Corte

Constitucional
d e l ecuador

Quito, D. M, 9 de agosto de 2017

SENTENCIA N. 247-17-SEP-CC

CASO N. 0012-12-EP

CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR

I. ANTECEDENTES

Resumen de admisibilidad

La presente accin extraordinaria de proteccin fue propuesta el 23 de diciembre

de 2011, por los abogados Alexandra Anchundia vila, Rodrigo Trujillo Orbe y
Mlida Pumalpa Iza, asesores legales de la Fundacin Regional de Asesora en
Derechos Humanos (INREDH), quienes comparecen fundamentados en los
artculos 94 y 437 de la Constitucin de la Repblica y artculo 57 y siguientes de
la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional; accin
mediante la cual impugnan la sentencia expedida el 29 de noviembre de 2011 a
las 11:00, por los jueces de la Segunda Sala de lo Penal de la Corte Nacional de
Justicia, dentro de la accin de hbeas corpus N. 871-2011, propuesta por dichos
accionantes a favor de la seora Sara Moya Conforme.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 17 del Reglamento de

Sustanciacin de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional vigente a
esa fecha, la Secretara General certific que no se ha presentado otra demanda
con identidad de objeto y accin, como se advierte de la razn actuarial del 3 de
enero de 2012, que obra a foja 3 del proceso.

La Sala de Admisin integrada por los jueces constitucionales Edgar Zarate

Zarate, Patricio Pazmio Freir y Manuel Viteri Olvera, mediante auto del 11 de
abril de 2011 a las 11:16, admiti a trmite la presente accin.

El 6 de noviembre de 2012, ante el Pleno de la Asamblea Nacional, se

posesionaron las juezas y jueces de la Primera Corte Constitucional, integrada de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 432 y 434 de la Constitucin de la
Repblica.

En virtud del sorteo realizado en sesin extraordinaria del 3 de enero de 2013,

por el Pleno de la Corte Constitucional, correspondi al juez constitucional,
Manuel Viteri Olvera, sustanciar el presente caso, quien mediante providencia
del 17 de julio de 2013 a las 08:35 avoc conocimiento de la causa y dispuso
notificar a los accionados, jueces de la Segunda Sala de lo Penal de la Corte'

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Nacional de Justicia, a fin de que presenten un informe de descargo debidamente
motivado, respecto de los fundamentos de la accin propuesta, de conformidad
con lo previsto en el entonces artculo 37 del Reglamento de Sustanciacin de
Procesos de Competencia de la Corte Constitucional (artculo 48 de la actual
codificacin del Reglamento), as como que se cuente con el fiscal general del
Estado yel director del Centro de Rehabilitacin Social de Mujeres de Quito, por
ser parte en el proceso judicial en que se expidi la sentencia que se impugna.
Mediante memorando N. 121-CC-DMVO-2013 del 21 de agosto de 2013, se
remiti a la Secretara General el proyecto de sentencia elaborado por el juez
constitucional sustanciador, sin que el mismo haya sido conocido y resuelto por
el Pleno del Organismo; por lo cual, el juez ponente, el 4 de abril de 2016,
solicit que la Secretara General remita nuevamente la causa asu despacho, afin
de reformular, adecuar y actualizar su ponencia en armona con la Ley Orgnica
de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional y la actual Codificacin
del Reglamento de Sustanciacin de Procesos de Competencia de la Corte
Constitucional.

El 5 de noviembre de 2015, se posesionaron ante el Pleno de la Asamblea

Nacional, las juezas y juez constitucionales Pamela Martnez Loayza, Roxana
Silva Chicaza y Francisco Buti Martnez, de conformidad con lo dispuesto en
los artculos 432 y 434 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Decisin judicial impugnada

Conforme se desprende de la accin extraordinaria de proteccin formulada ante

este organismo constitucional, los accionantes impugnan la sentencia dictada el
29 de noviembre de 2011 a las 11:00, por los jueces de la Segunda Sala de lo
Penal de la Corte Nacional de Justicia, dentro de la accin de hbeas corpus N.
871-2011. La citada sentencia en lo principal, establece

CORTE NACIONAL DE JUSTICIA.- SEGUNDA SALA DE LO PENAL.- Quito, 29

de noviembre de 2011; las llhOO.- VISTOS: (...) CUARTO.- En la accin
constitucional de Hbeas Corpus que nos ocupa, se solicita que se ordene el inmediato
traslado de la referida interna quien se encuentra recluida en el Centro de Rehabilitacin
Social de Mujeres cumpliendo la condena impuesta, a su domicilio con arresto
domiciliario, medida esta que significa sustitucin de la prisin preventiva que slo
puede darse por el Juez de Garantas Penales en esa etapa correspondiente, siempre y
cuando la recurrente hubiere justificado oportunamente su embarazo. Como vemos esta
peticin no guarda relacin alguna con lo dispuesto en el Art. 89 de la Constitucin de
la Repblica del Ecuador que se refiere a recuperar la libertad mediante la accin de
Hbeas Corpus, cuando la privacin de la misma sea ilegal, arbitraria e ilegtima, as
como proteger la vida y la integridad fsica de las personas privadas de la libertad.
QUINTO.- En cuanto a los fundamentos expuestos por la recurrente tanto en la peticin
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de Hbeas Corpus, como en el escrito de interposicin del recurso de apelacin, de que

el Estado Ecuatoriano firm un acuerdo amistoso con los representantes de las personas
que estuvieren privados de la libertad en forma ilegal, el 16 de julio de 2009, ante la
Comisin Internacional de Derechos Humanos, referente a mujeres embarazadas, y que
se encuentren privadas de la libertad, hecho que de acuerdo a las normas nacionales e
internacionales que amparan a la mujer embarazada y al que est por nacer, convierten
en detencin ilegal, es inadmisible en el caso que nos ocupa no tiene aceptacin jurdica
puesto que si examinamos las fechas en que se ha presentado el informe ecogrfico
obsttrico, el 31 de agosto de 2011, en el que indica que la seora Moya Conforme se
encontraba en la semana 26 de embarazo, se infiere claramente que a la fecha en que fue
dictado el auto de llamamiento a juicio el 6 de agosto de 2010 y la sentencia el 2 de
diciembre de 2010, la recurrente no estaba en estado de gestacin, hecho que se ha
producido con posterioridad a la fecha en que fueron dictados el auto y la sentencia, por
tanto, bien hicieron el Juez como Tribunal de Garantas Penales de no tomar en cuenta
la situacin de gravidez de la condenada para la debida proteccin que se debe dar en
estos casos al nio que est por nacer, y concederle por este motivo arresto domiciliario
como lo viene solicitando, por tanto, no se han vulnerado normas de carcter legal las
que se indican en el escrito de impugnacin, tampoco se ha violado tratados ni
convenios internacionales sobre derechos humanos; de lo que se concluye que la
privacin de la libertad en el Centro de Rehabilitacin Social de mujeres en
cumplimiento de una sentencia condenatoria es legal, legtima y no es arbitrara, por lo
que esta Sala: ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DEL PUEBLO
SOBERANO DEL ECUADOR, Y POR AUTORIDAD DE LA CONSTITUCIN Y
LAS LEYES DE LA REPBLICA, rechaza el recurso de apelacin interpuesto;
confirmndose en consecuencia la sentencia venida a la Sala recurso de apelacin...

Detalle de la accin propuesta

Los accionantes en lo principal, manifiestan: Que presentaron accin de hbeas

corpus a favor de la seora Sara Moya Conforme, quien se encuentra detenida
cumpliendo una sentencia condenatoria, no obstante de hallarse embarazada;
hecho que torna a la privacin de libertad en ilegtima y pone en peligro la vida
del nio o nia que est por nacer y que sin embargo, dicha accin les fue negada
por la Segunda Sala de lo Penal de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.

Que interpusieron recurso de apelacin para ante la Corte Nacional de Justicia,

cuya Segunda Sala de lo Penal, mediante sentencia expedida el 29 de noviembre
de 2011 a las 11:00, dentro del juicio N. 871-2011, rechaz el recurso
interpuesto, con lo cual qued en firme el fallo recurrido.

Aaden que el fallo expedido por la Segunda Sala de lo Penal de la Corte

Nacional de Justicia atenta contra el derecho a la vida del ser que est por nacer,
derecho consagrado no solo en nuestra Constitucin de la Repblica, sino
adems en instrumentos internacionales de derechos humanos, como la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa

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Rica); asimismo, estiman que se han afectado los derechos reconocidos a favor
de la seora Sara Moya Conforme, por su condicin de mujer embarazada y estar
privada de la libertad, es decir en doble situacin de vulnerabilidad.

Que los jueces de la Segunda Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia

aducen que en la accin de hbeas corpus se solicita el traslado de la detenida,
que se encuentra recluida en el Centro de Rehabilitacin Social de Mujeres de
Quito, cumpliendo una condena, a su domicilio con arresto domiciliario, hecho
que a criterio de los jueces, constituye sustitucin de la prisin, la misma que
solo puede ser ordenada por el juez de garantas penales, en la etapa
correspondiente y siempre que se demuestre oportunamente su estado de
embarazo, criterio que -afirman los accionantes- viola las normas
constitucionales y convencionales de derechos humanos, pues las mujeres
embarazadas tienen derecho a la atencin preferente y especializada por su
estado de gravidez. Por tanto, el argumento legalista y no garantista de los jueces
accionados lleva a poner en peligro la integridad y la vida tanto de la madre
embarazada como del ser que est por nacer.

Derechos presuntamente vulnerados

De la lectura de la demanda de accin extraordinaria de proteccin, se advierte

que los legitimados activos consideran en lo principal que en el presente caso se
ha vulnerado el derecho a la seguridad jurdica, contenido en el artculo 82 de la
Constitucin de la Repblica

Pretensin concreta

Los accionantes solicitan que la Corte Constitucional declare la violacin de los

derechos en contra de la seora Sara Moya Conforme invocados en la presente
accin, que se ordene la reparacin integral de esos derechos y que se sancione a
los jueces, por considerarlos responsables de la violacin de derechos que se
alega.

Informes de descargo

Jueces de la Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia, accionados

La doctora Martha Villarroel Villegas, secretaria relatora (e) de la Sala de lo

Penal de la Corte Nacional de Justicia, mediante oficio N. 1914-CNJ-SSP-KB-
2013, que obra de fojas 17, seal que "de acuerdo a la nueva estructura orgnica
de la Corte Nacional de Justicia, ya no existe la Segunda Sala de lo Penal", y qu<
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por hallarse el expediente del proceso N. 871-2011 en la Corte Constitucional,

no es posible emitir el informe requerido por el juez constitucional sustanciador.

II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS DE LA CORTE

CONSTITUCIONAL

Competencia

La Corte Constitucional es competente para conocer y resolver las acciones

extraordinarias de proteccin contra sentencias, autos definitivos y resoluciones
con fuerza de sentencia, de conformidad con lo previsto en los artculos 94 y 437
de la Constitucin de la Repblica, en concordancia con los artculos 63 y 191
numeral 2 literal d de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constitucional, artculo 3 numeral 8 literal c y tercer inciso del artculo 46 de la
Codificacin del Reglamento de Sustanciacin de Procesos de Competencia de la
Corte Constitucional.

Validez procesal

El proceso ha sido sustanciado conforme las normas constitucionales y legales

pertinentes, sin que se advierta omisin que pueda influir en la decisin de la
causa, por lo cual se declara su validez.

Objeto de la accin extraordinaria de proteccin

El artculo 94 de la Constitucin de la Repblica establece que:

La accin extraordinaria de proteccin proceder contra sentencias o autos definitivos en

los que se hayan violado por accin u omisin derechos reconocidos en la Constitucin, y
se interpondr ante la Corte Constitucional. El recurso proceder cuando se hayan
agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del trmino legal, a menos que la
falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona
titular del derecho constitucional vulnerado.

En consecuencia, el objeto de esta garanta jurisdiccional es el aseguramiento y

efectividad de los derechos constitucionales, para evitar que en el accionar
judicial existan violaciones a normas constitucionales, sea por accin u omisin,
en una sentencia, auto o resolucin, en el ejercicio de su actividad jurisdiccional.
En otras palabras, la accin extraordinaria de proteccin tiene la finalidad de
preservar o restablecer el derecho constitucional de toda persona que es parte de \
una controversia judicial. '

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Es necesario precisar que la accin extraordinaria de proteccin no constituye

una instancia adicional a las previstas en la jurisdiccin ordinaria; por tanto, no
compete a la Corte Constitucional emitir pronunciamiento alguno respecto de la
privacin de libertad de la seora Sara Moya Conforme, condenada a pena de
reclusin de dos aos por delito de plagio, sino observar si en la sustanciacin
del proceso de hbeas corpus propuesta por los accionantes a favor de dicha
detenida, se han vulnerado las garantas del debido proceso u otros derechos
constitucionales, pues este es el objeto de esta garanta constitucional, que
conlleva el control de constitucionalidad de las actuaciones de los jueces, que con
anterioridad a la vigencia de la actual Constitucin se hallaban exentos del
mismo; control que deviene del carcter normativo de la Carta Suprema y del
principio de supremaca constitucional, en virtud del cual, toda autoridad se
encuentra sujeta al control de constitucionalidad mediante las diversas acciones
de garanta jurisdiccional.

Al devenir de una accin de hbeas corpus es preciso indicar que esta constituye
una garanta jurisdiccional, cuyo objeto es la proteccin del derecho a la libertad,
consagrado en la Constitucin de la Repblica, cuando su privacin sea ilegal,
arbitraria o ilegtima, as como proteger la vida y la integridad fsica de las
personas privadas de la libertad, conforme lo previsto en el artculo 89 de la
Constitucin de la Repblica.

Debe tenerse presente que el hbeas corpus procede contra toda forma de
privacin de la libertad personal, libertad ambulatoria o derecho de moverse de
un lugar a otro; procede tambin contra toda medida cautelar que implique
restriccin de la libertad y toda orden de privacin de libertad que infrinja las
normas que rigen para la validez de la orden y para la aprehensin fsica de la
persona contra la cual se ha dictado privacin de la libertad, as como contra las
condiciones de la detencin que atenten contra la dignidad del detenido, pues en
todos estos casos estaramos con una privacin de la libertad ilegal o contraria a
la ley1.

De la revisin del proceso de hbeas corpus, remitido a la Corte Constitucional,

se advierte que los asesores legales de la Fundacin Regional de Asesora en
Derechos Humanos (INREDH) manifiestan que la seora Sara Moya Conforme
se encuentra recluida en el Centro de Rehabilitacin Social de Mujeres de Quito,
cumpliendo la pena de dos aos de reclusin menor ordinaria impuesta por el
Quinto Tribunal de Garantas Penales de Pichincha, por delito de plagio, pese a
hallarse en estado de gravidez, hecho que a criterio de los accionantes, convierte

1TRUJILLO, Julio Csar; "Constitucionalismo Contemporneo. Teora, Procesos, Procedimientos y Retos" - Universidad Andina
Simn Bolvar - Corporacin Editora Nacional - Quito, 2013, pg. 258
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a dicha privacin de libertad en ilegal, arbitraria e ilegtima, supuesto que debe

ser analizado por los jueces ordinarios, pues al conocer esta accin de garantas
jurisdiccionales, asumen la calidad de jueces de garantas constitucionales, y de
advertir que la privacin de libertad alegada es contraria a nuestro ordenamiento
jurdico

Problema jurdico a ser resuelto por la Corte Constitucional

Para resolver el fondo de la presente causa, la Corte Constitucional estima

necesario sistematizar los argumentos expuestos por las partes, a fin de verificar
si existe o no la vulneracin de derechos constitucionales que se ha alegado en la
presente accin, a partir del siguiente problema jurdico:

La sentencia impugnada, vulnera el derecho a la seguridad jurdica,

contenido en el artculo 82 de la Constitucin de la Repblica?

De acuerdo a la demanda formulada ante este Organismo constitucional, los

legitimados activos sostienen que la sentencia dictada el 29 de noviembre de
2011, por la Segunda Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia, vulnera el
derecho a la seguridad jurdica.

El artculo 82 de la Constitucin de la Repblica consagra el derecho a la

seguridad jurdica en los trminos que a continuacin se detallan: "El derecho a
la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la
existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las
autoridades competentes".

La Corte Constitucional se ha pronunciado en diversas ocasiones respecto de este

derecho, es as que en la sentencia N. 175-14-SEP-CC, dictada el 15 de octubre
de 2014, dentro del caso N. 1826-12-EP, la Corte sostuvo que: "La seguridad
jurdica es un derecho constitucional transversal a todo el ordenamiento jurdico,
por cuanto garantiza el respeto a la Constitucin como norma jerrquicamente
superior y la aplicacin de normas jurdicas previas, claras, pblicas por parte de
las autoridades competentes para ello".

En la sentencia N. 045-15-SEP-CC, dictada el 25 de febrero de 2015, dentro del

caso N. 1055-11-EP, la Corte argument:

La seguridad jurdica implica la confiabilidad en el orden jurdico y la sujecin de todos

los poderes del Estado a la Constitucin y a la ley, como salvaguarda para evitar que las
personas, pueblos y colectivos sean vctimas del cometimiento de arbitrariedades. Esta'l
salvaguarda explica la estrecha relacin con el derecho a la tutela judicial, pues cuando se

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respete lo establecido en la Constitucin y la ley, se podr garantizar el acceso a una

justicia efectiva imparcial y expedita.

En razn de los argumentos expuestos, a travs del derecho a la seguridad

jurdica se busca lograr certeza y confianza ciudadana respecto de las actuaciones
de los poderes pblicos, pues mediante este derecho el Estado garantiza a las
personas que toda actuacin se realizar acorde a la Constitucin y que para la
regulacin de las diversas situaciones jurdicas, existir una normativa
previamente establecida y disponible para el conocimiento pblico, que ser
aplicada nicamente por parte de las autoridades competentes para el efecto. Esta
garanta constitucional es un pilar fundamental del Estado de derecho y por
extensin, del Estado constitucional de derechos y justicia. En consecuencia,
corresponde a los jueces brindar, en todo momento, la certeza al ciudadano
respecto de las actuaciones que en derecho, se efectan en cada momento
procesal2.

Caracterizado as el derecho, un elemento relevante del contenido del derecho es

sin duda, el que las autoridades jurisdiccionales respeten la Constitucin. Por
"Constitucin", se entiende tanto las disposiciones formalmente incorporadas al
documento constitucional, como aquellos que materialmente pertenecen a l, por
expresa disposicin de la misma o por derivarse de un proceso de interpretacin
autntica del mismo. En consecuencia, el derecho a la seguridad jurdica tambin
se satisface por medio del respeto al contenido de los tratados internacionales de
derechos humanos y de la jurisprudencia constitucional, es decir el bloque de
constitucionalidad.

Una vez que se ha hecho referencia al derecho constitucional presuntamente

vulnerado, es importante mencionar que la presente accin extraordinaria de
proteccin deviene de una accin de hbeas corpus planteada por los propios
accionantes Alexandra Achundia vila, Mlida Pumalpa Iza y Rodrigo Trujillo
Orbe, en favor de la seora Sara Emiliana Moya Conforme, por haber entrado
esta ltima en estado de gestacin mientras cumpla una pena de dos aos de
reclusin menor en el Centro de Rehabilitacin Social de Mujeres de Quito3.
Como resultado de su estado de gravidez, el petitorio formulado consisti en que
se ordene el inmediato traslado de la seora Moya Conforme, para que cumpla su
pena en arresto domiciliario4.

2 Sentencia N. 131-15-SEP-CC, dictada el 29 de abril de 2015, dentro del caso N. 0561-12-EP.

3 A fs. 19 del cuaderno sustanciado ante la Corte Provincial de Pichincha, consta la sentencia dictada por el Tribunal Quinto de
Garantas Penales de Pichincha del 2 de diciembre de 2010 en la cual se dispuso la pena de dos aos de reclusin menor a Sara
Emiliana Moya Conforme, por el delito de plagio, en conformidad con el artculo 88 del ex Cdigo Penal.
4 A fs. 6 del mismo expediente, obra el escrito de accin de hbeas corpus, en la cual solicitaban el traslado de la seora Sara
Emiliana Moya Conforme, a su domicilio, para que cumpla la condena impuesta por el Tribunal Quinto de Garantas penales, en
virtud de encontrarse en estado de gestacin.
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La accin de hbeas corpus fue conocida por la Segunda Sala de lo Laboral,

Niez y Adolescencia de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha. Esta Sala,
mediante sentencia del 27 de septiembre de 2011, neg la peticin formulada. A
continuacin, los accionantes presentaron un recurso de apelacin a efectos de
que la causa sea conocida y resuelta por la Corte Nacional de Justicia. Luego del
sorteo correspondiente, la Segunda Sala de lo Penal de la Corte Nacional de
Justicia, mediante sentencia del 29 de noviembre de 2011, rechaz el recurso
presentado y confirm el fallo del inferior5. Del fallo referido, las accionantes
presentaron la accin extraordinaria de proteccin, objeto de examen por esta
Corte.

Conforme se puede apreciar, el origen de esta accin recae en un hbeas corpus

presentado por los accionantes, a travs del cual solicitan el traslado de la seora
Sara Emiliana Moya Conforme, quien cumple una condena de reclusin menor
en el Centro de Rehabilitacin Social de Quito, por arresto domiciliario. De este
modo, la Corte Constitucional considera pertinente referirse brevemente a la
accin de hbeas corpus y a los derechos constitucionales que protege con el
objeto de contar con elementos que permitan establecer con precisin los efectos
y alcances de esta garanta jurisdiccional.

La Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 66, reconoce los

derechos a la integridad fsica y a la libertad de trnsito, en los numerales 3 y 14,
respectivamente; los cuales, en lo principal, disponen lo siguiente:

Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas: (...)

3. El derecho a la integridad personal, que incluye:

a) La integridad fsica, psquica, moral y sexual.

b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en
especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de desventaja o
vulnerabilidad; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la esclavitud y la
explotacin sexual. (...)

14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia,

as como a entrar y salir libremente del pas, cuyo ejercicio se regular de acuerdo con la
ley. La prohibicin de salir del pas slo podr ser ordenada por juez competente.

5Fs. 3 delexpediente obra la sentencia dictada por la segunda salade lo Penal de la Corte Nacional de Justicia de 29 de noviembre
de 2011.

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Para la proteccin de los derechos previamente citados, la Constitucin de la

Repblica establece la garanta del hbeas corpus. La misma se halla regulada en
el artculo 89, el cual dispone, en lo principal:

Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se
encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden de autoridad
pblica o de cualquier persona, as como proteger la vida y la integridad fsica de las
personas privadas de libertad (...).

Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el

recurso se interpondr ante la Corte Provincial de Justicia.

Por su parte, la Convencin Americana de Derechos Humanos, en su artculo 7,

determina con claridad el derecho de toda persona a la libertad y a la seguridad
personal, por lo que nadie puede ser privado de su libertad, salvo por causas
determinadas en leyes o en la Constitucin, y en caso de haber sido detenido,
tiene derecho a comparecer ante el juez competente a fin de que decida sobre la
legalidad del acto6.
En concordancia con lo establecido en este instrumento internacional, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos consagra tambin el derecho de
toda persona a la libertad y seguridad personal, por lo que no puede ser sometido
a detenciones arbitrarias. Asimismo, contempla que nadie puede ser privado de la
libertad, salvo las causas contempladas en leyes o en la Constitucin; no
obstante, proclama tambin que toda persona que ha sido detenida, debe ser
llevada ante un juez para ser juzgada dentro de un plazo razonable as como para
que el operador de justicia resuelva la legalidad de la detencin7.

6 Convencin Americana sobre Derechos Humanos, artculo 7.- 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad
personal. 2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas yen las condiciones fijadas de antemano por las
Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. 3. Nadie puede ser sometido a detencin o
encarcelamiento arbitrarios. 4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada,
sindemora, del cargo o cargos formulados contra ella. 5. Toda persona detenida o retenida debe serllevada, sindemora, ante un
juez u otro funcionario autorizado por laley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo
razonable o a ser puesta enlibertad, sin perjuicio deque contine elproceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que
aseguren su comparecencia en el juicio. 6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre lalegalidad desu arresto o detencin yordene su libertad sielarresto o la
detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que seviera amenazada deser privada desu
libertad tiene derecho a recurrir a un juezo tribunal competente a fin de questedecida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho
recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por so por otra persona. 7. Nadie ser detenido por
deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial competente dictados por incumplimientos de deberes
alimentarios.
7 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculo 9.- 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad
personal. Nadie podr sersometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr serprivado desu libertad, salvo por las causas
fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta. 2. Toda persona detenida ser informada, en el momento de su
detencin, de las razones de la misma, y notificada, sindemora, de la acusacin formulada contra ella. 3. Toda persona detenida o
presa a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer
funciones judiciales, ytendr derecho a ser juzgada dentro deunplazo razonable o a ser puesta enlibertad. La prisin preventiva de
las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podr estar subordinada a garantas que
aseguren lacomparecencia delacusado enel acto deljuicio, o encualquier momento delasdiligencias procesales y,ensu caso, para
laejecucin del fallo. 4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencin o prisin tendr derecho a recurrir ante un
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Por su parte, la Corte Interamericana, en su opinin consultiva OC-8/87 del 30 de

enero de 1987, seal que el hbeas corpus "... tutela de manera directa la
libertad personal o fsica contra detenciones arbitrarias, por medio del mandato
judicial dirigido a las autoridades correspondientes a fin de que se lleve al
detenido a la presencia del juez para que ste pueda examinar la legalidad de la
privacin y, en su caso, decretar su libertad...".

Con base en lo sealado, desde el mbito del sistema interamericano de derechos

humanos, el hbeas corpus es un mecanismo que protege la libertad personal de
los individuos en el sentido que la privacin de la libertad nicamente puede ser
ordenada por la autoridad con potestad y competencia para el efecto, y
nicamente puede ocurrir en los casos y condiciones establecidos en la
Constitucin y las leyes, so pena de que la detencin sea caracterizada como
arbitraria o ilegal.

Como se puede evidenciar, de acuerdo a lo determinado en el artculo 89 de la

Constitucin de la Repblica, en el plano nacional, el alcance de esta garanta se
ampla respecto de lo establecido en el mbito internacional, en la medida que
adems de velar por la legalidad de la detencin y la privacin de la libertad que
inicia con esta, ampara la vida y la integridad fsica de los individuos privados de
la libertad:8

... el hbeas corpus se convierte en una garanta y un derecho de las personas que se han
visto detenidas o privadas de la libertad, a travs de la cual, las autoridades competentes
deben resolver la situacin jurdica de ellas a efectos de determinar si la detencin se
realiz sobre la base de los preceptos legales y constitucionales pertinentes. As, las
autoridades competentes debern ordenar su libertad en caso de que verifiquen que para
la detencin del individuo, se ha incurrido en ilegalidades o arbitrariedades (...) la
Constitucin vigente ha ampliado el alcance de esta accin, al determinar que la misma
tiene como objetivo adicional proteger la vida y la integridad de la persona privada de la
libertad (...) El juez que conoce de la accin, deber ordenar la libertad de la persona en
caso de que verifique que la privacin se la efectu de forma ilegtima o arbitraria, as
como en el caso de verificarse tortura, trato inhumano, cruel o degradante.

Ahora bien es importante sealar que conforme se desprende de la accin

extraordinaria de proteccin, los accionantes alegan que se ha vulnerado el
derecho a la seguridad jurdica, pues los operadores de justicia habran
irrespetado normativa constitucional que protege a las mujeres embarazadas; ms
an, a aquellas que se encuentran privadas de la libertad. Por lo expuesto, a
continuacin, la Corte Constitucional examinar si la sentencia impugnada
vulnera el derecho constitucional alegado por los legitimados activos.
tribunal, a fin de que ste decida a la brevedad posible sobre la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la prisin fuera ilegal.
5. Toda personaque haya sido ilegalmentedetenida o presa, tendr el derecho efectivo a obtener reparacin.
8Corte Constitucional del Ecuador, sentencia N. 171-15-SEP-CC, caso n 0560-12-EP.

Av. 12 de Octubre N16-114 y pasaje Nicols Jimnez

frente al Daraue El Arbolito) Telfs.: (593-2) 394-1800
CasoN.0012-12-EP Pgina 12 de 27
En este orden de ideas, a fs. 6 del expediente de primera instancia, consta la
accin de hbeas corpus presentada por los seores Alexandra Achundia Avila,
Mlida Pumalpa Iza y Rodrigo Trujillo Orbe en calidad de asesores legales de la
Fundacin Regional de Asesora en Derechos Humanos (INREDH), en favor de
la seora Sara Emiliana Moya Conforme.

Luego de la sentencia dictada en primera instancia por la Segunda Sala de lo

Laboral, Niez y Adolescencia del 27 de septiembre de 2011, por la cual se niega
la accin presentada, a fs. 36 del mismo expediente, obra el escrito contentivo del
recurso de apelacin presentado por los mismos accionantes. Dicho recurso fue
concedido por la citada judicatura, mediante auto del 3 de octubre de 2011,
conforme se desprende a fs. 43 del citado expediente.

Una vez remitido el proceso al rgano jurisdiccional superior y luego del sorteo
correspondiente, la causa recay para resolucin de la Segunda Sala de lo Penal
de la Corte Nacional de Justicia. La Sala resolvi mediante sentencia del 29 de
noviembre de 2011, confirmar el fallo del inferior.

De la sentencia objeto de la presente accin extraordinaria, se observa que la Sala

procedi a rechazar el recurso de apelacin formulado, por cuanto, a su criterio,
la detencin no fue arbitraria, ni ilegal o ilegtima y por lo tanto, no se habran
reunido los requisitos para la procedencia del hbeas corpus. Ello, debido a que
identific la pretensin con una solicitud de sustitucin de la prisin preventiva,
la que considera que nicamente poda ser solicitada mientras est vigente dicha
medida y debe ser concedida por la judicatura de primera instancia que sustancie
la causa:

CUARTO.- En la accin constitucional de Hbeas Corpus que nos ocupa, se solicita que
se ordene el inmediato traslado de la referida interna quien se encuentra recluida en el
Centro de Rehabilitacin Social de Mujeres cumpliendo la condena impuesta, a su
domicilio con arresto domiciliario, medida esta que significa sustitucin de la prisin
preventiva que slo puede darse por el Juez de Garantas Penales en esa etapa
correspondiente, siempre y cuando la recurrente hubiere justificado oportunamente su
embarazo. Como vemos esta peticin no guarda relacin alguna con lo dispuesto en el
Art. 89 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador que se refiere a recuperar la
libertad mediante la accin de Hbeas Corpus, cuando la privacin de la misma sea ilegal,
arbitraria e ilegtima, as como proteger la vida y la integridad fsica de las personas
privadas de la libertad.

Adems aade en su resolucin que en el presente caso no se habra presentado

una detencin ilegal o arbitraria, en la medida que el informe respecto del
embarazo consta del mes de agosto de 2011, en el cual se estableca que la seora
Moya Conforme se encontraba en la semana 26 del embarazo; por lo que la
Corte
Constitucional
delecuador

Caso N. 0012-12-EP Pgina 13 de27

concepcin ocurri luego de haberse dictado el auto de llamamiento a juicio de 6

de agosto de 2010 y la sentencia del 2 de diciembre de 2010, por parte del
Tribunal Quinto de Garantas Penales de Pichincha, por la cual se impuso una
pena de reclusin menor de 2 aos.

Es decir, a criterio de la Sala, no se ha incurrido en una detencin ilegal,

arbitraria o ilegtima, ya que el momento de la detencin, as como durante el
proceso penal, la seora Moya Conforme no se encontraba en estado de
gestacin:

... si examinamos las fechas en que se ha presentado el informe ecogrfico obsttrico, el

31 de agosto de 2010 (sic), en el que indica que la seora Moya Conforme se encontraba
en la semana 26 de embarazo, se infiere claramente que a la fecha en que fue dictado el
auto de llamamiento a juicio el 6 de agosto de 2010 y la sentencia el 2 de diciembre de
2010, la recurrente no estaba en estado de gestacin, hecho que se ha producido con
posterioridad a la fecha en que fueron dictados el auto y la sentencia, por tanto, bien
hicieron el Juez como Tribunal de Garantas Penales de no tomar en cuenta la situacin
de gravidez de la condenada para la debida proteccin que se debe dar en estos casos al
nio que est por nacer, y concederle por este motivo arresto domiciliario como lo viene
solicitando, por tanto, no se han vulnerado normas de carcter legal las que se indican en
el escrito de impugnacin, tampoco se ha violado tratados ni convenios internacionales
sobre derechos humanos; de lo que se concluye que la privacin de la libertad en el
Centro de Rehabilitacin Social de mujeres en cumplimiento de una sentencia
condenatoria es legal, legtima y no es arbitraria.

En otras palabras, la Sala consider que la detencin se la efectu de acuerdo a lo

exigido por el ordenamiento jurdico; adems, que el embarazo ocurri una vez
que no estaba vigente la medida cautelar de prisin preventiva, sino la ejecucin
de la pena ordenada en sentencia y que, aunque se hubiere tratado de hechos
suscitados en el momento procesal adecuado, y sobre la medida cautelar de la
prisin preventiva, la solicitud deba ser dirigida ante el juez de garantas penales
en conocimiento de la causa. Consecuentemente -a su criterio-, la accin no
proceda, por lo que neg el recurso de apelacin presentado y confirm el fallo
del inferior que neg la accin presentada por los accionantes.

Con relacin a lo sealado en los prrafos precedentes, es preciso indicar que el

Cdigo de la Niez y Adolescencia prev la sustitucin de la pena y medidas
privativas de libertad a la mujer embarazada, hasta por 90 das despus del parto.
Es decir, este cuerpo legal contiene una disposicin que establece la
obligatoriedad de sustituir cualquier medida de privacin de la libertad -sea esta
prisin preventiva o sea una pena- que pese sobre una mujer embarazada, sin
importar el momento procesal en que haya iniciado el estado de gravidez, ni en el
Caso N. 0012-12-EP P8ina 14de27

que se efecte la solicitud9. Esto en virtud de la situacin de vulnerabilidad en la

que se encuentran las mujeres en estado de gravidez, adems de proveer cuidado
y proteccin al nascitums desde laconcepcin, de conformidad con el artculo 45
de la Constitucin de la Repblica y el artculo 4 numeral 1 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos10.

Conforme se desprende del anlisis efectuado por la Sala, este se orienta a la

imposibilidad de conceder el hbeas corpus, por cuanto el embarazo ocurri
mientras la presunta afectada cumpla la pena privativa de la libertad. A juicio de
esta Corte, el criterio no es constitucionalmente adecuado, puesto que existe una
disposicin normativa cuyo efecto directo es que la negativa a sustituir cualquier
medida de privacin de la libertad a la mujer embarazada, la transforma
inmediatamente en ilegal, en los trminos establecidos en el artculo 89 de la
Constitucin. Dicho de otro modo, no importa si el embarazo ocurri luego de
haber sido detenida y procesada ante la justicia, sino que la hiptesis de la norma
se refiere exclusivamente a encontrarse en estado de gestacin, dejando de lado
el momento en que se produjo el mismo, puesto que la proteccin constitucional
no desaparece por encontrarse una persona privada de la libertad.

Por otro lado, cabe considerar que como se ha abundado en el contexto

ecuatoriano, la accin de hbeas corpus procede no solamente contra la privacin
de la libertad que sea ilegal, arbitraria o ilegtima -lo que no incluye nicamente
la detencin-; sino que adems, protege el derecho a la integridad personal de
quien se halle privado de la libertad. En este sentido, esta Corte considera que no
cabe perder de vista que la privacin de la libertad de una persona -en tanto una
expresin del poder del Estado para coaccionar a las personas por medio del
monopolio en el uso de la fuerza-, constituye en s misma una forma de violencia
regulada por la Constitucin. Es por esta razn que el derecho constitucional, y el
mismo derecho penal, cumplen la funcin de barreras para contener la violencia
ejercida por el Estado y procesarla de la manera ms razonable posible.

9Cdigo de laNiez yAdolescencia, artculo 23.- Proteccin prenatal.- Se sustituir laaplicacin de penas y medidas privativas de
libertad a la mujer embarazada hasta noventa das despus del parto, debiendo el Juez disponer las medidas cautelares que sean del
caso. ElJuez podr ampliar este plazo enelcaso demadres dehijos con discapacidad grave y calificada por elorganismo pertinente,
por todo el tiempo que sea menester, segn las necesidades del nio o nia. El responsable delaaplicacin de esta norma que viole
esta prohibicin o permita que otro lacontravenga, ser sancionado enlaforma prevista eneste Cdigo.
i0 Constitucin de la Repblica delEcuador, artculo 45.- "Las nias, nios y adolescentes gozarn delosderechos comunes delser
humano, adems de los especficos de su edad. El Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin
desde la concepcin.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud
integral y nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la
convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social; al respeto de su libertad y dignidad; a serconsultados en los asuntos
que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma yen los contextos culturales propios de sus pueblos ynacionalidades;
y a recibir informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar.
El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems formas
asociativas".
Convencin Interamericana de Derechos Humanos, artculo 4.- "Toda persona tiene derecho a que se respete su vida, a partirdi
momentode la concepcin. Nadiepuede ser privado de su vida arbitrariamente".
Corte
Constitucional
d e l ecuador

Caso N. 0012-12-EP Pgna 15 de27

En el caso que se analiza, no solamente existe una norma cuyo efecto directo es
sustituir la pena cuando ha sido solicitada por una mujer embarazada para que
torne la privacin de la libertad en ilegal. Adems, cuando se niega la solicitud
de sustitucin de la pena por una medida de arresto domiciliario, se est
sometiendo a la mujer embarazada a condiciones que pueden poner en riesgo su
integridad fsica y su vida; as como la del que est por nacer; e incluso, otros
derechos interdependientes, como son el derecho a la salud y la integridad
psicolgica. As, parte de los elementos que conforman la integridad personal es
la proscripcin de la violencia, con especial mencin cuando las vctimas de
violencia son mujeres; y con mayor razn, si se considera el estado de
vulnerabilidad en que se encuentra una persona que se halla en estado de
gestacin.

Con base en tal consideracin, el argumento de la Sala, segn el cual no existe

mecanismo alguno para que una mujer embarazada pueda requerir medidas
especiales para que se proteja su integridad fsica y su vida durante el tiempo en
que cumple su pena, van en contra de expresas normas constitucionales, lo que
deviene en que su sentencia contenga vulneraciones a la seguridad jurdica.

Consideraciones adicionales de la Corte Constitucional

En virtud de las competencias y atribuciones establecidas en los artculos 429 y

436, numeral 1 de la Constitucin de la Repblica, este Organismo constitucional
est en la obligacin de garantizar la eficacia de los derechos constitucionales,
para lo cual es fundamental pronunciarse respecto de una posible vulneracin de
derechos desde la presentacin de la accin de hbeas corpus de la legitimada
activa.

Al respecto, la Corte Constitucional del Ecuador ha sealado lo siguiente:

Tomando en consideracin que la Corte Constitucional es el mximo rgano de control,

interpretacin constitucional y de administracin de justicia en esta materia, a travs del
conocimiento y resolucin de la accin extraordinaria de proteccin le corresponde velar
por los derechos constitucionales y la supremaca de la Constitucin, no solo en su
dimensin subjetiva, sino tambin en su dimensin objetiva[1L. [Esta Corte] para
garantizar el uso adecuado de la garanta jurisdiccional de la accin de proteccin, la
observancia de los precedentes jurisprudenciales emitidos por este Organismo, y para
evitar una dilacin innecesaria dentro de la tramitacin del caso en examen, estima
necesario pronunciarse tambin respecto de si existi una vulneracin a los derechos

''1 Laaccin extraordinaria de proteccin tiene una doble dimensin dentro delconstitucionalismo ecuatoriano: subjetiva y objetiva.
La dimensin subjetiva ocurre respecto de la tutela de los derechos constitucionales alegados por el/la accionante y que son ^
resueltos por la Corte Constitucional; mientras que la dimensin objetiva est asociada al establecimiento de precedentes
jurisprudenciales e interpretacin constitucionalque es de obligatoriocumplimientopor parte de los operadoresjurdicos.

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(frente al parque ElArbolito) Telfs.: (593-2) 394-1800
Caso N. 0012-12-EP Pgina 16 de 27

constitucionales alegados por el accionante dentro del proceso [de accin de

proteccin]121.

De este modo y con el objeto de brindar una decisin que subsane la vulneracin
del derecho constitucional ocasionada por la judicatura, esta Corte deber
analizar si la sentencia dictada en primera instancia, esto es la dictada por la
Segunda Sala de lo Laboral, Niez y Adolescencia de la Corte Provincial de
Justicia de Pichincha del 27 de septiembre de 2011, puede ser dejada en firme
por haber sido dictada en observancia de los derechos constitucionales de las
partes o si, en su defecto, contiene algn vicio que desemboque en la vulneracin
de derechos constitucionales, sea este el mismo incurrido en la sentencia de
segunda instancia o algn otro.

De la revisin de la citada sentencia se obtiene que el principal razonamiento de

la Sala, considera en lo principal:

CUARTO: De lo anterior y como se puede observar, la peticin de la accionante se

contrae al traslado inmediato del lugar donde se encuentra detenida, al sitio donde
cumplir arresto domiciliario; esto es la sustitucin de la prisin preventiva por una
medida alternativa, que no guarda relacin con lo establecido en el Art. 89 de la
Constitucin de la Repblica, que se refiriere a la peticin cuando la privacin de la
libertad es ilegal, es arbitraria e ilegtima, as como proteger la vida y la integridad fsica
de las personas privadas de la libertad; que no es el caso, por cuanto la privacin de la
libertad de SARA EMILIANA MOYA CONFORME, no es ilegal, ni arbitraria, ni
ilegtima; toda vez que la ilegalidad consiste en la falta de legalidad, esto es lo prescrito
por ley y conforme a ella; la arbitrariedad, consistente en el acto o proceder contrario a la
justicia, la razn o las leyes, dictado solo por la voluntad o el capricho; y, finalmente el
trmino ilegtimo, no es sino lo contrario a las leyes y en el caso que nos ocupa no existen
las circunstancias sealadas; as mismo, es importante dejar constancia que el Art. 23 del
Cdigo de la Niez dispone "Proteccin prenatal.- Se sustituir la aplicacin de penas y
medidas privativas de libertad a la mujer embarazada hasta noventa das despus del
parto, debiendo el Juez disponer las medidas cautelares que sean del caso...." Por lo
expuesto, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO
DEL ECUADOR, Y POR AUTORIDAD DE LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES DE
LAREPBLICA, esta SALA, por improcedente, niega la accin de Hbeas Corpus...

Conforme se aprecia del texto transcrito, se observa que la Sala se limita a

afirmar que la privacin de la libertad no es ilegal, arbitraria o ilegtima; a
enunciar lo que en su criterio, significan dichos adjetivos y a citar el ya
mencionado artculo 23 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, sin que exista
una explicacin de en qu sentido la norma es o no pertinente para su resolucin.
As, a pesar de enunciar normas jurdicas en las que se funda, nunca expone de
forma coherente cmo estas normas deben ser interpretadas y aplicadas en el

Pl Corte Constitucional del Ecuador, sentencia N. 175-15-SEP-CC, caso N. 1865-12-SEP-CC.

Corte
Constitucional
d e l ecuador

CasoN.0012-12-EP Pgina 17de27

caso concreto; lo que, en consecuencia, constituye una falla argumental que

refleja una falta de justificaciones para la decisin.

En ese sentido, adems de incurrir en la misma vulneracin a la seguridad

jurdica que esta Corte ha advertido en la sentencia de segunda instancia, esta
ltima tambin tiene una grave deficiencia en la exposicin lgica y la
comprensibilidad de sus argumentos, lo que hace que contravenga el debido
proceso en la garanta de la motivacin11, en los trminos establecidos en el
artculo 76 numeral 7 literal 1de la Constitucin de la Repblica12.

Por tanto, ambas sentencias dictadas dentro de la accin de hbeas corpus

deducidas por las seores Alexandra Anchundia vila, Mlida Pumalpa Iza y
Rodrigo Trujillo Orbe, estas son las del 27 de septiembre de 2011, por la
Segunda Sala de lo Laboral, Niez y Adolescencia de la Corte Provincial de
Justicia de Pichincha, y la dictada el 29 de noviembre de 2011, por la Segunda
Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia, han vulnerado derechos
constitucionales.

En aquel orden de ideas, esta Corte deber analizar el fondo de la controversia

con el objeto de verificar si se prestan las circunstancias y condiciones para la
procedencia del hbeas corpus solicitado. Con tal fin, corresponde analizar los
hechos relatados por la accionante y reconocidos en las sentencias de primera y
de segunda instancia, desde la perspectiva de los presupuestos de procedibilidad
de la accin de hbeas corpus.

La entrada en estado de gravidez de la presunta vctima mientras se hallaba

cumpliendo una pena en un centro de rehabilitacin social, ordenada en su
contra en sentencia ejecutoriada, transform su privacin en arbitraria,
ilegal o ilegtima o constituy una amenaza contra su vida o su integridad
fsica?

La accin de hbeas corpus fue presentada por Alexandra Achundia vila,

Mlida Pumalpa Iza y Rodrigo Trujillo Orbe, en favor de Sara Emiliana Moya

11 Corte Constitucional del Ecuador, para el perodo de transicin, sentencia N. 227-12-SEP-CC, caso N. 1212-11-EP. El criterio
de esta sentencia ha sido reproducidoy desarrollado en sentencias como la N.010-14-SEP-CC, caso N. 1250-11-EP; 029-14-SEP-
CC, caso N.1118-11-EP; 219-16-SEP-CC, caso N.1619-11-EP; por citar solamente algunosejemplos.
12 Art. 76.- En todo proceso en el quese determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurar el derecho al debido
proceso que incluir las siguientes garantas bsicas: (...).

7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas: (...).

1) Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No habr motivacin si en la resolucin no se enuncian las
normas o principiosjurdicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentesde hecho. Los actos
administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se considerarn nulos. Las servidoras o]
servidores responsables sern sancionados.

Av. 12 de Octubre N16-114 y pasaje Nicols Jimnez

(frente al parque ElArbolito) Telfs.: (593-2) 394-1800
CasoN. 0012-12-EP Pg'na18 de 27

Conforme, alegando que se encontraba cumpliendo su pena en estado de

embarazo, solicitando por tanto que "... se ordene el traslado inmediato de la
seora Sara Moya Conforme al lugar donde cumplir arresto domiciliario...".

Con el objeto de determinar si proceda la concesin del hbeas corpus, es

necesario determinar si el hecho de que una mujer entre en estado de gravidez
mientras se halla en cumplimiento de una pena privativa de la libertad constituye
por s mismo, razn suficiente para que el juez constitucional considere cumplido
alguno o varios de los supuestos de concesin de la accin. Estos son como ya ha
sido indicado, el que exista privacin de la libertad y que esta sea ilegal arbitraria
o ilegtima, o que las condiciones en las que se lleva a cabo, constituyan causa de
amenaza o violacin de los derechos a la vida o a la integridad fsica de la
presunta vctima.

Respecto del primer asunto, cabe indicar que en criterio de esta Corte, la
"privacin de la libertad" es un concepto amplio. En tal sentido, no se agota
nicamente en la orden de aprehensin de una persona. A contrario sensu, la
privacin de la libertad comprende todos los hechos y condiciones en las que esta
se encuentra desde que existe una orden encaminada a impedir que transite
libremente -y por tanto, pase a estar bajo la responsabilidad de quien ejecute esta
orden-, hasta el momento en que efectivamente se levanta dicho impedimento.
Como consecuencia de esta definicin amplia del concepto, se puede afirmar que
una medida de privacin de la libertad que inici siendo constitucionalmente
aceptable, puede devenir en ilegal, arbitraria o ilegtima, o ser ejercida en
condiciones que amenacen o violen los derechos a la vida o integridad de la
persona, por hechos supervinientes.

En el presente caso, independientemente de las razones por las que inici la

privacin de la libertad -el cumplimiento de una pena por la comisin de una
infraccin tipificada en la ley penal-, efectivamente existi un hecho
superviniente que modific las condiciones en las que la seora Sara Emiliana
Moya Conforme viva su situacin de privacin de la libertad, este hecho es su
embarazo. Corresponde entonces, verificar si el hecho sealado era suficiente
para encasillar la privacin de la libertad en alguno de los supuestos de la norma.

Con relacin a la privacin de la libertad ilegal, esta puede ser definida como
aquella ordenada o ejecutada en contravencin a los mandatos expresos de las
normas que componen el ordenamiento jurdico. La privacin de la libertad
arbitraria en cambio, es aquella ordenada o mantenida sin otro fundamento que la
propia voluntad o capricho de quien la ordena o ejecuta. La privacin de la
libertad ilegtima por ltimo, es aquella ordenada o ejecutada por quien no tien
potestad o competencia para ello.
Corte
Constitucional
delecuador
CasoN.0012-12-EP Pgina 19 de 27

En el caso concreto, tenemos el citado artculo 23 del Cdigo de la Niez y

Adolescencia. De acuerdo con este artculo, existe el deber de la judicatura
encargada de ejecutar la pena, de sustituirla en caso de una mujer embarazada,
hasta noventa das despus del parto e incluso, por un perodo mayor, bajo
circunstancias especficas.

Aplicando esta norma en el caso subjudice, la privacin de la libertad se tornara

ilegal, si la judicatura encargada de la ejecucin de la pena hubiese negado el
pedido de sustitucin de la medida de privacin de la libertad por arresto
domiciliario, actuando as contra una norma expresa que consagra esa obligacin.
Sin embargo, de la revisin ntegra del expediente, no se ha encontrado pieza
procesal alguna por la cual se determine que la presunta vctima o alguna persona
en su representacin haya efectuado una solicitud de sustitucin de la pena. En
tal sentido, no existe elementos para determinar o presumir la existencia de un
acto dictado en contravencin con el artculo 23 de del Cdigo de la Niez y
Adolescencia. Por tanto, en principio, la privacin no puede considerarse como
ilegal, en estricto sentido13.

Respecto de la arbitrariedad, es necesario reconocer que la seora Sara Moya

Conforme no se encontraba privada de la libertad debido a la mera voluntad o
capricho de la autoridad jurisdiccional que orden su prisin, ni de la autoridad
administrativa encargada de administrar el centro de detencin en el que se
encontraba. Ella estaba en tales condiciones en cumplimiento de una pena, al
haberse determinado su participacin en la comisin de una infraccin penal y
por lo tanto, haber sido declarada culpable por medio de sentencia ejecutoriada.
As, exista un fundamento para la interrupcin de su derecho a transitar
libremente y no se deba nicamente a la apreciacin subjetiva de las autoridades
involucradas.

En lo relacionado con la ilegitimidad, cabe indicar que las autoridades que

ordenaron la pena que cumpla estaban investidas de la potestad pblica de
administrar justicia y eran competentes para adjudicarlas en causas penales
puestas en su conocimiento, de acuerdo con los criterios de distribucin de la
competencia. En consecuencia, en el presente caso, la privacin de la libertad no
se puede considerar como ilegtima.

15 Es importante advertir que, si bien no se encontraba vigente al momento del inicio del proceso penal instaurado en contra de la
seora Sara Emiliana Moya Conforme, el Cdigo Orgnico Integral Penal -que reemplaz al ex Cdigo Penal y al ex Cdigo de
Procedimiento Penal- contiene una disposicin expresa, cuyo objeto es esclarecer el estado de las mujeres embarazadas privadas de
la libertad. As, el tercer inciso del artculo 624 prev que "...Ninguna mujer embarazada podr ser privada de su libertad, ni ser
notificada con sentencia, sino noventa das despus del parto. Durante este periodo, la o el juzgador ordenar que se le imponga o
que contine el arresto domiciliario y el uso del dispositivo de vigilancia electrnico para garantizar el cumplimiento de la pena...".

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Ahora bien, se hace necesario, en el presente caso, determinar si las condiciones

en las que transcurra la privacin de la libertad constituan una violacin o
amenaza a su integridad fsica, que ameriten la proteccin por medio de la accin
de hbeas corpus.

Este particular ha sido abordado en el problema jurdico en el que se analiz la

sentencia de segunda instancia a la luz del derecho a la seguridad jurdica. Como
ha sido indicado en dicho apartado, la imposicin de una medida de prisin a una
mujer embarazada pone en riesgo su integridad y su vida, debido a que las
condiciones de vida al interior de un centro de privacin de la libertad
efectivamente no son las mismas que en el exterior. La persona privada de la
libertad est sometida a un rgimen de vida y a un control de sus actividades por
parte de quienes administran el centro, que no se compadece con las necesidades
de una persona que se encuentra en estado de gravidez. Incluso, si todos sus
requerimientos de atencin en salud, sus condiciones de vida y otros derechos
relacionados fueren atendidos integralmente, subsiste la presin psicolgica y
emocional a la que est sometida la persona internada, la cual -si es ejercida con
intensidad suficiente- desemboca en consecuencias de orden fsico que pueden
ser agudas o permanentes.

Todos los elementos indicados hacen que el solo hecho de que la mujer privada
de la libertad se encuentre en estado de gravidez, es razn suficiente para
considerar amenazada su vida y su integridad fsica, as como la proteccin del
nascitums, por el efecto de la privacin de la libertad. Ello, a su vez, satisface el
presupuesto de procedibilidad de la accin de hbeas corpus, con lo cual los
juzgadores que conocieron y resolvieron el hbeas corpus debieron dictar
medidas sustitutivas a la prisin, hasta noventa das despus del parto, dado que
esta es la interpretacin y en consecuencia, aplicacin constitucional de esta
garanta de proteccin de los derechos constitucionales en este patrn fctico.

La conclusin precedente, sin embargo, obliga a esta Corte a hacer una mencin
respecto de la relacin entre la accin de hbeas corpus en el caso de privacin
de la libertad de una mujer embarazada, y la sustitucin de la pena prevista en los
artculos 23 del Cdigo de la Niez y Adolescencia en el caso concreto, y del
artculo 624 del Cdigo Orgnico Integral Penal, para casos posteriores a su
promulgacin, en los que este sea aplicable. Sobre este punto, cabe recordar que
las garantas jurisdiccionales, incluida la accin de hbeas corpus, se caracterizan
por ser procedimientos sencillos, rpidos y eficaces para la proteccin de
derechos14, gobernados por el principio de formalidad condicionada15.

14 Constitucin de la Repblica del Ecuador, artculo 86 numeral 2 literal a.

15 Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, artculo 4 numeral 7.
Corte
Constitucional
del ecuador
CasoN.0012-12-EP Pgina 21 de 27

En tal sentido, la existencia de un mecanismo ordinario para obtener un resultado

similar al que se consigue por medio de la garanta del hbeas corpus no es razn
suficiente para negar la accin, siempre que del caso se verifique una real
vulneracin a los derechos a la libertad o integridad personal. En concreto, el que
una mujer embarazada pueda solicitar la sustitucin de la medida de prisin
ordenada en su contra por medio de un procedimiento ordinario, como es la
solicitud ante el juez competente para tramitar el procedimiento o ejecutar la
pena, no excluye per se la posibilidad de lograr dicha sustitucin a travs de la
accin de hbeas corpus si, como en el presente caso, se verifica que este
procede, de acuerdo con su objeto establecido en la Constitucin.

Reparacin integral

En la presente sentencia, esta Corte ha encontrado mritos para declarar

vulnerados los derechos constitucionales a la seguridad jurdica por parte de la
judicatura de segunda instancia, as como a la seguridad jurdica y al debido
proceso, por parte de la judicatura de primera instancia. Adicionalmente, en
aplicacin de la dimensin objetiva de la accin extraordinaria de proteccin, la
Corte ha determinado que la privacin de la libertad dentro de un centro de
rehabilitacin de una mujer en estado de gravidez, como sucedi en el presente
caso, constituye una amenaza16 a sus derechos a la integridad fsica y a la vida;
misma que requiri ser conjurada por medio de la accin de hbeas corpus.

16 Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) "la mortalidad materna es inaceptablemente alta. Cada da mueren en todo el
mundo unas830 mujeres por complicaciones relacionadas con el embarazo o el parto. Para finales de 2015 habrn muerto unas303
000 mujeres durante el embarazo y el partoo despus de ellos. Prcticamente todasestas muertes se producen en pases de ingresos
bajos y la mayora de ellas podran haberse evitado.
(...) Muchas mujeres mueren de complicaciones que se producen durante el embarazo y el partoo despus de ellos. La mayora de
esas complicaciones aparecen durantela gestacin y la mayora son prevenibles o tratables; otras puedenestar presentes desde antes
del embarazo, pero se agravan con la gestacin, especialmente si no se tratan como parte de la asistencia sanitaria a la mujer. Las
principales complicaciones, causantes del 75% de las muertes maternas, son: las hemorragias graves (en su mayora tras el parto);
las infecciones (generalmente tras el parto); la hipertensin gestacional (preeclampsia y eclampsia); complicaciones en el parto; los
abortos peligrosos.
Las dems estn asociadas a enfermedadescomo el paludismo o la infeccin por VIH en el embarazoo causadaspor las mismas".
(...) Durante la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2015, celebrada en Nueva York, el Secretario General de las Naciones
Unidas, Ban Ki-moonpresent la Estrategia Mundial para la Saludde la Mujer, el Nioy el Adolescente 2016-2030. La Estrategia
es una hoja de ruta para la agenda posterior a 2015, tal como se describe en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y tiene como
meta acabar con todas las muertes evitables de mujeres, nios y adolescentes, adems de crear un entorno en el que estos grupos de
poblacinno solo sobrevivan,sino que adems se desarrollen y vean transformarsesus entornos, su salud y su bienestar.
Como parte de la Estrategia mundial para acabar con la mortalidad materna prevenible, la OMS est colaborando con los asociados
para: resolver las desigualdades en la calidad de los servicios de atencin de la salud reproductiva, materna y neonatal y en el acceso
a ellos; lograr una cobertura sanitaria universal para una atencin integral a la salud reproductiva, materna y neonatal; abordar todas
las causas de mortalidad materna, de morbilidad reproductiva y materna, y de discapacidades conexas; reforzar los sistemas de salud
para que puedan responder a las necesidades y prioridades de las mujeres y nias; y garantizar la rendicin de cuentas con el fin de
mejorar la calidad de la atencin y la equidad".
Para ms informacin:
Ver., OMS, "mortalidad materna", en Nota descriptiva N.348, (2015). Consulta 16 de noviembre de 2016:
<http://wvAv.who.int/mediacentre/factsheets/fs348/es/>.
Ver., OMS, Estrategia mundialpara la salud de la mujer, el nio y adolescente (2016-2030). Consulta 16 de noviembre de 2016:
http://www.who.int/maternal_child_adolescent/documents/estrategia-mundial-mujer-nino-adolescente-2016-2030.pdf?ua=l/>.

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(frente al parque ElArbolito) Telfs.: (593-2) 394-1800
Caso N. 0012-12-EP Pgina 22 de 27

Ahora bien, los hechos del caso no permiten a esta Corte concluir que haya
existido una vulneracin consumada del derecho a la vida o integridad fsica de
la presunta afectada en la accin de hbeas corpus.

A contrario sensu, se evidencia como hecho reconocido en las sentencias de

primera instancia, que ella cumpla una pena de dos aos de reclusin menor al
momento de haber iniciado la accin de hbeas corpus, el 23 de septiembre de
2011 y que al 31 de agosto de 2011, su embarazo se hallaba ya en 23 semanas de
gestacin. Por lo sealado, no corresponde a esta Corte determinar la sustitucin
de la pena por una medida de arresto domiciliario, ni otra medida de restitucin
de las violaciones ocasionadas por las judicaturas, las que a la presente fecha
seran inoficiosas, ms all de dejar sin efecto las sentencias de primera y
segunda instancia, razn por la cual es necesario evaluar otro tipo de medidas de
reparacin integral.

Ahora bien, con el antecedente sealado, dado que resulta inoficioso dictar
medidas de restitucin del derecho como medidas de sustitucin de la privacin
de libertad o nuevas decisiones judiciales, si debe ser analizada la actuacin de
las judicaturas de primera y segunda instancia que fallaron en dar proteccin
efectiva a los derechos constitucionales de la presunta afectada s ameritan
reparacin. En tal sentido, esta Corte estima pertinente, como medida de
satisfaccin, que las judicaturas que emitieron las sentencias de primera y
segunda instancia, ofrezcan disculpas pblicas a la presunta afectada, para lo cual
en atencin del principio de coordinacin de la administracin pblica
determinado en el artculo 226 de la Constitucin, se requiere para el
cumplimiento la asistencia del Consejo de la Judicatura. Las disculpas pblicas
debern ser publicadas en un lugar visible y de fcil acceso de las pginas
principales de los portales web institucionales del Consejo de la Judicatura y de
la Corte Nacional de Justicia, por el trmino de tres meses. El texto en el que
consten las disculpas pblicas ser el siguiente:

La Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia y Sala de lo Laboral,

Niez y Adolescencia de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, en
cumplimiento de lo dispuesto por la Corte Constitucional en la sentencia
247-17-SEP-CC, dentro del caso N. 0012-12-EP, reconocen la vulneracin
a los derechos constitucionales de la seora Sara Moya Conforme; en
especial, el derecho a la seguridad jurdica y al debido proceso. Por lo tanto,
ofrecen sus disculpas pblicas a ella y a su familia por el dao causado por
dicha vulneracin. Asimismo, la Sala de lo Penal de la Corte Nacional de
Justica y la Sala de lo Laboral, Niez y Adolescencia de la Corte Provincial
de Justicia de Pichincha reconocen su obligacin constitucional de proteger
de forma directa, inmediata y eficaz los derechos constitucionales de
 Corte
Constitucional
d e l ecuador

Caso N. 0012-12-EP Pgina 23 de 27

quienes acuden a su tutela por medio de la presentacin de garantas

jurisdiccionales de los derechos constitucionales.

El presidente de la Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia, los jueces de

la Sala de lo Laboral, Niez y Adolescencia de la Corte Provincial de Justicia de
Pichincha y el presidente del Consejo de la Judicatura o su delegado, debern
informar a esta Corte de manera documentada, dentro del trmino mximo de
veinte das, el inicio de la ejecucin de la medida y cinco das despus de
concluido el trmino de tres meses, sobre su finalizacin.

Adicionalmente, esta Corte estima necesario establecer una medida de garanta

de no repeticin, con el objeto de evitar que las vulneraciones en las que
incurrieron las judicaturas de primera y de segunda instancia se repitan en casos
posteriores en los que existan hechos similares. Por lo tanto, se dispone al
Consejo de la Judicatura, a travs de su representante legal, que efecte una
amplia difusin del contenido de la presente sentencia entre las juezas y jueces
que tienen competencia para conocer garantas jurisdiccionales de los derechos
constitucionales y ms concretamente, la accin de hbeas corpus. La difusin
debe darse por medio de atento oficio a las judicaturas, con el contenido de la
presente sentencia; as como, la publicacin de la sentencia en su portal web
institucional, por medio de un hipervnculo ubicado en un lugar visible y de fcil
acceso de su pgina principal. Dicha publicacin deber permanecer por el plazo
de seis meses. El Presidente del Consejo de la Judicatura o su delegado deber
informar a esta Corte de manera documentada, dentro del trmino mximo de
veinte das, el inicio de la ejecucin de la medida y cinco das despus de
transcurrido el plazo de seis meses, respecto de su finalizacin.

Asimismo, debido a la posible existencia de responsabilidades derivadas de las

vulneraciones sealadas en la presente sentencia, es necesario establecer una
medida de investigacin, determinacin de responsabilidades y sancin. As, se
dispone al Consejo de la Judicatura, a travs de su representante legal, que
ordene al rgano correspondiente la investigacin y establecimiento de
responsabilidades segn corresponda conforme a la ley, por las vulneraciones a
los derechos a la tutela judicial efectiva, imparcial y expedita, y al debido
proceso en la garanta de la motivacin. En caso de verificarse la existencia de
infracciones que merezcan ser sancionadas, se deber proceder con dichas
sanciones. El presidente del Consejo de la Judicatura o su delegado deber
informar a esta Corte de manera documentada, dentro del plazo mximo de
veinte das, el inicio de la ejecucin de la medida, e informar mensualmente
sobre los avances en su ejecucin hasta su finalizacin.

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www.corteconstitucional.qob.ee Telfs.: (593-2) 394-1800
Caso N. 0012-12-EP Pgina 24 de 27

Por ltimo, la emisin de la presente sentencia y su publicacin en el Registro

Oficial constituyen en s mismas medidas de satisfaccin. Ello pues constituyen
una muestra del reconocimiento de la existencia de las vulneraciones por parte de
las judicaturas encargadas de proteger los derechos de quienes acuden para
recibir su tutela, por medio de decisiones fundamentadas en la Constitucin, los
instrumentos internacionales de los derechos humanos y la ley. Ambas medidas
son ejecutadas por la propia Corte Constitucional y tienen efecto desde que la
sentencia quede en firme y sea publicada en el Registro Oficial.

III. DECISIN

En mrito de lo expuesto, administrando justicia constitucional y por mandato de

la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la Corte Constitucional expide la
siguiente:

SENTENCIA

1. Declarar la vulneracin de los derechos constitucionales a la seguridad

jurdica y al debido proceso en la garanta de la motivacin.

2. Aceptar la accin extraordinaria de proteccin planteada.

3. Como medidas de reparacin integral, se dispone:

3.1. Como medida de restitucin de los derechos vulnerados por las

judicaturas de primera y segunda instancia, dejar sin efecto la
sentencia expedida el 29 de noviembre de 2011, por los jueces de la
Segunda Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia, dentro de la
accin de hbeas corpus N. 871-2011; as como, la sentencia dictada
el 27 de septiembre de 2011, por los jueces de la Segunda Sala de lo
Laboral, Niez y Adolescencia de la Corte Provincial de Justicia de
Pichincha, dentro de la accin de hbeas corpus N. 841-2011.

3.2. Como medida de satisfaccin, disponer que las judicaturas que

emitieron las sentencias de primera y segunda instancia ofrezcan
disculpas pblicas a la afectada, para lo cual se dispone la asistencia
del Consejo de la Judicatura. Las disculpas pblicas debern ser
publicadas en un lugar visible y de fcil acceso de la pgina principal
del portal web institucional del Consejo de la Judicatura y de la Corte
Nacional de Justicia, por el trmino de tres meses. El texto en el que
consten las disculpas pblicas ser el siguiente:
Corte
Constitucional
d e l ecuador

Caso N. 0012-12-EP Pgina 25 de27

La Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia y Sala de lo

Laboral, Niez y Adolescencia de la Corte Provincial de Justicia de
Pichincha, en cumplimiento de lo dispuesto por la Corte
Constitucional en la sentencia N. 247-17-SEP-CC, dentro del caso
N. 0012-12-EP, reconocen la vulneracin a los derechos
constitucionales de la seora Sara Moya Conforme; en especial, el
derecho a la seguridad jurdica y al debido proceso. Por lo tanto,
ofrecen sus disculpas pblicas a ella y a su familia, por el dao
causado por dicha vulneracin. Asimismo, la Sala de lo Penal de la
Corte Nacional de Justica y la Sala de lo Laboral, Niez y
Adolescencia de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha
reconocen su obligacin constitucional de proteger de forma directa,
inmediata y eficaz los derechos constitucionales de quienes acuden a
su tutela por medio de la presentacin de garantas jurisdiccionales de
los derechos constitucionales.

El presidente de la Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia,

los jueces de la Sala de lo Laboral, Niez y Adolescencia de la Corte
Provincial de Justicia de Pichincha y el presidente del Consejo de la
Judicatura o su delegado, debern informar a esta Corte de manera
documentada, dentro del trmino mximo de veinte das, el inicio de
la ejecucin de la medida, y cinco das despus de concluido el
trmino de tres meses, sobre su finalizacin.

3.3. Como medidas de garanta de no repeticin, disponer al Consejo de la

Judicatura, a travs de su representante legal, que efecte una amplia
difusin del contenido de la presente sentencia entre las juezas y jueces
que tienen competencia para conocer acciones de hbeas corpus, por
medio de atento oficio a las judicaturas, con el contenido de la presente
sentencia.

3.4.Del mismo modo, como garanta de no repeticin, corresponde

disponer la publicacin de la sentencia en su portal web institucional,
por medio de un hipervnculo ubicado en un lugar visible y de fcil
acceso de su pgina principal. Dicha publicacin deber permanecer
por el plazo de seis meses. El presidente del Consejo de la Judicatura
o su delegado deber informar a esta Corte de manera documentada,
dentro del trmino mximo de veinte das, el inicio de la ejecucin de
la medida y cinco das despus de transcurrido el plazo de seis meses,
respecto de su finalizacin.

Av. 12 de Octubre N16-114 y pasaje Nicols Jimnez

(frente al parque El Arbolito) Telfs.: (593-2) 394-1800
Caso N. 0012-12-EP Pgina 26 de 27

3.5. Asimismo, como garanta de no repeticin se dispone al Consejo de la

Judicatura, a travs de su representante legal, con la colaboracin de la
Defensora Pblica y la supervisin de la Defensora del Pueblo, la
verificacin sobre la existencia de contenidos relacionados con las
garantas mnimas para las personas privadas de la libertad; en
especial, cuando se trate de mujeres embarazadas, en los programas de
capacitacin de la Escuela Judicial. El presidente del Consejo de la
Judicatura, el defensor pblico general del Ecuador y el defensor del
pueblo, o sus respectivos delegados, debern informar a esta Corte de
manera documentada, dentro del trmino mximo de veinte das, el
inicio de la ejecucin de la medida; as como mensualmente sobre su
avance, hasta su finalizacin.

3.6. Como medida de investigacin, determinacin de responsabilidades y

sancin, disponer al Consejo de la Judicatura, a travs de su
representante legal, que ordene al rgano correspondiente la
investigacin y establecimiento de responsabilidades segn
corresponda conforme a la ley. En caso de verificarse la existencia de
infracciones que merezcan ser sancionadas, se deber proceder con
dichas sanciones. El presidente del Consejo de la Judicatura o su
delegado deber informar a esta Corte de manera documentada, dentro
del plazo mximo de veinte das, el inicio de la ejecucin de la medida
e informar mensualmente sobre los avances en su ejecucin hasta su
finalizacin.

3.7. La emisin de esta sentencia y su publicacin en el Registro Oficial en

s mismas constituyen medidas de satisfaccin de todos los derechos
declarados como vulnerados en la presente sentencia.

4. Notifquese, publquese y cmplase.

Alfredo Ruiz Guzmn

PRESIDENTE
Corte
Constitucional
delecuador
Caso N. 0012-12-EP Pgina 27 de 27

?l Prado Chiriboga
SECRETARIO GENERAL (S)

Razn: Siento por tal, que la sentencia que antecede fue aprobada por el Pleno
de la Corte Constitucional con siete votos de las seoras juezas y seores jueces:
Francisco Buti Martnez, Wendy Molina Andrade, Tatiana Ordeana Sierra,
Marien Segura Reascos, Roxana Silva Chicaza, Manuel Viteri Olvera y Alfredo
Ruiz Guzmn, sin contar con la presencia de las juezas Pamela Martnez Loayza
y Ruth Seni Pinoargote, en sesin del 9 de agosto del 2017. Lo certifico.

%lPrado Chiriboga
SEGjRETARIO GENERAL (S)
PPCH/rrfbvv

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Corte
Constitucional
d e l ecuador

CASO Nro. 0012-12-EP

RAZN.- Siento por tal, que la sentencia que antecede fue suscrita por el seor
Alfredo Ruiz Guzmn, presidente de la Corte Constitucional, el da martes 29 de
agosto del dos mil diecisiete.- Lo certifico.

JPCh/AFM

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