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Os desafios para Portugal do alargamento da Unio Europeia.

Com os sucessivos alargamentos, a Unio Europeia tem como objectivos garantir:

A paz e a estabilidade poltica em todo o continente;


A prosperidade acrescida dos cidados, graas expanso do modelo socioeconmico
europeu;
O progresso da democracia, de acordo com os princpios da dignidade, igualdade,
solidariedade e justia;
O reforo do papel internacional da Europa;
O enriquecimento cultural da populao europeia.

Critrios de adeso UE:

Critrio poltico:
Existncia de instituies estveis que garantam a democracia, o Estado de direito, os Direitos
Humanos, o respeito pelas minorias e a sua proteco.
Critrio econmico:
Existncia de uma economia de mercado que funcione efectivamente e com capacidade para
fazer face s foras de mercado e concorrncia entre pases da UE.
Critrio do acervo comunitrio:
Adopo integral da legislao produzida na EU, que constitui o acervo comunitrio, a fim de
serem assumidas as obrigaes decorrentes da adeso.

Apoio da UE adeso:

Foi definido uma estratgia de pr-adeso a adoptar para os pases candidatos UE.

Pretendia-se, dessa forma, facilitar a comunicao entre os pases candidatos e as instituies


da UE, criando condies aos primeiros para se irem adaptando ao acervo comunitrio, ainda
antes da adeso:

Parcerias para a adeso: Reforo da ajuda de pr-adeso:


Definem as prioridades a seguir, O apoio financeiro aos estados implicados no
nomeadamente ao nvel do acervo da UE e os processo de alargamento baseia-se na
meios financeiros disponveis para esse repartio da ajuda, segunda um princpio de
efeito. igualdade de tratamento,
independentemente da data de adeso,
dando-se especial ateno aos estados com
maiores necessidades.
A UE presta, assim, assistncia financeira especificamente orientada para pases candidatos e
candidatos potenciais, bem como assistncia limitada aos novos estados-membros, no intuito
de promover reformas polticas, econmicas e institucionais.

Implicaes do alargamento da UE:

Portugal, com as novas adeses foi confrontado com um conjunto de novos desafios:

Desnvel econmico e social, com salrios mais baixo e menor proteco social, dos
mais recentes estados-membros potencia a deslocao de investimento e de emprego;
A livre circulao de trabalhadores no mercado alargado pode representar um afluxo
de trabalhadores imigrantes, com melhor formao profissional, penalizando a mo-
de-obra nacional;
A influncia portuguesa na tomada de decises da UE pode diminuir devido ao
aumento do nmero de membros;
A diminuio do apoio financeiro ao processo de convergncia econmica e social,
atravs da distribuio de fundos estruturais menos significativos;
A conquista de novos mercados por parte das empresas nacionais.
A valorizao ambiental em Portugal e a Poltica Ambiental Comunitria.

A proteco do ambiente essencial para a qualidade de vida das geraes atuais e futuras, e
o desafio combinar essa proteco com o crescimento econmico. Estas questes tm sido
uma preocupao transversal da Unio Europeia, desde a fundao at actualidade:

Tratado de Roma (1957) Promoo de um desenvolvimento


harmonioso das actividades econmicas.
Cimeira de Paris (1972) De acordo com o que se adequa ao esprito
da Europa, ser dada particular ateno aos
valores intangveis e proteco do ambiente.
Tratado de Maastricht (1992) Promoo de um desenvolvimento
harmonioso e equilibrado das actividades
econmicas e de um crescimento sustentvel
e no inflacionistas que respeite o ambiente.
Tratado de Amsterdo (1997) Promoo de um desenvolvimento
harmonioso, equilibrado e sustentvel das
actividades econmicas e de um crescimento
sustentvel e no inflacionista, visando um
nvel elevado de proteco e de melhoria da
qualidade do ambiente.
Tratado Constitucional (2004) A Unio empenha-se no desenvolvimento
sustentvel da Europa, assente num
crescimento econmico equilibrado e na
estabilidade dos preos, numa economia
social de mercado altamente competitiva que
tenha como meta o pleno emprego e o
progresso social e num elevado nvel de
proteco e de melhoramento da qualidade
de vida do ambiente.
Estratgia 2020 (2011) O roteiro prev metas em vrios domnios
polticos a atingir nos prximos 40 anos,
tendo em vista chegar a uma economia
europeia que proporcione um nvel de vida
elevado com um impacte muito reduzido no
ambiente.

Poltica ambiental em Portugal:

Com as medidas polticas tomadas para proteger o ambiente, podem definir-se trs fases:

1 Fase: at 1987:
Caracterizada pelos investimentos na construo generalizada das infra-estruturas de
saneamento bsico e pela inexistncia de legislao apropriada;
Em 1983, foi definida a Reserva Ecolgica Nacional (REN), um instrumento que tem
contribudo para proteger os recursos naturais, especialmente a gua e o solo
2 Fase: de 1987 a 1992:
A aprovao da Lei de Bases do Ambiente em 1987 marcou o incio desta fase. Na
sequncia surgiram leis sobre os mais diversos problemas ambientais: gesto de gua,
do ar, rudo e dos resduos, defesa do litoral e a proteco das espcies;
Em 1990, o ambiente volta a ganhar destaque poltico com o aparecimento do
Ministrio do Ambiente e Recursos Naturais.
3 Fase: de 1992 at actualidade:
Marcada por importantes acontecimentos nas polticas do ambiente que
determinaram a poltica de ambiente de Portugal;
As polticas de conservao da natureza assumem maior importncia aps a adopo
da directiva comunitria relativa proteco dos habitats naturais, aplicando-se assim
a Conveno sobre Diversidade Biolgica na UE em 1992;
O programa comunitrio Ambiente 2010 foi lanado em 2002 e estendeu-se at
2012 onde se realavam quatro domnios de aco: alteraes climticas; natureza e
biodiversidade; ambiente, sade e qualidade de vida; gesto de recursos naturais e de
resduos.

Alteraes climticas:

Tm vindo a ser identificadas como uma das maiores ameaas ambientais, sociais e
econmicas que o planeta e a Humanidade enfrentam na actualidade.

Aps um aumento significativo das emisses nacionais durante os anos 90, o seu crescimento
estagnou no incio da dcada de 2000 devido a um conjunto de factores:

Crescimento da utilizao de fontes energticas menos poluentes;


Instalao de centrais termoelctricas de ciclo combinado e unidades de co-gerao;
Melhoria da eficincia energtica e tecnolgica dos processos industriais;
Aperfeioamento da eficincia dos automveis;
Melhoria da qualidade dos combustveis;
Desenvolvimento significativo da produo de energia atravs de fontes renovveis.

Qualidade do ar:

A melhoria da qualidade do ar em Portugal nas ltimas dcadas tem sido um dos sucessos em
matria de ambiente, semelhana do que se verificou a nvel europeu.

gua:

A qualidade de gua para consumo humano tem vindo a registar, ano aps ano, melhorias
constantes e sustentadas, atingindo-se em 2012 cerca de 98% de gua segura (boa qualidade).

Solos e biodiversidade:

Os solos tm sido sujeitos a processos de intensa degradao como resultado, principalmente


de prticas agrcolas intensivas, contribuindo para a sua contaminao. No sentido de
contrariar esta situao, tem vindo a incentivar-se o modo de produo biolgico em Portugal.
Resduos:

A nvel europeu, o objectivo que a UE se torne numa sociedade de reciclagem, prevenindo a


produo de resduos e usando-os como recurso, tendo sido fixadas metas diferenciadas para
cada fluxo especfico de resduos.

A adopo de polticas assentes nos princpios fundamentais da gesto de resduos urbanos


(provenientes de habitaes ou de igual semelhana) e as alteraes nos padres de consumo
e no comportamento da populao face separao na fonte tm contribudo para a reduo
da produo de resduos.

Este desenvolvimento tem passado pelos seguintes compromissos voluntrios:

Sistema Comunitrio de Eco Sistemas de rtulo ecolgico Norma ISSO 14001:204


gesto e Auditoria (EMAS)
Trata-se de um instrumento Pretende promover produtos Especifica os requisitos para
de gesto para avaliar e e servios que apresentem os sistemas de gesto
melhorar o desempenho menor impacto ambiental ao ambiental, auxiliando as
ambiental das organizaes. longo do seu ciclo de vida. organizaes a atingir os seus
objectivos ambientais e
econmicos.
As regies portuguesas no contexto das polticas regionais da Unio Europeia.

Apesar dos esforos realizados para o desenvolvimento social e econmico e a coeso


territorial, registam-se profundas assimetrias entre pases e regies que se aprofundaram com
os ltimos alargamentos.

Os menores ndices de desenvolvimentos dos ltimos pases a aderir fizeram baixar os valores
mdios da UE, aumentando a extenso dos territrios includos nos objectivos estruturais.

Estas desigualdades devem-se a muitos factores, nomeadamente:

Desvantagem estrutural decorrente do isolamento geogrfico ou de uma baixa


densidade populacional;
Mutaes sociais e econmicas recentes;
Ao peso da herana das anteriores economias de direco central;
Conjugao destes e doutros factores.

A Poltica Regional da UE visa reduzir estas desigualdades e promover a coeso econmica e


social do territrio, procurando:

Ajudar as regies a atingirem o seu pleno potencial;


Melhorar a competitividade e o emprego, atravs do investimento a nvel regional em
sectores com elevado potencial de crescimento.

Os apoios financeiros provm de trs fontes consoante o objectivo do funcionamento e a


regio ou pas beneficirio.

Fundo Europeu de Desenvolvimento Infra-estruturas gerais, inovao e


Regional (FEDER) investimentos.
Fundo Social Europeu (FSE) Projectos de formao profissional e
outros programas de apoio ao
emprego e criao de emprego.
Fundo de Coeso Projectos no domnio da proteco
do ambiente e das infra-estruturas do
transporte e no desenvolvimento das
energias renovveis;
Os financiamentos ao abrigo deste
fundo destinam-se a 16 pases
(Portugal, Grcia, Espanha e
membros mais recentes).