Universidad Nacional de General Sarmiento

Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Amrica Latina

TRABAJO FINAL

Profesores: Sergio Emiliozzi

Ariel Gordon

Alumno: Elliot Rennier Jarqun Orozco

Argentina, marzo 13, 2015

Pregunta 1
Explique las caractersticas principales de la Universidad
Latinoamericana, caracterice su evolucin a travs de los distintos
perodos histricos (Universidad de Elite, Universidad de Masas, Giro
Sistmico de la Educacin Superior). Comente acerca del rol de la
universidad en los sistemas de ciencia y tecnologa en Amrica Latina.

La palabra universidad, deriva de la voz latina universitas, y de origen romano donde

la universitas es lo contrario a singuli, y significa el conjunto de los seres particulares o
elementos constitutivos de una colectividad, distinta de los individuos que la integran.
En el derecho romano la universidad era la unin organizada de gentes con intereses
comunes y estatus jurdico independiente (Tnnermann, 1992).

La primera universidad fue fundada entre los siglos XI y XII en Europa oriental y se
caracterizaba como una corporacin, con sus propias reglas, los primeros temas
abordados es la escolstica, los estudios se basaban en la teologa y el derecho,
segn Rinesi (2012), la universidad es una institucin medieval, nace en el medievo
eropeo, muy preocupada por lo que ocurria fuera de ellapreocupada por Dios, por
los ngeles.

La universidad en Amrica Latina la traen las colonias espaolas como parte de su

proceso de evangelizacin y con las mismas caractersticas de la universidad europea
medieval. Por el contrario Portugal consideraba necesario estudiar en la metrpoli, por
eso en Brasil se funda la universidad hasta la tercera dcada del siglo XX.

La primer Universidad de la regin fue la Universidad de Santo Domingo en Repblica

Dominicana en 1538, y despus en 1551, se funda la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, de Lima, Per (Entre estas dos primera universidades hay una disputa de
cual fue fundada primero), y despus en el mismo ao la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. Las universidades en Amrica Latina estaban bajo la aprobacin
del poder eclesistico y real.

La Universidad de Santo Domingo, respondi al modelo de convento-universidad de

Alcal, y las universidades de Lima y Mxico fueron creadas por iniciativa de la corona
y se convirtieron en universidades del virreinato, y de ella se desprende el modelo de
universidades nacionales, en cambio de la universidad de Santo Domingo es el
antecedente de las universidades catlicas o privadas.

En el viejo continente la universidad haba cambiado en sus estructuras, sus temas de

estudio y la forma en que se organizaba. La Universidad Salamanca, que haba tenido

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un espritu ms abierto, dispuesto aceptar las enseanzas de Coprnico, incorporaba
rasgos propios de la universidad de estudiantes segn el modelo de Bolonia, por
oposicin al de Pars, universidad de profesores es el dominio de la institucin
corresponda a los profesores y a la disciplina religiosa (Arocena & Sutz, 2000).

La ciencia y el progreso fueron rasgos ajenos a la cultura dominante de la Espaa

imperial, esto se refleja en Latinoamrica con la universidad colonial, fue constituida
bajo un modo de funcionamiento a menudo precario, con grandes problemas para
conseguir catedrticos de alto nivel, muy escasa actividad cientfica y con pocos
alumnos, segn Krotsch (2001), el proceso lento de enraizamiento en la realidad
regional dur dos siglos y medio, y hacia mediados del siglo XIX, surge lo que se
denomina como la universidad de los abogados, adems arraigada en la realidad
econmica y social de la regin.

Latinoamrica hace esfuerzos para cambiar la estructura colonial y atrasada en la

formada de investigar y por salir de la tradicin eclesistica y profesionalista de
abogados, que incorporada al antiguo ideal iluminista del estado-docente, un ejemplo
claro es de la universidad de Chile, segn Arocena & Sutz (2000), se ilustra este
doble proceso la clausura de la Universidad de San Felipe, decidida en 1839 por el
gobierno chileno, y la creacin en 1842 de la Universidad de Chile, ideada y regida por
Andrs Bello.

Segn Arocena & Sutz (2000) En 1821 se crea la Universidad de Buenos Aires
(UBA); en 1826 surgen, como reestructuraciones, la Universidad Central de Venezuela
y la Universidad Central del Departamento del Ecuador; en 1849 culmina la instalacin
formal de la Universidad del Uruguay. Estas universidades surgen como parte del
sector pblico y de las reconocidas universidades nacionales o republicanas (de
acuerdo con el denominado modelo napolenico), forman profesionales de derecho,
medicina, ingeniera y de las academias militares principalmente para el sector pblico,
por tal razn son llamadas profesionalistas y tienen una estructura caracterizada por
facultades autrquicas.

La Universidad de Humboldt en Alemania se convirtio en el modelo de la actual

universidad de investigacin, se caraterizaba por la presencia y la cooperacin de los
alumnos en el proceso integral del trabajo de investigacin, esto es parte de la labor
de los maestro investigadores, contar con la ayuda y aprobacion de los alumnos al
realizar investigaciones y alcanzar el xito. La enseanza como para la investigacin,
es concepcin de la universidad de Humboldt.

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En Latinoamrica la separacion de la enseanza y difusin de la ciencia para las
universidades, la academia para la investigacin y la busqueda de nuevos
conocimientos, quita el sentido universidad de produccin cientifica, lo cual resulta
mucho ms producente para la profundizacin de la ciencia la interaccin entre
profesores universitarios y acadmicos, que juegan o tienen que jugar ese doble rol,
par el desarrollo en conjunto. Por ejemplo en Brasil la ciencia, se institucionaliz
durante las primeras dcadas del siglo XX, en centros o institutos especiales, en
conocimientos aplicados.

Una de las caractersticas principales de las universidades en Latinoamrica es la

proximidad con el poder gubernamental, como consecuencia la politizacin de los
estudiantes y profesores universitarios, hizo que el choque entre las lites del gobierno
y la acadmica se diera constantemente y de esta manera inesperada llegar a la
autonoma universitaria.

En Uruguay en 1908, se logr la primera ley orgnica universitaria de Amrica, este es

el principio de la representacin estudiantil de manera legal en las universidades, y en
el mismo ao se dio el Primer Congreso Americano de Estudiantes en el Teatro Sols
de Montevideo. Segn esta ley orgnica los estudiantes elegan sus representantes a
los Consejos de cada facultad.

La Universidad de Crdoba, fue fundada a comienzos del siglo XVII (ao 1613),
controlada y a servicio del clero, con una estructura cerrada y medieval, gobernada por
consejeros vitalicios y con ctedras casi hereditarias, era el smbolo de la enseanza
autoritaria, anacrnica y estril, esto paso hasta inicios del siglo XX, con las protestas
universitarias y la extincin del patriciado argentino.

La reforma de la Universidad de Crdoba (toma como antecedente los principios

sucedidos en Montevideo) se inicia con un comit para el apoyo de la reforma que
emite un manifiesto a la juventud argentina, y expone el problema presente en la
universidad como una catstrofe, de la cual los estudiantes no quieren ser parte y
participes de esa institucin, la cual est plagada por el horro al progreso, a la cultura y
al mal entendido prestigio, exigen una universidad con corazn y cerebro ascendentes
a nuevos ideales. Es por esa situacin que en marzo de 1918 el movimiento estudiantil
decreta huelga general.

La intervencin y las exigencias de los estudiantes en Crdoba logran la eleccin de

nuevas autoridades. Y el 15 de junio los estudiantes interrumpen el acto electoral, de
la asamblea de profesores y desconocen la eleccin del nuevo rector. Y el 21 de junio
ve la luz el celebrrimo Manifiesto Liminar La juventud argentina de Crdoba a los
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hombres libres de Sud Amrica, tambin se crea el Movimiento de la Reforma
Universitaria (MRU) y en Buenos Aires de la Federacin Universitaria Argentina (FUA).

Estos actos considerados como rebelda para las autoridades, y como un proceso de
cambio y revolucin para los que estaban a favor de la reforma, se repiti con
caractersticas similares en las Universidades Hispanoamericanas, los estudiantes
lucharan por conseguir que la universidad fuese autnoma, y con el proceso en
desarrollo de la universidad de masas modernizada.

Con todos los cambios logrados con la reforma de Crdoba, la universidad segua
siendo de lite, segn Krotsch (2001), no alcanzaba a incluir el 15 por ciento del
grupo de edad entre 20 y 25 aos, entra en un proceso rapido de transformacin en la
dcada del cincuenta, empiezan a haber tensiones entre los grupos sociales
(principalmente la lite y la clase social media que estn surgiendo), y esto empez a
penetrar en la universidad proclamando por parte de la clase media el acceso a la
educacin universitaria, y obligando a la universidad a aumentar el acceso a la misma,
haciendo al sistema universitario ms flexible.

El desarrollo de la universidad latinoamericana se dio con la movilidad y migracin de

los sectores sociales medios, y la industrializacin basada en el proceso sustitucin de
impotaciones. Ademas en la misma decada de los cincuenta se inicia el proceso de la
universidad de masas, y la adoccin del modelo anglosajn entre los aos 1950-1985,
en la busqueda de grupos marginales de la sociedad a una sociedad industrial y
moderna. Se calcula que en la regin en 1950 trabajanban 25 mil docente y ya en
1985 esto aumento a 500 mil.

Segn Krotsch (2001), el modelos acadmico norteamericano se generaliza de la

mano de una concepcin del desarrollo en la cual la educacin y la universidad
tendrn un lugar fundamental en la formacin de recursos humanos y en
lamodernizacin de la sociedad latinoamericana, es por eso que empieza a
observarse mayor interes por el desarrollo de la investigacin, atencin especial a
profecionalizar la docencia y cargos de tiempo completo en las universidades.

En el caso de la Argentina la universidad empieza aumentar la matricula en los aos

40 con un modelo academico tradicional. Adems en los aos 1958-1966 se da la
creacin de universidades privadas, las cuales sigen al modelo acadmico pblico.
Siendo las ciencias sociales nuevas en la universidad, aparecen en la decada los 60.
Con la demanda de educacin superior en las ciudades fuera de la capital Argentina

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por parte de las provincias se tradujo en la creacin de 16 universidad nacionales ms
en los aos de 1971-1974.

En Argentina el proceso se ve interrumpido por los rgimenesmilitares entre 1966-

1983, hay que tener en cuenta que el 29 de julio de 1966 fue la denominada noche de
los bastones largos, se dio en cinco facultades de la UBA, lo cual destroso gran parte
del sistema cientifico argentino establecido en la universidad y repercutia en el
progreso de la ciencia, obligandolos a huir del pas en uno de los mejores momentos
de la ciencia de la Argentina.

En el resto de Latinoamrica estaban pasando eventos militares y civiles que

marcaron la historia de distintos pases, la masacre de Tlatelolco en Mxico en 1968,
el Cordobazo ac en Argentina en 1969, esto permiti a Mxico y Argentina incidencia
en las polticas pblicas y de expansin de la universidad. Segn Krotsch (2001),La
ciencia ha sido en nuestra regin ms un producto de un gasto poltico que de una
demanda del sector productivo.

En los ochenta, la universidad la denomina como la dcada perdida, se continu

desarrollando de la investigacin, la profesin docente y la relacin con la empresa,
sin embargo la investigacin en Latinoamrica es ms dbil que los aos anteriores. El
sistema de educacin superior mejoro cuantitativamente arrojo mejores resultados,
pero cualitativamente se ha retrocedido.

En los noventa surge una nueva preocupacin por el giro hacia la autonoma evaluada
la que tambin tendra la crisis del estado de bienestar de fondo, se comienzan
aplicando polticas de ajuste fiscal, se abran las economas al exterior, la poltica del
estado ms pequeo y por lo tanto mejor y ms eficiente, en la cual se privatizan
muchas empresas estatales en Latinoamrica.

Para concluir a grandes rasgos la universidad en Latinoamrica surgi tempranamente

en el siglo XVI, mantuvo una tradicin hasta 1918 con la reforma de la Universidad de
Crdoba marcando una pauta para el cambio de la universidad en toda la regin, salvo
Brasil que an no contaba con universidades y solo existan centros de investigacin.
Ya en 1940 se puede decir que en la Argentina empieza el proceso de la universidad
de masas y en el resto de la regin inicia diez aos despus. Los cambios en las
estructuras fue una lucha constate entre el sistema medieval y la bsqueda de la
ciencia, la modernizacin en las universidades, poderes polticos y diferentes
intereses, fueron muchas de las interacciones que sucedieron y transformaron a la
universidad.

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Pregunta 2
Explique los cambios producidos en el sistema cientfico a partir de la
dcada del noventa. Seale los cambios en la agenda de polticas
cientficas, el impacto de las reformas neoliberales y la reforma del
estado, y la irrupcin de las polticas de innovacin.

Para iniciar a hablar de las polticas cientfica en la dcada de los noventas partamos
por la Investigacin y Desarrollo durante el periodo de industrializacin liderado por el
estado, la modernizacin de las universidades, la dedicacin exclusiva (docentes de
tiempo completo dedicados a la enseanza acadmica que pueden hacer
investigacin), la creacin de la CNEA (Comisin Nacional de Energa Atmica) en
1950, la creacin del INTA (Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria) en 1956, la
creacin del INTI (Instituto Nacional de Tecnologa Industrial) en 1957 y la creacin
del CONICET (Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas) en 1958.

Otro hecho y uno de los ms relevantes que marca la historia cientfica argentina es la
noche de los bastones largos el 29 de julio de 1966, con la irrupcin de la polica en
las cinco facultades de la Universidad de Buenos Aires (UBA), bajo el gobierno militar
de Juan Carlos Ongana.

En 1967 Jorge Sbato crea el tringulo de relaciones, en el que plante la relacin entre
el gobierno, la estructura productiva y la infraestructura cientfica-tecnolgica, esto con
el objetivo de lograr una relacin entre estos principales actores de la trama social,
para poder explicar con claridad la situacin actual de un pas (Sbato & Botana,
1970).

En 1983 en Argentina se retorna a la democracia, con el gobierno de Ral Alfonsn, se

inicia una poltica cientfica vinculada al proceso de democratizacin en cabezada por
Manuel Sadosky. En 1989 inicia el gobierno de Carlos Menem es un gobierno
peronista, se pude dividir en dos etapas, la primera entre 1989 y 1995, denominada
reaccin tradicionalista, la cual designa al frente de las principales instituciones a
investigadores que haban desempeado funciones parecidas durante las
intervenciones militares previas a 1983, en la que algunos funcionarios tenan
posiciones ideolgicas ultraderechistas (Albornoz & Gordon, 2011).

La segunda etapa del gobierno de Menem inicia en 1995 hasta 1999, denominada
Modernizacin burocrtica, y se inicia con una serie de reformas estructurales
neoliberales con los lineamientos del Consenso de Washington (Gordon, 2011).
Pasando a un nuevo periodo con el gobierno Alianza entre 1999 y 2001, denominado
desconcierto como poltica, se cambi la poltica cientfica y tecnolgica, lo que irrito

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a toda la comunidad cientfica, l renuncio al cargo de presidente el 20 de diciembre
de 2001, pasando por una crisis social y ocupando el cargo presidencial por Eduardo
Duhalde, l que logro varias medidas en el mbito de la poltica cientfica y tecnolgica
para calmar la agitada comunidad cientfica (Gordon, 2011).

Para finalizar con la descripcin general en el 2002 la denominada Crisis y

recuperacin, que sacudi a la Argentina, dejo la deuda ms grande de la historia, y
despus continuo una lenta recuperacin econmica que alivi las cuentas pblicas.

La dcada de los noventa inicia a nivel mundial con el auge de los enfoques
sistmicos, las nuevas formas de produccin y asociacin cientfica, y la
internacionalizacin de la ciencia utilizando polticas explcitas, que muestran los
intereses abiertos de los pases centrales, para la produccin y utilizacin de la ciencia
producida a nivel mundial. Tambin la creacin de los bloques regionales con el cual
se crea en 1991 el MERCOSUR.

Latinoamrica empieza con un conjunto de reformas estructurales neoliberales las que

irrumpen en las polticas de innovacin creando un contexto particular que era el de
descentralizacin, privatizacin y de desregulacin, por ejemplo eliminar el salario
mnimo, cambios profundos de las polticas sociales y del trabajo, en fin todas las
polticas de desarrollo selectivas o sectoriales que se haba desarrollado durante el
estado desarrollista, fueron cambiadas.

En Argentina las primeras lneas de las reformas estructurales en las polticas de

ciencia y tecnologa no tenan una agenda, y son consideradas reformas neoliberales.
El seguimiento de las lneas establecidas en las polticas estaban dadas por el
consenso de Washington (el cual propona los principales puntos: privatizaciones,
desregulaciones, liberalizacin de tarifas, desmantelamiento de las polticas
sectoriales y horizontales).

La aplicacin de polticas neoliberales se dieron con el inicio del gobierno de Menem,

esto incluy segn Gordon (2011), la liberalizacin de los mercados de producto y
factores, la apertura comercial y la privatizacin de las principales empresas
estatales, se hizo con el objetivo de achicar el estado para de esta manera hacerlo
ms transparente y eficiente, con la venta de las empresas obtener recursos
financieros y dinamizar la economa. Tambin se opt por la adquisicin de bienes de
capital llave en mano importados en las empresas, lo que aumento la productividad,
pero disminuyo las capacidades endgenas de crear conocimiento y aumentando el
desempleo estructural del pas.

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La perspectiva vertical del rea selectiva del enfoque estratgico es reemplazado por
el enfoque horizontal, el cual parte de las reformas neoliberales, asumiendo que el
estado no tiene la capacidad de priorizar un sector u otro, polticas de beneficiar a un
sector y no a otro, se consideraban distorsivas, se pas de las polticas desarrollista
sectoriales a un conjunto de estmulos basados en el mercado, como mejor distribuidor
de recursos, se empieza a destruir las polticas con enfoque selectivo por un
mecanismo cada vez ms horizontal y se promueve otorgamiento de fondos por
mecanismos ms competitivos.

Se podra iniciar haciendo innovaciones incrementales para obtener resultados en el

aumento de la ductilidad e ir acumulando experiencia, y con del tiempo se acumulan,
para tener efectos notables en la competitividad internacional. Muchas de estas
innovaciones no suceden en investigacin formal, sino que son parte del aprendizaje
por medio de la prctica y solucin de problemas de produccin (CEPAL, 2008).

La evolucin de las polticas de ciencia y tecnologa en relacin al problema del

desarrollo tecnolgico, de las capacidades innovativas de las empresas, con la
adopcin de nuevas medidas y acuerdos con los contratos con los organismos de
financiamiento multilaterales, buscaban relacionar la universidad, el estado y el
sistema cientfico. Por la influencia que han tenido los organismos de apoyo
internacionales tiene mucha culpa en el ofrecimiento de polticas e instrumentos para
aplicar en los pases como si todos tuvieran las mismas caractersticas, necesidades,
capacidades y trayectorias.

Uno punto dbil es la forma de las polticas centradas en las ofertas de capacidades
tecnolgicas, en la construccin de un entramado de las instituciones pblicas y la
falta de la demanda por del sector productivo de personal calificado, las polticas de
innovacin asumieron un enfoque lineal y reemplazaron el modelo anterior de polticas
lineales de estmulo de la oferta, por polticas lineales de estmulo de la demanda, esto
centrndose a partir del propio enfoque que fueron creadas.

"Uno de los rasgos de la actividad cientfica, tecnolgica y de innovacin en el mundo

contemporneo es la integracin de los actores institucionales (universidades, centros
de investigacin e institutos tecnolgicos) en sistemas que incluyen la participacin de
otros sectores de la vida econmica y social, as como de las instancias de gobierno a
nivel local, provincial, regional y nacional (Albornoz, 2008).

En el 1993 se crea la Secretara de Polticas Universitaria (SPU) junto al programa de

incentivo a docentes investigadores, el objetivo de este programa era promover la
investigacin docente asignando un plus salaria. Despus en 1995 se crea la Ley de

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Educacin Superior (LES) y el Programa de Reforma de la Educacin Superior
(PRES) esta le habilito a las universidades a cobrar por servicios. Y el PRES permiti
la creacin del Fondo para el Mejoramiento de la Calidad (FOMEC) y la Comisin para
la Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU), estos programas se basan en la
asignacin de recursos competitivos (Gordon, 2011).

El ncleo de la poltica cientfica, pasa al estado como proveedor y financiador de la

Investigacin y desarrollo, a las empresas como demandantes de servicios de I+D,
pero las empresas no demandaban este servicio, hay mercados imperfectos que no
generan los instrumentos necesarios para que demanden conocimiento cientfico,
entonces para resolver esta problemtica se crea en 1993 el FONTAR (Fondo
Tecnolgico Argentino) y el FONCYT (Fondo para la Investigacin Cientfica y
Tecnolgica), y despus en 1996 con el impulso de la SECYT se crea el Gabinete
Cientfico-Tecnolgico (GACTEC) y la Agencia Nacional de Procin Cientfica y
Tecnolgica (ANPCYT o Agencia), y el FONTAR y FONCYT pasa a ser instrumentos
de la ANCYT, como instancia para financiar modelos de inversin tecnolgica, o
proyectos de innovacin, el proceso se invierte de financiar la oferta de I+D a financiar
la demanda de I+D.

Las polticas de Ciencia y Tecnologa son las polticas explicitas con las condiciones
macro econmicas, los trminos de intercambio, las tasas arancelarias, es decir todas
esas polticas implcitas, las condiciones estructurales son fundamentales y las
implicancias que conlleva el xito de esas polticas explicitas dependen de las polticas
implcitas (Herrera, 1995).

Uno no puede tener polticas pblicas de dejar hacer y pretender que solo con una
secretaria de ciencia y tecnologa mover el ampermetro, si no hay coherencia entre el
sistema de industria que cada vez sea ms sofisticado para el desarrollo de
proveedores, y que haga transferencia tecnolgicas, y que adems exija el desarrollo
de I+D a la empresa por parte del estado. Faltan desarrollar condiciones integrales
entre las polticas de ciencia y tecnologa, y atender a las necesidades del tramo
productivo del pas.

La inestabilidad del CONICET durante 1989 al 2001 se puede ver con la dinmica que
tuvo al seleccionar diez presidentes en esos aos (Albornoz & Gordon, 2011), esto
trajo una falta de visin y establecimiento de ruta en las polticas del CONICET. En el
2002 despus de realizar consultas, el gobierno design al frente del CONICET a
Eduardo Charreau y cumpli su mandato hasta 2008, con lo cual fue bien recibido por
la comunidad cientfica.

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Desde la crisis del 2001 y el inicio de la recuperacin en el 2002, con la eleccin del
gobierno de Nstor Kirchner se dio una gestiones ms estabilizadoras en las polticas
de ciencia, tecnologa e innovacin en los instrumentos de apoyo, desarrollo y
promocin de la CTI, lo cual permito una nueva reconfiguracin de autores implicados
y relacionados para el trabajo desde diferentes lugares pero enfocados en algunas
reas de mayor relevancia.

En el 2007 con el gobierno de Cristina Fernndez fue creado el Ministerio de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin Productiva (MINCYT), el cual vino a aumentar el apoyo a CTI,
adems de la continuidad de los programas y crecimiento continuo en el aumento de
recursos disponibles para la inversin dejados por el gobierno de Nstor Kirchner.

En la actualidad el sector publico sigue siendo el principal proveedor de ciencia y

tecnologa, pero cambia la dinmica de funcionamiento, ay mayor demanda del sector
privado como demandante de I+D, por la asignacin de recurso a travs de
mecanismos competitivos, la experiencia histrica demuestra que este proceso
poltico constituye el resultado de la accin mltiple y coordinada de tres elementos
fundamentales en el desarrollo de las sociedades contemporneas; el gobierno, la
estructura productiva y la infraestructura cientficotecnolgica (Sabato & Botana,
1970).

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Pregunta 3
Tema: el caso de la universidad Brasilea, un panorama
general.
Las primeras actividades acadmicas de educacin superior en territorio brasileo se
dieron con la Corte portuguesa en Rio de Janeiro, el rey Juan VI en 1808, con la
construccin de escuelas para desempearse en el ejrcito, administracin, economa
e instituciones sanitarias. En el mismo ao se fundan las Academias de Ciruga,
Anatoma y de Marina Anatoma, la Escuela de Economa de Baha; en 1809 la de
Ginecologa y en 1810 la Academia Militar. Esto fue influenciado por la reforma
pombaliana. Tambin en los mismos aos se hizo el Museo Nacional, el Jardn
Botnico y la Academia de Bellas Artes, estas organizaciones se convirtieron en
escuelas profesionales superiores (Steger, 1974). Las facultades iniciales tenan
orientacin profesional bien marcada y no presentaban vnculos con la iglesia, como
suceda en las universidades ya establecas en el resto de Latinoamrica.

Brasil al momento de ser proclamado como repblica en 1889 contaba con cinco
facultades, dos de Derecho en San Pablo y Recife, dos de Medicina en Baha y Ro de
Janeiro y una Politcnica en esta misma ciudad, con una matrcula de 2.300
estudiantes (Arocena & Sutz, 2000). En 1893 se crea la Escuela Politcnica y en 1901
la Escuela Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, lo que despus sera la
Universidad de So Paulo.

En 1900 la educacin tcnica aplicada fue estimulada por la industrializacin brasilea,

en ese ao en Rio de Janeiro se crea el Instituto Manguinhos por el doctor Oswaldo
Cruz l cual tiene un alto prestigio entre la comunidad brasilea por habar terminado
con un conjunto de epidemias, en este sentido se hace sentir la presencia y potencial
de la ciencia aplicada brasilea, en diferentes reas como la salud, la agricultura, la
ingeniera y la geologa. Es por esta razn que se preocupan por crear institutos
tcnicos. Ya en los aos de 1920 se crea la academia de ciencia brasilea
persiguiendo el modelo francs (el cual tena la idea que la ciencia transcurra por las
academias y no por las universidades).

En sus inicios la universidad que es concebida por Brasil replica el modelo

napolenico con la idea de que las universidades tenan que ser especialmente para la
formacin de profesionales, y por lo tanto el conocimiento pasaba por las academias,
las cuales en Brasil alcanzaron un alto prestigio en la regin y a nivel internacional.

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La universidad brasilea inicia en la tercera dcada del siglo XX, sus caractersticas
eran las siguientes: en general su orientacin profesional marcada y no tenan carcter
religioso. Tambin se puede decir que Brasil no tuvo universidad del tipo colonial. Las
tenencias de las facultades separadas apuntaban a la unin, mientras que en el resto
de Latinoamrica trataban de desdibujar la universidad como institucin unitaria. Hasta
en 1920 Brasil tuvo la Universidad de Ro de Janeiro primera universidad constituida
como tal (reuna facultades y consejo universitario), se cre como una como
confederacin de facultades. En 1927 se constituye la Universidad de Minas Gerais.

En la dcada de 1930 la influencia del Movimiento de Crdoba se hizo sentir en Brasil

con el llamado Movimiento de Pioneros. Diversas iniciativas apuntan a la creacin de
un sistema universitario. Su reglamentacin, por vez primera, la establece el Estatuto
de las Universidades Brasileas, decretado por el gobierno federal en 1931 (Mazzilli,
1996). La reforma del gobierno federal redefini la posicin de la ciencia con relacin a
la educacin, se empieza a pensar a la universidad en relacin a la investigacin y la
extensin.

La Universidad de San Pablo (USP), creada por ley en 1934, y fruto de la lite del
estado y apoyada por la lite empresarial de la poca, el objetivo era dotar a San
Pablo de una universidad donde se formen los hijos de las lites empresariales y de
gobierno. Con la USP empieza una nueva etapa en la historia de la universidad de
Brasil donde se promueve la investigacin como una forma de retroalimentacin a la
educacin. Esta universidad de lite inspiro la creacin de las dos primeras Facultades
de Filosofa, Ciencias y Letras, una en San Pablo y la otra en Ro de Janeiro, en la que
participaban profesores extranjeros. Brasil aun en 1940 contaba con 21,235
estudiantes de nivel superior distribuidos en seis universidades.

Ya para 1941, se inician a crear las primeras universidades privabas bajo el rgimen
del catolicismo, creada por Vargas la Facultad Catlica de Ro de Janeiro, se
transforma en universidad en 1946. En esta misma poca cobra fuerza el modelo de
educacin universitaria norteamericano. Las universidades federales ofrecan una
enseanza gratuita, pero extremadamente selectiva debido a los exmenes de
ingreso, las universidades brasileas pertenecan a la jurisdiccin del Ministerio de
Educacin. Las facultades privadas tienden a ser empresas orientadas al lucro, con un
mximo de estudiantes y un mnimo de inversin en equipamiento y docentes
(Arocena & Sutz, 2000).

Para 1950 haban 15 universidades, con una matrcula global de 37 mil 548
estudiantes, con el examen de admisin como requisito, el cual beneficia a las clases

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medias y altas, estando estos futuros estudiantes universitarios mejor capacitados
para acceder con un rendimiento acadmico ms alto y con un nivel de conocimientos
superior que al resto en comparacin a los estudiantes que procedan de colegios
pblicos, debido a que tenan acceso a la educacin secundaria privada era de mejor
calidad.

En la siguiente dcada de 1960 llegara a unos 100 mil estudiantes. La ley de 1961
permiti a cada universidad seleccionar los profesores que requeran de acuerdo a sus
parmetros, tambin en la representacin estudiantil, ya para 1965 la matricula paso a
160 mil estudiantes, se observa que la nueva ley impacto de forma positiva la
ampliacin de cupos en la educacin superior brasilea, aunque se mantenan
ctedras vitalicias, con escuelas aisladas, entre una mescla con las escuelas
profesionalistas y preocupados por la investigacin. El accionar del movimiento
estudiantil MRU apunta a la eliminacin del examen de ingreso y ctedras vitalicias.

La experiencia de Brasilia slo dur cuatro aos: cuando daba sus primeros pasos el
golpe militar del primero de abril de 1964, que someti al Brasil a una dictadura
agresiva (Arocena & Sutz, 2000). Despus bajo el mismo rgimen militar en 1968 se
dio otra reforma a la Universidad brasilea, con el fin de mejorar las capacidades que
acompaaran a la ciencia moderna indispensable para el desarrollo industrial que
pretenda alcanzar Brasil. Se hizo una reforma desde arriba, en ella se requera una
universidad con crecimiento tcnico-productivo, en la cual se aument la matrcula y
se dej un vnculo bien establecido entre la investigacin y la enseanza.

Segn Unzu, (2013) el golpe de estado de 1964 cono implico el achicamiento del
sistema universitario, sino todo lo contrario ampliando y fortaleciendo a la universidad,
incluso en el perodo ms represivo entre 1969 y 1975. Tambien habia una relacion
entre la continuidad del desarrollo industrial y la produccin de conocimiento que eran
claves para el rgimen militar. Esto se vio en el llamdo Milagro brasileo y el
crecimiento en muchos sectores productivos e industrias culturales, que le dieron el
ese lugar privilegiado a la universidad brasilea bajo la dictadura. Y segn
Tnnermann, (1992) signific un paso decisivo hacia la bsqueda de un esquema
universitario original, inserto en la problemtica nacional y de promover su
desenvolvimiento autnomo.

Con esta reforma Brasil tendra nuevas caractersticas de las cuales se pueden
resaltar los institutos centrales con departamentos acadmicos, ncleos bsicos de
conocimiento comunes, sistema de crdito y un sistema de posgrados, esto es en
afinidad al modelo norteamericano enfocado a la productividad de la universidad. Ya

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para 1967 la matricula alcanzara los 200,000 estudiantes, pero aun as de manera
proporcional representara a una cantidad reducida de la poblacin joven de acuerdo a
la edad universitaria (Arocena & Sutz, 2000).

A partir de 1990 Brasil experimenta nuevos cambios, escasez de recursos financieros,

el nuevo papel de la universidad en su papel econmico como el mundo globalizado lo
exige y el crecimiento de la demanda de cupos para el ingreso a la universidad
(Sobrinho & F. de Brito, 2008). Y la ms adelante entre 1995 al 2007 segn el anlisis
realizado por Sobrinho & F. de Brito, se observa el animo de lucro de las universidades
privadas, as como su dudosa calidad y libre crecimiento, esto refleja la complejidad y
desigual del sistema educatibo brasileo.

El sistema de educacin superior de Brasil, el sistema publico hasta el 2007 cuenta

con 257 instituciones entre ellas estatales, federales y municipales; y con 2141
instituciones privadas, estas a suves se pueden dividir en instituciones con fines y sin
fines de lucro, las que pueden hacer o no investigacin y extencin universitaria.

Como conclusin del estudio de la Universidad de Brasil, la Reforma de Crdoba

empieza a impactar en el los aos 30 fuertemente a la universidad en Brasil, en la
cual se extiende a finales de los aos 80, donde la dictadura militar va a producir una
segunda reforma en la universidad orientando la formacin de los estudiantes
universitarios hacia el posgrado. Por tal razn se observa que en Brasil la formacin
de posgrado (maestras y doctorados) empieza tempranamente en comparacin al
resto de la regin latinoamericana, teniendo un gran nmero de recursos humanos
cualificados, por encima de cualquier pas de la regin.

Los cambios en la universidad brasilea en la bsqueda de una educacin integrada

(en la que existan la catedra, la investigacin y la extensin) durante la historia
brasilea y el transcurso de las dictaduras que las acompaaron, apoyaban la
educacin superior, la ciencia y que la utilizaron como un motor de beneficios, fue el
reflejo del apoyo en gran medida al progreso de la universidad brasilea, como
actualmente la conocemos. Tambin a la integracin del posgrado de manera
temprana como un requisito para el progreso, el aumento de los estndares de calidad
en la educacin brasilea.

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