Carta pblica de las organizaciones socio-ambientales sobre las consultas

populares a la Corte Constitucional.

Las personas y organizaciones abajo firmantes manifestamos nuestra preocupacin

por la nueva revisin de tutela que realizar la Corte Constitucional sobre las
consultas populares, debido a que desde el mismo momento de la seleccin se
seala que esta tiene como fin "establecer los lmites y el alcance de las consultas
populares a nivel territorial", tal como se puede observar en la pgina web de esa
corporacin. Lo anterior, pone de presente un sesgo hacia una decisin que an no
ha surtido el procedimiento correspondiente.

La jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia ha sido un ejemplo de

justicia ambiental al punto que sus fallos son seguidos con inters en tribunales,
escuelas de derecho y movimientos sociales de distintas partes del mundo.
Creemos que la Corte debe mantener ese curso de accin, pues est acorde con el
espritu de la Constitucin del 91 y su legitimidad y prestigio se debe en gran medida
a la interpretacin garantista de los derechos fundamentales, el reconocimiento de
la prevalencia del inters general y del derecho sustancial, la proteccin del
ambiente y la constitucin ecolgica.

Consideramos que la Sentencia T-445 de 2016 avanz notablemente en poner de

presente el alcance de la autonoma territorial y la forma de materializarla, la grave
afectacin socioambiental que genera la minera y la garanta que representan para
los asociados las consultas populares como mecanismo de participacin ciudadana,
precisando su alcance, finalidad y obligatoriedad. Esto permiti en el pas un
despertar de la democracia, debido a que las comunidades locales entendieron que
podan decidir de manera directa sobre sus propias formas de desarrollo sin que se
las impusieran desde el nivel central de la administracin, sin consultar siquiera los
usos del suelo, los intereses locales, los instrumentos de planificacin y
ordenamiento local y el derecho fundamental a la participacin como ha expresado
ese Alto tribunal en Sentencias como la C-339/02, C-123/14, C-035/16, C-273/16,
C-389/16 y la misma T-445/16.

Confiamos en que la Corte no revertir o limitar esos logros como se anuncia y por
el contrario, profundizar la salvaguarda de los derechos al ambiente sano, la
participacin y el acceso a informacin en materia ambiental y la autonoma
territorial como pilar de la organizacin del Estado colombiano que sigue siendo
desconocida de manera sistemtica y reiterada por parte del ejecutivo a pesar de
los llamados de atencin de la Corte, que desde el ao 2011 (Sentencia C-366)
conmin al gobierno nacional y al Congreso de la Repblica para que en el trmino
de dos aos reformaran de manera integral el Cdigo de Minas sin que a la fecha
se haya cumplido con dicha orden.

La tensin entre la Repblica unitaria y la autonoma territorial ha sido generada por

el gobierno en el nivel central a no cumplir con el artculo 288 de la Constitucin
Poltica y los fallos de ese Alto tribunal que as lo han requerido y contina
imponiendo decisiones de manera inconsulta que se materializan en los territorios
municipales, causando graves afectaciones ambientales y sociales. En ese sentido,
como parte de la sociedad civil solicitamos que se reafirme que la participacin
ciudadana es un principio constitucional que yace en una de las columnas
vertebrales del Estado social de derecho colombiano.

La preocupacin que nos asiste se incrementan al conocer las afirmaciones del

Magistrado de ese Alto Tribunal Alejandro Linares Cantillo, quien en el Congreso de
la Gran Minera de Cartagena manifest que el sector minero requiere de
incentivos positivos para el desarrollo de sus actividades en los territorios y
que frente al tema de la seguridad jurdica del sector extractivo la Corte
Constitucional ha generado excesos al reconocer los derechos de las
comunidades. De manera literal el magistrado plantea que con la nueva corte el
tema va a volver a un cauce natural en la medida que la mayora de los nuevos
elegidos son copartidarios del doctor Luis Emilio Sierra, gente digamos ms sensata
y menos progresista (ver adjunto de la intervencin del Mag Linares).

Es inquietante que lo enunciado por el magistrado Linares coincida con las

manifestaciones pblicas que han realizado altos funcionarios del gobierno
nacional, representantes y empresarios del sector extractivo (minero y petrolero),
como es el caso del abogado Guillermo Reyes (apoderado de Anglogold Ashanti)
quien anunci en meses pasados en el Concejo del Municipio de Jeric (Antioquia)
que la Corte Constitucional hara una revisin de las sentencias de tutela,
modificara el alcance de la Sentencia T-445/16 y pondra un tatequieto a las
consultas populares.

Es igualmente preocupante que al da de hoy, el gobierno nacional falte al

cumplimiento de las Sentencias C-891/02, C-123/14, C-035/16 y C-389/16
emanadas de ese Alto tribunal que promueven garantas para el fortalecimiento de
los mecanismos democrticos, la implementacin de acuerdos entre la autoridad
minera y los municipios para realizar la titulacin minera, garantizar la proteccin de
los pramos y permitir la participacin ciudadana al momento de otorgar los ttulos
mineros en nuestros territorios. Frente a lo anterior hay que aadir que tampoco se
ha garantizado el derecho a la consulta y consentimiento previo por parte de las
comunidades tnicas del pas frente al tema extractivo, tal y como se ha expresado
en reiterada jurisprudencia, como las C-418/02, C-891/02, C-389/16, T-766/15 y T-
704/16.

As mismo, estimamos que es inconveniente para los propsitos de la coyuntura de

paz, el fortalecimiento de la democracia y el principio de soberana popular, que el
gobierno nacional pretenda limitar y condicionar la participacin ciudadana a los
intereses del gremio minero y petrolero. El Acuerdo Final para la construccin de la
paz, en su punto 2, establece que es necesario el fortalecimiento de las
organizaciones y movimientos sociales, y el robustecimiento de los espacios de
participacin para que ese ejercicio de participacin ciudadana tenga incidencia y
sea efectivo, y para que vigorice y complemente la democracia.
En virtud de lo anterior, hacemos un llamado respetuoso a la Corte Constitucional
como guarda de la Constitucin a mantener la lnea jurisprudencial actual y evitar
un retroceso del derecho a la participacin ciudadana, de la democracia y el carcter
vinculante de las consultas populares frente al tema extractivo. Es importante que
el Alto Tribunal siga garantizando el principio de soberana popular, el
fortalecimiento de los espacios de participacin democrtica del pueblo, la
autonoma territorial, la profundizacin de la democracia y la solucin pacfica y
constitucional de los conflictos socio-ambientales.

Cordialmente,

Organizaciones sociales y ambientales de Colombia:

Comit Ambiental en Defensa de la Vida
Comit Ambiental y Campesino de Anaime y Cajamarca
Cosajuca
Conciencia Campesina
Asociacin de Afectados por el Proyecto Hidroelctrico El Quimbo -
ASOQUIMBO
Red de Comits Ambientales del Tolima
Red Nacional del Agua
Red Nacional en Democracia y Paz
Red por la Justicia Ambiental en Colombia
Red Iglesias y Minera
Red de Veeduras
Alianza Colombia Libre de Fracking
Observatorio de Conflictos Ambientales OCA IDEA UN
Observatorio de Expansin Minero-Energtica y Re-existencia
Movimiento Social en Defensa de los Ros Sogamoso y Chucuri
Movimiento Ciudadano por la Defensa del Territorio Pitalito
Movimiento Cvico por el Agua y por la Vida de Gachantiv
Movimiento por la Defensa de los Derechos del Pueblo MODEP
Movimiento SEND
Movimiento Cvico Conciencia Ciudadana, MCC
Movimiento ecosocialista de Colombia
Veedura Ambiental Arbelez VEA
Asojuntas Arbelez Medio Ambiente
ANUC Cundinamarca
Veedura ambiental de San Bernardo
Personera Municipal de Salento
Sembrando Vida Digna
MAIS Bogot
Mesa Hdrica del Piedemonte Llanero
Mesa municipal por la defensa del agua y la vida de Puerto Rico
Comit Ecolgico de Pijao-Quindo
Mujeres del Comn
Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila
Comit por la Defensa del Agua del Municipio de Tauramena Casanare
Liblula Azul
Mesa Departamental para la Defensa del Agua y el Territorio del Caquet
Fundacin Nuestro Paramo O. N. G.
Mesa por la Defensa del Agua, el Territorio y la Vida de Cartagena del Chaira
Mesa por la Defensa del Agua, el Territorio y la Vida de Paujil
Mesa Prodefensa del Recurso Hdrico Departamento del Guaviare
Comit Chucureo por la Defensa de Territorio Vida Digna
MAIS Sabana de Torres
MAIS Santander
Vicaria del sur Dicesis de Florencia
Comisiones por la Vida del Agua del Sur del Departamental del Caquet
Catlicas por el Derecho a Decidir, CDD
Comit Cvico por los Derechos Humanos del Meta, CCDHM
Corporacin de Apoyo a Comunidades Populares, CODACOP
Fundacin proteccin Colombia de los derechos humanos -
FUNDAPROCOLDDHH
Asociacin Campesina Agroecolgica del Oriente del Tolima Madre de Agua
Corporacin Andares Ida y Vuelta
Asociacin Central Ecolgica de Santander
Ecomartinica
Comit Promotor de la Consulta Popular de Cumaral, Meta.
Colectivo Tierra Libre en Defensa del Territorio
Tierra Digna
Colectivo Ansur
Colectivo por la Proteccin de la Provincia de Sugamuxi
Corporacin Guamanpoma
Mesa Ambiental Franciscana
Corporacin Podion
Asociacin Ambiente y Sociedad
Censat Agua Viva- Amigos de la Tierra Colombia
Asociacin de Autoridades Tradicionales y Cabildos Uwa Asouwa
Greenpeace Colombia
Fundacin Cogua Verde Cogua Unida
Asociacin Cultural y Ambientalista del Sur ACAS
Pastoral Social del Suroriente Colombiano
Asociacin Central Ecolgica de Santander
Mesa Ambiental de Jeric
Comit por el Futuro de Jeric
Semillero en estudios sobre minera de la Facultad de Derecho y Ciencias
Polticas de la Universidad de Antioquia
Corporacin por el Desarrollo de la Provincia de Vlez
Colectivo Agrario Abya Yala
Corporacin SOS Ambiental
Veedura minero Ambiental de Ibagu
Misioneros Claretianos- Medelln del Ariari- El Castillo- Meta.
Comit Ambiental por la Defensa del Agua y de la Vida de la Vereda Po Xll
Comit Pramo Cruz Verde
Mesa de Cerros Orientales
Veedura de Choach
Coalicin Colombia sin Toreo
Corporacin Vida del Ro Fucha-CORVIF
Programa radial Territorio Verde
Veedura Ciudadana para el cumplimiento de los Pomcas en Distrito Capital.
Veedura al Fallo de Cerros Orientales
Red de Veeduras Ciudadanas Ambientales de Bogot "Red de Amigos de las
Reservas Forestales y Agua de Bogot"
Colectivo Ariari Nuestro
Sembradores Van Der Hammen
Fundacin Marina Quevedo de Enciso
Pacto Mundial Consciente
Corporacin Compromiso
Corporacin Defensora del Agua, Territorio y Ecosistemas - CORDATEC
Fundacin Eitawaa
Redsistiendo
El Cuarto Mosquetero
Corporacin Colombia Visin Sur
Veedura al Plan de Manejo de la Zona de reserva forestal Protectora
Productora Thomas Van Der Hammen
Fundacin Gusta Gchipas O.N.G.
Fundacin Germn Uribe
Grupo juvenil boicot - Cumaral
Sindicato de empleados pblicos del SENA, SUBDIRECTIVA HUILA
Sindicato de Salud y Seguridad Social- SINDESS. Seccional Pitalito.
Fortaleza de la Montaa.
Planeta Paz
Red Jvenes de Ambiente, Nodo Ibagu.
Fundacin Pijao cottaslow.
Comisin Colombiana de Juristas -CCJ
Corporacin para la Proteccin y Desarrollo de Territorios Rurales -
PRODETER
Lderes Acadmicos y Sociales:
Manuel Rodrguez Becerra, Ex ministro de Medio Ambiente
Jorge Eduardo Cook, Ex Ministro de Minas y Energa
Rodrigo Negrete Montes, Abogado
Pablo Leyva, Ex Director IDEAM
Alberto Acosta, expresidente de la Asamblea Constituyente y
Ex Ministro de Energia y Minas de Ecuador
Arturo Escobar, Antroplogo
Jaime H. Daz A. PhD.
Natalia Orduz Salinas, abogada con maestra en conservacin y uso de la
biodiversidad
Mariana Gmez, coordinadora regional para Amrica Latina de la Red de
Solidaridad Global Yes to Life, No to Mining
Mario Alejandro Perez Rincon, Coordinador Doctorado Interinstitucional de
Ciencias Ambientales (Univalle)
Ximena Sierra Camargo - Docente de la Universidad del Rosario e
Investigadora Visitante del Transnational Law Institute, King's College London
Andrea Cardoso, Ph.D, Directora de Investigacin y Extensin Facultad de
Ciencias Empresariales y Econmicas, Universidad del Magdalena, Santa
Marta, Colombia
Astrid Ulloa, Ph.D., Profesora Titular, Departamento de Geografa - Universidad
Nacional de Colombia
lvaro Zerda Sarmiento, PhD, Investigador Centro de Investigaciones para el
Desarrollo (CID)
Ren Lpez Camacho, Docente, Facultad de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas.
Iveth Katheryne Jaramillo, Abogada
Juan Eugenio Guerrero Martin, abogado
Jesus Tadeo Olivero Verbel, Ingeniero Qumico
Vernica Vargas Rodrguez, Biloga
Miller Armn Dussn Caldern. Representante legal de Asoquimbo
Erika Cuida Lpez, Geloga - Universidad Nacional de Colombia
Diana Patricia Lozano Zafra, Geloga
Angie Stephania Ramrez Huerta, Geloga
Yamile Salinas Abdala
Camilo Gonzlez Posso, Indepaz
Alejandro Garca Pedraza, Director Corporacin SOS Ambiental
Susana Muhamad, Ex secretaria distrital de ambiente de Bogot
Renzo Alexander Garca Parra, Bilogo, cofundador del Comit Ambiental en
Defensa de la Vida
Pablo Rodrguez Ramrez, Ingeniero Forestal
Catalina Toro Prez.PHD Ciencia Poltica, Co-Coordinadora Grupo Poltica y
Derecho Ambiental
Tatiana Roa Avendao - Coordinadora General Censat Agua Viva
Alix Mancilla Moreno, representante legal de la Asociacin Central Ecolgica
de Santander
Yolima salazar Higuera, Directora Ejecutiva, Vicara del Sur - Diocesis de
Florencia
Ada Sofa Rivera Sotelo, Candidata Ph.D. Antropologa, University of
California, Davis
Andrs E. ngel H., BSc. Geologa, Universidad Nacional de Colombia, M.A.
Gestin Pblica y Gobernanza, Universitt Potsdam
Sandra P. Vilardy Quiroga, Ph.D., Facultad de Ciencias Bsicas - Universidad
del Magdalena
Mercedes Meja Leudo. Ingeniera Agronoma M.Sc. profesora de la Universidad
de la Amazonia
Oscar Martin Rodriguez Ortega. Central Unitaria de Trabajadores. Subdirectiva
Huila
Samuel Antonio Gracia, Padre Municipio de Jess Mara, Santander
Edgar Augusto Snchez Gmez, Padre Municipio de Sucre Santander
Camilo Andrs Guio Rodrguez, Abogado. Fundacin GAIA Amazonas
Luis lvaro Pardo B, Economista
Ana Mara Llorente Valvuena, Ingeniera ambiental
Camila Galindo, Coordinadora Grupo de Investigacin GEED de la Universidad
Nacional
Ana Mara Mondragn Duque, Abogada
Jenniffer Chavarro Quino
Paula lvarez Osorio
Dora Urrego Snchez
Claudia Meja Ruiz
Esteban Gallo Quintero
Christian Loaiza Garca
Claudia Vsquez Echeverri
Gabriel Abad Rojas
Didier Alexander Gmez
Diego Germn Rojas
Gilberto Manuel Turizo
Julio Csar Lpez
Hugo Alberto Caaveral
Jos Hernando Velsquez
Orlando de Jess Bran
Jhony Rendn
Hair Antonio Rodrguez
Edwin Ferley Serna
Yeison Alberto Arbelez
Brayan Andrs Montoya Serna
Csar Augusto Mazo
Daro Abel Rodrguez
Jerson Andrs Naranjo
Nelson de Jess Hernndez
Carlos Mario Naranjo
Jorge Andrs Henao
Jorge Elicer Velsquez
Luis Torres
Jos Alexnder Calle
Porfirio Urrego
Vctor Manuel Negrete Barrera
Jos Gregorio Galeano Snchez
Isamel Rivera Hernndez
Daniela Mara Buritic lvarez
Carmen Sofa lvarez Estvez
Luz Elena lvarez Estvez
Liuber Bravo Velzquez
Luisa Fernanda Cavada Sierra
Marieldis Prez Daz
Mara Andrea Cavada Sierra
Carolina Sorzano Lpez, Biloga
Alejandro Pulido
Mnica Flrez Arcila

Grupos de investigacin:
Julio Fierro Morales. Investigador Geoambiental Corporacin Terrae
Ciencia de la Informacin, Sociedad y Cultura
Departamento de Ciencia de la Informacin
Facultad de Comunicacin y Lenguaje, Pontificia Universidad Javeriana
Observatorio de Conflictos Ambientales de la Maestra en Medio Ambiente y
Desarrollo - Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogot
Grupo de Investigacin GEED de la Universidad Nacional
Clnica socio Jurdica de Inters Pblico de la Universidad de Caldas

Organizaciones Internacionales:
Movimiento Mesoamericano contra el Modelo Minero Extractivo, M4
Organizacin Fraternal Negra Hondurea, OFRANEH
Consejo Cvico de Organizaciones Populares e Indgenas de Honduras (
COPINH)
Consejo de Pueblos Wuxhtaj, Guatemala
Asociacin Indgena Chorti Nuevo Da, Guatemala
Center For International Environmental Law (CIEL), Estados Unidos
CODETAC: Coordinadora para la Defensa de Tierras y Aguas de Cocle,
Earthworks, Estados Unidos
Colectivo Voces Ecolgicas, Panam
Otros Mundos AC/Amigos de la Tierra, Mxico
Enda Amrica Latina
RIDH, Suiza
Vivos vzw Belgie
Red de Solidaridad Global Si a la Vida, No a la Minera (YLNM)