62 NORMAS LEGALES
jurisprudencial del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones
1. Es posicin constante de este colegiado que el artculo
22, numeral 9, concordante con el artculo 63, de la LOM,
tiene por finalidad la proteccin de los bienes municipales,
precepto de vital importancia para que las entidades ediles
cumplan con las funciones y propsitos de desarrollo integral,
sostenible y armnico de su circunscripcin. As, se entiende
que estos bienes no estaran lo suficientemente protegidos
cuando quienes estn a cargo de su proteccin (alcaldes y
regidores) contraten, a su vez, con la misma municipalidad,
y la norma establece, por lo tanto, que las autoridades que
as lo hicieren sean retiradas de sus cargos.
2. En este sentido, este Supremo Tribunal Electoral
ha establecido tres elementos que configuran la causal
contenida en el artculo 63 de la LOM:
a) La existencia de un contrato, en el sentido amplio
del trmino, cuyo objeto sea un bien municipal.
b) La intervencin, en calidad de adquirente o
transferente, del alcalde o regidor como persona natural, por
interpsita persona o de un tercero (persona natural o jurdica)
con quien el alcalde o regidor tenga un inters propio (si la
autoridad forma parte de la persona jurdica que contrata con
la municipalidad en calidad de accionista, director, gerente,
representante o cualquier otro cargo) o un inters directo (si se
advierte una razn objetiva por la que pueda considerarse que
el alcalde o regidor tendra algn inters personal con relacin Carbajal Santos y Francisco Sollier Palma.
a un tercero, por ejemplo, si ha contratado con sus padres,
con su acreedor o deudor, etctera).
c) La existencia de un conflicto de intereses entre
la actuacin del alcalde o regidor, en su calidad de
autoridad representativa municipal, y su posicin o
actuacin como persona particular de la que se advierta
un aprovechamiento indebido.
Asimismo, este rgano colegiado ha precisado que el
anlisis de los elementos sealados es secuencial, en la
medida en que cada uno es condicin para la existencia
del siguiente.
Anlisis del caso concreto
3. Con respecto al primer elemento referido a la existencia
de un contrato cuyo objeto sea un bien o servicio municipal,
obra en autos el documento denominado Acta de entrega
de terreno (fojas 157 y 158), en el cual se seala que se
reunieron en las inmediaciones del terreno denominado
Culliyacu, el alcalde Jos Ricardo Taipe Pacheco, los
regidores Daniel Esteban Vargas Daz, Daniel Alcides
Carbajal Santos y Francisco Sollier Palma, los representantes
del proyecto Mejoramiento de la Competitividad en la Cadena
Productiva con la Instalacin del Sistema de Produccin
Aeropnico de papa en comunidades Alto Andinas del
departamento de Huancavelica, y funcionarios de la Agencia
Agraria Churcampa; con la finalidad de determinar el terreno
para la ejecucin del mencionado proyecto, cuya extensin
es de 1 560 m2. En este sentido, se indica que el terreno es
de propiedad de la Municipalidad Provincial de Churcampa,
quienes darn en calidad de transferencia de donacin
a favor de la Agencia Agraria de Churcampa, para su
posterior formalizacin, legalizacin e inscripcin en los
registros pblicos [nfasis agregado].
4. Ahora bien, de la revisin del acta de entrega
citada en el considerando precedente, se advierte que
en realidad este documento no contiene un contrato de
donacin. En efecto, lo que se observa del texto de la
mencionada acta es que, en virtud de dicho documento, la
Municipalidad Provincial de Churcampa se comprometa
a realizar, en un momento posterior, la donacin del
inmueble en cuestin, a favor de la Agencia Agraria de
Churcampa. Adems, la referida acta tampoco puede ser
considerada como un contrato de donacin, por cuanto,
conforme lo exige el artculo 1625 del Cdigo Civil, este
tipo de contratos estn sujetos a una formalidad ad
solemnitatem como lo es la escritura pblica.
5. Aunado a ello, se tiene el hecho de que, conforme
se advierte del certificado literal de la Partida N 11025839
(fojas 160 y 161), el inmueble en mencin fue inmatriculado
a favor de la Direccin Regional Agraria Huancavelica, y
Jueves 5 de octubre de 2017 / El Peruano
no de la Agencia Agraria de Churcampa, como se seal
en el Acta de entrega de terreno (fojas 157 y 158). Esta
circunstancia no hace sino confirmar la conclusin a la que se
ha arribado en el considerando precedente, en el sentido de
que dicha acta era en realidad un compromiso que asuma la
municipalidad para una futura y eventual donacin.
6. Por lo tanto, sostener, como fundamento del pedido
de vacancia y del recurso de apelacin, que los regidores
cuestionados incurrieron en la causal de restricciones de
contratacin por haber donado el inmueble en cuestin,
y que esta donacin se realiz en virtud del documento
denominado Acta de entrega de terreno, no permite
verificar el primer elemento de la causal de restricciones de
contratacin, ya que, como se ha visto, este documento no
contiene contrato alguno cuyo objeto sea un bien municipal.
7. De esta manera, en vista de que no se verifica el primer
elemento necesario para la determinacin de la causal de
restricciones de contratacin y, teniendo en cuenta que para
que se configure dicha causal, se requiere la concurrencia de
los tres elementos mencionados, se concluye que la conducta
atribuida a los regidores cuestionados no constituye causal
de vacancia, careciendo de objeto, adems, continuar con el
anlisis del segundo y tercer elemento.
8. En consecuencia, corresponde declarar infundado
el recurso de apelacin interpuesto y confirmar el Acuerdo
de Concejo Municipal N 122-2016-MPCH/A, que declar
infundada la solicitud de vacancia presentada contra los
regidores Daniel Esteban Vargas Daz, Daniel Alcides
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo nico.- Declarar INFUNDADOS los
recursos de apelacin interpuestos por Salvador Escurra
Hinostroza, Hctor Jemes de la Cruz Quilca y Arcadio
Carbajal Otrola, y, en consecuencia, CONFIRMAR el
Acuerdo de Concejo Municipal N 122-2016-MPCH/A, de
fecha 28 de diciembre de 2016, que declar infundada la
solicitud de vacancia presentada contra Daniel Esteban
Vargas Daz, Daniel Alcides Carbajal Santos y Francisco
Sollier Palma, regidores de la Municipalidad Provincial de
Churcampa, departamento de Huancavelica, por la causal
de restricciones de contratacin, prevista en el artculo 22,
numeral 9, concordante con el artculo 63, de la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CRDOVA
CHANAM ORBE
CHVARRY CORREA
RODRGUEZ VLEZ
Marallano Muro
Secretaria General (e)
1572770-1
Declaran nulos Acuerdos de Concejo
emitidos en el marco del procedimiento
de suspensin seguido contra alcalde de
la Municipalidad Distrital de Cerro Azul,
provincia de Caete, departamento de Lima
RESOLUCIN N 0285-2017-JNE
Expediente N J-2016-01427-A01
CERRO AZUL - CAETE - LIMA
SUSPENSIN
RECURSO DE APELACIN
 El Peruano / Jueves 5 de octubre de 2017 NORMAS LEGALES
Lima, veinticinco de julio de dos mil diecisiete
VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso
de apelacin interpuesto por Abel Miranda Palomino en
contra del Acuerdo de Concejo N 019-2016-MDCA-E,
del 15 de noviembre de 2016, que rechaz su recurso
de reconsideracin contra el Acuerdo de Concejo N
017-2016-MDCA-E, del 23 de setiembre de 2016, que
aprob su suspensin en el cargo de alcalde de la
Municipalidad Distrital de Cerro Azul, provincia de Caete,
departamento de Lima, por la causal prevista en el
artculo 25, numeral 4, de la Ley N 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades.
ANTECEDENTES
Respecto de los hechos que motivaron el pedido
de suspensin
Mediante escrito del 26 de abril de 2016, los regidores
Carlos Alberto Saavedra Aguilar, Carmen Yoshiko
Kuroiwa Quispe, Flor de Mara Castro Chuchn y Marlene
Rosario Quispe Cama requirieron al alcalde Abel Miranda
Palomino que, en el plazo de cinco (5) das tiles desde
recibida dicha comunicacin, se proceda a informar lo
siguiente (fojas 91 y 92):
a) Sobre los actos, contratos y convenios suscritos
por el alcalde en el periodo de marzo a abril de 2016,
debiendo adjuntar copias certificadas de los mismos, de
conformidad a lo dispuesto por el artculo 55, numeral 18,
del Reglamento Interno de Concejo (en adelante, RIC).
b) Sobre la cantidad de personal de confianza,
adjuntndose sus currculos y contratos de cada uno,
segn lo dispuesto en el artculo 55, numeral 35, del RIC.
La solicitud de suspensin
El 24 de mayo de 2016 (fojas 88), los regidores mencionados
solicitan que se convoque a sesin extraordinaria de concejo
con el objeto de debatir un pedido de suspensin en contra del
alcalde Abel Miranda Palomino por la causal de falta grave,
segn lo dispuesto por el artculo 25, numeral 5, de la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades (en adelante, LOM),
el cual debe ser analizado bajo lo dispuesto en el artculo 55,
numeral 18, del RIC, aprobado por Ordenanza Municipal N
002-2016-MDCA.
Acuerdo de Concejo N 017-2016-MDCA-E
En sesin extraordinaria, de fecha 14 de setiembre
de 2016, el Concejo Distrital de Cerro Azul aprob, por
mayora (4 votos a favor y 1 voto en contra), la suspensin
del alcalde por la causal de falta grave prevista en el artculo
55, numeral 18, del RIC. Dicha decisin se formaliz en
el Acuerdo de Concejo N 017-2016-MDCA-E, del 23 de
setiembre de 2016 (fojas 55 a 59).
Recurso de reconsideracin
Por escrito, fechado el 4 de octubre de 2016 (fojas 44
a 48), el alcalde Abel Miranda Palomino formula recurso
de reconsideracin contra el Acuerdo de Concejo N
017-2016-MDCA-E. Al respecto, seala que dicho acuerdo
debe ser revocado en tanto no se ajusta a derecho y es
manifiestamente arbitrario y tendencioso, ya que cumpli
con el requerimiento de informacin realizado por los
cuatro regidores.
Acuerdo de Concejo N 019-2016-MDCA-E
En sesin extraordinaria, de fecha 11 de noviembre
de 2016, el Concejo Distrital de Cerro Azul rechaz, por
mayora (4 votos contra 1), el recurso de reconsideracin
formulado por el alcalde. Dicha decisin se formaliz en
el Acuerdo de Concejo N 019-2016-MDCA-E, del 15 de
noviembre de 2016 (fojas 34 a 37).
Recurso de apelacin
El 1 de diciembre de 2016 (fojas 2 a 10), el alcalde
Abel Miranda Palomino interpuso recurso de apelacin en
63
contra del Acuerdo de Concejo N 019-2016-MDCA-E, con
el objeto de que se declare la nulidad de todo lo actuado
e improcedente y/o infundada la solicitud de suspensin,
sobre la base de los siguientes argumentos:
a) La falta imputada no se cie a lo tipificado en el
artculo 55, numeral 18, del RIC, que en forma literal
califica como falta grave: No poner en conocimiento del
concejo municipal en la primera sesin ordinaria que se
realice desde la fecha de su emisin los actos, contratos y
convenios suscritos por el alcalde.
b) La falta imputada es inconsistente, toda vez que a
travs de la Carta N 147-2016-SG/MDCA, se informa a los
seores regidores que durante el periodo de marzo y abril
de 2016 el alcalde no ha suscrito contratos ni convenios, a
excepcin del Convenio de Cooperacin Interinstitucional
entre la Ugel N 08 - Caete y la Municipalidad Distrital
de Cerro Azul, que fuera autorizado por el mismo concejo
municipal mediante acuerdo de concejo, del 10 de marzo
de 2016, N 27-2016, es decir, con anterioridad a la
entrada en vigencia del RIC, que fue el 11 de marzo de
2016.
c) El RIC contraviene la LOM, puesto que sanciona
como faltas graves del alcalde aquellas que corresponden
a sus atribuciones previstas en el artculo 20 de la citada
norma.
d) Por Resolucin N 01, del 19 de febrero de
2016, recada en el cuaderno cautelar del Expediente
N 0351-2015-42-0801-JR-CI-01, el juez del Juzgado
Especializado en lo Civil de Caete decret la prohibicin
del concejo municipal de elevar a ordenanza municipal el
acuerdo de sesin de concejo de fecha 27 de junio de
2015, que aprueba la modificatoria del Reglamento Interno
de Concejo, y la abstencin del alcalde provisional
Carlos Alberto Saavedra Aguilar de realizar cualquier
acto administrativo o contrato bajo cualquier modalidad
destinado a la consecucin de tales fines, resolucin
que ingres el 25 de febrero de 2016 por mesa de partes
de la municipalidad con la finalidad de que el alcalde
provisional Carlos Alberto Saavedra Aguilar se abstenga
de proseguir con la convocatoria a sesin extraordinaria
de concejo para el da sbado 27 de febrero de 2016,
mandato judicial que deliberadamente desconoci,
transgredindose la medida cautelar de no innovar.
e) El regidor Carlos Alberto Saavedra Aguilar, en su
condicin de alcalde provisional, dispuso la publicacin
el 10 de marzo de 2016 en el diario oficial El Peruano
del nuevo Reglamento Interno de Concejo aprobado en
la sesin extraordinaria de concejo del 27 de febrero de
2016, a pesar de que el juzgado formalmente les notific
el da 3 de marzo de 2016 a los demandados (alcalde
provisional y regidores) respecto de la citada medida
cautelar.
CUESTIONES EN DISCUSIN
De los antecedentes expuestos, corresponde al Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones establecer:
a) Si el procedimiento de suspensin llevado a cabo
en la instancia municipal contra Abel Miranda Palomino en
el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de Cerro
Azul, provincia de Caete, departamento de Lima, ha
respetado el debido procedimiento.
b) De ser as, se determinar si el alcalde Abel Miranda
Palomino incurri en la causal de suspensin por falta
grave prevista en el artculo 25, numeral 4, de la LOM.
CONSIDERANDOS
Sobre el debido proceso en los procedimientos de
suspensin de autoridades municipales
1. El procedimiento de suspensin de alcaldes y
regidores de los concejos municipales, cuyo trmite
se desenvuelve inicialmente en las municipalidades,
est compuesto por una serie de actos encaminados a
demostrar la existencia o no de la comisin de alguna de
las causales sealadas en el artculo 25 de la LOM. Por
ello mismo, debe estar revestido de las garantas propias
de los procedimientos administrativos, ms an si se trata
64 NORMAS LEGALES
de uno de tipo sancionador, como en el presente caso,
pues, de constatarse que se ha incurrido en alguna de
las causales establecidas, se declarar la suspensin en
el cargo de alcalde o regidor de las autoridades ediles
cuestionadas y se les retirar temporalmente la credencial
otorgada en su momento como consecuencia del proceso
electoral en el que fueron electos.
2. Dichas garantas a las que se ha hecho mencin no
son otras que las que integran el debido procedimiento,
siendo este uno de los principios de los que est regida
la potestad sancionadora de la Administracin Pblica,
conforme lo estipula el artculo 230, numeral 2, de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en
adelante, LPAG). Precisamente, el debido procedimiento
comporta, adems de una serie de garantas de ndole
formal, el derecho de los administrados a ofrecer pruebas
y exigir que la Administracin las produzca, en caso de
ser estas relevantes para resolver el asunto y acten las
ofrecidas por los mismos, as como a obtener una decisin
motivada y fundada en derecho, lo cual exige que la
decisin que se adopte en el procedimiento mencionado
plasme el anlisis de los principales argumentos de hecho
materia de discusin, as como de las normas jurdicas
que resulten aplicables.
3. Es necesario resaltar que, de acuerdo a lo
establecido por nuestro Tribunal Constitucional, mediante
sentencia recada en el Expediente N 3741-2004-AA/TC,
el debido procedimiento en sede administrativa supone
una garanta genrica que resguarda los derechos del
administrado durante la actuacin del poder de sancin
de la administracin.
Sobre la causal de suspensin por falta grave de
acuerdo al RIC
4. La sancin de suspensin consiste en el alejamiento
temporal del cargo de alcalde o regidor por decisin
del concejo municipal, confirmada o aprobada luego
por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, ante la
constatacin de que se haya incurrido en alguna de las
causales previstas en el artculo 25 de la LOM.
5. En este sentido, el artculo 25, numeral 4, de la LOM,
seala que el cargo de alcalde o regidor se suspende por
sancin impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento
interno del concejo municipal. A partir de dicho precepto
normativo, entonces, se entiende que el legislador ha
facultado en la mxima autoridad municipal, esto es, en
el concejo municipal, dos competencias: i) elaborar un
RIC y tipificar en l las conductas consideradas como
faltas graves, es decir, la descripcin clara y precisa de
la conducta en la que debe incurrir el alcalde o regidor
para ser merecedor de la sancin de suspensin; y ii)
determinar su comisin por parte de algn miembro del
concejo municipal.
6. En esta lnea, para que pueda imponerse
vlidamente la sancin de suspensin a una autoridad
municipal por la comisin de una falta grave prevista en el
RIC, a consideracin de este rgano colegiado, antes de
realizar un anlisis de fondo de la conducta cuya sancin
se solicita, corresponde verificar los siguientes elementos:
a) El RIC debe haber sido aprobado y publicado de
conformidad en los artculos 40 y 44 de la LOM, es decir,
de acuerdo con los principios de legalidad y publicidad
de las normas que establece el ordenamiento jurdico
vigente, de manera que, con tales consideraciones, el
RIC tiene adems que haber entrado en vigencia antes
de la comisin de la conducta imputada a la autoridad
municipal.
b) La conducta imputada debe encontrarse clara y
expresamente descrita como falta grave en el RIC, en
virtud de los principios de legalidad y tipicidad de las
normas, consagrados en el artculo 2, numeral 24, inciso
d, de la Constitucin Poltica del Per, y en el artculo 230,
numeral 1, de la LPAG.
7. Efectuadas estas precisiones, como paso previo
al anlisis de los hechos imputados como causal
de suspensin, el Jurado Nacional de Elecciones
tiene el deber de analizar la regularidad con la que el
procedimiento ha sido llevado a cabo en la instancia
Jueves 5 de octubre de 2017 / El Peruano
administrativa. Esto es as, debido a que, al igual de lo
que ocurre en los procesos jurisdiccionales, los rganos
administrativos sancionadores tienen el deber de respetar
los derechos fundamentales de quienes intervienen en los
procedimientos que instruyen, pues las decisiones que
estos adopten solo sern vlidas si son consecuencia de
un trmite respetuoso de los derechos y garantas que
integran el debido proceso y la tutela procesal efectiva.
Anlisis del caso concreto
8. En el presente caso, se imputa al alcalde Abel
Miranda Palomino la comisin de la falta grave prevista
en el artculo 55, numeral 18, del RIC, aprobado mediante
Ordenanza Municipal N 002-2016-MDCA, por considerar
que dicha autoridad no habra cumplido con dar respuesta
oportuna a una solicitud de informacin planteada el 26
de abril de 2016, por la que cuatro regidores demandaban
que se les informe documentadamente de los contratos
y convenios celebrados entre marzo y abril de 2016, as
como la cantidad de personal de confianza que laboraba
en la Municipalidad Distrital de Cerro Azul.
9. Previo al anlisis del fondo de la cuestin en
discusin, esto es, determinar si las conductas imputadas
se subsumen en el supuesto hecho sancionado como falta
grave por el artculo 55, numeral 18, del RIC; de los actuados
se tiene que el Concejo Distrital de Cerro Azul tanto en
la sesin extraordinaria donde se aprob el Acuerdo de
Concejo N 017-2016-MDCA-E, por el que se dispuso la
suspensin del alcalde distrital, as como en la que se
aprob el Acuerdo de Concejo N 019-2016-MDCA-E,
que rechaz el recurso de reconsideracin contra la
suspensin, omiti evaluar si el referido reglamento
se encuentra vigente, ya que, mediante Resolucin N
01, del 19 de febrero de 2016, recada en el cuaderno
cautelar del Expediente N 0351-2015-42-0801-JR-CI-01,
el juez del Juzgado Especializado en lo Civil de Caete
decret la prohibicin del concejo municipal de elevar a
ordenanza municipal el acuerdo de sesin de concejo de
fecha 27 de junio de 2015, que aprobaba la modificatoria
del RIC, y la abstencin del alcalde provisional Carlos
Alberto Saavedra Aguilar de realizar cualquier acto
administrativo o contrato bajo cualquier modalidad
destinado a la consecucin de tales fines. En esa medida,
ambos acuerdos adolecen de una deficiente motivacin
en tanto los regidores no han valorado oportunamente
si el alcance de la medida cautelar de no innovar hace
inaplicable al caso en concreto el RIC invocado con el
pedido de suspensin.
10. Esta omisin por parte del Concejo Distrital de
Cerro Azul fue advertida tambin por este colegiado
electoral en la Resolucin N 0185-2017-JNE, del 10
de mayo de 2017, publicada el 21 de junio de 2017,
por el que se declar la nulidad del procedimiento de
suspensin seguido contra el alcalde en el Expediente
N J-2017-00029-A01, a fin de que se renueven los
actos y se emita nuevo pronunciamiento, y donde en su
considerando 19, punto xviii), se seal que en la nueva
sesin extraordinaria que se convoque para resolver
dicho expediente, el concejo municipal debe determinar
si el RIC, aprobado por la Ordenanza Municipal N 002-
2016-MDCA, se encuentra vigente y, por lo tanto, resulta
aplicable para sancionar a la autoridad cuestionada con la
suspensin del cargo.
11. En vista de lo expuesto, en aplicacin del
artculo 10, numeral 1, de la LPAG, que establece
que constituye un vicio que causa la nulidad del acto
administrativo la contravencin a la Constitucin Poltica
del Per, a las leyes o a las normas reglamentarias,
este Supremo Tribunal Electoral concluye que se debe
declarar la nulidad de los Acuerdos de Concejo N
017-2016-MDCA-E y N 019-2016-MDCA-E, por los que
se aprob la suspensin de Abel Miranda Palomino,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Cerro Azul, por
la causal de falta grave de acuerdo al RIC, establecida
en el artculo 25, numeral 4, de la LOM, en tanto que el
concejo resolvi la solicitud de suspensin sin evaluar en
forma previa si el RIC que invocaba el solicitante de la
suspensin se encontraba vigente a razn de la medida
cautelar de no innovar dictada por Resolucin N 01, del
19 de febrero de 2016, recada en el cuaderno cautelar
 El Peruano / Jueves 5 de octubre de 2017 NORMAS LEGALES
del Expediente N 0351-2015-42-0801-JR-CI-01, por el
Juzgado Especializado en lo Civil de Caete.
12. Por consiguiente, corresponde devolver los autos
al referido concejo municipal, a efectos de que el citado
rgano edil se pronuncie nuevamente sobre la solicitud
de suspensin, debiendo previamente a ello resolver la
omisin advertida en el presente pronunciamiento, bajo
apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se
remitan copias de los actuados al presidente de la Junta
de Fiscales Superiores del distrito fiscal competente, para
que las remita al fiscal provincial penal respectivo, a fin
de que evale la conducta de los integrantes del Concejo
Distrital de Cerro Azul.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo Primero.- Declarar NULO los Acuerdos
de Concejo N 017-2016-MDCA-E, del 23 de setiembre
de 2016, y N 019-2016-MDCA-E, del 15 de noviembre
de 2016, emitidos en el marco del procedimiento de
suspensin seguido en contra de Abel Miranda Palomino,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Cerro Azul,
provincia de Caete, departamento de Lima, por la causal
establecida en el artculo 25, numeral 4, de la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Artculo Segundo.- DEVOLVER los actuados al
Concejo Distrital de Cerro Azul, a fin de que convoque
a sesin extraordinaria de concejo y emita nuevo
pronunciamiento sobre el pedido de suspensin materia de
autos, respetando el procedimiento previsto en el artculo
23 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
y de acuerdo con lo dispuesto en la presente resolucin,
bajo apercibimiento, en caso de incumplimiento, de
valorar la conducta procesal de las partes al momento de
resolver y de remitir copia de los actuados al presidente
de la Junta de Fiscales Superiores del distrito fiscal
competente, a efectos de que se ponga en conocimiento
del fiscal provincial penal de turno, para que evale la
conducta de los integrantes de dicho concejo municipal,
y proceda conforme a sus competencias.
Regstrese, comunquese y publquese. insuficiente. As, se estableci que dichas iniciativas
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CRDOVA
CHANAM ORBE
CHVARRY CORREA
RODRGUEZ VLEZ
Marallano Muro
Secretaria General
1572770-2
Confirman Acuerdo de Concejo que declar
infundado recurso de reconsideracin en
contra del Acuerdo de Concejo N 004-2017-
MDVY, que declar improcedente pedido
de vacancia contra alcalde y regidores de
la Municipalidad Distrital de Yarabamba,
provincia y departamento de Arequipa
RESOLUCIN N 0305-2017-JNE
Expediente N J-2017-00097-A01
YARABAMBA - AREQUIPA - AREQUIPA
RECURSO DE APELACIN
Lima, diez de agosto de dos mil diecisiete.
65
VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso de
apelacin interpuesto por Manuel Sifredo Aco Linares en
contra del Acuerdo de Concejo N 010-2017-MDVY, del
16 de febrero de 2017, que declar infundado su recurso
de reconsideracin en contra del Acuerdo de Concejo N
004-2017-MDVY, del 24 de enero de 2017, que declar
improcedente el pedido de vacancia contra Toms
Salomn Delgado Lpez, Eustaquio Ismael Begazo
Quenaya, Esperanza Villanueva Cullar, Walter Jess
Quenaya Rodrguez, alcalde y regidores, respectivamente,
de la Municipalidad Distrital de Yarabamba, provincia
y departamento de Arequipa, por haber incurrido en las
causales previstas en el artculo 22, numerales 8 y 9, este
ltimo concordante con el artculo 63, de la Ley N 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades; asimismo, contra los
regidores Vctor Ral Maldonado Acosta y Hctor Fabio
Paredes Portugal, por la causal prevista en el artculo 22,
numeral 9, concordante con el artculo 63, de la citada ley;
y odos los informes orales.
ANTECEDENTES
La solicitud de declaratoria de vacancia
Por escrito, de fecha 5 de diciembre de 2016 (fojas
309 a 321), Manuel Sifredo Aco Linares solicit la
vacancia de Toms Salomn Delgado Lpez, Eustaquio
Ismael Begazo Quenaya, Esperanza Villanueva Cullar
y Walter Jess Quenaya Rodrguez, alcalde y regidores,
respectivamente, de la Municipalidad Distrital de
Yarabamba, provincia y departamento de Arequipa, por
haber incurrido en las causales previstas en el artculo 22,
numerales 8 y 9, este ltimo concordante con el artculo
63, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
(en adelante, LOM); asimismo, solicit la vacancia de
Vctor Ral Maldonado Acosta y Hctor Fabio Paredes
Portugal, regidores de la referida comuna, por la causal
prevista en el artculo 22, numeral 9, concordante con el
artculo 63, de la LOM. Al respecto, sostuvo su pedido en
lo siguiente:
a) Mediante la Ley N 29337 se dispuso la ejecucin
de iniciativas de apoyo a la competitividad productiva
en aquellas zonas en las que la inversin privada sea
seran ejecutadas, mediante procesos concursables, por
los gobiernos locales y regionales.
b) En ese sentido, los gobiernos locales deban
aprobar la relacin de propuestas productivas que
recibirn cofinanciamiento, el cual no puede exceder del
diez por ciento (10%) de los recursos presupuestados
para los gastos destinados a proyectos.
c) Mediante el acta de sesin de concejo, de fecha
18 de junio de 2015, el actual concejo municipal aprob,
por unanimidad, la suma de S/ 2500,00.00 (dos millones
quinientos mil y 00/100 soles), para la PROCOMPITE III.
d) Los beneficiarios de la PROCOMPITE III, en
el periodo edil 2015 - 2018, fueron la Asociacin de
Agricultores y Ganaderos Santa Mara - Yarabamba,
Asociacin de Productores Ecolgicos San Antonio
de Yarabamba, Asociacin Ganadera Seor de los
Desamparados El Cerro - Yarabamba, Asociacin de
Comerciantes Virgen de Chapi, entre otros.
e) La Asociacin de Agricultores y Ganaderos Santa
Mara - Yarabamba fue beneficiada con la suma de S/
29,900.00 (veintinueve mil novecientos y 00/100 soles).
Asimismo, tiene como socios fundadores solo a 14
personas, cuando la norma exige como mnimo 25 socios.
Entre sus socios y beneficiarios se encuentran Katherine
Lizett Villanueva Zaconet, esposa del alcalde; Mara
Martha Lucila Lpez de Delgado, madre del alcalde; Doris
Madeleine Delgado Lpez, hermana del alcalde; Fabiola
Yamilet y Magaly Janeth Villanueva Zaconet, cuadas del
alcalde.
f) La Asociacin de Productores Ecolgicos San
Antonio de Yarabamba fue beneficiada con la suma S/
94,022.00 (noventa y cuatro mil veintids y 00/100 soles).
Dicha asociacin tiene como socios y beneficiarios a
Walter Jess Quenaya Rodrguez, regidor de la comuna, y
su hermana Zulvi Zulema Quenaya Rodrguez; Eustaquio
Ismael Begazo Quenaya, regidor de la comuna, y