1.

INTRODUCCIN

El presente tema ha sido seleccionado en base a su importancia e inters que

representa el SNIP para el sector pblico, cuya finalidad bsica es evitar una
ineficiente asignacin de recursos pblicos mediante los proyectos de inversin
pblica; promovidos por el Estado, a travs de sus distintos niveles de gobierno.

La inversin pblica se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden

servicios a la comunidad interrumpidamente. El Sistema Nacional de Inversin
Pblica es un Sistema Administrativo del Estado que incluye la participacin de
distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos de inversin pblica.

Cada actor es responsable de cumplir funciones especficas a lo largo de la

preparacin de un proyecto. El funcionamiento del sistema nacional de Inversin
pblica debe estar orientado a mejorar la capacidad prestadora de servicios
pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera
oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr
que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social.
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2. OBJETIVOS

2.1. Principal
Conocer las Fases de Estudios de Pre inversin, Inversin, Post inversin; dado
por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).

2.2. Especfico

Dar a conocer el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin

pblica.

Conocer la mala situacin actual del SNIP en nuestro pas en la

formulacin y evaluacin de Proyectos.

Informar cuando un Proyecto de Inversin Pblica se declara viable a

travs del estudio de pre-inversin.

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3. ANTECEDENTES
El SNIP es un Sistema relativamente nuevo, antes de su creacin en el ao 2000, se
aplicaban las disposiciones del Sistema Nacional de Planificacin, a cargo del
Instituto Nacional de Planificacin; especficamente su funcin era la de formular
Planes Nacionales de Desarrollo en la Administracin Pblica y proponer el
programa de inversiones pblicas.
Posteriormente, dichas funciones fueron asumidas por la Unidad de Inversiones
Pblicas del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). Por otro lado, mediante
Decreto Supremo N 050-93-PCM se cre la Comisin de Proyectos de Inversin
Pblica con el apoyo de la Cooperacin Econmica Internacional (COPRIN), cuya
funcin principal fue la de evaluar los proyectos de inversin que requeran
endeudamiento externo por parte del Estado. Por un tema de duplicidad de
funciones entre la Unidad de Inversiones y COPRIN, se cre la Oficina de
Inversiones (ODI) como rgano integrante del Viceministro de Economa,
mediante la Ley N 26404, oficina que tuvo como logro principal disear el SNIP en
el Per.
Antes de la existencia del SNIP, las inversiones pblicas no contaban con sustentos
tcnicos vlidos, ni un proceso adecuado para sus sostenibilidad en el tiempo.
Cabe precisar que en un inicio el SNIP se enfoc solo a las Entidades del Gobierno
Nacional y Regional, sealando despus la incorporacin progresiva en el tiempo de
los Gobiernos Locales.
Asimismo en un principio el nico facultado para evaluar y declarar la viabilidad
de todos los proyectos de inversin pblica era el MEF, a travs de su ente rector,
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM); sin
embargo, a partir de la modificacin de la Ley N 27293 (establecida por la Ley
N28802) se otorg la facultad de evaluacin y declaracin de viabilidad a las
Oficinas de Programacin e Inversiones en cada entidad pblica de los tres niveles
de gobierno.
Entonces, el SNIP es un Sistema Administrativo del Estado, ms no una entidad
pblica. El MEF, a travs de la DGPM es el ente rector, y mantiene una relacin
tcnico funcional directa con la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) o la que
haga sus veces y a travs de sta, con las Unidades Formuladoras (UF) y Unidades
Ejecutoras (UE), segn corresponda.

4. AMBITO DE APLICACIN
La Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293; con
respecto al mbito de aplicacin, establece que quedan sujetas al SNIP las
Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de
gobierno (nacional, regional y local), que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica
(PIP) con Recursos Pblicos.

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Para efectos de las normas del SNIP, de acuerdo con lo sealado por el artculo 5
del Reglamento del SNIP, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF se
consideran Sectores a los siguientes:

SECTORES

Agricultura Interior Relaciones exteriores

Comercio interior y Jurado nacional de

Salud
Turismo elecciones
Trabajo y Promocin del
Congreso de la republica Empleo
Empleo
Consejo nacional de la Transporte y
Ministerio Pblico
Magistratura comunicaciones
Contralora General Mujer y Desarrollo Social Tribunal constitucional
Oficina Nacional de Vivienda, Construccin y
Defensa
Procesos Electorales Saneamiento
Defensora del Pueblo Poder Judicial Universidades
Presidencia del Consejo de
Economa y Finanzas Gobiernos Regionales
Ministros
Educacin Produccin
Gobiernos Locales
Registro Nacional de
Energa y Minas
Identificacin y Estado Civil

5. MARCO LEGAL
El Marco Normativo Actual del Sistema Nacional de Inversin Pblica se encuentra
regulado de la siguiente manera:

Ley N 27293, modificada por las Leyes N 28522 y 28802 y por el Decreto
Legislativo N1005 (Ley que crea el SNIP).
DS N 102-2007-EF, modificado por DS N185-2007-EF y DS N 038-2009-EF.
(Reglamento del SNIP).
R.D. N 003-2011-EF/68.01 (Aprueban Directiva General del SNIP).
R.D. N 002-2011-EF/63.01 (Aprueban Guas Metodolgicas para Proyectos de
Inversin Pblica y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada
por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01).
R.D. N 003-2012-EF/63.01 (Aprueban disposiciones especiales para los
Proyectos de Inversin Pblica de mejoramiento de la red vial nacional).

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R.D. N 005-2012-EF/63.01 (Aprueban Lineamientos para la Formulacin de

Proyectos de Inversin Pblica de Apoyo al Desarrollo Productivo y de
Prevencin de Desastres).
R.D. N 006-2012-EF/63.01 (Aprueban disposiciones especiales para Proyectos
de Inversin Pblica de mejoramiento de carreteras y actualiza parmetros del
Sistema Nacional de Inversin Pblica).
R.D. N 007-2012-EF/63.01 (Aprueban lineamientos de inversin para reducir
la desnutricin crnica infantil en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica).

6. DEFINICIN
El Sistema Nacional de Inversin Pblica es un sistema administrativo del estado
que busca certificar la calidad de los proyectos, es de observancia y cumplimiento
obligatorio para todos los niveles de gobierno. Establece que las entidades pblicas,
deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas
que permita optimizar el uso de los recursos pblicos.
Asimismo entendemos al SNIP como el medio para lograr que los escasos recursos
pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas.

7. PRINCIPIOS
El Sistema Nacional de Inversin Pblica se rige por los principios de economa,
priorizacin y eficiencia durante las fases del Proyecto de Inversin Pblica.
Asimismo, reconoce la importancia del mantenimiento oportuno de la inversin
ejecutada.

Eficiencia Economa

Priorizacin

8. OBJETIVOS
El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca lograr los siguientes objetivos:

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a) Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica: perfil pre
factibilidad - factibilidad expediente tcnico - ejecucin - evaluacin ex post.
b) Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
c) Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por
perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos.

9. RGANOS CONFORMANTES DEL SNIP

Los rganos conformantes del SNIP son los siguientes:

9.1. Direccin General de Polticas de Inversiones (DGPI)

Es el ente rector del SNIP, como tal es la ms alta autoridad tcnico normativa
del SNIP pues pertenece al MEF, dicta las normas tcnicas, mtodos y
procedimientos que rigen a los Proyectos de Inversin Pblica. La DGPI
cumple las siguientes funciones:

Establecer los niveles mnimos de estudios de pre inversin que requieren

los PIP para poder declarar su viabilidad.
Declaracin de viabilidad de los PIP cuya fuente de financiamiento sea
operaciones de endeudamiento u otra q conlleve la garanta del Estado.
Determinar la elegibilidad de los PIP que apruebe la Comisin
Multisectoria de Prevencin y Atencin de Desastres.
Establecer metodologas generales y especficas para la formulacin y
evaluacin de proyectos.

9.2. rganos Resolutivos (OR)

Es la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local.

Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en cada nivel

de Gobierno, el cual debe ser distinto a los rganos encargados de la
Formulacin y Ejecucin de los proyectos.
Designa al responsable de la OPI, informando a la DGPM, la misma que
debe cumplir con los requisitos establecidos en el Anexo SNIP-14.
Puede delegar, previa opinin favorable de la OPI, la facultad para evaluar
y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en su responsabilidad
funcional, a favor de la mxima autoridad de las Entidades o empresas
adscritas. En el caso de los GR y GL, la facultad para evaluar y declarar la
viabilidad de los PIP que se enmarquen en sus competencias, a favor de
la mxima autoridad de las Entidades o Empresas adscritas o
pertenecientes al GR o GL.

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Solo en el caso de Proyectos enmarcados en conglomerados legalmente

autorizados, puede delegar previa opinin favorable de su OPI, la facultad
para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las Unidades Ejecutoras de
las Entidades y Empresas bajo su mbito y bajo responsabilidad del Titular
o de la mxima autoridad de la entidad o empresa a la cual pertenece la
Unidad Ejecutora.
El OR autoriza la elaboracin de Expedientes Tcnicos o estudios
definitivos, as como la ejecucin de los PIP declarados viables, pudiendo
realizar ambas autorizaciones en un solo acto. Los PIP viables aprobados
en el PIA se consideran ya autorizados, no requieren autorizacin
expresa, salvo que algn PIP implique modificacin presupuestaria.
Vela por la aplicacin del Ciclo del Proyecto.
Promueve la generacin y fortalecimiento de Capacidades del personal
de la OPI de su sector, Gobierno Regional o Local, as como de sus
Unidades Formuladoras.

9.3. Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI)

En cada Sector, Gobierno Regional, o Gobierno Local, la OPI constituye el
mximo rgano tcnico del SNIP. Teniendo las siguientes funciones:

En el caso de GR y GL, la OPI vela por que el PMIP se enmarque en las

competencias de sus niveles de Gobierno, en los lineamientos de Poltica
Sectoriales y Planes de Desarrollo Concertado.
Es responsable de mantener actualizada la informacin registrada en BP.
Promueve la capacitacin permanente del personal tcnico.
Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversin.
Evala y emite informes Tcnicos sobre los Estudios de Pre-inversin.
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin cuyas fuentes de
financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra
que conlleve el aval o garanta del Estado. En el caso especfico de
Gobiernos Locales y Regionales, la OPI solo est facultada para evaluar y
declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que formulen
las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno.
Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del Ciclo del
Proyecto. En el caso de las OP-GR y OPI-GL, emite opinin sobre los PIP
que se enmarquen en sus competencias.
Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la
informacin de un estudio o registro de un PIP en el Banco de Proyectos.

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9.4. Unidades Formuladoras (UF)

Cualquier rgano o dependencia de las Entidades sujetas al SNIP registrada
ante la DGPM. La UF tiene las siguientes funciones:

Elabora y suscribe los estudios de pre inversin y los registra en el Banco

de Proyectos.
Durante la fase de pre inversin, las UF pondrn a disposicin de la DGPM
y de los dems rganos del SNIP toda la informacin referente al PIP, en
caso se solicite.
En el caso de las UF de los GR y GL, solamente pueden formular proyectos
que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno.
Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad
respectiva para evitar la duplicidad de proyectos, como requisito previo
a la remisin del estudio para la evaluacin de la OPI.
Formular los Proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios
recursos por GL no sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es
aquella que pertenece a la entidad sujeta al SNIP que asumir los gastos
de operacin y mantenimiento del PIP.
Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a la evaluacin
ante la OPI responsable de la funcin en la que se enmarca el PIP.

9.5. Unidades Ejecutoras (UE)

Cualquier rgano o dependencia de las Entidades sujetas al SNIP con
capacidad legal para ejecutar PIP. La U.E tiene las siguientes funciones:

Ejecuta el PIP autorizado por el rgano resolutivo o el que haga sus veces.
Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin cuando no sea
realizado directamente por ste rgano.
Tiene a su cargo la Evaluacin Ex Post del PIP.

10. ESTRUCTURA DEL SNIP

La Direccin General de Polticas de Inversiones (DGPI) es la ms alta autoridad
tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica; est facultada para
intervenir durante todas las fases de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP).
Le siguen en esta escala jerrquica, los rganos Resolutivos de los sectores,
constituidos por el ministro o la ms alta autoridad ejecutiva en cada Sector.
En cada uno de estos Sectores, el rgano Resolutivo apoya sus decisiones en la
opinin tcnica de una Oficina de Programacin e Inversiones (OPI), la misma que
tiene facultades para aprobar los estudios a nivel de perfil y pre factibilidad, siendo
responsable porque los proyectos guarden coherencia con los planes estratgicos
de carcter multianual de su sector.

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La estructura del SNIP se ve reflejada de la siguiente manera:

11. PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP)

Las normas del SNIP definen que un proyecto de Inversin pblica es toda
intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o de manera parcial recursos
pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora
o de provisin de bienes o servicios de una entidad, cuyos beneficios se generan
durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos,
conforme lo seala la normatividad del SNIP.
Adems, debe tenerse en cuenta que un PIP debe constituir una solucin integral a
un problema vinculado a la finalidad de una entidad y a sus competencias. Su
ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin desarrollado en el estudio de pre inversin.

11.1. Intervenciones que no califican como PIP

Claramente las normas del SNIP sealan que NO califican como PIP aquellas
intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.

Gastos de Mantenimiento de la Entidad: Son aquellos que financian el

conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la
infraestructura, maquinaria, equipos y procesos regulares de la Entidad
conserven su condicin adecuada de operacin.

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Gastos de Mantenimiento del PIP: Forman parte de los gastos de

mantenimiento de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de
actividades operaciones y procesos requeridos para que la
infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del PIP conserve su
condicin adecuada de operacin.

Gastos de Operacin de la Entidad: Son aquellos que financian el

conjunto de actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguran
la provisin adecuada y continua de bienes y servicios de la Entidad.

Gastos de Operacin del PIP: Forman parte de los gastos de operacin

de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades,
operaciones y procesos que aseguran la provisin adecuada y continua
de bienes y servicios del PIP.

11.2. PIP Menores

Un Proyecto Menor es aquella intervencin que cumple con las
caractersticas de un Proyecto de Inversin Pblica sealadas, solo que, tiene
un monto de inversin limitado, a precios de mercado, igual o menor a S/.
1,200,000.00. Es preciso mencionar que si durante la evaluacin o luego de
declarado viable el PIP Menor, el monto de inversin propuesto se
incrementa por encima del monto sealado, se deber llevar a cabo una
nueva evaluacin, considerando las normas aplicables a los Proyectos de
Inversin Pblica que no son PIP Menores.

12. PROCEDIMIENTOS DEL SNIP

Los principales procedimientos del SNIP estn referidos a 3 procesos: La aplicacin
del Ciclo de Vida del Proyecto, la conformacin de Conglomerados y la
Programacin Multianual. Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), durante su Ciclo
de Vida, se sujetan a las siguientes fases:

12.1. Ciclo de Vida del Proyecto

12.1.1. Pre Inversin

La fase de pre inversin tiene como objeto evaluar la conveniencia
econmica de realizar un PIP en particular. Comprende la
elaboracin del perfil, del estudio de pre-factibilidad y del estudio de
factibilidad. En esta fase los estudios son elaborados por la UF y son
aprobados por la OPI y/o por la ODI, segn corresponda.
En cada una de las etapas de pre-inversin se busca mejorar la
calidad de la informacin proveniente del estudio anterior, as como

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presentar diversas alternativas al PIP propuesto. Los estudios de pre-

inversin se orientan a estimar los costos y/o beneficios
incrementales respecto a una situacin sin PIP.
La elaboracin del perfil es obligatoria. Los estudios de factibilidad
pueden no ser requeridos dependiendo de las caractersticas del
PIP, como en el caso de los PIP considerados Proyectos Menores:
Los procedimientos que deben observarse durante la fase de pre-
inversin.

a) Estudios a Nivel de Perfil

La UF elabora el perfil y lo remite a la OPI del Sector correspondiente
acompaado de la ficha de registro.
La OPI evala el PIP a nivel de perfil, y puede:

Rechazar el PIP.
Observar el estudio de perfil y devolverlo a la UF para su
correccin o perfeccionamiento.
Aprobar el PIP a nivel de perfil y comunicar a la UF la
autorizacin para la elaboracin del estudio de pre-factibilidad.

b) Estudios a Nivel de Pre-factibilidad

La UF slo puede elaborar el estudio de pre-factibilidad despus de
recibida la comunicacin de aprobacin del perfil de parte de la OPI.
Con la aprobacin del perfil, la UF elabora el estudio de pre-
factibilidad y lo remite a la OPI del Sector correspondiente.
La OPI evala el PIP a nivel de pre-factibilidad y puede:

Rechazar el PIP.
Observar el estudio y devolverlo a la UF para su correccin.
Aprobar el PIP a nivel de pre-factibilidad.
Aprobados los estudios de pre-factibilidad, la OPI remite a la ODI.
La ODI puede:

Rechazar el PIP.
Observar el estudio de pre-factibilidad y devolverlo para su
correccin o perfeccionamiento.
Aprobar el PIP a nivel de pre-factibilidad.
En los casos, en que el precio referencial de elaboracin de un
estudio a nivel de perfil o de pre-factibilidad de un PIP individual
supere las 60 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), se requiere la

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aprobacin expresa de la ODI de los trminos de referencia de dicho

estudio como requisito previo a su elaboracin o contratacin.

c) Estudios a Nivel de Factibilidad

La OPI a travs del rgano Resolutivo del Sector, solicita a la ODI a
travs del MEF la autorizacin para la elaboracin del estudio de
factibilidad.
En los casos en que la ODI autoriza la elaboracin del estudio de
factibilidad, la OPI deber remitir dicha autorizacin a la UF.
Realizado el estudio de factibilidad por la UF, sta lo remite a la OPI
para su evaluacin.
La OPI evala el proyecto a nivel de factibilidad y puede:

Rechazar el PIP.
Observar el estudio de factibilidad y devolver para su correccin.
Aprobar el PIP y enviar a la ODI la solicitud de declaracin de
viabilidad. Para solicitar a la ODI la declaracin de viabilidad de un
proyecto la OPI requiere, en todos los casos, la autorizacin del
rgano Resolutivo de su Sector.
La ODI evala el PIP a nivel de factibilidad a solicitud de la OPI y
puede:

Rechazar el PIP.
Observar el estudio y devolverlo para su correccin.
Declarar su viabilidad.
Los estudios de Pre-inversin se deben elaborar sobre la base de los
Contenidos Mnimos aprobados por la normatividad vigente.
Los niveles de estudios de Pre-inversin mnimos que deber tener
un proyecto para poder ser declarado viable son los siguientes:

Montos de Inversin Estudios Requeridos

Hasta S/.1' 200,000 Perfil Simplificado
Hasta S/.10' 000,000 Perfil
Mayor a S/.10' 000,000 Factibilidad

12.1.2. Inversin
La fase de inversin comprende la elaboracin del Expediente
Tcnico (ET) detallado y la Ejecucin del Proyecto.

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a) Durante esta fase, las UE pondrn a disposicin de la ODI toda

la informacin referente al PIP en caso sta la solicite. La ODI est
facultada para solicitar dicha informacin a fin de evaluarla. En caso
que la ODI identifique la alteracin de algn factor, que afecte la
viabilidad del PIP, deber remitir un informe sobre tal situacin al
Vice Ministro de Economa.
b) La UE pueden invertir en expedientes tcnicos detallados slo en
caso que el PIP haya sido declarado viable. Para iniciar el proceso de
elaboracin del expediente tcnico detallado requiere la
autorizacin del rgano Resolutivo del Sector.
c) La UE puede iniciar la fase de ejecucin slo en caso que el PIP haya
sido declarado viable y est incluido en el PMIP. Slo podr ejecutar
el proyecto con la autorizacin del rgano Resolutivo del Sector y de
conformidad a la normatividad presupuestal vigente.
d) El rgano Resolutivo de cada Sector puede delegar total o
parcialmente sus atribuciones para autorizar la elaboracin de
expedientes tcnicos detallados y la ejecucin a las OPI, los Titulares
de Pliego o las UE.

12.1.3. Post Inversin

La fase de post-inversin comprende los procesos de Operacin y
Mantenimiento y evaluacin ex-post.

a) Operacin y Mantenimiento:
La UE prioriza la asignacin de recursos, y el rgano Resolutivo vela
por el mantenimiento adecuado.

b) Evaluacin Ex Post:
La evaluacin Ex Post la realiza la UE a travs de una agencia
independiente sobre una muestra representativa de los PIP cuya
ejecucin haya finalizado.
Adicionalmente la evaluacin de Perfiles puede ser realizada por un
rgano distinto de la UE que pertenezca al mismo Sector, GR o GL.
En el caso de PIP a nivel de Factibilidad los trminos de referencia de
la evaluacin ex post requieren VB de la OPI que declar la
viabilidad del PIP, o en caso de endeudamiento el VB de la OPI
funcional y de la DGPI.
La evaluacin ex post se realiza segn las condiciones establecidas
por la DGPI MEF. Su culminacin depende de la conformidad de la
DGPI-MEF.

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12.2. Conglomerados
Se entiende por Conglomerado, al conjunto de Proyectos de Inversin Pblica
(PIP) que pueden ser agrupados de acuerdo a ciertas caractersticas. Esto
permite agilizar el proceso de declaracin de viabilidad de los PIP que lo
conforman.
La solicitud de autorizacin para conformar un Conglomerado la dirige la OPI
a la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas (ODI).
Con el fin de sustentar adecuadamente la autorizacin de la conformacin de
un Conglomerado, la ODI podr solicitar a la OPI o directamente a la UF o UE,
la informacin adicional que requiera para tal efecto. La ODI revisar la
informacin remitida, pudiendo rechazar, observar o autorizar la
conformacin del Conglomerado. Si lo autoriza, emitir una Resolucin
Jefatural la cual establecer:

El contenido de los estudios de pre-inversin mnimos que debe observar

la UE para declarar la viabilidad de cada uno de los PIP que conforman el
conglomerado.
El perodo para el cual se autoriza el conglomerado.
Los criterios para las evaluaciones intermedias y ex post que se requieran.
El procedimiento para incorporar nuevos PIP al conglomerado.
El procedimiento para obtener el visto bueno del Sector Responsable de
la Funcin o Programa, de ser necesario.
Los mecanismos de opinin de los gobiernos locales de las reas en que
se ejecutarn los proyectos.
Una vez aprobada la Resolucin a que se refiere el numeral precedente, la
ODI lo comunicar a la OPI que la solicit y la OPI, a su vez, comunicar a la(s)
UE(s) que corresponda(n) la autorizacin del conglomerado.

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En el Sistema Operativo de Seguimiento se registra el Conglomerado, como si

fuera un PIP y como componentes del mismo cada uno de los PIP que lo
conforman, con sus respectivas metas.
Las evaluaciones intermedia y ex post del Conglomerado sern llevadas a cabo
por una agencia independiente contratada por la OPI con cargo a los recursos
del Pliego al que pertenece la UE.
El visto bueno sobre los Trminos de Referencia de dichas evaluaciones ser
dado por la ODI.
Los PIP que formen parte del Conglomerado, debern cumplir con las
siguientes caractersticas:

Corresponder a una misma funcin y programa, de acuerdo al clasificador

funcional programtico a que se refiere el anexo 01 de la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada mediante
Resolucin Ministerial N 128-2000-EF-10.
Ser similares en cuanto a diseo y/o tamao y/o costo unitario.
Ser Proyectos Menores.

Recibida la comunicacin a que se refiere el numeral 3.4 del Artculo 3 de

la presente Directiva, la UE queda facultada para declarar la viabilidad de
cada PIP individual que conforma el conglomerado, sobre la base de los
estudios de pre-inversin mnimos a que se refiere el numeral 3.3 del
artculo referido. Dichos estudios sern elaborados por la UE, bajo
responsabilidad y constituyen el sustento tcnico de la declaracin de
viabilidad de cada PIP individual.

12.3. Programacin Multianual

Cada Sector elabora Programas Multianuales de Inversin Pblica, los mismos
que se desarrollan en el marco de los Planes Estratgicos Sectoriales, de
carcter multianual, a que se refiere la Ley de Gestin Presupuestaria del
Estado.
Es responsabilidad de cada OPI, elaborar y someter a la aprobacin del rgano
Resolutivo de su Sector el Programa Multianual de Inversin Pblica. Dicho
programa contiene los Proyectos de Inversin Pblica priorizados por la OPI
de acuerdo a las funciones que le han sido encomendadas.
El rgano Resolutivo del Sector aprueba el Programa Multianual de Inversin
Pblica y lo remite al Ministerio de Economa y Finanzas.
En el Ministerio de Economa y Finanzas, la Oficina de Inversiones consolida
dichos programas en uno solo, presentando a la Alta Direccin del Ministerio
de Economa y Finanzas el Programa Multianual de Inversin Pblica, para su
puesta a consideracin y aprobacin por el Consejo de Ministros.

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FACULTAD DE INGENIERIA Fases de Estudios: Pre Inversin,
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA Inversin, Post Inversin.
CIVIL

13. CONCLUSIONES

a) Un Proyecto de Inversin Pblica se declara viable cuando a travs del estudio

de pre-inversin ha demostrado ser:
Socialmente Rentable.
Sostenible, es decir, que cuente con recursos necesarios para la operacin
y mantenimiento del proyecto.
Compatible con las polticas nacionales, sectoriales, regionales o
institucionales.

b) Entre los principales beneficios que obtienen las entidades que se encuentran
incorporadas al SNIP, podemos sealar los siguientes:
Los proyectos son formulados como verdaderas soluciones a los
problemas, es decir, tienen una alta rentabilidad social.
La evaluacin tcnica realizada al perfil del proyecto permite a las
autoridades tener un respaldo en sus decisiones.
No se pierde autonoma, se gana seguridad en los efectos del gasto de
inversin.
Se cuenta con el apoyo especializado de las oficinas de proyectos de
inversin del gobierno municipal as como de la Direccin General de
Programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas.

c) La mala situacin actual del SNIP en nuestro pas se d a la deficiencia en la

formulacin y evaluacin de Proyectos.

14. RECOMENDACIONES

a) Para combatir la mala situacin actual del SNIP en nuestro pas se recomienda:
La no influencia de la poltica para la designacin de los jefes de la OPI y
UF.
Priorizar proyectos de servicios bsicos.

b) Que los Gobiernos Locales que an no se encuentren incorporados al Sistema

Nacional de Inversin Pblica lo realicen de manera voluntaria para as poder
gozar de los beneficios que incurre la buena aplicacin de los recursos pblicos.

c) Que aquellos Gobiernos Locales que ya se encuentran integrados al presente

sistema, realicen un mejor aprovechamiento del presupuesto pblico a travs
de obras que sean de relevancia para el desarrollo de la localidad.

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d) Para una ptima realizacin de un Proyecto de Inversin Pblica realizar el

estudio con gente profesional en dicho campo y no solamente con ideas propias
o de terceros.

e) Establecer Proyectos de Inversin Pblica que sean ejecutables en la fecha

programada y aplicar sanciones a los responsables del proyecto en el caso que
no se respete lo acordado.

f) En las Oficinas de Programacin de Inversiones Sectoriales (OPI), establecer un

equipo de analistas de proyectos con el fin de asesorar, coordinar y capacitar
en la elaboracin de los estudios de preinversin.

g) En las Oficinas de Programacin de Inversiones de los Gobiernos Regionales

trabajar en contacto con las OPI Sectoriales y sus respectivas Unidades
Formuladores Ejecutoras.

15. BIBLIOGRAFA

SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional Y Local (Pagina Web:
www.gestionpublica.org.pe ).

Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=24
17&Itemid=101638&lang=es

MURGA CASAS, Einer F. El Sistema Nacional de Inversin Pblica, Lima -

Callao.

CAMARENA HUAYANAY, Max. Seminario sobre el SNIP, Huancayo- Per.

MEZA ZUBIAURR, Esther. Sistema Nacional de Inversin Pblica (Aspectos

generales), Lima Per.

RUITON CABANILLAS, Jess. El Sistema de Informacin del SNIP Peruano,

Lima Per.

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