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Planes estatales
de educacin, capacitacin
y comunicacin ambientales
(Compilacin volumen 1)
Planes estatales
de educacin, capacitacin
y comunicacin ambientales
(Compilacin volumen 1)
Planes estatales de educacin, capacitacin y comunicacin ambientales
Compilacin volumen 1
Mxico
(Aguascalientes / Colima / Chiapas / Durango / Estado de Mxico / Guanajuato / Hidalgo /
Michoacn / Nayarit / Nuevo Len / Quertaro / Quintana Roo / Sonora / Veracruz /
Zacatecas)
Primera edicin: 2005
D.R. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Bulevar Adolfo Ruiz Cortines 4209, Col. Jardines en la Montaa
14210, Mxico, D.F.
www.semarnat.gob.mx
Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable

Progreso 3, 1er piso, Col. Del Carmen Coyoacn
04100, Mxico, D.F.
www.semarnat.gob.mx/educacionambiental/pages/inicio.aspx
cecadesu@semarnat.gob.mx
Distribucin gratuita, prohibida su venta

ndice
Estado de: Pgina
Aguascalientes 11
Colima 47
Chiapas 93
Durango 135
Estado de Mxico 161
Guanajuato 199
Hidalgo 263
Michoacn 303
Nayarit 345
Nuevo Len 385
Quertaro 425
Quintana Roo 459
Sonora 485
Veracruz 523
Zacatecas 569
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES NDICE 5

Presentacin
La crisis ambiental representa uno de los retos ms importantes que enfrenta
la sociedad actual. Es en este contexto, que la educacin ambiental para el
desarrollo sustentable se convierte en un eje fundamental para revertir el de-
terioro ambiental, lo que nos obliga a intensificar los esfuerzos en todas las
reas del quehacer individual y social para cambiar el modelo de desarrollo
actual.
En el marco del Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sustentable 2005-2014,
el Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (Ceca-
desu) impulsa la Estrategia Nacional de Educacin Ambiental, la cual pretende
consolidar los ambiciosos propsitos y compromisos del Decenio, entre los que
destacan: promover la educacin como base para una sociedad ms justa y
equitativa, integrar los enfoques del desarrollo sustentable en los sistemas
educativos en todos los niveles y modalidades, y estimular la colaboracin
internacional para compartir programas, prcticas y polticas innovadoras de
la educacin.
El Decenio plantea la intervencin en cuatro reas fundamentales: pro-
mocin y mejoramiento de la educacin bsica; reorientacin de los actua-
les programas educativos; desarrollo de la conciencia pblica acerca de la
sustentabilidad, y capacitacin dirigida a todos los sectores de la fuerza de
trabajo.
Por lo anterior, la Semarnat, a travs del Cecadesu, conjuntamente con la
Secretara de Educacin Pblica (SEP), encabezan un programa de trabajo para
la consolidacin del Decenio en Mxico, mismo que inici formalmente el 11
de marzo de 2005 mediante la firma del Compromiso Nacional por la Dcada
de la Educacin para el Desarrollo Sustentable, con la presencia del presidente
Vicente Fox Quesada como testigo de honor, y suscrito por ms de 100 repre-
sentantes de los sectores educativo y ambiental, principalmente, as como por
organismos del mbito internacional, comunicadores, universidades, empre-
sarios, entre otros.
Desde el ao 2001, el Cecadesu, en coordinacin con los principales actores
relacionados con la educacin de cada uno de los estados de la Repblica, ha
impulsado la realizacin de los Planes Estatales de Educacin, Capacitacin y
Comunicacin Ambientales, los cuales establecen los temas prioritarios a par-
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES PRESENTACIN 7

tir de diagnsticos socioambientales, con el objetivo de obtener resultados
concretos y elevar el nivel de la educacin ambiental para el desarrollo sus-
tentable.
Cada plan establece estrategias de vinculacin y coordinacin estatal; seala
las fortalezas, as como los principales retos y proyectos a realizar. El siguiente
paso ser traducir cada plan en lneas de accin concretas que conlleven al
fomento de una cultura de la sustentabilidad en todos los mbitos.
Esta publicacin es el volumen 1, la cual compila los primeros 15 planes
estatales. Rene el resultado del esfuerzo realizado por las comisiones y grupos
de trabajo de Aguascalientes, Colima, Chiapas, Durango, Estado de Mxico,
Guanajuato, Hidalgo, Michoacn, Nayarit, Nuevo Len, Quertaro, Quintana
Roo, Sonora, Veracruz y Zacatecas. El volumen 2 contendr los restantes planes
estatales y se sumarn a la Estrategia Nacional de Educacin Ambiental.
La realizacin de los Planes Estatales de Educacin, Capacitacin y Comu-
nicacin Ambientales representa un paso fundamental en la consolidacin de
polticas pblicas que fomenten la sustentabilidad. Este trabajo ha implicado
varias etapas, con el propsito de contar con un documento slido e incluyen-
te, construido y enriquecido por la diversidad de enfoques, experiencias e ini-
ciativas provenientes de cada rincn del pas. Constituye un proceso de cober-
tura nacional con visin regional y estatal, con principios y lneas de accin en
materia de educacin y que potencializa la participacin del sector ambiental
y educativo, de las organizaciones de la sociedad civil, de la iniciativa privada
y de otros sectores, para avanzar en la construccin de un Mxico con desa-
rrollo sustentable que permita una vida digna para sta y las futuras genera-
ciones.
Mxico, noviembre de 2005
8 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES PRESENTACIN

Programa Estatal de Educacin Ambiental
para el Desarrollo Sustentable
Estado de Aguascalientes
I. Marco de referencia
1. Educacin ambiental y desarrollo sustentable
1.1. Antecedentes de educacin ambiental en Aguascalientes

En 1990 se crea la organizacin no gubernamental Centro Ecolgico Los
Cuartos, primer Centro de Educacin Ambiental en el estado que imparte cur-
sos y talleres relacionados con temas ambientales, a grupos escolares princi-
palmente, en visitas guiadas y campamentos. En abril de 1997 se llev a cabo
un Encuentro Regional de Educadores Ambientales, con la participacin de
educadores ambientales de diversos estados del pas.
Desde el ciclo escolar 1998-1999 se instituye el Programa Integral de
Educacin Ambiental para alumnos de 4, 5 y 6 grado de primaria. El Pro-
grama contina aplicndose y concluye con la celebracin de un Congreso
Ecolgico Infantil sobre Medio Ambiente con la participacin de los nios que
ms destacan durante el Programa.
El Grupo Ecolgico Interdisciplinario A.C. surge para atender a la poblacin
en temas relacionados con el cuidado de los recursos naturales. A partir de
visitas guiadas a diversas zonas del estado, con recorridos ecotursticos se abor-
dan temas de historia prehispnica relacionados con el desarrollo sustentable,
senderos interpretativos en reas naturales impactadas, entre otros.
Alrededor de 1990 se conforma la asociacin Conciencia Ecolgica de
Aguascalientes A.C., que promueve la conservacin del ambiente mediante
actividades que involucran a todos los sectores de la poblacin. Se han traba-
jado talleres sobre residuos, campaas de reduccin de consumo de productos
no retornables; junto con el Municipio de Aguascalientes instal el primer
Centro de Acopio de Residuos Slidos Domsticos; iniciaron un programa de
acopio de rboles naturales de navidad para su reciclado, y desde hace cinco
aos instituyeron la campaa Un Cuaderno para tu Cuaderno en donde se
colectan cuadernos usados para armar con las hojas limpias que les quedan,
cuadernos nuevos. Estos tres proyectos son manejados actualmente por el
Departamento de Educacin Ambiental del Municipio de Aguascalientes.
En 1993 y 1997, el Instituto de Educacin de Aguascalientes (IEA) y la
Secretara de Desarrollo Social publicaron el libro de texto Nuestro ambiente
para alumnos de 4 grado de primaria y en 1998 se distribuy el de 5. Se dio
inicio a la capacitacin para docentes con el apoyo del libro Introduccin a la
educacin ambiental, que contiene un manual para el docente y cinco videos,
fue producido por la asociacin civil Servicios de Educacin Ambiental, se dis-
tribuyeron a 23 coordinaciones escolares.
El Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) realiza una labor muy
importante en materia de educacin ambiental en comunidades rurales con
preescolar, primaria y post-primaria. El CONAFE ha elaborado un paquete
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 11

didctico que incluye material bibliogrfico (enciclopedia El colibr) y
videogrfico con temas ambientales, as como juegos como: la Lotera ecol-
gica y el Caracol del saber, entre otros.
En 1993 inicia sus trabajos en nuestra Ciudad la organizacin, Servicios de
Educacin Ambiental, A.C. (SEA) que surge en la Ciudad de Mxico en 1990.
SEA, es una asociacin que se ha dedicado a la elaboracin de libros, videos,
folletos, etc., mismos que vienen a fortalecer la labor del educador ambiental;
asimismo, ha impartido diversos cursos relacionados con la educacin am-
biental y el desarrollo comunitario.
La Universidad Autnoma de Aguascalientes realiza actividades de edu-
cacin ambiental a travs de visitas guiadas al Jardn Botnico
Netzahualcoyotl, cursos y talleres para nios y adultos.
En 1994 se crea el Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo
Sustentable (CREDES) en Pabelln de Hidalgo, Ags., perteneciente a la
SEMARNAT. Forma parte de los cuatro centros de este tipo que se encuentran
en la Repblica, atiende a personas de diferentes sectores de la poblacin, prin-
cipalmente del rea rural; merece reconocimiento por ser el nico Centro en
la entidad que implementa modelos sobre tecnologas alternativas.
El Instituto Cultural de Aguascalientes, a partir del ao 1994, participa en
talleres culturales sobre temas ambientales como los realizados por el grupo de
Teatro Guatata, que se ha presentado en diversos eventos en coordinacin
con la SEMARNAT.
En 1995 la Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno del Estado (SEDESO)
efectu el Proyecto de Educacin Ambiental para el Estado de Aguascalientes
que consisti en ofrecer plticas de sensibilizacin para alumnos de escuelas
primarias.
El Centro de Promocin y Asesora Comunitaria A.C. (CEPACOM) trabaja
con comunidades rurales, principalmente en El Llano, en la promocin de
talleres sobre cultivo biointensivo de hortalizas, deshidratacin solar de frutas
y verduras y otros proyectos por iniciar; esta asociacin est vinculada con
proyectos de derechos humanos y por la paz.
En abril de 1995, el Gobierno del Estado a travs de la Secretara de
Desarrollo Social crea el Campamento de educacin ambiental Los Alamitos
en el rea Natural Protegida Sierra Fra donde se lleva a cabo un programa de
educacin ambiental enfocado a la sensibilizacin para la conservacin de los
recursos naturales, dirigido principalmente a grupos escolares de 4, 5 y 6
de primaria y los tres grados de secundaria, posteriormente se atiende al resto
de los niveles escolares, posgrados, grupos organizados y de la tercera edad. El
Campamento ha sido sede de cursos de capacitacin y de los I, III y IV encuen-
tros nacionales de centros de educacin ambiental; en los aos 1996, 2001 y
2002 respectivamente, convocados por el CECADESU donde se reunieron re-
presentantes de la mayor parte de los centros de educacin ambiental, museos,
parques, zoolgicos, etc. Fue en el III Encuentro donde se estableci una pro -
12 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

puesta para definir un Plan Nacional Estratgico para el trabajo de los centros
de educacin ambiental. En 1997 convoc a dos Encuentros Regionales sobre
Estrategias Didcticas para Educadores Ambientales, con gran xito y
aceptacin por parte de los asistentes.
A partir de 1995 el Municipio de Aguascalientes, a travs de su Direccin de
Ecologa, ha venido desarrollando un programa de educacin y difusin am
biental cuyos proyectos estn dirigidos a grupos escolares, maestros, padres de
familia y poblacin en general. El Departamento de Educacin Ambiental del
Municipio se ha ido fortaleciendo al incorporar nuevos programas, algunos de
ellos desarrollados en el Parque Mxico (Escuela Municipal de Educacin
Ambiental) y otros que se trabajan extra muros. En el 2001 el Municipio de
Aguascalientes, a travs del Subcomit de Educacin Ambiental derivado del
Comit Municipal de Ecologa y Gestin Ambiental, cre su Programa
Municipal de Educacin Ambiental. Otro evento importante para el Municipio,
fue la creacin en este mismo ao, de la Escuela Municipal de Educacin
Ambiental en las instalaciones del Parque Mxico, en donde se llevan a cabo
diversos programas como cursos, talleres, semanas ambientales, senderos
interpretativos, visitas guiadas. Como actividades externas se difunden cpsu-
las radiofnicas y de televisin de contenidos ambientales, organizacin de fes-
tejos y apoyo a campaas ambientales, establecimiento de 4 centros de acopio
en centros comerciales. Se obtuvo el Premio Estatal al Mrito Ecolgico 2000
por el Proyecto Municipio Sustentable Ahorrando Energa y Recursos
Naturales, este proyecto est en actividad permanente desde 1999.
En 1996 se inicia un nuevo proyecto dentro de la SEDESO, el programa
Nuestro ambiente en el Centro cultural y recreativo El Cedazo, ste consiste
en vistas guiadas para nios de preescolar y primaria, as mismo se realizan
talleres educativo - ambientales.
El Museo Interactivo Descubre del Gobierno del Estado inicia sus activi-
dades en 1996, cuenta con salas interactivas permanentes y exposiciones tem-
porales relacionadas en su mayora con temas de educacin ambiental, es
importante, adems, por la gran cantidad de pblico local y forneo que recibe
diariamente.
En 1997 por parte del Instituto de Educacin de Aguascalientes se dot a 378
escuelas del Municipio de Aguascalientes del material para implementar el
Mdulo Rincn ecolgico, que pretende abordar la problemtica de la basura
y el manejo de los residuos slidos.
La Comisin Nacional del Agua (CNA) implement programas sobre el Uso
racional del agua para alumnos de primaria y maestros de todo el estado, as
como a instituciones gubernamentales y organizaciones privadas.
El Instituto de Salud del Estado de Aguascalientes apoya programas de edu-
cacin ambiental a travs de su Programa Municipios Saludables.
En 1997 se conforma por primera vez la Red de Educadores Ambientales de
Aguascalientes (REDAGS), como punto focal y de encuentro para los edu-

cadores ambientales del Estado. Los representantes de la Red han participado
en eventos relacionados con la educacin ambiental, como es el caso del
Primer Foro Nacional, el Encuentro de Redes en S.L.P., en el Consejo
Consultivo Estatal de Gestin Ambiental y otros foros de consulta. Junto con la
SEMARNAT y la Universidad Autnoma de Aguascalientes particip en la coor-
dinacin de tres seminarios sobre Tpicos de educacin ambiental dirigido a
los miembros de la red y pblico interesado en la problemtica ambiental. La
REDAGS propuso la realizacin de la Primera Feria Ambiental en coordi-
nacin con la Secretara de Desarrollo Social; a la fecha se han realizado tres
ferias ambientales con gran xito.
Desde 1996 ha habido esfuerzos de profesionalizacin de los educadores
ambientales en nuestro Estado con la promocin de cursos y posgrados en las
instituciones acadmicas que se presentan a continuacin:
Universidad Autnoma de Aguascalientes.

Universidad Bonaterra.
Universidad Tecnolgica de Aguascalientes.
Instituto Tecnolgico-Municipio de Aguascalientes.
Universidad Cuauhtmoc.
Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey.
Instituto Tecnolgico Agropecuario No. 20.
Colegio Guadalupe Victoria (implement un programa permanente de edu-
cacin ambiental con alumnos y padres de familia.)
Colegio Cedros (ejecuta acciones de educacin ambiental con alumnos de
primaria.)
En 1999 se realiza el 1er Foro Nacional de Educacin Ambiental en el Estado y

en 2001 el 2do. Foro, ambos en instalaciones de la Universidad Autnoma de
Aguascalientes bajo la coordinacin de la ANAE y del Cecadesu.
En la administracin gubernamental de 1998 - 2004 se formaliza un rea de
educacin ambiental en la Subsecretara de Ecologa del Gobierno del Estado
(SUBECO) que imparte regularmente cursos, talleres, plticas sobre educacin
ambiental a grupos e instituciones que lo soliciten; apoy el programa de edu-
cacin ambiental del Centro de educacin ambiental y recreativo Rodolfo
Landeros Gallegos; particip en la organizacin de las I, II y III Feria
Ambiental de Aguascalientes y en los Foros y Encuentros Nacionales realiza-
dos en nuestro estado; participa en los comits y consejos relacionados con la
educacin ambiental; desarroll un programa de educacin ambiental como
apoyo a la rehabilitacin del ro San Pedro para comunidades aledaas al cauce
del ro; apoy la reubicacin de los ladrilleros del municipio de Rincn de
Romos, promoviendo adems la implementacin de procesos de manufactura
ms eficientes y de menor impacto ambiental; cre en conjunto con INAGUA
el Espacio itinerante del Cultura del Agua; imparte el curso El Hombre sus

Recursos y su Medio a estudiantes de licenciatura de la Universidad
Autnoma de Aguascalientes; particip en la coordinacin para la creacin de:
Un bosque en el Llano, Un Bosque en la Isla de Guadalupe y Un Bosque
en la Universidad Tecnolgica del Norte de Aguascalientes; coordina el
Comit de educacin ambiental del Consejo Estatal de Gestin Ambiental, con
quien se est desarrollando los trabajos para la realizacin del Programa Estatal
de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de
Aguascalientes.
En el Parque Recreativo Hroes Mexicanos se conforma en Centro de edu-
cacin ambiental y recreativo Hroes Mexicanos, se implementan y fortale-
cen proyectos y programas de educacin ambiental, se elaboran materiales
didcticos, se realizan proyecciones de audiovisuales y se brindan charlas enfo-
cadas a la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, para
todos los visitantes del Centro.
En el ciclo escolar 1999-2000 el Instituto de Educacin de Aguascalientes
imparti el curso Una ventana a la educacin ambiental para 874 docentes de
primaria. En el ciclo escolar 2000-2001 participan alrededor de 1000 maestros.
En el ao 2000 se crea el Consejo Estatal de Centros de Educacin Ambiental
(CECEAA), en ese momento se agrupan 10 espacios considerados como cen-
tros de educacin, se plantea una estrategia de organizacin para intercambiar
experiencias entre las personas que desarrollan los programas de educacin
ambiental, la capacitacin del personal y la articulacin de los programas.
Actualmente slo forman parte del CECEAA ocho espacios.
El Consejo Estatal de Poblacin (COESPO), incluy contenidos prcticos
sobre la problemtica ambiental en el Programa Chimali dirigido a jvenes de
secundaria y bachillerato de colonias populares.
El Municipio de Pabelln de Arteaga, como parte del proyecto CREA
(Centros de Recuperacin para el Estado de Aguascalientes), el 19 de marzo del
2001 arranc una campaa ambiental denominada Por un Ambiente Vivo,
con el apoyo de personal de la Subsecretara de Ecologa del Gobierno del
Estado, en donde se contemplan tres rubros principales: basura, agua y
forestacin, est dirigido a todos los sectores de la poblacin.
A partir del 2002 el Instituto Nacional para la Educacin de Jvenes y
Adultos (INEPJA), implementa el Mdulo de educacin ambiental en sus pun-
tos de encuentro y crculos de estudio, de igual manera, elabora material didc-
tico de apoyo a este mdulo.
En el 2003 se publica por parte del IEA el libro de texto de educacin am-
biental para alumnos de preescolar, elaborado por educadoras del Estado.
El Encuentro Nacional Conservemos el Agua Viva!, ltimo evento impor-
tante relacionado con educacin ambiental realizado, se llev a cabo en marzo
del 2004, en la Unidad de Estudios Avanzados de la Universidad Autnoma de
Aguascalientes, organizado por la ANAE, el CECADESU, el Gobierno del
Estado, el municipio de Aguascalientes y la propia Universidad.

En los ltimos aos muchos de los proyectos ya no funcionan, en particular lo
que se refiere a los posgrados. As mismo, se ha evaluado poco el impacto que
todos los esfuerzos han tenido en el cambio de actitud de las personas y en
mejorar la calidad de vida, lo que merece un razonamiento y meditacin en
bsqueda de estrategias innovadoras sobre el tema.
2. Marco Jurdico
En la Constitucin Poltica del Estado de Aguascalientes no se establece refe-
rencia alguna sobre contenidos ambientales; sin embargo, la Ley de Proteccin
Ambiental para el Estado de Aguascalientes dispone en los prrafos primero y
segundo del Artculo 49, Seccin I, del Captulo VII, que: La Secretara en coor-
dinacin con el Instituto de Educacin de Aguascalientes (), promovern la
creacin de un Programa Estatal de Educacin Ambiental. En el Artculo 50
primer prrafo, seala: La Secretara General de Gobierno () incorporar como
temticas prioritarias la proteccin ambiental y el manejo sustentable de los recur-
sos naturales en sus programas de desarrollo de personal, asistencia tcnica y mejo-
ramiento de la calidad, productividad y competitividad en las empresas.
Asimismo establece en el Artculo 51 que las actividades vinculadas con las
polticas de educacin ambiental debern contemplar: la incorporacin de la
dimensin ambiental en la formacin, especializacin y actualizacin de los
educadores de todos los niveles y modalidades de enseanza, de los profesio-
nistas de todas las reas, particularmente en el rea ambiental, y la formacin
de profesionistas orientados a las actividades de gestin ambiental.
En el Artculo 52 se indica que los gobiernos estatal y municipal incentivarn la
difusin de los programas y campaas educativas y de informacin ambiental, la
participacin de instituciones acadmicas, organismos no gubernamentales,
empresas pblicas y privadas y otros sectores organizados en programas y activi-
dades de educacin ambiental no formal, el desarrollo de programas de sensibi-
lizacin, de ecoturismo, de disminucin y separacin de residuos, principalmente.
El Artculo 53 indica la obligacin de los gobiernos estatal y municipales de
promover y reforzar la creacin de espacios de sensibilizacin, informacin y
educacin ambiental en los medios masivos de comunicacin. En el Artculo
54 promueve que se impartan cursos de formacin, sensibilizacin y actua-
lizacin dirigidos a los comunicadores encargados de cubrir las fuentes de
informacin ambiental de los diferentes medios masivos de comunicacin.
3. Diagnstico socio-ambiental del Estado de Aguascalientes
3.2.5. Ecosistemas y biodiversidad

La posicin latitudinal de Aguascalientes en el globo terrqueo, as como el
clima semiseco predominante y su orografa relativamente homognea, deter-

mina que dentro del territorio aguascalentense no se presente la diversidad
biolgica de otros estados de la Repblica Mexicana.
En la mayora de los casos, los ecosistemas naturales de Aguascalientes son
poco diversos en cuanto a especies de flora y fauna. Aunque an faltan estu-
dios por realizar, se tiene un registro de 2,220 especies de plantas y 473
especies de animales.
AGUASCALIENTES
FORMA DE VIDA
Nm. de especies reportadas
Plantas superiores 1,850
Plantas inferiores 370
Mamferos 95
Aves 200
Anfibios y reptiles 45
Peces 23
insectos 110
En general pueden distinguirse cinco tipos de vegetacin: el Matorral desrti-

co o Xerfilo, el Matorral Subtropical, el Bosque de Encino y el Bosque de
Conferas, los Pastizales y la Vegetacin Acutica, cada una de estas categoras
corresponde a grandes ecosistemas.
3.4. Problemtica ambiental del estado

En esta seccin se presentan los problemas ambientales. Cabe mencionar
que este diagnstico fue el resultado de los dos talleres de participacin y
coinciden, en lo general, con los diagnsticos de problemtica ambiental
estatal realizados por algunas instituciones y sectores de la sociedad en otros
foros.
a) Sector primario
Agricultura
Las actividades primarias en el estado utilizan desde hace ms de cuatro
dcadas un modelo productivo-tecnolgico que provoca un deterioro cada vez
ms fuerte de los recursos naturales. Los efectos son evidentes y se pueden
observar en el abatimiento de los mantos freticos, en el deterioro de la ve-
getacin original, en la erosin de los suelos y en la contaminacin y ago-
tamiento de las aguas superficiales. Por otra parte, el crecimiento de las zonas

urbanas e industriales se ha dado a costa de las tierras agrcolas. En el corto y
mediano plazo, el riesgo ms importante para la agricultura est dado por el
crecimiento de la ciudad de Aguascalientes, por la construccin del libramien-
to al poniente del Valle, y el inminente crecimiento industrial en los suelos con
mayor aptitud agrcola. Por otra parte, la agricultura es la principal consumi-
dora de agua en el estado. Alrededor de 55,000 has. utilizan 611 millones de
metros cbicos que representan el 81% del agua disponible. Las prcticas ine-
ficientes de riego han contribuido en gran medida al abatimiento de los man-
tos acuferos. En lo que se refiere al impacto de la agricultura sobre el suelo,
en la mayor parte de los suelos bajo uso agrcola existe erosin que va de mo-
derada a severa. En la regin de El Llano, se estima que la prdida de suelos
es del orden de 50 ton/ha/ao, de las cuales 30 se pierden por erosin hdrica
y 20 por erosin elica. En gran medida, este problema se debe a la prctica de
la agricultura de temporal basada en monocultivos de maz y frijol y a la apli-
cacin de tcnicas intensivas de labranza. En las reas de temporal, los suelos
permanecen desnudos por largos perodos de tiempo, en pocos casos las parce-
las estn protegidas por barreras arbreas que eviten la dispersin de las par-
tculas de suelo. En las reas en donde los suelos permanecen desprovistos de
vegetacin por largos perodos de tiempo, se origina adems el problema de las
tolvaneras, que afecta incluso a las zonas urbanas de febrero a abril, cuando
aparecen los vientos ms intensos. Ms del 70% de las zonas agrcolas con
riego son fertilizadas qumicamente.
Ganadera
El sobrepastoreo ha impedido el desarrollo de la cubierta vegetal deseable para
el mismo ganado, favoreciendo la invasin de plantas agresivas poco atractivas
para el ganado y en ocasiones txicas, transformando stos sistemas en comu-
nidades degradadas de matorrales de bajo valor forrajero e impactando de ma-
nera importante el funcionamiento de las cuencas. Existen efectos sobre la
dinmica sucesional de los ecosistemas hidroclidos y es necesaria su cuan-
tificacin inmediata as como de las afectaciones al suelo, y de manera espe-
cial a las zonas riparias, que son particularmente importantes para la fauna sil-
vestre al ser fuentes crticas de diversidad, y al contener especies sensibles a
diversos sistemas de pastoreo. Adems, debe considerarse el impacto origina-
do por el elevado consumo de agua, directo e indirecto, del sector, especial-
mente en el caso de los bovinos productores de leche, para cuya manutencin
ha debido incrementarse el cultivo de forrajes como la alfalfa, que son grandes
consumidores de agua. Finalmente, debe sealarse que las prcticas de pro-
duccin del campo mexicano no slo han alterado y en muchos casos agotado
los recursos naturales asociados, sino que tampoco han generado las condi-
ciones mnimas de ingreso y servicios para millones de mexicanos dedicados a
estas actividades y que viven en pobreza extrema. Ante este panorama, resul-
ta clara la necesidad de trabajar en la bsqueda de sistemas distintos de

aprovechamiento, en los que se incorporen criterios de sustentabilidad y
restauracin econmica y ecolgica.
Forestal
Los usos predominantes para las especies forestales del estado son; obtencin
de lea, carbn, aserro y postera. La situacin actual de estas zonas muestra
una evidente perturbacin en la dinmica y caractersticas estructurales de las
comunidades vegetales. La distribucin y abundancia actual de las especies
son resultado de una serie de factores incendios, pastoreo intensivo, tala clan-
destina, etc. que han modificado la estructura normal del ecosistema. El
sobrepastoreo ha sido uno de los factores ms importantes del deterioro de los
bosques en la entidad. Entre las principales plagas y enfermedades que mayor
dao causan al bosque, estn el descortezador del pino (Dendroctonus mexi-
canus) que ha causado baja considera ble en las poblaciones de pino; la roya
del cono del pino que impide la reproduccin y es uno de los principales fac-
tores de la baja regeneracin natural.
Pesca
En Aguascalientes existen 23 especies de peces, de las cuales 10 son nativas y
13 introducidas. De las especies nativas, ninguna de ellas por su tamao son
susceptibles de aprovecharse para consumo humano, aunque posiblemente
podran utilizarse como especies forrajeras para alimento de las introducidas;
la mayor parte de stas, son utilizadas para consumo humano. Se tienen indi-
cios de sobrecaptura de especies y falta de cumplimiento de la normatividad
vigente para el desarrollo de la actividad pesquera, derivado todo ello de la ine-
ficiencia en las acciones de inspeccin y vigilancia. Debido a la carencia de
agua no es posible pensar en realizar este tipo de actividad en forma intensiva
como tradicionalmente se realiza en Mxico, sin embargo, aplicando diferentes
tecnologas, es posible que sea mucho ms productiva de lo que es actual-
mente.
Minera
Actualmente la minera es una actividad con poco impacto en la economa del
estado debido a los bajos precios internacionales de los metales que aqu se pro-
ducen y en el caso del zinc, a problemas asociados a la presencia de cianuros en
el mineral, lo que hace muy costoso su beneficio. En los ltimos aos la pro-
duccin minera se concentr en la explotacin del zinc y la plata. Tambin se
extrajeron plomo, cobre, fierro, fosforita y fluorita pero en menor cantidad. Las
reas mineras en el estado se concentran en los municipios de Tepezal y
Asientos, en los que la vegetacin original ha sido prcticamente acabada.

b) Sector secundario
Industrias
Las interrelaciones entre la industria y el medio ambiente se puede evaluar en
forma general a partir de 3 variables fundamentales: las emisiones a la atms-
fera por procesos de combustin de energticos, las descargas de aguas resi-
duales en suelos o cuerpos de agua superficiales y subterrneos y la genera-
cin de residuos slidos que tambin afectan el suelo, el agua y la atmsfera
cuando son quemados. Con frecuencia, estas variables al actuar juntas,
tienen efectos sinergticos en el ambiente y en algunos casos en la salud pbli-
ca. En Aguascalientes no se cuenta con un registro paralelo del crecimiento del
sector y los contaminantes que genera, y aun en la actualidad, no existe un
inventario confiable de generacin e impactos ambientales; sin embargo, la
integracin de algunas cifras reportadas por diversas fuentes puede ayudar a
entender el estado actual del sector industrial en relacin a la temtica am-
biental. Se sabe que algunas empresas venden o regalan residuos a las
ladrilleras y que en algunos casos stos son peligrosos y las ms de las veces
inapropiados para su uso como combustible. En la entidad existen empresas
que han implementado sistemas de tratamiento de sus aguas residuales, sin
embargo, existe un gran nmero de industrias especialmente las de tipo
micro y pequeas, que no cuentan con ningn tipo de control ni de equipos
de tratamiento en sus descargas de aguas, lo que ocasiona que una gran canti-
dad de stas sobrepasen los lmites mximos permisibles en las normas ofi-
ciales mexicanas. En algunos casos, los componentes no pueden ser procesa-
dos por la planta tratadora de aguas del municipio de Aguascalientes en donde
se tiene la mayor capacidad de tratamiento y en la que con frecuencia se alte-
ran sus procesos normales. Dentro de los impactos ambientales provocados por
el sector, posiblemente el de la contaminacin atmosfrica sea el de menor
peso en el estado. Por una parte, son relativamente pocas las fuentes fijas
emisoras de grandes volmenes de contaminantes atmosfricos, y por otra, las
condiciones geogrficas y de relieve son sumamente favorables para la rpida
dispersin del aire.
c) Sector terciario
Desarrollo urbano y vivienda

La evaluacin del impacto que este sector ejerce sobre la naturaleza debera
iniciar con la valoracin de los cambios sustantivos derivados de la creacin y
crecimiento de los asentamientos humanos, mediante los cuales se erradican
las condiciones prstinas locales y se modifican sensiblemente las circun-
dantes. Posiblemente el recurso natural ms afectado por el desarrollo urbano
en Aguascalientes sea el agua, tanto por las extracciones subterrneas, con sus
secuelas de abatimiento en los niveles freticos y fractura de la corteza, como

por la contaminacin de ros y acuferos. Tradicionalmente los espacios que
ocupaban los ros y arroyos han sido invadidos por las manchas urbanas, mien-
tras las caadas y barrancas que an quedan libres, son el depsito de desechos
de origen urbano. La creciente demanda de materiales de construccin ha pro-
movido el aprovechamiento en los cauces de algunos arroyos de arenas y sue-
los para la elaboracin de tabique, lo cual ha afectando uno de los sistemas ms
frgiles del estado. Por otra parte, las ladrilleras siguen siendo un importante
foco generador de emisiones a la atmsfera por el tipo de combustibles
empleados, entre los que destacan hules, plsticos, llantas, poliestireno, resi-
duos industriales como telas y fibras sintticas, estopas y franelas muchas
veces impregnadas con solventes u otros residuos peligrosos as como aceites
y lubricantes.
El estado no cuenta con un sistema integrado de reas verdes; la distribucin
de las existentes es sumamente irregular y en general su cobertura es insufi-
ciente, al igual que su manejo. Se han utilizado especies que con frecuencia no
son las ms adecuadas porque sus caractersticas biolgicas no coinciden con
las condiciones fsicas del ambiente estatal, y es comn que la vegetacin
interfiera con la infraestructura urbana y viceversa. La carencia de reas
verdes es ms evidente en los fraccionamientos de tipo popular, donde las
reas de donacin no han sido suficientes. Por lo que se refiere a la vegetacin
natural, slo existen algunos restos de mezquitales con huizachales y sauces en
algunos mrgenes de cuerpos de agua. En numerosas ocasiones se presentan
casos de incompatibilidad en el uso del suelo. Son comunes los ejemplos de
colonias invadidas por talleres mecnicos, bodegas y otro tipo de instalaciones
de servicios, o bien, reas industriales e incluso instalaciones de alto riesgo en
donde no se respetaron las franjas mnimas de amortiguamiento y son
rodeadas por casas habitacin. Ello ha originado necesarias reubicaciones con
sus consecuentes elevados costos. Muchos establecimientos comerciales y de
servicios han proliferado sin las adecuaciones necesarias de regulacin de sus
impactos ambientales, en otros casos, operan dentro de la normatividad am-
biental, pero su mala ubicacin se interpreta como un problema ambiental.
Esto es muy comn con la generacin de ruidos que causan molestias a la
vecindad aun cuando sus intensidades no rebasen los mximos permitidos. En
muchos otros casos, no se han respetado las reas definidas como aptas para el
desarrollo urbano y el crecimiento se ha seguido dando sobre zonas de alta pro-
ductividad agrcola o en zonas no aptas para el crecimiento urbano, la capital
es una muestra evidente de este fenmeno.
Con el afn de comunicar a las comunidades por medio de carreteras pavi-
mentadas de asfalto se han fragmentado los hbitats de las especies vegetales
y animales modificando su dinmica poblacional; hasta el momento no se ha
cuantificado este dao ni se han tomado las medidas de mitigacin pertinentes
que disminuyan en cierta forma este impacto.

Turismo
El turismo en Aguascalientes es prcticamente urbano, ya que el 95% se con-
centra en su capital. El evento anual ms importante es el de la Feria Nacional
de San Marcos que atrae al estado a miles de personas del pas y del extranjero.
El impacto ms severo derivado de la misma es un aumento considerable en la
generacin de basura y en el consumo de agua, pero ninguno de los dos casos
ha sido documentado. Fuera de la ciudad capital, se realiza el turismo "infor-
mal", sobre todo en lugares con atractivo escnico como El Sabinal, Los Alisos,
La Sierra Fra, las presas como La Calles, Malpaso, La Codorniz entre
otros, en donde se carece de servicios e infraestructura turstica y donde son
depositados grandes cantidades de residuos slidos. Slo a la Sierra Fra acuden
en promedio 90,000 personas al ao, que adems de generar basura, en oca-
siones realizan actividades vandlicas y daan la flora y la fauna, e invaden
predios ejidales, comunales o privados al no contar con espacios pblicos y
abiertos para la recreacin.
La informacin antes referida, expone la relacin directa que existe entre los
procesos de desarrollo, los asentamientos humanos, las actividades producti-
vas, el grado de degradacin o conservacin que se presenta actualmente en el
estado.
Las condiciones ambientales son reflejo, sin duda, de la forma en que los habi-
tantes de la entidad se han relacionado con su entorno a lo largo de los aos. La
problemtica actual, el grado de deterioro o incluso la evidencia de conser-
vacin son pues, consecuencia directa de las formas y estilos de vida y desa-
rrollo de los que han sido testigo varias generaciones de aguascalentenses.
II. Plan operativo del P. E. E. A. D. S.

Consideraciones generales
Para contar con una propuesta de trabajo adecuada que incluya los elementos
sociales, polticos, ambientales y econmicos que garanticen el xito de las
acciones que se plantean, se deben llevar a cabo estrategias incluyentes que
consideren la participacin transparente, representativa, democrtica y sis-
temtica de todos los sectores de la poblacin, poniendo especial atencin en
los grupos que menos se han atendido, lo que permitir lograr avances signi-
ficativos y evidentes en la educacin ambiental encaminada al desarrollo sus-
tentable.
Con el propsito de esclarecer la visin del PEEADS, se presentan las si-
guientes consideraciones generales:
1. La construccin de la Propuesta Operativa del PEEADS se bas en los resul-

tados de los Talleres de Planeacin Participativa en los que se abordaron los

principales problemas ambientales de Aguascalientes sobreexplotacin y
contaminacin del agua, erosin y prdida de cubierta vegetal, produccin
y manejo de residuos principalmente, as como la poca cultura ambiental
de la poblacin y falta de voluntad poltica para resolver eficazmente la
problemtica.
2. Las propuestas deben ser incluyentes para todos los sectores de la poblacin:
tomadores de decisiones, instituciones gubernamentales, sector empresa-
rial, industrial y comercial, productores agropecuarios, amas de casa, comu-
nidades rurales y urbanas, sector educativo en todos sus niveles, medios de
comunicacin, organizaciones civiles y pblico en general, de acuerdo con
las caractersticas de los grupos tales como edad, sexo, escolaridad, etc.
3. La orientacin de las propuestas deber ser de educacin ambiental para la
conservacin en sus dimensiones formal y no formal.
4. Es fundamental que la operacin del PEEADS se desarrolle de manera
interinstitucional e intersectorial, de tal forma que todos los esfuerzos se
encaminen a un mismo propsito, de acuerdo con propuestas prioritarias y
una adecuada gestin ambiental.
5. Se propone que las acciones de educacin ambiental dirigidas a los dife-
rentes grupos sectoriales, se concreten con la participacin del grupo obje-
tivo y con base a sus propias necesidades, de tal manera que a partir de un
proceso de autogestin se incida en mejorar la calidad de vida de su comu-
nidad.
6. Una estrategia que garantice la implementacin y seguimiento de la pro-
puesta del PEEADS es la publicacin del documento en el Peridico Oficial
del Estado, as como la difusin de la propuesta hacia el pblico involucra-
do y la sociedad en general.
7. Es necesario la permanencia y continuidad del Comit Estatal de Educacin
Ambiental como grupo de impulso para lograr la operatividad y el xito del
Programa, por lo que deber establecer una Agenda que permita revisar,
evaluar, actualizar y dar seguimiento a las propuestas que se plantean en el
PEEADS y en su caso para definir prioridades.
8. Dado que la educacin ambiental para el desarrollo sustentable es un pro-
ceso transversal, la incorporacin de programas como educacin en valores,
educacin para la paz y los derechos humanos, educacin para el desarro-
llo sostenible a partir de los principios de la Carta de la Tierra, entre otros,
genera sinergias de fortaleza para los programas, as como facilita el acceso
a recursos.
9.Para lograr el xito del PEEADS no se requiere de un gran aparato burocrti-
co; se sugiere potenciar los proyectos interinstitucionales ya existentes y
fortalecer la gestin municipal a partir de la experiencia y desempeo que
en materia de educacin ambiental existe en el estado.

1. Objetivo General de la Propuesta Operativa del PEEADS
Impulsar un programa estatal de educacin ambiental coordinado por una
estructura de Estado que a partir de la recuperacin de las fortalezas existentes
y la superacin de las debilidades, an presentes, promueva la toma de con-
ciencia de la poblacin acerca de la problemtica ambiental de Aguascalientes.
As mismo, se debe buscar la construccin de una sociedad informada, parti-
cipativa y que, de manera corresponsable con la autoridad, aproveche sus
recursos naturales y acte a partir de valores ambientales y principios de
equidad social en favor del medio ambiente.
2. Propuesta Operativa del PEEADS
2.1. Educacin ambiental formal para el desarrollo sustentable
Objetivo:
Establecer un programa de educacin ambiental formal para el desarrollo sus-
tentable en todos los niveles educativos que promueva una cultura ambiental
y la profesionalizacin de docentes y educadores ambientales, en donde se
incluyan de manera transversal los principales problemas ambientales.
Esta propuesta operativa se plantea en el marco de los compromisos asumidos

por nuestro pas referentes al Decenio de Educacin para el Desarrollo
Sostenible decretado por la Organizacin de las Naciones Unidas y de los que se
deriva la Carta de la Tierra. Para la instrumentacin de este proyecto es nece-
sario crear un rea especial que coordine el programa dentro del Instituto de
Educacin de Aguascalientes, comisionar a un profesor de cada nivel con
Diplomado o Especialidad en educacin ambiental, asignar un presupuesto
bsico de operacin y que los trabajos de educacin ambiental formal sean coor-
dinados por el propio Instituto de Educacin de Aguascalientes en estrecha
relacin con la instancia de educacin ambiental que coordina el PEEADS.

2.1.1. EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL PARA EDUCACIN BSICA
Objetivos particulares Estrategias Lneas de accin Metas Corresponsabilidad
1. Establecer un pro- Se formar el Comit Revisar planes Desarrollar: Direccin de educacin
grama integrado de Interdisciplinario de de estudio. Un programa para bsica del IEA.
educacin ambiental Educacin Ambiental Elaborar un manual de pre-escolar. rea de educacin
para el desarrollo (CIEA) coordinado por sugerencias didcticas Un programa para ambiental del IEA.
sustentable enfoca- el IEA y el Comit de por nivel educativo primaria Comit de educacin
do al nivel bsico. educacin ambiental de para los docentes. Un programa para ambiental de la SUBECO.
la SUBECO, que ser secundaria. SEMARNAT
responsable de: CECADESU
Elaborar una pro- SEP
puesta justificada de
modificacin curri-
cular que incluya
contenidos de edu-
cacin ambiental.
2. Promover estilos de El CIEA ser Proponer el proyecto Involucrar 90% de la El CIEA del Instituto de
vida sustentable, responsable de: en la primeras comunidad escolar Educacin del Estado y
dentro de la comu- Elaborar un proyec- reuniones del Consejo durante todo el ciclo el Comit de educacin
nidad educativa, to anual de edu- Tcnico Colegiado escolar. ambiental de la SUBECO.
congruentes con cacin ambiental por (C.T.C.) Realizar el seguimiento Directivos de las
nuestra realidad centro escolar. Establecer vnculos de y evaluacin en 3 instituciones
ambiental. Girar instrucciones colaboracin a travs momentos (agosto, involucradas.
a cada centro esco- de los C.T.C en las enero y junio). Comisin tcnica.
lar para su ejecu- reuniones de zona Docentes.
cin. escolar. C.T. de zona.
Hacer una propuesta Autoridades
para la evaluacin educativas.
y seguimiento del Consejo escolar de
proyecto. participacin social.
3. Incorporar la dimen- El CIEA promover la Disear y realizar: De manera permanente IEA
sin ambiental en la actualizacin de Cursos en todos los centros SEP
formacin, especiali- docentes en educacin Talleres educativos, dirigido a reas de educacin
zacin y actualizacin ambiental, a travs de Conferencias directivos, docentes y ambiental del IEA y de
de los directivos, la carrera magisterial. Plticas personal de apoyo. la SUBECO
docentes y personal Carteles educativos
de apoyo en todos Trpticos
los niveles edu- Diplomados, etc.
cativos.
4. Concienciar a los El CIEA del IEA, a Desarrollar talleres de Desarrollar el progra- Comit de educacin
integrantes de la travs del Comit sensibilizacin, para ma de manera perma- ambiental de la SUBECO.
comunidad escolar Tcnico Colegiado har directivos, administra- nente hasta lograr el CIEA del IEA.
para que en la edu- la propuesta para tivos, docentes y 100% de la comunidad Programas de
cacin bsica se incorporar la Carta de alumnos sobre la Carta escolar. educacin en valores,
adopten los princi- la Tierra como herra- de la Tierra. por la paz y los dere-
pios de la Carta de mienta educativa. Disear materiales chos humanos.
la Tierra. Los directivos, de apoyo para los Autoridades educa-
docentes y personal talleres. tivas.
de apoyo pondrn en Capacitar a los traba- Directivos.
prctica las activi- jadores de la edu- Personal docente,
dades propuestas en cacin. de apoyo y alumnos.
la Carta de la Tierra Dar seguimiento a toda
en todos los niveles la comunidad escolar
educativos. en cada ciclo.

2.1.2. EDUCACIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL FORMAL PARA NIVEL MEDIO SUPERIOR, SUPERIOR Y POSGRADO
1. Capacitar a los do- A travs de un grupo Disear una oferta Desarrollar un curso o Instituciones de
centes para propi- interdisciplinario seamplia de opciones taller por semestre en educacin media,
ciar en los educandos har una propuesta para la formacin de diversas instituciones superior y de forma-
comportamientos amplia y diversa de los docentes. de educacin media y cin docente.
hacia el cuidado del opciones para la for-Organizar talleres, superior. IEA.
medio ambiente y el macin profesional enforos, congresos, se- Organizar, al menos, Direccin de Educacin
desarrollo sus- materia ambiental. minarios y encuentros un evento acadmico Ambiental de la SUBECO.
tentable. Las instituciones ambientales. semestral por Gobiernos federal,
involucradas, segn Crear un comit de institucin. estatal y municipales.
sea el caso, contarninvestigacin en edu-
con un convenio cacin ambiental o
proponer a los organi-
interinstitucional para
zadores de eventos de
la formacin ambiental.
investigacin la inclu-
sin del tema ambiental.
2. Sensibilizar y capa- Cada institucin elabo- Promover proyectos Promover: Instituciones
citar a los alumnos rar una propuesta ambientales para ser- Dos ofertas de ser- educativas.
hacia el cuidado del con opciones para que vicio social, prcticas vicio social, prcti- IEA
medio y la promocin los alumnos sean profesionales o resi- cas profesionales o SUBECO
del desarrollo sus- sensibles y se involu- dencias. residencias por SEMARNAT
tentable. cren en el cuidado de Organizar actividades semestre, al menos. CNA
su medio ambiente. ambientales extracu- Una actividad Iniciativa privada.
rriculares. extraescolar por SEP
Participar en encuen- semestre, al menos. ANUIES
tros juveniles de Una actividad inter- ANAE
experiencias exitosas institucional por
interinstitucionales. semestre, al menos.
3. Incorporar como eje Las instituciones de Formar un comit En todas las institu- Instituciones educati-
transversal la educacin superior, el institucional para ciones de educacin vas de nivel medio y
dimensin ambiental IEA y SEP promovern, implementar la pro- media y superior con- superior.
en los planes y pro- mediante una poltica puesta. tar con un programa - IEA.
gramas de educacin educativa transversal Desarrollar un diag- institucional para la - SUBECO.
media, superior y y como eje paralelo, nstico por plan de incorporacin del - SEMARNAT.
magisterial. que cada institucin estudio de carrera. enfoque ambiental a - CNA.
estructure un comit Realizar un diagnstico sus actividades -Iniciativa privada.
institucional para la de las instalaciones y acadmicas y extra- - SEP.
coordinacin del pro- equipos con los que acadmicas. - ANUIES.
yecto que sea quien: cuenta cada institu- Realizar un encuentro - ANEA.
Elabore un diagns- cin. semestral de profe-
tico de los con- Incorporar la temtica sionales de diferentes
tenidos curriculares ambiental en los pro- reas para el diseo
en las diferentes gramas acadmicos. del proyecto, para la
carreras. Llevar a cabo talleres, evaluacin y
Disee una propues- cursos, campaas, seguimiento del mismo.
ta acadmica que etc., sobre el cuidado Impartir una materia
incluya los criterios del ambiente como con contenidos am-
ambientales en la complemento de los bientales en la cur-
currcula. contenidos curricu- rcula de los niveles
Gestione ante las lares. medio y superior.
autoridades educati- Desarrollar un progra-
vas la oficializacin ma de actividades
de la propuesta. extracurriculares por
institucin educativa y
ciclo escolar.

2.1.2. EDUCACIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL FORMAL PARA NIVEL MEDIO SUPERIOR, SUPERIOR Y POSGRADO
4. Promover la apertu- Las autoridades Disear e impartir Impartir los cursos: Instituciones educati-
ra de oportunidades educativas, las insti- cursos sobre temas Problemas ambien- vas de nivel medio y
de profesionalizacin tuciones de educacin ambientales. tales globales. superior.
de educadores superior y la direccin Disear e implementar Educacin para el IEA.
ambientales. de educacin ambiental el Diplomado en edu- consumo sustentable
SUBECO.
promovern: cacin ambiental y la SEMARNAT.
El reto del agua.
La formacin profe- Especialidad en edu- CNA.
Manejo integral de
sional de educadores cacin ambiental. IANEA.
residuos. Iniciativa privada.
ambientales para Impartir los diplomados: - SEP.
las diferentes disci- Educacin ambiental. ANUIES.
plinas y egresados Gestin ambiental.
del magisterio. Legislacin ambien-
La realizacin de tal.
convenios de colabo- Impartir la especia-
racin entre las lidad en educacin
instituciones organi- ambiental
zadoras.
El establecimiento de
un sistema de finan-
ciamiento general y
para ofrecer becas.
Que se reconozca
el valor curricular de
las asignaturas de los
posgrados y de la
carrera magisterial.
Esta propuesta operativa se plantea en el marco de los compromisos asumidos

por nuestro pas referentes al Decenio de Educacin para el Desarrollo
Sostenible decretado por la Organizacin de las Naciones Unidas y de los que
se deriva la Carta de la Tierra. Para la instrumentacin de este proyecto es
necesario crear un rea especial que coordine el programa dentro del Instituto
de Educacin de Aguascalientes, comisionar a un profesor de cada nivel con
Diplomado o Especialidad en educacin ambiental, asignar un presupuesto
bsico de operacin y que los trabajos de educacin ambiental formal sean
coordinados por el propio Instituto de Educacin de Aguascalientes en
estrecha relacin con la instancia de educacin ambiental que coordina el
PEEADS.
2.2. Educacin ambiental no formal para el desarrollo sustentable
Objetivo:
Establecer un programa de educacin ambiental no formal para el desarrollo
sustentable que involucre a los diferentes sectores de la poblacin de manera
corresponsable con la autoridad.

2.2.1. EDUCACIN AMBIENTAL A TRAVS DE LOS CENTROS DE EDUCACIN AMBIENTAL DEL ESTADO
1. Promover la forma- El Gobierno del Estado Elaborar y difundir un Disear con un Instancias de los tres
lizacin del Consejo convocar a los cen- programa anual de programa anual de niveles de gobierno.
Estatal de Centros tros de educacin trabajo. trabajo. Instancias a las que
de Educacin ambiental para definir Hacer los convenios y Participar en todas las pertenece cada uno de
Ambiental (CECEAA). jurdicamente la acuerdos necesarios actividades de capa- los centros.
operacin del CECEAA. entre el CECEAA y las citacin, profesiona- IEA.
El CECEAA promover diferentes instancias, lizacin y otras a que SEMARNAT.
su inclusin en los segn se requiera. sea convocado. CECADESU.
principales espacios, Participar activamente Que los educadores CNA.
rganos de consulta y y de forma comprome- ambientales de los INAGUA.
participacin de los tida en las actividades centros cuenten, al ISEA.
tres niveles de que se requiera. menos, con una opcin Medios de comuni-
gobierno. Promover mecanismos de profesionalizacin. cacin.
El CECEAA gestionar equitativos para la Formar un nuevo cen- Instituciones empre-
fuentes de financia- gestin de recursos tro de educacin am- sariales, acadmicas,
miento para fortalecer nacionales e interna- biental por ao. asociaciones, etc.
sus acciones. cionales en cada uno Conformar, durante el
El CECEAA analizar la de los centros. primer ao de labores,
factibilidad de Que el CECEAA promue- un equipo interdisci-
creacin de nuevos va el desarrollo de plinario de capacita-
centros de educacin actividades de alcance cin integrado por los
ambiental con cober- local, regional o educadores de los
tura regional. nacional en cada cen- centros.
tro, de a cuerdo a sus Editar un boletn de
caractersticas y difusin bimestral.
necesidades. Participar, al menos, en
Elaborar propuestas y un espacio de difusin
alternativas para la masiva por semana.
creacin de nuevos
centros de educacin
ambiental.
2. Promover la certi- El CECEAA y el Gobierno Establecer con la Certificar a todos los Centros de educacin
ficacin de los cen- del Estado proponen al instancia certificadora centros incluidos en el ambiental.
tros de educacin Centro de Educacin y las bases de certifi- CECEAA al ao de ini- CECADESU.
ambiental. Capacitacin para el cacin. ciado el programa. rgano colegiado.
Desarrollo Sustentable Incentivar la
(CECADESU) que, junto certificacin de cada
con un rgano colegia- uno de los centros de
do, sean el organismo educacin ambiental.
certificador de los Los tres niveles de
centros de educacin gobierno.
ambiental. Instancias a donde
3. Fortalecer el papel El CECEAA definir la Hacer un diagnstico Hacer un plan de tra- pertenecen cada uno
de los centros como dinmica de trabajo del potencial de cada bajo integral anual de los centros.
espacios estratgi- con los centros de uno de los centros: entre el CECEAA y cada Centros de educacin
cos para acceder a acuerdo con las nece- infraestructura, recur- uno de los centros. ambiental.
la sustentabilidad. sidades de los grupos sos humanos y perfiles, Atender a toda la po- IEA SEMARNAT
solicitantes y al poten- recursos financieros, blacin de Aguasca- CECADESU CNA
cial de cada uno de capacidad de atencin, lientes, en seis aos, INAGUA ISEA
ellos. tipo de pblico, mate- con visitas a los cen- Medios de comuni-
riales didcticos, etc. tros o a travs de cacin.
medios de comunicacin

2.2.1. EDUCACIN AMBIENTAL A TRAVS DE LOS CENTROS DE EDUCACIN AMBIENTAL DEL ESTADO
Que el servicio que Promover la capaci- Promover un evento de Instituciones empre-
ofrece cada uno de los tacin y profesionali- capacitacin y/o de sariales, acadmicas,
centros sea realizado zacin de los edu- intercambio de expe- asociaciones, etc.
por personal suficien- cadores ambientales. riencias por mes, al Escuelas asistentes a
temente capacitado. Realizar eventos de menos, en alguno de los centros
Que la atencin en intercambio de expe- los centros.
cada uno de los cen- riencias entre los Contar con los mate-
tros sea con base en centros. riales didcticos que
un proyecto escolar Disear materiales apoyen los diferentes
que incluya la variable didcticos y facilitar- programas que se
ambiental y fortalezca los entre los dife- ofrezcan en los cen-
los contenidos curri- rentes centros. tros.
culares particulares. Apoyar a las escuelas Que cada centro d
Que las diferentes interesadas en el di- seguimiento a una
instancias dedicadas a seo de su proyecto escuela por semana, al
temas ambientales escolar, mismo que menos, hasta lograr
consideren a los cen- ser respaldado por consolidar su proyecto
tros como espacios de su visita a uno o va- escolar.
oportunidad para rios de los centros.
desarrollar programas
educativos y de capa-
citacin enfocados al
pblico en general.
El CECEAA apoyar a Disear programas de - Que cada centro
los centros en el di- atencin a diversos atienda a al menos
seo de estrategias de grupos, tomadores de cuatro grupos por mes
evaluacin y decisiones, empresa- que no sean escola-
seguimiento para los rios, comerciantes, rizados.
grupos visitantes. acadmicos, asocia- Que en dos aos los
El CECEAA vigilar la ciones civiles, cam- centros cuenten con
congruencia de la pesinos, amas de casa, propuestas alternati-
operacin con los personas con capaci- vas para el uso y
planteamientos de la dades especiales, etc. manejo adecuado de
educacin ambiental de Establecer una sus recursos y sus
los centros. estrategia de desechos, de acuerdo
seguimiento para cada a sus caractersticas.
grupo asistente. Las propuestas educa-
Promover en los cen- tivas de los centros
tros el uso de tec- incluirn los progra-
nologas alternativas y mas interinstitu-
manejo adecuado de cionales: Carta de la
sus recursos. Tierra, Espacios de
Cultura del Agua,
Programa Globe, etc.

Los ocho centros de educacin ambiental integrados en el CECEAA en nuestro
estado son una fortaleza importante como una herramienta alternativa a la
problemtica ambiental. En los ltimos cinco aos han apoyado acciones de
capacitacin a educadores ambientales y evaluado los programas que desarro-
llan. A la fecha, el mayor porcentaje de poblacin atendida en los centros son
grupos escolares de nivel bsico. Sin embargo, es necesario que la instancia
estatal que coordine las acciones de educacin ambiental, tambin establezca
estrategias de vinculacin y colaboracin estrecha con el Consejo, lo que dar
mayor formalidad al CECEAA para garantizar la continuidad del mismo, as
como ampliar el potencial que cada centro tiene. Por lo tanto, si cada centro de
educacin ambiental cuenta con un presupuesto adecuado, equipo y personal
suficiente y debidamente capacitado, ser posible lograr mejores resultados en
la educacin ambiental para nuestro estado.
2.2.2. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA EL SECTOR GUBERNAMENTAL

1. Lograr la obligato- A travs del Servicio Proponer una iniciativa Promover la iniciativa El titular de
riedad en los Civil de Carrera, se de ley para que todos en la Ley de cada de
funcionarios y dar sustento jurdico los servidores pbli- Servidores Pblicos. dependencia.
servidores pblicos a la formacin ambien- cos se capaciten en Ofrecer un curso de El rea de recursos
para capacitarse en tal de los servidores materia ambiental. capacitacin mensual. humanos de la oficina.
materia ambiental.
pblicos, especialmen- Evaluar a todos los Reunir material de Congreso del Estado.
te a los tomadores de servidores pblicos, difusin impreso sobre SUBECO.
decisiones. de acuerdo al perfil diversos temas am- Municipios.
del puesto, para de- bientales. CECEAA.
terminar las necesida- Que todo el personal SEMARNAT
des de capacitacin. de cada administracin
Incorporar en la mi- gubernamental est
sin, visin y funcio- enterado de la proble-
namiento de cada de- mtica ambiental.
pendencia el enfoque de Que cada dependencia
una cultura ambiental. cuente con una per-
Hacer un directorio de sona capacitada, al
medios institucionales menos, como enlace
de cada dependencia. para desarrollar
acciones benficas
para el medio am-
biente.

2.2.2. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA EL SECTOR GUBERNAMENTAL
2. Fomentar un manejo La Direccin de Hacer un directorio de
Tener el directorio Consejo Consultivo de
adecuado los recur- Educacin Ambiental y todas las instancias actualizado. Gestin Ambiental para
sos desechos en el Comit buscarn estatales. Formar un equipo entre el Desarrollo
cada una de las estrategias para Disear la propuesta los representantes de Sustentable del Estado
instituciones guber- fomentar el Programa del Programa para lascada dependencia y la de Aguascalientes.
namentales del de Educacin Ambiental instituciones. Direccin de Educacin Comit Estatal de
Estado. en instituciones Nombrar por cada Ambiental, para forta- Educacin Ambiental.
gubernamentales. institucin a una per-
lecer el trabajo. SUBECO.
sona de enlace del Incluir el Programa en SEMARNAT.
Programa con la insti-
una dependencia por PROFEPA.
tucin y quien d con-
mes, hasta cubrir el CNA.
tinuidad al programa.total. PROFECO.
Divulgar la responsa-Organizar una semana
bilidad ambiental de ambiental anual para
cada dependencia, susintercambiar experien-
logros y avances. cias con todas las
instituciones.
Participar semanal-
mente en algn
programa de difusin a
travs de los medios
de comunicacin.
Disear una gaceta
ambiental, a largo
plazo.
Tener un sitio en
Internet.
3. Establecer un rea Se establecer un Hacer un diagnstico Que a mediano plazo Presidente Municipal y
especfica encargada ordenamiento jurdico sobre la realidad am- cada municipio cuente Cabildo.
de la educacin para la creacin de las biental para cada uno con un rea de edu- Gobernador, titulares
ambiental en todos reas encargadas de de los municipios. cacin ambiental. de las dependencias y
los municipios. la educacin ambiental Acordar con las Que en el corto plazo, Congreso del Estado.
en los municipios. instancias correspon- cada municipio tenga
Se disear un pro- dientes la ejecucin de un Programa Municipal
grama para cada uno las propuestas de tra- de Educacin
de los municipios. bajo. Ambiental, articulado
Se definirn las priori- Divulgar con los man- con el PEEADS.
dades acordes con las dos superiores los Que en el transcurso
diferentes comunida- ejemplos exitosos para de un ao, cada
des. la asignacin de municipio realice, al
recursos y otros menos, un programa de
apoyos. educacin ambiental.
Organizar eventos
para el intercambio de
experiencias entre los
diferentes municipios.

El consenso general de las personas dedicadas a la proteccin del ambiente, es
que no es posible obtener resultados alentadores de los diferentes proyectos
institucionales, sociales o personales, si no se cuenta con una verdadera vo-
luntad poltica que apoye y atienda la problemtica ambiental de manera con-
sciente y comprometida por parte de los tres niveles de gobierno.
2.2.3. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA SOCIEDAD EN GENERAL

1. Informar a la La Direccin de Hacer una encuesta de Lograr la participacin PROFECO
poblacin en general Educacin Ambiental, consumo en todo el ciudadana para dis- SUBECO
sobre los efectos los municipios y la Estado. minuir la generacin de ISEA
negativos al am- PROFECO realizarn un Hacer una caracteri- residuos y aumentar la COESPO
biente ocasionados diagnstico sobre la zacin de residuos por cultura del reuso y SCOUTS
por los hbitos de tipificacin y regiona- municipio y definir reciclaje. Medios masivos de
consumo y la falta delizacin del consumo alternativas para su Elaborar de un listado comunicacin.
alternativas respon- en el Estado. tratamiento. de materiales y sus ONGS
sables como medida As mismo, identifi- Disear un programa impactos.
preventiva. carn los impactos permanente para el Divulgar permanente lo
sociales, a la salud, consumo responsable anterior a travs de
ambientales y econmi- de acuerdo con las plticas, medios
cos derivados de los caractersticas de los masivos, campaas,
hbitos de consumo. diferentes grupos y etc.
Se establecer un pro- sectores sociales.
grama permanente de Difundir masivamente
consumo responsable el impacto derivado del
por parte de la mismo como alternati-
poblacin. vas de solucin.
2. Implementar un pro- La SUBECO y los Desarrollar talleres de Dar plticas, cursos y SUBECO.
grama permanente de municipios, disearn capacitacin para el talleres para el pbli- Municipios.
informacin relacio- el material necesario manejo adecuado de co en general y grupos Empresas
nada con el manejo para la separacin de los residuos. multiplicadores. dedicadas al acopio y
integral y adecuado residuos y su disposi- Disear el material de Disear materiales y reciclaje.
de los residuos en cin adecuada. apoyo para los campaas permanentes Asociaciones de
Aguascalientes. Se adquirir la talleres y la difusin de difusin. colonos.
infraestructura nece- del programa. Formar con un centro Organizaciones civiles.
saria para el acopio y Fomentar el estable- de acopio por colonia o
manejo adecuado de cimiento de centros de comunidad.
los residuos. acopio y aplicacin
de tecnologas para el
reciclaje en comu-
nidades.

2.2.3. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA SOCIEDAD EN GENERAL
3. Proporcionar a la La SUBECO, el ISEA e Hacer el diagnstico Hacer un diagnstico ISEA
sociedad informacin instituciones de inves- de los principales con- actualizado y regiona- SUBECO
sobre la prevencin tigacin harn una taminantes y sus efec- lizado. Instituciones de edu-
de enfermedades caracterizacin de los tos en la salud de las Desarrollar materiales cacin superior rela-
ocasionadas por contaminantes y sus personas. de difusin, principal- cionadas.
factores relaciona- riesgos para la salud. Elaborar material de mente para los casos
dos con la contami- El ISEA y la Direccin difusin para la pre- de mayor riesgo.
nacin ambiental. de Educacin vencin y el uso de Divulgar esta informa-
Ambiental, disearn alternativas. cin peridicamente en
material de difusin de Organizar campaas de medios masivos de
informacin para pre- difusin y apoyo en comunicacin.
venir y aminorar los caso de riesgos impor-
riesgos a la salud. tantes a travs de los
medios masivos de
comunicacin.
4. Crear de espacios A travs de los Definir los espacios Tener un lugar pblico Gobiernos municipales.
de identidad social gobiernos municipales, susceptibles en todo por colonia y/o comu- SUBECO.
que promuevan la asociaciones de el estado. nidad con estas ICA.
educacin ambiental colonos y la Direccin Disear proyectos caractersticas en INADE.
en las colonias. de Educacin Ambiental integrales de edu- todos los municipios, Instituciones educa-
se ocuparn los par- cacin ambiental como al trmino de la admi- tivas.
ques vecinales para la servicio social en par- nistracin,. COESPO.
promocin ambiental. ques vecinales. Contar con programas
A travs del Instituto Gestionar que los par- ambientales dirigidos a
de Cultura y del ques y reas deporti- todos los grupos
Deporte, se promove- vas estn en buenas sociales de la entidad
rn acciones de cultu- condiciones de man-
ra y deporte enfoca- tenimiento.
dos a lograr una sana Hacer un diagnstico
convivencia con el sobre los grupos juve-
ambiente. niles en nuestro esta-
Se buscar la inte- do y definir programas
gracin de grupos particulares para
especficos juveniles ellos.
representativos de
todos los sectores de
la poblacin para inte-
grarlos en programas
ambientales.
A pesar de que se ha desarrollado un avance importante en materia de edu-

cacin ambiental en nuestro estado, la mayor parte de los programas han sido
dirigidos a la poblacin escolar, en particular, a la educacin bsica. Sin embar-
go, no se obtendrn resultados alentadores si no se amplia la cobertura a todos
los sectores de la poblacin como estrategia integral de todo el proceso.

2.2.4. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA EL SECTOR PRODUCTIVO
1. Sensibilizar a los Los empresarios com- Hacer un padrn de Al trmino de dos aos SUBECO.
empresarios y prometidos y la micro y medianas capacitar en aspectos SEMARNAT.
empleados de primer Direccin de Educacin empresas. ambientales al 90% del Municipios.
nivel sobre la nor- Ambiental promovern Desarrollar programas padrn empresarial. POFEPA.
matividad ambiental la implementacin for- de sensibilizacin al Lograr que el total del Las tres cmaras
vigente para que mal de un rea ambien- cumplimiento con la padrn empresarial empresariales y aso-
participen en los tal en la CANACINTRA. normatividad ambiental. obtenga su Certificado ciaciones industriales.
programas de apoyo Las Cmaras empre- Disear materiales de de Operacin Anual. Empresarios (micro,
a mejorar la calidad sariales y los Clusters difusin sobre los pro- Disear y actualizar medianos).
ambiental. del estado promovern cedimientos vigentes. permanentemente Trabajadores de las
un programa de sensi- Impulsar entre los materiales de difusin empresas.
bilizacin para empre- empresarios tecnolo- impresa y para medios
sarios y empleados de gas alternativas, masivos de comuni-
primer nivel sobre la lneas de investigacin cacin
importancia de cumplir ecoeficientes y pro- En dos aos aumentar
con la normatividad ductos menos agre- la certificacin
ambiental. sivos. Industria Limpia en el
As mismo, realizarn Definir estrategias que 60% de las empresas.
programas de capaci- simplifiquen los pro-
tacin y divulgacin de cedimientos adminis-
informacin de los trativos para cumplir
requerimientos, leyes con la normatividad.
y trmites estableci-
dos para cumplir con
la normatividad am-
biental acorde con la
gestin ms adecuada.
2. Desarrollar progra- La Direccin de Capacitar a los super- Mejorar entre los SUBECO.
mas de educacin Educacin Ambiental, el visores y mandos empleados el SEMARNAT.
ambiental para todo departamento de medios conocimiento de la Municipios.
el personal de las recursos humanos y como multiplicadores normatividad ambiental PROFEPA.
empresas. los representantes o de los programas para cumplir al 100% PROESPA.
propietarios de cada entre todo el personal con ella. CNA.
empresa realizarn el de cada empresa. Empresarios.
programa para su Realizar las acciones Empleados.
organizacin. propuestas para mejo-
- Establecern las rar las condiciones del
bases para conformar medio ambiente.
un grupo de multipli-
cadores de los pro-
gramas y darn
seguimiento a los tra-
bajos de los mismos

Considerando que el sector de las actividades productivas tiene una gran
responsabilidad con la calidad del medio ambiente, es necesario establecer
mecanismos de mayor compromiso en su participacin con los programas
establecidos para el control de emisiones y manejo adecuado de recursos, para
lo cual es importante incorporar a todos los actores involucrados.
2.3. Educacin ambiental no formal para la conservacin

y el desarrollo sustentable
Objetivo:
Establecer un programa estatal integral para la conservacin de los recursos
naturales con atencin especial al cuidado del agua, suelo, biodiversidad y
reas naturales.
2.3.1. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA CONSERVACIN DEL AGUA

1. Fomentar entre la El INAGUA, la DireccinHacer un diagnstico Tener el diagnstico CNA.
poblacin la impor- de Educacin sobre los avances actualizado y la zonifi- INAGUA.
tancia de la partici- Ambiental, la CNA, las logrados en el uso del cacin de la problem- SUBECO.
pacin colectiva ONGs relacionadas agua, los materiales tica. SEMARNAT.
para el uso adecua- con el agua, a travs didcticos, programas, Contar con un progra- IEA.
do del agua. del CECEAA, los recursos humanos ma permanente de CCAPAMA.
Espacios del Agua y capacitados, apoyos capacitacin y difusin Municipios.
medios de comunica- financieros, sistemas para la poblacin en CAASA.
cin implementarn ahorradores o nuevas general de acuerdo Movimiento Ciudadano
propuestas para la tecnologas, procesos con la problemtica por el Agua.
difusin masiva de la productivos, etc. particular y la priori- IMTA.
problemtica del agua Con base en el diag- dad de atencin. Otras ONGS.
y el uso adecuado nstico desarrollar Definir una propuesta
entre los diferentes nuevos cursos, anual para la organi-
grupos sociales y sec- talleres, conferencias, zacin mensual de uno
tores productivos. seminarios, exposicio- de las siguientes
nes, foros, etc., sobre actividades: taller,
diversos enfoques conferencia, seminario,
relacionados con el foro, encuentro, sobre
tema, as como la temas especficos para
zonificacin de la pblico.
problemtica y la prio-
ridad de atencin.
Establecer acuerdos
de colaboracin
interinstitucionales
para el desarrollo de
las acciones.

2.3.1. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA CONSERVACIN DEL AGUA
2. Formar multipli- El INAGUA, el IEA la Hacer una evaluacin Formar a 500 multipli- CNA.
cadores con de las personas ya
Direccin de Educacin cadores por ao. INAGUA.
docentes, edu- formadas en la materia
Ambiental, el CECEAA, el Dar seguimiento en 10 SUBECO.
cadores ambientales, IMTA y las organiza- y sobre los avances escuelas, 10 colonias y SEMARNAT.
estudiantes de nivel ciones encargadas de logrados por los multi- 10 comunidades por IEA.
superior y comu- los programas, plicadores. ao. CCAPAMA.
niclogos sobre la establecern una Establecer una Desarrollar los cursos Municipios.
problemtica del propuesta de capa- estrategia para la y eventos de capa- CAASA.
agua y las alternati- citacin permanente formacin de nuevos citacin anuales de Movimiento Ciudadano
vas de solucin. para formar multipli-multiplicadores de acuerdo con las nece- por el Agua.
cadores y prestadoresacuerdo con: el nmero sidades planteadas y IMTA.
de servicio social dede curso, talleres u la posibilidad para dar Otras ONGS.
los programas: Aclaraotros eventos y seguimiento al proceso
actividades de capa-
el Agua, Encaucemos el de multiplicacin de
citacin.
Agua, Espacios munici- los programas.
pales del Agua; as Establecer los conve-
como el uso de los nios y acuerdos entre
materiales didcticoslas instituciones
involucradas en el
y de difusin ya exis-
tentes. proceso.
Disear una propuesta
de seguimiento para el
desempeo de los mul-
tiplicadores.
Adquirir o elaborar los
materiales didcticos
requeridos.
3. Lograr que en las La CNA, el INAGUA, CCA- Hacer un padrn de Desarrollar un progra- CNA.
instituciones pbli- PAMA y la Direccin de empresas o institu- ma permanente para la INAGUA.
cas y privadas, Educacin Ambiental ciones que promueven implementacin gradual SUBECO.
casas habitacin, establecern mecanis- mecanismos ahorra- de los mecanismos SEMARNAT.
procesos produc- mos de difusin para la dores y de captacin. ahorradores de agua IEA.
tivos y de construc- implementacin de los Hacer un programa de en todos los sectores. CCAPAMA.
cin incorporen mecanismos ahorra- concienciacin sobre Municipios.
mecanismos aho- dores del lquido. el beneficio del uso de CAASA.
rradores de agua en Buscarn mecanismos estos mecanismos. Movimiento Ciudadano
sus instalaciones y para incentivar a Definir propuestas de por el Agua.
de captacin de agua quienes implementen incorporacin en la IMTA.
pluvial. sistemas ahorradores normatividad para la Otras ONGS.
de agua. implementacin oficial Empresas.
de estos dispositivos.
Establecer indicadores
cuantitativos sobre el
consumo del agua para
determinar su corre-
lacin con programas
educativos y cultur-
ales.

2.3.2. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES A TRAVS DE LA
CREACIN DE REAS NATURALES PROTEGIDAS Y FOMENTO AL ECOTURISMO
1. Concienciar a la La Direccin de Definir los grupos Realizar programas SUBECO.
poblacin sobre el Educacin Ambiental sociales a los que irn permanentes de SEMARNAT.
valor presente y definir un programa destinados los progra- difusin ambiental PROFEPA.
futuro de los recur- permanente de sensi- mas y establecer sobre la importancia PROESPA.
sos naturales y de bilizacin a la estrategias de capa- de los ecosistemas SAGARPA.
la creacin de reas poblacin sobre la citacin adecuadas. naturales y sus recur- CODAGEA.
naturales protegidas importancia y las fun- Hacer una calendari- sos. CONAFOR.
como estrategia de ciones de las reas zacin anual para el Llevar a cabo un pro- FIRCO.
conservacin. naturales protegidas. desarrollo del progra- grama permanente INE.
La Direccin de ma de acuerdo con las durante el ciclo esco- IEA.
Educacin Ambiental en prioridades y tipo de lar para alumnos de CNA.
coordinacin con otras pblico. primaria de comu- CONAZA.
reas de la SUBECO, Desarrollar cursos, nidades rurales. Instituciones acadmi-
definirn una estrate- talleres, plticas, Realizar un curso de cas y de investigacin.
gia para la conciencia- foros, recorridos legislacin ambiental Municipios.
cin de los propietarios interpretativos, etc. para nios, jvenes y Medios de comuni-
y usuarios de las para todo pblico, en adultos de zonas cacin.
reas naturales sus- especial, para grupos aledaas a las ANP. Consejos Municipales
ceptibles a ser prote- especficos rela- Realizar un programa de Desarrollo Rural
gidas de acuerdo a lo cionadas con las reas de capacitacin inte- Sustentable
que establece naturales. gral por ao para el
el SAMPEA. Disear plticas, con- establecimiento de un
La SUBECO a travs de ferencias y mecanis- rea natural protegida
un grupo multidiscipli- mos de difusin masiva y la conformacin de
nario incentivar la sobre la importancia su plan de manejo.
conformacin de de las ANP y las Formar un comit ciu-
comits ciudadanos estrategias de con- dadano por cada rea
para la definicin de servacin. natural protegida.
reas naturales pro- Establecer mecanismos Organizar un encuen-
tegidas (ANP), proyec- de divulgacin de tro comunitario anual
tos productivos de investigaciones sobre para intercambiar
ecoturismo, etc. recursos naturales y experiencias.
La SUBECO promover biodiversidad. Promover foros
entre las instituciones comunitarios para dar
e institutos de inves- a conocer los progra-
tigacin el conocimien- mas y apoyos para la
to de temas relativos conservacin de los
al proceso de conser- ecosistemas.
vacin de las reas Publicar un boletn
naturales protegidas y bimensual sobre inves-
el aprovechamiento tigaciones y experien-
adecuado de sus cias relacionadas con
recursos. el tema.

2.3.2. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES A TRAVS DE LA
CREACIN DE REAS NATURALES PROTEGIDAS Y FOMENTO AL ECOTURISMO
2. Divulgar entre los La SUBECO junto con Hacer un diagnstico Hacer un diagnstico SUBECO.
diferentes sectores las instancias involu- sobre las instancias, que se actualice SEMARNAT e INE.
de la sociedad cradas harn un pro- empresas y personas anualmente. PROFEPA.
diversas estrategias grama para la divul- que promueven estas Desarrollar un boletn PROESPA.
de conservacin. gacin y promocin de estrategias. de divulgacin bimen- SAGARPA.
tecnologas, herra- Desarrollar un progra- sual con espacios en CODAGEA.
mientas e insumos ma de difusin. medios de comuni- CONAFOR.
alternativos para la Establecer un progra- cacin. FIRCO.
conservacin de suelo, ma de capacitacin Desarrollar tres cur- IEA.
mejoramiento del hbi- para los usuarios de sos, talleres o exposi- CNA.
tat y el desarrollo de los programas. ciones anuales sobre CONAZA.
actividades Dar seguimiento a los los programas, Instituciones acadmi-
agropecuarias de programas que se proyectos e intercam- cas y de investigacin.
menor afectacin a los establezcan. bios de experiencias Municipios y Consejos
ecosistemas. Implementar las entre los usuarios. Municipales de
Fomentarn programas estrategias en comu- Desarrollo Rural
de aprovechamiento y nidades, reas natu- Sustentable.
conservacin como: las rales y predios pro- Medios de comuni-
Unidades de Manejo de ductivos. cacin
Vida Silvestre, El Pago Campamento de edu-
por Servicios cacin ambiental Los
Ambientales, etc. Alamitos
CREDES de Pabelln de
Hidalgo.
CONATUR
3. Promover entre la La SUBECO y la CONATUR Definir sitios para Elaborar un catlogo CONATUR
poblacin el disfrute definirn una propues- realizar actividades de de sitios y propuestas SUBECO
de las reas natu- ta para la promocin ecoturismo en el para el desarrollo SEMARNAT
rales a travs de de proyectos de eco- estado. ecoturstico. PROFEPA
proyectos de ecoturismo o turismo Desarrollar propues- Desarrollar cursos, PROESPA
turismo o turismo alternativo en sitios tas de capacitacin y talleres, vistas CONAFOR
alternativo. particulares para el concienciacin para guiadas para capacitar INE
caso. los manejadores de los a los operadores de IEA
Promovern entre la proyectos. los sitios. Municipios
poblacin un programa Promover el disfrute Desarrollar campaas Medios de comuni-
de educacin ambiental de estos espacios y el permanentes de cacin
para el manejo ade- cumplimiento de los difusin de los sitios y Consejos Municipales
cuado de los visi- lineamientos estable- recomendaciones para de Desarrollo Rural
tantes a las reas cidos. su uso. Sustentable
naturales y evitar la Desarrollar un proyec- Abrir un espacio de Campamento de edu-
destruccin de hbitat to ecoturstico y de ecoturismo en la cacin ambiental Los
Incendios, extraccin educacin ambiental Sierra Fra. Alamitos.
de flora, fauna y mine- para la poblacin den-
rales, etc. tro del ANP Sierra Fra.
Desarrollarn un
proyecto manejado por
Gobierno del Estado.

2.3.3. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA REHABILITACIN Y CONSERVACIN DEL RO SAN PEDRO
1. Promover una cul- La Direccin de Desarrollar campaas En un ao, involucrar a SUBECO.
tura ambiental sobre Educacin Ambiental en de concienciacin de la los habitantes de 28 CNA.
la importancia de la coordinacin con el sociedad en foros, comunidades aledaas SEMARNAT.
rehabilitacin y con- Comit Estatal para la escuelas, grupos de al cauce del ro de los INAGUA.
servacin del cauce Rehabilitacin del ro industriales, medios de municipios de Cosio, ISEA.
del ro San Pedro. . San Pedro harn la comunicacin, espacios Rincn de Romos, Presidencias munici-
propuesta para desa- pblicos, etc. Tepezal, Pabelln, San pales.
rrollar el programa de Realizar un taller de Francisco de los Romo, Comisarios ejidales.
educacin ambiental sensibilizacin entre Jess Mara y colonias Empresarios.
que apoyar la reha- los lderes de las del Municipio de FIRCO.
bilitacin y conser- comunidades para Aguascalientes. PROESPA.
vacin del ro. crear sentido de Desarrollar un taller PROFEPA.
Contactarn a los pertenencia al ecosis- de planeacin partici-
presidentes munici- tema. pativa y de autoges-
pales de Cosio, Rincn Consolidar un comit tin por comunidad.
de Romos, Tepezal, ciudadano por comu- Formar un comit ciu-
Pabelln de Arteaga, nidad que ser el dadano en cada comu-
San Francisco de los enlace para el desa- nidad.
Romo, Jess Mara y rrollo del proyecto. Desarrollar una sema-
Aguascalientes para el Desarrollar talleres de na ambiental para
desarrollo del trabajo planeacin participati- nios y jvenes por
en las comunidades va y gestin ambiental comunidad.
aledaas al cauce. entre los habitantes Impartir un curso de
Gestionarn el desa- de la comunidad para Encaucemos el agua
rrollo del programa. definir la problemtica para los maestros de
priorizar su atencin todas las escuelas de
y solucionarla me- cada una de las comu-
diante un proceso de nidades.
autogestin. Participar semanal-
Desarrollar diversas mente en los medios de
actividades de sensi- comunicacin.
bilizacin con los Elaborar un boletn
jvenes y nios de mensual para mantener
cada comunidad para comunicacin e inter-
lograr su participacin cambio de experiencias
en el proyecto. entre las diferentes
Mantener un programa comunidades.
permanente de difusin
sobre el proyecto
dirigido a toda la
poblacin del estado.

2.3.3. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA REHABILITACIN Y CONSERVACIN DEL RO SAN PEDRO
2 Crear un sentido de La Direccin de Definir el tramo asig- Contar con imgenes y SUBECO.
pertenencia de cier- Educacin Ambiental, el nado para cada una de fotografas del tramo CNA.
to tramo del ro Comit Estatal, el re- las comunidades. que le corresponde a SEMARNAT.
entre los habitantes presentante del Hacer un recorrido cada comunidad. INAGUA.
de las comunidades municipio y los comits para definir la proble- Disear un formato que ISEA.
para la rehabilita- de cada una de las mtica particular en ayude a definir las Presidencias munici-
cin, conservacin y comunidades definirn ese tramo y los lneas para la auto- pales.
mantenimiento de su los tramos del cauce actores involucrados. gestin y denuncia. Comisarios ejidales.
cauce. que sern asignados a Disear la propuesta Emprender una cam- Empresarios.
cada comunidad para para la atencin de la paa de reforestacin FIRCO.
apoyar su rehabi- problemtica con- por comunidad. PROESPA.
litacin, conservacin siderando la partici- Desarrollar un taller PROFEPA.
y mantenimiento, as pacin ciudadana. para el manejo ade-
como el proceso para Llevar a cabo la cuado de residuos y
lograr estos apoyos. denuncia de ilcitos, descargas por comu-
Buscarn estrategias as como actividades nidad.
para apoyar a las de limpieza, refores- Implementar una cam-
comunidades involu- tacin, rectificacin paa de limpieza por
cradas como: las de de descargas y del comunidad.
empleo temporal, de mismo cauce, etc. mpartir un taller de
programas sociales, Desarrollar un progra- desarrollo rural sus-
etc. ma integral de educa- tentable por comu-
cin ambiental para la nidad.
comunidad con el fin de Desarrollar un taller
lograr el manejo ade- de tecnologas alter-
cuado de sus dese- nativas por comunidad.
chos, descargas y la Formar un comit de
proteccin de las vigilancia integrado
zonas reforestadas por personas de comu-
que coadyuven en la nidades vecinas.
conservacin del ro y
de la propia comu-
nidad.
Los procesos de desarrollo agropecuario en nuestra entidad, los asentamientos

humanos, la industrializacin y en general los diversos usos del suelo y
aprovechamiento de los recursos naturales han ocasionado un impacto a los
ecosistemas naturales, por lo que es necesario que la poblacin involucrada en
cada uno de los casos est consciente de los efectos que esto representa y
conozca las propuestas de participacin que permitan mitigarlos para lograr la
restauracin y conservacin de nuestros ecosistemas.

2.4. Educacin y comunicacin ambiental
para el desarrollo sustentable
Objetivo:
Fomentar la capacitacin y formacin de comunicadores ambientales para for-
talecer los programas y acciones de difusin de estrategias encaminadas al
desarrollo sustentable en nuestro estado.

1. Fomentar la profe- La Direccin de Implementar convenios Formar 10 comuni- SUBECO.
sionalizacin en Educacin Ambiental de colaboracin cadores ambientales Instituciones de nivel
materia de educacin con las instancias de interinstitucional para por ao. superior.
ambiental de espe- nivel superior y el la formacin de comu- CECEAA.
cialistas de la comu- CECEAA instrumentarn nicadores ambientales. Medios masivos de
nicacin. cursos de formacin y comunicacin.
capacitacin en comu-
nicacin ambiental en
instituciones de nivel
superior y centros de
educacin ambiental.
2. Elaborar material de Se desarrollar un Disear series para Producir: SUBECO.
comunicacin educa- programa de comuni- radio y televisin: 36 cpsulas de tele- Instituciones de nivel
tiva en video, multi- cacin educativa am- Construyamos para visin de 3 min. superior.
media y televisin biental dirigido a dis- Aguascalientes un 12 programas temti- Medios masivos de
para la poblacin en tintos grupos sociales. futuro sustentable. cos en video de 25 comunicacin.
general. Producir materiales min.
educativos en video y 6 programas de mul-
CD como material de timedia temticos en
apoyo en los centros CD.
de educcin ambiental. Contar con espacios
oficiales en medios
de comunicacin
masiva.
3. Crear un patronato Se convocar a direc- Adecuar el marco le- Contar con espacios SUBECO.
gestor de medios tivos y/o represen- gislativo que permita oficiales en medios de Instituciones de nivel
que permitan gene- tantes legales de los garantizar la partici- comunicacin masiva. superior.
rar las condiciones distintos sectores de pacin y representa- Medios masivos de
mnimas necesarias la sociedad con el fin cin de las institucio- comunicacin.
para la ampliacin de de generar estrate- nes de informacin y
la informacin y gias y acciones sis- comunicacin masiva
comunicacin tematizadas que for- dentro de patronatos
ambiental. talezcan y amplen los o comits dedicados a
campos de accin de la la comunicacin am-
comunicacin ambien- biental.
tal.

Que el marco legislati-
vo otorgue prioridades
de acceso a certifica-
ciones institucionales
a quienes participen o
tengan representativi-
dad dentro de patro-
natos o comits dedi-
cados a la comuni-
cacin ambiental.
Uno de los vacos en la educacin ambiental en el estado es el bajo desempeo

en materia de comunicacin ambiental, alternativa importante para fortalecer
las propuestas en esta materia.
3. Evaluacin y seguimiento:
La evaluacin es un proceso permanente paralelo al desempeo de las dife-
rentes acciones que permitir determinar los impactos en cuanto a avances,
retrocesos o estancamientos posteriores a la implementacin del PEEDADS,
los evaluadores pueden ser personas que estn directamente relacionadas en
el proceso o gente externa, siempre y cuando est avalado y supervisado por
el propio Comit de educacin ambiental.
La evaluacin general del PEEA debe realizarse de manera peridica con
base en las evaluaciones permanentes de las diferentes acciones, mismas que
se vern reflejadas en la disminucin del deterioro ambiental y, por lo tanto,
en mejorar la calidad de vida de las personas, lo que permitir establecer cri-
terios para determinar conclusiones que orienten el rumbo de los programas y
los alcances esperados.
4. Financiamiento:
Es indispensable definir estrategias de financiamiento que permitan dar con-
tinuidad y permanencia al PEEADS por lo que se propone crear un Fondo
Estatal de Financiamiento para la educacin ambiental con recursos de las
dependencias federales, estatales y municipales; la iniciativa privada y orga-
nismos internacionales. Otra estrategia ser la promocin de impuestos eti-
quetados; cuotas por servicios ambientales, entre otros, a partir de la pre-
sentacin de proyectos.

5. Conclusin:
La implementacin de un PEEADS es indispensable si pensamos en el futuro
de un Estado ya que se necesita una sociedad educada ambientalmente para
asegurar una calidad de vida integral desde el punto de vista social, econmi-
co y ecolgico. Los estados y las ciudades actuales, y en un futuro, deben con-
tar con ciudadanos ambientalmente sensibles, desde el ms humilde
campesino hasta el ms alto tomador de decisiones, ya que la problemtica
ambiental es una realidad a resolver sin prembulo alguno, para su compre-
sin, las mujeres y los hombres de Aguascalientes tienen que estar informa-
dos, sensibilizados y concientes de su realidad ambiental, lo que les permitir
formar valores y actitudes para una adecuada convivencia en correlacin con
el medio natural y as lograr el desarrollo sustentable de Aguascalientes.
6. Directorio de instituciones
y personas participantes en el Plan
Departamento de Educacin Ambiental del Municipio de Aguascalientes:
Profa. Patricia Muoz Barrera, Biol. Martha Romo de la Rosa, Lic. Francisco
Javier guila Rivas, Tec. Rodolfo Martnez Domnguez.
Delegacin Estatal de la SEMARNAT: Lic. Sara Mller Garca.
Comisin Nacional del Agua: Lic. Francisco lvarez Jimnez e Ing. Salvador
Antilln.
Delegacin Estatal de PROFEPA: Lic. Martha Patricia Martnez Macas, Lic.
Rebeca Castillo Delgadillo.
Instituto del Agua de Aguascalientes: Ing. Julio Csar Macas Prez.
Coordinadora de Turismo de Aguascalientes: L.A.T. Adrin de la Rosa
Carrillo.
Delegacin del CONAFE: Lic. Martn Fuentes Chvez.
Secundaria Federal No. 9 del Instituto de Educacin de Aguascalientes: Dra.
Gina Mireya Ventura Ramrez.
Conciencia Ecolgica de Aguascalientes: Dra. Enriqueta Medelln Legorreta,
Biol. Marisol Tenorio Lpez.
Centro Ecolgico Los Cuartos: Lic. Luz Ma. Valdivia Moreno.
Instituto Tecnolgico de Aguascalientes: Ing. Jorge Villordo Saucedo.
Universidad del Valle de Mxico Campus Ags.: Ing. Csar A. Romero Vargas.
Instituto Tecnolgico Agropecuario No. 20: Dr. Alejandro Nava Cedillo.
Reciclayser de Aguascalientes: Ing. Csar Rosas Velasco.
Centro de Educacin Ambiental y Recreativo Rodolfo Landeros Gallegos:
Dra. Mara de la Cruz Mndez Cards.
Instituto de Salud del Estado de Aguascalientes: Lic. Gloria Ramos
Valenzuela.
Consejo Estatal de Poblacin: Lic. Toms Ramrez Reynoso.
Instituto de Educacin de Aguascalientes: Profa. Luz Ma. Ortega Torres.

Consejo Estatal de Centros de Educacin Ambiental.
Subsecretara de Ecologa: M. en P.C.A. Rogelio Tiscareo Silva, Biol. Ma. del
Carmen Cullar Romo, Biol. Margarita Palacio Nez, Biol. Ruth Esther
Garca Sandoval, Biol. Ma. Elena Tern Daz, Biol. Jess Estrada Aguilera,
Ing. Jos Agustn Medina Macas.

Plan Estatal de Educacin Ambiental
Estado de Colima
Introduccin
Colima es un estado rico en recursos naturales y su crecimiento econmico ha
permitido elevar los niveles de bienestar de sus habitantes; sin embargo, el mo-
delo de desarrollo seguido ha tenido como consecuencia adicional un aumen-
to en el deterioro ambiental, lo que ocasiona que de no tomarse las medidas
pertinentes est en riesgo la calidad de vida de la poblacin actual y de las ge-
neraciones futuras.
Las causas de los problemas ambientales son complejas y tienen un impor-
tante componente cultural, por lo que adems de las medidas tcnicas de pre-
vencin y control del deterioro ambiental, deben impulsarse acciones tendien-
tes a promover una cultura de la sustentabilidad, entendida como aquellos
conocimientos, valores y prcticas sociales que incorporan principios de res-
peto a la naturaleza, proteccin y manejo adecuado de los recursos naturales,
equidad social y desarrollo econmico estable.
Para atender los problemas ecolgicos y de desarrollo del Estado de Colima,
en los ltimos aos se han instrumentado polticas ambientales desde los dis-
tintos niveles de gobierno y de la misma sociedad civil, as como algunas
acciones educativas que han permitido un aumento en la sensibilizacin de la
poblacin respecto al deterioro ambiental y la necesidad de la conservacin y
el manejo sustentable de los recursos naturales, no obstante, es necesario
reconocer que en la mayora de los casos se trata de acciones aisladas, limi-
tadas a la conmemoracin de las fechas de inters ambiental, como el Da
Mundial del Medio Ambiente o Da del rbol.
Ante esta situacin es necesario integrar los esfuerzos de los distintos grupos
y sectores de la sociedad, a fin de lograr un avance cualitativamente superior
en cuanto a la toma de conciencia en materia ambiental de la poblacin coli-
mense que permita impulsar la transicin hacia un desarrollo sustentable. En
este contexto, la labor en materia de educacin ambiental tiene un papel
estratgico fundamental.
A partir de estas ideas, las distintas instituciones encargadas de la gestin
ambiental pblica en Colima, en el marco de sus respectivas atribuciones
convocaron a la integracin de un grupo de trabajo, en el cual estuvieran re-
presentados los principales actores sociales relacionados con la temtica
ambiental con el propsito de definir un plan estratgico que permitiera
articular y potenciar las acciones, programas y proyectos que la sociedad co-
limense lleva a cabo en materia de educacin ambiental, capacitacin y
comunicacin educativa para el desarrollo sustentable e impulsar nuevas
lneas de accin.
Este documento es el resultado de diversas reuniones de trabajo, talleres y
un foro sobre la materia, por lo que representa el fruto de un esfuerzo colecti-
vo, sin precedentes en la entidad, en el que participaron las instituciones de
educacin superior, los grupos organizados de la sociedad civil, representantes
del sector empresarial y de los medios de comunicacin, as como las distintas
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES COLIMA 47

dependencias gubernamentales vinculadas a la proteccin del ambiente y el
manejo de los recursos naturales.
El Plan de Educacin Ambiental del Estado de Colima busca articular los
diferentes proyectos y acciones en esta materia desarrollados por diversas ins-
tituciones y organismos pblicos, privados y sociales; a la vez, impulsar la
incorporacin del factor educativo en la poltica y gestin pblicas relacionadas
con el ambiente.
El Plan busca activar la participacin social en torno a proyectos especficos
que atiendan los temas ambientales prioritarios para la entidad en un esce-
nario de corto, mediano y largo plazos.
Este Plan se basa en un marco conceptual que tiene como referencias el
desarrollo sustentable, parte de los avances al respecto en la entidad y define
lneas estratgicas de accin, as como grupos de poblacin especficos de aten-
cin prioritaria.
La fortaleza del Plan radica en el proceso colectivo de su construccin y se
har realidad en la medida que logre la participacin corresponsable y organi-
zada de todos los involucrados, as como en la forma en que contribuya a res-
ponder a los intereses de la colectividad, el compromiso con la equidad social
y con las generaciones futuras.
El Plan se concibe como un instrumento rector elaborado a partir de un diag-
nstico consensuado de los problemas ambientales del estado, un instrumento
flexible e incluyente que permita la generacin de competencias para la edu-
cacin, capacitacin y comunicacin ambientales en los distintos grupos, sec-
tores sociales e instituciones.
Marco institucional
Antecedentes de la gestin y la educacin ambientales en Colima

En Colima una de las primeras acciones de gestin pblica en materia de edu-
cacin ambiental se presenta en 1983, con la creacin de la Secretara de Desa-
rrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), por primera vez se establece dentro de una
estructura formal una Subsecretara de Ecologa, de donde se enuncia como
estrategia fundamental entre otras, la capacitacin y adiestramiento de los
cuadros tcnicos profesionales de las instituciones de los tres niveles de gobier-
no en materia ambiental y de aprovechamiento de recursos naturales, a fin de
disponer de personal calificado que fortaleciera la capacidad local y regional
de gestin en la materia.
Durante nueve aos se efectu una capacitacin gradual, con cursos organiza-
dos en los mbitos estatal y nacional. Durante la administracin de la SEDE-
SOL, donde las cuestiones ambientales fueron severamente minimizadas, se
extendi una fuerte capacitacin, con recursos del Banco Mundial, a travs de
cursos, y becas para diplomados y especialidades.
48 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES COLIMA

Los temas de la capacitacin a tcnicos y directivos de la delegacin federal,
del gobierno del estado y otras instituciones se orient a los temas de: 1) Im-
pacto, 2) riesgo ambiental, 3) flora y fauna, 4) suelo, 6) educacin ambiental.
En el mbito local, el gobierno del estado de Colima asume su papel formal
estableciendo su unidad de gestin ambiental a travs de la creacin de la
Direccin de Ecologa en 1991, ha tenido un fuerte impulso y marcadas actua-
ciones en pro del medio ambiente. A pesar de que sta no cuenta con pre-
supuesto propio ya que depende de la Secretara de Desarrollo Urbano, ha
emprendido notables esfuerzos de sensibilizacin en comunidades y escuelas
de todos los niveles del estado, asimismo, se ha dado cursos de capacitacin a
maestros de secundaria que imparten la materia de ecologa.
En el caso de los Ayuntamientos, hasta 1990 se inician acciones para el for-
talecimiento de las regiduras, encargadas de la comisin municipal de ecolo-
ga, a fin de conformar 3 seminarios en Gestin Ambiental Municipal con las
administraciones pasadas y presentes. Hoy todos los ayuntamientos atienden
acciones de proteccin y conservacin de los recursos naturales, pero sola-
mente Manzanillo, Colima y Villa de lvarez cuentan de manera oficial con
una unidad de gestin ambiental. El ayuntamiento de Colima ha dado grandes
avances en la consolidacin de su unidad de gestin ambiental. En la adminis-
tracin pasada entre otros programas lanz un programa formal llamado "kilo
por kilo", donde invitaban a la poblacin a reciclar productos de plstico, alu-
minio, papel y cartn. Sin embargo, hubo cambio de administracin munici-
pal, uno de los puntos dbiles como gestin de gobierno, se continu con el
programa pero a la fecha si no ha sido cancelado, por lo menos, el impacto ini-
cial obtenido se encuentra minimizado.
Las organizaciones no gubernamentales han tenido tambin un papel pro-
tagnico en la historia de la educacin ambiental en Colima y motivados por
diferentes intereses y objetivos se han constituido algunas como:
Pro-Ecologa de Colima, A.C., desde 1983 ha promovido actividades como el

uso de la bicicleta, la reforestacin del Ro Colima, conferencias y cursos.
Ha publicado un libro y diferentes publicaciones con temas ambientales y
ha participado en programas de radio y televisin, Esta asociacin civil. ha
sido miembro de diferentes Consejos municipales y estatales de ecologa,
tambin ha promovido acciones y propuestas de desarrollo sustentable ante
las autoridades de los tres niveles de gobierno.
Bios Iguana, A.C. es una organizacin de la sociedad civil que tiene su ori-
gen en la necesidad de coadyuvar en la conservacin, manejo y aprove-
chamiento de los recursos naturales, as como fortalecer los procesos de
gestin ambiental comunitaria y promover una cultura de cuidado y mejo-
ramiento ambiental por medio de acciones de educacin ambiental no for-
mal. Estas acciones las realiza desde 1994 en los municipios de Tecomn,
Armera y Manzanillo y actualmente en Colima, Villa de lvarez y Comala.

Las instituciones de educacin superior juegan un papel importante en los pro-
cesos de educacin ambiental, de ah que la Universidad de Colima, consciente
de su funcin sustancial de formar profesionales de acuerdo con las necesi-
dades de la regin y motivada por los resultados de la Reunin de Ro, en junio
de 1992 crea el Programa Universitario de Ecologa, cuyo objetivo principal era
incidir en el cambio de hbitos de la comunidad universitaria, a travs de pro-
gramas de educacin ambiental formal y no formal. En el ao 2000 este Pro-
grama desaparece y da paso al Centro Universitario de Gestin Ambiental, con
el propsito de ampliar y diversificar las funciones que en materia ambiental
desarroll la Universidad, tanto en docencia como investigacin y extensin.
El Centro Ecolgico de Cuyutln "El Tortugario" fue creado en 1992 en la
temporada de desove de la tortuga marina. A la par se han venido realizando
actividades de educacin ambiental, involucrando a los ms de 900 grupos
escolares organizados en la liberacin de las aproximadamente 63 mil cras de
tortugas marinas que cada temporada se liberan. En los ltimos cuatro aos
con apoyo de la SEP se atendieron a 35,115 alumnos desde el nivel pre-escolar
hasta Universidad. Se han efectuado dos festivales de tortuga marina, iguanas
y cocodrilos (2001 y 2003 respectivamente) a los que asistieron un total apro-
ximado de 2,500 visitantes. En el segundo festival se tuvo la presencia de leg-
isladores en materia ambiental que representaron a 12 estados; asimismo, se
realizaron dos encuentros nacionales enfocados a la educacin ambiental en
tortugas marinas.
En el sector empresarial destaca la labor que ha emprendido el Hotel
Ceballos, mediante la bsqueda de un sistema de administracin sustentable
de su infraestructura y servicios. Actualmente se encuentra en proceso de cer-
tificacin ISO 14000 y es miembro de Green Globe (asociacin internacional
certificadora de empresas verdes). Para ello, cuenta con un sistema de capa-
citacin de sus recursos humanos y est emprendiendo prcticas ambientales
como el manejo de residuos, ahorro de agua y energa.
El 5 de junio de 1998, a propuesta de la entonces SEMARNAP, se constituye
el Patronato de la Vida Silvestre con las principales empresas de mayor peso
econmico del estado; como Embotelladora de Tecomn, S.A. de C.V., Las Enci-
nas, S.A. de C.V., Cementos Apasco, S.A. de C.V., Danisco Cultor Mexicana, S.A.
de C.V., con el objetivo de continuar con el programa de Conservacin de la
Tortuga Marina en el Campamento el Chupadero de Boca de Apiza Tecomn.
El consorcio Minero Benito Jurez Pea Colorada cuenta ya con una planta de
tratamiento de Aguas.
Cementos Apasco, S.A. de C.V. tiene la Certificacin de Industria Limpia. Las
Encinas, S.A. de C.V. construy una Planta de Tratamiento de Jales y tiene pro-
gramas de educacin ambiental para sus trabajadores.
Adems de lo anterior y con el fin de integrar y enriquecer el diagnstico en
materia de educacin ambiental, durante los meses de marzo y abril del 2002
se aplicaron, previa la realizacin del foro sobre el tema ambiental, 50 encues-

tas a las instituciones del sector federal, estatal y municipal para conocer qu
tanto haban tenido experiencias en acciones dirigidas al medio ambiente,
incluyendo la capacitacin. Slo 30% de los municipios respondieron positiva-
mente y 70 % dijo que no haba recibido informacin alguna.
A las cuatro preguntas a los tres niveles de gobierno se encontraron los
siguientes resultados:
A la pregunta sobre (1) si se ha hecho algn trabajo de educacin sobre

temas relacionados con el medio ambiente, 66.6 % considera que esto no
se ha dado porque no existen las condiciones de recursos humanos y
financieros y falta ms inters para impulsar estas tareas en la propia insti-
tucin.
En relacin con la pregunta sobre en qu tema le interesara capacitarse, (2)

en el mbito municipal se manifest un inters por capacitarse en temas
relacionados con las condiciones especficas de cada municipio. (3) En
cuanto a sus propuestas para promover la cultura ambiental, proponen el
desarrollo de cursos, plticas y foros e invitar a la poblacin joven a estos
eventos. Y finalmente, la ltima pregunta sobre sus potencialidades para
promover la educacin ambiental se recurre al uso de la escuela, la parti-
cipacin ciudadana y la coordinacin con otras instituciones.
En las instancias gubernamentales de los planos federal y estatal 70 % de los

encuestados no enviaron los cuestionarios contestados porque consideraron
que no es materia de su competencia la temtica ambiental. La excepcin
fue en las instituciones cuyas competencias se encuentran estrechamente
vinculadas con la educacin y la proteccin ambiental, como es el caso de la
CNA, Secretara de Educacin, PROFEPA, las cuales manifiestan sentido de
colaboracin para potenciar las condiciones de coordinacin en los proyec-
tos educativos propuestos por la misma Comisin Coordinadora.
Con estos datos queda de manifiesto el poco inters de las instituciones por
la temtica ambiental, lo cual posiblemente se debe a que al interior de las
instituciones se tienen otras prioridades, as como a la carencia de recursos
humanos y financieros. La temtica ambiental est an relegada cuando
paradjicamente dependemos de su solucin para sobrevivir.
Organizacin institucional para la gestin ambiental

El Gobierno del Estado de Colima cre en noviembre de 1991 la Direccin
General de Ecologa, dependiente de la Secretara de Desarrollo Urbano y
Ecologa. Esta Direccin est encargada de la gestin ambiental por parte del
gobierno estatal y su objetivo principal es ordenar y ejecutar acciones de pre-
servacin, proteccin y restitucin del equilibrio ecolgico y del ambiente, en

coordinacin con la federacin y los municipios en los trminos que la misma
ley establece.
Actualmente slo los ayuntamientos de Armera, Colima, Manzanillo, Teco-
mn y Villa de lvarez cuentan con una dependencia ambiental, los ayun-
tamientos de Comala, Coquimatln, Cuauhtmoc y Minatitln tienen jefaturas
o personal asignado para actividades ambientales. El nico ayuntamiento
desprovisto de una autoridad ambiental es Ixtlahuacn.
Las organizaciones sociales de carcter ambiental son consideradas como
instancias autnomas, reconociendo su papel como promotores hacia el desa-
rrollo sustentable. Sus principales acciones van directamente encaminadas
hacia la promocin, educacin y gestin ambientales. En la mayora de los
casos la falta de recursos econmicos limita las acciones que stas pudieran lle-
var a cabo en favor del mejoramiento del ambiente.
Por atribucin, la autoridad de la Direccin de Ecologa del estado sobre los
aspectos ambientales en el territorio estatal se limita a aquellos problemas
localizados dentro de un rea urbana, est imposibilitada para atender proble-
mas locales en reas rurales, lo que aumenta el riesgo ambiental y el equilibrio
ecolgico del entorno.
La dispersin de atribuciones entre las distintas dependencias encargadas de
la gestin ambiental provoca confusin en la ciudadana y reducen la eficien-
cia en la gestin, sobre todo, en aquellas dependencias para las cuales la ges-
tin ambiental no es una de sus prioridades.
Se carece de instrumentos suficientes de poltica ambiental, as como de pro-
gramas de ordenamiento ecolgico de los diez municipios, programas de mane-
jo de las seis reas naturales protegidas, un plan de impulso al ecoturismo
estatal y un plan de ordenamiento de la explotacin minera. El Programa
Estatal de Ordenamiento Territorial de Colima se encuentra en fase de
aprobacin.
El gobierno federal ha venido impulsado una poltica de descentralizacin y
desconcentracin con la intencin de fortalecer el federalismo de la nacin.
Para ello, el estado se ha incorporado al Programa de Desarrollo Institucional
Ambiental, el cual aporta crditos de ajuste para lograr la descentralizacin en
el sector ambiental, en coordinacin con el gobierno federal y el Banco Mun-
dial. Su objetivo principal es lograr la consolidacin de las instituciones y orga-
nismos ambientales locales en aspectos jurdicos, organizativos, de planeacin,
de financiamiento, as como de informacin y seguimiento, aumentar la efica-
cia de la gestin ambiental, propiciar una participacin ms amplia y corres-
ponsable, fomentar un desarrollo regional sustentable, y sentar las bases para
la descentralizacin de la gestin ambiental.
Una de las funciones que la Direccin de Ecologa del estado de manera
general considera para ser asumidas por el mismo, contenidas en la oferta de
descentralizacin de la SEMARNAT, es la capacitacin y asesora en los pro-
gramas de fortalecimiento de la gestin ambiental estatal y municipal.

Marco jurdico de la educacin ambiental
El Poder Legislativo del Estado de Colima aprob el 15 de junio del 2002 el
Decreto de la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de
Colima, cuyo objetivo fundamental es preservar y restaurar el equilibrio
ecolgico, la proteccin al ambiente, as como propiciar el desarrollo sus-
tentable en la entidad.
Este nuevo marco legal obliga a fortalecer las medidas y acciones emprendi-
das por los diversos rganos de gobierno y la propia sociedad colimense para
contrarrestar con mayor efectividad la destruccin y degradacin de los recur-
sos naturales. En su artculo 3, inciso XXIV, define al desarrollo sustentable
como: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carcter
ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la pro-
ductividad de las personas y que se funda en medidas apropiadas de preser-
vacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de
los recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las
necesidades de las generaciones futuras.
Asimismo, dentro del Ttulo Tercero de la Ley Ambiental para el Desarrollo
Sustentable del Estado de Colima referente a la Poltica Ambiental para el
Desarrollo Sustentable el Captulo XI establece los ordenamientos legales en
materia de educacin e investigacin ambientales. El artculo 74 define que las
autoridades ambientales promovern la incorporacin de la dimensin
ambiental en los programas de enseanza de las instituciones educativas, el
fortalecimiento de una cultura ambiental, la promocin de proyectos de edu-
cacin ambiental no formal, el adiestramiento la capacitacin para el trabajo
en materia ambiental, la incorporacin de contenidos ambientales en los pro-
gramas de las comisiones mixtas de seguridad e higiene, la formacin de espe-
cialistas as como la investigacin y el desarrollo tecnolgico en materia am-
biental. El artculo 75 adicionalmente define la posibilidad de establecer direc-
trices y mecanismos para el desarrollo de procesos educativos formales, no for-
males, de comunicacin social y de capacitacin en la poblacin para el desa-
rrollo de conocimientos, hbitos de conducta y aptitudes orientadas a favore-
cer las transformaciones necesarias para alcanzar el desarrollo ambiental, as
como la conservacin y restauracin de los recursos naturales.
Finalmente, dentro del mismo Ttulo Tercero y dentro de su Captulo XII,
artculo 78, inciso III la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del
Estado de Colima establece que las autoridades ambientales podrn suscribir
convenios de concertacin con los medios de comunicacin para la difusin,
divulgacin, informacin y promocin de acciones en materia ambiental que
permitan la participacin de organizaciones sociales interesadas en temas
ambientales; el inciso IV del mismo captulo establece especficamente que las
autoridades ambientales: Impulsarn el fortalecimiento de la cultura ambien-
tal, a travs de la realizacin de acciones conjuntas con la comunidad para la
preservacin y restauracin del ambiente, el aprovechamiento sustentable de

los recurso naturales y el adecuado manejo de los residuos slidos y para ello
podrn suscribir convenios con los diversos actores sociales.
Problemtica ambiental del Estado de Colima
Fragilidad natural y calidad ecolgica en el Estado de Colima

El estado de Colima presenta una distribucin de recursos naturales, suelo,
agua y vegetacin uniforme bajo una visin general de muy bien conservada,
ello se puede explicar por su tasa relativamente baja de crecimiento demogr-
fico, por lo cual el impacto sobre los recursos naturales no ha sido significati-
vo. No obstante, los cambios econmicos del pas han forzado a que la pobla-
cin ms marginada busque nuevas oportunidades de trabajo y vivienda, lo
cual ha llevado a que en Colima se establezcan asentamientos irregulares que,
por lo general, se localizan en la periferia de las grandes ciudades o de los cen-
tros de trabajo, ocasionando un fuerte impacto en los recursos circundantes.
No obstante, de acuerdo con la estimacin realizada del ndice de fragilidad,
30 % de la superficie del estado tiene una fragilidad muy alta, 24 % alta, 44 %
media y slo 2 % clasifica con una fragilidad baja, por lo cual, para ms de la
mitad de la superficie de la entidad, s hay afectacin, el proceso de recu-
peracin de los recursos naturales es casi imposible, aunado a ello, si estas
reas se encuentran junto a otras de mayor impacto de todos modos se vern
afectadas.
En el plano municipal, la fragilidad ms alta es en el municipio de Man-
zanillo, seguido por ndices de fragilidad media en los municipios de Colima y
Tecomn. Los que mantienen los recursos ms valiosos y los ms diversos son
aquellos que tienen una fragilidad muy alta, tal es el caso de Manzanillo,
Minatitln, Coquimatln, Armera, Comala, Cuauhtmoc y Villa de lvarez.
Donde se encuentra la mayor actividad econmica del estado, es tambin
donde se pueden perder sus recursos con mayor facilidad.
En cuanto al proceso erosivo del suelo, la clase de erosin alta se presenta en
casi todo el estado, afectando de manera significativa las clases de fragilidad
muy alta con ms de 107 mil hectreas, y la clase alta con ms de 56 mil hec-
treas. Esto significa que las zonas con mayor biodiversidad estn siendo afec-
tadas en mayor grado. Por otro lado, la probabilidad de recuperar estas zonas
es poca, ya que son objeto de una gran presin demogrfica.
La calidad ecolgica se refiere a una condicin relacionada con el man-
tenimiento de los elementos y procesos geoecolgicos dentro de un ecosistema
o unidad natural determinada; de esta manera, cuando se introduce un agente
de presin que deteriora cierto recurso, se modifica la estructura de los ele-
mentos y ciertos procesos se ven modificados, lo que reduce la calidad.
Para definir la calidad ecolgica se consideran distintos factores, como grado
de erosin, estado de la vegetacin, reas con sobrepastoreo, niveles de dete-
rioro de aguas superficiales, y explotacin de acuferos.

La vegetacin del estado de Colima presenta un grado de conservacin acep-
table, a pesar de que en algunas reas hay perturbaciones de tipo antropo-
gnico. Los niveles de calidad ecolgica varan en todo el estado, de tal manera
que existe una correlacin muy estrecha entre los niveles de fragilidad, calidad
de los recursos y los cambios hechos en los patrones de uso del suelo. Se pre-
senta una gran superficie afectada y con una calidad ecolgica, 91 % de la
superficie de la entidad presenta una calidad ecolgica entre media, baja y
muy baja, lo que indica una alta presin sobre los recursos naturales y un dese-
quilibrio entre las tasas de degradacin y la velocidad de recuperacin natural.
En el mbito municipal la distribucin de la calidad ecolgica refleja las for-
mas del manejo de cada recurso, as como de la intensidad en las actividades
agropecuarias. Para el caso de la clase muy baja, los municipios ms afectados
2
son: Cuauhtmoc (196.0 km2) y Comala (115.0 km ), con alguna predominan-
cia de coberturas de vegetacin de bosque de encino y pino junto con una
fuerte actividad agrcola, son municipios con buenas aptitudes para el desa-
rrollo de estas actividades pero con caractersticas muy marcadas de fragili-
dad.
Para la clase de fragilidad baja, todos los municipios han sido afectados, y con
2
un mayor grado los siguientes: Manzanillo (775 km ), Tecomn (453 km2),
Colima (365 km2), Coquimatln (268 km2) y Armera (226 km2). En stos la
actividad predominante es la agricultura con una tendencia a incrementarse
en cuanto al poblamiento de localidades irregulares alrededor de las princi-
pales ciudades. No obstante estos mismos municipios tambin presentan
todava reas muy bien conservadas con buena calidad en sus recursos. Por
otro lado, los municipios de Villa de lvarez e Ixtlahuacn presentan los
menores impactos sobre sus recursos.
Los cambios de uso del suelo en el estado de Colima estimados desde 1980
son dirigidos hacia la ocupacin de suelos de vocacin agrcola con usos
urbanos, principalmente en los valles y en las topoformas de lomeros y sie-
rras con procesos de deforestacin y desmontes para incrementar la frontera
agrcola.
Los municipios que tienen un mayor impacto debido al aprovechamiento
forestal maderable son: Colima, Ixtlahuacn, Manzanillo, Cuauhtmoc y Co-
quimatln. La recoleccin de especies no maderables, la apertura de nuevas
tierras a la agricultura y la ganadera extensiva han provocado la degradacin.
La minera en pequeas explotaciones a cielo abierto ha ocasionado tambin
un impacto en los procesos hidrolgicos y por ende en la aceleracin de la
erosin hdrica.
La clase erosin alta se presenta en una superficie muy considerable (mayor
de 177 mil hectreas) en las unidades de cambio de uso del suelo y vegetacin
llamada Permanencia, ya sea de la actividad agrcola o de algunas especies
forestales. Generalmente esto se debe a la intensidad del uso del suelo en la
agricultura principalmente temporalera, ya que no mantiene el manejo tradi-

cional del suelo, como la adicin de estircoles o rastrojos durante la poca de
descanso, asimismo, no se realizan prcticas de conservacin que atenen la
erosin hdrica.
Las zonas forestales con menor afectacin por la erosin son objeto de apro-
vechamientos clandestinos a partir de las partes centrales de las masas fo-
restales, de tal forma que no se note el movimiento de la frontera forestal, lo
que hace pensar que en las evaluaciones de cobertura y uso del suelo, erosin
hdrica y otros ndices de la informacin no se consideren en las cuantifica-
ciones por ser poco aparentes, los resultados casi siempre son subestimados y
a nivel sitio se nota una disminucin importante en la cobertura vegetal, lo que
ha provocado que se desproteja el suelo en forma importante.
La clase de cambio de uso llamada repoblamiento tiene una afectacin con
erosin alta y muy alta con aproximadamente 27,704.21 hectreas, esto debido
a que son zonas que en algn tiempo estuvieron deforestadas y fueron ocu-
padas por una agricultura temporalera y que despus de un tiempo estn en
descanso y/o fueron utilizadas para pastoreo produciendo pastizales inducidos
temporales, alcanzando posteriormente una recuperacin importante de ve-
getacin secundaria u otro tipo de vegetacin.
Otro factor de cambio es el llamado degradacin, ya sea de la vegetacin de
bosque a una condicin de vegetacin secundaria por efectos lgicos de la defo-
restacin, o de la condicin agrcola al pasar a una condicin de abandono en
esta actividad; aqu la erosin alta y muy alta y ha afectado a alrededor de
5,119.13 hectreas.
Por otro lado, la deforestacin con fines de cambio de uso de suelo ha afecta-
do 8,748 hectreas con una erosin alta y muy alta, trayendo consigo un reza-
go en la recuperacin vegetativa y una prdida considerable de suelo.
Las principales causas del cambio de uso del suelo en Colima son:
Aumento en la superficie de agricultura de temporal en los municipios de

Comala, en la parte centro-este, parte este de Villa de lvarez, norte y este
de Colima, sur-este y norte de Cuauhtmoc y centro-norte de Armera. Ade-
ms, deforestacin total del tipo de bosque y selva a agricultura o pastizal.
Aumento y/o mejoramiento de la condicin agrcola, presente en la parte
este y centro de Villa de lvarez.
Aumento en la superficie de agricultura de riego en: Armera, Manzanillo,
alrededor de la Laguna de Cuyutln, cambio de agricultura de riego por
agricultura de temporal en Manzanillo.
Aumento de selva baja espinosa y vegetacin secundaria en la parte sur de
Tecomn como resultado de la perturbacin de la selva baja caducifolia y
oeste de Colima.
Aumento de la superficie de pastizal y sabana en: la parte de Colima, pre-
sumiblemente por la apertura de la selva baja caducifolia y se observa un
incremento en la superficie de selva mediana subcaducifolia.

Colima ocupa un lugar privilegiado en cuanto a biodiversidad, ejemplo de
ello es que alberga a 323 especies de aves endmicas (30 % de las existentes
en el pas), 33 especies endmicas de reptiles y 14 de anfibios (5 % en ambos
casos del endemismo en estos grupos existente en Mxico). Sin embargo, en el
Colima se observa una preocupante disminucin de la biodiversidad, ocasiona-
da por la prdida de hbitats, cuyas causas principales son la deforestacin y
la contaminacin o debido al aprovechamiento irracional de la flora y la fauna.
Las principales especies y grupos de fauna en situacin de riesgo y con dis-
tintos estatus de conservacin son: el venado cola blanca, el jabal y los felinos;
el halcn peregrino, los loros, guacamayas y aves canoras; los cocodrilos, as
como el caracol prpura y diversas especies de tortugas y serpientes. Dentro
de las causas de la prdida de la biodiversidad en Colima resaltan:
Silvicultura mal planificada.

Contaminacin ambiental.
Incendios forestales.
Ampliacin de la frontera agrcola y ganaderizacin.
Caza y pesca furtivas.
Aumento de la mancha urbana.
Comercio ilegal de especies.
Actividades recreativas y tursticas mal planificadas.
Contaminacin ambiental
En cuanto a contaminacin ambiental, los problemas se presentan en gran
medida correlacionados a la concentracin de la poblacin, en particular en
torno a las ciudades de Colima, Villa de lvarez, Tecomn y Manzanillo. En
estas tres zonas se concentra aproximadamente 75 % de la poblacin del esta-
do, las principales zonas urbanas, la mayor parte de la superficie de riego, cua-
tro quintas partes de la industria de la transformacin, y en consecuencia las
zonas naturales ms perturbadas.
Las principales actividades productivas que generan contaminantes al medio
ambiente son la agricultura, la extraccin y explotacin de mineral de fierro,
la produccin de electricidad, la industria papelera, la industria azucarera, las
procesadoras de ctricos, las refresqueras, entre las ms importantes; las activi-
dades portuarias, tursticas y de servicios, en menor medida.
El valle de Tecomn es el rea ms importante en cuanto a actividades agro-
pecuarias de la entidad, debido a que concentra el mayor porcentaje de super-
ficie dedicada a la agricultura de riego y los problemas ambientales presentes
en esta zona se deben al uso inadecuado de los agroqumicos, fertilizantes y
plaguicidas utilizados para el control de plagas, contaminando el suelo agrco-
la y el agua debido a la infiltracin de estos al subsuelo.
El valle de Manzanillo presenta el grado mximo de alteraciones ambientales
en el estado por la coexistencia e interaccin entre las zonas urbanas, el turis-

mo, la industria y el puerto comercial, alterando de manera significativa los
recursos naturales y el paisaje.
Las ciudades de Colima, Villa de lvarez, Tecomn y Manzanillo presentan
crecientes problemas de contaminacin por emisiones de automotores, dese-
chos slidos urbanos y de contaminacin del agua por descargas de aguas resi-
duales vertidas directamente a ros, arroyos, mares y lagunas sin contar con un
proceso previo de tratamiento.
Algunas industrias localizadas en los municipios de Colima, Tecomn,
Cuauhtmoc y Manzanillo, contribuyen significativamente al deterioro del
ambiente mediante la emisin de polvos, humos y gases. No se tiene un con-
trol completo sobre los desechos slidos, la aguas residuales y de la emisiones
contaminantes a la atmsfera de origen industrial; este caso se presenta en las
agroindustrias en Tecomn, la planta de Marindustrias de Colima, la papelera
de Atenquique (que pertenece al estado de Jalisco), el ingenio en Quesera, el
Consorcio Minero Pea Colorada, Cementos Apasco, Danisco, etc., adems de
la zona hotelera y el puerto comercial de Manzanillo.
Los principales cuerpos de agua que reciben la descarga de las aguas resi-
duales de los centros urbanos son los ros Coahuayana, Colima y Marabasco,
que presentan una oxigenacin deficiente y valores muy altos de nutrientes,
demanda qumica de oxgeno, grasas y aceites. La laguna de Cuyutln mani-
fiesta un estado de degradacin y azolvamiento, pues el recurso pesquero pre-
senta un estado de decadencia como resultado de los cambios en la calidad del
agua y de las limitaciones en su circulacin. La cuenca del ro Naranjo-Coa-
huayana se afecta debido a las descargas residuales de la compaa papelera de
Atenquique y del ingenio de Tamazula, ambos del Estado de Jalisco, as como
de aguas residuales de tipo urbano provenientes de Tuxpan, Tamazula y de
Quesera. La cuenca del ro Armera se contamina por los desechos industria-
les de fbricas de jabn, aceites de limn, empresas refresqueras y de leche
industrializada.
La contaminacin que genera el Consorcio Minero Benito Jurez Pea
Colorada a la cuenca del ro Marabasco o Cihuatln debido a desechos ferrosos
a travs de slidos en suspensin y las descargas de resinas vegetales que
provocan azolvamiento en el cause del ro, pueden ocasionar prdidas en los
cultivos de los predios que hacen uso del agua.
Las centrales termoelctricas I y II, ubicadas en el poblado de Campos,
vierten sus aguas de enfriamiento de las turbinas a la playa acuario del Ocano
Pacfico, lo que produce una alteracin al ecosistema local. Sin embargo, no se
tienen documentos fehacientes que evalen el impacto y se argumenta que las
aguas vertidas no contienen residuos contaminantes. Sin embargo, se observa
el incremento en la concentracin de peces en la zona.
Los residuos de embarcaciones atracadas en el puerto de Manzanillo son un
problema muy importante de deterioro ambiental debido a la descarga de
materia orgnica, restos de aceite, basura y aguas de lavado de embarcaciones

durante su permanencia en la baha, lo que provoca la contaminacin del
entorno, la alteracin del color, la turbiedad del agua, la formacin de capas de
aceite y de espuma, la acumulacin de basura y de depsitos de lodo; todo ello
ocasiona el crecimiento de organismos que ofrecen mal aspecto, incrementa la
deposicin de residuos en las playas, la insalubridad del medio y la alteracin
de la vida acutica. Adems, se presentan vertimientos accidentales de hidro-
carburos debido a las fallas en ductos de abastecimiento de combustible y al
trfico martimo propio del puerto.
El valle de Tecomn debido a su suelo permeable presenta una incipiente
contaminacin de las aguas subterrneas, producto del vertimiento de agro-
qumicos y caldos residuales de las agroindustrias al suelo.
Los mantos acuferos de la cuenca del ro Naranjo-Coahuayana, principal-
mente en el municipio de Tecomn, se han visto afectados por aguas resi-
duales agropecuarias y de las industrias ctricas que penetran al subsuelo sin
un tratamiento previo, sumndose a ello las aguas residuales de la ciudad de
Tecomn que no reciben tratamiento sanitario.
Se consideran cuerpos de agua con un alto nivel de contaminacin, los este-
ros el Chupadero, el Tecuanillo, el Real, Boca de Apiza, Boca de Pascuales, Palo
Verde y la laguna de Cuyutln, ubicados en la franja costera, en los municipios
de Manzanillo, Armera y Tecomn. El deterioro de la calidad del agua en los
esteros se debe a residuos de riego agrcola como: plaguicidas, pesticidas, fer-
tilizantes, etc., adems de las aguas residuales urbanas e industriales.
En el valle de Tecomn la falta de sistemas de tratamiento adecuados para las
aguas residuales de la ciudad de Tecomn y el vertimiento de aguas prove-
nientes de las agroindustrias provocan la contaminacin del recurso acufero
subterrneo, adems de la modificacin de las caractersticas del suelo.
El deterioro de humedales costeros es producto de la desecacin por activi-
dades agrcolas y urbanas, la falta de conciencia ecolgica del turismo que llega
a las costas de los municipios de Armera, Tecomn y Manzanillo arrojando
desechos slidos a las playas y las obras de infraestructura de comunicaciones
como carreteras y el puerto de Manzanillo. Existe una prdida en estos ecosis-
temas frgiles con un alto valor ambiental en toda la franja costera del estado.
La mayora de las localidades en el Estado de Colima presenten problemas
de contaminacin por desechos slidos municipales, afectando los suelos,
cuerpos de agua superficiales y mantos acuferos. En el estado, 70 % de los mu-
nicipios cuentan con un relleno sanitario para la disposicin final de sus resi-
duos, sin embargo, otro 30% lo hace en tiraderos a cielo abierto localizados en
terrenos inadecuados y cerca de los ncleos de poblacin. Son insuficientes los
sistemas de recoleccin y tratamiento que realizan las dependencias respon-
sables del servicio de limpia de los municipios, adems, la falta de conciencia
ecolgica de la poblacin lleva este problema a situaciones graves, ya que con-
taminan el entorno y propician la reproduccin de fauna nociva y daos a la
salud pblica.

Los municipios de Colima, Comala, Cuauhtmoc y Villa de lvarez com-
parten un relleno sanitario que se encuentra a 90% de su capacidad. El muni-
cipio de Coquimatln tiene un tiradero controlado en el lmite de su capacidad.
Est en proceso de autorizacin la construccin de un nuevo relleno sanitario
de 6 hectreas, a un kilmetro del anterior. El municipio de Armera tiene
tiraderos a cielo abierto y presentan problemas de incendios incidentales, rui-
dos y arrastre de basura. Los municipios de Minatitln e Ixtlahuacn vierten
sus desechos a barrancas o predios a cielo abierto sin ningn tratamiento. El
municipio de Tecomn recientemente ha comprado un terreno para la insta-
lacin de un relleno sanitario, pero lo utiliza como tiradero a cielo abierto sin
tratamiento, lo cual reduce considerablemente la vida til que el predio
pudiera tener como relleno sanitario. El municipio de Manzanillo presenta
irregularidades en el manejo del relleno sanitario y es insuficiente para la
capacidad requerida por la poblacin del puerto. Existe una gran cantidad de
tiraderos clandestinos de basura principalmente en las reas de asentamientos
irregulares ubicadas en las zonas cerriles provocando el arrastre de basura y la
contaminacin de los escurrimientos naturales. Actualmente se estn llevando
a cabo las adecuaciones pertinentes para mejorar el funcionamiento del re-
lleno sanitario.
Las instalaciones hoteleras en la zona costera del municipio de Manzanillo
producen grandes cantidades de basura que se disponen en el basurero muni-
cipal, ya saturado. Actualmente, el relleno sanitario de Manzanillo se est reha-
bilitando para poder aumentar su perodo de vida til 5 aos ms, sin embar-
go, se mantienen los trabajos de construccin y habilitacin de un nuevo re-
lleno sanitario fuera del rea urbana.
Hay una falta de recursos econmicos en el sector pblico para la consoli-
dacin de rellenos sanitarios adecuados para cada localidad y no existe una
conciencia social para separar y reutilizar los residuos slidos domsticos.
La disposicin inadecuada de los residuos slidos en los municipios ocasio-
nan alteraciones al paisaje natural de la regin, focos de infeccin para la
poblacin y el desarrollo de fauna nociva contamina el suelo y los mantos
freticos. En los tiraderos a cielo abierto existe un impacto ambiental debido al
arrastre de basura y residuos, los vientos dispersan la basura contaminando
ros, arroyos y cuerpos superficiales de agua. En ocasiones se presentan incen-
dios incidentales.
Los desechos slidos sin tratamiento adecuado en la agricultura y la indus-
tria se originan en las industrias procesadoras de ctricos, principalmente en el
municipio de Tecomn, la industria minera, en Minatitln y Manzanillo, la
central termoelctrica de Manzanillo, embotelladoras y comercializacin de
productos en general. Adems, los residuos en el campo no se manejan ade-
cuadamente.
Los productores agrcolas manejan sin control envases de los agroqumicos,
prevalece el uso excesivo de dichas sustancias para el control de plagas.

Algunas pequeas industrias desechan de manera clandestina sus residuos
junto con los urbanos.
El manejo inadecuado de envases de agroqumicos y el uso excesivo de agro-
qumicos, pesticidas y fertilizantes contaminan de manera significativa el
suelo agrcola y el agua eliminando tambin ciertas clases de insectos benfi-
cos para la agricultura.
La dificultad en el control de los generadores de residuos peligrosos y la pre-
sencia de materiales y sustancias corrosivas, reactivas, txicas o biolgico
infecciosas en los desechos vertidos sin control en los tiraderos a cielo abierto,
rellenos sanitarios y cuerpos de agua perturban seriamente el equilibrio de los
ecosistemas contaminando el ambiente, originando incendios incidentales,
emitiendo malos olores y siendo un foco de infecciones al poner en riesgo la
salud pblica.
Los caldos residuales vertidos por la industria ctrica directamente al suelo
sin ningn tratamiento producen olores muy desagradables debido a los pro-
cesos de fermentacin y descomposicin de los desechos. Estos atraen gran
cantidad de fauna nociva, adems, los caldos residuales que se infiltran al
suelo originan su acidificacin de manera lenta y persistente ocasionando
daos a los plantos de coco y limn al ocurrir una saturacin del terreno.
Los desechos plsticos sin control en huertas se presentan en las principales
reas de cultivo en el estado, as como en la explotacin de las salinas en
Armera, estos residuos impactan el suelo y cuando son incinerados, contami-
nan la atmsfera.
La contaminacin atmosfrica por emisiones industriales no constituye an
un problema grave, los principales focos de atencin son: el complejo ter-
moelctrico Manzanillo, que afecta de manera directa sus reas colindantes,
principalmente los cultivos agrcolas del ejido de Campos y zonas aledaas, las
zonas habitacionales y escuelas cercanas por ruido, vibraciones y emisiones
contaminantes producto de la combustin de grandes cantidades de com-
bustleo.
El Consorcio Minero Benito Jurez Pea Colorada afecta a los municipios de
Minatitln y Manzanillo por emisiones de polvos y humos. La mina de extrac-
cin ubicada en el cerro de los Juanes, municipio de Minatitln, presenta emi-
siones de humos y polvos. La Peletizadora ubicada en el poblado de Tapeixtles,
municipio de Manzanillo, contamina con humos y polvos el rea turstico-
habitacional y contribuyen a la contaminacin atmosfrica de la baha de
Manzanillo.
El ingenio azucarero de Quesera en el municipio de Cuauhtmoc afecta con
humos y ruido de manera significativa la zona centro de la ciudad, agravn-
dose con el trnsito pesado, ya que el poblado se erigi entorno al Ingenio.
La quema de la caa, as como de residuos agrcolas en la zafra y la tempo-
rada de estiaje, producen fuertes emisiones de humos y cenizas que son trans-
portadas por los vientos dominantes hacia las reas urbanas de Colima,

Comala, Cuauhtmoc y Villa de lvarez afectando el hbitat de fauna adapta-
da, la salud humana y el aseo de los inmuebles y muebles.
En ciudades como Colima-Villa de lvarez, Tecomn y Manzanillo se pre-
senta contaminacin atmosfrica originada por los vehculos automotores,
principalmente en las zonas cntricas, lo que se agrava por la carencia de sis-
temas eficientes de transporte pblico insuficiente capacidad, inadecuada
infraestructura vial, y recientemente, proliferacin de semforos y topes.
En las ciudades como Colima-Villa de lvarez, Tecomn y Manzanillo se per-
ciben asimismo algunos problemas de cambios climticos que afectan el equi-
librio entre el medio ambiente urbano y el natural. Se presenta un incremen-
to en la utilizacin de pavimentos de asfalto y concreto en los centros urbanos,
principalmente en las avenidas, vas de mayor circulacin y centros histricos,
provocando la retencin de calor en pavimentos, techumbres y muros y las
reas verdes son insuficientes para ayudar a la regulacin de la temperatura.
Como se deduce del estudio de los problemas ambientales de Colima, esta
situacin contribuye a los grandes problemas ambientales globales: cambio
climtico; contaminacin de suelo, agua y aire; urbanizacin creciente sin
planeacin; aumento en la generacin de residuos peligrosos; sobrepoblacin
y mala distribucin de la poblacin humana; deforestacin y prdida de bos-
ques y selvas; erosin del suelo y desertificacin; sobreexplotacin de los
recursos pesqueros; prdida de la biodiversidad y escasez de agua.
Diagnstico y perspectivas
de la educacin ambiental en el Estado de Colima
En general puede observarse un aumento en la sensibilizacin de la poblacin
respecto al deterioro ambiental y la necesidad de la conservacin y el manejo
sustentable de los recursos naturales. No obstante, es necesario reconocer que
en la mayora de los casos la toma de conciencia de la poblacin responde ms
al surgimiento de problemas ecolgicos graves, que a un incremento en la cul-
tura ambiental; a la realizacin de acciones con frecuencia aisladas, vinculadas
a la conmemoracin de las fechas ambientales y relacionadas con el cumpli-
miento de los planes y programas de estudio.
El sistema educativo de Colima representa una excelente oportunidad para
la educacin ambiental, debido a su amplia cobertura en todos los niveles, que
se manifiesta en la existencia para el ciclo escolar 2001-2002, considerando
todos los niveles, de 1,270 escuelas, que permiten atender a 171,377 alumnos
con una planta docente 10,269 profesores.
La educacin ambiental en la educacin bsica

Las acciones de educacin ambiental en educacin bsica se enmarcan en los
planes y programas de estudio vigentes para preescolar, primaria y secundaria.
La educacin preescolar desempea un papel fundamental en el desarrollo

integral de los nios y las nias, no slo en cuanto a lo que se refiere a las rela-
ciones sociales, sino tambin en lo relativo al entorno natural. En este nivel
existen dos mdulos bsicos de actividades orientadas a fomentar la curiosi-
dad, la capacidad de observacin y la elaboracin de explicaciones sobre el en-
torno: El medio natural y Fenmenos naturales; pero, adicionalmente, en los
mdulos relativos a la familia y la comunidad se promueven hbitos de com-
portamiento de proteccin del ambiente, desde la elemental pauta de mantener
limpio de residuos un espacio natural que se ha utilizado en una actividad ldi-
ca o de trabajo, hasta la participacin colectiva en acciones de reforestacin.
Dentro de los propsitos pedaggicos del programa de estudios del nivel
preescolar se encuentra el que nias y nios aprendan a convivir en armona
con el medio natural: las actitudes de cuidado y respeto al medio se adquieren
al observar la realidad, buscar informacin, generar acciones concretas, fac-
tibles y permanentes que impacten la vida escolar y comunitaria para recu-
perar y preservar el equilibrio de la relacin del ser humano con la naturaleza,
para lo cual se identifican prcticas cotidianas que preservan o daan el entor-
no; se realizan actividades de cuidado de plantas y animales, de uso adecuada
del agua y electricidad; de reduccin de la generacin de residuos slidos, de
reutilizacin y de reciclamiento de envases y empaques.
En cuanto a la actualizacin de las educadoras y los educadores, anualmente
se organizan talleres que permiten el conocimiento de mtodos y el desarrollo
de habilidades para el diseo de situaciones didcticas que fomenten en las
nias y los nios el descubrimiento del medio natural, as como actitudes
favorables hacia la proteccin del ambiente.
La educacin ambiental en el nivel primaria se relaciona principalmente con
los contenidos y las actividades de aprendizaje de las ciencias naturales, la ma-
yor parte de las cuales se encuentran establecidas para cada grado de primaria,
particularmente a partir del tercero.
Para la primaria, adicionalmente a los libros de texto gratuitos oficiales, se
cuenta con dos materiales de gran vala para la educacin ambiental relativos
al conocimiento del entorno natural y el desarrollo histrico del estado de
Colima: Colima. Historia y geografa, para el tercer grado y la monografa
estatal Colima. Mar y palmeras al pie del volcn, que se utiliza principal-
mente en el quinto y sexto grados de primaria.
Anualmente se realizan actividades escolares vinculadas con la conmemo-
racin de festividades de ndole ambiental, como el Da Mundial del Medio
Ambiente y el Da del rbol. En algunos aos se han realizado campaas sobre
la proteccin del ambiente, cuidado del agua, recoleccin de basura y refores-
tacin; adems, se ha promovido la creacin de grupos de nios vigilantes del
cuidado de los recursos naturales.
La actualizacin en materia de educacin ambiental de los maestros de pri-
maria se organiza anualmente en relacin con las reas de ciencias naturales
y geografa.

La propuesta curricular para secundaria en materia de educacin ambiental
se centra en la materia de Biologa que contempla el estmulo del inters por
la actividad cientfica y la promocin en el alumno de actitudes de respon-
sabilidad en el cuidado de su salud y del ambiente, en particular, se enfatiza la
importancia de mantener el equilibrio de los procesos ambientales y de con-
tribuir a la conservacin de la diversidad biolgica.
En el primero de secundaria se estudian bsicamente los procesos macrobio-
lgicos como evolucin, ecologa y gentica, mientras que en el segundo grado
se estudian las particularidades de la organizacin de los seres vivos y su fun-
cionamiento general, analizando su fisiologa y su anatoma.
Los contenidos de biologa estn organizados en diez unidades temticas que
buscan entrelazar los diversos aspectos comunes de los seres vivos y marcar las
diferencias existentes entre ellos. En lo referente a contenidos de mayor vin-
culacin con la educacin ambiental sobresalen los de la unidad temtica Los
seres vivos en el planeta y los referentes a la unidad temtica Ecologa de los
seres vivos y su ambiente. En secundaria existe la posibilidad de llevar adi-
cionalmente como materia optativa Ecologa.
Como sucede en el resto del pas en general, se observa en Colima que la
educacin ambiental se maneja a partir de distintos enfoques en preescolar,
primaria y secundaria de una manera fragmentaria y vinculada con las cien-
cias naturales. Se percibe que es necesario hacer un esfuerzo especfico en la
actualizacin docente en materia de educacin ambiental, sobre todo a partir
de la orientacin hacia el desarrollo sustentable.
La educacin ambiental en la educacin media y superior

En Colima distintas instituciones acadmicas han buscado la forma de dar
cumplimiento a algunas de las recomendaciones surgidas en las distintas
reuniones internacionales en materia de educacin y capacitacin ambiental.
Destacan las acciones emprendidas por la Universidad de Colima; el Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Colima; el Tecno-
lgico de Colima y la Universidad Pedaggica Nacional, Unidad Colima.
Este apartado se revisa la educacin ambiental en la educacin media y supe-
rior en las principales instituciones educativas de la entidad a travs de un son-
deo entre profesores, estudiantes y trabajadores, de una revisin de planes de
estudio y programas de investigacin cientfica para encontrar alternativas que
puedan mejorar el rumbo.
El Estado de Colima cuenta con nueve instituciones pblicas y privadas que
ofrecen programas de educacin superior algunas de stas son programas
semipresenciales o a distancia, y de stas, cinco cuentan con programas de
educacin media y tres con alternativas de posgrados.
Los sistemas CBTyS, 19; CBTA, 157 y CECATyS, 148 dentro de la adminis-
tracin federal cuentan con programas de educacin media con un enfoque
de carrera tcnica en diferentes reas. Con el propsito de revisar la percep-

cin que se tiene sobre medio ambiente entre profesores y estudiantes se hizo
un sondeo con ocho preguntas de respuesta abierta en la Universidad de Coli-
ma, campus Colima, Coquimatln, Tecomn, Manzanillo y Villa de lvarez, en
el Instituto Tecnolgico Regional, en el Instituto Superior de Educacin
Normal de Colima y slo a estudiantes en el ITESM; se aplic a un total 166
estudiantes y a 28 profesores tanto del nivel medio como del superior durante
los meses de marzo y abril del ao 2002. Los resultados fueron los siguientes:
El 96.4 % de los profesores ha escuchado sobre ecologa, medio ambiente o

desarrollo sustentable, de los cuales 67.9 % los defini como el cuidado del
ambiente, 17.9 % no contest y 14.3 % lo explic como ecologa en general.
Tambin se les pregunt si han recibido alguna clase, pltica o conferencia
relacionada con el tema y 57.1 % contest que si. Los temas que se les han
impartido son ecologa a 10.7 %, contaminacin a 10.7 %, recursos naturales
al 10.7 %, desarrollo de la comunidad a 7 %, derecho y ecologa a 7 %, desa-
rrollo sustentable a 3.6 % y contaminacin marina a 7.1 por ciento.
La siguiente pregunta fue si han impartido alguna clase, pltica o confe-
rencia sobre temas ambientales, y 32.1 % si han impartido alguna actividad
acadmica, sin embargo, 64.3 % de stos dijo no recordar el tema impar-
tido, 7.4 % imparti temas sobre reciclaje, 3.6 % sobre contaminacin, 3.7 %
sobre ecologa en general y 3.6 % sobre tecnologas alternas. Se les pregun-
t a los profesores si a raz de los temas impartidos han observado algn
cambio en los hbitos de sus alumnos y 32.1 % contest afirmativamente.
Del total de profesores encuestados, 35.7 % dijo que realiza algn tipo de
investigacin en temas como reciclaje, contaminacin, energa solar y aho-
rro de energa. 57 % ha participado en alguna actividad como reforestacin,
limpieza de reas verdes y conferencias. Por ltimo, 92.9 % est dispuesto
a participar en actividades relacionadas con el medio ambiente.
En esta encuesta, 91 % de los estudiantes abordados ha escuchado sobre
ecologa, medio ambiente o desarrollo sustentable y 53 % lo define como el
cuidado del ambiente, 21 % como ecologa en general y 4.8 % como el
cuidado de los seres vivos.
El 57.2 % ha asistido a algn curso o actividad acadmica donde 23.5 % ha
atendido temas sobre ecologa en general, 15.7 % sobre contaminacin, 9.6
% sobre reciclado y 4.2 % sobre proteccin de las especies. El 47 % no supo
o no contest sobre los temas que ha recibido.
El 54 % afirma haber modificado algn hbito, de los cuales 38 % dice no
tirar basura y separarla y 10.7 % dice que cuida el ambiente, 44 % no supo
o no contest de qu manera ha modificado sus hbitos. 36 % de los sondea-
dos ha participado en alguna actividad; 14.5 % reforestando, 7.8 % en activi-
dades de limpieza de espacios pblicos, y 7.8 % reciclando. 83.7 % estar
dispuesto a contribuir en actividades ambientales, dando plticas sobre el
tema 6 %, cuidando el medio, 61.4 % y 17.5 % siendo concientes.

A manera de conclusin podemos decir que, aunque la gran mayora de los
encuestados ha escuchado hablar sobre ecologa o medio ambiente, no existe
una percepcin clara de tales conceptos; los conceptos de medio ambiente y
ecologa se siguen relacionando en gran medida con generacin de basura y
limpieza de espacios. Tambin detectamos que no hay una sistematizacin de
los contenidos ambientales que se ensean, pues, los temas que los profesores
han impartido o que los alumnos han recibido son muy generales y de poco
impacto a la solucin de los problemas regionales y sin enfocar los contenidos
a los perfiles de cada disciplina.
Existe una importante oferta educativa que comprende diversos temas de la
problemtica ambiental, sin embargo, en estricto apego al concepto de edu-
cacin ambiental que se asume en este documento, se considera que no son
suficientes los programas antes enlistados, pues no modifican las actitudes de
las personas de manera que stas puedan evaluar los problemas del desarrollo
sustentable y abordarlos, adquirir conciencia, valores y actitudes, tcnicas y
comportamientos ecolgicos y ticos.
Encontramos tambin que algunos estudiantes cuestionados han cursado
alguna de las materias que se encontraron en los planes de estudio, sin embar-
go, en su mayora omitieron mencionarlas debido a que algunas asignaturas
que en su nombre no lleven el trmino ecologa, no las relacionan con el rea.
En ese contexto, las instituciones de educacin media y superior tienen un
gran compromiso para contribuir a la transformacin del modelo de desarrollo
de Colima, pues, de ellas saldrn individuos que en algn momento de su
desempeo profesional tendrn poder de decisin dentro de procesos produc-
tivos, formulacin de polticas, programas institucionales, etc., y las herra-
mientas a las que recurrirn sern principalmente aquellas adquiridas en su
formacin universitaria.
En la mayora de los casos y partiendo del supuesto de que todo cabe en un
currculo sabindolo acomodar, los planes de estudio van llenndose de
parches con materias imprescindibles y con materias consideradas de re-
lleno, y como lo hemos visto en la revisin de los planes que hemos hecho,
la premisa de la educacin ambiental en la educacin superior suele terminar
reducida a la propuesta de incluir una materia sobre ecologa o medio ambien-
te en los planes de estudio, concebida tanto por alumnos como por profesores
como de relleno. Sin embargo, como afirman algunos expertos esta propues-
ta planteada en trminos tan sencillos y plausibles no nos ha llevado a nada:
no se logra ambientalizar un currculo agregando slo una materia ms.
Para atacar los problemas antes mencionados los estudiosos de la educacin
ambiental proponen lo que se ha llamado contenidos transversales, es decir,
contenidos que atraviesan todo el currculo. A esta propuesta se le conoce tam-
bin como incorporacin de la dimensin ambiental, entendiendo por di-
mensin ambiental un conjunto de contenidos o temas que no necesariamente
se organizan en una sola materia, que tienen un enfoque interdisciplinario, e

incorporan diversas temticas ambientales pertinentes, a lo largo y a lo ancho
del plan de estudios; por ello, hablar de agregar una materia ambiental resul-
ta ya obsoleto.
Dos ejemplos. La formacin de un ingeniero deber incluir, desde la ecologa
bsica, hasta los aspectos tcnicos de la elaboracin de un manifestacin de
impacto ambiental, pasando por las cuestiones ticas y socio-ambientales de
determinados tipos de proyectos, mineros, energticos, infraestructura, indus-
triales, etc.; pero esto no puede verse en una materia aislada de las dems, sino
precisamente en las materias sustantivas de la carrera. En el caso de un con-
tador pblico que debera saber algo de costos ambientales, su internalizacin,
y de los instrumentos econmicos para la gestin ambiental tarifas, crditos,
mecanismos fiscales, etc., requiere tambin ir aprendiendo de estos temas a
travs de las materias sustantivas, no mediante una materia sobre la temtica
ambiental que se pudiera agregar.
Las instituciones de educacin superior al revisar su curricula para integrar e
innovar, deben incorporar contenidos ambientales transversales, es decir, que
puedan abordarse desde las distintas disciplinas. No se trata de integrar todos
los contenidos, sino solamente algunos, los ms pertinentes y significativos de
acuerdo a las caractersticas y problemas ambientales de la regin de manera
que el estudiante aprenda el camino sobre la prctica, es decir, que desarrolle
habilidades cognitivas de integracin y competencias para trabajar en pro del
ambiente.
Educacin ambiental y desarrollo rural
Se precisa impulsar un proceso ntegro de formacin y adiestramiento tcnico
de los profesionistas que se desempean en el campo, no slo agrnomos o
mdicos veterinarios, sobre la instrumentacin de mejores prcticas agrope-
cuarias o agro ecolgicas para la gestin apropiada del medio ambiente; pero
ello no ser efectivo sin el desarrollo de proyectos especficos de estudio e
investigacin cientfica y tecnolgica en la materia, con la consecuente instru-
mentacin de acciones que permitan la apropiada transferencia y adopcin de
conocimientos y prcticas agro ecolgicas y de agricultura sustentable u org-
nica aptas a las condiciones econmicas y agrarias de los principales sectores
productivos de la entidad.
Los programas y acciones de las instituciones de fomento y financiamiento
que se instrumentan en el medio rural en materia de asistencia tcnica, ca-
pacitacin y/o consultora especializada han evolucionado durante estos lti-
mos aos hacia el impulso de proyectos productivos cada vez con un mayor
carcter integral; desde la fase primaria de la produccin hasta la comercia-
lizacin de los productos o servicios. Sin embargo, los avances obtenidos an
no han sido suficientes en el uso racional de los recursos naturales para lograr
la sustentabilidad de las diversas actividades productivas en el medio rural.
Debe destacarse que las condiciones de marginacin socioeconmicas que
padece una gran mayora de la poblacin rural, la disparidad de desarrollo

econmico en el campo y la carencia de una estrategia de desarrollo integral
han sido las principales limitaciones que durante aos han prevalecido para
emprender con mayor xito las acciones de conservacin y el enriquecimien-
to del medio ambiente. Tambin las demandas de atencin de la poblacin
rural se orientaron de manera prioritaria a solventar necesidades ms inmedia-
tas y de carcter meramente social y/o productivo.
Al respecto, el Programa Especial Concurrente 2002-2006, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 17 de junio de 2005, establece como el princi-
pal desafo para el sector rural romper la inercia de rezago, marginacin y po-
breza, dotando a la poblacin de capacidades y oportunidades para integrarse
de manera productiva y sustentable a la diversidad de actividades que ofrece
el espacio rural y redirigir su aporte al desarrollo general del pas. Se requiere,
entonces, articular eficientemente los esfuerzos y sumar los recursos de los
tres rdenes de gobierno y la sociedad para el diseo, ejecucin, seguimiento
y evaluacin de los programas y acciones concretas a efecto de promover e
instrumentar opciones productivas viables con el propsito de que las familias
rurales puedan contar con un entorno econmico y social en armona con la
naturaleza. En este sentido, se proponen las acciones especficas siguientes:
Constituir y consolidar el eficiente funcionamiento de una red estatal de

capacitadores y promotores del desarrollo sustentable, la calidad de vida y
la equidad social como comercial en el sector rural de la entidad. Dicha red
podra estar integrada por empresas, organizaciones sociales, acadmicos,
profesionistas, centros educativos e instituciones comprometidas con la
sociedad rural y las empresas sociales y privadas para propiciar y gestionar
el desarrollo de sus capacidades productivas y comerciales que permitan
mejorar y mantener la calidad, as como competir en los mercados local,
regional, nacional e internacional en condiciones justas y equitativas.
Congruente con los nuevos ordenamientos legales, se debe gestionar la
canalizacin prioritaria de los apoyos institucionales hacia el desarrollo de
proyectos productivos y de investigacin y transferencia de tecnologa agro
ecolgica, de agricultura orgnica y sustentable.
En este contexto, es especialmente importante promover proyectos que revalo-

ren los servicios ambientales en el medio rural, especialmente los relacionados
con el turismo ecolgico.
Impulsar la realizacin de estudios que permitan delimitar opciones de
desarrollo comunitario econmica, social, cultural y sustentablemente viables.
Tambin es importante efectuar los diagnsticos necesarios para integrar
planes de desarrollo regional con un enfoque integral, econmicamente fac-
tible, tcnicamente eficiente, socialmente justo y ambientalmente sano.
Propiciar que en los programas y acciones de educacin y desarrollo cultural
de las comunidades rurales se contemple y difunda la sustentabilidad con una

perspectiva integral, incorporando no slo la vocacin por conservar y mane-
jar apropiadamente los recursos naturales, sino tambin con relacin a la segu-
ridad alimentaria, la dignificacin de la vida rural, la diversidad cultural, el
respeto a los derechos humanos, especialmente de las comunidades indgenas,
as como la participacin democrtica y autogestiva de todos los grupos
sociales en el impulso al desarrollo rural sustentable de Colima.
Acciones y proyectos educativos en materia de educacin no formal

Los procesos educativos no escolarizados orientados a la educacin ambiental
realizados por grupos y comunidades al margen de las institucionales de go-
bierno tienen una dinmica propia, mtodos y enfoques distintos a los ofi-
ciales, debido a que desde la perspectiva de la sociedad civil muchas veces las
instancias de gobierno desarrollan acciones de educacin ambiental no formal
no cuentan con una definicin clara de polticas pblicas en materia de edu-
cacin ambiental y les gana la improvisacin y la justificacin.
La educacin ambiental no formal desarrollada por promotores sociales, as
como por algunas organizaciones no gubernamentales se nutre de los aportes
metodolgicos acadmico universitarios, pero se ha desarrollado de manera
propia bajo condiciones de presin poltica especfica, se ha generado para evi-
tar o encontrar la solucin a los conflictos socioambientales, sus aportes con-
ceptuales, metodolgicos y tcnicos han sido efectivos a pesar de no contar con
los recursos financieros suficientes, que han sido recuperados de manera ofi-
cial e implementados como parte de la poltica pblica.
La educacin ambiental de las organizaciones no gubernamentales nace y se
nutre como respuesta natural de ciudadanos preocupados por el medio
ambiente y en legtima defensa de los recursos naturales ante la indiferencia
oficial, la ineficiencia del gobierno, as como ante la falta de conocimiento e
irresponsabilidad de sectores productivos que descuidan inconsciente o negli-
gentemente los procesos de produccin y con ello impactan el ambiente.
La participacin social impulsada por algunas organizaciones no guberna-
mentales es en consecuencia una accin de resistencia por negarse a vivir en
medio de la contaminacin, el consumismo, la prdida de biodiversidad, la en-
fermedad, el desempleo, la corrupcin, la intolerancia, la inequidad, la exclu-
sin, el autoritarismo.
La educacin ambiental no formal se percibe desde las organizaciones no
gubernamentales como un patrimonio de las y los ciudadanos, que al margen
de partidos polticos o intereses particulares se organizan para defender y
cuidar el futuro de sus hijos. Su expresin cualitativa es la formacin de las
organizaciones ambientalistas, o como se les llam en el pasado ecologistas,
muchas de estas organizaciones se han especializado y son una respuesta orga-
nizada para la gestin ciudadana a favor del adecuado manejo ticamente
responsable de los recursos naturales, aunque es justo reconocer que la ma-
yora de ellas estn integradas por pocos ciudadanos. Cabe mencionar que la

educacin ambiental no formal es la modalidad de formacin que algunas insti-
tuciones pblicas han utilizado desde sus orgenes.
La educacin ambiental no formal debe nutrirse de las identidades colecti-
vas, de las culturas, tradiciones, valores comunitarios, de las necesidades y
anhelos de grupos sociales. En ese contexto existe un inters social que puede
ser antagnico con intereses particulares; y en esta dinmica es donde se pre-
senta el reto ms difcil para encontrar una salida al conflicto socioambiental;
para superar el reclamo sin propuesta, estril o de carcter catrtico social.
En el Estado de Colima, con la nueva Ley Ambiental para el Desarrollo
Sustentable se abre una oportunidad para la participacin de las y los ciu-
dadanos en la vigilancia y aplicacin de una poltica para nuestro estado en
materia de desarrollo, protegiendo, conservando y aprovechando los recursos
naturales de manera eficiente y ticamente responsable.
Los jvenes de la ltima generacin han sido el gran estmulo y los promo-
tores del cuidado ambiental, escucharlos, estimularlos y apoyarlos deber ser la
garanta de cambio y el reto nuestro para las prximas generaciones.
Dentro de los esfuerzos en materia de educacin ambiental no formal
resaltan los realizados por: Bios Iguana, A.C., el Instituto Marcela Domene,
A.C., Caritas Pastoral Social, COPRODESAQ, A.C., el Colegio Anhuac, Hotel
Ceballos, Centro Ecolgico de Cuyutln, Ola Verde, A.C., Sociedad Reivindica-
dora de la Fauna Silvestre de Tecomn, A.C., Proecologa de Colima, A.C.,
Archelon Vive, A.C., entre otros.
La Direccin de Ecologa, dentro del marco de la educacin no formal, ha
realizado de manera especfica plticas, proyeccin de videos y talleres para el
manejo adecuado de residuos slidos dirigidos a la poblacin en general; as
como las siguientes acciones encaminadas a la proteccin y cuidado del medio
ambiente: jornadas de limpieza en mrgenes de ros y bordes de carreteras,
reforestacin, pinta de bardas, espectaculares sobre cuidado de playas, curso-
talleres sobre reutilizacin y reciclado de desechos slidos domsticos, impre-
sin de carteles, folletos y trpticos, transmisin de mensajes en prensa y radio
con temticas ambientales. Se conmemora el da mundial de medio ambiente
con diversas actividades. Por primera vez se instituy en el estado el Premio
Estatal al Mrito Ecolgico con la finalidad de reconocer e impulsar aquellas
acciones que propicien la proteccin ambiental.
La Delegacin Federal de la SEMARNAT en el estado ha organizado el Progra-
ma de reforestacin ciudadana que incluy plticas de sensibilizacin a los gru-
pos participantes y una prctica de reforestacin. Jornadas Ecolgicas por la
Paz y el Desarrollo en todo el Estado. Programa de Limpieza de Playas en
coordinacin con el Instituto Estatal de la Juventud. Talleres de Artesana de
la Basura en los comits de solidaridad, maestros y alumnos del Conafe y del
Instituto de la Juventud. Plan Estatal de Separacin y Aprovechamiento de De-
sechos Slidos en las escuelas del nivel bsico. Promocin de Centros de Aco-
pio en los municipios del estado. Programas de las 3 ERRS. Centro de Docu-

mentacin y Educacin Ambiental (1998-2002). Programa de capacitacin per-
manente a las instituciones, productores, industriales y maestros del nivel
bsico.
La Universidad de Colima, a travs del Centro Universitario de Gestin Am-
biental, ha puesto en marcha distintos proyectos como la formacin de Comi-
ts de Ecologa en cada facultad o escuela del nivel superior organizados en
una agenda que busca incidir en actividades de docencia, investigacin, exten-
sin y manejo sustentable de los Campus que conforman la Universidad. Coor-
dina tambin un grupo de profesores-investigadores que buscan alternativas
para la gestin de los residuos slidos en la zona metropolitana de la ciudad de
Colima a travs de programas de informacin y educacin de la ciudadana.
Esta institucin promueve la educacin ambiental a travs de un Ecoparque de
reciente creacin en el que se exhiben plantas medicinales, cultivos tradi-
cionales y algunos ejemplos de tecnologas alternas, principalmente de aprove-
chamiento de la energa solar.
El subsistema de educacin bsica del estado ha emprendido diversas accio-
nes de educacin ambiental no formal complementarias a los programas de
estudio, en general, relacionadas con la celebracin de fechas conmemorativas
ambientales o la realizacin de campaas especficas de basura y cuidado del
agua.
En este contexto destaca el proyecto piloto de educacin ambiental para
alumnos de primaria del Centro Ecolgico de Cuyutln El Tortugario, cuyo
objetivo general ha sido realizar talleres con los estudiantes de primaria en
apoyo a los programas de ciencias naturales para contribuir al anlisis de la
problemtica ambiental y la bsqueda de sus posibles soluciones. A partir del
lema: Educar para Conservar, el Centro organiza talleres en los que se
reflexiona acerca de los problemas ambientales de inters a nivel mundial, as
como talleres especficos sobre la conservacin de las playas, los esteros, las
tortugas marinas, las iguanas y los cocodrilos.
Bios Iguana, A.C. ha venido realizando trabajos de conservacin de especies
silvestres, educacin y gestin ambiental comunitaria. Los meses de agosto a
octubre ha llevado a cabo las Brigadas de apoyo a la conservacin de las tor-
tugas marinas que arriban a las costas de Colima; instal en el ao 1999 el
Museo de la Iguana en la ciudad de Tecomn; realizacin anual del Festival de
la Iguana (evento cultural de biodiversidad); instal el Centro de Informacin
Ambiental para el Desarrollo Sustentable, ubicado en la calle Independencia
90, Centro de Colima; instal el Centro de Informacin Ambiental Comunitaria
en el Km 14 del Boulevard Costero Miguel de la Madrid de la Ciudad de
Manzanillo; instal el Centro de Conservacin, Manejo y Aprovechamiento de
iguanas, en Pueblo Nuevo, municipio de Villa de lvarez, asimismo, instal el
Centro Cultural de Biodiversidad que consta del Museo de la Iguana, el Centro
de Informacin Ambiental y un Herpetario, ubicado en la calle de Medelln
66, Centro de Colima.

Destaca el proyecto piloto de educacin ambiental para alumnos de primaria
del Centro Ecolgico de Cuyutln El Tortugario, cuyo objetivo general ha sido
realizar talleres con base en los programas de libros de texto de ciencias natu-
rales utilizando los recursos naturales del Estado de Colima y as contribuir al
anlisis de la problemtica ambiental y la bsqueda de sus posibles soluciones
teniendo como base su lema Educar par Conservar.
Desde el mbito empresarial se estn desarrollando proyectos encaminados
a la conservacin ambiental. El Hotel Ceballos ha instalado un saln de inter-
pretacin ambiental enfocado al turismo alternativo y las zonas naturales del
estado que permiten el desarrollo de esta actividad. Produce sus propias plan-
tas y composta en un vivero instalado en el mismo hotel e identifica cada una
de las plantas mediante una cdula que exhibe el nombre cientfico y comn.
Cultura ambiental y participacin social
En general se reconoce que las y los ciudadanos han estado excluidos de la
toma de decisiones en relacin con el uso, disfrute, aprovechamiento, cuidado,
conservacin y manejo de los recursos naturales y sus subproductos.
Las prcticas burocrticas, formalistas y falta de voluntad de los tres sectores
de gobierno en materia ambiental han generado un ambiente de desconfianza
en las instituciones, los deficientes recursos pblicos y visin errnea de las
autoridades han fortalecido la cultura de la irresponsabilidad ciudadana en
lugar de participar en tareas de cuidado y mejoramiento ambiental de manera
colectiva y sumarse a las acciones de gobierno.
En el Estado de Colima la participacin ciudadana en materia ambiental es
escasa y temporal, es decir, los ciudadanos se organizan de manera coyuntural
y por tiempo limitado, en tanto se resuelve un conflicto ambiental, asocia-
ciones civiles legalmente constituidas sufren la indiferencia gubernamental, la
falta de infraestructura y recursos para sus actividades son las motivaciones
para desanimar su participacin.
Hasta 1998 se tena un registro oficial segn datos de la SEMARNAP de 9 gru-
pos vinculados con acciones a favor del medio ambiente. Para el ao de 1999,
cuatro haban desaparecido. En este mismo ao se formaron tres nuevos gru-
pos que duraron cerca de un ao. En 1999 naci otra agrupacin que slo per-
maneci dos aos. En el ao 2000 no apareci ninguna. En 2001 se constituy
una asociacin que trabaja actualmente y en el 2002 dos grupos nuevos
aparecieron.
En cuatro aos han surgido 16 grupos en los municipios de Colima, Villa de
lvarez, Cuauhtmoc y Tecomn, de los dems municipios no tenemos regis-
tros. Actualmente existen cinco grupos que trabajan de manera regular.
De una encuesta aplicada por Bios Iguana, A.C. a 100 personas de la ciudad
de Colima, se obtuvieron los siguientes resultados:
65 % no conoce a las instituciones de gobierno en materia ambiental.

65 % no conoce a ONG ambientales.

80 % no conoce sus derechos en materia ambiental.
75 % riega la calle con manguera.
59 % no sabe qu es biodiversidad.
53 % no separa la basura.
59 % culpa a los ciudadanos del problema de la basura.
24 % quema pastos y hierba seca.
87 % no sabe qu es desarrollo sustentable.
86 % no sabe qu son los desechos biolgicoinfecciosos.
80 % no tira basura en la calle.
87 % ha sembrado un rbol.
81 % no consume especies silvestres.
Los anteriores porcentajes ofrecen datos importantes para conocer la percep-

cin de la poblacin en la problemtica ambiental y que en conjunto con otros
elementos de anlisis y diagnstico permite definir una poltica de gobierno en
materia ambiental en el territorio municipal de Colima y nos da la oportunidad
como ciudadanos de presentar iniciativas correctivas en la gestin ambiental
en las diferentes competencias de gobierno.
La participacin de la ciudadana tiene un carcter estratgico para coadyu-
var en la aplicacin de polticas pblicas, siempre y cuando posibilite la partici-
pacin de los grupos organizados de la sociedad civil en la toma de decisiones
a travs de la consulta permanente y en instancias legalmente constituidas
para el efecto, como los consejos consultivos institucionales que deben de ser
renovados, actualizados y activados.
Elementos indispensables para promover la participacin de la sociedad civil
son:
Que exista transparencia por parte de las autoridades en el manejo de la

informacin ambiental.
La apertura de los medios masivos de comunicacin y el impulso de medios
de comunicacin comunitarios, por ejemplo la formacin de una radio
comunitaria.
El fortalecimiento con la participacin de la sociedad civil de los consejos con-

sultivos de las distintas dependencias y de consejos de cuencas.
La estimulacin de la participacin de la sociedad civil en el ordenamiento
ecolgico territorial.
Plan de educacin ambiental del Estado de Colima
Objetivos generales
Posicionar a la educacin ambiental para el desarrollo sustentable como
una poltica de estado en Colima, ejecutada a travs de las instituciones y

organismos del sector pblico que desarrollan programas de gestin am-
biental, as como del sistema escolarizado.
Impulsar la participacin de los distintos grupos y sectores sociales, as
como de los medios de comunicacin en la promocin de acciones educa-
tivas formales y no formales, de capacitacin y de comunicacin social que
contribuyan a construir una cultura ambiental que permita el trnsito hacia
un desarrollo para el Estado de Colima, basado en principios de susten-
tabilidad econmica, ecolgica y social.
Impulsar a la educacin ambiental como instrumento estratgico de la
poltica ambiental de los tres niveles de gobierno del Estado de Colima.
Fomentar programas de educacin ambiental, capacitacin y comunicacin
social que compartan la misma orientacin general y focalicen esfuerzos
para atender los problemas ambientales prioritarios.
Favorecer la participacin corresponsable de la sociedad en la gestin am-
biental para prevenir, reducir, controlar y revertir los procesos de su deterio-
ro ambiental.
Promover la incorporacin de la dimensin ambiental en acciones, proyectos
y programas educativos de carcter formal, no formal y de comunicacin.
Impulsar la generacin de una amplia oferta de procesos y materiales
educativos en el marco de la innovacin educativa dirigidos a grupos y sec-
tores sociales de mayor relevancia para la construccin del desarrollo sus-
tentable del estado de Colima.
Promover la comprensin de la complejidad ambiental mediante el desa-
rrollo de conocimientos, actitudes, habilidades y el fortalecimiento de va-
lores para impulsar acciones encaminadas a la proteccin del ambiente y al
mejoramiento de la calidad de vida de los colimenses.
Impulsar la evaluacin de los programas y proyectos de educacin ambien-
tal con la finalidad de llevar un control eficaz, hacer las modificaciones per-
tinentes y potenciar con ello el logro de los objetivos.
Lneas estratgicas
Las lneas estratgicas que considera este Plan para articular las acciones de
educacin ambiental, capacitacin y comunicacin para el desarrollo sus-
tentable, su seguimiento y evaluacin son:
1. Orientacin de la educacin ambiental formal, no formal y la comunicacin

educativa hacia la sustentabilidad del desarrollo del Estado de Colima.
2. Contribucin a la innovacin y la calidad de la educacin ambiental.
3. Fortalecimiento de la vinculacin intersectorial de los tres niveles de go-
bierno para conjuntar esfuerzos, atender los problemas ambientales priori-
tarios y lograr una gestin ambiental pblica de calidad.
4. Desarrollo de competencias profesionales para la gestin ambiental.
5. Promocin del desarrollo humano y la tica ambiental.

6. Promocin de una gestin ambiental participativa, corresponsable y com-
prometida, mediante la concertacin de acciones con los distintos actores
sociales.
7. Recuperacin y fortalecimiento de la cultura de proteccin ambiental y
manejo racional de los recursos naturales de los productores del campo.
8. Establecimiento de mecanismos de financiamiento especficos para la edu-
cacin ambiental, la capacitacin y la comunicacin para el desarrollo sus-
tentable.

Proyectos estratgicos
1. Complementar planes y programas de estudio del nivel bsico
Objetivo
Establecer un programa de educacin ambiental integrado a los planes y pro-
gramas de estudio de preescolar, primaria y secundaria.
ESTRATEGIAS ACCIONES METAS RESPONSABLES
Integracin de una comisin Anlisis de las oportu- Un diagnstico del estado Comisin tcnica.*
tcnica* de educacin nidades y obstculos curri- de la educacin ambiental en
ambiental para el nivel bsi- culares para la educacin el nivel bsico. SE, Dir. Educacin Bsica
co, con la participacin de ambiental en preescolar, pri- (Subdir. de Preescolar,
docentes de preescolar, primaria y secundaria. Un programa integrado de Primaria y Secundaria).
maria y secundaria que ela- educacin ambiental para el
bore una propuesta de Desarrollo de propuestas nivel bsico.
acciones articuladas y de actividades didcticas SEMARNAT
acorde con las caractersti- transversales para primaria Un paquete didctico para Dir. Ecologa
cas de cada nivel de esco- y secundaria. la actualizacin de los CNA.
laridad.. docentes de cada nivel enfo-
Elaboracin de materiales cado a la metodologa para la
impresos y multimedia para la educacin ambiental.
actualizacin de los
docentes y el enriquecimien- Un paquete didctico bsi-
to de su prctica educativa. co para los alumnos de
preescolar, primaria y
Elaboracin de materiales secundaria.
didcticos de educacin
ambiental para preescolar, Incorporacin de la materia
primaria y secundaria. de educacin ambiental en la
formacin de docentes de
Organizacin de un progra- educacin bsica.
ma escuela sustentable.

2. Programa de actualizacin de docentes del nivel bsico
Objetivo
Establecer un programa permanente de actualizacin de educacin ambiental
para los docentes en servicio de los niveles de preescolar, primaria y secun-
daria.
Disear e impartir cursos Diseo e imparticin de Un programa de actua- Comisin tcnica.*

de actualizacin de docentes cursos y talleres de lizacin de docentes en ser-
en servicio de los niveles Educacin Ambiental para el vicio orientado al enrique- Direccin de Educacin
de educacin bsica. Desarrollo Sustentable cimiento de su prctica Bsica de la Secretara de
dirigido a educadores de educativa. Educacin.
preescolar.
Imparticin de un curso- Direccin de Desarrollo
Diseo e imparticin de taller introductorio para: Educativo.
cursos y talleres de
Educacin Ambiental para el 968 educadores y educado-
Desarrollo Sustentable ras de preescolar
dirigido a maestros de pri-
maria. 2,915 docentes de primaria
Diseo e imparticin de 2,358 docentes de secun-

cursos y talleres de daria
Educacin Ambiental para el
Desarrollo Sustentable
dirigido a maestros de
secundaria.
.

3. Fortalecimiento de la educacin ambiental en el nivel medio superior
Objetivo
Establecer un programa permanente de educacin ambiental para docentes en
servicio y estudiantes del nivel medio superior.
Integracin de una comisin Cursos y talleres de Un programa de actua- Comisin tcnica.**

tcnica** de educacin am- Formacin Ambiental para lizacin en materia de edu-
biental para la educacin maestros de bachillerato. cacin ambiental para 1,487 rea de educacin media
media superior. docentes de bachillerato. superior del Estado de
Jornadas ambientales Colima.
Disear e impartir cursos juveniles. Organizacin de jornadas
de actualizacin de docentes ambientales juveniles en fun- Instituciones de educacin
en servicio del nivel de edu- Ciclos de cine y video cin de la temtica anual de media superior.
cacin media superior. debate. conmemoracin del Da
Mundial del Medio Ambiente y ONG.
la Cruzada Nacinal por los
Bosques y el Agua.
Organizacin de ciclos de
cine y video en funcin de la
temtica anual de conmemo-
racin del Da Mundial del
Medio Ambiente y la Campaa
por el Bosque y el Agua, en
69 escuelas de educacin
media superior.

4. Formacin de educadores ambientales
Objetivo
Contribuir a la profesionalizacin de los educadores ambientales del Estado de
Colima y al desarrollo de este campo pedaggico.
Establecer una modelo de Diseo y apertura de un Un Diplomado en materia de Comisin coordinadora.

formacin, capacitacin y Diplomado de educacin am- educacin ambiental.
actualizacin de educadores biental. Universidad de Colima.
ambientales que permita la Establecimiento de un pro-
formacin de promotores Establecimiento de un programa de apoyo para la for- Instituto Tecnolgico de
ambientales. grama de formacin de pro- macin de promotores Colima.
motores ambientales y espe- ambientales especialistas y
cialistas o maestros en edu- maestros en educacin am- ITESM.
cacin ambiental. biental.
ISENCO.
Elaboracin de materiales
didcticos regionales para la UPN.
educacin ambiental.
ONG.
Consejo Consultivo
Ambiental del Estado de
Colima.

5. Programa para la incorporacin de la dimensin ambiental
en la educacin superior
Objetivo
Contribuir a la incorporacin de la dimensin ambiental en los currculos de
las distintas carreras a nivel licenciatura que imparten las instituciones de edu-
cacin superior e investigacin del Estado de Colima.
Integracin de una Comisin Organizar cursos de ac- Un curso de actualizacin Comisin tcnica.***
tcnica*** de educacin tualizacin en materia am- por institucin educativa.
ambiental para la educacin biental para docentes de Universidad de Colima.
superior. educacin superior. Un programa de revisin
curricular en materia Instituto Tecnolgico de
Incorporacin de la dimen- Revisin de planes y pro- ambiental, en funcin de los Colima.
sin ambiental en los cu- gramas de estudio de las programas de las institu-
rrculos de las distintas licenciaturas que se ofrecen ciones de educacin superior ITESM.
instituciones de educacin en las distintas instituciones (37 planteles).
superior del Estado de de educacin superior del ISENCO.
Colima. Estado de Colima para incor- Un consejo estudiantil por
porar de manera transversal cada institucin de edu- UPN.
la dimensin ambiental en la cacin superior (37 plante-
formacin de los futuros les). Organizaciones estu-
profesionistas. diantiles.
Un foro electrnico en
Formacin de consejos materia ambiental.
estudiantiles universitarios
de proteccin del ambiente.
Organizacin de un foro
electrnico sobre gestin
ambiental.

6. Formacin ambiental de tomadores de decisiones
Objetivo
Crear un programa de formacin para la gestin ambiental que realizan los dis-
tintos grupos y sectores sociales en concordancia con los lineamientos de
poltica ambiental vigentes.
Establecimiento de un pro- Actualizacin de la oferta Curso taller: Comisin coordinadora.

grama interinstitucional de de formacin ambiental de Introduccin a la gestin
formacin ambiental. las instituciones de edu- ambiental. Instituciones de educacin
cacin ambiental del estado. superior.
Seminarios de actualizacin
Elaboracin de un directo- en materia ambiental. Consultores participantes.
rio estatal de expertos en
materia ambiental de Colima. Un programa de formacin
en materia de gestin
Establecimiento de un pro- ambiental en tres niveles:
grama de formacin ambiental diplomado, especialidad y
interinstitucional en materia maestra.
de gestin ambiental a partir Curso-taller: Introduccin a
de un modelo curricular la gestin ambiental.
basado en el desarrollo de
competencias, flexible, Seminarios de actualizacin
abierto y descentralizado. en materia ambiental.
Un programa de formacin
en materia de gestin am-
biental en tres niveles:
diplomado, especialidad y
maestra.

7. Formacin de comunicadores ambientales
Objetivo
Establecer un programa de formacin de comunicadores que les permita
enriquecer su prctica profesional a partir de la comunicacin ambiental y
contribuyan con ello a la promocin de una cultura ambiental para el desa-
rrollo sustentable.
Promover un programa de Seminario: Periodismo Un seminario anual de Comisin Coordinadora.

actualizacin y formacin en ambiental. actualizacin periodistas y
materia de comunicacin comuniclogos. Consejo Consultivo
ambiental. Curso-taller: Introduccin Ambiental del Estado de
a la comunicacin ambiental. Un curso-taller anual Colima.
sobre comunicacin ambiental
dirigido a maestros, Instituciones de educacin
estudiantes e integrantes de superior que imparten licen-
organizaciones no guberna- ciaturas de comunicacin.
mentales.
Organizaciones no guber-
namenta les.
Medios masivos de comuni-

cacin.

8. Agenda de comunicacin educativa para el desarrollo sustentable
Objetivo
Establecer un programa permanente de comunicacin y difusin de valores
para el desarrollo humano a partir de principios de sustentabilidad con todos
los grupos y sectores sociales.
Impulsar un programa de Apertura de espacios de Un programa de televisin, Comisin coordinadora.

comunicacin educativa que comunicacin en los medios un programa radiofnico, 24
promueva la reflexin sobre con la participacin de los spots de televisin y radio Consejo Consultivo
los anti-valores que susten- distintos grupos y sectores anuales, una pgina en cada Ambiental del Estado de
tan el modelo de desarrollo sociales para la produccin medio impreso. Colima.
globalizador predominante en y difusin de materiales de
el mundo actual y difunda los educacin ambiental. Una campaa anual de Medios de comunicacin del
valores ambientales para la comunicacin. Estado de Colima.
sustentabilidad. Seminario: Campaa estatal de promo-
Periodismo ambiental. cin de valores ambientales. Un programa anual concer- Organizaciones no guber-
tado entre los distintos sec- namentales.
Programa integrado de tores sociales.
conmemoracin de festivi- reas de comunicacin
dades ambientales. Una convocatoria anual que social de instituciones del
defina lineamientos y crite- sector pblico.
Incorporacin de criterios rios de evaluacin.
que promuevan proyectos
que contribuyan a la sus-
tentabilidad, a las convoca-
torias del Premio Ambiental
Estatal.
Promocin de una radio

comunitaria.

9. Cmo mejorar el ambiente de nuestro hogar
Objetivo
Promover la modificacin de pautas de comportamiento y la realizacin de
acciones familiares en el hogar en pro del ambiente.
Establecer un programa per- Diseo e imparticin un Un curso taller para amas Consejo Consultivo
manente de educacin y curso taller para amas de de casa en centros comuni- Ambiental del Estado de
comunicacin educativa que casa: Cmo mejorar el am- tarios. Colima.
promueva el mejoramiento del biente de nuestro hogar.
ambiente en el hogar. Una campaa de comuni- Medios de comunicacin del
Campaa Cmo mejorar el cacin anual. Estado de Colima.
ambiente de nuestro hogar
en medios masivos de comu- Organizaciones no guber-
nicacin. namenta les.
Promocin de la formacin Comits de barrio.

de nuevas organizaciones no
gubernamentales. Tiendas de autoservicio.
DIF federal, estatal y

municipales.

10. Cmo mejorar el ambiente en nuestra comunidad
Objetivo
Promover la realizacin de acciones comunitarias de mejoramiento del am-
biente.
Establecer un programa per- Formacin de grupos comu- Establecimiento de comits Consejo Consultivo
manente de educacin y nitarios de gestin ambien- comunitarios y de barrio en Ambiental del estado de
comunicacin educativa que tal. las poblaciones de atencin Colima.
promueva el mejoramiento prioritaria.
comunitario del ambiente. Formacin de grupos infan- DIF.
tiles de proteccin del am- Establecimiento de grupos
biente. infantiles de proteccin del Organizaciones
ambiente en las 516 escuelas no gubernamentales.
Promocin de la formacin primarias del estado de
de nuevas organizaciones no Colima. Comits de barrio.
gubernamentales.
Tiendas de autoservicio.
SEMARNAT.
Dir. Ecologa.
Municipios.
SE.

11. Red de centros y espacios de educacin ambiental
Objetivo
Impulsar el desarrollo de centros y espacios de educacin ambiental en el esta-
do de Colima.
Establecer una red de cen- Fortalecimiento del Cuatro proyectos piloto.

tros con programas de edu- Proyecto de Educacin
cacin ambiental no formal. Ambiental del Centro Un estudio diagnstico
Ecolgico de Cuyutln: El sobre la infraestructura y
Tortugario, del Museo de la los enfoques de la educacin
Iguana, del Parque Regional ambiental no formal en
Metropolitano y del Colima.
Ecoparque (U de C).
Una red estatal de centros
Definicin de reas de de educacin ambiental.
oportunidad para el for-
talecimiento de los centros y Un programa anual de edu-
espacios de educacin cacin ambiental no formal
ambiental existentes y para en espacios naturales y cen-
elevar la calidad de sus ser- tros.
vicios educativos.
Establecimiento y
operacin de la red estatal
de centros de educacin
ambiental.
Deteccin de espacios na-

turales y centros suscepti-
bles de incorporar progra-
mas especficos de educacin
ambiental.

12. Educacin ambiental en reas naturales protegidas
Objetivo
Desarrollar programas de educacin ambiental dirigidos a las comunidades
que habitan reas naturales protegidas del estado de Colima.
Impulsar un programa de Establecimiento de progra- Un proyecto de educacin Consejo Consultivo

educacin ambiental y capa- mas de educacin ambiental ambiental en cada rea natu- Ambiental del Estado de
citacin para el desarrollo dirigidos a los habitantes de ral protegida decretada por Colima.
sustentable de las comu- las reas naturales protegi- los distintos niveles de go-
nidades que habitan en reas das del estado de Colima, en bierno. Centro Ecolgico de
naturales protegidas. el marco de los planes de Cuyutln: El Tortugario.
manejo de las mismas.
Bios Iguana, A. C.
Centros de educacin
ambiental del estado de
Colima.
SEMARNAT.
DRBSM.*
SEDUR.
Otras ONG.
* Direccin de la Reserva de la Biosfera Sierra de Manantln

13. Programa: empresa y medio ambiente
Objetivo
Capacitar en tecnologas para la produccin que incorporen criterios de sus-
tentabilidad.
Promover el establecimiento Promocin de las certifica- Un programa anual de Comisin Coordinadora.

de programas de produccin ciones ambientales exis- capacitacin para la gestin
empresarial sustentable. tentes. ambiental empresarial. Consejo Consultivo
Establecimiento de indi- Certificacin ambiental de Colima.
cadores bsicos sobre la las principales empresas del
contribucin a la sus- estado de Colima. Cmaras industriales del
tentabilidad del sector Estado de Colima.
empresarial. Publicacin de un catlogo
de empresas verdes. PROFEPA.
Establecimiento de un pro-
grama de capacitacin en Feria estatal de tec- CNA.
materia ambiental por sector. nologas alternativas.
SEMARNAT.
Promocin de la partici-
pacin de las empresas en la IES.
constitucin de un fidei-
comiso ambiental.
Promocin de tecnologas
alternativas.

14. Produccin rural y medio ambiente
Objetivo
Capacitar en tecnologas alternativas para la produccin sustentable a produc-
tores del sector primario de Colima.
Establecer un programa per- Deteccin de necesidades y Programas anuales de Instituciones de educacin

manente de promocin y oportunidades de formacin capacitacin en tecnologas superior.
capacitacin de tecnologas en tecnologas alternativas de produccin rural sus-
alternativas y rescate de existentes en la entidad y la tentable para los sectores: SAGARPA y SEMARNAT.
mtodos tradicionales en el regin.
sector productivo primario. Campesino SEDER.
Establecimiento de progra- Forestal
Establecer un programa de mas de actualizacin y Pesquero SSA.
formacin y capacitacin capacitacin en materia de
sobre aspectos de biose- en tecnologas alternativas Generar un catlogo de PROFECO.
guridad. para la produccin rural actividades y productos que
sustentable. se consideran prioritarios PROFEPA.
en bioseguridad.
Establecimiento de progra- Organizaciones no guber-
mas de actualizacin y namentales nacionales.
capacitacin en bioseguri-
dad. Consejo Consultivo
Colima.

Mecanismos de ejecucin del Plan
Para la ejecucin de este Plan se requiere el establecimiento de un organismo
que permita el fortalecimiento de la coordinacin intersectorial para el desa-
rrollo de acciones de educacin ambiental, a partir de un marco conceptual
compartido y de la atencin conjunta a los problemas ambientales prioritarios
de Colima.
Para el efecto, las autoridades ambientales y educativas de los tres niveles de
gobierno abrirn una convocatoria para la integracin del Comit Estatal de
Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable de Colima con represen-
tantes de instituciones de educacin bsica, media, superior, educacin de
adultos y de organizaciones no gubernamentales.
Este Comit se concibe como un rgano colegiado de consulta y coordinacin
integrado por actores sociales con representatividad y reconocimiento social.
Una vez instalado, el Comit definir sus funciones y su reglamento de opera-
cin; las acciones y los proyectos derivados de los acuerdos del Comit sern
instrumentados por las comisiones tcnicas consideradas en la estrategia.
Para el financiamiento de los proyectos y acciones de educacin ambiental
se establecer un fondo estatal para la educacin ambiental con la partici-
pacin de los tres niveles de gobierno, as como con la colaboracin solidaria
de los sectores productivos de la entidad.
Este fondo ser manejado a partir de los lineamientos establecidos por el
Comit Estatal de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable de
Colima y con base en la normatividad vigente.

Plan de Educacin Ambiental
2004-2014
Estado de Chiapas
Visin 2004-2014
La sociedad chiapaneca se ha apropiado de valores, hbitos,
conductas y actitudesque la hacen partcipe en la gestin ambiental, sustentada
siempre en un marco legal, logrando as que sea eficiente y eficaz con tendencia a
adoptar una vida sustentable.
Introduccin
El trnsito hacia el desarrollo sustentable implica planificar, organizar, pro-
mover e integrar polticas ambientales, de gestin econmica, desarrollo social
y ordenamiento territorial bajo un esquema claro, obligatorio, integrado y par-
ticipativo.
La problemtica ambiental debe analizarse en toda su complejidad: en su
existencia sistmica e integral, sus manifestaciones especficas, en sus proble-
mas ambientales particulares, pero funcionalmente integrados.
La sociedad y el Estado mexicano han emprendido diversos programas y
acciones encaminados a mitigar y detener los procesos de deterioro ambiental
registrados en el pas. Aun cuando es importante reconocer los notables
avances en la materia, hoy da persisten problemas ambientales que continan
su marcha, e incluso muchos de ellos se presentan con mayor severidad cau-
sando niveles de afectacin en la salud de la poblacin, en los procesos pro-
ductivos y en los propios ecosistemas.
En este contexto se necesita una poltica ambiental que no renuncie a la con-
servacin de la naturaleza, al uso y al aprovechamiento de los recursos natu-
rales, pero donde los intereses de la comunidad sean escuchados y atendidos
con el fin de brindarles diferentes alternativas para incrementar su nivel de
vida, y paralelamente con ello, conservar las bases de los recursos naturales.
No podremos pensar en un futuro ms promisorio para las generaciones
venideras, si no satisfacemos adecuadamente las demandas de salud, vivienda
y alimentacin de las actuales.
Una de las tareas apremiantes es promover el trabajo colectivo y los inter-
cambios interinstitucionales que nos lleven a edificar un sistema de gestin
ambiental apropiado y que responda a las necesidades sociales, polticas,
econmicas, ambientales e institucionales que el actual contexto histrico
demanda. Un trabajo que, ante todo, promueva la participacin comprometida
de todos los sectores de la sociedad, donde se generen nuevas formas de co-
rresponsabilidad social e institucional que busquen transformar las acciones,
las conductas, los conocimientos, valores, pensamientos y reflexiones de los
ciudadanos para mejorar, entre otras muchas cosas, su relacin con el am-
biente.
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 93

Es por ello que la educacin, la capacitacin y la comunicacin ambiental
constituyen tres importantes lineamientos de poltica, sin los cuales difcil-
mente podremos arribar a los objetivos que nos hemos trazado como nacin.
La fortaleza de las instituciones y la capacidad de gobernar son condiciones
fundamentales para mejorar el ambiente en Chiapas. Esto incluye la partici-
pacin coordinada de los diferentes sectores de la sociedad en la planeacin y
aplicacin de los proyectos. Todo ello facilitar la participacin social y mejo-
rar la eficiencia en la asignacin de recursos. El avance hacia las sociedades
sustentables ser posible slo en la medida en que la educacin ambiental se
constituya en un proceso incluyente, horizontal y democrtico.
Bases normativas
Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006
El Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006 es el documento rector de la
planeacin que el gobierno del estado habr de desarrollar y poner en prcti-
ca, en cumplimiento de sus atribuciones y responsabilidades.
Retos
Impulsar el desarrollo incluyente de la regin sursureste de Mxico a partir
de la utilizacin de los recursos con criterios de sustentabilidad, aprovechando
las ventajas que tiene Chiapas como estado fronterizo al sur del pas, evitando
que esta condicin se convierta en una desventaja para el crecimiento por la
proliferacin de actividades ilcitas.
Promover una cultura de paz que busque transformar creativamente los con-
flictos, resolver los desacuerdos que existen entre los distintos sectores de la
sociedad y fomentar el respeto a la diversidad y la tolerancia a la diferencia.
Establecer una nueva relacin entre los pueblos indios de Chiapas; la
sociedad y el gobierno basada en los principios de pluralismo, sustentabilidad,
integralidad, participacin y libre determinacin de los pueblos indios que les
garantice el ejercicio pleno de sus derechos, el uso y disfrute de sus recursos
naturales y la preservacin de su cultura.
Lograr las condiciones mnimas necesarias de habitabilidad en las ciudades
y los centros de poblacin a travs del diseo e instrumentacin de programas
que busquen su crecimiento ordenado y equilibrado que permitan a sus habi-
tantes el acceso a la vivienda, la infraestructura, el equipamiento y los servi-
cios de calidad en el marco de una poltica de aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales.
Prioridades
Primera prioridad
La educacin ser de primer orden en el nuevo gobierno, sus objetivos se
expresan en las siguientes lneas de accin:
94 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS

Segunda Prioridad
Crear modelos educativos integrales e integrados que promuevan la partici-
pacin democrtica; tomen en cuenta la diversidad cultural, tnica, social y
econmica del estado, formen a los nios, jvenes y adultos en los valores de
respeto, tolerancia e igualdad, inculquen la equidad de gnero y la cultura de
paz, fortalezcan los sustentos ticos en su contenido y aplicacin y fomenten
la proteccin a la naturaleza.
Tercera Prioridad
Mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje, creando las condiciones ptimas
de estudio para el desarrollo de los alumnos y la elevacin de la calidad
acadmica, fortaleciendo la formacin y la prctica de los docentes.
Cuarta Prioridad
Es deber del nuevo gobierno y de la sociedad vigilar que no se escatimen
esfuerzos en la proteccin de los recursos naturales, que se desarrollen inicia-
tivas tendientes a modificar el deterioro ambiental y se sienten las bases para
el restablecimiento de los ciclos naturales que eviten el agotamiento de la na-
turaleza. El actual gobierno se propone:
Impulsar el desarrollo equilibrado de las actividades productivas, las reas

naturales, el desarrollo urbano, la infraestructura de comunicacin y las
actividades extractivas para proteger la naturaleza, ordenando y delimitan-
do el espacio territorial a partir de criterios de sustentabilidad y consenso
social.
Promover una cultura de proteccin a la naturaleza en todos los mbitos del
quehacer humano, fomentando en la poblacin hbitos sobre uso racional
de los recursos naturales, disminucin de contaminantes, restauracin y
conservacin del ambiente.
Aplicar y reformar el marco legal en materia ambiental con el fin de prote-
ger los recursos naturales, la biodiversidad, los recursos genticos y estable-
cer normas sobre la emisin de contaminantes, los impactos ambientales
en obras de desarrollo y la planificacin urbana.
Polticas transversales
Equidad de gnero.
Nueva relacin con los pueblos indios.
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Cultura de paz.
Participacin social.

Captulos:
Gobierno y soberana estatal
Objetivos generales:
Incorporar en la frontera sur los beneficios derivados de su ubicacin geogr-
fica para convertirla en un eje de desarrollo sustentable, propiciar una poltica
de poblacin que permita regular los flujos migratorios y comerciales, garan-
tice el respeto de los derechos humanos y consiga elevar el nivel de vida de los
habitantes de la regin en un ambiente de tolerancia y respeto a la diversidad.
Nueva relacin con la federacin

Objetivo:
Disear junto con el gobierno federal un nuevo modelo de desarrollo social y
regional a partir del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y
del respeto de la soberana estatal.
Estrategias:
Se unificarn criterios y prioridades entre las estrategias del Plan Puebla
Panam y la planeacin estatal a fin de encontrar puntos de confluencia y coor-
dinacin para que los gobiernos federal y estatal superen juntos los rezagos y
desequilibrios que existen en la entidad, tomando siempre en cuenta la
opinin de la sociedad.
Se procurar que las relaciones de cooperacin entre los gobiernos federal y
estatal impulsen el desarrollo equilibrado de las regiones de la entidad
Pueblos indios
Lograr que los pueblos indios, con base en el uso, manejo y proteccin de los
recursos naturales que forman parte de sus territorios, cuenten con modelos
alternativos y sustentables de aprovechamiento regional que incorporen su
experiencia en el manejo de su entorno natural.
Estrategias:
Se promover una educacin intercultural para fomentar en la poblacin el
respeto y la tolerancia hacia las diferencias culturales y la diversidad.
Se impulsarn iniciativas de ley de acuerdo con el marco jurdico estableci-
do en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica para proteger la biodiversidad

en las tierras comunales ejidales y reconocer los derechos de los pueblos indios,
entendiendo que los acervos biogenticos son parte de su patrimonio cultural.
Se fomentaran y apoyaran las investigaciones y los planes de manejo y
aprovechamiento sustentable que hagan posible la conservacin de la diversidad
biolgica y la lucha por el respeto de los derechos territoriales, autonmicos, pa-
trimoniales e intelectuales de los pueblos indios sobre sus recursos naturales.
Desarrollo econmico
Impulsar el desarrollo econmico para mejorar las condiciones de vida de la
poblacin, especialmente de quienes viven en condiciones de marginacin y
pobreza.
Instaurar un esquema de organizacin econmica que garantice el cre-
cimiento a partir del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Establecer los criterios que permitan definir con claridad una nueva regio-
nalizacin del estado, basada en la vocacin productiva y los elementos nece-
sarios para desarrollarla.
Promover el desarrollo econmico de los pueblos indios incorporndolos al
diseo de estrategias que aseguren el respeto a su cultura y la conservacin de
sus entornos naturales.
Estrategias:
Se crearn controles y mecanismos de evaluacin y seguimiento de las
acciones en materia de desarrollo econmico para articular los programas de
crecimiento con los de conservacin y proteccin del ambiente.
Proteccin de la naturaleza
Establecer el ordenamiento ecolgico territorial como marco rector de los pro-
gramas y las acciones del gobierno para el desarrollo econmico y la conser-
vacin del patrimonio natural.
Fundamentar e impulsar, mediante la reforma jurdica, la modernizacin y
adecuacin de la legislacin ambiental estatal.
Concentrar las distintas fuentes de financiamiento en un fideicomiso o fondo
para la conservacin de la biodiversidad.
Establecer una poltica educativa en materia ambiental con la participacin
de las dependencias de los sectores social y econmico del gobierno.

Instrumentar una poltica para prevenir y controlar la contaminacin del
aire, suelo y agua.
Establecer sistemas de vigilancia que garanticen el cumplimiento de la ley
en materia ambiental.
Impulsar, generar y apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica para la
conservacin de la biodiversidad, la produccin primaria con sustentabilidad y
el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Estrategias:
Se identificarn las zonas de alta vulnerabilidad que pongan en riesgo a la
poblacin y a los ecosistemas para consolidarlas como prioritarias en la
planeacin del desarrollo regional con un enfoque de sustentabilidad.
Se corregirn los patrones inapropiados de ocupacin territorial y los dese-
quilibrios correspondientes.
Se realizar una evaluacin permanente de las acciones gubernamentales a
travs de indicadores de calidad y cantidad de los recursos naturales y de los
satisfactores sociales asociados, como ingreso, salud, educacin, entre otros.
Se impulsar la participacin ciudadana en la ejecucin corresponsable de la
accin institucional para el desarrollo regional, el aprovechamiento sus-
tentable y la conservacin de los recursos naturales.
Se elaborar una iniciativa de ley en materia ambiental que incluya el
reconocimiento de los derechos de los pueblos indios sobre el uso y el disfrute
de los recursos naturales ubicados en su territorio, as como el derecho por el
uso y acceso a la biodiversidad.
Se gestionarn y constituirn mecanismos de financiamiento para la conser-
vacin de los recursos naturales y la biodiversidad, considerando incentivos fis-
cales y la creacin de fondos y fideicomisos.
Se intensificarn las campaas de difusin y se elaborarn programas de edu-
cacin en todas las lenguas que se hablan en el estado para cimentar una cul-
tura ambiental de proteccin y conservacin de los recursos naturales y la bio-
diversidad.
Se establecern convenios de trabajo con los tres rdenes de gobierno para
fortalecer las capacidades de gestin tcnica, administrativa y operativa de las
dependencias relacionadas con la problemtica ambiental.
Se crearn instancias judiciales que procuren la aplicacin de la ley ambiental.
Se establecern convenios de colaboracin cientfica y tecnolgica con insti-
tutos y universidades nacionales e internacionales para disear, instrumentar
y evaluar programas que contribuyan al conocimiento de la naturaleza, al
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y a la solucin de los
problemas ambientales.
Se crear un sistema de consulta pblica para casos de controversia ambien-
tal y sus posibles soluciones.

Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin
al Ambiente del Estado de Chiapas
Ttulo primero
Disposiciones Generales
Captulo I
Normas Preliminares
Artculo 4 Para los efectos de esta ley se entiende por:
Cultura Ecolgica: conjunto de conocimientos, hbitos y actitudes que mueven

a una sociedad a actuar en armona con la naturaleza, transmitidos a travs de
generaciones o adquiridos por medio de la Educacin Ambiental.
Proceso permanente y sistematizado de aprendizaje mediante el cual un indivi-
duo cualquiera adquiere conciencia de ser parte integrante de la naturaleza y acta
positivamente hacia ella.
Ttulo Segundo
De la Poltica Ecolgica Estatal
Captulo II
Instrumentos de la Poltica Ecolgica
Seccin VI
Investigacin y Educacin Ambiental
Artculo 32.- La autoridad educativa estatal promover:
I. La incorporacin en sus planes y programas de estudio de los aspectos de

contenido ecolgico en los diversos ciclos educativos especialmente en el
nivel bsico.
II. La coordinacin al fomento de la realizacin de acciones de cultura ecol-
gica en toda la entidad, a fin de ampliar la cobertura de la educacin am-
biental a todos sus habitantes y propiciar el fortalecimiento de la concien-
cia ecolgica.
III.Que las instituciones de educacin superior en la entidad y los organismos
dedicados a la investigacin cientfica y tecnolgica desarrollen programas
para la investigacin de las causas y efectos de los fenmenos ambientales
que se presentan en la entidad.
IV. Fomentar investigaciones cientficas y promover programas para el desa-
rrollo de tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y
abatir la contaminacin, propiciar el aprovechamiento racional de los recur-
sos y proteger los ecosistemas, para ello se podrn celebrar convenios con
instituciones de educacin superior, centros de investigacin, instituciones
del sector social y privado, investigadores y especialistas.

Artculo 33.- La Secretara de Gobierno, promover el desarrollo de la capa-
citacin y adiestramiento en y para el trabajo en materia de proteccin al am-
biente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, con arreglo a
lo que establece esta ley de conformidad con los sistemas, mtodos y proce-
dimientos que prevengan la legislacin especial. Asimismo, propiciar la incor-
poracin de contenidos ecolgicos en los programas de las comisiones mixtas
de seguridad e higiene.
Ttulo Tercero
La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la conservacin de los
recursos naturales.
Captulo I
reas Naturales Protegidas Jurisdiccin Local
Artculo 39.- La determinacin de reas Naturales Protegidas tiene como propsito;
IV. Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica, el estudio

y monitoreo de los ecosistemas, su equilibrio y la educacin sobre el medio
natural.
Ley de Educacin para el Estado de Chiapas

Ttulo Primero.
Disposiciones generales.
Captulo nico.
Disposiciones generales.
Artculo 8.-
Fraccin IX.- Formar a los educandos en los principios y conceptos fundamen-
tales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable, as como de la valo-
racin de la proteccin y conservacin del medio ambiente, como elementos
esenciales para el desenvolvimiento armnico e integral del individuo y de la
sociedad.
Ttulo Tercero.
Del Proceso Educativo Estatal.
Captulo III
De la Educacin Preescolar.
Artculo 40
Fraccin IV.- Promover la iniciativa y creatividad mediante distintas formas de
pensar y sentir, estimulando la sensibilidad artstica, las relaciones con la na-

turaleza, la psicomotricidad, el pensamiento lgico, as como la expresin oral
y escrita.
Fraccin VII.- Orientar acciones que fomenten la observacin, anlisis,
reflexin, preservacin de la vida y el entorno natural, cultural y social.
Captulo IV
De la Educacin Primaria.
Artculo 43
Fraccin III.- Desarrollar en el educando las capacidades y habilidades de
comunicacin en los distintos usos de la lengua hablada y escrita, de las
matemticas, de las ciencias naturales y de las ciencias sociales.
Fraccin VII.- Impulsar acciones para el cuidado preservacin y desarrollo
del entorno natural, cultural y social.
Captulo V
De la Educacin Secundaria.
Artculo 45
Fraccin VII.- Promover la participacin del educando en acciones para el
rescate, preservacin y difusin del patrimonio cultural y natural de Chiapas.
Fraccin IX.- Desarrollar en los educandos, como base para la bsqueda de
soluciones, la capacidad de anlisis crtico, cientfico y objetivo de la realidad,
problemas de su entorno estatal y nacional.
Captulo VI
De la Educacin Media.
Artculo 47
Fraccin II.- Fortalecer en el educando la cultura ambiental y de cuidado de la
salud.
Fraccin V.- Contribuir al desarrollo sustentable del estado.
Captulo VII
De la Educacin Superior.
Artculo 59
Fraccin VII.- Desarrollar en el futuro docente una conciencia ecolgica para
que pueda orientar a las comunidades en el mejoramiento y conservacin del
medio ambiente.
Captulo X
De la Educacin Indgena.
Artculo 65
Fraccin V.- Promover y fortalecer en el educando la convivencia armnica
con el mundo natural que permita el equilibrio ecolgico y favorezca el desar-
rollo sustentable.

Captulo XIII
De la Educacin Fsica, Artstica y Tecnolgica.
Artculo 75
Fraccin IX.- Contribuir para que los educandos se desarrollen a travs de la
actividad fsica, en una convivencia armoniosa con el medio ambiente, impul-
sando la elaboracin de recursos didcticos mediante el aprovechamiento del
material de la naturaleza y reciclado.
Captulo XV
De los Planes y Programas de Estudio.
Artculo 84
La autoridad educativa estatal propondr para consideracin, y en su caso
autorizacin, de la Secretara de Educacin Pblica, la inclusin en los planes
y programas de estudio para el nivel bsico de los contenidos regionales que
permitan que los educandos adquieran un mejor conocimiento de la historia,
la geografa, las costumbres, las tradiciones, los ecosistemas y dems aspectos
del estado y municipios.
Ttulo Cuarto
De la Participacin Social en la Educacin.
Captulo IV
De los Medios de Comunicacin.
Artculo 114
El Ejecutivo del Estado promover la contribucin de los medios de comuni-
cacin oficiales y privados a los fines sociales de la educacin.
Proyecto Chiapas Visin 2020

Chiapas Visin 2020 es un proyecto de iniciativa ciudadana en el que partici-
paron personas pertenecientes al sector pblico, productivo y de la sociedad
civil que al concluir un diagnstico llevado a cabo en las nueve regiones del
estado se traz como objetivo, alcanzar un desarrollo econmico en Chiapas, y
as, mejorar la calidad de vida de los chiapanecos. Para ello, se identificaron
sectores econmicos detonadores de la economa del estado (industria forestal,
hortalizas, caf, frutas tropicales, industria ganadera bovina, acuacultura y tu-
rismo) y factores bsicos para alcanzar el desarrollo esperado (educacin,
salud, estmulos a la inversin, esquemas de financiamiento competitivos, con-
servacin y manejo de los recursos naturales, infraestructura de comunicacin
e industrial, estabilidad poltica y social y seguridad y justicia).
En diferentes sectores motores y factores bsicos se contempla la generacin
de una cultura ambiental, a continuacin presentamos los proyectos que con-
templan el componente ambiental y sustentan la realizacin de este plan:

Diagnstico ambiental del estado de Chiapas
El estado de Chiapas contiene, junto con Oaxaca, los ecosistemas terrestres y
costeros ms diversos y ricos de Mxico. Adicionalmente, las amplias exten-
siones forestales y las ricas cuencas hidrolgicas de Chiapas prestan servicios
ambientales esenciales para el desarrollo de toda la regin e incluso del pas. El
capital natural que representan los an extensos recursos naturales y la biodi-
versidad de sus contrastantes regiones son sin duda un recurso estratgico del
que depende el desarrollo actual y futuro de la entidad. En Chiapas se ubican
tambin las reas naturales protegidas para la conservacin de la biodiversidad
terrestre ms elevada en todo el pas y donde los recursos genticos de la bio-
diversidad tienen una mayor concentracin en el contexto nacional. Por todo
ello, no es posible postergar ms la proteccin y conservacin efectivas de los
recursos naturales y ecosistemas de Chiapas, si adems, se desea garantizar el
desarrollo de la poblacin chiapaneca a corto, mediano y largo plazos.
RESULTADO
SECTOR ECONMICO LNEA ESTRATGICA PROYECTO OBJETIVO
ESPERADO
Industria forestal. Desarrollo de una Programa de Fomentar la cultura 1. Manejo forestal
cultura ambiental educacin ambiental para el cuidado y sustentable.
forestal. para el desarrollo aprovechamiento 2. Incremento de
sustentable de los integral de los la productividad.
recursos naturales. recursos naturales 3.Concientizacin de la
dentro de un modelo de poblacin acerca del
sustentabilidad en los beneficio del manejo
siguientes sectores: sustentable de los
Educativo. recursos naturales.
Productivo 4. Desarrollo econmico
(privado y social) en el sector.
Institucional.
Sociedad en general.

FACTOR BSICO PARA RESULTADO
LNEA ESTRATGICA PROYECTO OBJETIVO
EL DESARROLLO ESPERADO
Conservacin y Culturizacin Reforzamiento de la Establecer una 1. Contar con progra-
manejo adecuado ambiental de la educacin ambiental estrategia educativa mas de educacin
de los recursos sociedad. obligatoria en todos que incluya a la ambiental aprobados
naturales. los niveles del educacin ambiental y revisados por la
sistema educativo como una materia den- Secretara de Edu-
estatal. tro del programa cacin (SE) por nivel
educativo estatal. educativo.
2. Maestros capacita-
dos impartiendo
clases.
3. Maestros atendidos
en zonas aledaas a
las reas naturales
protegidas.
4. Construccin y ope-
racin de centros
de interpretacin de
la naturaleza.
Conservacin y manejo Culturizacin Programa estatal de Consolidar una cultura Difusin permanente en
adecuado de los ambiental de la concienciacin ambiental en la los medios masivos de
recursos naturales. sociedad. ambiental de la sociedad en el Estado comunicacin sobre las
poblacin urbana de Chiapas. acciones que se deben
y rural. realizar para la
proteccin y
conservacin de los
recursos naturales.
Pese a los privilegios ambientales y de biodiversidad de los que an goza

Chiapas, el desarrollo mal planificado y la actitud que ha prevalecido en el
pasado de considerar que los recursos naturales son inagotables han provoca-
do un proceso generalizado de deterioro ambiental en todo el territorio chia-
paneco que todava es posible revertir, si las nuevas polticas gubernamentales
concretan una corresponsabilidad genuina con una intensa participacin de la
sociedad chiapaneca en todos sus sectores para conservar la biodiversidad, pro-
teger el medio ambiente y usar responsable e inteligentemente los recursos
naturales.
Es necesario actuar inmediatamente para contrarrestar las amenazas que
enfrenta el entorno natural, adems, es nuestra responsabilidad construir una
cultura ambiental en la sociedad chiapaneca con el fin de conservar y recu-
perar los recursos naturales existentes en Chiapas.
Los principales problemas ambientales para Chiapas identificados en el Foro
de Medio Ambiente realizado en junio de 2000, fueron los siguientes:

Extincin de especies clave.
Introduccin de especies exticas.
Cacera furtiva.
Eliminacin de hbitat por cambios en el uso del suelo.
Incumplimiento de la normatividad.
Explotacin irracional de flora y fauna.
Altos impactos ambientales en la construccin de obras pblicas.
Tala clandestina y tolerada.
Empobrecimiento de suelo por monocultivo.
Incendios forestales.
Falta de eficacia gubernamental para resolver los problemas de la pobreza y
marginacin.
Desinters por la proteccin de los bosques templados y de los bosques
caducifolios,
Contaminacin del agua de ros, lagunas, lagos y mantos freticos por
descargas de aguas negras y residuales sin previo tratamiento, por basura
no degradable, agroqumicos, detergentes, aceites y combustibles.
Agotamiento de mantos freticos y manantiales.
Deterioro de cuencas urbanas.
Prdida de captacin de agua por deforestacin.
Contaminacin de suelos por derramamiento de aceites y combustibles,
tiraderos de basura a cielo abierto que generan alta concentracin de lixi-
viados, agroqumicos, plsticos y plaguicidas.
Erosin de suelos por prdida de bosque por ganadera extensiva, agricul-
tura mal enfocada, bancos de grava, deforestacin, lluvias torrenciales y
deslaves.
Usos de suelo inadecuados (accin en el cultivo rotativo; utilizacin desme-
dida de concreto y asfalto; ocupacin habitacional de zonas de alto riesgo;
subutilizacin del suelo de cultivo; empobrecimiento del suelo de cultivo;
lixiviacin)
Aumento de bixido de carbono y calor por emisiones no controladas de la
industria, quema indiscriminada de bosques, combustin de automotores
en las principales ciudades, presencia de partculas suspendidas por arras-
tre de basura y erosin del suelo.
Contaminacin por ruido.
Cabe aadir que muchos de los problemas existentes en materia de medio

ambiente se ven acentuados por la escasa apertura de espacios para la partici-
pacin social en los procesos de planeacin y ejecucin de las soluciones
potenciales.
En contraste a la elevada riqueza biolgica de Chiapas, las condiciones de
alta marginacin y pobreza, junto con la dispersin poblacional han inducido
que la degradacin ambiental sea extensiva y atomizada en toda su superficie.

Los problemas de erosin de los suelos, el abatimiento de los recursos acufe-
ros, la deforestacin y fragmentacin de los ecosistemas son en Chiapas un
comn denominador en sus diversas regiones.
En los ltimos 16 aos (al 2000), la cubierta arbolada en Chiapas disminuy
en 704,579 hectreas; actualmente slo se tienen 3.3 millones de hectreas
cubiertas de bosques: 34 por ciento de conferas, conferas-latifoliadas y latifo-
liadas, 66 por ciento de selvas altas, medianas y bajas y otras asociaciones. Las
reas perturbadas cubren una superficie total de 1`801,522 hectreas con te-
rrenos desmontados y vegetacin alterada en diferentes grados de recupera-
cin, por lo que Chiapas se ubica en el segundo lugar nacional en cuanto a
superficie deteriorada.
El deterioro de los recursos naturales ha sido consecuencia de su mal mane-
jo propiciado por polticas equivocadas y condiciones de marginacin y
pobreza con reducidas o nulas alternativas que garanticen una convivencia
armnica con el medio. Esto se refleja en una tasa de deforestacin de 34 mil
hectreas al ao, prdida de la productividad del suelo, inundaciones en las
partes bajas de las cuencas hidrogrficas, adems de los problemas menciona-
dos arriba.
Otras causas son los desmontes por cambio definitivo en el uso del suelo,
incendios forestales provocados, en ms de un 50 por ciento por actividades
humanas ligadas a quemas agropecuarias, aprovechamiento irracional, arro-
jamiento de desechos slidos y lquidos a ros, uso excesivo de agroqumicos,
plagas y enfermedades en bosques templados.
Contaminacin y otros problemas ambientales

En el medio urbano, la contaminacin por aguas residuales es uno de los casos
ms preocupantes ya que ninguna de las 35 ciudades con mayor nmero de
habitantes cuenta con un sistema para su tratamiento, las descargas se hacen
principalmente en ros, lagos y mar. Asimismo, se generan descargas provo-
cadas por aproximadamente 246 mil viviendas de comunidades que carecen de
drenaje.
Tambin se encuentran entre las fuentes generadoras de contaminacin 248
empresas microindustriales. Los campos petroleros ubicados en la zona norte
del estado, las plantas productoras de moscas, los ingenios azucareros y los
desechos de agroindustrias.
Las cuencas hidrolgicas que tienen mayor afectacin se encuentran en la ver-
tiente del Pacfico. En la cuenca del ro Grijalva las descargas son vertidas sin
tratamiento previo con impactos no determinados sobre la salud humana y los
ecosistemas acuticos y terrestres.
La contaminacin del aire repercute en las condiciones climticas de los difer-
entes ecosistemas, tanto terrestres como acuticos; dentro de las fuentes fijas
de contaminacin se considera a la industria y como fuentes mviles a los

medios de transporte. Los principales focos de contaminacin del aire son la
emisin de sustancias y partculas por parte de las industrias, los incendios
forestales, ladrilleras rsticas, productos qumicos empleados en la agricultura
y de uso domstico, autotransportes e incendios en los basureros.
Si bien, el estado de Chiapas se ha considerado como una de las entidades
con el menor nmero de fuentes contaminantes, el acentuado proceso de cre-
cimiento de la poblacin y la consecuente demanda por servicios e infraestruc-
tura, han incrementado la generacin de contaminantes y acentuado los daos
a la salud pblica.
Abuso y extraccin de los recursos naturales:

Existe un marcado deterioro de la base material y de la cultura relativa al uso
de los recursos naturales. Las alternativas productivas que se ven obligados a
adoptar los campesinos chiapanecos en su fallido intento por emerger de la
marginacin, con frecuencia basadas en la deforestacin permanente, slo oca-
sionan mayores riesgos de desestabilidad social y poltica en las reas rurales
y urbanas.
Existen pocos o nulos incentivos reales y convincentes para los campesinos
chiapanecos que los induzcan a organizarse para el aprovechamiento progra-
mado de sus masas forestales.
Existe escasa observancia de las leyes y normatividad relativas al
aprovechamiento de los recursos naturales.
Existen intereses muy diversos respecto al conocimiento y uso de la biodi-
versidad de Chiapas: presencia activa de numerosas organizaciones indgenas,
campesinas y de otros grupos de la sociedad civil, tanto nacionales como
extranjeros; concurrencia de entidades gubernamentales estatales y federales
con planes de desarrollo encaminados a conciliar el aprovechamiento con la
proteccin de recursos; duplicidades y decisiones contradictorias en la ejecu-
cin de los programas, etc.
Existen importantes antecedentes acerca del conocimiento bsico sobre la
biodiversidad y el uso de los recursos junto con importantes lagunas al respec-
to. La riqueza biolgica de Chiapas es relativamente una de las mejor docu-
mentadas a nivel nacional, aunque posiblemente en ningn caso se cuente con
las respectivas colecciones en instituciones enclavadas en la entidad. En
amplias regiones de Chiapas no se han realizado todava mnimas explo-
raciones botnicas ni zoolgicas.
Existe considerable tensin entre las declaraciones y acciones encaminadas
a la conservacin de los recursos en las reas protegidas y su periferia, con las
necesidades y aspiraciones de las comunidades establecidas en puntos
aledaos. Las alternativas de beneficio comunitario ligadas a la conservacin
como el ecoturismo, la captura de carbono, la cafeticultura orgnica, si bien
tiles en mbitos muy localizados, muestran un potencial ms bien limitado

con escasas posibilidades de servir como un modelo ms amplio de desarrollo
de las comunidades.
Diagnstico de educacin en el estado de Chiapas

En Chiapas, la inversin educativa consume la mayor parte del presupuesto
estatal al destinar casi siete de cada diez pesos del gasto pblico. De estos
recursos, 98 por ciento se destinan a salarios y prestaciones y nicamente 2 por
ciento se invierte en infraestructura educativa.
Segn el Plan Estatal de Desarrollo 2001-2006 la educacin es el mayor de los
rezagos en el estado. Dos caractersticas definen el sistema educativo: su defi-
ciente cobertura y baja calidad. Estos indicadores ubican a Chiapas en el ltimo
lugar de los logros educativos a nivel nacional. No ha existido un esfuerzo sig-
nificativo para la formacin de maestros especializados en materias especficas,
de docentes para educacin especial, ni de profesores para educacin indgena.
La produccin de conocimiento es la riqueza ms importante de un pas, la
ciencia es parte de la cultura, fortalece el pensamiento independiente y la
soberana nacional; sin embargo, las instituciones acadmicas encargadas del
desarrollo de la ciencia y la tecnologa en Chiapas son todava un ncleo
reducido e indudablemente insuficiente para atender las necesidades ms
urgentes de la entidad. Los programas de maestra y doctorado se han carac-
terizado por ser ocasionales, limitados y por tener una oferta reducida.
Uno de los errores en la educacin ha sido el diseo y la aplicacin de los
planes y programas de estudio, ya que stos no han respetado, integrado o for-
talecido la gran diversidad social y cultural, ni el contexto rural y urbano, oca-
sionando as un servicio educativo que no ha respondido a los requerimientos
de los diferentes sectores de la poblacin; que ha sido excluyente, que ha limi-
tado la incorporacin de la mujer a los programas de formacin y que ha esta-
do desvinculado de los requerimientos productivos y sociales de la entidad.
En 1998 surge el proyecto Chiapas Visin 2020, mencionado anteriormente,
en el que se plantea la necesidad de generar una cultura ambiental o incorpo-
rar la educacin ambiental en los diferentes grados de escolaridad.
Desde 1999 y hasta la fecha el Instituto de Historia Natural y Ecologa en
coordinacin con la Secretara de Educacin implementan un programa de
capacitacin en educacin ambiental a docentes del nivel bsico, estos talleres
tienen como objetivo fortalecer la prctica docente del maestro, adems,
tienen valor curricular para los mismos.
Bajo la misma coordinacin estas dos instituciones elaboraron en el ao 2001
una propuesta para incluir la dimensin ambiental en la currcula escolar del
nivel primaria con la elaboracin de materiales complementarios (un libro de
texto y una gua para docentes), mismos que fueron evaluados durante los aos
2002 y 2003. Actualmente se encuentra inconclusa la versin definitiva.

En el 2001 como un esfuerzo ms por reunir a los educadores ambientales de
la entidad, se realiz un Taller denominado Conociendo nuestra historia,
Experiencias en educacin ambiental, organizado por Fomento Econmico de
Chiapas A. C. y la Subsecretara de Desarrollo Forestal, como resultado de este
encuentro se conform de manera extraoficial el Grupo de Educadores
Ambientales del Estado, mismo que en el ao 2002 logr que los titulares de
las instituciones y organismos que conformaban el grupo firmaran una carta
de intencin a travs de la cual se comprometan a trabajar conjuntamente en
el rea de educacin ambiental.
As en diciembre del 2003 este grupo envo al Congreso del estado una pro-
puesta de Ley de Educacin para el Estado de Chiapas donde se propuso la
inclusin de la educacin ambiental en los diferentes niveles educativos de
manera transversal.
Por otra parte y gracias al financiamiento que el Centro de Educacin y
Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (Cecadesu) le ha otorgado al
grupo, se realizaron 2 talleres de capacitacin, el primero, sobre fundamentos
terico-metodolgicos de la educcin ambiental y el segundo, sobre formacin
de promotores ambientales, ambos con la intencin de buscar la capacitacin
y profesionalizacin de los educadores ambientales de la entidad.
En noviembre del 2004 se realiza el 7 Encuentro Nacional de Centros de
Recreacin y Cultura Ambiental, organizado por el Instituto de Historia
Natural y Ecologa y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales a
travs del Cecadesu y su delegacin estatal.
Como podemos apreciar, en el estado se han realizado grandes esfuerzos para
desarrollar una cultura ambiental en la sociedad, desafortunadamente en muy
pocas ocasiones mediante un trabajo conjunto. No debemos olvidar que este es
un primer esfuerzo por plasmar en un documento lo que ha sucedido en la
entidad en materia de educacin ambiental.
Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas

El Cecadesu de la Semarnat ha impulsado la formulacin de Planes Estatales
de Educacin Ambiental como instrumentos bsicos de gestin y encauza-
miento ordenado del presupuesto federal y estatal tendientes al logro de los
objetivos y estrategias de la educacin ambiental establecidas en los respec-
tivos Planes de Desarrollo 2001-2006. Para tales efectos, en el mbito estatal se
cre, en abril del 2002, un grupo interinstitucional denominado Grupo de
Educadores Ambientales del Estado de Chiapas (GEAM), conformado por el
Instituto de Historia Natural y Ecologa, la Delegacin de la Semarnat en el
estado, Fomento Econmico del Chiapas A. C., Conanp Frontera Sur, COBACH,
Ayuntamiento Constitucional de Tuxtla Gutirrez, Subsecretara de Desarrollo
Forestal, Red de Educadores Ambientales del Sur-Sureste, los cuales se abo-

caron a integrar el Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable en
Chiapas.
Este Plan, formulado con un horizonte programtico-presupuestal al 2014, se
construy a partir de los resultados y consensos alcanzados en 6 talleres en los
que participaron tomadores de decisiones y operativos de los programas y
proyectos, as como medios de comunicacin e instituciones universitarias for-
madoras de comunicadores relacionadas con la educacin ambiental en el esta-
do, procedentes de 45 instituciones pblicas y sociales, cuyos productos fueron
ordenados y sistematizados por el equipo organizador y conductor bajo las con-
sideraciones siguientes:
Que la educacin ambiental es un proceso transformador de conciencias, ac-
titudes, hbitos y competencias para cambiar nuestro actual modelo de desa-
rrollo que atenta contra la vida misma en el planeta por un modelo de desarro-
llo basado en una vida sustentable, donde toda actividad humana es intrnseca
e interdependiente de la coexistencia con los dems seres vivos y los ecosis-
temas de este planeta.
El Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable en Chiapas, no es
un instrumento esttico ni acabado, por el contrario, es un primer esfuerzo
que contribuye a una puesta en comn de criterios, lneas estratgicas y de
inversin que debe perfeccionarse ya que las sinergias y procesos institu-
cionales y sociales que se dan en el estado son dinmicos.
Parte de la asuncin del marco jurdico recientemente instaurado en el
mbito estatal derivado de la publicacin de la Ley de Educacin del Estado de
Chiapas y de la Ley para el Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de
Chiapas.
Su construccin responde a un proceso participativo de planeacin estrat-
gica y prospectiva que defini el futuro deseado al ao 2014, analizando las si-
nergias y tendencias actuales del estado y la sociedad civil organizada,
plantendose los escenarios de manera objetiva y consensuada.
El primer resultado de este esfuerzo de planeacin participativa, estratgica
y prospectiva con los tomadores de decisiones de las 45 organizaciones pbli-
cas y sociales participantes, fue el haber deliberado y consensuado una visin
y misin de la educacin ambiental al 2014, para transitar hacia el desarrollo
sustentable as como los valores necesarios para alcanzar ese futuro deseado.
Para ello, se utiliz como herramienta metodolgica el responder a las pre-
guntas generadoras siguientes:
Cmo visualizan las organizaciones y personas involucradas en el desarro-
llo sustentable de Chiapas a la sociedad chiapaneca en 10 aos, como produc-
to de un adecuado, eficiente y eficaz papel, impacto y alcance de la educacin
ambiental?
Cules son los cambios que tuvo la sociedad chiapaneca al concretar las
acciones establecidas en un determinado Plan de Educacin Ambiental a 10
aos?

A continuacin, se presenta la visin, misin y valores establecidos por este
grupo de instancias gubernamentales, no gubernamentales y acadmicas, mis-
mas que se constituyen a partir de ahora en su base normativa de actuacin en
la materia y que de forma comprometida ofrecen a la sociedad chiapaneca tra-
bajar por un futuro mejor en el marco de este Plan de Educacin Ambiental
del Estado de Chiapas:
Visin 2004-2014:
La sociedad chiapaneca se ha apropiado de valores, hbitos, conductas y acti-
tudes que la hacen partcipe en la gestin ambiental sustentada siempre en un
marco legal, logrando as que sea eficiente y eficaz con tendencia a adoptar
una vida sustentable.
Misin 2004-2014:
Fomentar el desarrollo de una cultura ambiental en los diferentes sectores de
la sociedad chiapaneca traducida en conocimientos, valores y actitudes que
contribuyan a que la entidad transite hacia el desarrollo sustentable, con base
en los criterios de los planes de desarrollo nacional y estatal 2001-2006.
Valores:
Los valores identificados y que deben caracterizar a las personas responsables
del desarrollo sustentable del estado de Chiapas fueron:
Honestidad
Respeto
Equidad
Tolerancia
Justicia
Responsabilidad y
Solidaridad.
Para transitar hacia esta visin y misin bajo la concepcin de que la educacin
ambiental es un proceso transformador de conciencias, actitudes, hbitos,
competencias y empoderamiento social para una vida sustentable, los
tomadores de decisiones adoptaron las cuatro grandes reas bsicas e interde-
pendientes que constituyen el marco estratgico delineado por la federacin a
travs del Cecadesu en la formulacin de los planes estatales de educacin
ambiental, que en este caso, fueron jerarquizadas por su grado de importancia
en el proceso (Figura 1) en el orden siguiente:

Fortalecimiento a la gestin ambiental
Se considera como el primer componente dado que toda actividad en la vida
tiene reglas y procedimientos, ya sea de carcter ecolgico y sistmico, admi-
nistrativo, poltico, normativo, cultural, psicolgico, teolgico, para garantizar
una vida equilibrada, ordenada, justa y equitativa. La gestin ambiental es la
serie de instrumentos para transitar hacia una vida sustentable.
Educacin formal y no formal

Se considera el segundo componente, como proceso transformador se refiere
al conjunto de acciones educativas, culturales y sociales, formales y no for-
males que se realizan con el objeto de transferir a la poblacin conocimientos
y valores que formen un pensamiento sustentado en los principios y criterios
de una vida sustentable, que al apropiarse de los mismos generen hbitos, acti-
tudes, conductas, habilidades, destrezas y competencias que la hagan partcipe
individual o colectivamente en los diversos espacios establecidos para transitar
hacia un estilo de vida sustentable.
Capacitacin
Es considerado el tercer componente porque su mbito de accin est enfo-
cado a la profesionalizacin, actualizacin, certificacin y evaluacin de recur-
sos humanos para el desarrollo sustentable en el estado de Chiapas.
Comunicacin
Se le considera el cuarto componente de este proceso. Se trata del conjunto
de acciones planificadas y ordenadas para apoyar la transferencia de
conocimientos, valores, principios y criterios de una vida sustentable, as como
el proceso de formacin, profesionalizacin, actualizacin, certificacin,
apropiacin y empoderamiento social hacia ese estilo de vida sustentable
mediante la ejemplificacin y proyeccin de escenarios reales y evocados.
GESTIN
COMUNICACIN VIDA SUSTENTABLE EN CHIAPAS EDUCACIN
CAPACITACIN

Problemas medulares
Para cada rea se identificaron problemas medulares que han obstaculizado o
impedido hasta ahora que Chiapas alcance el desarrollo sustentable y que, si
no se atienden, pondrn en riesgo el cumplimiento de las expectativas expre-
sadas en la visin y misin. Enseguida se presentan los problemas medulares
identificados:
Fortalecimiento para la gestin ambiental:

Falta de concienciacin de la poblacin hacia los problemas ambientales.
Incumplimiento institucional de los programas internos del manejo am-
biental y optimizacin de los recursos.
Sectorizacin que no favorece la integracin de una visin, planes y metas
en comn.
Falta de aplicacin de las leyes en la materia, de forma eficaz y eficiente.
Escasa integracin, participacin y vinculacin de la sociedad para la con-
servacin de los recursos naturales.
No se considera la diversidad cultural, ni las condiciones especficas de cada
sector de la poblacin para la realizacin de los programas.
Educacin formal y no formal:

Falta de obligatoriedad para impartir educacin ambiental en todos los nive-
les educativos.
Los planes y programas de estudio no estn diseados para generar una cul-
tura ambiental.
Falta de recursos humanos calificados para impartir la educacin ambiental.
Slo se ha incorporado parcialmente la dimensin ambiental a los diversos
niveles educativos.
Las instituciones educativas y otras organizaciones no evalan sistemtica-
mente las experiencias de educacin ambiental no formal y formal.
Desvinculacin de las acciones en los mbitos de educacin formal y no formal.
Escasa investigacin en materia de educacin ambiental.
No se considera la diversidad cultural, ni las condiciones especficas de cada
sector de la poblacin para la realizacin de los programas educativos.
Capacitacin para el Desarrollo Sustentable:

Falta de una visin sistmica en las polticas gubernamentales hacia el desa-
rrollo sustentable.
Desconocimiento, desorganizacin y desinters social, cultural y econmico
de las comunidades en aspectos de desarrollo sustentable.
Falta de un organismo rector que clarifique las reglas de operacin de la
capacitacin orientada a la educacin ambiental en el estado.
En los presupuestos no se ve reflejada como prioridad la educacin am-
biental y existe desconocimiento de las fuentes de financiamiento externo.

Falta de evaluacin de programas para la capacitacin, actualizacin profe-
sionalizacin de recursos humanos con el perfil adecuado.
Falta de centros de capacitacin e investigacin en el rea que formulen pro-
gramas adecuados de capacitacin que consideren las caractersticas socia-
les, culturales y econmicas de las diferentes regiones.
Falta de sistematizacin de la produccin, difusin y divulgacin editorial
del estado, as como carencias de material adecuado y pertinente.
Medios de Comunicacin:
No existe la educacin o cultura ambiental en nuestra sociedad.
Falta de compromiso con el medio ambiente por parte de los medios de
comunicacin, instituciones educativas y organizaciones relacionadas con
el ambiente.
Falta de veracidad de la informacin proporcionada por las instituciones
relacionadas con el medio ambiente.
A partir de estos problemas medulares, los tomadores de decisiones marcaron

el rumbo a seguir proponiendo desde su perspectiva y mbito de competencia
las lneas o soluciones estratgicas globales para cada rea, mismas que se con-
sensuaron como se presentan a continuacin:
Lneas estratgicas por rea

Fortalecimiento para la gestin ambiental
Desarrollar un Plan Integral de Gestin, toma participativa de decisiones y
rendicin de cuentas para transitar desde la educacin ambiental a una vida
sustentable en el estado de Chiapas.
Desarrollar procesos de planeacin y comunicacin intersectorial de largo plazo,
con planes de financiamiento, asegurando la continuidad de la planeacin.
Inculcar a la poblacin chiapaneca la cultura del desarrollo bajo un estilo de
vida sustentable e involucrarla en la toma de decisiones hacia este tipo de vida.
Establecer un mecanismo para la asignacin de presupuesto indexado al PIB
estatal.

Promover la elaboracin de un marco legal para establecer la obligatoriedad
de impartir educacin ambiental en los niveles de educacin media supe-
rior y superior.
Impulsar y fortalecer la articulacin y evaluacin de las acciones de edu-
cacin formal y no formal.
Establecer mecanismos que favorezcan la investigacin en educacin am-
biental, su evaluacin y sistematizacin.

Capacitacin para el desarrollo sustentable
Desarrollar un plan estratgico y prospectivo de formacin y capacitacin
Establecer mecanismos y procedimientos para la formacin y capacitacin.
Medios de comunicacin:
Establecer un plan estratgico de comunicacin y difusin en materia am-
biental como eje transversal en la barra programtica.
Crear programas de capacitacin en materia ambiental para los comuni-
cadores.
Generar un mecanismo de coordinacin y concertacin que garantice una
informacin oportuna y veraz referente al medio ambiente.
Con base en estas grandes lneas estratgicas de solucin, los operadores de los
programas y proyectos relacionados con la educacin ambiental de las 45
instancias gubernamentales y no gubernamentales definieron de manera con-
sensuada el corazn de este Plan de Educacin Ambiental para una Vida
Sustentable en el Estado de Chipas, es decir, definieron las principales lneas
de accin e inversin a ejecutar a partir del ejercicio fiscal 2005 con la
sociedad, en la sociedad y para la sociedad a efecto de alcanzar el escenario
consensuado como visin y misin al 2014.
Los proyectos o lneas de inversin que a continuacin se presentan estn
respaldados por perfiles de proyectos organizados por lnea estratgica y cada
uno de ellos constituye un paso secuencial, interdependiente e integral del
proceso holstico y sistmico de educacin ambiental definido para transitar
hacia una vida sustentable en el estado de Chiapas desde el mbito comuni-
tario hasta el mbito nacional con repercusin internacional:
Proyectos o lneas de inversin

rea: Fortalecimiento a la gestin ambiental
Bajo la premisa de que se pretende que este Plan de Educacin Ambiental para
una Vida Sustentable en Chiapas no sea un documento ms para el archivero
y que su instrumentacin debe iniciarse a partir del 2005, las lneas de accin
e inversin identificadas para desarrollar esta rea plantean la necesidad de
establecer, primeramente, la estructura organizativa que enlaza al sector pbli-
co, social y privado, as como el marco normativo que regula su conduccin,
concertacin, coordinacin, intersectorialidad y el financiamiento para garan-
tizar su consecucin.
Para tal efecto, la estructura bsica definida es la siguiente:

Unidades administrativas Consejo Consultivo Estatal
de gestin ambiental en cada de Educacin Ambiental para
Sector pblico dependencia federal, estatal una vida sustentable en
y Ayuntamiento municipal. Chiapas
Comit
Tcnico
Sector
social organizado Interinstitu-
Consejos Consultivos cional estatal.
Regionales de Educacin
Ambiental para una vida
sustentable en Chiapas
Sector privado
Se estableci el marco normativo que garantizar el fortalecimiento institu-

cional as como la articulacin, intersectorialidad y transversalidad de la edu-
cacin ambiental para una gestin ambiental eficiente y eficaz mediante:
Planes estratgicos de educacin, capacitacin

Certificacin Internacional de Calidad
y cultura ambiental por subsector
Portafolio Indicadores
de gestin Interinstitucional para captacin para medir el desempeo, impacto y alcances del Plan
de recursos adecuados y pertinentes de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable

Para garantizar el financiamiento y continuidad de las acciones de educacin
ambiental programadas en este Plan para el periodo 2005 al 2014 y a largo
plazo, se determin identificar, gestionar y aplicar al menos el 4.0 por ciento
del PIB estatal recomendado por la UNESCO al amparo de instrumentos exis-
tentes, la iniciativa de la Ley para la Conservacin de la Biodiversidad que se
encuentra en proceso de anlisis y se vislumbr la idea de generar otro instru-
mento que se proponga al Ejecutivo Estatal y al H. Congreso del estado.
Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Iniciativa de Ley para la Conservacin de la Biodiversidad
Estado de Chiapas. del Estado de Chiapas.
Ley para el Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Iniciativa de Ley de Estmulos a Organizaciones que
Chiapas. cumplen la normatividad ambiental.
A continuacin, se presentan las lneas de accin e inversin con el resultado

esperado y el horizonte presupuestal a 10 aos.
REA: FORTALECIMIENTO A LA GESTIN AMBIENTAL
LINEA ESTRATEGICA PROYECTO RESULTADO ESPERADO
1. Desarrollar un Plan Integral 1. Publicacin y ejecucin del Plan de La sociedad chiapaneca se ha apropia-
de Gestin, Toma participativa de Educacin Ambiental para una Vida do de valores, hbitos, conductas y
decisiones y Rendicin de cuentas Sustentable en el Estado de Chiapas actitudes que la hacen participe en la
para transitar desde la Educacin gestin ambiental, sustentada siempre
Ambiental a una Vida Sustentable en en un marco legal, logrando as que sea
el Estado de Chiapas eficiente y eficaz, con tendencia a
adoptar un estilo de vida sustentable.
2. Desarrollar procesos de planeacin y 1. Creacin y operacin de los Consejos Articulacin y control sobre la trans-
comunicacin intersectorial de largo de Educacin Ambiental Estatal y versalidad de las acciones y evaluacin
plazo, con planes de financiamiento, Regionales, as como el Comit anual de los avances, impactos y
asegurando la continuidad de la Tcnico Interinstitucional para la alcances del Plan de Educacin
planeacin. Planeacin, Ejecucin, Seguimiento y Ambiental para una vida sustentable.
Evaluacin del Plan de Educacin
Ambiental para una vida sustentable.

2. Promocin de la creacin de un rea Coordinacin, seguimiento y Evaluacin

de gestin ambiental dentro de la peridica con base en su instrumento
estructura orgnica de los H. de gestin municipal en el marco del
Ayuntamientos Municipales y la for- Plan Estatal de Educacin Ambiental.
mulacin e implementacin de su Plan
de Educacin Ambiental para una vida
sustentable.
3. Formulacin e implementacin de los Seguimiento y evaluacin anual de la
planes estratgicos de educacin, eficiencia y eficacia de la articulacin
capacitacin y cultura ambiental por y transversalidad de las acciones de
subsector que garanticen la articu- educacin ambiental en el estado.
lacin y transversalidad de la
Educacin Ambiental en la poltica
pblica del Estado.
4. Implementacin de certificaciones Establecer y mantener un sistema
internacionales de calidad, como estatal de gestin ambiental que sis-
plataforma institucional para una tematice y evale el proceso de mejora
gestin ambiental eficiente y eficaz. contina en el uso eficiente de los
recursos institucionales.
5. Formulacin de un portafolio de Cartera de proyectos, acciones y
proyectos y acciones para la materiales financiados por organismos
captacin de recursos econmicos, pblicos, privados y sociales.
humanos y materiales adecuados para
fortalecer la gestin ambiental del
Estado de Chiapas.
6. Formulacin de indicadores de Evaluacin sistemtica de las diversas
desempeo del PEAM. acciones ejecutadas para el cumpli-
miento de las lneas estratgicas de
este Plan Estatal.
7. Diferenciacin del estado de Chiapas Generar incentivos y estrategias para
por incentivar y promover la gene- realizar negocios sustentables en
racin de proyectos de negocio sus- nuestra entidad federativa mediante el
tentables mediante la atractividad de atractivo de los recursos naturales de
los recursos naturales. Chiapas.
3. Inculcar a la poblacin chiapaneca la 1. Fortalecimiento al desarrollo Empoderamiento social del Plan de

cultura del desarrollo bajo un estilo organizacional de la sociedad. Educacin Ambiental que trascienda en
de vida sustentable e involucrarla en la creacin y desarrollo y consoli-
la toma de decisiones hacia una vida dacin del Consejo Estatal de
sustentable. Educacin Ambiental para una vida sus-
tentable en Chiapas.

2.Promocin de la participacin y Establecer y desarrollar capacidades

autogestin del sector pblico, de participacin y autogestin en los
social y privado mediante la trans- diversos agentes, actores y sectores
ferencia de conocimientos y valores, del desarrollo sustentable en el estado.
. el intercambio de experiencias, el
desarrollo de diversos foros y
espacios municipales, regionales y
estatales y, el anlisis de tendencias
del fortalecimiento organizacional
hacia una vida sustentable.
4. Establecer un mecanismo para la 1. Identificacin y gestin de la apli- Aplicar al menos un porcentaje apro-
asignacin de presupuesto indexado cacin de impuestos derivados del ximado al 1.5 % del PIB Estatal a
al PIB estatal impacto ambiental establecidos en la acciones de educacin ambiental
legislacin vigente en materia am-
biental
2. Establecimiento y tipificacin de Impulso fiscal a las actividades empre-
impuestos diferenciados para el sariales que cumplan con la normati-
desarrollo ambiental, dentro de la vidad ambiental.
ley de Conservacin y Biodiversidad
del Estado de Chiapas.
3. Generacin de la Ley de Estmulos y
Reconocimientos para las organiza-
ciones que cumplen con la legislacin
ambiental vigente.
REA: EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL Y NO FORMAL
1. Promover la elaboracin de un marco 1. Incorporacin de la Educacin y la La Secretara de Educacin del Estado

legal para establecer la obligato- Perspectiva Ambiental en la currcula ha incorporado criterios y proce-
riedad de impartir Educacin de los niveles y modalidades educati- dimientos para la aplicacin de la edu-
Ambiental en los niveles de educacin vas media superior y superior. cacin y perspectiva ambiental en
media superior y superior 2. Formulacin de planes estratgicos estos niveles educativos.
de educacin, capacitacin y cultura La educacin ambiental se ha incorpo-
ambiental por subsector. rado en la poltica pblica a travs de
instrumentos normativos que garanti-
zan la articulacin y transversalidad
en la educacin formal.

REA: EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL Y NO FORMAL
2. Promover y fortalecer la articulacin 1. Establecimiento y aplicacin de cri- Desarrollo de valores, hbitos y acti-
y evaluacin de las acciones de edu- terios metodolgicos y de evaluacin tudes hacia un estilo de vida sus-
cacin formal y no formal de acciones de educacin ambiental tentable.
formal y no formal.
2. Diseo, operacin y evaluacin de los Evaluacin y seguimiento de la imple-
proyectos de educacin ambiental no mentacin articulada de los proyectos
formal dirigidos a diferentes sec- de educacin ambiental.
tores y actores sociales coordinados
por instituciones pblicas, privadas
y sociales.
3. Fortalecimiento de las acciones Infraestructura y equipamiento.
de educacin ambiental formal y no Material de apoyo adecuado y perti-
formal. nente.
Financiamiento continuo y perma-
nente.
Involucramiento de la iniciativa pri-
vada para generar una cultura am-
biental en la sociedad chiapaneca.
3. Establecer mecanismos que favorez- 1. Desarrollo de un esquema de siste- Inventario de las acciones de investi-
can la investigacin en educacin matizacin y evaluacin sobre la gacin en educacin ambiental.
ambiental, su evaluacin y sistemati- prctica educativa de la investi-
zacin. gacin en educacin ambiental.
rea: Capacitacin para el desarrollo sustentable

El desarrollo de habilidades, destrezas, competencias y capacidades para una
vida sustentable va ms all del simple hecho de impartir un determinado
nmero de cursos de capacitacin a un determinado nmero de personas para
cumplir con las metas programadas, debe ser siempre un proceso que garan-
tice no solamente la transferencia de informacin y de herramientas concep-
tuales y metodolgicas, sino su dominio, aplicacin y desarrollo por los capa-
citados hasta transitar hacia la certificacin de competencias laborales, as
como de los procesos de conservacin, restauracin y manejo diversificado e
integral del capital natural del estado conforme el modelo conceptual que se
presenta y para ello es fundamental la suma de esfuerzos y recursos de las
instancias del sector pblico, social y privado.
En este sentido, el Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable
identifica y establece como instrumento rector el subplan de profesiona-
lizacin, actualizacin, certificacin y evaluacin de recursos humanos a efec-
to de ordenar, conjuntar y orientar los esfuerzos y recursos bajo criterios de
evaluacin estandarizados que permitan medir la eficiencia, eficacia y efec-

tividad de las estrategias e impactos alcanzados peridicamente. La imple-
mentacin de este subplan requiere de estructura operativa e infraestructura a
nivel regional y municipal por lo que se plantean como elementos fundamen-
tales y estratgicos el contar con una red de promotores y educadores am-
bientales que multipliquen los procesos, una red de centros de profesionali-
zacin, actualizacin, certificacin y evaluacin de recursos humanos y la pro-
duccin editorial de materiales que apoyen estos procesos de capacitacin al
amparo de instrumentos jurdicos de coordinacin y concertacin de acciones
de los tres niveles de gobierno y entre los sectores pblico, social y privado.
Si bien, la certificacin de los servicios y procedimientos administrativos que
se ofertan y desarrollan a travs del sistema ISO 9001 y 14000 no garantizan la
adecuada operacin y calidad de las acciones y proyectos en el campo, repre-
sentan una importante contribucin en el uso eficiente de recursos bajo un sis-
tema de mejora continua.
REA: CAPACITACIN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
1. Desarrollar un plan estratgico 1. Implementacin del Plan de Formacin de recursos humanos

y prospectivo de formacin y Profesionalizacin, Actualizacin, calificados para el desarrollo
capacitacin en materia ambiental Certificacin y Evaluacin de recur- sustentable en Chiapas.
sos humanos para una vida
Sustentable de Chiapas.
2. Diseo y aplicacin de una estrate- Material de apoyo adecuado
gia de produccin y edicin de mate- y pertinente.
rial de apoyo para la educacin,
capacitacin, comunicacin y cultura
ambiental.
3. Establecimiento y aplicacin de cri- Desarrollo de habilidades, competencia,
terios metodolgicos y evaluacin de capacidades y certificacin para una
los avances, impactos y alcances del vida sustentable.
plan de profesionalizacin.
2. Establecer mecanismos 1. Conformacin de la Red de Padrn Estatal y Regional de actores

y procedimientos para la formacin Promotores y Educadores que realizan actividades de educacin
y capacitacin. Ambientales del Estado de Chiapas. ambiental para el desarrollo sus-
tentable en el estado.
2. Conformacin de la Red de Centros Padrn estatal interinstitucional
de Profesionalizacin, Actualizacin, de infraestructura existente.
Certificacin y Evaluacin de recur-
sos humanos en educacin ambiental,
del Estado de Chiapas.

2. Establecer mecanismos 3. Implementacin de la suscripcin La suma de esfuerzos, recursos y

y procedimientos para la formacin de convenios y acuerdos para capacidades convenidos y concertados
y capacitacin. desarrollar la estrategia de para la profesionalizacin, actuali-
profesionalizacin, certificacin y zacin, certificacin y evaluacin de
actualizacin de recursos humanos. recursos humanos para una vida sus-
tentable.
4. Involucramiento de la iniciativa Coadyuvancia del sector empresarial en
privada el impulso y fortalecimiento de las
acciones del plan
5. Fortalecimiento de las capacidades Prestacin de servicios de calidad para
institucionales para la certificacin. una vida sustentable.
REA: MEDIOS DE COMUNICACIN PARA UNA VIDA SUSTENTABLE
LNEA ESTRATEGICA PROYECTOS O LNEAS DE INVERSIN RESULTADO ESPERADO
1. Establecer un plan estratgico de 1. Incorporacin del componente Participacin efectiva y eficiente

comunicacin y difusin en materia ambiental en la barra programtica de los medios de comunicacin para
ambiental como eje transversal en la de los medios de comunicacin. mantener una poblacin informada
barra programtica sobre la problemtica, perspectivas y
prospectivas del desarrollo para una
vida sustentable.
2. Promocin de campaas estatales de Impacto sistemtico y continuo de
difusin y divulgacin de cultura informacin para fortalecer la cultura
ambiental hacia una vida sustentable.
Comunicadores capacitados y formados
para el manejo y divulgacin de la
informacin.
2. Crear programas de capacitacin en 1. Capacitacin a los medios de comuni- Comunicadores capacitados y
materia ambiental para los comunicacin para el manejo adecuado de la formados para el manejo y divulgacin
cadores. informacin ambiental del estado y de la informacin.
as contribuya a la generacin de una
cultura ambiental.
3. Generar un mecanismo de coordi- 2. Incorporacin a los medios de comu- Informar a la poblacin sobre la
nacin y concertacin que garantice nicacin en el Consejo Consultivo problemtica, perspectivas y prospec-
una informacin oportuna y veraz Estatal de Educacin Ambiental para tivas del desarrollo para una vida
relacionada al medio ambiente. una vida sustentable en Chiapas sustentable a travs de la barra
programtica
3.Creacin de una contralora social, Conformacin de un grupo social
para vigilar que las instituciones integrado por los distintos sectores de
provean de informacin a los medios la sociedad vigilando que los medios
de comunicacin y al mismo tiempo de comunicacin reciban informacin de
que los medios respeten los tiempos las instituciones y que stas sean
oficiales difundidas a la poblacin.

Dentro del Plan Estatal de Educacin Ambiental, la Subsecretara de Desarrollo
Forestal de la Secretara de Desarrollo Rural del Estado de Chiapas realiz su
plan o programa a operativo como ejemplo y prueba piloto de la adopcin de
este plan estatal.
Vertiente Forestal del Plan Estatal de Educacin Ambiental para una Vida
Sustentable en Chiapas
Un valor agregado en la construccin y formulacin de este Plan de
Educacin Ambiental para una Vida Sustentable en el Estado de Chiapas, es el
haber logrado avanzar con la propuesta del programa subsectorial de
Educacin, Cultura y Capacitacin para el Desarrollo Forestal Sustentable,
cuya presentacin se anexa y se muestra enseguida las lneas de accin e
inversin establecidas por cada una de las cuatro grandes reas siguientes:
Subsecretara de Desarrollo Forestal,

Secretara de Desarrollo Rural de Chiapas
REA: FORTALECIMIENTO A LA GESTION FORESTAL
LNEA ESTRATEGICA LINEA DE ACCION E INVERSION RESULTADO ESPERADO
1. Desarrollar un Plan Integral de 1. Programa de Educacin, Cultura y La sociedad chiapaneca se ha apropia-

Gestin, Toma participativa de deci- Capacitacin para el Desarrollo do de valores, hbitos, conductas,
siones y Rendicin de cuentas para Forestal Sustentable en el Estado actitudes, habilidades, destrezas,
transitar desde la Educacin de Chiapas. competencias y capacidades que la
Ambiental a una Vida Sustentable en hacen participe en la gestin ambien-
el Estado de Chiapas tal, sustentada siempre en un marco
legal, logrando as que sea eficiente y
eficaz, con tendencia a adoptar un
estilo de vida sustentable
2. Desarrollar procesos de planeacin 1. Creacin, conformacin y operacin Articulacin y control sobre la trans-
y comunicacin intersectorial de del Comit Tcnico Interinstitucional versalidad de las acciones y evaluacin
largo plazo, con planes de finan- para la Planeacin, Ejecucin, Se- anual de los avances, impactos y
ciamiento, asegurando la continuidad guimiento y Evaluacin del Programa alcances del Programa.
de la planeacin. de Educacin, Cultura y Capacitacin
para el Desarrollo Forestal
Sustentable en el Estado de Chiapas.
2. Formulacin de un portafolio de Cartera de proyectos, acciones y
gestin de proyectos y acciones materiales financiados por organismos
para la captacin de recursos pblicos, privados y sociales.
econmicos, humanos y materiales Financiamiento de proyectos de negocio
adecuados y pertinentes para el que contribuyan al desarrollo sus-
Desarrollo Forestal Sustentable en el tentable de Chiapas (turismo alternati-
Estado de Chiapas. vo, agroforestal, venta de servicios
ambientales, entre otros.)

REA: FORTALECIMIENTO A LA GESTION FORESTAL
3. Inculcar en la poblacin chiapaneca 1. Fortalecimiento al Consejo Empoderamiento social en materia de

la cultura del desarrollo bajo un Chiapaneco Forestal y sus Consejos planeacin, seguimiento y evaluacin,
estilo de vida sustentable e involu- Regionales. as como en la toma de decisiones para
crarla en la toma de decisiones hacia el desarrollo forestal sustentable.
una vida sustentable. 2. Promocin de la participacin y Establecer y desarrollar capacidades
autogestin del sector pblico, social de participacin y autogestin en los
y privado mediante la transferencia diversos agentes, actores y sectores
de conocimientos y valores, el inter- del desarrollo sustentable en el estado.
cambio de experiencias, el desarrollo
de diversos foros y espacios muni-
cipales, regionales y estatales y, el
anlisis de tendencias del fortale-
cimiento organizacional hacia una
vida sustentable.
4. Establecer un mecanismo para la asi- 1. Fortalecimiento a la captacin de Aplicar al menos un porcentaje aproxi-
gnacin de presupuesto indexado al recursos para el Fondo para el mado al 1.5 % del Monto Anual asignado
PIB estatal Desarrollo Forestal Sustentable del al Fideicomiso Pblico para el
Estado de Chiapas. Desarrollo Forestal del Estado de
Chiapas (FONDEF)
Impulso fiscal al establecimiento y
desarrollo de la empresa rural forestal.

REA: EDUCACIN FORESTAL FORMAL Y NO FORMAL
1. Promover y fortalecer la articulacin 1. Implementacin de estrategias de Desarrollo de valores, hbitos

y evaluacin de las acciones de edu- intervencin pedaggica para el y actitudes en la sociedad chiapaneca
cacin formal y no formal desarrollo de valores, hbitos y para el desarrollo forestal tendiente a
actitudes en el marco de la edu- un estilo de vida sustentable.
cacin y cultura del desarrollo
forestal, hacia un estilo de vida
sustentable.
2. Diseo, operacin y evaluacin de Evaluacin y seguimiento de la imple-
proyectos y acciones de educacin mentacin articulada de los proyectos
forestal no formal dirigidos a dife- de educacin ambiental.
rentes sectores y actores sociales
coordinados por instituciones pbli-
cas, privadas y sociales.
3. Fortalecimiento de las acciones de Infraestructura y equipamiento.
educacin forestal formal y no formal. Material de apoyo adecuado y perti-
nente.
Financiamiento continuo y perma-
nente.
Involucramiento de la iniciativa pri-
vada para generar una cultura ambi-
ental en la sociedad chiapaneca.
4. Establecimiento y aplicacin de cri- Sistematizacin y evaluacin de
terios metodolgicos y de evaluacin alcances, impactos y perspectivas del
de acciones de educacin ambiental Programa Subsectorial..
formal y no formal. Desarrollar un
esquema de sistematizacin y eva-
luacin sobre la prctica educativa
de la investigacin en educacin
ambiental.

1. Desarrollar un plan estratgico y 1. Implementacin del Plan de Recursos humanos calificados para el
prospectivo de formacin y capa- Profesionalizacin, Actualizacin, desarrollo sustentable en Chiapas.
citacin en materia ambiental Certificacin y Evaluacin de recur-
sos humanos para el desarrollo
forestal sustentable.
2. Diseo y aplicacin de una estrategia Material de apoyo adecuado
de produccin y edicin de material y pertinente.
de apoyo para la educacin, capa-
citacin, comunicacin y cultura para
el desarrollo forestal sustentable.
3. Establecimiento y aplicacin de cri- Desarrollo de habilidades, competencia,
terios metodolgicos y evaluacin de capacidades y certificacin para una
los avances, impactos y alcances del vida sustentable.
plan de profesionalizacin.
2. Establecer mecanismos y 1. Consolidacin de la Red de Padrn Estatal y Regional de actores
procedimientos para la formacin Capacitadores para el desarrollo que realizan actividades de educacin
y capacitacin. forestal sustentable. ambiental para el desarrollo
sustentable en el estado.
2. Consolidacin de la Red de Centros Padrn estatal interinstitucional de
de Profesionalizacin, Actualizacin, infraestructura existente.
Certificacin y Evaluacin de recur-
sos humanos para el desarrollo fo-
restal sustentable, del Estado de
Chiapas.
3. Implementacin de la suscripcin de La suma de esfuerzos, recursos y
convenios y acuerdos para desarro- capacidades convenidos y concertados
llar la estrategia de profesiona- para la profesionalizacin, actua-
lizacin, certificacin y actualizacin lizacin, certificacin y evaluacin de
de recursos humanos. recursos humanos para una vida sus-
tentable.
4. Involucramiento de la iniciativa pri- Coadyuvancia del sector empresarial
vada en el impulso y fortalecimiento de las
acciones del plan
5. Fortalecimiento de las capacidades Prestacin de servicios de calidad para
institucionales para la certificacin. una vida sustentable.
1. Establecer un plan estratgico de 1. Incorporacin del componente Participacin efectiva y eficiente de
comunicacin y difusin en materia forestal en la barra programtica de los medios de comunicacin para man-
ambiental como eje transversal en la los medios de comunicacin. tener una poblacin informada sobre la
barra programtica. problemtica, perspectivas y prospec-
tivas del desarrollo forestal tendiente
a una vida sustentable.
2. Promocin de campaas estatales de Impacto sistemtico y continuo de
difusin y divulgacin de prevencin, informacin para fortalecer la cultura
proteccin, conservacin, restaura- del desarrollo forestal hacia una vida
cin, reforestacin y manejo diversi- sustentable.
ficado e integral del desarrollo
forestal sustentable.

REA: MEDIOS DE COMUNICACIN PARA EL DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
2. Crear programas de capacitacin en 1. Capacitacin a los medios de comuni- Comunicadores capacitados y formados
materia ambiental para los comunicacin para el manejo adecuado de la para el manejo y divulgacin de la
cadores. informacin forestal ambiental del informacin.
estado y as contribuya a la
generacin de una cultura forestal
sustentable.
Estrategia de financiamiento
para el Plan de Educacin Ambiental de Chiapas
Es para todos conocidos que el presupuesto federal, estatal, municipal, priva-
do y social asignado y destinado a la educacin ambiental es muy bajo; tiende
a disminuir cada ao y resulta siempre insuficiente para cumplir con la misin
de transformar el pensamiento y actuacin de la sociedad hacia un estilo de
vida sustentable.
La educacin ambiental es un eje transversal de la poltica pblica que per-
mea a todas las instituciones de los tres rdenes y poderes del gobierno,
adems de que es impulsada a retomarse y aplicarse por los organismos no
gubernamentales y la iniciativa privada en respuesta a la presin que han ejer-
cido los movimientos sociales y polticos internacionales a raz de las cumbres
sobre desarrollo sustentable. Existen muchas instituciones que realizan
acciones ambientales en el estado, mismas que requieren ser fortalecidas y
articuladas para sumar esfuerzos y recursos a efecto de lograr mayores
impactos y mejores resultados.
En este sentido, la estrategia de financiamiento de este plan considera 3
grandes vertientes:
Primera:
Integrar el programa especial concurrente de educacin ambiental para un
estilo de vida sustentable a partir de los recursos asignados a las instancias
gubernamentales y no gubernamentales que aplican sus programas y acciones.
Segunda:
Formular de manera interinstitucional el portafolio de gestin de proyectos y
acciones para promover ante la iniciativa privada y organismos de finan-
ciamiento.
Tercera:
Promover que al menos cuatro por ciento del PIB nacional y estatal sea index-
ado a la educacin ambiental, con base en la recomendacin de la UNESCO.

Estrategia de seguimiento, evaluacin y control
para el Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas
Para la realizacin de esta estrategia de seguimiento, evaluacin y control es
necesaria la formacin del Comit Tcnico Interinstitucional del Plan de
Educacin Ambiental, a quien se le hace la sugerencia de adoptar los sistemas
y las acciones que integran la estrategia descrita a continuacin:
El Grupo de Educadores Ambientales ha elaborado la siguiente estrategia
para la implementacin efectiva del Plan Estatal de Educacin Ambiental del
Estado de Chiapas.
Esta estrategia est integrada por cuatro sistemas:
1. Sistema de actividades (qu vamos a hacer?)

Involucra la programacin de las actividades a realizar y recursos a utilizar
para el cumplimiento de los objetivos del proyecto.
2. Sistema de seguimiento, evaluacin y control (cmo vamos a hacerlo?)

Involucra la programacin de las actividades a realizar, la definicin de los
productos y recursos a utilizar en el proyecto.
Involucra la definicin de los resultados e impactos a evaluar, sus indi-
cadores, metas y unidades de medicin.
Involucra la definicin de las actividades de control y sus indicadores de
medicin.
3. Sistema organizativo (quines vamos a hacerlo?)

Involucra a los distintos actores que participan en el proyecto.
Define quien hace qu de acuerdo a los roles organizacionales en trminos
de las actividades de seguimiento, evaluacin y control.
4. Sistema de informacin (cmo encontraremos

los requerimientos necesarios para hacerlo?)
Incluye la definicin de cmo se proporcionar la informacin.
A continuacin describimos cada uno de los sistemas anteriores:
Sistema de actividades (qu vamos a hacer?)

En este sistema se identificaron mediante el proceso de planeacin participa-
tiva los proyectos con posibilidades a realizarse en un corto plazo (de 0 a 2
aos), que son indispensables y urgentes para la generacin de una cultura
ambiental en esta entidad federativa y se identificaron los resultados esperados
y recursos mnimos necesarios para su ejecucin. Para estos proyectos se pro-
pone considerar los siguientes datos: la enunciacin del proyecto, el objetivo,
los resultados esperados.

Los proyectos prioritarios en el corto plazo son:
Fortalecimiento para la gestin ambiental.

Capacitacin para el desarrollo sustentable.
Medios de comunicacin.
Los proyectos antes mencionados sern puestos en marcha con la pre-

sentacin de este plan ante la sociedad chiapaneca.
Los proyectos de mediano y largo plazo est contemplado que se ejecuten
mediante el aprendizaje obtenido en los proyectos de corto plazo.
Sistema de seguimiento, evaluacin y control

(cmo lo vamos a hacerlo?)
El sistema de seguimiento, evaluacin y control, fue trabajado por los integrantes
del Grupo de Educadores Ambientales de Chiapas y validado por las autoridades
estatales y federales involucradas con el medio ambiente de Chiapas.
En este sistema se definieron mediante planeacin participativa y por el
responsable de la coordinacin las actividades mnimas necesarias a realizar
por proyecto, los productos por actividad, los indicadores de medicin para
cada actividad y los responsables por cada actividad para controlar el grado de
avance de cada proyecto.
A continuacin presentamos por cada rea el sistema de seguimiento, eva-
luacin y control:
Seguimiento
El seguimiento es una actividad interna, se trata de un monitoreo continuo de
las actividades y resultados de los proyectos. Es responsabilidad del coordi-
nador de cada proyecto y del grupo responsable dar continuidad al Plan de
Educacin Ambiental del Estado de Chiapas y estar en constante supervisin
de las actividades. Para lograr lo anterior, es necesaria la realizacin del proyec-
to, crear, conformar y operar los consejos de educacin ambiental estatal y
regionales, as como el Comit Tcnico Interinstitucional para la Planeacin,
Ejecucin, Seguimiento y Evaluacin del Plan de Educacin Ambiental para
una Vida Sustentable.
Es responsabilidad del Comit Tcnico, hacer una valoracin continua de las
actividades del proyecto conjuntamente con cada coordinador, mediante la
supervisin de los productos y de los impactos tangibles e intangibles genera-
dos como consecuencia de la puesta en marcha de los proyectos. En el sistema
organizativo se amplan las acciones a realizar para determinar los roles de los
responsables de dar continuidad y control a la ejecucin del plan.

Evaluacin
La evaluacin es una valoracin peridica de la pertinencia, resultados, efi-
ciencia, eficacia y efectos del proyecto. El propsito de la evaluacin es medir
el grado de cambio atribuible a un determinado proyecto, as como su retroa-
limentacin.
El Comit Tcnico junto con invitados especiales evaluar si el Plan de
Educacin Ambiental est alcanzando los objetivos planteados en el proceso de
planeacin.
Es responsabilidad del Comit Tcnico:
Contar con indicadores de medicin tangibles o intangibles que determinen
cmo estbamos cuando empezamos? vs. cmo estamos ahora?
Definir si los productos de los proyectos son satisfactorios y de la calidad
requerida.
Control
Controlar el Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas incluye
tomar acciones preventivas y correctivas en anticipacin a posibles problemas
o eventualidades que se presenten. Para cada proyecto prioritario de corto
plazo deben identificarse actividades clave que aseguren el seguimiento de
los indicadores de desempeo y las respuestas del proyecto a los resultados
obtenidos.
Es responsabilidad del Comit Tcnico identificar las actividades clave por
proyectos que determinarn el grado de satisfaccin en la realizacin de cada
proyecto, para ello, deben existir medidas de desempeo comparables y la for-
macin de equipos de trabajo que mediante consensos definan las actividades
preventivas o correctivas para los proyectos a ejecutarse.
Se sugiere la formacin de cuatro equipos de trabajo dentro del Comit
Tcnico que den seguimiento, evalen y controlen las acciones realizadas en
este plan. Un equipo por cada rea que integra el Plan.
Sistema organizativo (quin lo va a hacer?)

En este sistema se defini la interaccin entre los diferentes actores en la
implementacin y las acciones generales a realizarse para la efectiva ejecucin
del Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas:
El Consejo Estatal para el Desarrollo Sustentable adoptar al Comit Tcnico
Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin Ambiental como el rgano
responsable y facultado para la ejecucin, seguimiento, evaluacin y control
del Plan.
El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin
Ambiental estar asesorado por el Cecadesu, la Semarnat y el Instituto de
Historia Natural y Ecologa del Estado de Chiapas con la finalidad de seguir una
lnea de accin nacional y estatal y obtener el aval en el quehacer diario del
comit.

Ambiental dar seguimiento a las actividades ejecutadas en el Plan. Estas
actividades sern medidas a travs de los sistemas que integran la estrategia de
seguimiento, evaluacin y control, en colaboracin y coordinacin con los
responsables de cada proyecto y los responsables de las actividades de cada
proyecto.
Ambiental invitar a las organizaciones directamente relacionadas con el
desarrollo sustentable de Chiapas para evaluar el grado de avance del plan en
su conjunto, a travs de los productos de cada proyecto y de juntas peridicas
en donde se tomarn las decisiones para subsanar las debilidades y obstculos
encontrados en la ejecucin del Plan.
Ambiental organizar consejos regionales y municipales, as mismo, impulsar
los procesos de capacitacin necesarios para ejecutar el Plan a lo largo y ancho
del estado de Chiapas.
Ambiental contar con un responsable de cada rea. ste tendr como carac-
terstica ser tomador de decisiones dentro del rea y apoyar en el aseso-
ramiento para la efectiva ejecucin del Plan.
Ambiental debe vincularse directamente con el sector educativo, los medios de
comunicacin, los ayuntamientos municipales, la iniciativa privada y las orga-
nizaciones directamente relacionadas con el desarrollo sustentable de Chiapas
para la realizacin y supervisin de las acciones contempladas en sus planes
operativos anuales. Debe existir un ambiente de confianza y compromiso para
compartir la informacin de sus resultados con el Comit Regional que le co-
rresponda y el Comit Interinstitucional.
Es responsabilidad de cada organizacin vinculada con la educacin am-
biental y el desarrollo sustentable tener apertura para adoptar las sugerencias
que realice el Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin
Ambiental.
Ambiental dar a conocer los avances y dificultades que se presenten en la eje-
cucin del plan a las organizaciones involucradas con la educacin ambiental,
desarrollo sustentable, iniciativa privada y sociedad chiapaneca en general.
Lo anterior son las acciones mnimas necesarias a realizar en Chiapas para
que de manera ordenada demos paso a la esperanza de alcanzar un estilo de
vida sustentable en esta entidad federativa.
A continuacin se presenta un diagrama operativo para dar seguimiento,
evaluar y controlar la ejecucin del Plan:

Consejo Estatal para el Desarrollo Sustentable de Chiapas
Asesora y aval: Sesiones de

SEMARNAT rendicin de avances
CECADESU
IHNY y E Comit Tcnico Interinstitucional para el seguimiento,
evaluacin y control del Plan Estatal de Educacin Ambiental
Estrategia
de Seguimiento,
Sesiones peridicas Evaluacin y Control Sesiones peridicas
de Evaluacin y Control (sistemas) de Evaluacin y Control
PEAM
Consejo estatal y regionales Sector Educativo Medio de Organizaciones relacionadas

de educacin ambiental de Chiapas Comunicacin con el desarrollo sustentable
Acciones que contribuyan contribuir

en el desarrollo sustentable de Chiapas
Sistema de informacin
(cmo encontraremos los requerimientos para hacerlo?)
Para garantizar los insumos de informacin y requerimientos para ejecutar los
proyectos derivados de este plan es necesario contar con la mayor informacin
posible para tomar decisiones acertadas, es por ello que se identificaron en el
sistema de informacin las fuentes que suministrarn informacin suficiente
para cada proyecto. Es responsabilidad de las organizaciones mencionadas en
cada proyecto brindar toda la informacin requerida para la realizacin de los
mismos.
Se identificaron por proyecto las organizaciones clave, las directamente
involucradas para cada proyecto, que pueden y deben proveer de informacin
suficiente para la realizacin de cada uno de ellos, y las involucradas de algu-
na forma que pueden contribuir a la implementacin de los mismos.

Estado de Durango
Introduccin
El presente Plan Estatal de Educacin Ambiental, Capacitacin para el
Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Durango
desarrolla una propuesta integral que contribuya a gestar las condiciones para
elevar la calidad de vida de los habitantes de la entidad. Para su elaboracin se
procedi a conformar una Comisin Estatal de Educacin Ambiental,
Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa con
representantes de los diferentes sectores de la sociedad. Los miembros de la
comisin eligieron entre ellos a un coordinador para la integracin de los tra-
bajos. El grupo de trabajo estableci los criterios para el diagnstico ambiental,
propuso las lneas de accin de educacin ambiental, capacitacin para el
desarrollo sustentable y comunicacin educativa acordes con las prioridades
ambientales de la entidad. El desarrollo y la aplicacin de este plan consti-
tuyen un reto para lograr una sociedad sustentable en lo ambiental y equitati-
va en lo social.
Misin
Lograr entre la poblacin duranguense un cambio de actitudes y acciones en
pro del ambiente y el desarrollo sustentable con base en acciones de edu-
cacin, capacitacin, actualizacin, investigacin y comunicacin ambiental
considerando la participacin de las autoridades, instituciones, organizaciones
sociales, no gubernamentales y de la sociedad en general.
Visin
La sociedad, organizaciones y autoridades en el Estado de Durango viven
conscientes de la problemtica ambiental y actan en concordancia.
La legislacin estatal en educacin,

capacitacin y comunicacin ambientales
Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
Capitulo V. De la educacin ambiental.

Artculo 20.
La educacin ambiental tiene por objeto propiciar actitudes y conductas de
participacin comunitaria en las tareas de proteccin, conservacin y restau-
racin del ambiente, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
y propiciar los conocimientos sobre las causas del deterioro del mismo y las
medidas para su prevencin y control.
El Ejecutivo estatal promover la incorporacin de contenidos ecolgicos en
los planes y programas en los diversos ciclos educativos especialmente en el
nivel bsico. En coordinacin con los gobiernos y los municipios formular,
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES DURANGO 135

propondr y desarrollar programas de educacin ambiental formal y no for-
mal.
Ley de Educacin del Estado de Durango

En su artculo 9, fraccin 14, establece como objetivo crear conciencia ecol-
gica en los educandos y en la sociedad para la preservacin del medio am-
biente en beneficio de las generaciones actuales y futuras, as como para el
aprovechamiento racional de los recursos naturales del estado.
El artculo 143 establece que para apoyar el desarrollo cultural de la
sociedad el estado impulsar la educacin informal, entre otras acciones, a
travs de programas de mejoramiento del medio ambiente y preservacin
ecolgica.
Plan Estatal de Desarrollo 1998 2004

En el apartado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se establece como
una de las estrategias Coordinar con el sector educativo y otros sectores rela-
cionados, la implementacin de programas de educacin ambiental que pro-
muevan una cultura ecolgica, que propicien el conocimiento y la toma de
conciencia acerca de los problemas ambientales y sus alternativas de solucin.
Adems, contempla incluir en la educacin formal e informal los temas am-
bientales con la finalidad de fortalecer y generar el conocimiento ecolgico y
la responsabilidad moral en el cuidado, para el buen aprovechamiento de los
recursos naturales.
Programa Estatal Forestal y de Suelos 19992004

En el subprograma: Investigacin, Cultura y Capacitacin se establecen como
estrategias:
Promover en materia de educacin no formal, la capacitacin a propietarios

y pobladores de las regiones forestales en materia de conservacin, protec-
cin, fomento, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos
forestales.
Multiplicar el proceso de sensibilizacin y formacin en materia de cultura
forestal, ecolgica y del medio ambiente, capacitando a personal que inte-
gre redes de educadores ambientales.
Fomentar la aplicacin de los principios, criterios y actitudes de los indi-
viduos y la poblacin en materia de conservacin, proteccin, fomento,
restauracin y manejo sustentable de los recursos naturales forestales con
el fin de garantizar la existencia potencial de los recursos para satisfacer las
demandas de las generaciones futuras.
136 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES DURANGO

Diagnstico y perspectivas de la educacin ambiental,
capacitacin para el desarrollo sustentable
y comunicacin educativa
Diagnstico ambiental
Durango se encuentra ubicado en la confluencia de dos regiones biogeogrfi-
cas, por lo tanto, cuenta con una gran variedad de sistemas biticos que van
desde los bosques de conferas hasta los bosques tropicales. El 45 % del terri-
torio est cubierto por bosques de encino y pino, 23 % por matorrales de zonas
ridas, 14 % por pastizales y 4 % por ecosistemas tropicales. Las zonas agrco-
las ocupan el resto de la superficie. El 77 % de los ecosistemas naturales se
encuentran an en buen estado de conservacin y slo un 12 % presentan ve-
getacin secundaria, indicadora de perturbaciones a la vegetacin natural.
La cantidad del agua en general es buena, tenindose problemas en los
acuferos del Valle de Guadiana y Regin Lagunera, pues se registran concen-
traciones de sales y metales pesados en cantidades superiores a las permisibles
para el consumo humano. En el 34% de la superficie del estado, que corres-
ponde a la vertiente del Pacfico, se genera el 73% del escurrimiento anual,
pero se aprovecha tan slo el 0.6% del agua de esta zona. En el rea restante,
o sea el 66% de la superficie total del estado, se genera el 27 % del escurri-
miento superficial y se utiliza el 80% de ella.
En Durango estn representadas siete regiones hidrolgicas:
1. La regin Nazas-Aguanaval ocupa 42.22% de la superficie estatal, es la

mayor en la entidad. En ella se ubica la cuenca Nazas-Torren que incluye
la denominada Comarca Lagunera, con el municipio de Gmez Palacio y la
mayor parte del municipio de Lerdo. Dentro de esta regin tambin se ubi-
can las cuencas de los ros Nazas-Rodeo y Aguanaval, Laguna de Mayrn y
Viesca, as como la presa Lzaro Crdenas, la de mayor capacidad en el esta-
do, cuyos afluentes son los ros Sextn y Ramos y la presa Francisco Zarco,
alimentada por el ro Nazas.
2. La regin hidrolgica Presidio-San Pedro, segunda en extensin 25.48% de la
superficie estatal, comprende las cuencas de los ros San Pedro, Acaponeta,
Baluarte y Presidio; concentra la mayor cantidad de corrientes y cuerpos de
agua de la entidad, entre los que se encuentran la Laguna de Santiaguillo, las
presas San Bartolo, Santiago Bayacora, Canoas y Guadalupe Victoria, as
como las corrientes de agua La Sauceda-Mezquital, Galindo-San Diego,
Poanas, entre otras; el Municipio de Durango se ubica dentro de esta regin.
3. Al occidente se localiza la regin hidrolgica Sinaloa, en la cual hay ausen-
cia de cuerpos de agua significativos, sin embargo, s se presentan corrien-
tes superficiales como Los Remedios, San Gregorio-San Lorenzo, Piaxtla y
Colorado-Humaya.

4. La regin Bravo-Conchos, ubicada al norte, presenta las Cuencas de los ros
Conchos-P. de la Colina y Florido, as como la presa Federalismo Mexicano
(San Gabriel) y la corriente de agua Florido.
5. En la regin hidrolgica Mapim, al norte de Durango, se encuentran las
cuencas de la Laguna del Rey y arroyo La India- Las Palomas, as como las
presas Benjamn Ortega y Villa Hidalgo y las corrientes de agua Santo
Domingo y Cruces.
6. Lerma-Santiago es una regin hidrolgica con poca representacin, 3.16% de
la superficie estatal, se ubica en la zona sur, en Huaynamota, la nica cuen-
ca presente en esta regin, no hay corrientes y cuerpos de agua significa-
tivos.
7. La regin hidrolgica El Salado tiene una mnima representacin, 0.87% de
la superficie estatal, se encuentra en la porcin ms oriental del estado, en
la cuenca Camacho-Gruidora, nica en la regin; no hay presencia de co-
rrientes y cuerpos de agua significativos.
El agua
Los principales ros que nacen dentro de la entidad son el Humaya, San
Lorenzo, Piaxtla, Presidio, Acaponeta, San Pedro, Florido y Nazas.
Se registran escurrimientos anuales de 11,738 millones de m3, 2.8% del total
nacional.
La infraestructura hidrulica inventariada suma un total de 8,128 obras, de
las cuales el 78% son de aprovechamiento subterrneo.
Existen 30 acuferos, 9 de los cuales estn sobreexplotados.
La reglamentacin para el aprovechamiento de aguas subterrneas es limi-
tada.
La recarga total de los acuferos es de 1,069 mm3, mientras que la extraccin
es de 1,203 Mm3. Con estos recursos se abastece al 91% de la poblacin, al
45 % de la superficie de riego y al 96% de la industria.
La sobreexplotacin de acuferos ha inducido problemas de contaminacin
natural en tres de ellos, que es donde se asienta el 45% de la poblacin
estatal.
La industria se concentra en dos principales ciudades donde los acuferos
estn sobreexplotados.
87,000 duranguenses no tienen acceso al agua potable y 377,000 no tienen
servicio de alcantarillado. El mayor rezago se localiza en saneamiento, pues
slo el 37 % cuenta con este servicio.
Los cauces de los ros Tunal, Nazas, Santiago, Piaxtla, Mezquital y Presidio
presentan problemas de contaminacin originados principalmente por el
crecimiento demogrfico y econmico, la falta de infraestructura para el
tratamiento de aguas residuales y la escasa cultura ambiental.
En el uso agrcola del agua el deterioro de la infraestructura hidrulica por
falta de mantenimiento, las tcnicas agrcolas inadecuadas y la baja organi-

zacin de los productores inciden en la ineficiencia de riego que alcanza
hasta un 60 %.
Incluyendo los usos agrcola, industrial y pblico urbano, se desperdicia un
50 % del agua que se extrae del subsuelo.
Slo se trata el 62 % de las aguas residuales municipales que se generan y
el 75 % de las industriales. Del total de aguas tratadas se reutiliza un 88 %.
El aire
Respecto a la calidad del aire, en la ciudad de Durango se registr en el lti-
mo ao un promedio de 58 _g/m3 de partculas menores de 10 micras, valor
inferior a lo establecido por la NOM 025 SSA1 - 1993 (150 _g/m3).
Existen 270 industrias y ms de 1,000 ladrilleras que generan contami-
nantes.
Se dispone de una regulacin en materia de verificacin vehicular para
humos contaminantes que no se aplica por falta de voluntad poltica. El par-
que vehicular consta de 270,000 automotores, de los cuales el mayor por-
centaje corresponde a modelos con antigedad mayor a 10 aos.
En la ciudad de Durango existen tres estaciones para el monitoreo de la cali-
dad del aire y una ms est por instalarse. En Gmez Palacio y Lerdo se
abrirn dos ms. La informacin es procesada a travs del Centro Nacional
de Investigacin y Capacitacin Ambiental (CENICA).
Los residuos slidos

Se generan 969 ton/da de residuos slidos y slo se manejan adecuada-
mente 520 toneladas.
En residuos peligrosos, existe un padrn registrado de 600 generadores con
un volumen de 1,443 ton/ao.
De las empresas registradas en el padrn de generadores de residuos peli-
grosos, slo 28 % cumplen con los lineamientos normativos quedando
incluido en este porcentaje los grandes generadores que manejan el 60 %
de los residuos peligrosos.
Se encuentra instalado el ncleo tcnico coordinador de la Red Mexicana de
Manejo Ambiental de Residuos (REMEXMAR) en el Estado de Durango, que
tiene como uno de sus objetivos fortalecer la comunicacin y el intercambio
de informacin entre los entes involucrados en el tema, as como promover
y desarrollar la capacitacin e investigacin sobre el manejo de residuos.
Los suelos
36,838 hectreas presentan niveles de desertificacin moderada; 49,117 hec-
treas desertificacin severa y 36,838 hectreas un grado muy severo de
desertificacin.
515,000 hectreas presentan niveles de erosin hdrica moderada y 533,000
hectreas erosin elica moderada; 26,000 hectreas niveles de erosin

hdrica severa y 46,000 hectreas erosin elica severa; 157,000 hectreas
niveles de erosin hdrica muy severa y 22,000 hectreas erosin elica
muy severa.
El 31 % de la superficie agrcola actual tiene bajo rendimiento en sus cultivos
por estar establecidos en suelos sin vocacin agrcola.
Los eventos que ms impactan las partes altas de las cuencas hidrogrficas son
los incendios forestales, los aprovechamientos forestales mal aplicados, la tala
clandestina, los caminos de saca y los cambios de uso del suelo. En la regin
de Los Llanos, las prcticas de monocultivo en la agricultura y el mal mane-
jo de agroqumicos. En la regin del Guadiana, el mal manejo del agua y el
uso de agroqumicos. En la Comarca Lagunera, el modelo de desarrollo
agropecuario basado en el uso intensivo del agua. En las zonas ridas y semi-
ridas, el sobrepastoreo y el mal manejo de tcnicas en los aprovechamien-
tos forestales no maderables.
Los recursos forestales

En la entidad existe una superficie arbolada de 4.9 millones de hectreas, de
ellas 872,000 se encuentran perturbadas.
Se cuenta con 410.8 mm3rta de bosques y 11.3 mm3rta de selva, lo cual cons-
tituye la reserva forestal ms alta del pas.
53% de la superficie forestal de bosque tiene potencial comercial, de ellas 37
% cuenta con aprovechamiento forestal.
Existen 965 autorizaciones vigentes para extraccin forestal maderable, por
un volumen de 2.3 mm3rta/ao.
En materia de productos forestales no maderables existen 49 autorizaciones
para extraccin de 9,637 ton/ao de productos como organo, lechuguilla,
candelilla y maguey.
La superficie certificada por el buen manejo forestal asciende a 395,676 hec-
treas, de las cuales 173,717 estn en trmite de certificacin. Este proceso
favorece la entrada a nichos de comercio internacional.
Existen 900,000 hectreas con alto riesgo de presentar plagas y enfer-
medades.
Slo se reforestan 5,000 hectreas por ao.
Durante los ltimos 5 aos, se registran en promedio 295 incendios/ao que
afectan 35,000 hectreas principalmente en pastizales y matorrales, se iden-
tifica como causa principal el uso del fuego en actividades agropecuarias.
No existen esquemas para otorgar valor a los servicios ambientales que ofre-
cen los ecosistemas forestales.
El potencial de captura de carbono se estima en 6.5 millones de toneladas
anuales.
La existencia de variedades de recursos no maderables como hongos y plan-
tas medicinales son alternativas de fuentes de ingresos.

Se cuenta con un banco de germoplasma y 22 viveros forestales operados
por diversas instancias donde se producen anualmente 12 millones de plan-
tas con 7 especies nativas de pino.
Se disponen de diversos programas e incentivos y subsidios creados para
fomentar el manejo y aprovechamiento forestal sustentable, como son:
PRODEFOR, PRODEPLAN, PRONARE, PROCYMAF, PET y PRODERS.
La vida silvestre
En el estado, 3 especies de flora y fauna silvestres ubicadas en la categora
de riesgo, posiblemente se encuentran ya extintas, adems, hay 32 especies
en peligro de extincin, 82 especies amenazadas, as como 112 especies
sujetas a proteccin especial.
Se han registrado 70 unidades de manejo y aprovechamiento sustentable de
vida silvestre (UMAS), que comprenden una superficie total de 751,576 hec-
treas
Los dueos y poseedores de recursos no muestran inters por manejar y
aprovechar sustentablemente el potencial que representa la vida silvestre
disponible.
Prevalece la presencia de cacera furtiva, particularmente de venado, gua-
jolote silvestre y aves migratorias.
Ordenamiento ecolgico del territorio

Se carece de un estudio de ordenamiento territorial del estado, lo que
provoca que en algunos casos no se respete la vocacin original de la tie-
rra.
Se encuentran en proceso de desarrollo tres proyectos de ordenamiento
ecolgico de carcter regional: Zona Indgena Sur de Durango, Regin de
Los Llanos y Regin Noroeste.
Se cuenta con dos reas naturales protegidas con categora de reservas de la
biosfera, con una superficie total de 262.5 miles de hectreas, donde es posi-
ble el desarrollo de actividades como el turismo, la recreacin, la investi-
gacin, etctera.
Se dispone del estudio y proyecto para decretar otra rea natural protegida
de carcter estatal ubicada en el municipio de Lerdo, denominada Can
de Fernndez.
Inspeccin y vigilancia
Con las reformas a la normatividad, con una slida validacin social y el
apoyo de las autoridades federales y locales, la PROFEPA ha desarrollado
cada vez mejor sus funciones.
Se han integrado 12 Comits de Proteccin al Ambiente y Vigilancia
Participativa, donde se encuentran 158 ncleos agrarios y 606 vigilantes
capacitados y acreditados.

Se han incorporado al esquema de Auditoras Ambientales Voluntarias 48
empresas, de las cuales el 60% corresponde a industrias y el 40 % a labora-
torios clnicos.
En promedio el 25 % de las acciones de inspeccin en materia forestal
detectan algn tipo de incumplimiento en la normatividad aplicable.
Diagnstico de las necesidades de educacin ambiental,

La educacin es de importancia crtica para promover el desarrollo sustentable
y aumentar la capacidad de las poblaciones para abordar cuestiones ambien-
tales. La educacin en materia de medio ambiente y desarrollo debe incorpo-
rarse como parte fundamental del aprendizaje. Tanto la educacin formal como
la no formal son indispensables para modificar las actitudes de las personas de
manera que stas tengan la capacidad de evaluar los problemas del desarrollo
sustentable y buscar soluciones a ellos.
Para ser eficaz, la educacin en materia de medio ambiente y desarrollo debe
ocuparse de la dinmica del medio fsico-biolgico, del medio socioeconmico
y del desarrollo humano, debe buscar la integracin de todas las disciplinas y
utilizar efectivos medios de comunicacin. Es preciso fortalecer la formacin
docente en todos los niveles y modalidades educativas, as como desarrollar
mejores estrategias pedaggicas que permitan profundizar en la complejidad
de lo ambiental en la educacin escolar.
An hay muy poca conciencia de la interrelacin existente entre todas las
actividades humanas y el medio ambiente debido a la insuficiencia o a la
inexactitud de la informacin. Las entidades federativas y en particular
Durango, carecen de la tecnologa y los especialistas pertinentes. Es necesario
sensibilizar al pblico sobre los problemas del medio ambiente y el desarrollo,
hacerlo participar en su solucin y fomentar un sentido de responsabilidad
personal respecto del medio ambiente, as como de una mayor dedicacin para
alcanzar el desarrollo sustentable.
Se pretende ayudar en la formacin de una conciencia pblica y una parti-
cipacin comunitaria para lograr un ambiente con calidad en forma sostenible
y propiciar la intervencin de la sociedad en la formulacin, ejecucin y vigi-
lancia de la poltica ambiental. Por otra parte, la capacitacin debera apuntar
a impartir conocimientos que ayuden a conseguir empleo e involucrarse en
actividades relativas al medio ambiente y al desarrollo. Al mismo tiempo, se
debera fomentar una mayor conciencia de los asuntos relativos al medio am-
biente y al desarrollo como proceso de aprendizaje dual.
Es necesario fortalecer la capacidad en la gestin institucional mediante la
actualizacin de los servidores pblicos y de los dirigentes de las organiza-
ciones no gubernamentales, a travs de la vinculacin intersectorial que

implique a los tres rdenes de gobierno en un marco de colaboracin y coor-
dinacin. En este rubro es preciso considerar la relevancia de la gestin am-
biental municipal.
Educacin del nivel bsico

Este nivel educativo prepara a las futuras generaciones en la conservacin y
manejo de los recursos naturales, as como en la preservacin de su medio
ambiente. La educacin ambiental se ha incorporado recientemente en el
nivel de educacin bsica y se encuentra inmersa en los planes y programas
que la Secretara de Educacin Pblica determina para cada ciclo escolar,
aunque los criterios educativos vigentes no permiten al docente disponer de
suficiente tiempo para lograr una sensibilizacin tanto de ellos mismos como
de sus alumnos, referente a la importancia vital que tiene el medio ambiente
y sus recursos naturales para lograr mejores niveles de vida.
En el nivel de preescolar los alumnos de los jardines de nios estn en cons-
tantes actividades concernientes al medio ambiente, conociendo la importan-
cia que tienen para el ser humano los recursos naturales como son el agua, la
tierra, el aire, los bosques, los animales, etc. Este nivel es fundamental para
dejar sentadas las bases y fomentar una cultura ambiental en la poblacin
duranguense que proteja, conserve y explote de manera sustentable los
recursos que posee el estado. En este nivel se realizan visitas a sitios de inters
como son el Museo del Nio, el Zoolgico Sahuatoba, el Parque El Tecun, el
Jardn Botnico del ISIMA, la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y el
Parque Ecolgico Luis Donaldo Colosio.
La educacin ambiental es introducida en los programas del rea de ciencias
naturales de la enseanza primaria. La dimensin ambiental se ha incorpora-
do a los contenidos y textos, pero falta regionalizarla. Las actividades de apoyo
curricular son limitadas y slo se atienden por parte del Museo del Nio y de
algunos educadores ambientales.
En este nivel los alumnos, desde el tercer grado continan en la adquisicin
de conocimientos sobre los recursos naturales y la importancia que tienen para
el desarrollo de la sociedad. Otro aspecto de la educacin ambiental que se les
imparte es la diferenciacin que existe entre los desechos orgnicos e inorgni-
cos y cmo stos pueden ser reciclados para evitar el avance del deterioro de
la naturaleza. Se empieza a introducir el concepto de contaminacin y su
relacin estrecha con el hombre. En el cuarto grado, los alumnos conocen los
diferentes tipos de contaminacin ambiental que produce la sociedad tales
como: del ruido, agua, suelo y aire. Los alumnos realizan ejercicios para la
clasificacin de deshechos que se producen en la escuela. En quinto grado los
alumnos conocen de manera incipiente lo que es un ecosistema, se les ensea
que la falla de una de las partes trae como consecuencia problemas al conjun-
to de interacciones entre la comunidad de seres vivos y el medio fsico que la
sustenta. En sexto grado, se efecta un recuento de los conocimientos adquiri-

dos en los diferentes ciclos escolares sobre la importancia que tiene el medio
ambiente, los recursos naturales, los diferentes tipos de contaminacin que
produce el hombre, su consecuente dao a la naturaleza y la trascendencia que
tiene el ecosistema en nuestra forma de vida.
En la enseanza secundaria ya existe una asignatura de educacin ambien-
tal, aunque no generalizada en todas las escuelas. Los alumnos reciben
conocimientos especficos sobre educacin ambiental a travs de la asignatura
de Biologa, en la cual se manifiesta la relevancia que tiene el medio ambiente
que nos rodea; lo vital que es para la conservacin de las especies y que el uso
irracional de los recursos naturales provocan su agotamiento. Empiezan a rela-
cionar el concepto de ecologa como una ciencia que estudia las relaciones que
los seres vivos establecen con otros seres vivos y con los seres inertes que exis-
ten en el medio que habitan. Sin embargo, an se encuentra muy confuso el
concepto de educacin ambiental, algunos lo dejan a nivel de ecologa y otros
lo manejan en relacin al civismo. Las actividades de apoyo curricular se rea-
lizan sin el enfoque transversal ambiental.
En el despertar de su adolescencia los jvenes no han desarrollado una con-
ciencia ecolgica, no ven la importancia que tiene el medio ambiente que los
rodea para obtener mejores niveles de vida, por tal razn, es fundamental ha-
cerlos reflexionar sobre su modo de vida y acerca de la necesidad de hacer
cambios en la forma de pensar para generar una cultura ambiental.
Lo ms notable de los logros alcanzados en este nivel educativo es que en los
Centros de Maestros ya se tiene inscripcin en los procesos de actualizacin de
esta materia.
Problemtica del nivel bsico de educacin:

a) Indiferencia y/o desconocimiento de los temas ambientales en la mayora
del magisterio.
b) No se cuenta con la formacin y capacitacin sobre educacin ambiental
para desarrollar prcticas inherentes a la materia.
c) Las autoridades educativas muestran poco inters por estos temas.
d) Los padres de familia se comportan de manera indiferente ante la proble-
mtica ambiental y cmo afecta a sus hijos.
e) El magisterio manifiesta escaso inters por los cursos sobre educacin am-
biental que se imparten al inicio de cada ciclo escolar.
f) No hay una vinculacin adecuada entre lo que se ensea y lo que se practi-
ca dentro del aula escolar y el medio ambiente que rodea a la escuela.
g) Falta voluntad de los actores de la educacin docentes, padres de familia,
autoridades educativas y alumnos para fomentar una verdadera concien-
cia que lleve a la conservacin y utilizacin racional de los recursos natu-
rales, es decir, que conduzca hacia un desarrollo sustentable.
h) Es evidente la marcada ausencia del proceso reflexivo respecto a lo que est
ocurriendo en el entorno ambiental de la escuela, as como frente al desa-

rrollo tecnolgico y sus impactos negativos sobre el medio, como parte de
la formacin de los estudiantes en torno al desarrollo sustentable.
Educacin del nivel medio superior

Se observan dos vertientes en la educacin del nivel medio superior: por una
parte, es aqu donde se habilita a los estudiantes para su ingreso al nivel supe-
rior y puedan continuar con sus estudios en una carrera profesional. Por otra
parte, existen los bachilleratos tecnolgicos y el nivel de educacin profesional
tcnica donde se prepara a los estudiantes para incorporarse a la vida produc-
tiva del Estado de Durango y del pas. Los egresados de esta modalidad educa-
tiva son los que ocupan los niveles medios de mando en la pequea, mediana
y gran industria, a quienes se les asignan roles de responsabilidad en el mane-
jo de recursos humanos. El potencial y la formacin acadmica del bachillera-
to tecnolgico y la educacin tcnica se deben aprovechar para que sus egre-
sados ejerzan un efecto socializador y reproductor de la educacin ambiental y
la capacitacin para el desarrollo sustentable entre sus subordinados laborales.
En el caso del bachillerato incorporado a la Universidad Jurez del Estado de
Durango (UJED), los contenidos ambientales en sus programas y planes de
estudio estn presentes, aunque desaprovechados, mientras que las activi-
dades de apoyo curricular estn dispersas y desarticuladas. La educacin am-
biental es una asignatura pendiente en este nivel educativo a nivel estatal,
pues, su integracin curricular se ha constituido como un verdadero problema
al no accionar transversalmente sobre todo el plan de estudios, ni tampoco se
ha podido integrar la materia de Ecologa, Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable en todo el nivel de manera homognea.
Los educandos del nivel medio superior no han tenido la suficiente formacin
e informacin ambiental, por lo que es importante la bsqueda inmediata de
alternativas que respondan con equidad y justicia a los retos actuales.
Debemos hacer planteamientos urgentes a travs de los cuales se integren,
tanto en la educacin formal como en la no formal, acciones formativas e infor-
mativas de sensibilizacin ambiental que incidan en los procesos y prcticas
permanentes buscando detener y revertir las condiciones que hasta ahora han
provocado esta crisis ambiental y civilizatoria que ha pasado aparentemente
desapercibida por toda la comunidad educativa.
En este complejo proceso debemos involucrar a los actores directos, dise-
adores y administradores de la currcula como son los alumnos, docentes,
administrativos y directivos implicados en el proceso enseanza-aprendizaje
para recuperar las acciones fundamentales de la prctica docente y mejorarlas.
Por lo anteriormente expuesto, una de las prioridades actuales es la estruc-
turacin de una propuesta educativa que incluya la formacin integral de los alum-
nos, pero sobre todo, la formacin y actualizacin permanente por parte de los
docentes en los objetivos de la educacin ambiental que se han planteado

mundialmente. La participacin de la sociedad civil tendr la mayor importancia,
debern concurrir las instituciones educativas, la comunidad circundante, los
padres de familia, etc., para generar procesos participativos en todas las acciones
que se emprendan con el objeto de desarrollar conocimientos conjuntos, capaci-
dades, habilidades, hbitos y actitudes que permitan educar en forma comunitaria.
Problemtica del nivel medio superior:

a) No se cuenta con la prctica de la educacin ambiental de manera institu-
cional.
b) Hay una marcada ausencia en el anlisis multidimensional de los problemas
ambientales desde las reas o materias tales como: Mtodos de investi-
gacin, Ciencias experimentales o Mtodo cientfico experimental, en la for-
macin vocacional y la orientacin educativa de los alumnos.
c) Es evidente la marcada ausencia del proceso reflexivo respecto a lo que est
ocurriendo en el entorno ambiental inmediato, as como frente al desarro-
llo tecnolgico y sus impactos negativos sobre el medio como parte de la
formacin integral y cientfico-crtica de los estudiantes en torno al desa-
rrollo sustentable.
d) Se debe estudiar y analizar con ms nfasis, sobre todo en las reas tec-
nolgicas educativas, las soluciones cientfico-tecnolgicas de los problemas
ambientales actuales.
e) Es notorio el desconocimiento del saber tradicional de las comunidades
autctonas de la regin con relacin a cmo cuidan, respetan e interactan
con el medio ambiente.
f) No existen propuestas metodolgicas de sensibilizacin, concienciacin y
transformacin de los estilos de vida para modificar los hbitos de consumo
en las grandes ciudades ni en las pequeas comunidades rurales del estado.
g) Hay poco inters de los docentes por incorporar en sus materias los aspec-
tos histricos, filosficos, sociales, epistemolgicos y tradicionales de la
reflexin con respecto a las ocurrencias del medio y sus consecuencias
como resultado del desarrollo cientfico-tecnolgico.
h) No hay ni voluntad ni buena disposicin poltica por parte de las autoridades
locales para realizar tareas inherentes a la problemtica ambiental local y
regional.
i) La mayora de los docentes, educadores y promotores de la salud que traba-
jan a lo largo y ancho del estado no estn bien capacitados ni poseen un
buen nivel de formacin ambiental.
j) No existe un plan rector a nivel estatal sobre medio ambiente en donde todos
los individuos involucrados sean activos y poseedores de valores,
conocimientos, acciones y pensamientos positivos hacia el ambiente para
que se pueda alcanzar el aprendizaje significativo.

Educacin del nivel superior
A las comunidades de las instituciones de educacin superior en el estado,
muy especialmente a la Universidad Pblica, les corresponde llevar a cabo la
investigacin cientfica relacionada con el medio ambiente y sus recursos.
Deben llevar a las aulas los contenidos programticos de las asignaturas de
Ecologa, Medio ambiente y Desarrollo Sustentable, permeadas de manera
transversal por la educacin ambiental. As mismo, deben difundir el
conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico a travs de las actividades
propias de la extensin como seran la vinculacin con los sectores margina-
dos y productivos de la entidad. La educacin superior debe asumir como com-
promiso la integracin a sus currcula de manera nter, multi y transdisciplinar
de la educacin ambiental en cada carrera profesional, en tanto que en el post-
grado se buscar integrar asignaturas relacionadas con el medio ambiente de
acuerdo con el rea del conocimiento que se trate.
Problemtica de la educacin superior:

a) En el nivel universitario de Durango no existe un programa institucional
sobre medio ambiente y desarrollo sustentable que d forma y peso a estas
acciones, aunque las facultades, escuelas e institutos de investigacin de la
Universidad Jurez del Estado de Durango (UJED) desarrollan acciones en
estos temas.
b) Actualmente en la UJED, como en muchas universidades pblicas del pas,
se est iniciando un proceso de revisin, actualizacin, adecuacin y mejo-
ramiento en sus programas de estudio, docencia, investigacin. El
Departamento de Desarrollo Sustentable se inici el 2 semestre del ao
2002 en el Instituto de Ciencias Sociales de dicha Universidad como una
accin planeada por los cuerpos acadmicos, revisada y aprobada por la
SEP, mientras que en otras escuelas y facultades se tienen acciones simi-
lares, pero que no estn acotadas a un programa de mejoramiento de
unidades acadmicas.
c) Del total de escuelas y facultades de la UJED, nicamente las unidades
acadmicas del rea de ciencias forestales, veterinaria, mdica y biolgica
estn participando en sus programas docentes y de gestin con los temas
de medio ambiente y recursos naturales. A partir del ao 2002 esta partici-
pacin incorpora a las ciencias sociales, es decir, un gran sector de las
unidades acadmicas ya empiezan a aceptar la importancia de conocer
estos temas y en menor cantidad se involucran activamente con acciones
de gestin ambiental.
d) No existe la presencia de la educacin ambiental y el desarrollo sustentable
como programas disciplinares en los niveles de licenciatura o postgrado. Sin
embargo, el desarrollo sustentable se est incorporando como un programa
disciplinar en una maestra en ciencias y humanidades que est en fase de
preparacin y se planea abrir para el 2004. En sta se contempla impartir

una serie de asignaturas integrando tres aspectos importantes, los sociales,
los econmicos y los ambientales.
e) De los 26 programas acadmicos de licenciatura de la UJED, 16 de maestra
y 5 de doctorado, la materia de Ecologa se imparte slo en las escuelas y
facultades de biologa, qumica, ciencias forestales, veterinaria, medicina,
agronoma y en los programas de formacin media superior como colegio
de ciencias y humanidades (C. C. H.), los bachilleratos y las preparatorias.
Sin embargo, lo anterior no garantiza que la educacin ambiental y el desa-
rrollo sustentable sean estudiados de la forma ms idnea.
f) Existe desinters de los docentes para incorporar en la mayora de los pro-
gramas acadmicos la variable ambiental que conduzca a la reflexin con
respecto a las afectaciones del medio ambiente y sus consecuencias, como
resultado del desarrollo cientfico tecnolgico.
g) La comunidad acadmica del nivel superior no ha sido capaz de realizar
funciones de gestin ambiental ante las instituciones correspondientes.
No obstante, a nivel personal varios docentes participan activamente en
ONGs ambientalistas y de conservacin biolgica a nivel local, estatal y
regional.
h) El quehacer de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico que
tiene que ver con las ciencias ambientales est muy disperso y la mayora
de los proyectos no cuenta con apoyo financiero. Las escuelas, facultades e
institutos de investigacin que estn vinculadas con el ambiente y el mane-
jo de recursos naturales en la UJED mantienen pocos proyectos de investi-
gacin. El apoyo financiero no es el idneo, pero se someten propuestas
para obtener financiamiento a instituciones como CONACYT, FONDOS
MIXTOS, SEP-CONACYT, SEMARNAT-CONACYT, etc.
i) Las lneas de investigacin sobre medio ambiente y desarrollo sustentable
no estn claramente definidas, adems de que los cuerpos acadmicos
sobre el desarrollo sustentable apenas estn en proceso de conformacin
sin llegar a consolidarse an. Concretamente en el Instituto de Ciencias
Sociales, el cuerpo acadmico se comenz a formar en el ao 2002 y para el
2006 tiene un programa de consolidacin donde se involucra la docencia,
investigacin y gestin en esta rea.
j) En el caso de los programas acadmicos de postgrado existen ms materias
que tienen relacin con el medio ambiente, no obstante, no existen
maestras y doctorados que formen recursos humanos de alto nivel capaces
de realizar investigacin cientfica en lneas de generacin y aplicacin del
conocimiento sobre el medio ambiente y el desarrollo sustentable.
k) En el caso de la extensin universitaria, la UJED, no tiene estrategias y pro-
mociones enfocadas al mejoramiento del ambiente, ni tampoco sobre el
valor de los recursos naturales propios del estado.
l) La UJED no ha consolidado la vinculacin entre una estrategia social de con-
servacin del ambiente y la productividad limpia.

m) En la UJED no existe un programa institucional de educacin ambiental a
pesar que se desarrollan actividades en este aspecto. El paso siguiente es
coordinar estas acciones e implementar un programa de educacin am-
biental con beneficio a diferentes sectores de la poblacin. Tambin deber
impulsarse un programa institucional de desarrollo sustentable, el cual
debe contener tres pilares: el aspecto ambiental, el social y el econmico.
Plan estatal para la educacin ambiental,

Objetivo general
Propiciar la articulacin de acciones en materia de educacin, capacitacin y
comunicacin para el desarrollo sustentable del estado con las autoridades y
organizaciones municipales y con la sociedad en general.
Objetivos especficos
Promover la incorporacin de la dimensin ambiental y de los criterios, enfo-
ques y contenidos de sustentabilidad en los procesos educativos que se
impulsan en los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo
Nacional. Impulsar a travs de la educacin y capacitacin la reorientacin
de patrones de produccin y consumo con criterios de sustentabilidad.
Fortalecer la participacin de la sociedad en la gestin ambiental del estado.
Sensibilizar a los tomadores de decisiones en los diversos sectores produc-
tivos, pblicos y privados y a los lderes de opinin sobre la importancia de
un desarrollo econmico en armona con el medio ambiente.
Fomentar una cultura ambiental mediante procesos de comunicacin e
informacin.
Identificar fuentes alternativas de financiamiento para la educacin y capa-
citacin para el desarrollo sustentable.
Ejes temticos
Cada una de las lneas estratgicas que guan las acciones del Plan Estatal de
Educacin Ambiental se ha establecido por la confluencia de los siguientes ejes
temticos:
Desarrollo sustentable.
Gestin ambiental.
Preservacin, restauracin y mejoramiento del ambiente.
Conservacin de la biodiversidad.

Prevencin y control de la contaminacin de suelos, agua y aire.
Metas e impactos socioambientales de la educacin ambiental, capacitacin

para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa.
META ESTIMADA
RESULTADOS ESTRATGICOS
2003-2006
Formacin y actualizacin de maestros y alumnos de educacin bsica y normal. 490
12,000
Sensibilizacin, formacin y actualizacin de rectores, profesores 6
y alumnos de educacin superior y media superior. 100
2,900
5,000
Capacitacin de productores primarios, rurales e indgenas. 600
200
Capacitacin tcnica a funcionarios pblicos de los sectores federal, estatal y municipal. 120
Formacin de promotores ambientales, representantes de grupos organizados y comunicadores. 340
Sensibilizacin del pblico en general a travs de materiales e impresos. 150,000
Creacin de centros de educacin y capacitacin para el desarrollo sustentable. 1
Operacin de sistemas de informacin va Internet y medios masivos de comunicacin. 2
Promocin de instrumentos jurdicos de concertacin y acuerdos de colaboracin. 10
Proyectos especficos de educacin ambiental, capacitacin

para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa
Fortalecimiento de la gestin ambiental, federal, estatal y municipal

Con esta lnea se trata de promover el fortalecimiento institucional de los tres
rdenes de gobierno instalados en el mbito estatal a travs de programas, cur-
sos y eventos diversos que permitan mantener actualizados a los tomadores de
decisiones y cuadros tcnicos responsables de la gestin ambiental en el marco
del desarrollo sustentable.
Se pretende tambin la colaboracin de las instancias y sujetos sociales rela-
cionados con la gestin en torno al medio ambiente y al desarrollo socioeco-
nmico, para el mejoramiento de la normatividad tanto ambiental como educa-
tiva para el Estado de Durango y para el pas.
Estrategias:
Fortalecer la comunicacin entre todos los actores del desarrollo sustentable
para prever, planear, integrar, monitorear y corregir los problemas ambien-
tales; as como impulsar el inters, la voluntad y disposicin poltica de las

diferentes autoridades locales para promover y realizar actividades inherentes
a la problemtica ambiental local y regional.
Impulsar la apertura de instancias de educacin ambiental en las diferentes
dependencias y estructuras tanto de gobierno y de organismos pblicos, como
de instituciones educativas pblicas y privadas involucradas en la educacin
formal e informal en el mbito estatal.
Programas y proyectos a impulsar:

1. Talleres de informacin y de capacitacin sobre la normatividad estatal y
nacional sobre el medio ambiente y los recursos naturales.
2. Capacitacin y difusin de la normatividad para el manejo, traslado, alma-
cenamiento y control de los residuos peligrosos y slidos urbanos.
3. Creacin del sistema estatal de reas naturales protegidas.
4. Capacitacin para incorporar la utilizacin de la geomtica como herra-
mienta para la gestin y administracin de los recursos naturales.
Desarrollo rural sustentable

El propsito de esta lnea programtica es impulsar entre organizaciones, gru-
pos de productores y prestadores de servicios, programas, cursos y eventos
educativos diversos que multipliquen las experiencias sobre procesos educa-
tivos sustentables, el uso integral y diversificado de los recursos naturales y el
medio ambiente.
En esta lnea se integran programas y proyectos relativos a la capacitacin de
productores, prestadores de servicios, tcnicos y profesionistas relacionados
con el desarrollo sustentable del Estado de Durango. As mismo, incluye una
serie de programas y acciones encaminadas a lograr el mejoramiento de las
condiciones de vida de los habitantes del estado y avanzar hacia un desarrollo
socioeconmico con criterios de sustentabilidad.
Estrategias:
Con base en la problemtica y necesidades de apoyo de las pequeas y me-
dianas industrias, as como del sector agropecuario y de servicios, elaborar pro-
gramas de educacin y capacitacin ambiental segn su ramo y actividad para
impulsar la capacitacin y el cumplimiento no punitivo de la normatividad
ambiental.
Hacer el reconocimiento social a las acciones ejemplares en materia de pro-
teccin al ambiente y manejo sustentable de recursos a travs de certmenes
y premios anuales.
Formar equipos de investigacin y difusin sobre las caractersticas ambien-
tales y los recursos naturales de la entidad, a fin de que el conocimiento que
se genere y los productos de sus estudios permitan definir la sustentabilidad de
cada regin geogrfica de la entidad y darle una mejor orientacin a los proyec-
tos educativos y de desarrollo socioambiental.

Promover que se incorpore la dimensin ambiental en los proyectos produc-
tivos, impulsados o financiados por el gobierno y los organismos civiles.

1. Revisin, difusin y actualizacin de la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico
y Proteccin al Ambiente y sus respectivos Reglamentos.
2. Talleres, foros y seminarios de reflexin e investigacin sobre la sustentabi-
lidad de las ciudades y poblaciones rurales y los principales problemas am-
bientales por atender.
3. Programas integrales para promover ciudades, comunidades rurales y frac-
cionamientos campestres, rurales, urbanos, suburbanos, industriales
social y ambientalmente sustentables.
4. Estudio de la conveniencia y viabilidad para el traslado de oficinas e insta-
laciones pblicas que concentran grandes grupos de poblacin en el centro
de las ciudades hacia la periferia, bajo criterios de planeacin estratgica y
estudios prospectivos, considerando los diferentes escenarios ambientales.
5. Formacin a promotores sociales del DIF y del Sector Salud sobre educacin
ambiental y desarrollo sustentable.
6. Programa de seguimiento de los problemas de ms graves repercusiones en la
salud y el deterioro ambiental, como la contaminacin del aire, agua y suelo,
la contaminacin escnica y acstica en las ciudades y poblaciones rurales.
7. Capacitacin para el manejo sustentable de recursos naturales.
8. Instruccin para el manejo, traslado, almacenamiento, control, reciclado y
disposicin de los residuos peligrosos, no peligrosos y municipales.
9. Talleres sobre monitoreo de fauna y flora silvestres, centrados en proyectos
para planes de manejo de reas naturales protegidas y para justificar nuevas
reas.
10. Capacitacin sobre evaluacin socio-econmica de proyectos hidrulicos y
uso eficiente del agua.
11. Capacitacin sobre diseo, construccin y operacin de plantas de
tratamiento de aguas residuales.
12. Asesora y capacitacin sobre el uso eficiente del agua.
13. Estudio para la determinacin de las cuencas hidrolgicas, hidrogrficas y
los humedales para proteger la contaminacin de aguas.
14. Programa de conservacin y proteccin de reas de recarga de acuferos.
15. Asesora y capacitacin para prevenir la contaminacin provocada por los
excesos de agroqumicos en el campo.
16. Programa de conservacin, restauracin de suelos y reconversin producti-
va en regiones agrcolas de alta siniestralidad.
17. Cursos de capacitacin a productores y tcnicos sobre manejo de
agostaderos y zonas agrcolas.
18. Capacitacin para la elaboracin de programas de manejo sustentable de
aprovechamientos forestales maderables y no maderables.

19. Asesora para determinar las reas geogrficas que pueden ser utilizadas
como vertederos de desechos.
20. Programa de crecimiento de parques y jardines (zonas verdes de
esparcimiento y de paisaje urbano), los cuales favorecen el cuidado del
medio ambiente.
21. Curso taller sobre la valoracin de los bienes y servicios ambientales que
ofrecen los ecosistemas forestales.
22. Talleres de equidad de gnero en las reas naturales protegidas.
23. Talleres juveniles para el diagnstico ambiental comunitario en relacin
con la generacin y manejo de los residuos slidos municipales.
24. Curso-taller Encausemos el Agua.
25. Cursos y talleres de capacitacin sobre estndares de calidad en la cons-
truccin de vivienda acordes con las nuevas condiciones climticas del orbe
y la regin.
26. Programa de rescate del saber tradicional de las comunidades autctonas y
locales de la regin para conocer cmo cuidan, respetan e interactan con
el medio ambiente.
27. Difusin de las prcticas de reciclaje y del mximo aprovechamiento de los
recursos de la naturaleza producidos por el hombre.
Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema educativo

Esta lnea programtica se orienta a promover la formacin de los valores cul-
turales y pautas de comportamiento en los actores del sistema de educacin
formal en todos sus niveles y en todos los ciudadanos a travs de procesos de
educacin no formal, que propicien su participacin en la sociedad de manera
responsable y comprometida con la preservacin del medio ambiente y acorde
con los cambios que implica el desarrollo sustentable.
Aqu se incluye la incorporacin de la dimensin ambiental y la sustentabi-
lidad a la currcula escolar de todos los niveles educativos a travs de activi-
dades extracurriculares, formacin de profesores e impulso de la investigacin
en los centros educativos.
Asimismo, comprende procesos de formacin y actualizacin permanente de
todos los sectores de la sociedad, el ciudadano en general, amas de casa, tra-
bajadores, etc.; educacin continua para tcnicos y profesionistas; capacitacin
a promotores ambientales, sociales y de la salud.
La investigacin en educacin ambiental y sustentabilidad, as como la
difusin de la cultura ambiental en apoyo al trabajo de docencia y de produc-
cin de conocimientos.
Estrategias:
Creacin de un equipo o comit interdisciplinario, interinstitucional e inter-
sectorial que analice y estudie la forma ms adecuada de integrar la dimensin
ambiental en la currcula de todo el sistema educativo estatal; que proponga a

las instancias correspondientes las estrategias adecuadas para que la dimen-
sin ambiental y el desarrollo sustentable sean objetos de estudio e innovacin
tecnolgica y/o referentes didcticos del trabajo de los acadmicos es decir,
que se conviertan en ejes integradores de la docencia, la investigacin y la
difusin ambientales y que promueva la inclusin de la dimensin ambiental
y la sustentabilidad en los perfiles de egreso de los distintos niveles educativos
y formaciones profesionales.
Disear un programa o campaa para promover, diversificar y ampliar las
instancias que puedan desarrollar innovacin cientfica, tecnolgica y humans-
tica en todas aquellas lneas de investigacin que tengan que ver con el medio
ambiente y la sustentabilidad: ordenamiento territorial, desarrollo urbano, con-
taminacin, biodiversidad, ganadera ecolgica, turismo alternativo, etc.
Elaborar un padrn de promotores, educadores e investigadores ambientales
y promover una organizacin amplia que integre esfuerzos y comparta expe-
riencias de las distintas instituciones educativas y sociales.
Promover que los programas de servicio social incluyan actividades dirigidas
a la educacin ambiental y la capacitacin para la sustentabilidad como estrate-
gia para vincular el conocimiento y la investigacin acadmica con problemas
especficos de la realidad.

1. Promover en el nivel de enseanza superior la creacin de la carrera de
Ingeniero en Biotecnologa Ambiental.
2. Impulsar en el nivel de educacin media superior la carrera de Tcnico
Ambiental.
3. Disear un manual de manejo adecuado de residuos slidos.
4. Impartir diplomados en desarrollo sustentable y en educacin ambiental.
5. Promover peridicos murales con contenidos ecolgicos en escuelas de
nivel medio y medio superior.
6. Establecer un programa institucional de reduccin y uso racional de papel,
agua y energa elctrica.
7. Instaurar un programa de educacin ambiental para el aprovechamiento de
los residuos slidos en las escuelas de educacin bsica.
8. Crear una revista de educacin ambiental dirigida a jvenes y nios.
9. Disear un Diplomado en Planificacin Urbana con enfoque ambiental.
10. Impulsar un seminario permanente de investigacin en educacin ambien-
tal y sustentabilidad bajo enfoques integradores e interdisciplinarios, que
permita definir lneas prioritarias y logre la articulacin de las ciencias
sociales y humanidades con las ciencias naturales.
11. Establecer un seminario permanente de discusin, reflexin y produccin
terica sobre la educacin ambiental y el desarrollo sustentable.
12. Crear cursos y talleres sobre metodologa para la elaboracin y desarrollo de
programas de educacin ambiental.

13. Instaurar una maestra relacionada con el estudio de la problemtica del
medio ambiente y el desarrollo sustentable en el contexto regional.
14. Realizar talleres, campamentos y excursiones dirigidos a estudiantes de edu-
cacin bsica y media superior para promover una conciencia ambiental.
15. Establecer un programa de educacin continua y capacitacin de los comu-
nicadores para el mejor manejo de los trminos tcnicos relacionados con
la problemtica ambiental y la sustentabilidad, as como para el estableci-
miento de temas que conformen una agenda de comunicacin integrada
con los principales problemas ambientales del estado.
16. Organizar ciclos de conferencias sobre diferentes tpicos ambientales y de
sustentabilidad para la difusin de la problemtica ambiental y las estrate-
gias para incidir en su solucin.
17. Impulsar campaas escolares para fomentar la salud y el cuidado ambiental.
Participacin de la sociedad
en la gestin ambiental del desarrollo regional
La intencin de esta lnea es promover la participacin ciudadana en la defini-
cin, seguimiento y desarrollo de programas y proyectos de educacin am-
biental y desarrollo sustentable.
Estrategias:
Dar mayor difusin a lo que las instituciones educativas, los centros de inves-
tigacin y las organizaciones no gubernamentales realizan en educacin am-
biental para que sus resultados se conozcan y se puedan utilizar.
Acordar con los medios masivos de comunicacin la emisin de programas
dedicados a cada municipio donde aborden cuestiones que generen elementos
de identidad entre sus habitantes: costumbres y tradiciones, flora y fauna, fru-
tos y cultivos, folclor y artesanas, etc., a fin de favorecer el sentido de perte-
nencia, as como el arraigo y cuidado del medio ambiente y su biodiversidad.
Concertar con los medios de comunicacin espacio y tiempo para tratar la
problemtica ambiental en el estado y en los municipios, buscando promover
la cultura ambiental entre sus ciudadanos, especialmente entre los jvenes y
los nios.
Aprovechar los programas y convenios nacionales las Cruzadas por los
Bosques y el Agua, Por un Mxico Limpio, la Conservacin del Patrimonio
Natural y Cultural de Mxico para promover la educacin y la capacitacin
ambiental con todos los actores sociales del estado relacionados con el agua,
bosques, suelos, aire y gestin ambiental.

1. Foro regional sobre la cultura del agua.
2. Campaa Mayo: Mes del Uso Eficiente del Agua.
3. Conmemoracin de efemrides ambientales.

4. Foros ciudadanos sobre la problemtica ambiental y la sustentabilidad.
5. Programa para promover la sustentabilidad en las actividades y proyectos
productivos de la sociedad.
6. Estudios sobre las formas ms adecuadas y propicias de participacin ciu-
dadana en la gestin ambiental tanto estatal como municipal.
7. Difusin de la normatividad, leyes y reglamentos que existen sobre el medio
ambiente.
8. Elaboracin de materiales didcticos sobre la educacin ambiental y el
desarrollo sustentable.
Comunicacin educativa
Se pretende con esta lnea estimular e impulsar procesos de comunicacin
educativa y de participacin ciudadana que contribuyan a la formacin de una
nueva cultura ambiental de la poblacin duranguense.
Estrategias:
Coordinar, junto con los medios locales, espacio y tiempo para intervenciones
especializadas, asignadas a expertos del rea ambiental para difundir
conocimientos sobre el medio ambiente y la sustentabilidad.
Facilitar, a travs del Centro de Informacin Ambiental y los medios masivos
de comunicacin, el acceso a la informacin sobre el medio ambiente y la sus-
tentabilidad: acuerdos, leyes, lineamientos internacionales, comunicados de
diversos organismos, diagnsticos, etc., relacionados al tema.
Montar un taller de produccin audiovisual para el apoyo a la comunicacin,
as como para la elaboracin de materiales didcticos y de difusin.

1. Revista de educacin ambiental dirigida a profesores, investigadores y a
estudiantes de educacin superior y del postgrado.
2. Programa permanente de difusin del diagnstico ambiental de Durango.
3. Elaboracin y difusin de material audiovisual sobre los recursos, las
riquezas naturales y la biodiversidad de Durango, su situacin actual y
cuidados bsicos para su preservacin.
4. Elaboracin y difusin de material audiovisual sobre el grado de deterioro de
los recursos naturales y las estrategias para su recuperacin.
5. Exposicin itinerante Agua Pasa por mi Casa, Bosque de mi Corazn.
6. Elaboracin de un amplio directorio de educadores, profesores, investi-
gadores, promotores, tcnicos especializados y profesionales, as como
realizar un inventario de proyectos, programas y actividades relacionados
con el medio ambiente y la sustentabilidad que favorezca la comunicacin
y asesora con los medios y el contacto entre ellos.

Estrategias e instrumentos de evaluacin
Al interior de los grupos de trabajo por lnea de accin deben establecerse las
estrategias, instrumentos y criterios de la evaluacin, ya que este proceso debe
ser permanente y acompaar a todas las actividades. Es necesario:
Analizar el avance de objetivos y actividades programadas.

Identificar problemas institucionales que estn dificultando el desarrollo del
proyecto o programa educativo.
Definir polticas y criterios para enmarcar los procesos de toma de deci-
siones y realizacin de actividades dentro del proyecto.
Analizar y, en su caso, ajustar los planes y calendarios de trabajo.
Revisar la congruencia entre los postulados tericos y el trabajo operativo
para modificar lo conveniente.
Reconocer aciertos y errores para mejorar el desarrollo del proyecto.
Precisar el impacto real del proyecto o programa sobre la realidad donde
acta.
Medir la capacidad de respuesta del proyecto en relacin con las demandas
de los grupos beneficiarios.
Conocer los niveles de eficacia en el empleo de los recursos humanos y
materiales.
Identificar la valoracin de los grupos beneficiarios sobre el desempeo del
proyecto en desarrollo.
Precisar el nivel de apropiacin y comprensin que han alcanzado los par-
ticipantes del programa de educacin ambiental en los temas desarrollados.
Corregir el desempeo del equipo y del proyecto.
Hay tres tipos de sujetos que pueden realizar las evaluaciones de proyectos o
programas de desarrollo educativo:
Evaluadores externos.
El propio equipo del proyecto o un subgrupo.
Los beneficiarios del proyecto o programa.
Es ineludible tomar en cuenta dos elementos: definir con toda claridad posible
los trminos de referencia de la evaluacin, el marco y las intenciones en las
que se movern los evaluadores, as como precisar, de mutuo acuerdo, el pro-
cedimiento y metodologa de evaluacin que se van a seguir.
Debern tomarse en cuenta el contexto institucional, la direccin y el
planteamiento estratgico del proyecto, la eficacia, la eficiencia, el impacto y
la operacin del proyecto.
Es lgico que una evaluacin o autoevaluacin no cubra todos los aspectos
anteriores, de ah la necesidad de jerarquizar y seleccionar los bloques o temas
que deben ser abordados. Algunos criterios para la seleccin de temas son:

La importancia coyuntural del asunto o tema.
El inters explcito y consensuado del equipo del proyecto.
Las sugerencias de los beneficiarios del proyecto.
El tiempo disponible para evaluar.
La sugerencia o inters especial de la fuente financiera del proyecto.
La identificacin de una debilidad especfica que deba atenderse.
Disear y llevar a la prctica un proceso de evaluacin puede ser algo sencillo

o muy complejo, segn las intenciones y capacidades del equipo del proyecto;
pero cabe tomar en cuenta dos principios generales: un nivel alto de compleji-
dad no significa necesariamente una evaluacin ms completa y til, por otro
lado, simplificar demasiado puede llevar slo a constatar afirmaciones conoci-
das u obvias. Los procedimientos para llevar a la prctica una evaluacin
pueden ser muy variados, pero conviene tener presente la lgica desarrollada
en el presente manual, en lo que se refiere a: identificacin de problemas,
anlisis de las causas y propuestas de solucin.
Algunos pasos bsicos para organizar una evaluacin pueden ser los si-
guientes:
a) Confirmar el equipo evaluador y precisar sus funciones.

b) Definir los trminos de referencia de la evaluacin.
c) Disear el procedimiento de la evaluacin.
d) Desarrollar la evaluacin con acopio de informacin.
e) Elaborar el informe con los resultados finales y hacerlo pblico.
La ejecucin de la evaluacin implica reunir informacin suficiente para

obtener conclusiones vlidas. Cabe destacar que resulta muy conveniente que
en esta etapa se acente, si es posible, la participacin de las personas que
reciben los beneficios del proyecto. Los instrumentos que pueden utilizarse
son muy variados, pero entre ellos podemos destacar los siguientes:
Entrevistas abiertas o dirigidas con los miembros del proyecto y los benefi-
ciarios.
Anlisis de documentos (proyectos, informes, reflexiones sobre el desarrollo
de las actividades, artculos, etctera).
Encuestas.
Talleres de anlisis y reflexin.
Visitas de campo.

Estado de Mxico
Introduccin
Las tendencias a nivel mundial han propiciado una nueva cultura ambiental
que contribuya a la obtencin de una mejor calidad de vida. Se busca garanti-
zar un cambio de actitud con respecto a los recursos naturales que transite por
todos los niveles de la sociedad del territorio mexiquense, motivo por el cual
es prioridad del ejecutivo la instrumentacin del Plan Estatal de Educacin y
Comunicacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable.
Este proyecto requiri de un esfuerzo conjunto de los sectores gubernamen-
tales federal, estatal municipal, social, privado y educativo a efecto de articu-
lar las acciones que en materia de educacin, comunicacin, capacitacin
ambiental se vienen realizando.
Bases normativas
mbito estatal
Introduccin
En el Estado de Mxico se public en 1976 la primera Ley de Proteccin al
Ambiente, aplicada por la Secretara de Desarrollo y Asistencia. En los aos
subsecuentes la entidad fue vanguardia en el proceso legislativo ambiental, ya
que en 1992 se public la ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico,
accin que trajo como consecuencia la creacin de la primera Secretara de
Ecologa, as mismo, en 1993 se elevan a rango de delitos ambientales las con-
ductas que atentan contra el medio ambiente. Es la primera entidad federativa
en contar con un captulo referente a la proteccin del medio ambiente en su
Cdigo Penal.
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico

El artculo 18 dice: () las normas que al efecto se expidan, harn nfasis al
fomento de una cultura de proteccin a la naturaleza, al mejoramiento del
ambiente, al aprovechamiento racional de los recursos naturales y a la propa-
gacin de la flora y de la fauna existentes en el estado y las autoridades ejecu-
tarn programas para conservar, proteger y mejorar los recursos naturales del
estado y evitar su deterioro y extincin, as como para prevenir y combatir la
contaminacin ambiental.
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES ESTADO DE MXICO 161

Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico
Esta ley faculta al Ejecutivo Estatal para regular la organizacin y fun-
cionamiento de la Administracin Pblica Central y Paraestatal del
Estado.
En este marco de actuacin se fundamenta el nuevo Cdigo Administrativo
del Estado de Mxico, en el cual se hace referencia a travs de los siguientes
libros:
Libro Segundo de la Salud.

En el Ttulo Tercero, Captulo Segundo, Artculo 2.21, Fraccin V, dice: Apoyar
el mejoramiento de las condiciones sanitarias del ambiente que propicien el
desarrollo satisfactorio de la vida.
Libro Tercero de la Educacin.

El objeto del Programa Estatal de Educacin Ambiental para el Desarrollo
Sustentable del Estado de Mxico es regular la educacin que imparte el esta-
do en sus tres niveles de gobierno, as como en las particulares con autor-
izacin, reconocimiento y validez oficial de estudios; el ejercicio profesional y
el mrito civil; promover e impulsar la investigacin cientfica, tecnolgica, la
cultura, deporte y la atencin a la juventud.
Libro Cuarto de la Conservacin Ecolgica

y Proteccin al Ambiente para el Desarrollo Sustentable.
Ttulo Primero, Captulo Primero, Artculo 4.2, Fraccin III, dice: Fomentar
la participacin corresponsable de la sociedad en la preservacin y restau-
racin del equilibrio ecolgico; Captulo Cuarto, Seccin Segunda del
Derecho a la Informacin Ambiental, Ttulo Segundo, Artculo 4.12,
Fraccin VII de la educacin, cultura e investigacin ambiental Captulo
Segundo, Artculo 4.13 dice: El Ejecutivo Estatal en el mbito de su compe-
tencia, incorporar en los diversos niveles, tipos y modalidades educativas
contenidos ecolgicos y ambientales, terico-prcticos, en los programas de
los diversos ciclos educativos, hasta el medio superior, as como en la for-
macin cultural de la niez y la juventud, dentro de las facultades que les
correspondan.
Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico

Los 124 municipios de la entidad cuentan con el ttulo referente a ecologa y
medio ambiente, inserto en el Bando de Polica y Buen Gobierno de cada uno
de ellos, de donde se desprendern los planes, programas y acciones de edu-
cacin ambiental, entre otros, emitidos por su Direccin de Ecologa y Medio
Ambiente, aprobados eminentemente por el cabildo de cada municipio, no
omitiendo el hecho de que todos estn investidos de autonoma en su rgimen
interior y circunscripcin territorial propia.
162 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES ESTADO DE MXICO

Ttulo I, del Municipio, Captulo Tercero, Atribuciones de los Ayuntamientos,
artculo 31, Fraccin XXIII, preservar, conservar y restaurar el medio ambiente
y fraccin XXIV, participar en la creacin y administracin de sus reservas te-
rritoriales y ecolgicas; convenir con otras autoridades el control y la vigilan-
cia sobre la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir
en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y per-
misos para construcciones privadas; planificar y regular de manera conjunta y
coordinada el desarrollo de las localidades conurbadas.
Diagnstico ambiental
Agua
a) Usos del agua
El Estado de Mxico tiene una precipitacin anual de 999 mm (712 m3/s), de
los cuales escurren 117 m3/s y se infiltran 34 m3/s. Los aprovechamientos del
agua en la entidad ascienden a 104 m3/s, de stos 44 % es de origen superficial
y 56 % de origen subterrneo. Es importante sealar que aunque el volumen
disponible es positivo, existe una gran sobreexplotacin subterrnea.
Los sectores domsticos y agrcolas son los principales usuarios de agua en
la entidad 87 %. Debido al deterioro fsico de la infraestructura, tan slo en
la red de agua potable se estima que la prdida por fugas es de 30 %.
b) Regionalizacin por cuencas hidrogrficas

En la cuenca Pnuco existe un dficit de 11.9 m3/s debido a la sobreexplotacin
de las aguas subterrneas. Asimismo, 12.1 m3/s no son aprovechables como
agua potable debido a la contaminacin.
c) Sistemas de tratamiento de aguas residuales

En la entidad se generan 32 m3/s de aguas residuales y se tiene una capacidad
instalada para tratar 6,918 l/s (7 m3/s) mediante 71 plantas. Actualmente se
estima que el caudal tratado es de 5 m3/s.
En la zona metropolitana del Valle de Mxico se ocasiona la mayor cantidad de
aguas residuales del estado que sumadas las que provienen del Distrito Federal
alcanzan poco ms de 45 m3/s, volumen que requiere ser desalojado y tratado.
Para el caso del corredor industrial TolucaLerma, una tercera parte de las
industrias registradas enva sus aguas residuales a la planta RECICLAGUA, S. A.
para su tratamiento antes de ser vertidas al ro Lerma. De 121 industrias, slo 25
cuentan con sistemas de pretratamiento antes de enviar sus aguas a dicha planta.
Agua potable y alcantarillado

El Estado de Mxico dispone de un conjunto de sistemas integrales de abaste-
cimiento de agua potable y cuenta con sistemas de drenaje que propician la

captacin de aguas negras municipales; sin embargo, el sector hidrulico
enfrenta los siguientes problemas:
Rezago en la dotacin de los servicios de agua potable y alcantarillado que

afectan principalmente a las zonas rurales, en particular a la cuenca Balsas.
Incremento en la demanda por el crecimiento poblacional en los principales
centros urbanos de las cuencas Pnuco y Lerma.
Altos costos de extraccin y conduccin del agua potable y de las obras de
drenaje y alcantarillado.
Aire
Las fuentes de contaminacin atmosfricas no estn distribuidas uniforme-
mente en la entidad, sino concentradas en las zonas-urbano industriales, lo
que ha causado la alteracin del aire de esta rea. La calidad del aire est direc-
tamente relacionada con las caractersticas topogrficas, demogrficas y
meteorolgicas; as mismo, el crecimiento de la poblacin y del nivel industrial
se refleja en un aumento de consumo de energa que en consecuencia genera
una mayor emisin de contaminantes a la atmsfera.
El asentamiento industrial del estado se ha concentrado bsicamente en dos
lugares: la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) en la regin
Pnuco con 73 % del total de empresas manufactureras; y la Zona Metropo-
litana de Toluca (ZMT), en la regin Lerma, con 11 %; en el resto del estado se
asienta 16 %. Por otro lado, en el ao 2000 se registraron en la entidad
1268,894 vehculos automotores, de los cuales 68 % corresponde a la regin
Pnuco, 27 % a la regin Lerma y slo 5 % a la regin Balsas. Se estima que
alrededor de 60 % del parque vehicular a gasolina presenta condiciones tec-
nolgicas que los hacen unidades altamente contaminantes.
Emisiones contaminantes a la atmsfera

En el caso de las dos zonas metropolitanas del estado, las estimaciones indican
consistentemente una contribucin mayoritaria de contaminacin por el sector
transporte, una participacin de la industria y los servicios que vara segn su
consumo de combustible y la intensidad de sus procesos urbano-industriales.
En la ZMT se emiten alrededor de 470 mil toneladas al ao de contami-
nantes, de las cuales 3 % corresponden a la industria, 4 % a los servicios y com-
ercios, 25 % a la erosin de suelos y 68 % al transporte. Durante la ltima dca-
da se ha puesto en marcha una serie de programas metropolitanos con el obje-
to de abatir los altos ndices de contaminacin del aire. Se instrument el pro-
grama Aire Limpio en el Valle de Toluca.
En el caso del Valle de Mxico se implement el Programa Integral para
Prevenir y Controlar la Contaminacin Atmosfrica (1989-1995) y el Programa
para Mejorar la Calidad del Aire en el Valle de Mxico (1995-2000), los cuales
han permitido revertir la tendencia ascendente de los ndices de contaminacin.

Sin embargo, debido a que los niveles de calidad del aire an no son satis-
factorios, se ha puesto en marcha el Programa para Mejorar la Calidad del Aire
en la ZMVM 2002-2010.
Biodiversidad
La poblacin del Estado de Mxico al igual que cualquier grupo humano tiene
como base econmica la riqueza y diversidad de sus recursos naturales. El
aprovechamiento de stos ha sido en forma tan desmedida que no se ha con-
templado detenidamente el efecto que deriva de la alteracin a los ecosistemas
naturales, ejemplo de esto son las perturbaciones como tala, fuego, agricultura
y sobrepastoreo, entre otros. Aun as el territorio mexiquense se considera
privilegiado en lo que a la biodiversidad corresponde, muestra de ello es la
gran riqueza que existe en flora y fauna dentro del territorio
Flora
En 1997 con base en diferentes referencias bibliogrficas, se calcul un total de
2,166 especies existentes en el Estado de Mxico, 1,017 especies de flora, donde
destacan 40 especies de encinos (Quercus), 21 especies de hongos, 88 de hele-
chos y musgos y 908 de rboles y plantas.
Caractersticas del medio

Con base en la norma ecolgica mexicana NOM-059-ECOL-1994 se han identi-
ficado 6 especies de flora que se encuentran en peligro de extincin y 1.1 % en
riesgo de desaparecer, las cuales son:
ESPECIES
FAMILIA ESTATUS NOMBRE COMN
EN RIESGO DE DESPARECER
Mammillaria auriceps Lemaire Cactaceae Amenazada Biznaga/cacto
Mammillaria pringlei Cactaceae Rara Biznaga/cacto
(J. Coulter) Brandegee
Mammillaria san-angelensis Cactaceae En peligro Biznaga-cacto
Snchez-Mejia
Schoenacaulon pringlei liliaceae Rara Cebadilla
Greenm
Corallorrhiza macrantha Orchidaceae Rara Orqudea
Schltr
Laelia anceps Lindl Orchidaceae En peligro Orqudea
Lycaste skinneri Orchidaceae En peligro Orqudea
(Batem. Ex Lindl) Lindl
Papperitzia leiboldii Reichb. F. Orchidaceae Rara Orqudea
Chamaedorea metallica Palmae En peligro Palma
O. F.Cook
Chamaedorea Stolonifera Palmae Ameanazada Palma
Wendl Hook

Fauna
ESPECIES ESTATUS
NOMBRE COMN
EN RIESGO DE DESPARECER
Dipodomys sphillipsiii Rara Rata canguro
Felis yagouaroundi Amenazada Leoncillo
Galucomys volans Amenazada Ardillavoladora
Leptonycteris sanborni Amenazada Murcilago
Taxidea taxus Amenazada Tlacoyote
Aves
Buteo jamaicensis Proteccin especial Aguililla colirrufa
Crax rubra Amenazada Hocofaisan
Cyanolyca nana En peligro
Dendrortyx macroura Proteccin especial Perdiz
Falco peregrinus Amenazada Halcn peregrino
Vireo atricapillus Amenazada Vireo gorrinegro
Barisia imbricata Rara Escorpin
Barisia rudicollis Rara Escorpin
Crotalus polystictus Proteccin especial Vbora de cascabel
Crotalus transversus En peligro Vbora de cascabel
Eumeces copei Rara Lagartija azul
Eumeces lynxe Rara Lagartija
Gerrhonotus liocephalus Rara Lagartija
Heloderma horridum Amenazada Monstruo de gila
Kinosternon herrerai Proteccin especial Tortuga de lodo
Kinosternon hirtipes Proteccin especial Tortuga de lodo
Lampropeltis mexicana Amenazada Falsa coralillo
Phrynosoma orbulare Amenazada Lagartija cornuda
Salvadora bairdi Rara Culebrita
Sistrurus ravus Proteccin especial Vbora de cascabel
Anfibios
Ambystoma bombypellum Proteccin especial Ajolote
Ambystoma granulosum Proteccin especial Ajolote
Ambystoma lermaensis Proteccin especial Ajolote
Chiropterotriton chiropterus Rara Ajolote
Hyla bistincta Rara Rana arborcola
Hyla plicata Amenazada Ranita verde
Pseudoeurycea altamontana Rara Salamandra
Pseudoeurycea belli Amenazada Salamandra
Pseudoeurycea leprosa Amenazada Salamandra
Pseudoeuricea longicauda Rara Salamandra
Pseudoeurycea robertsi Amenazada Rana leopardo
Rana montezumae Proteccin especial Salamandra
Rhyacosideron leorae Amenazada Salamandra
Rhyacosideron zemploalensis Amenazada

En los bosques templados las poblaciones de mamferos mayores como vena-
dos, linces y pumas se han visto muy afectadas por la caza ilegal, actualmente
es difcil encontrarlos en su hbitat.
A la fauna de los pastizales alpinos corresponde el conejo de los volcanes
Romerolagus diazi conocido como teporingo (especie endmica), cuyo hbitat
se encuentra restringido a la regin de sierras templadas de los municipios de
Amecameca, Atlautla, Tlalmanalco, Toluca y Zinacantepec, debido a la modi-
ficacin que han sufrido las cinagas y cuerpos de agua, al extraerse para
abastecer las zonas urbanas de la ciudad de Mxico y Toluca.
El deterioro de este hbitat ha diezmado o extinguido al zanate de Lerma,
Quiscalus palustris, ave endmica y restringida a la Cinega de Lerma, en el
Valle de Toluca.
En los cuerpos de agua de la entidad proliferan diversos anfibios y reptiles
como las ranas, sapos y culebras, adems de una gran cantidad de aves acuti-
cas migratorias que viajan durante el invierno desde el norte del continente
americano hasta Mxico. Dichas aves, a pesar de no ser residentes perma-
nentes de los lagos y embalses mexicanos, estn protegidas por las leyes
nacionales, lo que ha llevado a tomar medidas para su proteccin. De estas
aves se pueden mencionar los patos, como el pequeo pato mexicano que ha
repoblado los lagos rehabilitados en el municipio de Texcoco, gansos, garzas,
pelcanos, cigeas, gallaretas, martn pescador y cercetas.
Por la expansin de los agroecosistemas a costa de la vegetacin natural, se
ha provocado la reduccin de las poblaciones de especies animales y puesto en
peligro de extincin a otras, como el puma Felis concolor, leoncillo Felis
jagouarundi y el ya mencionado zacatuche o teporingo.
Suelo
a) Usos
Las regiones Lerma y Pnuco contienen la mayor superficie empleada para las
actividades agrcolas 72.5 % del total agrcola y 28.5 % de la superficie de la
entidad. Las actividades pecuarias se efectan mayoritariamente en las
regiones Balsas y Pnuco, en los municipios que cuentan con pastizales natu-
rales, cultivados e inducidos. De la superficie forestal, alrededor de 8.9 % se
considera rea perturbada, siendo las principales causas la tala, los cambios de
usos del suelo y los incendios forestales. Respecto al suelo urbano, el acelera-
do crecimiento poblacional ha provocado la aparicin de asentamientos irregu-
lares en zonas no aptas para el desarrollo urbano, lo que conlleva problemas
de contaminacin ambiental.
b) Residuos slidos municipales

En el Estado de Mxico se generan alrededor de 12 mil ton/da de residuos sli-
dos municipales. La cantidad de residuos se ha incrementado debido al creci-
miento urbano acelerado y al cambio en los hbitos de consumo de la

poblacin. En la generacin de residuos es importante sealar los de origen
hospitalario e industrial, clasificado como peligrosos, los cuales se han detec-
tado que ingresan a los sitios de disposicin final sin ningn control.
En materia de residuos peligrosos se estima que tan solo en la ZMVM se
desechan al ao 254 mil toneladas generadas por 4,429 empresas. Para el caso
de la ZMVT la produccin anual se calcula en 51 mil toneladas producidas por
303 empresas.
Disposicin
En la regin Pnuco, la disposicin final de los residuos slidos municipales se
realiza mayoritariamente en rellenos sanitarios; la regin Lerma se caracteriza
por la disposicin en sitios en proceso de saneamiento, mientras que en la
regin Balsas se lleva a cabo en sitios inadecuados.
c) Erosin
Este fenmeno natural o inducido por el hombre presenta varios grados, cuan-
do la erosin es severa, como sucede en varios municipios del estado, dificul-
ta el desarrollo de la vegetacin nativa. Estos suelos han perdido generalmente
ms de 50 % de su capa superficial.
La destruccin de una parte de los bosques y dems tipos de vegetacin se
produce de una manera gradual, dando origen a superficies donde persisten
entremezclados manchones de vegetacin original con zonas sin vegetacin o
erosionadas, resultado de actividades agropecuarias.
Alrededor de 2.15 % (482.92 km2) de la superficie de la entidad est erosio-
nada, de sta 1.04 % corresponde al Pnuco, 0.86 % al Lerma y 0.25 % al
Balsas. Esta ltima regin, aunque la menos erosionada, est sujeta a un gran
deterioro por tala y desmonte.
En las tres regiones del estado la explotacin se incrementa por la extraccin
de minerales no metlicos (arena, grava, arcilla, cantera, caliza, tepetate,
tezontle y tepojal) y metlicos (oro, plata, zinc, cobre, plomo y cadmio). Los
sitios de produccin mineral abandonados (socavones) llegan a utilizarse como
vertederos de basura, con las implicaciones de contaminacin que esto conlle-
va. Adems, la actividad minera produce un efecto negativo sobre el suelo,
alterando el medio bitico al eliminar las especies vegetales y animales que
existan sobre el yacimiento de material. En cuanto a la explotacin de mine-
rales metlicos, el estado cuenta con cuatro distritos: Zumpahuacan,
Temascaltepec, Sultepec y El Oro. Actualmente los procesos de beneficio se
realizan sin cianuro, con lo cual ha disminuido el efecto negativo al ambiente.
De 1993 a 1995 el Estado de Mxico ha tenido avances importantes en la
explotacin de minerales metlicos.
El 80.9 % de la superficie cultivada en el estado corresponde a la agricultura
de temporal, la cual se caracteriza principalmente por ser produccin de auto-
consumo. El mal manejo de las tierras provoca su degradacin debido a fac-

tores tales como: uso indiscriminado de plaguicidas el monocultivo favorece
la proliferacin de plagas y enfermedades; limitacin de apoyos tcnicos y
financieros para programas agropecuarios; deforestacin y utilizacin de los
bosques para actividades agrcolas con baja productividad, entre otros.
Existe un mercado negro de plaguicidas restringidos o prohibidos, queda
fuera de control su fabricacin, distribucin y utilizacin, lo que representa un
riesgo a la salud y al ambiente.
El manejo inadecuado tanto de fertilizantes como de plaguicidas por parte
del agricultor o floricultor conlleva a la contaminacin del ambiente y genera
problemas de salud en la poblacin. Al respecto, la morbilidad por plaguicidas
aument de 85 casos en 1990 a 105 en 1995.
Recursos naturales forestales

El Estado de Mxico est considerado de vocacin eminentemente forestal, por
ello la problemtica del sector forestal es la principal accin a resolver.
Actualmente el estado cuenta con una superficie total de 2.25 millones de has.,
de las cuales 894 mil tienen cubierta forestal (41.7 % del total), de stas 558.069
has. tienen vegetacin de bosque (62.4 %), 88 mil has. estn cubiertas de sel-
vas bajas (89.8 %), 226 mil has. se consideran reas perturbadas (25.2 %) y 23
mil has. corresponden a otro tipo de vegetacin (2.5 %).
a) Incendios forestales
Anualmente se producen en promedio ms de 2,62 incendios forestales, los
cuales llegan a afectar a ms de 10,531 mil has. Los pastizales y la vegetacin
arbustiva son los ms afectados (70 %) y, en menor grado, el renuevo y arbo-
lado adulto (30 %). Muchas veces los incendios forestales son provocados por
el pastoreo, ya que es una prctica comn para inducir renuevos y habilitar
nuevas zonas de cultivo. Se ha observado que la incidencia de incendios tiene
una fuerte relacin con la densidad de poblacin rural, la cual es de 71 habi-
tantes/km2, (la ms alta del pas), as como con la presencia permanente de
paseantes en reas arboladas, por su cercana a la ciudad de Mxico.
b) Tala clandestina
Se han identificado seis zonas crticas (Sierra de las Cruces, Izta-Popo, Sierra de
Zempoala, Sierra del Nevado, Sierra de las Goletas y Mariposa Monarca) las
cuales incluyen 33 municipios y 11 localidades que requieren atencin espe-
cial.
c) Plagas y enfermedades
En los ltimos cinco aos las plagas de mayor incidencia en los bosques del
Estado de Mxico han sido los insectos descortezadores de las conferas y las
plantas parasitarias como rgano murdago humano y verdadero que se desa-
rrollan principalmente en las reas naturales protegidas, con daos de ligeros

a severos en una superficie de 8,400 has. en el periodo 19952000; los insectos
descortezadores provocaron la muerte arbrea de pinos principalmente en 720
has. y los insectos desfoliadores ocasionaron la defoliacin de arbolado en 200
has. por ao.
d) Reforestacin
Las acciones de reforestacin son tradicionales. Ao con ao se produce la
planta necesaria para reforestar durante la poca de lluvias, tanto en zonas
rurales como urbanas. En materia de produccin de planta se cuenta con 37
viveros operados por diferentes instancias, con una capacidad de 14.8 millones
de plantas anuales. Este ao se pretende reforestar una superficie de 13,100
has., con una meta de sobrevivencia de ms del 60 por ciento.
e) reas naturales protegidas (ANP)

La conservacin de la biodiversidad se ha procurado por medio del estable-
cimiento de reas naturales protegidas. El estado actualmente cuenta con 65
ANP. Los ecosistemas ms representados en el sistema estatal de ANP son los
bosques inducidos y pastizales, situacin que revela la necesidad de analizar la
utilidad de seguir conservando algunas de las ANP existentes y de establecer
nuevas estrategias para consolidar la representatividad de la biodiversidad de
la entidad.
Programas y convenios
En coordinacin con otras dependencias la Delegacin Federal de la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el Estado de Mxico opera los
siguientes programas:
Manejo de Residuos Peligrosos.
Aire Limpio de la Ciudad de Toluca.
Ordenamiento Ecolgico Territorial.
Control de Impacto Ambiental.
Control de Emisiones a la Atmsfera.
Diversificacin Productiva y Aprovechamiento de la Vida Silvestre.
Sanidad Forestal.
Desarrollo Regional Sustentable.
Desarrollo Institucional Ambiental.
Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable.

A travs del PRODERS (Programa de Desarrollo Rural Sustentable) se impuls
el desarrollo de proyectos en las regiones prioritarias del pas. En el caso del
Estado de Mxico corresponde a la regin de la mariposa monarca donde se
apoya con cursos, talleres y fondos encaminados a la conservacin, restau-
racin del medio ambiente, desarrollo comunitario y al incremento de la pro-
ductividad.

Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico (SEIEM)
Los Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico definen su cultura
organizacional en el marco filosfico establecido, por una parte, por la poltica
gubernamental para el perodo 1999-2005, y por otra parte por la Secretara de
Educacin, Cultura y Bienestar Social a travs del Programa Institucional de
Mediano Plazo 2000-2005.
En este contexto dicho organismo se identifica y caracteriza por un conjun-
to de valores y actitudes que le dan identidad y sentido como organizacin para
el logro de sus objetivos sociales.
En ningn nivel educativo se contempla de manera explcita la educacin
ambiental como materia curricular, con excepcin de la educacin secundaria,
pues en el tercer grado se imparte como materia optativa. Los conceptos am-
bientales subyacen de alguna manera en los diferentes niveles educativos a
travs de las asignaturas Biologa, Civismo, Geografa y Ciencias Naturales.
En educacin preescolar dentro de los cuatro bloques que conforman su
estructura curricular existe el denominado Juegos y Actividades de Relacin
con la Naturaleza dentro del cual especficamente existe el tema de ecologa.
Tambin en primaria, desde el primero hasta el sexto grado, se contemplan
los ejes temticos, El Ambiente y su Proteccin y Los Seres Vivos, dentro de la
asignatura Ciencias Naturales.
En secundaria se analiza lo relativo a ecologa y educacin ambiental dentro
de la materia curricular Biologa en los temas: El mundo vivo, Ecologa, Los
Seres Vivos y su Ambiente. En el tercer ao se imparte la materia optativa de
Educacin Ambiental, la temtica del curso abarca la unidades siguientes:
Biosfera, Nuestra Casa, Actividades Humanas y su Influencia en el Medio,
Contaminacin, su Impacto en la Comunidad, hacia una Sociedad Sustentable,
y Aprovechamiento Racional de los Recursos Naturales.
En la modalidad de preparatoria abierta, en el sexto semestre, se incluye una
asignatura denominada Biotica, en donde se estudian las bases de la Ecologa,
su surgimiento, factores biticos y abiticos, comunidades, ecosistemas y los
conceptos que ellos implican.
En la formacin docente los nuevos planes y programas de estudio incluyen
contenidos relacionados con el ambiente, as como el estudio y la aplicacin
del enfoque de enseanza en los niveles educativos (preescolar, primaria y
secundaria). Un ejemplo de fortalecimiento en aspectos ambientales de la for-
macin inicial docente de la Licenciatura en Educacin Secundaria es la incor-
poracin de la asignatura Educacin Ambiental y para la Salud, obligatoria para
la especialidad de Biologa y opcional en las especialidades de Fsica y
Qumica, cuya intencin es que los futuros docentes amplen sus conocimien-
tos y habilidades para analizar situaciones ambientales y para guiar a sus alum-
nos en la construccin de conocimientos y la formacin de actitudes y valores
que les permitan tomar decisiones tendientes a mejorar su relacin con el
ambiente.

Los resultados logrados son significativos, sus actividades contemplan entre
otras: limpieza y pintado del inmueble escolar, conservacin y creacin de
reas verdes, cuidado del agua, campaas de recoleccin y disposicin ade-
cuada de desechos slidos, creacin y conservacin de huertos escolares, sen-
sibilizacin ambiental a los padres de familia y a la comunidad circundante,
participacin en campaas de reforestacin, lavado y clorado de tinacos,
encalado de rboles, plantacin de rboles frutales, elaboracin de compostas,
construccin de terrarios, etctera. Lo ms importante radica en la concien-
ciacin, alrededor de 20 mil alumnos son los beneficiarios directos tambin los
padres de familia estn involucrados en estas acciones y los propios maestros
que se motivan y preparan de manera particular e institucional.
Secretara de Ecologa
La Secretara de Ecologa a travs de la Direccin General de Concertacin y
Participacin Ciudadana, sustenta las experiencias en la promocin y difusin
de educacin y cultura ambientales, a travs de diversos documentos que se
han elaborado e implementado con la participacin de los sectores guberna-
mental y social que a continuacin se detallan:
Programa Estatal de Educacin Ambiental para el Sector Social y Privado.

1996-1999.
Programa Permanente de Educacin Ambiental 1999-2005, a travs de la Red de
Escuelas Ambientalistas las cuales operan los Subprogramas: Ahorro y uso efi-
ciente del agua, Separacin de residuos slidos, Forestacin y reforestacin.
Programa Rector Metropolitano Integral de Educacin Ambiental 2000 (PRE-
MIA) y el apartado de Educacin Ambiental para el PROAIRE II, 2001 se
elabor con el Grupo de Trabajo de Educacin Ambiental de la Comisin
Ambiental Metropolitana (CAM).
Programa Accin Planeta, Nuestra Misin (recoleccin de envases PET),
en coordinacin con Secretara del Educacin Cultura y Bienestar Social y
la Empresa Embotelladora de Toluca, S.A. de C. V., fue establecido en 60
escuelas de los Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico que
integran la Red de Escuelas Ambientalistas del nivel bsico.
Programa Reciclando Avanzamos. 2002, se lleva a cabo con la sociedad en
general.
Programa de Educacin Ambiental implementado en el Zoolgico Zacango
de la Comisin de Estatal de Parques Naturales y Fauna como apoyo a la
conservacin de fauna en peligro de extincin.
Programa de Educacin Ambiental para la Zona Metropolitana del Valle de
Mxico, a travs de la Coordinacin de Conservacin Ecolgica.
A travs del Fideicomiso Ambiental se apoy a instituciones de nivel superior

para la elaboracin de investigaciones en materia ambiental.

Programas de difusin y comunicacin educativa
Se capacita y orienta en materia de educacin ambiental a todos los sectores
educativos, social y privado a travs de conferencias, plticas, talleres, semi-
narios, cursos, elaboracin de contenidos y diseo de material didctico (trp-
ticos, folletos, reproduccin de videos, carteles e infografas), reproduccin de
videos, educacin ambiental, para las instituciones de la Red de Escuelas
Ambientalistas. Con apoyo del Fideicomiso Ambiental se elabor, para el Valle
de Mxico: las Guas de Educacin Ambiental Didcticas de preescolar a sexto
de primaria Dnde Causa Dao?, Paquete Didctico Ecolgico, serie de cuatro
folletos con los temas: Ozono, partculas suspendidas, El Plomo y Monxido de
Carbono, para preescolar y primaria, Programa para Mejorar la Calidad del Aire
del Valle de Mxico, Programa de Divulgacin sobre contingencias ambien-
tales, libro de Temas Ambientales de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico,
produccin de videos con seis temas, serie de nueve folletos de educacin
ambiental, Para que Nuestro Aire sea Limpio, Guas Telefnicas de la Familia
Ecolgica.
Convenios
Se promueve la celebracin de acuerdos y convenios para la realizacin de
acciones conjuntas en materia de proteccin, preservacin y restauracin del
equilibrio ambiental en coordinacin con los diferentes sectores: Secretara de
Educacin Cultura y Bienestar Social, CONALEP, y universidades como la
Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl, Universidad Tecnolgica Fidel
Velzquez, Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (Campus Estado de
Mxico y Toluca), Tecnolgico de Estudios Superiores de Ecatepec, FES
Iztacala de la UNAM, Universidad Tecnolgica del Sur del Estado de Mxico,
Instituto Tecnolgico de Toluca, Universidad Autnoma del Estado de Mxico
y con la empresa Embotelladora de Toluca, S.A. de C. V., entre los que desta-
can, el acuerdo para fortalecer las bases y mecanismos de coordinacin de
acciones para el cuidado del ambiente y de desarrollo sustentable, con la
SEMARNAT.
Contrato de Fideicomiso de administracin e inversin Fondo Ambiental del
Estado de Mxico.
Convenio de Coordinacin para el Fortalecimiento de las Capacidades
Institucionales del Estado para el Programa de la Descentralizacin de la
Gestin Ambiental.
Convenio de Colaboracin para la Investigacin, Desarrollo y Difusin
Cientfica que celebran los Estados de Mxico e Hidalgo.
Convenio de Colaboracin para apoyar acciones que garanticen la conser-
vacin de la reserva de la biosfera de la mariposa monarca, con WWFUND.
Para promover la educacin y participacin, comunitaria, social y privada en
pro de los recursos naturales, se organizan y coordinan los concursos estatales

de: Cartel y Fotografa Ambiental, Por un Estado Limpio, Reciclando
Avanzamos y las Ferias Regionales Ambientales.
Los logros obtenidos con organizaciones no gubernamentales, consejos muni-
cipales de proteccin al ambiente y los comits locales ambientalistas, han sido
de gran impacto, ya que han realizado diversos proyectos y tareas ambientales.
Sector Educativo Estatal

La Secretara de Educacin Cultura y Bienestar Social, es la institucin encar-
gada de proporcionar educacin, tanto escolarizada como no escolarizada en el
Estado de Mxico, as como de promover, coordinar y fomentar los programas
de educacin para la salud y el mejoramiento del ambiente aprobados por el
estado. Igualmente, debe establecer los criterios educativos y culturales en la
produccin radiofnica y televisiva del Gobierno del estado.
En las escuelas preparatorias dependientes de la SECYBS, no se opera un
proyecto sobre educacin ambiental, sin embargo, existe el programa de
ecologa que se trabaja en el segundo semestre, adems, colabora en los planes
interinstitucionales de Cultura del Agua, Red de Escuelas Ambientalistas y el
mes del Medio Ambiente en junio.
Con relacin a los bachilleratos tecnolgicos, dentro del mapa curricular se
imparte la asignatura de ecologa en el sexto semestre, cuyo objetivo es valo-
rar la relacin del hombre con la naturaleza, conociendo los daos que ha sufri-
do el ecosistema en forma irreversible y tomando conciencia de los medios de
prevencin que contribuyan al equilibrio del medio ambiente. Cada institu-
cin apoya el proyecto de Cultura Ecolgica con acciones de reforestacin,
forestacin, separacin de residuos slidos, uso y ahorro del agua.
En 1990 se crea el Sistema Nacional de Universidades Tecnolgicas, siendo
esta la causa para que la SECYBS contribuya mediante la formacin de tcni-
cos capacitados para la conservacin de los recursos naturales y la aplicacin
tecnologa ambiental acorde a las necesidades de la poblacin.
La Universidad Tecnolgica contempla la formacin de Tcnicos Superiores
Universitarios, mediante una preparacin en diagnostico ambiental, manejo de
tecnologas de proteccin ambiental, as como el manejo de opciones para el
control de emisiones gaseosas de fuentes fijas y mviles, atendiendo actual-
mente aproximadamente una matrcula de 530 alumnos.
Finalmente existe otro perfil profesional en Biotecnologa cuyo enfoque es
que cuente con los elementos necesarios para incidir en la industria qumica,
farmacutica, de alimentos procesados, prevencin y control de contami-
nacin, tratamiento y reciclado de aguas residuales.
Universidad Autnoma del Estado de Mxico

En la actualidad la proteccin del ambiente se ha definido como el conjunto
de polticas y lineamientos anticipadas para mejorar, prevenir y controlar su
posible deterioro. A partir de este concepto se requiere una educacin que

tienda a cultivar una actitud congruente con la definicin antes mencionada.
En este sentido la educacin ambiental pretende continuar el conjunto de
polticas y medidas a travs de un proceso en el que el alumno adquiera
conocimientos, interiorice actitudes y desarrolle hbitos que le permitan mo-
dificar la conducta individual y colectiva, en relacin con el medio en el que
se desenvuelve.
Por lo anterior la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, tienen como
misin, consolidar y desarrollar los valores humanos fundamentales para la
mejor realizacin de las personas y la sociedad.
La Universidad ha realizado acciones para contribuir con diversos aspectos
del medio ambiente. En 1992 se reforma el bachillerato universitario, el cual
contempla en el plan de estudios la asignatura de Ecologa ubicada en el lti-
mo semestre del bachillerato, as como un servicio cocurricular de educacin
para la salud con contenidos ambientales.
En el ao de 1997, se constituye el Programa Institucional de Proteccin al
Medio Ambiente, el cual forma la primera accin para atender problemas rela-
cionados con el medio ambiente.
El programa se estructura en cinco proyectos: Biodiversidad, Residuos peli-
grosos, Residuos slidos, Desarrollo sustentable, Ahorro de agua y energa. Su
objetivo es programar, coordinar y supervisar las acciones operativas en cada
uno de los planteles de las escuelas preparatorias, unidades acadmicas, pro-
fesionales, organismos acadmicos, centros de investigacin y todos los espa-
cios universitarios.
Con el fin de vincular a la Universidad con los sectores pblico, privado y
social se imparten cursos, talleres y diplomados a quien as lo solicite en el
rubro de proteccin al ambiente y desarrollo sustentable.
Aunado a lo anterior, nuestra Alma Mater ha instrumentado en sus dife-
rentes planteles del nivel superior estudios de postgrado, maestras, especiali-
dades y doctorados mediante los cuales se capacitan expertos en materia am-
biental, tal es el caso de la Maestra en Ecologa que se imparte en la Facultad
de Ciencias Qumicas.
Es menester sealar que la Universidad Autnoma del Estado de Mxico ya
cuenta con la Licenciatura en Ciencias Ambientales, con lo cual se pretende
cubrir las necesidades a nivel local de verdaderos especialistas en la proteccin
del ambiente, el desarrollo sustentable y la educacin ambiental.
Participacin social
Organizaciones no Gubernamentales
Cada vez es mayor la participacin de la sociedad en la solucin de la pro-
blemtica ambiental a travs de las llamadas organizaciones no gubernamen-
tales (ONGs), no slo demandando a las autoridades el cumplimiento de sus

responsabilidades, sino a travs de una participacin activa en proyectos
especficos de acuerdo con sus propios recursos econmicos, humanos y tec-
nolgicos.
A la fecha se tiene registradas 121 ONGs ubicadas tanto en el Valle de Mxico
como en el de Toluca.
Entre las actividades relevantes que han realizado estas con apoyo de la
Secretara de Ecologa destacan:
Apoyo a la educacin ambiental.

Congresos de grupos ambientalistas.
Evaluacin de reas naturales de la biorregin de Valle de Bravo.
Plan Operativo Anual de Monte Alto.
Control de lirio acutico.
Atlas de la fauna de Valle de Bravo.
Elaboracin de composta.
Semanas scouts de educacin ambiental.
Impresin de libros de la red de educadores ambientales.
Conservacin de la flora y fauna en parques
Implementacin de centros demostrativos de hortalizas, flores orgnicas y
otras alternativas para produccin y capacitacin, entre otros.
LNEAS DE ACCIN DE LAS ONGS POR REGIN

Ro Pnuco Ro Lerma Ro Balsas
Educacin ambiental. Reciclaje y disposicin de Reforestacin, cuidado de reas verdes
residuos slidos. y ANP.
Agricultura orgnica y composta. Ecoturismo. Cuidado del agua.
Proteccin de flora y fauna. Explotacin de recursos forestales. Educacin ambiental.
Reforestacin, cuidado de reas verdes Reciclaje y disposicin de residuos Cuidado del agua.
y ANP. slidos.
Organizacin de eventos ambientalistas. Ecoturismo. Educacin ambiental.
Reforestacin y cuidado Proteccin de ANP, investigacin Cuidado y recuperacin
de reas verdes. de flora y fauna. de cuerpos de agua.
Promocin del desarrollo sustentable. Ecoturismo. Agricultura orgnica y composta
Otras instancias han realizado acciones de educacin ambiental como son la

Confederacin de Cmaras Industriales (CONCAMIN), Cmara de la Industria
de la Transformacin (CANACINTRA).
Actualizacin del marco jurdico

Siendo la educacin el instrumento para prevenir la contaminacin, la preser-
vacin y la restauracin del medio ambiente, es indispensable que el derecho

a la educacin ambiental sea una garanta constitucional, de manera tal que se
debe adicionar al artculo tercero fraccin segunda inciso b, para quedar de la
siguiente manera,
DICE: Ser nacional en cuanto que sin hostilidades y exclusivos se atender
a la independencia econmica de nuestro pas al aprovechamiento de nuestros
recursos;
DEBER DECIR: La proteccin de nuestros recursos naturales, la proteccin
al ambiente y al equilibrio ecolgico.
Sociedad en general
En las ciudades deber presentarse particular inters a las acciones encami-
nadas a la construccin de una mejor calidad de vida, como mejorar la salud
de los habitantes, promover el espritu comunitario de apoyo, la vinculacin
con la naturaleza y no caer en los cuidados del ambiente apoyados con las nor-
mas dictadas con una sociedad de consumo.
Fomentar la puesta en marcha de proyectos de educacin ambiental, asocia-
dos a diversas actividades productivas, as como programas de restauracin y
conservacin, sobre todo a nivel municipal.
La educacin ambiental en zonas rurales, deber contribuir en la conserva-
cin y aprovechamiento racional de los recursos naturales, as como el mejora-
miento de la calidad de vida de los habitantes, constituyndose en un elemen-
to que coadyuve al desarrollo socioeconmico y cultural de las comunidades.
Sector Gobierno
Para revertir los impactos ambientales negativos originados por las industrias,
es necesario desarrollar programas educativos intensivos sobre: estudios de
riesgo e impacto ambiental, reciclaje, reuso y reduccin de desechos slidos a
nivel industrial y comercial; auditorias ambientales en los corredores indus-
triales ubicados dentro del territorio estatal; control del manejo y disposicin
final de materiales, residuos y substancias peligrosos, gestin y legislacin
ambiental; salud ambiental; planeacin, prevencin y control de la contami-
nacin en la mediana, pequea y micro industria; evaluacin de sitos alta-
mente contaminados, monitoreo ambiental; reforestacin y conservacin de
reas ecolgicas; formacin de especialistas universitarios y de educadores
ambientales, entre otros.
En cuanto a la capacitacin rural se hace necesario marcar un cambio en las
pautas de reproduccin y consumo, ya que el uso excesivo de agroqumicos,
pesticidas y fungicidas provocan erosin. Es conveniente orientar los temas en
esta rea hacia el rescate de tecnologas tradicionales por su bajo impacto
ambiental.
Tambin se propone la bsqueda de opciones de financiamiento y auto-
gestin en materia de educacin ambiental no formal para grupos y sectores
prioritarios como son trabajadores y organizaciones gremiales, ya que stos se
encuentran inmersos en los procesos productivos industriales que deben ser

transformados para garantizar mejoras en la seguridad y la salud, as como
mitigar los impactos en las empresas.
Agricultores, acuacultores y organizaciones de campesinos requieren una
capacitacin continua para detener el deterioro y recuperar los ecosistemas na-
turales generando opciones sostenibles. Estos sectores debern recuperar y re-
valorar el conocimiento tradicional en el manejo de los recursos naturales y re-
cibir capacitacin en programas que promuevan tecnologas alternativas, as
como participar activamente para la conservacin de las reas ecolgicas del pas.
Es necesario impulsar y crear programas de educacin ambiental no formal
entre los tomadores de decisiones para sentar las bases hacia modelos de desa-
rrollo sustentable y que en stos se contemple la gestin ambiental para
resolver los problemas ambientales a nivel regional y municipal.
En lo relacionado a las personas que se dedican a impartir capacitacin se
manifiesta una prdida de la credibilidad en cuanto a lo prctico de los
conocimientos y tcnicas transmitidas. Es importante romper el paradigma de
que el capacitador lo sabe todo. La falta de orientacin pedaggica limita la efi-
ciencia de la capacitacin y la concepcin del tcnico todlogo que considera
la capacitacin como una accin complementaria, son algunos de los proble-
mas a resolver.
En relacin con los productores rurales se manifiesta gran ndice de analfa-
betismo.
En cuanto a los elementos necesarios para la imparticin de capacitacin
(luz, aulas, equipos, etc.) se manifiestan carencias, insuficiencia, etc.
En lo referente a la comunicacin, se llevan a cabo campaas sin estrategias
integrales, ni procesos de aprendizaje; los recortes presupuestales influyen en
disminucin de contenidos, prdida de sentido, imprecisiones e incoherencias
entre mensajes y contenidos.
Plan estatal de educacin y comunicacin ambiental

para el desarrollo sustentable
Objetivo general
Articular acciones en materia de educacin, capacitacin y comunicacin para
el desarrollo sustentable del Estado de Mxico con los tres rdenes de gobier-
no, organizaciones no gubernamentales y la sociedad en general, a travs de
proyectos especficos que nos permitan atender problemas reales planteados
por el entorno inmediato.
Fortalecer la gestin ambiental federal, estatal y municipal para lograr pro-
cesos integrales e interinstitucionales.

Impulsar el desarrollo rural orientando a la poblacin acerca de las alterna-
tivas de aprovechamiento y conservacin.
Fortalecer la dimensin ambiental en el sector educativo con un trabajo
interdisciplinario que genere cambio de actitudes.
Fomentar una cultura ambiental mediante procesos de comunicacin e
informacin.
Capacitar a agentes multiplicadores en educacin ambiental.
Instrumentar y aplicar un proceso de evaluacin.
Identificar fuentes alternativas de financiamiento.
En las siguientes pginas se encuentran las lneas temticas y las metas e

impactos seguido de matrices que integran los proyectos especficos:
Fortalecimiento de la gestin ambiental, federal, estatal y municipal.

Desarrollo rural.
Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema educativo.
Participacin de la sociedad en la gestin ambiental del desarrollo regional.
Comunicacin educativa.
Los proyectos especficos del presente plan estn elaborados bajo el enfoque
del desarrollo sustentable, siendo una propuesta que podrn adoptar institu-
ciones gubernamentales, sociales y educativas, la cual podr enriquecerse con
el intercambio de experiencias.
Lnea temtica:
Desarrollo agropecuario.
Metas e impactos:
Promover y difundir programas de desarrollo agrcola, pecuario y forestal
como una alternativa a los modelos que han propiciado la degradacin del
ambiente, a partir de la bsqueda de respuestas creativas que responden a las
caractersticas particulares de cada regin, articulando ecolgicamente la con-
servacin y el aprovechamiento de los recursos naturales con las polticas de
crecimiento econmico y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
desde un enfoque descentralizado, participativo y de planeacin a mediano
plazo.

PROYECTOS ESPECFICOS
Fortalecimiento de la gestin ambiental federal, estatal municipal
Diseadores y tomadores de decisiones: Semarnat, SEGEM, SDUyOP, SEDAGRO, ISSEM, SAGARPA, presidentes municipales
realizarn:
Foros que permitan integrar las polticas regionales de desarrollo en el marco de la sustentabilidad.
Talleres sectoriales de planeacin participativa, ordenamiento ecolgico, planes de manejo.
Servicios de asistencia tcnica y formacin de grupos
tcnicos, capacitar al personal para fortalecer los esquemas conceptuales y metodolgicos. Promocin un sistema nico
de planeacin ambiental para el desarrollo agropecuario.
El resultado de estas actividades se encaminar a crear proyectos regionales de desarrollo y crecimiento sustentable
que permitan formular escenarios, evaluar el impacto de proyectos y generar polticas.
Definidas las acciones de trabajo en cada regin, la transferencia de informacin hacia los grupos ejecutantes ser
difundida a travs de la capacitacin y difusin para que el programa pueda mantenerse a travs del tiempo.
Desarrollo rural
Educadores Semarnat, SAGARPA, SEGEM, SEDAGRO, INI, regidores de ecologa, educacin, Desarrollo Urbano y Obras Pblicas.
Capacitar instructores para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas, grupos organizados, ejidatarios,
rurales, comuneros, mujeres indgenas.
Lderes, grupos de jvenes, etc. a travs de:
Foros de soluciones que vinculen la problemtica agraria con el manejo de los recursos naturales.
Capacitacin en paquetes tecnolgicos sustentables (ecotecnias).

Talleres de formacin grupal como espacio para la reflexin, que propicien el ordenamiento de las actividades productivas.
Foros sobre cultura y tradiciones locales, identidad y manejo de recursos naturales.
Talleres de planeacin participativa para el establecimiento de programas de desarrollo.
Cursos-taller de actualizacin y capacitacin en el uso y manejo de insumos orgnicos en actividades agropecuarias.
Cursos-taller sobre cultivos, plagas, siembras, uso de variedades resistentes, control biolgico, uso de plantas repe-
lentes, etc.
SECyBS, SEIEM INEA, CONAFE, universidades, centros de investigacin, instituciones privadas.

Vincular en la currcula programas de desarrollo agropecuario.
Capacitar a autoridades escolares y docentes de todos los niveles educativos que permitan incorporar actividades de
desarrollo agropecuario.
Nivel Bsico.
Incluir la asignatura de educacin ambiental en la currcula.
Fomentar la creatividad en la elaboracin de proyectos alternativos para el desarrollo agropecuario a travs del concep-
to de transversalidad en el nivel y grado correspondientes, fortalecindolas con plticas, foros, conferencias, proyeccin de
videos, etc.
Nivel Medio.
Difundir las acciones de desarrollo agropecuario que viene realizando dentro de sus instalaciones a travs de exposicio-
nes y publicidad
Nivel Superior.
Fomentar la creatividad en la elaboracin de proyectos alternativos para el desarrollo.
Promover y difundir: Doctorados, maestras, diplomados, seminarios, cursos, talleres etc. de: Planeacin ambiental.

Participacin de la sociedad en la gestin ambiental del desarollo regional
Promotores ambientalistas de: ONGs, A. C, C. M. P. As, delegados, jefes de manzana, CLAs, como multiplicadores de
Programas de desarrollo debern: Capacitar en programas de desarrollo agropecuario a travs de:
Talleres sobre modelos alternativos de desarrollo regional.

Talleres de capacitacin sobre tcnicas de conservacin y aprovechamiento sustentable del suelo.
Talleres de planeacin participativa para el establecimiento de programas de desarrollo.
Cursos-taller de actualizacin y capacitacin en el uso y manejo de insumos orgnicos en actividades agropecuarias.
Cursos de aprovechamiento de productos maderables, carpintera y de uso comn.
Cursos-taller de actualizacin y capacitacin en el uso y manejo de insumos qumicos (fertilizante, herbicidas, plaguici-
das, etc.)
Foros regionales del papel de las ONGS en programas de desarrollo.
Los medios de comunicacin: radio, prensa, T.V., revistas, cine, museos, teatros, etc., procurar destinar espacios con cp-
sulas informativas para la promocin y difusin de los beneficios del desarrollo agropecuario.
Los gobiernos federal, estatal y municipales, implementarn la elaboracin de pginas Web para la promocin de programas
del modelo regional.
Empresas, bancos, hospitales, centros comerciales, aeropuerto, terminales, entre otros, procurarn:
Difundir las acciones de desarrollo que viene realizando dentro de sus instalaciones a travs de exposiciones y publi-
cidad referida ONGs.
Produccin de materiales didcticos que apoyen la difusin al fomento de alternativas para el desarrollo agropecuario.
Lnea temtica: Gestin ambiental.

Metas e impactos: Fomentar una conciencia ambiental para el derecho a dis-
frutar de un ambiente saludable para el desarrollo personal adecuado, as
como establecer la obligacin de conservarlo. En consecuencia las autoridades
velarn por la utilizacin racional de los recursos naturales, con el fin de pro-
teger y mejorar la calidad de vida, defender y restaurar el medio ambiente,
apoyndose en la solidaridad colectiva; a quienes violen lo dispuesto en la le-
gislacin ambiental, se les aplicaran sanciones administrativas y en casos
graves, penales sin menoscabo de la obligacin de reparar el dao causado.
Diseadores y tomadores de decisiones de: Semarnat, PROFEPA, INE, PGR, SAGARPA, Poder Legislativo, SEDAGRO, ISEM, presi-
dentes municipales STPS. Hacienda y Crdito Pblico, CONCAMIN, CANACINTRA, CNA, CAEM. Secretara del Agua, Obra Pblica e
Infraestructura para el Desarrollo, realizarn:
Foros para regular el manejo y uso de los recursos naturales, materiales incautados y ptreos.
Foros, reuniones, seminarios, cursos, talleres para unificar criterios y actualizar la legislacin vigente en materia de:
gestin ambiental de residuos: normativa de aplicacin, competencias y procedimientos.

Gestin ambiental de la atmsfera: normativa de aplicacin, competencias y procedimientos
Gestin ambiental de los recursos agua, aire, suelos, flora y fauna: normativa de aplicacin, competencias y proceimientos.
Gestin ambiental de ordenacin del territorio y urbanismo: normativa de aplicacin, competencias y procedimientos.
Gestin ambiental de agua: normativa de aplicacin, competencias y procedimientos.
Las conclusiones que de estas actividades se deriven, se canalizarn como iniciativas de ley al Congreso.
Divulgarn los resultados obtenidos a otros sectores y niveles.
Talleres de auditora ambiental-Curso de sensibilizacin de funcionarios pblicos municipales sobre conservacin del medio
ambiente.
Legislacin ambiental municipal.
Curso sobre el sistema integral de gestin ambiental municipal y la reglamentacin ambiental en el Valle de Mxico.
Desarrollo rural
Educadores y promotores: PGR, Semarnat, SAGARPA, SEGEM, CNA, CAEM, SEDAGRO, INI, regidores de ecologa, educacin,
Desarrollo Urbano y Obras Publicas, SEDAGRO.
Para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas grupos organizados:, ejidatarios, asociaciones rurales,
comuneros, asociaciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes etc.
Capacitarn al personal operativo para difundir y promover los instrumentos jurdicos y administrativos en la gestin
ambiental de residuos: normativa de aplicacin, competencias y procedimientos.
Cursos para promover la gestin ambiental de residuos peligrosos (envases de plaguicidas y herbicidas, fertilizantes etc.)
Curso-taller para dar a conocer la normatividad aplicable al manejo de residuos peligrosos (envases de plaguicidas y her-
becidas fertilizantes etc.)
Taller para informar sobre el registro como generador de residuos peligrosos.
Actualizacin del directorio de centros de acopio regional.
Reunin para el diagnstico de necesidades de capacitacin.
Curso de actualizacin para elaborar fichas tcnicas de proyectos productivos.
Curso-taller sobre metodologa para elaborar las manifestaciones de impacto ambiental.
Docentes SECyBS, SEIEM, INEA, CONAFE, universidades, centros de investigacin, instituciones privadas.
Vincularn las acciones de gestin ambiental en materia de residuos slidos por lo que:
Capacitarn a autoridades escolares y docentes de todos los niveles educativos, en programas de Gestin Ambiental
de Residuos para lograr la certificacin, como integrante de la "Red de Escuelas Ambientalistas.
Foros regionales para el intercambio de experiencias.
Nivel bsico.
Fomentar una conciencia ambiental del derecho y obligaciones que implica llevar una vida digna y decorosa para disfru-
tar un ambiente saludable.
3er Encuentro Metropolitano de Educacin Ambiental.
Nivel Medio Superior.
Promover la investigacin de los derechos y obligaciones que implica llevar una vida digna y decorosa para disfrutar
un ambiente saludable.
Nivel Superior.
Promover y difundir diplomados, seminarios, cursos, talleres etc. en gestin ambiental (normativa de aplicacin, compe-
tencias y procedimientos administrativos) en materia de: residuos, atmsfera y agua.
Naturaleza, ordenacin del territorio y urbanismo.

Promotores ambientalistas ONGs, C. M. P. As, delegados jefes de manzana, CLAs, etc., como multiplicadores de las
acciones sobre gestin ambiental en materia de residuos slidos, por lo que se capacitan a travs de:
Cursos-taller de gestin ambiental (normativa de aplicacin, competencias y procedimientos administrativos en materia

de residuos).
Talleres de formacin grupal para la organizacin y gestin ambiental en reas rurales y con uso de suelo urbano.
Talleres para la inclusin de criterios de la gestin ambiental de residuos slidos.
Secretara del Trabajo

Capacitar y sensibilizar al personal acerca de la certificacin ambiental promoviendo:
Talleres de gestin ambiental (normativa ISO, aplicacin, competencias y procedimientos administrativos en materia de:
residuos, atmsfera y agua).
COMEFORE
Promover y difundir sus acciones, con el propsito de dar a conocer y vincular acciones en materia de residuos con los
diferentes sectores de la sociedad.
Medios de comunicacin: radio, prensa, T.V. revistas, trpticos, dpticos, panfletos, pendones, cine, etc.
Destinar espacios informativos para: difusin de cpsulas informativas e impresos encaminadas al:
Conocimiento de la gestin ambiental (normativa de aplicacin, competencias y procedimientos en materia de residuos:

promoviendo derechos obligaciones, sanciones, etc.)
Gobierno estatal y municipal firmaran convenios para establecer:

Un sistema municipal de quejas y denuncias ambientales.
La instalacin de mdulos de quejas y denuncias en materia ambiental.
Sector educativo
Capacitar a docentes como multiplicadores ambientales.
Produccin y reproduccin de material didctico
Mantener actualizados a los docentes sobre los avances en comunicacin educativa.
Direccin de Comunicacin de la Secretara General de Gobernacin.Produccin y reproduccin de materiales de difusin

de acuerdo al lenguaje autctono de la regin.
Promocin de ferias ambientales.
Lnea temtica: Conservacin de la biodiversidad.

Metas e impactos: Entender que la conservacin de la biodiversidad es una
responsabilidad urgente de todos los pueblos e instituciones. Procurar que los
miembros de las generaciones actuales y futuras reciban una parte social-
mente justa y tengan acceso a los beneficios de los recursos naturales. Todas
las formas de vida deben ser tratadas con respeto por sus numerosos valores
intrnsecos, sociales, estticos, culturales, tradicionales y espirituales y que

nuestras actividades humanas no causen dao. La preservacin y evolucin de
la vida misma es una condicin esencial de la supervivencia en el planeta
Tierra.
Diseadores y toma de decisiones: INEGI, CONABIO, SEMARNAT; SAGARPA, SEGEM SEDAGRO, PROBOSQUE, Secretara de Turismo,
presidentes municipales, Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo, realizarn:
Foros para elaborar nuevas estrategias planes o programas de accin o reforzar los existentes, para la conservacin
de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de los
recursos biolgicos.
Curso-taller de legislacin para unificar criterios que permitan aplicar medidas, conocimientos, innovaciones y prcti-
cas que reflejen los estilos de vida tradicionales para la conservacin de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de
los recursos.
Foro que permita formular polticas para fomentar la conservacin de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de los
recursos biolgicos y genticos en las tierras de propiedad privada.
Curso-taller para integrar, planes y programas que permitan establecer polticas regionales de utilizacin sostenible
de la diversidad biolgica.
Curso de capacitacin para la instalacin de un sistema estatal y municipal de informacin sobre biodiversidad.
Desarrollo rural
Educadores: Semarnat, SAGARPA, SEGEM, INI, Secretara de Turismo, SEDAGRO, regidores de ecologa, educacin, Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas y Turismo. Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo para atender a
grupos especficos como poblaciones indgenas grupos organizados: ejidatarios, asociaciones rurales, comuneros, asocia-
ciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes, etc., implementarn:
Cursos-taller para fomentar alternativas de modelos y prcticas de conservacin de la biodiversidad concentrada en

conceptos tradicionales de administracin de los recursos naturales.
Cursos para comprender los impactos del comercio de plantas ornamentales, exticas y peculiares a determinadas
regiones, as como de las especies animales.
Capacitacin y reforestacin en el Desierto de los Leones.
Curso-taller sobre la elaboracin de proyectos ecotursticos.
Curso para la creacin de UMAS.
Cursos para adquirir los conocimientos, tradiciones culturales, innovaciones, as como las prcticas tradicionales de
las comunidades rurales en relacin con la biodiversidad.
Curso-taller para identificar los componentes de la diversidad biolgica que sean importantes para su conservacin y
utilizacin sostenible.
Cursos-taller para la promocin de sistemas de produccin sostenibles, tales como los mtodos tradicionales de agri-
cultura, agrosilvicultura, la silvicultura, la ordenacin de pastos y de la flora y fauna silvestre que utilicen, mantengan
y aumenten la biodiversidad.

SECyBS SEIEM; INEA, CONAFE, centros de educacin ambiental, universidades, centros de investigacin. instituciones pri-
vadas, vincularn la acciones en materia de biodiversidad por lo que procurarn: Articular las polticas educativas con
polticas gubernamentales de superacin de la pobreza en situacin de conservacin de la biodiversidad de manera sus-
tentable.
Nivel Bsico.
Inclusin de contenidos y valores orientados a la conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad que
permita el mejoramiento de la calidad de vida.
Jornadas ecolgicas Monte Alto en Valle de Bravo y otras ANPs.

Capacitar a docentes sobre la aplicacin de la dimensin ambiental.

Fomento a la investigacin realizando estudios encaminados a la identificacin de ecosistemas, nmero de especies ani-
males, vegetales endmicas y silvestres en peligro de extincin que tengan un valor medicinal agrcola o valor econmico
de importancia social, cultural, o cientfica y que estn vinculados a procesos de evolucin biolgicos esenciales.
Nivel Superior.
Promover estudios regionales encaminados a:
Reconocer los componentes de la diversidad biolgica en el Estado de Mxico.

Utilizacin sostenible de los recursos biolgicos y genticos y sugerir medidas prioritarias.
Evaluar las repercusiones econmicas potenciales de la conservacin biolgica.
Fomentar la aplicacin de la herbolaria, como recurso de cada regin.
Promotores de Ecoturismo Las ONGs, C. M. P. A.s, delegados jefes de manzana, CLAs, etc.
Por lo que procurarn:
Reforzar el apoyo a los instrumentos, programas planes de accin, estatal, municipal de la conservacin de la biodiver-
sidad.
Promover la cooperacin en los planes de accin con miras a intensificar y coordinar los esfuerzos por conservar la
biodiversidad y lograr la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos.
Capacitar a promotores ambientales municipales.
Promover la cooperacin tcnica y cientfica en esfera de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recur-
sos biolgicos y genticos mediante la transferencia de tecnologa promoviendo la creacin de instituciones de investi-
gacin y de gestin tales como herbarios, museos, bancos de genes y laboratorios, en relacin con la conservacin de la
biodiversidad.
Encuentros multiplicadores de experiencias de conservacin y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas.
Encuentro de intercambio de experiencias en la investigacin de la herbolaria y aromaterapia.

Medios de comunicacin: radio, prensa, T.V. revistas, cine, museos, etc.
Transmisin de programas relacionados a parques, reservas, santuarios y vida animal.

Cpsulas informativas sobre especies en peligro de extincin a nivel nacional y estatal.
Inclusin de artculos con informacin estadstica de flora y fauna en peligro de extincin
Promocin de concursos de cartel, fotografa, murales, graffiti, composicin literaria, entre otros.
Cpsulas informativas.
Anuncios en centros comerciales, terminales camioneras con temas de biodiversidad.
Direccin de Comunicacin de la Secretara General de Gobierno.
Produccin y reproduccin de materiales de difusin de la biodiversidad en el Estado de Mxico.

Promover un banco de datos con informacin actualizada de la biodiversidad en el Estado de Mxico.
Incluir en peridicos y revistas de cobertura nacional, estatal y local informacin actualizada sobre la biodiversidad.
Difusin de los conocimientos tcnicos y prcticos para el aprovechamiento integral de los recursos.
Lnea temtica: Preservacin, restauracin y mejoramiento del ambiente.

Metas e impactos: La formacin ambiental debe asumirse como un proceso con-
tinuo e interrumpido lo largo de la vida del individuo. Es una accin de
bsqueda lgica y sistemtica que propicie la adquisicin de nuevos
conocimientos, explicaciones, toma de conciencia, proceder tico y partici-
pacin social acerca de la relacin del hombre con la naturaleza y los impactos
que por su proceder estn afectando el equilibrio ecolgico, que a su vez per-
mita la sensibilizacin pblica con el propsito de atender el peligro de daos
irreversibles, que tienda a aplicar criterios de preservacin, restauracin y
mejoramiento del ambiente.

Diseadores y toma de decisiones: Semarnat; SAGARPA, SEGEM, CONABIO, SEDAGRO, PROBOSQUE, Secretara de Turismo, CNA,
CAEM, Consejo Consultivo del Agua, presidentes municipales.
Se propone llevar a cabo:
Foros regionales para la identificacin de reas susceptibles de preservacin en los aspectos de suelo y agua, en este
ltimo caso nombrar Santuarios del Agua.
Foro regional para implementar programas de restauracin y/o Biorremediacin (suelo, subsuelo, cuencas, ros lagunas,
presas ojos de agua etc.) contemplando un manejo integral que conduzca al desarrollo sostenido.
Foro regional para unificar la gestin en materia de agua.

Desarrollo rural
Educadores:
Semarnat, SAGARPA, SEGEM, PROFEPA, INE, INI, Secretara de Turismo, SEDAGRO, regidores de ecologa, educacin, Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas y CNA, CAEM, Consejo Consultivo del Agua. Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura
para el Desarrollo para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas grupos organizados: ejidatarios, aso-
ciaciones rurales, comuneros, asociaciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes etc., a travs de:
Cursos-taller, controlar la erosin de suelos, que permitan fomentar las prcticas de manejo de terrazas, franjas de
contorno, barreras vivas y muertas, cubiertas vivas, enterrado de residuos orgnicos.
Cursos-taller para conservar la fertilidad del suelo, que permitan fomentar prcticas para reciclar la materia orgnica
en la transformacin de los abonos verdes y desechos orgnicos en compostas, rotaciones de cultivo, asociaciones, uso
de sedimentos aluviales etc.
Cursos-taller para el manejo de los ecosistemas acuticos y el agua potable, incluyendo alternativas para la obtencin de sta.
Curso sobre bombas de mecate y estufas economizadoras de energa.
Cursos-taller de sistemas de manejo de suelo en lugares con inundaciones o excesos de agua, que permitan fomentar la
integracin de la agricultura y las masas de agua con cultivos de campos elevados (Chinampas).
Informar y orientar a los propietarios o poseedores de terrenos forestales as como de las comunidades que se ubican
dentro o en el entorno de los mismos, respecto a los impactos sociales, econmicos y ambientales de la prdida del
recurso forestal, ya sea por los cambios de uso de suelo, la sobreexplotacin, tala clandestina o incendios, as como
las alternativas de aprovechamiento sustentable.
Cursos-taller de sistemas de manejo de suelo en lugares con lluvias escasas o poco predecibles que permitan conser-
var el agua y utilizar en forma ptima la humedad disponible, a travs del uso de cultivos tolerantes a la sequa,
policultivos o especies vegetales de ciclo corto.
Cursos-taller de restauracin y/o Bioremediacin, considerando patrones de filtracin y pretratamiento de aguas
negras.
Curso-taller de concienciacin que permitan darle un valor al agua, identificado los Santuarios del Agua.
SECyBS SEIEM; INEA, CONAFE, universidades, centros de investigacin. centros de educacin ambienta, instituciones pri-
vadas, vincularn acciones a travs de:
Incluir en los programas curriculares criterios de preservacin y restauracin de los recursos.

Actualizacin y formacin de docentes de todos los niveles educativos para fomentar a travs de la transversalidad del
conocimiento, la importancia de implementar medidas y acciones de preservacin y restauracin, en los aspectos de
suelo y agua.
Nivel Bsico.
Concienciar con el propsito de ubicar a los alumnos en tiempo y espacio sobre la importancia de restaurar los sis-
temas acuticos y suelos de problemas de contaminacin, erosin y deforestacin.
Concienciar respecto a las aguas residuales que an no reciben tratamiento previo antes de su regreso a los cauces
naturales.

Impulso de proyectos de alternativas tecnolgicas en aspectos de preservacin y restauracin con prcticas de manejo
integral sostenible para el:
Saneamiento de las cuencas, subcuencas, barrancas, acuferos, para prevenir, detener o corregir la contaminacin.
Restauracin y biorremediacin de suelo, subsuelo y agua, considerando patrones de filtracin y pretratamiento de
aguas negras.
Taller sobre las Cruzadas Nacionales por un Mxico Limpio y Escuela Limpia.


Promotores de ecoturismo: ONGs, C. M. P. A.s, delegados, jefes de manzana, CLAs etc.
Informarn y orientarn a la poblacin que habita o posee terrenos en reas naturales protegidas, respecto al
propsito del establecimiento de las mismas, su funcin social, econmica y ambiental, as como las alternativas de
aprovechamiento sostenido.
Informar a la poblacin visitante de las reas naturales protegidas, respecto al significado de su establecimiento, sus
elementos relevantes y cmo conservarlos para su uso sostenido en trminos recreativos, de esparcimiento y cultu-
rales.
Informar y orientar a la poblacin sobre los riesgos que implica la sobreexplotacin de la tierra y su impacto social,
econmico y ambiental.
Medios de comunicacin: CONABIO, radio, prensa, T.V. revistas, cine, etc.
Transmisin de mensajes alusivos a los das: mundial de la tierra, del rbol, del agua, de las aves, del medio ambiente, de
los ocanos, etc.
Transmisin de cpsulas informativas de la importancia de la restauracin de los recursos naturales degradados.
Sector Educativo.
Fomentar la preservacin y restauracin, incluyendo en la exposicin de los peridicos murales las fechas conmemorati-
vas: Da mundial del rbol, la tierra, el agua, el medio ambiente, etc.
Direccin de Comunicacin de la Secretara General de Gobernacin.

Produccin y reproduccin de materiales de difusin, preservacin y restauracin promoviendo el da mundial de la tierra,
agua, suelo, etc.
Lnea temtica: Aprovechamiento de los recursos naturales.

Metas e impactos: La educacin ambiental contribuye a actualizar el conoci-
miento que se tenga del aprovechamiento de los recursos naturales. Es una
valiosa herramienta que ayudar en la toma de decisiones para su adecuada
administracin y manejo en relacin con el principio 2 de la Carta de las
Naciones Unidas y los principios del Derecho Internacional que a letra dice:
Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos,
segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo; as como la respon-
sabilidad de garantizar que sus actividades se realicen dentro de su jurisdiccin
o control, no causen dao al ambiente de otras reas fuera de sus lmites.

Diseadores y toma de decisiones: CONABIO, Semarnat, SAGARPA, SEGEM, SEDAGRO, PROBOSQUE, Secretara de Turismo, presi-
dentes municipales procurarn realizar:
Foro de gestin y concertacin interinstitucional para establecer y/o actualizar convenios correspondientes al
aprovechamiento de los recursos naturales (flora, fauna silvestre, acutica, forestal y reas naturales protegidas, etc.)
Foro para establecer convenios respectivos de coordinacin con el sector social y privado para el aprovechamiento
racional mediante estrategias para el desarrollo sostenido de los recursos naturales (flora, fauna silvestre, acutica,
forestal y reas naturales protegidas, etc.)
Curso-taller para unificar los criterios, polticas y normas para el aprovechamiento de los recursos naturales.
Foro de gestin y concertacin interinstitucional para establecer y/o actualizar convenios correspondientes al
aprovechamiento de los recursos naturales (flora, fauna silvestre acutica, forestal y reas naturales protegidas, etc.)
Foro para establecer convenios respectivos de coordinacin con el sector social y privado para el aprovechamiento
racional mediante estrategias para el desarrollo sostenido de los recursos naturales (flora, fauna silvestre, acutica,
forestal y reas naturales protegidas, etc.).
Curso-taller para unificar los criterios, polticas y normas para el aprovechamiento de los recursos naturales.
Desarrollo rural
Educadores: Semarnat, SAGARPA, SEGEM, INI, Secretara de Turismo, SEDAGRO, regidores de ecologa, educacin, Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas y Turismo.
Para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas grupos organizados, ejidatarios, asociaciones rurales,
comuneros, asociaciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes etc., por lo que: Se capacitarn para dar a
conocer criterios polticas y normas para el aprovechamiento:
Acucola
De bancos de material geolgico y dems explotaciones minerales que se den en el estado.
De flora y fauna que no est en peligro de extincin.
Forestal.
Promover la utilizacin de tecnologa de punta aplicable a la regin e impulsar el intercambio de experiencias exitosas
con otros estados de la Repblica Mexicana.
Desarrollar programas acordes a la regin.
SECyBS, SEIEM; INEA, CONAFE, centros de educacin ambiental universidades, centros de investigacin, instituciones pri-
vadas.
Vincular dentro de su currcula con el enfoque de la transversalidad temas de aprovechamiento sustentable de los recur-
sos naturales.
Cursos para: Actualizar a docentes con el propsito de unificar terminologa con base en los conceptos internacionales
de la UNESCO acerca del aprovechamiento de los recursos naturales.
Nivel Bsico.
Fomentar la inclusin de contenidos y valores a travs de conceptos de la interdisciplinariedad orientados al
aprovechamiento sostenido de los recursos naturales.
Identificar recursos naturales de la comunidad, visitas y recorridos.
Crear y mantener huertos escolares.

Promotores de Ecoturismo. Las ONGs, C. M. P. A.s, delegados, jefes de manzana, CLAs, etc.,
con el propsito de unificar terminologa con base en los conceptos internacionales de la UNESCO, como multiplicadores.
Realizar:
Curso-taller para impulsar el establecimiento de centros de informacin de los recursos naturales en los 124 municipios
mediante los CMPAS, para mantener actualizado el inventario estatal y el Centro de Documentacin de la SEGEM.
Capacitacin acerca de los recursos naturales de aprovechamiento sostenido en materia:
Acucola
De bancos de material geolgico y dems explotaciones minerales que se den en el estado.
De flora y fauna que no est en peligro de extincin.
Forestal.
Cursos-taller de capacitacin regional sobre la gestin ambiental para la promocin y el desarrollo de espacios ecotursti-
cos.
Cursos de ecotecnias.
Medios de comunicacin, radio, prensa, T.V. revistas, cine, museos.

Spots que promuevan los recursos naturales del estado y su uso racional.
Spots que promuevan la concienciacin en el uso racional de los Recursos Naturales.
Organizar eventos artsticos culturales: teatros de marionetas, conciertos, proyeccin de audiovisuales, etc.
Implementacin de mdulos informticos para consulta, sobre el aprovechamiento de los recursos naturales.
Elaboracin de trpticos y revistas, emisin de spots.
Produccin y elaboracin de videos con temas sobre la contaminacin y sus efectos naturales, as como su impacto en la
salud.
Alternativas de soluciones, propuestas a travs de proyectos educativos originados en las universidades y tecnolgicos
en la comunidad.
Lnea temtica: Prevencin y control de la contaminacin de suelos, agua y

aire.
Metas e impactos: La educacin ambiental contribuye a aminorar los problemas
de la contaminacin a travs de la concienciacin de los ciudadanos y la par-
ticipacin de la comunidad, as mismo debe dar a conocer los costos ambien-
tales y el uso de instrumentos econmicos, de acuerdo con el criterio de, quien
contamina debe pagar los costos de contaminacin en relacin con la respon-
sabilidad para atender los efectos adversos de los daos ambientales causados
por actividades realizadas.

Tomadores de decisiones: Semarnat, SAGARPA, SEDAGRO, PROBOSQUE, secretaras de Comunicacin y Transportes, Educacin
Ecologa. Trabajo y Previsin Social CAEM, CNA, Coordinacin de Asuntos Metropolitanos del Valle de Mxico, OAPAS,
Presidentes Municipales, Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo.
12 Foros regionales de consulta para elaborar planes y programas de accin.

Congreso para determinar a conciencia los costos ambientales que se derivan de la contaminacin del suelo, agua y
aire.
Seminario internacional para unificar criterios sobre normalizacin y metrologa acerca de la calidad del agua, suelo y
aire.
Capacitacin con empresarios y concesionarios de transportes con el propsito de llevar a cabo un programa de edu-
cacin ambiental vial.
Promover el cumplimiento de las normas ambientales.
Curso de planeacin municipal para el manejo sustentable de residuos slidos.
Curso de capacitacin para conocer los riesgos a la salud acerca de la contaminacin al aire.
Foro de reordenamiento del transporte que incluya aspectos de capacitacin vial, mantenimiento, anlisis del pago por
comisiones, uso del transporte pblico que conduzca a mejorar la calidad vida de los conductores.
Desarrollo rural
Educadores ambientalistas de la Semarnat, SAGARPA, SEGEM SEDAGRO, PROBOSQUE, SECyBS, SEIEM, CAEM, CNA, OAPAS,
Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo, IMTA, presidentes municipales para atender a gru-
pos especficos como poblaciones indgenas, grupos organizados:, ejidatarios, asociaciones rurales, comuneros, asocia-
ciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes etc., por lo que procurarn:
Cursos-taller de zonificacin de las condiciones existentes de los tipos de contaminacin al aire, al agua y al suelo,
derivadas de las actividades agropecuarias y mineras.
Informar y orientar a la poblacin de las zonas rurales del uso y consumo sostenible del agua potable, as como de
prcticas domsticas para disminuir la contaminacin de cuerpos de agua.
Informar y orientar a la poblacin respecto a los conocimiento de los factores (quema de basura, incendios forestales,
quema de pastizales, quema de rastrojo etc.) que inciden en la calidad del aire y las medidas preventivas a su alcance y
otras acciones de vigilancia.
Informar y orientar a la poblacin respecto al manejo de los residuos slidos y las alternativas de para su
aprovechamiento.
SECyBS, SEIEM, universidades, centros de investigacin, instituciones privadas.

Vincularn su currcula con el enfoque de la transversalidad temas de contaminacin por lo que procurarn:
Semarnat CNA y EL IMTA promover ante el Sector Educativo la actualizacin de docentes que permitan dar a conocer el
libro Currculum y gua de actividades para maestros, Encaucemos el Agua!, Cultura del Agua.
Capacitar y actualizar a los docentes acerca de los costos ambientales, sociales y econmicos que implica la contami-
nacin del agua, aire y suelos.
Nivel bsico.
Fortalecer los programas de separacin de residuos slidos y Uso adecuado del Agua apoyados en los documentos:
Cultura del Agua, Ecologa, temas ambientales y educacin Ambiental.
Impulsar proyectos de alternativas de solucin para prevenir y controlar la contaminacin del agua, suelo y aire.
Nivel Superior.
Promover la elaboracin proyectos de investigacin,
tesis, cursos, diplomados encaminados a generar alternativas de solucin a la contaminacin, agua, suelo, aire.

Promotores de ecoturismo, las ONGs, C. M. P. A.s, delegados jefes de manzana, CLAs.
Conferencias con temas de basura, contaminacin, uso racional de recursos y calidad de vida.
Industriales, cmaras y asociaciones:
Conferencias sobre temas de uso de instalaciones adecuadas para (gasolineras, talleres, fbricas, etc.) manejo de
residuos, traslado de compuestos qumicos.
Asesorar y orientar a los responsables de la pequea y microempresa respecto a la normatividad ambiental vigente,
transferencia de tecnologas y de financiamiento.
Informar y orientar a la poblacin de las reas urbanas respecto al manejo de residuos slidos no peligrosos y las
alternativas de aprovechamiento.
Capacitar al personal del servicio de limpia municipal para avanzar sustancialmente en la separacin y reciclaje de
residuos slidos.
Capacitarse para informar y orientar a la poblacin de los beneficios de la verificacin vehicular.
Capacitarse para informar y orientar a la poblacin acerca de los costos ambientales, sociales y econmicos que impli-
ca la contaminacin del agua, aire y suelo.
Medios de comunicacin: prensa, radio, T.V., revistas, museos, cine, etc.

Transmisin de cpsulas informativas de la contaminacin de suelo, agua y aire, as como de medidas preventivas y de
participacin.
Direccin de Comunicacin de la Secretara General de Gobernacin.

Elaboracin de material didctico sobre contaminacin de agua, suelos y aire, as como de medidas preventivas.
Secretaras federales, estatales y presidencias municipales.

Incluir en sus pginas WEB datos estadsticos sobre contaminacin (prevencin y control).
Sector Educativo.
Mencionar en peridicos murales escolares, aspectos de contaminacin ambiental que despierten inquietudes y fomenten
creatividad del alumno para innovar alternativas de solucin.
Conferencias dictadas por especialistas en los temas: agua, suelo y aire.
Lnea temtica: Participacin social.

Metas e impactos: En el desarrollo de la sociedad se dan procesos que aceleran,
conducen, mejoran o impactan el medio ambiente. La organizacin social y la
toma de conciencia sern acciones de carcter prioritario que la sociedad
podr llegar a travs de la educacin ambiental. La ciencia, la tcnica y la
accin deben la va para la localizacin y explicacin de las propuestas de
carcter ecolgico. La educacin ambiental, metodolgicamente, tiene que ser
atendida y explicada desde la perspectiva sistemtica y totalizadora a travs de
sus tres mbitos de relacin: con uno mismo, con otras personas y en relacin
con su planeta, para que este modelo educativo tenga un enfoque holstico y
totalizador a travs de la participacin ciudadana.

Tomadores de decisiones Semarnat, SAGARPA, SEDAGRO, PROFEPA PROBOSQUE, Secretara de Turismo, secretaras de
Educacin, Ecologa, CAEM, CNA,
asociaciones, ONGs, consejos, comits, etc. presidentes municipales
Foros regionales para el fortalecimiento y la creacin de las organizaciones, consejos comits, para la participacin
ciudadana encaminados a la proteccin del ambiente.
Foro nacional para impulsar estrategias de cooperacin entre los sectores participantes (gubernamental, social y privado).
Foro nacional para mejorar el marco jurdico de la educacin ambiental en el pas; se deber orientar a la instru-
mentacin de los procesos relacionados con la educacin formal e informal.
Convocar a concursos nacionales estatales y municipales encaminados a la proteccin al medio ambiente.
Foro para que cada municipio del Estado de Mxico, elabore una Agenda de Educacin Ambiental Municipal para el desa-
rrollo sostenible.
Convocar a feria internacional nacional estatal y/o municipal ambientales regionales.
Convocar a jornadas nacionales estatales de limpieza y reforestacin.
Conmemorar fechas alusivas al medio ambiente.
Desarrollo rural
Educadores ambientalistas de: Semarnat, SAGARPA, SEDAGRO, PROFEPA PROBOSQUE, Secretara de Turismo, secretaras de
Educacin, Ecologa, CAEM, CNA.
Para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas, grupos organizados, ejidatarios, asociaciones rurales,
comuneros, asociaciones de mujeres, indgenas, lderes, grupos de jvenes etc., procurarn:
Capacitar para incrementar la participacin social para una vigilancia integral, as como para coordinar acciones con los
grupos de vigilancia para aminorar la tala clandestina, sobreexplotacin y combate a plagas y enfermedades forestales.
Curso-taller para dar a conocer alternativas de fuentes de empleo en actividades de proteccin y restauracin del
bosque.
Curso-taller para la capacitacin en tcnicas de plantacin y establecer mecanismos de vigilancia en las jornadas de
reforestacin.
Fomentar entre la poblacin el hbito del barrido frente a sus domicilios.
Convocar a jornadas de limpieza de ros, lagunas, presas, lotes baldos y barrancas.
SECyBS SEIEM; INEA, CONAFE, centros de educacin ambiental, universidades, centros de investigacin, instituciones pri-
vadas.
Vincularn su currcula con el enfoque de la transversalidad por lo que procurarn:
Nivel bsico y medio superior.

Organizar un seminario para disear un amplio programa de formacin y actualizacin docente en estos temas, no slo
para los maestros que imparten las asignaturas directamente vinculadas con la cuestin ambiental (ciencias naturales),
sino para todos en general, con el propsito de contribuir a la formacin de una nueva cultura.
Hacer un diagnstico sobre la problemtica ambiental dentro de los planteles educativos y en la comunidad escolar general.
Establecer la vinculacin con el municipio para la adopcin de espacios pblicos con el propsito de reforestar.
Fomentar la participacin de los alumnos en actividades extraescolares, campaas, jornadas de limpieza y reforestacin
en su comunidad.
Promover la participacin de los alumnos en los concursos nacionales estatales y municipales encaminados a la protec-
cin al medio ambiente.
Cursos de capacitacin para la creacin y fortalecimiento de las brigadas ambientalistas integradas por docentes,
alumnos y padres de familia.

Promotores de ecoturismo las ONGs, C. M. P. A.s, delegados jefes de manzana, CLAs.

Promover y difundir los concursos nacionales estatales y municipales encaminados a la proteccin al medio ambiente.
Convocar a jornadas de limpieza y reforestacin.
Fomentar entre la poblacin el hbito del barrido frente a sus domicilios y con los propietarios o administradores de
comercios, servicios e industrias.
Vincular acciones con el municipio para capacitar al personal de limpieza para avanzar sustancialmente en la sepa-
racin y reciclaje de los residuos.
Impulsar y fortalecer la formacin de comits locales ambientalistas, por delegaciones, manzanas, colonias, etc.
Vincular acciones con el sector educativo en campaas y jornadas.
Vincular proyectos ambientalistas, altruistas dentro del sector educativo.
Cursos sobre el sistema integral de gestin ambiental municipal y la participacin social en las regiones de Valle de
Bravo y Valle de Mxico.
Secretara de Comunicacin y los medios de comunicacin T.V., prensa, radio museos, cine etc., procurarn:
Foros del papel protagnico que tienen los medios de comunicacin en la actualidad.
Curso de capacitacin hacia los comunicadores para la formacin de una nueva cultura ambiental.
Realizar una campaa de difusin de la separacin de residuos slidos.
Realizar una campaa de comunicacin para la difusin del uso eficiente del agua del agua.
Realizar y promover exposiciones con el tema agua y residuos slidos.
Realizar una campaa difusin de jornadas ambientalistas.
Difundir cpsulas informativas relacionadas con fechas alusivas al medio ambiente en todo el ao.
Programa financiero
Parte importante del presente documento lo representa el aspecto financiero,
entendido como motor de todos los programas ambientales y generador pri-
mario para la realizacin de la mayor parte de las actividades aqu propuestas.
Debido a ello, se ha considerado elaborar con posterioridad un presupuesto
detallado que pueda satisfacer y cubrir las necesidades que el presente plan
requiere, sin embargo, para que este proyecto opere se debe considerar la
creacin de una comisin cuyos participantes sean las dependencias guberna-
mentales, privadas, organismos de inters social, clubes ecolgicos, asocia-
ciones dedicadas al medio ambiente y organismos internacionales que estn
relacionados con actividades ambientales.
Se sugiere que a partir de los proyectos especficos se dicten las pautas a
seguir para que a travs de los recursos humanos y financieros existentes en
cada dependencia participante, se d inicio a las acciones para la puesta en
marcha del plan, sin dejar de convocar a los representantes de los diversos sec-
tores, as como crear un fondo financiero suficiente para ejecutar los proyectos
sealados, por lo que se tomarn inicialmente las propuestas siguientes:

La Federacin debe participar con sus acciones y aportaciones a travs de sus
diferentes instituciones.
Las Secretaras de Estado ejecutarn las acciones programadas a travs del
presupuesto asignado al programa.
Se sugiere que para la ejecucin de dichos proyectos se solicite el apoyo de
organizaciones internacionales de financiamiento como:
Embajadas de Canad, Japn, Espaa, Finlandia, Suiza, etc.

Asociacin Internacional de Fomento.
Banco Regional de Desarrollo.
Fondo de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Banco Mundial.
Banco Interamericano de Desarrollo.
ECOBANCA, A. C.
Fundacin SUMMIT.
Alianza para la Energa.
A los Sectores Industrial de Comercio y de Servicios se les solicitar el finan-

ciamiento para impresiones de materiales y campaas promocionales.
Estrategias e instrumentos de evaluacin

La evaluacin para el plan estatal se ha contemplado como un proceso per-
manente que permita el seguimiento y mejoramiento de las diversas estrate-
gias y acciones planteadas en los proyectos especficos, a travs de la informa-
cin que aportarn las instituciones, organismos y personas involucradas.
Es obvio y conveniente considerar que para llegar a una correcta evaluacin
es necesario conocer el avance obtenido en cada uno de los proyectos pro-
puestos, a fin de detectar los aspectos y acciones que muestran los logros
obtenidos, as como las deficiencias en su aplicacin o comprensin. Las activi-
dades y criterios de evaluacin se podrn desarrollar a partir de las acciones
siguientes:
Crear una matriz de responsabilidades por dependencia.

Reuniones trimestrales con la asistencia de representantes de la
Coordinacin General y de los integrantes del Comit para la presentacin
de los avances y resultados de los proyectos contenidos en el programa.
Conformar una comisin permanente para el seguimiento y evaluacin de
los proyectos y acciones del plan.
El Comit, con base en lo anterior, generar sus propios indicadores a travs

del consenso, de investigaciones, de la informacin disponible y la generada a
partir de sus necesidades.

Se conformar una base de datos para consulta y actualizacin de avances y
ejecucin de los programas propuestos en la pgina electrnica de las institu-
ciones participantes y en los mdulos de informacin y servicios municipales.

Estado de Guanajuato
Introduccin
Las magnitudes y los alcances de la problemtica ambiental en el estado de

Guanajuato han hecho evidente la cada vez ms inminente necesidad de
generar nuevas formas de relacin entre la sociedad y el medio natural, o,
dicho de otro modo, de operar cambios profundos en el modelo de desarrollo
vigente y los valores que lo fundamentan; uno en el que no slo la proteccin
y el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales se convierta en el
objetivo central de la poltica ambiental, sino en el que tambin se renueve la
percepcin de las sociedades sobre su relacin con el medio ambiente natural
y entre s; que aporte una poltica sustentable de desarrollo en general.
El enorme reto que representa un cambio de estas dimensiones y profundi-
dad, implica el desarrollo de polticas y estrategias participativas entre gobier-
nos y sociedad, mismas que sean capaces de instrumentar acciones y proyec-
tos concretos de desarrollo equilibrado y armnico en lo social, lo econmico
y lo ambiental, y que, al mismo tiempo, reviertan la tendencia de intensifi-
cacin de la pobreza y la exclusin. Esto es, generar una poltica de desarrollo
sustentable que incluya el enfoque ambiental, que aproveche a la vez que con-
serve los recursos naturales, y los enfoques social y econmico, que integren
los intereses de los marginados otorgndoles oportunidades alternativas para
mejorar su nivel y calidad de vida; una vida en la cual se satisfagan las necesi-
dades de salud, vivienda y alimentacin no nicamente de las generaciones
actuales, sino de las futuras. Una poltica en este sentido, debe responder a la
pregunta: Cmo pensar nuestro futuro ambiental en un contexto caracteriza-
do por el deterioro ecolgico, la pobreza, la marginacin y la exclusin social?
Esta tarea no podr llevarse a cabo si no incidimos en los procesos cotidianos
de escolarizacin y de comunicacin; por ello, la educacin, la capacitacin y
la comunicacin ambientales representan tres importantes reas en las cuales
descansa la conformacin de una slida cultura ambiental.
Contexto
Marco conceptual
La Comisin visualiza la educacin como una estrategia fundamental para

resolver las actuales contradicciones y los desequilibrios sociales, econmicos
y ambientales por los que atraviesa el estado de Guanajuato; postula que la
educacin ambiental debe orientar el desarrollo humano para prevenir, rever-
tir y detener los procesos de deterioro y posibilitar el trnsito hacia el desa-
rrollo sustentable en un sentido amplio.
La postura terico-conceptual del Plan incluye los conceptos de desarrollo,
paradigmas del desarrollo, desarrollo sustentable y sustentabilidad, calidad de
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES GUANAJUATO 199

vida, educacin, medio ambiente, gestin y cultura ambiental, desde los cuales
se inserta en los principios de la educacin para sociedades sustentables y de
la responsabilidad global para luego orientar su propuesta de accin en este
campo, as como la construccin de la sustentabilidad en la entidad.
Dado que la educacin se considera como un proceso formativo en el cual
intervienen valores y conocimientos del medio social para el desarrollo con-
sciente y libre de los individuos, se considera que la educacin ambiental
implica la transmisin y adquisicin de ciertos valores formativos para la inter-
accin de los individuos con el entorno, facilitando la percepcin de las inter-
relaciones con el ambiente y la sociedad. La educacin ambiental busca reo-
rientar a los individuos hacia la relacin armnica sociedad-ambiente, aqulla
que nace del conocimiento y la interpretacin de la coyuntura ambiental.
Siendo un proceso cambiante y evolutivo, acorde con la problemtica ambien-
tal y con el nivel de entendimiento que de la misma se tenga, procura trans-
mitir conocimientos, actitudes y habilidades tendentes a solucionar esa pro-
blemtica. En dicha formacin, intenta provocar en los individuos y en la
sociedad el cambio de actitud necesario hacia nuevas relaciones con el
entorno, basadas en la resignificacin de valores. La educacin ambiental se
orienta, pues, no slo a la accin para mejorar el medio ambiente y la calidad
de vida actuales, sino para encauzar a la vez el autntico desarrollo humano.
Debe extenderse abordando en su inicio los aspectos ms significativos por su
inmediatez.
As, la educacin ambiental se erige y propicia por las diferentes institu-
ciones de gobierno, las sociales y privadas, con la participacin de eclogos y
especialistas; su finalidad es mentalizar a las nuevas generaciones para que
modifiquen favorablemente las condiciones de vida en las sociedades. Es
aprendizaje permanente; tiene por destinatario la comunidad mundial, con un
enfoque global e interdisciplinario sobre la realidad ambiental. Abarca tres
aspectos:
Educacin ambiental formal: Destinada a fortalecer el conocimiento de los

temas ambientales mediante su incorporacin en los contenidos curricu-
lares de los niveles de educacin bsico, medio, medio superior y superior.
Educacin no formal: Destinada a fomentar en todos los sectores de la comu-
nidad la percepcin globalizadora de la realidad ambiental por medio de tc-
nicas apropiadas, no institucionalizadas, para lograr dicho objetivo.
Educacin informal: Destinada a la transmisin de pautas de compor-
tamiento individual y colectivo ambientalmente apropiadas; lo hace a
travs de medios de comunicacin masiva: prensa, radio, televisin,
etctera.
La educacin ambiental debe considerar el conjunto de valores humanos en la

relacin sociedad-naturaleza que propicie la construccin del desarrollo sus-
200 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES GUANAJUATO

tentable. Esto implica la construccin de un proceso civilizatorio de carcter
universal que reconozca y respete la diversidad tnica, incorpore el enfoque de
gnero y supere las visiones simplistas de la naturaleza y de la cultura. En cada
tipo de propuesta de educacin y, especficamente, de educacin ambiental,
existe una concepcin especfica del mundo y de la vida, lo mismo que un tipo
de ser humano y sociedad sujetos a formarse en ella con una prctica educati-
va particular. Tambin es conveniente tener presente que en cada una de estas
propuestas subyacen los intereses de variados actores sociales.
Principios de la educacin
para sociedades sustentables y responsabilidad global
1. La educacin es derecho de todos; somos todos educandos y educadores.

2. La educacin ambiental debe tener como base el pensamiento crtico e
innovador, en cualquier tiempo y lugar, en sus expresiones formal, no for-
mal e informal, promoviendo la transformacin y la construccin de la
sociedad.
3. La educacin ambiental es individual y colectiva. Tiene el propsito de for-
mar ciudadanos con conciencia local y planetaria que respeten la autode-
terminacin de los pueblos y la soberana de las naciones.
4. La educacin ambiental no es neutra, sino ideolgica. Es un acto poltico,
basado en valores para la transformacin social.
5. La educacin ambiental debe tener perspectiva holstica, enfocando la rela-
cin entre el ser humano, la naturaleza y el universo, de forma interdisci-
plinaria.
6. La educacin ambiental debe estimular la solidaridad, la igualdad y el
respeto a los derechos humanos, valindose de estrategias democrticas e
interaccin entre las culturas.
7. La educacin ambiental debe tratar las cuestiones mundiales crticas, sus
causas e interrelaciones, en una perspectiva sistemtica, en sus contextos
social e histrico; asimismo, aspectos primordiales relacionados con su
desarrollo y su medio ambiente, tales como: poblacin, paz, derechos
humanos, democracia, salud, hambre, deterioro de la flora y la fauna; todos
deben ser abordados de esta manera.
8. La educacin ambiental debe facilitar la cooperacin mutua y equitativa en
los procesos de decisin, en todos los niveles y etapas.
Problemtica ambiental y educacin
En el sentido llevado por la secuencia de ideas y conceptos del marco concep-

tual, resulta que la educacin ambiental se percibe comnmente como una
herramienta cuyo fin exclusivo es resolver los problemas del medio ambien-
te. En realidad, la educacin ambiental debe, a la vez, tener un enfoque pre-

ventivo y constituirse en un elemento de entre muchos que favorezcan, de
manera indirecta, la solucin de dichos problemas. As, el enfoque del Plan es
el de la educacin ambiental integral, cuya finalidad esencial es favorecer un
cambio cultural en la poblacin.
Bases normativas de la educacin ambiental
Ley de Educacin para el Estado de Guanajuato

En el artculo 9 se indica que la educacin impartida en el estado de
Guanajuato tendr, adems de los fines establecidos en los artculos 3 de la
Constitucin federal y 7 de la Ley General de Educacin, los siguientes:
Fomentar el respeto y la proteccin al ambiente y los recursos naturales

(fraccin IX).
Promover, organizar y desarrollar la educacin ambiental, artstica, tec-
nolgica y fsica, as como la prctica de los deportes, que se impartan en
las instituciones educativas, siendo competencia de la Secretara de
Educacin (artculo 51, fraccin XIV).
Fomentar, coordinar e inducir la ejecucin de los proyectos estatales de
educacin para la salud y proteccin ambiental, en coordinacin con los
organismos pblicos y privados, con responsabilidad de la Secretara de
Educacin (artculo 51, fraccin XXII).
Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato

Esta ley tiene como objetivo propiciar el desarrollo sustentable, la preser-
vacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como regular las acciones
tendientes a proteger el ambiente de Guanajuato. Sus disposiciones se estable-
cen en el mbito estatal, de acuerdo con las siguientes expectativas:
I. Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente ade-

cuado para su desarrollo, salud y bienestar.
II. Definir los principios de la poltica ambiental en el estado y los instrumen-
tos para su aplicacin.
III.Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico, as como el mejoramiento del
medio ambiente.
IV. Proteger la biodiversidad, el aprovechamiento sustentable, la preservacin
y, en su caso, la restauracin del suelo, el agua y dems recursos naturales.
V. Establecer criterios e instrumentos para la constitucin, preservacin, pro-
teccin y administracin de reas naturales.
VI.Prevenir y controlar la contaminacin del aire, agua y suelo en bienes,
zonas y fuentes contaminantes de jurisdiccin estatal.
VII.Definir las atribuciones que en materia ambiental correspondan al estado
y municipios.

VIII.Implantar los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin
entre las autoridades y los sectores social y privado en materia ambiental.
IX. Instaurar medidas de control y seguridad para garantizar el cumplimiento
de esta Ley y las disposiciones que de ella se deriven.
X. Garantizar la participacin corresponsable de la poblacin, en forma indi-
vidual o colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgi-
co y la proteccin al ambiente.
En materia de educacin ambiental, de manera especfica, esta ley menciona

en su captulo V, De los instrumentos de la poltica ambiental, seccin nove-
na (De la educacin ambiental), lo siguiente:
ARTCULO 67. El Ejecutivo del estado promover la transformacin del desarro-

llo de las actividades econmicas hacia la sustentabilidad mediante la infor-
macin, capacitacin y promocin de la cultura ambiental en la entidad, a
todos los sectores de la poblacin.
ARTCULO 68. El Ejecutivo del estado y los ayuntamientos promovern la incor-
poracin de contenidos de carcter ecolgico en los programas del sistema
educativo estatal, especialmente en los niveles bsicos y medio superior, as
como en las actividades de investigacin, difusin, extensin y vinculacin
respectivas. Asimismo, fomentarn la realizacin de acciones de [concien-
ciacin] y cultura que propicien el fortalecimiento de la educacin ambiental
de la poblacin.
ARTCULO 69. El Instituto de Ecologa del estado y la Procuradura de Proteccin
al Ambiente, con la participacin de las autoridades competentes, promovern
ante las instituciones de educacin superior en el estado y los organismos de-
dicados a la investigacin cientfica y tecnolgica, el desarrollo de programas
para la formacin de profesionales en la materia y para la investigacin de las
causas y efectos de los fenmenos ambientales en el estado, as como para
impulsar tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir
la contaminacin y proteger los ecosistemas de la entidad.
ARTCULO 70. El Ejecutivo del estado, en coordinacin con los ayuntamientos,
promover programas o proyectos de educacin ambiental no formal que
involucren a los distintos sectores social y privado a fin de propiciar el for-
talecimiento de la conciencia ecolgica de la poblacin. Los ayuntamientos for-
mularn programas de educacin ambiental no formal dirigidos a todos los sec-
tores de la poblacin.
ARTCULO 71. El estado celebrar acuerdos con instituciones de educacin supe-
rior para la creacin de las carreras ambientales, as como convenios con cen-
tros de investigacin, instituciones de los sectores social y privado y organis-
mos [de instancia] nacional.
ARTCULO 72. El Ejecutivo del estado promover, con la participacin de la
Secretara de Educacin, instituciones educativas de nivel superior, centros de

investigacin y autoridades federales, un programa estatal de educacin am-
biental.
ARTCULO 73. El estado y los municipios establecern sistemas de manejo am-
biental y ahorro energtico en todas sus dependencias, as como programas de
capacitacin y mejoramiento ambiental en la prestacin de servicios pblicos.
Reglamento Interno para la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para

el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato
Los considerandos de este reglamento establecen que la proteccin y la preser-
vacin del ambiente son una responsabilidad compartida entre las autoridades
y todos los sectores de la sociedad civil, por lo cual, siendo obligacin de aqu-
llas buscar mecanismos adecuados para involucrar a la sociedad en tan impor-
tante labor, se dispone la creacin de la Comisin de Educacin Ambiental,
Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del
Estado de Guanajuato como organismo integrado por los sectores pblico y pri-
vado.
En respuesta a la demanda ciudadana, con la creacin de la Comisin se pre-
tende proporcionar los instrumentos normativos y tcnicos necesarios que
faciliten la participacin de la sociedad y la corresponsabilidad de la misma en
la solucin de los problemas ambientales del estado, en el entendido de que las
leyes no son nicas ni suficientes para integrar el ordenamiento jurdico de un
determinado mbito espacial y material de aplicacin. Por tanto, es necesario
que junto a ellas existan otras, generales, abstractas e impersonales, las cuales
permitan el cumplimiento y la ejecucin de los principios contenidos en la Ley
y reflejen los fines atribuidos a la administracin pblica, es decir, normas que
tiendan al fiel y exacto cumplimiento de la Ley.
Es necesario, asimismo, establecer los mecanismos y procedimientos admin-
istrativos tendentes a garantizar la seguridad jurdica y la debida observancia
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal, la Ley General de Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente, la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente
del Estado de Guanajuato, la Ley General de Educacin y la Ley Estatal de
Educacin en Materia de Educacin Ambiental, Capacitacin para el
Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa.
DIAGNSTICO DEL MEDIO AMBIENTE EN EL ESTADO DE GUANAJUATO
Situacin del medio ambiente

La problemtica ambiental en el estado de Guanajuato es variada y se acenta
principalmente por la expansin progresiva de la contaminacin del aire desde
el corredor industrial de El Bajo, donde las emisiones nocivas se encuentran
por encima de las establecidas por las normas ambientales oficiales.

Aunque se han realizado diversos esfuerzos de difusin e informacin, sigue
prevaleciendo la impunidad entre los sectores industriales que no manejan
adecuadamente sus residuos; de hecho, se desconoce el destino de muchos de
los residuos peligrosos que producen. Y aunque s las hay, de manera lamen-
table es muy bajo el nmero de empresas que se ocupan de desarrollar su
infraestructura ambiental.
Las reas boscosas, por otra parte, siguen perdiendo terreno por efecto de las
actividades agropecuarias, el crecimiento urbano, los incendios, etctera, pro-
pias de la regin, por lo cual la deforestacin avanza significativamente. Ade-
ms, a la fauna y la flora silvestres no se les brinda la atencin adecuada para
conservarse. Recrudece el problema cuando se siguen manteniendo los planes
de desarrollo urbano en ciudades y poblaciones medias, sin considerar la varia-
ble ambiental.
Asimismo, el dficit de agua por sobreconcesin, sobreexplotacin, desper-
dicio y prcticas productivas ineficientes y carentes de sustentabilidad, sumado
a su contaminacin, ha agudizado el problema de escasez y mermado la calidad.
Se intensifica y hace ms compleja la problemtica ambiental de nuestra
entidad con las inveteradas marginacin y pobreza de las comunidades en
algunas regiones, principalmente en el noreste, obligando a sus habitantes a la
sobreexplotacin y mal uso de sus recursos naturales para subsistir.
El equilibrio de los ecosistemas guanajuatenses est amenazado, pues, por la
inercia de un estado en crecimiento cuyas acciones estn encaminadas a la
explotacin y no a la conservacin; por la carencia de un patrn ordenador que
oriente decisiones, prioridades y restricciones a ese desarrollo anrquico.
Estando inmersos en nuestra peculiar cotidianeidad, se reconoce que los fac-
tores principales que ponen en peligro la futura viabilidad del medio ambiente
guanajuatense son la deforestacin y la erosin de los suelos, as como la dif-
cil disponibilidad de agua, su uso irracional y la contaminacin de sus fuentes
superficiales y subterrneas. Tales factores son prioridad en las medidas por
tomarse, pero no habr que descuidar aquellos que generan otros tipos de con-
taminacin (del aire, sonora, visual).
En vista de las circunstancias prevalecientes condicionadas por el actual
modelo econmico y considerando la urgencia de plantear estrategias de solu-
cin, el diagnstico ambiental que se describe en esta seccin fue el punto de
partida para que la Comisin llevara a cabo el anlisis situacional que, a su vez,
lo condujo a elaborar el proyecto de educacin ambiental para Guanajuato.
Ello, como uno de los posibles medios para lograr su desarrollo sustentable; sus
conclusiones son fundamento para la toma de decisiones y la planeacin par-
ticipativa, lo mismo que para la implantacin y el desarrollo de polticas y
acciones locales que se busca, cuya finalidad es revertir los procesos de dete-
rioro ambiental y promover la conservacin de nuestros ecosistemas.
El diagnstico ambiental elaborado para el Plan incluye: la caracterizacin
del ecosistema y sus recursos, la caracterizacin de las presiones que se

ejercen sobre el medio ambiente como resultado de las diferentes actividades
del ser humano, la relacin de la legislacin y normatividad en educacin
ambiental correspondientes y la seleccin de indicadores ambientales. El m-
bito de estudio es, por supuesto, el territorio del estado de Guanajuato, espec-
ficamente sus reas de mayor susceptibilidad; el alcance temporal comprende
de 1995 a 2003, periodo elegido con la finalidad de determinar si el medio
ambiente de Guanajuato muestra descenso o aumento en su calidad ambien-
tal, de modo que pudieran particularizarse los aspectos concretos en los cuales
ha evolucionado.
De esta manera, ms all de la descripcin de la fisiografa de Guanajuato, es
decir, de la exposicin de los detalles geogrficos sobre el suelo, el agua, el aire,
la flora y la fauna, en el diagnstico se realiza un anlisis presin-estado-
respuesta sobre situaciones particulares como los usos de suelo, su cambio y
sus causas (actividades agrcola y pecuaria, concentracin urbana y otras
actividades antropognicas, erosin); disponibilidad de agua, su uso para riego
agrcola, su contaminacin (por residuos slidos y residuos peligrosos); conta-
minacin del aire (por fuentes fijas y fuentes mviles), programas de mejo-
ramiento de la calidad del aire; aprovechamiento de los recursos forestales,
deforestacin y reforestacin; reas naturales protegidas (con las cuales se
preserva no slo la flora, sino tambin la fauna); industria, contaminacin y
relacin de la sociedad guanajuatense con el medio ambiente.
DIAGNSTICO DE LA EDUCACIN AMBIENTAL

EN EL ESTADO DE GUANAJUATO
Percepcin sobre la educacin ambiental
La percepcin que la sociedad guanajuatense tiene acerca de su situacin ge-

neral es compleja, como corresponde a todo aquello en que el ser humano es
protagonista. Entre los guanajuatenses se mezclan tanto ideas fundamentadas
como prejuicios, lo mismo que posturas dictadas por el estilo de vida y la idio-
sincrasia. Si bien existen grupos informados acerca de muchos y variados
temas, particularmente en lo que a cuidado ambiental se refiere, prevalece el
desconocimiento por desinformacin, y con frecuencia la informacin mani-
pulada contribuye a la generacin de conocimientos y juicios equvocos. Tam-
bin son evidentes las conductas negligentes y las guiadas por intereses sub-
repticios, lo cual viene a complicar an ms la situacin. Sin embargo, por for-
tuna existen personas conscientes, interesadas y dispuestas a hacer lo mejor:
para s, para sus allegados, para su colectividad; predican con el ejemplo y, lo
cual resulta relevante, pueden llegar a organizarse para vincular sus acciones.
Por otra parte, es indudable que Guanajuato no escapa a las dificultades
sociales y econmicas del pas, como no es ajeno a la globalizacin. No se

dispone de recursos econmicos o son insuficientes; no existen polticas de
gobierno viables o no son adecuadamente aplicadas cuando las hay; hacen
falta capacitacin y profesionalizacin; la iniciativa por parte de organismos
civiles se ve limitada, lo mismo que de las personas involucradas, provocando
desaliento. Pareciera que no fructifican los esfuerzos por alcanzar la plenitud
humana enmarcada en un entorno natural tambin pleno.
Revisin y examen de la educacin ambiental formal

en el nivel bsico
Es imprescindible para la educacin ambiental acceder a la educacin bsica,

ya que sta presenta reas de oportunidad y condiciones particularmente
benficas para el proceso de fortalecimiento de la educacin ambiental, tales
como:
numerosos interesados en etapa formativa,

sistema que cuenta con infraestructura e inversin,
docentes agremiados que reciben capacitacin permanente, y en su ma-
yora, dedican tiempo completo a su labor,
periodo de permanencia de los educandos de, al menos, diez aos,
enlace estrecho con las familias de los alumnos, y
contenidos relacionados con el cuidado del medio ambiente en los progra-
mas educativos.
Actores principales de la educacin ambiental formal

Para los objetivos del Plan, se tom como actor directo el Sistema Educativo
Nacional, especficamente la estructura administrativa de las delegaciones de
la Secretara de Educacin de Guanajuato (SEG) y el personal educativo con-
formado en dos grupos: las jefaturas de sector y los docentes, as como las
escuelas normales y las asociaciones de padres de familia. El actor indirecto es
el conjunto de elementos que giran en torno a esta institucin, entre ellos, aso-
ciaciones civiles, rganos gubernamentales y medios de comunicacin.
As pues, mediante una encuesta aplicada a los profesores en activo, cuyo
objetivo fue actualizar la informacin del estudio realizado en 2002 por el Ins-
tituto de Ecologa de Guanajuato (IEG) y consolidar algunos aspectos afines, se
investig en los tres niveles de educacin bsica en Guanajuato la percepcin
sobre la inclusin de la perspectiva ambiental en los planes de estudio, as
como su conocimiento de los programas de cuidado ambiental. Los resultados,
esclarecedores, nos permitieron delinear las siguientes conclusiones:
Los docentes perciben de manera genrica la existencia de problemas am-

bientales; es decir, no sienten responsabilidad real por participar en las
soluciones.

La percepcin de la educacin ambiental es de carcter superficial,
estrechamente ligada con temas como plantacin de rboles, separacin de
la basura, cuidado del agua; se deja de lado el papel individual en la cons-
truccin cvica, tica y de comportamiento social.
Reducido nmero de profesores ha recibido capacitacin ambiental.
Se percibe esta rea del conocimiento como parte de las ciencias natu-
rales.
Las campaas ambientales de la escuela son de la misma jerarqua que las
de colectas de juguetes, por poner un ejemplo: concursos o acciones de
buena voluntad los cuales carecen de una enseanza de fondo y del senti-
do de apoyo al proyecto de desarrollo sustentable.
Las ciencias sociales se exponen con muy poco involucramiento en la cons-
truccin del conocimiento ambiental, lo cual refleja que no se tiene la
visin de formar un carcter de responsabilidad ciudadana y civil ante los
problemas ecolgicos.
No existe informacin oportuna sobre estos temas al alcance del gremio
acadmico.
No existe real preocupacin de las reas directivas por generar canales para
difundir esa informacin ni por dar impulso a los programas existentes.
Es creciente el inters por los temas de desequilibrio ecolgico y cuidado
ambiental.
Los programas que se echan a andar pocas veces encuentran dnde apo-
yarse; tal es el caso de las campaas de separacin de basura.
La actitud del sector educativo es, en general, pasiva; espera a que lleguen
las soluciones desde mbitos exteriores. Se aluden como motivos la carga de
trabajo y la inconsciencia acerca de la magnitud de estos problemas.
Los docentes sealan que es necesaria la obligatoriedad de las campaas.
Se percibe que la operacin de los proyectos de ecuacin ambiental en las
escuelas queda a cargo de las comisiones de ecologa, las cuales deben
inventar y mantener alguna campaa. No se encontr ninguna escuela
que tuviera esto como poltica institucional.
Respecto a los materiales sobre educacin ambiental que proponen los planes
de educacin preescolar, primaria y secundaria se observa la insercin de
informacin relevante sobre cules son las reas bsicas de generacin de
conocimiento en cada nivel, lo cual nos permite ubicar hacia dnde debemos
asociar nuestra labor para incidir en la prctica docente. Adems, en el des-
glose de los contenidos aparecen los de educacin ambiental y a cul asig-
natura estn enfocados.
Se revis el Curso nacional de actualizacin permanente para maestros de
secundaria, en el cual se seala la educacin ambiental en secundaria en sus
modalidades de lectura y de trabajo. Ambos presentan la problemtica ambien-
tal general, pero carecen de informacin del entorno natural del estado.

Se recomiendan, asimismo, los siguientes libros de texto:
Educacin ambiental para 3 de secundaria, de Pedro Garca Barrera, editado

por EPSA.
Ambiente y vida, de Ana Mara Mendoza Almaraz y Diana Contreras
Gallegos, editado por Esfinge.
Asmate a la naturaleza / Curso de ciencia, ecologa y sociedad / Primero de
primaria, de Fernndez Editores.
Asmate a la naturaleza / Curso de ciencia, ecologa y sociedad / Quinto de pri-
maria, de Fernndez Editores.
Gua para el maestro / Medio ambiente / Educacin primaria, editado por la
SEP.
Propuestas y alternativas para la capacitacin ambiental

En materia de capacitacin ambiental y coordinacin para el sector docente, se
cuenta con el apoyo de los centros de capacitacin para el desarrollo educati-
vo (cada uno conocido como Cede); su finalidad es constituir un espacio per-
manente para la actualizacin de los profesores.
Los Cedes ofrecen actualmente el curso de educacin ambiental para docen-
tes de secundaria. Para esa actividad se cuenta con material didctico de lec-
tura y de trabajo cuyo contenido parte de la perspectiva de la problemtica
ambiental concerniente a los mbitos nacional y mundial. Sin embargo, un ele-
mento importante del que carece el curso es el referente local sobre la
situacin ambiental. El panorama que presenta no incluye las condiciones del
medio ambiente guanajuatense. Ello, por supuesto, limita de manera signi-
ficativa la contextualizacin y la pertinencia del conocimiento y del apren-
dizaje. Al mismo tiempo, pese a que es una oportunidad para capacitarse en
cuidado ambiental, el curso de los Cedes no es de carcter obligatorio, lo
mismo que las dems actividades que ofrecen: la realizacin de cursos est
sujeta a la peticin de los supervisores y jefes de sector. Esta circunstancia
resulta viciosa, ya que si las autoridades no perciben prioritaria la educacin
ambiental, no solicitarn cursos relacionados con el tema. Por otra parte, de
proponerse cualquier curso que tenga que ver con la capacitacin ambiental,
tendr que considerarse la preferencia respecto a diferentes asuntos que
pudiera encontrarse entre el personal docente interesado en actualizarse.
Convocados tambin por el Cede, se han impartido dos cursos de educacin
ambiental cuyos contenidos se describen en el Plan de Educacin Ambiental
Escolar para el Nivel Bsico en el Estado de Guanajuato. Otros cursos se han
puesto especialmente a disposicin de profesores de educacin bsica frente a
grupo, personal de apoyo tcnico y directivos con la finalidad de que estn
capacitados para formar grupos ecolgicos con sus alumnos o con todo el
plantel y orienten su atencin hacia uno o varios problemas ambientales
especficos de su entorno escolar. Han asistido a ste ms de 1,682 docentes.

Asimismo, los Cedes tambin cuentan con los cursos: La educacin ambien-
tal en la educacin: Yo, mi comunidad y el mundo / Cmo decidir el sentido
de mi vida / Cmo hacer frente al futuro; y Grupos ecolgicos escolares orga-
nizados. Ponen al alcance de docentes y administrativos el llamado Fichero de
valores (230 fichas, algunas de ellas sobre temas ecolgicos), con temas rela-
cionados con cada una de las asignaturas del currculum acadmico.
Por su parte, el Sistema Estatal de Educacin para la Vida y el Trabajo
(SEEVyT) es un rea de propuesta acadmica en materia ambiental. Esta insti-
tucin ofrece permanentemente capacitacin al personal de la SEG. Uno de los
cursos presenciales que ha realizado es el de proteccin ambiental, bien que
tambin capacita, mediante videoconferencias, sobre otros temas del medio
ambiente. De no estar incluidos determinados cursos en la agenda anual del
SEEVyT, pueden ser solicitados a travs de la Unidad de Servicio y Apoyo a la
Educacin de Guanajuato (USAEG) como prestacin para el personal educati-
vo, aunque es posible hacer la gestin directa con el SEEVyT de cada zona
donde se impartan los cursos.
Una de las ventajas de las actividades del SEEVyT es que la institucin posee
amplia infraestructura y recursos para capacitacin en los mbitos rural y
urbano. Adems, imparte cursos en lnea. Un valor adicional que otorga el
SEEVyT es que sus cursos cuentan con reconocimiento de la Secretara del
Trabajo y Previsin Social (STyPS).
Pero las escuelas del sistema de educacin pblica tambin cuentan con
infraestructura y recursos propios para trabajar los aspectos ecolgicos. El prin-
cipal impedimento para emplearlos en capacitacin ambiental est en las cir-
cunstancias en las cuales se les pide que formalicen sus cursos (as como sus
campaas de cuidado ambiental): los profesores se encuentran saturados de
actividades, entre las programadas para clases y las administrativas. Reciben,
pues, las propuestas de educacin ambiental como una carga extra simul-
tnea a las campaas contra las drogas, de proteccin civil, de seguridad,
etctera. Adems, ha de considerarse que para el docente su objetivo al cual
se debe, a final de cuentas es cumplir el plan de estudios, que marca priori-
dades, como es el afianzamiento de la lectoescritura en los dos primeros nive-
les de primaria.
Afortunadamente, existe la tendencia positiva a conceder a la educacin
ambiental un cariz oficial, basado en su carcter perentorio. La educacin
ambiental es ya requisito en los programas oficiales; de lo contrario, al menos
es una opcin formal de trabajo, es decir, se gesta como parte del currculo y
no como elemento externo u ocupacin extra. A continuacin, se describen
dos programas que aportan recursos para las escuelas que los ponen en mar-
cha, los cuales introducen las posibilidades de orientar la educacin ambiental:
Escuelas del Programa de Escuelas de Calidad (PEC). Por iniciativa del go-
bierno federal, el programa busca mejorar la calidad de la educacin en las

escuelas pblicas a travs de la generacin de un proyecto escolar anual,
firmado de manera colectiva, y estableciendo criterios claros que impulsen
la participacin responsable en el aprendizaje. Pretende que la adquisicin
de conocimientos y habilidades se oriente a alcanzar una vida personal y
familiar plena, as como una ciudadana competente, activa y comprometi-
da. El programa trabaja con base en indicadores, de los cuales destacan: la
preocupacin de los docentes por actualizarse constantemente, el fomento
al cuidado del medio ambiente y la salud y la promocin de la participacin
de la sociedad.
Programa de exmenes nacionales para profesores en servicio. Ofrecido por
el Programa Nacional de Actualizacin Permanente (Pronap), permite eva-
luar los conocimientos profesionales y acreditar cursos nacionales que cuen-
tan con reconocimiento oficial de la SEP. Someterse a esos exmenes es una
opcin voluntaria, pero su acreditacin ofrece valor escalafonario para la
carrera magisterial, lo cual se traduce no slo en la necesaria reflein del
estado actual de conocimientos y habilidades para posterior capacitacin,
sino, adems, en mejoras salariales. El programa dirigido a docentes de
secundaria tiene, entre otros 23, los exmenes de ecuacin ambiental,
conocimiento del espacio geogrfico y cuidado del medio ambiente.
Un componente trascendental del medio educativo son las asociaciones de pa-

dres de familia. Cuando bien estructurada y funcional, la asociacin de padres
de familia de una escuela es todo un organismo que cuenta con apoyo de tra-
bajadores sociales, personal de salud, psiclogos, educadores especiales, con-
tadores y dems profesionistas que, en conjunto, echan a andar mecanismos
de generacin de capital y bienes materiales, as como de apoyo para la rea-
lizacin de programas intra y extraescolares, e incluso un reglamento que reg-
ula sus propias funciones y atribuciones. La aportacin de los padres de fami-
lia al proceso educativo es cada vez ms prolfica para cada uno de quienes
intervienen en l, y si bien pierde fuerza conforme avanza el educando de gra-
do escolar, su potencial durante las estancias preescolar y primaria ha de ser
aprovechado en toda su magnitud para incluir la perspectiva ambiental y de
desarrollo sustentable en las actividades que les conciernen. Hacer partcipes
a los padres de familia en la capacitacin ambiental posibilita la culminacin
del vnculo pedaggico que se forma entre la escuela y el hogar.
Los consejos de participacin que se forman desde 1993 segn lo estableci-
do por la Ley General de Educacin representan una alternativa ms para la
introduccin de la perspectiva ambiental. Los integran representantes de las
asociaciones de padres de familia, de los profesores, de los directivos y de los
dems miembros de la comunidad escolar. Su objetivo primordial es trabajar
en la mejora de la educacin, siendo su labor respaldar a profesores y direc-
tivos en la ejecucin de proyectos, anlisis de resultados, aplicacin de modi-
ficaciones, etctera. Cada consejo de participacin se considera como una enti-

dad colegiada tanto en el nivel municipal como en el nivel estatal, por lo cual
tiene la facultad de hacer propuestas transversales al sistema educativo.
Los esfuerzos para la educacin ambiental

en el nivel bsico de educacin
Desde la ciudad de Guanajuato, la Direccin de Desarrollo Econmico

Sustentable se ha dedicado a conformar la Red de Educadores Ambientales en
la Universidad Pedaggica Nacional (UPN) y en las dems escuelas normales.
La Red an se encuentra en proceso de formacin; en su actual etapa se dis-
cute la inclusin de una asignatura optativa sobre medio ambiente que com-
plemente el currculo del futuro docente. De resultar benfica esta medida
toda vez que se decida aplicarla, se espera extenderla a otras escuelas normales
del estado.
Con un alcance mayor, los siguientes son esfuerzos que diversas instancias
han logrado concretar a favor de educacin ambiental en el pas:
Manual del instructor comunitario / Dialogar y descubrir para 5 y 6 de pri-

maria (Conafe, 1992). Incluye ciencias naturales, historia y geografa. En la
unidad cuatro se estudian los ecosistemas, con un enfoque de desarrollo
sustentable, de manera que los alumnos integren lo que saben acerca del
medio ambiente y su relacin con l. Se analizan tambin los problemas
ocasionados por la transformacin nociva del medio ambiente.
Plataforma del Programa Nacional de Cultura Forestal Rumbo al 2025
(Coordinacin General de Educacin, Capacitacin, Investigacin y Cultura
Forestal: Conafor). La Plataforma ofrece una gama amplia y variada de
paquetes didcticos, producciones artsticas, propuestas metodolgicas,
talleres y estrategias con los cuales, a travs de la Gerencia de Cultura
Forestal, ha logrado llegar a miles de mexicanos en escuelas, centros cul-
turales, exposiciones, ferias, campaas y parques, as como en los mbitos
comunitario, profesional, artstico, cientfico, acadmico y empresarial gra-
cias un reducido equipo de colaboradores, quienes se han especializado
como promotores de cultura forestal. Este esfuerzo se extender hasta for-
mar una cadena de promocin cultural capaz de llegar a todos y cada uno
de los mexicanos.
De bosques y cantares para Mxico millares. Consta de 12 audiolibros e igual
nmero de videos.
Juegos didcticos: lotera forestal Jugaremos en el bosque; memorama
Ecosistemas de Mxico y especies representativas de su flora y fauna; domin
Cadena productiva del bosque al libro; tablero Serpientes y escaleras de la Ley
General de Desarrollo Forestal Sustentable; equipo Un, dos, tres por los bosques

y selvas de Mxico (incluye: juego de combate de incendios, maratn de la
reforestacin y guiones de teatro para prevencin de incendios forestales y
para reforestacin); materiales interactivos sobre servicios ambientales Diez
maneras de vivir el bosque, Los bosques tienen dueo, Realidad cuenca arriba /
Realidad cuenca abajo y Qu son los servicios ambientales?; material interac-
tivo sobre el Mxico prehispnico y su relacin con el bosque En busca de
la tierra prometida.
Por otra parte, la Direccin de Educacin Ambiental del Instituto Municipal de

Ecologa de Celaya ha fortalecido, durante dos aos continuos, fructferas rela-
ciones con la Delegacin Regional V Este, logrndose los siguientes resultados:
La primera iniciativa para la generacin de libros de texto de educacin

ambiental oficiales para el nivel bsico. La experiencia de la SEP en Morelia
en este aspecto representa un referente que puede reproducirse en nuestro
estado, con las debidas adaptaciones.
La capacitacin a creciente nmero de educadoras en torno a los principios
de la Carta de la Tierra.
Un programa conjunto de generacin de materiales didcticos que durante
el ao 2005 se dedicar al nivel preescolar.
La participacin anual de numerosas escuelas en la Feria Ecolgica organi-
zada por la Delegacin.
La participacin de creciente nmero de preescolares y padres de familia
en la celebracin del Da Mundial del Medio Ambiente, con desfiles, elabo-
racin de materiales y otras actividades.
El involucramiento de cada vez mayor nmero de supervisores regionales
y jefes de sector en la preocupacin por lo local.
Revisin y examen de la educacin ambiental formal en los niveles

medio superior y superior
Inferencias de los talleres realizados en la Universidad de Guanajuato

El presente Plan fundamenta parte esencial de sus propuestas en los resulta-
dos y las reflexiones surgidas de dos talleres convocados por la Universidad de
Guanajuato (UG): Estrategias de Educacin Ambiental para Universidades del
Estado de Guanajuato, realizado los das 21, 22 y 23 de noviembre de 2002, y
Diagnstico de la Educacin Ambiental en los Niveles Medio Superior y
Superior del Estado de Guanajuato, realizado el 28 de agosto de 2003.
Los retos de la educacin media superior y superior

frente a la sustentabilidad
La actual crisis ambiental plantea a la educacin media superior y a la edu-
cacin superior la necesidad de asumir una postura definida respecto a la sus-

tentabilidad, lo cual implica exponer sus preocupaciones centrales y las pro-
puestas a la solucin del deterioro de la calidad de vida y de los ecosistemas
naturales que enfrenta la sociedad actual. Asimismo, le corresponde la obli-
gacin de incorporar una poltica ambiental institucional con la ineludible
tarea de repensar sus funciones sustantivas: docencia, investigacin, extensin
y gestin, sin olvidar las adjetivas, de tal forma que ninguna de ellas est desli-
gada de los temas y problemas vinculados a las justicias social y ambiental. En
otras palabras: se requiere que los niveles medio superior y superior generen
conocimiento ambiental, fomenten el pensamiento crtico con perspectiva
ambiental y acten en consecuencia.
Se precisa la estimulacin de la capacidad de iniciativa libre para enfatizar la
actuacin de preparatorianos (bachilleres) y universitarios en los desarrollos
terico, programtico y pedaggico que respondan de manera directa, sin res-
tricciones polticas, a la problemtica del entorno social-ecolgico. De ellos, los
jvenes que todava se encuentran en formacin pero ya van arribando a su
maduracin, se espera el compromiso consciente y sentido para contribuir a la
bsqueda de respuestas y soluciones a los problemas de su entorno, entre estos
los ambientales, pues la proyeccin de sus propuestas hacia la comunidad, bajo
el principio de que la fuerza del ejemplo es insustituible, va de la mano con el
fortalecimiento de la sociedad y del medio natural donde sta se asienta.
Las cualidades deseables en todo estudiante de los niveles medio superior y
superior pueden sintetizarse en las siguientes:
alto sentido de responsabilidad y compromiso activo con su entorno social-

ecolgico,
tica conducente al cuidado y la defensa de todas las formas de vida,
desarrollada competencia tcnica y disposicin a la reflexin social para for-
jar propuestas de reconversin productiva y reduccin de los niveles de
consumo mercantilista, as como
conviccin para procurar y garantizar la justicia social, no slo como el
camino hacia la evolucin del individuo y la colectividad, sino tambin
hacia la sustentabilidad.
En relacin con el concepto de sustentabilidad que imprescindiblemente debe

ejemplificar toda institucin de educacin media superior y superior
(IEMSyS), se recomienda:
plantear el equilibrio dinmico, tanto social como ecolgico, que debe bus-
carse en cualquier proceso de desarrollo; ello implica la consideracin, sin
menoscabo de ninguno, de aspectos sociales, econmicos, polticos y
biolgicos, entre otros, y
promover el compromiso responsable de las personas hacia s mismas y
hacia las dems.

Las IEMSyS, como relevantes entidades sociales que han sido desde siempre,
deben favorecer la construccin de la sustentabilidad a travs de:
la modificacin sustantiva de los paradigmas an dominantes y la conse-

cuente transformacin del modelo de desarrollo prevaleciente,
el fortalecimiento de los procesos sociales que reafirman la colectividad y
la solidaridad por encima de los valores basados en el consumo mercan-
tilista, la acumulacin de bienes materiales y el individualismo,
la redefinicin tica y del repertorio de valores, as como la modificacin de
actitudes y los cambios de perspectiva respecto a la vinculacin de la
sociedad con la naturaleza,
el desarrollo de procesos de formacin que permitan a la comunidad expe-
rimentar y manifestar amor hacia la naturaleza,
la bsqueda de tecnologas que respondan legtimamente a las necesidades
bsicas de las personas, ms que a la acumulacin econmica y la agresin
hacia la dignidad individual y del entorno, y, asimismo,
la generacin de elementos conceptuales, de modificacin de actitudes y de
comportamientos que conduzcan a la cultura ambiental.
Acerca de la educacin ambiental

en los niveles medio superior y superior
El anlisis situacional sobre la educacin ambiental en los niveles medio supe-
rior y superior de Guanajuato permiti a la Comisin concretar las propuestas
del presente Plan basndose, por supuesto, en las conclusiones que de l
derivaron. Creemos que es momento de hacer constar que resultar indispen-
sable para prximos trabajos profundizar en la recopilacin y actualizacin de
la informacin, lo mismo que ahondar en el proceso analtico de ese tema tan
complejo como es el ambiental.
Se encontr que algunas IEMSyS de nuestro estado ya han incorporado la
sustentabilidad como elemento central en sus documentos institucionales de
carcter general. Sin embargo, en varias instituciones el enfoque ambiental
que predomina es parcial, ms ligado a problemas especficamente ecolgicos
que a la perspectiva sistemtica e integral propia del medio ambiente. En la
actualidad, la presencia de lo ambiental en los niveles medio superior y supe-
rior parece depender no tanto de una poltica institucional definida como de la
sensibilidad, de la conciencia y del conocimiento de algunos profesores. Si bien
pocas, en las dems instituciones la sustentabilidad se expresa en la estructura
orgnica regente, integrada como funcin sustantiva.
Con todo, es imposible dejar de sealar que la sustentabilidad todava no
juega en la mayora de las IEMSyS el necesario papel de relevancia significati-
va y formalidad. Un ejemplo es el Colegio de Estudios Cientficos y Tecno-
lgicos del Estado de Guanajuato (CECyTEG), en el cual lo ambiental es ampli-

amente trabajado desde el mbito de la educacin no formal, es decir, de las
actividades extracurriculares. Para este caso, en el Plan Institucional de Desa-
rrollo 2001-2006 se asientan lneas estratgicas entre las cuales se encuentran
las de formacin integral y, en ellas, las de operacin del programa perma-
nente de educacin ambiental. El modelo educativo del Colegio tambin
establece entre las herramientas para el logro de su misin la instrumentacin
de actividades y programas de educacin ambiental, as como actividades
encaminadas a la vinculacin del joven con su entorno inmediato. En su
filosofa institucional menciona el desarrollo comunitario e incluye la sus-
tentabilidad de las comunidades como eje principal de tal desarrollo.
Asimismo, el Programa Institucional de Educacin Ambiental articula las
actividades en este rubro de los 25 planteles del CECyTEG, y mediante un con-
venio con la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Guanajuato
(Propaeg) el Colegio est certificado dentro del Sistema de Administracin
Ambiental.
Por otra parte, en la UG existe la percepcin de que lo ambiental es una
suerte de ventanilla de muy escasa discusin en las altas esferas universi-
tarias. Como preocupacin acadmica, no ha generado los suficientes espacios
y foros de anlisis en los cuales se hayan dado acercamientos multi e interdis-
ciplinarios. La Ley Orgnica de la UG hace referencia en su misin a la necesi-
dad de preservar el entorno, lo cual se reconoce como un avance pero ello no
significa, an, que se le est asignando un lugar de mxima relevancia a la sus-
tentabilidad, como bien reflejan los hechos en la vida universitaria cotidiana.
No obstante, se tiene como respaldo un documento de suma importancia: el
Plan de Desarrollo Institucional 2002-2010 (Pladi), en cuya visin declara: La
comunidad universitaria ha adquirido el conocimiento y la sensibilidad sobre
la problemtica ambiental, y proyecta sus acciones hacia la bsqueda del
desarrollo sustentable de la sociedad.
Igualmente, en el Eje de Desarrollo No. 5: Mejoramiento de la Gestin
Acadmico-Administrativa se encuentra el Programa Estratgico 5.9:
Proteccin y Conservacin del Ambiente que, a su vez, contiene diversas
metas, de las cuales destaca la del Consorcio Mexicano de Programas
Ambientales Universitarios para el Desarrollo Sustentable (Complexus) for-
malizado a travs de la firma de un convenio por los rectores de 12 institu-
ciones de educacin superior (IES) de todo el pas, en diciembre de 2000, entre
stas la UG y la Universidad Tecnolgica de Len (UTL). Manifiesta en su mi-
sin que pretende: Impulsar el mejoramiento de la calidad de los procesos
acadmicos en materia de medio ambiente y desarrollo sustentable, mediante
la concurrencia y colaboracin de los programas o instancias ambientales de
alcance institucional que establezcan las IES.
As pues, no se niegan las preocupaciones crecientes y las acciones concre-
tas que en materia ambiental ha expresado la UG, como las dems IEMSyS, en
diversas ocasiones: discursos de los actores de las comunidades educativas,

convenios con los ayuntamientos para realizar gestiones ambientales por
medio de actividades de servicio social, elaboracin de materiales educativos
(libros, guas y videos, entre otros, que abordan temas de ecologa y medio
ambiente), formulacin de proyectos semestrales por parte de los alumnos y
acciones institucionales (concernientes, ambos, con el cuidado de los entornos
escolares y las campaas de reforestacin, de ahorro de agua y energa y de
separacin de desechos), incorporacin de la perspectiva ambiental a las dis-
tintas disciplinas del conocimiento y asignaturas programticas, participacin
directa de las preparatorias en proyectos ambientales a travs del servicio
social aunque de estos se tiene la impresin de que la UG no aprovecha de
manera significativa su potencial.
En trminos generales, pese a las buenas intenciones, se aprecia la profun-
da desconexin entre las estructuras institucionales y acadmicas, as como los
retos que para ellas representa la sustentabilidad. En ese contexto, la UG cre
el Programa Institucional de Medio Ambiente (PIMAUG), en apariencia ms
como una contestacin inmediata a las polticas federales que como el resul-
tado de la conviccin de sus dirigentes y su propuesta estratgica para el desa-
rrollo de la perspectiva ambiental. Los intentos realizados por las IEMSyS,
hasta hoy en da, carecen de una autntica reflexin metodolgica que incor-
pore, de manera certera, la sustentabilidad, adems de que en esas institu-
ciones no existen procesos educativos que orienten la previsin de conse-
cuencias o costos ambientales de los actos individuales y colectivos. El tema
ambiental sumado a los currculos se restringe, en buena medida, al abordaje
de problemas ecolgicos (contaminacin del aire, del suelo y del agua, por
ejemplo), pero sin carcter de profundidad, analtico, que motive el cuestion-
amiento al modelo de desarrollo imperante y su grave impacto en la sus-
tentabilidad ecolgica y en la justicia social.
Se ha observado que en la incorporacin de la dimensin ambiental al cu-
rrculo de la educacin media superior y superior en Guanajuato se avienen
tres tipos de enfoques: adicionalista, complementarista y transversalista. De
ellos, predomina marcadamente el adicionalista, es decir, el que llev a ciertas
instituciones a la inclusin del tema ambiental en algunas de sus asignaturas
y la constitucin de una asignatura formal para diversas licenciaturas, com-
pletando de alguna manera insuficiente an, claro est el esquema conoci-
do en el nivel medio superior (la asignatura de ecologa).
Por razn del enfoque complementario se han creado especialidades
acadmicas sobre medio ambiente. As, la UG actualmente ofrece la carrera de
Ingeniera Ambiental y la maestra en Ciencias del Agua; tiene en proceso la
apertura de la maestra en Ciencias Ambientales. La UTL, por su parte, ofrece
la carrera tcnica superior de Tecnologa Ambiental, lo cual ha permitido que
el tema de la sustentabilidad est presente en el mbito de dicha institucin.
El enfoque ms dbil entre las universidades guanajuatenses es el transver-
salista, pero, sin duda, existe la real preocupacin por estimular su reforza-

miento. Es por ello que estas instituciones enfrentan como dificultad impor-
tante la falta e insuficiencia de formacin de los docentes en el campo de la
educacin ambiental.
En estas circunstancias, la Agenda 21 ha tenido poca repercusin en la
dinmica de la educacin media superior y superior de Guanajuato, como en
otros estados del pas. La creacin de las carreras y maestra referidas, la
inclusin de ecologa como asignatura y las acciones aisladas son en su con-
junto, quiz, la influencia ms clara. Sin embargo, son evidentes el inters y la
intencin de los diferentes sectores de la comunidad universitaria de ir incre-
mentando la dimensin ambiental en sus respectivos mbitos educativos, pro-
ceso que se est dando de abajo hacia arriba: desde los alumnos hasta los rec-
tores, pasando por el personal acadmico y el personal administrativo. En esos
primeros escalones la Agenda 21 puede significar un referente de amplia uti-
lidad, por lo cual en ellos se hace imperante la difusin de su contenido. La
misma consideracin aplica entre los integrantes acadmicos, puesto que en
ellos existe notable debilidad en su formacin ambiental, lo cual les dificulta la
tarea de contribuir a la construccin de una cultura que impulse la sus-
tentabilidad.
Con todo esto se confirma que hay marcada escasez de educadores ambien-
tales entre los profesores universitarios, lo cual ha reportado un avance muy
lento en la pedagoga y la didctica ambientales, en sus dimensiones tericas
y prcticas, para los dos niveles de educacin referidos. Reiteramos que
pueden identificarse casos aislados, nada despreciables, en los cuales el per-
sonal de las universidades y las preparatorias estn impulsando prcticas su-
gerentes al respecto. Y en reas de investigacin, se aprecia mayor incorpo-
racin de la dimensin ambiental.
Refirindonos a la extensin universitaria, entendida sta como la funcin de
vinculacin con el resto de la sociedad, principalmente a travs de la difusin
del conocimiento, se advierte que sus instancias a cargo estn todava menos
integradas a las preocupaciones y ocupaciones ambientales; tal vez sea porque
son reas enrgicamente restringidas por su origen administrativo razn que
no justifica el hecho, por cierto, a lo cual se suman las limitantes generadas
por los miembros de la misma.
En ese tenor se conducen la Direccin de Accin Social y la Direccin
General de Extensin Universitaria de la UG, cuyos esfuerzos hasta ahora son
insuficientes y carecen de la intencin explcita de impulsar, a nombre de la
Universidad, procesos de sustentabilidad en la sociedad. Adolecen, asimismo,
de la falta de polticas de comunicacin y formacin en materia ambiental.
Sobre la misma lnea, a pesar de los conocimientos y la informacin que ge-
neran las universidades, se percibe de ellas total desconexin con el exterior.
Aun contando con reas de vinculacin, no aprovechan realmente las posibili-
dades de sus propios recursos ni permiten entrada a los que se proponen desde
la sociedad que las alberga y sostiene, perdiendo con ello intensidad de

impacto. Empezando con la voluntad y la conviccin de que es ineludible lle-
var a cabo sus funciones, a las reas de extensin universitaria, en general, les
hace falta reestructurar su organizacin interna de manera que sus proyectos
sean expeditos; dar a la informacin el manejo correspondiente para su efecti-
va difusin; en el contexto de la sociedad, motivar a sus integrantes a asumir
su misin y, por supuesto, capacitarlos en el uso de medios y herramientas
incluyendo las perspectivas ambiental y de sustentabilidad.
En lo que a investigacin se refiere, es mnima en todos los campos del
conocimiento, situacin que se acenta en materia ambiental, especialmente
en el mbito educativo. Ello es consecuencia, en buena medida, de la escasez
de posgrados y la falta de doctorados en educacin ambiental. Sin embargo, es
posible reconocer esfuerzos sistemticos de investigacin ambiental realizados
por los estudiantes y profesores de las carreras de Tecnologa Ambiental en la
UTL y de Ingeniera Ambiental en la UG.
Por lo sealado hasta aqu, puede decirse que entre los pendientes priorita-
rios que tienen las IEMSyS relacionados con la educacin ambiental son:
Promover entre quienes forman la comunidad educativa que la perspectiva

ambiental de la educacin es mucho ms que dar un enfoque romntico
de proteccin a la naturaleza: es una filosofa y un modo de vida que tienen
implicaciones profundas, determinantes del desarrollo individual y colecti-
vo tanto como del medio ambiente.
Acentuar los procesos de sensibilizacin y formacin dirigidos a directivos
y funcionarios de alto nivel, de modo que tomen decisiones acertadas en su
contexto, orientadas a fortalecer este campo del conocimiento en los nive-
les educativos que les compete.
Ampliar en nmero y calidad las oportunidades de educacin ambiental
dirigidas al personal docente, lo cual implica, tambin, la generacin de
campaas de concienciacin y motivacin para que se involucre en los pro-
cesos educativos.
Crear un sistema de estimacin de impacto de los esfuerzos de educacin
ambiental.
Articular, de manera real y efectiva, las diferentes reas del conocimiento
para que participen en la construccin de currculos de la educacin media
superior y superior que incluyan la perspectiva ambiental transversal.
Ms todava, entre los elementos que pueden favorecerse para llegar al impul-
so de la educacin ambiental en ambos niveles de educacin, la Comisin vis-
lumbra los siguientes:
el progresivo nmero de docentes capacitados en educacin ambiental y su

inters manifiesto en la misma ante los dems actores de su entorno
inmediato,

el apoyo ejecutivo (mediante formulacin de polticas, cesin de recursos
financieros, ofrecimiento de capacitacin) que da muestras de su tendencia
a crecer gracias a la disposicin de sus titulares a transformarse y transfor-
mar su institucin en el marco de la sustentabilidad,
el creciente cmulo de informacin ambiental generada en el estado, que
ha de emplearse en procesos de sensibilizacin y educacin ambientales, y
la preocupacin de los medios de comunicacin masiva por el tema
ambiental, el cual ha de dirigirse intencionadamente para generar pre-
siones social y poltica que refuercen, a su vez, los procesos de proteccin
ecolgica, todo con miras a favorecer la vivencia de la educacin ambiental.
Mencin aparte merece uno de los aspectos que deben ser rectificados e inten-
sificados para lograr la difusin de la educacin ambiental: la evaluacin. Para
completar los esfuerzos de preparatorias y universidades en este aspecto, es
necesaria la generacin de un sistema de evaluacin en el cual se sealen
dimensiones, lneas, criterios, indicadores y parmetros para analizar los
proyectos y las actividades realizadas, siempre conservando el carcter colec-
tivo. Hasta hoy, lo realizado en las reas de evaluacin no aporta suficiente
informacin ni se encuentra sta sistematizada debidamente para que a partir
de ella puedan idearse los refuerzos y las modificaciones a que halla lugar, as
como redisear o, en su caso, disear un nuevo sistema acadmico y ponerlo
en operacin. No est de ms insistir, pues, en la urgencia que reviste avanzar
en este sentido si lo que se busca es la consolidacin de la educacin ambien-
tal en la poblacin guanajuatense.
Llegados a este punto, se puede afirmar que la educacin ambiental ha
venido incorporndose a los contenidos programticos de los niveles medio
superior y superior en Guanajuato, gracias a la puesta en marcha de polticas
institucionales (lineamientos generales, mensajes y publicaciones oficiales,
inclusin en planes y programas de estudio, etctera), a la formacin docente
(mediante cursos y proyectos de investigacin) y a la atencin que brindan
quienes integran las comunidades acadmicas (principalmente alumnos, en el
abordaje de temas ambientales como parte de tareas y en la organizacin de
actividades de servicio social en mejoras ecolgicas). Ello ha permitido avan-
ces, todava incipientes y aislados, pero que prefiguran un campo promisorio
de desarrollo en las prximas dcadas. Entonces, se enfrentan los retos de:
convertir la educacin ambiental en una poltica institucional,

elaborar un planteamiento estratgico para su incorporacin curricular y
extender y formalizar lo alcanzado hasta ahora.
De los retos, la Comisin deriv algunas recomendaciones para avanzar en la

inclusin de la perspectiva ambiental en los currculos, mismos que son des-
critos en los siguientes prrafos.

Respecto a principios y normas:
Favorecer un proceso colectivo que lleve, en el corto plazo, a repensar la
misin de la educacin media superior y, prioritariamente, la de la univer-
sidad, considerando la extendida preocupacin por la crisis civilizatoria que
atraviesan las sociedades contemporneas y el marco que ofrece la sus-
tentabilidad.
Integrar tanto la sustentabilidad como la educacin ambiental, como resul-
tado de la promocin y consulta entre la comunidad educativa de ambos
niveles y siguiendo la filosofa general y la ley orgnica respectivas.
Establecer la educacin ambiental como componente indesligable de la for-
macin media superior y superior, de tal modo que las personas que
atraviesen procesos educativos en IEMSyS se conviertan sea en su etapa
de estudiantes, sea en su vida profesional en agentes sociales impulsores
de la sustentabilidad.
Incluir estmulos y sanciones que favorezcan la operacin de los campus,
con criterios sustentables en los mrgenes pertinentes de la normatividad.
Garantizar que las reas de planeacin y administracin de ambos niveles
se comprometan, por la va de una regulacin normativa, con el principio
ecolgico que propone proteger el empleo de los recursos naturales; la
intencin es asegurar a las generaciones futuras su acceso a los mismos.
Destinar el apoyo y los recursos econmicos y humanos que demande la
integracin de la sustentabilidad como un elemento central de la misin de
la educacin media superior y universitaria.
En lo concerniente a las estructuras universitarias:

Crear una instancia acadmica generadora y promotora de programas
ambientales (que podra ser un instituto de ciencias ambientales), que
tenga como principales funciones el diseo y la ejecucin de propuestas
acadmicas y operativas, de carcter transdisciplinar, que fortalezcan la
incorporacin de la sustentabilidad en la universidad y articule oportuni-
dades de formacin para el personal docente y de investigacin.
Crear (en el caso de que lo anterior no fuera posible) una instancia coordi-
nadora o dar facultad a una ya existente para vincular las diversas instan-
cias acadmicas y administrativas en cada universidad, con la finalidad de
monitorear y evaluar las acciones encaminadas a fortalecer la educacin
ambiental.
Garantizar que la universidad refleje en su estructura la iniciativa de asumir
el liderazgo social en materia de educacin ambiental.
Realizar, a partir de una estrategia operativa definida, la aplicacin en toda
la estructura universitaria de principios de sustentabilidad como un movi-
miento de doble cauce: de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba.
Incorporar el diseo y la puesta en marcha del Sistema de Manejo
Ambiental (SMA) en cada IEMSyS de Guanajuato.

Con relacin a los planes y programas de estudio:
Establecer, de manera paralela, tanto un diagnstico curricular de las uni-
versidades de Guanajuato como un proceso de anlisis comparativo con
otras universidades; el primero, para analizar la situacin sobre la perspec-
tiva ambiental, y el segundo, para conocer el proceso seguido por ellas en
la incorporacin de la referida perspectiva.
Realizar la desarticulacin paulatina de los programas universitarios exis-
tentes, basados en contenidos temticos, para ir impulsando la rearticu-
lacin que considere la interiorizacin de las dimensiones ambientales, lo
cual implica disear nuevos currculos donde todas las reas del conoci-
miento prevean el compromiso con la sustentabilidad.
Promover la profundizacin del diagnstico elaborado por la Comisin de
Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comu-
nicacin Educativa del Estado de Guanajuato sobre la situacin del entorno
y, a partir de los resultados que aporte este proceso, establecer las propues-
tas de ajuste del currculo universitario.
Impulsar, por medio de programas de formacin universitaria, reflexiones
que replanteen la filosofa de la ciencia y la tecnologa en el marco de
nuevos cdigos ticos que consideren principios de sustentabilidad.
Incluir en los programas universitarios contenidos que favorezcan la incor-
poracin de criterios ambientales en los procesos sociales de planeacin,
diagnstico y pronstico, as como en las reas de desempeo de los egre-
sados.
Propiciar que el currculo universitario garantice en todas las reas del
conocimiento la vinculacin efectiva con la comprensin y la generacin de
soluciones para la problemtica ambiental.
Crear un sistema de evaluacin y seguimiento tal que, bajo criterios e indi-
cadores elaborados conjuntamente por la comunidad universitaria, permita
ir valorando los avances y retrocesos en el trnsito universitario hacia la
sustentabilidad.
Para la formacin de los docentes:

Establecer sistemas de foros de discusin que permitan elevar la sensibili-
dad hacia los temas vinculados con el campo ambiental y, a su vez, que sir-
van para identificar las necesidades de formacin y capacitacin en mate-
ria ambiental de los profesores e investigadores universitarios.
Disear y poner en operacin estrategias de actualizacin para la plantilla
actual de profesores y para la formacin de nuevos cuadros en materia de
sustentabilidad y educacin ambiental.
Promover el anlisis y el desarrollo de diseos curriculares, mtodos de
enseanza-aprendizaje y didctica que correspondan a los planteamientos
filosficos y pedaggicos de la educacin ambiental, lo cual significa revisar
los actuales paradigmas del pensamiento y de la pedagoga universitaria.

Impulsar y fortalecer programas de formacin de profesores en los cuales
la estrategia pedaggica conduzca hacia el cuestionamiento integral del
individuo, tanto en su dimensin personal como profesional.
En cuanto a la investigacin:
Generar polticas universitarias que estn en franca concordancia con la
problemtica socioambiental y cada una de las diversas expresiones de sta.
Crear y estimular el desarrollo de proyectos que tengan legtima y estrecha
vinculacin con la construccin de la sustentabilidad, dndole la misma
prioridad que la otorgada a los proyectos relacionados con el aparato pro-
ductivo.
Generar sistemas de estmulos y mecanismos de articulacin que promue-
van el desarrollo de proyectos multi, inter y transdisciplinarios.
Impulsar, en el marco de la poltica de investigacin ya mencionada, el
crecimiento en nmero y calidad de proyectos sobre educacin ambiental.
Para la comunicacin y la difusin del conocimiento:

Desarrollar polticas universitarias de divulgacin que permitan el acceso a
la informacin sobre cultura ambiental, aqulla generada en las universi-
dades guanajuatenses, y que vaya dirigida a todos los sectores de la socie-
dad, desde la local hasta la internacional.
Crear programas de concienciacin y actualizacin para el personal encar-
gado de la extensin universitaria, de modo que se hagan partcipes de las
preocupaciones universitarias por la sustentabilidad; asimismo, promover
la optimizacin de los medios de comunicacin que posee la universidad.
Crear ntegras oportunidades de formacin sobre educacin ambiental en
los programas de educacin continua.
Participar en la formacin de promotores ambientales para alentar su perte-
nencia a los problemas especficos enfrentados por diversos sectores
sociales.
Ampliar los servicios ambientales, especialmente las asesoras, las consul-
toras y los laboratorios.
Gestionar y concretar convenios para que las instituciones aprovechen los
medios de comunicacin externos, con la finalidad de dar mayor presencia
y cobertura a los temas de la sustentabilidad.
Revisin y examen de la educacin ambiental no formal
La sociedad civil organizada

La metodologa que se utiliz para la realizacin del diagnstico en este rubro
fue, bsicamente, la aplicacin de encuestas entre algunos OSC, aquellos que
acudieron al llamado de la Comisin (ocho de los setenta contactados). Se com-
plement la encuesta con informacin y documentacin brindadas por el IEG:

el Directorio verde, como recurso principal, del cual se obtuvieron datos de 85
organismos, entre OSC, Cercas, Consejos Tcnicos de Aguas (Cotas) y ANP,
adems de la Comisin y los patronatos de monitoreo de la calidad del aire.
Por supuesto, dado que no se logr formar una muestra realmente represen-
tativa del conjunto detectado, las conclusiones y observaciones que se presen-
tan en este apartado han de tomarse con las debidas reservas. La Comisin
explica la falta de inters por participar y brindar informacin como reflejo de
la indisposicin de quienes son titulares de los organismos consultados, de lo
cual queda la impresin de que se niegan a trabajar en coordinacin, sea por
falta de confianza, sea por la percepcin de pensarse aislados y ser los nicos
competentes para mejorar el entorno. Y ello no es ms que una seria limi-
tacin de conocimiento, conciencia social y sentido de pertenencia, que deri-
va en proyectos ambientales ambiguos e inoperables, cuando los hay.
Los organismos que respondieron al llamado, por otra parte, cuentan con
proyectos ambientales trabajados por personal preocupado y ocupado en las
dimensiones ecolgica y sustentable. En la bsqueda de contactos, se detec-
taron algunos organismos, pocos, que desarrollan proyectos definidos, si bien
de manera independiente.
As las cosas, se describirn ahora las generalidades de los organismos que se
mencionan aqu por primera vez. Los Cotas son organismos descentralizados
de la Comisin Estatal de Agua de Guanajuato (CEAG); creados en 1999 por ini-
ciativa del IEG, actualmente son manejados por un consejo integrado por
miembros de la sociedad civil. Se encargan de realizar actividades de edu-
cacin, investigacin y desarrollo ambiental, entre otras, para la gestin inte-
gral del recurso agua en nuestro estado. Estn divididos en las siguientes
regiones: Acmbaro-Cuitzeo, Celaya, Irapuato-Valle de Santiago, Jaral de
Berrios, Laguna Seca, Len, Sierra de Lobos, Salamanca, Morolen-Cinega
Prieta, Pnjamo-Abasolo, Ro Laja, Ro Turbio, Salvatierra-La Cuevita y Silao-
Romita; as como en Ocampo y Sierra Gorda, donde tienen la estructura de
gerencia tcnica. Cada Cota atiende problemas especficos de su regin.
Las ANP se encuentran manejadas, tambin, por miembros de la sociedad
civil, en su mayora propietarios de predios pertenecientes a la zona protegida.
Su funcin es impulsar la conservacin de los ecosistemas que albergan a
travs de actividades de investigacin, desarrollo ambiental y educacin.
Se advierte, pues, que la mayora de los organismos ambientalistas dirigen
sus esfuerzos a la atencin de temas comunes como el agua y las reas fores-
tales.
Casi todos los OSC consideran que el problema del agua es el de mayor
importancia entre las prioridades que deben atenderse en su municipio; le
siguen los problemas del aire y del suelo. Segn se expuso en su oportunidad,
el agua es, ciertamente, un problema real en nuestro estado. Ello no justifica
que los dems ecosistemas, como flora y fauna, sean dejados de lado; de ah
que se insista en la exigencia de considerar el medio ambiente como un todo

indivisible, para lo cual no puede prescindirse de la visin integradora que
provee la educacin ambiental. Asimismo, aunque los residuos parecen tener
poca preferencia, los OSC que se hacen cargo de estos simultneamente atien-
den otros. Es evidente, por otra parte, que la biodiversidad no es un asunto
predilecto entre dichos organismos, lo cual no es directamente proporcional a
la importancia que guarda.
De las encuestas respondidas, se observa que 87% de los OSC tiene en mar-
cha algn programa o proyecto ambiental, fundamentalmente de gestin y
operacin, en los temas de agua, flora y fauna. Es sorprendente encontrar que
los ocho organismos estudiados realizan actividades de educacin ambiental.
Sin embargo, no todos los OSC detectados realizan proyecto alguno de edu-
cacin ambiental. De acuerdo con la Subcomisin de Educacin Ambiental No
Formal refiere el IEG, hasta principios de 2004 fueron identificados 85 OSC,
de los cuales 54 (63.52%) realizan regularmente actividades de educacin am-
biental, aunque de manera aislada; en esencia, promueven la cultura ambien-
tal. Adems de este tipo de actividades, ciertos OSC ofrecen capacitacin am-
biental: los Cercas y los Cotas.
Un aspecto condicionante de los esfuerzos dedicados por los OSC son los
recursos econmicos: los apoyos en efectivo se necesitan para mejorar el efec-
to de la educacin ambiental en sus respectivos municipios, as como la coor-
dinacin entre organismos, la capacitacin interna, el respaldo legal y la aten-
cin a situaciones especficas. Las siguientes son anotaciones hechas por los
representantes de los organismos encuestados:
La educacin en el campo es la clula, ya que es ah donde est ms crti-

co el problema del agua.
Dar mayor atencin a problemas ecolgicos, sobre todo en los permisos
para el corte y derribo de rboles.
El conocimiento entre los funcionarios de primer nivel sobre los OSC que
trabajan y que no son utilizados para ejercer presin poltica.
Dar seguimiento a las encuestas: divulgar sus resultados, considerar objeti-
vamente lo que cada organismo realiza y brindar sugerencias y apoyo ope-
rativo para mejorar su estructura.
Asimismo, los organismos de la sociedad civil destacaron la conveniencia de

planear y realizar acciones que permitan conocer sus funciones y vincularlas
entre s de manera estratgica hacia un objetivo comn, con la suma de esfuer-
zos y la coordinacin entre ellos, gobierno y dems sectores de la sociedad para
la elaboracin y el desarrollo de actividades eficientes de educacin ambiental.
El sector privado
La realizacin del diagnstico del sector privado tuvo como base la aplicacin
de encuestas a representantes de diversos giros, como el automotriz, de plsti-

cos, el qumico, el textil, el comercial, el industria paraestatal y de servicios. Se
aplicaron 24 encuestas, de las cuales 16 fueron respondidas.
La mayor parte de los encuestados considera que el principal problema am-
biental que genera el giro al cual representa son los residuos slidos; le sigue
la contaminacin del agua.
Las dificultades que presenta el sector en materia de educacin ambiental
para la resolucin del desequilibrio ecolgico residen, principalmente, en el
desconocimiento de empresarios y empleados sobre los problemas ambien-
tales en general y aquellos provocados por su empresa; de igual manera,
desconocen la normatividad en torno a los asuntos del medio ambiente, las
competencias ambientales y las alternativas viables de tecnologas limpias. Los
intentos de concienciacin, promovida sta de manera preeminente como
plticas informativas y distribucin de material impreso, tienen casi nulos
resultados. Existen otros factores limitantes de la participacin del sector pri-
vado en la solucin de los problemas ambientales desde su campo de accin,
como es la falta de mecanismos de apoyo y de recursos.
As pues, el tema de prevencin de la contaminacin no es parte de las prio-
ridades del sector industrial: su conducta radica en no tener problemas con las
autoridades. La autntica competitividad y la proteccin ambiental no son su
preocupacin.
As, para motivar el compromiso y la participacin de las empresas de su sec-
tor es importante:
realizar actividades internas de difusin, concienciacin y coparticipacin,

as como implementar programas de cero tolerancia e incentivos, tanto
como la modificacin de la normatividad que a ellos aplica,
contar con mecanismos de educacin y difusin pblicos o privados para
dar a conocer las alternativas de aplicacin para la mejora de los procesos
de los sectores, conocer los ordenamientos y hacer conciencia de la situa-
cin ambiental actual, de tal forma que se fomente el inters por su involu-
cramiento, y
encontrar mecanismos viables, ya que debe tomarse en cuenta la situacin
econmica del sector industrial en el estado, principalmente de las micro,
pequea y mediana empresas.
El sector gubernamental
En el nivel federal, las dependencias que se dedican a los asuntos ambientales
son: la Secretara de Proteccin al Ambiente y Desarrollo Sustentable (deriva-
da de la Semarnat; cuenta con la Coordinacin de Educacin Ambiental y tiene
en funciones la Delegacin Federal en Guanajuato), y la Profepa (la cual no
cuenta con reas de educacin ambiental definidas).
En el nivel estatal se encuentran el IEG (que maneja, junto con la sociedad
civil, los Cercas y contaba hasta principios de 2004 con la Direccin de

Educacin Ambiental; actualmente pretende tener de nuevo personal que
atienda las actividades que le competan a la misma), y la Propaeg (con reas
de manejo de residuos y de educacin ambiental en las cuales se aplican pro-
gramas educativos).
En el mbito municipal, se observa que la mayor parte de las ciudades del
estado cuentan con reas de ecologa dependientes de sus respectivas presi-
dencias (70%). Y si bien dichas reas no estn especficamente dedicadas al
cuidado ambiental, sus titulares manifiestan inters por el mejoramiento am-
biental, lo cual se refleja en el mayor porcentaje de reas que atienden diver-
sos aspectos del cuidado ambiental.
Por otra parte, vemos que de aquellos municipios que cuentan con instancias
de ecologa, la mayora (59%) no posee programas de educacin ambiental
especficos. Cuando se desempea, esta actividad consiste en plticas escolares
y desarrollo de actividades cultural-ambientales. Respecto a dichas actividades,
siguen siendo ms los municipios (46 contra 42%) donde no se desarrollan ni
por lo menos plticas sobre cuidado ambiental.
De ah que sea necesaria la creacin de estrategias que fomenten la imple-
mentacin de programas de educacin ambiental en las dependencias de las
presidencias municipales guanajuatenses, las cuales atiendan, tal vez no de
manera exclusiva pero s integral y eficiente, los requerimientos educativos del
entorno municipal. Se necesitan, adems, programas de educacin ambiental
para funcionarios municipales, de quienes dependa la formacin ambiental del
resto de la poblacin.
Para aquellas ciudades que no cuentan con instancias de ecologa, sobre todo
donde apenas se toca el tema ambiental, es imperativo promover entre sus
autoridades la atencin de los problemas de su regin, lo cual, por supuesto, se
lograra con el fomento al cuidado de su entorno natural siendo educadores
ambientales.
Asimismo, la Comisin confirm que existe poca o nula vinculacin de las
dependencias de educacin ambiental de los municipios con las estatales y
federales, por lo cual es conveniente establecer estrategias para crear y forta-
lecer dichos vnculos. Con ello no slo se evitara la realizacin de actividades
aisladas, sino tambin se facilitaran la mejora de actividades que sean inade-
cuadas o insuficientes y la adopcin de programas de educacin ambiental.
Y a propsito de facilitar mejoras, para lograr que los municipios
adopten un programa de educacin ambiental podra empezarse por comple-
tar y enriquecer el material ambiental disponible hasta ahora, especficamente
sobre educacin ambiental. Dado que para las presidencias municipales del
estado que cuentan con reas de ecologa sus prioridades se enfocan en el con-
trol de los residuos y la reforestacin, hara falta motivarlos a que efecten un
diagnstico de la problemtica ambiental real de su localidad y, con ello,
plantear su propio programa de educacin ambiental, sistematizado y conti-
nuo, cuyo objetivo sera dar solucin a dichos problemas. Para eso, se dotara,

necesariamente, de material educativo adecuado pero, sobre todo, se ofre-
ceran capacitacin y asesora permanentes a quienes tengan a su cargo las
reas correspondientes.
Toda vez que se hayan establecido los vnculos y fortalecido los ya existentes,
basndose en los requerimientos de los municipios, sera indispensable con-
siderarlos como vas para el mejoramiento ambiental. En ellas se sumaran
esfuerzos con las dependencias gubernamentales constituidas ya de una ma-
nera ms slida, evitando la duplicidad de instancias y funciones, y se pro-
movera la eficiencia de los programas de educacin en cada municipio y en
todo el estado; se guiara y capacitara a los municipios donde no hay reas de
ecologa y educacin ambiental, tanto como donde s las hay pero no son lo
suficientemente fuertes ni eficaces para realizar acciones definidas.
PROGRAMA Y PLAN ESTRATGICO DE EDUCACIN AMBIENTAL
Visin
Guanajuato cuenta con un gobierno y una sociedad comprometidos, responsa-
bles y participativos que han revertido el deterioro ambiental, protegen y
cuidan el entorno, alcanzando el desarrollo sustentable, equilibrado en lo
social (incluido lo cultural, lo poltico y lo econmico) y en lo ambiental.
Misin
Lograr que la sociedad guanajuatense, en coordinacin con el gobierno, par-
ticipe en el desarrollo humano integral y en la construccin del conocimiento
ambiental, considerando como eje principal la educacin ambiental para la
sustentabilidad, en todas sus formas, e integrando de manera corresponsable
polticas ambientales transversales en las actividades sociales, polticas y
econmicas.
Valores
Para promover a travs de la educacin ambiental:
Respeto a todos los seres vivos y a la naturaleza
Igualdad de oportunidades
Respeto a la diversidad humana (cultural)
Solidaridad entre los seres humanos
Compromiso
Pro actividad
Responsabilidad
Transparencia
Corresponsabilidad
Humildad
Tolerancia

Libertad
Colaboracin, colectivismo
Honestidad
Bien comn
Justicia
Los que caracterizan la educacin ambiental:
Garantizadora del derecho a la equidad

Promotora de la congruencia por parte del educador: predicar con el ejem-
plo
Prctica y resolutiva
Interdisciplinaria
Actualizada
Pertinente
Oportuna
Dinmica
Incluyente
Integral, integradora
Vinculante
Eficiente
Eficaz
Continua
Permanente
Crtica
Resolutiva
Motivante, motivadora
Comprometida
Fomentadora del cuestionamiento de todos nuestros actos y modelos de
desarrollo
Fomentadora del anlisis del reparto de la riqueza
Procuradora del bienestar comn
Vivencial
De enfoque social
De enfoque afectivo
De enfoque humanstico
De enfoque sistemtico

LNEA ESTRATGICA 1: PARTICIPACIN SOCIAL
Estrategia 1.1
Fomentar la participacin social en la educacin ambiental bsica y dirigirla al
Objetivo 1.1.1
Capacitacin ambiental a padres de familia e integrantes de consejos.
Acciones
Implementar un programa de capacitacin dirigido a las asociaciones de
padres de familia y consejos escolares.
Fortalecer los esquemas de participacin ambiental a travs de la capa-
citacin a los consejos de participacin social.
Objetivo 1.1.2
Incidir en los planes de desarrollo acadmico de gobierno con mecanismos de
participacin ciudadana.
Acciones
Formular una iniciativa que permita a la Comisin de Educacin Ambiental,
Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa de
Guanajuato incidir en las direcciones de educacin de los municipios para
que se trabaje en los consejos de participacin social municipales y se estu-
dien los planes de desarrollo gubernamentales en las escuelas, logrando con
esto que los ciudadanos se involucren en el modelo de desarrollo sustentable.
Crear reas de educacin ambiental en todos los municipios para que cuen-
ten con material didctico e informacin que apoyen el sistema educativo.
Implementar programas educativos ambientales locales.
Estrategia 1.2
Fomentar la corresponsabilidad social a travs de la vinculacin en los diver-
sos programas y proyectos en materia de educacin y gestin ambientales, as
como en los de desarrollo sustentable.
Objetivo 1.2.1
Impulsar la implementacin de modelos de gestin ambiental en los cuales se
considere la participacin ciudadana.
Acciones
Ciudadanizar la vigilancia (cultura de la denuncia).
Impulsar los procesos de implementacin de la Agenda Local 21, aprove-
chando la creciente participacin ciudadana.
Crear y fortalecer centros municipales de conectividad ambiental.
Objetivo 1.2.2
Impulsar la vinculacin de instancias clave en la operatividad de propsitos de
la educacin ambiental.

Acciones
Acuerdo y suma de los diferentes partidos polticos en torno a un mismo
plan educativo ambiental para el estado (participativo).
Incorporacin de la Secretara de Educacin de Guanajuato, el Instituto de
Ecologa de Guanajuato y la Delegacin Federal de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales en Guanajuato en las propuestas estableci-
das por la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desa-
rrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato, a
travs del Plan.
Impulsar la firma y operatividad de convenios para el servicio social y las
prcticas profesionales y de residencia de los estudiantes en proyectos
estratgicos de impacto ambiental acordes con la normatividad.
Objetivo 1.2.3
Que las instituciones reguladoras de la normatividad en educacin ambiental
cuenten con personal suficiente y con el perfil adecuado para el cumplimien-
to del marco legal.
Accin
Capacitar al personal de las instituciones normativas para la gestin y la
educacin ambientales.
Estrategia 1.3
Planeacin y desarrollo interinstitucional de proyectos de educacin ambien-
tal y de desarrollo sustentable.
Objetivo 1.3.1
Fomento del apoyo interinstitucional en la realizacin de acciones ambien-
tales.
Acciones
Impulsar la formacin y operacin de los comits operativos para la edu-
cacin regional ambiental.
Integrar los organismos de la sociedad civil a las actividades de la Comisin
de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y
Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato.
Incorporar a los OSC en el desarrollo de proyectos ambientales.
Realizar interinstitucionalmente los proyectos de la Comisin de Educacin
Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin
Educativa del Estado de Guanajuato; si es necesario, mediante convenios.
Incluir los municipios que cuenten con reas ambientales a los proyectos
estatales.
Tomar en cuenta a los organismos municipales para la realizacin de pro-
yectos de educacin ambiental de su localidad y regin.
Trabajar los programas de educacin ambiental a travs de lderes del sec-
tor privado.

Vincular los organismos de la sociedad civil con el sector privado para ofre-
cer asesoras ambientales.
Unificar criterios para la denominacin de las reas ambientales en los
municipios, de manera que sean mejor identificados por la sociedad.
Objetivo 1.3.2
Apoyo a los programas existentes y viables de los OSC.
Accin
Apoyar la difusin de los programas exitosos de los organismos de la sociedad
civil.
Objetivo 1.3.3
Fomento a la participacin ciudadana.
Accin
Fomentar la participacin ciudadana en la planeacin y ejecucin de pro-
yectos en materia de educacin ambiental y desarrollo sustentable.
LNEA ESTRATGICA 2: DIFUSIN Y COMUNICACIN
Estrategia 2.1
Eficienciar los canales de comunicacin del gobierno y las instituciones educa-
tivas con la sociedad.
Objetivo 2.1.1
Desarrollo social orientado hacia la sustentabilidad.
Accin
Garantizar que las instituciones de educacin media superior y superior
asuman el liderazgo social en materia de educacin ambiental.
Objetivo 2.1.2
Promocin de las agendas 21 locales.
Accin
Promocin por el Instituto de Ecologa de Guanajuato de la creacin de
agendas 21 locales, con la participacin y el involucramiento de las institu-
ciones de educacin media superior y superior.
Objetivo 2.1.3
Fortalecimiento, por parte de los tres niveles de gobierno, de la educacin
ambiental en todos los sectores de la sociedad.
Acciones
Fortalecer la sensibilizacin de los funcionarios de los tres niveles de gobier-
no en el estado, as como su capacitacin, para que tomen decisiones que
fortalezcan el campo de la educacin ambiental en todos los sectores de la
sociedad.

Promocin, apoyo y fortalecimiento por las instancias gubernamentales
federales, estatales y municipales de los programas y proyectos de edu-
cacin ambiental en todos los sectores.
Integrar las diversas acciones del Plan a los proyectos operados por los
comits intersectoriales de educacin municipal, basndose en la reflexin
y la accin.
Objetivo 2.1.4
Difusin de informacin y servicios ambientales.
Acciones
Desarrollar en las instituciones educativas una poltica institucional de
comunicacin y difusin que le d acceso a todos los sectores de la sociedad
a la informacin relacionada con la cultura ambiental.
Establecer en los programas de educacin continua de las instituciones de
educacin media superior y superior amplias oportunidades de formacin
y capacitacin en educacin ambiental.
Crear programas de actualizacin para el personal encargado de la exten-
sin en las instituciones de educacin media superior y superior para ha-
cerlo partcipe de las preocupaciones por la sustentabilidad y promover, a
partir de ello, la optimizacin de los medios de comunicacin que poseen
las propias instituciones.
Gestionar convenios para que los diferentes sectores aprovechen los
medios de comunicacin masiva, de modo que se d mayor presencia y
cobertura a los temas vinculados con la educacin ambiental y el desarro-
llo sustentable.
Ampliar los servicios ambientales de las instituciones de educacin media
superior y superior, especialmente asesoras, consultoras y anlisis de la-
boratorio.
LNEA ESTRATGICA 3: INTEGRACIN DE LA VARIABLE AMBIENTAL

EN LAS POLTICAS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Estrategia 3.1
Definicin de la postura de las instituciones de educacin media superior y
superior respecto al desarrollo sustentable.
Objetivo 3.1.1
Difusin y aplicacin de programas existentes para el desarrollo sustentable en
las instituciones de educacin media superior y superior.
Acciones
Asegurar que la Secretara de Educacin de Guanajuato y las dependencias
de los gobiernos estatales y municipales relacionadas con la educacin y la
gestin ambientales, as como las instituciones de educacin media supe-

rior y superior del estado, conozcan los objetivos, alcances y proyectos reali-
zados en torno a la educacin ambiental y el desarrollo sustentable propues-
tos en el plan de accin para el desarrollo sustentable en las instituciones
de educacin superior elaborado por la Asociacin Nacional de Univer-
sidades e Instituciones de Educacin Superior y la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales como parte del subprograma especial del
Programa Estatal de Educacin Superior y del Consorcio Mexicano de
Programas Ambientales Universitarios para el Desarrollo Sustentable
(Complexus).
Adopcin por la Secretara de Educacin de Guanajuato del plan de accin
citado, de modo que ste sea asumido como una obligacin, basada en el
compromiso, de las instituciones de educacin media superior y superior.
Lograr que los titulares de educacin media superior y superior promuevan
y apoyen el plan de accin citado en sus respectivas instituciones.
Con el apoyo de los rectores, lograr el cumplimiento cabal de la misin y
los objetivos del Complexus en las instituciones de educacin superior del
estado que lo integran.
Generar proyectos de formacin y capacitacin en educacin ambiental
para profesores entre las instituciones que integran el Complexus y otras de
educacin media superior y superior que beneficien al mayor nmero posi-
ble de instituciones educativas del estado.
Difusin por la Secretara de Educacin de Guanajuato del subprograma
para el desarrollo sustentable del Programa Estatal de Educacin Superior
en todas las instituciones de educacin media superior y superior del esta-
do.
Dar prioridad a las metas del subprograma especial citado, de acuerdo con
el plan de desarrollo institucional especfico, e incorporarlas a los progra-
mas de educacin media y media superior.
Gestionar los recursos necesarios para la implementacin del subprograma
especial citado.
Objetivo 3.1.2
Inclusin transversal de la educacin ambiental en los currculos de las insti-
tuciones educativas.
Acciones
Convertir la educacin ambiental en poltica institucional elaborando el
planteamiento estratgico para su incorporacin transversal a los currculos,
en todas las reas del conocimiento, as como extendiendo y formalizando
los logros hasta ahora alcanzados en materia de educacin ambiental.
Promover el anlisis y desarrollo de currculos, mtodos de enseanza-
aprendizaje y didcticas que correspondan a los planteamientos filosficos
y pedaggicos de la educacin ambiental, lo cual implica la revisin de los
paradigmas del pensamiento y de la pedagoga universitaria.

Impulsar, a travs de los programas de formacin de los niveles medio supe-
rior y superior, reflexiones que lleven al replanteamiento de la filosofa de
la ciencia y la tecnologa en el marco de nuevos cdigos ticos que con-
tengan los principios de la sustentabilidad.
Realizar la desarticulacin paulatina de los programas universitarios exis-
tentes, basados en contenidos temticos, para ir impulsando la rearticu-
lacin que considere la interiorizacin de las dimensiones ambientales, lo
cual implica disear nuevos currculos donde todas las reas del conoci-
miento prevean el compromiso con la sustentabilidad.
Establecer la educacin ambiental como un componente indesligable de la
formacin media superior y superior, de tal modo que las personas que
atraviesen procesos educativos en las instituciones se conviertan, tanto en
su etapa de estudiantes como en su vida profesional, en agentes sociales
que impulsen la sustentabilidad.
Generar y promover programas ambientales que tengan como principales
funciones el diseo y la ejecucin de propuestas acadmico-operativas, de
carcter transdisciplinar, que fortalezcan la incorporacin de la sustentabi-
lidad en las instituciones y articulen oportunidades de formacin para el
personal docente y de investigacin.
Objetivo 3.1.3
Incorporacin de criterios de sustentabilidad en las estructuras acadmicas y
administrativas de las instituciones educativas.
Acciones
Integrar la sustentabilidad y la educacin ambiental a la filosofa general y
a la ley orgnica de cada institucin de educacin media superior y supe-
rior, siendo ello resultado de la amplia promocin y consulta entre la comu-
nidad educativa de ambos niveles.
Destinar el apoyo y los recursos econmicos y humanos que demande la
integracin de la sustentabilidad como un elemento central de la misin de
la educacin media superior y superior.
Garantizar que las instancias acadmicas y administrativas de los niveles
medio superior y superior se comprometan, por va de la regulacin nor-
mativa, con el principio ecolgico que propone proteger el aprovechamien-
to de los recursos naturales con la intencin de asegurar a las generaciones
futuras acceso a los mismos.
Fortalecer y, en su caso, incorporar el diseo y la puesta en marcha de un
sistema de manejo ambiental en las instituciones de educacin media supe-
rior y superior, e incluir en los niveles pertinentes de la normatividad los
estmulos y las sanciones que favorezcan su operacin.
Objetivo 3.1.4
Formacin y capacitacin en el campo de la educacin ambiental.

Acciones
Establecer un programa permanente de foros de discusin en torno a la
educacin ambiental y el desarrollo sustentable vinculados con la situacin
local, que permita elevar la sensibilidad hacia estos temas por parte de la
sociedad en general y, a su vez, que sirva para identificar las necesidades
de formacin y capacitacin de los profesores de las instituciones de edu-
cacin media superior y superior en dichos temas.
Impulsar y fortalecer programas de formacin y capacitacin ambiental de
profesores, apoyados en estrategias pedaggicas que conduzcan al cuestiona-
miento integral del sujeto, tanto en su dimensin personal como profesional.
Ampliacin por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con
el apoyo del Instituto de Ecologa de Guanajuato, de la cobertura de apoyo
para la realizacin de cursos Globe, as como el aseguramiento del cumpli-
miento de los objetivos derivados de dicha capacitacin.
Compromiso y facilitacin de la implementacin del Proyecto Globe por las
instituciones educativas.
Aprovechamiento del Proyecto Globe por las instituciones educativas, con-
juntamente con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para
formar una red y desarrollar el anlisis de la informacin ambiental, lo mis-
mo que para ampliar sus conocimientos y su capacidad de incidencia en los
programas y proyectos de gestin ambiental regionales y locales.
Estrategia 3.2
Inclusin integral de la variable ambiental en las instituciones educativas.
Objetivo 3.2.1
Capacitacin a supervisores, docentes y jefes de sector.
Acciones
Poner a disposicin de las autoridades educativas informacin actualizada
sobre la problemtica ambiental local.
Establecer un convenio de capacitacin y sensibilizacin entre instancias de
educacin superior y gobierno (Secretara de Educacin de Guanajuato)
para ofrecer conferencias y talleres a jefes de sector y supervisores regio-
nales del estado; con ello se promover y asegurar que los docentes a su
cargo reciban capacitacin en educacin ambiental y se implemente en los
planteles el sistema de manejo ambiental.
El ofrecimiento de conferencias y cursos debe quedar a cargo de un equipo
de educacin ambiental avalado por la Comisin, Capacitacin para el Desa-
rrollo Sustentable y Comunicacin Educativa, de manera que se garanticen
la calidad y contenido de los mismos.
Disear y ofrecer un curso de educacin ambiental de carcter local (signi-
ficativo) para docentes, avalado, priorizado y obligado por la Secretara de
Educacin de Guanajuato, y el cual sea impartido mediante los mecanismos
de actualizacin permanente para el nivel escolar bsico.

Considerar como prioridad, entre los sectores que ofrecen educacin am-
biental, la dedicacin de esfuerzos para capacitar a los docentes del nivel
escolar bsico respecto a su importante papel en la transicin hacia el desa-
rrollo sustentable. Es necesario que los docentes cuenten con un panorama
amplio de la problemtica local, el cual le permita reflexionar y tomar una
actitud de voluntad y compromiso.
Generar y entregar a los jefes de sector un compendio de materiales y me-
canismos que pueden aplicar para conseguir los objetivos de la capacitacin
ambiental.
Objetivo 3.2.2
Inclusin de la variable ambiental en los currculos de formacin docente.
Acciones
Promover un convenio con las escuelas normales del estado para que se
imparta la asignatura de educacin ambiental o, en su defecto, se le destine
cierto nmero de crditos con valor curricular.
Incluir transversalmente la educacin ambiental en el currculo de las es-
cuelas normales, como eje tico y formativo presente en todos los aspectos
de la carrera docente.
Objetivo 3.2.3
Inclusin de la gestin ambiental como instrumento formativo y operativo en
los programas internos de las instituciones educativas.
Acciones
Promover acuerdos estatales para la implementacin progresiva de los sis-
temas de medio ambiente en las instituciones educativas, desde el nivel
bsico hasta el superior.
Elaborar durante cada verano los programas ambientales que habr de
insertarse en la planeacin del ciclo escolar anual y se incluyan de manera
formal.
Utilizar los canales sealados en el Plan acerca de la educacin bsica for-
mal para insertar las propuestas y los programas de educacin ambiental,
de manera que tomen carcter oficial.
LNEA ESTRATGICA 4: MEJORAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL
Estrategia 4.1
Fortalecimiento del conocimiento y cumplimiento de la normatividad en
cuidado y educacin ambientales.
Objetivo 4.1.1
Garantizar que la normatividad en educacin ambiental se integre a los pro-
gramas educativos formales, no formales e informales del estado.

Acciones
Incorporacin de los aspectos relacionados con la normatividad en educa-
cin ambiental en los currculos de los diferentes niveles educativos.
Impartir cursos-taller para la sensibilizacin y capacitacin de los directivos
de las diversas instituciones involucradas en los proyectos ambientales.
Fomentar los sistemas de evaluacin para estimar el apego a la normativi-
dad en educacin ambiental de las diferentes actividades.
Promover la autogestin estableciendo los sistemas de capacitacin vincu-
lados al conocimiento y perfeccionamiento de los modelos de gestin am-
biental.
Difusin y apoyo de espacios en los cuales se cuente con acervos de infor-
macin de la normatividad en educacin ambiental.
Objetivo 4.1.2
Promocin de la aplicacin de sistemas de calidad ambiental.
Acciones
Promocin de la gestin ambiental rentable.
Promocin de los sistemas de manejo ambiental.
Implementacin de sistemas de gestin y administracin de la calidad
ambiental en las instituciones (ISO 14000, ISO 90006, etctera).
Racionalizar los diversos servicios de que gozan las instituciones.
Objetivo 4.1.3
Generar los sistemas operativos que logren dar realidad a los propsitos en
materia de educacin ambiental.
Acciones
Creacin de comits institucionales para el cumplimiento de la normativi-
dad en educacin ambiental.
Impulso a los proyectos de alcance mundial sobre reglamentacin en edu-
cacin ambiental considerando planes, programas, polticas y previsiones
de desarrollo (requisitos del Banco Mundial).
LNEA ESTRATGICA 5: FORMACIN, CAPACITACIN E INVESTIGACIN
Estrategia 5.1
Fomento y creacin de posgrados y programas de investigacin en materia
ambiental y de educacin ambiental.
Objetivo 5.1.1
Creacin de posgrados en educacin ambiental.
Accin
Promocin y apoyo por la Secretara de Educacin Pblica, el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt), las instancias de gobierno

estatales y las instituciones de educacin superior de la regin (Centro
Occidente de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales) de la
creacin de programas de posgrado en educacin ambiental que favorezcan
la inclusin de profesionales de todas las reas del conocimiento; su esen-
cia debe ser interinstitucional, de cobertura regional.
Objetivo 5.1.2
Desarrollo de programas de investigacin en materia ambiental.
Acciones
Promover la profundizacin del diagnstico de la situacin ambiental del
estado plasmado en el Plan y, a partir de los resultados de dicha investi-
gacin, establecer las propuestas de incorporacin de la dimensin ambien-
tal en los planes y programas de todos los niveles educativos.
Generar una poltica de investigacin en las instituciones de educacin
media superior y superior que est en franca concordancia con las proble-
mticas socioambientales local y regional, as como con las diversas expre-
siones de stas.
Generar un sistema de estmulos y mecanismos de articulacin que pro-
muevan el desarrollo de proyectos de investigacin multi, inter y transdis-
ciplinarios.
Objetivo 5.1.3
Desarrollo de programas de investigacin en materia de educacin ambien-
tal.
Acciones
Fomentar proyectos de investigacin en temas ambientales y de educacin
ambiental que incorporen el enfoque de las ciencias sociales lo mismo que
el de las otras reas del conocimiento, de manera que tengan estrecha vin-
culacin con la construccin de la sustentabilidad, dndole la misma prio-
ridad que la otorgada a los proyectos de investigacin bsica.
Formar un fondo sectorial con la participacin del Instituto de Ecologa de
Guanajuato y el Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Guanajuato
(Concyteg) para promover y apoyar proyectos de investigacin en edu-
cacin ambiental, procurando que estos no se restrinjan a temas aislados
(agua, aire, etctera), sino que se amplen a la totalidad de aspectos que
integran el entorno.
Promocin por las instituciones de educacin media superior y superior de
la convocatoria anual del Fondo Sectorial Semarnat-Conacyt para proyectos
de investigacin ambiental, procurando la inclusin prioritaria de la inves-
tigacin en educacin ambiental.
Impulsar el crecimiento, en nmero y calidad, de los proyectos de investi-
gacin en educacin ambiental dentro del marco de la poltica de investi-
gacin multi, inter y transdisciplinaria.

Estrategia 5.2
Fomentar la investigacin de alternativas de desarrollo con enfoque de sus-
tentabilidad, y su difusin.
Objetivo 5.2.1
Investigacin y difusin de alternativas para la sustentabilidad.
Acciones
Realizacin y distribucin de boletines, dirigidos al sector privado, con in-
formacin ambiental.
Investigar y difundir los servicios ambientales viables con los cuales cuen-
tan diversos organismos (cmaras de comercio, consejos industriales y de
desarrollo econmico, etctera).
Promocin de programas de incentivos y certificaciones ambientales.
Difundir aquellos programas alternativos ambientales que representen
ganancia econmica y ambiental para el sector (gestin ambiental rentable,
produccin limpia).
Investigacin y difusin de nuevas tecnologas de menor o nulo impacto
negativo al ambiente.
Objetivo 5.2.2
Fomento a proyectos de investigacin ambiental.
Acciones
Fomentar la investigacin sobre la situacin ambiental en Guanajuato.
Realizar inventarios de flora y fauna, as como estudios de biodiversidad
guanajuatense.
Apoyar la deteccin de la problemtica ambiental municipal, de manera
que se encaminen con certeza acciones ambientales definidas.
Investigar sobre los apoyos internacionales para proyectos de educacin
ambiental, como una herramienta de desarrollo del Plan.
Estrategia 5.3
Capacitacin a los integrantes de los diversos sectores de la sociedad para su
participacin activa hacia el desarrollo sustentable.
Objetivo 5.3.1
Capacitacin a los integrantes de los organismos de la sociedad civil.
Accin
Fomentar la capacitacin de quienes laboran en cada organismo de la
sociedad civil, sea cual sea su cargo o puesto.
Objetivo 5.3.2
Capacitacin a los integrantes del sector privado.
Acciones
Realizar programas de capacitacin en normatividad, riesgo, tecnologas
limpias, financiamientos y calidad ambiental, entre otros.

Realizar actividades de educacin ambiental con los directivos y lderes del
sector privado, de manera que se conviertan en educadores ambientales en
sus propias empresas.
Realizar programas de concienciacin a quienes laboran en el sector, de
manera que el empresario conozca y admita su participacin en la pro-
blemtica ambiental y la importancia de su intervencin en la solucin.
Realizar actividades de concienciacin y capacitacin de quienes se hacen
cargo de los medios de difusin del sector privado.
Incluir aquellos programas de capacitacin existentes que representen
ganancia econmica y ambiental para el sector (gestin ambiental rentable,
produccin limpia).
Objetivo 5.3.3
Capacitacin a los integrantes del sector gubernamental.
Acciones
Realizar actividades de educacin ambiental con los funcionarios de primer
nivel gubernamental.
Capacitar a quienes laboran en las instituciones de gobierno no ambientales
de los tres niveles, sea cual sea su cargo o puesto.
Promover transversalmente la sustentabilidad en todas las instancias de
gobierno.
Realizar programas de capacitacin ambiental constante para el personal
operativo con injerencia en asuntos ambientales y productivos (por ejem-
plo: los inspectores).
Concienciar sobre la importancia de contar con reas ambientales en cada
municipio.
Asesorar la elaboracin de programas de educacin ambiental en los
municipios.
Realizar programas de cultura ambiental dirigidos a la sociedad en general.
Capacitar a quienes laboran en las instituciones de gobierno sobre sistemas
de calidad ambiental.
LNEA ESTRATGICA 6: GESTORA DE RECURSOS
Estrategia 6.1
Obtencin de material didctico e informativo en materia ambiental.
Objetivo 6.1.1
Generacin de material didctico ambiental.
Acciones
Fomentar el cumplimiento de lo estipulado en la Ley de Proteccin al
Ambiente del Estado de Guanajuato, la cual seala en el captulo III del
Sistema Estatal de Informacin Ambiental y en sus artculos 152 a 159 que

el Instituto de Ecologa de Guanajuato generar y difundir informacin
ambiental, solicitando recursos del Fondo Verde para la edicin de libros de
educacin ambiental y conviniendo su impresin con la Secretara de Edu-
cacin de Guanajuato.
Reproducir el esquema del estado de Michoacn basado en la generacin de
libros de educacin ambiental para la educacin pblica, con los cuales se
fortalecera la enseanza de los temas prioritarios de los programas educa-
tivos, como es la lectoescritura enseada con tpicos de educacin ambien-
tal.
Generar materiales didcticos completos y actualizados de carcter local,
as como encargarse de su difusin efectiva va Internet y por formatos
audiovisual, impreso, digital interactivo, etctera.
Generar materiales didcticos completos y actualizados, adecuados a cada
nivel escolar y que puedan utilizarse en clase (por ejemplo: monografas
ambientales del estado, juegos didcticos y archivos fotogrficos).
Objetivo 6.1.2
Contar con lugares estratgicos para consulta de informacin.
Acciones
Colocar en los centros de capacitacin para el desarrollo educativo un acer-
vo de informacin ambiental, convirtindolos en centros de informacin
ambiental (antes de iniciar procesos de concienciacin con jefes de sector).
Dotar de una biblioteca ambiental a cada una de las escuelas normales del
estado.
Estrategia 6.2
Actualizacin permanente de la informacin de los sectores involucrados en la
educacin ambiental.
Objetivo 6.2.1
Contar con informacin referente a los OSC y el trabajo que realizan.
Acciones
Actualizar permanentemente el directorio de los OSC.
Catalogar los OSC (calificarlos y clasificarlos).
Objetivo 6.2.2
Informar sobre las instancias gubernamentales de los municipios.
Accin
Actualizar los directorios de las reas ambientales dependientes de las presi-
dencias municipales.
Estrategia 6.3
Construccin participativa de indicadores para la evaluacin de los programas
y los proyectos de educacin ambiental en el estado de Guanajuato.

Objetivo 6.3.1
Conocer el impacto de los programas y proyectos de educacin ambiental en
el avance hacia el desarrollo social sustentable del estado.
Accin
Crear un sistema de seguimiento y evaluacin que, bajo criterios e indi-
cadores elaborados con la participacin colegiada de los niveles medio
superior y superior, permita valorar los resultados de los programas y
proyectos de educacin ambiental.
Estrategia 6.4
Garantizar la obtencin de recursos financieros que soporten las polticas, los
programas y los proyectos en materia de educacin ambiental.
Objetivo 6.4.1
Generar estructuras que se encaminen hacia la eficiente gestora de obtencin
de recursos financieros para la educacin ambiental.
Accin
Definir las estructuras jurdica y administrativa que permitan la bsqueda,
la recepcin y la administracin de fondos.
Objetivo 6.4.2
Identificar recursos financieros de fuentes diversas, los cuales sern destina-
dos a la operatividad de las polticas, los programas y los proyectos de la Comi-
sin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y
Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato.
Accin
Anlisis de las posibles fuentes de financiamiento.
Estrategia 6.5
Desarrollo de la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el
Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato.
Objetivo 6.5.1.
Asegurar la continuidad de los trabajos de la Comisin de Educacin
Educativa del Estado de Guanajuato.
Acciones
Contar con vnculos que garanticen la continuidad de los trabajos de edu-
cacin ambiental ante los cambios de administracin municipales y esta-
tales.
Instar a la Delegacin Federal de la Secretara de Medio Ambiente y Recur-
sos Naturales en Guanajuato para que los esfuerzos por la educacin am-
biental se dediquen y concentren en el cumplimiento del Plan, solicitando
todo el apoyo posible al Centro de Educacin y Capacitacin para el Desa-
rrollo Sustentable.

Visita a las presidencias municipales por la Delegacin Federal de la Secre-
tara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en Guanajuato, en coor-
dinacin con el Instituto de Ecologa de Guanajuato, ofreciendo una pre-
sentacin muy clara de las metas nacionales y estatales, as como de las
cruzadas, e incluyendo las estrategias de implementacin y un diagnstico
ambiental y educativo de cada municipio.
Designacin por la Comisin de Ecologa del Congreso del Estado de una
partida etiquetada para que la Comisin de Educacin Ambiental,
Estado de Guanajuato imparta capacitacin a los integrantes de las presi-
dencias municipales cada tres aos (invistiendo a esta ltima de personali-
dad para recibir dicho recurso).
Solicitar al Instituto de Ecologa de Guanajuato todo el apoyo necesario para
que los esfuerzos por la educacin ambiental se dirijan y concentren en el
cumplimiento del Plan.
Objetivo 6.5.2
Promover la designacin de responsables municipales para el Plan de Educa-
cin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin
Acciones
Contar con responsables municipales de la educacin ambiental en el esta-
do, uno en cada municipio, en el marco del Decenio de las Naciones Unidas
de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, iniciado en enero de 2005.
Facilitacin por la Comisin Educacin Ambiental, Capacitacin para el
Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa de la creacin de los pla-
nes de educacin ambiental municipales, con capacitacin y asesora.
Condiciones y funciones de los responsables municipales podran ser:
articular entre jefes de sector y docentes las iniciativas estatales,
proveer de informacin a los centros de capacitacin para el desarrollo
educativo, las escuelas privadas y dems instancias,
establecer y fortalecer vnculos, principalmente con los jefes de sector y
supervisores regionales,
coordinar los trabajos del equipo estatal en su municipio, programando la
capacitacin a los rganos colegiados y los crculos de estudio,
promover el acuerdo estatal de la implementacin de los sistemas de medio
ambiente,
atender las demandas de la sociedad organizada,
permanecer diez aos en su puesto,
apegarse a la contratacin realizada por la Comisin Educacin Ambiental,
Estado de Guanajuato, la cual tendr claramente definido el perfil que
debern poseer los responsables de estas reas.

CARTERA DE PROYECTOS
EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL BSICA
Proyecto:
Inclusin de la educacin ambiental en la formacin de docentes
Lnea estratgica
Integracin de la variable ambiental en las polticas de instituciones educativas.
Estrategia
Objetivos
Capacitacin a supervisores, docentes y jefes de sector.
Objetivos particulares del proyecto

(impactos esperados)
Que las nuevas generaciones de profesores, por quienes habrn de pasar las
futuras generaciones en formacin, cuenten con extensos conocimientos de
lo que es la educacin ambiental y con amplio entendimiento de su papel
en el desarrollo sustentable y en la labor pedaggica.
Justificacin
(problemtica que resuelve)
Un alto porcentaje de los docentes frente a grupo hoy escasamente cuenta con
elementos de la labor de la educacin ambiental. Antes de pretender capaci-
tarlos en lo individual, es imprescindible hacerlo desde su proceso formativo.
Proyecto:
Generacin de libros de texto sobre educacin ambiental para el nivel bsico
Lnea estratgica
Gestora de recursos.
Estrategia
Objetivo

Generar libros de texto y de trabajo para primaria que apoyen la ensean-
za de los ejes centrales de aprendizaje a travs de la educacin ambiental.
Contar con libros de trabajo para los docentes.

Justificacin
Es necesario contar con materiales didcticos que entrelacen las problemticas
ambientales con los aspectos del desarrollo y la actitud de las personas.
Adems, no es posible competir con los ejes centrales de aprendizaje; antes
bien, debemos buscar esquemas para unirnos a ellos.
Proyecto:
Generacin de materiales didcticos e informativos para docentes
Lnea estratgica
Estrategia
Objetivo

Contar con material didctico de carcter local y adecuado a cada nivel que,
de manera progresiva, apoye la construccin de la ciudadana ambiental.
Justificacin
Existe nmero creciente de profesores preocupados por la educacin ambien-
tal, pero ellos carecen de acceso a materiales que les faciliten la labor didcti-
ca y el conocimiento de los temas
Proyecto:
Jornadas de sensibilizacin a jefes de sector y supervisores regionales
Lnea estratgica
Integracin de la variable ambiental en las polticas de instituciones educativas.
Estrategia
Objetivos
Capacitacin a docentes, jefes de sector y supervisores regionales.

Lograr que los jefes de sector y supervisores regionales de nuestro estado
sean plenamente conscientes de la problemtica socioambiental que en-

frentamos y, como tomadores de decisiones, se conviertan en multiplica-
dores de esta importante labor.
Justificacin
En la estructura de la Secretara de Educacin de Guanajuato existe un vaco
de informacin y de conciencia en torno a los problemas ambientales y a los
esfuerzos nacionales e internacionales al respecto. Esto impide que se d prio-
ridad al tema y se aborde el trabajo como se requiere.
Proyecto:
Conformacin del equipo de educacin ambiental del estado de Guanajuato
Lnea estratgica
Formacin, capacitacin e investigacin.
Estrategia
Objetivos

Contar con un grupo de especialistas de reconocida capacidad que permita
a nuestro estado abordar los temas de la problemtica mundial y, princi-
palmente, local. El personal especializado se requiere en las reas de: sis-
temas de manejo ambiental, crisis civilizatoria, problemtica local del agua,
gestin ambiental en Mxico y en Guanajuato, manejo integral de residuos,
educacin para el desarrollo sustentable, el Decenio de las Naciones Unidas
de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, la Carta de la Tierra, biodi-
versidad de Guanajuato, ecoeficicencia, etctera
Abatir costos de capacitacin por viticos; avalar el enfoque y la calidad de
los cursos y ponencias; homologar criterios
Fortalecer la imagen publica de la educacin ambiental y generar mayor
nmero de multiplicadores correctamente informados
Justificacin
La identidad de la educacin ambiental es muy variada, as como los enfoques
y las orientaciones que se le dan. Esta situacin provoca que la comprensin
de su tarea sea parcial. Por otro lado, las oportunidades de capacitacin am-

biental en el estado son escasas, pero de buena calidad. El principal problema
radica en que no se cuenta con un padrn ni un medio capaz de difundir o
unificar los ofrecimientos de educacin ambiental, por lo cual se busca per-
sonal no guanajuatense y no se hace posible certificar la calidad. Otro proble-
ma es que an existe vaco en la certificacin de este tipo de capacitacin, por
lo cual la conformacin y acreditacin de ese equipo permitir hacer los tr-
mites pertinentes para que rganos como el SEEVyT o la STyPS lo certifiquen.
Proyecto:
Fortalecimiento de la gestin ambiental municipal
a travs de la educacin ambiental
Lneas estratgicas
Estrategias
Capacitacin de todos los sectores de la sociedad para su participacin activa
hacia el desarrollo sustentable.
Objetivos
Fomento al apoyo interinstitucional a la realizacin de acciones ambientales.

Lograr que las diversas regiones y los sectores del sistema educativo
cuenten con informacin y material de carcter local, as como con infor-
macin de carcter estatal y local que les permita asumir de manera ade-
cuada su importante papel en la tarea de la educacin ambiental
Ofrecer capacitacin a funcionarios municipales en materia de fortaleci-
miento de la gestin ambiental, impuestos ambientales, legislacin ambien-
tal, etctera
Conseguir que la sociedad civil organizada de los diferentes municipios del
estado se conciencie de la situacin ambiental local y cuente con acceso a
cursos, campaas y dems actividades en pro de la mejora ambiental
Iniciar, a travs de esta red de gestores, la unificacin de proyectos de
difusin y educacin ambiental de carcter estatal
Preparar una red de actores de gobierno y de la sociedad que, conscientes
de la grave situacin ambiental actual y la que est por presentarse como
consecuencia de los modelos de vida y desarrollo consumistas, sea capaz de
fortalecer simultneamente las estructuras interna y externa del gobierno
para la transicin hacia el desarrollo sustentable.

Justificacin
Uno de los principales problemas de la educacin ambiental es que no es una
tarea explcitamente de alguien: es una labor que no posee todava un perfil
profesional definido. Ha ganado muy poco terreno dentro del mbito laboral.
Dentro del sistema educativo, la educacin ambiental ha sido ya incluida en
los contenidos de educacin bsica y como curso opcional en la secundaria. Y
dentro de los gobiernos municipales es un rea sin prioridad. Las iniciativas de
educacin ambiental que se gestan en nuestro estado, como es de esperarse, se
encuentran desarticuladas. Las convocatorias y los cursos que se ofrecen en el
estado encuentran muy poca resonancia en los municipios. Este proyecto plan-
tea la integracin y puesta en marcha de una red de gestores y facilitadores de
la educacin ambiental y, por ende, de las tareas de fortalecimiento de la
gestin ambiental del estado, la cual permita que las iniciativas de cursos,
talleres, lneas de trabajo y avances en materia ambiental sean difundidos
entre los actores locales interesados y entre a quienes les competa esta labor
pero que, por falta de informacin, no se suman a los esfuerzos existentes.
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR
Proyecto:
El desarrollo sustentable en las instituciones de educacin media superior
y superior del estado de Guanajuato
Lnea estratgica
Integracin de la variable ambiental en las polticas de las instituciones educa-
tivas.
Estrategia
Objetivos
Difusin y aplicacin de programas existentes para el desarrollo sustentable
en las instituciones de educacin media superior y superior.
Inclusin transversal de la educacin ambiental en los currculos de las
instituciones educativas.
Incorporacin de criterios de sustentabilidad en las estructuras acadmicas
y administrativas de las instituciones educativas.

Asegurar que las instituciones de educacin media superior y superior del
estado y las dependencias de gobierno estatales y municipales relacionadas

con la educacin y la gestin ambientales conozcan los objetivos, alcances
y proyectos desarrollados en torno a la educacin ambiental y el desarrollo
sustentable del Plan de Accin para el Desarrollo Sustentable en las Insti-
tuciones de Educacin Superior elaborado por la ANUIES y la Semarnat, del
subprograma especial Programa de Educacin Superior para el Desarrollo
Sustentable del Prees y del Complexus
Impulsar la adopcin de dichos planes y programas, y los dems similares,
por las instituciones de educacin media superior y superior del estado a
travs de acuerdos de la Comisin Estatal para la Planeacin y Progra-
macin de la Educacin Media Superior (CEPPEMS) y de la Comisin
Estatal para la Planeacin de la Educacin Superior, A.C. Guanajuato
(COEPES)
Justificacin
Existen planes y programas relacionados con el desarrollo sustentable y la edu-
cacin ambiental, los cuales, al conocerlos plenamente, permitirn compren-
der e identificar posturas y lneas de accin de las instituciones de educacin
media superior y superior ante el reto de la sustentabilidad; tambin evitara
invertir innecesariamente tiempo, esfuerzo y otros recursos, as como duplicar
el trabajo. Por supuesto, tambin se espera que genere mayor sensibilidad,
inters y entusiasmo por asumir la responsabilidad que como instituciones for-
madoras tienen.
Proyecto:
Programa permanente de foros de discusin en torno a la educacin
Lnea estratgica
tivas.
Estrategia
Objetivo

Sensibilizar a los profesores sobre su papel en la formacin de modelos de
estructura social, reflejado en una cultura, con diferentes y mejores com-
portamientos y actitudes que los prevalecientes actualmente
Hacer conscientes a los profesores sobre la necesidad de ser atentos a la
informacin del entorno y de los efectos que ste tiene tanto en nuestro

espacio habitable ms significativo como en el ms alejado, pero viable,
a la vez de cmo nosotros mismos podemos ser causa de otros efectos en
espacios vitales de otros seres vivos, incluidos los congneres, por su-
puesto
Que los profesores sean conscientes respecto a sus necesidades de capa-
citacin sobre los temas ambientales como medios de superacin para
incidir en la adecuada formacin de sus educandos y de s mismos
Justificacin
En la sociedad en general no existe sensibilidad hacia los temas de la edu-
cacin ambiental y el desarrollo sustentable; a su vez, los profesores de las ins-
tituciones de educacin media superior y superior, como miembros de esa
sociedad, pareciera que carecen de esa sensibilidad y, adems, su entorno local
no les es nada significativo como ente de reflexin sobre dichos tpicos. Por
tanto, en su mayora requieren ser concienciados de la oportunidad que repre-
senta ser actores en la formacin de un modelo de sociedad diferente, las ven-
tajas o desventajas que el desarrollo sustentable tiene respecto al paradigma
an predominante y cmo la educacin ambiental es una va de formacin del
ser, saber y hacer de los educandos, quienes son los prximos artfices de las
estructuras sociales para las nuevas generaciones.
Proyecto:
Incorporacin de criterios de sustentabilidad a la normatividad y a los documentos
programticos oficiales de las instituciones de educacin media superior y superior
Lnea estratgica
tivas.
Estrategia
Objetivo
Incorporacin de criterios de sustentabilidad en las estructuras acadmicas
y administrativas de las instituciones educativas.

Integrar la sustentabilidad y la educacin ambiental a la filosofa general y
a los documentos normativos institucionales (ley orgnica), como resultado
de la amplia promocin y consulta entre la comunidad educativa de ambos
niveles, de manera que se logre mayor sensibilizacin respecto a la necesi-
dad y obligacin de incorporar polticas ambientales en las instituciones.

Justificacin
Por el papel social donde estn inmersas las instituciones de educacin media
superior y superior, no slo tienen la obligacin de incorporar una poltica
ambiental institucional, sino la ineludible tarea de repensar sus funciones sus-
tantivas que respondan a temas y problemas vinculados con la justicia social y
ambiental. La principal problemtica que se resuelve es, por un lado, la modi-
ficacin sustantiva de los paradigmas dominantes en las instituciones y, por el
otro, la redefinicin tica y del repertorio de valores, la modificacin de actitu-
des y los cambios de perspectiva respecto a la vinculacin de la sociedad con
la naturaleza.
Proyecto:
Maestra y doctorado en educacin ambiental
de carcter interinstitucional y con enfoque regional
Lnea estratgica
Estrategia
Fomento y creacin de posgrados y programas de investigacin en materia
ambiental y de educacin ambiental.
Objetivos
Creacin de posgrados en educacin ambiental.
Desarrollo de programas de investigacin en materia de EA.

Elaboracin de una propuesta de maestra en EA, con enfoque regional, por
las instituciones de educacin superior de Guanajuato, con el liderazgo de
la UG junto con algunas de las instituciones de educacin superior de la
regin (UASLP, Universidad de Aguascalientes, Universidad Michoacana,
Universidad de Colima, Universidad de Quertaro, entre otras) y con el
CESE. Se propone que la sede sea en Guanajuato y que inicie a principios
de 2006, de manera que para el ano 2008 inicie un doctorado en EA, de
carcter interinstitucional y con enfoque regional, igualmente con el lide-
razgo y con sede en Guanajuato. Las instituciones de educacin superior
gestionaran oportunamente los apoyos necesarios ante la SEP, el Conacyt
y las instancias de gobierno estatales correspondientes.
Justificacin
En Guanajuato, y gran parte de los estados de la regin (excepcin de Jalisco),
son muy escasos e incipientes los proyectos de investigacin en educacin

ambiental. La creacin de una maestra y, posteriormente, de un doctorado en
educacin ambiental, favorecer la generacin de ms y mejores proyectos de
investigacin en esta rea, lo cual se ver reflejado en el impacto positivo de
los mismos, en todos los mbitos y sectores. La creacin de estos posgrados con
la participacin de diversas instituciones de educacin superior de la regin,
permitir contar con suficientes profesores capacitados para asesorar a los
estudiantes, de manera presencial, y se tendrn gastos significativamente
menores a los que se generan al crear posgrados en cada una de las institu-
ciones de los estados. Adems, el enfoque regional de esos posgrados garanti-
zara la creacin de proyectos con visin integral y regional, con mayor cober-
tura, con impacto positivo tanto en lo social como en lo ambiental, dismi-
nuyendo las consecuencias negativas de las fronteras polticas entre los esta-
dos y las comunidades y favoreciendo a mayor nmero de personas, de comu-
nidades y de ecosistemas de toda la regin. Las personas formadas con esta
perspectiva podrn contribuir de manera efectiva en el trnsito hacia el desa-
rrollo sustentable del estado de Guanajuato y de la regin
EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL
Proyecto:
Vinculacin y enlace con organismos de la sociedad civil
Lneas estratgicas
Estrategias
Fomentar la corresponsabilidad social a travs de la vinculacin en los diver-
sos programas y proyectos en materia de educacin y gestin ambientales, as
como en los de desarrollo sustentable.
Actualizacin permanente de la informacin de los diferentes sectores involu-
crados en la educacin ambiental.
Objetivo
Contar con informacin referente a los organismos de la sociedad civil y el
trabajo que realizan.

Fomentar el desarrollo adecuado de los organismos de la sociedad civil y su
integracin en los diversos programas ambientales
Conocer los datos y las actividades de los organismos de la sociedad civil
ambientales que actualmente se encuentran activas
Promover el enlace entre los organismos de la sociedad civil y sus provee-
dores y clientes.

Fomentar la participacin interinstitucional de los organismos de la socie-
dad civil ambientales en actividades encaminadas al desarrollo sustentable.
Justificacin
Se cuenta con directorios de los organismos de la sociedad civil, los cuales ne-
cesitan ser completados y actualizados permanentemente. Si bien entre dichos
organismos hay algunos que realizan actividades ambientales poco conocidas
o poco apoyadas, en general falta participacin interinstitucional debido a la
desvinculacin y la desinformacin sobre las acciones que actualmente rea-
lizan cada uno de ellos en los diversos sectores.
Proyecto:
Fomento al desarrollo ambiental interinstitucional e intersectorial
Lnea estratgica
Estrategia
Objetivos
Fomento del apoyo interinstitucional en la realizacin de acciones ambien-
tales.
Apoyo a los programas existentes, viables, de los organismos de la sociedad
civil.

Fomentar la suma de esfuerzos del sector privado, del gobierno y de los
organismos de la sociedad civil en los diversos programas ambientales, para
aumentar su eficiencia. Asimismo, integrar los diversos sectores en el desa-
rrollo del Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo
Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato
Justificacin
Comnmente se realizan actividades ambientales en los diversos sectores, pero
de manera independiente, por falta de conocimiento de los programas exis-
tentes o falta de confianza en los dems sectores. Es importante fomentar la
importancia de la suma de esfuerzos entre estos, y encaminarlos hacia un
mismo objetivo aprovechando las fortalezas de cada uno y lograr la eficiencia

de sus actividades. Es ms complicado y caro realizar esfuerzos aislados, ms
an si esto sucede simultneamente en varios organismos e instituciones
Proyecto:
Fortalecimiento de las capacidades ambientales de los sectores
Lnea estratgica
Estrategia
Objetivos

Aumentar las capacidades ambientales de los organismos de la sociedad
civil para realizar acciones ms eficientes
Capacitacin y concienciacin ambiental del sector productivo con el obje-
tivo de fomentar su participacin en la disminucin de los impactos
ambientales generados en su giro
Contar con una base de datos sobre personas especializadas en servicios
ambientales (recolectores, capacitadores ambientales, etctera)
Capacitacin a personal de los medios de comunicacin
Incluir la capacitacin ambiental en la lista de requisitos para la auto-
rizacin de una actividad industrial, como las de Manifestacin de Impacto
Ambiental (MIA), licencia de funcionamiento y permisos de construccin,
entre otros
Reforzar las capacidades ambientales de las reas del sector gubernamental
brindando herramientas para la participacin interinstitucional eficiente,
as como fomentando el desarrollo gubernamental con enfoque de susten-
tabilidad.
Justificacin
Diversos sectores participan en actividades ambientales, algunas veces de
manera ineficiente por la falta de informacin o capacitacin ambiental.
Generacin de contaminacin y carencia de participacin de sectores clave
debidas a la falta de cultura ambiental, de informacin y capacitacin.
Falta, tambin, involucramiento de las reas de gobierno que no atienden
especficamente cuestiones ambientales.

Realizar capacitacin ambiental para los solicitantes de permisos, enfocada al
tipo de actividades que realicen o vayan a realizar, de modo que se oriente al
industrial sobre cmo hacer frente a los problemas ambientales.
Acercarse a los medios de comunicacin para, a travs de ellos, informar
sobre los temas ambientales ms comunes, vigilando siempre el correcto
manejo de la informacin.
Proyecto:
Reorientacin y promocin del Foro de Calidad Ambiental
Lnea estratgica
Estrategia
Objetivo

Ofrecer informacin sobre normatividad, tecnologa e impacto de los pro-
cesos industriales
Vincular a los representantes del sector privado y de las organizaciones
gubernamentales
Promover el contacto entre las instancias de educacin ambiental y el sec-
tor privado
Promover el contacto con las fuentes de financiamiento para la educacin
y la industria.
Justificacin
Prevalece el desconocimiento de la situacin de la industria en relacin con el
medio ambiente, por lo cual es necesario cambiar el concepto de la aplicacin
de la ley: prevenir y cooperar con responsabilidad, en vez de quebrantar las
disposiciones y hacerse castigar. Tambin el desconocimiento de lo que se
ofrece en universidades e instituciones de educacin limita el mejoramiento
de los procesos industriales, aunque faltan recursos para invertir en educacin
ambiental.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL
Proyecto:
Campaa de difusion de la normatividad ambiental
Lnea estratgica
Estrategia
Objetivos

Difundir la normatividad en educacin ambiental en los sectores educativo,
privado y gubernamental; de estos, expandirla hacia el resto de la sociedad
Justificacin
La normatividad en educacin y gestin ambientales es desconocida por la
mayora de la gente por la falta de inters, la ineficiente difusin y su nula apli-
cacin cuando ya se conoce. Un punto de partida para la solucin de este
aspecto sera hacer llegar, por diferentes medios, la normatividad vigente.
Proyecto:
Cruzada Nacional por un Mxico Limpio, Guanajuato Limpio
Lnea estratgica
Estrategia
Objetivos
Apoyo interinstitucional a la realizacin de acciones ambientales.

Fortalecer y homogeneizar el conocimiento para la disposicin de residuos
slidos en el estado de Guanajuato, para lo cual se establecera la red estatal

en donde participen todos y cada uno de los sectores de la sociedad, inclui-
do el gubernamental con sus tres niveles, en la gestin y el manejo integral
de los residuos slidos urbanos.
Justificacin
Disminuir el problema de la disposicin de residuos en el estado.
Generar mayor actividad econmica en torno a los residuos.
Reducir los problemas ambientales y riesgos a la salud humana.
Proyecto:
Gnero y medio ambiente
Lnea estratgica
Estrategia
Objetivos

Consolidar y ampliar mecanismos de participacin pblica que promuevan
la equidad entre mujeres y hombres en relacin con el acceso, uso, mane-
jo y aprovechamiento, conservacin y disfrute de los beneficios de los
recursos naturales.
Conformar un comit tcnico de equidad de gnero para que, de manera
conjunta y coordinada, defina estrategias y mecanismos para instrumentar
la perspectiva de equidad de gnero en la poltica ambiental estatal.
Realizar talleres de sensibilizacin y actualizacin sobre equidad de gnero
Informar y difundir polticas, programas y acciones que promuevan la equi-
dad de gnero en las polticas ambientales.
Elaborar convenios con diferentes sectores para el intercambio de experien-
cias y habilidades respecto a la equidad de gnero en la poltica ambiental
Justificacin
Es necesario incidir en los resultados de los programas en materia ambiental
para garantizar que sean equitativos y aseguren el impacto deseado en los gru-

pos desfavorecidos, entre ellos las mujeres, quienes con frecuencia hacen con-
tribuciones a la familia, comunidad y sociedad, pero con acceso desigual al con-
trol, uso y beneficio de los recursos naturales; generalmente, estas diferencias se
presentan en un contexto de discriminacin y relaciones de poder desiguales.
Proyecto:
Integracin de los Consejos Consultivos Ambientales
en los municipios del estado de Guanajuato
Lnea estratgica
Estrategia
Objetivos
Apoyo interinstitucional a la realizacin de acciones ambientales.

Establecer los mecanismos adecuados entre el Instituto de Ecologa de Gua-
najuato, la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Guana-
juato y las presidencias municipales para planear la integracin de los con-
sejos consultivos ambientales municipales.
Integrar los consejos consultivos ambientales en los municipios de Guana-
juato y promover la interaccin entre ellos.
Promover la participacin de los consejos consultivos ambientales, junto
con la Comisin de Medio Ambiente y Ecologa del Congreso del Estado, el
Instituto de Ecologa de Guanajuato y la Procuradura de Proteccin al Am-
biente del Estado de Guanajuato, en la elaboracin del Plan de Educacin
Justificacin
Tanto en el mbito mundial como en los mbitos nacional y estatal, los go-
biernos y las instituciones ambientales promueven la participacin ciudadana
en la toma de decisiones y la solucin de problemas ambientales, segn se
indica en los artculos 145 a 151 de la Ley para la Proteccin y Preservacin del
Ambiente y sus Reglamentos del Estado de Guanajuato: el Ejecutivo del Estado
y los ayuntamientos promovern la integracin de los consejos consultivos
ambientales. Asimismo, en dicha ley se describen las funciones de los conse-
jos y la forma como debern integrarse.

Estado de Hidalgo
Presentacin
Los modelos de desarrollo aplicados en los planos nacional y estatal han propi-
ciado la explotacin intensiva de los recursos naturales y la generacin de una,
cada vez ms creciente, cantidad de residuos de difcil incorporacin a los pro-
cesos naturales de degradacin, en algunos casos con caractersticas peligrosas
para el medio ambiente y la salud de la poblacin. Las causales del deterioro
ambiental son diversas, sin embargo, la escasa cultura ambiental de la pobla-
cin es un factor que agrava este deterioro, aunado a ello, los medios para
informar y sensibilizar a la poblacin sobre la problemtica ambiental de nues-
tro estado y las alternativas de solucin son limitados.
Ante este panorama, el Consejo Estatal de Ecologa, desde su creacin hace
ya casi once aos, identific la necesidad urgente de ejecutar una serie de acti-
vidades que permitieran de manera sistemtica desarrollar acciones de edu-
cacin y comunicacin ambiental. No obstante, fue hasta septiembre de 2004
y como resultado de la tercera feria ambiental cuando se estableci el com-
promiso de la sociedad y de diversas instituciones para crear el Programa
Estatal de Educacin Ambiental. La coordinacin de estos trabajos qued en
manos del Consejo Estatal de Ecologa y de la Secretara del Medio Ambiente
y Recursos Naturales, a travs del Centro de Educacin y Capacitacin para el
Desarrollo Sustentable (CECADESU), y de la Delegacin de la SEMARNAT.
El Programa de Educacin Ambiental del Estado de Hidalgo es resultado de
un trabajo intersectorial que agrup a ms de 40 instituciones educativas,
gubernamentales, organismos no gubernamentales y sector empresarial, las
cuales aportaron sus opiniones en los talleres y reuniones efectuados.
Asimismo, el documento preliminar fue presentado a organizaciones empre-
sariales comprometidas con la proteccin del medio ambiente en nuestra enti-
dad, quienes generosamente contribuyeron a enriquecer el documento.
Para la elaboracin del Programa se hizo un anlisis de las principales
problemticas ambientales que enfrenta nuestro estado, en especial de las
regiones de atencin prioritaria. Por otra parte, se elabor un diagnstico en
materia de educacin, capacitacin y comunicacin ambiental, donde se
reconocen los mltiples esfuerzos realizados, pero tambin los problemas
que se enfrentan.
Como resultado del anlisis y sistematizacin de la informacin recopilada
en los talleres y reuniones, en el Programa se establecen nueve proyectos
estratgicos que permitirn incorporar la educacin ambiental en los niveles
bsico, medio superior y superior; impulsar la formacin de educadores am-
bientales y servidores pblicos; as como fortalecer la gestin ambiental indus-
trial, la educacin ambiental no formal, la capacitacin para el desarrollo sus-
tentable y los programas de comunicacin educativa.
El Programa constituye un instrumento orientador de las acciones de edu-
cacin, capacitacin y comunicacin ambiental a realizarse en el Estado de
Hidalgo. En el proceso de su instrumentacin y evaluacin ser determinante
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES HIDALGO 263

la participacin de todos los sectores y el seguimiento estricto de quienes tene-
mos la responsabilidad de su aplicacin.
Marco jurdico
Ley para la Proteccin al Ambiente en el Estado de Hidalgo

Esta Ley ambiental estatal considera, en un captulo del ttulo undcimo, a la
educacin e investigacin ecolgicas. Busca estimular la difusin del cono-
cimiento ambiental reconociendo el derecho a la informacin en esta materia.
Se impone la responsabilidad institucional para influir en el diseo de progra-
mas educativos.
Ley de Educacin para el Estado de Hidalgo.

Esta disposicin establece que la educacin impartida en el territorio del esta-
do tendr dentro de sus fines hacer conciencia de la necesidad de un desarro-
llo sustentable basado en el aprovechamiento racional de los recursos natu-
rales y en la proteccin del medio ambiente.
Marco administrativo
Plan Estatal de Desarrollo 1999-2005

Dentro de este instrumento se seala que las acciones del gobierno en mate-
ria ecolgica deben realizarse bajo el principio de que la conservacin de los
ecosistemas, la proteccin del medio ambiente y el aprovechamiento sus-
tentable de los recursos naturales constituyen la base fundamental para garan-
tizar el desarrollo integral de la sociedad. Plantea la necesidad de lograr la con-
solidacin de un instrumento de planeacin que contenga las acciones de edu-
cacin, capacitacin y comunicacin ambiental requeridas en Hidalgo para
contribuir a formar una cultura ambiental en todos los habitantes.
Programa Institucional de Desarrollo 2002-2005

Este documento seala como eje estratgico promover la educacin ambiental
como parte de la formacin docente, participando en la elaboracin de con-
tenidos curriculares mediante la inclusin de temticas ambientales en los
niveles de educacin bsica, media superior y superior, as como fortalecer la
cultura ambiental en la poblacin con acciones de educacin e informacin en
todo el estado para lograr una mejor y mayor participacin social.
Programa Operativo Anual 2005

En virtud de que la educacin ambiental es un proceso que fomenta la corres-
ponsabilidad social, dentro de los proyectos del Consejo Estatal de Ecologa se
264 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES HIDALGO

busca la consolidacin de acciones que incidan en la atencin de algunas
problemticas de alto impacto ambiental, como el manejo de residuos slidos
y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Diagnstico general sobre el medio ambiente en el Estado de Hidalgo

La dinmica poblacional de Hidalgo presenta una tendencia a asentarse en los
centros urbanos, como lo muestra su crecimiento de 28.5% con respecto a
1950. Aun as, el proceso de urbanizacin del estado ha sido lento, por lo que
todava predomina la poblacin rural, distribuida en forma muy heterognea.
Hay una fuerte dispersin de los asentamientos, la mayora son de tamao
pequeo, asimismo, se presenta una considerable concentracin de poblacin
en dos ciudades: Pachuca y Tulancingo. Recientemente se observan procesos
de conurbacin en varios asentamientos como Pachuca-Mineral de la Reforma
y de Tulancingo-Santiago Tulantepec.
La poblacin del estado se caracteriza por el predominio de elevadas tasas de
natalidad. La estructura poblacional por edad y sexo presenta un predominio
de poblacin joven, aunque se observa un leve incremento de la poblacin
mayor de 65 aos, con una ligera preeminencia del sexo femenino (50.5%).
Esto tiene implicaciones sobre los retos que se debern enfrentar en un futuro
cercano para ofrecer los satisfactores necesarios a los habitantes del estado, lo
cual se reflejar en una presin directa sobre los recursos naturales.
La migracin es uno de los factores que sin duda alguna tiene un peso en la
dinmica del territorio hidalguense, este fenmeno es provocado en parte por
la atraccin que ejercen las grandes concentraciones urbanas, especialmente
entre los jvenes. En algunas zonas del estado, la migracin ocurre por las
condiciones de marginacin prevalecientes, a pesar de los grandes esfuerzos
que se han venido realizando en materia de apoyo a las comunidades rurales.
Se presenta un gran reto para seguir trabajando intensamente en generar las
condiciones que permitan el arraigo de la gente en su lugar de origen.
Economa
Actualmente se busca planificar el desarrollo econmico de la entidad partiendo
de las necesidades de cada regin y de la vocacin productiva de cada zona. De
tal suerte que se beneficie directamente el bolsillo de las familias hidalguenses.
Es necesario atender las demandas de las principales cadenas agroindustriales
de la entidad a travs de apoyos para la generacin, validacin, transferencia y
adopcin de tecnologa que ayuden a mejorar la competitividad del sector y a
promover el desarrollo sustentable de los sistemas agroalimentarios y agroin-
dustriales. Se han realizado 29 proyectos de investigacin y de transferencia tec-
nolgica para beneficiar a ms de 60 mil productores. Para lograr que el desarro-
llo econmico en todos los sectores se d en plena armona con nuestro entorno
es imprescindible respetar los criterios de sustentabilidad que ahora se ponen en
plena vigencia en este Programa de Educacin Ambiental Estatal.

Para contribuir a aminorar y evitar el deterioro de nuestros espacios natu-
rales y el entorno ecolgico deberemos hacer frente a los siguientes retos:
No descuidar las especies endmicas de nuestra entidad en aras de la ele-

vada especializacin de la produccin agrcola.
Cuidar los bosques y suelos pese a la ampliacin de la frontera agrcola.
Solucionar de manera definitiva al problema de la posesin de la tierra as
como a su usufructo.
Continuar con la poltica de tecnificacin del campo hidalguense, a fin de
lograr una produccin de ms calidad y con el menor impacto ambiental
posible.
Modernizar la industria forestal para garantizar que las familias que viven
de la explotacin racional de los bosques mejoren sus ingresos, pero al
mismo tiempo los cuiden, los preserven y los enriquezcan.
El desarrollo de la produccin minera, fundamentalmente de minerales no

metlicos, ha mostrado una tendencia ascendente en los ltimos seis aos en
la entidad. Sin embargo, esta actividad, dados los volmenes de materiales que
maneja y los procesos tecnolgicos que aplica, genera un fuerte impacto en los
territorios donde se lleva a cabo. Son necesarios ms y mejores programas de
abandono de sitio para la recuperacin ecolgica de estas reas.
Por otro lado, el auge de la industria manufacturera registrado en los ltimos
diez aos ha incrementado sensiblemente la presin sobre los recursos natu-
rales del territorio, lo que exige darle un mayor rigor y eficiencia a la apli-
cacin de la normatividad ambiental.
En el rubro del comercio y los servicios, a raz de los distintos programas de
impulso y promocin que se han venido realizando en los ltimos seis aos,
Hidalgo se ha convertido en un punto de referencia obligado para quienes bus-
can colocar sus productos en el centro del pas y para quienes quieren un lugar
para el esparcimiento y el descanso.
Indudablemente que los beneficios del desarrollo de los ltimos diez aos
han sido un gran detonante en la economa de todos los hidalguenses. En el
presente, tenemos la gran responsabilidad de implementar polticas ambien-
tales y de desarrollo acordes con los nuevos criterios de sustentabilidad pro-
movidos por la Organizacin de la Naciones Unidas. Cuidar el campo, pro-
mover una industria limpia, garantizar la calidad del aire, asegurar un entorno
ms sano para todos y educar a la poblacin, constituyen los grandes retos a
enfrentar en los prximos aos.
Hidrologa
Hidrologa superficial
La mayor parte de la superficie de la entidad corresponde a la cuenca del ro
Moctezuma (53% del rea total), el ms importante de la entidad. Es un ro de

tipo perenne del que dependen una gran cantidad de actividades productivas.
El segundo lugar en importancia en la entidad, en cuanto a superficie hidrol-
gica, lo ocupa la cuenca del ro Tula, cuyo colector principal es el ro del mismo
nombre. Esta cuenca presenta una fuerte contaminacin, asociada a los dese-
chos industriales y urbanos, o bien, provenientes de aguas residuales de la
Zona Metropolitana del Valle de Mxico y de las descargas de aguas negras
municipales.
Dentro del estado existen ms de 300 obras de almacenamiento (naturales y
artificiales) entre presas, bordos, lagunas, jageyes y obras de pequea irri-
gacin, entre los que destacan: la laguna de Metztitln, la laguna de Atezca, las
presas Los ngeles, San Antonio, Javier Rojo Gmez, Vicente Aguirre,
Omiltemetl, Tejocotal, Requena, Endh, Zimapn y Francisco I. Madero. El ba-
lance hdrico superficial a nivel estatal denota que existe disponibilidad de
agua, a pesar de que se ve grandemente disminuida por los problemas de infil-
tracin, azolve y reproduccin de lirio acutico.
La contaminacin del agua plantea efectos adversos sobre mantos acuferos,
cuerpos de agua, ecosistemas y la salud pblica. Este tipo de contaminacin se
asocia con una vasta gama de actividades productivas, muy especialmente con
las descargas industriales y urbanas. En el valle de Pachuca y en las regiones
de Zimapn y Molango se presentan graves problemas debido a las infiltra-
ciones mineras; en el Valle del Mezquital, por la recepcin y uso de las aguas
negras provenientes de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. En el agua,
dependiendo del giro industrial, existen metales pesados, grasas y aceites,
sales, cidos e incluso txicos disueltos en proporciones que constituyen un
riesgo ambiental.
Hidrologa subterrnea
Debido a la baja disponibilidad de aguas superficiales, en el Estado de Hidalgo
el aprovechamiento de aguas subterrneas tiene una gran importancia para
satisfacer la creciente demanda del lquido provocada por el desarrollo que
est experimentando la entidad.
Se tienen identificados 23 acuferos, 8 de los cuales presentan problemas de
sobreexplotacin. El agua se extrae a travs de 1,110 pozos profundos y 440
norias, con un volumen anual de extraccin de 659.8 mm3, distribuidos de la
siguiente manera: uso agrcola 44%, uso pblico 18%, uso industrial 11%, gene-
racin de energa elctrica 2%, otros usos 25%.
En el estado se presentan dos zonas, una sobreexplotada y otra subexplotada.
La primera abarca la regin de Tulancingo y una porcin del Valle de Mxico,
incluida en la parte sur de la entidad. Dadas las condiciones de este acufero,
el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Estado de Hidalgo
(OET) recomienda no incrementar la extraccin de agua para ningn fin. La
zona subexplotada comprende las reas del Valle del Mezquital, Tecozautla,
San Miguel Caltepantla y El Astillero. En estas ltimas regiones se puede con-

tinuar extrayendo, pero se recomienda mantener el monitoreo para evitar la
sobreexplotacin.
El 45% del volumen extrado en el mbito estatal pertenece a la cuenca del
ro Tula. El acufero con mayor extraccin es el del Valle del Mezquital por de
ser una de las reas con mayor desarrollo socioeconmico en la entidad y
debido a la baja precipitacin que existe en la zona, lo cual obliga a depender
casi exclusivamente del agua subterrnea. El dficit de agua en el plano estatal
es de -14 mm3, esto se refleja con mayor intensidad en la cuenca del ro
Moctezuma, con -53.35 mm3, sobre todo en el acufero Tulancingo, que arroja
un dficit de -71.45 mm3.
Deforestacin y degradacin del suelo

Se calcula que en el estado anualmente se pierden entre 1,000 y 1,500 hec-
treas de superficie cubierta con vegetacin forestal. En los ltimos veinte aos
se ha perdido ms del 38% de selva caducifolia, ms del 35% de la selva media-
na perennifolia y un 34% de matorral xerfilo. De continuar esta tendencia, en
pocas dcadas el estado podra presentar una fuerte desertificacin, perdiendo
valiosos recursos florsticos, faunsticos y paisajsticos.
Los acelerados procesos de modificacin y degradacin de los ecosistemas
estn asociados con el cambio de uso de suelo, derivado de la tala de bosques
y matorrales para el desarrollo de agricultura en condiciones de subsistencia;
por otro lado, el desarrollo de la minera, que demand histricamente
volmenes elevados de madera, dio cuenta de grandes extensiones de bosques.
Otras actividades como la ganadera, las plantaciones de caa de azcar y caf,
as como el crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades han sido
causas importantes de la prdida de bosques y matorrales.
El deterioro ambiental producido por el acelerado crecimiento de la frontera
agropecuaria, la deforestacin, la presin urbana y el inadecuado uso de los
recursos naturales ha afectado innegablemente la productividad de los ecosis-
temas, ocasionando que el 33% de la superficie estatal presente degradacin
qumica, erosin hdrica y elica.
No obstante, el territorio de Hidalgo tiene muchas posibilidades de diversi-
ficar y ampliar el uso de sus recursos naturales debido a su potencial paisajs-
tico, ecolgico, forestal y turstico, lo que combinado adecuadamente con los
potenciales agrcola, pecuario y minero permitir alcanzar un desarrollo
socioeconmico importante a mediano y largo plazo y proteger los valores na-
turales del estado.
Vegetacin y biodiversidad
La diversidad biolgica presente en el Estado de Hidalgo es resultado de su his-
toria geolgica, su posicin geogrfica, su accidentada fisiografa y la variacin
climtica asociada. Ocupa el lugar 14 en cuanto a diversidad biolgica en el
pas.

Aunada a la prdida de bosques, selvas y matorrales, las reas desprovistas
de vegetacin y las zonas urbanas registran un incremento de 19.6% y 35.6%,
respectivamente. Los tipos de vegetacin con mayores presiones derivadas de
las actividades humanas son, en orden de importancia: el matorral xerfilo, la
selva mediana perennifolia y el bosque de pino-encino.
El territorio hidalguense presenta una gran riqueza florstica, encontrndose
prcticamente la mayora de los tipos de vegetacin importantes reconocidos
para Mxico. La variedad y esplendor de las formas de vida, especialmente en
las zonas ridas, slo tienen paralelo con las que se presentan en regiones ale-
jadas del mundo, como Sudfrica. En algunas regiones con presencia impor-
tante de endemismos, como los caones y afluentes del ro Amajac, debe for-
talecerse la proteccin para evitar la prdida de estas especies.
Aunque se requieren estudios que permitan una evaluacin detallada, la ri-
queza florstica de Hidalgo est seriamente amenazada como consecuencia de
una aguda crisis ecolgica, generada por los modelos agropecuarios y extrac-
tivos de produccin que se rigen por criterios de rentabilidad a corto plazo, as
como la explosin demogrfica y su consecuente desarrollo industrial; la pr-
dida de los recursos naturales y los cambios climticos locales y regionales.
Existen asimismo pocas referencias de estudios especficos sobre la fauna;
sin embargo, el Ordenamiento Ecolgico Territorial del Estado de Hidalgo
reporta especies tpicas de la entidad: peces de agua dulce (7 especies),
anfibios (22 especies), reptiles (44 especies), aves (236 especies), mamferos
terrestres (59 especies) y mamferos voladores (38 especies). Al grupo anterior
habra que aadir a los arcnidos y los insectos reportados por la Comisin
Nacional para el Uso y Conocimiento de la Biodiversidad (CONABIO).
Se tienen registradas 58 Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida
Silvestre (UMA), que en conjunto cubren una superficie de 6,500 Ha. 10 son
criaderos extensivos (ranchos cinegticos), 11 criaderos intensivos, 20 cria-
deros de avestruz, 4 zoolgicos, 2 jardines botnicos, 4 viveros para la produc-
cin de cactceas, 2 museos vivos, 2 circos, 2 aprovechamientos no maderables
y 1 proyecto de ecoturismo.
A pesar de la importancia para el estado el crecimiento econmico, justo es
reconocer que ha afectado en gran medida la vida silvestre ocasionando pro-
fundas modificaciones en los ecosistemas, la prdida de especies de flora y
fauna, as como de sus recursos genticos. Mencin especial merece el saqueo
sistemtico de flora y fauna en las pocas regiones naturales conservadas que
an quedan en el estado, por lo que se han decretado vedas permanentes para
la captura de aves canoras y de ornato, as como para la cacera en diferentes
regiones de la entidad.
reas naturales protegidas

Hidalgo cuenta con 12 reas naturales protegidas de carcter federal, estatal y
municipal, en su conjunto cubren solamente 122,441.22 hectreas, es decir el

19.93% de superficie potencial de proteccin y el 5.85% de la extensin total
estatal. Estas reservas naturales tienen distintos grados en su alcance opera-
cional, desde reas que cuentan con un programa de manejo, presupuesto y
personal operativo para su administracin, hasta ANP que no se respetan como
tales, por una serie de problemas y deficiencias como indefinicin de linderos
y superficies, falta de indemnizacin y concertacin con los propietarios y cri-
terios ambiguos que sustentan su proteccin.
1) reas naturales protegidas de competencia federal

Las reas naturales protegidas de competencia federal en el estado cubren
122,031.42 hectreas y representan el 19.87% de la superficie potencial de pro-
teccin. De esta superficie el 22% corresponde a tres parques nacionales (fun-
damentalmente bosques de conferas y encino) y el 78% corresponde a una
reserva de la biosfera (matorral submontano y xerfilo).
2) reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal

Las reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal suman 8, las
cuales cubren una superficie de 409.8 hectreas, representando 0.06% de la
superficie potencial estatal. De esta superficie 48.39% son reas naturales pro-
tegidas de competencia estatal y el restante 51.61% de competencia municipal.
3) reas naturales en proceso de proteccin

Se trabaja en 9 proyectos de reas naturales protegidas de carcter estatal y
municipal que incorporarn un total de 29,784.81 hectreas bajo esta poltica
de proteccin, de los cuales, 4 ya cuentan con programa de manejo y los dems
se encuentran en proceso de elaboracin.
Residuos slidos
Los cambios en los patrones de consumo y niveles de ingreso en los ltimos
aos han trado como consecuencia cambios cualitativos en la basura, la cual
ha pasado de ser densa y casi completamente orgnica, a voluminosa y par-
cialmente no biodegradable, compuesta por papel, cartn plastificado, vidrio,
plstico, metales, textiles y otros. A lo anterior se suma el aumento creciente
en la generacin de desechos de la industria de la construccin y de los resi-
duos considerados como no peligrosos provenientes de la industria (empaques,
embalajes, etc.) De acuerdo con datos del Diagnstico Estatal de Residuos
Slidos 2003 del Consejo Estatal de Ecologa, en el Estado de Hidalgo se pro-
ducen diariamente 1,802 toneladas, es decir 806 gr./habitante/da. Las regio-
nes que mayor cantidad de basura generan son: Pachuca, Tulancingo, Hue-
jutla, Actopan, Tula y Tepeji.
De la basura generada por los 84 municipios, solamente 23.59%, es decir, 425
toneladas se disponen adecuadamente a travs de 5 rellenos sanitarios ubica-
dos en los municipios de Pachuca, Huichapan, Tula de Allende, Tepeji del Ro

y Acatln. Se cuenta tambin con una Planta de Valorizacin ubicada en el
municipio de Huasca de Ocampo, en la cual se separan los materiales, permi-
tiendo elaborar composta con los orgnicos y vender los reciclables a empre-
sas que los procesen. El resto de los residuos se depositan en 49 vertederos
controlados y tiraderos a cielo abierto. Se estima la existencia de 252 tiraderos
clandestinos (3 por municipio). Esta situacin provoca riesgos de contami-
nacin al aire, agua y suelo.
Una de las insuficiencias ms importantes en materia de manejo y disposi-
cin final de residuos slidos urbanos es el desconocimiento que existe sobre
la materia. En la mayora de las cabeceras municipales del estado no se tiene
identificada la cantidad ni la composicin del total de la basura que se genera,
lo cual dificulta la toma de decisiones. Actualmente se trabaja en la promocin
de proyectos regionales para el manejo de residuos slidos urbanos, lo cual
permitir la optimizacin de la infraestructura y recursos humanos.
Residuos peligrosos
De acuerdo con datos oficiales de la SEMARNAT, en el estado se generan anual-
mente 400 mil toneladas de residuos peligrosos, es decir 10.6% de la ge-
neracin de la zona centro del pas. Cinco sectores importantes contribuyen
significativamente a la generacin de residuos peligrosos a saber: industria
qumica y petroqumica, metal-mecnica, elctrica, calera y cementera.
De las 6,895 unidades econmicas existentes en el estado, solamente 9
empresas dan tratamiento y disposicin final a sus residuos y 16 proporcionan
servicios de recoleccin y transporte, por lo que no tener control de la dis-
posicin final del resto de este tipo de residuos representa un alto riesgo de
impacto ambiental.
Aire
Actualmente se registran en el padrn vehicular estatal 513,635 unidades, si
bien, se estima que en circulacin existen 300 mil (hay registros repetidos,
bajas no registradas, etc.) Muchos tienen sistemas anticontaminantes daados,
lo que genera un alto impacto en la calidad del aire.
En cuanto a la contaminacin por fuentes fijas, la industria se asienta prin-
cipalmente en las regiones de Pachuca, Huichapan, Tizayuca, Tula, Ciudad
Sahagn, Tepeji y Tulancingo. Destaca la industria qumica, petroqumica,
metal-mecnica, cementera, textil, termoelctrica, de pinturas y tintes auto-
motrices. En los parques industriales antes mencionados, se observa incom-
patibilidad entre los diferentes tipos de industrias que en ellos se asientan, as
como falta de infraestructura adecuada para el manejo de residuos, emisiones
a la atmsfera y descargas, lo que provoca efectos ambientales adversos en las
poblaciones cercanas a su periferia.
Tanto la ONU como la SEMARNAT han clasificado al corredor Tula-Vito-
Apaxco (Municipios de Tula de Allende, Tepeji del Ro de Ocampo,

Tlahuelilpan, Atitalaquia, Atotonilco de Tula, Tlaxcoapan y Apaxco) como
zona crtica en materia de contaminacin atmosfrica (Norma Oficial
Mexicana NOM-085-SEMARNAT-1994), lo anterior en virtud a las emisiones
aproximadamente 500,000 toneladas de contaminantes en total que generan
31 empresas y las fuentes mviles (67,658 autos) que circulan en esa zona.
Hasta el ao 2004 no existan monitoreos continuos de la calidad del aire en
dicha cuenca, por ello, la importancia de fortalecer la generacin de estadsti-
cas de contaminantes crticos (SOx, NOx, O3, CO, HC, entre otros) mediante
monitoreo atmosfrico, que reporte informacin de calidad en forma eficiente,
con el fin de identificar los posibles agentes que conllevan al incremento de las
infecciones respiratorias y oftalmolgicas. La red manual de monitoreo insta-
lada por el COEDE en la regin Tula-Tepeji, permitir identificar el cumplim-
iento normativo ambiental y de salud pblica, as como la implementacin de
acciones preventivas y correctivas.
De la situacin expuesta en este captulo, se desprende que el Estado de
Hidalgo enfrenta diversas problemticas ambientales, por lo cual el Programa
deber incidir en la atencin de las mismas a travs de sus diferentes ejes
estratgicos.
Situacin en materia de educacin y comunicacin ambiental

para el desarrollo sustentable del Estado de Hidalgo
Antecedentes
Desde hace aproximadamente dos dcadas, diversos organismos en Mxico
han tratado de promover la educacin ambiental, especialmente en algunas
instancias de gobierno: primero, la Secretara de Salubridad y Asistencia (SSA),
despus la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), posterior-
mente la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMAR-
NAP), actualmente Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) y la Secretara de Educacin Pblica. Desde el nacimiento de la
educacin ambiental, se ha argumentado la necesidad de incorporar la dimen-
sin ambiental en los diferentes niveles escolares, en particular en la edu-
cacin bsica.
En el Estado de Hidalgo y en el marco de las acciones del Programa Nacional
de Educacin Ambiental propuesto por la SEDUE en la segunda mitad de los
aos ochenta, se impuls un primer Programa de Actualizacin de Maestros de
Primaria orientado a promover la realizacin de actividades complementarias
a los planes y programas de estudio que permitieran la inclusin de la dimen-
sin ambiental en la educacin primaria. No obstante, estos esfuerzos pioneros
se vieron interrumpidos. La continuidad en el trabajo de educacin ambiental
en la entidad encontr un segundo impulso a partir de la creacin del
CECADESU dentro de la SEMARNAP, que desde hace ms de quince aos es la
instancia encargada de desarrollar y coordinar los planes y programas de edu-

cacin ambiental a nivel nacional y de promover el establecimiento de los
Programas Estatales de Educacin Ambiental.
Panorama general de la educacin ambiental

La estrategia general que se ha impulsado en los ltimos aos en el mbito de
la educacin formal considera adiciones temticas a los programas de las mate-
rias tradicionales de ciencias naturales y ciencias sociales, la insercin de
apartados en los libros de texto gratuitos, la imparticin de cursos de capa-
citacin para maestros, la realizacin de campaas de sensibilizacin en el
mbito escolar y a travs de los medios masivos de comunicacin, as como la
inclusin de la materia de educacin ambiental en el tercer grado de edu-
cacin secundaria.
Durante la actual administracin federal en el marco del convenio SEMAR-
NAT-SEP se impulsa la incorporacin de la dimensin ambiental para el desa-
rrollo sustentable en el Sistema Educativo Nacional. Se ha puesto atencin en
particular a los libros de texto de ciencias naturales, geografa, biologa, qumi-
ca y fsica en educacin bsica, adems de la produccin de diferentes materia-
les didcticos, como manuales y carteles en apoyo al personal docente. En los
ltimos aos, la incorporacin de la educacin ambiental a los programas de
estudio ha evolucionado rebasando el enfoque informativo y su vinculacin
con las ciencias naturales para constituirse en una dimensin transversal a
todos los sectores del conocimiento.
En el sector privado, las principales agrupaciones industriales o de negocios,
tanto estatales como locales, poseen reas de atencin a los asuntos ambien-
tales. De igual forma, la organizacin social y poltica de los ciudadanos en
torno a los asuntos ambientales ha avanzado. Hay diversos grupos ecologistas
que se ocupan de asuntos que van de lo local a lo global.
Se han observado progresos importantes en la creacin de espacios de par-
ticipacin social a travs de los Consejos Consultivos para el Desarrollo
Sustentable, del Subcomit de Medio Ambiente del Comit para la Planeacin
de Desarrollo de Hidalgo o de los Subcomits del Medio Ambiente que funcio-
nan a nivel regional como canales de corresponsabilidad y retroalimentacin
de la poblacin en general.
El Gobierno del Estado de Hidalgo ha asumido cada vez ms un papel pro-
tagnico en este rubro. En 1994 se crea el Consejo Estatal de Ecologa (COEDE)
con la finalidad de establecer y regular la poltica ambiental en la entidad
incorporando en su estructura orgnica el rea de Promocin y Educacin
Ambiental, plantendose como objetivo desarrollar y fortalecer la cultura
ecolgica entre los hidalguenses. Durante casi 10 aos de trabajo el COEDE ha
impulsado, coordinado y apoyado acciones de educacin formal y no formal,
capacitacin y comunicacin ambientales.

Educacin formal
En los ltimos aos se ha impulsado la realizacin de actividades de educacin
ambiental que desarrolla el sector educativo en el estado mediante la capa-
citacin de profesores(as) en diferentes temas ambientales. Este proceso de
capacitacin ha incluido de forma relevante al personal de la Coordinacin
Estatal de Educacin Ambiental del Instituto Hidalguense de Educacin,
mediante cursos ofrecidos por el Consejo Estatal de Ecologa, SEMARNAT,
Secretara de Agricultura, Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitln, entre
otras, con el fin de fortalecer los conocimientos de los docentes en materia
ambiental.
Instituciones gubernamentales
Secretara de Educacin Pblica
De reciente creacin en el estado y como parte de la estructura de la Secretara
de Educacin Pblica, la Coordinacin de Educacin Ambiental tiene, entre
sus tareas sustantivas, la instrumentacin de proyectos escolares sobre embe-
llecimiento de escuelas, uso y reuso del agua, tratamiento de residuos orgni-
cos e inorgnicos y el establecimiento de un Centro de Capacitacin de
Material Didctico y Manualidades (CECAMDyM). Estas actividades se desa-
rrollan con alumnos de nivel bsico.
Muchas son las acciones realizadas y los beneficiarios atendidos en el perio-
do 1999-2004, entre las que podemos destacar:
Plticas relacionadas con el uso y reuso del agua.

Distribucin de ms de 40,000 rboles frutales y de ornato para programas
de reforestacin.
Cultivo de huertos escolares y creacin de viveros en escuelas de educacin
bsica.
Asistencia y participacin en desfiles, conferencias y plticas relacionadas
con la educacin ambiental.
Participacin en reuniones con Jefes de Sector y Supervisores para dar a
conocer el Programa de Educacin Ambiental.
Visitas a ranchos cinegticos y reservas ecolgicas.
Gestin y distribucin de pastillas para la cloracin del agua.
Aprovechamiento de todos los medios de comunicacin disponibles para
difundir lo que ofrece la Coordinacin Estatal de Educacin Ambiental.
Implementacin de programas con enfoque de un desarrollo sustentable,
buscando la participacin de la sociedad en general, instituciones guberna-
mentales, iniciativa privada y dependencias oficiales.
Desarrollo y participacin en el Da Mundial del Agua con la Comisin
Estatal y Nacional del Agua, campaas de prevencin de incendios fores-
tales con la CONAFOR, sensibilizacin ecolgica con el Consejo de
Administracin del Parque Nacional del Chico.

Diseo, impresin y distribucin de aproximadamente 3,000 trpticos,
volantes y manuales de vivero.
Realizacin de presentaciones en equipo multimedia de los programas
ambientales.
Coordinacin de cursos y talleres relacionados con el reciclaje de basura, el
cuidado del agua y la reforestacin.
Colecta de semilla y siembra de diferentes variedades de plantas en los cen-
tros de produccin.
Aumento de escuelas piloto por resultados favorables en el uso y reuso del
agua manejo de residuos slidos y embellecimiento de escuelas.
Conferencias y asesoras tcnicas en el manejo y conservacin de la biodi-
versidad.
Cursos y talleres sobre viveros y composta dirigidos a maestros, padres de
familia y alumnos, en las reas verdes de escuelas del nivel bsico.
Desarrollo del proyecto invernadero de jitomate por mtodo hidropnico en
las instalaciones del CAPEP-IHE.
Desarrollo del proyecto jardn botnico de cactceas, instalado a un costado
del vivero y centro de acopio en las instalaciones del CAPEP-IHE.
Participacin en el programa Por ti, Hidalgo limpio y querido, con la reali-
zacin del evento en 29 municipios definidos en el programa.
Diseo y distribucin de los siguientes materiales: cuadernillo de edu-
cacin ambiental, calendario de efemrides ambientales y trpticos referen-
tes a rubros del medio ambiente a manejarse en las escuelas de educacin
bsica.
Produccin de videos, obras de teatro, e invitacin a maestros a eventos
relacionados con temas ambientales.
Continuidad en el desarrollo de las actividades de los programas de la
Coordinacin de Educacin Ambiental en las escuelas de nivel bsico por
parte de los asesores en los diferentes municipios del estado.
Conclusin de los trabajos del vivero hidropnico de jitomate y del jardn
de cactceas, con objeto de que alumnos de nivel bsico realicen visitas
guiadas.
Todas esas acciones han beneficiado a 620 mil alumnos, 2 mil maestros y 558
mil padres de familia en el periodo de 19992005.
Centro de Investigacin Educativa y Fortalecimiento Institucional

(CIEFI)
Del proyecto Valores para un Nuevo Milenio se desprenden diversas estrate-
gias encaminadas a fortalecer las competencias ticas de los nios y jvenes
que cursan la educacin bsica y normal en el Estado de Hidalgo. La educacin
en valores contempla el tratamiento de temas transversales de relevancia
social, son considerados fundamentales para la educacin y se agrupan en:

educacin ambiental, moral, cvica, vial, para la salud, audiovisual, tecnolgi-
ca, para los derechos humanos, para la paz, sexual, para la igualdad, del con-
sumidor, intercultural y para el desarrollo.
Entre las estrategias que ha desarrollado el proyecto se identifican tres con
contenidos de educacin ambiental:
1. Encuentros de jvenes de secundaria. Se abord la temtica Sobrevivir en

el Tercer Planeta: Ciencia y tica Ambiental.
2. Foros de estudiantes, docentes, y padres de familia. Con el tema La
Educacin y Formacin Ambiental: una cuestin de supervivencia.
3. Congresos de organismos de representacin juvenil de escuelas secundarias.
Comisin de Proteccin del Medio Ambiente y Apoyo a la Comunidad.
En estas estrategias se trabaja en mesas de discusin en las cuales se proponen

categoras axiolgicas, que permiten el intercambio, anlisis, discusin y pro-
puestas de solucin de los problemas presentados en las mesas. Ello se hace a
nivel escuela, zona, regin y finalmente en todo el estado.
En el ao 2005 se han realizado actividades de investigacin en escuelas de
educacin bsica y normal a efecto de diagnosticar cmo se promueven y
adquieren los valores y actitudes, entre ellos, los que fomentan el cuidado del
medio ambiente. El propsito de esta investigacin es determinar las necesi-
dades y apoyos que requieren docentes, directivos, alumnos y padres de fami-
lia para proponer acciones sistemticas que desde la escuela promuevan el for-
talecimiento de las competencias ticas de los nios y jvenes hidalguenses.
Consejo Estatal de Ecologa (COEDE)

Por su parte, el trabajo coordinado del Consejo Estatal de Ecologa con
Instituciones de Educacin Superior ha permitido en los ltimos aos la orga-
nizacin de 7 diplomados, que han contribuido a la formacin de 152 profe-
sionistas en diferentes temas ambientales. Dichos diplomados han abordado
las siguientes temticas: derecho, impacto y educacin ambiental, planifi-
cacin, ordenamiento y gestin del territorio.
En aos recientes, universidades, tecnolgicos e institutos de investigacin,
pblicos y privados, han creado centros de investigacin dedicados al medio
ambiente y poseen una cartera de opciones curriculares que van desde licen-
ciaturas a maestras y doctorados. En la Universidad Autnoma del Estado de
Hidalgo, por ejemplo, en Biologa y Recursos Biticos. El sector acadmico en
todos sus niveles est contribuyendo de manera importante a la formacin de
profesionistas con un determinado perfil a favor del medio ambiente.
Instituciones de Educacin Superior

Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo/Centro de Investigaciones
Biolgicas

Comprometido con la promocin de valores ambientales entre sus alumnos, el
Centro de Investigaciones Biolgicas de la Universidad Autnoma del Estado
de Hidalgo (UAEH) ha implementado las siguientes acciones:
Elaboracin de un Programa de Educacin Ambiental para educacin bsi-

ca (preescolar, primaria, secundaria y formacin de docentes), con el ttulo
Inclusin de los elementos y valores de la biodiversidad en programas de
educacin ambiental (nivel bsico secundaria): una propuesta para el
Estado de Hidalgo, actualmente dicho programa es evaluado en el Centro
de Investigacin Educativa y Fortalecimiento Institucional de la Secretara
de Educacin Pblica.
Asesora en la elaboracin de la Unidad Educacin Ambiental del libro de
texto para educacin secundaria Canto de sol. Hidalgo, tierra, historia y
gente.
Imparticin de la asignatura optativa de educacin ambiental en la Licen-
ciatura en Biologa de la UAEH.
Universidad Tecnolgica TulaTepeji

La especialidad de tecnologa ambiental de esta universidad realiza campaas
de reforestacin y de concienciacin sobre separacin de residuos dentro del
entorno universitario. Actualmente los residuos se clasifican en orgnicos,
inorgnicos y plsticos. La Universidad opera como centro de acopio de plsti-
co PET dentro del proyecto que realiza el Comit Ecolgico Tula-Tepetitln.
De igual manera, anualmente se celebra la Semana de ciencia y tecnologa
organizada por el CONACYT, en ella se realizan talleres, conferencias y otras
actividades que divulguen el quehacer de los profesores investigadores y alum-
nos en temas vinculados con el medio ambiente. Tambin se celebran: el Da
Mundial del Medio Ambiente, el Da Mundial del Agua y la Feria ambiental.
La especialidad de tecnologa ambiental ofrece al exterior, anlisis de aguas,
estudios de emisin de gases de combustin, as como evaluaciones de im-
pacto ambiental. Proporciona asesora sobre emisiones atmosfricas, residuos
peligrosos, seguridad ambiental, tratamiento de aguas y manejo de residuos
slidos. De manera regular, aprovechando las instalaciones de la institucin, se
realizan seminarios en los que participan diferentes personalidades relacio-
nadas con las cuestiones ambientales, quienes transmiten sus experiencias y
conocimientos a los estudiantes para mantenerlos actualizados en la materia.
Adems, esta especialidad trabaja en conjunto con el Departamento de
Educacin Continua de la UTTT para ofrecer al sector productivo y pblico en
general cursos especializados como: diseo de plantas de tratamiento de aguas,
actualizacin en legislacin ambiental y manejo de residuos, entre otros.
A travs de las 10 repetidoras de Radio 98.1 del Gobierno del Estado, la ca-
rrera ofrece un Programa de Comunicacin Educativa que tiene cobertura en
la mayora de los municipios de la entidad.

Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey,
Campus Hidalgo
Esta institucin tiene una amplia oferta educativa en materia ambiental, den-
tro de la que resaltan las siguientes acciones:
Clase de Ecologa y Desarrollo Sostenible. La materia se imparte a los alum-

nos de todas las carreras profesionales. Se trata de un programa semestral y
participan aproximadamente 30 alumnos de educacin superior del
Campus Hidalgo por semestre.
Ctedra Andrs Marcelo Sada sobre Conservacin y Desarrollo Sostenible.
Dos sesiones al ao que incluyen: curso previo, conferencia magistral,
encuentro con la comunidad y concurso de carteles. Promedio por sesin:
25 personas, entre profesionistas, alumnos de instituciones de educacin
superior y pblico en general.
Revista Calidad Ambiental, cuyo objetivo es poner al da al lector en mate-
ria tecnolgica, educativa, legislativa, de ingeniera ambiental y ecologa,
entre otros tpicos.
Sistema de Informacin Ambiental (SIA), implementado desde 1993, su
misin es proporcionar y difundir informacin relacionada con la conser-
vacin y el mejoramiento del medio ambiente a la comunidad ITESM,
empresas, dependencias de gobierno, instituciones educativas, de investi-
gacin y a la sociedad en general.
Programa Educativo de Manejo Integral de Agua, que hasta ahora ha aten-
dido a mil alumnos, tiene la finalidad de promover de manera eficiente el
uso del agua en el Campus a travs de los siguientes proyectos:
Proceso de pretratamiento de aguas residuales y refinamiento de aguas
tratadas.
Postratamiento de aguas.
Estanquera pisccola.
Segunda etapa de la planta de tratamiento de aguas residuales.
Aprovechamiento de aguas generadas en el Campus Hidalgo.
Esquema General del Sistema de Manejo de Agua del ITESM Campus
Hidalgo.
El Programa de Educacin Continua ha incluido los siguientes cursos: admi-

nistracin ambiental, auditorias ambientales, legislacin ambiental, calidad del
aire y agua. Por otro lado, y en este rubro, se han impartido los siguientes
talleres: informtica ambiental y muestreo de aguas.
Asimismo, se realizan las siguientes actividades:
Implementacin de proyectos ambientales en municipios de la entidad.

Promocin de programas de capacitacin continua.
Colaboracin con investigadores locales en el desarrollo de trabajos y tesis.

Programas de maestra del Campus Estado de Mxico y Campus Monterrey.
Promocin de actividades de Desarrollo de la Cultura Ecolgica A.C. (FOM-
CEC).
El ITESM tiene una amplia oferta de posgrados presenciales y a distancia con

temas ambientales y accesibles a los alumnos de todo el sistema tecnolgico
de la institucin.
Instituto Tecnolgico Agropecuario Nm. 6

Para contribuir a fortalecer el campo de la educacin ambiental en el Estado
de Hidalgo el Instituto apoy el desarrollo de tesis y residencias profesionales,
entre ellas podemos mencionar:
Diagnstico ambiental: Visin de una comunidad infantil nahuatl de la

Huasteca Hidalguense.
Aplicacin de tcnicas de etno educacin en Calnali, Hidalgo.
Por otro lado, y colaborando con la formacin ambiental de alumnos y docen-

tes, se impartieron talleres y conferencias de educacin ambiental.
Educacin no formal
En el campo de la educacin ambiental no formal se han realizado una gran
variedad de actividades como: cursos, talleres, conferencias, mesas redondas,
plticas y foros, cuyo objetivo fundamental ha sido informar y sensibilizar
sobre temas ambientales a la poblacin en general y a la comunidad educativa
en particular.
Instituciones gubernamentales federales

SEMARNAT
En el estado, la SEMARNAT realiza acciones de educacin ambiental, tanto en
zonas urbanas como rurales, con el propsito de propiciar cambios de acti-
tudes, valores y capacidades, vinculados con el manejo racional y la conser-
vacin de los recursos naturales. Para coordinar y lograr una mayor eficiencia
en el trabajo en materia de educacin ambiental, la Secretara realiz una con-
vocatoria en la que participaron diferentes sectores de la sociedad hidalguense,
y en el 2001 qued conformada la Comisin Estatal de Educacin Ambiental,
Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa. Entre
las decisiones ms importantes derivadas de esto se pueden mencionar: la
elaboracin de un diagnstico y programa rector de las actividades de capa-
citacin, educacin y comunicacin y la formacin de un fondo que concentre
los recursos asignados a los programas de educacin, capacitacin y comuni-
cacin de las diferentes instituciones que posteriormente pueda llegar a ser un
verdadero instrumento financiero.

Asimismo, las actividades que en materia de educacin ambiental realiza la
SEMARNAT en el estado se resumen de la siguiente manera:
Fortalecimiento Institucional: se otorga capacitacin a cuadros tcnicos.

Proyectos de Cultura Ambiental: se realizan talleres, cursos, reuniones y
encuentros para fomentar dicho rubro.
Capacitacin a grupos de base que ejecutan acciones para el desarrollo
rural.
Proyectos de educacin ambiental en el nivel bsico: se apoyan las activi-
dades que realiza la Coordinacin de Educacin Ambiental del Sistema de
Educacin Pblica del Estado.
Proyectos de educacin ambiental en los niveles medio superior y superior.
Cursos:
Elaboracin de estufas ecolgicas lorena.
Fortalecimiento de grupos sociales campesinos.
Promocin de tcnicas de manejo y conservacin de suelos y agua en la
regin de la cuenca del ro Tecozautla.
Importancia de las zonas ridas y semiridas.
Tratamiento de residuos slidos urbanos.
Planeacin participativa.
Ecotecnias.
stas y otras acciones permitieron atender a cerca de 9,800 personas.
Comisin Nacional del Agua (CNA)

La CNA tiene como accin principal en educacin y capacitacin ambiental el
Programa de Agua Limpia, cuyo principal objetivo es garantizar que el agua sea
apta para el consumo humano y el riego de cultivos. Dentro de sus actividades
principales estn las plticas escolares y comunitarias, difusin en bardas,
operativos preventivos y de saneamiento.
Delegacin de la Comisin Nacional para el Desarrollo

de los Pueblos Indgenas
Entre las actividades dirigidas a pueblos indgenas, relacionadas con el desa-
rrollo sustentable encaminado a promover la cultura y el uso racional y ade-
cuado de los recursos naturales, principalmente en la regin Huasteca y en el
Valle del Mezquital, destacan:
Instituciones gubernamentales estatales

Consejo Estatal de Ecologa
En el periodo 1999-2004 desarroll acciones de educacin ambiental benefi-
ciando a 137,977 personas mediante la realizacin de 451 plticas, 30 cursos de

capacitacin y 261 visitas guiadas al Parque Ecolgico Cubitos; se desarrollaron
25 eventos para conmemorar la agenda ambiental y se efectuaron tres cam-
paas de limpieza de residuos slidos y envases de productos agroqumicos en
la regin de Metztitln. Se proporcion asesora a 30 municipios para la ejecu-
cin de sus Programas de Educacin Ambiental y se desarrollaron 14 materia-
les didcticos.
La suma de esfuerzos para avanzar en el proceso de formacin de una cul-
tura ambiental es un aspecto fundamental, por lo cual el Consejo ha suscrito
convenios de colaboracin con las siguientes instituciones: Instituto Hidal-
guense de Educacin, Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo, Universi-
dad La Salle Pachuca, Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monte-
rrey, Universidad Tecnolgica Tula-Tepeji, Centro Hidalguense de Estudios
Superiores, Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial y Colegio
de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Hidalgo.
El Consejo Estatal de Ecologa ha promovido desde hace 9 aos la formacin
de unidades municipales de gestin ambiental instancias dentro de la estruc-
tura orgnica de las 84 presidencias municipales responsables de la gestin
ambiental local. En estas instancias se han impartido cursos de capacitacin
con temas como: educacin y gestin ambiental, reas naturales protegidas,
cuidado del agua, cultura forestal, residuos slidos y aplicacin e instru-
mentacin del Ordenamiento Ecolgico Territorial, asimismo se han desarro-
llado talleres para la elaboracin de los programas de trabajo.
Cabe destacar que se han desarrollado tres ferias ambientales, que se han
constituido como el espacio ms importante en el estado para la difusin y
anlisis de diferentes temticas ambientales como: residuos slidos, biodiver-
sidad y educacin y comunicacin ambiental. Se desarrollan actividades inter-
activas como: foros de anlisis, talleres, eventos culturales y stands didcticos;
que contribuyen al conocimiento de nuestro entorno y a la generacin de acti-
tudes y conductas favorables al medio ambiente.
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en Hidalgo

Su objetivo es facilitar la construccin de procesos de organizacin, formacin
y participacin comunitaria sostenible, para propiciar la convivencia humana
equilibrada del individuo consigo mismo, con los dems y con el entorno, en
localidades indgenas, rurales y urbanas en situacin de pobreza, marginacin,
vulnerabilidad y exclusin. Para alcanzar dicho objetivo, el DIF, aprovechando
la infraestructura con la que cuenta, ha desarrollado y planeado las siguientes
actividades relacionadas con la educacin ambiental:
Plticas y jornadas de saneamiento ambiental.

Limpieza de fuentes de abastecimiento de agua.
Jornadas de reforestacin.
Capacitacin de promotores.

Utilizacin de bezanas.
Prevencin de erosin.
Siembra de 13,600 rboles frutales.
Establecimiento de proyectos productivos a mediano plazo.
Las acciones realizadas han permitido incentivar la formacin de una cultura

ambiental entre la poblacin asistente a los 253 espacios de alimentacin,
encuentro y desarrollo; 21,975 personas participaron en las acciones del
proyecto Comunidad Diferente.
Actualmente se trabaja en coordinacin con la SEMARNAT para impartir dos
talleres sobre cuidado ecolgico.
reas naturales protegidas y centros de recreacin

Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitln
Se cuenta con un Programa de Educacin Ambiental para la Reserva desarro-
llado con base en un anlisis de la problemtica ambiental de la Barranca de
Metztitln, de donde se derivan las siguientes acciones:
Talleres de educacin ambiental en escuelas de nivel preescolar, primaria,

secundaria y bachillerato dentro de la Reserva y en su zona de influencia; a
la fecha se han atendido aproximadamente a 3,600 nios.
Plticas informativas y recorridos de campo, principalmente en el Jardn
Botnico, para grupos de visitantes interesados en conocer la Reserva.
Viajes de estudio a la Reserva, atencin que realizan grupos de alumnos
universitarios acogiendo aproximadamente a 650 personas.
Celebracin de la Semana nacional de la conservacin a travs de la rea-
lizacin de eventos con la participacin de escuelas, grupos organizados y
pblico en general donde se han sumado aproximadamente 1,800 personas.
Aplicacin del Programa de Educacin Ambiental en la Reserva de la
Biosfera Barranca de Metztitln basado en la metodologa de origen ingls
denominada Campaa de Conservacin de los Recursos Naturales, a travs
del Orgullo.
Parque Ecolgico Cubitos

Esta zona de proteccin y conservacin ecolgica de carcter estatal desarrolla
actividades para fomentar el conocimiento y la proteccin de los recursos na-
turales a travs de:
Visitas guiadas a alumnos de educacin bsica, media superior y superior.

Talleres sobre conservacin de flora y fauna, cuidado del agua, uso y cono-
cimiento de plantas medicinales.
Campaas de reforestacin con la participacin de nios y jvenes.
Proyectos de investigacin cientfica.

Anualmente el Parque recibe aproximadamente a 14 mil personas que realizan
visitas guiadas y actividades fsicas.
Museo Interactivo El Rehilete

El museo ha implementado nueve exhibiciones o mdulos interactivos: ciclo
hidrolgico, bici generadora de energa, de tierra, aire, agua y sol (fotosntesis),
mdulo CAASIM (agua, indispensable para la vida), mdulo FIDE (produccin,
distribucin, usos y cuidados de la energa elctrica), microscopio de Wentz,
fotoceldas, transforma el viento (energa elica) y Jardn Botnico. Para com-
plementar su trabajo, el museo ha firmado convenios con instituciones como
SEMARNAT, CONAFOR Y PROFEPA, ha desarrollado dinmicas, talleres y
algunas otras actividades que fortalecen su trabajo en educacin ambiental.
Parque de Convivencia
El Parque promueve el conocimiento de las caractersticas, alimentacin y
hbitat original de los animales en cautiverio. En coordinacin con dependen-
cias federales y estatales realiza talleres de educacin ambiental.
Instituciones gubernamentales municipales

Unidades Municipales de Gestin Ambiental (UMGAS)
Actualmente, 70% de los municipios del estado desarrolla actividades de edu-
cacin ambiental tales como: cursos, conferencias, campaas, talleres, desfiles,
concursos y eventos para celebrar la agenda ambiental, dirigidas a todos los
sectores de los municipios, sobre todo al educativo.
Instituciones de educacin media superior

Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario No. 67
Esta institucin ha desarrollado desde 1999 hasta la fecha, diversos proyectos
o programas permanentes con el fin de fomentar una cultura ambiental a
travs de los procesos de participacin social en los que se incorpora la edu-
cacin ambiental en trabajos comunitarios. Entre ellos podemos mencionar:
Fin de semana campesino. Se realizan actividades de saneamiento ambien-

tal.
Campaas de reforestacin. Se establecen reas verdes en escuelas y comu-
nidades, se realizan actividades de limpieza o de recoleccin de basura y
plantacin de diferentes especies de rboles.
Cuidado del medio ambiente. Se realizan conferencias sobre aprovecha-
miento y manejo de los recursos naturales, programas de cultura forestal y
actividades de limpieza dentro y fuera de los planteles.
Semana nacional de la cultura forestal. Se visitan diferentes comunidades y
se desarrollan actividades como: conferencias, talleres, demostraciones y
promocin de las actividades ambientales que desarrolla la institucin.

Semana nacional de uso eficiente del agua. Se desarrollan campaas enfo-
cadas al uso racional y saneamiento del agua a travs de las siguientes
actividades: limpiezas de canales, elaboracin de peridicos murales, con-
ferencias, trpticos y carteles, toma de muestras para determinacin del ph
del agua, maratn de conocimientos sobre los desastres naturales del agua
y proyeccin de videos.
Campaas de saneamiento ambiental. Se realizan actividades como encala-
do de rboles, limpieza de calles y reas verdes en diversas comunidades.
Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario Nm. 126

Con el fin de promover actitudes de respeto y corresponsabilidad hacia el
medio ambiente dentro y fuera de la institucin, desde 1999 este Centro rea-
liza las siguientes actividades comunitarias:
Habilitacin de 108 reas verdes en las que se sembraron 22,872 plantas.

Campaa Conserva limpia tu comunidad realizada dentro del rea de
influencia de la institucin, participaron en total 175 personas.
Semana nacional sobre cultura y uso eficiente del agua promovida en 10
comunidades, participaron 1,054 personas.
Promocin de la cultura forestal enfocada a una comunidad, asistieron 104
personas.
Cabe mencionar que el plantel cuenta con un vivero de 594 m2 para la pro-
duccin continua de plantas, este vivero opera mediante un acuerdo de colab-
oracin con la Presidencia Municipal de Metepec, Hidalgo. Las plantas que se
producen son principalmente de especies forestales y algunos frutales.
Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario No. 179

Interesada en la promocin comunitaria del desarrollo sustentable, en esta
institucin se realizaron las siguientes acciones:
Sexta Semana nacional de promocin de la cultura forestal. Se plantaron 3

mil rboles, con la participacin de escuelas secundarias.
Quinta semana nacional sobre uso eficiente del agua. Se trabaj con insti-
tuciones educativas de ocho comunidades realizando conferencias, trpti-
cos, letreros y mantas alusivas al cuidado del agua.
El Centro cuenta con un invernadero, un vivero y una sala audiovisual.
Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario Nm. 6

Adems del trabajo realizado en educacin formal, desde 1999 la institucin
participa en diversas actividades relacionadas con el cuidado del medio
ambiente y el desarrollo de una cultura ambiental corresponsable. Para ello ha
realizado las siguientes actividades:

Semana nacional de uso eficiente del agua. Entre las actividades que se
realizan se pueden mencionar: la distribucin de carteles y trpticos, impar-
ticin de conferencias, donacin de plantas, siembra de diferentes rboles
y el proyecto "Embellecimiento de la laguna Atezca.
Semana nacional de cultura forestal. Se imparten conferencias sobre dife-
rentes temas relacionados con la cultura forestal como: prevencin de la
tala clandestina, comercializacin de madera, prevencin de plagas y enfer-
medades forestales, beneficios del bosque, produccin de planta, recu-
peracin de reas degradadas y plantaciones comerciales.
Semana nacional de ciencia y tecnologa. Aplicada al campo, la agricultura
y proteccin de los bosques en la que se hace limpieza de arroyos, proyec-
cin de videos, se imparten conferencias y plticas.
Semana nacional sobre la cultura forestal. Se desarrollan actividades como:
proyeccin de videos, elaboracin y entrega de material de divulgacin,
acciones de reforestacin en zonas de manantiales, saneamiento, organi-
zacin de brigadas contra incendios forestales y conferencias.
Semana nacional de uso eficiente del agua. Se realizan acciones de limpieza
de arroyos, recoleccin de basura, reforestacin en zonas de manantiales,
imparticin de plticas y conferencias sobre el uso y cuidado del agua.
Brigada de Educacin para el Desarrollo Rural Nm. 60

Para promover una cultura ambiental entre sus alumnos y docentes y lograr la
vinculacin con la comunidad, esta institucin realiza las siguientes activi-
dades:
Fin de semana del medio ambiente. Con la participacin de los comits del
DIF y Progresa, as como de CECAFE, se trabaja en las comunidades cer-
canas realizando plticas sobre plantacin y poda de rboles. Adems se
efectan reforestaciones, chapoleo de calles, limpieza general y desinfec-
cin de letrinas.
Campaa de saneamiento ambiental. Su objetivo es crear conciencia sobre
la importancia que tiene el cuidado de nuestro medio ambiente. Se dan
plticas sobre: medio ambiente, su conservacin y los beneficios que nos
proporciona; uso eficiente del agua; manejo de alimentos; uso de letrinas;
control de incendios forestales y proteccin ambiental, entre otras. Asimis-
mo se llevan a cabo campaas de reforestacin en zonas de recarga,
limpieza de calles, arroyos y ros. En apoyo a estas actividades se proyectan
videos y se distribuyen trpticos.
Semana de cultura forestal. Durante esta celebracin se dan plticas y con-
ferencias, se efectan acciones de reforestacin; distribucin de trpticos y
proyeccin de videos, adems, se realizan concursos de carteles.
Semana sobre el Uso eficiente del agua. Durante esta semana se trabaja
con las comunidades del rea realizando diversas actividades como son:

proyeccin de videos sobre diferentes temas, plticas sobre la importancia
de reforestar reas cercanas a ros y arroyos, se entregan plantas y rboles
y se limpian las orillas de ros y pozos.
Brigada de Educacin para el Desarrollo Rural Nm. 110

Para dar cumplimiento a los programas relacionados con educacin ambiental,
capacitacin o comunicacin educativa, desde el ao 2000 la institucin desa-
rrolla campaas de reforestacin y educacin forestal, gracias a las cuales se
han reforestado ms de 100 hectreas y se ha trabajado con ms de 5 mil per-
sonas.
Sector privado
Es importante mencionar que la industria tambin se ha sumado a los esfuer-
zos de educacin ambiental del estado. Prueba de ello son las acciones que
realiza la Planta de Cemex en Huichapan y la Cementera Cruz Azul. A contin-
uacin se presentan las actividades que ambas empresas realizan:
Planta de Cemex en Huichapan:

Certificacin ISO 14000.
Certificado Industria Limpia.
Expectativas de grupos de inters.
Observancia de la normatividad.
Enfoque ciclo de vida.
Programas de restauracin de canteras.
Siembra de rboles en los jardines de la planta.
Quema de residuos generados en planta y por otras organizaciones.
Monitoreo de emisiones y ruido.
Tratamiento de aguas residuales.
Conservacin de fauna.
Programa ecolgico: Mejorando mi comunidad.
Prevencin de la contaminacin del suelo.
Reduccin y separacin de residuos.
Reciclado y reuso de papel.
Elaboracin de composta.
Donacin de contenedores a las comunidades y escuelas para separacin de
residuos.
Visitas de estudiantes tanto a la planta, como a zonas de restauracin de
canteras.
Cooperativa La Cruz Azul, S. C. L.

Como parte de la poltica ambiental institucional, a travs de Cruz Azul
Sistema de Administracin Ambiental (CASAA), la empresa integra actividades

que fomentan la responsabilidad para las buenas prcticas de operacin a fin
de lograr un medio ambiente ms limpio, la disminucin de riesgos ambien-
tales, el cumplimiento de todos los requerimientos y ordenamientos legales en
la materia y la mejora continua del desempeo ambiental, con objeto de pro-
porcionar un medio ambiente seguro y saludable para sus trabajadores.
Por otro lado, para mejorar el entorno ecolgico de las comunidades circun-
vecinas y fomentar conductas adecuadas para proteger el medio ambiente, la
empresa cuenta con un Programa de Educacin Ambiental que tiene alcance
en el sector industrial (Cooperativa La Cruz Azul, S.C.L. y Empresas del Ncleo
Cooperativo Cruz Azul), en el sector educativo (Centro Escolar Cruz Azul e
instituciones de las comunidades circunvecinas y/o reas de influencia), as
como en el sector social (Ciudad Cooperativa La Cruz Azul, comunidades cir-
cunvecinas y reas de influencia); colabora actualmente con otros municipios
del estado, particularmente con la difusin del Programa Ecolgico Alto a la
Basura.
Cabe mencionar que dicho programa comprende la integracin de diversos
programas ecolgicos y actividades, tales como:
Manejo de Residuos Urbanos, a travs del Programa Ecolgico Alto a la

Basura. Se promueve la responsabilidad en la racionalizacin en el uso de
los recursos, as como la clasificacin de los residuos a partir de sus centros
de generacin con el fin de promover su reuso en procesos de reciclaje. Se
mencionan a continuacin los programas especficos sobre el manejo de
residuos:
1. Programa ecolgico de reduccin, reuso y reciclaje de papel en oficinas.

2. Programa de manejo de residuos slidos de plstico, metal y vidrio.
3. Programa de manejo de residuos slidos no reciclables.
4. Programa de manejo de residuos slidos orgnicos para la elaboracin de
composta.
5. Programa de manejo de cartuchos usados de toner y tinta.
6. Programa de manejo de residuos peligrosos.
De igual manera se desarrolla un Proyecto de propagacin de especies en

vivero, el cual incluye los siguientes programas:
1. Programa de rescate, trasplante y propagacin de especies susceptibles a

ser desplazadas de las zonas de explotacin de yacimientos.
2. Programa de fruticultura, mismo que promueve la participacin del sector
educativo en la recoleccin de semillas para la propagacin de especies en
vivero.
3. Programa de propagacin de especies forestales, ornato y hortcolas, para la
demanda de los diferentes programas.

Otras acciones desarrolladas son:
Programa de reforestacin.
Programa comunitario de huertos familiares.
Programa comunitario de letrinas sanitarias.
Programa de tratamiento de aguas residuales para el aprovechamiento en el
riego de reas verdes.
Campaas ecolgicas y de sensibilizacin, mediante las cuales se ejecutan
actividades especficas conforme a fechas conmemorativas (Da Mundial
del Agua, Da Mundial del Medio Ambiente y Da Nacional del rbol).
La Institucin cuenta con la siguiente infraestructura para el desarrollo de sus

programas o proyectos ambientales:
Centro de acopio de residuos slidos urbanos El encino.

Servicio de transporte para recoleccin de residuos urbanos municipales.
Equipo triturador de plsticos, para el manejo de residuos con disposicin
final en unidades de calcinacin, como combustible alterno.
Vivero Cruz Azul.
Unidades deportivas, parques y zonas de recreacin para la ejecucin de
proyectos forestales.
Organismos no gubernamentales
Sendero verde
Es una asociacin civil, cuyo objeto social fundamental es la promocin del
desarrollo comunitario, incorporando de manera prioritaria el cuidado del
medio ambiente y el manejo adecuado de los recursos naturales. Se ubica en
San Jos Atln, Municipio de Huichapan por lo que influye de manera impor-
tante y directa en los municipios que ocupan la porcin suroeste del estado
(Huichapan, Nopala de Villagrn, Alfajayucan, Tecozautla y Chapantongo),
aunque de manera extensiva ha desarrollado trabajos en el resto de las
regiones de la entidad.
Fundamenta la promocin del desarrollo comunitario en la realizacin de
cursos, talleres o eventos de formacin y capacitacin dirigidos a fortalecer las
capacidades tcnicas con que cuenta la gente del sector rural para:
Realizacin de obras de conservacin de suelo y agua.

Legislacin ambiental y proteccin de la vida silvestre.
Diseo y construccin de parques ecolgicos.
Reforestacin.
Utilizacin de los sanitarios secos ecolgicos.
Organizacin de concursos y eventos regionales y municipales para generar
una cultura ambiental.

Promocin de creacin de reservas ecolgicas ejidales, locales y regionales.
Agroforestera y plantaciones frutcolas.
Adems ha participado de manera sobresaliente en las tres ferias ambientales

que se han realizado en el estado y en el 1er. Encuentro Nacional de Ecotecnias
realizado en la Ciudad de Toluca en 2004.
Sociedad ecologista hidalguense

Entre sus acciones, realizadas durante el periodo 1999-2004, principalmente en
los municipios de Pachuca de Soto, Tasquillo, Huejutla y Tepeapulco, resaltan
las siguientes campaas de educacin ambiental:
Manejo responsable de pilas usadas.

Manejo de desechos slidos.
Residuos txicos industriales.
Reforestacin.
Restauracin del Parque El Lobo.
Recoleccin de desechos en la Laguna de Tecocomulco.
Comunicacin e informacin ambiental

La informacin es un factor determinante para fomentar una cultura ambien-
tal, y las acciones en este campo se fortalecen cada vez ms con la oferta de
programas de comunicacin con temas ambientales en medios masivos inter-
nacionales, fundamentalmente televisivos, adems, hay cada vez una mayor
presencia de estos temas en la programacin de los medios nacionales.
En el panorama local, el COEDE ha promovido las siguientes acciones de
comunicacin ambiental:
Produccin y difusin de mensajes ambientales a travs de los medios elec-

trnicos e impresos, en los que destacan la permanencia al aire por ms de
7 aos de un programa radiofnico semanal y otro ms por 2 aos dirigido
a la poblacin indgena del Valle del Mezquital, en coproduccin con la Voz
del pueblo Hahu, emisora de la Comisin Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Indgenas. Asimismo, el trabajo coordinado con la radiodifuso-
ra la Voz de la Sierra Hidalguense permiti ampliar el nmero de men-
sajes y la cobertura en el sector indgena de esta regin.
Transmisin de mensajes con contenido ambiental a la poblacin de por lo
menos 56 municipios a travs de un trabajo vinculado con 11 radiodifuso-
ras pblicas y privadas.
Edicin de la Gaceta Ecolgica como rgano oficial de difusin del Consejo
Estatal de Ecologa, para la publicacin de informacin oficial y de inters
general en materia ambiental, de periodicidad trimestral y distribucin en
todo el estado.

Centro de Informacin y Documentacin del Medio Ambiente (CIDMA)
Creado en 1997 con el propsito de organizar, recopilar y difundir informacin
especializada sobre la gestin ambiental y proteccin del medio ambiente. Este
Centro ha mejorado sus procesos de trabajo mediante la actualizacin del
Sistema de Red de Archivos y Bibliotecas. Se ha trabajado en el desarrollo, ca-
lidad, organizacin, clasificacin y catalogacin de los materiales de sus colec-
ciones.
Hoy se cuenta con un total de 23 mil ttulos. Esta cantidad corresponde al
nmero total de materiales de las 9 colecciones del CIDMA:
1. Archivo histrico
2. Archivo de concentracin
3. Coleccin sobre legislacin ambiental
4. Libros
5. Revistas
6. Mapas
7. Videos,
8. Folletos
9. Discos compactos
La base de datos bibliogrficos se encuentra disponible en Internet gracias al

apoyo de UNESCO, a travs de la Universidad de Colima en la siguiente direc-
cin: http://isis-mexico.ucol.mx con el nombre de REPIDI en el apartado de
bases de datos.
Se han diversificado los servicios especializados de informacin. Entre el
pblico externo que atiende se encuentran: responsables de las unidades
municipales de gestin ambiental en la entidad, maestros y alumnos de los
diferentes niveles educativos, investigadores, empresas consultoras, ONG y
funcionarios pblicos.
Se firmaron convenios con 4 instituciones para ofrecer al pblico usuario las
publicaciones editadas por dichas instituciones:
Instituto Nacional de Ecologa

Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
Instituto de Ecologa A. C.
Consejo Nacional Regulador de Agricultura Orgnica A. C.
Entre 1999 y 2004 se proporcion un total de 24,000 consultas y se editaron

catlogos especializados del acervo. Hay avances significativos en lo referente
a la informacin ambiental, concretados en la conformacin del Sistema
Estatal de Informacin Ambiental, el desarrollo de la pgina Web, la difusin
de indicadores ambientales, el Sistema nico de Informacin al interior del
COEDE y el Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas.

A lo realizado por COEDE se suman las acciones emprendidas por las siguien-
tes instancias:
Radio y Televisin de Hidalgo

Cuenta con diez estaciones: seis de amplitud modulada y cuatro de frecuencia
modulada. En todas ellas se produce y transmite programacin propia, entre
las vinculadas a la temtica ambiental cabe mencionar:
1. Programa Un mundo posible, producido por COEDE, los sbados de 8:30 a

9:00 horas. En l se abordan cuestiones ambientales.
2. En los proyectos El Planeta y Capitn Radio se producen y se transmiten
cpsulas sobre temas culturales diversos, en ellos se llegan a tratar even-
tualmente aspectos del medio ambiente.
3. En la Hora Nacional se realizan entrevistas sobre ecologa que se atienden
en programas gubernamentales y se difunden las acciones en marcha.
4. Se realizan campaas de sensibilizacin de efemrides relacionadas con la
naturaleza: Da del rbol, del Agua y del Medio Ambiente. Se producen y
transmiten cpsulas y programas especiales, entrevistas y promocionales.
En cuanto a televisin, se cuenta con una estacin y cinco repetidoras. En

Hidalgo la televisin transmite programacin de produccin propia y progra-
mas externos por va de convenios. En algunos programas de anlisis tales
como Al tiempo y voces de la sociedad y el de divulgacin cultural Espacios,
se llegan a tratar ocasionalmente temas relativos al medio ambiente. Se tiene
contemplado trabajar series de cpsulas relativas al tema en la serie Cpsulas
Informativas y de Orientacin Social.
SEMARNAT
En materia de divulgacin, la delegacin realiza las siguientes actividades:
Difusin de materiales y audiovisuales nacionales con temas ambientales,

se cuenta con un acervo de 900 libros para consultas.
Se promueve entre diferentes sectores de la sociedad la Cruzada Nacional
por un Mxico Limpio, Cruzada Nacional por los bosques y el agua y un
proyecto de ecoturismo en el estado.
Se cuenta con un programa de comunicacin educativa en el que se difunde
principalmente una exposicin denominada: Agua pasa por mi casa,
bosque de mi corazn.
En la estacin 104.5 se transmite cada lunes a las 8 de la noche el programa
de la Secretara Voces de la tierra.
Otras instancias elaboran y distribuyen carteles y materiales de difusin pro-

ducidos por organismos estatales relacionados con el tema ambiental: como la

Comisin Estatal del Agua, la Comisin de Agua y Alcantarillado de Sistemas
Intermunicipales (CAASIM), la Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitln y
los Servicios de Salud de Hidalgo (SSH).
Cabe mencionar que no hay espacios en medios electrnicos e impresos de-
dicados al tema ambiental especficamente. La mayor difusin es a travs de
notas periodsticas con una tendencia de los medios impresos por destacar
aspectos generalmente negativos. En cuanto al trabajo de las ONG, no existen
publicaciones peridicas, aunque espordicamente se produce algn boletn o
gaceta.
Participacin social
Si bien existen estudios que plantean un diagnstico tcnico general de la pro-
blemtica ambiental de la entidad, stos requieren una evaluacin social con
el propsito de correlacionarlos con la percepcin que tienen los distintos gru-
pos y sectores sociales acerca de los problemas ambientales del estado.
Para la realizacin del Programa de Educacin del Estado de Hidalgo, el Con-
sejo Estatal de Ecologa efectu cuatro talleres y tres reuniones que contaron
con una amplia participacin de representantes de los sectores educativo,
gubernamental, empresarial, as como de organismos no gubernamentales de
toda la entidad.
El primer taller de planeacin participativa permiti conocer la percepcin
de los asistentes respecto a la problemtica ambiental del estado y las regiones
de atencin prioritaria. El segundo taller posibilit identificar las principales
limitaciones a las que se enfrenta el desarrollo de actividades de educacin,
capacitacin y comunicacin ambiental en la entidad. En el tercero se com-
plement la informacin obtenida en los dos talleres anteriores con los datos
proporcionados por los responsables de las unidades municipales de gestin
ambiental, instituciones de educacin superior y dependencias encargadas de
la proteccin de reas naturales protegidas en el Estado.
En el cuarto taller se identificaron las estrategias, proyectos y acciones nece-
sarias para dar cumplimiento a los objetivos del Programa, se concedi suma
importancia a las aportaciones realizadas por los organismos no gubernamen-
tales que desarrollan actividades de educacin ambiental.
La versin preliminar del Programa fue presentada en dos reuniones a orga-
nizaciones empresariales que desarrollan actividades ligadas a la proteccin
ambiental, las cuales manifestaron inters por sumarse a la instrumentacin
del mismo. De igual forma se efectu una reunin plenaria presidida por los
titulares del COEDE y la SEMARNAT, con la asistencia de representantes de
todos los sectores de la sociedad. Como resultado de este proceso se recibieron
diversas contribuciones que permitieron enriquecer el documento.
Del anlisis comparativo de la situacin ambiental que descrito en el diag-
nstico del Programa y de los resultados de los talleres de planeacin partici-
pativa antes sealados, se desprende que la percepcin social de los problemas

ambientales no coincide del todo con los diagnsticos tcnicos realizados por
especialistas, no obstante, es indudable que la participacin de la sociedad en
su solucin se dar en funcin de la importancia relativa que la poblacin le
asigne a dichos problemas. Ante esta situacin se vislumbran dos mbitos bsi-
cos de accin: por un lado, el trabajo institucional y por el otro, la vinculacin
social frente a los retos ambientales.
Las diferentes instancias gubernamentales relacionadas con el medio am-
biente deben afrontar la resolucin de los problemas ambientales con base en
la aplicacin estricta de la ley convocando a la participacin de los grupos y
sectores sociales. Lo anterior significa, por ejemplo, que para resolver el pro-
blema del manejo de residuos slidos urbanos las acciones de educacin
ambiental debern orientarse a la disminucin de la generacin de basura y al
manejo domstico adecuado de los residuos, lo cual contribuir al estable-
cimiento de sistemas de recoleccin y de disposicin final que cumplan con lo
que marca la legislacin y la normatividad ambiental. Asimismo, la solucin al
problema generado por las aguas residuales es un asunto tcnico que debe
resolverse con su tratamiento, de tal forma que la educacin ambiental pueda
ayudar a prevenir a la poblacin de los riesgos a la salud y al ambiente que
tiene la utilizacin de este tipo de agua.
Conclusiones
Los esfuerzos mencionados han contribuido a posicionar los temas ambien-
tales en la discusin social, sin embargo, an son insuficientes para lograr que
los distintos grupos y sectores sociales acten en la medida que se requiere
para lograr la solucin de los problemas ambientales del Estado de Hidalgo.
Ante esta situacin, es necesario hacer un ejercicio honesto de reconocimien-
to de los problemas que enfrenta el campo de la educacin ambiental en
Hidalgo para poder plantear soluciones reales que nos permitan avanzar hacia
la consolidacin de una estrategia de educacin ambiental, que se vea refleja-
da en cambios de actitud hacia el cuidado del ambiente en la poblacin en ge-
neral.
A partir del anlisis efectuado en las distintas reuniones y talleres realizados
se reconocieron los siguientes problemas en materia de educacin y comuni-
cacin ambiental:
Las acciones de educacin y comunicacin ambiental realizadas por parte

de los sectores pblico y privado, as como de la sociedad civil organizada,
son insuficientes para generar una cultura ambiental en la poblacin del
estado, considerando la magnitud de los problemas existentes. Urge una
mayor participacin social en su solucin.
No se ha consolidado el Sistema Estatal de Informacin Ambiental, a partir
de la incorporacin de datos generados por los tres niveles de gobierno,
instituciones de investigacin y de la sociedad civil organizada.

Es indispensable el impulso a la investigacin ambiental y la divulgacin de
la misma hacia todos los sectores de la sociedad es escasa.
A nivel gubernamental falta una cultura orientada a compartir informacin
ambiental entre los diferentes niveles que permita responder de manera
ms eficiente a las demandas de la sociedad y contribuya a la construccin
de una gestin ambiental pblica transparente. As como generar mecanis-
mos ms eficientes para convocar a los diferentes sectores sociales.
Existe un insuficiente aprovechamiento de las nuevas tecnologas infor-
mticas y educativas.
Carencia de estrategias educativas y de capacitacin para promover el desa-
rrollo sustentable en el sector primario, principalmente en zonas marginadas.
No hay campaas sectoriales de difusin.
No se cuenta con suficiente presupuesto para la produccin de materiales
didcticos y de divulgacin. Se debe multiplicar el apoyo de patrocinadores.
Se destinan pocos espacios en los medios de comunicacin electrnicos e
impresos al tema ambiental. Se notan carencias en la formacin de comu-
nicadores ambientales.
La vinculacin intersectorial entre los tres rdenes de gobierno es dbil. Se
requiere un marco con enfoque multisectorial en la capacitacin de cuadros
directivos y tcnicos involucrados en la gestin ambiental.
Existen muy pocos espacios dedicados especficamente a la educacin
ambiental; los de mayor cobertura slo se ubican en la ciudad de Pachuca,
por lo que es necesario abrir nuevos centros de educacin ambiental en los
principales municipios de la entidad.
Los espacios educativos y de desarrollo comunitario establecidos no cuen-
tan con programas de educacin ambiental no formal y las escuelas desa-
rrollan acciones aisladas con las comunidades educativas.
Se carece de un programa permanente de actualizacin de docentes en ser-
vicio, orientado a la formacin didctica en educacin ambiental y que siga
las nuevas tendencias internacionales de educacin para el desarrollo sus-
tentable.
No existen en la entidad programas de formacin de posgrado en materia
de educacin ambiental.
No se han desarrollado programas de investigacin educativa que permitan
el seguimiento y evaluacin de las acciones de educacin ambiental
emprendidas.
Se requiere fortalecer el marco legal para la educacin ambiental en el
Estado de Hidalgo.
Es necesario desarrollar mecanismos de financiamiento para proyectos y
acciones de educacin y comunicacin ambiental para el desarrollo sus-
tentable.
Es preciso apuntalar el trabajo intersectorial para fortalecer un sistema de
gestin ambiental con ms educacin y un sistema educativo que considere

de manera ms integral la temtica ambiental. Se trata de contribuir a la
construccin de un sistema de gestin ambiental que logre poner mayor
nfasis en los instrumentos preventivos de gestin, como la educacin, la
comunicacin, la informacin pblica y la capacitacin. Para ello, se detec-
taron las siguientes reas de oportunidad o ejes de trabajo:
1 Participacin social corresponsable

Promocin de la cultura ambiental a partir de la educacin.
Fomento de la organizacin social con base en la educacin ambiental.
Difusin de experiencias exitosas de educacin ambiental y participacin
social.
Participacin del sector empresarial

Vinculacin del sector primario de la economa y la educacin ambiental.
2 Fortalecimiento de la capacidad institucional de gestin ambiental.

Evaluacin y desarrollo de las polticas pblicas actuales de educacin,
comunicacin e informacin ambiental.
Actualizacin del marco jurdico.
Establecimiento de mecanismos eficientes de coordinacin entre los tres
niveles de gobierno.
Promocin de la participacin de los municipios en la educacin y comu-
nicacin ambientales.
Desarrollo de una poltica presupuestal para la educacin y comunicacin
ambientales.
3 Incorporacin de la dimensin ambiental en la educacin formal.

Incorporacin de la educacin ambiental en la educacin bsica.
Produccin de materiales didcticos para la educacin ambiental que atien-
dan la problemtica del Estado de Hidalgo.
Aplicacin y desarrollo de modelos educativos innovadores.
Difusin de experiencias exitosas en la educacin formal.
Aumento de la oferta acadmica para la formacin de recursos humanos
institucionales.
Impulso al acceso del conocimiento cientfico a partir de los estudios de
nivel superior.
4 La dimensin ambiental en los procesos de comunicacin.

Fortalecer la formacin en materia ambiental de comunicadores sociales.
Apertura de espacios en los medios de comunicacin masiva para la edu-
cacin ambiental.

5 Desarrollo y fortalecimiento de la disponibilidad
y acceso a la informacin.
Desarrollar e instrumentar el Sistema Estatal de Informacin Ambiental.
Utilizacin de las nuevas tecnologas de informtica y comunicacin para la
educacin ambiental, principalmente a partir del crecimiento del sistema
en Mxico.
Incentivar la generacin de informacin ambiental en los municipios refe-
rente a la problemtica y la gestin ambientales.
Principios estratgicos
Orientacin de la educacin ambiental formal, no formal y la comunicacin
educativa, hacia la sustentabilidad del desarrollo del Estado de Hidalgo.
Contribucin a la innovacin y la calidad de la educacin ambiental.
Desarrollo de competencias profesionales para la educacin y la gestin
ambientales.
Fortalecimiento de la vinculacin intersectorial de los tres niveles de go-
bierno para integrar esfuerzos y lograr una gestin ambiental pblica de
calidad.
Promocin del desarrollo humano y la tica ambiental.
Impulso de una gestin ambiental participativa y corresponsable mediante
la concertacin de acciones con los distintos actores sociales.
Recuperacin de las culturas y fortalecimiento de la identidad de los habi-
tantes del Estado de Hidalgo.
Definicin de mecanismos de financiamiento especficos para la educacin
y la comunicacin ambiental para el desarrollo sustentable.
Objetivo general
Establecer las acciones que permitan crear una cultura ambiental en la
sociedad hidalguense que contribuya a la prevencin y atencin de las dife-
rentes problemticas ambientales del Estado de Hidalgo.
1 Posicionar a la educacin ambiental como una poltica de estado en Hidal-
go, instrumentada por las instituciones y organismos del sector pblico
encargados de la gestin ambiental en la entidad, as como por las institu-
ciones del sistema educativo.
2 Impulsar la participacin de los distintos grupos y sectores sociales, as co-
mo de los medios de comunicacin en la promocin de acciones educativas
formales, no formales y de comunicacin ambiental que contribuyan a
construir una cultura ambiental que permita el trnsito hacia el desarrollo
sustentable del Estado de Hidalgo.
3 Instrumentar acciones de educacin y comunicacin ambientales que com-
partan la misma orientacin general del Decenio de las Naciones Unidas de

la Educacin para el Desarrollo Sustentable y concentren esfuerzos para
atender los problemas ambientales prioritarios de la entidad.
4 Impulsar la generacin de una amplia oferta de materiales didcticos dirigi-
dos a los distintos grupos y sectores sociales del Estado de Hidalgo en el
marco de la innovacin educativa.
5 Promover el desarrollo de conocimientos, habilidades, actitudes y el for-
talecimiento de valores mediante la capacitacin para impulsar la protec-
cin del ambiente y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Ejes estratgicos
1. Incorporacin integral de la educacin ambiental en el nivel bsico.
2. Promocin de la educacin ambiental en los niveles medio superior y superior.
3. Formacin profesional de educadores ambientales.
4. Formacin de servidores pblicos para la gestin ambiental.
5. Capacitacin para la gestin ambiental industrial.
6. Fortalecimiento de la educacin ambiental no formal.
7. Capacitacin para el desarrollo rural sustentable.
8. Comunicacin educativa para el desarrollo sustentable.
9. Financiamiento.
La instrumentacin de estos ejes estratgicos se plantea a partir de un espacio

temporal de mediano plazo, de 2005 a 2014, con el propsito de que este
Programa sirva como instrumento orientador general para las acciones de edu-
cacin ambiental a realizarse en el Estado de Hidalgo, en el marco del
Decenio de Educacin para el Desarrollo Sustentable, decretado por la Orga-
nizacin de las Naciones Unidas para su promocin a travs de la UNESCO y
que entr en vigor el 1 de enero de 2005.
1. Eje Estratgico: Incorporacin Integral de la Educacin Ambiental en

el Nivel Bsico.
Este eje estratgico articula todas aquellas acciones orientadas a lograr la incor-
poracin de la educacin ambiental en los planes y programas de estudio
vigentes de preescolar, primaria y secundaria. Se basa en el reconocimiento de
la factibilidad de la transformacin de la prctica educativa cotidiana dentro
del saln de clases y una mayor participacin de la comunidad educativa en la
solucin de los problemas ambientales que la afectan, a partir de la actuali-
zacin de docentes y de la elaboracin de materiales didcticos para cada nivel
educativo que traten la problemtica ambiental hidalguense.
Para la instrumentacin de este eje se recomienda definir un programa de
educacin ambiental para la comunidad educativa de cada centro escolar.

2. Eje Estratgico: Promocin de la educacin ambiental
en el nivel medio superior y superior.
Este eje estratgico articula todas aquellas acciones orientadas a lograr una
incorporacin de la formacin ambiental en los planes y programas de estudio
vigentes de las distintas carreras tcnicas y profesionales que se imparten en
Hidalgo, as como en el bachillerato general. A partir de la actualizacin de
docentes y de la elaboracin de materiales didcticos para cada nivel educati-
vo y subsistema se buscar incorporar el anlisis de la problemtica ambiental
hidalguense para lograr con ello la transformacin de la prctica educativa
cotidiana dentro del saln de clases y una mayor vinculacin de las institu-
ciones educativas con la comunidad.
Se recomienda que a partir de un principio de respeto a la normatividad y
autonoma de cada subsistema de educacin media superior e institucin de
educacin superior, las autoridades ambientales federales y estatales, con el
apoyo de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Edu-
cacin Superior (ANUIES) impulsen el establecimiento de Planes de Accin
para el Desarrollo Sustentable.
3. Eje Estratgico: Formacin Profesional de Educadores Ambientales

Este eje estratgico abarca las acciones encaminadas a la formacin de edu-
cadores ambientales para lograr con ello enriquecer la labor de los docentes de
las instituciones educativas de todos los niveles, as como la de quienes traba-
jan en educacin ambiental no formal y en la capacitacin para el desarrollo
sustentable para contribuir en la mejora de la calidad de los servicios de edu-
cacin ambiental y en el desarrollo de este nuevo campo pedaggico.
Para la instrumentacin de este eje estratgico se recomienda el estable-
cimiento de grupos colegiados interinstitucionales encargados del diseo cu-
rricular y buscar la asesora de las instancias normativas nacionales de edu-
cacin ambiental, as como de las organizaciones de expertos en esta materia.
4. Eje Estratgico: Formacin de Servidores Pblicos

para la Gestin Ambiental.
Este eje abarca las acciones de formacin de servidores pblicos encargados de
la gestin ambiental a nivel municipal, estatal y federal, en virtud de que es
indispensable contar con recursos humanos formados en materia ambiental
para cumplir cabalmente con la legislacin en la materia y construir polticas
pblicas que contribuyan al desarrollo sustentable de Hidalgo.
La movilidad de los servidores pblicos y la falta de recursos humanos que
dominen el tema, as como el escaso desarrollo institucional para la gestin
ambiental en la entidad, si se considera la magnitud de la problemtica, hace
necesario el establecimiento de programas que pongan particular atencin en
la formacin del personal perteneciente a los tres niveles de gobierno.

5. Eje Estratgico: Formacin para la Gestin Ambiental Industrial.
Este eje estratgico busca contribuir al cumplimiento de la legislacin y la
reglamentacin ambiental, mediante la formacin de los recursos humanos
que requiere el sector privado de Hidalgo.
Para establecer las acciones de este eje estratgico se recomienda signar con-
venios de colaboracin con las instituciones de educacin superior, a fin de
favorecer la vinculacin universidad-industria y abatir los costos inherentes a
la formacin de los recursos humanos de las empresas.
Asimismo, se considera conveniente establecer acuerdos por Cmara y ramo
industrial, que permitan una formacin dirigida a las necesidades especficas
de cada grupo o sector industrial orientada al mejoramiento de los procesos
industriales. El fortalecimiento de la gestin ambiental en las industrias del
Estado de Hidalgo es un elemento til para que stas se inserten de mejor
forma en los esquemas productivos globalizados.
6. Eje Estratgico: Fortalecimiento de la educacin ambiental No Formal.

Este eje articula los proyectos y lneas de accin orientados a lograr la toma de
conciencia de la poblacin acerca de la problemtica ambiental, independien-
temente de los planes y programas de estudio de la educacin escolarizada;
comprende en consecuencia todas las actividades de educacin ambiental que
se realizan con jvenes, amas de casa, campesinos, obreros, grupos de produc-
tores, comunidades rurales o con la poblacin en general en museos, parques,
reas naturales protegidas o en zonas tursticas o arqueolgicas. Este eje busca
darle una intencionalidad comn a las acciones que impulsan las ONG, las
instituciones del sector pblico y las organizaciones del sector privado. Se basa
en la necesidad de orientar los esfuerzos de los distintos actores sociales a la
transicin hacia el desarrollo sustentable.
7. Eje Estratgico: Capacitacin para el Desarrollo Rural Sustentable

Este eje estratgico comprende todos los proyectos y lneas de accin orienta-
dos a lograr la capacitacin para el manejo sustentable de los recursos natu-
rales en el sector rural, abarca en consecuencia todas las actividades que per-
mitan a las personas desarrollar capacidades, en cuanto a la reversin de los
procesos de deterioro ambiental, tales como: agricultura orgnica, conserva-
cin de suelo y agua, manejo sustentable de los recursos forestales, conser-
vacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, etctera.
Para establecer estas acciones se recomienda el apoyo financiero a los pro-
yectos productivos que se promueven, de tal manera que se impulse una trans-
formacin tecnolgica bajo los principios de sustentabilidad. Se requiere la par-
ticipacin de SEDESOL, FIRCO, SAGARPA, el INCA-Rural, SEDESO, SAGEH,
Fundacin Hidalgo Produce y Fundaciones para el Desarrollo Rural, as como
la participacin comprometida de las organizaciones de productores.

8. Eje Estratgico: Comunicacin Educativa
Este eje estratgico busca articular todos los proyectos que se efectan a travs
de los medios masivos de comunicacin y que permiten construir una ciu-
dadana bien informada, responsable y participativa ante los problemas am-
bientales del Estado de Hidalgo.
Considera, asimismo, el impulso de medidas de control de los mensajes que
van en contra de la sustentabilidad y sus valores, como el consumismo y el
individualismo. Los medios de comunicacin juegan un papel muy importante
en la construccin de una conciencia colectiva sobre la problemtica ambien-
tal y acerca de la difusin de alternativas de solucin.
9. Eje Estratgico: Financiamiento.

Para la ejecucin de los proyectos establecidos en el Programa se buscar el for-
talecimiento del Fondo Ambiental del Estado de Hidalgo, mediante apoyos
econmicos de instituciones gubernamentales vinculadas directamente a la
educacin o al medio ambiente, iniciativa privada, grupos o clubes de servicios
y fundaciones u organismos internacionales.
El Fondo Ambiental del Estado de Hidalgo ser el instrumento a partir del
cual se apoyen los proyectos contenidos en este Programa.
Instrumentacin, seguimiento y evaluacin

En congruencia con la gestin participativa que subyace a la elaboracin de
este Programa, se recomienda integrar una Comisin Tcnica que forme parte
del Consejo Consultivo Ecolgico Estatal para el Desarrollo Sustentable de Hi-
dalgo, denominada: Comisin Tcnica de Educacin, Capacitacin y Comu-
nicacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable, cuya funcin primordial
ser promover, coordinar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos
y acciones que se realicen en el marco del mismo.

Estado de Michoacn
Introduccin
Se han realizado mltiples esfuerzos de carcter oficial y ciudadano en mate-
ria de educacin ambiental en el Estado de Michoacn. Aunque no todos estn
suficientemente documentados, se puede afirmar que la preocupacin por
extender en cantidad y calidad la oferta educativa en este campo se ha venido
acentuando en los ltimos diez aos. Frente a ello, se han organizado semi-
narios y reuniones de trabajo para discutir el tema entre los actores sociales
vinculados a la educacin ambiental; estos eventos han sido convocados tanto
por instancias gubernamentales, como acadmicas y civiles. Sin embargo, a
pesar de los puntos de encuentro, no existe en el estado propuesta alguna de
carcter general que oriente el desarrollo de la educacin, la comunicacin y
la informacin ambientales. Es decir, a pesar de los logros alcanzados, no se ha
generado an una propuesta estratgica en tales materias.
En este contexto, el Consejo Estatal de Ecologa ha identificado la formu-
lacin de la Estrategia de Educacin, Comunicacin e Informacin Ambienta-
les de Michoacn (EECIAM) como un elemento que favorecer y potenciar
las prcticas hacia el desarrollo sustentable en la entidad y permitir consoli-
dar los esfuerzos que se vienen realizando en los campos sealados.
En diversos documentos y reuniones, el Consejo Estatal de Ecologa ha
venido sealando que las iniciativas y proyectos emprendidos por el gobierno
y la sociedad michoacanos no han logrado detener el deterioro de los recursos
ambientales de la entidad, lo que puede atribuirse a distintas y complejas
causales. Una de las principales es la dbil existencia de una cultura ambien-
tal entre la ciudadana del estado. De ah que se requiere de la articulacin de
voluntades de las instituciones de educacin pblica, de las universidades, de
las oficinas de gobierno vinculadas al medio ambiente, de los grupos civiles,
del sector empresarial y de todos los dems actores sociales para impulsar, con-
solidar o profundizar los esfuerzos en materia de educacin, comunicacin e
informacin ambientales.
Como se ha sealado, los mltiples y muy diversos proyectos y programas
de educacin ambiental en la entidad carecen hasta ahora de una orientacin
estratgica global que les permita disear y poner en prctica sus acciones en
funcin de lineamientos y criterios estatales. La dispersin y la atomizacin de
tales iniciativas son una consecuencia de la citada carencia. Por lo tanto, una
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES MICHOACN 303

propuesta como la que aqu se presenta, que aporte las orientaciones ge-
nerales, defina los sujetos centrales, precise las acciones prioritarias y sugiera
los mecanismos de trabajo ms pertinentes resulta una tarea impostergable
para el Estado de Michoacn.
Balance general sobre el medio ambiente michoacano

Michoacn, calificado en quinto lugar nacional por su biodiversidad, se
encuentra en una situacin de agotamiento importante de los ecosistemas, un
nivel peligroso de contaminacin de sus principales cuerpos hdricos y con
una tasa creciente de generacin de residuos slidos, lquidos y gaseosos,
municipales e industriales, que atentan no slo contra el ambiente sino en
forma directa contra la salud de sus habitantes. Adicionalmente a esto, se
carece de una legislacin completa y aplicable, por lo que las perspectivas
para un cambio en el sentido de las tendencias actuales no se vislumbran en
el corto plazo.
El estado cuenta con una inmensa riqueza ecolgica ya que posee casi todos
los tipos de clima existentes y tiene una flora y fauna muy diversa. Adems,
cuenta con ciudades que en su poca fueron bien planeadas, adecuadamente
ubicadas y con un crecimiento urbano ordenado; sin embargo, en la actualidad
tanto el campo como la ciudad han sufrido un grave deterioro ambiental
afectando severamente la produccin del sector primario y la calidad de vida
de la poblacin.
Las causas son diversas y se pueden dividir en dos grandes grupos de acuer-
do con la escala de sus impactos: problemas globales y problemas locales
regionales. Los primeros se refieren, por ejemplo, al cambio climtico, al ago-
tamiento de la capa de ozono a la prdida de biodiversidad y de espacios fores-
tales. Entre los locales se pueden mencionar: la deforestacin, los incendios y
las plagas, la erosin del suelo, la contaminacin qumica y orgnica del agua,
suelo y aire; la reduccin de la flora y fauna silvestres, la extincin de especies
y el abatimiento de los mantos acuferos junto con la prdida de la cantidad del
agua superficial.
Todo esto se debe al empleo de tcnicas inadecuadas en las actividades
agropecuarias y forestales, al manejo incontrolado de agroqumicos, al azolve
de ros y vasos de agua, a la explotacin irracional y clandestina de los recur-
sos naturales, al cambio anrquico de uso del suelo y al crecimiento irregular
de reas urbanas. Tambin han sido coadyuvantes del deterioro ambiental la
falta de planeacin en las vas de comunicacin terrestre, el manejo inadecua-
do de desechos industriales y orgnicos, la falta de infraestructura para el
saneamiento y la preservacin ambiental y el establecimiento de basureros en
terrenos inadecuados al aire libre.
304 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES MICHOACN

Avances
Durante la pasada administracin del gobierno estatal se alcanzaron algunos
avances en poltica ambiental, entre los que se cuenta el valioso impulso al
proceso de participacin social expresado en la conformacin del Consejo
Estatal de Ecologa (COEECO), instancia que se ha involucrado en la dis-
cusin de temas prioritarios de poltica ambiental. Si bien el COEECO cuen-
ta con la representacin de diversas instituciones gubernamentales y
sociales, no debe restrsele relevancia a la promocin de otros rganos de
participacin social vinculados al desarrollo sustentable. En este sentido,
puede mencionarse la experiencia de participacin social en la planeacin
del desarrollo de las localidades a travs de los ordenamientos ecolgicos del
territorio (OET). Un caso importante es Lzaro Crdenas, en donde el OET
se posicion como una herramienta de gestin de las polticas de sus-
tentabilidad, dando resultados importantes en experiencias compartidas con
las autoridades locales. As mismo, a travs de los ordenamientos se han
realizado diagnsticos integrales que permiten conocer con precisin la
situacin ambiental del territorio michoacano y la identificacin de zonas
prioritarias donde se requiere la coincidencia de la voluntad poltica de los
tres rdenes de gobierno y de la participacin social para la aplicacin de
programas y acciones ordenadoras.
Otra labor que se puede reconocer es el fortalecimiento del marco normati-
vo ambiental, la elaboracin y aprobacin de reglamentos, aunque debe admi-
tirse un nivel incipiente de consulta ciudadana y escasa legitimidad a los
aportes de la poblacin.
Por primera vez en la historia de Michoacn se han aumentado y creado
nuevas reas naturales protegidas y se han promulgado programas de manejo,
como es el caso de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca. As mismo,
se ha otorgado apoyo econmico para el manejo y administracin de algunas
de ellas. Otra iniciativa importante asociada a las reas silvestres es la creacin
y consolidacin de las Unidades para la Conservacin, Manejo y
Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (UMAS) lo cual ha posibili-
tado una diversificacin de actividades productivas, con base en la riqueza de
los recursos naturales con que cuenta nuestra entidad. Despus de situaciones
crticas vividas en el territorio, se han dado avances en el sistema de control
de incendios forestales.
Por otro lado, apoyados en el diseo y operacin de rganos pblicos espe-
cializados, actualmente se cuenta con un mejor conocimiento de los recursos
naturales estatales y los problemas y riesgos a los que estn sometidos.
Muestra de esto es el Catlogo de la Biodiversidad en Michoacn y el Atlas
Geolgico del Estado. Asimismo, la promocin de la sustentabilidad en foros
estatales y municipales ha permitido, no sin altibajos, ir definiendo prioridades
ambientales en las decisiones de desarrollo.

No obstante los avances en la solucin de los problemas ambientales, existen
temas pendientes en la agenda que debern tomarse como prioridad para los
siguientes aos.
Asuntos y procesos pendientes

Durante las ltimas dcadas no se han logrado frenar mucho de los procesos
de degradacin ecolgica ms acuciantes en la historia moderna de nuestro
estado. Algunos de ello amenazan la viabilidad a largo plazo del desarrollo, del
bienestar y la calidad de vida de la poblacin michoacana as como la sobre-
vivencia de importantes ecosistemas e innumerables especies.
An cuando existe una sensibilizacin mayor de la poblacin a los problemas
del medio ambiente, consideramos que el asunto pendiente ms reconocido es
el relacionado al escaso desarrollo de una cultura ambiental en la entidad. Otro
punto relevante es la falta de una mayor voluntad poltica y ejercicio de autori-
dad para respetar las decisiones de proteccin y restauracin de sitios contami-
nados o degradados. Adems de la realizacin de acciones para detener y
ordenar las actividades humanas que ejercen presin sobre los recursos vul-
nerables y actuar con mayor firmeza para detener los procesos de cambio en
el uso del suelo que han provocado su degradacin.
Para solucionar esta compleja problemtica ambiental es urgente mejorar y
simplificar la coordinacin inter e intrainstitucional entre las autoridades fede-
rales, estatales y municipales a fin de lograr una poltica ambiental eficiente y
acorde con el desarrollo de las comunidades. Es necesaria una definicin clara
de competencias y responsabilidades para las instituciones vinculadas al desa-
rrollo sustentable. En el proceso de descentralizacin se requiere desarrollar
mecanismos, criterios y niveles de responsabilidad ms idneos y eficientes de
asistencia por parte del gobierno del estado, as como la definicin de criterios
de evaluacin y desempeo de la poltica ambiental en el territorio. Hay que
generar, en concordancia con los municipios, un sistema de indicadores para
evaluar la sustentabilidad del territorio orientado al uso y manejo eficiente de los
recursos, sin comprometer el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
Si bien ha sido un logro la conformacin del COEECO, ahora se requiere con-
solidar la participacin social de tal manera que la ciudadana sea gestora direc-
ta de acciones reales en las diversas regiones y municipios. Un ejemplo en lo
referente a la discusin y ejecucin de planes de accin lo constituye el Comit
Tcnico Ptzcuaro 2000.
Es necesario revisar los lineamientos legales que se contraponen y/o que son
incongruentes con las aspiraciones sociales o con el compromiso de un futuro
con las mismas oportunidades que nosotros hemos recibido. Crear una nor-
matividad pertinente con la compensacin al dao sobre el equilibrio ecolgi-
co que oriente y respalde programas y acciones de restauracin ambiental
territorial. Revisar la pertinencia de la legislacin sobre bioseguridad ante la

entrada al pas, y por ello a nuestro estado, de organismos vivos modificados y
sus riesgos a la biodiversidad nacional que es patrimonio de los mexicanos.
Otra tarea pendiente es la incorporacin del ordenamiento ecolgico territo-
rial en los procesos de toma de decisiones del sector econmico, de tal manera
que el criterio ambiental se convierta en un elemento de regulacin de los pro-
cesos productivos en las entidades y los asentamientos humanos. La creacin
de un Instituto dedicado a la planeacin ecolgica de territorio permitir iden-
tificar las caractersticas naturales y sus condiciones actuales, a fin de poder
planear su desarrollo y correcto aprovechamiento.
Se deber prestar atencin a la prevencin, control y combate a la contami-
nacin de ecosistemas y devolver el acceso a los recursos naturales a la
sociedad a travs de actividades productivas sustentables. Esto implica,
adems, la evaluacin para el control y prevencin de la contaminacin y para
el mejoramiento de las actividades de inspeccin ambiental.
Es pertinente mejorar el ejercicio de los recursos financieros y disear
nuevos instrumentos fiscales que incentiven la adopcin de infraestructura
para evitar el deterioro ambiental, tales como impuestos ambientales para
orientar hbitos y decisiones de consumo que favorezcan productos menos
agresivos al ambiente. Asimismo, realizar campaas dirigidas a la ciudadana
para promover el consumo responsable.
Se requiere de un significativo impulso a proyectos de investigacin y desa-
rrollo tecnolgico en el rea ambiental que permitan contar con instrumentos
ms especializados para operar las polticas de manejo sustentable y restau-
racin de los ecosistemas.
Un asunto de gran importancia, es el que se refiere a la instrumentacin del
Programa Estatal de Medio Ambiente y Recursos Naturales desarrollado por la socie-
dad civil, ya que con su puesta en prctica se podrn frenar las tendencias del dete-
rioro del medio ambiente y sentar las bases para un proceso de restauracin y recu-
peracin ecolgica que nos permita promover el desarrollo sustentable en el estado.
Por ltimo, pero no menos importante, es preciso exponer la necesidad de
contar con principios y valores fundamentales para construccin de una
sociedad global en el Siglo XXI, que sea justa, sostenible y pacfica. Esta visin
tica incluyente debe reconocer la proteccin ambiental, los derechos
humanos, el desarrollo humano equitativo y la paz, como partes de un proce-
so interdependiente e indivisible. Como plantea la Carta de la Tierra, debemos
buscar un terreno comn dentro de nuestra diversidad y acoger una cultura
tica compartida por un nmero creciente de personas.
Propuestas para la atencin de asuntos crticos

Existen diversos elementos que requieren ser atendidos adecuada y eficiente-
mente, pues contribuyen a elevar significativamente el xito de la poltica
ambiental y a resolver problemas ecolgicos, econmicos y sociales.

Conciencia y cultura:
El fomento de una cultura ambiental participativa para el cuidado,
aprovechamiento sustentable y restauracin de los recursos naturales y los
ecosistemas que los proveen.
La incorporacin activa de las comunidades y de sus saberes tradicionales a
los procesos de conservacin, valoracin y recuperacin de los recursos na-
turales.
El fomento a la credibilidad de la sociedad en los programas oficiales
planteados, por la va de la solucin efectiva a los problemas de deterioro
ecolgico.
La divulgacin de informacin detallada sobre residuos peligrosos en las
diversas localidades del estado, sobre todo, en las ms industrializadas.
La promocin sobre el cumplimiento de la normatividad ambiental, que per-
mita incrementar una percepcin pblica positiva en la materia.
Gestin ambiental:
La correcta administracin y adecuada valoracin de los recursos naturales.
Se requiere incrementar la atencin por parte de las autoridades y de la
sociedad en torno a procesos de deterioro de ecosistemas. El valor ambien-
tal y el inters social deben adquirir el mismo peso en la toma de decisiones
que los criterios econmicos.
La aplicacin de acuerdos internacionales asumidos como compromisos
para la proteccin ambiental que tienen repercusin estatal y municipal.
El incremento en procesos de evaluacin de los impactos locales y estatales,
en el marco de los tratados y acuerdos internacionales. Un caso que desta-
ca en este sentido es el Impacto ambiental en el uso del suelo y agua por
el aumento de la demanda de aguacate, papaya y mango en los mercados
internacionales firmantes de los tratados.
El avance en el ordenamiento de la frontera agrcola y urbana sobre los
bosques y corredores de vida silvestre, de tal manera que se elimine la con-
tinua fragmentacin de los diferentes tipos de hbitat.
El incremento en la eficiencia en el uso, manejo y conservacin de los recur-
sos naturales y del medio ambiente.
La atencin detenida por parte de las autoridades sobre los riesgos que re-
presentan la entrada de organismos vivos modificados al estado, que implica
el empleo de criterios unificados en el mbito nacional e interinstitucional.
El incremento en la oferta de infraestructura y servicios de manejo de resi-
duos y desechos, tanto de origen industrial como domstico, pues todos los
municipios presentan deficiencias en el manejo integral de stos.
La simplificacin de los trmites administrativos para obtener apoyos ofi-
ciales.
El aumento y eficiencia en el cumplimiento efectivo de la ley.

La proteccin de los equilibrios en los ciclos vitales, como en el ciclo
hidrolgico, de tal manera que no se afecte el acceso a la cantidad de agua
y se evite la contaminacin de aguas superficiales y subterrneas. La cuen-
ca Lerma Chapala Santiago es un ejemplo de un rea que requiere urgen-
temente que los desequilibrios que padece sean atendidos.
Se requieren alternativas inmediatas para el adecuado manejo del agua, su
tratamiento y reuso. Se deben frenar las tendencias insostenibles de sobre-
explotacin de acuferos, lo cual se complica por la baja disponibilidad na-
tural en gran parte de nuestro territorio y por la competencia cada vez ms
intensa entre diversos usuarios.
El apoyo a los programas y experiencias en el rescate de cuencas sobreex-
plotadas y contaminadas, as como en la restauracin de recursos naturales
y ecosistemas.
La unificacin de criterios en el control y prevencin de la contaminacin.
El incremento en los esquemas de vigilancia y control sobre las especies de
vida silvestre.
La atencin inmediata para conseguir un aprovechamiento adecuado de los
recursos forestales inmersos en una compleja problemtica: originada por
la desarticulacin del ciclo productivo, la baja capacidad tecnolgica, la
generacin de poco valor agregado, la extraccin exclusiva de productos
maderables, sobrepasando la capacidad de renovacin del ecosistema y el
empobrecimiento del sector campesino forestal.
La ponderacin de los servicios ambientales, cuya conservacin est direc-
tamente relacionada con la conservacin y el buen uso de los ecosistemas.
El enfrentamiento firme a la deforestacin, que se mantiene en niveles alar-
mantes y coloca a muchas comunidades en situaciones especialmente vul-
nerables frente a los desastres naturales. Este asunto se debe manejar como
un verdadero problema de seguridad nacional.
El reforzamiento de los procesos sociales para construir una poltica am-
biental para el ecosistema costero michoacano que permita enfrentar ten-
dencias muy preocupantes.
El impulso a una poltica operativa para el desarrollo urbano por cauces de
racionalidad ambiental o de sustentabilidad a largo plazo, que permita aten-
der el deterioro en la calidad de vida en ciudades medianas y grandes.
El desarrollo de la legislacin y de la poltica actual, as como del estable-
cimiento de indicadores y mecanismos de evaluacin que permitan dar
seguimiento efectivo al desempeo y eficiencia de las administraciones en
los tres rdenes de gobierno.
Instrumentos econmicos vinculados al medio ambiente:

Definicin de estrategias locales que incorporen a los costos de produccin
los de restauracin y proteccin ecolgica.

La formulacin de una poltica fiscal de estmulos para la reconversin tec-
nolgica y productiva. El establecimiento de incentivos a las iniciativas
comunitarias urbanas ligadas al manejo de residuos.
La estandarizacin de los ndices de desarrollo econmico que incluya la
variable ambiental para el clculo de los beneficios reales de desarrollo
econmico y los costos ambientales.
El impulso a las alternativas econmicas ambientales para el desarrollo de
las comunidades rurales marginadas
La atencin a la micro, pequea y mediana industria para que supere los
patrones tecnolgicos agotados. La definicin de estmulos e instrumentos
regulatorios locales y de promocin diseados a su medida con el fin de
repercutir en la competitividad y motivar el cumplimiento del marco nor-
mativo para el control de la contaminacin.
La subordinacin de los intereses econmicos al desarrollo con sustentabi-
lidad, lo que permitir superar la dbil, inadecuada y discrecional evaluacin
del impacto ambiental de proyectos econmicos y de obras pblicas.
El establecimiento intencionado e intensivo de polticas y mecanismos
econmicos y sociales que permitan enfrentar la tendencia del deterioro de
los recursos naturales originada por la ignorancia, incapacidad e ineficien-
cia en la transformacin de los bienes naturales a bienes econmicos y por
el crecimiento de la pobreza extrema.
Vinculacin:
Los estmulos a la investigacin, la capacitacin, y el desarrollo tecnolgico
en asuntos relacionados con la administracin de recursos naturales tanto
martimos como terrestres.
El fomento a la coordinacin inter e intrainstitucional que requiere unifi-
cacin de criterios y objetivos.
El apego institucional a la aplicacin y observancia de los planes sectoriales
y el cumplimiento de acciones vinculadas con la sustentabilidad.
La creacin de mecanismos de vinculacin y corresponsabilidad entre el
sector empresarial, social y rural con la poltica de desarrollo sustentable.
La atencin firme, justa e inmediata a los conflictos agrcolas por la tenencia
de la tierra que agudizan y aceleran el deterioro de los recursos naturales,
adems de limitar la aplicacin de polticas de proteccin y restauracin.
La necesaria incorporacin del criterio de seleccin y aplicacin de tec-
nologas para la produccin de alimentos de acuerdo a la capacidad de los
suelos.
La racionalidad en el uso de agroqumicos para evitar el deterioro en la cali-
dad de los recursos naturales y la salud humana.
La generacin de mecanismos de vinculacin del sector acadmico con las
polticas gubernamentales y los problemas concretos de la poblacin.

Fortalecimiento institucional:
La planificacin a mediano y largo plazos que disminuya las consecuencias
negativas causadas por los frecuentes cambios de administracin y, sobre
todo, de titulares de las instancias y programas ambientales.
La sensibilizacin y capacitacin a miembros de todos los niveles de las
instancias gubernamentales del estado sobre el significado del desarrollo
sustentable para lograr el fortalecimiento institucional y el apoyo a la for-
mulacin de polticas que generan programas y acciones ambientales de
corto, mediano y largo plazos.
La creacin y consolidacin de un sistema estatal de informacin y comu-
nicacin estatal que incluya un banco de datos ambientales.
Participacin social:
En necesario que el COEECO tenga mayor independencia, autonoma y
mejor vinculacin con la ciudadana.
La ampliacin de la participacin organizada de la sociedad civil consolidando
los espacios establecidos legalmente para ello y posibilitando el protagonismo
de organizaciones sociales y polticas que hagan confluir la energa social.
Descentralizacin:
La consolidacin de los procesos de descentralizacin a partir de la clara
definicin de las funciones y competencias de cada uno de los niveles de
gobierno en materia ambiental y la asignacin de recursos financieros y
humanos suficientes para su operacin.
Las causas de los problemas ambientales

La persistencia y agudizacin de muchos procesos de deterioro ambiental
tienen su origen, desde luego, en causas estructurales relacionadas con la
trayectoria histrica de Michoacn y con su situacin como parte de un pas
en desarrollo aquejado por graves problemas de pobreza, baja escolaridad,
corrupcin, debilidad del orden jurdico, carencias educativas, obsolescencia
tecnolgica y presiones demogrficas resultado de una cultura de enfoque eco-
nomicista y no humano. Sin embargo, tambin han operado de manera deter-
minante diversas fallas institucionales, as como, limitaciones jurdicas y polti-
cas que es imprescindible reconocer:
Polticas fiscales y sectoriales que no han tenido en cuenta una obligada

dimensin ambiental y la existencia de subsidios y programas guberna-
mentales que alimentan el deterioro de los ecosistemas y la sobreex-
plotacin de los recursos naturales.
Un importante rezago normativo y un diseo institucional no acorde con la
problemtica actual, as como la obsolescencia de un nmero de normas

debido a cambios tecnolgicos y a nuevas necesidades y enfoques polticos.
Al mismo tiempo, permanecen al margen de la regulacin y de las polticas
ambientales sectores estratgicos de la economa (sector agrcola, pesquero,
minero y extractivo). En ausencia de un marco normativo completo, con-
sistente e incluyente de las diferentes visiones sectoriales, la regulacin ha
tendido a ser discrecional, afectando la seguridad de particulares y comu-
nidades.
La permanencia de los temas ambientales con un carcter subsidiario al
interior de los rganos del gobierno estatal que han tenido otras respon-
sabilidades sectoriales. En el mbito federal hoy han quedado claras la con-
tradiccin e ineficiencia derivadas de cobijar a los temas ambientales den-
tro de secretarias del gobierno que han perseguido otros objetivos. El desar-
rollo sustentable no se logra adhiriendo funciones de proteccin ambiental
a las responsabilidades sectoriales del titular en turno. El desarrollo sus-
tentable requiere una institucin ambiental fuerte y que pueda incidir en
las decisiones polticas de todos los sectores.
La inexistencia de procesos institucionales de inspeccin y vigilancia en la
gestin de la jurisdiccin estatal, asociada a la baja capacidad de respuesta
de la correspondiente federal, ha propiciado acciones discrecionales e irre-
gulares en la responsabilidad de cumplimiento ambiental de los sectores
productivos.
Una planeacin imprecisa y no verificable que carece de indicadores efec-
tivos de desempeo, la falta de aplicacin de nuevos instrumentos polticos,
cauces limitados a la participacin social, acceso restringido a la justicia
ambiental y problemas de gestin en el mbito estatal y municipal deriva-
dos de la falta de coordinacin intergubernamental, financiamiento y desa-
rrollo institucional.
Los sntomas de disfuncin en las polticas ambientales provocadas por el dis-

eo institucional prevaleciente en las ltimas tres dcadas son inconfundibles:
conflicto de intereses, responsabilidades difusas, debilidad regulatoria, distor-
siones en la aplicacin sectorial de polticas, duplicidad e invasin de mbitos
de competencia de otras dependencias, bajo nivel jerrquico de los asuntos
ambientales concretos y minimizacin presupuestaria frente a las otras priori-
dades de la Secretara que aloja a los temas ambientales (SUMA).
Trayectoria de la educacin ambiental en Michoacn

Desde centurias atrs ha existido una prctica ambiental sustentada en organi-
zaciones comunitarias campesinas basada en la relacin naturaleza-sociedad
de los pueblos purpechas. Se asocia a esto una educacin ambiental cuyos
mecanismos de enseanza-aprendizaje estn integrados a la dinmica de la
estructura comunitaria. Se trata de una organizacin del comportamiento indi-

vidual y colectivo que incorpora y estimula a todos sus miembros a integrarse
en responsabilidades compartidas. El uso mltiple y complementario de los
recursos naturales es una de las enseanzas que se aprenden de manera comu-
nitaria. Es de sealarse que el modelo comunal hoy vive un momento crtico,
ante su desintegracin cultural y econmica.
Asimismo, existe una experiencia institucional importante de actividades
que hoy se congregan bajo el concepto de educacin ambiental. Las viejas cam-
paas de reforestacin realizadas en los aos 30 en algunas regiones del esta-
do mandaban un mensaje a la poblacin, de modo informal, sobre la impor-
tancia y la necesidad del cuidado de los bosques. Ya en los aos cincuenta se
ligaba a la educacin con la necesidad del uso racional de los recursos en
algunos documentos del Centro Regional de Educacin Funcional en Amrica
Latina (CREFAL) ante el evidente impacto ambiental de setenta aos de
explotacin de la cuenca de Ptzcuaro, en los cuales no haba habido acciones
institucionales para revertir el dao causado. Pero, en todos los casos fueron
acciones aisladas, sin seguimiento.
En la dcada de los setenta los estudios de etnobiologa encabezados por la
UNAM ofrecieron pautas estratgicas para definir proyectos ms acordes con
las caractersticas del uso de los recursos en comunidades campesinas, parti-
cularmente en la regin lacustre de Ptzcuaro.
Un punto importante de arranque para el debate sobre asuntos de ecologa
se encuentra en el movimiento antinuclear en Michoacn bajo el liderazgo del
Comit de Defensa Ecolgico de Michoacn (Codemich), que en los aos 1980-
1981 impidi la construccin del Centro de Investigacin de Reactor (CIR) en
la ribera norte del lago de Ptzcuaro. Debido a la intensidad del debate y a la
amplitud de sectores que intervinieron, figura en los anales de la historia am-
biental de Mxico.
La educacin ambiental institucional en Michoacn tiene sus primeras
expresiones en los aos ochenta con la creacin de la Secretara de Desarrollo
Urbano y Ecologa (SEDUE), que inici algunas campaas en torno a la basura
y produjo folletera sobre algunos temas ambientales. Asimismo, organiz
foros regionales que culminaron en un foro nacional en la ciudad de Mxico.
Por otro lado, se gener una tendencia diferenciada en cuanto a la direccin
y el papel de la educacin ambiental, a partir de las experiencias de grupos
civiles en ciudades como Ptzcuaro (1982-1983), Morelia (1986) y Uruapan
(1983) y de ncleos acadmicos interesados en la conservacin natural.
Los proyectos realizados durante estos aos por organismos civiles no em-
plearon en todos los casos el concepto de educacin ambiental. Su propuesta
educativa se relacionaba con el ecodesarrollo fundado en los principios de la
ecologa poltica, la educacin popular y las metodologas de la participacin
social. No obstante, en 1987 el gobierno de la repblica otorga a la
Organizacin Riberea contra la Contaminacin del Lago de Ptzcuaro (ORCA)
el Premio Nacional de Accin Ecolgica, en reconocimiento a los esfuerzos

realizados con comunidades campesinas de la ribera e islas del citado lago,
aplicando una estrategia educativa, de participacin social y ecodesarrollo.
La conformacin del Foro Michoacano de la Sociedad Civil rumbo a Ro 92
permiti elaborar una plataforma ambiental con propuestas educativas. Como
tantos otros foros regionales y nacionales, el Foro Michoacano no pudo sobre-
vivir con la fuerza deseada ante el debilitamiento institucional de algunos de
los organismos participantes. Sin embargo, en 1995 se realiza el Encuentro
Michoacano sobre Ambiente, convocado por el Foro Michoacano de la Sociedad
Civil sobre Ambiente y Desarrollo, cuyo documento final integra propuestas en
diversas reas del desarrollo ambiental, dando a la educacin un papel impor-
tante. El enfoque del documento se presenta con una visin crtica de la reali-
dad, a travs de un diagnstico que cuestiona la direccin y prctica de la edu-
cacin ambiental en Michoacn. Este cuestionamiento se da en relacin con
sus objetivos, contenidos, mtodos de enseanza-aprendizaje y en general con
todos los elementos necesarios para dar un impuso slido al desarrollo institu-
cional de la educacin ambiental. El diagnstico es acompaado de un con-
junto de propuestas de solucin y de recomendaciones para la educacin am-
biental vigentes hoy en da en Michoacn y que han sido referentes continuos
para la planeacin de proyectos y acciones.
En los ltimos aos ha habido una moderada actividad en educacin am-
biental, en la cual se distinguen los esfuerzos desde la academia, los organis-
mos gubernamentales y los organismos civiles. En 1994 la Red de Educacin
Popular y Ecologa (REPEC), en coordinacin con el Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), organiza en Ptzcuaro el
Seminario regional sobre capacitacin a las comunidades para el manejo sus-
tentable de los recursos naturales, y se llevan a cabo otras reuniones y even-
tos relativos al medio ambiente y la educacin, en Morelia, Uruapan, Zamora
y Ptzcuaro, por iniciativa de diversos organismos civiles. Entre las acciones de
stos cabe destacar las siguientes: EcoMorelia se vuelve vanguardia en el esta-
do para sensibilizar a la poblacin sobre propuestas alternativas de saneamien-
to ambiental; Viva Natura instala su campamento ambiental; Orca y Gira
capacitan para el uso eficiente de la energa y la materia con tecnologas
domsticas. En Zitcuaro y otras regiones se lanzan campaas permanentes de
proteccin de bosque, suelo y agua, lideradas por el padre Espino.
La Universidad Michoacana ha desarrollado varias actividades de educacin
ambiental en programas extramuros, principalmente de conservacin de
especies marinas. De igual manera, se desarrolla el Taller de Educacin
Ambiental en la carrera de Biologa. El Cidem realiza propuestas de diploma-
dos en educacin ambiental. El Cecadesu impulsa en los aos 90 eventos de
formacin y capacitacin ambientales. La SEE y la Cofom producen material
educativo para una cultura forestal en el estado. La UMSNH, la Unedeprom, el
Cese y la Semarnat instrumentan diplomados en educacin ambiental para
maestros. La red de educadoras ambientales organiza foros y eventos de capa-

citacin. La Semarnat instrumenta un programa de educacin ambiental en el
santuario de la mariposa monarca. Los Institutos Tecnolgicos incorporan la
preocupacin ecolgica en diversas asignaturas.
Sin embargo, la educacin escolar pblica en Michoacn en los aos 90 no
logr poner los enfoques, contenidos y mtodos didcticos a la altura de las
propuestas de las grandes conferencias internacionales.
En la todava breve historia de la educacin ambiental en Michoacn, se han
expresado diferentes vertientes, modalidades, sujetos, escenarios y enfoques.
La educacin conservacionista ha estado presente en distintos esfuerzos rea-
lizados en reas naturales protegidas. La educacin ecolgica predomina en la
educacin formal y en mensajes de programas gubernamentales que no se
atreven a cuestionar el modelo de desarrollo y slo proponen pautas de moder-
nizacin de comportamientos y actitudes. La educacin ambiental con un
enfoque crtico e integral se haya circunscrita a experiencias regionales y
locales de educacin no formal y formal, pero son en este momento un capi-
tal social importante para alimentar las polticas de educacin ambiental.
El marco legal de la educacin ambiental

Para el cumplimiento de lo observado en los principios de nuestra carta magna
y los que se desprenden de la Ley General de Educacin, es expedida la Ley
Estatal de Educacin, que en su artculo 4 establece la imparticin de una edu-
cacin integral que promueva entre los michoacanos el correcto cumplimien-
to de sus responsabilidades sociales y de respeto a la naturaleza. Tambin se
contempla en el artculo 12, fracciones XX y XXVI la promocin del
conocimiento ambiental sobre el medio fsico inmediato de los educandos a
travs, tanto de una cultura ecolgica para el aprovechamiento racional de los
recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida, como de la ejecu-
cin de programas de ecologa no formales.
En la misma Ley se establece que el gobierno estatal propiciar el desarrollo
de las comunidades a travs de programas de educacin para la salud y la
ecologa e impulsar la educacin no formal como lo seala el artculo 91. El
99 plantea para las escuelas normales el desarrollo de procesos de formacin,
capacitacin, actualizacin y superacin de profesionales de la educacin que
les permita obtener un conocimiento amplio sobre los contenidos de ecologa
que fomenten en la comunidad el mejoramiento y conservacin del ambiente.
Por otra parte, el artculo 38 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente del Estado de Michoacn seala la necesidad de privi-
legiar la formacin de valores y actitudes dentro de un proceso permanente de
aprendizaje mediante el cual el individuo interacte en armona con la natu-
raleza. En este artculo y en el 39 de la misma Ley se contempla que los diver-
sos ciclos educativos, especialmente el nivel bsico, incorporen en sus planes
y programas el estudio de contenidos ecolgicos y el fomento de la cultura

ambiental en toda la entidad. Para ello, la legislacin considera importante
incluir criterios regionales para seleccionar y establecer dichos contenidos.
En esta Ley tambin se plantea la pertinencia del trabajo conjunto entre la
SEMARNAT y la Secretara de Educacin para la promocin de organismos
dedicados a las investigaciones cientficas y tecnolgicas y a la formacin de
especialistas en la materia. Se contempla, asimismo, el fomento de investiga-
ciones cientficas y programas para el desarrollo de tcnicas y procedimientos
que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin, propiciar el
aprovechamiento racional de los recursos naturales y proteger los ecosistemas
a travs de convenios con instituciones de educacin superior, del sector social
y privado, centros de investigacin y especialistas en la materia, en los gobier-
nos federal, estatal y municipal.
Un anlisis crtico de la legislacin estatal permite formular las siguientes
conclusiones:
La legislacin en educacin ambiental por parte de la federacin y del

Estado de Michoacn resulta insuficiente y confusa. Con respecto a esto
ltimo, por ejemplo, no se definen comportamientos, exigen responsabili-
dades, determinan sanciones ni se crea la institucionalidad pertinente para
impulsar a la educacin ambiental.
El concepto que predomina corresponde ms a la educacin ecolgica que a
la educacin ambiental, sin considerar cabalmente las recomendaciones
internacionales en esta materia.
Est ausente la relacin de la educacin ambiental con el desarrollo.
Predomina la propuesta de incorporar contenidos ambientales a los progra-
mas educativos, dndole poca cabida a la postura que considera lo ambien-
tal como un enfoque globalizador.
Se privilegia la idea de la relacin directa y mecnica entre educacin y
accin, sin concederle el suficiente peso a la formacin ciudadana de los
educandos.
La interdisciplinariedad es una omisin notable en el cuerpo conceptual de
las leyes.
La importancia de la cultura indgena en procesos de educacin ambiental
no est considerada por ley alguna.
Los instrumentos jurdicos estn poco definidos, lo que diluye de manera
significativa las exigencias legales. Es decir, la legislacin existente no ha
generado todava suficientes mecanismos que impulsen la operacin de
programas de educacin ambiental en el estado y en los municipios. En este
ltimo mbito es marcadamente preocupante la ausencia de toda referen-
cia a la importancia que debe drsele a la operacin municipal de la for-
macin ambiental.

La educacin ambiental en el mbito escolar
Para la enseanza de la educacin ambiental en los diversos niveles escolares
en Michoacn se aplican los mismos criterios prevalecientes en el plano
nacional. No obstante, se cuenta con un interesante instrumento informativo
a partir de una encuesta sobre educacin ambiental aplicada al magisterio de
la ciudad de Morelia a finales del ao 2001.
En esta ciudad existen 281 escuelas de preescolar, 321 escuelas primarias, 22
escuelas secundarias (generales y tcnicas) y 5,500 profesores. Se escogi una
muestra al azar de 16 escuelas de educacin bsica, es decir, el 2.5% del uni-
verso; en ellas se aplic el cuestionario a 150 profesores, que representan el
2.7% del total. Sin pretender que tal muestra permita hacer inferencias vlidas
para toda la entidad, puede considerarse que los resultados incluidos a conti-
nuacin son buenos insumos para profundizar la reflexin en el campo de la
educacin ambiental.
La muestra de los profesores encuestados arroj una antigedad promedio
en el desempeo de la labor docente de 21.8 aos, lo que permite deducir que
la gran mayora de los encuestados estaba en condiciones de hacer valo-
raciones comparativas entre los planes y programas de antes de 1993 y los pos-
teriores. El referido promedio tambin hace posible pensar que los maestros y
maestras encuestadas conocen y han vivido la evolucin de la educacin am-
biental en los ltimos lustros.
El nivel de preparacin de los encuestados es el siguiente: el 52% tienen
licenciatura, 43% normal bsica, 4% maestra y 1% doctorado. Conviene
resaltar que el 87% de ellos toman cursos de actualizacin, lo cual refleja un
claro inters por consolidar sus procesos de formacin. Reconocieron que no
existe una oferta significativa de formacin en educacin ambiental, lo cual
trae como consecuencias la escasez de conocimientos que el magisterio posee
para abordar adecuadamente los mtodos y contenidos propios de este campo.
Sin embargo, resulta contradictorio el inters en la educacin ambiental mani-
festado por los maestros encuestados con la escasa respuesta que obtienen de
las ofertas de capacitacin en esta materia.
Sobre los temas ambientales incluidos en los programas educativos, el 92%
de los encuestados contest que s los conoce, el 8% restante, no. Ello permite
inferir que un porcentaje importante del magisterio s ubica los contenidos
ambientales y que el problema para desarrollarlos no es, por lo tanto, la desin-
formacin, sino las capacidades pedaggicas para impartirlos.
La encuesta tambin deja ver que, en opinin de los maestros, existe en la
poblacin poca preocupacin por los temas ambientales. Dentro de las activi-
dades con carcter ambiental que los maestros reportaron como desarrolladas
por ellos se pudo identificar un porcentaje muy alto de campaas de limpieza,
peridicos murales y campaas de higiene. En contraste con ello, se reconoce
que los hbitos de consumo impulsados por las cooperativas escolares son con-
trarios a los principios ambientales, dado que, en buena medida, en stas se

ofrecen alimentos de muy bajo contenido nutricional y que generan una alta
produccin de basura, con predominio de materiales no biodegradables.
Adems, en su mayora, las escuelas carecen de reas verdes y aqullas que las
tienen muestran descuido, o bien, las utilizan como basureros.
De acuerdo con la opinin de los encuestados las actividades con carcter
ambiental se presentan de manera aislada y descontextualizada, lo que provo-
ca que tanto maestros como alumnos se sientan ajenos y poco atrados hacia
ellas, adems, consideran que regularmente no se consiguen los objetivos fija-
dos para las mismas. La realizacin de tales actividades se justifica con fre-
cuencia empleando argumentos alrededor de un panorama catastrofista, frente
al cual se ofrecen soluciones superficiales o consignas generales y vagas, como
por ejemplo: hay que plantar rboles, es necesario ahorrar agua, no debe
tirarse la basura. Por lo anterior, no resulta extrao que la educacin ambien-
tal y sus actividades escolares se quedan en la promocin de un aprendizaje
memorstico que est lejos de impulsar una cultura que permita construir la
sustentabilidad.
Muy ligado a las actividades de carcter ambiental estn los proyectos
ecolgicos, los cuales deberan tener ms integralidad y extensin que las
primeras. Al respecto, el 74% de los profesores encuestados seal que han eje-
cutado proyectos de este tipo, aunque no de una forma constante. Los que
destacan por su frecuencia son:
Campaas de limpieza e higiene.

Conservacin y cuidado de reas verdes.
Reciclaje.
Cuidado del agua.
Reforestacin.
Separacin de desechos.
A pesar de la falta de rigor estadstico y lo acotado de las preguntas aplicadas

los resultados de esta encuesta permiten visualizar que, en trminos de la ge-
neracin de una cultura ambiental, las escuelas estn an en una etapa inci-
piente y que son muchos ms los problemas y las limitaciones enfrentadas que
los logros y avances.
La educacin ambiental no formal en Michoacn

La educacin ambiental no formal en Michoacn presenta, como en el resto del
pas, una serie de esfuerzos institucionales enmarcados en la intencin de
incrementar la sensibilidad y la conciencia crtica entre la poblacin, de tal
manera que se genere un compromiso social para el diseo y puesta en prc-
tica de soluciones a la problemtica ambiental existente. Sin embargo, las
acciones reflejan una gran dispersin y carecen de una poltica ambiental que

las articule, las oriente en determinada direccin y las potencie. Adems, no
existen estudios que permitan conocer de manera sistematizada y en conjun-
to las experiencias michoacanas en este campo y los alcances que tienen.
Para la realizacin de este apartado se hizo una bsqueda de informacin
sobre los esfuerzos de diversas instituciones en materia de educacin ambien-
tal no formal en Michoacn. En funcin de lo encontrado se puede afirmar que
existen diversos e importantes, aunque insuficientes, programas educativos
interesados en la construccin de mejores condiciones econmicas y ecolgi-
cas, el que una gran parte de quienes impulsan estas acciones no se asumen
como educadores ambientales ha contribuido, sin duda, a que los
reconocimientos oficiales a esa labor sean mnimos y a que la sociedad no val-
ore las importantes repercusiones de tales esfuerzos.
A continuacin se incluye una larga serie de actores sociales que impulsan
acciones de muy distinta ndole y entre las cuales se pueden ubicar esfuerzos
dentro del campo de la educacin ambiental no formal.
a) Institutos de educacin superior y de investigacin

La Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo (UMSNH), en espe-
cial el Instituto de Investigaciones sobre los Recursos Naturales (INIRENA);
el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias (INI-
FAP); el Centro Nacional de Produccin Sostenible (CENAPROS/INIFAP); el
Centro Regional Universitario Centro Occidente (CRUCO); la Universidad
Autnoma de Chapingo; el Instituto de Ecologa de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM), Campus Morelia; el Colegio de Posgraduados
de la Universidad Autnoma de Chapingo; los Institutos Tecnolgicos
(Jiquilpan, Uruapan, Zamora, Lzaro Crdenas, Zitcuaro, Morelia,
Apatzingn); el Instituto Tecnolgico Agropecuario (ITA); el Centro de
Cooperacin en Educacin de Adultos para Amrica Latina (CREFAL); son
todos ellos centros acadmicos, de investigacin o de educacin superior
que poseen proyectos vinculados, en mayor o menor medida, a la educacin
ambiental no formal.
Aunque de manera muy dispar, en cantidad y calidad, as como escasamente
articulada, este tipo de actores desarrolla acciones como las siguientes:
Difusin de resultados de investigaciones cientficas, tecnolgicas y

humansticas.
Formacin de recursos humanos por va de cursos, diplomados, seminarios,
entre otros.
Produccin de materiales de educacin y difusin ambientales dirigidos a
muy diversos pblicos.
Colaboracin en el manejo de reas naturales protegidas.
Extensin de la cultura ambiental.
Proteccin y cultivo de flora y fauna de inters ecolgico y comercial.

Servicios vinculados con bases de datos sobre la realidad ambiental de la
entidad.
Programas de transferencia de tecnologa ecolgica.
Generacin de insumos para la formulacin de polticas ambientales.
Elaboracin de propuestas de nuevos mtodos de enseanza-aprendizaje
para promover patrones de comportamiento ambientales.
Desde 1982, la Escuela de Biologa, a travs del Laboratorio de Acuacultura,

estableci el Programa de Proteccin a la Tortuga Marina con el que se inicia-
ron las actividades educativas no formales dirigidas tanto a la poblacin de las
comunidades establecidas en los sitios de desove de la tortuga como a los visi-
tantes a los campamentos. Estas acciones han estado enfocadas principalmente
a la sensibilizacin de las personas con respecto a la situacin crtica que
atraviesa dicha especie. De manera complementaria se abordan temas como el
trfico de fauna, la deforestacin, el deterioro de los ecosistemas, la extincin
de especies, entre otros.
La Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo (que cuenta con 5 fa-
cultades y 5 Institutos de Investigacin vinculados con cuestiones ambientales)
realiza anualmente, desde 1993, el Tianguis de la Ciencia, el cual ha venido
evolucionando hasta presentar en la actualidad actividades con un marcado
contenido ambiental. Cabe destacar que las obras de teatro, los videos, la refor-
estacin, la produccin de pinturas y otros medios de difusin son diseados y
realizados gracias al trabajo creativo de profesores y estudiantes de diversas
facultades. Si bien, se perciben debilidades pedaggicas en algunos de estos
esfuerzos, resulta alentador el espacio que ha ganado la temtica ambiental en
el referido Tianguis.
En la Facultad de Biologa, el Laboratorio de Investigacin en Ornitologa ini-
cia en 1994 el programa de educacin ambiental no formal Aves sin
Fronteras, con el objetivo central de crear e incrementar en los nios de edu-
cacin bsica el inters en la conservacin del hbitat de las poblaciones de
aves migratorias. En 1995, dentro de la misma Facultad se funda el Laboratorio
de Investigacin en Educacin Ambiental cuyas actividades se enfocan princi-
palmente hacia la educacin formal a nivel superior.
b) Instituciones gubernamentales
El gobierno en sus niveles federal, estatal, municipal y local es el principal sec-
tor que toma decisiones sobre las cuestiones ambientales y que influye deter-
minantemente en las adoptadas por los dems actores. En este sentido, la
Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA), antes Secretara de
Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE); la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales: Delegacin Michoacn (SEMARNAT / Michoacn); la
Secretara de Agricultura y Ganadera; la Secretara de Turismo; la Secretara
de Educacin en el estado; la Secretara de Salud; la Secretara de

Comunicaciones y Transportes y la Secretara del Trabajo, entre otras, realizan
esfuerzos de educacin no formal. Tambin existen otras instancias guberna-
mentales que incluyen actividades vinculadas, en mayor o menor medida, con
la educacin ambiental, como Proteccin Civil, Derechos Humanos, el
Instituto Michoacano de Cultura, Instituto Nacional Indigenista, Desarrollo
Integral de la Familia (DIF), la Comisin Forestal, el Consejo Estatal de
Poblacin (COESPO) y los Ayuntamientos, entre los ms importantes.
Ms all de su papel normativo y de toma de decisiones, las instituciones
mencionadas tambin realizan acciones tales como: divulgacin de informa-
cin ambiental, impulso a tecnologas ecolgicas, organizacin de consultas
ciudadanas y con expertos sobre temas ambientales, creacin de pginas web
al servicio de la ciudadana y formacin de recursos humanos.
c) Organizaciones sociales o de base

Los productores rurales como los agricultores, ganaderos, trabajadores fores-
tales y los pescadores constituyen un sector social que depende directamente
del manejo de los ecosistemas, sus recursos y los servicios brindados por stos.
Las decisiones que toman con respecto a los ambientes y recursos no slo inci-
den sobre sus propias formas de vida, sino tambin sobre las funciones y pro-
cesos que permiten la reproduccin y mantenimiento de los sistemas natu-
rales. De ah que muchas de estas organizaciones asuman como una de sus
funciones educar a sus integrantes en temas vinculados con la educacin
ambiental mediante cursos, talleres, materiales educativos, capacitacin en la
accin, etc.
La Organizacin Riberea contra la Contaminacin de Lago de Ptzcuaro
(ORCA), la Comunidad Indgena Nuevo San Juan Parangaricutiro, el sector
pesquero de Lzaro Crdenas, los pescadores del lago de Ptzcuaro, los
comuneros de Zirahun, la organizacin Nacin Purpecha, la Unin de
Comuneros Emiliano Zapata, la Sociedad Cooperativa Marku Anchecoren de
Paracho, realizan acciones educativas que inciden de manera directa en la pro-
teccin de los recursos naturales de la entidad.
d) Organismos civiles (no gubernamentales)

La Red de Educadores Ambientales de Michoacn; el Centro de Estudios
Sociales y Ecolgicos A.C. (CESE Ptzcuaro); el Grupo Interdisciplinario de
Tecnologa Rural Apropiada (GIRA Ptzcuaro); Ecotonia (Morelia); Ecomorelia
(Morelia); el Centro de Educacin Ambiental, Desarrollo Humano y
Comunitario Viva Natura, A. C. (Uruapan); el Patronato del Parque Nacional
"Eduardo Ruiz" (Uruapan); el Movimiento Ecologista Sahuayense, A. C. (MES);
Medio Ambiente Zamorano (MAZ); el Centro de Apoyo al Desarrollo de la
Mujer Purpecha Uahri; el Centro Michoacano de Investigacin y Formacin
Vasco de Quiroga (CEMIF) (Morelia); PAIR; Ayuda Mutua; Servicios
Alternativos para la Educacin y el Desarrollo, son organismos civiles vincula-

dos, de maneras muy distintas y con intensidades variables, a los esfuerzos de
educacin ambiental.
Otros organismos civiles organizaciones que tambin promueven algunas
acciones en el campo del medio ambiente son: Nukelo Langini (Zitcuaro); el
Frente Cvico de Zitcuaro; el Movimiento Popular Independiente Benito
Jurez de Zitcuaro; Lerma Vivo (La Piedad); Tierra Viva (Zamora); CEFESO-
MAC; CINAM; Universitarios por la Conservacin de la Tortuga Marina
(Morelia); Jarhuajpera Kua, (Morelia); Onda Verde (Morelia); el Centro
Purpecha para la Investigacin; el Grupo Ecologista de MichoacnMundo
Verde; el Comit de Ecologa (Tacmbaro); el Centro de Ecologa Integral de
Zacapu, A. C.; el Grupo Pro-Ecologa de La Piedad.
Algunas de las acciones centrales impulsadas y ejecutadas por los organis-
mos civiles son: formacin de recursos humanos, especialmente entre los sec-
tores ms desfavorecidos de la sociedad, sin excluir a otros sujetos sociales; di-
seo y ejecucin de estudios y asesoras ambientales; produccin de mate-
riales educativos y de difusin con contenidos relacionados al medio ambiente;
generacin de informacin aplicable a la formulacin de polticas ambientales;
capacitacin y acompaamiento a organizaciones de base; desarrollo de tec-
nologas y de esquemas de ecoproduccin; diseo y ejecucin de estrategias
para el impulso de la participacin ciudadana; manejo de ecocentros demostra-
tivos y para la capacitacin ecolgica.
e) Iniciativa Privada
Tambin entre los empresarios se ha venido desarrollando la preocupacin por
brindar servicios que tienen relacin con la educacin ambiental no formal.
Destaca la labor de la Asociacin de Industriales de Michoacn A. C. (AIEMAC)
y de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana-Michoacn
(COPARMEX).
f) Zoolgicos
En el Estado de Michoacn estn registrados 4 zoolgicos:
1) Parque San Miguelito en San Juan Nuevo Parangaricutiro.

2) Parque Zoolgico de la Piedad.
3) Zoolgico Amanecer de Apatzingn.
4) Parque Zoolgico Benito Jurez de Morelia.
La educacin ambiental en los zoolgicos se ha convertido en un pilar funda-

mental para la divulgacin de valores y contenidos ambientales. Sin embargo,
una revisin crtica de sus prcticas ha permitido detectar una serie de caren-
cias entre las que destacan la falta de claridad en los objetivos y estrategias, la
carencia de concertacin y planificacin en sus actividades de educacin am-
biental y que stas se llevan a cabo en periodos de tiempo muy limitados.

Solamente el parque Zoolgico Benito Jurez cuenta con un Departamento
Educativo que ofrece diversas actividades de educacin ambiental no formal a
sus visitantes. All se estn haciendo esfuerzos encaminados a superar los
problemas enunciados.
g) Centros recreativos
La existencia de sitios propicios para la admiracin del patrimonio natural es
un aspecto altamente valorado por la sociedad. Ello ha derivado en la creacin
de espacios ecolgicos que se aprovechan no slo para la contemplacin de la
naturaleza o para la proteccin de la biodiversidad, sino tambin para desa-
rrollar procesos de educacin ambiental no formal. Por ello, son tambin con-
siderados como lugares potencialmente importantes para la divulgacin de
informacin cientfica.
En el Estado de Michoacn existen pocos centros recreativos que estn pres-
tando servicios de educacin ambiental a sus usuarios y visitantes. La entidad
cuenta con este tipo de centros en muy diversas regiones, pero su contribucin
e impacto educativo es de muy bajo perfil, lo que provoca que se desperdicien
excelentes oportunidades para extender la denominada alfabetizacin ambien-
tal. Parte de este problema se explica por la carencia de recursos econmicos
y personal capacitado en educacin ambiental que enfrentan la mayora de
dichos centros.
h) reas naturales protegidas

Este tipo de reas fueron creadas con la finalidad de promover la importancia
cientfica, educativa y recreativa de los ecosistemas del pas y para fomentar
una conciencia ambiental en el ser humano. Michoacn es uno de los estados
del pas con mayor riqueza biolgica, por lo que representa una regin priori-
taria para el desarrollo de programas de conservacin. Esta situacin ha
requerido del establecimiento de 27 reas naturales protegidas. En ellas se
enfrentan enormes problemas que dificultan alcanzar los objetivos de conser-
vacin e investigacin y la realizacin de programas recreativos y educativos.
En los ltimos aos el inters por aprovechar mejor el potencial educativo de
estas reas ha ido en aumento, aunque slo tres cuentan con un plan de mane-
jo que incluye programas de educacin ambiental: Parque Nacional Barranca
del Cupatitzio, Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca y la Zona de
Proteccin y Conservacin de Tortugas Marinas Colola-Maruata.
A pesar de que el propsito de la prctica educativa realizada en las reas
naturales protegidas es promover el desarrollo sustentable, la planeacin de los
programas presenta una marcada tendencia conservacionista, donde las comu-
nidades locales no participan, contraponindose as al propsito de alcanzar un
manejo racional de los ecosistemas. Adems, las propuestas educativas estn
fundamentalmente enfocadas hacia los visitantes, por lo que es muy escasa la
vinculacin con el sistema escolar de las regiones y con los programas guber-

namentales. Aunado a lo anterior, los responsables de los programas educa-
tivos no cuentan con un perfil profesional que les permita desarrollar su que-
hacer considerando la inclusin de elementos tericos y metodolgicos.
Los actores involucrados

en la informacin y la comunicacin ambientales
En el Estado de Michoacn es posible identificar a mltiples actores sociales
involucrados en la generacin, diseminacin-comunicacin y utilizacin de
informacin socioambiental. A continuacin se incluye una lista de ellos:
a) Instituciones acadmicas y de investigacin encargadas

de generar conocimiento
El Sistema de Ciencia y Tecnologa del Estado de Michoacn (SICYTEM-CIDEM)

Una lnea de trabajo dentro del SICYTEM considera las ciencias naturales y el
medio ambiente. En este marco se organiz un comit de trabajo para delinear
las prioridades michoacanas en investigacin, a partir de un diagnstico. Existe
un captulo dedicado a temas ambientales en el SICYTEM pero todava no
entra en operacin.
En el CIDEM existi antes de 1997 un Departamento de Ecologa que reali-
zaba esfuerzos encaminados a la creacin y consolidacin de una cultura am-
biental en la ciudadana a travs de programas de educacin ambiental. Se lle-
varon a cabo talleres y plticas y se elaboraron algunas publicaciones como
trpticos sobre temas ambientales con el apoyo de la Red Nacional de
Educadores Ambientales.
A travs de la pgina semanal Entorno Cientfico en el peridico La Voz de
Michoacn, el CIDEM contribuy con la difusin de temas ambientales a
travs de inserciones de artculos sobre esta materia. Otro proyecto manejado
por el CIDEM fue el relacionado con el Rescate Ecolgico del Lago de Cuitzeo,
en el cual se promovieron acciones de reforestacin con mezquite en la ribera
del lago a fin de evitar la erosin. Actualmente, el CIDEM tiene la respon-
sabilidad del proyecto de manejo del Parque Ecolgico Cerro Colorado ubicado
cerca de Ptzcuaro y otros proyectos sobre uso de energa solar como fuente
alternativa de energa.
Como parte del SICYTEM estn las siguientes instituciones vinculadas al
campo socio-ambiental:
Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo (UMSNH)

Dentro de la Universidad Michoacana existen varias facultades e institutos de
investigacin que trabajan temas ambientales, entre ellas destacan las si-
guientes:

INSTITUCION NM. DE INVESTIGADORES REAS DE INVESTIGACIN
Facultad de Biologa 40 Microbiologa, Parasitologa, Edafologa,

Entomologa, Herpetologa, Ornitologa,
Mastozoologa, Botnica, Biologa
Acutica, Educacin ambiental
Facultad de Agro-Biologa 5 Sistemas productivos, Suelo, Agua,
Tecnologa apropiada
Facultad de Ingeniera Civil 4 Ingeniera Ambiental
Facultad de Ingeniera Qumica 4 Qumica ambiental, Contaminacin
Facultad de Economa 5 Economa ambiental, ndices de sus-
tentabilidad
Instituto de Investigaciones sobre 15 Ciencias de la Tierra, Biologa bsica,
Recursos Naturales Botnica, Zoologa, Ecologa Acutica,
Ecologa marina y costera, Acuacultura,
Gestin ambiental, Educacin ambiental
Instituto de Investigaciones Qumico 5 Bioqumica, Microbiologa, Gentica
Biolgicas
Instituto de Investigaciones 4 Investigacin forestal,
Agro-pecuarias y Forestales Abonos orgnicos
Instituto de Investigaciones 5 Riesgos ambientales
Metalrgicas
Instituto de Investigaciones Histricas 3 El ambiente en la historia
de las culturas
La UMSNH cuenta con un Departamento de Vinculacin y Desarrollo

Institucional que se encarga de coordinar acciones de extensin cultural y del
establecimiento de convenios entre la Universidad y diversos organismos
sociales. Este Departamento publica la revista Vinculacin, a travs de la cual
se da a conocer el trabajo realizado en la Universidad. A pesar de los esfuerzos
hechos por este departamento, an son numerosas las necesidades de vincu-
lar a la sociedad con las diferentes dependencias universitarias.
Instituto de Investigaciones sobre los Recursos Naturales (INIRENA)

En respuesta a la importancia que tienen los problemas relacionados con el
aprovechamiento sustentable y la conservacin de los recursos naturales, la
Universidad Michoacana cre en 1995 el INIRENA. La misin de este Instituto
es constituir un grupo multidisciplinario de investigadores universitarios de
excelencia acadmica que orienten sus esfuerzos de investigacin bsica y apli-
cada en los campos de las ciencias naturales. Su objetivo es generar
conocimientos, estrategias y tecnologas solucionar problemas regionales y
nacionales de alimentos, desarrollo sustentable, conservacin de recursos
biticos, restauracin ecolgica y prevencin de la contaminacin, as como
impulsar el cultivo de especies nativas de flora y fauna de inters ecolgico y

comercial. Cuenta con una planta de 15 investigadores y 2 tcnicos acadmi-
cos, su plan de desarrollo considera el crecimiento del instituto para albergar
150 investigadores integrados en 40 laboratorios de investigacin. El INIRENA
ha iniciado un proyecto para crear un Centro Universitario de Informacin y
Comunicacin Ambiental del Estado de Michoacn. La idea de este proyecto es
integrar bases de datos sobre la realidad natural y social del estado, accesible a
diferentes sectores sociales: instituciones gubernamentales, organizaciones no
gubernamentales, universidades y a la sociedad en general.
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias (INIFAP)

La funcin principal del INIFAP es realizar investigacin y apoyar la transfe-
rencia de tecnologa en las reas agrcola, pecuaria y forestal. Existen 3
Centros Experimentales del INAFAP en Michoacn (Uruapan, Apatzingn y
Morelia). Existe un departamento encargado de apoyar las actividades de
transferencia tecnolgica con investigadores-divulgadores y editores que
apoyan la realizacin de productos como folletos y manuales para llevar a
cabo estas labores.
Centro Nacional de Produccin Sostenible (CENAPROS/INIFAP)

El Centro Nacional de Produccin Sostenible, con sede en Morelia, es la insti-
tucin del INIFAP cuya misin principal es la generacin de conocimientos y
tecnologas para la produccin con un nfasis en la conservacin de recursos
naturales. Las lneas de investigacin de este centro son:
1) Agricultura conservacionista.
2) Manejo integrado de plagas y enfermedades (control biolgico).
3) Manejo integrado de recursos naturales y cuencas.
4) Inductores de resistencia (ligado a estrategias de conservacin de agua,
entre otros aspectos).
El Colegio de Michoacn (ColMich)

El ColMich tiene como misin la generacin, transmisin y difusin del
conocimiento histrico-social y humanstico. Esta institucin acadmica se
plantea contribuir al desarrollo integral, equitativo y sustentable de la nacin.
El ColMich se localiza en la ciudad de Zamora y posee otro foco de desarrollo
acadmico en La Piedad. Aunque su mbito de inters es nacional, los proble-
mas y asuntos del estado son considerados prioritarios. En relacin con los
temas ambientales y con base en la informacin disponible en Internet, se
detectaron 10 proyectos de 65 vinculados directamente a dichos temas. Otros
proyectos, no obstante, tambin poseen un inters para la formulacin de
polticas ambientales o para el diseo de estrategias sustentables de manejo de
ecosistemas ya que abordan distintos aspectos sobre la dinmica social.

Centro Regional Universitario Centro Occidente (CRUCO),
Universidad Autnoma de Chapingo
Como parte de los esfuerzos de vinculacin de las actividades de la
Universidad Autnoma de Chapingo con las comunidades rurales del pas, en
1982 se estableci el CRUCO, el cual realiza trabajos de investigacin en los
estados de Michoacn y Guanajuato. En la actualidad este centro regional
cuenta con 15 investigadores que llevan a cabo proyectos en tres reas, princi-
palmente: agronoma; estudios de gnero y aspectos relacionados con merca-
dos y organizacin social. El inters principal es contribuir al desarrollo rural,
la dimensin ambiental es un elemento considerado como esencial principal-
mente en los trabajos de corte agronmico. En esta rea, la mayora de las
investigaciones surgen de demandas concretas de organizaciones de produc-
tores, ya sea a travs de organismos municipales o de las mismas organiza-
ciones sociales. Los procesos de construccin de alternativas de manejo agr-
cola, pecuario y forestal se llevan a cabo entre los propios investigadores y los
usuarios de la informacin obtenida. Los mecanismos que se utilizan son cur-
sos de capacitacin, recorridos de campo y demostraciones. El CRUCO no pro-
duce materiales de divulgacin para productores, pero s produce materiales
como son libros, folletos y videos para pblicos especializados.
Instituto de Ecologa Universidad Nacional Autnoma de Mxico UNAM

Campus Morelia
Como resultado de la poltica de descentralizacin de la UNAM, el Instituto de
Ecologa estableci en la ciudad de Morelia el Departamento de Ecologa de los
Recursos Naturales, cuya principal misin es generar conocimiento cientfico de
alta calidad para el adecuado ordenamiento, aprovechamiento, conservacin y
restauracin de los ecosistemas de Mxico, en la perspectiva de construir una
sociedad sustentable. Sus tres funciones sustantivas son la investigacin cientfi-
ca, la formacin de recursos humanos y la vinculacin con la sociedad. La
filosofa de trabajo del DERN est basada en una concepcin integrada de la
prctica cientfica en la que se reconoce la necesidad de estudiar de manera con-
junta, los sistemas naturales, a los actores sociales y los medios tcnicos y cul-
turales que stos utilizan para aprovechar dichos sistemas. Aunque el mbito de
trabajo del DERN es nacional, se registran alrededor de 30 estudios llevados a
cabo en Michoacn. Las lneas de investigacin de sus 20 investigadores y 8 tc-
nicos acadmicos, constituyen un acervo potencial y una experiencia til para la
promocin de un desarrollo social acorde con las caractersticas y fun-
cionamiento de los sistemas naturales. Dentro de su estructura, el DERN cuen-
ta con una coordinacin de vinculacin cuya funcin es establecer y fortalecer
interacciones entre los grupos de investigacin y aquellos sectores sociales
involucrados o interesados en el manejo de los ecosistemas y sus recursos.
Otras instituciones generadoras de informacin socio-ambiental identifi-
cadas son:

Colegio de Posgraduados de la Universidad Autnoma de Chapingo.
Institutos Tecnolgicos de Morelia.
Instituto Tecnolgico Agropecuario (ITA).
Centro Interdisciplinario de Investigaciones para el Desarrollo Integral
Regional CIDIR/IPN (investigacin agropecuaria y forestal).
b) Instituciones y organizaciones que diseminan-comunican,

reciben y utilizan conocimiento
En esta seccin se agrupan aquellas instancias involucradas en la toma de deci-
siones sobre los ecosistemas, sus recursos, los servicios ambientales brindados
por ellos y sobre su gestin. En cada una de ellas se reconocen procesos de
generacin, transferencia, intercambio, recepcin y utilizacin de informacin
socioambiental, siendo sta ltima la ms relevante ya que constituye la pues-
ta en prctica de los conocimientos existentes a travs de un sistema de infor-
macin.
Instituciones gubernamentales
Las instituciones directamente relacionadas con la toma de decisiones am-
bientales en el estado son:
Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA)

Esta dependencia utiliza en su trabajo informacin proveniente de institu-
ciones acadmicas, informacin documental de otras dependencias de gobier-
no y de los mismos prestadores de servicios. La SUMA no posee un medio de
comunicacin social propio pero utiliza los medios masivos de comunicacin
para difundir sus proyectos y acciones.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales: Delegacin Michoacn

(SEMARNAT/Michoacn)
La SEMARNAT utiliza como principales fuentes de informacin para realizar
sus acciones, la generada en la propia Secretara, la proveniente de institu-
ciones acadmicas y otras instancias gubernamentales como la CONABIO y la
CONAPO, as como de las consultas especficas con expertos. Existen proyec-
tos de colaboracin con instituciones acadmicas como la Universidad
Michoacana y la UNAM y con organizaciones no-gubernamentales como
Ecomorelia, CESE, GIRA, la Asociacin de Industriales, el Consejo para el
Desarrollo Sustentable Regin III y el Consejo Estatal de Ecologa.
En relacin con la comunicacin con la sociedad en general, la delegacin
tiene una pgina en Internet, que constituye un vehculo a travs del cual la
ciudadana puede consultar aspectos relacionados con la legislacin ambiental
y sobre la obtencin de permisos y trmites que otorga la institucin.
Asimismo, en el transcurso del ao se realizan talleres y cursos con diferentes

sectores sociales como una forma de intercambiar puntos de vista e informa-
cin entre el gobierno y la sociedad.
Municipio de Morelia
El Municipio de Morelia cuenta con un Sistema de Informacin Ambiental. Su
principal funcin es difundir informacin sobre temas ambientales que
puedan ser de inters para la ciudadana, al tiempo que promueve la partici-
pacin social en actividades de cuidado del ambiente. Asimismo, este sistema
de informacin cuenta con una base documental sobre las dependencias, insti-
tuciones y ONGS que trabajan en el campo de lo ambiental y sobre sus expe-
riencias y avances, de tal forma que se facilita la vinculacin entre las instan-
cias gubernamentales de decisin, el sector acadmico, empresarial y las
ONGS. El Sistema Municipal de Informacin Ambiental considera adems un
acervo bibliogrfico y documental, as como una pgina en Internet con infor-
macin de la situacin ambiental del Municipio de Morelia, relativa al aire,
agua, suelo, recursos naturales, la Agenda 21 del Municipio de Morelia, Leyes
y Reglamentos aplicables en materia ambiental. Tambin incluye informacin
relativa a los requisitos para la obtencin de dictmenes y licencias.
Otras secretaras de estado relacionadas con las cuestiones socio-ambientales
son la Secretara de Agricultura y Ganadera y la Secretara de Turismo.
Organizaciones de Productores
El Sistema de Informacin Socioambiental constituye un sector muy importante
que debe ser considerado como usuario clave para cumplir con las metas del
desarrollo sustentable. Diversas organizaciones de productores agrcolas,
ganaderos, forestales y de pescadores manejan y promueven formas de produc-
cin que consideran aspectos de conservacin ambiental. En Michoacn existen
experiencias que fueron pioneras en este sentido, como es el caso de la
Organizacin Riberea contra la Contaminacin de Lago de Ptzcuaro que desde
1981 lleva a cabo proyectos importantes de proteccin y restauracin de cuencas
ecolgicas y que ha generado una toma de conciencia ambiental y de partici-
pacin social en comunidades campesinas en los mbitos regional y nacional.
Otra experiencia interesante en el estado es la realizada en la Comunidad
Indgena Nuevo San Juan Parangaricutiro, la cual posee una empresa forestal
comunitaria de xito reconocido nacional e internacionalmente. Un aspecto
interesante del trabajo de manejo forestal integral llevado a cabo por esta orga-
nizacin es su capacidad para interactuar con sectores sociales como las institu-
ciones de investigacin, demandndoles la generacin de informacin precisa
que les sirva para llevar a cabo proyectos de ordenamiento, aprovechamiento y
conservacin de sus bosques. En este sentido, existe la experiencia documenta-
da de los trabajos realizados con la UNAM, Campus Morelia.
El sector pesquero de Lzaro Crdenas, los pescadores del Lago de Ptzcuaro
con sus dos organizaciones regionales (Unin de Uniones de Pescadores y

Unin Regional de Pescadores), los comuneros de Zirahun, las tres organiza-
ciones denominadas Nacin Purpecha, la Unin de Comuneros Emiliano
Zapata, la Sociedad Cooperativa Marka Anchecoren de Paracho y decenas de
grupos de productores tienen tambin preocupacin por elevar en sus inte-
grantes los niveles de comprensin en materia ambiental. Resulta imposter-
gable conocer con detalle stas y otras organizaciones de productores en el
estado, identificar sus acciones a favor del ambiente y registrar sus experien-
cias en cuanto al desarrollo de mecanismos de comunicacin y utilizacin de
informacin socio-ambiental.
Organismos civiles (organizaciones no gubernamentales)

En la actualidad, las organizaciones no gubernamentales, tambin conocidas
como organismos de la sociedad civil, constituyen un sector social importante
en la gestin ambiental por sus aportaciones al trabajo de conservacin ecol-
gica y desarrollo comunitario. Sin embargo, resulta muy bajo el nmero de
organismos civiles activos de manera permanente en el estado. Entre stos
destacan por su trayectoria:
Red de Educadores Ambientales de Michoacn

Esta Red cubre diversas actividades impulsadas por personas comprometidas
con la educacin ambiental en el estado. Con su apoyo se llevan a cabo
acciones de formacin, produccin de materiales educativos, organizacin de
eventos, ejecucin de estudios y asesoras. Aunque de reciente creacin, se
ofrece como un importante espacio para ir ampliando la extensin de la edu-
cacin ambiental en el estado y como una instancia que puede intensificar la
comunicacin y el intercambio entre los educadores ambientales.
Centro de Estudios Sociales y Ecolgicos A.C. (CESE Ptzcuaro)

La misin institucional del CESE es contribuir al impulso de un proceso de
desarrollo regional sustentable a partir del fortalecimiento de sujetos sociales
estratgicos; disear una estrategia para que la sociedad civil regional, fun-
damentalmente los sectores populares, tengan una mayor injerencia en la
formulacin de polticas pblicas; desarrollar un programa de educacin
ambiental y realizar estudios e investigaciones tcnicas y sociales que con-
tribuyan a dar respuestas especficas a problemas regionales. En los ltimos
aos se ha puesto especial atencin a la educacin al desarrollar acciones en
el marco de una Estrategia de Educacin Ambiental para la Cuenca de
Ptzcuaro.
Los beneficiarios principales contemplados por el CESE para sus proyectos
son grupos comunitarios de agricultores, pescadores, mujeres, artesanos y
comerciantes de los cuatro municipios lacustres. De manera destacada se han
dado asesoras a dos organizaciones intercomunitarias, la Organizacin
Riberea contra la Contaminacin del Lago de Ptzcuaro y la Unin de

Uniones de Pescadores del Lago de Ptzcuaro. Se ha atendido tambin a otros
grupos y organizaciones populares de distintas regiones del pas.
Grupo Interdisciplinario de Tecnologa Rural Apropiada

(GIRA Ptzcuaro)
Sus principales objetivos son investigar, desarrollar y difundir tecnologa
apropiada para el uso eficiente, social y ecolgicamente armnico de los recur-
sos naturales del sector rural; desarrollar esquemas de ecoproduccin basados
en el uso econmico y ambientalmente sustentable de los recursos naturales
locales; servir como un centro de informacin, demostracin, capacitacin y
asesora; e intercambiar, coordinar y difundir experiencias con instituciones,
grupos y personas afines. Su mbito principal de accin es la regin Purpecha
aunque tambin existe inters de colaboracin nacional e internacional.
Cuenta con investigadores y profesionales de las reas de agronoma, biologa,
ecologa, fsica, educacin y diseo grfico.
PAIR (Programa de Aprovechamiento Integral de Recursos Naturales,
Ptzcuaro)
Organismo civil que tiene como una de sus funciones centrales la realizacin
de investigaciones tcnicas y sociales vinculadas al medio ambiente. Realiza
trabajo en la regin de la Meseta Purpecha en la lnea de la promocin social
y la educacin.
Ecotonia (Morelia)
Un grupo de profesionistas de reas como biologa, diseo grfico, arquitec-
tura, medicina y educacin ambiental crearon esta organizacin con la idea
de contribuir desde el mbito de la sociedad civil a la conservacin ambien-
tal. Ecotonia ha estado involucrada en trabajos relacionados con la proteccin
de tortugas marinas en la costa de Michoacn. En 1997 publicaron la
Estrategia para la Conservacin de las tortugas marinas en Michoacn.
Otras actividades llevadas a cabo por este grupo incluyen la edicin de pu-
blicaciones y la participacin durante 4 aos en un programa en el Sistema
Michoacano de Radio.
EcoMorelia (Morelia)
Est conformado por un grupo de profesionistas preocupados por las cues-
tiones ambientales de la ciudad de Morelia e interesados en contribuir a travs
de la participacin ciudadana. Han trabajado en aspectos relacionados con el
manejo de residuos y la bsqueda de formas alternativas de energa. Han pro-
ducido libros, folletos, carteles y guas para la toma de conciencia y acciones
que los ciudadanos pueden llevar a cabo.

Centro de Educacin Ambiental, Desarrollo Humano
y Comunitario Viva Natura, A. C. (Uruapan)
Viva Natura opera sus proyectos con todas las formas de financiamiento posi-
ble: personal, privado, del gobierno y de agencias extranjeras. Las acciones de
VN se fundamentan en las concepciones tericas del desarrollo sostenible, los
principios de la permacultura y en general del desarrollo humano. Sus lneas
de trabajo VN son: gestin, capacitacin, organizacin, investigacin y siste-
matizacin. Entre sus principales actividades est la capacitacin y la movi-
lizacin ciudadana para enfrentar proyectos o acciones que afectan negativa-
mente a la comunidad. Vida Natura ha impulsado acciones para resolver pro-
blemas de deforestacin y cambios de uso del suelo y contaminacin por dese-
chos urbanos e industriales del agua, suelo y aire.
Patronato del Parque Nacional "Eduardo Ruiz" (Uruapan)

Este Patronato es una institucin civil, creada por decreto presidencial, ligada
al Ayuntamiento Municipal de Uruapan. Los objetivos centrales del Patronato
han sido los de conservar, rehabilitar y dar mantenimiento a esta importante
rea verde de la ciudad. Una de las lneas que ha impulsado con mayor fuerza
en los ltimos aos es justamente la educacin ambiental.
Ayuda Mutua
Organismo civil de amplia trayectoria en el apoyo a sectores populares. Trabaja
en comunidades de la cuenca de Ptzcuaro y en otras regiones del estado con
programas de educacin ambiental, capacitacin, investigacin participativa,
alfabetizacin y recuperacin cultural.
Movimiento Ecologista Sahuayense, A. C. (MES)

El MES est formado por un grupo de ciudadanos, mdicos en su mayora, con-
scientes de la necesidad de participar para resolver los problemas de tipo am-
biental en su municipio. El MES est integrado por 20 miembros y se sostiene
con recursos propios, pero no tiene infraestructura institucional. La partici-
pacin del MES se ha dado alrededor de la organizacin de campaas educati-
vas, acciones de limpieza municipal y reforestacin. El desarrollo sustentable
es la concepcin terica que fundamenta su trabajo.
Medio Ambiente Zamorano (MAZ)

Medio Ambiente Zamorano (MAZ) es una asociacin civil que tiene como obje-
tivo promover el aprovechamiento racional de la naturaleza en la regin deli-
mitada por la cuenca hidrolgica del ro Duero. Sus integrantes no persiguen
fines lucrativos, ni pertenecen a partido poltico alguno; se pronuncian a favor
de regenerar lo destruido y conservar la riqueza ecolgica. Integran el MAZ un
grupo de profesionistas, algunos de los cuales forman parte del cuerpo docente
y de investigacin de El Colegio de Michoacn. La preparacin y capacidad

intelectual de los integrantes del MAZ y la facilidad para tener acceso a los
medios, les ha facilitado contribuir en crear opinin pblica favorable a sus
actividades de defensa del medio ambiente y les ha permitido ejercer influen-
cia a nivel municipal en aspectos relacionados con la ecologa. Uno de sus
logros ha sido el haber participado en la constitucin del Comit Municipal de
Ecologa, del cual han formado parte varios de sus miembros.
Iniciativa Privada
La Asociacin de Industriales de Michoacn A.C. (AIEMAC) est compuesta
actualmente por 63 empresas de diversos giros industriales, desde la micro
hasta la gran empresa. Existen en este gremio empresas de jurisdiccin
federal y de competencia estatal o local para la verificacin de cuestiones de
impacto y riesgo ambiental, aprovechamiento de agua, aguas residuales,
residuos peligrosos y no peligrosos, etc. La AIEMAC cuenta con un Comit
de Medio Ambiente, Seguridad e Higiene en el que pueden participar re-
presentantes de todas las empresas asociadas y cuyos objetivos principales
son difundir y promover el cumplimiento de las disposiciones ambientales
emitidas por cualquier dependencia o autoridad en la materia. Este comit
se rene mensualmente y organiza plticas, conferencias o eventos con
autoridades ambientales y expertos en diversos temas de inters para las
empresas.
La COPARMEX-Michoacn es una agrupacin estatal que aunque afiliada a
la COPARMEX nacional, funciona con completa autonoma. Agrupa principal-
mente a las microempresas y tiene delegaciones en las ciudades de Morelia,
Ciudad Hidalgo, La Piedad, Zacapu y Zitcuaro. En Morelia estn asociadas
alrededor de 300 empresas. Tanto la COPARMEX nacional como la estatal,
tienen su Comisin de Ecologa que se encargan de promover acciones a favor
del ambiente. Aunque en el estado los empresarios afiliados muestran poco
inters en el tema, la Comisin de Ecologa participa continuamente en even-
tos como foros y cursos sobre el ambiente.
c) Instituciones y organizaciones encargadas

de diseminar y comunicar informacin
Radio y Televisin
En la radio y la televisin se transmite poca informacin en cuanto a temas
ambientales. De las 4 televisoras que hay en el estado, slo una, el Sistema
Michoacano de Radio y Televisin, transmite informacin ambiental a travs
del programa SOS. Este programa tambin tiene su versin radiofnica y en
ambos se tratan asuntos relacionadas con la atencin y cuidado del medio
ambiente. Adems de este programa, en radio se registran otros tres programas

de corte ambiental: Nuestro Planeta del Sistema Michoacano de Radio y
Televisin; y Espacio Naturaleza de Radio Nicolaita.
El objetivo principal de estos programas es informar a la sociedad sobre
temas ambientales, enfatizando el papel de los ciudadanos en el cuidado del
medio ambiente. En todos los casos se trata de dar informacin de manera
coloquial, en un lenguaje sencillo y dinmico. Se utilizan entrevistas cortas y
en algunos casos se apoya su realizacin con visitas a sitios de inters desde
donde se puedan ilustrar de mejor manera los temas tratados.
En ninguno de los medios mencionados existen reporteros o comunicadores
especializados en temas ambientales. Generalmente el titular de cada progra-
ma se encarga de buscar y seleccionar la informacin que va a manejar. Las
fuentes de informacin utilizadas actualmente son Internet, informacin
obtenida de instituciones como la UMSNH, la UNAM, el Museo de Historia
Natural, el Colegio de Veterinarios, entre otros.
Prensa
La Voz de Michoacn
Este peridico tiene un reportero asignado a las cuestiones ambientales, quien
entrega dos notas diarias. Los principales temas que aborda estn relacionados
con la contaminacin, la emisin de gases, la tala clandestina y la refo-
restacin. Por lo general, el reportero identifica un problema y las posibles
soluciones a ste. Utiliza como principales fuentes de informacin, las secre-
taras e instituciones que manejan el tema ambiental, por lo tanto, tienen un
corte institucional. El reportero que cubre la fuente ambiental no est espe-
cializado en estos temas, aunque se afirma que siempre realiza una investi-
gacin previa a la realizacin de la nota.
El Sol de Morelia
En este diario son varios los reporteros que cubren las noticias ambientales.
Los temas principales que se abordan son la contaminacin y la deforestacin.
Cuando se generan notas de tipo ambiental se busca darle un tratamiento colo-
quial que pueda interesar a cualquier tipo de lector y procuran publicar esta
informacin en primera plana. La principal fuente que utilizan es Internet,
aunque tambin tratan de buscar informacin a travs de agencias y organiza-
ciones no gubernamentales. Este peridico publica una vez por semana la
columna SOS, la cual aborda los temas tratados en las emisiones de radio y
televisin que llevan el mismo nombre. Tambin incluye una pgina llamada
Desde el zoolgico, en la que se difunden temas relacionados con los ecosis-
temas y la vida de los animales con la meta de coadyuvar a la difusin del
conocimiento sobre los seres vivos.

Cambio de Michoacn
Publica pocas notas sobre asuntos ambientales, en general las que aparecen
denuncian algn tipo de problemtica utilizando como fuente principal a las
diferentes instituciones y especialistas en temas ambientales. A juicio de
Cambio de Michoacn, la deforestacin, la generacin de basura y la contami-
nacin son los principales problemas ambientales presentes en nuestro estado.
No existen reporteros especializados para cubrir los temas ambientales por lo
que todos los reporteros pueden ocuparse de ellos.
Investigacin sobre comunicacin

e informacin ambientales en el estado
Aunque incipiente, existen experiencias en el estado que tratan de sistemati-
zar y analizar las caractersticas de la comunicacin socioambiental entre los
diferentes sectores sociales. Los trabajos del CESE y los del Colegio de
Michoacn deben ser mencionados por su capacidad para registrar experien-
cias sobre las relaciones y conflictos sociales alrededor de problemas ambien-
tales a partir de los cuales se pueden conocer, de alguna forma, las interac-
ciones y la comunicacin entre diferentes actores sociales. Es necesario men-
cionar, asimismo, los esfuerzos de investigacin en las reas de comunicacin
y educacin ambientales llevadas a cabo desde 1993 en la Facultad de Biologa
de la UMSNH, y desde 1997 en el Instituto de Ecologa de la UNAM, Campus
Morelia. De ambas instituciones se esperan productos que puedan apoyar la
realizacin de programas y estrategias ms efectivas de comunicacin y edu-
cacin ambiental.
La investigacin educativa en el campo ambiental es un rea incipiente en
nuestro pas, situacin a la que no escapa Michoacn: todava son muy escasas
las instancias acadmicas que trabajan en ella y existen pocas tesis concluidas
de nivel licenciatura, maestra y doctorado sobre aspectos de la educacin y la
comunicacin ambientales.
Conclusiones generales del diagnstico

De acuerdo con todo lo planteado hasta aqu, se pueden derivar algunas con-
clusiones de carcter general:
Existe una notable debilidad en poltica ambiental en la entidad, lo que oca-

siona problemas de muy diversa ndole (dispersin de acciones, falta de
coordinacin, centralismo, ambigedad programtica, entre otros), lo cual
se refleja con especial agudeza en el mbito de la educacin ambiental.
Mientras no exista una transformacin real y global en la estructura y
gestin del aparato gubernamental que considere la racionalidad ambiental
como parte fundamental en sus enfoques del desarrollo, difcilmente se

podr construir la sustentabilidad y promover una educacin ambiental ple-
namente congruente con la proteccin de la naturaleza y la bsqueda de la
equidad social.
No se cuenta en la entidad con un marco legislativo y programtico que per-
mita y estimule el desarrollo de la educacin ambiental en la sociedad en
general, ni en todo el aparato educativo, en particular. En este mbito exis-
ten pendientes de urgente atencin, entre los que destacan la educacin
ambiental, estmulos legales y financieros a los actores sociales que estn
impulsando acciones educativas sobre el tema e impulso de programas pilo-
tos en las regiones de mayor degradacin ecolgica en la entidad.
Michoacn presenta problemas ms acentuados que el promedio del pas en
trminos de cobertura, retencin, eficiencia terminal, entre otros aspectos
del servicio educativo. Sin embargo, la principal carencia es la baja calidad
de la educacin impartida, la complejidad que implica el abordaje de la edu-
cacin ambiental hace difcil pensar en soluciones satisfactorias en el corto
plazo.
El magisterio michoacano no cuenta con la capacitacin requerida para
desempear eficientemente la labor educativa en materia ambiental. La
oferta de formacin es pobre y su impacto muy limitado. En la prctica
educativa no formal existen experiencias sugerentes que conviene retomar.
Es imprescindible intensificar la profesionalizacin de los maestros y maes-
tras para que sus prcticas tengan mayores fundamentos pedaggicos, tc-
nicos, ticos y didcticos.
Los programas educativos presentan una incorporacin de la perspectiva
ambiental muy heterognea, un abordaje parcial y restringido a cada asig-
natura. Predomina una visin tcnica que simplifica la complejidad de la
realidad y una crtica superficial hacia el modelo de desarrollo prevale-
ciente. Adems, los contenidos de inters para las reas urbanas se impo-
nen sobre los de las rurales y hay una notable ausencia de anlisis inter-
disciplinarios de las situaciones sociales y ecolgicas.
Los planes y programas educativos presentan pocas oportunidades de incor-
porar actividades y conocimientos vinculados al entorno inmediato de los
alumnos, lo que no propicia compromisos concretos con el cuidado del
mismo. Ello dificulta el desarrollo de un enfoque holstico en el que desde
las aulas se puedan buscar formas de prevencin y solucin a los problemas
sociales y ecolgicos que enfrentan las comunidades rurales y urbanas a las
que pertenecen los alumnos.
Existe una evidente dificultad para ambientalizar la educacin superior,
adems, las instituciones de educacin superior (IES) han estado tradi-
cionalmente aisladas de los problemas de las comunidades y de las instan-
cias de toma decisiones. Resultan evidentes la falta de profesionalizacin de
las plantas docentes, la escasa flexibilidad curricular y la poca integracin
entre lo social y lo natural en los enfoques acadmicos por la carencia de

metodologas para el aprendizaje interdisciplinario. Es necesario que la
gestin ambiental sea ms educativa y el sistema educativo de nivel supe-
rior ms ambiental.
No existe un sistema estatal de comunicacin e informacin ambiental, lo
que dificulta el acceso a los resultados de investigaciones y estudios reali-
zados por centros acadmicos. La divulgacin de informacin cientfica es
dbil y requiere con urgencia de mecanismos que la refuercen y propicien
una utilidad mayor de los conocimientos producidos por los investigadores.
La vinculacin entre la investigacin, la educacin y la comunicacin masi-
va es muy pobre y producto ms de iniciativas particulares, que de una
poltica pblica.
No existe una poltica slida en los medios de comunicacin para darle la
atencin requerida a los temas ambientales. Si bien se incluyen notas infor-
mativas que abordan estos temas en casi todos los medios masivos de infor-
macin de la entidad, es un hecho que los periodistas y reporteros no estn
capacitados para desarrollar las temticas ambientales.
Estrategia de Educacin, Comunicacin e Informacin

Ambientales de Michoacn (EECIAM)
La Estrategia de Educacin, Comunicacin e Informacin Ambientales de
Michoacn (EECIAM) debe tener como referentes generales y marcos de
accin al Programa Estatal de Desarrollo y al Programa Estatal de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, a su vez, stos deben centrarse en cons-
truir la sustentablidad econmica, ecolgica y poltica en la entidad.
La presente EECIAM debe estar en permanente anlisis por parte de los
actores sociales interesados en el campo, de tal manera que sea un produc-
to de consensos sociales en constante renovacin.
La identidad territorial y cultural de Michoacn es un elemento fundamen-
tal para el desarrollo general de la EECIAM, as como para todo programa,
proyecto y actividad educativa que se derive de ella.
El proceso de construccin permanente de la EECIAM no debe ser privati-
vo de ningn actor social, su impulso y coordinacin debe ser compartido
por los distintos sectores sociales involucrados e interesados en el desarro-
llo de la educacin ambiental en Michoacn. Sin embargo, es indispensable
que el gobierno del estado, en coordinacin con el Consejo Estatal de
Ecologa impulsen con determinacin poltica y suficiencia de recursos
econmicos las acciones prioritarias enunciadas en este documento. La
EECIAM aspira a ser un referente estatal y una herramienta operativa para
las diferentes regiones, municipios y localidades, quienes tendrn que con-
ducir y realizar sus propios procesos de adaptacin.
Las experiencias estatales en materia de educacin ambiental deben con-
vertirse en la base para integrar esfuerzos de mayor envergadura hasta

ampliar y consolidar un programa estatal en la materia. En la educacin y
en los procesos de comunicacin e informacin el componente ambiental
debe ser explcito y desarrollarse con pertinencia y calidad.
La estimulacin de las pequeas experiencias locales es fundamental para ir
consolidando las capacidades ciudadanas en materia de educacin ambien-
tal. Ms que crear un slo gran proyecto y un considerable aparato buro-
crtico, se requiere de potenciar las inquietudes y acciones que existen a
nivel local en la entidad.
Resulta indispensable que las experiencias de educacin ambiental orien-
tadas por la EECIAM contemplen principios estratgicos y de carcter
pedaggico actualizados.
Objetivos generales
Consolidar la educacin, la comunicacin e informacin ambientales como
una poltica de estado. Buscar que estos asuntos adquieran visibilidad pblica
y relevancia en el sistema escolar, en la educacin no formal y en los medios
de comunicacin. Asimismo, lograr que se conviertan en herramientas cen-
trales para la construccin de una cultura ambiental impulsora de la sus-
tentabilidad econmica, ecolgica y poltica en Michoacn.
Generar un slido impulso social en toda la entidad que, a partir de la con-
juncin de esfuerzos gubernamentales y civiles, promueva la creacin y for-
talecimiento de programas de educacin, comunicacin e informacin ambi-
entales. Extender la sensibilizacin, el conocimiento, el compromiso tico y la
realizacin de acciones encaminadas a la proteccin del medio ambiente, la
construccin de la equidad econmica y la democracia participativa.
Estimular la formulacin de polticas pblicas en materia de educacin,
comunicacin e informacin ambientales que, construidas mediante procesos
democrticos, garanticen que la preocupacin por el deterioro social y ecolgi-
co de Michoacn derive en amplias acciones de movilizacin ciudadana y
gubernamental que conduzcan al desarrollo sustentable.
Compartir una orientacin general para los programas y prcticas de edu-
cacin, comunicacin e informacin ambientales en la entidad, de tal manera
que los esfuerzos en esta materia se realicen en el marco de los lineamientos
de la poltica ambiental asumida por el estado michoacano.
Propiciar amplios programas y mltiples acciones de educacin, comuni-
cacin e informacin ambientales hacia la sustentabilidad bajo eficientes
esquemas de coordinacin interinstitucional que permitan la confluencia de
las iniciativas de origen oficial y ciudadano.

Estimular la generacin de una amplia oferta de procesos, eventos y mate-
riales educativos en un marco de renovacin pedaggica dirigidos a los actores
sociales y polticos de mayor relevancia para la construccin de la sustentabi-
lidad en el estado.
Contribuir al posicionamiento de la educacin, la comunicacin y la infor-
macin ambientales en el contexto nacional. Establecer lneas de colaboracin
en estas materias con el gobierno federal y otras entidades de la repblica.
Etapas de operacin
El cumplimiento de los objetivos sealados requiere de la intervencin de
mltiples actores sociales dispuestos a contribuir al desarrollo de la educacin,
la comunicacin y la informacin ambientales en Michoacn. No se puede pre-
tender generar desde un primer momento una movilizacin social de amplia
cobertura, sino que es preciso establecer etapas para la intervencin de los dis-
tintos actores sociales potencialmente involucrados.
En una primera etapa, de junio del 2002 a mayo del 2003, se deber confor-
mar la coordinacin general de la EECIAM con representantes de los sectores
legislativo, empresarial, acadmico y civil. Entre las funciones de esta coordi-
nacin estarn: definir las prioridades en educacin, comunicacin e informa-
cin ambientales para Michoacn; disear y poner en marcha una campaa
para la visibilidad poltica y social de la educacin, la comunicacin y la infor-
macin ambientales; consolidar un Programa Estatal de Educacin,
Comunicacin e Informacin Ambiental para Michoacn; crear los mecanis-
mos operativos y financieros necesarios; disear y darle viabilidad poltica y
financiera a la creacin del Instituto Michoacano de Educacin, Comunicacin
e Informacin Ambientales y al Sistema Estatal de Informacin y
Comunicacin Ambiental.
La segunda etapa, desarrollada de junio del 2003 a diciembre del 2004, ten-
dr como eje central la instalacin del Instituto Michoacano de Educacin,
Comunicacin e Informacin Ambientales, el cual, a partir de un Consejo
Directivo en el que estn representados los principales actores sociales intere-
sados en este campo, pondra en ejecucin el Programa Estatal de Educacin,
Comunicacin e Informacin Ambientales. Tendrn gran relevancia las
acciones destinadas a la capacitacin del magisterio en materia ambiental, a la
ampliacin de la oferta de formacin en educacin ambiental y al impulso de
la investigacin en el campo del medio ambiente. Asimismo, se insistir en la
vinculacin constante con organizaciones civiles vinculadas a la temtica
ambiental, se buscar dar mayor visibilidad pblica a los problemas ambien-
tales de la entidad, pero sobre todo a la difusin de valores y comportamientos
ciudadanos que contribuyan a la construccin de la sustentabilidad.
La tercera etapa, de enero del 2005 a diciembre del 2006, implicara dar con-
tinuidad al Programa Estatal de Educacin, Comunicacin e Informacin

Ambientales; evaluar las acciones realizadas en las dos etapas anteriores y a
partir de ello, incrementar las actividades necesarias. El panorama ideal sera
que para entonces ya se hubieran ejecutado, o al menos iniciado, las propues-
tas que a continuacin se plantean.
Propuestas centrales
En el mbito legislativo se juzga preciso modificar la Ley Estatal de
Educacin y la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin Ambiental del
Estado con la intencin de dar la relevancia necesaria a la educacin am-
biental, buscando iintegrar el enfoque ambiental en el currculum escolar
en todos sus niveles. Asimismo, se debern establecer explcitamente las
responsabilidades en materia de educacin, comunicacin e informacin
ambientales de los medios masivos de difusin.
En lo referente a la investigacin se sugiere elaborar un padrn de investi-

gadores en educacin, comunicacin e informacin ambientales en el estado,
paralelamente, realizar un inventario de las investigaciones realizadas sobre la
materia y estimular las investigaciones colectivas e interinstitucionales.
En la educacin formal se aconseja organizar eventos con una frecuencia re-
gular en los que participen instituciones acadmicas que ofrecen servicios de
formacin ambiental; incorporar en la estructura del aparato educativo instan-
cias que promuevan programas de educacin ambiental en los centros educa-
tivos; aprovechar los materiales existentes de educacin ambiental con con-
tenidos estatales y regionales, as como impulsar una lnea editorial especia-
lizada en el desarrollo sustentable que publique materiales para la formacin
y actualizacin del magisterio michoacano y de los estudiantes de los distintos
niveles de escolaridad.
En la educacin no formal hace falta realizar un inventario que recoja las
experiencias de educacin ambiental no formal que se estn llevando a cabo
en Michoacn; planificar y realizar programas de educacin ambiental no for-
males pensadas para las diferentes regiones del estado; impulsar la creacin y
consolidacin de redes juveniles preocupadas por el medio ambiente; estimu-
lar las experiencias de educacin ambiental no formal con sectores rurales; for-
talecer la oferta de capacitacin ambiental dirigida al sector gubernamental, al
privado y a las organizaciones sociales de base; crear un sistema de certifi-
cacin de conocimientos ambientales para las personas que no asisten a la
escuela; vincular la educacin ambiental con los programas de asistencia
social.
Respecto a la comunicacin e informacin se propone la construccin y con-
tinua actualizacin de un directorio de instituciones y organizaciones sociales
relacionadas con cuestiones ambientales; generar espacios para el continuo
intercambio de informacin socioambiental y fortalecer las instancias de

comunicacin social ya existentes en diversas organizaciones. La recomen-
dacin concreta para los medios masivos de comunicacin es que se reconoz-
ca la necesidad de contar con comunicadores especializados en asuntos
socioambientales. Ello les permitir manejar informacin con mayor veraci-
dad, les abrir las posibilidades para encontrar temas a difundir en sus medios
y elevar la calidad de los discursos emitidos.
Actores sociales a ser atendidos

Los siguientes cuatro grupos son prioritarios para la EECIAM:
1. Actores de la educacin formal: magisterio de la educacin bsica y media

superior, funcionarios y directivos escolares, acadmicos e investigadores
universitarios, los alumnos y alumnas de todos los niveles.
2. Funcionarios de gobierno y miembros de la clase poltica: responsables en
los tres niveles de gobierno de tomar decisiones vinculadas con el medio
ambiente, cuadros destacados de los partidos polticos.
3. Organizaciones de productores primarios: agricultores, pescadores, traba-
jadores forestales, artesanos.
4. Asociaciones empresariales e industriales: principalmente las ligadas a los
procesos de extraccin de materias primas, las que mantienen un significa-
tivo nivel de afectacin al ambiente y las que pueden contribuir como mul-
tiplicadores de la cultura ambiental.
Fuentes financieras
Con respecto a los recursos econmicos para poner en marcha la EECIAM se
plantean dos etapas:
La primera, de junio del 2002 a mayo del 2003, correspondiente con la con-
formacin y operacin de la Coordinacin General de la EECIAM. Se su-
giere que la operacin se realice con fondos aportados principalmente por
la Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA) ms los recursos que
puedan tramitarse a nivel federal, especialmente con CECADESU y
SEMARNAT. Se tratara fundamentalmente de los gastos para la operacin
de la referida instancia y la ejecucin de la campaa de visualizacin polti-
ca y social de la educacin, la comunicacin y la informacin ambientales.
La segunda etapa, que implica la realizacin de acciones, requiere de un di-
seo ms detallado y complejo para la bsqueda y consecucin del finan-
ciamiento. En este sentido, el propuesto Instituto Michoacano de
Educacin, Comunicacin e Informacin Ambientales deber precisar las
estrategias para su financiamiento, ms all de lo que le aporte el presu-
puesto aprobado por las instancias correspondientes.

Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin
y Comunicacin para el Desarrollo Sustentable
Estado de Nayarit
Marco legal
Este Plan tiene el marco jurdico estatal que se resume a continuacin.
Constitucin Poltica para el Estado de Nayarit
Captulo III De los Habitantes

ARTCULO 7. El estado garantiza a sus habitantes sea cual fuere su condicin:
II. La proteccin y promocin del desarrollo de los valores de nuestras etnias

indgenas, conforme a las bases y principios siguientes:
Prrafo 6o. La Ley proteger la propiedad y posesin de sus tierras

cualquiera que sea la modalidad de stas, as como los derechos indivi-
duales y colectivos de uso y aprovechamiento del agua y recursos naturales,
asegurando la proteccin del medio ambiente.
Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Nayarit 2000-2005

El objetivo del plan estatal es elevar los niveles de educacin. Tomando
como punto de partida los recursos naturales y culturales. Aplicando dife-
rentes lneas de accin tales como: Vencer las condiciones de subdesarrollo
y detener la explotacin inmoderada de los recursos naturales que daa
gravemente al medio ambiente el cual va en detrimento de las genera-
ciones futuras.
Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin

al Ambiente del Estado de Nayarit
ARTCULO 1. Garantizar el derecho a toda persona dentro del territorio del
Estado de Nayarit, a vivir en un ambiente adecuado para su desarrollo,
salud y bienestar y establecer las acciones necesarias para exigir y conser-
var tal derecho.
Seccin IX: De la Educacin, la Formacin y la Investigacin Ambiental.
ARTCULO 59. Seala que el Instituto en coordinacin con la Federacin pro-
movern la incorporacin de la educacin ambiental para el desarrollo sus-
tentable como parte fundamental de los procesos educativos. Que atender
los diferentes mbitos y niveles, sean estos escolarizados o no formales, a
travs de un proceso continuo y permanente. Promover asimismo la
investigacin y la generacin de mtodos y tcnicas que permitan un uso
sustentable de los Recursos Naturales, as como la prevencin y la restau-
racin de los ecosistemas deteriorados.
V. Definir y apoyar la aplicacin de un programa estatal de educacin y for-
macin ambiental en coordinacin con las instituciones pblicas educativas
y organizaciones que se relacionan con la gestin ambiental y de los recur-
sos naturales.
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES NAYARIT 345

Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente
del Municipio de Tepic, Nayarit
Captulo I. Disposiciones Generales
Artculo 1o. El presente Reglamento rige en el Municipio de Tepic, Estado
de Nayarit y tiene por objeto la preservacin y restauracin del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin del ambiente.
Captulo Dcimo Tercero. Medidas de Orientacin y Concientizacin.
Artculo 206. Fomentar la participacin y responsabilidad de la sociedad en
la preservacin y restauracin del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente a travs de las acciones que llevarn a cabo la Direccin y la
Comisin Municipal de Ecologa.
Artculo 207. La Direccin promover la elaboracin y ejecucin de progra-
mas y campaas destinadas a involucrar la poblacin en general en la pro-
blemtica de la contaminacin ambiental, sus consecuencias y los medios
de prevenirla, controlarla y abatirla.
Reglamento para la Proteccin al Ambiente

y la Preservacin Ecolgica en el Municipio de Rosamorada, Nayarit
TTULO PRIMERO. Disposiciones Generales

ARTCULO 1o. Las disposiciones del presente reglamento son de orden pbli-
co e inters social, y tienen como fin establecer los principios, normas y
acciones para asegurar la preservacin, proteccin, mejoramiento, instaura-
cin o restauracin del ambiente; as como su desarrollo sustentable y la pre-
servacin, control, mitigacin de los contaminantes y sus causas, con la fi-
nalidad de evitar el deterioro e impacto ambiental y para coordinar que la
poltica ecolgica municipal, se traduzca en una mejor calidad de vida para
los habitantes del Municipio.
ARTCULO 4o. El Ayuntamiento, a travs de la Direccin General de Desa-
rrollo Urbano y Ecologa o su similar desarrollar acciones diversas para la
preservacin ambiental y control de efectos contaminantes as como de los
factores causales del deterioro ecolgico que se susciten en el municipio de
Rosamorada, Nayarit.
TTULO QUINTO
Consejo Municipal de Proteccin al Ambiente
ARTCULO 19. El Consejo Municipal de Proteccin al Ambiente podr recibir
denuncias por actos u omisiones realizados por cualquier persona que con-
travenga las disposiciones legales dictadas en la materia; servir de enlace
entre el particular y las autoridades estatales, municipales y federales para
gestionar la solucin de la problemtica ambiental; promover permanen-
temente la participacin ciudadana y la formacin de una autntica cultura
ecolgica entre los habitantes del municipio.
346 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES NAYARIT

TTULO DCIMO
Promocin de la Educacin Ambiental
Artculo 39.- El Ayuntamiento, con el objeto de apoyar las actividades de
preservacin y proteccin ambiental, realizar las gestiones necesarias para
promover la educacin ambiental dentro del municipio mediante la parti-
cipacin de la sociedad.
Diagnstico socio ambiental del estado de Nayarit

Los principales problemas que se han detectado en la entidad y que han oca-
sionado una evidente modificacin del entorno se clasifican de la siguiente
manera:
Suelo
En los ltimos aos se observa un cambio en los usos del suelo, la superficie
dedicada a las actividades agropecuarias y urbanas est en aumento, en cam-
bio ha disminuido la superficie original de comunidades vegetales primarias
principalmente bosques, selvas, manglar y palmar.
El crecimiento de los asentamientos humanos ha sido de 1,807 hectreas, lo
cual representa 0.064% de la superficie estatal. La prdida de cobertura vege-
tal de comunidades primarias de bosques, selvas, manglar y palmar de 1996 a
2001 fue de 44,004 has., la tasa de prdida de cobertura vegetal fue para este
periodo de 1.57 % anual.
En el estado la erosin hdrica es la que ms afecta al suelo, debido a la elimi-
nacin de la cubierta vegetal. Le siguen el deterioro biolgico y qumico, en
ambos casos, por el agotamiento de los elementos nutritivos cuando se practi-
ca la agricultura en suelos pobres o moderadamente frtiles sin la adecuada
aplicacin de abono u otro tipo de fertilizantes.
TIPO DE DEGRADACIN DEL SUELO EN NAYARIT

La principal causa de la degradacin es la deforestacin. El cambio de uso del
suelo para diferentes fines es la segunda causa de deterioro; los desechos
industriales constituyen un problema en la zona norte del estado; el fenmeno
de intrusin salina es notable en los terrenos de la Llanura Costera del Pacfico;
mientras que la explotacin intensiva de cultivos es causa de degradacin del
suelo en la parte costera del municipio de Compostela.
CAUSAS DE LA DEGRADACIN DEL SUELO EN EL ESTADO DE NAYARIT
Vegetacin
Las reas forestales perturbadas son terrenos de aptitud forestal en donde la
vegetacin ha sido parcial o totalmente destruida principalmente por los si-
guientes factores: cambio de uso de suelo, tala ilegal, prcticas indebidas de
roza, tumba y quema con fines agropecuarios lo cual con frecuencia origina
destructores incendios, el sobrepastoreo y el incumplimiento de los planes
de manejo autorizados para el aprovechamiento forestal, prefiriendo el benefi-
cio econmico inmediato ms que el aprovechamiento con sustentabilidad.
Fauna
El total de especies reportadas en la NOM-059-ECOL-2001 es de 101 (26 son
endmicas): 19 amenazadas, 63 sujetas a proteccin especial, 18 en peligro y
una en extincin, siendo la causa principal el trfico ilegal de las mismas, ya
que no se valora su funcin en el medio ambiente, se prioriza el factor
econmico sobre el ambiental y se desconoce la legislacin sobre delitos am-
bientales. El total de especies endmicas para el estado es de 108, de las cuales
101 son endmicas a Mxico y siete al estado.

Agua
En general, en todas las zonas de explotacin la calidad del agua es buena para
diversos usos. Los slidos totales disueltos son inferiores a mil partes por mi-
lln (ppm). En los acuferos costeros se presenta el fenmeno de intrusin sali-
na, algunos pozos de Ixtln del Ro-Ahuacatln tienen altas concentraciones de
sulfuros, en la poblacin de Rincn de Guayabitos existen altas cantidades de
in ferroso.
El estado fsico de la infraestructura de distribucin de agua entubada vara
de regular a malo y la cantidad de agua que se desperdicia por fugas alcanza
casi un 40 por ciento.
El municipio de Tepic es el que origina la ms alta cantidad de aguas negras,
debido a una gran concentracin de habitantes. Los municipios que le siguen
son los costeros que generan de 1000,001 a 2500,000 m3 al ao. Entre ellos
destacan Santiago Ixcuintla, Baha de Banderas y Compostela.
DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES POR SECTOR
Aire
Por su ubicacin geogrfica Nayarit est considerado uno de los estados con
mejor calidad de aire; sin embargo, la ciudad de Tepic presenta en la actuali-
dad los problemas de contaminacin propios de las grandes ciudades de nues-
tro pas como Guadalajara y la Ciudad de Mxico, debido a estar enclavada en
un valle rodeado de montaas.
Residuos slidos urbanos

En el estado de Nayarit se generan anualmente 282,885 toneladas de basura,
de las que 302 se depositan en un relleno sanitario en Tepic que no cumple
con las normas oficiales mexicanas y en 15 tiraderos controlados.

Los residuos slidos urbanos son un gran problema ambiental porque:
No hay rellenos sanitarios que cumplan con la normatividad.

Existe gran cantidad de tiraderos a cielo abierto 500 que daan el paisaje
urbano y rural.
Contaminan las aguas superficiales y los mantos acuferos.
Contaminan el aire y perjudican la salud con microbios, malos olores y
gases txicos.
Residuos peligrosos
Actividades que generan residuos peligrosos ms comunes en el estado:
Talleres mecnicos e industriales, lavados y engrasados, embotelladoras,

cigarreras, y empresas que cuentan con parque vehicular en general
aceites, filtros y estopas usadas.
Gasolineras lodos de las trampas de grasas y aceites.
Hospitales, clnicas, consultorios mdicos, veterinarias, laboratorios
biolgico-infecciosos.
Agricultura envases vacos de agroqumicos.
Pesca
En el estado de Nayarit existen 37 cooperativas de pescadores ribereos, legal-
mente registradas. Estas cooperativas estn asociadas en tres federaciones. La
problemtica de este sector se describe a continuacin:
La apertura del Canal de Cuautla origin la prdida de control del flujo y

reflujo del mar de tal manera que el agua marina est invadiendo los esteros
que cada vez estn ms salinizados.
El Canal de Cuautla y la deforestacin desde la sierra estn ocasionando un
acelerado proceso de asolvamiento de la zona estuarina.
No existe coordinacin entre las federaciones de cooperativas pesqueras.
No se respetan las vedas, ni existe la vigilancia adecuada.
Hay sobreexplotacin del recurso natural pesquero.
Se utilizan en la pesca sustancias inadecuadas o prohibidas como cianuro y
purina, que producen un efecto residual nocivo a la fauna y flora del eco-
sistema ya que provocan un proceso de eutroficacin de los cuerpos de
agua y contribuyen al asolvamiento.
Contaminacin de aguas estuarinas por el uso de sosa y cloro en el lavado
de pangas y por los escurrimientos de aguas residuales contaminadas.
Utilizacin de artes de pesca no permitidos, como luz de malla y el sistema
de sierras y tapos.
No existe un ordenamiento pesquero, hay traslape de permisos, as como
contaminacin poltica.

Playas
La contaminacin de las playas es originada por:
La generacin de residuos basura y la contaminacin de aguas litorales.

Insuficiente tratamiento de aguas residuales urbanas que se vierten al mar.
Arrastre de basura dispersa.
Crecimiento demogrfico
El crecimiento urbano desordenado ha provocado el deterioro de la calidad de
vida de los habitantes de la entidad. Ha aumentado la tasa de desempleo, la
delincuencia, la contaminacin del agua, el suelo y el aire. El avance de la
mancha urbana ha destruido muchos de nuestros mejores paisajes y tierras
productivas, se ha alterado el microclima local, existen crecientes dificultades
en la dotacin de servicios bsicos para la poblacin y no hay suficientes reas
verdes para la recreacin.
Diagnstico en materia de educacin ambiental,

capacitacin y comunicacin para el desarrollo sustentable
Antecedentes
La educacin ambiental representa en la actualidad un elemento estratgico
para promover la transicin del estado de Nayarit hacia el desarrollo sus-
tentable, un modelo que haga posible obtener los satisfactores para la vida
humana junto con la preservacin del medio ambiente garantizando la exis-
tencia del hombre y de las distintas manifestaciones de la vida en la entidad.
La dimensin ambiental en la educacin bsica se ha dado lentamente; slo se
ha incluido en los libros de texto de Ciencias Naturales y de Geografa y se ha
puesto poca atencin a la reflexin acerca de la dimensin social de los problemas
ambientales, lo cual obstaculiza la comprensin colectiva de los conflictos.
En general, se han aadido al currculo contenidos ecolgicos. La dificultad
estriba en que la inclusin de la dimensin ambiental plantea una renovacin
tica, conceptual y metodolgica.
Educacin formal
La problemtica fundamental de la educacin ambiental en Nayarit se refiere
a la carencia de un programa o plan integrador que responda a las necesidades
de aprendizaje que sobre nuestro propio entorno. Es necesario conocer y
ampliar los esfuerzos educativos para lograr incorporar lo ms cercano: la flora
y la fauna regional, la calidad del agua en las diferentes regiones, las condi-
ciones del suelo y todos los factores que intervienen para formar los ecosis-
temas que existen en el estado, ya que de su conocimiento, cuidado y apro-
vechamiento sustentable depende la calidad de vida de los nayaritas.

Educacin preescolar
La educacin ambiental ha estado presente en los programas de nivel preesco-
lar de manera implcita y explcita. Implcita, al abordar contenidos sobre la
naturaleza dentro de los proyectos educativos. Sin embargo, el hecho de que se
contemplen dentro de los programas dichos contenidos no asegura que en la
prctica docente sean abordados por las educadoras y los educadores.
Explcita, porque la implementacin del Programa de Educacin Ambiental,
nacido en 1991, es un buen intento por sistematizar la formacin ambiental en
este nivel educativo.
En el nuevo programa de 2004 se seala de manera explcita la incorporacin
de la educacin ambiental a travs del conocimiento de su entorno y el
respeto al medio ambiente. El programa est organizado a partir de competen-
cias que se espera que los alumnos logren en el transcurso de la educacin
preescolar.
Educacin primaria
En la educacin primaria se pueden encontrar contenidos ambientales tal y
como se puede identificar en los propsitos principales de sus programas. Por
otra parte, actualmente en este nivel educativo se aplican programas de edu-
cacin ambiental por parte de diversas dependencias y organismos no guber-
namentales, por ejemplo los programas de:
Escuela limpia, promovido por la SEP y la SEMARNAT, cuyo objetivo es

propiciar una actitud responsable hacia el cuidado del medio ambiente,
mediante el manejo adecuado de residuos, est dirigido a toda la poblacin
escolar. Trabajan con alrededor de 2,000 personas en Tepic, Ahuacatln,
Jala e Ixtln. Cuentan con trpticos, videos, exhibiciones y manuales.
Programa de Escuelas Hermanas de Aves Playeras, promovido por la SEP,
SEMARNAT y ONGs. Permite a los alumnos, maestros y padres rastrear a
las aves playeras que anidan en el rtico a medida que migran hacia el norte
a sus reas de reproduccin. A travs del Internet los alumnos aprenden
sobre los lugares de parada de descanso, la ecologa de las aves playeras, el
concepto de migracin, ecologa y ecosistema.
Educacin secundaria
En los programas de secundaria, en el primer grado existen temas relaciona-
dos con el ambiente como: Qu es la ecologa?, Las consecuencias de la
actividad humana en el ambiente, Acciones para prevenir problemas ambien-
tales.
En segundo grado se estudian unidades como: Slo tenemos un planeta,
Adaptamos el medio a nuestras necesidades para mejorar la calidad de vida,
Actuacin individual y colectiva para preservar y mejorar el medio am-
biente.

Bachillerato
En el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Nayarit, en el
primer semestre de la especialidad de computacin, se lleva la asignatura de cien-
cia y tecnologa, sociedad y valores I. Algunos de sus contenidos de aprendizaje
son: salud, biodiversidad, contaminacin y extincin de especies. Cada contenido
se maneja desde la perspectiva de la historia, cultura, desarrollo sustentable,
responsabilidad, viabilidad, participacin social, el hombre y la naturaleza, el
hombre como ser social y organismos y polticas de proteccin al ambiente.
Nivel superior
En el Instituto Tecnolgico de Tepic, 4 carreras a nivel profesional, ingeniera
qumica, bioqumica, elctrica y civil; arquitectura; produccin y computacin
cuentan con maestra en educacin ambiental. La carrera de administracin
tiene una materia de legislacin ambiental. La nueva matrcula de los progra-
mas para el 2005 tendr una materia en comn de desarrollo sustentable para
todas las licenciaturas.
En la Universidad Autnoma de Nayarit, la Facultad de Turismo es la nica
que considera en su plan de estudios como materia obligatoria la educacin
ambiental. La carrera de biologa tiene en su programa como materia optativa
la educacin ambiental y tiene integrado en su currculo un mdulo de desa-
rrollo sustentable.
La Facultad de Agricultura tiene un cuerpo acadmico dedicado al desarrollo
rural sustentable. Se abordan temas de agricultura sustentable y agroecologa.
Las facultades de Agronoma, Veterinaria y de Ingeniera Pesquera se inte-
gran en un postgrado nico. Tanto su maestra como su doctorado tienen
mdulos que abordan los temas de sustentabilidad, pesca responsable y acua-
cultura sustentable.
La Universidad Vizcaya de las Amricas cuenta con una maestra en desa-
rrollo urbano y tiene en su programa las materias desarrollo sustentable, estu-
dios de impacto ambiental y legislacin ambiental.
En la Universidad del Alica la licenciatura en derecho tiene la materia de
derecho ecolgico.
La posicin del magisterio

ante el conocimiento y prctica de la educacin ambiental
Se tiene el supuesto que el magisterio de educacin primaria y secundaria no
tiene los suficientes conocimientos para desarrollar en clase los temas de edu-
cacin ambiental con la propiedad requerida, Aunque en los ltimos veinte
aos se ha soslayado la formacin ambiental, existe un gran nmero de
docentes preocupados por las cuestiones ambientales que se han capacitado de
manera personal. El magisterio nayarita del nivel bsico ha participado en cua-
tro cursos nacionales y estatales de actualizacin que han versado sobre la
temtica ambiental.

Educacin no formal y capacitacin
Las dependencias federales, a travs de representaciones estatales, han dise-
ado programas a favor favorables de la proteccin de los recursos naturales y
cuidado del ambiente, los cuales fortalecen la educacin ambiental no formal.
Instituto Nayarita para el Desarrollo Sustentable (INADES)

Programa Estatal de Informacin y Capacitacin Ambiental. Su objetivo es incre-
mentar los conocimientos de los servidores pblicos para una mejor gestin
ambiental, establecer criterios con los propietarios de los predios que cuentan
con recursos naturales para su conservacin y aprovechamiento sustentable,
as como promover una cultura de proteccin ambiental de la sociedad en ge-
neral. Tambin se encarga del Centro Estatal de Informacin Ambiental.
Subsecretara de Turismo
Dentro del marco de la cultura turstica promovido acciones a favor de la edu-
cacin ambiental y el mejoramiento de la imagen ambiental de las localidades
tursticas Mexcaltitn Pueblo Mgico, Nayarit Hospitalario, Cartilla turstica,
entre otras.
Secretara de Salud de Nayarit (SSN)

En esta institucin se desarrolla el programa de Residuos Slidos, cuya fina-
lidad es mejorar el proceso de uso sustentable de recursos naturales, as como
sensibilizar y difundir informacin sobre problemtica ambiental y fomentar el
consumo racional de productos y recursos naturales.
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)

El IMSS cuenta con un programa de educacin ambiental fundamentado en la
Norma Oficial Mexicana 087 (NOM087) para el Control de Residuos Biolgico-
infecciosos.
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales

para los Trabajadores al Servicio del Estado (ISSSTE)
El ISSSTE tiene el programa Fortalecimiento Ambiental en Hospitales con base
en la NOM cuya finalidad es sensibilizar y difundir informacin sobre la pro-
blemtica ambiental.
Secretara de Educacin Pblica (SEP)

Servicios de Educacin Pblica del Estado de Nayarit (SEPEN)
En esta institucin opera un programa de separacin de desechos, cuyo objeti-
vo es el aprovechamiento de estos residuos para su reciclaje. Acompaado de
este programa se llev a cabo una pltica de sensibilizacin a los trabajadores
para optimizar el mejor uso del papel.

Comisin Federal de Electricidad
A travs del Sistema de Gestin Ambiental brindan capacitacin a las empre-
sas de todo el pas con la finalidad de que obtengan su certificacin Inter-
nacional ISO 14001:1996. El programa inici en el 2003 y se benefician ms de
400 personas.
Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)

Con los nios y nias abordan temas relacionados con el cuidado del medio
ambiente como son: la basura, el cuidado de reas verdes, lo rboles y la con-
taminacin.
SEDESOL Programa Hbitat

El objetivo de este programa es favorecer la aplicacin del Ordenamiento del
Territorio de Nayarit para el mejoramiento ambiental mediante la construccin
de espacios dignos en zonas urbanas marginadas. Paralelamente se realizan
acciones de sensibilizacin sobre la problemtica ambiental y el fomento de
hbitos racionales de consumo.
El programa inici en el 2003 y se estima que a la fecha se han beneficiado
ms de 50,000 personas de zonas marginadas de los municipios de Tepic,
Compostela, Ixtln del Ro, Santiago Ixc., Tuxpan, Rosamorada y Xalisco.
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
Tiene un Programa de Agroecologa Productiva en el que se abordan temas
relacionados con la conservacin de los recursos naturales y el cuidado del
medio ambiente a travs del mejoramiento y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales promoviendo la aplicacin de alternativas productivas.
El programa inici en el ao 2000. Se considera que ha beneficiado a ms de
300 indgenas de las regiones Tepehuana-Mexicanera, Cora Baja, Cora Alta y
Huichol. Trabajan vinculados con SEMARNAT e INADES.
Comisin Nacional del Agua (CNA)

A travs del Programa de Cultura del Agua y el Programa Agua Limpia traba-
jan en la sensibilizacin de la poblacin sobre la importancia de un manejo
responsable del agua y la interrelacin del agua y los bosques. El programa ini-
ci en el ao 2000, se aplica en todo el estado y se considera que a la fecha ha
beneficiado de manera directa a ms de 36 mil personas de todas las edades.
Se apoya en folletos, videos, manuales, guas, una revista y juegos didcticos.
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA)

A travs del Programa Vigilancia Ambiental Participativa, capacitan a la comu-
nidad en el cuidado de los recursos naturales y en la importancia del cuidado
del medio ambiente, enfocan su trabajo en la prevencin de incendios fores-
tales y deforestacin, el deterioro de los ecosistemas nayaritas y la proteccin
de la tortuga marina, al igual que en el combate del trfico ilegal de especies

silvestres; se fomenta tambin la denuncia popular. El programa dio inicio en
el 2004 y se considera que resulta beneficiada toda la ciudadana, aunque el tra-
bajo va dirigido a personas entre 21 y 50 aos que son quienes pueden obtener
el certificado de Vigilantes Ambientales Participativos. El programa actual-
mente opera en San Blas y en San Pedro Lagunillas.
Organizaciones no gubernamentales (ONG)

En Nayarit estas organizaciones civiles han desarrollado acciones de impacto
local, teniendo como prioridades la atencin a los problemas del manejo de
la basura urbana, la contaminacin del ro Mololoa, la recuperacin de zan-
jones, entre otros. Los diversos campamentos tortugueros que existen en el
estado estn realizando los esfuerzos ms significativos en educacin am-
biental y se han vinculado con escuelas de los diferentes niveles educativos
en la entidad.
Xinochoque, A. C.
Trabaja un Proyecto de Limpieza del ro San Pedro Lagunillas a travs del cual
se pretende sensibilizar a la poblacin y rescatar un afluente del ro. Colaboran
en el proyecto 300 habitantes de las mrgenes del ro.
Fundacin Dr. Guillermo Luna DIPP

Es un Proyecto de Reforestacin en Amatln de Caas que involucra a los
alumnos de escuelas primarias beneficiando aproximadamente a 4 mil habi-
tantes de la regin.
Mxico Limpio y Querido, A.C.

Trabajan en programas de sensibilizacin hacia la poblacin sobre el cuidado
del lugar en el que viven.
Comunicacin e informacin ambientales

Los principales esfuerzos en este mbito se resumen a continuacin.
La Asociacin Hombre Jaguar Nayarit (HOJANAY, A. C.), tiene una publi-

cacin mensual: La Voz de la Sierra, cofinanciada por INDESOL, cuyo objetivo
es la conservacin de la Sierra de Vallejo.
Con la colaboracin del INADES y el apoyo de Conservacin Internacional,
los Servicios de Educacin Pblica de Nayarit y la SEP han iniciado la publi-
cacin mensual de El Marismeo, cuyo objetivo es la conservacin de los
humedales costeros en Nayarit y dar informacin sobre el tema para sensibi-
lizar a los habitantes de la regin.

Plan estratgico
El Plan Estratgico de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin
para el Desarrollo Sustentable del Estado de Nayarit es el resultado de un pro-
ceso colectivo en el que participaron representantes de diferentes grupos y
sectores sociales.
El Plan ha sido elaborado considerando un horizonte de trabajo de diez aos,
con el propsito de contribuir a los esfuerzos nacionales e internacionales que
se realizan en el marco del Decenio de Educacin para el Desarrollo
Sustentable 2005-2014, decretado por la Organizacin de las Naciones Unidas
para su impulso a travs de la UNESCO, y cuya coordinacin a nivel nacional
es encabezada por la Secretara de Educacin Pblica y la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
La instrumentacin y el buen desarrollo de este Plan requieren de la volun-
tad poltica de las autoridades de los tres niveles de gobierno, as como de la
participacin comprometida y corresponsable de los distintos grupos y sec-
tores de la poblacin. Por su naturaleza se trata de un documento dinmico que
necesita ser revisado y actualizado peridicamente para que responda a la
problemtica ambiental cambiante de Nayarit, al surgimiento de nuevas insti-
tuciones y programas de gestin ambiental, as como a la aparicin de nuevos
actores sociales que puedan contribuir a la transicin hacia el desarrollo sus-
tentable de la entidad.
La estrategia propuesta busca articular las voluntades y los esfuerzos de los
tomadores de decisiones, tanto del sector pblico como del sector privado, pro-
ductores pesqueros y agropecuarios, de las organizaciones gremiales, lderes
sociales y de las organizaciones comunitarias urbanas y rurales, de las organi-
zaciones no gubernamentales, as como de los jvenes, las amas de casa y de
los maestros de todos los niveles educativos.
Misin y visin
El plan se plantea como misin:
Contribuir al desarrollo sustentable del Estado de Nayarit, a travs de accio-

nes de educacin ambiental formal y no formal, de capacitacin y de comu-
nicacin educativa, que promuevan la construccin de una tica ambiental,
as como la participacin social de todos los grupos y sectores sociales en la
solucin de los problemas ambientales y el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales, para elevar la calidad de vida de toda la poblacin.
Esta misin se orienta por la siguiente visin concebida como el horizonte a

seguir:
La sociedad nayarita est conformada por ciudadanos y grupos sociales

conscientes y responsables, que participan individual y colectivamente en

la conservacin de la naturaleza, el mejoramiento del medio ambiente y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Principios estratgicos
El Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin para el Desa-
rrollo Sustentable del Estado de Nayarit, establece una serie de principios que
permiten orientar las distintas acciones a emprender; la definicin de estos
principios parte del marco conceptual adoptado colectivamente y busca clari-
ficar el enfoque que se ha acordado seguir, dentro de las distintas corrientes y
escuelas existentes en educacin ambiental. Se trata en lo general de retomar
los planteamientos de la educacin para la conservacin, de la educacin
popular y de manera primordial, los postulados conceptuales y metodolgicos
de la educacin para el desarrollo sustentable.
El Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin para el
Desarrollo Sustentable del Estado de Nayarit, establece diez principios
estratgicos para orientar y articular los proyectos y acciones en la materia, as
como para favorecer su seguimiento y evaluacin. Estos principios son:
1. Orientacin de los distintos mbitos educativos, tanto de la educacin ambien-

tal formal, como de la no formal hacia la sustentabilidad del estado de Nayarit
La educacin formal en los distintos niveles educativos brinda enormes posibil-
idades de formacin integral de los educandos. La incorporacin de la dimen-
sin ambiental en los planes y programas de estudio debe hacerse considerado
las caractersticas de cada nivel educativo, a travs del enriquecimiento de los
contenidos ambientales de los programas de cada grado en las materias de cien-
cias naturales y ciencias sociales; adems debe ser creada una materia obliga-
toria u optativa dedicada ex profeso a la educacin ambiental; o bien, incluir
actividades y proyectos educativos transversales en los que participen diversas
materias de un programa de estudio, de tal manera que cada una desde su pers-
pectiva ayude al educando a comprender los problemas ambientales.
La educacin no formal es un mbito que debe ser atendido a partir de pro-
gramas adecuadamente estructurados, que respondan a las caractersticas y
necesidades de aprendizaje de cada uno de sus destinatarios, por ejemplo gru-
pos de colonos, padres de familia, nios en cursos de verano, jvenes, o bien,
sindicatos, cooperativas pesqueras, ganaderos, agricultores, mdicos, iglesias,
jubilados y pensionados, etc.
La capacitacin para el desarrollo sustentable, es una modalidad educativa
que posibilita la atencin de las necesidades de aprendizaje para la vida y el
trabajo de los distintos grupos sociales mediante el adiestramiento para una
produccin y un consumo sustentables, o para la instrumentacin de una
gestin pblica ambiental moderna y eficaz.
La comunicacin educativa ofrece enormes posibilidades para la sensibi-
lizacin de la poblacin y para la promocin de una tica ambiental social-

mente aceptada, as como para contribuir a la participacin de la poblacin en
acciones en pro del ambiente. Para que la comunicacin educativa tenga el
impacto social requerido, debe estar organizada a partir de los marcos concep-
tuales y los mtodos de las Ciencias de la Comunicacin.
2. Contribucin a la innovacin y la calidad de la educacin ambiental

A partir del reconocimiento de propuestas pedaggicas innovadoras que per-
mitan garantizar una educacin de calidad para todos, las acciones que se reali-
cen en el marco de este Plan deben contribuir a atender en forma creativa las
necesidades de educacin de toda la poblacin, en cuanto al desarrollo de
conocimientos, habilidades y actitudes para la vida y el trabajo, as como el
aprovechamiento de las nuevas tecnologas de comunicacin e informtica.
3. Educacin integral crtica

Los procesos de educacin ambiental que se impulsen debern ir ms all de
la mera transmisin de los conocimientos y contribuir al desarrollo de habili-
dades del pensamiento que permitan una actitud crtica frente a los compor-
tamientos, los valores personales y los colectivos. La educacin ambiental por
su origen y propsitos cuestiona el modelo de desarrollo actual y los procesos
productivos basados en el consumo desmedido, el desperdicio y la obtencin
de la mxima rentabilidad econmica, que dejan de lado la proteccin del
ambiente y la conservacin de los recursos naturales en el largo plazo. Tanto
las acciones de educacin formal, como en las de no formal, as como las de
capacitacin y comunicacin deben estar orientadas a que las personas anali-
cen crticamente su forma de actuar y las formas de organizacin social.
4. Formacin para una concepcin socio ambiental de la realidad

El Plan establece as mismo como un principio fundamental el que la edu-
cacin ambiental promueva un enfoque interdisciplinario, en el que el aporte
de las distintas ciencias y fuentes del conocimiento contribuyan a un anlisis
complejo de los problemas ambientales. Se deben superara las visiones simples
o fragmentarias de la realidad e insistir en que la solucin de los problemas
ambientales requiere que se acte integrando los puntos de vista y los cono-
cimientos surgidos de los mbitos econmico, social y ecolgico. La situacin
ambiental crtica actual es el resultado de procesos histricos y no de situa-
ciones eventuales.
5. Desarrollo de competencias profesionales

para la educacin y la gestin ambientales
Es indispensable que quienes realizan actividades de educacin, capacitacin
y comunicacin para el desarrollo sustentable desarrollen los conocimientos,
las habilidades, las destrezas, las actitudes y los valores que les permitan incor-
porar la educacin ambiental a su prctica educativa cotidiana. De tal manera

que, por ejemplo, los maestros de los distintos niveles educativos se formen en
didctica ambiental y los promotores ambientales se capaciten en el manejo de
mtodos como planeacin participativa, manejo de conflictos y promocin
social. La educacin ambiental no es un trabajo que se pueda realizar slo a
partir de la buena voluntad de quienes estn interesados en el tema o tienen
la necesidad de llevarlo a cabo.
6. Fortalecimiento de la vinculacin intersectorial de los tres niveles de gobierno

para integrar esfuerzos y lograr una gestin ambiental pblica de calidad
Con el propsito de lograr un aprovechamiento eficiente de los recursos
humanos, materiales y financieros existentes es indispensable que se establez-
can mecanismos que favorezcan el trabajo interinstitucional. La labor en mate-
ria de educacin ambiental es de tal magnitud que requiere del trabajo coordi-
nado entre las distintas dependencias, nicamente la conjuncin de esfuerzos
que deja de lado los intereses de las dependencias e instituciones y hace
prevalecer los de la colectividad puede lograr una mayor credibilidad de las
acciones de gobierno y la eficacia de las acciones emprendidas.
7. Promocin del desarrollo humano y la tica ambiental

La labor de educacin ambiental, capacitacin y comunicacin para el desa-
rrollo sustentable debe contribuir a la construccin de sociedades justas,
democrticas y comprometidas con el cuidado del ambiente y con las genera-
ciones futuras, todo ello se lograr, solamente si las acciones se enfocan hacia
la realizacin de las personas y la promocin de los valores que hagan posible
dicha construccin.
8. Impulso de una gestin ambiental participativa y corresponsable

mediante la concertacin de acciones con los distintos actores sociales
La magnitud y complejidad de los problemas ambientales demandan el con-
cierto de todos los actores sociales a partir de principios de solidaridad, subsi-
diariedad y transparencia en la gestin pblica. En la medida en que la parti-
cipacin sea plural y corresponsable se podrn enfrentar los problemas am-
bientales que afectan desde las pequeas comunidades a las grandes ciudades.
9. Recuperacin de las culturas y fortalecimiento

de la identidad de los habitantes del estado de Nayarit
Para que Nayarit est en posibilidad de enfrentar de mejor manera el proce-
so de globalizacin cultural en marcha es fundamental que fortalezca sus
identidades locales, por lo que el Plan reconoce como un elemento indis-
pensable para el desarrollo de las acciones de educacin ambiental, la reva-
loracin de la diversidad y la riqueza tnica y cultural del estado. El reco-
nocimiento de la pluralidad cultural, el respeto a las cosmovisiones distintas
y la recuperacin de los sistemas tradicionales de aprovechamiento de los

recursos naturales son elementos que permitirn al estado definir una cul-
tura ambiental propia.
10. Definicin de mecanismos de financiamiento especficos para la educacin

ambiental, la capacitacin y la comunicacin para el desarrollo sustentable
La voluntad poltica del sector pblico y la participacin de los lderes empre-
sariales y de la sociedad civil deben expresarse en mecanismos de financia-
miento claros, transparentes y expeditos que apoyen las acciones de educacin
ambiental, capacitacin y comunicacin para el desarrollo sustentable.
Objetivos generales
A partir de los principios orientadores anteriores, el Plan de Educacin Am-
biental, Capacitacin y Comunicacin para el Desarrollo Sustentable del Esta-
do de Nayarit busca alcanzar los siguientes objetivos generales:
1 Posicionar a la educacin ambiental como una poltica de Estado instru-

mentada en forma intersectorial por las dependencias y organismos del sec-
tor pblico encargados de la gestin ambiental en la entidad, as como por
las instituciones del sistema educativo y las que tienen a su cargo el desa-
rrollo social y el desarrollo rural.
2 Establecer programas y proyectos de educacin ambiental, capacitacin y
comunicacin con la misma orientacin general en cuanto a lineamientos
internacionales y nacionales derivados del Decenio de las Naciones Unidas
de la Educacin para el Desarrollo Sustentable.
3 Promover la participacin de los distintos grupos y sectores sociales, as
como de los medios de comunicacin, en la realizacin de acciones educa-
tivas formales y no formales, de capacitacin y de comunicacin que con-
tribuyan a construir una cultura y una tica ambientales impulsoras del
desarrollo sustentable del estado de Nayarit.
4 Incentivar la generacin de una amplia oferta de materiales didcticos
dirigidos a los distintos grupos y sectores sociales del estado de Nayarit, en
el marco de la innovacin educativa y del aprovechamiento de las nuevas
tecnologas de informtica y comunicacin.
5 Promover el desarrollo de conocimientos, habilidades, actitudes y el forta-
lecimiento de valores, para impulsar acciones encaminadas a la proteccin
del ambiente, el desarrollo social con equidad y el mejoramiento de la cali-
dad de vida de toda la poblacin del estado de Nayarit.
Proyectos estratgicos
El Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin para el Desa-
rrollo Sustentable de Nayarit comprende los siguientes proyectos surgidos del
anlisis de la problemtica ambiental del estado vinculados con las necesi-
dades y oportunidades de intervencin educativa:

1. Fortalecimiento de la educacin ambiental en el nivel bsico.
2. Fortalecimiento de la educacin ambiental en el nivel medio superior.
3. Fortalecimiento de la educacin ambiental en el nivel superior.
4. Fortalecimiento de la educacin ambiental no formal.
5. Formacin en materia ambiental de servidores pblicos.
6. Programa de comunicacin para el desarrollo sustentable.
1.1. Proyectos especficos y acciones

Proyecto 1: Fortalecimiento de la educacin ambiental formal en el nivel bsico.
Objetivo: Que docentes y educandos desarrollen actitudes corresponsables y
proactivas hacia el medio ambiente.
Proyectos
PERIODO DE
ESTRATEGIA PROYECTOS ESPECIFICOS RESPONSABLE
INSTRUMENTACIN
Disear e implementar un Presentar la propuesta SEP SEPEN 2005-2006
Programa de Educacin pedaggica de educacin
Ambiental Integral, que con- ambiental para el nivel inicial
temple la formacin de y preescolar y evaluar su
docentes, educandos y factibilidad.
padres de familia. Evaluar y redisear
proyectos como: Escuela
Limpia, Programa para los
Humedales Costeros de
Nayarit, Educacin y Cultura
Ambiental y Cuidado del Agua
y Programa Escuelas
Hermanas de Aves Playeras,
con la finalidad de adecuar-
los a objetivos y polticas de
este Plan Estatal.
Operar un programa de
reproduccin, difusin y dis-
tribucin de materiales.
Fortalecer el Programa
Estatal de Capacitacin para
docentes, con contenidos
ambientales regionales.
Fortalecer los convenios de
cooperacin institucional con
el sector privado en el plano
nacional e internacional para
financiar proyectos de edu-
cacin ambiental formal.
Revisar los contenidos
curriculares de educacin
bsica para adaptar temas
ambientales a las necesi-
dades de los educandos.

Proyecto 1: Fortalecimiento de la educacin ambiental formal en el nivel bsico.
proactivas hacia el medio ambiente.
Acciones:
PROYECTOS ESPECFICOS ACCIONES
Presentar la propuesta pedaggica de educacin ambiental Conformar una estructura operativa de educacin ambien-
para el nivel inicial y preescolar y evaluar su factibilidad. tal para el nivel inicial y preescolar.
Revisar los resultados de la evaluacin de la propuesta
pedaggica con el propsito de implementar su operacin en
todo el subsistema inicial y preescolar.
Disear y operar el programa de trabajo para la capacita-
cin de los docentes.
Evaluar y redisear los proyectos que actualmente han Disear y aplicar los instrumentos que permitan medir el
estado operando: Programa Escuela Limpia, Programa para impacto y pertinencia de dichas experiencias.
los Humedales Costeros de Nayarit, Programa de Educacin y Procesar la informacin, emitir un documento y darlo a
Cultura Ambiental y Cuidado del Agua y Programa Escuelas conocer a los interesados.
Hermanas de Aves Playeras, con la finalidad de adecuarlos a Enriquecer el programa de EA de Nayarit a partir de dicho
los objetivos y polticas de este Plan estatal. documento.
Operar un programa de reproduccin, difusin y distribucin Acopio de materiales.

de los materiales. Evaluar, redisear y producir los materiales de educacin
ambiental asegurando se tome en cuenta la problemtica
regional.
Fortalecer el Programa Estatal de Capacitacin para Conformar una estructura operativa para educacin am-
docentes, con contenidos ambientales regionales. biental de nivel bsico.
Revisar los contenidos de los programas de capacitacin y
elaborar propuestas con contenidos regionales.
Disear y operar el programa de trabajo para la capa-
citacin de los docentes.
Convenio de cooperacin institucional y del sector privado Elaborar proyectos educativos que motiven la partici-
a nivel nacional e internacional para el financiamiento de la pacin de la iniciativa privada.
educacin ambiental. Elaborar proyectos a partir de las convocatorias de los
organismos internacionales.
Concertar con autoridades estatales y nacionales el
apoyo para proyectos especficos de educacin ambiental.
Revisar los contenidos curriculares de educacin bsica Establecer una comisin de especialistas para realizar
con el propsito de adaptar los temas ambientales a las esta tarea.
necesidades de los educandos. Elaborar propuestas de contenidos ambientales
regionales.

Proyecto 2. Fortalecimiento de la educacin ambiental formal en el nivel
medio superior.
Objetivo: Promover el establecimiento de programas de educacin ambiental
para docentes y estudiantes del nivel medio superior.
Proyectos
PERIODO DE
INSTRUMENTACIN
Desarrollar actividades de Incorporar la educacin SEP, UAN, DGETI, CONALEP, 2005 - 2007
educacin ambiental en apoyo ambiental como un eje trans- DGETA.2005-2006
a los programas de estudio versal a todas las asigna-
de bachillerato que se turas de cada subsistema
imparten en Nayarit. que responda a las carac-
tersticas y necesidades
regionales.
Elaborar un programa de SEP, UAN, DGETI, CONALEP, Permanente,
capacitacin para la forma- DGETA. en los intersemestres y los
cin en educacin ambiental periodos de actualizacin.
de docentes y directivos.
Establecer convenios de SEP, UAN, DGETI, CONALEP, Permanente,
colaboracin para la capa- DGETA Y ONG convenios anuales.
citacin en materia ambiental
con organizaciones no
gubernamentales.
Acciones
Incorporar la educacin ambiental como un eje transversal A partir del diagnstico y de la problemtica ambiental del
a todas las asignaturas de cada subsistema. estado, establecer los ejes temticos regionales que deben
trabajarse en las academias.
Elaborar los programas regionales con los contenidos
ambientales de manera transversal.
Operar y dar seguimiento al programa.
Elaborar un programa de capacitacin para la formacin Crear una estructura operativa para educacin ambiental
en educacin ambiental de docentes y directivos. para el nivel medio superior.
Revisar y ajustar los contenidos ambientales en planes y
programas para asegurar su pertinencia regional.
Operar el programa de capacitacin.
Establecer convenios de colaboracin para la capacitacin Elaborar un padrn de ONG del estado que realicen
en materia ambiental con organizaciones no gubernamen- actividades ambientalistas.
tales. Contactar a las ONG que tengan capacidad para formalizar
convenios de colaboracin.
Operar convenios de colaboracin con ellas.

Proyecto 3. Fortalecimiento de la educacin ambiental formal en el nivel supe-
rior.
Objetivo: Promover el establecimiento de programas de educacin ambiental
para docentes y estudiantes de las instituciones de educacin superior.
Proyectos
PERIODO DE
INSTRUMENTACIN
Establecer un programa de Incorporar la educacin Instituciones de educacin Permanente
educacin y capacitacin ambiental en el currculo de superior de Nayarit
para el desarrollo sus- todas las carreras.
tentable dirigido a docentes Desarrollar programas per-
y alumnos de instituciones manentes de actualizacin
de educacin superior. docente en materia ambien-
tal.
Promover actividades de
fomento de la educacin
ambiental dirigido a maestros
y alumnos de instituciones
de educacin superior.
Producir materiales audio-
visuales e impresos con
temtica ambiental como
apoyo didctico a la promo-
cin de la educacin am-
biental.
Acciones
PROYECTOS
ACCIONES
ESPECFICOS
Incorporar la educacin ambiental en el currculo de todas Analizar los currculos de todas las carreras.
las carreras. Elaborar un proyecto para incorporar la educacin
ambiental y el desarrollo sustentable por carrera.
Presentar el proyecto a las autoridades educativas y
ambientales de las diferentes instituciones para su vali-
dacin e incorporacin.
Organizar un taller con docentes para la sensibilizacin e
incorporacin de la educacin ambiental a los currculos de
todas las carreras.
Desarrollar programas permanentes de actualizacin Disear los programas y establecer su valor curricular.
docente en materia ambiental. Desarrollar los programas y evaluarlos.
Revisar los resultados de los programas y hacer los
ajustes necesarios.

Promover actividades de fomento de la educacin ambiental Calendarizar programa de actividades de fomento de la

dirigido a maestros y alumnos de instituciones de educacin educacin ambiental anualmente.
superior. Desarrollar las actividades (Simposios, foros, conferen-
cias, talleres, festivales, concursos, etc.)
Evaluar los resultados y hacer los ajustes necesarios.
Producir materiales audiovisuales e impresos con temtica Acopio de materiales audiovisuales o impresos existentes
ambiental como apoyo didctico a la promocin de la edu- sobre temtica ambiental en las diversas instituciones
cacin ambiental. pblicas y privadas.
Integrar una unidad de produccin de materiales audiovi-
suales e impresos de temas ambientales.
Fortalecer y promover en los centros educativos videote-
cas y salas de exhibicin de materiales didcticos en mate-
ria ambiental.
Proyecto 4. Fortalecimiento de la educacin ambiental no formal.

Objetivo: Desarrollar programas de educacin ambiental no formal dirigidos a
los distintos grupos y sectores de la poblacin.
Proyectos
PERIODO DE
INSTRUMENTACIN
Establecer un programa Crear un consejo coordi- Autoridades educativas, 2005
integral que fortalezca las nador estatal de educacin ambientales, instituciones de
acciones de las diferentes ambiental educacin e instancias de la
instancias que trabajan en sociedad civil organizada.
educacin ambiental no for- Proyecto Interinstitucional Educadores ambientales, 2005
mal. de Educacin para el autoridades educativas. PRO-
Consumo Responsable. FECO.
Proyecto de Valores y Autoridades educativas, re- 2005-2007
Convivencia para la Paz, el presentantes de sociedad
Mejoramiento y la civil organizada y de las
Conservacin Ambiental. iglesias.
Diplomado en Educacin Educadores ambientales y Permanente
Ambiental para formar pro- autoridades educativas.
motores ambientales del
Estado de Nayarit.
Rescate de la cosmogona Especialistas en la materia y Permanente
indgena. autoridades educativas.
Foro estatal anual de inter- Integrantes de la mesa y Permanente
cambio de experiencias. autoridades ambientales y
educativas.
Educacin ambiental para el Autoridades competentes, Permanente
manejo de los residuos especialistas y autoridades
biolgico-infecciosos. hospitalarias.
Centro de comunicacin e Autoridades ambientales, 2006 en adelante
informacin ambiental. legisladores e integrantes
de la mesa.

PERIODO DE
INSTRUMENTACIN
Establecer un programa Educacin ambiental para el Educadores ambientales, Permanente
integral que fortalezca las manejo de residuos domsti- autoridades educativas.
acciones de las diferentes cos.
instancias que trabajan en Proyecto de educacin am- Autoridades ambientales, Permanente
educacin ambiental no for- biental en parques, jardines, educadores ambientales y
mal. centros culturales y recrea- sociedad civil organizada.
tivos.
Proyecto de educacin am- Autoridades ambientales, Permanente
biental dirigidos a jvenes educadores ambientales y
sociedad civil organizada.
Proyecto de educacin Autoridades ambientales, 2005-2007
ambiental y ecoturismo educadores ambientales y
sociedad civil organizada.
Galardn para premiar Autoridades ambientales y 2006 en adelante
actividades en materia legisladores.
ambiental
Proyecto de educacin Autoridades ambientales,
ambiental comunitaria para educadores ambientales y
campesinos y pescadores sociedad civil organizada.
Proyecto de educacin Autoridades ambientales,
ambiental y desarrollo educadores ambientales y
humano. sociedad civil organizada.
Proyecto 4. Fortalecimiento de la educacin ambiental no formal.

Objetivo: Desarrollar programas de educacin ambiental no formal dirigidos a
Acciones
Consejo coordinador estatal de educacin ambiental. Convocar a una reunin con autoridades ambientales y
educativas, educadores ambientales y sociedad civil organi-
zada para presentarles la propuesta.
Crear en el Consejo un comit encargado de disear una
propuesta inicial y presentarla.
Instrumentar el funcionamiento y operar el Consejo.
Proyecto Interinstitucional de Educacin para el Consumo Definir un grupo de participantes que puedan disear una
Responsable. propuesta inicial conjuntamente con la PROFECO.
Instrumentar y evaluar el proyecto.
Proyecto de Valores y Convivencia para la Paz, el Crear un comit encargado de disear una propuesta ini-
Mejoramiento y la Conservacin Ambiental. cial basada en la Carta de la Tierra.
Elaborar el proyecto definitivo y consensuarlo amplia-
mente con todos los sectores.
Operar y difundir el proyecto.

Diplomado en Educacin Ambiental para formar promotores Definir regiones para trabajar el diplomado y contenidos
ambientales del Estado de Nayarit. mnimos que debe tener de acuerdo a cada regin.
Disear el diplomado, materiales didcticos y asignarle
valor curricular.
Operar, dar seguimiento y evaluar el diplomado.
Rescate de la cosmogona indgena en el estado. Recuperar con la participacin de los grupos indgenas los
conocimientos que deberan ser parte de este rescate.
Desarrollar materiales, cursos, talleres y difusin con esa
informacin.
Foro estatal anual de intercambio de experiencias. Definir fechas posibles para el foro y presentarla a las
autoridades ambientales.
Establecer el foro anual.
Educacin Ambiental para el Manejo de los Residuos Diagnstico de generacin e infraestructura para trans-
Biolgico-Infecciosos. porte y manejo de estos residuos con que se cuenta en
Nayarit.
Establecer prioridades y contenidos dando a conocer las
alternativas y la legislacin en la materia.
Promover el proyecto entre las instituciones hospitala-
rias y otros generadores de estos residuos.
Centro de comunicacin e informacin ambiental. Definir si este centro ser ciudadanizado o ser parte de
las instituciones encargadas de la vigilancia ambiental en el
estado.
Elaborar un programa de difusin y educacin sobre las
denuncias ciudadanas en materia ambiental.
Establecer un sistema transparente y plural que de
seguimiento a las denuncias.
Educacin ambiental para el manejo de residuos domsticos. Establecer proyectos regionales de educacin para el
manejo de residuos slidos domsticos que incluyan la
infraestructura para el manejo: centros de acopio, recolec-
cin por tipo de residuo, microempresas de reciclaje, etc.
Proyecto de educacin ambiental en parques, jardines, Realizar un diagnstico de necesidades de educacin

centros culturales y recreativos. ambiental para las reas verdes y espacios pblicos:
letreros, botes de basura, inventario florstico y faunsti-
co, etc.
Proyecto de educacin ambiental dirigidos a jvenes. Definir claramente qu temas debe contemplar este
proyecto para valorar su pertinencia y asegurar que no se
dupliquen esfuerzos con los realizados en educacin formal
o en otros proyectos.
Proyecto de educacin ambiental y ecoturismo. Definir necesidades con base en las caractersticas del
sitio y el tipo de turismo al que ir dirigido.
Elaborar y aplicar el proyecto.

Galardn para premiar actividades en materia ambiental. Desarrollar el proyecto con la participacin de todos los
sectores (autoridades ambientales, sector privado,
sociedad civil organizada y legisladores) para plantear el
tema y definir las caractersticas de la convocatoria.
Establecer la fecha de apertura y cierre, caractersticas
del jurado, etc. y realizar los trmites necesarios para
formalizar el premio.
Dar a conocer el premio y establecerlo cada ao invitando
a los medios de comunicacin a participar.
Proyecto de Educacin Ambiental Comunitaria para Elaborar los lineamientos bsicos con que todo proyecto
campesinos y pescadores. de este tipo debe contar y definir cules seran las carac-
tersticas particulares para cada caso.
Proyecto de Educacin Ambiental y Desarrollo Humano. Reunir a integrantes de la sociedad civil organizada para
sensibilizarlos acerca de la necesidad de conformar grupos
de trabajo.
Elaborar el proyecto definitivo y consensuarlo amplia-
mente.
Operar y difundir el proyecto.
Proyecto 5. Formacin en materia ambiental de servidores pblicos.

Objetivo: Establecer un programa de actualizacin y formacin para la gestin
ambiental dirigido a los servidores pblicos de los tres niveles de gobierno.
Proyectos
PERIODO DE
INSTRUMENTACIN
MUNICIPIO Campaa de difusin de Instancias ambientales de los
Fortalecimiento de la gestin manejo de residuos slidos y municipios y responsables de Cada trienio.
ambiental municipal a travs rellenos sanitarios. las diferentes reas.
de la formacin y capacita-
cin en materia ambiental de Campaa de difusin de
los servidores pblicos de leyes, normas y reglamentos
los municipios. en materia ambiental.
Campaa de difusin en
medios de comunicacin de
los reglamentos ambientales
de cada regin.
Programa de incentivos y
certificaciones que reconoz-
can la labor de cada munici-
pio en materia ambiental.

PERIODO DE
INSTRUMENTACIN
ESTADO Formacin y capacitacin de Subcomit de Medio Ambiente. Primer trimestre de cada
Fortalecimiento de la gestin los servidores pblicos por administracin.
ambiental estatal a travs nivel y de los diferentes
de la formacin y capac- poderes: ejecutivo, legislati-
itacin en materia ambiental vo y judicial.
de los servidores pblicos
del gobierno del estado. Difusin del Plan Estatal de
Educacin Ambiental entre
los servidores pblicos.
Produccin de trpticos y
folletos para cada proyecto
estratgico.
Sistematizacin de experien-
cias exitosas.
FEDERACIN Programa permanente de Subcomit de Medio Ambiente Primer trimestre de la

Fortalecimiento de la gestin formacin ambiental para los y delegaciones federales. administracin federal.
ambiental federal a travs servidores pblicos federa-
de la formacin y capacita- les impartido por multipli-
cin en materia ambiental de cadores y con presupuesto
los servidores pblicos que federal.
trabajan en las instancias
federales en Nayarit. Difusin del Plan Estatal de
Educacin Ambiental entre
los servidores pblicos.
Proyecto 5. Formacin en materia ambiental de servidores pblicos.

Objetivo: Establecer un programa de actualizacin y formacin para la gestin
ambiental dirigido a los servidores pblicos de los tres niveles de gobierno.
Acciones
Campaa municipal de difusin de manejo de residuos slidos Disear y aplicar un taller de capacitacin para servi-
y rellenos sanitarios. dores pblicos municipales en materia de residuos slidos
municipales y manejo de rellenos sanitarios.
Gestionar ante los presidentes municipales la posibilidad
de aplicar el taller.
Marcar fechas y dar los talleres.
Campaa municipal de difusin de leyes, normas y reglamen- Elaborar material didctico que contenga la informacin
tos en materia ambiental. necesaria.
Multiplicar los materiales.
Hacer llegar los materiales a todos los municipios, ase-
gurndose que se distribuyan de forma adecuada para que
realmente cumplan su objetivo.

Campaa municipal de difusin en medios de comunicacin de Disear pequeas cpsulas en las que se den a conocer
los reglamentos ambientales de cada regin. los diferentes reglamentos.
Invitar a los medios de comunicacin a colaborar con las
acciones de difusin.
Utilizar los tiempos oficiales de los diferentes medios para
difundir la informacin.
Programa de incentivos y reconocimientos a la labor de las Abrir convocatorias por temas estableciendo registros
dependencias municipales, estatales y federales en materia personalizados de participantes (no por dependencia).
ambiental. Difundir ampliamente la convocatoria dando seguimiento
puntual a las acciones en ella marcada.
Realizar eventos de premiacin y publicar los resultados
de cada convocatoria.
Formacin y capacitacin de los servidores pblicos Definir contenidos para un curso de capacitacin de estas
estatales por nivel y de los diferentes poderes. caractersticas.
Disear el curso y presentarlo al gobernador, a la
Comisin de Medio Ambiente del Congreso y a las autori-
dades ambientales estatales para definir la forma de
operacin.
Aplicar el curso tratando de que sea un requisito para
continuar en el puesto.
Difusin del Plan Estatal de Educacin Ambiental entre los Reproducir el documento del Plan.
servidores pblicos municipales, estatales y federales. Distribuir el documento en las dependencias de los tres
Disear y operar en todos los niveles de gobierno talleres
de anlisis del Plan.
Produccin de trpticos y folletos para cada proyecto Disear los materiales, para ello puede apoyarse en alum-
estratgico del Plan. nos de las carreras de diseo grfico.
Revisar y aprobar los materiales.
Reproducir y distribuir los materiales.
Programa permanente de formacin ambiental para los Elaborar el programa de formacin.

servidores pblicos de los tres niveles de gobierno. Elaborar el plan de trabajo de capacitacin.
Ejecutar el plan de trabajo y darle seguimiento y eva-
luacin.
Gestionar reuniones con las diferentes instancias fe-
derales para presentar el material de difusin a los dife-
rentes servidores.

Proyecto 6. Programa de comunicacin para el desarrollo sustentable.
Objetivo: Establecer un programa permanente de comunicacin y difusin
orientado a la promocin de la toma de conciencia de la poblacin acerca de
los problemas ambientales y las opciones para su solucin.
Proyectos
PERIODO DE
INSTRUMENTACIN
Fortalecer la formacin en Programa de actualizacin a Educadores ambientales, Tres aos y de manera per-
materia ambiental de los representantes de medios de autoridades ambientales y manente.
comunicadores sociales. comunicacin: propietarios y directores de los diferentes
periodistas. medios de comunicacin.
Evaluacin de los programas

de radio y TV para detectar
nichos de oportunidad de
intervencin para promover
valores ambientales y edu-
cacin ambiental.
Sensibilizacin a comuni-
cadores y propietarios sobre
la rentabilidad publicitaria
de los temas ambientales.
Premio Estatal de Periodismo

Ambiental.
Apertura de espacios en los Campaa de difusin de Educadores ambientales, Tres aos y de manera per-
medios de comunicacin leyes, normas y reglamentos autoridades ambientales y manente.
masiva, destinados a la edu- ambientales. directores de los diferentes
cacin ambiental para man- medios de comunicacin.
tener a la sociedad informa- Difusin de servicios educa-
da. tivos y ambientales.
Campaa de sensibilizacin .
sobre los recursos naturales
y la necesidad de su conser-
vacin.
Fondo para la difusin y

divulgacin de las acciones
ambientales.
Revista estatal ambiental.
Programa de comunicacin
ambiental en todas las ofici-
nas gubernamentales del
sector.

Proyecto 6. Programa de comunicacin para el desarrollo sustentable.
orientado a la promocin de la toma de conciencia de la poblacin acerca de
los problemas ambientales y las opciones para su solucin.
Acciones
Programa de actualizacin a representantes de medios de Disear programa de actualizacin y materiales de apoyo.

comunicacin: propietarios y periodistas. Presentar la propuesta a los representantes de los
medios locales y proponer calendarizacin.
Operar y dar seguimiento al Programa.
Evaluacin de los programas de radio y TV para detectar Convocar a educadores ambientales, integrantes de la
nichos de oportunidad de intervencin para promover sociedad civil y acadmicos relacionados con las carreras
valores ambientales y educacin ambiental. de comunicacin, diseo grfico e informtica a constituir
un comit de anlisis de mensajes de los medios para detec-
tar la promocin de conceptos ambientales errneos y anti-
valores.
Con base en resultados anteriores, presentar propuestas
de inclusin en los medios de comunicacin locales de men-
sajes que promuevan la educacin ambiental a partir del uso
de tiempos oficiales y espacios gratuitos.
Sensibilizacin a comunicadores y propietarios sobre la Elaborar una propuesta dirigida a comunicadores en la que
rentabilidad publicitaria de los temas ambientales. se presente la importancia y aceptacin de los temas
ambientales.
Presentar propuesta y gestionar acuerdos de colabo-
racin.
Difundir y dar seguimiento a los acuerdos.
Premio Estatal de Periodismo Ambiental. Establecer los lineamientos bsicos sobre el premio para
promover la participacin responsable de los comunicadores
en la concienciacin de la poblacin.
Presentarlo a los legisladores y a los directores de los
medios de comunicacin.
Operar anualmente el premio.
Difusin de servicios educativos y ambientales. Hacer un inventario de los servicios educativos y ambien-
tales que brindan las diferentes instancias.
Disear cpsulas en las que se traten por separado estos
servicios.
Presentar a los medios estas cpsulas para que apoyen su
difusin.
Campaa de sensibilizacin sobre los recursos naturales Disear la campaa y condensarla entre los interesados y
y la necesidad de su conservacin. las autoridades ambientales.
Presentar la campaa a los medios para pedir su apoyo.
Gestionar ante los medios el uso de tiempos oficiales para
difundir el material.
Revista estatal ambiental. Realizar una reunin con educadores ambientales, autori-
dades ambientales y diseadores grficos para plantear la
propuesta y definir qu estrategia es mejor: revista elec-
trnica, impresa, etc.

Disear las secciones y contenidos mnimos que deber

tener la revista y buscar colaboradores.
Definir periodicidad de publicacin, responsables, etc.
Elaborar los primeros cuatro o seis nmeros para garan-
tizar la continuidad y presentarla al pblico
Programa de comunicacin ambiental en todas las oficinas Elaborar la propuesta y presentarla ante las diferentes
gubernamentales del sector. instancias de gobierno para su aprobacin.
Proyectos especficos prioritarios

para iniciar la instrumentacin del plan
Proyecto estratgico 1. Fortalecimiento de la educacin ambiental formal en el
nivel bsico.
proactivas hacia el medio ambiente
PERIODO PARA LA
PROYECTOS ACCIONES RESPONSABLES
INSTRUMENTACIN
Proyecto 1 Conformar una estructura Director Gral. SEPEN, 1 mes despus de la publi-
Fortalecer el Programa operativa para educacin Secretario de SEP, cacin del Plan.
Estatal de Capacitacin para ambiental de nivel bsico. Dir. de Educacin Bsica,
docentes, con contenidos SEPEN.
ambientales regionales. Revisar los contenidos de Estructura operativa para 6 meses despus de confor-
los planes y programas y educacin ambiental. mada la estructura operati-
elaborar propuestas con va.
contenidos regionales.
Disear y operar el pro- Estructura operativa para Diseo, 1 mes.
grama de trabajo para la educacin ambiental. Operacin permanente.
capacitacin de los
docentes.
Proyecto 2
Presentar la propuesta Conformar una estructura Director Gral. SEPEN, 1 mes despus de la publi-
pedaggica de educacin operativa para educacin Secretario de SEP, cacin del Plan.
ambiental para el nivel inicial ambiental para el nivel inicial Depto. de Educacin Inicial y
y preescolar y evaluar su y preescolar. Preescolar SEPEN.
factibilidad. Revisar los resultados de Estructura operativa para 3 meses.
la evaluacin de la propuesta educacin ambiental.
pedaggica, con el propsito
de implementar su operacin
en todo el subsistema inicial
y preescolar.
Disear y operar el Estructura operativa para Permanente.
Programa de Trabajo para la educacin ambiental.
Capacitacin de los
Docentes.

PERIODO PARA LA
INSTRUMENTACIN
Proyecto 3 Acopio de materiales. Estructura operativa para 6 9 meses
Operar un programa de educacin ambiental.
reproduccin, difusin Evaluar, redisear y pro- Estructura operativa para Diseo 3 meses
y distribucin de los mate- ducir los materiales de edu- educacin ambiental. Operacin permanente.
riales. cacin ambiental, asegurando
se tome en cuenta la pro-
blemtica regional.

nivel medio superior.
Objetivo. Promover el establecimiento de programas de educacin ambiental
para docentes y estudiantes del nivel medio superior.
nivel superior.
PERIODO PARA LA
INSTRUMENTACIN
Proyecto 1 Crear una estructura Estructura operativa para 6 meses.
Elaborar un programa de operativa de educacin am- educacin ambiental.
capacitacin para la forma- biental para el nivel medio
cin en educacin ambiental superior.
de docentes y directivos. Revisar y ajustar los con- Estructura operativa para Permanente.
tenidos ambientales en educacin ambiental.
planes y programas exis-
tentes para asegurar su
pertinencia regional
Operar el programa de
capacitacin.
Proyecto 2
Incorporar la educacin A partir del diagnstico y Estructura operativa para 1 semestre
ambiental como un eje trans- la problemtica ambiental del educacin ambiental.
versal a todas las asigna- estado, establecer los ejes Presidentes de academia.
turas de cada subsistema temticos regionales que
que responda a las carac- deben trabajarse en las
tersticas y necesidades academias.
regionales. Elaborar los programas Estructura operativa para 1 semestre
regionales con los con- educacin ambiental.
tenidos ambientales de ma- Presidentes de academia.
nera transversal.
Operar y dar seguimiento al Estructura operativa para 1 semestre.
programa. educacin ambiental.
Presidentes de academia.

PERIODO PARA LA
INSTRUMENTACIN
Proyecto 3 Establecer un padrn de Autoridades del nivel medio 1 semestre.
Establecer convenios de ONG existentes en el estado superior y superior.
colaboracin para la capa- que realicen actividades Representantes de organis-
citacin en materia ambiental ambientalistas. mos con quienes se
con organizaciones no establezcan convenios.
gubernamentales. Contactar a las ONG que Estructura operativa para Permanente.
tengan capacidad para for- educacin ambiental.
malizar convenios de colabo- Los involucrados en los con-
racin. venios.
Operar convenios de cola- Estructura operativa para Permanente.
boracin con ellas. educacin ambiental.

nivel superior.
Objetivo. Promover el establecimiento de programas de educacin ambiental
para docentes y estudiantes de las instituciones de educacin superior.
PERIODO PARA LA
INSTRUMENTACIN
Proyecto 1 Crear un rea de educacin Depto. de Educ. Sup. en coor- 3 meses despus de la pu-
Incorporar la educacin ambiental en cada institucin dinacin con c/u de las insti- blicacin.
ambiental en el currculo de de educacin superior. tuciones pblicas y privadas.
todas las carreras. Elaborar y presentar a las Depto. de Educ. Sup. en coor- 1 mes.
autoridades de las institu- dinacin con c/u de las insti-
ciones un proyecto de incor- tuciones pblicas y privadas.
poracin de educacin am-
biental en el currculo y de
coordinacin interinstitu-
cional.
Operar el proyecto incor- Depto. de Educ. Sup. en coor- 6 meses.
porando contenidos ambien- dinacin con c/u de las insti-
tales en el currculo escolar tuciones pblicas y privadas.
y establecer un taller para
darlo a conocer a los (as) y
las maestros (as).
Proyecto 2
Presentar la propuesta Disear el programa. Cada institucin nombrar 3 meses.
pedaggica de educacin una comisin responsable.
ambiental para el nivel inicial Depto. de Educacin Superior.
y preescolar y evaluar su Operar el programa. Cada institucin nombrar Permanente.
factibilidad. una comisin responsable
Depto. de Educacin Superior.
Evaluar el impacto del pro- Cada institucin nombrar Anual.
grama, redisear si es nece- una comisin responsable en
sario y continuar con su coordinacin con el Depto. de
operacin y seguimiento. Educacin Superior.

PERIODO PARA LA
INSTRUMENTACIN
Proyecto 3 Disear el Programa y el Cada institucin nombrar Permanente.
Promover actividades de material didctico. una comisin responsable
fomento de la educacin Depto. de Educacin Superior.
ambiental dirigido a maestros Operar el Programa. Cada institucin nombrar
y alumnos de instituciones una comisin responsable en
de educacin superior. coordinacin con el Depto. de
Educacin Superior.
Proyecto 4
Producir materiales audiovi- Acopio de materiales audio- Cada institucin nombrar Permanente.
suales e impresos con visuales o impresos exis- una comisin responsable en
temtica ambiental como tentes sobre temtica coordinacin con el Depto. de
apoyo didctico a la promo- ambiental en las diversas Educacin Superior.
cin de la educacin ambien- instituciones pblicas y pri-
tal. vadas.
Integrar una unidad de Cada institucin nombrar Permanente.
produccin de materiales una comisin responsable en
audiovisuales e impresos de coordinacin con el Depto. de
temas ambientales. Educacin Superior.
Fortalecer y promover en Cada institucin nombrar Permanente.
los centros educativos una comisin responsable en
videotecas y salas de exhibi- coordinacin con el Depto. de
cin de materiales didcticos Educacin Superior.
Proyecto estratgico 4. Fortalecimiento de la educacin ambiental no formal.

Objetivo. Desarrollar programas de educacin ambiental no formal dirigidos a
PERIODO PARA LA
INSTRUMENTACIN
Proyecto 1 Creacin de la Coordinacin INADES, SEP, SEPEN, SEMARNAT. 1 mes a partir de la publi-
Disear y desarrollar para la Educacin Ambiental cacin del Plan.
programas especficos no Formal.
de educacin ambiental de Convocar a una reunin con Coordinacin para la 1 mes a partir de la publi-
acuerdo a los ejes temticos autoridades ambientales y Educacin Ambiental no cacin del Plan.
establecidos en el Plan educativas, educadores Formal.
Estatal de Educacin ambientales y sociedad civil
Ambiental. organizada, para presentar-
les la propuesta y lograr el
consenso necesario para
establecer la Coordinacin.
Realizar un inventario de Coordinacin para la 3 meses a partir de su inte-
los programas de educacin Educacin Ambiental no gracin.
ambiental no formal exis- Formal.
tentes en los diferentes
grupos y organizaciones de
la sociedad civil.

PERIODO PARA LA
INSTRUMENTACIN
Realizar un inventario de Coordinacin para la 3 meses a partir de su inte-
los programas de educacin Educacin Ambiental no gracin.
ambiental no formal exis- Formal.
tentes en las dependencias
de los tres niveles de go-
bierno e instituciones
educativas.
Disear programas espec- Coordinacin para la 3 a 6 meses despus de la
ficos de educacin ambiental Educacin Ambiental no integracin de la
no formal acordes a las Formal. Coordinacin.
necesidades de los distintos
sectores.
Integrar y capacitar gru- Coordinacin para la Permanente.
pos operativos para la apli- Educacin Ambiental no
cacin de estos programas. Formal.
Evaluar y dar seguimiento a Coordinacin para la Permanente.
los programas de educacin Educacin Ambiental no
ambiental no formal. Formal.
Proyecto estratgico 5. Formacin en materia ambiental de servidores pblicos.

Objetivo. Establecer un programa de actualizacin y formacin para la gestin
ambiental, dirigido a los servidores pblicos de los tres niveles de gobierno.
PERIODO PARA LA
INSTRUMENTACIN
Proyecto 1 Reproducir el documento INADES, SEMARNAT y comi- 3 meses.
Divulgar el Plan Estatal de del Plan. siones municipales de
Educacin Ambiental entre ecologa.
los servidores pblicos. Distribuir el documento en INADES, SEMARNAT y comi- 1 mes.
las dependencias de los tres siones municipales de
niveles de gobierno. ecologa.
Disear y operar talleres INADES, SEMARNAT y comi- Despus de elaborado el Plan
de anlisis del Plan, en todos siones municipales de de trabajo y de manera per-
los niveles de gobierno. ecologa. manentemente.
Proyecto 2
Elaborar y desarrollar un Elaborar el programa de INADES, SEMARNAT y comi- 3 meses.
programa permanente de formacin. siones municipales de
formacin ambiental para los ecologa.
servidores pblicos de los Elaborar el plan de trabajo INADES, SEMARNAT y comi- 1 mes.
tres niveles de gobierno. de capacitacin. siones municipales de
ecologa.
Ejecutar el plan de trabajo INADES, SEMARNAT y comi- Despus de elaborado el Plan
y darle seguimiento y siones municipales de de trabajo y de manera per-
evaluacin. ecologa. manentemente.

PERIODO PARA LA
INSTRUMENTACIN
Proyecto 3 Abrir convocatorias por INADES y comisiones munici- 1 Convocatoria, 6 meses
Elaborar programa de incen- temas estableciendo re- pales de ecologa. despus de publicado el Plan
tivos y reconocimientos gistros personalizados de y despus anualmente.
a la labor de las dependen- participantes (no por depen-
cias municipales, dencia).
estatales y federales en Difundir ampliamente la INADES y comisiones munici- Segn convocatoria.
materia ambiental. convocatoria dando pales de ecologa.
seguimiento puntual a las
acciones en ella marcada.
Realizar eventos de pre- INADES y comisiones munici- Segn convocatoria.
miacin y publicar los resul- pales de ecologa.
tados de cada convocatoria.
Proyecto estratgic 6. Programa de comunicacin para el desarrollo sustentable.

orientado a concienciar a la poblacin acerca de los problemas ambientales y
la importancia de su participacin para solucionarlos.
PERIODO PARA LA
INSTRUMENTACIN
Proyecto 1 Presentar a los profesio- Coordinacin de la Educacin 1 mes despus de la inte-
Elaborar un programa de nales de la comunicacin el no Formal. gracin de la Coordinacin.
educacin ambiental a travs Plan Estatal de Educacin
de los medios de comuni- Ambiental.
cacin del Gobierno del Gestionar la asignacin de Coordinacin de la Educacin 1 mes despus de la inte-
Estado (RTN y Radio Azulan), tiempo y espacio oficiales no Formal. gracin de la Coordinacin.
al igual que a travs de los para su utilizacin en el
medios de comunicacin pri- desarrollo del programa de
vados de radio y televisin. educacin ambiental.
Convocar a educadores Coordinacin de la Educacin 2 meses despus de la pre-
Proyecto 2 ambientales, comunicadores y no Formal. sentacin del Plan.
Presentar la propuesta acadmicos relacionados con
pedaggica de educacin el tema para elaborar un
ambiental para el nivel inicial programa de contenidos y
y preescolar y evaluar su emisiones en medios de
factibilidad. comunicacin, con base al
eje temtico anual del Plan
Estatal de Educacin
Ambiental.
Desarrollar y dar Coordinacin de la Educacin Permanente.
seguimiento al programa. no Formal, educadores am-
bientales, comunicadores y
acadmicos relacionados con
el tema.

PERIODO PARA LA
INSTRUMENTACIN
Proyecto 2 Presentar a los profesio- Coordinacin de la Educacin 1 mes despus de la inte-
Elaborar un programa de nales de la comunicacin el no Formal. gracin de la Coordinacin.
educacin ambiental a travs Plan Estatal de Educacin
de los medios impresos de Ambiental.
comunicacin. Gestionar la asignacin de Coordinacin de la Educacin 1 mes despus de la inte-
espacios para su utilizacin no Formal. gracin de la Coordinacin.
en el desarrollo del progra-
ma de educacin ambiental.
Convocar a educadores Coordinacin de la Educacin 2 meses despus de la pre-
ambientales, comunicadores y no Formal. sentacin del Plan.
el tema para elaborar un
programa de contenidos y
publicaciones en medios de
comunicacin impresos, con
base en el eje temtico anual
del Plan Estatal de Educacin
Ambiental.
Desarrollar y dar Coordinacin de la Educacin Permanente.
seguimiento al programa. no Formal, educadores
ambientales, comunicadores y
el tema.
Proyecto 3
Presentar la propuesta Solicitar a las instituciones Coordinacin de la Educacin 3 meses despus de la inte-
pedaggica de educacin de educacin superior la no Formal. gracin de la Coordinacin.
ambiental para el nivel inicial colaboracin para la elabo-
y preescolar y evaluar su racin de este programa.
factibilidad.
Disear el programa de Instituciones de educacin 3 meses despus de la
actualizacin y sus materia- superior. aceptacin de las institu-
les de apoyo. ciones acadmicas.
Presentar la propuesta a Coordinacin de la Educacin 15 das siguientes de termi-
los representantes de los no Formal. nada la propuesta.
medios locales y proponer
calendarizacin.
Operar y dar seguimiento Coordinacin de la Educacin Permanente.
al programa. no Formal e instituciones
acadmicas.

Mecanismos de instrumentacin, seguimiento y evaluacin
En congruencia con la gestin participativa utilizada en el proceso de elabo-
racin de este Plan, se recomienda la creacin de un Comit o Consejo Estatal
de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin para el Desarrollo
Sustentable, cuya funcin primordial sea promover, coordinar, dar seguimien-
to y evaluar los programas, proyectos y acciones que se desarrollen en el
marco del mismo por los distintos grupos y sectores sociales. Los trabajos de
esta instancia de concertacin abarcarn las siguientes lneas de trabajo:
Revisin peridica de la legislacin en materia de educacin ambiental para

generar propuestas de actualizacin que permitan construir un marco
jurdico completo en la materia.
Elaboracin de un programa operativo anual para la instrumentacin de
este Plan.
Seguimiento y evaluacin peridica de las acciones programadas.
Establecimiento de criterios para la asignacin del Fondo Estatal para la
Educacin Ambiental.
Establecimiento de incentivos para la educacin y la gestin ambientales a
partir de convocatorias a concursos estatales en estas materias.
En el plano municipal se propone, asimismo, que se establezcan consejos en-

cabezados por las organizaciones de la sociedad civil y se constituyan en
instancias de contralora social.
El fortalecimiento de los esfuerzos locales se ver potenciado en la medida
en la que se articulen los esfuerzos de la sociedad civil a travs de redes ciu-
dadanas y la formacin de promotores principalmente juveniles.
Mecanismos de financiamiento
Para el financiamiento de los programas, proyectos y acciones del Plan se pro-
pone como mecanismo de financiamiento la constitucin del Fondo Estatal
para la Educacin Ambiental. Se recomienda que para la creacin de este
fondo se busque la participacin del gobierno federal, estatal y municipal, as
como de la iniciativa privada, a travs de un fideicomiso o de algn otro instru-
mento financiero adecuado y prctico para la administracin de los recursos.
Para lograr una mayor eficacia y transparencia en la aplicacin de los recur-
sos se requiere que cada institucin incluya dentro de su presupuesto anual la
asignacin de recursos etiquetados para la educacin ambiental.
Finalmente, en el marco del Decenio de la Educacin para el Desarrollo
Sustentable, se debern buscar apoyos financieros para proyectos especficos
ante la UNESCO, la World WildLife Found (WWF), el Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza, as como ante otros organismos que ofrezcan
recursos para la educacin ambiental.

Programa de Educacin Ambiental,
Capacitacin para el Desarrollo Sustentable
y Comunicacin Educativa
Estado de Nuevo Len

Presentacin
Este trabajo es producto del convenio de coordinacin signado entre el Gobier-
no del Estado de Nuevo Len, a travs de la Agencia de Proteccin al Medio
Ambiente y Recursos Naturales y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, por medio de su delegacin en Nuevo Len, para realizar y ejecutar
un Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Susten-
table y Comunicacin Educativa.
Para ello se conform un grupo de trabajo que convoc a organismos com-
prometidos con la difusin, promocin, enseanza e investigacin de temas de
educacin ambiental. Se constituy un equipo interdisciplinario en el que par-
ticiparon las direcciones de la Secretara de Educacin de cada nivel escolar,
con lo cual se pudo realizar un diagnstico en torno a la educacin formal que
se realiza en la dependencia, incluyendo a la direccin del rea extraescolar y
el magisterio; as mismo, se integr personal especializado de la Universidad
Autnoma de Nuevo Len y del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores
de Monterrey como instituciones de educacin superior; como representante
de las organizaciones no gubernamentales que realizan educacin ambiental
no formal particip la Red de Educadores Ambientales A.C.
La mecnica de trabajo demand la realizacin de un taller para la elabo-
racin del Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo
Sustentable y Comunicacin Educativa con el fin de retroalimentar necesi-
dades, acciones, mtodos y experiencias de los profesionales que realizan pro-
gramas de educacin ambiental, ya sea de manera formal o no formal.
El resultado de ese ejercicio de consulta, participacin y debate es el pre-
sente documento que permitir iniciar una serie de acciones conjuntas y coor-
dinadas para impulsar que la educacin ambiental forme parte integral de la
educacin escolar formal y no formal. En suma, la meta es coadyuvar a que el
desarrollo sustentable se arraigue en la cultura de los habitantes de Nuevo
Len.
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES NUEVO LEN 385

Introduccin
La sociedad y el Estado mexicano han emprendido diversos programas y
acciones encaminados a mitigar y detener los procesos de deterioro ambiental
registrados en el pas. Aun cuando es importante reconocer los notables
avances en la materia, hoy da persisten problemas ambientales que continan
su marcha e, incluso, muchos de ellos se presentan con mayor severidad, cau-
sando niveles de afectacin en la salud de la poblacin, en los procesos pro-
ductivos y en los propios ecosistemas.
La sociedad mexicana se enfrenta a problemas de deforestacin en bosques
y selvas, prdida continua de la biodiversidad, contaminacin del agua, erosin
y prdida de la fertilidad de los suelos, contaminacin atmosfrica en las
grandes ciudades, generacin de residuos slidos, muchos de ellos peligrosos,
condiciones de pobreza y marginacin en diferentes sectores sociales, entre
otros. Las dimensiones y alcances de la problemtica ambiental han mostrado
la necesidad impostergable de generar nuevas formas de relacin entre la
poblacin y el medio natural, donde la proteccin y aprovechamiento adecua-
do de los recursos naturales se convierta en el objetivo central de la poltica
ambiental.
El enorme reto para la nueva gestin gubernamental y para los diferentes
actores sociales, es lograr que los lineamientos de poltica institucional se
materialicen en acciones y proyectos concretos que ofrezcan oportunidades de
un desarrollo integral a un amplio sector de la poblacin, principalmente a
quienes viven en el umbral de la pobreza. Es decir, impulsar una poltica am-
biental que no renuncie a la conservacin de la naturaleza ni al uso y
aprovechamiento de los recursos naturales, pero donde los intereses de los
excluidos que lamentablemente son muchos sean escuchados y atendidos,
con el fin de brindarles diferentes alternativas para incrementar su nivel de
vida y, paralelamente a ello, conservar los recursos naturales.
En ese marco de compromiso y visin en Nuevo Len se han emprendido
diversos programas y acciones encaminados a proteger los recursos naturales,
as como a mitigar y detener los procesos de deterioro ambiental. Las dimen-
siones y alcances de la problemtica ambiental existentes en el estado son el
reto a vencer en los albores del siglo XXI. La conservacin, proteccin y
aprovechamiento adecuado de los recursos naturales deben convertirse en el
objetivo central de una poltica ambiental que proponga diferentes alternativas
a todos los sectores sociales para que stos, en ntima armona, alcancen solu-
ciones que permitan incrementar el nivel de vida, al igual que conservar los
recursos naturales para las generaciones posteriores.
Con la firme conviccin y compromiso del gobierno estatal de que es nece-
saria una nueva cultura ambiental, la cual permita la conformacin de corres-
ponsabilidad social que incida en los patrones de conducta, conocimiento,
valores, pensamientos y reflexiones de los ciudadanos, se ha elaborado el pre-
sente Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sus-

tentable y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len, con el
propsito de alcanzar las siguientes metas:
Crear y fortalecer la conciencia de conservacin y relacin armnica entre

la sociedad y la naturaleza.
Difundir conocimientos y alternativas especficas que permitan aportar ele-
mentos conceptuales y prcticos a la sociedad en la formulacin de pro-
puestas y acciones para promover el desarrollo sustentable.
Contribuir a generar un marco de bienestar social que permita romper con
la relacin entre pobreza y depredacin ambiental.
Promover el protagonismo de la poblacin en su propio desarrollo.
Diagnstico y problemtica ambiental

del estado de Nuevo Len
Nuevo Len se ubica geogrficamente en una zona de transicin Nertica y
Neotropical, hecho que determina la presencia de una gran riqueza biolgica.
FLORA Y FAUNA SILVESTRE PROBLEMTICA

El estado cuenta con: 8 de 11 ecosistemas ecolgicos ma- El uso irracional e ilegal de los recursos forestales,
yores y 19 de los 40 tipos de vegetacin silvestre existente adems de los cambios de uso de suelo fuera de la ley, se
en Mxico; 2,400 especies nativas de vegetacin; 256 consideran los principales factores de la prdida de cober-
especies de animales y 218 especies de flora y fauna sil- tura vegetal en el estado, mientras que el trfico ilegal de
vestre incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001. la fauna silvestre propia de Nuevo Len es el principal
problema que se tiene en este apartado.
SUELO PROBLEMTICA
En Nuevo Len, la agricultura ocupa 242,480 hectreas; los Los cambios de uso de suelo para incrementar la frontera
pastos y agostadero tienen 1817,197.98 hectreas; los agropecuaria, o bien, satisfacer la presin social en lo que
bosques 126,273.35 hectreas y otros usos (urbanos, etc.) a urbanismo se refiere son considerados como los factores
17,570.22. de mayor afectacin para este recurso.
RESIDUOS SLIDOS PROBLEMTICA

La infraestructura con que se cuenta en el estado de Nuevo El problema de residuos slidos en el rea metropolitana de
Len para la disposicin final de residuos est integrada Monterrey, est prcticamente controlado, excepto en
por rellenos sanitarios y un confinamiento controlado. algunos aspectos del proceso de manejo y gestin; no as
Los rellenos sanitarios que proporcionan servicio para la en el resto del estado. Un comn denominador es que en la
disposicin final de los residuos slidos no peligrosos conducta de la personas persiste el hbito de no depositar
(municipales e industriales) en el estado son nueve, correctamente los residuos provocando contaminacin
estando en proyecto tres nuevos rellenos regionales ubica- sobre todo en cauces, arroyos, calles y lotes baldos.
dos en Anhuac, Cerralvo y Sabinas Hidalgo, a fin de atender
las necesidades de las zonas circundantes a dichos munici-
pios.
388 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES NUEVO LEN

RESIDUOS SLIDOS PROBLEMTICA
Mencin particular merece el relleno sanitario de SIME- As mismo, es necesario fomentar la cultura de la sepa-
PRODESO, ubicado en Salinas Victoria y que da servicio a los racin y el reciclaje, es decir, de la gestin integral de
municipios que integran el rea Metropolitana de Monterrey residuos slidos urbanos ya que se recicla slo el 25% de
(AMM), as como a los de Cinega de Flores, El Carmen, los residuos generados.
Jurez y Salinas Victoria. Este relleno, construido en 1991,
con una superficie de 213 hectreas y una vida til de 25
aos, representa una de las mejores alternativas para el
procesamiento de los residuos en el estado. La obtencin de
energa alternativa derivada del biogs, proviene de este
relleno. Se pretende extender este esquema de operacin al
resto de los rellenos, a fin de obtener fuentes sustentables
de energa, que puedan aprovecharse para la prestacin de
diversos servicios pblicos. Desde su inicio en 1990, el re-
lleno sanitario ha recibido 14 millones de toneladas de
residuos slidos. Se estima que su vida til concluir en el
ao 2009.
Para la disposicin final de residuos industriales peligrosos Respecto a los residuos peligrosos, aun cuando se cuenta
y no peligrosos en Nuevo Len se cuenta con un confi- con un confinamiento en Mina, Nuevo Len, para la pequea y
namiento controlado de residuos que se encuentra ubicado mediana industria, as como para los residuos peligrosos de
en el municipio de Mina y cuenta con una extensin aproxi- origen domiciliario se presentan problemas de manejo y dis-
mada de 800 hectreas. posicin adecuada.
AGUA PROBLEMTICA
Dada su posicin geogrfica, tipo de clima y desarrollo Regional: 89% del volumen de agua subterrnea que se uti-
socioeconmico, en Nuevo Len el recurso agua ha sido con- liza proviene de acuferos sobreexplotados. El recurso es
siderado como problema toral desde los inicios de la dcada escaso, adems, inciden en el problema el incremento de la
de los setentas del siglo XX. demanda, la creciente competencia entre usos y usuarios, la
contaminacin de los cauces, la sobreexplotacin de los
Hoy en da, SADM (Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey) mantos acuferos, la ocurrencia de fenmenos extremos
cuenta con 18 plantas de tratamiento de aguas residuales, naturales y las bajas eficiencias en el uso pblico-urbano y
se tratan con tecnologa de punta ms de 20 millones de agrcola, entre otros factores.
metros cbicos al mes de las aguas residuales que se
vierten a los sistemas de drenaje sanitario en la ciudad de Local: Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey seala los
Monterrey y zona conurbada (programa sectorial de medio siguientes problemas: situacin geogrfica, fluctuaciones
ambiente 2004-2009). climatolgicas contrastantes (bajas precipitaciones plu-
vialeslargos perodos de sequa), fuentes de abasto con-
El intensivo uso de agua y la falta de conciencia sobre el trastantes y alto crecimiento demogrfico.
cuidado de la misma, se han vuelto un tema de gran impor-
tancia para el Gobierno. El desperdicio y la contaminacin En este rubro expertos en la materia coinciden en que los
excesiva, son factores que siempre estn presentes en una principales contaminantes del agua son los siguientes:
sociedad desarrollada industrialmente. Uno de los grandes descargas clandestinas de aguas residuales (industriales
retos del SADM, consiste en llevar a cabo campaas de y/o sanitarias), fosas spticas o de absorcin no re-
difusin en los diferentes medios electrnicos, impresos y gistradas, tiraderos de basura en terrenos adyacentes o
en las escuelas pblicas y privadas, que tengan como obje- dentro del cauce de los ros y plantas de tratamiento de
tivo crear conciencia acerca de la problemtica del agua y aguas residuales que operan fuera de la normatividad
propiciar el cuidado y buen uso de la misma. ambiental vigente.

AIRE PROBLEMTICA
En el plano regional se considera que los cambios de uso de De acuerdo con datos emitidos por el Programa de
suelo provocan erosin. stos se presentan debido al Administracin de la Calidad del Aire del rea Metropolitana
incremento de la frontera agropecuaria, el desarrollo de Monterrey, el contaminante de mayor preocupacin son
industrial y el desarrollo urbano, los cuales han contribuido las partculas menores a 10 micras. Durante el periodo de
al incremento de la concentracin de partculas suspendi- 1993 a 2003, slo en 1997 se cumpli con lo establecido en la
das. La regin en la que se encuentra Nuevo Len es de tipo Norma Oficial Mexicana.
semidesrtica, por lo que grandes extensiones de territorio
carecen de cobertura vegetal, ocasionando la erosin eli- Es importante sealar que en el AMM los xidos de
ca, as como la suspensin de partculas. nitrgeno, xidos de azufre, ozono, monxido y dixido de
Diversas causas han conducido al estado actual de la con- carbono no dejan de ser preocupantes por los daos en la
taminacin en la cuenca atmosfrica del AMM. Desde la salud humana y el efecto invernadero que provocan.
dcada de los cuarenta, el despegue industrial en Nuevo
Len trajo consigo la concentracin de la planta industrial
en Monterrey y, gradualmente, en sus alrededores. El perio-
do de mayor crecimiento de este sector se dio en los aos
sesenta debido, entre otros factores, al despliegue de
estrategias internas de fomento industrial, tales como pre-
cios bajos de energticos, bienes y servicios bsicos como
agua y transporte. La poltica de tarifas elctricas con-
tribuy a diseos de alto consumo.
Bases normativas
El Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Susten-
table y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len tiene sustento
legal en diversos ordenamientos, as como leyes, reglamentos y planes.
DOCUMENTO ARTCULOS CONTENIDO
Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 Por un desarrollo urbano y Establece como el cuarto objetivo una
sutentable Apartado 5 Nueva cultura para la proteccin del
ambiente y los recursos naturales que
buscara, a partir de lneas estratgi-
cas y de accin, un medio ambiente en
armona y en el que los recursos natu-
rales se conserven, protejan y
aprovechen de manera responsable y
sustentable.

Ley del Equilibrio Ecolgico y la 32 las autoridades competentes pro-

Proteccin al Ambiente del Estado de movern la incorporacin de contenidos
Nuevo Len ecolgicos en los diversos niveles
educativos
33 El Gobierno del Estado promover el

desarrollo de la capacitacin y adies-
tramiento en y para el trabajo en
materia de proteccin al ambiente, y de
preservacin y restauracin de equi-
librio ecolgico, con arreglo a lo que
establece esta Ley, de conformidad con
los sistemas, mtodos y procedimientos
que prevenga la legislacin especial.
As mismo, propiciar la incorporacin
de contenidos ecolgicos en los pro-
gramas de las Comisiones Mixtas de
Seguridad e Higiene.
34 El Gobierno del Estado y los municipios

podrn celebrar convenios con institu-
ciones de educacin superior, centros
de investigacin, instituciones del sec-
tor social y privado, investigadores y
especialistas en materia ambiental.
Ley de Educacin para el Estado de 1 Es de observancia general en todo el

Nuevo Len. Estado de Nuevo Len y las disposi-
ciones que contiene son de orden
pblico y de inters social, y la misma
regula la educacin que se imparte en
el estado en los trminos establecidos
por la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la propia del
Estado, la Ley General, las dems Leyes
y disposiciones federales y locales.
7 Promover en todos los tipos y nive-

fraccin XI les educativos la conciencia para el
uso racional de los recursos naturales
y la responsabilidad personal para
lograr una vida en armona con el medio
ambiente y en particular, desarrollar
una cultura del agua

8 el criterio que orientar a la edu-

fraccin II cacin que se imparta en el estado, se
basar en los resultados del progreso
cientfico, artstico, tecnolgico y
humanstico; luchar contra la ignoran-
cia y sus efectos, las servidumbres, la
marginacin, los fanatismos y los pre-
juicios. Adems ....Ser nacional, en
cuanto a que sin hostilidades ni
exclusivismos atender a la compren-
sin de nuestros problemas, a la con-
servacin y aprovechamiento racional
de nuestros recursos, a la defensa de
nuestra independencia poltica, al ase-
guramiento de nuestra independencia
econmica y la continuidad y acrecen-
tamiento de nuestra cultura.
El Gobierno del Estado y los municipios
podrn celebrar convenios con institu-
ciones de educacin superior, centros
de investigacin, instituciones del sec-
tor social y privado, investigadores y
especialistas en materia ambiental.
12 El Gobierno Estatal y los ayuntamientos

podrn celebrar convenios entre ellos
o con el Gobierno Federal para coordi-
nar sus actividades educativas y
cumplir de mejor manera las respon-
sabilidades a su cargo, respetando las
prioridades educativas de acuerdo a
las necesidades locales y regionales.
13 Seala que Corresponden de manera

fraccin II exclusiva a las autoridades educativas
locales, en sus respectivas competen-
cias, las atribuciones siguientes:
Proponer a la Secretara los con-
tenidos regionales que hayan de
incluirse en los planes y programas de
estudio para la educacin preescolar,
la primaria, la secundaria, la normal y
dems para la formacin de maestros
de educacin bsica.
Reforma 10-12-2004

16 Seala que ...las autoridades educati-

fraccin XI vas, en el mbito de sus respectivas
competencias, llevarn a cabo las
actividades siguientes: ...Promovern
mayor participacin de la sociedad en
la educacin, as como el apoyo de los
particulares al financiamiento y a las
actividades a que se refiere esta sec-
cin...El Gobierno del Estado y los
municipios podrn celebrar convenios
con instituciones de educacin supe-
rior, centros de investigacin, institu-
ciones del sector social y privado,
investigadores y especialistas en
materia ambiental.
Proponer a la autoridad educativa fe-

Ley de Educacin para el Estado de 21 deral los contenidos regionales, que
Nuevo Len fraccin II incluirn lo relativo a la geografa y la
historia locales, y aquellos que posi-
biliten al educando, un desempeo ms
adecuado en el entorno social y cultu-
ral de la entidad, para su incorpo-
racin en los planes y programas de
estudio para la educacin primaria
secundaria, normal para la formacin
de maestros de educacin bsica;
fraccin VII Coordinar sus actividades con otras

entidades federativas con el propsito
de cumplir con las finalidades del sis-
tema educativo nacional, cuando la ca-
lidad de los servicios o la naturaleza
de las necesidades requieran el desar-
rollo de proyectos regionales.
22 Determinar y formular planes y progra-

seccin 1 mas de estudio distintos a los de la
educacin bsica obligatoria y a los de
la formacin de maestros de educacin
bsica.
seccin IV Editar libros y producir otros mate-

riales didcticos que apoyen y comple-
menten a los libros de texto gratuitos;

seccin VII Impulsar el desarrollo de la enseanza

y la investigacin cientfica y tec-
nolgica vinculndola con el sector
productivo y social; el gobierno estatal
celebrar convenios con el Ejecutivo
Federal para coordinar o unificar las
actividades educativas a las que se
refiere esta ley, con excepcin de
aqullas que, con carcter exclusivo,
le confiere el artculo 13 de la ley ge-
neral.
23 Afirma que..: Cada Ayuntamiento podr,

sin perjuicio de la concurrencia de las
autoridades educativas federales y
fraccin IV estatales, desarrollar las siguientes
actividades:
Coordinar y promover con las autori-
dades competentes la realizacin de
programas y acciones de educacin
para la salud y mejoramiento del am-
biente, as como campaas para velar
por la seguridad del educando en los
planteles educativos; para prevenir,
combatir y erradicar la drogadiccin,
el alcoholismo, el tabaquismo y otras
enfermedades de impacto sociocultu-
ral.
Avances de educacin ambiental y su inclusin

en el Reglamento Interno de la Secretara de Educacin
Uno de los avances ms significativos para el desarrollo de la educacin am-
biental es la inclusin de esta variable en la Subsecretara de Desarrollo
Magisterial, como aparece en el Peridico Oficial (13 oct. 2004), donde adems
se establece la coordinacin de esfuerzos conjuntos con la Subsecretara de
Educacin Bsica, como a continuacin se expresa:
SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA:
Direccin de Educacin Primaria. Art.19, Fraccin V:

Asesorar en coordinacin con la Subsecretara de Desarrollo Magisterial, a los
docentes de nivel de primaria, en todas las actividades acadmicas dedicando
especial atencin en materias como la lectura-escritura y expresin oral, las

cuales debern desarrollar en el alumno, la capacidad de comunicacin escri-
ta y hablada; el conocimiento de las matemticas, que tienen un carcter pri-
mordial en el desarrollo de la capacidad de reconocer, plantear y resolver pro-
blemas, as como de la educacin ambiental.
Direccin de Educacin Secundaria. Art.20, Fraccin XI:

Asesorar en coordinacin con la Subsecretara de Desarrollo Magisterial, a los
docentes de nivel de secundaria, en todas las actividades acadmicas dedican-
do especial atencin en materias como la lectura-escritura y expresin oral, las
cuales desarrollan en el alumno, la capacidad de comunicacin escrita y habla-
da; el conocimiento de las matemticas y de la educacin ambiental.
SUBSECRETARA DE DESARROLLO MAGISTERIAL:
Coordinacin de Proyectos de Investigacin e Innovacin.

Cap., 33 Fraccin V:
Estudiar y analizar comparativamente las mejores referencias internacio-
nales, nacionales y estatales con los programas de desarrollo local o regio-
nal de carcter cultural, de bienestar social de desarrollo econmico y pro-
teccin ambiental, atendiendo las necesidades sociales mediante el diseo
o actualizacin de planes y programas de estudio de educacin inicial, espe-
cial, bsica y normal.
Coordinacin del Sistema Estatal de Educacin para Adultos.

Art.32, Fraccin VIII:
Desarrollar programas que permitan al adulto, no slo su alfabetizacin,
sino adems obtener conocimientos y habilidades fundamentales, como la
lectura, la escritura y las matemticas; principios elementales de salud e
higiene, prevencin de enfermedades y cuidados en el hogar, aspectos cvi-
cos, histricos, regionales, ecologa y en general, el desarrollo de aptitudes
para el pleno ejercicio de sus derechos y su participacin en la vida demo-
crtica.
Direccin de Instituciones Formadoras de Docentes. Cap. 29, Fraccin VI:

Desarrollar de forma institucional e intersectorialmente, las reas de difu-
sin y educacin ambiental que promuevan el desarrollo de programas de
fortalecimiento acadmico de forma sistemtica y pertinente.

Reglamento Interior del Comit Estatal del Programa de Educacin Ambiental,
Capacitacin para el Desarrollo y Comunicacin Educativa para el Estado de
Nuevo Len
Captulo Primero
Disposiciones Generales
Artculo 1. El presente reglamento tiene por objeto regular la integracin y fun-
cionamiento del Comit Estatal del Programa de Educacin Ambiental, Capa-
citacin para el Desarrollo y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo
Len.
(...)
Captulo Segundo
Objetivos del Comit
Artculo 3. El Comit tiene fundamentalmente los objetivos siguientes:
Objetivo general:
ser la instancia nica de coordinacin interinstitucional y de participacin
de los sectores pblico, social y privado, responsable de la integracin de las
diferentes instancias involucradas en la elaboracin, aplicacin y
seguimiento del Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el
Desarrollo y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len, a par-
tir de la implementacin del mismo.
Objetivos particulares:
ser el rgano de coordinacin interinstitucional, responsable de la inte-
gracin de las diferentes instancias y actividades relacionadas con la edu-
cacin, capacitacin y comunicacin ambiental para el desarrollo sus-
tentable de los recursos naturales del Estado de Nuevo Len.
Establecer las bases de actuacin de los involucrados en el Comit y definir
los niveles de participacin y compromisos de los mismos. As como ser el
rgano de consulta.
Constituirse como el canal nico de coordinacin en el mbito estatal, para
la difusin de la informacin que en la materia se trata, en forma oportuna
y confiable.
Establecer mecanismos de actualizacin permanente de la normatividad
para la generacin, integracin, anlisis, procesamiento y difusin de la
informacin, as como para auditar los procesos y la propia informacin con
base en la observancia de la normatividad de la materia.
Definir los trminos de participacin de las instituciones integrantes, en la
captacin, integracin y difusin de la informacin en el marco y de con-
formidad con sus respectivas atribuciones y competencias.
Definir el marco de las atribuciones y competencias de cada institucin
integrante del Comit, su responsabilidad en el suministro de la informa-
cin.

Definir mecanismos de coordinacin para apoyar el establecimiento y
operacin de cada uno de los subcomits establecidos. Proveer lo necesario
para su adecuado funcionamiento.
Establecer el procedimiento para la seleccin de subcomits.
Promover la firma de convenio de intencin y participacin de las partes.
Hacerse cargo de la evaluacin y seguimiento del Programa.
Decidir los programas y proyectos.
Determinar el marco terico que regir la educacin, capacitacin y comu-
nicacin ambiental.
Obtener y establecer los recursos, el manejo y aplicacin en el Programa y,
Formular las bases de evaluacin y seguimiento del Programa.
Captulo tercero
Funciones del Comit
Artculo 4. Para alcanzar los objetivos sealados en el captulo que antecede, el
Comit tiene entre otras, las siguientes atribuciones:
Promover y ejecutar las acciones de coordinacin interinstitucional.
Establecer los mecanismos de coordinacin y difusin.
Integrar el Programa para la ejecucin de las acciones a realizar, con-
siderando los planteamientos de las entidades que lo conforman y la
sociedad en general.
Participar en el establecimiento de medidas conducentes a garantizar el
buen manejo, anlisis, seguimiento y cumplimiento del Programa.
Constituir grupos de trabajo para el manejo, anlisis, seguimiento y
cumplimiento del Programa.
Promover la participacin de instituciones y organismos especializados.
Elaborar informes peridicos referentes al manejo, anlisis, seguimiento y
cumplimiento del Programa.
Establecer y dar seguimiento al programa de sesiones.
Promover la capacitacin permanente en materia ambiental.
Fungir como Consejo Tcnico Operativo.
Captulo Cuarto
Estructura orgnica del Comit
Artculo 5. Para el cumplimiento de sus objetivos y desarrollo de sus funciones,
el Comit cuenta con la siguiente estructura:
Presidente: Representante de la Sociedad Civil

Secretario Ejecutivo: Representante del Gobierno del Estado
Secretario Tcnico: Representante de la Semarnat
Secretario Normas: Representante de Secretara de Educacin Estatal
Vocales: Representantes de diferentes niveles de gobierno, ONG,
medios de comunicacin y sociedad civil.
Participantes invitados: Instituciones varias, especialistas, expertos.

Captulo quinto
Funciones y atribuciones de los integrantes del Comit
Artculo 6. Las funciones y atribuciones del Presidente son:
Representar al Comit de conformidad con la normatividad y reglas corres-
pondientes.
Presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias y atender todo lo relativo
a la competencia del Comit, con voto de calidad en caso de empate.
Convocar a sesiones ordinarias mensuales y a sesiones extraordinarias
siempre que lo estime conveniente o lo soliciten el Secretario Ejecutivo o
Secretario de Normas.
Legalizar con su firma las actas y dems documentos del Comit y firmar la
correspondencia conjuntamente con el Secretario Ejecutivo.
Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interior del Comit.
Rendir un informe de cumplimiento o avance de los acuerdos del Comit
en cada sesin.
Definir los objetivos y estrategias para la generacin, promocin y difusin
de la informacin relacionada con la educacin, capacitacin y comuni-
cacin ambiental, y
Convenir con otras instituciones el apoyo tcnico operativo.
Artculo 7. Las funciones del Secretario Ejecutivo son:
Apoyar al Presidente en la preparacin y organizacin de las sesiones del
Comit.
Llevar la lista de asistencia y el registro de todos los miembros con los datos
necesarios para informar al Comit.
Dirigir y moderar las sesiones; y llevar un libro de actas en el que se re-
gistren los acuerdos del Comit.
Legalizar y darle fe con su firma, a las actas y dems actos y acuerdos del
Presidente y del Comit.
Elaborar la programacin, presupuesto, gestin y ejecucin de los recursos
financieros del Programa.
Coordinar la formulacin del Programa, y
Determinar los grupos de trabajo que debern formarse para la instru-
mentacin y ejecucin del PROGRAMA; determinar los grupos de trabajo
que debern formarse para la instrumentacin y ejecucin del PROGRAMA.
Artculo 8. Las funciones y atribuciones del Secretario Tcnico de Normas son:
Promover y vigilar la aplicacin de las normas y disposiciones de carcter ge-
neral que se expidan para captar, procesar y presentar la informacin en el
mbito de competencia.
Verificar que exista congruencia entre las acciones realizadas por el Comit,
con los programas y planes en la materia.
Contribuir a la definicin del marco conceptual para el establecimiento y
desarrollo del Programa.

Formular los estudios que le encomiende el Comit, relativos a la apli-
cacin de la normatividad en materia de la educacin, capacitacin y comu-
nicacin ambiental, y
Emitir las normas tcnicas para vincular las acciones del Comit para los
programas que se deriven del Programa.
Artculo 9. Obligaciones y derechos de los integrantes del Comit
Obligaciones
Cumplir con las disposiciones del presente Reglamento Interior, as como
dar cumplimiento a los acuerdos tomados en las sesiones por el Comit.
Ser puntual y concurrir con regularidad a las sesiones de trabajo.
Aceptar y desempear fielmente las comisiones que se le asignen, sin per-
juicio de las obligaciones y derechos que como servidores pblicos desem-
peen.
Deliberar libremente y hacer constar en el acta, en su caso, su opinin o
voto particular sobre los asuntos que se traten.
Designar un suplente que lo sustituya en sus ausencias o renuncia, y cola-
bore en las responsabilidades de los titulares.
Conservar y tener autonoma respecto del cargo que desempean en la
dependencia para la cual presten sus servicios.
Hacer propuestas de mejoramiento de las funciones del Comit.
Apoyar los programas y proyectos que se aprueben en el Comit con la
aportacin de recursos humanos, financieros o materiales, segn sea su
disponibilidad presupuestaria y programa de trabajo institucional.
Guardar confidencialidad sobre los asuntos tratados en las sesiones.
No utilizar con fines de lucro, personal o empresarial la informacin que
debe ser de uso pblico.
Remitir sus observaciones a las minutas preliminares de las reuniones en
un plazo no mayor de 5 das hbiles para su incorporacin a la minuta
definitiva.
No retirarse de proyectos que se concierten en el Comit sin previa justifi-
cacin de su institucin normativa, dirigida al presidente del Comit, y
Suministrar la informacin captada en el mbito de su competencia que
forma parte del Programa y participar en la integracin y difusin de la
informacin.
()
Captulo sexto
Estructura auxiliar del Comit
Artculo 10. Para un mejor desempeo de sus funciones, el Comit podr cons-
tituir Grupos de Trabajo (Comisiones, subcomisiones, etc.) encargados de eje-
cutar, dar seguimiento, evaluar los programas y proyectos derivados de las
actividades propias del Comit, los cuales operarn bajo los siguientes linea-
mientos:

Debern ser constituidos por acuerdo del Comit, con el levantamiento de
acta correspondiente.
Estarn bajo la responsabilidad de un Coordinador, que ser el titular inte-
grante del Comit, competente en la materia, la actividad, accin o proyec-
to de que se trate.
La actividad, accin o proyecto a desempear deber tener un objetivo
especfico y tiempos para el cumplimiento de las metas a obtener.
Podr reunirse cuantas veces sea necesario para la realizacin de sus activi-
dades, y
Deber presentar informes al Comit en sesiones sobre los resultados de las
actividades encomendadas y proponer las medidas o apoyos requeridos
para su consecucin.
Captulo sptimo
Sesiones del Comit
Artculo 11. El Comit sesionar en forma ordinaria mensualmente. Para su
realizacin, es indispensable que est presente la mitad, ms uno de sus inte-
grantes.
Artculo 12. Las instituciones y dependencias involucradas ofrecern las faci-
lidades necesarias para realizar las reuniones y los trabajos.
Diagnstico de la educacin ambiental en Nuevo Len
Situacin educativa formal en el estado de Nuevo Len
Nivel preescolar
Responsable: Profra. Tabitha Ros Garza
Actualmente Nuevo Len cuenta con 2009 instituciones de nivel preescolar, las
cuales realizan las siguientes acciones en pro del medio ambiente:
Brigada de limpieza con los padres de familia y alumnos del plantel en par-
ques y lugares cercanos a la comunidad.
Clasificacin de plantas para parcela.
Participacin de alumnos y padres de familia en diferentes obras de teatro
con el tema Cultura del Agua.
Elaboracin de composta con desperdicios orgnicos.
Actividades manuales utilizando materiales reciclables.
Creacin de reas verdes dentro del plantel educativo.
As mismo, se participa en diversos concursos convocados por la Secretara de

Educacin, por ejemplo la cultura del agua, entre otros; formacin de clubes
ecolgicos asesorados por personal especializado del programa Premio OXXO

a la Ecologa. Al mismo tiempo se apoya a los docentes de educacin bsica
con el Diplomado de Ecologa. Las acciones principales del club ecolgico son
sensibilizar a los docentes, logrando que desarrollen un perfil encaminado
hacia la tica, liderazgo, responsabilidad, seguridad, respeto por la vida, as
como adquirir cultura ambiental a travs de la observacin, indagacin,
bsqueda, exploracin de la naturaleza y actividades ldicas que promuevan el
sentido de pertenencia y respeto a la naturaleza.
Respecto a los materiales de apoyo usados para realizar las actividades rela-
tivas al cuidado y mejoramiento del medio ambiente pueden mencionarse,
entre otros, el bloque de juegos y actividades extrado del Programa de
Educacin Preescolar 1992, as como ficheros de juegos hechos a partir del
Programa de Educacin Preescolar 2004.
El fichero de juegos y actividades de preescolar comprende los siguientes
temas:
Cuidado de la salud: se refiere a la formacin de hbitos alimenticios salu-
dables, medidas preventivas y correctivas que ayudan al cuidado y conser-
vacin de la salud.
Seres vivos: considera los ciclos vitales de las personas, animales y plantas,
sus caractersticas y necesidades.
Medio ambiente y ecologa: los nios interactan con los elementos que
conforman el medio ambiente, iniciando el desarrollo de sensibilidad por el
cuidado y conservacin de los recursos naturales, adems de reflexionar
acerca de las relaciones causaefecto de los eventos y fenmenos que ocu-
rren en l.
Nivel Primaria
Responsables: Profr. Ral Carlos Garza Gonzlez, Profra. Ma. Belem Bentez
Cant y Profra. Ana Alicia Martnez Tamez
La intensificacin actual de los problemas ambientales hace necesario prestar
mayor atencin a los temas relacionados con el entorno natural. De la relacin
de la sociedad con la naturaleza se ha derivado una serie de problemas que
afectan, de una u otra forma, la dinmica de los ecosistemas naturales y la ca-
lidad de vida del ser humano. En este contexto, adquiere gran relevancia
fomentar entre las nias y los nios actitudes que favorezcan el desarrollo sus-
tentable, entendiendo ste como un proceso que regule la interaccin ser
humanoambiente y resalte la importancia de satisfacer las necesidades esen-
ciales de la sociedad sin comprometer el equilibrio de los recursos naturales en
el futuro.
Particularmente, el programa de Ciencias Naturales en la educacin primaria
otorga especial atencin a los temas relacionados con la preservacin del
medio ambiente y la salud. Estos temas estn presentes a lo largo de los seis
grados, pues se ha considerado ms ventajoso desde el punto de vista educati-
vo, estudiarlos de manera reiterada, cada vez con mayor precisin, que sepa-

rarlos en unidades especficas de aprendizaje o en asignaturas distintas. En el
tratamiento de estos temas se propone la incorporacin de los elementos de
explicacin cientfica pertinentes y adecuados al nivel de comprensin de los
nios. Se pretende con ello evitar tanto la enseanza centrada en preceptos y
recomendaciones, cuya racionalidad con frecuencia no es clara para los alum-
nos; ciertas aproximaciones catastrficas frecuentes sobre todo en el manejo
de temas ambientales, contrariamente a sus propsitos, suelen producir reac-
ciones de apata e impotencia.
La enseanza de las ciencias naturales en la escuela primaria busca un equi-
librio entre lo formativo y lo informativo, ya que se pretende que las alumnas
y los alumnos adquieran conocimientos, desarrollen habilidades y actitudes
relacionadas con la salud, el ambiente y la actividad cientfica.
Los principios que orientan la enseanza de las ciencias naturales en la
escuela primaria son:
Otorgar atencin especial a los temas relativos al cuidado de la salud y la

preservacin del medio ambiente.
Vincular la adquisicin de conocimientos sobre el mundo natural con la for-
macin y la prctica de actitudes y habilidades.
Relacionar el conocimiento cientfico con sus aplicaciones tecnolgicas.
Propiciar la vinculacin del aprendizaje de las ciencias naturales con los
contenidos de otras asignaturas.
Por otra parte, la enseanza de la Geografa en la educacin primaria favorece

que el nio adquiera conocimientos, desarrolle destrezas especficas e incor-
pore valores y actitudes relativos al medio geogrfico.
Uno de los objetivos fundamentales de la asignatura consiste en que los
alumnos desarrollen la nocin de espacio geogrfico como el conjunto de ele-
mentos naturales y sociales que se relacionan en un territorio determinado. De
esta forma, los alumnos tendrn mayores posibilidades de comprender el
medio, de interpretar mensajes con referentes geogrficos, explicarse fen-
menos, as como ubicar problemas nacionales e internacionales. La enseanza
de la Geografa pretende desarrollar valores y actitudes, como el aprecio y
respeto por la naturaleza y la diversidad de manifestaciones culturales de la
poblacin.
Se pretende que los alumnos y las alumnas comprendan la forma como el
hombre transforma la naturaleza y valore la importancia de la participacin
organizada para conservar y aprovechar los recursos naturales.
El programa de geografa no slo se refiere a la localizacin y distribucin de
hechos y fenmenos; tambin tiene el propsito que los nios aprecien, respe-
ten y conserven el medio fsico y cultural; que desarrollen valores y actitudes
relacionados con la conservacin de los recursos naturales, as como con el
respeto a otras tradiciones, lenguas y religiones de la poblacin mundial.

Al trabajar temas de Geografa referidos a la educacin ambiental, en primer y
segundo grado, los nios reflexionan sobre la forma en que el hombre trans-
forma el medio e identifican los problemas ambientales en la localidad, el
campo y la ciudad; en tercero y cuarto aprecian la importancia de la conser-
vacin de los recursos naturales e identifican las fuentes de deterioro ambien-
tal en la entidad y el pas y proponen formas de evitarlo; finalmente, en quin-
to y sexto grado analizan los problemas ambientales en Amrica y el mundo,
su distribucin, sus efectos y la vinculacin particular con nuestro pas:
Es evidente la necesidad de ofrecer cursos de sensibilizacin, informacin

y capacitacin para el fortalecimiento de la enseanza y el aprendizaje de
contenidos relacionados con la educacin ambiental, de manera que inci-
dan directamente en la formacin de actitudes permanentes en docentes y
alumnos.
Debe promoverse la actualizacin docente permanente y constante en
relacin con la temtica ambiental para llevar a la prctica las propuestas
metodolgicas de enseanza-aprendizaje.
Se requieren materiales didcticos que apoyen y fortalezcan la prctica
docente que contribuyan a lograr un mejor aprendizaje de las nias y los
nios.
Es recomendable la elaboracin de materiales didcticos que amplen el ho-
rizonte formativo e informativo de los estudiantes.
Es evidente la necesidad de involucrar a la comunidad en general en la rea-
lizacin de acciones tendientes al cuidado y proteccin del ambiente, de
forma tal que exista un compromiso basado en la corresponsabilidad.
Deben fomentarse acciones que impulsen cambios de actitud positivos y
permanentes en todos los grados de la educacin primaria.
Se requiere impulsar estrategias que fomenten el uso de los acervos biblio-
grficos con que cuentan las instituciones educativas.
Nivel secundaria
Responsable Mtra. Gloria Peza Hernndez
Para lograr la incorporacin de la materia ambiental en este nivel educativo se
requiere tener claramente definido el concepto de ambiente, ya que de acuer-
do con el entendimiento que se tenga del mismo se establecern las estrate-
gias y lneas de accin para difundir los programas de educacin ambiental, de
acuerdo con la realidad del entorno y de la sociedad de la regin.
En algunas ocasiones, el concepto medio ambiente significa una actitud de
aprecio, respeto y conservacin de los recursos naturales, o bien se le concibe
como la materia prima del desarrollo y los procesos productivos. Tambin el
medio ambiente y sus recursos naturales han sido considerados el patrimonio
biofsico que se agota cuando no se respetan sus lmites de aprovechamiento o
ciclos de regeneracin, por lo cual se requieren estrategias adecuadas.

Cuando se habla de establecer programas educativos el principal sector
involucrado es el docente. De acuerdo con una encuesta realizada entre el per-
sonal de secundaria en el estado se encontraron las siguientes observaciones:
La mayora de los profesores y profesoras desconocen la magnitud e inter-

dependencia de los problemas ambientales globales y locales.
El mayor porcentaje de los maestros entrevistados ubican la variable ambien-
tal slo en la esfera de las ciencias naturales (biologa, fsica y qumica).
Independientemente del perfil acadmico que posean, los maestros de
secundaria conciben los conceptos de ambiente y ecologa como sinnimos.
Las estrategias de educacin ambiental en la escuela secundaria, se reducen
a la plantacin de arbolitos y a la recoleccin de residuos slidos (papel
peridico, latas de aluminio y vidrio).
Los profesores y profesoras encuestados, en su mayora reducen la proble-
mtica ambiental a la contaminacin del aire, agua, suelos y alimentos.
Al analizar los daos ecolgicos, las consecuencias de nuestras prcticas
consumistas o el impacto ambiental de la tecnologa, las maestras y los
maestros defienden la tesis determinista de que el deterioro ambiental es el
costo del progreso.
Actualmente, los planes y programas de estudio en la escuela secundaria no se

perciben como una herramienta que permita dar tratamiento a los problemas
ambientales con el fin de modificar las relaciones de las personas con su
entorno. Por otra parte, los contenidos ambientales se abordan de manera ais-
lada y fragmentada, desvinculados de las necesidades sociales.
El nfasis de los temas ambientales sigue siendo ms informativo que for-
mativo. El enfoque metodolgico se centra principalmente en el dominio del
alumno sobre aspectos tericos o conceptuales acerca de los procesos natu-
rales, dejando de lado la adquisicin de valores, actitudes y capacidades ante
los problemas ambientales.
Todava falta mucho para que el ambiente sea considerado parte de la vida
cotidiana; ante ello, las estrategias pedaggicas deberan basarse en ver el am-
biente como el entorno de una colectividad humana, como el medio de vida
compartido con sus componentes naturales y antrpicas. Especficamente, en
el papel de la educacin para la conformacin de una cultura ambiental se
puntualizan las siguientes deficiencias:
Desvinculacin de los contenidos programticos con los fenmenos y pro-

cesos de mayor inters social, como el cuidado de la salud, la preservacin
del medio ambiente y la diversidad biolgica.
Los mtodos y procedimientos didcticos no favorecen el desarrollo de un
pensamiento crtico, creativo y participativo; no estimulan en los(as) alum-
nos(as) el inters por la investigacin.

Los contenidos sobre aspectos ambientales se abordan de manera terica,
aislada y fragmentada en los programas y libros de texto. No existe un
tratamiento integral e interdisciplinario.
Estn ausentes valores y actitudes propios de una educacin ambiental.
Los contenidos y materiales educativos no promueven la proteccin del
medio ambiente ni la formacin de una educacin ambiental que los
impulse a participar responsablemente en la preservacin del medio am-
biente.
Los programas proporcionan suficiente informacin para que el alumno/a

adquiera los conocimientos bsicos sobre el medio natural; no obstante, por lo
general no ofrecen una visin integradora del ambiente que promueva el anli-
sis reflexivo de las relaciones entre la sociedad y el medio ambiente, y las tec-
nologas empleadas para aprovechar sus recursos.
El plan de estudios de la materia optativa Nuevoleoneses del Siglo XXI pro-
porciona un enfoque de los problemas de contaminacin industrial y urbana
soslayando los fenmenos ambientales que se aprecian fuera del rea
Metropolitana de Monterrey.
En la escuela secundaria existe un enfoque fragmentario en las diversas asig-
naturas; los resultados obtenidos no han correspondido a los requerimientos de
atencin de los problemas ambientales ni al nivel de comprensin que se ha
alcanzado en otros mbitos sobre el papel de la educacin ambiental. Esto se
debe a:
Un gran nmero de actividades han sido copias de experiencias desarro-
lladas en otros lugares que no son apropiadas a las necesidades e intereses
locales y excluyen las verdaderas causas de los problemas.
Existe ambigedad en algunas nociones bsicas que dificultan el anlisis de
las experiencias.
Los programas de educacin ambiental en su mayora, son construidos por
especialistas, sin considerar a los participantes especficos.
Las personas responsables del desarrollo de programas manifiestan un
desconocimiento y una falta de inters que puede tergiversar el enfoque
recomendado por los especialistas.
Los programas de educacin ambiental estn conformados por un montn
de actividades para mejorar el aspecto fsico del entorno.
La mayor parte de los profesores en ejercicio se formaron en una poca
cuando la educacin ambiental estaba muy descuidada y no exista una
preocupacin por el medio, por lo que en su quehacer no suelen conceder
un lugar importante a estos asuntos.
En el currculum de las escuelas formadores de profesores y profesoras no
aparece la dimensin tica (relacin del hombre con el medio). No se abor-
dan las consecuencias del desarrollo cientfico-tcnico y econmico, ni los
alcances que la manipulacin gentica tiene sobre la vida.

Ante la complejidad de los problemas, actitudes y comportamientos,
muchos profesores y profesoras cuya formacin no incluye ciencias
sociales, limitan su campo de actuacin a los problemas tcnicos, y al revs,
a los profesores y profesoras de ciencias sociales, que estaran dispuestos a
considerar la dimensin moral de los problemas ambientales de una forma
pertinente, no lo abordan por creer que su planteamiento corresponde a los
de ciencias naturales y no se consideran suficientemente informados sobre
la cuestin.
El crecimiento exponencial de la oferta educativa en material ambiental
genera el riesgo de que se lleven a cabo algunos programas de educacin
ambiental al vapor.
Hay un dficit en la formacin ambiental de cuadros calificados cuyas prc-
ticas se relacionen con el ambiente o impliquen el uso de recursos natu-
rales.
Faltan lneas de investigacin en educacin ambiental.
Nivel medio superior

Responsable: M. C. Beatriz E. Gutirrez Ortega
Se citan a continuacin algunos antecedentes, programas y actividades rea-
lizados en algunas de las preparatorias de la Universidad Autnoma de Nuevo
Len:
Jornadas Universitarias pro Educacin Ambiental en 14 preparatorias del
2000 al 2001.
Curso de Ecologa para maestros en el 2001.
Talleres de Ecologa para personal docente en el 2002.
Programa de educacin ambiental para el desarrollo de una actitud ecol-
gica en los alumnos del NMS de la UANL durante el 2001-2002.
Participacin en el pabelln de la Asociacin Nacional de Universidades e
Institutos de Estudios Superiores (ANUIES) y del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa (CONACYT), representando a la UANL en el 2003.
Celebracin de fechas ecolgicas:
Marzo 22 Da Mundial del Agua

Abril 22 Da de la Tierra
Mayo 31 Da de no fumar
Junio 5 Da del Medio Ambiente
Septiembre 15 Da Internacional de la Paz
Octubre 3 y 4 Da de las Aves
Noviembre 15 Da del Reciclaje
Noviembre (ltima semana) Semana de la Conservacin
Diciembre 10 Da de los Derechos Humanos
Diciembre 29 Da Internacional de la Diversidad Biolgica
Actividades extracurriculares

Visitas escolares
Cursos de verano para nios con actividades ambientales; trabajo de campo y
de investigacin; talleres para padres referentes a la separacin y clasificacin,
desde el origen de la basura al reciclaje; programa de ecoturismo y vigilantes
ambientales; y cultura del agua.
En materia de educacin ambiental, las 28 preparatorias de la UANL se rigen
por la Ley Orgnica y el documento Visin 2006 en los que se hace referencia
a la cultura ambiental y la formacin integral.
Durante el 2003, en este nivel estaban inscritos 44 mil estudiantes. Tras
analizar cuestiones relacionadas con el medio ambiente en el diseo curricu-
lar del bachillerato se deduce que:
Es importante el diseo curricular de reas y mdulos donde deban apare-

cer contenidos, habilidades y valores relacionados con la proteccin del
medio ambiente.
No existe vinculacin formal con otras instituciones que unan esfuerzos
para lograr el mismo fin.
Las actividades pro-ambientales en los programas acadmicos actuales son
escasos o nulos, por lo que slo se alcanzan parcialmente propsitos indi-
viduales y sociales.
Promover el consumo responsable y prcticas amigables con el ambiente.
El problema metodolgico de este nivel educativo radica en que los contenidos

de las asignaturas no abordan plenamente la problemtica ambiental, lo cual
permitira enriquecer la cultura ambiental mediante conocimientos, habili-
dades, hbitos y valores.
Nivel Superior
Responsable: Ph. D. Gustavo A. Martnez Turanzas-UANL;
Bil. Rubn Marroqun y M. C. Nelly Correa, ITESM
En la Universidad Autnoma de Nuevo Len, desde principios de los aos
sesentas se incorpora la temtica ambiental en la currcula, especficamente
de las licenciaturas de Biologa, Agronoma y Medicina Veterinaria y
Zootecnia. A partir de la dcada de los aos noventa se inician los primeros
intentos de incluir el aspecto ambiental en las diferentes carreras e institu-
ciones de la UANL.
A continuacin se presentan algunos antecedentes de las actividades rea-
lizadas en los diferentes niveles y asignaturas de esta institucin educativa:
Preparatorias: se ha realizado capacitacin y actualizacin a docentes a

travs de seminarios, actividades de formacin a alumnos mediante cursos
y talleres; participacin de alumnos y maestros en jornadas, campaas, pro-
gramas y visitas de campo en cuestiones ambientales en los 28 planteles.

Licenciatura:
Imparticin obligatoria de la asignatura Ciencias del Ambiente en los 66
programas educativos de las 26 facultades de la UANL (64 programas de
licenciatura y en 2 de tcnico superior universitario)
Programas educativos en las facultades de Ciencias Biolgicas, Agronoma,
Ciencias Forestales, Ciencias de la Tierra y, Salud Pblica y Nutricin.
Difusin de informacin ambiental: programa de radio Zona Verde; pro-
duccin de material didctico; tutoriales; curso bimodal en la plataforma
blackboard.
Coordinacin y organizacin de eventos universitarios.
Posgrado: existen cuatro programas educativos que a nivel maestra se
imparten en la UANL en las facultades de Ingeniera Civil, Ciencias
Qumicas y Ciencias Forestales.
Reconocimientos: En los ltimos seis aos, cuatro docentes de la UANL han
sido distinguidos con la medalla al mrito ecolgico. Por otra parte, en 2003
el comit de la asignatura de Ciencias del Ambiente recibi el
reconocimiento de la SEMARNAT por los esfuerzos de difusin de la edu-
cacin ambiental.
En lo que al Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey

(ITESM), Campus Monterrey respecta, se presenta la semblanza de las activi-
dades que se desarrollan en la materia:
El ITESM ha reconocido desde sus inicios la importancia del medio am-

biente como factor clave para el desarrollo de Mxico.
En 1961 instaura el programa de postgrado en Ingeniera Sanitaria enfoca-
do a calidad del agua.
En 1968 en el Campus Guaymas se desarrolla investigacin en ecologa,
principalmente de plancton y pesqueras. En 1975 hubo un programa sobre
marea roja que dur 20 aos. En 1978 se comenz el Programa de
Observacin y Conservacin de Mamferos Marinos, trabajando con ba-
llenas, delfines y vaquitas marinas.
En el ao 1988 junto con la American Chamber of Commerce of Mexico y
el Instituto Mexicano de Ingenieros Qumicos, implanta un programa de
mejoramiento y calidad de vida, mismo que en 1992 se constituye como
una Asociacin Civil denominada Desarrollo de la Cultura Ecolgica A.C.
Se realizan cursos de cultura ecolgica, certificacin de escuela verde y
asesora ambiental dirigida a la pequea y micro industria.
En 1992 se fund el Centro de Calidad Ambiental, bajo la Direccin del Dr.
Alberto Bustani, centro de investigacin y docencia que particip en
proyectos nacionales e internacionales de gran relevancia, a travs de sus
departamentos: Centro de Tecnologas Limpia, Laboratorios Analticos, de
Modelacin Ambiental, de Geofsica, de Sistemas de Informacin

Geogrfica, Programa de Manejo Sostenible de Ecosistemas, y UNINET
(Unidad de Informacin y Enlace de Tecnologa Ambiental).
Durante 1992 se iniciaron cursos y diplomados sobre el medio ambiente, a
travs de Educacin Continua. En todas las carreras que imparte el ITESM
a travs del programa Campus Sostenible del Centro de Calidad Ambiental
se han implementado actividades dirigidas a la sustentabilidad.
En 1993 se fund la revista Calidad Ambiental, publicacin bimestral edita-
da por el Centro de Calidad Ambiental del Campus Monterrey cuya misin
es poner al da al lector en materia tecnolgica, educativa y legislativa entre
otros tpicos relacionados al medio ambiente y la ecologa.
A partir de 1995 la misin de la institucin involucra investigacin y exten-
sin relevantes para el desarrollo sostenible del pas, adems se imparten
cursos sobre Ecologa y desarrollo sostenible, a nivel profesional, y
Liderazgo para el desarrollo sostenible, a nivel posgrado.
Desde 1992 hasta abril del 2001 fue sede del Consejo Empresarial para el
Desarrollo Sostenible de Amrica Latina (CEDSAL), apoyado por el Consejo
Mundial Empresarial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD).
En 1998 se establece el Centro Interamericano para el Desarrollo Soste-
nible. Desde sus inicios, el Tecnolgico tiene un largo historial de colabo-
racin con la Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del
Norte. Varios de sus profesores han participado ya sea en proyectos o como
miembros del Comit Consultivo Pblico Conjunto.
En 1996 el Dr. Hugo Velasco fue premiado por el proyecto Agua y Vida,
con el Premio Nacional al Mrito Ecolgico 2000.
Para 1999 se cuenta con un programa de capacitacin ambiental que forma
parte del servicio social comunitario llamado Programa de Liderazgo
Ambiental. Comunitario Amigos de la Naturaleza, el cual consta de un
curso de 16 sesiones tericas y 4 sesiones prcticas; es multidisciplinario y
se realiza en dos semestres.
En cada semestre se desarrolla un taller de reflexin donde se considera la
realizacin de un proyecto rural comunitario donde se incluyen prcticas
de sustentabilidad de los recursos naturales.
Se participa activamente en programas como Geo Juvenil, Globe, entre
otros, los cuales hacen aportaciones con datos de monitoreo de fenmenos
fsicos o biolgicos a bases de datos internacionales, o bien, se conforman
documentos de divulgacin nacionales con excelente contenido.
Con frecuencia se realizan congresos, talleres, seminarios y diplomados
relacionados con la cultura ambiental.
Las tesis y otros trabajos de investigacin como requisito para graduarse en
licenciatura o posgrado son en muchas ocasiones una herramienta bsica
aplicada en la educacin ambiental o la educacin por la sustentabilidad.
Es importante sealar que las actividades realizadas dentro de algunos de
los programas reseados comprenden pequeos trabajos de inmensa diver-

sidad donde los estudiantes reportan actividades a favor del medio ambien-
te, tales como reforestacin, plticas en escuelas primarias y proyectos de
investigacin sobre flora y fauna, entre otros.
En 1999 comienzan las transmisiones de Frecuencia Tec, la estacin de
radio del Campus Monterrey donde se transmite una programacin variada
de inters general, dentro de la cual se incluyen programas informativos, de
conciencia y educacin referentes al medio ambiente.
En 2000 se abre el Centro INNOVA para el Desarrollo Sostenible.
Durante 2002 inicia el Programa Campus Sostenible, el cual se mantiene a
la fecha.
En 2002 se abre la ctedra Andrs Marcelo Sada en conservacin y desa-
rrollo sostenible con el apoyo de Semarnat y se establece la ctedra de
investigacin Servicios de la Naturaleza.
La educacin ambiental en la formacin inicial y continua de docentes

Responsable Mtra. Gloria Peza Hernndez
En los ltimos aos se ha desarrollado una planeacin estratgica para poner
en marcha acciones que contribuyan a lograr un conocimiento holstico de la
realidad. A continuacin se presentan algunos problemas presentes en los pro-
cesos de enseanza y aprendizaje:
No hay una vinculacin adecuada de los contenidos con la realidad social.

Existe ambigedad en algunas nociones bsicas que dificultan el anlisis de
las experiencias.
Hay un dficit en la formacin ambiental de cuadros calificados cuyas prc-
ticas se relacionan con el ambiente.
Faltan estudios del impacto social de los proyectos y programas realizados
a la fecha.
No hay vinculacin pedaggica entre los niveles educativos.
Los contenidos se abordan en forma terica y fragmentada.
No se alienta la formacin de una conciencia ambiental.
Las asignaturas que se refieren a medio ambiente se ensean de manera
aislada y fragmentaria.
Educacin ambiental no formal

Responsable: Bil. Ren Flores Garza
A continuacin se presenta un diagnstico de los trabajos que en el estado de
Nuevo Len se han realizado en materia de educacin ambiental no formal
(EANF), as como sus necesidades y sus posibles lneas de accin.
Hasta la fecha, en nuestro estado el desarrollo de la educacin ambiental
no formal se ha hecho presente a manera de programas de reforestacin
urbana y rural, fomento de la cultura del reciclaje, a travs de obras de teatro,
exposiciones, celebraciones ambientales y en la distribucin de material

escrito, campaas de limpieza, plticas, cursos y talleres dirigidos a la comu-
nidad.
Las anteriores actividades han sido organizadas y llevadas a cabo por los tres
niveles de gobierno, instituciones educativas, la iniciativa privada y organiza-
ciones civiles.
En el inicio de este decenio dedicado a la educacin ambiental se han rea-
lizado acciones que han ido formando un andamiaje para unificar criterios y
unir fuerzas de los sectores no gubernamentales, acadmico e industrial, en
mancuerna con los tres niveles de gobierno. Por ello es importante sealar las
siguientes acciones que sin duda han sentado precedentes bsicos:
a) La integracin del Cerro de la Silla dentro de las reas naturales, en su

modalidad de Monumento Natural decretada en el Diario Oficial de la
Federacin el 26 de abril de 1991.
b) Redelimitacin del Parque Nacional Cumbres de Monterrey en el ao 2000,
con una cobertura de 177,395 hectreas.
c) Establecimiento de 23 reas naturales protegidas de competencia estatal
decretada en el Peridico Oficial del Estado el 24 de noviembre de 2000, con
una cobertura de 99,879.62 hectreas.
d) Se tienen registradas en el estado de Nuevo Len ms de 60 organizaciones
no gubernamentales con vocacin ambientalista, las cuales forman parte
fundamental en el desarrollo de diferentes instituciones, consejos y/o
comits consultivos.
f) Programa Premio OXXO a la Ecologa, creado desde 1986, en el que partici-
pan ms de 900 escuelas de nivel bsico de Nuevo Len.
g) Programa Pacto Ecolgico creado en 1991 y en operacin hasta 1997, del
cual se realizaron convenios interinstitucional e intersectoriales motivando
la participacin ciudadana.
h) Programa de Fomento a la Cultura Ecolgica (FOMCEC) del Instituto
Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey con ms de 10 aos
impartiendo a la comunidad en general cursos varios referentes a la cultura
ecolgica.
i) Programa de Cultura Ambiental Juntemos las Pilas, integrado por los dife-
rentes niveles de gobierno e iniciativa privada en el estado de Nuevo Len,
desde el ao 2000.
j) Programa Nuevo Len Recicla, instituido desde 1998, en l cual se encuen-
tran participando ms de 270 organismos e instituciones del ramo indus-
trial, educativo, social y de gobierno.
k) Programa de Ciencias del Ambiente de la Universidad Autnoma de Nuevo
Len, con inicio en el ao 2000.
l) Programa Medicamentos Caducos, implementado en el ao 2003 por la
Secretara de Salud y la Universidad Autnoma de Nuevo Len.

m) Programa Nacional de Reforestacin desde 1998, incluyente de los tres nive-
les de gobierno, instituciones educativas y la sociedad en general.
n) Establecimiento de programas de radio y televisin, adems de secciones
en la prensa escrita de los principales diarios de Nuevo Len en materia
ambiental, desde 1988.
o) Creacin de la Red de Educadores Ambientales de Nuevo Len en el ao
1997 instituyndose como asociacin civil formalmente constituida en el
ao 2003.
La educacin ambiental y los medios de comunicacin

Responsable: Biol. Ada M. Ita Garay
En cuanto a los medios de comunicacin se percibe una falta de inters sobre
temas ambientales Los medios masivos deben ser un canal educativo que
difunda conocimientos y capacitacin a la sociedad en dos sentidos bsicos: la
concienciacin de la problemtica ambiental y la participacin ciudadana en
su solucin.
A continuacin se presenta el resumen de los espacios que se han abierto en
los medios masivos de comunicacin:
Radio local con temas ambientales. Conciencia ecolgica (pionero y desa-

parecido), Nuestro entorno, Ambiente urbano contigo (desaparecido), Zona
verde, Amiguitos de la naturaleza, Azul y verde, y Calidad ambiental al aire.
Radio nacional. La hora nacional y Voces de la tierra.
Televisin local. Algunos programas televisivos incluyen temas referentes a
la naturaleza como Reportajes de Alvarado, Meridiano X, Jeepeando; algunos
otros estn especializados en temas de caza y pesca deportiva, como una
alternativa de conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables, tal es el caso de Cazando y Outdoor, Caa y Carrete.
Prensa escrita local. Eventualmente los peridicos locales realizan reporta-
jes e investigaciones en materia ambiental. Sin embargo, estos van siempre
en el sentido de reportar catstrofes naturales, es raro encontrar temas
educativos o de difusin de programas que emprendan las instancias guber-
namentales de sus tres niveles.
En el peridico Milenio Diario se puede encontrar cada viernes una seccin
que aborda temas ambientales. Durante algunos aos tambin se poda
encontrar una pgina semanal, la cual era editada por el Consejo de la Flora
y Fauna de Nuevo Len.
Publicaciones institucionales: Panorama y Calidad Ambiental del ITESM.
Entorno Ambiental de la PROFEPA, Mucho Ambiente, Impulso Ambiental de la
SEMARNAT, Escala de Aeromxico, Espacios de Mexicana de Aviacin,
Postales de reas naturales protegidas y Mundo Sustentable de la ONG Mundo
Sustentable y Biodiversitas de la Comisin Nacional de Biodiversidad.
Revistas internacionales: National Geographic y Mxico Desconocido.

En los medios de comunicacin masivos no hay espacios dedicados a la edu-
cacin ambiental es comn encontrar errores en el lenguaje tcnico, descalifi-
cacin de la opinin gubernamental y de la no gubernamental, manejo de
notas con informacin errnea e incompleta. Por otra parte, el uso de los con-
ceptos es equivocado como: sembrar-plantar o ecologa-ambiental.
Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y

Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len
Lneas polticas rectoras
a) La inclusin de la dimensin ambiental en planes y programas de estudio
del sistema educativo estatal deber realizarse en coordinacin con la
Secretara de Educacin, con base en el marco conceptual e instrumentos
metodolgicos establecidos en el Programa de Educacin Ambiental, Capa-
citacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa para el
Estado de Nuevo Len.
b) La capacitacin a las organizaciones de base para la formacin de cuadros
tcnicos y directivos del sector estar inscrita en un marco de acuerdos de
concertacin y convenios de colaboracin para fortalecer la corresponsabi-
lidad y optimizar los recursos.
c) La coordinacin de actividades de educacin y capacitacin promovidas por
el Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sus-
tentable y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len deber
regirse a partir de estrategias y procedimientos previamente definidos por
las partes y con base en prioridades temticas y regionales.
d) El fortalecimiento de los procesos de concienciacin pblica a travs de
materiales impresos y el empleo de medios electrnicos que fomenten una
informacin oportuna y veraz.
e) El reconocimiento a los esfuerzos ms destacados de la sociedad en las
reas de competencia de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), la Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y
Recursos Naturales (APMAyRN) y la Secretara de Educacin (SE) conforme
a las bases establecidas en las convocatorias anuales y a las normas dis-
puestas por los comits y jurados calificados.
f) La promocin de valores, actitudes y capacidades sociales tendientes al
Objetivo general. Establecer polticas en materia de educacin ambiental,

capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa para el
fortalecimiento de la sociedad del conocimiento en Nuevo Len.
1) Despertar el inters de la sociedad en la formacin de una cultura que pro-
cure el cuidado de los servicios ambientales.

2) Formular estrategias y articular acciones en materia de educacin ambien-
tal, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa en
el estado con los tres niveles de gobierno, el sector educativo, el sector
industrial, los organismos no gubernamentales, los medios de comuni-
cacin y diversas expresiones de la sociedad en general.
3) Crear un marco de referencia que involucre a los diferentes sectores educa-
tivos en materia ambiental.
4) Desarrollar mecanismos operativos que rijan la educacin ambiental no for-
mal.
5) Construir redes de colaboracin interinstitucional e intersectorial en Nuevo
Len que generen la formacin de educadores ambientales.
6) Impulsar a travs de la capacitacin para el desarrollo sustentable la re-
orientacin de patrones de produccin.
7) Promover en la sociedad de Nuevo Len criterios de consumo responsable.
8) Apoyar el cumplimiento de las estrategias y lneas de accin sealadas en
el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009, as como en los Programas
Sectoriales de Medio Ambiente y Educacin del Gobierno del Estado de
Nuevo Len.
9) Coadyuvar en la creacin de un sistema estatal de informacin ambiental.
10)Contribuir al conocimiento y cumplimiento de las leyes, reglamentacin y
normatividad en la materia mediante la difusin de la legislacin aplicable.
11) Crear materiales didcticos en materia de educacin ambiental, capacita-
cin para el desarrollo sustentable y la comunicacin educativa.
Misin
Fomentar la corresponsabilidad ciudadana basada en los valores de la demo-
cracia, equidad y justicia que fortalezcan la educacin ambiental, la capaci-
tacin para el desarrollo sustentable y la comunicacin educativa, as como
impulsar procesos de aprendizaje permanentes que contribuyan a la construc-
cin de una sociedad del conocimiento y del desarrollo sustentable en el
Estado de Nuevo Len.
Visin
La sociedad en Nuevo Len vive su quehacer cotidiano en armona con el
medio ambiente, en el que los recursos naturales se conservan, protegen y
aprovechan de manera responsable y sustentable.
Derivado del diagnstico educacional y ambiental de nuestro estado, de las

encuestas aplicadas, de las diversas consultas pblicas y de los trabajos del
taller para la elaboracin de este Programa se consideran las conclusiones,
propuestas y estrategias planteadas por los participantes de educacin formal
y no formal que derivan en lneas de trabajo para unificar criterios y crear
polticas de educacin ambiental clara y aplicable en materia de conservacin,

proteccin y aprovechamiento sustentable de nuestros recursos naturales de
acuerdo a las caractersticas del estado de Nuevo Len. Las acciones debern
sustentarse en la normativa aplicable, la planeacin estratgica diseada para
el logro de los objetivos institucionales y la inclusin de los actores ms impor-
tantes como maestros, servidores pblicos, trabajadores de los sectores, pri-
mario, secundario y terciario, comunicadores de medios masivos; en un esque-
ma dinmico que permita la participacin de la sociedad civil en la revisin y
actualizacin continua de este Programa.
A continuacin presentamos las lneas y vertientes que seguir el Programa
de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comu-
nicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len.
I Premisas
A) La educacin, capacitacin y comunicacin ambiental son instrumentos
estratgicos de gestin para asegurar la eficiencia y efectividad en la con-
tencin del deterioro ambiental, el fomento a la produccin sustentable y el
aumento del bienestar social.
B) Es necesario el abordaje de temas ambientales prioritarios como energa,
consumo sustentable, agua potable y saneamiento, biodiversidad, agricul-
tura y salud.
C) La concertacin y ejecucin de acciones educativas y de formacin para el
desarrollo sustentable mediante las diferentes instancias pblicas, privadas
y no gubernamentales, es el requisito indispensable para inducir a que la
sociedad participe y promueva el desarrollo sustentable a travs de la mo-
dificacin de valores y pautas de comportamiento.
D) Los valores culturales a fortalecer debern ser aquellos que coadyuven en
la prevencin, mitigacin y reversin de la problemtica ambiental del
desarrollo.
II Lneas temticas
En coordinacin con las entidades involucradas, es necesaria la formulacin de
propuestas educativas, materiales didcticos y de difusin, catlogos de infor-
macin, reportes de acciones, servicios de asesora y asistencia tcnica, inter-
cambio de informacin, cooperacin entre organismos, organizacin de even-
tos, fortalecimiento de la educacin ambiental y el desarrollo sustentable en
los materiales didcticos, actualizacin continua del magisterio, produccin de
recursos de aprendizaje para orientar la prctica docente, segn se establece a
continuacin:
II. 1. Capacitacin Ambiental

La capacitacin ambiental debe ser considerada como herramienta fundamen-
tal para coadyuvar a frenar las tendencias del deterioro ambiental, promover
una produccin sustentable, influir en los patrones dominantes de consumo,

ordenar los procesos productivos, impulsar la corresponsabilidad ante los pro-
blemas y soluciones ambientales, fortalecer las instituciones para la gestin
ambiental y contribuir en la bsqueda de la equidad y combate a la pobreza.
La capacitacin por s misma no genera cambios; por ello se ubica en el con-
texto de los programas del sector y su relacin con los procesos de desarrollo:
Planeacin y Programacin.
Agentes fundamentales son:
a) Los involucrados en el sector primario (procesos de produccin) y su coor-

dinacin con organizaciones productivas (sociales y gubernamentales).
b) Fortalecimiento de los productores y consumidores en el rengln de corres-
ponsabilidad.
c) Organizaciones promotoras del desarrollo comunitario.
d) Formacin de promotores.
e) Vinculacin intersectorial.
f) Experiencias sobre procesos sustentables.
g) Manejo tradicional sustentable de recursos naturales.
h) Fortalecimiento de los procesos organizativos de los productores del campo.
i) Impulso de tecnologas de bajo impacto.
j) Participacin social.
k) Investigacin, concertacin y comunicacin educativa.
l) Fortalecimiento e impulso de las acciones educativas y de capacitacin.
II. 2. Retos de la educacin, capacitacin y comunicacin ambiental

Creacin de mecanismos metodolgicos que permitan la incorporacin de
la dimensin ambiental en el currculo de la educacin escolar en sus dis-
tintos niveles y modalidades, especialmente en la educacin bsica.
Diseo de un programa multidisciplinario de formacin y actualizacin
docente de los temas ambientales en todos los niveles educativos.
Actualizar el marco jurdico de la educacin ambiental en el estado (proce-
sos relacionados con la educacin formal y no formal).
Fortalecer los procesos de profesionalizacin de los educadores ambien-
tales, (readecuacin curricular en instituciones de educacin superior).
Desarrollar estrategias de cooperacin inter e intrainstitucional.
Impulsar estrategias de coordinacin con los diferentes sectores de la pro-
ductividad primaria y secundaria.
II. 3. Creacin, desarrollo y seguimiento del Programa rector estatal de edu-

cacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin
educativa para el Estado de Nuevo Len.
II. 4. Validacin oficial del Programa sealado en inciso anterior.

II. 5. Creacin del Comit Interdisciplinario Estatal que permita seguimiento y
evaluacin del programa en cuestin.
II. 6. El programa rector deber incluir las temticas siguientes: gestin am-
biental, coordinacin intersectorial, participacin social, ciencia y tecnologa,
educacin capacitacin y comunicacin, cooperacin y financiamiento,
evaluacin y seguimiento, bajo los trminos siguientes:
II. 6. 1. Gestin ambiental

Objetivos. Promover en la poblacin de Nuevo Len el conocimiento y
entendimiento de legislacin pertinente en materia de ordenamiento ecolgi-
co territorial, impacto y riesgo ambiental y contar con material de difusin
accesible a toda la poblacin de la entidad, donde se establezcan claramente
las actividades que en la materia tiene la autoridad competente de los tres
Metas. Creacin de reas o programas que apoyen la creacin de mecanismos

de difusin y material pedaggico accesible para la poblacin en general.
Estrategias. Implementar polticas y reglamentos de acuerdo a la vocacin na-

tural del suelo, la disponibilidad y capacidad de infraestructura existente, as
como promover la actualizacin de los aspectos jurdicos en el marco norma-
tivo ambiental y educativo vigente.
II. 6. 2. Coordinacin intersectorial

Objetivos. Implementacin de un mecanismo para el intercambio de informa-
cin institucional en materia de educacin, capacitacin y comunicacin
ambiental; promocin de participacin de los diferentes niveles de gobierno y
gestin de recursos.
Metas. Creacin de un cuerpo colegiado; mecanismos de interaccin entre los

diferentes niveles de gobierno y un programa de trabajo acorde a necesidades
en materia de desarrollo sustentable.
Estrategias. Establecer convenios y acuerdos de descentralizacin de funciones

federacin-estado y estado-municipios en materia de educacin, capacitacin
y comunicacin ambiental y formar un grupo interinstitucional que d segui-
miento y evale el Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el
Desarrollo Sustentable y Comunicacin Ambiental del Estado de Nuevo Len.
II. 6. 3. Participacin social

Objetivos. Involucrar a la poblacin en las actividades de educacin, capa-
citacin y comunicacin ambiental para el desarrollo sustentable de los recur-

sos naturales del Estado de Nuevo Len y la prevencin de la contaminacin
ambiental.
Metas. Desarrollar instrumentos, metodologas, actividades y material alusivo

que permitan evaluar la integracin y participacin social en la materia.
Estrategias. Promover la creacin de comits interdisciplinarios a nivel muni-

cipal, va direcciones de ecologa municipales e involucrar a los medios
masivos de comunicacin.
II. 6. 4. Educacin, capacitacin y comunicacin

Objetivos. Proporcionar a la poblacin de Nuevo Len material didctico y
accesible relacionado al desarrollo sustentable de los recursos naturales del
estado.
Metas. Inclusin y promocin de temas relacionados al desarrollo sustentable

del territorio de Nuevo Len en los planes de estudios a nivel preescolar, pri-
maria y secundaria, y creacin de un cuerpo colegiado, programas de forma-
cin de capacitadores y material didctico acorde a necesidades en materia de
Estrategias. Actualizr la legislacin y normatividad vigente en materia educati-

va a nivel federal, estatal y municipal en lo referente a desarrollo sustentable
y seguimiento del Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el
Desarrollo Sustentable y Comunicacin Ambiental del Estado de Nuevo Len.
II. 6. 5. Ciencia y tecnologa

Objetivos. Traducir e incorporar en lenguaje accesible para la poblacin de
Nuevo Len los avances cientficos y tecnolgicos que a nivel mundial,
nacional y local se deriven en materia del desarrollo sustentable de los recur-
sos naturales.
Metas. Promover el incremento en los presupuestos de instituciones pblicas

y privadas para la investigacin y desarrollo de tecnologas ambientales.
Estrategias. Creacin de una base legal y un cuerpo colegiado que permita la

gestin de apoyos econmicos para el desarrollo de proyectos de investigacin
en materia de educacin y capacitacin en el desarrollo sustentable. Concertar
con organismos nacionales e internacionales la transferencia de tecnologa.
II. 6. 6. Cooperacin y financiamiento, internacional y nacional

Objetivos. Promover el intercambio de tecnologa, experiencias y conocimien-
tos en materia de educacin ambiental con otros pases en el marco de pro-

gramas internacionales, as como un fondo estatal para educacin ambiental y
obtencin de recursos.
Meta. Establecer en primera instancia convenios de carcter ambiental en

materia de la educacin y capacitacin para el desarrollo sustentable de los
recursos naturales de Nuevo Len.
Estrategia. Establecer convenios de cooperacin y apoyo financiero tanto con

los pases que Mxico ha establecido compromisos internacionales, como con
instituciones educativas de todos los niveles.
III. Acciones programticas

El comit interdisciplinario que se conforme para el seguimiento de este
Programa deber definir los alcances a corto, mediano y largo plazos y los
mecanismos de financiamiento. Los subcomits de trabajo plantearn las
acciones de manera programtica.
III. 1. La educacin formal bsica, media y superior deber:

Incrementar el conocimiento y uniformizar el marco conceptual y
metodolgico de la educacin ambiental en todos los niveles escolares de la
educacin formal. Lo anterior con la creacin y establecimiento del progra-
ma permanente de formacin y actualizacin docente en los aspectos de
capacitacin y educacin ambiental.
Incorporar la educacin ambiental en todos los niveles educativos del esta-
do fundamentndose metodolgicamente en la transversalidad curricular.
Crear y desarrollar materiales didcticos basados en la transversalidad, la
continuidad y un marco de referencia que cree una metodologa acorde a
cada uno de los niveles y su integracin.
Establecer un programa permanente de registro, certificacin y evaluacin
para las personas fsicas o morales involucradas en la educacin y capa-
citacin no formal.
III. 2. La educacin no formal deber:

Crear e incorporar un programa de capacitacin y comunicacin educativa
ambiental para las unidades de gestin gubernamental dependencias fe-
derales, estatales y municipales as como organismos no gubernamentales
y ciudadana en general.
Formar un grupo de trabajo metropolitano de fomento a la cultura ambien-
tal.
Integrar a los medios masivos de comunicacin.
Fomentar la difusin de la legislacin ambiental, la proteccin ambiental y
Promover la participacin de jvenes de distintos sectores de la sociedad y

niveles educativos en acciones de educacin, capacitacin y comunicacin
que contemplan las dependencias ambientales como Geo Juvenil, Globe, la
Carta de la Tierra, etc.
Crear un grupo interinstitucional con los organismos del sector ambiental
como la Comisin Nacional del Agua, Comisin Nacional Forestal,
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, PROFEPA, SAGARPA,
SEDESOL, SCT, Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, Comisin para
la Cultura y las Artes, Turismo y los municipios, entre otros.
Estas actividades programticas sern desarrolladas por los subcomits que

se integren para dar cumplimiento a este programa segn lo establecido en
el Acuerdo de Colaboracin signado por los participantes, siendo la mesa
directiva del comit la que d seguimiento y se asegurar de mantenerlo
actualizado.
IV. Calendario
ste se presenta de manera trimestral y correr a partir de la fecha en que ini-
cien los trabajos.
IV.1. La educacin formal bsica, media y superior

Incrementar el conocimiento y uniformizar el marco conceptual y meto-
dolgico de la educacin ambiental.
Incorporar la educacin ambiental basada metodolgicamente en la trans-
versalidad curricular.
Crear y desarrollar materiales didcticos.
Crear y establecer un programa permanente de registro, certificacin y
evaluacin.
IV.2. La educacin no formal

Crear e incorporar un programa de capacitacin y comunicacin educativa
ambiental para las unidades de gestin.
Formar un grupo de trabajo metropolitano de fomento a la cultura ambien-
tal.
Integrar a los medios masivos de comunicacin.
Fomentar la difusin de la legislacin ambiental, la proteccin ambiental y
Promover la participacin de jvenes de distintos sectores de la sociedad.
Crear un grupo interinstitucional con los organismos del sector ambiental.
V. Seguimiento y evaluacin del programa

La evaluacin y seguimiento al programa estar a cargo de la mesa directiva
del Comit y del encargado de cada mesa de trabajo, mediante reuniones
peridicas, debiendo elaborar un reporte mensual de avances.

Seguimiento. Su propsito es constatar el cumplimiento de las acciones as
como de las estrategias a corto, mediano y largo plazos. Por lo que se debe ase-
gurar que en las revisiones mensuales se abarque el monitoreo de todas las
actividades programadas.
El seguimiento debe reunir las siguientes caractersticas:
Ser permanente: llevar un registro sistemtico del proceso y revisarlo en las

reuniones mensuales.
Ser integral: considerar todas las acciones y estrategias en conjunto.
Ser til: la informacin que proporciona da elementos para tomar decisiones
y corregir reas de oportunidad y debilidad.
Desarrollarse como trabajo en equipo.
Ser preventivo.
Evaluacin. La evaluacin debe ser continua. Durante el proceso se har una

revisin, comparacin y emisin de un juicio de valor respecto al cumplim-
iento de las acciones y estrategias. La revisin y actualizacin del documento
ser anual.

Estado de Quertaro
Introduccin
El objetivo principal del Plan Estatal de Educacin Ambiental del Estado de
Quertaro es articular y consolidar la educacin ambiental, la capacitacin
para el desarrollo sustentable y la comunicacin e informacin educativa.
Impulsar en la sociedad en general y en las instituciones pblicas y privadas
una cultura ambiental que consolide el desarrollo sustentable en la entidad por
medio de la articulacin de los tres niveles de gobierno y los diferentes sec-
tores de la sociedad.
La informacin que se vierte en este Plan es el resultado del trabajo serio y
comprometido de un grupo de personas en el que se encuentran representa-
dos los sectores social, industrial, acadmico y gubernamental en los niveles
federal, estatal y municipal. En aras de hacer ms eficientes los esfuerzos en
materia de educacin ambiental, debe promoverse la confluencia de visiones,
la complementacin de las acciones y la sinergia institucional.
As mismo, la riqueza de este documento radica en su carcter dinmico e
incluyente ya que se plantea como un documento base al cual pueda referirse
la poblacin en general y en particular los interesados en la educacin am-
biental. De acuerdo con las necesidades, experiencias, acciones y estrategias
imperantes, el Plan podr ser revisado y enriquecido con objeto de plantear
nuevos objetivos para llegar a la meta: que en la poblacin queretana se desa-
rrolle una cultura ambiental que la lleve hacia un desarrollo sustentable.
A partir del anlisis histrico de la educacin ambiental en el Estado de
Quertaro, de la definicin del enfoque de cuenca y de la didctica crtica
como marcos conceptuales y de la revisin de las bases normativas, se lleva a
cabo un diagnstico de la situacin tanto fsica como econmica de la entidad,
haciendo nfasis en las acciones hasta hoy concertadas en la materia por los
diferentes sectores. Este diagnstico permite establecer los objetivos estratgi-
cos, lneas de accin, indicadores de seguimiento y evaluacin, as como los
mecanismos de financiamiento que permitirn incidir de manera efectiva en
la educacin ambiental, la capacitacin para el desarrollo sustentable y la
comunicacin educativa del Estado de Quertaro.
El Manejo Integral de Cuencas (MIC), instrumento de la nueva poltica
ambiental, consiste en utilizar las cuencas hidrolgicas y reconocer la pre-
sencia y relaciones de todos los elementos que existen e interactan dentro
de la cuenca. El MIC es un instrumento de planeacin y gestin ambiental
muy eficiente, ya que alienta la participacin de los diferentes actores
sociales y econmicos de la cuenca en la toma de decisiones, promueve la
formacin y la autonoma del Consejo de Desarrollo Sustentable dentro de la
cuenca, y genera cambios de orden institucional para poder manejar todos
los componentes de la cuenca en forma armnica con el medio ambiente. El
Plan Estatal de Educacin Ambiental adopta un enfoque de cuencas, en vir-
tud de que:
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES QUERTARO 425

La problemtica a nivel estatal presenta una gran diversidad en forma e
intensidad a lo largo del territorio; por lo tanto, el enfoque de cuencas per-
mite presentar soluciones adecuadas a los problemas socioambientales
especficos que se viven en cada una de ellas.
Dicho enfoque nos posibilita tener al mismo tiempo una visin macro y
micro de la problemtica que se pretende enfrentar. Facilita ver lo que pasa
en el conjunto de la cuenca y la subcuenca, dndonos oportunidad de
percibir lo que ocurre a escala de la microcuenca, as como de apreciar la
dinmica e interaccin entre estos tres niveles (cuenca, subcuenca y
microcuenca).
Aborda la problemtica de manera integral. Explica la relacin entre los
diversos problemas y los distintos elementos constitutivos de la cuenca. Las
soluciones no se presentan aisladas unas de las otras, sino que se relacio-
nan e interactan entre s.
Permite la concurrencia de todos los actores involucrados en la educacin
ambiental, multiplicando las posibilidades de solucin.
El enfoque de cuenca permite comprender de manera integral la relacin

entre sus distintos componentes y la interaccin de stos con el aspecto social
con una visin holstica.
En este Plan se abordan los siguientes ejes temticos:
a) Estructura y dinmica de las cuencas.

b) Relacin de nuestra comunidad con la cuenca en que vivimos.
c) Problemtica socio ambiental en nuestra cuenca y propuestas de solucin, sta
y sus soluciones pueden abordarse al nivel de subcuenca y microcuenca.
Marco histrico estatal de la educacin ambiental

En nuestra entidad se debe destacar la existencia de gran cantidad de coope-
rativas que desempean un papel esencial ya que incorporan la cultura am-
biental en sus principios. Por otra parte, en el estado se nombra uno de los
primeros parques nacionales en el Cerro de las Campanas y se instala en sus
faldas un parque zoolgico para motivar la cultura conservacionista. As
mismo, la influencia de Miguel A. de Quevedo llega a Quertaro, se conforman
los grandes macizos vegetales y se promulga visionariamente la Ley de
Fomento y Proteccin Forestal que considera un enunciado sobre la promocin
de costumbres que promuevan la proteccin y fomento de bosques y recursos
naturales.
Al final de los sesenta se crearon varios grupos ambientalistas que fomen-
taron una cultura diferente respecto al consumo y los desechos. En los aos
setenta estos grupos sumaron esfuerzos con movimientos estudiantiles de la
426 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES QUERTARO

UAQ y la Normal, as como con grupos obreros y campesinos, para realizar for-
mas incipientes de educacin ambiental a travs de la promocin de un con-
sumo responsable. Destaca el apoyo que se proporcion al sector lechero.
En la dcada de los ochenta varios grupos ambientalistas definen a la edu-
cacin ambiental como eje elemental para poder desarrollar el resto de sus activi-
dades de desarrollo comunitario o conservacin. En las delegaciones de la CNA
(SAGAR) y SEDUE, en forma conjunta con colectividades civiles, se trabaja pro-
moviendo diversas actividades de educacin ambiental en escuelas privadas. En
esta dcada se destacan los esfuerzos de organismos gubernamentales como el
CREA despus llamado INDEREQ para la realizacin de talleres, cursos y
diversas acciones de educacin ambiental en sus instalaciones. Un ejemplo de
este esfuerzo es el proyecto Parque Ecolgico Quertaro 2000 en el Bordo
Benito Jurez.
En Octubre de 1988 se promulga la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente. En este marco se otorga a la Secretara de Desarrollo
Urbano, Obras Pblicas y Ecologa la responsabilidad en la conduccin y apli-
cacin de las polticas pblicas estatales en materia ambiental. Dentro de la
estructura orgnica se establecen tres direcciones, al interior de una se encuen-
tra el Departamento de Concertacin Social encargado de los programas de edu-
cacin y difusin ambiental que promovan y desarrollaban una cultura ecolgi-
ca en la sociedad.
En 1992 el Departamento de Concertacin Social se transforma en el
Departamento de Educacin Ambiental y Promotora. En esta dcada la enti-
dad tiene una destacada labor en la gestin ambiental, en especial, en la zona
metropolitana de la ciudad de Quertaro. La educacin ambiental se posiciona
como uno de los programas centrales de la Administracin Pblica.
En torno a las actividades de la sociedad civil, en la dcada de los noventa
se crearon nuevas organizaciones que realizan acciones de educacin am-
biental e inciden en las polticas pblicas para que se incorpore en mayor
medida la variable ambiental. Es por ello que el 9 de abril de 1999 se decre-
ta la creacin de la Secretara de Desarrollo Sustentable. La Direccin de
Ecologa de la SDUOP pasa a hacer Subsecretara de Medio Ambiente for-
mando parte de la SEDESU. Dentro de esta Subsecretara se encuentra el
Departamento de Educacin Ambiental, el cual ha desarrollado trabajos de
forma transversal con otros departamentos, as mismo, ha motivado a los
ayuntamientos de los municipios para crear departamentos o reas dedicados
a la gestin ambiental.
En los ltimos aos la Secretara de Educacin ha incorporado contenidos
ecolgicos en los diversos ciclos de formacin escolar, especialmente en el nivel
bsico. Se han incorporado los conceptos de biodiversidad y especies en peligro
de extincin, entre otros.

Bases normativas
BASES NORMATIVAS DONDE SE SUSTENTA LA EDUCACIN AMBIENTAL
2.3 ESTATAL ARTICULADO DESCRIPCIN
Ley Estatal del Artculo 8 Corresponde a los municipios formular y conducir la poltica municipal
Equilibrio Ecolgico y Fraccin VII de informacin y difusin en materia ambiental.
la proteccin al
Ambiente. Artculo 69 La Secretara y los gobiernos municipales promovern: La realizacin de
Fraccin I acciones de cultura ecolgica a fin de ampliar la cobertura de la
educacin ambiental;
Fraccin II El fortalecimiento de la conciencia ecolgica a travs de los medios de
comunicacin social;
Fraccin III Con la participacin de la Secretara de Educacin, que las instituciones
de educacin superior, los especialistas en materia ambiental y los
organismos no gubernamentales dedicados a la investigacin cientfica y
tecnolgica, desarrollen programas para la investigacin de las causas,
efectos y posibles soluciones de los problemas ambientales que se pre-
sentan en la entidad para propiciar el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales y en general para preservar el ambiente.
Ley Orgnica de la Artculo 25 La Secretara de Desarrollo Sustentable (SEDESU) es el rgano facultado

Administracin Pblica para regular, promover y fomentar el desarrollo industrial. As como, la
Estatal. aplicacin de la norma en materia de prevencin y restauracin del equi-
librio ecolgico y la proteccin al ambiente.
Artculo 27 la Secretara de Educacin Pblica (SEP) corresponde: promover, coor-
Fraccin XXVII dinar, vigilar y fomentar los programas de educcin y cultura para mejo-
ramiento del medio ambiente del estado y la recreacin individual y
familiar.
Artculo 27 Bis La Secretara de Salud, corresponde: Promover, coordinar, vigilar y
Fraccin XI. fomentar los programas para la salud y mejoramiento del medio ambiente
del estado.
Artculo 28 La Secretara del Trabajo. Participar en la integracin y funcionamiento
Fraccin IV del Congreso Consultivo Estatal de Capacitacin y Adiestramiento de la
Comisin Consultiva de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Artculo 28 Bis La Secretara de Turismo, corresponde: fomentar el cuidado y conser-
Fraccin V.- vacin de las zonas arqueolgicas, monumentos artsticos e Histricos u
objetos de inters cultural e intervenir en la administracin y conser-
vacin de reas recreativas, de descanso, parques, bosques, lagos.
Ley Estatal de Artculo 7 Fracciones Promover campaas permanentes de difusin en materia de proteccin
Proteccin Animal. VII, VIII y IX. animal y de conservacin y respeto a la fauna silvestre.
Gestionar y promover ante las autoridades educativas federales y
estatales la incorporacin de temas y programas de estudio en los nive-
les bsico, relativos al respeto, cuidado y proteccin de los animales y
de la fauna silvestre en general.
Brindar en la medida de sus posibilidades presupuestales, el apoyo,
asesora tcnica y capacitacin a instituciones pblicas y privadas y a
las comunidades rurales para el desarrollo de actividades de conser-
vacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre.
Artculo 75 El ejecutivo promover la incorporacin de temas y programas de estu-
dio. y en el medio superior y universitario se promover que las
Instituciones de educacin superior y de investigacin desarrollen estu-
dios y proyectos que contribuyan a la conservacin y aprovechamiento
sustentable de la fauna silvestre y su hbitat.

OTRAS LEYES ESTATALES ARTICULADO DESCRIPCIN
Ley Estatal de acceso a Artculo. 7 Las entidades gubernamentales y de inters pblico a que se refiere la
la Informacin Pblica presente Ley, con excepcin de la clasificada como reservada o confi-
Gubernamental dencial, tienen la obligacin de poner a disposicin del pblico y mante-
ner actualizada la informacin pblica en los trminos del Reglamento
respectivo. Para tales efectos, segn convenga lo realizarn por los
medios oficiales y aquellos que puedan lograr el conocimiento pblico,
tales como publicaciones, folletos, peridicos, murales, medios elec-
trnicos o cualquier otro medio de comunicacin pertinente.
Fraccin XIV Ser obligatoria la informacin siguiente:

Direcciones electrnicas, requisitos de acceso al sistema de computo
acervos bibliogrficos o hemerogrfico y requisitos para su consulta,
publicaciones oficiales, revistas, decretos administrativos, circulares y
dems disposiciones de observancia general
Ley de Fomento y Artculo Cuarto. El gobierno del Estado promover la cooperacin

Proteccin Forestal de los habitantes para la conservacin, restauracin y fomento de la
vegetacin forestal.
2.4 MUNICIPAL ARTICULADO DESCRIPCIN

Ley Orgnica Artculo 30 fraccin participar en la creacin y administracin de zonas de reserva
Municipal del Estado de II inciso g) ecolgica y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento
Quertaro. en esta materia.
Artculo 123 Fraccin La preservacin, conservacin, restablecimiento y mejoramiento del

XII.- medio ambiente y erradicacin de la contaminacin del agua, suelo y
atmsfera.
Cdigo Municipal Artculo. 211 El Ayuntamiento de Quertaro promover y realizar act5ividades de

de Quertaro. educacin ambiental en las comunidades del municipio, con el propsito
de incrementar la concientizacin de la poblacin respecto a la preven-
cin y proteccin del ambiente, coordinndose para tal efecto con las
autoridades federales y estatales en la materia.

Reglamento de ecologa Artculo. 14 Instrumentar programas de capacitacin de recursos humanos para
del Municipio Fraccin XIX apoyar las actividades educati8vas para el cumplimiento de programas y
Corregidora. campaas ecolgicas en el medio escolar.
Reglamento de Ecologa Artculo 31 El Ayuntamiento fomentar la i8nvestigacin cientfica y promover pro-

del Municipio gramas para el desarrollo de tcnicas y procedimientos que permitan con-
Tequisquiapan. trolar y abatir la contaminacin para ello, se celebrarn convenios con
instituciones educativas de nivel superior, centros de investigacin del
sector social y privado, investigadores y especialistas en la materia.
Artculo 38 El Ayuntamiento generar a travs de la Direccin de Ecologa, la polti-

ca educativa de difusin y comunicacin social, sobre temas ecolgicos
que incluyan el conocimiento de la presente reglamentacin de la flora y
fauna silvestre, la disposicin adecuada de los residuos slidos, la uti-
lizacin racional del agua.

Reglamento Municipal Artculo 61 La Planeacin y ejecucin de campaas de reforestacin, saneamiento

del Equilibrio Ecolgico ambiental y concientizacin de la poblacin
y Proteccin al
Ambiente Coln.
DESCRIPCIN
2.5 PLANES DE ARTICULADO Desarrollo Humano Integral.
DESARROLLO ESTATALES Se establecer una instancia de coordinacin institucional que promue-
Plan Estatal de va programas y acciones conjuntas entre el sector educativo, salud,
Desarrollo 1998-2003 cultura deporte, asistencia social y ecologa para unir esfuerzos que
proporciones bienestar a la poblacin.
Mejoramiento Ambiental.
Promover instrumentos financieros, para invertir en infraestructura
ambiental al servicio de la actividad agropecuaria, industrial y de ser-
vicios. Tambin se reforzarn programas para una cultura del medio
ambiente.
Educacin.
Ampliar y fortalecer los mecanismos de participacin social, desde la
educacin bsica, hasta la superior .. As tambin se consolidarn los
programas interinstitucionales con el sector salud, laboral, de asisten-
cia social, ecolgica, cultural y deporte a fin de lograr mayores
impactos en las comunicaciones.
Diagnstico
Residuos slidos
La gran diversidad de actividades, procesos industriales y de servicios implica
el manejo de materiales y la operacin de procesos peligrosos que pueden afec-
tar a la poblacin, a las propiedades y al medio ambiente, por lo que se debe
evaluar el potencial de riesgo. En 1993 dio inicio el Programa Estatal de
Residuos Slidos. Actualmente se promueven en los municipios estrategias
como el Esquema para el Manejo Integral de los Residuos Slidos y el Registro
de Prestadores de Servicio de Recoleccin. El primero involucra la partici-
pacin de los municipios para la elaboracin de un diagnstico a partir del cual
se formularn las etapas de desarrollo, campaas de capacitacin, necesidades
de equipamiento e infraestructura, as como las fases de instrumentacin y
operatividad. El segundo es un sistema para la captura y procesamiento de
informacin relacionada con los prestadores o recolectores de residuos slidos
no peligrosos en los municipios de Corregidora y Quertaro que facilita el con-
trol en el manejo de los residuos slidos industriales y comerciales, mismo que
a partir del ao 2000 est a cargo de los ayuntamientos.

Los municipios que conforman el Estado de Quertaro generan diariamente
1,082.79 toneladas, de las cuales 891.47 se depositan en sitios adecuados, lo que
representa un poco ms del 80 % del total, como resultado del sistema de
manejo con alto grado de calidad. Con la finalidad de robustecer las acciones
de los sectores pblico y privado a travs de un marco jurdico bien definido,
actualmente el Gobierno del Estado trabaja con el Municipio de Quertaro en
la revisin del nuevo Reglamento Municipal de Limpia. De igual manera, en
los 18 municipios del estado se est analizando el Reglamento a la LEEEPA en
materia de residuos slidos.
Para la disposicin final de los residuos slidos en el estado se cuenta con 9
obras de acopio y adecuada disposicin de residuos slidos no peligrosos. Los
rellenos sanitarios de los municipios de Quertaro, San Juan del Ro y
Tequisquiapan tienen una capacidad de confinamiento de residuos slidos de
500, 120 y 25 toneladas/da, respectivamente. Los municipios de Amealco y
Huimilpan se han integrado a estas acciones a partir del ao 2001, de igual
manera los de Cadereyta, Coln, Ezequiel Montes y Tolimn desde 2002.
Es necesario enfatizar que en todas las regiones y municipios la mini-
mizacin de residuos slidos no peligrosos es una tarea de carcter prioritario.
En todo el territorio estatal se estn promoviendo esquemas integrales con el
fin de obtener, entre otras metas, capacitacin a la poblacin, participacin ciu-
dadana, infraestructura para el acopio de materiales reciclables, composteo de
la materia orgnica, reestructuracin de los planes de trabajo del sistema de
limpia, disposicin final adecuada, as como saneamiento y limpieza de sitios
contaminados con residuos slidos.
Los residuos peligrosos representan una amenaza para el equilibrio ecolgi-
co, en primera instancia es necesaria su identificacin. Los residuos peligrosos
ms generados en la entidad son slidos 48 %, aceites 13 %, solventes 12 %,
lodos 8 % y otros 19 %.
Especficamente, sobre la gestin de Residuos Peligrosos de tipo biolgico-
infecciosos se puede comentar lo siguiente:
1. Se ha incrementado en 88 % el registro de establecimientos generadores de

residuos biolgico-infecciosos.
2. Se estima que en Quertaro se estn generando anualmente 241 toneladas
de residuos peligrosos biolgico-infecciosos, 2 % del total de residuos peli-
grosos generados.
3. Clnicas, sanatorios y hospitales generan el 67 %; laboratorios clnicos, con-
sultorios y veterinarias contribuyen con el 33 %.
Infraestructura para el manejo de residuos peligrosos en Quertaro

En Quertaro, la sensibilizacin de la industria y dems establecimientos ge-
neradores, la aplicacin de una poltica de desmotivacin hacia el confi-

namiento de los residuos peligrosos, la promocin de opciones ms sustenta-
bles hacia el ambiente como la minimizacin, el reuso y el reciclaje, as como
al auge en la operacin y desarrollo de infraestructura para su manejo lleva a
que ms del 65 % de los residuos que se generan sean derivados a reciclaje,
tratamiento o reuso, dando una o ms vueltas en su ciclo de vida, lo que sig-
nifica un uso productivo posterior de los mismos y la conservacin de recursos
naturales no renovables. El reto es disminuir la cifra del 34 % de residuos que
actualmente se envan a confinamiento mediante la promocin de nuevas
alternativas de manejo.
En referencia al transporte de estos desechos, en el estado operan 5 empre-
sas locales y aproximadamente 15 externas, entre todas transportan los resi-
duos a sus diferentes destinos. Las empresas de transporte en la localidad
representan una flota capaz de movilizar hasta 383 toneladas a la vez.
Los residuos peligrosos requieren sitios para su almacenamiento temporal
cuando su destino es la incineracin, el confinamiento y el reciclaje en algunos
casos. Actualmente, se tiene una capacidad de almacenamiento en operacin
de 2,843.5 toneladas.
El 29 % del total de residuos peligrosos generados en el estado son reciclados.
De stos, el 37 % de los procesos de reciclaje se realizan en plantas ubicadas en
el estado y el 63 % en otros estados. En la entidad se reciclan aceites gastados,
solventes, productos qumicos y emulsiones; fuera del estado, cidos, lcalis,
residuos metlicos y acumuladores. La capacidad instalada asciende a 16,940
toneladas distribuidas en 2 empresas, con el 63 % y el 27 % respectivamente.
El 36.7 % de los residuos generados se derivan a procesos de incineracin
fuera del estado, de stos el 95 % se aprovecha como materia prima para la fa-
bricacin de cemento, el 5 % restante se incinera con requerimientos espe-
ciales y sin fines productivos, biolgico-infecciosos y medicamentos caducos.
El estado presenta un dficit en infraestructura para incineracin, ya que ms
de la tercera parte de los residuos peligrosos que genera no pueden ser trata-
dos localmente.
El 34 % del total de los residuos que se generan en Quertaro se envan a
confinamiento, los ms comunes son: lodos biolgicos, lodos aceitosos, vidrio,
tierra contaminada, envases contaminados, lodos de proceso, filtros, pilas, ba-
lastras, hule contaminado, pintura en polvo, fibra de vidrio, silicatos y fosfatos,
polvos metlicos, envases presurizados, pigmentos en polvo y PVC contamina-
do. Estos residuos se envan a Mina Nuevo Len.
Biodiversidad
Debido a sus caractersticas geogrficas y climticas, Quertaro es uno de los
estados que cuenta con una gran variedad de ecosistemas. Estos factores son
determinantes para la presencia de diversidad de especies de flora y fauna.
Actualmente son varias las instituciones que llevan a cabo estudios, proyectos
y programas enfocados a la conservacin de las especies.

TEMA DESCRIPCIN CONDICIN ACTUAL GESTIN AMBIENTAL
Hongos
Se encuentran registradas 234especies
de hongos para el estado de Quertaro.
14% del total nacional.
Vegetacin acutica y subacutica Es lamentable, ya que tanto presas, Se han llevado algunos
Quertaro cuenta con pocos ambientes como ros y canales soportan una estudios para carac-
propicios para el desarrollo de plantas fuerte carga de materia orgnica y terizar los ambientes
vasculares acuticas ya que no hay otros contaminantes, por lo que solo se acuticos, y conocer la
grandes zonas pantanosas o inundadas. desarrollan libres flotadoras como lirio diversidad gentica de
A pesar de esto en el estado se desa- y lenteja de agua. Los ros del centro las plantas acuticas y
rrollan 118 especies de 65 gneros y 43 aunque contaminados, presentan doce su polinizacin. Se han
familias de helechos, gimnospermas y especies acuticas. Los ros de la realizado inventarios, y
angiospermas que crecen en ros, Sierra Gorda no estn muy contamina- se llevan a cabo moni-
canales de riego, presas, bordos y dos, pero tienen poca flora al estar en toreos anuales para
charcas temporales. zonas de mucha pendiente. detectar cambios en la
composicin biolgica.
La mayor diversidad y endemismo se Las causas del deterioro son: ros
encuentra en los charcos temporales de represados, falta de ros crecidos por
Amealco y Huimilpan, donde hay hasta 31 lo que no se establecen ahuehuetes.
especies de plantas de todas las formas Descarga de aguas residuales crudas,
de vida ros con bordes aplanados por lo que
las plantas no se establecen. Presas
VEGETACIN azolvadas e invadidas de tulares y
lirios. Los ambientes temporales se
usan como abrevaderos para el ganado,
mismos que destruyen las plantas, las
semillas y los propgulos.
Construccin de caminos y casas que
fragmentan o desecan los ambientes
acuticos.
De 1976 a la fecha ha
Vegetacin semidesrtica Han sufrido una fuerte presin antro- habido pocos estudios,
Denominada matorral xerfilo, en pognica, a causa de la agricultura destacan los de tipo
Quertaro comprende a los matorrales intensiva en la parte central del esta- agropecuario, plantas
espinosos, crasicaules y rosetfilos en do, de la actividad pecuaria, el uso y la tiles o ecologa de
su mayor parte. Existen otras varian- recoleccin de especies de plantas especies de importan-
tes: matorral micrfilo, matorral sub- tiles (laurel, organo) y otras medici- cia. El grupo que ms
montano e incluso encinar arbustivo, nales, lo que ha llevado a la sustitucin atencin ha recibido es
los cuales se encuentran en condicio de los matorrales por vegetacin el de las cactceas, y
nes ecolgicas muy particulares... secundaria. Otra causa de graves per- se han desarrollado
turbaciones ha sido la extraccin de estudios de propa-
mrmol y la construccin de presas. gacin.
Bosques y Selvas 44 especies se encuentran con algn
En cuanto a este tipo de vegetacin, estatus de conservacin.
se tiene: Pteridofitas, 191 especies
s(18% del total nacional); Gimnospermas,
22 (30% del total nal.); Angiospermas,
2214 (9% del total nal.); Monocotile-
dneas, 301 (5% del total nal.) y
Dicotiledneas, 1913 (8% del total nal.)
Fuente: Zamudio, Rzedowski, Carranza y Caldern. 1992. La vegetacin en el Estado de Quertaro. Instituto de
Ecologa, A.C. Centro Regional del Bajo. CONCYTEQ. Quertaro, Mxico.

Invertebrados
El grupo es muy grande e incluye insec- La falta de informacin de los grupos La fauna en el estado
tos acuticos y terrestres (mariposas, que se mencionan es reflejo de lo poco ha sido poco estudiada.
mosquitos, chinches, escarabajos, atendido de este gran grupo. Se est Los estudios que se
liblulas, mosquitos), anlidos (gusanos,muy lejos de tener siquiera una aproxi- han llevado acabo en la
sanguijuelas, lombrices), arcnidos macin al nmero de especies, estudios UAQ se refieren a
(araas, escorpiones), moluscos genticos o de biologa molecular, for- inventarios, sobre
(ostras, caracoles), crustceos mas de vida e importancia ecolgica. La parsitos de peces,
(cochinillas, cangrejos) y platelmintos nica especia con estatus de conser- cangrejos y acamayas.
(parsitos) entre otros. vacin en Quertaro es la mariposa En la Lic. en Biologa de
monarca. la UAQ se tienen varios
Vertebrados De las 588 especies, 120 estn en algu- proyectos y tesis en
628 especies (21.69% del total nacional, na categora de conservacin (Nom- marcha sobre insectos
2895). En base a registros y al 059-Ecol2001). acuticos y terrestres.
conocimiento popular se puede inferir
una disminucin considerable en la dis-
tribucin de muchas de las especies que
habitan el estado.
Peces Peces. Peces.

38 especies (9.89% del total nacional, Tres especies bajo proteccin Se han realizado estu-
FAUNA 384), de las cuales 8 son endmicas al (Ciclasoma labridens, Ictiobus bubalus, dios de peces encon-
estado de Quertaro y 3 en estatus de Ictalurus australis) y una en proteccin trndose nuevos
conservacin, Se encuentran: Bagres, especial (Ictalurus mexicanus), a causa registros, y pobla-
lisas, mojarras, sardinitas, guayacones, de modificacin de hbitats, introduc- ciones abundantes.
charales, boquines, mexcalpiques y cin de especies exticas, vertido de
otros peces tropicales. desechos industriales y urbanos.
Anfibios Anfibios y reptiles Anfibios y reptiles

33 especies (11.61% del total nacional, Las causas principales de amenaza son:
En cuanto a los
284), de las cuales 15 tienen estatus de alteracin de los ecosistemas, falta de
anfibios, se ha encon-
conservacin)... Se encuentran: sala- educacin ecolgica de los habitantes,
trado que sus pobla-
mandras y ajolotes, sapos, ranitas uso indiscriminado de estos recursos y
ciones se han diezmado
arborcolas y ranas acuticas. falta de programas de conservacin. debido a la sobreex-
plotacin de los cuer-
Reptiles Algunos reptiles en estatus de conser- pos de agua y a la con-
109 especies (15.20% del total nacional, vacin son: Alicante, coralillo y falsa taminacin.
717) de las cuales 44 tienen estatus de coralillo, culebra de agua, varias
conservacin y 2 son endmicas al especies de vboras de cascabel, hocico Para el grupo de los
estado de Quertaro. de puerco, camalen cornudo, lagartija reptiles se han hecho
Existen: tortugas de ro, lagartijas, escamosa, tortuga casquito, varios estudios y se ha
culebras y serpientes venenosas (vbo- encontrado que es la
ras de cascabel, nauyaca, hocico de zona clida Noreste del
puerco y coralillo) y no venenosas (ali- estado la que presenta
cantes y agujillas) y lagartijas. la mayor riqueza de
especies (ms del 50%
del total del estado).
Fuente: Gutirrez-Yurrita PJ y Padilla Garca U. 2003. Fauna de Quertaro: Anlisis para su conservacin. En
prensa.

Aves Aves Aves

278 especies (26.22% del total nacional, Las poblaciones de algunas aves se han El grupo de las aves ha
1060), de las cuales 45 estn en estatus visto disminuidas debido a la destruc- sido poco estudiado, no
de conservacin y 26 son endmicas a cin de su hbitat, a la contaminacin obstante el nmero de
Quertaro. Las hay migratorias, acuti- por el uso de pesticidas que provoca la especies registrado ha
cas o ribereas (terrestres carroe- malformacin del cascarn de los aumentado mucho en los
ras, rapaces o de presa nocturnas y huevos y por la caza inmoderada. ltimos aos. Es impor-
diurnas y, canoras). Patos, garzas, Algunas especies en estatus de conser- tante sealar la impor-
grullas, zopilotes, bhos, lechuzas, hal- vacin son: Aguililla cola blanca, gavi- tancia de disear
cones y guilas, codornices, palomas, lancillo, guacamaya verde, tucanete, estrategias para su
colibres, aves canoras, tordos de agua, lechuza, guacamaya verde y tucancillo conservacin, iniciando
vireo enano, bho serrano y zanates. verde. por completar los lis-
El Orden ms representado es el de los tados e inventarios.
paseriformes (verdines, pavitos, piran-
gas, tordos, zorzales gorriones,
gusaneros y calandrias).
Mamferos Mamferos Mamferos

130 especies (28.29% del total nacional, Los mamferos tambin han visto dis- En este grupo faunsti-
450), de las cuales 13 tienen un estatus minuidas sus poblaciones a causa de la co se esta llevando a
de conservacin y 1 es endmica a prdida de hbitats, contaminacin por cabo una recopilacin
Quertaro. pesticidas y la caza inmoderada de que bibliogrfica, con-
Podemos encontrar: Ratones, murcila- algunos son objeto. Algunas especies en siderando publica-
gos, zorrillos, tlacuaches, musaraas, estatus de conservacin son: algunas ciones hasta el 2002.
mapaches, tuzas, zorras y armadillos especies de murcilagos, ardilla roja y Asimismo se conside-
entre otras. ardilla voladora, jaguar. rarn los registros en
colecciones cientficas
tanto nacionales como
extranjeras. Tambin se
incluirn las observa-
ciones y registros de
los investigadores
de la UAQ. de los lti-
mos 18 meses.
Fuente: Gutirrez-Yurrita PJ y Padilla Garca U. 2003. Fauna de Quertaro: Anlisis para su conservacin. En
prensa.
Aspectos socioeconmicos
El perfil demogrfico del Estado de Quertaro ha cambiado en las ltimas
dcadas en forma radical. El intenso crecimiento demogrfico, supeditado a la
expansin de algunos sectores econmicos, hace de la entidad un lugar con
grandes oportunidades de progreso en donde se deben enfrentar retos cada vez
mayores en materia de dotacin de servicios bsicos, seguridad pblica,
disponibilidad de agua y ordenamiento urbano. En 1970 Quertaro contaba con
485,000 habitantes, a partir de entonces se inicia un crecimiento acelerado de
la poblacin, como consecuencia principalmente, de la expansin econmica
que se da en la regin sur del estado. En las ltimas tres dcadas la tasa de
crecimiento media anual para esta entidad se ha mantenido por arriba de la

media nacional, la proyeccin para el ao 2005 es que el estado contar en total
con 1 milln 576 mil habitantes.
En las ltimas dos dcadas los municipios con mayor concentracin de
poblacin han sido Quertaro, San Juan del Ro, Corregidora y el Marqus.
Dentro de la zona metropolitana de Quertaro, la ms alta concentracin de
habitantes la tienen las localidades de Santiago de Quertaro, El Pueblito, Santa
Rosa Juregui y La Caada. La tasa de crecimiento en los municipios ha sido
heterognea, ya que en algunos se duplic y en otros creci apenas un 50 %.
Los municipios ubicados en el corredor Quertaro-San Juan del Ro concentran
en forma dominante la poblacin, mientras el resto del estado aparece como
zona de alta dispersin.
20.6 % de los residentes del estado son inmigrantes de otras entidades o pa-
ses y actualmente la tasa de emigracin es menor que la de inmigracin. Si
bien, el estado en su conjunto es receptor de poblacin, 7 de los municipios
tienen un grado de marginacin social alto y son expulsores de poblacin
(Amealco, Arroyo Seco, Peamiller, Huimilpan, Landa de Matamoros, Pinal de
Amoles y Tolimn).
Quertaro se distingue como un estado con diversidad de opciones y posibi-
lidades de desarrollo e inversin en sus diferentes sectores productivos. La
entidad se ubica en un punto privilegiado de comunicacin y acceso a merca-
dos que facilita y optimiza el desplazamiento de los productos agropecuarios
hacia el centro, sur y norte de la Repblica. Dentro de la economa estatal, el
sector secundario y el sector terciario son los que contribuyen de manera ms
importante a la generacin del PIB, seguidos muy detrs por el sector primario.
La economa estatal depende principalmente del sector servicios que se ha
visto acrecentado a raz del crecimiento de los principales ncleos de poblacin
y de la necesidad de proveer sus necesidades. El sector comercio ha sido uno
de los favorecidos con esta circunstancia.
Aspectos fsicos y socioeconmicos por cuencas

De conformidad con el Plan de Gestin Integral de Cuencas del Estado de
Quertaro, las cuencas, subcuencas y microcuencas existentes en el estado son
las que se muestran en el siguiente cuadro:
CUENCA SUBCUENCA NMERO DE MICROCUENCAS
Lerma-Chapala Amealco 56
Quertaro 111
Pnuco San Juan 152
Extoraz 250
Moctezuma 84
Santa Mara 247
TOTAL 2 6 900

Las distintas subcuencas y microcuencas se clasificaron en cinco categoras de
alteracin que son:
Muy Alterada
Alterada
Medianamente Alterada
Poco Alterada
Muy Poco Alterada
Para determinar dichas categoras se consideraron 6 indicadores y 14 variables

socioambientales. Estos indicadores y sus respectivas variables son los si-
guientes:
INDICADOR VARIABLE
Presin demogrfica Crecimiento Urbano (Demografa)

Presin territorial Densidad de poblacin
Uso de suelo
Desarrollo social Marginacin
Contaminacin de aguas superficiales
Calidad ambiental Incendios forestales
Erosin hdrica (riesgo)
Estado de la vegetacin
Disponibilidad de agua
Reglamentacin ambiental Zonas de veda
Ilcitos
Ordenamiento del territorio Zonas de infiltracin de agua
Presencia de acuferos
Zonas de montaa
Por esa razn, el grado de alteracin en que se encuentra cada subcuenca y

microcuenca expresa no slo el deterioro ambiental, sino tambin el social. As
pues, la alteracin es socioambiental. La problemtica presente en cada una de
las seis subcuencas es la siguiente:

SUBCUENCA PROBLEMTICA CATEGORA DE ALTERACIN
Extoraz Erosin del suelo en superficies con Muestra un patrn de mediana

pendientes pronunciadas. Los proble- alteracin, con una tendencia
mas de erosin estn ms relaciona- a las categoras de alterada a muy
dos con causas naturales por la alterada.
topografa de montaa existente en la
regin, disponibilidad de agua super-
ficial media (CNA), infiltracin (menos
de 50 mm CEA), cambio de uso del
suelo y vegetacin y la alta
marginacin que agrega una presin
adicional sobre los recursos
naturales
Moctezuma Riesgo de erosin hdrica por las Las categoras predominantes en la

pronunciadas pendientes que se pre- subcuenca en superficie equivalente
sentan en la regin. Este problema es fluctan entre las de mediana a poca
ocasionado por la superficie de mon- alteracin. El deterioro en esta sub-
taa que favorece la aceleracin de cuenca, si no existe intervencin
este proceso natural; cambio de uso para revertir los procesos que lo
del suelo y vegetacin; ilcitos contra originan, tiende a llevarla de la cate-
los recursos naturales y la margina- gora de Poco Alterada a la de
cin. Medianamente Alterada.
Santa Mara Estando ubicada dentro de esta sub- Representa una categora de Mediana
cuenca un rea natural protegida, se Alteracin con una superficie del 40%
presentan zonas con categoras de con respecto al total de la subcuen-
Alteradas y Muy Alteradas, lo que ca. La distribucin de estas cate-
muestra una problemtica de goras indica que los niveles de dete-
aprovechamiento de los recursos rioro podran recorrerse con el tiem-
naturales que se manifiesta en po de Alteradas a Muy Alteradas.
hechos incidentales como los incen-
dios forestales y en menor medida los
ilcitos que se cometen contra la
flora y la fauna silvestre. Ambas ca-
tegoras representan el 9.48% de la
superficie de la subcuenca, con una
poblacin de 22,910 habitantes (canti-
dad similar a la que se encuentra en
la categora Medianamente Alterada)
que habita en 79 localidades dis-
tribuidas en 20 microcuencas.
Los criterios de poltica aplicables para atender la problemtica de cada sub-

cuenca conforme a la categora de alteracin en que se encuentra, se presenta
en el siguiente cuadro:

CATEGORA
CRITERIO Muy Alterada Alterada Medianamente Poco alterada Muy Poco

DE POLITICA Alterada Alterada
Proteccin X X X X
Restauracin X X X
Preservacin X
Aprovechamiento X X X
Sustentable
Aspectos de educacin ambiental

Para conocer la situacin de la educacin ambiental en el Estado de Quertaro
se realizaron 3 ejercicios, el primero, una encuesta en el ao 2000 dirigida a los
sectores gubernamental, acadmico, iniciativa privada y social. El segundo, un
taller en el ao 2002: Formulacin de Estrategias de Educacin Ambiental del
Estado de Quertaro. Finalmente, una encuesta a instituciones federales,
estatales y municipales, realizada por la Comisin de Educacin Ambiental del
Sistema Municipal de Participacin Social de Medio Ambiente Sostenido, en el
periodo 2002-2003.
Encuesta ao 2000
Organismos gubernamentales estatales
Se recab la informacin sobre cmo se lleva a cabo la educacin ambiental en
ocho dependencias, de las cuales el 25 % cuentan con un rea especfica de
educacin ambiental y el 50 % con programas especficos, por ejemplo
Educacin Ambiental, de USEBEQ; Educacin Ambiental para la
Conservacin, de la SEDESU; Prevencin de Delitos Ambientales de la PGR;
Club Amigos del Agua, de la CEA. Cada uno de los programas antes men-
cionados maneja estrategias de capacitacin, difusin, comunicacin y edu-
cacin, con la finalidad de disminuir los problemas ambientales que se han
identificado en la entidad.
Organismos gubernamentales municipales

En lo que respecta a la informacin de estos organismos, se encuestaron a los
18 municipios del estado, de los cuales contestaron 16. 10 de ellos cuentan con
programas especficos de educacin ambiental y los otros 6 slo realizan algu-
nas actividades relacionadas con el cuidado del ambiente. A continuacin se
muestran los programas y las actividades de los 16 municipios.

REGIN MUNICIPIO PROGRAMA ACTIVIDADES
Sur Amealco Programa de cuidado y pro- Seleccin de residuos orgnicos para com-
teccin del medio ambiente. posta, reforestacin, conservacin de suelo
y agua
Tequisquiapan Mediacin de Impacto Control de plagas, Reforestacin, protec-
Ambiental y Proteccin Civil cin de aves migratorias
San Juan del Ro Salvando la Cuenca Realizan talleres ecolgicos, plticas sobre
del Ro San Juan, Qro. tpicos ambientales, Teatro Guiol amigos
del Estanque
Pedro Escobedo Realizan Sbados culturales ecolgicos
Centro Corregidora Manejo Integral de Residuos Realizan Vigilancia de Tala de rboles
Slidos
Ezequiel Montes Municipio Limpio Realizan pltica con nios y padres de
familia sobre el manejo de los desechos
orgnicos
El Marqus Nios del Milenio III Realizan cursos de Educacin Ambiental
abordan temas de reforestacin y agua
Quertaro Educacin y Cultura Realizan foros ecolgicos, ferias, talleres,
Ambiental 2000-2003 plticas y elaboran materiales didcticos
Huimilpan Programa Municipal de Realizan Capacitaciones, actividades de
Residuos Slidos promocin y difusin a travs de plticas.
Llevan acabo campaas de reciclaje
Sierra Gorda Jalpan de Serra Trabajan con el Programa Realizan campaas de separacin de resi-
Capacitacin Ambiental y duos slidos, construccin de centros de
Productiva en la Reserva acopio, sesiones de sensibilizacin a la po-
de la Biosfera del Grupo blacin infantil y reuniones comunitarias IER
Ecolgico Sierra Gorda
Landa de Matamoros Realizar campaas de limpieza, plticas de
concientizacin, reforestacin y
Recoleccin de Basura
Arroyo Seco Llevan acabo actividades de limpieza de ros
y calles
Semidesierto Cadereyta Participacin Social Llevan acabo actividades de reforestacin y
en la Ecologa Plticas sobre el medio ambiente
San Joaqun Panorama Ecolgico, Reforestacin y campaas de limpieza
Programa de Manejo de
Residuos Slidos y
Programa de Saneamiento
Forestal
Coln Llevan acabo actividades de reforestacin
y cursos de educacin ambiental
Peamiller Realizan actividades que estn relacionadas
con el sector agropecuario y servicios
municipales
Organizaciones civiles
La participacin social ha sido de gran importancia en la educacin ambiental
no formal ya que debido a la participacin entusiasta de un gran nmero de
organizaciones de la sociedad civil se ha hecho llegar informacin ambiental
hasta los rincones del estado. ste es un sector en constante cambio, debido a
que las organizaciones en algunos casos desaparecen y en otros cambian de
nombre.

En relacin a estas organizaciones civiles, se cuenta con informacin detallada
de 8 organizaciones, como se muestra en el siguiente cuadro.
ORGANIZACIN OBJETIVO ACTIVIDADES
Consejo de Concertacin ciudadana de Este es un organismo gubernamental Fomenta, fortalece y canaliza la

Mejoramiento Ambiental para el estatal que tiene como objetivo: corresponsabilidad de la sociedad civil
Desarrollo Sustentable en el proceso de planeacin del desa-
rrollo integral de la entidad
Inducir a la sociedad civil a proceso de
planeacin para el desarrollo integral
del Estado
Consejo de Participacin Social de Este es un organismo gubernamental Propone, analiza y evala proyectos de
Medio Ambiente Sostenido municipal que tiene como objetivo: planeacin
Participar en el proceso de planeacin

del municipio de Qro.
Ambientalistas del Estado Conjuntar los esfuerzos de las organi- Apoya la labor ecologista, coordina
zaciones sociales especializadas en lo actividades intergrupales, fomenta la
ambiental, para potenciar sus logros cultura ecolgica y la educacin am-
biental y realiza campaas para difundir
una cultura ambiental
Promotores y comunicadores Dar a los ciudadanos mexicanos un Difundir la informacin ambiental, y pro-
Ambientales espacio que contenga informacin am- mover la cultura ambiental por diversos
biental, ecolgica y para el desarrollo mecanismos, como talleres, cursos etc.
sustentable
Fuerza Forestal Fomentar una cultura de participacin Desarrollar proyectos productivos en
social que les permite el cuidado del las comunidades
medio ambiente convirtindose en
agentes de cambio en la sociedad
Patronato para el Mejoramiento Realizar acciones de rescate en el Realizan actividades de limpieza de la
Ambiental de Tequisquiapan cauce del Ro San Juan presa Centenario por el Lirio acutico,
llevan acabo el diagnstico ambiental de
toda la regin Sur del Estado y brinda
alternativas tecnolgica
Grupo Ecolgico Sierra Gorda Informar de una nueva cultura con Rehabilitar los ecosistemas de la zona,
criterios, hbitos, costumbres y alter- promover un desarrollo sustentable de
nativas diferentes y una dinmica social los mismos y servir como centro de
que permita a la actual sociedad educacin ambiental
serrana, desarrollarse dentro de un
proceso que los conduzca a la sus-
tentabilidad
En el siguiente cuadro se enlistan las asociaciones civiles que realizan activi-

dades de gestin ambiental

ASOCIACIONES CENTROS CLUBES FUNDACIONES GRUPOS OTROS
Asociacin de Centro de Acopio Club de leones Fundacin Esencia Grupo Autosuficiencia

Ingeniera de Alamos Nacionalistas Queretana Ambientalista El 2000
Sanitaria y Constituyentes, pueblito,
Ciencias A.C. Corregidora
Ambientales
Asociacin Centro de Estudios Club de Leones Fundacin Grupo Bioforce
Protectora de Acadmicos de Internacionales de Mexicana para el Ambientalista Felix
Animales Contaminacin Quertaro, Comit Desarrollo Rural Osores Sotomayor
Ambiental de Ecologa
Asociacin Centro de Acopio Club Ecolgico Fundacin Grupo Ecolgico Biotequis
queretana de Tejeda Casa Blanca Queretana para el La Rica
Bioconservacin cuidado del agua
Ampro Centro de Acopio Club Rotario de Fundacin Grupo Ecolgico Boy Scouts
Asociaciones de de Jardines de la Quertaro Queretana para el Petronilas y
Mujeres de Hacienda Desarrollo Petrus
Quertaro Sustentable
Asociacin de Centro de Grupo Ecolgico Cadena
Proteccin Animal Desarrollo Humano Sierra Gorda
e Integral
Centro de Acopo Grupo Ecosiemens Celulas de
San Gil Juriquilla
Grupo Pro Agua Ciudadanos por la
democracia
Confederacin
Nacional Campesina
Comisiones Unidas
de Hrcules
Comit de Ecologa
de Jurica
Campestre
Consejo de
Concertacin
Ciudadano de
Desarrollo Urbano
Consejo de
Concertacin
Ciudadano del Agua
Coordinadora
Ciudadana
Dignidad y Cultura
Santa Barbara
Diversa
Eco Ayuda
Eco Diversa
Felicentro
Floresta de
Quertaro, A.C.
Frente Zapatista
de Liberacin
Nacional

La educacin ambiental en el mbito escolar
Instituciones de educacin media superior

El objetivo de las instituciones de este nivel es preparar a los jvenes de entre
16 y 18 aos para continuar sus estudios superiores mediante una educacin
de carcter formativo e integral, con una instruccin bsica que incluye
conocimientos cientficos, tcnicos y humansticos, adems, comprende
metodologas de investigacin y dominio de lenguajes, as como el manejo de
herramientas para el desarrollo de la reflexin y la resolucin de problemas
que les permitan participar en los cambios del entorno para formar gradual-
mente su carcter. Se aplicaron ocho cuestionarios, en forma general se obser-
va que el 50 % de las instituciones no cuentan con un rea dedicada especfi-
camente a educacin ambiental. Sin embargo, s se realizan actividades en
beneficio del ambiente como separacin de basura, composta, reforestacin
entre otras.
Instituciones de educacin superior

Este nivel se concepta como un ciclo formativo ligado a los campos profe-
sionales y al desarrollo del ciudadano crtico e innovador, as como un espacio
para la transmisin y generacin de conocimiento especializado tanto en la
ciencia y tecnologa como en las humanidades. En general, los contenidos
ambientales son escasos o nulos en este nivel, con excepcin de las carreras
afines relacionadas disciplinarmente. Se considera necesario el desarrollo de
estrategias que permitan la inclusin de la dimensin ambiental en todas las
carreras y disciplinas universitarias, dado que una de las funciones primor-
diales del profesional es su vinculacin estrecha con la realidad social en su
entorno.
En el siguiente cuadro se presentan los programas y actividades de 5
Instituciones de Educacin Superior:
INSTITUCIN PROGRAMAS ACTIVIDADES
Universidad Autnoma de Quertaro Programa de Educacin Ambiental de la Realizan visitas guiadas con alumnos y
Licenciatura en Biologa de la Facultad sociedad en general as como la exhibi-
de Ciencias Naturales cin de organismos vivos (peces y rep-
tiles) fomentando la proteccin y
conservacin de estos
Universidad del Valle de Mxico Programa de Calidad y Seguridad e Realizan campaas de separacin de
Higiene residuos slidos.
El cuidado del Agua y Reciclaje de Difunden temas sobre el cuidado del
residuos slidos agua a travs de radio Lince

INSTITUCIN PROGRAMAS ACTIVIDADES
Universidad Tecnolgica Dentro de la carrera de Tecnologa

del Estado de Quertaro ambiental se promueven semanas cul-
turales del ambiente, campaas de
reforestacin y la realizacin de pro-
gramas de mejoramiento ambiental
Instituto Tecnolgico y de Estudios Programa Ambiental del Campus Se cuenta con una materia Optativa
Superiores de Monterrey Campus sobre Ecologa y Desarrollo Sostenible
Quertaro. ITESM-CQ Programa Latita Reciclan latas
Separan papel
Escuela Normal de Quertaro Se ha incluido un enfoque de teora y
experimentacin en los temas de salud,
proteccin del ambiente y recursos
naturales
Limitaciones en la educacin ambiental

Uno de los principales obstculos que ha enfrentado la educacin ambiental es
la carencia de recursos econmicos. Se percibe una escasa inversin en este
rubro en todos los sectores, adems de que no existe una cultura de la remu-
neracin para el desarrollo de actividades ambientales y no se buscan fuentes
alternativas de financiamiento.
El Plan Estatal constituye un instrumento estratgico para impulsar el desa-
rrollo sustentable en el estado al considerar la capacitacin como un elemento
fundamental para frenar las tendencias del deterioro ambiental, tomando en
cuenta las prioridades temticas locales y regionales.
Uno de los principales destinatarios de este Plan son los productores del sec-
tor rural y las comunidades indgenas, as como los cuadros tcnicos y direc-
tivos de diversas organizaciones.
Es preciso fortalecer principalmente la formacin docente en todos los nive-
les y modalidades educativas que existen en el estado, as como desarrollar
mejores estrategias pedaggicas que nos permitan profundizar en la compleji-
dad de lo ambiental en la educacin escolar.
Es necesario fortalecer la capacidad en la gestin institucional mediante la
actualizacin de los servidores pblicos y de los dirigentes de las organiza-
ciones no gubernamentales a travs de la vinculacin intersectorial que
implique a los tres niveles de gobierno en un marco de colaboracin y coordi-
nacin. En este rubro es preciso considerar la relevancia de la gestin am-
biental municipal.
Se pretende ayudar en la formacin de una conciencia pblica y una parti-
cipacin comunitaria para lograr un ambiente con calidad en forma sostenible
y propiciar la intervencin de la sociedad en la formulacin, ejecucin y vigi-
lancia de la poltica ambiental.

Problemtica
Deterioro ambiental de los recursos naturales y el medio ambiente.
Desarticulacin de esfuerzos de educadores ambientales de las diversas
instituciones.
Falta de una cultura ambiental.
Causas
Falta de vinculacin de los sectores sociales.
Falta de informacin y capacitacin ambiental, actitudes y aptitudes para el
buen manejo de los recursos naturales.
Normatividad insuficiente e incumplimiento de ella.
Poca importancia a la conservacin de los recursos naturales.
Manejo inadecuado de los recursos naturales.
Falta de financiamiento del sector pblico y privado.
Falta de educacin ambiental.
Falta de coordinacin y concertacin entre los sectores sociales.
Falta de compromisos de los gobiernos.
Falta de promocin, capacitacin y difusin ambiental.
Falta de planeacin de las acciones a realizar.
Falta de recursos humanos.
Falta mayor comunicacin con los medios.
Efectos
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin.
Exterminio de especies de flora y fauna silvestre.
Escasez de recursos naturales y, por consecuencia, cambio del entorno.
Poca formacin de personal especializado.
Acciones aisladas de los involucrados.
Insuficiencia en herramientas metodolgicas.
Poca conciencia de la poblacin sobre los recursos naturales.
Poco inters de la poblacin en participar en aspectos de educacin ambiental.
Incremento del deterioro de los recursos naturales y el ambiente.
Retraso en las acciones para el resarcimiento de los daos al entorno.
Desconocimiento total de los programas, proyectos y acciones de los tres
Incumplimiento de metas, seguimiento y evaluacin de resultados.
Poco avance en las acciones de educacin y capacitacin en todos los sec-
tores.
Encuesta periodo 2002-2003

Despus de haber realizado el presente trabajo consideramos que por ms
acciones y proyectos que lleven a cabo las autoridades gubernamentales u
otras organizaciones a favor del medio ambiente, si los ciudadanos no tienen

una slida educacin ambiental, poco se puede lograr para evitar el deterioro
de nuestro entorno con las consecuencias sociales, econmicas y polticas
respectivas. Por ello, llegamos a tres conclusiones fundamentales:
1. Es importante que exista en Quertaro la representacin del CECADESU

(Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable) para
que realice las funciones que por ley le corresponden (Art. 17 del
Reglamento Interno de SEMARNAT), siendo la ms urgente la de coordinar
y articular el Plan de Educacin Ambiental en el que participen las dife-
rentes instituciones oficiales de gobierno, as como todos los sectores
involucrados en educacin ambiental. Es importante reconocer y fortalecer
a todos los organismos civiles que participan en educacin ambiental.
2. Es urgente contar con un Plan de Educacin Ambiental para el Estado de
Quertaro que atienda a los diversos los sectores de la poblacin. La edu-
cacin ambiental requiere ser bien planeada por todos los sectores que
colaboran, respetando los marcos legales respectivos, a fin de que los pro-
gramas que se ofrezcan estn coordinados, articulados y lleven a los ciu-
dadanos de manera voluntaria y conciente a que puedan conservar los
recursos para su propio bienestar y para el de las generaciones venideras.
3 La educacin ambiental requiere ser considerada como poltica pblica para
darle la importancia que merece. Es necesario que las autoridades compe-
tentes la valoren y sean concientes de que requiere ser un proceso perma-
nente, continuo tanto a nivel escolarizado como no escolarizado y dirigi-
do a toda la sociedad.
Plan de trabajo
El enorme reto para la nueva gestin del desarrollo es lograr la participacin de
los diferentes actores sociales y que los lineamientos de poltica institucional se
materialicen en acciones y proyectos concretos que ofrezcan diversas oportu-
nidades sociales, polticas, ambientales y econmicas a un amplio sector de
la poblacin, principalmente a quienes viven en el umbral de la pobreza. Para
ello, se requiere de una poltica ambiental que impulse la conservacin de la
naturaleza, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales donde los intere-
ses y necesidades de los grupos vulnerables sean escuchados y atendidos, con
el fin de brindarles diferentes alternativas para incrementar su calidad de vida.
El presente Plan considera como premisa bsica observar la relacin hombre-
naturaleza que impera en los distintos espacios geogrficos de la entidad y la
forma de apropiacin de los recursos naturales. No podremos pensar en un
futuro ms promisorio para las generaciones venideras, si no satisfacemos ade-
cuadamente las demandas de salud, vivienda y alimentacin de las actuales.
Una de las tareas apremiantes es promover el trabajo colectivo y los inter-
cambios interinstitucionales que nos lleven a edificar un sistema de gestin

ambiental apropiado y que responda a las necesidades sociales, polticas,
econmicas, ambientales e institucionales que el actual contexto histrico
demanda. Esta tarea no podr llevarse a cabo si no incidimos en los procesos
de participacin social tendientes a un manejo integral de cuenca que involu-
cre y articule a los diferentes sectores productivos, acadmicos y a la poblacin
en su conjunto, visualizndola como un sistema. Al considerarse a la cuenca
como un sistema holstico se podrn priorizar los aspectos tcnicos a resolver
indicando la ruta a seguir en la definicin de un programa de trabajo para una
cuenca determinada.
Para instrumentar este Plan se conform una Comisin Estatal de Educacin
Educativa con representantes de los diferentes sectores de la sociedad. Esta
comisin tiene las siguientes funciones:
Promover la integracin de subcomisiones tcnicas por subcuenca, as como

la supervisin del trabajo interno y de las subcomisiones de cada subcuenca.
Establecer los criterios para el diagnstico, coordinacin, jerarquizacin de
prioridades, evaluacin, seguimiento y coordinacin de las acciones.
Definir lneas de accin de educacin ambiental, capacitacin para el desa-
rrollo sustentable y comunicacin educativa acordes a las prioridades am-
bientales de la entidad y conforme a la demanda de los grupos o sectores de
la poblacin involucrados.
Promover procesos de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo
sustentable, comunicacin educativa y fortalecimiento de la participacin
ciudadana relativas a la proteccin del medio ambiente y al aprovecha-
miento sustentable de los recursos naturales.
Considerar los aspectos que rebasen la dimensin geogrfica local y que
requieren de la concurrencia de otras instancias del mbito regional.
Establecer mecanismos de financiamiento como la creacin del un fondo
estatal. La subcomisin tcnica por subcuenca deber conformarse por
presidentes municipales o sus representantes, regidores, delegados y/o
comisariados ejidales, habitantes de la subcuenca, la sociedad organizada y
los sectores en general. Entre sus funciones est lograr un diagnstico par-
ticipativo, la definicin del programa de trabajo, gestionar la capacitacin y
el financiamiento para la ejecucin de obras y proyectos. El trabajo de la
Subcomisin Tcnica ante todo promover la participacin comprometida
de todos los sectores de la sociedad, as como de las diversas instancias del
gobierno, tanto en el mbito federal como en el estatal y el municipal;
donde se generen nuevas formas de corresponsabilidad social e institu-
cional que busquen transformar acciones, conductas, conocimientos, valo-
res, pensamientos y reflexiones de los ciudadanos para transitar hacia un
desarrollo sustentable. Los programas de trabajo abordarn los principales
problemas que se presentan en las subcuencas del estado, visualizando sus

causas y la interaccin entre ellos. stos son: contaminacin del suelo, agua
y aire, cambio de uso y erosin; sobreexplotacin de acuferos, reciclaje y
tratamiento y captacin; vida silvestre, aprovechamiento y trfico ilegal de
especies, entre otros. Los programas se adaptarn a las condiciones locales
y se articularn entre s, de tal manera que los problemas y sus respectivos
programas sean abordados de manera sistmica y con una visin de con-
junto.
El presente Plan Estatal de Educacin Ambiental pretende no slo superar

prcticas localistas y dispersas, sino sobre todo brindar al conjunto de progra-
mas un enfoque distinto, haciendo que stos sirvan a un plan nico y cohe-
rente para todo el estado: el Plan de Gestin Integral de Cuencas (Plan GIC)
para el Estado de Quertaro.
Objetivo general
Articular y consolidar la educacin ambiental, la capacitacin para el desarro-
llo sustentable y la comunicacin e informacin educativa para impulsar en la
sociedad en general y en las instituciones pblicas y privadas una cultura
ambiental que consolide e impulse el desarrollo sustentable en el Estado de
Quertaro por medio de la participacin de los tres niveles de gobierno y los
diferentes sectores de la sociedad.
Objetivos especficos:
En materia de educacin ambiental
Promover la incorporacin de contenidos ambientales de forma transversal
en los diversos niveles educativos, desde preescolar hasta el nivel medio
superior.
Impulsar la inclusin de temas ambientales especficos en el currculo a
nivel licenciatura y posgrado.
Apoyar la creacin y desarrollo de programas de estudio en los niveles tc-
nico, licenciatura y posgrado, que respondan a las necesidades medioam-
bientales del estado.
Fomentar la creacin de programas de educacin ambiental extraescolarizada.
Integrar de manera transversal en los currculos de las escuelas formadoras
de maestros la variable ambiental
Procurar que las instalaciones y actividades pblicas y comunitarias como
zoolgicos, parques urbanos y rurales, museos, favorezcan el desarrollo de
una cultura ambiental.
Motivar la formacin de principios y valores ambientales para un desarrollo
sustentable.
Incorporar la visin de equidad de gnero y la atencin a grupos vulnerables
en los programas y proyectos que se deriven del Plan.

Fomentar la formacin de hbitos armnicos con el ambiente y la adopcin
de formas de consumo sustentable.
Impulsar la creacin y fortalecimiento de programas de investigacin cien-
tfica y desarrollo tecnolgico a fin de plantear posibles soluciones a los
problemas ambientales del estado.
En materia de capacitacin para el desarrollo sustentable

Impartir permanentemente instruccin y actualizacin al magisterio en
materia ambiental y de desarrollo sustentable.
Promover la capacitacin y el adiestramiento (el uso de este trmino ya est
obsoleto) para el trabajo en materia ambiental.
Transferir a travs de la capacitacin el empleo de tecnologas alternativas
en proyectos integrales de desarrollo compatibles con el ambiente, tanto en
el medio urbano, como en el rural.
En materia de comunicacin e informacin educativa

Estimular la realizacin de eventos con contenidos ambientales.
Incentivar la produccin y difusin de materiales educativos orientados
para cumplir con los objetivos del Plan.
Apoyar el fortalecimiento y la creacin de Centros de Educacin e
Informacin Ambiental.
Impulsar el compromiso de los comunicadores para difundir informacin
ambiental a travs de los medios de comunicacin.
Favorecer el conocimiento ambiental por medio de la informacin.
Fomentar la participacin social en la formacin de la cultura ambiental y
la transmisin de la informacin ambiental.
Incorporar la participacin social en la revisin e instrumentacin del Plan.
Lneas de accin
Disear e implementar los lineamientos para la conformacin de las Subco-
misiones Tcnicas por subcuenca.
Difundir y promover el presente Plan en el territorio estatal.
Promover y fortalecer la creacin de formas locales de organizacin social
permanente o aprovechar las ya existentes que cuenten con arraigo y
aceptacin social.
Implementar el Plan en las seis subcuencas del estado respondiendo a las
necesidades ms apremiantes conforme a la categora de alteracin en que
se encuentren con la finalidad de prevenir, detener y revertir el deterioro
ambiental.
Involucrar a los tomadores de decisiones de los diferentes sectores e incor-
porar a los grupos vulnerables en la operacin del Plan.
Propiciar la participacin social en la operacin del Plan.

Buscar que la aplicacin del presente Plan se desarrolle simultneamente en
el medio rural y el urbano.
Aprovechar todos los instrumentos de la comunicacin masiva, electrnicos
y convencionales en la difusin y aplicacin del Plan.
Incorporar de forma transversal los principios y valores de la Carta de la
Tierra en la implementacin general del Plan.
Incidir en la integracin del mbito ambiental de manera transversal en los
currculos escolares.
Homologar la formacin ambiental de los maestros en activo.
Promover y apoyar los espacios donde se desarrolle el intercambio de ideas
y experiencias ambientales.
Promover la capacitacin en cuestiones ambientales en los diferentes sec-
tores.
Estrategias
Difundir el presente Plan a travs de medios convencionales y electrnicos.
Generar programas locales, conforme a los requerimientos del Plan, que
incluyan la dinmica de las subcuencas, la relacin de la poblacin con ellas
y los principales problemas ambientales que las afectan.
Difundir entre la poblacin en general, por distintos medios de comuni-
cacin y a travs de campaas la problemtica que existe en las subcuencas
del estado las acciones que se realizan para enfrentarla y las posibles solu-
ciones.
Estimular la generacin de procesos, eventos, capacitaciones y materiales
educativos en un marco de innovacin pedaggica y didctica dirigidos a la
sociedad en general.
Disear programas de capacitacin dirigidos a los grupos meta, poniendo
nfasis en los grupos que se consideren prioritarios.
Impartir cursos de actualizacin en materia ambiental al magisterio.
Disear materiales de divulgacin ambiental cuyos formatos y contenidos
sean atractivos y de fcil comprensin para el comn de la poblacin.
Programar eventos que atraigan la participacin de la poblacin en activi-
dades concretas que beneficien directamente al medio ambiente y al
bienestar social.
Coordinar las acciones concretas del Plan con las Cruzadas Nacionales por
los Bosques y el Agua y por un Mxico Limpio.
Formalizar la participacin y coordinacin de los distintos actores a travs
de la firma de convenios mediante los cuales se signen los compromisos
para impulsar los mecanismos y satisfagan los requerimientos que hagan
efectiva la operacin del Plan.

Acciones especficas por subcuenca
En la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente se
establecen cuatro criterios de poltica que nos dan la pauta para instrumentar
una serie de acciones concretas a llevar a cabo mediante la aplicacin del pre-
sente Plan, a fin de revertir los procesos de deterioro ambiental en que se
encuentra cada una de las subcuencas conforme a su categora de alteracin.
SUBCUENCA AMEALCO
Categora de alteracin:
Esta subcuenca es propensa a la alteracin ya que el 68% de su territorio presenta categora de mediana a muy alterada.
Criterios de Poltica:
Proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable.
Acciones:
Fomentar el uso de instrumentos econmicos que incentiven las prcticas de conservacin del agua y las zonas fores-
tales.
Promover esquemas de captacin de agua.
Promover la regulacin para la reduccin de ilcitos forestales,
Fomentar aprovechamientos alternativos de bajo impacto e intensivos para la poblacin, compatibles con las carac-
tersticas naturales de la zona.
Promover prcticas de conservacin de suelos.
SUBCUENCA QUERTARO
La categora predominante en esta subcuenca es de poco a muy poco alterada, que representa el 81.39% del rea total de
la subcuenca.
Proteccin, preservacin, aprovechamiento sustentable y restauracin en la categora de Alterada a muy Alterada.
Acciones:
Incrementar las zonas de recarga.
Racionalizar el uso del agua.
Promover el tratamiento, reuso del agua y mercado de aguas tratadas.
Promover esquemas eficientes de aprovechamiento del agua en el sector agrcola.
Asignar precios de escasez al consumo del agua.
Promover la regulacin para la reduccin de ilcitos de vida silvestre.
Fomentar el uso de instrumentos econmicos que incentiven el desarrollo de los mercados de los servicios ambientales
y otros instrumentos econmicos que desmotiven el deterioro del ambiente.
Restriccin de los cambios de uso del suelo.
Prevencin de la contaminacin.

SUBCUENCA SAN JUAN
La categora predominante es la de poco alterada con una superficie del 45.81% del rea total de la subcuenca.
Proteccin, restauracin, preservacin y aprovechamiento sustentable.
Acciones:
Promover esquemas de captacin de agua.
Incrementar las zonas de recarga.
Promover el tratamiento, reuso del agua y mercado de aguas tratadas.
Promover esquemas eficientes de aprovechamiento del agua en el sector agrcola.
Asignar precios de escasez al consumo del agua. Promover la regulacin para la reduccin de ilcitos de vida silvestre.
Fomentar el uso de instrumentos econmicos que incentiven el desarrollo de los mercados de los servicios ambientales y
otros instrumentos econmicos que desmotiven el deterioro del ambiente.
Prevencin de la contaminacin.
Diversificacin Productiva
SUBCUENCA EXTORAZ
En esta subcuenca las categora que predominan es: poco alterada que representa el 32.72% de la superficie total de la
subcuenca.
Proteccin y Restauracin.
Acciones:
Promover prcticas de restauracin y conservacin de suelos.
Restringir la realizacin de obras que impliquen la aceleracin de los procesos erosivos.
Fomentar aprovechamientos alternativos de bajo impacto y alta rentabilidad para la poblacin, que sean compatibles con
las caractersticas naturales de la zona y que impliquen un bajo consumo de agua y energticos.
Promover acciones para la proteccin y conservacin de manantiales.
Regulacin de prcticas ambientalmente agresivas en el aprovechamiento de recursos naturales.
Promover el aprovechamiento de los recursos que permita su regeneracin natural.
SUBCUENCA MOCTEZUMA
La categora que predomina es la de medianamente alterada con una superficie del 40.21% del territorio total de la sub-
cuenca.
Proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable.
Acciones:
Promover la regulacin para la reduccin de ilcitos forestales y de vida silvestre.
tales.
Promover esquemas de almacenamiento de agua.
omentar aprovechamientos alternativos de bajo impacto y alta rentabilidad para la poblacin, compatibles con las ca-
ractersticas naturales de la zona.
y otros instrumentos econmicos que desmotiven el deterioro del ambiente.

SUBCUENCA SANTA MARA
Las categoras predominantes en la subcuenca son medianamente alterada y poco alterada.
Proteccin, restauracin, preservacin y aprovechamiento sustentable.
Acciones:
tales.
Promover esquemas de almacenamiento de agua.
Promover la regulacin para la reduccin de ilcitos forestales y de vida silvestre.
Fomentar aprovechamientos alternativos de bajo impacto y alta rentabilidad para la poblacin, compatibles con las ca-
ractersticas naturales de la zona.
y otros instrumentos econmicos que desmotiven el deterioro del ambiente
Evaluacin, indicadores y seguimiento
Evaluacin
La evaluacin no es un momento dentro de las acciones de un proyecto, sino
un proceso permanente que acompaa a todas las actividades. Las finalidades
de una evaluacin son mltiples, abarcar demasiadas puede ir en detrimento
de la calidad y las utilidades de un proceso de evaluacin. Seleccionar y jerar-
quizar los objetivos de una evaluacin es una necesidad ineludible.
El Plan es un instrumento dinmico por lo que deber evaluarse en dos
aspectos:
El primero se refiere a la estructura y contenido del mismo con el fin de

hacer los ajustes necesarios acordes a la realidad poltica y social. El desem-
peo del Plan se evaluar a en tres momentos: al trmino del primero, ter-
cero y sexto ao de iniciado.
El segundo se refiere a los indicadores y al funcionamiento de los progra-
mas.
La propia Comisin Estatal de Educacin.
Es necesario tomar en cuenta dos elementos: definir claramente los trminos

de referencia de la evaluacin, el marco y las intenciones en las que se

movern los evaluadores; as mismo, se debe precisar de mutuo acuerdo, el
procedimiento y metodologa de evaluacin a seguir. La ejecucin de la eva-
luacin implica reunir la informacin cuantitativa y cualitativa suficiente para
obtener conclusiones vlidas. Cabe destacar que resulta muy conveniente que
en esta etapa se acente, si es posible, la participacin de las personas que
reciben los beneficios del proyecto. Los instrumentos que pueden utilizarse
son muy variados, pero entre ellos, podemos destacar los siguientes:
Entrevistas abiertas o dirigidas con los miembros del proyecto y los benefi-
ciarios.
Anlisis de documentos proyectos, informes, reflexiones sobre el desarro-
llo de las actividades, artculos, etctera.
Encuestas.
Visitas de campo.
Diseo de escalas estimativas para medir el impacto del Plan entre la
poblacin y los beneficios sociales y ecolgicos obtenidos en las subcuencas
crticas donde se aplica.
Empleo de mtodos democrticos para garantizar la participacin institu-
cional y social en la evaluacin del impacto social y ambiental del Plan.
Indicadores
Grado de conformacin y funcionamiento del organismo estatal responsable
de garantizar la aplicacin del Plan.
Grado de participacin de las distintas organizaciones, instituciones, medios
y personalidades en el impulso del Plan.
Nmero de acciones en las que participa la poblacin meta y medida del
impacto ambiental de dichas acciones.
Nmero de materiales de educacin ambiental diseados y divulgados re-
ferentes a la problemtica ambiental local y a la bsqueda de soluciones
viables.
Nmero de talleres y de participantes.
ndice de aplicacin de los indicadores de impacto ambiental en las activi-
dades impulsadas en los programas de educacin ambiental.
Nmero de proyectos de educacin ambiental puestos en marcha.
Seguimiento
El seguimiento es un proceso que consiste en revisar el desempeo del Plan a
travs de indicadores e instrumentos de evaluacin. Se llevar a cabo por medio
de reuniones mensuales por parte de las Comisin Tcnica de Subcuenca que
se registrarn como la memoria documental del desarrollo del Plan.

Financiamiento
Debe crearse la Comisin Estatal de Ecologa como un rgano permanente de
coordinacin institucional entre las dependencias federales, estatales y muni-
cipales, as como de concertacin entre los sectores de la sociedad. Deber
crearse un fondo estatal para el impulso de la educacin ambiental, el cual ten-
dr que ser constituido con recursos gubernamentales y con aportaciones del
sector privado. Este fondo deber ser administrado por la Comisin Estatal de
Ecologa, la cual canalizar los recursos a los diferentes programas con base en
propuestas de proyectos de educacin ambiental presentadas por las institu-
ciones operadoras. La aprobacin de los proyectos estar a cargo de la
Comisin Estatal de Educacin Ambiental quien, una vez aprobados los
proyectos, dejar a las Subcomisiones Tcnicas de cada subcuenca dar
seguimiento hasta la conclusin de los proyectos financiados.
Para la aprobacin del financiamiento debern contemplarse los trminos de
referencia y los requisitos a cubrir tanto por las instancias solicitantes como los
proyectos propuestos.

Estado de Quintana Roo

Una Visin Estatal de la Educacin Ambiental,
la Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y la
Comunicacin Educativa (2002 2006) en Quintana Roo
Introduccin
La educacin ambiental (EA), ha ganado un espacio relevante en los mbitos
acadmico, social, poltico e incluso en el econmico en los ltimos diez aos.
Actualmente no se debate su importante papel formativo durante toda la vida;
sino que se observa en todo caso, una interesante discusin sobre su sentido,
enfoque o metodologa (Edwards, Beatrice, Reforma de la Educacin y
Desarrollo Sostenible en las Amricas, en Perspectivas, 113, Vol. 30 No 13,
marzo de 2000).
La EA ha acompaado el desenvolvimiento de las discusiones sobre desarro-
llo, medio ambiente, educacin y sustentabilidad, como parte integrante y esen-
cial de estos procesos que exigen de una sinergia de todas las perspectivas de la
problemtica. El desarrollo sustentable comprende necesariamente a la EA
como un elemento integrado, inseparable, no solamente por lo que se refiere al
componente tico y de valores de ese concepto abarcador de la educacin, sino
por lo que implica en s misma respecto de la interdisciplinariedad y la inte-
gracin del conocimiento abarcando lo sociopoltico, lo ambiental y econmico;
porque abarca todas las etapas de la vida, porque moviliza las esferas privada,
pblica y social, porque conlleva una responsabilidad individual y colectiva
simultneamente y porque su razn de ser es la calidad de vida.
Igualmente, desde la perspectiva de la educacin, encontramos que el con-
cepto que domina actualmente el pensamiento educativo como educacin para
la vida y a lo largo de la vida y que la considera como un proceso social en el
que todos participan para la construccin del conocimiento; as como la pro-
puesta de la UNESCO de una educacin para aprender a hacer, a ser, a apren-
der y a convivir, corresponden con exactitud al trabajo y objetivos que la edu-
cacin ambiental ha desarrollado en la ltimas dos dcadas, pretendiendo
abarcar las esferas del conocimiento, las actitudes y los valores.
El desarrollo de programas nacionales constituye el elemento clave para los
avances en la materia, las prioridades que proponemos son:
1. Anlisis de las polticas nacionales en la perspectiva del desarrollo sus-

tentable;
2. La reorientacin de los sistemas de enseanza formal;
3. la integracin de la educacin en las estrategias y planes de desarrollo sus-
tentable y
4. La sensibilizacin de la opinin pblica (Lpez Ospina, Gustavo, La edu-
cacin para el desarrollo sostenible: un desafo para asumir del nivel local
al internacional, en UNESCO, Perspectivas... op. cit.).
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES QUINTANA ROO 459

La educacin ambiental en Quintana Roo presenta una historia rica en expe-
riencias y participantes. El crecimiento acelerado de su economa, de las inver-
siones tursticas, de la poblacin y de los espacios urbanos, conforman una
problemtica en la que el medio natural constituye el recurso bsico que sus-
tenta las actividades econmicas y al mismo tiempo resulta permanentemente
impactado por esa rpida expansin. Al mismo tiempo, la poblacin, con la
mayor tasa de inmigracin a nivel nacional, integra una comunidad, por un
lado sensibilizada por la riqueza del entorno, dispuesta a la organizacin y al
trabajo comunitario, pero por otro lado, desconocedora de las caractersticas
del medio como es su fragilidad. La organizacin de la sociedad civil en el esta-
do ha sido un fenmeno permanente e importante durante su joven trayecto-
ria de treinta aos.
En la ltima dcada y media, los temas ambientales aglutinaron formas
diversas de trabajo colectivo en el estado en fases que corren paralelas a las de
las organizaciones similares en el plano nacional e incluso internacional.
Durante la primera fase, dados los vacos de la legislacin y la gestin ambi-
ental y frente a un acelerado deterioro del medio resultante de una expansin
econmica que rebas la planeacin establecida, las primeras organizaciones
concentraron su trabajo primordialmente en la denuncia y a partir de ah, en
la comunicacin ambiental; con poca integracin hacia el mbito acadmico,
un distanciamiento entre los mbitos formal e informal y bloqueos de comu-
nicacin con empresas as como con instancias de gobierno.
Sin embargo, tanto las transformaciones en el mbito nacional en donde se
abren espacios polticos, legales, de participacin social, como el
reconocimiento de la comunidad a la gravedad de los problemas ambientales y
al trabajo de los propios educadores, colaboran para transformar esta realidad
hacia una segunda fase: en ella se ampla e intensifica la labor propiamente
educativa, se establecen canales de comunicacin efectivos con los diferentes
niveles de gobierno, con el sector acadmico e incluso algunas empresas,
adems del inicio de trabajo conjunto con el sector oficial educativo.
Igualmente, se ampla el espacio y la importancia de contenidos ambientales
en el currculo escolar. Durante esta fase, se realiza un valioso esfuerzo de coor-
dinacin entre los educadores, en el plano regional con el desarrollo de la Red
Regional de Educadores Ambientales del sur-sureste (RREASS), cuyo trabajo de
coordinacin fue ejemplar en el plano nacional y anim la colaboracin de
educadores y sectores al interior del estado. Algunos problemas de recursos y
de cambios en el contexto del trabajo ambiental llev a la RREASS al fin de su
ciclo. Las memorias de las reuniones de la RREASS constituyen un magnfico
registro, tanto de las caractersticas y actividades del trabajo ambiental durante
su vigencia, como del propio esfuerzo organizativo y de coordinacin de la Red.
Una ltima fase recoge los resultados de las anteriores para crear un panora-
ma quintanarroense de la educacin ambiental actual caracterizada por una
gran actividad, la diversificacin de temas de la poblacin-objetivo y
460 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES QUINTANA ROO

metodologas; la participacin intensa de instancias de gobierno en sus tres
niveles, del sector educativo, empresas y desde luego, de la sociedad civil; el
trabajo distribuido en regiones y zonas del estado, sobre todo, el reconocimien-
to de la importancia de los objetivos de la educacin ambiental.
Diagnstico ambiental de Quintana Roo

Realizado con base en la Agenda Ambiental del Estado de Quintana Roo, 2003,
elaborada por la Subdelegacin de Planeacin de la Delegacin Federal de
SEMARNAT.
Descripcin del territorio

En trminos de sus recursos naturales mayoritarios, la vocacin productiva
inicial de Quintana Roo es forestal: 48.2 % de los ms de cinco millones de hec-
treas de su territorio son, selvas alta, mediana y baja con especies maderables
y no maderables trpico-hmedas potencialmente explotables.
Esta caracterstica productivo-ambiental, aunada a los procesos de colo-
nizacin de la Zona sur impulsados por la Federacin durante los ltimos aos
sesenta y primeros setenta, se tradujo en el cambio del uso del suelo en
grandes extensiones de los Municipios de Othn P. Blanco, Felipe Carrillo
Puerto y Jos Mara Morelos y en la sobreexplotacin de los recursos made-
rables de la entidad, con el obligado impacto sobre los niveles pluviomtricos,
mantos freticos y el clima.
A partir de la dcada de los setentas, con el desarrollo del Proyecto Cancn,
se transforma la economa del estado para iniciar un proceso de concentracin
gradual en el turismo como actividad predominante. Los 1,000 kilmetros de
litorales en el Mar Caribe con paisajes nicos en el pas la Zona norte de
Quintana Roo se convirtieron en el eje del desarrollo estatal con los conse-
cuentes impactos en lo econmico, lo social, lo demogrfico y lo ambiental. De
esta manera, en 2002 se recibieron a ms de cuatro millones de turistas en todo
el estado en los 54,000 cuartos disponibles, generndose una derrama
econmica de 3,550 millones de dlares. El turismo representa alrededor del
60 % del PIB estatal y contribuye con alrededor del 35 % del total de la activi-
dad econmica turstica en el pas.
Esta situacin ha generado un desarrollo desigual e impactos diferenciados en
las distintas zonas del estado. En la zona sur y centro encontramos una sobre-
explotacin forestal, degradacin no cuantificada de suelos, alteracin de los
volmenes de precipitacin pluvial, de escurrimiento, absorcin, recarga de
acuferos, actividades agrcolas y pecuarias poco productivas, con alto grado de
subsidios federales y estatales para su subsistencia, que al realizarse en suelos
poco propicios para tales actividades refuerzan el deterioro del recurso suelo.
En la zona norte: Mar Caribe, paisaje, costa y sol; ms de cincuenta y cinco
mil habitaciones de hotel actualmente, tasas de crecimiento poblacionales del

18 % anual en los aos pico, insuficiencia de servicios urbanos para los traba-
jadores, empleados y pobladores originales, polarizacin urbano-socioeco-
nmica en los municipios de Solidaridad, Cozumel, Benito Jurez e Isla
Mujeres, con impactos severos en ecosistemas costeros, el suelo y el agua de
esa regin, acelerada deforestacin y creciente presin sobre los diversos eco-
sistemas por la ampliacin del rea de explotacin turstica a lo largo de la
costa y hacia el interior del territorio.
Los recursos naturales, uso y aprovechamiento
Agua
El territorio del estado se asienta en una plataforma calcrea con una superfi-
cie crstica llena de hoyos, hendiduras, cavidades y cenotes, con escasas man-
chas de suelo, cuya textura y permeabilidad impide la formacin de corrientes
superficiales, yndose al subsuelo gran parte del caudal pluvial y de los escu-
rrimientos, excepto en el sur del estado, en la zona de la ribera del Ro Hondo
y del sistema lagunar de la Baha de Chetumal. Esta peculiaridad geomorfol-
gica determina que el recurso del agua en Quintana Roo sea en ms del 98 % sub-
terrneo.
A causa de la gran transmisividad del acufero el gradiente es muy pequeo
por lo que el agua se mueve a base de corrientes que avanzan slo unos me-
tros por semana.
En cuanto al uso urbano del agua se extraen anualmente ms de 112 millones
de metros cbicos, es decir ms de 3,550 litros por segundo. El consumidor
principal es Benito Jurez con un gasto anual superior a los 54 millones de
metros cbicos.
Suelo
En el norte del estado, en las planicies de acumulacin marina y en el litoral
dominan los manantiales y las resurgencias que son parte del proceso de
descarga del agua subterrnea al mar.
En la planicie sur oriental (centro-sur de Q. Roo), el relieve crstico alberga
principalmente, cenotes, hoyas y aguadas.
En el rubro de los usos del suelo, de los ms de cinco millones de hectreas
de superficie estatal 125,732 hectreas se destinan a la agricultura. El 90 % de
la actividad se concentra en los municipios de Othn P. Blanco; Felipe Carrillo
Puerto y Jos Mara Morelos.
Las actividades pecuarias ocupan 226,737 hectreas. Los municipios de
Felipe Carrillo Puerto y Jos Maria Morelos llevan a cabo el 21 % de estas
actividades; Othn P. Blanco concentra el 65 %.
Tanto lo agrcola como lo pecuario son de temporal. Slo 12,988 hectreas
cuentan con infraestructura de riego.

La superficie estatal con potencial de uso forestal alcanza un 48.2 %:
2448,422 hectreas de selvas altas, medias y bajas, estando bajo manejo
633,937 hectreas. El 78 % de estas reas se ubica en los municipios de Othn
P. Blanco y Felipe Carrillo Puerto.
La costa soporta un intenso uso turstico en el norte del estado. El Municipio
de Solidaridad ha construido trece mil cuartos en los ltimos tres aos y planea
continuar con el mismo ritmo el prximo lustro. El sur del estado igualmente
cuenta con proyectos de desarrollo turstico costero (Costa Maya) que incluye
la inversin propiamente turstica, as en como infraestructura urbana y de
servicios para los prximo aos.
Otro uso de suelo importante, por su superficie y por su trascendencia para
la conservacin del medio ambiente estatal es el de las reas naturales prote-
gidas (ANP): aproximadamente el 25 % del rea total de la entidad se encuen-
tra bajo proteccin.
El estado cuenta con un total de 20 ANP: 12 federales, 7 estatales y 1 priva-
da, lo que hace un total de 1281,954.69 hectreas bajo rgimen de proteccin.
Actualmente existe una propuesta para la integracin de 146,320 hectreas adi-
cionales al estatus de proteccin ecolgica, lo que incrementara la superficie
bajo este rgimen a alrededor del 28 % del territorio de la entidad.
El rea que ocupan los principales asentamientos humanos en el estado es
de aproximadamente doce mil hectreas, siendo las ciudades de Cancn y
Chetumal las ms grandes e importantes.
De la superficie total del estado 5 millones 84 mil 300 hectreas, 60 % es de
propiedad ejidal y 5.9 % de propiedad privada. Existen 276 ejidos y 23,230 eji-
datarios con derechos sobre una superficie de 3.05 millones de hectreas. El 76
% de esta superficie y el 80 % de los ejidos se localizan en los municipios de
Othn P. Blanco, Felipe Carrillo Puerto y Jos Mara Morelos.
Recurso forestal
En el estado estn registradas aproximadamente 160 especies maderables de
las cuales 8 cuentan con un mercado definido y 66 tienen potencial comercial;
a partir de sus caractersticas fsicas y posibilidades de aprovechamiento y
transformacin se clasifican en: preciosas, blandas, duras y palizada.
Hay 71 predios con autorizacin para el aprovechamiento forestal maderable,
distribuidos en seis de los ocho municipios que conforman el estado, con una
superficie de 591,993 hectreas en aprovechamiento forestal permanente; de
stas, 463,959 estn en explotacin y 128,034 en descanso. De la primera super-
ficie, los volmenes aprovechables para el ao 2002 fueron del orden de: 8,459
m3 rollo de especies preciosas, cedro y caoba; 31,540 m3 rollo de especies
blandas; 98,880 m3 rollo de maderas duras y 29,020 m3 rollo de palizada, es decir,
especies comunes de madera dura, que no alcanzaron dimetros aserrables.

Con respecto a especies y productos no maderables en el estado solamente
se est realizado el aprovechamiento comercial del ltex de chicozapote, para
la produccin de chicle y las hojas de palma de guano, cuyos volmenes de
produccin en el 2002, fueron del orden de las 24 y 35 toneladas respectiva-
mente.
Una caracterstica central de la actividad forestal en la entidad es la organi-
zacin social, cuyo inicio data de 1983, ao en el que, con el apoyo de los
Gobiernos Federal y Estatal y en el marco del Convenio de Cooperacin
Mxico-Alemania se dieron los primeros trabajos organizativos de la actividad.
Hoy da existen 11 organizaciones sociales campesinas, siete orientadas al
aprovechamiento maderable; dos a la explotacin del chicle y dos a las planta-
ciones forestales comerciales y agroforestera.
Los municipios ms importantes, desde la perspectiva de produccin made-
rable y no maderable son: Othn P. Blanco, Felipe Carrillo Puerto y Jos Mara
Morelos, localizados en el sur y centro del estado. Donde se da la existencia de
selvas medianas con presencia natural de caoba y cedro, especies de alto valor
comercial, junto a especies blandas y duras y de chicozapote, materia prima
para el chicle.
Los municipios de Lzaro Crdenas y Benito Jurez en el norte de la entidad,
tambin se han incorporado a los procesos productivos maderables sustenta-
bles, con algunos programas de manejo forestal.
Vida silvestre
La biodiversidad del estado es muy rica. Pero en la medida que en lo ltimos
20 aos ha habido un cambio acelerado en el uso del suelo, en amplias zonas
de la entidad, la riqueza bitica se ha degradado.
El estado carece de un programa rector que atienda lo relacionado con la vida
silvestre. La aplicacin de la normatividad es difcil debido a prcticas no re-
guladas, desvinculacin y descoordinacin interinstitucional e intrainstitucional.
Hay poca informacin, infraestructura insuficiente y los recursos humanos,
materiales y financieros asignados a la administracin de la vida silvestre son
escasos.
Quintana Roo enfrenta problemas de trfico de vida silvestre, con el conse-
cuente impacto sobre especies importantes para la biodiversidad y los ecosis-
temas estatales. Hay cacera furtiva, adems de captura, colecta, transporte y
comercio no autorizado.
Existen opciones de cooperacin internacional desaprovechadas y el poten-
cial de la vida silvestre es subutilizado con un impacto colateral en el desarrollo
de las comunidades rurales.
La actividad cinegtica organizada es incipiente. Sin embargo, se cuenta con
especies con posibilidades de aprovechamiento, como el pavo ocelado, el
pecar de collar y el venado cola blanca. La cacera fotogrfica es una actividad
con enorme potencial dada la riqueza biolgica de la entidad.

La Semarnat ha definido las Unidades de Manejo Ambiental, las UMAS como
respuesta para la conservacin y aprovechamiento de la vida silvestre. Con su
instrumentacin se busca promover la diversificacin de actividades producti-
vas en el sector rural, crear fuentes alternativas de empleo/ingreso para las
comunidades rurales, generacin de divisas, valoracin econmica de la biodi-
versidad, va generacin de servicios ambientales
Los tipos de aprovechamiento que se pueden hacer en las UMAS son extrac-
tivos: cacera deportiva, mascotas, ornato, alimento, insumos para la industria
y la artesana, exhibicin y colecta; o no extractivos: ecoturismo, investigacin,
educacin ambiental, fotografa, video y cine.
En Quintana Roo existen 39 UMAS extensivas que comprenden una superfi-
cie de 161,624 hectreas.
Asimismo se cuenta con el centro Integral de Conservacin e Investigacin
de Vida Silvestre (CIVS) San Felipe Bacalar, ubicado a 52 Km. de la Ciudad de
Chetumal. El centro cuenta con 1,064 has de reserva, ha funcionado desde
1984 y en sus instalaciones se desarrolla un exitoso programa de reproduccin
del hocofaisn (Crax rubra) especie carismtica de la regin.
El instrumento complementario a las UMAs son los Programas de
Conservacin y Recuperacin de Especies Prioritarias (PREP) aplicables a
especies vegetales y animales en la categora de riesgo. Con el fin de crear el
marco institucional que facilite la coordinacin y el trabajo colegiado, se
instal en junio de 1999 el Comit Tcnico Consultivo para la Recuperacin de
Especies Prioritarias. Con ste y los subcomits respectivos se busc una
operatividad multisectorial y multinstitucional.
En Quintana Roo se estn instrumentando cinco proyectos de recuperacin
de especies prioritarias correspondientes a: tortuga marina, cocodrilos, psitci-
dos, manat y jaguar.
La costa
El estado cuenta aproximadamente con 1,078 Km. de costas en siete de sus
ocho municipios. Quintana Roo es el nico estado de la Repblica con litoral
en el Mar Caribe. El litoral se puede caracterizar en cuatro tipos:
Al norte: Isla Blanca e Isla Cancn, formado por una duna costera conecta-
da a tierra firme mediante barras de arena (tmbolos); la duna que antigua-
mente formaba una isla de barrera provoc el aislamiento de una porcin del
Caribe para formar las lagunas Chacmocchuc y Nichupt.
De Cancn hasta Tulum la costa se caracteriza por presentar ensenadas de
playas arenosas, puntas rocosas y ocasionalmente caletas con agua dulce y
salobre. En esta zona el acufero subterrneo es muy activo y disuelve inten-
samente el subsuelo por lo que son abundantes los cenotes. Los ros subterr-
neos que llegan al mar, al disolver la roca caliza forman cavernas, que al colap-
sarse dan origen a las caletas como es el caso de Xel-Ha. Las caletas se erosio-
nan y acumulan arena dando lugar a las tpicas playas en forma de media luna.

La costa central de la entidad presenta grandes extensiones de humedales que
reciben el agua proveniente de los escurrimientos superficiales. Las Bahas de
la Ascensin y el Espritu Santo le proporcionan caractersticas particulares;
bordeando la costa se encuentran playas de barrera que aslan parte de estas
bahas formando pequeos estuarios.
La costa entre Punta Herrero y Xcalak, al sur del estado, est caracterizada
por la presencia de playas arenosas del tipo de barrera, con algunas salientes
rocosas. En esta zona se observa un retroceso de la lnea de costa al continente
por sumersin y por la elevacin del nivel del mar.
Los ecosistemas costeros se dan en funcin de cuatro unidades topogrficas para-
lelas a la costa que determinan la elevacin del suelo y como consecuencia el tipo
de ecosistema. De este a oeste, el patrn general de distribucin de los ecosistemas
es el siguiente: arrecifes de coral, playas, humedales, lagunas costeras y selva.
Arrecifes de coral y lagunas arrecifales. Este ecosistema se extiende paralelo a
la costa como un arrecife bordeante discontinuo desde Punta Nizuc en el norte
de Quintana Roo hasta las islas de la Baha en Honduras, es considerado como el
segundo ms largo del mundo, despus de la Gran Barrera Coralina de Australia.
Las caractersticas del sistema arrecifal son muy variables. En el norte la
plataforma continental es muy amplia, por lo que existe un escaso desarrollo
arrecifal. En las zonas profundas las estructuras estn cubiertas en su mayor
parte por algas. Sin embargo, hay rompiente arrecifal y arrecifes posteriores
bien desarrollados con una gran cobertura coralina.
En la parte centro y sur de la costa quintanarroense, desde Puerto Aventuras
a la frontera con Belice, la plataforma continental es ms estrecha, por lo que
el arrecife frontal est ms desarrollado con presencia de macizos y canales de
medio a alto relieve y una abundante cobertura coralina.
Playas y dunas. Una caracterstica muy particular de las playas del estado es
la poca amplitud que presentan (40-400 m), estn limitadas al este por el Mar
Caribe y al oeste por una franja de humedales. Esta condicin incrementa su
fragilidad y limita el rea susceptible de ser aprovechada para el estable-
cimiento de la infraestructura costera.
As, la playa quintanarroense se define como un complejo de barreras y
planicies. Las barreras se encuentran paralelas al litoral; estn constituidas por
arena y grava, se forman por la acumulacin de arena debida a la accin del
viento, el oleaje y las mareas.
La forma natural de las playas y dunas difiere a lo largo de la costa en funcin
del ambiente terrestre adyacente y de la presencia o ausencia del rompiente o
laguna arrecifal.
TIPOS DE COSTAS SUBTIPOS
Costas erosivas. Con superficie de nivelacin; plataforma de abrasin.
Costas acumulativas. Con cordones litorales (bermas, lneas de playa antiguos).
Costas acumulativas (potamognicas y marismas). Con llanura de inundacin, manglar y/o pantano marino.
Costas biognicas. Barreras coralinas.

Humedales y lagunas costeras. La costa se encuentra bordeada por una
ancha franja de humedales y lagunas costeras, localizados tierra adentro
despus de una estrecha barra arenosa.
Durante mucho tiempo a los humedales se les consider como terrenos,
intiles y sitios insalubres, por lo que la tendencia era eliminarlos, rellenn-
dolos y canalizndolos para desecarlos, o bien, se les converta en vertederos
de desechos domsticos o industriales. Recientemente se ha reconocido su
importancia ecosistmica; los humedales y las lagunas costeras se asocian en
trminos biticos y ecolgicos con las reas terrestres y costeras adyacentes a
travs de los procesos que ocurren en los humedales como: el movimiento
migratorio de peces, crustceos y aves y movimiento de mamferos entre
humedales y tierras interiores.
Tambin existen fuertes interrelaciones entre los manglares, pastos marinos
y arrecifes de coral donde estos sistemas coexisten.
Cenotes. Otro de los ecosistemas tpicos de Quintana Roo son los cenotes,
estas particulares formaciones son caractersticas de los sistemas calcreos;
suelen formarse por el derrumbe de las bvedas disueltas a causa de la accin
que ejercen las aguas subterrneas en la roca caliza.
A diferencia de los cenotes del interior de la pennsula, en los que suele haber
paredes verticales de varios metros de altura entre el nivel del suelo y la super-
ficie del agua, en los quintanarroenses cercanos a la costa, la superficie del
agua est muy cerca del nivel del terreno.
Los cenotes constituyen una gran parte de los hbitats dulceacucolas de la
regin, al no haber ros superficiales; representan refugios de flora y fauna con
una gran variedad de comunidades acuticas lo que les da un valor agregado
para la investigacin cientfica.
Ordenamiento ecolgico del territorio

El ordenamiento del territorio ha transcurrido con algunas dificultades y logros
al mismo tiempo. Quintana Roo ha sido pionero al haber elaborado los POET
correspondientes al Corredor Cancn-Tulum y al Sistema Lagunar Nichupt
los primeros decretados en el pas. Sin embargo, algunos errores y, sobre todo,
algunos puntos que generaron controversia entre instancias de gobierno,
ONGs y empresas obligaron a la revisin del primero y a su reformulacin. La
nueva versin del POET que abarca la zona de ms acelerado crecimiento
demogrfico y econmico entr en vigencia en 2001. Recientemente se han
expuesto nuevamente cuestionamientos a este documento sin que prosperen
an en la formalizacin de un nuevo proceso de revisin.
Existen seis Programas de Ordenamiento Ecolgico Territorial decretados y
vigentes, con lo que se tiene una cobertura de ms del 8 % de la superficie de
la entidad: Zona Continental de Isla Mujeres, Sistema Lagunar Nichupt,
Corredor Cancn-Tulum, Isla de Cozumel, Zona Costera de la Reserva de la
Biosfera Sian Kaan y Costa Maya.

Se encuentra en proceso de actualizacin el ordenamiento del Sistema
Lagunar Nichupt; y en elaboracin los Programas de Ordenamiento de la
Regin de la Laguna de Bacalar y el estatal de Ordenamiento Territorial
(PEOT). Adems, estn inicindose los trabajos del Ordenamiento de Yum
Balam, en el Municipio de Lzaro Crdenas.
Los educadores ambientales

en Quintana Roo: su trabajo actual
El enlace de CECADESU en la Delegacin Federal de Quintana Roo, y la
Universidad del Caribe, organizaron los trabajos para la elaboracin del Plan
Estatal de Educacin Ambiental en varias etapas. Y definieron sus objetivos y
plan de trabajo.
Objetivo general
Promover la integracin de los esfuerzos de las organizaciones e instituciones
que realizan educacin ambiental en Quintana Roo a travs de la elaboracin de
un Plan Estatal de Educacin Ambiental, que para el particular lo nombraron:
Una visin estatal de la educacin ambiental, la capacitacin para el desarrol-
lo sustentable y la comunicacin educativa 2002-2006 en Quintana Roo.
1. Elaboracin de un diagnstico preliminar sobre las organizaciones e institu-
ciones que desarrollan actividades de educacin ambiental, capacitacin
para la sustentabilidad o comunicacin educativa en Quintana Roo, sobre su
campo de accin, el tipo de acciones llevadas a cabo, poblacin atendida y
origen de sus fondos.
2. Organizacin de talleres de planeacin con la participacin de los edu-
cadores ambientales en las zonas norte, centro y sur del estado.
3. Integracin de los resultados de los talleres en el documento denominado
Una visin estatal de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo
sustentable y comunicacin educativa 2002-2006.
4. Integracin de un directorio estatal actualizado de educadores ambientales.
5. Difusin de los documentos e informacin que resulten de los trabajos entre
los propios participantes con el fin de realizar una ltima revisin y con-
sensuar un documento final.
6. Validar los resultados del proceso con los propios educadores y las instancias
de gobierno.
7. Entrega del Plan Estatal, Una visin estatal de la educacin ambiental, la
capacitacin para el desarrollo sustentable y la comunicacin educativa
2002-2006 en Quintana Roo, como resultado del trabajo colectivo con el fin
de que propicie, facilite e impulse el trabajo colectivo.

Mtodo de trabajo
El proceso para la elaboracin del Plan Estatal con la participacin de los edu-
cadores ambientales del estado, se dividi en tres etapas:
La primera etapa consisti en la aplicacin de una encuesta a las institu-
ciones y organizaciones que incluyen a la educacin ambiental entre sus obje-
tivos y actividades, con dos propsitos: el primero fue contar con un panorama
general en nuestro estado sobre el tipo de organizaciones (oficiales y ONGs),
el carcter de su trabajo (educacin, comunicacin o capacitacin), su
poblacin objetivo y el rea geogrfica atendida. El segundo propsito fue inte-
grar un directorio actualizado de los organismos (organizaciones e institu-
ciones) que realizan educacin ambiental en Quintana Roo y entregarlo a las
mismas como instrumento para su mejor coordinacin.
Durante la segunda etapa fueron realizados dos talleres de planeacin, en el
norte y sur del estado, con la participacin de las organizaciones e institu-
ciones que realizan educacin ambiental. Los resultados de la primera fase y
como resultado una propuesta general en cada taller, sern integrados por los
coordinadores de los trabajos y por todos los educadores que desearon partici-
par en ese proceso.
Durante la tercera etapa, se envo una primera versin del documento va
correo electrnico a las organizaciones e instituciones participantes en los
talleres, para su lectura y comentarios, posterior a ello se realiz una ltima
reunin para su validacin, la cual fue llevada a cabo en el mes de diciembre
del 2003 en las instalaciones de la Universidad del Caribe. Con ello, quedar
conformado el Plan Estatal que ser impreso y distribuido. Este Plan definir
las estrategias generales y lneas de accin principales que los educadores
ambientales consideramos necesarios para avanzar hacia nuestros objetivos
comunes, definir nuestras necesidades y las posibilidades de coordinacin.
Presentacin de resultados
A continuacin presentamos el resumen de la informacin que resulta de la
primera etapa, as como, los de la segunda de forma complementaria el resul-
tado de los talleres participativos, en el norte y sur de Quintana Roo, en los que
se discutieron los problemas principales que enfrentan los educadores am-
bientales.
Sntesis de los resultados de la primera etapa: encuestas aplicadas a los edu-
cadores ambientales en Quintana Roo.
La informacin presentada a continuacin constituye un resumen de los
datos proporcionados por las organizaciones e instituciones que incluyen entre
sus objetivos y programas lo relativo a la educacin ambiental y que
respondieron la encuesta aplicada por diversos medios (personalmente, va
correo electrnico, por telfono o fax) los pasados meses de mayo y junio del
2002 en Quintana Roo. Fueron respondidas aproximadamente 70 % de las
encuestas enviadas o entregadas, lo que corresponde a 99 organizaciones.

De acuerdo a estos datos, a los directorios consultados y a la informacin pro-
porcionada por los educadores ambientales durante los dos talleres posteriores,
se integra el directorio que comprende un total de integrantes, mismo que se
entregar junto con el Plan Estatal de Educacin Ambiental (Anexo Nm. 1).
Los siguientes cuadros y grficos muestran un panorama general del trabajo
que realizan los educadores ambientales en nuestro estado y las reas en las que
principalmente estn concentrados sus esfuerzos. Los cuadros presentan dife-
rencias en sus totales debido a que en algunos casos ste se refiere a organiza-
ciones o instituciones, mientras que en otros corresponde a sus programas. Un
sector importante de las organizaciones desarrolla ms de un programa; as
mismo, un organismo puede estar atendiendo a diferentes sectores de poblacin,
zonas o distintos temas al mismo tiempo. La falta de respuestas en algunos
rubros tambin explica diferencias en los datos, sobre todo en los totales.
Las conclusiones generales que se desprenden de esta etapa inicial son:
1. Quintana Roo realiza actualmente un importante esfuerzo de educacin

ambiental que compromete alrededor de 140 organizaciones o instituciones
y a un nmero mucho mayor de educadores ambientales.
2. Ms del 95 % de los organismos trabaja con fondos propios; el trabajo est
dirigido principalmente a escolares, sin embargo, atiende tambin a otros
sectores de poblacin.
3. Ms de la mitad de las organizaciones o instituciones que respondieron las
encuestas desarrollan sus programas en la zona norte de nuestro estado,
donde se concentra la mayor parte de la poblacin, el mayor crecimiento
demogrfico y urbano, por lo tanto, los mayores impactos ambientales y
sociales. Una cuarta parte de los organismos declaran contar con programas
que cubren todo el estado, lo que constituye una proporcin importante que
incluye principalmente a instituciones oficiales de carcter estatal y federal.
4. El Municipio Benito Jurez concentra el trabajo del mayor porcentaje de
organizaciones e instituciones con programas de educacin, comunicacin
o capacitacin ambiental. Si bien, la cifra podra ser mayor debido a que no
todas las organizaciones respondieron en este rubro, cabe sealar que
algunos organismos respondieron que desarrollan programas en ms de un
municipio. Llama la atencin que el segundo lugar por nmero de organi-
zaciones corresponde a Solidaridad, a pesar de que su acelerado crecimien-
to demogrfico implica que se trata de una comunidad en formacin.
5. La mayor parte de los programas de educacin ambiental estn dirigidos a
escolares (poco ms del 50 %). Le siguen en importancia los que tiene como
poblacin objetivo a la comunidad en general. Tambin se reporta una par-
ticipacin relevante de los programas destinados a productores, que corres-
ponden primordialmente a capacitacin y se concentran en la zona centro
del estado.
6. Los programas de las organizaciones encuestadas estn dirigidos principal-

mente a la educacin ambiental y en una proporcin menor a la comuni-
cacin ambiental y capacitacin para el desarrollo sustentable. Cabe sealar
que esta distribucin es relativamente diferente por regiones. En el centro
del estado y primordialmente en el Municipio de Felipe Carrillo Puerto,
tiene un mayor peso la participacin de los programas dirigidos a capa-
citacin; mientras que en el norte, la distribucin es similar a la de los datos
generales.
7. Las plticas, conferencias, cursos y talleres son las actividades que princi-
palmente desarrollan los programas de educacin, comunicacin y capa-
citacin ambiental. Cabe sealar, sin embargo, que existe una gama muy
amplia de otras actividades agrupadas en estos rubros generales. No se
cuenta con informacin para establecer en qu porcentaje se trata de pro-
gramas formales con una metodologa definida y que incluyan la eva-
luacin de sus resultados.
8. Los programas de educacin ambiental de las instancias gubernamentales
en sus diferentes niveles muestran un peso significativo. Su importancia se
ve reflejada en parte en el trabajo que realiza la propia Semarnat o el
Sistema Nacional de reas Protegidas, que desarrollan programas diversos
de educacin. Las ONGs le siguen en importancia, aunque cabe aclarar que
en esta categora no estn incluidas las organizaciones sociales, gremiales,
cooperativas y ejidos, ni las estudiantiles. Si se agruparan en un mismo
rubro su peso sera mayor. Tambin resulta notoria la presencia significati-
va de las empresas que incluyen programas hacia la comunidad, hacia sus
empleados y hacia los turistas.
Resultados de la segunda etapa: Talleres de Planeacin realizados en Cancn y

Tulum.
En este apartado se expone en forma de cuadro un resumen sobre las inquie-
tudes expuestas por los educadores en el primer taller realizado en Cancn.
Posteriormente se presentan los del segundo taller llevado a cabo en Tulum
con los educadores del sur del estado. Y por ltimo el cuadro que integra
ambos talleres.

1. ANLISIS FODA TALLER DEL NORTE DE QUINTANA ROO
Fortalezas Debilidades
Experiencia de una dcada en EA en Q. Roo. Falta de profesionalizacin de los educadores ambien-
Educadores y equipos con enfoques de problemas y disci- tales.
plinas diferentes. Necesidad de capacitacin en pedagoga, didctica y
Trabajo voluntario de instituciones gubernamentales y de legislacin ambiental.
empresas. Falta de comunicacin y coordinacin entre educadores,
Trabajo grupal, iniciativas de coordinacin. proyectos e instituciones.
Continuidad de programas y proyectos. No siempre se cuenta con programas y proyectos for-
Numerosos proyectos a lo largo del estado. males que incluyan desde el diagnstico, la metodologa y
Trabajo conjunto. la evaluacin.
Reconocimiento de instituciones y sociedad. No se han definido objetivos y metas comunes.
Vinculacin con el sector educativo. No se han definido los temas prioritarios a atender en el
Claridad de valores. estado.
Capacidad de gestin. Insuficiencia de recursos para el desarrollo de progra-
mas.
Incapacidad para gestionar fondos suficientes.
Limitaciones de tiempo y recursos del trabajo voluntario.
Falta de directorio de educadores.
Falta de representatividad en foros.
Apoyo insuficiente de las instituciones de las que forman
parte los educadores.
Oportunidades Amenazas
Entorno sensible a la necesidad de promover la educacin Escepticismo generado por anteriores intentos incomple-
ambiental. tos de organizacin de educadores.
Presencia de instituciones, fundaciones y empresas con Es an insuficiente la importancia y apoyo que se brinda a
posibilidades de otorgar fondos. la educacin ambiental.
Canales informales y algunos formales de comunicacin Polticas y mecanismos establecidos en el sistema educa-
entre educadores. tivo.
Sistema educativo ms abierto al trabajo con educadores Desprestigio por proyectos poco serios o fallidos de edu-
ambientales. cacin ambiental.
Sinergia a todos los niveles y con diferentes relaciones. Que por parte de la instancia de gobierno no se le d la
Riqueza natural y cultural en el entorno. importancia que merece este esfuerzo y no opere por
falta de voluntad poltica.

2. ANLISIS FODA TALLER DEL SUR DE QUINTANA ROO
Fortalezas Debilidades
Amplia experiencias y presencia de EA en el estado. Debilidades
Se cuenta con programas y material educativo adaptados Escasa capacitacin en manejo administrativo.
al inters y necesidades locales. Fortalecimiento institucional necesario.
Los educadores cuentan con herramientas didcticas. Nmero insuficiente de educadores ambientales.
Se tienen detectadas las necesidades de educacin am- Capacitacin y actualizacin insuficiente.
biental en el estado. Comunicacin interna insuficiente.
Se cuenta con programas vinculados con los de la SEP y SeyC. Falta de recursos materiales.
Capacidad de gestin. Falta de financiamiento para operacin administrativa.
Dialogo intercultural. Falta de difusin y promocin del trabajo de los edu-
Existe trabajo en redes de los educadores. cadores ambientales.
Existe disposicin/inters de la poblacin juvenil. Falta de consolidacin de equipos de trabajo.
Credibilidad de los educadores frente a la sociedad. Distancia entre discurso y prctica de la EA.
Trabajo multidisciplinario. Falta visin integral del problema ambiental.
Disposicin, iniciativa, creatividad de los educadores Falta vinculacin de EA con problemas sociales reales.
ambientales. Tendencia de la EA a ser elitista.
Especialistas en reas y temas especficos. Faltan estrategias comunes de los educadores ambien-
Infraestructura institucional y recursos materiales tales.
disponibles. Presupuestos limitados.
La EA formal se complementa con la no formal. Ausencia de planificacin inter intrainstitucional.
Comunicacin con la sociedad. Falta de continuidad de programas por tiempos polticos.
Coordinacin interinstitucional. Apoyo insuficiente a programas sobre ciencias naturales
Herramientas legales (marco legal). y ciencias bsicas.
Acceso a la informacin.
Oportunidades Amenazas
Programas gubernamentales de apoyo a microempresas Distancia entre investigacin acadmica, poltica y toma
que pueden aplicarse a proyectos sustentables. de decisiones.
Elaboracin de estudios sobre procesos socio-ambien- Presin de inversiones sobre los instrumentos de legislacin.
tales y aprovechamientos de recursos naturales. Incumplimiento de la normatividad ambiental.
Poblacin infantil numerosa. Desconocimiento del marco legal entre empresas y comunidad.
Zonas naturales de alcance. Resistencia al cambio a romper paradigmas.
Ms fuentes de financiamiento disponibles. Falta de estudios sobre recursos naturales.
El tema se reconoce como relevante. Contingencias ambientales.
Presencia de EA en ANP. Experiencias anteriores no exitosas de educadores.
Sensibilidad ante el problema ambiental generado por el Falta de reconocimiento acadmico a educadores de ONGs.
turismo. Trmites burocrticos para el desarrollo del trabajo de
Disposicin de centros educativos para desarrollar EA. educadores.
Legislacin ambiental vigente. Implementacin del programa de desarrollo y proyectos
Acceso a los medios de comunicacin. inadecuados para las caractersticas de la regin.
Legado cultural y ambiental. Corrupcin.
Valoracin ambiental social. Falta de continuidad de programas gubernamentales rela-
Poltica econmica de incentivos hacia la conservacin. cionados con educacin ambiental y recortes presupues-
Promocin ambiental a travs del turismo. tarios.
Incentivos econmicos para la conservacin. Falta de diversificacin de actividades productivas.
Sensibilizacin de la sociedad ante el tema. Problemtica social generada por las adicciones.
Faltan alternativas productivas sustentables.
Impactos ambientales, sociales y econmicos de los con-
flictos armados.
Fenmenos naturales.
Financiamiento insuficiente a programas de educacin
ambiental.

Integracin de resultados de los Talleres
del norte y del sur de Quintana Roo
De forma sinttica y en trminos generales, los contenidos de los cuadros ante-
riores pueden ser reagrupados en tres temas relativos a la problemtica prin-
cipal de la educacin ambiental en Quintana Roo:
Coordinacin y comunicacin
Capacitacin
Recursos
Asimismo, las conclusiones de los trabajos presentan la necesidad de definir

los temas prioritarios de la educacin ambiental para Quintana Roo. En este
sentido, encontramos que fueron expuestos distintos criterios para definir
estos temas principales. De acuerdo a los problemas ambientales ms urgentes
o importantes, tenemos:
Uso intensivo de los recursos costeros fundamentalmente a travs del turis-

mo, relacionado con educacin ambiental a poblacin local, a prestadores
de servicios tursticos, empresas, a planificadores y funcionarios pblicos.
Expansin de las actividades tursticas hacia lo largo de la costa y al interior
del territorio y el cambio de actividad de agricultores, actividades forestales
o pescadores hacia el turismo y ecoturismo. Esto implica la urgencia de una
capacitacin para el desarrollo sustentable y especficamente sobre el
manejo de sus recursos para las comunidades en esta situacin.
Abandono de las actividades tradicionales y la concentracin en una sola, el
turismo, lo que resulta incongruente con los principios de la sustentabilidad.
Inmigracin intensa que implica desconocimiento de gran parte de la comuni-
dad sobre las caractersticas de los ecosistemas del estado, as como de los sabe-
res y tcnicas tradicionales de la cultura ambiental local; lo que se relaciona con
la necesidad de una educacin ambiental en los mbitos escolar y comunitario.
Las prioridades nacionales: agua, bosques y desechos que coinciden,
adems, con la problemtica derivada del segundo punto.
Los problemas globales en los que el territorio del estado es ms sensible. El
cambio climtico, impacto costero y en islas, medidas de prevencin y
adaptacin, constituyen una temtica de la educacin, comunicacin y ca-
pacitacin que tendra que abarcar a escolares, comunidad, empresas,
planificadores y funcionarios.
Propuesta de estrategias y acciones

de los educadores ambientales de Quintana Roo:
Estas estrategias se han dividido por temtica en atencin y de acuerdo a la
problemtica detectada en la interpretacin de los resultados de los talleres de
planeacin, de la siguiente forma:

1. ESTRATEGIAS DE COORDINACIN Y COMUNICACIN
Estrategias Acciones Metas Participantes

Promocin y facilitacin del Elaboracin de un directorio Integracin del directorio y CECADESU-SEMARNAT en Q.
trabajo conjunto e interdis- o catlogo de programas, difusin electrnica febrero Roo, Universidad del Caribe y
ciplinario de los educadores proyectos y productos y su de 2004. Actualizacin anual. UQROO.
ambientales. difusin ente los educadores.
Creacin de redes por temas Creacin de redes a lo largo Los educadores, de acuerdo
o inters comn. de 2004. a su inters y con base en la
informacin del directorio.
Organizacin de reuniones Integracin del comit del Todos los educadores en
peridicas. encuentro anual de edu- reunin (presencial o virtual)
cadores y planeacin de ex profeso. Convoca SeyC.
seminarios semestrales,
noviembre de 2003.
Organizacin de ambos
encuentros anuales y semi-
narios semestrales.
Elaboracin de propuesta Comit integrado para ese
por el comit (realizacin fin.
2004).
Apoyo a la continuidad y Gestin de un taller de eva- Creacin de un comit de Los educadores ambientales.
seguimiento de los progra- luacin de los programas y difusin (recibe la informa-
mas y proyectos. proyectos de educacin cin y la difunde en medios).
ambiental ante CECADESU. Integracin durante la
reunin de integracin.
Difusin del trabajo, logros, Publicacin en los distintos Acuerdo interinstitucional Los educadores ambientales.
actividades y productos de medios de los programas, para la difusin de los resul-
los educadores ambientales. productos y logros de los tados de la EA, durante la
educadores ambientales. reunin de validacin.
Publicacin de los educado- Desarrollar un proyecto de SeyC, CECADESU-SEMARNAT-Q. R.
res ambientales en las pgi- pgina Web de los edu- SEDUMA, gobiernos munici-
nas Web de las instituciones cadores ambientales, 2004. pales.
gubernamentales vinculadas Comit de difusin.
al tema, as como de otras
instituciones dispuestas.
Promover la participacin de Creacin de un centro Propuesta de integracin del Comit de difusin.
ms educadores en los pro- estatal de informacin en EA centro de informacin
gramas de EA. para consulta de los dems. (dic. 2003).
Acuerdo de las instituciones Acuerdo durante la reunin SeyC, U. El Caribe, UQROO y
acadmicas para que los de validacin. otras participantes.
estudiantes cubran servicio
social en apoyo a acciones
en EA.

2. ESTRATEGIAS DE CAPACITACIN

Promover la capacitacin y Gestin de cursos con valor Integracin de un comit de Todos los participantes del
actualizacin de los edu- curricular, para EA en legis- capacitacin durante la Comit de Capacitacin, SeyC,
cadores ambientales en los lacin, pedagoga, comuni- reunin de integracin. UQROO, U. Del Caribe.
tpicos necesarios y cacin y medio ambiente. Presentacin del programa
acordes al perfil. (feb. 2004). SeyC.
Gestin ante SeyC de un Programacin del curso de
Curso sobre tcnicas y SEyC para 2004.
estrategias de enseanza.
Gestin de un curso de Programacin de cursos Comit de Educadores.

actualizacin y homologacin impartidos por los mismos
de conceptos para los EA. educadores ambientales.
Difusin de los usos, prcti- Taller impartido por los edu-

cas y tcnicas amigables con cadores con experiencia en Educadores y organizaciones
el ambiente, tradicionales de el tema y las propias comu- con experiencia en el tema.
las comunidades locales. nidades, el primer semestre
del 2004.
Gestin de asesora y cursos Curso de diseo, desarrollo y Educadores de instancias
para los educadores ambien- y elaboracin de proyectos gubernamentales.
tales. por un grupo de educadores
ambientales (nov. 2003).
Desarrollar un diplomado en Propuesta de las institu- SeyC, U. Del Caribe, UQROO.
educacin ambiental que ciones educativas para el
integre lo ambiental, social, primer semestre de 2004 y
la comunicacin, pedagoga y desarrollarlo en el segundo
planeacin, para los edu- semestre de ese ao.
cadores.
Brindar capacitacin y edu- Gestionar que las instancias Propuesta del Comit de Comit, CECADESU-SEMARNAT
cacin ambiental a los sec- oficiales que trabajan en Capacitacin ante el Q. R. y SEyC.
tores pblico y privado. temas vinculados al medio Gobierno del Estado respal-
ambiente, especialmente, dada por CECADESU-SEMARNAT
desarrollo urbano de gob- Q. R. y SEyC.
iernos municipales reciban
capacitacin ambiental y
para el desarrollo sus-
tentable impartida por los
educadores ambientales.
Desarrollo de programas de Propuesta del Comit respal- Comit, CECADESU-SEMARNAT
capacitacin para presta- dada por CECADESU-SEMARNAT Q.R. y SeyC.
dores de servicios tursticos Q. R. y SEyC.
y gestin que sean obligato-
rios para el otorgamiento de
licencias y su renovacin.

3. ESTRATEGIAS DE RECURSOS Y FINANCIAMIENTO

Capacitacin para la obten- Seminario sobre fuentes ofi- Solicitud a CECADESU durante Educadores ambientales y
cin o recaudacin y manejo ciales de financiamiento de la reunin de integracin. SEMARNAT-CECADESU en
de fondos para programas de fondos para proyectos de EA, Quintana Roo.
educacin ambiental. solicitud y manejo, impartida
por SEMARNAT-CECADESU.
Taller sobre estrategias y Solicitud a CECADESU durante Educadores ambientales y
gestin de financiamiento, la reunin de integracin. SEMARNAT-CECADESU en
manejo de fondos y donativos Quintana Roo.
para proyectos de EA, impar-
tido por instituciones
nacionales e internacionales
con experiencia exitosa.
Difusin de los directorios Creacin de un comit de Educadores ambientales y
de fundaciones e institu- recursos y financiamiento, SEMARNAT-CECADESU en
ciones que apoyan proyectos que rena la informacin y la Quintana Roo.
de educacin ambiental, difunda, apoyada por SEMAR-
entre los educadores ambi- NAT-CECADESU, durante la
entales. reunin de integracin.
Boletn electrnico de con-
vocatorias para presentar
proyectos.
Brindar reconocimiento e Programa de reconocimiento Solicitud a CECADESU durante Educadores ambientales y
incentivos a los sectores, gubernamental a los sec- la reunin de integracin. SEMARNAT-CECADESU en
organizaciones, institu- tores, organizaciones, insti- Quintana Roo.
ciones, empresas o personas tuciones, empresas o per-
que apoyan o participan en sonas que apoyan o partici-
programas de educacin pan en programas de edu-
ambiental. cacin ambiental, en el nivel
estatal, coordinado por
SEMARNAT-CECADESU.
Campaa de difusin de pro- Propuesta de campaa pre- Comit de Recursos y
gramas y proyectos de edu- sentada por el Comit de Financiamiento.
cacin ambiental en los Recursos y Financiamiento,
medios con agradecimiento coordinado con el programa
pblico a patrocinadores, de Difusin. Primer semestre
voluntarios, participantes y de 2004.
responsables.
Cronograma de acciones
Al igual que en las estrategias, este cronograma de acciones se ha dividido por
temtica en atencin y de acuerdo a la problemtica detectada en la inter-
pretacin de los resultados de los talleres de planeacin, de la siguiente forma:

ACCIONES DE COORDINACIN Y COMUNICACIN
Accin Meta Periodo (Aos/ Semestres)

2003 2004 2005 2006
II II I II I II I
Elaboracin de un directorio o catlogo Integracin del directorio y difusin X
de programas, proyectos y productos y electrnica febrero de 2004.
su difusin ente los educadores. Actualizacin anual.
Creacin de redes por temas o inters Creacin de redes a lo largo de 2004. X X
comn.
Organizacin de reuniones peridicas. Integracin del comit del encuentro X X X X X X X
anual de educadores y seminarios
temticos semestrales, noviembre
de 2003.
Organizacin de los encuentros anuales
y seminarios semestrales.
Gestin de un taller de evaluacin de Integracin de un comit de difusin X X
los programas y proyectos de edu- que reciba la informacin y la canalice
cacin ambiental ante CECADESU. a travs de los medios de comunicacin.
Integracin durante la reunin
de integracin.
Publicacin en los distintos medios de Acuerdo interinstitucional para la X
los programas, productos y logros de difusin de los resultados de los
los educadores ambientales. educadores ambientales.
Publicacin en las pginas Web de las Desarrollar un proyecto de pgina Web X X
instituciones gubernamentales vincu- de los educadores ambientales, 2004.
ladas al tema, as como de otras insti-
tuciones que estn dispuestas, sobre
los logros y actividades de los
educadores.
Creacin de un centro estatal de infor- Acervo especializado accesible a los X X X X
macin en EA, en donde se concentre educadores ambientales en la
informacin y materiales que aporten Universidad del Caribe y en la
los propios educadores y para consulta Universidad de Quintana Roo.
de los dems.
Creacin de un boletn peridico Integracin del comit que elaborar X X
de los educadores ambientales. una propuesta, primer semestre
de 2004.
Diseo y produccin del boletn,
primer semestre 2005.
Acuerdo de las instituciones acadmi- Acuerdo durante la reunin X X
cas para que los estudiantes con perfil de validacin.
adecuado sean capacitados y cubran su Autopropuesta de instituciones para
servicio social apoyando los programas recibir estudiantes como EA, capaci-
de EA. tarlos e incorporarlos en los progra-
mas, enero 2004.

ACCIONES DE CAPACITACIN

2003 2004 2005 2006
II II I II I II I
Gestin de cursos de capacitacin de Integracin de un comit de capac- X
los educadores ambientales en temas itacin durante la reunin de inte-
de legislacin, pedagoga, comunicacin gracin.
y medio ambiente, de preferencia con
valor curricular.
Gestin ante SeyC de un curso sobre Desarrollo del curso el primer X
tcnicas y estrategias de enseanza, semestre del 2004.
gestin de un curso de actualizacin y Desarrollo del curso de homologacin X
homologacin de conceptos para los a cargo de CECADESU-SEMARNAT
educadores ambientales. primer semestre de 2004.
Organizacin de un taller sobre usos, Taller impartido por los educadores con
prcticas y tcnicas amables con el experiencia en el tema y las propias
ambiente, tradicionales de las comu- comunidades, el primer semestre del
nidades locales. 2004.
Gestin de asesora y cursos para los Taller con la participacin de SEMARNAT, X
educadores en diseo, desarrollo y WWF y organizaciones exitosas en la
evaluacin de proyectos, entre los presentacin de proyectos.
propios educadores de entidades Organizacin del comit de capacita- X
gubernamentales. cin, primer semestre de 2004. V
Desarrollar un diplomado en educacin Gestin de un diplomado en EA, apoyado X
ambiental que integre lo ambiental, por CECADESU-SEMARNAT, para desarrol-
social, la comunicacin, pedagoga y larse en Q. Roo con el respaldo de la
planeacin, para los educadores. Universidad el Caribe y la UQROO. Comit
de Capacitacin. Segundo semestre de
2004.
Gestionar que las instancias oficiales Propuesta del Comit de Capacitacin X
que trabajan en temas vinculados al ante el Gobierno del Estado respaldada
medio ambiente, especialmente, desa- por CECADESU-SEMARNAT Q. R. y SeyC.
rrollo urbano de gobiernos municipales Febrero de 2004.
reciban capacitacin ambiental y para
el desarrollo sustentable impartida por
los educadores ambientales.
Desarrollo de programas de capaci- Propuesta del Comit respaldada por X
tacin para prestadores de servicios CECADESU-SEMARNAT Q. R. y SeyC
tursticos y gestin que sean obligato- febrero de 2004.
rios para el otorgamiento de licencias
y su renovacin.

ACCIONES DE RECURSOS Y FINANCIAMIENTO

2003 2004 2005 2006
II II I II I II I
Capacitacin para la recaudacin y Seminario sobre fuentes de finan- X
manejo de fondos para programas de ciamiento de fondos para proyectos de
educacin ambiental. EA, solicitud y manejo, impartida por
SEMARNAT-CECADESU, WWF. ASK y organi-
zaciones exitosas.
Integracin de un directorio de funda- X X X X X X
ciones e instituciones que apoyan
proyectos de educacin ambiental, para
difundir entre los educadores
ambientales.
Boletn electrnico de convocatorias
para presentar proyectos.
Brindar reconocimiento a Programa de reconocimiento guberna- X X X X X X
organizaciones, instituciones, empresas mental a los sectores, organizaciones,
o personas que participan en instituciones, empresas o personas que
programas de educacin ambiental. apoyan o participan en programas de
educacin ambiental, en el nivel
estatal, coordinado por SEMARNAT-
CECADESU.
Campaa de difusin de programas y X X X
proyectos de educacin ambiental en
los medios con agradecimiento pblico a
patrocinadores, voluntarios, partici-
pantes y responsables.
Proyectos y acuerdos
La definicin de estos proyectos, acuerdos y mesas de trabajo se llevo a cabo
de forma consensuada al margen del tercer taller, mismo que fue realizado en
la zona norte del estado, en el cual se encontraron representados los diversos
actores que figuraron en los dos talleres anteriores, quedando como sigue:
Proyectos
Difusin del trabajo ambiental: boletn y pgina Web.
Centro Estatal de Educacin Ambiental.
Encuentro anual de educadores ambientales. Seminarios temticos semes-
trales.
Programa de Capacitacin y Actualizacin para los Educadores Ambientales.

Acuerdos
Convenio con los medios de comunicacin para la difusin de los productos
de los educadores ambientales.
Acuerdo con las universidades para que los estudiantes reciban capacitacin
y participen en programas de educacin ambiental como servicio social.
Acuerdo con las universidades para el desarrollo de un diplomado en edu-
cacin ambiental con valor curricular.
Acuerdo con la SEyC para la capacitacin de docentes de educacin bsica
y media sobre educacin ambiental en los cursos de verano.
Integracin de mesas de trabajo

Estas mesas de trabajo surgen como resultado de las actividades realizadas el
margen del tercer taller, en la cual se tom la determinacin de identificar
temticas prioritarias, para integrar grupos de trabajo de acuerdo a los intere-
ses y la afinidad de las personas.
Conclusin
El desarrollo sustentable comprende necesariamente a la EA como un ele-
mento integrado, no solamente por lo que se refiere a la formacin tica y de
valores implicados en esta educacin, sino por lo que supone en s misma
respecto de la interdisciplinariedad y la integracin del conocimiento abarcan-
do lo sociopoltico, lo ambiental y econmico; porque comprende todas las eta-
pas de la vida, moviliza las esferas privada, pblica y social, conlleva una
responsabilidad individual y colectiva simultneamente y porque su razn de
ser es la calidad de vida.
Es posible afirmar que la importancia de la educacin ambiental est fuera
de discusin Es por ello que la encontramos integrada a las diversas propues-
tas relativas a la educacin, al medio ambiente y al desarrollo y la calidad de
vida, tanto de organismos internacionales gubernamentales, como de ONGs,
asociaciones y an empresas.
En el mbito nacional, tanto en el Plan Nacional de Desarrollo, como en los
Programas de Educacin de Medio Ambiente, y de algunas actividades pro-
ductivas como el turismo, incluyen a la educacin ambiental entre sus lin-
eamientos, estrategias y metas.
La historia reciente de Quintana Roo registra un papel importante de la edu-
cacin ambiental, en general y de los educadores ambientales, en particular a
lo largo de las ltimas dcadas. Actualmente representa un esfuerzo muy
importante de personas, instituciones, organizaciones y empresas que atien-
den a un pblico diverso, desde escolares hasta prestadores de servicios a lo
largo de todo el territorio estatal.
Los educadores ambientales de Quintana Roo han definido que, para el
mejor desarrollo de su esfuerzo, resulta necesaria una mayor coordinacin de

sus actividades, as como una mejor comunicacin; requieren de una capa-
citacin y actualizacin permanente y una mayor eficiencia en la gestin y ge-
neracin de recursos para el desarrollo de sus proyectos.
El Plan Estatal de Educacin Ambiental de Quintana Roo constituye en este
sentido un instrumento para que los educadores ambientales de la entidad
cuenten con mejores condiciones y elementos para alcanzar sus objetivos
educativos, que son los de la sociedad.

Estado de Sonora
Introduccin
Los problemas ambientales y el agotamiento de los recursos naturales se han
incrementado en los ltimos aos. Para enfrentarlos se han llevado a cabo
polticas ambientales que buscan detener y revertir los procesos de deterioro
ambiental. Frente a este escenario, la educacin ambiental juega un papel fun-
damental en la bsqueda de una nueva realidad en el Estado de Sonora.
El Plan de Educacin Ambiental para el Estado de Sonora parte de un marco
conceptual basado en la relacin entre el desarrollo sustentable, la calidad de
vida y la educacin ambiental. Diversas instituciones pblicas y privadas plan-
tean una propuesta educativa sistmica, integral, interdisciplinaria, que
impulse la corresponsabilidad social en la construccin de escenarios desea-
bles en una entidad ambientalmente amigable y disfrutable.
Es conveniente modificar pautas de consumo para revertir el deterioro am-
biental y mantener la base material del desarrollo, impulsar una mejor com-
prensin de la importancia de la diversidad de los ecosistemas, aplicar medi-
das localmente adaptadas a problemas ambientales, mejorar el monitoreo del
impacto ambiental debido a las actividades productivas, respetar las pautas
socioculturales propias, sobre todo, de los pueblos indgenas y asumir un
enfoque de gnero en el desarrollo de los proyectos.
Este Plan Estatal sostiene que la educacin ambiental debe considerar un
conjunto de valores universales en la relacin sociedad-naturaleza que pro-
picie la construccin del desarrollo sustentable. De tal manera que los proyec-
tos y acciones de educacin ambiental, en el contexto del Plan, se aproximen
a la realidad o realidades locales, municipales, regionales y den significado al
quehacer de los educadores ambientales a partir de una base conceptual, teri-
ca, histrica, crtica y libre de un empirismo ingenuo y trivial.
Bases normativas
En el mbito estatal, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado
de Sonora en el artculo 124 da facultades a la Ley Estatal del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente para entrar en funciones y proponer
esquemas y acciones tendientes a resolver la problemtica ambiental. La
incorporacin de esta Ley tiene la intencin de establecer limitantes a la
explotacin y degradacin del medio natural, elevar la calidad de vida y pro-
mover un desarrollo sustentable.
La Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en el
artculo 128 cita en sus primeras tres fracciones:
I. La existencia y bienestar del hombre no slo depende de los sistemas que

ste ha creado, sino en gran parte de los ecosistemas naturales que, entre
otras caractersticas, regulan el clima, retienen el agua y el suelo, depuran la
atmsfera, sirven de esparcimiento y son objeto de conocimiento cientfico.
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES SONORA 485

II. La preservacin del equilibrio ecolgico es condicin imprescindible para
que tenga lugar el desarrollo sustentable en la entidad.
III. Es necesaria la participacin de todos los sectores de la poblacin en las ta-
reas de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
Al respecto, en el artculo 49 se propone:
El Estado y los Ayuntamientos promovern la incorporacin de contenidos

de carcter ecolgico en el Sistema Educativo Estatal, especialmente en los
niveles bsico y medio superior. Asimismo, fomentarn la realizacin de
acciones de concienciacin y cultura ecolgicas que propicien el fortale-
cimiento de la educacin ambiental de la poblacin.
De igual manera, en el artculo 51 se hace referencia a la capacitacin:
El Estado promover el desarrollo de la capacitacin y adiestramiento en y

para el trabajo en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico y propiciar la incorporacin de con-
tenidos ecolgicos en los programas de las comisiones mixtas de seguridad
e higiene.
Haciendo alusin a la comunicacin educativa, en el artculo 134, en la frac-

cin III se dispone que el estado y los ayuntamientos:
Promovern la celebracin de convenios con los diversos medios de comu-

nicacin masiva para la difusin, informacin y promocin de acciones
ecolgicas. Para estos efectos se buscar la participacin de artistas, inte-
lectuales, cientficos y en general de personalidades cuyos conocimientos y
ejemplos contribuyan a formar y orientar a la opinin pblica.
Las dependencias estatales responsables de la educacin, capacitacin y

difusin de los temas ambientales son tres: la Secretaria de Educacin, la Secre-
tara de Infraestructura Urbana y Ecologa y el Instituto del Medio Ambiente y
el Desarrollo Sustentable del Estado de Sonora. A stas se unen la Delegacin
Federal de la SEMARNAT en Sonora, as como sus respectivos rganos descon-
centrados con delegaciones en el estado.
Por su parte, el reglamento Interno de la Secretaria de Educacin y Cultura
del Estado de Sonora establece los lineamientos en cuanto a la educacin en
materia ambiental y propone en el artculo 13 en la fraccin IX:
Hacer conciencia de la necesidad de un aprovechamiento de los recursos

naturales y de la proteccin del ambiente a travs del conocimiento por el
alumno del medio fsico inmediato, de la regin donde se desarrolla y del
territorio del Estado.
486 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES SONORA

La Secretara de Infraestructura Urbana y Ecologa a su vez goza en el artcu-
lo 11 de su Reglamento Interno de las siguientes atribuciones segn la fraccin
IX:
Promover y fomentar la investigacin sobre el aprovechamiento y conser-

vacin de los recursos naturales, as como realizar programas de difusin y
concienciacin ecolgica y coordinarse en estas tareas con el Instituto del
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Estado de Sonora.
El Instituto del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Estado de Sonora

(IMADES), en la fraccin II del artculo 30 de su reglamento interno dice que
el Instituto tiene la obligacin de:
Instrumentar y ejecutar los programas educativos de divulgacin ecolgica,

previamente aprobados por la Direccin General. El IMADES fue estable-
cido con la misin de Fomentar la educacin y la investigacin para con-
tribuir con nuestra sociedad en la conservacin del medio ambiente y pro-
mover el desarrollo sustentable. Aspira a Ser un Instituto que a travs de
su liderazgo, establezca los lineamientos para la conservacin de los recur-
sos naturales, promueva el desarrollo sustentable y fomente una mayor cul-
tura ecolgica, de las distintas regiones del noroeste del pas.
Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009

El Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 establece que Pensar globalmente y
actuar localmente es la va para superar el esquema basado en la sobreex-
plotacin de los recursos naturales con que cuenta el estado, por un modelo
propio de desarrollo regional sustentable, equilibrado, diverso y sostenido, con
ventajas competitivas derivadas de la incorporacin del conocimiento y la tec-
nologa a los procesos de produccin.
En el objetivo 4, relativo al desarrollo econmico sustentable e infraestruc-
tura competitiva del Captulo 2, Empleo y Crecimiento Econmico Susten-
table, se proponen varias estrategias y lneas de accin.
a) Promover una poltica ambiental que garantice la sustentabilidad de las

actividades productivas conlleva:
Promover, con la participacin de las organizaciones de la sociedad civil, del

sector educativo y de los agentes productivos una nueva cultura ecolgica
que garantice un aprovechamiento racional y eficiente de los recursos natu-
rales y la preservacin del medio ambiente.
Fortalecer la coordinacin con la federacin, municipios y organizaciones em-
presariales y sociales para cumplir las leyes y reglamentos ecolgicos.

Asesorar a los gobiernos municipales en la formulacin de planes y progra-
mas ambientales.
Desarrollar un sistema estatal de informacin y monitoreo de la calidad del
aire, agua y suelo, que incluya una red de monitoreo atmosfrico e inven-
tario estatal de emisiones de fuentes fijas y semifijas.
Prevenir y controlar emergencias ecolgicas y contingencias ambientales.
Promover la inversin privada en obras de infraestructura ambiental me-
diante su inclusin en los planes de desarrollo urbano, la complementacin
con inversin pblica y esquemas financieros novedosos.
Alentar la incorporacin de tecnologas no contaminantes y consistentes
con el desarrollo sustentable, en los procesos industriales, particularmente
en aquellos con alto grado de emisiones contaminantes.
Normar, supervisar y promover la construccin y uso de sistemas de
recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposi-
cin final de los residuos slidos.
b) Desarrollar una poltica integral para el aprovechamiento eficiente y sus-

tentable del agua.
Promover, con la participacin de los medios de comunicacin, el sector

educativo, las organizaciones de la sociedad civil y los agentes productivos,
una nueva cultura del agua que, mediante campaas de concienciacin y
nuevos mecanismos de reuso y facturacin, estimulen la conservacin y el
uso sustentable de este recurso.
Fortalecer la coordinacin con las autoridades federales para ejercer un
estricto control de la explotacin de los mantos acuferos, con el fin de
abatir los niveles de contaminacin en las cuencas y ros del estado.
Preservar e incrementar la disponibilidad de agua mediante una coordi-
nacin ms eficaz con la CNA, la SEMARNAT y los centros de investigacin,
as como mediante un uso ms eficiente y cuidadoso de los sistemas de
almacenamiento.
Explotar el desarrollo de fuentes no tradicionales y de innovacin tec-
nolgica de abastecimiento de agua.
Elevar la eficiencia y mejorar la administracin de los organismos ope-
radores de los servicios de agua, alcantarillado y saneamiento, mediante
la autonoma financiera y de gestin, la incorporacin de tecnologa de
punta, la capacitacin del personal, la incorporacin de esquemas eficaces
de medicin y cobranza, as como de deteccin y correccin oportuna de
fugas.
Fomentar un uso racional del agua en el sector agropecuario, a travs de la
modernizacin de los sistemas de riego y la reconversin de cultivos.
Fortalecer el marco normativo y los mecanismos de supervisin y control
de la administracin y aprovechamiento del agua para uso industrial.

Inhibir el desarrollo de actividades con procesos intensivos en el uso del
agua, a travs de una estructura tarifaria diferenciada.
c) Ampliar y modernizar la infraestructura y equipamiento de los servicios de

agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Revisar el marco normativo para promover la inversin privada en el desa-

rrollo de infraestructura destinada al reaprovechamiento del agua.
Impulsar la construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales.
Incentivar la generacin de oferta y uso de agua tratada en procesos aptos
para este tipo de servicio.
Fortalecer los mecanismos de registro y control de descargas de aguas resi-
duales.
d) Impulsar una red de transporte pblico suficiente, accesible, eficiente y

moderno, dotado de tecnologa no contaminante.
Revisar el marco regulatorio del transporte pblico para asegurar un servi-

cio eficiente, seguro y congruente con las exigencias ecolgicas.
Incentivar la renovacin del parque vehicular y la incorporacin de tec-
nologa moderna y ecolgica para elevar la calidad de los servicios de trans-
porte pblico, mediante el apoyo decidido a las gestiones de los permisio-
narios ante la banca de desarrollo para obtener el financiamiento necesario
para la modernizacin del servicio.
En el objetivo 5, sobre empresas de calidad mundial e innovacin tecnolgica

para generar empleos calificados y mejor remunerados, las estrategias y lneas
de accin se pueden asociar a acciones de educacin, capacitacin y comuni-
cacin educativa, buscando con ello generar toda una cultura de la industria
limpia, con procesos de ahorro de energa, agua, compras verdes, etc., que
eleven la calidad de la produccin y la conciban como generadora de procesos
hacia el desarrollo sustentable.
En el objetivo 6, en relacin con el desarrollo regional, diversificacin y mo-
dernizacin productiva, las estrategias y lneas de accin sealan la necesidad
de impulsar procesos de educacin, capacitacin y comunicacin educativa
para avanzar en la integracin regional, as como modernizar y diversificar la
produccin local hacia el desarrollo regional sustentable. Mencin especial
merece el fortalecimiento de los programas de ecoturismo y de desarrollo
turstico rural y regional.
Las estrategias y lneas de accin del objetivo 7, acerca de las relaciones con
el exterior y apertura de mercados, seala que no son ajenas a los procesos de
educacin ambiental, capacitacin y comunicacin educativa, pues son parte
de la visin del desarrollo sustentable para el Estado de Sonora.

El Captulo 3, Igualdad de oportunidades, corresponsabilidad y cohesin
social, posibilita tambin en cada uno de sus objetivos, estrategias y lneas de
accin, la incorporacin de actividades de educacin ambiental, capacitacin y
comunicacin educativa, pues en dicho captulo est inserta la poltica de
desarrollo social del Gobierno del Estado de Sonora.
El acceso equitativo a la salud y a una educacin de calidad, forman parte del
compromiso de fortalecer el capital humano, como primer elemento de la
igualdad de oportunidades. La necesidad de contar con ciudades ordenadas y
el acceso a una vivienda digna, son factores bsicos para ofrecer a los sonoren-
ses la calidad de vida que stos demandan. Finalmente, la equidad de gnero,
la confianza hacia los jvenes y la solidaridad e inclusin de los adultos mayo-
res y grupos vulnerables constituyen los ejes que dan sentido a la cohesin
social.
El Programa Estatal de Educacin (2004-2009) considera entre sus estrategias
Impulsar una educacin enfocada en el aprendizaje de las alumnas y alum-
nos, formativa e integral, basada en valores humanos universales como el
respeto a la vida, la libertad, la honestidad y la responsabilidad; en valores cvi-
cos como el respeto a la ley, la confianza y la solidaridad social; en valores
democrticos como la tolerancia y la participacin, el cuidado del medio am-
biente. En este documento se afirma tener la aspiracin de que Sonora sea un
ncleo de innovacin y excelencia en agronegocios, uso sustentable del agua y
en el fortalecimiento de las reas automotriz, informtica y turismo, y se
plantea alcanzar un desarrollo humano con alta calidad de vida. Para ello se
requiere definir apoyos educativos equitativos y de calidad para aquellas
regiones con mayores ndices de marginacin y pobreza, bajo proyectos inte-
grales donde se considere el empleo, la salud, la seguridad pblica y la sus-
tentabilidad ambiental.
La Calidad Sonora en educacin tiene como aspiracin formar ciudadanos
que, entre otros atributos, tengan Una actitud de respeto al medio ambiente
que lo haga emprender acciones para preservar y cuidar el entorno ecolgico,
que propicie el que cada nio, cada joven y cada adulto sean responsables de
lo que se hace con la tierra, con el mar, con el aire, en fin, con todos los ele-
mentos de la naturaleza. Entre sus lneas de accin se propone Incluir en los
planes y programas de estudio temticas que aborden el desarrollo de valores,
programas de emprendedores, conservacin y desarrollo sustentable (sic) del
medio ambiente.
Entorno municipal
Son pocos los municipios que han desarrollado una estrategia elaborada dirigi-
da al buen aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales. Por
mencionar algunos ejemplos, se har referencia a la implementacin de los
reglamentos en materia de preservacin, conservacin y restauracin del
ambiente para los municipios de Cajeme y Huatabampo, as como del Regla-

mento de Ecologa, Proteccin al Ambiente e Imagen Urbana para el muni-
cipio de Navojoa, donde se propone un Plan de Cuidado al Ambiente. No
obstante, en estos reglamentos no se hace referencia a las acciones dirigidas a
la educacin ambiental ni a la capacitacin como instrumentos de preserva-
cin del ambiente.
Las estrategias para la implementacin de programas de educacin ambien-
tal, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa en
los ayuntamientos del estado requieren un mayor esfuerzo de difusin y en
ciertos casos de su incorporacin a las acciones de gobierno y de las organiza-
ciones no gubernamentales, ya que forman parte esencial del proceso de for-
macin de una cultura ecolgica.
Diagnstico ambiental de Sonora
Ecorregiones
A. Desierto sonorense
Incluye parte de los territorios de Sonora, Baja California, Arizona y California.
Presenta las siguientes subdivisiones biticas:
Bajo ro Colorado: es la zona ms grande y rida de la regin. Los ros Colorado

y Gila, histricamente mantenan extremas reas de bosques riparios de la-
mos, sauces y hbitat de marismas. Las reservas de la Biosfera Alto Golfo de
California y Delta del Ro Colorado, resguardan las muestras ms representati-
vas de esta parte del Desierto sonorense.
Costa Central del Golfo: es una franja de aproximadamente 32 km de ancho

con abruptos cambios de planicies costeras a empinadas montaas, incluyen-
do la Isla del Tiburn y San Esteban. Es comn la presencia de cactus y rboles
como palo fierro, palo verde, mezquites, torote y ocotillo. En ella se localiza la
distribucin ms nortea de mangle en la vertiente del Pacfico. Se extiende a
lo largo de la costa, desde el municipio de Empalme al municipio de Pitiquito.
El ANP denominada Cajn del Diablo y Can de Nacapule, la Isla Tiburn y
el Proyecto de ANP Sierra Bacha y Cririos, son las ms representativas de esta
subdivisin del Desierto sonorense.
Planicies de Sonora: forma la transicin entre los arbustos desrticos costeros

con especies vegetales subtropicales y comunidades de material espinoso de la
Sierra Madre Occidental. Es la parte centro del estado de Sonora (Hermosillo,
la Colorada, Ures, San Miguel de Horcacitas, Rayn, Opodepe, etc.); no est
bien representada en el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. Los
proyectos denominados El Carrizo, en el municipio de Trincheras, y Sierra de
Mazatn, pretenden preservar una parte de esta ecorregin del Desierto
sonorense.

Altiplano de Arizona-Sonora: constituye la parte norte-noroeste del estado.
Esta subdivisin es compartida con el Estado de Arizona. Actualmente no est
bien representada en el sistema de ANP y tampoco existen proyectos o pro-
puestas de conservacin.
B. Montaa o Sierra Madre Occidental.

El extremo norte de la Sierra Madre Occidental se localiza en el Estado de
Sonora. La regin tiene una gran relevancia en materia de servicios ambien-
tales, ya que all se genera casi 60% del agua que escurre en la entidad. En la
regin se localizan los mejores pastizales del norte del pas. Asimismo, el rea
constituye un importante puente biolgico entre la Sierra Madre Occidental y
los sistemas montaosos del sureste norteamericano (Montaas Arizona-
Nuevo Mxico y las Rocas, principalmente).
La Reserva Forestal Nacional Ajos-Bavispe contiene la principal muestra de
conservacin de este tipo de ecosistema; sin embargo, es muy limitada (64 mil
hectreas), razn por la cual recientemente se est promoviendo una modifi-
cacin de su declaratoria, a efecto de hacerla ms representativa y que incluya
los sitios de conservacin ms relevantes de la regin, como son todos los
frentes de montaa. El rea de pastizales est considerada entre las mejores de
Amrica, aunque actualmente muestra graves seales de deterioro. Incluye la
cuenca del Ro San Pedro y las cabeceras de los Ros Sonora y Yaqui.
C. Bosque seco
En el sur de Sonora y sureste de Chihuahua se localiza el rea de distribucin
ms nortea de esta ecorregin que se distribuye desde Panam hasta esta
parte de la Repblica Mexicana. La regin se caracteriza fundamentalmente
por la presencia de Selva Baja Caducifolia. El rea de Proteccin de Flora y
Fauna Silvestre Sierra de lamos-Ro Cuchujaqui (90 mil hectreas) tiene el
propsito de proteger y conservar una muestra muy representativa de este tipo
de ecosistemas.
D. Ecorregin de transicin bosque seco

Como su denominacin lo indica es una regin de transicin en donde ocu-
rren elementos de Selva Baja (neotropicales) y de origen templado (nertico).

Las ANP federales con decreto y manejo que se encuentran en operacin re-
presentan alrededor de 11.05% (2012,268.23 hectreas) de la superficie estatal.
De concretarse todas las ANP propuestas, dicho porcentaje podra ascender
hasta un 17.5% de la superficie estatal. En conjunto en las reservas del estado
se alojan un total de 2,150 especies, de las cuales 1,046 corresponden a la
Reserva Sierra de lamos-Ro Cuchujaqui, 631 a El Pinacate y Gran Desierto de
Altar, 419 para Sierras Los Ajos-La Prica-Buenos Aires y 161 al Alto Golfo y

Delta del Ro Colorado. Poco ms del 50% de la diversidad florstica conocida
de Sonora se localiza en las reas de reserva decretadas.
En la fauna existente se registraron 515 especies de vertebrados sujetos a un
nivel de proteccin. Los grupos que resultan con ms especies son reptiles,
aves y mamferos con 167, 147 y 148, respectivamente. 15 especies se consi-
deran prioritarias por presentar estatus de proteccin en las 3 normas uti-
lizadas como base de referencia. De estas especies sobresale el carpintero real,
declarado extinto en Sonora por varios autores. Tanto la vaquita marina,
Phocoena sinus como el monstruo de Gila, Heloderma horridum se clasifican
en peligro de extincin, endmica y vulnerable por la disminucin en su
poblacin y distribucin de hbitat. La poblacin de borrego cimarrn, Ovis
canadensis, est bajo riesgo y sujeta a un programa de proteccin especial.
Agua
Es evidente que en la regin noroeste existe una gran presin sobre los limita-
dos recursos hidrulicos disponibles, particularmente de los acuferos, a los
que se ha apelado de manera creciente, con efectos negativos evidentes may-
ores costos econmicos y ambientales y cada vez ms preocupantes. 18
acuferos se encuentran en condiciones de sobreexplotacin, 6 en condiciones
de equilibrio y 23 subexplotados.
Ms de la mitad de las cuencas del estado son compartidas tanto con Sinaloa
y Chihuahua, como con Arizona, Estados Unidos, adquiriendo as un carcter
binacional. Este hecho es relevante dado que abre espacios para promover el
manejo y conservacin de las mismas entre ambos pases, como ocurre en la
cuenca del ro San Pedro.
Dentro del estado existen diferencias notables en la problemtica relaciona-
da con el aprovechamiento del agua. Hacia el norte, el principal abaste-
cimiento de agua se da a travs de pozos, en tanto que en el sur se dispone,
adems, del agua de las presas. Debido a lo anterior, en la parte noroeste y
costa centro el problema de los acuferos la sobreexplotacin ha producido
importante descenso de los niveles freticos y la intrusin de agua de mar en
el acufero. Los procesos de aridificacin de suelo, causados por la sobrex-
plotacin de mantos acuferos, afectan a ms de 40 mil hectreas, particular-
mente en la cuenca del ro Concepcin. En la regin costera del sur la sobre-
explotacin prcticamente no existe, el principal problema es el ascenso de los
niveles freticos por la carga de agua aplicada en las reas agrcolas. Asociado
a los niveles freticos elevados ocurre la salinizacin de suelos por la concen-
tracin de sales que resulta de la evaporacin del agua.
La degradacin qumica por salinidad es causada por el mal manejo del agua
afecta a 220 mil hectreas, particularmente en la parte baja de las cuencas de
los ros Mayo, Yaqui, Sonora, Concepcin y Colorado. Hay un dficit entre el
aprovechamiento de agua subterrnea y su recarga anual. De los 44 acuferos
existentes, 22 se encuentran en equilibrio, 14 sobreexplotados y 8 subexplota-

dos. Los sobreexplotados se localizan mayormente en la planicie costera y su
principal usuario es el sector agrcola, son los acuferos Mesa Arenosa,
Sonoyta, Caborca, Costa de Hermosillo, Mesa del Seri-La Victoria, los
Chirriones, Valle de Guaymas y Cocoraque.
La sequa que afecta al Estado de Sonora, que a la fecha de elaboracin de
este documento se ha prolongado por ms de siete aos, invita a reflexionar,
analizar y tomar acciones sobre la disponibilidad del recurso hdrico, sus usos
y sobre todo, su sustentabilidad. Las zonas con mayor riesgo de sequas, son el
Desierto de Altar, la planicie costera de Hermosillo, la regin del Valle Tepache,
Agua Prieta, la selva baja y el Valle del Yaqui.
Diversos estudios han logrado identificar eventos prolongados persistente-
mente secos en varias estaciones, al igual que eventos hmedos sustancial-
mente importantes en el Estado de Sonora. Los eventos dramticos de sequas
con mayor extensin territorial son recurrentes y tpicamente persisten por
una temporada, como en los aos de 1973, 1979 y 1987. Tambin se observ un
evento hmedo importante de cuatro aos, entre 1983 y 1986. Cabe destacar
que, en opinin de los expertos, el criterio propuesto por el Fondo Nacional de
Desastres para discernir la sequa entre distintos aos no es apropiado para
esta regin semirida.
El suelo
Existe un consenso en el sentido de que una de las principales causas de con-
taminacin de suelo es la generacin de basura domstica o residuos slidos no
peligrosos, aunque los desacuerdos se presentan en la estimacin de los mon-
tos alcanzados en este rubro en Sonora, ya que mientras algunas fuentes
hablan de 858,620.67 toneladas al ao, en otras se considera un total de 474,500
toneladas anuales. Los residuos se concentran mayormente en basureros
municipales o tiraderos a suelo abierto, esto los convierte en grandes focos de
contaminacin del suelo, el aire, el agua y el subsuelo, afectando con ello al
acufero. Destaca la necesidad de establecer rellenos sanitarios para un mejor
tratamiento y disposicin final de tales residuos.
La degradacin del suelo es otro de los graves problemas que afectan a la
regin. El territorio estatal presenta procesos de degradacin del suelo de
ligeros a moderados en ms de 3.2 millones de hectreas. En Sonora existen
alrededor de 107,000 hectreas de suelos afectados por sales en los distritos de
riego (DDR). Tal situacin, en particular, se ha incrementado en los DDR 051 y
038. Las reas afectadas por sales estn aumentando en relacin con la super-
ficie cultivable disponible. Existen alrededor de 107,000 hectreas afectadas
por reas salinas, 46,667 hectreas ms que las reportadas antes de 1995.
La salinizacin de los suelos es un proceso que sigue siendo importante en
las principales reas agrcolas del Estado de Sonora. Se requiere la actua-
lizacin de la base catastral de los DDR, como soporte para la evaluacin ms
objetiva de la salinidad de suelos. Es necesario homologar los criterios para la

evaluacin, en particular, en lo relacionado con las unidades de mapeo, fechas
de evaluacin y sistemas de clasificacin, con la finalidad de establecer un
monitoreo adecuado de las reas afectadas por sales y sodio. En un marco de
sustentabilidad, se debe reconocer la importancia de las reas afectadas por
sales, por lo que se recomienda la coordinacin interinstitucional para la ela-
boracin de un plan de accin que promueva la conservacin y restauracin
de dichas reas en los distritos de riego de Sonora.
Desmontes
Tomando en consideracin el efecto de las actividades econmicas en 1994 se
calcul la superficie desmontada en 1279,417.00 hectreas En la actualizacin
al ao 2000 aument en 342,191 hectreas, haciendo un total de 1621,608 hec-
treas, aproximadamente 57,000 ha/ao.
Aire y atmsfera
La escasez de infraestructura para la medicin de emisiones, limita la cuan-
tificacin y la caracterizacin del problema. Sin embargo, como una aproxi-
macin al fenmeno es posible estimar que se generan 251 ton/ao de partcu-
las de polvo suspendidas; 48,037 ton/ao de hidrocarburos y 400 ton/ao de
xido de carbono en diferente composicin.
Las actividades humanas y la problemtica ambiental

En las ltimas cinco dcadas se puede observar que la aportacin por parte del
sector primario (agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y acuacultura) ha
decrecido dramticamente, disminuyendo 42.1% de 1960 a 1992 y casi 69% de
1960 a 1998. Se puede notar tambin que la aportacin del sector secundario
ha crecido notablemente, casi al triple de 1960 a 1998. Por su parte el terciario
(comunicaciones y servicios), que haba tenido un lento crecimiento de 1960 a
1992, tuvo un ascenso significativo de 1992 a 1998. Por tanto, la estructura
econmica ha dejado de tener el carcter eminentemente agropecuario de los
aos sesenta, las actividades econmicas se han diversificado hacia la industria
de la transformacin y los servicios. Es decir, las actividades humanas desa-
rrolladas tpicamente en el medio rural han declinado, mientras que el medio
urbano ha cobrado mayor importancia econmica.
Durante las ltimas tres dcadas, la economa sonorense ha experimentado
un sustantivo proceso de transformacin de su base productiva. Con ms
fuerza, durante este periodo, ocurri un cambio en la vocacin econmica de
la entidad, que tradicionalmente descansaba, en esencia, en la produccin
agropecuaria y minera. De haber sido considerado el granero de Mxico y
habindose constituido en cuna de la revolucin verde durante los cincuen-
tas y sesentas, a partir de los ochentas se empieza a afianzar una nueva estruc-
tura productiva, impulsada por actividades manufactureras modernas ligadas a
los mercados de exportacin. La consecuencia obligada de este proceso fueron

los graves problemas de contaminacin y deforestacin, entre otros, asociados
a la explotacin indiscriminada de los recursos naturales.
Otros cambios significativos son la creciente participacin en el PIB de los
servicios comunales, sociales y personales, mismos que prcticamente han
doblado su porcentaje, pasando de 11.6 % en 1970 a 22.8 % en el 2000. El rubro
de electricidad, gas y agua tambin presenta una posicin ascendente en el
periodo, mientras que la rama de comercio, restaurantes y hoteles ha perdido
posicin relativa. Otras ramas, como la minera, han observado un compor-
tamiento cclico en el periodo. Este sector alcanz su participacin ms eleva-
da en el PIB estatal en 1980 y 1988, con 7.2 y 8.2, respectivamente, pero tam-
bin present porcentajes bajos, 1.8 en 1975 y 1.2 en el 2000.
La economa sonorense ha dejado de tener bsicamente una estructura pri-
maria-rural, para presentar cada vez ms una de tipo industrial-urbana. En un
lapso de quince aos el monto de las exportaciones creci prcticamente mil
por ciento. Adems, desde principios de los ochenta el patrn exportador sufri
una extraordinaria metamorfosis. De ser un estado exportador bsicamente de
productos primarios (agropecuarios y pesqueros), Sonora se transforma en
exportador de productos manufactureros ligados a los mercados globales, re-
presentados principalmente por las ramas maquiladora y automotriz. En el
ramo agropecuario, slo la actividad hortofrutcola toma un importante
dinamismo a partir de la dcada de los ochentas, ligada a los mercados inter-
nacionales. Estas tendencias reflejan la creciente integracin internacional de
la economa estatal, proceso que no slo cambia en su intensidad sino tambin
en su modalidad.
El recurso agua y las actividades econmicas

La agricultura es el sector usuario que tiene la ms alta demanda de agua en
el mbito regional, ya que consume 6,190 hm3, que representan 93% del vo-
lumen total anual. El total de superficie sembrada ha venido disminuyendo
considerablemente pasando de 741,321 hectreas a 570,109 hectreas, una re-
duccin de 23% en tan slo 5 aos. Se puede observar que el porcentaje de
superficie cosechada con respecto a la sembrada se ha mantenido constante.
La reduccin en la superficie sembrada se ha dado especficamente en los cul-
tivos cclicos (24.4%) ya que la superficie destinada a los cultivos perennes ha
permanecido sin grandes variaciones.
A pesar de esa notable disminucin, el valor de la produccin agrcola se ha
incrementado sensiblemente: ms de 2.5 veces para los cultivos cclicos y hasta
casi 3.7 veces en los cultivos perennes. Esto puede deberse a dos efectos: el
inflacionario y el del aumento en los niveles de exportacin de los productos
agrcolas.
En un anlisis ms detallado, donde se observe cmo han ido cambiando las
superficies de siembra para cada uno de los cultivos, as como sus valores de
produccin en el plano estatal, se pueden destacar algunos aspectos intere-

santes. Por ejemplo, el principal cultivo en cuanto a superficie sembrada y
cosechada es el trigo; sin embargo, este cereal ha visto reducidos sus niveles
de siembra de 248,683 hectreas en el ciclo agrcola de 1993-1994 a 203,476 en
el ciclo 1998-1999 (poco ms de 18%). Tambin se puede observar que hay cul-
tivos, como soya y ajonjol, que prcticamente han desaparecido del territorio
sonorense.
Si bien la prdida relativa en importancia de la agricultura y otras actividades
primarias en el PIBE sonorense ha sido resultado de factores muy diversos, una
de los problemas ms fuertes que enfrenta ese sector es la demanda y el uso
excesivo de agua que durante dcadas se practic como factor fundamental
para el xito de dichas actividades, mismas que registran uso de agua superfi-
cial que alcanzan los 5,323820,333 m3 (5,323 mm3).
Igualmente, en el agua subterrnea la demanda acumulada es superior con
1,440 millones de m3, dominada por el sector pecuario y domstico, da origen
a que la totalidad de los acuferos del estado se encuentren sobreexplotados y
slo en balance de manera estacional. La existencia de un dficit de agua en la
entidad, asociada a las necesidades de desarrollo, estn ocasionando impactos
negativos ambientales, sociales y econmicos, de manera especial en reas
como los distritos de riego y la cuenca del ro San Pedro, entre otras.
Los principales problemas de contaminacin de agua en la regin se ubican
en tramos localizados de los cauces de los ros, en las zonas de riego con aguas
superficiales, cuyos drenes son receptores de descargas de centros pobla-
cionales, industrias, actividades pecuarias y aguas de retorno agrcola. El uso
de agroqumicos est creando una contaminacin difusa, de la cual, se desco-
noce la magnitud y el impacto, pero que se agrava y pone en riesgo las propias
fuentes de suministro. Las aguas costeras y esteros son los receptores finales
de estas cargas contaminantes. En las zonas agrcolas, los excedentes de riego
se infiltran aportando a los acuferos sales y diversos compuestos en solucin,
derivados del lavado de los suelos y de la aplicacin de plaguicidas y ferti-
lizantes.
En cuanto a hidrologa superficial, dada la escasez de corrientes perennes en
el estado existe la necesidad de captar agua para diversas actividades que per-
mitan el desarrollo econmico, debido a lo cual se construyeron diversas obras,
principalmente presas, para retener y almacenar los escurrimientos. Resalta la
regin Sonora Sur, como la principal almacenadora de agua y donde se ubica
la ms extensa rea agrcola del estado.
Desde el punto de vista cuantitativo, las mayores demandas de agua estn
asociadas a la agricultura, 92.5% del total, seguidas del uso pblico urbano
tanto en las comunidades urbanas como rurales, con 5.7%; los otros usos que
son el industrial, pecuario y turstico representan 1.8 por ciento.
Relativa a las cargas contaminantes, los datos analticos de la red estatal de
la calidad del agua en el estado de Sonora revelan que la mayora de las esta-
ciones de monitoreo reportan indicadores como la demanda de oxgeno y la

cantidad de coliformes por arriba de los lmites mximos permisibles de acuer-
do a la NOM-001-ECOL-1996 para descarga en cuerpos de agua. Apenas la ter-
cera parte de las aguas residuales pasa por un tratamiento antes de verterlas a
los cuerpos de agua. En las zonas urbano/industriales se infiltran a los acufe-
ros contaminantes orgnicos e inorgnicos de las aguas residuales no tratadas
y en el medio rural los ncleos de poblacin sin sistemas de saneamiento bsi-
cos y las instalaciones pecuarias constituyen otras fuentes de contaminacin
local.
En el estado de Sonora existen 130 empresas principales que al ao 2000
demandaron 59 hm3 al ao, que proyectados al 2002 resultan 66 hm3 anuales.
Destaca la cuenca del ro Yaqui y la Subregin Sonora con una demanda de
58% y 26%, respectivamente, del volumen regional destinado a uso industrial.
Del volumen total, 29 hm3 son de origen superficial y 37 hm3 de origen sub-
terrneo.
El recurso suelo y las actividades econmicas

Del territorio del estado, 46.39% es aprovechable para uso agrcola, especfica-
mente, 39% para el sistema mecanizado continuo, 3.56% de traccin animal
continua, 0.45% de traccin animal estacional y 3.38% como manual esta-
cional. El restante 53.61% de la superficie no es recomendable para la agricul-
tura.
En el caso del aprovechamiento para uso pecuario, 95.19% de las tierras del
estado son adecuadas para este fin, de los cuales, 40.93% es para desarrollo de
praderas cultivadas, 16.88% para vegetacin natural diferente del pastizal,
34.48% para vegetacin natural nicamente por el ganado caprino y el resto,
2.90%, para vegetacin de pastizal. Slo 4.81% de la superficie resulta no apta
para esta actividad.
El Catlogo Interinstitucional de Ncleos Agrarios (CINA), actualizado al 31
de diciembre del 2001, seala que la cantidad de ncleos agrarios en Sonora era
de 979. Los ncleos agrarios, se dividen en tierras de uso comn y tierras
parceladas. Dentro del primer rubro, 57.7% se utilizan para ganadera, segui-
do por el sector agropecuario con 26.8%, para actividades agrcolas con
9%, para usos forestales 2% y para otros usos 4.5%. En este ltimo rengln se
incluyen las tierras para uso minero, reserva de la biosfera, salinero, recreati-
vo, acucola, entre otros. En lo que se refiere a la tierra parcelada, 37.6% es
empleada para fines agropecuarios, 36.6% para agrcolas, 21.2% para las activi-
dades ganaderas y 4.6% para otros usos.
Un anlisis general indica que las reas ms afectadas por los desmontes
estn asociadas dominantemente con las actividades de ganadera semiinten-
siva e intensiva, lo que sugiere la sustitucin tanto de matorrales como de selva
baja caducifolia. Los desmontes tambin pueden estar asociados con la agri-
cultura de riego de temporal e intensiva, que se practican principalmente en
la zona de pie de monte y en los distritos de riego, respectivamente. Los pro-

cesos de erosin elica e hdrica causada por el sobrepastoreo y mal manejo
del agostadero afectan a 2.8 millones de hectreas, particularmente en la parte
alta y media de las cuencas de los ros Yaqui y Sonora.
En el extremo sur del estado, en el rea conocida como la Regin Fuerte-
Mayo, en los lmites con el estado de Sinaloa, debido a la deforestacin para la
apertura de una nueva zona de riego, se estn generando procesos de erosin
hdrica que afectan a ms de 10 mil hectreas Destaca la superficie impactada
por la actividad de los Valles agrcolas del estado que requiere urgente delimi-
tacin y restauracin de las reas ya abandonadas como es el caso de la Costa
de Hermosillo.
En la zona fronteriza existe contaminacin del suelo por residuos slidos
peligrosos y no peligrosos en los municipios de Nogales, San Luis Ro Colorado
y Agua Prieta. Es de llamar la atencin que en esos mismos municipios se con-
centra una gran cantidad de industrias maquiladoras de exportacin. En el caso
de Nogales, adicionalmente se presenta contaminacin de suelo por fugas y
derrames de aguas residuales provenientes de la red de alcantarillado.
La actividad ganadera en el Estado de Sonora muestra una tendencia al
descenso en el nmero de cabezas de ganado bovino, el cual ha pasado de
1683,476 en 1994 a 1476,234 en 1999. La poblacin porcina ha permanecido
ms o menos constante en el mismo periodo. La poblacin de ovinos ha sido
muy variable, para 1999 present un importante repunte. Por su parte el
nmero de cabezas de ganado caprino tuvo importantes incrementos en 1995
y 1996, cayendo en 1997 y 1998 y volviendo a repuntar en 1999. La poblacin
equina casi no ha variado y la poblacin de aves apenas se ha incrementado
en un 10% de 1994 a 1999. Finalmente el nmero de colmenas se redujo
notablemente, aproximadamente en un 25%, de 1994 a 1996 y desde entonces
no ha habido un despegue importante.
El Estado de Sonora dispone de una superficie forestal de 14.6 millones de
hectreas, que representan el 79 % del territorio total. De sus ecosistemas son
obtenidos productos forestales maderables y no maderables con buenas posi-
bilidades de comercializacin, los ms representativos son el pino y el encino
en la regin boscosa de la sierra, la vara blanca en la selva baja del sur del esta-
do y el mezquite y el palo fierro en la zona desrtica. Se estima que la activi-
dad genera una ocupacin de 60 mil jornales y una derrama econmica de 40
millones de pesos.
La ganadera, la agricultura tecnificada, la minera, la pesca y la industria de
la maquila son las actividades que ms aportan al Producto Interno Bruto
Estatal (PIBE). Desde la perspectiva nacional, la produccin forestal del estado
es poco relevante, ya que su aportacin a la economa no es significativa, sin
embargo, Sonora es el principal productor de carbn vegetal en Mxico. En los
ltimos 5 aos se han producido anualmente 10 mil toneladas en promedio, las
cuales se obtienen principalmente del mezquite (Prosopois sp) en las regiones
centro y costa de la entidad.

La basura industrial de naturaleza no peligrosa estimada en los principales
municipios genera alrededor de 13,942.15 ton/ao y el comercio y servicios
12,682.86 ton/ao valor que se considera subestimado al no tener cifras para
la totalidad de los municipios. La mayor generacin de residuos peligrosos de
naturaleza CRETIB (corrosivos, reactivos, explosivos, txicos, inflamables,
biolgico-infecciosos) est en los residuos de naturaleza inflamable (18,935.74
ton/ao) y txicos (949.33 ton/ao) generados en mayor proporcin por el sec-
tor manufacturero.
Existe en particular un estancamiento en la instalacin de rellenos sanitarios
que ofrezcan servicio a escala regional, actualmente slo existen en cinco de
los 72 municipios sonorenses, pero sin un esquema de manejo integral de los
residuos slidos.
Por otro lado, hay un retroceso en la disposicin final de residuos peligrosos,
pues se carece de un centro de confinamiento, tratamiento y disposicin final
de dichos residuos por el cierre del CYTRAR, sin haberse creado otro centro
que realice el servicio. Por ese motivo la capacidad instalada se ha reducido
entre 5 y 10%. La generacin de residuos peligrosos en la entidad se estima en
35 mil toneladas/ao. De los residuos peligrosos 12% son enviados a Tijuana
y 23% a Monterrey; se presume que el resto se mezcla en los basureros.
Aire, atmsfera y actividades humanas

La quema de gavilla de trigo en los valles agrcolas del Yaqui, Mayo y San Luis
Ro Colorado es una prctica que no ha sido posible erradicar. De mayo a
noviembre los valles referidos se ven afectados por estas emisiones, las cuales
repercuten en serios problemas de salud tales como alergias, asma e infec-
ciones en los ojos. Tambin en la zona fronteriza se practica la quema de resi-
duos agrcolas. Hermosillo y Cajeme destacan con mayores fuentes y cargas de
emisin.
El nmero de establecimientos de la industria maquiladora en Sonora se in-
crement en 40% aproximadamente, sobre todo de 1996 a 1998. En lo que se
refiere a personal ocupado en el rea se presentaron fluctuaciones cercanas a
100%; mientras que en lo concerniente a remuneraciones se observ un incre-
mento de casi 200%, con una disminucin de 1998 a 1999. En cuanto a insu-
mos importados se observa claramente un incremento de casi 700% en el
transcurso del periodo. Algo similar se observ en los insumos de tipo nacio-
nal, aunque de 1998 a 1999 hubo un decremento cercano a 20 por ciento.
Adems de los impactos ya descritos que la industria ha provocado en el agua
y el suelo, la contaminacin del aire es mayor en las regiones industriales de
los municipios de Hermosillo, Cajeme, Nogales y en el complejo minero de Ca-
nanea.
Las emisiones de vehculos automotores constituyen la principal fuente de
contaminacin del aire. Las emisiones de monxido de carbono, de oxido de

nitrgeno e hidrocarburos son los principales contaminantes. El parque vehi-
cular de la entidad, ha crecido de 58,500 vehculos en 1970 a 450 mil en 2000
(ms del 600%), 90% se concentra en slo 10 de los 72 municipios de la enti-
dad. La contaminacin por polvos, provenientes de las arterias viales sin pavi-
mentar y de la escasez de reas verdes urbanas y suburbanas, se presenta en
los principales asentamientos humanos del estado. En el caso de Caborca y San
Luis Ro Colorado, la quema de llantas provoca serios problemas de contami-
nacin de aire.
Biodiversidad y actividades humanas

Uno de los giros en donde se requiere reforzar medidas de monitoreo y
reglamentacin es en la actividad pesquera. La sardina es la especie ms cap-
turada en Sonora, de 152,532 toneladas en 1994 pas a 209,785 toneladas en
1999, en 1995 se registraron los mayores volmenes, 301,853 toneladas, cayen-
do casi a 50% en 1998 y recuperndose en 1999, al nivel antes sealado. La
segunda especie en volumen es el camarn de altamar, aunque quiz la ms
importante econmicamente hablando. Los volmenes de captura en 1999 es-
tn al mismo nivel de 1994, alrededor de 10,500 toneladas, en 1997 se regis-
traron los mximos niveles de captura con 12,610 toneladas. En ese mismo
ao, los volmenes de captura de calamar rebasaron las 31 mil toneladas, con-
virtindose en una especie econmicamente importante para el estado, sin
embargo en 1999 slo se capturaron aproximadamente 10 mil toneladas. Otras
especies de importancia son: almeja, angelito, bagre, bagreta, caracol, carpa,
cazn, ostin, payaso, pulpo, huachinango, jurel, langosta, lisa, lobina y pargo,
entre otras.
La distribucin de asentamientos y el medio ambiente

La distribucin de los asentamientos humanos es un indicador que pone de
manifiesto cmo se desarrolla la dinmica social, econmica y ambiental. En
Sonora la mayor parte de la poblacin se ubica en la parte costera del estado,
principalmente en la parte sur y la parte central, ya que la diversificacin y el
desarrollo de las actividades productivas es mayor en estas zonas.
La tendencia ms sobresaliente es la concentracin de la poblacin en los
centros urbanos con mayor poblacin, mientras las localidades con menor
nmero de habitantes conservan o inclusive disminuyen su porcentaje de par-
ticipacin poblacional en el contexto estatal. Para el ao 2000 los principales
municipios Cajeme, Guaymas, Hermosillo, Navojoa, Nogales y San Luis Ro
Colorado representaban el 69.55% de la poblacin total.
Existe una gran concentracin de la poblacin en Sonora a pesar de que la
densidad demogrfica es relativamente baja, lo cual genera aspectos impor-
tantes de la problemtica ambiental. As, por ejemplo, buena parte de la
poblacin se localiza precisamente en la zona de ms baja disponibilidad de
agua.

Diagnstico de las necesidades de educacin ambiental,
Planes y programas relacionados

con la educacin ambiental en el sector educativo
Debido a la importancia que ha adquirido el cuidado y proteccin al ambiente,
las acciones a favor de ello forman parte de un esfuerzo conjunto entre autori-
dades e instituciones educativas. Ante esto la Secretara de Educacin y Cul-
tura en el estado de Sonora en conjunto con los distintos planteles y escuelas
del estado tienen actualmente una serie de proyectos dirigidos a esta pro-
blemtica en los diferentes niveles educativos.
Primarias:
Integracin de comits de forestacin y reforestacin por escuela.
Campaas de limpieza en el plantel y la comunidad.
Mantenimiento y conservacin de reas verdes.
Implementacin del programa Encuentro con la naturaleza como parte
del convenio entre la SEC y el IMADES, mediante el cual alumnos de las
escuelas de educacin bsica visitan el Centro Ecolgico de Sonora.
Imparticin de conferencias y presentacin de videos alusivos al medio
ambiente.
Secundarias:
Organizacin de clubes de ecologa e instalacin de comits por escuelas.
Campaas de limpieza y reforestacin.
Mantenimiento y conservacin de las reas verdes.
Jornadas de limpieza comunitarias.
Participacin en el premio SEC-OXXO a la ecologa.
Campaa de conservacin del agua y energa elctrica.
Fumigacin para eliminar el mosco transmisor del dengue.
Firma del convenio de cooperacin de SEC-SIUE en materia de ecologa y
medio ambiente.
De la misma manera, algo que forma parte esencial dentro del sector edu-
cacin es la capacitacin a los estudiantes de escuelas normales en donde tam-
bin se desarrollan contenidos relacionados con el cuidado y la preservacin
del medio ambiente. En la licenciatura en educacin preescolar se consideran
dos asignaturas con el nombre de conocimiento del medio natural y social I y
II. Los principales contenidos que se manejan son los siguientes:
Interaccin y aproximacin cognitiva del nio con los mbitos natural y

social.

Importancia del conocimiento del medio en la formacin de valores y acti-
tudes: aprecio por la vida, participacin, respeto por las normas y los
hbitos de convivencia, proteccin y cuidado del ambiente.
Explicaciones de los nios sobre el entorno natural y social. El papel de la
educadora.
Recursos para favorecer la explotacin, la observacin y la descripcin: las
colecciones, la crianza de animales y el cuidado de plantas.
Valor de la diversidad natural y social del entorno inmediato. Desarrollo de
actitudes de aprecio, respecto y tolerancia.
Situaciones que favorecen actitudes de proteccin y valoracin del am-
biente.
Promocin de la salud y la prevencin.
Tambin en la licenciatura en educacin primaria se realizan dos asignaturas:
Ciencias naturales y su enseanza I y II, en ellas se manejan los mensajes

de cuidado al medio ambiente.
La difusin y establecimiento de este tipo de programas y acciones
dentro de las escuelas en sus diferentes niveles pone de relieve la necesi-
dad de promover la educacin ambiental al interior del ncleo educativo.
En la medida que las acciones vayan creciendo, el inters en la poblacin
y de los sectores productivos se incrementar, por ello la importancia de
partir de la clula de la educacin elemental para formar poco a poco una
mentalidad ambiental bien arraigada.
Talleres de capacitacin para el desarrollo sustentable.
Actualmente en el estado de Sonora las principales instituciones encar-
gadas de la difusin del cuidado ambiental estn realizando foros, talleres y
discusiones acerca de la problemtica actual, en donde se pretende dotar de
informacin a la comunidad en general, as como incentivar a la investi-
gacin de acciones tendientes al mejoramiento del ambiente.

En los aos 2002-2005 algunas de las actividades que se han desarrollado se
citan a continuacin:
Evento Organizadores
Reforestacin con especies forestales en zonas templadas, CONAFOR / 2002
selva baja y zonas ridas.
Operacin de invernaderos CONAFOR / 2002
Unidades productoras, bancos de germoplasma, recoleccin CONAFOR / 2002
y manejo de semillas forestales.
Capacitacin para la produccin del chiltepin. CONAFOR / 2002
Curso de industrializacin del maguey (agave angustifolia) CONAFOR / 2002
para produccin de bacanora.
Curso-taller de produccin de rboles de navidad. CONAFOR / 2002
Curso-taller Establecimiento, mantenimiento y CONAFOR / 2002
aprovechamiento del nopal.
Curso-taller de formacin de promotores CNA-CEA / 2003
de cultura del agua.
1er. Foro internacional gestin social CNA-UNISON / 2003
en cuencas hidrogrficas.
1era. Reunin cumbre de cultura del agua. CNA-JAPAMA / 2003
Curso de capacitacin CONAFOR / 2003
para el combate de incendios forestales.
Induccin al padrn 2003 PRODEFOR. CONAFOR / 2003
Sistema integral de captura de datos "SICAD". CONAFOR / 2003
Diversificacin productiva. CONAFOR / 2003
Foro de consulta sobre el ordenamiento del Mar de Corts. SEMARNAT / 2003
Foro: Mujer y agua. SEMARNAT, CONAFOR, CNA, PROFEPA, CONANP,
el Instituto Sonorense de la Mujer / 2003
Foro del Plan maestro de las escalas nuticas. SEMARNAT y FONATUR / 2003
Foro de Experiencias ambientales en el Estado de Sonora. CONAFOR, IMADES, CNA, UNISON, SEMARNAT, SIUE / 2003
Foro: Voces de las mujeres en la costa. SEMARNAT e INMUJERES / 2003
Taller de anlisis sobre la aplicacin de la normatividad SEMARNAT y el Instituto Nacional Indigenista / 2003
ambiental y derechos de los pueblos indgenas.
Simposium de manejo de residuos peligrosos. IMSS, SEMARNAT, PROFEPA / 2003
Proyectos, gnero y medio ambiente. SEMARNAT y el Instituto Sonorense de la Mujer / 2003
Taller: La perspectiva de gnero en la SEMARNAT. SEMARNAT y el Instituto Sonorense de la Mujer / 2003
Taller: Elaboracin de perfiles SEMARNAT, SAGARPA, SEDESOL, FONAES, CONAFOR, Instituto
para el desarrollo rural sustentable. Sonorense de la Mujer, Instituto Nacional Indigenista,
Ayuntamiento de Etchojoa / 2003
Taller de consulta para el programa SEMARNAT y la Reserva del Alto Golfo de California / 2003
de la Reserva del Alto Golfo.
Taller Monitoreo atmosfrico. SEMARNAT / 2003
Curso: La Gestin ambiental en el manejo de los R.S.M. SEMARNAT y SIUE / 2003

Evento Organizadores / ao
Curso-taller SEMARNAT, Universidad de la Sierra, Limpieza Ecolgica y
Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Municipal. Estudios Ambientales (LESA), H. Ayuntamiento de Moctezuma
/2004
Curso Formacin de Promotores Ambientales. SEMARNAT y Limpieza Ecolgica y Estudios Ambientales (LESA)
/ 2004
Curso Avanzado de biorremediacin de suelos. SEMARNAT, INE, DCENICA y UNISON / 2004
Curso-taller Agricultura Orgnica. SEMARNAT y CRUNO / 2004
Firma de Convenios de coordinacin Gobiernos estatales de Baja California, Baja California Sur,
para el ordenamiento ecolgico marino y costero terrestre Sinaloa, Sonora y Nayarit
del Golfo de California.
Instalacin del Consejo Consultivo SEMARNAT / 2004
Curso-taller Metodologas de Gnero Aplicadas al Manejo CONANP-DELEGACIN / 2004
Ambiental de reas Naturales Protegidas.
Taller de residuos slidos domsticos: SEMARNAT, Ayuntamiento de Puerto Peasco, Cd. Obregn,
Mujeres promotoras del cambio en los usos y costumbres. Asoc. Cobanaras / 2004
Taller de Prevencin y Gestin Integral SEMARNAT / 2004
de Residuos Slidos Urbanos.
Anlisis de grupos de trabajo: educacin ambiental, SEMARNAT, IMADES, Gobierno del Estado de Sonora / 2005
capacitacin y comunicacin educativa
del Plan Estatal de Educacin para el Desarrollo Sustentable
Conferencia de Prensa SEMARNAT / 2005
Entrada en vigor del Protocolo de Kioto.
Feria ecolgica 2005. Colegio Muoz, SEMARNAT, IMADES Ayuntamiento de Hermosillo
/ 2005
Celebracin del Da Internacional de la Mujer, ponencias: Delegacin en coordinacin con CNA, CONAFOR, PROFEPA y
Mujeres Cobanaras, Gobernando Nuestro Destino, CONANP, INEGI y ORG. COBANARAS / 2005
Diagnstico Sociodemogrfico de las Mujeres del Sector,
Mujeres Ambientalistas.
Taller Encaucemos el Agua. Delegacin de SEMARNAT, Instituto Mexicano de Tecnologa
del Agua, H. Ayuntamiento de lamos, Son. / 2005
Celebracin del Da Mundial de la Tierra 2005, SEMARNAT- IMADES / 2005
con inauguracin de la exposicin Itinerante
A qu le tiras cuando ensucias mexicano.
Primer Taller Produccin de programas de radio. SEMARNAT, Radio Universidad, Organizacin COBANARAS, Radio
La Voz de los 3 Ros / 2005
Celebracin del Da Mundial del Medio Ambiente. IMADES, SIUE, SEMARNAT, CONAFOR, SEC / 2005
Celebracin del Da Mundial del Medio Ambiente. INEGI / 2005
Curso-taller Desarrollo energtico sustentable. Universidad de Sonora / 2005
Curso-taller Prevencin y gestin integral Delegacin Federal de SEMARNAT en Sonora / 2005
de residuos slidos urbanos en 10 municipios
Curso-taller Prevencin y gestin integral Delegacin Federal de SEMARNAT en Sonora / 2005
de residuos slidos urbanos en 10 municipios
(segunda parte).

Objetivo general
Propiciar la articulacin de acciones en materia de educacin, capacitacin
y comunicacin con las autoridades, las organizaciones municipales y la
sociedad en general para el desarrollo sustentable del estado.
Promover la incorporacin de la dimensin ambiental y de los criterios,
enfoques y contenidos de sustentabilidad en los procesos educativos que se
impulsan en los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo
Nacional. Impulsar, a travs de la educacin y capacitacin, la reorientacin
de patrones de produccin y consumo con criterios de sustentabilidad.
Fortalecer la participacin de la sociedad en la gestin ambiental del esta-
do.
Sensibilizar a los tomadores de decisiones en los diversos sectores produc-
tivos del estado, pblicos y privados, y a los lderes de opinin sobre la
importancia de un desarrollo econmico en armona con el medio am-
biente.
Fomentar una cultura ambiental, mediante procesos de comunicacin e
informacin.
Identificar fuentes alternativas de financiamiento para la educacin y
capacitacin para el desarrollo sustentable.
Ejes temticos
Gestin ambiental.
Preservacin, restauracin y mejoramiento del ambiente.
Conservacin de la biodiversidad.
Prevencin y control de la contaminacin de suelos, agua y aire.
Metas e impactos socioambientales de la educacin ambiental, capacitacin

Para articular los esfuerzos, optimizar los resultados de las acciones y aplicar
los recursos presupuestales se establecen metas de carcter cualitativo o cuan-
titativo para medir los impactos de los proyectos desarrollados. En este senti-
do el Cecadesu ha conformado un programa de metas de carcter sexenal que
podrn ser enriquecidas con la operacin de los planes estatales. La delegacin
federal de Semarnat en el estado de Sonora establece las siguientes metas y
resultados:

Resultados estratgicos Metas estimadas 2005-2009
Formacin y actualizacin de maestros

y alumnos de educacin bsica y normal.
Sensibilizacin, formacin y actualizacin de alumnos
y profesores de educacin superior y media superior.
Capacitacin de productores primarios, rurales
e Indgenas.
Capacitacin tcnica a funcionarios pblicos
de los sectores federal, estatal y municipal.
Formacin de promotores ambientales,
representantes de grupos organizados y comunicadores.
Difusin de informacin ambiental
a travs de medios masivos y eventos culturales.
Sensibilizacin del pblico en general a travs
de materiales e impresos.
Impulso de centros de educacin y capacitacin
para el desarrollo sustentable.
Operacin de sistemas de informacin va Internet
y medios masivos de comunicacin.
Promocin de instrumentos jurdicos de concertacin
y acuerdos de colaboracin.
Proyectos especficos de educacin ambiental, capacitacin

Fortalecimiento de la gestin ambiental, federal, estatal y municipal

1. Organizar talleres, seminarios y otros eventos para rescatar la experien-
cia de los servidores pblicos de distintos niveles de las dependencias del
sector ambiental, para incorporarla en el proceso de reforma de la Ley
Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente.
2. Concertar la inclusin en la normatividad ambiental de ventajas fiscales
y econmicas para empresas que inviertan en capital humano, especfi-
camente en la temtica de los recursos naturales y el medio ambiente.
3. Promover y desarrollar el establecimiento de un sistema de informacin
geogrfica, concertando esfuerzos entre propietarios de predios, produc-
tores y los distintos niveles de gobierno para contribuir al aprovecha-
miento sustentable de los recursos naturales de la entidad.
4. Capacitacin y actualizacin de los servidores pblicos relacionados con
los manifiestos de impacto ambiental.
5. Promover la profesionalizacin de los servidores pblicos en materia
ambiental.
6. Incorporar a los mecanismos de toma de decisiones en materia ambien-
tal esquemas de soporte basados en el uso de tecnologas de informacin.
7. Difundir las ventajas de la habilitacin de reas de reforestacin con flora
nativa, especialmente en todos los edificios de uso pblico.

8. Enfatizar la inclusin de una poltica ambiental en la elaboracin de los
programas de desarrollo urbano a nivel municipal.
9. Promover mecanismos de cooperacin intermunicipal.
10. Sensibilizar a las autoridades municipales respecto a las ventajas de un
equipamiento urbano bajo criterios de sustentabilidad.
11. Promover un programa emergente de capacitacin en el manejo y
captacin de escurrimientos pluviales.
12. Difundir las ventajas de la reforestacin en reas crticas para la recarga
de acuferos.
13. Establecer un sistema de capacitacin en informacin geogrfica que per-
mita identificar y monitorear acciones de desmonte y deforestacin en
reas crticas y cuencas de captacin.
14. Programas de orientacin para reducir las prcticas que provocan erosin
y desertificacin.
15. Promover la capacitacin continua para lograr un ptimo aprovecha-
miento de los sistemas de telecomunicacin e informacin digital, de tal
manera que sea factible la incorporacin de todo el territorio estatal, en
particular, de reas costeras y serranas que resultan estratgicas para el
desarrollo.
16. Transparentar el destino de recursos pblicos orientados a programas
ambientales.
17. Integrar esfuerzos de los distintos niveles de gobierno para reducir la
inseguridad y riesgos en el campo derivados de actividades ilcitas, con el
fin de fortalecer la confianza y tranquilidad social, as mismo, apoyar el
desarrollo de las actividades productivas tradicionales y alternativas en
importantes reas consideradas de alto riesgo.
18. Introducir en las polticas de apoyo al campo, esquemas de agricultura
orgnica y ganadera holstica.
19. Realizar un diagnstico del territorio estatal para la implementacin de
proyectos de turismo rural.
20. Fomentar las prcticas de pesca responsable.
21. Incluir la actividad cinegtica como una alternativa para los productores
primarios.
22. Incorporar programas para el manejo de bosques.
23. Promover capacitacin para la prevencin y gestin integral de residuos.
24. Instruir a los servidores pblicos para la evaluacin de estudios de im-
pacto ambiental acordes a la normatividad actual.
25. Impulsar la capacitacin a tomadores de decisiones en el sector pblico
en temas de economa ambiental.
26. Intensificar el combate a la corrupcin en el desempeo de la funcin
pblica, al tiempo que se avance en la simplificacin de los procesos de
atencin al pblico eliminando duplicidad de funciones en organismos
que prestan servicios directos a la ciudadana.

27. Realizar foros de anlisis crtico para la discusin de los procesos globa-
lizadores, acentuando las implicaciones ecolgicas del proceso.
28. Fomentar el desarrollo de modelos econmicos y sociales alternativos.
29. Difundir la potencialidad en el manejo de recursos pblicos para la diver-
sificacin productiva.
30. Dar orientacin hacia la creatividad e innovacin.
31. Difundir las ventajas de las MIPYMES en un contexto de desarrollo sus-
tentable.
32. Desarrollar nuevas tecnologas acordes a las necesidades de investi-
gacin en materia ambiental.
33. Incorporar mtodos de produccin ms limpia.
34. Introducir esquemas de organizacin para el trabajo respetuosos de la
diversidad cultural.
35. Investigar y fomentar el uso de energa solar en el organismo paraestatal.
36. Promover programas de educacin ambiental para tomadores de deci-
siones en el sector educativo.
37. Establecer talleres de informacin y capacitacin sobre la normatividad
federal y estatal en materia ambiental y de recursos naturales.
38. Eficientar los programas administrativos del sistema de reas naturales
protegidas.
39. Incorporar criterios de sustentabilidad en las polticas de compra de las
dependencias gubernamentales.
40. Ampliar los programas tendientes al fomento de una cultura del agua.
41. Proporcionar capacitacin sobre la normatividad para el manejo, trasla-
do, almacenamiento y control de los residuos industriales, hospitalarios
y municipales.
42. Intercambiar experiencias entre servidores pblicos del sector ambiental
de Sonora y Arizona.
Estrategias
Crear una red virtual entre las dependencias pblicas de los distintos niveles
de gobierno para el intercambio de experiencias e informacin relacionada con
la temtica ambiental.
Establecer acuerdos formales con las instituciones educativas y organiza-
ciones no gubernamentales para llevar a cabo acciones de educacin y capa-
citacin de servidores pblicos.
Desarrollo rural sustentable

43. Sensibilizar a los productores sonorenses respecto a las potencialidades
de una reorientacin y reactivacin de la actividad productiva de la enti-
dad, optando por procesos que aprovechen los recursos naturales de la
regin con criterios de sustentabilidad. Se debe promover en especial la
utilizacin de procedimientos de desecho de menor impacto, que adems

contribuyan a la regeneracin del entorno: floricultura, horticultura,
entre otros.
44. Conceder incentivos financieros y fiscales a productores que opten por
este tipo de actividad productiva para incentivar su permanencia en el
largo plazo.
45. Fomentar la organizacin de productores rurales tendiente a la creacin
de una red estratgica de centros de acopio y conservacin de productos
primarios perecederos, al tiempo que se mejora la infraestructura de vas
y medios de comunicacin.
46. Promover la diversificacin de fuentes de agua, considerando la gran
diversidad natural y cultural que posee la entidad.
47. Promover la introduccin de alta tecnologa compatible con las condi-
ciones naturales y sociales de la entidad.
48. Alentar la regeneracin y aprovechamiento de reas agrcolas agotadas o
abandonadas para actividades productivas alternativas de bajo impacto
(cinegtica, silvcola, halfitas, entre otras), as como la remediacin de
reas de servicios ambientales.
49. Asesorar a la pequea empresa para orientarla a aprovechar la experien-
cia de mano de obra local y los conocimientos tradicionales.
50. Destacar las ventajas de la construccin de vivienda con criterios de sus-
tentabilidad y de aprovechamiento y respeto al medio.
51. Promover el manejo sustentable de zonas costeras.
52. Fomentar valores y principios que constituyan una base social slida de
las comunidades rurales frente a las actividades ilcitas.
53. Realizar campaas orientadas a divulgar las ventajas de mecanismos
comerciales novedosos como el certificado de origen, el etiquetado
ecolgico, entre otros.
54. Integrar a los pueblos indgenas en proyectos productivos, orientados a la
explotacin razonable de los recursos naturales.
55. Establecer un programa de identificacin, rescate e incorporacin de
conocimientos tradicionales en la agricultura de riego de temporal.
56. Instituir un programa de capacitacin basado en sensores remotos para
la deteccin temprana y seguimiento de incendios forestales.
57. Proporcionar orientacin para la diversificacin de las actividades pro-
ductivas de los habitantes de las zonas costeras, como un medio para con-
tribuir a la disminucin del esfuerzo pesquero.
58. Aprovechar el conocimiento que los habitantes de las zonas costeras
tienen de su localidad para promover su incursin en actividades ligadas
al mar, pero distintas a la pesca tradicional (ecoturismo, pesca deportiva
y otras similares), de tal manera que la inflexibilidad laboral de esas
zonas se transforme en una ventaja competitiva.
59. Fomentar una mentalidad emprendedora entre los pescadores de ribera
incorporando un enfoque de desarrollo sustentable.

60. Estructurar un programa de acumulacin y reproduccin de capital
humano para el desarrollo agrcola relacionado con la organizacin, la
administracin y la profesionalizacin, segmentado por tipo de propie-
dad para revertir la grave falta de una generacin de relevo en la con-
duccin y operacin de actividades primarias tradicionales en el estado.
61. Difundir la agricultura orgnica y la ganadera holstica.
62. Rescatar los elementos culturales sonorenses de hospitalidad como una
ventaja comparativa para el desarrollo del turismo rural.
63. Fomentar las prcticas de pesca sustentable.
64. Redoblar la promocin de la actividad cinegtica como una alternativa
para los productores primarios.
65. Incorporar programas de capacitacin para el manejo de bosques.
66. Capacitar en prevencin y gestin integral de residuos (reduccin, reuso
y reciclaje)
67. Instruir a productores y servidores pblicos para la elaboracin de estu-
dios de impacto ambiental acordes a la normatividad actual.
68. Introducir elementos de economa ambiental en el diseo y evaluacin
de proyectos productivos.
69. Promover un programa emergente de capacitacin en el manejo y
captacin de escurrimientos pluviales.
70. Difundir las ventajas de la reforestacin en reas criticas para la recarga
de acuferos.
71. Promover la participacin de las mujeres en la preservacin y respeto de
usos y costumbres en las reas rurales e indgenas, en materia de ali-
mentacin y salud.
72. Impulsar el rescate y apoyo de los conocimientos tradicionales sobre
medicina alternativa.
73. Capacitar a los habitantes de zonas rurales para el monitoreo de los pro-
blemas de contaminacin que tengan repercusin en la salud humana y
el deterioro ambiental.
74. Generar talleres sobre monitoreo de fauna y flora silvestre, centrados en
proyectos para planes de manejo de las reas naturales protegidas exis-
tentes y para justificar el decreto de nuevas reas.
75. Dar asesora para el diseo, construccin y operacin de plantas de
tratamiento de aguas residuales.
76. Asesorar y capacitar para prevenir la contaminacin provocada por exce-
so de aplicacin de agroqumicos en el campo.
77. Identificar las reas susceptibles de ser aprovechadas como vertedero de
desechos, considerando sus implicaciones a largo plazo.
Estrategias
Conformacin de la Alianza Ambiental Sonorense entre productores, institu-
ciones de educacin superior, centros de investigacin, representantes de los

tres niveles de gobierno y de instancias de financiamiento, para la identifi-
cacin de productos regionales o productos viables de ser reproducidos en la
entidad sin que representen una amenaza a la biodiversidad, tomando como
base los Programas de Ordenamiento Territorial y Ecolgicos existentes en la
entidad.
Establecimiento de un centro de informacin y vinculacin autofinanciable,
cuya funcin sea enlazar los centros de informacin ya existentes e incorporar
nueva informacin generada con criterios de sustentabilidad.

78. Hacer el diagnstico de planes y programas de estudio en todos los nive-
les educativos para determinar el grado de inclusin de la temtica am-
biental.
79. Integrar y reforzar la formacin ambiental de docentes de distintos nive-
les educativos con apertura a la diversidad de corrientes pedaggicas.
80. Incrementar la oferta de becas a estudiantes que opten por una forma-
cin en la temtica ambiental.
81. Introducir el concepto campus verde en las instalaciones escolares en
todos los niveles educativos.
82. Fomentar la participacin de los alumnos en peridicos murales con con-
tenidos ambientales en los centros educativos de todos los niveles.
83. Realizar evaluaciones oficiales en todos los niveles educativos para
fomentar el aprendizaje de los conceptos ambientales.
84. Generalizar el trmino escuela limpia en todas las escuelas de edu-
cacin publica.
85. Organizar un programa de visitas estudiantiles de todos los niveles educa-
tivos a empresas que apliquen criterios de sustentabilidad en sus proce-
sos productivos.
86. Implementar un programa educativo estatal fundamentado en el con-
cepto de "sociedad de la informacin" que preserve y respete los valores
cvicos y culturales de la regin.
87. Impulsar un programa de incentivos a profesores y alumnos va concur-
sos para el desarrollo de proyectos con un enfoque sustentable.
88. Promover programas de intercambio acadmico entre alumnos y profe-
sores de todos los niveles con Arizona en torno a temas ambientales bina-
cionales y globales.
89. Incrementar y diversificar en los centros de enseaza superior la oferta
educativa orientada al desarrollo de sistemas para la deteccin,
aprovechamiento y monitoreo de cardmenes o poblaciones de inters
comercial, con criterios de sustentabilidad.
90. Fomentar acciones de concertacin entre las instituciones de educacin
superior para integrar un diagnstico del territorio estatal y la imple-
mentacin de turismo rural.

91. Incorporar el servicio social de las instituciones de educacin superior a
la solucin de la problemtica ambiental de los municipios.
92. Apoyar estancias de docentes y estudiantes sonorenses de nivel superior
en instituciones especializadas en investigacin de recursos naturales y
medio ambiente, en Mxico y en el extranjero.
93. Diversificar la oferta educativa para incluir la formacin de cientficos y
tcnicos necesarios para aprovechar recursos de manera sustentable.
94. Impulsar la investigacin y desarrollo de tecnologa basada en el aprove-
chamiento de fuentes de energa renovable (elica y solar).
95. Articular un programa de investigacin para la identificacin y desarro-
llo de fuentes alternas de aprovisionamiento de agua.
96. Impulsar el trabajo interdisciplinario en las instituciones de educacin
para el desarrollo de programas ambientales.
97. Impulsar la investigacin cientfica para la identificacin de patrones
energticos alternos.
Estrategias
Coordinar esfuerzos y recursos de todos los niveles educativos, tanto del
sector pblico como privado, para la conformacin de un plan maestro que
sirva de gua a las acciones de educacin ambiental, capacitacin para el
desarrollo sustentable y comunicacin educativa.
Crear redes de educadores ambientales en los distintos niveles educativos,
desde preescolar hasta educacin superior.
Establecer y mantener actualizado un padrn de educadores ambientales y
de investigadores que trabajen la temtica del medio ambiente y los recur-
sos naturales.
Participacin de la sociedad
en la gestin ambiental del desarrollo regional
98. Motivar la participacin de todos los sectores sociales y productivos en la
revisin y actualizacin de la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente.
99. Incrementar los premios y estmulos destinados a las personas y empre-
sas interesadas en la conservacin del ambiente.
100. Promover una vinculacin ms estrecha entre instancias de gobierno,
organizaciones no gubernamentales (ONG) y la comunidad en general.
101. Poner en marcha una campaa de promocin de nuevos patrones de con-
sumo que reduzcan los impactos al medio ambiente y a los recursos natu-
rales.
102. Sentar las bases para un paquete de estmulos fiscales hacia todas aque-
llas empresas que promueven el cuidado del medio ambiente.
103. Resaltar la importancia del rol de las mujeres dentro de creacin de una
cultura ambiental.

104. Promover la participacin ciudadana en la creacin y desarrollo de corre-
dores urbanos de vegetacin que mejoren el microclima, la imagen
urbana, la seguridad ambiental y la calidad de vida de los habitantes.
105. Fomentar la participacin ciudadana a nivel municipal en torno a la
reglamentacin de la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente.
106. Apoyar la incorporacin de la perspectiva de gnero a las acciones li-
gadas a la proteccin y preservacin de los recursos naturales y del
medio ambiente en los diferentes sectores sociales.
107. Difundir y promover programas de responsabilidad social de las empre-
sas, en especial de las manufactureras de exportacin.
108. Reconocer y fomentar los elementos que conforman la cultura de las
comunidades en cada una de las regiones de la entidad para fortalecer la
cohesin social, de tal manera que sea posible conservar una identidad e
incorporarse de manera competitiva a las corrientes globalizadoras.
109. Organizar foros ciudadanos sobre la problemtica ambiental y la susten-
tabilidad.
Estrategias
Conformar consejos consultivos ciudadanos municipales y de expertos en
materia ambiental. En cada municipio debern integrarse programas de
participacin ciudadana en estrecha coordinacin con el Consejo Estatal de
Educacin Ambiental.
110. Fomentar la realizacin de foros binacionales para el intercambio de
experiencias en materia ambiental entre empresarios de Sonora y
Arizona, dadas las similitudes de algunos ecosistemas de ambos lados de
la frontera.
111. Promover acciones conjuntas de los medios de comunicacin de Sonora
y Arizona para contribuir a la construccin de una cultura ambiental.
112. Unir esfuerzos entre los distintos medios de comunicacin del estado
para crear una nueva cultura de cuidado al ambiente.
113. Impulsar la creacin de juegos interactivos con un enfoque ambiental
responsable como apoyo en la formacin de las nuevas generaciones.
114. Realizar una campaa tendiente a promover la planificacin familiar en
zonas de bajos recursos.
115. Impartir talleres para padres en los cuales se promueva la importancia de
vivir en un entorno en equilibrio.
116. Incorporar como un elemento fundamental a las mujeres en la forma-
cin de una cultura ambiental en el mbito familiar.
117. Difundir los programas de incentivos a las empresas y ciudadanos rela-
cionados en los procesos de reciclaje y reuso de materiales.

118. Promover de manera continua una cultura del uso racional del agua.
119. Establecer un programa de incorporacin de tecnologa de reciclaje y
aprovechamiento de aguas grises a nivel domiciliario.
120. Realizar eventos especiales como obras teatrales y convivios en lugares
pblicos para promover la conservacin del ecosistema.
121. Distribuir material grfico y audiovisual con contenidos referentes a la
problemtica ambiental y propuestas didcticas adecuadas.
122. Capacitar a los comunicadores sociales en pos de una mentalidad am-
biental.
123. Concertar esfuerzos entre instituciones de educacin superior y centros
de investigacin para desarrollar programas de divulgacin cientfica.
124. Realizar programas de promocin a la salud comunitaria, enfatizando la
problemtica ambiental.
125. Promover la produccin y el consumo de bienes y servicios ambiental-
mente amigables.
Estrategias
Crear un portal de Internet que sirva de aglutinador de las diferentes
acciones y estrategias en materia de comunicacin educativa.
Instituir un nodo de comunicacin basado en los medios electrnicos de-
pendientes del sector pblico y las instituciones pblicas de educacin,
para la produccin y difusin de una programacin con contenidos ambien-
tales dirigida a sectores especficos de la poblacin, en los horarios ms ade-
cuados para cada uno de ellos, buscando que los medios privados dediquen
segmentos de sus horarios de transmisin a enlazarse y/o repetir escalo-
nadamente dichos programas.
Establecer un centro de formacin de jvenes en la temtica ambiental y en
la participacin en medios de comunicacin de manera altruista.
Instrumentos de evaluacin
La evaluacin del Plan Estatal de Educacin Ambiental para el Estado de
Sonora es un instrumento para el aprendizaje de todos los participantes y para
el mejoramiento de los programas y proyectos, por lo cual involucra tanto a los
gestores, directivos y responsables del desarrollo acadmico de las acciones,
como a los propios programas, a las instituciones promotoras y, desde luego, a
todos los beneficiarios. Es conveniente la conformacin de grupos de trabajo
por lnea temtica, en ellos se establecer la coordinacin para la imple-
mentacin de proyectos especficos, se definirn las estrategias, instrumentos
y criterios de la evaluacin. Para ello es necesario:

Identificar problemas institucionales que estn dificultando el desarrollo
del proyecto o programa educativo.

Precisar el impacto real del proyecto o programa sobre la realidad donde
acta.
Medir la capacidad de respuesta del proyecto en relacin con las demandas
de los grupos beneficiarios.
Cuantificar niveles de eficacia en el empleo de los recursos humanos y
materiales.
Conocer el nivel de apropiacin y comprensin que han alcanzado los par-
El propio equipo del proyecto o un subgrupo.
Es ineludible tomar en cuenta algunos elementos: definir con toda claridad los
trminos de referencia de la evaluacin el marco y las intenciones en las que
se movern los evaluadores y precisar, de mutuo acuerdo, el procedimiento y
metodologa de evaluacin que se va a seguir. Debern revisarse, igualmente,
el contexto institucional, la direccin y el planteamiento estratgico del
proyecto, la eficacia, la eficiencia, el impacto y la operacin del proyecto.
Disear y llevar a la prctica un proceso de evaluacin puede ser algo sen-
cillo o muy complejo, segn las intenciones y capacidades del equipo del
proyecto. Pero cabe tomar en cuenta dos principios generales: un nivel alto de
complejidad no significa necesariamente una evaluacin ms completa y til,
por otra parte simplificar demasiado puede llevar slo a constatar afirmaciones
conocidas u obvias.
Algunos pasos bsicos para organizar una evaluacin pueden ser los siguien-
tes:
a) Conformar el equipo evaluador y precisar sus funciones.

b) Definir los trminos de referencia de la evaluacin.
c) Disear el procedimiento de la evaluacin.

d) Desarrollar la evaluacin con acopio de informacin.
e) Elaborar el informe con los resultados finales y darlo a conocer.
Objetivo general
Integrar y armonizar los esfuerzos de las diversas instituciones pblicas,
privadas y sociales interesadas en participar en acciones de educacin,
capacitacin y comunicacin ambientales, tendientes a elevar el nivel de
sensiblizacin y comprensin comunitaria acerca de las relaciones que se
establecen entre las sociedades humanas y su entorno ambiental.
a) Crear una instancia de seguimiento interinstitucional, representativa de to-
dos los sectores, que d lugar a la instrumentacin del Plan Estatal de
Educacin Ambiental en el estado de Sonora.
b) Analizar y actualizar permanentemente el contenido del Plan y los proyec-
tos especficos que del mismo se desprendan para disearlos en concor-
dancia con las necesidades de los grupos destinatarios.
c) Apoyar el establecimiento de redes regionales, as como un mecanismo de
coordinacin y comunicacin entre las mismas que d seguimiento a las
acciones que se desprendan del Plan, de acuerdo con la dinmica de las dis-
tintas regiones del estado.
d) Construir y administrar un portal de Internet que albergue ligas a todas las
instancias participantes, sistematice las experiencias generadas, contenga
bases de datos, documentos de anlisis, proyectos de educacin, capaci-
tacin o comunicacin en proceso, directorios actualizados y permita la
comunicacin horizontal entre toda la comunidad ambiental, mediante
foros virtuales, noticias, eventos, convocatorias, etctera.
Actores sociales impulsores del Plan

La creacin de los comits de seguimiento a partir de las mesas de trabajo del
taller de anlisis del Plan permitir incorporar el inters expresado por los dis-
tintos actores sociales alrededor de cada uno de los componentes del Plan. El
origen diverso de los integrantes de estos comits: instituciones gubernamen-
tales, agencias no gubernamentales, empresarios, sectores acadmicos y de
investigacin, productores agropecuarios, comunicadores, consultores, etc.,
garantiza una cobertura muy amplia del espectro que deber ser atendido.
Mecanismos de articulacin y etapas de operacin

Un primer momento en la ruta de implementacin del Plan consiste en definir
el tipo de instancias que debern de ser creadas para dar continuidad a los ejer-
cicios de discusin y planeacin ya iniciados, a partir de las mesas de trabajo
del taller citado. La activa participacin de los grupos de seguimiento nombra-
dos y la respuesta efectiva de las instancias gubernamentales correspondientes

permitir lograr acuerdos acerca del carcter de este esfuerzo, as como del
tipo y perfil de las estructuras de enlace que es necesario crear a fin de evitar
que las expectativas surgidas en el taller pierdan fuerza y se desvanezcan con
el tiempo.
Los resultados del taller muestran que la dinmica observada en cada uno de
los componentes apunta en direcciones distintas. Mientras que la Mesa de edu-
cacin se plante la necesidad de profundizar en el anlisis del diagnstico y
contenidos del Plan, la Mesa de capacitacin enfatiz la urgencia de contar con
un centro que coordine y oriente todos los esfuerzos que en esta materia se
vienen desarrollando en el estado, en tanto que la Mesa de comunicacin ini-
ci ya acciones de enlace a travs de una red de comunicadores ambientales.
Es necesario no perder de vista el carcter diverso de los actores y las par-
ticularidades de sus respectivas demandas al momento de definir los mecanis-
mos de coordinacin que habrn de realizarse. Es en la capacidad de articu-
lacin y complementacin de esfuerzos entre todas las instancias en donde se
definir el xito o el fracaso de las futuras etapas de implementacin del Plan.
Un aspecto de la mayor importancia es el relativo a la horizontalidad que
debern asumir las futuras gestiones relacionadas con la implementacin del
Plan en trminos de los compromisos asumidos por cada una de las partes.
Una condicin necesaria ser el establecimiento de espacios de discusin
abiertos y plurales, sin embargo, podra resultar insuficiente si no se ve acom-
paada de acuerdos bsicos acerca de las aportaciones concretas que cada uno
de los actores pueden realizar para facilitar la implementacin de las acciones
en torno al Plan y sus proyectos especficos.
Como una propuesta inicial de coordinacin, se plantea la conveniencia de
que cada una de las comisiones nombradas defina una agenda de trabajo
propia y seale un calendario bsico para cumplirla.
Dada la naturaleza distinta de los tres componentes centrales del Plan edu-
cacin, capacitacin, comunicacin es muy importante que el sector guber-
namental se comprometa a garantizar la participacin directa de las diversas
instancias pblicas relacionadas con cada una de las acciones a desarrollar.
El establecimiento de mecanismos de comunicacin y seguimiento entre los
distintos grupos de trabajo hace necesaria la creacin de una figura de enlace
y gestin. Se recomienda que la misma sea nombrada de comn acuerdo entre
las partes, definiendo claramente sus funciones y garantizando recursos sufi-
cientes para su desempeo.
Propuestas centrales
En principio, los temas por abordar han sido definidos a partir de los acuerdos
establecidos en las tres mesas de trabajo del taller y planteados en la plenaria.
Es conveniente que en la dinmica misma de trabajo los distintos grupos
definan y prioricen los temas a abordar retomando las conclusiones de cada
mesa como referentes bsicos.

Actores sociales a ser atendidos
El Plan deber considerar como objetivo la atencin a distintos grupos con
necesidades identificadas.
En el mbito de la educacin formal el espectro abarca el conjunto del sis-
tema de enseanza bsica, media y superior del estado. El terreno de la edu-
cacin no-formal es un campo difuso que deber ser definido a partir de la
atencin de temas prioritarios de la cultura ambiental y su impacto entre
comunidades especficas.
En trminos de capacitacin, deber de atenderse a diversos grupos rela-
cionados con sectores y ramas de la actividad econmica a travs de con-
tenidos orientados a incorporar una dimensin de sustentabilidad en sus pro-
cesos productivos.
En el rea de comunicacin educativa, la atencin se enfoca hacia comu-
nidades rurales y urbanas con distintos grados de conocimiento acerca de la
importancia de la cultura ambiental y las repercusiones de sus prcticas sobre
el entorno.
Fuentes Financieras
Este es un tema central que deber de ser abordado en el seno de las comi-
siones de trabajo. Es importante definir los montos y plazos de un ejercicio pre-
supuestal que haga posible la instrumentacin de las acciones que se definan
en el Plan. Desde luego, se buscar que las aportaciones provengan de diver-
sas fuentes y, al mismo tiempo, se tratar de generar sinergias entre todas las
instituciones, a fin de aprovechar las condiciones de infraestructura y capital
humano que cada una de ellas pueden brindar para facilitar la implementacin
de los distintos proyectos de educacin ambiental.
Mecanismos de evaluacin y seguimiento

Un primer nivel de evaluacin acerca de la efectividad del Plan consiste pre-
cisamente en el grado de conocimiento del mismo por parte de los integrantes
de la comunidad de educadores ambientales. Durante la realizacin del taller
de anlisis fue evidente la escasa consulta que tuvo el documento, a pesar de
haber estado a disposicin pblica a travs de la pgina web de Semarnat en
la Delegacin Estatal durante ms de un ao. Este hecho revela la importancia
de estrechar los vnculos entre los actores de la sociedad civil, la comunidad
educativa, los grupos empresariales y el estado, alentando a todos a asumir las
responsabilidades que les corresponden en la tarea de elevar el nivel de la cul-
tura ambiental en Sonora.
Un parmetro importante a ser considerado es el relacionado con el grado de
participacin de las distintas dependencias gubernamentales en el Plan, as
como la representatividad de los distintos sectores de la sociedad en torno a los
espacios de discusin y las instancias de instrumentacin que se deriven del
mismo.

Otro aspecto a ser evaluado tiene que ver con la cobertura e impacto regio-
nal de las acciones del Plan. En el mismo sentido, resulta necesario descen-
tralizar decisiones y criterios valorando las iniciativas que surgen a partir del
trabajo de grupos locales.
Cada uno de los componentes deber de ser evaluado a partir de sus propias
particularidades; no obstante, debern ponderarse en comn elementos como
la capacidad de creacin y permanencia de instancias de coordinacin y segui-
miento, la realizacin de eventos relacionados con la educacin ambiental y la
incorporacin de la dimensin ambiental en planes y programas de estudio y
trabajo.
Finalmente, un elemento clave para valorar la trascendencia social del Plan
ser que entre las instancias de seguimiento del mismo participen de manera
activa y permanente representantes de los tres niveles de gobierno y que, al
mismo tiempo, se expresen los diversos actores comunitarios comprometidos
en la tarea de elevar los niveles de la cultura ambiental de la poblacin.

Estado de Veracruz
Introduccin
En los ltimos diez aos la mayora de los sectores de la sociedad veracruzana
ha manifestado su preocupacin por la problemtica ambiental que vive el
Estado de Veracruz, tambin ha externado de diversas formas su inters por
afrontar esa situacin. As mismo, en los foros y reuniones de trabajo sobre bio-
diversidad y desarrollo se ha reconocido que el estado cuenta con riquezas na-
turales y culturales privilegiadas que deben ser aprovechadas para mejorar la
calidad de vida de los veracruzanos, pero de forma que no se atente contra
la existencia de ese legado, ya que su destruccin significara poner en peligro
la posibilidad de desarrollo social y econmico. Los hechos muestran que la de-
vastacin de los recursos naturales para obtener beneficios a corto plazo y
generalmente slo para unos cuantos resulta en altos costos para toda la
sociedad, difciles de resarcir a corto y mediano plazo. Por ello, resulta
impostergable atender la necesidad de implementar nuevos modelos de
desarrollo.
En Veracruz diversos grupos de la sociedad civil, instituciones educativas y
organismos oficiales realizan mltiples actividades de educacin ambiental,
estos esfuerzos reflejan el inters general que existe por mejorar la situacin
ambiental del estado. Sin embargo, a pesar del nmero de actividades que se
realizan y el consenso que existe sobre la necesidad de atender la problemti-
ca ambiental, se carece de un instrumento rector que organice, articule, sis-
tematice y oriente las acciones de educacin, capacitacin, comunicacin e
informacin ambientales que se desarrollan en territorio veracruzano.
A fin de contar con ese instrumento, un grupo de educadoras y educadores
ambientales, pertenecientes a diversas instituciones gubernamentales,
acadmicas y sociales ha trabajado conjuntamente para elaborar la presente
Estrategia Veracruzana de Educacin Ambiental (EVEA), aspirando a que
este trabajo ayude a potenciar y articular los mltiples esfuerzos y acciones
que llevan a cabo de manera aislada grupos de personas, organizaciones civiles
y entidades gubernamentales interesadas en promover la educacin ambiental
en el Estado de Veracruz.
Las principales metas a alcanzar son el fomento de una cultura ambiental, la
articulacin de esfuerzos intra e interinstitucionales y la clarificacin de con-
ceptos que permitan vislumbrar un Veracruz ms prspero, ms justo social-
mente y ms sano ambientalmente. Para ello, en la EVEA se plantea una serie
de directrices a seguir en materia de educacin ambiental en los mbitos de:
legislacin, investigacin, educacin formal y no formal y en los aspectos de
comunicacin e informacin ambiental. En los apartados siguientes se des-
criben los avances y las situaciones problemticas que existen en cada uno de
los asuntos mencionados; en la parte final tomando como base una serie
de diagnsticos sobre fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, se
proponen las orientaciones bsicas a seguir para fortalecer las actividades de
educacin ambiental que se llevan a cabo en Veracruz.
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES VERACRUZ 523

La situacin ambiental actual
La ubicacin geogrfica de Veracruz, su complejidad topogrfica, variedad de
climas, suelos y tipos de vegetacin, hacen que sea una de las entidades con
mayor diversidad biolgica del pas. Su flora se estima en ms de 8 000
especies. En la zona de Uxpanapa, considerada internacionalmente como un
centro de diversidad de plantas, existe uno de los ltimos reductos de selvas
altas y medianas de la Repblica Mexicana. Entre las comunidades vegetales
presentes en el territorio veracruzano destacan las siguientes: bosque tropical
perennifolio, bosque tropical caducifolio y subcaducifolio, bosque mesfilo
de montaa, palmar, sabana, manglar, bosques de encino, popal-tular, bos-
ques de pino-encino, pinares, matorral xerfilo, bosques de galera, vegetacin
de dunas costeras, bosques de oyamel, bosque de pramos de altura y de
Juniperus.
Adems, Veracruz es uno de los estados con mayor riqueza de especies de
fauna, que incluyen un nmero importante de endemismos; en la entidad se
tiene documentada la presencia del 48.7% del total de especies de fauna terres-
tre registradas en Mxico. La importancia de la biodiversidad veracruzana ha
sido reconocida mediante la designacin de 9 regiones prioritarias para la con-
servacin, 7 regiones marinas prioritarias, 9 reas de Importancia para la
Conservacin de las Aves (AICAS) y la inscripcin de cinco de sus humedales
en la Convencin Ramsar.
Veracruz tambin posee una importante riqueza gentica representada por
las diversas variedades de maz, frijol, chile y calabaza que continan culti-
vando los grupos campesinos e indgenas. La entidad cuenta con un valioso
patrimonio cultural; estn presentes varios grupos indgenas, entre los que
destacan los huastecos, tepehuas, otomes, totonacas, popolucas y nahuas. Se
calcula que aproximadamente el 10.9% de la poblacin total del estado habla
alguna lengua indgena.
Veracruz cuenta con una poblacin total de 6 908 975 habitantes, es el tercer
estado ms poblado del pas. En su territorio se distinguen siete grandes regio-
nes: Huasteca Veracruzana, Totonaca, Centro-Norte, Central, de las Grandes
Montaas, de Sotavento y de las Selvas. En la mayora de los 212 municipios
veracruzanos las localidades estn dispersas y son de tamao pequeo, lo cual
dificulta dotarlas de bienes y servicios.
En el estado existe un abandono progresivo de los espacios rurales. Gran parte
de la actividad econmica presenta una tendencia hacia la industrializacin y
la prestacin de servicios, acompaada por un acelerado crecimiento de las
grandes ciudades. Aunque esto ha permitido mejorar la dotacin de servicios y
niveles de bienestar, tambin ha ocasionado importantes impactos en el medio
ambiente. La concentracin de poblacin que existe en las siete zonas conur-
badas del Estado de Veracruz ocasiona problemas debidos a la produccin de
basura, contaminacin del aire, descarga de aguas negras municipales y sobre-
carga vehicular, sobre todo en algunas ciudades como Xalapa y Poza Rica.
524 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES VERACRUZ

En menos de 50 aos el paisaje veracruzano ha sufrido un cambio radical,
principalmente en lo que se refiere a su cobertura vegetal. Las selvas altas
perennifolias que alguna vez cubrieron casi la mitad del territorio veracruzano,
en 1980 ocupaban menos del 9% de la superficie del estado. La presin sobre
los recursos forestales contina, pues slo entre el 4.5% y 7% del potencial
forestal est sujeto a un manejo regulado y la deforestacin avanza en zonas
como Cofre de Perote, Pico de Orizaba, sierra de Zongolica, regin del Uxpa-
napa, sierras de Huayacocotla, Chiconquiaco, Otontepec, Los Tuxtlas y Santa
Marta. La actividad ganadera ha jugado un papel decisivo en este proceso de
transformacin, en 1990 Veracruz ocup el primer lugar a nivel nacional en el
nmero de cabezas de ganado bovino.
Hoy en da en gran parte del estado resulta muy difcil poder ver la fauna que
era comn hasta hace apenas unas dcadas. El aprovechamiento ilegal de
fauna silvestre, la cacera furtiva y la destruccin de extensas zonas de hbitat
original han llevado a la otrora rica fauna veracruzana a una situacin muy
precaria de supervivencia. Esto resulta particularmente preocupante ya que se
estima que en la entidad se distribuyen 391 especies de vertebrados catalo-
gadas bajo alguna categora de riesgo en la NOM-059-SEMARNAT-2001.
La eliminacin de la cubierta vegetal no slo ha significado la prdida de
hbitat para la vida silvestre, tambin ha acentuado los procesos de erosin.
Para 1993 se consideraba que ms del 90% de la superficie de Veracruz estaba
afectada por la erosin elica, con 10 657 km2 (15% de la superficie total del
estado) en nivel de erosin muy severa y 22 538 km2 (31%) en condicin se-
vera. As mismo, se estima que 648 000 has sufren erosin hdrica severa; la
evaluacin de sedimentos transportados en las principales cuencas hidrogrfi-
cas del estado muestran rangos que van de 2.3 a 4 ton/ha/ao, por arriba del
nivel mnimo aceptable que se encuentra en 2 ton/ha/ao. Entre las zonas
reportadas con mayores ndices de erosin se encuentran: la parte alta de la
Huasteca, Zongolica, Cofre de Perote y sierras aledaas al Pico de Orizaba.
La gran disponibilidad de agua con que cuenta Veracruz es una de sus
grandes fortalezas. Es una de las entidades del pas que registra los mayores
volmenes de precipitacin media anual (1 455 mm). A pesar de ello, gran
parte de ese potencial no se aprovecha eficazmente, por ejemplo una tercera
parte de las viviendas de la entidad carecen de servicio de agua entubada.
Adems de que la mayora de sus ros ms importantes presentan diversos gra-
dos de contaminacin.
Aunque sta es la entidad que tiene la mayor capacidad para tratar el agua
residual de origen industrial en el pas, eso no es suficiente para evitar que
ocupe el primer lugar en descargas de aguas residuales industriales. Por otra
parte, aunque las zonas conurbadas de Veracruz an no padecen la falta de
suministro de agua, localmente existen dos acuferos sobreexplotados y los
acuferos Costera de Veracruz y Costera de Coatzacoalcos presentan problemas
de intrusin salina.

En Veracruz se ubican cinco de los complejos petroqumicos ms impor-
tantes del pas que aportan el 93.2% de toda la produccin de petroqumica
bsica. El estado tambin es lder nacional en produccin de energa elctrica.
El crecimiento industrial ha significado una derrama importante de divisas,
pero tambin ha ocasionado daos ambientales de consideracin, especial-
mente por contaminacin de cuerpos de agua y emisiones a la atmsfera.
Entre las principales fuentes industriales de contaminacin estn: las proce-
sadoras de jugo, fbricas de papel, granjas de cerdos, establos, beneficios de
caf e ingenios azucareros. En la entidad se generan alrededor de 2 270 363
toneladas al ao de residuos industriales que requieren un manejo especial. De
hecho, una tercera parte de las empresas incluidas en el padrn estatal de PRO-
FEPA son consideradas como de alto riesgo. Las terminales martimas de
Veracruz forman parte de las principales rutas de salida de los productos
petroleros, por lo que las descargas y el lavado de los buques-tanque se han
convertido en fuentes importantes de contaminacin por petrleo para los
ambientes costeros y marinos. La contaminacin por residuos industriales y
urbanos, as como por petrleo y agroqumicos, han afectado las lagunas del
estado, principalmente las de Pueblo Viejo, Tampamachoco, Ostin, Marland y
Tamiahua, impactando negativamente las actividades pesqueras que en ellas
se realizan y poniendo en riesgo uno de los recursos naturales ms importantes
del estado.
Con respecto a los residuos slidos, se estima que en las zonas urbanas de Ve-
racruz se generan 1.2 millones de toneladas de basura anualmente que en
buena medida no son recicladas ni tratadas. El 80% de los residuos slidos van
a parar a tiraderos a cielo abierto, lo que implica graves riesgos para la salud
de la poblacin. En algunos municipios como Teocelo, Banderilla, Emiliano
Zapata, Maltrata y Xalapa ya se han empezado a implementar programas de
manejo de estos residuos, sin embargo, la cobertura de estas acciones an es
marginal considerando la magnitud del estado.
Otro aspecto ambiental del escenario veracruzano, es el que est relaciona-
do con los niveles de bienestar de su poblacin. Los datos indican que un
nmero importante de los veracruzanos se encuentra en clara desventaja
social. De acuerdo con los criterios de CONAPO el Estado de Veracruz presen-
ta un grado de marginacin muy alto, ocupa el cuarto lugar en el contexto
nacional. En los ltimos aos se ha agudizado el problema de la migracin
hacia Estados Unidos, lo que conlleva al debilitamiento de las identidades, pr-
dida de la diversidad cultural, escasa valoracin social de las culturas indgenas
y apropiacin de modelos productivos y culturales ajenos. En las comunidades
el impacto de este proceso se percibe por sus efectos en detrimento de la cohe-
sin social, uno de los factores esenciales para transitar hacia la sustentabi-
lidad.
Por otra parte, en los ltimos 20 aos se ha empezado a notar en casi todo el
territorio de Veracruz una acentuada degradacin paisajstica. La calidad de los

rasgos arquitectnicos de la mayora de los poblados veracruzanos est cam-
biando por la introduccin de materiales y estilos de construccin ajenos a la
regin. Tales procesos han originado la prdida de identidad cultural y del sen-
tido de pertenencia en muchas comunidades de Veracruz.
Paulatinamente, la calidad de vida de los veracruzanos tambin se ha visto
afectada por la contaminacin acstica y luminosa. En las grandes zonas co-
nurbadas la concentracin del trfico vehicular y la actividad industrial son las
causantes de estos problemas; muchos poblados pequeos tampoco estn
exentos de esta contaminacin. Se desconoce, por falta de difusin y apli-
cacin, la existencia de una reglamentacin sobre el uso de fuentes emisoras
de luz y de sonido, lo que propicia el mal uso de los aparatos emisores en los
espacios pblicos.
Trayectoria de la educacin ambiental en Veracruz

Veracruz fue uno de los primeros estados del pas que incorpor en sus polti-
cas pblicas la institucionalizacin de la educacin ambiental. Ese inters por
los temas ambientales se remonta a los aos setenta, cuando se crea la
Direccin General de Asuntos Ecolgicos y se imprime una publicacin sobre
temas ecolgicos para las escuelas de educacin bsica en el estado. Durante
esa primera etapa las actividades de educacin ambiental fueron promovidas
por instituciones de gobierno. Posteriormente, a finales de los aos ochenta y
durante casi toda la dcada de los noventa, diversas organizaciones de la
sociedad civil realizaron mltiples actividades de educacin, capacitacin y
comunicacin ambiental como talleres, seminarios, foros y reuniones.
Despus de ese arranque precursor, la trayectoria de la educacin ambiental
en Veracruz sigui una dinmica ms pausada.
En la dcada de los noventa la educacin ambiental en Veracruz tiene su
segundo y mayor auge. La Secretara de Educacin y Cultura del Gobierno del
Estado de Veracruz (SEC) inicia un proceso para tratar de incorporar la dimen-
sin ambiental en la educacin bsica del estado. En 1991 empieza a operar el
Programa Interinstitucional de Educacin Ambiental Eco Educacin, cuya
principal actividad ha sido la realizacin de un programa permanente de visitas
guiadas al Jardn Botnico Francisco Javier Clavijero. En este periodo tam-
bin se dan otras iniciativas interinstitucionales como la que desde 1992 rea-
liza PRONATURA Veracruz con el Programa de Educacin Ambiental: Ro de
Rapaces, dirigido a escuelas primarias de la zona central del estado, con el fin
de subrayar la importancia que tiene la vertiente del Golfo de Mxico para las
aves migratorias. Tambin en 1992 la Unidad de Capacitacin para el
Desarrollo Rural (UNCADER-SEP) inici el programa de educacin ambiental
con el proyecto especfico Educacin ambiental para escuelas de educacin
bsica de la regin de Coatepec impulsando proyectos agroecolgicos tanto
para profesores como para alumnos de la zona.

En el mbito escolar el enfoque tradicional de visualizar la educacin am-
biental sectorialmente ha empezado a transformarse, pasando de un sesgo
ecologista a una visin ms integral. Uno de los primeros intentos en ese sen-
tido se dio en 1992 con la elaboracin de la Gua titulada Medio Ambiente, dirigi-
da a todos los maestros de primaria del pas, la cual considera propuestas para
integrar contenidos de Ciencias Naturales con aspectos sociales. Ese mismo
ao en el Programa de Educacin Preescolar se empez a usar el Mtodo de
proyectos y el Bloque de la naturaleza, abriendo con ello interesantes oportu-
nidades para desarrollar actividades de educacin ambiental. Vinculado a lo
anterior, en 1996 la SEC dise el Curso-taller La educacin ambiental en el
nivel Preescolar que imparti un ao despus a los docentes de ese nivel.
Respecto a educacin primaria, a partir de 1997 la SEC puso en prctica el
Programa La enseanza de las Ciencias Naturales trabajando en ejes trans-
versales. En cuanto a la educacin secundaria, lo ms importante es que a par-
tir del ciclo 1993-1994 se integr como optativa la materia de Educacin
Ambiental para los alumnos de tercer grado.
En educacin superior, varias escuelas y facultades de la Universidad
Veracruzana (UV) estn tratando de mejorar la formacin ambiental de sus
alumnos. As, desde 1992 en la Facultad de Biologa se han integrado aspectos
sociales al enfoque de la carrera. En la Facultad de Psicologa, a travs del
Seminario de Actualizacin en Ecologa y Vivienda, se llevan a cabo desde 1995
acciones pro-ambientales involucrando tanto a docentes como a alumnos. En
la UV as como en otras universidades del estado se realizan muchas otras
actividades a favor del ambiente, aunque la mayora de ellas estn desarticu-
ladas entre s.
En aos recientes se ha fortalecido la formacin de profesionales sobre temas
ambientales, como lo indica la creacin de la Licenciatura en Ingeniera Am-
biental y la especialidad en Gestin y Diagnstico Ambiental, impartidas por
la UV; el Doctorado en Ciencias Ambientales en la Universidad de Xalapa; la
Maestra en Poltica, Derecho y Gestin Ambiental, de la Universidad
Anhuac; y la especializacin en Educacin Ambiental del Instituto
Tecnolgico de Minatitln. Adems, existen diplomados en esta materia, como
el que ha impartido la Direccin de Educacin Tecnolgica Agropecuaria en
Ecoeducacin, dirigido a docentes de educacin media superior, as como el
Diplomado de Educacin Ambiental impartido en la UV.
En el mbito no formal, varias instituciones y organizaciones civiles han
tenido avances importantes en el impulso de acciones ambientales, el logro
ms significativo ha sido la creacin de la Red de Informacin Ambiental del
Estado de Veracruz (RIAVER). Esta accin tambin tuvo una gran repercusin
en el mbito de la comunicacin ambiental, ya que la red se ha dado a la tarea
de editar el Boletn El Jarocho Verde, aportando un espacio especfico para el
anlisis de temas ambientales de importancia para los veracruzanos.
Concomitantemente, se ha promovido el desarrollo de una serie de reuniones

y seminarios temticos, abriendo ms espacios de comunicacin ambiental
para la sociedad.
En 1992 la UV y el Colegio Profesional de Bilogos del Estado de Veracruz
convocaron a la realizacin en la ciudad de Xalapa del 1er Simposio de la
Problemtica Ambiental del Estado de Veracruz, que incluy una mesa de tra-
bajo sobre educacin ambiental. Ese mismo ao se realiz el Foro de la
Sociedad Civil sobre Medio Ambiente y Desarrollo en Xalapa. De ste se deriv
la publicacin de ocho documentos sobre los aspectos ambientales abordados
en las mesas de trabajo. Posteriormente se han realizado otros talleres y sim-
posios que han venido a fortalecer el marco conceptual y de conocimientos
sobre la educacin ambiental en Veracruz.
En el periodo 1998-2000 el Ayuntamiento de Xalapa implement un
Programa de Formacin de Promotores Ambientales Escolares y Vecinales,
mediante el cual se estimul a maestros, alumnos, colonos y organizaciones
civiles para involucrarse y comprender la problemtica ambiental de su comu-
nidad a partir de sus vivencias, carencias y problemas.
Paralelamente a las acciones realizadas en el Estado de Veracruz, a nivel
regional y nacional surge la inquietud por formar redes entre las organiza-
ciones que trabajan temas ambientales. En este contexto se conforma la Red
Regional de Educadores Ambientales del Sureste de Mxico (RREASS), en
donde los educadores ambientales veracruzanos participan de forma activa y
permanente.
En 1994 se crea la Oficina de Enlace Regional con el fin de establecer un sis-
tema de comunicacin eficiente y continuo entre las instituciones involu-
cradas en el desarrollo de programas de educacin ambiental en la regin sur-
sureste de Mxico. Esta alianza permiti llevar a cabo en 1997 el Seminario-
Taller Educacin Ambiental: Retos y necesidades para una nueva cultura en
Veracruz organizado de manera conjunta por la RREASS y la RIAVER en
Xalapa. Adems, los educadores ambientales de Veracruz participaron en la 1
Reunin Nacional de Educacin Ambiental (Oaxtepec 1992) y en los tres
primeros Encuentros Nacionales de Redes (Ptzcuaro 1996 y 1998; y San Luis
Potos 1999).
En los ltimos quince aos en Veracruz se han efectuado numerosas activi-
dades de educacin ambiental, sin embargo, muchos de los esfuerzos realiza-
dos no han estado articulados entre s. La tendencia comn ha sido que la ma-
yora de los programas y proyectos operan aisladamente; an dentro de una
misma organizacin suele existir falta de integracin y vinculacin. Otra debi-
lidad consiste en que, para el conjunto de actividades desarrolladas hasta la fe-
cha se desconocen los impactos o cambios logrados con su aplicacin. En la
mayora de los programas y proyectos que se desarrollan no se explicita la vi-
sin conceptual y los referentes tericos que orientaron sus acciones, ni se
sabe qu metodologas y mtodos de evaluacin se aplican. Asimismo, no se da
suficiente peso a la vinculacin con la realidad regional.

Un punto a favor es la tendencia a cambiar la forma de abordar las temticas
ambientales; antes tena un fuerte sesgo ecologista o biologista, pero ahora
sigue un enfoque ms integral. Hoy en da se abordan temas como gestin de
recursos naturales, percepcin ambiental, planeacin comunitaria participati-
va, formacin de promotores comunitarios, mujeres campesinas, agroecologa,
ecoturismo, manejo y reutilizacin de residuos slidos, formacin ambiental
para profesores y anlisis de programas de estudio (Ciencias Naturales en pri-
maria y Educacin Ambiental en secundaria). Adems, se sigue prestando
atencin a los temas tradicionales: deterioro ambiental, estudio y conservacin
de ecosistemas, biodiversidad, aprovechamiento racional de los recursos natu-
rales, del agua y reas naturales protegidas.
Otro cambio est relacionado con el perfil de los educadores ambientales; en
un inicio la mayora de stos eran bilogos, pero en la actualidad existe mayor
participacin por parte de antroplogos, pedagogos, promotores comunitarios,
maestros, profesores de educacin bsica, as como estudiantes de biologa e
ingeniera ambiental, es decir, hay una tendencia a incrementar la partici-
pacin de otras disciplinas. Esto ha permitido ampliar la diversidad de los enfo-
ques y enriquecer el anlisis de los temas ambientales. No obstante, muchas
de las propuestas educativas han sido desarrolladas desde una disciplina y en
muy pocas se han podido realizar acciones desde una perspectiva interdisci-
plinaria, y menos aun, desde la transdisciplinaria, con excepcin de algunas
propuestas hechas para la educacin bsica.
En algunos de los programas y proyectos se han generado una serie de mate-
riales didcticos como cajas de materiales, videos, libros, guas de actividades
terico-prcticas para el apoyo de cursos, manuales, folletos que orientan el
manejo tcnico sustentable de recursos naturales, programas y cpsulas
radiofnicas, as como exposiciones.
En Veracruz existe el capital humano y el inters social e institucional para
mejorar la eficacia de las acciones de educacin ambiental, pero para ello hace
falta integrar acciones, aclarar conceptos, redefinir polticas y aprender a tra-
bajar colectivamente.
Objetivo general de la EVEA

Promover la articulacin y el fortalecimiento de los programas y actividades
en materia de educacin, capacitacin y comunicacin ambientales en el
Estado de Veracruz mediante la aplicacin de lneas de accin que vinculen
las polticas pblicas de los diferentes niveles de gobierno con los esfuerzos
de la sociedad en general, a fin de desarrollar una cultura ambiental que per-
mita a los veracruzanos participar responsablemente en la atencin y solu-
cin de los problemas ambientales y establecer las bases para el desarrollo
sustentable de la entidad.

Objetivos especficos de la EVEA
Promover la incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos educa-
tivos y de gestin que se desarrollan en el Estado de Veracruz.
Sensibilizar a los tomadores de decisiones, de organismos tanto pblicos como
privados y a los lderes de opinin sobre la importancia de incorporar criterios
y enfoques de sustentabilidad en los planes y programas de desarrollo.
Fortalecer la participacin ciudadana en la gestin ambiental del Estado de
Veracruz, haciendo del conocimiento de toda la sociedad los planes, la legis-
lacin y la normatividad ambiental vigentes.
Impulsar y fomentar una cultura ambiental responsable, aplicando procesos de
comunicacin, informacin y capacitacin que reorienten patrones de pro-
duccin y consumo.
Evaluar la pertinencia, suficiencia y claridad de la incorporacin de la edu-
cacin ambiental para la formulacin de polticas pblicas.
Promover esfuerzos coordinados de carcter interinstitucional e interdisci-
plinario en el campo de la investigacin en educacin ambiental que coadyu-
ven a la formacin de recursos humanos capaces de generar conocimientos
para la resolucin de problemas.
Impulsar la formacin de docentes de todos los niveles educativos con cono-
cimientos, habilidades, valores y actitudes que les permitan vincular los con-
tenidos escolares con su realidad local y regional a fin de incorporar la dimen-
sin ambiental en los procesos educativos.
Fomentar la incorporacin de contenidos relacionados con la comunicacin
ambiental en los planes y programas de las carreras de ciencias de la comuni-
cacin. Promover la oferta de capacitacin y formacin en materia ambiental
en los comunicadores del estado.
Promover mecanismos de evaluacin para determinar fortalezas y debili-
dades en los proyectos y actividades de la educacin ambiental, en relacin
con su capacidad para abordar la formacin de valores, cambios de actitud y
construccin de pensamiento crtico.
Diagnstico de la educacin ambiental en Veracruz

La legislacin estatal en educacin,
capacitacin y comunicacin ambientales
Veracruz cuenta con la Ley Estatal de Proteccin Ambiental promulgada en
el ao 2000, adems de otras leyes que regulan aspectos ambientales como:
la Ley Nmero 21 de Aguas del Estado de Veracruz-Llave y su reglamento; la
Ley Nmero 59 Contra el Ruido en el Estado; la Ley sobre Proteccin y
Conservacin de Lugares Tpicos y de Belleza Natural y la recientemente crea-
da Ley N 847 de Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos

y de Manejo Especial para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Adicionalmente existen disposiciones municipales que rigen lo relativo a las
cuestiones ambientales, como el reglamento de Proteccin Ambiental de Xala-
pa, mismo que regula el manejo de los residuos slidos municipales, las reas
naturales protegidas municipales y lo relativo al agua potable, entre otros.
La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave
seala que la educacin en el estado promover los valores familiares y
sociales que tiendan a la solidaridad humana, la preservacin de la naturaleza,
los centros urbanos y el respeto a la ley (Art. 10, inciso g).
La Ley Estatal de Proteccin Ambiental reconoce la educacin ambiental
como una condicin para lograr la sustentabilidad (Art. 3) y la considera como
un instrumento de poltica ambiental, fundamental en todos los procesos
educativos orientados hacia el desarrollo sustentable. Esta Ley establece que la
Secretara de Desarrollo Regional del Gobierno del Estado (SEDERE), en coor-
dinacin con la Federacin, la SEC, las dems dependencias competentes de la
Administracin Pblica Estatal, las instituciones educativas y de investigacin,
as como con los gobiernos locales promover la incorporacin de la educacin
ambiental para el desarrollo sustentable (Art. 58).
Respecto a los instrumentos de planificacin, la Ley Estatal considera: la
obligacin de definir y apoyar la aplicacin de un Programa Estatal de Educa-
cin y Formacin Ambiental, en coordinacin y con participacin de las insti-
tuciones pblicas educativas, las que se relacionen con la gestin ambiental de
los recursos naturales, as como con organizaciones civiles y sociales, con-
siderando la evaluacin anual del mismo.
Como mecanismo para provisin de recursos plantea la asignacin de un
porcentaje bien definido para financiar dicho Programa, por parte de las
dependencias estatales del sector educativo y de aquellas relacionadas con la
gestin ambiental de los recursos naturales, la proteccin civil y el desarrollo
que cuenten con programas de capacitacin, proponiendo que se buscar la
aplicacin de instrumentos econmicos como impuestos, subsidios y fidei-
comisos para apoyar las actividades y proyectos de educacin ambiental (Art.
58). La Ley tambin contempla que las multas derivadas de sanciones admi-
nistrativas pueden destinarse a programas de educacin, previa opinin del
Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente (COEPA), (Art. 214). Adicional-
mente considera fomentar e impulsar la utilizacin de los medios de comuni-
cacin masiva para sensibilizar a la sociedad sobre los problemas ambientales;
disear, editar y producir materiales de difusin, divulgacin, informacin, en-
seanza y capacitacin para la educacin ambiental; promover la coordinacin
entre las diferentes instancias oficiales y no gubernamentales involucradas con
el quehacer ambiental y educativo en la entidad, con la finalidad de optimizar
recursos humanos, materiales y econmicos.
Una gran oportunidad para la coordinacin interinstitucional y el fortale-
cimiento de la capacidad institucional de los municipios en materia de edu-

cacin ambiental lo representa la creacin y la operacin de Comisiones
Municipales de Ecologa en todos los ayuntamientos del estado, en cuya
creacin interviene el COEPA, que adems, tiene la facultad de expedir los
reglamentos internos de dichas Comisiones (Art. 186).
Un componente sumamente importante es la creacin de un Centro para la
educacin y capacitacin ambiental que cuente con personal y recursos pro-
pios. Dicho Centro debera apoyar a las dependencias y municipios veracru-
zanos en la promocin de actividades ambientales; capacitar y formar a
docentes, estudiantes, sindicatos, organizaciones, comunidades campesinas,
propietarios privados y sectores sociales estratgicos en materia ambiental;
adecuar y elaborar planes educativos y currcula escolares para la promocin
de la educacin ambiental; poner en marcha cursos, talleres y conferencias;
crear una biblioteca y videoteca especializada en el rea de la educacin am-
biental; promover, disear, editar y producir materiales educativos; y estable-
cer mecanismos de coordinacin con los medios de comunicacin (Art. 60).
La Ley Estatal de Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos,
Industriales y de Manejo Especial para el Estado de VeracruzLlave, tambin
hace referencia a la educacin ambiental y proporciona lineamientos especfi-
cos para llevar a cabo actividades de difusin, participacin social y educacin
en materia de manejo integrado de residuos (Art. 57 y 60).
Algunos municipios, como el de Xalapa, tambin cuentan con reglamentos
que contemplan la promocin de campaas de educacin ambiental, particu-
larmente sobre el tema de manejo de desechos slidos, sin embargo, el nmero
de municipios que ha desarrollado este tipo de instrumentos es mnimo.
La Ley de Educacin para el Estado de Veracruz-Llave tambin reconoce la
importancia de fortalecer el conocimiento del ambiente natural inmediato al
individuo a fin de que pueda aprovechar racionalmente sus recursos y crear
conciencia de la necesidad de mejorar y preservar el ambiente, lo que permite
disear acciones coordinadas en este sentido.
Por ltimo, cabe mencionar que el instrumento de planificacin ms impor-
tante del estado, el Plan Veracruzano de Desarrollo 1999-2004, seala dentro de
sus principales lneas de accin estratgicas la promocin del desarrollo sus-
tentable y la revalorizacin significativa del medio ambiente, sin embargo, no
considera explcitamente a la educacin ambiental como parte del proceso
hacia la sustentabilidad.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existe un marco legal que alienta y favorece el desarrollo de actividades en

Debilidades
1. Se carece de pautas y estrategias para la implementacin de programas de
educacin ambiental.
2. No se han generado mecanismos para fomentar la participacin social en
3. Se otorga un papel secundario a la educacin ambiental, lo cual impide que
sta sea integrada a los componentes de planes y programas sectoriales.
4. Se asignan insuficientes recursos por parte de los organismos gubernamen-
tales para realizar acciones de educacin ambiental.
5. Los vacos legales y la ambigedad sobre los mecanismos de implementa-
cin de algunas leyes ambientales frenan la aplicacin de acciones de edu-
cacin ambiental.
Amenazas
1. Hay insuficiente correspondencia sectorial para la ejecucin coordinada de
programas y actividades de educacin ambiental.
2. No se concede suficiente respaldo a las polticas ambientales adecuadas,
afectando la aplicacin de la ley y su evaluacin.
3. Prevalece el escepticismo social entre las autoridades y los ciudadanos por
falta de aplicacin y cumplimiento de la ley.
Oportunidades
1. Se cuenta con instrumentos para fortalecer la implementacin de programas
y actividades de educacin ambiental.
2. Hay la posibilidad de incorporar en las polticas pblicas del estado directri-
ces que impulsen el desarrollo de programas y actividades de educacin
ambiental.
3. Existen disposiciones en materia de educacin ambiental a nivel interna-
cional que pueden retomarse a nivel estatal o regional para mejorar las
polticas pblicas en materia de educacin ambiental.
Investigacin sobre educacin ambiental

En el Estado de Veracruz quienes han realizado estudios sobre educacin am-
biental han sido principalmente bilogos, pedagogos, psiclogos y profesores,
adscritos a instituciones acadmicas pblicas y privadas, centros de investiga-
cin, organizaciones y asociaciones civiles. Las lneas de investigacin han sido
principalmente: formacin de valores, diagnstico de recursos para educacin
ambiental, anlisis de objetivos y contenidos de los programas de educacin
ambiental para escuelas secundarias, prctica docente y educacin ambiental,
evaluacin de programas de educacin ambiental y percepcin ambiental.
Se puede afirmar que en Veracruz el desarrollo de la investigacin sobre
temas de educacin ambiental an es incipiente. Hasta el momento no se han

dado esfuerzos coordinados de carcter interinstitucional para abordar esta
tarea, y los intentos por usar enfoques multi e interdisciplinarios al abordar los
temas de estudio son prcticamente nulos. Coligado con lo anterior est la
notoria ausencia de una instancia que forme investigadores en educacin
ambiental.
Aunque en Veracruz se han realizado varias eventos prominentes sobre
investigacin en educacin ambiental, hasta el momento los productos deriva-
dos de stos no han repercutido significativamente en el quehacer de la edu-
cacin ambiental, quizs en parte porque no se han difundido adecuadamente
sus memorias. En cuanto a la publicacin de trabajos de investigacin en edu-
cacin ambiental, es importante destacar que a partir de la dcada de los
noventa se han editado varios documentos que describen los resultados de los
proyectos de investigacin en Educacin ambiental desarrollados en el Estado
de Veracruz, entre los que destaca el libro Currculo y problemtica ambiental
editado por la Universidad Veracruzana en 1993.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existen diversas instancias que estn realizando estudios sobre educacin
ambiental.
2. Varias instituciones de educacin superior han incorporado a sus planes de
estudio cursos de educacin ambiental y se ha considerando esta temtica
para algunos trabajos recepcionales.
3. Se realizan peridicamente eventos acadmicos sobre la educacin am-
biental en Veracruz.
Debilidades
1. Se ha logrado escasa integracin de las instituciones que realizan investiga-
cin sobre educacin ambiental en la entidad.
2. Hace falta una instancia estatal que coordine las actividades de investiga-
cin, formacin de recursos humanos y divulgacin de la educacin am-
biental.
3. Hay poca difusin de los resultados de las investigaciones realizadas sobre
temas de educacin ambiental.
4. No se cuenta con los recursos econmicos necesarios para apoyar las activi-
dades de investigacin en educacin ambiental.
5. Escasean los programas de posgrado que definan lneas estratgicas y pro-
muevan la investigacin en educacin ambiental.
6. Se carece de convenios de colaboracin interinstitucional que propicien la
realizacin de proyectos conjuntos en materia de educacin ambiental.

Oportunidades
1. La legislacin ambiental estatal establece vas de financiamiento para accio-
nes de educacin ambiental.
2. Existe inters en la sociedad por el desarrollo de proyectos de educacin
ambiental, lo cual promueve la participacin social en estudios de edu-
cacin ambiental.
3. Por medio del trabajo colegiado en la elaboracin de la Estrategia Vera-
cruzana de Educacin Ambiental se puede lograr la vinculacin entre insti-
tuciones que realizan estudios de educacin ambiental.
Amenazas
1. Escasez de recursos y de inters sostenido para dar continuidad a los proyec-
tos de investigacin sobre educacin ambiental.
Educacin ambiental en el mbito formal en Veracruz

Educacin ambiental a nivel de educacin bsica
El Programa de Educacin Preescolar (PEP 92) es el instrumento que orien-
ta la prctica educativa en este nivel. El PEP cuenta con flexibilidad sufi-
ciente como para poder adaptarse a las distintas regiones del estado y a las
necesidades e intereses particulares de los nios. Cuenta con los siguientes
documentos de apoyo para el docente: desarrollo del nio en el nivel
preescolar, la escuela y la comunidad, el jardn de nios unitario, lecturas de
apoyo, bloques de juegos y actividades en el desarrollo de los proyectos, la
organizacin del espacio, materiales y tiempo en el trabajo por proyectos y
el trabajo por reas, entre otros. El PEP aborda el tratamiento de la educacin
ambiental dentro de los bloques de juegos y actividades en relacin con la
naturaleza, proponiendo acciones sobre salud, ecologa y ciencia. La edu-
cadora junto con los nios disea una serie de estrategias dependiendo de la
regin en que se encuentra.
Para los docentes de este nivel se ha diseado el Curso-Taller La Educacin
Ambiental en el Nivel Preescolar y se les ha entregado la Gua Didctica de
Educacin Ambiental, la cual es producto de sugerencias y aportaciones de los
docentes. En sta, se proponen y sugieren elementos metodolgicos y didcti-
cos para el mejoramiento de la prctica educativa dando mayor sentido e
intencionalidad a la dimensin ambiental en la labor diaria del educador. Tam-
bin se ha puesto en marcha el Proyecto Educacin Ambiental, que tiene co-
bertura estatal y que fue diseado por el Departamento de Educacin
Preescolar Estatal.
Adicionalmente se han realizado tres Congresos Infantiles de Educacin Am-
biental y se han implementado diversas acciones de seguimiento y evaluacin:

anlisis de documentos tcnicos de planeacin y evaluacin, informes tcni-
cos, encuestas, cuestionarios y hojas de opinin.
En el nivel de educacin primaria la educacin ambiental se incorpora a
travs de los contenidos programticos de la asignatura de Ciencias Naturales
incluidos principalmente en los ejes temticos de El ambiente y su protec-
cin y Los seres vivos en los libros de texto de cada uno de los seis grados
de educacin primaria. La educacin ambiental tambin se aborda en las
escuelas primarias a travs de proyectos y acciones especficas como los que
se enlistan a continuacin:
Reforestacin de jardines y parques de la ciudad.

Parcelas escolares.
Separacin de basura y reciclaje.
Compostaje.
Limpieza y colecta de basura en el aula, la escuela y algunos sitios pblicos
en la comunidad de la escuela.
La educacin secundaria es atendida a travs de los siguientes subsistemas:

Secundarias Generales, Secundarias Tcnicas y Telesecundarias. En el caso de
las dos primeras modalidades, la educacin ambiental es abordada como una
materia optativa para el tercer grado, cuyo programa consta de cuatro unidades
con contenidos tericos de tipo informativo y actividades prcticas que dan
mayor significacin y congruencia a lo aprendido. En la modalidad de Tele-
secundaria la educacin ambiental no es una materia sino una serie de con-
tenidos y actividades que permean casi todas las asignaturas. Sus vnculos ms
fuertes son con la materia de Educacin Cvica y tica. Hay adems un seg-
mento introductorio en los programas de estudio que se titula El hombre y su
entorno donde se enfatizan los contenidos de esta materia.
Programa de educacin ambiental para educacin bsica

La Subsecretara de Educacin Bsica cuenta con el Programa de Educacin
Ambiental para Educacin Bsica en el Estado de Veracruz, el cual tiene como
propsito principal favorecer la participacin activa de los docentes a fin de
fortalecer la dimensin ambiental en su quehacer cotidiano. Dicho Programa
realiza actividades de diagnstico, rescate de experiencias, generacin de
apoyos didcticos y capacitacin dirigidos a promover en los docentes y edu-
candos procesos de reflexin, ejercicios de percepcin, identidad cultural y
fomento de su autoestima con el fin de motivar cambios en sus valores y acti-
tudes, as como potenciar sus capacidades para realizar acciones para mejorar
su ambiente y lograr un desarrollo humano sustentable.
Para el trabajo en el mbito institucional este Programa se apoya en un
Cuerpo Colegiado, conformado por tcnicos asesores de los diferentes niveles

y modalidades de educacin bsica, lo que permite potenciar la transversalidad
de las propuestas y proyectos de educacin ambiental. El Programa tambin ha
funcionado como un espacio interinstitucional en el que participan conjunta-
mente la SEC, la Delegacin Federal en Veracruz de la Semarnat y el Instituto
de Ecologa A. C., as como instituciones acadmicas, organizaciones civiles y
personas afines a los objetivos de este Programa.
Diagnstico
Fortalezas
1. Se cuenta con infraestructura y cobertura administrativa en casi todo el te-
rritorio veracruzano.
2. Hay disponibilidad de recursos humanos, que incluye maestros frente a
grupo, as como personal de supervisin, directivo y de apoyo.
3. Existe asesora tcnico-pedaggica; cada nivel y modalidad educativa tiene
departamentos para ese fin y tambin hay una unidad de actualizacin.
4. Se cuenta con la presencia de consejos tcnicos de zona y sector.
5. Se ha conformado un Programa de Educacin Ambiental para Educacin
Bsica (PEAEB), integrado por la Coordinacin Estatal, as como un Cuerpo
Colegiado para la Educacin Ambiental, conformado por asesores tcnico-
pedaggicos de todos los niveles y modalidades.
6. Existen estrategias de vinculacin escuela-comunidad en los mbitos curri-
cular- cocurricular y extra cocurricular.
7. Se cuenta con la experiencia del PEAEB para coordinarse con dependencias
de gobierno federal, estatal y municipal en la realizacin de actividades de
educacin ambiental.
8. Se ha logrado establecer un equipo de trabajo interinstitucional, conforma-
do por la SEC, la Semarnat y el Instituto de Ecologa A.C. para atender la
Educacin Ambiental formal.
Debilidades
1. No hay suficiente vinculacin entre niveles y modalidades de educacin
bsica en torno a la currcula de educacin ambiental, especficamente por
la falta de continuidad en el programa y enfoque de cada nivel y modalidad.
2. Se carece de programas comunes para las variantes de un mismo nivel.
3. No se cuenta con partidas presupuestales especficas para educacin am-
biental.
4. Persiste el enfoque sectorial respecto a la educacin ambiental, ya que se
percibe como un contenido o una materia particular.
5. Escasean los materiales y apoyos didcticos para la educacin ambiental.
6. Son insuficientes los maestros formados y actualizados en educacin am-
biental.

Amenazas
1. La carga administrativa y burocrtica para los docentes es excesiva.
2. Hay deficiencias en la supervisin escolar que afectan al campo de la edu-
cacin ambiental.
3. No se cuenta con suficiente respaldo institucional para aplicar una poltica
educativa permanente a favor de la promocin y apoyo a la Educacin Am-
biental en todos los mbitos escolares.
4. La comunidad escolar se muestra escptica sobre la posibilidad de influir
individual y colectivamente en la mejora de la situacin ambiental.
Oportunidades
1. Existen instituciones que pueden apoyar la formacin profesional de docen-
tes en educacin ambiental, como la Universidad Pedaggica Nacional.
Prximamente la UV implementar una maestra en educacin ambiental.
2. La Subsecretara de Educacin Bsica ha logrado trabajar de manera con-
junta con instituciones de educacin superior y gubernamentales que ofre-
cen capacitacin en materia de educacin ambiental.
3. En el marco de la vinculacin escuela-comunidad se cuenta con el apoyo de
las autoridades municipales, empresas, asociaciones civiles y clubes de ser-
vicio.
Educacin ambiental a nivel de educacin media superior

En los planes de estudio de las Escuelas de Bachillerato oficiales y particulares,
lo mismo que en los Telebachilleratos, se incluyen contenidos bsicos para la
comprensin de los componentes biolgicos y ecolgicos que sustentan la vida
en el entorno natural y se promueve la integracin de este conocimiento con
la problemtica social en la que se desarrollan los alumnos. No obstante, la
educacin ambiental no es reconocida de manera explcita en el plan de estu-
dios del bachillerato estatal; su incorporacin ms bien se relaciona con conte-
nidos prximos a la asignatura de ecologa, as mismo, se integra en disciplinas
como biologa y ciencias de la tierra cuyos contenidos y temas tradicional-
mente han sido receptivos de la problemtica ambiental. En general, la parti-
cipacin de la educacin ambiental en el currculo es limitada, por ello la
Direccin General de Educacin Media Superior y Superior (DGEMSyS) est
tratando de solventar dicha carencia.
La DGEMSyS est impulsando un Programa de Educacin Ambiental dirigi-
do a estudiantes del nivel de bachillerato y a la comunidad escolar en su total-
idad, denominado ProEA con el que se est haciendo un primer intento para
abordar el problema de la basura, el cuidado del agua y el mantenimiento del
paisaje escolar. Desde hace varios aos, algunas escuelas de educacin termi-
nal superior, han venido haciendo su mejor esfuerzo en diversas comunidades
en varias acciones de saneamiento.

Colegios de Bachilleres
Con respecto a los Colegios de Bachilleres del Estado de Veracruz (COBAEV) el
Programa de Ecologa y Medio Ambiente que se imparte en estos planteles no
contempla entre sus contenidos programticos el tema especfico de educacin
ambiental, sin embargo, hace referencia al conocimiento generalizado del
medio ambiente en los temas de Ecosistemas, recursos naturales e impacto
ambiental (contaminacin ambiental), siguiendo un enfoque que busca fomen-
tar una cultura ambiental bsica. La tarea de abordar los temas ambientales
recae bsicamente en los docentes del rea de ciencias naturales.
El COBAEV colabora en el Proyecto Integral de Saneamiento y Conservacin
del Medio Ambiente implementado por la SEC, mediante la participacin de
todos los estudiantes y maestros de los 49 planteles escolares en el Programa
de Reforestacin de reas Verdes, cuyo objetivo es establecer plantaciones
maderables de sombra y de ornato, aprovechando los espacios disponibles para
contribuir al rescate de la vegetacin nativa.
Colegio de Educacin Profesional

El Colegio de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) imparte, desde el
ao 2000, el Curso-Taller Preservacin del Medio Ambiente a todos los alum-
nos del 5 semestre de manera extracurricular debido a que no existen li-
neamientos programticos respecto a la educacin ambiental por parte de las
Oficinas Nacionales del CONALEP. El curso est enfocado a inducir al educan-
do a involucrarse en el cuidado y preservacin del ambiente, incorporando
estas tareas a su vida cotidiana. Son pocos los instructores capacitados en mate-
ria ambiental, por lo que es necesario desarrollar programas para incorporar
un nmero ms abundante, as como actualizar a los que han venido impar-
tiendo el curso.
En los 13 Colegios de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de
Veracruz no est presente el tema de la educacin ambiental.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existe gran cantidad de instalaciones educativas.
2. Se cuenta con personal acadmico capacitado.
3. Existe acervo bibliogrfico sobre temas ambientales.
Debilidades
1. Se ha logrado escasa vinculacin entre instituciones.
2. Se carece de un plan de educacin ambiental para educacin media superior.
3. Se hace un uso deficiente de los espacios que existen en las instituciones
educativas para desarrollar actividades de educacin ambiental.

4. Escasea el apoyo financiero para llevar a cabo planes y programas de edu-
cacin ambiental.
5. No hay un programa especfico de capacitacin en materia de educacin
ambiental para personal de educacin media superior.
Amenazas
1. Falta continuidad en los enlaces asignados por las instituciones.
Oportunidades
1. Existe presupuesto para la educacin.
2. Hay apoyos para la capacitacin de trabajadores.
3. La situacin de cambio de administracin posibilita que se implante, de
manera obligatoria, la educacin ambiental en el currculo de educacin
media superior.
4. Actualmente se podra establecer una coordinacin especfica para edu-
cacin ambiental dentro de la SEC.
Educacin ambiental a nivel de educacin superior

Desde hace algunos aos, los programas de educacin superior han incluido la
educacin ambiental como parte de sus contenidos asignndole diferentes deno-
minaciones y enfoques, tales como educacin ecolgica o educacin del
medio ambiente. A partir de la reforma educativa de 1994 se ha dado cada vez
ms nfasis a la educacin ambiental en el contexto de la educacin superior.
Las instituciones universitarias veracruzanas han realizado mltiples activi-
dades de educacin ambiental, sin embargo, muy pocas de esas experiencias
han sido documentadas. Con respecto a la formacin ambiental de los edu-
candos, en los planes de estudio se han incorporado asignaturas relacionadas
con el tema de la educacin ambiental u otras materias vinculadas con el
desarrollo de destrezas y conocimientos ambientales, bajo rubros como edu-
cacin de campo o estudios de la naturaleza, sin embargo, no se ha desa-
rrollado una asignatura de educacin ambiental con slido sustento conceptual
y metodolgico.
En el caso particular de la Universidad Veracruzana (UV), la materia de edu-
cacin ambiental forma parte de la estructura de los planes de estudio de la
Licenciatura en Biologa impartida por la Facultad de Biologa Campus Xalapa.
Se imparten las asignaturas: Educacin Ambiental y Educacin Conservacio-
nista en el octavo semestre de las reas terminales Bioconservacin y Ecologa
terrestre, respectivamente. Por otra parte, la Facultad de Ciencias Biolgicas y
Agropecuarias y la Facultad de Biologa, Campus Crdoba, tambin abordan la
educacin ambiental como contenido temtico, dentro del programa de la ma-
teria Bioconservacin que se imparte en el sptimo semestre del rea de
Ecologa Terrestre.

En el tronco comn de la carrera de Biologa se ofrece la materia Taller de
Divulgacin de la Biologa, que constituye un espacio en el que el estudiante
se vincula directamente con algn sector de la sociedad, realizando actividades
destinadas a proteger el medio ambiente, as como a informar a la poblacin
acerca de la importancia de participar activamente en stas, lo cual ofrece una
excelente oportunidad para desarrollar acciones de educacin ambiental.
Asimismo, aunque de manera incipiente, el tema de la educacin ambiental
empieza a formar parte de los trabajos recepcionales de las carreras que se
imparten en la UV. De 1992 al 2003 se elaboraron siete tesis, dos reportes, una
tesina y una monografa, sobre este tema.
En otras carreras impartidas por la UV, como: Psicologa, Publicidad, Negocios
Internacionales, Ingeniera Ambiental, Sociologa y Antropologa, se incluyen
materias relacionadas con temas de ecologa y control ambiental, en las cuales
se insertan actividades y contenidos relacionados con educacin ambiental,
aunque sta no se ofrece como una asignatura formal. En cuanto a los institu-
tos de investigacin de la UV, el Instituto de Investigaciones Biolgicas est apli-
cando un programa de educacin ambiental para conservar los humedales de
Alvarado; y en el Instituto de Investigacin en Psicologa y Educacin se ha
desarrollado el proyecto: Conocimientos y hbitos contaminantes y pro am-
bientales, para ser aplicado en algunas colonias de la ciudad de Xalapa.
Otras instituciones de enseanza superior estn tratando de mejorar la forma-
cin ambiental de sus alumnos incorporando materias de ecologa; como ocurre
en el caso de las Licenciaturas de Psicologa y Administracin de Empresas
Tursticas, que imparte la Universidad del Golfo de Mxico, o la Especialidad en
Contaminacin Ambiental que ofrece el Instituto Tecnolgico de Orizaba.
Entre las instituciones que ofrecen explcitamente contenidos de educacin
ambiental estn la Universidad del Valle de Orizaba, en la que se imparte la
asignatura de Educacin Ambiental como parte de la Licenciatura en Gestin
Ambiental y el Instituto Tecnolgico de Minatitln que ofrece una Especializa-
cin en Educacin Ambiental a nivel de Posgrado.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existen instituciones de educacin superior (IES) que participan en activi-
dades de educacin ambiental.
2. Se ofrecen cursos de actualizacin para docentes sobre temas de educacin
ambiental.
3. Se promueve el intercambio acadmico entre IES en eventos relacionados
con la educacin ambiental.
4. Las IES cuentan con experiencia en trabajos participativos con sectores pro-
ductivos, dependencias gubernamentales, municipales y ONGs, entre
otros, a travs de prestadores de Servicio Social y tesistas.

5. Hay disponibilidad de programas de becas.
6. Algunas IES incluyen en su prctica educativa tpicos de educacin ambiental.
7. En las IES estn presentes cuerpos acadmicos y grupos colegiados que
abordan la educacin ambiental.
8. Se imparten cursos, materias optativas y asignaturas sobre educacin am-
biental.
9. Las IES cuentan con experiencia para coordinarse con dependencias del go-
bierno federal, estatal y municipal en la realizacin de actividades de edu-
cacin ambiental.
10. Existe gran capacidad de vinculacin de las IES con organizaciones y aso-
ciaciones civiles y del sector privado para desarrollar actividades de edu-
cacin ambiental.
11. Algunos proyectos de colaboracin interinstitucional sobre educacin am-
biental tienen continuidad.
Debilidades
1. Se da una limitada participacin, integracin, vinculacin y continuidad de
las acciones de educacin ambiental que se realizan al interior de las IES.
2. Hay escasa conciencia de las comunidades escolares de las IES sobre su
responsabilidad ante los problemas ambientales.
3. No se muestra suficiente compromiso institucional para apoyar y llevar a
cabo acciones de educacin ambiental en las IES.
4. Persiste el enfoque sectorial respecto a la educacin ambiental. No todas las
IES han incorporado acciones de educacin ambiental a sus esquemas de
trabajo.
5. Escasea el apoyo financiero para que las IES puedan realizar acciones de
educacin ambiental.
6. Las IES carecen de proyectos de educacin ambiental estructurados para
operar a mediano y largo plazo, en los cuales se considere el otorgamiento
de becas.
7. Se cuenta con escasa normatividad institucional para el manejo ambiental a
travs de la educacin ambiental.
8. La vinculacin entre las IES con otros sectores sociales y gubernamentales se ve
fuertemente afectada por cambios que ocurren en la administracin pblica.
9. Se carece de un programa de vinculacin entre las IES para desarrollar de
manera conjunta acciones de educacin ambiental.
10. Hay pocos rganos de difusin para dar a conocer a la comunidad acadmi-
ca y al pblico en general los resultados de las investigaciones que se reali-
zan sobre educacin ambiental en el Estado de Veracruz.
11. Existen pocos cuerpos o grupos acadmicos ya consolidados que se ocupen
de la educacin ambiental en las IES.
12. Escasea el intercambio de experiencias e integrantes entre instituciones y
subsistemas.

13. Persiste un modelo escolarizado centrado en la enseanza de con-
tenidos, ms que en el desarrollo de capacidades para el aprendizaje per-
manente.
Amenazas
1. Hay confusin sobre los fines que persigue la educacin ambiental, debido
a la realizacin de actividades invocadas bajo ese vocablo, pero poco rela-
cionadas con su verdadero significado y sentido.
2. Existe el riesgo de que en las IES se mantenga el uso del trmino educacin
ambiental como retrica poltica, sin tener realmente el inters de instru-
mentarla para percibir los beneficios de su aplicacin.
3. No hay suficientes rganos coordinadores para impulsar la educacin am-
biental en las IES.
4. Prevalece la dispersin en los cuerpos acadmicos relacionados con la
educacin ambiental.
5. No se concede reconocimiento profesional ni estmulos econmicos para la
realizacin de proyectos interinstitucionales de educacin ambiental.
6. La educacin ambiental es percibida como algo exclusivo para escolares, o
como acciones limitadas a reforestar o a acabar con la basura, lo cual se
origina por la diversidad de enfoques manejados por los sectores que desa-
rrollan actividades de educacin ambiental entre la poblacin.
7. Se logra poco impacto en la motivacin de la poblacin, en general, debido
a que sus expectativas no coinciden con los apoyos ofrecidos por las IES.
8. Hay inconsistencia en los ciclos de los programas de educacin ambiental
instituidos en las IES.
9. No se da suficiente apoyo para dar continuidad a los proyectos de educacin
ambiental.
10. No existe inters para que la educacin ambiental sea considerada como
materia del tronco comn en los planes de estudio.
11. Existe escepticismo de la comunidad escolar sobre la posibilidad de influir
individual y colectivamente en la mejora de la situacin ambiental.
12. Si la educacin ambiental no es incorporada explcitamente a las polticas
de las IES, no trascender ni podr consolidarse.
Oportunidades
1. La credibilidad de las IES puede convertirlas en lderes en la promocin de
la educacin ambiental ante otros niveles educativos.
2. Las IES estn en condiciones de participar en procesos de planeacin y eje-
cucin de la poltica ambiental del estado.
3. Se puede aprovechar la infraestructura disponible en las IES.
4. En el estado se estn generando ofertas de estudios a nivel posgrado sobre
educacin ambiental y temas ambientales.

5. El proceso de elaboracin de la EVEA posibilita la vinculacin de las IES con
otros niveles educativos.
6. La educacin ambiental puede convertirse en el vehculo para la incorpo-
racin de contenidos ambientales en el Programa de educacin 2001-2006.
Educacin ambiental en el plano no formal en Veracruz

En el Estado de Veracruz son muy numerosas las actividades de educacin
ambiental que se realizan en el mbito no formal, las cuales son impulsadas
por diversos actores sociales, incluyendo a instituciones de gobierno, entidades
acadmicas, organismos civiles y grupos de la iniciativa privada. Pero, a pesar
de la abundancia de tales acciones, la mayora se realizan sin respaldo con-
ceptual ni metodolgico y sus resultados son muy magros. Las reas Naturales
Protegidas, Museos, Jardines Botnicos y centros recreativos son los espacios
donde tradicionalmente se concentra este tipo de actividades y donde tienen
mayor continuidad. Aunque se han dado experiencias interesantes en este
mbito, la falta de integracin y coherencia ha hecho que los grupos que
impulsan este tipo de acciones no tengan la suficiente influencia como para
movilizar a otras capas sociales. Por la naturaleza misma de las actividades de
educacin no formal y el tipo de actores sociales que ms participan en ellas,
uno de los asuntos de mayor relevancia es el de promover y facilitar la orga-
nizacin social.
Como la educacin no formal tiene sus propios espacios, procesos, tiempos
y maneras de evaluarse, hacer un recuento de todas las actividades que se rea-
lizan y de los actores que participan en ellas no resulta tarea fcil. Por lo ge-
neral, los esfuerzos se dan de manera dispersa y adolecen de sistematizacin
y evaluacin, por lo mismo, se desconoce el impacto que tales iniciativas
educativas puedan estar teniendo en apoyo a la resolucin de la problemtica
ambiental de Veracruz. Los resultados de esta gama de actividades de edu-
cacin no formal son poco visibles, pero si se sumaran todos los esfuerzos se
lograran resultados trascendentes y de gran envergadura.
Los programas de carcter social que consideran la participacin informada
y educada de la ciudadana an son muy escasos en Veracruz. Las actividades
convocadas por instituciones oficiales generalmente tienen poca credibilidad y
reducido alcance. Adems, los recursos asignados a estas actividades son insu-
ficientes e inconsistentes.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existen proyectos de educacin ambiental que surgen de situaciones o pro-
blemticas con especial trascendencia, lo que ha permitido ubicar ms
concretamente a los destinatarios.

2. Se ha desarrollado una oferta temtica diversa en las actividades de edu-
cacin ambiental que llevan a cabo organizaciones civiles, sociales, institu-
ciones educativas, acadmicas y gubernamentales.
3. Se han realizado foros y talleres que han permitido la interaccin de repre-
sentantes de diversos sectores y niveles educativos. Se propician espacios
para el intercambio de experiencias.
4. La iniciativa de la Estrategia Veracruzana de Educacin Ambiental puede
favorecer la vinculacin y apertura al dilogo entre diferentes sectores, pro-
mueve la formulacin de propsitos y la tendencia hacia un enfoque inter-
disciplinario. Asimismo, la estrategia permite hacer propuestas a partir de
diagnsticos.
Debilidades
1. Muchos proyectos o acciones se plantean como espordicos o de corta du-
racin lo cual impide su continuidad.
2. Se adolece de sistematizacin y evaluacin de los esfuerzos en educacin
ambiental no formal por lo que se desconoce su impacto.
3. No hay claridad acerca de los referentes tericos y metodolgicos de los
proyectos de educacin ambiental. Se hace mucho, pero se reflexiona y
teoriza poco.
4. Las instituciones y organizaciones no siempre se plantean hacer visibles sus
logros y proyectos.
5. Existe desarticulacin en los esfuerzos y proyectos.
6. Hay escasa o nula difusin de la normatividad e instrumentos jurdicos en
materia ambiental.
7. Los materiales de capacitacin y apoyo a las actividades de educacin am-
biental no formal son escasos e insuficientes, adems, estn dispersos y se
carece de un registro o acervo sobre el tema.
8. Los proyectos y actividades de educacin ambiental tienen financiamiento
insuficiente, lo que limita su eficacia.
Oportunidades
1. Los proyectos o actividades que se realizan desde el mbito no formal
pueden fortalecer los contenidos y programas de educacin ambiental en el
mbito formal.
2. Algunas empresas privadas comienzan a apoyar e incentivar programas de
educacin ambiental y de cuidado del medio ambiente.
3. Hay programas de educacin ambiental exitosos, los cuales sirven de ejem-
plo a otras comunidades y pueden motivar inters por participar en ellos.
4. Se han comenzado a abrir espacios para vincular la educacin ambiental con
otras temticas afines, tales como la educacin para la salud, educacin
sobre los derechos humanos, educacin para la ciudadana, capacitacin
para proyectos productivos sustentables, etc., lo cual brinda una oportuni-

dad para darle consistencia transdisciplinaria y mayor visibilidad a la edu-
cacin ambiental.
Amenazas
1. Si no se logra dar mayor visibilidad a los esfuerzos realizados por institu-
ciones o asociaciones, los apoyos para la educacin ambiental no se incre-
mentarn, ni se lograr establecer a la educacin ambiental como una
poltica pblica.
2. Los recursos financieros y materiales son insuficientes. El panorama de cre-
cientes limitaciones y recortes presupuestales afectar el desarrollo y posi-
cionamiento de la educacin ambiental.
3. Si las decisiones sobre la asignacin de recursos gubernamentales se siguen
tomando a nivel central, se corre el riesgo de apoyar eventos sin impacto,
que no tienen seguimiento ni continuidad.
4. Se percibe que la educacin ambiental no ha logrado impactar ni modificar
la tendencia del deterioro ambiental. Las autoridades gubernamentales
desconocen o incumplen lo que establece la Ley Estatal en materia de edu-
cacin ambiental
Comunicacin e informacin ambiental

Entre los proyectos ms destacados para la comunicacin e informacin am-
biental a travs de la radio se encuentran los programas que transmiten Radio
Ms y Radio Universidad Veracruzana (Radio UV), radiodifusoras que tienen
una programacin eminentemente cultural. La potencia de Radio Ms le per-
mite tener cobertura para todo el territorio veracruzano y llegar a otros esta-
dos. Actualmente ofrece los siguientes espacios que abordan la divulgacin del
conocimiento ambiental: Veracruz Agropecuario transmisin directa del progra-
ma de Televisin; Perfil Universitario produccin de la Universidad de Xalapa;
adems de cpsulas de divulgacin cientfica y ambiental como Universo, El
pulso del Planeta, etc.
Radio UV tiene cobertura para la regin centro del estado, actualmente cuen-
ta con espacios de divulgacin cientfica y tecnolgica que abordan la temtica
ambiental y educativa: Planeta Tierra, revista radiofnica de enfoque ambiental;
Las Manzanas de Newton, revista radiofnica de divulgacin cientfica, msica y
arte; Agenda Magisterial, revista radiofnica educativa; Gaia, revista radiofnica
de enfoque ambiental; Entorno y Conocimiento, revista radiofnica de divul-
gacin cientfica; Univerciencia, revista radiofnica de divulgacin cientfica; Mi
planeta azul, espacio de GEO Juvenil Veracruz, programa radiofnico infantil-
juvenil; Mujer... es, revista radiofnica popular que abre espacios a temas am-
bientales. Por otra parte, Radio 610 transmite Mujer y familia, Radio Teocelo
incluye en su programacin spots sobre temas ambientales y en Crdoba se
transmite un programa del Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM).

En lo que concierne a la prensa escrita, espordicamente casi todos los pe-
ridicos publican algunos reportajes dedicados al medio ambiente. El Diario de
Xalapa incorpora el suplemento mensual Hojas Verdes: salud y naturaleza,
que aborda temas sobre medio ambiente, ecoturismo y salud. La revista Gaceta
Universitaria y el peridico Universo, de la UV, tambin publican informacin
ambiental. Como revista especializada en medio ambiente est El Jarocho
Verde, que publica la RIAAVER desde 1990. Tambin existe la publicacin Sin
Recreo, revista de educacin con apartados sobre gneros especficos de pe-
riodismo educativo.
En el mbito de la televisin, TV-Ms cuenta actualmente con el programa
Veracruz agropecuario, un espacio que brinda informacin a los productores
agrcolas y ganaderos del estado, el cual tiene un alto nivel de audiencia; tam-
bin genera spots y videos para ser transmitidos en televisin abierta. Este
canal de televisin cuenta con aportaciones de diversas instituciones de edu-
cacin y de investigacin como el Instituto de Investigaciones Biolgicas de la
UV.
La cobertura estatal y hacia estados circunvecinos que tiene TV-Ms ha sido
aprovechada para brindar servicios educativos de nivel bachillerato a varias re-
giones del estado que padecen limitaciones en cuanto a vas de comunicacin
y servicios escolares convencionales. La experiencia del Telebachillerato de
Veracruz, que lleva veintitrs aos de impartir formacin a nivel medio supe-
rior, parece ser una de las modalidades ms exitosas en el mbito de la edu-
cacin a distancia.
Tambin existen varias pginas electrnicas que abordan diversos temas am-
bientales como el programa integral de separacin, manejo, educacin, proceso
y aprovechamiento de los residuos slidos municipales en Teocelo, Veracruz; la
difu-sin de informacin sobre la construccin del libramiento de la ciudad de
Xalapa; los contenidos de la Red de Informacin Ambiental de Veracruz; los
espacios educativos y de conservacin como el Parque Nacional Cofre de
Perote, sitios de ecoturismo y datos sobre ONGs en Veracruz, entre otros.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existen temas sobre educacin ambiental ya integrados y en condiciones de
ser reproducidos por diversos medios de comunicacin.
2. Se tienen identificados los programas y medios que se ocupan de la temti-
ca ambiental.
Debilidades
1. No hay un enfoque muy claro sobre el significado de ambiente y de educa-
cin ambiental entre los comuniclogos.
2. Falta informacin y participacin directa sobre la problemtica ambiental.

3. La comunicacin educativa se hace a nivel masivo.
4. En algunos casos se trata de una actividad especializada que requiere mayor
difusin entre el pblico general.
Oportunidades
1. Se han abierto nuevos espacios en los medios de comunicacin para la
temtica ambiental.
2. Existe capacitacin para quienes estn involucrados en la labor de comuni-
cacin e informacin ambiental.
3. Hay la posibilidad de obtener apoyos para proyectos de comunicacin.
4. El uso de Internet como canal de comunicacin est en auge.
Amenazas
1. El tema de la educacin ambiental an es marginal en los medios de comu-
nicacin.
2. En general se da un tratamiento incompleto a la informacin ambiental.
3. Las iniciativas de comunicacin e informacin ambiental funcionan de
manera aislada.
Recomendaciones
Este apartado contiene las directrices principales de la Estrategia Veracruzana
de Educacin Ambiental (EVEA). Se trata de propuestas operativas que buscan
hacer ms eficiente el manejo de los recursos destinados actualmente a las ac-
tividades de educacin ambiental, maximizando los beneficios y los resultados
que derivan de tales acciones. Cabe enfatizar que toda accin de educacin am-
biental, no importa cun pequea sea, debe contribuir a la adquisicin de sa-
beres conocimientos pertinentes y significativos, a educar para saber hacer
competencias, destrezas y aptitudes y saber ser valores y actitudes, a
fin de contar con los elementos mnimos indispensables para incidir en cam-
bios de comportamiento.
Estructuras e instituciones
Para el fortalecimiento y creacin de redes institucionales e interinstitucio-
nales, las dependencias federales (SEMARNAT, CONAFOR, PROFEPA, CO-
NANP, CNA, SEP, SSA y SEDESOL), estatales (SEDERE, SEC, COEPA, Protec-
cin Civil) municipales (representante de Red de municipios), instituciones
educativas pblicas y privadas y de investigacin, organizaciones civiles (por
regiones) y empresas, que desarrollan actividades de educacin ambiental en
el Estado de Veracruz deberan:
Conformar un Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental para
disponer de un grupo de trabajo interinstitucional e interdisciplinario que
coordine las acciones realizadas en el estado en materia de educacin am-

biental y opere como espacio de enlace para los diversos sectores de la
sociedad veracruzana, con la capacidad para analizar y recomendar, de forma
colegiada, acciones que articulen las polticas pblicas con las iniciativas de la
sociedad civil en el marco de seguimiento de la EVEA.
El propsito de dicha instancia debera ser que:
Funcione permanentemente para coordinar acciones y actividades conjun-

tas de educacin ambiental, ayudando a definir prioridades en este campo.
Promueva la creacin de la Academia Estatal de Educacin Ambiental, con-
formada por las instancias coordinadoras del sector educativo formal y no
formal.
Promueva la vinculacin y el fortalecimiento institucional en materia de
gestin y educacin ambiental en los municipios veracruzanos.
Facilite validar, al interior de cada institucin, las percepciones y propuestas
generadas en el marco de la EVEA.
Auspicie la revisin y seguimiento de las directrices del la EVEA, promo-
viendo la creacin de Subcomits Regionales de educacin ambiental que
atiendan las lneas de accin de la EVEA y definan agendas especficas para
zonas con situaciones socioeconmicas y ecolgicas similares.
Recoja y canalice las demandas ciudadanas en materia de educacin am-
biental.
Impulse y coordine procesos de formacin y actualizacin de recursos
humanos en el mbito de la educacin ambiental.
Articule e integre las acciones de comunicacin e informacin ambiental y
promueva la visibilidad poltica y social de la EVEA, en particular, y de la
educacin ambiental, en general.
Defina esquemas operativos y de financiamiento para actividades de educa-
cin ambiental que, por su repercusin y relevancia, son prioritarias para la
sociedad veracruzana.
Sera recomendable que se promoviera la formulacin e instrumentacin de

un convenio de colaboracin interinstitucional que permita el reconocimiento
formal y la operacin del Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental.
En el mbito de la educacin en general, todas aquellas instituciones o
agentes que realizan actividades de educacin ambiental en Veracruz en el
plano formal y no formal, junto con las instancias coordinadoras de edu-
cacin e investigacin (CONACYT, SIGOLFO, ANUIES), deberan:
Establecer una Academia Estatal de Educacin Ambiental que organice, sistema-
tice y oriente tanto la investigacin, como la formacin de recursos humanos en
materia de educacin y comunicacin ambientales, operando a travs de una serie
de redes institucionales y sociales promotoras de educacin ambiental, que tenga
representacin al interior del Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental.

El propsito de dicha Academia debera ser que:
Promueva la vinculacin intra e interinstitucional de las universidades

pblicas y privadas y de las instituciones que realizan acciones de edu-
cacin ambiental.
Establezca una red de instituciones de educacin superior promotoras de
educacin ambiental.
Defina lneas de estudio e investigacin en relacin a la educacin ambiental.
Favorezca la actualizacin y formacin de recursos humanos en materia de
educacin ambiental, promoviendo y coordinando seminarios y talleres.
Realice anlisis curriculares para lograr la transversalidad y la incorporacin
de la dimensin ambiental en las prcticas de enseanza-aprendizaje.
Promueva esquemas y mecanismos de financiamiento para el fortale-
cimiento institucional en materia de educacin ambiental.
Impulse la difusin y comunicacin de estudios e informacin sobre edu-
cacin ambiental.
Promueva e incentive la elaboracin de materiales de apoyo didctico sobre
educacin ambiental.
Sera recomendable crear tres grupos de trabajo que se encarguen de estable-

cer instancias coordinadoras en los mbitos de: 1) las instituciones de edu-
cacin superior, 2) las instituciones de Educacin Media y Bsica, y 3) las
organizaciones civiles que realizan actividades de capacitacin y actualiza-
cin sobre temas ambientales. Cada instancia coordinadora deber confor-
mar redes de planteles, instituciones y agentes promotores de educacin
ambiental para darle funcionalidad a la Academia Estatal de Educacin
Ambiental.
1) En el mbito de la educacin superior e investigacin, las universidades
pblicas y privadas (UV, UPN, UPV, ITRs, etc.), los Institutos (Institutos de
Investigaciones de la UV, INECOL, CP, etc.) e instancias coordinadoras de edu-
cacin e investigacin (CONACYT, SIGOLFO, ANUIES), deberan:
Propiciar la colaboracin entre las instituciones de educacin superior pro-
moviendo el desarrollo de proyectos conjuntos en materia de educacin am-
biental.
El propsito de esta accin debera ser que:
Promueva la consolidacin de los cuerpos acadmicos involucrados en

actividades de educacin ambiental.
Induzca la inclusin del sustento legal que d soporte a las actividades de
educacin ambiental al interior de las instituciones de educacin superior.
Impulse la creacin de los espacios y canales necesarios para formar una red
de instituciones de educacin superior promotoras de educacin ambiental.

Funcione como canal para el intercambio de conocimientos acadmicos,
experiencias de campo, intercambio de alumnos y material de apoyo, para
fortalecer las acciones de educacin ambiental.
Para ello sera conveniente programar y realizar una serie de encuentros
para intercambio de experiencias en educacin ambiental, entre acadmi-
cos de la UV y otras instituciones de educacin superior que definan
mecanismos y procedimientos para la realizacin de investigaciones colec-
tivas e interinstitucionales.
2) En el mbito de la educacin bsica, media superior y superior, las Subse-

cretarias de Educacin Media Superior y Superior, y de Desarrollo Educativo y
Cultural, junto con el Programa de Educacin Ambiental (PEA) de la Subse-
cretara de Educacin Bsica, de la SEC deberan:
Establecer una instancia coordinadora del sector SEC en materia de edu-
cacin ambiental.
El propsito de dicha instancia coordinadora debera ser que:
Defina, sugiera y promueva actividades de educacin ambiental en los

planos curricular, cocurricular y extra cocurricular, incorporando la dimen-
sin ambiental en las prcticas de enseanza aprendizaje.
Articule los esfuerzos y actividades de educacin ambiental que se realizan
en los centros escolares.
Optimice el uso de los mecanismos de comunicacin y difusin de infor-
macin con que cuenta la SEC, para promover la educacin ambiental y sus
vnculos con la cultura regional.
Favorezca el seguimiento y evaluacin de estrategias y acciones de edu-
cacin ambiental planteadas por niveles, modalidades y reas pertenecien-
tes a la SEC.
Disee estrategias que permitan el rescate de experiencias exitosas
derivadas de la inclusin de la dimensin ambiental en el sector educativo.
Sera necesario reforzar y dar continuidad al trabajo colegiado de Educacin Am-

biental implementado por el Programa de Educacin Ambiental de la
Subsecretara de Educacin Bsica, para articular los planes y programas de los
diferentes niveles y modalidades en lo concerniente a la educacin ambiental y
evitar la posible duplicidad de contenidos y las contradicciones de enfoques y
metodologas. As mismo, sera conveniente que el Programa Estatal de Educacin
Ambiental de la Subsecretara de Educacin Bsica promoviera su extensin a los
niveles de educacin media superior y superior a travs de una figura que enlazara
las actividades de educacin ambiental que se realizan al interior de la SEC.
3) En el mbito de la educacin no formal (no escolarizada), los grupos orga-
nizados de la sociedad civil, redes de grupos ambientales, colegios profesio-

nales, unin de productores, organismos de la iniciativa privada, instituciones
educativas y de investigacin, comisiones municipales de ecologa e instancias
municipales responsables de acciones ambientales junto con la Semarnat,
SEDERE y COEPA, deberan:
Definir mecanismos y espacios de integracin que articulen las diversas ini-
ciativas de la sociedad civil y les aseguren representatividad tanto regional
como por sector social en los procesos de anlisis, diseo y gestin de
acciones de educacin ambiental.
El propsito de tal integracin debera ser que:
Promueva la creacin y consolidacin de redes locales y regionales de edu-

cacin ambiental.
Genere oportunidades de formacin ambiental y autoorganizacin de los
grupos de la sociedad civil.
Enlace e integre las propuestas e iniciativas ciudadanas en materia de edu-
cacin ambiental acorde con la EVEA.
Promueva y facilite la participacin ciudadana en el anlisis de las reformas
a la ley en materia ambiental.
Asegure la representacin del sector social en los trabajos del Comit
Interinstitucional de Educacin Ambiental.
Sera conveniente que los grupos sociales establecidos y las instituciones e

instancias mencionadas promovieran la conformacin de redes regionales de
educacin ambiental y estableciera canales de participacin para la sociedad
veracruzana interesada en temas ambientales. As mismo, sera recomendable
que COEPA impulsara la operacin de las Comisiones Municipales de Ecologa
y elaborara un padrn de instancias municipales que atienden aspectos de
medio ambiente en el Estado de Veracruz.
Vinculacin y coordinacin
Para fortalecer los vnculos y la coordinacin intra e interinstitucional relativa
a las actividades y acciones de educacin ambiental que se realizan en el esta-
do, las dependencias federales, estatales, instituciones de educacin e investi-
gacin y organizaciones civiles deberan:
Crear un programa de vinculacin sobre actividades de educacin ambiental

que permitiera enlazar iniciativas, compartir y optimizar recursos, generar si-
nergias y consolidar acciones, ayudando a potenciar las directrices planteadas
en la EVEA.
El propsito de dicho instrumento debera ser que:

Funcione como marco de referencia para enlazar las actividades de edu-
cacin ambiental que actualmente se realizan en el estado.
Identifique reas de oportunidad para aprendizaje, financiamiento, consoli-
dacin institucional o formacin de recursos humanos en el mbito de la
educacin ambiental.
Proponga mecanismos para aprender a trabajar en colectivo.
Proponga estrategias para afrontar las debilidades que existen en los esque-
mas de aplicacin de las actividades de educacin ambiental.
Por consiguiente sera recomendable que el colectivo promotor de la EVEA

estableciera una mesa de trabajo que se encargara de definir las polticas de coo-
peracin entre diferentes instituciones y actores sociales para conformar un pro-
grama de vinculacin sobre actividades de educacin ambiental. Igualmente ser
importante terminar de elaborar y mantener actualizado el padrn de actores
que desarrollan acciones de educacin ambiental en el estado, aprovechando la
informacin recabada durante los talleres para la elaboracin de la EVEA. Ser
necesario definir un esquema de apoyo y asesoramiento en materia de educacin
ambiental para entidades educativas, municipios y grupos sociales.
En el mbito de la educacin superior e investigacin, las universidades,
institutos e instancias coordinadoras de educacin e investigacin, deberan
programar y estructurar acciones y actividades de vinculacin entre las insti-
tuciones de educacin superior y los diversos sectores de la sociedad.
El propsito de tal vinculacin debera ser que:
Ayude a definir mecanismos eficaces de coordinacin entre diferentes sec-

tores sociales.
Permita compartir y extender experiencias exitosas en materia de educacin
ambiental, entre los distintos niveles educativos.
Abra espacios para promover esquemas de trabajo conjunto y para el
desarrollo de nuevas experiencias en educacin ambiental.
Promueva el diseo, elaboracin y ejecucin de planes ambientales institu-
cionales (PAI), entre las instituciones de educacin superior que an no lo
tienen y vincule y articule las acciones de educacin ambiental de estos
planes con la EVEA.
En consecuencia sera recomendable que la UV y las dems instituciones de

educacin superior promotoras de actividades de educacin ambiental confor-
maran grupos de trabajo abocados a identificar los programas que cada insti-
tucin ya est realizando con los diferentes sectores de la sociedad, a fin de
reconocer reas de oportunidad y potenciar acciones de vinculacin.
En el mbito de la educacin bsica, media superior y superior, las Subsecre-
tarias de Educacin Media Superior y Superior, de Desarrollo Educativo y Cul-

tural, el IVEC junto con el Programa Estatal de Educacin Ambiental de la Sub-
secretara de Educacin Bsica, de la SEC deberan:
Fortalecer los enlaces existentes con el equipo de trabajo interinstitucional

integrado por el Programa de Educacin Ambiental de la Subsecretara de
Educacin Bsica, la SEMARNAT y el Instituto de Ecologa A.C. con la vi-
sin de integrar a otras instituciones u organismos afines, permitiendo con
ello favorecer el trabajo interinstitucional e interdisciplinario.
El propsito de tal vinculacin debera ser que:
Favorezca la creacin de redes y mecanismos de comunicacin interinstitu-

cional.
Consolide el enlace entre diversos cuerpos acadmicos.
Impulse la formacin de comunidades de aprendizaje.
En consecuencia sera recomendable que la SEC promoviera un programa para

difundir, al interior de la misma, los avances, experiencias y resultados logra-
dos por los docentes en el campo de la educacin ambiental, aprovechando los
diversos medios de comunicacin con que cuenta, incluidas las nuevas tecno-
logas. A esto debera seguir la elaboracin de un programa de vinculacin e
integracin de experiencias entre escuelas.
En el mbito de la educacin no formal (no escolarizada), los grupos organi-
zados de la sociedad civil, redes de grupos ambientales, colegios profesionales,
Unin de Productores, organismos de la iniciativa privada, instituciones educa-
tivas y de investigacin, comisiones municipales de ecologa e instancias
Promover la creacin de espacios para articular proyectos y acciones de edu-

cacin ambiental, que impulsen y consoliden la conformacin de redes so-
ciales pro-ambientales tanto en espacios urbanos como rurales.
Facilite el intercambio de experiencias entre organizaciones y entidades sociales.

Propicie la integracin de aprendizajes.
Aliente el establecimiento de acuerdos y convenios para fortalecer los pro-
gramas de educacin ambiental.
Motive y facilite la elaboracin de Agendas 21 a nivel municipal y regional.
Impulse y consolide la formacin de redes juveniles interesadas en el medio
ambiente.

Promueva la creacin y consolidacin de redes de productores y consumi-
dores preocupados por el medio ambiente.
En consecuencia sera recomendable que las diferentes instancias de gobierno,

instituciones de financiamiento, organizaciones civiles y sociales y comisiones
municipales de ecologa que desarrollan peridicamente eventos ambientales
como foros regionales, reuniones colegiadas, ferias educativas regionales
promovieran en stos la vinculacin social, tomando como eje central las expe-
riencias locales concretas. Se hace patente la necesidad de establecer un canal
formal de enlace con las empresas e industrias preocupadas por el medio am-
biente, especialmente con aquellas que manejan el esquema de responsabili-
dad social empresarial y las que se han integrado al programa Industria
Limpia, promovido por la PROFEPA.
Acciones y actividades de educacin ambiental

Para mejorar la eficacia y eficiencia de las acciones que se realizan en el
mbito de la educacin ambiental se deberan:
Desarrollar procesos de reflexin colectiva sobre conceptos y metodologas

de educacin ambiental, a fin de mejorar las aptitudes individuales y colec-
tivas que permitan implementar proyectos educativos que realmente
motiven cambios de comportamientos y actitudes.
Propicie la creacin y consolidacin de comunidades de aprendizaje.

Promueva la consolidacin del marco terico, conceptual y metodolgico en
Rescate los aprendizajes generados en las experiencias locales.
Impulse nuevas formas de trabajo y aprendizaje en colectivo.
Fomente la adecuacin de propuestas de educacin ambiental al contexto
social y cultural de los destinatarios.
Permita visualizar lneas de accin poco atendidas, como la perspectiva de
gnero.
Sera recomendable que se establezcan espacios de anlisis y reflexin sobre

temas de educacin ambiental y pedagoga. Se deben promover acciones socio-
culturales que permitan incrementar la participacin de los adultos mayores,
para recuperar y preservar tanto el patrimonio cultural como las tradiciones
coherentes con el cuidado del ambiente, a fin de revitalizar la identidad y la cohe-
sin comunitaria, as como desarrollar ms iniciativas con la participacin de
jvenes con objeto de ampliar y renovar los cuadros de educadores ambientales.

Igualmente se deben impulsar mecanismos para prestar apoyo y asesora
tcnica a los agentes promotores de educacin ambiental en el estado. Para ello
ser necesario tener identificados y registrados a los actores, proyectos, docu-
mentos y materiales generados en el mbito de la educacin ambiental, lo
mismo que a los acadmicos y profesionales que desarrollan actividades am-
bientales en las instituciones de educacin superior.
institutos e instancias coordinadoras de educacin e investigacin, deberan:
Desarrollar nuevas formas de trabajo que propicien la colaboracin acadmi-
ca y fomenten el aprendizaje en equipo, aprovechando el potencial acadmico
con que ya cuentan las diferentes reas y disciplinas universitarias, para estar
en condiciones de abordar adecuadamente el anlisis de la complejidad
dinmica que existe en los sistemas ambientales.
Propicie la conformacin de grupos de trabajo multidisciplinarios.

Promueva nuevos esquemas metodolgicos para el desarrollo de actividades
Impulse el trabajo colegiado y la creacin de conocimiento novedoso.
Aproveche o en su defecto renueve los modelos actuales de educacin am-
biental.
Fomente la creacin de bancos de materiales y apoyos didcticos para recu-
perar las experiencias generadas en el mbito de la educacin ambiental.
En consecuencia, sera recomendable que las instituciones de educacin supe-

rior fomentaran el trabajo colegiado e integraran de manera explcita e inten-
cionada el enfoque de la educacin ambiental en los eventos que habitual-
mente realizan. Ser importante que las acciones promovidas tengan con-
tinuidad y seguimiento a largo plazo. Adems, ser necesario promover el
reconocimiento de los estudios y actividades de educacin ambiental en los
esquemas de evaluacin acadmica.
tarias de Educacin Media Superior y Superior, y de Desarrollo Educativo y
Cultural, junto con el Programa Estatal de Educacin Ambiental de la
Subsecretara de Educacin Bsica, de la SEC deberan:
Implementar mecanismos para favorecer la participacin activa de los
docentes en las acciones de educacin ambiental.
Fomente la actitud de colaboracin de los docentes en las acciones de edu-

cacin ambiental.

Permita la elaboracin de propuestas por los propios docentes.
Facilite la conformacin de grupos de trabajo sobre educacin ambiental.
Promueva la conformacin de comunidades de aprendizaje y de prctica.
Se hace patente la necesidad de contar con un sistema de asesoramiento tc-

nico y profesional de apoyo a los planteles educativos. Sera recomendable for-
talecer y promover la operacin de los comits escolares y promotores de edu-
cacin ambiental en las instituciones educativas. Igualmente, se debera insti-
tucionalizar el otorgamiento de estmulos en materia de educacin ambiental
que amplen la diversidad de opciones existentes a fin de favorecer la partici-
pacin de los docentes.
Hay que promover el diseo y elaboracin de apoyos didcticos sobre edu-
cacin ambiental en las actividades escolares para proveer de herramientas al
docente de educacin bsica en su prctica cotidiana frente a grupo.
Facilite el tratamiento de temas ambientales en la escuela.

Fortalezca los procesos de enseanza-aprendizaje y promueva el trabajo
interdisciplinario en las comunidades escolares.
Sera recomendable que la SEC fomente la realizacin de talleres, foros,

encuentros, concursos que propicien el diseo y la elaboracin de recursos de
apoyo didctico para las diversas regiones escolares.
En el mbito de la educacin no formal (no escolarizada), todos los gru-
pos de trabajo que desarrollan actividades ambientales con este perfil,
deberan:
Organizar espacios regionales para el anlisis de metodologas de trabajo y

para la incorporacin de temas como perspectiva municipal y de gnero en
los proyectos de educacin ambiental.
Propicie el intercambio de experiencias, informacin y metodologas de tra-

bajo entre educadores ambientales.
Favorezca el anlisis de referentes tericos y metodolgicos, facilitando
articular esfuerzos y generar proyectos sobre temas especficos en materia
Promueva incorporar la perspectiva de gnero en los proyectos de educa-
cin ambiental y desarrollar herramientas metodolgicas especficas para
este tema.
Fomente la elaboracin de Agendas 21 Municipales.

Sera recomendable que las instituciones que participaron en la elaboracin de la
EVEA establezcan un grupo de trabajo dedicado a organizar, promover y realizar
encuentros reuniones, seminarios y talleres para atender los temas indicados.
Se necesita dirigir una propuesta a la Legislatura Estatal para la revisin y
anlisis del marco legal ambiental. Deber considerarse la necesidad de hacer
reformas en materia de educacin ambiental y de elaborar una ley estatal de
educacin ambiental.
El propsito de esta actividad debera ser que:
Garantice el funcionamiento gil de los rganos administrativos y la

continuidad y calidad de los programas en materia de educacin ambiental.
Facilite llenar los vacos legales y las inconsistencias administrativas que
limitan a la educacin ambiental.
Se debe organizar una mesa de trabajo para realizar la revisin del marco legal
existente. Sus conclusiones debern presentarse al pleno del Comit Interins-
titucional de Educacin Ambiental y luego ante la legislatura.
Formacin y actualizacin de recursos humanos

Para mejorar la competencia de las personas que desarrollan actividades de
educacin ambiental y ampliar sus capacidades para integrar comunidades de
aprendizaje se deberan:
Establecer procedimientos y mecanismos para la formacin permanente de

recursos humanos en el campo de la educacin ambiental, a fin de que las
acciones ambientales que se realizan sean cada vez ms efectivas y contun-
dentes. Se deben preparar agentes dedicados a estimular el inters de otros
actores sociales para sumarse a las prcticas de la educacin ambiental.
Propicie el desarrollo de nuevas propuestas educativas para la educacin

ambiental.
Induzca el desarrollo y establecimiento de comunidades de aprendizaje en
los espacios educativos.
Apoye la formacin de voluntariado ambiental.
Ample la oferta de formacin ambiental en el estado.
Sera aconsejable promover el desarrollo de un programa de capacitacin y

actualizacin con lneas genricas y especficas para las personas que llevan a
cabo actividades y programas de educacin ambiental. Adems, se hace nece-

sario elaborar un padrn de instancias e instituciones que realizan actividades
de capacitacin sobre temas ambientales.
institutos e instancias coordinadoras de educacin e investigacin, deberan:
Generar y consolidar espacios de capacitacin, actualizacin y formacin en

materia de educacin ambiental para disponer de recursos humanos mejor
preparados en este campo.
Forme gente capaz de incorporar la dimensin ambiental en los currculos

y programas de estudio.
Favorezca la conformacin de grupos de trabajo multidisciplinarios en el
campo de la educacin ambiental.
Impulse la consolidacin de los grupos acadmicos que ya estn trabajando
sobre educacin ambiental en las instituciones de educacin superior.
Promueva el desarrollo de nuevas dinmicas de trabajo acadmico que vi-
goricen los procesos de enseanza-aprendizaje.
Sera recomendable que las instituciones de educacin superior establez-

can grupos colegiados de trabajo que analicen las posibilidades de incorporar
la dimensin ambiental en los programas escolares que se imparten. Adems,
es preciso fomentar la aplicacin de procesos de enseanza-aprendizaje basa-
dos en proyectos interdisciplinarios para generar productos de calidad apro-
vechados por varias reas y propiciar el trabajo conjunto entre asignaturas.
tarias de Educacin Media Superior y Superior, y de Desarrollo Educativo y
Cultural, junto con el Programa Estatal de Educacin Ambiental de la
Subsecretara de Educacin Bsica, de la SEC deberan:
Establecer relaciones bilaterales en un marco de intercambio acadmico

para disear e impartir cursos de actualizacin y diplomados en materia de
educacin ambiental, dirigidos a asesores tcnico-pedaggicos, docentes y
personal directivo, en coordinacin con la UV, la UPV, la UPN, el INECOL,
la UNCADER y la Semarnat, entre otros.
El propsito de estas acciones debera ser que:
Fomente el desarrollo de propuestas integrales de educacin ambiental.

Facilite llenar vacos de capacitacin y actualizacin en materia de edu-
cacin ambiental.
Propicie la formacin de grupos de trabajo interdisciplinarios.

La SEC debera promover el establecimiento de programas permanentes de
intercambio acadmico con instituciones tanto veracruzanas como de otras
entidades federativas dedicadas a la formacin de docentes en educacin
ambiental, as como invitar a maestros de otras instituciones para impartir
cursos de actualizacin y capacitacin a docentes. Igualmente, se debera
promover la formacin profesional de docentes a travs de instituciones que
ofrezcan la licenciatura en educacin ambiental en la modalidad de educa-
cin a distancia.
En el mbito de la educacin no formal (no escolarizada), los grupos organi-
zados de la sociedad civil, redes de grupos ambientales, colegios profesionales,
unin de productores, organismos de la iniciativa privada, instituciones educa-
tivas y de investigacin, comisiones municipales de ecologa e instancias
Crear mecanismos de capacitacin y formacin para promotores y educado-

res ambientales del Estado de Veracruz.
Fortalezca las ofertas de capacitacin y formacin en materia de educacin

ambiental.
Permita la formacin de promotores ambientales con una visin holstica.
Se debe conformar un grupo de trabajo que analice la oferta en capacitacin y

actualizacin, as como definir los mecanismos para recoger las demandas de
formacin ambiental, con miras a estructurar una agenda de capacitacin y
formacin ambiental para el estado.
Se debern atender las necesidades de capacitacin que existen en los
comits municipales de ecologa del estado para mejorar los mecanismos de
participacin ciudadana en temas ambientales:
El propsito de esta actividad debera ser que:
Promueva el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los muni-

cipios en materia de gestin y educacin ambiental.
Facilite que los ayuntamientos del estado cuenten con recursos humanos
preparados para atender aspectos ambientales.
Apoye la formacin de cuadros bsicos que promuevan la educacin am-
biental en los municipios.

Facilite vincular las iniciativas ciudadanas con las polticas municipales en
materia ambiental.
En consecuencia, se recomienda que la COEPA, junto con SEDERE, realice un

diagnstico sobre necesidades de capacitacin ambiental en los comits muni-
cipales de ecologa que operan en el estado y que impulse la elaboracin de
una carpeta de cursos y talleres regionales de capacitacin y formacin am-
biental.
Financiamiento
A fin de tener suficiencia de recursos econmicos para la ejecucin de
acciones prioritarias de la EVEA las diversas instancias dispuestas a contribuir
en el desarrollo de la educacin ambiental en Veracruz, deberan:
Coordinarse para potenciar los recursos econmicos destinados al desarrollo

de actividades y programas de educacin ambiental en el estado.
El propsito de esta coordinacin debera ser que:
Defina paquetes de acciones ambientales susceptibles de ser financiadas

con gasto corriente.
Ayude a identificar acciones de educacin ambiental prioritarias que requie-
ren recursos complementarios.
Propicie establecer convenios de financiamiento conjunto.
Impuse la elaboracin de mecanismos para la operacin de proyectos cofi-
nanciados.
Evale la posibilidad de crear un Fondo de Coinversin especializado en
educacin ambiental.
Facilite la identificacin de actores sociales dispuestos a contribuir con
recursos financieros para la realizacin de acciones y programas ambien-
tales.
Promueva apoyos para la operacin de la Academia Estatal de Estudios sobre
Educacin Ambiental.
Sera recomendable que se estableciera una mesa de trabajo para proponer

mecanismos financieros que apoyaran las lneas prioritarias contempladas en
la EVEA. Tambin sera conveniente establecer un mecanismo para definir
cules acciones sern presentadas al Cecadesu para solicitar financiamiento.
Todas las instituciones participantes en la implementacin de la EVEA
deberan revisar los presupuestos con los que cuentan para desarrollar sus
proyectos, actividades, capacitacin, difusin y comunicacin en materia de
educacin ambiental, a fin de eficientar la asignacin de tales recursos. En el

caso de las instituciones de educacin superior, sera recomendable asegurar
que cuenten con fondos suficientes para atender proyectos internos de edu-
cacin ambiental y adecuar el programa de becas para que los estudiantes
pudieran recibir este beneficio desarrollando proyectos de educacin ambien-
tal. En referencia a la SEC, sera recomendable asegurar que se le asignen par-
tidas presupuestales para atender proyectos y programas de educacin am-
biental.
As mismo, sera recomendable que las instituciones participantes en la
elaboracin de la EVEA solicitaran formalmente al Cecadesu que del total de
recursos que dicha instancia destina al Estado de Veracruz, el 80 % sea cana-
lizado directamente a proyectos que explcitamente forman parte de las
acciones sealadas en la EVEA, en especial para aquellas que son de alta prio-
ridad. Adems, sera necesario establecer una mesa de trabajo abocada a revi-
sar y analizar el marco legal ambiental de Veracruz para dilucidar mecanismos
que permitan allegar fondos adicionales para desarrollar programas y activi-
dades de educacin ambiental, poniendo atencin especial en la aplicacin del
Artculo 214 de la Ley Estatal de Proteccin Ambiental que contempla la inte-
gracin de fondos para desarrollar programas de educacin e investigacin
ambiental. Tambin sera aconsejable que se elaboraran propuestas conjuntas
para ser sometidas ante fundaciones nacionales o internacionales que otorgan
recursos para proyectos ambientales, para lo cual ser preciso contar con un
padrn de quines otorgan apoyos econmicos para proyectos ambientales.
Sistematizacin, evaluacin y seguimiento

Para favorecer el seguimiento, sistematizacin y evaluacin de las actividades
y programas de educacin ambiental se debera:
Impulsar una cultura de evaluacin entre los agentes promotores de proce-

sos y programas de educacin ambiental.
Permita contar con informacin para medir impactos de los programas y

acciones realizadas.
Facilite modificar oportunamente proyectos y estrategias.
Aporte elementos para potenciar y reaplicar proyectos exitosos.
Facilite la difusin de los resultados de proyectos y acciones.
Permita estimar los cambios en cuanto a conocimientos y actitudes genera-
dos con los proyectos, actividades y acciones de educacin ambiental.
Permita detectar debilidades en la ejecucin de programas de educacin
ambiental.

Sera conveniente que se promoviera la realizacin de talleres y seminarios para
disear criterios, indicadores y sistemas de evaluacin, que permitieran valorar
los avances y los resultados de los proyectos y acciones de educacin ambiental.
Para el caso de las instituciones de educacin superior, los grupos ambientales
adscritos a stas deberan vincularse con sus respectivas reas de estadstica para
disear y desarrollar protocolos y sistemas de evaluacin, que sirvan como mo-
delo y soporte para los proyectos ambientales. Adicionalmente, sera recomen-
dable que todas las actividades de educacin ambiental que son realizadas por
las instituciones de educacin superior fueran sistematizadas y evaluadas, a fin
de conocer los avances y el impacto que tienen tales acciones. Se debera pro-
mover la imparticin de talleres o cursos sobre mtodos estadsticos enfocados
expresamente al anlisis de datos de proyectos de educacin ambiental.
Respecto a la SEC, el Programa de Educacin Ambiental de la Subsecretara
de Educacin Bsica y aquellas otras reas que estn realizando actividades y
proyectos de educacin ambiental deberan de promover y fortalecer la vincu-
lacin con la Direccin General de Evaluacin y Control Educativo, instancia
encargada de establecer los criterios y sistemas de medicin que deben apli-
carse a los programas, proyectos y acciones de la SEC.
Difusin
Para estimular la demanda pblica por una mejor calidad ambiental e intere-
sar a los tomadores de decisiones en la atencin de los problemas ambientales,
los principales medios de comunicacin masiva del estado, las instituciones de
educacin e investigacin, junto con las dependencias de los tres niveles de go-
bierno, deberan:
Establecer mecanismos institucionales para mejorar la divulgacin de

hechos y contenidos ambientales:
Suministre elementos para impulsar la reflexin crtica entre la ciudadana

sobre los temas ambientales prioritarios en el estado, favoreciendo la con-
formacin de una cultura ambiental.
Fortalezca la vinculacin entre instituciones que generan informacin am-
biental y los medios de comunicacin.
Impulse la formacin ambiental de reporteros y comuniclogos.
Promueva la identidad cultural de los veracruzanos e incida positivamente
en su autoestima.
Permita hacer difusin permanente de la legislacin y normatividad am-
bientales

Facilite la articulacin de proyectos ambientales ciudadanos y el conocimien-
to entre los diversos actores sociales preocupados por el medio ambiente.
Provea de ejemplos prcticos de organizacin comunitaria y d a conocer
logros y avances en la resolucin de problemas ambientales.
Sera recomendable vincularse con la Asociacin de Periodistas del Estado de
Veracruz, A.C. (APEV) y promover el establecimiento de una mesa de trabajo
abocada a definir una agenda de proyectos piloto de comunicacin ambiental
para las principales regiones del estado. Se sugiere conformar una red sobre
informacin y documentacin ambiental va Internet, destinando espacios
especficos para consulta de la EVEA. Igualmente, se hace precisa la creacin
de centros de informacin y documentacin ambiental en las principales ciu-
dades del estado.
Adems, ser conveniente apoyar la creacin de puntos pblicos de infor-
macin ambiental en las cabeceras municipales y en aquellos lugares sugeri-
dos por las comisiones municipales de ecologa, as como aprovechar las ferias
regionales o festejos alusivos al medio ambiente para implantar proyectos con-
juntos de comunicacin ambiental.
Se debe buscar establecer canales de divulgacin medios electrnicos,
casas de cultura y bibliotecas, eventos oficiales, para difundir las actividades
y programas de educacin ambiental que se desarrollan en las diversas zonas
del territorio veracruzano, dando preferencia a la radiodifusin, considerando
la naturaleza y el grado de dispersin de la audiencia veracruzana. Asimismo,
se pueden aprovechar los canales actuales de TV Ms y Radio Ms para hacer
visible la educacin ambiental y la EVEA, impulsando un programa de capa-
citacin para periodistas y reporteros. Finalmente, ser conveniente promover
la impresin de materiales informativos sobre la EVEA para hacerla del
conocimiento pblico, adems de impulsar la difusin de revistas de informa-
cin ambiental, tales como Jarocho Verde y Hojas Verdes.

Estado de Zacatecas
Introduccin
El deterioro ecolgico y ambiental que ha sufrido el estado de Zacatecas
durante los ltimos aos es ms que evidente. De all la urgente necesidad de
convocar a la poblacin en general a participar en acciones encaminadas a
detener y revertir esta problemtica, coadyuvando tambin a promover una
produccin sustentable, influir en los patrones dominantes de consumo,
ordenar los procesos productivos, impulsar la corresponsabilidad, adems de
fortalecer las instituciones para la gestin ambiental.
Se trata de incidir en la modificacin de las formas convencionales de pro-
duccin y consumo que han imperado durante los ltimos 50 aos provocan-
do salinizacin, erosin acompaada de la prdida de los suelos, abatimiento
de los mantos freticos, dependencia tecnolgica, cientfica, de insumos y la
disminucin de la diversidad de especies y ecosistemas.
A travs de los planes estatales de educacin ambiental, capacitacin para el
desarrollo sustentable y comunicacin educativa se pretende inducir en las
comunidades escolares, en el entorno social y en el individuo mismo, la adquisi-
cin de una conciencia pblica responsable con relacin a la problemtica am-
biental actual. Se necesita de la participacin comunitaria inmediata para lograr
un ambiente con calidad, sustentable y propiciar la intervencin de la sociedad
en la formacin, ejecucin y vigilancia de la poltica ambiental con el fin de
aprender a proteger, conservar y mejorar el medio ambiente en que vivimos.
Participan en la realizacin del Plan Estatal de Educacin Ambiental, Capa-
citacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del estado
de Zacatecas dependencias de gobierno del orden estatal y federal vinculadas
con la gestin ambiental; autoridades municipales, instituciones educativas y
de investigacin, sector empresarial, organizaciones no gubernamentales,
organizaciones de productores rurales y medios de comunicacin, que confor-
man la Comisin Estatal del Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desa-
rrollo Sustentable y Comunicacin.
Bases normativas
Hay una serie de tratados e instrumentos globales que debern de revisarse
porque de alguna manera tienen relacin con el Plan. A continuacin se pre-
sentan de acuerdo con el tema principal.
Agropecuario: Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria,
Convenio Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales, apli-
cado a Zacatecas por la variedad de especies endmicas y propias del estado
como son las cactceas y las palmceas.
Declaracin de Roma sobre la Seguridad Alimentara Mundial y Plan de
Accin de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin. Zacatecas est siendo
investigado por organizaciones internacionales por la gran cantidad de ali-
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES ZACATECAS 569

mentos naturales y libres de txicos que todava se cultivan, los cuales poseen
la calidad orgnica que hoy se busca.
Biodiversidad (flora y fauna): Convencin para la Proteccin de la Flora,

Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales. Convencin relativa a los hume-
dales de importancia internacional. Convencin sobre la conservacin de las
especies migratorias de animales silvestres. Convencin sobre el comercio
internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestres. Convenio
sobre la diversidad biolgica. En estos acuerdos o convenios el estado ha tenido
alguna actividad, por su condicin geolgica y por los ecosistemas que posee.
Comercio e industria (economa): Acuerdo General sobre Aranceles Adua-

neros y Comercio (GATT 1994), Acuerdo por el que se Establece la
Organizacin Mundial del Comercio, Convencin de la Organizacin de Coope-
racin y Desarrollo Econmicos (OCDE), Decisin sobre el Comercio de
Servicios y el Medio Ambiente, Informe (1996) del Comit de Comercio y
Medio Ambiente, Informe (1997) del Comit de Comercio y Medio Ambiente,
Convenio para un Consenso Mundial respecto a la Ordenacin, la Conser-
vacin y el Desarrollo Sostenible de los bosques de todo tipo. Acuerdos que
debern ser estudiados en razn del desarrollo econmico del estado.
Materiales y residuos peligrosos (medio ambiente): Convenio de Basilea

sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos
Peligrosos y su Eliminacin. Zacatecas tiene poco ms de 500 maquiladoras
que deben de observar este Convenio.
Patrimonio cultural y natural: Decreto de Promulgacin del Convenio para

la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural adoptado en Pars el
23 de noviembre de 1972.
Suelo: Decreto de promulgacin de la Convencin de las Naciones Unidas de

Lucha contra la Desertificacin en los Pases Afectados por Sequa Grave o
Desertificacin. Zacatecas tiene la mitad de su territorio con estos problemas.
Atmsfera (medio ambiente): Mxico ha firmado el Acuerdo de Kyoto, para

colaborar con los programas de capa de ozono y cambio climtico.
Ciencia y Tecnologa: Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la

Biotecnologa (Mxico no es parte de este acuerdo), Convenio sobre la diversi-
dad biolgica.
Medio ambiente y desarrollo sostenible: Acta final de la Conferencia de

Plenipotenciarios sobre el Convenio sobre el Procedimiento de Consentimiento
570 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES ZACATECAS

Fundamentado Previo Aplicable a ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos
Peligrosos, Objeto de Comercio Internacional, Declaracin de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, Cumbre de la Tierra, Ro 1992.
Social: Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social.
Leyes y otros instrumentos jurdicos estatales
Constitucin Poltica del Estado de Zacatecas

Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado
de Zacatecas.
Decreto por el que se declara de inters pblico la conservacin de los man-
tos acuferos de los Municipio de Fresnillo y Villa de Cos, Zac.
Decreto por el que se declara la reserva de las aguas nacionales superfi-
ciales en la cuenca del Ro Verde, para usos domstico y pblico urbano.
tos acuferos en la parte que corresponde al rea no vedada de los
Municipios de Pnuco y Guadalupe del Estado de Zacatecas.
Cdigo Urbano para el Estado de Zacatecas.
tos acuferos en las zonas no vedadas, as como en el resto de los Municipios
del Estado de Zacatecas y se establece veda por tiempo indefinido para el
alumbramiento, extraccin y aprovechamiento de las aguas del subsuelo en
los municipios sealados.
Diagnstico ambiental y de educacin

Los factores fsicos, climticos y topomrficos estn estrechamente vinculados
con la fisiografa del Estado de Zacatecas, lo que da como resultado una impor-
tante limitacin en el uso de los recursos naturales. Entre los principales pro-
blemas presentes en el territorio zacatecano se pueden mencionar la carencia
del recurso hdrico, la poca vegetacin, la grave contaminacin de los princi-
pales ros, la sobreexplotacin de algunos mantos freticos, la prdida de la
capa vegetal, la erosin, la pobreza, las carencias en salud y educacin, la pr-
dida del potencial de autosuficiencia material y alimentara.
Esta situacin obliga a reformular propuestas y acciones encaminadas a
detener y revertir dicha problemtica, coadyuvando as a frenar las tendencias
del deterioro ambiental y promoviendo en el estado una produccin sus-
tentable. El objetivo del presente diagnstico es proveer informacin de la re-
alidad zacatecana que trascienda el mbito puramente descriptivo y destaquen
con objetividad y rigor analtico los principales problemas de la situacin am-
biental actual para que se retomen como retos y desafos a resolver con la par-
ticipacin de los diferentes actores sociales.
Las fuentes de informacin y los referentes del presente documento se con-
forman por las siguientes instituciones: Universidad Autnoma de Zacatecas

(niveles de educacin media superior y superior, incluyendo el postgrado),
Centro Regional Universitario Centro Norte, U. A. Chapingo (sector forestal y
agrario), Escuela Normal Manuel vila Camacho (sector de educacin bsi-
ca), Secretaria de Educacin y Cultura de Zacatecas, SEC (nivel bsico),
Direccin General de Educacin Tecnolgica e Industrial, DGETI (nivel medio
superior), Secretara de Obras Pblicas (sector desarrollo urbano), Comisin
Nacional del Agua (sector hidrulico), la Cmara Nacional de la Industria de la
Transformacin (sector industrial), la Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, la Junta Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado
(JIAPAZ) y Medios Masivos de Comunicacin. Todas ellas forman parte de la
Comisin Estatal de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo
Sustentable y Comunicacin Educativa.
La situacin del agua en Zacatecas

En Zacatecas la escasez de agua se ha convertido paulatinamente en un grave
problema estatal que es preciso afrontar en toda su magnitud y complejidad.
Es bien sabido, mediante estudios de prospectiva realizados en la entidad, que
para el ao 2020 el recurso agua ser un conflicto de grandes magnitudes e
implicaciones sociales, econmicas y polticas, razn por la cual es extremada-
mente urgente iniciar una campaa sobre el cuidado y uso racional del agua.
Es decir, adoptar una nueva cultura del agua a todos niveles, mbitos y sectores
donde concurran el sector oficial, en los planos federal y estatal; organismos
descentralizados del estado, las presidencias municipales, el sector industrial,
agropecuario, educativo, pero con mayor obligatoriedad las Instituciones de
Educacin Superior, sobre todo aquellas que realizan investigacin cientfica y
tecnolgica del agua, las ONGs. Una nueva cultura del agua slo se puede
lograr mediante un proceso educativo dirigido a los nios y jvenes a travs de
la Educacin Ambiental y la Capacitacin para el desarrollo Sustentable.
El estado se ha caracterizado por tener una precipitacin escasa y errtica.
Existen 120 corrientes aprovechadas, todas ellas de rgimen intermitente,
entre las ms importantes destacan: Juchipila, Aguanaval, Jerez, Valparaso y
Tlaltenango. Los volmenes utilizados son mayores a la recarga de acuferos y
las limitantes de tipo topogrfico y geolgico dificultan su aprovechamiento.
Hay descensos progresivos y permanentes de los niveles del agua subterrnea
y sobreexplotacin local en el corredor urbano-industrial Guadalupe, Calera,
Fresnillo y en la zona agrcola de Villa de Cos, Guadalupe y Fresnillo. Existe
una competencia entre los usos agrcola, pblico-urbano e industrial.
Asimismo, hay conflictos en algunas comunidades por el aprovechamiento de
manantiales y explotaciones clandestinas en los principales ros de la entidad.
En Zacatecas los cultivos agrcolas requieren de un alto consumo, 490.1 mm3
son destinados para el sector agropecuario, la baja tecnificacin y el escaso
mantenimiento de la infraestructura de riego, redundan en importantes prdi-
das de lquido.

La demanda de agua ha crecido principalmente en donde se localizan las
grandes ciudades, en especial en la Cuenca Fresnillo-Yesca de la Regin El
Salado. El gobierno y la sociedad han hecho un gran esfuerzo para mejorar los
sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, alcanzando coberturas
para agua potable de 78% y de 73% para alcantarillado. El agua subterrnea
para el uso pblico-urbano en general se encuentra dentro de los parmetros
establecidos, no obstante hay presencia de mineralizaciones debido a los nive-
les de extraccin cada da ms profundos.
En el estado el agua residual es rutinariamente arrojada sin tratamiento
alguno a las corrientes superficiales, de esto resultan altas concentraciones de
contaminantes qumicos, domsticos o industriales, en ocasiones inclusive se
vierten deshechos hospitalarios, potencialmente contagiosos. Estos contami-
nantes, como es obvio, provocan la prdida del valor esttico de los cuerpos de
agua, as como de su posible reutilizacin.
La contaminacin del agua ocurre por 4 tipos de causas:
La natural, provocada por la mineralizacin cercana a las fuentes.

La agropecuaria, debido a la aplicacin de fertilizantes y plaguicidas.
La industrial y de servicios, por la presencia de compuestos orgnicos peli-
grosos y metales pesados.
La del uso pblico urbano, lo cual conlleva a la presencia de organismos
fecales, materia orgnica y compuestos nitrogenados.
En los ros San Pedro, Juchipila, Tlaltenango, Jerez-Colotln, Valparaso y

Aguanaval los principales contaminantes son materia orgnica, coliformes,
detergentes y color por fertilizantes, plaguicidas, fungicidas y aguas munici-
pales. En el caso de Loreto y Fresnillo la contaminacin se debe a causas na-
turales o por la industria minera.
Las aguas residuales descargadas en el estado en su mayora son de origen
domstico. En ellas predominan generalmente las bacterias, la mayora de la
cuales son benficas e imprescindibles para la transformacin y estabilizacin
de la materia orgnica, pero tambin estn presentes microorganismos
patgenos que son agentes de enfermedades, lo que las hace potencialmente
peligrosas para la salud de la comunidad. Otros problemas en este rubro son el
creciente uso de aguas residuales crudas, la falta de conciencia de la poblacin
sobre el saneamiento, la subutilizacin y falta de operacin de la infraestruc-
tura de saneamiento.
Existe poca coordinacin interinstitucional para el uso, conservacin y
manejo de las cuencas hidrogrficas, as como una falta de conocimiento de las
reas de recarga y deforestacin en ellas, lo mismo que asentamientos irregu-
lares en cauces y zonas federales de ros. Hace falta regularizar, ordenar y
reglamentar los aprovechamientos y usos actuales del agua. Con base en la
disponibilidad de cada zona se deben impulsar los convenios entre municipios,

aprovechar las aguas blancas, tratadas y negras en usos pblico, urbano y agr-
cola, fomentar la industria seca y promover programas de reuso de agua trata-
da e intercambio por aguas de primer uso.
Los volmenes de agua residual de origen pblico urbano son de alrededor
de 53.5 mm3/ao, del cual es tratado un volumen de 5.3 mm3/ao, que re-
presenta el 9.9%, el restante 48.2mm3/ ao (90.1%) genera una contaminacin
fuerte a los cuerpos receptores. Uno de los problemas ms graves que enfrenta
Zacatecas es que se han construido 29 plantas de tratamiento de las cuales slo
se encuentran en operacin 13 debido a los elevados costos de operacin y
mantenimiento de las mismas. Hace falta desincorporar la responsabilidad del
saneamiento de los Organismos Operadores, aunado a esto, hara falta indexar
una tarifa para saneamiento al recibo de agua para poder contar con personal
de mantenimiento de drenaje. Esto dara la posibilidad de tener una con-
tinuidad en la capacitacin, operacin e investigacin y mejorar la calidad del
agua tanto para consumo humano, como para otras necesidades.
Para mitigar la contaminacin generada es necesario realizar estudios de
ingeniera bsica y proyectos ejecutivos para atender las descargas a los prin-
cipales cauces del estado, siguiendo como criterio el tamao de poblacin,
debern atenderse en primer trmino las mayores a 50,000 habitantes. Por otro
lado, se requiere actualizar los ordenamientos legales que regulan el vertido de
las aguas residuales, incluyendo en la legislacin estatal y en los reglamentos
internos de organismos operadores la NOM-ECOL-002-1996, as como tipificar
las faltas por contaminacin.
Las cuencas y ros Juchipila, Aguanaval, Jerez, Tlaltenango deben ser sanea-
dos mediante el ordenamiento y reglamentacin de descargas industriales y
municipales, fortaleciendo la vigilancia y control, la rehabilitacin, adecuacin
y/o construccin de infraestructura municipal de tratamiento de aguas resi-
duales, la concertacin con la industria y la promocin de una campaa per-
manente de limpieza en cauces.
La conservacin de cuencas y corrientes deber considerar el desarrollo de
programas de reforestacin, recarga y conservacin de suelos en partes altas de
la cuenca con la debida participacin de las dependencias involucradas y la
transferencia de la administracin, vigilancia y conservacin de la federacin
a los municipios.
Deber promoverse una cultura del agua y campaas de difusin y concien-
ciacin hacia la sociedad, as como la incorporacin de sta en la solucin com-
partida para el uso racional y control de la contaminacin del agua.
Los bosques en Zacatecas

Zacatecas por su ubicacin geogrfica y debido a sus factores abiticos tiene
una cobertura vegetal variada. En la Regin Norte existen dos climas; el semi-
desrtico y el templado semiseco. La vegetacin es heterognea, predominan
los matorrales y pastizales, pero tambin existen bosques de encinos y

conferas. La Regin Sur es la regin natural ms grande, ah se cuenta con var-
ios climas: el clima seco semidesrtico, el templado semiseco y el templado
subhmedo, donde abundan los bosques de encinos, matorrales y pastizales.
En el Estado de Zacatecas se encuentra la vegetacin de tres ecosistemas: tem-
plado-fro (bosques), tropical (selvas) y zonas ridas (ridas y semiridas).
a) Ecosistema templado-fro. Este ecosistema se ubica en las subprovincias

Sierras y Llanuras de Durango, Gran Meseta y Caadas del Norte, Mesetas
y Caadas del Sur, Sierras y Valles Zacatecanos, Llanuras de Ojuelos-
Aguascalientes, Sierras Transversales y Sierras y Llanuras del Norte. Los
tipos de vegetacin presentes son pinos, pino-encino, encino y bosque frag-
mentado. Dentro de esta asociacin se incluyen comunidades arbreas
propias del clima templado-fro que se conforman de las siguientes especies
principales: Pinus chihuahuana, P. durangensis, P. engelmannii, P. cem-
broides, P. leiophylla, P. montezumae, Quercus arizonica, Q. candicans, Q.
crassifolia, Q. rugosa, Alnus spp., Arbutus spp., Cupressus lindleyii y
Junperos spp. Los usos ms importantes que se dan a las especies de estos
tipos de vegetacin son: para el pino (Pinus spp.), madera aserrada, pro-
ductos celulsicos y contrachapados, postes y lea para combustible, para
el encino (Quercus spp.), madera aserrada, mangos de herramienta, lam-
brn, parquet, carbn, taninos y otros.
Los bosques de clima templado-fro poseen una enorme capacidad de
generar beneficios sociales y econmicos. Tienen un gran valor para el pas
por ser la fuente principal de madera, por su contribucin al ciclo hidrolgi-
co, por ser hbitat de fauna silvestre, por su valor esttico, belleza escnica
y como lugar de esparcimiento, adems de contribuir a la captura de car-
bono y en la recarga de acuferos, regular el clima y las temperaturas y
generar bienes y servicios. Los bosques presentan evidencias de pertur-
bacin, en la calidad y en la superficie arbolada. Esto se debe principal-
mente a los cambios del uso del suelo, a los incendios forestales, al pastoreo
intensivo y a las cortas clandestinas que han provocado la fragmentacin
del bosque en una superficie de 232,940 hectreas.
b) Ecosistema tropical (seco). Este ecosistema se encuentra en las subprovin-

cias Mesetas y Caadas del Sur y Sierras y Valles Zacatecanos. En el estado
se presentan los tipos de vegetacin siguientes: selvas bajas y selva frag-
mentada. Dentro de este ecosistema se identifican especies de clima tropi-
cal seco entre las que se encuentran principalmente: Acacia farnesiana,
Enterolobium cyclocarpum, Lysiloma acapulcensis y Bursera spp. Los pro-
ductos de la selva se utilizan en la industria maderera y en gran medida
para fines de autoconsumo, como lea para combustible y para utensilios
domsticos, de labranza y artesanales. Las plantas arbustivas y pastos sirven
como alimento para el ganado.

La investigacin sobre el uso de las especies tropicales an es inci-
piente. Sin embargo, las selvas tienen un gran valor ecolgico porque ayu-
dan a la conservacin y formacin de suelos, son sustento de gran canti-
dad de especies vegetales y animales; asimismo, contribuyen a la conser-
vacin y regulacin del flujo de agua hacia los ros. Los cambios de uso del
suelo con fines principalmente agropecuarios han causado alteraciones
que han ocasionado una fragmentacin de las selvas del orden de 19,062
hectreas.
c) Ecosistema de zonas ridas. Este ecosistema se encuentra en las sub-

provincias Sierras y Llanuras de Durango, Gran Meseta y Caadas del
Norte, Mesetas y Caadas del Sur, Sierras y Valles Zacatecanos, Sierras y
Llanuras Occidentales, Sierras Transversales, Sierras y Lomeros de
Aldama y Ro Grande, Sierras y Llanuras Potosinas y Zacatecanas, Altos de
Jalisco, Llanuras de Ojuelos-Aguascalientes, Sierras Transversales y
Sierras y Llanuras del Norte. Los tipos de vegetacin presentes son:
mezquitales y huizachales, chaparrales, matorral subtropical y matorral
xerfilo. Dentro de este ecosistema se presentan especies de clima rido
y semirido, entre las que destacan: Acacia spp., Agave spp., A. lechugui-
lla, Nolina cespitifera, Lippia spp., Yuca carnerosana, Euphorbia antisyphil-
litica, Larrea tridentata, Opuntia spp. y Lysiloma spp. Los productos ms
comunes se consideran no maderables; se utilizan principalmente para
fines industriales y domsticos como fibras, ceras, gomas, resinas, arte-
sanas, plantas medicinales y comestibles, arbustos y pastos para alimen-
to del ganado.
La vegetacin de las zonas ridas incluye una gran diversidad, con-
secuencia de la variacin de microambientes, derivados de la oscilacin
trmica y de escasa precipitacin. Aunque por su condicin de suelo y
clima no son convenientes las prcticas agropecuarias, con frecuencia se
realizan cambios del uso del suelo para una agricultura de baja produccin
y se presenta un pastoreo selectivo, dando como resultado la alteracin de
las condiciones de la vegetacin y provocando en algunos casos un cierto
nivel de erosin en los suelos.
El sector agrcola en Zacatecas

Caracteriza a Zacatecas una dinmica migratoria rural muy notable, cuyo
origen fundamental est en lo poco diversificado de sus bases econmicas y
en la baja productividad de su sector agropecuario, limitado por su depen-
dencia de los factores agroclimticos, recurrentemente adversos. No
obstante lo anterior, las actividades agropecuarias siguen siendo la base fun-
damental de la economa interna, aportan poco ms de 25% del Producto
Interno Bruto estatal y a ellas se dedica ms de 40% de la poblacin
econmicamente activa.

La agricultura se realiza en 1.25 millones de hectreas, menos de 20% de la
superficie total del estado. Las caractersticas productivas de esta actividad
podran resumirse de la siguiente manera:
94% de la superficie cultivable se establece en el ciclo primavera verano,

1% en el otoo-invierno y el resto son perennes.
88% de la agricultura se realiza bajo las condiciones de un temporal errti-
co y aleatorio, propiciando bajos niveles productivos y altos ndices de
siniestralidad y poca diversidad de cultivos.
90% de las 140 mil hectreas cultivadas bajo riego, provienen de aguas sub-
terrneas, extradas a altos costos, producto de sistemas de bombeo viejos y
deficientes con mtodos y prcticas de distribucin parcelaria obsoletas o
primarias.
Frjol y maz cubren el 82 % de la superficie anual cultivada en el estado.
El minifundio, la falta de liquidez en la economa de los productores, la difi-
cultad para acceder a recursos crediticios, la exposicin al alineamiento
internacional de los precios de los granos, limitan la aplicacin de adelan-
tos tecnolgicos y de mejores esquemas de organizacin, dando lugar a
bajos niveles de productividad y rentabilidad.
El incipiente desarrollo agroindustrial caracterizado por pequeas empre-
sas que no cuentan con apoyo especializado en ingeniera de procesos,
administracin y mercadotecnia, las vuelve vulnerables a la competencia y
variaciones del mercado.
Las plantas de acopio, seleccin y empaque para frutales cuentan con
equipo deficiente y obsoleto, esto limita dar valor agregado a la produccin
primaria.
Zacatecas aporta al consumo de otros estados ms de 867 mil toneladas de
productos agrcolas diversos, entre los que destacan el frjol, chile seco,
guayaba, durazno, tuna, vid y hortalizas.
La presencia de la mosca de la fruta, limita la incursin de guayaba y
durazno en los mercados de los estados del norte del pas. Actualmente se
tramita la Declaratoria de Baja Prevalencia.
Zacatecas es el principal productor de frijol y chile seco en el mbito nacional;

el segundo lugar en produccin de guayaba; el tercero en produccin de vid,
durazno y sorgo forrajero, y el cuarto en produccin de cebada de grano.
Ganadera
Ms de 5.1 millones de hectreas de agostaderos naturales son dedicados a la
explotacin pecuaria. En este rengln se encuentra la mayor aptitud natural
productiva del sector agropecuario.
Se estima un inventario ganadero de 1.24 millones de cabezas de ganado
mayor y 1.2 millones de cabezas de ganado menor, las que en trminos ge-

nerales se desarrollan en sistemas de explotacin predominante extensiva a
pastizal abierto, con coeficientes de agostadero que varan desde 4.5 hasta 50
hectreas por unidad animal.
Las reas de agostadero presentan ndices de sobrepastoreo de hasta 300%,
producto de las propias condiciones de semidesierto, de la recurrencia de
sequas y bajas temperaturas y de sobrecarga animal.
Lo anterior incrementa los costos por la necesidad de suplementacin ali-
mentara y acarreo de agua, propiciando la expulsin de ganado durante la
etapa de mayor rentabilidad, por este hecho lo sustantivo de las ganancias se
va hacia otros estados con mayor disponibilidad forrajera.
Diagnstico de la educacin ambiental
La educacin ambiental en el nivel bsico

La educacin ambiental se encuentra inmersa en los planes y programas que
la Secretara de Educacin Pblica determina cada ciclo escolar.
En el nivel de preescolar los alumnos de los jardines de nios estn en cons-
tantes actividades concernientes al medio ambiente conociendo la importan-
cia que tienen para el ser humano los recursos naturales como son el agua, la
tierra, el aire, los bosques los animales, etc.
En primaria, a partir del tercer grado continan con la adquisicin de cono-
cimientos sobre los recursos naturales y la importancia que tienen para el
desarrollo de la sociedad. Otro aspecto de la educacin ambiental que se les
imparte la diferenciacin que existe entre los desechos orgnicos y los dese-
chos inorgnicos, as como la manera en que stos pueden ser reciclados para
evitar el avance del deterioro de la naturaleza. Se empieza a introducir el con-
cepto de contaminacin y su relacin estrecha con el hombre. En el cuarto
grado, los alumnos conocen los diferentes tipos de contaminacin ambiental
que produce la sociedad tales como: la del ruido, la del agua, del suelo y del
aire. Los alumnos realizan ejercicios para la clasificacin de los deshechos pro-
ducidos en la escuela. En quinto grado, los alumnos conocen de manera inci-
piente lo que es un ecosistema, se les ensea que son parte de un todo y que
la falla de una de sus partes trae como consecuencia problemas al conjunto de
interacciones entre la comunidad de seres vivos y el medio fsico que la sus-
tenta. Se les hace notar que la actividad productiva del hombre sin tomar en
cuenta el impacto sobre el entorno ocasiona graves problemas al desarrollo sus-
tentable de los recursos naturales. En sexto grado se efecta un recuento de los
conocimientos adquiridos en los diferentes ciclos escolares sobre la importan-
cia que tiene el medio ambiente, los recursos naturales y los diferentes tipos
de contaminacin que produce el hombre, su consecuente dao a la naturaleza
y la trascendencia que tiene el ecosistema en nuestra forma de vida.
En la secundaria los alumnos reciben conocimientos ms especficos sobre
educacin ambiental, a travs de la asignatura de biologa. En ella se analiza la

relevancia que tiene el medio ambiente que nos rodea y que el uso irracional
de los recursos naturales los lleva a su desaparicin. Empiezan a relacionar el
concepto de ecologa como una ciencia que estudia las relaciones que los seres
vivos establecen con otros seres vivos y con los seres inertes que existen en el
medio que habitan. La problemtica de la educacin ambiental en el nivel bsi-
co puede resumirse as:
1. Preescolar no es reconocido oficialmente, sino hasta el ao de 2004, y por

lo tanto, la problemtica que se vive no permite a los docentes de este nivel
una continuidad en sus actividades dentro y fuera del aula.
2. Indiferencia de la gran mayora del magisterio por los temas ambientales,
es notorio su desconocimiento y apata.
3. No se cuenta con la formacin y capacitacin en educacin ambiental para
desarrollar prcticas inherentes a la materia.
4. Faltan propuestas para la sensibilizacin, concienciacin y transformacin
de los hbitos de consumo tanto de los docentes como de los alumnos.
5. Existe desinters de las autoridades oficiales educativas sobre estos temas.
6. Los padres de familia se muestran indiferentes respecto a la educacin
ambiental y sus efectos en sus hijos.
7. El magisterio no manifiesta inters por los cursos que se imparten sobre
educacin ambiental al inicio de cada ciclo escolar.
8. Existe una desvinculacin entre lo que se ensea y lo que se practica den-
tro del aula escolar y el medio ambiente que rodea a la escuela.
9. Falta voluntad de todos los actores docentes, padres de familia, autoridades
educativas y alumnos para fomentar una verdadera conciencia que nos
lleve a la conservacin y utilizacin racional de los recursos naturales, as
como al desarrollo sustentable.
10. Es evidente la marcada ausencia del proceso reflexivo respecto a lo que est
ocurriendo en el entorno ambiental de la escuela, as como frente al desa-
rrollo tecnolgico y sus impactos negativos sobre el medio.
La educacin ambiental en el nivel medio superior

La educacin ambiental es una materia emergente y de relativa integracin en
los planes y programas de estudio del bachillerato a travs de la materia de
ecologa I y II cursada por todos los alumnos de la preparatoria con carcter
obligatorio durante el quinto y sexto semestres del bachillerato, independien-
temente de su orientacin. Se ha intentado ir creando conciencia entre maes-
tros y alumnos. Ellos han mostrado gran inters por tratar el tema y realizar
acciones relacionadas con la educacin ambiental a travs de proyectos de
investigacin relacionados con la ecologa y la educacin ambiental en la mate-
ria de ciencias experimentales.
No obstante, la educacin ambiental es una asignatura pendiente en este
nivel educativo en el plano estatal, pues su integracin curricular se ha cons-

tituido como un verdadero problema al no accionar transversalmente sobre
todo el plan de estudios. Tampoco se ha podido integrar la materia de ecologa,
medio ambiente y desarrollo sustentable de manera homognea. Sin duda
alguna a travs de sta se trabajara en la bsqueda de soluciones a los proble-
mas ambientales actuales a nivel local, estatal y hasta nacional.
Los educandos no han tenido la suficiente formacin e informacin ambien-
tal, por lo que es importante la bsqueda inmediata de alternativas que respon-
dan con equidad y justicia a los retos actuales, informacin que debe de ser
insertada en la curricula vigente del nivel medio superior. En este complejo
proceso se deben involucrar los alumnos, docentes, administrativos y direc-
tivos implicados en el proceso enseanza-aprendizaje.
Por lo anteriormente expuesto, una de las prioridades actuales es la estruc-
turacin de una propuesta educativa que incluya la formacin integral de los
alumnos, pero sobre todo la formacin y actualizacin permanente por parte
de los docentes en correspondencia con los objetivos la educacin ambiental
que se han planteado mundialmente. Tendr vital importancia la participacin
de la sociedad civil, debern concurrir las instituciones educativas, la comu-
nidad circundante y los padres de familia en todas las acciones que se empren-
dan con el objeto de desarrollar conocimientos conjuntos, capacidades, habili-
dades, hbitos y actitudes que permitan educar en forma comunitaria.
En la problemtica del nivel medio superior en Zacatecas destacan los si-
guientes aspectos:
a) No se cuenta con la prctica de la educacin ambiental de manera institu-

cional, intra e interinstitucional.
b) Hay una marcada ausencia en el anlisis multidimensional de los proble-
mas ambientales en reas o materias tales como: mtodos de investigacin,
ciencias experimentales o mtodo cientfico experimental, en la formacin
vocacional y la orientacin educativa de los alumnos.
c) Es evidente la marcada ausencia del proceso reflexivo respecto a lo que est
ocurriendo en el entorno ambiental inmediato, as como frente al desarro-
llo tecnolgico y sus impactos negativos sobre el medio.
d) Hace falta estudiar y analizar con ms nfasis, sobre todo en las reas tec-
nolgicas educativas, las soluciones cientfico-tecnolgicas de los problemas
ambientales actuales.
e) Es notorio el desconocimiento de los saberes tradicionales de nuestras
comunidades autctonas de la regin en relacin a cmo cuidan, respetan
e interactan con el medio ambiente.
f) No existen propuestas metodolgicas de sensibilizacin, concienciacin y
transformacin de hbitos de consumo en las grandes ciudades ni en las
pequeas comunidades rurales del estado.
g) Los docentes no muestran inters por incorporar en sus materias los aspec-
tos histrico, filosfico, social y epistemolgico de la reflexin con respecto

a las ocurrencias del medio y sus consecuencias como resultado del desa-
rrollo cientfico-tecnolgico.
h) No hay ni voluntad ni buena disposicin poltica por parte de las autori-
dades locales para realizar tareas inherentes a la problemtica ambiental
local y regional.
i) La mayora, por no decir que todos, los docentes, educadores y promotores
de la salud que trabajan a lo largo y ancho del estado no estn bien capaci-
tados ni poseen un buen nivel de formacin ambiental.
j) Hace falta implementar un modelo interactivo, formativo e integral para la
educacin ambiental que no se limite a informar contenidos tericos, sino
que incluya una visin objetiva y clara bajo la perspectiva de distintos nive-
les tales como el afectivo, cognitivo, analtico, reflexivo, etc.
k) No existe un plan rector a nivel estatal sobre el medio ambiente para que se
pueda alcanzar el aprendizaje significativo.
La educacin ambiental en el nivel superior en Zacatecas

En los Resolutivos Generales de Foro de Reforma de la UAZ de 1999 se plasm
la asuncin del compromiso de la conservacin del medio ambiente y la
instauracin de un nuevo modelo de desarrollo sustentable que garantice un
medio ambiente lo menos alterado posible. A la UAZ se le reconoce liderazgo
acadmico ganado a pulso por sus mujeres y hombres dedicados a la ciencia,
la tcnica y al desarrollo de las humanidades desde hace varias dcadas. Ahora
es el momento de que los universitarios tengan ingerencia a travs de sus
acciones. Se requiere un plan de accin para resolver los problemas ambien-
tales que aquejan a la comunidad universitaria y zacatecana, as como difundir
una cultura ambiental, procurando que exista retroalimentacin con la
sociedad. Para fortalecer la educacin y fomento ecolgicos hay que descon-
centrar las acciones de gestin ambiental por medio de la coordinacin y
cooperacin con empresas, otras universidades y dems organizaciones. En la
UAZ se trabaja para que a travs de la educacin formal y no formal se logre
una mayor conciencia de la poblacin, adems de fomentar la participacin
ciudadana mediante los medios masivos de comunicacin.
La investigacin cientfica es una tarea sustantiva de la Universidad de tal
forma que se promueva permanentemente el desarrollo de la investigacin
cientfica y tecnolgica con una orientacin hacia la solucin de los problemas
regionales prioritarios de prevencin y control del deterioro ambiental. Por
otro lado, se intenta formar a todos los profesores de los diferentes programas
acadmicos interesados en el mbito de la educacin ambiental, adiestrarlos
en cuanto a las estrategias didcticas dentro de un paradigma pedaggico con-
structivista para que se puedan conformar unidades didcticas y no temticas
como tradicionalmente se ha venido trabajando hasta ahora.
Corresponde a las IES y muy especialmente a la Universidad Pblica llevar
a cabo la investigacin cientfica relacionada con el medio ambiente y sus

recursos; as como llevar a las aulas los contenidos programticos de las asig-
naturas de ecologa, medio ambiente y desarrollo sustentable. Se requiere
difundir el conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico a travs de las
actividades propias de la extensin como seran la vinculacin con los sectores
sociales marginados y los sectores productivos de la entidad para que hagan
suyo el modelo del desarrollo sustentable.
La educacin superior debe asumir como compromiso la integracin a su
currculo de manera inter, multi y transdisciplinar la educacin ambiental en
cada carrera profesional, en tanto que en el posgrado se buscar integrar asig-
naturas relacionadas con el medio ambiente de acuerdo con el rea del
conocimiento que se trate. Las generaciones actuales que se formen acadmi-
camente cursando la temtica medioambiental podrn tener mayores posibili-
dades de vivir de manera sana y lo ms importante con recursos naturales que
garanticen su supervivencia como especie.
En la problemtica de la educacin ambiental en el nivel superior en
Zacatecas destacan los puntos que se enlistan a continuacin:
a) No existe un programa institucional de medio ambiente y desarrollo sus-

tentable.
b) Actualmente slo existe un esbozo del plan de accin para el desarrollo sus-
tentable de la UAZ, donde se identifican acciones realizadas por Unidad
Acadmica y que estn enmarcadas en la dimensin del medio ambiente y
del desarrollo sustentable.
c) Existe una marcada indiferencia por parte de las IES en su conjunto respec-
to a los fenmenos que estn afectando el medio ambiente sin que se
aquilate como un elemento determinante en la formacin cientfico crtica
e integral del estudiante.
d) La educacin ambiental y el desarrollo sustentable no permean transver-
salmente los planes y programas de estudio, ni tampoco existen ambos
como programas disciplinares.
e) De los 28 programas acadmicos de licenciatura (de la UAZ) slo tres de
ellos incluyen la materia de ecologa: Agroecologa y Ecologa vegetal en
Agronoma, Paleoecologa en Arqueologa y Ecologa mdica en Medicina
Humana. Sin embargo, lo anterior no garantiza que la educacin ambiental
y el desarrollo sustentable sean estudiados de la forma ms idnea.
f) Hay un marcado desinters de los docentes por incorporar en cualquiera de
las siete reas del conocimiento y en la mayora de los programas acadmi-
cos la variable ambiental.
g) La comunidad acadmica del nivel superior no ha sido capaz de realizar
funciones de gestin ambiental ante las instituciones correspondientes.
h) Las actividades de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico acerca
de las ciencias ambientales estn muy dispersas y la mayora de los proyec-
tos no cuentan con apoyo financiero.

i) Las lneas de investigacin sobre medio ambiente y desarrollo sustentable
no estn claramente definidas, adems de que los cuerpos acadmicos
sobre el desarrollo sustentable apenas estn en proceso de conformacin.
j) No existen maestras y doctorados que formen recursos humanos de alto
nivel capaces de realizar investigacin cientfica en lneas de generacin y
aplicacin del conocimiento sobre el medio ambiente y el desarrollo sus-
tentable.
k) Sobre la extensin universitaria no existen estrategias bien definidas y
claras sobre la promocin de una cultura ambiental entre los universitarios.
l) La UAZ no ha logrado vincularse con el sector productivo para disminuir el
impacto ambiental negativo por emisin de contaminantes ni con los sec-
tores marginados rurales para garantizar que sus recursos naturales sean
aprovechados de forma tal que procuren el desarrollo sustentable.
m) La educacin ambiental slo se lleva a cabo a travs de pocas actividades de
extensin, sin embargo, no han llegado a trascender de manera significati-
va en la sociedad civil.
La educacin ambiental en el nivel de posgrado en Zacatecas

Se han intentado ampliar y diversificar las instancias que puedan desarrollar
la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica en dos vertientes;
primero todas aquellas lneas de investigacin que tengan que ver con el
medio ambiente y aqullas que puedan y tengan factibilidad de ser financiadas
por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), a travs del
Sistema "Francisco Villa" (SIVILLA) en la que se incluyen las IES y las Univer-
sidades de Durango, Chihuahua y Zacatecas. Los proyectos especficos de
mayor prioridad para la regin son los de ordenamiento territorial, agroeco-
loga, desarrollo urbano, contaminacin, biodiversidad, ganadera ecolgica,
etc.

En Zacatecas el Ejecutivo estatal, consciente de la problemtica ambiental, ha
asumido la responsabilidad de emprender una poltica integral de preser-
vacin, saneamiento, rehabilitacin y mejoramiento ambiental en la perspec-
tiva de alcanzar un desarrollo sustentable. Entre los objetivos del Plan Estatal
de Desarrollo sobresalen fomentar una cultura ambiental y poner en marcha
un programa para prevenir y revertir la contaminacin en el estado. Entre sus
estrategias cabe destacar la coordinacin de esfuerzos con todas las dependen-
cias y organizaciones sociales dedicadas a la preservacin y manejo de los eco-
sistemas, fomentar la investigacin e innovacin en materia ambiental e
instaurar y promover un programa de educacin ambiental integral en todos
los niveles educativos, que favorezca actitudes y hbitos de respeto a la natu-
raleza, asumiendo su cuidado y conservacin como responsabilidad colectiva
y compromiso con las generaciones futuras.

Para lograr lo anterior se necesita una vinculacin entre todos los sectores
sociales, por ello:
1) La educacin ambiental ha de promoverse en todos los niveles educativos

desde el nivel bsico, medio superior y superior hasta el postgrado, pues la
educacin representa el vnculo entre todos los sectores involucrados y es
la esfera ideal para iniciar una cultura de respeto al ambiente.
2) La necesidad del conocimiento sobre lo ambiental y la sustentabilidad se
debe coordinar desde los hogares, las fuentes de trabajo, los municipios y
los estados.
3) Han de involucrarse, con compromiso y corresponsabilidad los organismos
educativos, de promocin y control, unidades productivas y los diferentes
sectores sociales.
4) La utilizacin de canales masivos de comunicacin (televisin, radio, pren-
sa, internet, etc.) es indispensable para lograr a mediano plazo la cultura
ambiental que permita el desarrollo sustentable del estado de Zacatecas.
5) Los apoyos para detectar problemas y efectuar programas de accin desde
la perspectiva ambiental y del desarrollo sustentable son de urgente imple-
mentacin.
Propsitos generales
a) Propiciar la articulacin de acciones en materia de educacin ambiental
(formacin, capacitacin, actualizacin, investigacin y comunicacin) y
para el desarrollo sustentable de Zacatecas con las autoridades, institucio-
nes, organizaciones estatales y municipales y con la sociedad en general.
b) Fomentar una cultura ambiental y de sustentabilidad en todos los mbitos
de la sociedad zacatecana mediante procesos educativos, de comunicacin
e informacin, promoviendo la participacin social.
Propsitos particulares
c) Promover la incorporacin de la dimensin ambiental y de la sustentabili-
dad en los contenidos curriculares y en los procesos educativos que se
desarrollan en los diferentes niveles y modalidades de educacin en el esta-
do de Zacatecas.
d) Impulsar a travs de la educacin y capacitacin la reorientacin de
patrones de produccin y consumo con criterios de sustentabilidad.
e) Fortalecer la participacin de la sociedad en la gestin ambiental del estado
de Zacatecas.
f) Crear y reforzar una conciencia de corresponsabilidad entre todos los sec-
tores de la sociedad en la conservacin y uso racional de los recursos na-
turales.
g) Promover e impulsar la participacin ciudadana tanto en la denuncia y dis-
cusin de la problemtica ambiental regional, como en la bsqueda de solu-

ciones y alternativas para lograr un desarrollo social, econmico y cultural
armnico.
h) Sensibilizar a quienes toman decisiones y a los lderes de opinin de los
diversos sectores social, productivo y gubernamental tanto pblico como
privado del Estado de Zacatecas sobre la importancia de un desarrollo
socioeconmico con base en el uso racional de los recursos naturales.
i) Identificar y fomentar fuentes alternativas de financiamiento para la edu-
cacin ambiental y la capacitacin para el desarrollo sustentable.
Lneas programticas y estrategias

Cada una de las lneas estratgicas que guan las acciones del Plan Estatal de
Educacin Ambiental se han establecido por la confluencia de los siguientes
ejes temticos: educacin ambiental; desarrollo sustentable; gestin ambiental;
preservacin, restauracin y mejoramiento del ambiente; conservacin de la
biodiversidad y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Los programas y proyectos estn planteados como grandes acciones por lo
que tienen un alto grado de generalidad; se espera en consecuencia, que per-
mitan guiar los proyectos y actividades ms especficos que habrn de desa-
rrollarse cotidianamente. En su conformacin se han tomado en cuenta las
propuestas y puntos de vista de las diferentes dependencias, organismos y
sectores de la sociedad zacatecana que participaron en la elaboracin de este
Plan Estatal y han manifestado el compromiso para participar en su desa-
rrollo.
La estrategia general para llevarlas a cabo consiste en la creacin de un
Centro Interinstitucional de Estudios e Investigaciones en Educacin Am-
biental y Desarrollo Sustentable del Estado de Zacatecas (CIEADESU) que
coordine programas y procesos de educacin, formacin y capacitacin, inves-
tigacin multi e interdisciplinaria, comunicacin educativa y difusin de la
cultura ambiental dirigidas tanto al sistema formal de educacin como a la
sociedad en general. Adems, deben vincularse todas las instituciones e instan-
cias que en el mbito estatal tienen relacin con la educacin, el cuidado del
medio ambiente y el desarrollo socioeconmico y cultural sustentables. Se
deben impulsar estrategias de cooperacin entre las instituciones del pas que
cuenten con equipamientos, programas y experiencias en educacin ambien-
tal. Igualmente, se propone la creacin de un Centro de Informacin Ambien-
tal, el cual se encargar de la recopilacin, resguardo y difusin de informa-
cin, en sus diferentes presentaciones y formatos, sobre el tema del medio
ambiente y la sustentabilidad.
La formacin de profesores, investigadores, promotores sociales, de la salud,
personal tcnico y profesional relacionado con el medio ambiente es una
actividad imprescindible para fortalecer el campo de la educacin ambiental y
del desarrollo sustentable, por lo que se convierte en actividad estratgica en
el contexto de este plan estatal.

Otra estrategia consiste en articular e integrar las diversas actividades de
educacin ambiental emprendidas por instituciones pblicas, sociedad civil y
ONG, procurando un trabajo solidario, complementario y cooperativo. Asimis-
mo, establecer los mecanismos necesarios para fortalecer las experiencias y
prcticas ambientalmente sustentables que actualmente se desarrollan en los
diferentes sectores de la sociedad a travs del reconocimiento a su esfuerzo y
el apoyo para consolidarlas.
Para el desarrollo y cumplimiento del Plan Estatal de Educacin Ambiental
es fundamental establecer mejores y nuevos mecanismos de financiamiento,
as como diversificar sus fuentes. Debe buscarse garantizar el avance ptimo
de los proyectos de educacin ambiental y capacitacin para el desarrollo sus-
tentable y su respectiva comunicacin y difusin con base en ejercicios
transparentes y con clara rendicin de cuentas. Es necesaria la creacin de un
fideicomiso que garantice el cumplimiento de este Plan Estatal, mismo que
ser administrado por un Comit Tcnico emanado de la Comisin Estatal de
Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comuni-
cacin Educativa bajo la coordinacin acadmica del Centro Interinstitucional
de Estudios e Investigaciones en Educacin Ambiental y Desarrollo Susten-
table del Estado de Zacatecas.
Para otorgar los recursos, anualmente se convocar a las instituciones, orga-
nizaciones y organismos de los diferentes sectores sociales interesados, as
como a los educadores ambientales e investigadores de todas las reas del
conocimiento a presentar proyectos especficos para su aprobacin y apoyo
financiero por parte de la Comisin Estatal de Educacin Ambiental, a travs
del CIEADESU.
Las lneas programticas que integran el Plan Estatal de Educacin Am-
biental son:
I. Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema educativo estatal

y en la educacin permanente en el seno de la sociedad
Esta lnea programtica se orienta a promover la formacin de los valores cul-

turales y pautas de comportamiento en los actores del sistema de educacin
formal en todos sus niveles y en todos los ciudadanos a travs de procesos de
educacin no formal, que propicien su participacin en la sociedad de manera
responsable y comprometida con el cuidado y preservacin del medio ambi-
ente acorde con los cambios que implica el desarrollo sustentable.
Aqu se incluye la incorporacin de la dimensin ambiental y la sustentabi-
lidad al curriculum escolar de todos los niveles educativos, las actividades
extracurriculares, la formacin de profesores y el impulso de la investigacin
en los centros educativos. Asimismo, comprende procesos de formacin y
actualizacin permanente en temas ambientalistas y de sustentabilidad de
todos los sectores de la sociedad, el ciudadano en general, el ama de casa, los

trabajadores, etc.; educacin continua para tcnicos y profesionistas; capa-
citacin a promotores ambientales, sociales y de la salud; la investigacin en
educacin ambiental y sustentabilidad; as como la difusin de la cultura am-
biental en apoyo al trabajo de docencia y de produccin de conocimientos.
1. La Hormiguita Escolar. Programa de educacin ambiental para el aprove-

chamiento de los residuos slidos en las escuelas de educacin bsica.
2. Revista de educacin ambiental dirigida a profesores, investigadores y estu-
diantes de educacin superior y del posgrado.
3. Revista de educacin ambiental dirigida a jvenes y nios.
4. Diplomado de educacin ambiental y desarrollo sustentable.
5. Diplomado en planificacin ambiental.
6. Seminario permanente de investigacin en educacin ambiental y sus-
tentabilidad bajo enfoques integradores e interdisciplinarios que permita
definir lneas prioritarias y la articulacin de las ciencias sociales y
humanidades con las ciencias naturales.
7. Seminario permanente de discusin y reflexin terica sobre la educacin
ambiental y el desarrollo sustentable.
8. Cursos y talleres sobre metodologa para la elaboracin y desarrollo de pro-
gramas de educacin ambiental.
9. Maestra relacionada con el estudio de la problemtica del medio ambiente
y el desarrollo sustentable en el contexto regional.
10. Talleres, campamentos y excursiones para promover una conciencia am-
biental dirigidos a estudiantes de educacin bsica y media superior.
11. Programa de educacin continua y capacitacin de los comunicadores para
el mejor manejo de la problemtica ambiental y la sustentabilidad. Estable-
cimiento de temas que conformen una agenda de comunicacin integrada
con los principales problemas ambientales del estado de Zacatecas.
12. Ciclos de conferencias sobre diferentes tpicos ambientales y de sus-
tentabilidad para la difusin de la problemtica ambiental y las estrategias
para incidir en su solucin dirigidos a profesores, investigadores, alumnos,
tesistas, prestadores de servicio social, profesionistas, tcnicos especializa-
dos y a la ciudadana en general.
13. Educacin permanente respecto a una nueva cultura del agua. Cursos y
talleres que propicien el cambio de hbitos y el reconocimiento de la nece-
sidad de cuidar el agua, as como la capacitacin para su manejo adecuado.
14. Formacin de promotores sociales y para la salud sobre educacin ambien-
tal y desarrollo sustentable.
15. Campaas para fomentar la salud y el cuidado ambiental.
16. Cursos y talleres de capacitacin sobre estndares de calidad en la con-
struccin de vivienda acordes con las nuevas condiciones climticas del
orbe y la regin.

17. Programa de rescate de los saberes tradicionales de las comunidades autc-
tonas y locales de la regin sobre medio ambiente. Prcticas de reciclaje y
mximo aprovechamiento de los recursos de la naturaleza y producidos por
el hombre.
Estrategias
Creacin de un equipo o comit curricular interdisciplinario, interinstitu-
cional e intersectorial que analice y estudie la forma ms adecuada de inte-
grar la dimensin ambiental en los currculos de todo el sistema educativo
estatal. Asimismo, ste deber promover que la dimensin ambiental y el
desarrollo sustentable sean objetos de estudio para los profesores e investi-
gadores de todas las reas del conocimiento y buscar que la investigacin y
la difusin se conviertan en ejes integradores de la docencia. Igualmente,
se tendr que fomentar la inclusin de la dimensin ambiental y la sus-
tentabilidad en los perfiles de egreso de los distintos niveles educativos y
formaciones profesionales.
Impulsar una campaa para promover y ampliar las instancias que puedan
desarrollar la innovacin cientfica, tecnolgica y humanstica en las lneas
de investigacin referentes al medio ambiente y la sustentabilidad: orde-
namiento territorial, desarrollo urbano, contaminacin, biodiversidad,
ganadera ecolgica, turismo alternativo, etc.
Elaborar un padrn de promotores, educadores e investigadores ambien-
tales y promover una organizacin amplia que coordine esfuerzos y com-
parta experiencias y resultados de las distintas instituciones educativas y
sociales.
Promover que todos los programas de servicio social que se desarrollen en
el Estado de Zacatecas incluyan actividades dirigidas a la educacin am-
biental y la capacitacin para la sustentabilidad como estrategia para vin-
cular el conocimiento y la investigacin acadmica con problemas especfi-
cos de la realidad.
Convocar e involucrar a los grupos y organizaciones no gubernamentales,
as como a las asociaciones y redes de educadores ambientales a participar
en la organizacin, promocin y desarrollo de las campaas y actividades
de educacin ambiental en Zacatecas.
II. Capacitacin para el desarrollo sustentable

en los mbitos urbano y rural, industrial y de servicios
El propsito de esta lnea programtica es impulsar entre organizaciones, gru-

pos de productores y prestadores de servicios la participacin en programas,
cursos y eventos educativos sobre procesos educativos sustentables y uso inte-
gral de los recursos naturales. En esta lnea se integran proyectos relativos a la
capacitacin de productores, prestadores de servicios, tcnicos y profesionistas

relacionados con el desarrollo sustentable del estado de Zacatecas. Asimismo,
incluye una serie de acciones encaminadas a lograr el mejoramiento de las
condiciones de vida de los habitantes del estado para avanzar hacia un desa-
rrollo socioeconmico con criterios de sustentabilidad.
1. Revisin, difusin y actualizacin de la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico

y Proteccin al Ambiente y sus respectivos reglamentos y normas.
2. Talleres y reuniones de trabajo intersectoriales sobre vulnerabilidad y sus-
tentabilidad para la gestin del Ordenamiento Ecolgico Territorial del esta-
do de Zacatecas.
3. Talleres, foros y seminarios de reflexin sobre los principales problemas
ambientales y la sustentabilidad de las ciudades y poblaciones rurales.
4. Programas integrales para promover ciudades, comunidades rurales y frac-
cionamientos campestres, rurales, urbanos, suburbanos, industriales
social y ambientalmente sustentables; proporcionando asesora y capa-
citacin tcnica.
5. Estudio de la conveniencia y viabilidad para el traslado de oficinas e insta-
laciones pblicas que concentran grandes grupos de poblacin en el centro
de las ciudades hacia la periferia, bajo criterios de planeacin estratgica y
estudios prospectivos.
6. Programa de seguimiento de los problemas con repercusiones ms graves
en la salud y el deterioro ambiental, como la contaminacin del aire, agua
y suelo, la contaminacin escnica y acstica en las ciudades, etc.
7. Capacitacin en el manejo sustentable de recursos naturales en Zacatecas.
8. Instruccin para el manejo, traslado, almacenamiento, control, reciclado y
disposicin de los residuos peligrosos, no peligrosos y municipales.
9. Talleres sobre monitoreo de fauna y flora silvestres centrados en las reas
naturales protegidas existentes y promover la justificacin de la creacin de
nuevas.
10. Capacitacin sobre evaluacin socio-econmica de proyectos hidrulicos y
uso eficiente del agua.
11. Apoyo para el diseo, construccin y operacin de plantas de tratamiento
de aguas residuales.
12. Asesora y capacitacin sobre el uso eficiente del agua en todos los campos
de la actividad econmica.
13. Estudio para la determinacin de cuencas hidrolgicas, hidrogrficas y
humedales para protegerlos de la contaminacin del agua.
14. Programa de conservacin y proteccin de reas de recarga de acuferos.
15. Asesora y capacitacin para prevenir la contaminacin provocada por los
excesos de agroqumicos en el campo.
16. Programa de conservacin, restauracin de suelos y reconversin produc-
tiva en la regin productora de frjol que considere la construccin de bor-

dos antierosivos reforestados con especies nativas, as como barreras con
empalizadas o plantas vivas en las reas donde hay dunas.
17.Cursos de capacitacin a productores y tcnicos sobre manejo de agos-
taderos y zonas agrcolas.
18.Cursos de capacitacin a tcnicos y productores sobre el uso de pastizales y
monitoreo de los mismos.
19.Apoyo para la elaboracin de planes de manejo sustentable de aprove-
chamientos forestales maderables y no maderables.
20.Estudio para determinar las reas geogrficas que pueden ser utilizadas
como vertederos de desechos.
21.Encausar polticas de restauracin del medio ambiente con la participacin
social y empresarial.
22.Programa de crecimiento de parques y jardines (zonas verdes de espar-
cimiento y de paisaje urbano), los cuales favorecen el cuidado del medio
ambiente.
Estrategias
Elaborar programas de educacin y capacitacin ambiental basados en la
problemtica y necesidades de apoyo de las pequeas y medianas indus-
trias, as como de los sectores agropecuario y de servicios para impulsar
la capacitacin y el cumplimiento no punitivo de la normatividad am-
biental.
Hacer el reconocimiento social a las acciones ejemplares en materia de pro-
teccin al ambiente y manejo sustentable de recursos a travs de
certmenes y premios anuales.
Formar equipos de investigacin y difusin sobre las caractersticas ambien-
tales y los recursos naturales de la entidad. El conocimiento que se genere
permitir definir la sustentabilidad de cada regin geogrfica de la entidad
y darle una mejor orientacin a los proyectos educativos y de desarrollo
socioambiental.
Promover que se incorpore la dimensin educativa en los proyectos pro-
ductivos impulsados por el gobierno y los organismos civiles.
III. Fortalecimiento de la gestin ambiental federal, estatal y municipal
Con esta lnea se trata de promover el fortalecimiento institucional de los tres

rdenes de gobierno a travs de programas, cursos y eventos diversos que per-
mitan mantener actualizados a los tomadores de decisiones y cuadros tcnicos
responsables de la gestin ambiental en el marco del desarrollo sustentable.
Se pretende tambin la colaboracin de las instancias y sujetos sociales rela-
cionados con la gestin ambiental y el desarrollo socioeconmico para el mejo-
ramiento de la normatividad tanto ambiental como educativa del estado de
Zacatecas y del pas.

1. Talleres de formacin sobre la normatividad estatal, nacional e interna-

cional para el medio ambiente.
2. Cursos sobre las implicaciones sociales, polticas, econmicas y culturales
de la sustentabilidad.
3. Capacitacin sobre la normatividad para el manejo, traslado, almace-
namiento, y control de los residuos industriales, hospitalarios y munici-
pales.
4. Instruccin sobre normatividad y relevancia social del manejo y tratamien-
to adecuados de aguas residuales, productos contaminantes de suelos y
acuferos y aprovechamientos forestales.
5. Apoyo para mejorar el sistema de cobro de cuotas de agua potable, alcan-
tarillado y saneamiento.
6. Campaas para que las pequeas y medianas industrias apliquen las nor-
mas de control ecolgico y cuidado del medio ambiente.
7. Determinacin y nominacin de reas naturales protegidas, operando a la
mayor brevedad posible.
Estrategias
Fortalecer la comunicacin entre todos los actores del desarrollo sustentable
para prever, monitorear y corregir las desviaciones o problemas ambientales,
as como impulsar el inters, la voluntad y disposicin poltica de las autori-
dades locales para realizar las actividades necesarias segn la problemtica
ambiental local y regional.
Impulsar la apertura de instancias de educacin ambiental en las diferentes
dependencias y estructuras tanto de gobierno y de organismos pblicos, como
de instituciones educativas pblicas y privadas que se encargan de la edu-
cacin formal e informal en el mbito estatal.
IV. Participacin de la sociedad en la gestin ambiental,

comunicacin educativa y difusin de la cultura ambiental
La intencin de esta lnea es promover la participacin ciudadana en la defini-

cin, seguimiento y desarrollo de programas y proyectos de educacin ambien-
tal y desarrollo sustentable. Asimismo, se busca estimular e impulsar procesos
de comunicacin educativa y de participacin ciudadana que contribuyan a la
formacin de una nueva cultura ambiental de la poblacin zacatecana.
1. Foros ciudadanos sobre la problemtica ambiental, la sustentabilidad, la

actualidad y pertinencia de las leyes y normas ambientales, determinacin
y evaluacin del proyecto de ordenamiento territorial del estado.

2. Foros ciudadanos sobre crecimiento, produccin y consumo sustentable.
3. Programa para promover la sustentabilidad en las actividades y proyectos
productivos de la sociedad.
4. Estudios sobre las formas ms adecuadas y propicias de participacin ciu-
dadana en la gestin ambiental tanto estatal como municipal.
5. Programa de difusin de la normatividad, leyes y reglamentos que existen
sobre el medio ambiente de tal manera que se promueva su aplicacin y
cumplimiento.
6. Apoyo a la divulgacin en todos los sectores en el desarrollo sustentable
para su mejor desempeo desde los puntos de vista tcnico y tico.
7. Campaa permanente de difusin del diagnstico ambiental de Zacatecas
con la intencin de frenar el deterioro y educar a la sociedad en general.
8. Elaboracin de un amplio directorio de educadores, profesores, investi-
gadores, promotores, tcnicos especializados y profesionales. Asimismo,
realizacin de un inventario de proyectos, programas y actividades rela-
cionados con el medio ambiente y la sustentabilidad que favorezca la comu-
nicacin, la asesora y el contacto entre ellos.
9. Programa de elaboracin de materiales didcticos sobre la educacin ambi-
ental y el desarrollo sustentable.
10. Elaboracin de material audiovisual sobre los recursos, las riquezas natu-
rales y la biodiversidad de Zacatecas que describa su situacin actual y las
medidas necesarias para su preservacin.
11. Realizacin de material audiovisual sobre el grado de deterioro de los recur-
sos naturales y las estrategias para su recuperacin y rehabilitacin.
Estrategias
Dar mayor difusin a lo que las instituciones educativas, los centros de
investigacin y las organizaciones no gubernamentales realizan en edu-
cacin ambiental para que se conozcan y utilicen sus resultados.
Acordar con los medios masivos de comunicacin la emisin de programas
dedicados a cada municipio, donde se traten temas como costumbres y
tradiciones, flora y fauna, folclor y artesanas, que generen una identidad
entre sus habitantes a fin de favorecer el sentido de pertenencia, el arraigo
y el cuidado del medio ambiente y su biodiversidad.
Concertar con los medios de comunicacin espacio y tiempo para tratar la
problemtica ambiental en el estado y en los municipios, buscando pro-
mover la cultura ambiental entre sus ciudadanos, especialmente entre los
jvenes y los nios.
Coordinar junto con los medios locales espacio y tiempo para interven-
ciones especializadas, asignadas a expertos del rea ambiental para difundir
conocimientos sobre el medio ambiente y la sustentabilidad.
Facilitar, a travs del Centro de Informacin Ambiental y los medios
masivos de comunicacin, el acceso a la informacin sobre el medio am-

biente y la sustentabilidad: acuerdos, leyes, lineamientos internacionales,
comunicados de diversos organismos, diagnsticos, etc.
Montar un taller de produccin audiovisual para el apoyo a la comuni-
cacin, as como para la elaboracin de materiales didcticos y de difusin.
Aprovechar los programas y convenios nacionales como las Cruzadas por
los Bosques y el Agua, Por un Mxico Limpio, o el de la Conservacin del
Patrimonio Natural y Cultural de Mxico para promover la educacin y la
capacitacin ambiental con todos los actores sociales del estado relaciona-
dos con el agua, bosques, suelos, aire, gestin ambiental, etctera.
Acerca de la evaluacin
En el contexto de este plan estatal, la evaluacin se entiende como un proce-
so que, al valorar el desarrollo y vicisitudes de los programas, proyectos y
acciones educativas en torno a la educacin ambiental y la capacitacin para
el desarrollo sustentable, permite reflexionar y comprender los procesos edu-
cativos que se estn llevando a cabo. Adems, la evaluacin estar relacionada
al proyecto educativo del que forma parte, a sus finalidades, valores y con-
tenidos a ensear o a promover, as como al modelo de sociedad que se per-
sigue y el tipo de hombre que desea formar. Al mismo tiempo, aunque de man-
era diferenciada, tomar en cuenta los enunciados programticos y estra-
tgicos. Para la evaluacin del Plan se privilegiarn los siguientes propsitos:
Permitir cierto distanciamiento de las actividades cotidianas para describir,

analizar, reflexionar y comprender a fondo el trabajo realizado.
Identificar problemas institucionales que estn dificultando el desarrollo
del proyecto o programa educativo.
Precisar el impacto real del proyecto sobre la realidad donde acta.
Determinar la capacidad de respuesta del proyecto en relacin con las
demandas de los grupos beneficiarios.
Aquilatar los niveles de eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos
humanos y materiales.
Conocer el nivel de apropiacin y comprensin que han alcanzado los par-

Debern definirse los trminos de referencia para conformar el marco general
en el que se mover el proceso de evaluacin. Conviene insistir en que un ele-
mento fundamental para alcanzar el xito es fijar con precisin y claridad el
objeto de la evaluacin y los alcances que se pretenden.
Aqu es adecuado establecer los siguientes aspectos:
Las razones centrales por las que se hace la evaluacin.

Los objetivos generales de la evaluacin.
Las preguntas fundamentales que se quieren responder.
El tiempo y los recursos necesarios.
Se deber disear el proceso de evaluacin a partir de la seleccin de los temas

que se abordarn y del procedimiento que se seguir para alcanzar los resulta-
dos previstos. Una forma sencilla de organizar el diseo es mediante una ficha
descriptiva que permita sintetizar el proceso general. Deben precisarse los
parmetros e indicadores que sern considerados durante la evaluacin, para
ello, es conveniente seguir la misma lgica desarrollada en el momento de la
realizacin del diagnstico y de la seleccin de la comunidad.
La ejecucin de la evaluacin implica el acopio de los datos o informacin,
cuantitativa y cualitativa, suficiente para obtener conclusiones vlidas. Cabe
destacar que resulta muy conveniente que en esta etapa se acente, si es posi-
ble, la participacin de las personas que reciben los beneficios del proyecto.
Los instrumentos que pueden utilizarse son muy variados, pero entre ellos
podemos destacar los siguientes:
Entrevistas abiertas o dirigidas a los miembros del proyecto y beneficiarios.

Anlisis de documentos (proyectos, informes, reflexiones sobre el desarro-
llo de las actividades, artculos, etctera)
Cuestionarios.
Encuestas.
Diario de campo.
Visitas de campo.
El diseo de los instrumentos estar determinado por los objetivos y temas a

evaluar. Un informe de evaluacin ser valioso y til cuando pueda darse a co-
nocer tanto entre quienes participaron en el diseo y desarrollo del programa,
como entre sus beneficiarios. Asimismo, cuando aporte elementos de reflexin
que promuevan nuevos aprendizajes y permitan el mejoramiento del progra-
ma, esto es, cuando produzca un conocimiento que genere nuevas experien-
cias. No debe ir encaminado a encontrar culpables, tendr que ser respetuoso
ante las limitaciones y carencias, identificar los errores de los participantes y
ser utilizado como medio para superar las fallas detectadas.

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Planes estatales

Primera edicin: 2005

D.R. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable

Distribucin gratuita, prohibida su venta

Estado de: Pgina

Estado de Mxico 161

Nuevo Len 385

Quintana Roo 459

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES NDICE 5

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES PRESENTACIN 7

Mxico, noviembre de 2005

8 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES PRESENTACIN

1. Educacin ambiental y desarrollo sustentable

1.1. Antecedentes de educacin ambiental en Aguascalientes

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 11

12 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 13

Universidad Autnoma de Aguascalientes.

En 1999 se realiza el 1er Foro Nacional de Educacin Ambiental en el Estado y

14 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 15

3. Diagnstico socio-ambiental del Estado de Aguascalientes

3.2.5. Ecosistemas y biodiversidad

16 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

En general pueden distinguirse cinco tipos de vegetacin: el Matorral desrti-

3.4. Problemtica ambiental del estado

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 17

18 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 19

Desarrollo urbano y vivienda

20 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 21

II. Plan operativo del P. E. E. A. D. S.

1. La construccin de la Propuesta Operativa del PEEADS se bas en los resul-

22 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 23

2. Propuesta Operativa del PEEADS

2.1. Educacin ambiental formal para el desarrollo sustentable

Esta propuesta operativa se plantea en el marco de los compromisos asumidos

24 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 25

26 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

Esta propuesta operativa se plantea en el marco de los compromisos asumidos

2.2. Educacin ambiental no formal para el desarrollo sustentable

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 27

28 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 29

2.2.2. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA EL SECTOR GUBERNAMENTAL

30 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 31

2.2.3. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA SOCIEDAD EN GENERAL

32 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

A pesar de que se ha desarrollado un avance importante en materia de edu-

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 33

34 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

2.3. Educacin ambiental no formal para la conservacin

2.3.1. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA CONSERVACIN DEL AGUA

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 35

36 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 37

38 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 39