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Introduction

Comme vous le savez, lentreprise, linstar dune personne physique, a une vie
pendant laquelle elle peut se trouver face des incidents qui peuvent mettre en
pril sa prennit. Les causes sont multiples : elles peuvent tre dordre interne
comme la dfaillance du systme de gouvernance, les conflits sociaux ou des
difficults financires ; mais elles peuvent galement tre dorigine externe
comme la survenance de crise conomique, les problmes du march ou autres.
Les premires tre touches par ces difficults sont les petites et moyennes
entreprises, car elles sont en gnral sous capitalises et nont pas les
comptences ncessaires pour les confronter. De mme, la dfaillance dune
entreprise dune certaine taille, peut avoir des consquences graves, non
seulement sur lemploi, mais aussi sur lactivit conomique de son march
Etant donn que lentreprise est le pilier de tout tissu conomique, sa vie devient
la proccupation essentielle du lgislateur. Cest ici o le droit des E en D entre
en jeu, dans la mesure o il offre des outils lentreprise afin :
-de prvenir les difficults avant que sa situation ne soit srieusement
compromise ;
-dorganiser judiciairement son redressement lorsquelle est en situation de
cessation de paiement,
-et enfin de procder sa liquidation judiciaire lorsque sa situation est
irrmdiablement compromise.
Sous lempire de lancien rgime juridique, le dispositif lgal relatif aux
difficults de lentreprise prvoyait un traitement chirurgical de choc sous la
forme de deux procdures troitement lies rserves aux entreprises qui se
trouvaient en tat de cessation de paiement : la liquidation judiciaire et la faillite.
Ce nest quen 1996 que la loi actuelle 15-95 rgissant les entreprises en diff a
t promulgue. Nous sommes donc passs dun droit de la sanction un droit
beaucoup plus souple. L'accent est dsormais mis sur la ncessit de sauvegarder
l'entreprise en tant qu'entit viable et gnratrice d'emplois.

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Toutefois, comme saccordent le dire les reprsentants du secteur priv et
certains magistrats, le problme essentiel que pose le livre V du C.Com est son
manque de clart, ayant comme consquence de retarder les procdures du fait.
De meme, certains auteurs dplorent vivement que le droit marocain ne
sintresse lentreprise que lorsquelle est tombe dans le trou noir de la
cessation de paiement.
Cest dans cette perspective quun projet visant la rforme de la loi n15-95
instituant le livre V du C.Com, consacr au traitement des difficults des
entreprises est en cours de finalisation. Le processus est enclench depuis 2003,
linitiative du ministre de la justice en collaboration avec lagence amricaine
pour le dveloppement (USAID).
Notre sujet revt donc un triple interet :
-Dabord, lintrt juridique : Le projet de loi vient donc pallier la dfaillance
de la loi 15-95 en amliorant la qualit des textes juridiques afin de faire installer
la transparence et la scurit juridique dans le monde des affaires et crer ainsi
un climat daffaires favorable et attractif aux yeux des investisseurs trangers.
Tout en adaptant et harmonisant les normes
Ensuite, l'intrt socio-conomique, vu que dune part une rforme russie fera
preuve dun atout pour favoriser la survie des entreprises et par consquent
constituer un levier pour lconomie du Royaume. Surtout que les PMI, souvent
victimes de difficults, constituent la grande majorit du tissu conomique du
pays. Et dautre part, vu que l'intrt gnral est touch par le trouble que les
disparitions des entreprises cause l'conomie, tout comme l'ordre social est
heurt par la disparition d'emplois.
Enfin, l'intrt du sujet est suscit aussi par les dfis techniques qui dcoulent
du fait quun systme moderne de traitement des entreprises en difficult
comporte de nombreux acteurs : lentreprise en difficult, la direction, les
salaris et les actionnaires de ces entreprises, leurs cranciers, les magistrats,
juristes et autres professionnels qui traitent les dossiers et mme les
communauts o sont implantes ces entreprises. Do la difficult dquilibrer
quitablement les diffrents droits, obligations et intrts.
Cette rforme pourra-elle relever ce dfi et trouver un quilibre subtil et
simultan de tous les impratifs en loccurrence, la sauvegarde des entreprises
viables, le maintien de lemploi et lapurement du passif.
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Quels sont les apports de cette nouvelle rforme, pourront-ils pallier aux
dfaillances de l'ancienne loi et seront-ils adapts la ralit marocaine ?

I Lanticipation des difficults


A- Lalerte :
+ Extension de la nature des difficults laspect social : Le lgislateur a compris
que le nombre des litiges de nature sociale devient de plus en plus considrable.

Pas toutes les entreprises peuvent bnficier de lalerte :


- La facult de dsignation du CAC prvue par la loi : Les socits et groupements
dinteret conomique atteindront difficilement les seuils fixs par la loi pour nommer
un CAC et donc ne bnficient pas de la procdure dalerte.
Pour celles qui peuvent en bnficier et veulent la dclencher :
- Critres de dclenchement de lalerte : Les F.N.C.C.E toujours pas dfinis dans le
projet de loi.
- Afin de confrer lalerte un caractre davantage oprationnel, il serait concevable
de dfinir des indices permettant de dceler lapparition dune situation
proccupante.
- Le CAC engage sa responsabilit dans 2 cas : ngligence ou faute cad sil
dclenche une alerte alors que les faits relevs ne necessitent pas cette action. Il faut
donc allger les risques que peut rencontrer le CAC.
- La rponse du dirigeant :
Forme de rponse du dirigeant au CAC non prcise
Mode de prsentation des modes de redressement par le chef dentreprise
Pas de sanction vis--vis au non-respect de lobligation de rponse du C.E

- Prciser les modalits de convocation du C.E et les mesures prende en cas de


convocation infructueuse.
- Les reprsentants des salaris ne sont pas integrs dans le processus dalerte
interne.

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B- Prvention-traitement des difficults :
Le lgislateur a entamm une srie dapports. Les premiers apports majeurs concernent :

Le mandataire spcial
Possibilit de prolongation de la mission du mandat spcial, conditionne
par la prsentation dun rapport au prsident du tribunal en cas dchec
de sa mission. Le C.E nest donc pas maitre du procd, chose qui
pourrait dranger les C.E.
Possibilit de changement du mandataire, sous la mme condition.
-- Dcision non-susceptible de recours : Possibilit de changement sous le
monopole du P.T.
-- Le lgislateur ne dlivre pas qui doit prsenter le rapport ni le dlai
maximum pour la dlivrance du rapport.
-- Quant la personne du mandataire, son statut nest toujours pas
rglement : incompatibilits, rmunration

La conciliation au lieu du rglement amiable


+ La conciliation remplace le rglement amiable.
-- Le lgislateur na fait quun changement terminologique.
+ Ds prrogatives du P.T trs importantes (largissement de ses pouvoirs
de nature lui donner toute information sur la situation financire de lese)
et trs en faveur vis--vis de lentreprise.
-- Toutefois, aucune obligation na t prvue pour fournir les docs
comptables au P.T, lui permettant dapprcier la situation financire de
lentreprise.
-- Statut du conciliateur non dtermin
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-- Impossibilit pour le C.E de proposer un conciliateur de son choix ou de
prvoir sa rcusation.

Vers une meilleure protection des cranciers ?


Dans le nouveau projet de loi, le lgislateur se met pour objectif : mettre
en place une procdure quilibre qui puisse garantir les droits corollaires
des dbiteurs et des cranciers des entreprises en difficults .
+ Faire bnficier les cautions de la SPP.
-- Le leg na pas pris en compte les recommandations de lUSAID en
faveur des cranciers.
-- Certains articles sont toujours vagues comme lart 556 : Beaucoup de
prcisions doivent sy ajouter : Le legislateur utilise les termes tous les
cranciers . Sagit-il des cranciers ordinaires ou privilgis ? Privilre
spcial ou gnral
-- Lart 556 impose aux cranciers refusant de participer laccord, des
dlais de paiement ct des autres cranciers qui y consentent
Atteinte lordre public : Principe dgalit entre les cranciers.

-- Dsquilibre entre droits des dbiteurs et droits des cranciers : Lart 550
confre au dbiteur seul le droit dinitier louverture du R.A ce qui pourrait
engendrer la perte de certains cranciers potentiels comme les banques.
+ Tentative de regagner la confiance des cranciers : en prvenant la
rsolution de laccord en cas du non respect des engagements de lEse.
+ Lart 562 prvoit de nouveaux documents pour que le tribunal dclare
une Ese en cessation de paiements, de manire mieux renseigner lese sur
la situation de lEse.
+ Les formalits de dpt de la demande douverture de la procdure sont
plus toffs (4 Documents de plus).

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+ Lobligation daviser les cranciers non inclus dans laccord
+ Etendre les effets de louverture de la procdure lensemble des
associs solidaires ainsi que pour la rpartition des produits de vente, y
compris ceux qui se sont retirs du capital aprs constatation de la cessation
de paiements.
-- Elargir les pouvoirs dinvestigation aux cranciers principaux

Autres failles du projet de loi :


-- Supprimer le monopole du prsident du tribunal qui peut retarder le
dclenchement des procdures pour indisponibilit/congs et prvoir la
possibilit de dclenchement de la procdure (prvention interne) par le
vice-prsident.
-- La loi doit instaurer des mcanismes susceptibles dtre mis en uvre
par toute personne ayant intrt.
-- Les mesures de prvention doivent tre confidentielles surtout au dbut.

Ch 2 : La procdure de sauvegarde
Laccent est aujourdhui mis sur la ncessit de sauvegarde de lentreprise
entant quentit viable et gnratrice demplois.
Cest une procdure de prvention qui intervient avant toute cessation de
paiement.
Elle sinspire de la loi franaise du 26 Juillet 2005 qui, a son tour, sinspire
du fameux chapitre 11 amricain sur les procdures collectives.
Le but de cette procdure est de renforcer le traitement prventif des
difficults, renforcer la place des cranciers, redfinir les prrogatives du
dbiteur, et surtout rduire le pouvoir judiciaire.
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-- Toutefois, le contexte dans lequel cette lgislation est sense sappliquer
est loin de ressembler au contexte franais
-- La ralit marocaine nest pas propice limplantation dune autre
procdure de traitement des difficults des entreprises : PMEs + entreprises
familiales qui manquent les comptences ncessaires pour connaitre les outils qui
leurs sont disponibles et qui gnralement ne tiennent pas une comptabilit rgulire
et ne recrutent pas de juristes.
La dmarche de prvention intervient un moment o il ya cessation de
paiement, qui rend obligatoire lengagement de la phase judiciaire.
-- Elle va accentuer la complexit du systme dj existant dont
lapplication nest toujours pas vidente.
-- Le chef dentreprise va se trouver devant une panoplie de procdures
complexes.
Il est ncessaire dallger les procdures, dabrger les tapes.
La multiplicit des procdures peut etre adapte au tissu conomique
franais, elle ne lest pas au Maroc.
Lvolution de la norme doit tre continue, progressive et
assimile par les hommes et les institutions dont elle devient loutil de
travail.

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II- Traitement judiciaire des difficults :
A- La saisine du tribunal
+ Dfinition de la notion de cessation des paiements (Art 556)
-- La rforme na apport aucun claircissement sur les modalits
dassignation de la procdure par tout crancier.
+ Le projet de loi confre de larges pouvoirs au P.T pour vrifier ltat de
cessation de paiement. (Dans plusieurs cas le demandeur ne fournit pas tous les
documents necessaires ? Cet apport sera bnfique aux cranciers demandeurs
auquels incombe la responsabilit dapporter la preuve de celle-ci.)

Le Juge-commissaire :
+Dsignation dun vice juge-commissaire qui exerce les fonctions du J.C
en cas dempechement de ce-dernier. (En France il est dsign parmi les jufes
des tribunaux de commerce qui sont des commerants lus)
+Le juge-commissaire ordonne la distribution des parts relatifs la
liquidation et le classement des cranciers au lieu du syndic.
-- La loi na pas prcis les voies de recours contre les dcisions du J.C.
--Sous le rgime actuel le legislateur na pas spcifi un corps
spcialispour accomplir la mission du syndic et na pas dfini sa
rsponsabilit et ses obligations.
Le syndic :
-- Le tribunal na aucune autorit sur le syndic.
-- La qualification du syndic ne fait lobjet daucune condition lgale
formelle. Il faut unifier les modalits de dsignation des syndics au
niveau de tous les tribunaux des royaumes.
-- Il faut prvoir la possibilit de dsignation de plusieurs syndics pour faire
face au cumul des taches du syndic. (Comme en France : administrateur et
mandataire)

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-- Il faut prvoir le suivi et le contrle. Celui-ci est la comptence du J.C
dont les lourdes fonctions lui laissent peu de temps pour la surveillance du
travail des syndic.
-- Rmunration non fixe, surtout que cest lui qui prend en charge les
frais de transport, de publication aux journaux..)
-- Absences de voies de recours : Il faut fixer les modalits de recours
ouvertes aux demandeurs.
+ Nous ne pouvons quetre optimistes par lamendement de larticle
640 qui prvoit la rglementation de la fonction du syndic par dcrt.
+ Possibilit de remplacement du syndic sous demande du M.P ou J.C

+ Le nouveau texte va rviser le systme entier de dclaration des crances


afin que les cranciers soient mieux aviss et protgs. (Art 686)

B- Choix de la solution
Redressement :
-- La continuation : Il ne faut pas remettre en cause les dlais accepts
par les cranciers.
-- Il faut limiter les dlais la dure du plan pour faire adhrer les
cranciers et les rassurer.
-- La cession : Dlais non raisonnables :La personne reste lie son
offre de rachat pendant un moix max aprs le dpt du rapport du
syndic.
-- On ignore linfo des reprsentants du personnel par le syndic sur les
offres de cession.

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-- Prvoir la transmission des contrats ncessaires au maintien de
lactivit.

Liquidation :
-- Ncessit de dfinir la situation irrmdiablement compromise .
-- Il est ncessaire dinstaurer une liquidation judiciaire simplifie et
assouplir le rgime de responsabilit des dirigeants pour que ces derniers
nhsitent pas engager une dmarche devant le juge.
-- Le systme de sanctions devrait etre rexamin aussi.
-- Larticle 375 ne prcise pas dune manire claire et limpide le
classement des cranciers.
-- Le lgislateur a ignor un aspect trs important : La moralisation des
procdures de traitement des difficults.

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Conclusion
-- Le lgislateur na pas rnov les procdures de T.J.D. Nous
comprenons que le lgislateur sest focalis sur les procdures de
prvention afin de les rendre plus attractives aux yeux des chefs
dentreprises et donc viter le recours aux tribunaux. Toutefois, aprs 15
ans de prparation du projet de loi, le lgislateur aurait pu faire mieux et
prvoir des dispositions rgissant mieux les mcanismes de traitement
des difficults et remplissant le vide juridique qui rgnait pendant une
vingtaine dannes.
-- Les procdures du chapitre 11 dont sest inspir le lgislateur franais
et marocain, ont t largement critiques en tant que longues et
couteuses.
-- Ces procdures ne sont donc pas adaptes la conjoncture
conomique marocaine vu que le tissu conomique marocain se
compose essentiellement de PME auxquelles ces procdures ne sont pas
adaptes. En France, il ya une procdure de Red. Simplifie en faveur des
petites Eses moins de 50 salaris.
-- Pour tre raliste, malgr la richesse et la diversit des apports du
projet de loi, il nous parait illusoire dattendre de ce projet de rforme la
ralisation dune satisfaction tant que les textes rglementaires font
dfaut.
-- Il faut que le processus de rforme aborde le systme dinsolvabilit
dans son intgralit, pour que celui-ci soit russi, soit : Les rglements,
les institutions et la loi.
-- Le rapport entre dbiteur et crancier est toujours dsquilibr malgr
les multiples corrections apportes par le projet de loi. Les salaris, plus
prcisment, ne sont toujours pas suffisamment protgs.

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-- Lapproche judiciaire a des limites. Il est temps de confier le
traitement judiciaire des difficults un corps constitu de
professionnels travaillant sous le contrle du juge.
-- Le principal reproche fait ces textes est de ne tenir aucun compte de
la ralit juridique, judiciaire, conomique et sociale du pays.
-- Avec le capital exprience de 20 ans, les rdacteurs du projet de loi
auraient pu innover et doter lentreprise marocaine du systme qui lui
est adapt.

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