Manual Administrativo en Materia de Obras Públicas

Lunes 9 de agosto de 2010 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin)
SEGUNDA SECCION
SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA
ACUERDO por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de la Funcin
Pblica.
SALVADOR VEGA CASILLAS, Secretario de la Funcin Pblica, con fundamento en lo dispuesto por los
artculos 37, fracciones VI, VIII y XIX, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 8 de la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y 1 y 6, fracciones I y XXIV, del Reglamento Interior
de la Secretara de la Funcin Pblica, tomando en cuenta la opinin de las secretaras de Hacienda y Crdito
Pblico y de Economa, y
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece como estrategia para lograr el objetivo 10 del Eje
Rector Estado de Derecho y Seguridad, la ampliacin de los programas de simplificacin administrativa y
mejora regulatoria en toda la administracin pblica, procurando que los cambios tengan un impacto directo
en el combate a la discrecionalidad, la arbitrariedad o la corrupcin;
Que en ese sentido, el Programa Especial de Mejora de la Gestin en la Administracin Pblica Federal
2008-2012, en su estrategia 2.3 Simplificar la regulacin que rige a las instituciones y su interaccin con la
sociedad, establece como una lnea de accin, mejorar el marco normativo de las instituciones a travs del
proceso de calidad regulatoria para lograr mayor agilidad, certidumbre y menores costos de operacin para la
institucin y los particulares;
Que, asimismo, el referido Programa reconoce como postulado para mejorar la gestin de las
instituciones, reformar el marco regulatorio de aplicacin obligatoria a toda la Administracin Pblica Federal,
mediante las estrategias tendientes a simplificar la regulacin que rige a las instituciones y su interaccin con
la sociedad, as como a mejorar las polticas, normas y disposiciones de carcter general que emiten las
instancias globalizadoras o instituciones coordinadoras de sector;
Que el Ejecutivo Federal, en su mensaje dirigido a la Nacin con motivo de la presentacin al H. Congreso
de la Unin del Tercer Informe de Gobierno, se comprometi a llevar a cabo un proceso de desregulacin a
fondo de la normatividad de la Administracin Pblica Federal, con el objetivo de reducir y simplificar al
mximo las disposiciones administrativas, eliminar toda aquella regulacin, requisitos, duplicidad de
informacin y trmites innecesarios que permitan consolidar un rgimen de certidumbre jurdica, en donde la
plena eficacia de las normas aplicables a particulares y a gobernantes les garantice el ejercicio pleno de sus
derechos y libertades; cabe destacar que este proceso de desregulacin implica dejar sin efectos una de cada
dos disposiciones;
Que la Secretara a mi cargo cuenta con atribuciones para organizar y coordinar el desarrollo
administrativo integral de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, a fin de que los
recursos humanos, patrimoniales y los procedimientos tcnicos de la misma, sean aprovechados y aplicados
con criterios de eficiencia, buscando en todo momento la eficacia, descentralizacin, desconcentracin y
simplificacin administrativa, as como para realizar o encomendar las investigaciones, estudios y anlisis que
al efecto se requieran, y dictar las disposiciones administrativas correspondientes para las propias
dependencias y entidades;
Que en este sentido, el Ejecutivo Federal instruy a esta Secretara para emitir, por s o con la
participacin de las dependencias competentes, disposiciones, polticas o estrategias, acciones o criterios de
carcter general y procedimientos uniformes para la Administracin Pblica Federal y, en lo conducente, para
la Procuradura General de la Repblica en materia de auditora; adquisiciones, arrendamientos y servicios del
sector pblico; control interno; obra pblica y servicios relacionados con las mismas; recursos humanos;
recursos materiales; recursos financieros; tecnologas de la informacin y comunicaciones, y de transparencia
y rendicin de cuentas, y que las dependencias y entidades as como la citada Procuradura procedan a dejar
sin efectos todas aquellas disposiciones, lineamientos, oficios circulares, procedimientos y dems
instrumentos normativos emitidos al interior de sus instituciones, en esas materias;
(Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Lunes 9 de agosto de 2010
Que en este contexto, se revis el marco jurdico aplicable en materia de obra pblica y servicios
relacionados con las mismas, para identificar aquellas disposiciones, tanto de carcter general como interno,
que en la actualidad resultan obsoletas o no garantizan procesos, trmites y servicios eficaces, o bien,
respecto de las cuales existe duplicidad y, por tanto, sobre regulacin e incluso contradiccin, y
Que el presente Acuerdo tiene por objeto sistematizar y codificar los principales procesos y procedimientos
que sern aplicables en materia de obra pblica y servicios relacionados con las mismas a fin de integrarlos
en un slo instrumento normativo que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as
como la Procuradura General de la Repblica, estarn obligadas a observar, y permitir contar con procesos
y procedimientos uniformes en esa materia con la finalidad de que dichas instituciones dispongan de las
herramientas necesarias para el aprovechamiento y aplicacin eficiente de los recursos con que cuentan, lo
cual redundar en el mejoramiento de las polticas y normas de aplicacin general y, en consecuencia, en el
incremento de su efectividad, he tenido a bien emitir el siguiente
ACUERDO
ARTICULO PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto expedir el Manual Administrativo de
Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en trminos del
Anexo Unico de este instrumento, el cual forma parte integrante de este ltimo y tiene como propsito
establecer los procesos y directrices que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, y
la Procuradura General de la Repblica debern observar de manera obligatoria para reducir y simplificar la
regulacin administrativa en la materia, con la finalidad de aprovechar y aplicar de manera eficiente los
recursos con que cuentan dichas instituciones.
Los procesos y directrices a que se refiere el prrafo anterior se establecen sin perjuicio de que las
dependencias y entidades realicen otras acciones complementarias que en trminos de las disposiciones
aplicables en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas sean inherentes a los
procesos o subprocesos de que se trate.
Las menciones que se hacen en el presente Acuerdo y en el Manual a las dependencias y entidades se
entendern hechas, en lo conducente, a las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas
y otros, cuando stos se ubiquen en el supuesto a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
ARTICULO SEGUNDO.- Para los efectos del presente Acuerdo, se entiende por:
I. Dependencias: las secretaras de Estado, incluyendo a sus rganos administrativos
desconcentrados y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, conforme a lo dispuesto en la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal, as como las unidades administrativas de la
Presidencia de la Repblica y la Procuradura General de la Repblica sern consideradas con este
carcter, en trminos de lo dispuesto por el artculo 2, fraccin III de la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas;
II. Entidades: los organismos pblicos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria
y fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 2, fraccin IV de la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas;
III. Manual: el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, a que se refiere el artculo primero del presente Acuerdo, el cual se
integra de diversos procesos asociados a esa materia;
IV. Obras pblicas y servicios relacionados con las mismas: los previstos en los artculos 3 y 4 de la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, respectivamente, y
V. SFP: la Secretara de la Funcin Pblica.
ARTICULO TERCERO.- Los titulares de las dependencias y entidades, en el mbito de sus respectivas
atribuciones, instruirn lo conducente para que se dejen sin efecto los acuerdos, normas, lineamientos, oficios
circulares y dems disposiciones o procedimientos de carcter interno que se hubieren emitido en materia de
obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que no deriven de facultades expresamente previstas
en leyes y reglamentos.
Asimismo, realizarn las acciones que estimen necesarias para que se cumpla de manera estricta lo
dispuesto en el presente Acuerdo y en el Manual.
ARTICULO CUARTO.- La aplicacin del presente Acuerdo y del Manual corresponde a los servidores
pblicos, conforme a sus atribuciones o funciones.
ARTICULO QUINTO.- Los sistemas informticos existentes y los que se desarrollen para sistematizar los
procedimientos de trabajo a que se refiere el Manual debern asegurar la interoperabilidad con otras
aplicaciones de tecnologas de la informacin y comunicaciones, particularmente con el sistema electrnico de
informacin pblica gubernamental denominado CompraNet.
ARTICULO SEXTO.- Las dependencias y entidades debern propiciar la sistematizacin, ejecucin,
control y supervisin de los procedimientos que se establecen en el Manual, mediante la adopcin de
soluciones de tecnologas de la informacin y comunicaciones.
ARTICULO SEPTIMO.- En la adopcin de tecnologas de la informacin y comunicaciones se deber

observar lo previsto en las disposiciones establecidas en esa materia, a fin de propiciar un mejor
aprovechamiento de los recursos pblicos, para la adecuada administracin de la informacin y garantizar la
rendicin de cuentas.
ARTICULO OCTAVO.- La interpretacin para efectos administrativos, del presente Acuerdo, as como la
resolucin de los casos no previstos en el mismo, corresponder a la SFP, a travs de las unidades
administrativas competentes, conforme a las disposiciones aplicables.
ARTICULO NOVENO.- Los procesos y directrices contenidos en el Manual a que se refiere el presente
Acuerdo debern revisarse, cuando menos una vez al ao, por la SFP, a travs de las unidades
administrativas competentes, para efectos de su actualizacin.
ARTICULO DECIMO.- Los rganos internos de control de las dependencias y entidades, vigilarn el
cumplimiento de lo dispuesto por el presente Acuerdo.
Asimismo, los referidos rganos internos de control debern verificar que las dependencias y entidades
lleven a cabo las acciones que procedan a efecto de que queden sin efectos todas aquellas disposiciones que
contravengan o dupliquen lo dispuesto en el Manual, que no se encuentren contenidas o que su emisin no
est prevista en leyes y reglamentos.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Acuerdo entrar en vigor a los 20 das hbiles siguientes al de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y la Procuradura General de la
Repblica contarn con un plazo de 20 das hbiles a partir de la fecha de publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin del presente ordenamiento, para efectos de lo previsto en el primer prrafo del artculo tercero del
presente Acuerdo.
Segundo.- Todos aquellos procesos, trmites, autorizaciones y actos iniciados con anterioridad a la
entrada en vigor del presente Acuerdo debern concluirse conforme a lo previsto en los mismos.
Tercero.- Las dependencias y entidades que hayan realizado acciones de mejora funcional y
sistematizacin integral de los procesos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
podrn operar con sus procedimientos optimizados, siempre que acrediten ante la Secretara de la Funcin
Pblica, que los mismos son compatibles con los establecidos en el Manual Administrativo de Aplicacin
General en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Cuarto.- El cumplimiento a lo establecido en el presente Acuerdo se realizar con los recursos humanos,
materiales y presupuestarios que tengan asignados las dependencias y entidades as como la Procuradura
General de la Repblica, por lo que no implicar la creacin de estructuras ni la asignacin de recursos

adicionales.
Sufragio Efectivo. No Reeleccin.

Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das del mes de julio de dos mil diez.- El Secretario de la Funcin
Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica.
ANEXO UNICO
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismas
CONTENIDO
1. DEFINICIONES Y TERMINOS
1.1 Siglas utilizadas en el Manual
2. OBJETIVOS
2.1 General
2.2 Especficos
3. MARCO JURIDICO
4. MACROPROCESO DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
4.1 PLANEACION DE PROYECTOS DE OBRA PUBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS.
4.1.1 Objetivo
4.1.2 Insumos
4.1.3 Descripcin
4.2 LICITACION Y CONTRATACION
4.2.1 Licitacin pblica
4.2.1.1 Elaboracin y publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica en
CompraNet
4.2.1.1.1 Objetivo
4.2.1.1.2 Insumos
4.2.1.1.3 Descripcin
4.2.1.2 Visita al sitio y junta de aclaraciones
4.2.1.2.1 Objetivo
4.2.1.2.2 Insumos
4.2.1.3 Presentacin y apertura de proposiciones
4.2.1.3.1 Objetivo
4.2.1.3.2 Insumos
4.2.1.4 Evaluacin de proposiciones
4.2.1.4.1 Objetivo
4.2.1.4.2 Insumos
4.2.1.5 Fallo
4.2.1.5.1 Objetivo
4.2.1.5.2 Insumos
4.2.2 Contratacin mediante procedimientos de excepcin a la licitacin pblica

4.2.2.1 Invitacin a cuando menos tres personas
4.2.2.1.1 Objetivo
4.2.2.1.2 Insumos
4.2.2.2 Adjudicacin directa
4.2.2.2.1 Objetivo
4.2.2.2.2 Insumos
4.2.3 Formalizacin del contrato
4.2.3.1 Objetivo
4.2.3.2 Insumos
4.2.3.3 Descripcin
4.2.4 Modificacin del contrato
4.2.4.1 Objetivo
4.2.4.2 Insumos
4.2.4.3 Descripcin
4.3. EJECUCION DE LOS TRABAJOS
4.3.1 Ejecucin
4.3.1.1 Objetivo
4.3.1.2 Insumos
4.3.1.3 Descripcin
4.3.2 Registro en Bitcora
4.3.2.1 Objetivo
4.3.2.2 Insumos
4.3.2.3 Descripcin
4.3.3 Verificacin de la calidad de los trabajos
4.3.3.1 Objetivo
4.3.3.2 Insumos
4.3.3.3 Descripcin
4.3.4 Conciliacin y autorizacin de conceptos no previstos en el catlogo
4.3.4.1 Objetivo
4.3.4.2 Insumos
4.3.4.3 Descripcin
4.3.5 Ajuste de costos
4.3.5.1 Objetivo
4.3.5.2 Insumos
4.3.5.3 Descripcin
4.3.6 Entrega-recepcin, finiquito y extincin de obligaciones
4.3.6.1 Objetivo
4.3.6.2 Insumos
4.3.6.3 Descripcin
4.4 AUTORIZACION DE ESTIMACIONES
4.4.1 Objetivo
4.4.2 Insumos
4.4.3 Descripcin
4.5 SUSPENSION TEMPORAL DE LOS TRABAJOS
4.5.1 Objetivo
4.5.2 Insumos
4.5.3 Descripcin
4.6 TERMINACION ANTICIPADA DEL CONTRATO
4.6.1 Objetivo
4.6.2 Insumos
4.6.3 Descripcin
4.7 RESCISION DEL CONTRATO
4.7.1 Objetivo
4.7.2 Insumos
4.7.3 Descripcin
4.8 REALIZACION DE OBRAS PUBLICAS POR ADMINISTRACION DIRECTA
4.8.1 Objetivo
4.8.2 Insumos
4.8.3 Descripcin
5. COMITE DE OBRAS PUBLICAS
5.1 Objetivo
5.2 Establecimiento y operacin del Comit
1. DEFINICIONES Y TERMINOS
Para los efectos del presente Manual, en adicin a las definiciones contenidas en la Ley de Obras Pblicas
y Servicios Relacionados con las Mismas (Ley) y su Reglamento, se entender por:
CONCEPTO DEFINICION / SIGNIFICADO
Acta: El documento en el que se hace constar la resea detallada de un evento, as
como de las consideraciones y acuerdos adoptados en una reunin, asamblea,
junta, consejo o corporacin tiene valor legal una vez que ha sido aprobada y,
en su caso, firmada por todas las personas que intervienen; derivado de ello,
este documento tiene fuerza obligatoria sobre los acuerdos en ella contenidos.
Acuerdo: El acuerdo de realizacin de trabajos por administracin directa a que hace
referencia el artculo 71 de la Ley.
BEOP: La Bitcora que por medios remotos de comunicacin electrnica, constituye el
medio de comunicacin entre las partes de un contrato de obra pblica o de
servicios relacionados con la misma, en la que se registran los asuntos y
eventos importantes que se presentan durante la ejecucin de los trabajos.
Contrato: El acuerdo de voluntades para crear o transferir derechos y obligaciones, a
travs del cual se formalizan los actos para la realizacin de obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas.
Convocatoria a la El documento que contiene los requisitos de carcter legal, tcnico y econmico
licitacin pblica: con respecto a las obras o servicios objeto de la contratacin y las personas
interesadas en realizarlas o prestarlos, as como los trminos a que se sujetar
el procedimiento de contratacin respectivo y los derechos y obligaciones de las
partes.
Manual: El Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y

Servicios Relacionados con las Mismas.
Reglamento: El Reglamento de la Ley.
Tratados: Los convenios regidos por el derecho internacional pblico suscritos por los
Estados Unidos Mexicanos con los gobiernos de otros pases a que se refiere el
artculo 2 de la Ley, que contienen un captulo o ttulo de compras
gubernamentales.
1.1 Siglas utilizadas en el Manual
SIGLA DESCRIPCION
IPPCE Indices de Precios al Productor y Comercio Exterior/actualizacin de costos de obras

pblicas.
LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
OIC Organo Interno de Control.
PAOPS Programa Anual de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
PEF Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente.
RLFPRH Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
SFP Secretara de la Funcin Pblica.
TLCAN Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
2. OBJETIVOS
2.1 General:
Incrementar la eficiencia de los procesos y procedimientos que en materia de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas lleven a cabo las dependencias y entidades, a fin de desarrollar la infraestructura
necesaria en el tiempo y con el costo y calidad previstos.
2.2 Especficos:
1. Estandarizar los procesos y subprocesos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas.
2. Optimizar la aplicacin de los recursos federales destinados a las obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas.
3. Proporcionar a las dependencias y entidades un marco de referencia general unificado en materia de
obras pblicas y servicios relacionados con las mismas.
4. Ofrecer a las dependencias y entidades una gua descriptiva de las actividades secuenciales para
simplificar, homologar y eficientar los procesos y subprocesos en materia de obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas.
5. Fortalecer la transparencia y rendicin de cuentas en los procedimientos de contratacin en materia
de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas.
Para obtener mayores beneficios en la aplicacin del presente Manual, resulta de inters lo siguiente:
El Manual desagrega en subprocesos las acciones para la planeacin de los proyectos de obra
pblica y servicios relacionados con las mismas que las dependencias y entidades pretendan llevar a
cabo, en congruencia con sus necesidades y objetivos a cumplir; describe los aspectos ms
relevantes de los procedimientos de contratacin y la formalizacin de los contratos, cuya finalidad es
asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems circunstancias pertinentes, as como de la ejecucin de los trabajos; la
recepcin de los trabajos y autorizacin de las estimaciones; la suspensin temporal de los trabajos;
la terminacin anticipada y la rescisin de contratos; la realizacin de obras pblicas por
administracin directa y finalmente sobre el establecimiento y operacin de los Comits de Obras
Pblicas.
Cada subproceso cuenta con los siguientes elementos:
Objetivo.
Insumos.
Descripcin.
o Responsable(s).
o Actividad.
o Artculo(s) de la Ley y del Reglamento que sustentan cada actividad.
Productos.
Diagrama de flujo, y
Aspectos generales a considerar, en su caso.
La identificacin de las reas encargadas de las diversas actividades, en el nivel de generalidad que
corresponde al Manual, es consistente con lo establecido en la Ley y su Reglamento. Sin embargo,
conforme a lo dispuesto por el penltimo prrafo del artculo 1 de la Ley, las dependencias y
entidades habrn de atender, de manera particular, lo que determinen sus polticas, bases y
lineamientos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, con respecto a
las reas responsables y niveles jerrquicos.
Los procedimientos administrativos previstos en los ttulos Sexto y Sptimo de la Ley, denominados
De las Infracciones y Sanciones y De la Solucin de las Controversias, respectivamente, no se
consideran en el presente Manual, toda vez que de acuerdo a su naturaleza se encuentran sujetos a
disposiciones de carcter adjetivo establecidas en otros ordenamientos legales.
3. MARCO JURIDICO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Tratados:
Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 1993.
Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la
Repblica de Colombia y la Repblica de Venezuela, publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 9 de enero de 1995. Sin efectos para esta ltima a partir del 19 de noviembre de 2006.
Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la
Repblica de Costa Rica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de enero de 1995.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Nicaragua, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 1 de julio de 1998.
Decreto Promulgatorio del Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y Cooperacin
entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, la Decisin
del Consejo Conjunto de dicho Acuerdo; y la Decisin del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino
sobre Comercio y Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y
la Comunidad Europea, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de junio de 2000.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el
Estado de Israel, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de junio de 2000.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los
Estados de la Asociacin Europea de Libre Comercio, publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 29 de junio de 2001.
Decreto Promulgatorio del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociacin Econmica entre los
Estados Unidos Mexicanos y el Japn, y de su Acuerdo de Implementacin, hechos en la Ciudad de
Mxico el diecisiete de septiembre de dos mil cuatro, publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 31 de marzo de 2005.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Chile y los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de octubre de 2008.
Leyes
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Ley General de Bienes Nacionales.
Ley General de Asentamientos Humanos.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
Ley General de Proteccin Civil.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo.
Ley de Ciencia y Tecnologa.
Cdigo Fiscal de la Federacin.
Cdigo Civil Federal.
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Federal de Competencia Econmica.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente.
Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Ley Federal de Derechos.
Ley Federal de Instituciones de Fianzas.
Ley de Ingresos de la Federacin vigente.
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Reglamentos locales en materia de construcciones o similares, de acuerdo al sitio en donde se
realizan los trabajos.
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de

Areas Naturales Protegidas.
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica.
Reglamento del artculo 95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para el cobro de fianzas
otorgadas a favor de la Federacin, del Distrito Federal, de los estados y de los municipios, distintas
de las que garantizan Obligaciones Fiscales Federales a cargo de terceros.
Decretos
Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administracin Pblica
Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de diciembre de 2006.
Acuerdos
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios remotos de comunicacin
electrnica, en el envo de propuestas dentro de las licitaciones pblicas que celebren las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como en la presentacin de las
inconformidades por la misma va, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de agosto de
2000.
Acuerdo por el que se establecen las reglas para la celebracin de licitaciones pblicas
internacionales de conformidad con los tratados de libre comercio, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 28 de febrero de 2003 (Aclaracin al Acuerdo publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 2 de abril de 2003).
Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicacin de las reservas contenidas en los
captulos de compras del sector pblico de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de febrero de 2003.
(Aclaracin al Acuerdo publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de abril de 2003 y Acuerdo
que lo modifica, publicado en el mismo rgano informativo el 20 de enero de 2006).
Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicacin del requisito de contenido nacional en
los procedimientos de contratacin de obras pblicas que celebren las dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Federal publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de julio de
2003.
Acuerdo Interinstitucional por el que se establecen los Lineamientos para la Homologacin,
Implantacin y Uso de la Firma Electrnica Avanzada en la Administracin Pblica Federal, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de agosto de 2006.
Acuerdo por el que se crea con carcter permanente la comisin intersecretarial de compras y obras
de la Administracin Pblica Federal a la Micro, Pequea y Mediana Empresa, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 15 de enero de 2009.
Lineamientos
Lineamientos especficos para la aplicacin y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina
del gasto de la Administracin Pblica Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federacin de
fecha 29 de diciembre de 2006, adicionados y modificados mediante Acuerdo publicado en el referido
rgano de difusin oficial el 14 de mayo de 2007.
Lineamientos para el registro en la cartera de programas y proyectos de inversin, publicados en el
Diario Oficial de la Federacin el 18 de marzo de 2008.
Lineamientos para el seguimiento de la rentabilidad de los programas y proyectos de inversin de la
Administracin Pblica Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de marzo de
2008.
Lineamientos para la determinacin de los requerimientos de informacin que deber contener el
mecanismo de planeacin de programas y proyectos de inversin, publicados en el Diario Oficial de
la Federacin el 18 de marzo de 2008.
Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costo y beneficio de los programas y
proyectos, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de marzo de 2008.
Lineamientos relativos a los dictmenes de los programas y proyectos de inversin a cargo de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicados en el Diario Oficial de la
Federacin el 18 de marzo de 2008.
Lineamientos para el Seguimiento del Ejercicio de los programas y proyectos de inversin de la

Administracin Pblica Federal, emitidos mediante Oficio Circular No. 307-A.-0586 y
400.1.410.05.035 de fecha 18 de julio de 2005, modificados mediante el Oficio Circular No. 307-A.-
0808 y 400.1.410.06.045 de fecha 17 de julio de 2006.
Lineamientos de austeridad, racionalidad, disciplina y control del ejercicio presupuestario 2009,
publicados en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 29 de mayo de 2009.
Guas
Gua para la calificacin, aceptacin y remisin de las garantas para su efectividad a la Tesorera de
la Federacin, emitida por la Tesorera de la Federacin en septiembre del 2009.
Instructivos
Instructivo de Liquidacin de Adeudo, emitido por la Tesorera de la Federacin en enero de 2010.
4. MACROPROCESO DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS
MISMAS
4.1 PLANEACION DE PROYECTOS DE OBRA PUBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON

LAS MISMAS
4.1.1 Objetivo
Identificar los requerimientos y caractersticas de los proyectos de obra pblica que se pretenden llevar a
cabo, con base en las necesidades y objetivos a cumplir, para conformar un programa de obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas, factible de desarrollar de acuerdo a las prioridades y a la previsin de
los recursos necesarios para realizarlos.
4.1.2 Insumos
Plan Nacional de Desarrollo.

Programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan.
Previsiones contenidas en los PAOPS anteriores.
Previsiones de recursos establecidos en el PEF.
Registros en cartera de inversin.
Autorizaciones presupuestales de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Fuentes de financiamiento.
Estudios o proyectos previamente realizados.
Licencias y permisos.
Tenencia de la tierra, derechos de va, entre otros.
Normas aplicables.
4.1.3 Descripcin
Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Oficial Mayor o 1 Inicia el subproceso Arts. 17 y 21 de la Ley
equivalente, con el apoyo Analizar, identificar y priorizar con base Art. 16 del Reglamento
de las Areas requirentes en los objetivos, prioridades y
estrategias del Plan Nacional de
Desarrollo y los programas que de l
deriven, las necesidades de obras
pblicas o servicios relacionados con las
mismas, as como realizar la planeacin
de los proyectos que se pretenden llevar
a cabo.
Cuando corresponda, se considerarn
los planes de desarrollo locales, as
como los objetivos, metas y previsiones

de recursos establecidos en el PEF.
Verificar con la Oficiala Mayor o
equivalente la existencia, en los archivos
Area responsable de la de la dependencia o entidad, de estudios Art. 18 de la Ley
2
contratacin o proyectos previamente realizados que Art. 20 del Reglamento
satisfagan los requerimientos de la obra
pblica o el servicio de que se trate.
Adecuar, actualizar, complementar o, en
Area requirente o Area su caso, desarrollar por s, los estudios o Art. 18 de la Ley
responsable de la 3 proyectos, segn las caractersticas,
contratacin complejidad y magnitud de la obra Art. 20 del Reglamento
pblica o del servicio de que se trate.
Elaborar el dictamen de justificacin
correspondiente, segn las
circunstancias que concurran, para el
Area requirente o Area caso de que se requiera contratar con Art. 18 de la Ley
responsable de la 4 terceros la adecuacin, actualizacin,
contratacin complemento o desarrollo del estudio o Art. 20 del Reglamento
proyecto, debiendo contar con la
autorizacin del titular del Area
requirente.
Estimar el costo de las obras y servicios
Oficial Mayor o para integrarlos al PAOPS, as como Arts. 21 fraccin IX, 23 y 24
equivalente, con el apoyo 5 determinar el origen de los recursos para de la Ley
de las Areas requirentes cubrir los trabajos respectivos durante Arts. 16 y 23 del Reglamento
los ejercicios fiscales correspondientes.
Realizar la programacin de los recursos
necesarios para la realizacin de las
obras y servicios, para lo cual, en el
caso de programas y proyectos de Arts. 20, 21 y 23 de la Ley
Oficiala Mayor o Art. 28 de la LGEEPA
inversin se deber elaborar la
equivalente, con el apoyo
evaluacin costo-beneficio y solicitar a la Arts. 25 y 34 de la LFPRH
de las reas o unidades 6
Secretara de Hacienda y Crdito Arts. 21 y 156 del RLFPRH
administrativas
Pblico el registro en la cartera de Art. 15 fraccin V del
competentes
dichos programas y proyectos de Reglamento
inversin, en trminos de las
disposiciones presupuestarias
aplicables.
El presupuesto de la dependencia o
entidad fue autorizado en los trminos
propuestos?
SI: Contina en la actividad 9
NO: Contina en la actividad 7
Identificar las diferencias entre el
presupuesto autorizado y el PAOPS, Art. 21 de la Ley
Oficiala Mayor o
7 para que los montos estimados en este
equivalente Art. 16 del Reglamento
ltimo, se ajusten al techo
presupuestario autorizado.
Adecuar, optimizar y aprobar el PAOPS,
con base en el presupuesto autorizado y Art. 21 de la Ley
Oficiala Mayor o
8 las prioridades de las Areas requirentes
equivalente Art. 16 del Reglamento
y comunicarlo al Area responsable de la
contratacin para su implementacin.
Art. 25 fraccin I, de la Ley
Area responsable de la Recibir el PAOPS y presentarlo para
9 Art. 27 fraccin IV del
contratacin opinin del Comit.
Reglamento
Art. 25 fraccin I, de la Ley
Area responsable de la Recibir del Comit sus recomendaciones Arts. 27 fraccin IV y 28
10
contratacin sobre el PAOPS. fraccin IX, segundo prrafo
del Reglamento
Area responsable de la 11 Poner a disposicin del pblico en Art. 22 de la Ley
contratacin general el PAOPS, a travs de

CompraNet y en la pgina de Internet de
la dependencia o entidad, a ms tardar
el 31 de enero de cada ao.
Adicionar, modificar, suspender o
cancelar, cuando as proceda, obras o Art. 22 segundo prrafo de la
Area responsable de la Ley
12 servicios contenidos en el PAOPS,
contratacin
durante los ltimos cinco das naturales Art. 17 del Reglamento
de cada mes.
Informar a la SFP sobre las adiciones,
modificaciones, suspensiones o
Art. 22 segundo prrafo de la
Area responsable de la cancelaciones de obras y servicios
13 Ley
contratacin contenidos en el PAOPS y actualizarlo
mensualmente en CompraNet. Art. 17 del Reglamento
Fin del subproceso
Productos
PAOPS.
Registro del programa o proyecto de inversin en la Cartera de Programas y Proyectos de Inversin
que integra y administra la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (en su caso).
El diagrama de flujo del subproceso se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
4.2 LICITACION Y CONTRATACION
Asegurar que las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que las dependencias y
entidades deban realizar a travs de terceros, garanticen al Estado las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
4.2.1 Licitacin pblica
4.2.1.1 Elaboracin y publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica en CompraNet
Elaborar y difundir en CompraNet la convocatoria a la licitacin pblica, incluido el proyecto de

convocatoria respectivo, en la forma y trminos establecidos en la Ley.
4.2.1.1.1 Objetivo
Asegurar la libre participacin de cualquier interesado en el procedimiento de contratacin de obras

pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como fortalecer los proyectos de convocatoria
publicados con los comentarios recibidos por los interesados.
4.2.1.1.2 Insumos
PAOPS.
Calendario con fechas y lugar de los eventos.
Autorizacin plurianual (en su caso).
Autorizacin presupuestaria y sus adecuaciones.
Previsin de otorgamiento de anticipo.
Solicitud de testigo social (en su caso).
Proyectos de obra.
Trminos de referencia.


Inicia el subproceso
Constatar que los proyectos de obra o
los trminos de referencia de los
Area responsable de la servicios que se pretendan contratar Arts. 19 y 24 de la Ley
1 cumplan con todos los requisitos
contratacin Arts. 24 y 251 del Reglamento
previos al proceso de licitacin
establecidos en las disposiciones
aplicables y, en su caso,
complementarlos.
Elaborar el proyecto de convocatoria Art. 31 de la Ley

Area responsable de la
2 con base en lo establecido en la Ley y Arts. 34, 44, 45 y 254 del
contratacin
el Reglamento. Reglamento
Solicitar por escrito a la SFP, cuando
Area responsable de la as proceda, la designacin de un Art. 27 Bis de la Ley
3
contratacin testigo social para que participe en el Arts. 49 a 58 del Reglamento
procedimiento de contratacin.
Determinar la publicacin del proyecto Art. 31 tercer y cuarto prrafos
Area responsable de la de convocatoria a la licitacin para la de la Ley
4
contratacin contratacin, considerando lo previsto
en el PAOPS. Art. 35 del Reglamento
Difundir, en su caso, el proyecto de

convocatoria a la licitacin en
CompraNet, al menos durante 10 das
hbiles previos a la publicacin de la Art. 31 tercer y quinto prrafos
Area responsable de la de la Ley
5 convocatoria a la licitacin, lapso
contratacin
durante el cual se recibirn los Art. 35 del Reglamento
comentarios y opiniones en la direccin
electrnica que para tal fin seale la
dependencia o entidad.
Analizar y, en su caso, incorporar a la
convocatoria respectiva los Art. 31 quinto prrafo de la Ley
6 comentarios y opiniones recibidos en Art. 35 ltimo prrafo del
contratacin
relacin con el proyecto de Reglamento
convocatoria difundido.
Calendarizar las fechas del
procedimiento de contratacin, Art. 33 primer, segundo y tercer
Area responsable de la prrafos de la Ley
7 incluyendo las etapas previas y
contratacin
posteriores al mismo, hasta la Arts. 31 y 32 del Reglamento
suscripcin del contrato.
Publicar la convocatoria a la licitacin
pblica a travs de CompraNet y enviar
Area responsable de la simultneamente un resumen de la Art. 32 de la Ley
8 misma al Diario Oficial de la
contratacin Art. 31 del Reglamento
Federacin, para su publicacin.
Fin del subproceso
Productos
Proyecto de convocatoria a la licitacin pblica.

Convocatoria a la licitacin pblica.

Designacin de testigo social.
Aspectos generales a considerar:
Cuando el carcter de una licitacin pblica se ubique en el supuesto a que alude la fraccin II del
artculo 30 de la Ley, deber observarse lo establecido en los Tratados respectivos, as como en el
Acuerdo por el que se establecen las reglas para la celebracin de licitaciones pblicas
internacionales de conformidad con los tratados de libre comercio.
En la celebracin de licitaciones nacionales al amparo de las reservas de los Tratados, la
determinacin de las reservas se atender conforme a lo previsto en el Acuerdo por el que se
establecen las reglas para la aplicacin de las reservas contenidas en los captulos de compras del
sector pblico de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos.
Con la finalidad de orientar a las Areas responsables de la contratacin, en la calendarizacin
prevista en el numeral 7, se incluyen los esquemas siguientes:
Licitacin internacional bajo la cobertura de tratados
10 DIAS NATURALES
4.2.1.2 Visita al sitio y junta de aclaraciones
4.2.1.2.1 Objetivo
Conocer el lugar de ejecucin de los trabajos y disipar las dudas de los licitantes con respecto del
contenido de la convocatoria a la licitacin pblica.
4.2.1.2.2 Insumos
Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas.

Preguntas realizadas por los licitantes.
RESPONSABLE No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

Area responsable de la Inicia el subproceso
contratacin con el Art. 31 fraccin IX de la Ley
apoyo del Area tcnica y, 1 Realizar la visita al sitio de los trabajos,
en su caso, del Area cuando as se hubiere previsto en la Art. 38 del Reglamento
requirente convocatoria a la licitacin pblica.
Llevar a cabo la(s) junta(s) de Arts. 31 fraccin X, 34 y 35 de
contratacin con el
aclaraciones y dar respuesta en forma la Ley
apoyo del Area tcnica y, 2
clara y precisa a las preguntas sobre la
en su caso, del Area Arts. 39 y 40 del Reglamento
convocatoria a la licitacin pblica.
requirente
Arts. 35 ltimo prrafo y 39 Bis
Levantar el acta de junta de de la Ley
3 aclaraciones y entregar copia de la
contratacin Art. 39, ltimo prrafo del
misma a los participantes.
Reglamento
Poner a disposicin de los ausentes el
acta de junta de aclaraciones en las
Area responsable de la oficinas de la dependencia o entidad y Art. 39 bis ltimo prrafo de la
4
contratacin en CompraNet. Ley
Fin del subproceso
Productos
Minuta de la visita al sitio de los trabajos (en su caso).

Acta (s) de junta (s) de aclaraciones.
Las solicitudes de aclaracin podrn entregarse personalmente en la junta de aclaraciones, o
enviarse a travs de CompraNet a ms tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se
vaya a realizar la junta.
Con la finalidad de orientar a las Areas responsables de la contratacin, con respecto al cmputo de
los plazos que habrn de observase para la realizacin de las visitas y juntas de aclaraciones, s e
incluye el esquema siguiente:
En caso de que se difiera el plazo para el acto de presentacin y apertura de proposiciones, el

cmputo de das deber realizarse en la forma prevista en el esquema antes sealado.
Formatos e instructivos de documentacin soporte

El diagrama de flujo y el formato e instructivo del subproceso se encuentran disponibles en el sitio
www.compranet.gob.mx
4.2.1.3 Presentacin y apertura de proposiciones
4.2.1.3.1 Objetivo
Que la dependencia o entidad, en el marco de la normatividad aplicable, tenga conocimiento formal de las
caractersticas tcnicas y econmicas que ofrecen los licitantes, para contar con los elementos suficientes
para decidir el fallo del proceso licitatorio.
4.2.1.3.2 Insumos

Acta (s) de junta(s) de aclaraciones.
Propuesta (s) de los licitantes.

Area responsable de la 1 Inicia el subproceso Arts. 33 y 37 de la Ley
contratacin Llevar a cabo el acto de presentacin y Arts. 59, 60 y 61 del
apertura de proposiciones, en los Reglamento
plazos previstos en la convocatoria a la
licitacin pblica y, en su caso, en las
fechas derivadas de sus

modificaciones.
Constatar la entrega de la
documentacin que integre las Art.37 de la Ley
2 proposiciones, sin que ello implique la Arts. 59, 60 y 61 del
contratacin
evaluacin de su contenido o su Reglamento
desechamiento.
Levantar acta de la presentacin y
apertura de proposiciones, de la que se
podr proporcionar copia a los licitantes Arts.37 fraccin III y 39 Bis de la
3 presentes en dicho acto, adems de Ley
contratacin
ponerla a disposicin de los interesados Art. 62 del Reglamento
en un lugar visible de la dependencia o
entidad, y de difundirla en CompraNet.
Se recibieron proposiciones?
SI: Ir al subproceso 4.2.1.4
Evaluacin de Proposiciones
Fin del subproceso
NO: Contina en la actividad 4.
Area responsable de la Art. 40 primer prrafo de la Ley
4 Declarar desierta la licitacin.
Convocar nuevamente o contratar bajo
su responsabilidad obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas
sin sujetarse al procedimiento de
licitacin pblica.
Arts. 42 fraccin VII y 44 ltimo
Area responsable de la Ir al subproceso 4.2.1 Licitacin
5 prrafo de la Ley
contratacin pblica, o
Art. 72 del Reglamento
Ir al subproceso 4.2.2
Contratacin mediante
procedimientos de excepcin a
la licitacin pblica
Fin del subproceso
Productos
Acta del acto de presentacin y apertura de proposiciones.
Acta del acto presentacin y apertura de proposiciones.

4.2.1.4 Evaluacin de proposiciones
4.2.1.4.1 Objetivo
Que la dependencia o entidad cuente con los elementos suficientes para determinar la solvencia de las
proposiciones.
4.2.1.4.2 Insumos
Informacin adicional que sea requerida a los licitantes.

1 Remitir al Area tcnica para su Art. 38 de la Ley
contratacin
evaluacin las propuestas tcnicas.
Recibir y evaluar conforme al Arts. 31 fracciones XXII y XXIII y

mecanismo previsto en la convocatoria, 38 de la Ley
Area tcnica 2
las propuestas tcnicas que le remita el Arts. 2 fraccin V, 63, 64 y 257
Area responsable de la contratacin. del Reglamento
Remitir al Area responsable de la

Area tcnica 3 contratacin el resultado de la Art. 38 de la Ley
evaluacin tcnica de las propuestas.
Realizar la evaluacin de las Art. 38 de la Ley

Area responsable de la propuestas econmicas.
4 Arts. 63, 65 y 257 del
contratacin
Fin del subproceso Reglamento
Productos
Evaluacin tcnica.
Evaluacin econmica.
4.2.1.5 Fallo
4.2.1.5.1 Objetivo
Emitir el documento en que se hace constar el resultado de la evaluacin tcnica y econmica de las
proposiciones, y en el que se determina a cul de ellas le ser adjudicado el contrato por ofrecer las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes.
4.2.1.5.2 Insumos

Evaluacin tcnica.
Evaluacin econmica.

Area responsable de Elaborar, con base en el resultado a la Art. 39 de la Ley
1 evaluacin tcnica y econmica de las
la contratacin Art. 68 del Reglamento
proposiciones, el documento de fallo, en
trminos de las disposiciones aplicables.
Dar a conocer en junta pblica el fallo y
difundirlo en CompraNet, as como enviar Arts. 39 cuarto prrafo y 39 Bis
Area responsable de por correo electrnico un aviso a los de la Ley
2
la contratacin licitantes que no asistieron al evento, para
informarles que el fallo se encuentra a su Art. 68 del Reglamento
disposicin en CompraNet.
Se declar desierto el procedimiento?
SI: Ir al subproceso 4.2.1 Licitacin
pblica, o bien al subproceso 4.2.2
procedimientos de excepcin a la
licitacin pblica.
NO: Ir al subproceso 4.2.3 Formalizacin
del contrato.
Fin del subproceso
Productos
Fallo.
Fallo.
Cuando el fallo no se d a conocer en junta pblica, su contenido se deber difundir en CompraNet el

mismo da en que se emita.
En licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de tratados, el fallo se deber publicar en el
Diario Oficial de la Federacin dentro de los 72 das naturales siguientes al de su emisin.
4.2.2 Contratacin mediante procedimientos de excepcin a la licitacin pblica
Asegurar las mejores condiciones para el Estado cuando no resulte idneo realizar la contratacin de
obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, mediante el procedimiento de licitacin pblica.
4.2.2.1 Invitacin a cuando menos tres personas
4.2.2.1.1 Objetivo
Desarrollar un procedimiento de contratacin que permita, en los casos de excepcin a la licitacin pblica
previstos en la Ley, contar con las obras o servicios requeridos, sin perjuicio de asegurar las mejores
condiciones disponibles para el Estado.
4.2.2.1.2 Insumos
PAOPS.
PEF.
Fallo en el que se haya declarado desierta la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres
personas (en su caso).

A. En los supuestos de excepcin a

que se refiere el artculo 42 de la
Ley:
Elaborar, suscribir y remitir al Area
responsable de la contratacin, el
escrito que contenga la justificacin del
Area responsable de la supuesto de excepcin a la licitacin Art. 41 de la Ley
1
ejecucin de los trabajos pblica, en el que se acrediten el o los Art. 73 del Reglamento
criterios en los que se funda el ejercicio
de la opcin de invitacin a cuando
menos tres personas.
Determinar, de acuerdo al supuesto de Arts. 25 fraccin III y 42 de la
excepcin de que se trate, a quin Ley
2 corresponde dictaminar sobre su
contratacin Arts. 25, 26 y 73 del
procedencia para someterlo a su
consideracin. Reglamento
Comit, o cuando ste 3 Analizar y dictaminar sobre la Arts. 25 fraccin III y 42 de la

no exista el Titular de la

dependencia o entidad u
Oficial Mayor o su
equivalente, o
Area responsable de la procedencia del supuesto de excepcin Ley
ejecucin de los a la licitacin pblica. Arts. 26 y 73 del Reglamento
trabajos, o
contratacin
Procede la solicitud de excepcin?
Informar a las Areas responsables de la
Comit, o cuando ste contratacin y de la ejecucin de los
no exista el Titular de la trabajos de la no procedencia de la
dependencia o entidad u 4 solicitud para que las mismas Art. 27 de la Ley
Oficial Mayor o su determinen un procedimiento de
equivalente contratacin diverso.
Fin del subproceso
Invitar por escrito a participar a cuando

menos tres personas que cuenten con
la capacidad y recursos necesarios Art. 44 fraccin I de la Ley
5 para ejecutar los trabajos, as como
difundir las invitaciones realizadas a
travs de CompraNet y de la pgina de
Internet de la dependencia o entidad.
Se tiene previsto visita a sitio y juntas

de aclaraciones?
SI: Contina en el subproceso 4.2.1.2

Visita al sitio y junta de
aclaraciones.
Llevar a cabo el acto de presentacin y

Area responsable de la apertura de proposiciones en la fecha Arts. 33 y 37 de la Ley
6
contratacin prevista en la invitacin a cuando Arts. 59 y 60 del Reglamento
Se recibieron cuando menos 3

proposiciones?

Evaluacin de proposiciones.
Declarar desierto el procedimiento de

Area responsable de la Art. 78 primer prrafo del
7 invitacin a cuando menos tres
contratacin Reglamento
personas.
Se declar desierto por primera

ocasin?
SI: Contina en actividad 8.
NO: Contina en actividad 9.
Iniciar un segundo procedimiento de

invitacin, o bien, optar por adjudicar
directamente el contrato cuando el
Art. 44 ltimo prrafo de la Ley
Area responsable de la primer procedimiento de invitacin
8 declarado desierto deriv de una Art. 78 primer prrafo del
contratacin
licitacin pblica que tambin fue Reglamento
declarada desierta.
Fin del subproceso
Optar por la adjudicacin directa del

contrato, en caso de haberse declarado
Area convocante o Art. 44 ltimo prrafo de la Ley
desierto un segundo procedimiento de
responsable de la 9 invitacin a cuando menos tres Art. 78 tercer prrafo del
contratacin personas. Reglamento
Fin del subproceso

En los supuestos de excepcin por
B. monto a que se refiere el artculo 43
de la Ley:
Verificar si el costo estimado del Art. 43 tercer prrafo de la Ley
Area responsable de la contrato se encuentra dentro de los
1 Arts. 73 fraccin III y 75 del
contratacin montos mximos establecidos en el
PEF. Reglamento
Rebasa los montos mximos

autorizados?
SI: Determinar un procedimiento de
contratacin diverso.
Verificar que la suma del monto de los
contratos adjudicados bajo el supuesto
de excepcin previsto en el artculo 43 Art. 43 tercer prrafo de la Ley
2 de la Ley y el monto de la obra o Art. 75 fraccin I del
contratacin
servicio que se pretende efectuar no Reglamento
rebase el 30 por ciento del presupuesto
autorizado a la dependencia o entidad.
Rebasa el porcentaje del presupuesto
autorizado?
Area responsable de la 3 Solicitar al titular de la dependencia o al Art. 43 ltimo prrafo de la Ley
contratacin rgano de gobierno de la entidad, se
fije en casos excepcionales, un
porcentaje mayor al establecido en la
Ley, previa justificacin que al efecto se

elabore.
Se autoriza un porcentaje mayor?
SI: Contina en la actividad 4.
NO: Determinar un procedimiento de
contratacin diverso.
Fin del subproceso
Invitar por escrito a participar a cuando
menos tres personas que cuenten con
la capacidad y recursos necesarios Art. 44 fraccin I de la Ley
4 para ejecutar los trabajos, as como
difundir las invitaciones realizadas a
travs de CompraNet y de la pgina de
Internet de la dependencia o entidad.
Se tiene previsto visita a sitio y juntas
de aclaraciones?:
Visita al sitio y junta de
aclaraciones.
Llevar a cabo el acto de presentacin y
Area responsable de la apertura de proposiciones en la fecha Arts. 33 y 37 de la Ley
5
contratacin prevista en la invitacin a cuando Arts. 59 y 60 del Reglamento
Se recibieron cuando menos 3
proposiciones?
Evaluacin de proposiciones.
Declarar desierto el procedimiento de
Area responsable de la Art. 78 primer prrafo del
6 invitacin a cuando menos tres
contratacin Reglamento
personas.
Se declar desierto por primera
ocasin?
NO: Contina en actividad 8.
Iniciar un segundo procedimiento de Art. 44 ltimo prrafo de la Ley
Area responsable de la invitacin.
7 Art. 78 primer prrafo del
contratacin
Fin del subproceso Reglamento
Optar por la adjudicacin directa del
contrato, en caso de haberse declarado
Area responsable de la desierto el segundo procedimiento de
8 invitacin a cuando menos tres Art. 78 tercer prrafo del
contratacin
personas. Reglamento
Fin del subproceso
Productos
Escrito de justificacin del supuesto de excepcin a la licitacin pblica.

Dictamen que justifique la contratacin (en su caso).
Invitacin a participar en el procedimiento.
Solicitud de autorizacin para fijar un porcentaje mayor al establecido en la Ley.
Fallo en el que se declara desierto el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas (en
su caso).
Dictamen que justifique la contratacin.

Invariablemente se deber contar con la informacin y documentacin que justifique llevar a cabo
este tipo de procedimiento.
Cuando un procedimiento de contratacin se encuentre bajo la cobertura de tratados, deber
observarse lo establecido en el artculo 1016 del TLCAN y sus correlativos en los dems Tratados.
En el caso de que la excepcin sea resultado de una licitacin pblica declarada desierta, los
requisitos establecidos como causa de desechamiento debern ser los mismos que los utilizados en
la convocatoria a la licitacin pblica.
Para la elaboracin del escrito al que alude el segundo prrafo del artculo 41 de la Ley se
considerar lo siguiente:
Para el acreditamiento del criterio de Economa, se podr calcular o estimar el valor presente neto
de las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar,
considerando, entre otros aspectos, el flujo de beneficios futuros, los gastos de inversin, de
operacin de mantenimiento y de consumo, as como el valor de rescate de dichas obras o servicios.
Para el acreditamiento del criterio de Eficacia, se mostrar la capacidad de la dependencia o entidad

para obtener, en relacin con las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que se
pretendan realizar, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio y calidad, de forma
oportuna y en correspondencia con el financiamiento disponible.
Para el acreditamiento del criterio de Eficiencia, la dependencia o entidad mostrar que se dispone
de procesos y procedimientos claros y expeditos, con responsables y responsabilidades plenamente
identificados, que aseguren al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes para las obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar.
Para el acreditamiento del criterio de Imparcialidad, se aportarn los elementos necesarios para
hacer constar la falta de designio anticipado o de prevencin en favor o en contra de algn licitante o
con respecto a las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar,
lo que permite asegurar la rectitud con la que actan los servidores pblicos involucrados en el
procedimiento de contratacin.
Para el acreditamiento del criterio de Honradez, se tomar en cuenta la rectitud, responsabilidad e

integridad en la actuacin, con apego al marco jurdico aplicable, tanto de los servidores pblicos
como de los licitantes.
Para el acreditamiento del criterio de Transparencia, se podr mostrar que el flujo de informacin
relativa al procedimiento para la contratacin que se pretenda realizar, es accesible, clara, oportuna,
completa, verificable, y que se rige por el principio constitucional de mxima publicidad.

4.2.2.2 Adjudicacin directa
4.2.2.2.1 Objetivo
Desarrollar un procedimiento de contratacin que permita, en los casos de excepcin a la licitacin pblica
previstos en la Ley, contar con las obras o servicios requeridos, sin perjuicio de asegurar las mejores
condiciones disponibles para el Estado.
4.2.2.2.2 Insumos
PAOPS.
PEF.
Fallo en el que se haya declarado desierta la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres
personas (en su caso).

A. En los supuestos de excepcin a

que se refiere el artculo 42 de la
Ley:
Elaborar, suscribir y remitir al Area
responsable de la contratacin, el
escrito que contenga la justificacin
Area responsable de la del supuesto de excepcin a la Art. 41 de la Ley
1
ejecucin de los trabajos licitacin pblica, en el que se Art. 73 del Reglamento
acrediten el o los criterios en los que
se funda el ejercicio de la opcin de
adjudicacin directa.
Determinar, de acuerdo al supuesto
de excepcin de que se trate, a Arts. 25 fraccin III y 42 de la
2 quin corresponde dictaminar sobre
contratacin
su procedencia para someterlo a su Arts. 25, 26 y 73 del Reglamento
consideracin.
Comit, o cuando ste 3 Analizar y dictaminar sobre la Arts. 25 fraccin III y 42 de la
no exista el Titular de la procedencia del supuesto de Ley
dependencia o entidad u excepcin a la licitacin pblica.
Arts. 26 y 73 del Reglamento
Oficial Mayor o su
equivalente, o

ejecucin de los trabajos,
o
contratacin
Procede la solicitud de excepcin?
Informar a las Areas responsables de
Comit, o cuando ste la contratacin y de la ejecucin de
no exista el Titular de la los trabajos de la no procedencia de
Art. 27 de la Ley
dependencia o entidad u 4 la solicitud para que las mismas
Oficial Mayor o su determinen un procedimiento de
equivalente contratacin diverso.
Fin del subproceso
Elaborar y entregar la solicitud de
cotizacin que deber presentar la
persona seleccionada que cuente
con la capacidad y recursos Art. 41 de la Ley
5 necesarios para ejecutar los trabajos;
dicha solicitud deber contener los
requerimientos tcnicos, econmicos
y dems necesarios para el
desarrollo de los trabajos.
Recibir la cotizacin que presente la Arts. 41 de la Ley
6 persona seleccionada para su
evaluacin.
La cotizacin se estima
conveniente?
SI: Ir al subproceso 4.2.3
Formalizacin del contrato.
Fin del subproceso
NO: Regresa a actividad 5.
En los supuestos de excepcin
B. por monto a que se refiere el
artculo 43 de la Ley:
Verificar si el costo estimado del Art. 43 tercer prrafo de la Ley
Area responsable de la contrato se encuentra dentro de los
1 Arts. 73 fraccin III y 75 del
contratacin montos mximos establecidos en el
PEF. Reglamento
Rebasa los montos mximos

autorizados?
SI: Determinar un procedimiento
de contratacin diverso.
Area responsable de la 2 Verificar que la suma del monto de Art. 43 tercer prrafo de la Ley
los contratos adjudicados bajo el

supuesto de excepcin previsto en el
artculo 43 de la Ley y el monto de la
obra o servicio que se pretende
contratacin Art. 75 fraccin I del Reglamento
efectuar no rebase el 30 por ciento
del presupuesto autorizado a la
dependencia o entidad.
Rebasa el porcentaje del
presupuesto autorizado?
NO: Ir al subproceso 4.2.3
Formalizacin del contrato
Solicitar al titular de la dependencia o
al rgano de gobierno de la entidad
Area responsable de la se fije, en casos excepcionales, un Art. 43 ltimo prrafo de la Ley
3
contratacin porcentaje mayor al establecido en la
Ley, previa justificacin que al efecto
se elabore.
Se autoriza un porcentaje mayor?
SI: Ir al subproceso 4.2.3 Arts. 45 y 46 de la Ley
Formalizacin del contrato
Arts. 79 a 82 del Reglamento
NO: Determinar un procedimiento
de contratacin diverso Art. 27 de la Ley
Fin del subproceso
Productos
Escrito de justificacin del supuesto de excepcin a la licitacin pblica.

Dictamen de procedencia del supuesto de excepcin a la licitacin pblica.
Solicitud de autorizacin para fijar un porcentaje mayor al establecido en la Ley.
Cotizacin.
Dictamen que justifique la contratacin.

Solicitud de cotizacin.
Invariablemente se deber contar con la informacin y documentacin que justifique llevar a cabo
este tipo de procedimiento.
Cuando un procedimiento de contratacin se encuentre bajo la cobertura de tratados, deber
observarse lo establecido en el artculo 1016 del TLCAN y sus correlativos en los dems Tratados.
En el caso de que la excepcin sea resultado de una licitacin pblica declarada desierta, los
requisitos establecidos como causa de desechamiento debern ser los mismos que los utilizados en
la convocatoria a la licitacin pblica.
Para la elaboracin del escrito al que alude el segundo prrafo del artculo 41 de la Ley se
considerar lo siguiente:
Para el acreditamiento del criterio de Economa, se podr calcular o estimar el valor presente neto
de las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar,
considerando, entre otros aspectos, el flujo de beneficios futuros, los gastos de inversin, de
operacin de mantenimiento y de consumo, as como el valor de rescate de dichas obras o servicios.
Para el acreditamiento del criterio de Eficacia, se mostrar la capacidad de la dependencia o entidad
para obtener, en relacin con las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que se
pretendan realizar, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio y calidad, de forma
oportuna y en correspondencia con el financiamiento disponible.
Para el acreditamiento del criterio de Eficiencia, la dependencia o entidad mostrar que se dispone
de procesos y procedimientos claros y expeditos, con responsables y responsabilidades plenamente
identificados, que aseguren al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes para las obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar.
Para el acreditamiento del criterio de Imparcialidad, se aportarn los elementos necesarios para
hacer constar la falta de designio anticipado o de prevencin en favor o en contra de algn probable
interesado o con respecto a las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que se
pretendan realizar, lo que permite asegurar la rectitud con la que actan los servidores pblicos
involucrados en el procedimiento de contratacin.
Para el acreditamiento del criterio de Honradez, se tomar en cuenta la rectitud, responsabilidad e
integridad en la actuacin, con apego al marco jurdico aplicable, tanto de los servidores pblicos
como de las personas seleccionadas para participar.
Para el acreditamiento del criterio de Transparencia, se podr mostrar que el flujo de informacin
relativa al procedimiento para la contratacin que se pretenda realizar, es accesible, clara, oportuna,
completa, verificable, y que se rige por el principio constitucional de mxima publicidad.
Se recomienda que al solicitar la cotizacin, se considere a las personas inscritas en:
o El Registro Unico de Contratistas de CompraNet, y
o En el registro de la propia dependencia o entidad.
El diagrama de flujo y los formatos e instructivos del subproceso se encuentran disponibles en el sitio
4.2.3 Formalizacin del contrato
4.2.3.1 Objetivo
Formalizar el instrumento jurdico que contenga los derechos y obligaciones de la dependencia o entidad y
del contratista en relacin con las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que deriven de un
procedimiento de contratacin, en trminos de las disposiciones aplicables.
4.2.3.2 Insumos
Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas o solicitud de

cotizacin.
Fallo.
Dictamen de procedencia del supuesto de excepcin a la licitacin pblica (en su caso).
Cotizacin y/o proposicin ganadora.
Garantas.
Suficiencia presupuestaria (otorgada con la validacin correspondiente por el rea competente de la
dependencia o entidad).
4.2.3.3 Descripcin

Integrar al modelo de contrato los
trminos y condiciones de la
Area responsable de la proposicin ganadora y solicitar, Arts. 46 y 47 de la Ley
1 cuando as corresponda, a las reas
o unidades administrativas
competentes su opinin o validacin
desde el punto de vista tcnico y
jurdico.
Requerir al contratista adjudicado la
entrega de las garantas exigidas en
la convocatoria a la licitacin pblica,
Area responsable de la en la invitacin a cuando menos tres Art. 48 de la Ley
2
contratacin personas o en la solicitud de Art. 89 del Reglamento
cotizacin, as como la presentacin
de los documentos originales que, en
su caso, se requieran para su cotejo.
Realizar los trmites para la
calificacin, aceptacin, registro,
guarda y custodia de las garantas
otorgadas, as como aqullos que
resulten necesarios para que la
formalizacin del contrato se lleve a Arts. 31 fraccin XI y 47 de la
3 cabo en la fecha establecida en el
contratacin
fallo o en la convocatoria a la Art. 81 del Reglamento
licitacin pblica, en la invitacin a
cuando menos tres personas o en la
solicitud de cotizacin y, en su
defecto, dentro del plazo establecido
en la Ley.
Recabar firmas de los servidores Art. 47 de la Ley
4 pblicos facultados para ello, as
como del contratista.
El contrato no se firm en la fecha o
plazo establecido por causas
imputables al contratista?
NO: El contratista no estar
obligado a ejecutar los trabajos
y podr solicitar el pago de
gastos no recuperables.
Fin del subproceso
Informar al OIC el incumplimiento del
Area responsable de la contratista para firmar el contrato, a Arts. 77 y 78 fraccin I de la Ley
5
contratacin efecto de que proceda de acuerdo a
sus facultades.
Area responsable de la 6 Evaluar la conveniencia de adjudicar Art. 47 segundo prrafo de la
contratacin el contrato al licitante que present la Ley
siguiente proposicin solvente, y as
sucesivamente, siempre que la
diferencia en precio a la inicialmente
ganadora no sea superior al 10 por

ciento.
Es viable la adjudicacin a otro
contratista que particip en el
procedimiento de contratacin?
SI: Ir a la actividad 1 de este
subproceso.
NO: Iniciar un nuevo
procedimiento de
contratacin.
Licitacin pblica, o
procedimientos de excepcin
a la licitacin pblica
Fin del subproceso
Productos
Contrato y anexos.
En la calificacin de las garantas deber verificarse que las mismas cumplan con las condiciones
establecidas por la dependencia o entidad, que se constituyan en la moneda definida en el contrato
respectivo, que se hayan emitido conforme a las disposiciones legales aplicables, que se encuentren
a favor de la Tesorera de la Federacin o de la entidad correspondiente, debiendo observarse en lo
procedente la Gua para la calificacin, aceptacin y remisin de las garantas para su efectividad a
la Tesorera de la Federacin.
En caso de que la garanta no cumpla con los requisitos de ley, la misma deber ser rechazada,
debiendo notificar dicha situacin al contratista hacindole saber las causas del rechazo para que, en
un plazo que no exceder de cinco das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin, subsane
los requisitos omitidos o bien ofrezca una nueva garanta para respaldar la obligacin.
El Area responsable de la contratacin deber remitir, a ms tardar dentro de los treinta das
naturales siguientes a aqul en que se verifique el incumplimiento por el contratista, a la Tesorera de
la Federacin en el caso de dependencias, y al rea que resulte competente en el caso de entidades,
el expediente debidamente integrado con la documentacin necesaria para que dichas instancias
estn en posibilidad de hacer efectivas las garantas por anticipos no amortizados o por falta de
cumplimiento de contrato.
4.2.4 Modificacin del contrato
4.2.4.1 Objetivo
Llevar a cabo las modificaciones que las dependencias o entidades requieran efectuar a los contratos de
obra pblica o de servicios relacionados con las mismas, siempre que dichas modificaciones se ajusten a lo
establecido en la Ley, en el Reglamento y en las dems disposiciones que resulten aplicables.
4.2.4.2 Insumos
Garantas requeridas.
Contrato.
Cantidades o conceptos de trabajo adicionales a considerar (en su caso).
Trminos y condiciones a modificar (en su caso).
4.2.4.3 Descripcin

Art. 59 de la Ley
ejecucin de los trabajos 1 Evaluar la necesidad de llevar a cabo
modificaciones a los trminos y Arts. 99 al 102 del Reglamento
Residente
condiciones, monto o plazo.
Elaborar dictamen tcnico que Art. 59 de la Ley
justifique de manera fundada y
Residente 2 Arts. 99 y 109 fraccin II del
explcita, las razones para llevar a cabo
la modificacin del contrato. Reglamento
Solicitar la autorizacin de la SFP, en

los casos de excepcin previstos en el
artculo 102 del Reglamento, para el Art. 59 cuarto prrafo de la Ley
3 efecto de revisar los indirectos y el
ejecucin de los trabajos Art. 102 del Reglamento
financiamiento originalmente pactados
y determinar la procedencia de
ajustarlos.
Gestionar la autorizacin del servidor
4 pblico facultado para la celebracin Art. 59 tercer prrafo de la Ley
ejecucin de los trabajos
del convenio modificatorio.
Recabar las firmas de los servidores Art. 59 tercer y noveno prrafos
pblicos facultados para suscribir el de la Ley
5 convenio modificatorio
contratacin Art. 99 ltimo prrafo del
correspondiente, as como del
contratista. Reglamento
Solicitar que se lleve a cabo la

modificacin y ajuste de la garanta Arts. 98, fraccin II y ltimo
6 correspondiente, verificando que la prrafo,99, ltimo prrafo y 105,
contratacin
misma se entregue dentro del plazo ltimo prrafo del Reglamento
legal establecido.
Informar al OIC de la dependencia o
entidad de la suscripcin de los
Area responsable de la convenios modificatorios que rebasen Art. 59 antepenltimo prrafo de
7 el 25 por ciento del monto o plazo
contratacin la Ley
originalmente pactado.
Fin del subproceso
Productos
Dictamen tcnico.
Autorizacin de la SFP (en su caso).

Convenio modificatorio.
Programas de ejecucin modificados.
Informe al OIC de convenios modificatorios que rebasan el 25 por ciento del monto o plazo
originalmente pactado.
Dictamen tcnico para justificar la formalizacin de convenios modificatorios al contrato.

4.3 EJECUCION DE LOS TRABAJOS
4.3.1 Ejecucin
4.3.1.1 Objetivo
Garantizar que la ejecucin de los trabajos contratados se realice con base en las especificaciones
contenidas en el contrato y sus anexos.
4.3.1.2 Insumos
Contrato y anexos.
Convenio (s) modificatorio (s) (en su caso).
Entrega de inmueble en que se llevarn a cabo los trabajos.
Permisos y licencias (en su caso).
Recursos e insumos.
4.3.1.3 Descripcin

Designar por escrito al servidor
El Titular del Area pblico que fungir como residente y,
Art. 53 de la Ley
responsable de la 1 en su caso, al supervisor,
ejecucin de los trabajos comunicando dicha designacin al Arts. 111 y 112 del Reglamento
contratista y entregar al residente y
al supervisor copia del contrato y sus
anexos.
Area responsable de la Solicitar al contratista el nombre de Art. 53 de la Ley

2
ejecucin de los trabajos quien fungir como superintendente. Art. 111 del Reglamento
Recibir designacin de la persona
propuesta para que se encargue de Art. 53 tercer prrafo de la Ley
3 la superintendencia y verificar que
cumpla con los requisitos del perfil
establecidos.
El superintendente propuesto

cumple con los requisitos?
Area responsable de la Solicitar al contratista que designe un
4 Art. 53 tercer prrafo de la Ley
ejecucin de los trabajos nuevo superintendente.
Area responsable de la Informar al residente el nombre del
ejecucin de los trabajos superintendente designado.
Poner el inmueble a disposicin del
Area responsable de la contratista para el inicio de los
6 Art. 52 primer prrafo de la Ley
ejecucin de los trabajos trabajos, hacindolo constar por
escrito.
Llevar a cabo con la participacin del
Arts. 113 fraccin V y 123
Residente 7 superintendente y, en su caso, del
fraccin III del Reglamento
supervisor, la apertura de la Bitcora.
Vigilar que la ejecucin de los Arts. 46 fraccin V y segundo

trabajos se lleve a cabo de acuerdo prrafo y 52 segundo prrafo de
ejecucin de los trabajos, 8 la Ley
con el programa de ejecucin
a travs del residente
contenido en el contrato. Art. 110 del Reglamento
Revisar, controlar y comprobar las
especificaciones tcnicas y de
calidad establecidas en el contrato,
as como las que sean consecuentes Art. 113 fracciones VII y VIII del
Residente 9 con la naturaleza de los trabajos. Reglamento
Ver subproceso 4.3.3
Verificacin de la calidad de
los trabajos.
Supervisar el avance fsico y
financiero de los trabajos, elaborar Arts. 113 fracciones I y VI, y 115
Residente y, en su caso,
10 los informes correspondientes e fracciones XI, XII y XV del
Supervisor
informar al rea responsable de Reglamento
ejecucin de los trabajos.
Informar formalmente al
superintendente sobre las
desviaciones o atrasos que detecte Art. 123 fraccin XI del
Residente 11
solicitndole su correccin y efectuar Reglamento
las anotaciones correspondientes en
la Bitcora.
Recibir las estimaciones de trabajos
ejecutados para efectos del pago
correspondiente y registrar en la
Art. 54 de la Ley
Bitcora la fecha de recepcin de las
Residente 12 mismas. Arts. 113 fraccin IX y 132 del
Reglamento
Ver subproceso 4.4
Autorizacin de
estimaciones.
Residente y, en su caso, 13 Recibir, cuando proceda, las Arts. 56, 57 y 58 de la Ley
Supervisor solicitudes de ajuste de costos que
se formulen por escrito, de
conformidad con lo establecido en el
contrato, acompaadas de los
estudios y documentacin que las

soporten.
Ver subproceso 4.3.5 Ajuste de
costos.
Supervisar la correcta conclusin de
los trabajos. Art. 113 fraccin XIV del
Residente 14
Reglamento
Fin del subproceso
Productos
Escrito de designacin del residente.

Escrito de designacin del superintendente.
Escrito de designacin del supervisor (en su caso).
Informes de avance fsico y financiero.
Informes de ejecucin, desviaciones y atrasos de los trabajos.
Estimaciones de obra.
Solicitudes de ajustes de costos (en su caso).
Aviso de terminacin de los trabajos.
Notas en Bitcora.
Expediente de obra.
4.3.2 Registro en Bitcora
4.3.2.1 Objetivo
Contar con informacin relevante y oportuna sobre el estado que guarda la ejecucin de los trabajos, as
como aportar elementos para la toma de decisiones que eviten el retraso en la ejecucin de los mismos.
4.3.2.2 Insumos
Autorizacin para uso de Bitcora convencional (en su caso).

Claves y contraseas para BEOP (en su caso).
Contrato.
Designacin del residente.
Designacin del superintendente.
Designacin del supervisor (en su caso).
Informacin de eventos relevantes.
Solicitudes de ajustes de costos.
4.3.2.3 Descripcin

Aperturar, con intervencin del
superintendente y, en su caso, del Art. 46 ltimo prrafo de la Ley
Residente 1 supervisor, la BEOP, o bien, la Bitcora
Arts. 113 fraccin V y 123
por medios convencionales en los
fraccin III del Reglamento
casos de excepcin previstos en el
Reglamento y previa autorizacin de la
SFP.
Realizar las anotaciones de los eventos
Residente y, en su caso, relevantes del desarrollo de los Arts. 113 fraccin V, 115
2 fracciones IV, inciso d) y VII,
supervisor trabajos, adems de las que realiza el
superintendente. 123, 124, 125 y 126 del
Reglamento
Registrar y firmar, a la conclusin y
recepcin de los trabajos, con Arts. 113 fraccin XIV, 124
Residente y, en su caso, intervencin del superintendente el
3 fraccin XIX, 125 fraccin II
supervisor cierre de la Bitcora. inciso g) del Reglamento
Fin del subproceso
Productos
Notas en Bitcora.
4.3.3 Verificacin de la calidad de los trabajos
4.3.3.1 Objetivo
Asegurar que los trabajos se ejecuten conforme a las especificaciones tcnicas y normas de calidad
consecuentes con la naturaleza de los mismos.
4.3.3.2 Insumos
Contrato.
Convenio(s) modificatorio(s) (en su caso).
Notas en Bitcora.
Insumos de la obra.
Normas de calidad (en su caso).
Tcnicas y procedimientos de verificacin de calidad.
Pruebas de calidad y verificaciones necesarias.
4.3.3.3 Descripcin

Revisar y controlar con base en la
documentacin soporte que los Arts. 46 fraccin V y 53 de la
trabajos se realicen conforme a las Ley
Residente 1 normas de calidad y especificaciones
Arts. 2 fracciones XI y XII y 113
generales y particulares de
fraccin VIII del Reglamento
construccin, as como con las
dems que sean inherentes a la
naturaleza de los mismos.
Verificar y comprobar, cuando as lo
estime necesario y en cualquier
momento, la calidad de los insumos
Art. 113 fracciones VI a VIII del
Residente 2 o trabajos mediante la realizacin de
Reglamento
las pruebas de funcionamiento, de
operacin y dems que resulten
pertinentes.
Recibir el informe de los resultados
de las pruebas realizadas y, en su
caso, ordenar se lleven a cabo las Art. 113 fraccin VIII del
Residente 3 acciones tendientes a corregir las Reglamento
deficiencias detectadas.
Fin del subproceso
Productos
Informe y reportes de resultados de pruebas de calidad.

Certificados de calidad (en su caso).
La verificacin de la calidad de los trabajos debe llevarse a cabo conforme a los mecanismos que
determinen las dependencias y entidades, a cuyo efecto tomarn en cuenta lo siguiente:
Las acciones preventivas son primordiales durante el desarrollo de los trabajos, por lo que deben
considerar los mecanismos de control necesarios para obtener los resultados esperados. Estas
acciones contemplan, entre otras, las pruebas de laboratorio sobre muestras de materiales naturales
o fabricados, que pasarn a ser parte integral de algn concepto elaborado y terminado o de insumos
y productos elaborados fuera del sitio de los trabajos, mediciones directas o indirectas, pruebas de
funcionalidad y testigos.
Los resultados de las pruebas realizadas sobre insumos y productos bsicos o elaborados, dentro
del sitio de los trabajos o fuera de stos y que sean suministrados por los contratistas o sus
proveedores, as como la elaboracin de compuestos y el desarrollo de los procedimientos
constructivos, deben cumplir con las caractersticas, especificaciones y tolerancias indicadas en el
proyecto ejecutivo, contrato, guas tcnicas de construccin, o bien, en los cdigos, reglamentos o
normas vigentes en la materia, para cada tipo de obra.
Todos los resultados obtenidos en los diferentes tipos de pruebas deben clasificarse, analizarse,
reportarse y archivarse peridicamente, utilizando las formas especficas elaboradas para tal fin;
indicando los casos irregulares o que se encuentran fuera de tolerancia, mismos que servirn como
evidencia para que la residencia exija a la contratista tomar las medidas conducentes para su
correccin.
Una vez determinada la problemtica y definidas las medidas para la solucin que se deba tomar en
cada caso, debe darse un plazo perentorio razonable para atenderla; el cual en ningn momento
debe poner en riesgo la seguridad de las instalaciones o del personal ni la continuidad de los
trabajos. Una vez realizadas las correcciones, se debern realizar o requerir las pruebas que
garanticen que stas cumplieron con las caractersticas, especificaciones y tolerancias indicadas en
el proyecto ejecutivo, contrato, guas tcnicas de construccin, o bien, en los cdigos, reglamentos o
normas vigentes respectivas.
Las acciones de verificacin deben llevarse a cabo durante todo el desarrollo de los trabajos para
constatar el cumplimiento de las especificaciones indicadas en cada aspecto de ejecucin de los
trabajos, tanto en materiales como en procedimientos y evitar corregir o sustituir trabajos mal
ejecutados.
Cuando las acciones preventivas o de verificacin no hayan sido suficientes para la adecuada
ejecucin de los trabajos, se tomarn las acciones correctivas que procedan en cada caso particular.
4.3.4 Conciliacin y autorizacin de conceptos no previstos en el catlogo
4.3.4.1 Objetivo
Determinar los conceptos de trabajo no previstos en el catlogo original del contrato y convenir el precio
unitario de los mismos conforme a los insumos requeridos y a las condiciones previstas en el contrato.
4.3.4.2 Insumos
Contrato.
Notas en Bitcora.
Conceptos de trabajo no previstos en el catlogo original (en su caso).
Consumos y rendimientos (en su caso).
Insumos de la obra con sus costos.
Costos indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales.

4.3.4.3 Descripcin

Evaluar la necesidad de realizar Art. 59 penltimo prrafo de la
Residente 1 trabajos no previstos en el catlogo Ley
original del contrato y, en su caso,
ordenar su ejecucin y registro en la
Bitcora.
Recibir del superintendente los anlisis
de precios unitarios no previstos en el Art. 107 del Reglamento
Residente 2 catlogo original del contrato, con la
documentacin que los soporte y los
apoyos necesarios para su revisin.
Verificar la integracin de los precios Arts. 107 y 185 a 189 del

Residente 3
unitarios propuestos. Reglamento
Es correcta su integracin?
Devolver el precio unitario integrado al
superintendente para su correccin. Arts. 107 y 185 a 189 del
Residente 4
Reglamento
Contina en la actividad 2
Turnar al rea responsable de la
Residente 5 ejecucin de los trabajos para que se Art. 107 del Reglamento
concilie el precio unitario.
Analizar y, en su caso, conciliar y
6 autorizar el precio unitario no previsto Arts. 107 y 108 del Reglamento
ejecucin
en el catlogo original del contrato.
Determinar la necesidad de suscribir un
convenio modificatorio respecto del
monto del contrato derivado de la
autorizacin de los precios unitarios no
Area responsable de la previstos en el catlogo original del Art. 59 penltimo prrafo de la
7
ejecucin contrato. Ley
De resultar necesario ir al subproceso

4.2.4 Modificacin del contrato.
Fin del subproceso
Productos
Notas en Bitcora.
Anlisis y conciliacin de precios unitarios de conceptos no previstos en el catlogo y documentacin
soporte.
Autorizacin de nuevos precios.
Convenio modificatorio.
El contratista slo podr ejecutar cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo
original cuando cuente con la autorizacin por escrito o en la Bitcora, por parte de la residencia,
salvo que se trate de situaciones de emergencia en las que no sea posible esperar su autorizacin,
segn se establece en el artculo 105 del Reglamento.
Los conceptos no previstos en el catlogo original son aqullos que resultan extraordinarios y
distintos a las cantidades adicionales por no haberse contemplado en el contrato. Las cantidades
adicionales son aqullas que rebasan el nmero de unidades de los conceptos previstos
originalmente en el contrato.
4.3.5 Ajuste de costos
4.3.5.1 Objetivo
Reconocer las variaciones de los costos directos sobre los trabajos.

4.3.5.2 Insumos
Contrato y anexos.
Notas en Bitcora.
Solicitudes de ajustes a los costos directos.
Indices de Precios al Productor y Comercio Exterior/actualizacin de costos de obras pblicas.
Precios o tarifas de los bienes o servicios de la Administracin Pblica Federal (en su caso).
4.3.5.3 Descripcin

Recibir la solicitud de ajuste a los
costos directos de los trabajos que
Residente 1 formule el superintendente por Art. 56 de la Ley
escrito y dentro del plazo previsto en
la Ley, acompaada de la
documentacin que la soporte.
Se recibi la solicitud dentro de los
sesenta das posteriores a la
publicacin de los IPPCE aplicables
al mes correspondiente?
Tener por perdida la posibilidad de
que el contratista solicite el ajuste de
costos. Lo anterior se informar al
Residente 2 Art. 56 cuarto prrafo de la Ley
superintendente para que realice las
anotaciones correspondientes en la
Bitcora.
Remitir la solicitud de ajuste de
Residente 3 costos directos de los trabajos al Art. 56 de la Ley
Area responsable de la ejecucin.
Recibir y analizar la solicitud de Arts. 56, 57 y 58 de la Ley
4 ajuste de costos directos de los Arts. 173 y 178 a 184 del
ejecucin
trabajos. Reglamento
La documentacin que soporta la
solicitud de ajuste de costos es
deficiente o est incompleta?
Apercibir por escrito al contratista
para que dentro del plazo legal Art. 56 sexto prrafo de la Ley
5 establecido, subsane el error o
ejecucin Art. 178 del Reglamento
complemente la informacin
solicitada.
El contratista subsan el error o
complement la informacin
solicitada dentro del plazo legal

establecido?
SI: Contina en actividad 6
NO: Se tendr como no presentada
la solicitud de ajuste de
costos.
Emitir y entregar al contratista el
oficio con la resolucin que proceda,
mediante la cual se autoriza o no el Art. 56 quinto prrafo de la Ley
6 factor de ajuste de costos
ejecucin Arts. 178 a 182 del Reglamento
correspondiente, comunicndolo al
residente para que, en su caso, se
tramite la estimacin respectiva.
El oficio de resolucin se notific
dentro del plazo legal establecido?
SI: Fin del subproceso.
NO: Se tendr por aprobada la
solicitud de ajuste de costos
en trminos del quinto prrafo
del artculo 56 de la Ley.
Fin del subproceso
Productos
Anlisis y conciliacin de factores de ajustes de costos.

Oficio de autorizacin del factor de ajuste de costos.
Notas en Bitcora.
Estimaciones de obra presentadas para autorizacin con documentacin soporte (generadores,
croquis, pruebas de calidad, etc.) o ajuste de costos a la baja (en su caso).
El Area responsable de la ejecucin verificar de manera permanente el comportamiento de los
IPPCE, a fin de promover con oportunidad el ajuste de costos que proceda cuando el mismo sea a la
baja.
4.3.6 ENTREGA-RECEPCION, FINIQUITO Y EXTINCION DE OBLIGACIONES
4.3.6.1 Objetivo
Verificar la debida terminacin de los trabajos conforme a los requisitos y condiciones estipuladas en el
contrato y la normatividad aplicable, as como formalizar la entrega-recepcin de los trabajos, el finiquito y la
extincin de los derechos y obligaciones derivados del contrato.
4.3.6.2 Insumos
Contrato.
Designacin del residente.
Designacin del superintendente.

croquis, pruebas de calidad, etc.).
Aviso de terminacin de los trabajos.
Notas en Bitcora.
Garanta de cumplimiento.
Garanta de defectos, vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad.
La obra o servicio.
4.3.6.3 Descripcin

Art. 64 de la Ley
Residente 1 Recibir del superintendente la
Arts. 125 fraccin II inciso g) y
comunicacin sobre la terminacin total
164 del Reglamento
o parcial de los trabajos.
Revisar la documentacin remitida por
el superintendente en el aviso de Art. 64 tercer prrafo de la Ley
terminacin y verificar que los trabajos
Residente 2 Art. 164 segundo prrafo del
se realizaron en el plazo convenido y
conforme a las condiciones Reglamento
especificadas en el contrato.
Realizar en forma conjunta, la
verificacin fsica en concordancia con
Residente, los alcances y especificaciones del Art. 64 de la Ley
contrato y elaborar un acta
superintendente y, en su 3 Arts. 113 fraccin XIV y 165 del
circunstanciada con los resultados de
caso, supervisor la verificacin, sealando en su caso, Reglamento
la fecha y hora de la recepcin fsica de
los trabajos.
Existen deficiencias en los trabajos?
Solicitar al superintendente la
reparacin de los trabajos que se
Residente 4 requieran conforme a las condiciones Art. 165 del Reglamento
establecidas en el contrato.
Contina en la actividad 1
Levantar el acta de la entrega
recepcin fsica de los trabajos, dentro Arts. 64 primer prrafo y 66 de
Residente, de los 15 das naturales siguientes a la la Ley
superintendente y, en su 5 debida terminacin de los mismos,
caso, supervisor previa presentacin de la garanta de Arts. 90 penltimo prrafo, 166 y
defectos, vicios ocultos y de cualquier 167 del Reglamento
otra responsabilidad.
Area responsable de la 6 Recibir del residente el acta de Art. 166 del Reglamento
ejecucin de los trabajos entrega-recepcin de los trabajos y su Art. 139 del Reglamento de la
documentacin soporte, y remitir copia Ley del Servicio de Tesorera de
de la misma al rea responsable de la la Federacin
contratacin, as como a las dems
reas competentes para efectos de la
entrega material de los trabajos,
liberacin de garantas, elaboracin de
finiquito y extincin de derechos y

obligaciones del contrato.
Hacer entrega al rea requirente de los
trabajos, previa comprobacin por
parte de sta de que el inmueble se
encuentra en condiciones de
7 operacin, as como de los planos, Art. 68 de la Ley
normas, especificaciones, manuales,
instructivos, certificados de garanta, de
calidad y funcionamiento y dems
documentacin relacionada.
Programar y notificar al Art. 64 segundo y tercer
superintendente la fecha, lugar y hora prrafos de la Ley
Residente 8
en que se llevar a cabo el finiquito de
los trabajos. Arts. 169 y 170 del Reglamento
Elaborar el finiquito de los trabajos

conjuntamente con el contratista y Art. 64 tercer prrafo de la Ley
comunicarle su resultado en el
Residente 9 Arts. 168, 169 y 170 del
supuesto de que no hubiere asistido en
la fecha sealada al acto de su Reglamento
elaboracin.
El contratista formul alegatos con
respecto al finiquito?
Residente y, en su caso, Recibir y analizar los alegatos que
supervisor formule el contratista.
Determinar el finiquito definitivo y
comunicarlo por escrito al contratista y
al rea responsable de la contratacin,
Residente y Area as como a las dems reas Art. 64 de la Ley
responsable de la 11 competentes para efectos de poner a Arts. 113 fraccin XIII, 170 y 171
ejecucin de los trabajos disposicin del contratista el pago del Reglamento
correspondiente o bien, solicitarle el
reintegro de los importes resultantes
del finiquito.
contratacin, con el Formalizar, en su caso, el acta de
apoyo del Residente y extincin de derechos y obligaciones Art. 64 ltimo prrafo de la Ley
12 del contrato.
del Area responsable de Art. 172 de la Reglamento
la ejecucin de los Fin del subproceso
trabajos
Productos
Acta circunstanciada con resultados de la verificacin fsica.

Acta de entrega recepcin fsica de los trabajos (incluyendo planos, normas, especificaciones,
manuales, instructivos, certificados de garanta, de calidad y funcionamiento y dems documentacin
relacionada).
Finiquito.
Acta administrativa de extincin de derechos y obligaciones (en su caso).
Acta de entrega recepcin fsica de los trabajos.

Finiquito.
Acta administrativa de extincin de derechos y obligaciones.
Se podrn efectuar recepciones parciales de trabajos cuando as se haya establecido en el contrato,
en cuyo caso el finiquito correspondiente se realizar a la conclusin de la totalidad de los trabajos.
En los casos sealados en el prrafo anterior, la garanta de defectos, vicios ocultos y de cualquier
otra responsabilidad se entregar a la conclusin de la totalidad de los trabajos, salvo que en el
contrato se hubiere pactado de manera distinta.
Cuando derivado del finiquito se advierta que no existen saldos a favor o en contra de cualquiera de
las partes, dicho finiquito se podr utilizar como el acta administrativa que extingue los derechos y
obligaciones de las partes en el contrato, siempre que en el mismo se incluya la manifestacin de las
partes de que no existen otros adeudos, por lo que dan por terminados sus derechos y obligaciones
que genera el contrato respectivo, sin derecho a ulterior reclamacin, situacin en la cual podr
procederse a la cancelacin de la garanta de cumplimiento.
En el supuesto de que derivado del finiquito hubiere saldos a favor o en contra de cualquiera de las
partes y los mismos se hubieren liquidado dentro de los quince das naturales siguientes a la firma
del finiquito, ste se podr utilizar igualmente como el acta administrativa que extingue los derechos
y obligaciones de las partes en el contrato, siempre que se adicione al finiquito correspondiente una
manifestacin firmada por las partes de que no existen otros adeudos, por lo que dan por terminados
sus derechos y obligaciones que genera el contrato respectivo, sin derecho a ulterior reclamacin.
Cuando en el finiquito resulten saldos a cargo del contratista y ste los liquide totalmente, se podr
tramitar la cancelacin de la garanta respectiva.
El diagrama de flujo y los formatos e instructivos del subproceso se encuentran disponibles en el sitio
4.4 AUTORIZACION DE ESTIMACIONES
4.4.1 Objetivo
Efectuar los trmites para autorizar las estimaciones de los trabajos realizados por el contratista conforme
a las condiciones y plazos establecidos en el contrato y en las disposiciones jurdicas aplicables.
4.4.2 Insumos
Contrato.
croquis, pruebas de calidad, etc.).
Oficio de autorizacin del factor de ajuste de costos (en su caso).
Notas en Bitcora.
4.4.3 Descripcin

Inicia el subproceso Art. 54, primer prrafo de la Ley
Revisar que la estimacin y su Arts. 113 fraccin IX, 115
Residente y, en su caso,
1 documentacin soporte cumplan con lo fraccin XI, 127 primer prrafo,
supervisor
previsto en el contrato y en las 128 primer prrafo y 132 del
disposiciones aplicables. Reglamento
Las estimaciones y documentacin
soporte cumplen con los requisitos y
estn correctas?
Residente 2 Comunicar al superintendente la falta Art. 54 primer prrafo de la Ley

de entrega de algn documento y/o las
diferencias tcnicas o numricas
detectadas en la estimacin, para
efectos de que ste entregue la
documentacin faltante y/o subsane las
diferencias, as como realizar las
Bitcora.
Determinar y/o constatar las
deducciones o descuentos que resultan
aplicables a la estimacin de que se
Arts. 46 Bis y 55 segundo
trata (amortizacin de anticipos, penas
prrafo de la Ley
Residente 3 convencionales, retenciones y/o
Arts. 86, 87, 88, 128 y 143 del
descuentos, recuperacin de pagos en
Reglamento
exceso, impuesto al valor agregado,
pago por concepto de derechos, entre
otros).
Autorizar y turnar la estimacin al rea
responsable de la ejecucin de los Art. 54 de la Ley
Residente 4 trabajos para que realice el trmite de Arts. 113 fraccin IX y 128 del
pago. Reglamento
Fin del subproceso
Productos
Penas convencionales, retenciones y/o descuentos a realizar al contratista (en su caso).

Estimacin de obra con documentacin soporte autorizada para pago.
4.5 SUSPENSION TEMPORAL DE LOS TRABAJOS
4.5.1 Objetivo
Interrumpir temporalmente, de manera parcial o total, la ejecucin de los trabajos en los supuestos
previstos en el primer prrafo del artculo 60 de la Ley.
4.5.2 Insumos
Contrato.
Convenio(s) modificatorios(s) (en su caso).
Notas en Bitcora o documento que acredite la justificacin de suspensin.
4.5.3 Descripcin

Servidor pblico Arts. 60 primer prrafo, 62
designado por la Inicia el subproceso
fraccin I y 63 de la Ley
dependencia o entidad, 1 Ordenar la suspensin temporal de los
en coordinacin con el Arts. 113 fraccin X y 144 del
trabajos por cualquier causa justificada.
residente Reglamento
Residente 2 Comunicar al contratista y al OIC de la Arts. 60 primer prrafo y 63 de

dependencia o entidad de la la Ley
suspensin temporal de los trabajos y Art. 125 fraccin I, inciso h) del
realizar las anotaciones
correspondientes en la Bitcora. Reglamento

Servidor pblico Elaborar y suscribir acta
designado por la circunstanciada, para hacer constar el
dependencia o entidad, estado actual de los trabajos Arts. 113 fraccin X, 144 y 147
3
en coordinacin con el sealando, entre otros elementos, la del Reglamento
residente y el fecha probable de reanudacin de los
superintendente trabajos.
Desapareci la causa que dio origen
a la suspensin temporal?
Servidor pblico Comunicar al contratista la reanudacin
designado por la 4 de los trabajos. Art. 60 primer prrafo de la Ley
dependencia o entidad Fin del subproceso
Esperar la fecha probable de
reanudacin de los trabajos y al llegar
sta, determinar:
Continuar en la actividad 4, si
desapareci la causa que dio
origen a la suspensin, o
Prorrogar, si se estima
Servidor pblico conveniente, el periodo de
designado por la 5 suspensin temporal Art. 147 del Reglamento
dependencia o entidad estableciendo al efecto nuevas
fechas probables de reanudacin
de los trabajos y sin perjuicio de
que la dependencia o entidad
pueda optar en todo momento por
la terminacin anticipada del
contrato.
Fin del subproceso
Productos
Acta circunstanciada, para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
Comunicado al OIC sobre la suspensin temporal.
Notas en Bitcora.
Comunicado de reanudacin o terminacin de los trabajos.
Solicitud y en su caso, autorizacin de prrroga.
4.6 TERMINACION ANTICIPADA DEL CONTRATO
4.6.1 Objetivo
Dar por terminada de manera anticipada la relacin contractual en los supuestos previstos en el segundo
prrafo del artculo 60 de la Ley.
4.6.2 Insumos
Contrato.

Nota de Bitcora o documento que acredite alguno de los supuestos a que hace referencia el
segundo prrafo del artculo 60 de la Ley.
4.6.3 Descripcin
Responsable No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

Determinar la terminacin anticipada
del contrato en los casos previstos en
Servidor pblico de la el segundo prrafo del artculo 60 de la
Ley; comunicar por escrito dicha Arts. 60 segundo prrafo, 62
dependencia o entidad fracciones III y IV y 63 de la Ley
que cuente con determinacin al OIC de la
1 dependencia o entidad correspondiente Arts. 113 fraccion X, 125
facultades para ello, en
coordinacin con el y al contratista, solicitando a ste la fraccin I inciso f), 150 y 151 del
residente devolucin de la documentacin que se Reglamento
le hubiere entregado para la realizacin
de los trabajos, y realizar las
Bitcora.
Tomar posesin de los trabajos
ejecutados, para hacerse cargo del
Residente con el apoyo inmueble y de las instalaciones Art. 62 penltimo prrafo de la
del Area responsable de respectivas, as como levantar acta Ley
2
la ejecucin de los circunstanciada del estado en que se
trabajos encuentren los trabajos y realizar las Art. 151 del Reglamento
Bitcora.
Recibir del contratista la Art. 62, ltimo prrafo de la Ley
documentacin que se le hubiere
Residente 3 Art. 113 fraccin X del
entregado para la realizacin de los
trabajos. Reglamento
Elaborar el finiquito correspondiente.

Contina en la actividad 9 y
subsecuentes del subproceso Art. 62 fraccin III de la Ley
Residente 4 4.3.6 Entrega-recepcin, Arts. 152, 153, 168 a 172 del
finiquito y extincin de Reglamento
obligaciones.
Fin del subproceso
Productos
Terminacin anticipada del contrato.

Comunicado al OIC sobre la terminacin anticipada del contrato.
Comunicado al contratista sobre la terminacin anticipada del contrato.
Solicitud de devolucin de documentacin que se hubiere entregado para la realizacin de los
trabajos.
Notas en Bitcora.
Acta circunstanciada para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
Informacin para conformar el finiquito.
Finiquito.
4.7 RESCISION DEL CONTRATO
4.7.1 Objetivo
Dar por concluido el contrato por incumplimiento del contratista a las obligaciones previstas en el mismo,
por causas imputables a ste.
4.7.2 Insumos
Contrato.
Notas en Bitcora.
4.7.3 Descripcin

Identificar el incumplimiento del
contratista y elaborar el documento en
el que se haga constar tal
incumplimiento, acompaado de las Arts. 113 fraccin X y 157 del
Residente 1
constancias que as lo acrediten, as Reglamento
como enviar dicho documento al rea
competente de la dependencia o
entidad para iniciar el procedimiento de
rescisin respectivo.
Comunicar por escrito al contratista el
inicio del procedimiento de rescisin
del contrato, solicitndole la devolucin
de la documentacin que se le hubiere
entregado para la realizacin de los Art. 61 segundo prrafo fraccin
Area competente de la I de la Ley
2 trabajos, e informarlo a las dems
dependencia o entidad
reas involucradas de la dependencia Art. 158 del Reglamento
o entidad para efectos de que se
abstengan de cubrir los importes
derivados de los trabajos ejecutados
an no liquidados.
Tomar posesin de los trabajos
ejecutados para hacerse cargo del
Residente con el apoyo inmueble y de las instalaciones Art. 62 penltimo prrafo de la
del Area responsable de respectivas, as como levantar acta Ley
3
la ejecucin de los circunstanciada del estado en que se Arts. 125 ltimo prrafo y 159
trabajos encuentren los trabajos y realizar las del Reglamento
Bitcora.
Residente 4 Recibir del contratista la Art. 62, ltimo prrafo de la Ley
documentacin que se le hubiere
Art. 113 fraccin X del
entregado para la realizacin de los
Reglamento

trabajos.
Resolver, dentro del plazo previsto por
la Ley, dar o no por rescindido el
Area competente de la contrato respectivo, considerando los Art. 61, fraccin II de la Ley
5
dependencia o entidad argumentos y pruebas que hubiere Art. 154 del Reglamento
hecho valer el contratista y fundando y
motivando su determinacin.
Comunicar al contratista su
Area competente de la determinacin de dar o no por Art. 61 fraccin II de la Ley
6
dependencia o entidad rescindido el contrato, e informar de lo
anterior al residente.
Se determin la rescisin del
contrato?
NO: Contina la ejecucin de los
trabajos, devolviendo al
contratista la documentacin y,
en su caso, la posesin de los
trabajos y se procede a la
reprogramacin de los mismos.
Fin del subproceso
Elaborar, conjuntamente con el
contratista, el finiquito correspondiente,
previendo la aplicacin del sobrecosto
o las penas convencionales en
trminos de lo previsto en la Ley y el Art. 62, fraccin II de la Ley
Residente 7
Reglamento, as como comunicar su Arts. 160 a 163 del Reglamento
resultado al contratista o a su
representante en el supuesto de que
no hubieren asistido en la fecha
sealada al acto de su elaboracin.
El contratista formul alegatos con
respecto al finiquito?
Residente y, en su caso, Recibir y analizar los alegatos que
supervisor formule el contratista.
Determinar el finiquito definitivo y
comunicarlo por escrito al contratista y
al Area responsable de la contratacin,
as como a las dems reas
Residente y Area competentes para efectos de poner a Art. 64 de la Ley
responsable de la 9 disposicin del contratista el pago Arts. 98 fraccin IV, 113 fraccin
ejecucin de los trabajos correspondiente, o bien, solicitarle el XIII y 170 del Reglamento
reintegro de los importes resultantes
del finiquito y/o efectuar los trmites
correspondientes para hacer efectivas
las garantas otorgadas.
Area responsable de la 10 Formalizar, en su caso, el acta de Art. 64 ltimo prrafo de la Ley

contratacin, con el
extincin de derechos y obligaciones
apoyo del Residente y
del contrato y proceder a solicitar que Arts. 98, fraccin I, inciso b) y
del Area responsable de
se inicie el trmite de cancelacin de 172 del Reglamento
la ejecucin de los
las garantas respectivas.
trabajos
Elaborar y enviar al OIC de la
Area responsable de la dependencia o entidad, el informe
11 sobre la rescisin efectuada. Art. 63 de la Ley
contratacin
Fin del subproceso
Productos
Documento con incumplimiento(s) determinados del contratista y soporte documental.

Comunicado al contratista sobre el inicio del procedimiento de rescisin del contrato.
Comunicado a las dems reas de la dependencia o entidad notificando el inicio del procedimiento
de rescisin del contrato.
Acta circunstanciada, para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
Notas en Bitcora.
Resolucin sobre la determinacin de dar o no por rescindido el contrato.
Finiquito.
Acta de extincin de derechos y obligaciones del contrato.
Informe al OIC sobre rescisin del contrato.
En el escrito mediante el cual se notifique al contratista el inicio del procedimiento de rescisin del
contrato, se debern:
a) Expresar claramente los hechos que constituyen el incumplimiento de las obligaciones
contractuales a cargo del contratista y que sustentan la procedencia de iniciar el procedimiento
de rescisin del contrato.
b) Vincular el incumplimiento del contratista con las causales de rescisin previstas en el contrato y
las disposiciones legales.
c) En su caso, citar los comunicados que se hubieren generado entre las partes, relacionados con
el incumplimiento en cuestin.
La solicitud de efectividad de las plizas de fianza de cumplimiento y de anticipo deber considerar lo
siguiente:
a) En el caso de dependencias, stas debern enviar a la Tesorera de la Federacin oficio que
cumpla con los requisitos sealados por el artculo 1 fraccin II del Reglamento del Artculo 95
de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a Favor de la
Federacin, del Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios Distintas de las que
Garantizan Obligaciones Fiscales Federales a cargo de Terceros.
b) El acta de incumplimiento y la liquidacin de adeudo debern ser fundamentadas en el artculo
1o. fraccin I incisos c) y d), respectivamente, del Reglamento del Artculo 95 de la Ley Federal
de Instituciones de Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a Favor de la Federacin, del
Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios Distintas de las que Garantizan Obligaciones
Fiscales Federales a cargo de Terceros, adems debern fundamentarse las facultades de los
servidores pblicos que firmen dichos instrumentos.
c) En los casos en que con posterioridad a la solicitud de efectividad de las fianzas de
cumplimiento y/o anticipo, el contratista realice el pago voluntario de los saldos resultantes en el
finiquito a su cargo, la autoridad solicitante deber comunicarlo a la Tesorera de la Federacin
para que, en su caso, se proceda al desistimiento del requerimiento de pago.
4.8 REALIZACION DE OBRAS PUBLICAS POR ADMINISTRACION DIRECTA
4.8.1 Objetivo
Llevar a cabo los trabajos que sean requeridos y se encuentren previstos en el PAOPS directamente por la
dependencia o entidad, cuando stas posean la capacidad tcnica y elementos necesarios para su
realizacin.
4.8.2 Insumos
Previsiones contenidas en los PAOPS anteriores.

Previsiones de recursos establecidos en el PEF.
PAOPS.
Registros en cartera de inversin.
Fuentes de financiamiento.
Estudios o proyectos previamente realizados.
Tenencia de la tierra, derechos de va, entre otros.
Normas aplicables.
Recursos necesarios para la ejecucin.
Bitcora.
4.8.3 Descripcin

Area responsable de la Emitir el Acuerdo para la realizacin de Arts. 24, 70 y 71 de la Ley

1 los trabajos por administracin directa,
en trminos de las disposiciones
aplicables.
Informar al OIC sobre los trabajos a
ejecutar por administracin directa y
Area responsable de la Art. 71 segundo prrafo de la
2 proporcionarle la documentacin
ejecucin de los trabajos Ley
soporte para efectos de que verifique la
factibilidad de su realizacin.
3 Designar al residente. Art. 72 de la Ley
Ejecutar los trabajos de conformidad
con las especificaciones tcnicas y
calidad requeridas.
Ver subproceso 4.3. Ejecucin Art. 72 de la Ley
Residente 4
de los Trabajos, en el cual Art. 263 del Reglamento
habrn de considerarse aquellas
actividades que resulten
aplicables.
Residente 5 Hacer entrega, por escrito, al rea Art. 72 de la Ley
requirente de los trabajos, previa Art. 262 del Reglamento

comprobacin por parte de sta de que
el inmueble se encuentra en
condiciones de operacin, as como de
los planos, normas, especificaciones,
manuales, instructivos, certificados de
garanta, de calidad y funcionamiento y
dems documentacin relacionada.
Fin del subproceso
Productos
Acuerdo para la realizacin de trabajos por administracin directa.

Informe al OIC sobre trabajos por administracin directa a ejecutar, adjuntando la documentacin
soporte.
Notas de bitcora.
Designacin de residente.
Expediente de la obra.
Acta de entrega recepcin fsica de los trabajos (Incluyendo planos, normas, especificaciones, manuales,
instructivos, certificados de garanta, de calidad y funcionamiento y dems documentacin
relacionada).
5 COMITE DE OBRAS PUBLICAS
5.1 Objetivo
Asegurar el adecuado funcionamiento de los Comits que se establezcan en las dependencias y

entidades.
5.2 Establecimiento y operacin del Comit
Las dependencias y entidades, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas que realicen, debern establecer Comits de Obras Pblicas, en cumplimiento a lo previsto en los
artculos 25 de la Ley y 25 al 30 del Reglamento.
Para el mejor funcionamiento, operacin y toma de decisiones del Comit se recomienda adoptar como
mejores prcticas las siguientes:
EN CUANTO AL PERFIL
Preferentemente se buscar que los servidores pblicos designados como vocales cuenten con
experiencia y conocimientos suficientes en materia de contrataciones pblicas.
Es recomendable que los invitados cuenten con los conocimientos necesarios en los aspectos
tcnicos y administrativos relacionados con los asuntos del rea de su competencia que sern
sometidos a dictamen del Comit.
_______________________________

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Lunes 9 de agosto de 2010 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin)

ARTICULO SEPTIMO.- En la adopcin de tecnologas de la informacin y comunicaciones se deber

General de la Repblica, por lo que no implicar la creacin de estructuras ni la asignacin de recursos

Sufragio Efectivo. No Reeleccin.

4.2.2 Contratacin mediante procedimientos de excepcin a la licitacin pblica

Manual: El Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y

IPPCE Indices de Precios al Productor y Comercio Exterior/actualizacin de costos de obras

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de

Lineamientos para el Seguimiento del Ejercicio de los programas y proyectos de inversin de la

4.1 PLANEACION DE PROYECTOS DE OBRA PUBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON

Plan Nacional de Desarrollo.

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

4.2 LICITACION Y CONTRATACION

4.2.1.1 Elaboracin y publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica en CompraNet

Elaborar y difundir en CompraNet la convocatoria a la licitacin pblica, incluido el proyecto de

Asegurar la libre participacin de cualquier interesado en el procedimiento de contratacin de obras

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Elaborar el proyecto de convocatoria Art. 31 de la Ley

Difundir, en su caso, el proyecto de

Proyecto de convocatoria a la licitacin pblica.

Convocatoria a la licitacin pblica.

4.2.1.2 Visita al sitio y junta de aclaraciones

Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas.

RESPONSABLE No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

Minuta de la visita al sitio de los trabajos (en su caso).

En caso de que se difiera el plazo para el acto de presentacin y apertura de proposiciones, el

Acta (s) de junta (s) de aclaraciones.

4.2.1.3 Presentacin y apertura de proposiciones

Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas.

RESPONSABLE No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

RESPONSABLE No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

Acta del acto de presentacin y apertura de proposiciones.

Formatos e instructivos de documentacin soporte

Acta del acto presentacin y apertura de proposiciones.

El diagrama de flujo y el formato e instructivo del subproceso se encuentran disponibles en el sitio

4.2.1.4 Evaluacin de proposiciones

Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas.

Acta (s) de junta (s) de aclaraciones.

Propuesta (s) de los licitantes.

Acta del acto de presentacin y apertura de proposiciones.

Informacin adicional que sea requerida a los licitantes.

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Recibir y evaluar conforme al Arts. 31 fracciones XXII y XXIII y

Remitir al Area responsable de la

Realizar la evaluacin de las Art. 38 de la Ley

Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas.

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Formatos e instructivos de documentacin soporte

Cuando el fallo no se d a conocer en junta pblica, su contenido se deber difundir en CompraNet el

4.2.2 Contratacin mediante procedimientos de excepcin a la licitacin pblica

4.2.2.1 Invitacin a cuando menos tres personas

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

A. En los supuestos de excepcin a

Comit, o cuando ste 3 Analizar y dictaminar sobre la Arts. 25 fraccin III y 42 de la

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Invitar por escrito a participar a cuando

Se tiene previsto visita a sitio y juntas

SI: Contina en el subproceso 4.2.1.2

NO: Contina en la actividad 6.

Llevar a cabo el acto de presentacin y

Se recibieron cuando menos 3

SI: Contina en el subproceso 4.2.1.4