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Table of Contents

Portadilla
Presentacin
Al lector
Introduccin
Captulo 1. El mundo actual
Captulo 2. Globalizacin
Captulo 3. La economa: de la expansin a la crisis
Captulo 4. Las cues ones del medio ambiente
Captulo 5. El escenario pol co-internacional
Captulo 6. Inseguridad y gobernanza global. Algunas consideraciones nales
Bibliogra a
ndice de contenido

Portadilla
Presentacin
Al lector
Introduccin
Captulo 1. El mundo actual
Captulo 2. Globalizacin
Captulo 3. La economa: de la expansin a la crisis
Captulo 4. Las cues ones del medio ambiente
Captulo 5. El escenario pol co-internacional
Captulo 6. Inseguridad y gobernanza global. Algunas consideraciones nales
Bibliogra a
Sociedad y Estado en el mundo actual

Antonio Federico
Pablo Agres
Universidad de Buenos Aires

Rector Alberto Edgardo Barbieri


Vicerrector Nlida Cervone
Secretara de Asuntos Acadmicos Mara Catalina Nosiglia
Subsecretara de Innovacin y Calidad Acadmica Marilina Lipsman

PROGRAMA UBA XXI


Directora Claudia Lombardo
Vicedirectora Constanza Necuzzi

Coordinacin Desarrollo Pedaggico Mara Alejandra Codazzi

Coordinacin Produccin Transmedia Liliana Cas llo


Mara Alejandra Ba sta
Ariadna Pou
Ariel F. Guglielmo
Federico, Antonio
Sociedad y estado en un mundo actual / Antonio Federico ; Pablo Agres . - 1a ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires :
Eudeba, 2017.
Libro digital, EPUB - (UBA XXI)
Archivo Digital: descarga
ISBN 978-950-23-2723-5
1. Sociedad. 2. Estado. I. Agres , Pablo II. Ttulo
CDD 306.2

Eudeba
Universidad de Buenos Aires
Primera edicin: febrero de 2017
Digitalizacin: Proyecto451
2017
Editorial Universitaria de Buenos Aires
Sociedad de Economa Mixta
Av. Rivadavia 1571/73 (1033) Ciudad de Buenos Aires
Tel: 4383-8025 / Fax: 4383-2202
www.eudeba.com.ar
Diseo de tapa: Ariel Guglielmo
Presentacin

UBA XXI es un programa de educacin a distancia, de la Universidad de Buenos Aires, que asume los desafos de
enseanza del Nivel Superior. Se trata de una propuesta pedaggica con estrategias de enseanza orientadas a
promover y consolidar aprendizajes de calidad en los estudiantes que opten por continuar sus estudios en la UBA.
Sociedad y Estado en el mundo actual aborda diversos temas: la expansin y crisis de la economa, el medio ambiente, el
cambio clim co, el escenario pol co internacional y la gobernanza global, entre otros.
UBA XXI a travs de diferentes recursos instala debates para es mular el avance de las comunidades de conocimiento en el
marco de nuevos escenarios de enseanza y aprendizaje, sin perder de vista su complejidad.
Los invitamos a leer Sociedad y Estado en el mundo actual con el deseo de promover nuevas lecturas que les permitan
resignicar y contextualizar los temas aqu presentados.
Claudia Lombardo
Directora UBA XXI
Al lector

Este libro (1) est escrito para los alumnos que comienzan una carrera universitaria, estudiantes que han nalizado la escuela
secundaria, o estn en la parte nal de dicho proceso, y eligen con nuar estudios de nivel superior. Nuestra intencin es
introducirlos en cues ones que caracterizan a la sociedad y al Estado a nivel mundial, en el contexto de lo que se conoce
como globalizacin, en una etapa que denominamos el mundo actual.
Antes de ensear algo a alguien, es necesario al menos conocerlo. Quin se presenta hoy en la escuela, en el colegio, en el
liceo, en la universidad?
Esta reflexin del filsofo francs Michel Serres (2013) nos ayuda a pensar en ustedes, nuestros lectores y, entonces,
nos preguntamos: quines y cmo son los alumnos que en este momento histrico mediados de la segunda dcada
del siglo XXI se presentan en nuestras universidades? A primera vista, a muchos los doblamos en edad y, sin duda,
son muy diferentes de lo que nosotros ramos hace veinticinco aos, cuando nos toc atravesar esta inicitica
experiencia de estudio continuo y permanente. Nosotros nos ponamos contentos cuando encontrbamos la
informacin que buscbamos en la biblioteca o en la hemeroteca; hoy la tienen en su mano hbil. Es evidente que el
mundo en el que a ustedes y a nosotros nos toc vivir la universidad es muy diferente. Describir y caracterizar esos
cambios est entre los propsitos de este libro.
Serres lcidamente bau za a los jvenes de hoy como Pulgarcita, por la velocidad con la que pueden escribir en sus
celulares u lizando sus dedos pulgares. Ni para ustedes ni para nosotros es fcil desprenderse de los telfonos inteligentes.
Sin embargo, percibimos que en algo somos dis ntos
Estos nios viven, pues, en lo virtual. Las ciencias cogni vas muestran que el uso de la red, la lectura o la escritura de
mensajes con los pulgares, la consulta de Wikipedia o Facebook no es mulan las mismas neuronas ni zonas cor cales que el
uso del libro, de la za o del cuaderno. Pueden manipular varias informaciones a la vez. No conocen ni integran, ni sinte zan
como nosotros, sus ascendientes.
Ya no enen la misma cabeza.
Por el telfono celular, acceden a cualquier persona; por GPS a cualquier lugar; por la red, a cualquier saber: ocupan un
espacio polgico de vecindades, mientras que nosotros vivamos en un espacio mtrico, referido por distancias.
Sin que nos diramos cuenta, naci un nuevo humano, durante un intervalo breve, el que nos separa de los aos setenta.
(Serres, 2013)
Muchos de los estudiantes lectores de este libro ya no tienen la misma cabeza que nosotros y, sin embargo, el
encuentro entre generaciones sigue siendo posible y necesario. La historia reciente nos convoca para intentar
comprender los cambios y tendencias con respecto a la sociedad y al Estado en la actualidad, a partir del fenmeno de
la globalizacin. Dichos procesos de transformacin ponen de manifiesto algunas contradicciones y plantean
problemas de difcil solucin, tanto para los organismos internacionales, que fueron constituidos en otro contexto
histrico, como para los Estados nacionales.
Entre los problemas que son percibidos por las dis ntas sociedades, se destacan como ms relevantes: el cambio clim co,
las crisis nancieras y econmicas recurrentes, el terrorismo. Los mismos representan enormes desa os para los gobiernos, a
los que se les demandan certezas y protecciones que no siempre estn en condiciones de dar, en buena medida, debido a la
caracters ca global de los problemas y al alcance puramente nacional de los Estados. Los procesos sociales y la organizacin
econmica se desarrollan de manera creciente en un mbito ms amplio y a una velocidad superior a la que pueden hacerlo
los Estados nacionales. Estas diferencias generan tensiones cada vez ms evidentes y plantean la necesidad de construir
pol camente niveles de ins tucionalidad supranacionales, capaces de sa sfacer las necesidades de ciudadanos globales;
hablamos de ins tuciones con verdadero poder que, en la actualidad, aparecen como lejanas.

1. El presente texto con na una lnea de trabajo que se u liza como bibliogra a obligatoria de la materia ICSE del programa
UBA XXI (Federico, A., 2005, Globalizacin, Sociedad, Estado y Mercado. Una Introduccin a lo que sucede en el Mundo
Actual, UBA XXI, Documento de Ctedra, y Agres , P. y Federico, A. (2010), Sociedad y Estado en un mundo globalizado,
Buenos Aires, Eudeba).
Introduccin

Hemos nacido para unirnos con nuestros semejantes y vivir en comunidad con la raza humana.
Cicern
Este libro aborda de manera introductoria lo que ha estado sucediendo en los ltimos aos de cambio de siglo. Se
denomina a esta etapa mundo actual, perodo que en trminos cronolgicos abarca desde fines de 1989 hasta
mediados de 2016, momento en que se termina de redactar el presente texto.
El concepto de globalizacin es intrnseco al mundo actual porque, adems de darle nombre a esta era, es el que mejor la
describe y caracteriza. De este modo, se tratarn algunos procesos globales, analizando qu sucede con los Estados y las
sociedades nacionales, cules se benecian y cules sufren por la globalizacin, cmo se desempean aquellos que son
protagonistas y cmo los que ocupan un papel secundario. Lo que es evidente es que, como ante cualquier cambio
estructural, los costos y las ganancias no se reparten de manera equita va. Mientras que unos disfrutan del crecimiento
econmico que ob enen gracias a un mundo globalizado, a otros les pesan ms los trminos de la mayor competencia, la
desigualdad creciente y la imposibilidad de sostener logros alcanzados durante la vigencia del Estado de bienestar. Tambin
existen costos en trminos medioambientales, derivados de la gran expansin del consumo de energas no renovables. Un
ejemplo es el cambio clim co, una de cuyas manifestaciones es el calentamiento global.
Aparecen en el mundo actual globalizado un conjunto de pases que por su importancia creciente adquieren la denominacin
de potencias emergentes. Entre ellas, se destaca China en primer trmino, luego India, Rusia, Brasil y, en menor medida,
Sudfrica. Estas potencias con gran inteligencia conformaron un subgrupo autodenominado BRICS sigla conformada por la
primera letra del nombre de cada una. Tambin, otros pases en las l mas dcadas hicieron alianzas estratgicas para
posicionarse frente a los desa os que les presentan la pol ca y la economa mundial en la actualidad, por ejemplo, el
Mercado Comn del Sur (Mercosur), un bloque subregional que rene a la Argen na, Uruguay, Paraguay, Venezuela, Brasil y
Bolivia. Pero ms all de los BRICS o la cons tucin de alianzas econmicas regionales, se debe considerar que EE. UU., Japn
y la Unin Europea, con Alemania a la cabeza, an con nan siendo las potencias tradicionales con una gran capacidad para
inuir en la pol ca y en la economa mundial.
En el mundo actual globalizado en el que conviven pases emergentes de ascenso rpido con potencias tradicionales que
todava se reservan para s el control de los principales resortes de poder, los individuos y, por ende, las sociedades se
sienten vulnerables. Perciben riesgos que les generan inseguridad problemas de empleo, crisis econmicas, amenazas
terroristas, epidemias, pandemias o catstrofes medioambientales cada vez ms frecuentes y demandan redes de
proteccin a sus Estados nacionales. El desa o es cmo estos consiguen dar seguridad a sus ciudadanos y, en un plano ms
amplio, cmo se coordinan para disear ins tuciones para una gobernanza global. Es decir, cmo congurar ins tuciones con
capacidad de dar respuesta efec va a problemas que por sus caracters cas escapan a su alcance.
El texto se divide en seis captulos. En el primero de ellos, se describen los principales hechos histricos del perodo, en tres
fases (1989-2001, 2001-2008, 2008-2016) y se hace un breve repaso de algunos de los principales hechos que caracterizaron
al siglo XX. Dicha revisin es necesaria para poder establecer lazos que unen (y tambin diferencian) los procesos pol cos,
econmicos, sociales y culturales del siglo XX con los que se desarrollan en los empos de la globalizacin. De esta manera se
podr ver en qu medida el nuevo contexto del mundo globalizado presenta rupturas y con nuidades con lo acontecido en el
siglo pasado.
El segundo captulo habla de la globalizacin desde sus diferentes perspec vas, con especial hincapi en los ejes de la
integracin econmica y nanciera, as como tambin en el papel central que adquieren las nuevas tecnologas en las
actuales sociedades. La globalizacin, en tanto proceso de transformacin pol ca, econmica, social e inclusive cultural, es
un proceso dinmico, complejo y controver do. Se pone de maniesto tambin la posibilidad de abordar el tema desde una
perspec va histrica que registra antecedentes ya en el siglo XIX. Se cierra el captulo mencionando visiones cr cas de la
globalizacin que ponen en entredicho la idea de interdependencia e interconexin, recuperando los conceptos de
dependencia e imperialismo.
El tercer captulo se reere a la cues n de la economa con posterioridad a la crisis de 2008, a la vez que se sealan algunas
tendencias estructurales del sistema econmico mundial. En el aspecto econmico se pone de maniesto el protagonismo
central de las economas emergentes (principalmente China) como ejes de la expansin de principios de siglo XXI. La regin
Asia-Pacco cambia la situacin geopol ca mundial, ya que se instala como foco principal en trminos de produccin y
comercio. La crisis iniciada a nes de 2007 da cuenta de conductas irresponsables de grandes bancos e inversores, como
tambin de la inoperancia de las instancias estatales encargadas del control y la supervisin. Si bien todava la crisis no se
super, el capitalismo no ser el mismo luego de este cimbronazo de la economa mundial. Finalmente, los momentos de
expansin y crecimiento no llegan a resolver los problemas de pobreza y hambre que siguen siendo acuciantes en estos
empos globalizados. La crisis econmica no hace ms que profundizarlos.
En el cuarto apartado, se tratan los problemas medioambientales y los intentos para hacerles frente. El cambio clim co,
como consecuencia de un uso indiscriminado de energas contaminantes y de la poca o nula conciencia de las sociedades y
los Estados, plantea la necesidad de bsqueda de acuerdos globales y conductas responsables de los dis ntos actores (sea la
sociedad civil o los Estados) para morigerar el deterioro medioambiental.
En el quinto captulo se caracteriza el escenario pol co internacional haciendo mencin a los principales focos de conicto
latentes en la actualidad y la problem ca del terrorismo. En este contexto los Estados nacionales son desaados de formas
inditas. Si bien disminuye su capacidad de intervencin, no han sido reemplazados an por instancias superadoras. Los
dis ntos pos de conicto, y su manifestacin ms dram ca, el terrorismo, revelan la grieta que separa, en trminos
civilizatorios, a las sociedades del mundo actual globalizado.
Por l mo, en el captulo seis, y a modo de conclusin, nos aproximamos al problema de la inseguridad y cmo abordarla a
travs de mecanismos de gobernanza global. Las sociedades actuales perciben que estn expuestas a riesgos cuyas causas, a
diferencia de otros momentos de la historia, son globales, lo cual hace que los Estados, por su carcter territorial, estn
limitados al momento de tener que actuar para brindar la seguridad que los ciudadanos sienten estar perdiendo. Justamente,
el concepto de gobernanza global se orienta en la idea de bsqueda de respuesta y soluciones colec vas a los problemas del
mundo en el siglo XXI, mediante la conformacin y coordinacin de diferentes organismos, ins tuciones y liderazgos
globales.
En el texto tambin se presentan pequeas historias como las de Peter o la del lago txico de Baotou. El obje vo de estos
breves relatos es contar desde otro lugar los hechos y procesos histricos que se pretende desarrollar. La idea es mostrar
cmo en dichos procesos, que pueden resultarnos abstractos, hay personas concretas, afectadas por ellos. Es importante
comprender los procesos histricos y, tambin, que detrs de los mismos hay individuos cuyas vidas son modicadas.
Tomarse el trabajo de conocer los hechos y estudiarlos sirve para estar mejor preparados ante sus posibles efectos, permite
evitar riesgos y ayuda a construir y a aprovechar nuevas oportunidades.
En este sen do, asumimos un posicionamiento co y, en especial, la defensa de los valores que nos hacen miembros de una
sociedad abierta y democr ca, en la que se respetan todas las opiniones, en la que no se elimina al que piensa de manera
dis nta, ni se intenta imponerle ideas a travs del uso de la fuerza. Cuando se transmiten estos contenidos en los espacios de
formacin, se debe tener la obligacin intelectual y moral de contar que hay ms de un libro en el mundo e innitas voces y
opiniones ms all de la propia, sabiendo, y con el convencimiento, de que todas esas voces enen igual derecho a ser
escuchadas.
Nuestras palabras pueden ofender, denunciar, ocultar o beneciar a otros y, una vez emi das, cobran vida propia. Son, a la
vez, la expresin de la libertad y de la censura. Los ranos siempre emplean el silencio como una forma de control. Saben
que los nios, futuros ciudadanos, sienten fascinacin por los efectos del lenguaje sobre los adultos: descubren que hablar
es poder. (Kureishi, 2008)
En un mundo amenazado por los fundamentalismos y los pensamientos nicos de cualquier signo, sostenemos que es
importante adquirir la capacidad de llevar adelante nuestras ideas respetando la diversidad y sabiendo que ese respeto nos
hace mejores habitantes de un mundo del que dependemos y que, a su vez, depende de nosotros. (Agres y Federico, 2010)
Captulo 1
El mundo actual

Dos hechos histricos de magnitud enmarcan el perodo que denominamos mundo actual globalizado, entre 1989 y
2016. Se vinculan con el fin de una divisin que se haba establecido y consolidado en la segunda mitad del siglo XX.
Cay el Muro de Berln, a fines del ao 1989 y, ms tarde, lo que se puede llamar el Muro del Caribe, en enero de
2015.
El Muro de Berln y el Muro del Caribe son hechos histricos n mamente relacionados y dan cuenta de dos de los espacios
ms emblem cos de la Guerra Fra: Berln, en Europa, y Cuba, en La noamrica.
Unos aos despus de haber nalizado la Segunda Guerra Mundial, comenz lo que se conoci como Guerra Fra,
caracterizada por un mundo bipolar. El perodo designa esencialmente la larga y abierta rivalidad que enfrent a Estados
Unidos (EE.UU.) con la Unin de Repblicas Socialistas Sovi cas (URSS) y sus respec vos aliados. Este conicto fue la clave
de las relaciones internacionales mundiales durante casi medio siglo, se libr en los frentes pol co, econmico,
propagands co y, solo de forma muy limitada, en el militar. Se oponan dos bloques: el occidental, liderado por los EE. UU., y
el del Este, liderado por la URSS. El primero agrupaba pases de economa capitalista con un alto nivel de desarrollo y
sistemas pol cos democr cos (Estados Unidos, Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Alemania Occidental,
Austria, Blgica, Italia, Francia y Grecia). El segundo se fue conformando como una red de pases con una economa de
planicacin centralizada y modelos pol cos de po autoritario (Unin Sovi ca, Albania, Bulgaria, Checoslovaquia, Hungra,
Polonia, Repblica Democr ca Alemana y Rumania). (1)
El Muro de Berln comenz a construirse en 1961 en el marco de este enfrentamiento. Divida a Alemania en dos: en el
bloque del Este, la Repblica Democr ca Alemana (RDA) y, al Oeste, la Repblica Federal de Alemania (RFA). Tambin separ
a la ciudad de Berln: Berln del Oeste qued conformada como un enclave perteneciente al espacio econmico de la RFA en
el medio del territorio de la RDA. Segn los bloques, el Muro cumpli dis ntas funciones: los sovi cos sostenan que fue
levantado para proteger a su poblacin de elementos fascistas que conspiraban para evitar la voluntad popular de construir
un Estado socialista en Alemania del Este. Para los occidentales, en la prc ca, sirvi para impedir la emigracin masiva hacia
el lado occidental.
El Muro de Berln es un smbolo de ese mundo dividido. Por ello, la importancia que se le asigna a su cada el 9 de noviembre
de 1989 como n de una era y tambin, simblicamente, la conclusin an cipada del siglo XX, en trminos de historia
ideolgico-pol ca.
El Muro del Caribe comenz como un embargo comercial, econmico y nanciero de Estados Unidos en contra de Cuba en
1960, en respuesta a las expropiaciones de inmuebles de ciudadanos y compaas estadounidenses, por parte del nuevo
gobierno, tras la Revolucin Cubana. Se fue reforzando a lo largo de los aos, especialmente despus del alineamiento de ese
pas con Mosc. En 1962 se estableci el bloqueo del paso de buques sovi cos a Cuba, como una de las formas de detener
la instalacin de misiles rusos de alcance medio con potencialidad nuclear en la isla. En 2015, EE. UU. y Cuba reiniciaron
formalmente sus relaciones diplom cas con una cumbre de funcionarios en La Habana. (2)
Las cadas de los Muros no ocurrieron de un da para otro. Son acontecimientos que expresan la culminacin de una serie de
procesos de disolucin de un mundo organizado en dos bloques o ejes de poder y la emergencia de otro ms
interdependiente y complejo.
En este captulo describiremos el mundo actual. Lo haremos dividindolo en tres fases: la primera, desde la cada del Muro
de Berln en 1989, hasta los atentados a las Torres Gemelas en 2001; la segunda, desde 2001 al inicio de la crisis nanciera
internacional del ao 2008, de la cual para algunos an la economa mundial no se ha recuperado; y la tercera parte, desde
2008 a los primeros meses del ao 2016.
Antes de comenzar, ser necesario hacer un breve repaso por algunos de los hechos ms importantes que caracterizaron al
siglo XX. Se har mencin a guerras, as como tambin a procesos de profundos cambios en sociedades y regiones.

Un repaso del siglo XX


Tres guerras caracterizaron y dominaron los acontecimientos histricos del siglo XX: la Primera Guerra Mundial
(1914-1918), la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) y la Guerra Fra (1947-1989). Segn la interpretacin del
historiador britnico Eric Hobsbawm, el siglo XX fue corto y violento en comparacin con el XIX, que fue ms largo y
pacfico. Corto, porque, segn su planteo, comenz con la Primera Gran Guerra en 1914 y culmin con el fin de la
Guerra Fra, entre los aos 1989 y 1991 la cada del Muro de Berln (1989) y el desmembramiento de las repblicas
que constituan el bloque sovitico (1991). Y tambin fue violento, porque en ese lapso de setenta y cinco aos se
produjeron ms de 100 millones de muertes como consecuencia de las guerras, de otras contiendas relacionadas con
ellas (como las masacres en la Unin Sovitica durante las campaas para la colectivizacin de la tierra) y por la
ocurrencia de genocidios (el de los armenios, a manos del Estado turco en 1915; el de los judos el Holocausto,
perpetrado por los nazis en la Segunda Guerra Mundial; el de los camboyanos, cometido por el dictador Saloth Sar
conocido como Pol Pot, a mediados de 1970; o ms recientemente en 1988, el del pueblo kurdo realizado por Sadam
Husein en Irak utilizando armas qumicas). (3)
El siglo XX fue corto, violento y, tambin, un empo de grandes transformaciones nunca antes vistas en la historia de la
humanidad. Los desarrollos en la ciencia y sus aplicaciones tecnolgicas, adems de crear mquinas de destruccin sin
precedentes, generaron un nivel de desarrollo econmico incomparable, por su dimensin, con el pasado. La esperanza de
vida del hombre al nacer casi se duplic. La aparicin del Estado de bienestar despus de la Segunda Guerra Mundial en los
pases desarrollados de Occidente se transform en un modelo de Estado a intentar imitar. Hubo importantes cambios
sociales y organiza vos vinculados con el mundo del trabajo, la educacin, el consumo masivo y, fundamentalmente, el
nuevo rol de las mujeres. Ellas y los jvenes alcanzaron en la segunda mitad del siglo XX un protagonismo impensado, si se
compara con el papel que haban tenido en pocas anteriores.
Veamos algunos de los hechos del siglo XX que ilustran esta caracterizacin.
Se puede sostener que con el comienzo de la Primera Guerra culmina una larga etapa de paz a nivel mundial y de
prosperidad econmica. En esta conagracin se enfrentaron las principales potencias europeas. Gran Bretaa, Francia y
Rusia, entre otros (en el ao 1917 se incorporan los EE. UU.), contra Alemania, el imperio Austro-Hngaro y el imperio
Otomano). El resultado fue la muerte de ms de 10 millones de personas y el rediseo del mapa europeo y de Medio
Oriente.

El mapa tras la Primera Guerra Mundial


Los principales cambios geopol cos en Europa fueron realizados por las propias potencias vencedoras de la Primera Guerra
Mundial y devinieron del desmembramiento de los imperios Ruso y Alemn. El primero perdi las posesiones territoriales
balcnicas (Finlandia, Estonia, Lituania, Letonia y Polonia), mientras que el Imperio alemn devolvi Alsacia-Lorena a Francia,
Eupen y Malmedy pasaron a manos de Blgica, la regin industrial de Saar qued bajo la administracin de la Liga de
Naciones durante quince aos y Dinamarca recibi la regin del norte de Schleswig. La desaparicin de la monarqua
Austro-Hngara dio lugar a las repblicas de Checoslovaquia, Austria y Hungra. Por otro, lado los pueblos eslavos del sur de
Europa (serbios, croatas y eslovenos) quedaron agrupados en el nuevo reino de Yugoslavia.
En Medio Oriente, la desaparicin del imperio Otomano dej abierto el proceso para la proclamacin de la repblica de
Turqua en el territorio de la meseta de Anatolia. Por otro lado, britnicos y franceses, en busca del control de la zona
petrolera, repar eron sus inuencias en los territorios de Pales na, Siria, Lbano, Irak y Transjordania. En esta zona los
movimientos nacionalistas rabes tendrn especial relevancia y se formar el epicentro del conicto pales no-israel an no
resuelto.
El rediseo aqu descripto tendr importantes consecuencias durante todo el siglo XX y ser eje de conictos y nuevos
cambios hacia el nal del milenio.

Ypres, Blgica. Una historia de navidad en 1914


El hecho es conocido como la Tregua de navidad y fue un alto al fuego no ocial entre las tropas alemanas y britnicas.
Cuentan que fue un soldado escocs quien salt primero a la erra de nadie (tal como se denomina al terreno que
quedaba entre las trincheras de los ejrcitos enemigos) con una vieja pelota de ftbol, uno de aquellos oscuros balones de
ento con el cuero gastado, que contrastaba en la nieve blanda de diciembre. Dicen, tambin, que mientras unos jugaban,
otros beban, intercambiaban cigarrillos y se mostraban las fotogra as de sus novias. Arman que al nal, los alemanes
vencieron por tres a dos Pipas de la paz es una cancin de Paul McCartney que rememora esta historia.
Basado en: Navia, Javier (14.12.2014), Una historia de navidad que sigue conmoviendo, en: La Nacin Revista, Buenos Aires,
Argen na.
Disponible en: h p://bit.ly/2bM9Tzd.
En enero de 1945 se liber Auschwitz, el mayor campo de concentracin y exterminio del nazismo, con ms de un
milln de vctimas, en su mayora judos. Se estima que los nazis asesinaron a ms de 5 millones de judos,
aproximadamente la mitad de los 11 millones que haban calculado en la Conferencia de Wannsee, celebrada en enero
de 1942, en la que se planific la llamada solucin final. (4)
A par r de 1945 se crearon una serie de organismos internacionales que conformaron espacios ins tucionales para
relaciones, acuerdos y acciones conjuntas entre pases. Surgieron, en su mayora para evitar una nueva guerra mundial,
brindar ayuda para la reconstruccin, coordinar el nanciamiento y la defensa, promover la paz y el respeto por los derechos
humanos. A con nuacin, se mencionan algunas de ellas.
En octubre de 1945 se cre la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). La necesidad de reformular la convivencia de los
seres humanos y la manera de evitar la repe cin de los acontecimientos que se sucedieron en el conicto blico fueron los
principales mo vos de su fundacin. Esta organizacin se concibi como un foro diplom co a travs del cual se ges onara la
resolucin de dis ntos conictos que pudieran suscitarse entre los pases miembros. Dentro de su propia estructura
estableci organismos como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO, por sus siglas
en ingls), con el obje vo de lograr un mundo sin hambre, y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), con nalidad de impulsar la paz y la seguridad mundial.
En la misma poca, ante la necesidad de asegurar un funcionamiento ms previsible de las variables de la economa mundial,
se conformaron varios organismos mul laterales. El primero fue el Fondo Monetario Internacional (FMI), que se estableci
como la ins tucin central del sistema de pagos internacionales. Sus nes originales fueron la promocin de la salud
nanciera internacional, como tambin la aplicacin de medidas a n de evitar en el futuro una depresin econmica como
la vivida en 1929-1930. A lo largo de los aos, el FMI ha venido funcionado, tambin, como un fondo de nanciamiento al
que pueden recurrir los pases miembros.
Simultneamente se fund el Banco Mundial (BM), orientado a la reconstruccin de la Europa de posguerra, a travs del
nanciamiento y la asistencia tcnica para proyectos de desarrollo. En la actualidad, el BM est compuesto por cinco
ins tuciones y su misin cambi a aliviar la pobreza extrema y promover la prosperidad compar da.
Ms orientado en ofrecer un marco regulatorio del comercio internacional, en 1947 se cre el Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio (GATT, por sus siglas en ingls). El propsito de este acuerdo fue impulsar el comercio, monitorear las
pol cas comerciales de los pases miembros y actuar como rbitro en posibles disputas comerciales internacionales. A par r
de 1995 la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) ha sido el organismo mul lateral encargado de las relaciones
comerciales internacionales.
Par cularmente en Europa, y enfocados en la misma necesidad de cooperacin frente a problemas comunes que
sobrevinieron luego de la guerra, en 1958 se cre la Comunidad Econmica Europea (CEE). Esta organizacin estableca en un
principio la cooperacin econmica entre seis pases (Alemania, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos).
Posteriormente, se estableci un gran mercado nico que fue incluyendo a la mayora de los pases de Europa. La comunidad,
con el empo, fue ampliando sus miras y obje vos y empez a actuar en dis ntos mbitos, desde la ayuda para el logro del
desarrollo econmico hasta la discusin en problemas de medio ambiente. O sea, la unin econmica pas a ser una unin
pol ca. Este proceso culmin hacia 1993 con la cons tucin de la Unin Europea (UE).
Uno de los ejemplos concretos de dicha integracin fue la creacin y puesta en vigencia hacia enero de 1999 del euro, que es
la moneda comn u lizada en la actualidad por diecinueve de los vein ocho pases de la UE. Esta medida implic cambios
sustanciales en las relaciones econmicas y pol cas entre estos pases, como tambin el posicionamiento de la regin como
uno de los actores centrales de la economa mundial.
El perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial tambin dio origen a un po de Estado nuevo en Occidente conocido
como Estado de bienestar. Sus bases principales se establecieron sobre la conciliacin de clases, la ac va par cipacin e
intervencin del Estado en la economa y la idea de ciudadana social. El Estado de bienestar cuenta con una elevada tasa de
sindicalizacin, man ene altos niveles de ocupacin (cercanos al pleno empleo) y una pol ca redistribu va que permite a
amplios sectores de la sociedad acceder a servicios y niveles de consumo que, en los hechos, mejoraron sensiblemente su
nivel de vida. Este po de Estado convivi con el momento de maduracin del sistema fabril de produccin en serie, creado
por Henry Ford a principios del siglo XX. El fordismo se caracteriz principalmente por una mayor divisin de tareas, la
produccin en cadena, la reduccin de costos y mayor circulacin de mercancas. Este sistema produjo transformaciones
sociales y culturales, en las cuales el trabajador industrial fue un protagonista fundamental.
En el ao 1968 tuvo lugar en Pars uno de los acontecimientos ms importantes en trminos socio-culturales del
perodo de la Guerra Fra. El Mayo francs se convir en uno de los modelos de la rebelin juvenil-estudian l que puso en
entredicho las bases culturales del capitalismo occidental. Enmarcado en las protestas contra la guerra de Vietnam y en los
movimientos libertarios de dis ntos lugares del mundo (especialmente en frica y Amrica La na), se enfrent a los ideales
de la sociedad de consumo. Los par cipantes de este acontecimiento pensaban que era posible cambiar radicalmente los
valores que la sustentaban. En este contexto, y en este caso par cular, hay que sumar tambin la adhesin de sectores de la
clase trabajadora, que se unieron a las protestas organizando la mayor huelga en la historia de Francia. Si bien no se trat de
una revuelta pol ca en trminos de bsqueda del acceso al poder, el gobierno francs debi reaccionar y llamar
an cipadamente a elecciones. Aun cuando el impacto fue muy importante, no hubo una con nuidad en el empo de las
protestas y el movimiento se fue apagando. No obstante fue un hecho ms que pona en entredicho la organizacin del
Estado y la sociedad que haba surgido en la segunda posguerra.
En 1944, durante los Acuerdos de Bre on Woods (resoluciones de la conferencia monetaria y nanciera de las Naciones
Unidas, en los que surgieron el FMI y el BM) se haba propuesto instaurar una divisa internacional y adoptar el dlar
estadounidense para dicha nalidad, siempre que la Reserva Federal de Estados Unidos sostuviera el patrn oro. En 1971, EE.
UU. abandon dicho patrn y, en consecuencia, el valor del dlar pas a sostenerse en la conanza otorgada por sus
poseedores. As comenz la poca de los cambios otantes vinculados con la evolucin de los mercados de capital.
Durante el perodo de la Guerra Fra, la guerra de Vietnam fue uno de los conictos que expres con mayor claridad el
enfrentamiento entre las dos concepciones ideolgico-pol cas (comunismo vs. capitalismo). En abril de 1975, EE. UU. sufri
a manos del Viet Cong (5) una de sus peores derrotas: las tropas norteamericanas fueron expulsadas de la ciudad de Saign,
capital de Vietnam del Sur. Para Washington, el Sudeste Asi co era una zona clave para defender al capitalismo del avance
del modelo comunista, aunque luego la historia y los hechos terminaron demostrando que fue un error de clculo de su
parte.
Ese conicto dur aos (ms de los que EE. UU. haba es mado inicialmente). Esto provoc una nueva dicultad para el
gobierno dentro de su propio pas. Hacia el nal de la dcada del 60, las opiniones de los ciudadanos estadounidenses con
respecto a permanecer o re rarse de Vietnam tendieron a inclinarse masivamente hacia la segunda opcin. La guerra de
Vietnam puso en el centro de la escena el papel cada vez ms preponderante que juegan en la pol ca, inclusive la
internacional, la prensa y, a travs de ella, la opinin pblica nacional.
En el contexto de la Guerra Fra, y como parte del enfrentamiento entre los pases que lideraban los bloques, en 1962, la
Agencia de Inves gacin de Proyectos Avanzados (ARPA, por sus siglas en ingls), dependiente del Departamento de Defensa
de Estados Unidos, inici un proyecto con la nalidad de almacenar y reenviar mensajes a travs de una red de
computadoras. En esa red, los mensajes se dividan en fragmentos que se transmi an por ml ples caminos. La
descentralizacin y el envo fraccionado de mensajes aparecan como imprescindibles a la hora del posible conicto
deni vo entre el occidente capitalista y el comunismo. Hacia 1968 se dise una red de computadoras enlazadas entre s a
travs de lneas telefnicas. Naca as ARPANET (Advanced Research Projects Agency Network), que enviaba el primer
mensaje por esta va en octubre de 1969. Encontramos aqu al antecedente inmediato de lo que hoy conocemos como
internet.

Peter Fechter, primera vc ma del Muro


Tiene casi 20 aos y ya est cansado de soar; pero tras la frontera est su hogar, su mundo y su ciudad. Piensa que la
alambrada es solo un trozo de metal, algo que nunca puede detener sus ansias de volar y saber al n lo que es la libertad.
Con su amor por bandera se march cantando una cancin; marchaba tan feliz que no escuch la voz que lo llam y tendido
en el suelo se qued, sonriendo y sin hablar; sobre su pecho, ores carmes brotaban sin cesar [...]
Esta es la letra de la cancin Libre, de Nino Bravo, en homenaje a la hazaa que le cost la vida al joven Peter Fechter, de 18
aos. La poesa, y el arte en general, son tambin formas de contar la historia. El 17 de agosto de 1962, Fechter intent
escapar de la RDA junto con su amigo Helmut Kulbeik. Se escondieron en una carpintera cercana al Muro, para observar el
movimiento de los guardias desde all y poder saltar hasta el llamado corredor de la muerte (una franja de erra entre el
muro principal y un muro paralelo que recientemente se haba empezado a construir) y correr por el mismo hasta una pared
que les permi ra cruzar a Berln occidental. Kulbeik logr atravesar el muro, pero Fechter fue alcanzado por un disparo de los
guardias orientales y cay herido de muerte. Sin embargo, an con vida, no recibi ayuda de ninguna parte y se desangr
hasta morir. Espontneamente las personas que estaban presenciando el hecho del lado occidental realizaron una
manifestacin. Hoy se lo recuerda con un monumento en el lugar.
Las complejas relaciones internacionales, los distintos problemas en torno al desarrollo de la economa mundial,
as como tambin la dificultad para lograr acuerdos entre pases con distintos niveles de desarrollo, fueron el marco
para la creacin de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) hacia 1960. El objetivo era influir en el
mercado del petrleo regulando niveles de produccin y acordando precios para el producto. Los miembros originales
de dicha asociacin fueron Arabia Saudita, Kuwait, Irak y Venezuela. Con el paso del tiempo se fueron incorporando
pases como Libia, Qatar, Indonesia y otros.
Hacia 1973, la OPEP estableci un aumento signica vo en el precio del barril de petrleo. Esta decisin fue una respuesta al
conicto entre israeles y pales nos en Medio Oriente (guerra del Yom Kippur) y a la actuacin de las principales potencias
mundiales en el mismo. La consecuencia directa fue una crisis mundial que puso en vilo a la economa capitalista tal y como
se haba organizado en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial. Como el petrleo era el insumo bsico de la
economa, todas las ac vidades y todos los Estados sufrieron el impacto del aumento y debieron hacer frente a nuevas
dicultades. La Crisis del petrleo puede analizarse como uno de los hechos que inician la crisis de los Estados de bienestar.
Dos transformaciones estructurales son decisivas para poder comprender el nal del corto siglo XX. Por un lado, la
reforma china liderada por Deng Xiaoping, a par r de su llegada al poder en 1978 y, por otro, los cambios que impuls en la
Unin Sovi ca Mijal Gorbachov desde 1985.
En diciembre de 1978, la Repblica Popular China inici una transformacin econmica trascendental que abri un nuevo
captulo de su historia. Deng Xiaoping logr llevar a cabo sus tesis de modernizacin econmica basadas en la apertura
exterior, el libre mercado, la introduccin de la tecnologa y la reforma en el sistema de propiedad de la erra (que se
contrapona a lo hecho por su antecesor Mao Zedong). Se adopt una par cular forma de capitalismo: dej de ser un sistema
econmico comunista-colec vista para pasar a ser uno capitalista, de Estado centralizado. Menos de cuarenta aos despus,
China sali del subdesarrollo, se convir en la segunda economa mundial, aunque an le quedan serios problemas por
resolver.
A mediados de la dcada de 1980, la URSS necesitaba reducir sus gastos militares y orientar en el menor empo posible sus
inversiones para sacar a la economa sovi ca de la crisis y del atraso tecnolgico que experimentaba. Para ello despleg una
serie de estrategias. Por un lado, en el frente externo, las que giraban en torno al acercamiento a Occidente y una serie de
encuentros entre los lderes de la URSS y de EE. UU., que culminaron con la rma del Tratado de Fuerzas Nucleares de
Alcance Intermedio, en diciembre de 1987. Por este Tratado, ambos pases se otorgaron el permiso para inspeccionar las
instalaciones militares del otro y se eliminaron misiles nucleares o convencionales, cuyo rango estuviera entre 500 y 5500
kilmetros, estadounidenses y sovi cos. Por otro, en el frente interno, se implementaron reformas pol cas importantes,
que se conocen con los nombres de perestroika (reestructuracin) y glasnost (transparencia). Estas reformas terminaran
provocando el desmembramiento de la URSS y, con ello, el n de la Guerra Fra.

Good bye, Lenin!


Good Bye, Lenin! es una pelcula que cuenta una historia familiar en los das de la cada del Muro de Berln. Chris ane
Kerner entra en coma en octubre de 1989, pocos das antes.
El hijo de Chris ane, Alexander, ene la certeza de que nada podra afectar tanto a su madre como saber que el modelo
pol co y econmico de Alemania Oriental haba desaparecido. Por ello decide ocultarle lo sucedido mientras ella estaba
inconsciente: el Muro ha sido derribado y la reunicacin alemana se ha ejecutado bajo el mando de Alemania Occidental.
Alex monta, entonces, una serie de falsos no cieros televisivos en los que escribe su propia historia del pas, convir endo el
departamento familiar en una cpsula del pasado, en el que su madre en recuperacin cree que nada ha cambiado.
Los cambios comienzan a verse en la calle. Chris ane empieza a dudar, ve desde su ventana una publicidad de Coca-Cola, una
cuadrilla de operarios sacan una estatua de Lenin, nota que sus vecinos han comprado muebles y que hay nuevos productos
en el mercado. As se va dando cuenta de lo que su hijo le ha preparado por amor.
Los distintos procesos que se seleccionaron en esta sntesis, como tambin sus consecuencias, ofrecen elementos para
comprender a grandes rasgos las principales caractersticas del denominado mundo actual. Nuevos desafos y
conflictos llevarn a la actualizacin de debates sobre las funciones de los organismos multilaterales, los cambios
geopolticos y el desarrollo de nuevas tecnologas, mencionados en este apartado. Transformaciones culturales,
polticas y econmicas proyectarn hacia finales de siglo XX y principios del XXI un cambio decisivo a la hora de
ordenar y analizar las principales variables sobre las que se asientan la sociedad y el Estado.

La entrada al siglo XXI


1. De la cada del Muro de Berln (1989) al derrumbe de las Torres Gemelas (2001)
Como ya mencionamos, para el estudio del perodo actual identificamos tres fases y en este apartado nos ocuparemos
de la primera de ellas. Si tuviramos que definirla de manera muy sinttica, se podra decir que es la etapa del
multilateralismo y de la globalizacin.
En este perodo encontramos: a. conictos que se suceden con posterioridad al desmembramiento de la URSS; b. el ascenso
ver ginoso de las potencias emergentes, especialmente China e India, y su incorporacin a la economa mundial globalizada;
c. la aplicacin de las ideas neoliberales en La noamrica, derivadas del Consenso de Washington, con sus respec vas
transformaciones y posterior crisis; d. las crisis nancieras recurrentes en muchos pases (Mxico, Rusia, el Sudeste Asi co,
Brasil y la Argen na, entre otros); e. la revolucin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, en relacin con
estas mismas industrias.

a. Conictos posteriores al desmembramiento de la URSS


En la dcada de 1990 se desat una serie de conflictos, de relativamente rpida resolucin, comparado con el
enfrentamiento ideolgico-poltico entre el capitalismo y el comunismo en la Guerra Fra, que haba durado casi medio
siglo. De todos ellos, se har referencia solo a dos por su impacto y magnitud: la guerra del Golfo (Prsico) y la de los
Balcanes. En Medio Oriente, la primera, y en Europa Central, la segunda.
En la guerra del Golfo (agosto de 1990 - febrero de 1991), Naciones Unidas autoriz una accin militar con el obje vo de
desalojar a Irak, que haba invadido el territorio del Estado de Kuwait. Dicha intervencin estuvo liderada por EE. UU. y cont
con la par cipacin de ms de treinta pases, entre los que se incluy la Argen na. Recibi por parte del ejrcito
estadounidense el nombre de Operacin Tormenta del Desierto y, por sus caracters cas, dej expuesta la superioridad
militar de EE. UU.: en menos de seis meses derrot al ejrcito iraqu, que se supona era el mejor de Medio Oriente. La
contundencia del despliegue dio evidencia respecto a cmo iban a ser las relaciones internacionales pos Guerra Fra, en
donde quedaba claro el dominio de EE. UU. como nica potencia, pero con un rol signica vo de Naciones Unidas. Esto
permi a pensar que el escenario pol co internacional tenda al mul lateralismo, es decir que el conjunto de las naciones,
aun reconociendo el liderazgo norteamericano, igual tena cierta par cipacin ac va en decisiones pol cas de impacto
global.
Otro de los conictos del perodo se desarroll a escasos cientos de kilmetros de las zonas ms desarrolladas de Europa,
con la forma de guerra civil y como consecuencia del desmembramiento de la Repblica Socialista de Yugoslavia. Si bien ene
varios nombres, aqu se la iden ca como guerra de los Balcanes. El pico del conicto ocurri cuando las fuerzas
serbobosnias tomaron la ciudad de Srebrenica (Yugoslavia) y ejecutaron a ocho mil musulmanes. Fue la mayor masacre
europea desde la Segunda Guerra Mundial. Esta guerra civil, pona de maniesto que algunos conictos tnicos, y otros de
base nacionalista muy an guos, no se haban resuelto sino que, por el contrario, haban quedado tapados por la expansin
sovi ca en dicha regin y, una vez que esta desapareci en 1991, resurgieron con muchsima fuerza y crueldad.
Con respecto a lo sucedido a principios de los 90 en Yugoslavia, las visiones de los diferentes actores son controver das. La
guerra de los Balcanes entre comunidades dej cien mil muertos y dos millones de refugiados, casi la mitad de la poblacin a
ese momento. Este conicto se prolong, aunque con diferentes caracters cas, durante toda la dcada de 1990. De hecho,
hacia 1999 la Organizacin del Tratado del Atln co Norte (OTAN) (6) llev a cabo la llamada Intervencin de Kosovo, con el
obje vo de frenar la masacre humanitaria que se estaba produciendo. Una accin, tal vez, en exceso tarda. Veinte aos
despus observamos que sigue habiendo repercusiones de ese hecho. (7)

b. Ascenso de las potencias emergentes


En relacin con el desarrollo acelerado de los pases emergentes se debe puntualizar que Japn, desde la dcada de
1980, y China e India, a partir de los aos noventa, son casos emblemticos de expansin material en la historia
econmica mundial contempornea. Japn, China e India estn entre los de mayor producto bruto interno (PBI)
mundial. Los tres estn en la regin Asia-Pacfico y tienen a EE. UU. como su principal socio comercial. Estos hechos
llevaron a acadmicos especialistas en relaciones internacionales (Guadagni, 2004; Ferguson, 2005) a pronosticar un
corrimiento del eje econmico mundial, que desde los siglos XIX y XX y a partir de la Revolucin Industrial estaba en
el Ocano Atlntico, hacia el Ocano Pacfico.

c. La aplicacin de las ideas neoliberales en Amrica La na


A diferencia del crecimiento econmico espectacular que experimentaron Japn y otras economas del Sudeste
Asitico, Amrica Latina tuvo en la dcada de 1980 un desempeo muy malo en cuanto a crecimiento. La mayora de
sus pases era ms pobre hacia 1990 de lo que lo haba sido en 1980. Por ello, se habl de los aos ochenta del siglo XX
como de la dcada perdida en materia econmica y se instal como explicacin dominante que la causa de ese mal
desempeo econmico eran ciertas ideas polticas vigentes desde haca varias dcadas en la regin. En pocas palabras,
un exceso de Estado de sector pblico, altas regulaciones y mercados muy protegidos llevaban a una situacin de no
competencia que derivaban en dficits permanentes de las cuentas pblicas que se financiaban emitiendo moneda que
terminaba perdiendo valor, generando ms inflacin y obligando al Estado a emitir ms dinero an. Un crculo vicioso
que conduca al estancamiento. La respuesta a estos males se conform como un conjunto de polticas pblicas, bajo el
concepto ms general del neoliberalismo, y se condens en el documento llamado Consenso de Washington. (8) Fue
adoptado por la mayora de los pases de Amrica Latina durante la dcada de 1990. Consisti en una mayor
integracin con la economa mundial, un proceso de desregulacin de los mercados que incluy la flexibilizacin
laboral y de privatizaciones de empresas pblicas estatales. Estas polticas tuvieron un xito inicial al atraer
importantes flujos de capitales extranjeros. Las economas experimentaron un crecimiento econmico significativo a
principios de 1990, aunque luego se vieron sus costos hacia el ao 2000.

d. Las crisis nancieras recurrentes


En esos aos, uno de los mercados que ms rpidamente se globaliz fue el financiero. De este modo, los Estados
instrumentaron con mucha ms facilidad y a menores costos bonos de deuda pblica, las empresas pudieron
financiarse globalmente y los flujos de capitales se trasladaron de las economas ms desarrolladas a las emergentes,
entre las que se encuentran las latinoamericanas. Pero con la misma facilidad y rapidez con la que esos capitales
ingresan, pueden retirarse. Cuando las condiciones de la economa mundial cambian (por ejemplo, si la Reserva
Federal de EE. UU. sube las tasas de inters o si hay problemas en alguna de estas economas emergentes), los flujos de
capital se revierten. Esto provoca crisis financieras que se transforman, en algunos casos, en econmicas, al afectar el
nivel de inversin y, por ende, el de empleo de los pases.
Desde mediados de 1990, estas crisis fueron recurrentes: Mxico (Efecto tequila), Sudeste Asi co (comenz en Tailandia),
Rusia, Brasil y, en el 2001, la Argen na. Para muchos, estas crisis eran la consecuencia natural de las pol cas neoliberales
implementadas con su consiguiente efecto nega vo sobre las condiciones sociales en las sociedades que decidieron
aplicarlas.

e. La revolucin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin y la primera burbuja especula va


El perodo comprendido entre finales de la dcada de 1980 y el inicio del siglo XXI es definido como la era de la
informacin, por el gran cambio tecnolgico desplegado (digitalizacin, transmisin en red, automatizacin de
procesos) y su impacto en todas las reas. En este sentido, los flujos de informacin se volvieron ms rpidos que el
movimiento de las personas, e internet se convirti en el desarrollo tecnolgico ms representativo de esta era.
Diversos dispositivos fueron reduciendo las distancias y tambin agilizaron las posibilidades de comunicacin. Solo
para nombrar algunos, debemos mencionar la telefona mvil, las tablets, los telfonos y televisores inteligentes. El
despliegue de estas nuevas formas de comunicacin y de estas tecnologas cont con el impulso de grandes empresas
productoras de software y hardware que se encuentran entre las ms poderosas del planeta. La centralidad de estas
reas en el entramado cientfico, productivo, comercial y financiero hizo que las compaas de este sector coticen en
bolsa y se transformen en las estrellas financieras de fines de siglo XX. Sin embargo, hacia el ao 2000 entraron en una
profunda crisis, que fue el punto de partida de otros cimbronazos globales que sobrevinieron en el mundo econmico y
financiero. La crisis de las puntocom, o explosin de la burbuja de las empresas puntocom, fue un fenmeno de
colapso econmico generalizado de ciertas empresas de internet, de ah el nombre con que se la conoce.
Entre mediados de 1990 y principios de 2000, las empresas de internet prome an gran crecimiento y mucho dinero con baja
inversin y, por esto, se sobrevaloraron en las bolsas en par cular en la de Nueva York, en un ndice llamado Nasdaq que
rene a las empresas de tecnologa generando una burbuja especula va. Probablemente, la crisis se inici en 1999, con la
desconanza generalizada visible en los mercados de valores. El perodo iniciado entre los aos 1992 y 1993, en el que la
economa de EE. UU. haba tenido una rpida expansin y supervits de sus cuentas pblicas, pareca llegar a su n. Esta
situacin se agrav por los atentados que sufri en 2001 en su propio territorio y por la necesidad de nanciar las guerras
que encar como respuesta a dichos ataques.
2. Del ao 2001 a la crisis nanciera global de nales de 2007
El 11 de septiembre de 2001 (11S) se produjo un ataque terrorista en las ciudades de Nueva York y Washington D.C.,
en Estados Unidos. Se secuestraron aviones comerciales de cabotaje para estrellarlos contra las Torres Gemelas World
Trade Center y el Pentgono. Este acto de terror fue visto en vivo y en directo por cientos de millones de espectadores
en todo el mundo. Se inici de esta manera la segunda etapa del perodo, cuya caracterstica principal es el
unilateralismo.
Segn el gobierno estadounidense, la red Al Qaeda, fundada y liderada por el millonario saudita Osama bin Laden, haba
planicado y perpetrado los atentados. (Esta organizacin terrorista promova la yihad o guerra santa del Islam contra todos
sus enemigos y, en especial, contra EE. UU., por su intervencin en Medio Oriente). Al Qaeda, en un mismo da, y con escasos
recursos, comparados con el gasto militar de la principal potencia, golpe certeramente los smbolos del poder econmico y
militar de EE. UU. Los terroristas haban logrado sus obje vos: embes r contra su enemigo, instalar miedo, odio y sed de
venganza en la sociedad estadounidense, que el agravio sea visto por todo el mundo, con el consiguiente efecto mul plicador
del propsito de generar terror y, por l mo, conseguir que el mundo hablara de bin Laden, de Al Qaeda y de la yihad.
Una de entre tantas consecuencias de los atentados del 11S, y que cambi el sistema de relaciones mundiales que
midamente haba comenzado a tomar forma en la dcada anterior, fue que EE. UU. pas de aceptar el mul lateralismo en el
sistema de relaciones internacionales al unilateralismo, a travs del ejercicio de su poder hegemnico mundial. En este
sen do, decidi por s solo, sin aval de los organismos internacionales, una nueva intervencin militar en Irak y en Afganistn,
Estados a los que hizo responsables, sin pruebas contundentes,(9) de promover el terrorismo y cobijar a las organizaciones
que efectuaron los atentados en territorio norteamericano. Algo discu ble puesto que tal vez fueran otros los pases que
promovan y nanciaban a esas redes terroristas:
El impacto que caus el 11S proporcion un momento po Pearl Harbor en los EE. UU., cuando la repulsin pblica y el
miedo pudieron manipularse para implementar una agenda preexistente neoconservadora, al sealar como obje vo a
Saddam Husein e invadir Irak. Una razn para aplicar la tortura por ahogamiento era obtener confesiones que implicaran a
Irak y no a Arabia Saudita en los ataques. (Cockburn, 2015)
Entre otros problemas, la necesidad de EE. UU. de financiar dos guerras muy costosas como las de Afganistn e Irak
debilit su economa. Sumado a esto, las polticas republicanas propicias a la desregulacin y menor control estatal
sobre los mercados, y en especial sobre el financiero polticas que para muchos son claves a la hora de explicar la
crisis que comenz a fines de 2007 llevaron a la quiebra a uno de los bancos de inversin ms grandes del mundo y
ello puso en jaque a toda la economa mundial.
A pesar de las dicultades que atravesaba EE. UU. en esta etapa, el proceso de globalizacin creciente, sobre todo en materia
econmica, no se detuvo, sino que, por el contrario, se profundiz.
Las muy bajas tasas de inters mundial, ms la natural expansin de la demanda de alimentos y recursos naturales como
consecuencia del crecimiento de China, India y Rusia, y el debilitamiento del dlar, produjeron un aumento del precio del
petrleo, los metales y los granos. Estas condiciones beneciaron ampliamente a los pases de Amrica La na, pero
perjudicaron a zonas pobres del mundo que se vieron obligadas a pagar ms caros los alimentos.
Es decir, fueron aos de una muy alta expansin econmica global, esta vez, liderada por los pases emergentes. Sin embargo,
es preciso adver r que se produjo, como arma Alan Greenspan (presidente de la Reserva Federal de EE. UU. entre los aos
1987 y 2006), en un marco de mucha turbulencia. La economa mundial creca a tasas elevadas, pero en medio de bruscas
oscilaciones que hacan pensar que la expansin se podra detener de manera repen na y con graves consecuencias, lo que
termin sucediendo en el l mo trimestre de 2007.
3. Del ao 2008 al deshielo entre Cuba y EE. UU. y el brexit
Esta tercera y ltima etapa del denominado mundo actual globalizado se caracteriza por una guerra global
permanente y, en consecuencia, por altos grados de incertidumbre.
Se observan hechos di ciles de comprender y muy poco esperados: a. desde la crisis nanciera que se desat a nes de
2007, hasta el llamado grexit, en Grecia, en 2015, y el brexit, en el Reino Unido, en 2016; (10) b. desde la Primavera rabe que
en 2011 oblig a repensar toda la pol ca en Medio Oriente, a la aparicin en 2014 de un nuevo movimiento terrorista
ultraislmico en Irak y Siria (Estado Islmico, EI o ISIS); c. desde el conicto en Ucrania que, si bien no tuvo nada de nuevo,
adquiri par cularidades que vuelven a poner a Occidente enfrentado a Rusia en una especie de renacimiento de la Guerra
Fra, hasta el deshielo de las relaciones diplom cas entre EE. UU. y Cuba. Estos son solo algunos de los acontecimientos
que llevan a la conclusin de que a nivel global se estn atravesando empos di ciles, poco comunes, de alta incer dumbre.
Se trata de un escenario mundial que permite plantear la hiptesis de una guerra global permanente pero con un formato
novedoso, comparado histricamente. Problemas medioambientales, terrorismo y migraciones masivas desde zonas
empobrecidas por la guerra son las principales amenazas que enfrenta el mundo actual. Segn el economista
estadounidense, premio Nobel de economa, Joseph S glitz y la especialista britnica en gobernanza global, Mary Kaldor:
Estos son empos excepcionales. El mundo se enfrenta a una serie de hechos cataclsmicos: la crisis nanciera de 2008, la
actual crisis del euro, el accidente nuclear en Fukushima, las revoluciones en Medio Oriente. Los empos excepcionales son
empos que nos permiten ver nuevos patrones de conducta y que abren nuevas maneras de comprender el mundo. (S glitz
y Kaldor, 2013)

a. De la crisis econmica de 2008 a los acontecimientos del brexit en 2016


Luego de un perodo de expansin econmica mundial (desde aproximadamente el ao 2003 hasta fines de 2007),
estall una crisis financiera y econmica que la mayora de los analistas compar con la de 1930, que haba afectado
severamente al sistema capitalista e implic un nuevo acuerdo en la relacin Estado-mercado. Por lo que haba
sucedido en los aos 30, se supuso que dicha relacin iba a replantearse como consecuencia de la nueva crisis; sin
embargo no se ha modificado sustancialmente. El nivel de globalizacin que tiene el sistema econmico actual puede
ser una de las causas para que el cambio en la relacin entre Estado y mercado no se haya llevado a cabo. Los Estados,
por ms grandes que sean, tienen menor capacidad de respuesta dada la magnitud y la escala global de la debacle,
aunque se considere que todava existe un accionar clave de los gobiernos que, por ejemplo, en pos de salvar a muchos
de los actores econmicos de la quiebra, aumenten como nunca el endeudamiento pblico.
En 2016, tras nueve aos, la economa mundial an no ha vuelto a experimentar los niveles de crecimiento previos a la
misma y, por el contrario, aparecen problemas que podran prever dicultades graves a futuro. Por ejemplo: lo que est
sucediendo en Grecia y en el Reino Unido, en par cular, y la Unin Europea, en general, la cada pronunciada en los valores
de los ac vos nancieros que co zan en las bolsas chinas durante el segundo trimestre de 2015, las perspec vas de menor
crecimiento en esta y otras de las grandes economas emergentes, el fortalecimiento del dlar a nivel global y, con ello, la
cada en el precio de las materias primas, que perjudica a las economas de los pases la noamericanos.
Grecia sale del euro? Va a haber un grexit? Se va por decisin propia o es expulsada por el resto de los miembros? La
opcin de salida es pol camente viable? Y, en trminos geopol cos, en un momento en que Rusia se est expandiendo
nuevamente y en Oriente prximo las tensiones pol cas son crecientes, puede Europa dejar a Grecia a su suerte? Los
actuales gobernantes alemanes que son elegidos por los ciudadanos de Alemania, pueden arriesgarse a que sus votantes
piensen que sus impuestos se usan para nanciar el dcit de los improduc vos griegos que, por ejemplo, enen leyes
sociales que ponen a los peluqueros como profesin de riesgo para que se puedan jubilar a ms temprana edad? Todas
preguntas de muy di cil respuesta, y las soluciones sa sfactorias requieren de acuerdos pol cos de al sima complejidad.
Grecia ene 11 millones de habitantes; casi todo lo que consume, lo importa; es miembro de la Unin Europea desde 1981,
su moneda es el euro. Como consecuencia del escaso desarrollo de su economa, ha tenido que enfrentar sistem camente
problemas scales, esto es: no puede nanciar de manera genuina el gasto de su sector pblico. Para los expertos, en el
fondo del problema est la inconsistencia del euro, que en pocas palabras podra explicarse as: una moneda nica, con un
solo banco central (el Banco Central Europeo) pero con dis ntas tasas de inters y pol cas scales diseadas de acuerdo con
las par cularidades pol cas y produc vas de cada uno de los Estados miembros, conforma un esquema de por s muy
complejo de armonizar.
La etapa actual de endeudamiento griego se inici con los juegos olmpicos que organiz en 2004, cuyo costo fue de 11 mil
millones de euros, el doble que los anteriores en Sidney. Fue el primer disparo del gasto pblico. El gasto del Estado por
habitante creci 60% entre 1996 y 2007 con erogaciones extraordinarias en sanidad y educacin de hasta el 31% del PBI, sin
que eso haya signicado una mejora en esas reas. A modo de ejemplo, ya con un 11% de dcit (en relacin con su PBI)
realiz en 2010 una inversin en defensa de tal tamao que llev al pas a ocupar el quinto lugar del mundo en compra de
armamento convencional.
Por otra parte, hay un dato, que no debe soslayarse en la actualidad del pas helnico, que reere a la actuacin y
corresponsabilidad del FMI y de los bancos europeos en lo que respecta a la situacin de la deuda griega.
Sobre el tema se puede leer en la prensa argen na:

Grecia, durante la administracin del centroderechista Kostas Karamanlis maquill las cifras del gasto para rendir las metas de
la Unin Europea. Se puso un 4% de rojo donde deba ir un 13%. A nales de 2009, con la llegada al poder del
centroizquierdista PASOK de Yorgos Papandreu se revel la dram ca men ra que desesper a los mercados y derrumb la
bolsa de Atenas. All comenz la etapa ms grave de este desastre que ha insumido ya tres rescates cada uno de ms de cien
mil millones de euros sin que se aoje la horca en el cuello de ese pueblo donde uno de cada dos es pobre. (Cantelmi,
3.7.2015)
El caso griego no solo pone en tela de juicio la viabilidad del proyecto del euro, sino que tambin expresa la tensin
entre los principios de la democracia y la autodeterminacin de los pueblos y gobiernos. La mayor parte del pueblo
griego haba votado en las elecciones para parlamentarios y primer ministro de enero de 2015 por una coalicin
(Syriza) que se present como contraria a las imposiciones de los organismos multilaterales. Cabe destacar que las
presiones fueron tales que se organiz un referndum en julio del mismo ao 2015 para consultar a la ciudadana
griega si estaba a favor o en contra de un acuerdo con los acreedores. La opcin del rechazo cosech el 61% de los
votos. Pese a todo lo anteriormente mencionado, el gobierno griego debi ceder a las presiones, volver sobre sus pasos
y aceptar un acuerdo con los organismos multilaterales a cambio de un rescate financiero y quedarse en la zona del
euro. De esta manera puede apreciarse el complejo entramado de intereses polticos, econmicos y financieros a nivel
global que modificaron sustancialmente algunos de los presupuestos bsicos de un Estado democrtico.
El brexit es una expresin que adquiere relevancia durante 2016 y hace referencia a la salida del Reino Unido de la Unin
Europea. Durante su campaa electoral para las elecciones de 2015, el primer ministro conservador David Cameron haba
prome do que, si resultaba ganador, llevara a cabo un referndum sobre la pertenencia del pas a la UE. Exis an diferencias
de criterio entre sus dirigentes pol cos respecto a los benecios y costos de ser miembro de la UE y el pas comenz a
transitar una etapa de discusin. Se debe aclarar que el Reino Unido, a diferencia de Grecia, no es parte de la zona del euro
ya que nunca adhiri al euro como unidad monetaria y conserv su moneda nacional (la libra).
El referndum tuvo lugar a nes de junio de 2016 y para sorpresa de casi todo el mundo se impuso, por escaso margen (4%)
la opcin por la salida, el brexit. A priori, la decisin de los votantes no parecera la ms acertada porque los perjuicios de
dejar la UE seran, segn los expertos, superiores a los benecios potenciales. Con relacin a estos l mos, dejar de ser
miembro le permi ra al Reino Unido: en primer lugar, no depender de decisiones tomadas por la comunidad europea, que
implicaban ciertas restricciones, sobre todo en materia de pol cas econmicas y alianzas comerciales; en segundo trmino,
dejar de contribuir con sus impuestos al nanciamiento de la UE; por l mo, cerrar las fronteras. Este l mo factor parece
haber tenido peso en la decisin de los votantes. Ser miembro de la UE implica aceptar la libre circulacin de los ciudadanos
comunitarios por su territorio sin establecer restricciones de ningn po. Esta apertura, en un contexto muy especial en el
que se agrupan a las puertas de Europa miles de refugiados provenientes de zonas en guerra, y desde donde se promueve el
terrorismo, pudo haberse percibido como una amenaza grave para su seguridad, amenaza que en la opinin de los que
optaron por la salida disminuira al dejar de ser parte de una Europa unida. En las decisiones colec vas sobre temas
complejos, en los que es muy di cil para los votantes comprender toda la informacin, el componente emocional al
momento de votar suele ser muy elevado. Se debe tener presente que no es la primera vez que hay un referndum por el
mismo tema. (11)
En relacin con los perjuicios de dejar de ser comunitarios se pueden mencionar, por un lado, el hecho de separarse de un
mercado de ms de 500 millones de consumidores con un ingreso per cpita superior a los treinta mil dlares al ao que, en
conjunto, representa la segunda mayor economa del mundo y, por otro, abandonar la pertenencia a un espacio territorial
inmenso en el que se mueven con total libertad personas, bienes y capitales, y que representa para el Reino Unido el
principal espacio con el que intercambia en trminos comerciales y nancieros.
En trminos pol cos, el brexit puede representar un cambio de tendencia en el proceso de construccin, que en Europa
viene desde la dcada de 1950, de espacios territoriales amplios que vayan superando el nacionalismo y que conformen
mercados mucho ms grandes. Tambin, puede expresar el aanzamiento de posiciones y lderes pol cos nacionalistas y
ultranacionalistas, que en muchos casos expresan posturas xenfobas y que en materia comercial son par darios del
proteccionismo, es decir, una potenciacin de las derechas ideolgicas ms extremistas y de sistemas pol cos que se corren
en trminos de ideologa del centro, con los potenciales problemas que eso traera.
En materia econmica, hay coincidencias de que la salida va a provocar una disminucin del crecimiento potencial. Sin
embargo, dado que la salida implica un proceso muy largo hasta que se concrete, no queda claro cules sern sus verdaderas
consecuencias.

b. De la Primavera rabe al Estado Islmico y al acuerdo nuclear con Irn


La Primavera rabe hace referencia a una serie de alzamientos populares en los pases rabes acontecidos desde
2010. Se inici en Tnez y forz un cambio de gobierno en ese pas. El ejemplo tunecino de revuelta y protestas fue
imitado poco despus por muchos pases del mundo rabe: Egipto, Libia, Siria, Yemen, Argelia son algunos de los
Estados convulsionados en el mencionado proceso. Desde una posicin occidental se enfatiza la idea de que son
revoluciones de civiles instruidos que, a travs de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin (redes
sociales como Facebook, Twitter o canales como YouTube), reclaman mayores libertades civiles, cambios en el rgimen
poltico y terminar con gobiernos autoritarios para moverse hacia otros de tipo ms democrtico. Esa visin romntica
que las puede equiparar con levantamientos revolucionarios populares como los que ocurrieron en Europa en 1830,
1848, 1870, o ms recientemente en los pases de la cortina de hierro a partir de 1989 despus de la cada del Muro de
Berln, ni se ajusta a la historia de la regin, ni mucho menos a la forma en que se han ido produciendo los hechos con
posterioridad a las revueltas.
Cinco aos despus, Tnez parece ser el pas donde se pueden ver ms avances, mientras que en otros persisten las
dicultades. Por ejemplo, en Egipto se produjo una contrarrevolucin en 2013 en la que los militares sacaron del poder al
par do pol co proislamista que se haba impuesto en las elecciones posteriores a la revolucin; o el caso de Libia, en el que
si bien fue derrocado su gobernante, an no se puede decir que exista un Estado que monopolice el poder.
Por su parte, en Siria hay una profunda guerra civil, y lo mismo sucede en Irak. Esta es una de las consecuencias de la
incursin de las fuerzas militares estadounidenses en la regin. Ambos territorios enen una presencia muy fuerte de la
agrupacin extremista Estado Islmico, de orientacin sunita, una de las corrientes del Islam, que se caracteriza por su severa
interpretacin de los libros sagrados, con la sharia (en espaol, sara o ley islmica) y su violencia brutal contra los chiitas. A
mediados de 2014 ha creado un califato, esto es un Estado que pretende instalar un sistema pol co a todo el Islam sobre
bases religiosas estrictas. La capital est en Mosul y es liderado por Abu Bakr al-Baghdadi, quien se ha autoproclamado califa
de todos los musulmanes. Es decir, reclama la autoridad religiosa sobre los musulmanes del planeta y pretende unir bajo su
dominio a todas las regiones habitadas por musulmanes (Siria, Jordania, Israel, Pales na, Lbano, Chipre y parte del sur de
Turqua). Otros grupos armados que controlan porciones del territorio en la pennsula del Sina, el este de Libia y Pakistn
tambin son leales al Estado Islmico. Segn Cockburn (2015),
Para los Estados Unidos, Inglaterra y las potencias occidentales el surgimiento del Estado Islmico (ISIS) y del califato es el
ms grande desastre. Cualesquiera que hayan sido sus intenciones con la invasin de Irak en 2003 y con sus esfuerzos de
liberarse de Assad en Siria desde 2011, no fueron las de ser tes gos de la creacin de un Estado yihadista que abarcara las
partes de Irak y Siria, y dirigido por un movimiento cien veces mayor y mucho mejor organizado que Al Qaeda de Osama bin
Laden. La guerra contra el terrorismo por la cual se han limitado las libertades civiles y se han gastado cientos de miles de
millones de dlares, ha fracasado miserablemente. La creencia de que ISIS est interesado solo en conictos de
musulmanes contra musulmanes es otro ejemplo del pensamiento fantasioso: ISIS ha mostrado que pelear con cualquiera
que no se adhiera a su variante intolerante, puritana y violenta del Islam. ISIS diere de Al Qaeda en que se trata de una
organizacin militar bien dirigida que ene mucho cuidado al elegir sus obje vos y el momento p mo para atacarlos.
En relacin con el equilibrio de poder en Oriente Medio y las complicaciones que ha trado sobre las relaciones
internacionales, se produjo en julio de 2015 un hecho sin precedentes, comparable con el deshielo de la relaciones
entre EE. UU y Cuba. La firma del tratado nuclear entre Irn y los cinco miembros permanentes del Consejo de
Seguridad de la Naciones Unidas EE. UU, Rusia, China, Inglaterra y Francia ms Alemania (el 5+1). (12) Desde la
visin del presidente de EE. UU. Barack Obama, el acuerdo corta las vas para que Irn desarrolle armas nucleares. En
lneas generales, se acuerda limitar el programa de enriquecimiento de uranio y establecer la supervisin de las
instalaciones y centros militares iranes. A cambio, a medida que Irn cumpla con las condiciones, se levantarn todas
las sanciones contra ese pas impuestas por la ONU, la UE y Estados Unidos. Cabe recordar que hace treinta y seis aos
que Irn y EE. UU., que haban sido aliados, rompieron relaciones diplomticas cuando en 1979 se impuso en ese pas
la Revolucin islmica que estableci un rgimen poltico de base religiosa. La mayora de los analistas considera que
este acuerdo representa un paso histrico y sienta las bases para un nuevo escenario de alianzas en Medio Oriente,
una de las zonas ms crticas para la conflictividad global.

c. De la crisis en Ucrania al deshielo del Caribe: resabios de la Guerra Fra


Rusia, ms all de lo que pueda haber sufrido con el desmembramiento de la URSS a principios de 1990, siempre est
en la primera lnea de los acontecimientos globales porque no dej de ser una gran potencia. Su inmensa geografa, sus
extensas reservas energticas, su poder de veto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y su arsenal nuclear
le otorgan ese estatus. Sin embargo las potencias europeas a travs de su organizacin militar la OTAN y de su
capacidad de influencia econmica tientan a algunos de sus aliados estratgicos para que se posicionen ms cercanos a
Europa y abandonen a Rusia. Tal es el caso de Ucrania, que atraviesa un proceso poltico interno con un gobierno que
se quiere aliar con Europa y regiones de su territorio vecinas a Rusia que prefieren un acercamiento a dicha potencia.
Por su parte, algunos miembros de la OTAN, especialmente los Estados bl cos que pertenecieron a la Unin Sovi ca y que
cuentan con minoras rusas, temen que Rusia pueda impulsar agitaciones o promover disturbios como los ocurridos en el
este de Ucrania. Estos disturbios precipitaron la toma de la pennsula de Crimea por parte de Rusia. Rusia, a su vez, niega que
vaya a apoyar cualquiera de los movimientos subversivos y acusa a Occidente de violar acuerdos posteriores a la Guerra Fra
al extender la alianza atln ca a las fronteras rusas.
Se debe tener en cuenta que histricamente esa regin de Europa fue clave, tanto durante la Guerra Fra como en las etapas
previas al estallido de ambas guerras mundiales; cualquier posible situacin de conicto en ella que involucre a Rusia puede
hacer presagiar conictos de enorme magnitud potencial.
Por l mo, como ya se mencion, el hecho de que EE. UU. y Cuba retomaran relaciones diplom cas puede entenderse
como una de las l mas consecuencias de la Guerra Fra que, por otro lado, prc camente haba culminado en la dcada de
1990, aunque no en el Caribe, donde falta recorrer un largo camino con obstculos de todo po, en el que las barreras
ideolgicas son un duro escollo a superar.
Al respecto Cantelmi sos ene:
La reapertura de las embajadas de EE. UU. y Cuba es el gesto ms potente y simblico de la remocin de los l mos ladrillos
de la Guerra Fra en la regin, aun cuando quede bastante del muro a ser derribado, par cularmente el bloqueo. En este
histrico deshielo, las dos partes pueden anotar ganancias, aunque es claro que los mayores costos quedan del lado cubano.
(Cantelmi, 1. 7. 2015)
El presidente de EE. UU., Barack Obama, con sus respectivos acuerdos con Cuba y, sobre todo, con Irn ingresa, junto
con Richard Nixon que fue el presidente que restableci las relaciones con China y Ronald Reagan que lo hizo con la
URSS, al grupo de presidentes estadounidenses que produjeron giros muy significativos en la poltica exterior de su
pas.

1. No obstante, esta red fue mucho menos densa y tard ms en consolidarse. El gobierno de Mosc fue avanzando a travs
de la rma de pactos con las democracias populares y con la China comunista de Mao Tzedong. En 1955, tras la conformacin
de la Organizacin del Tratado del Atln co Norte (OTAN) que fue la alianza militar bajo la que se agruparon los miembros
del bloque occidental y el ingreso de la Repblica Federal Alemana en ella, dio un paso importante con el Pacto de Varsovia,
un acuerdo de cooperacin militar que uni a la URSS con todos los pases europeos del bloque del Este, con la excepcin de
Yugoslavia.
2. El 29 de mayo de 2015, Cuba fue re rada por los EE. UU. de la lista de Estados promotores del terrorismo, en la que estaba
desde 1982 y que implicaba la imposicin de sanciones por parte de Washington. Fue una medida necesaria en el proceso de
recomposicin de relaciones diplom cas.
3. Las matanzas y atrocidades no culminaron con la Guerra Fra. Por ello se cre la Corte Penal Internacional, complementaria
de las cortes penales nacionales, con la facultad de ejercer jurisdiccin sobre personas respecto de los crmenes ms graves
de trascendencia internacional. El documento cons tu vo de dicha corte es el Estatuto de Roma rmado en el ao 1998;
en l se dene genocidio como cualquiera de los actos mencionados a con nuacin, perpetrados con la intencin de
destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal: a) matanza de miembros del grupo; b)
lesin grave a la integridad sica o mental de los miembros del grupo; c) some miento intencional del grupo a condiciones
de existencia que hayan de acarrear su destruccin sica, total o parcial; d) medidas des nadas a impedir nacimientos en el
seno del grupo; e) traslado por la fuerza de nios del grupo a otro grupo.
4. En la Conferencia de Wannsee un grupo de funcionarios del gobierno nazi-alemn estableci la coordinacin de las
diversas autoridades para la solucin nal de la cues n juda, es decir, el exterminio en masa de los judos europeos. Se
prevea inves gar a fondo toda Europa, par endo desde el oeste hacia el este y desde el norte hacia el sur, para deportar a
todas las personas de ascendencia juda a campos de concentracin y exterminio. Solo despus de la guerra se empez a
conocer a la solucin nal con el nombre de Holocausto. La expresin solucin nal fue empleada por Adolf Eichmann,
jerarca nazi a cargo de la primera instancia del asesinato en masa, a la que l denomin reinstalacin. Eichmann vivi en la
Argen na en la zona norte del Gran Buenos Aires (San Fernando, Virreyes) en la dcada de 1950 con el nombre de Ricardo
Klement. El servicio de inteligencia israel (Mossad) en 1960, en un confuso episodio, lo secuestr y traslad al Estado de
Israel donde fue enjuiciado y condenado a muerte en 1962.
5. Frente Nacional de Liberacin de Vietnam. Fue una organizacin guerrillera formada en 1960 por las fuerzas opositoras a la
dictadura instalada all por los Estados Unidos, cuyo obje vo era evitar la unicacin de Vietnam bajo un modelo comunista.
Con ayuda de China y de Rusia, culmina inigindole a EE. UU. una dura derrota tanto militar como pol ca.
6. Es una agrupacin militar intergubernamental de pases con intereses e inuencia en la zona que le da el nombre, aunque
ha intervenido en regiones distantes y, de hecho, fue a la guerra de Corea en la dcada de 1950, lo que termin de darle su
sen do ms estrictamente militar. Al caer el Muro de Berln, la OTAN intervino en la guerra de los Balcanes durante la dcada
de 1990. Paralelamente se fue acercando a pases del Pacto de Varsovia y varios de ellos terminaron incorporndose a sus
las. En sep embre de 2011, EE. UU. invoc el ar culo 5 del Tratado del Atln co Norte, pidiendo ayuda para su defensa en
ocasin de los atentados del 11S. El ar culo 4, que prev la consulta de pases miembros, fue esgrimido cuatro veces: tres
por Turqua (en ocasin de la guerra en Irak, y por la guerra civil en Siria) y una por Polonia en 2014 (crisis de Crimea).
7. Por ejemplo, a mediados de 2015 el gobierno serbio recurri a su aliada Rusia para vetar una resolucin de la ONU que
haba condenado la masacre de Srebrenica como genocidio. Por su parte tambin, otro de los signos que daban cuenta de
una nueva forma de las relaciones internacionales pos Guerra Fra fue que, por primera vez desde la Segunda Guerra
Mundial, tribunales internacionales juzgaban y condenaban a los genocidas y a muchos de los individuos clave que
par ciparon en la guerra de los Balcanes, acusados por crmenes de guerra y de lesa humanidad.
8. El trmino Consenso de Washington fue acuado en 1989 por el economista John Williamson para describir un conjunto
de diez frmulas rela vamente especcas. Se consider que dicho conjunto cons tua el paquete de reformas estructurales
para los pases en desarrollo azotados por la crisis, segn las ins tuciones bajo la rbita del gobierno estadounidense, el FMI,
el BM y el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. Las frmulas abarcaban pol cas en reas tales como la
estabilizacin macroeconmica, la liberacin econmica, con respecto tanto al comercio como a la inversin, y la expansin
de las fuerzas del mercado dentro de la economa doms ca.
9. En julio de 2016 se public el informe de una extensa inves gacin independiente sobre la par cipacin de Reino Unido
en la invasin de Irak en 2003. La misma fue encargada en 2011 por el entonces primer ministro laborista, Gordon Brown.
En la presentacin pblica de los resultados, John Chilcot dijo: El Reino Unido se uni a la coalicin internacional para
invadir Irak antes de agotar todas las opciones paccas para el desarme. El informe ha pasado a ser conocido como el
reporte Chilcot en referencia al exfuncionario y diplom co britnico que dirigi la inves gacin.
Las principales conclusiones fueron:

Una invasin armada no era el l mo recurso disponible.


El Reino Unido infravalor las consecuencias de la invasin.
El planeamiento y las preparaciones para un Irak despus de Saddam Hussein fueron totalmente inadecuadas.
El gobierno no logr los obje vos que haba anunciado previamente a la invasin.
La pol ca sobre Irak se bas en dbiles anlisis de inteligencia.
Las circunstancias en las que se decidi que haba una base legal para la invasin eran mucho menos que
sa sfactorias.

Hubo poco empo para preparar las brigadas antes de ser enviadas a Irak.
Extrado de: Informe Chilcot: Reino Unido se sum a la invasin de Irak antes de agotar todas las opciones paccas (6. 7.
2016), BBC Mundo. Disponible en: <h p://bbc.in/29nswX9>. El reporte puede leerse en: <h p://www.iraqinquiry.org.uk/>.
10. Grexit y brexit surgen de combinar los vocablos en lengua inglesa Greece (Grecia) y Britain (como forma abreviada del
Reino Unido de la Gran Bretaa) con exit (salida), y hace referencia a la posibilidad de que estos pases abandonen la Unin
Europea.
11. El Reino Unido se haba aliado a la CEE en 1973, durante el gobierno conservador de Edward Heath, pero durante las
campaas electorales que siguieron, en 1974, el Par do Laborista prome que la gente podra decir en las urnas si quera
seguir perteneciendo al Mercado Comn. As, cuando los laboristas ganaron la eleccin cumplieron su promesa. Este fue el
primer referndum que se realizaba sobre el tema en todo el Reino Unido. Previamente, hubo referendos individuales en
Escocia, Gales, Irlanda del Norte, Londres y sus alrededores, y otras ciudades.
12. Si bien este es un avance muy importante, es solo el comienzo; faltan al momento de redactar este texto varios pasos
para que el tratado entre en vigencia, ms all de que los rmantes cumplan los compromisos asumidos. Se puede ver una
sntesis del mismo en: Cmo es el acuerdo nuclear de Irn con las potencias (14. 7. 2015), en La Nacin, Buenos Aires,
Argen na. Disponible en: <h p://bit.ly/2bMT4De>.
Captulo 2
Globalizacin

Enviar y recibir mensajes (de texto, chats o correos electrnicos) a travs de los telfonos celulares es, para muchas
personas, una actividad cotidiana. Podemos irnos de viaje y, desde la China, por ejemplo, contarnos las novedades,
saludar por un cumpleaos y estar en contacto. Qu pueden decir estas sencillas actividades con respecto a la
globalizacin?
La globalizacin ene, entre otras, dos caracters cas importantes: la existencia de organizaciones y empresas de alcance
mundial y, tambin, la velocidad de las comunicaciones derivadas de los avances tecnolgicos. En un correo electrnico
adver mos que pueden aparecer empresas consideradas como las de mayor valuacin a nivel global. (1) Todas estas son
grandes compaas vinculadas con la industria de la alta tecnologa, un sector clave para comprender la globalizacin. Pero,
adems, China es un pas que se ha venido convir endo desde los l mos treinta aos en el taller del mundo, rol que, por
ejemplo, tuvo el Reino Unido desde la llamada Segunda Revolucin Industrial, durante segunda mitad del siglo XIX, hasta la
Primera Guerra Mundial, o Estados Unidos con posterioridad a la misma.

China, globalizacin y Alibaba. Un caso


Jack Ma es chino y fundador de Alibaba, la corporacin de comercio electrnico y servicios por internet ms grande y
rentable de China, y una de las mayores del mundo. En la actualidad, Ma es considerado como un modelo de emprendedor
global. De joven trabajaba en una cadena de comidas rpidas. En 1999, a los 34 aos, fund Alibaba con una inversin inicial
de sesenta mil dlares, que junt con varios amigos. En sep embre de 2014 present la primera oferta de acciones de su
empresa a nivel global en el mercado nanciero de Nueva York. Recaud 21800 millones de dlares en acciones, siendo hasta
ese momento la mayor oferta pblica inicial de la historia de Wall Street. Por ello obtuvo reconocimiento a nivel empresarial.
Sin embargo, se debe contextualizar el caso de Ma teniendo en cuenta las caracters cas del mercado chino. El Estado de ese
pas es par cularmente cuidadoso a la hora de permi r que industrias culturales y centradas en la comunicacin crezcan en
su territorio. El control, sumado a barreras idiom cas, favoreci la aparicin de un jugador local fuerte con ventajas sobre
empresas extranjeras como eBay.

Aproximaciones al concepto de globalizacin


En la perspectiva de Richard Falk (estadounidense, doctor en leyes, especialista en derechos humanos), el trmino
globalizacin ha adquirido importancia, como smbolo y como nombre:
Para bien y para mal el trmino globalizacin se ha conver do en la e queta ms sa sfactoria para describir la actual era
histrica. (Falk, 2002)
Dentro de las Ciencias Sociales, es un concepto que tiene distintas dimensiones que han dado lugar a estudios
diferenciados. Por ejemplo, aquellos relacionados con el ordenamiento econmico-financiero y su vinculacin con los
cambios tecnolgicos; otros enfatizan los aspectos culturales y la prdida de las identidades propias que sustentaron la
construccin del Estado nacin y ven en la globalizacin una tendencia a la homogeneidad cultural que no es por cierto
ni neutral ni desinteresada; un tercer grupo prioriza la dimensin poltica y se pregunta qu suceder con el Estado
nacin tal como se constituy en el siglo XX sobre las bases del territorio y la soberana, en un mundo que tiende a la
desterritorializacin.
Sobre la globalizacin existen muchas controversias. Pero, ms all de los debates, sin lugar a duda, se puede armar que es
una caracters ca dis n va y sustan va del mundo actual.
Otra armacin caracteriza a la globalizacin:

Tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las fronteras
nacionales. (RAE, 2001)
Esta definicin del principal diccionario del idioma espaol pone el nfasis en la dimensin econmica, que es la ms
significativa, difundida y estudiada. Se mencionan sus principales actores, las empresas transnacionales y la nocin de
extraterritorialidad, es decir, la idea de que en distintas reas y actividades se atraviesan los lmites poltico-geogrficos
que definen un Estado nacional, dentro de los cuales ejerce su soberana.
Tambin puede leerse:

[] el apresurado crecimiento de la globalizacin, esto es de un mundo conver do en una unidad indivisa de ac vidades
interrelacionadas y libres del estorbo de las fronteras locales, ha producido un profundo efecto pol co y cultural, en especial
en su actual forma dominante, un mercado libre y carente de controles. (Hobsbawm, 2007)
Este autor aporta una idea de la globalizacin combinando aspectos econmicos, polticos y culturales. Desde una
perspectiva ms amplia, podra decirse que la globalizacin impacta sobre distintos mbitos de la actividad humana
(econmicos, sociales, culturales, polticos, tecnolgicos, etc.), de forma mundial, esto es trascendiendo las fronteras de
los Estados nacionales. La globalizacin es reconocida como una fuerza dominante y dinmica que se trasforma a ella
misma en forma constante. Transcurre en el mismo momento en que se busca comprenderla y en que se perciben sus
consecuencias en la vida cotidiana. Para algunos, es una fuerza positiva que genera amplias oportunidades, si se la
sabe aprovechar; mientras que para otros es una fuerza negativa que perjudica a los ms indefensos. Segn
Hobsbawm, el impacto poltico y cultural del fenmeno es desproporcionadamente alto, comparado con el alcance del
proceso de globalizacin en s: se ha incrementado sensiblemente el nivel de desigualdad, tanto hacia adentro de las
sociedades nacionales, como a nivel mundial. En su criterio, en aquellas que tuvieron la experiencia del Estado de
bienestar, solo beneficia a los ms ricos, que controlan las empresas que pueden competir en este mercado mundial, y a
los trabajadores altamente calificados, que estn en condiciones de ofrecer sus servicios en un mercado mucho ms
grande, o sea, en un mercado global. Como se intenta mostrar, los procesos vinculados a la globalizacin son complejos,
dinmicos y, por ello, controvertidos y difciles de aprehender.
La globalizacin como proceso de transformacin pol co, econmico, social, cultural y tecnolgico, que para casi todos los
intelectuales es irreversible, se expres a lo largo del perodo estudiado en este texto con diferente intensidad.
En la primera parte de los 90, el dinamismo fue mayor, tanto en trminos econmico-nancieros como pol cos y culturales
(gracias a los cambios tecnolgicos, los acuerdos entre pases y la cada del bloque sovi co). Luego, fue disminuyendo hacia
el nuevo siglo, como consecuencia de las sucesivas crisis nancieras que afectaron a varios de los mercados emergentes y a la
crisis del ao 2000 que impact sobre las empresas de tecnologa orientadas a internet (la crisis de las puntocom). Encontr
un freno con los atentados a las Torres Gemelas a nes de 2001. Tras un perodo de auge, la crisis nanciera del ao 2008
hizo pensar que las economas ms desarrolladas adoptaran pol cas de proteccin de sus mercados nacionales con el
objeto de preservar el empleo de sus habitantes, pero si bien esto sucedi, no tuvo el alcance esperado. Las medidas
adoptadas para enfrentar la crisis por parte de EE. UU. que fue, por accin y omisin, su principal responsable, se apoyaron
principalmente en acciones de pol ca monetaria (como se explica ms adelante) exportando la crisis a todo el mundo por la
va de la alta emisin de dlares, elevando los precios de todos los ac vos denominados en esa moneda, en especial, el de
las materias primas (petrleo, alimentos y metales).
Pero ms all de los momentos de mayor o menor crecimiento, el fenmeno de globalizacin con na vigente y en
expansin. Podra armarse que es una sostenida tendencia de largo plazo con momentos de auge, de estancamiento y,
tambin, de retroceso.

Globalizacin: integracin econmica y revolucin tecnolgica


La actualidad de la globalizacin est dada por la permanencia de dos de sus principales caractersticas: una es la
integracin econmica y financiera, y la planificacin de la produccin distribuida en el mundo por parte de las
grandes organizaciones empresarias; la otra es la revolucin tecnolgica permanente.

Barbie y la produccin global


La famosa mueca Barbie presenta una excelente ilustracin de la naturaleza del comercio mundial de la actualidad. La
materia prima el pls co y el pelo proviene de Taiwn y de Japn. El montaje se realiza primero en las Filipinas y, luego, se
desplaza hacia zonas de menores salarios, como Indonesia o China. Los moldes proceden de los Estados Unidos, al igual que
el l mo toque de pintura antes de la venta [] (Cohen, 2007)
La faceta econmica y financiera es la que se destaca y en la que ms se insiste en relacin con la globalizacin. No solo
son los mercados en los que se realizan transacciones de capital los que se hallan globalizados, sino que sucede lo
mismo con la produccin de bienes y, por consiguiente, con el empleo.
La idea ms generalizada [respecto a la globalizacin] es la que la asocia a las transformaciones, en una escala nunca antes
vista, que ha obrado el capitalismo hacia el tercer milenio. La globalizacin, segn este criterio, habra sido una suerte de
fuerza al acecho en el seno del capitalismo que recin ahora, fruto de la mundializacin y de la revolucin de la inform ca y
de las telecomunicaciones, se ha conver do en realidad. Su vigencia supone el n de cualquier pol ca autrquica y la puesta
en tela de juicio de la dis ncin entre economa local y mundial. (Massot, 2015)
Se puede afirmar que cada vez con mayor fuerza los proyectos empresarios que se concretan y las cantidades de
trabajo y capital que van a emplear, as como los precios de ambos factores productivos, se deciden en un nivel
supranacional, un nivel global.
La economa y las nanzas de los pases estn interrelacionadas. As lo ha demostrado el perodo de expansin ocurrido entre
2003 y 2007 en el cual se observaron altas tasas de crecimiento en casi todo el mundo, la crisis de 2008 que afect a todo
el sistema econmico y la muy lnguida recuperacin de la economa global que se advierte como tendencia desde
mediados de 2013, sin alcanzar los valores de crecimiento previos a la crisis y con grandes dudas respecto a su fuerza y
durabilidad. El mundo econmico actual, salvo casos excepcionales, se mueve siempre en sen do similar: cuando hay
expansin, todos crecen y cuando viene la recesin, parece que no hay pas cuya economa pueda mantenerse a salvo.
Este es el po de riesgo econmico nanciero global que enfrentan las sociedades. Ms all del lugar de residencia, la
situacin de la economa mundial puede afectar el ingreso. No se est exento ni protegido de ese efecto nega vo. Ante ello,
S glitz y Kaldor (2013) sugieren la opcin de proteccin social sin proteccionismo econmico, con el ejemplo de lo que hacen
en esta materia Suecia, Finlandia y Noruega. Estos pases nrdicos se han integrado de manera compe va a la economa
mundial y, sin embargo, brindan a sus ciudadanos al simos niveles de seguridad social.
La conguracin de este mundo actual globalizado no parece ofrecer espacio para la pol ca econmica autrquica que mira
casi exclusivamente hacia el interior de sus propias fronteras. El desa o de la pol ca es cmo hacer para que la integracin
econmica mundial ocurra sin, por ello, poner en riesgo la proteccin social ciudadana. Resulta complejo pero ejemplos
como los mencionados muestran que no es imposible.
La otra caracters ca central del proceso globalizador hace referencia a la revolucin tecnolgica permanente. Ya en 1983 se
escriba en revistas especializadas:
[] una fuerza poderosa est conduciendo al mundo hacia una comunidad nica y convergente, esta fuerza es la tecnologa.
Ha proletarizado la comunicacin, el transporte y los viajes, hacindose accesible, por su facilidad y menor costo, a los
lugares ms aislados y para las mul tudes ms pobres del mundo. Casi todas las personas, en todas partes, desean las cosas
de las que han odo hablar, que han visto o han experimentado a travs de los nuevos medios tecnolgicos que impulsan sus
necesidades y deseos. Esto conduce cada vez ms hacia la comunidad global, homogeneizando a los mercados de todas
partes. (Levi , 1983)
Se pueden mencionar dos grandes sectores de innovacin tecnolgica: las biotecnologas y las llamadas tecnologas de
la informacin, en particular, las telecomunicaciones.
La aparicin de estas tcnicas trajo cambios en la organizacin econmica y posibilit el surgimiento de nuevas empresas,
empleos y oportunidades. Un ejemplo de las primeras es el de las semillas modicadas gen camente que permiten obtener
mayores rendimientos con menores costos. Este po de semillas, junto con otras innovaciones, como la siembra directa,
transform el negocio de la produccin de granos en el mundo y, por ende, el de la alimentacin.
Un ejemplo vinculado con las segundas lo encontramos en lo que se conoce con el nombre de economa compar da o
uberizacin que impacta en el aprovechamiento de recursos escasos y ociosos en un momento par cular del empo (un
problema que la ciencia econmica siempre ha planteado). La economa compar da o uberizacin, a grandes rasgos, se
caracteriza por existencia de servicios que acercan a oferentes con clientes, sin intermediacin, simplicando procesos y, en
consecuencia, con una baja en los costos. La tecnologa es clave para que esta relacin sea a demanda y en empo real. Una
aplicacin para celulares o un si o de internet alcanzan para vincular a las partes de manera eciente, por ejemplo, para
comprar productos o contratar dis ntos pos de servicios. Obviamente, estas aplicaciones tecnolgicas, as como sa sfacen a
los consumidores, perjudican a los oferentes tradicionales de dichos servicios.
Uber
Uber es la manera inteligente de moverte por la ciudad. Solo tocas un botn y un auto llega directo a . Tu conductor sabe
exactamente a dnde ir. (h ps://www.uber.com/es/)
Uber Technologies Inc. es una empresa internacional que pone en contacto a pasajeros y conductores par culares, a travs
de una aplicacin en los telfonos celulares. La empresa organiza viajes de taxi en cientos de ciudades de todo el mundo y
ene su sede en San Francisco, EE. UU.
En China, en agosto de 2016, Uber termin vendiendo su negocio a su rival, Didi Chuxing, tras una feroz competencia que le
cost miles de millones de dlares en prdidas. El acuerdo lleg despus de que las autoridades chinas aceptaran establecer
un marco legal para esta ac vidad. Hasta el momento, como en otros pases, ambas compaas operaban en una zona gris
legal y con protestas de los choferes de taxis. Entre las nuevas reglas, se prohbe a estas plataformas operar por debajo de los
costos del servicio.
Un problema adicional con estas tendencias tecnolgicas y de gran sensibilidad es el de los datos. Las empresas estn
usando los datos de los clientes para poder brindar estos servicios sin su debido consentimiento porque, para que el
sistema funcione, se precisa una combinacin de informacin personal, con geolocalizacin en tiempo real y pagos
mviles va tarjeta de crdito, lo que conlleva riesgos que, en general, son mal evaluados. La informacin personal est
disponible en miles de sitios y la posibilidad de que dicha informacin privada sea robada y mal utilizada existe; de ah
la necesidad de que los poderes pblicos, a travs de la poltica y con el brazo del Estado, deban pensar en cmo se
regulan y protegen los datos individuales y privados en este nuevo escenario.
En sntesis, as como surgen nuevos negocios, otros desaparecen. La seguridad o estabilidad durante empos prolongados en
un trabajo o ac vidad estn puestas en duda. Esto afecta tanto a empleadores como a empleados. La actualizacin
permanente y la incorporacin de conocimiento cien co y tecnolgico en la produccin y organizacin son impera vos
di ciles de eludir para el desarrollo y el crecimiento econmico.

Los pases y la globalizacin


A continuacin, se presentan datos del ndice de globalizacin que elabora el Instituto de Investigacin Econmica
Konjunkturforschungsstelle KOF, de la Escuela Politcnica Federal de Zurich, en Suiza.
El ndice fue publicado en 2015 y muestra el grado de globalizacin econmica, social y pol ca en 2012. Ese ao estuvo
dominado por las repercusiones de la Primavera rabe, el control de Egipto por parte de los Hermanos Musulmanes y la
intensicacin de la guerra civil en Siria. En la eurozona, el Banco Central Europeo tom medidas para dar sostn del euro, y
en Estados Unidos, Barack Obama gan las elecciones presidenciales por un segundo mandato. De acuerdo con el ndice, la
globalizacin creci muy poco en relacin con el ao anterior.
El ndice se realiza sobre ms de doscientos pases divididos en base a tres conjuntos de variables: a) la globalizacin
econmica indaga sobre ujos de comercio, inversin extranjera directa, barreras a la importacin, impuestos sobre el
comercio internacional, etc.; b) la globalizacin social contempla datos sobre contactos personales internacionales (llamadas
telefnicas, cartas y turismo), trco internacional de informacin (acceso a internet, televisin y prensa extranjera) y
acercamiento cultural (cadenas globales como McDonalds o Ikea, importacin y exportacin de libros, etc.); c) la
globalizacin pol ca se construye sobre datos de embajadas en los pases, par cipacin en organismos mul laterales,
tratados internacionales.
El primer cuadro ofrece el ndice general de globalizacin y el PBI segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE). Se sealan los cinco primeros pases en dicho ranking y tambin algunos de los que mencionamos a lo
largo del libro.

Pases ordenados segn el ndice general de PBI 2012


globalizacin (en millones de USD)
1. Irlanda 224.652
2. Holanda 828.947
3. Blgica 497.816
4. Austria 407.373
5. Singapur 289.269
19. Reino Unido 2.630.000
25. Grecia 235.574
27. Alemania 3.540.000
34. Estados Unidos 16.155.000
39. Chile 265.232
53. Rusia 2.170.000
55. Uruguay 51.265
75. China 8.462.000
77. Brasil 2.461.000
85. Argen na 604.378

Cuadro 1. ndice general de globalizacin y PBI. Los datos fueron tomados de Ins tuto de Inves gacin Econmica
Konjunkturforschungsstelle KOF (2015), ndice de globalizacin, Zurich, Escuela Politcnica Federal de Zurich. Disponible en
<h p://globaliza on.kof.ethz.ch/>. Datos del PBI: Banco Mundial. h p://datos.bancomundial.org/pais
Segn el reporte que acompaa la publicacin del ndice, desde la crisis de 2008, la globalizacin econmica ha crecido
muy poco. En 2009 se advierte una cada notoria (como consecuencia del desplome del comercio internacional y del
flujo de capitales) y en 2012 continan las restricciones. La globalizacin social se ha estancado y la poltica ha crecido
en 2012 debido al incremento de la participacin de los pases en organismos internacionales.
Entre los diez pases que encabezan el ranking del ins tuto KOF, casi todos son de tamao pequeo por can dad de
habitantes, nueve son europeos, los diez enen esperanza de vida al nacer superior a los 80 aos, nueve logran un producto
bruto per cpita superior a los USD 40 000 y varios de ellos se corresponden con el llamado modelo nrdico de desarrollo e
integracin. Al respecto, S glitz y Kaldor (2013) opinan que:
Los pases escandinavos enen los impuestos ms altos del mundo, y el sistema ms fuerte de proteccin social; y con todo,
segn todas las mediciones, tambin enen el nivel de vida ms alto, con la desigualdad ms baja, mejores indicadores
sociales y economas dinmicas. Ellos han aceptado la globalizacin quiz ms que cualquier otra regin del mundo.
A partir de los datos, en el siguiente cuadro se puede observar cules son los pases ms globalizados en cada
dimensin, qu lugar ocupan las potencias, las economas emergentes, otras en crisis como Grecia y algunos pases
latinoamericanos, entre ellos, la Argentina.

Pases ordenados segn el puesto en Pases ordenados segn el puesto en Pases ordenados segn el puesto en
el ndice de globalizacin econmica el ndice de globalizacin social el ndice de globalizacin poltica
1. Singapur 1. Austria 1. Italia
2. Irlanda 2. Singapur 2. Francia
3. Luxemburgo 3. Suiza 3. Austria
4. Holanda 4. Holanda 4. Blgica
5. Malta 5. Irlanda 5. Espaa
27. Chile 11. Reino Unido 6. Reino Unido
48. Reino Unido 15. Alemania 8. Brasil
51. Grecia 24. Grecia 15. Argen na
63. Alemania 28. Estados Unidos 16. Estados Unidos
66. Uruguay 59. Rusia 17. Alemania
90. Estados Unidos 85. Uruguay 23. Grecia
110. Rusia 90. China 31. Chile
114. Brasil 92. Argen na 43. China
120. China 94. Chile 48. Rusia
143. Argen na 114. Brasil 49. Uruguay
Cuadro 2. ndice de globalizacin econmica, social y pol ca. Los datos fueron tomados del Ins tuto de Inves gacin
Econmica Konjunkturforschungsstelle KOF (2015).

La globalizacin en trminos histricos


La globalizacin no es un fenmeno nuevo. S lo es el uso extendido del trmino y algunas de las caractersticas que ha
adquirido en estos aos. La manera en la que el hombre a lo largo de milenios fue construyendo un mundo en el que
las distancias se reducen est caracterizada por una tendencia de largo plazo hacia la integracin mundial, pero dicha
tendencia, como dijimos, tiene etapas de gran expansin y velocidad, seguidas por otras de retroceso.
A modo de ejemplo, el comercio mundial pareca crecer sin lmites hacia principios del siglo XX, pero sobrevinieron las
Grandes Guerras y, en medio, la crisis de 1929, y la tendencia cambi. Los pases se cerraron, y la liberalizacin comercial
qued aletargada. La historia demuestra que la tendencia hacia la globalizacin que se observa actualmente puede
abruptamente cambiar, como ha pasado en otros momentos.
Desde mediados del siglo XIX hasta el estallido de la Primera Guerra Mundial, la humanidad vivi un perodo de grandes
transformaciones. Un mundo que se ampliaba a par r de la incorporacin de regiones antes olvidadas. Innovaciones como el
ferrocarril, el telgrafo y el barco a vapor fueron determinantes para la incorporacin de los pases en el sistema econmico
mundial. Un papel similar puede tener en la actualidad internet, las tecnologas digitales o la revolucin de las
telecomunicaciones, a par r de la dcada de 1990.
Como arman los acadmicos ingleses Anthony Giddens y Will Hu on (2001), se pueden encontrar similitudes conceptuales
en la implicancia que enen para cada sociedad, las innovaciones tecnolgicas en los diferentes momentos histricos:
Cada generacin cree que vive un perodo de grandes cambios y nuestra generacin no se diferencia en eso de las dems. Si
nosotros creemos que la tecnologa de la informacin y la digitalizacin van a cambiar nuestras vidas, las generaciones
pasadas crean lo mismo de los vuelos, o la electricidad y la mquina de vapor [] No somos los nicos que vivimos perodos
de cambio.

Globalizacin en el siglo XIX?


En un trabajo de inves gacin del Departamento de Arqueologa Prehistrica de la Universidad Autnoma de Barcelona,
realizado por Facundo Gmez Romero en los for nes Miana, en Azul y Otamendi (que eran parte del sistema de defensa
contra el indio en la provincia de Buenos Aires hacia 1870-1880) se encontr que los gauchos consuman bienes importados
en gran can dad. Por ejemplo, beban ginebra holandesa, fumaban en pipas escocesas, coman en platos de loza inglesa,
usaban fusiles franceses, como as tambin compar an hbitos con los indios, consumos de animales, como la mulita o el
and, y el uso de boleadoras a la cintura. Estos trabajos de campo muestran que ya en esa poca se podan observar el
consumo de productos del mundo, como tambin el hecho de que soldados e indios compar an algo de sus culturas en
ese espacio.
Gmez Romero, Facundo (2006), Raederas entre los fusiles: evidencias de material l co en los for nes pampeanos del siglo
XIX, en Treballs d Etnoarqueologia 6, Barcelona, Consejo Superior de Inves gaciones Cien cas.
Entonces, qu hay de nuevo en la globalizacin actual con respecto a lo que suceda hacia 1900? La respuesta a esta
pregunta genera debates al interior del mundo acadmico. Las diferencias ms significativas son de magnitud y de
velocidad de ocurrencia de los sucesos. En la globalizacin actual, todo parece ser ms extendido y ms rpido.
La dimensin que puede convocar ms controversias es la referida a los movimientos migratorios de trabajadores, que fue
muy masiva a principios del siglo XX. Algunos pases ricos que han sido menos restric vos con sus barreras inmigratorias,
como EE. UU., Canad y Australia, igualmente han recibido millones de inmigrantes durante el l mo cuarto del siglo XX.
Pero otros pases desarrollados han aumentado sus barreras al ingreso de extranjeros, con pol cas que responden tanto a
cues ones econmicas como de seguridad. Estas l mas se agravaron a par r de la aparicin del terrorismo internacional.
De todos modos, la emigracin actual es una eleccin menos deni va de lo que pudo ser cien aos atrs. Por lo tanto, la
globalizacin actual es ms importante en lo referente al comercio de bienes y servicios y a los movimientos de capitales que
en cues ones rela vas a los movimientos de trabajadores. En aquella etapa, an exis an zonas geogrcas muy extensas que
estaban fuera de la economa mundial; en la actualidad, todos los territorios estn integrados. Las empresas transnacionales
no tenan el peso que poseen hoy en da, ni los mercados nancieros posean instrumentos de inversin tan diversos y
sos cados y, si bien exis an medios de comunicacin, no tenan la velocidad de transmisin que enen en la actualidad. Los
organismos internacionales mul laterales no exis an, la democracia era ms limitada y menos par cipa va, los lderes
mundiales viajaban muy poco y se consultaban menos, y el conocimiento cien co, como las producciones culturales, se
divulgaba con retraso.
Sin embargo, se debe reconocer que existen cues ones de fondo en las que ambos perodos se parecen. En este punto, Niall
Ferguson, profesor de Historia en la Universidad de Harvard y autor de Buscando la globalizacin (2005), sos ene:
Desde aproximadamente el ao 1870 hasta la Primera Guerra Mundial, la economa mundial prosper de modos que hoy
resultan familiares. La movilidad de las mercancas, de los capitales y de las personas alcanz niveles sin precedentes; las
rutas mar mas y los telgrafos nunca antes haban estado tan ocupados, ya que el capital y los emigrantes viajaban hacia el
Oeste y las materias primas y los fabricantes se dirigan al Este. Con relacin a la produccin, las exportaciones de
mercaderas y capital alcanzaron volmenes que no se volvieron a ver hasta la dcada del ochenta del siglo XX. La emigracin
total de Europa entre 1880 y 1910 excedi los vein cinco millones. La gente hablaba eufricamente de la aniquilacin de la
distancia. Entonces, entre 1914 y 1918, una guerra horrorosa detuvo todo eso y hundi aquella globalizacin.
El autor compara ambos perodos y encuentra muchos puntos de contacto:
La l ma era de globalizacin se parece a la actual en numerosos aspectos. Aquella se caracterizaba por un rela vo libre
comercio, limitadas restricciones a la migracin, y poqusima regulacin de los movimientos de capital. La inacin era baja y
una ola de innovacin tecnolgica estaba revolucionando los sectores de la comunicacin y de la energa; el mundo
descubra el jbilo del telfono, la radio, el motor de combus n interna y las carreteras pavimentadas. La economa de
Estados Unidos era la ms importante en el mbito mundial y el desarrollo de su mercado interno masivo se haba conver do
en la principal fuente de innovacin de los negocios. China se abra creando toda clase de expecta vas y Rusia estaba
creciendo rpidamente. (Ferguson, 2005)
A partir de la comparacin establecida, alerta sobre las posibles consecuencias del actual perodo de la globalizacin:
[] Como sugieren los paralelos econmicos con 1914, la globalizacin actual muestra algunas seales de reversibilidad. Los
riesgos crecen cuando uno considera la actual situacin pol ca, con los mismos cinco defectos del orden internacional
anterior a 1914: sobreexpansin imperial, la rivalidad de las grandes potencias, un sistema de alianzas inestable, Estados
canallas promoviendo el terror, y el crecimiento de una organizacin revolucionaria terrorista hos l hacia el capitalismo.
(Ferguson, 2005)
Por ltimo, en trminos polticos, en el mundo actual globalizado se problematiza y modifica la base misma del
accionar poltico, es decir, la institucionalidad estatal creada en la modernidad.
El Estado nacin moderno occidental se cons tuye en un territorio, legi mando su existencia sobre la idea de nacin y
construyendo su iden dad en una determinada cultura local sen da como propia por grupos de proximidad que cohabitan
ese territorio (un lenguaje, relaciones sociales y familiares, comidas, expresiones ar s cas, prc cas depor vas, entre otras
cosas).
En la actualidad, las tres dimensiones: territorio, nacin y cultura como elemento dis n vo de un nosotros frente a los otros,
estn siendo interpeladas cr camente en el contexto de la globalizacin. Se habla de desterritorializacin como tendencia
dominante en un mundo globalizado y como consecuencia del impacto de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la
informacin. As, en estos primeros aos del siglo XXI, lo regional y global va desplazando poco a poco a lo nacional.
Los procesos de desterritorializacin ponen en entredicho la centralidad del Estado nacin como base de la pol ca moderna.
Ante la interconexin (pol ca, econmica, legal, militar y cultural), la naturaleza y las capacidades de los Estados para
intervenir y regular se transforman. La pol ca en empos de globalizacin debe buscar nuevos instrumentos de accin que
endan a resolver conictos, as como tambin reforzar su propia legi midad democr ca. La meta a alcanzar podra ser una
democracia cosmopolita y global.

Bloques regionales. Algunos ejemplos


Empecemos reconociendo que necesitamos un cambio. Quiero aclarar, para que no haya malos entendidos, que hablo de los
problemas comunes de todos los la noamericanos y, en general, tambin de toda la humanidad. Problemas que enen una
matriz global y que hoy ningn Estado puede resolver por s mismo. (Papa Francisco, en Bolivia, julio 2015)
Tal como se ha planteado, muchos de los problemas a los que se enfrentan los distintos Estados tienen alcance global y
su solucin depende de complejas y dificultosas negociaciones y acuerdos entre pases. Dichos acuerdos tienen como
mbito de discusin organismos y alianzas multilaterales, que plantean objetivos y alternativas que intentan articular y
balancear los intereses y necesidades de los distintos Estados. La tensin entre pases con ms poder en la esfera
internacional y pases sin tanta influencia, como tambin aquella entre poltica y economa, y sobre todo la disyuntiva
sobre si se impone una a la otra, estn en el centro de la disputa en muchas de las cumbres realizadas a nivel global. No
hay que olvidar que una gran cantidad de los problemas a los que hacen frente los gobiernos nacionales (como pueden
ser el narcotrfico, el calentamiento global o las crisis econmicas) son de carcter internacional y, como tales, precisan
soluciones concertadas a nivel mundial entre distintos actores de la escena global. Dichos acuerdos son por dems
dificultosos ya que los distintos pases tienen visiones antagnicas de los conflictos y posibles soluciones; asimismo hay
una disparidad muy grande en cuanto a las herramientas con las que cuenta cada uno de los miembros del sistema
mundial de naciones.
A con nuacin nos referiremos a algunas de las asociaciones de pases que se han creado en los l mos aos para hacer
frente a los ml ples desa os del nuevo orden internacional. Si bien no se menciona especcamente, es la Unin Europea (y
la permanente evolucin que esta ha ido teniendo, inclusive hasta compar r una moneda comn, el euro) el modelo de
unin al que enden el resto de los pases que con posterioridad han llevado adelante acuerdos interestatales.

TLCAN
El 1 de enero de 1994, entr en vigor el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN, o NAFTA por su sigla
en ingls), firmado por Canad, Estados Unidos y Mxico. Este acuerdo elimina barreras arancelarias para el comercio,
as como tambin fija condiciones de inversin para los pases miembros. El tratado tambin establece mecanismos de
resolucin de disputas, un compromiso enfocado a la proteccin del medio ambiente y acuerdos en relacin a la
cooperacin laboral destinados a la aplicacin efectiva de leyes y regulaciones laborales en cada pas.
La intencin de EE. UU., en par cular, y del tratado, en general, fue expandirse al resto de La noamrica en un gran acuerdo
comercial y nanciero llamado ALCA (Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas). Sin embargo encontr un freno a
principios del siglo XXI (momento de crisis del Estado neoliberal en dis ntos pases de Amrica La na) por dis ntas
experiencias de gobierno de la regin que surgieron con visiones contrapuestas a la vigente en el norte del con nente
americano.

Mercosur
El Mercado Comn del Sur (Mercosur) est integrado por la Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la
Repblica del Paraguay, la Repblica Oriental del Uruguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Estado
Plurinacional de Bolivia.
La asociacin naci en 1991 a par r del Tratado de Asuncin y plante la libre circulacin de bienes, servicios y factores
produc vos con eliminacin de derechos aduaneros y el establecimiento de aranceles externos comunes y de pol cas
comerciales concertadas para la relacin con otros pases. Tambin coordina los pases, pol cas macroeconmicas y
sectoriales, y se compromete a armonizar legislaciones nacionales para facilitar la integracin. En un principio fueron
signatarios del acuerdo Argen na, Brasil, Uruguay y Paraguay, y luego pidieron su ingreso Venezuela y Bolivia.
Los Estados signatarios del acuerdo tambin comparten los valores de sociedades democr cas, pluralistas y defensoras de
libertades fundamentales y derechos humanos, como tambin la proteccin del medio ambiente, el combate a la pobreza y
el desarrollo econmico y social buscando mejores niveles de equidad.

ALBA
La Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) surgi en diciembre de 2004, con el acuerdo
inicial entre Venezuela y Cuba que propusieron una forma de integracin y unin de Amrica Latina y el Caribe
buscando, segn sus actas de fundacin, un desarrollo independiente, priorizando la complementariedad regional que
permitiera la cooperacin de todos los miembros. En 2006 se incorpor Bolivia a la alianza con la propuesta del
Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP), como instrumento de intercambio solidario destinado a beneficiar a los
pases miembros.
El ALBA-TCP se presenta tambin como una alianza pol ca que subraya y deende la autodeterminacin y la iden dad de los
pueblos que la integran. El eje ideolgico que gua a esta alianza se sustenta en el pensamiento y accin de los hombres de la
independencia de los pases de Amrica La na, que buscaban la conformacin de lo que histricamente se conoci como
Patria Grande La noamericana.
Algunos de los principios bsicos del ALBA-TCP, segn sus documentos ociales son: el comercio e inversin como
instrumentos de desarrollo justo y sustentable; cooperacin y solidaridad con los pases menos desarrollados de la regin;
fomento de las inversiones de capitales la noamericanos; concertacin de posiciones en la esfera mul lateral, e integracin
energ ca, de la comunicacin y el transporte entre los pases.
En la actualidad los pases miembros de este acuerdo son: Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Mancomunidad de Dominica,
An gua y Barbuda, Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Santa Luca.

Alianza del Pacco


La Alianza del Pacfico es un proyecto de integracin regional creado en 2011 por Chile, Colombia, Mxico y Per. Son
objetivos de esta iniciativa la construccin de un rea de integracin con base en la libre circulacin de bienes,
servicios, capitales y personas, buscando mayores niveles de crecimiento y competitividad de las economas de los
pases miembros. Otro objetivo es lograr, a partir de la integracin econmica comercial, mayores niveles de bienestar y
reducir los niveles de desigualdad socioeconmica a travs de la inclusin social de los habitantes. Finalmente se busca
una articulacin poltica, que proyecte a los signatarios al mundo, en particular orientndose a la regin Asia-Pacfico.
Asimismo, la promocin cultural, el intercambio acadmico y la creacin de redes de investigacin cientfica estn
entre las prioridades de la alianza.
Estas l mas son tres de las inicia vas de integracin en Amrica La na. Como se puede apreciar, todas cuentan con especial
inters en el desarrollo econmico y social de sus sociedades, como tambin ponen de maniesto la necesidad de actuar en
conjunto frente a los dis ntos desa os que presenta el actual orden internacional. Si bien coinciden en muchos aspectos, la
orientacin ideolgica de cada una de ellas diere: el ALBA-TCP ene una postura ms cr ca del capitalismo en comparacin
con las otras dos alianzas.

G20
Podra decirse que esta asociacin encuentra su antecedente en el G6 formado por un grupo de funcionarios
financieros de Italia, Francia, Alemania, Japn, Reino Unido y EE. UU., que en 1973 se juntaron para analizar la recesin
de la economa mundial desatada a principios de la dcada del 70, a partir de la crisis del petrleo. En 1975 las
reuniones incorporaron a los jefes de Estado de los pases miembros, que se sumaron a la discusin de los temas
econmicos. Adquiri el nombre de G8, a partir de la inclusin de Canad en 1976 y de Rusia en 1998. Este grupo, se
congrega anualmente para debatir temas de la agenda global tales como el desarrollo de la economa o el cambio
climtico. Si bien se discuten y se proyectan polticas globales, su cumplimiento no es obligatorio, y cada pas decide si
las obedece o no.
Como puede apreciarse, pases emergentes muy importantes, y que asoman como posibles potencias en el nuevo milenio,
no aparecen como miembros del G8. De all su ampliacin y la formacin de lo que dio en llamarse el grupo de los 20. El G20
se inici en 1999, y fue una reunin de ministros de economa y presidentes de bancos centrales frente a las consecuencias
de la crisis nanciera del sudeste asi co de 1998. Los pases miembro del G20 son los que forman el G8 ms: Arabia Saudita,
Brasil, China, Argen na, Corea del Sur, India, Indonesia, Mxico, Australia, Sudfrica, Turqua y, como integrante nmero
veinte, la Unin Europea. Tambin se hace lugar en cada reunin a pases invitados que no forman parte del grupo, con lo
que se incorporan, de alguna manera, nuevos puntos de vista. Entre estos pases se encuentran Espaa (invitado
permanente), dos pases africanos, el representante de la Asociacin de Naciones del Sudeste Asi co, y uno o varios pases
invitados por quien ejerce la presidencia temporaria del grupo.
En cada reunin, los grupos de trabajo de los pases miembros discuten temas referidos a la economa global, las
ins tuciones nancieras internacionales, la regulacin nanciera y la puesta en marcha de reformas econmicas.

BRICS
Un ejemplo de proceso de integracin entre pases en desarrollo lo constituye el BRICS. Dicha alianza se forj en 2009.
Inicialmente fueron de la partida: Brasil, Rusia, India y China; en 2010 se agreg la Repblica Sudafricana. El BRICS ha
sido interpretado por muchos analistas como un smbolo del cambio en el poder econmico mundial, expresado por el
declive del liderazgo de los pases desarrollados reunidos inicialmente en el G8. Esta alianza naci en tiempos de
repercusin e impacto directo de la ltima crisis mundial de la economa y busc poner en discusin nuevos caminos
de desarrollo econmico, promoviendo, entre otras prioridades, la reforma de las instituciones financieras. Tambin
pretenden la insercin de los mercados emergentes (de los cuales los miembros del BRICS son un ejemplo) en la
agenda mundial en el presente y sobre todo en el futuro. Proponen entre otras cosas trabajar en la creacin de una
nueva moneda que funcione como reserva mundial y que le d estabilidad y previsibilidad a las transacciones
comerciales y financieras. Esta nueva moneda se planteara como alternativa al dominio del dlar. Por supuesto, estas
iniciativas estn dando recin sus primeros pasos y generarn puntos de vista encontrados, sobre todo con los
organismos y pases que han sido dominantes en la escena mundial desde mediados del siglo pasado.

Visiones cr cas de la globalizacin


Como se ha sostenido en pginas anteriores, hay mltiples interpretaciones sobre las caractersticas del mundo actual
y, en particular, sobre el trmino con el que se define al nuevo orden mundial. En este sentido, desde una visin crtica
y haciendo referencia a autores que piensan el problema desde una perspectiva latinoamericana, encontramos un
aporte que pone en tela de juicio la idea de mundo globalizado dominante en la bibliografa contempornea.
Para estos autores se est lejos de un mundo interdependiente ya que, por el contrario, se ha profundizado la dependencia
externa de la mayora de los pases, y las distancias que separan a aquellos que son centrales de los emergentes se han
ensanchado. Aun si se reconoce una mayor distribucin del comercio mundial, siguen exis endo mecanismos que refuerzan
la sujecin de pases emergentes o directamente en situacin de escaso desarrollo. Dichos mecanismos se hacen evidentes a
travs de las deudas externas contradas con organismos mul laterales como el FMI o el BM y, tambin, por la presencia
dominante del capital nanciero y su imposicin de condiciones al momento de realizar inversiones. (Saxe Fernndez, 2001)
Segn esta lnea de interpretacin, el comercio libre que caracteriza a la actual etapa del capitalismo mundial es un
mecanismo de concentracin y centralizacin del capital internacional (trasnacionalizado) que, aun generando una mayor
transferencia de tecnologa y modernizacin industrial, no deja de profundizar la dependencia al entregar valor hacia las
economas centrales. (Collado, 2004)
El economista egipcio Samir Amn plantea que el capitalismo mundial en la actualidad se organiza en torno a cinco
monopolios en los siguientes mbitos: tecnologa, ujos nancieros, recursos naturales, medios de comunicacin y armas de
destruccin masiva. El control de dichos recursos benecia, segn este autor, a Japn, EE. UU. y la Unin Europea, lo cual da
como resultado la conformacin de una mayor y ms rme hegemona global (Amn, 2003).
En sntesis, desde la perspec va cr ca se considera:

Mientras seguimos escuchando verborrgicas loas a la interdependencia igualitaria que habra generado supuestamente la
globalizacin, el sistema capitalista se ha conver do en la ms impresionante polarizacin geogrca de riqueza y privilegios
que jams ha conocido el planeta. (Beigel, F., 2010)
En esta visin, las categoras utilizadas en las ciencias sociales latinoamericanas en la dcada del 60 para hacer
referencia a la relacin entre trabas en el desarrollo de la economa y opciones polticas para resolverlas, continan
vigentes: imperialismo, centro-periferia y dependencia, lejos de estar superadas, funcionan como bases analticas
sobre las que una parte de las Ciencias Sociales latinoamericanas aborda el problema del nuevo orden mundial
aparecido hacia fines del siglo XX.

1. Segn la consultora Interbrand, en el ao 2015, las diez empresas de mayor valuacin global son: Apple, Google, Coca Cola,
Microso , IBM, Toyota, Samsung, General Electric, McDonalds y Amazon. Disponible en: <h p://bit.ly/1LsmZ1a>.
Captulo 3
La economa: de la expansin a la crisis

En los aos que siguieron a 1989 la aceleracin del crecimiento econmico se ha caracterizado por el proceso de
globalizacin, sus crisis financieras recurrentes, los cambios en la concentracin del ingreso, la prdida de influencia
del Estado nacional sobre los mercados y la capacidad del hombre para afectar el medio ambiente. Desde las
concepciones ideolgicas liberales, se considera que esta menor capacidad regulatoria de los Estados nacionales y, por
ende, la mayor libertad de los mercados, es la causa principal de dicho crecimiento econmico vertiginoso. Desde
posiciones ideolgicas menos liberales, ms intervencionistas y estatistas, se explica que la falta de un Estado activo,
regulador y con capacidad fiscalizadora es la causa de las desigualdades socio-econmicas y de las crisis recurrentes.
En este captulo se hace referencia a la economa en su dimensin global entre 1989 y 2016. En ese lapso de empo se
impuso el trmino, acuado por un funcionario del Banco Mundial, de pases o economas emergentes, entre los que se
destacan por su tamao e inuencia, en Asia y Amrica La na: China, India, Rusia y Brasil.
En el contexto de este mundo actual globalizado, la importancia de dichos pases radica en el hecho de que su dinamismo
explica en gran medida la tremenda expansin que tuvo la economa mundial en las l mas dcadas del siglo XX, hasta la
crisis de 2008. A modo de ejemplo, China e India han tenido, por lapsos de empo muy largos, niveles anuales de
crecimiento econmico cercanos, y a veces superiores, al 10%. Esos niveles de crecimiento son los que posibilitaron que
millones de asi cos, y de otras regiones del mundo, se beneciaran por su despegue material y salieran de la pobreza. De
hecho, si en la actualidad crece la can dad de personas de clase media en el mundo, es gracias a estos pases de Asia.
El concepto de emergentes ene una connotacin posi va y, si bien hay detractores, an se man ene vigente; no existe
otra denominacin que lo reemplace y supere. El trmino trasmite la idea de en mejora. Esa mejora, como se dijo, se
produjo de manera constante y durante un empo en esos mismos pases, pero tambin con respecto a las economas
desarrolladas. Sin embargo, esas tasas de crecimiento tal vez sean una vara muy elevada y di cil de sostener.
En efecto, entre 2014 y 2015 se produjeron problemas que hacen pensar que su futuro no ser lo promisorio que fue hasta
ahora. Entre ellos, se pueden mencionar los altos niveles de endeudamiento tanto pblicos como privados, la devaluacin
de sus monedas, los excedentes de produccin, capital, mano de obra, stocks de bienes de exportacin y materias primas, los
altos niveles de corrupcin en sus sistemas pol cos, la mala calidad de su informacin y estads cas pblicas y los niveles de
contaminacin muy elevados. Conictos armados en muchas regiones del mundo, problemas en la zona del euro y un
proceso de revaluacin del dlar no son buenos augurios para el futuro de estos pases emergentes y de la economa
mundial en su conjunto.

Tendencias y cambios estructurales en la economa mundial de los l mos aos


El capitalismo como sistema de organizacin econmica es la estructura dominante en el conjunto de relaciones
internacionales. Se caracteriza a muy grandes rasgos por la propiedad privada, la determinacin de los precios de los
bienes a partir del mercado (en base a la oferta y demanda) y la bsqueda de beneficios como motivacin de la accin
humana en materia econmica. EE. UU., como potencia lder, y su moneda, el dlar, conjuntamente con las
organizaciones financieras, econmicas y de comercio internacionales FMI, BM, GATT (hoy OMC) que se
constituyeron tras la Segunda Guerra Mundial, son los pilares de dicho sistema. La libre circulacin de capitales y
bienes y, en menor medida, de personas factores de la produccin son, al menos discursivamente, las premisas que
se promueven como motor del crecimiento.
Sin embargo, algunos cambios de po estructural que se han venido produciendo en la economa mundial desde la dcada
de 1980 obligan a reconsiderar las bases del sistema capitalista. En primer lugar, el proceso de globalizacin econmica, ya
comentado en el captulo anterior. Las economas se integran, la produccin se planica mundialmente, el conocimiento y la
tecnologa se potencian como factores de innovacin, crece el sector de servicios y los mercados enden a concentrarse. (1)

Megaacuerdos, megarregiones
Gran parte del comercio y de la produccin mundial se lleva a cabo dentro de cadenas de valor de alcance regional o
mundial. Los pases par cipantes en esas cadenas, ms que llevar a cabo la produccin ntegra, se especializan en ciertas
tareas o segmentos del proceso produc vo. Estos procesos estn dando lugar a la formacin de grandes mercados en
dis ntos lugares del planeta y de fbricas mundiales. As podemos encontrar la Asociacin de Naciones de Asia Sudoriental
(ASEAN), cuyos miembros ms importantes son China, Hong Kong, Japn, Taiwn y la Repblica de Corea; conforman una
regin integrada por medio de ujos de comercio y de inversin extranjera directa y, por medio de pactos y negociaciones,
buscan la creacin de una gran rea de libre comercio en el Pacco que en un futuro busca incluir tambin a Australia y
Nueva Zelanda.
Otras de las inicia vas de integracin megarregionales son: el Acuerdo de Asociacin Transpacco (TTP), cuyos miembros
principales son EE. UU., Japn, Canad y Australia, y la Asociacin Transatln ca sobre Comercio e Inversin (TTIP) entre EE.
UU y la Unin Europea.
Las principales diferencias entre estos nuevos megaacuerdos y los acuerdos existentes estn en la escala (tamao de las
economas involucradas), en la amplitud y la complejidad de la agenda planteada y, por l mo, en la idea de creacin de
pactos de vasto alcance.
Cabe destacar el impacto de estos acuerdos megarregionales en la insercin internacional de los pases la noamericanos. En
este punto es muy poderosa la inuencia y presin de EE. UU. sobre dis ntos pases para que se integren a estas alianzas, en
par cular del TTP, del que ya forman parte entre otros Chile, Mxico y Per. La disparidad del poder de cada uno de los
pases miembro es uno de los problemas principales con los que se encontrarn los dis ntos Estados de La noamrica.
CEPAL (2016), Horizontes 2030. La igualdad en el centro del desarrollo sostenible, Mxico, Trigsimo sexto perodo de
sesiones de la CEPAL.
En segundo lugar, la revolucin tecnolgica posibilita cambios en la produccin, distribucin y consumo de bienes y
servicios que podran modificar las bases de sustentacin del capitalismo como paradigma. Jeremy Rifkin (socilogo,
economista y activista estadounidense) en su libro La Sociedad del Coste Marginal Cero (2014) explica el sentido de
ese cambio. El subttulo del texto da cuenta de su pronstico sobre la evolucin del capitalismo: El internet de las cosas,
el procomn colaborativo y el eclipse del capitalismo. El planteo central del autor es que los cambios en materia
tecnolgica (y su masividad) estn dando lugar a la aparicin de nuevas motivaciones en la conducta humana, donde la
colaboracin entre pares, reemplaza la tpica relacin de competencia entre los individuos propia del capitalismo. En
su opinin est surgiendo un nuevo sistema econmico distinto de los que se formaron en el contexto del siglo XIX y
dominaron la escena mundial: el socialismo y el capitalismo. La visin de Rifkin es positiva en el sentido de que este
nuevo sistema ofrece la posibilidad de democratizar la economa mundial, reducir la diferencia en los ingresos de las
personas y generar una sociedad ms sustentable, desde el punto de vista ambiental.
Lo que Ri in enfa za en esta evolucin econmica permanente es que cada vez ms bienes y servicios no enen costo de
reproduccin; esta es la idea del coste marginal cero. Por ejemplo, un libro, una cancin, enen un costo de produccin, pero
cunto cuesta que uno ms la escuche en su celular por streaming o lo lea en su tablet? La respuesta es: cero.
[] no saben cmo impedir que la economa de mercado se acabe autodestruyendo ante las nuevas tecnologas que acercan
la sociedad cada vez ms a una era marcada por un coste marginal cercano a cero. (Ri in, 2014)
Rifkin observa dos frentes que complican al sistema capitalista tradicional, obligndolo a cambiar. Uno est dado por la
forma en que se mueve la energa en un sistema que soporta cada vez menos las prdidas de la misma. El otro est
dado por la combinacin de tres usos de la tecnologa de la informacin: aquella aplicada a las cosas, (2) a la energa y
a la logstica, que en su opinin van a terminar con el capitalismo al acentuar sus contradicciones.
La unin de la internet de las comunicaciones, con una internet de la energa y una internet de la logs ca incipientes, en una
infraestructura inteligente del siglo XXI perfectamente integrada la llamada internet de las cosas o IdC est dando lugar a
una Tercera Revolucin Industrial. La internet de las cosas ya est aumentando la produc vidad hasta tal punto de que el
coste marginal de producir muchos bienes y servicios es casi nulo, y esos bienes y servicios son prc camente gratuitos. El
resultado es que los benecios empresariales se estn empezando a evaporar, los derechos de propiedad pierden fuerza y la
economa basada en la escasez deja paso, lentamente, a una economa de la abundancia. (Ri in, 2014)

Universalizacin de la economa digital


El aumento de las capacidades de captura, procesamiento y transmisin de datos en condiciones de movilidad y ubicuidad,
sumado a la con nua expansin del acceso a redes y disposi vos, ha permi do el desarrollo de una amplia gama de
aplicaciones electrnicas que cubren todos los sectores econmicos. [] La convergencia entre disposi vos, aplicaciones,
redes y plataformas basados en internet se ha conver do en un factor clave en el crecimiento econmico y la compe vidad,
al punto que hoy la economa mundial es una economa digital.
En la economa digital, la computacin en la nube y la internet de las cosas cumplen un papel central. La digitalizacin a la
que se hace referencia produce importantes cambios en los mercados de produccin y consumo ya que abaratan costos
(tanto en la produccin como en la distribucin). Por otro lado los dis ntos pases tambin redenirn sus posiciones en el
mercado internacional en funcin de cunto aprovechen y cmo apliquen las nuevas tecnologas al proceso produc vo. Un
ejemplo de este po de ensamble entre tecnologa y economa es el de la rob ca ya que pone de maniesto la interaccin
entre la revolucin tecnolgica y el proceso manufacturero, fortaleciendo el sector industrial. Las manufacturas, que por
algunos aos parecan haber sido desplazadas del ncleo del crecimiento, en la actualidad, integradas con las tecnologas
digitales, aportan dinamismo y compe vidad a las economas.
CEPAL (2016), Horizontes 2030. La igualdad en el centro del desarrollo sostenible, Mxico, Trigsimo sexto perodo de
sesiones de la CEPAL.
En tercer lugar, el fracaso de los modelos de organizacin econmica colectivistas o comunistas. Esta es una de las
lecciones ms significativas con respecto a la economa que nos ofrece el siglo XX, durante el cual se alcanzaron niveles
de desarrollo econmico sin precedentes en la historia de la humanidad. Dan cuenta de estas afirmaciones: el
derrumbe econmico del modelo sovitico a fines de los 80, por un lado, y por otro, el xito de China una vez que el
Partido Comunista Chino, bajo la conduccin de Deng Xiaoping, puso en marcha la modernizacin dejando atrs la
denominada Revolucin Cultural Proletaria de Mao Zedong, que propiciaba el radicalismo ideolgico. (3)
Obviamente, esto ene sus impactos en el resto del sistema capitalista; al respecto Giddens y Hu on (2001) plantean:

La cada del comunismo que, pese a todos sus grotescos defectos y brutalidades, tena el mrito no reconocido de limar los
aspectos ms despiadados del capitalismo en su esfuerzo para triunfar en el gran combate ideolgico contra su enemigo ha
permi do que vuelva a aparecer un capitalismo ms duro, ms cruel y ms global. La bsqueda de mercados es tan
implacable como el crecimiento del poder empresarial privado, las desigualdades han aumentado, sobre todo en las
economas anglosajonas que estn a la vanguardia de la globalizacin, en la medida en que las recompensas a las habilidades
tecnolgicas y de ges n se han disparado mientras que los que ocupan los puestos inferiores han quedado expuestos a un
incipiente mercado mundial de mano de obra.
En cuarto lugar, el rol determinante de la regin Asia-Pacfico, con el liderazgo de China que, como ya se ha comentado,
plantea un cambio en el eje de la geografa econmica mundial.
Grco 1. Historia del PBI mundial. El grco fue extrado de Chinas economy overtakes Japans in real terms (16. 8. 2010),
en The Economist. Disponible en <h p://econ.st/1sqL7Jv>.

En el grfico se puede ver con claridad lo que representaron China e India en la historia econmica mundial. En los
primeros dieciocho siglos de la era cristiana, desde el ao 1 hasta el 1820, entre los dos explicaban aproximadamente
el 50% del PBI mundial. Entre 1870 y 1970, esa participacin se fue derrumbando, de un 30% a menos del 10%. Entre
1970 y 2008, esto es en menos de cuarenta aos, lleg al 25% y, si se incluye a Japn, abarc el 30%. Este renacer de
las economas de la regin de Asia-Pacfico es una de las tendencias estructurales en trminos econmicos del mundo
actual globalizado.
En el ao 1980 la produccin econmica de China equivala al 10% de la de EE. UU. Para 2019, esto es apenas en el lapso de
cuarenta aos, el FMI es ma que la economa de China podr ser 20% superior a la de EE. UU. (Fondo Monetario
Internacional, 2014). China ha logrado este xito en materia de crecimiento, nunca antes visto en la historia econmica
mundial moderna, sosteniendo por largos perodos de empo tasas de ahorro nacional cercanas al 50% de su PBI, (4)
incorporando grandes can dades de trabajadores provenientes del campo al trabajo industrial y orientando su produccin de
bienes al mercado mundial, en especial a EE. UU. Pero ese modelo ene sus inconvenientes y, como consecuencia de la crisis
mundial de 2008, ha debido revisar muchas de sus pol cas. China ene la presin de mantener al simos niveles de
crecimiento econmico porque an ene una gran can dad de su poblacin en situacin de pobreza. Tambin el resto del
mundo necesita del dinamismo de China para su propio crecimiento econmico:
Una cada en el crecimiento de la inversin en China ha golpeado la demanda mundial de commodi es y algunos productos
fabricados, desatando una reaccin en cadena que est debilitando las exportaciones de los mercados emergentes,
profundizando las presiones de deacin e incluso socavando la demanda de los consumidores. (Kynge, 2015)

Hacia el liderazgo de la regin Asia-Pacco


Al considerar los aos 1990 y 2015 y la proyeccin hacia 2020 del PBI real de las cinco principales economas del mundo, se
observa que, en los aos 90, cuatro eran occidentales y en el 2015 aparece con mucha fuerza China en segundo lugar. La
tendencia hacia 2020 muestra que tres de esas cinco economas no sern occidentales, sumndose a China y Japn, la India.
En 1990 tres de las ms grandes economas eran europeas. En 2020 solo quedar una: Alemania. Segn los datos del
Departamento de Agricultura de EE. UU., la regin del sudeste de Asia adquiere relevancia para la economa mundial y
muestra el corrimiento del eje econmico del que se habla en el texto.

Cuadro 3. Las cinco economas ms grandes del mundo. PBI real considerando los aos 1990-2015-2020, en trillones de
dlares.
Datos extrados de: Departamento de Agricultura de EE. UU. Disponible en: <h p://bit.ly/2cL3G7r>.
La crisis nanciera y econmica de 2008
La crisis comenz en el ltimo trimestre de 2007 y tom a la gran mayora por sorpresa. A diferencia de otras crisis
financieras globales que se haban producido en mercados emergentes o la de la burbuja de las empresas de internet
en los 2000, esta ocurra en los pases ms desarrollados y afectaba a uno de sus sectores claves: el de las finanzas. El
dato es importante porque, en estos pases, el crdito es la base de funcionamiento de sus sistemas econmicos.
Si bien existen diversas explicaciones de la crisis y de las alterna vas para superarla, la de Paul Krugman (2009), economista
estadounidense, premio Nobel de Economa 2008, resulta de gran claridad a los efectos de este texto:
Cul es la naturaleza de la crisis? Los detalles pueden ser demencialmente complejos, pero los rasgos bsicos son bastante
sencillos. El estallido de la burbuja inmobiliaria ha producido grandes prdidas para todos los que compraron ac vos
respaldados por hipotecas; estas prdidas han dejado a muchas ins tuciones nancieras con demasiada deuda y muy poco
capital para proporcionar el crdito que necesita la economa. Las ins tuciones nancieras en problemas han intentado
saldar sus deudas e incrementar su capital por medio de la venta de ac vos, pero esto ha hecho bajar el precio de los ac vos,
(5) lo que redujo an ms su capital.
Hay indicios firmes de que tambin, en buena medida, entre las causas de la crisis estuvo la conducta moralmente
riesgosa, irresponsable y solo guiada por ganar dinero a cualquier costo de parte de los bancos. Tambin el hecho de
que los reguladores estatales que deban controlarlos no lo hicieron debidamente. Pero cabe decir que, al menos en EE.
UU, se sucedieron demandas (por hipotecas, por ventas de activos a muy bajo precio durante la debacle y por
embargos), y los bancos debieron pagar multas o llegar a acuerdos extrajudiciales.
Segn su anlisis y en referencia a posibles soluciones, Krugman (2009) propone:

Qu se puede hacer para frenar la crisis? La ayuda a los propietarios, aunque es deseable, no puede impedir las grandes
prdidas ocasionadas por los prstamos fallidos y, en cualquier caso, sus efectos sern demasiado lentos para mi gar el
pnico existente. Lo natural sera, entonces, buscar la solucin adoptada en muchas crisis anteriores, que es enfrentar el
problema del inadecuado capital nanciero haciendo que los gobiernos proporcionen a las ins tuciones nancieras ms
capital a cambio de una parte de esas empresas.

Carmen Mar nez Ayuso y el Rayo Vallecano


Carmen es una anciana espaola que vive en uno de los barrios populares de Madrid en el distrito Puente de Vallecas. Tiene
85 aos y no sabe leer ni escribir. Es vecina del club de ftbol del barrio, el Rayo Vallecano, uno de los que ene el
presupuesto ms bajo de la Liga de Espaa. Su hijo, en 2010, haba puesto la casa de Carmen como aval para un prstamo de
40 000 euros que, crisis mediante, jams pudo pagar, por lo que la jus cia fall que la vivienda deba ir a manos del acreedor.
Ante esta situacin, los jugadores y el cuerpo tcnico reunieron dinero para que Carmen no sea desalojada de su vivienda.
Un domingo de noviembre gana el Rayo y, adems del triunfo, la tribuna le agradece al equipo el gesto solidario.
El caso de Carmen no fue el nico, sino uno ms de los cientos de miles que, tras haber inver do en bienes races durante la
burbuja inmobiliaria de 1997-2007, perdieron sus casas, como consecuencia de la crisis de 2008.
Basado en: Fernndez Moores, Ezequiel (29. 11. 2014), Ftbol obrero, en La Nacin, Buenos Aires, Argen na. Disponible en:
<h p://bit.ly/1CfdDkk>.
Una de las formas con que EE. UU. intent revertir la crisis que con tanta fuerza lo golpe desde finales de 2007 fue la
inyeccin de dinero (liquidez) en su economa y, en consecuencia, por lo que representa el dlar como moneda en el
mundo, tambin al conjunto de la economa mundial. El mecanismo consiste en que la Reserva Federal de Estados
Unidos compra activos financieros denominados en dlares, principalmente, deuda en forma de bonos y, de esa
manera, inyecta dinero en el sistema para sostener una economa muy deteriorada. Este mecanismo explica en parte la
debilidad del dlar con posterioridad a la crisis de 2008, la baja de la tasa de inters a valores muy prximos a cero y el
sostenido incremento de los precios de las materias primas en el mundo. Ese programa, que se conoce como
expansin cuantitativa, culmin a fines de 2014. La tendencia indica que el dlar se revaluar, la tasa de inters
internacional aumentar y los precios de las materias primas caern.
En Amrica La na, los efectos que la crisis nanciera global caus al mundo desarrollado no fueron, en principio, tan graves
como en otras pocas. Esto se debi a los altos precios de los bienes primarios que dicha regin exporta, as como tambin a
pol cas intervencionistas llevadas a cabo por los dis ntos Estados, orientadas al fortalecimiento de la demanda en el
mercado interno.
Sin embargo, a par r de 2014 el impacto de lo que sucedi en varias de las economas emergentes de mayor tamao, entre
otros factores, empez a afectar signica vamente a las economas de la regin, en las que cae su PBI o que crece a tasas
muy mdicas. Ya se empieza a percibir un bajo crecimiento econmico, desaceleracin de las inversiones en general, una
mayor dependencia de los vaivenes (subas y bajas bruscas, aunque l mamente predominan las cadas) de los precios de las
materias primas y la perspec va nega va sobre el posible encarecimiento del crdito a nivel mundial. Todo esto es
consecuencia directa de los inconvenientes que sufren las locomotoras de la economa mundial globalizada (China, Rusia y
Brasil), de la situacin econmica nanciera en EE. UU., de guerras pequeas pero extendidas en vastas zonas del mundo y
de la incer dumbre en la zona del euro. Al menos hasta mediados de 2016, y pese a todos los esfuerzos que realizan los
Estados para volver a la senda del crecimiento a tasas elevadas y sostenidas, la economa mundial no pudo alcanzar los
niveles de expansin previos a la crisis.
Por todo esto, as como muchos sostenan que en 1989 el Muro de Berln se cay solo hacia el lado oriental con el modelo
occidental, caracterizado por la democracia liberal compe va y el capitalismo, como nico vencedor, la crisis econmica
del ao 2008, de la que an en 2016 se sufren las consecuencias, es para el pensador espaol Joaqun Estefana una
evidencia de que el Muro tambin cay hacia el lado del capitalismo, hacia Occidente. As, el autor espaol sos ene que:
El Muro cay hacia los dos lados. Hacia el del socialismo real, a par r de 1989. Hacia el del capitalismo real, desde que en el
[] 2007 comenz una crisis econmica de la que todava no sabemos qu dar de s pero que ha desvelado las
incer dumbres de una democracia arrollada por el capitalismo. Ambas circunstancias han hecho de la dada
derecha-izquierda un blanco mvil. Una circunstancia histrica desacredit el socialismo real y, de paso, contagi a su pesar a
la socialdemocracia; la otra ha puesto en cues n los cimientos sobre los que se estaba construyendo el progreso bajo el
capitalismo: el neoliberalismo y el neoconservadurismo. La verdadera leccin de todo esto es que no hay nada decidido. []
Ser la voluntad pol ca y la ecacia para dar respuesta a las necesidades de la mayora [] las que determinarn la direccin
y la hegemona en las que habr de desarrollarse el nuevo orden, y quines sern sus protagonistas. (Estefana, 2014)
El tiempo dir en qu forma evolucionar el sistema capitalista y el modo de Estado que se relacionar con l, pero
parece bastante claro que, tras la crisis, no ser igual que antes.

Pobreza y desigualdad
Como vimos, el crecimiento y la expansin econmica han generado muchsima riqueza. El informe SOFI (6) de la FAO
publicado en el 2015 observa un dato positivo: que la cantidad de personas que padecen hambre en el mundo es por
primera vez en un cuarto de siglo inferior a 800 millones. Esto representa una reduccin del 25% en los ltimos
veinticinco aos. Segn el estudio, 795 millones de personas estn subalimentadas en el mundo. La primera y principal
explicacin de este descenso se relaciona con los progresos que experimentaron dos regiones: Asia y Amrica Latina
junto al Caribe.
Sin embargo, dos de los problemas ms graves que enfrenta este mundo actual globalizado siguen siendo la pobreza y el
hambre. (7) De hecho, la Nueva Agenda Mundial de Desarrollo Sostenible (ONU, 2015) los iden ca como sus dos primeros
obje vos: 1. Poner n a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo y 2. Poner n al hambre, lograr la seguridad
alimentaria y la mejora de la nutricin y promover la agricultura sostenible.

15 datos que relacionan a las personas, los alimentos y el planeta

1. 805 millones de personas en el mundo, es decir, el 11,3% de la poblacin sufre hambre.


2. Una de cada cuatro personas que viven en frica sub-sahariana padece de hambre crnica, pero la regin
con mayor nmero de personas desnutridas es el sur de Asia (276 millones).
3. Los pobres gastan alrededor del 70% de sus ingresos en alimentos.
4. 161 millones, es decir, 27% o ms de uno de cuatro nios menores de cinco aos, tienen retraso en el
crecimiento debido a la desnutricin.
5. La malnutricin es la mayor causa de enfermedades en el mundo.
6. El 78% de la pobreza extrema se localiza en zonas rurales.
7. El deterioro de los ecosistemas, la gestin no sostenible de los recursos naturales y el cambio climtico
afectan en mayor medida a los pobres.
8. La brecha en la escolaridad entre las mujeres y los varones pobres es ms del doble que entre los no
pobres.
9. Solo el 27% de la poblacin mundial goza de una proteccin social satisfactoria. La mitad del mundo est
excluida de ella.
10. La proteccin social tiende a estimular las economas regionales o locales, con efectos positivos en la
produccin agrcola, el empleo rural y la reduccin de la pobreza.
11. Los bosques y tierras boscosas cubren el 31% de las tierras del planeta y actualmente retienen tanto
carbono como el que se aloja en toda la atmsfera. Conservar y mejorar los bosques es una de las mejores
medidas de abordar el cambio climtico.
12. La biodiversidad provee la variacin necesaria para incrementar la produccin de alimentos, mejorar su
calidad y adaptabilidad a las condiciones medioambientales y socio-econmicas.
13. Los bosques contienen cerca del 80% de la biodiversidad terrestre del mundo. Son fuente de alimentos,
medicamentos y energa.
14. Una de cinco personas en el mundo no tiene acceso a servicios de electricidad.
15. La erradicacin del hambre y la pobreza, as como el uso sostenible de los recursos naturales, depende en
gran medida de cmo las personas obtienen acceso a la tierra, la pesca y los bosques.

FAO and the Post-2015 Development Agenda (s/f), 100 facts in 14 themes linking people, food and the planet, Roma, Italia.
La privacin de alimento es la manifestacin ms contundente de que alguien est sumido en la pobreza, aunque no la
nica: la falta de oportunidades, de salud, de ingreso, de relaciones sociales, de educacin, de cultura y hasta de
deseos, tambin lo son.

Malala Yousafzai, de Pakistn, y Kailash Satyarthi, de India, premios Nobel de la Paz 2014
Una joven y un hombre algo mayor, una paquistan y un indio, una musulmana y un indio, ambos smbolos de lo que este
mundo necesita: ms unidad, fraternidad entre naciones. Thorbjoern Jagland, presidente del Comit Nobel
Malala, con tan solo diecisiete aos y una media sonrisa permanente secuela de un balazo en la cabeza que le dieron los
talibanes cuando se manifestaba en su pas a favor de que las nias fueran educadas, sube a recibir el premio Nobel de la
Paz 2014. Es la persona ms joven a la que le otorgan esta dis ncin y un smbolo contra la explotacin y la falta de derechos
humanos para nias y adolescentes. El da que fue atacada por talibanes, que consideran la educacin de las nias una
intromisin de la cultura occidental en sus tradiciones ancestrales, llevaba puesto su uniforme de estudiante. La agresin no
la hizo abandonar su lucha, por el contrario, luego de su recuperacin la potenci an ms. Hay en el mundo millones de
nias que no van a la escuela o la abandonan antes de empo. El hecho de que sea galardonada con uno de los premios
mundiales de mayor repercusin es una seal para los gobiernos, y para todos, de que es hora de tomar nota y actuar frente
a este problema. Cuando una nia no se educa, no solo se perjudica ella sino, tambin, las futuras generaciones y se vuelve
ms di cil atacar situaciones como el hambre, las epidemias y las guerras.
Junto con Malala recibe el premio Kailash Satyarthi, de sesenta y cinco aos y, por ms de treinta aos, militante contra la
explotacin infan l. Dis ncin que tambin es un gesto muy importante en favor de los grupos ms indefensos de la
sociedad global: mujeres y nios.
La historia de los dos premios Nobel que aparecen en la vieta de este captulo pretende dar cuenta del otro tema que
se menciona en este apartado: la desigualdad. En el mundo actual globalizado, las diferencias entre los que estn
dentro del sistema y los excluidos, ricos y pobres, varones y mujeres, nios y nias, entre tantas otras, son cuestiones
habituales, toleradas y crecientes. Hay nios explotados laboralmente a muy temprana edad, como los que defiende el
indio Kailash Satyarthi y, tambin, nias muy menores, sin derecho a la educacin, obligadas a casarse con hombres
que tienen veinte aos ms que ellas, como las que representa Malala Yuosafzai. En relacin con este tema, el doctor en
Economa y profesor universitario Sebastin Galeani (2015) sostiene:
Frecuentemente se arma que la globalizacin es responsable del aumento de la desigualdad en las l mas dos dcadas. Es
ello cierto? Con el n de responder a esta pregunta, tal como sugiere Bourguignon (2015) en su nuevo libro [The
Globaliza on of Inequality], es preciso dis nguir la desigualdad en los niveles de vida entre pases, de la desigualdad hacia
adentro de cada pas. Una vez realizada esta dis ncin, emerge una tendencia histrica compuesta por dos caras de una
misma moneda. De un lado, despus de dos siglos de aumento sostenido, la desigualdad global en los niveles de vida ha
comenzado a disminuir. Veinte aos atrs, el estndar de vida promedio en Francia o Alemania era veinte veces mayor que
aquel en China o India. Hoy esta brecha se ha reducido a la mitad. Por otro lado, la desigualdad hacia el interior de muchos
pases ha aumentado, en general despus de varias dcadas de estabilidad. En Estados Unidos, por ejemplo, la desigualdad
del ingreso ha aumentado a niveles que no se han visto en casi un siglo.
El problema de la distribucin del ingreso, que durante mucho tiempo fue considerado no solo incmodo sino incluso
inapropiado por algunos economistas, ocupa hoy un lugar destacado en el debate internacional (CEPAL, 2016). En los
ltimos aos, en los treinta y cuatro pases de la OCDE:

El 10% de las personas ms ricas tienen ahora ingresos 9,6 veces superiores a los del 10% de los ms
pobres.
Esa diferencia era de 7,1 veces en los aos 80 y pas a 9,1 veces, en los primeros aos del nuevo siglo.
Este problema se increment luego de la crisis de 2008 porque, como consecuencia de la misma, los
ingresos de los que menos ganan se redujeron un 10%, por lo menos.

ndice de Gini
El grado de desigualdad econmica existente en una sociedad y su evolucin en el empo puede determinarse de dis ntos
modos. A lo largo de la historia del anlisis econmico, se han propuesto diversos indicadores para su estudio. Sin embargo,
parece exis r consenso en el hecho de que el indicador que ha tenido mayor aceptacin en los trabajos empricos es el
denominado ndice de Gini, que es un nmero entre 0 a 100, donde 0 corresponde a la perfecta igualdad (todos enen los
mismos ingresos) y 100 a la mxima desigualdad (una persona ene todos los ingresos y las dems, ninguno).

Pas PBI 2012 ndice de Gini


(por ndice general de globalizacin) (en millones de USD) (ltimos datos disponibles)
Irlanda 224.652 (2012) 32,5
Holanda 828.947 (2012) 28
Blgica 497.816 (2012) 27,6
Austria 407.373 (2012) 30,5
Singapur 289.269 Sin datos
Reino Unido 2.630.000 (2012) 32,6
Grecia 235.574 (2012) 36,7
Alemania 3.540.000 (2011) 30,1
Estados Unidos 16.155.000 (2013) 41,1
Chile 265.232 (2013) 50,5
Rusia 2.170.000 (2012) 41,6
Uruguay 51.265 (2013) 41,9
China 8.462.000 (2010) 42,1
Brasil 2.461.000 (2013) 52,9
Argen na 604.378 (2013) 42,3
Cuadro 4. ndice de globalizacin, PBI e ndice de Gini. Los datos correspondientes a este l mo fueron tomados de: Banco
Mundial, ndice de Gini. Disponible en: <h p://bit.ly/1psfn1c>. Datos del PBI: Banco Mundial. Disponible en:
<h p://datos.bancomundial.org/pais>.
La desigualdad se manifiesta no solo en la distribucin inequitativa del ingreso, sino tambin en los distintos espacios
de la vida social y econmica. Es multidimensional y tiene mltiples impactos. Segn el informe Perspectivas de la
Agenda mundial 2014 del Foro Econmico Mundial (2013), el aumento en la desigualdad en los ingresos est
afectando la estabilidad social en el seno de los pases y supone una amenaza para la seguridad en el mbito mundial.
Otro problema es que la desigualdad es una fuente de menor crecimiento econmico (OCDE, 2015 b):
La brecha entre los ricos y los pobres con na ensanchndose. El crecimiento, si se ha producido, ha beneciado
desproporcionadamente a los grupos de altos ingresos [] Este prolongado incremento en la desigualdad en los ingresos no
solo aumenta la preocupacin en torno a lo social y lo pol co, sino que tambin sobre lo econmico.
Al considerar el tema por pases, las desigualdades son mayores en Chile, Mxico, Turqua, Estados Unidos e Israel y
menores en Dinamarca, Eslovenia, Eslovaquia y Noruega. Tambin son mayores en los grandes pases emergentes,
aunque decrecientes como, por ejemplo, en Brasil.
Cabe destacar tambin que la desigualdad se expresa entre hombres y mujeres (OCDE, 2015 a). Si bien en el siglo XX estas
l mas se incorporaron masivamente en la vida pblica, tanto en el estudio como en el trabajo, an son discriminadas, en
sus salarios como en las oportunidades que ofrece el mercado laboral. En promedio, en los pases pertenecientes a OCDE:

Las mujeres ganan 16% menos que los hombres y aquellas que tienen mejores salarios reciben un 21%
menos que sus pares varones.
Las mujeres ocupan menos de la mitad de los puestos parlamentarios y el acceso a cargos altos en
compaas es todava menor.
El impacto de la inequidad en el pago es contundente a lo largo de la vida de las mujeres: como trabajan
menos en empleos formales y sostienen en mayor medida las tareas domsticas que no se pagan, muchas
se retirarn con jubilaciones bajas y pasarn sus ltimos das en la pobreza.
Medidas como promover la igualdad entre hombres y mujeres en materia de empleo y una mayor estabilidad laboral
que aliente inversiones en educacin y en formacin de trabajadores son algunas de las acciones sugeridas a los
gobiernos para reducir la brecha entre ricos y pobres, as como los inconvenientes que esta genera al conjunto de la
sociedad.

Por qu una menor desigualdad nos benecia a todos


A lo largo de las l mas tres dcadas, la desigualdad en los ingresos ha aumentado en la mayora de los pases miembros de
la OCDE, alcanzando en algunos casos picos histricos. Se observa que la desigualdad se ha ampliado no solo en etapas de
mal desempeo econmico sino, tambin, en las buenas.
Adems del impacto que esto ene en trminos de cohesin social, los ndices altos y crecientes de desigualdad generan
preocupacin, no solo por quienes menos ganan, sino por la salud general de las economas y su sostenibilidad. Dicho en
pocas palabras: la desigualdad creciente afecta nega vamente el crecimiento a largo plazo.
Uno de los principales mensajes de este reporte es que es necesario implementar pol cas estructurales para poner a las
economas de vuelta en el sendero del crecimiento fuerte y sostenible, que deben ser cuidadosamente diseadas y
complementadas con medidas que promuevan una mejor distribucin de los benecios del crecimiento.
OCDE (2015), Estamos juntos en esto. Por qu una menor desigualdad benecia a todos (In it together. Why less inequality
benets all), Pars, OCDE Publishing. Disponible en: <h p://bit.ly/1AmZl0V>
El economista francs Thomas Piketty, especializado en desigualdad y distribucin de la riqueza, adquiere cierto
reconocimiento mundial ms all de sus colegas de profesin cuando publica en 2013 El Capital en el siglo XXI. En el
texto recopila cifras sobre distribucin del ingreso en ms de veinte pases a lo largo de trescientos aos y se pueden
consultar en lnea por su sitio en internet (http://www.wid.world/). A partir de ese gran caudal de datos, y basndose
en la teora econmica marxista, plantea una tesis sobre los riegos que existen en materia de estabilidad econmica,
social y poltica, cuando por perodos largos de tiempo la tasa de rendimiento del capital est por encima del
crecimiento real de la economa. Ms concretamente, sostiene que si la riqueza sube por encima del crecimiento de la
economa, eso no implica que la desigualdad aumente para siempre, sino que una desigualdad muy grande se puede
perpetuar en el tiempo. Los ricos son siempre ms ricos y a los pobres se les hace casi imposible salir de esa situacin
porque el punto de partida inicial se vuelve determinante en el resultado final de la historia material de las personas.
Sugiere como poltica pblica, para evitar ese aumento estructural de la desigualdad en la sociedad, esto es para que
no se constituya lo que llama un capitalismo de patrimonio nocivo para la estabilidad, progresividad impositiva y una
tasa o impuesto mundial sobre la riqueza patrimonial, con el fin de disminuir el problema del aumento de la
desigualdad y sus negativas consecuencias sobre el tejido social. La mundializacin de un impuesto a la riqueza
plantea la cuestin de la gobernanza global, cuestin que abordaremos en el ltimo captulo. Queda claro que an no
se han podido constituir instituciones de alcance mundial que puedan disputarle a los Estados la capacidad de tener el
monopolio sobre la recaudacin de impuestos, sustento, en buena medida, de su poder.
Ms all de lo acertado que pueda estar o no Pike y con sus posturas tericas, cues ones como las ins tuciones, las
pol cas que de ellas se derivan, las relaciones de poder entre capital y trabajo y su respec va incidencia en el crecimiento
de la riqueza y los aportes para la igualdad son de gran inters, no solo para la ciencia econmica y el conjunto de las
ciencias sociales, sino tambin para la denicin de pol cas pblicas que impactan en las sociedades.
El crecimiento de la desigualdad y de la pobreza pone en riesgo la misma democracia, que debe ser inclusiva y par cipa va,
con un mercado que sea equita vo [] el Estado de derecho social no debe ser desmantelado, sobre todo el derecho
fundamental al trabajo [] es necesario tener viva la preocupacin por los pobres y la jus cia social, con la exigencia de
profundas reformas que prevean la redistribucin de la riqueza producida y la universalizacin de mercados libres al servicio
de las familias. (Francisco I, Ciudad del Va cano, 1. 10. 2014)

1. En este caso, nos referimos a un mercado concentrado cuando la oferta de un determinado bien o servicio est controlada
por muy pocas empresas. Suele suceder que cuando se reduce la can dad de oferentes, estos aumentan su tamao y ganan
poder.
2. Una de las grandes revoluciones en materia tecnolgica es la llamada internet de las cosas y se reere a la posibilidad de
que objetos, mquinas y personas se conecten remotamente a travs de la red. Un ejemplo puede ser la heladera conectada
a internet que por s misma hace el pedido al supermercado de las cosas que se van consumiendo y este l mo lo entrega va
un dron (pequea aeronave no tripulada) en el domicilio.
3 Cuando muri Mao, en 1976, el nivel de vida de los campesinos chinos era equivalente al que tenan cuando se fund la
Repblica Popular de China en 1949 (Guadagni, 2004).
4. Ahorrar el 50% de su PBI signica que si producen 10, gastan solo 5 y ahorran los otros 5. Los 5 que se ahorraron son
inver dos para producir ms an. En general, los manuales de macroeconoma suponen que el ahorro nacional esto es el
ahorro agregado de un pas debe ser de aproximadamente el 20% de su PBI. China creci econmicamente del modo que lo
hizo porque ahorr dos veces y media lo que se considera normal; adems lo hizo por muchsimo empo, porque orient su
produccin al mundo, se abri al ingreso de inversiones extranjeras dispuestas a aprovechar una abundante, y por ende,
barata mano de obra, y sus lderes pol cos han sostenido estas bases desde nales de la dcada de 1970.
5. Ac vo hace referencia a lo que se ene; en general, lo que poseen los bancos son ac vos nancieros hipotecas
(escrituras de inmuebles) que respaldan crditos, bonos pblicos y privados, acciones de empresas, contratos de futuros,
etc.. Los bancos y otras ins tuciones nancieras, al igual que otras empresas cuando hacen malos negocios, para cubrir sus
prdidas enen que vender lo que enen; si todos lo hacen al mismo empo, los precios de los ac vos caen; de ah la
debacle de los mercados nancieros que, a su vez, deja en peores condiciones a los bancos que pierden capital, lo que puede
ponerlos en una situacin de quebranto, en el sen do de que deben ms de lo que enen.
6. Estado de la inseguridad alimentaria en el mundo (SOFI, por su sigla en ingls) es el informe que todos los aos elabora la
FAO para analizar los progresos en la consecucin del Obje vo de Desarrollo del Milenio rela vo al hambre (ODM 1) y los
obje vos de la Cumbre Mundial de Alimentacin de 1996 rela vos al hambre, y reexionar acerca de las acciones a
emprender. Disponible en: <h p://www.fao.org/hunger/es/>.
7. Segn la FAO (2003), el hambre reduce la capacidad de los nios para crecer y aprender hasta todo su potencial. Las
personas hambrientas no pueden realizar trabajos sicos pesados, caen enfermas con mayor frecuencia y enen mayor
probabilidad de morir cuando son todava jvenes. [] Por otro lado, el hambre se perpeta cuando las madres desnutridas
enen nios ms pequeos que comienzan la vida con una grave desventaja. Se crea as un crculo vicioso de hambre y
pobreza, del cual los pobres y hambrientos di cilmente pueden salir sin ayuda externa.
Captulo 4
Las cues ones del medio ambiente

La Tierra, nuestra casa, parece conver rse cada vez ms en un inmenso depsito de porquera. (Francisco I, Laudato si.
Sobre el cuidado de la casa comn) (1)

Breve descripcin de la problem ca


En este apartado (2) se analizarn algunos de los problemas medioambientales, como as tambin discusiones acerca
de posibles soluciones.
La cues n del medio ambiente es en la actualidad uno de los principales tpicos de la agenda mundial. El cuidado del
mismo y, como contrapar da, su destruccin son temas ineludibles a la hora de analizar el mundo actual. En este punto, el
cambio clim co y su manifestacin ms preocupante, el calentamiento global, conforman uno de los ejes centrales de los
desa os que se plantean dis ntos gobiernos y organismos internacionales.
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim co (1992) lo atribuye, directa o indirectamente, a la
ac vidad humana; establece que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del
clima observada durante perodos de empo comparables. El calentamiento global es denido como el aumento en el
promedio de la temperatura de la atmsfera terrestre en las l mas dcadas.
Aun tomando en cuenta clculos conservadores realizados por el Grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio
clim co (IPCC, 2013), el aumento de la temperatura en la Tierra hara crecer en los prximos aos los niveles del mar en
medio metro. Si a esto le sumamos la prdida de reexin del hielo del r co, estaramos enfrentndonos a la sumersin de
las islas bajas y, por lo tanto, a la amenaza de la supervivencia de dis ntos Estados.
Las alteraciones en las variables clim cas, como la temperatura y las precipitaciones, generan cambios lentos, pero con
efectos signica vos como la reduccin del rendimiento de los cul vos, la disminucin de reas de pastoreo y el aumento de
la incidencia de enfermedades como el dengue y la malaria. En frica y en Asia central, el agua ser ms escasa y las sequas
reducirn la produccin de alimentos. Segn la ONU, en el ao 2020 las penurias de agua podran afectar a 250 millones de
personas en frica. De hecho, la deser zacin ya est provocando la desaparicin de algunos cul vos con los consiguientes
perjuicios econmicos y sociales que ello supone. Este dato muestra la n ma relacin entre el fenmeno ambiental y la
pobreza en el mundo.

Cambio clim co y seguridad alimentaria. El caso de Amrica La na


El sector agrcola es la ac vidad econmica que sufre las peores consecuencias del cambio clim co. Este dato surge del
estudio realizado en La noamrica y el Caribe por la FAO, la CEPAL y ALADI que sos ene que ese impacto afectar
principalmente el rendimiento de cul vos y, por lo tanto, comprometer las economas locales poniendo en riesgo la
seguridad alimentaria.
Aun cuando la regin est por debajo de los niveles de emisin de gases contaminantes, en comparacin con los pases ms
desarrollados, es especialmente vulnerable a sus efectos ms nocivos. Por ejemplo, segn el informe citado, en Bolivia los
cambios de temperatura y precipitaciones causaran una reduccin media del 20% en los ingresos rurales. En Per el impacto
sera responsable de la disminucin de la produccin de cul vos vitales para la seguridad alimentaria, como el arroz, que
requiere gran can dad de agua para obtener buenos rendimientos.
Naciones Unidas y CEPAL (2016), Plan para la seguridad alimentaria, nutricin y erradicacin del hambre de la CELAC 2025.
CEPAL, FAO, ALADI.Disponible en: < h p://bit.ly/2awUoqh>
Segn la lnea planteada por la definicin de las Naciones Unidas, el calentamiento global es en la actualidad en un
90% producto de la accin humana. Est directamente ligado a las emisiones de gases invernadero, como el dixido de
carbono. Si hace diez mil aos haba 160 partes de dixido de carbono por milln en la atmsfera, ahora se estima que
esas partes han aumentado a 380 y, en los ltimos veinte aos, la concentracin de estos gases aument la
escalofriante cifra de 1,5 partes por ao.
Para completar el panorama general de la situacin en relacin a los cambios medioambientales, hay que mencionar el
informe dado a conocer por IPCC (2013) en abril de 2014. En l se destaca que el lmite que no debera superarse es de dos
grados cen grados de aumento en la temperatura promedio del planeta, en comparacin con la poca preindustrial. Al ritmo
actual, se es ma que dicho promedio aumentara cuatro grados hacia nales de siglo XXI, lo cual acarreara graves daos a la
biodiversidad ya que imposibilitara la adaptacin de dis ntas especies a la nueva temperatura ambiente. Segn dis ntas
es maciones, si no se de ene el aumento de la temperatura el mayor en diez mil aos, puede amenazar en el ao 2020 la
supervivencia del 20 al 30% de las especies conocidas.
Si pensamos en las relaciones entre pases industrializados y en desarrollo, los efectos del cambio clim co se pondrn de
maniesto en grandes migraciones desde zonas costeras hacia zonas ms ricas y seguras (por citar solo un ejemplo, diremos
que en Bangladesh millones de personas viven al lado del agua). Si el deshielo con na y los mares crecen, se puede
producir una catstrofe, con 60 a 100 millones de personas que tendran que mudarse. No escapa al anlisis de esta
situacin, la conic vidad creciente y el rechazo por parte de los pases ms ricos de los migrantes pobres en busca de
seguridad para sus vidas.
Como se puede apreciar, los grados de vulnerabilidad frente al problema ambiental son muy diferentes si comparamos los
pases ricos con los pases pobres. Las comunidades de estos l mos estn especialmente afectadas ya que enden a
concentrarse en reas de riesgo, enen menos capacidades para resolver el problema y son ms dependientes de recursos
muy sensibles al clima, como el agua y las fuentes de alimentos. De este modo, se ve amenazada su propia supervivencia, lo
cual podra acarrear enfrentamientos de consecuencias impredecibles.

El lago txico de Baotou, un inerno. Ambiente, tecnologa y consumo


Baotou est en China, en la Regin Autnoma de Mongolia Interior. En 1950 era predominantemente agrcola y tena unos 97
000 habitantes, hoy es una zona industrial y ene 2,5 millones. Es la sede de Baogang Steel and Rare Earth, un complejo
industrial minero que produce erras raras, como el xido de cerio que se usa para pulir las pantallas tc les de celulares y
tablets. El cerio es extrado luego de triturar minerales y disolverlos en cidos sulfrico y ntrico, lo cual debe hacerse a una
escala industrial, por lo que el proceso termina produciendo una enorme can dad de desechos venenosos que son ver dos
en un inmenso lago. Arman muchos que si el inerno tuviera un olor sera el del lago de Baotou, por la excesiva
concentracin de azufre. Liam Young, un inves gador que trabaja en el Reino Unido, tom recientemente muestras al barro
del lago de Baotou y encontr que ene una alta presencia radioac va. Young sos ene que:
Tras ser tes go del impacto de la minera de erras raras, me es imposible ver los aparatos que uso todos los das de la
misma manera [] Las empresas de tecnologa con nuamente nos instan a comprar la nueva tableta o telfono. Pero no
puedo olvidar que todo comienza en un lugar como Bautou y en un lago txico terrible, que se ex ende hasta el horizonte
[] Al observar cmo Apple anunciaba su reloj inteligente, un pensamiento cruz mi mente: antes hacamos relojes con
minerales extrados de la erra y los tratbamos como reliquias preciosas; ahora usamos minerales an ms raros y
queremos cambiarlos anualmente.
China domina el mercado de erras raras y para algunos se debe a que ene una mayor disposicin a asumir el impacto
ambiental que esta ac vidad conlleva, a diferencia de otros pases que no quieren hacerlo o que sus leyes ambientales no se
lo permiten.
Basado en: El tenebroso lago txico de Baotou, el peor lugar del mundo (13.04.2015), en La Nacin, Buenos Aires,
Argentina. Disponible en: <http://bit.ly/1bNgYey>
Indudablemente, las responsabilidades son diferentes. Los pases industrializados son los que producen ms gases de
efecto invernadero, beneficindose con los aumentos en la actividad econmica, pero haciendo pagar el costo de la
contaminacin al conjunto de los pases del planeta. Los pases pobres no tienen incidencia mayor en la emisin de
gases invernadero; sin embargo, son los que pueden sufrir las consecuencias ms graves.
Durante muchos aos, entre los pases ms desarrollados, como Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn,
Reino Unido y Rusia, exis an muchas dicultades para llegar a un acuerdo sobre las responsabilidades en el calentamiento
global y sus posibles soluciones. China e India, entre otros, sostenan que el desarrollo econmico de los pases ricos caus la
mayor parte del problema existente y que es injusto para los emergentes que tengan que reducir sus emisiones.
Ms all de las discusiones, sabemos concretamente que es imposible el desarrollo econmico e industrial de las zonas ms
atrasadas del mundo siguiendo el modelo del siglo XX. Si este con nuara, nos encontraramos frente a una frmula de
crecimiento que nos llevara al desastre global, ya que si los pases en desarrollo consumieran el nivel de energa de los pases
ms desarrollados, las emanaciones de gases perjudiciales para la atmsfera se elevaran hasta hacerse insoportables para el
ecosistema de nuestro planeta. (3)
Podra decirse que en los temas medioambientales se est ante un cambio de poca, con el desarrollo de un nuevo consenso
en torno a la calidad del crecimiento econmico. Segn la CEPAL (2016):
La humanidad se encuentra ante un punto de no retorno: el impacto ambiental del es lo de desarrollo dominante pone en
peligro su supervivencia y la de otras especies. La destruccin del medio ambiente asociada al crecimiento econmico ha
sido una constante en la historia, pero en la actualidad muestra dos singularidades. Una de ellas es que su impacto no solo es
local, sino que afecta a recursos comunes: la atmsfera, los ocanos, las capas polares y la biodiversidad. La segunda es que,
por primera vez, hay una generacin consciente e informada, a par r de las evidencias cien cas, de este impacto y del
riesgo que las acciones humanas representan para el medio ambiente. []
Moverse hacia un patrn de crecimiento que combine el progreso tcnico, la igualdad y la sostenibilidad ambiental exige
construir capacidades para generar las innovaciones requeridas para el desacople entre el crecimiento y emisin. Una
economa con pocas capacidades tecnolgicas y escaso capital humano no ser capaz de cuidar el medio ambiente. Estar
siempre inclinada a sostener el crecimiento mediante el uso intensivo de sus recursos naturales que, junto con la mano de
obra barata, son su fuente de compe vidad internacional.

Un gran impulso ambiental


Los grandes temas de la teora del desarrollo reaparecen con intensidad cuando se trata del medio ambiente. Un movimiento
hacia la sostenibilidad no ocurre sin un paquete de inversiones complementarias, lo que agudiza los picos problemas de
coordinacin. Son los procesos que Rosenstein-Rodan, un pionero de la teora del desarrollo, llam de gran impulso (big
push), donde cada inversin debe coordinarse con inversiones paralelas en otros sectores para que cada una de ellas sea
rentable y viable. El problema de coordinacin est presente en el esfuerzo por avanzar hacia un sendero de crecimiento bajo
en carbono. No habr inversiones en nuevas fuentes de energa sin inversiones en la industria y el consumo que permitan
que las primeras operen de forma eciente. Tampoco se crea un nuevo sistema de transporte sin una expansin simultnea
de la infraestructura vial, los servicios de apoyo, las redes y ciudades inteligentes, las interconexiones sicas y virtuales y la
capacidad de operar, mantener, preparar y, en algunos casos, producir los equipos y vehculos necesarios. No hay cambios en
los patrones de consumo y produccin si la estructura de costos y precios no penaliza los procesos y bienes contaminantes.
[]
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Rosenstein-Rodan (1943), Problems of
industrialization of Eastern and Southeastern Europe, en Economic Journal (Vol. 53)
De todos modos, comparando con los otros problemas que afectan a la humanidad en su conjunto los econmicos y
los vinculados con la violencia, tal vez sea el del cambio climtico el que menos discrimine entre ricos y pobres porque
si el planeta se hace inhabitable, todos se perjudicarn en similar forma.

Sociedad, Estado y pol cas pblicas medioambientales


El cambio clim co mundial es el mximo problema de los bienes comunes del mundo. Dado que las emisiones de gases
invernadero se mezclan de manera uniforme en la atmsfera superior, los daos son completamente independientes de la
ubicacin del origen de esas emisiones. Por lo tanto, se requiere una solucin mul nacional. Para abordar efec vamente los
peligros del cambio clim co habr que esforzarse por comprometer a la mayora de los pases, sino a todos. El ms grande
desa o es el diseo de una arquitectura pol ca internacional que pueda guiar tales esfuerzos. Con arquitectura pol ca
internacional nos referimos a la naturaleza y estructura bsica de un acuerdo internacional u otro rgimen mul lateral (o
bilateral) para el clima. (Aldy y Stavins, 2013)
Como se mencion ms arriba, uno de los desafos que ponen en riesgo la supervivencia del hombre en el planeta es el
del cambio climtico y sus consecuencias en el medio ambiente. Queda ms que claro que escapa a las respuestas que
pueda brindar por s solo un Estado, y requiere la accin coordinada de todos los actores en pos de brindar alternativas
de solucin a este problema. Es un asunto vinculado directamente con la gobernanza global.
Por lo expuesto, es imperioso buscar los consensos necesarios para tratar de buscar soluciones. En este punto debemos
destacar cuatro posibles caminos para intentar frenar la destruccin del medio ambiente. Primero, desarrollar y poner a
disposicin la innovacinn tecnolgica (que dara lugar a un mejor aprovechamiento de la energa) que nos ayude a reducir
las emisiones de dixido de carbono y, por ende, a mi gar el calentamiento global. Segundo, disear nuevas pol cas pblicas
ac vas que permitan forjar un gran pacto de responsabilidad entre gobiernos, empresas y una sociedad civil informada y
ac va en la defensa del medio ambiente. Tercero, intensicar la presin pblica por medidas inmediatas, que ya est iniciada
en el mundo desarrollado y debe ser aprovechada en pos de lograr abrir caminos de solucin. Por ejemplo, en EE. UU., el
Congreso cre un nuevo comit dedicado al tema y la Corte Suprema de ese pas emi un fallo histrico: ante la demanda
interpuesta por doce Estados y trece organizaciones no gubernamentales ambientales, decidi que la Agencia de Proteccin
del Ambiente Federal ene la autoridad para regular los gases txicos de los automviles y que no puede no ejercerla, salvo
que muestre razones cien cas. Por l mo, crear una conciencia global del problema y que cada uno acte en su vida
co diana en forma responsable. Estos caminos se presentan como imprescindibles para enfrentar las dicultades y avanzar
hacia nuevos paradigmas en el consumo de energas renovables, que no perjudiquen la salud del planeta.

El aeropuerto de Niza logra la neutralidad clim ca


Niza, Costa Azul, el tercer aeropuerto ms transitado de Francia, ha alcanzado el estado de neutralidad clim ca, es decir,
emisiones nulas de CO2, segn el programa independiente para la ges n de carbono, Airport Carbon Accredita on.
El aeropuerto ha estado par cipando en dicho programa desde 2011. Durante este perodo, cre una alianza con otras treinta
y siete empresas asociadas a su grupo aeroportuario para trabajar en la reduccin de su huella de carbono. Esto ha incluido a
lneas areas, empresas de transporte de mercancas, compaas de helicpteros, comerciantes, restauradores, proveedores
de combus ble, empresas de limpieza, servicios de seguridad.
El programa Airport Carbon Accredita on, lanzado en 2009 por el Consejo Internacional de Aeropuertos, ACI EUROPA,
cer ca aeropuertos segn cuatro niveles de acreditacin dis ntos, que cubren todas las etapas de la ges n de carbono (1.
Correlacin, 2. Reduccin, 3. Op mizacin y 4. Neutralidad). Su administracin es independiente y adems est promovido
por la Convencin del Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim co (CMNUCC), el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (ICAO, por sus siglas en ingls) y la
Unin Europea (UE) entre otros.
La no cia fue tomada por ONU Cambio clim co <h p://bit.ly/2ctBO9d> de Nice Cte dAzur Airport achieves carbon
neutral status (30.8.2016), en Interna onal airport review. Disponible en: < h p://bit.ly/2cfcbFQ>.

El caso Volkswagen
Los ingenieros de Volkswagen recurrieron a la inform ca para falsear los resultados de los controles an polucin que
realizan las autoridades encargadas de la proteccin del medio ambiente y la salud pblica. Se trata de un algoritmo que a
simple vista es lo sucientemente discreto para evitar ser detectado pero, a su vez, de gran sos cacin para permi r al
vehculo reconocer cuando estaba siendo some do a las pruebas ociales.
El fabricante alemn conrm que el sistema se equip en 11 millones de vehculos disel vendidos en todo el mundo, lo que
da una dimensin de la escala del fraude. En la prc ca, el disposi vo permi a ac var todos los controles de emisiones del
coche para que el rendimiento del vehculo se ajustara durante la prueba a los lmites ociales que se imponen a las
emisiones.
Basado en: Cmo lograba Volkswagen hacer trampas en las pruebas a sus coches? (24.9.2015), en El Pas. Disponible en:
<h p://bit.ly/1Mp54pb> y en: Las claves del escndalo Volkswagen (23.9.2015), en El Pas. Disponible en:
<h p://bit.ly/1LnWhUg>
Enfocados en alguno de los caminos de solucin, queremos mencionar, a modo de ejemplo, los ltimos encuentros
entre distintos actores globales realizados en septiembre de 2014 en Nueva York, en diciembre del mismo ao en Lima
y en 2015 en Pars.
A la Cumbre sobre el Clima de 2014 en Nueva York fueron invitados representantes de empresas, ins tuciones nancieras,
industrias, sociedad civil y lderes locales. Esta reunin concluy con promesas nancieras orientadas al desarrollo de
acciones que mi guen el problema ambiental, como tambin la voluntad de actuar en forma urgente, dado que segn el
propio secretario general de la ONU es imposible negociar con la naturaleza. Entre los compromisos puntuales que se
acordaron estn:

Reducir a la mitad la prdida de bosques en 2020 (no hay que olvidar que la deforestacin es uno de los
principales motores de la transformacin climtica) y detener totalmente dicha prdida hacia 2030.
Reforzar el Fondo verde compuesto por partidas econmicas aportadas por los distintos pases (el sector
pblico y privado anunciaron inversiones y ayudas).
Financiar economas ms limpias, pero disponiendo de metas que no pongan en peligro el crecimiento
econmico.
Fortalecer la resiliencia al cambio climtico, es decir, la capacidad de familias, grupos, comunidades o pases
de hacer frente o recuperarse de una crisis, de amortiguar tensiones y disturbios como resultado de
cambios.
Desarrollar prcticas agrcolas sustentables (agricultura climticamente inteligente).
Reducir las emisiones contaminantes climticas de vida corta (CCVC), como el metano, a travs de, por
ejemplo, medios de transporte ms limpios.
Fomentar las energas renovables y la eficiencia energtica en combustibles, iluminacin,
electrodomsticos, etc.
A este compromiso hay que sumarle las marchas multitudinarias realizadas en distintas ciudades del mundo a lo largo
del ao 2014 y, tambin, un acuerdo sin precedentes entre China y EE. UU. para reducir conjuntamente la emisin de
gases con efecto invernadero.
Este contexto sirvi de marco a la 20 Cumbre de Naciones Unidas sobre Cambio Clim co (COP20) realizada en Lima, Per,
en diciembre de 2014. El obje vo principal de la reunin estuvo enfocado en movilizar la voluntad pol ca para llegar a un
acuerdo jurdico signica vo en la cumbre de Pars en 2015 que sus tuya el Protocolo de Kyoto. (4)
Pese a las altas expecta vas que se haban generado para esta cumbre, se lograron consensos muy difusos. Las principales
trabas se relacionaron con aspectos del nanciamiento de las ayudas (los pases ms desarrollados pretendan un
compromiso voluntario, mientras que los menos desarrollados exigan un compromiso obligatorio) y con la idea de
responsabilidad diluida, ya que cada pas jar sus propias metas de reduccin de emisin de gases de efecto invernadero
sobre una base voluntaria pero cuan cable, que deber ser presentado ante la ONU. Dicho compromiso abarca a todos los
pases y no nicamente a los ms industrializados. La promesa y desa o fundamental que qued en pie es lograr que en la
21 Cumbre de Pars, todos los pases rmen un acuerdo sobre Cambio Clim co. (5) Hay que destacar que estos acuerdos
fueron mal recibidos por las organizaciones ecologistas ya que no mostraron resultados palpables en relacin a la reduccin
de emisiones antes del ao 2020.
En diciembre de 2014, en Lima, se llev a cabo la Cumbre de los Pueblos frente al Cambio Clim co. Mencionamos el hecho,
adems, porque da cuenta de la actuacin de la sociedad civil ante el problema, con una impronta la noamericanista, una de
las caracters cas del mundo actual. Esta reunin fue denida como un espacio de dilogo de la sociedad civil y pueblos
originarios para compar r experiencias y propuestas frente a los problemas del medio ambiente, con el obje vo de fortalecer
una agenda comn y ejercer presin de cara a las decisiones que se puedan tomar en las dis ntas cumbres de Estados. Se
arma, tambin, como espacio autnomo e independiente de corporaciones y gobiernos, en busca de nuevas formas de
convivencia basadas en el buen vivir, el respeto por los derechos humanos y de la madre erra. Desde una visin
an capitalista plantean que para preservar el planeta es necesario cambiar el sistema, rechazando cualquier mecanismo de
mercado que se promueva como solucin a problemas medioambientales. Entre sus principales propuestas podemos
mencionar:

Valorizar la vida de los pueblos originarios, campesinos y urbanos, y promover la biodiversidad global.
Oponerse a la captura del agua, al saqueo del territorio y del patrimonio natural, a la depredacin y
produccin de combustibles fsiles y a las industrias extractivas.
Exhortar a que los pases industrializados asuman la deuda histrica y ecolgica que tienen con el sur
global.
Exigir justicia para los casos de contaminacin de la Amazonia.
Reclamar polticas pblicas que fortalezcan la pequea agricultura familiar autosustentable.
Promover la soberana alimentaria.
Frenar la produccin de agrotxicos y biocombustibles que provocan la deforestacin y la erosin de
tierras.
Oponerse a la agricultura climticamente inteligente y a la llamada economa verde, por estar basadas en
procesos de mercantilizacin y privatizacin de la naturaleza.
Esta cumbre concluy exigiendo que los Estados tomen decisiones y medidas inmediatas de proteccin, conservacin o
restauracin de los ecosistemas. Es as que se enfrenta a las cumbres organizadas por la ONU, ya que las acusan de
estar cooptadas por grandes corporaciones transnacionales que, segn la Cumbre de los Pueblos, solo acompaan a los
gobiernos para deslindar responsabilidades en la cuestin del cambio climtico.
Luego, en el marco de Naciones Unidas los pases miembros acordaron en sep embre de 2015 la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible. Por desarrollo sostenible se en ende la capacidad en cada pas y regin de sa sfacer las necesidades
bsicas sin comprometer a las futuras generaciones. Dicho desarrollo busca armonizar el crecimiento econmico, la inclusin
social y la proteccin del medioambiente.
Finalmente, en diciembre de 2015 los 195 pases que par ciparon de la 21 Conferencia sobre Cambio Clim co alcanzaron
un acuerdo (que entrar en vigor a par r de 2020) que, en primer lugar, logr que los par cipantes reconozcan el problema
del calentamiento global. Como se ha mencionado en este captulo, durante mucho empo haba posiciones que llevaban a
algunos de los pases a subes mar o directamente negar el problema. Sin embargo, en la actualidad ya hay evidencias que
muestran los impactos del reciente cambio clim co sobre sistemas sicos, biolgicos y humanos. En este marco entonces, la
rma del acuerdo a nales de 2015 es en s misma vista como un primer paso promisorio en la bsqueda de solucionar
algunos de los problemas medioambientales.
Los principales ejes son:

El acuerdo es jurdicamente vinculante para los pases firmantes, una vez que sea ratificado por 55 pases,
responsables de al menos el 55% de las emisiones de gases con efecto invernadero.
El aumento de la temperatura global debe estar muy por debajo de los dos grados centgrados y
compromete a los firmantes a realizar esfuerzos para limitar el aumento de las temperaturas a 1,5 grados
en comparacin con la era pre-industrial.
Fondos cercanos a los 100 mil millones de dlares para los pases en desarrollo a partir de 2020.
Los pases firmantes se comprometen a revisar sus objetivos nacionales cada cinco aos en pos de
disminuir la emisin de gases con efecto invernadero.
Cabe afirmar que este acuerdo es el primero en el que las naciones, independientemente de su nivel de desarrollo, se
comprometen a realizar una transicin hacia una economa baja en carbono.
Se podra ubicar en el debe de esta cumbre que no se pudieron establecer sanciones para los que no cumplan con las metas
jadas. Por otro lado, los mismos pases reconocen que los trminos del acuerdo no son por s solos sucientes, sino que se
requerirn compromisos mayores para empezar a resolver los problemas medioambientales (de all la necesidad de su
revisin cada cinco aos).

1. Laudato si. Sobre el cuidado de la casa comn (Alabado seas, en espaol) es la segunda encclica de la iglesia catlica
bajo la conduccin del papa Francisco. Fue un documento muy esperado en el ao 2015, en el que el tema del medio
ambiente era crucial en las relaciones internacionales. Los principales promotores de la cues n ambiental piensan que el
Papa puede ser el lder moral que la causa requiere para posicionarse con la fuerza necesaria, dada la gravedad de la
problem ca y lo urgente de coordinar acciones para atenuar sus efectos. La encclica habla de una crisis ecolgica, vincula
el medio ambiente con la pobreza: escuchar el clamor de la erra como el clamor de los pobres y responsabiliza del dao
causado, principalmente, a la accin humana: la mayor parte del calentamiento global de las l mas dcadas se debe a la
gran concentracin de gases de efecto invernadero. Advierte sobre las graves consecuencias que puede tener la escasez de
recursos sobre la violencia entre los pueblos: es previsible que ante el agotamiento de algunos recursos se vaya creando un
escenario favorable para nuevas guerras, disfrazadas detrs de nobles reivindicaciones e invita a un cambio cultural, a una
conversin ecolgica.
2. En este captulo, se retoma y ampla lo planteado en Agres y Federico (2010).
3. Para tener una idea de la magnitud del problema, si todos los habitantes del mundo vivieran como el francs, se
necesitaran dos planetas para sostener dicho nivel de consumo; si vivieran como el estadounidense, se necesitaran cinco
planetas Tierra (Virilio, 2006).
4. Convencin global realizada en 1997, aunque entr en vigor recin en 2005. Su obje vo era jar metas para reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero. Este protocolo fracas, entre otros mo vos porque EE. UU., el mayor emisor de
gases, no ra c el acuerdo, y adems en 2013 los pases industrializados no respaldaron su prrroga. Como conclusin
sabemos que en la l ma dcada las emisiones aumentaron en lugar de disminuir tal como pretenda el protocolo.
5. El informe que el gobierno argen no present en la Cumbre del Clima de Pars en diciembre 2015 da cuenta de los
preocupantes datos en relacin a esta problem ca. La temperatura promedio en Argen na subi medio grado cen grado y
en algunas regiones, como la Patagonia, subi un grado. Esto explicara los incendios forestales que con mayor frecuencia se
producen en la zona sur del pas, como tambin las ms frecuentes e importantes inundaciones que afectan a la regin
central. Por su parte, si bien el pas contribuye solo con el 1% del total de los gases de efecto invernadero mundiales, la
comparacin por habitante de emisiones de anuales COI (siglas con que se iden can a estos gases de efecto invernadero),
pone a cada argen no con 9,86 toneladas de COI al ao, por encima de un francs (6,59 toneladas) o un italiano (7,25
toneladas). Este informe recibe el nombre de Tercera Comunicacin Nacional sobre Cambio Clim co y en su elaboracin
par ciparon ms de un centenar de expertos.
Captulo 5
El escenario pol co-internacional

Este captulo propone abordar el escenario poltico-internacional del mundo actual globalizado, esto es desde 1989
hasta 2016. Lo haremos de manera general y descriptiva desde el anlisis de las relaciones de poder entre los Estados.
Reflexionaremos acerca de las particularidades que tienen dichas relaciones en el marco de la globalizacin, quines
son los nuevos actores dominantes, cules son las potencias con capacidad hegemnica, qu motivos sostienen sus
diferencias. Nos aproximaremos a estos temas desde la perspectiva del orden y el conflicto, viendo la manera en que
estos actores dan forma a la guerra y a la paz. Esto es, en qu situaciones los conflictos tienden a resolverse a travs del
enfrentamiento blico y en cules a travs de la cooperacin.
Desde la dimensin pol ca y teniendo en cuenta la velocidad que ha ido adquiriendo la globalizacin desde su
aanzamiento en la dcada de 1990, se pone en duda la viabilidad y centralidad de los Estados nacionales como instrumento
primordial para la resolucin de conictos en el siglo XXI. El mundo estara cons tuido mayoritariamente y centralmente por
ciudadanos de una interconectada aldea global. (1)
Sin embargo, ello est lejos de concretarse. An son los Estados nacionales los principales protagonistas del escenario
pol co internacional; sus acuerdos y conictos determinan el acontecer de los hechos a nivel mundial. Pero aun siendo as,
aparecen nuevos actores que les disputan espacios de poder; entre ellos se puede mencionar: el terrorismo de alcance
global, frente al cual los Estados han mostrado dicultades, y el crimen organizado globalmente, en donde el trco de armas
y el de narc cos resultan ser los ms signica vos.
Para abordar este escenario se introducen dos conjuntos de ideas tericas que brindan sus aportes para el estudio de las
relaciones internacionales: choque de civilizaciones e interdependencias complejas.
Samuel Hun ngton, politlogo y profesor estadounidense, en su libro El choque de civilizaciones..., plante a mediados de la
dcada de 1990 la hiptesis de que el nuevo orden mundial pos Guerra Fra iba a ser un orden apoyado en civilizaciones.
Segn el autor, una vez agotado el enfrentamiento ideolgico entre comunismo y capitalismo, los principales conictos
internacionales surgiran entre pases con diferentes iden dades culturales y religiosas. Se establecera as un orden dis nto,
en el que lo cultural y lo religioso reemplazaran a lo ideolgico. Los principales contendientes en este sen do seran, por un
lado, Occidente con su democracia liberal, el capitalismo y la secularizacin entre sus principales valores y, por otro, el mundo
islmico. De acuerdo con Hun ngton, el terrorismo fundamentalista islmico iba a jugar un rol determinante en ese nuevo
orden, convir ndose en el enemigo a temer y a enfrentar.
Luego de los atentados terroristas a las Torres Gemelas de Nueva York en sep embre de 2001, perpetrados por terroristas
islmicos, esta teora de Hun ngton adquiri una relevancia tal que traspas el mbito del anlisis acadmico de las
relaciones internacionales y se instal como fundamentacin de las acciones de Estados Unidos y, por lo tanto, del debate
pblico. EE. UU. comenz una guerra en la que su enemigo no era un Estado, sino el terrorismo integrista islamista. Pero ese
combate implicaba atacar territorios de otros Estados (Afganistn o Irak, por ejemplo) a los que EE. UU. deba asociar, en
muchos casos forzadamente, con el apoyo a esos grupos terroristas.
Joseph Nye y Robert Keohane, ambos acadmicos de las relaciones internacionales, publicaron en 1989 un libro llamado
Poder e Interdependencia. La pol ca mundial en transicin. En ese texto desarrollaron una visin terica que se maniesta
en el contexto del n del mundo bipolar. Su teora se la conoce como de las interdependencias complejas y es una forma
de caracterizar las relaciones entre las naciones en un mundo globalizado. En el nuevo escenario internacional, el poder
pol co real, vinculado en l ma instancia con la capacidad militar de los Estados, est mucho ms ligado que antes a su
riqueza y a sus mo vaciones u obje vos econmicos. Segn su visin, los asuntos de la seguridad nacional que conllevan la
actuacin de las fuerzas militares, esto es, la capacidad de hacer la guerra, dejaron de ser los ms importantes en la pol ca
exterior de los Estados.
En esta lnea de anlisis, no hay asuntos prioritarios a resolver en las discusiones pol cas internacionales (por ejemplo, las
picas discusiones por el territorio o los conictos ideolgicos), y los canales de comunicacin incluyen actores
gubernamentales y no gubernamentales. Entre estos l mos: empresas transnacionales, organizaciones de la sociedad civil,
ac vistas, las grandes cadenas de comunicacin y hasta las redes sociales. Contraponiendo al poder blico, Nye y Keohane
hablan del so power, esto es, el poder de inuir y persuadir que enen los Estados y estos nuevos actores no estatales a
par r del comercio, las nanzas, la cultura, el entretenimiento y la tecnologa, herramientas tan potentes en la actualidad
como la propia fortaleza militar.
As como la nocin choque de civilizaciones sirve para comprender el origen de conictos como los derivados del terrorismo
integrista islmico, las interdependencias complejas permiten entender la forma y los canales que adquieren las relaciones
internacionales y los nuevos actores que en ellas par cipan.

Los conictos internacionales


Se podra clasificar los conflictos que se observan en el escenario poltico-internacional, y que muy probablemente
dominen dicho escenario en el futuro, en cuatro grandes tipos: (2)
a. Conictos basados en el cambio del poder mundial
Las potencias conservadoras disputarn espacios de influencia con otras potencias en ascenso que promueven ideas
de cambio.
Se trata del conicto entre los pases desarrollados de Occidente, que luchan por mantener sus posiciones, y las potencias
emergentes, que plantearn cada vez ms demandas de reforma del orden internacional, en par cular acerca de cmo se
construye seguridad internacional, cmo se ordenan las nanzas internacionales y cmo se aborda el cambio clim co [] el
capitalismo globalizado, el mul lateralismo, la democracia y la opinin pblica mundial hacen su trabajo, no para evitar el
conicto, sino para evitar que este termine en la guerra entre potencias. (Merke, 2014)
Las relaciones de poder mundial a principios del siglo XX se producan principalmente en el espacio definido por el
ocano Atlntico en su regin norte; mucho antes en el tiempo pudo haber sido el mar Mediterrneo. En esta era de la
globalizacin y como consecuencia del desarrollo que ha tenido la zona de Asia-Pacfico, nuevas regiones estn
adquiriendo una importancia geogrfica relevante en el ocano Pacfico, desplazando a otras y generando nuevas
interdependencias. En este sentido es fundamental entender lo que significa China en el cambio del poder econmico
mundial.
Sin embargo, y ms all de que sean socios estratgicos sobre todo en materia econmica, EE. UU. y China pueden llegar a
representar dos modelos que rivalicen en el futuro. En este sen do, la pol ca exterior del gigante asi co est dando
algunas muestras. Por ejemplo, el avance que est teniendo en materia de prstamos nancieros e inversiones en varias
regiones del mundo y par cularmente en Amrica La na.

El gigante asi co
China se ha transformado en los l mos aos en una gran potencia econmica y geopol ca. En 2014 su economa aportaba
el 16,1% del PBI mundial, ubicndose en la primera posicin en ese rubro, compar endo lugar con EE. UU. Desde la
aplicacin de las reformas econmicas, en 1979, China mantuvo una tasa de crecimiento cercana al 10%, contribuyendo de
manera decisiva en el crecimiento de la economa mundial. Este crecimiento ene como uno de sus pilares fundamentales la
relocalizacin de la produccin por parte de las empresas mul nacionales, que buscan centros de produccin con menores
costos.
En consonancia con el crecimiento referido, el pas asi co gan espacios en las relaciones internacionales, de la mano de su
comercio como as tambin de las inversiones directas en dis ntos mbitos de produccin. China es el segundo socio
comercial de la UE y de EE. UU., el principal exportador mundial, el segundo importador de bienes y servicios y uno de los
ms grandes consumidores e importadores de materias primas.
Este nuevo papel del gigante asi co en la geopol ca lleva a que las potencias tradicionales, especialmente EE. UU., busquen
alterna vas para contrapesar la inuencia china. El acuerdo de Asociacin Transpacco (TTP) es un ejemplo de ello.
Cabe destacar que la presencia del pas asi co en Amrica La na y el Caribe es preponderante a par r del comercio, las
inversiones y los prstamos. Esto ha generado una situacin de inuencia y poder en la regin. Sin embargo hay que sealar
que:
[] a pesar de sus intereses comunes y de los espacios potenciales de cooperacin, la relacin con Amrica La na y el Caribe
ha sido predominantemente de po Norte/Sur. China ha mostrado una presencia creciente en la regin en proyectos de
infraestructura y explotacin de recursos naturales. Aunque el pas se percibe como una economa en desarrollo y demanda
ser tratada como tal en los foros internacionales [...] en sus relaciones con otras economas en desarrollo ende a actuar de
acuerdo con lo previsto por el modelo centro/periferia.
CEPAL (2016), Horizontes 2030. La igualdad en el centro del desarrollo sostenible, Mxico, Trigsimo sexto perodo de
sesiones de la CEPAL.
b. Conictos que enen relacin con disputas por el poder econmico
Los actores involucrados en este tipo de contienda podran agruparse en:
[] nmades (actores del mercado globalizado, como los fondos de inversin) o sedentarios (actores territoriales, como los
Estados). Ser un conicto por las reglas bajo las cuales debera funcionar el capitalismo nanciero. (Merke, 2014)
Este conflicto tambin podra ser interpretado como uno propio del capitalismo globalizado en el que factores de la
produccin de fcil disposicin geogrfica (capital financiero, la banca que maneja en buena medida las transacciones
de dinero, acciones, bonos, etc.) se enfrentan con otros que por sus propias caractersticas estn fijos en un lugar
(buena parte del capital fsico, fbricas, etc.).
c. Conictos en los que se disputa la legi midad del poder pol co al interior de un Estado
En estos, lo que se pone en discusin es la legitimidad de los gobiernos en una determinada unidad poltica estatal. Son
importantes en el escenario poltico-internacional porque generalmente las facciones en discordia son apoyadas por
diferentes potencias externas, o bien dichas facciones se identifican con valores, ideas y culturas afines a unas u otras
concepciones dominantes en el mundo. Por ejemplo, los plebiscitos y reclamos en general por la independencia que se
observan en Escocia o en Espaa (en la regin de Catalua), los movimientos juveniles de Hong Kong, las pandillas en
Amrica Central o los conflictos de base racial en los EE. UU. Un ejemplo especfico es la Primavera rabe (Tnez,
Egipto, Siria, Sudn, etc.); all la manera de legitimar la lucha por el poder de las diferentes facciones iba desde
posturas religiosas integristas a posturas nacionalistas u otras tpicas de Occidente como la legitimidad que otorga el
ejercicio de una democracia liberal. En este tipo de conflictos se enfrentan gobiernos establecidos frente a actores
polticos insatisfechos porque no participan de las decisiones pblicas y no se sienten representados polticamente.
Estos conflictos no se agotan en el territorio en que se producen, sino que sus consecuencias impactan en otras
regiones del mundo y por el alcance que tiene la informacin se difunden en el mundo entero.
d. Conictos de base territorial
Son aquellos en los que los Estados se disputan un territorio. Entre los ms importantes, por los pases que involucra y
por su antigedad, se pueden mencionar: Israel-Palestina (Medio Oriente en general), Cachemira (regin en disputa
entre la India y Pakistn), Taiwn (territorio reclamado por China), la divisin de la pennsula coreana (Corea del Norte
y Corea del Sur), la disputa entre la OTAN y Rusia en el norte de Ucrania y el rol que tiene EE. UU. Tambin el litigio ms
reciente entre este ltimo y China por los llamados atolones de Filipinas, unas islas artificiales que China est
construyendo en los mares cercanos a esas islas.
Todos estos conictos involucran a naciones que poseen armas atmicas o que las van a tener a la brevedad. (3) La amenaza
de uso de armas nucleares, que pareca haberse terminado con la llamada Guerra Fra, an est presente y algunos
consideran que con bastante fuerza. Tambin Rusia est intentando recuperar su lugar de potencia militar mundial; este
obje vo la ha conducido a una pol ca de rearme muy importante y a tomar acciones de pol ca exterior agresivas en
cues ones vinculadas con el territorio y con la energa. (4) En opinin del diplom co brasileo Rubens Ricupero (2003):
De los li gios con medio siglo o ms de existencia, el ms peligroso es el de Medio Oriente en razn de su capacidad de
desestabilizar o incendiar una regin de importancia geoestratgica crucial por la situacin geogrca y el petrleo, y por la
manera en que afecta a la pol ca interna de la superpotencia norteamericana y a centenas de millones de musulmanes en el
mundo entero.
El acuerdo entre Irn y las potencias extranjeras G5+1, (5) alcanzado a mediados de 2015, tal vez signifique un cambio
muy importante en la geopoltica de Medio Oriente, pero an es muy reciente como para poder afirmarlo.
James Bond, hroe geopol co?
En los das del estreno de la pelcula Spectre, en Francia, el Ins tuto de Estudios de Relaciones Internacionales organiz un
coloquio con especialistas de las relaciones internacionales con pregunta James Bond, hroe geopol co?. La discusin
propuesta par a de la idea de que la novela de Ian Fleming y las pelculas que empezaron a difundirse a par r de 1962,
con enen una suerte de metatexto geopol co que, a lo largo del empo, fue mostrando la situacin mundial. Esa es
tambin la idea que desarrolla Jean-Antoine Duprat en su libro James Bond, en el espectro de la geopol ca. De la Guerra Fra
a la Ciber Guerra.
Segn sinte zaron los especialistas en el coloquio sobre el agente 007, James Bond es en el cine la narracin popular ms
genuinamente relacionada con la Guerra Fra y las sucesivas crisis internacionales. Duprat lo calica como un espejo de su
empo. Para el historiador David Vauclair la trama se desarrolla siempre envuelta en una suerte de patrio smo infan l
encarnado por lo que el analista Alexander Adler calic como un hroe conservador que se mueve en un mundo que ha
dejado de exis r. Por el contrario, Duprat observ que el agente 007 ha sabido renovarse siempre. James Bond ya no es ms
el dinosaurio de la Guerra Fra, su personaje evoluciona anclndose en la realidad de las problem cas actuales [].
Las pelculas de Bond, efec vamente se conectan con su empo: el enfrentamiento Este-Oeste (los espas de las agencias de
inteligencia estadounidense, sovi ca y britnica, la CIA, la KGB y el MI6), la lucha contra el terrorismo, la amenaza nuclear, la
Perestroika, los narcotracantes, el medio ambiente, la ciberguerra, los ltradores de informacin. [...]
Extrado de Febbro, Eduardo (27. 12. 2015), Grandes cciones sobre geopol ca, en Pgina/12, Buenos Aires.
Disponible en: <h p://bit.ly/2c9fzVF>.

Terrorismo: cmo responden los Estados occidentales?

John, el Yihadista, aparece en varios videos decapitando rehenes


De negro y encapuchado Mohammed Emwazi (27) Yihadista John se para junto a su vc ma James Foley (31), que ser
decapitado. Su ejecucin ser grabada y el video estar subido a YouTube el 19 de agosto de 2014, por Al Hayat Media
Center, un medio de comunicacin del Isis encargado de producir y distribuir propaganda masiva para personas que no
hablan rabe.
Emwazi es de origen kuwai y a los seis aos, en 1994, emigr junto con su familia al Reino Unido, como consecuencia de la
Guerra del Golfo. Curs all todos sus estudios, inclusive universitarios, y se gradu de programador en el ao 2009. Emwazi
es uno de los tantos jvenes europeos, inmigrante o hijo de inmigrantes, de religin musulmana que han decidido
l mamente volver a sus regiones de origen para unirse a las las del Estado Islmico como yihadistas o a otras
organizaciones terroristas que operan en Oriente Medio y el norte de frica. Este es un problema que preocupa mucho a las
autoridades europeas por la posibilidad que enen estas personas de entrar y salir con cierta libertad en los pases que
conforman la Unin Europea y su potencialidad para cometer actos terroristas.
Una de las formas en la que se manifiestan algunos de los conflictos mencionados hasta aqu, y que ejemplifica la
complejidad del escenario internacional, es el terrorismo. El uso sistemtico del terror, como forma violenta de la lucha
poltica, sirve para coaccionar a sociedades o gobiernos, creando un clima de inseguridad e intimidacin a adversarios
polticos y a la poblacin en general.
En el caso de Occidente, si existe una amenaza que ene en vilo a las potencias ms an guas, esa amenaza es el terrorismo
integrista islmico. Sea Al Qaeda, ISIS, o como se quiera llamar la organizacin o las personas que cometan el atentado en un
aeropuerto, las ocinas de una revista cr ca del islam, un teatro o una cancha de futbol. De todas maneras y sin dejar de
otorgarle la gravedad que ene, hay que saber que las vc mas del terrorismo son muchas ms en los pases de Medio
Oriente y frica que estn atravesando guerras civiles o conictos similares, que las que se han producido en EE. UU. y
Europa, donde la repercusin de lo que ocurre aqu es mucho mayor. (6)
Los Estados occidentales han mostrado dicultades para atacar este problema. Hacen esfuerzos por evitar esos atentados
pero les resulta di cil el combate con un enemigo para el que no estn preparados, con el agravante de que en esa lucha una
de las herramientas consiste en limitar libertades individuales, afectando la privacidad, algo que puede entenderse como un
triunfo en s mismo del terrorismo sobre Occidente.
Resultaba di cil de creer que, en aquellos radiantes das que siguieron a la cada del Muro de Berln, Estados Unidos tuviera
an algn enemigo real. Despus, en agosto de 1996, Bin Laden declar la guerra a Estados Unidos desde una cueva en
Afganistn. La razn que aleg fue que segua habiendo tropas estadounidenses en Arabia Saud cinco aos despus de la
primera Guerra del Golfo. El terror contra vosotros, que llevis armas a nuestra erra, es un derecho leg mo y una
obligacin moral, declar. Deca hablar en nombre de todos los musulmanes e incluso se dirigi personalmente al secretario
de defensa estadounidense William Perry, en su larga fatua: (7) A , William, te digo esto: estos jvenes aman la muerte
como t amas la vida. [] Estos jvenes no te pedirn explicaciones. Cantarn que entre nosotros no hay nada que precise
una explicacin, que solo caben el asesinato y los golpes en el cuello. (Wright, 2011)
Segn Wright la intencin de los atentados del 11S fue:
[] arrastrar a Estados Unidos a Afganistn, donde esperaba que sufriera la misma catstrofe que padeci la Unin Sovi ca
en 1989, cuando se re r derrotada y despus simplemente se desmoron. El plan de Bin Laden era que la nica
superpotencia que quedaba se disolviera, que Estados Unidos se convir era en unos estados desunidos y el islam tuviera va
libre para recuperar su espacio natural como fuerza dominante en el mundo. (Wright, 2011)
Los motivos e ideas detrs de los terroristas islamistas extremos se remontan a hechos muy antiguos que se pueden
sintetizar en la forma de la poltica que las grandes potencias (Gran Bretaa primero en el siglo XIX, y EE. UU. y la ONU,
en siglo XX) aplicaron en la regin de Medio Oriente. Por ejemplo, grupos de influencia poltica de Egipto, que en su
momento lucharon contra la ocupacin britnica, se sentan traicionados por las potencias occidentales que
sistemticamente se ponan del lado de los enemigos del mundo rabe. Esta visin llev a que sectores en estos pases
vean a Occidente como invasores no solo del territorio, sino tambin de la cultura islmica.
Fue justamente en Egipto donde a nes de la dcada de 1920 se fund Hermanos Musulmanes, tal vez la organizacin
islamista extrema-fundamentalista e integrista ms importante, de la que se desprenden todas las dems, entre ellas, Al
Qaeda y hasta el mismo ISIS, aun cuando estas organizaciones puedan considerarse enemigas entre s.
Sin ser su fundador, una de las mentes que ms inuyeron en la cons tucin del pensamiento islamista fundamentalista fue
Sayyid Qutb. (8) Segn Wright (2011), este lder se propona
[] mostrar que el islam y la modernidad eran totalmente incompa bles. Su extraordinario proyecto, an en ciernes,
consis a en desmontar toda la estructura pol ca y losca de la modernidad y devolver al islam a sus impolutos orgenes,
lo que, para l, consis a en un estado de unicidad divina, la unin completa de Dios y la humanidad. La separacin entre lo
sagrado y lo secular, el Estado y la religin, la ciencia y la teologa, la mente y el espritu, eran las caracters cas dis n vas de
la modernidad que se haba apoderado de Occidente. Pero el islam no poda aceptar estas divisiones. Qutb crea que en el
islam no era posible restar importancia a la divinidad sin destruirla. El islam era total e inexible. Era la l ma palabra de
Dios. Los musulmanes lo haban olvidado debido a su fascinacin por Occidente.

Fundamentalismo e integrismo
No se deben confundir estos trminos tomndolos como expresiones similares. Fundamentalismo se relaciona con la literal
interpretacin de los libros sagrados de cualquiera de las religiones monotestas (judasmo, islamismo y cris anismo). El libro
sagrado de los islmicos es el Corn. Integrismo hace referencia a unin entre religin y Estado, some endo el segundo a la
primera. El Estado se cons tuye, legi ma y rige por las normas religiosas.

Islmico e islamista
Los trminos islmico e islamista no enen el mismo signicado: islmico es aquello que est relacionado con el islam
(cultura islmica, arquitectura islmica, etc.), mientras que islamista hace referencia a quien propugna la aplicacin de la ley
islmica en la vida pol ca.
Fundu BBVA <http://bit.ly/1z9NsK9>

rabes y musulmanes
[] una dis ncin necesaria entre dos trminos ms de una vez malinterpretados como sinnimos: rabe y musulmn. El
islam es, en cuanto al nmero de eles, la segunda religin del mundo, sumando casi 1700 millones de musulmanes.
Indonesia, un pas no rabe, encabeza la lista de los pases del mundo con mayor can dad de eles musulmanes. Pakistn e
India completan la terna de naciones con ms habitantes que profesan la religin predicada por Mahoma: ninguno de los dos
es rabe. Se trata, claro est, de un fenmeno que se explica por razones demogrcas. Pero el rabe es la lengua del Corn,
el libro sagrado e increado que Al envi a Mahoma. Y la cuna del islam la tercera de las grandes religiones monotestas
surgidas en erras de Medio Oriente se encuentra en el actual reino de Arabia Saudita. Finalmente, precisemos que, aunque
quince de los diecinueve terroristas que come eron atentados en Nueva York y Washington el 11 de sep embre de 2001
eran sauditas, Estados Unidos dirigi sus ataques desde octubre de ese ao hacia Afganistn, un pas no rabe, organizado
tribalmente y cuya etnia mayoritaria son los pashtn. En la actualidad, el pas que encabeza los temores del Departamento de
Estado es un pas musulmn, chiita, pero no rabe sino persa: la Repblica Islmica de Irn.
Corts, Alfredo (2011), rabes y musulmanes, en Chomsky, Noam y otros (2011), Cmo cambi el mundo. A diez aos
del 11 de septiembre, Buenos Aires, Capital Intelectual.
Como ya se ha planteado en captulos anteriores, los ataques promovidos por organizaciones terroristas de origen
fundamentalista integrista islamista resultan ser una embestida contra los smbolos esenciales de Occidente. El
proceso de globalizacin es de base occidental y con l se expanden sus valores, que aunque pretendan promoverse
como universales, la realidad muestra que no lo son y, por el contrario, son percibidos como una forma de influir y
cambiar la propia cultura en pos de otra de origen forneo. Muchos de esos lugares y pases que sufrieron los
atentados son emblemas de la intencin de predominio e influencia por parte de Occidente sobre otras culturas y
tradiciones.
A propsito del terrorismo, y comparando los dis ntos peligros que acechan a las dis ntas sociedades, el socilogo alemn
Ulrich Beck (2008) plantea:
La globalizacin del peligro terrorista se maniesta, en primer lugar, como globalizacin de la expecta va de atentados
posibles en casi cualquier punto de la Tierra y en cualquier momento. Esta expecta va ene profundas consecuencias en el
derecho, el ejrcito, la libertad, la vida co diana de la gente, la estabilidad del orden pol co en todo el mundo, pues
destruye las garan as de seguridad de las ins tuciones bsicas del Estado nacional.
Las organizaciones que eligen como mtodo de accin poltica el ejercicio del terrorismo tienen un doble propsito:
por un lado, hacerse conocidas internacionalmente, difundir sus posturas, demostrar su capacidad de causar dao y,
por otro lado, infundir el miedo entre la poblacin. Este es el objetivo el ms importante, porque el miedo conduce a
cambiar conductas. Cualquier persona al ver un avin comercial usado como misil, puede revisar su decisin de tomar
un vuelo. De hecho, a partir de los atentados a las Torres Gemelas, la industria de la navegacin area se vio muy
afectada.

Un mundo donde el terrorismo se propaga


En 2014 el nmero total de muertes por terrorismo se increment en un 80% en comparacin con el ao anterior. Este es el
mayor incremento anual en los l mos 15 aos. Desde el comienzo del siglo XXI, se ha mul plicado por ms de nueve el
nmero de muertes por terrorismo, pasando de 3 329 en 2000 a 32 658 en 2014.
El terrorismo sigue estando altamente concentrado y la mayor parte de la ac vidad se produce en solo cinco pases: Irak,
Nigeria, Afganistn, Pakistn y Siria. Estos Estados reunieron el 78% de las vidas perdidas en 2014 por esta causa. En otras
palabras, la mayora de las muertes por terrorismo no se producen en Occidente.
Nigeria, en par cular, fue tes go del mayor crecimiento en muertes por terrorismo jams registrado por ningn pas:
aumentaron en ms de un 300% hasta alcanzar las 7 512 vc mas. Boko Haram, que opera principalmente en ese pas, se ha
conver do en el grupo terrorista ms mor fero del mundo. Esta organizacin prome su lealtad al Estado Islmico.
El anlisis estads co ha iden cado dos factores que estn estrechamente asociados con la ac vidad terrorista: la violencia
pol ca come da por el Estado y la existencia de un conicto armado ms amplio.
El informe tambin destaca la prevalencia de los ataques de lobos solitarios en Occidente y se indica que el fundamentalismo
islmico no fue el principal impulsor: un 80% de las muertes derivadas de esta clase de ataques en Occidente son atribuidas a
una mezcla de extremistas de derechas, nacionalistas, elementos an gubernamentales, otros pos de extremismo pol co y
supremacistas blancos.
Aunque los hallazgos presentados en este informe muestran un panorama preocupante, es importante ponerlo en contexto
respecto a otras formas de violencia. Al menos 437000 personas son asesinadas cada ao, una cifra ms de 13 veces superior
a la de vc mas del terrorismo.
Un mundo donde el terrorismo se propaga (18.11.2015), en esglobal.
Disponible en: <http://bit.ly/1TMUxqh>. Instituto para la Economa y la Paz (2015), ndice de Terrorismo Global.
Disponible en: <http://bit.ly/1SUWVvg>
La problemtica de la inseguridad es una cuestin central en la agenda de los Estados, porque brindarla es una de sus
principales funciones. La mayora de ellos, ante la amenaza terrorista, y tambin por el aumento de la violencia
vinculada con delitos globales como el narcotrfico, se han visto obligados a incrementar sus fuerzas de seguridad y los
controles para con la poblacin civil, lo que en algn punto afecta las libertades individuales. El derecho a la privacidad
se altera debido a que los sistemas de informacin estatal estn en condiciones de vigilar comunicaciones privadas de
sus habitantes, como por ejemplo las que se realizan a travs de internet.
Por otro lado, la magnitud del problema del terrorismo y la imposibilidad, hasta ahora, de hacerle frente con xito refuerzan
la idea acerca de la prdida de la ecacia en el uso de los instrumentos con los que cuentan los Estados nacionales. Esto pone
de maniesto nuevamente la necesidad de buscar nuevas relaciones pol cas internacionales que, a par r de la colaboracin
y el diseo de estrategias globales, puedan hacer frente a los conictos del mundo actual. La interconexin de los ciudadanos
de la aldea global debera poder reforzarse con ar culaciones pol cas en busca de una convivencia pacca.
Como se puede apreciar, el conicto civilizatorio, en trminos de lucha de po cultural-religiosa, planteado por Hun ngton,
no puede abordarse solamente como una cues n de seguridad nacional cuya principal (y casi nica) salida sea la va militar.
Los fracasos de este camino y los costos en trminos de vidas de la poblacin civil a causa de las incursiones armadas de las
grandes potencias en las zonas de conicto (y las consiguientes respuestas de los grupos terroristas), obligan a intentar una
perspec va ms amplia. Aqu cobra relevancia entonces la idea de interdependencias complejas. La bsqueda de soluciones
debe sentar en una hipot ca mesa de negociaciones a diferentes actores gubernamentales (no solamente los relacionados
con el complejo industrial-militar), globales (dis ntos organismos mul laterales) y las organizaciones de la sociedad civil.

A modo de sntesis
Hacia fines de la primera dcada del siglo XXI la situacin de las potencias occidentales, y en particular la de EE. UU.,
era de suma preocupacin. Enfrentaban la mayor catstrofe econmica en ms de medio siglo (2008), dos guerras que
Norteamrica y algunos otros pases aliados de la OTAN estaban perdiendo (Afganistn e Irak haban comenzado en
2003 aproximadamente), altos y crecientes ndices de desigualdad econmica (que an continan) y el activismo
internacional renovado y creciente de dos potencias como China y Rusia que expresan tendencias ideolgico-polticas
diferentes a las occidentales. Se poda considerar en ese momento que la influencia internacional de Occidente, y en
particular de su principal potencia, estaban en su punto ms bajo desde la guerra de Vietnam.
Hacia mediados de 2016 algunos hechos pueden hacer pensar en un renacer de los EE. UU. y de sus principales aliados
occidentales en materia de pol ca e inuencia internacional: el acuerdo de Viena entre Irn y el G5+1, cuyas consecuencias
econmicas y geopol cas pueden llegar a ser muy signica vas para Medio Oriente, para las potencias occidentales y para
todo el mundo en general; la normalizacin de las relaciones entre Cuba y los EE. UU. con la reapertura de sus respec vas
embajadas; y hasta la posibilidad de que EE. UU. negocie formalmente su par cipacin en el Acuerdo Transpacco de Libre
Comercio con otros once pases de la regin de Asia-Pacco. Un acuerdo, este l mo, que potencialmente podra redenir
las relaciones econmicas en la regin del mundo que mayor dinamismo econmico ha venido mostrando en la era de la
globalizacin.

1. McLuhan fue un profesor canadiense que se especializ en los medios masivos y globales de comunicacin. Hacia nes de
1960 y principios de los 70 acu el trmino aldea global para describir la interconexin humana a escala planetaria
generada por los medios electrnicos de comunicacin.
2. Esta clasicacin se tom de Merke, Federico (28.09.2004), salvo el cuarto po (conictos de base territorial).
3. Los pases que enen armas nucleares: Rusia, Estados Unidos, China, Francia y Gran Bretaa. Pases que enen ojivas
nucleares: Israel, India, Pakistn. Pases que desarrollan programas nucleares: Irn y Corea del Norte..
4. Por ejemplo, la invasin al territorio de Georgia en agosto de 2008. Esta nacin estaba estrechando lazos con Occidente y
enfrentndose con vecinos aliados de Mosc. Otro ejemplo son los problemas entre Rusia y Ucrania, tambin una de sus
an guas repblicas. Son cues ones extremadamente delicadas en temas de agenda internacional. Tambin se puede
mencionar el caso de la decisin norteamericana, en 2015, de desplegar equipos de combate en las cercanas de la frontera
rusa con Ucrania y el incremento de los ejercicios de la OTAN en Europa.
5. G5+1 hace referencia al grupo de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU: EE. UU., Rusia,
China, Gran Bretaa y Francia, ms Alemania.
6. Las estads cas muestran [] que los piadosos terroristas islamistas han asesinado a ms de sus correligionarios que
nadie. La pugna entre chiitas y sunitas sigue produciendo vc mas, la mayora musulmanas. Y por otro lado, tambin es falso
que en Estados Unidos los principales atentados terroristas hayan sido llevados a cabo por musulmanes radicalizados. Son
estadounidenses racistas, los responsables de la mayor can dad de muertes en actos terroristas en Estados Unidos. Nam,
Moiss (30. 6. 2015), Las principales vc mas del terror islmico son los mismos islmicos, en La Nacin, Buenos Aires.
Disponible en: <h p://bit.ly/2bYxsTA>.
7. La fatua es un pronunciamiento legal en el islam emi do por un especialista en la ley religiosa sobre alguna cues n
especca.
8. De origen egipcio, profesor de literatura, ac vista pol co e intelectual vinculado a la en dad fundamentalista islamista,
Hermanos Musulmanes. Condenado a muerte por su par cipacin pol ca, fue ahorcado en 1966.
Captulo 6
Inseguridad y gobernanza global. Algunas consideraciones nales

La gente comn en cualquier pas del mundo siente que los peligros acechan [...] crisis econmicas, violencia, sea esta
generada dentro de la misma sociedad en la que viven o producida por terroristas del exterior. Y ms adelante en el empo,
les esperan an los peligros provocados por los cambios clim cos [...] La amenaza de la violencia y el cambio clim cos son
vividas como riesgos inmediatos. (S glitz y Kaldor, 2013)
La globalizacin le impide a la sociedad brindar una de las cosas que ms valoran los individuos: la seguridad. (S glitz y
Kaldor, 2013)
En este captulo, el ltimo del libro, se intentar exponer algunas reflexiones en relacin con los acontecimientos y
tendencias que describimos para el mundo actual globalizado. Para ello, establecemos un eje que vincula dos trminos:
la inseguridad que perciben las personas como consecuencia de vivir y conocer lo que sucede es uno de ellos, y el otro,
la gobernanza global. En principio diremos que esta ltima se vincula con la posibilidad de procurar una mayor
seguridad ciudadana a partir de conocer la existencia de instancias globales de intervencin colectiva para el anlisis,
prevencin y resolucin de las problemticas globales.
Una visin cr ca y realista deja constancia de que la crisis econmica mundial de 2008 hizo decaer un 30% el comercio
internacional y, como consecuencia, en algunos pases casi el 50% de su poblacin joven ha quedado sin empleo. Miles de
inmigrantes buscan salvacin en una Europa que los rechaza y el resto del mundo puede observar cmo muchos mueren
ahogados en el mar Mediterrneo. Se muestran personas degolladas por los miembros del Estado Islmico y sus videos
circulan en las redes sociales. Las bandas de narcotracantes reclutan a nios y jvenes. Hay matanzas por mo vos raciales y
abuso policaco en dis ntos pases. Los inviernos se han vuelto extremadamente crudos, hay zonas en las que los deshielos
provocan inundaciones devastadoras y lugares con temperaturas insoportables y sequas que hacen peligrar los cul vos.
Todos estos hechos dan cuenta de una inseguridad global creciente, producto de la accin humana.
Las personas, en tanto ciudadanos de una aldea global, son conscientes de los problemas y amenazas que las afectan, o
podran afectarlas. En ese sen do, los conictos planteados en captulos anteriores son parte fundante de esta idea de
riesgo global (Beck, 2008) a la que se hace referencia aqu. Por ello, el abordaje de las soluciones requiere de instancias
superiores a nivel mundial para llevar a cabo acciones colec vas, las cuales involucran, por cierto, a muchos ms actores que
los respec vos Estados nacionales. Pero estos espacios no existen o no pueden iden carse con claridad. Mientras los
problemas son urgentes, graves y concretos, no se vislumbran los liderazgos ni las colaboraciones que la situacin requiere;
todava parece lento el proceso de su construccin.

Causas de inseguridad y el concepto de riesgo global


A nivel global se pueden identificar tres grandes causas que hacen sentir inseguras a las personas: las de tipo material,
o sea las vinculadas al bienestar econmico; las de tipo fsico, que se refieren a la integridad de las personas y la
proteccin de los bienes personales (y cuya amenaza es la violencia ejercida por terceros); y, por ltimo, las
ambientales, que se conectan con los sucesos climticos y con las posibilidades de adaptacin o mitigacin.
Estas causas que hacen sen r inseguros a los individuos se remontan a los empos primi vos. Siempre han exis do esos
riesgos. Sin embargo, dice Giddens (2007) el concepto de riesgo no exis a en la Edad Media ni en otras sociedades
tradicionales. Riesgo no es igual a amenaza porque se reere a peligros que se analizan en relacin con posibilidades futuras:
La idea de riesgo parece haber tomado cuerpo en los siglos XVI y XVII, y fue acuada por primera vez por exploradores
occidentales cuando realizaban sus viajes por el mundo [y navegaban] aguas desconocidas. En otras palabras,
originariamente estaba orientada al espacio. Ms tarde se traslad al empo, u lizado en la banca y la inversin para indicar
el clculo de las consecuencias probables de las decisiones inversoras [] Lleg posteriormente a referirse a una amplia gama
de diferentes situaciones de incer dumbre. (Giddens, 2007)
Podramos decir que la existencia del Estado y la forma en que ha ido evolucionando se relacionan directamente con el
establecimiento de mecanismos para suministrar mayor seguridad y bajar el nivel de exposicin a los riesgos. En
particular, el surgimiento del Estado moderno, con su respectiva dimensin territorial, est directamente relacionado
con este aspecto de la inseguridad y la respectiva responsabilidad de asegurar la integridad fsica y defender a la
poblacin de las amenazas producidas por potenciales agresores, ya sean estos externos o internos.
En este sen do, el monopolio de violencia leg ma en un determinado territorio es lo que dene por antonomasia al Estado
moderno. Sin embargo, segn S glitz y Kaldor (2013), la globalizacin que caracteriza la era actual ha erosionado ese
monopolio de la violencia. Sos enen que solo unos pocos pases (de hecho, los ms grandes, como EE. UU., Rusia, China,
India) podran usar su podero militar de forma unilateral, considerando que aun ellos estn, tericamente, sujetos a la Carta
de la ONU que prohbe el uso de la fuerza, salvo para la autodefensa o con el consen miento del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas.
[] a medida que se fue formando el Estado nacin, la responsabilidad de la proteccin social se traslad a l, y con razn
[...] Pero los pases pequeos se sienten a merced de acontecimientos que escapan a su control, adems, sus recursos son
limitados. (S glitz y Kaldor, 2013)
Adems, como vimos, las amenazas y los riesgos en el mundo actual globalizado se extienden a distintas reas de la
vida personal y colectiva. Beck denomina a las sociedades actuales como sociedad del riesgo global. l es uno de los
intelectuales que ms investig este tipo de riesgos globales y la forma en que la sociedad global los percibe. Se trata de
riesgos estudiados como fuentes de inseguridad derivados del hecho de ser sujeto colectivo, de sentirse miembro de la
sociedad global. Para el autor alemn:
Cualquier sacudida, en cualquier punto del planeta, se difunde con velocidad extraordinaria a toda la poblacin mundial.
(Beck, 2008)
El alcance global de los medios masivos de comunicacin aporta una percepcin ms cercana de las problemticas y
catstrofes que se dan en el mundo. Los individuos se enteran inmediatamente de los efectos devastadores de un
atentado terrorista, de un huracn o una inundacin, como tambin de las quejas de personas que ven peligrar su
trabajo, su propiedad y sus derechos ms bsicos. La posibilidad de estar al tanto, casi instantnea y directamente, de
estos hechos tiene consecuencias en la conducta humana y muy probablemente agrave ese sentimiento de inseguridad.
Es importante adver r que, segn las culturas, los riesgos se pueden percibir de manera diferente, por lo tanto, no se puede
plantear una suerte de ndice obje vo de peligrosidad, de amenaza o de riesgo. Tambin, hay eventos que impactan en las
percepciones, como las crisis econmicas o los atentados terroristas. (1) Estas diferencias de percepcin, adems de la lgica
del inters nacional, son algunas de las cues ones que complican la coordinacin entre los gobiernos nacionales para
concretar pol cas tendientes a enfrentar dichos riesgos globales. Tambin, hay que considerar que en ciertas sociedades hay
costumbres y prc cas consideradas naturales (la caza de ballenas en Japn, por ejemplo), mientras que para otras implican
un dao irreversible para la biodiversidad del planeta.
De todos modos, pensamos que los actuales riesgos globales (econmicos, ecolgicos y de seguridad) generan la
oportunidad de congurar una agenda de temas y desa os a nivel mundial. Esto es, la posibilidad de hacer pol cas pblicas
globales que respondan a las amenazas concretas percibidas por los ciudadanos. Segn Beck (2008):
Los riesgos son siempre acontecimientos futuros que es posible que se presenten, que nos amenazan y, puesto que esta
amenaza permanente determina nuestras expecta vas, invade nuestras mentes y gua nuestros actos, [por lo tanto] resulta
una fuerza pol ca transformadora.

Bienes pblicos y gobernanza global

Bienes pblicos
Los bienes pblicos son aquellos cuyo consumo es no rival (es decir, su uso por parte de un agente no disminuye las
posibilidades de uso por parte de otro agente) y no excluyente (una vez que el bien se produce, no es posible evitar que
otros puedan consumirlo).
Los bienes pblicos son globales cuando sus benecios son universales, es decir, alcanzan a todos los actores del sistema
internacional y no solo a los habitantes de cierto pas o regin, y se ex enden a las futuras generaciones (Kaul, Grunberg y
Stern, 1999).
El ejemplo ms tpico de un bien pblico es el alumbrado de las calles en una ciudad. En la misma lnea se puede
hablar de bienes pblicos globales ya que la seguridad global en sentido amplio, material, fsico y medioambiental
requiere mecanismos de gobernanza y polticas nacionales para la proteccin ciudadana. Un caso concreto que se
puede analizar es la necesidad de evitar, o al menos disminuir, los efectos sobre el empleo y los ingresos de las
personas que produjeron las crisis financieras globales. Se trata de generar mayores niveles de seguridad material en
la ciudadana mundial. En este sentido, la llamada Tasa Tobin, (2) un pequeo impuesto global que se aplicara sobre
las transacciones financieras internacionales (ITC, por su sigla en ingls), busca desincentivar los movimientos
especulativos y dotar a los fiscos de recursos para enfrentar los momentos de crisis. El razonamiento de partida es el
siguiente: las crisis financieras provocadas por mercados fuera de control son un elemento de injusticia econmica y
una fuente de desestabilizacin de las democracias, que debe ser atacado en el plano supranacional. As y todo es muy
complicado demostrar que medidas como la Tasa Tobin alcanzarn el objetivo buscado. Tambin resulta difcil lograr
los niveles ptimos de coordinacin entre mltiples actores internacionales; sin dejar de tener en cuenta que los
trabajadores invierten los ahorros para sus futuras pensiones en activos financieros y que, por lo tanto, terminaran
tambin pagando este impuesto.
Se puede establecer, entonces, una correlacin entre la aplicacin de este gravamen y la misma democracia. Al respecto, el
periodista espaol Ignacio Ramonet (1997) sos ene:
El impuesto sobre las rentas nancieras es una exigencia democr ca mnima. Estos benecios deberan ser some dos
exactamente a la misma scalidad a la que se somete a las rentas del trabajo. Esto no sucede en ningn lugar, en par cular
en la Unin Europea.
La libertad total de circulacin de capitales desestabiliza a la democracia. Por ello es importante poner en marcha
mecanismos disuasorios. Uno de ellos es la Tasa Tobin, que toma su nombre del premio Nobel norteamericano de economa,
que la propuso en 1972. Se trata de gravar, de forma mdica, todas las transacciones sobre los mercados de cambios para
estabilizarlos y al mismo empo para procurar ingresos a la comunidad internacional. Con un nivel del 0,1%, la Tasa Tobin
lograra anualmente unos 166 mil millones de dlares, dos veces ms que la suma anual necesaria para erradicar la pobreza
extremada de aqu al comienzo del prximo siglo.
En relacin con las causas fsicas de la inseguridad, el terrorismo, el narcotrfico y todo tipo de violencia global, existe
cierta resignacin y acostumbramiento de la ciudadana. Las acciones de gobernanza global estn limitadas a
cuestiones accesorias de las problemticas centrales que son las amenazas directas sobre la vida, la libertad y la
integridad fsica de los ciudadanos. Por ejemplo, se han establecido mecanismos de coordinacin supranacional para el
intercambio de informacin y cierta decisin de limitar los movimientos de dinero ilegal que le permiten al terrorismo
financiarse y al narcotrfico y a otros trficos ilegales disfrutar de los ingresos que esas actividades generan. (3)

Parasos scales
Los parasos scales son zonas en las que reina el secreto bancario, que no sirve ms que para camuar malversaciones y
otras ac vidades maosas. Miles de millones de dlares son sustrados de esta forma a toda scalidad en benecio de los
poderosos y de los establecimientos nancieros, porque todos los grandes bancos del planeta enen sucursales en los
parasos scales y extraen un gran provecho de ello. Por qu no decretar un boicot nanciero, por ejemplo, a Gibraltar, o a
las Islas Caimn o a Liechtenstein, mediante una prohibicin a los bancos que trabajan con el sector pblico de operar y abrir
liales en esos lugares?
Ramonet, Ignacio (1997), Desarmar los mercados, en Le Monde Diplomatique en espaol. (4)
Disponible en: <http://bit.ly/2d0d1K8>
Como se vio en el captulo correspondiente, la problemtica medioambiental es otra de las fuentes globales que
provocan sensacin de inseguridad en las sociedades. Para enfrentar el problema del cambio climtico, igual que para
las fuentes de inseguridad material originadas por la inestabilidad de los mercados financieros internacionales, existen
propuestas similares a la Tasa Tobin. Esto es, imponer tasas o impuestos, acordados globalmente, en funcin de la
contaminacin que cada pas ha ido generando. La discusin respecto a la forma de aplicar este tipo de incentivos
econmicos, de sus potenciales beneficios, y tambin la coordinacin supranacional que requieren, hace muy compleja
su viabilidad. Es ah donde se necesitan espacios de gobernanza global, de los que venimos hablando en el captulo,
para poder coordinar y definir polticas pblicas que los enfrenten en la dimensin global que estos problemas tienen.
En este punto, para avanzar en la reexin sobre la Sociedad y Estado, es per nente preguntarse:

Qu es la sociedad en horizonte del riesgo mundial? [] Qu es la pol ca, qu es la historia, si las pensamos al margen
de fronteras nacionales, o vnculos territoriales? (Beck, 2008)
Estas preguntas pueden guiar nuestros anlisis a la hora de pensar la sociedad globalizada. Intentar responderlas nos
lleva al concepto de gobernanza y, particularmente en este texto, al de gobernanza global. Cabe aclarar que este
concepto se encuentra en plena discusin terica. Sin embargo y ms all de los debates acadmicos, se puede afirmar
que la gobernanza focaliza en un sentido general en procesos de cambio en las funciones del Estado y su entorno. La
aparicin de este nuevo concepto est relacionada ntimamente con las dificultades producto de conflictos y nuevas
amenazas con las que se fue encontrando el Estado hacia fines del siglo XX. A partir de los nuevos desafos fue
necesario sumar actores (estatales y no estatales). Lo que se pona entonces en tela de juicio era la gobernabilidad, es
decir, la capacidad de solucionar problemas que se generan en la sociedad por parte de los grupos que dirigen el
Estado.
Por otra parte, tambin se hace necesario diferenciar gobierno de gobernanza; gobierno hace referencia a la conduccin
pol ca del Estado nacin como:
El conjunto de personas que ejercen el poder pol co, o sea que determinan la orientacin pol ca de una sociedad [] el
poder de gobierno estando ordinariamente ins tucionalizado, sobre todo en la sociedad moderna, est asociado
normalmente a la nocin de Estado. (Bobbio, Mateucci, Pasquino, 1991)
En cambio, el concepto de gobernanza moderna, segn Maintz (2001), significa:
[] una forma de gobernar ms coopera va, diferente del an guo modelo jerrquico en el que las autoridades estatales
ejercan un poder soberano sobre los grupos y ciudadanos que cons tuan la sociedad civil. En la gobernanza moderna las
ins tuciones estatales y no estatales, los actores pblicos y privados, par cipan y a menudo cooperan en la formulacin y la
aplicacin de pol cas pblicas.
Lo que en este texto pretende sumarse es la dimensin global de la gobernanza con el fin de alcanzar soluciones
colectivas a los problemas que afectan a un mundo globalizado. Una solucin concreta, con una meta cuantitativamente
definida y medible, por ejemplo: reducir el incremento sostenido de la temperatura de la superficie terrestre en dos
grados centgrados para 2025 requiere la intervencin de muchos actores, entre los que no solamente estn los
Estados nacionales y sus gobiernos, sino tambin sectores corporativos, organizaciones de la sociedad civil y redes de
asociaciones de todo tipo, entre otros. Esta complejidad hace ms dificultoso el alcance de acuerdos, pero una vez
alcanzados, los vuelve ms slidos y duraderos.
A manera de cierre se puede armar que como sos enen los autores citados, en este mundo actual globalizado existe la
necesidad cierta de an cipar catstrofes y proveer soluciones. Para ello, es necesario un accionar pol co realista, que integre
la mayor can dad de pases y actores globales posible. A esto hace referencia el concepto de gobernanza global: el proceso
complejo de construccin de liderazgos globales que, al frente de organizaciones tambin globales, puedan con el mayor
nivel de consenso, par cipacin y eciencia posible diagnos car, dimensionar y actuar frente a estas amenazas que ponen
en riesgo a las personas, las sociedades, las especies y el planeta.

1. Por ejemplo, en estas encuestas realizadas entre nes de 2015 y principios de 2016 en EE. UU. y en Europa, se observa
como lo ms peligroso para la seguridad a la problem ca del terrorismo, especialmente vinculado al mundo islmico en
general y al ISIS en par cular, conjuntamente con los problemas derivados del cambio clim co. Pew Research Center (2015),
Views of Governments Handling of Terrorism Fall to Post-9/11 Low. Disponible en: <h p://pewrsr.ch/1JaIIVj> Stokes, Bruce;
Wike, Richard y Poushter, Jacob (2016), Europeans see ISIS, climate change as most serious threats, Pew Research Center.
Disponible en: <h p://pewrsr.ch/1WMoCeU>.
2. En alusin a James Tobin, premio Nobel de Economa en 1981, quien en el contexto de la crisis de principios de 1970
(cuando EE. UU. abandon unilateralmente las reglas de Bre on Woods jadas en 1944 que establecan un patrn de
conver bilidad entre el dlar y el oro), sugiere aplicar una comisin a los movimientos especula vos de divisas. El obje vo
era desincen var movimientos des nados a ganar dinero con las uctuaciones de los pos de cambio para evitar ataques
especula vos contra las monedas de pases que estn pasando algn po de crisis nanciera.
3. Organismos como el Grupo de Accin Financiera contra el Lavado de Ac vos (GAFI) <h p://www.fa -ga.org> o para
La noamrica, el GAFILAT <h p://www.galat.org> son los que buscan coordinar pol cas globales para evitar los
movimientos de dinero por parte de organizaciones delic vas. En Argen na, por ejemplo, intercambian informacin con la
Unidad de Informacin Financiera (UIF).
<h p://www.uif.gob.ar/uif/index.php/es/>. Para profundizar en estos temas se puede leer: Scho , Paul Allan (2007), Gua de
referencia para el an lavado de ac vos y la lucha contra el nanciamiento del terrorismo, Washington, Banco Internacional
de Reconstruccin y Fomento / Banco Mundial. Disponible en: < h p://bit.ly/2ck7TiW>
4. En agosto de 2016, en el marco de los sucesos que aquejan a Europa en relacin a sus nanzas y luego de la salida del
Reino Unido de la UE, los presidentes de Alemania y Francia vuelven a poner en discusin la creacin de una tasa a las ITC. En
alusin, la revista vuelve a publicar de manera textual el ar culo de Ramonet de 1997.
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(ltima consulta de todos los enlaces: 11. 11. 16)