientos, encarcelamientos, despidos, estados de
excepcin, etc.
Tusell divide a la oposicin en tres tipos segn la actitud de la dictadura ante
ellas y las califica como oposicin intrarregimn, oposicin tolerada y oposicin
reprimida.
La primera no era tal oposicin sino el conjunto de familias polticas que
existan en el interior del rgimen, las otras dos s expresan una diferente forma de
oponerse a la dictadura de Franco. La oposicin tolerada va a coincidir a grandes rasgos
con la oposicin monrquica en sus diversas expresiones. Se pueden distinguir tres
categoras de monrquicos en los primeros tiempos de la dictadura, los que se sintieron
defraudados en una pronta restauracin monrquica al ver la rpida consolidacin del
poder de Franco, los que detestaban el poder que estaba adquiriendo la Falange, y por
ltimo, lo s personajes que ocupaban importantes posiciones polticas y econmicas.

17
Juan Pablo Fusi, La dcada desarrollista (195 9-1969 en Historia de Espaa 13, De la dictadura a la democracia, Historia 16,
Extra XXV, Febrero 1983
El franquismo

25
Los dos primeros sectores eran muy minoritarios frente al tercero, que sin embargo se
mostr muy prudente en la oposicin al franquismo
18
.
La oposicin monrquica oscil, hasta la prd ida de las esperanzas en un rpido
fin del rgimen despus de la segunda guerra mundial, entre las peticiones rogatorias a
Franco, los gestos de distanciamiento de D. Juan y las conversaciones con el sector de
la oposicin de izquierdas representada en la Alianza Nacional de Fuerzas
Democrticas. Sin embargo, una vez despejadas las dudas sobre la pervivencia del
rgimen, el pretendiente adopt una poltica de acomodamiento a la situacin con la
esperanza de recuperar la Monarqua a travs de una estrategia ms a largo plazo
basada en la necesidad del entendimiento con Franco. El punto de inflexin lo
representa la entrevista de D. Juan con Franco y la ruptura del acuerdo de San Juan de
Luz firmado con los socialistas en agosto de 1948, a partir de lo cual D. Juan se inclin
por la posicin del sector colaboracionista de sus partidarios.
Lo que Tusell denomina oposicin reprimida es lo que verdaderamente puede
entenderse como oposicin al franquismo y estuvo formada en los primeros aos de la
dictadura por las organizaciones que sostuvieron la causa republicana, especialmente
las de izquierdas, y, a partir de los aos 60 por una nueva oposicin dotada de unas
caractersticas diferentes. Esta diferencia se debe a los tres perodos por los que pas la
resistencia antifranquista en su lucha contra la dictadura.
El primer perodo se extiende desde el final de la guerra civil hasta finales de los
aos 40, cuando se hunden las expectativas de un final rpido del franquismo nacidas al
calor de la victoria aliada en l a segunda guerra mundial. En esta etapa se reorganizan,
en condiciones extraordinariamente difciles, las organizaciones polticas y sindicales
de izquierda y mantienen una difcil lucha en el interior, especialmente a travs de
guerrillas. La brutal repre sin de la dictadura diezma continuamente estas
organizaciones que, sin embargo, mantienen su actividad impulsadas por las esperanzas
que suscitan el desarrollo de la segunda guerra mundial en la que van siendo derrotadas
las potencias fascistas. A pesar del difcil entendimiento entre estas fuerzas, como
consecuencia del enfrentamiento con los comunistas al final de la guerra civil, sin
embargo, logran recomponer su unidad en torno al Gobierno republicano en el exilio al
calor de la ilusin de derrocamiento de la dictadura con el final de la guerra mundial.

18
Harmut Heine, op. cit., pg. 252
El franquismo

26
La desaparicin de las esperanzas en un rpido fin de la dictadura hace que
todas estas organizaciones entren en un perodo de desconcierto y postracin que
durar hasta finales de la dcada de los 50. En este perodo se hace una criba de la
anterior oposicin, solamente el PCE volver a mantener una actividad digna de tal
nombre, el resto de las organizaciones de izquierda apenas harn poco ms que
mantener las siglas.
El tercer perodo, que abarca desde finales de los 50 hasta el final del
franquismo, se caracteriza por la aparicin de una resistencia a la dictadura de nuevo
tipo que actuar junto a un PCE que ha cambiado totalmente la estrategia y mtodos de
lucha. La forman un movimiento estudiantil qu e se ha levantado contra el rgimen en
1956 y un nuevo movimiento obrero que ya no est encuadrado en los sindicatos
histricos espaoles sino en una organizacin de nuevo cuo, CC.OO; paralelamente
aparecern nuevas organizaciones de extrema izquierda y el auge de la contestacin
nacionalista, especialmente virulenta en el Pas Vasco con el nacimiento de ETA. Solo
en los ltimos aos del franquismo empiezan a aparecer ms activas las distintas
organizaciones socialistas o los nuevos grupos democristianos. En este tercer perodo
se pueden distinguir varias etapas de una oposicin en continuo crecimiento
19
. La
primera se extiende entre 1958 -61 y se caracteriza por la promulgacin de la Ley de
Convenios Colectivos que servira de marco para el despegue del nuev o movimiento
obrero, pues la dinmica de la negociacin colectiva potenciara a las nuevas
organizaciones sindicales como USO y CC.OO. La segunda etapa abarca los aos que
van de 1961 a 1966 en la que se hace claramente presente el nuevo movimiento obrero
con las huelgas de Asturias como referencia, se celebra la reunin de Munich y se
cierra con la capuchinada. En la tercera etapa, entre 1966 -70, continua la imparable
expansin del movimiento obrero con conflictos tan sintomticos como el de
Laminados de Bandas y se cierra con el juicio de Burgos. La cuarta y ltima etapa,
desde 1970, se caracteriza no solo por la continuacin de la expansin de la oposicin,
sino sobre todo por el establecimiento de plataformas unitarias que indican el grado de
madurez de aquella.
El ascenso de las luchas antifranquistas en estos aos va a tener una respuesta
cada vez ms represiva del rgimen, aunque no alcanza, por las propias condiciones
histricas del momento, la intensidad de sus orgenes.

19
Sergio Vilar, La oposicin a la dictadura franquista en Juan Pablo Fusi, Sergio Vilar y Paul Preston, op., cit., pgs. 61-4
El franquismo

27
A partir de estos datos se pueden destacar tres caractersticas de la oposicin
antifranquista:
1) A pesar de la amplitud que cobra la contestacin, especialmente en los ltimos
aos, sin embargo, lo fundamental es que no llega a conseguir convertirse en un
movimiento de masas capaz de poner en peligro real la supervivencia de la
dictadura. Tampoco fue homognea en todo el Estado, pues aunque se expres
de manera mayoritaria en el Pas Vasco, Catalua y Asturias y se extendi a
algunas otras zonas industriales del pas como Madrid, Sev illa, etc., en el resto
fue espordica o inexistente. En realidad se puede hablar mejor de la
movilizacin de amplios sectores concienciados que no terminaron de
desembocar en un gran movimiento de masas de cierta permanencia. Ahora
bien, si la movilizaci n antifranquista no acab directamente con el rgimen, lo
cierto es que jug un importante papel en cuanto contribuy a erosionar la
legitimidad del franquismo, generalizando la opinin de que ste tendra que
desaparecer a la muerte del dictador.
2) El probl ema de la unidad de la oposicin, como un elemento fundamental en la
lucha antifranquista y de las posibilidades de acabar con la dictadura, estuvo
obstaculizado por el problema comunista, fruto de dos factores
complementarios: el hecho de que el PCE se co nvirtiese en la fuerza principal de
la oposicin y de que el resto de las fuerzas no comunistas mantuviesen
continuamente una poltica de reservas hacia ese partido como socio de una
posible alianza. Esta incapacidad para alcanzar una unidad operativa solo fue
superada en Catalua a finales de los 60 y despus de la muerte de Franco para
el conjunto del Estado.
3) El peso de la lucha antifranquista recay de manera fundamental sobre los
trabajadores y las capas populares, incorporndose solo algunos sectores de las
nuevas capas medias al final de la dictadura. Ahora bien, la actitud de la
burguesa pas como mucho de la clara colaboracin a una tibia pasividad, pero
nunca a la oposicin, y ste es tambin un dato importante a la hora de explicar
la incapacidad de la oposicin para acabar con el franquismo.
No puede dejar de mencionarse, por ltimo, un factor clave en el mantenimiento
durante tanto tiempo de un rgimen dictatorial: la represin. Evidentemente, la etapa de
represin ms intensa y extensa del rgim en se produjo en los primeros aos, nada ms
acabada la guerra civil; ms tarde la necesidad de sobrevivir en un medio internacional
El franquismo

28
democrtico le hizo adoptar una faz ms moderada, pero cuando desde mediados de los
60 la oposicin antifranquista volvi a cobrar auge la dictadura no dudo en recurrir a
los mtodos de sus orgenes aunque con una proporcin mucho menor.
El estado de guerra declarado por la Junta de Defensa Nacional en julio de 1936
continu en vigor hasta abril de 1948. Segn el estudio de historiadores cercanos al
rgimen, como el de Ramn Salas Larrazbal, en los aos inmediatamente posteriores
al final de la guerra la dictadura practic entre 23.000 y 28.000 ejecuciones, el 80% de
las cuales tuvieron lugar entre 1939 -41
20
. Harmut Heine, por su parte, basndose en
otro tipo de fuentes, apunta la cifra de 150.000 ejecuciones
21
. La cifra de presos
ascenda en 1939 a ms de 270.000 personas y en 1950 an alcanzaba la cifra de
30.000. Aunque las ejecuciones se volvieron ms puntuales a partir de 1 950 - como la
del comunista Julin Grimau y la de los anarquistas Delgado y Granados en 1963, o ya
al final del rgimen el agarrotamiento del anarquista Puig Antich y las ltimas 5
ejecuciones de miembros del FRAP y ETA -, debido especialmente al fuerte de sgaste
que supona para la dictadura la ola de protestas internacionales, que le llevaran en
1975 al aislamiento internacional como en sus orgenes, sin embargo la militancia y
actividad en organizaciones clandestinas se pagaron durante toda la existencia del
franquismo con un elevado nmero de aos de crcel y con el sufrimiento de torturas y
malos tratos.
Hasta diciembre de 1963, en que se cre el Tribunal de Orden Pblico, fueron
tribunales militares los encargados de juzgar a los militantes de la opos icin, pero su
creacin no supuso el paso de la jurisdiccin militar a una civil ordinaria, sino a un
tribunal especial creado expresamente para reprimir toda forma de oposicin poltica o
sindical, y cuyo nmero de causas aument conforme lo haca la acti vidad opositora a
la dictadura. A este tipo de represin hay que aadir la producida en forma de despidos,
como consecuencia de las huelgas que se sucedan de manera cada vez ms amplia al
final del franquismo.
Por ltimo, es necesario mencionar lo que pod ra denominarse la represin en la
represin, es decir, la utilizacin de los denominados estados de excepcin, un total de
ocho desde 1956, unas veces con carcter general en todo el territorio y otras aplicado

20
Estos datos de Ramn Salas Larrazbal han sido recogidos de la obra de Stanley G. Payne, op., cit., pg. 236
21
Hartmut Heine, op. cit. pg. 44
El franquismo

29
solamente a una parte del mismo, especialmen te al Pas Vasco, y que suponan una
mayor discrecionalidad an en la actuacin de las fuerzas represivas del rgimen.
Para cerrar este apartado, y en relacin con la naturaleza del franquismo,
Tusell
22
sostiene que no hay una correspondencia directa entre la condicin ms o
menos totalitaria del rgimen y el grado de represin empleado, argumentando sobre el
carcter ms totalitario que tuvo el fascismo italiano quin sin embargo fue menos
represivo que el franquismo. La razn fundamental del carcter ms r epresivo que tuvo
el franquismo se encuentra en la naturaleza de su origen, fruto de una sangrienta guerra
civil cuyo recuerdo el rgimen se esforz en mantener continuamente como elemento
disuasorio hacia la oposicin.

LA DISCUSIN SOBRE LA NATURALEZA DEL FRANQUISMO
La discusin en torno a la naturaleza correcta del franquismo es controvertida
en cuanto que sus orgenes estn vinculados al perodo de ascenso fascista en Europa y
a la ayuda que en concreto le prestaron Italia y Alemania. Pero el catolicism o, en
diferentes variantes, pas rpidamente a ser predominante en la configuracin del
rgimen. Tampoco puede subestimarse el carcter pragmtico de Franco, que ejerci de
arbitro entre las distintas familias y las puso al servicio de su permanencia, sien do el
autntico depositario de un poder ejercido sin limitaciones.
De la variedad de definiciones con las que ha sido calificado el franquismo da
una idea la enumeracin de ellas que recoge Torres del Moral
23
que cita hasta 17
diferentes: rgimen totalitari o, rgimen fascista, rgimen autocrtico, dictadura,
dictadura militar, dictadura militar -eclesistica, dictadura reaccionaria, dictadura
emprico-conservadora, dictadura constituyente, estado capitalista de excepcin,
rgimen oligrquico totalitario, rgi men bonapartista, rgimen cesarista, rgimen
bismarckiano, rgimen autoritario, rgimen autoritario personalista y rgimen
autoritario conservador.
Sin embargo, la discusin sobre la naturaleza del franquismo ha estado
polarizada en torno a su defini cin como un rgimen fascista y mediatizada por la
definicin de Linz de rgimen autoritario que, deducida a partir del propio franquismo,
levant una amplia polmica.

22
Javier Tusell, op.cit., pgs. 339-40
23
Antonio Torres del Moral, op., cit., pg. 240
El franquismo

30
La discusin sobre la naturaleza del rgimen llevada a cabo durante su
existencia tena unas claras consecuencias prcticas
24
, pues una definicin u otra
conllevaba una suposicin sobre la manera de acabar con la dictadura y los medios para
contribuir a ella. Si la dictadura era considerada fascista era consecuente impulsar las
luchas de masas buscando la ruptura poltica; pero si la calificacin era la de sistema
autoritario, entonces se podan alegar la existencia de mrgenes que permitiesen su
evolucin y considerar importante el papel a jugar por los sectores aperturistas
existentes en su interior. Actualmente, sin llegar al dramatismo que conlleva una
opcin de ese tipo en el momento de la lucha antifranquista, el analizar correctamente
la naturaleza de la dictadura puede ayudar a explicar mejor, entre otras cosas, porqu la
transicin tom el rumbo conocido, o ms concretamente, porqu no se cumplieron las
expectativas levantadas, por ejemplo, por el principal partido de la oposicin, el PCE.
Uno de los autores que con ms profundidad ha estudiado la posible naturaleza
fascista del franquismo ha sido Javier Tusell
25
. El mtodo empleado ha sid o el de
analizar el fenmeno dictatorial a lo largo del siglo XX para poner en evidencia los
diferentes tipos de dictaduras que han existido y, sobre esa base, hacer una
comparacin entre aqullas y el franquismo, centrando de manera especial esa
comparacin con el salazarismo portugus y el fascismo italiano.
Su punto de partida consiste en rechazar el lugar comn segn el cual todas las
dictaduras contemporneas pueden reducirse o asimilarse al fascismo, muy al contrario,
precisamente por el hecho de ser diferentes es por lo que cabe la comparacin entre
ellas. El fascismo es definido como una forma poltica concreta que se cie a un
espacio geogrfico, Europa, y un tiempo concreto, los aos 30, y que se caracteriza por
la existencia de una ideologa mon stica, exclusiva y autnoma, ms o menos
elaborada que constituye una completa interpretacin del mundo. El partido es otro
elemento fundamental del fascismo, se trata de un partido de masas, nico, dirigido a
la movilizacin poltica y que se constituye a s mismo. Es un sistema totalitario que
niega cualquier tipo de pluralismo y que prctica el terror a gran escala. Se define como
antimarxista y antiproletario, pero tambin como antiparlamentario y antiburgus.
Pretende la creacin de un Estado nuevo, se sustenta en un liderazgo carismtico y se
rodea de una simbologa especial destinada a captar la psicologa de las masas. Tusell

24
Alfonso Botti, Cielo y dinero. El nacionalcatolicismo en Espaa (1881-1975), Alianza Editorial, Madrid, 1992, pg 158
25
Javier Tusell, op. cit.
El franquismo

31
rechaza las interpretaciones de origen marxista segn las cuales el fascismo es un
producto de la evolucin del capitalismo , para inclinarse por las interpretaciones que
ven en el fascismo un producto de la autonoma de la poltica, con unos principios de
actuacin al margen de las leyes del capitalismo.
El fascismo slo es explicable por la existencia de una crisis de civil izacin en
la que se origina y de un caldo de cultivo del cual form parte el nacionalismo y la
brutalizacin de la vida, consecuencia de la primera guerra mundial y el temor a una
revolucin comunista. Pero van a ser dos factores los que explican el ascenso del
fascismo en esas condiciones, la experiencia de una crisis en un rgimen democrtico
y la inexistencia de alternativas funcionales al propio fascismo, como por ejemplo
una dictadura no totalitaria, ms tradicional.
Tusell diferencia un fasci smo de tipo oriental, cuyo rasgo ms definitorio sera
el racismo, y otro de tipo occidental, cuya caracterstica sobresaliente sera el
corporativismo.
Las matizaciones comienzan al estudiar las dictaduras que tuvieron lugar en los
pases del Este de Euro pa por la misma poca (Hungra, Polonia, Rumania) que poseen
rasgos diferentes de los regmenes fascistas caractersticos, como una menor
propensin totalitaria o un enfrentamiento entre los movimientos fascistas de esos
pases y sus respectivas derechas r adicales. As pues, junto a la existencia de regmenes
fascistas, puede hablarse de otros de tipo corporativista, semiconstitucionales o
pretorianos, adems de situaciones pretotalitarias que expresan una intencin no
lograda de imitar el modelo fascista . El rgimen de Franco se encontrara, segn Tusell,
en esta ltima situacin.
Tusell y Payne
26
coinciden en realizar una comparacin en relacin con el
fascismo italiano y el salazarismo portugus. Respecto de este ltimo, Tusell apunta
que la dictadura de Franco se diferencia por su distinto origen. Al salazarismo se lleg
por un deslizamiento progresivo despus del golpe militar de 1926, mientras que en
Espaa el franquismo es fruto de una cruenta guerra civil tras cuya victoria impuso un
corte radical co n el pasado. La actitud ante el totalitarismo tambin separa a ambas
dictaduras, mientras que el salazarismo nunca acept el calificativo de totalitario,
Franco mostr claramente una inclinacin por tal solucin, formando parte de la
denominacin oficial del rgimen en sus inicios. El pluralismo interno portugus

26
Stanley G. Payne, op., cit.
El franquismo

32
tambin fue superior al existente bajo el franquismo, que se articul en torno a las
familias del rgimen. Igualmente estn alejadas por las diferencias entre el tipo de
partido, con caracteres ms fascistas en Espaa. Tambin hubo una mayor
desmovilizacin en Portugal a la vez que una menor represin y una mayor tolerancia
hacia la oposicin que en el franquismo.
Por su parte, Payne aade como diferencias entre el rgimen de Salazar y el de
Franco el que el primero no desarrollo una ofensiva cultural equivalente a la de los
primeros aos del franquismo; tambin era dbil en trminos de poltica de desarrollo
econmico, cuya consecuencia fue que la sociedad portuguesa cambiase
comparativamente menos que la espaola; por ltimo, Salazar sostuvo una poltica
colonial ambiciosa intentando mantener todos sus territorios coloniales, mientras que el
franquismo fue cediendo continuamente en este terreno.
Para Payne el rgimen portugus tiene muchas ms anal ogas con los regmenes
de la Europa de entreguerras que con el franquismo:
" corporativos o semi -corporativos, institucionalizados (en la mayora de los
casos), sistemticamente autoritarios pero no violentamente represivos durante la mayor
parte del tiempo y sin ningn componente fascista importante.
Adems, en Portugal se mantuvo la apariencia de una repblica constitucional,
lo que le permiti evitar la cuarentena a que fue sometida la dictadura de Franco entre
1945-52.
En relacin con el otro polo d e la comparacin, la Italia fascista, ambos autores
divergen, pues mientras que Payne acenta las analogas, Tusell, sin embargo, enfatiza
las diferencias. Para el autor americano el parecido es bastante grande entre la Italia
fascista y los ocho primeros aos del rgimen de Franco:
Ambos emplearon partidos oficiales fascistas sometidos que se fundieron con
elementos no fascistas y fueron posteriormente incorporados a estos. Ambos permitieron un
pluralismo limitado en la sociedad y las instituciones naci onales bajo una dictadura
ejecutiva. En ninguno de los dos casos fueron los idelogos fascistas revolucionarios la
base de la institucionalizacin del rgimen, sino figuras monrquicas o semi -monrquicas
de la derecha radical junto con fascistas moderados (...) En ambos casos pronto tuvieron
que enfrentarse al desafo del sindicalismo nacional fascista militante, aunque le sometieron
por completo (...) Las fases de desarrollo de los dos regmenes fueron tambin bastantes
paralelas, difiriendo de forma radic al al final en lo relativo a poltica exterior. En ambos
casos, a una fase temprana de coalicin sin estructura institucional oficial le sigui una fase
El franquismo

33
de institucionalizacin que, a su vez, fue seguida de un equilibrio ms largo en Italia que
en Espaa (...) La poltica exterior y el contexto internacional terminaron por marcar los
puntos de divergencia definitivos.
El momento de mximo acercamiento del franquismo al modelo italiano dur
hasta 1942, pero le separaba el carcter desconfiado y el agudo na cionalismo de
Franco. Es posible, opina Tusell, que de haber participado finalmente en la segunda
guerra mundial, la dictadura franquista hubiera completado su fascistizacin. Franco y
Mussolini no slo estaban distanciados por la diferente manera de asce nder al poder
sino por sus casi opuestas mentalidades y rasgos personales que expresan las
diferencias existentes entre ambos regmenes. El fascismo italiano se mantuvo dentro
de una misma lnea evolutiva y coherente hacia el totalitarismo y su grado de
institucionalizacin fue superior al del franquismo. ste conoci una
institucionalizacin ms lenta y ficticia, como consecuencia de los distintos proyectos
de que eran portadores los elementos de la coalicin de fuerzas que le apoyaron, y
termin definind ose por su desnuda voluntad de permanencia. La tendencia a la
movilizacin intensiva y extensiva de la poblacin en el proyecto fascista italiano era
diferente del franquismo, donde no se emple ni habitualmente ni con la misma
intensidad. La funcin y el papel jugado por el partido en ambos regmenes fue muy
diferente: en Italia el protagonismo del partido fue crucial, especialmente para el acceso
al poder, y aunque, a diferencia del caso alemn o sovitico, fue integrado en el Estado,
no por ello dejo de ser un elemento decisivo en el rgimen italiano; muy al contrario, en
el franquismo el partido nico no pas de ser un instrumento del rgimen sin
desempear papel decisivo alguno, su propio origen en un decreto de unificacin ya es
demostrativo de la debi lidad de un partido que sufri un proceso de integracin en el
Estado mucho mayor que el italiano. Tambin es un hecho claramente diferenciador la
posicin mantenida respecto a la Iglesia y el mundo catlico, pues mientras en Italia -
donde el fascismo por taba una componente anticlerical totalmente ajena al franquismo -
el catolicismo permaneci ajeno a la institucionalizacin fascista, en Espaa debido a la
afinidad ideolgica la colaboracin de los catlicos con la dictadura fue ms estrecha.
A pesar de sus diferencias, las conclusiones de estos dos autores son similares a
la hora de determinar la naturaleza del rgimen franquista. Payne lo califica de sistema
autoritario-derechista, rechazando su encuadramiento como rgimen totalitario, que
slo es posib le aplicar a las dictaduras stalinistas ms extremas y al nazismo en su
ltima etapa. Reconoce que entre 1937 -45 fue un rgimen semifascista, y que fue la
El franquismo

34
dictadura ms arbitraria de Europa hasta despus de la segunda guerra mundial, pero la
reduccin de sus caracteres fascistas se inici en 1942 y se realiz en varias etapas,
coincidiendo con la prdida de peso de Falange. Considera que histricamente la
forma franquista de caudillaje encuentra su analoga ms cercana en la monarqua
electiva pero absoluta cuyo prototipo moderno fue Napolen Bonaparte.
Por su parte, Tusell concluye que el franquismo puede calificarse de
autoritarismo o dictadura no totalitaria frente al carcter de totalitarismo incompleto del
fascismo italiano. Siendo el rgimen de Franco ms sangriento, menos sometido a
trabas institucionales y ms personal, sin embargo fue ms tradicional, estando ausente
el componente moderno, secular y revolucionario propio del fascismo.
Por los propios orgenes del franquismo, la victoria de una coali cin de extrema
derecha en una guerra civil, su esencia fue la de una dictadura arbitral, personal, de
concentracin, es decir, una dictadura en la que Franco acumulando en su persona la
inmensa mayora del poder mantuvo unidas, a la vez que ejerce de rbi tro entre ellas, a
las fuerzas que apoyaron el levantamiento militar contra la legalidad republicana en
1936.
Distinguido por su voluntad de permanencia, el franquismo se mostr
pragmtico y estuvo marcado por el componente militar fue una dictadura mil itar
pero de carcter personal tras la neutralizacin por Franco de los dems generales - y
catlico derivados de la guerra civil, este ltimo, a la vez que le provey de una cantera
de polticos y de ideologa, actu como contrapeso de las tendencias tota litarias
presentes en el falangismo. Si fue una dictadura conservadora en cuanto fueron los
sectores de derechas y extrema derechas de donde recibi su apoyo, sin embargo, eso
no significa que su orientacin y poltica fueran guiadas en un principio por el inters
de servir a los intereses capitalistas, ms all de reprimir frreamente al movimiento
obrero. Sin embargo, es a partir de los 60, con el giro en la poltica econmica del
franquismo cuando conecte ms estrechamente con los intereses capitalistas.
Tusell denomina al franquismo dictadura no totalitaria y viene a ser el
equivalente de lo que Linz
27
denomin rgimen autoritario, abriendo con ello una
amplia polmica sobre la naturaleza del franquismo. La definicin fue formulada en
1964 y, como consecu encia de ello, le fue atribuida la responsabilidad de brindar a la

27
Juan J. Linz, Una teora del rgimen autoritario. El caso de Espaa, en La Espaa de los aos setenta, tomo III. El Estado y la
poltica, Editorial Moneda y Crdito, Madrid, 1974
El franquismo

35
dictadura argumentos acadmicos, argumentos que el franquismo no dud en utilizar
para su rearme ideolgico en una operacin destinada a sustituir la imagen de rgimen
fascista o totalitario por otra ms presentable de autoritario.
Linz parti precisamente de un anlisis emprico del franquismo para elaborar
su definicin, aunque despus haya podido utilizarse dicha definicin para analizar
otras dictaduras, y por esa razn los rasgos con que define el rgimen autoritario
coinciden plenamente con los que se encuentran en el franquismo. As, aqul es
definido como un sistema poltico con pluralismo limitado y no responsable, sin una
ideologa elaborada y directora (pero con una mentalidad pec uliar), carente de una
movilizacin poltica intensa o extensa (excepto en algunos momentos de su evolucin)
y en el que un lder o un grupo reducido ejerce el poder dentro de lmites formalmente
mal definidos, pero en realidad bastante predecibles.
Se pu eden resumir en tres aspectos fundamentales las diferencias esenciales,
que segn Linz, existan entre el franquismo y los regmenes fascistas. El primero hace
referencia al papel secundario jugado por el partido nico en Espaa en el proceso de
toma del poder, y a la situacin de tutela en que se encontr posteriormente, de lo cual
derivara lo que son sus rasgos caractersticos: subordinacin al poder militar,
pluralismo interno limitado y desempeo de funciones polticas secundarias. El
segundo aspecto diferencial sera la distinta actitud respecto a la movilizacin poltica
seguida por unos y otros, siendo caracterstico de los regmenes autoritarios la
promocin de una cierta apata y desmovilizacin. La tercera diferencia es la ausencia
de una verdader a ideologa fascista en el franquismo que penetrase en las distintas
instancias polticas y sociales del pas
28
.
La polmica suscitada por el concepto de rgimen autoritario de Linz es
recogida en el libro citado de Tusell, que las sita temporalmente en lo s primeros
tiempos de la transicin democrtica e ideolgicamente a la mayora de sus detractores
en el campo de la izquierda. En general, la crtica de la definicin de Linz en sus
diversos elementos (al pluralismo limitado, a la falta de ideologa, a la ausencia de un
anlisis de las clases sociales, etc.) serva para defender por parte de sus autores la
validez del adjetivo fascista aplicado al rgimen franquista.

28
Jos Flix Tezanos, La crisis del franquismo y la transicin democrtica en Espaa, en Tezanos, J.F.; Cotarelo, R.; De Blas,
A.;comps., La transicin democrtica espaola, Instituto de Tcnicas sociales, Madrid, 1989., pgs. 17-19
El franquismo

36
Para Tezanos
29
hubo un emparentamiento inicial del franquismo con otros
fascismos europeos pero dada la larga permanencia de la dictadura sta se vio obligada
a adoptar correcciones adaptativas segn las circunstancias, lo cual la llev desde una
fase fascista totalitaria hasta otra autoritaria -tecnocrtica, cuyo cambio fundamental se
produjo en tre 1957 -62. Adems de esta divisin del franquismo en dos perodos
claramente diferenciados, Tezanos hace otra aportacin interesante en cuanto a la
explicacin de los motivos y los elementos tericos que ayudaron en esa transicin.
Entre los primeros cit a a la nueva situacin internacional derivada de los pactos de
amistad y cooperacin suscritos con EE.UU. y los deseos de la burguesa industrial
espaola de participar en el perodo de crecimiento econmico que experimentaba por
esas fechas el capitalismo internacional. Entre los segundos menciona ciertos
planteamientos de la sociologa de la modernizacin, desarrollada en EE.UU., que
contribuyeron a articular una cierta ideologa desarrollista que no fuese contradictoria
con los fundamentos del franquismo.
Una definicin ms tajante y sin matices sobre la adscripcin fascista del
franquismo es la sostenida por Torres del Moral
30
, para quien no se puede hablar de
diferentes regmenes a lo largo de su existencia, sino de uno nico que solo cambi de
apariencia para sobrevivir. Para del Moral, los autores que rechazan calificar de fascista
a la dictadura de Franco ms all de 1942 se basan en tres argumentos: en la diferencia
entre las bases sociales que apoyaron al rgimen franquista y las que sustentaron al
fascismo italiano o el nazismo, en la rpida prdida de relevancia de Falange en las
decisiones fundamentales, y en la propia evolucin del rgimen que le llevan a
presentar un aspecto diferente. Sin embargo, estos argumentos partiran del mismo
error, el de considerar el fascismo de manera univoca, siendo el modelo el de las
potencias del Eje, y rechazando como no fascista las dictaduras que no se ajusten
exactamente al modelo original. Para este autor el franquismo conserv siempre su
identidad de orig en cuyos rasgos, con diversos matices, pueden ser rastreados en los
modelos originarios y concluye afirmando que si, a pesar de todo, existen rasgos
propiamente franquistas, ello no hace sino demostrar que el fascismo espaol tuvo su
propia coloracin, no que dejar de serlo por ello.

29
Jos Flix Tezanos, Ibd, pgs.21-22
30
Antonio Torres del Moral, op., cit., pgs. 241-3
El franquismo

37
Ral Morodo
31
por su parte califica al franquismo como peculiar fascismo
espaol que, basndose en las mismas bases genricas que los fascismos europeos, sin
embargo, posee matices importantes, porque para Morodo lo que ha existido no es un
modelo nico de fascismo sino fascismos europeos segn las caractersticas
histricas, sociales, econmicas y culturales de cada pas. As se explicara que en
Espaa y Portugal, pases de mayor composicin agraria, se acentuaran los as pectos
tradicionales, paternalistas y catlicos en relacin con Italia y sobre todo Alemania,
mucho ms industrializados y donde, por lo tanto, son ms patentes los elementos de
secularizacin e incluso de modernismo. La peculiaridad ms sobresaliente del
fascismo espaol fue la sustitucin del modernismo fascista europeo por un
tradicionalismo catlico -corporativo que tomar especialmente del grupo Accin
Espaola. Este grupo aportara la base ideolgica al franquismo pretendiendo actualizar
el viejo Estado del siglo XVI. Se tratara de combinar religin y tradicin, monarqua e
imperio con las tcnicas organizativas de control poltico y social basadas en el partido
nico, el sindicalismo corporativo y la jerarquizacin militar de la sociedad civil.
La posicin sostenida por Salvador Giner
32
parte, como Morodo, de que, si bien
puede hablarse de un modelo de fascismo puro, sin embargo, por un lado la naturaleza
de la experiencia fascista fue diferente en cada pas, y por otro lado es notable el grado
de simi litud entre las dictaduras fascistas (o fascistizantes) mediterrneas en las que
engloba a la Italia fascista, al rgimen salazarista en Portugal, al franquismo y al
rgimen griego de Metaxas (1936 -40). Las caractersticas del fascismo en esa rea son
para Giner:
1) Una dominacin clasista fascistizante o despotismo reaccionario
33
que consisti
en un modo de dominacin clasista impuesto por una coalicin poltica de
derechas que, pretendiendo representar los intereses generales, en realidad

31
Ral Morodo, Los orgenes ideolgicos del franquismo, Alianza Editorial, Madrid, 1985
32
Salvad or Giner, La economa poltica de la Europa meridional: poder, clases sociales y legitimacin. Sistema N 50 -51,
Noviembre 1982, pgs. 21-5
Salvador Giner y Eduardo Sevilla, Absolutismo desptico y dominacin de clase. El caso de Espaa en Cuadernos de Ruedo
Ibrico, 1975, N 43-5. Esta parte est elaborada con el apoyo de las obras de Tusell, Botti y Tzanos
33
Tambin define Giner los regmenes despticos y reaccionarios, en los que encuadra al franquismo, como dictaduras que
aparecen en la semiperiferi a de los Estados capitalistas centrales, surgen en pases en los que previamente existan agudos
contrastes entre una minora con acceso al poder, a la riqueza y a la educacin superior, por una parte, y una masa
empobrecida de campesinos, junto a un prole tariado incipientemente organizado en las ciudades por otra. A ello se una
una patente exigidad de las clases medias urbanas educadas. Lluis Flaquer, Salvador Giner y Luis Moreno, op. Cit.
Pg. 26
El franquismo

38
preservaron y fomen taron los intereses de la coalicin reaccionaria a la que
servan, neutralizando a la clase obrera y asegurando la paz interior.
2) Una esfera ideolgica restringida y un pluralismo poltico limitado, en cuanto
que estas dictaduras meridionales se nutrieron de un sustrato ideolgico
sincrtico que iba desde el fascismo al monarquismo legitimista y que permita
un grado limitado de pluralismo, confinado a las clases dominantes y a las
organizaciones que componan la coalicin reaccionaria.
3) Una coaccin y control estatal llevado a cabo mediante una clase de servicio
34
.
Es caracterstico de estos regmenes fascistizantes la escasa movilizacin
poltica de la poblacin (con la excepcin del fascismo italiano) y el apoyo a
instituciones tradicionales como la Iglesi a. Si bien no deriv en un totalitarismo
estricto, s se produjo una expansin considerable de los poderes
gubernamentales y estatales que se ejerci a travs de un conjunto de clases de
servicio extradas de un espectro relativamente amplio de la poblacin.
4) Una cooptacin poltica y una obediencia pasiva. Los miembros de la clase de
servicio, s bien deban expresar su fidelidad al orden establecido, no se les
exiga generalmente una militancia concreta, en coherencia con el objetivo de
estos regmenes de buscar la obediencia pasiva y no la movilizacin de la
poblacin.
Una crtica de las tres principales teoras para explicar la naturaleza del
franquismo es llevada a cabo por Jos Casanova
35
. La primera es la que adscribe al
franquismo como una variedad de fascismo; Casanova reconoce que muchos de los
componentes ideolgicos del franquismo son tpicamente fascistas, pero le faltan los
que forman las caractersticas estructurales ms importantes del fascismo: inexistencia
de un partido de masas antes de la toma del poder, llevada a cabo adems mediante un
levantamiento militar convertido en guerra civil, y conversin del partido nico en
instrumento del gobierno sin que lleve a cabo el control ni del Estado ni de la ideologa,
salvo en breves momentos. En re alidad el respaldo ideolgico al rgimen se debi

34
formada (en el caso espaol) por falangistas y carlis tas de rango menor, por conservadores de clase media, por dirigentes de
organizaciones catlicas y por pequeos notables catlicos en pueblos y barrios. Fueron stos los que ocuparon la
burocracia del nuevo Estado y los nicos que tenan acceso a los puest os de responsabilidad. Lluis Flaquer, Salvador
Giner y Luis Moreno, op.. cit., pg. 25

35
Jos Casanova, Modernizacin y democratizacin: reflexiones sobre la transicin espaola a la democracia en Teresa Carnero,
ed. Modernizacin, desarrollo poltico y cambio social, Madrid, Alianza, 1992, pgs. 252-62
El franquismo

39
mucho ms a la Iglesia y al catolicismo. Adems, incluso durante la primera fase, la
ms cercana al fascismo, el elemento conservador -reaccionario predomin sobre el
fascista-modernizador, y el franquismo no fue portador de ningn proyecto definido de
transformacin social ms all de la retrica falangista. Sobre la base de todo ello
Casanova concluye que no puede calificarse al franquismo de rgimen fascista.
La segunda teora la vincula con el modelo de Linz y encuentra en el carcter
puramente poltico de esta teora el inconveniente ms importante, este carcter la
desvincula de todo tipo de relacin con tipologas de sociedades y formaciones
econmicas e impide analizar las tensiones y contradicciones entre la estructura poltica
y la socioeconmica. El modelo tiende a ser esttico, destacando el carcter estable del
rgimen frente a sus problemas y crisis. Se trata de un modelo incapaz de explicar las
transformaciones de los regmenes autoritarios.
El tercer tipo de teoras que critica son las situadas dentro de la tradicin
marxista, que identifican al franquismo como un sistema de dominacin de clase. Las
acusa de padecer el defecto opuesto al anterior tipo, de analizar el Estado y la estructura
poltica como simples reflejos de la estructura socioeconmica. Las transformaciones
internas del rgimen son explicadas como productos de los cambios en la correlacin
de fuerzas dentro del bloque dominante, y su quiebra como efecto de los cambios
ocurridos en la correlacin de fuerzas entre las clases en lucha. Para estas teoras la
forma normal de Estado capitalista es la de tipo parlamentario, siendo la dictatorial un
expediente excepcional consecuencia de un momento de crisis peligrosa. Casanova
considera que con esta ptica es analizado el franquismo por algunos autores como
Poulantzas o Salvador Giner y Eduardo Sevilla, pero realizando una errnea
interpretacin del concepto clave marxista tomado a tal efecto, el bonapartismo. ste
sera uno de los model os analticos ms apropiados para comprender la relacin entre el
Estado y la sociedad civil bajo el franquismo, pues Marx lo interpret como un sistema
de predominio del Estado frente a todas las clases burguesas y no burguesas.
As pues, para Casanova el Estado franquista represent un retroceso a una
forma absolutista, gobernando Franco como un monarca absoluto. Mediante la
represin de los trabajadores garantizaba el dominio social de las clases capitalistas, al
precio de privar a la sociedad de sus der echos civiles y polticos y hacindola adoptar
una forma corporativista premoderna. Tambin reconoce dos fases en el franquismo, la
primera, clara expresin de la forma absolutista, se extiende hasta 1957 y se
caracteriza por la autarqua; la segunda, se inicia con el acceso de los tecncratas al
El franquismo

40
poder y puede describirse como la transicin a una dictadura modernizadora, pero
rechaza las interpretaciones que lo reducen a trminos de relaciones de clase haciendo
de los tecncratas los representantes de la burguesa compradora, o interpretndolo
como la sustitucin de la burguesa agraria por la financiera en la hegemona dentro del
bloque dominante. En su opinin los tecncratas representaban los intereses del capital
en trminos generales, la racionalizacin capitalista.
Por ltimo vamos a hacer referencia a una interpretacin diferente de las
expresadas hasta ahora, es la de Alfonso Botti
36
, que interpreta el Estado franquista
como la continuacin de un proceso de modernizacin econmica del poder de las
viejas clases dominantes, para ello utiliza como concepto clave el de
nacionalcatolicismo. Existente en el seno del mundo eclesistico y en la derecha
espaola desde mucho antes del inicio de la guerra civil, sin embargo va a servir de
aglutinante del bloque de fuerzas polticas y sociales que se articulan en torno a Franco
y va a salir de la guerra como ideologa unificadora y hegemnica.
En el nacionalcatolicismo conviven dos componentes: El primero es la
identificacin entre lo nacional y lo catlico a lo que contribuyen el tradicionalismo y
el carlismo. El segundo es la distincin entre liberalismo poltico y econmico. Desde
esta perspectiva la modernizacin del pas se hara a travs del encuentro entre
capitalismo y catolicismo en el interior de un mar co poltico que histricamente ha
tomado la forma de gobierno de un partido conservador, de dictadura militar y de
Estado fascista o autoritario. El primer componente realiza la aportacin retrica para la
integracin y nacionalizacin de las masas y el se gundo representa el contenido del
proyecto.
El nacionalcatolicismo ha atrado constantemente a los intelectuales; ha
amparado a las clases aristocrticas, burguesa y parte de las clases medias frente al
desafo de la clase obrera, y tambin por su visin de desarrollo capitalista sin
democracia; y ha obtenido el apoyo militar por su antiseparatismo y unitarismo.
Representa el mbito ideolgico del encuentro entre catolicismo y modernidad
Durante la II Repblica se convierte en la bandera e ideologa de la oposicin,
siendo punto contradictorio de encuentro entre los ambientes ms conservadores y el
naciente fascismo. En su seno se desarrollan, durante la guerra civil, dos proyectos para
la postguerra: el ms caractersticamente fascista hasta 1942, y el aut oritario-

36
Alfonso Botti, op. cit.
El franquismo

41
corporativo posterior, en el cual el papel determinante lo jugar el catolicismo. Las
diversas fases del franquismo son interpretadas desde ese esquema: la de 1939 -42 sera
la de la acentuacin en clave fascista del nacionalcatolicismo; la que se extiende desde
esas fechas hasta 1957 -9 corresponde al peso de los aspectos autoritarios -corporativos
del nacionalcatolismo; por ltimo, desde esas fechas hasta el final del rgimen es el
desarrollo puro y duro del nacionalcatolicismo.
Se hace referencia a una fase tecnocrtica, iniciada con el Plan de Estabilizacin
de 1959, con relacin al nuevo personal que desde los ministerios econmicos claves
conducen el cambio desde la autarqua a la incorporacin en el mercado internacional
de la economa espaola. Se trata de un personal perteneciente o afn al Opus Dei que
da prioridad al desarrollo econmico sobre la apertura del sistema poltico, reiterando la
posibilidad de un liberalismo econmico por cauces diferentes de los democrticos.
Significa jugar otra carta catlica que no implica una renovacin del pacto entre la
Iglesia y el franquismo. Representan la expresin ms esencial y carente de retrica del
nacionalcatolicismo. Su personaje ms representativo es Laureano Lpez Rod y su
idea clave la de que el desarrollo econmico llevar al desarrollo poltico, apoyndose
tericamente en las ideas de Rostow.
Botti est de acuerdo con Carlos Moya para quin los tecncratas vienen a
representar el lazo de unin entre la tica catlica tradicional y la tica in strumental del
capitalismo burocrtico contemporneo, seran la sntesis entre los valores triunfantes
en el 39 y las exigencias de la modernizacin capitalista
37
.
Las conclusiones de Botti son de dos tipos de rdenes: Segn el primero tipo
habra que revis ar algunas valoraciones sobre el franquismo, en principio la que le
presenta como un obstculo al crecimiento y desarrollo del pas. En segundo lugar la

37
En este sentido son muy interesantes las reflexiones que Carlos Moya hace en el epgrafe El catolicismo espaol y el espritu del
neocapitalismo dentro de su obra citada, en el cual analiza los intentos del catolicismo espaol por reformular una tica
catlica ajustada a las nuevas exigencias seculares del mundo moderno y donde el Opus Dei es presentado, precisamente,
como la culminacin de ese intento. Para Moya, el Opus es a la tica burocrtica -empresarial lo que el calvinismo fue al
espritu del capitalismo; si la fe individualista del calvinismo fue congruente con el capitalismo individual, la fe eclesial
del Opus es ms eficaz en el actual capitalismo como corporacin burocrtica.
Su predecesor en este intento de poner en marcha una dinmica social autogeneradora de lites fue la ACNP, pero, sin
embargo, el Opus alcanz una mayor modernidad cultural y eficacia religioso secular.
Tambin analiza aqu Moya el papel tan importante jugado en este sentido por Ramiro de Maeztu, presentndolo como
uno de los pilares ideolgicos del Estado franquista en cuanto mediacin ideolgica entre el sector del Opus (la lite
intelectual) y la aristocracia financiera (la lite poltica y econmica). Maeztu supondra la primera reconciliacin
ideolgica de corrientes como el catolicismo tradicional, el tradicionalismo restaurador, el corporativismo parafascista y
el moderno capitalismo.
El franquismo

42
que destaca la ruptura de finales de los 50 para calificar de modernizador este segundo
perodo sin ten er en cuenta que slo fue posible gracias al perodo de acumulacin
primitiva llevada a cabo en el anterior. Tambin aqullas que atribuyen al catolicismo
solamente un papel de atraso. Por ltimo las que aceptando la existencia de un proyecto
de conciliaci n entre modernizacin econmica e ideologa conservadora tradicional,
juzgan como un fracaso sus resultados.
El segundo tipo de conclusiones hace referencia precisamente al significado
ltimo del nacionalcatolicismo. En este sentido se refiere a un proces o que viene de
lejos, que partiendo de la formacin de una aristocracia financiera a finales del Antiguo
Rgimen ha ido buscando la reconstruccin del poder de las viejas clases dominantes a
la vez que racionalizaba sus bases econmicas. Frente a los dos proyectos de
modernizacin capitalista surgidos en el siglo XIX, el de la burguesa catalana y el que
se origina en los ambientes krausistas y de la Institucin de Libre Enseanza, el
nacionalcatolicismo no sera un proyecto de la reaccin que les derrotar a en todos sus
trminos, sino un proyecto distinto slo en lo poltico, mientras que resulta de la misma
naturaleza en el plano econmico.
En este proceso, el franquismo en sus distintas fases solo representara un
segmento de l, apareciendo como un pecu liar rgimen de transicin hacia la sociedad
postrevolucionaria, una sociedad en la que el peligro de un cambio radical de la
propiedad de los medios de produccin ya no existe, o al menos ya no se presenta en
las formas clsicas del movimiento revolucionario.

CONCLUSIONES
El franquismo es un tema ampliamente estudiado por una gran diversidad de
autores, de los cuales se han recogido aqu algunas aportaciones. Su relacin no
significa que sean ni los nicos ni los ms representativos, pero s creo que ren en los
diferentes puntos de vista cientficos existentes sobre la cuestin.
La mayora de los estudios se centran en alguno de los aspectos la evolucin
social, poltica, econmica, ideolgica o institucional del franquismo y de la sociedad
espaola en ese perodo, sirviendo para analizar algunos de estas facetas o para
esclarecerlas mediante comparaciones con otros regmenes similares. Pero creo que la
interpretacin que hace una aportacin ms profunda a la comprensin del significado
del franquismo es la de Alfonso Botti, junto con la de Carlos Moya. Con ellas,
El franquismo

43
efectivamente, se integra la visin del franquismo en un perodo histrico ms amplio,
y cobra coherencia, no solo como un eslabn histrico ms en un largo proceso
histrico, sino que adems se evita el error, al no estudiarle aisladamente, de hacerle
aparecer como una anomala, eso s de larga duracin, pudiendo adems dar cuenta, de
esta manera, de aspectos que en caso contrario podran parecer contradictorios.
No cabe duda que la dictadura sufri una evolucin adaptativa a un entorno
internacional que cambi drsticamente a partir de la derrota de las potencias fascistas
en 1945, situndose hacia la mitad de los 40 y fi nales de los 50 las dos fechas ms
significativas de estos cambios. Pero ms all de si fue o mantuvo unas caractersticas
especficamente fascistas, lo ms importante a retener fue su correosa voluntad de
permanencia, el inmenso poder arbitrario concentr ado en la persona del general Franco
y el carcter represivo de quienes en ningn momento dejaron de recordar que su poder
derivaba de la victoria obtenida en la cruenta guerra civil que desencadenaron.
Como dictadura militar nacida de esa guerra civil, su s protagonistas ms
directos, y especialmente el general Franco, se orientaban por criterios subjetivos e
inmediatos para poder acomodarse a los retos a los que se enfrentaron durante casi 40
aos, y como tal no fueron simplemente instrumentos utilizados mecnicamente por el
bloque histrico dominante, sino que, el Estado franquista mantuvo un alto nivel de
autonoma en sus decisiones; pero, objetivamente la dictadura se estableci y actu en
benefici de un bloque histrico al que salv de una posible derr ota, temporal o
definitiva, en un momento crucial como fue el de la II Repblica.
No voy a sostener la simplista tesis de que el franquismo desapareci
sencillamente porque las clases dominantes ya no lo necesitaban, e incluso lo
consideraban un obstculo, pero no cabe duda de que el hecho de que esto fuera as
contribuy a su desaparicin. Y ya no lo requeran por dos razones: La primera, porque
ya haba cumplido el papel clave para lo cual le haban necesitado, al quebrar el
movimiento obrero revolucionar io que haba venido madurando en Espaa durante
varios decenios y que a la altura de los aos 30 desafiaba, ms por el nivel de
organizacin que por su fuerza numrica, la hegemona del bloque dominante; y le
quebr no de manera temporal, sino definitiva, expresando con ello no que estuviesen
ausentes durante el franquismo proyectos de superacin del capitalismo, pues ste es
uno de los temas tratados en esta tesis, ni que no puedan existir en el futuro, sino que
toda la tradicin revolucionaria acumulada por el movimiento obrero espaol hasta la
guerra civil fue destruida. No slo desaparecieron miles de cuadros polticos y
El franquismo

44
sindicales en los que se concretaba esa tradicin, sino que actuaron tambin en el
mismo sentido otros dos factores importantes: el pri mero es el trauma del recuerdo de
la guerra y la represin, el segundo, el naufragio de alguno de aquellos proyectos,
caractersticamente el anarcosindicalista. De manera que el movimiento obrero y
popular que se enfrent al franquismo al final de su exist encia no era la continuacin
del derrotado en 1939 sino uno completamente nuevo que nace en condiciones muy
peculiares: en medio de un rpido proceso de industrializacin y urbanizacin que
genera una estructura de clases similar a la de los pases desarro llados; con un rpido
avance del sector servicios; que adems no cuenta con una experiencia de lucha y
socializacin revolucionaria; y que finalmente se encuentra con un entorno
internacional que no se parece en nada al del primer tercio del siglo XX, sino que, muy
al contrario, ofrece un panorama definido por un Estado de bienestar en una
democracia donde participan los trabajadores y que va a servir de horizonte a sus
expectativas. Por ello mismo, este movimiento obrero se moviliza masivamente en
torno a reivindicaciones sociolaborales y, parcialmente, en torno a demandas polticas
que chocaban con la dictadura, pero no estaba socializado en la idea de superar el
capitalismo - sin entrar ahora a discutir si en las condiciones de la dictadura esto era
posible - con lo cual no representaba en ningn momento un peligro real a la
hegemona del bloque dominante. As las cosas, el nico punto objeto de disputa entre
el movimiento obrero y sus organizaciones por un lado, y aquel bloque por el otro, era
el referent e a la correlacin de fuerzas que se establecera al final del franquismo, lo
que no era en absoluto intrascendente, sino todo lo contrario.
Pero exista una segunda razn por la que la burguesa no necesitaba ya al
franquismo, y era porque supona un imp edimento real para su total integracin en el
sistema capitalista internacional va Mercado Comn Europeo. La vinculacin en
Europa de la economa de mercado con la democracia poltica haca inviable ningn
proyecto autoritario desarrollista como pretenda n los tecncratas de los ltimos
gobiernos de la dictadura. Si a esto aadimos la profunda transformacin, que como
hemos visto, sufrieron las clases medias, se puede concluir que el franquismo se qued
sin apenas base social, como por otro lado puso en ev idencia los resultados de las
elecciones democrticas.
Pero sobre todo creo que es importante recalcar en primer lugar, que el
franquismo estuvo marcado por unos valores catlicos tradicionales que haban venido
sirviendo de soporte ideolgico a las clases dominantes espaolas, y que en los inicios
El franquismo

45
de la dictadura estuvieron condicionados por la ideologa fascista, predominante en
aquellos aos en Europa entre la derecha radical; y en segundo lugar, que precisamente
en el seno de la dictadura se hizo posib le tanto una articulacin de aquellos valores
tradicionales con los del capitalismo, como una definitiva reestructuracin de las clases
dominantes que finalmente se aburguesaron, en el sentido de perder los ltimos
caracteres aristocrticos de que eran portadoras.
As, finalmente, si bien el peso de la resistencia antifranquista y el
mantenimiento de la bandera de la democracia recay fundamentalmente sobre la clase
obrera, destacando el papel jugado en este sentido por el PCE, sin embargo, las propias
transformaciones sociales originadas en los aos 60, y la reestructuracin de las clases
dominantes, hicieron posible que una transicin pactada cerrase de una manera
favorable a aqullas un perodo crtico.