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A INTERIORIZAO DA ASSISTNCIA INFNCIA DURANTE

A PRIMEIRA REPBLICA: DE SO PAULO A RIBEIRO PRETO

Srgio C. Fonseca*

RESUMO: A interiorizao em anlise neste texto refere-se a uma regio e sua cidade
expoente, Ribeiro Preto, que, entre o final do sculo XIX e o incio do XX, se recriou
devido cafeicultura, ferrovia, ao trabalho assalariado, imigrao e ao aumento demo-
grfico, motivador de sua urbanizao. Devido a esses processos, a cidade experimentou
diversos problemas sociais, entre os quais o abandono de crianas. Para resolver o aban-
dono de crianas, assim como prover os cuidados mdicos e higinicos com a infncia e
lidar com a delinquncia infanto-juvenil, os modelos institucionais adotados na cidade
imitaram ou incorporam elementos das prticas assistenciais vigentes no incio da
Primeira Repblica, sobretudo daquelas estabelecidas na capital paulista. Assim, o pro-
psito deste artigo demonstrar que o Asilo Anlia Franco, o Instituto de Proteo e
Assistncia Infncia e o Patronato Diogo Feij so exemplos do processo de interio-
rizao da assistncia infncia em Ribeiro Preto.
Palavras-chave: Interiorizao. Assistncia. Primeira Repblica.

THE INTERNALIZATION OF CHILDHOOD WELFARE

ALONG THE FIRST REPUBLIC IN BRAZIL: FROM SO PAULO TO RIBEIRO PRETO
ABSTRACT: The internalization, in analysis in this text refers to a region and its exponent
city, Ribeiro Preto, from late nineteenth to early twentieth century, which was refor-
med/altered due to coffee farming, the arrival of the railroad, paid labor, immigration
and the resultant increase of population, leading to it becoming urbanized.
Due to these processes, the city experienced many social problems, including the aban-
donment of children. To respond to the abandonment of children, as well as providing
medical care, and hygiene, to children and to deal with juvenile delinquency, the institu-
tional models adopted by the city, imitated or incorporated elements of existing care
practices utilized at the beginning of the First Republic, especially those established in
the state capital, So Paulo. Thus, the purpose of this paper is to demonstrate that the
Asilo Anlia Franco, the Institute for Protection and Assistance of Children, and the
Patronage of "Diogo Feij" are examples of this process of child care in Ribeiro Preto.
Keywords: Internalization. Welfare. First Republic.

* Doutor em Educao Escolar pela Univeridade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP) e Professor Doutor no
Departamento de Educao, Informao e Comunicao da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Ribeiro Preto
(FFCLRP) da Universidade de So Paulo (USP). E-mail: sergiofonseca@ffclrp.usp.br

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A assistncia pblica infncia

e a complementaridade das organizaes privadas

No dia 14 de maio de 1922, na inaugurao do novo prdio do

Asylo de Orphans Anlia Franco de Ribeiro Preto, a Sra. Anita dos
Santos, diretora do asilo, avisava que, a partir de ento, a cidade podia con-
tar em seu seio, alm das muitas instituies de ensino, tambm um
Asylo para amparar, educar e instruir creanas orphans e pobres
(ASYLO, 1922a, p. 6).
Desde 1917, ano de sua fundao, o Asilo de Orphans Anlia
Franco atuava na cidade, recebendo e cuidando de meninas pobres e
rfs. Datam de 1922 o trmino da obra e a inaugurao da nova sede,
ocasio do discurso da diretora, registrado no livro de atas do asilo, aber-
to nesse momento. At ento, essa era a nica instituio na cidade com
as caractersticas delineadas na poca para um orfanato: recebia crianas
pequenas, abandonadas ou deixadas pelos pais, na totalidade, pobres; cui-
dava de sua criao e oferecia alguma instruo escolar e para o trabalho.
Quanto aos meios empregados para se sustentar e praticar o que se pro-
punha, contava com auxlios e subvenes pblicas, sempre parciais e
insuficientes, e com a contribuio em servios, em dinheiro e gneros
oferecidos pela populao. Completavam esses meios de manuteno da
instituio as relaes estabelecidas entre seus mantenedores e os repre-
sentantes das elites econmicas e polticas locais, em geral ocupantes de
funes pblicas, fato atestado pela presena do prefeito da cidade, Joo
Rodrigues Guio, nessa cerimnia de inaugurao. Pouco tempo depois,
esse mesmo prefeito reconheceu, no relatrio sobre sua gesto, entre
1920 e 1923, que a iniciativa privada tem feito muito em prol do movi-
mento social, principalmente no que diz respeito assistncia s classes
pobres, em especial o asilo de orphans Anlia Franco, a Sociedade
Amiga dos Pobres, a Sociedade de Assistncia Infncia, a Sociedade S.
Vicente de Paula e o Asilo de Mendicidade (CMARA MUNICIPAL,
1924, p. 8).
Antes, em 1909, Candido Mota (1909, p. 35) elogiava o servio
prestado por estabelecimentos privados infncia pobre e abandonada na
cidade de So Paulo, listando entre os mais ativos o Lyceo do Sagrado
Corao de Jesus, fundado e dirigido pelos revdms. padres Salesianos,
que, para ele, era uma instituio digna de proteo. Mota (1909, p. 35)

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assinalava, ainda, o apoio estatal a outro estabelecimento colocado na

mesma ordem de importncia, pois assim o tem entendido os poderes
pblicos, que no tem regateado auxlios e subvenes pecunirias
destinados ao Instituto D. Anna Rosa, fundado e mantido s expensas
da ilustre famlia Sousa Queiroz, e que to bons auxlios tem prestado
orphams e meninos pobres na capital paulista.
Menos de vinte anos aps o elogio de Mota, no relatrio de sua
administrao interina do Estado, ao final de 1927 (ALVES, 1986),
Antonio Dino da Costa Bueno assinalava os auxlios prestados por orga-
nizaes privadas assistncia aos menores na capital paulista, fazendo
referncia s medidas como a installao do Abrigo Provisrio de
menores, o augmento do numero de comissrios, mediante contracto
somadas ao auxilio prestado por diversos asylos particulares entre os
quaes se destacam o do Bom Pastor, o da Divina Providencia e o Anlia
Franco, que receberam diversas meninas que lhes foram encaminhadas
de accrdo com a lei, para a respectiva internao, cuja combinao com
as aes estatais contribuiu para que o magno problema da proteco e
assistncia aos menores tivesse parcial soluo (MENSAGEM, 1927, p.
31).
O ponto comum nos discursos de Candido Mota, do presidente
interino do Estado, Antonio Dino, de Anita dos Santos, diretora do asilo
ribeiro-pretano, e do prefeito Rodrigues Guio o reconhecimento da
complementaridade do servio de organizaes privadas assistncia
pblica infncia pobre. A parcial soluo do magno problema da
proteo e assistncia aos menores exatamente aquela das organizaes
privadas, frente em nmero e presena na assistncia infncia quando
comparadas com as aes estatais na cidade de So Paulo (Quadro 1).
Desde o sculo XIX, o nmero, o tipo e a motivao confirmam o ampa-
ro infncia pobre e abandonada como realizao quase sempre produzi-
da por pessoas e organizaes particulares, por sua vez, inspiradas por
iderios humanitrio-cristos ou, quando aparentemente despidos de
impregnao religiosa, assumidamente humanitrio-filantrpicos, confor-
me o quadro a seguir:

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QUADRO 1
Estabelecimentos assistenciais para a infncia ativos na cidade de So Paulo entre 1825 e 1897
Perodo Estabelecimento Ano de fundao Natureza
Roda e Casa de Expostos da Santa Casa de Misericrdia 1824/1825 Particular
1825 Seminrio de Educandos de Santana 1825 (extinto em 1868) Pblico
a Seminrio de Educandas da Glria 1825 Pblico
1873 Instituto de Educandos Artfices 1869 (extinto em 1880) Pblico
Liceu de Artes e Ofcios 1873 Particular
Instituto D. Ana Rosa 1874 Particular
Asilo Nossa Senhora Auxiliadora do Ipiranga 1885 Particular
1892 Liceu Sagrado Corao de Jesus 1885 Particular
a Orfanato de Santana 1892 Particular
1897 Colgio D. Carolina Tamandar 1892 Particular
Abrigo Santa Maria 1892 Particular
Casa Pia So Vicente de Paulo das Damas de Caridade 1894 Particular
Orfanato Cristvo Colombo 1895 Particular
Asilo de rfos Nossa Senhora Auxiliadora do Ipiranga 1896 Particular
Casa da Divina Providncia 1896 Particular
Asilo de Expostos da Santa Casa de Misericrdia 1896 Particular
Casa da Divina Providncia da Mooca 1897 Particular
Asilo Bom Pastor 1897 Particular

FONTE: Elaborado pelo autor.

Do comeo do sculo XIX, precisamente a partir de 1825, at

meados da dcada de 19301, um dos resultados da ao privada na assis-
tncia pblica s crianas pobres ou abandonadas na capital paulista o
conjunto de estabelecimentos fundados nesse tempo. Embora asilos,
orfanatos, casas de expostos, seminrios, liceus e institutos componham
tipos peculiares de organizaes, dotados de diferenas entre si e de com-
plexidade prpria, num exame sumrio e geral, podem ser agrupados
como integrantes de um sistema majoritariamente privado de criao e
tutela de crianas pobres ou abandonadas.
Na cidade de So Paulo, foi de segmentos externos ao poder
pblico que costumaram partir as iniciativas concretizadas em diferentes
tipos de atendimento prestado infncia pobre. No perodo de 1825 at
1897, a ao de segmentos particulares foi ainda mais numerosa, conforme
o Quadro 1, de sorte que os estabelecimentos criados entre 1892 e 1897
so duradouros e permaneceram ativos durante a Primeira Repblica, a
ponto de constarem entre aqueles citados por Mota (1909) e por Antonio
Dino (MENSAGEM, 1927) como auxiliares ao poder pblico.
Quanto a Ribeiro Preto, a assistncia a alguma forma de neces-
sidade social passou a ser conhecida na cidade, no final do sculo XIX,
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em razo da Santa Casa de Misericrdia e das associaes de socorros

mtuos fundadas por imigrantes. Sob o nome de Sociedade Beneficente,
a Santa Casa de Misericrdia de Ribeiro Preto, desde 1896, prestava assis-
tncia aos doentes na cidade. A fim de realizar esse propsito, a Santa
Casa contou com a conjugao de esforos entre religiosos e membros da
sociedade local para, ainda que precariamente, se viabilizar como presta-
dora de assistncia a enfermos pobres na cidade.
Ser no sculo XX, durante sua primeira dcada, que outras
sociedades beneficentes e caritativas iniciaro suas atividades em Ribeiro
Preto, a exemplo da Sociedade Amiga dos Pobres, criada nessa mesma
poca. Entre os seus propsitos, sendo o primeiro fundar e manter um
abrigo para mendigos, consta uma escola para crianas pobres, obra man-
tida durante anos por essa sociedade, segundo o memorialista local Prisco
da Cruz Prates (1956). A assistncia infncia com as caractersticas ins-
titudas pelos estabelecimentos paulistanos existentes desde fins do scu-
lo XIX encontrar seus representantes em Ribeiro Preto na segunda
dcada do sculo XX. Em 1917, entraram em atividade na cidade o
Instituto de Proteo e Assistncia Infncia, cujo principal fundador foi
o mdico Antonio Gouva, e o Asylo de Orphans Anlia Franco de
Ribeiro Preto. Na dcada seguinte, alguns textos de jornais locais, como
A Cidade, e o relatrio da Cmara Municipal e da Prefeitura (CMARA
MUNICIPAL, 1929) noticiavam a existncia, no municpio, desde 1922,
do Patronato Agrcola Diogo Feij, uma espcie de colnia agrcola para
menores criada pelo governo federal e inscrita na estrutura do Ministrio
da Agricultura (BRASIL, 1918).
Em Ribeiro Preto, portanto, entre 1895 e 1922, trs ordens de
aes assistenciais atuaram sobre a infncia pobre e abandonada, seme-
lhana das tendncias ratificadas na cidade de So Paulo na mesma poca.
O recolhimento e os cuidados mdicos e higinicos, junto da caridade
prestada aos enfermos, contavam com o trabalho da Santa Casa de
Misericrdia, desde 1896. Quanto assistncia institucional, o Asilo de
Orphans Anlia Franco, ao iniciar suas atividades, em 1917, fez as vezes
de instituio capaz de receber e criar meninas rfs ou, em certas situa-
es excepcionais, entregues pelos pais, nos moldes estabelecidos na
poca para um orfanato. Por sua vez, o Instituto de Proteo e Assistncia
Infncia Dr. Antonio Gouveia cumpriu o papel de prestador de cui-
dados mdicos e higinicos s mes e s crianas pobres, reproduzindo

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caractersticas dos institutos de proteo espalhados pelo pas e inspirados

no modelo do Instituto de Proteo e Assistncia Infncia (IPAI), do
mdico fluminense Carlos Arthur Moncorvo Filho. At mesmo a delin-
quncia infanto-juvenil chegou a ser objeto da ao institucional no
tempo em que esteve ativo na cidade o Patronato Agrcola Diogo Feij.
Esse conjunto de agentes e instituies atuantes em Ribeiro
Preto, quando comparado histria da assistncia infncia na cidade de
So Paulo, evidencia que as formas de cuidar do abandono e da pobreza
de crianas e da menoridade, consagradas no decorrer da Primeira
Repblica, tiveram uma ocorrncia inicial na capital paulista e a seguida
repercusso no interior. Esse movimento de produo de meios de assis-
tir crianas pobres em So Paulo e as semelhanas encontradas em
Ribeiro Preto, devido interiorizao de ideias e prticas, pode ser estu-
dado conforme quatro tendncias perceptveis na histria da assistncia
infncia nessa poca:
a) Entre o final do sculo XIX e o comeo do XX acontecem
trs ordens de mudanas verificveis: na presena, na vida urbana, de
crianas nas ruas como fato cotidiano, fossem abandonadas, pobres ou
menores; nas formas de entender e cuidar de rfos e abandonados; na
produo das noes de abandono material e moral; e na farta elaborao
de legislao sobre infncia, tanto federal quanto nos estados;
b) A histria da ateno infncia pobre na cidade de So Paulo
consagrou as sociedades particulares, os benemritos, os filantropos, as
associaes confessionais e outros congneres como idealizadores, pro-
motores e mantenedores da assistncia pblica infncia pobre. Essa
variedade de organizaes e sujeitos, por sua vez, contribuiu para edificar,
durante a passagem do sculo XIX para o XX, as bases do sistema priva-
do de assistncia infncia pobre, cujo produto um conjunto de estabe-
lecimentos fechados, a exemplo de seminrios, recolhimentos, asilos e
orfanatos;
c) Apesar da existncia de alguns seminrios e liceus pblicos
durante o sculo XIX em So Paulo, as aes de recolhimento, criao e
ensino de ofcios em geral foram produzidas por particulares. O poder
pblico estadual, assim como nas instncias municipais, agiu como sub-
vencionador, a ponto de os governos do Estado, da capital e de Ribeiro
Preto naturalizarem a ao privada como compensadora da evaso pbli-
ca da necessidade de cuidar e assistir a infncia pobre;

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d) So Paulo e Ribeiro Preto, no que concerne interiorizao

aqui estudada, so, respectivamente, a partida e o extremo do processo.
No caso da interiorizao da assistncia, os modelos e prticas encontra-
dos em Ribeiro Preto durante a Primeira Repblica, embora tenham for-
tes particularidades, coincidem e, ao mesmo tempo, reproduzem as for-
mas de assistncia existentes em So Paulo.

A interiorizao paulista em direo a velhos e novos oestes

Pierre Monbeig (1984, p. 23) sintetizou o processo de interiori-

zao paulista sob a forma de marcha das frentes pioneiras de povoamen-
to que foram antecedidas pelo desmatamento, pela territorializao da
agricultura e pelas cidades resultantes, desenvolvidas ou criadas na reta-
guarda, de maneira que era preciso ir mais longe, para atingir a frente
do povoamento, em meados do sculo XX. Nessa lgica da marcha em
direo ao interior, a cafeicultura, a ferrovia e a imigrao fizeram uma
regio se recriar pela acumulao do capital, pelo trabalho assalariado e
pelo crescimento demogrfico, o que produziu sua peculiar urbanizao.
A imigrao influenciou ativamente o crescimento populacional e, por
que no considerar, a territorializao de contingentes humanos estranhos
zona mogiana do entorno de Ribeiro Preto. Desde 1870, sucessivos
contingentes de imigrantes passaram por So Paulo e depois foram leva-
dos aos ncleos urbanos do complexo cafeeiro e a se estabeleceram, con-
forme o sentido do movimento de interiorizao da explorao econmi-
ca das terras de cultivo de caf. O fluxo da imigrao partia de So Paulo
para o interior, percorrendo o caminho da ferrovia Mogiana, distribuindo
pessoas por pequenas vilas e cidades e, depois, nas fazendas, em suas
colnias, fazendo aumentar sua populao (MONBEIG, 1984; BACEL-
LAR, 1999).
Ribeiro Preto exemplo nesse sentido, uma vez que, em 1902
e 1912, quando fez a contagem de sua populao, o municpio tinha, no
primeiro censo, na cidade e nos subrbios, 13.236 habitantes
(CMARA MUNICIPAL, 1903, p. 15), passando a 58.220, no segundo
recenseamento, em 1912 (CMARA MUNICIPAL, 1920, p. 68). Entre
esses nmeros, na contagem de 1912, grande parte da populao estava
nas reas rurais, essencialmente em colnias de fazendas de caf, na con-

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dio de trabalhadores assalariados, contando a cidade com 18.732 habi-

tantes na rea urbana e 39.488, na zona rural, sendo 27.000 imigrantes, na
quase totalidade italianos (CMARA MUNICIPAL, 1920).
Se a cidade foi capaz de contar sua populao, ainda que o ser-
vio tenha sido contratado pelas duas instncias do poder pblico muni-
cipal, Cmara e Prefeitura (CMARA MUNICIPAL, 1920), isso demons-
tra duas formas progressivas de institucionalizao em processo no inte-
rior, durante o tempo de transio de sculo entre o XIX e o XX: a pri-
meira a extenso a Ribeiro Preto de instituies oficiais de representa-
o do Estado, a comear pelo judicirio, pelo policiamento, pelos grupos
escolares estaduais; e a segunda a organizao e o funcionamento do
legislativo e do executivo da localidade. De acordo com indicaes de
Lages (1996) e Bacellar (2002), Ribeiro Preto foi fundada em 1854, sendo
elevada condio de vila em 1871 e, em 1892, tornou-se sede da comar-
ca, separando-se de So Simo. Em 1874, o municpio, j reconhecido
assim desde 1871, estabeleceu sua primeira Cmara Municipal, at ento
e durante a Primeira Repblica respondendo pelo governo da cidade.
Nesse ritmo, at 1912, a cidade possua cadeia, Cmara, Prefeitura e
Frum instalados e atuantes, bem como delegado e subdelegados,
Comisso Sanitria, coletoria de impostos e dois ginsios estaduais
(CMARA MUNICIPAL, 1920).
O fato de Ribeiro Preto entrar o sculo XX dotada de entes
representativos do poder pblico, sobretudo daqueles encarregados do
governo local, prova do enraizamento de determinados elementos da
interiorizao, no caso, o estabelecimento de meios de aplicao da justi-
a, de arrecadao de tributos, de instruo, de controle sanitrio e de
policiamento. Na lgica da ocupao econmica e da resultante retaguar-
da aberta, assim entendida por Monbeig (1984), onde cresceram ou nas-
ceram cidades, viabilizadas, entre outras causas, pelo assentamento de
populaes, pode-se acrescentar que esse processo de interiorizao se fez
acompanhar pelo estabelecimento da estrutura administrativa e burocrti-
ca, viabilizando, assim, os meios de ao institucional sobre a vida social
na urbanidade e nos ncleos rurais de habitao e trabalho.
Apesar do estabelecimento de entes administrativos estatais na
cidade, dotados de meios de ao, sua eficincia era discutvel, uma vez que
as funes de policiar, de aplicar a lei, de arrecadar tributos, assim como a
incumbncia local de gerir a cidade, de legislar e de fiscalizar os cuidados

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sanitrios estavam limitadas quanto ao seu alcance. Pesa, para tanto, o fato
de os oramentos pblicos municipais no contarem com arrecadao sufi-
ciente ou deixarem de destinar recursos, limitando as aes pblicas s
obras de melhoramento da cidade, manuteno de sua infraestrutura e fis-
calizao sanitria, restando estreita margem para os parcos servios ofere-
cidos populao, em geral apoiados na subveno a organizaes privadas
prestadoras de assistncia aos pobres, por exemplo2.
Desde 1896, com a fundao da Sociedade Beneficente Santa
Casa de Misericrdia, depois com a Sociedade Amiga dos Pobres, de
1905, com a Sociedade So Vicente de Paulo e com as associaes de
socorros mtuos das comunidades imigrantes (sendo as primeiras funda-
das por italianos, em 1895), entre os exemplos de organizaes ativas na
cidade, a sociedade ribeiro-pretana acostumou-se a recorrer a meios par-
ticulares de ao pblica para cuidar dos doentes, assistir os pobres e ofe-
recer educao escolar primria s crianas. A presena dessas organiza-
es e a forma como se modelavam e atuavam, por sua vez, indicam outro
aspecto da interiorizao: a elaborao de estratgias de ao pblica em
Ribeiro Preto referenciadas em experincias, ideias e instituies produ-
zidas em outros tempos e lugares. E, uma vez que entraram em atividade,
nos relatrios e oramentos apresentados pelas administraes munici-
pais, entre 1903 e 1930, a Santa Casa, a Sociedade Amiga dos Pobres e a
Sociedade So Vicente de Paulo constaram seguidamente como destina-
trias de subvenes da municipalidade.
O processo de interiorizao, portanto, composto internamen-
te por interiorizaes, como as da populao, da cafeicultura, dos profis-
sionais liberais, dos empreendedores, das relaes econmicas com o
exterior, da urbanizao, das representaes do poder pblico e, tambm,
da caridade crist, da filantropia e da prtica dos socorros mtuos, por sua
vez representadas pelos agentes e pelas organizaes que estabeleceram
meios para resolver questes como a assistncia aos pobres. Nesse senti-
do, a igreja catlica uma agente da interiorizao em Ribeiro Preto. At
que a Diocese fosse criada na cidade, em 1908, e instalada, em 1910,
muito antes, desde 1856 (LAURIANO, 1973), vrios religiosos foram
convocados de outras parquias, dioceses e ordens, com o fim de cuidar
da assistncia espiritual e da religiosidade dos fiis e, questo igualmente
importante, edificar materialmente nas povoaes a Igreja na regio.
Quando os primeiros padres foram nomeados vigrios, por volta de 1870,

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no s a vila e seus moradores seriam atendidos, como tambm sua mis-

so pastoral seria estendida populao rural que vivia em regio bas-
tante ampla e difcil, pois abrangia reas que futuramente seriam ocupa-
das pelas parquias de Sertozinho, Pontal, Guatapar, Santa Cruz das
Posses, Cravinhos, Serrana e Serra Azul (LAURIANO, 1973, p. 25).
Os religiosos, nacionais ou estrangeiros, geralmente faziam sua
formao sacerdotal em seminrios de Minas Gerais, na cidade de So
Paulo ou nas suas ptrias de origem, e realizavam sua misso pastoral
na cidade e na regio de Ribeiro Preto portando convices que orienta-
vam suas relaes com os fiis e com as obras que realizavam. Os religio-
sos que atuaram em Ribeiro Preto desde 1870 (LAURIANO, 1973) per-
tenciam j a uma gerao de sacerdotes cuja formao aconteceu sob a
influncia da romanizao da Igreja, durante o pontificado de Pio IX, de
sorte que uma das tendncias desse processo a reiterao da autoridade
religiosa centrada nos padres e, no caso particular de uma regio ainda em
processo de crescimento populacional, como Ribeiro Preto, o empenho
em cuidar da f do povo antes que maons, espritas e protestantes o
fizessem (LAURIANO, 1973).
Por extenso, como parte desse processo de difuso das convic-
es crists-catlicas, as obras de caridade passaram a receber o empenho
dos religiosos e a convocao aos fiis para sua adeso na futura Diocese
de Ribeiro Preto, realizao que se concretizaria em 1908 (LAURIANO,
1973). De incio, as esmolas, o servio religioso dedicado aos enfermos e,
a seguir, as obras caritativo/assistenciais estabelecidas, como a Santa Casa
de Misericrdia, desde 1896, e o Asilo de Mendicidade Padre Euclides,
em 1919, ao lado das sociedades leigas, como a Conferncia de So
Vicente de Paulo (e seus membros, os vicentinos), fizeram da Igreja um
agente interiorizador das estratgias de ao social em uso nesse tempo.
O contraponto ao social de fundo religioso fica por conta
dos espritas, que, assim como os religiosos e leigos catlicos, so tam-
bm agentes da interiorizao da assistncia aos necessitados, em espe-
cial das crianas, trazendo para a cidade modelos aplicados de antemo
em outros lugares. Para tanto, a histria da criao do Asylo de Orphans
Anlia Franco coloca maons e espritas como protagonistas do proces-
so meio autctone e meio modelado por referncias externas da produ-
o na cidade de instituies e meios de ao sobre a pobreza e o aban-
dono de crianas.

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A assistncia infncia desde o sculo XIX, em So Paulo

Em comum, certos memorialistas e estudiosos da histria da

cidade de So Paulo noticiam a existncia de organizaes caritativas e
assistenciais destinadas infncia pobre na capital paulista desde o incio
do sculo XIX. Diferentes textos, de artigos na Revista do Arquivo
Municipal, a exemplo de Lowrie (1936), Franco (1944) e Ferreira (1940), de
memrias histricas como as de Primitivo Moacyr ou Ernani Silva Bruno
(1984), ao dicionrio organizado por Amaral (2006), destacam as irman-
dades, a caridade, a benemerncia e o esprito filantrpico de particulares
como responsveis por criar e manter esses estabelecimentos, responden-
do quase exclusivamente pela assistncia pblica infncia paulistana
desde o sculo XIX. No mesmo campo assistencial e na mesma poca, o
poder pblico monrquico e sua representao na provncia ofereceram
menor contribuio para a instruo e a tutela de meninos e meninas
pobres e abandonados, participando pontualmente, portanto, de um sis-
tema de cuidados pblicos cujas iniciativas em geral costumaram partir de
organizaes particulares.
Entre os estabelecimentos existentes at prximo ao fim do
Imprio, Ferreira (1940), Moacyr (1942) e Amaral (2006) mencionam o
Seminrio de Educandas da Glria, fundado em 1825, o Seminrio de
Educandos de Santana, de 1825, e o Instituto de Educandos Artfices, de
1869, como obra dos governos provincial e imperial, respectivamente. O
primeiro deles, o Seminrio da Glria, foi concebido para receber e cui-
dar da educao de meninas rfs, filhas de militares que, tendo servido
Ptria, morressem indigentes, conforme estabelecia o aviso expedido
pelo Governo Imperial, de 8-1-1825 (AMARAL, 2006, p. 582). Outro
congnere seu, o Seminrio de Santana, foi idealizado para fins semelhan-
tes, destinado educao de meninos rfos e pobres, especialmente
filhos de militares que haviam servido ptria e morreram indigentes
(AMARAL, 2006, p. 582).
O terceiro estabelecimento, o Instituto de Educandos Artfices,
tinha origens parecidas a esses seus similares, criado pela Lei n 26, de 5-
7-1869, com carter militar, anexo ao Corpo Policial e funcionando em
quartel, teve seu regulamento baixado pelo presidente da Provncia, Joo
Teodoro Xavier, em 3-1-1874 (AMARAL, 2006, p. 343). Esse estabele-
cimento no sobreviveu at o fim do Imprio em razo da inconstncia

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dos recursos financeiros recebidos do governo provincial e da dificuldade

de existir sob o fim de criar e educar rfos pobres. Por isso, o Seminrio
de Santana foi extinto em 1868, como atesta Amaral (2006), tendo seu
lugar preenchido pelo Instituto de Educandos Artfices, cuja vida institu-
cional no foi longa, porquanto foi extinto em 1880 (AMARAL, 2006).
Dos trs estabelecimentos criados pelo poder pblico, apenas o Seminrio
da Glria seguiu em atividade, atravessando o sculo XIX para o XX.
Sob propsitos semelhantes, entre 1873 e 1896, foram criados,
pela iniciativa de associaes particulares, o Liceu de Artes e Ofcios, o
Instituto D. Ana Rosa, o Liceu Sagrado Corao de Jesus e o Asilo de
Expostos da Santa Casa de Misericrdia de So Paulo (Quadro 1). Em
comum, todos foram concebidos pela iniciativa de sociedades civis ou
caritativas, quase sempre inspirados por princpios humanitrio-religiosos,
exceo feita ao primeiro liceu citado, bem como representaram certo tipo
de ao assistencial pblica organizada por particulares. Uma dessas asso-
ciaes nasceu como Sociedade Propagadora da Instruo Popular, em
1873, para se tornar, em 1882, o Liceu de Artes e Ofcios, cujo fim, desde
sua origem, era oferecer escolarizao elementar e profissional a meninos
pobres. exceo dos congneres aqui citados, o Liceu alcanou o scu-
lo XX ativo, estando, no incio da Repblica, em fase de grande ativida-
de e desenvolvimento, com uma matrcula de 738 alunos, dados estes
reunidos por Ferreira (1940, p. 61), continuando suas atividades em tem-
pos republicanos com 583 alunos, sendo do curso primrio 320 e do
curso secundrio 263, conforme os matriculados entre os anos de 1893
e 1894 (MOACYR, 1942, p. 317).
H registro, ainda, do Colgio D. Carolina Tamandar, como
informa Franco (1944), criado na ltima dcada do sculo XIX, durante a
quarta administrao estadual paulista na Repblica3. A fundao desse
colgio resultou da iniciativa de um dos membros do crculo da famlia
Souza Queirs, Manoel Batista da Cruz Tamandar, que, em homenagem
esposa, D. Carolina de Souza Queirs Tamandar, e aos filhos, falecidos,
recolheu fundos para tanto e contou com o reconhecimento do governo
estadual, que atestou sua utilidade, alm de destinar subvenes pblicas
a esse estabelecimento. Assim como os similares da poca, o Colgio D.
Carolina Tamandar, conforme definido em seu estatuto (no Decreto n.
91), tinha como finalidade precpua acommodar, segundo as regras de
hygiene, sessenta meninas desvalidas para difundir a educao intellec-

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tual, moral e religiosa e ensinar tudo quanto deve saber uma mulher para
ganhar honesta e independentemente sua vida e tornar-se uma boa me
de famlia (SO PAULO, 1892, p. 1).
Comparando os exemplos provenientes do sculo XIX, certo
que a assistncia privada oferecida ao pblico respondeu com maior
nmero de estabelecimentos e iniciativas s demandas do amparo doen-
a, pobreza, instruo de meninos e meninas pobres e s crianas
rfs, quando comparada s aes estatais nessa mesma poca. As amas-
de-leite, por exemplo, pagas para alimentar e cuidar de crianas pequenas
entregues roda da Santa de Casa de Misericrdia de So Paulo, fizeram
parte de um sistema de criao de rfos concebido quase totalmente por
particulares; algo nomeado por Marclio (1998, p. 136) como sistema
informal ou privado de criao dos expostos. Quanto instruo de
meninos e meninas pobres, desde a primeira gesto do Estado em tempos
republicanos4, o oramento estadual consignou recursos ao Liceu Corao
de Jesus, como auxlio educao de meninos pobres, conforme contra-
to, num total de 10:000$000, e ao Liceu de Artes e Ofcios, da
Propagadora da Instruo Popular, para a educao de meninos pobres
a quantia de 12:000$000 (FRANCO, 1944, p. 8). Portanto, at fins do
sculo XIX, em So Paulo, a assistncia inspirada pelas motivaes huma-
nitrias e/ou religiosas, associada aos poderes pblicos ou suprindo sua
ausncia e em resposta pobreza e ao abandono de crianas, era a forma
geral de amparo com que contavam as pessoas, em caso de doena, e a
sociedade, em razo dos filhos sem pais ou famlia5.
As razes desse tipo de ao assistencial foram lanadas desde o
sculo XIX e se firmaram medida que os estabelecimentos continuaram
suas atividades, alcanando o sculo seguinte, uma vez que passou ao XX
a convivncia entre a prestao particular de cuidados pblicos e a inst-
vel ao estatal, no mais das vezes legitimando e subvencionando as orga-
nizaes assistenciais privadas6. Trata-se, portanto, de um grande modelo
baseado no recolhimento e na tutela, no caso dos rfos ou abandonados,
ou na instruo para o trabalho, quando se tratava das crianas pobres,
cuja caracterstica geral a assistncia institucionalizada. Nesse rol de esta-
belecimentos mencionados (Quadro 1) constam seminrios, institutos e
liceus fundados ainda no Imprio, na ento Provncia de So Paulo, espe-
cialmente as instituies ligadas a ordens religiosas, s associaes crists
e catlicas, ou aquelas de iniciativa de organizaes como a Sociedade

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Propagadora da Instruo Popular, responsvel pelo Liceu de Artes e

Ofcios (MOACYR, 1942). Tal assistncia institucionalizada, por sua vez,
consagrou determinados agentes e papis, sendo benemritos, associa-
es civis ou ligadas a confisses religiosas, ordens religiosas, membros
das elites, intelectuais e ilustrados os propositores de aes institucionali-
zadas. E, acessoriamente, o poder pblico mantm instituies prprias,
em geral atuando como contratante e subvencionador, o que reiterou
igualmente a ao concretizada em modelos institucionais com nfase no
recolhimento, na disciplina, no encaminhamento social e no ensino de of-
cios subalternos.
Nota-se, ento, que, at a ltima dcada do sculo XIX, a cidade
de So Paulo possua estabelecimentos existentes a tempo suficiente para
instituir certas formas de lidar com o problema da infncia desvalida que
continuaram como referncia durante o ciclo de mudanas vivido pela
cidade no sculo seguinte. Ao passo que a assistncia privada oferecida ao
pblico seguia ativa, a cidade de So Paulo mudava em vrios sentidos,
recebendo progressivas somas de imigrantes, experimentando mudanas
na relao entre o capital e o trabalho, a exemplo da formao do prole-
tariado urbano, conhecendo a marginalizao dos pobres, a delinquncia
infanto-juvenil, enfim, uma srie de processos que alteraram sensivelmen-
te a vida social na capital do Estado em tempos republicanos (CAMPOS,
2004). Nesse sentido, um fato em especial assinala a mudana da cidade
sob o ponto de vista humano e social, no caso, o crescimento demogrfi-
co, uma vez que sua populao passou, num intervalo de tempo entre
1890 a 1900, de 64.934 a 239.820 habitantes7, progresso de crescimento
que no cessou at 1940, quando o nmero de um milho de habitantes
foi alcanado (MEMRIA, 2001).
Enquanto a cidade crescia em nmero de habitantes, as possibi-
lidades de ocupao dos bairros, de alimentao, de moradia, enfim, de
estabelecimento pelos novos moradores que chegavam cidade, na entra-
da do sculo XX, e assim foi pelas dcadas seguintes, encontraram na
especulao imobiliria urbana, na presso do custo de vida e na vigiln-
cia policial associada ao urbanismo higienista foras capazes de mover o
proletariado urbano e toda sorte de pobres a ocuparem as regies perif-
ricas em relao ao centro (PETRONE, 2001; REIS, 2004). Para essa
cidade em crescimento, convivendo com a novidade dos bairros operrios
e industriais, por exemplo, aquilo que responderia por servios pblicos

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capazes de atender s necessidades da sade dessa populao, da educa-

o dos seus filhos, de regular as relaes entre capital e trabalho, enfim,
de minimizar os efeitos colaterais do aumento demogrfico era despro-
porcional em relao ao contingente de necessitados e perante certo con-
junto de demandas (CAMPOS, 2004).
certo que as aes sanitrias e mdicas do poder pblico pau-
lista aconteceram desde a primeira dcada republicana, no sculo XIX, e
foram ainda mais expressivas a partir de 1900 e nos decnios seguintes,
quando foram criados hospitais de isolamento, a Faculdade de Medicina,
o Instituto de Higiene, institutos para a produo de vacinas, misses
sanitrias no interior, enfim, um conjunto de organizaes estatais atuan-
tes na sade pblica (VASCONCELLOS, 1995). Tambm a instruo,
tanto na capital quanto no interior, conheceu o clebre perodo dos gin-
sios do estado e da expanso das escolas pblicas primrias.
Em comparao com a sade pblica e a instruo, os cuidados
com a infncia pobre, com as condies da sua criao e mesmo do esta-
belecimento de estratgias para responder ao abandono e marginaliza-
o ainda dependiam muito das vigentes prticas assistenciais humanit-
rio-filantrpicas, crists e caritativas, que, no sculo XX, continuaram con-
vocadas para remediar as necessidades dos novos pobres e desafortuna-
dos da cidade. Desse modo, possvel considerar que a produo de pr-
ticas assistenciais na cidade de So Paulo recebeu influncia de dois pro-
cessos, sendo um deles a acelerao do crescimento populacional, acen-
tuado pela imigrao, produzindo, por sua vez, a ocupao de reas pos-
sveis para a moradia, problemas estes conjugados relao entre explo-
rao do trabalho e formao de contingentes de semi-includos, prec-
rios ou no includos no trabalho, enquanto o segundo processo resultou
das ideias, das percepes, dos agentes e dos modos escolhidos e institu-
dos de assistir infncia desvalida e aos pobres.

A assistncia institucionalizada infncia em Ribeiro Preto

O discurso de Anita dos Santos, citado no incio deste texto,

naquele dia de inaugurao, teve a qualidade de sintetizar determinados
elementos inerentes ao modo de manter, ao relacionamento e ao prop-
sito de uma instituio assistencial dessa poca. Para a diretora do asilo

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essa era uma instituio reconhecidamente produzida pelo empenho de

agentes externos ao poder pblico, prova cabal do esforo dos directo-
res, na qual os cidados podero ver para o que so empregados os
donativos do hospitaleiro povo desta terra (ASYLO, 1922, p. 6). E qual
a razo para se orgulhar disso?
O primeiro motivo era o esforo para levantar o prdio, a sede
prpria do asilo, feita unicamente com as esmolas do povo, sendo ento
um abrigo seguro e confortvel, edificado pelos homens livres e indepen-
dentes desta terra (ASYLO, 1922, p. 6). Junto dessa causa de orgulho,
havia outro motivo para comemorar pelo fato de esse orfanato ser uma
gloria para Ribeiro Preto que conta em seu seio, alm das muitas institui-
es de ensino, tambm um Asylo para amparar, educar e instruir creanas
orphans e pobres (ASYLO, 1922, p. 6). Logo, a cidade tinha nas escolas,
subvencionadas ou mantidas diretamente pelo Estado e pelo municpio, a
primeira instituio, perante outras, a receber as crianas, ainda que parce-
las considerveis do contingente de escolares no fossem atendidas, con-
forme sucessivos relatrios de seus prefeitos, entre 1903 e 1929 (FONSE-
CA, 2009), passando, a partir de ento, a contar com uma organizao
especialmente definida para um contingente infantil especfico: os rfos.
Curiosamente, a cidade passou a dispor, desde 1917, dos servi-
os desse orfanato, cuja inspirao, pelos menos quanto aos princpios e
quanto ao pblico atendido meninas , liga o estabelecimento de
Ribeiro Preto obra de Anlia Franco, conhecida na capital e em outras
partes do Estado. At o ano de criao do orfanato ribeiro-pretano,
outros similares existiam em cidades paulistas, muitos deles batizados com
o nome de sua inspiradora, Anlia Franco. Para tal homenagem, no con-
tava apenas a condio de figura emrita da caridade, junto da posio de
liderana de esforos para a educao feminina. Merece considerao
igualmente o fato de Anlia Franco ter interlocutores no governo paulis-
ta, de ser filiada ao Partido Republicano Paulista (PRP) e de possuir vn-
culo com espritas e maons, estes os inauguradores e mantenedores do
asilo de Ribeiro Preto (OLIVEIRA, 2007). Por ltimo, conta a condio
de mulher portadora e divulgadora de ideias e produtora de aes, con-
cretizadas nos asilos, creches, escolas e colnias com que contribuiu dire-
tamente ou que inspirou, na fundao.
As escolas, os asilos, as colnias e as creches que Anlia Franco
ajudou a criar, em geral, concretizaram a prtica da assistncia institucio-

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nalizada, na capital e no interior de So Paulo. Em Ribeiro Preto, pelo

fato de ser precursor, o Asylo de Orphans estabeleceu no municpio essa
forma de atuar. Antes de 1917, na cidade de So Paulo, receber, alimen-
tar, criar, disciplinar, instruir e encaminhar socialmente meninos e meni-
nas rfos e/ou abandonados, recolhidos das ruas ou entregues pelos
pais, compunham o conjunto de aes praticadas por instituies, fossem
pblicas ou particulares. Em 1917, os criadores do asilo de Ribeiro
tinham as realizaes de Anlia Franco como referncia e, to logo, exem-
plo para modelar a criao de um estabelecimento na cidade. A diretora,
Anita dos Santos, evocava a figura de D. Anlia Franco, na solenidade
de abertura do novo prdio, em 1922, lembrando que si hoje lhe fosse
dado o poder de quebrar o somno eterno que a retem nas alturas infini-
tas, sorriria de prazer em ver que as creanas a quem ella tanto amou, hoje
tem um abrigo seguro e confortvel, edificado pelos homens livres e inde-
pendentes desta terra! (ASYLO, 1922, p. 6).
A cidade contava, at existir o Asylo, com muitas instituies de
ensino, mas ainda necessitava de meios para lidar com a infncia aban-
donada. Essa necessidade no era nova em Ribeiro Preto e nem a cons-
tatao de que uma instituio seria a soluo possvel. Em janeiro de
1913, o editor do Dirio da Manh, Enias da Silva (1913, p. 1), reclamava
Pela infancia abandonada alguma soluo, propondo a ideia de con-
gregar os bons elementos desta cidade ou deste municpio para fundao
de um estabelecimento ou de um instituto de proteco infancia aban-
donada, s creanas de um e de outro sexo, atiradas pela misria ou pelo
abandono dos Paes no vrtice da perdio. E a quem se dirigia o edito-
rialista? Ele responde:

Por vezes tenho externado esse pensamento a varias pessoas de collocao

social e directamente interessadas pela misso que na sociedade exercem, e
entre estas, posso citar o exc. Sr. Dr. Polycarpo, juiz de direito da comarca e
o revimo pe. Euclides Carneiro, recordando at que ao ultimo fiz sentir a
necessidade em que se achava a igreja catholica de Ribeiro Preto de impul-
sionar ou auxiliar fortemente essa iniciativa, dando assim mostras de seu amor
aos pequenos (SILVA, 1913, p. 1).

Os nomes citados pelo editorialista, assim lembrados em razo

das posies ocupadas, representam certa forma de agir quando se trata-
va da proposta de estabelecer uma instituio para assistir os necessitados:

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recorrer aos nomes de projeo da localidade, uns posicionados numa

confisso religiosa, outros integrados administrao ou a algum poder
pblico, um benemrito ou membro da elite capaz de contribuir em pres-
tgio ou materialmente para o projeto. Essa era a estratgia que costuma-
va associar as expresses da sociedade civil e os representantes do poder
pblico num esforo/causa comum: as crianas pobres.
De forma autctone, Ribeiro Preto produzia pobres e miser-
veis porque recebia imigrantes, dentre os quais certo contingente no era
integrado ou deixava os processos produtivos cafeeiros, causa maior de
sua vinda, enquanto levas de migrantes circulavam entre Minas Gerais e a
regio mogiana, sem meios para trabalhar, acumular e sobreviver, chegan-
do at a cidade para tentar a vida. O noticirio local8, inclusive, na cr-
nica da vida diria, informava sobre casos como esse em que o sr. dr.
delegado de policia desta cidade passou attestado de indigencia a favor de
Alfredo Maroni, que segue para a Itlia (A CIDADE, 1912a, p. 1). Uma
vez miserveis, tanto os estrangeiros quanto os nacionais podiam tornar-
se pedintes, devendo receber a autorizao da polcia local, como fizeram
um imigrante e um nativo, a fim de mendigar pelas ruas da cidade,
recorrendo ao dr. Delegado regional, que forneceu chapas de licena
a Luiz Dinarelli, italiano, de 60 annos e a Jos Lima da Silva, brasileiro, de
23 annos (A CIDADE, 1917a, p. 1).
Em paralelo, o aviltamento dos salrios e as oscilaes do custo
dos alimentos, da moradia e das possibilidades de engajamento no traba-
lho pressionavam os pobres. Na mesma poca das greves de 1917, na
capital paulista, o custo de vida deu causa a uma convocao de greve em
Ribeiro Preto, transcrita pelo A Cidade (1917b, p. 1):

Aviso ao operariado.
A exemplo da attitude dos operarios da capital e demais cidades do interior,
reclamando dentro do direito e da lei contra a actual carestia de vida, os ope-
rairos da Companhia Antarctica, banco Constructor e outros, convidam s
operarios em geral desta cidade a se reunirem 5. Feira, 26, s 7 horas da tarde
em frente ao theatro Carlos Gomes, afim de deliberarem, um comcio pacfi-
co, a attitude a assumir ante os patres em beneficio da classe operria.

De forma combinada, devido referncia em modelos externos,

e em razo de criaes locais, a assistncia era praticada na cidade com o
fim de responder setorialmente aos efeitos desses processos de empobre-

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cimento de sua populao. A resposta pobreza era setorial porque, para

agir sobre essas expresses das questes sociais locais, estavam disposi-
o de uma parte a represso e, de outra, a caridade e a assistncia para
atenuar as necessidades dos pobres e dos miserveis. Com o fim de con-
ter a insurgncia dos trabalhadores nas fazendas e na cidade, a fora poli-
cial era, a todo tempo, mobilizada, assim como, para reprimir a pequena
criminalidade, os pedintes e as demais ameaas ordem pblica, a ponto
de ser comum a notcia de Caa aos vagabundos, a exemplo dessa oca-
sio, na qual o major Antonio Alves da Costa Ferreira, subdelegado de
policia, deu hontem caa aos vagabundos que infestam alguns pontos da
cidade e intimou os proprietarios de botequins que no admittam reu-
nies dessa gente em suas casas (A CIDADE, 1912b, p. 1). Ao passo que
aconteciam essas reprimendas aos desocupados, entre os desvalidos de
Ribeiro Preto, seus filhos eram aqueles para quem o editorialista h
pouco citado reclamava soluo.
Entretanto, a soluo proposta estava referenciada num modelo
de assistncia institucional infncia que ainda no fora concretizado em
Ribeiro Preto. Antes de contar com asilos e institutos de proteo, a tute-
la e os contratos de soldada, por exemplo, eram prticas conhecidas em
Ribeiro, desde o sculo XIX, e respondiam pelos meios de transferir
crianas da guarda dos pais para as famlias dos contratantes ou, ainda,
como forma de criar os rfos. Na verdade, a tutela e o contrato de sol-
dada eram institutos jurdicos antigos, originrios das Ordenaes do
Reino, e aplicados largamente no Brasil at o Cdigo Civil de 1916
(LEAL, 1930). Apesar de substituir as ordenaes, o cdigo brasileiro
continuou a determinar como centro do ptrio poder o pai, uma vez que,
em seu lugar, os parentes de sexo masculino seriam as escolhas preferveis
para nomear o tutor de uma criana, semelhana do que legislavam as
Ordenaes Filipinas (LEAL, 1930).
Sem pretender simplificar os institutos jurdicos da tutela e da
soldada e as relaes sociais nas quais eram aplicados, certo que o fato
de crianas rfs, desvalidas ou no, e filhas de pais e/ou mes pobres
serem includas numa outra famlia descreve um tipo de recurso, se no
uma estratgia, vigente em Ribeiro Preto e que respondia, parcialmente,
pela criao dos filhos sem pais e se servia do trabalho subalterno de
meninos e meninas. Durante um perodo de 55 anos, entre 1874 e 1931,
que passa do Imprio Repblica, os autos de tutela, curatela e os contra-

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tos de soldada somam 218 processos no Primeiro Ofcio da Comarca de

Ribeiro Preto9. As situaes que levaram a esses processos so variadas,
embora existam algumas frequentes, como o conflito de interesses das
partes envolvidas no auto, quando se trata das relaes entre parentes da
criana tutelada e o tutor, da cobrana das obrigaes relativas contrata-
o dos servios de um menino ou menina, mediante o compromisso de
remunerao (o contrato de soldada), e da necessidade de prestao de
contas dos curadores dos bens herdados por menores, quando rfos.
At que o primeiro asilo para rfos existisse, em Ribeiro Preto,
em 1917, quando se tratava de criar os filhos sem pais, ou apenas sem o
pai, a tutela era o recurso aplicvel sobre as crianas pobres ou sobre as
herdeiras de bens. Alm dessa situao, os processos de tutela demons-
tram que, em Ribeiro Preto, era comum a recolocao de crianas filhas
de pais falecidos ou ausentes junto de outros familiares, havendo assim
razo para demandar ao judicirio local o reconhecimento do novo ente
responsvel. Mesmo na poca do asilo de rfos da cidade, o Anlia
Franco, era frequente o recurso tutela para reparar situaes de abando-
no e orfandade. O prprio Asilo Anlia Franco previa, em seu regulamen-
to, que suas internas ingressariam mediante interferncia do curador
geral de orphans, que dar a directoria do asylo, a renuncia paternal de
accordo com as leis civis em vigor (ASYLO, 1922c, p. 1).
Na tutela, os encaminhamentos das crianas formavam um cir-
cuito famlia-famlia, isto , as crianas tuteladas, fossem rfs pobres ou
herdeiras, eram alocadas do seu grupo familiar original para outro, s
vezes dos colaterais ou, em outras ocasies, de pessoas sem parentesco.
Quando o Asylo Anlia Franco recebeu suas primeiras internas, em
1917, outro circuito entrou em atividade em Ribeiro Preto: famlia-insti-
tuio. Se, na aplicao da tutela, em Ribeiro Preto, havia nos processos
a influncia de interesses quanto herana, de resduos de vnculos de
parentesco que permitiam a um colateral ser tutor ou, em alguns casos, a
motivao era a inteno de usufruir dos servios de um menino ou meni-
na, como praticado na soldada, no circuito famlia-instituio, o Asylo
determinava os critrios de ingresso das internas, se pautava por um pro-
grama instrutivo/educativo e previa meios para o encaminhamento das
asiladas. Em comparao com a tutela, na qual a criana era absorvida pela
vida familiar de outro e nela permanecia por tempo indefinido, na insti-
tuio, a lgica operante era a do percurso que iniciava com o recebimen-

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to da asilada, seguia com a sua criao e findava com a previso do seu

desligamento:

1o Para admisso de uma criana no Asylo, so requisitos: a) ser orpham

e pobre, b) ser menor de dez annos, c) trazer documentos passados pelo cura-
dor geral de orphans, tutores ou parentes collateraes, d) attestado medico que
garanta o bom estado de sade e respectivo attestado de vacina, e) apresentar
a directoria, documento assignado por tres pessoas de reconhecida idoneida-
de que affirmem o desprezo dos paes pela criana e neste caso, s pode ser
admittida com a interferncia do curador geral de orphans, que dar a direc-
toria do asylo, a renuncia paternal de accordo com as leis civis em vigor.
[...] 3o A emancipao das orphans, da-se aos vinte annos de idade, salvo
motivo de casamento, que ser feito com aquiescncia da directoria. (ASYLO,
1922c, p. 5101)

Assim, o asilo ribeiro-pretano viabilizou outra forma de assistir

crianas sem pais ou abandonadas, dessa vez deslocando o encaminha-
mento de rfos e abandonados dos arremedos e simulaes de substitui-
o familiar prprios da tutela, para outro ambiente e para outros agentes.
Pelo fato de estabelecer lugares exteriores vida familiar, quando no em
substituio, no caso dos rfos, sob o fim de abrigar, criar e instruir os
atendidos, suas realizaes se inscrevem no campo da assistncia infanto-
juvenil em ambiente institucional.
Para tanto, a verso ribeiro-pretana modelou seu estatuto,
seus processos instrutivos e educativos, bem como suas convices, em
conformidade com as ideias, propostas e realizaes de Anlia Franco,
na cidade e no Estado de So Paulo. A comear pela coincidncia de
princpios e pelo modelo institucional, h mais convergncias do que
diferenas entre o asilo de Ribeiro Preto e seus congneres paulista-
nos. Desde os primeiros movimentos de fundao da Associao
Feminina Beneficente e Instrutiva (AFBI), da qual Anlia Franco foi
fundadora e ativa liderana, os fins dessa organizao eram no s dis-
tribuir o po que mata a fome, como o po dos bons exemplos, da edu-
cao e do amor de Deus e do amor ao prximo, o que forma boas
mes de famlia, o que faz o cidado honrado e o operario laborioso,
sem contanto filiar-se a credo algum, a fim de abranger todas as classes
sociaes (ASSOCIAO, 1903, p. 218). Desse modo, a AFBI assumia
princpios cristos e, ao mesmo tempo, no se filiava a determinada
confisso religiosa.
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Sob princpios semelhantes, o Asylo de Orphans Anlia Franco

de Ribeiro Preto, desde seu regimento, assumia a condio de institui-
o humanitria cujo programma praticar a caridade moral, intelectual e
material s criancinhas orphans sem distino de cor, nacionalidade e
crena religiosa, enfatizando o propsito de oferecer manuteno, edu-
cao e instruo, sem o menor constrangimento de opinies religiosas,
respeitando todas as crenas (ASYLO, 1922c, p. 5101).
Em comparao com as realizaes da AFBI, em So Paulo, a
cidade de Ribeiro Preto esperou at 1917 para ter seu primeiro orfanato
e, no mesmo ano, outro modelo de instituio iniciava suas atividades: o
Instituto de Proteo e Assistncia Infncia. Com essa organizao
local, um campo da ao institucional sobre a infncia pobre, comum
durante a Primeira Repblica, estava contemplado, uma vez que prestava
servios de assistencia medica, pharmceutica, alimentar e dentaria, bem
como distribua leite aos protegidos (INSTITUTO, 1922, p. 1).
O nome dessa organizao ribeiro-pretana imitava o clebre
IPAI, do Rio de Janeiro, fundado por Moncorvo Filho, em 1901, assim
como havia semelhana quanto ao tipo de ao desenvolvida por ambos
e pelo fato de serem liderados por mdicos. O IPAI de Ribeiro Preto
tambm era conhecido pelo nome de seu fundador, o mdico Antonio
Gouveia, e, conforme a conexo formal entre os dois institutos, ratifica-
da pelo Decreto Federal 3.877 de 191910, a organizao, os propsitos e os
apoiadores do IPAI de Ribeiro Preto apresentavam caractersticas que
remetiam ao modelo do Instituto do Rio de Janeiro. Alm de seu funda-
dor, o IPAI ribeiro-pretano contava com um grupo de diretoras origin-
rias das famlias cujos membros estavam integrados ao circuito do poder
poltico e institucional local, formado pelo trinmio Diretrio do Partido
Republicano Paulista-Cmara Municipal-Prefeitura. A presidente do
Instituto, Anita Procpio Junqueira, era casada com o presidente da
Cmara Municipal entre 1920 e 1926, Francisco da Cunha Junqueira, mais
tarde deputado estadual em So Paulo. Ao lado de Maria Conceio
Junqueira Ferraz, Sylvia Stauffer e Benedita Gomide Morgan, alm de
comporem a diretoria, Anita Junqueira e suas colegas formavam um
grupo de apoiadoras com vnculos familiares, polticos e de classe, aos
quais recorriam para ativar uma rede de apoios ao IPAI, em Ribeiro
Preto, algo comum ao estabelecimento de alianas entre o pblico e o pri-
vado, sob o fim de praticar a assistncia infncia.

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Com o IPAI e o Asilo Anlia Franco, duas verses da assistncia

institucional infncia produzidas e praticadas durante a Primeira
Repblica, no Brasil e em So Paulo, tinham seus representantes em
Ribeiro Preto. Restava ainda um exemplar das instituies disciplinares,
largamente difundidas durante essa mesma poca.
Sem resultar de alguma ao local, embora Enias da Silva men-
cionasse, no editorial antes citado, que a Cmara Municipal adquiriu um
terreno, por volta de 1913, com o fim de doal-o ao Governo do Estado,
se este ali estabelecesse um instituto disciplinar (SILVA, 1913, p. 1),
Ribeiro Preto recebeu um estabelecimento desse tipo em 1922. Nesse
ano, o Patronato Agrcola Diogo Feij passou a ser o representante, em
Ribeiro Preto, dos modelos institucionais vigentes durante a Primeira
Repblica, quando se tratava de recolher das ruas, tutelar e instruir meni-
nos, fazendo uso do trabalho.
Diferente do IPAI e do Asilo Anlia Franco, o Patronato foi
instalado por iniciativa do governo federal, uma vez que pertencia ao
Ministrio da Agricultura, que adotou esse modelo em vrios estados e
o manteve at 1930, quando todos foram desativados (OLIVEIRA,
2003). Nas justificativas para a criao dos patronatos, presentes no
relatrio do Ministrio da Agricultura do exerccio de 1918, era lembra-
da a misso do governo de organizar a assistncia publica em favor
dos pequeninos enjeitados da sorte e de preparar, com essa materia
prima, uma gerao nova de trabalhadores familiarizados com a mec-
nica agrcola, versados na pratica dos manejos e execuo dos mistres
que conduzem obteno (...) dos produtos agrcolas, razo pela qual
era necessrio fundar Patronatos Agrcolas numerosos e espalhados
pelo interior de todos os Estados da Republica (BRASIL, 1918, p.
138). Com esse fim, o decreto n. 12.893, de 28 de fevereiro de 1918
autorizou o Ministrio da Agricultura a crear instituies dessa natu-
reza nos Postos Zootechnicos, Fazendas-Modelo e estabelecimentos
outros, com o duplo objectivo de socorrer a infncia desherdada e for-
mar cidados uteis ptria, pelo cultivo da hygiene, da moral, da ins-
trucco e do trabalho ordenado e methodico (BRASIL, 1918, p. 138-
139). Por coincidncia, Ribeiro Preto possua, h algum tempo antes
de 1922, um Posto Zootcnico e, nesse mesmo ano, o Patronato foi
instalado nesse local, onde funcionou at 1926, quando no recebeu
mais internos.

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A diferena marcante do Patronato em comparao com o Asilo

Anlia Franco e o IPAI-RP no era apenas o fato de sua especificidade
quanto aos mtodos de atuao sobre a infncia, a origem deles e suas jus-
tificativas legais. Na perspectiva da interiorizao, o Patronato a institui-
o que mais representa um modelo externo, trazido pronto para ser ins-
talado na cidade. O processo de sua origem, embora um instituto discipli-
nar fosse pretendido, segundo Enias da Silva, no indica articulaes
com filantropos, polticos ou expoentes das aes assistenciais ribeiro-
pretanas. Ao contrrio, a existncia do Patronato indicava mais a ao ins-
titucional do Ministrio da Agricultura, visando a disseminar esse modelo
pelo interior paulista e do Brasil.

A interiorizao: entre modelos externos e solues locais

A tese da interiorizao da assistncia trata da adoo de mode-

los produzidos em outras localidades e da comparao com a elaborao
local de respostas aos problemas da pobreza e do abandono de crianas.
O centro e a ponta desse processo so, respectivamente, So Paulo e
Ribeiro Preto, sendo a primeira a cidade onde ideias e prticas foram
produzidas e concretizadas em instituies e a segunda, a localidade inte-
riorana, representando aquela que modelou suas instituies conforme
essas influncias de forma a elaborar respostas prprias para o problema
da infncia pobre. Portanto, seja pela referncia seja pela reproduo de
modelos, pois a ltima dcada do XIX e as duas primeiras do sculo XX
so o tempo instituinte da assistncia particular prestada ao pblico, da
elaborao do arcabouo jurdico sobre a menoridade, da consagrao da
prtica de criao de rfos e abandonados em instituies fechadas, do
ensino de ofcios subalternos e do encaminhamento social para atividades
geralmente servis como alternativas vida dos internos fora do ambiente
institucional, possvel caracterizar que, at meados da dcada de 1930,
essas tendncias se territorializam junto com pessoas, ideias e instituies,
no interior de So Paulo, a exemplo de Ribeiro Preto.
Assim, com o Asilo Anlia Franco, o Instituto Antonio Gouveia
e o Patronato Agrcola Diogo Feij, Ribeiro Preto conheceu, respecti-
vamente, a prtica de trs ordens de instituies e as formas de ao que
praticavam. Com o Asilo Anlia Franco, a assistncia asilar, a substituio

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da famlia, a criao e o encaminhamento de rfos e abandonados conta-

ram com os servios desse estabelecimento para levar para a cidade e nela
estabelecer esses modos de agir consagrados tempos antes em So Paulo,
pois, alm da necessidade da formao, ministrada na relao diria entre
os assistidos e o corpo de funcionrios, devido a terem includo entre seus
propsitos a tarefa de instruir, orfanatos, seminrios e asilos prolongaram
sua interveno para alm de prover, associando o futuro desligamento de
seus assistidos ao aprendizado de algum ofcio, capaz de dot-los de meios
de subsistncia. Assim se organizaram o Seminrio da Glria e Colgio D.
Carolina Tamandar, em So Paulo, bem como o Asylo de Orphans
Anlia Franco, em Ribeiro Preto, por exemplo, quando definiram certas
ocupaes como capazes de prover suas ex-internas, ou o casamento e o
magistrio como dois horizontes possveis e visados.
Quanto ao Instituto de Proteo, coube a ele e a seus fundado-
res implantar, em Ribeiro, a ao higienista, modelado pelos similares de
outras partes. E, por fim, o Patronato Agrcola, quando instalado em
Ribeiro Preto, apesar de ser produzido externamente, viabilizou a inte-
riorizao da verso disciplinar e corretiva das instituies para menores,
to conhecidas e adotadas durante a Primeira Repblica.

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Notas

1 Duas referncias sustentam essa periodizao, sendo uma delas o incio das ativida-
des, em 1825, dos Seminrios de Santana e da Glria, os primeiros estabelecimentos
pblicos para rfos na cidade de So Paulo, e a outra o mapeamento das institui-
es assistenciais filantrpicas ativas na capital paulista realizado por Samuel H. Lowrie
(1936) durante 1935. Sustenta, ainda, essa delimitao o levantamento produzido por
Nadir Gouva Kfouri, em 1935, sobre estabelecimentos assistenciais para crianas em
So Paulo, no qual aparecem informadas como ativas vrias instituies citadas no
Quadro 1, principalmente aquelas criadas no perodo de 1892 a 1897.
2 A maior parte dos relatrios conjuntos da Cmara Municipal e da Prefeitura procu-
ra justificar que, em razo do montante de impostos arrecadados, as possibilidades de
aplicao dos recursos pblicos costumavam priorizar os melhoramentos na captao
e na distribuio de gua, na rede de esgoto, no calamento das ruas, na limpeza pbli-
ca, junto do que se nomeava, poca, de polcia sanitria, nesse caso, uma prtica
levada a efeito pela Comisso Sanitria local, dotada de poder de polcia para fiscalizar
residncias e estabelecimentos comerciais (CMARA MUNICIPAL, 1920; 1924).
Esses eram os compromissos em que as administraes locais se empenhavam, o que
abria margem ao privada, principalmente, quando se tratava de suprir as necessida-
des impostas pela pobreza. Desse modo, a ao assistencial privada e seus promotores
precisavam negociar benefcios, incentivos e subvenes com os ocupantes do poder
pblico.
3 Trata-se do perodo em que Jos Alves de Cerqueira Csar assumiu a presidncia do
Estado, de 15/12/1891 a 23/8/1892.
4 Em 1890, durante o tempo em que Prudente de Morais foi governador do Estado, o
oramento para o exerccio seguinte foi fixado pelo Decreto n. 50, de 28 de abril de 1890,
no qual se previam subvenes aos referidos liceus, bem como ao Seminrio de
Educandas da Glria.
5 As ordens religiosas estavam presentes na cidade de So Paulo desde o sculo XVI,
pelo menos, praticando, entre outros feitos, a caridade aos doentes, aos pobres e a toda
sorte de necessitados, embora tal ao ainda no representasse, como ocorreu no scu-
lo XIX, algo semelhante ao sistema privado de assistncia aos desvalidos, conforme indi-
cado por Marclio (1998).
6 Num artigo tambm comparativo, discuto (FONSECA, 2009) as relaes entre o
pblico e o privado na assistncia infncia pobre e abandonada, cotejando, para tanto,
as cidades de So Paulo e Ribeiro Preto, durante a Primeira Repblica.
7 Os anurios estatsticos estaduais desse perodo indicam essa progresso acelerada do
crescimento da populao da cidade de So Paulo em razo dos nmeros da imigrao
(MEMRIA, 2001). Quando o perodo ampliado, no espao de tempo entre 1890 e
1938, segundo os dados compilados no volume 2 de Memria urbana (2001), os nmeros
do crescimento populacional da capital paulista impressionam mais, uma vez que, em
1938, sua populao passou da marca de um milho de habitantes.

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8 Os textos do jornal A Cidade citados neste artigo so provenientes de pesquisa realiza-

da na Biblioteca Padre Euclides, de Ribeiro Preto, e outra parte resulta das transcries
disponveis no Arquivo Pblico e Histrico da cidade, doadas pela pesquisadora Liamar
Tuon (1997), autora de estudo sobre a cidade na Primeira Repblica.
9 Esses nmeros resultam das pesquisas que realizo no acervo dos processos da
Comarca de Ribeiro Preto guardados no Arquivo Pblico e Histrico da cidade.
10 O Decreto Federal 3.877 de 12 de novembro de 1919 estabeleceu, em seu artigo pri-
meiro, que: So considerados de utilidade pblica a Liga Brasileira contra o
Analphabetismo, a Liga Pro-Saneamento do Brasil e o Instituto de Proteco e Assistncia
Infncia, todos com sede nesta Capital, bem como suas filiaes j existentes. Para o
IPAI de Ribeiro Preto, esse era o decreto com o qual sustentava sua condio de utili-
dade pblica, uma vez que o citava em seus documentos, assumindo, desse modo, um
vnculo formal/legal com o IPAI do Rio de Janeiro (INSTITUTO, 1922).

Recebido: 30/09/2010
Aprovado: 04/07/2011

Contato:
Universidade de So Paulo
Faculdade de Filosofia, Cincia e Letras de Ribeiro Preto
Departamento de Psicologia e Educao
Avenida Bandeirantes, 3900
CEP 14040-901
Ribeiro Preto, SP
Brasil

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