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CATALOGO COMPETENCIAL DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS (ETAs) DE BOLIVIA

INTRODUCCION
Un Catlogo Competencial lo que hace es clasificar las competencias de entes descentralizados de
un Estado, por nivel de gobierno. Una competencia tiene usualmente atribuciones y funciones, las
que se subclasifican. Pero en el caso boliviano, la Constitucin Poltica del Estado, lo que tiene es
en realidad como competencias, polticas pblicas, proyectos, actividades y tambin
competencias. Por tanto, se ha adoptado el criterio de llamar a las mismas materias
competenciales 1, para de esta manera ms genrica, encontrar un puto de apoyo y sustento
terico para lo que se tiene en el marco constitucional, como competencias.

El Clasificador Competencial que el Ministerio de Autonomas ha publicado en su pgina web 2,


seala en su introduccin que:

Las competencias en el modelo boliviano son producto de la combinacin del alcance material:
educacin, salud, u otro y un alcance facultativo con tres elementos como mximo: legislar,
reglamentar y ejecutar5 . El alcance material se refiere al mbito en el que el Estado en sus
distintos niveles acta, es una porcin de la realidad. Mientras el alcance facultativo es lo que
puede hacerse con ese mbito para alcanzar ciertos objetivos. Se ejerce entonces la facultad sobre
la materia, all la competencia 3.

Este precitado artculo de la Ley Marco de Autonomas que realiza la definicin de competencia es
bastante amplio. El mismo seala:

Artculo 6. (DEFINICIONES).A los efectos de esta Ley se entiende por:

I. Respecto a la organizacin territorial:

1. Unidad Territorial.-Es un espacio geogrfico delimitado para la organizacin del


territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia, municipio o territorio indgena
originario campesino.

1
Brth, Carlos; Alarcn, Carlos; Romero, Carlos. HACIA UNA CONSTITUCION DEMOCRATICA, VIABLE Y
PLURAL. Fundacin Ebert, Fundacin Boliviana por la Democracia Multipartidaria, Netherlands Institute for
Multiparty Democracy. La Paz. 2008.
Romero, Carlos; Brth, Carlos; Pearanda, Ral. DEL CONFLICTO AL DIALOGO. MEMOTRIAS DEL ACUERDO
CONSTITUCIONAL. Fundacin Ebert, fBDM NIMD. La Paz, marzo de 2009.
Brth, Carlos, Chvez, Silvia; Torrez, Andrs. PUENTES PARA UN DIALOGO DEMOCRATICO. PROYECTOS DE
CONSTITUCION Y ESTATUTOS: COMPATIBILIDADES Y DIFERENCIAS. Fundacin Ebert, fBDM NIMD. Segunda
edicin corregida y actualizada. La Paz, agosto de 2008.
2
Autonoma.gob.bo/portal3/onmdex.php/component/content/article/24-publicaciones/220-descargue-el-
clasificador-competencialq.html
3
La definicin legal de competencia est en el artculo 6 pargrafo II numeral 4 de la LMAD.
1
El territorio indgena originario campesino se constituye en unidad territorial una
vez que acceda a la autonoma indgena originaria campesina.

La regin podr ser una unidad territorial de acuerdo con lo establecido en la


Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

2. Territorio Indgena Originario Campesino.- Es el territorio ancestral sobre el cual


se constituyeron las tierras colectivas o comunitarias de origen, debidamente consolidadas
conforme a ley, y que ha adquirido esta categora mediante el procedimiento
correspondiente ante la autoridad agraria, en el marco de lo establecido en los Artculos
393 al 404 y la segunda parte de la Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin
Poltica del Estado.

En aquellos casos en que el territorio indgena originario campesino cumpla los


requisitos y procedimientos establecidos en la presente norma, se conformar en ste un
gobierno autnomo indgena originario campesino. Este territorio ser aprobado por ley
como unidad territorial, adquiriendo as un doble carcter, en este caso se rige por los
Artculos 269 al 305 y la primera parte de la Disposicin Transitoria Sptima de la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

II. Respecto a la administracin de las unidades territoriales:

1. Entidad Territorial.- Es la institucionalidad que administra y gobierna en la


jurisdiccin de una unidad territorial, de acuerdo a las facultades y competencias que le
confieren la Constitucin Poltica del Estado y la ley.

2. Descentralizacin Administrativa.- Es la transferencia de competencias de un


rgano pblico a una institucin de la misma administracin sobre la que ejerza tuicin.
3. Autonoma.- Es la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de
acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley, que implica la igualdad jerrquica o de rango constitucional entre
entidades territoriales autnomas, la eleccin directa de sus autoridades por las
ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos y el ejercicio de
facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus rganos de gobierno
autnomo, en el mbito de su jurisdiccin territorial y de las competencias y atribuciones
establecidas por la Constitucin Poltica del Estado y la ley. La autonoma regional no goza
de la facultad legislativa.

4. Competencia.- Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las


materias determinadas por la Constitucin Poltica del Estado y la ley. Una competencia
puede ser privativa, exclusiva, concurrente o compartida, con las caractersticas
establecidas en el Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado.

III. Respecto a naciones y pueblos indgena originario campesinos:

Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos.- Son pueblos y nacionesque existen


con anterioridad a la invasin o colonizacin, constituyen una unidad sociopoltica,
2
histricamente desarrollada, con organizacin, cultura, instituciones, derecho, ritualidad,
religin, idioma y otras caractersticas comunes e integradas. Se encuentran asentados en
un territorio ancestral determinado y mediante sus instituciones propias, en tierras altas
son los Suyus conformados por Markas, Ayllus y otras formas de organizacin, y en tierras
bajas con las caractersticas propias de cada pueblo indgena,de acuerdo a lo establecido
en el Artculo 2, el Pargrafo I del Artculo 30 y el Artculo 32 de la Constitucin Poltica del
Estado.

Posteriormente, el mismo Clasificador Competencial seala:

La novedad del modelo de asignacin competencial implementado en Bolivia no radica en el


alcance material, sino en el alcance facultativo y sus combinaciones. Muchos pases,
especialmente federales, establecen la facultad legislativa como nica caracterstica de su alcance
material 4 . En contraste, es interesante la mencin a dos facultades (legislacin y reglamentacin)
que hace la Constitucin italiana a la hora de definir uno de sus tipos competenciales.

En el caso boliviano, sobre cada una de las facultades y su alcance material, existe la habilitacin o
negacin de transferir o delegar 5 todo o parte de la competencia. Esta variacin de permisividad y
autorizacin y la participacin de los distintos gobiernos deriva en los tipos de competencias o
llaves de asignacin 6.

Finalmente, en relacin a las competencias concurrentes cabe una aclaracin. Para lo cual
nuevamente acudimos al Clasificador Competencial del Ministerio de Autonomas:

Adicionalmente, la redaccin constitucional deja entrever dos aspectos: i) que las


responsabilidades a ser distribuidas deben llegar sin excepcin a todas las autonomas y ii) que las
responsabilidades deben ir acompaadas indefectiblemente por el binomio reglamentacin-
ejecucin. No sera correcto entonces que en este tipo de competencias se obvie la participacin
de un nivel autonmico ni que en la distribucin se ampute una facultad. 7. Ahora bien, si la
LMAD o las leyes sectoriales no contemplaron ello la sentencia 2055/12 del TCP seala que la
constitucionalidad de los alcances establecidos en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
para las competencias concurrentes, se funda en el marco de entender a los mismos como

4
Vanse los artculos de las siguientes constituciones polticas en vigencia: Suiza, artculos 293, 46, 54-135;
Mxico, artculos 27 XVII, 73 X XVI, 115 II. Brasil, artculos 22, 24.
5
La diferencia entre ambas categoras se encuentra en los artculos 74 y 75 de la LMAD, aunque un estrecho
resumen dira: transferencia=prdida y delegacin= prstamo.
6
Franz Barrios, Hacia un pacto territorial en Bolivia, Conflictos, conceptos, consensos en torno a las
autonomas en, pginas 80-89: http://www.gobernabilidad.org.bo/component/content/article/5-
publicaciones/119-hacia-unpacto-territorial-en-bolivia-conflictos-conceptos-consensos-en-torno-a-las-
autonomias.
7
Se ratifica la idea en la sentencia 2055/2012 del TCP al establecer que: resultara inconstitucional si se
entiende que la legislacin del nivel central del Estado podra vetar, negar y/o dejar exentos del ejercicio de
las facultades reglamentaria y ejecutiva sobre las competencias concurrentes a las entidades territoriales
autnomas, desplazando a las mismas del ejercicio facultativo constitucionalmente reconocido y otorgado.
Con la excepcin de la competencia concurrente de control gubernamental donde la sentencia se inclina por
la concentracin material a favor del nivel central.
3
preceptos mnimos y orientadores que debern ser ampliados y desarrollados de manera
especfica y clara en las leyes sectoriales, por tanto, los alcances sobre competencia concurrentes
no pueden ser entendidos como preceptos restrictivos que cierren la posibilidad de ser ampliados
en la legislacin sectorial. Es decir, existe el escenario correctivo en caso de errores de acuerdo a
la sentencia.

El Clasificador Competencial del Ministerio de Autonomas, clasifica las mismas en cuatro grandes
tipos:
Polticas,
Productivas, Econmico Financieras,
Recursos Naturales,
Sociales,

El documento que aqu se presenta, lo que hace es seguir rigurosamente, lo establecido en la


Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y las leyes sectoriales, de aquellos
sectores de mayor relevancia en las competencias departamentales y municipales. NO clasifica
las competencias bajo ningn criterio, sino que recoge las materias competenciales establecidas
en la misma Constitucin Poltica del estado. He ah su diferencia con el Clasificador
Competencial del ministerio de Autonomas. ste ltimo introduce criterios para clasificar las
competencias o materias competenciales.

El documento aqu presente tiene como objetivo orientar a los candidatos a autoridades
subnacionales, en cuanto a qu propuestas pueden realizar en funcin a las competencias que
les corresponde ejercer. Es tambin objetivo, el orientar a los electores de las elecciones
subnacionales, en cuanto a qu candidato se apega a propuestas que son pertinentes, de
acuerdo a las competencias que le corresponder ejercer, en caso de ser elegido.

No es intencin de este documento, el compararse con el Clasificador Competencial del Ministerio


de Autonomas, que es un documento oficial, que por tanto debe respetarse en esa dimensin. El
presente documento es estrictamente apegado a la norma en vigencia en materia competencial.

4
CATALOGO COMPETENCIAL DE ACUERDO A LA CPE, POR NIVEL DE GOBIERNO, SEGN TIPO DE COMPETENCIAS

Artculo 272. La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de
sus recursos econmicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del
gobierno autnomo en el mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones.

Artculo 297.

I. Las competencias definidas en esta Constitucin son:

1. Privativas, aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni delega, y estn reservadas para el nivel
central del Estado.
2. Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria
y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.
3. Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen
simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.
4. Compartidas, aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislacin de desarrollo
corresponde a las entidades territoriales autnomas, de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin
corresponder a las entidades territoriales autnomas.

II. Toda competencia que no est incluida en esta Constitucin ser atribuida al nivel central del Estado, que podr
transferirla o delegarla por Ley.

Artculo 301. La regin, una vez constituida como autonoma regional, recibir las competencias que le sean transferidas o
delegadas.

Artculo 305. Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar acompaada de la definicin de la fuente de los
recursos econmicos y financieros necesarios para su ejercicio.

5
NIVEL DE GOBIERNO COMPETENCIAS COMPETENCIAS COMPETENCIAS COMPETENCIAS
PRIVATIVAS EXCLUSIVAS COMPARTIDAS CONCURRENTES
GOBIERNO NACIONAL 1. Sistema financiero. 1. Rgimen electoral 1. Rgimen electoral 1. Preservar, conservar y
2. Poltica monetaria, nacional para la eleccin departamental y contribuir a la proteccin
Banco Central, sistema de autoridades nacionales municipal. del medio ambiente y
monetario, y la poltica y subnacionales, y 2. Servicios de telefona fauna silvestre
cambiaria. consultas nacionales. fija, mvil y manteniendo el equilibrio
3. Sistema de pesas y 2. Rgimen general de telecomunicaciones. ecolgico y el control de la
medidas, as como la las comunicaciones y las 3. Electrificacin urbana contaminacin ambiental.
determinacin de la hora telecomunicaciones. 4. Juegos de lotera y de 2. Gestin del sistema de
oficial. 3. Servicio postal. azar. salud y educacin.
4. Rgimen aduanero. 4. Recursos naturales 5. Relaciones 3. Ciencia, tecnologa e
5. Comercio Exterior. estratgicos, que internacionales en el investigacin.
6. Seguridad del Estado, comprenden minerales, marco de la poltica 4. Conservacin de suelos,
Defensa, Fuerzas Armadas espectro exterior del Estado. recursos forestales y
y Polica boliviana. electromagntico, 6. Establecimiento de bosques.
7. Armas de fuego y recursos genticos y Instancias de Conciliacin 5. Servicio
explosivos. biogenticos y las fuentes ciudadana para resolucin metereolgico.
8. Poltica exterior. de agua. de conflictos entre vecinos 6. Frecuencias
9. Nacionalidad, 5. Rgimen general de sobre asuntos de carcter electromagnticas en el
ciudadana, extranjera, recursos hdricos y sus municipal. mbito de su jurisdiccin y
derecho de asilo y refugio. servicios. 7. Regulacin para la en el marco de las polticas
10. Control de fronteras 6. Rgimen general de creacin y/o modificacin del Estado.
en relacin a la seguridad biodiversidad y medio de impuestos de dominio 7. Promocin y
del Estado. ambiente. exclusivo de los gobiernos administracin de
11. Regulacin y polticas 7. Poltica Forestal y autnomos. proyectos hidrulicos y
migratorias. rgimen general de suelos, energticos.
12. Creacin, control y recursos forestales y 8. Residuos industriales y
administracin de las bosques. txicos.
empresas pblicas 8. Poltica de 9. Proyectos de agua
estratgicas del nivel generacin, produccin, potable y tratamiento de
central del Estado. control, transmisin y residuos slidos
6
13. Administracin del distribucin de energa en 10. Proyectos de riego.
patrimonio del Estado el sistema 11. Proteccin de
Plurinacional y de las interconectado. cuencas.
entidades pblicas del 9. Planificacin, diseo, 12. Administracin de
nivel central del Estado. construccin, puertos fluviales
14. Control del espacio y conservacin y 13. Seguridad ciudadana.
trnsito areo, en todo el administracin de 14. Sistema de control
territorio nacional. carreteras de la Red gubernamental.
Construccin, Fundamental. 15. Vivienda y vivienda
mantenimiento y 10. Construccin, social.
administracin de mantenimiento y 16. Agricultura,
aeropuertos administracin de lneas ganadera, caza y pesca
internacionales y de frreas y ferrocarriles de la
trfico Red Fundamental.
interdepartamental. 11. Obras pblicas de
15. Registro Civil. infraestructura de inters
16. Censos oficiales. del nivel central del Estado
17. Poltica general sobre 12. Elaboracin y
tierras y territorio, y su aprobacin de planos y
titulacin. mapas cartogrficos
18. Hidrocarburos. oficiales; geodesia.
19. Creacin de impuestos 13. Elaboracin y
nacionales, tasas y aprobacin de estadsticas
contribuciones especiales oficiales.
de dominio tributario del 14. Otorgacin de
nivel central del Estado. personalidad jurdica a
20. Poltica general de organizaciones sociales
Biodiversidad y Medio que desarrollen
Ambiente. Actividades en ms de un
21. Codificacin sustantiva Departamento.
y adjetiva en materia civil, 15. Otorgacin y registro
familiar, penal, tributaria, de personalidad jurdica a

7
laboral, comercial, minera Organizaciones No
y electoral. Gubernamentales,
22. Poltica econmica y Fundaciones y entidades
planificacin nacional civiles sin fines de lucro
que desarrollen
actividades en ms de un
Departamento.
16. Rgimen de
Seguridad Social.
17. Polticas del sistema
de educacin y salud
18. Sistema de Derechos
Reales en obligatoria
coordinacin con el
registro tcnico municipal.
19. reas protegidas bajo
responsabilidad del nivel
central del Estado.
20. Reservas fiscales
respecto a recursos
naturales.
21. Sanidad e inocuidad
agropecuaria.
22. Control de la
administracin agraria y
catastro rural.
23. Poltica fiscal
24. Administracin de
Justicia
25. Promocin de la
cultura y conservacin del
patrimonio cultural,

8
histrico, artstico,
monumental,
arquitectnico,
arqueolgico,
paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible de
inters del nivel central
del Estado.
26. Expropiacin de
inmuebles por razones de
utilidad y necesidad
pblica, conforme al
procedimiento establecido
por Ley.
27. Centros de
informacin y
documentacin, archivos,
bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros de
inters del nivel central
del Estado.
28. Empresas pblicas del
nivel central del Estado.
29. Asentamientos
humanos rurales
30. Polticas de servicios
bsicos
31. Polticas y rgimen
laborales
32. Transporte, terrestre,
areo, fluvial y otros
cuando alcance a mas de

9
un departamento.
33. Polticas de
planificacin territorial y
ordenamiento territorial
34. Deuda pblica interna
y externa
35. Polticas generales de
desarrollo productivo
36. Polticas generales de
vivienda
37. Polticas generales de
turismo
38. Rgimen de la tierra.
La ley determinar las
facultades a ser
transferidas o delegadas a
las autonomas.

AUTONOMIA 1. Elaborar su Estatuto Artculo 300.


DEPARTAMENTAL de acuerdo a los II. Los Estatutos
procedimientos Autonmicos
establecidos en esta Departamentales podrn a
Constitucin y en la Ley. su vez definir como
2. Planificar y promover concurrentes algunas de
el desarrollo humano en sus competencias
su jurisdiccin exclusivas, con otras
3. Iniciativa y entidades territoriales del
convocatoria de consultas departamento
y referendos
departamentales en las
materias de su
competencia

10
4. Promocin del empleo
y mejora de las
condiciones laborales, en
el marco de las polticas
nacionales.
5. Elaboracin y
ejecucin de Planes de
Ordenamiento Territorial y
de uso de suelos, en
coordinacin con los
planes del nivel central del
Estado municipales e
indgena originario
campesino.
6. Proyectos de
generacin y transporte
de energa en los sistemas
aislados.
7. Planificacin, diseo,
construccin conservacin
y administracin de
carreteras de la red
departamental de acuerdo
a las polticas estatales,
incluyendo las de la Red
Fundamental en defecto
del nivel central, conforme
a las normas establecidas
por ste.
8. Construccin y
mantenimiento de lneas
frreas y ferrocarriles en el

11
departamento de acuerdo
a las polticas estatales,
interviniendo en los de las
Red fundamental en
coordinacin con el nivel
central del Estado.
9. Transporte
interprovincial terrestre,
fluvial, ferrocarriles y otros
medios de transporte en el
departamento.
10. Construccin,
mantenimiento y
administracin de
aeropuertos pblicos
departamentales.
11. Estadsticas
departamentales
12. Otorgar
personalidad jurdica a
organizaciones sociales
que desarrollen
actividades en el
departamento.
13. Otorgar
personalidad jurdica a
Organizaciones No
Gubernamentales,
fundaciones y entidades
civiles sin fines de lucro
que desarrollen
actividades en el

12
departamento.
14. Servicios de
sanidad e inocuidad
agropecuaria.
15. Proyectos de
electrificacin rural.
16. Proyectos de
fuentes alternativas y
renovables de energa de
alcance departamental
preservando la seguridad
alimentaria.
17. Deporte en el
mbito de su jurisdiccin
18. Promocin y
conservacin del
patrimonio natural
departamental.
19. Promocin y
conservacin de cultura,
patrimonio cultural.
histrico, artstico,
monumental,
arquitectnico,
arqueolgico,
paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible
departamental.
20. Polticas de
turismo departamental.
21. Proyectos de
infraestructura

13
departamental para el
apoyo a la produccin.
22. Creacin y
administracin de
impuestos de carcter
departamental, cuyos
hechos imponibles no
sean anlogos a los
impuestos nacionales o
municipales.
23. Creacin y
administracin de tasas y
contribuciones especiales
de carcter
departamental.
24. Comercio,
industria y servicios para
el desarrollo y la
competitividad en el
mbito departamental.
25. Expropiacin de
inmuebles en su
jurisdiccin por razones de
utilidad y necesidad
pblica departamental,
conforme al
procedimiento establecido
por Ley, as como
establecer limitaciones
administrativas y de
servidumbre a la
propiedad, por razones de

14
orden tcnico, jurdico y
de inters pblico.
26. Elaborar, aprobar
y ejecutar sus programas
de operaciones y su
presupuesto.
27. Fondos fiduciarios,
fondos de inversin y
mecanismos de
transferencia de recursos
necesarios e inherentes a
los mbitos de sus
competencias.
28. Centros de
informacin y
documentacin, archivos,
bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros
departamentales.
29. Empresas pblicas
departamentales.
30. Promocin y
desarrollo de proyectos y
polticas para niez y
adolescencia, mujer,
adulto mayor y personas
con discapacidad.
31. Promocin y
administracin de los
servicios para el desarrollo
productivo y agropecuario.

15
32. Elaboracin y
ejecucin de planes de
desarrollo econmico y
social departamental.
33. Participar en
empresas de
industrializacin,
distribucin y
comercializacin de
Hidrocarburos en el
territorio departamental
en asociacin con las
entidades nacionales del
sector.
34. Promocin de la
inversin privada en el
departamento en el marco
de las polticas
econmicas nacionales
35. Planificacin del
desarrollo departamental
en concordancia con la
planificacin nacional
36. Administracin de
sus recursos por regalas
en el marco del
presupuesto general de la
nacin, los que sern
transferidos
automticamente al
Tesoro Departamental.

16
Artculo 300.
III. Sern tambin de
ejecucin departamental
las competencias que le
sean transferidas o
delegadas.
AUTONOMIA 1. Elaborar su Carta
MUNICIPAL Orgnica Municipal de
acuerdo a los
procedimientos
establecidos en esta
Constitucin y la Ley.
2. Planificar y promover
el desarrollo humano en
su jurisdiccin.
3. Iniciativa y
convocatoria de consultas
y referendos municipales
en las materias de su
competencia
4. Promocin del
empleo y mejora de las
condiciones laborales en el
marco de las polticas
nacionales.
5. Preservar, conservar y
contribuir a la proteccin
del medio ambiente y
recursos naturales, fauna
silvestre y animales
domsticos
6. Elaboracin de Planes

17
de Ordenamiento
Territorial y de uso de
suelos, en coordinacin
con los planes del nivel
central del Estado,
departamentales e
indgenas.
7. Planificar, disear,
construir, conservar y
administrar caminos
vecinales en coordinacin
con los pueblos indgena
originario campesinos
cuando corresponda.
8. Construccin,
mantenimiento y
administracin de
aeropuertos pblicos
locales.
9. Estadsticas
municipales
10. Catastro urbano en el
mbito de su jurisdiccin
en conformidad a los
preceptos y parmetros
tcnicos establecidos para
los Gobiernos Municipales.
11. reas protegidas
municipales en
conformidad con los
parmetros y condiciones
establecidas para los

18
Gobiernos Municipales.
12. Proyectos de fuentes
alternativas y renovables
de energa preservando la
seguridad alimentaria de
alcance municipal.
13. Controlar la calidad y
sanidad en la elaboracin,
transporte y venta de
productos alimenticios
para el consumo humano
y animal.
14. Deporte en el mbito
de su jurisdiccin
15. Promocin y
conservacin del
patrimonio natural
municipal.
16. Promocin y
conservacin de cultura,
patrimonio cultural,
histrico, artstico,
monumental,
arquitectnico,
arqueolgico,
paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible
municipal.
17. Polticas de turismo
local.
18. Transporte urbano,
registro de propiedad

19
automotor, ordenamiento
y educacin vial,
administracin y control
del trnsito urbano.
19. Creacin y
administracin de
impuestos de carcter
municipal, cuyos hechos
imponibles no sean
anlogos a los impuestos
nacionales o
departamentales.
20. Creacin y
administracin de tasas,
patentes a la actividad
econmica y
contribuciones especiales
de carcter municipal.
21. Proyectos de
infraestructura productiva.
22. Expropiacin de
inmuebles en su
jurisdiccin por razones de
utilidad y necesidad
pblica municipal,
conforme al
procedimiento establecido
por Ley, as como
establecer limitaciones
administrativas y de
servidumbre a la
propiedad, por razones de

20
orden tcnico, jurdico y
de inters pblico
23. Elaborar, aprobar y
ejecutar sus programas de
operaciones y su
presupuesto.
24. Fondos fiduciarios,
fondos de inversin y
mecanismos de
transferencia de recursos
necesarios e inherentes a
los mbitos de sus
competencias.
25. Centros de
informacin y
documentacin, archivos,
bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros
municipales.
26. Empresas pblicas
municipales.
27. Aseo urbano, manejo
y tratamiento de residuos
slidos en el marco de la
poltica del Estado.
28. Disear, construir,
equipar y mantener la
infraestructura y obras de
inters pblico y bienes de
dominio municipal, dentro
de su jurisdiccin
territorial.

21
29. Desarrollo urbano y
asentamientos humanos
urbanos.
30. Servicio de alumbrado
pblico de su jurisdiccin.
31. Promocin de la
Cultura y actividades
artsticas en el mbito de
su jurisdiccin
32. Espectculos pblicos
y juegos recreativos.
33. Publicidad y
propaganda urbana.
34. Promover y suscribir
convenios de asociacin o
mancomunidad municipal
con otros municipios.
35. Convenios y/o
contratos con personas
naturales o colectivas,
pblicas y privadas para el
desarrollo y cumplimiento
de sus atribuciones,
competencias y fines.
36. Constituir y
reglamentar la Guardia
Municipal para coadyuvar
el cumplimiento, ejercicio
y ejecucin de sus
competencias as como el
cumplimiento de las
normas municipales y de

22
sus resoluciones emitidas.
37. Polticas que
garanticen la defensa de
los consumidores y
usuarios en el mbito
municipal.
38. Sistemas de
microriego en
coordinacin con los
pueblos indgena
originario campesinos.
39. Promocin y
desarrollo de proyectos y
polticas para niez y
adolescencia, mujer,
adulto mayor y personas
con discapacidad.
40. Servicios bsicos as
como aprobacin las tasas
que correspondan en su
jurisdiccin.
41. ridos y agregados,
en coordinacin con los
pueblos indgena
originario campesinos,
cuando corresponda
42. Planificacin del
desarrollo municipal en
concordancia con la
planificacin
departamental y nacional
43. Participar en

23
empresas de
industrializacin,
distribucin y
comercializacin de
Hidrocarburos en el
territorio municipal en
asociacin con las
entidades nacionales del
sector.
Artculo 302.
II. Sern tambin de
ejecucin municipal las
competencias que le sean
transferidas o delegadas.
AUTONOMIA INDIGENA 1. Elaborar su Estatuto 1. Intercambios 1. Organizacin,
ORIGINARIO para el ejercicio de su internacionales en el planificacin y ejecucin
CAMPESINA autonoma conforme a la marco de la poltica de polticas de salud en su
Constitucin y la ley. exterior del Estado. jurisdiccin.
2. Definicin y gestin 2. Participacin y control 2. Organizacin,
de formas propias de en el aprovechamiento de planificacin y ejecucin
desarrollo econmico, ridos. de planes, programas y
social, poltico, 3. Resguardo y registro proyectos de educacin,
organizativo y cultural, de de los derechos ciencia, tecnologa e
acuerdo con su identidad y intelectuales colectivos, investigacin, en el marco
visin de cada pueblo. referidos a conocimientos de la legislacin del
3. Gestin y de recursos genticos, Estado.
administracin de los medicina tradicional y 3. Conservacin de
recursos naturales germoplasma, de acuerdo recursos forestales,
renovables, de acuerdo a con la ley. biodiversidad y medio
la Constitucin. 4. Control y regulacin a ambiente
4. Elaboracin de Planes las instituciones y 4. Sistemas de riego,
de Ordenamiento organizaciones externas recursos hdricos, fuentes

24
Territorial y de uso de que desarrollen de agua y energa, en el
suelos, en coordinacin actividades en su marco de la poltica del
con los planes del nivel jurisdiccin, inherentes al Estado, al interior de su
central del Estado, desarrollo de su jurisdiccin.
departamentales, y institucionalidad, cultura, 5. Construccin de
municipales. medio ambiente y sistemas de microriego.
5. Electrificacin en patrimonio natural. 6. Construccin de
sistemas aislados dentro caminos vecinales y
de su jurisdiccin. comunales
6. Mantenimiento y 7. Promocin de la
administracin de caminos construccin de
vecinales y comunales. infraestructuras
7. Administracin y productivas.
preservacin de reas 8. Promocin y fomento
protegidas en su a la agricultura y
jurisdiccin, en el marco ganadera.
de la poltica del Estado. 9. Control y monitoreo
8. Ejercicio de la socio ambiental a las
jurisdiccin indgena actividades
originaria campesina para hidrocarburferas y
la aplicacin de justicia y mineras que se desarrollan
resolucin de conflictos a en su jurisdiccin.
travs de normas y 10. Sistemas de control
procedimientos propios de fiscal y administracin de
acuerdo a la Constitucin bienes y servicios.
y la ley.
9. Deporte,
esparcimiento y
recreacin.
10. Patrimonio cultural,
tangible e intangible.
Resguardo, fomento y

25
promocin de sus culturas,
arte, identidad, centros
arqueolgicos, lugares
religiosos, culturales y
museos.
11. Polticas de Turismo.
12. Crear y administrar
tasas, patentes y
contribuciones especiales
en el mbito de su
jurisdiccin de acuerdo a
Ley.
13. Administrar los
impuestos de su
competencia en el mbito
de su jurisdiccin.
14. Elaborar, aprobar y
ejecutar sus programas de
operaciones y su
presupuesto.
15. Planificacin y gestin
de la ocupacin territorial.
16. Vivienda, urbanismo y
redistribucin poblacional
conforme a sus prcticas
culturales en el mbito de
su jurisdiccin.
17. Promover y suscribir
acuerdos de cooperacin
con otros pueblos y
entidades pblicas y
privadas.

26
18. Mantenimiento y
administracin de sus
sistemas de microriego
19. Fomento y desarrollo
de su vocacin productiva.
20. Construccin,
mantenimiento y
administracin de la
infraestructura necesaria
para el desarrollo en su
jurisdiccin.
21. Participar, desarrollar
y ejecutar los mecanismos
de consulta previa, libre e
informada relativos a la
aplicacin de medidas
legislativas, ejecutivas y
administrativas que los
afecten.
22. Preservacin del
hbitat y el paisaje,
conforme a sus principios,
normas y prcticas
culturales, tecnolgicas,
espaciales e histricas.
23. Desarrollo y ejercicio
de sus instituciones
democrticas conforme a
sus normas y
procedimientos propios.
Artculo 303.
I. La autonoma

27
indgena originario
campesina, adems de sus
competencias, asumir las
de los municipios, de
acuerdo con un proceso
de desarrollo institucional
y con las caractersticas
culturales propias de
conformidad a la
Constitucin y a la Ley
Marco de Autonomas y
Descentralizacin.
II. La regin indgena
originario campesina,
asumir las competencias
que le sean transferidas o
delegadas.
Artculo 304.
IV. Los
recursos necesarios para
el cumplimiento de sus
competencias sern
transferidos
automticamente por el
Estado Plurinacional de
acuerdo a la ley.

28
CATALOGO COMPETENCIAL DE ACUERDO A LA LEY MARCO DE AUTONOMIAS 031 ANDRES IBAEZ, POR NIVEL
DE GOBIERNO, SEGN TIPO DE COMPETENCIAS
CAPTULO III
BASES DEL RGIMEN DE AUTONOMAS
Artculo 7. (FINALIDAD).
I. El rgimen de autonomas tiene como fin distribuir las funciones poltico-administrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible
en el territorio para la efectiva participacin de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la profundizacin de la democracia y la
satisfaccin de las necesidades colectivas y del desarrollo socioeconmico integral del pas.
II. Los gobiernos autnomos como depositarios de la confianza ciudadana en su jurisdiccin y al servicio de la misma, tienen los siguientes
fines:
1. Concretar el carcter plurinacional y autonmico del Estado en su estructura organizativa territorial.
2. Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo del pueblo boliviano, a travs de la formulacin y
ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planificacin del desarrollo nacional.
3. Garantizar el bienestar social y la seguridad de la poblacin boliviana.
4. Reafirmar y consolidar la unidad del pas, respetando la diversidad cultural.
5. Promover el desarrollo econmico armnico de departamentos, regiones, municipios y territorios indgena originario
campesinos, dentro de la visin cultural econmica y productiva de cada entidad territorial autnoma.
6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, histricos, ticos y cvicos de las personas, naciones, pueblos y las
comunidades en su jurisdiccin.
7. Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el medio ambiente y los ecosistemas, contribuyendo a la
ocupacin racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en su jurisdiccin.
8. Favorecer la integracin social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades, garantizando el
acceso de las personas a la educacin, la salud y al trabajo, respetando su diversidad, sin discriminacin y explotacin, con plena
justicia social y promoviendo la descolonizacin.
9. Promover la participacin ciudadana y defender el ejercicio de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
Artculo 8. (FUNCIONES GENERALES DE LAS AUTONOMAS).En funcin del desarrollo integral del Estado y el bienestar de todas las
bolivianas y los bolivianos, las autonomas cumplirn preferentemente, en el marco del ejercicio pleno de todas sus competencias, las siguientes
funciones:
29
1. La autonoma indgena originaria campesina, impulsar el desarrollo integral como naciones y pueblos, as como la gestin de su
territorio.
2. La autonoma departamental, impulsar el desarrollo econmico, productivo y social en su jurisdiccin.
3. La autonoma municipal, impulsar el desarrollo econmico local, humano y desarrollo urbano a travs de la prestacin de
servicios pblicos a la poblacin, as como coadyuvar al desarrollo rural.
4. La autonoma regional, promover el desarrollo econmico y social en su jurisdiccin mediante la reglamentacin de las polticas
pblicas departamentales en la regin en el marco de sus competencias conferidas.
Artculo 9. (EJERCICIO DE LA AUTONOMA).
I. La autonoma se ejerce a travs de:
1. La libre eleccin de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos.
2. La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y
la ley.
3. La facultad legislativa, determinando as las polticas y estrategias de su gobierno autnomo.
4. La planificacin, programacin y ejecucin de su gestin poltica, administrativa, tcnica, econmica, financiera, cultural y social.
5. El respeto a la autonoma de las otras entidades territoriales, en igualdad de condiciones.
6. El conocimiento y resolucin de controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades normativas, ejecutivas,
administrativas y tcnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las normas aplicables.
7. La gestin pblica intercultural, abierta tanto a las diferentes culturas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
como a las personas y colectividades que no comparten la identidad indgena.
8. En el caso de la autonoma indgena originaria campesina, el ejercicio de la potestad jurisdiccional indgena, en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes que la regulen.
II. En el caso de la autonoma regional, el ejercicio de sus competencias est sujeto a la legislacin de las entidades territoriales que se las
transfieran o deleguen.

TTULO II
BASES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
CAPTULO I
BASES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculo 14. (FINALIDAD DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL).
I. La organizacin territorial tiene como finalidad fortalecer la cohesin territorial y garantizar la soberana, unidad e indivisibilidad del
territorio boliviano, estableciendo un sistema de organizacin del territorio que configure unidades territoriales funcional y espacialmente
integradas de forma armnica y equilibrada.

30
II. El territorio del Estado boliviano se organiza para un mejor ejercicio del gobierno y la administracin pblica, en unidades territoriales.
CAPTULO II
ESPACIOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN
Artculo 18. (ESPACIOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN).Las regiones y los distritos municipales que pudiesen conformarse sern espacios de
planificacin y gestin de la administracin pblica.
SECCIN I
REGIN
Artculo 19. (REGIN).
I. La regin es un espacio territorial continuo conformado por varios municipios o provincias que no trascienden los lmites del
departamento, que tiene por objeto optimizar la planificacin y la gestin pblica para el desarrollo integral, y se constituye en un espacio de
coordinacin y concurrencia de la inversin pblica. Podrn ser parte de la regin, las entidades territoriales indgena originario campesinas que
as lo decidan por normas y procedimientos propios.
II. La regin como espacio territorial para la gestin desconcentrada forma parte del ordenamiento territorial, que podr ser definida por el
gobierno autnomo departamental.

SECCIN II
REGIN METROPOLITANA
Artculo 25. (CREACIN DE REGIONES METROPOLITANAS).
I. Se crearn por ley las regiones metropolitanas en las conurbaciones mayores a quinientos mil (500.000) habitantes, como espacios de
planificacin y gestin en conformidad con los Pargrafos I y II del Artculo 280 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. Aquellos municipios comprendidos en una regin metropolitana, en funcin de su desarrollo, podrn ser simultneamente parte de otra
regin.

SECCIN III
DISTRITOS MUNICIPALES
Artculo 27. (DISTRITOS MUNICIPALES).
I. Los distritos municipales son espacios desconcentrados de administracin, gestin, planificacin, participacin ciudadana y
descentralizacin de servicios, en funcin de sus dimensiones poblacionales y territoriales, en los que podrn establecerse subalcaldas, de
acuerdo a la carta orgnica o la normativa municipal.
II. La organizacin del espacio territorial del municipio en distritos municipales estar determinada por la carta orgnica y la legislacin
municipal.

31
SECCIN IV
DISTRITOS MUNICIPALES INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS

Artculo 28. (DISTRITOS MUNICIPALES INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS).


I. A iniciativa de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, los municipios crearn distritos municipales indgena originario
campesinos, basados o no en territorios indgena originario campesinos, o en comunidades indgena originaria campesinas que sean minora
poblacional en el municipio y que no se hayan constituido en autonomas indgena originaria campesinas en coordinacin con los pueblos y
naciones existentes en su jurisdiccin, de acuerdo a la normativa vigente y respetando el principio de preexistencia de naciones y pueblos
indgena originario campesinos. Los distritos indgena originario campesinos en sujecin al principio de preexistencia son espacios
descentralizados. Los distritos indgena originario campesinos en casos excepcionales podrn establecerse como tales cuando exista dispersin
poblacional con discontinuidad territorial determinada en la normativa del gobierno autnomo municipal.

CAPTULO III
MANCOMUNIDADES
Artculo 29. (MANCOMUNIDADES).
I. La mancomunidad es la asociacin voluntaria entre entidades territoriales autnomas municipales, regionales o indgena originario
campesinas, que desarrollan acciones conjuntas en el marco de las competencias legalmente asignadas a sus integrantes.

TTULO III
TIPOS DE AUTONOMAS
CAPTULO III
AUTONOMA REGIONAL
Artculo. 41 (ASIGNACIN DE COMPETENCIAS A LA AUTONOMA REGIONAL).
II. Una vez constituida la autonoma regional, podr ejercer tambin las competencias que le sean delegadas o transferidas tanto por el
nivel central del Estado como por las entidades territoriales que conforman la autonoma regional.

TTULO V
RGIMEN COMPETENCIAL
CAPITULO I
COMPETENCIAS
Artculo 64. (COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).

32
I. Todas las competencias exclusivas asignadas por la Constitucin Poltica del Estado a las entidades territoriales autnomas y aquellas
facultades reglamentarias y ejecutivas que les sean transferidas o delegadas por ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional deben ser asumidas
obligatoriamente por stas, al igual que aquellas exclusivas del nivel central del Estado que les corresponda en funcin de su carcter compartido
o concurrente, sujetas a la normativa en vigencia.
II. Los ingresos que la presente Ley asigna a las entidades territoriales autnomas tendrn como destino el financiamiento de la totalidad de
competencias previstas en los Artculos 299 al 304 de la Constitucin Poltica del Estado.
III. Las competencias de las entidades territoriales autnomas se ejercen bajo responsabilidad directa de sus autoridades, debiendo
sujetarse a los sistemas de gestin pblica, control gubernamental establecidos en la ley, as como al control jurisdiccional.
Artculo 65. (COMPETENCIAS CONCURRENTES).Para el ejercicio de las facultades reglamentaria y ejecutiva respecto de las competencias
concurrentes, que corresponde a las entidades territoriales de manera simultnea con el nivel central del Estado, la ley de la Asamblea Legislativa
Plurinacional distribuir las responsabilidades que correspondern a cada nivel en funcin de su naturaleza, caractersticas y escala de
intervencin.
Artculo 66. (COMPETENCIAS COMPARTIDAS).
I. La Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la facultad exclusiva de fijar por medio de legislaciones bsicas los principios, la regulacin
general de la materia y la divisin de responsabilidades entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas respecto a
determinada competencia compartida, de acuerdo a su naturaleza y escala. Asimismo determinar a qu entidades territoriales autnomas les
corresponde dictar legislacin de desarrollo, resguardando obligatoriamente las definidas para las autonomas indgena originaria campesinas
establecidas en el Pargrafo II del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. La legislacin de desarrollo es complementaria a la legislacin bsica, norma sobre las competencias compartidas asignadas a las
entidades territoriales autnomas en su jurisdiccin; es nula de pleno derecho si contradice los preceptos y alcances de la legislacin bsica
establecida por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 67. (GRADUALIDAD EN EL EJERCICIO DE COMPETENCIAS).
I. El Servicio Estatal de Autonomas, en coordinacin con las instancias del nivel central del Estado que correspondan y las entidades
territoriales autnomas, apoyar el ejercicio gradual de las nuevas competencias de estas ltimas, para lo cual podr disear y llevar adelante
programas de asistencia tcnica.
II. En caso de necesidad las autonomas indgena originaria campesinas constituidas en los territorios indgena originario campesinos,
mediante un proceso concertado con los gobiernos municipales que correspondan y a travs de la suscripcin de un convenio refrendado por los
respectivos rganos deliberativos, determinarn el ejercicio de las competencias relativas a la provisin de servicios pblicos a la poblacin del
territorio indgena originario campesino de conformidad a lo establecido en el Pargrafo I del Artculo 303 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 68. (COMPATIBILIZACIN LEGISLATIVA). En caso que se presenten situaciones de disparidad entre las disposiciones normativas de las
entidades territoriales autnomas que afecten derechos constitucionales o el inters general del Estado, la Asamblea Legislativa Plurinacional
tiene la facultad de establecer, por medio de ley, los principios necesarios para llevar a cabo la compatibilizacin normativa.

33
Artculo 69. (CONFLICTOS DE COMPETENCIAS).
I. Los conflictos de asignacin, transferencia, delegacin o ejercicio de competencias que se susciten entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas, o entre stas, podrn resolverse por la va conciliatoria ante el Servicio Estatal de Autonomas, mediante
convenio de conciliacin que deber ser refrendado por los rganos legislativos correspondientes. Esta va administrativa no impide la
conciliacin directa entre partes.
II. Agotada la va conciliatoria, los conflictos de competencias sern resueltos por el Tribunal Constitucional Plurinacional.

CAPTULO II
RESERVA DE LEY, TRANSFERENCIA, DELEGACIN,
COMPETENCIAS NO PREVISTAS
Artculo 71. (RESERVA DE LEY).Todo mandato a ley incluido en el texto constitucional sin determinar la entidad territorial que legislar, implica el
ejercicio de exclusividad nacional, salvo en el caso de las competencias exclusivas de una entidad territorial autnoma, donde corresponder su
respectiva legislacin.
Artculo 72. (CLUSULA RESIDUAL).Las competencias no incluidas en el texto constitucional de acuerdo al Pargrafo II del Artculo 297 de la
Constitucin Poltica del Estado sern atribuidas al nivel central del Estado y ste definir mediante Ley su asignacin de acuerdo al Pargrafo I
del mismo Artculo.
Artculo 73. (COMPETENCIAS CONCURRENTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).Las entidades territoriales autnomas que
establezcan el ejercicio concurrente de algunas de sus competencias exclusivas con otras entidades territoriales de su jurisdiccin, mantendrn la
potestad legislativa, reglamentaria y ejecutiva estableciendo las reas y el alcance de la participacin de las entidades territoriales en su
reglamentacin y ejecucin.
Artculo 75. (TRANSFERENCIA). La transferencia total o parcial de una competencia implica transferir su responsabilidad a la entidad territorial
autnoma que la recibe, debiendo asumir las funciones sobre las materias competenciales transferidas. La transferencia es definitiva y no puede
ser, a su vez, transferida a una tercera entidad territorial autnoma, limitndose en todo caso a su delegacin total o parcial. La transferencia se
har efectiva cuando las entidades territoriales autnomas emisora y receptora la ratifiquen por ley de sus rganos deliberativos.
Artculo 76 (DELEGACIN).
I. La delegacin total o parcial de una competencia implica que el gobierno delegante no pierde la titularidad de la misma, asumiendo la
responsabilidad la entidad territorial que la recibe. La delegacin es revocable en los trminos establecidos en el convenio de delegacin
competencial y no puede ser, a su vez, transferida ni delegada total o parcialmente a una tercera entidad territorial autnoma.
II. La delegacin de una competencia que era ejercida efectivamente por la entidad que la confiere, incluir los recursos, la infraestructura,
equipamiento y los instrumentos tcnicos y metodolgicos que se hayan estado empleando para ello, as como la capacitacin de
personal y transmisin del conocimiento que forman parte de su ejercicio.
Artculo 77. (INFORMACIN Y PARTICIPACIN DEL SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMAS).

34
I. Toda transferencia o delegacin de competencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas o entre stas,
deber ser comunicada al Servicio Estatal de Autonomas y conllevar la definicin de recursos econmicos necesarios para su ejercicio,
los que podrn provenir de fuentes ya asignadas con anterioridad.
II. El Servicio Estatal de Autonomas participar necesariamente de todo proceso de transferencia o delegacin de competencias desde el
nivel central del Estado a las entidades territoriales, el que deber contar con su informe tcnico.
III. El Servicio Estatal de Autonomas emitir, de oficio, informe tcnico respecto a toda transferencia o delegacin competencial entre
entidades territoriales autnomas, las que podrn pedir al Servicio Estatal de Autonomas cooperacin tcnica en los procesos de
transferencia o delegacin de competencias en los cuales participen.
Artculo 78. (GARANTA ESTATAL DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS).Los servicios pblicos que dejen de ser provistos por una entidad
territorial autnoma podrn ser atendidos por los gobiernos de las entidades territoriales autnomas dentro de cuyo territorio se encuentre la
entidad territorial autnoma responsable de su prestacin. Al efecto, a solicitud de la sociedad civil organizada segn la definicin de la ley que
regular la participacin y control social, o del Ministerio de Autonoma, la Asamblea Legislativa Plurinacional aprobar una ley autorizando el
ejercicio transitorio de la competencia y fijando las condiciones, plazos para su ejercicio y las condiciones de restitucin al gobierno autnomo
impedido, previo informe del Servicio Estatal de Autonomas.
Artculo 79. (COMPETENCIAS NO PREVISTAS). Las competencias no previstas en el presente Captulo debern ser reguladas por una ley sectorial
aprobada por el nivel al que correspondan las mismas, conforme al Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado.

CAPTULO III
ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS
Artculo 80. (ALCANCE). El presente Captulo desarrolla las competencias asignadas en los Artculos 298 al 304 de la Constitucin Poltica del
Estado que requieren de precisin en su alcance concreto en base a los tipos de competencias establecidos en el Artculo 297 de la Constitucin
Poltica del Estado.

35
Artculo 81. (SALUD).

NIVEL DE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 298. Artculo 304. Artculo 299.
DE LA CPE AL QUE SE II. Son competencias II. Las II. Las siguientes
HACE REFERENCIA exclusivas del nivel central del autonomas indgena competencias se ejercern de forma
Estado: originario campesinas podrn concurrente por el nivel central del Estado
17. Polticas del sistema de ejercer las siguientes y las entidades territoriales autnomas:
educacin y salud competencias compartidas: 2. Gestin del sistema de salud y
Artculo 299. 3. Resguardo y registro educacin.
II. Las siguientes de los derechos intelectuales
competencias se ejercern de colectivos, referidos a
forma concurrente por el nivel conocimientos de recursos
central del Estado y las entidades genticos, medicina
territoriales autnomas: tradicional y germoplasma, de
2. Gestin del sistema de acuerdo con la ley.
salud y educacin.
GOBIERNO NACIONAL 1. Elaborar la poltica nacional a) Establecer la norma
de salud y las normas nacionales bsica sobre la propiedad y los
que regulen el funcionamiento de derechos intelectuales
todos los sectores, mbitos y colectivos de los pueblos
prcticas relacionados con la salud. indgena originario
2. Alinear y armonizar el campesinos, sobre prcticas,
accionar de la cooperacin conocimientos y productos de
internacional a la poltica sectorial. la medicina tradicional para el
3. Representar y dirigir las registro y proteccin, con
relaciones internacionales del pas validez internacional.
en materia de salud en el marco de b) Garantizar la
la poltica exterior. recuperacin de la medicina
4. Ejercer la rectora del tradicional en el marco del
36
Sistema nico de Salud en todo el Sistema nico de Salud.
territorio nacional, con las
caractersticas que la Constitucin
Poltica del Estado establece, de
acuerdo a la concepcin del vivir
bien y el modelo de salud familiar
comunitario intercultural y con
identidad de gnero.
5. Garantizar el
funcionamiento del Sistema nico
de Salud mediante la
implementacin del Seguro
Universal de Salud en el punto de
atencin de acuerdo a la Ley del
Sistema nico de Salud.
6. Elaborar la normativa
referida a la poltica de salud
familiar comunitaria intercultural y
salud sexual en sus componentes
de atencin y gestin participativa
con control social en salud.
7. Elaborar la legislacin para
la organizacin de las redes de
servicios, el sistema nacional de
medicamentos y suministros y el
desarrollo de recursos humanos
que requiere el Sistema nico de
Salud.
8. Promover y apoyar la
implementacin de las instancias
de gestin participativa y control
social.

37
9. Desarrollar programas
nacionales de prevencin de la
enfermedad en territorios de
alcance mayor a un departamento
y gestionar el financiamiento de
programas epidemiolgicos
nacionales y dirigir su ejecucin a
nivel departamental.
10. Definir, coordinar,
supervisar y fiscalizar la
implementacin de una poltica
nacional de gestin y capacitacin
de los recursos humanos en el
sector salud que incorpore la
regulacin del ingreso,
permanencia y finalizacin de la
relacin laboral en las instituciones
pblicas y de la seguridad social.
11. Coordinar con las
instituciones de educacin superior
mediante el sistema de la
Universidad Boliviana y el
Ministerio de Educacin, la
formacin de los recursos humanos
de pre y postgrado, en el marco de
la poltica sanitaria familiar
comunitaria intercultural.
12. Regular el uso exclusivo de
los ambientes de los
establecimientos pblicos del
sistema de salud, y de la seguridad
social para la formacin de los

38
recursos humanos por la
Universidad Pblica Boliviana, en el
marco del respeto prioritario del
derecho de las personas.
13. Definir la poltica salarial,
gestionar los recursos y financiar
los salarios y beneficios del
personal dependiente del Sistema
nico de Salud, conforme a
reglamentos nacionales especficos,
para garantizar la estabilidad
laboral.
AUTONOMIA a) Formular y aprobar el Plan
DEPARTAMENTAL Departamental de Salud en concordancia
con el Plan de Desarrollo Sectorial
Nacional.
b) Ejercer la rectora en salud en el
departamento para el funcionamiento del
Sistema nico de Salud, en el marco de las
polticas nacionales.
c) Proporcionar la infraestructura
sanitaria y el mantenimiento adecuado del
tercer nivel.

d) Proveer a los establecimientos de


salud del tercer nivel, servicios bsicos,
equipos, mobiliario, medicamentos,
insumos y dems suministros, as como
supervisar y controlar su uso.
e) Coordinar con los municipios y
universidades pblicas el uso exclusivo de
los establecimientos del Sistema de Salud

39
pblico para la formacin adecuada de los
recursos humanos, en el marco del respeto
prioritario del derecho a las personas.
f) Planificar la estructuracin de
redes de salud funcionales y de calidad, en
coordinacin con las entidades territoriales
autnomas municipales e indgena
originario campesinas en el marco de la
Poltica Nacional de la Salud Familiar
Comunitaria Intercultural.
g) Establecer mecanismos de
cooperacin y cofinanciamiento en,
coordinacin con los gobiernos
municipales e indgena originario
campesinos, para garantizar la provisin de
todos los servicios de salud en el
departamento.
h) Acreditar los servicios de salud
dentro del departamento de acuerdo a la
norma del nivel central del Estado.
i) Ejecutar los programas
epidemiolgicos en coordinacin con el
nivel central del Estado y municipal del
sector.
j) Elaborar y ejecutar programas y
proyectos departamentales de promocin
de salud y prevencin de enfermedades en
el marco de la poltica de salud.
k) Monitorear, supervisar y evaluar el
desempeo de los directores, equipo de
salud, personal mdico y administrativo del
departamento en coordinacin y

40
concurrencia con el municipio.
l) Apoyar y promover la
implementacin de las instancias
departamentales de participacin y control
social en salud y de anlisis intersectorial.
ll) Fortalecer el desarrollo de los
recursos humanos necesarios para el
Sistema nico de Salud en conformidad a
la ley que lo regula.
m) Informar al ente rector nacional del
sector salud y las otras entidades
territoriales autnomas sobre todo lo que
requiera el Sistema nico de Informacin
en salud y recibir la informacin que
requieran.
n) Cofinanciar polticas, planes,
programas y proyectos de salud en
coordinacin con el nivel central del Estado
y las entidades territoriales autnomas en
el departamento.
) Ejercer control en el
funcionamiento y atencin con calidad de
todos los servicios pblicos, privados, sin
fines de lucro, seguridad social, y prcticas
relacionadas con la salud con la aplicacin
de normas nacionales.
o) Ejercer control en coordinacin con
los gobiernos autnomos municipales del
expendio y uso de productos
farmacuticos, qumicos o fsicos
relacionados con la salud.
p) Ejecutar las acciones de vigilancia y

41
control sanitario del personal y
poblaciones de riesgo en los
establecimientos pblicos y de servicios,
centros laborales, educativos, de diversin,
de expendio de alimentos y otros con
atencin a grupos poblacionales, para
garantizar la salud colectiva, en
coordinacin y concurrencia con los
gobiernos municipales.
q) Vigilar y monitorear las imgenes,
contenidos y mensajes que afecten la salud
mental de nios, adolescentes y pblico en
general, emitidos por medios masivos de
comunicacin, asimismo las emisiones
sonoras en general.

AUTONOMIA a) Formular y ejecutar


MUNICIPAL participativamente el Plan Municipal de
Salud y su incorporacin en el Plan de
Desarrollo Municipal.
b) Implementar el Sistema nico de
Salud en su jurisdiccin, en el marco de sus
competencias.
c) Administrar la infraestructura y
equipamiento de los establecimientos de
salud de primer y segundo nivel de
atencin organizados en la Red Municipal
de Salud Familiar Comunitaria
Intercultural.
d) Crear la instancia mxima de
gestin local de la salud incluyendo a las
autoridades municipales, representantes

42
del sector de salud y las representaciones
sociales del municipio.
e) Ejecutar el componente de
atencin de salud haciendo nfasis en la
promocin de la salud y la prevencin de la
enfermedad en las comunidades urbanas y
rurales.
f) Dotar la infraestructura sanitaria y
el mantenimiento adecuado del primer y
segundo nivel municipal para el
funcionamiento del Sistema nico de
Salud.
g) Dotar a los establecimientos de
salud del primer y segundo nivel de su
jurisdiccin: servicios bsicos, equipos,
mobiliario, medicamentos, insumos y
dems suministros, as como supervisar y
controlar su uso.
h) Ejecutar los programas nacionales
de proteccin social en su jurisdiccin
territorial.
i) Proporcionar informacin al
Sistema nico de Informacin en Salud y
recibir la informacin que requieran, a
travs de la instancia departamental en
salud.
j) Ejecutar las acciones de vigilancia y
control sanitario en los establecimientos
pblicos y de servicios, centros laborales,
educativos, de diversin, de expendio de
alimentos y otros con atencin a grupos
poblacionales, para garantizar la salud

43
colectiva en concordancia y concurrencia
con la instancia departamental de salud.

AUTONOMIA INDIGENA a) Resguardar y registrar a) Formular y aprobar planes locales


ORIGINARIO la propiedad y los derechos de salud de su jurisdiccin, priorizando la
CAMPESINA intelectuales colectivos de la promocin de la salud y la prevencin de
comunidad sobre los enfermedades y riesgos, en el marco de la
conocimientos y productos de Constitucin Poltica del Estado y la Poltica
la medicina tradicional, en Nacional de Salud.
sujecin a la legislacin bsica b) Promover la gestin participativa
del nivel central del Estado. de los pueblos indgena originario
b) Desarrollar institutos campesinos en el marco de la Salud
para la investigacin y difusin Familiar Comunitaria Intercultural.
del conocimiento y prctica de
la medicina tradicional y la
gestin de los recursos
biolgicos con estos fines.
c) Proporcionar
informacin sobre la medicina
tradicional desarrollada en su
jurisdiccin, al Sistema nico
de Informacin en Salud y
recibir la informacin que
requieran en aplicacin del
principio de lealtad
institucional.
d) Promover la
elaboracin de la farmacopea
boliviana de productos
naturales y tradicionales.
e) Fomentar la
recuperacin y uso de

44
conocimientos ancestrales de
la medicina tradicional,
promoviendo el ejercicio de
esta actividad.

45
Artculo 82. (HBITAT Y VIVIENDA)

NIVEL DE CPE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 298. Artculo 299. Artculo 299. Artculo 302.
DE LA CPE AL QUE SE II. Son II. Las II. Las I. Son competencias
HACE REFERENCIA competencias exclusivas siguientes competencias siguientes competencias exclusivas de los gobiernos
del nivel central del se ejercern de forma se ejercern de forma municipales autnomos,
Estado: concurrente por el nivel concurrente por el nivel en su jurisdiccin:
36. Polticas generales central del Estado y las central del Estado y las 10. Catastro urbano
de vivienda entidades territoriales entidades territoriales en el mbito de su
autnomas: autnomas: jurisdiccin en
15. Vivienda y 15. Vivienda y conformidad a los
vivienda social. vivienda social. preceptos y parmetros
Artculo 304. tcnicos establecidos para
I. Las autonomas indgena los Gobiernos Municipales.
originario campesinas 29. Desarrollo urbano
podrn ejercer las y asentamientos humanos
siguientes competencias urbanos.
exclusivas:
16. Vivienda,
urbanismo y redistribucin
poblacional conforme a
sus prcticas culturales en
el mbito de su
jurisdiccin.
GOBIERNO NACIONAL 1. Disear y aprobar a) Establecer las
el rgimen del hbitat y la normas pertinentes en
vivienda, cuyos alcances aspectos y temticas
sern especificados en la habitacionales en la
norma del nivel central formulacin de la
del Estado, sin perjuicio planificacin territorial en
de la competencia coordinacin con la
46
municipal. entidad competente.
2. Formular y b) En el marco de la
aprobar polticas poltica general de
generales del hbitat y la vivienda establecer los
vivienda, incluyendo parmetros tcnicos de
gestin territorial y equipamientos y espacios
acceso al suelo, el pblicos segn escalas
financiamiento, la gestin territoriales y supervisar
social integral, las su aplicacin en
tecnologas constructivas coordinacin con las
y otros relevantes, respectivas entidades
supervisando su debida territoriales autnomas,
incorporacin y sin perjuicio de la
cumplimiento en las competencia municipal.
entidades territoriales c) Disear y ejecutar
autnomas, sin perjuicio proyectos habitacionales
de la competencia piloto de inters social,
municipal. conjuntamente con las
3. Aprobar la poltica unidades territoriales
de servicios bsicos autnomas.
relacionada al rgimen de d) Establecer normas
hbitat y vivienda y para la gestin de riesgos
supervisar su en temticas
cumplimiento con la habitacionales.
participacin de la e) En el marco del
instancia correspondiente rgimen y las polticas
del nivel central del aprobadas se apoyar la
Estado. planificacin habitacional
de las regiones
metropolitanas.
AUTONOMIA a) Formular y
DEPARTAMENTAL ejecutar polticas

47
departamentales del
hbitat y la vivienda,
complementando las
polticas nacionales de
gestin territorial y acceso
al suelo, financiamiento,
tecnologas constructivas y
otros aspectos necesarios.
b) Desarrollar las
normas tcnicas
constructivas nacionales
segn las condiciones de
su jurisdiccin.
c) Elaborar y ejecutar
programas y proyectos de
construccin de viviendas.
AUTONOMIA a) Formular y I. Tienen la competencia
MUNICIPAL aprobar polticas exclusiva de organizar y
municipales de administrar el catastro
financiamiento de la urbano, conforme a las
vivienda. reglas tcnicas y
b) Elaborar y ejecutar parmetros tcnicos
programas y proyectos de establecidos por el nivel
construccin de viviendas, central del Estado cuando
conforme a las polticas y corresponda. El nivel
normas tcnicas central del Estado
aprobadas por el nivel establecer programas de
central del Estado. apoyo tcnico para el
levantamiento de
catastros municipales de
forma supletoria y sin
perjuicio de la

48
competencia municipal.
II.
1. Disear, aprobar y
ejecutar el rgimen del
desarrollo urbano en su
jurisdiccin.
2. Formular, aprobar
y ejecutar polticas de
asentamientos urbanos en
su jurisdiccin.
AUTONOMIA INDIGENA a) Polticas de
ORIGINARIO vivienda y urbanismo
CAMPESINA conforme a sus prcticas
culturales y a las polticas
definidas en el nivel
central del Estado.
b) Programas y
proyectos de construccin
de viviendas, conforme a
las polticas y normas
tcnicas aprobadas por los
niveles: central del Estado
y departamental.

49
Artculo 83. (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO).

NIVEL DE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 298. Artculo 299. Artculo 20.
DE LA CPE AL QUE SE II. Son II. Las siguientes I. Toda persona tiene derecho al acceso universal
HACE REFERENCIA competencias competencias se ejercern de y equitativo a los servicios bsicos de agua potable,
exclusivas del nivel forma concurrente por el nivel alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y
central del Estado: central del Estado y las telecomunicaciones.
30. Polticas de entidades territoriales II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus
servicios bsicos autnomas: niveles de gobierno, la provisin de los servicios bsicos
9. Proyectos de agua a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas o
potable y tratamiento de comunitarias. En los casos de electricidad, gas
residuos slidos. domiciliario y telecomunicaciones se podr prestar el
Artculo 298. servicio mediante contratos con la empresa privada. La
II. Son provisin de servicios debe responder a los criterios de
competencias exclusivas del universalidad, responsabilidad, accesibilidad,
nivel central del Estado: continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas
30. Polticas de servicios equitativas y cobertura necesaria; con participacin y
bsicos. control social.
III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen
derechos humanos, no son objeto de concesin ni
privatizacin y estn sujetos a rgimen de licencias y
registros, conforme a ley.
Artculo 302.
I. Son competencias exclusivas de los
gobiernos municipales autnomos, en su jurisdiccin:
40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas
que correspondan en su jurisdiccin.
GOBIERNO NACIONAL a) Formular y a) Elaborar, financiar y
aprobar el rgimen y ejecutar subsidiariamente
las polticas, planes y proyectos de agua potable y
programas de servicios alcantarillado de manera
50
bsicos del pas; concurrente con los otros
incluyendo dicho niveles autonmicos, en el
rgimen el sistema de marco de las polticas de
regulacin y servicios bsicos.
planificacin del
servicio, polticas y
programas relativos a
la inversin y la
asistencia tcnica.
b) Elaborar,
financiar y ejecutar
subsidiariamente
proyectos de
alcantarillado sanitario
con la participacin de
los otros niveles
autonmicos, en el
marco de las polticas
de servicios bsicos.
AUTONOMIA a) Elaborar, financiar y Tienen la competencia de elaborar, financiar y ejecutar
DEPARTAMENTAL ejecutar subsidiariamente proyectos de alcantarillado sanitario en calidad de
planes y proyectos de agua delegacin o transferencia de la facultad reglamentaria
potable y alcantarillado de y/o ejecutiva de la competencia exclusiva del Numeral
manera concurrente y 30 del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin
coordinada con el nivel Poltica del Estado.
central del Estado, los
gobiernos municipales e
indgena originario
campesinos que
correspondan, pudiendo
delegar su operacin y
mantenimiento a los

51
operadores correspondientes,
una vez concluidas las obras.
Toda intervencin del
gobierno departamental debe
coordinarse con el municipio
o autonoma indgena
originaria campesina
beneficiaria.
b) Coadyuvar con el nivel
central del Estado en la
asistencia tcnica y
planificacin sobre los
servicios bsicos de agua
potable y alcantarillado.
AUTONOMIA a) Ejecutar programas y Tienen la competencia exclusiva del alcantarillado y
MUNICIPAL proyectos de los servicios de establecimiento de las tasas sobre la misma.
agua potable y alcantarillado,
conforme a la Constitucin
Poltica del Estado, en el
marco del rgimen hdrico y
de sus servicios, y las polticas
establecidas por el nivel
central del Estado.
b) Elaborar, financiar y
ejecutar proyectos de agua
potable en el marco de sus
competencias, y cuando
corresponda de manera
concurrente y coordinada con
el nivel central del Estado y los
otros niveles autonmicos; as
como coadyuvar en la

52
asistencia tcnica y
planificacin. Concluidos los
proyectos podrn ser
transferidos al operador del
servicio.
c) Proveer los servicios
de agua potable y
alcantarillado a travs de
entidades pblicas,
cooperativas, comunitarias o
mixtas sin fines de lucro
conforme a la Constitucin
Poltica del Estado y en el
marco de las polticas
establecidas en el nivel central
del Estado.
d) Aprobar las tasas de
los servicios pblicos de agua
potable y alcantarillado,
cuando estos presten el
servicio de forma directa.
AUTONOMIA INDIGENA a) Los gobiernos
ORIGINARIO indgena originario
CAMPESINA campesinos, en el mbito de
su jurisdiccin, podrn
ejecutar las competencias
municipales.

53
Artculo 84. (EDUCACIN).

NIVEL DE GOBIERNO COMPETENCIAS EXCLUSIVAS COMPETENCIAS CINCURRENTES


GOBIERNO NACIONAL II. La ley especial en materia de educacin I. La distribucin de competencias entre el nivel central
AUTONOMIA regular el desarrollo curricular descolonizador del Estado y las entidades territoriales autnomas en materia
DEPARTAMENTAL tomando en cuenta las caractersticas de educacin deber ser regulada por una ley especial, al
AUTONOMIA espirituales, territoriales, lingsticas, culturales, constituirse la educacin en la funcin suprema y primera
sociales, econmicas y polticas en cada entidad responsabilidad del Estado, siendo sta unitaria, pblica y
MUNICIPAL
territorial autnoma. universal, por lo tanto tiene la obligacin de garantizarla y
AUTONOMIA INDIGENA
establecer las polticas. La gestin del Sistema de Educacin es
ORIGINARIO concurrente con las entidades territoriales autnomas de
CAMPESINA acuerdo al Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado.
III. Las relaciones y responsabilidades entre las entidades
vinculadas al sector educacin se sujetarn al marco legal
vigente, anterior a la promulgacin de la presente Ley, en tanto
se promulgue la ley especial citada en los Pargrafos
precedentes.

54
Artculo 85. (TELEFONA FIJA, MVIL Y TELECOMUNICACIONES).

NIVEL DE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 298. Artculo 299. Artculo 299.
DE LA CPE AL QUE SE II. Son competencias exclusivas del I. Las II. Las siguientes
HACE REFERENCIA nivel central del Estado: siguientes competencias competencias se ejercern de
2. Rgimen general de las comunicaciones y las se ejercern de forma forma concurrente por el nivel
telecomunicaciones. compartida entre el nivel central del Estado y las
central del Estado y las entidades territoriales
entidades territoriales autnomas:
autnomas: 6. Frecuencias
2. Servicios de electromagnticas en el
telefona fija, mvil y mbito de su jurisdiccin y en
telecomunicaciones. el marco de las polticas del
Estado.
GOBIERNO NACIONAL 1. Formular y aprobar el rgimen general y las a) Una ley aprobada a) Administrar, autorizar
polticas de comunicaciones y telecomunicaciones por la Asamblea y supervisar el uso de las
del pas, incluyendo las frecuencias Legislativa Plurinacional frecuencias electromagnticas
electromagnticas, los servicios de telefona fija y establecer Sistema y en redes de
mvil, radiodifusin, acceso al internet y dems modalidades de telecomunicaciones,
Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC). regulacin de los servicios radiodifusin y otras, en el
2. Autorizar y fiscalizar los servicios de telefona de telefona fija, mvil, territorio nacional.
fija, mvil y todas las redes de telecomunicaciones y telecomunicaciones y b) Supervisar el uso de
tecnologas de informacin con cobertura mayor a dems Tecnologas de frecuencias electromagnticas
un departamento. Informacin y de alcance internacional,
3. Regular los servicios de interconexin entre Comunicaciones (TIC). conforme a los convenios e
empresas que prestan servicios de instrumentos internacionales
telecomunicaciones (telefona fija, mvil y otras) con suscritos por el pas.
alcance departamental y nacional. c) Elaborar y aprobar el
4. Ejercer competencias de control y Plan Nacional de Uso de
fiscalizacin en telecomunicaciones para todos los Frecuencias
55
casos de servicios de telecomunicaciones y Electromagnticas.
Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) a
nivel nacional.
5. Fijar los topes de precios cuando as
corresponda para los servicios de telefona fija,
mvil, larga distancia, telecomunicaciones y
tecnologas de informacin provistas en todo el
territorio nacional, independientemente de su
cobertura.
AUTONOMIA a) Formular y a) Supervisar el uso de
DEPARTAMENTAL aprobar el rgimen y las las frecuencias
polticas departamentales electromagnticas de alcance
de comunicaciones y departamental, de acuerdo al
telecomunicaciones, Plan Nacional de Frecuencias
telefona fija redes Electromagnticas.
privadas y radiodifusin.
b) Reglamentar los
servicios de telefona fija,
redes privadas y
radiodifusin con alcance
departamental.
AUTONOMIA a) Respetando el
MUNICIPAL rgimen general y las
polticas sancionadas por
el nivel central del
Estado, los gobiernos
municipales autorizarn
la instalacin de torres y
soportes de antenas y las
redes.
AUTONOMIA INDIGENA a) Los gobiernos de
ORIGINARIO las autonomas indgena

56
CAMPESINA originario campesinas
autorizan el
funcionamiento de radios
comunitarias en su
jurisdiccin conforme a
las normas y polticas
aprobadas por los niveles
central del Estado.

57
Artculo 86. (PATRIMONIO CULTURAL).

NIVEL DE CPE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 298. Artculo 300. Artculo 302. Artculo 304.
DE LA CPE AL QUE SE II. Son I. Son I. Son I. Las
HACE REFERENCIA competencias exclusivas competencias exclusivas competencias exclusivas autonomas indgena
del nivel central del de los gobiernos de los gobiernos originario campesinas
Estado: departamentales municipales autnomos, podrn ejercer las
25. Promocin de la autnomos, en su en su jurisdiccin: siguientes competencias
cultura y conservacin del jurisdiccin: 16. Promocin y exclusivas:
patrimonio cultural, 19. Promocin y conservacin de cultura, 10. Patrimonio
histrico, artstico, conservacin de cultura, patrimonio cultural. cultural, tangible e
monumental, patrimonio cultural. histrico, artstico, intangible. Resguardo,
arquitectnico, histrico, artstico, monumental, fomento y promocin de
arqueolgico, monumental, arquitectnico, sus culturas, arte,
paleontolgico, cientfico, arquitectnico, arqueolgico, identidad, centros
tangible e intangible de arqueolgico, paleontolgico, cientfico, arqueolgicos, lugares
inters del nivel central paleontolgico, cientfico, tangible e intangible religiosos, culturales y
del Estado. tangible e intangible municipal museos.
departamental. 31. Promocin de la
Cultura y actividades
artsticas en el mbito de
su jurisdiccin.
GOBIERNO NACIONAL 1. Elaborar la Ley
Nacional de Patrimonio
Cultural.
2. Definir polticas
estatales para la
proteccin, conservacin,
promocin, recuperacin,
defensa, enajenacin,
58
traslado, destruccin,
lucha, preservacin o
resguardo de yacimientos,
monumentos o bienes
arqueolgicos, y control
del patrimonio cultural
material e inmaterial de
inters general y sitios y
actividades declarados
patrimonio cultural de la
humanidad, as como las
polticas culturales para la
descolonizacin,
investigacin, difusin y
prcticas de culturas
ancestrales de naciones
originarias y pueblos
indgenas e idiomas
oficiales del Estado
Plurinacional.
3. Definir, supervisar
y financiar la creacin de
reas de Preservacin y
Proteccin Estatal.
4. Control del
cumplimiento de normas
de conservacin y custodia
del patrimonio histrico,
arquitectnico,
arqueolgico, artstico,
religioso, etnogrfico y
documental.

59
5. Autorizar,
fiscalizar y supervisar los
fondos y recursos
destinados a investigacin,
conservacin, promocin y
puesta en valor del
patrimonio cultural.
6. Regular el rgimen
de clasificacin y
declaracin del Patrimonio
Cultural del Estado.
AUTONOMIA 1. Formular y
DEPARTAMENTAL ejecutar polticas de
proteccin, conservacin,
recuperacin, custodia y
promocin del patrimonio
cultural departamental y
descolonizacin,
investigacin y prcticas
de culturas ancestrales de
naciones originarias y
pueblos indgenas,
idiomas oficiales del
Estado Plurinacional, en el
marco de las polticas
estatales.
2. Elaborar y
desarrollar normativas
departamentales para la
declaracin, proteccin,
conservacin y promocin
del patrimonio cultural,

60
histrico, documental,
artstico, monumental,
arquitectnico,
arqueolgico,
paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible a su
cargo, dentro de los
parmetros establecidos
en la Ley Nacional del
Patrimonio Cultural.
3. Apoyar y
promover al consejo
departamental de culturas
de su respectivo
departamento.
4. Generar espacios
de encuentro e
infraestructura para el
desarrollo de las
actividades artstico
culturales.
AUTONOMIA 1. Formular y
MUNICIPAL ejecutar polticas de
proteccin, conservacin,
recuperacin, custodia y
promocin del patrimonio
cultural municipal y
descolonizacin,
investigacin y prcticas
de culturas ancestrales de
naciones originarias y
pueblos indgenas,

61
idiomas del Estado
Plurinacional, en el marco
de las polticas estatales.
2. Elaborar y
desarrollar normativas
municipales para la
declaracin, proteccin,
conservacin y promocin
del patrimonio cultural,
histrico, documental,
artstico, monumental,
arquitectnico,
arqueolgico,
paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible a su
cargo, dentro de los
parmetros establecidos
en la Ley Nacional del
Patrimonio Cultural.
3. Generar espacios
de encuentro e
infraestructura para el
desarrollo de las
actividades artstico
culturales.
AUTONOMIA INDIGENA 1. Formular y
ORIGINARIO ejecutar polticas de
CAMPESINA proteccin, conservacin,
recuperacin, custodia y
promocin del patrimonio
cultural municipal y
descolonizacin,

62
investigacin y prcticas
de sus culturas ancestrales
y sus idiomas, en el marco
de las polticas estatales.
2. Elaborar y
desarrollar sus normativas
para la declaracin,
proteccin, conservacin,
promocin y custodia del
patrimonio cultural,
histrico, documental,
artstico, monumental,
arquitectnico,
arqueolgico,
paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible a su
cargo, dentro de los
parmetros establecidos
en la Ley Nacional del
Patrimonio Cultural.
3. Promocionar,
desarrollar, fortalecer el
desarrollo de sus culturas,
historia, avance cientfico,
tradiciones y creencias
religiosas, as como la
promocin y
fortalecimiento de
espacios de encuentros
interculturales.

63
Artculo 87. (RECURSOS NATURALES).

NIVEL DE GOBIERNO COMPETENCIAS EXCLUSIVAS COMPETENCIAS CONCURRENTES


IV. De acuerdo a las competencias concurrentes de
los Numerales 4 y 11 del Pargrafo II del Artculo 299 de
la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las
competencias de la siguiente manera:
GOBIERNO NACIONAL I. De acuerdo al mandato a ley contenido en el
Artculo 346 de la Constitucin Poltica del Estado y el
Artculo 71 de la presente Ley, el nivel central del Estado
har la clasificacin del patrimonio natural,
departamental, municipal e indgena originario
campesino y ser determinada en una ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 4, Pargrafo II del Artculo 298, de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del
Estado de forma exclusiva crear los mecanismos de
cobro por el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del
Numeral 20 del Pargrafo II del Artculo 298 y del
Artculo 350 de la Constitucin Poltica del Estado el
nivel central del Estado de forma exclusiva podr crear y
administrar reservas fiscales de recursos naturales.
AUTONOMIA a) Ejecutar la poltica general de conservacin y
DEPARTAMENTAL proteccin de cuencas, suelos, recursos forestales y
bosques.
AUTONOMIA a) Ejecutar la poltica general de
MUNICIPAL conservacin de suelos, recursos forestales y bosques
en coordinacin con el gobierno departamental
autnomo.
64
b) Implementar las acciones y mecanismos
necesarios para la ejecucin de la poltica general
de suelos.
AUTONOMIA INDIGENA V. De acuerdo a la competencia exclusiva del a) Gestin y aprovechamiento sustentable de los
ORIGINARIO Numeral 21 del Pargrafo I del Artculo 304 de la recursos forestales, en el marco de la poltica y rgimen
CAMPESINA Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena establecidos por el nivel central del Estado, en
originario campesinos autnomos tienen la concordancia con la competencia del Numeral 3 del
competencia exclusiva de participar y desarrollar los Pargrafo III del Artculo 304 de la Constitucin Poltica
mecanismos necesarios de consulta previa sobre la del Estado.
explotacin de recursos naturales, entre otros. b) Implementar las acciones y mecanismos
necesarios de acuerdo a sus normas y procedimientos
propios para la ejecucin de la poltica general de
suelos y cuencas.

65
Artculo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE).

NIVEL DE CPE CPE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTC Artculo 298. Artculo 298. Artculo 298. Artculo 299. Artculo 299.
ULO DE LA CPE AL I. II. II. Son II. Las II. Las
QUE SE HACE Son Son competencias exclusivas del siguientes competencias se siguientes
competencias competencias nivel central del Estado: ejercern de forma competencias se
REFERENCIA
privativas del exclusivas del 6. Rgimen general de concurrente por el nivel ejercern de forma
nivel central nivel central del biodiversidad y medio central del Estado y las concurrente por el
del Estado: Estado: ambiente. entidades territoriales nivel central del
20. Poltica 19. reas Artculo 345. Las polticas de autnomas: Estado y las entidades
general de protegidas bajo gestin ambiental se 8. Residuos territoriales
Biodiversidad y responsabilidad basarn en: industriales y txicos. autnomas
Medio del nivel central 2. La aplicacin de los 9. Proyectos de agua 1. Preservar,
Ambiente. del Estado. sistemas de evaluacin de potable y tratamiento de conservar y contribuir
II. impacto ambiental y el residuos slidos a la proteccin del
Son control de calidad medio ambiente y
competencias ambiental, sin excepcin y fauna silvestre
exclusivas del de manera transversal a manteniendo el
nivel central toda actividad de equilibrio ecolgico y
del Estado: produccin de bienes y el control de la
6. servicios que use, contaminacin
Rgime transforme o afecte a los ambiental.
n general de recursos naturales y al
biodiversidad y medio ambiente.
medio
ambiente.
GOBIERNO Tiene la 1. Elaborar y 1. Elaborar, a) Formular el a) Proteccin
NACIONAL competencia ejecutar el reglamentar y ejecutar las rgimen y las polticas para del medio ambiente y
exclusiva de rgimen de reas polticas de gestin el tratamiento de residuos fauna silvestre,
disear, protegidas, as ambiental. slidos, industriales y manteniendo el
aprobar y como las polticas 2. Elaborar, txicos. equilibrio ecolgico y
66
ejecutar el para la creacin y reglamentar y ejecutar los el control de la
rgimen administracin de regmenes de evaluacin de contaminacin
general de reas protegidas impacto ambiental y control ambiental.
gestin de en el pas. de calidad ambiental. b) Implementar la
biodiversidad y 2. 3. Formular, aprobar y poltica de
medio Administr ejecutar la poltica de conservacin y
ambiente, en ar reas cambio climtico del Estado aprovechamiento
base a la protegidas de Plurinacional, as como la sustentable de la vida
competencia inters nacional normativa para su silvestre.
privativa de en coordinacin implementacin.
disear la con las entidades
poltica general territoriales
que orienta al autnomas y
sector. territorios
indgena
originario
campesinos
cuando
corresponda.
3. Delegar
y/o transferir a
los gobiernos
departamentales
autnomos la
administracin de
reas protegidas
que se
encuentren en su
jurisdiccin y no
sean
administradas por
los gobiernos

67
municipales,
autonomas
indgena
originario
campesinas y el
gobierno
nacional,
conforme a ley
de la Asamblea
Legislativa
Plurinacional.
AUTONOMIA a) Reglamentar y a) Proteger y
DEPARTAMENTAL ejecutar, en su jurisdiccin, contribuir a la
el rgimen y las polticas de proteccin del medio
residuos slidos, ambiente y fauna
industriales y txicos silvestre,
aprobadas por el nivel manteniendo el
central del Estado. equilibrio ecolgico y
el control de la
contaminacin
ambiental en su
jurisdiccin.

AUTONOMIA a) Reglamentar y a) Proteger y


MUNICIPAL ejecutar el rgimen y las contribuir a la
polticas de residuos proteccin del medio
slidos, industriales y ambiente y fauna
txicos, en su jurisdiccin. silvestre,
manteniendo el
equilibrio ecolgico y
el control de la
contaminacin
68
ambiental en su
jurisdiccin.
AUTONOMIA a) Proteger y
INDIGENA contribuir a la
ORIGINARIO proteccin segn sus
CAMPESINA normas y prcticas
propias, el medio
ambiente, la
biodiversidad, los
recursos forestales y
fauna silvestre,
manteniendo el
equilibrio ecolgico y
el control de la
contaminacin
ambiental.

69
NIVEL DE CPE CPE CPE CPE
GOBIERNO/ARTC Artculo 298. Artculo 302. Artculo 304. Artculo 304.
ULO DE LA CPE AL II. Son I. Son I. Las autonomas I. Las autonomas
QUE SE HACE competencias exclusivas competencias indgena originario campesinas indgena originario campesinas
del nivel central del exclusivas de los podrn ejercer las siguientes podrn ejercer las siguientes
REFERENCIA
Estado: gobiernos municipales competencias exclusivas: competencias exclusivas:
4. Conservacin de autnomos, en su 7. Administracin y 22. Preservacin del hbitat y
suelos, recursos jurisdiccin: preservacin de reas protegidas en el paisaje, conforme a sus
forestales y bosques. 11. reas su jurisdiccin, en el marco de la principios, normas y prcticas
protegidas poltica del Estado. culturales, tecnolgicas, espaciales
municipales en e histricas.
conformidad con los
parmetros y
condiciones
establecidas para los
Gobiernos
Municipales.
GOBIERNO Tendr la competencia
NACIONAL exclusiva de formular e
implementar la poltica
de proteccin, uso y
aprovechamiento de los
recursos genticos en el
territorio nacional.
AUTONOMIA Tienen la competencia
MUNICIPAL exclusiva de
administrar reas
protegidas
municipales en
coordinacin con los
pueblos indgena
originario campesinos

70
cuando corresponda.
AUTONOMIA Tienen la competencia exclusiva de 1. Preservar el hbitat y el
INDIGENA administracin y preservacin de paisaje, conforme a sus principios,
ORIGINARIO reas protegidas en su jurisdiccin, normas y prcticas culturales.
CAMPESINA en el marco de las polticas y 2. Definir y ejecutar
sistemas definidos por el nivel proyectos para la investigacin y el
central del Estado. aprovechamiento productivo de la
biodiversidad, sus aplicaciones
cientficas y productos derivados,
para su desarrollo integral.

71
Artculo 89. (RECURSOS HDRICOS Y RIEGO).

NIVEL DE CPE CPE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 298. Artculo 299. Artculo 299. Artculo 302. Artculo 304.
DE LA CPE AL QUE SE II. Son II. Las II. Las I. Son I. Las
HACE REFERENCIA competencias siguientes siguientes competencias autonomas
exclusivas del nivel competencias se competencias se exclusivas de los indgena originario
central del Estado: ejercern de forma ejercern de forma gobiernos municipales campesinas podrn
5. Rgimen concurrente por el concurrente por el autnomos, en su ejercer las
general de recursos nivel central del nivel central del jurisdiccin: siguientes
hdricos y sus Estado y las Estado y las 38. Sistemas de competencias
servicios. entidades entidades microriego en exclusivas:
territoriales territoriales coordinacin con los 18. Mantenimiento
autnomas: autnomas: pueblos indgena y administracin de
10. Proyectos de 7. Promocin y originario campesinos. sus sistemas de
riego. administracin de microriego
proyectos
hidrulicos y
energticos.
GOBIERNO 1. Establecer a) Elaborar, a) Definicin de
NACIONAL mediante ley el financiar y ejecutar planes y programas
rgimen de recursos proyectos de riego relativos de recursos
hdricos y sus de manera hdricos y sus
servicios, que concurrente y servicios.
comprende: coordinada con las
a) La regulacin entidades
de la gestin integral territoriales
de cuencas, la autnomas.
inversin, los Concluidos los
recursos hdricos y proyectos de micro
sus usos. riego con municipios
b) La definicin y autonomas

72
de polticas del indgena originaria
sector. campesinas, stos
c) El marco podrn ser
institucional. transferidos a los
d) Condiciones usuarios, de acuerdo
y restricciones para a normativa
sus usos y servicios especfica.
en sus diferentes
estados.
e) La
otorgacin y
regulacin de
derechos.
f) La regulacin
respecto al uso y
aprovechamiento.
g) La regulacin
para la
administracin de
servicios, para la
asistencia tcnica y
fortalecimiento, y los
aspectos financiero
administrativo,
relativos a los
recursos hdricos.
h) La
institucionalidad que
reconoce la
participacin de las
organizaciones
sociales en el sector.

73
AUTONOMIA a) a) Disear y
DEPARTAMENTAL Elaborar, ejecutar proyectos
financiar y ejecutar hidrulicos,
proyectos de riego conforme al rgimen
de manera y polticas aprobadas
concurrente y por el nivel central
coordinada con el del Estado.
nivel central del
Estado y las
entidades
territoriales
autnomas e
implementar la
institucionalidad del
riego prevista en ley
del sector, en
observacin del
Pargrafo II del
Artculo 373 de la
Constitucin Poltica
del Estado.
AUTONOMIA a) Elaborar, a) Disear, Tienen la competencia
MUNICIPAL financiar y ejecutar ejecutar y exclusiva de los
proyectos de riego y administrar sistemas de micro riego
micro riego de proyectos para el en coordinacin con los
manera exclusiva o aprovechamiento de pueblos indgena
concurrente, y recursos hdricos. originario campesinos.
coordinada con el
nivel central del
Estado y entidades
territoriales
autnomas en

74
coordinacin con los
pueblos indgena
originario
campesinos.
AUTONOMIA a) Elaborar, Tienen la
INDIGENA financiar, ejecutar y competencia
ORIGINARIO mantener proyectos exclusiva de
CAMPESINA de riego de manera mantener y
concurrente y administrar
coordinada con el sistemas de riego.
nivel central Estado y
entidades
territoriales
autnomas.

75
Artculo 90. (RIDOS Y AGREGADOS).

NIVEL DE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 304. Artculo 302.
DE LA CPE AL QUE SE II. Las autonomas indgena originario I. Son competencias exclusivas de los gobiernos
HACE REFERENCIA campesinas podrn ejercer las siguientes competencias municipales autnomos, en su jurisdiccin:
compartidas: 41. ridos y agregados, en coordinacin con los
2. Participacin y control en el aprovechamiento de pueblos indgena originario campesinos, cuando
ridos. corresponda
GOBIERNO NACIONAL 1. El nivel central del Estado, a travs de las
polticas minera y de conservacin de cuencas,
biodiversidad, recursos hdricos y medio ambiente,
establecer las reas de explotacin minera de aluvial en
las que se depositan y/o acumulan minerales y metales
mezclados con arena o grava y las reas de explotacin de
ridos y agregados.
AUTONOMIA Tendrn a su cargo el manejo de ridos y agregados,
MUNICIPAL en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos cuando corresponda.
AUTONOMIA INDIGENA 2. Las autonomas indgena originaria campesinas
ORIGINARIO definirn los mecanismos para la participacin y control
CAMPESINA en el aprovechamiento de ridos y agregados en su
jurisdiccin.

76
Artculo 91. (DESARROLLO RURAL INTEGRAL).

NIVEL DE CPE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 299. Artculo 299. Artculo 300. Artculo 300.
DE LA CPE AL QUE SE II. Las II. Las I. Son competencias I. Son competencias
HACE REFERENCIA siguientes competencias siguientes competencias exclusivas de los gobiernos exclusivas de los gobiernos
se ejercern de forma se ejercern de forma departamentales departamentales
concurrente por el nivel concurrente por el nivel autnomos, en su autnomos, en su
central del Estado y las central del Estado y las jurisdiccin: jurisdiccin:
entidades territoriales entidades territoriales 31. Promocin y 14. Servicios de
autnomas: autnomas: administracin de los sanidad e inocuidad
16. Agricultura, 21. Sanidad e servicios para el desarrollo agropecuaria.
ganadera, caza y pesca. inocuidad agropecuaria. productivo y agropecuario.

GOBIERNO NACIONAL a) Formular, aprobar Tiene la competencia


y gestionar polticas, exclusiva de establecer
planes, programas y polticas, normas y
proyectos integrales de estrategias nacionales
apoyo a la produccin para garantizar la sanidad
agropecuaria, agropecuaria e inocuidad
agroforestal, pesca y alimentaria que involucren
turismo. la participacin de los
b) Formular y gobiernos
aprobar polticas departamentales,
generales de proteccin a municipales, pueblos
la produccin indgena originario
agropecuaria y campesinos y el sector
agroindustrial, que productivo.
contribuyan a la seguridad
y soberana alimentaria
del pas.
c) Fomentar la
77
recuperacin y
preservacin del
conocimiento y
tecnologas ancestrales
que contribuyan a la
seguridad y soberana
alimentaria.
d) Normar, promover
y ejecutar polticas de
desarrollo semillero
nacional inherentes a la
produccin,
comercializacin,
certificacin, fiscalizacin
y registro de semillas para
contribuir a la seguridad y
soberana alimentara.
e) Ejecutar, regular y
establecer mecanismos
para el funcionamiento del
Sistema de Innovacin
Agropecuario y
Agroforestal, y la
concurrencia en el
desarrollo y coordinacin
de procesos de innovacin
y transferencia de ciencia
y tecnologa.
f) Normar, regular y
ejecutar la innovacin,
investigacin y
transferencia de

78
tecnologa agropecuaria y
forestal pblico y privada,
definiendo las lneas y
actividades, as como las
condiciones y requisitos
para el otorgamiento de
acreditaciones, licencias y
otros.
g) Ejecutar los
procesos de certificacin,
fiscalizacin y registro de
toda estructura botnica
sexual o asexual destinada
a la siembra, plantacin o
propagacin de una
especie vegetal, animal y
microbiolgica con fines
agropecuarios y forestales.
AUTONOMIA a) Formular, aprobar Tienen la competencia Tienen la competencia
DEPARTAMENTAL y ejecutar polticas exclusiva de promocin y exclusiva de implementar
departamentales para la administracin de los y ejecutar planes,
agricultura, ganadera, servicios para el desarrollo programas y proyectos de
caza y pesca, en productivo y agropecuario. sanidad agropecuaria e
concordancia con las inocuidad alimentaria en
polticas generales. el marco de las polticas,
b) Fomentar la estrategias y normas
transformacin e definidas por autoridad
incorporacin de valor nacional competente.
agregado a la produccin
agrcola, ganadera y
pisccola.
AUTONOMIA a) Ejecutar las

79
MUNICIPAL polticas generales sobre
agricultura, ganadera,
caza y pesca en
concordancia con el Plan
General del Desarrollo
Rural Integral en
coordinacin con los
planes y polticas
departamentales.
b) Promover el
desarrollo rural integral de
acuerdo a sus
competencias y en el
marco de la poltica
general.
AUTONOMIA INDIGENA a) Formular y
ORIGINARIO aprobar polticas de
CAMPESINA promocin de la
agricultura y ganadera.
b) Formular y
aprobar polticas de
promocin de la
recuperacin de los
conocimientos y
tecnologas ancestrales,
preservando sus
fundamentos tcnicos y
cientficos.
c) Adoptar polticas
para la recuperacin de
cultivos y alimentos
tradicionales.

80
NIVEL DE CPE CPE CPE
GOBIERNO/ARTCULO Artculo 381. Artculo 298. Artculo 298.
DE LA CPE AL QUE SE II. El Estado proteger todos los recursos genticos II. Son competencias II. Son competencias
HACE REFERENCIA y microorganismos que se encuentren en los exclusivas del nivel central exclusivas del nivel central del
ecosistemas del territorio, as como los del Estado: Estado:
conocimientos asociados con su uso y 4. Recursos naturales 35. Polticas generales de
aprovechamiento. Para su proteccin se estratgicos, que desarrollo productivo
establecer un sistema de registro que salvaguarde comprenden minerales,
su existencia, as como la propiedad intelectual en espectro electromagntico,
favor del Estado o de los sujetos sociales locales recursos genticos y
que la reclamen. Para todos aquellos recursos no biogenticos y las fuentes
registrados, el Estado establecer los de agua.
procedimientos para su proteccin mediante la ley.
LMA
Artculo 71. (RESERVA DE LEY).Todo mandato a ley
incluido en el texto constitucional sin determinar la
entidad territorial que legislar, implica el ejercicio
de exclusividad nacional, salvo en el caso de las
competencias exclusivas de una entidad territorial
autnoma, donde corresponder su respectiva
legislacin.
GOBIERNO NACIONAL Tiene la competencia exclusiva de normar, Tiene la competencia 1. Elaborar la poltica nacional
reglamentar, administrar y registrar los recursos exclusiva de regular de desarrollo rural integral
fito, zoogenticos y microorganismos, parientes mediante ley el uso y priorizando acciones de
silvestres y domsticos, destinados a la siembra, manejo de organismos promocin del desarrollo y de
plantacin o propagacin de especies y a la genticamente fomento obligatorio a
proteccin del patrimonio nacional gentico para el modificados y elementos emprendimientos econmicos
desarrollo agropecuario y forestal. txicos que daen la salud estatales comunitarios y del
y el medio ambiente. conjunto de los actores
rurales, con nfasis en la

81
seguridad y en la soberana
alimentaria, enmarcada en los
objetivos del Plan General de
Desarrollo del Estado, en
coordinacin con las
entidades territoriales
autnomas.
2.Promover polticas de
reconocimiento,
Fortalecimiento e integracin
de diferentes formas
econmicas de produccin,
priorizando formas de
organizacin indgena
originaria campesinas y a las
micro y pequeas empresas.
AUTONOMIA INDIGENA En la planificacin del
ORIGINARIO desarrollo rural de todas las
CAMPESINA entidades territoriales
autnomas debern participar
las comunidades indgena
originario campesinas y las
comunidades interculturales y
afrobolivianas existentes en
cada jurisdiccin a travs de
sus normas, procedimientos y
estructuras orgnicas propias.

82
Artculo 92. (DESARROLLO PRODUCTIVO).

NIVEL DE CPE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 298. Artculo 300. Artculo 302. Artculo 304.
DE LA CPE AL QUE SE II. Son competencias I. Son competencias I. Son competencias I. Las autonomas indgena
HACE REFERENCIA exclusivas del nivel central exclusivas de los gobiernos exclusivas de los gobiernos originario campesinas
del Estado: departamentales municipales autnomos, podrn ejercer las
35. Polticas generales de autnomos, en su en su jurisdiccin: siguientes competencias
desarrollo productivo jurisdiccin: 21. Proyectos de exclusivas:
31. Promocin y infraestructura productiva. 19. Fomento y
administracin de los desarrollo de su vocacin
servicios para el desarrollo productiva.
productivo y agropecuario.
GOBIERNO NACIONAL 1. Elaborar polticas y
estrategias nacionales de
desarrollo productivo con
la generacin de empleo
digno en el marco del Plan
General de Desarrollo.
2. Formular polticas
dirigidas a promover
complejos productivos en
todo el territorio nacional
en base al modelo de
economa plural.
3. Establecer
polticas dirigidas a buscar
el acceso a mercados
nacionales y promocin de
compras estatales en favor
de las unidades
productivas
83
entendindose stas como
micro, pequea, mediana,
gran empresa, industria,
organizaciones
econmicas campesinas,
asociaciones,
organizaciones de
pequeos productores
urbanos y/o rurales,
artesanos, organizaciones
econmico comunitarias y
social cooperativas,
precautelando el
abastecimiento del
mercado interno,
promoviendo la
asociatividad de las
unidades productivas.
4. Elaborar aprobar y
ejecutar polticas de
desarrollo y promocin de
la oferta exportable con
valor agregado priorizando
el apoyo a las unidades
productivas reconocidas
por la Constitucin Poltica
del Estado, garantizando
el abastecimiento del
mercado interno.
5. Estructurar y
coordinar una
institucionalidad para el

84
financiamiento del
desarrollo productivo.
6. Generar y aprobar
polticas pblicas para
elevar la productividad y
competitividad del sector
productivo.
7. Formular, aprobar
y ejecutar polticas,
planes, programas y
proyectos de
industrializacin de la
produccin en el Estado
Plurinacional.
8. Formular, aprobar
y ejecutar polticas,
planes, programas y
proyectos de
comercializacin de la
produccin en el Estado
Plurinacional.
9. Fomentar y
fortalecer el desarrollo de
las unidades productivas y
su organizacin
administrativa y
empresarial.
10. Regular el
desarrollo de las unidades
productivas y su
organizacin
administrativa y

85
empresarial.
11. Formular,
gestionar y ejecutar
polticas, planes,
programas y proyectos
sobre capacitacin tcnica
y tecnolgica en materia
productiva.
12. Crear y ejercer
tuicin en las empresas
pblicas del sector
productivo, caracterizadas
por responder al inters
nacional, tener carcter
estratgico y pudiendo
situarse en cualquier lugar
del Estado Plurinacional.
13. Disear,
implementar y ejecutar
polticas de desarrollo y
sostenibilidad de todas las
unidades productivas en el
marco de la economa
plural.
14. Elaborar polticas y
normas para participar,
fiscalizar y regular los
mercados, velando por la
calidad de los servicios y
productos.
15. Disear polticas
sobre los mecanismos de

86
apoyo administrativo,
financiero, productivo y
comercial a las unidades
productivas en el marco
de la economa plural.
16. Normar,
administrar los registros
pblicos de comercio,
empresas, exportaciones y
proteccin de la propiedad
intelectual.
17. Elaborar polticas
orientadas a la proteccin
de la industria nacional.
18. Elaborar polticas
orientadas a la seguridad
industrial.
19. Disear, normar,
implementar y ejecutar la
acreditacin y certificacin
de calidad, metrologa
industrial y cientfica, y
normalizacin tcnica del
sector industrial.
20. Disear, normar,
implementar y ejecutar la
acreditacin y certificacin
en el marco del comercio
justo, economa solidaria y
produccin ecolgica.
21. Disear,
implementar y ejecutar

87
polticas para la aplicacin
de normas internacionales
en el pas.
22. Elaborar,
implementar y ejecutar
normativas para el sector
industrial y de servicios.
AUTONOMIA 1. Promocin del
DEPARTAMENTAL desarrollo productivo con
la generacin de empleo
digno en concordancia con
el Plan General de
Desarrollo Productivo.
2. Promover
complejos productivos en
su jurisdiccin en el marco
del Plan General de
Desarrollo Productivo.
3. Formulacin de
proyectos para el acceso a
mercados
departamentales y
promocin de compras
estatales en favor de las
unidades productivas,
precautelando el
abastecimiento del
mercado interno y
promoviendo la
asociatividad de las
unidades productivas.
4. Promover en

88
coordinacin con el nivel
central del Estado una
institucionalidad para el
financiamiento del
desarrollo productivo a
nivel departamental.
5. Ejecutar polticas
pblicas a nivel
departamental para elevar
la productividad y
competitividad del sector
productivo en el marco de
la economa plural y el
plan de desarrollo
productivo.
6. Formular y
promover planes,
programas y proyectos de
industrializacin de la
produccin a nivel
departamental.
7. Formular,
proponer y ejecutar
polticas, planes,
programas y proyectos de
comercializacin de la
produccin nacional a
nivel departamental.
8. Fomentar y
fortalecer el desarrollo de
las unidades productivas,
su organizacin

89
administrativa y
empresarial.
9. Formular,
proponer y ejecutar
planes, programas y
proyectos sobre
capacitacin tcnica y
tecnolgica en materia
productiva a nivel
departamental.
AUTONOMIA 1. Promover
MUNICIPAL programas de
infraestructura productiva
con la generacin de
empleo digno en
concordancia con el plan
sectorial y el Plan General
de Desarrollo Productivo.
2. Promover
complejos productivos en
su jurisdiccin, en base al
modelo de economa
plural en el marco del Plan
General de Desarrollo
Productivo.
3. Formular y
ejecutar proyectos de
infraestructura productiva
para el acceso a mercados
locales y promocin de
compras estatales, en
favor de las unidades

90
productivas,
precautelando el
abastecimiento del
mercado interno y
promoviendo la
asociatividad de las
unidades productivas.
4. Coordinar una
institucionalidad para el
financiamiento de la
infraestructura productiva
a nivel municipal.
5. Formular,
proponer y ejecutar
planes, programas y
proyectos de
industrializacin de la
produccin nacional,
promoviendo la
comercializacin a nivel
local.
6. Fomentar y
fortalecer el desarrollo de
las unidades productivas,
su organizacin
administrativa y
empresarial, capacitacin
tcnica y tecnolgica en
materia productiva a nivel
municipal.
AUTONOMIA INDIGENA 1. Fomento de la
ORIGINARIO recuperacin de saberes y

91
CAMPESINA tecnologas ancestrales,
orientadas a
transformacin y valor
agregado.
2. Los gobiernos
indgena originario
campesinos resguardarn
y registrarn sus derechos
intelectuales colectivos.
3. Los gobiernos
indgena originarios
campesinos en el mbito
de su jurisdiccin podrn
ejecutar las competencias
municipales.
4. Promover
programas de
infraestructura productiva
con la generacin de
empleo digno en
concordancia con el plan
sectorial y el Plan General
de Desarrollo Productivo.

92
Artculo 93. (PLANIFICACIN).

NIVEL DE CPE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 298. Artculo 300. Artculo 302. Artculo 304.
DE LA CPE AL QUE SE I. Son competencias I. Son competencias I. Son competencias I. Las autonomas indgena
HACE REFERENCIA privativas del nivel central exclusivas de los gobiernos exclusivas de los gobiernos originario campesinas
del Estado: departamentales municipales autnomos, podrn ejercer las
22. Poltica econmica autnomos, en su en su jurisdiccin: siguientes competencias
y planificacin nacional. jurisdiccin: 2. Planificar y promover el exclusivas:
Artculo 316. La funcin 2. Planificar y desarrollo humano en su 2. Definicin y gestin de
del Estado en la economa promover el desarrollo jurisdiccin. formas propias de
consiste en: humano en su jurisdiccin 42. Planificacin del desarrollo econmico,
1. Conducir el 32. Elaboracin y desarrollo municipal en social, poltico,
proceso de planificacin ejecucin de planes de concordancia con la organizativo y cultural, de
econmica y social, con desarrollo econmico y planificacin acuerdo con su identidad y
participacin y consulta social departamental. departamental y nacional. visin de cada pueblo.
ciudadana. La ley 35. Planificacin del
establecer un sistema de desarrollo departamental
planificacin integral en concordancia con la
estatal, que incorporar a planificacin nacional
todas las entidades
territoriales.
GOBIERNO NACIONAL 1. Conducir y regular
el proceso de planificacin
del desarrollo econmico,
social y cultural del pas,
incorporando las
previsiones de las
entidades territoriales
autnomas.
2. Disear e
implementar el Sistema de
93
Planificacin Integral del
Estado mediante ley
aprobada por la Asamblea
Legislativa Plurinacional,
incorporando a las
entidades territoriales
autnomas.
3. Formular y aplicar
el Plan General de
Desarrollo en base al plan
de gobierno y a los planes
sectoriales y territoriales.
El Plan ser de
cumplimiento obligatorio
por parte de todos los
actores, entidades
pblicas y entidades
territoriales autnomas.
4. Coordinar los
procesos de planificacin
de los municipios y de las
autonomas indgena
originaria campesinas, en
coordinacin con los
gobiernos
departamentales.
AUTONOMIA 1. Disear y
DEPARTAMENTAL establecer el plan de
desarrollo econmico y
social del departamento,
incorporando los criterios
del desarrollo econmico y

94
humano, con equidad de
gnero e igualdad de
oportunidades,
considerando a los planes
de desarrollo municipales
e indgena originario
campesinos, en el marco
de lo establecido en el
Plan General de
Desarrollo.
2. Coordinar los
procesos de planificacin
de los municipios y de las
autonomas indgena
originaria campesinas de
su jurisdiccin.
AUTONOMIA 1. Elaborar, aprobar
MUNICIPAL y ejecutar el Plan de
Desarrollo Municipal,
incorporando los criterios
del desarrollo humano,
con equidad de gnero e
igualdad de
oportunidades, en
sujecin a ley especial,
conforme a las normas del
Sistema de Planificacin
Integral del Estado y en
concordancia con el Plan
de Desarrollo
Departamental.
2. Crear una

95
instancia de planificacin
participativa y garantizar
su funcionamiento, con
representacin de la
sociedad civil organizada y
de los pueblos indgena
originario campesinos de
su jurisdiccin.
AUTONOMIA INDIGENA 1. Definir e
ORIGINARIO implementar sus formas
CAMPESINA propias de desarrollo
econmico, social,
poltico, organizativo y
cultural, con equidad de
gnero e igualdad de
oportunidades, de
acuerdo con su identidad y
visin, en sujecin a ley
especial.

96
Artculo 94. (ORDENAMIENTO TERRITORIAL).

NIVEL DE CPE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 298. Artculo 300. Artculo 302. Artculo 304.
DE LA CPE AL QUE SE II. Son competencias I. Son competencias I. Son competencias I. Las autonomas indgena
HACE REFERENCIA exclusivas del nivel central exclusivas de los gobiernos exclusivas de los gobiernos originario campesinas
del Estado: departamentales municipales autnomos, podrn ejercer las
33. Polticas de autnomos, en su en su jurisdiccin: siguientes competencias
planificacin territorial y jurisdiccin: 6. Elaboracin de exclusivas:
ordenamiento territorial. 5. Elaboracin y Planes de Ordenamiento 4. Elaboracin de
ejecucin de Planes de Territorial y de uso de Planes de Ordenamiento
Ordenamiento Territorial y suelos, en coordinacin Territorial y de uso de
de uso de suelos, en con los planes del nivel suelos, en coordinacin
coordinacin con los central del Estado, con los planes del nivel
planes del nivel central del departamentales e central del Estado,
Estado municipales e indgenas. departamentales, y
indgena originario municipales.
campesino.
GOBIERNO NACIONAL 1. Disear la poltica
nacional de planificacin y
el Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial,
estableciendo normas
tcnicas de cumplimiento
obligatorio de acuerdo a
los objetivos y metas del
Plan General de
Desarrollo. Estas polticas
debern establecer las
directrices para: la
elaboracin de planes de
ordenamiento territorial y
97
planes de uso del suelo
departamentales,
municipales y de las
autonomas indgena
originaria campesinas; y
las reglas que faciliten la
coordinacin entre el nivel
central del Estado y las
entidades territoriales
autnomas, as como
entre estos ltimos.
2. Establecer los
criterios tcnicos,
trminos y procedimientos
para la conformacin de
regiones como espacios de
planificacin y gestin.
AUTONOMIA 1. Disear el Plan de
DEPARTAMENTAL Ordenamiento Territorial
Departamental, de
acuerdo a los lineamientos
establecidos en el Plan
Nacional de Ordenamiento
Territorial, en
coordinacin con los
municipios y las
autonomas indgena
originaria campesinas.
2. Disear y ejecutar,
en el marco de la poltica
general de uso de suelos,
el Plan Departamental de

98
Uso de Suelos en
coordinacin con los
gobiernos municipales e
indgena originario
campesinos.
AUTONOMIA 1. Disear el Plan de
MUNICIPAL Ordenamiento Territorial
Municipal, de acuerdo a
los lineamientos
establecidos en el Plan
Nacional de Ordenamiento
Territorial y en
coordinacin con el
gobierno departamental y
las autonomas indgena
originario campesinas.
2. Disear y ejecutar
en el marco de la poltica
general de uso de suelos,
el Plan de Uso de Suelos
del municipio en
coordinacin con el
gobierno departamental y
las autonomas indgena
originario campesinas.
AUTONOMIA INDIGENA 1. Disear y ejecutar,
ORIGINARIO en el marco de la poltica
CAMPESINA general de uso de suelos,
el Plan de Uso de Suelos
de la entidad territorial
indgena originario
campesina, en

99
coordinacin con los
gobiernos departamental
y municipal.
2. Planificar y regular
la ocupacin territorial en
su jurisdiccin, elaborando
y ejecutando planes y
proyectos de
redistribucin poblacional
en el mbito de su
jurisdiccin, conforme a
sus prcticas culturales.

100
Artculo 95. (TURISMO).

NIVEL DE CPE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 298. Artculo 300. Artculo 302. Artculo 304.
DE LA CPE AL QUE SE II. Son competencias I. Son competencias I. Son competencias I. Las autonomas indgena
HACE REFERENCIA exclusivas del nivel central exclusivas de los gobiernos exclusivas de los gobiernos originario campesinas
del Estado: departamentales municipales autnomos, podrn ejercer las
37. Polticas generales autnomos, en su en su jurisdiccin: siguientes competencias
de turismo. jurisdiccin: 17. Polticas de exclusivas:
20. Polticas de turismo local. 11. Polticas de
turismo departamental. Turismo.
GOBIERNO NACIONAL 1. Elaborar las
polticas generales y el
rgimen de turismo.
2. Elaborar e
implementar el Plan
Nacional de Turismo en
coordinacin con las
entidades territoriales
autnomas.
3. Promover y
fomentar los
emprendimientos de las
comunidades indgena
originario campesinas y
organizaciones de la
sociedad civil, para que
desarrollen actividades
tursticas en coordinacin
con las instancias
correspondientes.
4. Establecer y
101
desarrollar un sistema de
categorizacin, registro y
certificacin de
prestadores de servicios
tursticos, definiendo
mediante reglamentacin
expresa las
responsabilidades de las
entidades territoriales
autnomas en la
administracin de dichos
registros y la
correspondiente
certificacin.
5. Establecer y
desarrollar un sistema de
informacin sobre la
oferta turstica nacional, la
demanda y la calidad de
actividades tursticas,
definiendo mediante
reglamentacin expresa,
las responsabilidades de
las entidades territoriales
autnomas en la
administracin e
integracin de la
informacin
correspondiente.
6. Formular,
mantener y actualizar el
catlogo turstico nacional

102
en coordinacin con las
entidades territoriales
autnomas.
7. Velar por la
defensa de los derechos
de los usuarios de
servicios tursticos y de los
prestadores de servicios
legalmente establecidos.
8. Autorizar y
supervisar a las
operadoras de servicios
tursticos, la operacin de
medios de transporte
areo con fines tursticos,
as como las operaciones
de medios de transporte
terrestre y fluvial cuyo
alcance sea mayor a un
departamento.
AUTONOMIA 1. Elaborar e
DEPARTAMENTAL implementar el Plan
Departamental de Turismo
en coordinacin con las
entidades territoriales
autnomas.
2. Establecer las
polticas de turismo
departamental en el
marco de la poltica
general de turismo.
3. Promocin de

103
polticas del turismo
departamental.
4. Promover y
proteger el turismo
comunitario.
5. Supervisar y
controlar el
funcionamiento de los
servicios tursticos, con
excepcin de aquellos que
mediante normativa
municipal expresa
hubieran sido definidos de
atribucin municipal;
preservando la integridad
de la poltica y estrategias
nacionales de turismo.
6. Establecer y
ejecutar programas y
proyectos para
emprendimientos
tursticos comunitarios.
7. Velar por la
defensa de los derechos
de los usuarios de
servicios tursticos y de los
prestadores de servicios
legalmente establecidos.
8. Autorizar y
supervisar a las
operadoras de servicios
tursticos, la operacin de

104
medios de transporte
areo con fines tursticos,
as como las operaciones
de medios de transporte
terrestre y fluvial en el
departamento.
AUTONOMIA 1. Elaborar e
MUNICIPAL implementar el Plan
Municipal de Turismo.
2. Formular polticas
de turismo local.
3. Realizar
inversiones en
infraestructura pblica de
apoyo al turismo.
4. Supervisar y
controlar el
funcionamiento de los
servicios tursticos que
mediante normativa
municipal expresa
hubieran sido definidos de
atribucin municipal,
preservando la integridad
de la poltica y estrategias
nacionales de turismo.
5. Establecer y
ejecutar programas y
proyectos que
promocionen
emprendimientos
tursticos comunitarios.

105
AUTONOMIA INDIGENA 1. Formular y
ORIGINARIO aprobar polticas de
CAMPESINA turismo destinadas a
fomentar el desarrollo del
turismo sostenible,
competitivo en apego de
la Ley de Medio Ambiente
y Biodiversidad.
2. Elaborar y ejecutar
programas y proyectos
que contribuyan a facilitar
emprendimientos
comunitarios tursticos.
3. Disear,
implementar y administrar
en su jurisdiccin servicios
de asistencia al turista.
4. Supervisar y
fiscalizar la operacin de
medios de transporte
turstico.

106
Artculo 96. (TRANSPORTES).

NIVEL DE CPE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 298. Artculo 298. Artculo 300. Artculo 300.
DE LA CPE AL QUE SE II. Son competencias II. Son competencias I. Son competencias I. Son competencias
HACE REFERENCIA exclusivas del nivel central exclusivas del nivel central exclusivas de los gobiernos exclusivas de los gobiernos
del Estado: del Estado: departamentales departamentales
32. Transporte, 9. Planificacin, autnomos, en su autnomos, en su
terrestre, areo, fluvial y diseo, construccin, jurisdiccin: jurisdiccin:
otros cuando alcance a conservacin y 9. Transporte 7. Planificacin,
mas de un departamento. administracin de interprovincial terrestre, diseo, construccin
carreteras de la Red fluvial, ferrocarriles y otros conservacin y
Fundamental. medios de transporte en el administracin de
10. Construccin, departamento. carreteras de la red
mantenimiento y departamental de acuerdo
administracin de lneas a las polticas estatales,
frreas y ferrocarriles de la incluyendo las de la Red
Red Fundamental. Fundamental en defecto
del nivel central, conforme
a las normas establecidas
por ste.
GOBIERNO NACIONAL 1. Formular y 1. Planificar, disear,
aprobar las polticas construir, mantener y
estatales, incluyendo las administrar las carreteras,
referidas a la lneas frreas y
infraestructura en todas ferrocarriles de la red
las modalidades de fundamental.
transporte. 2. Establecer los
2. Proponer criterios de clasificacin de
iniciativas normativas y la red fundamental,
ejercer y ejecutar departamental vecinal y
mecanismos de comunitaria y clasificar las
107
financiamiento para carreteras de la red
proyectos en el sector. fundamental.
3. Planificar, 3. Concurrir con
reglamentar y fiscalizar la todos los niveles
aviacin civil, y ejercer el autonmicos en la
control del espacio y construccin de caminos
trnsito areo, conforme a en sus jurisdicciones.
las polticas del Estado. 4. Establecer los
4. Regular el criterios de clasificacin y
transporte de acuerdo al clasificar las lneas frreas
Plan General de de la red fundamental y
Desarrollo, establecer los vas frreas en los
parmetros o estndares departamentos.
tcnicos mnimos y 5. Ejercer
referenciales del competencias exclusivas
transporte. sobre el transporte por
5. Establecer los carretera y por ferrocarril
criterios de clasificacin y de alcance
clasificar los aeropuertos interdepartamental e
de todo el territorio internacional de la red
nacional segn tipo de fundamental.
trfico.
6. Ejercer
competencias exclusivas
sobre el transporte fluvial,
lacustre y martimo de
integracin nacional e
internacional.
7. Ejercer
competencias de control y
fiscalizacin para los
servicios de transportes de

108
alcance
interdepartamental e
internacional.
8. Regular las tarifas
de transporte
interdepartamental.
9. Participar en la
determinacin de polticas
internacionales de
transporte en los
organismos
internacionales que
corresponda.
AUTONOMIA 1. Aprobar polticas 1. Planificar, disear,
DEPARTAMENTAL departamentales de construir, mantener y
transporte e administrar las carreteras
infraestructura vial de la red departamental.
interprovincial e 2. Clasificar las
intermunicipal. carreteras de la red
2. Planificar y departamental, vecinal y
promover el desarrollo del comunitaria en el
transporte interprovincial departamento.
por carretera, ferrocarril, 3. Apoyar en la
fluvial, y otros medios, en planificacin de obras de
el departamento. infraestructura de caminos
3. Ejercer en la jurisdiccin de las
competencias de control y autonomas indgena
fiscalizacin para los originaria campesinas del
servicios de transportes de departamento.
alcance interprovincial e
intermunicipal.
4. Regular el servicio

109
y las tarifas de transporte
interprovincial e
intermunicipal.

NIVEL DE CPE CPE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 300. Artculo 300. Artculo 302. Artculo 302. Artculo 304.
DE LA CPE AL QUE SE I. Son competencias I. Son competencias I. Son competencias I. Son competencias I. Las autonomas
HACE REFERENCIA exclusivas de los exclusivas de los exclusivas de los exclusivas de los indgena originario
gobiernos gobiernos gobiernos municipales gobiernos municipales campesinas
departamentales departamentales autnomos, en su autnomos, en su podrn ejercer las
autnomos, en su autnomos, en su jurisdiccin: jurisdiccin: siguientes
jurisdiccin: jurisdiccin: 18. Transporte 7. Planificar, competencias
8. Construccin y 10. urbano, registro de disear, construir, exclusivas:
mantenimiento de Construcci propiedad automotor, conservar y 6. Mantenimiento
lneas frreas y n, mantenimiento y ordenamiento y administrar caminos y administracin
ferrocarriles en el administracin de educacin vial, vecinales en de caminos
departamento de aeropuertos administracin y coordinacin con los vecinales y
acuerdo a las polticas pblicos control del trnsito pueblos indgena comunales.
estatales, interviniendo departamentales. urbano. originario campesinos
en los de las Red cuando corresponda.
fundamental en
coordinacin con el
nivel central del
Estado.
AUTONOMIA Tienen la competencia Tienen la
DEPARTAMENTAL exclusiva de construir y competencia
mantener lneas exclusiva de
frreas, ferrocarriles y construir, mantener
otros medios de la red y administrar
departamental aeropuertos que
atiendan el trfico
110
de alcance
departamental.

AUTONOMIA 1. Planificar y Tienen la competencia


MUNICIPAL desarrollar el exclusiva de planificar,
transporte urbano, disear, construir,
incluyendo el mantener y
ordenamiento del administrar los
trnsito urbano. caminos vecinales, en
2. Efectuar el coordinacin con los
registro del derecho pueblos indgena
propietario de los originario campesinos,
vehculos cuando corresponda.
automotores
legalmente
importados,
ensamblados o
fabricados en el
territorio nacional. Los
gobiernos municipales
remitirn al nivel
central del Estado, la
informacin necesaria
en los medios y
conforme a los
parmetros tcnicos
determinados para el
establecimiento de un
registro centralizado,
integrado y
actualizado para todo
el pas.

111
3. Desarrollar,
promover y difundir la
educacin vial con
participacin
ciudadana.
4. Regular las
tarifas de transporte
en su rea de
jurisdiccin, en el
marco de las normas,
polticas y parmetros
fijados por el nivel
central del Estado.
5. La
competencia exclusiva
municipal en
transporte urbano,
ordenamiento y
educacin vial,
administracin y
control del transito
urbano, se la ejercer
en lo que corresponda
en coordinacin con la
Polica Boliviana.
AUTONOMIA 1.Mantenimiento
INDIGENA y administracin
ORIGINARIO de caminos
CAMPESINA vecinales y
comunales.
2.Construccin de
caminos vecinales

112
y comunales en
concurrencia con
el nivel central del
Estado y las
entidades
territoriales
autnomas, segn
corresponda.

113
Artculo 97. (ENERGA).

NIVEL DE CPE CPE CPE CPE CPE CPE


GOBIERNO/ARTCULO Artculo 378. Artculo 298. Artculo 299. Artculo 300. Artculo 302. Artculo 304.
DE LA CPE AL QUE SE II. Es facultad II. Son II. Las I. Son I. Son III. Las
HACE REFERENCIA privativa del competencias siguientes competencias competencias autonomas
Estado el exclusivas del nivel competencias se exclusivas de los exclusivas de indgena
desarrollo de la central del Estado: ejercern de gobiernos los gobiernos originario
cadena productiva 8. Poltica de forma concurrente departamentales municipales campesinas
energtica en las generacin, por el nivel central autnomos, en su autnomos, en podrn
etapas de produccin, del Estado y las jurisdiccin: su jurisdiccin: ejercer las
generacin, control, entidades 6. Proyectos 12. siguientes
transporte y transmisin y territoriales de generacin y Proyect competencias
distribucin, a distribucin de autnomas: transporte de os de fuentes concurrentes:
travs de energa en el 7. Promocin energa en los alternativas y 4. Sistemas
empresas sistema y administracin sistemas aislados. renovables de de riego,
pblicas, mixtas, interconectado. de proyectos 16. Proyectos energa recursos
instituciones sin hidrulicos y de fuentes preservando la hdricos,
fines de lucro, energticos. alternativas y seguridad fuentes de
cooperativas, renovables de alimentaria de agua y
empresas energa de alcance alcance energa, en el
privadas, y departamental municipal. marco de la
empresas preservando la poltica del
comunitarias y seguridad Estado, al
sociales, con alimentaria. interior de su
participacin y jurisdiccin.
control social. La
cadena productiva
energtica no
podr estar sujeta
exclusivamente a
intereses privados

114
ni podr
concesionarse. La
participacin
privada ser
regulada por la
ley.
GOBIERNO La distribucin de competencias entre el nivel central del
NACIONAL Estado y las entidades territoriales autnomas en materia de
energa y sus fuentes deber ser regulada por una ley
sectorial del nivel central del Estado, la cual definir la
poltica, planificacin y rgimen del sector.
AUTONOMIA . La distribucin de
DEPARTAMENTAL competencias
entre el nivel
central del Estado y
las entidades
territoriales
autnomas en
materia de energa
y sus fuentes
deber ser
regulada por una
ley sectorial del
nivel central del
Estado, la cual
definir la poltica,
planificacin y
rgimen del sector
AUTONOMIA . La distribucin
MUNICIPAL de
competencias
entre el nivel

115
central del
Estado y las
entidades
territoriales
autnomas en
materia de
energa y sus
fuentes deber
ser regulada
por una ley
sectorial del
nivel central
del Estado, la
cual definir la
poltica,
planificacin y
rgimen del
sector
AUTONOMIA La
INDIGENA distribucin
ORIGINARIO de
CAMPESINA competencias
entre el nivel
central del
Estado y las
entidades
territoriales
autnomas
en materia
de energa y
sus fuentes
deber ser

116
regulada por
una ley
sectorial del
nivel central
del Estado, la
cual definir
la poltica,
planificacin
y rgimen del
sector

117
Artculo 98. (SEGURIDAD CIUDADANA).

NIVEL DE GOBIERNO COMPETENCIA COMPETENCIA CONCURRENTE


EXCLUSIVA
GOBIERNO NACIONAL I. Al ser el Estado el II. El ejercicio de la competencia concurrente de seguridad ciudadana por parte
garante de los derechos de las entidades territoriales autnomas deber sujetarse a la ley especial, emitida
fundamentales y al ser la por el nivel central del Estado, de acuerdo a la competencia concurrente del Numeral
seguridad ciudadana un 13, Pargrafo II del Artculo 299, de la Constitucin Poltica del Estado.
fin y funcin esencial
contemplada en la
Constitucin Poltica del
Estado, esta competencia
deber ser regulada por
una ley especial.
AUTONOMIA
DEPARTAMENTAL
AUTONOMIA
MUNICIPAL
AUTONOMIA INDIGENA
ORIGINARIO
CAMPESINA

118
Artculo 99 (RELACIONES INTERNACIONALES)

NIVEL DE CPE
GOBIERNO/ARTCULO Artculo 299.
DE LA CPE AL QUE SE I. Las siguientes competencias se ejercern de forma compartida entre el nivel central del Estado y las entidades
HACE REFERENCIA territoriales autnomas:
5. Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.
GOBIERNO NACIONAL En virtud de que las relaciones e intercambios internacionales y la negociacin, suscripcin y ratificacin de
tratados internacionales responden a los fines del Estado en funcin de la unidad, soberana y los intereses del
pueblo, la distribucin y el ejercicio de la competencia compartida, establecida en el Nmeral 5, Pargrafo I del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado, que debe darse entre el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas deber ser regulada por ley.
AUTONOMIA
DEPARTAMENTAL
AUTONOMIA
MUNICIPAL
AUTONOMIA INDIGENA
ORIGINARIO
CAMPESINA

119
Artculo 100. (GESTIN DE RIESGOS Y ATENCIN DE DESASTRES NATURALES).

NIVEL DE CPE
GOBIERNO/ARTCULO Artculo 297.
DE LA CPE AL QUE SE II. Toda competencia que no est incluida en esta Constitucin ser atribuida al nivel central del
HACE REFERENCIA Estado, que podr transferirla o delegarla por Ley.
LMA
Artculo 72. (CLUSULA RESIDUAL).Las competencias no incluidas en el texto constitucional de acuerdo al
Pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado sern atribuidas al nivel central del Estado y ste
definir mediante Ley su asignacin de acuerdo al Pargrafo I del mismo Artculo.
GOBIERNO NACIONAL I. El nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Coordinar el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (SISRADE).
2. Establecer los criterios, parmetros, indicadores, metodologa comn y frecuencia para evaluar clasificar,
monitorear y reportar los niveles de riesgo de desastre de acuerdo a sus factores de amenaza y vulnerabilidad.
3. Generar e integrar la informacin sobre amenazas de orden meteorolgico, geolgico, geofsico y
ambiental disponibles a nivel central del Estado y municipal.
4. Definir polticas y articular los sistemas de alerta temprana.
5. Consolidar los indicadores de riesgo y reduccin del mismo y atencin de desastres emanados por los
gobiernos departamentales autnomos, efectuando el seguimiento correspondiente a escala nacional.
6. Integrar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en los sistemas nacionales de planificacin del
desarrollo, ordenamiento territorial e inversin pblica.
7. Disear y establecer polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de medidas de reduccin de
riesgos de desastre incorporadas dentro de la gestin del desarrollo.
8. Disear y establecer polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los niveles de
riesgo existentes en el pas.
9. Establecer parmetros y clasificar las categoras de declaratoria de desastre y/o emergencia y el retorno a
la normalidad, tomando en cuenta tanto la magnitud y efectos del desastre, como la capacidad de respuesta de las
entidades territoriales afectadas, activando el rgimen de excepcin establecido en el ordenamiento jurdico
vigente, y considerando los principios de: seguridad humana, responsabilidad y rendicin de cuentas.
10. Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a las categoras establecidas, y ejecutar acciones de
respuesta y recuperacin integral de manera coordinada con las entidades territoriales autnomas.
11. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias y permitir la

120
recuperacin por desastres en el nivel nacional.
12. Gestionar los recursos para la atencin de desastres y/o emergencias y la recuperacin del desastre.

AUTONOMIA II. Los gobiernos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:
DEPARTAMENTAL 1. Conformar y liderar comits departamentales de reduccin de riesgo y atencin de desastres, en
coordinacin con los comits municipales.
2. Consolidar los indicadores de riesgo y reduccin del mismo y atencin de desastres informados por los
gobiernos municipales, efectuando el seguimiento correspondiente a escala departamental.
3. Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin de riesgos de desastre tanto de tipo
correctivo como prospectivo.
4. Evaluaciones del riesgo, aplicando los criterios, parmetros y metodologa comn para clasificar los
mismos, monitorearlos, comunicarlos dentro del mbito departamental y reportarlos al Sistema Nacional de
Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (SISRADE).
5. Elaborar sistemas de alerta temprana vinculados a ms de un municipio.
6. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los niveles de riesgo
existentes en el pas, de acuerdo a la clasificacin del riesgo.
7. Declarar desastre y/o emergencia, en base a la clasificacin respectiva y acciones de respuesta y
recuperacin integral de manera concurrente con los gobiernos municipales e indgena originario campesinos.
8. Normar, disear y establecer polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias
y permitir la recuperacin por desastres en el nivel departamental.
9. Definir polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de medidas de reduccin de riesgos de
desastre incorporadas dentro de la gestin del desarrollo.
AUTONOMIA III. Los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:
MUNICIPAL 1. Ser parte del Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (SISRADE)
que en el nivel municipal constituye el conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales,
mtodos y procedimientos entre entidades municipales, pblicas, privadas y las organizaciones ciudadanas, as
como los recursos fsicos, tcnicos, cientficos, financieros y humanos que se requieran para la reduccin de riesgo
y atencin de desastres y/o emergencias.
2. Normar, conformar y liderar comits municipales de reduccin de riesgo y atencin de desastres.
3. Aplicar la metodologa comn de indicadores de riesgo y reduccin del mismo y atencin de desastres,
formulada por el nivel central del Estado, efectuando el seguimiento correspondiente a escala municipal.
4. Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin de riesgos de desastre tanto de tipo

121
correctivo como prospectivo.
5. Realizar evaluaciones exhaustivas del riesgo, aplicando los criterios, parmetros y metodologa comn para
clasificar los niveles de riesgo de desastre, monitorearlos, comunicarlos en el mbito municipal y reportarlos hacia
el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (SISRADE).
6. Gestionar y consolidar informacin municipal a travs de un mecanismo que promueva la gestin
comunitaria de la informacin y el conocimiento sobre riesgo, desastre y/o emergencia.
7. Generar e integrar la informacin sobre amenazas de orden meteorolgico, geolgico, geofsico y
ambiental.
8. Implementar sistemas de alerta temprana.
9. Promover el desarrollo de una sociedad civil activa capaz de articular necesidades y prioridades en
trminos de reduccin de riesgo, desastres y/o emergencia.
10. Aplicar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en la planificacin del desarrollo municipal, la
programacin operativa, el ordenamiento territorial y la inversin pblica municipal en coordinacin con los planes
de desarrollo del nivel central y departamental del Estado.
11. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los niveles de riesgo
existentes en el pas, de acuerdo a la clasificacin de riesgo.
12. Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a la categorizacin que corresponda. Ejecucin de respuesta
y recuperacin integral con cargo a su presupuesto.
13. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias y permitir la
recuperacin por desastres en el nivel municipal.
AUTONOMIA INDIGENA IV. Los gobiernos de las autonomas indgena originaria campesinas son parte del sistema nacional de
ORIGINARIO prevencin y gestin de riesgos, en coordinacin con el nivel central del Estado y los gobiernos departamentales,
CAMPESINA regionales y municipales.

Los gobiernos de las autonomas indgena originaria campesinas desarrollarn y ejecutarn sus sistemas de
prevencin y gestin de riesgos en el mbito de su jurisdiccin acorde al manejo integral que histricamente
tienen de sus territorios y los conocimientos ancestrales sobre el hbitat que ocupan.

122
CATALOGO COMPETENCIAL DE ACUERDO A LEYES SECTORIALES, POR NIVEL DE GOBIERNO, SEGN TIPO DE
COMPETENCIAS

LEYES SECTORIALES GOBIERNO NACIONAL AUTONOMIA AUTONOMIA AUTONOMIA INDIGENA


DEPARTAMENTAL MUNICIPAL ORIGINARIO
CAMPESINA
Ley 70. Ley Avelino Artculo 11. Estructura Artculo 86. Nivel Artculo 88. (Nivel Artculo 88. (Nivel
Siani-Elizardo Prez. del Subsistema de Departamental de la Autonmico) Gobiernos Autonmico)
Educacin Regular gestin del Sistema Municipales, responsables Autonomas Indgena
El Subsistema de Educativo Plurinacional de la infraestructura, Originario Campesinas:
Educacin Regular Conformado por las mobiliario y equipamiento Sus competencias son:
comprende: siguientes instancias: de las Unidades Educativas Formular, aprobar y
Educacin Inicial en Direcciones de Educacin Regular, ejecutar planes de
Familia Comunitaria Departamentales de Educacin Alternativa y educacin a partir de
Educacin Primaria Educacin - DDE, Especial. polticas y estrategias
Comunitaria Vocacional entidades plurinacionales para el
Educacin Secundaria descentralizadas del mbito de su jurisdiccin
Comunitaria Productiva Ministerio de Educacin, territorial autonmicas en
responsables de la el marco del currculo
Artculo 84. Estructura implementacin de las regionalizado.
Administrativa y Gestin polticas educativas y de Organizar y apoyar la
del Sistema Educativo administracin curricular gestin participativa de los
Plurinacional en el departamento, as pueblos indgenas
La administracin y como la administracin y originario campesinos en
gestin se organiza en: gestin de los recursos en el marco de la educacin
Nivel Central el mbito de su inicial en familia
Nivel Departamental jurisdiccin, funciones y comunitaria, primaria

123
Nivel Autonmico competencias establecidas vocacional y secundaria
en la normatividad. productiva.
Cada Direccin Realizar el seguimiento a
Departamental tendr la adecuada
bajo su dependencia la: implementacin de los
Subdireccin de Educacin planes y programas
Regular curriculares diversificados
Subdireccin de en el marco del currculo
Educacin Superior de regionalizado y de sus
Formacin Profesional competencias en el
Subdireccin Educacin mbito de su jurisdiccin.
Alternativa y Especial Dotar de infraestructura
Direcciones Distritales educativa necesaria,
Educativas, dependientes responsabilizarse de su
de las Direcciones mantenimiento y proveer
Departamentales, los servicios bsicos,
responsables de la gestin mobiliario, equipamiento,
educativa y administracin bibliotecas e insumos
curricular en el mbito de necesarios para su
su jurisdiccin, de acuerdo funcionamiento.
a sus funciones y Garantizar recursos
competencias definidas econmicos para la
por la normatividad. atencin de alimentacin
Direcciones de Ncleo, complementaria y en los
dependiente de las casos justificados del
Direcciones Distritales, transporte escolar.
responsables de la gestin Apoyar con recursos
educativa y administracin necesarios para el
curricular en el mbito de funcionamiento de la
su Ncleo Educativo, de estructura de participacin
acuerdo a sus funciones y y control social en
competencias definidas educacin.

124
por la normatividad. Promover la ejecucin de
Direcciones de Unidad formacin continua para la
Educativa, dependiente de comunidad educativa
las Direcciones de Ncleo,
responsables de la gestin Artculo 6.
educativa y administracin (Intraculturalidad e
curricular en la Unidad Interculturalidad).
Educativa 1. Intraculturalidad: La
correspondiente, de intraculturalidad
acuerdo a sus funciones y promueve la recuperacin,
competencias definidas fortalecimiento, desarrollo
por la normatividad. y cohesin al interior de
Artculo 87. (Designacin las culturas de las
y Funciones) Los naciones y pueblos
Directores, Subdirectores indgena originario
Departamentales y campesinos, comunidades
Directores Distritales de interculturales y
Educacin sern afrobolivianas para la
designados por el consolidacin del Estado
Ministerio de Educacin, Plurinacional, basado en la
como resultado del equidad, solidaridad,
concurso de mritos y complementariedad,
examen de competencia reciprocidad y justicia. En
en el marco del el currculo del Sistema
Reglamento del Escalafn Educativo Plurinacional se
Nacional del Servicio de incorporan los saberes y
Educacin y la conocimientos de las
reglamentacin respectiva cosmovisiones de las
emanada del Ministerio de naciones y pueblos
Educacin. indgena originario
Artculo 88. (Nivel campesinos, comunidades
Autonmico) En el marco interculturales y

125
de sus competencias y afrobolivianas.
atribuciones establecidas 2. Interculturalidad: El
en las disposiciones desarrollo de la
legales se establecen las interrelacin e interaccin
competencias siguientes: de conocimientos,
Gobiernos saberes, ciencia y
Departamentales, tecnologa propios de cada
responsables de los cultura con otras culturas,
servicios bsicos, que fortalece la identidad
infraestructura, mobiliario propia y la interaccin en
y equipamiento de los igualdad de condiciones
Institutos tcnicos y entre todas las culturas
tecnolgicos. bolivianas con las del resto
. del mundo. Se promueven
prcticas de interaccin
entre diferentes pueblos y
culturas desarrollando
actitudes de valoracin,
convivencia y dilogo
entre distintas visiones del
mundo para proyectar y
universalizar la sabidura
propia.
Ley 475 de Seguro Art. 11 (Fondo ARTCULO 10.- (Cuentas
Integral de Salud Compensatorio de salud) Municipales De Salud)
I. Se crea el Fondo I. Los gobiernos
Compensatorio de Salud autnomos municipales,
(COMSALUD) tendrn a su cargo una
II. El Fondo Compensatorio cuenta fiscal especfica,
de Salud (COMSALUD) denominada Cuenta
permitir administrar: Municipal de Salud para
El 10% de los recursos de la administracin de:

126
la Cuenta especial de a) El 15,5% de los recursos
Dilogo 2000 hasta su de la Coparticipacin
cierre. Tributaria Municipal, o el
A partir del cierre de la equivalente de recursos
Cuenta Especial del de IDH.
Dialogo 2000, el TGN b) Los recursos que les
asignar un monto similar sean transferidos por el
al promedio otorgado al Fondo Compensatorio de
Fondo Solidario Nacional Salud.
del SUMI en el periodo II. La Cuenta Municipal de
2009-2012. Salud estar destinada a
atender, las prestaciones
que sean demandadas en
establecimientos del
primer, segundo y tercer
nivel existentes en su
jurisdiccin municipal por
todo beneficiario que
provenga de cualquier
municipio..
III. En caso de existir
saldos anuales de recursos
en las Cuentas
Municipales de Salud,
sern reasignados a las
mismas para la siguiente
gestin o podrn ser
utilizados para la
contratacin de recursos
humanos, fortalecimiento
de infraestructura y
equipamiento de los

127
establecimientos de
saludo en programas
especiales de salud.
Ley 164 Ley General de Art. 3 Ttulo II capitulo nico
Telecomunicaciones y El Estado es responsable, competencias de los
TICs. en todos sus niveles de niveles autonmicos
gobierno, de la provisin art. 7 numeral II
de los servicios de Supervisar el uso de las
telecomunicaciones y frecuencias
tecnologas de electromagnticas de
informacin y alcance departamental, de
comunicacin. acuerdo al Plan Nacional
Art. 4 define el mbito de de Frecuencias
aplicacin, en su numeral
II seala: Entidades
territoriales autnomas
departamentales,
municipales e indgena
originario campesinas.
Art. 7 se apoya en el art.
85 de la LMA para atribuir
al Ministerio a cargo del
sector
telecomunicaciones, las
atribuciones referidas a
polticas, normas,
reglamentos,
autorizaciones, usos, etc.

Ley General de Art. 10 numeral II crea el Art. 62 establece que el Art. 63 a su vez, establece
Transporte. Sistema Integral de Gobierno Autnomo que los gobiernos
Transportes SIT, el cual Departamental preparar autnomos municipales,

128
toma en cuenta el Programa elaborarn el Programa
indiscriminadamente Departamental de Municipal de Transportes
todos los niveles de Transportes PRODET por PROMUT por perodos
gobierno. Sin embargo, en periodos de cinco (5) aos. de cinco (5) aos,
la asignacin de Asimismo, compatibilizar debiendo adems
competencias se basa en y articular dentro del compatibilizar y articular
lo dispuesto en la LMA y Plan de Desarrollo dentro del Plan de
su Ttulo II. Casi que repite Departamental Econmico Desarrollo Municipal, los
lo ya sealado. y Social, los objetivos objetivos y polticas
Art. 36 planteados en el PLANAST. nacionales del PLANAST.
Crea el Comit de Artculo 64. (ACCESO A Los gobiernos autnomos
Coordinacin RECURSOS). I. El PRODET municipales que tengan
Interinstitucional de para los gobiernos menos de 5.000
Transporte, liderizado por autnomos habitantes no estn
el Ministerio de Obras departamentales y el obligados a preparar el
Pblicas, Servicios y PROMUT para gobiernos PROMUT
Vivienda, a travs del autnomos municipales
Viceministerio de con poblacin mayor a
Transportes como cabeza 5.000 habitantes
de sector. El aret. 38 constituirn requisitos
incluye en este Comit a indispensables para
representantes de las ETA. acceder a recursos
En el marco de este pblicos destinados a
Comit, el art. 39 crea preinversin e inversin en
Subcomits de el sector de transportes.
Transportes Areo, II. Los municipios con
Terrestre, Ferroviario, poblacin menor a 5.000
Martimo, Fluvial y habitantes, debern
Lacustre. presentar proyectos en el
Art. 65 marco del PLANAST.
El nivel central del Estado,
los gobiernos autnomos

129
departamentales y
municipales sern
responsables de gestionar
recursos de fuentes de
financiamiento nacionales
y/o internacionales,
destinados a la pre
inversin e inversin de la
infraestructura del sector
de transportes a travs del
Ministerio de Planificacin
de Desarrollo y el
Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, en
funcin a las prioridades
establecidas en el
PLANAST, los PROMUT y
PRODET, en el marco de
sus competencias
dispuestas en la Ley Marco
de Autonomas y
Descentralizacin.
Ley 144 Ley de la Art. 1 su basamento Art. 37 conforma Consejos Art. 45 crea el Fondo de
Revolucin Productiva y jurdico son las normas de Econmico Productivos. Desarrollo para los
Comunitaria. la CPE contenidas en los En el numeral IV de este Pueblos Indgenas
Primera y Cuarta Parte, no artculo se mencionan los Originarios y
haciendo alusin a la Consejos Departamentales Comunidades Campesinas
Tercera Parte que es la Econmico Productivos FDPPIOYCC .
referida al tema (CODEP), conformados por
autonmico y de la autoridad competente a
organizacin del Estado. nivel departamental,
Ttulo I, captulo Tercero, junto a representantes de

130
reconoce a las las organizaciones
Organizaciones indgena originario
Econmicas Comunitarias campesinas, comunidades
(OECOM),. Se les reconoce interculturales y
a estas OECOM capacidad afrobolivianas a nivel
de gestin territorial (art. departamental; y del
9), sector agropecuario
Ttulo II Capitulo Primero, departamental. Hay
art. 14, numeral 1, se tambin Consejos
menciona que el Regionales, Consejos
Ministerio de Desarrollo Provinciales y Consejos
Rural y Tierras coordinar Municipales Econmico
con las entidades Productivos.
autnomas el Plan Art. 47 crea Fondos
Nacional de Uso de Suelos Concurrentes
y Ordenamiento Territorial Departamentales
para la Produccin Productivos. Como
Agropecuaria y Forestal. siempre al momento de
Todas las dems polticas buscar recursos se echa
se entiende que quedan mano de los del nivel
en manos del Gobierno subnacional. Este artculo
central seala:
Polticas como la de I. En el marco de sus
proteccin de recursos competencias, los
genticos naturales, gobiernos autnomos
fomento a la produccin, departamentales podrn
acopio y reserva, constituir Fondos
transformacin y fomento Concurrentes
a la industrializacin, Departamentales
intercambio y Productivos en su
comercializacin, jurisdiccin, para el
soberana alimentaria, fomento y mejoramiento

131
tienen una clara omisin de la produccin
de las entidades agropecuaria
territoriales autnomas. particularmente
Art. 20, referido a la comunitaria,
promocin del consumo organizaciones
nacional, numeral II se econmicas comunitarias
menciona que se y de asociaciones de
coordinar con las productores activos no
entidades territoriales vinculados a una
autnomas para introducir comunidad pero
en la currcula escolar esta organizados de forma
temtica, por el inters en articulada con las mismas.
el Programa de II. Los Fondos
Alimentacin Concurrentes
Complementaria Escolar, Departamentales
que financian los Productivos se financiarn
Gobiernos Municipales. con recursos de los
Polticas de: innovacin gobiernos autnomos
agropecuaria y forestal, departamentales,
mecanizacin y contribuciones
tecnificacin del agro, concurrentes de los
servicios de sanidad gobiernos autnomos
agropecuaria e inocuidad municipales, regionales e
alimentaria son del indgena originario
gobierno nacional. campesinas de su
Art. 24 de gestin de jurisdiccin, as como otras
riesgos, se recuerda la fuentes de financiamiento
LMA por tratarse de una dirigidas a promover la
competencia compartida. Revolucin Productiva
Polticas de emergencia Comunitaria Agropecuaria,
alimentaria, provisin de previa aprobacin de sus
alimentos, alimentacin y respectivos rganos

132
nutricin. Institutos legislativos o deliberativos.
tcnicos agropecuarios, La reglamentacin de
seguro agrario universal, estos Fondos
son tambin asignados al Concurrentes
nivel central de gobierno. Departamentales
Art. 49 permite Productivos se aprobar
transferencias en la Asamblea Legislativa
condicionadas a las Plurinacional (art. 48
OECOM. numeral II).
Art. 51 numeral I, crea el
Fondo Crediticio
Comunitario FCC, a ser
administrado en
fideicomiso por el Banco
de Desarrollo Productivo
S.A.M. BDP S.A.M.,
Banco de Segundo Piso,
con la finalidad de otorgar
crditos para la
produccin agropecuaria a
Organizaciones
Econmicas Comunitarias
OECOM, Organizaciones
Econmicas Campesinas y
las y los pequeos
productores, al menor
costo financiero posible,
con recursos del TGN,
representado por el
Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas.
Art. 56 numeral I

133
establece que el BDP
S.A.M., Banco de Segundo
Piso, establecer lneas de
financiamiento para
acompaar la Revolucin
Productiva Comunitaria
Agropecuaria, con la
finalidad de facilitar un
mayor acceso de las y los
productores
agropecuarios pequeos y
comunitarios. En todo este
cmulo de recursos, la
presencia de las entidades
autnomas es inexistente.
Ley 338 de Ley de Art. 37 Ttulo III
Organizaciones el nivel central del Estado Art. 25
Econmicas Campesinas, y las entidades I. El nivel central del
Indgena Originarias autonmicas Estado y las entidades
OECAS y de garantizarn recursos territoriales autnomas,
Organizaciones para la planificacin, promovern la bsqueda y
Econmicas Comunitarias gestin y ejecucin de promocin de mercados
OECOM programas y proyectos de locales, nacionales y de
agricultura familiar exportacin para los
sustentable, en el marco productos de la agricultura
de la presente Ley familiar nacional.
III. El nivel central del
Estado y las entidades
territoriales autnomas en
coordinacin con los
actores de la agricultura
familiar sustentable,

134
apoyarn la realizacin de
ferias nacionales,
departamentales y locales.
art. 38 numeral III incluye
a las OECAS como
beneficiarias de los Fondos
Departamentales
Concurrentes y de las
transferencias
condicionadas de la Ley
144
Ley de Clasificacin de Artculo 6. (Impuestos de Artculo 7. (Impuestos de Artculo 8. (Impuestos de
Impuestos. dominio nacional). dominio tributario dominio municipal). Los
departamental). Los gobiernos municipales
I. Son de dominio gobiernos autnomos podrn crear impuestos
tributario privativo del departamentales, podrn que tengan los siguientes
nivel central del Estado, crear impuestos que hechos generadores:
con carcter enunciativo y tengan los siguientes
no limitativo, los hechos generadores: La propiedad de bienes
impuestos que tengan los inmuebles urbanos y
siguientes hechos La sucesin hereditaria y rurales, con las
generadores: donaciones de bienes limitaciones establecidas
inmuebles y muebles en los pargrafos II y III del
La venta o transmisin de sujetos a registro pblico. Artculo 394 de la
dominio de bienes, Constitucin Poltica del
prestacin de servicios y La propiedad de vehculos Estado, que excluyen del
toda otra prestacin a motor para navegacin pago de impuestos a la
cualquiera fuera su area y acutica. pequea propiedad
naturaleza. agraria y la propiedad
La afectacin del medio comunitaria o colectiva
Importaciones definitivas. ambiente, excepto las con los bienes inmuebles
causadas por vehculos que se encuentren en

135
La obtencin de rentas, automotores y por ellas.
utilidades y/o beneficios actividades
por personas naturales y hidrocarburferas, mineras La propiedad de vehculos
colectivas. y de electricidad; siempre automotores terrestres.
y cuando no constituyan
Las transacciones infracciones ni delitos. La transferencia onerosa
financieras. de inmuebles y vehculos
Artculo 11. (rgano automotores por personas
Las salidas areas al competente). Los que no tengan por giro de
exterior. impuestos de dominio de negocio esta actividad, ni
los gobiernos autnomos, la realizada por empresas
Las actividades de juegos su hecho generador, base unipersonales y
de azar, sorteos y imponible o de clculo, sociedades con actividad
promociones alcuota, sujeto pasivo, comercial.
empresariales. exenciones y deducciones
o rebajas, sern El consumo especifico
La produccin y establecidos por ley de la sobre la chicha de maz.
comercializacin de Asamblea Departamental
recursos naturales de o del Concejo Municipal, La afectacin del medio
carcter estratgico. de acuerdo a la presente ambiente por vehculos
Ley y el Cdigo Tributario automotores; siempre y
II. El nivel central del Boliviano. cuando no constituyan
Estado, podr crear otros infracciones ni delitos.
impuestos sobre hechos Artculo 16. (No
generadores que no estn imposicin). Artculo 12. (No
expresamente atribuidos a I. Los gobiernos imposicin sobre hechos
los dominios tributarios de autnomos en la creacin generadores anlogos).
las entidades territoriales y establecimiento de Los gobiernos autnomos
autnomas. impuestos sobre la departamentales y
propiedad, su municipales, no podrn
transferencia o la sucesin crear impuestos cuyos
a cualquier ttulo, deben hechos generadores sean

136
prever que los bienes anlogos a los de los
inmuebles y muebles tributos que corresponden
sujetos a registro del al nivel central del Estado
Estado, de las misiones u otro dominio tributario.
diplomticas y consulares Artculo 13. (Jurisdiccin
acreditadas en el pas, as territorial de los
como de los organismos impuestos). Los gobiernos
internacionales no estn autnomos
alcanzados por estos departamentales y
gravmenes. Quedan municipales no podrn
exceptuados de este crear impuestos sobre
tratamiento los bienes de actividades, hechos y
las empresas pblicas. bienes que se realicen o
II. Los convenios o siten, segn
acuerdos internacionales corresponda, fuera de su
en materia de impuestos jurisdiccin territorial.
suscritos por el rgano Artculo 14. (No
Ejecutivo del nivel central obstaculizacin). Los
del Estado y ratificados gobiernos autnomos
por Ley de la Asamblea departamentales y
Legislativa Plurinacional, municipales no podrn
sobre la propiedad de crear impuestos que
bienes inmuebles, obstaculicen la libre
muebles sujetos a registro circulacin o el
pblicos, su transferencia establecimiento de
o la sucesin a cualquier personas, bienes, servicios
ttulo de competencia de o actividades.
los gobiernos autnomos, Artculo 15. (Privilegios y
son de cumplimiento trato discriminatorio). Los
obligatorio por los gobiernos autnomos no
gobiernos autnomos podrn establecer
departamentales y impuestos que generen,

137
municipales. dentro de su jurisdiccin
territorial, privilegios para
sus residentes o
tratamientos
discriminatorios a
personas que no lo son.
Ley N 004 Ley Marcelo Art. 1 establecer
Quiroga Santa Cruz, de mecanismos, y
lucha contra la procedimientos en el
corrupcin. marco de la Constitucin
Poltica del Estado, leyes,
tratados y convenciones
internacionales,
destinados a prevenir,
investigar, procesar y
sancionar actos de
corrupcin cometidos por
servidoras y servidores
pblicos y ex servidoras y
ex servidores pblicos, en
el ejercicio de sus
funciones, y personas
naturales o jurdicas y
representantes legales de
personas jurdicas,
pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras
que comprometan o
afecten recursos del
Estado, as como
recuperar el patrimonio
afectado del Estado a

138
travs de los rganos
jurisdiccionales
competentes.
Art. 6 numeral I)
Crea el Consejo Nacional
de Lucha Contra la
Corrupcin,
Enriquecimiento Ilcito y
Legitimacin de Ganancias
Ilcitas, constituida por:
Ministerio de
Transparencia
Institucional y Lucha
Contra la Corrupcin,
Ministerio de Gobierno,
Ministerio Pblico,
Contralora General del
Estado, Unidad de
Investigaciones
Financieras, Procuradura
General del Estado y
Representantes de la
Sociedad Civil Organizada,
de acuerdo a lo
establecido en los
artculos 241 y 242 de la
Constitucin Poltica del
Estado y la Ley.
Artculo 9. (Control
Social). De conformidad
con la Constitucin Poltica
del Estado, el Control

139
Social ser ejercido para
prevenir y luchar contra la
corrupcin. Podrn
participar del control
social todos los actores
sociales, de manera
individual y/o colectiva.
Artculo 10. (Derechos y
Atribuciones del Control
Social). De manera
enunciativa pero no
limitativa, son derechos y
atribuciones del Control
Social:
a) Identificar y denunciar
hechos de corrupcin ante
autoridades competentes.
b) Identificar y denunciar
la falta de transparencia
ante las autoridades
competentes.
c) Coadyuvar en los
procesos administrativos y
judiciales, por hechos y
delitos de corrupcin.
Art. 36
De conformidad con el
Articulo 112 de la
Constitucin Poltica del
Estado, los delitos
cometidos por servidoras
o servidores pblicos que

140
atenten contra el
patrimonio del Estado y
causen grave dao
econmico, son
imprescriptibles y no
admiten rgimen de
inmunidad.
Ley de Juegos de Lotera y Art. 49
Azahar. El setenta por
ciento (70%) al
Tesoro General de
la Nacin TGN.
El quince por
ciento (15%) al
Gobierno
Departamental
Autnomo.
El quince por
ciento (15%) al
Gobierno
Municipal
Autnomo.
Ley 100 Ley de Desarrollo Art. 7
Fronterizo Crea un Consejo para el
Desarrollo Fronterizo y
Seguridad y una Agencia
para el Desarrollo de las
Macroregiones y Zonas
Fronterizas ADEMAF,
ambos dependientes del
Ministerio de la
Presidencia. Esta ltima
141
entidad debe proponer
estrategias para el
desarrollo de las fronteras,
coordinacin con entes
pblicos que tienen
presencia en las fronteras
y control de actividades
ilcitas en fronteras
Tareas de ADEMAF son: la
distribucin de
combustibles, la
coordinacin con las FFAA,
ANH, YPFB, SIN, Aduanas,
entre otros. Pero hay
tambin una invasin de
competencias. Hay
definidas Macroregiones
en Amazona, Chaco, rea
Andina y Chiquitana. Estas
entidades han ejecutado
proyectos en
competencias como
caminos vecinales e
infraestructura social, y en
caminos secundarios e
infraestructura.
Ley Marco de la Madre Art. 5 numeral 2 Art. 52 Art. 28
Tierra y Desarrollo El Vivir Bien (Sumaj Art. 57, numeral III inciso 1. En concordancia con
Integral para Vivir Bien Kamaa, Sumaj Kausay, 3, se acude a recursos de el Artculo 94 de la Ley N
del 15 de octubre de 2012 Yaiko Kavi Pve). Es el los entes territoriales 031 Marco de Autonomas
horizonte civilizatorio y autnomas para nutrir y Descentralizacin
cultural alternativo al este Fondo, para su Andrs Ibez, el

142
capitalismo y a la administracin en ordenamiento territorial
modernidad que nace en programas y proyectos de debe integrar la gestin
las cosmovisiones de las mitigacin y/o adaptacin integral de los sistemas de
naciones y pueblos al cambio climtico, vida en armona y
indgena originario asignados al Fondo de equilibrio con la Madre
campesinos, y las forma consensuada con Tierra, respetando la
comunidades dichas entidades, en el cosmovisin de las
interculturales y marco de la Ley No 031 naciones y pueblos
afrobolivianas, y es Marco de Autonomas y indgena originario
concebido en el contexto Descentralizacin Andrs campesinos, comunidades
de la interculturalidad. Se Ibez interculturales y
alcanza de forma afrobolivianas, cuando
colectiva, complementaria corresponda.
y solidaria integrando en
su realizacin prctica,
entre otras dimensiones,
las sociales, las culturales,
las polticas, las
econmicas, las
ecolgicas, y las afectivas,
para permitir el encuentro
armonioso entre el
conjunto de seres,
componentes y recursos de
la Madre Tierra. Significa
vivir en
complementariedad, en
armona y equilibrio con la
Madre Tierra y las
sociedades, en equidad y
solidaridad y eliminando
las desigualdades y los

143
mecanismos de
dominacin. Es Vivir Bien
entre nosotros, Vivir Bien
con lo que nos rodea y
Vivir Bien consigo mismo.
Ley de Seguridad Art. 1 Art. 7 numeral 10 Art. 7 numeral 11 para los Art. 7 numeral 13 para las
Ciudadana Garantizar la seguridad establece las Gobiernos Municipales y AIOC. formular y ejecutar
ciudadana, promoviendo responsabilidades de los el numeral 12 para las planes, programas y
la paz y la tranquilidad Gobiernos Autnomos Autonomas Regionales. proyectos de seguridad
social en el mbito pblico Departamentales, que son formular y ejecutar planes, ciudadana en concurrencia
y privado, procurando una bsicamente los de programas y proyectos de con el Plan Nacional.
mejor calidad de vida con formular y ejecutar planes, seguridad ciudadana en Art. 15 numeral 22 los
el propsito de alcanzar el programas y proyectos de concurrencia con el Plan Consejos Indgena
Vivir Bien a travs del seguridad ciudadana en Nacional. Originario Campesinos de
Sistema Nacional de concurrencia con el Plan Art. 15 numeral 21 los Seguridad Ciudadana, y el
Seguridad Ciudadana Nacional. Consejos Municipales de numeral 23 define sus
Para una Vida Segura, en Art. 15 numeral 20 inciso Seguridad Ciudadana. atribuciones, que son la
coordinacin con los I, crea Consejos Ttulo V, Capitulo I, art. 38 aprobacin de planes
diferentes niveles de Departamentales de II. Las entidades programas y proyectos de
Estado. Seguridad Ciudadana. territoriales autnomas seguridad ciudadana
Art. 5 Ttulo V, Capitulo I, art. 38 municipales e indgena alineados a los planes
Se establece el Sistema del presupuesto, seala: originario campesinas, nacionales.
Nacional de Seguridad I. Las entidades asignarn recursos de Ttulo V, Capitulo I, art. 38
Ciudadana Para una Vida territoriales autnomas acuerdo a su poblacin II. Las entidades
Segura. departamentales, registrada en el ltimo territoriales autnomas
Art. 6 numeral II, seala: asignarn como mnimo el Censo Nacional de municipales e indgena
II. La Comisin diez por ciento (10%) de Poblacin y Vivienda, originario campesinas,
Interministerial de los recursos provenientes conforme a lo siguiente: asignarn recursos de
Seguridad Ciudadana, el de la coparticipacin y Con cantidad poblacional acuerdo a su poblacin
Consejo de Coordinacin nivelacin del Impuesto menor o igual a 50.000 registrada en el ltimo
Sectorial de Seguridad Directo a los habitantes, como mnimo Censo Nacional de
Ciudadana, los Consejos Hidrocarburos, previa un cinco por ciento (5%) Poblacin y Vivienda,

144
Departamentales, deduccin del treinta por de los recursos conforme a lo siguiente:
Regionales, Municipales e ciento (30%) destinado a provenientes de la Con cantidad poblacional
Indgena Originario la Renta Dignidad. coparticipacin y menor o igual a 50.000
Campesinos de Seguridad nivelacin del Impuesto habitantes, como mnimo
Ciudadana, integran el Directo a los un cinco por ciento (5%)
Sistema Nacional de Hidrocarburos, previa de los recursos
Seguridad Ciudadana. deduccin del treinta por provenientes de la
Art. 14 ciento (30%) destinado a coparticipacin y
Crea una La Comisin la Renta Dignidad. nivelacin del Impuesto
Interministerial de Con cantidad poblacional Directo a los
Seguridad Ciudadana. mayor a 50.000 Hidrocarburos, previa
Art. 15 habitantes, desde un diez deduccin del treinta por
Se crea el Consejo de por ciento (10%) de ciento (30%) destinado a
Coordinacin Sectorial de recursos provenientes de la Renta Dignidad.
Seguridad Ciudadana, que la coparticipacin y Con cantidad poblacional
es la instancia de nivelacin del Impuesto mayor a 50.000
coordinacin, Directo a los habitantes, desde un diez
concertacin, Hidrocarburos previa por ciento (10%) de
cooperacin, deduccin del treinta por recursos provenientes de
comunicacin e ciento (30%) destinado a la coparticipacin y
informacin, constituido la Renta Dignidad. nivelacin del Impuesto
por el nivel nacional del Directo a los
Estado y las entidades Hidrocarburos previa
territoriales autnomas, deduccin del treinta por
sujeto a control social. ciento (30%) destinado a
la Renta Dignidad.
Ley de recuperacin del Compromete recursos
mar para Bolivia. municipales
centralizadamente.

Ley N 045 Ley del DS reglamentario de la Ley 045, de 5 de enero de 2011,


Racismo y la establece sanciones para los funcionarios pblicos,
145
Discriminacin. incluidos los Gobernadores Departamentales
Autnomos y los Alcaldes Municipales, as como
Asamblestas Departamentales y Concejales
Municipales (Ttulo III, Capitulo I, art. 10) y para los
medios de comunicacin (Ttulo III, Capitulo II).

Ley de Trata. Establece niveles de


coordinacin para la
aplicacin de la poltica en
contra de la trata de
personas. El Gobierno
central dicta la poltica, la
ejecuta y las ETAs solo
coordinan.
Ley 348 Ley Integral para Establece que los
Garantizar a las Mujeres Gobiernos Municipales
una vida libre de deben disponer en los
POAs de cada ao,
Violencia
recursos para los Servicios
Legales Integrales de la
Mujer (SLIM), as como
todas las acciones
municipales de proteccin
a la mujer en materia de
violencia intrafamiliar,
violencia por condicin de
gnero, violencia
intergnrica, violencia de
todo tipo que les afecte,
sin ninguna contribucin
de parte del nivel central
de gobierno.
146
Ley 339 Ley de Ttulo II captulo I art. 8 Art. 3:
Delimitaciones que es el rgano Electoral Se delega la facultad
territoriales Plurinacional el ejecutiva de la
competente para competencia citada en el
organizar los referendos Artculo anterior a los
en los casos que as lo gobiernos autnomos
requieran. departamentales, para
Art. 10 tramitar los
El nivel central de procedimientos
gobierno se subroga la administrativos de
potestad de definir los delimitacin de unidades
limites territoriales
interdepartamentasles. intradepartamentales que
Art. 11, se establecen no comprometan lmites
funciones para el nivel interdepartamentales.
central de gobierno, son Los gobiernos autnomos
atribuciones del nivel departamentales
central emitir normas, elaborarn la planificacin
procedimientos, planes, del procedimiento de
polticas, instrumentos, conciliacin
mecanismos, etc. administrativa, para
delimitacin
intradepartamental en
forma coordinada y con el
nivel central del Estado.
Ttulo II
Captulo Tercero
Se refiere a los rganos
ejecutivos del nivel
departamental que se
harn cargo de
administrar esta

147
competencia.
Ley 341 de Participacin Ttulo I, Capitulo I, art. 5, art. 23 seala la Ley Municipal
Ciudadana y Control numeral 1 y 2, se definen participacin y el control Autonmica 025 del
Social participacin social y social en las entidades Gobierno Autnomo
control social: autnomas, obligando a Municipal de La Paz, de 4
Participacin. Es un que las mismas garanticen de octubre de 2012. La ley
derecho, condicin y estos derechos define los lineamientos
fundamento de la La representacin para la bsicos del ejercicio de
democracia, que se ejerce participacin y el control estos derechos, define
de forma individual o social se ejercen a travs competencias y
colectiva, directamente o de organizaciones sociales atribuciones y establece
por medio de sus legalmente configuradas. condiciones bsicas de los
representantes; en la La legalizacin de las y las participantes de estos
conformacin de los mismas est en manos del procesos (art. 4). Establece
rganos del Estado, en el gobierno central a travs mecanismos de
diseo, formulacin y de la otorgacin de participacin directa como
elaboracin de polticas personalidades jurdicas son la iniciativa legislativa
pblicas, en la ciudadana, el referendo, la
construccin colectiva de consulta previa y la
leyes, y con independencia revocatoria de mandato.
en la toma de decisiones. Establece mecanismos de
Control Social. Es un participacin en la gestin
derecho constitucional de pblica como ser:
carcter participativo y Asamblea de la Paceidad,
exigible, mediante el cual Audiencias Vecinales,
todo actor social Consejos Consultivos de
supervisar y evaluar la Macrodistritos, Asambleas
ejecucin de la Gestin de las Comunidades de los
Estatal, el manejo Macrodistritos Rurales,
apropiado de los recursos Consejos de Planificacin,
econmicos, materiales, Mesas de Dilogo,
humanos, naturales y la Observatorios. Finalmente

148
calidad de los servicios prev canales y/o espacios
pblicos y servicios de participacin social:
bsicos, para la Portal del GAMLP,
autorregulacin del orden Programas radiales,
social. Plataforma del SITRAM,
art. 6 de la misma Ley 341, Solicitud de rendicin de
seala que son actores de cuentas.
la participacin social y el
control social toda la
sociedad civil organizada,
sin ningn tipo de
discriminacin de sexo,
color, edad, orientacin
sexual, identidad de
gnero, origen, cultura,
nacionalidad, ciudadana,
idioma, credo religioso,
ideologa, filiacin poltica
o filosfica, estado civil,
condicin econmica o
social, grado de
instruccin y capacidades
diferenciadas.
Ley de la Empresa Pblica CPE CPE CPE
Art. 298 Pargrafo I Art. 300 numeral 29 Art. 302 numeral 26
numeral 12 Establece como Establece como
Art. 298 Pargrafo II competencia exclusiva de competencia exclusiva de
numeral 28 los Gobiernos los Gobiernos Municipales,
Tiene por objeto Departamentales, crear crear empresas pblicas.
establecer el rgimen de empresas pblicas. Ley de la Empresa Pblica
las empresas pblicas del Ley de la Empresa Pblica Art. 6,
nivel central del Estado Art. 6, Hace una tipologa de

149
que comprende a las Hace una tipologa de empresas pblicas del
empresas estatales, empresas pblicas del nivel central del Estado en:
empresas estatales mixtas, nivel central del Estado en: a) Empresa Estatal - EE,
empresas mixtas y a) Empresa Estatal - EE, cuyo patrimonio pertenece
empresas estatales cuyo patrimonio pertenece en un 100% (cien por
intergubernamentales en un 100% (cien por ciento) al nivel central del
para que con eficiencia, ciento) al nivel central del Estado.
eficacia y transparencia Estado. b) Empresa Estatal Mixta -
contribuyan al desarrollo b) Empresa Estatal Mixta - EEM, cuyo patrimonio est
econmico y social del EEM, cuyo patrimonio est constituido por aportes del
pas, transformando la constituido por aportes del nivel central del Estado
matriz productiva y nivel central del Estado mayores al 70% (setenta
fortaleciendo la mayores al 70% (setenta por ciento) y menores al
independencia y soberana por ciento) y menores al 100% (cien por ciento), y
econmica del Estado 100% (cien por ciento), y aportes privados de origen
Plurinacional de Bolivia, en aportes privados de origen interno y/o aportes de
beneficio de todo el interno y/o aportes de empresas pblicas o
pueblo boliviano. empresas pblicas o privadas extranjeras; en
Adems, busca constituir privadas extranjeras; en este tipo de empresas
el Consejo Superior este tipo de empresas podrn participar como
Estratgico de las podrn participar como otro socio las entidades
Empresas Pblicas - otro socio las entidades territoriales autnomas -
COSEEP como mxima territoriales autnomas - ETAs.
instancia de definicin de ETAs. c) Empresa Mixta - EM,
polticas, estrategias y c) Empresa Mixta - EM, cuyo patrimonio est
lineamientos generales cuyo patrimonio est constituido por aportes del
para la gestin constituido por aportes del nivel central del Estado
empresarial pblica. nivel central del Estado desde el 51% (cincuenta y
Art. 3 desde el 51% (cincuenta y uno por ciento) y hasta el
La empresa pblica uno por ciento) y hasta el 70% (setenta por ciento), y
participar en 70% (setenta por ciento), y aportes privados de origen
emprendimientos aportes privados de origen interno y/o aportes de

150
empresariales conjuntos interno y/o aportes de empresas pblicas o
con las entidades empresas pblicas o privadas extranjeras; en
territoriales autnomas, privadas extranjeras; en este tipo de empresas
contribuyendo a la este tipo de empresas podrn participar como
articulacin y podrn participar como otro socio las ETAs.
complementariedad de otro socio las ETAs. d) Empresa Estatal
stas con el nivel central d) Empresa Estatal Intergubernamental - EEI,
del Estado. Intergubernamental - EEI, cuyo patrimonio est
cuyo patrimonio est constituido por aportes del
constituido por aportes del nivel central del Estado
nivel central del Estado desde el 51% (cincuenta y
desde el 51% (cincuenta y uno por ciento) y menores
uno por ciento) y menores al 100% (cien por ciento) y
al 100% (cien por ciento) y aportes de las ETAs.
aportes de las ETAs.

Ley de la Procuradura del Art. 19 crea las


Estado SubProcuraduras, que son
funcionales y no
territoriales.
Art. 9 numeral IV
Crea las Direcciones
Desconcentradas
Departamentales.
Art. 23 numeral II
Son entidades de
representacin de la
Procuradura General del
Estado en todas las reas
de su competencia, a nivel
departamental..
DS 0788 que establece la

151
estructura de la
procuradura en su Art. 24
numeral I:
Las Direcciones
Desconcentradas
Departamentales son
estructuras operativas
dependientes de la
Procuradura General del
Estado a nivel
desconcentrado,
encargadas de ejercer las
funciones y atribuciones
de la Procuradura General
del Estado a nivel
departamental, operativo
y funcional, por delegacin
expresa de la Procuradora
o Procurador General del
Estado.
Art. 24 numeral I y II
Requerir a los servidores
pblicos y a las personas
particulares, dentro del
Departamento de su
jurisdiccin, la informacin
que considere necesaria,
con referencia a los
mbitos de competencia
de la Procuradura General
del Estado.
Informar a la Procuradora

152
o Procurador General del
Estado sobre la negativa
por parte de servidoras o
servidores pblicos a la
otorgacin de la
informacin requerida, a
efecto de que dicha
autoridad solicite, ante la
instancia pertinente, el
inmediato inicio del
proceso administrativo
para el establecimiento de
responsabilidades por el
ejercicio de la funcin
pblica, sin perjuicio de las
acciones penales
correspondientes.

153