Los Desastres naturales segn elios ros

Por: Elio Ros Serrano | Lunes, 11/04/2005 01:59 PM | Versin para

imprimir
Definicin

Un desastre es cualquier hecho o fenmeno que desemboca en la

alteracin de la integridad de los humanos, su sociedad, sus bienes y/o
los factores naturales en una comunidad y en una localidad
determinada, dando un rendimiento de prdidas, alterando el
desarrollo normal de las actividades actuales y futuras de humanos,
sus formas de organizacin o de el ambiente, se llama un desastre y su
carcter va mas all del evento natural o antropognico. En pocas
palabras un desastre es cuando un fenmeno incide o impacta a una
comunidad arrojando como consecuencias prdidas. Se trata de un
hecho o fenmeno de origen natural o como consecuencia de las
actividades del hombre (de la sociedad).

Este fenmeno se desarrolla a partir de una serie de causas o

caractersticas preexistentes llamados factores de riesgo
desencadenantes. Estos factores de riesgo estn presentes en una
comunidad chocando uno con el otro, pero al coincidir en un mismo
momento y lugar hacen que aparezca el fenmeno que impacta a una
comunidad y arroja prdidas, esto es llamado concausalidad. Es por
ello que el enfoque de los desastres debe ser multidisiplinario por
cuanto estamos enfrentados a problemas multifactoriales.

Cuando el fenmeno se desencadena e incide en la comunidad ndice

(comunidad afectada por un desastre objeto de su estudios y/o
atencin) tiene un efecto nocivo a nivel de los receptores o tributarios
(comunidades humanas o naturales afectadas por un desastre, sus
bienes, su forma de organizacin y/o los factores del ambiente). Las
consecuencias finales del impacto (cantidad de dao que realiza un
fenmeno) se observa una vez ha cedido su incidencia, arroja el saldo
final en forma de prdidas. En trminos de las empresas de seguros a
los desastres se le llaman siniestros.
Un desastre ocurre cuando se correlacionan un fenmeno (impacto) y
las condiciones de vida de una poblacin habiendo un saldo negativo
para el segundo (vulnerabilidad). Mientras mas factores de riesgos
coincidan en una misma zona, mas oportunidad que se desarrolle un
desastre, adems de mayor efecto sobre esa comunidad. El desastre
tambin ser proporcional a su calidad de vida, a la desinformacin, la
falta de previsin, prevencin y preparacin, la ausencia de
organizacin de la poblacin y la falta de recursos de una sociedad.

Fases de un Desastre

Los desastres al estudiarlos se pueden apreciar que tienen tres fases

bien definidas:

1. La etapa prepatente es antes de empezar o manifestarse el

fenmeno. Los desastres en su fase prepatente an no se han
desarrollado como tal, es la fase cuando una comunidad cuenta con los
factores de riesgos para desencadenar el desastre. Los factores de
riesgo estn interactuando entre s en diferentes grados de intensidad,
existen los factores de riesgo interactuando o no. Estos factores en
muchos casos pueden ser predecibles y hasta controlables.. Esta fase se
enfrenta o atiende con la Previsin (incluye el anlisis situacional),
Prevencin (a nivel internacional se le llama mitigacin) y Preparacin
(incluye la educacin y la adquisicin de logstica).

2. La etapa patente es cuando se propicia la concausalidad de los

factores de riesgo y se desarrolla el fenmeno, impactando a la
comunidad. Esta fase se enfrenta con la atencin del fenmeno y su
impacto.

3. En la etapa consecuencial ya culmina o cede el fenmeno y se

pueden apreciar con certeza las consecuencias del impacto. Cesa el
efecto y queda el estigma del impacto o las prdidas. Esta fase se
enfrenta con la Recuperacin o Rehabilitacin y se comienza
nuevamente en la fase Prepatente.

Los Fenmenos de un Desastre

Fenmeno es una palabra que deriva del latn phaenomenom que

quiere decir cosa que aparece. Un fenmeno es una actividad que se
manifiesta. Por manifestarse o ser es de carcter observable, el hombre
es capaz de detectar y hasta de estudiar por medio de sus sentidos, por
mtodos tcnicos-tecnolgicos o por el raciocinio. El fenmeno es una
manifestacin de unas circunstancias, no es el ser, es el resultado de
diversos factores que en un momento dado coincidieron
(concausalidad).

La esencia de los fenmenos (los factores de riesgo) es de inicio

insondeable, por lo que es objeto de estudio por parte de los tcnicos,
investigadores y cientficos, por cuanto lo detectable en el momento es
el fenmeno. Los fenmenos son un hecho que no puede separarse de
su esencia. Algunas corrientes filosficas, como la fenomenologa,
estudian al fenmeno como objeto ndice, no distinguiendo entre el
fenmeno y su contenido real, intuyendo su esencia intangible y
captable. En este sentido la fenomenologa elimina toda clase de
presupuestos y trata de aportar la esencia pura.

Los fenmenos pueden ser de origen natural o antropognicos. Los

antropognicos pueden ser doloso (engaoso o fraudulento), malicioso
(con intencin expresa o deliberada de daar), culposo (ocurre por
negligencia o imprudencia, sin intencin), casual o fortuito. Los
fenmenos naturales son propios de los factores y leyes de nuestro
planeta y el Universo. Estos fenmenos naturales son propios del clima
y la geografa. Los fenmenos antoprognicos son desencadenados por
la accin del hombre, si los cambios introducidos por el hombre no
tienen dosis apropiadas de elementos preventivos. Podemos
encontrarlos a nivel del comercio, de la computacin. cultural,
delincuencial, econmico, militar, poltico, de la produccin, de la
religin, tecnolgico, del transporte, entre otros son tambin clases o
tipos de los desastres.

En nuestra era actual hemos creado caminos inimaginables productos

de la ciencia y la tecnologa. Uno de ellos lo constituye los sistemas de
computacin. Se ha brindado la ventaja de la gran cobertura de los
procesos computarizados, poderoso instrumento el cual ha abierto
horizontes de control, comodidad, agilidad y velocidad impensados en
antao. Pero que ante el gran despliegue de destreza obviaron un
detalle tan simple como es la numeracin del ao del fechador de las
mquinas computadoras y sus paquetes de servicios. Este fenmeno se
ha llamado el efecto del ao 2.000 o el efecto Y2K. La sombra de esta
contingencia (puede que pase o no), pudo alterar el desenvolvimiento
de la sociedad con alcance global y esto lo define como un desastre que
est en la fase prepatente. Esperamos al ao 2.000 y vimos que las
medidas que se aparentemente tomaron fueron efectivas para evitar el
desastre controlando los factores de riesgos los cuales estaban
presentes.

Muchas de las situaciones o fenmenos que se nos han presentado

tienen en comn el rasgo de la sorpresa. Esto nos avisa que vivimos sin
previsin (deteccin de los factores de riesgo y posibles fenmenos que
pudieran presentarse). No hay una planificacin estratgica o por lo
menos una sala de situaciones, por lo cual vivimos en esa falta casi
absoluta de anlisis previo de los factores de riesgo. Aparentemente no
contamos con los mtodos e instrumentos de trabajo para la atencin
de un desastre, sin una definida y publicitada organizacin, es decir un
Comit de Atencin Integral de Desastres. Este comit se encargara de
la coordinacin de los organismos concurrentes y eliminar la falta
absoluta de planificacin y logstica para la recuperacin de las
prdidas de cualquier desastres, ese debera ser el papel del 171
FUNSAZ. Es tiempo de atreverse, creemos que hay que ordenar las
emergencias para convertirlas en verdaderas contingencias del Estado
Zulia en particular y en Venezuela en general.

Amenazas y Riesgo

Si se estudian los factores de riesgo presentes en una comunidad

podemos definir qu tipos de fenmenos pueden desarrollarse en la
misma. Una amenaza es un fenmeno que tiene la probabilidad que se
produzca en un tiempo y espacio definido. Son los peligros potenciales
a los cuales se expone una comunidad, localidad, regin, nacin,
planeta o universo.

Los factores de riesgo peridicos o no, pueden ser de origen natural o

antropognicos y son capaces de desencadenar un fenmeno con
capacidad de producir daos considerables, con probabilidad de
ocurrencia en lapsos perentorios en un rea geogrfica determinada.

Dentro de las amenazas naturales contamos con:

Inundaciones: en las pocas de lluvia aumenta el caudal de los ros y/o
los cauces de aguas de las ciudades (caadas) pueden desbordar sus
aguas y arrasar las propiedades, los cultivos, los animales y hasta seres
humanos (prdidas). Esto suceder con ms razn si no se analizan las
condiciones que propiciaran estas calamidades (falta de drenado y
limpieza del cauce y las orillas, falta de canalizacin de caadas,
ubicacin de vivienda cercano a las orillas de los cauces, falta de muros
de contencin, falta de canales de aliviaderos entre otros) y no sean
atendidas por la comunidad y los organismos con competencia. Esto
conlleva a el desplazamiento en forma de evacuacin y a prdidas
antedichas.

Alud o Avalancha o Deslizamientos o Deslaves: como ocurre en la

zona central de este pas en la poca de lluvia, no solo por el hecho de
la precipitacin sino por los estragos del hombre el cual ha talado y
sustituido por viviendas y otras edificaciones, incluso en el mismo
cauce de antiguos ros o quebradas, retomndolo en algn momento
de la historia causando prdidas de todo tipo incluso humanas.

Terremotos: El desplazamientos de las placas tectnicas causa cmulos

de energa en forma de tensin las cuales al liberarse hacen que se
deslicen capas de la tierra con propagacin de la onda. Incluso pudiera
ser origen de un maremoto o sunami. Esta vibracin puede daar las
edificaciones en diferentes grados y a otros factores de nuestra
comunidad. Estas prdidas tambin incluyen a los humanos el cual se
afecta en forma biolgica, squica y social.

Volcanes

Incendios

Forestales
.
Tormentas, mangueras, huracanes, relmpagos, granizo, nevadas.
Meteoritos.

El riesgo es la probabilidad o proximidad que ocurra un hecho que

pueda incidir en una comunidad o localidad, causar daos y arrojar
prdidas. El riesgo es directamente proporcional a la amenaza y a la
vulnerabilidad. Los sectores de menores recursos an conociendo estos
riesgos, no se desplazan porque estaran en condiciones de mayor
pobreza, por lo cual se quedan aumentando el riesgo.

Los desastres no ocurriran o su impacto fuera menor si conociramos

cmo funcionan los fenmenos naturales y de la sociedad, si estn
presentes estos y otros factores de riesgo en torno a nosotros y
adecuramos nuestras formas de vivir a estos conocimientos. El riesgo
se puede evaluar por cuanto es directamente proporcional a la
amenaza (A) y a la vulnerabilidad (V). Es el resultado de multiplicar el
nmero de amenazas por el nmero de los factores de vulnerabilidad
(R = A. V).

Impacto

El impacto es el alcance cuantificado y calificado del dao ocasionado

por un desastre. El impacto se puede valorar como de mayor o menor
magnitud, depende de las caractersticas del fenmeno y as tambin
del punto de vista de la vulnerabilidad en la comunidad. En la
poblacin los sectores pobres son impactados en alto ndice en relacin
a otros sectores con mayores recursos, desde el punto de vista del
alcance proporcional.

No es el caso de los sectores o pases con mayores recursos, los cuales

tienen mejores oportunidades de enfrentar las situaciones de
amenazas, pasando por una mitigacin mas rica en logstica y nivel
tcnico de sus habitantes, con una recuperacin o rehabilitacin mas
holgada. Con mucha mejor calidad de vida, este sector de la poblacin
pueden enfrentarse con un fenmeno en una forma integral, y con ms
ciencia, tecnologa, tcnica y recursos econmicos. La cantidad de
afeccin o impacto muy posiblemente es menor.

Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es la capacidad de un recurso (humano, social,
cultural, material, ambiental, agropecuario, transporte, financiero,
econmico, estructural, habitacional, etc.) o de una comunidad, de ser
daado por la ocurrencia de un fenmeno (natural, tecnolgico, social,
cultural, deportivo, econmico, epidemiolgico). La debilidad o
incapacidad de una comunidad para evitar, resistir y recuperarse de
un desastre. Es el grado de prdida de un recurso o de una comunidad
si es sometido a la accin de un fenmeno.

Se utilizan escalas diversas como la escala de cero (0) a uno (1), siendo
cero sin dao y uno la prdida total del recurso, igual se puede usar la
gradacin porcentual equivaliendo cero a cero por ciento y uno a cien
por ciento. Mientras mas factores de riesgos coincidan en una zona
afectada por un fenmeno, mas vulnerabilidad tendr esa sociedad.
Las condiciones de vulnerabilidad de una poblacin se acepta que se
favorecen en especial por dos factores importantes como son el
desconocimiento y la carencia de recursos.
Mientras menores sean los recursos de una poblacin, mas precarias
condiciones de vida, inadecuadas caractersticas de sus viviendas y de
la ubicacin de stas, alto grado de dificultad para el desplazamiento y
una ausencia de organizacin, la vulnerabilidad es mayor. Mientras
mas recursos, mas disponibilidad para superar los riesgos, evitar y
recuperar las prdidas, por lo tanto, menor vulnerabilidad. Esto es
vlido para individuos, familias, comunidades, ciudades, estados,
pases, planeta y universo.

Dao o prdida

El dao o prdida es el perjuicio, lesin, detrimento, la disminucin

parcial o total de la masa o de la funcin o de su posesin debido a
extravo, destruccin, amputacin, perecimiento, prdida de un
vnculo, afectacin pblica debido a la accin u omisin o cese de un
fenmeno. Es la muerte, privacin, desaparicin o dao de factores
componentes de una comunidad. Es el dao total o parcial, temporal o
permanente, la desaparicin de un recurso (humano, social, cultural,
material, ambiental, agropecuario, transporte, financiero, econmico,
estructural, habitacional, etc.).
Comunidad afectada o receptora

En biologa una comunidad es un conjunto de individuos (animales o

plantas) definitivamente asociados en un ecosistema. Para fines de
nuestra sociedad una comunidad es un nmero de personas que viven
definitivamente o transitoriamente unidas bajo un rgimen poltico-
administrativo-legal-cultural. Visto desde ambos puntos de vista las
comunidades son naturales y la sociedad o un sector de ella.

La comunidad afectada es el grupo de los individuos que viven en un

ecosistema o un grupo humano, comunidad o sociedad, la cual
estando o no presente en una localidad envuelta en un desastre
pertenece a la misma o mantena algn tipo de relacin con diferentes
sectores, es vctima de un fenmeno que incide en ella con una variable
magnitud de impacto y por ende de diferentes grados de prdidas.

La poblacin asume las prdidas dependiendo del impacto y en

proporcin a su vulnerabilidad. La comunidad es el eje de un desastre.
La comunidad puede prever, prevenirlos y prepararse. Es objeto de
prdida por s misma cuando es impactada por un fenmeno. As
tambin es factor importante en la mitigacin y recuperacin o
rehabilitacin.

La docilidad es la capacidad de la comunidad a dejarse atender en

cualquier fase de los desastres. Es la capacidad de una comunidad de
aprender normas o actitudes de otras en beneficio del desempeo y
prosperidad de la misma.. La docilidad es diferente para cada
comunidad en s, dependiendo esto de factores intrnsecos de la misma
(en especial de sus intereses) y del organismo facilitador y del donante
(en especial de sus estrategias y planificacin). En la preparacin ante
los desastres las comunidades pueden adquirir normas en un proceso
de enseanza, como ejemplo ofrecemos el Proyecto Arca de No
dirigido por nosotros, destinado a ofrecer los conocimientos bsicos
sobre desastre y facilitar la conformacin de los Comits Locales de
Emergencias (CLOE) en las comunidades.

Se puede estudiar la docilidad y lo contrario, es decir la resistencia, en

el proceso de atencin integral de los desastres en la previsin, en la
prevencin, en la preparacin, en la de la mitigacin y en la
rehabilitacin. Se puede estudiar en la capacidad de la poblacin
afectada de aprender y acatar rpida, efectiva y eficazmente, las
normas y procesos de atencin de un desastre incluyendo la
organizacin en general, la evacuacin sistemtica y el apoyo. En
muchos desastres se ha visto lo contrario a la docilidad, es decir la
resistencia, que una parte de la poblacin afectada no se deja atender,
la recepcin de suministros es menos organizada, la atencin de
afectados de salud es catica, la permanencia en sitios de resguardo
(refugios) se torna insufrible, entre otras.
La resistencia es la capacidad que tiene la comunidad de oponerse o a
dificultar la recepcin de la atencin de los desastres en forma integral,
es decir en sus tres fases. Depende de parte del receptor (afectado por
el desastre) de su cultura, de la religin, de la educacin, de los
intereses y por parte de los facilitadores y donantes (rescatadores) y de
otros de la manera de las actividades. Aumenta la vulnerabilidad y
facilita la aparicin del segundo desastre.

Emergencia o Contingencia

Para fines de llegar a un acuerdo en cuanto a la terminologa empleada

en estas lneas, diremos que cuando exista un desastre tendremos dos
enfoques situacionales dependiendo la actitud de los individuos, la
familia, la comunidad, la regin, la nacin, planeta o el universo:

1. Es Contingencia (lo que puede o no suceder) si se tena previsto por

los organismos de atencin y/o por la comunidad de los afectados que
esto pudiera ocurrir y si se adquiri logstica, se prepar personal
especializado y a la comunidad para atenderlo en forma integral.

2. Es Emergencia el caso que este hecho no est contemplada por los

organismos de atencin y/o por la comunidad de los afectados la
posibilidad de aparicin y desarrollo de la eventualidad, con todos los
rasgo de la sorpresa y por supuesto sin tener una logstica, sin
preparacin de personal especializado ni ala comunidad para
atenderlo en forma integral.
Es decir que dependiendo del grado de sorpresa y de la preparacin de
personas para atender un desastre en forma integral define el grado de
contingencia o de emergencia de cada caso de desastres. Cada episodio
es particular, tendrn mas carcter de uno o de otro lado en diferentes
gradaciones.