ESTRATEGIA FORESTAL

DE EL SALVADOR
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERA
DIRECCIN GENERAL DE ORDENAMIENTO FORESTAL, CUENCAS Y RIEGO
MARZO, 2017
 CONTENIDO
PRESENTACIN MAG 5

PRESENTACIN FAO 6

INTRODUCCIN 7

MARCO ESTRATGICO 8

VISIN 8

MISIN 8

OBJETIVO 8

PRINCIPIOS 8

COMPONENTES ESTRATGICOS 9

La presente Estrategia Forestal de I.ORDENAMIENTO DE LAS TIERRAS FORESTALES 10

El Salvador (EFES) es un instrumento II.PROMOCIN DEL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES

III.RESTAURACIN DE LOS ECOSISTEMAS E INCREMENTO DE LA COBERTURA FORESTAL

11

12

de la Poltica Forestal IV.PROTECCIN Y REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD FORESTAL 13

V.VALORACIN DE PRODUCTOS FORESTALES Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS 14

VI.FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS ACTORES DEL SECTOR 15

VII.MEJORAMIENTO DE LA GESTIN FORESTAL 16

VIII.INVESTIGACIN FORESTAL 17

ORGANIZACIN PARA LA EJECUCIN 18

MECANISMO DE IMPLEMENTACIN 18

COORDINACIN Y ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL 19

MECANISMO DE FINANCIAMIENTO 19

2 3 Ministerio de Agricultura y Ganadera, marzo 2017.

 PRESENTACIN

Considerando los nuevos escenarios presentados por la variabilidad climtica,

el Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) actualiz de forma participativa
la Estrategia Forestal de El Salvador (EFSA), instrumento que define acciones
estratgicas que permiten la ejecucin de las lneas de accin establecidas en la
Poltica Forestal.

Este esfuerzo nacional, ha sido apoyado tcnica y financieramente por la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), por lo que agradezco su apoyo de-
cidido a las acciones que realizamos como gobierno en funcin de mejorar nuestros bosques y
el medio ambiente en general.

La presente Estrategia Forestal de El Salvador responde a los desafos y propuestas planteadas

en el Plan de Gobierno El Salvador Productivo, Educado y Seguro, que prioriza en su objetivo
siete, la ejecucin de acciones para transitar hacia una economa y sociedad ambientalmente sus-
tentables y resilientes ante los efectos del cambio climtico.

Asimismo, este documento est en concordancia con el Plan Estratgico Institucional 2014
2019 del MAG Agricultura para el Buen Vivir, que establece contribuir a la sostenibilidad de
todas las actividades agrcolas, pecuarias, forestales, pesqueras y acucolas en beneficio de la
poblacin.

Es importante sealar que las acciones de la estrategia forestal son coherentes con los Ob-
jetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas que priorizan la promocin del uso
sostenible de los ecosistemas.

En nombre del presidente Salvador Snchez Cern entregamos a la poblacin la presente es-
trategia en respuesta al compromiso de trabajar por un pas resiliente y sostenible ante el
cambio climtico.

UNMONOS PARA CRECER

Lic. Orestes Fredesman Ortez

Ministro de Agricultura y Ganadera

Estrategia Forestal de El Salvador 4 5 Ministerio de Agricultura y Ganadera, marzo 2017.

PRESENTACIN FAO
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
(FAO) es consciente de la importancia de los bosques para la humanidad, dado
que desempean una funcin esencial en el ciclo del agua, la conservacin de
suelos, la fijacin de carbono y la proteccin de hbitat; por lo que su gestin
adecuada es muy importante para lograr una agricultura sostenible y alcanzar
la seguridad alimentaria y nutricional.
Los bosques constituyen recursos fundamentales para la seguridad alimentaria y para la me-
jora de los medios de subsistencia, favoreciendo el cumplimiento del segundo objetivo estrat-
gico de la FAO, que entre otros aspectos persigue lograr una actividad forestal ms productiva
y sostenible, estableciendo el punto de partida para revertir el deterioro que stos han sufrido
durante dcadas.
Por otra parte, los bosques pueden contribuir a mejorar la resiliencia de las comunidades para
hacer frente a los impactos del cambio climtico. El rol que tienen los bosques en los ecosiste-
mas, y los servicios ecosistmicos que estos proporcionan, son invaluables para la estabilidad y
la vida de las comunidades rurales y urbanas, por tanto el manejo forestal sostenible se vuelve
clave, siendo de vital importancia contar con marcos regulatorios claros que permitan lograr el
propsito establecido.
La FAO hace un llamado a tomar medidas para mejorar el aprovechamiento de este recurso
en la regin, ya que se estima que el consumo de biomasa en la regin se mantendr e incluso
puede aumentar hasta en un 15% del consumo actual, debido al crecimiento de la poblacin, el
encarecimiento de los hidrocarburos y la falta de medidas para un mejor uso de la lea.
En FAO creemos firmemente que para lograr esto es necesario una mayor inversin en inno-
vacin tecnolgica y en la gestin forestal sostenible, con un enfoque integral de restauracin
de bosques ecosistmicos y paisajes, que a su vez contribuyan a revitalizar las economas rura-
les y estimular las inversiones privadas en la produccin de dendroenerga y dendrocombus-
tibles avanzados y aporten al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y al
fomento de una economa verde.
Dr. Alan Gonzlez Figueroa
Representante de la FAO en El Salvador
Estrategia Forestal de El Salvador 6 7
INTRODUCCIN
La Estrategia Forestal fue formulada a travs de un proceso metodolgico,
fundamentado en la caracterizacin y anlisis del sector forestal del pas.
La premisa bsica que orient el desarrollo del tra-
bajo es que en el pas ya existen suficientes anli-
sis y propuestas aun vlidas para el sector, que no
han sido puestas en prctica por diversos motivos,
razn suficiente para desarrollar un proceso para
conformar, en armona con la Poltica Forestal apro-
bada en diciembre de 2016, una Estrategia Forestal
de largo plazo, con una visin de pas, que aglutine,
armonice y coordine en torno a ella, los sectores
y actores involucrados en el tema. Esperando que
este esfuerzo nacional, conduzca al desarrollo sos-
tenible del sector forestal de El Salvador.
La actualizacin de la EFSA se fundament en vir-
tud del tiempo transcurrido desde su formulacin y
al reducido nivel de ejecucin de la misma, aunado
a la creciente degradacin ambiental, incremento
de la demanda de bienes y servicios derivados de
los bosques, la baja produccin nacional, cambios
en la institucionalidad, surgimiento de otros instru-
mentos de poltica relacionadas, a las nuevas ten-
dencias mundiales como el cambio climtico, entre
otros.
El proceso de revisin y validacin requiri de con-
sultas a nivel nacional a travs de tres talleres re-
gionales, en la zona oriental, occidental y paracen-
tral del pas. Otro aspecto relevante es el vnculo de
los asistentes con el sector forestal, siendo estos,
productores forestales, artesanos, representantes
de las unidades ambientales municipales, Fiscala
General de la Repblica, personal tcnico regional
y autoridades tanto de los Ministerios de Agricul-
tura y Ganadera, como el Ministerio de Medio Am-
biente y Recursos Naturales, Polica Nacional Civil,
Ministerio de Educacin, Ministerio de Turismo,
Ministerio de la Defensa Nacional, Organizaciones
no gubernamentales (ONGs) y otros.
Adicionalmente, para ampliar la informacin se re-
alizaron, consultas individuales por medio de for-
mularios de encuestas y entrevistas con profesion-
ales vinculados al tema forestal, complementando
el proceso de consulta en los diferentes talleres.
Resultado de las consultas se valid la pre-
sente Estrategia Forestal (EFES), que contiene
59 acciones estratgicas, distribuidas en 8
componentes, vinculados a los 8 Ejes Estra-
tgicos de la Poltica Forestal. Dichas accio-
nes especifican lo que se debe ejecutar para
el cumplimiento los objetivos de la Poltica
Forestal.
Ministerio de Agricultura y Ganadera, marzo 2017.
MARCO ESTRATGICO
VISIN dos, sobre la base del ordenamiento y manejo
Un sector forestal articulado y competitivo, en sostenible de los bienes y servicios provenien-
un entorno de mercado, que contribuya al bi- tes del sector forestal.
enestar social, cultural, ambiental y econmi-
OBJETIVO
co del pas.
Articular las iniciativas, recursos y necesi-

MISIN dades de todos los actores del sector forestal,

Disear, promover e implementar iniciativas en un instrumento de gestin nacional de lar-

pblicas y privadas, orientadas a valorar, for- go plazo; para posicionar y convertir el sector,
COMPONENTES ESTRATGICOS
talecer y dinamizar el desarrollo forestal, en en un factor clave de desarrollo sostenible en

un contexto institucional articulado, eficiente, los aspectos econmico, social y ambiental

Ante el grave deterioro de los recursos naturales,
con mecanismos financieros y legales adecua- del pas.
en especial los bosques, se requieren acciones
estratgicas para atenuar y revertir las causas
que generan la degradacin, como el crecimiento
urbano desordenado, desarrollo de actividades
agropecuarias en sitios no adecuados y con prc-
ticas inapropiadas de manejo, baja prioridad del
sector forestal en las polticas de otros sectores,
traducido en bajas asignaciones presupuestar-
ias, falta de un programa efectivo de incentivos
y adecuada atencin a los propietarios de tierras
forestales y bosques. En un sentido especfico se
requiere reposicionar el sector forestal en el marco
de la economa nacional, en atencin a su potencial
Ministro Orestes Ortez junto a productores Forestales. econmico y productivo, con el fin de generar ben-
eficios ambientales y sociales, como la captacin y
PRINCIPIOS
produccin de agua, la produccin de energa, la
Las acciones estratgicas establecidas se sustentan en los siguientes principios: proteccin de los suelos, el enriquecimiento y pro-
teccin de la biodiversidad, la generacin de em-
pleo, la diversificacin de alternativas econmicas
en el agro, el incremento del turismo ecolgico,
ECONMICOS INSTITU entre otros.
SOCIALES TCNICOS AMBIENTALES
Y FINANCIEROS CIONALES
Por tanto, es fundamental que el gobierno asuma
1. Equidad 1. Tecnologas 1. Eficiencia de gestin 1. Sostenibilidad un mayor protagonismo y apropiacin de este in-
1. Competitividad
2. Participacin social eficientes 2. Fortalecimiento 2. Enfoque de strumento y promueva la participacin activa y
2. Accesibilidad
3. Transpariencia 2. Manejo integrado 3. Coordinacin sistema
del recurso comprometida de los sectores y actores involucra-
dos en las actividades forestales, principalmente el
sector profesional, tanto en su ejecucin y eventual
revisin, para aprovechar las externalidades posi-
tivas en el mbito social, ambiental y econmico
de los bosques, aspectos que continan sin ser
reconocidos y valorados, restando importancia al
sector forestal en su conjunto, para beneficio de las
generaciones actuales y futuras. Se requiere que se
priorice el tema forestal en las polticas pblicas de
desarrollo correspondiente a otros sectores, que se
traduzca en una mayor asignacin presupuestaria
para el fortalecimiento institucional, creacin y eje-
cucin de mecanismos de fomento de la actividad
forestal desde la reforestacin hasta la industrial-
izacin y comercializacin, apoyo a la investigacin
aplicada, principalmente.
Por otra parte, el desarrollo forestal debe estar ba-
sado en la premisa de que el incremento de cobe-
rtura forestal y la conservacin de los bosques se
lograr, en la medida en que se demuestre que es
una opcin econmica, sustentada en un slido
sistema de incentivos y reconocimiento a los ser-
vicios ambientales que los bosques proporcionan
(PSA), para motivar la inversin.
Otro aspecto importante de destacar, es que el sec-
tor forestal nacional se encuentra desarticulado a
lo largo de la cadena productiva, encontrando por
un lado actores que demandan algunos tipos de
maderas para diferentes usos, como artesanas,
industria de muebles, la construccin y para usos
energticos y por otro lado, productores que no
logran colocar en el mercado su mercanca, eviden-
ciando la necesidad de enlazar la oferta y la deman-
da de los productos forestales.

Estrategia Forestal de El Salvador 8 9 Ministerio de Agricultura y Ganadera, marzo 2017.

Con la implementacin de la EFES, se pretende cam-
biar la percepcin negativa de varios segmentos de
la poblacin, sobre el aprovechamiento, manejo,
industrializacin forestal y la comercializacin de
productos madereros y no madereros, ya que, es
frecuente encontrar oposicin a la realizacin de
actividades de aprovechamiento forestal e incluso
al manejo forestal propiamente. Es evidente que
diversos grupos protestan y se pronuncian en con-
tra de dichas actividades bajo la supuesta intencin
de proteger el ambiente, no obstante esas activi-
dades tengan el sustento tcnico y legal necesario,
desconociendo a la vez los beneficios sociales y
econmicos e incluso ambientales, derivados de
un buen manejo forestal que promueve la sos-
tenibilidad de los recursos naturales y forestales en
particular.
Los primeros cinco componentes, presentan el planteamiento conceptual y tcnico de lo que debe ser y
hacia donde debe ir el Sector Forestal, los otros tres componentes, plantean mecanismos que dan soporte
a las metas tcnicas. Cabe sealar que estos componentes constituyen la base o fundamento principal de
toda la EFES, puesto que contiene las propuestas de la Poltica Forestal y sus correspondientes ejes estra-
tgicos. En el proceso para la formulacin de la Estrategia Forestal, se definieron para cada componente su
finalidad, ejes y acciones estratgicas.
I. ORDENAMIENTO DE LAS TIERRAS FORESTALES
Este componente propone establecer las bases
tcnicas, acordadas interinstitucionalmente, nece-
sarias para la delimitacin de superficies del pas,
con o sin cobertura forestal, y el desarrollo de pro-
puestas de accin para promover el cambio de
uso actual de tierras sin bosque a un uso forestal
apropiado, que permita orientar el desarrollo pl-
anificado y ordenado de actividades de manejo e
incremento de la cobertura forestal; tanto con ob-
jetivos de produccin de bienes y servicios, como
de prevencin y mitigacin de riesgos. Esto implica,
no solo la definicin concertada de criterios, sino
tambin de la integracin de los objetivos de las
diferentes instituciones y actores del sector.
Estrategia Forestal de El Salvador
En armona con lo expuesto en la Poltica Forestal,
la EFES, tiene ocho componentes, a saber:
1. Ordenamiento de las tierras forestales
2. Promocin del manejo sostenible de lo
bosques
3. Restauracin de los ecosistemas e incremen-
to de la cobertura forestal
4. Proteccin y reduccin de la vulnerabilidad
forestal
5. Valoracin de productos forestales y servicios
ecosistmicos
6. Fortalecimiento de las capacidades de los
actores del sector
7. Mejoramiento de la gestin forestal
8. Investigacin forestal
FINALIDAD
Definir las bases tcnicas para promover e impul-
sar las actividades conducentes al ordenamiento
de las tierras forestales con o sin bosque.
Eje Estratgico 1.1. Bases tcnicas para el
ordenamiento forestal sostenible.
ACCIONES
1. Definir los criterios tcnicos de ordenamiento,
para la clasificacin de las tierras forestales.
2. Delimitacin de las tierras forestales y elabo-
racin de mapas georreferenciados, segn los
criterios de ordenamiento, en coordinacin
con las instituciones pertinentes.
3. Realizar el Inventario Forestal Nacional y actu-
alizarlo peridicamente.
10
II. PROMOCIN DEL MANEJO SOSTENIBLE
DE LOS BOSQUES
Este componente comprende la formulacin, ac- crecimiento de las especies apropiadas de
tualizacin y divulgacin de las directrices y her- acuerdo a los objetivos de la plantacin, los
ramientas tcnicas encaminadas a la asignacin suelos y clima de los sitios a plantar.
categrica de todas las actividades permisibles en
aquellos territorios, zonas o reas con cobertura 6. Actualizacin y seguimiento a las Normas
Tcnicas para la elaboracin de planes de
forestal, para la toma de decisiones a nivel de in-
manejo forestal y los Criterios e Indicadores,
versionistas comunitarios o privados y estimular
para el manejo forestal sostenible en reas
la participacin de estos en actividades de manejo
de produccin forestal.
sostenible de los bosques.
7. Evaluacin peridica de los planes de manejo
De igual manera la promocin se extender a los
forestal por medio de los Criterios e
niveles decisorios, funcionarios y autoridades Indicadores.
competentes para que apoyen el manejo de los
bosques. Con respaldo en herramientas estratgi- 8. Promocin de la Estrategia a nivel
cas como el Plan de Desarrollo Forestal y el Pro- institucional.
grama de Incentivos Forestales y con la creacin
del Grupo Gestor, como mecanismo de gober- Eje Estratgico 2.2. Planificacin y gestin
para el manejo forestal sostenible.
nanza, se impulsaran las acciones de gestin del
manejo forestal.
ACCIONES
FINALIDAD
9. Gestionar y ejecutar un Plan de Desarrollo
Definir las bases tcnicas para promover e impulsar
Forestal que incluya la recuperacin y
las actividades conducentes al manejo sostenible
manejo de tierras forestales con diferentes
del recurso forestal, que asegure la sostenibilidad fines.
de los otros recursos.
10. Elaborar y divulgar el manual de buenas
Eje Estratgico 2.1. Informacin base para el
prcticas forestales.
manejo forestal.
11. Formular un Programa de Incentivos
ACCIONES
Forestales abarcando toda la cadena de
4. Recopilar, validar y mejorar el acceso a la valor forestal.
informacin relativa a la proteccin,
conservacin, manejo y aprovechamiento de 12. Crear y operativizar el Grupo Gestor como
los ecosistemas forestales. mecanismo interinstitucional, para la
coordinacin del manejo forestal sostenible.
5. Divulgacin sobre la adaptabilidad y
11 Ministerio de Agricultura y Ganadera, marzo 2017.
III. RESTAURACIN DE LOS ECOSISTEMAS
E INCREMENTO DE LA COBERTURA FORESTAL
Este componente, incluye aspectos como re-
forestacin, forestacin, Agroforestera y recuper-
acin de reas con bosque natural, incluyendo
tambin la arborizacin urbana.
En el mbito regional, El Salvador posee la menor
cobertura forestal y una alta densidad poblacional,
lo que imprime mayor presin al uso de los recur-
sos naturales. Si se quiere impulsar eficientemente
el desarrollo e incremento de cobertura, su plani-
ficacin debe estar basada en la definicin previa
de aquellas tierras forestales ordenadas segn
objetivos de inters nacional, lo que ser logrado
a travs de lo propuesto en el Componente 1, refer-
ente a la Ordenacin Forestal; pero no solamente
esto es suficiente, es imperativo que paralelo a lo
anterior se identifiquen y desarrollen los mecanis-
mos institucionales, econmicos y financieros para
estimular y apoyar las acciones planteadas en este
componente.
Si se analizan y valoran detenidamente los mlti-
ples beneficios que el sector aporta en lo econmi-
co, ambiental y social se justifica orientar recursos
y esfuerzos, para que este sector se convierta en
uno de los principales rubros de la economa na-
cional. En este sentido conviene precisar que sin
perder de vista el carcter productivo-econmico
de las plantaciones y los bosques naturales, son al-
tamente contribuyentes a la retencin e incremen-
to en la oferta de agua, as como al aporte positivo
en el tema energtico.
A continuacin se plantean, acciones para estimu-
lar el incremento de la base forestal del pas:
Reforestacin con fines de restauracin y
Estrategia Forestal de El Salvador
Eje Estratgico 3.2. Incremento de la
cobertura Forestal.
forestales, mantener y aumentar la funcin pro-
ductiva de la actividad agrcola.
ACCIONES 18. Fomentar la seguridad jurdica para el aprove-
15. Desarrollar un programa de conservacin de chamiento de los productos de las plantaciones
conservacin de suelos y bosques. recursos forestales, para garantizar la produccin forestales a sus propietarios.
Produccin maderera y no maderera. y abastecimiento de semilla y material vegetativo
Desarrollo de la industria forestal. forestal de calidad. 19. Creacin de mecanismos de incentivos para el
Desarrollo de plantaciones bioenergticas.
fomento forestal.
Desarrollo de plantaciones comerciales.
16. Fomentar la creacin de agrupaciones o aso-
Forestara comunitaria.
ciaciones particulares para que realicen actividades 20. Promover, fomentar la forestera urbana.
Reforestacin de cuencas, con fines de
de reforestacin y/o de proteccin de los recursos
mantenimiento de las fuentes de
forestales. 21. Fomentar e incentivar, el establecimiento de
produccin de agua.
plantaciones forestales con especies de alto valor
Reforestacin con fines de proteccin y
17. Fomentar las prcticas agroforestales, para econmico y de demanda en el mercado.
disminucin de riesgos de desastres.
compatibilizar la proteccin de los recursos
FINALIDAD
Satisfacer la demanda y aprovechamiento de bi-
enes y servicios forestales mediante la restaura-
cin de bosques degradados y el establecimiento
de nuevas plantaciones, incluyendo los mecanis-
mos para estimular la inversin.
Eje Estratgico 3.1. Restauracin de los eco
sistemas forestales
ACCIONES
13. Gestin de recursos financieros para la
ejecucin de proyectos de restauracin del
recurso forestal.
IV. PROTECCION Y REDUCCIN DE LA
VULNERABILIDAD FORESTAL
14. Impulsar un programa para recuperar y
En armona con lo expuesto en la Poltica Forest- y las plantaciones.
conservar las especies forestales nativas y
al, este eje se orienta a garantizar la estabilidad
contribuir a la generacin de servicios
de los ecosistemas forestales, ante la diversi- Paralelamente a este enfoque tambin debe esta-
ambientales de los ecosistemas forestales.
dad de amenazas como los incendios forestales, blecerse la reduccin de los impactos negativos,
las plagas, como es el caso del gorgojo del pino, tanto en el bosque y en los componentes natura-
que est afectando fuertemente los bosques de les asociados como el suelo, clima, el agua, lo cual
conferas, as como las enfermedades, tanto de ocurre por la ejecucin de obras y acciones no ap-
bosques maduros como la regeneracin natural ropiadas.
12 13 Ministerio de Agricultura y Ganadera, marzo 2017.
En tal sentido, por medio de la implementacin de
obras de restauracin y prcticas apropiadas de
manejo del suelo, agua y bosque, se contribuir a
generar impactos positivos para las comunidades
vecinas, la infraestructura fsica, reas de produc-
cin agrcola e industria.
Tales acciones incluir la reforestacin ya sea por
medio de regeneracin natural o plantaciones,
sistemas agroforestales, as como prevenir y evitar
los incendios y el control y manejo de plagas y en-
fermedades forestales.
FINALIDAD
Mantener la salud y vitalidad de los bosques.
Eje Estratgico 4.1. Prevencin y reduccin de la
incidencia de plagas, enfermedades e incendios
forestales
V. VALORACIN DE PRODUCTOS FORESTALES Y
SERVICIOS ECOSISTEMICOS
Este componente pretende establecer las bases
tcnicas cientficas para brindar un reconocimiento
al valor econmico potencial de los productos y
servicios que los bosques brindan a la sociedad y
que dicho valor sirva de fundamento para la formu-
lacin de programas, planes para su conservacin y
manejo, en beneficio primordial a los propietarios
de los bosques.
El sector forestal presenta muchas oportunidades
para la generacin de empleos, distribucin de in-
gresos en el campo, generacin de valor agregado,
innovacin tecnolgica, descentralizacin de la ac-
tividad productiva y desarrollo de nuevos produc-
tos para exportacin, entre otros.
El recurso forestal es importante para el desar-
rollo econmico, social y ambiental, que debe ser
manejado responsablemente para el beneficio de
las generaciones futuras. En este contexto adems,
de los beneficios antes mencionados, contribuye a
la seguridad alimentaria y nutricional, abarcando
Estrategia Forestal de El Salvador
ACCIONES
22. Creacin de la Unidad de Plagas y
enfermedades Forestales.
23. Elaborar y ejecutar la Estrategia Nacional
de Salud y Sanidad Forestal.
24. Promocin y seguimiento de la Estrategia
del Manejo del Fuego.
25. Mejorar la capacidad tcnica y financiera
de las instituciones que conforman la
Comisin Nacional de Incendios Forestales
(CNIF).
26. Impulsar el manejo forestal preventivo
para reducir la incidencia de plagas,
enfermedades e incendios forestales.
desde, la estabilidad y productividad de los siste-
mas agropecuarios hasta la provisin de lea como
fuente de energa y la diversificacin de la dieta
a travs de diferentes productos comestibles de
plantas y animales.
FINALIDAD
Desarrollar las oportunidades econmicas y tc-
nicas a lo largo de la cadena productiva de bienes
y servicios del sector forestal, con el fin de darle
sustentabilidad a los recursos forestales y atraer
inversiones.
Eje Estratgico 5.1. Valoracin de los productos
forestales madereros y no madereros
ACCIONES
27. Fomentar la integracin de valor agregado a la
produccin forestal.
28. Fortalecer la integracin de las actividades
productivas forestales y agrcolas, en una cadena
de valor agregado.
14
Eje Estratgico 5.2. Valoracin de los servicios
ecosistmicos forestales.
ACCIONES
29. Identificacin y valoracin ambiental, social y
econmica de los servicios ecosistmicos por tipo
de bosque.
30. Diagnstico de los medios de vida de los propi-
etarios de bosque.
31. Sensibilizacin de la sociedad respecto al valor
econmico e importancia de los servicios ecosis-
tmicos provistos por los bosques.
32. Elaboracin de propuestas para la adopcin de
mecanismos voluntarios de compensacin de acu-
erdo a los beneficios recibidos.
33. Formacin de capacidades tcnicas para la
valoracin de los servicios ecosistmicos.
Eje Estratgico 5.3. Desarrollo tecnolgico del
Sector Forestal.
ACCIONES
34. Fortalecimiento de capacidades tcnicas y
operativas de los productores forestales.
35. Promocin y difusin de tecnologas que
permitan el incremento de la produccin, produc-
tividad y competitividad del sector forestal, desde
las etapas de mejoramiento gentico, extraccin,
procesamiento e industrializacin de productos y
subproductos forestales.
36. Fortalecer las capacidades tcnicas en las uni-
versidades, institutos tcnicos, empresa privada
y asociaciones de productores, sobre temas de
produccin de madera de alta calidad, extraccin,
procesamiento e industrializacin de los produc-
tos forestales.
VI. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS
ACTORES DEL SECTOR
Con el fortalecimiento de la capacidad de orga-
nizacin se buscar fortalecer la gobernanza y la
gobernabilidad, por medio del cumplimiento de
la legalidad de los productores, los procesadores,
los profesionales prestadores de servicios, comer-
ciantes de madera y otros vinculados a la produc-
15
37. Gestionar ante la banca nacional, para que
incorpore lneas de crditos accesibles o fondos es-
peciales, para apoyar el desarrollo tecnolgico y el
desarrollo de la micro y pequea industria forestal.
38. Desarrollar programas de investigacin,
transferencia tecnolgica para la industrializacin
de los productos y subproductos forestales no ma-
dereros.
39. Establecer fincas piloto de produccin y aprove-
chamiento forestal.
40. Elaborar diagnstico de las industrias fores-
tales.
41. Rehabilitacin del Centro de Desarrollo Forest-
al, para la transferencia tecnolgica y el fomento
forestal.
Eje Estratgico 5.4. Promocin y comercializacin
de productos forestales.
ACCIONES
42. Recopilar, procesar y divulgar informacin
sobre oferta, demanda y precios de productos
forestales.
43. Difundir normas de calidad, que permitan al
productor cumplir con las exigencias de mercado y
competir con los productos importados.
44. Generar y difundir informacin de inteligen-
cia de mercados sobre productos, mercados de
bienes y servicios derivados del recurso forestal
y los estndares de calidad aplicados en la cadena
forestal productiva.
45. Promover el uso de especies forestales mader-
eras no tradicionales.
46. Ofrecer asistencia tcnica a los productores
y procesadores, sobre mejora de procesos en la
cadena productiva.
cin forestal.Para mejorar su participacin con
mayor efectividad para lograr el desarrollo del sec-
tor forestal, con lo cual se mejorar su incidencia
acceso a fuentes financiera y requerimientos de
apoyo.
Ministerio de Agricultura y Ganadera, marzo 2017.

Con todo ello se espera mejorar su competitividad,
sus ingresos, incremento del mercado, capacitacio-
nes, asistencia tcnica, financiamiento y otras ac-
ciones que puedan generar progresos.
FINALIDAD
Promover el desarrollo del sector forestal a travs
de la promocin y fortalecimiento de la orga-
nizacin de los productores forestales y su partici-
pacin en los procesos de gobernanza.
Eje Estratgico 6.1. Fortalecimiento de la
asociatividad forestal
VII. MEJORAMIENTO DE LA GESTIN FORESTAL
Para lograr el desarrollo forestal nacional,
debe fortalecerse la institucionalidad del Sec-
tor Forestal, particularmente de la Direccin
General de Ordenamiento Forestal Cuencas
y Riego (DGFCR) y el Centro Nacional de Tec-
nologa Agropecuaria y Forestal Dr. Enrique
lvarez Crdova (CENTA).
El desarrollo forestal, debe estar acompaa-
do de una revisin y actualizacin peridica
Estrategia Forestal de El Salvador
Fortalecimiento a productores forestales.
ACCIONES
47. Promover la asociatividad del sector forestal.
48. Formulacin y ejecucin del programa de
capacitacin tcnica forestal a nivel nacional para
lograr la incorporacin de diversos grupos o acto-
res, especialmenterurales.
49. Coordinar con las universidades y otras insti-
tuciones para la capacitacin de los productores
forestales y tcnicos de instituciones relacionadas
con el tema forestal.
50. Reactivacin y consolidacin de la Red Agro-
forestal.
del marco legal, que regula el sector; confor-
mado por programas y actividades de capaci-
tacin, tanto de los funcionarios de las institu-
ciones del sector pblico, como tambin de la
dotacin de recursos econmicos y financie-
ros, necesarios para viabilizar la realizacin
de los diversos planes, programas, proyectos
y acciones orientados a apoyar el desarrollo
de las actividades forestales contenidos en la
estrategia.
16
FINALIDAD
Mejorar y fortalecer los instrumentos instituciona-
les, para favorecer la accin armnica y coordinada
de los diversos actores involucrados en el sector
forestal.
Eje Estratgico 7.1. Fortalecimiento institucional.
ACCIONES
51. Ampliar la cobertura se servicios al usuario,
dotando de infraestructura a la entidad norma-
VIII. INVESTIGACIN FORESTAL
Este componente, incluye aspectos relativos a la
transferencia tecnolgica y al fortalecimiento de
los sistemas de educacin y capacitacin y de asis-
tencia tcnica, pilares importantes para transferir
conocimientos y tecnologa sobre el manejo, apr-
ovechamiento y transformacin forestal, as como
para realizar cambios individuales y sociales, en-
focados en una cultura forestal y de conservacin
del medio ambiente, deben de considerarse herra-
mientas fundamentales para crear un cambio so-
cial y un desarrollo sostenible en el sector forestal.
Para apoyar el desarrollo forestal, es necesario
formar profesionales y tcnicos que sean capaces
de ejecutar actividades, como ofrecer asisten-
cia y asesora para formular, ejecutar, supervisar
proyectos y actividades forestales; tcnicamente,
trabajar con directrices para el aprovechamiento
de los bienes forestales, tangibles o intangibles.
FINALIDAD
Fortalecer los procesos de investigacin, educacin,
capacitacin, asistencia tcnica y transferencia de
tecnologa, para favorecer el desarrollo sostenible
de los recursos forestales.
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dora, recurso humano calificado, equipamiento,
logstica y recursos financieros necesarios, para
hacer ms eficiente en la atencin de los usuarios.
52. Fortalecimiento de la DGFCR, para que pueda
cumplir eficientemente su rol en la gestin del
recurso forestal.
53. Elaborar un mecanismo de coordinacin inter-
institucional, para el control de los aprovechamien-
tos forestales y control de la tala ilegal.
54. Fortalecimiento del Sistema de Informacin
Forestal de El Salvador (SIFES).
Eje Estratgico 8.1. Investigacin, educacin,
capacitacin y difusin.
ACCIONES
55. Elaborar y ejecutar programas de capacit-
acin y transferencia de tecnologa en el manejo,
aprovechamiento y conservacin de los recursos
forestales.
56. Conformar un Comit de Direccin de la Inves-
tigacin, integrado por diferentes instituciones,
con la funcin de coordinar el proceso de investig-
acin nacional y determinar las lneas prioritarias y
estratgicas de investigacin.
57. Gestionar la inclusin y/o reforzamiento del
componente forestal en las carreras tcnicas
afines, en coordinacin con las universidades y el
Ministerio de Educacin (MINED).
58. Desarrollar programas divulgativos y cam-
paas de promocin sobre la importancia de
los bosques y los contenidos de los convenios
internacionales en materia forestal y sus instru-
mentos en coordinacin con la empresa privada.
59. Promocin de la investigacin forestal apli-
cada.
Ministerio de Agricultura y Ganadera, marzo 2017.

ORGANIZACIN PARA LA EJECUCIN
MECANISMO DE IMPLEMENTACIN
UNIDAD TCNICA
Es necesario crear al interior de la DGFCR una uni-
dad tcnica para facilitar, promover, coordinar, dar
seguimiento y supervisar la implementacin de la
Estrategia Forestal. Sus funciones sern:
Elaborar el plan de trabajo para la implement-
acin de la estrategia.
Promover, entre las instituciones y actores invo-
lucrados, la apropiacin y adopcin de la EFES y
de su plan de trabajo, para que incorporen las
acciones correspondientes en sus planes opera-
tivos.
Estrategia Forestal de El Salvador
Elaborar del Plan Forestal Nacional.
Apoyar las iniciativas de revisin organizacional
y normativa, que permita reposicionar el sector
forestal en la economa del pas.
Disear y proponer la estructura de funciona-
miento de un Fondo Forestal Nacional, para el
financiamiento de los planes, programas y ac-
tividades enmarcadas en la Estrategia y su Plan
de Accin.
Fortalecer los mecanismos de coordinacin in-
terinstitucional existentes, y relacionados con el
desarrollo forestal.
Formular propuestas de proyectos, en el marco
de la EFES y gestionar su financiamiento.
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COORDINACIN Y ARTICULACION
INTERINSTITUCIONAL
Para la coordinacin y articulacin de la estrategia
forestal se contara con la gestin de la Comisin
Forestal y la conformacin del grupo gestor.
GRUPO GESTOR
Estar conformado por actores pblicos y privados
relacionados con el sector forestal, considerando
que esta se ha planteado como proyecto de nacin,
con una visin integral incorporando todas las
reas, y por tanto requiere de un respaldo poltico,
para darle el impulso gubernamental necesario
para ser incluido en la Agenda Nacional. En este
sentido, es clave el liderazgo dinamizador del MAG,
pero tambin el apoyo del consorcio de otras in-
stancias pblicas y privadas para darle el impulso
necesario para lograr transformar gradualmente lo
planteado en la EFES en una realidad.
Debe ser un espacio de concertacin, coordinacin
y de gestin, que genere acuerdos y que formule
propuestas en el marco de la EFES, de manera que
se constituya como un ente facilitador y de inci-
dencia del proceso de adopcin e implementacin.
Adems, debe asumir un papel de monitoreo y
evaluacin de los avances. Debe tener represent-
acin institucional, con capacidad de incidir en las
decisiones y con capacidad de vincular los esfuer-
zos gubernamentales y privados en el corto, me-
diano y largo plazo. La visin del grupo ser amplia
y sistemtica, en tal sentido su mbito de accin
estar circunscrito como un proceso regional, na-
cional y territorial.
El Grupo Gestor, debe interactuar estrechamente
con otros grupos de inters como la Comisin For-
estal y otras instancias vinculados al tema, en la
que estn representados actores pblicos y priva-
MECANISMO DE FINANCIAMIENTO
Se propone la creacin de un Fondo de Desarrollo
Forestal, que sea un mecanismo financiero espe-
cial para recolectar y desembolsar recursos, pre-
viamente destinados para la conservacin y desar-
rollo sostenible del sector forestal de El Salvador,
que manejar fondos pblicos, privados y de la
cooperacin internacional, para lo cual es nece-
sario una estructura y organizacin giles, de
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dos que impulsan programas de desarrollo rural
en el pas, para enfrentar de manera conjunta los
desafos centrales de la implementacin de la EFES,
en cada temtica priorizada.
Las principales temticas alrededor de las cuales se
podrn articular son:
Mecanismos de financiamiento de iniciativas,
tanto productivas como ambientales, para el
desarrollo forestal.
Desarrollo de iniciativas productivas, enfatizan-
do procesos de innovacin tecnolgica para el
desarrollo forestal con una lgica de la cadena
forestal productiva, con un enfoque amplio que
integre plantaciones forestales, sistemas agro-
forestales y frutales, iniciativas ecotursticas
de bosque y la transformacin de productos
madereros y no madereros. Incluye el fortaleci-
miento institucional de actores privados estrat-
gicos.
Articulacin de acciones en reas de Conserva-
cin y Reservas de Biosfera.
Fortalecimiento de la institucionalidad pblica
del MAG, Ministerio de Medio Ambiente y Re-
cursos Naturales (MARN), Ministerio de Turismo
(MITUR), y otras instancias nacionales, en los
niveles nacional y regional territorial, as como
de las municipalidades en el nivel local para
asumir un rol protagnico en la gestin de la
EFES.
Vinculacin de las iniciativas nacionales de
implementacin de la EFES, con procesos de
desarrollo en marcha en las diversas regiones
y localidades del pas, llevando a cabo una es-
trategia especfica para este fin, e impulsando el
acercamiento necesario con actores locales en
este proceso.
naturaleza independiente en lo administrativo,
presupuestario y legal, para hacer ms eficiente
el proceso de ingresos y egresos.
A su vez es necesario incrementar la asignacin
presupuestaria en el rubro forestal para la imple-
mentacin de la unidad tcnica y la ejecucin de
proyectos.
Ministerio de Agricultura y Ganadera, marzo 2017.